<Hiski Haukkala> Valitettavasti puhelimessa muistinvaraisesti antamani tieto oli virheellinen. En ikävä kyllä muistanut, että tällainen sähköpostiyhteydenotto oli tapahtunut 8.2.2025. Oliver Stubb lähestyi minua tuolloin sähköpostilla tiedustellakseen yleisesti harjoittelumahdollisuuksista Ulkopoliittisessa instituutissa.
<Vanukoitsija> Ei, Tämä ei ole hupiveneilijöiden käymäläjätteen vastaanottopiste. Tämä on aito Kosher-hyväksytty vanukastehdas.
<Hanna-Maija Lahtinen> Valitettavasti nuori uros kuoli anestesiassa eli nukutuksessa. Se lähetettiin jatkotutkimuksiin patologin tutkittavaksi. Näin eläintarhoissa usein toimitaan, jos nuori eläin kuolee tuntemattomasta syystä. Tavoitteena on, että uros saapuu Korkeasaareen loppuvuodesta, mutta eläinten kohdalla asiat voi sanoa varmaksi vasta siinä vaiheessa, kun ne on saatu ulos kuljetuslaatikosta.
<Lidl> Tuemme myös wokea ja LGBT. Siksi myymme sateenkaarimunkkeja.
<Sergei Lavrov> Todistamme ennennäkemätöntä vastakkainasettelua maamme ja kollektiivisen lännen välillä, joka on päättänyt jälleen kerran sotia meitä vastaan ​​ja aiheuttaa Venäjälle strategisen tappion, käyttäen käytännössä Kiovan natsihallintoa muurinmurtajana. Länsi ei ole koskaan onnistunut tässä, eikä se onnistu tälläkään kertaa.
<Daijju> Mitä vitun vehkeitä nää on saatana tajuatteko te näistä mittään saatana, ketä sinne pitää hommata saatana?

Nimesi:

Lausahdus:

88 Käyttäjää paikalla! 0.0058839321136475

Muista katsoa myös paikallaolijat!

Herra_Snellman

Digitoidut valtiopäiväasiakirjat

- Ladattu koneellisesti Amazonin pilvestä, jossa niitä säilytetään!! (Hyvä Suomi, itsenäisyys ja omavaraisuus!!)
- Convertoitu koneellisesti
- Tulossa haku, sanojen korostus, renderöinti kuviksi, alkuperäiset asiakirjat (14 gigaa)
- Lisätty rivinumerointi, pitää vielä kehittää kuinka viittaan URI:ssa tietylle riville - Rivinumeroiden eroitus itse tekstistä, mutta kekseliäitä ehdotuksia otetaan vastaan kuinka kaksi columnia saataisiin erilleen, ettei tekstinmaalauksessa tulisi molempien sarakkeiden tekstiä.

On jo korkea aika saada nämäkin hakukoneiden saataville!

1907 1908 1909 1910 1911 1912 1913 1914 1915 1916 1917 1918 1919 1920 1921 1922 1923 1924 1925 1926 1927 1928 1929 1930 1931 1932 1933 1934 1935 1936 1937 1938 1939 1940 1941 1942 1943 1944 1945 1946 1947 1948 1949 1950 1951 1952 1953 1954 1955 1956 1957 1958 1959 1960 1961 1962 1963 1964 1965 1966 1967 1968 1969 1970 1971 1972 1973 1974 1975 1976 1977 1978 1979 1980 1981 1982 1983 1984 1985 1986 1987 1988 1989 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000
A_1986_1 | A_1986_2 | A_1986_3 | A_1986_4 | A_1986_5 | B_1986_1 | B_1986_2 | C_1986_1 | C_1986_2 | D_1986 | E_1986_1 | E_1986_2 | E_1986_3 | E_1986_4 | E_1986_5 | F_1986_1 | F_1986_2 | F_1986_3 | Hak_1986 | PTK_1986_1 | PTK_1986_2 | PTK_1986_3 | PTK_1986_4 | PTK_1986_5 | PTK_1986_6 | 
1: Vuoden 1986
2: 
3: VALTIOPÄIVÄT
4: 
5: 
6: 
7: 
8: Pöytäkirjat
9: 2
10: Istunnot 40-67
11: 13.5.-17.6.1986
12: 
13: 
14: 
15: EDUSKUNTA
16:                   1'
17:                   1:
18: HELSINKI
19:                        1   ,."'
20: 1
21: 1
22: 
23: 
24: 
25: 
26:     1
27:     1
28:                          40. Tiistaina 13 päivänä toukokuuta 1986
29:                                                        kello 14
30: 
31: Päiväjärjestys                                               Uusia hallituksen esityksiä
32: 
33:                                                                P u h e m i e s : Ilmoitetaan, että tasavallan
34:   Ilmoituksia                                                presidentin kirjelmän ohella kuluvan toukokuun
35:                                                              9 päivältä ovat eduskunnalle saapuneet hallituk-
36:                                                      Siv.    sen esitykset n:ot 56-60, jotka on nyt edustajille
37:   Ulkopuolella                   p äiväjär-                  jaettu .
38: jestyksen
39: 
40: ilmoitetaan valtioneuvoston talouspoliitti-
41: sen selonteon antamisesta . . . . . . . . . . . . . . 1009   Kirjalliset kysymykset
42: 
43:                                                                P u h e m i e s : Ilmoitetaan, että eduskun-
44:   Puhetta johtaa puhemies P y s t y n e n.                   nalle ovat, puhemiehelle osoitettuina, saapuneet
45:                                                              vastaukset kirjallisiin kysymyksiin n:ot 115, 120,
46:                                                              126, 129 ja 132. Nämä kysymykset vastauksineen
47:    Nimenhuudossa merkitään poissaoleviksi toi-               on nyt jaettu edustajille.
48: nen varapuhemies Pesälä sekä edustajat Helle,
49: Helminen, Hetemäki-Olander, Hirvelä, Juhanta-
50: lo, Junnila, Jyrkilä, Järvisalo-Kanerva, ]. Laine,
51: Liikanen, Maijala, ]. Mikkola, Muurman, Mäki-                Ed. Puolanteen ym. välikysymys kriisitapahtu-
52: Hakola, Pokka, Rönnholm, Skön, Sutinen, Sö-                  mien toimintavalmiuden ja tiedottamisen paran-
53: derström, Tähkämaa, Varpasuo, Väyrynen, Vää-                 tamisesta
54: nänen ja Zilliacus.
55:                                                                P u h e m i e s : Ulkopuolella päiväjärjestyk-
56:                                                              sen esitellään ed. Puolanteen ym. allekirjoittama
57:                                                              välikysymys, jonka sihteeri lukee.
58: Ilmoitus asiat:                                                Sihteeri lukee:
59: 
60: Lomanpyynnöt                                                               "E d u s k u n n a 11 e
61: 
62:    Vapautusta eduskuntatyöstä saavat tästä päiväs-              Säteilytason nousu maassamme Neuvostoliitos-
63: tä virkatehtävien vuoksi edustajat Muurman ja                sa tapahtuneen yhdinvoimalaonnettomuuden yh-
64: Väyrynen sekä yksityisasioiden takia edustajat               teydessä osoitti valitettavalla tavalla jälleen, että
65: Maijala, ]. Mikkola, Pesälä ja Sutinen, tästä ja             Suomen viranomaisilta puuttuu kriisitilanteissa
66: huomisesta päivästä sairauden vuoksi edustajat               vaadittava toimintavalmius. Viranomaisten toi-
67: Junnila ja Skön sekä yksityisasioiden takia edusta-          mintaa on aiheellisesti moitittu niin työn- ja vas-
68: jat Jyrkilä, Mäki-Hakola, Söderström ja Tähkämaa             tuunjaon epäselvyyksistä kuin puutteellisesta tie-
69: sekä tämän kuun 15 päivään yksityisasioiden                  dottamisestakin.
70: vuoksi edustajat Helle, Hetemäki-Olander, Pokka                 Tshernobylin ydinvoimalaonnettomuus pakot-
71: ja Varpasuo.                                                 taa hallituksen ja muut asioista vastuussa olevat
72:                                                              viranomaiset läpikotaisesti tutkimaan kriisiorgani-
73: 1008                                      Tiistaina 13. toukokuuta 1986
74: 
75: 
76: saatioiden toimivuutta ja vastuukysymyksiä. Var-             Onnettomuuksien Ja muiden yllättävien ta-
77: sinkin kriisiajan tiedottamisen olisi pitänyt kyetä       pausten tiedottamisessa on suomalaisilla viran-
78: vastaamaan suomalaisten huolestuneisiin kysy-             omaisilla paljon opittavaa. Sitä paitsi vastaavia tie-
79: myksiin nopeasti ja selkeästi.                            dotuksen laiminlyöntejä ja virheitä on osoitetta-
80:    Kuvaavaa tapahtuneelle on, että Suomen kan-            vissa viime vuosilta lukuisia. Maamme hallitusta
81: salaiset saivat ilmakehän lisääntyneistä ydinsaaste-      myöten tarvitaan perusteellinen asennemuutos sa-
82: pitoisuuksista tiedon vasta Ruotsin viranomaisten         laamisesta ja epämääräisestä tiedottamisesta ta-
83: ja tiedotusvälineitten kautta 28. 4. 1986 iltapäi-        pahtumien nopeaan, perusteelliseen ja avoimeen
84: vällä, vaikka säteilymittauksissa oli asia Suomessa       tiedottamiseen.
85: havaittu jo vuorokautta aikaisemmin.                         Hallituksen ensimmäisessä tiedotustilaisuudes-
86:    Hämmästystä herättää myös se, että Suomen              sa, joka järjestettiin lähes kaksi viikkoa onnetto-
87: hallitus kokoontui käsittelemään myös meidän              muuden jälkeen, ei annettu vastauksia mihin-
88: maassamme laajalti jo todetun lisääntyneen ydin-          kään. Tiedotustilaisuus ei rauhoittanut vähim-
89: säteilyn aiheuttamia ongelmia ensimmäisen ker-            mässäkään määrin kansalaisten mieliä. Päinvas-
90: ran vasta tiistaina 29. 4. 1986 sen jälkeen, kun          toin asiasta vastaava ministeri on useampaan ker-
91: Neuvostoliitto oli virallisesti ilmoittanut Tsherno-      taan julkisuudessa todennut, ettei asia ole ollut
92: bylin ydinvoimalaonnettomuudesta.                         tiedottamisen arvoinen.
93:    Viivyttely tiedotuksessa sekä oikean tiedon               Sekä naapurimaittemme että oman maamme
94: puuttuminen on nyt luonut huhuja ja vääriä väit-          kansalaisten luottamuksen säilyttäminen edellyt-
95: teitä ympäri maailmaa Suomessa vallitsevista sä-          tää, että kriisitilanteissa viranomaisten on ehdot-
96: teilypitoisuuksista ja jopa ihmishenkien menetyk-         tomasti kerrottava, millaisia todennäköisiä seu-
97: sistä laskeuman takia. Suomalaisille on puolestaan        rauksia tapahtuneella on. Tällaisissa onnetto-
98: vasta viime päivien aikana ryhdytty jakamaan on-          muuksissa viranomaisilla ei ole oikeutta pitää
99: nettomuuden seurauksista aiempaa avoimemmin               väestöä tietämättömänä terveyttä tai elämää uh-
100: tietoa. Vieläkään ei ole pystytty selvittämään, mit-      kaavista vaaroista. Yllätyksellisiin kriiseihin on va-
101: kä tulevat olemaan onnettomuuden tosiasialliset           rauduttava valmiilla toimintasuunnitelmilla en-
102: vaikutukset ja miten pitkään varotoimenpiteitä            nakolta, jolloin toimintaan on pystyttävä myös
103: tarvitaan.                                                virka-ajan ulkopuolella ja viikonvaihteessa.
104:    Ydinvoimalaonnettomuus osoitti karulla taval-             Edellä esitetyn perusteella ja valtiopäiväjär-
105: la suomalaisen pelastusjärjestelmän tämänhetki-           jestyksen 37 §:n 2 momenttiin viitaten esitäm-
106: sen valmiuden. Asiat eivät olleet hallinnassa. Kai-       me kunnioittavasti valtioneuvoston asianomai-
107: ken lisäksi hallitus on suhtautunut ylimielisesti         sen jäsenen vastattavaksi seuraavan välikysymyk-
108: väestönsuojelullisiin kysymyksiin. Väestön turval-        sen:
109: lisuus ja siihen liittyvät toimenpiteet on jätetty lii-
110: an vähälle huomiolle. Kansalaiset eivät vieläkään                   Mihin toimenp1te1sun hallitus aikoo
111: tiedä, missä väestönsuojat sijaitsevat tai miten ko-              ryhtyä kriisitapahtumien toimintavalmiu-
112: tona tulee suojautua.                                             den ja tiedottamisen parantamiseksi?
113: 
114:     Helsingissä 9 päivänä toukokuuta 1986
115: 
116:           Ulla Puolanne                  Heikki Perho                Mauri Miettinen
117:           Tapio Holvitie                 Ilkka Suominen              Sakari Valli
118:           Juho Koivisto                  Erkki Moisander             Martti Lahtinen
119:           Anna-Kaarina Louvo             Saara Mikkola               Matti Viljanen
120:           Iiro Viinanen                  Lea Kärhä                   Sampsa Aaltio
121:           Riitta Jouppila               Tauno Valo                   Aino Pohjanoksa
122:           Tuure Junnila                  Toivo T. Pohjala            Pentti Mäki-Hakola
123:           Helge Saarikoski               Kaarina Dromberg            Pertti Salolainen
124:           Helena Pesola                  Riitta Uosukainen           Kimmo 1. Sasi
125:           Martti Tiuri                   Eeva Turunen                Pirjo Rusanen
126:           Eva-Riitta Siitonen            Päivi Varpasuo              Jouni J. Särkijärvi
127:           Liisa Hil pelä                 Ritva Laurila               Elsi Hetemäki-Olander
128:                            Heikki Järvenpää                Ben Zyskowicz''
129:                 Välikysymys kriisitapahtumien toimintavalmiuden ja tiedottamisen parantamisesta        1009
130: 
131: 
132:   Puhemies :Valtiopäiväjärjestyksen 37 §:n               sääntyneet, neljässä vuodessa nettomääräisesti yh-
133: 2 momentin mukaan on asia pantava pöydälle jo-           teensä 70 OOO:lla. Työikäisen väestön työhön osal-
134: honkin seuraavaan istuntoon. Puhemiesneuvosto            listuminen on kohonnut ennätyssuureksi. Alle
135: ehdottaa, että asia pantaisiin pöydälle huomenna         55-vuotiaitten työttömyys on hieman vähentynyt
136: keskiviikkona pidettävään istuntoon.                     vuoden 1983 alkupuolelta. Vaikka työttömyysaste
137:                                                          on hieman kohonnut, työttömyyseläkejärjestelmä
138:   Asia p a n n a a n p ö y d ä l l e puhemies-           on kuitenkin merkittävästi helpottanut yli
139: neuvoston ehdotuksen mukaisesti huomiseen is-            55-vuotiaitten työttömien tai työttömyysuhan
140: tuntoon.                                                 alaisten asemaa.
141:                                                             Inflaation hillitseminen on ollut talouspolitii-
142:                                                          kan toinen keskeinen tavoite. Hallitusohjelmassa
143: Valtioneuvoston talouspoliittinen selonteko              ja sen jälkeen asetetut tavoitteet on saavutettu.
144:                                                          Kuluttajahinnat nousivat 6,1 % vuoden 1984 ai-
145:    P u h e m i e s : Ulkopuolella päiväjärjestyk-        kana ja 5 % viime vuoden kuluessa. Tämän vuo-
146: sen ilmoitetaan, että valtioneuvoston kirjelmän          den aikana kuluttajahinnat kohoavat 2, 5 %, ja
147: ohella tältä päivältä on eduskunnalle saapunut           keskimääräinen nousu viime vuodesta jää alle ta-
148: valtioneuvoston talouspoliittinen selonteko. Tä-         voitteeksi asetetun. Kohoaminen johtuu kotimai-
149: mä selonteko on nyt saatettu eduskunnan tietoon          sista syistä, sillä ulkomaankaupan hinnat alenevat.
150: jakamalla se edustajille.                                   Yritystoiminnan edellytyksiä on kehitetty halli-
151:    Valtiopäiväjärjestyksen 36 §:n 3 momentin mu-         tusohjelman esittämällä tavalla. Yritysten verotus-
152: kaan selonteko on pantava pöydälle johonkin seu-         ta on kevennetty ja niiden omarahoitusmahdol-
153: raavaan istuntoon. Puhemiesneuvosto ehdottaa,            lisuuksia parannettu. Valtion määrärahoja tut-
154: että asia pantaisiin pöydälle tänään tiistaina pidet-    kimus- ja kehitystyöhön on lisätty tuntuvasti.
155: tävään toiseen istuntoon.                                Myös inflaation hidastuminen ja rahoitusmarkki-
156:                                                          noiden monipuolistuminen edistävät yritystoi-
157:   Asia p a n n a a n p ö y d ä l l e puhemies-           minnan tarkoituksenmukaista suuntautumista
158: neuvoston ehdotuksen mukaisesti seuraavaan is-           pitkän aikavälin näkymiä silmällä pitäen. Tuotan-
159: tuntoon.                                                 nolliset investoinnit ovat kuitenkin etenkin yksi-
160:                                                          tyisellä sektorilla jääneet odotettua pienemmiksi.
161:   Valtioneuvoston selonteko on näin kuuluva:             Syynä voi olla epävarmuus kysynnän kasvusta, kil-
162:    Kahta edellistä talouspoliittista selontekoa an-      pailukyvystä ja rahoitusmarkkinoiden kehitykses-
163: nettaessa taloudellinen kehitys ja talouspolitiikan      tä. Uuteen tilanteeseen tottumisen ja maailman-
164: tarpeet voitiin hahmottaa varsin selkeästi, eikä to-     talouden näkymien paranemisen myötä investoin-
165: teutunut kehitys ole paljoa poikennut ennustetus-        tihalu kuitenkin lisääntynee.
166: ta. Nyt tilanne on toinen. Raakaöljy on halventu-           Valtiontalouden asemaa on vahvistettu kahden
167: nut tuntuvasti, kansainvälinen inflaatio on hidas-       viime vuoden aikana hallitusohjelman mukaisesti.
168: tunut odotettua enemmän, ulkomaankaupan                  Vuosina 1984 ja 1985 valtio otti uutta lainaa vä-
169: hinnat ovat laskeneet ja valuuttojen väliset suh-        hemmän kuin vuonna 1983. Veroaste kohoaa hie-
170: teet muuttuneet. Myös rahoitusmarkkinat ovat             man yli hallitusohjelmassa ilmaistun tavoitteen,
171: voimakkaassa muutosvaiheessa. Kehitysnäkymät             kun teknisistä muutoksista aiheutuvat vaikutukset
172: eivät ole selkiintyneet, vaan tilanne voi muuttua        vähennetään. Menojen kasvu on ylittänyt tavoit-
173: huomattavastikin nyt arvioidusta. Siksi suhdanne-        teen; se ei aiheudu pelkästään valtion omasta ta-
174: politiikan on oltava varovaista ja kansantalouden        loudenpidosta vaan myös kuntien valtionapuun
175: kehittämisen pitkän aikavälin tarpeet huomioon           oikeuttavan toiminnan voimakkaasta kasvusta.
176: ottavaa.                                                    Vuoden 1981 jälkeen kokonaistuotanto on kas-
177:    Eduskunnalle nyt annettava talouspoliittinen          vanut melko tasaisesti 3 % vuodessa, mikä vastaa
178: selonteko on tämän hallituksen viimeinen. Siksi          pitkän aikavälin kasvumahdollisuuksia. Tähän
179: on aluksi syytä tarkastella menneitten kolmen            voimme olla tyytyväisiä, etenkin kun tärkeimmis-
180: vuoden kehitystä ja saavutuksia.                         sä ostajamaissa kasvu on ollut hyvin hidasta. Tu-
181:                                                          lot, varsinkin kotitalouksien käytettävissä olevat
182:                                                          reaalitulot, ovat lisääntyneet tuntuvasti. Yksityi-
183: 1. Hallitusohjelman toteutuminen
184:                                                          nen kulutus ja kotitalouksia välittömästi palveleva
185:   Talouspolitiikan ensisijainen tavoite on ollut         julkinen kulutus henkeä kohti kasvavat vuodesta
186: korkea työllisyys. Työpaikat ovatkin jatkuvasti Ii-      1982 vuoteen 1986 yhteensä 13 %.
187: 
188: 127   260109C
189: 1010                                       Tiistaina 13. toukokuuta 1986
190: 
191: 
192: 2. Taloudellinen tilanne ja lähiajan näkymät                tuu tuntuvasti. Toisaalta öljyn halpenemisen
193:                                                             vuoksi Neuvostoliitto alkanee vähentää ostojaan
194:    Viime vuoden talouspolitiikan osalta hallitus            Suomesta. Tänä vuonna viennin supistuminen jää
195: totesi helmikuussa 1985 tekemässään periaatepää-            kuitenkin vähäiseksi.
196: töksessä ja saman vuoden toukokuussa antamas-                  Kevään tulopoliittinen tilanne oli vaikea, vaik-
197: saan talouspoliittisessa selonteossa, että tarvetta         ka sopimusten syntymistä oli jo vuoden 1986 tulo-
198: olennaisiin linjatarkistuksiin ei ole; kansantalous         ja menoarviossa tuettu tuntuvilla välittömän vero-
199: näytti kehittyvän varsin hyvin tavoitteiden mukai-          tuksen huojennuksilla. Kotitalouksien käytettä-
200: sesti. Suhdanteiden nähtiin kuitenkin olevan                vissä oleva reaalitulo olisi kohonnut muun muassa
201: huononemassa ja työllisyyden sen mukaisesti                 tuontihintojen alenemisen takia tuntuvasti ilman
202: heikkenemässä. Hallitus ilmoitti pyrkivänsä estä-           uusia sopimuskorotuksiakin. Sovitut korotukset
203: rrlaan työttömyyden pahenemisen aktiivisella ta-            ovat suuremmat kuin taloudellisten näkymien ja
204: louspolitiikalla. Keskeisen huomion kohteena oli            etenkin kilpailukyvyn kannalta olisi ollut suota-
205: myös tarve hidastaa inflaatiota, sillä muissa maissa        vaa. Kaikkien palkansaajien ansiotaso, kun ote-
206: hintojen nousu oli yhä hitaampaa kuin meillä.               taan huomioon kevään sopimuskorotukset, arvioi-
207: Hallitus korosti myös positiivisen reaalikoron ja           tu liukuma ja viime vuoden palkkaperintö, koho-
208: aktiivisen korkopolitiikan tärkeyttä. Edelleen              aa keskimäärin 6,5 % viimevuotisesta; ensi vuo-
209: kiinnitettiin huomiota teollisuuden reaaliseen kil-         den vastaavaksi nousuksi arvioidaan 6 % . Lisäksi
210: pailukykyyn; riittävät kasvu- ja uusiutumisedelly-          keskitetystä tuloratkaisusta irtaantui yli 200 000
211: tykset ovat tarpeen, jotta teollisuus voi menestyä          työntekijää ja toimihenkilöä, ja työtaistelut ovat
212: kansainvälisessä kilpailussa. Näitä pyrkimyksiä tu-         häirinneet tuotantoa ja toimintaa yhteiskunnan
213: kevia toimia onkin toteutettu. Viime vuoden ke-             eri aloilla kevään aikana, eräillä aloilla tuntuvasti-
214: väällä nähtiin, että julkisen talouden menot ovat           kin. Hallituksen tarkoituksena on selvittää ennen
215: kasvamassa enemmän kuin kansantalouden kehi-                seuraavaa tulopoliittista kierrosta, miten keskitet-
216: tyksen kannalta oli suotavaa. Menojen kasvun ra-            tyjen tuloratkaisujen pelisääntöjä voidaan kehittää.
217: joittaminen kesken vuotta on kuitenkin vaikeaa,                Taloudellinen kasvu vuonna 1986 perustuu lä-
218: ja niinpä viime vuonna valtion budjettitalouden             hinnä kulutuksen lisäykseen. Reaalitulojensa tun-
219: menojen määrä ilman velan kuoletuksia lisääntyi             tuvan kasvun vuoksi kotitaloudet voivat lisätä ku-
220: 4,5 %.                                                      lutusmenojaan lähes 4 o/o. Sen sijaan investointien
221:    Taloudellinen kehitys vuonna 1985 oli tyydyt-            kasvu hidastuu lievästi viimevuotisesta, ja vienti
222: tävä. Kokonaistuotanto oli 3 o/o edellisvuotista            lisääntyy vain vähän. Tuonti kasvaa edelleen huo-
223: suurempi. Vienti kasvoi kuitenkin vain vähän;               mattavasti. Kun kuitenkin tuontitavarat halpene-
224: toimitukset länsimarkkinoille vähenivät määräl-             vat enemmän kuin vientihyödykkeet, vaihtotase
225: tään, mutta itävienti lisääntyi tuntuvasti. Inves-          voi olla lähes tasapainossa; länsikaupan alijäämä
226: tointien kasvu jäi hieman aiemmin ennustettua               kohoaa kuitenkin melko suureksi. Kokonaistuo-
227: pienemmäksi, kolmeen prosenttiin. Hyvän reaali-             tanto kasvaa 2, 5 % . Työpaikkojen määrän kasvu
228: tulon muodostuksen avulla kotitaloudet saattoivat           hidastuu, ja työttömyysaste kohoaa lievästi.
229: lisätä kulutustaan 3 o/o . Julkinen kulutus lisääntyi          Vuoden 1987 näkymät ovat selkiintymättömät.
230: sitäkin nopeammin. Kokonaisuudessaan kotimai-               Epävarmuus öljymarkkinoiden kehityksestä vai-
231: nen kysyntä kasvoi 4, 5 % , mikä ylitti tuntuvasti          keuttaa kansainvälisen suhdannekehityksen en-
232: tuotannon kasvun. Ero peitettiin tuonnilla, jonka           nustamista. Vienti Neuvostoliittoon supistuu tun-
233: määrä lisääntyi 5 %. Vaihtotase olikin 4 mrd. mk            tuvasti. Toisaalta kulutus lisääntynee edelleen ver-
234: alijäämäinen. Uusia työpaikkoja syntyi 24 000.              raten ripeästi. Näyttää myös siltä, että ensi vuo-
235: Työtä haluavien määrä lisääntyi kuitenkin tätä              denkin kattavat tuloratkaisut ja yritysten toimin-
236: enemmän, ja työttömyysaste kohosi 6,3 o/o :iin.             taedellytyksiä parantavat verouudistukset sekä
237:    Vuoden 1986 tulo- ja menoarvioesitystä viime             korkojen aleneminen ovat lisänneet yritysten luot-
238: kesänä laadittaessa arvioitiin, että taloudellinen          tamusta tulevaisuuteen. Tällä on merkitystä inves-
239: kasvu alkaisi laantua vuoden lopulla. Budjetin ta-          tointihaluihin. Onkin mahdollista, että kokonais-
240: voitteeksi asetettiin, että se olisi taloudellisilta vai-   tuotannon kasvu ei hidastu ensi vuonna sanotta-
241: kutuksiltaan lievästi elvyttävä.                            vasti tämänvuotisesta. Suhdannetaantuma jäisi
242:    Öljyn halpeneminen on saanut aikaan uuden                tällöin tavoitteiden mukaisesti vain lieväksi, eten-
243: tilanteen. Läntisissä teollisuusmaissa kokonaistuo-         kin jos idänviennin supistumista onnistutaan ra-
244: tannon ja -kysynnän kasvu nopeutuu aiemmin ar-              joittamaan. Ulkomaankaupan vaihtosuhteen tun-
245: vioidusta hieman ja on noin 3 %. Inflaatio hidas-           tuva paraneminen etenkin tänä vuonna kiihdyttää
246:                                          Talouspoliiittinen selonteko                                      1011
247: 
248: 
249: kotimaista tulonmuodostusta, mistä voi aiheutua         koskevat ratkaisut tehdään mahdollisimman pian
250: inflaatiopaineita. Tässä vaiheessa, kun talous on       ja idänkaupan kehittämisvaatimusta tukevasti.
251: monien erisuuntaisten kehitysvoimien alainen,              Tuotannolliset investoinnit ovat erityisen tär-
252: onkin vielä liian aikaista ottaa täsmällinen kanta      keitä, jotta yritykset voivat kehittää tuotevalikoi-
253: ensi vuoden elvytyspolitiikan mitoitukseen ja koh-      maansa vastaamaan paremmin kysynnän raken-
254: teisiin.                                                netta. Tällainen reaalisen kilpailukyvyn paranta-
255:                                                         minen on nyt erityisen tärkeää. Lisäksi on välttä-
256:                                                         mätöntä, että yritykset rajoittavat tuotantokustan-
257: 3. Taloudellisen kehityksen näkymät ja talous-          nustensa nousua. Kilpailukyvyn parantaminen on
258:    politiikka vuosikymmenen loppupuolella               ensi sijassa yritysten omalla vastuulla. Julkinen
259:     Kansainväliseen talouteen tämän vuosikymme-         sektori painottaa toiminnassaan mm. teknologi-
260: nen lopulla vaikuttavat merkittävästi öljyn hinnan      sen kehityksen edistämistä ja koulutusta; hallitus
261: ja dollarin kurssin kehitys. Olettaen, että öljyn       on käynnistänyt työelämän uudistamiseen tähtää-
262: reaalihinta ja dollarin arvo pysyvät suunnilleen        vän selvitystyön. Tuotannollisia investointeja edis-
263: nykyisellä tasollaan, kokonaistuotanto kasvaa           tetään myös uudistamalla verotusta. Reaalisen kor-
264: vienoiliemme tärkeissä markkinatalousmaissa 3 %         kotason aleneminen nykyiseltä tasoltaan on välttä-
265: vuodessa vuosina 1987-1990. Inflaatio saattaa           mätöntä riittävän investointitason säilyttämiseksi.
266: hyvinkin jäädä kahden, kolmen prosentin paik-              Tuotantotoiminnassamme on eräitä vaikeita
267: keille, sillä muutkaan raaka-aineet kuin öljy tus-      muutospaineita, jotka on voitava ratkaista kansan-
268: kin kallistuvat merkittävästi. Länsi-Euroopan           talouden vastaisen kasvun turvaavalla tavalla. Täl-
269: maissa talouspolitiikkaa, etenkin rahapolitiikkaa       laisia esiintyy muun muassa metsäteollisuudessa,
270: voitaneen varovasti keventää.                           jonka pääoma- ja kustannusrakenteeseen kohdis-
271:     Suomen viennin kannalta merkittävin myöntei-        tuu suuria uudistustarpeita rahoitusmarkkinoiden
272: nen piirre on ostovoiman ja tuontikysynnän kas-         nopeasti muuttuessa ja kansainvälisen kilpailun
273: vun nopeutuminen läntisillä markkina-alueilla.          kiristyessä. Myös telakkateollisuudella on vaikeita
274: Vientiämme vaikeuttaa kuitenkin heikentyneen            sopeutumishaasteita uudessa markkinatilanteessa
275: hintakilpailukyvyn ohella muun muassa se, että          ja alan ollessa voimakkaasti subventoitu monissa
276: muiden kuin perinteisten vientituotteidemme ky-         maissa. Maatalouden tuotanto-, hinta- ja rahoi-
277: syntä kasvaa eniten ja että pohjoisamerikkalaisen       tusongelmat ovat puolestaan kärjistymässä maail-
278: metsäteollisuuden kilpailuasema paranee. Itä-           manlaajuisesti. Näitä sektoreita koskeva selvitys-
279: vientiin erikoistunutta tuotantokapasiteettia ei ole    työ on käynnistetty.
280: myöskään helppoa joustavasti muuttaa länsimark-            Jos kansainvälisen talouden kehitys on edellä
281: kinoiden kysyntää vastaavaksi. Jos öljyn hinta säi-     mainitulla tavalla verraten suotuisaa ja edellyt-
282: lyy nykyisellä alhaisella tasollaan, itäviennin mää-    täen, että talouspolitiikka noudattaa edellä selos-
283: rä uhkaa supistua huomattavasti vuosikymmenen           tettua linjaa, vienti ja tuotannolliset investoinnit
284: loppuun mennessä. Kokonaisviennin kasvu jäisi           voivat kasvaa melko tyydyttävästi. Tällöin koko-
285: tällöin tulevina vuosina selvästi hitaammaksi kuin      naistuotanto voisi lisääntyä noin kolmen prosen-
286: aiemmissa tavoitelaskelmissa edellytettiin.             tin vauhtia tämän vuosikymmenen loppupuolel-
287:     Hallitus kiinnittää erityistä huomiota Neuvos-      la. Avoimen sektorin kannattavuuden paranemi-
288:  toliiton-kaupan säilyttämiseen korkealla tasolla.      nen ja kansantalouden ulkoisen aseman vahvista-
289: Suomen ja Neuvostoliiton kaupallisten viran-            minen edellyttävät, että reaaliansioiden nousu ja
290: omaisten kesken on käynnistetty neuvottelut kau-        yksityisen kulutuksen kasvu hidastuvat hieman
291:  pan tasapainoa parantavista toimista. Myönteisin       vuoden 1987 jälkeen. Vaihtotase pysyisi silloin liki
292:  näistä olisi tuonnin määrällinen lisääminen. Tä-       tasapainossa, eikä se rajoittaisi liiaksi talouspolitii-
293:  mänsuuntaisia hankkeita onkin esillä useita. Sel-      kan harjoittamista.
294: vitystyö kohdistuu muun muassa energiatuottei-             Työvoiman kysyntä lisääntyy etenkin palveluis-
295: siin ja muihin raaka-aineisiin. Tuotannollisen yh-      sa. Eräillä nopeasti laajenevilla aloilla ja amma-
296:  teistyön laajenemisen arvioidaan johtavan myös         teissa on vaikeuksia saada riittävästi asianmukai-
297:  investointitavaroiden tuntuvaan lisätuontiin lähi-     sesti koulutettua työvoimaa. Varsinkin pääkau-
298:  vuosina. Monien tuontihankkeiden toteutuminen          punkiseudulla työvoiman kysyntä pysyy vilkkaa-
299:  vaatii kuitenkin runsaasti aikaa pelkästään tekni-     na, mutta tarjontaa rajoittaa muun muassa vai-
300:  sistä syistä. Tämän vuoksi hallitus pitää välttämät-   keus saada asuntoja muualta muuttaville. Sijain-
301:  tömänä, että pitkälle valmistellut energiaverotuk-     ninohjausta kehittämällä pyritään edistämään yri-
302:  sen uudistamista ja energiahuollon turvaamista         tysten hakeutumista pääkaupunkiseudun ulko-
303: 1012                                   Tiistaina 13. toukokuuta 1986
304: 
305: 
306: puolelle. Valtion keskushallinnon henkilöstö-          män, kasvun on vuosina 1988-1990 jäätävä vas-
307: määrä pääkaupunkiseudulla vakautetaan ny-              taavasti vähäisemmäksi.
308: kyiselle tasolle, ja henkilöstön kasvua pääkau-           Kunnallistalous on järjestelyasiakirjamenette-
309: punkiseudulla rajoitetaan myös siirtämällä pää-        lystä huolimatta laajentunut tavoiteitua huomat-
310: tösvaltaa keskushallinnosta lääni- ja paikallista-     tavasti enemmän. Veroäyrin hintoja on korotettu
311: solle.                                                 vain vähän, ja huomattava osa tehtävien lisäykses-
312:    Toisaalta taantuvilta aloilta työttömäksi joutu-    tä on rahoitettu valtionosuuksin ja -avustuksin.
313: vien on vaikea löytää uutta työpaikkaa, ja etenkin     Viime vuosina nämä ovat lisääntyneet reaalisesti
314: vanhempien työntekijöiden työttömyys saattaa           yli 6 % vuodessa. Erot kuntien mahdollisuuksissa
315: pysyä monilla paikkakunnilla korkeana. Siksi           laajentaa palvelutuotantoa samoin kuin erot vero-
316: työttömyysaste alemuu vuosikymmenen loppuun            äyrien hinnoissa ovat kuitenkin suuret. Ilman ve-
317: mennessä vain vähän alle kuuden prosentin, vaik-       roäyrin keskimääräisen hinnan korotuksia kuntien
318: ka työikäisen väestön määrän kasvu hidastuu. Uu-       kulutusmenot voisivat reaalisesti kasvaa enintään
319: delleenkoulutus nousee siten yhteiskuntapolitii-       2, 5 % ja investoinnit 1, 5 % vuodessa, siis paljon
320: kan keskeiseksi uudeksi tehtäväksi, ja hallitus pi-    viime vuosina toteutunutta hitaammin. Valtion-
321: tääkin aikuiskoulutusta eräänä lähivuosien yhteis-     talouden suunnitelmissa on kunnille suunnatta-
322: kuntapolitiikan keskeisenä kohteena. Myös työn-        viin tulonsiirtoihin varauduttu tätäkin hitaam-
323: välityspalveluja tehostetaan. Työttömien toi-          paan kasvuun. Jos kunnallistalouden kasvua ei täl-
324: meentuloturvaa parannetaan maaliskuussa 1986           lä tavoin sopeuteta kansantalouden kasvumahdol-
325: tehdyn periaatepäätöksen mukaisesti. On toden-         lisuuksiin, veroastetta joudutaan kohottamaan jo-
326: näköistä, että sovittu työajan lyhentäminen lisää      ko siten, että kunnat korottavat veroäyrinsä hinto-
327: yritysten tarvetta toteuttaa rationalisointi-          ja tai valtio lisää verotulojaan kattaakseen valtion-
328: investointeja. Työajan lyhennyksen ja siinä sovel-     osuuksien ja avustusten kasvun. Hallitus pyrkii
329: lettavien eri muotojen vaikutuksia työllisyyteen ja    yhteistyössä kuntien keskusjärjestöjen kanssa uu-
330: työoloihin on syytä tarkoin seurata hallituksen ja     distamaan valtionapujärjestelmää niin, että se li-
331: työmarkkinajärjestöjen toimesta.                       sää joustavuutta ja tehokkuutta kunnallistalouden
332:    Ministeriöiden esittämien taloussuunnitelmien       hoidossa.
333: pohjalta valtiovarainministeriö on arvioinut, että         Hallitus pitää tärkeänä, että monia, jo esillä ol-
334: valtion menot, ilman valtionvelan kuoletuksia,         leita verouudistuksia toteutetaan. Niiden talous-
335: kasvaisivat nykyisten päätösten perusteella reaali-    poliittisina tavoitteina on edistää tuotannon kas-
336: sesti keskimäärin vajaan prosentin vuodessa vuosi-     vua ja sopeutumista muuttuviin oloihin, ja alen-
337: na 1987-1990. Tämän lisäksi ministeriöiden ke-         taa inflaatiopaineita. Keskeisiä uudistuskohteita
338: hittämissuunnitelmat sisältävät menoehdotuksia,        ovat kotitalouksien tuloverotuksen marginaalive-
339: jotka vuonna 1990 ylittäisivät peruslaskelman          ron alentaminen, osakeyhtiön ja muun yhteisön ja
340: lähes 10 mrd. markalla. Menojen reaalikasvu            sen osakkaan kaksinkertaisen verotuksen lieventä-
341: olisi silloin 3 % vuodessa. Kokemuksen mu-             minen, pääomatulojen verotuksen epäyhtenäisyy-
342: kaan tällainenkaan laskelma ei sisällä kaikkia         den vähentäminen muiltakin osin sekä liikevaih-
343: esille tulevia menotarpeita. Todettakoon, että         toverotuksen selkiyttäminen ja sen kattavuuden
344: eri hallinnonaloilla on viime aikoina ollut esillä     laajentaminen.
345: sellaisia suunnitelmia, joiden yhteenlaskettu ra-         Edellä hahmoteltu kuva tämän vuosikymme-
346: hoitustarve olisi lähivuosien aikana useita kym-       nen lopun taloudellisesta kehityksestä on ta-
347: meniä miljardeja markkoja. Lisäksi vastaisuudes-       voitteellinen. Ilman kasvua tukevaa, määrä-
348: sakin kustannukset julkisessa palvelutuotannossa       tietoista talouspolitiikkaa kokonaistuotannon
349: lisääntyvät nopeammin kuin koko kansantalou-           kasvu jäisi selvästi alle kolmen prosentin, ja
350: dessa.                                                 työttömyys lisääntyisi tuntuvasti. Tällaisen kehi-
351:    Valtiovarainministeriön kannan mukaan val-          tysmahdollisuuden torjuminen vaatii kaikilta yh-
352: tiontalouden suunnittelussa olisi muiden kuin ve-      teiskunnallisilta ryhmiltä vastuullista suhtautu-
353: lan kuoletusmenojen osalta lähdettävä noin yh-         mista talous-, tulo- ja yhteiskuntapoliittisiin on-
354: den prosentin määrällisestä kasvusta. Nopeimmin        gelmiin. Ratkaisuissa on tarpeen ottaa edelleen
355: lisääntyisivät eräät teollisuuden edistämisen me-      huomioon pitkän aikavälin kehitysnäkymät, en-
356: not ja kehitysyhteistyömenot. Selvimmin supis-         nen kaikkea tuotantomme reaalinen ja hintakil-
357: tuisivat maa- ja metsätalouteen suunnattavat me-       pailukyky, tuotannon rakenteen muuttumistarve
358: not. Jos suhdannepoliittisista syistä menojen salli-   ja .työvoiman ammatillisten valmiuksien kehittä-
359: taan kasvaa ensi vuonna tätä keskimäärää enem-         mmen.
360:                                            Talouspoliittinen selonteko                                   1013
361: 
362: 
363: 4. Talouspolitiikka vuosina 1986 ja 1987                  not pysyvät reaalisesti varsinaisessa tulo- ja me-
364:                                                           noarviossa tarkoitetun suuruisina.
365:    Hallitukset ovat viime vuosina ajankohtaisia ta-           Valtion nettolainanotto pysytetään tulo- ja me-
366: louspoliittisia päätöksiä tehdessään ottaneet huo-        noarvion mukaisesti enintään 4,5 mrd. markassa,
367: mioon pitemmän aikavälin näkymät ja talouspoli-           jolloin valtionvelan suhde bruttokansantuottee-
368: tiikan tarpeet. Näin on tarpeen menetellä nytkin,         seen kohoaa vain hieman. Muodollisesti joudu-
369: kun kansainväliset öljymarkkinat ovat muuttu-             taan bruttolainanottoa hieman nostamaan, sillä
370: neet odottamattomasti ja kotimaisen kysynnän ja           kansainvälinen markkinatilanne antaa mahdolli-
371: viennin epäsuhtainen kehitys uhkaa kansantalou-           suuksia vaihtaa valtion ulkomaisia lainoja uusiin
372: den tasapainoa.                                           ehdoiltaan edullisempiin lainoihin.
373:    Tässä tilanteessa tarvitaan sellaisia talouspoliit-        Myös kunnallistaloudessa on välttämätöntä ra-
374: tisia toimia, jotka parantavat suomalaisten tuot-         joittaa menojen kasvua. Verotulot saattavat alus-
375: teiden menekkiä ulkomailla ja edistävät säästä-           tavien arvioiden mukaan lisääntyä vajaa 1 mrd.
376: mistä. Myös työllisyyttä välittömästi parantavia          mk vähemmän kuin kunnat talousarvioissaan oli-
377: julkisen vallan toimenpiteitä on tehostettava.            vat odottaneet. Kuntien keskusjärjestöt ovat suo-
378:    Hallitus on äskettäin antanut eduskunnalle esi-        sitelleet kuntia ja kuntainliittoja vähentämään ta-
379: tyksen energiaverotuksen uudistamiseksi, joka pa-         lousarvioissa osoitettuja määrärahoja inflaation hi-
380: rantaa merkittävästi vientiteollisuuden kilpailu-         dastumisen ja tulokehityksen edellyttämällä taval-
381: edellytyksiä ja tukee osaltaan energiapoliittisia ta-     la.
382: voitteita. Hallitus pitää välttämättömänä lakiesi-            Tuloratkaisujen yhteydessä päätettiin aientaa
383: tyksen kiireellistä käsittelyä ja hyväksymistä. Hal-      valtion omia ja valtion avustamia rakennustöitä
384: litus toteaa, että asumiskustannukset keskimäärin         sekä valtion hankintoja yhteensä 800 milj. markan
385: alenevat viime vuodesta polttoaineiden halpene-           edestä työllisyyden parantamiseksi. Tästä on noin
386: misen ja korkotason alenemisen vuoksi. Kauko-             600 milj. mk sisällytetty jo annettuun lisämenoar-
387: lämpötariffeja on tämän vuoden aikana jo yleisesti        vioesitykseen. Loput valtioneuvoston 15. 3. 1986
388:  alennettu 15 %. Suomen Pankki on ilmoittanut,            tekemän periaatepäätöksen tarkoittamista määrä-
389:  että sen tarkoituksena on laskea korkoja edel-           rahoista otetaan ensi vuoden varsinaiseen tulo- ja
390: leen. Hallitus on lisäksi sopinut erityisestä toi-        menoarvioesitykseen, ellei taloudellinen kehitys
391:  menpideohjelmasta asumiskustannusten keventä-            muuta edellytä. Myös työvoimapalveluja tehoste-
392:  miseksi.                                                 taan.
393:     Tämän vuoden tulo- ja menoarvion yhteydessä               Talouspolitiikassa on aiemmin varauduttu sii~
394:  päätetty yritysten tuloverotuksen lieventäminen,         hen, että matalasuhdanne alkaa tämän vuoden ai-
395:  kuten jo toteutunut korkotason alentaminenkin            kana ja että sen pohja ajoittuu vuoteen 1987. Nä-
396:  vahvistavat myös ulkomaankauppaa käyvien yri-            kymät ja mahdollisuudet ovat kuitenkin muuttu-
397:  tysten menestymisedellytyksiä. Annetussa lisä-           neet. Osin tehtyjen talouspoliittisten ratkaisujen
398:  budjetissa ehdotetaan lisämäärärahoja viennin            vuoksi vientimahdollisuudet Länsi-Eurooppaan
399:  edistämiseen.                                            ovat paranemassa, ja investointihalukkuus näyttää
400:     Yksityisen säästämisen kannalta on tärkeätä,          pysyvän odotettua suurempana. Kotitalouksien
401:  että talletusten keskikorko pysyy inflaatiota kor-       käytettävissä olevat tulot kasvavat runsaasti.
402:  keampana. On huolehdittava myös riittävästä jul-             Tulo- ja menoarvioesitystä vuodelle 1987 ei ole-
403:  kisesta säästämisestä. Kustannukset nousevat tänä        kaan syytä tämänhetkisten näkymien valossa laatia
404:  vuonna vähemmän kuin valtion tulo- ja menoar-            kysyntää voimakkaasti elvyttäväksi. Tulopoliittis-
405:  vioesitystä annettaessa ennustettiin. Määrärahojen       ten ratkaisujen yhteydessä tehdyn periaatepäätök-
406:  käyttö myönnetyn mukaisesti johtaisi budjetissa          sen mukaisesti tuloverotusta lievennetään yhteen-
407:  tarkoitettua suurempaan toiminnan volyymiin.             sä 1,5 mrd. markalla. Tuloveroasteikon ja keskeis-
408:  Kaikki menot eivät luonnollisestikaan ole sidottu-       ten vähennysten inflaatiotarkistus on suunniteltu
409:  ja vuoden aikana tapahtuvaan hintakehitykseen.           tehtäväksi täysimääräisesti kuluttajahintojen en-
410:  Eduskunnalle annetussa lisämenoarvioesityksessä          nustetun nousun mukaisesti. Loppuosa käytetään
411:  on inflaation hidastumisen johdosta vähennetty           luonnollisten henkilöiden tuloverotuksen keven-
412:  määrärahoja 350 milj. mk. Tämän lisäksi syntyy           tämiseen. Valtion hintoja ja maksuja korotetaan
413:  muitakin säästöjä, joita ei ole vielä kirjattu. Kun      tuotantokustannusten nousua vastaavasti, joten
414:  edelleen otetaan huomioon tekninen lisäys kuole-         nekään eivät lisää inflaatiopaineita. Kaukopuhe-
415:  tusmenoissa ja työllisyyssyistä aiennettavat             lumaksujen alentamismahdollisuudet selvite-
416:  investointi- ja hankintamenot, tosiasiallisesti me-      tään. Yritysverotuksen uudistamista jatketaan
417: 1014                                     Tiistaina 13. toukokuuta 1986
418: 
419: 
420: esittämällä mm. konserniavustuksen vähentämi-            voitteiden mukaisesti. Uusia menokohteita on ra-
421: sen sallimista valtionverotuksessa, avointen yh-         hoitettava pääasiassa vähentämällä määrärahoja
422: tiöitten ja kommandiittiyhtiöitten harkintavero-         vähemmän tärkeiksi käyneisiin tarkoituksiin.
423: tuksen poistamista tietyin edellytyksin. Hallitus        Henkilökunnan lisäämiseen ei ole juuri mahdolli-
424: tulee myös esittämään tämän vuoden loppuun               suuksia, ja tuottavuuden parantamiseen joudu-
425: voimassa olevien yhteisöjen osingonjakovähennys-         taaukio kiinnittämään yhä suurta huomiota.
426: säädösten jatkamista. Liikevaihtoveron kanta pi-            Kunnallistaloudessa tulisi ensi vuonna sopeut-
427: detään ennallaan.                                        taa menojen kasvu yleiseen taloudelliseen kehi-
428:    Varovainen linja budjetoinnissa merkitsee sitä,       tykseen siten, että veroäyrin keskimääräinen hinta
429: että valtion nettolainanotto voisi lisääntyä tämän-      ei kohoaisi eikä valtion ja kuntien välinen kustan-
430: vuotisesta vain vähän, enintään 5 mrd. markkaan,         nusten jako muuttuisi. Erityisesti kulutusmenojen
431: jolloin se olisi noin 1, 5 % bruttokansantuotteesta.     kasvun olisi hidastuttava. Investoinnit olisi suun-
432: Kun rahoitusmarkkinat pysynevät edelleen ke-             nattava ja ajoitettava siten, että niiden työllisyyttä
433: veinä, pääosa lainoista on tarkoitus ottaa koti-         tukeva vaikutus painottuisi vuoteen 1987. Halli-
434: maasta; samalla kehitetään kotimaisia rahoi-             tuksen ja kuntien keskusjärjestöjen välisissä neu-
435: tusmarkkinoita. Valtionvelan suhde kokonais-             votteluissa pyritään tämänsuuntaisiin suosituk-
436: tuotantoon kohoaisi vain lievästi nykyisestä noin        sun.
437: 14 % :sta ja pysyisi siten edelleen teollisuusmai-
438: den alhaisimpana.
439:    Näiden kokonaistuotannon kasvua, verotusta ja            Tämä on nykyisen hallituksen viimeinen talous-
440: lainanottoa koskevien ennusteiden ja tavoitteiden        poliittinen selonteko. Hallitusohjelman talouspo-
441: perusteella valtion menot ilman valtionvelan kuo-        liittiset tavoitteet on kyetty saavuttamaan verraten
442: letuksia voisivat tämänhetkisten suunnitelmien           hyvin. Taloudellinen kehitys on ollut vakaata ja
443: mukaan kasvaa reaalisesti noin 2 % tästä vuodes-         kansalaisten elintaso on kohonnut ripeästi. Mutta
444: ta. Kun ensi vuoden taloudellinen kehitys on tässä       vaikka maan talous on terveellä pohjalla, ongel-
445: vaiheessa vaikeasti ennustettavissa luvussa 2 selos-     mat eivät ole loppuneet. Idänkauppa, eräiden toi-
446: tetuista syistä, tällainen kasvua lievästi tukeva vai-   mialojen rakenteelliset ongelmat, energiakysy-
447: kutus on tämänhetkisten kehitysnäkymien valossa          mykset, työllisyys ja työvoiman uudelleen- ja täy-
448: sopiva. Näkymien muutokset, jolloin erityistä            dennyskoulutus sekä julkisen talouden liian no-
449: huomiota kiinnitetään työttömyysarvioihin, ote-          pea kasvu edellyttävät huolellista paneutumista
450: taan huomioon budjettiesityksen jatkovalmiste-           myös seuraavalta hallitukselta.
451: lussa tai lisäbudjeteissa ensi vuoden aikana.               Yhteiskuntapoliittisten pyrkimysten sekä ta-
452:    Valtion tulo- ja menoarvioesitykseen sisältyviä       louspoliittisten tavoitteiden ja rajoitteiden yh-
453: työllisyyden hoidon määrärahoja lisätään reaali-         teensovittaminen on poliittisen toiminnan vai-
454: sesti kuluvasta vuodesta. Maataloustulolain voi-         keimpia tehtäviä. Kuitenkin on yhä tärkeämpää,
455: massaoloa pidennetään kahdella vuodella. Kun             että kauas tulevaisuuteen ulottuvat taloudelliset
456: valtion vastattavaksi jäävä ylituotannon markki-         näkymät otetaan huomioon. Ajateltakoon vaikka
457: nointivastuu pienenee, menot supistuvat maa- ja          eläkkeitä tai energiahuoltoa koskevia ratkaisuja.
458: metsätalousministeriön hallinnonalalla. Merkittä-        Päätetystä sosiaaliturvasta huolehtiminen edellyt-
459: viä menojen lisäyksiä on tarkoitus esittää tutki-        tää talouspolitiikkaa, jolla kestävästi vahvistetaan
460: muksen ja markkinoinnin edistämiseen, teiden             maan taloudellista perustaa. Tällaista linjaa on
461: rakentamiseen ja kunnossapitoon sekä sosiaalitur-        noudatettava myös tulo- ja menoarviota vuodelle
462: vaan. Kansainväliseen kehitysyhteistyöhön osoite-        1987 laadittaessa ja hyväksyttäessä, niin vaalivuosi
463: taan vuodeksi 1987 määrärahoja hyväksyttyjen ta-         kuin onkin kyseessä.
464:                                                                                                                                                                      Talouspoliittinen selonteko                                                                                                                                             1015
465: 
466: 
467:                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                              Liite
468: Taloudellinen kehitys vuosina 1985-1990 valtiovarainministeriön tavoitteellisen kehitysarvion mukaan
469: 
470:                                                                                                                                                                                                                                                                                            1985*                 Määrän muutos prosenttia vuodessa
471:                                                                                                                                                                                                                                                                                          mrd mk                         1985/80           1990/85
472: Bruttokansantuote markkinahintaan                                                                                                                        0       0       0       0       0       0       0       0       0       0       0       0       0                                           338                    2,8               3,1
473: Tavaroiden ja palvelusten tuonti                                                                                                 0       0       0       0       0       0       0       0       0       0       0       0       0       0       0       0
474:                                                                                                                                                                                                                                                                                                       95                    1,9               3,6
475: Kokonaistarjonta                     0   0   0       0       0       0       0       0   0       0       0       0       0   0       0       0       0           0       0   0       0       0       0       0       0           0   0           0       0                                           433                    2,6               3,2
476: 
477: Tavaroiden ja palvelusten vienti                                                                                             0       0       0       0           0       0   0       0       0       0       0       0           0   0           0       0                                            99                    2,9               3,8
478: Kulutus  0   0   0   0   0   0   0   0   0   0       0       0       0       0       0       0   0           0       0   0   0           0       0   0           0       0       0   0       0       0       0       0           0       0       0       0                                           247                    3,2               3,0
479: - yksityinen             0   0   0   0   0       0       0       0   0       0       0       0       0       0       0   0   0           0       0       0       0       0       0       0       0       0   0           0       0       0       0       0                                           180                    3,0               3,2
480: - julkinen           0   0   0   0   0   0   0       0       0       0       0       0       0   0           0   0       0   0       0           0   0           0       0       0   0       0       0       0       0           0   0           0       0                                            67                    3,7               2,3
481: Kiinteän pääoman bruttomuodostus                                                                                                                         0       0       0       0       0       0       0   0           0       0       0       0       0                                            79                    2,6               2,8
482: Varastojen muutos                        0   0       0       0       0       0       0   0       0           0   0       0   0       0       0       0           0       0   0       0       0       0       0       0           0       0       0       0                                             7
483: Kokonaiskysyntä                      0   0   0       0       0       0       0       0       0   0           0       0   0   0       0       0       0           0       0       0   0       0       0       0       0       0       0           0       0                                           433                    2,6               3,2
484: 
485:                                                                                                                                                                                                                                                                                                                            1985              1990
486: Työttömyysaste, %                            0       0       0       0   0       0       0       0       0       0       0   0       0       0       0       0       0       0       0       0       0       0       0       0       0       0       0       0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0             6,3               5%
487: Ulkomainen nettovelka, % BKT:stao                                                                                                                            0       0       0       0       0       0       0       0       0       0       0       0       0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0            15,9              10
488: Bruttoveroaste, %                        0   0       0       0       0   0       0       0       0       0       0       0   0       0       0       0       0       0       0       0       0       0       0       0       0       0       0       0       0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0            36,6              35%
489: Valtionvelka, % BKT:sta                                                          0       0       0       0       0       0   0       0       0       0       0       0       0       0       0       0       0       0       0       0       0       0       0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0            13,9              16
490: 1016                                             Tiistaina 13. toukokuuta 1986
491: 
492: 
493: 
494: 
495:                                   OECD-MAIDEN TEOLLISUUSTUOTANTO                                             1)
496:                                                                     1975=100
497:        155
498: 
499:                                                                                  t•:   r'-..-\
500:                                                                                1\ /       ....,,.. . . ,:.
501:                                                                              ( \'
502:        145                                                  '·:· ..... ·,''\~t. : . .......... '' ..
503:                                                   Suomi ·.,. r' '           1
504: 
505:                                                             ~       i ',1
506:                                                       • (\t','
507:                                                       l\1 1
508:                                                                 1 t
509:                  .............•. ... / 1.. ·•·
510:                                            ','                  'f.
511:        135   \
512:                                                .
513:                                               : ' 1
514:                  '-,       ~.              , .. 1 <
515:                     \     1 1 ... \       1 :"
516:                         ,_.1 VI       "     .
517: 
518:                                             : OECD
519:        125
520: 
521: 
522: 
523:        115
524: 
525:                                             : OECD- :
526:                                             : Eurooppa
527:        105
528:              1982                           1983                1984              1985                1986
529: 
530:              1) Kausivaihtelusta puhdistetut luvut.
531:                                                                             Talouspoliittinen selonteko                                                                                                                                                         1017
532: 
533: 
534: 
535: 
536:                                                                                                 INUESTOINTIASTE l)
537:            % 32
538: 
539: 
540: 
541: 
542:                 28
543: 
544: 
545: 
546:                 24                                   •••••••
547:                                                                      0
548: 
549:                                                                      0
550:                                                                             0   •••••••••                        •'•
551:                                                                                                                    0
552: 
553:                                                                                                                    0
554:                                                                                                                        ••••••••
555: 
556: 
557: 
558: 
559:                                                                                                     ~',:
560:                                                                                             1           :
561: 
562:                          -_ :    .....                   .... :
563:                                                                  ,.~
564:                                                                      :          ;'                      \
565:                                                                                                                   :, ""'
566:                                                                                                                   :
567:                                                                                                                                            ~
568:                                                                                                                                                    ;""' "": ....
569:                                                                                                                                                                     :"'
570:                                                                                                                                                                     :               \
571:                 20   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0:.0   0   0   0   0   0   0   0   0   0
572:                                                                                                                   :
573:                                                                                                                 0.:0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0
574:                                                                                                                                                                     :
575:                                                                                                                                                                    0;   0   0   0   0
576:                                                                                                                                                                                         '
577:                                                                                                                                                                                         0   0'   0   0
578:                                                                                                                                                                                                            :;""'.
579:                                                                                                                                                                                                          0;:.   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0
580: 
581: 
582: 
583: 
584:                                  OECD                                                                                                                                                            _.
585: 
586: 
587:                 15
588:                      1965                                            70                                          75                                                80                                     85•
589:                      1) Kiinteiden investointien osuus
590:                         markkinahintaisesta BKT:sta.
591: 
592: 
593: 
594: 
595: 128   260109C
596: 1018                        Tiistaina 13. toukokuuta 1986
597: 
598: 
599: 
600: 
601:                                   YKSITYINEN KULUTUS
602:                                          määrän muutos
603:        %8
604: 
605: 
606:         5
607: 
608: 
609:         4     r-
610: 
611:                             .--         1-
612:                                    \?
613: 
614:                                                             ~
615:                        r-                                                  1-
616:         2
617:                                                             ~
618:                                                             )?        1-
619:                                              1-
620:                                                   ~         ~t-
621:                                                   8
622:         0   m                      ~
623:                                                   ~
624:                                                   2o   D8 D ~
625: 
626:                    ~
627:        -2   1976   77       78     79        80   81   82   83    84 85• 86••
628: 
629: 
630:             ~ Suomi              [] OECD-Eurooppa
631:                                  Talouspoliittinen selonteko                                                                 1019
632: 
633: 
634: 
635: 
636:        YKSITYINEN KULUTUS JA KOTITALOUKSIA
637:       VÄLITTÖMÄSTI PALUELEUA JULKINEN KULUTUS
638:                                            määrän muutos
639: %9
640: 
641:               '''' Julkinen kulutus
642:                        .
643:                        ..         ..            .
644:                                                 .
645:                                                       1)      ..             ..
646:  6              ' :
647:      . . . . . "\ ... .......... ·: .......... ·:· ......... ·:· ......... ·:· ......... .
648:                       .
649:                      ..
650:                                    ..           ..             ..           ..
651: 
652:                  ''-~'
653:                     .
654:                                     .
655:                                            :
656:                                                  .              .
657:                                                                :.
658:                                                                              .
659: 
660: 
661: 
662: 
663:  3
664: 
665: 
666: 
667:  0    0   0   ••••••
668: 
669: 
670:                        .
671:                        :··
672: 
673: 
674: 
675: 
676:                          .
677:                              0   •••••••
678: 
679: 
680:                                              ..
681:                                            ·:·    ••••••   ····:·
682: 
683: 
684:                                                                .
685:                                                                      •••   0   •••••   ·:·
686: 
687: 
688: 
689: 
690:                                                                                        ...
691:                                                                                              •••••••••
692: 
693: 
694: 
695: 
696:                                                                                                           ...
697:                                                                                                          ·:·    ••••••••••
698: 
699: 
700: 
701: 
702:                        ...                 ...                 ...                      ..                ..
703:                                             .                  ..                        .                 .
704:                        Xksityi~en kul~tus                                              [                  [
705:                        .                   .                   .                       .                  .
706:                        .
707:                        •
708: 
709:                                            .
710:                                            •
711: 
712:                                                                .
713:                                                                •
714: 
715:                                                                                         .
716:                                                                                         0
717: 
718:                                                                                                           .
719:                                                                                                           •
720: 
721: 
722: 
723: 
724: -3
725:      1976              78                  80                 82                       84                86•.
726: 
727:      1) Julkisen toiminnan toimialoista opetus, lääklntä-
728:         ja elälnlääklntäpalvelu, sosiaalihuolto sekä
729:         virkistys- ja kulttuuripalvelu.
730: 1020                                   Tiistaina 13. toukokuuta 1986
731: 
732: 
733: 
734: 
735:                                             TYÖTTÖMYYSASTE
736: 
737:        % 12
738:                                                                             OECD-Eur6oppa_
739:                                                                              ..            ;_,
740:                                                                                            ..
741:                                  .                 .                          .     ..        ~~
742:                                                                                                        ~
743:                                                                                                            ~
744: 
745: 
746:                                                                                                                         .
747:         10    .......... :: .......... :: .......... : ... "1'1... ·:·: ......... ·:·: ......... .
748:                                                                               ~·
749: 
750: 
751: 
752:                                         :            : ~            :              :
753:                                         :            :1             :              :
754:                                         :           1               :              :
755:                                  :                 :                        1:
756:               .......... ; ...........: ...... /. ...; ...........;........... ;.......... .
757:                                                                                                  :                      :
758:          8
759:                           :           :      1 :                  :                                    s .:
760:                          .:           : l
761:                                       . ,/
762:                                                      :
763:                                                      .
764:                                                                   : UOm1 :
765:                                       .
766:                                                    , .
767:                                                                               :
768:          6
769: 
770: 
771:                                  .                 .                          .                  .                      .
772:          4    •   •   •   ..................   0   "'   •••   0   •••   0   ••••••••   0   ••••••••••••••      0   •   ••••••••••••••
773: 
774: 
775: 
776: 
777:          2    ....... ···-:·. ... ·······:···
778:                                          . ········=··········-=··········
779:                                                    .           .           ·:··
780:                                                                             . ........ .
781:                                  •                 0                           •                 •                      •
782: 
783: 
784: 
785: 
786:                                                    .
787:                                  •                  •                          •                 •                      0
788: 
789: 
790: 
791:                                  .
792:                                  •                  0                          •
793: 
794:                                                                                 .                .
795:                                                                                                  •                      •
796: 
797:                                                                                                                          .
798:                                  ...
799:                                  •
800: 
801:                                                    ..
802:                                                    0
803: 
804: 
805: 
806:                                                                               ...
807:                                                                                •
808: 
809: 
810: 
811:                                                                                                  ...
812:                                                                                                  •
813: 
814:                                                                                                                         ..
815:                                                                                                                         •
816: 
817: 
818: 
819: 
820:                                  .                  ..                          .                .                      ..
821:           0
822:               1976              78                 80                         82                84
823:                          Talouspoliittinen selonteko                      1021
824: 
825: 
826: 
827: 
828:                       KULUTTAJAHINTAINDEKSI
829:                              muutos
830: % 16
831: 
832: 
833: 
834: 
835:  12
836:                                            ~' OECD-Eurooppa
837:                                             . \/
838: 
839:                                             :    ':
840:                                                   .:.
841:                                                             :
842:                                                           :..
843:   8
844:                                                   '      ...         ..
845:                                                                       .
846: 
847: 
848: 
849: 
850:                                                       /.:
851:   4               .            .                OECD:
852:        .......... .......... ·........... ·, .......... ·........... .
853:                   ~
854: 
855: 
856: 
857:                    ..            ..         ..           ..
858:                    ...          ...         ...             ..
859:                                                              ..
860:                    ..          ..           ..
861:                  ..           ..             ..           ...
862:                      ..           .
863:                                 ...         ...           ...
864:                                                              .
865:                   ...             .        .             ..
866:                     ..         ..          ...           .
867:   0
868:        1976 78                80           82           84
869: 1022                     Tiistaina 13. toukokuuta 1986
870: 
871: 
872: 
873: 
874:             UALTIONTALOUDEN MENOT JA BRUTTOKANSANTUOTE
875:        %                määrän muutos 19/0 - 1986••
876:        16
877: 
878:        14
879: 
880:        12                           Menovol~~ml
881: 
882: 
883:        10
884: 
885:         8
886: 
887:         6
888: 
889:         4
890: 
891:         2
892: 
893:         0
894:               19/0 /2     /4     /6      /8      80      82   84   86 11
895:                            Talouspoliittinen selonteko                    1023
896: 
897: 
898: 
899: 
900:       UALTIONTALOUDEN BRUTTORAHOITUSTARUE (-)
901:                 milJardia markkaa
902: 
903:        1982              1983             1984           1985•   1986••
904:   0                         oc                            ~       Oc K:
905:        lö    lö                         ~   ~~
906:                            ~                             ~~       ~   ~
907:        ~ ~
908:  -2    X     ~
909:                            ~
910:                                         ~
911:                                                                   ~
912:                            ~                ""'
913:  -4    X ~
914:        ")(   (')/'
915:                          ~~
916: 
917:                          ~~
918:  -6
919:                          ~ ~~ ~
920:  -8                      ~~
921: 
922: 
923: -10
924: -12
925: -14
926: 
927:                      Nettorahoitustarve %BKT:sta
928:                                             L1                   1) 1
929: 
930:  ~ Nettorahoitustarve                             c===JKuoletukset
931: 1024                                              Tiistaina 13. toukokuuta 1986
932: 
933: 
934: 
935: 
936:                                                   BRUTTOUEROASTE
937: 
938:          %
939:        40
940: 
941: 
942: 
943:        30    ••   0   • • • • • • • • ••   •••••••••••• • ••••••••••••                 :   •   0   •••••   0   ...........        0   •••••••••••
944: 
945: 
946: 
947: 
948:        20    •••••••••••               .; • • •   0   •••••••   ·:·   0   ••••••••••   ;   • • • • • • • • • • • •:   ••••   0   •••••••••••••
949: 
950: 
951: 
952: 
953:                   .. .. .... ...: Uä l it tömät verot
954:                                        :
955:                                        .
956:                                            ..          ...   ........ ,.. .. - - - .. ..... - --
957:                                                                                        ~
958:                                                                                        .                          ~
959: 
960: 
961:                                        : Uäl i ll iset verot
962:        10    ••   0
963:                                        •
964: 
965: 
966: 
967:                                        .     .
968:                       ••••••••••••••••••••••••••
969:                                                                  0
970:                                                                            0
971: 
972:                                                                                        .
973:                                                                                        •
974:                                                                                •••••••••••         0
975:                                                                                                                   •
976:                                                                                                        ...........................              .
977: 
978: 
979: 
980: 
981:                      : Sosia~liturv8ffiaksut:
982:                   ---~-      :       :       .
983:                                                        --~---                          .. -----!-----                                 ~--
984: 
985: 
986:         0
987:              1975                     78                        80                     82                         84                      85•.
988:                                Talouspoliittinen selonteko                1025
989: 
990: 
991: 
992: 
993:                                UALTIONUELKA
994:            Mrd mk
995:                                                                      %
996:            50                                                        20
997: 
998:            40                                                        15
999: 
1000:            30
1001:                                                                      10
1002:            20
1003:                                                                       5
1004:            10
1005: 
1006:                                                                       0
1007:                 0
1008:                     1976 77 78 79 80 81 82 83 84 85 86          11
1009: 
1010: 
1011: 
1012: 
1013:                      0
1014:                      mKotimainen
1015:                        Ulkomainen            ,...._,% BKT:sta
1016: 
1017: 
1018: 
1019: 
1020: 129   260109C
1021: 1026                                    Tiistaina 13. toukokuuta 1986
1022: 
1023: 
1024:   Valtioneuvoston talouspoliittinen selonteko on        utvecklingsarbete har kännbart ökat. Även den
1025: ruotsinkielisenä näin kuuluva:                          dämpade inflationen och en mångsidigare finan-
1026:                                                         sieringsmarknad främjar en ändamålsenlig inrikt-
1027:    När de två föregående ekonomiskpolitiska re-         ning av företagsverksamheten med tanke på utsik-
1028: dogörelserna överlämnades, var det möjligt att          terna under en längre tid. De produktiva investe-
1029: rätt klart gestalta den ekonomiska utvecklingen         ringarna har dock främst inom den privata sektorn
1030: och de ekonomiskpolitiska behoven. Den utveck-          blivit mindre än väntat. Orsaken kan vara osäker-
1031: ling som ägt rum har inte heller avvikit mycket         het beträffande ökningen av efterfrågan, konkur-
1032: från det förutsagda. För tillfället är situationen en   renskraften och utvecklingen på finansierings-
1033: annan. Råoljan har blivit kännbart billigare, den       marknaden. I och med att man vänjer sig vid den
1034: internationella inflationen har avtagit mera än         nya situationen och utsikterna för världsekonomin
1035: väntat, priserna i utrikeshandeln har sjunkit och       förbättras torde investeringsviljan dock öka.
1036: förhållandet mellan valutorna har ändrats. Även            Statshushållningens ställning har under de två
1037: finansieringsmarknaden undergår en kraftig för-         senaste åren stärkts i enlighet med regeringsprog-
1038: ändring. Utsikterna har inte blivit klarare utan si-    rammet. Under 1984 och 1985 upptog staten
1039: tuationen kan t.o.m. ändras betydligt jämfört           mindre nya lån än under 1983. Skattegraden sti-
1040: med vad som nu har beräknats. Därför bör kon-           ger något över det mål som angavs i regerings-
1041: junkturpolitiken vara försiktig och beakta de lång-     programmet, när de verkningar som föranleds av
1042: si~tiga behoven i utvecklingen av samhällsekono-        tekniska ändringar avdras. Utgiftsökningen har
1043: mm.                                                     passerat målsättningen. Detta beror inte enbart
1044:    Den ekonomiskpolitiska redogörelse som nu            på statens egen hushållning utan också på att den
1045: överlämnas till riksdagen är denna regerings sista.     kommunala verksamheten som berättigar till
1046: Av denna anledning är det skäl att först granska        statsunderstöd har ökat kraftigt.
1047: utvecklingen och de resultat som har nåtts under           Efter år 1981 har totalproduktionen ökat rätt
1048: de gångna tre åren.                                     jämnt med 3 % per år, vilket motsvarar tillväxt-
1049:                                                         möjligheterna på lång sikt. Vi kan vara nöjda med
1050:                                                         detta, framför allt då tillväxten i de viktigaste län-
1051: 1. Regeringsprogrammets genomförande
1052:                                                         derna som köper våra produkter har varit mycket
1053:    Den ekonomiska politikens främsta mål har va-        långsam. Inkomsterna, särskilt de realinkomster
1054: rit en hög sysselsättning. Antalet arbetsplatser har    som hushållen förfogar över, har ökat kännbart.
1055: hela tiden ökat, under fyra år med sammanlagt           Den privata konsumtionen och den offentliga
1056: 70 000 platser netto. Sysselsättningen bland be-        konsumtion som direkt betjänar hushållen växer
1057: folkningen i arbetsför ålder har varit rekordstor.      per person med sammanlagt 13 % från år 1982 till
1058: Arbetslösheten bland personer under 55 år har           år 1986.
1059: minskat något från början av år 1983. Trots att ar-
1060: betslöshetsgraden i någon mån har ökat har ar-
1061:                                                         2. Det ekonomiska läget och utsikterna för den
1062: betslöshetspensionssystemet betydligt underlättat
1063:                                                            närmaste framtiden
1064: situationen för personer över 55 år som är arbets-
1065: lösa eller hotas av arbetslöshet.                          Beträffande förra årets ekonomiska politik
1066:    Den ekonomiska politikens andra centrala mål         konstaterade regeringen i sitt principbeslut i feb-
1067: har varit att dämpa inflationen. De mål som             ruari 1985 och isin ekonomiskpolitiska redogörel-
1068: uppställdes i regeringsprogrammet och därefter          se i maj samma år att något behov av väsentliga
1069: har uppnåtts. Konsumentpriserna steg med                linjejusteringar inte föreligger; samhällsekonomin
1070: 6,1% under 1984 och med 5% under senaste år.            föreföll att utvecklas rätt bra i enlighet med mål-
1071: Under detta år stiger konsumentpriserna med             sättningarna. Konjunkturen ansågs dock vara
1072: 2, 5 % och den genomsnittliga stegringen sedan          nedåtgående och sysselsättningen väntades därför
1073: föregående år blir lägre än det uppställda målet.       bli sämre. Regeringen meddelade att den genom
1074: Stegringen beror på orsaker i hemlandet, eftersom       en aktiv ekonomisk politik ämnar försöka hindra
1075: utrikeshandelspriserna sjunker.                         att arbetslösheten förvärras. Föremål för central
1076:    Förutsättningarna för företagsverksamheten har       uppmärksamhet var också behovet att hejda infla-
1077: utvecklats på det sätt som framfördes i regerings-      tionen, eftersom prisstegringarna i andra Iänder
1078: programmet. Företagens beskattning har lättats          var ännu långsammare än hos oss. Regeringen be-
1079: och deras möjligheter till självfinansiering har för-   tonade också vikten av en positiv realränta och en
1080: bättrats. De statliga anslagen för forsknings- och      aktiv räntepolitik. Vidare fäste man uppmärksam-
1081:                                            Talouspoliittinen selonteko                                    1027
1082: 
1083: 
1084: het vid industrins reelia konkurrenskraft. Tiliräck-      rens avtalsförhöjningar, den beräknade glidning-
1085: liga tiliväxt- och förnyelsemöjligheter är nödvän-        en och senaste års löneöverhäng kommer alla lön-
1086: diga för att industrin skali kunna ha framgång i          tagares förtjänstnivå att stiga med i medeltal
1087: den internationelia konkurrensen. Åtgärder, som           6,5 % jämfört med föregående år. Motsvarande
1088: stöder dessa strävanden, har också vidtagits. I fjol      ökning beräknas nästa år vara 6 % . Dessutom
1089: på våren framgick det att den offentliga hushåli-         stälide sig över 200 000 arbetstagare och funk-
1090: ningens utgifter växte mera än vad som var tjän-          tionärer utanför den centrala inkomstuppgörel-
1091: ligt för samhälisekonomins utveckling. Det är             sen och arbetstvisterna har stört produktioneo
1092: dock svårt att begränsa tiliväxt i utgifterna mitt i      och verksamheten inom olika samhälisområden
1093: året och därför ökade utgifterna i statens budget-        under våren, på vissa områden t.o.m. kännbart.
1094: hushålining senaste år med 4,5 %, amorteringar-           Regeringens avsikt är att före följande inkomstpo-
1095: na på skulden inte medräknade.                            litiska omgång utreda på vilket sätt spelreglerna
1096:    Den ekonomiska utvecklingen år 1985 var tili-          för de centrala inkomstuppgörelserna kan utveck-
1097: fredsstäliande. Totalproduktionen var 3 % större          las.
1098: än föregående år. Exporten ökade dock enbart i                Den ekonomiska tillväxten år 1986 baserar sig
1099: ringa grad. Leveranserna tili den västliga markna-        närmast på en ökning av konsumtionen. På grund
1100: den minskade volymmässigt men exporten österut            av den kännbara ökningen i realinkomsterna kan
1101: ökade kännbart. Tiliväxten i investeringarna blev         hushållen öka sina konsumtionsutgifter med näs-
1102: något mindre än beräknat, dvs. 3 %. Tack vare             tan 4 % . Däremot blir tillväxten i investeringarna
1103: god realinkomst kunde hushålien öka konsumtio-            något långsammare än senaste år och exporten
1104: nen med 3 %. Den offentliga konsumtionen ökar             ökar endast obetydligt. Importen ökar fortfarande
1105: ännu snabbare. Isin helhet ökade den inhemska             betydligt. Eftersom importvarorna dock sjunker
1106: efterfrågan med 4,5 %, vilket kännbart över-              mera i pris än exportnyttigheterna kan bytes-
1107: steg produktionstiliväxten. Skilinaden täcktes            balansen vara nästan i jämvikt. Underskottet i
1108: med import, som ökade med 5 %. I bytesba-                 västhandeln blir dock rätt stort. Totalproduktio-
1109: lansen var underskottet 4 miljarder mk. Antalet           nen ökar med 2,5 %. Antalet arbetsplatser ökar
1110: nya arbetsplatser var 24 000. De arbetssökandes           långsammare och arbetslöshetsgraden stiger nå-
1111: antal ökade dock ännu mera och arbetslöshetsgra-          got.
1112: den steg tili 6,3 %.                                          Utsikterna för år 1987 är oklara. Den osäkra
1113:    När statsförslaget för 1986 utarbetades se-            utvecklingen på oljemarknaden gör det svårt
1114: naste sommar beräknade man att den ekono-                 att förutsäga den internationelia konjunktur-
1115: miska tiliväxten skulie börja avta i slutet av året.      utvecklingen. Exporten tili Sovjetunionen kom-
1116: I fråga om budgeten uppstälides som mål att dess          mer att minska kännbart. Å andra sidan tor-
1117: ekonomiska verkningar skulie vara lätt stimule-           de konsumtionen fortfarande öka jämförelsevis
1118: rande.                                                    raskt. Det ser också ut som om de inkomstupp-
1119:     Sänkningen av oljepriserna har lett tili en ny si-    görelser som täcker även nästa år och de skat-
1120: tuation. I de västliga industriländerna påskyndas         tereformer som förbättrar förutsättningarna för
1121: tiliväxten i den totala produktioneo och den sam-         företagens verksamhet samt räntesänkningarna
1122: manlagda efterfrågan något jämfört med vad som            skulie ha ökat företagens tilitro tili framtiden.
1123: tidigare har beräknats och är ca 3 % . Inflationen        Detta är av betydelse för investeringsviljan. Det
1124: avtar betydligt. Å andra sidan torde Sovjetunio-          är därför möjligt att tiliväxten inom totalpro-
1125: nen börja minska sina inköp i Finland på grund av         duktionen inte nämnvärt avtar jämfört med
1126: att oljan har blivit biliigare. Detta år blir dock ex-    detta år. Tilibakagången i konjunkturen blir
1127: portminskningen obetydlig.                                härvid i enlighet med de uppstälida målen en-
1128:    Vårens inkomstpolitiska läge var svårt, trots att      dast lindrig, framför alit om det lyckas att be-
1129: ingåendet av avtal stöddes redan i statsförslaget         gränsa minskningen av exporten tili öst. En känn-
1130: för år 1986 genom kännbara lättnader i den direk-         bar förbättring i utrikeshandelns bytesbalans,
1131: ta beskattningen. Den realinkomst som står hus-           framför alit detta år, påskyndar den inhemska in-
1132: hålien tili buds hade ökat kännbart även utan nya         komstbildningen och detta kan leda till ett infla-
1133: avtalshöjningar, bl.a. på grund av sänkta im-             tionstryck. I detta skede, när ekonomin är utsatt
1134: portpriser. De överenskomna höjningarna är stör-          för utvecklingskrafter från många olika håll, är det
1135: re än vad som skulie ha varit tjänligt med tanke          ännu för tidigt att ta exakt stälining till dimensio-
1136: på de ekonomiska utsikterna och framför allt med          nerna och föremålen för följande års stimulanspo-
1137: tanke på konkurrenskraften. När man beaktar vå-           litik.
1138: 1028                                      Tiistaina 13. toukokuuta 1986
1139: 
1140: 
1141: 3. Utsikter för den ekonomiska utvecklingen och           struktur. En dyiik förbättring av den reella kon-
1142:    den ekonomiska politiken under slutet av               kurrensförmågan är nu särskilt angelägen. Dess-
1143:    årtiondet                                              utom är det nödvändigt att företagen begränsar
1144:                                                           ökningen av produktionskostnaderna. Det är
1145:    Den internationella ekonomin påverkas un-              främst företagen sjäiva som bär ansvaret för att
1146: der siutet av detta årtionde betydiigt av oijeprisets     konkurrensförmågan förbättras. Den offentliga
1147: och dollarkursens utveckiing. Om man antar att            sektorn betonar isin verksamhet bl.a. ett främjan-
1148: realpriset på oija och dollarns värde förbiir på un-      de av den teknoiogiska utveckiingen och utbiid-
1149: gefär nuvarande nivå, ökar totaiproduktionen i de         ningen; regeringen har satt i gång ett utrednings-
1150: Iänder med marknadsekonomi som är viktigast för           arbete som syftar till att förnya arbetsiivet. Pro-
1151: vår export med 3 % i året 1987-1990. Inflatio-            duktiva investeringar kommer också att främjas
1152: nen kan gott förbii kring 2-3 %, för övriga rå-           genom att beskattningen reformeras. Det är nöd-
1153: material än oijan biir knappast heller betydiigt          vändigt att sänka den reella räntenivån från nuva-
1154: dyrare. I de västeuropeiska Iänderna torde den            rande nivå för att en tillräckiig investeringsnivå
1155: ekonomiska poiitiken, framför allt penningpoiiti-         skall kunna bevaras.
1156: ken, kunna Iättas försiktigt.                                Vår produktionsverksamhet är underkastad vis-
1157:    För Finiands export är det mest betydande positiva     sa svåra ändringstryck som måste kunna aviastas
1158: draget den snabbare tillväxten i köpkraften och im-       på ett sätt som tryggar samhällsekonomins framti-
1159: portefterfrågan inom de västliga marknadsområde-          da tillväxt. Dyiika fenomen förekommer bl.a.
1160: na. Vår export försvåras dock dels av den försämrade      inom skogsindustrin, vars kapitai- och kostnads-
1161: förmågan till priskonkurrens, dels bl.a. av att efter-    struktur ställs inför stora förnyelsebehov då finan-
1162: frågan på andra än våra traditionella exportproduk-       sieringsmarknaden snabbt ändrar karaktär och
1163: ter ökar mest och att den nordamerikanska skogsin-        den internationella konkurrensen biir hårdare.
1164: dustrins konkurrenssituation förbättras. Det är inte      Även varvsindustrin möter svåra anpassningsut-
1165: helier Iätt att på ett smidigt sätt ändra den produk-     maningar i den nya marknadssituationen och då
1166: tionskapacitet som är speciaiiserad på östexport så att   branschen är kraftigt subventionerad i många Iän-
1167: den motsvarar efterfrågan på västmarknaden. Om            der. Lantbrukets produktionspris- och finansie-
1168: oijepriset står kvar på sin nuvarande Iåga nivå hotar     ringsproblem förvärras Iikaså i hela världen. Ett
1169: exporten till öst att minska märkbart före siutet av      utredningsarbete om dessa sektorer har inietts.
1170: årtiondet. Tillväxten i den totaia exporten biir här-        Ifall den internationella ekonomin utveckias
1171: vid under kommande år kiart Iångsammare än vad            rätt gynnsamt på ovan nämnt sätt och förutsatt att
1172: som förutsattes i tidigare måikaikyier.                   den ekonomiska politiken föijer de Iinjer för vilka
1173:    Regeringen fäster speciell uppmärksamhet vid           ovan har redogjorts, kan exporten och de produk-
1174: att handeln med Sovjetunionen bibehålls på en             tiva investeringarna öka på ett tillfredsställande
1175: hög nivå. Mellan Finiands och Sovjetunionens              sätt. Härvid kunde totaiproduktionen öka med en
1176: handelsmyndigheter har inietts förhandiingar om           takt av ca 3 % under siutet av det innevarande år-
1177: åtgärder, som kan förbättra handelsbaiansen. Den          tiondet. En förbättring av den öppna sektorns
1178: positivaste av dessa vore en voiymmässig ökning           Iönsamhet och en förstärkning av samhällsekono-
1179: av importen. Fiera projekt i denna riktning är ock-       mins yttre ställning förutsätter att reaiförtjänster-
1180: så aktuella. Utredningsarbetet inriktar sig bl.a. på      nas ökning och den privata konsumtionens tillväxt
1181: energiprodukter och övriga råmaterial. En utvidg-         avtar något efter 1987. Bytesbalansen förbiir då så
1182: ning av produktionssamarbetet antas också Ieda            gott som i jämvikt och den hindrar inte alitför
1183: till en kännbar merimport av investeringsvaror            mycket utövandet av den ekonomiska poiitiken.
1184: under de närmaste åren. Genomförandet av många               Efterfrågan på arbetskraft ökar framför allt
1185: importprojekt kräver dock gott om tid enbart              inom servicen. Inom vissa snabbt växande bran-
1186: av tekniska skäl. Av denna aniedning anser rege-          scher och yrken förekommer det svårigheter med
1187: ringen det nödvändigt att de Iångt förberedda av-         att få tillräckiigt med arbetskraft med rätt utbiid-
1188: görandena i fråga om en reform av energibeskatt-          ning. Särskilt inom huvudstadsregionen förbiir ef-
1189: ningen och ett tryggande av energiförsörjningen           terfrågan på arbetskraft Iiviig, men utbudet be-
1190: träffas så snabbt som möjiigt och så att östhan-          gränsas bl.a. av svårigheten att få bostäder för
1191: delns utveckiingskrav stöds.                              dem som flyttar dit från andra håll. Genom att
1192:     De produktiva investeringarna är speciellt vikti-     piaceringsstyrningen utveckias görs ansatser att
1193: ga för att företagen skali kunna utveckia sitt pro-       förmå företagen att piacera sig utanför huvud-
1194: dukrurvai så att det bättre motsvarar efterfrågans        stadsregionen. Den centrala statsförvaltningens
1195:                                           Talouspoliittinen selonteko                                         1029
1196: 
1197: 
1198: personai inom huvudstadsregionen stabiliseras på         skogsbruket. Om utgifterna på grund av konjunk-
1199: nuvarande nivå och personalökningen inom hu-             turpolitiska skäl tillåts öka mer än detta genom-
1200: vudstadsregionen begränsas också genom att be-           snitt nästa år, måste tillväxten i stället bli mindre
1201: slutanderätt överförs från centralförvaltningen till     åren 1988-1990.
1202: läns- och lokalnivå.                                         Den kommunala ekonomin har trots förfaran-
1203:    Å andra sidan har de som blir arbetslösa inom         det med regleringsdokument svällt ut betydligt
1204: områden som är på tillbakagång svårt att hitta nya       mera än vad som har uppställts som mål. Uttaxe-
1205: arbetsplatser och speciellt kan arbetslösheten           ringen per skattöre har höjts endast något och en
1206: bland äldre arbetstagare fortsätta att vara rätt hög     betydande del av de ökade uppgifterna har finan-
1207: på många orter. Därför sjunker arbetslöshetsgra-         sierats med statsandelar och -understöd. Under de
1208: den före utgången av årtiondet endast till något         senaste åren har dessa reellt sett ökat med över
1209: under 6 % , trots att befolkningen i arbetsför ålder     6 % i året. Skillnaderna i kommunernas möjlig-
1210: ökar långsammare. Omskolningen kommer såle-              heter att utvidga serviceproduktionen och likaså
1211: des att utgöra den centrala nya uppgiften för sam-       skillnaderna i fråga om uttaxeringen per skattöre
1212: hällspolitiken. Regeringen anser därför att vuxen-       är dock stora. Utan höjningar i den genomsnitt-
1213: utbildningen bör vara ett av de centrala föremålen       liga uttaxeringen per skattöre kunde kommuner-
1214: för samhällspolitiken under den närmaste framti-         nas konsumtionsutgifter reellt sett öka med högst
1215: den. Även arbetsförmedlingen effektiveras. De            2, 5 % och investeringarna med 1, 5 % i året, alltså
1216: arbetslösas utkomstskydd förbättras i enlighet           mycket långsammare än under de senaste åren. 1
1217: med det principbeslut som fattades i mars 1986.          pianeroa för statshushållningen har man beträf-
1218: Det är troligt att den förkortning av arbetstiden        fande de inkomstöverföringar som riktas till kom-
1219: som man kommit överens om ökar företagens be-            munerna förberett sig på en ännu långsammare
1220: hov av att genornföra rationaliseringsinvestering-       tillväxt än detta. Om den kommunala ekonomins
1221: ar. Det är skäl att genom försorg av regeringen och      tillväxt inte på detta sätt anpassar sig till sam-
1222: arbetsmarknadsorganisationerna noga ge akt på            hällsekonomins tillväxtmöjligheter, blir man
1223: vilka verkningar förkortningen av arbetstiden och        rvungen att höja skattegraden antingen så att
1224: de olika modeller som därvid tillämpas får på            kommunerna höjer uttaxeringarna per skattöre
1225: sysselsättningen och arbetsförhållandena.                eller så att staten ökar sina skatteintäkter för att täcka
1226:     På basis av ministeriernas ekonomiplaner har         ökningen av statsandelarna och -understöden. Rege-
1227: finansministeriet beräknat att statsutgifterna,          ringen försöker i samarbete med kommunernas cen-
1228: amorteringarna på statsskulden inte medräknade,          tralorganisationer förnya statsunderstödssystemet
1229: enligt de nuvarande besluten reellt sett ökar med        så att det ökar smidigheten och effektiviteten i
1230: i medeltal knappt 1 % per år under perioden              skötseln av den kommunala ekonomin.
1231:  1987-1990. Därtill innehåller ministeriernas ut-           Regeringen anser det viktigt att många skattere-
1232: vecklingsplaner förslag till utgifter, som år 1990       former, som redan har varit uppe till diskussion,
1233: skulle överstiga den grundläggande kalkylen med          genomförs. Deras ekonomiskpolitiska mål är att
1234:  nästan 10 miljarder mk. Den reella ökningen av          främja tillväxten i produktioneo och dess anpass-
1235:  utgifterna vore då 3 % per år. Erfarenheten visar       ning till ändrade förhållanden samt att sänka in-
1236:  att inte ens denna kalkyl innehåller alla mötande       flationstrycket. Centrala föremål för en reform är
1237:  utgiftsbehov. Det kan konstateras att på senaste        sänkt marginalskatt för hushållens inkomstbe-
1238:  tid har inom olika förvaltningsområden aktualise-       skattning, lindrad dubbelbeskattning av aktiebo-
1239:  rats sådana planer, vilkas sammanlagda finansie-        lag och andra samfund och av aktionärerna i des-
1240:  ringsbehov skulle uppgå till flera tiotals miljarder    sa, minskad oenlighet i beskattningen av kapi-
1241:  mark under den närmaste framtiden. Dessutom             talinkomster även till andra delar samt klarare och
1242:  ökar också i framtiden kostnaderna inom den of-         mera täckande omsättningsbeskattning.
1243:  fentliga serviceproduktionen snabbare än inom              Den ovan skisserade bilden av den ekonomiska
1244:  hela samhällsekonomin.                                  utvecklingen under slutet av detta årtionde är
1245:     Enligt finansministeriets åsikt borde man inom       målinriktad. Utan en målmedveten ekonomisk
1246:  planeringen av statshushållningen, förutom be-          politik, som stöder tillväxten, kommer ökningen
1247:  träffande utgifterna för amortering av skulden,         i totalproduktionen klart att understiga 3 % och
1248:  utgå från en volymmässig ökning om ca 1 %.              arbetslösheten kommer då att öka kännbart. För
1249:  Snabbast ökar vissa utgifter för främjande av in-       att en dylik utvecklingsmöjlighet skall kunna av-
1250:  dustrin och för utvecklingssamarbete. Klarast           värjas krävs att alla grupper i samhället förhåller
1251:  minskar de utgifter som hänför sig till jord- och       sig ansvarsfullt till de problem som den ekono-
1252: 1030                                    Tiistaina 13. toukokuuta 1986
1253: 
1254: 
1255: miska politiken, inkomstpolitiken och samhälls-         av anslag i enlighet med vad som har beviljats
1256: politiken i övrigt medför. I lösningarna är det         skulle leda till större omfattning hos verksam-
1257: nödvändigt att fortlöpande beakta utvecklingen          heten än vad som har avsetts i budgeten. Alla ut-
1258: på lång sikt, framför allt vår produktions reella       gifter är naturligtvis inte heller bundna vid den
1259: och prismässiga konkurrenskraft, behovet av att         prisutveckling som inträffar under året. 1 den pro-
1260: ändra produktionsstrukturen och utvecklandet av         position angående tilläggsbudgeten som avläts till
1261: arbetskraftens yrkesmässiga färdigheter.                riksdagen har anslagen minskats med 350 milj.
1262:                                                         mk på grund av den dämpade inflationen. Dess-
1263:                                                         utom uppkommer även andra inbesparingar, som
1264: 4. Denekonomiska politiken åren 1986 och 1987
1265:                                                         ännu inte har bokförts. När man ännu beaktar
1266:    Under de senaste åren har regeringarna, när de       den tekniska ökningen av amorteringsutgifterna
1267: fattat aktuella ekonomiskpolitiska beslut, beaktat      och de investerings- och anskaffningsutgifter som
1268: utsikterna för en längre tid framåt ävensom den         tidigarelagts av sysselsättningsskäl förblir de verk-
1269: ekonomiska politikens behov. Det är skäl att för-       liga utgifterna reellt sett lika stora som vad som
1270: fara på detta sätt även nu när den internationella      avsågs i det egentliga statsförslaget.
1271: oljemarknaden har förändrats oväntat och den               Statens nettoupplåning förblir i enlighet med
1272: oproportionerliga utvecklingen av den inhemska          statsförslaget högst 4,5 miljarder mk, varvid
1273: efterfrågan och exporten hotar jämvikten i sam-         statsskulden ökar endast något i förhållande till
1274: hällsekonomin.                                          bruttonationalprodukten. Formellt blir man
1275:    1 denna situation krävs sådana ekonomiskpoli-        tvungen att öka bruttoupplåningen något, efter-
1276: tiska åtgärder som förbättrar de inhemska produk-       som det internationella marknadsläget erbjuder
1277: ternas åtgång utomlands och främjar sparandet.          möjligheter att omvandla statens utländska lån till
1278: Även de åtgärder från samhällets sida som direkt        nya lån med fördelaktigare villkor.
1279: förbättrar sysselsättningen måste effektiveras.            Också inom den korumunala ekonomin är det
1280:    Regeringen har nyligen till riksdagen avlåtit en     nödvändigt att begränsa utgiftsökningen. Skat-
1281: proposition angående en reform av energibeskatt-        teintäkterna kan enligt preliminära beräkningar
1282: ningen som märkbart förbättrar exportindustrins         komma att öka med knappt 1 miljard mk mindre
1283: konkurrensförutsättningar och som för sin del stö-      än vad kommunerna hade emotsett i sina bud-
1284: der de energipolitiska målen. Regeringen anser          geter. Kommunernas centralorganisationer har re-
1285: det nödvändigt att lagförslaget behandlas och           kommenderat kommunerna och kommunalför-
1286: godkänns i brådskande ordning. Regeringen               bunden att minska de anslag som anvisats i bud-
1287: konstaterar att boendekostnaderna i genomsnitt          geterna på det sätt som den dämpade inflationen
1288: minskar jämfört med senaste år på grund av lägre        och inkomstutvecklingen förutsätter.
1289: bränslepriser och sänkt räntenivå. Fjärrvärmetarif-        1 samband med inkomstuppgörelserna beslöt
1290: ferna har redan under detta år allmänt sänkts med       man att tidigarelägga statens egoa byggnadsarbe-
1291: 15 % . Finlands Bank har meddelat att man har           ten och sådana byggnadsarbeten som staten un-
1292: för avsikt att ytterligare sänka räntorna. Rege-        derstöder samt statliga anskaffningar för samman-
1293: ringen har dessutom kommit överens om ett sär-          lagt 800 milj. mk i syfte att förbättra sysselsätt-
1294: skilt åtgärdsprogram för att sänka boendekostna-        ningen. Av denna summa ingår ca 600 milj. mk
1295: derna.                                                  i den tilläggsbudgetproposition som redan har av-
1296:    Den lindring av inkomstbeskattningen som             låtits. Resten av de anslag som avses i statsrådets
1297: beslöts i samband med statsförslaget för detta år       principbeslut av 15. 3. 1986 tas med i det egent-
1298: och likaså den redan genomförda räntesänkning-          liga statsförslaget för nästa år, om inte den ekono-
1299: en, stärker också förutsättningarna för framgång        miska utvecklingen förutsätter annat. Även ar-
1300: för de företag som bedriver utrikeshandel. 1 den        betskraftsservicen effektiveras.
1301: tilläggsbudgetproposition som har avlåtits till            1 den ekonomiska politiken har man tidigare
1302: riksdagen föreslås ytterligare anslag för exportens     berett sig på att lågkonjunkturen börjar under
1303: främjande.                                              detta år och att den når botten år 1987. Utsikterna
1304:    För det privata sparandet är det viktigt att me-     och möjligheterna har dock förändrats. Delvis på
1305: delräntan för depositioner hålls högre än inflatio-     grund av fattade ekonomiskpolitiska avgöranden
1306: nen. Det måste också ses till att det offentliga spa-   håller exportmöjligheterna till Västeuropa på att
1307: randet är tillräckligt. Kostnaderna stiger detta år     förbättras och investeringsviljan förefaller alltjämt
1308: mindre än vad som förutspåddes när propositio-          att vara större än väntat. De inkomster som står
1309: nen angående statsförslaget avläts. Användningen        hushållen till förfogande växer betydligt.
1310:                                            Talouspoliittinen selonteko                                    1031
1311: 
1312: 
1313:    1 ljuset av de aktuella utsikterna är det inte skäl    ringsansvaret för överproduktionen minskar,
1314: att uppgöra statsförslaget för år 1987 så att det         minskar utgifterna inom jord- och skogsbruksmi-
1315: skulle stimulera efterfrågan kraftigt. 1 enlighet         nisteriets förvaltningsområde. A vsikten är att fö-
1316: med det principbeslut som fattades i samband              reslå betydande tillägg tili utgifterna för främjan-
1317: med de inkomstpolitiska uppgörelserna lindras             de av forskning och marknadsföring, byggande
1318: inkomstbeskattningen med sammanlagt 1,5 mil-              och underhåll av vägar samt socialskydd. För in-
1319: jarder mk. Det har planerats att inflationsjuste-         ternationellt utvecklingssamarbete anvisas år 1987
1320: ringen av inkomstskatteskalan och de centrala             anslag i enligt med de godkända målsättningarna.
1321: avdragen skall genomföras tili fullt belopp i enlig-      Nya utgiftsposter måste finansieras främst genom
1322: het med den förutsagda stegringen av konsu-               att anslagen för ändamål, som har blivit mindre
1323: mentpriserna. Resten används för att underlätta           viktiga, minskas. Det finns inga nämnvärda möj-
1324: inkomstbeskattningen för fysiska personer. Sta-           ligheter att öka personalen och det är nödvändigt
1325: tens priser och avgifter höjs i motsvarighet tili ök-     att fästa allt större uppmärksamhet vid förbättrad
1326: ningen inom produktionskostnaderna, och de                produktivitet.
1327: ökar alltså inte heller inflationstrycket. Möjlighe-         lnom den kommunala ekonomin borde ök-
1328: terna att sänka avgifterna för fjärrsamtal utreds.        ningen av utgifterna nästa år anpassas tili den all-
1329: Reformen av företagsbeskattningen fortsätter ge-          männa ekonomiska utvecklingen så att den ge-
1330: nom att det bl. a. föreslås att det blir tillåtet att     nomsnittliga uttaxeringen per skattöre inte stiger
1331: avdra koncernbidrag i statsbeskattningen och att          och så att kostnadsfördelningen mellan staten och
1332: beskattningen enligt prövning av öppna bolag och          kommunerna inte förändras. Speciellt ökningen          ~
1333: kommanditbolag avlägsnas under vissa förutsätt-           av konsumtionsutgifterna borde bli långsammare.
1334: ningar. Regeringen kommer också att föreslå att           lnvesteringarna borde inriktas och tidsbestämmas
1335: de stadganden om samfunds rätt tili avdrag för divi-      så att deras sysselsättningsstödjande inverkan blir
1336: dendutdelning som är i kraft tili utgången av detta       störst år 1987. Avsikten är att vid förhandlingarna
1337: år förlängs. Omsättningsskatten förblir som tidigare.     mellan regeringen och kommunernas centralorga-
1338:     Den försiktiga linjen i budgeteringen innebär         nisationer försöka ge rekommendationer i denna
1339: att statens nettoupplåning kan öka endast obetyd-         riktning.
1340: ligt jämfört med detta år, dvs. högst 5 miljarder
1341: mk. Den skulle därvid utgöra ca 1, 5 % av brutto-
1342: nationalprodukten. Då finansieringsmarknaden                 Detta är den nuvarande regeringens sista eko-
1343: fortfarande torde förbli lätt, är avsikten att i hu-      nomiskpolitiska redogörelse. Regeringsprogram-
1344: vudsak uppta inhemska lån; samtidigt utvecklas            mets ekonomiskpolitiska mål har kunnat uppnås
1345:  den inhemska finansieringsmarknaden. Statsskul-          jämförelsevis väl. Den ekonomiska utvecklingen
1346: dens förhållande tili totalproduktionen ökar en-          har varit stabil och medborgarnas levnadsstandard
1347: dast något jämfört med nuvarande ca 14% och               har ökat raskt. Trots att landets ekonomi står på
1348: förblir således fortfarande industriländernas lägsta.     sund bas är problemen dock inte slut. Östhan-
1349:     På basis av dessa prognoser av och mål för till-      deln, strukturella problem inom vissa branscher,
1350: växten i totalproduktionen, beskattningen och lå-         energifrågorna, sysselsättningen och omskolning
1351:  neupptagningen kan statens utgifter, förutom             och fortbildning av arbetskraften samt den offent-
1352:  amorteringarna på statsskulden, enligt de aktuella       liga ekonomins alltför snabba tiliväxt förutsätter
1353:  planerna öka reellt med ca 2 % jämfört med detta         omsorgsfullt engagemang också av nästa regering.
1354:  år. Då den ekonomiska utvecklingen nästa år på              Koordineringen av de samhällspolitiska strä-
1355:  grund av orsaker, för vilka redogjorts i kapitel 2,      vandena samt av den ekonomiska politikens mål
1356:  är svår att förutspå i detta skede, är en inverkan       och begränsningar hör tili den politiska verksam-
1357:  som på detta sätt stöder tillväxten lämplig mot          hetens svåraste uppgifter. Dock är det allt viktiga-
1358:  bakgrunden av de nu aktuella utvecklingsutsikter-        re att ekonomiska utsikter som når långt in i fram-
1359:  na. Åndringar i utsikterna, varvid särskild vikt har     tiden beaktas. Låt oss tänka t.ex. på avgöranden
1360:  fästs vid sysselsättningsberäkningar, beaktas i de       beträffande pensioner eller angående energiför-
1361:  fortsatta beredningarna av budgetförslaget eller i       sörjning. Omsorgen om det socialskydd man stan-
1362:  tilläggsbudgeterna under nästa år.                       nat för förutsätter en ekonomisk politik varmed
1363:     Anslagen för skötseln av sysselsättningen i stats-    man på ett bestående sätt befäster landets ekono-
1364:  förslaget höjs reellt sett från innevarande år.          miska grund. Denna linje måste följas även när
1365:  Lantbruksinkomstlagens giltighetstid förlängs            statsförslaget för år 1987 uppgörs och godkänns,
1366:  med två år. När statens andel av marknadsfö-             trots att det är fråga om ett valår.
1367: 1032                                                     Tiistaina 13. toukokuuta 1986
1368: 
1369: 
1370: Denekonomiska utvecklingen åren 1985-1990 enligt finansministeriets målinriktade utvecklingskalkyl
1371: 
1372:                                                                                         1985*   Volymförändring procent per år
1373:                                                                                        mrd mk      1985/80           1990/85
1374: Bruttonationalprodukt till marknadspris ........... .                                    338            2,8               3,1
1375: Import av varor och tjänster ..................... .                                      95            1,9               3,6
1376: Totalutbud ................................... .                                         433            2,6               3,2
1377: 
1378: Export av varor och tjänster . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .                   99           2,9               3,8
1379: Konsumtion . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .          247           3,2               3,0
1380: - privat . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .      180           3,0               3,2
1381: - offentlig . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .        67           3,7               2,3
1382: Bruttobildning av fast kapital . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .                   79           2,6               2,8
1383: Lagerförändring . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .             7
1384: Totalefterfrågan . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .         433            2,6               3,2
1385: 
1386:                                                                                                        1985              1990
1387: Arbetslöshetsgrad, % ..................................... .                                           6,3               5%
1388: Utländsk nettoskuld, % av BNP ........................... .                                           15,9              10
1389: Bruttoskattegrad, % ...................................... .                                          36,6              35%
1390: Statsskuld, % av BNP .................................... .                                           13,9              16
1391:                                                              Talouspoliittinen selonteko                                                                                 1033
1392: 
1393: 
1394: 
1395: 
1396:                                 INDUSTRIPRODUKTIONEN I OECD-LÄNDERNA 1)
1397:                                                                                            1975=100
1398:                 155
1399: 
1400:                                                                                                                1.: r'-''                    )'
1401:                                                                                                              ,'1 11
1402:                                                                                                               1         ' \,~'- ......... /
1403: 
1404:                                                       .                                .                    ( \'                            :
1405:                 145       ••••••••••••••                  ••••••••••••• • •••••••                 '   ••,   •••   :   • • • • • • • • • • • • ••   ••   0   ••••••••••
1406: 
1407: 
1408: 
1409: 
1410:                                                       :Finland :
1411:                                                       •                                •      1
1412:                                                                                                   / '-~ :         •
1413:                                                                                                                                                :
1414:                                                                                                                                                •
1415:                                                       :                            :~, r'                         :                            :
1416:                                                       .                         ~ i ~'                            .                            .
1417:                                                       :            '         (\tll!                               :                            :
1418:                                                       :        /'.,
1419:                                                                                1
1420:                                                                                    1   t                          :                            :
1421:                                                       :        1       ','         lf                             :
1422:                 135       .............·... / .. ·~· ..... ............ ' . . . .      •,                                         . ..... . ............ .
1423:                                                                                                                                               •'
1424:                       \                                : ' 1                           :                          :
1425:                           '-,         ~.            , .. 1 "                           .                          .
1426:                             '     1 1 "\            1 ~                                :                          .
1427:                                 ,_1        VI   V     :                                :
1428: 
1429: 
1430: 
1431:                                                       ~     OECD
1432:                 125
1433: 
1434: 
1435: 
1436:                 115
1437: 
1438: 
1439: 
1440:                 105
1441:                       1982                           1983                          1984                           1985                        1986
1442:                       1) Säsongrensade mdnadstal.
1443: 
1444: 
1445: 
1446: 
1447: 130   260109C
1448: 1034                            Tiistaina 13. toukokuuta 1986
1449: 
1450: 
1451: 
1452: 
1453:                                      INUESTERINGSKUOT l)
1454:        % 32
1455: 
1456: 
1457: 
1458: 
1459:          28
1460: 
1461: 
1462: 
1463: 
1464:          24
1465:                                         r.:\:
1466:                                     1
1467:                                                         ,_ .......,
1468:               ..... _...
1469:                          :_..,
1470:                          ......
1471:                        ~~.
1472:                             :
1473:                                             \
1474:                                             .
1475:                                             :,..,
1476:                                             .
1477:                                             :
1478:                                                     ~
1479: 
1480: 
1481:                                                               .:
1482:                                                               :
1483:                                                                       '   '   :,- 1
1484: 
1485:          20   .............:............ ·>·· .......... ; ..... ·'-;,;.·1-> ........... .
1486:                  OECD
1487: 
1488: 
1489:          16
1490:               1965         70               75               80               85•
1491:          1) De fasta investeringarna i förhdllande till
1492:             BNP till mar~nadspris.
1493:                          Talouspoliittinen selonteko                       1035
1494: 
1495: 
1496: 
1497: 
1498:                             PRIUAT KONSUMTION
1499:                               vol~mförändring
1500: %8
1501: 
1502: 
1503:  5
1504: 
1505: 
1506:  4     ,.-
1507: 
1508:                     r-       t-
1509: 
1510:              .-
1511:                                                  ~
1512:                                                                       r-
1513:  2
1514:                                                  ~
1515:                                                        r- (']~
1516:                                                                  t-
1517: 
1518: 
1519:                                           ~
1520:                                      r-
1521: 
1522:      m                                    ~
1523:                                           8o 80
1524:                                                             ~n
1525:                                                             ~
1526:                                                             ~
1527:  0
1528: 
1529: 
1530: -2   1976    77     78      79     80      81     82   83    84 85• 86••
1531: 
1532: 
1533:      ~ F 1n l and        D OECD-Europa
1534: 1036                               Tiistaina 13. toukokuuta 1986
1535: 
1536: 
1537: 
1538: 
1539:                ~RIUAT    KONSUMTION OCH OFFENTLIG KONSUMTION
1540:                          SOM DIREKT BETJRNAR HUSHALLEN
1541:                                           vol~mfor8ndring
1542:         %9
1543:                   ''
1544:                     '\ Offent 1 g konsumt i on n
1545:                                           i
1546:            5       .
1547:                       '\' ..: ,
1548:                         ~..
1549:                               .
1550: 
1551: 
1552: 
1553: 
1554:            3
1555: 
1556: 
1557: 
1558:            0
1559: 
1560:                           fr i vat konsumt:i on
1561:           -3
1562:                 1975          78          80          82           84
1563: 
1564:        1) Av den offentliga sektorns verksamhetsgrenar undervisnings-
1565:           väsendet, de medicinska och veterinärmedicinska tjänsterna,
1566:           socialv~rden samt rekreations- och kulturtjänsterna.
1567:                                         Talouspoliittinen selonteko                                                                          1037
1568: 
1569: 
1570: 
1571: 
1572:                                            ARBETSLÖSHETSGRAD
1573: 
1574: %12
1575:                                                                    O~CD-Eur~pa                           ,_ _ i-.
1576:                                                                           ..              ,_ ,_. ,.,.         .      .
1577:  10   .......... :. .......... . .......... ·:·: ... "1"1... ·:·: ......... ·:·: ......... .
1578:                                                  ~
1579: 
1580: 
1581: 
1582: 
1583:                   :            :             : ~              :              :
1584:                                   :              :                  :1                            :                  :
1585:                                   :              :                 1-                             :                  :
1586:                                   :              :                1:                              :                  :
1587:   8   .......... ;...........:...... / ....:...........:...........:.......... .
1588:                                   ~              ~        /               ~                       J i n1and
1589:                                   .              ~ ,1                     ~                  ~ (sa.tllga :
1590:   6                                                                                          . ·················.
1591:                                                                                           .........      .
1592:                                                                                 ----~: (15-54 -aringar)
1593:                                                                                                   .                  .
1594: 
1595:   4   .. ... . ... ,. ...............
1596:                                  . ······· ·······
1597:                                            .             .           .
1598:                                                    ............................. .
1599: 
1600: 
1601: 
1602:   2                               ~ ••••••••••                                                    <· .......
1603:                                   .               .                       .                        .                 .
1604:       0   •   0   ••   0   ••••                  ·: • • • • • • • • • •   ·:·   •••••••   0   0                0.   ·:·   •••••••   0   ••
1605: 
1606: 
1607: 
1608: 
1609:                                   ..
1610:                                   •              0
1611: 
1612:                                                   ..                      ...
1613:                                                                           •                       •
1614: 
1615: 
1616: 
1617:                                                                                                    ...               ..
1618:                                                                                                                      •
1619: 
1620: 
1621: 
1622: 
1623:                                    .               .                                                                 .
1624:                                   •
1625: 
1626:                                     .            0
1627: 
1628:                                                    .                      •
1629: 
1630:                                                                            .                      •
1631: 
1632:                                                                                                    .                 .
1633:                                                                                                                      •
1634: 
1635: 
1636: 
1637:                                   •
1638: 
1639:                                    ..            ..
1640:                                                  •
1641: 
1642:                                                                           ..
1643:                                                                           •
1644: 
1645: 
1646: 
1647:                                                                                                   ..
1648:                                                                                                   •
1649: 
1650: 
1651: 
1652:                                                                                                                      ..
1653:                                                                                                                      0
1654: 
1655: 
1656: 
1657: 
1658:   0
1659:       1976                        78             80                       82                      84
1660: 1038                             Tiistaina 13. toukokuuta 1986
1661: 
1662: 
1663: 
1664: 
1665:                                      KONSUMENTPRISINDEX
1666:                                          förändring
1667:        % 16
1668: 
1669: 
1670: 
1671: 
1672:         12
1673:                                                         ~               :              :
1674:                                                          ., OECD-Europa :
1675:                                                          .   \/         :              :
1676:                                                          :     ' :      ..             :..
1677:          8
1678:                                                                 '        ..
1679:                                                                           ..
1680:                                                                                        ..
1681:                                                                                        ..
1682: 
1683: 
1684: 
1685: 
1686:          4    .. ....... ..... . . . .. . ····.·. ........ ··.·······.
1687:                                                                .       ···.· ......... .
1688:                            •
1689: 
1690:                             ..            0
1691: 
1692:                                                 ..       •
1693: 
1694:                                                                .        •
1695: 
1696:                                                                             .
1697:                            ..                 ..              .
1698:                                                               ..          ...
1699:                            ..                  ..              ..          ..
1700:                            0
1701: 
1702:                             .             •
1703: 
1704:                                                 .        0
1705: 
1706:                                                               .         •
1707: 
1708:                                                                           .
1709:                            •
1710: 
1711: 
1712: 
1713:                             ..
1714:                                           0
1715: 
1716: 
1717: 
1718:                                                  ..
1719:                                                          •
1720: 
1721:                                                               ..        •
1722: 
1723:                                                                            ..
1724:                            ..                  ..            ..             ..
1725:                            .
1726:                            0
1727: 
1728:                                           .
1729:                                           •
1730: 
1731:                                                          .
1732:                                                          •
1733: 
1734:                                                                         .
1735:                                                                         •
1736: 
1737: 
1738: 
1739: 
1740:          0
1741:               1976        78             80             82             84
1742: 
1743: 
1744:        '----------·----------------'
1745:                      Talouspoliittinen selonteko                     1039
1746: 
1747: 
1748: 
1749: 
1750:       STATSHUSHALLNINGENS UTGIFTER OCH BRUTTONATIONALPRODUKTEN j
1751:                   volymförändring 1970 - 1986••
1752: %16
1753:  14
1754: 
1755:  12                            Ulgiftsvol~m
1756: 
1757: 
1758: 
1759:  10
1760: 
1761:   8
1762: 
1763:   6
1764: 
1765:   4
1766: 
1767:   2
1768: 
1769:   0
1770:         1970 72     74      76      78      80     82   84   86 11
1771: 1040                         Tiistaina 13. toukokuuta 1986
1772: 
1773: 
1774: 
1775: 
1776:                        STATSHUSHALLNINGENS
1777:              BRUTTOFINANSIERINGSBEHOU (-)~ mrd mark
1778: 
1779:               1982          1983            1984             1985•   1986••
1780:          0                  ~      ~
1781:                )<>c   :X:                  ~~ ~              ~ ~     ~
1782:                             ~ ~                                           :X: ~
1783:         -2   ~~ >2
1784:                                    ~
1785:                                            ~ ~~ ~            :X: ~   ~         ~
1786:              ~~ ~
1787:                                ~                                         'V'
1788:         -4   ~~ ~
1789:                             2~
1790:         -5                     ~
1791: 
1792:                             ~~
1793:         -8                  ><,/')('~('
1794: 
1795: 
1796: 
1797: 
1798:        -10
1799:        -12
1800:        -14
1801: 
1802:              Nettofinansieringsbehov i procent av BNP
1803:                 2~1           3~1            L1              0~8     lJl
1804: 
1805:          ~ Nettofinansieringsbehov r==J Amorteringar
1806:                                                   Talouspoliittinen selonteko                                                 1041
1807: 
1808: 
1809: 
1810: 
1811:                                         BRUTTOSKATTEGRADEN
1812: 
1813:                 %
1814:             40
1815: 
1816: 
1817: 
1818: 
1819:             30      ........... ·:· .......... ·:· ......... ··:·· . ........ ·:· ................ .
1820:                                   ..             ..             ..              ..
1821:                                  ..
1822:                                     ..
1823:                                                 ..
1824:                                                     .'
1825:                                                                 ...
1826:                                                                     '
1827:                                                                               ...
1828:                                   ..                                             .
1829:                                    ..             ...          ...             ...
1830:                                      .           ..                ..            ..
1831:                                    ..
1832:                                    '
1833: 
1834:                                                  ..         •
1835: 
1836: 
1837:                                                                   ..'
1838:                                                                                0
1839: 
1840:                                                                                 .
1841:                                                                                ..
1842:                                                                                                      •
1843: 
1844: 
1845: 
1846: 
1847:             20      ••••••••••
1848:                                    .
1849:                                  ••••   •••   0
1850:                                                    .
1851:                                                   ••••••   '•'   •••••   ······:··   •   ••••••   •••••   •••••••••••••••••
1852: 
1853: 
1854: 
1855: 
1856:                       .. .. .... ~ Di rekta skat t~r
1857: 
1858:                       ----       :... ..       .           ~         ..   -· - . - - .. - - .
1859:                                                                             ~
1860:                            - .~ Ind i r~kta
1861:                              ~----~-~-~,~·    .  ~-----~-----~
1862:                                                      skc#,ter
1863:                                                               .
1864:             10
1865:                                 .            .
1866:                     ......................................  ., ...................
1867:                                                                              . ' ........... .
1868:                                 .             .               .               .
1869:                                 ~ Socia~skyddspremier ~
1870:                       ----.     ~~           ..            ..               .. ~---
1871:                                          ----:----~----!--
1872:                                              ..            ..               ..
1873:                                               ..             ..               ..
1874:                                               ..            ..               ..
1875:                 0
1876:                     19/5          /8                       80                 82                    84              86••
1877: 
1878: 
1879: 
1880: 
1881: 131   260109C
1882: 1042                              Tiistaina 13. toukokuuta 1986
1883: 
1884: 
1885: 
1886: 
1887:                         UTUECKLINGEN RU STRTENS SKULD
1888:          Mrd mk
1889:                                                                                 %
1890:           50                                                                    20
1891: 
1892:           40                                                                    15
1893: 
1894:           30
1895:                                                                                 10
1896:           20
1897:                                                                                   5
1898:           10
1899: 
1900:                                                                                   0
1901:            0
1902:                  1976 77 78 79 80 81 82 83 84 85 86 ..
1903: 
1904: 
1905:                    r--1 Den
1906:                    mJ   Den ulländska
1907:                             inhemska
1908:                                                         ,....._, %av BN'P
1909: 
1910: 
1911: 
1912: 
1913:   P u h e m i e s : Eduskunnan seuraava täysis-       Täysistunto lopetetaan kello 14.15.
1914: tunto on tänään kello 14. 2 5 .
1915:                                                                           Pöytäkirjan vakuudeksi:
1916:                                                                                Erkki Ketola
1917:                              41. Tiistaina 13 päivänä toukokuuta 1986
1918:                                                                kello 14.25
1919: 
1920: P ä i vä jä r jes t ys                                                    Puhetta johtaa puhemies P y s t y n e n.
1921: 
1922: 
1923:    I 1m o i t u k s i a                                                   Nimenhuudon sijasta merkitään läsnäoleviksi
1924:                                                                         ne edustajat, jotka osallistuivat edelliseen istun-
1925:                                                                Siv.     toon.
1926:   Ulkopuolella                         päiväjär-
1927: jestyksen
1928: 
1929: esitellään valtioneuvoston talouspoliittinen                            11m o i t u s a s i a :
1930: selonteko. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1043
1931: 
1932:                                                                         Uusi hallituksen esitys
1933:    Esitellään:
1934:                                                                            Puh e m i e s : Ilmoitetaan, että tasavallan
1935:    1) Hallituksen esitys n:o 50 lisäyksistä ja                          presidentin kirjelmän ohella kuluvan toukokuun
1936: muutoksista vuoden 1986 tulo- ja menoar-                                9 päivältä on eduskunnalle saapunut hallituksen
1937: vioon ............................... 1125                              esitys n:o 61, joka on nyt edustajille jaettu.
1938:    2) Hallituksen esitys n:o 51 lisävaltuuk-
1939: sien antamisesta valtioneuvostolle lainan-
1940: ottoon vuoden 1986 aikana ........... .
1941:    3) Hallituksen esitys n:o 52 polttoainei-                            Valtioneuvoston talouspoliittinen selonteko
1942: den ja energiatuotannon verotusta koske-
1943: viksi muutoksiksi verolainsäädäntöön ....                                  P u h e m i e s : Ulkopuolella päiväjärjestyk-
1944:    4) Ed. Pekkarisen ym. lakialoite n:o 47                              sen esitellään edellisessä istunnossa tähän istun-
1945: laiksi opintotukilain muuttamisesta ..... .                             toon pöydälle pantu valtioneuvoston talouspoli-
1946:                                                                         tiikkaa koskeva selonteko. Sitten kun keskustelu
1947:                                                                         asiasta on julistettu päättyneeksi, eduskunta val-
1948:                                                                         tiopäiväjärjestyksen 36 §:n 3 momentin mukaises-
1949:    Ensimmäinen käsittely:
1950:                                                                         ti siirtyy asiasta päätöstä tekemättä päiväjärjestyk-
1951:                                                                         seen.
1952:   5) Ehdotus laiksi nurmikasvien kylvösie-
1953: menhuollon turvaamisesta ............ .
1954: Hallituksen esitys n:o 39                                                 Keskustelu:
1955: Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö
1956:   n:o 2                                                                    Valtiovarainministeri 0 11 i 1 a : Herra puhe-
1957:                                                                         mies! Tarkoitukseni on hallituksen puolesta esitel-
1958:    6) Ehdotukset laeiksi työntekijäin eläke-                            lä lyhyesti talouspoliittiseen selontekoon liittyvä
1959: lain 11 ja 18 §:n sekä eräiden siihen liitty-                           tilannearvio sekä talouspoliittinen linjanveto, jon-
1960: vien lakien muuttamisesta ............ .                                ka hallitus on sen pohjalta tehnyt. Erityisesti kiin-
1961: Hallituksen esitys n:o 31                                               nitän huomiota ensi vuoden tulo- ja menoarvio-
1962: Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 7                                      esityksen osalta tehtyihin linjaoksiin sekä kuluvan
1963:                                                                         vuoden ensimmäiseen lisäbudjettiesitykseen.
1964: 1044                                     Tiistaina 13. toukokuuta 1986
1965: 
1966: 
1967:    Kahta edellistä tulopoliittista selontekoa annet-     vuodenkin kattavat tuloratkaisut, yritysten toi-
1968: taessa taloudellinen kehitys ja talouspolitiikan tar-    mintaedellytyksiä parantavat verouudistukset ja
1969: peet voitiin hahmottaa selkeästi. Viime vuonna           korkojen aleneminen ovat lisänneet yritysten luot-
1970: hallitus viitoitti talouspolitiikan tavoitteita selon-   tamusta tulevaisuuteen. On mahdollista, että ensi
1971: teon lisäksi helmi- ja maaliskuussa tekemillään          vuonna kokonaistuotannon kasvu ei sanottavasti
1972: periaatepäätöksillä. Inflaation hidastuminen ja          hidastu tämänvuotisesta. Suhdannetaantuma jäisi
1973: työllisyyden turvaaminen olivat keskeisiä tavoit-        tällöin vain lieväksi, etenkin jos vientiä ja inves-
1974: teita.                                                   tointeja saadaan vauhditettua. Tätä on pidettävä
1975:    Taloudellinen kehitys vuonna 1985 olikin tyy-         talouspolitiikan keskeisenä tavoitteena.
1976: dyttävä. Asetettu inflaatiotavoite saavutettiin,            Hallitus kiinnittää erityistä huomiota Neuvos-
1977: mutta työttömyysaste kohosi hieman.                      toliiton kaupan säilyttämiseen korkealla tasolla.
1978:    Tänä keväänä öljyn halpeneminen ja dollarin           Suomen ja Neuvostoliiton kaupallisten viran-
1979: kurssin pitkään jatkunut tuntuva aleneminen ovat         omaisten kesken on käynnistetty neuvottelut kau-
1980: muuttaneet oleellisesti talouden näkymiä ja lisän-       pan tasapainoa parantavista toimista. Myönteisin
1981: neet epävarmuutta. Läntisissä teollisuusmaissa           näistä olisi tuonnin määrällinen lisääminen. Tä-
1982: kokonaistuotannon ja -kysynnän kasvu nopeu-              män suuntaisia hankkeita on esillä useita.
1983: tuu aiemmin arvioidusta. Inflaatio hidastuu tun-            Vientimme lisäämistä elpyville länsimarkki-
1984: tuvasti. Toisaalta öljyn halpenemisen vuoksi             noille vaikeuttaa mm. heikentynyt hintakilpailu-
1985: Neuvostoliitto alkanee vähentää ostojaan Suo-            kykymme. Itävientiin erikoistunutta tuotantoka-
1986: mesta.                                                   pasiteettia ei myöskään ole helppoa joustavasti
1987:    Kevään tulopoliittinen tilanne oli vaikea, vaik-      muuttaa länsimarkkinoiden kysyntää vastaavaksi.
1988: ka sopimusten syntymistä oli jo tämän vuoden             Vientiteollisuuden kilpailuedellytysten paranta-
1989: tulo- ja menoarviossa tuettu tuntuvilla välittömän       miseksi tarvitaan voimakkaita toimia. Hallituksen
1990: verotuksen huojennuksilla. Sovitut korotukset            esitys energiaverotuksen uudistamiseksi tukee näi-
1991: ovat suuremmat kuin taloudellisten näkymien ja           tä tavoitteita merkittävästi. Hallitus katsoo, että
1992: etenkin kilpailukyvyn kannalta olisi suotavaa.           energiaverouudistukseen liittyvät lakiesitykset tu-
1993: Keskitetystä tuloratkaisusta irtaantui yli 200 000       lee käsitellä ja hyväksyä kiireellisesti. Suomen
1994: työntekijää ja toimihenkilöä; työtaistelut ovat          Pankki puolestaan on ilmoittanut, että sen tarkoi-
1995: tuntuvasti häirinneet tuotantoa ja yhteiskunnan          tuksena on laskea korkoja edelleen. Tätä hallitus
1996: toimintaa eri aloilla.                                   pitää välttämättömänä.
1997:     Hintojen nousu on silti edelleen hidastunut.            On syytä korostaa, että asumiskustannukset
1998: Kuluttajahintaindeksi kohoaa tämän vuoden ai-            keskimäärin alenevat viime vuodesta polttoainei-
1999: kana - joulukuusta joulukuuhun - 2, 5 % ja               den halpenemisen ja korkotason alenemisen
2000: vuonna 1986 keskimäärin 3,5 % edellisvuotisesta.         vuoksi. Esimerkiksi kaukolämpötariffeja on tämän
2001: Hintojen kohoaminen aiheutuu pelkästään koti-            vuoden aikana jo yleisesti alennettu 15 %.
2002: maisista tekijöistä, sillä ulkomaankaupan hinnat            Tulo- ja menoarvioesitystä vuodelle 1987 ei ole
2003: alenevat.                                                syytä laatia kysyntää voimakkaasti elvyttäväksi.
2004:    Taloudellinen kasvu vuonna 1986 perustuu lä-          Tulopoliittisten ratkaisujen yhteydessä tehdyn pe-
2005: hinnä kulutuksen lisäykseen. Reaalitulojensa tun-        riaatepäätöksen mukaisesti tuloverotusta lieven-
2006: tuvan kasvun vuoksi kotitaloudet voivat lisätä ku-       netään yhteensä 1, 5 mrd. markalla. T uloveroas-
2007: lutusmenojaan lähes 4 %. Sen sijaan investointien        teikon ja keskeisten vähennysten inflaatiotarkistus
2008: kasvu hidastuu viimevuotisesta ja vienti lisääntyy       on suunniteltu tehtäväksi täysimääräisesti kulutta-
2009: vain vähän. Tuonti kasvaa edelleen huomattavas-          jahintojen ennustetuo nousun mukaisesti. Lop-
2010: ti. Kun kuitenkin tuontitavarat halpenevat enem-         puosa käytetään luonnollisten henkilöiden tulove-
2011: män kuin vientihyödykkeet, vaihtotase voi olla lä-       rotuksen keventämiseen. Valtion hintoja ja mak-
2012: hes tasapainossa. Kokonaistuotanto kasvaa 2, 5 %         suja korotetaan tuotantokustannusten nousua vas-
2013: eli hieman enemmän kuin vuoden alussa arvioi-            taavasti, joten nekään eivät lisää inflaatiopaineita.
2014: tiin. Työpaikkojen määrän kasvu hidastuu, ja             Kaukopuhelumaksujen alentamismahdollisuudet
2015: työttömyysaste kohoaa lievästi.                          selvitetään. Yritysverotuksen uudistamista jatke-
2016:    Vuonna 1987 vienti Neuvostoliittoon uhkaa su-         taan esittämällä mm. konserniavustuksen vähen-
2017: pistua tuntuvasti eikä nopeutuva länsiviennin kas-       tämisen sallimista valtionverotuksessa, avointen
2018: vu täysin korvaa tästä aiheutuvia tuotannon me-          yhtiöitten ja kommandiittiyhtiöitten harkintave-
2019: netyksiä. Kuitenkin kulutus lisääntynee edelleen         rotuksen poistamista tietyin edellytyksin. Hallitus
2020: verraten ripeästi. Näyttää myös siltä, että ensi         tulee myös esittämään tämän vuoden loppuun
2021:                                     Talouspoliittinen selonteko -   Keskustelu                             1045
2022: 
2023: 
2024: voimassa olevien yhteisöjen osingonjakovähennys-          aatepäätöksessä tarkoitetulla tavalla ohjataan ta-
2025: säädösten jatkamista. Liikevaihtoveron kanta pi-          kaisin teiden kunnon kohentamiseen. Uusimpien
2026: detään ennallaan.                                         arvioiden mukaan tämä summa saattaa nousta yli
2027:     Varovainen linja budjetoinnissa merkitsee sitä,       100 milj. markkaan. Aiennettavista hankinnoista
2028: että valtion nettolainanotto voisi lisääntyä tämän-       suurimpia ovat ulkovartiolaiva ja ammatillisten
2029: vuotisesta vain vähän, enintään 5 mrd. markkaan,          oppilaitosten laitteet.
2030: jolloin se olisi noin 1, 5 % bruttokansantuotteesta.         Valtioneuvoston toinen periaatepäätös tähtäsi
2031: Valtion menot ilman valtionvelan kuoletuksia voi-         lähinnä investointien elvyttämiseen ja julkisen ta-
2032: sivat tällöin kasvaa reaalisesti noin 2 % tästä vuo-      louden kasvun hillitsemiseen. Kilpailukykyä vah-
2033: desta. Kun ensi vuoden taloudellinen kehitys on           vistettiin mm. päättämällä energiaverotuksen uu-
2034: tässä vaiheessa vaikeasti ennustettavissa, tällainen      distamisesta ja vienninedistämismäärärahojen li-
2035: kasvua lievästi tukeva vaikutus on tämänhetkisten         säämisestä. Molempia koskevat esitykset sisältyvät
2036: kehitysnäkymien valossa sopiva. Näkymien muu-             tähän lisämenoarvioesitykseen.
2037: tokset, jolloin erityistä huomiota kiinnitetään              Valtion tämän vuoden tulo- ja menoarvio laa-
2038: työttömyysarvioihin, otetaan huomioon budjet-             dittiin otaksumalla kustannusten kohoavan ylei-
2039: tiesityksen jatkovalmistelussa tai lisäbudjeteissa        sesti 4 %. Koska inflaatio on hidastunut arvioitua
2040: ensi vuoden aikana.                                       enemmän, on osa määrärahoista reaalisesti tarkoi-
2041:     Eduskunnalle on annettu selonteon lisäksi myös        tettua suurempia. Kaikki määrärahat eivät tieten-
2042: lisämenoarvioesitys. Lisämenoarvioesityksen kes-          kään ole sidoksissa vuoden aikana tapahtuvaan ke-
2043: keisenä sisältönä ovat työllisyyden tukemiseksi           hitykseen eikä kaikkia menoja ole mahdollista tar-
2044: aiennettavat rakennustyöt ja hankinnat sekä in-           kistaa kesken vuotta. Hallinnon piirissä on selvi-
2045: flaation hidastumisen johdosta syntyvät säästöt.          tetty mahdollisuudet hintojen nousun hidastumi-
2046: Molempien toteuttaminen perustuu tulopoliittis-           sen johdosta aikaansaataviin säästöihin. Tässä lisä-
2047: ten ratkaisujen yhteydessä tehtyihin periaatepää-         menoarvioesityksessä esitetään menoihin vähen-
2048: töksiin. Työmarkkinoilla syntyneen vaikean tilan-         nyksiä inflaation hidastumisen perusteella noin
2049:  teen laukaiseminen edellytti myös valtion                350 milj. mk, minkä lisäksi muissakin määrära-
2050:  työllisyys-, sosiaali- ja veropoliittisia toimenpitei-   hoissa syntyy säästöjä, joita eri syistä ei kuitenkaan
2051:  tä.                                                      vielä ole voitu kirjata.
2052:      Rakennustöitä ja hankintoja aiennetaan periaa-          Nettolainanotto pysyy lisämenoarviosta huoli-
2053:  tepäätöksen mukaisesti yhteensä 800 milj. markan         matta ennallaan. Bruttolainanottoon tosin ehdo-
2054:  arvosta, mistä teollisuudelle suunnattaviin han-         tetaan lisäystä 390 milj. mk, mikä johtuu jo irtisa-
2055:  kintoihin varataan 100 milj. mk. Valtion rahoi-          nottujen ulkomaisten lainojen korvaamisesta uu-
2056:  tuksen osuus on enintään 600 milj. mk. Tarvitta-         silla, edullisemmilla lainoilla.
2057:  vat valtuudet ja määrärahat otetaan suhdanneke-             Menoihin ehdotetaan tässä lisämenoarvioesityk-
2058:  hityksen edellyttämällä tavalla joko lisämenoar-         sessä lisäystä kaikkiaan noin 1443 milj. mk. Kun
2059:  vioesitykseen tai vuoden 1987 varsinaiseen tulo- ja      menoista ehdotetaan vähennettäväksi 331 milj.
2060:  menoarvioesitykseen. Tähän lisämenoarvioesityk-          mk, jää nettolisäykseksi 1 112 milj. mk. Muiden
2061:  seen on sisällytetty periaatepäätöksessä tarkoitet-      kuin kuoletusmenojen lisäys on vain 662 milj.
2062:  tuja aiennuksia yhteensä noin 600 milj. markan           mk. Vastaavat tulot kertyvät 90 milj. markan me-
2063:  arvosta, joita kohdistettaessa on mahdollisuuksien       nojen lisäyksestä, joten varsinainen lisäys on 572
2064:  mukaan otettu huomioon alueelliset työllisyys-           milj. mk eli noin puoli prosenttia varsinaisen tulo-
2065:  erot.                                                    ja menoarvion menojen kokonaismäärästä. Tämä
2066:      Aiennettavista valtionapuhankkeista merkittä-        lisäys voidaan kattaa pääasiassa tuloveron sekä
2067:  vin on kunnallisten ammatillisten oppilaitosten          eräiden muiden verojen ennakoitua suuremmalla
2068:  jälkirahoitettavien rakennushankkeiden perusta-          kertymällä.
2069:  ruissuunnitelmien hyväksymisvaltuuden lisäys si-            Herra puhemies! Yhteiskuntapoliittisten pyrki-
2070:  ten, että uusien hankkeiden kustannusarvioiden           mysten sekä talouspoliittisten tavoitteiden ja ra-
2071:  summa on yhteensä 140 milj mk. Aiennettavista            joitteiden yhteensovittaminen on poliittisen toi-
2072:  valtion omista rakennustöistä merkittävin ryhmä          minnan vaikeimpia tehtäviä. On tärkeää, että
2073:   on teiden kunnossapidon lisääminen mm. pääl-            kauas tulevaisuuteen ulottuvat taloudelliset näky-
2074:  lystystöitä nopeuttamalla. Teiden tekemiseen ja          mät otetaan huomioon. Jo pelkästään sosiaalitur-
2075:   kunnossapitoon osoitetuista määrärahoista jäisi öl-     vasta huolehtiminen edellyttää talouspolitiikkaa,
2076:   jyn hinnan alenemisen vuoksi säästöön noin 70           jolla kestävästi vahvistetaan maan taloudellista pe-
2077:   milj. mk, joka summa kuitenkin hallituksen peri-        rustaa. Tällaista linjaa on noudatettava myös tulo-
2078: 1046                                    Tiistaina 13. toukokuuta 1986
2079: 
2080: 
2081: ja menoarviota vuodelle 1987 laadittaessa ja hy-        år- från december till december- med 2,5 %
2082: väksyttäessä.                                           och år 1986 i genomsnitt med 3,5 % jämfört med
2083:    Puheeni annetaan eduskunnalle myös ruotsin-          föregående år. Prisstegringen beror uteslutande
2084: kielisenä. Pyydän, että myös se liitetään pöytäkir-     på inhemska faktorer, emedan priserna inom utri-
2085: Jaan.                                                   keshandeln sjunker.
2086:                                                            Denekonomiska tillväxten år 1986 bygger när-
2087:   Valtiovarainministerin puhe on ruotsinkielisenä       mast på en ökning av konsumtionen. På grund av
2088: näin kuuluva:                                           den kännbara ökningen i realinkomsterna kan
2089:                                                         hushållen öka sina konsumtionsutgifter med näs-
2090:    Herr talman! Min avsikt är att på regeringens        tan 4 % . Däremot blir tillväxten i investeringar
2091: vägnar i korthet presentera den lägesbedömning          något långsammare än förra året och exporten
2092: som ingår i den ekonomiskpolitiska redogörelsen         ökar endast obetydligt. lmporten ökar fortfarande
2093: samt den ekonomiskpolitiska linjedragning rege-         betydligt. Eftersom importvarorna dock sjunker
2094: ringen gjort på basis av denna bedömning. Jag           mera i pris än exportnyttigheterna kan bytesba-
2095: fäster särskilt uppmärksamhet vid de linjedrag-         lansen vara nästan i jämvikt. Totalproduktionen
2096: ningar som gjorts beträffande statsförslaget för        ökar med 2, 5 % , dvs. något mera än man räknade
2097: nästa år samt vid den första tilläggsbudgeten för       med i början av året. Antalet arbetsplatser ökar nu
2098: innevarande år.                                         långsammare och arbetslöshetsgraden stiger nå-
2099:    När de två föregående ekonomiskpolitiska re-         got.
2100: dogörelserna överlämnades var det möjligt att rätt          Exporten till Sovjetunionen kommer troligen
2101: klart gestalta den ekonomiska utvecklingen och de       att minska kännbart under år 1987. De produk-
2102: ekonomiskpolitiska behoven. Förra året ställde re-      tionsförluster som detta medför kompenseras inte
2103: geringen upp de finanspolitiska målen både i re-        helt av den accelererande ökningen av exporten
2104: dogörelsen och i de principbeslut som fattades i        till västländerna. Konsumtionen torde dock fort-
2105: februari och i mars. De centrala målen var att          farande öka i jämförelsevis snabb takt. Det ser
2106: dämpa inflationen och att trygga sysselsättningen.      också ut som om de inkomstuppgörelser som täck-
2107:    Den ekonomiska utvecklingen under år 1985            er även nästa år, de skattereformer som förbättrar
2108: var tillfredsställande. Det uppställda inflations-      förutsättningarna för företagens verksamhet och
2109: målet uppnåddes, men arbetslöshetsgraden steg           räntesänkningarna skulle ha ökat företagens tro på
2110: något.                                                  framtiden. Det är möjligt att tillväxten inom to-
2111:    1 vår har det faktum att oljepriserna sjunkit och    talproduktionen inte avtar nämnvärt under nästa
2112: dollarkursen sedan en längre tid tillbaka fortsätter    år jämfört med detta år. Konjunkturnedgången
2113: att sjunka i väsentlig grad ändrat de ekonomiska        blir härvid endast lindrig, framför allt om det lyc-
2114: utsikterna och ökat osäkerheten. 1 de västliga in-      kas att öka exporten och investeringarna. Detta
2115: dustriländerna ökar den totala produktionen och         bör anses som den ekonomiska politikens centrala
2116: den totala efterfrågan snabbare än man tidigare         mål.
2117: räknat med.                                                 Regeringen fäster speciell uppmärksamhet vid
2118:    lnflationstakten minskar betydligt. De sjun-         att handeln med Sovjetunionen bibehålls på en
2119: kande oljepriserna torde å andra sidan medföra att      hög nivå. Mellan Finlands och Sovjetunionens
2120: Sovjetunionen börjar minska sin import från Fin-        handelsmyndigheter har inletts förhandlingar om
2121: land.                                                   åtgärder som kan förbättra handelsbalansen. Den
2122:    Vårens inkomstpolitiska situation var svår, trots    positivaste av dessa vore en volymmässig ökning
2123: att ingåendet av avtal stöddes redan i statsförsla-     av importen. Flere projekti denna riktning är ock-
2124: get för detta år genom kännbara lättnader i den         så aktuella.
2125: direkta beskattningen. De överenskomna höjning-             Ökningen av vår export till västmarknaden,
2126: arna är större än vad som vore önskvärt med tanke       som är i uppsving, försvåras bl.a. av den försämra-
2127: på de ekonomiska utsikterna och framför allt med        de priskonkurrensförmågan. Det är inte heller lätt
2128: tanke på konkurrenskraften. Över 200 000 ar-            att på ett smidigt sätt ändra den produktions-
2129: betstagare och funktionärer ställde sig utanför den     kapacitet som är specialiserad på östexport så att
2130: centrala inkomstuppgörelsen och arbetstvisterna         den motsvarar efterfrågan på västmarknaden.
2131: har på ett kännbart sätt stört produktionen och         Kraftiga åtgärder krävs för förbättrande av export-
2132: verksamheten inom olika samhällsområden.                industrins konkurrensförutsättningar. Regering-
2133:    Prisstegringen har trots detta fortsatt att mattas   ens proposition angående en reform av energi-
2134: av. Konsumentprisindex ökar under innevarande           beskattningen stöder dessa mål på ett betydande
2135:                                     Talouspoliittinen selonteko -   Keskustelu                           1047
2136: 
2137: 
2138: sätt. Regeringen anser att lagförslagen i anslut-         de byggnadsarbeten och anskaffningar som tidi-
2139: ning tili energiskattereformen bör behandlas och          garelagts för stödjande av sysselsättningen samt de
2140: godkännas i brådskande ordning. Finlands Bank             inbesparingar som uppkommit tili följd av den
2141: har för sin del meddelat att man har för avsikt att       dämpade inflationen. Realiseringen av båda dessa
2142: ytterligare sänka räntorna. Detta anser regeringen        faktorer grundar sig på principbeslut som fattades
2143: vara nödvändigt.                                          i samband med de inkomstpolitiska uppgörelser-
2144:     Det är skäl att betona att boendekostnaderna i        na. Upplösningen av det svåra läge som uppstått
2145: genomsnitt minskar jämfört med senaste år på              på arbetsmarknaden förutsatte även sysselsätt-
2146: grund av lägre bränslepriser och sänkt räntenivå.         nings-, social- och skattepolitiska åtgärder från
2147: T.ex. fjärrvärmetarifferna har redan under detta          statligt håli.
2148: år alimänt sänkts med 15 % .                                 Enligt ett principbeslut tidigareläggs byggnads-
2149:     Det är inte skäl att uppgöra statsförslaget för år    arbeten och anskaffningar tili ett värde av sam-
2150: 1987 så att det skulie stimulera efterfrågan kraf-        manlagt 800 mmk, varav 100 mmk reserveras för
2151: tigt. 1 enlighet med det principbeslut som fatta-         anskaffningar från industrin. Statens finansie-
2152: des i samband med de inkomstpolitiska uppgörel-           ringsandel är högst 600 mmk. Nödvändiga fuli-
2153: serna lindras inkomstbeskattningen med sam-               makter och anslag intas på det sätt som förutsätts
2154: manlagt 1,5 miljarder mark. Det har planerats att         av konjunkturutvecklingen antingen i tiliäggs-
2155: inflationsjusteringen av inkomstskatteskalan och          budgetpropositionen elier i den egentliga propo-
2156: de centrala avdragen skali genomföras tili fulit be-      sitionen angående statsförslaget för år 1987. 1
2157: lopp i enlighet med den förutsagda stegringen av          denna tiliäggsbudgetproposition ingår tidigare-
2158: konsumentpriserna. Resten används för att under-          lagda projekt som avses i principbeslutet tili ett
2159: lätta inkomstbeskattningen för fysiska personer.          värde av sammanlagt 600 mmk. Vid planeringen
2160: Statens priser och avgifter höjs i motsvarighet tili      av dessa har man i mån av möjlighet beaktat de
2161: ökningen inom produktionskostnaderna och de               regionala sysselsättningsskilinaderna.
2162: ökar alitså inte helier inflationstrycket. Möjlighe-         Av de statsbidragsprojekt som tidigareläggs är
2163: terna att sänka avgifterna för fjärrsamtal utreds.        det mest betydande ökningen av fulimakten att
2164: Reformen av företagsbeskattningen fortsätter ge-          godkänna anläggningsplaner för kommunala yr-
2165:  nom att det bl.a. föreslås att det blir tiliåtet att     kesläroanstalters byggnadsprojekt som finansieras
2166:  avdra koncernbidrag i statsbeskattningen och att         i efterskott så att summan av kostnadsförslagen för
2167:  beskattningen enligt prövning av öppna bolag och         nya projekt uppgår till sammanlagt 140 mmk. Av
2168:  kommanditbolag slopas under vissa förutsätt-             statens egna byggnadsarbeten som tidigareläggs
2169:  ningar. Regeringen kommer också att föreslå att          utgörs den mest betydande gruppen av ökat un-
2170:  de stadganden om samfunds rätt tili avdrag för di-       derhåli av vägar bl.a. genom att beläggningsarbe-
2171:  videndutdelning som är i kraft tili utgången av          ten påskyndas. Av de anslag som anvisats för byg-
2172:  detta år förlängs. Omsättningsskatten förblir som        gande och underhåli av vägar kan ca 70 mmk in-
2173:  tidigare.                                                besparas på grund av det sänkta oljepriset. Denna
2174:     Den försiktiga linjen i budgeteringen innebär         summa styrs dock tilihaka tili en förbättring av vä-
2175:  att statens netroupplåning kan öka endast obetyd-        garnas skick på det sätt som avses i regeringens
2176:  ligt jämfört med detta år, dvs. tili högst 5 miljar-     principbeslut. Enligt den senaste uppskattningen
2177:  der mark. Den skulie därvid utgöra ca 1, 5 % av          kan summan stiga tili över 100 mmk. Av de an-
2178:  bruttonationalprodukten. Statens utgifter, för-          skaffningar som tidigareläggs utgörs de största av
2179:  utom amorteringarna på statsskulden, kan härvid          ett utsjöbevakningsfartyg och apparatur tili yr-
2180:  öka reelit med ca 2 % jämfört med detta år. Då           kesläroanstalterna.
2181:  den ekonomiska utvecklingen nästa år är svår att            Statsrådets andra principbeslut tog närmast sik-
2182:  förutspå i detta skede, är en inverkan som på detta      te på att stimulera investeringarna och dämpa tili-
2183:  sätt lindrigt stöder tiliväxten lämplig mot bak-         växten i den offentliga ekonomin. Konkurrens-
2184:  grunden av de nu aktuelia utvecklingsutsikterna.         kraften stärktes bl.a. genom beslut om en reform
2185:     Ändringar i utsikterna, varvid särskild vikt har      av energibeskattningen och ökade anslag för ex-
2186:  fästs vid sysselsättningsberäkningar, beaktas i de       portfrämjandet. Förslag angående dessa ingår
2187:  fortsatta beredningarna av budgetpropositionen           även i denna tiliäggsbudgetproposition.
2188:  elier i tilläggsbudgeterna under nästa år.                  När detta års statsförslag uppgjordes antog man
2189:     Tili riksdagen har förutom redogörelsen även          att kostnaderna alimänt skulie stiga med 4 %. Ef-
2190:  avlåtits en tiliäggsbudgetproposition. Det centrala      tersom inflationen har avtagit mera än beräknat är
2191:  innehåliet i tiliäggsbudgetpropositionen utgörs av       en del av anslagen reelit sett större än vad som var
2192: 1048                                    Tiistaina 13. toukokuuta 1986
2193: 
2194: 
2195: avsett. Alla anslag är naturligtvis inte bundna till    semmin harkituista poikkeaviin ratkaisuihin. Tä-
2196: den utveckling som äger rum under året och det          mä tosiseikka ei tietenkään aiheuta energiatar-
2197: är inte möjligt att justera alla utgifter under årets   peessamme muutoksia enempää kuin ratkaisujen
2198: lopp. lnom förvaltningen har man utrett möjlig-         taloudellisuusvaatimuksissakaan. Vientiteollisuu-
2199: heterna att få till stånd inbesparingar på grund av     temme kilpailukyvyn kannalta on varmaan todet-
2200: den avtagande prisstegringen. I denna tilläggs-         tavissa, että samanlainen tilanne vallinnee tär-
2201: budgetproposition föreslås minskningar i utgifter-      keimmissä kilpailijamaissammekin, jolloin myös
2202: na med ca 350 mmk till följd av den avtagande           kilpailukykynäkökohdat tulevat jossain määrin
2203: inflationen. Utöver detta uppstår också i andra         uuteen valoon.
2204: anslag inbesparingar som man dock av olika skäl            Hallitusohjelma on se poliittinen asiakirja, josta
2205: ännu inte har kunnat bokföra.                           ilmenee, mihin on pyritty ja mihin on varaudut-
2206:    Nettoupplåningen förblir på samma nivå som           tu. Selonteossa on todettu hallituksen ponnistel-
2207: tidigare trots tilläggsbudgeten. I bruttoupplå-         leen työllisyyden parantamiseksi. Neljän vuoden
2208: ningen föreslås visserligen ett tillägg av 390 mmk,     nettolisäykseksi on saatu 70 000 työpaikkaa. Tämä
2209: men detta beror på att redan uppsagda utländska         ei kuitenkaan ole poistanut työttömyyttä, koska
2210: lån har ersatts med nya fördelaktigare lån.             työvoiman tarjonta on kasvanut tätäkin enem-
2211:    Till utgifterna föreslås i denna tilläggsbudget-     män. Inflaation hillitsemisessä tavoitteet on kyet-
2212: proposition ett tillägg av sammanlagt ca 1 443          ty saavuttamaan; yritystoimintaa ja tutkimusta on
2213: mmk. Då från utgifterna föreslås ett avdrag av 331      edistetty ja valtiontaloutta vahvistettu.
2214: mmk, blir nettoökningen 1 112 mmk. Ökningen                Selonteossa todetaan, että talouspolitiikassa on
2215: av andra utgifter än amorteringsutgifterna utgör        aikaisemmin varauduttu siihen, että matalasuh-
2216: endast 662 mmk. Då inkomster inflyter till ett be-      danne alkaa tämän vuoden aikana ja että pohja
2217: lopp av 90 mmk blir den egentliga ökningen 572          ajoittuu vuoteen 1987. Näkymät ja mahdollisuu-
2218: mmk, dvs. ca en halv procent av det sammanlagda         det ovat kuitenkin muuttuneet. Nyt arvioidaan,
2219: beloppet av utgifterna i det egentliga statsförsla-     että kokonaistuotanto kasvaa tänä vuonna 2, 5 %
2220: get.                                                    ja vuosikymmenen loppupuolella noin kolmen
2221:    Denna ökning kan i huvudsak täckas med in-           prosentin vuosivauhtia.
2222: täkterna av inkomstskatten samt vissa andra skat-          Korostettakoon kuitenkin, että mainitut näky-
2223: ter som blir större än beräknat.                        mät perustuvat laskelmiin, joissa on poikkeuksel-
2224:    Herr talman! Sammanjämkningen av de sam-             lisen paljon epävarmuustekijöitä. Öljyn hinnan
2225: hällspolitiska strävandena med den ekonomiska           aleneminen vaikuttaa kielteisesti idänkauppam-
2226: politikens mål och begränsningar hör till de svå-       me näkymiin. Viennin itään arvioidaan supistu-
2227: raste uppgifterna inom den politiska verksamhe-         van 5-6% tänä vuonna ja ensi vuonna enem-
2228: ten. Det är viktigt att långsiktiga ekonomiska          mänkin, ellei erityisiin toimenpiteisiin ryhdytä.
2229: perspektiv beaktas. Redan omsorgen om social-           Neuvostoliiton kaupan monipuolistaminen sekä
2230: skyddet förutsätter en ekonomisk politik med vii-       lyhyellä että pitkällä aikavälillä on kansantalou-
2231: ken man på ett bestående sätt förstärker grunden        temme tasapainoisen kehityksen kannalta välttä-
2232: för landets ekonomi. Denna linje måste följas           mätöntä. Tarjolla olevia mahdollisuuksia on sen
2233: även när statsförslaget för år 1987 görs upp och        vuoksi käytettävä täysimääräisesti hyväksi.
2234: godkänns.                                                  Läntisten teollisuusmaiden talouden elpyminen
2235:                                                         tulee aiheuttamaan vientituotteidemme kysynnän
2236:    Ed. P a a s i o : Herra puhemies! Hallituksen        kasvamista, mikäli kykenemme menestymään ko-
2237: eduskunnalle antama talouspoliittinen selonteko         vassa hintakilpailussa. Tässäkin suhteessa ovat eri-
2238: ja vuoden ensimmäinen lisämenoarvio osuvat ta-          tyistoimenpiteet välttämättömiä.
2239: vanomaiseen aikaan. Taloudellinen tilanne sen si-          Selonteosta ilmenevä yleisarvio Suomen talou-
2240: jaan ei ole tavanomainen. Olemme uusien näky-           dellisesta tilanteesta näyttää olevan, että tulopoli-
2241: mien ja uusien haasteiden edessä. Öljyn hinnan          tiikassa hiukan ylitettiin taso, joka olisi kilpailu-
2242: alentuminen yli 50 % :lla muodostaa tekijän, jo-        kyvyn kannalta ollut suotavaa. Rahapolitiikassa
2243: hon ei ole voitu varautua ja joka aikaansaa kansan-     odotetaan investointien lisäämiseksi tuntuvaa ko-
2244: taloudessa sekä etuja että ongelmia.                    ron alennusta ja finanssipolitiikan puolella pysy-
2245:    Sosialidemokraattisen eduskuntaryhmän mie-           tään odottavana, lievästi elvyttävällä kannalla. El-
2246: lestä Tshernobylin ydinvoimalaonnettomuuden             vytyskohteena nähdään lähinnä länsiviennin ja
2247: johdosta maamme energiapoliittiset suunnitelmat         itätuonnin lisäykseen ja investointien voimistami-
2248: joutuvat uudelleenharkittaviksi ja johtavat aikai-      seen johtavat toimenpiteet.
2249:                                    Talouspoliittinen selonteko -   Keskustelu                             1049
2250: 
2251: 
2252:     Kun talous on monien erisuuntaisten kehitys-         topoliittisten päätösten johdosta asumiskustan-
2253: voimien alaisessa tilanteessa, SDP:n eduskunta-          nukset eivät tänä vuonna nouse, vaan keskimäärin
2254: ryhmä pitää perusteltuna varovaista politiikkaa.         alenevat. On syytä todeta, että tällainen asumis-
2255: Ryhmä toteaa kuitenkin, että selonteossa korostet-       kustannusten aleneminen voidaan toteuttaa en-
2256: tu kotitalouksien käytettävissä oleva reaalitulon li-    simmäistä kertaa vuosikymmeniin. Sosialidemok-
2257: säys on yksittäisen kansalaisen kannalta vain keski-     raattinen eduskuntaryhmä lausuu tyytyväisyytensä
2258: määräinen tilastoluku, joka työttömän ja monen           hallituksen asuntokustannuksia alenravien toi-
2259: muun kohdalla on vailla arkielämän todellisuutta.        menpiteitten johdosta.
2260: Menestyksellisen talouspolitiikan synnyttamat               Hallituksella on tarkoitus saattaa energiavero-
2261: voimavarat tuleekin päätöksenteon kautta suun-           uudistus voimaan 1. 7.1986 lukien. On välttämä-
2262: nata painotetusti heikoimmassa asemassa olevien          töntä, että sen hyväksymisen ehdoksi selkeästi ase-
2263: elämäntilanteen parantamiseen.                           tetut muut toimenpiteet saadaan riittävän ajoissa
2264:     Hallitus on selonteossa ja lisämenoarviossa ko-      täsmällisesti tietoon ja että toimenpiteitten edel-
2265: rostanut energiaverouudistuksen merkitystä vien-         lytyksenä oleva koron alennus tehdään viivyttele-
2266: titeollisuuden kilpailukyvylle. Lakiesityksessä eh-      mättä. Koron alentaminen on kynnyksenä edellä
2267: dotetaan siirryttäväksi sähkön ja polttoaineiden         mainittuihin asuntopoliittisiin päätöksiin ja tällä
2268: nykyisestä pääasiassa valmisteverotukseen perus-         tavoin myös ehtona energiaveron hyväksymiselle
2269: tuvasta verotusjärjestelmästä liikevaihtoverotuk-        täällä eduskunnassa.
2270: seen. Järjestelyn sanotaan parantavan energiavero-          Talouspoliittisen selonteon eduskuntakäsittely
2271: tuksen yhtenäisyyttä ja teollisuusyritysten toimin-      avaa kansanedustajille ja eduskuntaryhmille mah-
2272: taedellytyksiä sekä hidastavan kotitalouksien osto-      dollisuuden tällä kansakunnan arvokkaimmalla
2273: voiman kasvua.                                           foorumilla lausua käsityksensä paitsi päivän ta-
2274:     Uudistusta pidetään hallituksen esityksessä po-      louspoliittisesta tilanteesta myös toiveet ja vaati-
2275: liittisesti oikein ajoittuvana, tuotantoa ja työlli-     mukset, joita kohdistetaan valtion seuraavaan var-
2276: syyttä edistävänä toimenpiteenä, josta öljyn hal-        sinaiseen tulo- ja menoarvioon.
2277: penemisen vuoksi ei aiheudu olennaista kuluttaja-           Sosialidemokraattinen eduskuntaryhmä on
2278: hintojen nousua. Erityisesti paperiteollisuuden          huhtikuun lopulla asettanut vuoden 1987 tulo- ja
2279: kilpailukyky paranee ja yleensäkin uudistus pa-          menoarvioon nähden omia tavoitteitaan, joista
2280: rantaa vientiteollisuuden mahdollisuutta seurata         osan tässä selostan. Sosialidemokraattien mielestä
2281:  kansainvälistä suhdannenousua.                          työllisyyden hoitoon on nyt kiinnitettävä aivan
2282:     Sosialidemokraattisen eduskuntaryhmän mie-           erityistä huomiota. Työvoiman tarjonta lähestyy
2283:  lestä energiaverouudistuksesta koituva kansanta-        ilmeisesti lakipistettään. Työvoimamme tulee ole-
2284:  loudellinen hyöty on ohjattava täysimääräisesti         maan suurimmillaan juuri nyt elettävinä vuosina.
2285:  työllisyyden hyväksi. Vientiteollisuuden ja sen         Työllisyysmäärärahojen mitoituksessa on otettava
2286:  elpymisestä voimaa saavan muunkin elinkeinoelä-         huomioon tämä poikkeuksellinen tilanne. Toi-
2287:  män vastuuta työllisyydestä on syytä erityisesti ko-    saalta alueellisesti ja toimialoittain esiintyy jo nyt
2288:  rostaa.                                                 työvoimapulaa. Niinpä työvoiman välitys ja uu-
2289:     Sosialidemokraattinen eduskuntaryhmä on to-          delleenkoulutus on järjestettävä siten, että kaikki
2290:  dennut, että energiaverouudistus voidaan hyväk-         avoimet työpaikat voidaan nopeasti täyttää.
2291:  syä vain, jos se toteutetaan niin, etteivät asumis-       Jotta työvoimahallinto voisi menestyksellisesti
2292:  kustannukset nouse. Ryhmän kannanoton jälkeen           suoriutua kasvaneesta ja yhä kasvavasta työmääräs-
2293:  on hallituksessa valmistettu asuntopoliittinen toi-     tään, on laajamittainen uudelleenorganisointi
2294:  menpideohjelma, jonka mukaan valtion asunto-            työvoimahallinnossa välttämätöntä.
2295:  lainojen korkoja alennetaan heti, kun Suomen               Työvoimahallinnossa on eräitten muitten val-
2296:  Pankki on alentanut peruskorkoa. Myös arava-            tionhallinnon alojen tapaan viime vuosina läpi-
2297:  vuokria alennetaan ja vuoden 1987 tulo- ja me-          käyty voimakas päätöksenteon delegointiprosessi.
2298:  noarvioon varataan erityinen määräraha kohtuul-         Päätöksenteon ja ratkaisujen siirtäminen lähem-
2299:  lisen vuokratason ylittävien aravavuokrien alenta-      mäksi asiakaskuntaa on luonnollisesti oikeansuun-
2300:  miseen. Vuoden 1987 budjetissa kehitetään niin          taineo ja hyvin perusteltu toimenpide. Tämän to-
2301:  ikään aravalainojen korkojen ja lyhennysten lyk-        teutuksessa on vain jääty puolitiehen. Tehtäviä ja
2302:  käysjärjestelmää sekä yleistä asumistukea.              samalla virkavastuuta on siirretty hallinnollisissa
2303:      Periaatepäätöksessään hallitus on todennut, et-     portaissa alaspäin, mutta tämä ei ole heijastunut
2304:   tä energiaverouudistukseen hallituksessa tehtyjen      lähestulkoonkaan tarvittavissa määrin uusina vir-
2305:  muutosten, energian hinnan alenemisen ja asun-          kajärjestelyinä eikä virkailijoiden palkkauksessa.
2306: 
2307:  132   260109C
2308: 1050                                    Tiistaina 13. toukokuuta 1986
2309: 
2310: 
2311: Työmäärä, virkavastuu ja toisaalta palkkaus ovat           Asuntolainojen takaisinmaksuaikoja olisi pt-
2312: joutuneet keskenään vahvaan ristiriitaan, millä on      dennettävä. Inflaatiokehityksen voimakkaan hi-
2313: selvästi ollut heijastuksia meneillään olevaan vir-     dastumisen vuoksi asuntolainojen korko on muo-
2314: kamieslakkoon ja sen ratkaisumahdollisuuksiin.          dostunut paikoin kohtuuttomaksi, minkä vuoksi
2315: (Ed. Stenius-Kaukonen: Lisää liksaa!)                   korkoa olisi myös tällä perusteella alennettava
2316:    Riippumatta virkamieslakon päättymiseen liit-        yleisesti. Valtion asuntolainojen korkoetu tulisi
2317: tyvistä ehdoista on työvoimahallinnon uudelleen-        säilyttää vanhoissa lainoissa silloin, kun velallisen
2318: organisointiin ryhdyttävä myös siksi, että työlli-      sosiaalinen asema sitä edellyttää. Nuorille asunto-
2319: syyden tehokas hoitaminen ja johdonmukainen             säästäjille maksettavaa starttirahaa olisi nostettava
2320: työvoimapolitiikka sitä edellyttävät.                   10 000 markkaan.
2321:    Nuorille on annettava hyvä ammattikoulutus ja           Talouspoliittisessa selonteossa on koulutuksen
2322: tarvittaessa osoitettava ensimmäinen työpaikka.         osalta todettu, että uudelleenkoulutus nousee yh-
2323: Pitkäaikaistyöttömien ja työrajoitteisten erityison-    teiskuntapolitiikan keskeiseksi uudeksi tehtäväksi
2324: gelmat on selvitettävä yksilökohtaisesti. Työlli-       ja että hallitus pitää aikuiskoulutusta eräänä lähi-
2325: syystilannetta on meillä perinteisesti tarkasteltu      vuosien yhteiskuntapolitiikan keskeisenä kohtee-
2326: liian tilastopainotteisesti. Siihen, millaisia vaiku-   na.
2327: tuksia toimenpiteellä on yksityisiin kansalaisiin, ei      Sosialidemokraattien mielestä koulutus on kan-
2328: ole kiinnitetty riittävästi huomiota. On muistetta-     sakunnan tuottavin sijoitus. Ammatillinen koulu-
2329: va, että jokaisen työttömän henkilökohtainen            tus on asetettava, kuten hallitus esittääkin, keskei-
2330: työttömyysprosentti on 100.                             seksi painopistealueeksi. Määrärahoja tulisi lisätä
2331:     Suoran työllistämistuen kokeilemisessa on jat-      erityisesti ammatillisten oppilaitosten laitehan-
2332: kuvasti kiinnitettävä suurta huomiota siihen, että      kintoihin, opettajanvirkojen lisäykseen sekä opet-
2333: se mahdollisimman hyvin täyttää sille asetetun          tajien täydennyskoulutukseen ja työelämään pe-
2334: tehtävän: pitkäaikaistyöttömyyden katkaisemisen         rehdyttämiseen. Samalla olisi lisättävä tuntuvasti
2335: yksilötasolla. Suoran työllistämistukikokeilun by-      aikuisten ammatillista perus- ja lisäkoulutusta
2336: rokratisointia tehottomuuden tilaan on huolelli-        työttömyyden ehkäisemiseksi ja ammattitaitota-
2337: sesti vältettävä. Suoran työllistämistuen aluetta       son kohottamiseksi työelämän rakennemuutosten
2338: laajennettaessa on syytä yhdistää sen käytännön         mukaiseksi.
2339: soveltaminen työvoimahallinnon normaaliin orga-            Opintotukijärjestelmää tulee kehittää siten, et-
2340: nisaatioon, jolloin luonnollisesti on otettava huo-     tä se mahdollistaa päätoimisen opiskelun ja opis-
2341: mioon uudistuksen aiheuttamat vaatimukset vir-          keluaikojen lyhentämisen nykyisestä. Opintotu-
2342: kojen määrässä ja virkarakenteessa.                     kea on korotettava lisäämällä opintorahan osuut-
2343:    Julkisen terveys- ja sosiaalisektorin palveluteh-    ta. Opiskelijoiden asumislisä on muutettava ym-
2344: täviin on lisättävä työvoimaa. Läänien kehittämis-      pärivuotiseksi. Opintotukijärjestelmää tulee uu-
2345: rahakäytäntö on osoittautunut hyväksi, ja sitä on       distaa myös siten, että se ottaa huomioon entistä
2346: syytä laajentaa.                                        paremmin aikuisopiskelijat, työttömät ja työn
2347:    Valtioneuvoston periaatepäätöksen mukaan             ohella opiskelevat.
2348: vuonna 1987 aloitetaan 20 000 uuden valtion lai-           Tutkimus- ja tuotekehittelymenot ovat tuotta-
2349: noittamaa asunnon rakentaminen. Näistä tulee            via sijoituksia, ja niiden määrää on lisättävä. Eri-
2350: 10 000 vuokra-asunnoiksi. Valtion lainoittamina         tyisesti korkeakouluissa tehtävän tutkimuksen voi-
2351: perusparannetaan 10 000 asL'ltoa ja työsuhde-           mavaroja tulee lisätä. Yrityskohtaiset koulutusra-
2352: asuntojen tulorajoja lievennetään.                      hastot tulisi saada aikaan, jotta työnantajat omalta
2353:     Sosialidemokraattinen eduskuntaryhmä pitää          osaltaan niiden avulla voisivat varmistaa henkilö-
2354: tärkeänä, että valtion lainoittamien asuntojen          kunnan mahdollisuudet pysyä teknisen kehityk-
2355: vuotuista aloitusmäärää lisätään. Päämääränä on         sen tasalla ammatissaan.
2356: asunnon järjestäminen kohtuullisessa ajassa jokai-         Tulopoliittiseen sopimukseen liittyen valtio-
2357: selle kansalaiselle.                                    neuvosto on tehnyt periaatepäätöksen monista so-
2358:     Asumiskustannusten yleinen taso on kohtuut-         siaaliturvaan liittyvistä yksityiskohdista. Sosialide-
2359: toman korkea. Asumisen osuutta perheen koko-            mokrattinen eduskuntaryhmä on asettunut tuke-
2360: naismenoista olisi voitava alentaa torjumalla kus-      maan niitä periaatepäätöksessä olevia hankkeita
2361: tannuslisäykset ja korottamalla asumistukeen tar-       edellyttäen kuitenkin, että työttömyysturvan an-
2362: koitettuja määrärahoja. Asumistuen tulorajoja tu-       sioon suhteutetun päivärahan ajallinen porrastus
2363: lisi uudistaa niin, että kaikki tuen tarpeessa olevat   poistetaan kokonaan niin kuin eduskunta on
2364: pääsevät niistä osallisiksi.                            asiasta päättänyt. Samoin olisi tarkoin harkittava,
2365:                                     Talouspoliittinen selonteko -   Keskustelu                              1051
2366: 
2367: 
2368: millä tavoin työttömyysturvan peruspäivärahaa             nykyisten päätösten perusteella reaalisesti keski-
2369: olisi korotettava, jotta korotus vastaisi työttömyys-     määrin vajaan prosentin vuodessa. Nopeimmin li-
2370: turvalain edellytystä yleisen ansiotason tasalla py-      sääntyisivät eräät teollisuuden edistämisen menot
2371: symisestä. Lähtökohdaksi on tällöin otettava vä-          ja kehitysyhteistyömenot.
2372: hintään työttömyysturvalain voimaantuloajan-                 Selvimmin supistuisivat maa- ja metsätalouteen
2373: kohdan, 1.1.1985, tilanne ja olosuhteet sekä sen          suunnattavat menot. Sosialidemokraattisen edus-
2374: jälkeen tapahtunut kehitys.                               kuntaryhmän mielestä maatalouden ylituotanto
2375:     Sosiaalipolitiikassa lähtökohtana on pidettävä        aiheuttaa edelleen perusteetonta rasitusta veron-
2376: sitä, että saavutettua sosiaaliturvaa ei miltään osin     maksajille ja hyödyttää lähinnä ulkomaisia kulut-
2377: leikata. Tämä edellytys ei välttämättä täyty keski-       tajia. Eduskuntaryhmä katsoo, että maatalouspo-
2378: määräisten tilastonumeroiden perusteella; on kai-         litiikkaan on saatava perusteellinen suunnanmuu-
2379: kin ajoin pidettävä mielessä myös uudistusten vai-        tos. Maatalouden peruselintarvikkeiden tuotanto
2380: kutukset yksityisiin kansalaisiin.                        on mitoitettava kotimaisen kulutuksen mukaan.
2381:     Hallitusohjelman mukaisesti lapsilisien maksu-        Omavaraisuuden ylittävän tuotannon aiheutta-
2382: kautta on jatkettava siihen saakka, kun lapsi täyt-       mat vientikustannukset on siirrettävä asteittain
2383: tää 18 vuotta. Säännökset tulee tällöin laatia si-        maatalouden itsensä maksettaviksi.
2384: ten, ettei samalla aiheuteta huononnusta perheen             Tuotantorakennetta on kehitettävä tuotantopa-
2385: muiden lasten lapsilisäoikeuden kohdalla.                 noksia säästävämmäksi, jotta hintataso tulee kan-
2386:     SDP:n eduskuntaryhmä edellyttää, että kan-            sainvälisesti kilpailukykyisemmäksi. Elintarvikkei-
2387: santerveyspalvelut vihdoinkin saateta:;tn tasaver-        den hinnat olisikin laskettava pohjoismaiselle ta-
2388: taisiksi koko maassa ja että sairaaloiden leikkaus-       solle. Ylikorostettua tuontisuojaa on lievennettä-
2389: jonot puretaan.                                           vä ja kuluttajahintoja alennettava. Yhteiskunnan
2390:     Lisämenoarviossa hallitus esittää, että teiden te-    tuen painopistettä on siirrettävä rahan jakamisesta
2391: kemiseen ja kunnossapitoon osoitetuissa määrära-          neuvontaan.
2392: hoissa syntyy öljyn hinnan alenemisen johdosta               Erityinen huomio on kiinnitettävä jalostusas-
2393: noin 70 miljoonan markan säästöt, mikäli toimin-          teen nostamiseen. Valtion ylikorostunut tukipoli-
2394: nan volyymi säilytettäisiin tulo- ja menoarviossa         tiikka ei innosta maatalouden alalla uudistuksiin
2395:  tarkoitetulla tasolla. Hallitus kuitenkin katsoo,        eikä välttämättömiin tuotekehittelyihin; kuiten-
2396:  että nämä säästöt voidaan käyttää toiminnan suh-         kin Suomen maatalouden menestymismahdolli-
2397:  danneluonteiseen laajentamiseen eikä säästöjä si-        suudet jalostusasteen merkittävän nostamisen
2398:  ten merkitä asianomaisille momenteille. Hallituk-        kautta saattaisivat olla varsin hyvät.
2399:  sen ratkaisu on oikeansuuntainen.                            Maataloustulolaki rajoittaa mahdollisuuksia
2400:     Maantieliikenteen kasvu on ollut ennakoitua           vaikuttaa olennaisesti budjetin maatalousmenoi-
2401:  paljon nopeampaa. Tiet rappeutuvat nyt niin no-          hin. SDP:n eduskuntaryhmä korostaa kuitenkin,
2402:  peasti, että ilman tuntuvaa tierahojen tasokoro-         että vuoden 1987 tulo- ja menoarviossa tulisi il-
2403:  tusta ongelma kasvaa voittamattomaksi. Tämän             maista muutos maatalouspolitiikan suunnassa.
2404:  vuoksi olisi sosialidemokraattien mielestä jo vuon-      Näitä toimia muun ohella on, että ylituotannon
2405:  na 1987 tierahoihin osoitettava sellainen tasokoro-      vaatimaa tukea puretaan maatalouden liitännäis-
2406:  tus, että kulunut ja vaarallinen päätieverkko voi-       elinkeinojen rahoitukseen.
2407:  daan kunnostaa vaarantamatta muiden teiden                   Nykyinen maatalousverotus yllyttää tuotanto-
2408:  huoltoa. Tierahojen kohdentamisessa olisi ensisi-        panosten tuhlaamiseen. Kun pellon pinta-
2409:  jaisena perusteena pidettävä liikenteellisiä näkö-       alaverotuksesta siirryttiin ns. todellisen tulon ve-
2410:  kohtia.                                                  rotukseen 1960-luvun lopussa, uskottiin, että uusi
2411:     Valtionrautateiden tavaraliikenteessä olisi tarif-    verojärjestelmä aikaisempaa paremmin mitoittaa
2412:  fipolitiikalla sekä jakelu- ym. palveluilla varmis-      verot tilan maksukyvyn mukaan. 20 vuoden koke-
2413:  tettava, ettei raskaalla liikenteellä tarpeettomasti     mukset osoittavat, että näin ei ole käynyt. Kuiten-
2414:  kuormiteta teitä ja vaaranneta turvallisuutta.           kin on niin, että pienillä ja köyhillä karjavaltaisilla
2415:  Henkilöliikennettä tulee jatkaa myös ns. tappiol-        tiloilla näyttää olevan parempi veronmaksukyky
2416:  lisilla rataosuuksilla, ellei korvaavaa liikennettä      kuin suurilla kartanoilla. Velkaisimpien tilojen
2417:  kyetä järjestämään tavalla, joka tyydyttää matkus-       osalta veronmaksukyvyn sijasta voidaan puhua ko-
2418:  tajia.                                                   ronmaksukyvystä tai sen puutteesta. Lopputulok-
2419:     Herra puhemies! Talouspoliittisen selonteon           sena on, että monissa maalaiskunnissa veroäyrit
2420:  mukaan valtion menot kasvavat vuosikymmenen              kertyvät vähälukuiselta palkansaajaväestöltä, ja ti-
2421:  loppupuolella ilman valtion velan kuoletuksia ja         lojen maksukyky hupenee ylikalliiden tuotanto-
2422: 1052                                     Tiistaina 13. toukokuuta 1986
2423: 
2424: 
2425: panosten hankkimiseen ja niiden rahoitusten kus-         tuksen välisiä valtasuhteita, todetaan Suomen
2426: tannuksiin.                                              Pankin olevan nimenomaan eduskunnan laitos,
2427:    Olisi vihdoin aika kehittää uusi maatalousvero-       eduskunnan pankki. Tällöin on perusteltua kysyä,
2428: järjestelmä. Se voisi olla esimerkiksi sellainen, että   mihin mittaan Suomen Pankin kokonaisratkaisu ja
2429: verotettava tulo laskettaisiin keskimääräisten net-      voidaan ennustaa ja ottaa päätöksenteossa huo-
2430: totulojen kautta, mikä johtaisi siihen, että pienil-     mioon ja mihin mittaan pankin toiminta todella
2431: lä tuotantopanoksilla saatu säästö jäisi taitavan ta-    on kansanedustuslaitoksen ja sen ao. elinten oh-
2432: loudenpitäjän hyödyksi.                                  jattavissa. Johdonmukaisen talouspolitiikan kan-
2433:    Tulopoliittisten ratkaisujen yhteydessä tehdyn        nalta nämä ovat mielenkiintoisia kysymyksiä,
2434: periaatepäätöksen mukaisesti tuloverotusta lie-          mutta myös kansanvallan kannalta.
2435: vennetään yhteensä 1. 5 miljardilla markalla. Ta-
2436: louspoliittisen selonteon mukaan tuloveroastei-             Ed. S a 1 o 1 a i n e n : Herra puhemies! Se-
2437: kon keskeisten vähennysten inflaatiotarkistus on         lontekonsa aluksi hallitus tarkastelee taloudellista
2438: suunniteltu tehtäväksi täysimääräisesti kuluttaja-       kehitystä ja, kuten se toteaa, ''saavutuksia'' kulu-
2439: hintojen ennustetuo nousun mukaisesti. Loppu-            neen kolmivuotiskauden osalta. Hallitus iloitsee
2440: osa käytetään luonnollisten henkilöiden tulovero-        työpaikkojen lisäyksestä, mutta joutuu sivulau-
2441: tuksen keventämiseen.                                    seessa myöntämään työttömyysasteen nousun.
2442:    SDP:n eduskuntaryhmä pitää tätä päätöstä hy-          Hallitus riemuitsee inflaation hidastumisesta jopa
2443: vänä ja katsoo, että tuloveron vähentämiseen eri-        asetetun tavoitteen alapuolelle, mutta joutuu
2444: tyisesti pieni- ja keskituloisilta olisi käytettävä      myöntämään tähän päästyn vain ulkomaisten hin-
2445: yleistarkistuksen lisäksi vähintään 500 miljoonaa        tojen alenemisen ansiosta. Kotimaiset hinnat ja
2446: markkaa. Verouudistus tulisi tehdä siten, että kor-      kustannukset ovat nimittäin nousseet. Hallitus to-
2447: kojen vähennyskelpoisuus järjestettäisiin nykyistä       teaa kehittäneensä yritystoiminnan edellytyksiä
2448: oikeudenmukaisemmaksi ja asuntotulon vero                ohjelmansa mukaisesti, mutta joutuu ihmettele-
2449: poistettaisiin tavanomaisilta asunnoilta.                mään, miksi tuotannolliset investoinnit eivät kui-
2450:    Kunnallistalouden osalta selonteko toteaa, että       tenkaan ole lähteneet liikkeelle. Hallitus väittää
2451: valtion ja kuntien välistä kustannusjakoa ei ole         vahvistaneensa valtiontalouden asemaa, mutta
2452: tarkoitus muuttaa. Tässä suhteessa on parannetta-        joutuu myöntämään tähän päästyn verorasituksen
2453: va valtion ja toisaalta kuntien ja näiden keskusjär-     nostolla yli hallitusohjelmassa asetetun tavoitteen.
2454: jestöjen välistä yhteistyötä siten, että kuntien ja      Vahvistuminen on lisäksi kyseenalaista, koska
2455: valtion kustannussuhteita koskevista laskelmista         myös valtion menojen kasvu on ylittänyt tavoit-
2456: vallitsee aikaisempaa selvästi parempi yhteisym-         teen.
2457: märrys. Vasta tällöin on mm. eduskunnalla mah-              Kovin hyvää yleisarvosanaa ei hallituksen har-
2458: dollisuus paneutua tähän tärkeään asiakokonai-           joittamasta talouspolitiikasta voi siis antaa. Se että
2459: suuteen riittävin asiatiedoin varustettuna.              tulos on muodostunut näinkin hyväksi, johtuu
2460:    Sosialidemokraattien mielestä kuntien korote-         yksityisten yritysten menestyksestä - ja monien
2461: tun sosiaaliturvamaksun periminen on ollut halli-        onnellisten sattumusten summasta.
2462: tuksen ilmaiseman yleisperiaatteen vastainen ja             Inflaatio on osin saatu hidastumaan, mutta eu-
2463: siitä olisikin luovuttava. Työttömyysturvaetuuk-         rooppalaisittain varsin korkealle tasolle. Tämän
2464: sien verottamisesta kunnille kertyvät lisätulot olisi    vuosikymmenen aikana yleinen hintataso on
2465: palautettava järjestelmän rahoitukseen kuntakoh-         noussut noin 70 %. Tulipalo on siis sammumassa,
2466: taisesti ja oikeudenmukaisemmin.                         mutta mitä markan arvosta on jäänyt jäljelle?
2467:    Herra puhemies! Talouspolitiikan onnistumi-              Viimeaikainen aleneva hintakehitys on julki-
2468: sen edellytyksenä on, että sen kaikki merkittävät        suudessa haluttu tulkita hallituksen johdonmu-
2469: osatekijät toimivat samansuuntaisesti ja että pää-       kaisen talouspolitiikan ansioksi. Vuosia korkeana
2470: töksentekijöillä on samanlainen kuva tilanteesta ja      jatkuneen inflaatiokierteen hidastuminen on si-
2471: samantyyppinen ajatus päämääristä ja keinoista.          nänsä myönteinen asia. Eniten siihen kuitenkin
2472: Kun tänäkin keväänä korkotaso näyttää muodos-            ovat vaikuttaneet ulkopuoliset, hallituksen toi-
2473: tuvan varsin ratkaisevaksi tekijäksi mm. investoin-      mista riippumattomat tekijät.
2474: tien liikkeellesaamisessa ja asumiskustannusten             Inflaatiovauhti hidastui joulukuusta joulukuu-
2475: nousun hillitsemisessä, joudutaan miettimään             hun viime vuonna 5 % :iin eli yhden prosenttiyk-
2476: Suomen Pankin asemaa eräänä sektorin päättäjä-           sikön verran. Vuosikeskiarvona inflaatio oli kui-
2477: nä.                                                      tenkin vielä 5,9%, mikä on eurooppalaisittain
2478:    Kun usein korostetaan Suomen Pankin ja halli-         erittäin korkea luku.
2479:                                     Talouspoliittinen selonteko -   Keskustelu                             1053
2480: 
2481: 
2482:     Keskimääräistä nopeampaa oli hintatason muu-          sityisistä palveluista. Sidonnaisuuksia liittyy myös
2483: tosvauhti juomien ja tupakan, terveyden- ja sai-          viranomaispäätöksillä hoidettuihin eräisiin tuote-
2484: raudenhoidon palvelusten sekä ryhmän ''muut               ryhmiin kuten autoihin ja öljytuotteisiin sekä eräi-
2485: tavarat ja palvelukset" kohdalla. Myös painoar-           ~~n valtionyhtiöiden ja monopolien hintapäätök-
2486: voltaan merkittävissä ryhmissä "ravinto" sekä             sun.
2487: "asunto, lämpö ja valo" hintatason nousu ylitti              Tuottajahintojen korotusten siirtäminen vuosit-
2488: keskimääräisen 5 % :n vauhdin.                            tain elintarvikkeiden vähittäishintoihin on muo-
2489:     Hintakehityksestämme löytyykin huolestuttavia         dostunut eräänlaiseksi rutiiniksi, eikä päätösten
2490: piirteitä, vaikka inflaatiovauhti onkin siis hidastu-     sisältöä ole asetettu kysymyksenalaiseksi enää sen
2491: nut. Viime vuoden viimeisellä neljänneksellä al-          jälkeen, kun valtiovalta ja etutahot ovat asiasta so-
2492: kuperältään kotimaisten tavaroiden hintamuutos            pineet. Kuitenkin olisi syytä kiinnittää huomiota
2493: edellisen vuoden vastaavaan ajankohtaan verrattu-         tässä yhteydessä mm. jalostusportaan sekä kaupan
2494: na oli prosenttiyksikön korkeampi kuin kokonais-          osuuden muodostumiseen. Esimerkiksi kulutus-
2495: indeksin muutos. Yhtä lailla huolestuttavaa on se-        maidon hinnassa meijerin, kaupan ja pakkauksen
2496: kin, että valtion toimenpiteiden vaikutus suora-          kustannusosuus edustaa nykyisin jo yli 80 % :a
2497: naisesti hintoihin oli viime vuonna keskimääräistä        varsinaisesta raaka-ainekustannuksesta. Voin hin-
2498: hinnannousua suurempi. Tämä ei oikein sopinut             nasta meijerin ja kaupan osuus edustaa nyt jo
2499: yhteen inflaation hidastamista korostaneiden val-         70 % :a raaka-ainekustannuksesta, kun osuus va-
2500: tiovallan edustajien puheenvuorojen kanssa.               jaat kymmenen vuotta sitten oli 50 %.
2501:     Hintatasomme muutoksia tarkasteltaessa on sil-           Sosialidemokraateilla on ollut näissä asioissa sil-
2502: miinpistävä piirre se, että korkeimmat hintojen           miinpistävän matala profiili. Tämä on tietenkin
2503: nousut näyttävät kohdistuneen erilaisiin palvelui-        osa hallitsemisen välillisesti vaatimasta hinnasta,
2504: hin. Näistä esimerkkeinä ovat tutkimus- ja hoito-         eivätkä kuluttajatahojen ja SAK:n murinat ole
2505: maksut, lääkärinpalkkiot, sairaala- ja poliklinik-        paljon vaikuttaneet. Tarvitaankin toimenpiteitä,
2506: kamaksut, pääsyliput, kahvin tarjoiluhinnat sekä          jotka turvaavat maatalousväestön aseman, mutta
2507: hotellihuonemaksut. Näissä kaikissa ryhmissä oli          karsivat epäterveen ja todella lonkeromaisen agro-
2508: hintatason nousu yli 10 % eli vähintäänkin kak-           bisneksen.
2509: sinkertainen keskimääräiseen hintatason muutok-              Elintarvikkeiden hintojen kohdalla pitäisi kiin-
2510: seen verrattuna.                                          nittää huomio myös siihen epäviralliseen yhteis-
2511:     Tällaisesta kehityssuunnasta ei voi tehdä muuta       hinnoitteluun, jota on tapahtunut joidenkin tuo-
2512: johtopäätöstä kuin että palvelusektorilla on omak-        teryhmien kohdalla. Toimialajärjestöt ovat voi-
2513: suttu hinnoittelukäytäntö, jossa esim. matala-            neet tehdä alakohtaisia hintailmoituksia ja lä-
2514: palkka-alojen kustannusnousuja siirretään muita           hettää sitten tehdyt hintailmoitukset jäsenkun-
2515: aloja reippaammin hintoihin. Yksityisillä palve-          nalleen ohjeellisesti noudatettaviksi. Tällainen
2516: lualoilla tällainen menettely ei voi pitkällä aikavä-     menettely ei ole sopusoinnussa kustannuspohjai-
2517: lillä jatkua, koska kilpailu varsin nopeasti korjaa       sen, yrityskohtaisen hinnoittelun periaatteen
2518:  tilanteen. Julkisilla palvelualoilla sen sijaan me-      kanssa.
2519:  nettely voi jatkua pitempäänkin, ellei luoda riittä-        Rakennustoiminnan ja asumisen sektorilla
2520: viä paineita pitää verovaroin tapahtuva rahoitus          näyttää myös olevan sidonnaisuuksia, jotka ovat
2521:  tiukoissa rajoissa. Ainakaan toistaiseksi valtiovalta    omiaan lisäämään inflaatioherkkyyttä, ja raken-
2522:  ei näytä kiinnittäneen tähän kehityssuuntaan sen         nusalan kustannusarvioissa näyttää olevan käytös-
2523:  ansaitsemaa huomiota.                                    sä menettelytapoja, jotka eivät ole indeksiehdon
2524:     Meillä ei siis ole aihetta itsetyytyväisyyteen,       kieltämisestä annetussa laissa tarkoitettuja sallit-
2525:  vaikka keskimääräinen hintatason nousu onkin hi-         tuja indeksiehtoja. Asumiskustannuksiin taas on
2526:  dastunut. Inflaatiopaineita ja uhkatekijöitä on ni-      vaikutettu erilaisilla muilla maksuilla, joiden kus-
2527:  menomaan kotimaisten kustannustekijöiden puo-            tannusvastaavuus ei välttämättä ole oikea.
2528:  lella. Pahin uhka tulee talouteemme sisäänraken-            Liikenteen kustannuskehitykseen ovat vaikutta-
2529:  nettujen hintasidonnaisuuksien taholta. Näitä si-        massa monet viranomaissäätely- ja lupamenettely-
2530:  donnaisuuksia on viime aikoina selvitetty hintavi-       toimet.
2531:  ranomaisten toimesta, mutta niiden karsimiseksi             Kaikella tällä olen halunnut vain todeta, että
2532:  ei ole tehty juuri mitään.                               on aivan turha lyödä rintoihin ja väittää, että
2533:     Merkittävimmät hintasidonnaisuudet löytyvät           meillä inflaatiokehitys olisi poikkeuksellisen hyvä.
2534:  agrobisneksestä ja elintarviketaloudesta, raken-         Meillä näyttää päinvastoin olevan Suomessa tilan-
2535:  nustoiminnasta ja asumisesta, liikenteestä sekä yk-      ne, jossa on sisäisiä inflaatiosidonnaisuuksia, jot-
2536: 1054                                     Tiistaina 13. toukokuuta 1986
2537: 
2538: 
2539: ka automaatinomaisesti merkitsevät inflaation                Kun hallituksen toimien osuus kotimaisen inf-
2540: kiih tymistä.                                            laation alentamiseksi on ollut hyvin vähäinen, tu-
2541:    Palvelusektorilla sidonnaisuuksia esiintyy nimen-     lisi ensi vuoden budjetin osalta valtion ja kuntien
2542: omaan silloin, kun palveluja suorittavat rinnan          maksut ja tariffit säilyttää nykytasolla tai sallia
2543: julkiset viranomaiset ja yksityiset yritykset. Tällöin   niissä vain minimaaliset korotukset. On nimittäin
2544: on vaarana, että koko asianomaisella palvelusekto-       huomattava, että eräät valtion ja kuntien maksut
2545: rilla toteutuu eräänlainen virallinen hintataso.         ja tariffit hyötyvät myös nykyisistä energian hin-
2546:    Tässä lueteltujen sidonnaisuuksien poistaminen        noista. Tällöin ei ole mitään syytä noudattaa jota-
2547: on tarpeen, jotta kotimaisin tekijöin ei lisättäisi      kin yleistä prosenttikorotuslinjaa näiden osalta,
2548: inflaatiopaineita. Hintaviranomaiset eivät ole kat-      vaan on edettävä nollalinjalla. Onkin kohtuuton-
2549: soneet voivansa tarttua näihin epäkohtiin riittä-        ta, että hallitus selonteossaan toteaa, että "kilpai-
2550: vällä tiukkuudella, vaikka nykyinen hintavalvon-         lukyvyn parantaminen on ensi sijassa yritysten
2551: talainsäädäntömme antaisikin siihen mahdolli-            omalla vastuulla". Kun taloudessa menee hyvin,
2552: suuden. Sen sijaan on ryhdytty pohtimaan koko            se on hallituksen ansiota, kun heikommin, se on
2553: hintalainsäädäntömme tarkistamista. Näin sel-            yritysten omalla vastuulla.
2554: vienkin epäkohtien korjaaminen on viivästynyt.               Työllisyystilanne on edelleen vaikeimpia ongel-
2555:    Aivan oma lukunsa ovat varsinkin monopoli-            miamme siitä huolimatta, että juuri sen osalta
2556: asemassa olevat valtionyhtiöt, jotka paitsi pystyvät     hallitus antoi kaikkein näyttävimmät lupauksen-
2557: toimimaan hinnoittelunsa osalta täysin omavaltai-        sa. Nyt työllisyyden hoito on ajoittain ollut surku-
2558: sesti, ovat myös alkaneet lisääntyvästi rönsyillä        hupaisaa, kun hallituspuolueet ovat pallotelleet
2559: alueille, joissa ne vaarantavat yksityisen yritystoi-    mahdottomia lakiesityksiä ja kukin muotoja edes-
2560: minnan toimintaedellytyksiä ylivoimaisilla resurs-       takaisin sikäli kuin aikaa on jäänyt ministeri Lep-
2561: seillaan ja synenergiallaan.                             päsen toimien hutkimiselta. Vastuu ei tietenkään
2562:    Läntisessä Euroopassa ovat monet hallitukset,         ole yksinomaan ministeri Leppäsen, vaan kaikkien
2563: viimeksi Ranskan porvarihallitus, lähteneet en-          muidenkin hallitusryhmien, jotka tällaista menoa
2564: nakkoluulottomasti yksityistämään valtionyhtiöi-         sietävät. Seurauksista kärsivät ennen kaikkea työt-
2565: tä. Avoimella kilpailusektorilla toimivia yrityksiä      tömät itse.
2566: voitaisiin mittauttaa pörssissä ja jatkuvasti tappio-        Hallitus myöntää selonteossaan, että verorasitus
2567: ta tuottavat valtionyritykset tulisi vielä terveiltä     on noussut enemmän kuin hallitusohjelma olisi
2568: osin myydä yksityisille. Lisäksi on huomattava, et-      sallinut, puhumattakaan vaalilupauksista. Muis-
2569: tä monia valtion nyt hoitamia palveluksia voitai-        tettakoon vain, että juuri ennen viime eduskunta-
2570: siin myös yksityistää ja siten niiden toimintaa te-      vaaleja keskiryhmät, joilla oli hallussaan valtiova-
2571: hostaa.                                                  rainministerin salkku, esittivät vaaliohjelman,
2572:     Olisi myös ryhdyttävä toimiin Postipankin eri-       jonka mukaan veroastetta ei ole tarvetta eikä syytä
2573: tyisetujen poistamiseksi. Kaikkien pankkien olisi        nostaa lainkaan. Nyt hallitusohjelmankin mukai-
2574: voitava toimia samalta lähtöviivalta. Valtion yli-       nen 1 % :n katto on selvästi ylitetty.
2575: jäämälikviditeetti voitaisiin sijoittaa veronmaksa-          Valtion menoja on paisuteltu jatkuvasti enem-
2576: jien edun valvomiseksi eniten tarjoavalle pankille       män kuin hallitus itsekin on asettanut tavoitteek-
2577: kuten Ruotsissa, eikä valtionyhtiöitten valuutta-        si. Näin on tapahtunut jatkuvasti useita vuosia,
2578: kauppaa tulisi sitoa vain Postipankkiin. Samassa         ellei vuosikymmeniä. Tuore esimerkki on viime
2579: yhteydessä on ammuttava alas sosialidemokraat-           vuodelta. Selonteossa sanotaan valtion menojen
2580: tien pyrkimys liikepankkien hallintoneuvostojen          nousseen reaalisesti 4,5 %. Ehkä on unohdettu se,
2581: politisoimiseen. Poliittiset hallintoneuvostot joh-      että selonteossa kaksi vuotta sitten asetettiin vuo-
2582: taisivat poliittisiin johtokuntiin. Tätä kokoomus        delle 1985 tavoitteeksi, että menovolyymi ei reaa-
2583: ei halua eikä suomalainen yhteiskunta tarvitse.          lisesti kohoaisi lainkaan.
2584: Sen sijaan on tarvetta pohtia pankkien ja vakuu-             Maaliskuussa tekemässään periaatepäätöksessä
2585: tuslaitosten institutionaalista omistamista ja estet-    hallitus sitoutui siihen, että valtion menot eivät
2586: tävä omistuksen liiallista keskittymistä. Tällöin        reaalisesti tänä vuonna lisäänny enempää kuin
2587: tulee kuitenkin varoa, ettei pankkeja estetä ratio-      budjetissa asetettiin tavoitteeksi. Kun hintojen
2588: nalisoimasta niiden käsiin kaatuvia konkurssikyp-        nousu jää odotettua hitaammaksi, olisi voinut
2589: siä yrityksiä. Sijoitusomaisuusosakkeet voitaisiin       odottaa miinusmerkkistä lisäbudjettia, jotta tuo
2590: paremmin erottaa äänioikeudettomista vaihto-             tavoite olisi toteutunut. Sen sijaan saamme
2591: omaisuusosakkeista. Ehkä tämä tarjoaisi erään            eteemme yli miljardin markan lisämenot. Tarvi-
2592: väylän kysymyksen hoitamiseksi.                          taan tosiaan virkamiesten taitavaa selittelyä, jot-
2593:                                     Talouspoliittinen selonteko -   Keskustelu                             1055
2594: 
2595: 
2596: ta voisimme uskoa, että menot eivät näin kasva            tyäkseen katsomaan as101ta muutaman kuukau-
2597: lainkaan.                                                 den tähtäyksellä eteenpäin, ja vasta elokuun bud-
2598:    Toinen lisäbudjettiin liittyvä asia on lainanotto-     jettiriihellä voidaan asiat kinata loppuun. (Ed.
2599: valtuuksien lisääminen. On hyvin ymmärrettävää,           Vainio: Kertokaa jotakin hyvää!) - Ed. Vainio
2600: että valtion ulkomaisia lainoja pyritään muutta-          toivoo jotakin hyvää, vai? Sitä tulee, jos jaksatte
2601: maan halvemmiksi !ainoiksi, eli konvertoimaan,            odottaa, kohta tulee. - Olisi voitava edellyttää,
2602: jos se on mahdollista. Sitä vartenhan tarvitaan           että budjettiselonteossa olisi esitetty edes joitakin
2603: uutta lainanottovaltuutta. Mutta ei voida hyväk-          konkreettisia hallituksen budjettitavoitteita ja
2604: syä sitä, että eduskunnan pitäisi antaa silmät um-        painopisteitä silläkin varauksella, että olosuhteet
2605: messa vielä puolitoista miljardia lisälainanottoval-      myöhemmin johtaisivat sen muuttamiseen. Toi-
2606: tuutta joihinkin mahdollisesti tuleviin menoihin,         vottavasti budjettitietojen puuttuminen ei mer-
2607: joita ei edes ole lisäbudjettiin sisällytetty.            kitse sitä, että budjetista ollaan rakentamassa hal-
2608:     Hallituksen käyttäytymistä tällä työmarkkina-         lituspuolueiden vaalisyöttiä samalla tuhoten jär-
2609: kierroksella ei voi sivuuttaa, siksi merkillistä se on    kevän talouspolitiikan edellytykset.
2610: ollut. Kun tilanne työmarkkinoilla ajautui siihen,           Kokoomuksen eduskuntaryhmä esitti huhti-
2611: että toimihenkilöjärjestöt olivat valmiita hallituk-      kuussa tavoitteensa valtion ensi vuoden tulo- ja
2612: sen tavoitteiden mukaisiin sopimuksiin, ei halli-         menoarvioesityksen painopistealueilla. Esittelen
2613: tus kelpuuttanut sen yhteyteen tavanomaista tuki-         nämä tavoitteet seuraavassa.
2614: pakettia eikä muutakaan dramatiikkaa, vaan                   1) Oman asunnon hankkimista helpotettava:
2615: päinvastoin hylkäsi välittömästi toimihenkilöjär-         korkovähennysten omavastuuosuus poistettava ja
2616: jestöt ja unohti, mitä niille oli luvattu. Sen sijaan     ylärajaa nostettava perheen koon mukaan porras-
2617: sosialidemokraattien johdolla lavastettiin mahtava        tetusti, asuntosäästöpalkkio nostettava 10 000
2618: televisioitu näytelmä, jolla SAK:n yhteislakkoi-          markkaan, asuntotulovero kumottava, asuntokau-
2619: neen ja Smolnan kirjoitusseremonioineen koros-            pan leimaveroa alennettava ja yhtenäistettävä.
2620: tettiin vain yhden palkansaajajärjestön mahtiase-            2) Vuokra-asuntotuotantoa lisättävä: aloitetta-
2621: maa. Tähän liitettiin usean miljardin arvoiseksi          va vähintään 12 000 arava-lainoitetun vuokra-
2622: sanottu hallituksen tukipaketti, joka tarkemmassa         asunnon rakentaminen, vuokratulovähennys nos-
2623: tarkastelussa onkin osoittautunut vain mainospa-          tettava 12 000 markkaan.
2624: laksi. Sehän sisältää pääasiassa vanhoja lupauksia           3) Lastenhoidon edellytyksiä parannettava:
2625: ja asioita, jotka muutenkin olisivat toteutuneet ja       lapsilisän maksukautta pidennettävä vuodella ja
2626: ovat toteutuneet yleensä kaikissa budjeteissa.            lapsilisiin suoritettava täysi inflaatiotarkistus vuo-
2627:     Erikoisessa tilanteessa on ollut sosialidemok-        den alusta lähtien, lapsenhoitajan palkkakustan-
2628: raattinen puolue, joka on asettunut yksien sosiali-       nusten verovähennyskelpoisuus toteutettava ko-
2629: demokraattisjohtoisten liittojen taakse muita sekä        koomuksen aloitteen mukaisesti, päivähoitopaik-
2630: sitoutumattomia että sosialidemokraattisjohtoisia         koja perustettava vähintään 7 000.
2631: liittoja vastaan. Kaiken huippuna on Virkamieslii-           4) Terveyspalvelujen saatavuutta parannettava:
2632:  ton lakko, jonka yhteydessä SDP on eri tasoilla          leikkausjonoja lyhennettävä, pitkäaikaissairaiden
2633: osoittanut omituisia ay-asenteita.                        hoitopaikkoja lisättävä.
2634:     Olisi vihdoinkin tunnustettava yhteiskunnas-             5) Koulutukseen ja tulevaisuuteen panostetta-
2635: samme tapahtunut rakennemuutos eli se, että pe-           va: korkeakoulujen voimavaroja parannettava ja
2636:  rinteisten viljelijä- ja työläisryhmien sijaan toimi-    tutkijakoulutusta kehitettävä, tutkimus- ja tuote-
2637:  henkilöammatit laajasti käsitettynä ovat nousseet        kehittelyvaroja lisättävä työllisyyden turvaamiseksi
2638:  keskeisimmäksi ryhmäksi. Tämän ryhmän toivo-             tulevaisuudessa, ammatillisen koulutuksen voi-
2639:  mukset on otettava painokkaasti huomioon yh-             mavaroja lisättävä, opintotuen rakennetta muu-
2640:  teiskuntaa kehitettäessä. Kokoomus ei kuitenkaan         tettava opintorahapainotteisemmaksi.
2641:  halua tehdä uutta luokkajakoa vaan korostaa kaik-           6) Veteraaneille annetut lupaukset lunastetta-
2642:  kien kansalaisryhmien mahdollisuuksien kehittä-          va: ylimääräistä rintamalisää ryhdyttävä maksa-
2643:  mistä.                                                   maan pienituloisille veteraaneille jo tämän vuo-
2644:     Viime vuosina olemme saaneet tottua siihen,           den lisäbudjetissa, kuntoutusmäärärahojen riittä-
2645:  että hallituksen talouspoliittisissa selonteoissa esi-   vyys taattava, veteraaniasiain neuvottelukunnan
2646:  tetään vain niukalti tulevan budjetin linjausta ja       esitykset otettava budjettiin täysimääräisinä.
2647:  sisältöä koskevia tietoja. Ehkä tämä johtuu siitä,          7) Liikenteen turvallisuutta ja sujuvuutta pa-
2648:  että lupauksista on saatu huonoja kokemuksia, tai        rannettava: tiemäärärahoja lisättävä tuntuvasti ja
2649:  sitten hallitus on keskenään liian riitainen pys-        tienrakentamisessa on käytettävä hyväksi bitumin
2650: 1056                                    Tiistaina 13. toukokuuta 1986
2651: 
2652: 
2653: edullista hintaa, määrärahat on suunnattava ties-       kohde? Niiden kysymysten hoitamiseksi hallitus
2654: tön kunnon ja liikennetarpeen vaatimusten mu-           ei esitä selonteossaan minkäänlaista aikataulua.
2655: kaisesti.                                               Tämäntyyppisistä asioista puhutaan selonteossa si-
2656:    8) Verotuksella suosittava työtä ja yrittämistä:     vulla 11 eli aivan eri äänenpainolla kuin sivun 14
2657: veroasteikoissa ja vähennyksissä on suoritettava        maininnoissa eräistä todella aiotuista toimenpi-
2658: täysimääräinen inflaatiotarkistus, marginaalivero-      teistä elinkeinoelämän edellytysten parantamisek-
2659: uudistus käynnistettävä, yritysverouudistusta jat-      si ensi vuoden budjetissa. Hallituksen toimissa on
2660: kettava erityisesti pienten ja keskisuurten yritysten   sinänsä eräitä myönteisyyksiä, kuten avointen ja
2661: aseman parantamiseksi, uusien työpaikkojen luo-         kommandiittiyhtiöiden harkintaverotuksen pois-
2662: miseksi palkkaperusteisia työnantajamaksuja on          tamispyrkimykset ja konserniavustuksen vähentä-
2663: asteittain alennettava pienten ja keskisuurten yri-     misen salliminen valtionverotuksessa. Näitä me
2664: tysten osalta.                                          tervehdimme tyydytyksellä.
2665:    Kokoomus edellytti hallituksen antavan talous-          Erittäin myönteistä olisi myös kaukopuhelu-
2666: poliittisessa selonteossaan vastauksen edellä mai-      maksujen alentaminen, jota hallitus ilmoittaa vie-
2667: nittuihin vaatimuksiin ja selvittävän erityisesti,      lä selvittävänsä, vaikka asia on päivän kirkas. Kau-
2668: miten se aikoo tukea työllisyyttä vakavasti otetta-     kopuhelumonopolillaan, jota uudella telelailla
2669: villa keinoilla sekä parantaa yritysten mahdolli-       halutaan yhä vahvistaa, valtio on perinyt kohtuut-
2670: suuksia saada riskipääomaa ja luoda uusia työ-          tomia voittoja. Ratkaisu on yksinkertainen. Siirry-
2671: paikkoja.                                               tään toiminnassa kustannusvastaavuuden pohjal-
2672:    Nyt on todettava, että vastauksia näihin vaati-      le, ja ellei tämä onnistu valtiolta, annettakoon ko-
2673: muksiin ei selonteossa ole saatu. Kansalaisten on       ko kaukopuhelutoiminta yksityisille puhelinlai-
2674: hyvä tietää, mitä konkreettisia asioita kansallinen     toksille, joille tulisi joka tapauksessa luoda mah-
2675: kokoomus pitää tärkeinä eduskuntatyössä vielä           dollisuus, jotta saataisiin selko todellisista kustan-
2676: näillä valtiopäivillä sekä mihin asioihin se keskit-    nuksista.
2677: tyy vaalikamppailussa ja uuden hallituksen ohjel-          Selonteon sivulla 8 hallitus ilmaisee kantanaan,
2678: masta neuvoteltaessa. Muilta puolueilta edelly-         että energiahuollon turvaamista koskevat ratkaisut
2679: tämme samaa. Vai onko niin, että ne eivät halua         on tehtävä mahdollisimman pian. Näissä olosuh-
2680: etukäteen paljastaa, mihin toimenpiteisiin ne ai-       teissa kokoomus edellyttää, että hallitus etsii mui-
2681: kovat ryhtyä, koska on todettu, että ne eivät ole       ta energiavaihtoehtoja kuin ydinvoiman lisäkapa-
2682: ennenkään pitäneet antamiaan lupauksia?                 siteetin rakentamista.
2683:    Kansalaisten reaalitulotason kehitys tulee ensi         Hallitus toteaa aivan oikein, että kansantalou-
2684: vuoden aikana olemaan varsin myönteinen. Jotta          temme on lähiaikoina aivan uudenlaisten haastei-
2685: tämä ei lisäisi painetta vain tuontiin ja kulutuk-      den edessä. Itävienti on vaikeutumassa, ja länsi-
2686: seen, olisi nyt ainutlaatuinen mahdollisuus kehit-      markkinoilla on menetetty kilpailukyky, ei pel-
2687: tää rahoitusmarkkinoita. Nyt, ed. Vainio, tulee         kästään hintakilpailukyky vaan myös reaalinen
2688: myönteisyys. Olen havainnut, että meidän uusi           kilpailukyky. Lisäksi yritystemme on vaikea
2689: valtiovarainministerimme on kiinnittänyt tähän          muuntaa tuotantoaan läntistä kysyntää vastaavak-
2690: samaan asiaan huomiota myönteisessä sävyssä.            si. Tarvittaisiin poikkeuksellisen suuria satsauksia
2691: Näin kansalaisten varoja ohjattaisiin kansantalou-      viennin edistämiseen sekä tutkimus- ja tuoteke-
2692: den kannalta mielekkäästi säästämiseen ja toivot-       hittelyyn. Entä mikä on tilanne? Kuluva vuosi on
2693: tavasti erityisesti osakesäästämiseen.                  aloitettu esimerkiksi vienninedistämismääräraho-
2694:    Hallitus jätti yritysverouudistuksen puolitie-       jen osalta 20 milj. mk aiemmalta tasolta kuin ai-
2695: hen, ja mm. osakeyhtiön ja muun yhteisön ja sen         kaisemmin. Siitä huolimatta hallitus esittää lisä-
2696: osakkaan kaksinkertainen verotus odottaa ratkai-        budjetissaan tarkoitukseen vain 12 milj. mk, vaik-
2697: suaan, samoin pääomatulojen verotuksen yhte-            ka Suomen Ulkomaankauppaliitto voi perustella
2698: näistäminen. Onhan järjetöntä, että valtion vero-       markalleen, että jokainen projekti vientimarkki-
2699: ton ja riskitön obligaatio on likimain paras sijoi-     noiden valtaamiseksi on nyt välttämätön ja heillä
2700: tuskohde samaan aikaan, kun työpaikkoja luo-            on tähän valmiit suunnitelmat. Vallitsevassa tilan-
2701: vaan yksityiseen yritystoimintaan sijoittaminen si-     teessa tätä on pidettävä vastuuttomana, ja kokoo-
2702: sältää monenlaista hankaluutta. Näin siitäkin           mus tuleekin valiokuntakäsittelyssä edellyttämään
2703: huolimatta, että suomalaiset yritykset kärsivät         korjausta.
2704: oman pääoman puutteesta. Entä missä viipyvät si-           Satsaukset tutkimukseen ja tuotekehittelyyn
2705: joitusyhtiölainsäädäntö ja mahdollisuudet siihen,       ovat myös aivan riittämättömät, ja pienikin tutus-
2706: että myös vuokra-asunto voisi olla järkevä sijoitus-    tuminen esim. Helsingin Yliopiston ja Teknillisen
2707:                                     Talouspoliittinen selonteko -   Keskustelu                             1057
2708: 
2709: 
2710: Korkeakoulun tilanteeseen osoittaa, että asiat ei-           Yhteistä keskustan talouspoliittisten näkemys-
2711: vät ole kohdallaan. Sama on tietenkin tilanne             ten kanssa on yleensä julkisen talouden liiallisen
2712: muissakin korkeakouluissa. Aivopako maastamme             kasvun pysäyttäminen ja valtionyhtiöiden rönsy-
2713: jatkuu esim. Ruotsiin ja Yhdysvaltoihin, emmekä           jen katkominen, jossa toivoisimme keskustapuo-
2714: kouluta tulevaisuuden yhteiskuntaan riittävästi ja        lueelta suurempaa aktiviteettia kuin tähän asti.
2715: tarpeeksi korkealuokkaisilla tutkimuslaitteistoilla.      Kumpikin kannattaa voimakkaasti pienomistuk-
2716:     Myös ammattikoulutukseen, joka on eräs pai-           sen tukemista ja rohkaisemista, mikä on yritystoi-
2717: nopisteala, olisi panostettava entistä enemmän.           minnan terveen kehityksen edellytys. Myös koti-
2718: Erityisesti olisi nykyistä perusteellisemmin etukä-       hoidon asettaminen etusijalle vastaa yksilökeskeis-
2719: teen tutkittava todelliset koulutustarpeet, jotta         tä porvarillista aatemaailmaa. Siinä eräitä näke-
2720: aloituspaikkojen osalta ei tehtäisi kalliiksi tulevia     myksiä keskustapuolueen kanssa yhtenevistä nä-
2721: virhearviointeja, kun vastaavasti joidenkin mui-          kökohdista.
2722: den aloituspaikkojen osalta on suuria puutteita.             Näiden yhteisten tavoitteiden lisäksi on joitakin
2723: Enemmän painoa tulisi panna myös koulutuksen              asioita, joissa hallituspuolueet osin syystä, osin ai-
2724: aikaiseen harjoitteluun yrityksissä, sillä nykyisenä      heetta kärjistävät keskustelua. Maatalouspolitiik-
2725: nopean teknisen kehityksen aikana ammattikou-             kamme on ajautunut umpikujaan ja siitähän on
2726: luihin hankittavat laitteistot vanhenevat nopeasti        vastannut keskustapuolue sosialidemokraattien
2727: ja vievät kuitenkin kohtuuttoman osan ammatti-            ollessa äänettömänä yhtiömiehenä. Kokoomus
2728: koulutuksen budjetista. Sinänsä on myönteistä,            edellyttää, että maatalouden ongelmiin on saata-
2729: että lisäbudjetissa on nyt eräitä satsauksia ammat-       va pitkäjänteinen ratkaisu, mm. ylituotantokysy-
2730: tikoulutukseen. Ne me panemme plus-merkillä               mykseen, mutta se ei saa tapahtua ikkunoita rik-
2731: mieleen.                                                  komalla eikä myöskään käpertymällä menneisyy-
2732:      Muutaman aikaisemman budjetin kokemuksen             den koteloihin, niin kuin hallituspuolueiden lin-
2733: pohjalta kokoomus haluaa myös nostaa varoitta-            jat ovat tähän asti olleet. Toinen riitakysymys on
2734: van sormensa pystyyn hallituksen suunnitellessa           ollut aluepolitiikka, jossa keskustapuolue on ha-
2735: kunnallistalouteen vaikuttavia toimia. Kunnissa           lunnut poliittisista syistä nostattaa maan eri osia
2736: on jo muutenkin pahoja paineita veroäyrin hin-            toisiaan vastaan. Sosialidemokraatit ovat puheissa
2737: nan nostamiseksi, ja jos valtio nyt vielä siirtää         esiintyneet myös kaupunkien ongelmien poista-
2738: kunnille rasituksia oman korkean veroasteensa pe-         misen puolesta mutta käytännön ratkaisuissa ovat
2739: lossa, voi tilanne muodostua hyvin vaikeaksi. Hal-        tukeneet epätasapainoisen alueellisen kehityksen
2740: lituksen tulisi edetä kunnallistalouden kokeilujen        jatkumista. Esimerkiksi pääkaupunkiseudulle
2741:  tiellä siten, että kunnille annettaisiin entistä suu-    osoitettiin arvovaltaisen ministerityöryhmän toi-
2742:  rempi itsenäisyys varojensa käyttöön ja kaikkinais-      mesta joitakin pikkuetuisuuksia ja porkkanoita,
2743:  ta byrokratiaa kuntien ja valtion välillä puretaan.      mutta budjetissa vietiin samaan aikaan toisella kä-
2744:  (Min. Raatikainen: Se on aivan oikein!)                  dellä kymmenkertaisia summia pois pääkaupun-
2745:      Sekä sosialidemokraattien että keskustapuo-          kiseudun kunnilta, jotka olisivat tarvinneet näitä
2746:  lueen eduskuntaryhmät ovat tehneet omat tavoi-           varoja palvelujensa kehittämiseen.
2747:  teohjelmansa. Hallitus ei kuitenkaan ole ottanut            Tulevaisuuden näkymiä talouskehityksen osalta
2748:  niihin kantaa. Onko niin, että hallitus kävelee          hallitus kuvaa selkiintymättömiksi. Ilmaus on
2749:  omien eduskuntaryhmiensä kannanottojen yli, vai          osuva, sillä eihän hallitus näy vielä tehneen itsel-
2750:  niin, että eduskuntaryhmät joutuvat ottamaan             leen selväksi edes sellaisten keskeisten tekijöiden
2751:  asioiden ohjat käsiinsä, kun hallitus ei muutoin         kuten öljyn hinnan tai dollarin kurssikehityksen
2752:  ryhdy haluttuihin toimenpiteisiin? Sosialidemo-          vaikutuksia. Ensi vuoden osalta päädytään varo-
2753:  kraattien budjettitavoitteista löytää runsaasti ko-      vaisen optimistiseen näkemykseen, vaikka perus-
2754:  koomuksen kanssa yhteisiä asioita. Näitä ovat esi-       telut jäävätkin lähinnä toivekuvien tasolle.
2755:  merkiksi asuntoasioiden korostaminen, korkovä-              Vuosikymmenen loppupuolenkaan osalta halli-
2756:  hennysoikeuden saaminen oikeudenmukaisem-                tus ei kykene muuta kuin toistamaan itsestäänsel-
2757:  maksi, millä kokoomus tietenkin tarkoittaa per-          vyyksiä, kuten: ''Hallitus kiinnittää erityistä huo-
2758:  heen suuruuden huomioonottamista eikä vähen-             miota Neuvostoliiton-kaupan säilyttämiseen kor-
2759:  nysoikeuden leikkaamista, koulutukseen ja tutki-         kealla tasolla". Voidaan kysyä, miten. Aivan oi-
2760:  mukseen panostamista sekä opintotuen lisäämis-           kein, tuontia lisäämällä. Yllätys, yllätys! Toinen
2761:  tä, sairaaloiden leikkausjonojen lyhentämistä jne.       esimerkki: "Kilpailukyvyn parantaminen on ensi
2762:  - aika monta yhteistä kohtaa sosialidemokraat-           sijassa yritysten omalla vastuulla''. Hallituksen
2763:   tien kanssa.                                            mukaan yritysten pitäisi mm. rajoittaa tuotanto-
2764: 
2765:  133   260109C
2766: 1058                                    Tiistaina 13. toukokuuta 1986
2767: 
2768: 
2769: kustannustensa nousua. Voidaan kysyä, miten.            tiikan ja vientinäkymien muutospaineet tekevät
2770: Nojautumallako hallituksen tiukkaan menopoli-           ensivuoden talouskehityksen ennustamisen erityi-
2771: tiikkaan ja maltilliseen sekä tasapuoliseen tulopo-     sen vaikeaksi. Tämän vuoksi suhdannepolitiikan
2772: litiikkaan?                                             arvioinnissa ja toteutuksessa tulee säilyttää tietty
2773:    Vaikean työttömyyden osalta hallitus näyttää         väljyys nopeastikin muuttuvista olosuhteista joh-
2774: nostavan molemmat kätensä ylös todetessaan:             tuvien toimenpiteiden toteutusta varten.
2775: "Työttömyysaste alemuu vuosikymmenen lop-                  Öljytuotteiden hintojen voimakas alentuminen
2776: puun mennessä vain vähän alle 6 % :n, vaikka työ-       lähes ennen ensimmäistä öljykriisiä vallinneelle
2777: ikäisen väestön määrän kasvu hidastuu.'' Tässä          tasolle on vaikuttanut varsin eri tavoin eri maissa
2778: muistuu eräiden nykyisten hallituspuolueitten           ja eri toimialoilla. Monissa maissa öljyn hinnan
2779: puheet mieleen. (Ed. Impiö: Nimeltä mainitse-           laskun myötä inflaatio on pysähtymässä kokonaan
2780: mattomien!)- Ei tarvinne referoida näitten hal-         tai on jopa muuttumassa hintojen laskuksi. Länsi-
2781: lituspuolueitten nimiä. - Ainoaksi konkreetti-          Euroopan maissa vientituotteillemme onkin näin
2782: seksi toimeksi hallitus nimeääkin työttömien toi-       syntynyt aiempaa odotettua enemmän myynti-
2783: meentuloturvan parantamisen.                            mahdollisuuksia, jos ne vain kilpailukyvyltään oli-
2784:     Kovin toiveikas hallitus ei ole myöskään mah-       sivat riittävän vahvassa asemassa. Viime vuonna
2785: dollisuuksistaan rajata julkisten menojen kasvu         länsivientimme vielä supistui 2 %, mikä osaltaan
2786: kokonaistuotannon asettamiin puitteisiin. Valtion       johtui myös dollarin kurssin laskusta. Itävientim-
2787: menojen rcaalikasvu saattaa helposti lipsahtaa jo-      me kasvoi kuitenkin viime vuonna niin paljon, et-
2788: pa kolminkertaiseksi sallittuun verrattuna. Kun-        tä koko viennin määrä pysyi vuoden 1984 tasolla.
2789: nallistalouden puolella kasvupaineet ovat vieläkin         Vientimme Neuvostoliittoon uhkaa supistua
2790: voimakkaammat. Konkreettista ohjelmaa julkis-           erittäin voimakkaasti, sillä Suomen tuontilasku
2791: ten menojen kasvuvauhdin hillitsemiseksi halli-         Neuvostoliitosta pienenee raakaöljyn ja öljytuot-
2792: tuksella ei ole olemassa, eikä sitä tässä esitetä.      teiden halpenemisen johdosta näillä näkymillä
2793:     Herra puhemies! Ensi vuoden tulo- ja menoar-        vuositasolla 5-6 mrd. mk. Dramaattisten vaiku-
2794: vion linjanvetojen osalta hallitus on ymmärrettä-       tusten torjumiseksi Neuvostoliiton kaupassamme
2795: vän vaitelias- suunnitelmat kun eivät ole valmii-       on ryhdyttävä kaikkiin mahdollisiin toimenpitei-
2796: na. Budjetin tulopuoli on varsin pitkälle jo sovittu    siin poliittisella ja hallinnollisella tasolla, ja mikä
2797: mm. inflaatiotarkistusten osalta. Lainanottoa ei        tärkeintä, yritystasolla. Ensisijaista on nyt etsiä
2798: uskalleta, ja aivan oikein, lisätä kovin paljoa. Val-   uusia tuontimahdollisuuksia Neuvostoliitosta
2799: tion menojen ilman velan kuoletuksia hallitus ar-       mm. kivihiilen, maakaasun, sähkön, petrokemial-
2800: velee kasvavan reaalisesti pari prosenttia. Se on       listen tuotteiden sekä koneiden ja laitteiden osal-
2801: selvästi yli aikaisempien tavoitteiden. Budjetti oli-   ta. Jos tuonnin lisäämisen ja erityisten maksujär-
2802: si siten lievästi elvyttävä. Aika näyttää, pystyykö     jestelyjen jälkeenkin joudutaan vientimme tasoa
2803: hallitus rakentamaan budjettiaan näiden raamien         alentamaan, olisi vastaavasti kyettävä lisäämään
2804: varaan.                                                 länsivientiä. Tämä taas edellyttää tuotteiltamme
2805:    Uusi valtiovarainministeri Esko Ollila on nyt        riittävää kilpailukykyä sekä hinnan että laadun
2806: tuonut ensimmäisen työnäytteensä eduskuntaan.           suhteen. Vientituotteidemme kilpailukyvyn pa-
2807: Hän on ollut vielä tässä vaiheessa voimakkaasti si-     rantaminen ei kuitenkaan ole pelkästään länsi-
2808: doksissa edeltäjänsä linjanvetoihin, eivätkä hänen      vientimme ongelma, vaan se on entistä keskei-
2809: omat sormenjälkensä ole vielä ehtineet tässä se-        semmällä sijalla tulevaisuudessa myös Neuvosto-
2810: lonteossa näkyä. Hänen eräiden julkisten esiinty-       liiton markkinoilla, joilla kilpailu jatkuvasti kiris-
2811: mistensä pohjalta olemme kuitenkin verraten op-         tyy.
2812: timistisia.                                                Vientituotteidemme kilpailukykyä on tehostet-
2813:                                                         tu tämän vuoden budjettiin sisältyvällä yritysvero-
2814:    Ed. ] o k e 1 a : Herra puhemies! Tämän hal-         uudistuksella ja sitä parannetaan edelleen ener-
2815: lituksen viimeisen talouspoliittisen selonteon an-      giaverouudistuksella, josta esitys annettiin edus-
2816: tamisajankohtana tulevan talouskehityksen en-           kunnalle tämän vuoden ensimmäisen lisäbudjetin
2817: nustaminen on vaikeampaa kuin vuosikausiin.             yhteydessä.
2818: Tämän hallituksen aiemmissa talouspoliittisissa            Teollisuutemme menestymisedellytysten ja in-
2819: selonteoissa ja budjettiehdotuksissa esitetyt ta-       vestointien lisäämisen kannalta on kuitenkin vält-
2820: lousennusteet ovat toteutuneet lähes kiitettävällä      tämätöntä puuttua myös nykyiseen korkotasoom-
2821: tarkkuudella. Nyt raakaöljyn hinnan tuntuva las-        me. Sen jälkeen kun tulopoliittinen sopimuskier-
2822: ku, inflaation nopea alentuminen sekä rahapoli-         ros saadaan umpeen, on välttämätöntä tuntuvasti
2823:                                   Talouspoliittinen selonteko -   Keskustelu                           1059
2824: 
2825: 
2826: alentaa korkotasoamme. Riittävän säästämisasteen        vuodella ja lapsilisien tasoa on vuosittain korotet-
2827: takaamiseksi on samalla turvattava tavallisen pien-     tu.
2828: säästäjän talletusten verovapaus ja korotettava            Rintamaveteraanien asemaa on kohennettu ke-
2829: omaisuustulovähennyksen rajaa.                          hittämällä veteraanien varhaiseläkejärjestelmää,
2830:    Kuluvan vuoden budjettiin sisältyvät veron-          veteraanien kuntoutusta on tehostettu lisäämällä
2831: huojennukset, tulopoliittisissa ratkaisuissa sovitut    määrärahoja ja ulottamalla kuntoutus myös lie-
2832: korotukset ja valtioneuvoston tulopoliittisten rat-     vempivammaisia veteraaneja koskevaksi. Kaikkein
2833: kaisujen tueksi tekemät päätökset mm. energiave-        heikoimmassa taloudellisessa asemassa olevien ve-
2834: rouudistuksesta ja valtion investointien aikaista-      teraanien eläketurvaa parannetaan aloittamalla
2835: misesta sekä näköpiirissä oleva koron lasku muo-        ylimääräisen rintamalisän maksatus tänä vuonna.
2836: dostavat yhteensä niin tuntuvan elvytyspaketin,         (Ed. Zyskowicz: Eikö se markka ole vähän liikaa!)
2837: että tällä hetkellä ei ole aihetta muihin varsinai-         Maatalouden sukupolvenvaihdoksen kannalta
2838: siin elvytystoimenpiteisiin. Vientimme kilpailu-        erityisen merkittävää on niin kutsutun nuorten
2839: kyvyn pitkällä aikavälillä parantamiseksi on tun-       viljelijöiden starttirahan käyttöönotto ja sen voi-
2840: tuvasti lisättävä valtiovallan panostusta tutkimuk-     makas lisäys.
2841: seen ja tuotekehitykseen.                                   Hallinnon hajautuksen, aluepolitiikan tehosta-
2842:    Valtioneuvoston talouspoliittisessa selonteossa      misen ja kattavan perustoimeentulojärjestelmän
2843: esitettiin arvio hallitusohjelman toteutumisesta        luomiseksi on tehty perusteellista valmistelutyötä,
2844: talouspolitiikan osalta. Selonteossa esitettyihin       jonka pohjalta on olemassa valmiudet tehdä myös
2845: näkemyksiin on varsin helppo yhtyä. Valtionta-          käytännön päätöksiä.
2846: louden asema on viime vuosina vahvistunut, inf-            Edellä mainitsemieni tavoitteiden osalta halli-
2847: laatiovauhti on voimakkaasti hidastunut, yritys-        tusohjelma on tehokkaasti toteutettu.
2848: toiminnan kehittämisedellytyksiä on parannettu              Hallituksen ohjelmasta löytyy myös kohtia, joi-
2849: ja veroaste on kyetty pitämään kohtuullisella ta-       den osalta toteutus on ollut vajanaista tai joissa
2850: solla. (Ed. Impiö: Korotettu kuitenkin!) Talous-        edistymistä ei ole tapahtunut lainkaan.
2851: politiikan suitset ovatkin viime vuosina tukevasti         Nykyisen hallituksen aikana alueelliset työttö-
2852:  olleet keskustalaisen valtiovarainministerin käsis-    myyserot ovat kasvaneet selvästi, sillä työttömien
2853: sä. (Ed. Impiö: Sieltä se löytyy!) - Täältähän se       määrä on kasvanut voimakkaimmin Rovaniemen,
2854: löytyy.                                                 Oulun, Kajaanin ja Vaasan työvoimapiireissä, kun
2855:     Tässä yhteydessä on paikallaan esittää myös ar-     taas työttömyysaste on laskenut maan keskiarvoon
2856:  vio keskustapuolueen kannalta tärkeiden hallitus-      verrattuna eteläisimmissä työvoimapiireissä. Kun-
2857:  ohjelmakohtien toteutumisesta.                         tien väliset työttömyyserot ovat hallituksen toimi-
2858:     Keskustaveroisen talouspolitiikan merkit näky-      kautena kasvaneet entisestään.
2859:  vät saavutuksina yritystoiminnan edellytysten pa-         Kansalaisten perustoimeentulon kehittämisen
2860:  rantamisen osalta. Tämän vuoden budjetin yhtey-        osalta sairausvakuutuksen ja työttömyysturvan vä-
2861:  dessä käynnistetty yritysverouudistus toteutettiin     himmäispäiväraha on jäänyt jälkeen yleisestä ke-
2862:  nimenomaan keskustan eduskuntaryhmän vaati-            hityksestä. Opintotuki ei ole kehittynyt riittävän
2863:  muksesta, ja siinä näkyy selkeästi valtiovarainmi-     ripeästi.
2864:  nisteri Pekkalan käden jälki.                              Muuttotappiosta kärsivien kuntien asemaan ei
2865:     Poiketen selvästi monien muiden maiden kehi-        ole kiinnitetty tarpeeksi huomiota, vaikka kuntien
2866:  tyksestä on maassamme jatkuvasti kehitetty kansa-      välisiä suuria taloudellisia eroja onkin pyritty su-
2867:  laisten sosiaaliturvaa. Vähimmäiseläketurvaa on        pistamaan lisäämällä tuntuvasti kuntien rahoitus-
2868:  parannettu saattamalla loppuun kansaneläkeuu-          avustuksia ja tasoittamalla kansaneläkkeen lisä-
2869:  distuksen II ja III vaihe, on kohennettu sairausva-    osan maksuosuuksia kuntien välillä. Maatalouden
2870:  kuutuksen ja työttömyysturvan takaamaa perus-          liitännäiselinkeinojen edistämistä koskevaa laki-
2871:  turvaa ja on käynnistetty joustavan eläkeiän toteu-    esitystä ei ole vieläkään annettu eduskunnalle.
2872:  tus.                                                      Energiapolitiikan osalta hallitusohjelman ta-
2873:     Lapsiperheiden asemaa on parannettu lakisää-        voitteet ovat toteutuneet erityisen huonosti. In-
2874:  teisen kotihoidon tuen avulla sekä lisäämällä          vestointiavustukset kotimaisen energian tuotan-
2875:  lasten päivähoitopaikkoja. Terveydenhuollossa          non ja energiansäästön edistämiseen ovat suoras-
2876:  merkittävä saavutus on hammashuollon kehittä-          taan romahtaneet. Toivottavasti parin viikon ta-
2877:  minen saattamalla vuonna 1961 ja sen jälkeen           kainen ydinvoimalaonnettomuus on edes hivenen
2878:  syntyneiden hammashuolto sairausvakuutuksen            lisännyt ymmärtämystä Kollajan tarjoamalle noin
2879:  piiriin. Lapsilisien maksukautta on jatkettu           300 MW:n voimalaitosten rakentamiselle. Myös-
2880: 1060                                   Tiistaina 13. toukokuuta 1986
2881: 
2882: 
2883: kään energiansäästötoimenpiteisiin ei ole kiinni-      rin kuntien veroäyrien hinnat ovatkin pysyneet
2884: tetty riittävää huomiota.                              viime vuosina vakaina, joskin kuntakohtaisia
2885:    Ympäristöpolitiikassa painopiste on yksipuoli-      poikkeamia toki löytyy.
2886: sesti kohdistunut sinänsä tarpeellisten ohjelmien         Suurimmat paineet kuntien menojen kasvatta-
2887: laatimiseen syrjäseutujen suo- ja korpialueiden        miseksi ovat syntyneet valtion päättämien sinänsä
2888: suojelemiseksi. Sen sijaan toimenpiteet kaupun-        tärkeiden sosiaalipoliittisten uudistusten seurauk-
2889: kien elinympäristön parantamiseksi ovat pahasti        sena. Kaikilla kunnilla on samat velvoitteet laki-
2890: unohtuneet. Missä viipyy ohjelma suurten asutus-       sääteisten tehtävien hoitamiseksi. Sosiaalitoimi,
2891: keskusten vielä jäljellä olevien viheralueiden suo-    terveydenhuolto ja sivistystoimi vievät keskimää-
2892: jelemiseksi? (Ed. Norrback: Puhuja kysyy oikeaa        rin kaikissa kunnissa noin puolet kunnan budje-
2893: asiaa!)                                                tista. Vaihteluväli kuntien kesken on kuitenkin
2894:    Vapaaehtoisen osa-aikatyön lisäämisen ja jous-      vajaasta seitsemästä pennistä aina 15 penniin asti
2895: tavan työajan kehittämisen osalta ei ole riittävästi   veroäyriä kohden.
2896: edetty.                                                   Valtionosuusjärjestelmä ei ole riittävästi tasan-
2897:    Keskustan eduskuntaryhmä katsoo, että ensi          nut kuntien mahdollisuuksia huolehtia asukkai-
2898: vuoden tulo- ja menoarviossa tulee erityisesti kes-    densa palvelutasosta. Alhaisin veroäyrin hinta on
2899: kittyä hallitusohjelman vielä toteutumattomien         tällä hetkellä 13,5 penniä, kun taas korkeimmat
2900: kohtien edistämiseen taloudellisten edellytysten       veroäyrit kipuavat aina 18,5 penniin asti. Yli kol-
2901: puitteissa. Vuoden 1987 budjetin keskeisiä paino-      manneksen korkeammalla veroäyrin hinnalla ei
2902: pisteitä keskustan eduskuntaryhmän mielestä            kuitenkaan saa parempia palveluja kuin alhaisem-
2903: ovat:                                                  man veroäyrin kunnassa, vaan tilanne on käytän-
2904:    Yritysverouudistuksen jatkaminen pienten ja         nössä päinvastoin.
2905: keskisuurten yritysten toimintaedellytyksiä edistä-       Aiemmin mainitsemiani kuntien välisten suur-
2906: väliä tavalla; täysimääräisten inflaatiotarkistusten   ten taloudellisten erojen tasausta tulee jatkaa pait-
2907: tekeminen veroasteikoissa ja keskeisissä vähennyk-     si lisäämällä kuntien yleisiä rahoitusavustuksia
2908: sissä sekä marginaaliverouudistuksen käynnistä-        suorittamalla vähävaraisimmille kunnille ylimää-
2909: minen pieni- ja keskituloisten osalta; tutkimuksen     räistä valtionosuutta sosiaali- ja terveydenhuollon
2910: ja tuotekehityksen edistäminen; aluepolitiikan te-     käyttökustannuksiin niiden ylittäessä selvästi koko
2911: hostaminen käynnistäiDällä aluepolitiikkatoimi-        maan keskiarvon.
2912: kunnan esitysten toteuttaminen, jatkamalla kun-           Hallituksessa valmisteilla olevan työllisyyslain
2913: tien välisten taloudellisten erojen tasaamista, to-    uudistamisella on suuri merkitys myös kuntien ta-
2914: teuttamalla pääkaupunkiseutupaketin muuttolii-         louden kannalta. Keskustan eduskuntaryhmä kat-
2915: kettä hillitsevät kohdat sekä käynnistämällä hal-      soo, että työllisyyslain muutoksella ei tule heiken-
2916: linnon hajautuskomitean ehdotusten toteuttami-         tää etenkään vähävaraisten, korkeasta työttömyy-
2917: nen; kansalaisten perustoimeentuloturvan kehit-        destä kärsivien kuntien taloutta. Tällä tavoin vain
2918: täminen korottamalla sairausvakuutuksen ja työt-       vaikeutettaisiin entisestäänkin näissä kunnissa
2919: tömyysturvan vähimmäispäivärahaa ja kehittä-           mahdollisuuksia huolehtia asukkaiden työllistä-
2920: mällä tuntuvasti opintotukea; kansalaisten valin-      misestä normaalin yritys- ja tuotantotoiminnan
2921: nanmahdollisuuksien lisääminen lastenhoidossa          keinoin.
2922: maksamalla lastaan kotona hoitavalle vanhem-              Keskustapuolueen eduskuntaryhmä katsoo, et-
2923: malle kotihoidontuen lisäosa kokonaisuudessaan         tä kuntien mahdollisuudet palveluiden kehittä-
2924: ja tiemäärärahojen tuntuva korottaminen.               miseen on pitkälle käytetty, mikäli lähdetään sii-
2925:    Yksityiskohtaisemmat budjettitavoitteensa kes-      tä, että kuntien verorasitusta ei pitäisi enää lisätä.
2926: kustan eduskuntaryhmä tulee julkistamaan lähi-         Käsityksemme mukaan tämä pitäisi ottaa huo-
2927: viikkoina.                                             mioon myös julkisia palveluja edelleen kehitet-
2928:    Keskustan eduskuntaryhmä yhtyy selonteossa          täessä. Niinpä edellytämme, että työllisyyslain jat-
2929: esitettyihin päänäkemyksiin kunnallistalouden          kokehittelyssä on lähdettävä siitä, että valtiovalta
2930: hoidosta. Käsityksemme mukaan valtion ja kun-          vastaa edelleenkin työllisyyskustannuksista. Kun-
2931: tien kesken on pyrittävä siihen, että julkiset me-     nilla ja erityisesti vähävaraisilla työttömyyskunnil-
2932: not ja tällöin luonnollisesti myös kuntien menot       la ei ole taloudellisia resursseja hoitaa tätä valta-
2933: sopeutetaan kansantalouden sallimiin puitteisiin       kunnalliseksi katsottavaa tehtävää.
2934: ja näin ollen estetään verorasituksen kasvu, on sit-      Lisäbudjetin yhteydessä eduskunnalle annettu-
2935: ten kysymys valtionverotuksesta tai kunnallisvero-     jen maataloustuloratkaisuun liittyvien lakiesitys-
2936: tuksesta. (Ed. Kuoppa: Supistetaan!) Keskimää-         ten osalta en halua tässä yhteydessä käyttää enem-
2937:                                     Talouspoliittinen selonteko -   Keskustelu                              1061
2938: 
2939: 
2940: pää aikaa, koska keskustelua varmasti riittää asian-      suhteissa lähtemässä keskittävän, epäsosiaalisen ja
2941: omaisten lakiesitysten käsittelyn yhteydessä. To-         yhteiskunnallisia ristiriitoja nostattavan oikeisto-
2942: tean kuitenkin myönteisenä sen keskustan edus-            politiikan takuumiehiksi.
2943: kuntaryhmän kannanottoon perustuvan valtio-                  Tarkoitus ei nyt ollut erityisesti sorsia tai suomia
2944: neuvoston päätöksen, jonka mukaan yli 65-vuo-             mitään tahoa. Sen aika tulee myöhemmin, ja täl-
2945: tiaiden viljelijöiden pinta-alalisän leikkausta on        löin sanavalta on nimenomaan äänestäjillä. Edus-
2946: siirretty vuodella, kunnes luopumiseläkelain              kuntavaalien tulos, hallitusohjelma, hallituspuo-
2947: muutos saadaan voimaan. Myös pellonraivauksen             lueiden arvioitu yhteistyökyky ja hallituksen ylei-
2948: rajoitusta koskevan lakiesityksen osalta on tapah-        set toimintaedellytykset ovat keskeisiä tekijöitä,
2949: tunut eduskuntaryhmämme esittämiä parannuk-               kun me päätämme mahdollisesta osallistumises-
2950: sia.                                                      tamme vaalien jälkeiseen hallitusyhteistyöhön.
2951:    Lain eduskuntakäsittelyn yhteydessä tulemme            Niin kauan kuin tämä hallitus istuu, tuemme tie-
2952: puuttumaan vielä raivausmahdollisuuksien lisää-           tenkin sen toimintaa ja teemme parhaamme halli-
2953: miseen niissä tapauksissa, joissa rehuomavaraisuu-        tusohjelman toteuttamiseksi.
2954: den lisääminen tilalla edellyttäisi esitettyä väljem-        Muiden puolueiden neuvoihin kannattaa aina
2955: pää käytäntöä.                                            suhtautua varauksellisesti. Näin varsinkin silloin,
2956:    Herra puhemies! Käsittelin aiemmin nykyisen            kun ohjeet tulevat sellaiselta puolueelta, joka vuo-
2957: hallituksen ohjelman toteutumista, koska valtion          sikymmenessä kykenee kadottamaan puolet kan-
2958: tulo- ja menoarvio on hallituksen ja eduskunnan           sanedustajan paikoistaan. Alueellisen eriarvoisuu-
2959: tärkein vuosittainen päätös, jonka perusteella voi-       den poistaminen ja kansalaisten perustoimeentu-
2960: daan arvioida myös kunkin puolueen tavoitteiden           loturvan parantaminen ei ole oikeistolaistumista,
2961: toteutumista. Hallitusohjelman toteutumisesta             vaan oikeudenmukaisuutta, jonka toteuttamisessa
2962: on tärkeää puhua nimenomaan eduskunnassa,                 keskustapuolue on aiemmin saanut tukea myös
2963: jonka luottamusta hallituksen tulee nauttia. Ar-          SKDL:ltä. Tovereita vasemmalla laidalla muistut-
2964: vioni ei ollut punamullan tilinpäätös, koska yh-          taisin vanhalla sananlaskulla: ''Arvaa oma tilasi
2965: teistyö edelleen jatkuu. Se oli korkeintaan välitase      - anna arvo toisellekin.''
2966: kuluvasta hallituskaudesta, josta neljännes eli ensi
2967: vuoden budjetti vielä puuttuu. Keskustan edus-               Ed. S a a r t o : Herra puhemies! Hallitus on
2968: kuntaryhmä tulee erityisen huolellisesti seuraa-          antanut eduskunnalle talouspoliittisen selonteon
2969: maan ensi vuoden tulo- ja menoarvion käsittelyä           jo vakiintuneen tavan mukaan. Mutta tämä sisältö
2970: hallituksessa ja eduskunnassa sekä hallituskump-          on hieman poikkeuksellinen. Selonteossa on ensin
2971: paniemme että oppositiopuolueiden suhteen.                hallituksen saavutusten esittely ja sitten talouspo-
2972:    Jokainen puolue pyrkii luonnollisesti toteutta-        liittinen selonteko.
2973: maan äänestäjäkunnalleen tärkeitä tavoitteita.               Meidän eduskuntaryhmämme valmistautui kes-
2974:  Suomalaisessa poliittisessa järjestelmässä tavoittei-    kustelemaan talouspolitiikasta, työllisyydestä ja
2975:  den toteuttaminen edellyttää aina yhteistyötä yli        Neuvostoliiton kaupasta, mutta olemme kyllä val-
2976:  puoluerajojen. Kunkin puolueen oma asia on rat-          miit arvioimaan myös hallituksen harjoittaman
2977:  kaista, minkälaisessa yhteistyössä se katsoo parhai-     politiikan tuloksia, koska hallitus sitä näyttää ha-
2978:  ten kykenevänsä tavoitteitaan toteuttamaan.              luavan.
2979:     Punamultayhteistyön tuloksena tätä maata on              Heti aluksi palautan mieleen, että kun hallitus-
2980:  voimakkaasti kehitetty. Kansalaisten hyvinvointi         ta alettiin muodostaa kolme vuotta sitten, SKDL
2981:  on jatkuvasti parantunut, ja kansakunnan eheyttä         ilmoitti olevansa valmis osallistumaan koko va-
2982:  varjostavasta jyrkästä vastakkainasettelusta on          semmiston ja keskustan hallitukseen. SKDL:ää ei
2983:  päästy irti. Menestyksellisen yhteistyön tuloksia        kuitenkaan haluttu mukaan, sillä jos SKDL olisi
2984:  olemme valmiit puolustamaan.                             ollut mukana hallituksessa, ei hyvinvointimme
2985:     Kahdessa vuosikymmenessä poliittisissa voima-         luonutta kansanosaa olisi voitu hallituksesta käsin
2986:  suhteissa, työmarkkinakentällä ja koko yhteiskun-        kohdella epäoikeudenmukaisesti, kuten nyt on
2987:  nassa on tapahtunut suuria muutoksia, jotka nä-          tehty. Suuryrityksille, liikepankeille ja varakkaim-
2988:  kyvät ja joiden tulee näkyä myös hallitusyhteis-         mille ihmisille ei olisi voitu antaa nykyisenkaltai-
2989:  työssä - sen sisällössä ja kokoonpanossa. Kun            sia ylisuuria etuuksia, koska myös työtätekevälle
2990:  keskustapuolueen taholla on sosialidemokraattien         kansanosalle olisi pitänyt antaa sille kuuluva osan-
2991:  tapaan haluttu määritellä entistä väljempi kanta         sa. Lukuisat lakkotaistelut ovat nyt osoituksena
2992:  tulevan hallituspohjan suhteen, ei tämä tieten-          tuosta epäoikeudenmukaisuudesta ja siitä, ettei
2993:  kään tarkoita sitä, että me olisimme missään olo-        siihen noin vain alistuta.
2994: 1062                                    Tiistaina 13. toukokuuta 1986
2995: 
2996: 
2997:    Ruokahalu on sitten kasvanut syödessä, ja niin-      koin: työttömien, lapsiperheiden, nuorien ja pel-
2998: pä nyt on eräillä tahoilla alettu puhua jo puhtaas-     kän kansaneläkkeen varassa elävien eläkeläisten.
2999: ta porvarihallituksesta seuraavien eduskuntavaa-        Se syventäisi jakoa A- ja B-luokan kansalaisiin -
3000: lien jälkeen. Keskustapuolue tavoittelee presiden-      hyväosaisiin ja oman onnensa nojaan jätettyihin.
3001: tin paikkaa ja hakee kokoomuksen tukea. Kokoo-             Mikä sitten on mennyt vikaan, kun erinomaisis-
3002: mus puolestaan lienee valmis antamaan tukensa           ta mahdollisuuksista huolimatta nyt ollaan tällai-
3003: keskustapuoluelaiselle presidenttiehdokkaalle, jos      sessa tilanteessa? Mainitsin jo edellä kolme teki-
3004: se saa siitä palkkioksi paikan hallituksessa. Sellai-   jää: talouspolitiikan, työllisyyden hoidon ja Suo-
3005: nen on tuon pelin politiikan juoni.                     men ja Neuvostoliiton kaupan kehityksen. Tarkaste-
3006:    Entä minkälaisia seurauksia tuosta pelistä olisi     len seuraavassa niitä hieman perusteellisemmin.
3007: pelinappuloiksi aiomille kansalaisille? Sitä on syy-        Hallitus sai perinnöksi monivuotisilta SKDL:n,
3008: tä kysyä erityisesti keskustapuolueelta.                SDP:n, keskustapuolueen ja RKP:n hallituksilta
3009:     Meidän kansandemokraattien korviin on kan-          erinomaisessa kunnossa olevat kansantalouden ja
3010: tautunut kehitysalueiden ihmisten kasvava huoli         valtiontalouden. Kokonaistuotannon kasvu oli va-
3011: voimakkaasti lisääntyvän työttömyyden, maidon           kiinnutettu 3 % :n tasolle eli noin prosentin ver-
3012: kaksihintajärjestelmän, pinta-alalisien poistamis-      ran suuremmaksi kuin Länsi-Euroopan teollisuus-
3013: suunnitelmien jne. aiheuttamasta uuden muutto-          maissa. Valtion velka pidettiin alhaisimmalla ta-
3014: liikkeen pelosta. Miten hallitusyhteistyö tiurilai-     solla koko teollistuneessa maailmassa.
3015: sen kokoomuksen kanssa vaikuttaisi kehitysaluei-            Myös tämän vuoden budjetin hallitus rakensi
3016: den tulevaisuuteen, kysyvät ihmiset Pohjois- ja         kolmen prosentin suuruisen kokonaistuotannon
3017: Itä-Suomessa. Kokoomuksen mukaan kun tuo-               kasvuolettamuksen varaan, vaikka SKDL jo varoit-
3018: tantoa pitää harjoittaa vain kylmän liiketaloudel-      telikin kasvun hidastumisesta. Nyt sitten hallitus-
3019: lisen kannattavuuden pohjalta unohtaen työlli-          kin on joutunut pudottamaan kasvuarviotaan. Se
3020: syys- ja kehitysaluetarpeet. Onko keskustapuolue        arvioi sen 2, 5 prosentiksi. Useat tutkimuslaitokset
3021: näin valmis autioittamaan Pohjois- ja Itä-Suomea        arvioivat kuitenkin kasvun huomattavasti pienem-
3022: saadakseen presidentin paikan?                          mäksi, 1, 5 % :ksi. Sellaisia tutkimuslaitoksia ovat
3023:    Jos asiaa ajattelee ihmisten kannalta ja haluaa      mm. Työväen taloudellinen tutkimuslaitos ja Pel-
3024: turvata jokaiselle suomalaiselle samanlaiset elämi-     lervon taloudellinen tutkimuslaitos sekä tiettäväs-
3025: sen edellytykset, asuupa hän sitten missä osassa        ti myös Suomen Pankki jokin aika sitten. Perusta,
3026: Suomea hyvänsä, pitäisi yhteistyötä kehitellä so-       jolle hallitus rakensi tämän vuoden budjetin, saat-
3027: sialidemokraattien, keskustapuolueen, SKDL:n,           taa näin osoittautua heikommaksi, ehkä lähes
3028: SMP:n, ruotsalaisten ja vihreiden kesken. Tuolle        puolet heikommaksi, kuin alun alkaen arvioitiin.
3029: ajattelulle ja tuolle puoluepohjalle rakentuvalla          Länsi-Euroopan teollisuusmaissa kehitys näyt-
3030: yhteistyöllä olisi varmasti eniten annettavaa Suo-      tää olevan päinvastainen kuin Suomessa. Siellä ta-
3031: men kansalle.                                           louskasvun arvioidaan nousevan aiemmalta noin
3032:    Nykyisen hallituksen toimintaedellytykset ovat       2 %:n tasolta 3:een ja jopa 3,5 %:iin. Suomi on
3033: olleet poikkeuksellisen hyvät. Sillä on ollut tuke-     siis putoamassa kelkasta kansainvälisessä kehityk-
3034: naan edeltäjiltään perinnöksi saatu, yleiseen länti-    sessä.
3035: seen kehitykseen nähden tasainen ja tähän saakka            Miksi Suomen talouden perusta sitten horjuu?
3036: kestänyt kohtalainen talouskasvu sekä vahva             Meidän kansandemokraattien käsityksen mukaan
3037: enemmistöpohja eduskunnassa. Tuollaisista eväis-        siihen on vaikuttanut erityisesti seuraavat kaksi
3038: tä olisi pitänyt saada rakennettua suorastaan lois-     syytä: hallituksen harjoittama kansantalouden
3039: tava lopputulos. Tuloksena kuitenkin on vaali-          voimavaroja tuhlannut talouspolitiikka ja Suomen
3040: kauden loppua kohden heikkenevä talous- ja työl-        Pankin keinotteluun johtanut rahapolitiikka. Täs-
3041: lisyyskehitys sekä lisääntyvä hallituksen sisäinen      tä eteenpäin alkaa myös Suomen ja Neuvostolii-
3042: riitely.                                                ton kaupan todennäköinen supistuminen horjut-
3043:    Tilanne on heikkenemässä siten, että arviot ta-      taa Suomen taloutta.
3044: loudellisesta kehityksestä ovat muuttuneet huo-             Hallitus on antanut jatkuvasti lisää verohelpo-
3045: nompaan suuntaan, työttömyys on alkanut voi-            tuksia suurteollisuudelle, vaikka Suomen teolli-
3046: makkaasti lisääntyä, Suomen ja Neuvostoliiton           suus on jo ennestään maksanut vähemmän veroja
3047: kauppaa uhkaa supistuminen ja oikeistolaistunut         kuin teollisuus lännen teollisuusmaissa. Huippu
3048: yhteiskunnallinen ilmapiiri uhkaa kaataa huoles-        tässä kehityksessä on hallituksen ehdottama uusi
3049: tuttavaksi kehittyvän tilanteen seuraukset ensisi-      energiavero. Sen teollisuudelle tuottama hyöty
3050: jaisesti niiden päälle, joiden kestokyky on hei-        olisi suurempi kuin STK:n ja SAK:n sopimat pal-
3051:                                     Talouspoliittinen selonteko -   Keskustelu                              1063
3052: 
3053: 
3054: kankorotukset. Teollisuudelle kaavailtu helpotus             Toisesta keskeisestä virheestä on vastannut Suo-
3055: vastaisi lähes 3 % :a teollisuuden vuositasolla mak-      men Pankki hallituksen myötävaikutuksella. Se
3056: samasta palkkasummasta, kun STK:n ja SAK:n                on sallinut pankkien tuoda Suomeen runsaasti ly-
3057: tupo-sopimuksen ensimmäisen vuoden palkanko-              hytaikaista ulkomaista velkaa. Sen turvin pankit
3058: rotusprosentti on runsaat 2. Missä läntisessä kil-        ovat pitäneet löysän rahan hinnan ennätyksellisen
3059: pailijamaassamme pannaan palkansaajat tänä päi-           kalliina. Sitä ei siksi ole käytetty Suomessa riittä-
3060: vänä maksamaan suurteollisuudelle kohoavina               västi kansantalouden perustan vahvistamiseen,
3061: asumis- ja muina kustannuksina enemmän kuin               uusia työpaikkoja luoviin investointeihin. Sen si-
3062: mitä he saavat teollisuudelta palkankorotuksena?          jaan löysää rahaa on käytetty sen saman rahan
3063: Tehdäänkö niin edes Thatcherin Englannissa?               kierrättämiseen edestakaisin: yrityskauppoihin,
3064:    Nelihenkisen perheen valaistus- ja lämmitysku-         maakeinotteluun, kiinteistöbisnekseen, osakekei-
3065: luihin energiavero merkitsi arviolta 500-1 000            notteluun, talletuksiin ja tukitalletuksiin, har-
3066: markan lisälaskua vuodessa. Tämän lisärasituksen          maan rahan operaatioihin, sijoitustodistuksiin
3067: vaikutuksia hallitus on luvannut lieventää alenta-        jne. Sen seurauksena mm. asuntojen hinnat ovat
3068: malla asumiskustannuksia muilla keinoilla. Halli-         nousseet sietämättömällä tavalla.
3069: tuksen periaatepäätös asiasta 30. 4. 1986 on kui-            Sen sijaan, että olisi elvytetty teollista toimintaa
3070: tenkin aikalailla hämäystä. Harvoin on nähty peri-        ja luotu uusia työpaikkoja, on nyt ihan turhan ta-
3071: aatepäätöstä, joka on niin tyhjä.                         kia elvytetty liikepankkeja ja keinottelua ja myyn-
3072:    Lisäksi ennakoidaan jo nyt raakaöljyn hinnan           tivoittoja.
3073: alkavan nousta ensi syksynä kohti 20 dollarin tyn-           Talouspoliittisista virheistä pitäisi hallituksen
3074: nyrihintaa. Silloin kuluttaja saisi maksettavakseen       ottaa opikseen. Yksityiselle suurteollisuudelle ei
3075: öljyn hinnankorotuksen ja sen päälle vielä uuden          enää pitäisi antaa lisää verohelpotuksia. Päinvas-
3076: energiaveron aiheuttaman veronkorotuksen, eli             toin voitaisiin suuryritysten ja liikepankkien no-
3077: tuplakorotukset. Näyttää hämäykseltä tämä halli-          peasti lisääntyneille omaisuuksille säätää erityisve-
3078: tuksen kehu asumiskustannusten alentamisesta.             ro, jolla rahoitettaisiin budjetin investointimeno-
3079:     Koko toimikautensa ajan hallituksen veropo-           ja. Sitä kautta ja lisäämällä hallitusti valtion lai-
3080: litiikka on suosinut ensisijaisesti suuryrityksiä ja      nanottoa voitaisiin vuoden 1987 budjetti laatia ta-
3081: liikepankkeja. Liikevaihtoverotusta on asteittain         loudellista toimintaa elvyttäväksi ja työllisyystilan-
3082: muutettu arvonlisäveroksi, jolloin teollisuus on          netta parantavaksi.
3083: saanut valtavat veronalennukset. Elinkeinoverola-            Suomen Pankin pitäisi puolestaan kiireesti las-
3084: ki puolestaan laadittiin aikoinaan niin, että se si-      kea korkokantaa ja näin edistää investointeja. Oli
3085: sälsi yrityksille lukuisia tuloksentasauskeinoja, joi-    myönteistä, että ministeri Ollila puuttui tähän sa-
3086:  den ansiosta yritys on käytännössä itse harkinnut,       maan asiaan ja samalla tavalla.
3087: miten paljon maksaa veroa. Elinkeinoverolain tu-             Yksityistä kulutusta, jota hallitus nyt yrittää vä-
3088: loksentasauskeinot eivät ole tukeneet elinkeinora-        hentää mm. energiaverolla, pitäisi lisätä siten, et-
3089:  kenteen kehitystä, vaan pikemminkin johtaneet            tä pieni- ja keskituloisiin palkansaajiin sekä lapsi-
3090:  jopa tehottomuuteen. Suurteollisuutemme ja lii-          perheisiin ja pelkkää kansaneläkettä saaviin eläke-
3091:  kepankkimme eivät ole kantaneet huolta- niin-            läisiin kohdistettaisiin tulonsiirtoja esim. verohel-
3092:  kuin ei riittävässä määrin maan hallituskaan - ra-       potuksin ja lapsilisin ja pieniä eläkkeitä korotta-
3093:  kennemuutoksesta, joka koettelee monia toimi-            malla.
3094:  aloja: telakoita, tekstiilialaa jne. Sen sijaan ennä-       Työllisyyden hoidosta. Hallitus ei ole kyennyt
3095:  tykselliset liikevoitot on käytetty työpaikkoja vä-      kolmivuotisen toimikautensa aikana ratkaisemaan
3096:  hentäviin ylihintaisiin yritysostoihin, rahalla kei-     työllisyysongelmaa. Työttömiä oli tämän vuoden
3097:  notteluun lainamarkkinoilla sekä ulkomaisiin in-         helmikuussa 166 000 ja työttömyyseläkeläisiä
3098:  vestointeihin. Esimerkiksi Ruotsiin suomalaiset          55 900. Ensi talvikautena työttömien määrä uhkaa
3099:  yritykset investoivat vuosina 1982-83 noin 200           nousta kaikkien aikojen ennätykseen 200 OOO:een.
3100:  miljoonaa Ruotsin kruunua vuodessa, mutta                Vaikka työttömyys on pahenemassa, hallitus ei ole
3101:  vuonna 1984 jo noin miljardi kruunua.                    ilmoittanut riittävistä erityistoimista, mutta nosti
3102:     Suurteollisuutemme ja liikepankkimme ovat             eduskunnan enemmistön turvin työttömyyselä-
3103:  näin viime vuosina tuhlanneet useita miljardeja          keikärajan 55 vuodesta 60 vuoteen. Työttömyys-
3104:  markkoja kansantalouden voimavaroja. Tänä päi-           eläkkeelle pääsy on kuitenkin ollut monelle ikään-
3105:  vänä ne ovat pois taloudellisesta kasvusta ja työlli-    tyvälle pitkäaikaistyöttömälle henkireikä, kun pa-
3106:  syydestä. Se on yksi hallituksen talouspolitiikan        rempaa ei ole ollut tarjolla.
3107:  oleellisimmista virheistä.                                  Hallitus ei myöskään ole kyennyt tuomaan oh-
3108: 1064                                    Tiistaina 13. toukokuuta 1986
3109: 
3110: 
3111: jelmassaan lupaamaa ja eduskunnan perustuslaki-            Hallituksen teksti paljastaa näin ollen, ettei
3112: valiokunnan kiirehtimää työllisyyslain uudistusta       Suomen ja Neuvostoliiton kaupan nykyisiin on-
3113: eduskuntaan. Sillä lailla ei luonnollisestikaan luo-    gelmiin etsitä kovin aktiivisesti pysyvää ratkaisua.
3114: taisi sinänsä työpaikkoja, mutta se takaisi joka ta-    Sitä haetaan aikaisempaa enemmän länsikaupan
3115: pauksessa työttömälle jonkinlaisen työpaikan ja         lisäämisestä. Neuvostoliiton kauppa sen sijaan saa
3116: pakottaisi hallituksen muuttamaan talouspolitiik-       paljolti seistä tai kaatua öljyn hinnan vaihtelujen
3117: kansa sellaiseksi, että työllistäminen saisi keskei-    mukana. Sen kuvan saa hallituksen niukasta se-
3118: semmän aseman.                                          lonteosta.
3119:    Lähes 60 000 hakijan jääminen vuosittain vaille         Me kansandemokraatit olemme puhuneet vuo-
3120: vuokra-asuntoa ja noin 100 000 lapsen jääminen          sia tuonnin monipuolistamisesta. Se olisi ollut ja
3121: vuosittain lastentarhojen ovien ulkopuolelle edel-      olisi edelleenkin tehokas lääke.
3122: lyttäisi määrärahojen tuntuvaa lisäystä vuokra-            Neuvostoliitto puolestaan on ollut aktiivinen ja
3123: asuntojen ja lastentarhojen rakentamiseen. Vuok-        tehnyt Suomelle noin puolentoista miljardin mar-
3124: ra-asuntoja aiotaan kuitenkin tuottaa vain 10 000,      kan suuruisen lisämyyntitarjouksen. Sen tärkeim-
3125: jossa siinäkin on hieman lisäystä, ja lasten päi-       mät tuotteet olisivat sähkö, maakaasu ja kivihiili,
3126: vähoitopaikkoja vain 7 000 ensi vuonna. Nämä            koneet ja laitteet sekä uutena ryhmänä petroke-
3127: erityisesti Etelä-Suomea vaivaavat ongelmat ei-         mian teollisuuden tuotteet. Myös helikoptereita ja
3128: vät siis vieläkään poistu eivätkä sanottavasti lie-     lentokoneita on tarjottu. Tehtyyn tarjoukseen pi-
3129: vene.                                                   täisi suhtautua vakavasti, sillä se supistaisi merkit-
3130:    Neuvostoliiton kaupasta. SKDL:n eduskunta-           tävästi syntymässä olevaa vajetta.
3131: ryhmä pyysi hallitusta antamaan talouspoliittisen          Neuvostoliitto on lisäksi jo useamman vuoden
3132: selonteon yhteydessä selonteon myös Suomen ja           ajan tarjonnut Suomelle kompensaatiokauppoja
3133: Neuvostoliiton välisen kaupan tilasta ja toimenpi-      eli tehtaiden rakentamista Neuvostoliittoon ja nii-
3134: teistä kaupan tason säilyttämiseksi korkealla tasol-    den maksamista uusien tehtaiden tuotteilla. Mm.
3135: la. Saimme esitykseemme myönteisen vastauksen           Kuola-projektia on tarjottu siltä pohjalta. Näihin
3136: ja oletimme, että eduskunnalle tarjoutuu näin ti-       tarjouksiin pitäisi todenteolla tarttua, sillä esimer-
3137: laisuus käydä talouspoliittisen selonteon pohjalta      kiksi Kuola-projekti voisi muodostua Lapin pelas-
3138: tarpeellinen keskustelu asiasta. 16 liuskaa pitkässä    tavaksi ''Lapin Kostamukseksi''. Hanke voisi edis-
3139: talouspoliittisessa selonteossa Neuvostoliiton kau-     tää myös Sokli-hanketta.
3140: palle on kuitenkin uhrattu vain 22 riviä. Niillä ri-       Kaiken taustalla ja perustana pitäisi pitää sitä
3141: veillä hallitus esittää varsinaisina välittöminä toi-   tosiasiaa, että Neuvostoliiton kauppa on merkin-
3142: menpiteinä vain energiaveron säätämistä ja ener-        nyt Suomelle ensin tuotantopohjamme monipuo-
3143: giahuollon turvaamista koskevien ratkaisujen te-        listumista ja sitten muita markkinatalousmaita va-
3144: kemistä.                                                kaampaa kansantalouden kehitystä ja parempaa
3145:    Energiaverosta tiedetään, että se on ensisijaises-   työllisyystilannetta. Niitä etuja meidän ei pitäisi
3146: ti tarkoitettu parantamaan suomalaisten yritysten       vaarantaa. Voimakas Neuvostoliiton kaupan su-
3147: länsiviennin edellytyksiä. Entä mitä ovat energia-      pistuminen voisi pudottaa kokonaistuotantomme
3148: huollon turvaamista tarkoittavat ratkaisut? Pitää-      kasvua jopa 1-2%, mikä merkitsisi 25 000-
3149: kö se sisällään esimerkiksi valtion mukaantuloa         50 000 työtöntä lisää. Siihen meillä ei kerta kaik-
3150: maakaasuputken jatkamiseen länsirannikolle vai          kiaan ole varaa.
3151: vain hiilen tilapäisostot? Kyllä hallitukselta odo-        Harjoitetun politiikan vaikutuksista ihmisten
3152: tettaisiin edes hieman konkreettisempia tietoja         elämään. Pitkään jatkuneesta tasaisesta talouskas-
3153: vakavassa asiassa.                                      vusta huolimatta työttömyys on lisääntynyt. Se on
3154:    Niukkaakin niukemmin Neuvostoliiton kaup-            pahin seuraus harjoitetusta talouspolitiikasta.
3155: paa käsittelevillä selonteon riveillä ilmoitetaan,      Keskimääräistä elintasoa tasainen talouskasvu on
3156: että Neuvostoliiton kaupan säilyttämiseen kor-          nostanut, mutta tulonjako on ollut epätasaista.
3157: kealla tasolla kiinnitetään erityistä huomiota. Sitä    Omaisuus- ja yrittäjätulot ovat kasvaneet palkka-
3158: ennen kuitenkin valitellaan, ettei itävientiin eri-     tuloja enemmän. Palkkatulojen osalta tuloerot
3159: koistunutta tuotantokapasiteettia ole helppo jous-      ovat kasvaneet.
3160: tavasti muuttaa länsimarkkinoiden kysyntää vas-            Lapsiperheiden asema on vaikeutunut erityises-
3161: taavaksi. Ja sitten jatketaan, että jos öljyn hinta     ti työttömyyden, asumiskustannusten kohoami-
3162: säilyy nykyisellä alhaisella tasolla, itäviennin mää-   sen - siis aikaisempien aikojen asumiskustannus-
3163: rä uhkaa supistua huomattavasti vuosikymmenen           ten kohoamisen - sekä vuokra-asuntojen puut-
3164: loppuun mennessä.                                       teen ja lasten päivähoitopaikkojen vähäisyyden
3165:                                   Talouspoliittinen selonteko -   Keskustelu                            1065
3166: 
3167: 
3168: vuoksi. Eläkeläisten etuuksia on tällä vaalikau-        koja sekä korottamalla lapsilisiä. Myönteisenä pa-
3169: della leikattu.                                         nemme merkille lapsilisäkauden jatkamisen.
3170:    Kuntien mahdollisuuksia kehittää ihmisten tar-          Pelkkää kansaneläkettä saavien eläkeläisten
3171: vitsemia palveluja on supistettu, vaikka eräitä hal-    eläkkeitä on nostettava.
3172: lituksen hankkeita on kyetty torjumaan.                    Pinta-alalisiä ei saa poistaa pienviljelijöiltä.
3173:    Edellä sanottu kuvaa tapahtuneen kehityksen             Kuntien mahdollisuuksia parantaa ja lisätä pal-
3174: nurjaa puolta pähkinänkuoressa.                         velujaan on parannettava.
3175:    Kaiken kaikkiaan monet hallituksen toimenpi-            Näiden muutosten toteuttaminen tekisi oikeut-
3176: teet ovat olleet saavutettuja etuja Ieikkaavia ja       ta sille kansanosalle, joka työllään on luonut ny-
3177: uusien palvelujen kasvuvauhtia hidastavia. Vain         kyisen hyvinvointimme. Muutosten toteuttami-
3178: suuryritykset ja liikepankit ovat saaneet lisää hy-     nen ei puolestaan edellyttäisi muuta kuin nykyi-
3179: vää osakseen ja sitä sitten ennen näkemättömässä        sen vääryyden poistamista, suuryritysten ja liike-
3180: määrin.                                                 pankkien ylisuurten voittojen supistamista koh-
3181:     Hallituksen suunnitelmat verotuksen muutta-         tuullisiksi ja näin kerryvien varojen käyttämistä
3182: miseksi ja se, mitä hallituspuolueet eduskunnassa       kansalaisten hyväksi oikeudenmukaisella tavalla.
3183: ovat enemmistöllään toteuttaneet, osoittaa kään-        Poliittisesti taas ei tarvittaisi muuta kuin että so-
3184: nettä oikealle. Ensinnäkin elinkeinoelämän vero-        sialidemokraatit, keskustapuolue, SMP ja RKP eli
3185: tusta on kevennetty ja kansalaisten verotusta lisät-    nykyiset hallituspuolueet ajattelisivat enemmän
3186: ty. Toiseksi kansalaisten verotusta on puolestaan       hyvinvointimme luouutta kansanosaa kuin suur-
3187: muutettu ja pyritään muuttamaan niin, että suu-         yrityksiä ja liikepankkeja. (Ed. V. Vennamo: Kyl-
3188: rituloiset ja suurten omaisuuksien haltijat maksai-     lä SMP ajattelee, mutta on vähemmistössä halli-
3189: sivat entistä vähemmän, kun taas välillisin veroin      tuksessa!) - Kysynkin, miksei tuosta mahdolli-
3190: kerätään pieni- ja keskituloisilta entistä enem-        suudesta sitten tehtäisi totta, ja totean, että me
3191:  män. Tätä merkitsisi energiaverouudistus. Niin         kansandemokraatit olemme valmiit siihen ja tar-
3192: sanotun marginaaliverouudistuksen hallituspuo-          joamme tuolta pohjalta yhteistyötä sosialidemo-
3193: lueet taas aikovat toteuttaa muutamassa vuodessa,       kraateille ja keskustan puolueille nyt tässä ja myös
3194:  jolloin suurituloisin kymmenesosa Suomen kansaa        tulevaisuudessa.
3195: saisi puolen miljardin markan verohelpotuksen,
3196:  toiseksi suurituloisin ehkä sadan miljoonan mar-          Ed. Kettunen : Herra puhemies! Heti
3197:  kan verohelpotuksen, mutta kahdeksan kymme-            aluksi on syytä ed. Saarron tavoin ihmetellä kepun
3198:  nesosaa maksaisi välillisen verotuksen lisääntymi-     tekemää uutta poliittista linjaustaan, jolla kepu
3199:  senä tämän kaiken.                                     on siirtynyt oikeistolaisen suuren rahan tukijaksi
3200:     Hallituksen toimet ovat olleet epäsolidaarisia      ja unohtanut näin lopullisesti pien- ja perheviljel-
3201:  monessa suhteessa. Virkamieslakossa hallituksella      mät sekä ne, jotka ovat antaneet suurimman pa-
3202:  olisi ollut erinomainen mahdollisuus tehdä oi-         noksen tämän itsenäisen isänmaamme rakentami-
3203:  keutta pieni- ja keskituloisille virkamiehille tar-    seksi.
3204:  joamalla heille kohtuullinen matalapalkkakoro-            Paavo Väyrysen tavoittelema pääministeriys ja
3205:  tus. Sitä hallitus ei kuitenkaan ole tehnyt.           presidenttiehdokkuus näyttävät tulevan maamme
3206:     SKDL:n vaihtoehto: SKDL:n eduskuntaryh-             vähäväkiselle kansalle raskaaksi ja kalliiksi. On to-
3207:  män muutosvaatimukset pähkinänkuoressa ovat            dettava, että tämän kepun poliittisen liikahduk-
3208:  seuraavat:                                             sen jälkeen SMP jää ainoaksi todelliseksi keskus-
3209:     Talouspolitiikka on muutettava työllisyystilan-     tan voimaksi. (Ed. V. Vennamo: Näin on, näin
3210:  netta parantavaksi, työllisyysmäärärahoja on lisät-    on!)
3211:  tävä ja työttömyysturvaa on parannettava.                 Herra puhemies! Aloitettaessa eduskunnassa
3212:     Työttömyyseläkkeen ikäraja on otettava uudel-       nyt talouspoliittisen selonteon ja tämän vuoden
3213:  leen käsiteltäväksi ja säädettävä pysyvästi 55 vuo-    ensimmäisen lisäbudjetin käsittelyä voimme tode-
3214:  deksi.                                                 ta, että elämme sekä Suomessa että koko maail-
3215:     On saatava aikaan työllisyyslaki, joka lopettaa     massa monessakin mielessä varsin poikkeuksellista
3216:  pitkäaikaistyöttömyyden.                               aikaa. Raakaöljyn hinta on romahtanut, valuutto-
3217:     Suomen Pankin on alennettava korkoa.                jen kurssit ovat muuttuneet niin, että USA:n dol-
3218:     Pieni- ja keskituloisten palkansaajien asemaa on    larin kurssi on pitkästä aikaa mennyt taas alle vii-
3219:  parannettava kohdistamalla verokevennykset heihin.     den markan aivan niin kuin SMP jo yli vuosi sitten
3220:     Lapsiperheiden asemaa on parannettava lisää-        ennustikin mutta mitä muut puolueet ja talous-
3221:   mällä vuokra-asuntotuotantoa ja lastentarhapaik-      politiikan asiantuntijat eivät uskoneet.
3222: 
3223:  134   260109C
3224: 1066                                   Tiistaina 13. toukokuuta 1986
3225: 
3226: 
3227:    Maailma on saanut kokea myös historiamme            Varma tosiasiahan on, etta taman onnettomuu-
3228: pahimman ydinvoimalaturman. SMP ei halua olla          den myötä joudumme varmasti pohdiskelemaan
3229: tässä asiassa mikään yliviisas, mutta haluamme to-     omia energiapoliittisia tavoitteitamme aivan uu-
3230: deta, että SMP on koko ajan vastustanut tätä vaa-      sista näkökulmista lähtien. Emme voi jatkossa tu-
3231: rallista ja syöpää aiheuttavaa ydinvoimaa. Olem-       keutua yhä enenevästi vaaralliseen ja syöpää ai-
3232: me siis olleet ennakkoluulouoman vihreitä jo pal-      heuttavaan ydinvoimaan.
3233: jon ennen kuin Suomen vihreä liike edes syntyi.           Onkin syytä kysyä hallitukselta ja sen energia-
3234: Todellinen perusvihreys näkyy SMP:n kaikista oh-       ministeriltä: Koska aiotaan lopettaa kotimaisiin
3235: jelmista. Se on inhimillistä ihmiselämän ja luon-      uusiutuviin energiaraaka-aineisiin perustuvien
3236: non puolustamista lähtien todellisista arkielämän      energiamuotojen jartuttaminen ja ydinvoiman
3237: tarpeista ja muistaen, että jokainen ihminen ja jo-    suosiminen? Joko pian aiotaan tehdä päätökset
3238: kainen elämä on arvokas.                               kaikista niistä kotimaisella energialla toimivista
3239:    Käsitykseni mukaan SMP:n toiminta poikkeaa          työllisyyttä lisäävistä pienvoimaloista, joiden ra-
3240: vihreän liikkeen toiminnasta siinä, että SMP ottaa     kentamiseen mm. kunnilla on olemassa valmiuk-
3241: huomioon arkielämän todellisuuden ja sovittaa          sia? Aiotaanko jatkossa todella ruveta kehittä-
3242: siltä pohjalta yhteen niin luonnon kuin ympäris-       mään myös muita tulevaisuuden energiamuotoja,
3243: tönkin suojelun. Lähtökohtana ovat ihmisten jo-        kuten tuuli, aurinko ja maalämpö?
3244: kapäiväiset tarpeet. Emme hyväksy kerskakulutus-          Herra puhemies! Ensi maaliskuun eduskunta-
3245: ta ja toisen hyväksikäyttöä. (Ed. Jokela: Kukas sitä   vaalit tulevat olemaan myös energiavaalit. Siksi
3246: hyväksyy!) Me otamme vastuun omista teoistam-          onkin syytä jo tässä vaiheessa todeta itse kunkin
3247: me - emme halua Jokelan ottavan vastuuta mei-          puolueen harjoittama linja.
3248: dän teoistamme.                                           Sosialidemokraatit ja kokoomus ovat aina vaati-
3249:    Tältä pohjalta SMP onkin jo jättänyt eduskun-       neet ydinvoiman lisäämistä ja pitäneet sitä oikea-
3250: nassa lakialoitteen olemassa olevien ydinvoimaloi-     na ja turvallisena energiamuotona ja olleet samal-
3251: den sulkemiseksi viimeistään vuonna 2000 ja uu-        la linjalla suurteollisuuden ja voimayhtiöiden
3252: sien ydinvoimaloiden rakentamisen kieltämiseksi.       kanssa. Kommunistit ovat myös vaatineet ydin-
3253:    Mitä ovat sitten tehneet vihreät? Vihreät eivät     voiman lisäämistä, mutta esittäneet samalla, että
3254: ole sanallakaan puuttuneet sen enempää täällä          voimalat on hankittava Neuvostoliitosta. Keskus-
3255: eduskunnassa kuin muutenkaan julkisuudessa tä-         tapuolue on keikkunut jakkaralta toiselle tietä-
3256: hän poikkeukselliseen ja vaaralliseen tilanteeseen.    mättä mitä tehdä, mutta teki sitten ratkaisunsa
3257: Vihreät ovat vaikenemalla antaneet hiljaisen hy-       juuri samanaikaisesti Tshernobylin turman kanssa
3258: väksymisen sille kehitykselle, joka johtaa jatkuviin   ja liittyi ydinvoiman kannattajien joukkoon. (Ed.
3259: vakaviin onnettomuuksiin, arvaamattomiin luon-         V. Vennamo: Näin se kepu teki!) Näin se on, ed.
3260: non tuhoihin ja ihmiskunnan kärsimyksiin. (Ed.         Jokela. (Ed. Jokela: No, näinpä tietenkin!) Poliit-
3261: V. Vennamo: Herravihreitä ne ovat!)                    tisista puolueistamme vain SMP on kaiken aikaa
3262:    Kun nyt tässä muuttuneessa tilanteessa ovat         ollut yksiselitteisen selvästi ydinvoimaa vastaan. Ja
3263: monet kansanedustajat ja jopa SKDL ilmoittaneet        tämä linja on ollut oikea.
3264: kielteisen kantansa ydinvoimaan, on syytä palaut-         Vaikka ydinonnettomuuden tiedottamisessa
3265: taa mieliin täällä eduskunnassa tapahtunut äänes-      onkin tapahtunut selviä laiminlyöntejä ja huoli-
3266: tys. Esimerkiksi 9 päivänä joulukuuta 1980 SMP         mattomuutta, on pakko todeta kokoomukselle,
3267: esitti, että uusien ydinvoima>iden suunnittelu         että kyllä on pukki kaalimaan vartijana, kun juu-
3268: maahamme lopetetaan ja ryhdytään todella te-           ri te olette tehneet hallitukselle välikysymyksen
3269: hokkaisiin toimiin kotimaisen energiantuotannon        ydinonnettomuuden tiedottamisesta.
3270: järjestämiseksi pienissä yksiköissä kaikkialla maas-      Tiedottamisen laiminlyönnistä kantavat vas-
3271: samme. Tämä esityksemme tyrmättiin äänin               tuun niin sosialidemokraatit kuin kepukin, sillä
3272: 149-20, ja tyrmäyksessä olivat mukana kaikki           heidän ministereidensä olisi pitänyt valvoa, että
3273: puolueet kokoomuksesta kommunisteihin, jolloin         tiedottaminen hoidetaan. Nyt he kuitenkin kes-
3274: ydinvoiman lisäämisen puolesta äänesti mm. ny-         kittyvät mustasukkaisesti omien reviiriensä var-
3275: kyinen kepun ministeri Kuuskoski-Vikatmaa.             tiointiin niin, että kahteen viikkoon eduskunta-
3276: (Ed. V. Vennamo: Sellainen se on ja puhuu tois-        kaan ei saanut onnettomuudesta muuta tietoa
3277: ta!)                                                   kuin sen, mitä lehdet ja muut tiedotusvälineet
3278:    Vaikka siis Neuvostoliitossa Tshernobylissä on-     kertoivat. Tästä on annettava "pyyhkeitä" minis-
3279: kin tapahtunut vakava ydinonnettomuus, ei se           tereille Raatikainen, Ahde, Kuuskoski-Vikatmaa
3280: millään lailla näy tämän lisäbudjetin sisällössä.      sekä ulkoministeri Väyryselle.
3281:                                    Talouspoliittinen selonteko -   Keskustelu                            1067
3282: 
3283: 
3284:    Hallitus esittää myös energiaverotuksen uudis-        leimata lööperin puhujaksi ja saamattomaksi.
3285: tamista. Järjestelmää ollaan muuttamassa liike-          (Ed. Salolainen: Eikä suotta!)
3286: vaihtoverojärjestelmän pohjalle. SMP on esittänyt            SMP ei ole tyytyväinen lisäbudjetin työllisyysra-
3287: epäilyjä muutoksen järkevyydestä ja tarpeellisuu-        hoihin. Olisimme odottaneet, että viimeistään
3288: desta. Siksi vaadimmekin, että muutoksesta joh-          nyt tässä tilanteessa, kun öljyn hinta on alentunut
3289: tuvia haittoja ei saa panna kuluttajien maksetta-        ja se antaa enemmän liikkumatilaa myös taloudel-
3290: viksi, vaan hyödyn on tultava kotitalouksien käyt-       lisesti, olisi hallitus todella vakavasti paneutunut
3291: töön ja hyväksi.                                         työttömyyden torjuntaan ja satsannut siihen myös
3292:    Myönteistä uudistuksessa on se, että se tukee         riittävästi rahaa. Tekemätöntä työtä löytyy vaikka
3293: kotimaisten energiamuotojemme käytön laajenta-           millä mitalla, kunhan vain siihen annetaan mah-
3294: mista. Samoin myös saasteeton maakaasu tulee             dollisuuksia.
3295: verotuksellisesti edullisempaan asemaan.                    Lisäbudjetti sisältää myös 25 milj. markan mää-
3296:    Herra puhemies! SMP ajama energiapoliittinen          rärahan ylimääräisen rintamalisän maksamisen
3297: linja ei ole ristiriidassa myöskään järkevän talous-     aloittamiseksi 1. 11. 1986 alkaen. Tämä SMP:n
3298: politiikan kanssa. Me olemme arvostelleet harjoi-        vaatima korjaus on tervetullut parannus veteraa-
3299: tettua talouspolitiikkaa, joka on yksisilmäisesti tu-    niemme, invalidiemme ja rintamanaistemme
3300: kenut suurta vientiteollisuuttamme ja unohtanut          asioihin. Me kuitenkin ihmettelemme sitä, että
3301: niin pienet ja keskisuuret yrityksemme kuin myös         kepun ministeri Kuuskoski-Vikatmaa vesitti tätä
3302: kuluttajat ja heidän etunsa. SMP on jatkuvasti           esitystä niin, että osa veteraaneistamme tulee saa-
3303: vaatinut myös lainakorkojen alentamista, niin että       maan vain yhden markan korjauksen. Se on jo ve-
3304: asuntolainojen korko ei saisi missään tilanteessa        teraaniemme uhrauksien häpäisemistä. Toivotta-
3305: ylittää 5 % :n tasoa. Lainojen korkotasoa on alen-       vasti valiokunnasta löytyy yksimielisyyttä korjata
3306: nettava heti vähintään 1 % :lla. Käsityksemme            tämä selvä epäkohta. Veteraanimme ovat ansain-
3307: mukaan lainakorko voidaan alentaa ilman, että            neet kunnollisen kohtelun ja kunnolliset eläkkeet.
3308: piensäästäjien säästöjen korkoihin puututaan.            SMP kunnioittaa veteraaniemme työtä.
3309:    Lainakoron alentamisella me olemme katsoneet             Hallitus ehdottaa järjestelyjä valtion velan osal-
3310: olevan myönteisiä vaikutuksia työvoimavaltaiselle        le. On aivan oikein, että korkeammalla korolla ole-
3311: pienelle ja keskisuurelle yritystoiminnallemme.          vien lainojen tilalle otetaan alhaisempikorkoisia ul-
3312: Nämä pienet ja keskisuuret yrityksemmehän eivät          komaisia lainoja, kun se kerran on mahdollista.
3313: automaattisesti ole suurten pankkien suojeluk-              Lisäbudjetissa ehdotetaan myös varsin mittavia
3314: sessa.                                                   aiennuksia valtion tukemiin ja rakentamiin raken-
3315:    Lainakoron alentamisen asiassa SMP on Suo-            nushankkeisiin. Näitäkin toimia on tervehdittävä
3316: men Pankin pankkivaltuusmiehissä tehnyt par-             tyydytyksellä kuitenkin muistaen se tosiasia, että
3317: haansa. Korkoa onkin alennettu, mutta meidän             näillä toimin ei monestikaan luoda yhtään lisää
3318: mielestämme ei vieläkään riittävästi. Meidän mie-        pysyviä työpaikkoja vaan jopa aiheutetaan mm.
3319: lestämme Suomen Pankin pankkivaltuusmiesten              kunnille lisärasituksia.
3320: toimintaa on häirinnyt se, että valtuusmiesten pu-          Herra puhemies! Jotta yhteiskunta voisi turvata
3321: heenjohtajana on eduskunnan ulkopuolinen maa-            jatkuvan suotuisan taloudellisen kehityksen on
3322: herra. Kun Suomen Pankki on suoraan eduskun-             välttämätöntä, että kansamme kaikki henkiset
3323:  nan alainen, tulisi valtuusmiesten meidän käsityk-      voimavarat otetaan tehokkaaseen käyttöön. Tähän
3324: semme mukaan koostua eduskunnan jäsenistä.               tavoitteeseen pääsemiseksi SMP:n käsityksen mu-
3325: Tämä ei näytä kuitenkaan mahtuvan kokoomuk-              kaa on kaikkien halukkaiden päästävä opiskele-
3326: sen "kalloon".                                           maan sille alalle, jonka nuori tuntee omakseen ja
3327:     Lisäbudjetissa esitetään, että valtioneuvoston       jonka hän parhaiten tuntee kutsumuksekseen.
3328:  päätöksellä suoraa työllistämistukea voidaan laa-       Nuorisomme henkisten voimavarojen parhaiten
3329:  jentaa myös nykyisten kokeilualueiden ulkopuo-          käyttämiseksi on mm. yliopistojen ja korkeakou-
3330: lelle. Onkin syytä kysyä: Miksi vasta nyt kumppa-        lujen ovet avattava kaikille ylioppilaille. Tämä jär-
3331:  nimme huomaavat tämän työllistämismuodon                jestely SMP:n käsityksen mukaan takaisi sen, että
3332: myönteiset vaikutukset? Miksi vasta nyt tunnuste-        yhteiskunta tulevaisuudessakin saisi parhaimmat
3333:  taan suoran työllistämistuen antamat mahdolli-          voimat käytännön elämään ja tutkimustyöhön.
3334:  suudet? Ovatko hallituskumppanimme laskeneet,           Korkea henkinen sivistys on kansamme kestävin
3335:  että mitkään työllistämispolitiikan muutokset ei-       rikkaus.
3336:  vät voi vaikuttaa työttömyyttä alentavasti ennen           Maatalouspolitiikassa SMP:n linja on ollut sel-
3337:  seuraavia eduskuntavaaleja, jolloin SMP voidaan         keä. Me kannatamme pien- ja perheviljelmien
3338: 1068                                    Tiistaina 13. toukokuuta 1986
3339: 
3340: 
3341: pohjalle rakentuvaa maatalouspolitiikkaa. Me            oltava vähintään 2 200 mk kuukaudessa ja jolloin
3342: näemme, että jo maaseutumme elinvoiman säilyt-          estetään väliinputoamiset mm. eläkeasioissa.
3343: tämiseksi ja maaseutumme työpaikkojen turvaa-              8) Lainojen korkoa on heti alennettava vähin-
3344: miseksi tämä linja on oikea. Tälle linjalle tukeu-      tään yhdellä prosentilla ja asuntolainojen osalta
3345: tuu myös tämän hallituksen hallitusohjelma kun          vieläkin enemmän, niin kuin edellä on mainittu.
3346: siinä sanotaan, että hallitus harjoittaa sellaista         9) Ay-liikkeen on lopetettava palkkahaitaria
3347: maatalouspolitiikkaa, joka tukee pien- ja perhe-        venyttävä prosenttikorotusten linja. Me edelly-
3348: viljelmillä harjoitettavaa maataloustuotantoa.          tämme todellista solidaarista palkkapolitiikkaa,
3349:    SMP:n eduskuntaryhmän käsityksen mukaan              jolloin korotukset ohjataan sinne missä tarve on
3350: hallituksessa on kepun ja demareiden toimesta           suurin eli pienipalkkaisille.
3351: ruotsalaisten tukiessa rikottu hallitusohjelman            10) Talousrikokset ja väärinkäytökset on sel-
3352: maatalouspoliittista osaa. (Ed. Jokela: Onko näin       vitettävä perinpohjin ja niihin syyllistyneet on
3353: tapahtunut?- Ed. V. Vennamo: On!) Sekä MTK              tuomittava ja saatettava vastuuseen teoistaan oli-
3354: että kepun maatalousministeri Yläjärvi ovat run-        vatpa he sitten kuinka isokenkäisiä ja isovarpaisia
3355: noneet läpi sellaisia maatalouspoliittisia lakeja,      tahansa.
3356: jotka ovat vaaraksi pien- ja perheviljelmillemme
3357: sekä koko maaseudullemme ja sen elinvoimalle.              Ed. N o r r b a c k : Talman! Puhemies! Vill-
3358: Otan muutaman esimerkin: maidon kaksihinta,             koren för den ekonomiska politiken kan ibland
3359: tilakohtaiset kiintiöt, alenevat maidon tuotanto-       förändras snabbt och mycket. Situationen är nu
3360: katot, uuden pellon raivauksen kieltäminen jne.         mycket annorlunda jämfört med hur den var för
3361: jne. (Ed. Norrback: Tätäkin SMP on tukenut!)            ett år sedan. Inflationen är nästan obefintlig, kur-
3362: Kaikkia näitä ovat täysin rinnoin tukeneet niin         sen på en för oss viktig valuta - dollarn - har
3363: keskustapuolue, kokoomus kuin demaritkin, ja            ändrats mycket, energikostnaderna - åtminstone
3364: pien- ja perheviljelmämme ovat vaarassa.                oljepriserna - sjunker kännbart, arbetslösheten
3365:    Herra puhemies! Lopuksi totean SMP:n edus-           stiger, hushållens disponibla inkomst ökar mera
3366: kuntaryhmän puolesta seuraavat tavoitteet:              än någon kunnat ana, svårigheterna i balansering-
3367:    1) Lapsiperheiden ja nuorten asioihin on kiin-       en av östhandeln är stora, konkurrensförmågan på
3368: nitettävä entistä enemmän huomiota. On säädet-          västmarknaden är svag. Bilden är brokig, men
3369: tävä laki aloittavan peruskoululaisen ns. reppura-      optimismen bör bestå.
3370: hasta.
3371:    2) Energiapolitiikassa on siirryttävä pois vaaral-      Ensi vuoden valtion tulo- ja menoarvion on
3372: lisesta ja syöpää aiheuttavasta ydinenergiasta ja       noudatettava tiukkaa linjaa. Lainanottoa ei saa li-
3373: kotimaisiin uusiutuviin energialähteisiimme pe-         sätä ainoastaan budjettitasapainon vuoksi. Ensim-
3374: rustavaa hajautettua energian tuotantoa on selväs-      mäinen tuntuva askel kohti pienempää marginaa-
3375: ti voimistettava.                                       liveroa on nyt otettava. Pääsääntönä tulisi olla, et-
3376:    3) Työllisyyden hoitoon on satsattava entistä        tä vähintään puolet jokaisesta uudesta ansaitusta
3377: tuntuvammin rahaa ja uusi työllisyyslaki on viivyt-     markasta jäisi sille, joka sen ansaitsee. Marginaali-
3378: telemättä saatava eduskuntaan.                          veron uudistus tulisi aloittaa ensi vuoden alusta.
3379:    4) Yhteiskunnan toimin on helpotettava pie-          Bruttoveroaste, joka tänä vuonna alenee, ei saa
3380: nen ja keskisuuren työvoimavaltaisen yrittäjyy-         nousta myöskään ensi vuonna. Suunnitellut yri-
3381: temme asemaa ja tätä tukevaa verotuksen uudis-          tysverouudistukset on toteutettava hallituksen lu-
3382: tusta on jatkettava.                                    pausten mukaan ja niin, että pieni ja keskisuuri
3383:    5) Asuntoasioissa on turvattava riittävän uuden      teollisuus hyötyy eniten. Energiaveron muutos tu-
3384: asuntokannan rakentaminen ja uuteen asuntoon            kee vientiteollisuutta ja vähentää samalla odotuk-
3385: on päästävä 10 % :n omarahoitusosuudella, jol-          sia markan arvon muuttamisesta suhteessa muihin
3386: loin asuntolainojen takaisinmaksuaikaa on jatket-       valuuttoihin. Korkkotason kohtuullisen laskun
3387: tava vähintään 30 vuoteen eikä asuntolainojen           tulisi tapahtua jo keväällä, mikä olisi omiaan li-
3388: korko saa koskaan ylittää 5 % :n rajaa.                 säämään investointikiinnostusta.
3389:    6) Maatalouspolitiikassa on luovuttava kepun,
3390: demareiden ja kokoomuksen suurtilalinjasta ja              Hur hushållens större disponibla inkomst kana-
3391: turvattava pien- ja perheviljelmien asema. On lo-       liseras har ägnats ett rätt förstrött intresse. Utan
3392: petettava talonpojan tappolinja.                        särskilda åtgärder går största delen till konsumtion
3393:    7) On säädettävä perustoimeentuloturvajärjes-        och en mindre del till besparingar, främst i ban-
3394: telmä, jolloin verottoman perustoimeentulon on          kerna. Någon av näringslivets otaliga organisatio-
3395:                                     Talouspoliittinen selonteko -   Keskustelu                            1069
3396: 
3397: 
3398: ner kunde ägna tankemöda åt hur intresset för             huomattaviin energian säästöihin. Varsinkin koti-
3399: delägande i företag skulle kunna ökas nu när en           maiseen energiaan ja pientuotantoon on kiinni-
3400: del har mera pengar än de räknat med. Dels kun-           tettävä huomiota. Yleisesti ottaen on tutkimus-
3401: de företagens eget kapital ökas samtidigt som             määrärahoja korotettava tuntuvasti.
3402: skuldsättning och beroende av bankerna minskas
3403: i motsvarande grad, dels skulle förståelsen för fö-          Vår östhandel måste bibehållas på en hög nivå.
3404: retagsamhetens villkor bland medborgarna öka ju           Det industriella samarbetet erbjuder stora möjlig-
3405: flera delägare i företagen man får. Staten kunde          heter också i fråga om produktion i tredje land.
3406: komma tili mötes med ändringar av skattelagstift-         Energisamarbetet har alltid spelat en stor roll och
3407: ningen, vilket ju delvis redan beslutits om. Ifall        köp av mera naturgas från Sovjet är i dag aktuella-
3408: spelreglerna i aktiehandeln inte är tillförlitliga, är    re än någonsin. Utvinnandet av mineraltillgångar
3409: det möjligt att stifta en lag som t.ex. begränsar         bl.a. på Kolahalvön kunde erbjuda goda samar-
3410: s.k. insiders verksamhet och som skyddar småin-           betsmöjligheter. Varken energi eller fantasi får
3411: vesterare. Eventuellt kunde någon form av pre-            sparas i sökandet efter nya ideer för östhandelns
3412: miesystem för aktiesparande utvecklas.                    utveckling.
3413:                                                              Under de senaste åren har kommunerna stått
3414:    Mitä enemmän elinkeinoelämän keskittyminen             för en betydligt expansivare ekonomi än staten.
3415: kasvaa sitä voimakkaammin vaaditaan laajennet-            När inflationen nu är borta påverkas kommuner-
3416: tua omistamista. Ruotsin mallin mukaiset kollek-          nas ekonomi starkt, åtminstone i början. Det är
3417: tiiviset rahastot ovat päättäväisesti torjuttava. Täl-    säkert i många fall på sin plats att också kommu-
3418: laiset vaihtoehdot voivat kuitenkin saada aihee-          nerna ser över sina investeringsplaner. Men för att
3419: tonta tukea, mikäli harkittuja vaihtoehtoja laa-          fattiga kommuner skall klara sin ekonomi kan
3420: jemmasta omistuksesta ei esitetä. Laajemman               särskilda åtgärder för dem krävas av statsmakten
3421: omistuksen voidaan katsoa olevan tärkeä osa työ-          nästa år.
3422: elämän uudistusta.                                           Trots att svenska riksdagsgruppen och många
3423:                                                           andra efterlyst en förenkling av statsbidragssyste-
3424:    Förändringen av energibeskattningen har sina           met tili kommunerna har dessvärre alltför litet
3425: fördelar. Den gynnar exportindustrin i ett läge när       hänt. Kommunernas budgetering har försvårats
3426: framför allt förädlingsindustrin, särskilt cellulo-       då de många årliga förändringarna i statsbidraget
3427: saindustrin men också sågarna, behöver stöd. Åt-          inte kunnat beräknas förrän riksdagen godkänt
3428: gärden kan bidra tili att en devalvering undviks,         statsbudgeten. Större långsiktighet, ett förenklat
3429: vilket är ännu en fördel. Det är bra att planerna         system och hänsyn tili att förhållandena är olika i
3430: på olika beskattning avolika energikällor inte för-       olika kommuner bör vara vägledande när systemet
3431: verkligades. Inhemska energikällor och naturgas           för statsbidrag tili kommunerna förändras.
3432: kan ges fördelar med bl. a. investeringsbidrag. En
3433: bättre rening vid kolkraftverken måste åstadkom-             Perhepolitiikan tulisi olla seuraava painopiste-
3434: mas av miljöpolitiska orsaker, och den reningen           alue yhteiskunnallisessa uudistustyössä. Varmojen
3435: kräver en hei del kostnader.                              tulosten saavuttamiseksi olisi laadittava toimenpi-
3436:                                                           deohjelma aikatauluineen aivan samoin kuin elä-
3437:    Koska öljyn hinta ja dollari laskevat ja meillä on     kepolitiikkaamme uusittaessa 1980-luvun alussa.
3438: ongelmia idänkaupan tasapainottamisessa, voi                 Nuorelle perheelle kynnys ensimmäiseen
3439: riippuvaisuutemme öljystä tahtomattamme jäl-              omaan asuntoon on vieläkin aivan liian korkea.
3440: leen kasvaa voimakkaasti. Tärkeä monivuotinen             Sitä on alennettava. Tämä voi tapahtua eri tavoin:
3441: energiapoliittinen päämäärä, nimittäin pienempi           pienentämällä huomattavasti ensimmäistä omaa
3442: riippuvuus öljystä, hylättäisiin näin jopa suurem-        pääomapanosta erityisin valtion tukitoimenpitein
3443: mitta keskusteluitta. Kun seuraava öljykriisi tulee       ensiasuntoaan ostavalle nuorelle perheelle, myön-
3444: - ja se tulee - voi tilanne muodostua vielä pa-           tämällä tarpeeksi pitkäaikaisia ja halpakorkoisia
3445: hemmaksi kuin vuonna 1974. Näin ei saa käydä.             lainoja sekä kannustamalla asuntojen tarjontaa
3446:    Tilanteessa, jossa ydinvoiman laajennus ei voi         niin, että niitä saa kohtuullisilla hinnoilla.
3447: tulla kysymykseen ja jossa riippuvaisuus öljystä
3448: uhkaa lisääntyä, on energiatutkimukselle myön-                Bristen på hyresbostäder är stor och störst i hu-
3449: nettävä runsaasti määrärahoja jo ensi vuoden tulo-         vudstadsregionen. Det är ett ofattbart stort miss-
3450: ja menoarviossa. Erikoista huomiota on kiinnitet-          förhållande att det enbart i huvudstadsregionen
3451: tävä sellaiseen uuteen tekniikkaan, joka voi johtaa        finns 8 000 bostadslösa. Tillgången på hyresbo-
3452: 1070                                   Tiistaina 13. toukokuuta 1986
3453: 
3454: 
3455: städer måste underlättas. Det kan ske genom att        epäonnistumiset ja edessä olevat synkeät tulevai-
3456: höja hyresinkomstavdraget till åtminstone 10 000       suuden näkymät. Mutta siihen hallituksen selon-
3457: mk. Det kan ske genom att man i experimentsyfte        teon hyvät puolet päättyvätkin.
3458: stegvis minskar hyresregleringen med början i de          Hallituksen selonteko luettelee tiedossa olevat
3459: lägsta hyrorna. Mao bör även stimulera till reno-      tosiasiat: raakaöljy on halventunut, inflaatio on
3460: vering och fortsatt uthyrning av nuvarande hyres-      hidastunut, ja rahoitusmarkkinat ovat muutosvai-
3461: bostäder.                                              heessa. Kun kotoisia vaikeuksia korostavat ulko-
3462:    Den parlamentariska försvarskommissionen för-       maankaupan laskeneet hinnat ja selkiintymättö-
3463: utsatte att de principer som den tredje parlamen-      mät näkymät, hallitus joutuu nostamaan kätensä
3464: tariska försvarskommitten fastslagit måste fullföl-    pystyyn ja Suomen talouslaiva joutuu lähtemään
3465: jas, vilket får konsekvenser i resurstilldelningen.    kohti tuntematonta. Hallitus ei pysty rakenta-
3466: Befolkningsskyddet har fått en ny aktualitet efter     maan taloustulevaisuutta sellaisten tukirakennei-
3467: kärnkraftsolyckan. Beredskapen för att klara av        mien varaan, että vältyttäisiin kansalaisiin kohdis-
3468: stora olyckor och katastrofer måste höjas avsevärt.    tuviha ikäviltä toimenpiteiltä. Hallituksen nou-
3469: Den valhänthet som i vissa sammanhang visats de        dattamat otteet ovat jo nyt lisänneet työttömyyt-
3470: senaste veckorna kunde få direkt ödesdigra kon-        tä, nostaneet veroastetta ja saaneet menotalouden
3471: sekvenser i en ännu svårare situation.                 laukkaamaan yli sen, mitä olisi pidettävä oikeana
3472:    Regeringen har för avsikt att göra kännbara         ja kohtuullisena.
3473: satsningar på forskning, på stöd tili marknadsfö-         Hallitus ei ole joka suhteessa aivan rehellinen.
3474: ring av finländska produkter, på vägnätets ut-         Se ilmaisee, että työttömyys on "hieman" kohon-
3475: byggnad och underhåll samt på socialskyddet. Vi-       nut. Miten on? Hallitus aloitti nyt runsaat kolme
3476: dare nämns utbildning och omskolning som vikti-        vuotta jatkuneen taipaleensa toukokuussa 1983.
3477: ga områden. Svenska riksdagsgruppen anser att de       Saman vuoden toukokuun lopulla kirjattiin
3478: här tyngdpunktsområdena är riktigt valda.              122 000 työtöntä. Nyt työttömiä on lähes 170 000.
3479:                                                        Mielestäni 45 000-48 000 työttömän lisäys ei ole
3480:    Aluepolitiikan tärkeyttä emme saa väheksyä.         ''hieman'', kun se on prosentteina yli 30 % :n li-
3481: Kukaan ei hyödy uusista laajoista muuttoliikkeis-      säys. Kuitenkin on eletty korkesuhdanteen aikaa.
3482: tä. Onneksi näyttää siltä, että kiihkomielisimmät      Kun hallitus itsekin enteilee, että matalasuhdan-
3483: hyökkäykset aluepolitiikkaa vastaan ovat loppu-        teen pohja ajoittuu vuoteen 1987, on lisävaikeuk-
3484: neet.                                                  sia odotettavissa.
3485:    Sen sijaan kriittiset katseet näköjään nyt suun-       Tuotannolliset investoinnit jäävät odotettua
3486: tautuvat elintarviketuotantoon maassamme. Pää-         pienemmiksi. Eikö hallituksen olisi pitänyt hyvis-
3487: määränä on vähentää ylijäämää mutta säilyttää          sä ajoin puuttua esim. palkkaperusteiseen sosiaali-
3488: tarpeellinen omavaraisuus. Päämääränä on myös          turvan rahoittamiseen, jotta elinkeinoelämän
3489: tarjota kuluttajille hyvälaatuisia kotimaisia elin-    omarahoitusosuus olisi saatu paremmaksi?
3490: tarvikkeita kohtuulliseen hintaan. Hallituksen            Menojen kasvu on ylittänyt tavoitteen, sanoo
3491: maatalouspolitiikalla on RKP:n eduskuntaryh-           hallitus. Eihän se ole mikään ihme, kun esim.
3492: män tuki. Enemmän huomiota on kiinnitettävä            eduskunnassa hallituspuolueiden eduskuntaryh-
3493: ruokatottumuksiimme. Kemikaalien käyttöä tuo-          mät kilpailevat sillä, kuka saa eniten lisätyksi bud-
3494: tannossa ja lisäaineiden käyttöä elintarvikkeiden      jetin loppusummaa, sen sijaan, että ne pyrkisivät
3495: maun ja näön parantamiseksi on rajoitettava. Ku-       säästämään.
3496: luttajien on voitava luottaa siihen, ettei ruoasta        Hallitusohjelman talouspoliittisista tavoitteista
3497: ole haittaa terveydelle.                               on toteutunut yksi ainoa. Inflaatio on saatu ku-
3498:    Puhemies! RKP:n eduskuntaryhmä katsoo, että         riin, siitä kiitos hallitukselle. Mutta miten on ve-
3499: selonteossa esitetty taloudellinen linja on oikea.     roasteen laita? Hallitus sanoo, että veroaste on
3500: Valtion tulo- ja menoarvion tiukka linja ei kuiten-    noussut hieman yli tavoitteen. Ensin on todetta-
3501: kaan saa muodostua esteeksi sosiaaliselle uudistus-    va, että veroasteen nostaminen ei saisi olla yhden-
3502: työlle. Meidän on kehitettävä sosiaalista hyvin-       kään hallituksen tavoite. Tämä hallitus kuitenkin
3503: vointia. Tämän vuosikymmenen lopussa ovat lap-         pani itselleen tavoitteen: veroaste saa nousta. Mo-
3504: siperheet vuorossa.                                    neen kertaan toistettu on hallituksen itselleen
3505:                                                        asettama tavoite: yksi prosenttiyksikkö vuoteen
3506:   Ed. A 1m g r e n : Herra puhemies! Halli-            1986 mennessä.
3507: tuksen talouspoliittinen selonteko on joissakin           Veronmaksajain Keskusliitto on viimeksi anta-
3508: suhteissa rehellinen asiakirja. Se kertoo avoimesti    massaan tilastossa ilmoittanut seuraavaa: Vuonna
3509:                                    Talouspoliittinen selonteko -   Keskustelu                             1071
3510: 
3511: 
3512: 1983, siis sinä vuonna, jolloin nykyinen hallitus        kii muuttamaan järjestelmää sellaisessa vaihees-
3513: astui virkaansa, bruttoveroaste oli 33,9 %. Vuon-        sa, jossa raakaöljyn hinnan tilapäinen korotus
3514: na 1984 se oli noussut jo 35,5 % :iin, eli nousu oli     peittää alleen muutoksen, joka ennen pitkää
3515: jo ensimmäisenä vuotena 1,6 prosenttiyksikköä.           johtaa raskaaseen verotaakan lisääntymiseen.
3516: Vuonna 1985 bruttoveroaste oli 36,6 %, eli nousu         Eikö hallitus ole oppinut mitään menneisyy-
3517: vuodesta 1983 oli 2, 7 prosenttiyksikköä. Ensim-         destä? Energiakriisin yhteydessä luovuttiin polt-
3518: mäisenä toimintavuotenaan hallitus oli jo käyttä-        tonesteiden liikevaihtoverosta, koska jyrkästi ko-
3519: nyt kaiken itsellensä varaaman pelivaran ja ylittä-      honnut raakaöljyn hinta johti kohtuuttomuuk-
3520: nytkin sen.                                              siin. Ei mene pitkää aikaa siihen, kun öljysuhdan-
3521:     Nyt Veronmaksajain Keskusliitto laskee, että         teet muuttuvat. Silloin jokamieskuluttaja saa kan-
3522: vuoden 1986 bruttoveroaste olisi 36,4 %. Tämä            nettavakseen todellisen verotaakan. Tämän halli-
3523: on luonnollisesti ennakkotieto. Hallitus on pro-         tuksen antamat raipan iskut tuntuvat silloin jul-
3524: pagandassaan ilmoittanut, että veroaste laskee.          milta.
3525: On epärehellistä jättää ilmoittamatta, mistä lu-            Tämän päivän Helsingin Sanomissa on ta-
3526: vusta on lähdetty liikkeelle. Jos Veronmaksa-            loustoimittaja Eero Helkkulan kirjoitus "Öljyn
3527: jain Keskusliiton antamat ennakkotiedot ovat             hinta jo käännekohdassa''. Kirjoittaja kertaa
3528: myös lopullisia, tämän hallituksen aikana on ve-         öljymarkkinoilla tapahtuneita ja sanoo mm.
3529: roastetta kiristetty 2,5 prosenttiyksikköä. Se ei ole    näin: "Huhtikuun 26. päivänä saatiin uusi syy
3530: vähän. Kaiken lisäksi hallitus on toteuttanut vero-      käänteeseen öljyn hintakäyrissä. Se voi vaikut-
3531: tuksen kiristämisen liikevaihtoveron kohteita li-        taa pitkään ja tehokkaasti. Tuo syy oli Tsher-
3532: säämällä ja näin suhteellisesti ottaen lisännyt hei-     nobylin ydinvoimaonnettomuus. Ydinvoiman
3533: koimmassa asemassa olevan kansanosan verotaak-           käyttöönottoa hidastetaan nyt varmasti monis-
3534: kaa.                                                     sa maissa. Myös paineet jo toimivien ydinvoi-
3535:                                                          maloiden pysäyttämiseen kasvavat. Ydinvoiman
3536:     Omia taloudellisia aikaansaannoksiaan hallitus
3537:                                                          vastatuuli antaa tilaa muiden polttoaineiden,
3538: ei onneksi pyrikään kaunistelemaan esim. vuodel-
3539:                                                          muiden muassa öljyn, kysynnän kasvulle. Öljy-
3540: ta 1985. Kas tässä valitusvirsi vielä kerran. Vienti
3541:                                                          maiden järjestön OPEC:n jäsenmaissa on runsaas-
3542: kasvoi vain vähän, investointien kasvu jäi odotet-
3543:                                                          ti käyttämätöntä raakaöljyn tuotantokykyä, joten
3544:  tua pienemmäksi, julkinen kulutus lisääntyi, koti-
3545:                                                          pulaa öljystä ei pitään aikaan tule. Se hidastaa
3546: mainen kulutus ylitti tuotannon määrän, vaihto-
3547:                                                          epäilemättä myös öljyn hinnan nousua. Muiden
3548:  tase jäi 4 mrd. mk alijäämäiseksi, ja työttömyysas-
3549:                                                          suurten tuottajamaiden, kuten Yhdysvaltain ja
3550:  te kohosi. Ansio on siinä, kuten jo aikaisemmin
3551:                                                          Neuvostoliiton, on vaikea lisätä raakaöljyn tuo-
3552:  sanoin, että kuvaus on rehellinen.
3553:                                                          tantoaan nykyisestä. Se on tuotantokyvyn äärira-
3554:     Hallitus joutuu jatkamaan. Nyt on kysymys            joilla. Kysynnän kasvu on siis tyydytettävä lähinnä
3555:  vuodesta 1986. Tulopoliittinen tilanne on vaikea.       vain Opec-maiden tuotannosta. Se lisää jälleen
3556:  Miten pitkään kansalle on uskoteltu, että vain tie-     maailman riippuvuutta Persianlahden ympäristön
3557:  tyntyyppinen hallitus voi pitää työmarkkinat rau-       poliittisesti kriisialttiista raakaöljystä. Saattaakin
3558:  hallisina? On aika luopua tästä taianomaisesta          olla, että Tshernobylin onnettomuuden jälkeen
3559:  tyhjästä hokemasta ja testattava ennakkoluulotto-       lähestymme uutta öljykriisiä nopeammin kuin tä-
3560:  masti muitakin vaihtoehtoja tulevaisuudessa. Hal-       hän asti on aavisteltu. Jos onnettomuuden jälki-
3561:  lituksen itsetilitys jatkuu. Investointien kasvu hi-    mainingit kuitenkin nostavat öljyn hintaa halli-
3562:  dastuu yhä. Työttömyys lisääntyy. "Quo usque            tusti myös aallonpohjasta, saavat myös muut polt-
3563:  tandem abutere, Urpo, patientia nostra", on             toaineet paremmin osansa ydinvoiman menetyk-
3564:  työttömillä oikeus huutaa, niinkuin Cicero Roo-         sistä. Selvää on vain, että huhtikuu 1986 muuttaa
3565:  man senaatissa. Työttömät muistavat katkerina           energian lähteiden käytön rakennetta tulevaisuu-
3566:  puheet eri pituisista ajanjaksoista ja työttömyyden     dessa.''
3567:  poistamisesta.                                             Työttömyys lisääntyy mm. sen vuoksi, että met-
3568:     Tärkeintä on kuitenkin tulevaisuus. Lähimen-         säteollisuus rationalisoidaan, telakkateollisuus sa-
3569:  neisyydessä koetut vaikeudet voitaisiin unohtaa         moin. Maaseutu on vaarassa tyhjentyä, kun pien-
3570:  varsin pian, jos hallitus voisi luvata parempaa tu-     viljelijät ajautuvat asutuskeskuksiin työn hakuun.
3571:  levaisuudessa. Mutta ei. Vaalivuoteen 1987 lähde-       Tuotanto näyttää keskittyvän suurtiloille. Palkan
3572:  tään mm. seuraavissa merkeissä:                         ansaitsijoille hallitus kertoo karun totuuden: An-
3573:     Energiaverotuksen muutos johtaa asumis-              sioiden nousua hidastetaan samoin kulutuksen
3574:  kustannusten nousuun. Ovelasti hallitus pyr-            kasvua. Kun ansioiden nousua hidastetaan, on
3575: 1072                                     Tiistaina 13. toukokuuta 1986
3576: 
3577: 
3578: ilman muuta seurauksena kulutuksen kasvun hi-            toin kuin siten, että välitöntä verotusta samalla
3579: dastuminen. Siihen ei muita keinoja tarvita.             voimakkaasti kevennetään. Siitä ei ole kuitenkaan
3580:    Työajan lyhentäminen lisää tarvetta rationali-        mitään todellisia lupauksia. Ja sitten valtionvelka.
3581: sointiin, ilmoittaa talouspoliittinen selonteko. On      Se näytää koko ajan vain kasvavan. Hallituksen
3582: helppo päätellä, mitä se käytännössä tarkoittaa:         omin sanoin: "Valtionvelan suhde bruttokansan-
3583: työttömyys lisääntyy.                                    tuotteeseen kohoaa vain hieman.'' Budjetin ra-
3584:    Pääministeri myönsi hallituksensa kolmivuotis-        kenteellinen vinoutuma tulee jäämään pysyväksi.
3585: haastattelun yhteydessä, että työllistäminen ei ole         Kristillisen liiton toimesta on tässä yhteydessä
3586: onnistunut. Vaalikeskustelussa maaliskuussa 1983         puututtava erääseen perusarvoideologian perim-
3587: pääministeri viittasi siihen mahdollisuuteen, että       mäiseen kysymykseen. Asiaan paneutumaton ei
3588: jos viinan hintaa korotettaisiin tietyllä prosentilla,   ensin pysty kytkemään tätä todellisuutta talouspo-
3589: nuorisotyöttömyys saataisiin poistetuksi koko-           litiikkaan. Tosiasia kuitenkin on, että perimmäl-
3590: naan. Kristillisen liiton puolesta lämpenin ajatuk-      tään taloudellinen toiminta ja talouspolitiikan
3591: selle, mutta toimenpiteitä ei ole kuulunut. Alle         menestyksellinen hoitaminen on koko kansakun-
3592: 25-vuotiaiden yli vuoden työttömänä olleiden             nan kaikkien voimavarojen oikeata käyttöä. Nyt
3593: nuorten määrä on kyllä pudonnut, mutta niitä             on kysymys väestöpolitiikasta.
3594: toimenpiteitä, joihin pääministeri vihjasi, ei ole          Kasvuideologian huumassa hallitukset ja edus-
3595: kuulunut.                                                kunnat eivät ole ainakaan tarpeeksi tehokkaasti
3596:    Olen moneen kertaan myös tältä puhujanpai-            paneutuneet väestöpolitiikkaan ja perhepolitiik-
3597: kalta todennut, että työvoimavero, jota palkka-          kaan. Taloudellisia kysymyksiä on käsitelty irral-
3598: perusteinen sosiaaliturvamaksujen perintä merkit-        laan ihmisestä ja yhteiskunnan perusyksiköstä,
3599: see, kaataa käytännössä ne työllistämishankkeet,         perheestä. Aika ajoin on jopa pilkallisesti nauret-
3600: joihin työvoimavaltainen pienyritystoiminta voisi        tu kristillisen liiton ajamalle aborttipolitiikalle ei-
3601: muutoin ryhtyä. Vero koetaan epäoikeudenmu-              kä ole nähty, että olemme tuhoamassa tärkeintä
3602: kaiseksi. Se on "uhkakuva", käyttääkseni jokin           pääomaamme, elämää. Kaikki taloudellinen toi-
3603: aika sitten lanseerattua, tosin kokonaan toisessa        minta tähtää ihmisen hyvinvointiin. Kysyn vaka-
3604: yhteydessä lausuttua, kielikuvaa.                        vasti: Mitä on edessämme, kun väestömme ikära-
3605:    Maksuviivästyksillä on ankarat seuraukset. Epä-       kenne muodostuu sellaiseksi, että kohta vuoden
3606: oikeudenmukaisuus korostuu, kun suhde pää-               2000 jälkeen - eikä tuohon vuoteen ole kuin
3607: oman, liikevaihdon ja työvoimalle maksettujen            runsaat 13 vuotta - maamme väkiluku alkaa ro-
3608: palkkojen ja sosiaaliturvamaksujen välillä koetaan       mahdusmaisesti laskea? Emme tietenkään pidä
3609: vääräksi. Erään kyselyn yhteydessä selvitettiin          maamme mahdollisimman suurta väkilukua itse-
3610: työnantajien suhtautumista työllistämisveroon ja         tarkoituksena, mutta järkyttävää satoa kylvämme,
3611: työpaikkojen luomiseen. Alle viiden työntekijän          jos emme ajoissa muuta asennettamme elämän
3612: yrityksissä työvoiman lisäykseksi arveltiin jopa         peruskysymyksiin ja näe, että meidän on luovutta-
3613: 3 %, jos saataisiin aikaan järkevä muutos sosiaali-      va elämää tuhoavasta asenteesta.
3614: turvamaksujen maksuperusteisiin. Hallituksen pi-             On aivan selvää, että kristillisen liiton ajama
3615: täisi muistaa, että eräällä elvytyskaudella 1970-        näkemys syntymättömän elämän suojelemisesta
3616: luvulla kokeiltiin sosiaaliturvamaksun alentamis-        perustuu kristillisen elämän ohjenuoraan, Raa-
3617: ta. Kokonaistuotannon kasvuvauhti nopeutui, in-          mattuun. On selvästi osoitettavissa, että ne eetti-
3618: vestoinnit lisääntyivät ja työttömyys aleni.             set ohjeet, jotka Vanhaan Kirjaan sisältyvät, ovat
3619:    Kunnallistaloudesta vastaaville hallitus lupaa        samalla ohjeita itse elämälle. Terve ja taloudelli-
3620: kovia aikoja. Valtio tulee kiristämään kuntia. Nii-      sesti hyvinvaiva kansakunta ei voi perustaa oikeata
3621: den on pakko nostaa veroäyrin hintaa, tai sitten         talousajattelua muuhun kuin ihmiseen itseensä.
3622: valtio itse lisää verotulojaan kattaakseen kunnille      Nyt on korkea aika puhua elämän puolesta, per-
3623: tulevat valtionosuudet. Lopputulos edellisestä on        heiden puolesta, ihmisen puolesta. On korkea ai-
3624: aina sama: Verotus kiristyy joko kunnissa tai val-       ka palata vanhoihin koeteltuihin perusteisiin ja
3625: tionverotuksessa. Verotuksen kiristymistä lupaa ta-      turvata oikealla valistuksella, korkeiden elämänar-
3626: louspoliittinen selonteko joka tapauksessa, koska        vojen puolesta puhumisella ja terveellä lainsää-
3627: hallituksen tarkoituksena on "liikevaihtoverotuk-        dännöllä Suomen kansan terve tulevaisuus. Keisa-
3628: sen selkiyttäminen ja sen kattavuuden laajentami-        rin uusilla vaatteilla ei voi peittää edessämme ole-
3629: nen". Tämä ei voine tarkoittaa muuta kuin sitä,          vaa karua todellisuutta. Tällä ja seuraavalla suku-
3630: että liikevaihtoveropohjaa laajennetaan. Kristilli-      polvella ei voi olla oikeutta vaatia itselleen suuria
3631: sen liiton mielestä se ei voi olla mahdollista muu-      eläkkeitä ja taloudellista hyvinvointia, jos tyhmyy-
3632:                                     Talouspoliittinen selonteko -   Keskustelu                           1073
3633: 
3634: 
3635: dessämme olemme tuhonneet ne edellytykset,                kohdan tietysti itselleen sopivaksi, mutta kulutta-
3636: joille kansakunnan terve elämä rakentuu.                  jan kannalta toimenpide on lyhytnäköinen.
3637:     On korkea aika kysyä! Onko keskuudessamme                Hallitus luopuu myös vuoden 1983 toimikun-
3638: ollut yhtään ainoata poliitikkoa tai valtiomiestä,        nan ehdottamista energiaveroperiaatteista. Kun
3639: joka olisi vaivautunut ajattelemaan etiikan, väes-        liikenteen polttoaineiden piti olla liikevaihtove-
3640: töpolitiikan ja oikean perhepolitiikan todellisia         ron ulkopuolella, niin nyt hallitus esittää, että
3641: yhteyksiä? Tämä hallitus tekee väärin ja kaikki           moottoribensiinistä ja dieselöljystä kannetaan se-
3642: muutkin hallitukset syyllistyvät katkeraan virhee-        kä valmisteveroa että liikevaihtoveroa. Seuraukse-
3643: seen, jos ne eivät tajua kylliksi ajoissa ajan merk-      na tulee olemaan matkakustannusten nousu. Ny-
3644: kejä sellaisina kuin ne nousevat kansakunnan              kyisin linja-autoliikenne saa palautuksen täysi-
3645: eteen ankarina haasteina.                                 määräisenä polttoaineverosta. Kun valmisteveron
3646:     Oikea elämää sen kaikissa vaiheissa kunnioitta-       määrä alenee noin 35 pennillä litralta, joka on lii-
3647: va asenne on ainoa, joka johtaa myös taloudelli-          kevaihtoveron osuus, eivät linja-autoliikennettä
3648: sesti oikeisiin päätöksiin. Meidän on suunnattava         harjoittavat saa enää samaa palautetta. Kun linja-
3649: elämää kunnioittava asenteemme opetukseen vas-            autoliikenteen polttoainekustannukset nousevat,
3650: tuullisista ihmissuhteista. On luovuttava "kaiken         siirtyvät kohonneet kustannukset lippujen hintoi-
3651: ymmärtämisestä" ja väärästä liberalismista. Kan-          hin.
3652: sakunnan terve elämä on palautettava ohjenuo-                Hallitus myöntää, että tulossa oleva muutos
3653: raksi, sillä meillä ei ole varaa hempeästi tuuditella     nostaa asumiskustannuksia, mutta lohduttaa ku-
3654: niitä tuhovoimia, jotka työskentelevät yhä no-            luttajaa sillä, että energiahintojen aleneminen ja
3655: peammin kaikkia hyviä pyrkimyksiämme vastaan.             koron aleneminen vaikuttavat päinvastaiseen
3656: Milloin vastuullinen hallitusvalta herää valvo-           suuntaan. Ainakaan toistaiseksi ei koron alenta-
3657: maan kansakunnan olemassaolon perimmäisiä ky-             mista ole suoritettu. Kuten todettu, raakaöljyn
3658: symyksiä?                                                 hinnan aleneminen saattaa muodostua hyvin no-
3659:     Herra puhemies! Hallituksen esitys energiave-         peasti ohimeneväksi ilmiöksi. Kaiken lisäksi on
3660: rotuksen periaatteellisesta muutoksesta aiheuttaa         muistettava, että ei kaikilla eri asuntotyypeissä
3661: asumiskustannusten nousua. Kun muutos siirtää             asuvilla suomalaisilla ole lainoja. Mahdollinen ko-
3662: verorasitusta kuluttajien maksettavaksi, kristilli-       ron aleneminen voi helpottaa vain niitä, joilla on
3663:  nen liitto ei sitä voi hyväksyä sellaisena kuin halli-   lainoja ja niiden hoidosta aiheutuvia korkoja. Esi-
3664:  tus esittää.                                             merkiksi eläkeikään tulleet kansalaiset eivät usein-
3665:     Vuoden 1964 alusta lukien polttoaineet olivat         kaan saa koron alentumisesta tulevaa hyötyä.
3666: pääosin liikevaihtoveron alaisia. Vuonna 1974 ta-            Kotitalouksien käyttämän sähkön sekä kauko-
3667:  pahtui äkkikäännös, koska rajusti noussut raakaöl-       lämmön hinta nousee. Suomen Kiinteistöliitto,
3668:  jyn hinta nosti verorasituksen liian korkeaksi. Oli      Suomen Pienkiinteistöliitto ja Asukasliitto ovat
3669: siirryttävä pennimääräisiin valmisteveroihin. Pro-        asettuneet vastustamaan hallituksen esitystä.
3670: sentuaalista liikevaihtoveroa ei pidetty enää mah-        Kiinteistöliiton mukaan kotitalouksien lämmitys-
3671:  dollisena. Nyt hallitus on reivaamassa polttoaine-       ja muita asumismenoja nostetaan useilla sadoilla
3672:  verotusta jälleen liikevaihtoveron suuntaan. Toi-        miljoonilla markoilla. Sen mielestä hallitus on te-
3673:  menpide voi näyttää suhdannepoliittisesti oikeal-        kemässä kohtalokkaan päätöksen. Kiinteistöliiton
3674:  ta, mutta ei kestä pitkään, kun hallitus joutuu ha-      mukaan lämmitykseen kaavaillusta 700 milj. mar-
3675:  vaitsemaan, että edessä on jälleen rukkaus. Kuten        kan vuotuisesta lisäverotuksesta pääosa eli runsaat
3676:  aikaisemmin mainitsin, raakaöljyn maailman-              400 milj. mk kohdistuu asuinrakennuksiin. Tä-
3677:  markkinahinta voi kohota arvaamattoman no-               män lisäksi kansalaisten perustarpeeseen eli asu-
3678:  peasti. Suhtautuminen mm. ydinvoimaan muut-              miseen kohdistuisi lähes yhtä suuri veronkorotus
3679:  tuu ja fossiilisten polttoaineiden kysyntä lisään-       sähkön verotuksen muuttuessa liikevaihtovero-
3680:  tyy.                                                     pohjaiseksi. Muiden kuin liikevaihtoverovelvollis-
3681:     Jo vuoden 1985 budjetissa hallitus vei kivihiilen     ten yritysten energian käyttöä verotetaan yleisen
3682:  liikevaihtoverolliseksi. Nyt verotaakan lisääminen       liikevaihtoverokannan mukaisesti, ja siihen koh-
3683:  jatkuu.                                                  distuva verorasitus nousee.
3684:     Öljyn halpenemisen seurauksena hallituksen               Energiaverotuksen uudistus lisää kaukolämmön
3685:  tavoittelemasta muutoksesta ei aiheudu olennais-         verotaakkaa 700 milj. mk vuodessa. Kotitalous-
3686:  ta kuluttajahintojen nousua, näin hallitus sanoo.        sähköstä perittävä vero kasvaa noin 270 milj. mk
3687:  Ei ehkä juuri tällä hetkellä olennaista, mutta jo lä-    vuodessa. Asunto-osakeyhtiöiden kannalta on
3688:  hitulevaisuudessa kylläkin. Hallitus valitsi ajan-       kohtuutonta, että energiaverotus toteutetaan kes-
3689: 
3690: 135   260109C
3691: 1074                                   Tiistaina 13. toukokuuta 1986
3692: 
3693: 
3694: ken vuotta. Ne eivät ole varautuneet talousarviois-    meno. Energian kallista hintaa voidaan, jos halu-
3695: saan lisämenoihin. Kaukolämpötaloissa lasketaan        taan, kompensoida tekemällä teollisuudelle joita-
3696: heinäkuun alusta lukien jopa 55-60 penniä ne-          kin muita helpotuksia, esimerkiksi työn teettämi-
3697: liöltä lisää kustannuksia kuukaudessa.                 nen voidaan tehdä halvemmaksi. Tämä on mel-
3698:    Kaiken kaikkiaan, herra puhemies, valtion ve-       koinen yksinkertaistus, mutta on selvää, että teol-
3699: rotulot lisääntyvät ainakin 100 milj. mk vuodessa.     lisuusmaat, Suomi mukana, ovat viemässä koko
3700: Kun verokertymä valtion kassaan myöhentyy, syn-        maailmaa perikatoon, ellei uusiutumattomien
3701: tyy tasausveron tarkistustarve. Uudistus sitoo koti-   luonnonvarojen tuhlausta ja ympäristön saastutta-
3702: talouksien ostovoimaa. Verotus kohdistetaan en-        mista lopeteta.
3703: tistä enemmän kulutukseen, eikä vastaavaa hyvi-           Hallituksen ajattelu lähtee ilmeisesti siitä, että
3704: tystä ole tulossa välittömään verotukseen. Uudis-      kun Suomessa teollisuudelle annetaan vähintään
3705: tus lisää asumiskustannuksiin sisältyviä veroja ja     samanlaiset taloudelliset ehdot kuin ns. kilpailija-
3706: on näin ollen epäsosiaalinen. Kotitalouksien käyt-     maissa, meikäläinen teollisuus voittaa kilpailun ja
3707: tämän sähkön hinta nousee, kotitalouksien käyt-        tuo meille hyvinvointia. On kuitenkin mahdollis-
3708: tämän kaukolämmön hinta nousee.                        ta, että kohtuuton ja epätarkoituksenmukainen
3709:    Hallituksen ehdottamaa verotaakan lisäämistä        kilpailu syö pois koko vaurauden ja paljon muuta-
3710: ja sen painopisteen siirtämistä tavallisen kulutta-    kin, kun kilpailijamaat antavat vuorotellen etuja
3711: jan harteille ei kristillinen liitto voi hyväksyä.     omalle teollisuudelleen, lyhytnäköisen ja tylyn
3712:                                                        yhteiskunta määrää tahdin.
3713:    Ed. K ö n k k ö 1 ä : Puhemies! Hallitus ar-           En yleensä puheenvuoroissani halua ottaa esille
3714: vioi selontekonsa alussa saavutuksiaan. Eräiden        yksittäistä eduskuntaryhmää, mutta tässä yhtey-
3715: keskeisten pyrkimysten osalta on lähes samanteke-      dessä on syytä kysyä Kyösti Kallion patsaan edessä
3716: vää, miten hallitus on menestynyt, sillä päämäärät     vihreää vappua juhlineelta keskustapuolueelta:
3717: ovat väärät tai ainakin tavoitteet väärin painotet-    Mitä te oikein haluatte? Keskustapuolue on kie-
3718: tuja.                                                  murrellut yhdinvoimapäätöksen kanssa viime
3719:    Esitän seuraavassa muutamia olennaisia kysy-        kuukausina jossain määrin tuskaisenakin; puoles-
3720: myksiä: Onko talouspolitiikka hillinnyt luonnon-       ta vai vastaan? Perustavanlaisessa talous- ja ener-
3721: varojen tuhlausta ja lisännyt kierrätystä? Onko ta-    giapoliittisessa kysymyksessä keskustapuolue kul-
3722: louspolitiikka vähentänyt ympäristön pilaantu-         kee muun hallituksen kanssa epäröimättä tiellä,
3723: mista ja saastumista? Onko talouspolitiikka lisän-     joka johtaa vääjäämättä suurvoimaloihin ja myös
3724: nyt Suomen ja suomalaisten kansallista liikkuma-       ydinvoiman käyttöön sekä yhteiskunnan monen-
3725: varaa vai lisännyt riippuvuutta muista? Onko ta-       laiseen keskittymiseen. Näissä oloissa mesoami-
3726: louspolitiikka poistanut aineellisen kurjuuden ja      nen vaikkapa Metsäntutkimuslaitoksen hajasijoit-
3727: köyhyyden Suomesta?                                    tamisesta Pohjois-Karjalaan on epä-älyllistä nap-
3728:    Tämänkaltaisia kysymyksiä mietittäessä mieli        pikauppaa, varsinkin kun tuo äsken kuvaamani
3729: apeutuu. Eräs paradoksi: mitä vähemmän tun-            politiikan yleissuuntaus johtaa siihen, että metsis-
3730: nemme vastuuta maailmanlaajuisesti, sitä riippu-       tä saa kohta tietoa vain museoviraston kautta.
3731: vaisemmiksi tulemme muista. Energiapolitiik-              Haluan korostaa sitä, että nykyisin päätöksente-
3732: kamme on vastuutonta. Vastuutonta se on siksi,         kijät eivät enää ole moraallisesti vastuussa vain
3733: että haluamme muutaman sukupolven aikana               omille aikalaisilleen omalla kansallisella reviiril-
3734: käyttää monet luonnonvarat lähes loppuun ja            lään. Meidän on nähtävä myös, mitä päätöksem-
3735: saastuttaa maailmamme radioaktiivisilla jätteillä.     me vaikuttavat jälkipolvien elämään ja ihmisten
3736: Myös me suomalaiset olemme osallisia maailman-         elämään koko pallollamme. Voimme tuottaa ai-
3737: laajuisessa typeryydessä. Olemme osavastuussa sii-     neellista hyvää kaikille pienemmälläkin vauhdilla
3738: täkin, mitä Tshernobylissä tapahtui.                   ja vähemmin uhrauksin, jos vain jaamme sen rei-
3739:    Hallituksen aikomus tehdä energia teollisuu-        lummin niin kansallisesti kuin kansainvälisesti-
3740: delle halvemmaksi on todella lyhytnäköistä poli-       kin.
3741: tiikkaa. Meidän talousjärjestelmässämme valtion
3742: vahvin ohjauskeino talouteen nähden on verotus.           Ed. E h r n r o o t h : Herra puhemies! Suu-
3743: Energian korkea verotus ohjaisi pääoman löytä-         rin ja yllättävin muutos vuosi sitten vallinneeseen
3744: mään energiaa säästäviä tuotantotapoja. Silloin        taloudelliseen tilanteeseen verrattuna on öljyn
3745: energian säästö kannattaa eikä uusia suurvoima-        hinnan romahdus. Se on vaikuttanut talouspoli-
3746: loita tarvita. Pitkällä aikavälillä tämä luo Suomen    tiikkaamme sekä myönteisesti että kielteisesti.
3747: teollisuudelle paremman pohjan kuin nykyinen           Huoli idänkauppamme kehittämisestä on kasva-
3748:                                    Talouspoliittinen selonteko -   Keskustelu                           1075
3749: 
3750: 
3751: nut. Mutta kokonaisuutena ottaen öljyn halpene-          neeseen ajatteluun. Presidentti Kekkonen puuttui
3752: minen edistää taloudellista kasvua niissä maissa,        kerran tähän. Ne, jotka pitävät eniten melua, jos
3753: jotka eivät itse tuota öljyä. Kun öljyn hinta on pu-     joku uskaltaa viitata niihin demokraattisiin mai-
3754: donnut vajaaseen puoleen viimeksi kuluneen vuo-          hin, joissa työriidan pakkosovinto on mahdollista,
3755: den aikana, tämä on hidastanut inflaatiota tuntu-        kannattavat varauksettomasti enemmän tai vä-
3756: vasti.                                                   hemmän intohimoisesti sosialistista järjestelmää,
3757:    Inflaation jarruttaminen on kuulunut hallituk-        joka ei anna työntekijöille minkäänlaisia välittö-
3758: sen tärkeimpiin tehtäviin. Muiden talouspoliittis-       miä mahdollisuuksia vaikuttaa palkkoihinsa.
3759: ten tavoitteiden saavuttamisen edellytyksenä on             Työmarkkinoiden kaikkein tärkeimmät peli-
3760: ollut menestyksekäs inflaation torjunta. Tässä teh-      säännöt tulisi ennakkoluulottomasti selvittää. Sil-
3761: tävässä hallitus katsoo toistaiseksi onnistuneensa       loin tulisi harkita pakkosovintoakin, sillä järjes-
3762: hyvin.                                                   telmä ei ole puolueellinen. Pakkosovinnon tulos,
3763:    Perustuslaillisessa puolueessa nähdään asia si-       ellei se määrätyssä tapauksessa olisi täydellinen
3764: ten, että alouspolitiikassa ollaan oikealla tiellä ko-   kompromissi, saattaisi useammin tai yhtä usein
3765: rostettaessa inflaation vastustamisen ehdotonta          olla lähempänä työntekijäpuolen vaatimusta kuin
3766: tärkeyttä. Mutta me tähdennämme, että vaara ei           työnantajan.
3767: suinkaan ole ohi, vaan hallituksen tulee jatkossa           Hallituksen selonteko ei sisällä mitään uutta. Se
3768: vähintään yhtä valppaasti kuin tähän asti talous-        on ylättävän optimistinen. Ehkä lähestyvät vaalit
3769: politiikan kaikilla sektoreilla huolehtia siitä, ettei   ovat vaikuttaneet sisältöön ja sävyyn. Vientimah-
3770: tehdä inflaatiota edistäviä päätöksiä.                   dollisuudet Länsi-Eurooppaan ovat paranemassa
3771:    Tulopoliittinen kierros ei ole ollut kehuttava        ja investointihalukkuus näyttää pysyvän odotettua
3772: inflaation vastustamisen kannalta katsottuna. So-        suurempana, hallitus toteaa. Tosin selonteko no-
3773: vitut korotukset ovat olleet suuremmat kuin teol-        jaa monessa kohdassa jossitteluun: jos tilanne ei
3774: lisuuden kilpailukyvyn kannalta olisi ollut suota-       muutu, jos öljyn hinta säilyy nykyisellä alhaisella
3775: vaa, kuten selonteossakin todetaan. Virkamieslii-        tasollaan, jos idänviennin supistumista onnistu-
3776: ton huomenna kuusi viikkoa kestänyt lakko perus-         taan rajoittamaan jne.
3777: tuu siihen, ettei valtio ole ollut valmis sellaisiin        Tosiasia on, että tilanne voi muuttua epäedulli-
3778: palkkojen korotuksiin, jotka selvästi ylittävät ylei-    seen suuntaan omien päätästernmekin kautta.
3779: sen linjan ja jotka toisivat uusia epäoikeudenmu-        Julkisen menotalouden kasvu taloudellista kasvua
3780: kaisuuksia mukanaan.                                     nopeammin on jatkuvasti uhkana. Korkeasuh-
3781:    Lukuisat valtion virkamiehet ovat palkkakuo-          danne on lisännyt verotuottoja niin runsaasti, että
3782: passa. Mutta kaikkia korjauksia, joihin monet            näköpiirissä olevat vaikeudet ovat siirtyneet vuo-
3783: muutkin kuin lakossa olevat katsovat olevansa oi-        della, parilla eteenpäin. Valtion menot ilman val-
3784: keutettuja, ei lakonkaan avulla voida saavuttaa,         tionvelan kuoletuksia saisivat kasvaa reaalisesti
3785:  kun yleinen etu ei ole sovitettavissa ylimitoitettui-   enintään vain 2 % tästä vuodesta. Nykyisten pää-
3786:  hin vaatimuksiin. Ratkaisu, joka johtaa palkan-         tösten perusteella menot kasvavat vajaan prosen-
3787:  saajajärjestöjen välisiin arvovalta- ja muihin kiis-    tin tulevina vuosina, joten käytettävissä oleva
3788:  toihin, on kaikille osapuolille huonoin mahdolli-       marginaali on erittäin pieni. Jo nyt ennakoitavissa
3789:  nen lopputulos.                                         olevat päätökset merkitsevät yhteensä tätä runsas-
3790:     Hallituksen ja myös opposition tulisi nähdä vas-     ta prosentin suuruista menojen kasvumarginaalia
3791:  tuunsa rauhallisen, tasapainoisen yhteiskunnalli-       ylittävää tasoa. Jostakin pitäisi siis tinkiä, mutta
3792:  sen kehityksen turvaamisesta. Missään muualla ei-       siihen ei vielä mikään hallitus ole pystynyt.
3793:  vät lakot ole yhtä yleisiä ja yhtä pitkäaikaisia kuin   Hallitus tai oikeammin valtiovarainministeri va-
3794:  meillä. Perimmäistä syytä tähän nurinkuriseen ti-       roittaa eduskuntaa hyvinkin aiheellisesti muistut-
3795:  lanteeseen tuskin kukaan tuntee, mutta siitä ei         tamalla viime aikoina esillä olleista suunnitelmis-
3796:  hyödy työntekijä enempää kuin työnantajakaan.           ta, joiden yhteenlaskettu rahoitustarve olisi lähi-
3797:     Ne Skandinavian maat, jotka tuntevat pakolli-        vuosien aikana useita kymmeniä miljardeja mark-
3798:  sen sovintojärjestelmän, eivät ole vähemmän de-         koja.
3799:  mokraattisia kuin Suomi. Järjestäytyneiden pal-            Olen pannut merkille, että moni puolueensa
3800:  kansaajien oikeudet niissä maissa ovat yhtäläiset       puolesta puheenvuoron tässä keskustelussa jo
3801:  kuin meillä. Periaatteellinen vastustus, jota lakiin    käyttänyt on esittänyt pitkiä vaatimuslistoja siitä,
3802:  perustuva pakkosovinto meillä kohtaa, ei perustu        miten yhteiskunnan eri sektoreilla olisi lähivuo-
3803:  niinkään paljon siihen, että lakko-oikeus tunnus-       sien aikana toteutettava suurisuuntaisia uudistuk-
3804:  tetaan kansanvaltaisissa maissa, kuin aikansa elä-      sia. SDP:n ohjelma oli erittäin laaja, mutta me
3805: 1076                                    Tiistaina 13. toukokuuta 1986
3806: 
3807: 
3808: emme kuulleet, mitä sen ohjelman toteuttaminen          ed. Tiurin kaikkein pahimpana pitämät hiili- ja
3809: merkitsisi rahoitustarpeen kannalta. Samoin mo-         maakaasuvoimalavaihtoehdot joudutaan lähivuo-
3810: neen muuhunkin ryhmäpuheenvuoroon sisältyi              sien aikana tuomitsemaan käyttökelvottomiksi ris-
3811: erittäin kauniita uudistusvaatimuksia, mutta yksi-      kiensä johdosta.
3812: kään niistä ei ole ilmaiseksi toteutettavissa. On          Eräs toisella tavalla ajankohtainen asia liittyy tä-
3813: minusta edesvastuutonta, ollaan sitten oppositios-      hänkin selontekoon. Tarkoitan uuden valtiova-
3814: sa tai hallituksessa, toimia täten, kun tiedetään,      rainministerin virkaanastumisensa jälkeen ensim-
3815: että tilanteemme ei ole niin kehuttava, sellaista       mäiseksi esilleottamaa talletusten verottamista.
3816: rahoitusmarginaalia ei löydy, joka mahdollistaisi       Teollisuuden ja eräiden pankkimiestenkin piirissä
3817: tällaiset uudistukset.                                  on suhtauduttu myönteisesti tällaiseen uudistuk-
3818:    Nyt pitäisi, vaikka vaalit ovat 10 kuukauden         seen, joka lopettaisi talletusten erikoiskohtelun
3819: kuluttua, olla niin paljon vastuuta kaikissa edus-      verotuksessa. Mutta nämä piirit ovat korostaneet,
3820: kuntapuolueissa, että lähdetään siitä, että ilman       että myös obligaatioiden, vaitionkin obligaatioi-
3821: erittäin tuntuvia veronkorotuksia ei sellaisia ohjel-   den, verovapaus olisi kumottava. Yritystemme
3822: mia voida toteuttaa, joista tänään olemme täällä        heikko rahoitusrakenne edellyttää toimenpiteitä
3823: saaneet kuulla. Kaikkien vastuunsa tuntevien            valtiovallan taholta. Se on selvää. Näihin toimen-
3824: puolueiden tulisi nähdä, että totuuden hetki voi        piteisiin kuuluisi useimpien asiantuntijain käsi-
3825: olla yllättävänkin lähellä. ''Ajateltakoon vaikka       tyksen mukaan eri säästäruismuotojen neutraali
3826: eläkkeitä tai energiahuoltoa koskevia ratkaisuja'',     verotuskohtelu.
3827: hallitus huomauttaa selontekonsa lopussa ja lisää,         Hallitus on ollut huolestunut yksityisen kulu-
3828: että on harjoitettava talouspolitiikkaa, jolla maan     tuksen kasvusta, joka vaikeuttaa inflaation torjun-
3829: taloudellista perustaa kestävästi vahvistetaan, jot-    taa. Suunnitelmat luopua talletusten verovapau-
3830: ta päätetystä sosiaaliturvasta voidaan huolehtia.       desta ovat perustuslaillisten mielestä ristiriidassa
3831: Tämä hallituksen selontekoon sisältyvä erittäin va-     kulutuksen kasvun hillitsemispyrkimysten kanssa.
3832: kava muistutus on jäänyt kokonaan huomaamatta           Koron alentaminen vaikuttaa samaan suuntaan
3833: esim. sosialidemokraattisen puolueen eduskunta-         kuin talletusten verottaminen. Kun molempiin
3834: ryhmässä.                                               keinoihin tartutaan hatarin toivein siitä, että inf-
3835:    Joku poliitikko on sanonut, että maailma ei          laatio ei taas ala laukata, tehdään taas vääryyttä sa-
3836: Tshernobylin jälkeen enää ole sama. Näinkin voi         doille tuhansille säästäjille, jotka vuosien varrella
3837: tietysti sanoa, mutta oikeampaa olisi ollut todeta,     miljardeihin markkoihin nousseista inflaatiotap-
3838: että me suomalaiset ja kaikkien muiden maiden           pioista huolimatta ovat mahdollistaneet taloudel-
3839: kansalaiset olemme vasta nyt heränneet huomaa-          lisen kasvun.
3840: maan - monet olivat tosin tietävinään tämän jo             Talletusten verottamista vastaan puhuvat mo-
3841: aikaisemmin - että maailma muuttui silloin,             net muutkin näkökohdat, joista mainitsen eräitä.
3842: kun mahdollisilta seurauksiltaan niin hallitsema-       Se johtaisi varmasti verotuksen kiristämiseen, ku-
3843: ton voima kuin ydinenergia otettiin käyttöön. Hi-       ten suuren luokan verouudistusten yhteydessä lä-
3844: roshima muutti maailman. Tshernobyl on kar-             hes aina on tapahtunut. Osakesäästämistä tulee
3845: mealla tavalla muistuttanut maailmaa ihmisen ja         helpottaa, mutta varmaa on, ettei vielä moneen
3846: ehkä tekniikankin epätäydellisyydestä. Y dinener-       vuoteen kypsytä ennakkoluulottomaan ajatteluun
3847: gian käyttö taloudellisen kasvun mahdollistami-         tässä suhteessa. Vanhat asenteet eivät vieläkään
3848: seksi tai maksimoimiseksi sisältää ilmeisesti niin      ole mahdollistaneet esim. osakkeiden kaksinker-
3849: valtavia riskejä, että niiden ottaminen ydinteknii-     taisesta verottamisesta luopumista. Tämäkin uu-
3850: kan nykyisessä vaiheessa vaatii uhmapäisyyttä.          distus voidaan toteuttaa, jos mielimme parantaa
3851:    Myönnän kernaasti etten asioihin heikosti pe-        maamme teollisuuden rahoitusrakennetta ja sitä-
3852: rehtyneenä maallikkona ajatellut näin ennen             kin tietä sen kilpailukykyä. Talletusten verottami-
3853: Tshernobyliä. Mutta olen ollut kunniallisessa seu-      seen tämä uudistus ei silti pakota. Kun osakesääs-
3854: rassa, ja realiteettien tunnustaminen on viisauden      tämistä edistetään, on myönnettävä ettei se ole
3855: alku. Jos mikä, niin ydinvoiman vaarallisuus on         yhtä helppo säästäruismuoto kuin pankkisijoituk-
3856: realiteetti ja tästä on Suomen hallituksen ja edus-     set. Se saattaa olla tuoton kannalta heikompi
3857: kunnan lähdettävä myös talouspolitiikassa. Vii-         vaihtoehto säästäjälle, mutta toisaalta inflaatiota
3858: dennen ydinvoimalan tilalle on nyt ja nopeasti ke-      vastaan turvaa luova. Osakesäästäminen merkitsee
3859: hitettävä hiilivoimalavaihtoehtoa. Tämän uskal-         kuitenkin aina riskin ottamista eikä kaikilla ole sii-
3860: lan sanoa, lisään sen varauksen, että saattaa olla,     hen varaa. Pankkitili on sitä paitsi välttämätön odot-
3861: että tiurismi osoittautuu oikeaksi, ts. että myös       tamattomia sairaus- ja muitakin menoja ajatellen.
3862:                                     Talouspoliittinen selonteko - Keskustelu                               1077
3863: 
3864: 
3865:    Pankkitalletusten verottaminen edellyttää myös         lausuivat ankarat mielipiteensä ydinvoimaa vas-
3866: obligaatioiden saattamista verotuksen alaisiksi.          taan? Kuinka olikaan? Tunnepitoisiksi meitä syy-
3867: Valtion lainan tarvetta olisi vaikea tyydyttää sellai-    tettiin. Olemme tunnepitoisia. Aivan samalla ta-
3868: sen uudistuksen jälkeen. Se johtaisi hyvin pian ve-       valla on reagoitu, kun olemme taistelleet vuosi-
3869: roasteen tuntuvaankin nousuun. Psykologisesti             kausia myrkynkylväjiä, vesakkomyrkyn levittäjiä,
3870: puheet verotuksen ulottamisesta pankkitalletuk-           vastaan. Myrkkymiehet sanovat, että vastustami-
3871: siin vaikuttavat yksityistä kulutusta kiihdyttävästi      nen on tunneperäistä. He eivät pysty argumentoi-
3872: ja ruokkivat siten inflaatiota.                           maan millään järkevällä tavalla myrkynkylvöään,
3873:    Olisi toivottavaa, että hallitus osoittaisi nykyistä   koska sitä ei ole tutkittu. Niitä vaikutuksia, joita
3874: enemmän ymmärtämystä teollisuuden kilpailuky-             esim. ihmiseen syntyy, ei ole lainkaan tutkittu, ja
3875: vyn vahvistamista kohtaan, ennen kuin se ahnees-          sen tähden niitä henkilöitä, jotka uskaltavat läh-
3876: ti luo katseensa uusiin verokohteisiin. Tässä yhtey-      teä taistelemaan myrkkyasioita vastaan, sanotaan
3877: dessä haluan jo sanoa, että perustuslaillinen ryh-        tunneperäisiksi. Samoin oli ydinvoiman kanssa.
3878: mä ei voi hyväksyä hallituksen energiaverotuksen             Mutta nyt tämä onnettomuus on todistanut, et-
3879: uudistamista koskevaa esitystä, ei ainakaan sen           tä meidän maapallomme on aikamoisessa hädässä
3880: nykyisessä muodossa.                                      kaiken kaikkiaan, koska me olemme teknistyneet
3881:     Lopuksi toivon, ettei yritysten vaikeuksia kil-       liikaa, luottaneet kaiken kaikkiaan korkean tason
3882: pailla maailmanmarkkinoilla helpoteta devalvaa-           teknologiaan ja uskoneet, että se tuo meille loput-
3883: tion avulla, niin kuin Norjan uusi hallitus ensi          toman ruusuisen tulevaisuuden. Ja näinhän ei ole-
3884: töikseen teki. Devalvaatio olisi ainakin nyt vain         kaan. Kauaskantoisesti ajattelevat ihmiset, jotka
3885: särkylääke, jonka vaikutus pian menee ohi. Se ku-         ovat nähneet hiukan muutakin kuin yhden päivän
3886: moaisi kaikki inflaation vastaisen talouspolitiikan       kassan, ovat jo vuosikausia todenneet, että loppu
3887: hyvät seuraukset ja merkitsisi talouspolitiikassa         tulee tälle syömiselle ja mälläämiselle. Siksi koen-
3888: paluuta vuosien takaisiin lähtöasetelmiin. Odotan         kin koko talouspolitiikasta keskustelemisen aika
3889: valtiovarainministerin selvästi sanoutuvan irti de-       turhauttavaksi niin kauan kuin puhutaan vain
3890: valvaatiosta, jota eräät henkilöt viime päivinä jul-      kasvusta ja kansainvälisestä kilpailusta ja siitä, mi-
3891: kisuudessa ovat vaatineet.                                tä pitäisi saada ja mitä pitäisi saada lisää. Milloin
3892:                                                           tulee se hetki Suomessa, jolloin todetaan ja tun-
3893:    Ed. K u 1 h i a : Herra puhemies! Olen tain-           nustetaan se tosiasia, että meidän on ruvettava
3894: nut joka kerta vähän moitiskella näitä hallituksen        tinkimään jostakin? Tämä on eräs elämän suuri
3895: selontekoja enkä rupea tässäkään yhteydessä kiit-         periaate, ja käännekohta se olisi Suomen kansalle,
3896: telemään. Päinvastoin totean, että hallitus ikään         jos semmoinen lausuma kerran hallituksen suusta
3897: kuin pakenee todellisuutta noiden taivaansinisten         saataisiin ulos.
3898: kansien taakse. Todellisuus tuolla ulkona on aivan           Mutta nämä ovat periaatteita, joiden toteutu-
3899: jotain muuta. Mehän voimme kirjoittaa vaikka              mista saamme varmaan vielä pitkään odotella.
3900: minkälaista tekstiä, hienoa, kaunista, lupaavaa,          Mutta sillä aikaa voidaan tarkastella hiukan niitä
3901: moittivaa tai mitä tahansa haluammekaan, mutta            pieniä hupaisia yksityiskohtia, joita saamaamme
3902: sillä ei tarvitse olla todellisuuden kanssa mitään        lisäbudjettiesitykseen sisältyy.
3903: tekemistä. Siksi jätän tämän hallituksen talouspo-           Minä en voi millään välttää kiusausta puuttua
3904: liittisen selonteon tänä vuonna omaan arvoonsa ja         nyt erääseen 50 000 markan rahamäärään, jonka
3905: puhun muutamista asioista, jotka sisältyvät lisä-         oikeusministeriö on omalle momentilleen saanut.
3906: budjettiesitykseen, sekä hiukan energiaverosta ja         Kysymys on siitä, että oikeusministeriön lainval-
3907: eräistä periaatteista.                                    misteluosastolle aiotaan saada syyskuun alusta
3908:     Olen nimittäin sitä mieltä, että hallitus, joka       laintarkastustoiminnan nopeuttamista varten yksi
3909: edelleen vannoo kasvun ja kansainvälisyyden ni-           lainsäädäntöneuvos lisää. Minä hurraan tälle toi-
3910: miin, ei ole Suomessa kaikkein paras mahdollinen          meopiteelle ja soisin, että raha olisi hiukan suu-
3911: hallitus. Tshernobylin ydinvoimalaonnettomuus             rempi, että saisimme kerrankin sinne oikein päte-
3912: on nyt todistanut sen, että vannominen jonkin ni-         vän miehen. Mehän olemme joutuneet näkemään
3913: miin, niin kuin nyt on hyvin pitkälle vannottu            kolmen kuluneen eduskuntavuoden aikana, kuin-
3914: ydinvoiman nimiin, ei ole hyvä asia eikä varmasti-        ka heikkoa lainvalmistelu on, ja viimeisten viikko-
3915: kaan voi taata mitään varmaa tulevaisuutta.               jen tapahtumat ovat sen sinetöineet aikakirjoihin.
3916:     Kuinka olikaan, kun ydinvoiman vastustajat               Sellaisia virheitä, mitä oikeusministeriöstäkin
3917: yrittivät kerätä täällä nimiä paperiin ja kun ydin-       on lakiesityksissä tullut, ei saisi tuoda tänne edus-
3918: voiman vastustajat vielä muutama viikko sitten            kuntaan asti korjattavaksi, ne ovat anteeksianta-
3919: 1078                                     Tiistaina 13. toukokuuta 1986
3920: 
3921: 
3922: mattomia. Mutta täytyy todeta, että eihän näiltä         kolmesataa miljoonaa markkaa suomalaisten yh-
3923: henkilöiitä voida tietysti paljon vaatia. Tuntuu         tiöitten osakkeisiin, on käynyt juuri Suomessa ta-
3924: joskus siltä, että kaikki henkilöt, jotka siellä näitä   paamassa näitä silmäntekeviä herroja. Hänen ta-
3925: asioita valmistelevat ja myös tarkastavat, eivät ole     paamisestaan kerrotaan tosiaankin, että hän on il-
3926: enää ajan ja asioiden tasalla. Toivon nyt suurta         moittanut, kuinka hän odottaa muutamaa pikku
3927: onnea sitten tällä hetkellä oikeusministeriölle,         askelta jo ennen ensi maaliskuun eduskuntavaale-
3928: että sinne saataisiin yksi teräväpäinen, nopea ih-       ja - muutamia pikku askeleita ilmeisesti, joilla
3929: minen katsomaan kaikki nämä virheet ennen kuin           hänen sijoituksensa jälleen tulisivat Suomessa
3930: lakiesitykset tänne eduskuntaan heitetään.               edullisemmiksi ja joilla hän voisi tätä maata omis-
3931:    Toinen ilonaihe, mikä täältä löytyy, on liiken-       taa.
3932: neministeriön kohdalta. Todellakin Helsingin Sa-            Hän ilmoittaa kylläkin, että hän ei halua valtaa.
3933: nomain toimittajat olivat jo sen sieltä ''hoksan-        Mutta meidän hyvä hallituksemmehan on anta-
3934: neet" ja kirjoittavat tänään lehedessä, että liiken-     nut meille eduskuntaan jo tässä jokin aika sitten
3935: neministeriö vaatii Kalkkikallion tunnelista vielä       lakiesityksen, joka täällä myös meni läpi ilman
3936: uutta selvitystä. Se on todella hauskaa, ja sehän        kommervenkkejä, jolla osakeyhtiöitten hallintoa
3937: perustuu nyt siihen, että liikenneministeriökin on       avattiin ulkomaalaisille. Toisin sanoen, vaikka
3938: tullut ilmeisen vakuuttuneeksi siitä, että TVH:ssa       herra Soros ei haluaisikaan valtaa, hän voi sitä saa-
3939: tehdään laskelmia vähän kuinka sattuu. On todel-         da aivan pienen pienellä kädenojennuksella, ei
3940: lakin hyvin mukavaa, että 5 milj. mk on nyt muil-        hän tarvitse mitään suurempaa vaivaa nähdä. Hän
3941: ta alamomenteilta siirretty tähän uuteen suunnit-        vain pistää niiden osakeyhtiöiden hallituksiin
3942: teluun ja uusien laskelmien tekemistä varten.            omia miehiään. Näin helppoa se on.
3943:    Tällaisia pieniä ilonaiheita täältä löytyy. Mutta        Tätä politiikkaa on meidän hallituksemme aja-
3944: isoissa asiossa ei kyllä hurraamista ole. Mutta jos      nut aivan, aivan johdonmukaisesti. Minä kysyn
3945: me olemme oikein positiivisia luonteeltamme,             jälleen kerran: mihin menet, Suomen maa, mihin
3946: voimme iloita näistä pienistä asioista, ja se on tie-    menet, Suomen kansa, ja mihin meitä ajetaan?
3947: tysti hyvä asia sekin. Minähän juuri sanoin, että           Nyt voitaisiin sanoa, että tämä on tunneperäis-
3948: pitäisi nyt mennä vähän vaatimattomampaan                tä, aivan niin kuin oli ydinvoiman vastustaminen-
3949: suuntaan. Ehkä olisi järkevää ruveta iloitsemaan         kin, ei ollut tarpeeksi tietoa. Ed. Kulhia ei ole tar-
3950: kaikesta pienestä ja kauniista, koska vaikea on ym-      peeksi asiantuntija kansainvälisen kaupan ja maan
3951: märtää näitä suuria asioita.                             hyvinvoinnin kannalta, ei hän ymmärrä tätä asiaa,
3952:    Tavallinen kuolevaineo tuolla kadulla ei paljon       näinhän voidaan sanoa. Varmaan hallituksessa ih-
3953: ymmärrä tästä kansainvälistymiskysymyksestä. Si-         metellään, että tämmöisiä puheenvuoroja jatku-
3954: teeraan jälleen, koska lehdissä todetut otsikot ovat     vasti täällä eduskunnassa käytetään. Nämähän
3955: niin hauskoja, ne tuovat hyvin ilmi sen, miten           ovat aivan tunneperäisiä puheita. Mutta toivoo,
3956: kaikki näkyy ulospäin, minkälainen on tunnelma           että jonakin päivänä valkenee näille ns. viisaille
3957: tässä maassa. Täällä todetaan, että ''Junttilassa        asiantuntijoille, että ei tämä ole ollut tunneperäis-
3958: kaikki hyvin''. Toisin sanoen suomalaiset tietävät       tä, vaan tässä on vinha perä takana. Tämä ei ole
3959: hyvin vähän talouden kansainvälistymisestä. He           kansakunnan etujen mukaista politiikkaa.
3960: eivät pysty arvioimaan, mihin se johtaa. Tuskin he          Tähänhän johtaa omalla tavallaan hallituksen
3961: pystyvät sanomaan haastattelijoille, mitä kansain-       energiapoliittinen veto, joka merkitsee sitä, että
3962: välistyminen todellisuudessa tarkoittaakaan.             energia pannaan liikevaihtoverolle. Se lisää esim.
3963:    Olen useissa yhteyksissä lukemauoman kerran           teollisuuden energian käyttöä aivan ilmeisesti,
3964: tästä puhujapöntöstä puhunut siitä, että hallitus        koska se tulee teollisuudelle hyvin edulliseksi. Ei
3965: on tuonut vuosien mittaan pieninä paloina erilai-        millään lailla yllytetä näillä päätöksillä teollisuut-
3966: sia uudistuksia, niin sanottuja uudistuksia, joilla      ta esimerkiksi hankkimaan sellaista laitteistoa, jo-
3967: Suomea on avattu kansainvälisille markkinoille.          ka olisi energiaa säästävää, päinvastoin. Tämä on
3968: Viimeisin aihe, joka nyt tulee olemaan tapetil-          hyvin huonoa. Mutta ehkäpä tämäkin on tunne-
3969: la, on tämä ulkomaalaisomistuksen prosentin              poliittinen näkökanta.
3970: lisääminen mahdollisesti jopa 40 % :iin, niin               Olen joka tapauksessa siinä käsityksessä, että jo-
3971: kuin oikeusministeri Taxell on esitystä tänne aja-       takin vikaa on koko tässä systeemissä. En tiedä,
3972: massa.                                                   onko liian kovasti sanottu, jos totean, että olen
3973:    Mutta se mielenkiintoinen asia, mikä tähän liit-      hiukan samaa mieltä kuin kansanedustaja Arja
3974: tyy, on se, että amerikkalainen suuromistaja, joka       Alho silloin, kun hän lausui ne kuolemattomat sa-
3975: on sijoittanut viime vuosina Suomeen kai pari -          nansa, että Sorsa on taakka heidän puolueelleen.
3976:                                     Talouspoliittinen selonteko -   Keskustelu                            1079
3977: 
3978: 
3979: Minä laajentaisin hiukan tätä käsitettä ja toteai-        kiaan saa 50 vuodessa syövän miljoona suomalais-
3980: sin, että Sorsa saattaa olla taakka koko kansakun-        ta. Silti ydinvoimalaonnettomuus tuntuu pahalta
3981: nalle.                                                    ja keskustelu on paikallaan.
3982:    Lainaan lopuksi suurta filosofia Voltairea, joka          Kokonaan toinen asia on, olisiko pelkästään
3983: sanoi: Ei rahan puute tee valtakuntaa heikoksi,           huolestuneisuus ihmisten turvallisuudesta aiheut-
3984: vaan miesten ja kykyjen puute.                            tanut välillä hysteeriseksikin menneen kirjoitte-
3985:                                                           lun. Tähän on helppo vastata: ei olisi.
3986:    Ed. M y 11 y n i e m i : Herra puhemies! Täs-              Osa selittyy siitä, että kyse oli onnettomuudesta
3987: sä keskustelussa, jossa käsitellään talouspolitiik-       ydinvoimalaitoksessa. Räjähdys kivihiilikaivokses-
3988: kaa, lisäbudjettia ja energiaverotusta, sallittaneen      sa, jossa kuolee kymmeniä miehiä, voi päästä het-
3989: esittää muutamia näkemyksiä Tshernobylin ydin-            keksi julkisuuteen kohdemaan rajojen ulkopuolel-
3990: voimalaonnettomuudesta, näin siitä huolimatta,            lakin. Kaivosten sulkemista ei kuitenkaan vaadita.
3991: että tulossa olevassa välikysymyskeskustelussa on         Englannissa kyllä kaivosmiehet lakkoilevat kaivos-
3992: mahdollista paneutua asiaan perusteellisesti. On          ten sulkemisia vastaan. Aika vähän keskusteltiin
3993: kuitenkin pelättävissä, että kiinnostus aihetta           siitä, kun Kiinassa 800 000 ihmistä kuoli maanjä-
3994: kohtaan parin viikon kuluttua on heikentynyt ra-          ristyksessä. Kemiallisen tehtään räjähdys Intiassa
3995: dioaktiivisen säteilyn heikkenemisen myötä.               pääsee ajoittain vieläkin otsikoihin, mutta yleises-
3996:    Tässä voisi ottaa erään esimerkin, joka liittyy tä-    ti ei vaadita kemian teollisuuden laitoksia suljetta-
3997: hän yleiseen kiinnostukseen taikka kiinnostumat-          viksi. Ydinvoimalaitoksissa, ydinvoimassa yleensä
3998: tomuuteen silloin, kun ei ole jotakin akuuttia ti-        ja radioaktiivisessa säteilyssä on jotakin ihmiselle
3999: lannetta. Päivänä muutamana Uudessa Suomessa              mystistä. Ydinvoimaa kohtaan tunnettuun pel-
4000: arvosteltaessa viranomaisten toimia sanottiin jo-         koon vaikuttaa paljon se, että ihminen ajatuksis-
4001: tensakin siten, että kansalaisten käytettävissä ei        saan liittää sen ydinräjähteisiin, atomipommei-
4002: ole ollut riittävästi ohjekirjasta "Suojele itseäsi ja    hin.
4003: muita''. Tähän sisäasiainministeriön tiedotussih-             Mutta Tshernobyl ei sijaitse missä tahansa. Se
4004: teeri vastasi - aivan oikein mielestäni - että sil-       on Neuvostoliitossa. Mikä mainio tilaisuus länsi-
4005: loin kun tämän kirjan uusittu laitos esiteltiin tä-       maiden lehdistölle lähteä purkamaan Neuvostolii-
4006: män vuoden tammikuun 23 päivänä, se ei herät-             tosta NKP:n uuden pääsihteerin aikana jo liiankin
4007: tänyt juuri minkäänlaista kiinnostusta tiedotusvä-        myönteiseksi muodostunutta kuvaa.
4008: lineissä eikä Uudessa Suomessa ainakaan ollut sii-            Neuvostoliitto edesauttoi tätä itse nihkeästi
4009: tä halaistua sanaa.                                       aloitetulla tiedotustoiminnalla. Luultavaa kuiten-
4010:     Sitten tästä keskustelusta, jota on julkisuudessa     kin on, että tapaus oli yllätys eikä keskusjohdossa
4011: tähän mennessä käyty. Olisi erittäin myönteistä,          moneen vuorokauteen tiedetty tapahtuman mit-
4012: jos käydyssä keskustelussa motiivina olisi Suomen         tasuhteita. Tärkeätä on kansainvälisestikin ajatel-
4013: viranomaisten tapaan ollut huoli ihmisten turval-         len, etteivät Neuvostoliiton viranomaiset ilmoitta-
4014: lisuudesta ja terveydestä. Sitäkin on tietysti ollut      neet tapauksesta kansainväliselle atomienergiajär-
4015: mukana, monet kansalaiset ovat olleet omasta ja           jestölle eivätkä naapurimaille, ennen kuin se
4016: lastensa terveydestä huolissaan. Mutta kyse on            mahdollisia ensimmäisiä vastatoimenpiteitä aja-
4017: ollut myös paljosta muusta.                               tellen oli jo liian myöhäistä. Tämän jälkeenhän
4018:     Radioaktiivisen säitelyn aiheuttamat vaarat koe-      tiedotus on huomattavasti parantunut.
4019:  taan mystillisinä. Kun ihminen kuolee tulipalossa           Radioaktiivinen saaste tuli Suomeen Ruotsin
4020:  tai autokolarissa tai hukkuu, tapahtuma on käsin         kautta. On epävarmaa, oliko Kajaanissa sunnun-
4021:  kosketeltavissa. Suomessa ei aiheuta suurempaa           tai-iltana 27. 4 mitattu säteilytason nousu Tsher-
4022:  huolta, vaikka vuodessa kuolee autokolareissa            nobylista tulleesta saasteesta johtuvaa. Itse en sitä
4023:  600, tulipalaissa 100 ja hukkuu 100 ihmistä. Kun         usko. Mutta tästä tiedosta syntyi kuitenkin alku
4024:  asiantuntijat sanovat, että 50 vuoden kuluessa           sille keskustelulle, että Suomi panttasi tietoja. Mi-
4025:  400-600 suomalaista kuolee syöpään, joka on ai-          nusta asia ei ollut näin, mutta en nyt paneudu sy-
4026:  heutunut Tshernobylin ydinvoimalaonnettomuu-             vemmälti tähän kysymykseen, koska siihen tulee
4027:  den matkaan saattamasta lisäsäteilystä normaaliin        tilaisuus välikysymyskeskustelussa.
4028:  taustasäteilyyn, se tuntuu ihmisestä kammottaval-            Suomen hallitus ja viranomaiset joutuivat syn-
4029:  ta. Se on kuitenkin saman verran kuin yhdessä            tyneessä informaatiosodassa altavastaajan ase-
4030:  vuodessa kuolee autokolareissa Suomessa ihmisiä.         maan. Hyökkäys on paras puolustus, ja tämä
4031:  Luonnon taustasäteilystä saa Suomessa syövän pa-         pätee tiedotussodassakin. Ensimmäisen taistelun
4032:  risataa ihmistä, 50 vuodessa 10 000. Mutta kaik-         Suomi kuitenkin hävisi. Epäilen kuitenkin, oli-
4033: 1080                                    Tiistaina 13. toukokuuta 1986
4034: 
4035: 
4036: olisiko ollut mahdollisuuttakaan voittaa. Selitys       kiessaan. Tällä viikolla lehdissä on ollut jo run-
4037: epäilylleni on yksinkertainen: Suomella on yya-         saasti oikeata ja hyvää tietoa tilanteesta ja radioak-
4038: sopimus Neuvostoliiton kanssa, mitä tilannetta ai-      tiivisesta säteilystä. Otan tästäkin yhden esimer-
4039: na tilaisuuden tullen länsilehdistö käyttää hyväk-      kin, joka voi olla yllättävä, mutta siitä huolimatta.
4040: seen herättääkseen epäilyjä tätä suhdetta kohtaan,      Minusta Anna-lehden viimeisessä numerossa oli
4041: jopa mustatakseen Suomea. Ruotsi taas ei näytä          erinomainen kirjoitus näistä asioista.
4042: koskaan unohtavan sitä, ettei se vuoden 1809 jäl-          Kun on selvää, että valmiutta kohdata erilaisia
4043: keen ole saanut hallita Suomea.                         kriisejä on tehostettava, kiinnitän vielä huomiota
4044:    Tiedotuksessa on parantamista, mutta palataan        kahteen seikkaan, joihin voitaisiin paneutua jo li-
4045: asiaan välikysymyskeskustelussa.                        säbudjetissa. Ensimmäinen on Säteilyturvakes-
4046:    Syntynyttä tilannetta käytetään hyödyksi myös        kuksen toimitalo. Tämän vuoden varsinaisen bud-
4047: kauppapoliittisesti. Säteilytilanteesta ainakaan        jetin perusteluissa kiinnitetään asiaan huomiota,
4048: pelkästään ei voida johtaa sen kaltaisia toimia,        mutta samalla on tiedossa, ettei Säteilyturvakes-
4049: joista EEC on päättänyt. En saata ymmärtää sitä,        kuksen sijoittamisesta pääkaupunkiseudun ulko-
4050: että tuo ns. rautaesirippu olisi estänyt säteilysaas-   puolelle ole lopullisesti luovuttu. Jos laitos olisi
4051: teen tulon sen länsipuolelle. Jos EEC on keksinyt       nyt sijainnut Hämeenlinnassa tai Keravalla, olisi
4052: uuden säteilysuojausmenetelmän, järjestö toivot-        tilanne ollut fiasko. Sen tähden valtiovarainvalio-
4053: tavasti opettaa sen muillekin maille.                   kunta voisi hyväksyä mietintöönsä esimerkiksi
4054:    Pyydän anteeksi, jos puheenvuorossani on näh-        seuraavan ponnen: Eduskunta edellyttää, että hal-
4055: tävissä joukkotiedotusvälineiden arvostelua, sel-       litus ryhtyy kiireellisesti toimiin Säteilyturvakes-
4056: laistahan kansanedustajan ei sovi esittää, koska ar-    kuksen toimitilojen suunnittelemiseksi tarkoituk-
4057: vostelun aihetta ei kerta kaikkiaan ole. Rohkenen       seen varatulle tontille Helsingissä. Valiokunnan
4058: kuitenkin ottaa esille erään asian, joka saattaa vai-   pitäisi myös varata suunnittelua varten tarpeelli-
4059: kuttaa pieneltä teknilliseltä yksityiskohdalta mut-     nen määräraha.
4060: ta ei sitä kuitenkaan ole. Kyse on mikro-, milli- ja       Lisäbudjettiin olisi tarpeen varata määräraha
4061: kokonaisista röntgeneistä, sieverteistä ja becquere-    Säteilyturvakeskuksen työsuhderahoihin, jotta lai-
4062: leistä. Ei ole yhdentekevää käytetäänkö oikeita vai     tos voisi palkata itselleen tiedotuspäällikön. Sätei-
4063: vääriä yksiköitä. Jos sanotaan, niin kuin olen aina-    lyturvakeskus ei mielestäni ole laiminlyönyt tiedo-
4064: kin kerran lehdessä nähnyt, että 600 milliröntge-       tusta, mutta tiedotuksen järjestämiseksi ja sanot-
4065: niä on tappava säteilyannos, aiheuttaa se välttä-       tavan kansanomaistaiDiseksi lisähenkilö on paikal-
4066: mättä hämmennystä, koska oikea arvo on tuhat-           laan.
4067: kertainen.                                                 Sitten toinen asia. Suomessa on kansainväliset
4068:    Otan yhden esimerkin todellisuudesta: Viime          mitat täyttävä säteilyvalvontaverkko. Valvontaka-
4069: perjantaina, siis tuon kuuluisan valtioneuvoston        lustosta valtaosa on kuitenkin tarkoitettu lähinnä
4070: tiedotustilaisuuden jälkeen, havaitsin Uudessa          poikkeusolojen säteilyvalvontaan. Niinpä näiden
4071: Suomessa merkittävällä paikalla yhden virkkeen,         mittaustarkkuus ei ole riittävä pienillä säteilyan-
4072: jossa oli kolme lukua, kaikki vääriä. Väitettiin vi-    nosnopeuksilla. Tämän puutteen korjaamiseksi
4073: ranomaisten hälytysrajan olevan yksi röntgen. Se        valtiovarainvaliokunta voisi ottaa lisäbudjettiin
4074: on tietyllä mittarityypillä yksi milliröntgen tun-      500 000 markan määrärahan, jotta kaikki 60 alue-
4075: nissa- siis tuhatkertainen virhe, mutta virhe on        hälytyskeskusta voitaisiin varustaa digitaalinäyt-
4076: lisäksi siinä, että röntgen on annoksen yksikkö, ei     töisellä mittarilla. Nyt näitä mittareita on 20:ssa
4077: annosnopeuden, mistä tässä on kyse. Väitettiin,         aluehälytyskeskuksessa.
4078: että yksi röntgen on 10 000 mikroröntgeniä. Se on
4079: miljoona mikroröntgeniä, siis satakertainen virhe.         Ed. P e 1 t o 1 a (vastauspuheenvuoro): Arvoi-
4080: Väitettiin, että suurin mitattu arvo Suomessa oli       sa puhemies! Turvallisuusasioiden asiantuntija
4081: Uudessakaupungissa: 0,0384 röntgeniä. Se oli            ed. Myllyniemi selitti omassa puheenvuorossaan,
4082: 0,000384 röntgeniä tunnissa. Jälleen satakertai-        että ydinvoiman vastustajilla on mystinen käsitys
4083: nen virhe, jos jätetään huomioon ottamatta tuo,         ydinvoimasta, ja hän pyrki myös osoittamaan, että
4084: että kysymys oli itse asiassa eri mittayksiköstä.       se pelko, mitä ydinvoimalaonnettomuus on ai-
4085:    Näitä esimerkkejä on monia muitakin eri leh-         heuttanut, on varsin turhaa ja että sen seuraukset
4086: dissä. On sanottu, ettei kadunmiestä tällaiset vir-     ovat aika merkityksettömiä. Siksi minua ihmetyt-
4087: heet hetkauta. Näin onkin, mutta on aivan eri           tääkin se, että hän sitten puheenvuoronsa lopussa
4088: asia minkä kuvan tilanteesta Suomessa saa ulko-         vaati, että näitä merkityksettömiä säteilytason
4089: maalainen asiantuntija näitä lehtikirjoituksia lu-      nousuja pitäisi entistä tarkemmin mitata. Mitäs
4090:                                     Talouspoliittinen selonteko -   Keskustelu                            1081
4091: 
4092: 
4093: väliä sillä on, ovatko ne nyt niin tarkkoja vai ei, jos   tomuudesta Suomessa on tapahtunut. Voidaan
4094: niillä ei ole mitään merkitystä.                          sanoa, että näidenkin esimerkkien valossa var-
4095:    Haluaisin kuitenkin sanoa hänelle, että ei aina-       masti ed. Myllyniemi hyvinkin mielellään on tu-
4096: kaan minun ydinvoimavastustuksessani ole takana           kemassa myöhemmin kokoomuksen hallitukselle
4097: mitään mystistä, vaan olen huolestunut siitä sätei-       tekemää välikysymystä ja äänestää sen puolesta,
4098: lytason noususta, jota ydinvoiman käyttö maail-           koska jotakin näitten esimerkkien johdosta var-
4099: massa aiheuttaa. Erityisen huolestunut luonnolli-         masti tässä valtakunnassa on tapahduttava. Myös
4100: sesti olen siitä onnettomuusriskistä, jota aina sisäl-    väestönsuojelun alueella, jonka hän hyvin tuntee,
4101: tyy ydinenergian käyttöön ja josta meillä on vali-        on välttämätöntä, että pikaisiin toimenpiteisiin
4102: tettavan paljon todisteita viime vuosien ajoilta.         ryhdytään.
4103:                                                              Herra puhemies! Kuitenkin haluan tässä pu-
4104:    Ed. M y 11 y niemi (vastauspuheenvuoro):               heenvuorossani kiinnittää huomiota hallituksen
4105: Herra puhemies! Ed. Peltolalle haluaisin sanoa            eduskunnalle antamaan talouspoliittiseen selonte-
4106: vain sen, että en minä puhunut mitään, että ydin-         koon. Jos sitä yleisesti pyrkii luonnehtimaan, niin
4107: voiman vastustajien mielestä ydinenergiassa ja sä-        voidaan sanoa, että se on kaunisteleva katsaus
4108: teilyssä olisi jotain mystistä. Minä sanoin, että se      menneisiin tapahtumiin, mutta siinä ei oteta
4109: on yleensä ihmisten mielestä mystistä. Minusta tä-        minkäänlaista kantaa siihen tulevaisuuteen, millä
4110: mä pitää paikkansa.                                       tavalla talouspolitiikkaa jatkossa tulisi harjoittaa.
4111:    Toinen asia on sitten, että en minä millään ta-        Tyypillinen esimerkki on kaiketi siltä osin, kun ei
4112: valla vähäteHyt näitä vaaroja. Minä pyrin ainoas-         oteta selvää kantaa kysymykseen valtion menojen
4113: taan osoittamaan, että on muitakin vaaroja ole-           kasvusta. Selonteossa todetaan, että kasvun tulisi
4114: massa, mutta että silloin kun ydinvoiman kohdal-          olla noin prosentin luokkaa, mutta että paineita
4115: la tapahtuu jotakin, se saa aina vallan toisenlaiset      on 10 miljardin osalta ministeriöitten suunnitel-
4116: mittasuhteet kuin nämä muut tilanteet, vaikka ne          missa eli kasvu olisi tuolloin 3 %, mutta että tä-
4117: olisivat huomattavasti vaarallisempia. Tätä ainoas-       mänkin lisäksi useita kymmeniä miljoonia mark-
4118: taan halusin sanoa. Ei minusta siinä sitten, mitä         koja odottaa toteutumistaan, jolloin ilmeisesti
4119: lopussa sanoin, ole mitään ristiriitaista tuohon ai-      voitaisiin päätyä vuotuiseen menojen kasvutah-
4120: kaisemmin sanomaani.                                      tiin, joka olisi viiden, kuuden, ehkä suurenman-
4121:                                                           kin prosenttiluokan paikkeilla.
4122:    Ed. P e 1 t o 1 a (vastauspuheenvuoro): Arvoi-            Kun jonkinlainen suositus kuitenkin selonteos-
4123: sa puhemies! Ed. Myllyniemi oli sitä mieltä, että         sa annetaan, niin siinäkin yhteydessä käytetään il-
4124: monet muut asiat tässä maailmassa ovat paljon             maisua, ''olisi pyrittävä noin prosentin kasvuun'',
4125: vaarallisempia kuin esimerkiksi tämä nyt tapahtu-         joka käytännössä tarkoittaa sitä, että tunnustetaan
4126: nut ydinvoimalaonnettomuus. Minusta ydinvoi-              jo etukäteen se, että tähän tavoitteeseen ei päästä
4127: man käytön vaarallisuus on erityisen ongelmallista        eikä siihen vakavasti edes kaiken kaikkiaan pyritä,
4128: nimenomaan sen takia, että se on niin pitkävai-           joten näin ollen voidaan todeta se, että kovinkaan
4129: kutteista ja monessa suhteessa hallitsematonta.           suurta merkitystä ja arvoa tällä selonteolla edus-
4130: Kyllä minä suhtaudun erittäin vakavasti myös              kunnalle ei ole, ja tuntuu siltä, että ehkä sillä ei
4131: muihin saasteongelmiin, joita ihminen ja tuotan-          suurta arvoa myöskään ole valtion ensi vuoden
4132: to maailmassa synnyttää. Muun muassa kivihiilen           budjetin perusteita laadittaessa.
4133: energiakäytön aiheuttamiin pitkäaikaisvaikutuk-              Mielenkiintoista on myös se, että kun arvoval-
4134: siin minusta tulisi suhtautua aivan yhtä huolestu-        taisessa raadissa ryhmäpuheenvuoroja, joita selon-
4135: neesti ja miettiä niihin ratkaisuja. Toisaalta olen       teon johdosta käytettiin, arvioimme, niin saa-
4136: kuitenkin sitä mieltä, että ainakin osittain kivihii-     toimme todeta sen, että tuntuu siltä, että kaikki
4137: len tuottamiin ongelmiin on löydettävissä parem-          puolueet nykyään eduskunnassa ovat oppositios-
4138: pia ratkaisuja. Sen sijaan ydinvoiman säteilyon-          sa, koska minkäänlaista vastuuta oikeastaan mi-
4139: gelmiin ei ole keksitty ratkaisua eikä ole näkyvissä-     kään hallitusryhmistä ei oikein halunnut ottaa sii-
4140: kään mitään viitteitä siitä, että se olisi kehitettä-     tä talouspolitiikasta, mitä on harjoitettu eikä
4141: vissä.                                                    myöskään tulevaisuudesta realististen mahdolli-
4142:                                                           suuksien puitteissa.
4143:   Ed. S a s i : Arvoisa herra puhemies! Käyttä-              Jos tällä hetkellä pyritään arvioimaan sitä, onko
4144: mässään puheenvuorossa ed. Myllyniemi erittäin            meillä talouspolitiikka mennyt hyvin, mistä selon-
4145: hyvin ja valaisevin esimerkein kertoi sen, kuinka         teko pyrkii antamaan myönteisen käsityksen, sa-
4146: huonosti tiedottaminen tästä ydinvoimaonnet-              noisin että painavaa kritiikkiä voidaan tosiasiassa
4147: 
4148: 136   260109C
4149: 1082                                   Tiistaina 13. toukokuuta 1986
4150: 
4151: 
4152: esittää. Jos tarkastellaan pelkästään sitä suhdanne-   kaasti ylittää OECD-maiden keskiarvolukeman.
4153: kehitystä, joka nykyisen hallituksen toimikauden       Se on vähintäänkin 6 %. Tilannetta kuitenkin
4154: aikana tai ehkä laajemmalti otettuna vuodesta          auttaa se, että tuontitavaroiden merkitys meillä
4155: 1981 on maassamme tapahtunut, niin voidaan sa-         on suhteellisen suuri, ja kun niiden hinta on las-
4156: noa, että taloudellinen kasvu on olennaisesti al-      kenut, inflaatio tuonnin ansiosta pysyy suhteelli-
4157: haisempi kuin sen olisi pitänyt olla. Jos ajatellaan   sen inhimillisissä lukemissa. Mutta mikäli tuonti-
4158: sitä suhdanneuraa, jonka puitteissa kehitys yleen-     tavaroiden hinnan lasku ei jatku, meilläkin voi-
4159: sä on mennyt eteenpäin, niin vuosina 1982-83           daan odottaa, että inflaatio saattaa kiihtyä.
4160: meillä olisi tullut olla noin 7 % :n kasvuvauhti,         Neljäntenä kritiikin aiheena haluan tässä yhtey-
4161: kun meillä tosiasiassa on ollut noin 3,5 % :n kas-     dessä tuoda esille valtion lainanoton, joka on siitä
4162: vuvauhti. Koko ajanjaksona vuodesta 1981 vuo-          huolimatta, että olemme eläneet nousukautta,
4163: teen 1985 meillä kehitys on ollut alhaisempaa          noussut melkoisen nopeasti. Tosin voidaan todeta
4164: kuin sen tuon suhdanneuran mukaisesti olisi tul-       se, että bruttokansantuotteesta mitattuna taso on
4165: lut olla. Ja voidaan sanoa, että senkään jälkeen       ollut sama, noin 14 % :n taso viimeisen kolmen
4166: emme ole tuon suhdanneuran yläpuolelle juuri-          vuoden aikana, mutta kun ajatellaan suhdanne-
4167: kaan päässeet eli ts. niihin mahdollisuuksiin, joita   poliittisesti, meidän olisi tullut luoda kuitenkin
4168: meillä korkeasuhdanteessa olisi pitänyt olla, ei ole   vara laskukautta varten. Tuota käyttövaraa ei ole
4169: päästy kiinni.                                         luotu, ja tässä suhteessa voidaan kiistatta kaiketi
4170:    Mielenkiintoista on myös se, että kun laskukau-     todeta, että talouspoliittinen virhe on tehty.
4171: den olisi tänä vuonna pitänyt alkaa, niin ilmeisesti      Ehkä kaikkein suurin ongelma ja virhe, joka
4172: olisimme vain laskukauden osalta tuota suhdan-         hallituksen toimenpiteiden seurauksena on tapah-
4173: neuraa noudattaneet, joka olisi tietysti ollut kaik-   tunut, on se, että meidän kansainvälinen kilpailu-
4174: kein pahin mahdollinen vaihtoehto. Tosin tältä         kykymme on viime vuosien aikana heikentynyt.
4175: osin ilmeisesti öljyn hinnan lasku ja tätä kautta      Tämä heikentyminen on ollut noin 2 % vuodessa,
4176: kulutuskysynnän kasvu helpottaa tilannetta siten,      mikä on käytännössä merkinnyt sitä, että Suomi
4177: että laskukauteen ei jouduta, vaan ilmeisesti mel-     on jälleen kerran ajautunut devalvaatiouralle. Ko-
4178: koisen tasainen kasvu kaiken kaikkiaan voi jatkua.     koomus on kaikkien viime vuosien aikana varoit-
4179:    Toinen keskeinen ongelma, kun tarkastellaan         tanut tästä kilpailukyvyn heikkenemisestä, mutta
4180: tätä selontekoa, on se, että siinä hyvin vähän kiin-   varoituksemme ovat kaikuneet kuuroille korville.
4181: nitetään huomiota työttömyyteen. Jos ajatellaan,       Kuitenkin tällä kertaa hallitus pyrkii vielä pelas-
4182: että meillä viime vuosina on ollut nousukausi          tautumaan devalvaatiolta, ja tuolta osin tarkoitus-
4183: Suomessa ja että työttömyys on ollut yli 6 % ja        han on toteuttaa se niin sanotulla energiaverotuk-
4184: tällä hetkellä lähentelee 7 % , voidaan mielestäni     sen uudistamisella.
4185: tilannetta pitää erittäin huonona. Jos vertaa Suo-        Jos lyhyesti tarkastellaan meidän kansainvälistä
4186: men tilannetta vaikkapa Yhdysvaltoihin, Yhdys-         kilpailukykyämme, tietysti kyse on siitä, millä
4187: valloissa vuonna 1982 oli työttömyysaste noin          hinnoilla me kykenemme myymään tuotteitam-
4188: 11 % mutta noususuhdanteen johdosta siellä tällä       me ulkomaille. Tuotteiden hinnoittelu taas koos-
4189: hetkellä työttömyysaste on noin 7 % . Meillä sen       tuu raaka-ainekustannuksista, työvoimakustan-
4190: sijaan työttömyysaste on todellakin noussut noin       nuksista ja pääomakustannuksista. Tietysti erit-
4191: prosenttiyksikön verran, ja kun meillä oli työttö-     täin suuri painoarvo voidaan antaa yritysjohtajien
4192: miä noin 120 000-130 000 c'imän hallituksen            kyvylle organisoida yrityksen toimintaa eli sille,
4193: aloittaessa toimikautensa, on viime helmikuussa        kuinka hyvin koulutettuja yritysjohtajia meillä
4194: heitä ollut lähes 170 000. Jos tuohon lukuun vielä     on. Tässä suhteessa voidaan ongelmallisena pitää
4195: lisättäisiin työttömyyseläkkeellä olevat, voitaisiin   sitä, että ei ainaostaan tieteen ja teknologian alalla
4196: todeta, että työttömyystilanne tässä maassa on to-     tapahdu aivovientiä vaan jossakin määrin vastaa-
4197: della murheellinen ja varsinkin, kun otetaan to-       vaa tapahtuu myös yritysjohdon keskuudessa.
4198: della huomioon suhdannekehitys, hyvinkin onne-            Jos tuotannon kustannuksista käymme tekijät
4199: ton.                                                   lävitse, mitä ensinnäkin korkoon tulee, tunnettua
4200:    Kolmantena kritiikin aiheena voidaan pitää in-      on se, että laajalti on vaadittu korkotason alenta-
4201: flaatiokehitystä, joka Suomessa tämän hallituskau-     mista. Kuitenkin tässä yhteydessä on syytä huo-
4202: den aikana on ollut jatkuvasti yli OECD-maiden         mauttaa siitä, että aivan mielin määrin korkotasoa
4203: keskiarvon. Mitä tulee tämän päivän tilanteeseen,      ei voida sinänsä poliittisin päätöksin muuttaa.
4204: voidaan todeta, että kotimainen inflaatio on meil-     Korkotaso on tietyllä tavalla sidottu markan kan-
4205: lä poikkeuksellisen voimakas. Se erittäin voimak-      sainvälisen arvon kehitysodotuksiin sekä myös
4206:                                     Talouspoliittinen selonteko -   Keskustelu                             1083
4207: 
4208: 
4209: kansainväliseen korkotasoon. Mikäli näin ei ole,          kuitenkin nykyinen korotustaso kaiken kaikkiaan
4210: seuraus voi olla se, että pääoman tuonti tai vienti       on sovittu. Joskus miettii sitä, kun puhutaan kon-
4211: nousee poikkeuksellisen suureksi. Tätä tietysti           sensuspolitiikasta, onko meillä todellakin tässä
4212: voidaan toimenpitein rajoittaa. Kuitenkin täl-            maassa vastuullista konsensuspolitiikkaa - ei eh-
4213: löin päädytään rajoittamistoimenpiteiden ansiosta         kä aina ja kaikissa tilanteissa.
4214: epäterveeseen tilanteeseen.                                  Menen vielä kolmanteen kustannustekijään, jo-
4215:     Toisaalta, jos meillä on epäterveellisen alhainen     ka on raaka-aine ja sen kustannus. Nyt lisäbudjet-
4216: korkotaso, se merkitsee käytännössä sitä, että ta-        tiin keskeisimpänä uudistusesityksenä liittyy ener-
4217: vallinen säästäjä, tavallinen köyhä mökin mum-            giaverotuksen uudistaminen. Sen tarkoituksena
4218: mu, joka on eläkettään varten säästänyt pankkiin          on se, että yritysten raaka-ainekustannuksia tällä
4219: rahaa, tosiasiassa tukee teollisuuden toimintaa.          tavalla pyrittäisiin alentamaan. Kutc:l aikaisem-
4220: Tästä syystä on mielestäni välttämätöntä se, että         min totesin, kyse ei ole siitä, toteutetaanko tämä
4221: korkotaso meillä on reaalinen eli toisin sanoen se        uudistus vai ei, vaan hallitus on tosiasiassa pak-
4222: pääosan tileistä osalta ylittää kuitenkin inflaatio-      kotilanteen edessä. Mikäli energiaverouudistusta
4223: vauhdin mutta on oikeudenmukainen. Tästä syys-            ei toteutettaisi, edellyttäisi ensisijaisesti meidän
4224: tä mielestäni Suomen Pankin ei olisi missään ti-          metsäteollisuutemme kilpailukyvyn säilyttäminen
4225: lanteessa alistuttava poliittisten päätöksentekijöi-      devalvaation suorittamista. Kun kuitenkin kaikki
4226: den pelinappukaksi vaan sen olisi voitava, päin-          talouspolitiikan ns. asiantuntijat ovat sitä mieltä,
4227: vastoin kuin ed. Paasio viittasi, harjoittaa hyvin-       että devalvaatiopolitiikka ei ole oikeata politiikkaa,
4228: kin itsenäistä talouspolitiikkaa ja oman käsitykse-       täytyy hallituksen pyrkiä pelastautumaan tuolta vii-
4229: ni mukaan sillä tulisi olla valmiuksia korjata niitä      meiseltä vaihtoehdolta jollakin muulla keinolla.
4230: talouspoliittisia virheitä, joita poliittiset päätök-        Haluan kuitenkin tässä yhteydessä korostaa sitä,
4231: sentekijät tekevät siitä syystä, että rohkeus tietty-     että energiaverouudistus ei ole kuitenkaan mikään
4232: jen ratkaisujen tekemiseen käytännössä joissakin          ikuisesti auttava ratkaisu vaan se auttaa vain jon-
4233: tapauksissa puuttuu.                                      kin aikaa. Mikäli ohjaksia ei kyetä riittävästi kiris-
4234:     Mitä kuitenkin tulee korkotasoon, haluan oma-         tämään tarpeen tullen ja meidän kansainvälisen
4235: na käsityksenäni tuoda esille sen, että mielestäni        kilpailukykymme heikkeneminen jatkuu, merkit-
4236: se kehitys, joka Suomen Pankin toimesta on ta-            see se sitä, että kuitenkin devalvaation tielle jossa-
4237: pahtunut, eli se että hallinnollista korkoa ja mark-      kin vaiheessa joudutaan. Tässä tilanteessa, kun ei
4238: kinakorkoa on pyritty yhdenmukaistamaan, on               ole oikeastaan muita vaihtoehtoja kuin energiave-
4239:  tarkoituksenmukaista ja tämän kehityssuunnan             rotuksen hyväksyminen, täytyy todeta sen sisäises-
4240: mukaisesti pitäisi myös pyrkiä jatkamaan. Nyt on          tä rakenteesta se, että tarkoitukseen se on suhteel-
4241: aika vaikea ymmärtää, että meillä voi olla kahden         lisen sovelias siitä syystä, että eniten sen tuotosta,
4242:  tyyppistä rahaa, josta kahden tyyppistä korkoa           joka on miljardi markkaa teollisuudelle, hyötyy
4243: maksetaan. Myös se, että markkinarahan korko              metsäteollisuus, jonka osuus ilmeisesti on noin
4244: alenee, merkitsee sitä, että tällä tavalla investoin-     puolet kaiken kaikkiaan tuosta potista, ja kuten
4245:  teja voidaan aktivoida ja nimenomaan pienem-             tunnettua, nimenomaan metsäteollisuuden kil-
4246:  missä yrityksissä, mikä on ajatellen vastaista talou-    pailukyky on tällä hetkellä kaikkein suurimmissa
4247: dellista kehitystä erittäin myönteistä.                   ongelmissa.
4248:     Mitä tulee toiseen kustannustekijään, työvoi-            Kun kuitenkin kaikkien energiaverotusuudis-
4249:  maan, haluan tältä osalta vain todeta sen, että          tusten yhteydessä pitää myös kysyä sitä, johtavat-
4250:  työvoimapoliittiset ja sen kustannuksiin liittyvät       ko ne tuhlailuun, tässä tapauksessa voidaan ilmei-
4251:  ratkaisut on pääasiallisin osin tehty. Mielenkiin-       sesti vastata selvästi kieltävästi. Teollisuudelle
4252:  nolla kuitenkin totesin, että selonteossa hallitus       energia on kuitenkin siinä määrin merkittävä kus-
4253:  toteaa, että toteutetut palkankorotukset ovat ol-        tannus, että vaikka teollisuudelle energian hinta
4254:  leet liiallisia todetessaan sivulla 5 seuraavasti:       laskee ja myös sen verotus laskee, tuhlailuun var-
4255:  ''Sovitut korotukset ovat suuremmat kuin talou-          masti ei teollisuuden toimesta ryhdytä.
4256:  dellisten näkymien ja etenkin kilpailukyvyn kan-            Kokoomus on ottanut selvän kannan energiave-
4257:  nalta olisi ollut suotavaa.'' Mielenkiintoista on se,    rouudistukseen siltä osin, että se toteaa, että koska
4258:  että myös sosialidemokraattiset ministerit ovat ol-      asuminen on meillä perustarve kansalaisilla ja kun
4259:  leet tällä kannalla, kun kuitenkin toisaalta muis-       kuitenkin energiaverouudistus vaikuttaa kansa-
4260:  tamme sen, että sosialidemoraattisen puolueen            laisten asumiskustannuksiin, on tässä suhteessa
4261:  puoluetoimikunta antoi täyden tukensa sille yh-          muitakin kompensaatiotoimenpiteitä edellytettä-
4262:  teislakolle, johon SAK meni ja jonka seurauksena         vä kuin niitä, joihin hallitus on päätynyt.
4263: 1084                                    Tiistaina 13. toukokuuta 1986
4264: 
4265: 
4266:    Kokoomuksen eduskuntaryhmä on todennut,              ta. Se, että pienyrittäjät kokevat valtiovallan suh-
4267: että ensinnäkin velkojen korkojen vähennysoi-           tautumisen myönteiseksi, on sinänsä jo huomat-
4268: keutta tulee nostaa lapsiperheiden osalta ja korko-     tava arvo.
4269: jen omavastuuosuus poistaa. Tältä osin mielen-             Haluan kuitenkin tässä yhteydessä korostaa
4270: kiinnolla haluan todeta sen, että ed. Paasio tote-      sitä, että toteutetun yhteisöjen tuloverokannan
4271: si, että myös sosialidemokraatit tulevat vaatimaan      alentamisen jälkeen yhteisöjen ja muiden verotus,
4272: ilmeisesti budjettineuvotteluissa, että velkojen        nimenomaan tuloverotus poikkeavat huomatta-
4273: korkojen vähennysoikeus oikeudenmukaistetaan.           vasti toisistaan. Jos ajattelemme vuotta 1982,
4274: Mielestäni kiistatta on selvää se, että mikäli tuo      tuolloin suhteellinen tuloveroasteikko noudatti
4275: vähennysoikeus porrastetaan perheen koon mu-            hyvin tarkastikin progressiivista tuloveroasteikkoa,
4276: kaisesti, kyse tältä osin on ilman muuta oikeuden-      varsinkin kun suhteellisen asteikon lievennys oli
4277: mukaistamisesta. Mikäli oikein muistan sosialide-       130 000 markan kohdalta, josta se asteittaisesti
4278: mokraattien aikaisemmin asiassa käyttämiä pu-           pienten osakeyhtiöiden osalta lieveni. Tänä päivä-
4279: heenvuoroja, omavastuuosuuden poistaminen               nä tilanne on se, että progressiivinen tuloveroas-
4280: merkitsee myös tuon järjestelmän oikeudenmu-            teikko on kaikilta osin huomattavasti suhteellisen
4281: kaistamista. Toivommekin, että kun energiavero-         veroasteikon yläpuolella nyt, kun varsinkin suh-
4282: uudistusta käsitellään valtiovarainvaliokunnas-         teellisen veroasteikon lievennysraja on 250 000
4283: sa, saisimme omalle esityksellemme sosialidemo-         markassa. Näin ollen tämä on ongelma, joka kai-
4284: kraattien tuen.                                         paa jonkinlaista ratkaisua.
4285:    Edelleen kokoomuksen eduskuntaryhmä edel-               Tästä syystä mielestäni hallituksen olisi välittö-
4286: lyttää, että asuntokaupan leimaveroa tulee alentaa      mästi ryhdyttävä toimenpiteisiin sen selvittämi-
4287: ja yhtenäistää. Leimavero tulee poistaa kokonaan        seksi, voitaisiinko liiketulo ja mahdollisesti myös
4288: ensiasunnon hankkijoilta. Luottolaitosten asunto-       ammattitulo saattaa kokonaisuudessaan erillisen
4289: rakentamiseen myöntämät lainat on vapautettava          verotuksen piiriin, jossa tuloverokanta olisi suh-
4290: leimaverosta, samoin kuin nykyisin on mahdollis-        teellisen alhainen ja joka antaisi varsin hyvät mah-
4291: ta Postipankin myöntämien lainojen osalta. Mie-         dollisuudet yritystoiminnan omarahoitusmahdol-
4292: lestämme tämä on tarkoituksenmukaista ja on             lisuuksien parantamiseen. Mikäli tällaiseen järjes-
4293: väärin, että omakotitalossa ja kerrostalossa asuvia     telmään mentäisiin, tulisi selvittää se, millä taval-
4294: kohdellaan eri tavoin leimaverojen osalta.              la yrittäjä voi liiketoiminnasta ottaa tulon itsel-
4295:    Tämän lisäksi kokoomus myös edellyttää, että         leen, jolloin ilmeisesti tarkoituksenmukainen jär-
4296: asuntotuloverotus kumotaan. Mielenkiinnolla pa-         jestelmä on se, että nykyinen progressiivinen ve-
4297: nin myös merkille ed. Paasion ottaman kannan,           roasteikko tulisi sovellettavaksi tulo yrityksestä
4298: että sosialidemokraatit vaativat asuntotulon verot-     edelleen omistajalle otettaessa.
4299: tamisen poistamista tavanomaiselta asumiselta. Il-         Kuitenkin tässä yhteydessä, jos tällaiseen järjes-
4300: meisesti voidaan sanoa, että nykyisen järjestelmän      telmään mennään, on välttämättä edellytettävä si-
4301: puitteissa näin ei ole toteutettu ja ilmeisesti, jos    tä, että kahdenkertainen verotus täysin eliminoi-
4302: sosialidemokraatit näin katsoisivat, tällaista vaati-   daan. Tänä päivänähän näin ei ole. Osinkovähen-
4303: musta ei olisi esitettykään, joten toivomme, että       nys ei ole täysimääräinen, ja sitä ei sovelleta myös-
4304: myös tälle vaatimukselle kokoomus tulee saamaan         kään kunnallisverotukseen, mutta pitäisi päästä
4305: sosialidemokraattien tuen.                              järjestelmään, jossa tuo vähennys on täysimääräi-
4306:     Monessa puheenvuorossa on otettu kantaa vero-       nen ja koskee myös kunnallisverotusta. Se, men-
4307: tuksen uudistamiseen, ja hallituskin tyytyväisyy-       näänkö tässä tapauksessa ns. veronhyvitysjärjestel-
4308: dellä toteaa sen, että yritysverotuksen uudistamis-     mään eli avoir fiscal -järjestelmään, riippuu hyvin
4309: ta jatketaan ja että myös marginaaliverouudistus        pitkälle siitä, omaksutaanko sataprosenttinen vä-
4310: on tulossa. Haluan kuitenkin todeta sen, että jos       hennysjärjestelmä vai ei. Avoir fiscal -järjestelmä
4311: tosiasiallisesti katsotaan tilannetta, yritysverotuk-   on suhteellisen käyttökelpoinen siinä tapauksessa,
4312: sen uudistamisen merkittävin osuus ilmeisesti on        jos vähennys on 100 %.
4313: suoritettu. Niillä kolmella toimenpiteellä, joista         Toisena keskeisenä ongelmana voidaan todeta
4314: hallitus viime syksynä on sopinut ja joita koskevat     pääomaverotuksen epäyhtenäisyys, johon myös
4315: esitykset ilmeisesti tämän vuoden aikana jo edus-       hallitus on kiinnittänyt huomiota. Olennaista on
4316: kunnalle annetaan, ei ole kovinkaan olennaista          se, että pitäisi päästä yhdenvertaiseen kohteluun
4317: merkitystä taloudellisen toiminnan kannalta,            korkotulojen ja osinkojen verotuksen kanssa. Ha-
4318: mutta niitä täytyy pitää myönteisinä ilmapiirin         luan kuitenkin sikäli ottaa kantaa, että silloin kun
4319: kannalta nimenomaan pienempien yritysten osal-          puhutaan korkotulojen verotuksesta, ei pitäisi eh-
4320:                                    Talouspoliittinen selonteko -   Keskustelu                             1085
4321: 
4322: 
4323: kä innostua liikaa. Täytyy muistaa se, että korko-       ideologisesti merkittävämpiä ratkaisuja, mikäli ta-
4324: tulot yleensä perustuvat nimellismääräiseen mark-        louselämää ja talouspolitiikkaa halutaan kehittää.
4325: kamäärään, pääomaan, kun sen sijaan osingot pe-             Selonteossa todetaan, että julkisten palvelujen
4326: rustuvat osakkeisiin, joissa voidaan katsoa olevan       kustannusten kasvu ylittää muun kustannuskas-
4327: tietty reaaliarvosidonnaisuus. Mikäli pääomavero-        vun. Tämä merkitsee luonnollisesti sitä, että jota-
4328: tusta uudistetaan ja korkotulojen veronalaisuutta        kin asialle täytyisi tehdä, jolloin ainoastaan kus-
4329: muutetaan, tällöin pitäisi ehdottomasti lähteä ai-       tannuskontrolli on tehokas keino tässä suhteessa.
4330: nakin siitä, että inflaation määräinen korkotulo         Selvää on, että yhteiskunnan tulee edelleen tarjo-
4331: olisi kaikissa tilanteissa tuloverosta vapaata. Vain     ta palveluja. Yhteiskunnan välttämätön velvolli-
4332: näin voidaan päästä tulokseen, jossa todellista, siis    suus on, että kaikki välttämättömät peruspalvelut
4333: reaalista tuloa verotetaan.                              kansalaisille tarjotaan. Mutta jotta kustannus-
4334:     Saanen vielä kiinnittää huomiota marginaalive-       kontrolli saataisiin syntymään, mielestäni on tar-
4335: rouudistukseen. Hallituksellahanon 600 milj. mk          koituksenmukaista, että valtiovalta ostaa palveluja
4336: tulopoliittisen sopimuksen mukaisesti käytettävis-       jossain rajoitetussa määrin myös ulkopuolisilta yk-
4337: sä tähän uudistukseen. Voidaan sanoa, että mi-           sityisiltä palvelujen tuottajilta. Tämä merkitsee si-
4338: tään merkittävää uudistusta tällä rahamäärällä ei        tä, että yhteiskunta tässä tilanteessa voi myös
4339: voida toteuttaa. Erään selvityksen mukaan, mikäli        omien kustannustensa kasvua kontrolloida ja saat-
4340: valtionveron 23 % :n marginaali alennettaisiin           taa myös oman hallintonsa tiettyyn kilpailuasetel-
4341: 22 % :iin, kuluisi tuohon alennukseen tuo 600            maan, jossa hallinto tietää menettävänsä resursse-
4342: milj. mk, siis tietyssä asteikossa 1 % :n alennus        ja, mikäli sen kustannukset nousevat kohtuutto-
4343: merkitsee sitä, että koko rahasumma on käytetty,         masti. Myös kansalaisten verovaroja säästää se,
4344: ja tuota muutosta tuskin vielä sinänsä voidaan pi-       että voidaan palvelut ostaa sieltä, mistä ne kaik-
4345: tää minkäänlaisena marginaaliverouudistuksena.           kein halvimmalla saadaan; mutta täytyy muistaa
4346:     Tässä yhteydessä on huomattava, että nimen-          myös, että halvimmalla laatuun nähden.
4347: omaan tuloverotus meillä Suomessa on poikkeuk-              Toinen ideologinen ratkaisu, joka mielestäni
4348: sellisen ankaraa. Tuloverotuksen osalta voidaan          pitäisi tehdä, on se, että yhteiskunnallista kontrol-
4349: todeta, että me olemme pohjoismaisella tasolla,          lia yksinkertaisesti pitäisi vähentää. Uskon, että
4350: mutta sen sijaan muu verotus meillä on jossain           kaikki turha lainsäädäntö, joka meillä on, on
4351: määrin lievempää.                                        omiaan estämään teollisuuden rakenteen kehitty-
4352:     Haluan edelleen alleviivata sitä, että meillä ei     mistä ja uudistamista. Aivan mielenkiinnolla eh-
4353: ole missään vaiheessa riittävästi selvitetty tulon-      kä voidaan todeta, että se seikka, että meillä ei ole
4354: siirtojen ja verotuksen yhteisvaikutusta. Joittenkin     ollut telelakia, ilmeisesti on ollut omiaan myötä-
4355: selvitysten, joita useampia vuosia sitten on tehty,      vaikuttamaan siihen, että Suomessa on teletek-
4356: perusteella voidaan todeta, että noin 6 000-             niikka melkoisen pitkälle kehittynyt. Ehkä huo-
4357:  7 000 markan tuloilla kansalaiset voivat joutua sel-    mattavin suomalainen tuote on tänä päivänä suo-
4358: laiseen köyhyysloukkuun, jossa tulojen kasvaessa         malainen radiopuhelin, jota myydään merkittävin
4359: tosiasiassa käteen jäävä tulo pienenee. Tällaista        markkinaosuuksin ympäri maailmaa. Toinen mer-
4360: järjestelmää ei voida pitää oikeudenmukaisena ei-        kittävä kasvava sektori, jolla tulevaisuus on edes-
4361: kä myöskään hyväksyttävänä.                              sään, on meillä satelliittivastaanotinlaitteitten val-
4362:     Mielenkiinnolla täällä panin merkille RKP:n          mistaminen. Ehkä tähänkin aikoinaan on myötä-
4363: eduskuntaryhmän puheenjohtajan toteamuksen,              vaikuttanut se, että kaapelitelevisiolakia meillä ei
4364:  että RKP tulee vaatimaan, että marginaalivero saa       ole saatu ja että ei ole syntynyt sellaista turhaa
4365: olla enintään 50 %. Tämä ed. Norrbackin lausu-           kontrollia, joka olisi estänyt elinkeinoelämän tar-
4366: ma sopii kyllä kokoomuksen vaatimuksiin, mutta           koituksenmukaisen kehittymisen.
4367: ehkä voidaan todeta, että se paremminkin kuului-
4368:  si oppositiopuolueitten kuin hallituspuolueitten           Työvoimaministeri L e p p ä n e n : Herra
4369: puheenvuoroihin. Ainakaan sellaisia todellisia te-       puhemies! Ed. Sasi teki kyllä varsin omalaatuisia
4370:  koja emme ole vielä RKP:ltä nähneet, joilla tähän       talouspoliittisia johtopäätöksiä. Tietysti ne ovat
4371:  päämäärään päästäisiin. Sinänsä täytyy pitää            hänen oma asiansa, en minä nyt niihin mene.
4372:  myönteisenä sitä, että tällainen tavoite ruotsalai-        Mutta kun ed. Sasi pyrkii esiintymään asiantun-
4373:  sella kansanpuolueella on.                              tijana, niin on paikallaan korjata eräs numerovir-
4374:     Herra puhemies! Lopuksi haluan kiinnittää            he hänen puheessaan. Ed. Sasi väitti, että kun
4375:  huomiota kahteen tekijään. Mielestäni eduskun-          hallitus aloitti toimintansa, niin työttömyys olisi
4376:  nan ja valtiovallan tulisi myös rohjeta tehdä eräitä    ollut 120 OOO:n luokkaa ja nyt siis ilmeisesti ver-
4377: 1086                                      Tiistaina 13. toukokuuta 1986
4378: 
4379: 
4380: tailukelpoisesti tyottomyys olisi 170 OOO:n luok-             Ed. S a s i (vastauspuheenvuoro): Herra pu-
4381: kaa. Kyllä kai ed. Sasikin tietää, että Suomessa           hemies! Ministeri Leppäselle saanen lyhyesti tode-
4382: työttömyyteen liittyy myös varsin huomattava               ta, että itse olen ammatinharjoittaja eli edustan
4383: kausivaihtelu. Tällä hetkellä työttömyysluvut              varsin pientä yritystoimintaa.
4384: kuukausittain ovat suunnilleen sillä tasolla kuin             Mitä tulee näihin työttömyyslukuihin, niin mi-
4385: ne olivat vuonna 1983, siis kun verrataan kuukau-          nisteri Leppänen on aivan oikeassa siinä, että
4386: si kuukaudelta. Tämän vuoden työttömyysluvut               meillä on kausivaihtelua. Esittämäni luvut pitävät
4387: ovat olleet kuukausittain noin 10 000 suuremmat            kyllä paikkansa, mutta että ne eivät ehkä sinänsä
4388: kuin viime vuoden. Tällaista 50 OOO:n eroa ei mil-         ole täysin vertailukelpoisia. Kuitenkin haluan to-
4389: lään synny. Ehkä on paikallaan huomauttaa myös             deta, että tässä yhteydessä tulisi ottaa huomioon
4390: siitä, että työllisten määrä on nyt noin 70 000 suu-       myös niitten henkilöitten lukumäärä, jotka ovat
4391: rempi kuin hallituksen aloittaessa. Suomessa on            työttömyyseläkkeellä. Jos nämä kymmenettuhan-
4392: ollut hyvin aktiivinen uusien työpaikkojen luomi-          net henkilöt otetaan huomioon, niin ilmeisesti
4393: sen vaihe nyt 1980-luvulla. Uusia työpaikkoja on           meillä työttömyys olisi kaiken kaikkiaan yli
4394: siis luotu tietysti paljon enemmän kuin tämä               200 000.
4395: 70 000, koska vastaavasti on menetetty myös suur-             Kun ministeri Leppänen käyttää lukuja, joissa
4396: teollisuudessa. Lähinnä on menetetty sillä puolel-         puhutaan työllistettyjen määrästä, niin mielestäni
4397: la, jota ed. Sasi edustaa, kun siellä ei ole ollut riit-   näitten lukujen esittäminen sinänsä ei ole oikeata.
4398: tävää vastuuta työpaikoista. Se, miksi siis työttö-        Tuolloin nimittäin täytyisi ottaa myös huomioon
4399: myysaste ei kuitenkaan ole pudonnut, vaikka siis           työikäisen väestön määrä. On aivan selvää, että jos
4400: työllisten määrä on 70 000 suurempi, johtuu siitä,         meillä on 4 miljoonaa työikäistä ihmistä, meillä
4401: että työvoiman tarjonta on edelleenkin kasvanut            on vähemmän työpaikkoja kuin maassa, jossa on
4402: eli meillä johtuen ikärakenteesta on edelleenkin           100 miljoonaa. Tällä tavalla tietysti suhteessa nä-
4403: työvoimaa tullut lisää. Jossakin määrin myös työ-          mä työpaikat ovat myös työikäisen väestön määrään.
4404: voimaan kuulumisen aste on edelleenkin kohon-
4405: nut. Tilanne ei ole mitenkään kokonaisuutena                  Työvoimaministeri Leppänen : Herra
4406: liian hyvä eikä liian valoisa, sen myönnän. Mie-           puhemies! Reaalista se on kuinka paljon työllisten
4407: luummin siis pitäisin kiinni näistä oikeista lu-           määrä on kasvanut. Se kertoo sen, kuinka paljon
4408: vuista.                                                    enemmän meillä on väkeä todellisuudessa työssä,
4409:                                                            siis on syntynyt uusia työpaikkoja.
4410:   Ed. K n u u t t i 1 a (vastauspuheenvuoro):                  Mitä tulee työttömyyseläkeläisiin, heitäkään ei
4411: Herra puhemies! Kun ed. Sasi esitti julkisten pal-         tosiasiassa voi laskea työttömiksi. Nimittäin tilas-
4412: velujen kaupallistamista, niin mieleeni tuli               tot kertovat myös sen, että sen verran kuin työttö-
4413: 30-luku, jolloin olin koululainen ja jolloin todella       myyseläkeläisiä on tullut sinä aikana kun työttö-
4414: kouluruokailukin jouduttiin markalla ostamaan.             myyseläkelaki on ollut voimassa vastaavasti työky-
4415: Ne ostivat, keillä markka oli taskussa ja kuka ehkä        vyttömyyseläkkeiden myöntäminen on supistu-
4416: sen kotoa sai. Loput joutuivat katselemaan koulu-          nut. Eläkkeellä yhteensä, työttömyyseläkkeellä ja
4417: ruokailua sivusta. Voin heittää kysymyksen, tä-            työkyvyttömyyseläkkeellä, näistä ikäluokista on
4418: män tapaistako ideologiaa edustaja tarkoitti pu-           suunnilleen sama määrä kuin ennenkin. Tässä on
4419: huessaan!                                                  vain tapahtunut eläkejärjestelmien sisällä muutos.
4420: 
4421:   T o i n e n v a r a p u h e m i e s (koputtaa):             Ed. Matti 1 a : Herra puhemies! Aluksi ha-
4422: Vastauspuheenvuorossa ei saa esittää kysymystä!            luan todeta ed. Sasille, kun hän väitti puheenvuo-
4423:                                                            ronsa alkuosassa, että hallitusryhmät eivät ole ot-
4424:    P u h u j a : Tämä oli vain poleeminen kysy-            taneet vastuuta hallituksen talouspoliittisesta lin-
4425: mys, herra puhemies! - Toinen seikka, joka jäi             jasta, että kovin huonosti ed. Sasi oli kuunnellut
4426: avoimeksi. Puhuja toi esille kansainvälisen kilpai-        hallitusryhmien puheenvuoroja. Kyllä niissä kai-
4427: lukyvyn edellytyksiä ja mainitsi muun muassa yri-          kissa henki vastuu harjoitetun talouspolitiikan lin-
4428: tysjohdon kyvykkyyden. Kuitenkin tuhannet ja               jasta, siitä mitä hallitus selonteossaan esitti, ja sen
4429: taas tuhannet työntekijät ja toimihenkilöt ovat            muuten kehtaa sanoakin. Talouspolitiikan ylle to-
4430: tehtaissa, toimistoissa, rakennuksilla, heidän ky-         sin on viime aikoina tunnetuista syistä tullut uh-
4431: vykkyydestään ja ammattitaidostaan riippuu näh-            kapilviä, jotka luovat varjoja tulevien vuosien ta-
4432: däkseni yhtä suuressa määrin kilpailukyky. Tuota           louspolitiikan turvaamiselle, ja niihin on myös se-
4433: tekijää ei tulisi myöskään siellä oikealla unohtaa.        lonteossa todella kajottu.
4434:                                    Talouspoliittinen selonteko -   Keskustelu                              1087
4435: 
4436: 
4437:     Pidän myös täysin vääränä sellaista johtopäätös-     vuodessa länsiviennin kasvaessa 3,6%. Tämä kas-
4438: tä, minkä ed. Sasi teki, siis että energiaverotuksen     vu on näkynyt myönteisenä ei vain koko kansanta-
4439: uudistus olisi korvaamassa mahdollista devalvaa-         loudessamme, vaan myös kehitysalueidemme te-
4440: tiota. Ei näillä kahdella asialla ole keskenään mi-      ollisuustuotannossa. Mennyt kehitys on myös
4441: tään tekemistä. Suomen talouspoliittinen linja ei        osoittamassa, että mikäli idänkaupan osalla ta-
4442: ole ollut eikä ole tänä päivänäkään devalvaatio-         pahtuu suuria laskuja, ongelmat kertaantuvat
4443: linja.                                                   juuri kehitysalueilla suurempina kuin muualla.
4444:     Meillä on ollut varsin hyvä taloudellinen kehi-      Siksi tätäkään taustaa vasten ajatellen ei ole yh-
4445: tys. Se on todettu monissa yhteyksissä tässäkin sa-      dentekevää, miten Neuvostoliiton kauppaan suh-
4446: lissa. Uhkapilviä on viime aikoina ja viime kuu-         taudutaan.
4447: kausina tosin tullut, ja niihin selonteossakin on           Selonteossa puhutaan Neuvostoliiton ja Suo-
4448: viitattu. Eräänä sellaisena uhkapilvenä olen näke-       men kaupan säilyttämisestä korkealla tasolla.
4449: mässä bruttokansantuotteen kasvun jäämisen               Olen ymmärtänyt tämän korkean tason sillä taval-
4450: aiempia vuosia aiemmalle tasolle. Tässä on siinä         la, että peruslähtökohtana tulee pitää vähintään-
4451: mielessä uhkaa, että monet meidän uudistuksis-           kin viime vuoden tasoa. Tästä ei mielestäni olisi
4452: tamme, esimerkiksi sosiaalimenojemme uudistuk-           varaa tinkiä tuumaakaan. Tämän ja muutaman lä-
4453: set, on viritetty 3 % :n suuruiselle bruttokansan-       hivuoden ongelmien ratkaisemiseksi tarvitaan to-
4454: tuotteen kasvulle. Jos tästä kasvu-urasta pitem-         della päätöksiä niin poliittisella, hallinnollisella
4455: mällä aikavälillä pudotaan, ongelmia alkaa tulla.        kuin yritystasollakin. Luonnolliselta tuntuisi, että
4456: Mutta tämä linja, mitä selonteossakin on tuotu           öljyn hinnanalennus suosii maakaasun käytön li-
4457: esiin, peräänkuuluttaa niitä toimia, joilla brutto-      säämistä. Otettakoon siis pikaisesti pohdittavaksi
4458: kansantuotteen kasvu voidaan saada turvatuksi vä-        maakaasuverkoston laajentaminen, miksei aina
4459: hintään 3 % :n tasolle.                                  Oulua ja Torniota myöten. 1970-luvun alussa la-
4460:     Tämän vuoden aikana on suoritettu eräitä elvy-       dittiin näet suunnitelmat tällaisen verkoston to-
4461: tystoimia, joihin selonteossakin on viitattu, ja nii-    teuttamiseksi. On aika ottaa nämä kassakaappi-
4462:  tä on myös lisäbudjetin yhteydessä tulossa mm.          suunnitelmat toteutettaviksi. Koneiden ja laittei-
4463: energiaveron uudistuksen myötä. Kovin suuriin            den, petrakemian tuotteiden ja sähkön tuonnin
4464:  elvytystoimiin ei näin ollen ole mahdollista men-       lisääminen nykytasostaan tarjoaa myös oivia mah-
4465:  nä. Näkisin kyllä erään sellaisen, jota olisi syytä     dollisuuksia kauppavajeen tasapainottamiseen.
4466:  peräänkuuluttaa, nimittäin peruskoron laskemi-          Pitkällä aikavälillä on tarjottavana omia rohkaise-
4467:  sen. Siihen on selonteossa myös viitattu. Mieles-       viha tuntuvia kauppavaihdon kehittämismahdol-
4468:  täni tämä suhdannetilanne edellyttää aika nopeas-       lisuuksia, kuten esimerkiksi Kuola-projektista
4469:  tikin peruskoron alentamista ehkä jopa 2 prosent-       käyty alustava keskustelukin osoittaa.
4470:  tiyksikön määrällä. Toivottavasti mahdollisimman           Olen tähän Neuvostoliiton kaupan kehittämi-
4471:  pian tehdään tämän suuntaisia ratkaisuja.               seen pysähtynyt siksi, että olen ollut näkemässä
4472:     Tällä hetkellä ja olemassa olevan tilanteen huo-     jonkinlaista otteen höltymistä kaupan kehittämi-
4473:  mioon ottaen on varsin kovasti tehtävä työtä, jotta     sessä. Tähän meillä ei ole varaa. Mennyt kokemus
4474:  voitaisiin vienti saada turvatuksi. Tämäkin on se-      puhuu vain myönteistä tästä kahdenkeskisestä
4475:  lonteossa varsin ponnekkaasti tuotu esille. Ponnis-     kauppavaihdostamme. Tulevaisuutta on varminta
4476:  telut viennin lisäämiseksi ja vientimarkkinoiden        rakentaa menneen ja koetun pohjalta.
4477:  laajentamiseksi ovat paikallaan. Mutta haluaisin           Uskaltaisinpa nähdä asian jopa niinkin, että
4478:  tässä yhteydessä alleviivata sitä, että missään ta-     miksi ei voitaisi ajatella, että hallitus käyttäisi hy-
4479:  pauksessa ei saisi päästää otetta höltymään idän-       väkseen vaikkapa vain epävirallisesti niitä voimia,
4480:  kaupastamme.                                            jotka ovat olleet luomassa ja kehittämässä men-
4481:     Neuvostoliiton ja Suomen välinen todella kor-        neinä ja vaikeina vuosina tätä kauppaa. Olettai-
4482:  kealle tasolle yltänyt kauppa on ollut meille apu-      sin, että niin tohtori Ahti Karjalaisella kuin eräillä
4483:  na esimerkiksi kymmenkunta vuotta sitten vallin-        muillakin idänkaupan veteraaneilla olisi vielä jo-
4484:  neen laman aikana ja toki kaikkina vuosina sen          takin sellaista annettavana, millä voitaisiin puhal-
4485:  jälkeenkin. Taloutemme ja työllisyytemme ovat           taa vauhtia idänkauppaamme. Idänkaupan pudo-
4486:  saaneet tätä kautta tervettä ruisketta. Vuodesta        tessa nykytasosta koituu meille ja kansantaloudel-
4487:   1975 lähtien on Neuvostoliiton ja Suomen kaup-         lemme nimenomaan melkoinen katastrofi. Edel-
4488:  pavaihto lähes nelinkertaistunut markkamääräi-          leen on helposti tapahtumassa niin, että mene-
4489:  sesti. Vuosien 1974-84 aikana Suomen vienti             tämme markkina-alueita muille maille, ja tällai-
4490:  Neuvostoliittoon on kasvanut keskimäärin 7 %            seen meillä ei missään tapauksessa ole varaa.
4491: 1088                                    Tiistaina 13. toukokuuta 1986
4492: 
4493: 
4494:    Selonteossa ja lisäbudjetissa esitetään energia-     kehittämisohjelman, että koko kodinhoitajakou-
4495: verotuksen uudistamista liikevaihtoveron pohjal-        lutus siirretään ammattikasvatushallituksen alai-
4496: le. Suunta on aivan oikea, mutta ongelmiakin to-        suuteen. Ihmettelen vain, miksei tätä päätöstä nyt
4497: ki ilmenee näin laajamittaisessa uudistuksessa. Ai-     toteutettu, kun taustayhteisöt, kyseiset opistot,
4498: van erityisesti olen näkemässä ongelmia pienten,        ovat juuri tähän halunsakin ilmaisseet.
4499: kotimaista raaka-ainetta käyttävien kaukolämpö-            Kuuntelin vappuna myös pääministeri Kalevi
4500: laitosten piirissä. Täällä on puhuttu kaukolämpö-       Sorsan puheenvuoroa, missä hän korosti erityisesti
4501: laitoksista, mutta jätetty vähemmälle huomiolle         kodinhoitajakoulutuksen laajentamista. En pidä
4502: nämä pienet, kotimaista raaka-ainetta käyttävät         laajentamisena sitä, että olemassa olevilta ja uraa
4503: laitokset.                                              uurtavaa koulutusta antaneilta oppilaitoksilta vie-
4504:    Ongelmat syntyvät siitä, että kevyt polttoöljy       dään jalat alta.
4505: saa keskimäärin 14% :n edun kotimaisella ener-             Onneksi lisäbudjetissa on kyseinen monentti
4506: gialla tuotettuun kaukolämpöön verrattuna. Kau-         auki. Näin ollen eduskunnan on mahdollista kor-
4507: kolämpöön tuleva liikevaihtovero lisäisi eriarvoi-      jata se, mikä hallitukselta, minä oletan, teknisistä
4508: suutta 5-8 markalla megawattitunnilta. Liike-           syistä eli ajan puutteen vuoksi jäi tekemättä. Ope-
4509: vaihtovero joudutaan maksamaan suhteellisen             tusministeriöhän esitti jälkilähetyksenä lisäbud-
4510: pientä polttoaineen alkutuotevähennystä lukuun-         jettiesitykseen kyseisen muutoksen eli kodinhoita-
4511: ottamatta koko kaukolämmön hinnasta, mikä pa-           jakoulutuksen muuttamisen kouluhallituksen
4512: himmillaan johtaa pääomakustannusten kaksin-            alaisista oppilaitoksista ammattikasvatushallituk-
4513: kertaiseen verotukseen. Verouudistus kasvattaa          sen alaisuuteen.
4514: myös kaukolämmön alueellisia hintaeroja, sillä             Mikäli tällaista muutosta ei tehdä, on edessä
4515: pienten, pelkästään lämpöä tuottavien kaukoläm-         näiden neljän kansanopiston kodinhoitajakoulu-
4516: pölaitosten taksat ovat alueellisista olosuhteista      tuksen loppuminen jo ensi syksystä lukien, koska
4517: johtuen jo nyt 30-40 % korkeammat kuin suur-            nämä olisivat jäämässä ns. rahoituslain ulkopuo-
4518: ten vastapainevoimaloiden. Siten prosentuaalinen        lelle rahoituslain koskiessa vain ammattikasvatus-
4519: liikevaihtovero lisää alueellista hintaeroa edelleen    hallituksen alaisia oppilaitoksia.
4520: 5, 5-7,5 mk megawattitunnilta. Tämä ei liene ol-           Suurista ja ylipääsemättömistä menojen lisäyk-
4521: lut minkään tahon tarkoitus, ja siksi lisäbudjetin      sistäkään ei ole kysymys tämän asian järjestelyissä,
4522: ja energiaverotuksen uudistamista koskevan lain         koska valtaosa tarvittavista määrärahoista on siir-
4523: eduskuntakäsittelyssä tuleekin tarkoin tutkia se,       rettävissä kouluhallituksen asianomaisesta meno-
4524: että pieniä kaukolämpölaitoksia ei kohdehaisi kal-      kohdasta ammattikasvatushallituksen menokoh-
4525: toin. Tällainen olisi viemässä pohjaa hajautetun        taan.
4526: energiatuotannon laajemmalta kehittämiseltä.               Herra puhemies! Toivon hartaasti, että edus-
4527:    Lopuksi haluaisin puuttua erääseen lisäbudje-        kunnan valtiovarainvaliokunta paneutuisi tähän
4528: tista poisjääneeseen asiaan. Valittaen olen toden-      asiaan ja päättäisi lisäbudjetissa siirtää neljän kan-
4529: nut, että lisäbudjetista puuttuivat sellaiset ratkai-   sanopiston kodinhoitajakoulutuksen ammattikas-
4530: sut, joilla maamme neljässä kansanopistossa jo yli      vatushallituksen alaisuuteen 1. 8. 1986 lukien.
4531: kolmekymmentä vuotta järjestetty kodinhoitaja-
4532: koulutus voitaisiin jatkossakin turvata. Nuo neljä         Ed. V e p s ä 1 ä i n e n : Herra puhemies!
4533: kansanopistoa ovat olleet valtiovallan pyynnöstä        Hallituspuolueiden edustajat ovat täällä kehuskel-
4534: aikoinaan liikkeelle lähteneinä toteuttamassa ko-       leet maamme hyvää taloudellista kehitystä ja mm.
4535: dinhoitajakoulutusta maassamme. Niillä on tar-          inflaation hidastumista (Ed. Riihijärvi: Aiotteko
4536: vittavat tilat ja pätevät opettajavoimat. Kyseiset      jatkaa kehuja?) ja luonnollisesti panneet sen
4537: opistot ovat viime vuosien aikana valmistelleet         yksinomaan nykyisen hallituksen ansioksi. Annet-
4538: ratkaisuja, joilla kodinhoitajakoulutus siirrettäi-     taneen hallitukselle oma arvonsa, mutta tähän
4539: siin ammattikasvatushallituksen alaisuuteen. Val-       sopinee kuitenkin huomauttaa, niin kuin eräät
4540: mistelutyö on edennyt juuri niin ja siinä aikatau-      asiantuntijatkin ovat huomauttaneet, että niin on
4541: lussa kuin opetushallinnon viranomaiset ovat an-        todella tapahtunut hallituksen toimenpiteistä
4542: taneet ohjeet.                                          huolimatta. Olisihan suoranainen ihme, jos ny-
4543:    Sain kuluvan vuoden varsinaista budjettia laa-       kyinen hallitus olisi onnistunut hävittämään 3-4
4544: dittaessa sellaisen kuvan, että asia hoidetaan tä-      vuoden korkeasuhdanteen tulokset välittömästi.
4545: män vuoden ensimmäisessä lisäbudjetissa. Näin ei        (Ed. Joutsenlahti: Hyvä juttu!)
4546: valitettavasti käynyt. Valtioneuvosto on osaltaan          Hallituksen lisämenoarvioesitykseen liittyy kan-
4547: päättänyt vahvistaessaan keskiasteen kolmannen          salaisten keskuudessa paljon vastustusta aiheutta-
4548:                                     Talouspoliittinen selonteko - Keskustelu                               1089
4549: 
4550: 
4551: nut energiaverotuksen muuttaminen liikevaihto-           lanteessa vaan vaikenee koko tilanteesta visusti.
4552: veropohjaiseksi eli esitys polttoaineiden ja ener-       Vero jää siten pysyväksi rasitukseksi.
4553: giantuotannon verotusta koskeviksi muutoksiksi              Varsin painavana näkökohtana hallituksella on
4554: verolainsäädäntöön. Tätäkin täällä ovat hallitus-        ollut energiaverotuksen muutosesitykselleen kan-
4555: puolueiden edustajat kehuskelleet hyväksi esityk-        san kulutuskysynnän kasvun hillitseminen. Val-
4556: seksi. Muutoksilla on aikamoinen hoppu, sillä ne         tiovarainministeriö onkin avoimesti myöntänyt
4557: on tarkoitettu tulemaan voimaan jo kuluvan vuo-          hallituksen valinneen kuluvan vuoden päätavoit-
4558: den heinäkuun alussa.                                    teekseen kansalaisten kulutuskysynnän hillitsemi-
4559:    Toteutettuna hallituksen esitys merkitsee säh-        sen. Tämä nyt esittelyssä oleva hallituksen esitys
4560: kön ja polttonesteiden pääasiassa valmisteverotuk-       on eräs ja tehokas keino tuon tavoitteen saavutta-
4561: sesta luopumista ja siirtymistä liikevaihtoverotuk-      miseksi, vaikka tavallisen kansalaisen on sitä hyvin
4562: seen, joka nykyisin peritään 16 % :n suuruisena.         vaikea ymmärtää ja hyväksyä. Asiantuntijat ovat
4563: Liikevaihtoveroa aletaan tämän mukaan periä säh-         myöntäneet tämän veronmuutoksen vastaavan
4564: kön, lämpöenergian sekä muiden sellaisten ener-          noin 3-4 % :n devalvaatiohyötyä teollisuudelle.
4565: giahyödykkeiden myynnistä, samoin tuontipolt-            Kun devalvaatiolla on paha kaiku kansan muistis-
4566: toaineet kuten kevyt ja raskas polttoöljy, bensiini,     sa, ei hallitus halua sitä avoimesti toimeenpanna
4567: petroli ja dieselöljy tulevat esityksen mukaan lii-      vaan antaa saman hyödyn vientiteollisuudelle ve-
4568: kevaihtoverollisiksi. Samalla kumottaisiin nykyi-        ronalennuksella. Käytännössä tässä käy niin, että
4569: set polttoaine- ja sähköverot. Liikennepolttones-        hallitus maksattaa kuluvan kevään tulopoliittiset
4570: teistä kannettaisiin edelleen lisäksi myös valmiste-     ratkaisut merkittäväitä osin palkansaajilla itsel-
4571: veroa.                                                   lään, energiaverotuksella, kohdeotamaila ener-
4572:     Kotimaisten polttoaineiden kuten turpeen ja          gian liikevaihtoverotus kulutukseen.
4573: hakkeen osalta saisi tehdä ns. alkutuotevähennyk-           Vientiteollisuuden kilpailukyvyn lisäämiseen ja
4574: sen. Maakaasun verotusta lievennettäisiin ns.            kansalaisten kulutuskysynnän kasvun hillitsemi-
4575: tuontivähennyksellä vuoden 1991loppuun. Täten            sen ohella tämän veromuutoksen toteutuminen
4576: maakaasun, turpeen ja hakkeen asema ja kilpailu-         merkitsee myös lähentymistä muiden hallituksen
4577: kyky paranee kotimaisilla markkinoilla.                  veropoliittisten tavoitteiden toteutumiseen. Tällä
4578:     Tämä energiaverotuksen muutos on valmisteltu         siirretään verotuksen painopistettä nykyistä voi-
4579: ja rakennettu nimenomaan teollisuuden ehdoilla.          makkaammin kulutuksen verotukseen ja lähenne-
4580:  Saahan teollisuus ja nimenomaan vientiteollisuus        tään Suomen liikevaihtoverojärjestelmää Euroo-
4581: tällä tavalla vaatimaosa mittavan, noin miljardin        pan muiden kapitalistimaiden arvonlisäverotuk-
4582: markan kustannusten säästön veronalennuksen              seen. Teollisuushan saa muutoksen jälkeen vähen-
4583: muodossa. Sitä perustellaan jälleen vientiteolli-        tää energiasta maksamaosa liikevaihtoveron, joten
4584: suuden kilpailukyvyn parantamisella. Tämähän             energiavero poistuu lähes kokonaan vientituottei-
4585: on se yleisperustelu, jota käytetään aina, kun ha-       den hinnoista.
4586: lutaan antaa yrityksille lisää verohelpotuksia tai          Tässä yhteydessä on aiheellista palauttaa mie-
4587: valtion muita tukitoimenpiteitä.                         liin kuluvan vuoden budjetin yleisperusteluissa
4588:     Samalla käy niin, ettei raakaöljyn hinnan alene-     oleva maininta siitä, että tarpeelliseksi havaittujen
4589: misen anneta täysimääräisenä vaikuttaa kuluttaja-        verouudistusten toteuttamista vaikeuttaa se, että
4590:  hintoihin, vaan se leikataan liikevaihtoverotuksel-     ne eivät saisi olennaisesti vähentää verotuloja. Sik-
4591:  la kansalaisilta pois. Tämä kohdistuu myös asu-         si verotuksen rakennetta on tarkoitus muuttaa vä-
4592:  miskustannuksiin niitä kohottavasti. Suomen             hitellen usean vuoden aikana niin, että bruttove-
4593:  Pankin mahdollinen ja toivottava peruskoron             roaste ei sen vuoksi muutu. Miljardin markan ve-
4594:  alennus vaikuttaa tietenkin alentavasti asumiskus-      ronalennus vientiteollisuudelle ja vastaava veron-
4595:  tannuksiin, mutta muilta osin hallituksen lupauk-       lisäys kansalaisille palvelee tätä tavoitetta osuvasti.
4596:  set asumiskustannusten nousun estämisestä eivät            Herra puhemies! Tällainen veropolitiikka kuu-
4597:  kuitenkaan vaikuta luotettavilta ja tehokkailta.        luu olennaisena osana nykyisen hallituksen talous-
4598:  Tosiasiaksi jää, että asumiskustannukset eivät ale-     politiikkaan, ja tätä hallitus aikoo edelleenkin jat-
4599:  ne raakaöljyn tuontihinnan alenemisesta huoli-          kaa. SKDL:n eduskuntaryhmä ei voi tällaista vero-
4600:  matta. Varsinkin sitten, kun öljyn hinta nousee         politiikkaa hyväksyä.
4601:  jälleen kansainvälisillä markkinoilla ja liikevaihto-
4602:  veron osuus nousee siinä mukana, nousee asumi-            Ed. ] o u t s e n 1 a h t i : Herra puhemies!
4603:  sen ja liikenteen verotus samalla. Hallitus ei anna     Ensi vuoden budjettiesityksen valmistelu on halli-
4604:  mitään lupauksia veron alentamisesta uudessa ti-        tuksessa alkanut ja talouspoliittinen selonteko on
4605: 
4606: 137   260109C
4607: 1090                                      Tiistaina 13. toukokuuta 1986
4608: 
4609: 
4610: eduskunnalle annettu. Taloudelliset näkymät               elinkustannusten nousun muodossa. Tämän
4611: ovat tällä hetkellä valoisarumat kuin vielä vuoden        vuoksi olemmekin hallituksessa voimakkaasti vaa-
4612: vaihteessa, mikä merkitsee sitä, että mahdolli-           tineet, että energiaverouudistus on toteutettava
4613: suuksia kansalaisten elinolosuhteiden parantami-          sellaisena kokonaisuutena, joka täyttää nämä mo-
4614: seen ilman verojen korotuksia ja valtion lisävel-         lemmat tavoitteet. Alkuperäinen, erityisesti po-
4615: kaantumista on enemmän kuin aikaisemmin ole-              liittisen oikeiston ajama energiaverouudistus ei
4616: tettiin. SMP on sitä mieltä, että tässä tilanteessa li-   olisi näitä päämääriä täyttänyt.
4617: sääntyneet voimavarat on ohjattava pienituloisten             Myönteisenä uutisena energiaverouudistuksen
4618: kansalaisten aseman parantamiseen ja erityisesti          osalta on, että hallituksessa on jatkuvasti lisäänty-
4619: työllisyyden uhkaavan heikkenemisen estämiseen.           nyt ymmärtämys niiden tavoitteiden toteuttami-
4620: Valitettavasti hallituskumppaneidemme pyrki-              seen, joita SMP on energiaverouudistuksella aja-
4621: mykset näyttävät kuitenkin kulkevan toiseen               nut. Me lähdemme siitä, että uudistuksen koko-
4622: suuntaan. Suurimpia määrärahan lisäyksiä ollaan           naisvaikutuksen tulee olla sellainen, etteivät kan-
4623: ohjaamassa suurteollisuuden tukemiseen, joka              salaisten asuin- ja lämmityskustannukset nouse.
4624: SMP:n mielestä ei ole ensisijaisen tärkeä kohde.          Hallituksessa onkin muodostunut sellainen koko-
4625: Tässä valossa tulevan loppukesän budjettiriihi tu-        naisratkaisu, jolla tähän päämäärään päästään.
4626: lee olemaan varmasti vaikea, ja SMP:ltä tullaan           Osaltaan tässä on luonnollisesti edesauttanut öl-
4627: vaatimaan määrätietoista taistelukykyä vähäosai-          jyn hinnan ja dollarin kurssin voimakas lasku, jon-
4628: sen ihmisen puolesta ehkä vieläkin enemmän                ka seurauksena järkevä ja yrityselämää tukeva
4629: kuin aikaisemmin.                                         energiaverouudistus voidaan toteuttaa kansalais-
4630:    Ilman muuta ikävin ja SMP:n kannalta vastus-           ten elinkustannuksia kohottamatta. Tällainen rat-
4631: tettavin osa tämän kevään tulopoliittisia ratkaisuja      kaisu on luonnollisesti koko kansakunnan edun
4632: on MTK:n ja maatalousministeriön toimesta ai-             mukainen, sillä viime kädessähän yksityisistä yri-
4633: kaansaatu maataloustulosopimus. Vastoin SMP:n             tyksistä, erityisesti pienen ja keskisuuren yritteliäi-
4634: ja myös hallituksen enemmistön kantaa tähän so-           syyden puolella kertyy se varallisuus ja elintaso,
4635: pimukseen nimittäin kytkettiin joukko sellaisia           jonka varassa kansakuntamme pyörii. Erityisesti
4636: lainsäädännöllisiä uudistusvaatimuksia, joilla            poliittisen kentän vasemmalta laidalta käynnistet-
4637: perhe- ja pienviljelmien taloudellista asemaa pyri-       ty propaganda energiaverouudistuksen muka voi-
4638: tään entisestään heikentämään. Jo pelkästään              makkaasti asumiskustannuksia kohottavasta vai-
4639: maataloustulolain jatkaminen kahdella vuodella            kutuksesta on siis jälleen kerran osoittautumassa
4640: alenevin tuotantokatoin, vaatimukset ikääntynei-          perättömäksi.
4641: den viljelijöiden pinta-alalisien ja lomaoikeuksien          Erityisen voimakkaasti on arvosteltava energia-
4642: poisriistämisestä sekä pyrkimykset pellonraivauk-         politiikassa viidennen ydinvoimalan rakentamis-
4643: sen kieltämiseen kokonaan ovat kaikki osoituksia          tavoitetta ja Tshernobylin ydinvoimalaonnetto-
4644: siitä, että keskustapuolue edelleen ajaa kylmällä         muuden vähättelyä. SMP on koko voimassaolonsa
4645: perhe- ja pienviljelmien vastaisella linjallaan. Tätä     ajan kuulunut ydinvoimaloita vastustavien jouk-
4646: tosiasiaaa ei vähääkään muuta muuksi se, että jul-        koon ja olemme aina olleet eturintamassa vastus-
4647: kisuudessa kepun puheenjohtaja Paavo Väyrynen             tamassa vaarallista ja syöpää aiheuttavaa ydinvoi-
4648: ja varapuheenjohtaja Pura kyllä puhuvat toisella          maa.
4649: tavalla. Käytäntöhän on kuluneina vuosina osoit-             Kun Yhdysvalloissa tapahtuneesta Harris-
4650: tanut, että silloin kun valtioneuvostossa asioita lo-     burgin ydinvoimaturmasta on nyt kulunut seit-
4651: pullisesti ratkaistaan, jää SMP yksin pien- ja per-       semän \'Uotta, on julkisuudessa todettu, että
4652: heviljelijöiden puolelle. Näiden haitallisten laki-       vieläkään ei voida mennä voimalan sisälle. Nyt
4653: esitysten ympärillä tullaan eduskunnassa käymään          Neuvostoliitossa vapun edellä tapahtunut Tsher-
4654: vielä kovaa taistelua.                                    nobylin ydinvoimalaturma osoittaa, että ne mieli-
4655:    SMP:n mielestä energiaverouudistuksella on             piteet, jotka ovat olleet kielteisiä ja kriittisiä ydin-
4656: saavutettava kaksi keskeistä päämäärää. Yritys-           voiman suhteen, ovat olleet oikeita. Nämä kaksi
4657: elämämme kustannusrasitusta on kevennettävä               turmaa osoittavat, että olemme tekemisissä todel-
4658: uusien työpaikkojen luomiseksi ja kilpailukykym-          la vaarallisten asioiden kanssa, vieläpä asioiden,
4659: me säilyttämiseksi maailmanmarkkinoilla sekä ko-          joita ihminen ei voi vakavan tilanteen tullen halli-
4660: timaisen hintatason kurissapitämiseksi. Toisaalta         ta. Siksi on tehtävä kaikki voitava, että pääsisim-
4661: energiaverotuksella ei saa sälyttää kansalaisten          me irti ydinvoiman käytöstä, vaikka viime päivien
4662: kannettavaksi aikaisempaa suurempia kustannuk-            tapahtumat ovatkin osoittaneet, ettei kysymys ole
4663: sia erityisestikään asumisen ja välttämättömien           vain yhden maan ratkaisuista, vaan olisi päästävä
4664:                                      Talouspoliittinen selonteko -   Keskustelu                              1091
4665: 
4666: 
4667: maailmanlaajoihin päätöksiin ydinkuolemaonnet-             käsiteltäväksi. Luonnollisesti tällaisessa tilanteessa
4668: tomuuksista pääsemiseksi.                                  olemme pakotettuja hyvksymään edes pienen pa-
4669:     Vaikka annettu energialakiesitys onkin askel oi-       rannuksen, kun suuremman vaatiminen olisi mer-
4670: keaan suuntaan, niin vielä voimakkaammin olisi             kinnyt pienenkin parannuksen toteutumatta jää-
4671: toimittava hallitusohjelman toteuttamiseksi, sillä         mistä.
4672: siinä luvataan selvitettävän tasavertaisesti eri vaih-        Eduskuntakäsittelyssä tulee ryhmämme luon-
4673: toehdot energiatarpeen tyydyttämiseksi taloudel-           nollisesti tekemään parhaansa, jotta esitettyä lakia
4674: liset, työllisyys-, ympäristö- ja alueelliset näkö-        saataisiin edes jossain määrin vielä parannetuksi.
4675: kohdat huomioon ottaen. Samoin luvataan tehos-             SMP käy taistelua sotiemme veteraanien puolesta
4676: taa energian säästämistä, joka halvan öljyn huu-           kaikkialla, missä se suinkin on mahdollista. Tä-
4677: massa on tainnut unohtua, ja turvata uusiutuvien           män hallituksen viimeiseen budjettiin tulemme
4678: energiamuotojen tutkimus ja aktiivinen kehitys-            yrittämään kaikin voimin edelleen hallitusohjel-
4679: työ.                                                       man mukaisesti parannuksia kaikkein heikoim-
4680:     Kun eduskunnalle on annettu hallituksen oh-            massa taloudellisessa asemassa oleville veteraaneil-
4681: jelmassaan lupaama ydinenergialaki, joka on ollut          le, joiden asemaa totuuden nimessä kyllä onkin
4682: valmistumassa valtiovarainvaliokunnassa, niin et-          saatu SMP:n hallituksessa oloaikana korjattua.
4683: tä se tuli jo jaostosta ja mietintöä on oltu hyväksy-         SMP:n periaate työllisyysasioissa on selvä. SMP
4684: mässä, niin tänään kauppa- ja teollisuusministeri          katsoo, että maassamme on toteutettava työn oi-
4685: Seppo Lindblomin valiokunnassa käynnin jälkeen             keutta, sitä että jokaisella työtä haluavalla on olta-
4686: palautettiin lakiesitys takaisin jaostoon. . . (Ed.        va oikeus työhön, oikeus sitä myös tehdä. jos
4687: Zyskowicz: Ei saa kertoa keskeneräisiä asioita! -          liike-elämä, talouselämä ja julkinen hallinto nor-
4688: Ed. Eklund: Salailu ei auta!) - Ed. Zyskowicz,             maalitoimenpiteillä eivät pysty tätä tehtävää täyt-
4689: tästä ovat jo uutislähetyksetkin kertoneet. -              tämään, silloin yhteiskunnan velvollisuus on luo-
4690:  ... jonne se uhkaa jäädä hautautumaan ja ainakin          da tällaisia erityisiä työllisyystehtäviä niin paljon,
4691: odottamaan rauhallisempaa aikaa. SMP:n taiste-             että periaatteessa jokaisella on mahdollisuus työ-
4692: lun tuloksena esitykseen saatiin lakipykälään mai-         hön.
4693: ninta voimaloiden ehdottomasta turvallisuudesta,              Onko tämä sitten mahdotonta? Kun yleensä
4694: mutta mietinnössä tätä on oltu vesittämässä. SMP           hyvin monet voimat selittävät, että se on mah-
4695:  ei kuitenkaan hyväksy tällaista menettelyä. Niin-         dotonta, niin on kerrottava, mistä on kysymys.
4696: pä tulemme pysymään vaatimuksessa, että jos uu-            Asiantuntijat ovat arvioineet, että tarvittaisiin
4697: sia voimaloita enemmistöllä päätetään rakentaa,            noin 50 000 tällaista erityistyöpaikkaa. Silloin voi-
4698:  niiden on oltava ehdottomasti turvallisia.                taisiin taata jokaiselle työtä vähintään sen jälkeen,
4699:     Veteraanien asioissa on jälleen tänä keväänä           kun on ollut kolme kuukautta työttömänä. Näin
4700: saatu aikaan edes pientä edistystä. SMP:n budjet-          ollen työttömyyden kesto ei kenenkään kohdalla
4701:  tikäsittelyn yhteydessä eduskunnassa vaatima lain-        jatkuisi yli kolmen kuukauden, jos meillä olisi
4702:  säädäntö ylimääräisestä rintamalisästä pientä elä-        käytettävissä 50 000 erityistyöpaikkaa lisää. Tällä
4703:  kettä saaville veteraaneille on nimittäin saatu vih-      hetkellä työvoimaministeriön päätämävallassa on
4704:  doin esitellyksi eduskunnalle. Valitettavasti tämä-       yhteensä noin 30 000-40 000 tällaista erityistyö-
4705:  kin lainsäädäntö jäi kuitenkin sisällöltään puut-         paikkaa ja lisäksi työllisyyskoulutusta keskimäärin
4706:  teelliseksi ja epäoikeudenmukaiseksi erityisesti sen      noin 20 000 ihmiselle joka kuukausi, eli tällä het-
4707:  vuoksi, että kymmenettuhannet veteraanit saavat           kellä työvoimaministeriö järjestää yhteiskunnan
4708:  muutoksen seurauksena hyvin pieniä ylimääräisiä           toimesta noin 50 000-60 000 työttömälle joko
4709:  rintamalisiä. SMP:n mielestä ylimääräisen rinta-          työllisyystöitä taikka työllisyyskoulutusta. Tarve
4710:  malisän olisi tullut olla pienituloisille veteraaneil-    olisi siis saada tämä luku noin kaksinkertaiseksi.
4711:  le niin suuri, että sillä olisi ollut jotain todellista   Silloin työttömyyden kesto ei olisi liian suuri ja sil-
4712:  merkitystä. Kun kuitenkin rintamaveteraaniasiain          loin tosiasiallinen työttömyys yksityisen työttö-
4713:  neuvottelukunta vain SMP:n siellä ollessa toista          män ihmisen kohdalta olisi poistunut, koska työt-
4714:  mieltä oli tyytynyt esityksessään tällaiseen vähim-       tömyydessäkin on kysymys nimenomaan yksilön,
4715:  mäisratkaisuun, eivät voimamme hallituksessa              työttömän, ongelmasta. Tästä näkökulmasta hal-
4716:  enää riittäneet tämän esityksen parantamiseen.            litusohjelmassa luvattu ja lopulta valmistumassa
4717:  Hallituksen käsittelyn loppuvaiheessahan meille           oleva työllisyyslaki, vaikka vesitettynäkin, on askel
4718:  nimittäin selvästi ilmoitettiin, että jos SMP ei yh-      oikeaan, parempaan suuntaan.
4719:  dy sosiaali- ja terveysministeriössä valmisteltuun           Myös nyt annetussa vuoden 1986 ensimmäisessä
4720:  esitykseen, ei sitä anneta ollenkaan eduskunnan           lisäbudjetissa oleva maininta siitä, että pitkäai-
4721: 1092                                     Tiistaina 13. toukokuuta 1986
4722: 
4723: 
4724: kaistyöttömien työllistämistä tehokkaasti edistä-        toimeentulojärjestelmää. Tämä on myös hallitus-
4725: nyt suora työllistämistuki voidaan ilman rajoituk-       ohjelman mukaista, sillä siinä todetaan opiskeli-
4726: sia laajentaa koko maata käsittäväksi, on tervetul-      joita tuettavan opintotukijärjestelmää kehittämäl-
4727: lut parannus, sillä niillä alueilla, joilla tämä tuki-   lä siten, että opiskelijoiden asemaa parannetaan
4728: muoto on ollut käytössä, on saatu hyviä kokemuk-         erityisesti velkaantumisen osalta. Myös opiskelijoi-
4729: sia kaikkein vaikeimmin työllistettävien työhön si-      den vaikeaan asuntotilanteeseen kiinnitetään oh-
4730: joittamisesta. Monilla sellaisilla alueilla, joilla ei   jelmassa huomiota, ja siksi olisikin saatava lisättyä
4731: tätä tukea ole saatu, on esitetty toivomuksia ko-        opiskelija-asuntojen rakentamiseen tarkoitettuja
4732: keilun laajentamiseksi koskemaan näitä uusia             määrärahoja.
4733: alueita. Näin on esim. Rauman alueella, jossa               Herra puhemies! Epäkohdista huolimatta ny-
4734: työttömyysluvut ovat kiipeämässä ylöspäin. Siksi         kyisestä talouspolitiikasta voidaan todeta, että
4735: olisikin nopeasti tätä pitkäaikaistyöttömien työl-       huonomminkin asiat voisivat olla. Jos kokoomus
4736: listämiskokeilua laajennettava ainakin niille            olisi hallituksessa linjaa vetämässä, eläisimme
4737: alueille, joista on esitetty toivomuksia päästä ko-      pian patavanhoillisessa kovassa kilpailuyhteiskun-
4738: keilun piiriin.                                          nassa, jossa suurpääoma korjaisi voitot kansan sel-
4739:    Lisäbudjetissa on työllistämiseen määrärahoja         känahasta. Kommunistien linja taas tuottaisi toi-
4740: toistasataa miljoonaa markkaa työvoimaministe-           sen yhtä pahan riistäjän, nimittäin yhteiskunnan,
4741: riön kautta käytettäväksi. Lisämäärärahoja on            jonka pohjattomaan kitaan uppoaisi ennen pitkää
4742: työttömien hyvin vastaanottamaan starttirahaan,          yksityisen yritteliäisyyden ja varallisuuden ohella
4743: kunnalliseen työllistämistukeen, heikkojen alueit-       poliittinen demokratiakin.
4744: ten työllistämiseen ja valtion investointeihin. Tar-        Tältä pohjalta on selvää, että Suomen maaseu-
4745: ve olisi tietysti huomattavasti suurempi, jotta          dun puolue on hallituksessa, jotta myös kansan
4746: päästäisiin SMP:n ja työvoimaministeri Leppäsen          ääni kuuluisi ja otettaisiin huomioon talouspo-
4747: tavoitteeseen, ettei kenenkään tarvitsisi olla yhtä-     liittisia ratkaisuja tehtäessä. Kansan kokonaisedun
4748: mittaisesti yli kolmea kuukautta työttömänä.             kannalta nykyinen hallituspohja on parempi kuin
4749:    Suomen maaseudun puolue korostaa, että yri-           mikään muu vaihtoehto. Valitettava tosiasia on,
4750: tystoiminnan yhteydessä ei saa yksipuolisesti tui-       että Suomen maaseudun puolue ei saa kaikkia ta-
4751: jottaa tavaran tuotantoon ja sen lisäämiseen, ku-        voitteitaan hallituksessa viedyksi lävitse. Suomen
4752: ten nyt on asianlaita. Uusin teknologia ja sen mu-       maaseudun puolueen poliittinen voima on tässä
4753: kanaan tuomat mahdollisuudet erityisesti palve-          suhteessa vielä riittämätön, mutta se on kasva-
4754: luelinkeinojen alalla on otettava huomioon. Juuri        massa.
4755: tämä sektori on tulevaisuudessa avainasemassa
4756: kansantaloutta ja työllisyyttä kehitettäessä. On pi-        Ed. Kuoppa (vastauspuheenvuoro): Herra
4757: dettävä huolta siitä, että Suomesta ei tule uuden        puhemies! Ed. Joutsenlahti käsitteli energiavero-
4758: teknologian takapajulaa. Uuden teknologian               uudistusta elikkä energiaveron muuttamista liike-
4759: käyttöönotossa on lisäksi katsottava, että teknolo-      vaihtoveropohjaiseksi. Hän puhui niin, että tästä
4760: gia hyödyttää ihmistä eikä päinvastoin. Uusi tek-        ei aiheudu lisäkustannuksia kansalaisille. Tämä
4761: nologia ja työllistäminen eivät ole ristiriidassa,       on varsin ihmeellinen myllymattihomma, jos tätä
4762: vaan päinvastoin tällä alueella syntyy tulevaisuu-       ajattelee. Teollisuus hyötyy yli miljardi markkaa
4763: dessa tuhansia uusia työpaikkoja.                        tästä energian liikevaihtoverouudistuksesta, ja ta-
4764:    Tämän päivän valtakunnan päälehdessä kirjoi-          valliset kansalaiset joutuvat tämän yli miljardi
4765: tetaan: ''Kaikki muut suomalaiset saavat hädän           markkaa maksamaan. Käsitykseni mukaan tässä
4766: tullen sosiaalihuollosta rahaa. Vain opiskelijan on      kohdellaan kaltoin nimenomaan pienituloisia ih-
4767: mentävä pankkiin ja tehtävä vekseli. Äideille            misiä, joita SMP sanoo puolustavansa, mutta kun
4768: maksetaan äitiysrahaa, sairaille sairausvakuutusta,      verotuksesta on kyse, niin silloin ei kyllä puoluste-
4769: työttömille työttömyyskorvausta, vain opiskeli-          ta pienituloisia ihmisiä vaan nimenomaan suuria
4770: joita kohdellaan niin väärin.''                          sellukeisareita, jotka nimenomaan eniten hyöty-
4771:    Meillä on todella pysyviä ja kiistämättömiä ar-       vät tästä energiaverouudistuksesta.
4772: voja, joita ovat lähimmäisenrakkaus ja rehellisyys.         SMP:n edustaja puhui myös kauniisti oikeudes-
4773: Tälle pohjalle on rakennettava yhteiskuntamme            ta työhön. SMP lupasi poistaa työttömyyden kuu-
4774: kehittäminen, ja silloin on aina huolehdittava           dessa kuukaudessa. Kun hän totesi SMP:n ja halli-
4775: kaikkein kipeimmässä asemassa olevista, ja yksi          tuksen politiikasta työttömyyden hoidossa, että
4776: tällainen ryhmä on kiistämättä opiskelijat. Siksi        vesitettykin laki on parempi kuin ei mitään, niin
4777: opintotukijärjestelmää tulisi kehittää osaksi perus-     voidaan todeta, että koko SMP:n ja hallituksen
4778:                                    Talouspoliittinen selonteko -   Keskustelu                             1093
4779: 
4780: 
4781: työllisyyspolitiikka on kuin paljon käytetty ver-        ternativa energikällor, tili effektiv rening i kol-
4782: taus: se on kuin veteen piirretty viiva. Sitä ei ole     kraftverk, tili satsningar på naturgas, en energi-
4783: lainkaan ainakaan työllisyyden hoidon kannalta           forskning som är inriktad på realiserbara inbespa-
4784: katsottuna.                                              ringar i produktionskostnaderna för vår storin-
4785:    Lopuksi haluan vielä todeta, että SMP kannat-         dustri och också direkt energiproduktion. Tiden
4786: taa nimenomaan Kansallis-Osake-Pankin ja                 att planera och fundera på allt detta är dessvärre
4787: SYP:in rahavaltaa, jota kommunistit vastustavat.         förbi, nu fordras målmedvetna forskningsåtgär-
4788: Tämä tuli ed. Joutsenlahden puheenvuoron lo-             der, rejäla satsningar.
4789: pusssa selvästi ilmi.                                       En genomgående trend i redogörelsen är en ut-
4790:                                                          gångspunkt med storindustrin i fokus. Ändå
4791:    Ed. R e h n : Herr talman! Det känns smått            medger regeringen själv att svårigheterna för vår
4792: patetiskt att ta del av regeringens ekonomiskpoli-       export ligger i att '' efterfrågan på andra än våra
4793: tiska redogörelse och finna att den stora frågan för     traditionella exportprodukter ökar mest''. Också
4794: framtiden, energiförsörjningen i vårt land, av fö-       alla de åtgärder som föreslås t.ex. genom omsätt-
4795: rekommen anledning helt förbigåtts, fötutom vis-         ningsskatten på bränsle är ägnade att upphjälpa
4796: sa hänsyftningar på råoljans pris och dess inverkan      situationen för vår skogsindustri, storindustrin,
4797: på vår Sovjethandel.                                     som har avsättningssvårigheter. Samtidigt talar
4798:     Energin kommer givetvis in i diskussionen en         man dock också om sysselsättningen, att betydan-
4799: annan väg, via den lag om beskattning av bränsle         de nedgång i arbetslöshetssiffrorna inte kan för-
4800: och energi som debatteras i anslutning tili redogö-      väntas.
4801: relsen, men ändå skulle det ha varit önskvärt att           Regeringen nämner inte med ett enda ord di-
4802: en pian för den framtida energiförsörjningen kun-        rekt småföretagen. Ändå pekar ju samtliga svårig-
4803: de ha presenterats, dock med full förståelse för att     heter på att man borde satsa kraftigt just på små-
4804: kärnenergidelen kanske skulle ha behandlats              företagen, som är arbetsintensiva, i allmänhet rätt
4805: knapphändigt.                                            anspråkslösa förbrukare av energi, som snabbt kan
4806:     Energitillgången är av största betydelse för vår     lägga om sin produktion i enlighet med efterfrågan.
4807: framtida ekonomi, för en tillväxt som också kan             Småföretagens största svårigheter ligger i självfi-
4808: ge arbetsplatser. Det är alldeles klart att vi inte      nansieringen. Det egna kapitalet utgör en förhål-
4809: skall räkna med ytterligare kärnkraftverk i vårt         landevis alltför låg andel av kapitalbehovet. De
4810: eget land under en ekonomiskt överskådlig fram-          mindre företagen köper också i allmänhet sitt lå-
4811: tid, kanske aldrig, men frågan är om vi inte också       nekapital tili ett dyrare pris än storföretagen. Or-
4812: borde allvarligt överväga huruvida vi skall impor-       dentliga satsningar på finansieringshjälp, på före-
4813: tera elkraft från Sovjet. Det som vi importerar i        tagarskolning, på den alltid påtjatade byråkrati-
4814: detta nu motsvarar ett större kärnkraftverks kapa-       minskningen och på verklig exporthjälp kunde ge
4815: citet. Med ens har det blivit klart att säkerheten       god utdelning för vår nationalekonomi. Företags-
4816: inte är garanterad för vår del i de sovjetiska kärn-     beskattningsreformen påbörjades. De åtgärder
4817: kraftverken, och kraven på insyn i t.ex. Lenin-          som nu nämns som en fortsättning bör också för-
4818: grad-kraftverkens säkerhetsåtgärder är inte över-        verkligas. För småföretag är arbetskraftskostnader-
4819: drivna.                                                  na en stor tröskel. Vissa lättnader i dessa kunde ha
4820:     Vi har redan med den geografiskt avlägsna olyc-      en synnerligen stimulerande verkan på ökad sys-
4821: kan i Ukraina lidit kännbar ekonomisk förlust,           selsättning. Redogörelsen rapporterar att under de
4822: som kommer att ytterligare försvåras. Uteblivna          senaste fyra åren nettoökningen av arbetsplatser,
4823: inköparresor från t.ex. USA och Japan, bortfall i        trots att vi också har arbetslöshet, varit ca 70 000.
4824:  turistnäringens inkomster, kanske svårigheter           Det skulle ha varit synnerligen intressant att också
4825: med lantbruksprodukterna, betyder sammanlagt             ha fått en uppgift om tili hur stor del småföre-
4826: stora svårigheter för oss. Dessa ekonomiska förlus-      tagen står för denna nettoökning. Åtminstone vi-
4827:  ter är dock ingenting jämfört med de eventuella         sar erfarenheterna i andra industrialiserade Iän-
4828:  hälsoskador vi redan åsamkats, och allt detta till-     der, t.ex. i USA, att de små och medelstora före-
4829: sammans gör att VSB-paktens anda borde uppfyl-           tagens arbetsplatsökning åstadkommit en total
4830:  las också i dessa konkreta, fredstida samarbetsfor-     nettoökning, trots kraftiga minskningar i storföre-
4831:  mer.                                                    tagens arbetskraft.
4832:     Eftersom det står klart att energiförsörjningen         I egenskap av handels- och industriminister
4833:  inte skall räkna med ytterligare kärnkraft, är det      mottog finansminister Ollila ett betänkande av
4834:  av största vikt att dessa pengar nu används tili al-    Delegationen för små och medelstor industri för
4835: 1094                                    Tiistaina 13. toukokuuta 1986
4836: 
4837: 
4838: några år sedan med förslag till åtgärder för stimu-     nintaa energiatilanteesta, jopa ilman kannanotto-
4839: lans av småindustrins villkor. Jag minns att minis-     jakin.
4840: tern vid detta tillfälle uppriktigt uttalade som sin       Itse esityksessä olisi kuitenkin kaivattu jonkin-
4841: åsikt att detta var ett av de mest betydande doku-      laista suunnitelmaa energiatuotannon kehittämi-
4842: ment som producerats för åtgärder inom företags-        seksi pidemmällä tähtäimellä. Olisimme var-
4843: livet.                                                  maankin kaikki ymmärtäneet ydinvoiman mah-
4844:    En mycket liten del av åtgärdsförslagen har än-      dollisen lakonisen käsittelyn. Viidettä ydinvoima-
4845: nu förverkligats. Här finns ett utomordentligt          laa ei rakenneta eikä siitä päätetä tämän eduskun-
4846: papper som grund för samma minister, nu som fi-         nan aikana, ehkä ei koskaan. Sen vuoksi onkin nyt
4847: nansminister, att verka för dessa åtgärder i framti-    voimakkaasti panostettava tutkimukseen, teolli-
4848: den. Svenska folkpartiet har talat för en omstruk-      suuden tuotantomenetelmien kehittämiseen
4849: turering av beskattningen från direkt beskattning       energiaa säästäviksi. Tutkimuksella on oltava
4850: mot indirekt, konsumtionsbeskattning. Den fö-           konkreettiset päämäärät. Jahkailun ja suunnitte-
4851: reslagna energiskatten är ett steg i rätt riktning.     lun aika on jo ohitettu. Työllisyysnäkökohdat vaa-
4852: Dock anser jag att man i motiveringarna till pro-       tivat taloudellisen kasvun turvaamista. Ukrainassa
4853: positionen borde ha varit ärligare beträffande dess     sattuneen onnettomuuden jälkeen on jopa aiheel-
4854: verkningar för den enskilda konsumenten. Man            lista pohtia, onko oikein tuoda sänköenergiaa
4855: utgår ifrån att en eventuell ytterligare räntesänk-     Neuvostoliitosta. Vastaahan tuootimme sieltä yh-
4856: ning, som för övrigt regeringen inte kan besluta        den keskisuuren voimalan tuotantoa. Maamme
4857: om, och nedsättningarna i oljepriserna motverkar        turvallisuuden takaamiseksi tuskin on yliammut-
4858: förhöjningarna i elpriset. Detta sker givetvis totalt   tua vaatia suomalaisten ydinenergia-asiantunti-
4859: sett, men den familj som kanske bor i egnahems-         joiden pääsyä tarkistamaan Leningradin voimalan
4860: hus och som satsat på direkt elvärme för några år       turvallisuutta. Jopa yya-sopimuksen henki on so-
4861: sedan, därtilllockad av förmånliga priser och god       pusoinnussa rauhanomaisen yhteistyön kanssa
4862: marknadsföring, som inte har nämnvärda lån att          kriisitilanteissa.
4863: få minskad ränta på, som inte har råd att ha egen          Hallitus esittää huolestumisensa sen johdosta,
4864: bil som skulle gå med billigare bensin, den får         että suurteollisuutemme, varsinkin metsäteolli-
4865: nog betala ett klart pris för skatten. Jag anser att    suuden tuotteet ovat kysyntävaikeuksissa ulko-
4866: skatten är riktig och motiverad och understöder         maisen kysynnän suuntautuessa vähemmän perin-
4867: propositionen, men tycker också att vi hederligt        teisiin vientituotteisiimme, niin kuin hallitus se-
4868: skall medge dess negativa verkningar i vissa fall.      lonteossaan mainitsee. Myös työllisyysnäkökohdat
4869:                                                         huolestuttavat. Työttömyyttä ei pystytä olennai-
4870:    Herra puhemies! Hallituksen talouspoliittisen        sesti alentamaan.
4871: selonteon tarpeellisuudesta on aikaisempina vuo-           Selonteon suurin virhe on, että se edellyttää ta-
4872: sina paljonkin keskusteltu. On katsottu, etteivät       louspolitiikkamme vieläkin pyörivän yksinomaan
4873: melko ympäripyöreät lausumat kerro tulevista rat-       suurteollisuuden ympärillä. Sitä toki tarvitaan ja
4874: kaisuista, ettei konkreettisia numerotietoja vailla     sen toimintaa on tuettava, mutta kuitenkin kaikki
4875: oleva selonteko anna tarpeellista pohjaa kannan-        ne epäkohdat, joita luetellaan tulevaisuuden nä-
4876: ottoihin. Kuitenkin on todettava, että selonteon        kymistä, olisivat eliminoitavissa pienteollisuuden,
4877: suurin merkitys on siinä, että se antaa kansan-         pienyrittämisen avulla. Pienyritykset ovat työvoi-
4878: edustajille mahdollisuuden tuoda esiin omia nä-         mavaltaisia, eivät yleensä käytä paljon energiaa,
4879: kemyksiään sekä pitkän aikavälin talouspolitiikas-      pystyvät nopeastikin muuotamaan tuotantosuun-
4880: ta että seuraavan vuoden tulo- ja menoarvion suh-       nitelmiaan kysyntää vastaaviksi. Voimakkaat toi-
4881: teen.                                                   menpiteet omarahoituksen parantamiseksi, yrittä-
4882:    Hyvin olennaisena osana talouspolitiikkaamme         jäkoulutuksen tehostamiseksi, yritysverotuksen
4883: on energian saannin turvaaminen. Hallitus kiin-         uudistamiseksi jatkotoimenpitein, jotka suosivat
4884: nittää huomiota teollisuutemme vaikeuksiin. Var-        pienyrittäjiä, vientineuvonnan kehittämiseksi ja
4885: sinkin paljon energiaa käyttävä metsäteollisuus on      varsinkin byrokratian jatkuvasti vähentämiseksi
4886: saamassa ansaittua hyötyä energiaverotusuudis-          olisivat tuloksellinen panostus taloutemme, ener-
4887: tuksen myötä. Myös raakaöljyn hinnanlaskun vai-         giansäästämisen, työllisyyden myönteisinä ratkai-
4888: kutukset Neuvostoliiton kauppaan mainitaan,             suina. Neljän viime vuoden aikana ovat työpaikat
4889: mutta tähän energiankäsittely sitten kokonaan           maassamme lisääntyneet 70 OOO:lla. Olisi mielen-
4890: jääkin melko pateettisella tavalla. Edes ministeri      kiintoista tietää, kuinka suuri osuus näistä on
4891: Ollilan suullisessa esittelyssä olisi odottanut mai-    pienyrittämisen aikaansaaannosta, etteipä vain
4892:                                   Talouspoliittinen selonteko -   Keskustelu                            1095
4893: 
4894: 
4895: koko nettolisäys. Näin ainakin asian laita on           pailu ja Euroopan asema siinä suhteessa Yhdys-
4896: useassa teollisuusmaassa, esim. Yhdysvalloissa.         valtoihin ja Japaniin ovat johtaneet myös täällä
4897: Koko työpaikkojen nettolisäys on pienyrittämisen        uudenlaisiin arvioimeihin valtioiden keskinäisen
4898: ansiota suurteollisuuden samanaikaisesti vähen-         yhteistyön merkityksestä ja sen lisäämisen tarpeel-
4899: täessä työpaikkoja.                                     lisuudesta.
4900:    Pienyrittämisen tuntuvakaan tukeminen ei ole            Toinen asia kuitenkin on, että Länsi-Euroopassa
4901: kovin kallista moneen muuhun menoerään verrat-          on kyetty myös käytännössä vastaamaan haastei-
4902: tuna. Toimiessaan kauppa- ja teollisuusministeri-       siin ja että olemme todella päässeet eteenpäin uu-
4903: nä valtiovarainministeri Ollila otti vastaan PKT-       den tekniikan kehittämisessä ja soveltamisessa
4904: neuvottelukunnan mietinnön, siitä on jo muuta-          käytäntöön. Tämä uusi valmius teknologisen tule-
4905: ma vuosi, joka sisälsi runsaasti ehdotuksia pien-       vaisuuden tai tulevaisuuden teknologioiden -
4906: yrittämisen kehittämiseksi. Ministeri totesi silloin    miten vain halutaan sanoa - luomiseen laajapoh-
4907: luovutustilaisuudessa vilpittömästi, että mietintö      jaisen yhteistyön kautta ansaitsee täyden tuen. Tä-
4908: on parhaimpia dokumentteja, joita maassamme             män kehityksen merkkipaaluja löytyy niin Euroo-
4909: on tuotettu. Nyt ehdotuksia voisi ryhtyä vaikka         pan talousyhteisön sisäisistä päätöksistä kuin
4910: toteuttamaan. Valitettavasti vain osa niistä on tä-     EEC:n ja Efta-maiden tieteellis-teknisten suhtei-
4911: hän asti otettu käyttöön.                               den vahvistumista tarkoittavista sopimuksista ja
4912:    Uskon vakaasti, että siirtyminen suuryrityskes-      pyrkimyksistä. Euroopan teknis-teollisen kilpailu-
4913: keisestä ajattelusta myös pienyrityksiä voimak-         kyvyn pysyvän parantamisen politiikalle on siten
4914: kaasti huomioivaksi loisi maallemme hyvät talous-       luotu konkreettisia edellytyksiä. Eureka on tässä
4915: poliittiset edellytykset vastata muun maailman          yhteydessä mainittava erikseen kahdestakin syys-
4916: herkästi muuttuviin vaatimuksiin tuotteidemme           tä. Ensinnäkin se on tarkoitettu edistämään suo-
4917: suhteen.                                                raan markkinoille suuntautuvaa tutkimus- ja ke-
4918:                                                         hitystyötä ja toiseksi se on uusi yhteistyömuoto,
4919:    Herr talman! Då den ekonomiskpolitiska redo-         joka ei ole syntynyt minkään aikaisemman ryh-
4920: görelsen avgivits tili riksdagen har ofta kritik        mittymän sisälle, vaan joka perustuu osaaottavien
4921: väckts mot dess runda formuleringar och avsaknad        maiden Eureka-yhteistyölle varta vasten sopimiin
4922: av konkreta besked i mark och penni. Den osäker-        järjestelyihin ja menettelytapoihin. Olennainen
4923: het på världsmarknaderna som nu råder, viiken           on Eureka-periaatejulistuksen kohta, jonka mu-
4924: också regeringen understryker i introduktionen          kaan Eureka-projekti palvelee siviilitarkoituksia.
4925: tili redogörelsen, har lett tili en kan~~e särskilt     Jos nimittäin ns. atlanttinen konseptio, joka sisäl-
4926: vagt formulerad regeringsredogörelse. Andå finns        tää SDJ-aktiviteettien ja Eureka-yhteistoiminta-
4927: det ett klart berättigande för denna form av            hankkeiden toisiinsa nivoutumisen mahdollisuu-
4928: samarbete inför budgetberedningen. Riksdagen            den, saa jalansijaa, merkitsee se väistämättä hyvin
4929: och dess enskilda medlemmar har härigenom en            alkaneen Eureka-yhteistyön taantumista ja iskua
4930: möjlighet att ge uttryck för sina önskemål, för sin     eurooppalaisen tiede- ja teknologiayhteistyön
4931: kritik, och om redogörelsen fungerar som den            edelleenkehittymiselle. Tätä me emme toki toivo.
4932: borde återverkar diskussionen i riksdagen också på         Teknologiayhteistyökeskustelussa nousee pie-
4933: det kommande statsförslaget.                            nen maan näkökulmasta esiin kysymys, mitä ke-
4934:                                                         hittyvä eurooppalainen teknologiayhteistyö tuo
4935:    Ed. A a 1 t on en : Herra puhemies! Ryh-             tullessaan pienille eurooppalaisille maille, ja
4936: mäpuheenvuoroissa ja keskustelussa on puututtu          myös kääntäen, mitä pienet maat voivat yhteistyö-
4937: kansantalouden moniin alueisiin. Vähemmän on            hön antaa. Pienen maan voimavarat ovat rajoite-
4938: toistaiseksi kajottu kansainväliseen talous- ja tek-    tut, niiden käyttöä ja suuntaamista on harkittava
4939: nologiayhteistyöhön eikä siihen liittyviä viittauk-     ja ennen kaikkea koulutetun työvoiman määrä
4940: sia hallituksen selonteostakaan kovin paljon löy-       asettaa rajat sille, mitä pieni maa voi yksin olettaa
4941: dy.                                                     saavansa aikaan. Kapeiden erikoisalojen etsimi-
4942:    Vaikka nykyisen eurooppalaisen tutkimusyh-           nen markkinoilta, pysyvä erikoistuminen joillekin
4943: teistyön juuret ulottuvat paikoin vuosikymmenien        valituille sektoreille, ulkomaisten investointien
4944: taakse, uuden tekniikan esiinmarssi ja siihen liit-     suosiminen tai omien monikansallisten yritysten
4945: tyvät tuotannolliset ja kaupalliset mahdollisuudet      luominen ovat joitakin pienille maille tarjottuja
4946: ovat antaneet yhteistyölle aivan viime vuosien ai-      strategioita. Tärkein on kuitenkin mielestäni yh-
4947: kana tavattoman voimakkaan sysäyksen. On tie-           teistyö eikä vain suurten maiden kanssa vaan pal-
4948: tenkin helppo sanoa, että mailmanlaajuinen kil-         jolti pienten maiden kesken. Resurssien yhdistä-
4949: 1096                                    Tiistaina 13. toukokuuta 1986
4950: 
4951: 
4952: minen merkitsee mahdollisuuksien moninkertais-          viiden vuoden aikana. Nämä vuodet ovat samalla
4953: tamista ja tasavertaisuudelle perustuva yhteistyö       olleet varsinaista kansainvälistymisen aikaa Suo-
4954: oman identiteetin säilyttämistä.                        melle ja sen talouselämälle. Kehitys ei arvaten-
4955:    Joka tapauksessa on selvää, että niin suuret kuin    kaan voi tätä vauhtia pitkään jatkua, mutta toteu-
4956: pienetkin Euroopan maat katsovat tänään samaan          tetut organisatoriset järjestelyt kuten tieteellistä ja
4957: suuntaan: yhteistyön varaiseen, paljossa kehitty-       teknistä yhteistyötä koskeva puitesopimus EEC:n
4958: neelle teknologialle perustuvaan tulevaisuuteen.        ja Suomen välillä sekä Eureka-yhteistyön käynnis-
4959: Tässä kehityksessä tekniikka on ympäristölle so-        tyminen luovat kestävät puitteet kansainvälisen
4960: siaalisissa suhteissa ja työllisyyden kannalta mah-     yhteistyön vahvistumiselle myös tulevaisuudessa.
4961: dollisuus eikä uhka. Omilla vahvoilla alueillaan
4962: pienet maat voivat merkittävästi vauhdittaa tätä           Ed. Turunen : Herra puhemies! Korkean
4963: yhteistä kehitystä. Se edellyttää luonnollisesti kas-   työttömyyden omaavan maakunnan kansanedus-
4964: vavia investointeja tutkimukseen ja koulutukseen.       tajana etsin hallituksen talouspoliittisesta selon-
4965:    Suomen suhtautuminen eurooppalaiseen tek-            teosta työllisyyden hoidon punaista lankaa. Muu-
4966: nologiayhteistyöhön on hallituksen lausumien ja         tamia kertoja selonteossa on todella mainittu, mi-
4967: tekojen mukaan selkeä. Suomi on kauppapolitii-          ten työllisyyden hoitoa on toteutettu ja miten
4968: kassaan avoimimpia maita maailmassa. Elinkei-           työllisyyttä jatkossa hoidetaan. Varsinaista lankaa
4969: noelämältä edellytetään jatkuvaa tilanteen seuraa-      ei löytynyt, ei ainakaan sinistä.
4970: mista ja sopeutumista markkinoiden muutokseen.             Hallitus kertoo ilmoittaneensa jo vuonna 1985,
4971: Kilpailukykymme ja kansantaloutemme kehityk-            että se pyrkii estämään työttömyyden pahenemi-
4972: sen kannalta on tärkeää kyetä uusimaan tuotan-          sen aktiivisella talouspolitiikalla. Mikä on ollut tu-
4973: non rakennetta ja vahvistamaan reaalisia kilpailu-      los tästä aktiivisuudesta? Ainakin työttömyysluvut
4974: tekijöitä mm. uutta tekniikkaa soveltamalla. Tär-       ovat nousseet jatkuvasti. Kun tämä hallitus alkoi
4975: keää on myös parantaa tuotteiden teknistä laatua        hallita, oli työttömiä noin 120 000. Nyt heitä on
4976: ja kehittää markkinointiin liittyvää osaamista ja       170 000, joissa luvuissa ei ole otettu ministerin
4977: liikkeenjohtoa.                                         mainitsemia kausivaihteluita huomioon. Kun
4978:     Hallitus totesi eduskunnalle viime syyskuussa       mukaan lasketaan työttömyyseläkkeelle siirretyt,
4979: antamassaan teknologiapoliittisessa selonteossa,        on luku noin 230 000. Ei riitä selitykseksi, että
4980: että Suomen tulee ottaa huipputekniikan kasvava         Suomessa työttömyys on muita OECD-maita pie-
4981: merkitys aktiivisesti huomioon kauppapolitiik-          nempi. Hallituksen omaatuntoa tämä voi rauhoit-
4982: kansa ja kansainvälisen yhteistyönsä kehittämises-      taa. Työttömyystilannetta se ei rauhoita eikä liioin
4983: sä. Teknologian saanti ulkomailta on turvattava ja      todellisia työttömiä.
4984: on edistettävä teknisesti korkeatasoisten tuottei-         Hallituksen ns. aktiivisen talouspolitiikan osoi-
4985: den vientiä. Meidän on kauppapolitiikassamme            tukset työllisyyden hoitamiseksi voidaan lukea se-
4986: pyrittävä siihen, että kansainvälisen kaupan sään-      lonteosta. Siellä kerrotaan, että hallitus haluaa te-
4987: töjä kehitettäessä otetaan huomioon teknologian         hostaa julkisen vallan toimenpiteitä työllisyyden
4988: mahdollisimman vapaa hankinta- ja siirtomahdol-         parantamiseksi välittömästi. Tätäkö on aktiivinen
4989: lisuus. Kansainväliseen tieteelliseen ja tekniseen      talouspolitiikka? Tupon yhteydessä, sen toisen
4990: yhteistyöhön sekä kansainvälisiin teknologian ke-       Tupon, hallitus lupasi 800 milj. mk valtion omien
4991: hitysohjelmiin osallistuminen on välttämätöntä.         ja valtion avustamien rakennustöiden ja hankinto-
4992:     Herra puhemies! Kun yhteistyötä lisätään, on        jen aientamiseksi. Näitä rahoja on sisällytetty 600
4993: pyrittävä huolehtimaan siitä, että se ei tapahdu        milj. mk nyt myös esillä olevaan lisämenoarvioesi-
4994: kotimaisten tutkimus- ja kehitystyöohjelmien            tykseen. Tämän lisäksi hallitus lupaa lisätä tuntu-
4995: kustannuksella vaan niitä täydentäen. Suomi on          vasti seuraavaan tulo- ja menoarvioon työllisyyden
4996: myöhäisherännyt tiede- ja teknologiapolitiikassa.       hoidon määrärahoja.
4997: Tutkimus- ja kehitystyöpanoksemme on ollut var-            Periaatteessa on hyvä, että luvataan, että sisälly-
4998: sin pieni paitsi absoluuttisesti myös suhteessa         tetään ja että lisätään työtä haluaville. Tavoittees-
4999: bruttokansantuotteeseen. Vielä viisi vuotta sitten,     ta, siitä että työllisyyttä parannetaan, olemme var-
5000: vuonna 1981, meillä käytettiin tutkimus- ja kehi-       masti kaikki samaa mieltä. Mutta samaa mieltä
5001: tystoimintaan vähemmän kuin 1,2 % bruttokan-            tuskin kaikki olemme tavoista ja kanavista, joilla
5002: santuotteesta. Tänä vuonna arvioimme käyttä-            näitä rahoja ohjaillaan. Jokin selitys varmasti saa-
5003: vämme 1,64 %, mikä toteutunut bruttokansan-             daan siihen, että työvoimaministeriön hallinnon
5004: tuotteen kasvu huomioon ottaen merkitsee 60% :n         kautta jaetaan valtionapuja koulujen, kirjastojen
5005: reaalista kasvua tutkimus- ja kehitystoiminnassa        ja ammatillisten oppilaitosten investointeihin tai
5006:                                     Talouspoliittinen selonteko -   Keskustelu                           1097
5007: 
5008: 
5009: tiemäärärahoihin. Miksi näitä rahoja ei ohjata            män sodan käymiseen tarvitaan monen ihmisen
5010: suoraan sieltä, mistä koulujen ja kulttuurilaitos-        työ työvoimatoimistoissa, minkä työn valtio itse
5011: ten tai teiden rakentaminen muutenkin hoide-              arvostaa noin 4 000 markan kuukausipalkan arvoi-
5012: taan?                                                     seksi. Toisin sanoen valtio itsekin aliarvostaa omaa
5013:     Ihmetyttää, ettei työttömyyttä pyritäkään hoi-        työvoimabyrokratiaansa, jonka se on kuitenkin vä-
5014: telemaan nykyistä tehokkaammin ja viisaammin              kisin tähän maahan luonut. Sama byrokratian ra-
5015: esim. yrittämistä edistävillä toimenpiteillä tai työ-     hallinen aliarvostus näyttää olevan muuallakin
5016: elämän muutoksiin paremmin sopeutuvalla kou-              valtionhallinnossa.
5017: lutuksella, jolloin samalla osoitenaisiin se, että           Työvoimatoiroistoille tulisikin palauttaa niille
5018: työelämän rakennemuutokset ovat tosiasia tänä             kuuluvat oikeat tehtävät, vanhat perinteiset tehtä-
5019: päivänä. Tätä tosiasiaa hallitus aikoo vasta nyt          vät eli antaa niille mahdollisuus niicien suoritta-
5020: ryhtyä tutkimaan, kun se lupaa selonteossaan              miseen eli työn ja työvoiman välitykseen sekä am-
5021: käynnistäneensä työelämän uudistamiseen tähtää-           matinvalinnanohjaukseen ja työllisyyskoulutuk-
5022: vän selvitystyön.                                         sen suunnitteluun. Ehkäpä hallitus tätä tarkoit-
5023:     Työvoimaministeriön pelkästään työllisyyden           taakin, kun se peräti kahteen kertaan selonteos-
5024: hoitoon käytettävät rahat ovat tänä vuonna lisä-          saan ilmoittaa, että työnvälityspalveluja tehoste-
5025: menoarvio mukaan luettuna yhteensä noin 2,3               taan. Se olisikin todella tarpeen, jotta työvoima-
5026: mrd. mk. Vaikka en uskokaan, että tilapäiset              toimistojen rooli kirkastuisi myös työvoiman tar-
5027: hommelit julkishallinnon kautta järjestettyinä            vitsijoille.
5028: edustavat kovin harkittua aktiivista talouspolitiik-         STK:n varsin tuoreen työvoimatiedustelun pe-
5029: kaa, uskon, että näillä rahoilla, jos ne ohjattaisiin     rusteella, joka kaiken lisäksi oli varsin kattava,
5030: muiden ministeriöiden kautta, saataisiin monet            vain 38 % vastanneista ilmoitti vapaan työpaikan
5031: olemassa olevat työt, joita todella on esim. kun-         työvoimatoimistoon. Näistä paikoista vain 55 %
5032: nissa, nykyistä järkevämmin hoidetuiksi. Samalla          täytettiin työvoimatoimiston kautta, ja toimihen-
5033: nuoret ja myös muut työtä haluavat saisivat ter-          kilöitä haettaessa vain 16 % viimeksi täytetyistä
5034: veen kuvan työstä ja työnteosta sekä turvallisen tu-      työpaikoista oli ilmoitettu työvoimatoimistoon.
5035:  levaisuudentunteen, jota nykyisestä työllisyyshoi-       Työvoimatoimistojen luotettavuus niille määrät-
5036:  tojärjestelmästä tilapäistöineen ei suinkaan saa.        tyjen muiden tehtävien vuoksi on mennyt siitä
5037:     Haluan uskoa, että työvoimaministeriössä mi-          huolimatta, että työnvälittäjät koetaan hyviksi ja
5038:  nisterin johdolla on alunperin lähdetty liikkeelle       ammattitaitoisiksi sekä hyvän palvelutaidon
5039:  hyvää tarkoittaen ja vilpittömin mielin. Sen jäl-        omaaviksi työntekijöiksi, viran- ja toimenhalti-
5040:  keen on tapahtunut jotakin. Sen jälkeen on työt-         joiksi.
5041:  tömyyden poistamisesta tullut populistinen pak-             Arvoisa puhemies! Hallituksen on vihdoinkin
5042:  komielle. Hätäpäissä on keksitty erilaisia tuki-         todettava, että toisaalla suuri työttömyys ja toi-
5043:  muotoja, joita lienee tällä hetkellä noin 15.            saalla työvoimapula eivät poistu nykyisillä poppa-
5044:  Useimmat niistä kuitenkin ovat valitettavasti vai-       konsteilla. Sen on myös tunnustettava, että julki-
5045:  kutuksiltaan ja 170 000 työttömään verraten var-         sen hallinnon mahdollisuudet luoda uusia työ-
5046:  sin vähäisiä mutta kymmeniä miljoonia maksavia           paikkoja ovat rajalliset. Työllistämisen viisauden-
5047:  jippoja. Hassuinta joissakin niistä on se, että ne it-   avain on löydettävissä markkinataloudessa kilpai-
5048:  se synnyttävät teknistä työttömyyttä eli eräänlaista     levien yritysten ovista, kunhan vain riittävästi
5049:  työttömyyden kitkatyöttömyyttä aikarajoituksil-          poistetaan ovien takaa yrittämistä vaikeuttavia es-
5050:  laan. Pahinta tässä kaikessa on kuitenkin se, että       teitä, panostetaan joustavaan koulutukseen sekä
5051:  tilapäisistä tukitoimista onkin tullut pysyvä insti-     edistetään uutta yritystoimintaa ja tuetaan inno-
5052:  tuutio tähän maahan. Tässä mielessä uskallan             voivaa tuotekehitystä.
5053:  väittää, että työvoimaministeriössä on oivallettu
5054:  sille kuuluvat tehtävät vähän väärin tai sitten hal-        Ed. Pekkarinen (vastauspuheenvuoro):
5055:  litus on ymmärtänyt työllistämisvelvoitteensa hy-        Herra puhemies! Ed. Turusen puheenvuorossa
5056:  vin omituisesti.                                         esitettyihin näkökantoibio voi eräin osin ihan yh-
5057:      Nyt on nimittäin niin, että jokaisesta tukimuo-      tyäkin, mutta puheenvuoronsa alkupuolella ed.
5058:  dosta aiheutuu työvoimatoimistoihin suunnaton            Turunen kyseli, miksi koulu- ja kirjastorakentami-
5059:  paperisota, jonka käymiseksi annetaan varsin se-         seen tai teiden rakentamiseen myönnetään varoja
5060:  kavia ohjeita, joista ei välillä nimikirjoitusten        työvoimaministeriön kautta eikä asianomaisten
5061:  puuttuessa tiedä, noudatetaanko niitä, mitä nou-         erityisministeriöiden kautta. Haluan tähän todeta
5062:  datetaan, mikä on virallinen ohje ja mikä ei. Tä-        sen, että näin on tapahtunut, ei vain tämän halli-
5063: 
5064: 138   260109C
5065: 1098                                     Tiistaina 13. toukokuuta 1986
5066: 
5067: 
5068: tuksen aikana vaan monien muidenkin edellisten-          ikään kuin sillä voitaisiin ratkaista tulevaisuuden
5069: kin hallitusten aikana, eräiden niistä aikana ken-       energiapolitiikan kasvun ongelmat. Tämähän ei
5070: ties enemmänkin kuin tällä hetkellä tapahtuu. Se,        pidä paikkaansa niin kauan kun lampputasolla
5071: että näin tapahtuu, on minusta varsin hyvin pe-          näitä asioita ajatellaan. Vain jos prosessiteollisuu-
5072: rusteltua. Kun asianomaiset erityisministeriöt ja-       dessa on tehtävissä sellaisia mullistuksia, jotka
5073: kavat rahoja vaikkapa nyt koulurakentamiseen,            kerta kaikkiaan lopettavat energiantarpeen, se
5074: kirjastorakentamiseen tai tienpitoon, ne tekevät         saattaa vaikuttaa asiaan. Mutta eihän aivan höp-
5075: jakonsa omien perusteittensa mukaisesti, joissa          sishommilla tämmöinen asia ratkea. Kun pelkäs-
5076: perusteissa työllisyysnäkökohdilla ei ole erityistä      tään meidän sähköenergian kasvu on vuodessa sitä
5077: painoarvoa. Jos vain kaikki rahat jaetaan näitten        suuruusluokkaa, että meidän pitäisi rakentaa noin
5078: erityisministeriöitten kautta, niin käy niin, ettei-     kymmenen Kemijoki-yhtiön käynnissä olevien
5079: vät ehkä esimerkiksi Pohjois-Karjalan tai Mikkelin       voimalaitosten suuruista veisvoimalaitosta joka
5080: läänin tai Keski-Suomen vaikeitten työllisyys-           vuosi ennen kuin tuo kasvu voitaisiin tyydyttää,
5081: alueitten tarpeet tulisi kohtuudella tai järjellisellä   niin tämä antaa jo suuruusluokasta kuvan. Sem-
5082: tavalla huomioiduiksi. Siitä syystä on mielestäni        moisilla lamppusäästöajatuksilla ei tämän maan
5083: perusteltua, että sen sijaan että johonkin epätar-       energiantarpeita ratkaista varsinkaan, kun ei näytä
5084: koituksenmukaisuuteen käytettäisiin valtion työllis-     olevan edes halua kunnissa ja maakunnassa yleen-
5085: tämisvaroja, niitä varoja käytetään esimerkiksi kou-     säkään muuta kuin että kilometri toisensa jälkeen
5086: lujen ja kirjastojen rakentamiseen työllisyysperus-      vain valaistaan teitä, joissa nähtäisiin kulkea il-
5087: tein, teitten rakentamiseen ja muuhun vastaavaan.        man lamppujakin. Ja mitä varten valot autossa pi-
5088:    Tässä mielessä en kuulu niihin, jotka ovat tukis-     tää olla kesälläkin? Eikö vain sitä varten, että ne
5089: tamassa ministeri Leppästä tai ennen häntä olleita       autot nähtäisiin ja talvella nähtäisiin kulkea niillä.
5090: työvoimaministereitä, jotka tämän minusta fiksun         Höpsishommaa on paljon näissä saasteajatuksissa
5091: filosofian ovat omaksuneet.                              ilman prosessiteollisuuden ja suuren tarpeen kek-
5092:                                                          sintöjä.
5093:    Ed. K n u u t t i 1 a (vastauspuheenvuoro):              Mutta nyt Tshernobylin onnettomuuden takia
5094: Herra puhemies! Ed. Turunen sanoi poppakons-             lienee syytä aivan vakavissaan katsella kotimaisen
5095: teiksi niitä esityksiä, joita on tehty työllisyyden      energiatalouden mahdollisuuksia, jotka eivät ole
5096: parantamiseksi, tarkoittaen kai uutta työllisyysla-      vähäiset, jos niitä halutaan käyttää. Ilmeisesti on
5097: kia. Kuitenkin se selvitys, joka tehtiin Keski-          niin, että jos Tshernobylin onnettomuus olisi ta-
5098: Suomessa Viitasaaren, Jämsänkosken ja Kinnulan           pahtunut vaikkapa viisi vuotta sitten, me olisim-
5099: kuntien alueella, osoittaa, että löytyvät hyvin ne       me saaneet aika paljon hyvää energiataloudelle
5100: työpaikat, joita tuo työllisyyslakiehdotus, jonka        omista energialähteistä. Mutta meillä on ollut yh-
5101: työvoimaministeriö aikanaan valmisteli, toteuttai-       teiskunnassa hyvin vieroksuva asenne kaikkea ko-
5102: si. En tietysti tiedä, minkälainen työtilanne on ed.     timaisen enrgiapolitiikan kehittämistä vastaan.
5103: Turusen kotivaalipiirissä, mutta tämä selvitys, jo-      Muistetaan vain että silloin kun maa-aineslait sää-
5104: ka tehtiin Keski-Suomessa, osoitti tämän. Ne oli-        dettiin, soralaki muiden muassa, eduskunta jo
5105: vat tarpeellisia työpaikkoja.                            lausui, että pitäisi kerta kaikkiaan lopettaa turve-
5106:                                                          rakentaminen, ja vaadittiin hallitukselta esitystä,
5107:    Ed. Turunen (vastauspuheenvuoro): Saa-                että tällainen lakiesitys pitäisi pian saada. Se tar-
5108: nen vastata molemmille puhu/lle samalla kertaa.          koitti sitä, että maamme soita ja turvevaroja, jotka
5109: Vastaan ed. Pekkariselle, että muissakin ministe-        ovat ruhtinaalliset suuruudessaan, ei saisi ottaa
5110: riöissä ollaan lukutaitoisia ja työllistämisohjeita      käyttöön.
5111: voidaan varmasti antaa näiden rahojen mukana                Emme myöskään ole saaneet metsiimme ihmi-
5112: muihinkin ministeriöihin.                                siä, vaikka meillä on, niin kuin täällä on mainittu,
5113:    Ed. Knuuttilalle totean, etten poppakonsteilla        170 000 työtöntä. Kenenkään ruumiille, oli se ter-
5114: tarkoittanut uutta työllisyyslakia- unohdin, oli-        ve tai miten tahansa hyväkuntoinen, ei sovi kerätä
5115: sin voinut tarkoittaakin - vaan erilaisia kokeilu-       puuta, ei rahastakaan. Jos sitä kerätään, se maksaa
5116: ja, jotka aiheuttavat tavattomasti ylimääräistä työ-     150 mk kiintokuutiometri. Mikä kaukolämpölai-
5117: tä, maksavat paljon ja joiden vaikutus on suhteel-       tos se on, joka tällä hinnalla kykenee pysymään
5118: lisesti hyvin pieni.                                     pystyssä. Se on mahdoton. Jos ei sitä hommaa saa-
5119:                                                          da luistamaan, niin ei pelkällä ajatuksella puutu-
5120:   Ed. R a u d a s k o s k i : Herra puhemies!            le metsästä ulos. Sen eteen täytyisi tehdä työtä.
5121: Energian säästämisestä on puheltu jo jonkin aikaa        Meillä mätänee suurin piirtein asiantuntijoitten
5122:                                       Talouspoliittinen selonteko -   Keskustelu                              1099
5123: 
5124: 
5125: arvion mukaan joka vuosi 15 milj. pinokuutio-                teri tai joku muu, ei ole tullut pois sieltä muutoin
5126: metriä suhteellisen karkeaa jätepuuta metsään,               kuin sen ajatuksen kanssa, että se olisi valtakun-
5127: mutta emme me saa ulos niitä. Ei ole kuka kerää.             nan joutilain rotko energiatalouden palvelukseen.
5128: Mieluummin maksetaan 1400 milj. mk työt-                     No, seuraava eduskunta sen rakentaa lappalaisten
5129: tömyys- ja kassaveroja kuin lähdetään metsään                itsensä vaatimuksesta. Mutta minua vain ihmetyt-
5130: näitä puita etsimään. On siis muitakin elinmah-              tää se, että järkevät kansalaiset ja ministerit täällä
5131: dollisuuksia kuin kerätä noita energiapuita met-             eduskunnassa eivät ymmärrä todella, että ei se
5132: sistä. Tullaan toimeen ilman työtäkin. Vanha pe-             kaikki, mitä tuolta kentältä karvalakkilähetystöillä
5133: riaate, josta usein olen maininnut, on että ihmi-            tänne eduskuntaan tuodaan, ole järkevää kansan-
5134: nen ei ole sen huonompi kuin toinenkaan, jos se              talouden pitkällä kehityksellä mitattuna, vaan
5135: vaikkapa väliaikaisesti tekee jotakin muutakin               meidän täytyisi kaikesta mielipidesoumsta huoli-
5136: työtä aivan oikeaa palkkaa vastaan. Kun puhtaasta            matta tehdä oikeita päätöksiä. 900m 3 sekunnissa
5137: luonnosta ja ilmasta puhutaan niin paljon, niin              menee vettä ohi turbiinien puoli vuotta joka kevät
5138: miksi kansa ei kiiruhda sinne. Rahallakaan ei hei-           Kemijokisuulla tämän yhden ainoan altaan puut-
5139: tä saa sinne lähtemään tällaisen energiapuun ke-             tumisen takia, jossa on 7 000 ha kurjenlentosuota,
5140: räämiseen. Ei siis aivan puhumalla kotimainen                loppu Veitsiluotoyhtiön kannokoita, josta ei 120
5141: energia tule käyttöön, vaan sen eteen tarvitsisi var-        vuoteen kukaan saa mitään. Me pidämme tuotta-
5142: sinaisten taloudellisten investointien lisäksi myös          mattomassa tilassa tällaisia energiatalouden aar-
5143: tehdä jotakin.                                               teita valtakunnassa vain sen takia, että vaalit on
5144:     Toisaalta viidennen ydinvoimalan rakentamis-             lähellä ja joku ministeri on joutunut karvalakkilä-
5145: uhka, se on juuri näitten valtakunnan rauhoitta-             hetystöjen mielipidevangiksi. Toivoisin, että täl-
5146: jien ja luonnonsuojelijain Suomen kansalle tuoma             laisia ei tulevaisuudessa sattuisi varsinkaan nyt
5147: uhka. Kun systemaattisesti on kymmenen vuotta                kun olemme saaneet opetuksen, että meillä näihin
5148: jarrutettu ja rauhoitukseen pantu noin 1, 5 milj.            kotimaisiin energiavaroihin ja niitten käyttöön saan-
5149: ha soita, metsiä ja ennen kaikkea koski- ja vesivoi-         tiin pitäisi kiinnittää entistä suurempaa huomiota.
5150: maa niin on selvää, kun tuommoista 7-7,5 %:n                    Tiemäärärahoista täällä on puhuttu ja puhelen-
5151: vuotuista kasvuvauhtia seuraa energiantarve, että            pa myös minäkin niistä. Uskokoon ken haluaa,
5152:  tällainen vastakkaissuuntainen politiikka omien             mutta laajalla alueella kun liikkuu autoilla, huo-
5153:  energiaerojen puitteissa ei voi johtaa muuhun               maa, että meidän kantatieverkkomme alkaa pikku
5154:  kuin siihen, että tämä eduskunta ei ilmeisesti kes-         hiljaa yhä enemmän ja enemmän kupruilla. Edes
5155:  kustele ydinvoimalan perustamisesta, eikä se ole            niitä 80 000 km, mitkä ovat valmiita valtion kun-
5156:  viisastakaan keskustella. Mutta seuraava eduskun-           nossa pidettäviä töitä, ei saada pysymään nykyisil-
5157:  ta keskustelee. Jonkin suurvoimalan ratkaisun               lä tiemäärärahoilla siinä kunnossa kuin ne olivat
5158:  eteen seuraava eduskunta pakosta asettautuu.                esimerkiksi viisi vuotta takaperin. Esimerkiksi ne-
5159:  Tästä syystä olisi nyt korkea aika tarkistaa kantoja        lostie Oulusta kun lähdetään etelään, ei ole en-
5160:  niitten, jotka ovat kaikkea tuollaista vesirakenta-         simmäinenkään remonttivaihe kovin kaukana me-
5161:  mista vastaan. Esimerkiksi Iijoen vesistöstä Kol-           nossa tänne etelään päin, kun uutta pitää jo aloit-
5162:  lajan allas ja turvevoimalapaketti olisi mitä par-          taa Haarainsillalta lähtien Jyväskylää kohden.
5163:  haita ja verrattain huomattavaa suuruusluokkaa              Vaikka mitä noista kanta- ja valtateistä kulkee,
5164:  oleva energiaratkaisu kotimaisuuden alueella. En-           niin ainakin tuolla puolen on selvää rappeutumis-
5165:  nen kaikkea Vuotoksen altaan kohdalla se hätärat-           ta näkyvissä. Tämän vuoksi tiemäärärahoihin olisi
5166:  kaisu, joka Kemijoki-yhtiössä Kitisen suunnitel-            saatava voimakkaita lisäyksiä.
5167:  maan sisältyy, on kaikkein järkevimpiä allasraken-             Otan vielä esille virheellisiä painotuksia, mitä
5168:  tamisia valtakunnassa. Vaalien edellä, vaali-in-            on olemassa. Se on kansainvälinen sosiaaliapu.
5169:  nostuksessa - en kehu omiakaan silloin, kun ei              Kansalaiskeräys huomioon ottaen melko tarkasti 2
5170:  mitään kehuuavaa ole- ministeri Tähkämaa sil-               mrd. mk pannaan sosiaaliapuun ympäri maailmaa
5171:  loin kaikessa taitamattomuudessaan menee tuol-              toiselle puolelle maapalloa. Valtion teiden 80 000
5172:  laisten mielipidelähetystöjen toiveitten mukaan ja          kilometrin hoitoon on varattu 138 milj. mk vä-
5173:  tekee periaatepäätöksen, että tätä ei ratkaista. En         hemmän kuin puhtaasti verovaroja, mitä budjet-
5174:  toivoisi valtakunnassa olevan tällaisia heikkoja mi-        tiin on otettu, joita on siellä 1 654 milj. mk. Vain
5175:  nistereitä, joilla itsellä ei ole reaalista taitoa mieli-   1 516 milj. mk näiden runsaan 80 000 kilometrin
5176:  pidesotkujen keskeltä ottaa terveitä näkemyksiä             valtion tiekilometrin hoitoon on rahaa. Jos tavalli-
5177:  siitä, miten joku asia on ratkaistava. Kukaan, joka         selta kansalaiselta menee kysymään, ovatko nämä
5178:  Vuotoksen altaalla on käynyt, olkoon hän minis-             arvostukset kohdallansa, niin he nauravat suunsa
5179: 1100                                      Tiistaina 13. toukokuuta 1986
5180: 
5181: 
5182: ristiin meille, että ovat siinä taas herrat ministerit    linja pois, nämä tyypilliset suomalaiset pientilat
5183: asialla olleet. Aivan väärinpäin nämä asiat ovat.         eivät jonkin vuoden kuluttua tule toimeen. He
5184: Kehitysapuun 200-300 milj. mk lisää. Tällaisia            lähtevät pois sieltä. Silloin niitä metsiä esimerkiksi
5185: ne askeleet ovat viime vuosina olleet. Tiemäärära-        ei hoida kukaan. Asukkaat ovat sitten kysymässä
5186: hoihin ei juuri mitään kymmenen vuoden aikana             työpaikkaansa taajamissa, asuntomarkkinoilla
5187: lukuun ottamatta yhtä lisäystä budjettiin. Kun tä-        odottamassa asuntoja jonojen päissä, koulutusta
5188: män vuoden budjettia tehtiin, yksi lisäys on saatu.       etsimässä jne.
5189: Kymmenen vuoden kuluessa ei ole saatu mitään                 Yleinen ankeus sen seurauksena lisääntyy sa-
5190: lisää tiemäärärahoihin. (Ed. Joutsenlahti: Onnek-         moin kuin taloudelliset menetykset maan asutta-
5191: si öljyn hinta laskee, että vähän saadaan!) -Niin-        matta jättämisen seurauksena. Tätä taustaa vasten
5192: hän sitä saa sanoa, että öljyn hinta laskee; mutta        maatalousväestön toimeentulon turvaaminen on
5193: silläkö näitä teitä rakennetaan. Ei niitä kovin pit-      ensiarvoisen tärkeä asia. Kun sattuu olemaan vielä
5194: källe rakenneta. Oikeastaan nyt kun se on laske-          niin, että siinä sivussa saa yhtä paljon muitten
5195: nut, meidän pitäisi kiiruhtaa, kun aika on. Nyt           elinkeinojen ihmisiä toimeentulonsa kuin maata-
5196: sillä rahalla saataisiin aikaan paljon enemmän, jos       lousväkeäkin on, silloin kaikki ne epäkohdat, joita
5197: nakattaisiin 300 milj. mk lisää. Kun öljyn hinta          arvellaan maataloustukipolitiikassa olevan tai ra-
5198: on voimakkaasti alentunut, sillä saataisiin aimo          han tarpeessa sen ammatin ylläpitämiseen ja tuke-
5199: annos todella noita pääkulkuväyliä edes turvalli-         miseen, niin suhteellinen rasitus vähenee
5200: seen kuntoon pintansa osalta. Mutta jos vain kaik-        50% :lla heti, kun yhtä paljon on muitten elin-
5201: kia tuollaista vähän sivuluontoista asiaa pidetään        keinopiirien ihmisiä palvelemassa erilaisilla tuo-
5202: tärkeänä niin kuin tähänkin asti, tuonne kansain-         tannon ja markkinoinnin aloilla maatalousväes-
5203: väliseen sosiaaliapuun sössötetään rahaa, 60:een          töä. Eihän silloin pidä ajatella, että korkotuki on
5204: valtakuntaan eri puolille maapalloa ja omat tie-          maatalouteen suunnattua, jos yleensä ajatellaan
5205: asiat ja monet muut omat tärkeät asiat jätetään           maatalouden olemassaolon ja säilymisen kautta
5206: vähemmälle hoidolle, niin kyllä meillä edustajilla        annettua työtä samanmoiselle toiselle väestölle.
5207: ahdistajia tuolla kentällä riittää ja meitä osoite-       Asia on silloin aivan kunnossa.
5208: taan sormella, että kaikki muut niille on tärkeäm-           Olen joskus ihmetellyt sitä, että varsinaisen
5209: piä, mutta ei oman valtakunnan asiat.                     työllisyyden puolella näyttää siltä, että työpaikka
5210:     Aluepolitiikassa työllisyyttä silmällä pitäen olisi   saa maksaa mitä tahansa. Kukaan ei kiinnitä sii-
5211: todella otettava huomioon se, että jollei vain enti-      hen huomiota. Vuoden 1984 työllisyyskertomuk-
5212: sen tyylistä aktiivista aluepolitiikkaa harjoiteta, tä-   sen sivulla 16 on ilmoitus siitä, että 30 200 henki-
5213: mä työttömyys tulee entistä raskaammaksi. Tähän           löä sai työtä vuonna 1984. Sanotaan, että se oli
5214: aluepolitiikkaan erityisesti sisältyy myös metsän-        2 000 vähemmän kuin edellisenä vuonna, ja edel-
5215: hoidollinen näkemys.                                      leen sanotaan, että tämän valtion työllisyysohjel-
5216:     Nämä Metsä 2000 -ohjelmat eivät nimittäin to-         man hoitaminen maksoi 7,4 mrd. mk. Onhan
5217: teudu, jos aluepolitiikkaa lyödään laimin ja väki         työpaikka maksanut sielläkin. Jos työpaikka ker-
5218: vähenee voimakkaasti haja-asutusseuduilta ja              ran on tärkeä, on se jonkun tehtävä ja hoidettava.
5219: metsäalueilta; näin Metsä 2000:kin jää toteutu-           Sillä on silloin hintaa ja arvoa ja siitä on myös jota-
5220: matta. Pelkästään tämän seikan turvaamiseksi oli-         kin maksettava, koska kaikki kansalaiset ovat oi-
5221: si hyvin välttämätöntä, että entistä aktiivisempaa        keutettuja saamaan toimeentulonsa ja työnsä
5222: aluepolitiikkaa harjoitettaisiin. Tässä metsätalous       omassa valtioperheessään.
5223: nimenomaan Pohjois-Suomessa näyttelee hyvin                  Elintarvikkeitten hinnoista meillä on puhut-
5224: merkittävää osaa. On työllisyyden hoitamisen              tu. On sanottu, että ne ovat maailman kalleimpia
5225: kannalta edullista, että omatoimisuuden henki on          ja niin poispäin. Ei ole kuitenkaan voitu osoittaa,
5226: mukana silloin, kun ihmiset, jotka asuvat ja elävät       että ne olisivat kalliimpia, jos samanlaisista koreis-
5227: Pohjois-Suomessa, pyrkivät tulemaan toimeen               ta puhutaan, ja vertailukelpoisissa markkinakoh-
5228: haja-asutusalueilla. Omatoimisuuden henki on              teissa ja taajamissa ero on ollut niin pieni, jos sitä
5229: hyvin arvokas taloudellisessa mielessä. Tämän             on ollut olemassakaan, että sitä ei ole voitu havai-
5230: vuoksi tämän yleisen, pitkään harjoitetun aluepo-         ta. Toisaalta kun otamme huomioon sen, että
5231: litiikan jatkuminen olisi turvattava.                     maamme on pohjoisin kehittynyt valtio ja pohjoi-
5232:     Maatalouden yleisen politiikan näkeminen tätä         sin valtio, missä maataloutta tällä menestyksellä
5233: asutus- ja metsänhoitopolitiikkaa vasten on varsin        harjoitetaan, kellä on otsaa sitten vaatia, että
5234: luonnollista, sillä maatalousväestö on luontaisesti       meillä pitäisi näissä olosuhteissa olla halvemmat
5235: asuttamassa nämä alueet. Jos sieltä lähtee isännän        elintarvikkeet kuin joissakin muissa läntisen Eu-
5236:                                    Talouspoliittinen selonteko -   Keskustelu                              1101
5237: 
5238: 
5239: roopan maissa? Kysyn vain, onko jollakin otsaa re-       taa kuitenkin alkaa jatkajaksi ja tila täyttää elin-
5240: hellisin mielin sanoa, että meillä pohjoisimpana         kelpoisuusvaatimukset sukupolvenvahdostapauk-
5241: maatalousvaltiona pitää olla halvemmat elintar-          sissa. Näissä tapauksissa järjestelmä puolustaa
5242: vikkeet kuin Benelux-maissa tai jossakin siellä-         paikkaansa, mutta hyvin monissa tapauksissa,
5243: päin. (Ed. Rajamäki: Yhtä kalliit!) - Ei tarvitse        vaikka se raha on tarpeellinen, sitä ei pitäisi sillä
5244: olla yhtä kalliskaan, kun sielläkin tukiolosuhteet       tavalla vangita, että on pakko tehdä määrätynlai-
5245: ovat samat kuin Pohjois-Suomessa. Jos Liittotasa-        sia konehankintoja. Luodaan sellainen järjestel-
5246: vallassa ja Länsi-Euroopan kaikissa maissa tuki on       mä, että näitä, näitä ja näitä pitää hankkia ilman,
5247: hehtaaria kohden Suomen markoiksi muunneltu-             että otetaan selvää, mitä tuo viljelijä itse tarvitsisi
5248: na suurin piirtein samaa suuruusluokkaa kuin             kehitystoiminnassa. Siinä on huomattava epäkoh-
5249: meillä Suomessa, niin sen jälkeen ei ole kellään         ta, jota olisi syytä tarkastella tulevaisuudessa.
5250: tervettä ja oikeutettua otsaa vaatia, että meillä pi-       Sitten myös raivauskielto, joka koskee eräänlais-
5251: täisi hintojen olla halvempia kuin muualla.              ta taloudellista toimintaa sekin, on esityksenä
5252:    Me voimme vaalien alla tosiaan lämmitellä it-         eduskunnassa. Tässä pitäisi välttämättä nostaa tä-
5253: seämme ja kannattajiamme muka tällaisilla suu-           mä raja 20 hehtaariin ja sen jälkeen sitten aivan
5254: rilla vikasuuntauksilla, joita maatalouspolitiikassa     erityisistä, välttämättämistä taloudellisista syistä
5255: on ollut, mutta vaalien jälkeen kaikki on sitten         vielä 5 hehtaaria 25 hehtaariin asti, mutta 20 heh-
5256: ennallaan ja asioita hoidetaan todellisuustajumme        taariin suhteellisen jyrkkä raja. Tämä sen takia,
5257: määräämällä tavalla niin kuin ennenkin pyrkien           että tämä 20 ha riittää tyypillisen suomalaisen
5258: turvaamaan kaikille asuinpaikkaan ja ammattiin           kohtuullisen maatilan pinta-alaksi. Siinä hoide-
5259: katsomatta toimeentulo tässä maassa, niin myös           taan 14-15 lypsävää ja 3-4 hiehoa, jotka tarvi-
5260: maatalousväestölle. (Ed. Vainio: Puhukaa pienvil-        taan poikimaan joka vuosi, jotta tuotannossa py-
5261: jelijöiden asioista vähäsen!)                            syy 14-15 lypsävää. Tämä 20 ha on oikein ihan-
5262:     Ihmettelen kyllä joitakin hallituksen toimenpi-      teellinen koko suomalaista maatilataloutta ajatel-
5263: teitä, esimerkiksi tätä starttirahakysymystä. Siitä      len.
5264: luullaan, että tässä nyt on oikeinkin hyvä käsi             Kun se 20 ha ei milloinkaan ole maatilalle liian
5265: ojennettu nuorille viljelijöille, mutta tilanne hy-      suuri peltopinta-ala, niin ihmettelen vain sitä,
5266: vin monissa tapauksissa, etten sanoisi enimmissä         mitä ovat ne asialliset syyt ja ovatko moraaliset
5267: tapauksissa, on päinvastainen. Monissa tapauksis-        syyt riittävän vahvoja, jotta siltä nuorelta sukupol-
5268: sa tämä koskee sukupolvenvaihdostapauksia, jois-         venvaihtajaparilta, joka on lähtenyt liikenteeseen
5269: sa jo isän aikana eli vanhempien myyjien aikana          uutta elämänkaarta ja kehitystä ylläpitäen tilal-
5270: on pidetty kehitystä yllä, siinä on tuotantoraken-       laan ja tehnyt ehkä jo investointejakin sinne ra-
5271: nukset, siinä on tarpeellinen koneistus, siinä on        kennuksiin tai koneisiin, salaojituksiin jne., me
5272: eläimet ja karja valmiina. Sitten sanotaan, että al-     sitten ohimenevien yhteiskunnallisten ongelmien
5273: le 35-vuotias saa 50 000 markan, tällä kertaa            takia riistämme kehityksen vuosia, kun kuitenkin
5274: 40 000 markan starttirahan, kun ottaa talon vas-         joskus tulevaisuudessa ja jo nyt on myönnettävä,
5275: taan. Siitä vain 6 000 mk hän saisi käyttää järkensä     että tämä 20 ha ei ole liian suuri ala. Ei siis ole
5276: ja omien näkemystensä mukaan tarpeellisimpiin            asiallista järkiperustetta tähän 15 hehtaarin esityk-
5277: kohtiin.                                                 seen, jonka hallitus on tehnyt. Se on vain niitten
5278:     Hankintojen täytyy olla pohjana, jotta saa tä-       suurten tilojen toivomuksen mukaan tapahtunut
5279: män 40 000 mk. Tämä nuori viljelijä pannaan              ratkaisu, joilla on itsellään peltoa riittävästi ja na-
5280: tekemällä tekemään velkaa, jotta hän saa sen             vetat riittävän suuria ja karjaa täynnä.
5281: 40 000-50 000 mk starttirahaa, vaikka hänellä on            Suuret viljanviljelijät etelässä haluavat päästä
5282: tuotantokoneisto suurin piirtein kunnossa, tuo-          todella vähällä. He haluavat, eivät ainoastaan
5283: tantorakennukset kunnossa jne., mutta jotta hän          Pohjois-Suomea markkina-alueekseen, vaan pie-
5284: saa sen 6 000 mk käyttöönsä ja 40 000 markan             nempienkin viljelijöitten kustannuksella vakaut-
5285: starttirahan, niin hänen pitää tehdä 170 000 mk          taa oman suuren tilanteensa edelleen siihen suuri-
5286: velkaa, ennen kuin hän saa sen 40 000 mk startti-        muotoiseen toimintaan, jota he harjoittavat ny-
5287: rahaa. Velkaa velan päälle!                              kyisinkin. Raja olisi joka tapauksessa nostettava 20
5288:     Ei siis ollenkaan ole sanottua, että tämä startti-   hehtaariin ja tämä saattaisi eduskunnassa mennä
5289: rahan jakaminen on joka tapauksessa järkevää. Se         läpikin paremmin. Toisaalta tänä päivänä asian-
5290: on jossakin tapauksessa järkevää, kun kaikkihan-         tuntija maa- ja metsätalousvaliokunnassa sanoi,
5291: kinnat on vanhempien ja myyjien aikana lyöty lai-        että nämä raivaajat ovat lähinnä suurten tilojen
5292: min, mutta pohjapinta-alaa on niin, että kannat-         omistajia Etelä-Suomessa. Näitä on kyllä jonkin
5293: 1102                                        Tiistaina 13. toukokuuta 1986
5294: 
5295: 
5296: verran myös Pohjois-Suomessa, mutta enimmäk-                 vaisuudessa. He kyllä pärjäävät eikä heillä ole mi-
5297: seen he ovat Etelä-Suomessa.                                 tään heikkoa. Vaan sitten on se tyypillinen 8-15
5298:    Katselin myös erästä tilastoa näistä raivauksista,        lypsävän välinen maasto. Siinä se on näitten kym-
5299: josta kävi ilmi, että yli 20 hehtaarin suuruiset tilat       menien tuhansien ihmisten ahtain paikka, kun he
5300: ovat viime vuonna ja viime vuosina tehneet hie-              ovat saman kireän puristuksen alaisena kuin nämä
5301: man yli puolet kaikista näistä raivauksista. Näit-           suuremmat, jotka tuottavat 100 000-200 000
5302: ten suurten tilojen kohdalla pellon pinta-alan kas-          litraa, jotkut jopa enemmänkin. Kohtuuspykälä
5303: vatus ei ole niin kovin tarpeellista, vaan niillä on         ei ole toiminut, ja siitäkin 18 miljoonasta litrasta,
5304: jo elinkeinopohjaa ennestään olemassa. Jos tätä              jonka hallitus on päättänyt myöntää lisäkiintiöi-
5305: raivausta haluttaisiin rajoittaa ja ottaa se sääntelyn       hin, huomattava osa ikävä kyllä menee suurten ti-
5306: piiriin, se olisi aivan asiallista. Mutta ei ole asiallis-   lojen reserviksi. Esimerkiksi kotipitäjäni meijeri si-
5307: ta, että alle 20 hehtaarin tiloilla lähdetään tähän          sältää tällaisia reservejä 4 miljoonaa litraa, samaan
5308: raivauksen kieltämiseen. Ja tämä ei jää sitä paitsi          aikaan kun monella pienellä olisi huutava pula
5309: kolmeksi vuodeksi. Sitä jatketaan sitten taas toiset         saada tuottaa vähän enemmän, jotta siinä pikku
5310: kolme vuotta jne. Näin ollen me riistämme joilta-            tilalla tulisi toimeen. Isohkojen tilojen reservinä
5311: kin nuorilta maatalousyrittäjiltä heidän aktiiviai-          on 4 miljoonaa litraa yhden pinta-alaltaan pienen
5312: kansa tärkeitä vuosia epäasiallisin ja epämoraalisin         pitäjän meijerissä. Tämä osoittaa sen vääristynei-
5313: perustein.                                                   syyden, joka tähän maidon kaksihintajärjestel-
5314:    Tästä syystä raivauskieltolakiesitys on hyvin hä-         mään sisältyy ja jonka kourissa sanotaan varovai-
5315: tiköiden annettu ja se on annettu nimenomaan                 sesti tuhannet pienet sinänsä aika näppärät tilat
5316: niitten vaatimuksesta, joilla on itsellään riittävästi       kamppailevat.
5317: peltopinta-alaa. Toisaalta tämä nostaa ennestään-                Eivät nämä yhteiskunnan ongelmat niin pahat
5318: kin pellon hintaa ja tekee entistä mahdottomam-              tässäkään asiassa ole, jos maatalouden antama ta-
5319: maksi lisämaan saannin näille pienille tiloille, jo-         vattoman suuri välillinen hyöty otettaisiin huo-
5320: ka niille olisi kovin tarpeellista. Tähän lisätään           mioon, että meidän tarvitsee nämä pienimmätkin
5321: vielä se, että korjataan luopumiseläkelakiakin,              ahdistaa hengettömäksi tämmöisillä puristavilla
5322: mikä sinänsä on toisaalta hyvä suunnitelma, mut-             laeilla. Siihenkin olisi tehtävä selvästi väljennyksiä
5323: ta kun siihen sitten liittyy tilan myymättömyys,             ja kohtuullisuuspykälä pitäisi saada toimivam-
5324: niin se vielä varmistaa sen, että mistään ei tuo pie-        maksi.
5325: ni tilallinen saa lisäpeltoa. Jos jossakin sitten                Hallituksen esityksessä oli vähän harhaanjohta-
5326: myyntiin tulee jokin pikku tila, niin se on tulike-          vaa se, että siellä oli vain joitakin pykäliä, joissa on
5327: tun hinnassa ja tämän pienen tilan on mahdoton-              nuo muutokset esitetty, ja kuitenkin kysymys on
5328: ta se ostaa. Se menee jo ennestään paljon maita              loppuvasta laista eli käsitykseni mukaan laki on
5329: ahnehtineen suuremman viljelijän lisämaiksi.                 kokonaan auki joka pykälän osalta, koska se päät-
5330:    Tässä raivauskieltoasiassa on selvästi myös huo-          tyy vuoden vaihteessa. Ettei kukaan johtuisi har-
5331: not puolet olemassa, ja esityksen sisältöä olisi syy-        haan, niin käsitykseni mukaan tämä on täysin
5332: tä eduskunnassa tarkistaa, jotta se olisi tulevaisuu-        auki kaikkien pykälien kohdalta ja jos siihen kor-
5333: dessakin toteuttamiskelpoinen. Se havaitaan kyllä            jauksia saadaan, niin ne pitäisi toki tehdä.
5334: hetken kuluttua kovin puristavaksi maaseutuasu-                  Sitten kaksihintalaki on myös johtamassa sii-
5335: tuksen ylläpitoa ajatellen, jos se vain tällaisena,          hen, josta silloin kun tämä laki ensi kerran hyväk-
5336: kuin sen on hallitus esittänyt, läpi menee. Toivo-           syttiin maa- ja metsätalousvaliokunta mietinnös-
5337: taan, että sen sisältöön saataisiin tuo tarpeellinen         sään kantoi huolta eli teuraskarjan kasvattajien
5338: korjaus, että luvallisuuden raja nostettaisiin 20            aseman huonontumiseen. Viime vuosikymmenen
5339: ha:aan nykyisestä 15 ha:sta.                                 lopulla ja tämän vuosikymmenen alussa yhteis-
5340:    Kaksihintajärjestelmä on vähän samansuuntai-              kunta suositteli, kun maitoa oli runsaasti, siirty-
5341: nen. Siinä on tavattoman puristava henki jäämäs-             mään maidontuotannosta teurasnaudan tuottami-
5342: sä kolmeksi vuodeksi, jos laki vain kolmevuotisena           seen, ja noin 7 000-8 000 maidontuottajaa siirtyi
5343: menee läpi, mitä minä epäilen sen takia, että se             tuottamaan naudanlihaa. Kun tämän kaksihinta-
5344: on niin selkeä verolaki, että se vaatii taakseen voi-        lain ohjelmana on ja alunperinkin oli, että lypsy-
5345: makkaan enemmistön eduskunnassa. Tässäkin on                 karjaa pitää vähentää 100 000 lypsävällä lehmällä,
5346: se sama ikävä piirre, että ne, joilla on ennestään           niin jo silloin maa- ja metsätalousvaliokunta näki,
5347: yllin kyllin runsas maitotalous, saavat vyöryttää            että se johtaa myös välitysvasikan saannin vaikeu-
5348: tuota suurta tuotantoa niin kuin aikaisemminkin              tumiseen ja voimakkaaseen hinnannousuun. Tä-
5349: eivätkä koe, että heillä on mitään hätäpäivää tule-          mä on nyt jo joskin vain paikka paikoin näkösällä
5350:                                     Talouspoliittinen selonteko -   Keskustelu                               1103
5351: 
5352: 
5353: selvästi. Kun vertaa esimerkiksi omassa jokilaak-         toimeentulo ei vaarantuisi tämän kaksihintajärjes-
5354: sossani tämän hetken välitysvasikan saantitilan-          telmän seurauksena, niin kuin tuossa mietinnössä
5355: netta nautateurasviljelijäin puolella siihen kevää-       sanotaan.
5356: seen, kun tätä lakia tehtiin, se on 600 kpl miinuk-           Kaiken huippu on vielä se, että navetassa, jossa
5357: sella. Tämä on pois nautateuraan tuottajilta. Kun         on 30 tai 50 lypsävää lehmää, saa lypsykarjatuo-
5358: lypsylehmäkarja on vähentynyt, niin nyt tämä              tannon lisäksi vielä olla 30 teurasnautaa, vaikka
5359: teurasnaudantuottajien elinkeino on joutumassa            pelkästään nautateurastuotantoon liittyneellä vil-
5360: hyvin suuriin vaikeuksiin.                                jelijällä ei tahdo olla tavaraa navetassa eikä mis-
5361:    Kaikkein harmiliisiota on vielä se, että on niin       tään saa hinnallakaan. Tämä osoittaapi, että meil-
5362: suuresti sokeutta tuotannon muuttamistarpeen              lä kyllä ei riittävästi kiinnitetä huomiota siihen,
5363: suhteen, että ainoastaan sikatalouteen päin on            että ne päätökset, joita tehdään, olisivat niin pal-
5364: mahdollista tällä hetkellä tuotantoa muuttaa.             jon oikeudenmukaisia, että niitä voitaisiin hyvällä
5365: Teuraankasvattajalla saattaa olla vain viitisenkym-       mielellä puolustaa.
5366: mentä nautateurasta, joista vain viimeiseen hiou-            Näyttää siltä, että lainsäätäjien ja suunnitteli-
5367: tunut pätevä viljelijä saa niukan toimeentulon, jos       joitten keskuudessa on unohdettu ne vanhat tuo-
5368: on jonkinmoinen omavaraisuus ruokinnassa. Kun             marinohjeet, joissa sanotaan, että sen kohtuuden
5369: nyt navetat jäävät osittain tyhjäksi, tämä vähäi-         tähden, mikä laissa on, se hyväksytään. Nyt hy-
5370: nenkin, vaatimaton tulo alkaa heti nilkuttamaan.          väksytään poliittisten tuulien ja mielipideilmaisu-
5371: Sitten asianomainen kyselee, että kun ei kerran           jen mukaisesti kohtuuttomia asioita lainsäädän-
5372: voida toimittaa teurasvasikkaa kasvatettavaksi,           nössä. Tätä ei tänä vuosikymmenenä ole tehty,
5373: täytyisi voida muuttaa ammattia, palata takaisin          vaan siitä on tullut raju elämänmuoto. Melkein
5374: siihen mistä lähdettiin.                                  mikä esitys tahansa, kun sitä poliittisten tuulien
5375:     Katsoisin, että yhteiskunta olisi täysin vastuussa    mukana riepotellaan ja kuvitellaan, että yhteis-
5376: siitä - niin kuin sanotaan maa- ja metsätalousva-         kunta kaatuu tuohon tai tähän, on tässä talossa
5377: liokunnan mietinnössä n:o 5 siltä vuodelta jolloin        saatu menemään läpi. Kaiken huippu on vielä se,
5378: kaksihintalaki ensimmäisen kerran tehtiin - että          että perustuslakivaliokunta katsoo, ettei se edes ole
5379: kenenkään ryhmän toimeentulo ei vaarannu mai-             perustuslaillinen asia, ja pelkällä äänten enemmis-
5380: don kaksihintajärjestelmän seurauksena. Toivoi-           töllä hyväksytään asioita, jotka kuuluisivat selkeästi
5381: sin ministerien lukevan tuon mietinnön, siellä se         hallitusmuodon 6 §:n 3 momentin alaisuuteen.
5382: sanotaan. Nyt me olemme siinä tilanteessa, että               Pienyritystoiminnan tukemisesta jokin sana.
5383: paine alkaa käydä hyvin raskaaksi monessa ta-             Sotu-maksut olisi vihdoinkin porrastettava niin,
5384: pauksessa.                                                että paljon ja monille työtä antavia yrittäjiä, käsi-
5385:     Kysymys ei ole myöskään vain vasikan saannin          työyrittäjiä, tekstiiliteollisuutta ja sellaista katsel-
5386: vaikeutumisesta, vaan hinta on nyt jo kolmannek-          taisiin työllisyyden näkökulmasta ja porrastettai-
5387: sen ellei enemmänkin noussut sen takia, että kun          siin nämä sosiaaliturvamaksut jollakin tavalla, jo-
5388: kysyntä on voimakkaasti kasvanut, niin kaupan             ko pääomien tai liikevaihdon tai jonkin suunnitel-
5389: välitettävänä olevan tavaran vähentyessä hinnat           man pohjalta, mutta siten, että paljon ja runsaasti
5390: ovat muuttuneet aivan kohtuuttomaksi. Tuom-               työpaikkoja antavat erilaista käsityötä tekevät
5391: moinen pieni eläin, joka kelpuutetaan nelikym-            pienteollisuusyritykset tulisivat kannattavampaan
5392: menkiloisena välitettäväksi, jolloin se kestää siir-      toimintakuntoon ja voisivat laajentua. Kun pro-
5393: ron, maksaa noin 1 300 mk ayshirenä ja sinne lä-          sessiteollisuudessakin on palkat perusteena satu-
5394: helle 1 800-2 000 mk friisiläisenä, charolaisena          maksujen perinnässä, niin kun siellä on puoli tusi-
5395: jne. Kun vielä katsoo maidon tavoitehinnan ja             naa työntekijöitä vuorollaan monisatametrisessä
5396: naudanlihan tavoitehinnan kehitystä vuodesta              hallissa, ei työnantajalle tule paljon sotumaksuja,
5397:  1983 tähän päivään, niin kun normaalisti tarvi-          vaikka liikevaihto on hirvittävän suuri. Näin ollen
5398: taan 4-5 teurasnautaeläintä vastaamaan yhden              tämmöisistä paljon työpaikkoja antavaa pienem-
5399: lypsylehmän tuotantoa, niin tänä päivänä olisi            pää käsiteollisuutta, pienyritysteollisuutta, pitäisi
5400: tarvittu 18 nautaeläintä vastaamaan yhden leh-            satumaksuasioissa tukea pelkästään sen takia, että
5401: män tuotantoa vuodessa.                                   työpaikkoja tulisi ihmisille useampia.
5402:     Nautateurastuottajien kannalta katsoen siis              Lopuksi sittenkin työ on elämän sisältö ihmisel-
5403: kaksihintalaki on tavattoman uhkaava, ja jotakin          le. Jokainen haluaa nuorempana ainakin ja enim-
5404: olisi myös hallituksen suunnalla tulevaisuudessa          mäkseen myös läpi elämän tehdä työtä ja jollakin
5405:  tehtävä sen maa- ja metsätalousvaliokunnan mie-          tavalla nähdä olemassaolonsa merkitykselliseksi
5406:  tinnön kannan mukaisesti, että minkään ryhmän            elonkaarensa aikana. Pelkästään näistä humanis-
5407: 1104                                      Tiistaina 13. toukokuuta 1986
5408: 
5409: 
5410: tisistakin syistä pitäisi sosiaaliturvamaksuja järkätä    keästi esille, että tulee lopullisesti sovituksi, mil-
5411: uudelleen. Sosiaalivaliokunta on monesti puhel-           loin tämä neljäs vaihe toteutetaan.
5412: lut näistä asioista, mutta ei vain ole siinä saatu oi-
5413: keastaan mitään aikaan. Liikevaihtoveroakio voi-             Ed. A s t ala : Arvoisa puhemies! Luettuani
5414: taisiin ajatella rukattavaksi, että muutaman työn-        hallituksen talouspoliittisen selonteon jäin vaka-
5415: tekijän saisi pitää ilman liikevaihtoveroa, vaikkapa      vasti miettimään, mikä olisi sellainen maailman
5416: olisi puolikymmentä työntekijää. Näitä pieniä             tapahtuma, joka saisi valtiovarainministeriön vir-
5417: yrittäjiä kuitenkin on suhteellisen paljon. Jos niitä     kamiehistön ja siihen tukeutuvan hallituksen he-
5418: joillakin tämän kaltaisilla toimenpiteillä kannus-        raamaan porvarillisesta itsetyytyväisyydestään,
5419: taisi, niitä saattaisi syntyä monia uusia lisää. Että     niin että hekin voisivat nähdä, että maailma on
5420: toivoisi, että tällaisen pienyritystoiminnan suun-        yksi ja yhteinen, yhteisvastuu ihmiskunnan tule-
5421: taan tänä vaikeana työttömyyden aikakautena               vaisuudesta kuuluu suomalaisillekin päättäjille,
5422: kiinnitettäisiin tämänkin tapaista huomiota ja            myös suomalaiseen talouspoliitiikkaan, puhumat-
5423: tehtäisiin kaikki se, mikä mahdollista olisi, näit-       takaan nyt siitä, että uuden kansainvälisen talous-
5424: ten erilaisten työpaikkojen lisäämiseksi.                 järjestyksen ajatukset jotenkin heijastuisivat mei-
5425:    Sitten sosiaalipolitiikan alueelta vielä tämän         dän teoissamme. Nyt käsittelyssä olevaa talouspo-
5426: kansaneläkkeen neljännen vaiheen tiimoilta sa-            liittista selontekoa hallitsee yhä edelleen käsitys
5427: noisin, että olisi jo aika hallituksen ryhtyä suunit-     siitä, että Suomi on lintukoto maailman melskei-
5428: telemaan tämän toteuttamista, kun vuonna 1980             den ulkopuolella, siis nykypäivän todellisuuden
5429: ohjelmasta hallituksessa yksimielisesti sovittiin.        ulkopuolella.
5430: Mutta tämän neljännen vaiheen päivämäärä jätet-              En voi ymmärtää saatikka hyväksyä myöskään
5431: tiin auki, koska silloin sovittiin, niin että nämä        sitä ruususen unta, jossa ministerit tuntuvat uinai-
5432: kolme toteutetaan näinä päivinä, niin kuin ne             levan arvioitaessa ihmisten elämän tilanteita Suo-
5433: ovat toteutuneet, ja neljännestä vaiheesta sovitaan       messa. Miten saatetaan tyytyä sellaiseen yhteisym-
5434: sitten erikseen. Nyt olisi jo kovasti aika, jolloin tä-   märrykseen, niin matalaan profiiliin, että keskiar-
5435: män toteuttamiseen pitäisi ryhtyä. Toisenkin puo-         vojen ja yleistysten perusteella päästään korskeasti
5436: lison tullessa eläkkeelle ja kun on pienehköjäkin         kuvailemaan seuraavasti: "Kansalaisten elintaso
5437: eläkkeitä monilla työntekijöillä jne., on se vähän        on kohonnut ripeästi'', ''Kotitalouksien käytettä-
5438: ironista, että sitten toiselta pudotetaan sen takia,      vissä olevat tulot kasvavat runsaasti."?
5439: että toinenkin tulee eläkkeelle. Sairaaloissa olleit-         SDP:n ryhmäpuheenvuorossa puheenjohtaja
5440: ten pitkäaikaisesti sairaiden vanhusten lisäosaky-        Paasio ilokseni toi julki myös tyytymättömyytensä
5441: symykset ratkeaisivat siinä samalla. Jos meillä on        keskiarvojen perustalta selonteossa tehtyihin ar-
5442: niin suurta varaa kuin on kansainväliseen sosiaali-       vioihin ihmisten elämän tilanteesta.
5443: toimintaan, niin eikö meillä ole varaa myös omien            Nämä yleistykset ovatkin todella loukkaavia nii-
5444: viimeisten sosiaalitoimien tällaisten organisaatio-       den ihmisten osalta, jotka Suomessa tänä päivänä
5445: muotoisten uudistusten toteuttamiseen, varsinkin          elävät köyhyydessä ja turvattomuudessa. Työttö-
5446: kun olemme niistä sopineet tämän vuosikymme-              myyden kirouksesta kärsii lähes 200 000 ihmistä.
5447: nen alussa?                                               Syrjäytettyjen määrä on pelottavasti kasvamassa.
5448:    Herra puhemies! Toivoisin, että tämän neljän-          Monet eläkeläiset elävät käsittämättömän pienillä
5449: nen vaiheen suunnittelu voitaisiin toteuttaa kah-         eläkkeillä. Matalapalkkaisuus on todellisuutta, jo-
5450: dessa osassa, jolloin se olisi halvempi homma. Sen        pa valtion omien työntekijöiden keskuudessa. On
5451: hinta lienee miljardin markan korvilla. Tulopoli-         häpeällistä todeta, että valtion virkamiesnaisia te-
5452: tiikassa nakataan miljardi sinne, toinen tänne.           kee vastuullista työtä 3 500 markan kuukausipal-
5453: Veropolitiikassa alennetaan valtion tuloja 2,9            kalla. Valtion virkamiesnaisten lakko onkin oikeu-
5454: mrd. mk ensi vuodelle nykytaulukoihin verrattu-           tettu, koska äsken mainitsemani palkkalukemat
5455: na jne. Me nakkelemme näitä miljardeja huolet-            ovat todellisuutta.
5456: tomasti sinne tänne emmekä me hätäile ollen-                 Välinpitämättömyys kansainvälisestä yhteisvas-
5457: kaan. Olemme ilmeisen varakas valtio kaikesta             tuusta ja oman maan vähäosaisimpien auttamises-
5458: huolimatta. Mutta omien tällaisten venymään jää-          ta on osa porvarillista arvomaailmaa. Se on valitet-
5459: neitten sosiaalipoliittisten kysymysten hoiteluun         tavasti hallituksen todellisuutta myös. Siltä tahol-
5460: ei näytä oikein meillä kiinnostusta olevan.               ta ei juuri kuulu enää edes yksittäisiä totuuden ää-
5461:    Ilmeisesti tämä asia on niitten edustajien, jotka      niä.
5462: seuraavalla eduskuntakaudella tätä taloa asuvat,             Porvarillista omahyväisyyttä ja korskeutta edusti
5463: otettava hallitusohjelmaneuvotteluissa niin tär-          täällä eduskunnassa tänään kyllä selkeimmin kes-
5464:                                      Talouspoliittinen selonteko -   Keskustelu                            1105
5465: 
5466: 
5467: kustapuolue ryhmäpuheenvuorossaan. Harvoin                 maksumiehiksi: kotitaloudet, kuluttajat, kunnat.
5468: sentään joutuu kuuntelemaan sen kaltaista sisäl-           Talouspolitiikan sisältönä on tulonjaon muutta-
5469: töä.                                                       minen entisestään pääoma- ja suurten tulojen hy-
5470:     Talouspoliittisessa     selonteossa      todetaan:     väksi. Yritys- ja pääomaverohelpotukset näyttävät
5471: '' ... valtion menot . . . kasvaisivat . . . reaalisesti   olevan edelleen keskeisenä keinona. Viime vuo-
5472: keskimäärin vajaan prosentin vuodessa vuosina              den lopulla ja budjetissa toteutetut ratkaisut alen-
5473: 1987-1990." Eipä taida siis valtion tulevissa              tavat valtion tuloja noin 1 350 milj. markalla.
5474: budjeteissa riittää liiemmälti rahaa edes vanhem-          Hyöty menee yrityksille. Nyt käsittelyyn tuleva ns.
5475: muuden ja äitiyden tukemiseen, josta asiasta so-           energiaverouudistus merkitsisi jälleen 1 000 milj.
5476: siaali- ja terveysministeri Eeva Kuuskoski-Vikat-          markan hyötyä yrityksille. Kotitaloudet maksaisi-
5477: maa niin kauniisti viime sunnuntaina valtakun-             vat teollisuuden energiaverotuksen keventämisen.
5478: nallisessa äitienpäiväjuhlassa puhui. Puheet ja            Sitä ei SKDL:n eduskuntaryhmä voi hyväksyä.
5479: käytäntö ovat siis valitettavasti ristiriidassa.               Hallituspolitiikka on siis tänä päivänä hyvin oi-
5480:     Talouspoliittinen selonteko vahvistaa SKDL:n           keistoväritteistä. Samanlaista se tulee olemaan ta-
5481: väitteet käynnissä olevasta verokaappauksesta hy-          louspoliittisen selonteon mukaan lähitulevaisuu-
5482: vinvoipien ihmisten ja yritysten hyväksi. Tämän            dessakin. Siksikokoomuksella ei ole mitään syytä
5483: vuoden budjetissahan jo alennettiin yritysten tu-          huoleen, vaikka hallituksen ovet eivät vielä ole-
5484: loveroa 43 % :sta 33 % :iin. Keskustapuolue il-            kaan avautuneet. Kokoomuksen politiikkahan to-
5485: moittautui tänään tämänkin hankkeen isäksi. Va-            teutuu ilman kokoomuslaisia liituraitojakin.
5486: rallisuusveron tuottoa myös laskettiin huomatta-              Selonteossa ilmoittamansa ensisijaisen tavoit-
5487: vasti. Hallitus ei tunnu talouspolitiikassaan olevan       teen, korkean työllisyyden, toteuttamisessa halli-
5488: huolissaan suomalaisen työn tulosten siirtämisestä         tus ei ole onnistunut. Onhan maassa helmikuun
5489: valuutan viennin muodossa ulkomaille, viime                tilaston mukaan 6,6 % :n joukkotyöttömyys,
5490: vuonna noin 2,5 mrd. mk. Hallitus ei liioin ole            166 200 työtöntä ja siinä on 9 200 työtöntä enem-
5491: huolissaan yritysten lähes 5 mrd. markan maksamat-         män kuin viime vuonna vastaavana aikana. Hel-
5492: tomista veroista. Hallitusta ei huolestuta liikepank-      mikuussa alle 25-vuotiaita työttömiä oli 38 000 -
5493: kien ja vakuutuslaitosten suhteettoman suuri valta.        siis nuoria työttömiä oli 38 000 - työttömyyselä-
5494:     SKDL:n mielestä ei riitä se, että puhutaan yh-         keläisiä 55 900. Samainen hallitus toteaa kuiten-
5495: teiskunnan ja työntekijöiden vaikutusmahdolli-             kin selonteon loppuvetoomuksena: "Hallitusoh-
5496: suuksien lisäämisestä liikepankkien hallinnossa.           jelman talouspoliittiset tavoitteet on kyetty saa-
5497: Toki sekin on jotain, mutta ei riitä. SKDL on esit-        vuttamaan verraten hyvin."
5498:  tänyt, että liikepankit saatetaan yhteiskunnan hal-          Tämän jälkeen käsittelen vielä lisäbudjettia.
5499: tuun. Muodostettakoon niistä esimerkiksi yhdessä           Valtiontilintarkastajat ovat todenneet, että puo-
5500:  Postisäästöpankin kanssa kokonaisuus, jolla on            lustusministeriön hallinnonalalla on vuosittain lä-
5501: mahdollisuus tukea kokonaisvaltaisesti yhteiskun-          hes säännönmukaisesti tehty lisäbudjeteissa me-
5502:  nan tarpeita ja suunnitelmia.                             nonlisäyksiä mm. varustuksen uusinta- ja perus-
5503:     Hallitus on ryhtynyt keskustapuolueen johdolla         hankintamenoihin. Menot siirretään lisäbudjet-
5504:  nakertamaan valtionyhtiöitä. Lisäbudjetissa ja halli-     teihin naamioinnin takia, jotta armeijan määrära-
5505:  tuksen erillisessä lakiesityksessä tavoitellaan mm.       hojen osuus saadaan näyttämään budjettikäsitte-
5506:  Kemi Oy:n myyntiä yksityisille. Eräiden asiantun-         lyssä todellista pienemmältä. Näin ollaan teke-
5507:  tijoiden mukaan keskustapuolue ei olisi tässä var-        mässä tälläkin kerralla. Kuinka tämä on mahdol-
5508:  sinaista myyntitoimintaa harrastamassakaan, vaan          lista? Kuinka menettely läpäisee oikeuskanslerin
5509:  67 milj. markan ale-kauppahinnassa olisikin pi-           kriittisen tarkastelun?
5510:  kemminkin kysymys ns. lahjoitustoiminnasta.                  Kenraalien rahanhalu on kyltymätön. Armeija
5511:     Keskustapuolueen puoluesihteeri Kääriäinen             on saanut rahaa nykyrahassa laskien vuosina
5512:  väitti tänään tiedotusvälineissä, että keskustapuo-       1972-1976 16 mrd. mk, vuosina 1977-1981 18
5513:  lue ei ole liukumassa oikealle. Väitteessä on kai jo-     mrd. mk, vuosina 1982-1986 23 mrd. mk ja
5514:  tain tottakin, sillä keskustapuolue ei ole liuku-         vuosina 1987-1991 tulee arvion mukaan saa-
5515:  massa, kun se on jo liukunut. Tämä osuus siinä il-        maan 31-34 mrd. mk. Parlamentaarisen puolus-
5516:  meisesti edusti totuutta: ei ole siis liukumassa,         tuskomitean esittämät toiveet ovatkin toteutuneet
5517:  kun on jo liukunut.                                       jopa yli odotusten. Mielenkiintoista todeta, miten
5518:     Talouspoliittinen selonteko lupaa entisten li-         vajaan yhden prosentin yleinen menojen kasvu to-
5519:  säksi runsaasti uusia veronhuojennuksia yrityksille       teutuu armeijan osalta tulevissa budjeteissa ja lisä-
5520:  ja varakkaille ihmisille. Selvää on, ketkä joutuvat       budjeteissa.
5521: 
5522: 139   260109C
5523: 1106                                      Tiistaina 13. toukokuuta 1986
5524: 
5525: 
5526:    Nyt käsittelyssä olevassa lisäbudjetissa esitetään     käsittelyssä olevassa lisäbudjetissa on annettu ope-
5527: armeijan menojen lisäyksiä seuraavasti: perushan-         tusministeriön hallinnonalalla Turun yliopistolle
5528: kintoihin, varustuksen uusimaan ja varustuksen            valtuutus tilata kyseinen PET-kamera yliopiston,
5529: käyttöön sekä kunnossapitoon yhteensä 135 milj.           Åbo Akademin ja Turun yliopistollisen keskussai-
5530: mk. Tämän vuoden varsinaisessa budjetissa näillä          raalan esisopimuksen mukaisesti yhteiskäyttöön.
5531: momenteilla on rahaa 2 406 900 000 mk. Usko-              Samalla valitan sitä, että puheenvuoroani valmis-
5532: matonta budjettipolitiikkaa: tällaisia varustelu-         taessani en ollut kyseistä kohtaa lisäbudjetista ha-
5533: menoja nyt vielä lisäbudjettiin.                          vainnut, joten tiedotusvälineille jaetussa kirjalli-
5534:    Ilmeisesti Suomen turvallisuuspolitiikan halu-         sessa puheenvuorossani ilmaisemani käsitys perus-
5535: taan yhä enemmän nojaavan sotavoimiin, armei-             tuu virheelliseen tietoon.
5536: jaan. Tätä käsitystä on sopivasti tukenut Suomen             Arvoisa puhemies! Lisäbudjetissa on esitetty
5537: YK:n suurlähettiläs Keijo Korhonen omalla ns.             eräitä koulutusta, mm. ammatillista koulutusta,
5538: sopivan sodan doktriinillaan. Hänen mielestään-           tukevia määrärahaesityksiä esim. ammatillisten
5539: hän ydinaseet ovat menettäneet merkityksensä.             oppilaitosten laitoshankintoja varten. Tämän li-
5540: Suurlähettilään todellisuus tuntuu mielestäni häi-        säksi pidän myönteisenä sitä, että talouspoliitti-
5541: riintyneeltä.                                             sessa selonteossa todetaan: ''uudelleenkoulutus
5542:    Olen vahvasti sitä mieltä, että varustelumenoi-        nousee yhteiskuntapolitiikan keskeiseksi uudeksi
5543: hin nyt lisäbudjetissa osoitetuista määrärahoista         tehtäväksi" ja "hallitus pitää aikuiskoulutusta
5544: pitäisi lohkaista suuri osa esim. radioaktiivista sä-     eräänä lähivuosien yhteiskuntapolitiikan keskeise-
5545: teilyä mittaavanvälineistön saattamiseksi ajanmu-         nä kohteena''. Arvostan tätä hallituksen koulu-
5546: kaiselle tasolle. Sitähän se ei nyt ole. Samalla on       tusmyönteistä linjausta.
5547: varauduttava riittävän ja asianmukaisesti koulute-
5548: tun henkilökunnan olemassaoloon, turvajärjestel-             Ed. A l h o : Arvoisa puhemies! Omassa pu-
5549: miä on parannettava, tiedotusjärjestelmä saatetta-        heenvuorossani haluan ensiksi puuttua lyhyesti
5550: va luotettavaksi, korkeakoulujen tutkimusmäärä-           hallituksen talouspolitiikan ja toisin sanoen myös
5551: rahoja lisättävä huomattavasti ja yleensä tutki-          talouspoliittisen selonteon keskeisten tavoitteiden
5552: mukseen panostettava.                                     onnistumisen arviointiin, toiseksi tarkastelen se-
5553:    Kaiken koetun valossa rohkenen korostaa vielä          lonteon käytännön merkitystä muuttuneissa olo-
5554: eräitä asioita, joista olen eduskunnassa aikaisem-        suhteissa ja kolmanneksi puhun lisäbudjetin ja
5555: minkin puhunut. Ydinvoiman käyttö on osoittau-            ylipäätänsä valtion tulo- ja menoarvion varmim-
5556: tunut todellisuudessa riskilliseksi, vaaralliseksi, ta-   masta nousuautomaatista, nimittäin puolustus-
5557: loudellisesti kalliiksi ja ihmiskunnan tulevaisuu-        menoista.
5558: den kannalta arveluttavaksi. Inhimilliset erehdyk-           Hallituksen talouspolitiikan keskeiset tavoitteet
5559: set ovat aina mahdollisia. Laitteet saattavat pet-        talouspoliittisessa selonteossa on ilmaistu työlli-
5560: tää, turvajärjestelmät ovat puutteellisia. Entä mi-       syydentorjumisena, inflaation hillitsemisenä, yri-
5561: kä tuhovoima liittyykään mahdolliseen ydinaseilla         tystoiminnan edellytysten parantamisena ja val-
5562: käytävään sotaan? Voimayhtiöiden estoton ydin-            tiontalouden aseman vahvistamisena. Miten näissä
5563: voimapropaganda on ilmentänyt melkoista vastuut-          tavoitteissa sitten on onnistuttu? Lyhyt tarkastelu.
5564: tomuutta. Teollisuuden Voiman ydinjätehautaa                 Kansantuotteen tasainen kasvu ei ole tuottanut
5565: markkinoivassa esitteessä mm. todetaan: "Turvallis-       helpotusta maan työllisyyteen. Työttömyyden en-
5566: ta kaikissa olosuhteissa", "tulevien jääkausien ai-       nustetaan olevan ennätyksellisen korkeata jo ensi
5567: heuttamat maankuoren liikkeetkään eivät voi vaa-          talvena. Työllisyyslain antamisesta on ollut koko
5568: rantaa turvallisuutta''. Ja totuus on kuitenkin se,       ajan erimielisyyttä, joskin täytyy tietysti todeta,
5569: että kaikkivoipa ihminen ei pysty edes tuulen-            ettei itse lailla sinänsä työttömyyttä ja sen hoitu-
5570: suuntaa muuttamaan. Kuinka ihminen uskottelisi            mista voitaisikaan ratkaista, mutta joka tapauk-
5571: hallitsevansa tulevien jääkausien vaikutukset?            sessa se tietysti mittaa sitä, miten vakavasti halli-
5572:    Esimerkkinä erittäin tärkeästä terveydenhuol-          tus puuttuu siihen, että työttömyyttä ei ole pon-
5573: lon tarpeesta haluan lopuksi mainita vain yhden,          nisteluista huolimatta voitu vähentää.
5574: ns. PET-kameran hankkimisen Turun yliopistolli-              Inflaation hillitsemisessä sitä vastoin on onnis-
5575: selle keskussairaalalle. PET-kamera on laite, joka        tuttu, mutta missä määrin tämä on kotimaista ja
5576: saattaa paljastaa esim. sydäninfarktin vaaran jopa        kotoista onnistumista, on aika suuri kysymys-
5577: viisi vuotta etukäteen. Se on lääketieteen uusi ase       merkki. Inflaatiota ja sen torjuntaa tutkineet kan-
5578: sekä sydänsairauksia että syöpää ja muitakin tau-         santaloustieteilijät ovat nimittäin korostaneet
5579: teja vastaan. Olen erittäin iloinen siitä, että nyt       kansainvälisen kehityksen ensisijaisuutta Suomen
5580:                                     Talouspoliittinen selonteko -   Keskustelu                             1107
5581: 
5582: 
5583: inflaation määräävänä tekijänä. Näin ollen inflaa-        palvelujen lisäykset voivat olla sosiaali- ja tervey-
5584: tio Suomessa ei koskaan ole merkittävästi poiken-         denhuollon palvelujen lisäksi erityisesti vuokra-
5585: nut eikä ole voinutkaan poiketa kansainvälisestä          asumisen ja liikennepalvelujen lisäämistä. Arve-
5586: inflaatiosta.                                             len nimittäin, että energiavero tavalla tai toisella
5587:     Yritystoiminnan edellytysten parantamisessa           kuitenkin tulee läpäisemään eduskunnan käsitte-
5588: hallitus myös näyttää onnistuneen melkoisen hy-           lyn.
5589: vin. Onhan tämän talouspoliittisen selonteon yksi            Valtiontalouden asemaa on sitten vahvistettu
5590: keskeisimpiä asioita ollut ilmaista se hallituksen        harrastamaila edelleen samaa juustohöylämäistä
5591: tahto, että energiaverouudistus nimenomaisesti            säästämistä tasaisesti kaikilla hallinnonaloilla pait-
5592: viedään läpi sellaisena kuin hallitus on sen kaa-         si puolustusvoimissa. Näin on saatu eri hallinnon-
5593: vaillut. Miljardisiirrolla energiauudistuksen kaut-       aloilla eri alueilla täysin kestämättömiä tilanteita,
5594: ta kevennetään yritysten, teollisuuden välitöntä          ja jälleen kerran valtiovarainministeriön asema to-
5595: verorasitusta kotitalouksien kustannuksella. Ener-        dellisena budjetin rakentajana on tullut koros-
5596: giaverouudistus kohtaamuu valikoivasti erityisesti        tetusti esille. Tähän valtiovarainministeriön su-
5597: paperi- ja metsäteollisuuden hyödyksi. Ne ovat            perministeriöasemaan on suhtauduttu kriittisesti
5598: tunnetusti pääomavaltaista teollisuutta, joten vä-        kaikissa niissä selontekokeskusteluissa, joita olen
5599: littömät työllisyysvaikutukset tulevat jäämään ää-        itse ollut kuuntelemassa tämän vaalikauden ai-
5600: rimmäisen vähäisiksi.                                     kana.
5601:     Hallitus ei ole kyennyt esittämään sellaisia toi-        Jo tämä aika lyhyt tarkastelu keskeisten talous-
5602: mia, joilla pienten ja keskisuurten yritysten toi-        politiikan tavoitteiden arvioimisessa osoittaa, että
5603: mintaedellytyksiä olisi voitu oleellisesti parantaa.      kovin hyvin ei ole onnistuttu. Aika surkuhupaisal-
5604: Yritystoiminnan tukeminen onkin siis ollut lähin-         ta tuntuu myös talouspoliittisessa selonteossa vaa-
5605: nä suurten, pääomavaltaisten yritysten toiminnan          timattomasti esitetty toivomus siitä, että Suomen
5606: tukemista. Työllisyyden hoidon kannalta kuiten-           Pankki nyt vihdoinkin sitten korkotasoa alentaa.
5607: kin olisi kovin järkevää, että vihdoin ja viimein         Ja miltä sitten näyttää tavallisesta palkansaajasta,
5608: hallitus kykenisi esittämään eduskunnalle sellaisia       kansalaisesta talouspolitiikka? Sosialidemokraat-
5609: toimia, joilla pienten ja keskisuurten työllistävien      tien ryhmäpuheenvuorossa puututtiin siihen, että
5610:  yritysten toimintaedellytyksiä voitaisiin parantaa.      keskiarvoinen tarkastelu johtaa todella hyvin har-
5611: Työllisyyden hoidon kannalta tämä olisi myös hy-          haan. Keskiarvoinen tarkastelu ja ylipäätänsä
5612: vin paljon järkevämpää kuin sen sijaan suunnata           makrotaloudellinen tarkastelu tietysti voi antaa
5613: verohelpotuksia suurille yrityksille taikka sitten        jonkinlaisen myönteisenkin kuvan kansantalou-
5614: vain yksittäisille kotitalouksille. Olisi siis järke-     den tilasta, mutta tavallisen kansalaisen näkökul-
5615: vämpää suunnata kysyntää julkisiin palveluihin.           masta se on kovin harhaanjohtava, yhtä harhaan-
5616:     Finanssipolitiikan keinoin piätisi luoda työpaik-     johtava kuin norsun ja hiiren keskiarvoisen painon
5617: koja erityisesti sosiaali- ja terveydenhuoltoon, jos-     laskeminen, joka lienee vähän päälle kolme kiloa.
5618: sa tälläkin hetkellä vallitsee suuri työvoimapula.        Se antaa huonon kuvan hiirestä mutta yhtä huo-
5619: Esimerkiksi terveydenhuollon alueella terveyden-          non kuvan norsusta.
5620: huollon työntekijöiden työaikaa on lyhennetty jo             Mielenkiintoista ja erityisesti sosialidemokraat-
5621:  useita kertoja, sen sijaan virkoja ei ole perustettu.    tisen puolueen näkökulmasta ja työväenliikkeen
5622:  Samoin jos mietitään finanssipolitiikan mahdolli-        näkökulmasta laajemminkin on se, että tuloerot
5623: suuksia, tuntuu kovin omalaatuiselta, että kun-           eivät ole kaventuneet sitten viime vuosikymme-
5624:  tien menotalouden hillitsemistä niin kovasti ko-         nen tavoitteen, vaikka tietysti talouspolitiikan
5625:  rostetaan, varsinkin kun hallitus on edellisen bud-      keskeisenä tavoitteena ainakin työväenpuolueen
5626:  jetin yhteydessä antanut toistamiseen lain, jossa        näkökulmasta olisi pitänyt olla tuloerojen tasoitta-
5627:  julkinen työnantaja ja kunta työnantajana on jä-         minen. Samoin on ollut ongelmallista se, että
5628:  tetty epäedulliseen asemaan verrattuna yksityiseen       edelleen yhteiskunnassa on laajoja väestöryhmiä,
5629:  työnantajaan. Tämä ei voisikaan enää mielestäni          joilla ei ole turvattuna mitään perustoimeentulo-
5630:  tulla toistumaan seuraavan budjetin antamisen            turvaa. Opiskelijat ovat näistä suurin ryhmä, joka
5631:  yhteydessä, ja toivonkin, että hallitus, vaikka ei       on jäänyt kaikkien perustoimeentulojärjestelmien
5632:  täällä nyt kukaan ole puheenvuoroani kuuntele-           ulkopuolelle. Eduskunnassa toki on syntynyt voi-
5633:  massakaan, ei tätä ehdotusta enää toisi.                 makasta poliittista tahtoa opiskelijoiden toimeen-
5634:     Energiaverolla kerättävät tulot tulisikin siis pa-    tuloturvajärjestelmän luomiseksi, vaikka se vielä-
5635:  lauttaa takaisin kotitalouksille tulonsiirtona ja jul-   kin olisi lainapainotteista. Nähtäväksi jää, tart-
5636:  kisten palvelujen lisäyksenä, ja nämä julkisten          tuuko ja näkeekö hallitus tätä poliittista tahtoa
5637: 1108                                    Tiistaina 13. toukokuuta 1986
5638: 
5639: 
5640: sellaisena, että ryhtyisi varsma1s11n lainsäädän-       mimaan ripeästi äkillisissä tilanteissa. Äkillisissä
5641: töehdotuksiin.                                          tilanteissa on luotettava myös kansalaisten harkin-
5642:    Tieteeseen olisi myös tiedepolitiikan tavoittei-     takykyyn, sillä vain avoin ja demokraattinen yh-
5643: den mukaisesti pitänyt saada voimakkaasti lisää         teiskunta voi toimia nopeasti luottamuksen hen-
5644: voimavaroja. Toisin on kuitenkin tiedepolitiikan        gessä.
5645: harjoittamisen vuosikymmeniä käynyt. Tiedepoli-            Ydinvoimalaonnettomuus jakaa myös Suomen
5646: tiikka on johtanut itse asiassa yliopistojen ja kor-    talouspolitiikan kortit uudelleen. Talouspoliitti-
5647: keakoulujen ennen näkemättömään resurssipu-             nen selonteko on vanhentunut, eikä siitä juuri ole
5648: laan. Sitä vastoin kaiken aikaa kauppa- ja teolli-      mitään hyötyä näissä uusissa muuttuneissa olo-
5649: suusministeriön hallinnonalalla tutkimuksen ja          suhteissa. Selonteon ja valtion tulo- ja menoarvio-
5650: kehittelytoiminnan varat ovat kasvaneet määrättö-       perusteiden määrittelyt vuodelle 1987 nojaavat
5651: mästi. Itse asiassa tieteen osuus on kaventunut         lähtökohdissa, joita ei enää ole. Muutama näistä
5652: melkein viidennekseen siitä, mitä se oli alun pi-       lähtökohdista seuraavaksi arvioinnin kohteeksi.
5653: täen, ja valtaosa tutkimus- ja kehittämistoimin-           Energiaverouudistusta on perusteltu keskeisesti
5654: nasta meneekin jo nyt yksityisen yritystoiminnan        ydinvoiman edulliseksi tekemisellä. Kun täälläkin
5655: kautta. Tämäkin sopii mielestäni varsin huonosti        käytettyjen puheenvuorojen perusteella voi tehdä
5656: sellaiseen ajatteluun, jolla halutaan tieteen ja yli-   sen johtopäätöksen, että ydinvoimaa ei tulla enää
5657: päätänsä koulutuksen kautta saavuttaa Suomen            Suomessa lisäämään, miksi siis enää uudistaa
5658: kansantaloudelle sellaista osaamista, joka loisi        energiaverotusta, kun samalla myös tiedetään se,
5659: uudenlaisia innovaatioita.                              että öljyn hinnan lasku tämän onnettomuuden
5660:    Sosialidemokraattisen puolueen ja työväenliik-       jälkilaineissa saattaa jäädä kovinkin lyhytaikai-
5661: keen kannalta laajemminkin ongelmallinen seik-          seksi?
5662: ka on se huomio, joka selonteossa myös maini-              Myös maatalouden osalta ydinvoimalaonnetto-
5663: taan, että kevään tulopoliittisista ratkaisuista on     muus on tuonut hyvin paljon kansainvälisiä epä-
5664: irtaantunut melkein yli 200 000 työntekijää. Tär-       varmuustekijöitä. Näkyyhän aivan selvästi, että
5665: keä näkökulma arvioida tuota irtaantumisen pro-         EEC-maiden maatalouden ylijäämäongelmat ja
5666: sessia on varmaan se, että korkean inflaation aika-     toisaalta myös Suomessa maatalouden viennin ra-
5667: na inflaatiovoitot ovat ohjautuneet erityisesti         situsten siirtäminen viljelijöille näyttävät mene-
5668: vientiteollisuuden työntekijöille. Julkisella puo-      vän aika lailla sekaisin siitä, mitä aikaisemmin oli
5669: lella on jääty jälkeen ja nyt sitten halutaan kuroa     ajateltu, eli maataloustulolain jatkaminen ei tun-
5670: umpeen tuota jälkeenjääneisyyttä. Toki tämä olisi       nu mielekkäältä tässä vaiheessa niin pitkälle ajalle
5671: pitänyt jo valtion työnantajana nähdä muutamia          kuin neuvotteluissa oli päästy sopimukseen. Mie-
5672: vuosia aikaisemminkin.                                  lekästä se ei varmaankaan olisi ollut elintarvikkei-
5673:    Sosialidemokraatit keskeisenä vallankäyttäjänä       den kohtuuttoman hintatasonkaan vuoksi, mutta
5674: joutuvatkin varsin omalaatuisiin tilanteisiin. Hy-      valitettavasti kuluttajan näkökulma maatalous-
5675: vät pyrkimykset, joita toki puolueellamme on var-       asioissa on jäänyt Suomessa aina hyvin vähäiseksi.
5676: sin paljon ja joita on myös hallitusohjelmaan kir-      Myös länsivientiin panostaminen, jonka hallitus
5677: jattu, eivät ole kääntyneet päätöksenteon rattais-      näkee hyvin tärkeäksi, tulee olemaan varmasti hy-
5678: tossa hyville pyrkimyksille eduksi vaan useimmi-        vin vaikeaa niin elintarvike kuin muunkin teolli-
5679: ten haitaksi.                                           suuden osalta, pitäähän muu maailma ja länsi-
5680:    Toiseksi tarkastelen sitten sitä, miten tämä ta-     maat erityisesti Suomea pahiten ydinsaastuneena
5681: louspoliittinen selonteko istuu siihen tilantee-        maana.
5682: seen, jossa se nyt annetaan. Tshernobylin ydinvoi-         Kolmanneksi lisäbudjetin varmimmasta nousu-
5683: malaonnettomuus on muuttanut maailmaa. Suo-             automaatista, nimittäin puolustusmenojen kas-
5684: malainen kansanvalta on vain osoittautunut puo-         vusta. Lisäbudjetin varmin potin kerääjä on tois-
5685: likypsäksi. Tsaarin aikainen hallinto ei ole vielä      tuvasti ollut puolustusvoimat. Sotaleikkien leikki-
5686: kyennyt avoimeksi kansalaisten tuntojen aistijak-       minen alkaa tulla jo vähän liian kalliiksi aikana,
5687: si. Tiedottamisen ongelmat ovat tulleet päällim-        jolloin ennustetaan suurtyöttömyyden aikoja jo
5688: mäisiksi, mutta toki myös ydinvoimalaonnetto-           tulevana talvena. Tavanomaisen aseistuksen hank-
5689: muus on osoittanut, ettei Suomessa todellakaan          kiminen ja Suomen puolustusvalmiuden nojaami-
5690: tarvita sitä kriisilainsäädäntöä, josta hallituksen     nen siihen on jäänyt ajasta jälkeen. Itse asiassa nyt
5691: piirissä on niin kovasti viime aikoina puhuttu. Itse    tarvittaisiinkin hyvin perusteellista puolustuspo-
5692: asiassa meidän on kehitettävä nyt ja erityisesti nyt    liittista keskustelua myös eduskunnassa, jotta voi-
5693: rauhanaikaista hallintoa niin, että se kykenee toi-     taisiin arvioida niitä rakenteita ja niitä syitä, joilla
5694:                                      Talouspoliittinen selonteko -   Keskustelu                               1109
5695: 
5696: 
5697: itse asiassa puolustusmenot ovat myös taman                tä mieltä, että Suomen ainoa tapa huolehtia tur-
5698: eduskuntakauden aikana kasvaneet. Onhan puo-               vallisuudestaan on aktiivinen, rauhantahtoineo
5699: lustusmenojen kasvua perusteltu hyvin hämärillä            puolueettomuuspolitiikka.
5700: ja epäselvillä käsitteillä, sellaisilla kuin ulkoisilla       Pääministeri Sorsa taannoin oli sitä mieltä, ettei
5701: tekijöillä eli sillä, että Suomen pitää varustaa it-       Suomessa ole oikein löydetty hyvää tapaa harjoit-
5702: seänsä voidakseen olla turvallinen, ja sitten tietysti     taa ulkopolitiikkaa kiristyneissä kansainvälisissä
5703: hyvin monilla sisäisillä tekijöillä.                       olosuhteissa. Panostettakoon meillä puolustusvoi-
5704:     Julkisen valvonnan kiertämisen mahdollisuus            mien sijasta ulkopolitiikkaan. Suomen on hyvä
5705: on näkynyt puolustusmenojen osalta hyvin voi-              näkyä maailmalla muulloinkin kuin vain suojasäi-
5706: makkaasti. Ensinnäkin ensimmäinen tapa on ollut            den aikaan, muulloinkin kuin vain ydinvoima-
5707: se, että lähdetään liikkeelle yhdestä menoerästä ja        laonnettomuuksien tai ohjuksen tippumisen ai-
5708: sitten tehdään tilausvaltuuksia, joiden seurausvai-        koihin. Suomesta on hyvä myös maailmalla tietää
5709: kutukset ulottuvat hyvin pitkälle tulevaisuuteen.          muutakin kuin Keke Rosbergin kuulu ajotaito.
5710: Esimerkiksi vuoden 1983 budjetissa näkyvät alhai-             Itse asiassa ydinvoimalaonnettomuuden kan-
5711: set uudet tilausvaltuudet ovat poikineet nyt ensi          sainväliset ulottuvuudet myös Suomen osalta vaa-
5712: vuoteen mennessä yli 700 milj. markkaan. Tuol-             tivat hyvin paljon ponnisteluja niiden vahinkojen
5713: loinhan tilausvaltuudet näyttivät 64 milj. markan          korjaamiseksi, joita Suomen taloudelle, ulko- ja
5714: suuruisilta. Pitkäaikaisilla tilausvaltuuksilla sido-      sisäpolitiikalle on aiheutunut. Valitettavasti kui-
5715: taan tulevan eduskunnan käsiä, ja harmittavinta            tenkin hallitus talouspoliittista selontekoa antaes-
5716: tietysti on se, että pitkäaikaisissa tilausvaltuuksissa    saan ja lisäbudjettia tehdessään ei ole ollut kovin
5717:  niiden seurannan toteutuminen on hyvin vaikeaa.           huolissaan siitä, mitä maailmassa juuri tänä päivä-
5718: Itse asiassa: onko tämä nyt edes puolustusvoi-             nä on tapahtunut.
5719: mienkaan näkökulmasta kovin tarkoituksenmu-
5720: kaista, jos mietitään aseteknologian monimutkai-              Ed. S i i t on en : Herra puhemies! Halli-
5721:  suutta ja sen nopeaa kehitystä?                           tuksen talouspoliittisten selontekojen sävy luon-
5722:      Toinen tapa, jolla puolustusmenot ovat kasva-         nollisesti on myönteinen, rauhoittava ja uskoa va-
5723:  neet kätevästi tilausvaltuuksien lisäksi, on ollut li-    lava. Kukapa omia saavutuksiaan kritisoisi! Ne on
5724:  säbudjettitekniikka, johon jälleen kerran tör-            nähtävä ruusunhohteisessa valossa, ja niiden tuek-
5725:  määmme myös tässä lisäbudjetissa, joka nyt edus-          si on koetettava löytää jopa sellaisiakin tekijöitä,
5726:  kunnalle on annettu. Vielä 70-luvulla lisäbudjet-         jotka eivät ole omiin päätöksiin nojaavia mutta
5727:  titekniikka osoitti miinuskasvua puolustusmenois-         jotka kuitenkin antavat aiheen väittää, kuinka hy-
5728:  sa, mutta jo 80-luvulla lisäarviot ovat korottaneet       vin asioita on meillä hoidettu. Tällainen sävy kat-
5729:  budjettia hyvin voimakkaasti: vuonna 1981 156             sauksessa on nytkin. Työllisyystilannetta kuvataan
5730:  milj. mk ja vuonna 1982 jo 574 milj. mk ja koko           tilastoin, jotka ovat soveliaalla tavalla muokatut ja
5731:  aika tämän jälkeen enenevästi. En ole valitettavas-       sopivan ikäisiin ikäryhmiin sovitetut. Inflaatio-
5732:  ti pystynyt laskemaan vain sitä, mitä kaikkea tämä        vauhdin korostetaan voimakkaasti alentuneen sa-
5733:  lisäbudjetti merkitsee nimenomaisesti tämän vuo-          malla, kun korostetaan ilmeisesti säästäjiä ajatel-
5734:  den osalta.                                               len korkean reaalikoron merkitystä. Valtiontalou-
5735:      Myös työllisyysmäärärahamenettelyä on käytet-         den osalta puhutaan pienenevästä lainanottotar-
5736:  ty hyväksi budjetissa puolustusmenojen kasvatta-          peesta. Veroasteen nousu kuitataan maininnalla.
5737:  miseksi. Näillä tilapäisillä työllisyysmenoerillä         Elinkeinoelämän kilpailukyvyn parantamiseksi
5738:  vain on ollut se taipumus, että ne ovat muuttu-           suoritetuille toimenpiteille annetaan voimakkaas-
5739:  neet pysyviksi ja näin ollen taas sotilasbudjettia on     ti alleviivattu merkitys.
5740:  voitu kasvattaa. Myös aikaistamismenettelyä on               Jokainen suomalainen, myös opposition edus-
5741:  käytetty hyväksi. Aikaistamista on perusteltu esi-        taja, toivoisi, että kaikki edellä luetellut myöntei-
5742:  merkiksi idänkaupan tasapainolla. Toisaalta myös          set asiat olisivat totta, vain totta ja samalla perus-
5743:  nämä aikaistamiset menevät eduskunnan päätös-             teltua. Näin ei asianlaita kuitenkaan ole. Se arvo-
5744:  vallan edelle.                                            sana, jota hallitus itselleen toivoo, ei kriittisin sil-
5745:      Itse asiassa näillä monilla eri tavoilla puolustus-   min katsottuna olekaan yhtä korkea. Ruusunhoh-
5746:  voimat ja erityisesti maan kenraalikunta on voinut        toiseen kuvaan mahtuu myös synkempiä värisävy-
5747:  huolehtia todellakin siitä, että maailmassa, jossa        jä. Tämän päivän monet myönteisetkin tekijät
5748:  turvallisuutta ei voida rakentaa aseiden varaan,          kertovat varjoista tulevina vuosina.
5749:  Suomessa aseiden varaan on todella rakennettu                Ensinnäkin muutama sana inflaation hidastu-
5750:  meidän turvallisuuttamme. Itse olen kuitenkin si-         misesta. Se on tosiasia, josta kaikki voimme olla
5751: 1110                                    Tiistaina 13. toukokuuta 1986
5752: 
5753: 
5754: tyytyvälSla. On kuitenkin korostettava, että koti-      vahvemman eli elinkeinoelämän ehdoin. Terveet
5755: maiset hinnat ovat edelleen kohonneet samanai-          edellytykset elinkeinoelämälle toki on luotava,
5756: kaisesti, kun ulkomaankaupan hinnat, samassa            mutta se ei saa merkitä heikomman osapuolen eli
5757: myös tuontitavaroiden hinnat ovat alentuneet, öl-       tavallisen kuluttajan etujen jatkuvaa polkemista.
5758: jyn osalta jopa romahdusmaisesti. Hidastunut in-           Hallitus korostaa myös työllisyyspoliittisia saa-
5759: flaatio ei siis ole ensisijaista seurausta hallituk-    vutuksiaan. Tosiasiaksi kuitenkin jää, että koko-
5760: sen toimenpiteistä. Kun aiemmin on korostettu           naisuutena katsoen työttömyysasteessamme ei ole
5761: vienti- ja tuontihintojen voimakkaan nousun in-         tapahtunut myönteistä muutosta. Selonteon liit-
5762: flatorista merkitystä kotimaiseen hintakehityk-         teet kertovat, ettei työttömyysaste tämän hallituk-
5763: seen, on nyt aihetta korostaa kansainvälisten teki-     sen toimikaudella ole tilapäisiä heilahduksia lu-
5764: jöiden suorastaan deflatorista vaikutusta. Koti-        kuun ottamatta laskenut vaan on päinvastoin, ta-
5765: mainen inflaatiopaine on kuitenkin voittanut tä-        saisesti tosin ja lievästi, mutta joka tapauksessa
5766: män. Ellei kotimaisia inflaatiotekijöitä olisi ollut,   jatkuvasti noussut. Työvoimaministeri saa edel-
5767: markan arvo olisi Suomessa pitkästä aikaa suora-        leen käydä tupailloissa selittämässä, miksi työttö-
5768: naisesti vahvistunut ja hinnat alentuneet. Jo tämä      myyden poistamiseen ei riittänyt kolme kuukaut-
5769: toteamus saattaa hallituksen rahanarvopolitiikan        ta eikä ole riittänyt kolme vuottakaan. Tämä on
5770: omaan, sen itse antamaa kuvaa hieman vähem-             korutonta kertomaa, jota täällä tänään on jo niin
5771: män mairittelevaan valoon.                              pitkään käsitelty, että tämä ei sen enempiä kom-
5772:    Rahanarvopoliittisen reunahuomautuksen an-           mentteja kaipaa.
5773: saitsee myös se tapa, jolla hallitus on suhtautunut        Valtiontalouden hoito on luonnollisesti se kei-
5774: erityisesti öljyn hinnan laskuun. Silloin kun raa-      no, jota hallitus käyttää aseenaan päämääriin pyr-
5775: kaöljynoteeraukset öljykriisien aikana nousivat,        kiessään. Kertomuksessa todetaan, että valtionta-
5776: heijastuivat nousuvaikutukset välittömästi kulut-       louden asemaa olisi vahvistettu kahden viime vuo-
5777: tajahintoihin. Niitä ei mitenkään subventoitu.          den aikana hallitusohjelman mukaisesti ja että
5778: Nyt, kun kuluttajien olisi aika saada hinnanlasku-      valtio nyt ottaisi uutta lainaa vähemmän kuin
5779: jen hyöty hyväkseen, hallitus pelkää kuluttajien        vuonna 1983. Näin voidaan todeta, mutta silloin
5780: käsiin tulevan liikaa ostovoimaa ja tämän aiheut-       sivuutetaan kaksi tärkeää tosiseikkaa. Ensimmäi-
5781: tavan inflaatiota. Tämän torjumisen muodosta-           nen on, että lainanotto ei enää tuo kevennystä val-
5782: man tekosyyn nojalla eduskunta on sitten saanut         tiontalouden rahoitusasemaan. Eri valtionedusta-
5783: käsiteltäväkseen veropaketin, joka on kaikkea           jien lausunnoissa on viime viikkoina kerrottu,
5784: muuta kuin kuluttajaystävällinen. Bensiinin hin-        kuinka kuoletukset vievät vain 213 siitä, mitä uu-
5785: tojen täysmittaista laskua ei toteuteta, lämmitys-      tena lainana otetaan. On kokonaan unohdettu
5786: kustannukset ja energiakustannukset eivät salli         kertoa eikä siihen hallituksen talouspoliittisessa
5787: asumisen muutoinkin korkeiden kustannusten              selonteossakaan viitata, että vanhan lainan kuole-
5788: alenemista vaan päinvastoin. Hallituksen esitys         tukset ja korot ovat jo nyt yhtä suuret kuin lai-
5789: eduskunnalle merkitsee toimenpiteitä, jotka joh-        nanotto. Hallitus on myös moneen otteeseen ko-
5790: tavat asumiskustannusten nousuun.                       rostanut, ettei velkaantumisemme taso ole kovin-
5791:    Väite kohonneesta reaalikorosta on oikea. Eh-        kan korkea moneen muuhun maahan verrattuna.
5792: käpä ensimmäisen kerran moniin vuosikymme-              Me oppositiossa kysymme: Pitäisikö sen sitten olla?
5793: niin säästäjä on kuningas. Hänen kustannuksel-             Kun reaalikorot ovat voimakkasti kohonneet,
5794: laan ei nyt makseta luoronkäyttäjien laskuja. Mut-      rasittaa pienikin lainakanta enemmän kuin aiem-
5795: ta samat piirit, jotka hallitustaholla puhuvat ikään    min. Inflaatio ei enää maksa aiemmin otettuja
5796: kuin säästäjän puolesta, ovat toisaalla vaatimassa      luottoja; ne on maksettava verotuksen antamilla
5797: myös korkotason selkeää alentamista. Säästäjän          tuotoilla. Dollarin voimakkaiden heilahtelujen ai-
5798: saama hyöty jäänee siis hyvin lyhytaikaiseksi. Kor-     kana olisi sitä paitsi pitänyt oppia sekin, kuinka
5799: kopolitiikan avulla alas vedettävät tai ainakin         paljon kurssitappiot nousevat valuuttakurssien
5800: nousulta estettävät reaalikorot eivät puolestaan        heilahtelun aikana. Nyt dollarin arvon alenemi-
5801: tee sitä tehtävää, joka nimenomaan nykyisen kal-        nen on vaikuttanut päinvastoin valtiontalouden
5802: taisessa tilanteessa olisi välttämätöntä, eli pakota    asemaa helpottaen, mutta sekin on jälleen ulko-
5803: todella elinkeinoelämää rationalisoimaan, tehos-        puolinen tekijä eikä hallituksen omaa aikaansaan-
5804: tamaan ja toimimaan siten, että kansainvälinen          nosta. Kannattaa myös korostaa, että niissä mais-
5805: kilpailukykymme paranisi. On syytä kysyä, teh-          sa, joissa velkaantuminen on noussut korkeaksi ja
5806: däänkö tässä politiikkaa nyt, kuten hintapoliittis-     jotka hallitus esittää vertailukohteina, pohditaan
5807: ten ja verotoimenpiteidenkin osalta, ensisijaisesti     parhaillaan kuumeisesti korkean velkaantumisen
5808:                                   Talouspoliittinen selonteko -   Keskustelu                            1111
5809: 
5810: 
5811: aiheuttamia yleistaloudellisia ongelmia. Meidän         min koskettelin. Selonteossa korostetaan, puhut-
5812: ei tarvitse esimerkkiä etsiessämme mennä kolmea         taessa tuotannollisten investointien elvyttämises-
5813: skandinavista naapuriamme kauemmaksi.                   tä, kuinka tärkeää reaalisen korkotason alenemi-
5814:    Selonteossa kiinnitetään huomiota kehityksen         nen nykyiseltä tasoltaan on, jotta investointitaso
5815: lähinäkymiin ja talouspolitiikkaan vuosikymme-          voidaan säilyttää. Kuitenkin hieman aiemmin täs-
5816: nen loppupuolelle saakka. Tämä on aivan oikein          sä samassa selonteossa kerrotaan, kuinka hallitus
5817: ja paikallaan, koska hitaan inflaation aikakausi        on korostanut positiivisen reaalikoron ja aktiivisen
5818: asettaa talouspolitiikalle ja myös Suomelle koko-       korkopolitiikan tärkeyttä. Tällöin on viitattu lä-
5819: naan uudenlaisia vaatimuksia aivan samoin kuin          hinnä säästäjiin. Sellainen linja, joka korkopolitii-
5820: tekee myös öljyn hinnan romahtaminen. Yleinen           kan osalta antaisi hunajaa sekä säästäjille että luo-
5821: toteamus Euroopan maiden keskuudessa on, että           tan käyttäjille, on kuitenkin käytännössä täydelli-
5822: hidastunut inflaatio parantaa kilpailukykyä ja li-      nen mahdottomuus. Hallitus joutuu siis lähiaikoi-
5823: sää kasvun mahdollisuuksia. Ennakoinnit ovat täs-       na pohtimaan, mitä uusia painostustoimia se
5824: sä suhteessa muuttuneet myönteisemmiksi kuin            käyttää tai on käyttämättä Suomen Pankkiin näh-
5825: ennen. Suomi ei kuitenkaan ole tässä virrassa mu-       den ja kumman etu, säästäjän vai luotan käyttä-
5826: kana.                                                   jän, on päällimmäisenä sen tavoitearsenaalissa.
5827:    Aiempina vuosina olemme saaneet kiittää idän-        Monet korkoon liittyvät sanonnat selonteon leh-
5828: kauppamme stabiilisuurta siitä, että meillä on          diltä osoittavat, että hallituksella on ollut suuria
5829: pyyhkinyt hyvin silloinkin kun muualla on ollut         vaikeuksia päättää, miten sanansa asettaisi.
5830: vaikeuksia. Nyt öljykriisi tuntuu myös idänkau-            Lopuksi haluan kiinnittää huomiota niihin suo-
5831: passamme. Neuvostoliitto saa meille myymästään          ranaisiin ja välittömiin toimenpiteisiin, joihin
5832: öljystä olennaisesti vähemmän tuloja kuin ennen,        budjetin osalta saattaa olla tarvetta ryhtyä hidas-
5833: koska senkin öljynhinnat seuraavat maailman-            tuneen inflaatiokehityksen johdosta. Näin sitäkin
5834: markkinahintoja. Kaupan luonteesta johtuen tä-          suuremmalla syyllä, kun valtion taholla ei juuri
5835: mä merkitsee vientimahdollisuuksiemme vastaa-           ole löydettävissä kannanilmaisuja negatiivisista li-
5836: vaa pienenemistä. Näin ollen me joudumme etsi-          säbudjeteista tai menonsupistuksista, joista kun-
5837: mään kompensaatiota joko uudentapaisten tuon-           nat jo ovat mm. keskusjärjestöjensä suosituksesta
5838: tiartikkeleiden löytämisestä Neuvostoliitosta ja        ryhtyneet puhumaan ja lisäksi monet kunnat toi-
5839: idänkaupan elvyttämisestä tätä kautta tai sitten        mimaan. Esimerkiksi Suomen Kunnallisliitto ja
5840: korvaamalla kaventuvan idänviennin markkina-            Kaupunkiliitto lähettivät jo kuukausia sitten jäse-
5841: valtauksilla lännessä. Tästä johtuen suhteellinen       nilleen suosituksen, jonka tarkoituksena oli, jos si-
5842: kilpailukykymme nimenomaan länsimarkkinoilla            sältöä pyrkii ilmaisemaan kuvainnollisesti, kehot-
5843: on nyt muotoutunut aiempaa ratkaisevasti tär-           taa kaupunkeja päästämään liika ilma pois budje-
5844: keämmäksi. Suhteelliset hinnat ja suhteelliset          teistaan. Budjetithan oli kiistatta laadittu 2-3
5845:  kustannukset ovat avainasemassa. Avainasemassa         prosenttiyksikköä suurempien inflaatio-odotusten
5846: on myös se, pystymmekö pitämään lähivuosina             varaan kuin mitä nyt näyttää toteutuvan. Ilman
5847:  oman inflaatiotahtimme korkeintaan siinä, mikä         että reaalisiin tavoitteisiin lainkaan puututaan,
5848:  on vientimaittemme ja kilpailijamaittemme kes-         voidaan niroeliisiä markkoja näin ollen budjetoi-
5849:  kiarvo, tai suorastaan sen alapuolella.                dun inflaation ja nyt toteutuvan inflaation välisel-
5850:     Tässä uudessa tilanteessa on todella paikallaan     lä erolla, tuolla mainitulla 2-3 prosenttiyksiköl-
5851:  korostaa kustannustietoisuutta, pyrkimyksiä ratio-     lä, karsia. Tämä on välttämätöntäkin, sillä kun-
5852:  nalisointiin, työvoiman tehokkaaseen käyttöön          tien tulopuolella vastaava tulojen alijäämä tulee
5853:  jne. Valitettavasti vain nämä näkökohdat eivät ai-     toteutumaan automaattisesti. Verotulotkaan eivät
5854:  na soinnu yhteen niiden valtiontaloudellisten rat-     nouse niin paljon kuin ennakoitiin eikä myöskään
5855:  kaisujen kanssa, joita hallituspuolueet tekevät. Jo    tariffeilla saada kerättyä kokoon sitä summaa, jo-
5856:  aiemmin käsittelemäni energianverotussuunnitel-        hon korkeammat inflaatio-odotukset aikanaan
5857:  mat ovat tästä eräänä esimerkkinä. Toisen muo-         viittasivat.
5858:  dostaa hallituksen viime vuosina jatkuvasti edus-        Juuri tämän tapaisia vaatimuksia kuntien talou-
5859:  tama pyrkimys siirtää kustannusrasitteita kunnille     den kehittymisen osalle on talouspoliittiseen se-
5860:  ja tätä kautta nostaa kunnallisverorasituksen ta-      lontekoonkin kirjattu. Valtio ei kuitenkaan ta-
5861:  soa, mikä suoraan heijastuu yritysten kustannusra-     louspolitiikassaan ole osoittanut itse noudattavan-
5862:  kenteeseen.                                            sa tätä kunnallistaloudellista ja kuntien keskusjär-
5863:     Tässä yhteydessä en maita olla viittaamatta         jestöjen suositramaa linjaa. On paikallaan, että
5864:  myös erääseen pieneen ristiriitaan, jota jo aiem-      myös valtiontalouden ilma puhalletaan pois, ettei
5865: 1112                                      Tiistaina 13. toukokuuta 1986
5866: 
5867: 
5868: siitä muodostu inflaatiota kiihottavaa tekijää. Selon-    renkaan käyttänyt mietinnössään logiikkaa, vaan
5869: teossa todetaankin avoimesti, että menojen kasvun         perustaa sen pelkästään jatkuvuuteen. Kun Suo-
5870: rajoittaminen kesken vuotta on vaikeaa, ja samalla        messa on yleiseen asevelvollisuuteen perustuva ar-
5871: tunnustetaan, että menot ovat kasvamassa enem-            meija ja tavanomainen aseistus, parlamentaarinen
5872: män kuin kansantalouden kehityksen kannalta               puolustustoimikunta tekee esityksiä aseistuksen li-
5873: olisi suotavaa. Samaan seikkaan kiinnitti ministeri       säämisestä ja uudenaikaistamisesta. Perusteeksi
5874: Ollila puheenvuorossaan huomiota todeten, että            otetaan väite, että Suomen sotilaspoliittinen mer-
5875: kaikkia menoja ei ole mahdollista kesken vuotta           kitys riippuu ensi sijassa siitä, missä määrin aluet-
5876: tarkistaa. Mutta tänään pöydille jaetussa lisäme-         tamme voidaan käyttää sen ulkopuolella sijaitse-
5877: noarviossahan esitetään tällaista juuri inflaation        vien strategisten tavoitteiden saavuttamiseen
5878: hidastumisen perusteella tapahtuvaa vähennystä            mahdollisen kriisin tai sodan aikana.
5879: 350 milj. mk. Se on suurin piirtein 0,35 % budje-            Suomeksi sanottuna toimikunta tarkoittaa sitä,
5880: tin loppusummasta, ei siis vielä kovin paljon.            että Pohjois-Atlantin puolustusliitto voisi käyttää
5881: Kunnilta kuitenkin tällaisia inflaation hidastumi-        Suomen aluetta hyökkäykseen Neuvostoliittoa
5882: sen aiheuttamia budjettien tarkistuksia edellyte-         vastaan ja Neuvostoliitto vastavuoroisesti puolus-
5883: tään. Vaikka valtion verotulot progression johdos-        tukseen Natoa vastaan. (Ed. Vainio: Eihän se lisä-
5884: ta kasvavatkin hivenen paremmin kuin kuntien,             budjettiin kuulu!) - Kyllä se ilmeisesti kuuluu,
5885: puree veroasteikon inflaatiotarkistus nyt odotet-         koska nimenomaan näillä perusteilla siinä on näi-
5886: tua enemmän. Valtiontalouden tasapainon säilyt-           tä määrärahojen lisäyksiä. (Ed. Vainio: Se on aika
5887: täminen tai pikemminkin tasapainon horjumisen             laaja tulkinta!)- Olisi kyllä hyvä, jos ed. Vainio-
5888: estäminen edellyttää tiukkoja otteita. Nämä ovat          kin joskus miettisi, mitä varten lisäbudjetissa
5889: paikallaan myös sen vuoksi, että valtiontalous            määrärahoja esitetään. (Ed. Vainio: Kyllä minä
5890: myös omalta osaltaan tukisi vakaata rahanarvoa            tiedän, olen puolustusjaoston puheenjohtaja!) -
5891: sekä tukisi ulkomaista kilpailukykyä, jonka paran-        Silloin olisi syytä kuunnella minun puheenvuo-
5892: taminen on nyt Suomen kansantalouden elinehto.            roani ja mielellään vaikka vastata siihen (Ed. Vai-
5893:                                                           nio: Ei tuolla puheella maailmaa rakenneta!) sen
5894:    Ed. P e 1 t o 1 a : Arvoisa puhemies! Täällä           sijaan, että rupeaisi väittämään, että tämä asia ei
5895: ovat muutamat edustajat jo kiinnittäneet huo-             kuulu lisäbudjettiin.
5896: miota siihen, että hallitus esittää lisäbudjettiin suu-
5897: rimpana menoeränä puolustuslaitoksen hankintojen            Ensimmäinen varapuhemies
5898: lisäyksiä. Tämä osoittaa hallitukselta huonoa ulko-       (koputtaa): Puhujaa ei saa häiritä!
5899: poliittista harkintaa YK:n rauhan vuonna ja rikkoo
5900: myös hallitusmuotoa, jonka mukaan lisätalousarvion           P u h u j a : Ehkäpä joku toimikunnan jäsen
5901: määrärahojen on oltava välttämättömiä.                    jopa ajattelee, että Neuvostoliitto voisi hyökätä
5902:    Parlamentaarinen puolustustoimikunta totesi            Suomen kautta Pohjois-Norjaan. Tällaista tuskin
5903: mietinnössään, että Suomen puolustuskykyä ei              kukaan kuitenkaan suostuisi kirjoittamaan mie-
5904: voida mitoittaa ydinsotaa silmällä pitäen. Sen si-        tintöön. Vaikea on myöskään uskoa, että kukaan
5905: jaan toimikunta sanoo, että Suomella on edelly-           toimikunnan jäsenistä kuvittelisi hyökkääjäksi
5906: tykset pyrkiä edistämään sellaisen kansainvälisen         Ruotsia tai Norjaa tai edes Yhdysvaltoja yksinään.
5907: järjestelyn syntymistä, joka antaa uskottavat ta-            Suomessa ollaankin ilmeisen yksimielisiä siitä,
5908: kuut ydinaseettomille maille ydinaseiden käyttöä          että Suomen joutuminen aseelliseen konfliktiin
5909: ja niiden käytöllä uhkaamista vastaan.                    edellyttää suurten eurooppalaisten sotilasliittojen
5910:    Näiden edellytysten toimikunta sanoo liittyvän         välistä sotaa. Tällainen sota taas ei voi syntyä il-
5911: siihen tosiasiaan, että Suomi ei omista ydinaseita        man ydinaseiden käyttöä. Tästä seuraa, että ta-
5912: ja että Suomen alueella ei ole ydinaseita eikä näis-      vanomaisin asein varustettu Suomen armeija on
5913: tä aiheutuvia ydinasekohteita. Samalla logiikalla         käyttö kelvoton.
5914: voisi päätellä, että mikäli Suomessa ei olisi tavan-         Päättelyn lähtökohdan myöntää oikeaksi myös
5915: omaisia aseita, maassamme ei olisi myöskään ta-           meidän puolustuslaitoksemme johto. Parlamen-
5916: vanomaisten aseiden kohteita. Tässä tapauksessa           taarinen puolustustoimikunta myöntää sen myös
5917: Suomella olisi hyvät mahdollisuudet pyrkiä sellai-        sanoessaan, että maamme voimavarat huomioon
5918: seen kansainväliseen järjestelyyn, joka antaisi us-       ottaen on mahdollista edelleen kehittää järjestel-
5919: kottavat takuut aseettomille maille aseiden käyt-         mää, joka on riittävä torjumaan rajoitetuin kon-
5920: töä ja niillä uhkaamista vastaan.                         ventionaalisin voimin suoritettu hyökkäys maa-
5921:    Puolustustoimikunnan enemmistö ei ole kui-             tamme vastaan tai alueemme lävitse. Minkä takia
5922:                                      Talouspoliittinen selonteko -   Keskustelu                               1113
5923: 
5924: 
5925: toimikunta ei suostu kertomaan, kuka hyökkää               taan Suomen ja muunkin maailman kehitystä.
5926: Suomeen tavanomaisin asein ja rajoitetuin voi-             Kirjoittajan mielestä yhteiskuntapoliittisten pyr-
5927: min? Ettei vain jonkun mielessä sittenkin murise           kimysten ja talouspoliittisten tavoitteiden ja ra-
5928: se oikeiston rakas vanha itäinen mörkö.                    joitteiden yhteen sovittaminen on poliittisen toi-
5929:     Suomen puolustuspolitiikassa ollaan mielenö-           minnan vaikeimpia tehtäviä. Tämäkin lause osoit-
5930: rnässä tilanteessa. Eduskuntapuolueita edustava            taa selonteon kirjoittajan vieraantumista elämästä
5931: toimikunta sen enempää kuin maan hallituskaan              ja ihmisten tarpeista. Luulen, että kirjoittaja on
5932: ei suostu kertomaan kansalle, kuka meitä uhkaa             tässä yrittänyt kuvata sitä ristiriitaa, joka syntyy ih-
5933: rajoitetuin tavanomaisin asein. Siitä huolimatta           misten hyvälle elämälle asettamien tavoitteiden ja
5934: näiden samojen puolueiden edustajat kansande-              yritysten voitontavoitteluun perustuvan arkipäi-
5935: mokraatteja lukuun ottamatta esittävät, että ar-           vän kesken. Talouspolitiikanbao pitäisi saumatto-
5936: meijan aseistusta uudistetaan tuntuvasti ja yhteis-        masti seurata yhteiskunnassa yleisesti hyväksyttyjä
5937: tä rahaa uhrataan entistä paljon enemmän aseisiin          päämääriä eikä suinkaan jotain ekonomistien sala-
5938: ja asejärjestelmiin. Rauhan vuonna Suomen po-              seuroissa rakennettuja vaatimuksia kapitalistisen
5939: liittiset johtajat vetäytyivät täysin vastuusta vaike-     kilpailun kaikinpuolisesta lisäämisestä, jota mei-
5940: nemalla turvallisuuspolitiikan keskeisistä lähtö-          dän hallituksemme jatkuvasti toitottaa.
5941: kohdista. Ainoa vastaus, jonka saa, on se, että               Tässä selonteossa väitetään esim., että hallituk-
5942: kaikkeen pitää valmistautua.                               sen kaavailemien, yrityksiä ja hyvätuloisia suosi-
5943:     Kuitenkin parlamentaarinen puolustustoimi-             vien verouudistusten tavoitteena on edistää tuo-
5944: kunta toteaa täysin yksiselitteisesti, että kaikkeen       tannon kasvua ja sopeutumista muuttuviin oloi-
5945: ei voida valmistautua. Rahat eivät riitä ydinase-          hin sekä alentaa inflaatiopaineita. Hallitus väittää
5946: hyökkäyksen torjumiseen, mikä kylläkin on tosi-            haluavansa kasvua tukevaa ja määrätietoista ta-
5947: asia kaikissa maissa. Jos suurvalta tahtoo tosissaan       louspolitiikkaa, jota ilman työttömyys lisääntyisi
5948: estää Suomen alueen käytön sitä itseään vastaan,           tuntuvasti. Kuitenkin samassa selonteossa suhtau-
5949: sillä on aina mahdollisuus alueen eliminoimiseen           dutaan hyvin kielteisesti sekä valtion että kuntien
5950:  ydinasein. Tiedämme, että Yhdysvalloilla ainakin          menojen lisäämiseen ja toivotaan yksityisen sekto-
5951:  takavuosina tällainen suunnitelma olikin olemas-          rin investointien nousua. Kaikkien tiedossa pitäisi
5952: sa. Suomalaisten kenraalien toiveet kiltistä pienes-       olla, että suomalaiset tarvitsevat nykyään nimen-
5953:  tä tavanomaisin asein käytävästä uhkailusta ja            omaan julkisen sektorin palveluita ja investointeja
5954:  alueloukkauksista eivät tule toteutumaan.                 ja työvoiman lisäämistä niissä, ja luulisi, että ih-
5955:     Puolustuspolitiikan perusteet ovat selvästi sekä       miset ainakin tässä talossa hyvin tietäisivät myös,
5956:  presidentin että maan hallituksen mielestä ikävä          että nimenomaan siellä pystytään työllisyyttä edis-
5957:  keskustelun aihe, joka yritetään vaieta kuoliaaksi.       tämään kaikkein parhaiten.
5958:  Tämä vaikeneminen onnistuisi paljon paremmin,                Muualta maailmasta meille tuodaan tavaraa ja
5959:  jos hallitus ei olisi kaiken aikaa nostamassa ase-        palveluita enemmän kuin haluamme ostaa. Myös
5960:  määrärahoja, jotta Suomi muka pysyisi perässä             kotimainen tavaratuotanto ylittää monilla aloilla
5961:  aseteknisessä kehityksessä. Mihinkään muuhun              reippaasti sen, mitä itse haluamme kuluttaa ja mi-
5962:  meillä ei olekaan varaa kuin kaukana perässä pysy-        tä muissa maissa ollaan valmiita meiltä ostamaan.
5963:  miseen. Miksi sitten jatkaa perusteetonta tuhlaus-           Hallitukselle taloudellinen kasvu merkitsee kui-
5964:  ta samaan aikaan kun yhteiskunnassa ja maailmas-          tenkin tuotannon sisällöstä välittämättä yksityis-
5965:  sa on huutavia epäkohtia, joihin rahaa voitaisiin         ten yritysten laajenemista, varsinkin ulkomaan-
5966:  käyttää paljon järkevämmin?                               kaupan alueella. Suomalaisten jokapäiväiset tar-
5967:     Meillä teollisuus vaatii edelleenkin esim. vii-        peet ja yhteiskunnalliset uudistukset eivät ole ol-
5968:  dennen ydinvoimalan hankkimista, jotta se pysyi-          leet selonteon perustana. Arvot on käännetty pää-
5969:  si kilpailukykyisenä. Tosiasiassa energian hinnan         laelleen. Ihmisen on sopeuduttava kapitalistisen
5970:  merkitys on vientiteollisuudelle suhteellisen pie-        maailmantalouden kilpailuun ja hallitus rakentaa
5971:  ni. Se voitaisiin korvata vaikka ottamalla puolus-        talouspolitiikan muutokset tämän sopeuttamisen
5972:  tukseen tuhlatuista täysin tarpeettomista asemää-         tueksi. Yritys näyttää olevan nykyiselle hallituk-
5973:  rärahoista tuntuva osa energiaa säästävien tuotan-        selle samanlainen itseisarvo kuin se on kokoomuk-
5974:  tomenetelmien kehittämiseen.                              sellekin. Vain valtion yritykset jäävät tämän jaka-
5975:     Arvoisa puhemies! Valtioneuvoston talouspo-            mauoman suosion ulkopuolelle. Niiden kehittä-
5976:  liittinen selonteko on myös surullista luettavaa.         misessä pihdataan ja niitä myydään yksityisille.
5977:  Paperin kirjoittajan maailma on rakennettu muu-           (Ed. Vainio: Mitenkäs on Nesteen laita?) Yksityi-
5978:   tamasta taloustieteellisestä käsitteestä, joilla kuva-   nen yritys ei ole talouspolitiikasta vastuussa olevil-
5979: 
5980: 140 260109C
5981: 1114                                   Tiistaina 13. toukokuuta 1986
5982: 
5983: 
5984: le puolueille väline tuotannon organisoimiseen.        tutkimaan ja kokeilemaan ihmisille ja ympäristöl-
5985: Tuotanto on toisarvoista, jotain sellaista, mitä osa   le nykyistä turvallisempaa energian tuotantoa ja
5986: yrityksistä joutuu hoitamaan pakosta saadakseen        käyttöä, jota täällä on aika monessa puheenvuo-
5987: rahaa. Kasvava osa yrityksistä pysytteleekin erossa    rossa tänäänkin kuulutettu.
5988: tuotannosta ja tekee rahaa rahasta. Kapitalistisen        Energiapoliittinen yhdistys EVY on aloittamas-
5989: yrittäjän varsinainen mieliharmi on työntekijä, jo-    sa kansalaisadressin keräämistä maan hallituksel-
5990: ka rupeaa vaatimaan osuuttaan voitosta tai sitä,       le. Tässä adressissa vaaditaan luopumista ydinvoi-
5991: että yrittäjä jakaa voittojaan yhteiseen kulutuk-      masta sen käytön ja jätteiden vaarojen takia. Hal-
5992: seen ja sen vaatimiin investointeihin. Yrittäjät       litukselta edellytetään uutta energiapolitiikkaa,
5993: ovatkin rakentaneet työntekijöitä vastaan rahak-       joka perustuu ihmisen turvallisuuteen, luonnon
5994: kaita järjestöjä, jotka yrittävät vakuuttaa meille     suojelemiseen, hajautettuun tuotantoon ja uusiu-
5995: päivästä päivään, että yrityksen etu on kansan etu.    tuviin energialähteisiin. Tämä kansalaisadressi ku-
5996:    Nyt hallitus väittää onnellistuttavansa kansaa      vastaa vastuullista suhtautumista talouspolitiik-
5997: myös energiaverotuksen muutoksella. Se väittää,        kaan. Siinä lähdetään ajattelemaan tuotantopoli-
5998: että sen avulla yritysten kilpailukyky kasvaa maail-   tiikkaa ihmisen ja luonnon näkökulmasta.
5999: manmarkkinoilla, ja niinpä tavalliset kuluttajat          Päinvastaista suhtautumista edustakoon pu-
6000: halutaankin säästää lähes miljatdin matkan kulut-      heenvuorossani Juhani Ristimäki, joka vaati Uu-
6001: tamisesta, jonka me kuitenkin hallituksen mu-          dessa Suomessa kauppa- ja teollisuusministeriitä
6002: kaan käyttäisimme vain ulkomaanmatkoihin ja            valtiomiesmäisiä tekoja suhteessa ydinvoimaan.
6003: tuontitavaran ostamiseen. Kummallista tässä kai-       Valtiomies on Ristimäen mukaan ilmeisesti henki-
6004: kessa on se, että sitä miljardia ei suunnata koti-     lö, joka tekee vaikeita ja vaarallisiakin päätöksiä
6005: maisen tuotannon parantamiseen, niin että mei-         vastoin ihmisten käsityksiä siitä, mikä on heille
6006: dän ei tarvitsisi ostaa ulkomaista.                    hyödyksi. Näitä valtiomiehiä Suomessa kuten
6007:    Täällä SMP:n edustaja Joutsenlahti väitti, että     muissakin maissa on valitettavan paljon. Maapallo
6008: hallitus on nyt saanut aikaan niin mainion pake-       ja sen monipuolinen elämä eivät kuitenkaan enää
6009: tin, että tämä energiaveron muutos ei nosta asu-       kestä tällaisia valtiomiestekoja. On korkea aika
6010: miskustannuksia. Siinä hän oli kyllä täysin vääräs-    muuttaa suuntaa täydellisesti. Monet pelkäävät,
6011: sä. Jos tällä hetkellä sattuukin olemaan hetkelli-     että suunnanmuutos on jo liian myöhäinen. Niin
6012: sesti sellainen tilanne, että asumiskustannukset ei-   kauan kuin olemme elossa, olemme kuitenkin
6013: vät tämän muutoksen seurauksena nouse, niin            vastuussa tästä planeetasta.
6014: mikäli tästä energiaverosta tehdään pysyvä, on sel-
6015: vää, että se nostaa jatkossa tuntuvastikin asumis-         Ed. Ra j a mäki : Herra puhemies! Talous-
6016: kustannuksia, sitä tuntuvammin, mitä enemmän           poliittinen tilanne ei ole selkiintynyt, ja siihen
6017: energian hinta nousee. (Ed. Vainio: Pannaas kat-       ovat syynä ne monet täällä julki lausutut nyt val-
6018: toin, ed. Peltola!) - No ei siinä mitään erityistä     litsevat ja jatkossakin vaikeasti ennakoitavat teki-
6019: katsomista tarvita, se on selvää prosenttilaskua.      jät. Tästä ilmeisesti johtuukin se, että talouspoliit-
6020: (Ed. Vainio: Ed. Peltola ei ole kaikkea ottanut        tisesta selonteosta jää kaipaamaan juuri selkeäm-
6021: huomioon!) Jos yritysten sähkövero pidettäisiin        piä ja konkreettisempia toimenpide-ehdotuksia,
6022: ennallaan, tällä rahalla voitaisiin rakentaa vaikka-   siis muitakin kuin selkeät tavoitteet vientiteolli-
6023: pa vuokra-asuntoja tai päiväkoteja ja kouluttaa        suuden hyväksi tehtävistä ratkaisuista. Talouspoli-
6024: työntekijöitä sosiaali- ja terveyspalveluihin. (Ed.    tiikan päätavoitteena on oltava keskeisesti työlli-
6025: Vainio: Se on taas toinen asia!)                       syyden turvaaminen. Tässä ei riitä työllistettyjen
6026:    Tutkimus ja tuotannon kehittäminen energiaa         määrän kasvun toteaminen, vaan toimenpiteiden
6027: säästävään suuntaan eivät olisi nekään huonoja si-     perustaksi on otettava työttömien määrän jatkuva
6028: joituskohteita. Yritysten energiavero rohkaisisi,      vakava kasvu.
6029: mikäli se pidettäisiin ennallaan tai sitä jopa nos-        Selonteossa on yhtyen sosialidemokraattisen
6030: tettaisiin, yrityksiä itseään suunnittelemaan ener-    eduskuntaryhmän budjettitavoitteeseen asetettu
6031: giaa säästäviä prosesseja sähkön kulutuksen voi-       talouspolitiikassa keskeisesti esille inflaation alhai-
6032: makkaan kasvun sijasta, joka nyt on tavoitteena        sena pitäminen sekä korkean korkotason alenta-
6033: sekä kauppa- ja teollisuusministeriössä että yrityk-   minen. Inflaation alhaisena pitäminen on vienti-
6034: sissä. Yritysten energiavero suosisi myös työvoi-      teollisuuden kilpailukyvyn kannalta keskeistä,
6035: man käyttöä sähkön sijasta. Säästö johtaisi siihen,    mutta myös palkallaan tai eläkkeellään elävien
6036: että meidän ei edes tarvitsisi keskustella suurvoi-    etujen mukaista. Korkotaso on pidetty maassam-
6037: maloiden lisäämisestä, vaan voisimme keskittyä         me liian pitkään liian korkeana. Nimenomaan
6038:                                    Talouspoliittinen selonteko - Keskustelu                             1115
6039: 
6040: 
6041: reaalikorko on ehdottomasti nostanut yritystoi-         kennetaan pientilallisten työtuntien mukaan,
6042: minnan investointikynnyksen liian korkeaksi, ja se      mutta maataloustulo jaetaan maatalouden sisällä
6043: on vaikeuttanut monien asunnon rakentajien ja           tuotannon mukaan. Monesti perustellaan ylituo-
6044: asuntovelallisten toimeentuloa ja taloudellista ti-     tantoa sillä, että Neuvostoliiton kaupalla voidaan
6045: lannetta. Työllisyyden hoidossa on, samalla kun         purkaa monia ylituotantoeriämme. Tämä ei kui-
6046: puhutaan vientiteollisuuden tarvitsemasta tuesta,       tenkaan ole mikään ratkaisu, vaan tämä kauppa,
6047: unohdettu myös yksityisten työnantajien ja ennen        josta juuri ja juuri saamme raaka-ainekustannuk-
6048: kaikkea suurteollisuuden työllistämisvelvoite.          set takaisin, vie tässä pienenevässä kaupan osuu-
6049: Tässä yhteydessä on syytä julkituoda sosialide-         dessa entistä enemmän tilaa maamme muulta te-
6050: mokraattisen eduskuntaryhmän helmikuussa jät-           ollisuustuotannolta ja tätä kautta työllisyyden hoi-
6051: tämät aloitteet juuri tähän liittyen eli että työnan-   dolta. Maatalouden suurtuottajat on saatava itse
6052: tajille on laillisissakin irtisanomis- ja lomautusti-   vastaamaan aiheuttamastaan ylituotannon vienti-
6053: lanteissa saatava taloudellisia seuraamuksia, jotka     tuesta.
6054: panevat vakavammin harkitsemaan toimenpitei-               Kuten sosialidemokraatit vaativat, ennen kuin
6055: tä, ja myös koulutusvelvoitteet pakkolomien ja ir-      oma ylituotantotilanteemme ja kansainvälinen
6056: tisanomisten sijaan. Työllisyyden hoidossa paneu-       maataloustuotteiden ylituotanto aiheuttaa meille
6057: dutaan ehkä suhteettoman voimakkaasti nyt suur-         sietämättömän tilanteen, meidän on kyettävä
6058: teollisuuden ja vientiteollisuuden varaan. Työlli-      purkamaan maatalouden ylituotannon vientitu-
6059: syystarkastelussa olisi kuitenkin syytä näkyä enem-     kea liitännäiselinkeinoihin, joilla juuri maaseu-
6060: män valtionhallinnon eri tehtävien, ylipäänsä val-      dun elinvoimaisuutta voidaan vahvistaa.
6061: tionhallinnon toimien kohdalla taustalla juuri             Seuraavaksi, herra puhemies, eräitä työllisyys-
6062: työllisyysnäkökohta ja juuri pkt-yritysten asemaa       politiikkaan liittyviä erityiskysymyksiä. Selonteos-
6063: olisi syytä ollut tarkastella enemmän. Myös juuri       sa sivulla 9 todetaan, että työvoiman kysyntä lisää
6064: näitä pieniä yrittäjiä koskien ovat vientiponniste-     työtä palveluissa. Tässä yhteydessä toivoisi, että
6065: lut vieläkin hajanaisia ja riittämättömiä, ja monta     nyt erityisesti tarkastellaan nimenomaan lähinnä
6066: kertaa pienten yrittäjien osalta arvostelu kohdis-      kaupan palveluissa vallitsevaa tilannetta tässä
6067: tuu mm. Ulkomaankauppaliittoon ja sen toimin-           maassa. Osa-aikatyö ja nimenomaan työntekijöi-
6068: taankin. Edelleen myös tuontia korvaavan koti-          den aseman heikentyminen on tällä hetkellä olen-
6069: maisen tuotannon voimistaminen kaipaisi kou-            nainen työllisyyspoliittinen ongelma, ja se kohdis-
6070: riintuntuvampia toimia, ja myös selonteossa jää         tuu nimenomaan ikääntyneisiin työntekijöihin,
6071: kaipaamaan niitä koskevia tukijärjestelyjä.             jotka ovat auttamattomasti muodostamassa vaka-
6072:    Selonteossa on keskeisesti ja perustellusti esillä   van työttömyydestä kärsivän ryhmän. Juuri kau-
6073: Neuvostoliiton kaupan asema ja merkitys ja ni-          pan piirissä kehitys on epäterve tällä hetkellä. Sii-
6074: menomaan se vaara, mikä maamme taloudellisel-           hen toivoisi vakavasti kiinnitettävän huomiota.
6075: le ja työllisyyskehitykselle on sillä, että Neuvosto-      Edelleen selonteossa todetaan, että eräillä aloil-
6076: liiton kaupan osuus uhkaa rajusti pienentyä.            la ja eräiden ammattien osalta on vaikea saada
6077: Y dinvoimastakin luopumalla energiahuolto tie-          asianmukaisesti koulutettua työvoimaa. Tämä on-
6078: tysti jossain mielessä tulee säilymään keskeisenä       kin lähinnä sosiaali- ja terveydenhuoltoon liittyen
6079: tapana pyrkiä tätä tasoa nostamaan, mutta se ei         muodostamassa erityisen ongelman. Meillä on täl-
6080: tietysti ole lähtökohta, vaan me tarvitsemme mo-        lä hetkellä maassamme 1 800 sairaanhoitajan, 900
6081: nella muulla kaupan sektorilla ja taloudellisen yh-     lääkärin ja 500 apuhoitajan vajaus, muun muassa,
6082: teistyön muodolla voimistuvaa maidemme välistä          ja tietysti pääsääntöisesti Helsingin seudulla ja
6083: kauppaa. Tältä osin selonteossa on selkeät ja hy-       Etelä-Suomessa. Nyt kun nimenomaan on tehty
6084: väksyttävät tavoitteet. On vain pikaisesti ryhdyttä-    myös näitä työajan lyhentämisratkaisuja, nämä
6085: vä toimenpiteisiin.                                     ovat luomassa ilmeisesti esim. Kaupunkiliiton ar-
6086:     Maatalouspolitiikka ja maatalouden ylituotan-       vioiden mukaan 1 800 hoitohenkilön lisävajeen,
6087: non vientituki vie kipeitä voimavaroja. Muutama         ja samaan aikaan vielä lisäksi puhutaan, että Ete-
6088: sana tästä siitä huolimatta, että ed. Raudaskoski       lä-Suomeen on voimakkaasti rakennettava tiettyjä
6089:  50 minuutin puheenvuoronsa jälkeen ei jäänyt           terveydenhuollon palveluyksikköjä tilanteessa,
6090: kuuntelemaan maatalouspoliittista palautetta.           jossa henkilökuntaongelma on jo nykyisilläkin lai-
6091:  Nykyinen tukijärjestelmä lähtee siitä, että kuta       toksilla huomattava.
6092:  enemmän tuotat ylituotantotarvikkeita, sitä               Tietysti tässä on jälleen koulutukseen kiinnitet-
6093:  enemmän saat eri tukimuotoja. Maataloustulo            tävä huomiota ja ennen kaikkea huolehdittava,
6094:  jaetaan epäoikeudenmukaisesti. Vaatimukset ra-         ettei hoitoalan koulutusuudistus aiheuta katkosta
6095: 1116                                      Tiistaina 13. toukokuuta 1986
6096: 
6097: 
6098: valmistumisen nauhaan. Tähän lyhyesti huomio              taan, että tätä rajoitusta pitäisi kasvuvauhdissa ol-
6099: on syytä kiinnittää, koska tämä tilanne kaatuu            la, niin ehkä on nyt ymmärrettävä sitten tämä 800
6100: pian päälle, ei pelkästään Etelä-Suomessa vähän           milj. markan rakennustöiden ja hankkeiden ai-
6101: muuallakin, varsinkin jos Etelä-Suomi vielä roh-          kaistaminen niin, että näitä ei niihin kuntiin niin
6102: muaa kaikki ne vähät virat, jotka on käytettävissä,       kovasti suunnatakaan, joissa kasvuvauhti on kan-
6103: eli ne virat, joita ei saada täytettyä, siirretään tän-   santaloudellinen ongelma. Eli tämä on luettava il-
6104: ne Etelä-Suomeen. Ilmeisesti erityinen Lex Etelä-         meisesti kehitysaluepoliittisesti myönteisemmin,
6105: Suomi virkakiintiöineen tarvittaisiin, jotta nor-         toivon mukaan.
6106: maalit virkatarpeet maakunnassa, jotka muuten                Myös pari erityistä asiaa on viime päivinä tullut
6107: myös saadaan työllisyyspoliittisesti täytettyä, saa-      esille, varsinkin tulopoliittinen tilanne, josta se-
6108: taisiin sinne.                                            lonteossa puhutaan menneessä aikamuodossa to-
6109:    Edelleen sitten erittäin tärkeä näkökohta: yri-        teamalla, että tämän kevään tulopoliittinen tilan-
6110: tysten sijainninohjaus pääkaupunkiseudun ulko-            ne oli vaikea. Minun mielestäni tulopoliittinen ti-
6111: puolelle vaatisi myös tarkennusta. On syytä täh-          lanne on jossain määrin vieläkin kai vaikea. Se on
6112: dentää sitä, että tukiratkaisuilla ja ennen kaikkea       ilmeisesti vaikea juuri sen takia, mistä hallitus täs-
6113: mm. erityistukiratkaisuilla täytyy olla se vaikutus,      sä jatkaa: '' ... vaikka sopimuksen syntymistä oli
6114: että valtion eri viranomaiset näkyvästi yritysten tu-     jo vuoden 1986 tulo- ja menoarviossa tuettu tun-
6115: kiasioita käsitellessään ottavat huomioon todella         tuvilla välittömän veron huojennuksilla.'' Minä
6116: samansuuntaisesti tämän päämäärän ja hallituk-            luulen, että moni ongelma on juuri tämän takia
6117: sen selonteon kohdan. Nyt on nähtävissä, että jos-        vaikea. Ei tulopoliittisten sopimusten ratkaisuissa
6118: kus henki häviää, kun sitä käytäntöön toteute-            ilmeisen kovia merkityksiä enää ollut sillä saavute-
6119: taan.                                                     tulla edulla, joka budjettiin sisältyi veroasteikko-
6120:    Ed. Aaltonen kiinnitti aikaisemmin illalla huo-        jen tarkistuksena. Päinvastoin ehkä tämä on ai-
6121: miota siihen, että talouspoliittisessa selonteossa        kaansaanut juuri monia muita talouspoliittisia
6122: varsin vähän käsitellään tuotantorakenteen ja tuo-        toimia, jotka eivät kohdistu oikeudenmukaisesti
6123: tantoelämän kehitystä ja ennen kaikkea teknolo-           ja solidaarisesti eri veronmaksajaryhmiin, kun sit-
6124: gista kehitystä. Tässä onkin kieltämättä puutteita.       ten tätä puretaan niin sanotun ostovoiman sitomi-
6125: Ei ole pitkä aika siitä kun täällä käsittelimme tek-      sena muissa muodoissa ja muilla tavoilla.
6126: nologiapoliittista selontekoa, joka oli varsin ansio-        Lähinnä tulopoliittinen tilanne on tietysti vai-
6127: kas. Olisi olettanut, että tässä olisi riittävää sätei-   kea tällä hetkellä toimihenkilöpuolen osalta. Kes-
6128: lyä näihin muihin selontekoihin ja muihin talous-         kitetystä tuloratkaisusta, kuten selonteossa tode-
6129: politiikkaan ja työllisyyspolitiikkaan liittyviin ky-     taan, on erkaantunut yli 200 000 henkeä. Tietysti
6130: symyksiin ollut. Sen sijaan kyllä täällä on aivan oi-     varmasti keskitettyjä tuloratkaisujakin on syytä
6131: keat periaatteet todettu, että juuri koulutuksen ja       sääntöjensä osalta ja menettelytapojensa osalta ke-
6132: teknologisen kehityksen tukeminen on keskeistä,           hittää, mutta erityisesti valtion itsensä työnantaja-
6133: mutta tässä olisi toivonut myös konkreettisemmin          na on mietittävä, missä on mennyt vikaan. Tämä
6134: tähän liittyviä muotoja.                                  tietynlainen voimakkaan katkeruuden sävyttämä
6135:    Kehitysalueiden osalta on vielä syytä tuoda esil-      lakkotaistelutilanne on seurausta lukuisten vuo-
6136: le se, että kunnallistalautta ei pidä käsitellä Hel-      sien virheistä. Viimeisten keskitettyjen ratkaisujen
6137: singin mitalla eli yhden suhde yhteen. Meillä on          aikana on nimenomaan valtion puolella palkkake-
6138: kovin erilaisia kunnallistaloudellisia tilanteita ja      hitys ollut heikointa, siis huomattavastikin hei-
6139: työttömyydestä kärsiviä kuntia tässä maassa. Kun          kompaa kuin kuntapuolella, jossa nimenomaan
6140: selonteossa todetaan, että kunnallistalouden kas-         työnantaja on henkilöstöpolitiikassaan osannut
6141: vuvauhti pitää suhteuttaa kansantalouden kas-             käyttää myös palkkapolitiikkaa välineenä ja tehdä
6142: vuun jne., niin se vaatimus on ilmeisen totta tie-        ratkaisuja myös nimike- ym. muutoksilla. Valtion
6143: tysti Helsingin ja Helsingin seudun osalta. Mutta         puolella on erittäin joustamatonta ollut tämä asia.
6144: tilanteessa, jossa työpaikkoja voidaan luoda vain         Sen lisäksi, että valtion työmarkkinalaitoksen ase-
6145: äärimmilleen viedyn kovan kunnallisen verotuk-            maa nyt korjataan, on syytä myös valtion eri viras-
6146: sen ja velanoton kautta monien kehitysalueiden            tojen sisällä katsoa, etenevätkö nimikemuutokset,
6147: kuntien kohdalla, eivät missään nimessä rajoitta-         jotka ovat varsin perusteltuja esimerkiksi jossain
6148: vat toimet ole tässä talouspoliittisessa tilanteessa       työvoimatoimistossa, organisaatiossa eteenpäin
6149: niitten kohdalla perusteltuja. Päinvastoin toivoisi,      vai onko siellä se vanha punainen kynä heti esillä.
6150: että voimavaroja kohdennettaisiin juuri tältä poh-        Tämä aiheuttaa juuri sitä katkeruutta erityisesti
6151: jalta. Kun hallituksen selonteossa sivulla 13 tode-        työvoimahallinnon osalta, kuten täällä eräissä
6152:                                     Talouspoliittinen selonteko -   Keskustelu                            1117
6153: 
6154: 
6155: muissa puheenvuoroissa on tuotu esille, joka on              Ed. U osukai ne n : Herra puhemies!
6156: voimakkaasti purkautunut lakon muodossa.                  Viime syyskuun 12 päivänä valtioneuvosto antoi
6157:     Vientiteollisuuden tueksi on rakennettu ener-         eduskunnalle kaksi selontekoa: tiedepolitiikkase-
6158: giaverouudistus, jolla on tietysti myös energiapo-        lonteon ja teknologiapolitiikkaselonteon. Nyt
6159: liittisia päämääriä. Mutta en tarkastele siltä osin       kahdeksan kuukauden päästä käsissämme on ta-
6160: asiaa, vaan kiinnitän huomion siihen, että tässä          louspoliittinen selonteko, joka on saanut ilmeises-
6161: ollaan suhteettoman voimakkaasti asumiskustan-            ti tekijänsä ja esittäjänsä syvän ihailun valtaan.
6162: nusten avulla vientiteollisuutta tukemassa. Ehkä          Näkee että narsismi on ajan muotikäsitteitä.
6163: toisenlainenkin mitoitus olisi ollut riittävä. Var-          Haluan ottaa sanasta miestä ja sarvesta härkää.
6164: sinkin on unohdettu se, että vaikeassa asemassa           Ensin mainitsemieni selontekojen yhteydessä lu-
6165: olevat ihmiset joutuvat nyt suhteellisesti enem-          vattiin avokätisiä korotuksia tiede- ja teknologia-
6166: män asumiskustannusten kautta osallistumaan               budjettiin. Selonteko oli kiire pitää ennen talous-
6167: meidän vientiponnisteluumme.                              arvioehdotuksen julki tulemista, sillä selonteon
6168:      Energiaverotoimikunta, jonka mietintö on vuo-        piiriin sanojen asteelle lupaukset jäivät. Talousar-
6169: delta 1983, osoitti minusta sellaista varovaisuutta,      vioehdotuksessa vuodeksi 1986 ei ollut nähtävillä
6170: joka ehkä tässä harkinnassa olisi voinut olla pai-        tieteiden osuuden merkittävää lisäystä. Teknolo-
6171: kallaan. Sehän totesi, että juuri yhtenäinen, liike-      gian rahoitusosuus oli hoidettu hieman parem-
6172: vaihtoprosenttiin perustuva, kaikki energiamuo-           min. Lisäbudjetista jo sen laadun vuoksi tämän-
6173: dot kattava verojärjestelmä omaa sellaisia piirtei-       tyyppisiä asioita onkin turha etsiä, vaikka asiasta
6174: tä, että sosiaalipoliittinen ja energiapoliittinen        kiinnostunut soisi löytävänsä.
6175: ohjautuvuus häviävät. Se on tietysti selvä. Sen li-          Talouspoliittinen selonteko sivuaa sekin tutki-
6176: säksi tämä toimikunta oli sitä mieltä, että suoraan       mus- ja kehitystyötä. Jo toisella sivulla todetaan,
6177:  16 % :n liikevaihtoveroon ei olisi myöskään syytä        että valtion määrärahoja tutkimus- ja kehitystyö-
6178: mennä, vaan jopa harkita eri energiamuodoittain           hön on lisätty tuntuvasti. Tämä tutkimus- ja kehi-
6179: etenemistä, mutta myös 12 % :n energialiikevaih-          tystyö on nivelletty kuitenkin ainoastaan yritystoi-
6180:  toveroa. Tältä osalta kaipaisikin energiaveropullan      minnan edellytyksiin. Jää kysymään, mitä tarkoit-
6181: osittaista uudelleen paistamista ja toivoisi, että tä-    taa "tuntuvasti". Paljonko se on? On hyvä, jos
6182:  män energiaverotoimikunnan näkemykset siltä              määrärahoja yritystoimintaan olennaisen tärkeällä
6183: osin vielä voisivat tulla harkintaan.                     tavalla liittyvällä tutkimuksen ja tuotekehityksen
6184:      Sinänsä energiaverouudistus, näin sen myös itse      alalla on roimasti lisätty, jos niin on. Yritystoi-
6185:  ymmärrän, on ilman muuta asumiskustannuksia              minta todella tarvitsee tämäntyyppistä tukea.
6186:  nostavaa. Mutta tietysti tällä hetkellä, kun öljyn       Kuitenkin kaiken aikaa tämän sektorin tutkimus-
6187:  hinta ja polttonesteiden hinnat alenevat ja ovat         työ on paljolti elinkeinoelämän omassa varassa.
6188:  hyvin alhaisella tasolla, ja kun muutoinkin myös         Lisäksi ne luvut, joista on lähdetty liikkeelle, ovat
6189:  teollisuuspoliittisesti perustellen korkokanta las-      olleet kovin pienet. Kasvuprosentti tuolloin on
6190:  kee, niin tietysti näillä ja eräillä muilla sinänsä      helposti iso.
6191:  välttämättömillä asuntopoliittisilla tukitoimilla           Tiede- ja teknologiapoliittista selontekoa sävyt-
6192:  saadaan asumiskustannusten nousu pois. Mutta             tänyt tiedekäsityksen kapeus paljastuu jälleen.
6193:  itsessään jää jäljelle mekanismi, joka ilmeisesti öl-    Kuvaavaa muuten on, että viime syksyn selonte-
6194:  jyn hinnan noustessa tulee nostamaan asumiskus-          kokeskustelusta tehdyssä puheenvuorojen tiivis-
6195:  tannuksia sellaisessa tilanteessa, jossa meillä ei ole   telmässä noteerattiin ainoastaan teknologiapoli-
6196:  enää voimakkaasti käytettävissä korkokantapeliva-        tiikkaa koskevat repliikit. Varsinainen humanis-
6197:  raa taikka eräitä muita menettelytapoja asuntopo-        mirappio opetusministeriössä näkyy tässäkin me-
6198:  litiikan puolella. Toki siellä ehkä joitakin on jäl-     nettelyssä. Tästä syystä ei voi kummeksua valtio-
6199:  jellä, mutta niitä sitten kovasti tarvitaankin.          varainministeriön tulkintaa, että tutkimus- ja ke-
6200:      Herra puhemies! Sosialidemokraattien budjet-         hitystyö on kunnossa, kun välittömimmin hyö-
6201:   titavoitteet, jotka mm. puheenjohtaja Paasio toi        dyksi muutettavat tieteenalat ovat saaneet ropoja
6202:  esille, ovat juuri voimakkaasti korostamassa sitä,       lisää. Tilanne ei sillä alueella kuitenkaan voi olla
6203:  että sosiaaliturvan väliinputoajien aseman paran-        kunnossa, koska elinkeinoelämän piirissä on he-
6204:   taminen ja toimeentulovaikeuksissa olevien ih-          rännyt ajatus vieläpä omasta korkeakoulusta.
6205:   misten arkielämän muistaminen on kyettävä otta-            Suomen taloudellisenkin kansainvälisen kilpai-
6206:   maan huomioon silloin, kun teemme myös koko-            lukyvyn kannalta on kohtalokasta, että huipputa-
6207:   naisuuden kannalta sinänsä perusteltavissa olevaa       son tieteenharjoittajat joutuvat lähtemään maas-
6208:   talouspolitiikkaa.                                      ta, eivät suinkaan ainoastaan palkkausepäkohtien
6209: 1118                                     Tiistaina 13. toukokuuta 1986
6210: 
6211: 
6212: vaan tutkimuslaitosten, työryhmämahdollisuuk-            tulonsiirto Suomen kansalta suurteollisuudelle.
6213: sien, avustavan henkilökunnan, konekirjoittajien,        Siirtämällä energiaverotus valmisteverosta liike-
6214: tieteellisten kirjastojen niukkojen kokoelmien,          vaihtoverotuksen piiriin aiotaan teollisuus vapaut-
6215: tutkimusvälineiden ja muiden sellaisten puutteen         taa kokonaisuudessaan energiaveron maksamises-
6216: vuoksi. Resurssipulassa yliopistot ja korkeakoulut       ta. Näin teollisuudelle aiotaan lahjoittaa noin
6217: jakavat niukkuutta. Tällainen politiikka on lyhytnä-     1 000 milj. mk. Erityisen suuren hyödyn tästä lah-
6218: köistä talouspolitiikkaa, kädestä suuhun elämistä.       joituksesta on saamassa maamme suurteollisuus,
6219:     Suomella ei ole varaa olla tukematta vapaata         runsaasti energiaa käyttävät puunjalostusmonopo-
6220: tieteen harjoittamista. Tätä nykyä liian suuri osa       lit. Näiden saama hyöty onkin moninkertainen
6221: tieteen resursseista menee sidoksissa olevaan tutki-     verrattuna työvoimavaltaiseen teollisuuteen. Kun
6222: mukseen, ministeriöissä ja virastoissa tehtävään.        keskimäärin teollisuudelle annettava lahjoitus on
6223: Yliopistojen vastuulliset virkamiehet eivät hevin        noin 3 % sen palkkasummasta, on puunjalostus-
6224: valita. Heidän vieterinsä on ollut liiankin pitkä.       teollisuuden etu noin kolminkertainen eli noin
6225: Mutta on osattava lukea esimerkiksi Helsingin yli-       9 % sen palkkasummasta. Näin verohelpotuksella
6226: opiston kanslerin Helsingin Sanomissa 11. 5. 1986        maksetaan puunjalostusteollisuudelle tulevat pal-
6227: oleva alakerta, jossa purkautuu huoli vapaan tie-        kankorotukset jopa kolminkertaisina.
6228: teenharjoituksen resurssien niukkuudesta. Kans-              Lasku teollisuuden tukemisesta maksatetaan
6229: leri Nils Oker-Blom toteaa: "Hallituksen tiedepo-        Suomen kansalla. Huolimatta siitä, että suurteol-
6230: liittisessa selonteossa korostettiin tieteellisen tut-   lisuuden energiaverorasitusta kevennetään 1 000
6231: kimuksen merkitystä. Juhlapuheissa vedotaan tut-         milj. markalla, arvioi hallitus energiaverotuoton
6232: kimuksen tärkeyteen. Tutkimustyötä sanotaan              kasvavan 100 milj. markalla nykyiseen tilantee-
6233: tarvittavan myös kansainvälisen kilpailukykymme          seen verrattuna. Lisäksi on otettava huomioon, et-
6234: kohentamiseen. Yliopistossa tämä tutkimustyön            tä tällä energiaverokaappauksella aiotaan vaki-
6235: arvostus herättää tyytyväisyyttä. Elinkeinoelämä         naistaa viime helmikuun lopussa suoritettu poh-
6236: on puolestaan osoittanut tukensa myös käytännös-         tonesteverojen tilapäinen korotus pysyväksi. Tällä
6237: sä. Uusia lahjoitusvirkoja on perustettu ja lukuisia     korotuksella korotettiin polttonesteveroja 500
6238: tutkimussopimuksia solmittu." Hän päätyy kysy-           milj. markalla vuositasolla. Näin kotitalouksien
6239: mään: "Entä yhteiskunnan käytännön toimet?"              verolasku on nousemassa 1 600 milj. markalla
6240: Samaa kysyn minä talouspoliittisen selonteonkin          vuodessa verrattuna siihen veron tasoon, joka
6241: kuultuani.                                               maassa vallitsi vielä helmikuussa. Kun Suomessa
6242:     Herra puhemies! Puheenvuoroni tavoite on sel-        on 1,8 miljoonaa kotitaloutta, merkitsee vero-
6243: vä, ja olen hyvin iloinen että saatan myös teille,       kaappaus keskimäärin lähes 900 mk lisää veroa ko-
6244: herra valtiovarainministeri, sen ihan näin suoraan       ti taloutta kohden. Sen maksamiseen kuluu koko-
6245: sanoa. Toivottavasti valtiovarainministeriössä en-       naisuudessaan yhden työntekijän saama surkean
6246: tistä paremmin ymmärretään, että tiedepolitiik-          matalatasoinen SAK:n ja STK:n sopiman tupo-
6247: ka, koulutuspolitiikka ja kulttuuripolitiikka ovat       linjan mukainen palkankorotus.
6248: osa kaikkein kaukonäköisintä talouspolitiikkaa.              Kysymyksessä on historiallinen verokaappaus.
6249: Esimerkiksi teknologinen tutkimustyö rakentuu            Teollisuuden palkankorotusmenot maksatetaan ei
6250: lähitieteiden, luovan tutkimuksen, laajan perus-         vain teollisuuden työntekijöillä vaan myös eläke-
6251: tutkimuksen, monipuolisen tiedekäsityksen ja             läisillä, opiskelijoilla ja viljelijäväestöllä. Jopa ne-
6252: kansainvälisen yhteistyön varaan.                        kin ihmiset, jotka eivät saa mitään tuloa, joutuvat
6253:     Tietoyhteiskunnassa olennaista on tiedon sisäl-      kiristyvän veron kohteeksi. Näin käy mm. lapsille,
6254: tö, eivät pelkästään eivätkä mielestäni edes ensisi-     jotka tunnetusti eivät ansaitse mitään, ainoastaan
6255: jaisesti välineet. Tiede-, koulutus- ja kulttuuripo-     kuluttavat. Lapsiperheille lasku onkin erityisen
6256: litiikan pitäminen tärkeänä osana talouspolitiik-        ankara, koska lapset kuluttavat energiaa huomat-
6257: kaa on kannattavaa tulevaisuuspolitiikkaa myös           tavasti enemmän kuin aikuiset.
6258: ensi vuoden talousarviota laadittaessa. Sen osuus            Energiaverokaappaus osoittaa lopullisesti, kuin-
6259: toivottavasti kasvaa. Mikäli näiden asioiden välisiä     ka täydellisesti maan hallitus ja SAK:n johto ovat
6260: yhteyksiä ei tajuta eikä tunnusteta, ei ole oikeutta     antautuneet kapitalistien painostuksen edessä.
6261: puhua tietoyhteiskunnasta, vaan luuloyhteiskun-          SAK:n puheenjohtajat Viinanen, Hänninen ja
6262: nasta.                                                   Kantola yrittävät vielä kehua antautumistaan
6263:                                                          mm. sillä, että "työmarkkinaosapuolten neuvot-
6264:   Ed. K a u t t o : Herra puhemies! Hallituksen          teluratkaisu avasi myös tien valtion merkittäville
6265: esittämä energiaverokaappaus on häikäilemätön            tukitoimille''. Tämä verokaappaus on merkittävin
6266:                                   Talouspoliittinen selonteko -   Keskustelu                           1119
6267: 
6268: 
6269: hallituksen tukitoimi, mutta jostain syysta tasta          Hallituksen rooli hankkeessa on sen toteuttami-
6270: puheenjohtajakolmikko ei SAK:n valtuuston jäse-         nen. Sen tehtävänä on keksiä kauniit selitykset ja
6271: nille kertonut mitään.                                  kietoa hämäyspaketti sekä pitää eduskuntaryh-
6272:    SAK:n johtajat ovat jälkeenpäin yrittäneet lui-      mänsä kurissa.
6273: kerrella vastuustaan. Puheenjohtaja Viinanen on             Heti julkaisemisensa jälkeen on energiavero-
6274: aivan samoin kuin kokoomuksen eduskuntaryhmä            kaappaus herättänyt kiivaan ja laajan vastustuksen
6275: vaatinut, että energiaverouudistuksen yhteydessä        kansalaisten keskuudessa. Vuokralaisten Keskus-
6276: on löydettävä sellaisia muotoja, jotka eivät nosta      liitto on jo suorittanut komean 30 000 nimen ke-
6277: kotitalouksien asumiskustannuksia. Vaatimus on          räyksen veroa vastustavaan adressiin. Asukasliitto
6278: liikuttava, kerrassaan lapsellinen toivomus. Se on      on käynnistänyt postikorttikampanjan, jonka tu-
6279: aivan sama kuin jos henkilö, joka lyö toista pää-       loksena kansanedustajat ovat jo saaneet tuhansia
6280: hän, toivoisi ettei osukaan. Energiaverokaappauk-       kortteja ja lisää on tulossa. Esimerkiksi Lahdessa
6281: sen olemus on teollisuudelle annettavassa tuessa,       asukas- ja omakotiyhdistysten tilaisuudet ovat ke-
6282: jonka maksavat kotitaloudet. Kun olemus on tä-          ränneet satamäärin yleisöä, ja näistä tilaisuuksista
6283: mä, ei sitä voida muuksi muuttaa muuten kuin            liikkeelle lähteneeseen adressiin on jo kerätty yk-
6284: hylkäämällä esitetty ratkaisu, mutta jostain syystä     sin Lahdessa tuhansia nimiä.
6285: sitä Viinanen sen enempää kuin kokoomuksen                  Kansalaiset puoluerajoihin katsomatta eivät
6286: ryhmäkään ei näytä vaativan.                            kerta kaikkiaan voi ymmärtää, miten öljyn maail-
6287:     Edelleen Viinanen - joka tiettävästi on edel-       manmarkkinahinnan laskusta huolimatta heidän
6288: leen sosialidemokraatti - selittelee että tämä ai-      asumiskustannuksensa vain nousevat. Tämän kan-
6289: hepiiri ei ollut neuvottelukysymyksenä esillä           salaisten suuttumuksen edessä on hallitus joutu-
6290: SAK:n ja valtiovallan välillä silloin, kun tulorat-     nut rakentamaan ns. pehmennyspaketin. Paketti
6291: kaisun tukipaketista keskusteltiin. Onneksi valtio-     ei kuitenkaan mitenkään liity energian verottami-
6292: varainministeriön ylijohtaja Pertti Sorsa - myös        seen tai sen hintaan vaan on koostettu toimenpi-
6293: sosialidemokraatti - on rehellisempi. Helsingin         teistä, jotka olisi muutenkin toteutettava.
6294: Sanomissa 25. 4. Sorsa kertoi informoineensa vuo-           Pehmennyspaketin ensimmäinen kohta merkit-
6295: den alussa etujärjestöjä energiaverotuksen uudis-       see sitä, että hallitus alentaa aravakorkoja, jos
6296: tamissuunnitelmista toimiessaan tulopoliittisena        Suomen Pankki alentaa lainojen petuskorkoa. Ky-
6297: yhteyshenkilönä: "Jos kohta palkansaajajärjestöt        syä sopii, koska on menetelty toisin. Se vielä tässä
6298: eivät varsinaisesti hurranneetkaan hankkeelle,          hallituksen politiikassa puuttuisi, että se ei alen-
6299: niin käsitykseni mukaan ne kuitenkin hyvin pit-         taisi aravakorkoa yleisen korkotason alennuttua.
6300: källe ymmärsivät sen välttämättömyyden'', il-           Todellisuudessa hallituksen linja on ollut aravalai-
6301: moittaa nuorempi Sorsa.                                 nojen koron nostaminen hyvin nopeasti samaksi
6302:     Totta kai SAK:n johtajat ovat hankkeesta tien-      kuin yleinen korkotaso. Näin on merkittävällä ta-
6303: neet. Onhan uudistusta valmisteltu jo kauan. Ko-        valla romutettu aravajärjestelmää. Hallitus yrittää
6304:  miteamietintö hankkeesta julkaistiin pian viime        nyt esiintyä koron alentajana. Kuitenkin sen toi-
6305: eduskuntavaalien jälkeen, joten tietoa on ollut,        menpiteet ovat korottaneet todellisen eli ns. rcaa-
6306:  jos sitä vain on halunnut käyttää. Mutta ilmeistä      likoron tasolle, jossa se on ollut vain 1930-luvun
6307:  on, että konsensusaate on niin sokaissut SAK:n         laman vuosina. Tämä ei ole sattuma vaan halli-
6308:  koko huippujohdon, että se ei enää välitä tavallis-    tuksen linja. Sen todistaa hallituksen laatima ta-
6309:  ten ihmisten asioista.                                 louspoliittinen selonteko jälleen kerran.
6310:     Selvää on se, että energiaverokaappaus aiotaan          Kuitenkin asuntolainojen koron voimakas alen-
6311:  tehdä puunjalostusmonopolien vaatimuksesta.            taminen olisi välttämätöntä. Nykyisen inflaation
6312:  Niillä on menossa tuotannonuudistamisohjelmat,         ja palkankorotusten taso vaatisi, että nyt toteutet-
6313:  jotka merkitsevät erittäin voimakasta sähkön käy-      taisiin asuntotuotantolain säädös 3 % : n koroista
6314:  tön lisääntymistä. Jotta nämä monopolit eivät          asuntolainoissa. Tällainen korkotaso vastaisi in-
6315:  joutuisi maksamaan sitäkään vähää sähköveroa,          flaatiota, toisin sanoen lainan reaalinen arvo säi-
6316:  joka niille nykyään kuuluisi, ollaan nyt tätä kaap-    lyisi, mutta valtio ei hankkisi itselleen korkotuloa
6317:  pausta tekemässä.                                      aravalainoista.
6318:     SAK:n johdon vastuu asiassa on kiistaton. Se            Kun ed. Siitosen mielestä korkopolitiikassa on
6319:  vastuu lankeaa siitä, että SAK:n johto sallii näin     mahdotonta löytää ratkaisuja, joissa sekä säästäjän
6320:  tapahtuvan. Se alentuu tekemään surkean matala-        että lainanottajan edut otettaisiin huomioon, on
6321:  tasoiset sopimukset, jotka sitten maksatetaan kan-     tähän syytä hetkeksi puuttua. Käsitykseni mukaan
6322:  salla.                                                 tällainen arvio on väärä. Mutta tällaisen ratkaisun
6323: 1120                                    Tiistaina 13. toukokuuta 1986
6324: 
6325: 
6326: tekeminen, joka ajaisi sekä säästäjän että lainanot-    suhdannepoliittisesti oikea toimenpide, joka voi-
6327: tajan etuja, merkitsisi puuttumista säästö- ja lai-     daan toteuttaa öljyn maailmanmarkkinahintojen
6328: nakoron väliseen korkomarginaaliin. Ja jos tähän        alennuksen johdosta. Kuitenkin hallitus esittää
6329: korkomarginaaliin puututaan, merkitsee se väli-         pysyvää energiaverotusuudistusta. Siis se, mikä on
6330: töntä puuttumista tämän maan pankkien voittoi-          nyt suhdannepoliittisesti oikein, on hallituksen
6331: hin. Siten ei ole tietysti mikään ihme, että kokoo-     mielestä oikein myös vuoden ja kahden kuluttua,
6332: muksen kansanedustaja Siitonen pitää tällaista          kun taatusti suhdanteet ovat jälleen toiset. Se, mi-
6333: toimenpidettä täysin mahdottomana.                      kä hallituksen mielestä on oikein nyt, kun öljyhar-
6334:    Toinen kysymys tässä on kysymys nimenomaan           relin hinta on reilut 10 dollaria, on hallituksen
6335: asuntolainoista. Olisi välttämätöntä saada asunto-      mielestä oikein myös silloin, kun öljy jälleen mak-
6336: lainoitus tämän vapaan pääomamuodostuksen ul-           saa lähes 30 dollaria barrelilta.
6337: kopuolelle. Juuri sen tähdenhän valtion lainoitus-         Ei tarvita kovin suuria ennustajan lahjoja, jos
6338: järjestelmä on luotu ja siksi sen kehittäminen olisi    ennustaa, että vuoden kuluttua öljyn hinta on jo
6339: keskeisintä tässä korkopolitiikassa. Kommunistien       merkittävästi noussut. Tällä hetkellä, kun hinta
6340: mielestä tärkeintä olisi nimenomaan asuntolaino-        on laskusuunnassa, ovat mm. suuret öljy-yhtiöt
6341: jen korkojen alentaminen eikä välttämättä niin-         antaneet varastojensa tyhjentyä. Niiden täyttämi-
6342: kään yleiseen korkotasoon puuttuminen.                  sen aika koittaa vasta silloin, kun hinnan nousu
6343:    Pehmennyspaketissa hallitus lupaa edelleen sel-      on näköpiirissä. Silloin öljyn ostoryntäys saattaa
6344: vityksiä vuokratalojen aravalainojen laina-aikojen      nopeastikin nostaa öljyn hintaa.
6345: pidentämisestä. Kysyä sopii, mitä selvittämistä tä-        Hallituksen perustelujen onttous näkyy juuri
6346: mä vaatii. Hallituksella on asuntotuotantolailla        siinä, että öljyn maailmanmarkkinahintaan vedo-
6347: suotu valta myöntää valtion asuntolainoja 45 vuo-       ten se väittää asumiskustannusten alentuvan.
6348: deksi. Tämän lain säädös hallituksen tulisikin vä-         Ensinnäkin on todettava, että maamme puoli
6349: littömästi toteuttaa.                                   miljoonaa vuokralaisperhettä eivät ole saanut
6350:    Asumistuen kehittämiseen luvataan ensi vuo-          minkäänlaista asumiskustannuksen alentumista
6351: den budjettiin 20 milj. mk. Toimenpide varmaan          osakseen. Heille on luvassa vain vuokrien korotuk-
6352: tarkoittaa hyvää, mutta miksi hallitus samana päi-      sia niin tämän energiaverokaappauksen kuin huo-
6353: vänä päättää leikata tämän vuoden asumistuki-           neenvuokralain vuokrankorotusautomaatinkin seu-
6354: määrärahoja 10 milj. markalla?                          rauksena.
6355:    Loput toimet hallituksen pehmennyspaketissa             Toinen suuri kotitalouksien joukko, jolle asu-
6356: suuntautuvat huippukorkeiden aravavuokrien              miskustannusten lasku on näkynyt vain television
6357: alentamiseen ensi vuonna. 50 milj. mk käytetään         kuvaruudussa, ovat sähköllä ja kotimaisella polt-
6358: aravalainojen lykkäysjärjestelmään. Kuinka paljon       toaineelia asuntonsa lämmittävät perheet. Se öl-
6359: tässä on lisäystä tämänvuotiseen määrärahaan, ei        jyn kuluttajahintojen alennus, jonka hallitus on
6360: esityksestä selviä? 10 milj. mk käytetään laittoman     suonut toteutuvan, on alentanut vain niiden per-
6361: korkeiden vuokrien alentamiseen. Selvää on se,          heiden lämmityslaskua, jotka itse käyttävät öljyä.
6362: että tällä toimenpiteellä ei poisteta laittoman kor-    Myös kaukolämmön hintaan öljyn hinnanalennus
6363: keita vuokria Suomesta. Maassamme on yli 50 000         on joillakin paikkakunnilla tuonut lievää laskua.
6364: aravavuokrahuoneistoa, joissa peritään kohtuu-          On muistettava, että aikaisemmin kaikki öljyn
6365: vuokrataulukon ylittäviä vuokria. 10 milj. markal-      hinnankorotukset siirrettiin välittömästi kulutta-
6366: la voidaan alentaa 50 000 asunnon vuokraa noin          jahintoihin. Nyt tilapäistä hinnan laskua hyväksi
6367: 25 pennillä neliömetriltä kuukaudessa.                  käyttäen aiotaan vero vakinaistaa viime helmi-
6368:    Hallituksen tukipaketin mittasuhteet paljastu-       kuussa päätetylle korotetulle tasolle ja vielä siten,
6369: vat, kun otamme huomioon, että sen määräraha-           että siirrytään prosenttipohjaiseen verottamiseen.
6370: esitykset saattavat hiukan helpottaa noin 50 000        Nyt, kun kevyen polttoöljyn veroton hinta on va-
6371: perheen asumista, mutta energiaverokaappauksel-         jaa markka, tekee liikevaihtovero noin 18 penniä
6372: ta kiristetään 1 800 000 kotitalouden asumisen ve-      litralta eli saman kuin nykyinen polttonestevero.
6373: rotusta. Näin hallituksen pehmennyspaketti on           Mutta kun öljyn veroton hinta jälleen nousee
6374: puhdasta kosmetiikkaa ja tarkoitettu vain hämää-        esim. 1,60 markkaan litralta eli samaan, missä se
6375: mään verokaappausta vastustamaan noussutta              oli vain vuosi sitten, veron määrä onkin jo 30 pen-
6376: kansalaisliikettä. Kokemukseni kuitenkin ainakin        niä litralta eli litran hinta on 1,90 mk. Veron mää-
6377: Lahdesta osoittaa, että hämäys ei onnistu.              rä litraa kohden on tässä tilanteessa noussut vuosi sit-
6378:    Puolustellessaan esitystään hallitus käyttää tila-   ten vallinneeseen tilanteeseen 20 penniä. Näin ener-
6379: päisiä perusteluja. Hallituksen mielestä esitys on      giaverossa ollaan siirtymässä korotusautomaattiin.
6380:                                      Talouspoliittinen selonteko -   Keskustelu                           1121
6381: 
6382: 
6383:     Lahden kaupungin energialaitos on laatinut sel-          Herra puhemies! On aika panna sulku tavalli-
6384: vityksen energiaverouudistuksen vaikutuksista              sen kansan verorasituksen kiristämiselle. Siksi tä-
6385: lahtelaisiin kuluttajahintoihin. Myös tämä selvitys        mä energiaverokaappaus on hylättävä.
6386: osoittaa, miten onttoja ovat hallituksen selittelyt
6387: asumiskustannusten alentumisesta. Lahden ener-                Ed. J o u p p i l a : Herra puhemies! Tässä
6388: gialaitos myy energiaa 300 milj. markalla vuodes-          puheenvuorossani keskityn vain erääseen yhteis-
6389: sa. Tähän asti tähän hintaan on sisältynyt veroja          kuntapolitiikan sektoriin, jonka kehitys suuresti
6390: 23 milj. mk. Mikäli energiaverokaappaus toteute-           riippuu koko maan taloudellisesta kehityksestä ja
6391: taan, joutuvat lahtelaiset maksamaan veroa säh-            taloudellisten voimavarojen jakamisesta. Haluan
6392: kössään ja kaukolämmössään lisää 30 milj.mk.               kiinittää huomiota maamme terveydenhuollon
6393: Toisin sanoen ns. uudistus merkitsee 10 % :n lisä-         voimavaroihin ja niiden kehittämiseen sekä pai-
6394: laskua energian hintoihin. Kun samaan aikaan öl-           nopistealueisiin terveydenhuollon sisällä.
6395: jyn, kaasun ja kivihiilen hintojen lasku merkitsee            Viime vuosina sosiaali- ja terveydenhuollon hal-
6396: Lahdessa vain 7 milj. mk, on energialaitoksen ke-          linnonalan pääluokka on ollut budjetin loppu-
6397: rättävä kuluttajilta 23 milj. mk lisää. Miten ja mil-      summasta noin neljäsosa ja se on yksittäisenä pää-
6398: loin tämä lisälasku lahtelaisille lankeaa, on vielä        luokkana suurin. Kuitenkin tästä esimerkiksi tä-
6399: avoin kysymys. Mikäli öljyn hinta pysyy alhaisena,         män vuoden budjetissa pääosa elikkä yli 15 mrd.
6400: on energialaitoksen mahdotonta korottaa aina-              mk meni sosiaalipuolen menoihin terveydenhoi-
6401: kaan teollisuudelle myytävän kaukolämmön hin-              don menoihin ohjautuessa noin 8,5 mrd. mk.
6402: taa, koska teollisuus saattaa käynnistää öljyllä toi-         Sosiaali- ja terveydenhuollon hallinnonalan
6403: mivat omat voimalansa. Näin on olemassa vaara,             menot kasvoivat vuodesta 1985 vuoteen 1986 yh-
6404: että verokaappauksen tuoma lisälasku kerätäänkin           teensä 4 %, kun vastaavasti budjetin loppusum-
6405: kokonaisuudessaan tavallisilta kuluttajilta ja näin        ma kasvoi 7 %. Näin sosiaali- ja terveydenhoidon
6406: hintojen nousu ei pysähtyisi edes 10 % :iin.               menot olivat jääneet muihin aloihin verrattuna
6407:     Liikennepoliittisesti energiaverokaappaus mer-         jälkeen palvelujen tuoton eräänä painopistealuee-
6408: kitsee hyvin kielteistä kehitystä, näin siksi että siir-   na. Tätä ei voida kuitenkaan tulevaisuuden ja
6409: tyminen polttonesteiden osittaiseen liikevaihtove-         tunnetusti korkeatasoisen terveydenhoidon ylläpi-
6410: roon tulee rankaisemaan erityisesti joukkoliiken-          tämisen kannalta pitää oikeasuuntaisena kehityk-
6411: nettä. Linja-autoliikennöitsijät ovat saaneet pa-          senä.
6412: lautuksena kokonaisuudessaan dieselöljyn veron                Myös kansainvälisesti olemme jääneet jälkeen
6413: eli 90,2 penniä litralta. Mikäli verouudistus toteu-       terveydenhoidon alan kehittämisessä ja resurssien
6414: tetaan, laskee palautettavanveron määrä 55 pen-            jaossa. Vielä vuonna 1970 oli terveydenhuollon
6415: niin ja linja-autoliikenteen polttoainelasku kasvaa        menojen osuus kansantuotteestamme OECD-
6416: noin 40 milj. markalla.                                    maiden keskitasolla eli 5, 7 %. 80-luvulle tultaessa
6417:     Hallituksen esittämää verokaappausta on tar-           on tilanne kuitenkin huonontunut. Vuonna 1982
6418: kasteltava veropoliittisena toimenpiteenä, jolla           Suomen osuus oli 6,8% OECD-maiden keski-
6419: suuryrityksille lahjoitetaan miljardi ja se runsai-        osuuden ollessa 7,6 % eli lähes prosenttiyksikön
6420: den korkojen kera peritään tavalliselta kansalta.          korkeampi kuin meillä.
6421: Tällaisena toimenpiteenä se on johdonmukainen                 Viime vuonna antamassaan terveyspoliittisessa
6422:  jatko vuodesta 1977 lähtien maassamme harjoite-           selonteossa hallitus on luvannut kasvattaa tätä
6423:  tulle ns. elvytyspolitiikalle. Silloin yhdeksän vuot-     osuutta maassamme siten, että se olisi vuonna
6424:  ta sitten Sorsan hallitusta muodostettaessa luotiin       1990 7,3 % ja vuonna 2000 7, 7 %, elikkä silloin
6425:  juuri sama linja. Teollisuutta, ennen muuta vien-         vasta olisimme OECD-maiden nykyisellä keskita-
6426:  titeollisuutta, on tuettava ja kotitalouksien osto-       solla. Tällainen kehitys ei varmastikaan takaa sitä,
6427:  voimaa on hillittävä. Tämä on ollut se oppi, jolle        että vuonna 2000 olisimme vielä eräs maailman
6428:  kaikki Sorsan hallitukset ovat nojanneet ja jota          johtavia terveydenhoidon ja sairaanhoidon maita.
6429:  konsensuksella tässä maassa on harjoitettu. Vero-            Terveydenhoidon sisällä menojen ja resurssien
6430:  politiikassa tämä linja on keskeisesti merkinnyt lii-     jaon painopistealueena on koko 70-luvun ja
6431:  kevaihtoveron useita korotuksia, liikevaihtoveron         80-luvun alun ollut kansanterveystyö, mikä käsit-
6432:  toiminta-alan laajennuksia, investointien vapaut-         tää ennaltaehkäisevän terveydenhoidon ja perus-
6433:  tamista liikevaihtoverosta ja näin asteittaista siirty-   terveydenhoidon. Tällä alalla lisäys vuodesta 1975
6434:  mistä arvonlisäverotukseen. Mikäli tämä vero-             vuoteen 1983 oli peräti 90 %. Toinen terveyden-
6435:  kaappaus eduskunnassa hyväksytään, on Suomes-             hoidon tärkeä sektori, erikoissairaanhoito, on jää-
6436:  sa siirrytty lähes puhtaaseen arvonlisäveroon.            nyt huimasti vähemmälle näissä resurssien jaoissa.
6437: 
6438: 141   260109C
6439: 1122                                   Tiistaina 13. toukokuuta 1986
6440: 
6441: 
6442: Vuosina 1975-78 lisäys erikoissairaanhoitoon oli       110. Paitsi henkilökunnasta on pulaa myös tarvit-
6443: vain 5 o/o.                                            tavista laitteista. Näiden molempien tarve luon-
6444:    Nykyinen hallitus on myös edellä mainitussa         nollisesti lisääntyy syöpäpotilaitten lisääntymisen
6445: terveyspoliittisessa selonteossaan todennut kan-       myötä. Niinpä vuonna 2000 elikkä 14 vuoden ku-
6446: santerveystyön pysyvän jatkossakin painopiste-         luttua on arvioitu tarvittavan syövän hoitoon hoi-
6447: alueena terveyspalvelujen kehittämisessä. Tätä ke-     tohenkilökuntaa 45% enemmän kuin nykyisin.
6448: hitystä ei kuitenkaan viime aikojen näkymien va-       Samoin syövän hoitoon käytettävien laitteiden
6449: lossa voida pitää enää oikeana, vaan terveyden-        määrän on nykyisestä kasvettava 50 o/o :lla, mikä
6450: huollon sektorin resurssien jaossa painopistealuet-    merkitsee sitä, että kun meillä vuonna 1985 oli
6451: ta on siirrettävä tulevina vuosina erikoissairaan-     käytössä sädehoitolaitteita 24 kappaletta, tarvi-
6452: hoidon suuntaan. Muutoin sairaat kansalaisemme         taan niitä vuonna 2000 33 kappaletta lääkintöhal-
6453: jäävät hoitamatta ja muutoin lääketieteen kehitys      lituksen sädeannostyöryhmän mietinnön mukai-
6454: maassamme ei pysty vastaamaan tuleviin uusiin          sesti. Jos halutaan todella potilaita tulevaisuudes-
6455: haasteisiin. Ennaltaehkäisyn tärkeyttä ei kukaan       sa auttaa, niin nämä korjaukset näitten arvioitten
6456: kiistä. Samoin perusterveydenhoito on pohja            mukaan on toteutettava, muuten emme voi vasta-
6457: myös erikoissairaanhoidolle, mutta näiden sekto-       ta enää potilaitten hoidosta.
6458: rien paisuttamisen kustannuksella ei ole enää va-         Edellä esitetty edellyttää myös sitä, että jo ensi
6459: raa laiminlyödä sairaalalaitoksemme erikoispalve-      vuoden talousarviossa hallituksen on otettava
6460: lujen kehittämistä.                                    myönteinen kanta syövän hoitoon tarvittavien
6461:    Nyt on jo selvästi nähty, että laiminlyöntejä on    hoitohenkilökunnan ja laitteiston lisäämisen suh-
6462: tapahtunut. Näiden laiminlyöntien korjaus on           teen.
6463: aloitettava pikaisesti. Suomalaisten pahin kansan-        Herra puhemies! Vain näiden kahden hyvin
6464: tauti, sepelvaltimotauti, niittää vuosittain par-      yleisesti tunnetun tautiryhmän valossa olen ha-
6465: haassa työiässä olevaa miesväestöämme joko kai-        lunnut tuoda esiin sen pahan vinosuuntauksen,
6466: ken hoidon ulottumattomiin tai työkyvyttömyys-         mitä terveydenhoidon voimavarojen sisäisessä
6467: eläkkeelle. Näiden potilaiden hoidossa ratkaiseva      jaossa on tapahtunut ja mikä on johtanut myös
6468: edistysaskel on sepelvaltimo-ohitusleikkausten ke-     muilla, tässä mainitsemattomilla aloilla vakaviin,
6469: hittäminen, ja näitä leikkauksia on meilläkin teh-     saman tyyppisiin vaikeuksiin. Ja tämä vinosuun-
6470: ty jo yli kymmenen vuoden ajan, mutta ihan liian       taus on korjattava, jotta vielä tulevaisuudessa voi-
6471: riittämättömästi. Sepelvaltimo-ohitusleikkauksiin      simme ylpeillä olevamme eräs maailman johtava
6472: jonottaa tälläkin hetkellä yli 2 000 potilasta, ja     terveyden- ja sairaanhoidon maa. Nyt on tullut
6473: heitä voidaan vuosittain leikata vain noin 800.        vuoro kehittää erikoissairaanhoitoa.
6474:    Valtiovallan on tulevien vuosien rahanohjausta
6475: harjoittaessaan suunnattava voimavaroja tähän             Ed. E. L a i n e : Herra puhemies! Talouspo-
6476: tarkoitukseen siten, että jatkossa jonot voidaan       liittinen selonteko on täydellinen pettymys neu-
6477: hoitaa pois ja sepelvaltimokirurgiaa tarvitsevien ei   vostokauppaa koskevalta osaltaan. Itse aihepiirin
6478: tarvitse odottaa leikkausvuoroaan taudin pahetes-      käsittelyyn käytetään vain muutamia rivejä.
6479: sa ja tilan komplisoituessa. Leikkaus on voitava       Konkreettisia tietoja ja ehdotuksia ei esitetä lain-
6480: suorittaa länsimaisessa sivistysmaassa silloin kun     kaan, ja sisältö muutoinkin on mitäänsanomaton.
6481: sen tarve on ilmeinen ja silloin kun lääkäri katsoo    Jos esitetyn perusteella yrittäisi arvioida, minkä
6482: sen potilaan kannalta tarkoituksenmukaiseksi.          merkityksen hallitus antaa idänkaupalle, todella
6483:    Toinen tautiryhmä, jonka hoidossa ollaan me-        huonon arvosanan joutuisi antamaan. Yhä enem-
6484: nossa huonoon suuntaan, on syöpä, jos riittäviä        män näyttää siltä, että kauniista puheista ja tois-
6485: resursseja ei tulla saamaan. Syöpäpotilaiden mää-      tuvista vakuutteluista huolimatta hallitus ei näytä
6486: rä on lisääntymässä nykyisestä noin 90 OOO:sta         suhtautuvan vakavasti Suomen ja Neuvostoliiton
6487: vuoteen 2000 mennessä 52 o/o :lla elikkä lähes         taloudellisen yhteistyön turvaamiseen ja sen säi-
6488: 200 OOO:een. Syöpähän on sairaus, jonka tutki-         lyttämiseen edes nykyisellä tasolla. Jos toisin on,
6489: mus, hoito ja seuranta vaatii nimenomaan keskus-       se näkyisi päätöksissä ja konkreettisissa teoissa.
6490: sairaaloiden erikoislääkäritasoisia palveluja. Syö-    Kaupan korkeaa tasoa, josta puhutaan, ei ylläpi-
6491: vän lisääntymisen myötä näiden palvelujen tarve        detä tekemättä mitään konkreettista.
6492: kasvaa. Kuitenkin jo nyt meillä on syöpätautien ja        Ylijohtaja Pertti Sorsa sanoo idänkaupan vien-
6493: sädehoitolääkäreitten viroista huomattavaa va-         nin alenevan neljänneksellä ensi vuoden loppuun
6494: jausta. Meillä oli vuoden 1984 lopussa 64 näiden       mennessä. Niin todella tapahtuu, ellei tartuta toi-
6495: alojen spesialistia, kun tarve olisi tuolloin ollut    meen suunnan kääntämiseksi. Dollarin kurssin ja
6496:                                   Talouspoliittinen selonteko -   Keskustelu                           1123
6497: 
6498: 
6499: raakaöljyn hinnan alenemisen ohella idänkaupan          neita yhteistyössä Neuvostoliiton kanssa, ja miksi
6500: kehitykseen vaikuttavat tuonnin yksipuolisuus ja        esimerkiksi Finnair ei osta kansainväliseen ja koti-
6501: yhteistyön kehittämiseen kohdistettavien ponnis-        maiseen liikenteeseen sopivia koneita Neuvostolii-
6502: tusten riittämättömyys. Viime mainitusta ovat           tosta?
6503: osoituksena mm. vastaostojen niukkuus, laittei-             Valmisteltaessa pitkän ajanjakson yhteistyöoh-
6504: den ja koneiden tuonnin kohtuuttoman hidas              jelman Voimassaoloajan jatkamista vuoteen 2000
6505: kasvu, tuotannollisen yhteistyön vähäisyys, kom-        saakka on rohkeasti ja ennakkoluulottomasti etsit-
6506: pensaatiokauppojen lähes täydellinen puuttumi-          tävä taloudellisen yhteistyön uusia muotoja ja so-
6507: nen ja yhteisten rakennuskohteiden puuttuminen          vellutuksia. Tuotannollisen yhteistyön kehittämi-
6508: Suomessa ja kolmansissa maissa. Voidaan myös            nen jäänmurtajien, merenalaisten öljy- ja kaasu-
6509: kysyä, eikö maassamme haluta nähdä esimerkiksi          varojen hyödyntämisessä tarvittavien laitteiden,
6510: NKP:n 27. edustajakokouksen hyväksymien oh-             erikoisjunavaunujen ja sähköveturien tuotannossa
6511: jelmien ja tavoitteiden antamaa mahdollisuutta          on eräs lupaavimmista mahdollisuuksista. Missä
6512: taloudellisten yhteistyösuhteiden kehittämiselle.       viipyvät kompensaatiohankkeet, yhteistyöhank-
6513:     Alistumalla USA:n vientikieltomääräyksiin ja        keet Suomessa, Sokli jne.?
6514: sitoutumalla yhä tiiviimmin lännen taloudellisiin           Varsinais-Suomessa vaaditaan tekoja neuvosto-
6515: liittoihin ja ylikansallisiin monopoleihin ei lisätä    kaupan osuuden kasvattamiseksi vähintään kol-
6516: edellytyksiä idänkaupan kehittämiselle. Esimer-         mannekseen maamme ulkomaankaupasta. Esi-
6517: kiksi Kemiran tehdasostot lännestä uhkaavat teh-        merkiksi 5.4. tänä vuonna pidetty SKP:n Turun
6518: dä tyhjäksi mahdollisuudet rakentaa maakaasua           piirin vuosikokous ehdotti mm. seuraavien toi-
6519: raaka-aineena käyttävä ammoniakkitehdas Suo-            menpiteiden toteuttamista:
6520: meen yhteistyössä Neuvostoliiton kanssa. Tässä ti-          1) Maakaasun valitseminen uusien voimaloiden
6521: lanteessa tulisi uudelleen käynnistää neuvottelut       pohtoaineeksi ja laitosten rakentaminen yhteis-
6522: kyseessä olevaan tehtaan rakentamisesta ja maa-         työssä Neuvostoliiton kanssa sekä maakaasuput-
6523: kaasuputken jatkamisesta Uuteenkaupunkiin.              ken rakentaminen myös länsirannikolle.
6524:     Neuvostoliiton ja muiden sosialististen maiden          2) Maakaasua käyttävän ammoniakkitehtaan ra-
6525: nopeutunut kehitys avaa valtavia mahdollisuuksia        kentaminen yhteistyössä Neuvostoliiton kanssa.
6526: kohottaa maittemme yhteistyö uudelle tasolle. Se            3) Sähkön tuonnin lisääminen Neuvostoliitos-
6527: on reaalinen vaihtoehto suurpääoman ja hallituk-        ta.
6528: sen toteuttamalle taloussuhteiden länsisuuntauk-            4) Koksaamoyksikön rakentaminen Rautaruu-
6529: selle, joka merkitsee pahenevaa työttömyyttä ja         kin Raahen tehtaalle mahdollisimman pian en-
6530: työnantajien kovenevia otteita, epävarmuutta,           simmäisen valmistuttua.
6531: pääomien maastavientiä, kokonaisten tuotannon-              5) Tuotannollisen yhteistyön laajentaminen ja
6532: alojen laiminlyömistä sekä ylikansallisten yritysten    syventäminen mm. alusten, merenalaisten öljy- ja
6533: ja elinten vallan kasvua, maamme itsemääräämis-         kaasuvarojen hyödyntämisessä tarvittavien laittei-
6534: oikeuden kaventumista.                                  den, rautatievaunujen, radio- ja puhelinviestintä-
6535:     Turussa ja koko Turun ja Porin läänin alueella      laitteiden, teollisuusrobottien, joustavien työstö-
6536: ollaan huolissaan erityisesti telakkateollisuuden       konejärjestelmien,        metsäteollisuuskoneiden,
6537: kehitysnäköaloista. Valmistetaanbao Turussa,            metsä- ja maatalouskoneiden sekä ajoneuvojen
6538: Uudessakaupungissa ja Raumalla kolme neljäs-            valmistuksessa. Neuvostoliiton-kaupassa on ns.
6539: osaa Neuvostoliittoon toimitettavista laivoista.        vastaostojen osuutta lisättävä mm. lentokaluston
6540: Läänin alueen metalli- ja konepajateollisuuden          muodossa. Telakkateollisuudessa vastaostojen
6541: viennistä lähes puolet suuntautuu Neuvostoliit-         osuus on nostettava mahdollisimman pian yhteis-
6542:  toon. Tekstiili-, vaatetus-, nahka- ja kenkäteolli-    ten suositusten edellyttämälle tasolle 10-15 % :iin
6543: suuden viennistä samoin kuin läänin alueen koko         mm. koneiden ja laitteiden muodossa.
6544:  ulkomaanviennistä kolmannes menee Neuvosto-               6) Tuotannollisen yhteistyön kehittäminen
6545:  liittoon. Neuvostoliitosta tapahtuvan tuonnin          myös kemian ja metsäteollisuudessa.
6546: monipuolistaminen ja lisääminen on avain vien-             7) Kompensaatiohankkeiden toteuttaminen
6547:  nin lisäämiseen. Monet merkit viittaavat siihen,       Suomen rakennus- ja koneviennin laajentamiseksi
6548:  että tuonnin lisäämisen este on tahdon puute.          sekä Suomen metalli-, kemian, metsä- ja raken-
6549:  Miksi ei Suomeen voida tuoda enemmän koneita,          nusaineteollisuuden raaka-ainepohjan vahvista-
6550:  laitteita, maakaasua, kivihiiltä ja petrokemian        miseksi. Kompensaatiohankkeiden luototus on
6551:  teollisuuden ja muita pidemmälle jalostettuja          järjestettävä ottamalla huomioon näiden hankkei-
6552:  tuotteita? Miksi Suomi ei voisi rakentaa lentoko-      den maallemme tarjoamat edut.
6553: 1124                                    Tiistaina 13. toukokuuta 1986
6554: 
6555: 
6556:    8) Kuola-projektin käynnistäminen. On py-            tit eivät hyväksy tällaista valtion omaisuuden
6557: rittävä maksimoimaan Suomen tuonti Kuolan               myynti- ja hävittämispolitiikkaa. Ajokki Oy:n yk-
6558: alueelta metallurgisen, kemian ja rakennusteolli-       sityiselle myymisen perusteluna on esitetty: 1)
6559: suuden tarpeisiin, jotta Suomen osuus hankkeen          Myymällä Ajokki Oy yksityisille on mahdollista
6560: toteuttamisessa olisi mahdollisimman suuri.             muodostaa maahamme luja linja-autoteollisuus,
6561: Kuola-hankkeeseen on liitettävä Sokiin kaivoksen        joka kykenee toimimaan kannattavasti ja torju-
6562: avaaminen ja Suomeen rakennettavat malminja-            maan linja-autojen tuonnin Keski-Euroopasta
6563: lostuslaitokset.                                        Suomeen. 2) Linja-autoteollisuuden hoitaminen
6564:    9) Tieteellis-teknisen yhteistyön syventäminen       ei sovi valtion tehtäviin. Tällaisia perusteluja on
6565: mm. tuotannollisen yhteistyön edistämiseksi.            esitetty.
6566: Avaruustekniikan hyväksikäytöstä mm. kaukokar-             Näiden perustelujen johdosta on sanottava, et-
6567: toituksessa on pyrittävä saamaan aikaan valtioiden      tä Ajokki Oy:n asemaa ja kykyä kilpailla ei paran-
6568: välinen puitesopimus. On myös aloitettava neu-          neta myymällä firma yksityiselle. Samoin on to-
6569: vottelut Suomen osallistumisesta SEV-maiden uu-         dettava, että esimerkiksi Deltaplan on osa valtion-
6570: teen tieteellis-tekniseen kokonaisohjelmaan.            yhtiöitä eli siis Ajokki Oy:tä mutta se on itse il-
6571:    Yhteistyön laajentaminen näillä aloilla luo          man ulkopuolista rahaa toiminut hyvin kannatta-
6572: edellytyksiä uusien tilausten saamiselle mm. tela-      vasti. Esimerkiksi Deltaplanin käyttökate ei huo-
6573: koille ja rakennusalalle, joilla niitä nyt kipeästi     noimpanakaan aikana ole koskaan ollut miinuk-
6574: kaivataan. Erityisesti Turun ja Uudenkaupungin          sella, mutta 9.5. tänä vuonna, muutamia päiviä
6575: laivatelakoilla toimeenpannut irtisanomiset ja          sitten, ilmestyneen Talouselämä-lehden mukaan
6576: pakkolomautukset ovat heikentäneet metallin             Ajokin ostajaehdokkaan Viima Oy:n käyttökate
6577: työllisyyttä. Ilmoitukset uusista irtisanomisista ja    on ollut miinuksella. Sitäkö varten Viimaa pitäisi
6578: annetut uudet lomautusvaroitukset kuvastavat ti-        vahvistaa Ajokki Oy:n avulla?
6579: lanteen jatkuvaa vaikeutumista. Siitä kertovat             Ajokki Oy:n tilanteen vaikeutuminen ja epä-
6580: myös Turun työvoimapiirin tilastot, jotka osoitta-      varmuus omistussuhteiden muutoksista on asetta-
6581: vat työttömien määrän lisääntyneen nopeimmin            nut uhanalaiseksi myös Deltaplan Oy:n tulevai-
6582: juuri Varsinais-Suomessa. Viime vuoden helmi-           suuden. Kuitenkin tehtaalla on ammattitaitoinen
6583: kuusta kuluvan vuoden helmikuuhun oli työttö-           henkilöstö ja parhaillaan historiansa ehkä suurin
6584: mien määrä kasvanut 25 %. Tilanteen korjaami-           tilauskanta. Tehtaan tuotteiden laatutaso on tun-
6585: seksi tarvitaan kiireisiä ja tehokkaita toimenpiteitä   nustettu kotimaassa ja ulkomailla. Deltaplanin
6586: mm. työvoimaministeriön, valtiovarainministe-           tulevaisuus olisi tehtaan henkilöstön mielestä par-
6587: riön ja myös kauppa- ja teollisuusministeriön ta-       haiten turvattavissa irrottamalla se Ajokki Oy:stä
6588: holta. Toimenpide-ehdotuksia on tehty mm. vaa-          siinä tapauksessa, että Ajokki Oy kuitenkin myy-
6589: lipiirin kansanedustajien, Turun kaupungin,             dään yksityiselle. Deltaplanin henkilöstön ehdo-
6590: Varsinais-Suomen maakuntaliiton, ammattiyhdis-          tus on, että tehdas myytäisiin kauppa- ja teolli-
6591: tysliikkeen ja Turun kauppakamarin yhteisen lä-         suusministeriölle ja säilytettäisiin valtionyhtiönä.
6592: hetystön sekä mm. SKP:n Turun piirijärjestön ta-        Deltaplanille tulisi muodostaa omat hallintoeli-
6593: holta.                                                  met, joihin valitaan myös henkilöstöryhmien
6594:    Työttömyydestä kärsivät myös saaristoalueet.         edustus. Tätä tarkoittavan eduskuntakyselyn olen
6595: Eräs näistä saaristopaikkakunnista on Taalinteh-        6. 5. jättänyt hallituksen vastattavaksi ja nimen-
6596: das, joka on kärsinyt mm. Wärtsilän ja Ovakon           omaan Deltaplanin henkilöstöryhmien toivomuk-
6597: toimenpiteiden seurauksena suuresta työttömyy-          sesta.
6598: destä ja sen aiheuttamasta muuttoliikkeestä lähin-         Ehkä lopuksi on vielä syytä todeta sellainen
6599: nä Ruotsiin. Nyttemmin on rakennuselementtejä           seikka, että Deltaplanin tuotannossa on vielä eräs
6600: valmistavan ja rakennuskunta Hakan omistaman            erikoisuus, josta ei julkisuudessa ole enemmän
6601: betonielementtitehtaan toiminta päätetty lopet-         puhuttu. Tämä firma valmistaa myös linja-auton
6602: taa ja työntekijät jättää vaille työtä. Työvoimami-     alustoja. Tarvittavat osat, moottorit, voimansiirto-
6603: nisteriön tulisikin vedota Hakaan korvaavien työ-       laitteet ja akselistot tulevat Mersulta Saksasta. Tä-
6604: paikkojen järjestämiseksi tai elementtitehtaan lo-      män tekniikan hallitsemisesta johtuu, että Del-
6605: pettamispäätöksen peruuttamiseksi.                      taplanin henkilöstön taholta on esitetty tutkimuk-
6606:    Hallituksen harjoittama valtion teollisuuden         sen käynnistämistä siitä, voitaisiinko yhteistyössä
6607: yksityistäruispolitiikka näkyy myös esillä olevassa     Neuvostoliiton kanssa valmistaa autoja siten, että
6608: lisäbudjettiehdotuksessa. Kemi Oy ja Ajokki Oy          käytettäisiin esimerkiksi Kamatzin moottoria, voi-
6609: esitetään myytäväksi pilkkahinnalla. Kommunis-          mansiirtolaitteita ja akselistoja. Ainakin Delta-
6610:                                    Talouspoliittinen selonteko -   Keskustelu                            1125
6611: 
6612: 
6613: planin henkilöstön käsityksen mukaan tämä olisi          k ä s i t t e l y y n siinä valmistelevasti käsitelty
6614: hyvä tapaa kehittää taloudellista yhteistyötä ja         hallituksen esitys n:o 39, joka sisältää yllämaini-
6615: myös osaltaan turvata Deltaplanin työllisyyttä ja        tun lakiehdotuksen.
6616: sen toimintaa.
6617:    Lopuksi haluan todeta sen, että keskustelun             Ensimmäinen varapuhemies:
6618: eräissä puheenvuoroissa on voimakkaasti korostet-        Käsittelyn pohjana on maa- ja metsätalousvalio-
6619: tu juuri sitä, että hallituksen politiikka on kovasti    kunnan mietintö n:o 2.
6620: oikeistoväritteinen ja -sävytteinen. Sellaista se on
6621: ollut ja erityisen selkeästi vuodesta 1977 lähtien,         Keskustelua ei synny.
6622: jolloin tunnettu elvytyspolitiikka lähti käyntiin.
6623: Sellainen käsitys, että kansan vastainen elvytys- ja       Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely juliste-
6624: kiristyspolitiikka olisi alkanut vasta 1980-luvulla,     taan päättyneeksi ja asia lähetetään s u u r e e n
6625: on tietysti perin juurin väärä. Se on totta, että        v a l i o k u n t a a n.
6626: 80-luvulla tapahtuneessa politiikassa on tapahtu-
6627: nut vieläkin jyrkempää suuntautumista työtäteke-
6628: vien etuja vastaan, mutta selvä käänne oikeistolai-      6) Ehdotukset laeiksi työntekijäin eläkelain 11 ja
6629: sempaan suuntaan tapahtui juuri vuonna 1977.             18 §:n sekä eräiden siihen liittyvien lakien muut-
6630: Kun nyt esimerkiksi pääministerin entinen poliit-        tamisesta
6631: tinen sihteeri Tuomainen sanoo, että nyt on me-
6632: neillään vasta tulevan politiikan harjoittelu, tämä         Esitellään sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 7 ja
6633: viittaa siihen, että vielä pahempaa olisi edessä il-     otetaan     ensim m äiseen             käsit t e -
6634: meisesti tämän hallituksen taholta. Siksi tarvitaan      l y y n siinä valmistelevasti käsitelty hallituksen
6635: toisenlaista politiikkaa. Tarvitaan demokraattisen       esitys n:o 31, joka sisältää yllämainitut lakiehdo-
6636: vaihtoehdon politiikkaa tässä maassa.                    tukset.
6637: 
6638:   Ensimmäinen varapuhemies:                                Ensimmäinen varapuhemies:
6639: Asian käsittely keskeytetään.                            Käsittelyn pohjana on sosialivaliokunnan mietin-
6640:                                                          tö n:o 7.
6641: 
6642: Poistoja päiväjärjestyksestä                                Kukaan ei pyydä puheenvuoroa.
6643: 
6644:   Ensimmäinen varapuhemies:                                 Lakiehdotusten ensimmäinen käsittely juliste-
6645: Päiväjärjestyksestä poistetaan 1)-3) asia.               taan päättyneeksi ja asia lähetetään s u u r e e n
6646:                                                          v a l i o k u n t a a n.
6647: 
6648: 4) Ehdotuksen laiksi opintotukilain muuttamises-
6649: ta                                                         Ensimmäinen varapuhemies:
6650:                                                          Eduskunnan seuraava täysistunto on huomenna
6651: sisältävä ed. Pekkarisen ym. lakialoite n:o 47 esi-      keskiviikkona kello 12.
6652: tellään ja lähetetään puhemiesneuvoston ehdo-
6653: tuksen mukaisesti s i v i s t y s v a l i o k u n -
6654: ta a n.                                                     Täysistunto lopetetaan kello 23.10.
6655: 
6656: 5) Ehdotus laiksi nurmikasvien kylvösiemenhuol-
6657: lon turvaamisesta
6658:                                                                                  Pöytäkirjan vakuudeksi:
6659:    Esitellään maa- ja metsätalousvaliokunnan mie-
6660: tintö n:o 2 ja otetaan e n s i m m ä i s e e n                                        Erkki Ketola
6661:                       42. Keskiviikkona 14 päivänä toukokuuta 1986
6662:                                                            kello 12
6663: 
6664: Päiväjärjestys                                                    Liikanen, Luttinen, Mäki-Hakola, Paakkinen,
6665:                                                                   Paasio, Pokka, Rantanen, Rosnell, Rönnholm, Sa-
6666:                                                                   volainen, Skön, Suominen, Söderström, Tuomaa-
6667:   Ilmoituksia                                                     la, Tähkämaa, Varpasuo, V. Vennamo, Väänänen
6668:                                                                   ja Zilliacus.
6669:                                                           Siv.
6670:   Ulkopuolella                      päiväjär-
6671: jestyksen
6672:                                                                   Ilmoitusasiat:
6673: jatketaan valtioneuvoston talouspoliittisen
6674: selonteon käsittelyä . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1128   Lomanpyynnöt
6675: 
6676:                                                                      Vapautusta eduskuntatyöstä saavat tästä päiväs-
6677:    Esitellään:                                                    tä sairauden vuoksi edustajat Savolainen ja Turu-
6678:                                                                   nen, virkatehtävän vuoksi ed. Sorsa ja yksityis-
6679:    1) Hallituksen esitys n:o 50 lisäyksistä ja                    asioiden takia edustajat Ajo, Ala-Kapee, Elo,
6680: muutoksista vuoden 1986 tulo- ja menoar-                          Hellström, Hietala, Kanerva, Laurila, Luttinen,
6681: vioon ............................... 1186                        Paakkinen, Paasio, Rantanen, Rosnell, Suominen
6682:                                                                   ja Tuomaala sekä tästä ja huomispäivästä yksityis-
6683:    2) Hallituksen esitys n:o 51 lisävaltuuk-
6684:                                                                   asioiden takia ed. Jokela.
6685: sien antamisesta valtioneuvostolle lainanot-
6686: toon vuoden 1986 aikana ............. .
6687:    3) Hallituksen esitys n:o 52 polttoainei-
6688: den ja energiatuotannon verotusta koske-                          Kertomus valtion investointirahaston toiminnasta
6689: viksi muutoksiksi verolainsäädäntöön ....                         vuonna 1985
6690:                                                                       Ensimmäinen varapuhemies:
6691:   Pöydällepanoa varten esitel-                                    Ilmoitetaan, että hallituksen kirjelmän ohella ku-
6692:                                                                   luvan toukokuun 9 päivältä on eduskunnalle saa-
6693: lään:
6694:                                                                   punut kertomus valtion investointirahaston toi-
6695:   4) Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 8                           minnasta vuonna 1985. Tämä kertomus on nyt
6696: hallituksen esityksestä laiksi sairausvakuu-                      saatettu eduskunnan tietoon jakamalla se edusta-
6697: tuslain muuttamisesta (HE n:o 45) ..... .                         jille.
6698: 
6699: 
6700:   Puhetta johtaa ensimmäinen varapuhemies                         Kirjalliset kysymykset
6701:  L o u e koski.
6702:                                                                      Ensimmäinen varapuhemies:
6703:                                                                   Ilmoitetaan, että eduskunnalle ovat, puhemiehel-
6704:    Nimenhuudossa merkitään poissaoleviksi edus-                   le osoitettuina, saapuneet vastaukset kirjallisiin
6705: tajat Ajo, Ala-Kapee, Elo, Helle, Hellström, Hel-                 kysymyksiin n:ot 122, 124 ja 125. Nämä kysymyk-
6706: minen, Hetemäki-Olander, Hietala, Hirvelä, Jo-                    set vastauksineen on nyt jaettu edustajille.
6707: kela, Juhantalo, Junnila, Jyrkilä, ]. Laine, Laurila,
6708: 1128                                  Keskiviikkona 14. toukokuuta 1986
6709: 
6710: 
6711: Ed. Puolanteen ym. välikysymys kriisitapahtu-             sestäkään. Yhteisöjen osingonjakovähennyssään-
6712: mien toimintavalmiuden ja tiedottamisen paran-            nöksiä aiotaan jatkaa. Miksei jaettua osinkoa teh-
6713: tamisesta                                                 dä kokonaan vähennyskelpoiseksi?
6714:                                                              Herra puhemies! Lisäbudjetissa olevat tiemää-
6715:    Ensimmäinen varapuhemies:                              rärahat ovat kuin almuja, ja hallitus kehuu, kuin-
6716: Ulkopuolella päiväjärjestyksen ilmoitetaan, että          ka se nyt sitten antaa 70 milj .mk öljyrahoista sääs-
6717: eilen pidetyssä ensimmäisessä istunnossa tähän is-      , tyviä rahoja teiden rakentamiseen, kun ei ole kuu-
6718: tuntoon pöydällepantuun ed. Puolanteen ym. vä-            kauttakaan aikaa, kun hallitus otti veroina 170
6719: likysymykseen, joka koskee kriisitapahtumien toi-         milj. mk autoilijoilta.
6720: mintavalmiuden ja tiedottamisen parantamista,                Hallituksen esitykset vaikeuksiin joutuneiden
6721: ovat sen allekirjoittajien lisäksi yhtyneet edustajat     valtionyhtiöiden pelastamiseksi jatkuvat myös täs-
6722: Impiö ja Aila Jokinen.                                    sä lisäbudjetissa. Ajokki Oy:n vaikeudet on voitu
6723:    Kun välikysymykseen näin ollen on liittynyt            nähdä jo muutamia vuosia sitten. Kaiken kaik-
6724: kaikkiaan 40 edustajaa, tulen valtiopäiväjärjestyk-       kiaan käy yhä selvemmäksi, ettei ainakaan krii-
6725: sen 37 §:n 2 momentin mukaisesti antamaan väli-           siyhtiöiden osalta vastuuta kanna kukaan, sillä
6726: kysymyksen tiedoksi asianomaiselle valtioneuvos-          uudet osakepääomankorotus- ja lainatakausesityk-
6727: ton jäsenelle.                                            set toistuvat, ja ne pitäisi hyväksyä eduskunnassa
6728:                                                           sinisilmäisesti ja ilmeisesti puheitta.
6729:                                                              Vuoden 1983 kolmannessa lisämenoarviossa
6730:                                                           esitettiin Ajokki Oy:lle 13 milj. markan osake-
6731: Valtioneuvoston talouspoliittinen selonteko               pääoman korotusta sekä 15 milj. markan takauk-
6732:                                                           sia uusille lainoille. Tämä tapahtui siis kaksi vuot-
6733:    Ensimmäinen varapuhemies:                              ta sitten. Viime budjetissa eduskunta hyväksyi
6734: Ulkopuolella päiväjärjestyksen jatketaan valtio-          hallituksen esityksestä Ajokki Oy:n osakepää-
6735: neuvoston talouspoliittisen selonteon käsittelyä,         oman korottamisen jälleen 10 milj. markalla ja sa-
6736: joka keskeytettiin eilen pidetyssä toisessa täys-         moin, että yhtiölle myönnettiin 20 milj. markan
6737: istunnossa.                                               suuruiset lainatakaukset. Tällä hetkellä lienevät
6738:                                                           kaikki Ajokki Oy:n velat jo toistasataa miljoonaa
6739:                                                           markkaa.
6740:   Keskustelu jatkuu:                                         Mitä tämä turvaaminen sitten on käytännössä
6741:                                                           merkinnyt? Kun tarkastelee näistä yritysostoista
6742:    Ed. V i 1 j a ne n : Herra puhemies! Halli-            esim. Erikoiskori Oy:n tulos- ja tasepapereita, voi
6743: tuksen talouspoliittinen selonteko, joka on valtio-       vain hämmästellä Ajokin liikeperiaatteita, sillä
6744: varainministeri Esko Ollilan ensimmäinen merkit-          konkurssitilassa olevaan yritykseen ei valtion olisi
6745: tävä linjanveto, on mielestäni pettymys. Selon-           kannattanut sotkeutua. Taseissa esim. Erikoiskori
6746: teon annit ovat joko jo nyt olevia tai laimeita.          Oy ilmoittaa neljän viime vuoden tappiokseen
6747: Selonteossa pidetään taloudellisia näkymiä sel-           noin 15 milj. mk, mikä on noin 20% liikevaih-
6748: kiintymättöminä. Niinpä se ei elvytä eikä jarruta,        dosta. Melkoinen osuus! Esimerkiksi vuoden 1984
6749: katselee vain, mihin muu maailma meitä vie.               jatketun tilikauden aikana 16 milj. markan liike-
6750:    Selonteossa todetaan tuttu asia. Öljyn halpene-        vaihdolla Erikoiskori Oy onnistui tekemään 4,5
6751: misen takia Neuvostoliiton vienti uhkaa supistua,         milj. markan tappion. Ei ihme, että toimintaker-
6752: joten länsivientiä pitäisi kasvattaa. Viennin edistä-     tomus ei kehtaa kertoa edes tuotantomäärää, sillä
6753: miskeinoja ei mainita juuri lainkaan. Selvästi tär-       tappio jokaista valmistettua koria kohti on kym-
6754: kein on lisäbudjettiin liittyvä energiaverouudis-         meniä tuhansia markkoja.
6755: tus, jonka hyväksymistä hallitus kiirehtii. Tutki-           Tällä hetkellä Ajokki Oy on täysin konkurssi-
6756: muksen ja markkinoinnin edistämiseen luvatut li-          kypsä valtionyritys. Mutta kuitenkin valtioneuvos-
6757: särahat ovat hyödyllisiä, mutta niiden vaikutus ei        to on 24. 4. tänä vuonna tehnyt periaatepäätöksen
6758: tunnu kovin nopeasti ja rahat ovat liian pieniä.          Ajokki Oy:n toiminnan turvaamisesta. Sen mu-
6759:    Hallitus sanoo ensi vuoden budjettiesityksen           kaisesti Ajokki Oy:n osakepääomaa alennetaan
6760: tukevan myös säästämistä. Selonteosta on vaikea           yhtiön ylimääräisen yhtiökokouksen 15. 4. 1986
6761: löytää aineksia, jotka antaisivat väitteelle katetta.     päättämällä tavalla 17 milj. markalla 140 000
6762: Korkotasoa kammetaan alaspäin, mikä ei piristä            markkaan siirtämällä alentamismäärää vararahas-
6763: ainakaan pankkisäästämistä. Erityisen vakavaa on,         toon ja mitätöimällä osakepääoman alennusta vas-
6764: ettei hallitus näy tuntevan huolta osakesäästämi-         taava määrä yhtiön osakkeita.
6765:                                   Talouspoliittinen selonteko -   Keskustelu                              1129
6766: 
6767: 
6768:    Määrärahojen käytön edellyttämiin toimenpi-             Mutta toisaalta ihmettelen suuresti, että ei ol-
6769: teisiin ryhdytään vain siinä tapauksessa, että yh-      lenkaan huomauteta siitä, että ollaan maatalous-
6770: tiön osakekannan myyminen ulkopuolisille toteu-         ministeriön pääluokan momentilta antamassa Pel-
6771: tuu. (Ed. E. Laine: Pilkkahinnalla!) Myyntihin-         lonraivaus Oy:lle eli nykyiselle Perusyhtymälie ra-
6772: nan vähimmäismääräksi hallitus edellytti 140 000        haa 11 milj. mk osakepääoman korottamiseen.
6773: mk, mutta myös pitää huomioida yhtiössä olevat          Sillä tuetaan yhtiön gryndaamista, kun se ostaa li-
6774: velat.                                                  sää maata itselleen. Mutta mikä on vielä mielen-
6775:    Herra puhemies! Me kokoomuksessa olemme              kiintoista tässä asiassa on se, että löysin laatikosta-
6776: valmiit hyväksymään hallituksen esityksen mukai-        ni kirjallisen kysymyksen vuodelta 1984, jossa mi-
6777: set Ajokki Oy:n rahajärjestelyt, jos me saamme          nisteri Lindblom vastaa ed. Junnilalle kysymyk-
6778: varmuuden siitä, että ennen lisäbudjetin hyväksy-       seen, miksi valtio on myynyt Perusyhtymän osak-
6779: mistä yhtiö on myyty. Mielestämme avoimella kil-        keita eräälle vakuutusyhtiölle. Täällähän käydään
6780: pailusektorilla toimivia yrityksiä voitaisiin mm.       nyt osakekauppaa. Ihmettelen suuresti, ettei
6781: mittauttaa pörssissä ja jatkuvasti tappiota tuotta-     edustaja ollenkaan siihen kiinnittänyt huomiota.
6782: vat valtionyritykset tulisi joko tervehdyttää ja sen
6783: jälkeen myydä yksityisille tai toisaalta terveiltä         Ed. Siitonen (vastauspuheenvuoro): Ar-
6784: osin yksityistää. Lisäksi mielestäni monia valtion      voisa puhemies! Päinvastoin kuin ed. Kulhia väit-
6785: nyt hoitamia tehtäviä ja palveluksia voitaisiin         ti, Helsingin kaupunginhallitus lisäsi tilauskan-
6786: myös yksityistää ja siten niiden toimintaa tehos-       taansa Ajokilta, ei todellakaan kokoomuksen toi-
6787: taa.                                                    vomuksesta vaan muun muassa ed. Kulhian ää-
6788:                                                         nen turvin. Se oli äänestyspäätös, joka tehtiin siitä
6789:    Ed. K o m s i (vastauspuheenvuoro): Olen             huolimatta, että jo silloin oli tiedossa Ajokin ta-
6790: useissa puheenvuoroissa, viimeksi äsken ed. Vilja-      loudellinen tila ja toisaalta tiedossa varmasti myös
6791: sen puheenvuoron alussa, kuullut mainittavan,           ed. Kulhialla oli sekin tosiasia, ettei Ajokki kol-
6792: että on merkittävä kansallinen ongelma, kun öl-         meen vuoteen ole edes jättänyt taseitaan kauppa-
6793: jyn hinta on alentunut. Sen seurauksena näet            rekisteriin. Tavallisesti hän on hyvin tarkkana
6794: meidän Neuvostoliitosta tapahtuvan tuootimme            näistä asioista, mutta tällä kertaa ei ollut. Toisin
6795: rahallinen arvo on vähentynyt, ja bilateraalikau-       sanoen tuo tieto oli täysin päinvastoin kuin ed.
6796: passa siis myös viennin on vähennyttävä, ellemme        Kulhia äsken ilmoitti.
6797: onnistu ostamaan jotakin muuta vastaavasti                 Ed. K u 1 h i a (vastauspuheenvuoro ): Herra
6798: enemmän. Tämän ongelman ratkaisuksi on ehdo-            puhemies! Emme ole nyt Helsingin kaupungin-
6799: tettu kaikenlaista hullua - esimerkiksi ydinvoi-        valtuustossa emmekä kaupunginhallituksessa,
6800: maloiden tilaamista tai hysteerisiä vientiponnis-       mutta totean kuitenkin sen, että tosiasiat puhuvat
6801: tuksia länsimarkkinoilla, jotta näin korvattaisiin      Ajokin tuotannon puolesta. Se, että siellä on huo-
6802: itämarkkinoiden supistuminen - joka siis johtuu         no johto, joka on laiminlyönyt asioita, on toinen
6803: öljyn hinnan laskusta.                                  asia. (Eduskunnasta: Ei se ole johdon vika!) -
6804:    Haluan tässä yhteydessä ehdottaa paljon yksin-       On, totta totisesti on johdon vika.
6805: kertaisempaa ratkaisua tähän kansalliseen hir-             Lisään vielä sen, että heillä on aivan ainutlaa-
6806: veään ongelmaan. Voisimme ehkä kysyä Neuvos-            tuinen tuotantomalli. Heillä on sinkki-idea, joka
6807: toliitolta, suostuisivatko ne siellä myymään meille     on kilpailukykyinen markkinoilla, mutta sitä ei
6808: öljyä vanhaan hintaan. Saattaisivat suostua.            haluta ollenkaan tuoda julki. Ed. Siitoselle sanoi-
6809:                                                         sin, että on aivan turha nauraa. Tämä on tosiasia.
6810:    Ed. K u 1 h i a (vastauspuheenvuoro): Herra
6811: puhemies! Se on se vanha virsi, mikä tuolta ko-            Ed. Roos : Arvoisa puhemies! Lisäbudjet-
6812: koomuksen puolelta kuuluu valtionyhtiöitä vas-          tiehdotuksen selailu ei tällä kerralla isommin joh-
6813: taan. Kieltämättä Ajokki on huonossa jamassa,           da ilosta johtuviin mielenilmauksiin. Muunlaisia
6814: mutta syyt siihen, että se on niin huonossa jamas-      tunteenpurkauksia kyllä on kuultu, niin kuin äs-
6815: sa, ovat myös tiedossa. En rupea niitä tässä nyt se-    kenkin.
6816: littelemään, taitaa äskeinen edustajakin tietää ne.        Jonkinasteisen järkytyksen aiheutti jo varsinai-
6817: Helsingin kaupunki muiden muassa, jonka tar-            nen budjetti tämän maan elokuvaväelle. Lisäbud-
6818: peisiin juuri sitä kaupunkibussisaneerausta teh-        jetissa tätä tautia näkyy vain lisättävän. On mie-
6819: tiin, johon pantiin paljon rahaa, juuri kokoomuk-       lenkiintoista hieman tarkastella, mistä tässä asias-
6820: sen suosiollisella päätöksenteolla ei ole ostanut       sa on kysymys, kun se mielestäni kytkeytyy vähän
6821: Ajokilta busseja.                                       isompiinkin tulevaisuuden näkymiin.
6822: 
6823: 142   260109C
6824: 1130                                  Keskiviikkona 14. toukokuuta 1986
6825: 
6826: 
6827:    Viime vuoden budjetissa elokuvataiteen tuke-             Luettelo osoittaa, että nyt on uhanalaisena vir-
6828: miseen oli rahaa 2,7 milj. mk. Nyt varsinaisessa         keä toiminta tärkeällä sektorilla. Voipa sanoa, että
6829: budjetissa summa oli pudonnut puoleentoista              arvokas osa kansallista kulttuuriamme on jäämässä
6830: miljoonaan. Lisäbudjetti tarjoaa lääkkeeksi              satelliittien säteilyn uhriksi. Vaikutukset näkyvät
6831: 500 000 mk. Elokuvataiteen määräraha oli muu-            ennen pitkää eivätkä ole helposti kumottavissa.
6832: ten ainoa taiteen tukemiseen tarkoitettu määrära-        Kuntoutus vie pitkän ajan eikä kaikilta osin ole
6833: ha, joka on laskenut. Tämä tukimuoto tuli bud-           enää mahdollistakaan. Jo nyt vaikeudet näkyvät
6834: jettiin ensi kerran vuonna 1977. Tuloperusteena          mm. siten, että elokuvalehtien avustukset voidaan
6835: on ollut ns. elokuvan rangaistusveron tuotto. Täl-       antaa vain puoleksi vuodeksi kerrallaan. Omis-
6836: lä rangaistusverolla tarkoitetaan huonoille pomo-        ta menestyselokuvistamme on pyritty ottamaan
6837: ja väkivaltakuville asetettua lisäveroa. Laskelmien      mahdollisimman suuri määrä kopioita, elämä kun
6838: mukaan tätä veroa vuosien 1977-84 aikana kertyi          näyttää pyörivän niin nopeilla kierroksilla, että
6839: 16 363 000 mk. Samanaikaisesti tukemiseen osoi-          hyväkään elokuva ei vedä kuin tuommoiset kaksi
6840: tettiin 9 850 000 mk. Pomofilmeistä ja väkivalta-        kuukautta. Sinä aikana se on saatava levitettyä
6841: kuvista siis jotakin sentään siirtyi valtion kassaan-    mahdollisimman monen nähtäväksi. Sen jälkeen
6842: kin.                                                     se kasetille siirrettynä ei ole kuin varjo alkuperäi-
6843:    Nyt ollaan vallan uudessa tilanteessa. Pomo- ja       sestä.
6844: väkivaltafilmit - siis nämä tulonlähteet - ovat             Olennaista siis tässä tilanteessa nyt on, että on
6845: siirtyneet vähitellen pois teattereista videokaseteil-   vaarallista tuen vähentäminen, kun pitäisi sitä
6846: le. Rangaistusveron tuotto siis tätä kautta on las-      vastoin lisätä. Kansallinen kulttuurimme on to-
6847: kenut. On ilmeistä, että juuri tätä kehityskulkua        della uhattuna.
6848: on käytetty perusteena määrärahan tämänkertai-              Kuten edellä olevasta lienee käynyt selväksi, on
6849: selle pudottamiselle. Jotakin selittämättömän nu-        rangaistusveron määrä laskenut ja laskee edelleen.
6850: rinkurista tähän näyttää sisältyvän. Kun sopimat-        Systeemiä siis on muutettava. Tuloperusteeksi on
6851: tomat kuvat nyt siis ovat kontrollin vaan ei silmien     valittava jokin muu. Virhe on todettu. On aika
6852: ulkopuolella, ei valistusta enää näytä tarvittavan.      korjata se ja tehdä se jo ennen syksyä. Vähintään-
6853: Kuitenkin juuri nyt olisi tehostetun valistuksen ai-     kin olisi tarpeen, että elokuvataiteen tukemiseen
6854: ka. Kansainväliset satelliitit syöttävät monenlaista     osoitetaan ainakin sama määrä kuin oli viime
6855: soopaa kaikkien katseltavaksi. Käsitys elokuvan          vuonna.
6856: mahdollisuuksista vaikuttaa jalostavasti ihmismie-          Herra puhemies! Keskustelua ja arvostelua tai-
6857: leen hämärtyy.                                           teen tukemisesta on syytä kyllä jatkaa vähän pi-
6858:    Valistuksesta kuitenkin siis tämän määrärahan         dempäänkin. Tuossa puhuttiin elokuvista ja taisi
6859: käytön kohdalla on kysymys. Määrärahat on jaettu         siinä olla muutama mykkä elokuvakin mukana.
6860: elokuvasäätiön kautta. Katsotaanpa siis, mihin           On siis syytä puhua musiikista.
6861: nuo miljoonat tähän mennessä ovat menneet.                  Musiikki-instituuteille on viime vuosina jaettu
6862:    Säätiö on ensinnäkin tukenut suomalaisten elo-        valtion varoista avustusta. Valtion säveltaidetoi-
6863: kuvien vientikopioiden valmistamista. Huono-             mikunta päätti kokouksessaan 12. maaliskuuta
6864: kuntoisten elokuvateatterien kunnostamiseen on           esittää opetusministeriölle määrärahan jaettavaksi
6865: varoja osoitettu. Kysymys on usein ollut paikka-         seuraavasti: Kaustinen 656 000 mk, vastaava ruot-
6866: kunnan ainoasta teatterista. Meillä on nytkin yli        sinkielinen kansanmusiikki-instituutti 337 000
6867: sata teatteria lakkautusuhan alaisena huonon kun-        mk, Työväen musiikki-instituutti 337 000 mk ja
6868: tonsa takia. Määrärahan turvin on Suomeen tuotu          Ikaalisten harmonikkainstituutti 170 000 mk. Ja-
6869: korkeatasoisia elokuvia ja lastenelokuvia. Rahaa         ko tiettävästi noudattelee instituuttien laajuutta
6870: on käytetty myös elokuvajärjestöjen valistus- ja         ja sen mukaista toimintaa.
6871: koulutustoimintaan. On tuettu elokuvalehtien                Mielenkiintoiseksi asian kuitenkin tekee se, mi-
6872: julkaisemista samoin kuin alueellista elokuvakult-       ten toimikunta jakoi eduskunta-aloitteen ansiosta
6873: tuuritoimintaa. Erityisen merkittävänä voi pitää         jaettavaksi tulleen lisärahan. Siinä paljastuu aidon
6874: Suomessa järjestettävien kansainvälisten elokuva-        pelimannihengen sijasta saalistajan sielun sävelet.
6875: tapahtumien tukemista. Meillähän vuosittain jär-         Lisäyksestä Kaustinen näet saisi 140 000 mk, har-
6876: jestetään Tampereella kansainväliset lyhyteloku-         monikka 20 000 mk ja muut 70 000 mk kukin.
6877: vajuhlat, arvostetut kautta maailman. Oulussa on         Aloitteen nimien kerääjänä ja ensimmäisenä alle-
6878: laaja lastenelokuvatapahtuma vuosittain. Rahasta         kirjoittajana tiedän tarkkaan, mikä oli ajatus ta-
6879: on riittänyt myös jonkin verran elokuvataiteilijoi-      vasta jakaa lisämääräraha. Korotuksesta Kaustinen
6880: den jatkokoulutukseen.                                   näyttää saavan lähes saman summan, mikä Ikaa-
6881:                                     Talouspoliittinen selonteko -   Keskustelu                            1131
6882: 
6883: 
6884: Iisten harmonikkainstituutille tulee kokonaisuu-          mm. sitä mieltä, että yhteiskunnan tulisi päästä
6885: dessaan. Eihän siinä ole minkäänlaista kohtuutta          mukaan niiden hallintoon. Tuloksena oli ymmär-
6886: eikä oikeudenmukaisuutta. Työväen musiikki-               rettävästi pahanlainen älähdys. Se tuli taholta,
6887: instituutti puolestaan on vaikeuksissa joudut-            jonka usein kuulee myös väittävän, että valtio
6888: tuaan muuttamaan majaa. Eipä tuo jakoehdotus              täällä holhoaa meitä liikaa ja päättääkin tässä
6889: tätäkään tosiasiaa näy tunnustavan. Eivät peli-           maassa itse asiassa kaikesta. Katsotaan siis, mistä
6890: mannitkaan enää ole sellaisia sirkkoja, jotka vain        valtio päättää ja minkä verran ja minkä verran
6891: soittelevat muurahaisten rakennellessa talveksi it-       päättävät pankit. Valtion budjetti on siinä 100
6892: selleen turvaisaa majaa. Jos jakoehdotus sellaise-        mrd. markan vaiheilla. Viime vuonna liikepank-
6893: naan toteutuu, on se vastoin monen tahtoa tässä           kien antolainaus oli hieman vajaat 63 mrd. mk ja
6894: talossa. Se ei sellaisenaan toteutuessaan myöskään        kaikkien pankkien markkamääräinen antolainaus
6895: ole omiaan lisäämään instituuttien keskinäistä yh-        tarkalleen sanoen 150 683 000 000 mk. Liikepan-
6896: teistoimintaa, joka kuitenkin olisi erinomaisen           kit siis antoivat lainoja määrän, joka on noin 213
6897: tärkeätä. Se saattaa johtaa myös siihen, että seura-      valtion budjetista. Miten demokraattisesti on va-
6898: taan, mihin ehdotuksen jäljet johtavat. Epäilen,          littu Lassila ja Tiivola esikuntineen, sitä sopii ky-
6899: että jäljet johtavat sellaiselle sylttytehtaalle, jossa   syä.
6900: on totuttu kuulemaan valtion kassasta tulevan ra-            Kun vielä tiedetään vakuutuslaitosten mahtava
6901: han kilahtelu, mutta ei juuri isommin muunlaista          ote rahamarkkinoilla ja etenkin siellä lainapuolel-
6902: musiikkia. Opetusministeriön olisi nyt mitä suu-          la, selkenee kuva entisestään. Kyllä se, joka lainaa
6903: rimmalla syyllä oikaistava jakoehdotus noudatte-          antaa, myös pitkälle määrää, mihin se käytetään.
6904: lemaan oikeutta ja kohtuutta.                             Tätä taustaa vasten katsellen tuntuu, että me tätä
6905:     Tuo kaikki edellä puhuttu siltikin oli enempi         noin 1 mrd. markan lisäbudjettia käsitellessämme
6906: sanaa. Kun siinä kuitenkin rahastakin puhuttiin,          tahdommekin kuurnita hyttysiä. Paras siis lopet-
6907: on syytä siis jatkaa suoraan ja ainoastaan rahasta.       taa, herra puhemies, kuurnitseminen tähän.
6908:     Herra puhemies! Kuulin ed. Kettusen eilen sa-
6909: novan mm. näin: ''Käsityksemme mukaan laina-                 Valtiovarainministeri 0 11 i 1 a : Herra puhe-
6910: korkoa voidaan alentaa ilman, että piensäästäjien         mies! Haluaisin vielä puuttua eräisiin keskustelus-
6911: säästöjen korkoihin puututaan." Olen samaa                sa esille tulleisiin kysymyksiin ja esittää hallituk-
6912:  mieltä tuon ajatuksen toiveenomaisesta oikeutuk-         sen puolelta täydentäviä näkökohtia. Valitettavas-
6913:  sesta, mutta muuten siihen en jaksa uskoa. Olen          ti en pysty kommentoimaan kaikkia niitä lukuisia
6914:  ollut sen verran pitkään tuommoisen 200 milj.            mielenkiintoisia näkökohtia, joita eilisen iltapäi-
6915:  markan paikallispankin hallinnossa mukana, että          vän ja illan aikana tässä salissa esille tuotiin.
6916:  voin vakuuttaa ed. Kettuselle, että ajatus ei aivan         Kokoomuksen ryhmäpuheenvuorossa kiinnitet-
6917:  sellaisenaan ole mahdollinen. Anto- ja ottolai-          tiin aiheellisesti huomiota taloudessa vallitseviin
6918:  nauksen korkoero on siinä 4 %, eikä sen kaventa-         hintasidonnaisuuksiin, jotka ylläpitävät hintapai-
6919:  miseen ole realistisia mahdollisuuksia. Sama on          neita sekä vaikeuttavat inflaation hidastamista ja
6920:  aivan varmasti tilanne myös muiden paikallis-            työllisyyden elvyttämistä. Hinta- ja palkkaliuku-
6921:  pankkien kohdalla. Paikallispankit pyrkivät palve-       mapaineita esiintyy etenkin tässä tilanteessa kan-
6922:  lemaan asiakkaitaan olemalla lähellä. Käytännös-         sainväliseltä kilpailulta suojatulla sektorilla. Hin-
6923:  sä se tarkoittaa sitä, että huonosti kannattavia tai     tasidonnaisuuksia selvitellään parhaillaan virka-
6924:  kannattamattomiakin sivukonttoreita on pidettä-          miestyöryhmässä, jonka työn pohjalta on jo osin
6925:  vä käynnissä. Pankin kannattavuus tuskin sallii siis     ryhdytty konkreettisiin toimiin sidonnaisuuksien
6926:  sitä, että lainakorkoa lasketaan, mutta talletuskor-     poistamiseksi ja kilpailun edistämiseksi. Hallitus
6927:  ko pidetään entisenä. Olen samaa mieltä ed. Ket-         jatkaa tällä linjalla.
6928:  tusen kanssa siitä, että oikein kuitenkin olisi, jos        Syyt Norjan devalvaatioon ovat ymmärrettäviä.
6929:  näin voitaisiin tehdä. En kuitenkaan ole sitten          Öljyn hinnan romahdus vähentää naapurimaan
6930:  enää niin varma, etteivätkö liikepankit tähänkin         vientituloja noin neljänneksen. Vaihtotaseen 26
6931:  kykenisi. Niiden asiakasrakenne on jonkin verran         mrd. kruunun ylijäämän arvioidaan tänä vuonna
6932:  toisenlainen kuin paikallispankeilla. Niiden tulo-       muuttuvan 30 mrd. kruunun alijäämäksi. Kulut-
6933:  lähteet myös ovat hieman erilaiset. Siellä saattaisi     tajahinnat nousevat tuntuvasti nopeammin kuin
6934:  olla tämän kaltaiseen toimintaan mahdollisuuk-           muissa maissa ja valtiontalouden tasapaino on
6935:  sia. Haluista en osaa sanoa mitään.                      järkkynyt.
6936:     Pääministeri, puheenjohtaja Sorsa tässä taan-            Mitään vastaavaa Suomen osalta ei ole näköpii-
6937:  noin puuttui myös pankkien asioihin olemalla             rissä. Valtiontalous on teollisuusmaiden vahvim-
6938: 1132                                  Keskiviikkona 14. toukokuuta 1986
6939: 
6940: 
6941: pia, vaihtotase on lähes tasapainossa, hintojen          piensäästäjien tavanomaisten talletusten verotta-
6942: nousu on hidastunut kilpailijamaiden tasolle, ja         miseen.
6943: viennin määrä kaikesta huolimatta lisääntyy. On             Tälläkin kertaa - ja odotetusti - hallitusta
6944: aiheellista tähdentää, että myös Ruotsissa talou-        syytettiin selonteon tavanomaisuudesta. Samalla
6945: dellinen kehitys on viime aikoina ollut huomatta-        kun opposition, aivan erityisesti kokoomuksen,
6946: van tasapainoista.                                       puheenvuoroissa moitittiin hallitusta liiallisesti
6947:    Suomen Pankki joutui kuitenkin eilen speku-           tuhlaavaisuudesta, esitettiin huomattaviakin me-
6948: laatioiden vuoksi korottamaan päiväkorkoa tuntu-         nonlisäyksiä ja hyvin ristiriitaisesti samalla tuntu-
6949: vasti. On sinänsä valitettavaa, että rauhattomuus        via verojen alennuksia. On selvää, että tällaiset
6950: valuuttamarkkinoilla vaikeuttaa investointien            ehdotukset johtaisivat väistämättä huomattavaan
6951: vauhdittamiseksi tarpeellista koron alennusta.           lainanoton lisääntymiseen.
6952: Haluan kuitenkin korostaa, että hallitus tukee              Hallitus seuraa tarkasti taloudellista kehitystä,
6953: Suomen Pankin raha- ja valuuttapolitiikkaa. (Ed.         ja näkymien muutokset otetaan huomioon mitoi-
6954: Surakka: Tukiko eilen?) Devalvaatio on pois sul-         tettaessa tulo- ja menoarvioesitystä ensi vuodelle,
6955: jettu vaihtoehto. Hallitus jatkaa määrätietoisesti       jolloin erityistä huomiota kiinnitetään - haluan
6956: inflaation hidastamiseen ja yritysten toiminta-          sitä korostaa vielä kerran - tuotannon kasvun ja
6957: edellytysten turvaamiseen tähtäävää talouspoli-          työllisyyden turvaamiseen.
6958: tiikkaa.
6959:    Epäilys hallituksen toimettomuudesta Neuvos-             Ed. Salolainen (vastauspuheenvuoro):
6960: toliiton kaupan kehittämisessä on syytä painok-          Herra puhemies! Haluan ensinnäkin painottaa,
6961: kaasti torjua. Näin ei ole asian laita. Tänä vuonna      että kun valtiovarainministeri Ollila korosti sitä,
6962: tuonnin määrä Neuvostoliitosta kasvaa 10 %.              että opposition puheenvuoroissa oli suuria vaati-
6963: Neuvotteluja lisätuonnista ja kaupan tasapainot-         muksia, niin totesin kuultuani muita ryhmäpu-
6964: tamisesta on käyty ja käydään sekä ministeritasol-       heenvuoroja, että meillä ei ole mitään syytä pu-
6965: la, talouskomissiossa että virkamiesten kesken.          nastella tässä salissa. Hallitusryhmien taholta esi-
6966: Kyse on yksinkertaisesti siitä, että konkreettisiin      tettiin kyllä hyvin paljon pitemmällekin meneviä
6967: tuloksiin pääsy vaatii aikaa jo aivan pelkistä tekni-    vaatimuksia. Samoin kun on jätetty tässä talossa
6968: sistä syistä. Normaaliin kaupankäyntiin kuuluu           aloitteita, olemme laskeneet näitten aloitteitten
6969: myös se, että tuloksista yleensä kerrotaan vasta sit-    yhteissummia ja voineet todeta, että eräät halli-
6970: ten kun niihin on päästy. Neuvottelujen tuloksiin        tuspuolueet ovat vieneet roiman voiton kokoo-
6971: suhtaudun luottavaisesti, onhan molempien osa-           muksen aloitteitten yhteissummista. Tässä suh-
6972: puolten edun mukaista, että kauppaa jatkossakin          teessa ei kyllä vallitse mitään eroa.
6973: voidaan käydä mahdollisimman laajalti.                      Haluaisin kommentoida vielä erästä seikkaa, jo-
6974:    Energiaverouudistusta arvostelleille on syytä         ka on jäänyt epäselväksi selontekopuheenvuoron
6975: muistuttaa, että kansantalouden energiamenot             pohjalta, nimittäin sitä, että siellä mainitaan
6976: jäävät nykyisillä hinnoilla vuositasolla noin 7 mrd.     esim. yritysverotuksen uudistamisen osalta tavoit-
6977: mk pienemmiksi kuin vuonna 1985. Suurin osa              teita kahdessa eri paikassa. Julkisuudessa esiintyi
6978: tästä edusta koituu kotitalouksien hyväksi. Kun          eilen tieto siitä, että esim. osakeyhtiöitten kah-
6979: hallitus on lisäksi tehnyt 30. 4. 1986 periaatepää-      denkertaisen verotuksen osalta hallitus olisi ryhty-
6980: töksen asumiskustannusten alentamista koskevista         mässä toimenpiteisiin. Henkilökohtaisesti sain se-
6981: toimenpiteistä, eivät asumiskustannukset tänä            lonteosta sen käsityksen, että nämä tavoitteet ovat
6982: vuonna nouse vaan päinvastoin laskevat. (Ed. Vä-         pitkälle tulevaisuuteen ulottuvia ja sitten oli eri
6983: häkangas: Miten se on mahdollista?) Erityisesti          tavoitteet, jotka hallitus toteuttaa budjetissa ensi
6984: pienituloisten asemaa parantaa asumistukijärjes-         vuoden aikana. Minusta tämä selkiinnyttäminen
6985: telmän kehittäminen ja aravavuokrien alentami-           pitäisi nyt myös täällä tehdä, sillä muutenhan jul-
6986: nen.                                                     kisuuteen syntyy se kuva, että hallitus olisi jo nyt
6987:    Pääomaan kohdistuvan verotuksen keskeinen             luvannut tämän asian, mikä ei näytä pitävän paik-
6988: ongelma on se epäyhtenäisyys, joka on mm. joh-           kaansa selonteon pohjalta. Eli siis tuleeko ensi
6989: tanut pankkisektorin korostuneeseen asemaan ra-          vuoden budjetissa olemaan esim. kahdenkertaisen
6990: hoitusmarkkinoilla. Verotuksen yhtenäisyyttä on          verotuksen poistaminen? Näin on julkisuudessa
6991: tarkoituksenmukaisinta lisätä laajentamalla ve-          annettu ymmärtää.
6992: ronalaisen tulon käsitettä. Alustavissa virkamies-
6993: selvityksissä on ollut esillä useita eri vaihtoehtoja.     Ed.    Sk i n n a r i  (vastauspuheenvuoro):
6994: Mikään näistä ei toteutuessaan kuitenkaan johtaisi       Herra puhemies! Kiinnitin valtiovarainministerin
6995:                                     Talouspoliittinen selonteko -   Keskustelu                              1133
6996: 
6997: 
6998: puheenvuorossa huomiota kohtaan, jossa hän                muutta kohtaan, kohdistui siihen, että edessä ole-
6999: puuttui korkoihin. Hän totesi täällä eilen, että          vaa aikaa nähden ei ole näköpiirissä konkreettisia
7000: "Suomen Pankki on puolestaan ilmoittanut, että            toimenpiteitä, joilla voitaisiin torjua se uhka, joka
7001: sen tarkoituksena on laskea korkoja edelleen. Tätä        nyt näyttää olevan edessä, että Neuvostoliiton
7002: hallitus pitää välttämättömänä''. Kuitenkin eilen         kanssa tehtävän yhteistyön taso supistuu, kuten
7003: Suomen Pankin johto päätti korottaa päiväluotto-          eilen viittasin, mm. ylijohtaja Sorsan mukaan nel-
7004: korkoa.                                                   jänneksellä ensi vuoden loppuun mennessä.
7005:    Tämä tuntuu erittäin ihmeelliseltä sitä taustaa           Kun Wärtsilän telakalla Turussa on sanottu 750
7006: vasten, että pankkivaltuusmiehet kokoontuvat pa-          työntekijää eilen irti, ei näitä työntekijöitä tyydytä
7007: rin päivän kuluttua mm. korkoasian merkeissä.             se, että hallitus lupaa korkeaa tasoa mutta ei voi
7008: Alun alkaen, vuonna 1925, kun tämä korkojärjes-           ilmoittaa, mihin toimiin se on ryhtynyt taikka ai-
7009: telmä luotiin, pankkivaltuusmiesten tehtävänä oli         koo ryhtyä. Siihen olisi ehkä tarvittu enemmän
7010: nimenomaan määrätä tämän maan korko. Nyt                  kuin nämä 20 riviä, joka nyt talouspoliittisessa se-
7011: päiväluottokorko on kuitenkin se, joka nimen-             lonteossa on asialle uhrattu.
7012: omaan sääntelee rahan hinnan tässä maassa mo-
7013: nesti paljon enemmän kuin yksistään peruskorko.              Ed. V ä h ä k a n g a s (vastauspuheenvuo-
7014: Eivätkö tässä nyt ole ristiriidassa Suomen Pankin         ro ): Herra puhemies! Ministeri Ollila torjuu sen,
7015: toimenpiteet ja hallituksen toimenpiteet? Eikö            että energiaverouudistuksella olisi sangen kieltei-
7016: tieto nyt oikein kulje?                                   nen merkitys asumiskustannuksiin. Tämä on mi-
7017:                                                           nusta käsittämätön väite todeta, että asumiskus-
7018:    Ed. Saarto (vastauspuheenvuoro): Herra                 tannukset eivät tänä vuonna nouse vaan keski-
7019: puhemies! Vastauksena ministeri Ollilan puheen            määrin alenevat. Kun kuitenkin sähkölaitokselta
7020: Neuvostoliiton kauppaa koskevaan osaan totean,            saadut ennakkolaskelmat kertovat useamman sa-
7021: että SKDL:n eduskuntaryhmä on todella huoles-             dan markan asumiskustannusten kasvusta, sähkö-
7022: tunut kaupan kehityksen näköaloista. Sen vuoksi           lämmitystaloissa lähes 1 000 mk, juuri energiave-
7023: me lähestyimme hallitusta rakentavasta näkökul-           rouudistuksen myötä tapahtuvasta asumiskustan-
7024: masta kirjeitse ja keskusteluin. Toivoimme, että          nusten noususta, niin miten voidaan tällaiseen tu-
7025: hallitus olisi voinut luoda sellaisen perustan tätä       lokseen päästä?
7026: koskevalle keskustelulle, että jotain olisi tässäkin         Keskiarvoluvut ovat tietenkin niitä harvoja,
7027: yhteydessä jäänyt käteen asiasta. On sanottava, et-       joilla on hyvä ratsastaa. Ne eivät kerro asumiskus-
7028: tä me olemme kyllä pettyneitä siihen, että Neu-           tannusten kohdallakaan niiden ongelmista, jotka
7029: vostoliiton kaupasta oli niin vähän ja ylimalkaista       joutuvat suuria asumiskustannuksia maksamaan.
7030: tässä selonteossa.                                        Eiväthän hallituksen antamat ennakkotiedot siitä,
7031:    Korostamme sitä, että haluamme todella olla            että asumistukea parannetaan, kerro sitä, että sitä
7032: rakentavasti mukana tätä ongelmaa ratkaisemassa,          saa loppujen lopuksi hyvin vähän vuokralla-asu-
7033: ja toivoisimme, että hallitus omalta osaltaan tekisi      vista ihmisistä.
7034: tässä kaikkensa ja että tätä ongelmaa ei sysättäisi          Toinen asia. Jos aravakorkoja alennetaan yhdel-
7035: sillä tavoin syrjään, että todettaisiin, että tapana      lä tai kahdella prosenttiyksiköllä, niin miten se
7036: on ensin saada tuloksia ja sitten keskustella. Tässä      niihin vaikuttaa, joilla on maksettu jo lainat pois
7037: on kysymys myös siitä ilmapiiristä, jolla ongelmaa        tai ei aravalainaa ollenkaan? Tästä olisi hyvä kuul-
7038: yritetään ratkaista. Uskomme ja toivomme tässä            la ministerin näkemys.
7039: parempaa jatkossa.
7040:                                                              Ed. S urakka (vastauspuheenvuoro): Her-
7041:    Ed. E. L a i n e (vastauspuheenvuoro ): Herra          ra puhemies! Minä olen tottunut aikaisemmin sii-
7042: puhemies! Ministeri Ollila torjui esitetyn arvoste-       hen, että vastauspuheenvuorotkin annetaan siinä
7043: lun, joka kohdistui hallituksen toimettomuuteen           järjestyksessä kuin ne pyydetään, mutta ilmeisesti
7044: tässä neuvostokaupan asiassa. Ministeri käytti pe-        sihteeri kääntää asiat vähän samalla lailla päälael-
7045: rusteena sitä, että tänä vuonna tuonnin määrä             leen kuin ministeri Ollila koron osalta.
7046: Neuvostoliitosta kasvaa 10 %. Tähän on sanottava             Eilen täällä ilmoitettiin, että hallitus pitää vält-
7047: ensinnäkin, että kaupan taso Neuvostoliiton kans-         tämättömänä koron alentamista, ja samanaikai-
7048: sa on pudonnut lyhyen ajan sisällä neljänneksestä         sesti Suomen Pankin johtokunta sitten tekee pää-
7049: viidennekseen eli 25 % :sta 20 % :iin.                    töksen päiväluottokoron nostamisesta 1,8 prosent-
7050:    Mutta erityisesti haluaisin korostaa sitä, että tä-    tiyksiköllä, mikä on varsin merkittävä tekijä rahan
7051: mä kritiikki, joka esiintyi hallituksen toimetto-         hintaan. Kun sen jälkeen täällä Ollila ilmoittaa,
7052: 1134                                  Keskiviikkona 14. toukokuuta 1986
7053: 
7054: 
7055: että hallitus tukee Suomen Pankin raha- ja korko-           Hallitus tietänee sen, että kilpailukyvyn alttaril-
7056: politiikkaa, niin jossain on tapahtunut lyhyen           le uhrataan yhä uudelleen vähäosaisilta riistettyjä
7057: ajan sisässä varsin suuri heitto.                        etuja. Sinne heitetään asuntotuotanto, jopa ter-
7058:    Ensinnäkin päiväluotan koron korottamisella           veydenhoidon kehittäminen. Tämä kilpailun py-
7059: on varsin keskeinen merkitys markkinarahan hin-          hä lehmä on niin arka paikka maamme hallituk-
7060: taan, joka taas on nykyisten rahoitusjärjestelmien       selle, että se on kuuro ja sokea kaikelle muulle. Se
7061: voimassa ollessa keskeinen tekijä yritysten lainoi-      ei näytä oikeastaan huomanneen, että virkamie-
7062: tuksessa. Pankit varsin mielellään käyttävät mark-       het ovat olleet lakossa jo toista kuukautta ja vaati-
7063: kinarahahintaa sen huomattavan korkokatteen              neet palkkojensa jälkeenjääneisyyden korjaamista.
7064: vuoksi ja ovat rakentaneet omat rahoituskeskuk-          Tässä kilpailun oravanpyörässä tuntuu pyörivän
7065: sensa, jotka sitten myyvät erityisesti pienille ja       koko suomalainen todellisuus, ja sen väitetään
7066: keskisuurille yrityksille kallista rahaa.                olevan kiinni siinä maailmanlaajuisessa hyrrässä,
7067:    Tämä tulee vaikuttamaan myös yksityisten lainan-      jossa kilpailu syrjäyttää kaiken inhimillisen vas-
7068: ottajien lainojen korkoihin ja lainojen määriin, se      tuun ja harkinnan. Minkälainen sen sisältö oikeas-
7069: tulee vaikuttamaan investointeihin, se tulee vaikut-     taan on, kun pääasiana on ostaa ja tuottaa tähän
7070: tamaan yritysten ylivelkaantumiseen ja viime kädes-      maahan kaikenlaista täysin tarpeetonta kamaa ja
7071: sä kaikkein tärkeimpään asiaan eli työllisyyteen.        seuraavaksi myydä se suomalaisille maailman kal-
7072:    Minä olisin toivonut, että ministeri Ollila olisi     leimmalla mainonnalla - sellaisella, jonka sitten
7073: vähän yksityiskohtaisemmin selvittänyt tätä tilan-       kansa maksaa?
7074: netta, mitä korkopolitiikassa nyt on lyhyen ajan            Sietäisi Suomen hallituksen hieman miettiä
7075: sisässä tapahtunut.                                      kansalle lisäveroja suunnitellessaan, että oikein iso
7076:                                                          kala uikin mainonnan sektorilla, mutta kun tuo
7077:    Ed. Anna-Liisa J o k i n e n : Herra puhe-            iso kala uikin koko ajan suurlehtien rahakasaan,
7078: mies! SKDL:n ryhmän puheenvuorossa todetut               siihen eivät oikeistolaisen hallituksen kynnet yllä.
7079: asiat olisi hallituksen otettava vakavasti, sillä sii-   Energiaverolla sen sijaan päästään kaikkein pieni-
7080: hen velvoittaa ed. Saarron puheen teksti, jota           tuloisimpien eläkeläisten ja velassa hukkumaisil-
7081: muut ryhmämme jäsenet ovat jo täydentäneet ja            laan olevien lapsiperheiden kukkaroon, sinne mi-
7082: tulevat edelleen tukemaan tämän keskustelun ku-          hin hallitus on jatkuvasti ollut innokas suuntaa-
7083: luessa. On jo aika muuttaa suuntaa maan talous-          maan verotuksen tehostamista. Tämän hallituk-
7084: politiikassa. Ei hallituksella todellakaan ole aihet-    sen suurena häpeänä ovatkin jatkuvat verotuksen
7085: ta kerskua saavutuksillaan, jotka käytännössä ovat       kiristykset, ja tätä jo oppimaansa linjaa se uhkaa
7086: merkinneet huolestuttavaa työttömyyden lisään-           jatkaa edelleenkin. Jos sallitaan pieni muistutus,
7087: tymistä ja tuloerojen voimakasta kasvua. Eikö            oletan, että ensi vuoden maaliskuussa hallitus-
7088: maan hallitus todellakaan näe muuta kuin hyvin           puolueet tulevatkin saamaan todellisen muistu-
7089: toimeentulevat tässä maassa eli sen pienen vähem-        tuksen Suomen kansalta tuosta kansalaisiin koh-
7090: mistön, jonka vaatimuksia hallitus on niin herkäs-       distuneesta verotaakan kasvattamisesta.
7091: ti kuunnellut viime vuosina? Eikö hallituksen pii-          Nyt käsittelyssä olevaan talouspoliittiseen se-
7092: rissä lainkaan kanneta huolta siitä kehityksestä,        lontekoon olisi pitänyt sisällyttää ajankohtaisim-
7093: joka lisää työttömyyttä, asunnottomuutta, epätoi-        mat energiapolitiikkaan liittyvät kysymykset.
7094: voa, jopa maastamuuttoa? Vaikka hallituspuo-             Elämme todellakin sellaisessa uudessa ajankoh-
7095: lueiden edustajat täällä niin vakuuttavasti puhu-        dassa, jossa on lopultakin lähdettävä kokonaan
7096: vat asioiden myönteisestä kehityksestä, eivät tosi-      uusille urille. Ydinvoimaan tuijottaminen on jä-
7097: asiat tue noita selityksiä.                              tettävä vihdoinkin taakse ja pyrittävä mahdolli-
7098:    Hallituksen talouspoliittinen selonteko tuntuu-       simman nopeasti eroon niistä laitoksista, joita
7099: kin rakennetun keskinäisen kehun periaatteelle,          maahamme on rakennettu. Suomi ei tarvitse yh-
7100: eikä se sellaisena vastaa sitä tarvetta, joka näin       tään ydinvoimalaa, eikä tämä maa tarvitse myös-
7101: merkittävän aiheen puitteisiin olisi tullut rakentaa     kään kaikkea sitä täysin tarpeetonta kamaa, jonka
7102: vuonna 1986. Kun yritysten verohelpotukset ovat          valmistamiseen energiaa kuluu. Voiton keruun
7103: toistuvia ja samaan suuntaan jaettavat edut mitä         välikappaleena on energia inhimillisesti ajatellen
7104: moninaisimpia, ollaan sellaisessa oravanpyörässä,        täysin tuomittava.
7105: että ilman näitä tukiaisia eivät yritykset enää edes        Vuosisatojen saatossa syntyneestä ajattelusta
7106: yritä tulla toimeen. Haluan kolkuttaa hallituksen         näyttää olevan mahdoton päästä eroon vuosikym-
7107: omaatuntoa tällä puheella, vaikka se ilmeisesti ei       menessä. Olemme tulleet kuitenkin siihen tämän
7108: mene perille - silti ainakin yritän.                     vuosisadan vaiheeseen, jossa vihdoinkin on ryh-
7109:                                    Talouspoliittinen selonteko -   Keskustelu                           1135
7110: 
7111: 
7112: dyttävä suhtautumaan mielettömään kilpailuyh-            tamme, siitä kieltäydytään. Ei tämän maan talou-
7113: teiskuntaan uudella tavalla. On tullut jo aika rat-      dellinen tilanne missään nimessä edellytä tuollais-
7114: kaisevalla suunnan muutokselle. Kysymys on elä-          ta käytöstä. Suomi on rikastunut, ainakin sen ta-
7115: mästä ja sen keskeisimmistä ehdoista. Entinen ei         louselämä, riistäessään muiden teollisuusmaiden
7116: enää menettele. On siis valittava uusi tai muutoin       kanssa kilpaa juuri kehitysmaita ainakin runsaan
7117: tuhoudumme. Ellei se tapahdu ydinsotaan tai              vuosisadan ajan. Sieltä on tuotu hedelmät ym.
7118: ydinsaasteeseen hukkumalla, se tapahtuu muu-             maaperän tuottamat rikkaudet maksamatta niistä
7119: hun kasvavaan saastepilveen tukehtumalla. Tämän          juuri mitään. Joka kylän siirtomaatavaraliikekyltti
7120: tosiasian tajuavat jo koululapsetkin, mutta politii-     on kertonut sen tosiasian vuosikymmenestä toi-
7121: kan piirissä ei näytä olevan aikaa eikä juuri har-       seen kaikille suomalaisille. Mutta kun nuo kyltit
7122: rastustakaan kysyä, mitä tämän jälkeen ja mitä           on nyt muutettu muodin mukaan amerikkalaisiksi,
7123: seuraavaksi. Todellinen ja vakava uhka lähenee           uskotaan, että syyllisyyskin on mennyt saman tien.
7124: kiihtyvällä nopeudella, eikä se suinkaan pysähdy,           Pohtiessamme talouspolitiikkaa tässä maassa on
7125: jos kaiken sallitaan jatkua ennallaan. Vai uskotte-      tarpeen pysähtyä tarkastamaan sitä historiallista
7126: ko, hyvät edustajat, että se pysähtyy itsestään?         taustaa, jolta olemme tulleet tähän päivään. Suo-
7127:    Äskeinen vakava ydinvoimalaonnettomuus on             men hallituksen tulisikin nopeasti tarkistaa kan-
7128: vain signaali siitä, mitä on tulossa, mutta se oli jo    tansa ja ottaa vastuu maallemme ja koko kansal-
7129: riittävän voimakas jopa poliitikkojenkin kuulta-         lemme kuuluvasta osuudesta ja niistä ihmisistä,
7130: vaksi. Uusiutumattomien luonnonvarojen käyttö            jotka tänä päivänä ovat sodan jaloissa. Olemme
7131: on meidän aikakautenamme niin älyttömän vas-             välillisesti syyllisiä heidän tämänhetkiseen tilaan-
7132: tuutonta, että se on häpeäksi koko tämän päivän          sa. Tämä totuus on tiedostettava, sillä se on vel-
7133: ihmiskunnalle. Vuosisatoja sitten rakennetut ra-         voittava toisenlaiseen käytökseen kuin Suomi ny-
7134: kennukset häviävät Keski-Euroopassa ilman saas-          kyisin on harrastanut.
7135: teiden vaikutuksesta muutamassa vuodessa, eikä
7136: sekään riittävästi hälytä ihmistä. Kuinka pitkälle          Ed. S k i n n a r i : Herra puhemies! Valtio-
7137: tällä tiellä oikeastaan kuljetaan, ennen kuin tulee      varainministeri Ollilan eilinen puheenvuoro ko-
7138: pakkopysähdys? Ainakaan ei enää voida sanoa, et-         roista ja korkopolitiikasta Suomessa ei vastannut
7139: tä emme tienneet, mihin olimme menossa, sillä            eilispäivän tapahtumia, vaan viime vuonna yli 250
7140: tietoa ja tutkimusten tuloksia on jo riittävästi käy-    milj. markan valuuttatappiot kärsinyt Suomen
7141: tettävissä, eikä Suomi ole mikään erillinen saareke      Pankki olisi saatava nyt heti kuriin ja järjestyk-
7142: eikä Suomen hallitus sivullinen, vaikka saasteiden       seen. Muiltakin tahoilta on esitetty peruskoron
7143: täystuho ei vielä meille ylläkään koko tehollaan.        alentamista. Mielestäni yksi prosenttiyksikkö ei
7144:    Jos halutaan rakentaa todellista hyvinvointia         riitä vaan ihan kansainvälinen tilannekin huo-
7145: kaikille kansalaisille, on tehtävä täydellinen suun-     mioon ottaen tämän alennuksen pitäisi olla kaksi
7146: nanmuutos. Kenelläkään ei saa olla oikeutta käyt-        prosenttiyksikköä ja se pitäisi tehdä nyt valikoi-
7147: tää luonnonvarojen sitä osaa, joka kuuluu toisille       vasti kerrankin niin, että säästötilit olisivat sen
7148: ihmisille tällä maapallolla. Me suomalaiset käy-         ulkopuolella.
7149: tämme todella runsaasti muille kuuluvia luon-               Tilanteen mielenkiintoa ja ongelmia lisää se,
7150:  nonvaroja jo tällä hetkellä. Kaiken lisäksi me eris-    että pankkivaltuusmiehet todella oli kutsuttu ko-
7151:  täydymme yhteisestä vastuusta, vaikka kuulumme          koon täksi viikoksi mutta siitä huolimatta Suomen
7152: YK:hon. Me suomalaisina saamme hävetä koko               Pankin johtokunta katsoi oikeudekseen jälleen
7153:  maailman silmien edessä ja erityisesti kaikkien         kerran puuttua jo muutoinkin korkeaan päivä-
7154:  muiden Pohjoismaiden silmissä siksi, että kieltäy-      luottokorkoon korottamalla sitä lähes kaksi pro-
7155:  dymme kantamasta sitä vastuuta, joka meille kuu-        senttiyksikköä. Tämä on ihan selvässä ristiriidassa
7156:  luu esimerkiksi, kun emme ota vastaan pakolaisia        nykyisen hallituksen tavoitteiden kanssa alentaa
7157:  emmekä myöskään vastaa kehitysavusta YK:n               korkotasoa Suomessa. Ensisijaisesti liikepankkien
7158:  suositusten edellyttämällä määrällä. Mitään sen         maksuvalmiutta säätelevä päiväkorko ei tällä het-
7159:  häpeällisempää emme suomalaisina olisi voineet-         kellä ole sidottu Suomen Pankin peruskorkoon.
7160:  kaan tehdä kuin kieltäytyä meille kuuluvista vel-       Myöskään markkinarahan korkoa eivät koske Suo-
7161:  vollisuuksista ja vastuusta.                            men Pankin antolainauskorosta annetut määräyk-
7162:     Olimme 1940-luvulla huutamassa apua maail-           set.
7163:  malta ja saimmekin sitä. Täältä lähetettiin lapsia         Eduskunnan pankkivaltuusmiehillä ei olekaan
7164:  muihin Pohjoismaihin sotaa pakoon, mutta kun            enää lainkaan sellaista asemaa koron määrääjänä
7165:  meidän vuoromme tulee vastata omasta osuudes-           kuin Suomen Pankin ohjesääntö vuodelta 1925
7166: 1136                                  Keskiviikkona 14. toukokuuta 1986
7167: 
7168: 
7169: edellyttäisi. Suomen Pankin johtokunta on pikku         alennus sekä vuoden 1987 tulo- ja menoarvioon
7170: hiljaa anastanut itselleen pankkivaltuusmiehille        liittyvät budjettimäärärahaesitykset tai aravavuok-
7171: kuuluvan vallan. Viimeksi, kun vuonna 1977 ra-          rien alentaminen eivät tilannetta juuri muuksi
7172: halakia muutettiin, silloin nimenomaan korostet-        muuta. Jos peruskoron lasku jäisi vain noin 1 % :n
7173: tiin valtioneuvoston asemaa talouspolitiikan joh-       tasoon ja koskee myös säästötilejä, jotka ovat in-
7174: tajana. Tässä mielessä Suomen Pankin johtokun-          nokkaimman säästäjäryhmän eläkeläisten osalta
7175: nan päätös on selvässä ristiriidassa tämänkin kans-     tärkeä asia, niin ei hallituksen energiaverouudis-
7176: sa. Eduskunnassa, ainakin pankkivaliokunnassa,          tusta paketteineen esitetyssä muodossa voi sellai-
7177: joka parhaillaan käsittelee pankkivaltuusmiesten        senaan hyväksyä.
7178: vuoden 1985 kertomusta, pitäisi selvittää, onko             Päiväluottokoron noin kahden prosenttiyksikön
7179: Suomen Pankin johtokunnan nykyinen menettely            suuruinen korotus tekee tilanteen vielä hankalam-
7180: enää annettujen lakien ja perustuslakia aikoinaan       maksi. Teollisuuden osalta voidaan todeta, että yh-
7181: tehtäessä ajatellun mukainen menettely.                 den prosenttiyksikön peruskoron alennus merkitsee
7182:    Suomen Pankin johdon välinpitämättömyyttä            sille tuloina noin 600-700 milj. mk ja kahden
7183: eduskunnan ja hallituksen tavoitteista mm. asu-         prosenttiyksikön alennus noin 1,5 mrd. mk eli nämä
7184: miskustannusten alentamiseksi osoittavat Suomen         helpotukset ovat toteutettavissa monin eri tavoin.
7185: Pankin ohjeet. Näiden uusittujen ohjeiden mu-               Maamme vientiteollisuus tarvitsee piristyksek-
7186: kaan pankkien on edellytettävä antaessaan luotto-       seen enemmän älyllisiä virikkeitä kuin pysyvää
7187: ja ensiasunnon saajille 25 % :n omarahoitusosuut-       energiaverouudistusta. Ulkomaankaupan organi-
7188: ta ja asunnonvaihdossa etukäteissäästämisen on          saatio ei valtion eikä yritystenkään osalta vastaa
7189: oltava vähintään kolmannes. Ei ole ihmekään, et-        kaupan kansainvälisen kilpailukyvyn vaatimuksia
7190: tä Suomessa nuoret parit ja lapsiperheet ovat suu-      näin pienen valtion kuin Suomen osalta. Olkoon
7191: rissa vaikeuksissa omaa asuntoa hankkiessaan.           hinta mikä tahansa, on monesti tilanteita, joissa
7192: Pääsyyllisenä on tässä Suomen Pankki. Eduskun-          Suomi on menettänyt mahdollisuutensa aivan
7193: nan pankkivaltuusmiesten ja pankkivaliokunnan           muista syistä kuin siitä, mikä on myytävän tarvik-
7194: on viimein otettava se rooli, joka niille perustusla-   keen hinta - sanovat ne ihmiset, jotka näitä
7195: kien ja muiden säännösten mukaan kuuluu. Muu-           kauppoja päivittäin ulkomailla tekevät.
7196: toin ei koron osalta eikä asumisen rahoituksen              Elinkeinoelämä saakoon hallituksen lupaamat
7197: osalta päästä sellaisiin tavoitteisiin kuin eduskunta   rahat, mutta kerättäköön ne oikeudenmukaisem-
7198: päättää ja hallitus ohjelmiinsa ja päätöksiinsä lait-   malla tavalla.
7199: taa, koska Suomen Pankki näyttää tällä hetkellä             Herra puhemies! Hallituksen talouspoliittisessa
7200: tekevän aivan mitä se lystää.                           selonteossa on viitattu myös energiapolitiikkaan.
7201:    Hallituksen esitys ns. energiaverolaiksi ei ole      Laki on parhaillaan eduskunnan käsiteltävänä, ja
7202: saanut kättentaputuksia palkansaajien, eläkeläis-       se käsiteltäköön joutuisasti, mutta vielä joutui-
7203: ten tai opiskelijoitten keskuudessa. Vaikka ym-         sammin tehköön valtioneuvosto päätöksen olla ra-
7204: märrettäisiinkin hallituksen sitoumus työmarkki-        kentamatta viidettä ydinvoimalaa. On etsittävä
7205: naneuvottelujen yhteydessä muistaa maamme               muita keinoja energiahuoltomme järjestämiseksi
7206: elinkeinoelämää, erityisesti vientiteollisuutta,        ja elintärkeän Neuvostoliiton kauppamme kehit-
7207: noin miljardin markan energiapaketilla, ymmär-          tämiseksi.
7208: rys loppuu tähän. Esimerkiksi vuoden 1983 ener-             Elinkeinoelämän ja maatalouden on onnistu-
7209: giaverotoimikunnan mietinnössä lähdettiin ener-         nut saada suuri osa kansamme tämänhetkisestä
7210: gian liikevaihtoverossa 12 % :n tasosta. Energiave-     hyvinvoinnista. Palkansaajat, eläkeläiset, opiskeli-
7211: rotoimikunnan mietinnössä todetaan: ''Asun-             jat ja pienyrittäjät ovat osoittaneet yhä laajenevaa
7212: tojen lämmityksen hinta on Suomessa korkeampi           tyytymättömyyttä, koska heille valitettavasti on
7213: kuin muissa maissa ja muodostaa huomattavan             yhä enemmän siirtynyt maksajan rooli. Vuoden
7214: osan asumiskustannuksista. Niitä ei pitäisi korot-      1987 budjettia valtioneuvostossa ja sen eri minis-
7215: taa lämmitysenergiaverotuksen kautta.''                 teriöissä valmisteltaessa tämä olisi otettava vaka-
7216:    Vaikka hallituksen esitys onkin parantunut ta-       vasti huomioon. Uskoisi, että näitten ryhmien
7217: louspoliittisen ministerivaliokunnan ensimmäises-       etuja ajaisivat muutkin kuin sosialidemokraatit,
7218: tä versiosta mm. kivihiilen ja maakaasun kohtelun       myös keskustapuolue, maaseudun puolue ja ruot-
7219: osalta, merkitsee hallituksen esitys toteutuessaan      salainen kansanpuolue.
7220: eräiden laskelmien mukaan noin 10 % :n hintata-
7221: son nousua kotitalouksissa energian osalta. Kan-          Ed. J ä r v e n pää : Herra puhemies! Ener-
7222: sainvälisistä syistä muutoinkin tapahtuva koron         giapolitiikka on tässä keskustelussa noussut aika
7223:                                      Talouspoliittinen selonteko -   Keskustelu                            1137
7224: 
7225: 
7226: tärkeälle sijalle ymmärrettävistä syistä. Hämmäs-          man tärkeää, miten me onnistumme myös lähi-
7227: tyttävää vain on se, että talouspoliittisessa selon-       tähtäimellä ratkaisemaan sekä Neuvostoliiton
7228: teossa, siinä, joka kirjallisesti on jaettu, ja ministe-   kauppaan että länsikauppaamme liittyvät ongel-
7229: ri Ollilan puheenvuoroissa ei hallituksen puolelta         mat. Neuvostoliiton kauppa on joka tapauksessa
7230: ole kovin syvällisesti perosiinjoihin puututtu. Joka       vahvasti energiapainotteinen tulevaisuudessakin,
7231: tapauksessa olemme nyt tilanteessa, jossa hallitus         öljyn hintakehitys on se, joka kaupan määrää ko-
7232: on uusien haasteiden edessä.                               konaisuudessaan ratkaisevasti säätelee. Ne tuonti-
7233:    Aivan ilmeisesti mitään nykyisistä energiantuo-         mahdollisuuksien lisäämiset, joiden parissa ym-
7234: tannon vaihtoehdoista ei kuitenkaan saa sulkea             märtääkseni suhteellisen aktiivisesti myös halli-
7235: pois. Suuri yksimielisyys vallitsee siitä, että viides     tuksen piirissä on viime aikoina työskennelty, ei-
7236: ydinvoimala ei ole nyt erityisen ajankohtainen.            vät ole erityisen suuret. Neuvostoliittolaisten ko-
7237: (Ed. Skinnari: Kukahan sitä kyseli äskettäin!) Säh-        neitten ja laitteitten lisätuonti Suomeen on välttä-
7238: kön tai ylipäätään energian kulutusarvioissa ei            mätöntä, mutta niidenkään avulla tuonti määräl-
7239: kuitenkaan sinänsä ole tapahtunut mitään muu-              lisesti tai hinnaltaan ei suuressa määrin tasapai-
7240: tosta. (Ed. Skinnari: Muistaako puhuja, kuka sitä          noitu. Maakaasun lisätuonti on luonnollisesti yksi
7241: kyseli äskettäin?) - Malttaakohan ed. Skinnari             avainratkaisu, mutta se, mikä nyt tässä myös ener-
7242: kuunnella. - Meidän teollisuuspoliittiset vaati-           giapolitiikkaan heijastuvassa tilanteessa on tietysti
7243: muksemme eivät nekään ole näiden viime viikko-             varteenotettava, on se, missä määrin Neuvostoliit-
7244: jen tapahtumien myötä millään tavalla muuttu-              to on valmis tuomaan kivihiiltä Suomeen. Ne
7245: neet. Meidän täytyy luoda täällä olosuhteet, joissa        päätökset, jotka viime viikkojen aikana ovat synty-
7246: suomalainen teollisuus voi investoida mieluum-             neet ja jotka ovat nostaneet kivihiilen vuotuisen
7247: min kotimaahan kuin ulkomaille. Siitä saattaa jo-          määrän vähän yli miljoonan tonnin tasolle, ovat
7248: pa sosialidemokraattien keskuudessa olla saman             ensimmäinen askel. Mutta hallituksen olisi syytä
7249: suuntaisia mielipiteitä.                                   ottaa vakavasti se Neuvostoliiton puolelta tehty il-
7250:     Sähkön laajamittaisempaan tuontiin ei niin             moitus, että he ovat valmiit tuomaan Suomeen 2
7251: ikään ole erityisen hyviä perusteita siksi, että meil-     milj. tonnia kivihiiltä vuositasolla, joka on pari-
7252: lä ei ole mitään takeita siitä, että tuommepa Ruot-        kymmentä prosenttia meidän kivihiilentuonnis-
7253: sista tai Neuvostoliitosta sähköä nykyistä enem-           tamme vuositasolla. Oleellista Neuvostoliiton
7254:  män, se olisi hinnaltaan kilpailukykyinen niihin          kauppaa ajatellen tällä hetkellä on se, että varsin-
7255:  vaihtoehtoihin verrattuina, jotka kotimaisella tuo-       kin pienet suomalaiset kone- ja laitetoimittajat
7256:  tannolla joka tapauksessa on aikaansaatavissa.            ovat sekä tänä vuonna että ensi vuonna suurissa
7257:  (Ed. Surakka: Kaiken tämän sanoi eilen ministeri          vaikeuksissa tämän epätasapainotilanteen takia.
7258: Lindblom!) Hallitus on nyt sen tärkeän tehtävän            Niitä konkurssiaaltoja, jotka ovat nyt jo osin pyyh-
7259:  edessä, että sen pitäisi vielä kertaalleen miettiä,       käisseet yli tasavallan, tuskin voidaan millään toi-
7260:  mitä kotimaisia energialähteitä, lähinnä vesivoi-         menpiteillä estää. Mutta oleellista on se, että kaik-
7261:  maa, ja millä tavalla me voisimme uudelleen ottaa         ki huomio kiinnitettäisiin siihen, millä tavalla
7262:  harkittavaksi.                                            länsivientiä voidaan samanaikaisesti tehostaa.
7263:     Kauppa- ja teollisuusministeriössä ennen kaik-            Ulkomaankauppaliiton puolelta on jo pitem-
7264:  kea tulisi hyväksyä se tosiasia, että eduskunnan          män aikaa tehty hallituksen suuntaan esityksiä
7265:  enemmistö on koskiensuojelulaista toista mieltä           vienninedistämislainojen ja vienninedistämisavus-
7266:  kuin millä enemmistöllä aikoinaan asia hallituk-          tusten tason huomattavasta nostamisesta. Lisä-
7267:  sessa päätettiin, mikä merkitsee tietysti sitä, että      budjetissa pyyntö Ulkomaankauppaliiton puolel-
7268:  Kollaja-hanke ja ennen kaikkea keskusteluissa vä-         ta on ollut aika vaatimaton, vain parinkymmenen
7269:  hemmän esillä ollut Kymijoen lisärakentaminen             miljoonan markan luokkaa, mutta vaatimaton on
7270:  ja sen jo aikoinaan rakennettujen koskien saami-          myös se hallituksen esitys, 12 milj. mk, jolla kat-
7271:  nen säätäenergian piiriin tulee ottaa voimallisesti       sotaan muuttuneessa tilanteessa voitavan selviy-
7272:  esun.                                                     tyä. Sen lisäksi meidän olisi laajennettava sitä
7273:     Turpeen varaan energiapolitiikan rakentami-            esim. kaupallisten ja teollisuussihteerien verkos-
7274:  nen tuskin on viisasta, ainakaan turvevoimaJoitten        toa, joka nyt on huomattavasti harvasilmäisempi
7275:  rakentamista ei suuremmassa määrin tulisi kan-            kuin esim. Ruotsin vastaava verkosto. Mutta oleel-
7276:  nattaa. (Ed. Surakka: Miksi?)                             lista on minun mielestäni se, että paitsi sekä avus-
7277:     Herra puhemies! Suomi on niitä maita, jotka            tusten että lainojen muodossa tapahtuvia rahalli-
7278:  suhteellisesti eniten ovat riippuvaisia ulkomaan-         sia panostuksia tarvitaan myös jatkuvaa panostus-
7279:  kaupasta. Siksi meidän kannaltamme on tavatto-            ta Suomen poliittisen aseman ja suomalaisten olo-
7280: 
7281: 143   260109C
7282: 1138                                   Keskiviikkona 14. toukokuuta 1986
7283: 
7284: 
7285: suhteiden tuntemuksen lisäämiseen maailmalla.             vanongelmista keskeisimmän, todetaan että työt-
7286: Voimalaonnettomuus selvästi osoitti, että Suo-            tömyys saattaa pysyä monilla aloilla korkeana.
7287: men maine kansainvälisillä kentillä on sittenkin          Pohjois-Suomen ja kehitysalueen edustajana voin
7288: aika ohut.                                                kyllä olla hieman eri mieltä tuon sanonnan oikeu-
7289:    Länsivientimme kehitys ei viime vuosina ole ol-        denmukaisuudesta, kun työttömyys on alueella
7290: lut erityisen huono, mutta huolta herättävällä ta-        ollut vuosia 20 % :n pinnassa ja sen paremmalla-
7291: valla se on suuntautunut markkina-alueille, jotka         kin puolella. Se edellyttäisi hieman tarkempaa sa-
7292: eivät lähivuosien aikana ilmeisesti öljyn hintake-        nontaa. Sanonnan epämääräisyys on kaukana ole-
7293: hityksestä ja muista seikoista johtuen ole kaikkein       vasta todellisuudesta.
7294: vahvimpia. Esimerkiksi Norja ja Englanti tulevat             Talouspolitiikan ensisijaisena tavoitteena halli-
7295: olemaan maita, joihin kohdistuu sama kehitys,             tus ilmoittaa olevan korkean työllisyyden, ja sii-
7296: jonka kohteeksi on joutunut esim. Hollanti, jon-          hen on tietenkin lyhyesti todettava, että se on jää-
7297: ne Suomen kauppa on yllättävänkin suuressa                nyt toteutumatta. Maassa on ennätyksellisen suuri
7298: määrin 70-luvulla ja 80-luvun alussa suuntautu-           työttömyys, eikä myöskään "merkittävästi", ku-
7299: nut. Uusien alueitten etsiminen, uusien tuottei-          ten hallitus asian ilmaisee, ole 55-vuotiaitten työt-
7300: den luominen on välttämätöntä, ja nimenomaan              tömien asema helpottunut. Hallituksen ja edus-
7301: uusien tuotteiden luomisessa myös valtion panos-          kunnan enemmistön päätös estää 55-vuotiaiden
7302: tuksella on huomattava merkityksensä.                     pitkäaikaistyöttömien eläkkeelle pääsy on tässä ti-
7303:                                                           lanteessa ollut mielestäni virheellinen. Jos jonkun
7304:    Ed. Vähäkangas : Herra puhemies!                       mielestä meillä on lähitulevaisuudessa tilanne,
7305: Olisi hauska tietää, missä merkityksessä ja mieles-       jota en kyllä itse jaksa uskoa, että kaikki 55-vuo-
7306: sä hallitus yleensä näitä selontekoja antaa. Tähän-       tiaat tarvittaisiin työelämän piiriin, asiaan olisi
7307: kin talouspoliittiseen selontekoon mielenkiinto           voitu palata myöhemmin.
7308: kansanedustajien keskuudessa on ollut melkoisen              Vuoden 1985 toukokuussa hallitus talouspoliit-
7309: suuri, mutta hallitus ei isommasti vaivaudu ole-          tisessa selonteossa totesi, ettei ole aihetta talous-
7310: maan paikan päällä niin että syntyisi keskustelua         politiikan linjatarkistuksiin, vaan että talous on
7311: niistä keskeisistä ongelmista, joita talouspolitiikan     kehittynyt odotetulla tavalla ja on tyydyttävä. Tä-
7312: sektorilla on ja joihin kansanedustajat haluaisivat       tä taustaa vasten on pakko kysyä, eikö tuolloin-
7313: kiinnittää huomiota. Onko niin, että ministereis-         kaan työllisyyden kehitystä pidetty huolestuttava-
7314: tä suurin osa katsoo, että asia on kuitattu sillä,        na. Sanottiin kyllä, että pyritään estämään työttö-
7315: kun täällä käy keskustelun avauksessa ja radio ja         myyden paheneminen aktiivisella talouspolitiikal-
7316: televisio sitten kertovat Suomen kansalle, kuinka         la. Mihin tällä pyrkimyksellä on päästy? Valitetta-
7317: hyvin hallitus on maata hallinnut? Jos ei näihin          vasti ei mihinkään positiiviseen tulokseen, eikä
7318: selontekoihin mitään elävää ilmettä saada, näistä         siitä kerro hallituksen selontekokaan.
7319: näköjään muodostuu samanlaisia kuin eduskun-                 Kotitalouksien käytettävissä olevien reaalitulo-
7320: nan kyselytunneista, joissa ainakin tavallisen            jen sanotaan lisääntyneen tuntuvasti. Olisi hyvä
7321: maallikkoedustajan suurin tehtävä on pyrkiä teke-         kuulla hallituksen tarkempi näkemys siitä, kuinka
7322: mään kysymys. Kun sitä ei saa vielä perustella mil-       tämä sanonta käytännössä soveltuu nuorille per-
7323: lään tavalla, ollaan todella erittäin oudossa vaiku-      heille heidän toimeentuloonsa ja pienten eläkkei-
7324: tuskanavassa näitten molempien, niin kyselytun-           den varassa eläville ihmisille. Tietenkin pienissä
7325: tien kuin selontekojenkin, kohdalla. (Ed. Skinna-         tuloissa pienikin korjaus tuntuu, mutta se tuskin
7326: rin välihuuto)- Ed. Skinnari voisi häiritä tätä vä-       edellyttää sanontaa, että reaalitulot olisivat lisään-
7327: häistä yleisöä tuolla eteisessä, jos ei voi täällä olla   tyneet tuntuvasti. Keskiarvoluvut, joilla näissä las-
7328: kuulematta.                                               kelmissa pelataan, eivät kerro niiden ihmisten toi-
7329:    Yleensä tämän talouspoliittisen selonteon koh-         meentulosta ja sen kehittymisestä, jotka jatkuvasti
7330: dalta on todettava, että tuskin se kovin paljon           joutuvat elämään keskiarvolukujen alapuolella, ja
7331: mielenkiintoa herättääkään hallituspuolueissa,            näiden ihmisten määrä meilläkin on jatkuvasti li-
7332: mitä Skinnarinkin esiintyminen täällä salissa, sil-       sääntymässä.
7333: loin kun hän paikalla on, osoittaa, sillä noudatte-          Ihmeteltävän vähän hallituksen selonteossa
7334: leehan tämä pitkälti vanhaa kaavaa. Selonteossa ei        kiinnitetään todella huomiota, kuten täällä on
7335: keskeisesti puututa ongelmiin, vaan tämä vilisee          aiemmissakin puheenvuoroissa todettu, Suomen
7336: sanontoja "tavoitellaan", "selvitellään", "kiin-          ja Neuvostoliiton kaupan kehitykseen. Kun ote-
7337: nitetään huomiota'' jne.                                  taan huomioon kaupan merkitys työllisyydelle ja
7338:    Työllisyyden osalta, jonka hallituskin sanoo ole-      koko maamme kansantaloudelle, olisi odottanut,
7339:                                     Talouspoliittinen selonteko -   Keskustelu                             1139
7340: 
7341: 
7342: että eduskunnalle olisi kerrottu tarkemmin suun-          muuttamista. Kun öljyn hinta maailmalla laskee,
7343: nitelmista kaupan pysyttämisestä korkealla tasol-         Suomessa energian hintaan yritetään salakuljettaa
7344: la. Tuonnin määrällisen lisäämisen välttämättö-           kotitalouksia rasittava vero. Jos hallituksen esitys
7345: myydestä olisi hallituksen sana ollut paikallaan.         hyväksytään, se tietää kotitalouksien sähkölaskui-
7346: Tämä selonteko kokonaisuudessaan hyvin ylimal-            hin useamman sadan markan lisäystä ja sähköläm-
7347: kaisesti sivuuttaa Suomen ja Neuvostoliiton väli-         mitystaloissa lähes 1 000 markan lisälaskua vuosi-
7348: sen kaupan merkityksen. Olisi odottanut asian sy-         tasolla. Tiedotusvälineistä on saatu nähdä ja kuul-
7349: vällisempää käsittelyä, sillä tarvetta tähän todella      la eräiden hallituksen edustajien perusteluja säh-
7350: olisi.                                                    kön saattamisesta liikevaihtoveron piiriin. Perus-
7351:     Tämän talouspoliittisen selonteon kunnallista-        teluna on mm. mainittu, että on hillittävä kotita-
7352: lautta koskevasta osasta on todettava, että kunnal-       louksien liian suurta ostovoimaa. Tämä on mieles-
7353: listalouden laajentuminen tavoiteitua enemmän             täni käsittämätön asia. Se osoittaa, ettei hallitus
7354: aiheutuu pääosien valtion omista toimenpiteistä.          todellakaan tunne niitä vaikeuksia, joissa pienitu-
7355: Uuden lainsäädännön myötä on kuntien taloutta             loiset tänä päivänä jo nyt ovat.
7356: heikennetty. Esimerkiksi sosiaaliturvamaksujen               Asumiskustannuksista hallitus toteaa, että polt-
7357: korotus ja Kelan tukiosien muutos tänä vuonna             toaineiden halpenemisen ja korkotason alenemi-
7358: ovat sen aiheuttaneet. Voidaankin todeta, että            sen myötä ne alenevat keskimääräisesti viime vuo-
7359: kunnallistalouden laajentuminen on johtunut sii-          teen verrattuna. Taasen ollaan tekemisissä keskiar-
7360:  tä, että valtio ei ole piitannut järjestelyasiakirja-    volukujen harhan kanssa. Jos joissakin tapauksissa
7361: menettelystä. Veroäyrin hintojen vähäinen koro-           kaukolämmön piirissä oleville ei lisälaskuja ole
7362:  tus aiheutuu siitä, että maantieteellisesti rajatulla    odotettavissa välittömästi, se ei anna oikeutta pu-
7363:  alueella, jossa äyrimäärä asukasta kohti on monin-       hua tavalla, josta tavallinen kansalainen saa kuvan
7364:  kertainen muuhun Suomeen verrattuna, ei ole ol-          yleisestä asumiskustannusten laskemisesta. Miten
7365:  lut tarvetta veroäyrin hinnan korottamiseen. Kui-        asumiskustannukset voidaan pitää edes nykyisel-
7366:  tenkin erittäin lukuisissa kunnissa veroäyrin hin-       lään saatikka laskea asunnoissa, joissa lämmittä-
7367:  taa on korotettu, viime vuonna 84 kunnassa ja tä-        minen tapahtuu sähköllä? Miten niissä tapauksis-
7368:  nä vuonna 55 kunnassa. Äyrin hintaansa korotta-          sa, joissa lainat on jo maksettu pois, korkotason
7369:  neiden kuntien asukasta kohti laskettu äyrimäärä         laskeminen voidaan käyttää hyväksi? Entä alen-
7370:  on niin vähäinen, ettei niiden äyrinhinnan korot-        taako hallitus energiaveroa, kun peruskorkoa ehkä
7371:  taminen näy keskimääräisenä äyrinhinnan kohoa-           piankin nostetaan suhdannesyistä? Eipä tieten-
7372:  misena. Valtionosuuksien lisääntyminen on osit-          kään. Siinä paljastuukin hallituksen tukipaketin
7373:  tain Valtavasta johtuen teknistä, sillä valtion suo-     onttous. Vuosia hallitus on luvannut helpotusta
7374:  rittamat korvaukset, jotka aikaisemmin makset-           asuntoa vailla oleville ja huojennusta suuriin asu-
7375:  tiin yksityisille palveluksia tuotaville yrityksille,    miskustannuksiin. Mutta missä ovat teot? Mitä
7376:  menevät nyt kunnille valtionosuuksina ja kunnat          tarkoittaa nytkin sanonta: "Hallitus on sopinut
7377:  suorittavat korvauksen edelleen yksityisille palve-      erityisestä toimenpideohjelmasta asumiskustan-
7378:  lujen tuottajille. Tämän johdosta myös kunnallis-        nusten keventämiseksi?" Olisi aika toteuttaa edes
7379:  talous on laajentunut tavoiteitua enemmän.               yksi lupaus, jolla olisi todellista merkitystä asunto-
7380:     Kuntien talouden liikkumavara käyttötalouden          pulan ja asumiskustannusten helpottamiseksi.
7381:  ylijäämällä mitattuna on vähentynyt, ja tämä nä-            Harjoitettu talouspolitiikka on ollut erittäin
7382:  kyy myös pääomamenojen osuuden vähenemise-               huonoa kehitysalueiden ihmisten toimeentulon
7383:  nä. Vaikka kuntien rakentamiseen käyttämät               kannalta. Pohjois-Suomen ongelmaksi ovat teol-
7384:  määrärahat ovat vähentyneet, ei vastaavaa ilmiötä        listen työpaikkojen vähenemisen lisäksi nousseet
7385:  ole ollut havaittavissa kuntien lainanotossa, vaan       vaikeudet perheviljelmien kohdalla. Hallituksen
7386:  supistuvat investoinnit on jouduttu rahoittamaan         ajama maatalouspolitiikka on yhä useammalle
7387:  lisääntyvällä lainanotolla. Mikäli valtiontalouden       perheviljelmälle osoittautunut tuhoisaksi. Tämä
7388:  suunnitelmien mukainen kunnille suuntautuvien            koskee nuoria aloittavia yrittäjiä kuin myös suurta
7389:  tulonsiirtojen nykyistäkin hitaampi kasvu toteu-         osaa nykyisiä maidontuottajia.
7390:  tuu ja valtion kunnille asettamat vaatimukset ja li-        Maidon kaksihintajärjestelmä ja kiintiörajoituk-
7391:  särasitteet toteutetaan viime aikojen mallin mu-         set ovat osoittautuneet kohtuuttamiksi Pohjois-
7392:  kaisesti, on seurauksena yhä useammassa kunnas-          Suomen osalta. Maidon kaksihintajärjestelmän
7393:  sa täysin kestämätön tilanne.                            säätäminen nykyiselleen on MTK:n ja keskusta-
7394:     Hallitus käyttää energianhinnan tilapäistä alen-      puolueen tahto, ja he kantavat myös tästä päävas-
7395:   tamista hyväkseen esittäessään energiaveron             tuun. (Min. Yläjärvi: Kaiken aikaa!) Sama koskee
7396: 1140                                  Keskiviikkona 14. toukokuuta 1986
7397: 
7398: 
7399: myös tilakohtaisia maitokiintiöitä. Molemmat            Mutta siihen asti näitten kovan päivätyön tehneit-
7400: turvaavat ylisuurten lypsykarjojen tuotannon,           ten nöyryyttäminen on minusta väärin, ja pitää
7401: mutta rajaavat pienempien tuottajien mahdolli-          muistaa, ed. Anttila, että paljon lievempinä näitä
7402: suudet hyvin vaikeiksi ja tulotason ainakin kehi-       asioita hoidetaan maatalousväen kohdalla kuin
7403: tysalueilla monissa tapauksissa alle toimeentulo-       palkkatyöntekijöiden kohdalla, myös eläkkeelle-
7404: mahdollisuuksien. (Min. Yläjärvi: Mikä on ylisuu-       pääsyn kohdalta.
7405: ri?)
7406:    Toimeentuloa vaikeuttaa Pohjois-Suomessa                Maa- ja metsätalousministeri Y 1 ä j ä r v i :
7407: myös se, ettei siellä ole suuriakaan vaihtoehtoja       Herra puhemies! Ed. Vähäkangas puheenvuoros-
7408: viljelijäväestölle maidontuotannon sijaan. Vallalla     saan puhui maidontuotannosta puhuessaan yli-
7409: oleva kehitys on johtanut siihen, että väestöä ir-      suurista tuotantoyksiköistä. Ettei jäisi epäselvyyt-
7410: tautuu yhä enempi maatalouspitäjistä ja syrjäseu-       tä, niin toistan välihuutona esittämäni kysymyk-
7411: duilta ja ne autioituvat, ja tätä kautta työttömien     sen: Mikä on ylisuuri tuotantoyksikkö?
7412: määrä on myös lisääntynyt.
7413:    Tämä selonteko, kuten aiemmatkin, antaa sen             Ed. P. Leppänen (vastauspuheenvuo-
7414: kuvan, että asiat olisivat todella kaikilla hyvin ja    ro ): Herra puhemies! Täytyy korjata ed. Anttilan
7415: kaikilla sektoreilla, mutta todellisuus on monen        ajatuksia. Kellään muullahan ei tällä hetkellä ole
7416: kohdalla päinvastainen.                                 maassamme sitä oikeutta kuin maatalousyrittäjäl-
7417:                                                         lä jäädä 55-vuotiaana täysin terveenä eläkkeelle,
7418:    Ed. Antti 1 a (vastauspuheenvuoro): Herra            jota koskeva laki säädettiin viime syksynä tässä ta-
7419: puhemies! Ed. Vähäkangas puheenvuorossaan               lossa. Hänellä on vielä lain mukaan jopa oikeus
7420: kritisoi kovasti sitä päätöstä, jolla vähitellen muu-   jäädä tilalle suorittamaan entistä työtään täysin
7421: tetaan yli 55-vuotiaiden työttömyyseläkkeelle pää-      terveenä, jota mahdollisuutta ei varmaan millään
7422: sy sillä tavalla, että ikäraja vähitellen nousee 60     muulla ammattiryhmällä ole.
7423: vuoteen.
7424:    Tässä yhteydessä muistuttaisin siitä, että tämä         Ed. Vähä kangas (vastauspuheenvuo-
7425: ratkaisu on aikanaan tehty tulopoliittisen koko-        ro ): Herra puhemies! Minulla voi tietysti ministeri
7426: naissopimuksen osana, ja toisaalta siitä, että ei mi-   Yläjärven kanssa olla erilaisia suuruuskäsitteitä,
7427: nusta ole perusteltua sekään, että täysin terve työ-    mutta pyydän täsmentämään, että kun puhun yli-
7428: kykyinen 55-vuotias pääsee eläkkeelle, kun sa-          suurista lypsykarjoista, tarkoitan niillä kaikkia nii-
7429: manaikaisesti kanssasisar pakertaa teollisuudessa       tä, joissa pääluku ylittää 20.
7430: huomattavasti vähemmällä työkyvyllä pääsemättä
7431: kuitenkaan eläkkeelle, jos hän on muutamaa                 Ed. Antti 1 a (vastauspuheenvuoro): Herra
7432: vuotta nuorempi. Minusta eläkepolitiikassa pitää        puhemies! Toteaisin ed. P. Leppäselle, että 55-
7433: asioita tarkastella, ei suinkaan ikäkysymyksenä,        vuotiaana maatalousyrittäjä voi jäädä sukupolven-
7434: vaan nimenomaan työkykykysymyksenä ja kysy-             vaihdoseläkkeelle. Sen sijaan olen ihan eri mieltä
7435: myksenä siitä, että ensi sijassa pitää olla oikeus      heidän työkyvystään. Tehtyjen tutkimusten mu-
7436: raskaissa ammateissa olevien päästä eläkkeelle.         kaanhan viljelijäväestö potee erittäin suuressa
7437: Tätä taustaa vasten toivoisin, että puheet yli          määrin nimenomaan tuki- ja liikuntaelinsairauk-
7438: 55-vuotiaiden työttömyyseläkkeistä vähitellen           sia eli heistä ilmeisesti valtaosa on jo 55-vuotiaina
7439: muutettaisiin koskemaan nimenomaan työkykyä.            menettänyt työkykynsä.
7440: 
7441:    Ed. V ä h ä kangas (vastauspuheenvuo-                   Ed. Viinanen : Herra puhemies! Ajokki
7442: ro): Herra puhemies! Se ei poista minulta kritiikin     Oy:n ongelmat, joita on runsaasti viime aikoina
7443: oikeutta ja myös sen esilletuomista, missä tämä         käsitelty julkisuudessa, siirtyivät kauppa- ja teolli-
7444: päätös on syntynyt.                                     suusministeriön alaisuuteen virallisesti vasta tänä
7445:    Mutta aivan varmaa on, että suurin osa näistä        vuonna. Onkin ilahduttavaa todeta, että ministe-
7446: 55-vuotiaista pitkäaikaistyöttömistä on kovan päi-      riö on ottanut ongelmien lopullisen selvittelyn va-
7447: vätyön tehneitä ihmisiä, ja tässä työllisyystilan-      kavasti ja ripeästi tehtäväkseen eikä pelkästään
7448: teessa on kohtuutonta vuosia heitä pitää armopa-        tyydy esittämään lisärahoitusta yhtiön pelastami-
7449: lojen varassa, kun ei ole näkyvissä sellaista tilan-    seksi vararikolta. Yhtiön heikko taloudellinen ti-
7450: netta, että työtä olisi tarjolla. Kuten mainitsin,      lanne ei tosin ole ollut ministeriöHekään yllätys,
7451: palataan asiaan, jos - kuten näyttää ed. Anttila-       sillä jo pitkään sen tietoon on saatettu kaikki
7452: kin uskovan - sellainen ihme vielä tapahtuisi.          rahoitus- ja investointisuunnitelmat. Sen vuoksi
7453:                                    Talouspoliittinen selonteko -   Keskustelu                            1141
7454: 
7455: 
7456: ministeriöitä olisi kyllä voinut edellyttää jo aiem-     eduskunta vuosien varrella kiistatta itse antanut
7457: min asioihin puuttumista kovin ottein.                   aihetta. Kovin harvoin kritiikkiä on esitetty val-
7458:     Vaitioneuvoston periaatepäätös valtionyhtiöi-        tionyhtiöiden tappioihin.
7459: den toiminnasta vuodelta 1983 edellyttää yksise-            Vuonna 1983 lisätalousarviossa rahoitettiin
7460: litteisesti kannattavuutta, josta vastuussa on yh-       Ajokin uuden tehtaan noin 45 milj. markan teh-
7461: tiön toimiva johto. Edelleen periaatepäätöksessä         dasinvestointi uskoen yhtiön johdon vakuuttelui-
7462: todetaan, että terveellä pohjalla harjoitettava lii-     hin tuottavuuden kohenemisesta. Runsas vuosi
7463: ketoiminta edellyttää, että yhtiöt eivät ylläpidä        myöhemmin yhtiö oli jälleen valtion rahapussilla
7464: tuotantoyksiköitä tai tuotelinjoja, jotka eivät pit-     taloudellisine vaikeuksineen, ja lisärahaa heltisi
7465: källä tähtäyksellä muodostu kannattavaksi. (Ed.          vain kokoomuksen kritiikin saattelemana 10 milj.
7466: V. Vennamo: Miksi kokoomus on ollut mukana               mk osapääoman korottamiseen. Samalla alennet-
7467: päättämässä?) Näitä periaatteita ja tavoitteita Ajo-     tiin osakepääomaa 13 milj. markalla tappiollisen
7468: kin olisi pitänyt noudattaa. Muistan varsin hyvin        toiminnan seurauksena.
7469: vuodelta 1983 lisätalousarviota käsiteltäessä, jol-         Käytännössä tämä valtionjobtoinen koritehdas
7470: loin silloinen ja nykyinenkin yhtiön hallituksen         on koko ajan kilpaillut yksityisten koritehtaiden
7471: jäsen ed. Lahti-Nuuttila tästä pöntöstä todisteli,       kanssa painaen hintatason alle kannattavuusrajan.
7472: että yhtiö on saatettu liiketaloudellisesti kannatta-    Siihen on vain valtionyhtiöllä mahdollisuus, kun
7473: vaksi. Kuitenkin Ajokki-yhtymän taseet ja tulos-         syntyvät tappiot on kerta toisensa jälkeen katettu
7474: laskelmat viime vuosilta ovat lähinnä järkyttävää        verovaroin valtion lisätalousarviossa. (Ed. V. Ven-
7475: luettavaa. Esimerkiksi vuosi sitten päättyneen tili-     namo: Miksi te olette hyväksyneet?)- Me olem-
7476: kauden kirjanpidollinen tulos olisi ollut ilman          me olleet ainoat, jotka olemme kritisoineet ja ää-
7477: vanhan kiinteistön myyntiä reilusti yli 20 milj. mk      nestäneet vastaan. (Ed. V. Vennamo: Puhetta, et-
7478:  tappiollinen käyttökatteenkin ollessa noin 10           te mitään esitä!)- Yksityisillä yrityksillä ei siihen
7479:  milj. mk miinuksella. Ei ihme, että yhtiön taseita      tietenkään olisi ollut mahdollisuutta, ja sairaasta
7480: ei ole kehdattu toimittaa viranomaisille, niin kuin      kilpailutilanteesta johtuen on koko ala tällä het-
7481: laki edellyttää. Lukuisat aiemmatkin toiminta-           kellä melkoisissa taloudellisissa vaikeuksissa.
7482:  vuodet ovat kannattavuudeltaan olleet kehnoja.             Nyt käsiteltävän lisätalousarvion perusteluissa
7483:  Kun sama heikko tuloskehitys tiettävästi on jatku-      todetaan, että yhtiön velkataakka on investoinnin
7484:  nut tänä keväänäkin päättyneellä tilikaudella, oli-     ja kertyneiden tappioiden vuoksi erittäin raskas ei-
7485:  si suoritustila ollut ainoa seuraus ainakin yksityi-    vätkä operatiiviset tervehdyttämistoimet yhtiössä
7486:  sessä yritystoiminnassa.                                enää riitä. Ajokki on tullut valtionyhtiönä nyt
7487:     Valtionyhtiön päästäminen konkurssiin olisi          tiensä päähän, eikä sillä sellaisena ole enää toi-
7488:  toisaalta sillekin ollut oikea vaihtoehto. Kun tällä    mintaedellytyksiä eikä edes toimintaan oikeutta-
7489:  toimenpiteellä kuitenkin olisi varsin laajakantoisia    kaan. Rajansa kaikella, vaikka uskonkin, että suu-
7490:  ja arveluttavia seurauksia, on tätä tilannetta pe-      ri osa eduskunnasta olisi edelleen valmis upotta-
7491:  rustellusti nyt pyritty välttämään. Onhan yleisesti     maan rahaa epätoivoiseen yritystoimintaan.
7492:  totuttu siihen, että valtio kuuluu varmoihin vel-          Tervehdyttämistoimissa suurena kantona kas-
7493:  vollisuuksiensa hoitajiin, ja niin tietysti pitääkin    kessa on ollut tuotantohenkilökunta. Rationali-
7494:  olla. Tähän ovat myös oikeutetusti luottaneet niin      sointitoimia ei ole sallittu tehdä johdon edellyttä-
7495:  luotanantajat kuin laaja alihankkijajoukkokin.          mässä laajuudessa, ja tuottavuuden kohentami-
7496:  Mikäli tämä luottamus konkurssitapauksessa nyt          seen tähtääviin toimiin on suhtauduttu jarruttaen
7497:  menetettäisiin, muuttuisi niin ulkomaisten kuin         ja torjuvasti. Yrityksen lakkoalttius on ollut lähes
7498:  kotimaistenkin rahoituslaitosten ja liikesuhteessa      vertaansa vailla jo vuosia, eikä työteho kestä päi-
7499:  olevien yritysten suhtautuminen valtion yrityksiin      vänvaloa. Kielteisellä asennoitumisella on siis kai-
7500:  varmasti toisenlaiseksi. Seurauksena olisi ilmeises-    vettu maata omien jalkojen alta. Toisaalta rahoi-
7501:  ti vähintään luotansaannin vaikeutuminen ja             tuspäätöksiä tehtäessä ei KTM eikä eduskunnan
7502:  luottoehtojen kiristyminen.                             enemmistökään ole tämänsuuntaisia riittävän ko-
7503:     Eduskunnan hyväuskoisuureen on ilmeisesti            via tehostaruisvaatimuksia esittänyt. Niinpä ol-
7504:  Ajokin johdossa ja koko henkilöstönkin piirissä         laankin nyt tilanteessa, jossa ei ole muita vaih-
7505:  tuudittauduttu jo vuosia ja laiminlyöty kannatta-       toehtoja kuin konkurssi tai yksityistäminen.
7506:  vuudesta huolehtiminen ja rationalisointitoimen-           On hämmästyttävää, että yksityistämistä on
7507:  piteisiin ryhtyminen. On kuviteltu, että rahaa syy-     ryhdytty julkisuudessa käsittelemään tavalla, joka
7508:  detään pohjattomasti tappioiden kattamiseen             pudottaa yhtiön kauppa-arvon lähes nollatasolle.
7509:  vuodesta toiseen. Tähän hyväuskoisuureen on             Toimialan rationalisointitoimiin olisi tullut ryhtyä
7510: 1142                                   Keskiviikkona 14. toukokuuta 1986
7511: 
7512: 
7513: jo paljon aiemmin kuin yhtiön ajauduttua täydel-           Ed. V. Vennamo (vastauspuheenvuoro):
7514: liseen maksuvalmiuskriisiin. Lähinnä paniikkiti-         Herra puhemies! Ajokkia on todella hoidettu
7515: lanteessa ja konkurssiuhan alla ei ole kenenkään         huonosti eikä kokoomuskaan ole puuttunut, vaik-
7516: järkevä maksaa yhtiöstä oikeastaan yhtään mark-          ka autokorien kotimainen tuotanto on ollut riittä-
7517: kaa, sillä pelkästään nykyisten velkojen kannet-         vä, valtionyhtiötä ei olisi tarvittu. Mutta kun nyt
7518: tavaksi ottaminen on kenelle tahansa raskas taak-        näin voimakkaasti kokoomuksen taholta arvostel-
7519: ka. Yksityistämiseen olisi tiettävästi ollut edelly-     laan, minä huomautan, että kokoomuksella on
7520: tykset jo aiemminkin, jolloin valtiolta ei olisi tar-    käsissään valtiovarainvaliokunnan puheenjohtajan
7521: vittu rahaa uuden yhtiön muodostamiseen. Kun             paikka, Salolainen, ja valtiovarainvaliokunnan ve-
7522: silloinen omaisuus olisi luovutettu uuden yrityk-        rojaoston puheenjohtajan paikka, Sasi. He ovat is-
7523: sen osakepääomaksi, olisi toimialarationalisointi        tuneet päällä, estäneet korjauksia. He ovat edus-
7524: todennäköisesti pystytty toteuttamaan. Hanke             taneet oppositiota. He olisivat voineet puuttua
7525: kuitenkin valtion toimesta torjuttiin mahdotto-          Ajokkiinkin ajoissa, mutta ei, on vain kumarret-
7526: mana todennäköisesti periaatteellisista ja poliitti-     tu. Nyt kun on skandaali selvä, nyt kyllä sitten pi-
7527: sista syistä. Nyt vuosi myöhemmin on menetetty           detään komeita puheita ja syytellään toisia.
7528: muutamia kymmeniä miljoonia verorahoja ym-
7529: märtämättömyyden vuoksi. Tilille ei tästä kuiten-           Kauppa- ja teollisuusministeri Li n d b 1om :
7530: kaar1 näytä kukaan joutuvan.                             Herra puhemies! Tämän talouspoliittisen keskus-
7531:    Nyt esitetyn lisärahoituksen ehdoksi KTM aivan        telun yhteydessä on käytetty hyvin paljon puheen-
7532: oikein esittää yksityistämisvaihtoehtoa. Toivotta-       vuoroja, joissa on otettu kantaa myös energiapoli-
7533: vasti tämä ehto pitää loppuun asti eikä rahoja           tiikkaan, eikä mikään ihme tämän traagisen on-
7534: päästä käyttämään tehouoman ja tappiollisen toi-         nettomuuden jälkeen. Tarkoitukseni on käyttää
7535: minnan jatkamiseen. Toivottavasti nyt tehtävä ra-        tätä koskeva puheenvuoro, jotakuinkin samansi-
7536: hoituspäätös on riittävä yksityistämisen toteutta-       sältöinen kuin se, jonka pidin eilen valtiovarain-
7537: miseen. Valtionyhtiönä Ajokkiin ei tule markkaa-         valiokunnan kokouksessa, jossa käsiteltiin ydin-
7538: kaan lisää rahoja satsata. Se on turhaa ja johtaisi      energialakia, mutta jossa puututtiin myös hyvin
7539: vain vuosittaisiin osakekannan lisävaatimuksiin.         paljon ajankohtaiseen energiapoliittiseen tilantee-
7540:    Myynti yksityiselle, mikäli ostaja onnistutaan        seen.
7541: löytämään, on Ajokin ainoa oikea ja järkevä vaih-           Mutta ennen tätä haluan hiukan käsitellä val-
7542: toehto. Se olisi myös järkevä vaihtoehto koko suo-       tionyhtiöitä, koska siinä määrin vahvasti tässä
7543: malaisen autokoriteollisuuden tulevaisuuden kan-         edellisessä puheenvuorossa ne tulivat esille.
7544: nalta. Ainoastaan laajan toimialarationalisoinnin           Valtionyhtiöt ovat meidän kaikkien omia yh-
7545: myötä suomalaiset voivat vastata yhä kovenevaan          tiöitä. Sinä aikana kun minä olen ollut ministeri-
7546: ulkomaiseen kilpailuun. Ei ole mitään syytä val-         nä, olen koettanut huolehtia siitä, että valtionyh-
7547: tion epätoivoisesti yrittää alalla, jota vuosia jatku-   tiöiden hallintoneuvostoihin saataisiin parlamen-
7548: neesta tappioiden rahoittamisesta ja uusien tuo-         taarinen edustus. Nyt on noudatettu sellaista lin-
7549: tantotilojen rakentamisesta huolimatta ei ole saa-       jaa, että keskustapuolueen olemassa olevaa yli-
7550: tu kuntoon ja jolla toimii tälläkin hetkellä omil-       edustusta on pyritty vähentämään ja kokoomuk-
7551: laan pärjääviä yrityksiä. Hoitakoot korituotannon        sen aliedustusta korjaamaan, samoin SMP:n.
7552: ne, jotka sen osaavat.                                      Kokoomuksen osalta se on tapahtunut siinä hy-
7553:    Herra puhemies! Tästä keväästä näyttää muo-           vässä toivossa, että kokoomus käyttäytymisellään
7554: dostuvan KTM:n ja asianomaisen ministerin kan-           osoittaisi myös, että sekin tuntee valtionyhtiöt
7555: nalta varsin kielteinen kausi, mitä tulee asiantun-      omakseen. Mutta ikävä kyllä näin ei ole tapahtu-
7556: tevaan, jäntevään ja määrätietoiseen rooliin val-        nut, vaan kun katselee sitä tapaa, millä kokoomus
7557: tionyhtiöiden asioiden hoitajana. Pohjoisen met-         suhtautuu valtionyhtiöihin, niin kokoomus ikään
7558: säyhtiökaupat, Otis-hissikaupat, Nesteen Kevex-          kuin hakee aina vain huonoja seikkoja. Sitten kun
7559: jupakka ja nyt jälleen Ajokin ongelmat asettavat         semmoinen löytyy, niin kuin tämä surullinen
7560: kiistatta edellä mainitut tahot kyseenalaiseen va-       Ajokki-tapaus sinänsä, jossa yhtiö toimii todella
7561: loon. Mikään yritystoiminta ei kestä sellaista päät-     vaikeilla markkinoilla, kun henkilöautokanta kas-
7562: tämättömyyttä, soutamista ja huopaamista kuin            vaa ja koriteollisuuden tuotantomahdollisuudet
7563: KTM on julkisuudessa viime aikoina esittänyt.            vähenevät, niin sitten otetaan siitä esimerkki, jon-
7564: Toivottavasti tämä yksityistäruispäätös on omiaan        ka perusteella pyritään vetämään johtopäätöksiä
7565: teräväittämään KTM:n toimenpiteitä muidenkin             valtionyhtiöiden tilan suhteen ylimalkaan, joka
7566: tappiollisten valtionyhtiöiden suhteen.                  on tällä hetkellä erinomainen. Jos jotkin yhtiöt
7567:                                     Talouspoliittinen selonteko -   Keskustelu                             1143
7568: 
7569: 
7570: meillä lähivuosina investoivat, niin nimenomaan           nen valmius olemassa, että jos poliittinen päätös
7571: valtionyhtiöt.                                            halutaan tehdä, niin ensi kesänä KTM on valmis
7572:    Tästä ei voi vetää muuta kuin sen johtopäätök-         asian esittelemään hallitukselle. Mutta monessa
7573: sen, että tämmöisen täydellisen pinnallisen kritii-       yhteydessä totesin, että minä en tule mihinkään
7574: kin pohjalta jollainen edellinenkin puheenvuoro           poliittiseen tyhjiöön mitään esityksiä tekemään.
7575: oli - bulevardijournalistiikkaa suurin piirtein -         Kauppa- ja teollisuusministeriö on valmistellut
7576: halutaan vain esittää puheenvuoro, jolla ylimal-          asiaa ikään kuin ammattiministeriönä, ja se on sen
7577: kaan vahingoitetaan valtionyhtiöiden asemaa. Mi-          velvollisuuskin, koska nykyisen lain mukaan
7578: nusta kokoomus, sanon suoraan, ei ole ansainnut           kauppa- ja teollisuusministeriö voisi jopa tehdä
7579: näitä hallintoneuvoston paikkoja, jotka minä näi-         päätöksen ydinvoimalasta.
7580: den muutaman vuoden aikana olen heille koetta-               Nyt kun me keskustelemme ja otamme kantaa
7581: nut jakaa. Jos nyt vielä kertaalleen löytyy mahdol-       ydinvoimaan, niin on syytä ottaa huomioon, että
7582: lisuus, niin pidetään ainakin tämä seikka mieles-         me keskustelemme ainakin kolmella tasolla: En-
7583: sä. (Ed. Kuoppa: Niitä onkin ihan liikaa! - Ed.           sinnäkin sillä tasolla, jossa keskustelu koskee kan-
7584: Vainio: Juuri niin, aivan totta!)                         sainvälistä turvallisuutta ja niitä pelisääntöjä, jot-
7585:     Mitä tähän energiapolitiikkaan sitten tulee,          ka liittyvät ydinvoiman rauhanomaiseen käyttöön
7586: niin on ihan selvä asia, että tämä traaginen onnet-       globaalisesta näkökulmasta. Tällä alueella viriää
7587: tomuus muuttaa suuresti sitä ilmastoa, jossa kes-         varmaan vilkas keskustelu, ja se luultavasti vaikut-
7588: kustelua käydään. Se näkyy jo ryhmien kannan-             taa hyvin paljon siihen ilmastoon, jossa myös kan-
7589: otoissa, joissa kuitenkin vaikka verrattain selviä        sallisia päätöksiä tehdään eri maissa.
7590: muutoksiakin aikaisempaan suuntaan on esitetty,              Mitä tulee kotimaiseen keskusteluun, niin kan-
7591: hyvin maltillisesti on pyritty ottamaan asioihin          nanotto ydinvoimaan voi tarkoittaa kannanottoa
7592: kantaa. Selvää onkin, että tässä tunnekuohussa            joko uuden ydinvoimalan rakentamiseen tai sitten
7593: saattaa yksi ja toinen sanoa sellaista, jonka sanoisi     jo olemassa oleviin laitoksiin. Kun sanotaan, onko
7594: toisin, kun aikaa on riittävästi kulunut. Täytyy          ydinvoiman kannattaja vai ei, niin nämäkin tasot
7595: koettaa pitää mielessä, että minkä nyt sanoo, sa-         on pidettävä tarkkaan erillään toisistaan.
7596: noo jollakin tavalla viileällä mielellä - ja ennen           Kirjoitin viime tammikuussa Työväen taloudel-
7597: kaikkea se koskee tietysti istuvaa energiaministeriä      lisen tutkimuslaitoksen julkaisuun artikkelin, jon-
7598: - ettei sanoisi nyt sellaista, jota joutuisi myö-         ka nimi oli ''Ydinvoima ja yhteiskunnan koko-
7599: hemmin katumaan.                                          naisetu''. Tuon nyt esille joitakin näkökohtia ja
7600:     Lopullisia arvioita siitä, mitä vaikutuksia onnet-    pohdiskeluja, joita siinä oli. Korostan tätä sen ta-
7601:  tomuudella on esimerkiksi meidän nyt käyvien             kia, että ei nyt sanota, että tämä on jälkiviisautta,
7602: laitostemme turvallisuusanalyyseihin, voidaan             joka on keksitty tämän onnettomuuden jälkeen.
7603:  tehdä tietenkin vasta sen jälkeen, kun on saatu             Artikkelissa korostin - siis viime tammikuussa
7604:  tarkka kuva siitä, mitä on tapahtunut tekniikan          - ensinnäkin, että mitä tulee taloudelliseen ver-
7605: suhteen, mitä ihminen on tehnyt. Mutta esim.              tailuun kivihiilen ja ydinvoiman välillä, ei ole mi-
7606: ydinenergialain perusteluissahan selvästi tode-           tään semmoista dogmaattista laskentakaavaa, jota
7607:  taan, että kaikkeen minkä ihminen tekee, aina si-        KTM:nkään tulisi puolustaa, jolla voidaan tehdä
7608: sältyy riski.                                             ydinvoima selvästi kivihiiltä taloudellisesti edulli-
7609:    Jotakin voidaan kuitenkin nyt jo sanoa. Yksi on        semmaksi. Se riippuu siitä, mitä laskentakorko-
7610: se, että on otettava aikalisä viidennen ydinvoima-        kantaa käytetään. Ydinvoima on hyvin pääoma-
7611:  lan rakentamisen suhteen. Minä en halua pudot-           valtainen muoto verrattuna kivihiileen. Mitä suu-
7612:  taa ydinvoimaa pois tulevaisuuden vaihtoehtojen          rempaa korkokantaa käytetään, sitä edullisempi
7613:  joukosta ja siinä mielessä siis olen edelleenkin         on kivihiilen asema ydinvoimaan nähden. Mutta
7614:  ydinvoiman kannattaja, mutta jos haluaa ajaa             olemassa olevien laskelmien perusteella ydinvoi-
7615:  ydinvoimaa pitemmällä tähtäyksellä, niin ei ole          ma näyttäisi olevan edullisempi kuin kivihiili.
7616:  oikea aika ajaa viidettä ydinvoimalaa juuri nyt.         Kuinka paljon, se on jossakin määrin mielipideky-
7617:     Kuten televisiossa eilen illalla sanoin, hallituk-    symys. (Ed. V. Vennamo: Mikä on korko silloin?)
7618:  sen sisällä ei ollut mitään sellaista salaista sopi-     - Niissä laskelmissa, mitä on tehty, on käytetty
7619:  musta, että tehtäisiin päätös ensi kesänä; mitään        5 % :n reaalikorkoa, jolla näitä laskelmia on rasi-
7620:  varmuutta ei ollut siitä, tuliko valtioneuvoston         tettu. 10 % :n korkoa käyttäen ydinvoima ja kivi-
7621:  periaatepäätös, joka sitten piti alistaa eduskunnal-     hiili ovat samanarvoisia taloudellisesti. Itse siinä
7622:  le, tehtäväksi kesällä tai kenties vaalien jälkeen.      artikkelissa totesin, että jos tässä vaiheessa jotakin
7623:  Kauppa- ja teollisuusministeriössä oli vain tekni-       kantaa haluaa ottaa, niin tätä korkoprosenttia pi-
7624: 1144                                   Keskiviikkona 14. toukokuuta 1986
7625: 
7626: 
7627: täisi tarkistaa ydinvoimalle epäedulliseen suun-          litiikasta, että me olemme juuri käyneet varsin
7628: taan eli pitäisi käyttää korkeampaa kuin 5 % :n           vilkkaan keskustelun kivihiilen ympäristövaiku-
7629: korkokanta. Ja tämän kirjoitin viime tammikuus-           tuksista. Ei se ole mikään helppo ratkaisu. Jos se
7630: sa.                                                       olisi ollut helppo ratkaisu, niin kyllä kai energia-
7631:     Kun otetaan mukaan ympäristöpoliittiset argu-         ministeriön olisi ollut helpompi rakentaa semmoi-
7632: mentit, niin silloin tietysti vertailu käy entistäkin     nen energiaohjelma, jossa ei olisi ydinvoimaa.
7633: vaikeammaksi. Monethan ovat kannattaneet ydin-            Mutta on pyritty rakentamaan monipuolinen oh-
7634: voimaa nimenomaan sen ympäristövaikutusten                jelma tietoisena siitä, että ydinvoimaan liittyy ris-
7635: vuoksi. Artikkelissa korostan sitä, että on erittäin      kejä. Mutta pitkän ajan riskejä liittyy ehdottomas-
7636: tärkeätä, että meillä on riittävän monipuolinen           ti myös vahvasti kivihiilipainotteiseen ohjelmaan.
7637: energiatase. Siinä ei korosteta ydinvoimaa niin-              Se mikä näyttää olevan Suomessa edessä, se on
7638: kään sen takia, että se olisi erinomaisesti muuta         varsin selvää. Ilmeisesti samalla tavalla on maail-
7639: taloudellisempi, vaan sen takia ettei syntyisi liian      malla. Siis aikalisä pitää ottaa. En tiedä kuinka
7640: kivihiilipainotteista ohjelmaa meidän energiapoli-        pitkä. Minä voin omalta osaltani ja KTM:n osalta
7641: tiikassamme, johon selvästi olemme ajautumassa.           sanoa, että se on vaaleihin saakka. Vaalien jälkeen
7642:    Jos saan lyhyesti sanoa, minkä takia, niin me          tulee uusi hallitus, uudet ihmiset päätöksenteki-
7643: olemme joka tapauksessa rakentaneet tai rakenta-          jöinä. He sanokoot sitten omalta osaltaan. Mutta
7644: massa tuonnin varaan hyvin paljon 90-luvun säh-           KTM:n osalta ydinvoimalahanke pannaan nyt si-
7645: köhuoltoa. Sen jälkeen, mitä nyt on tapahtunut,           vuun.
7646: tuntuu olevan entistäkin suurempi syy miettiä si-             Siitä ei aiheudu välittömiä raskaita seuraamuk-
7647: tä, kuinka paljon on syytä rakentaa sähkön tuon-          sia teollisuuden kannalta katsottuna, koska jos
7648: nin varaan meidän energiapolitiikkaamme, var-             meidän kapasiteettimme on nyt luokkaa 10 000
7649: sinkin jos hinta alkaa tulla niin korkeaksi tuonnis-      megawattia, niin se ei ole nyt ihan olennainen ky-
7650: sa, että kenties kivihiilivoiman rakentaminen on          symys, millä tavalla se lisä 500 megawattia raken-
7651: edullisempaa. Toisin sanoen on riski siihen suun-         netaan, kivihiilellä vaiko ydinvoimalla.
7652: taan, että kaikki ajatukset sähkön tuonnista ken-             Mutta on siitä joitakin seurauksia. Siitä on joi-
7653: ties eivät toteudukaan, eli meidän pitää rakentaa         takin merkkejä jo näkyvissä esim. puunjalostus-
7654: sitten lisää kivihiilivoimaa.                             teollisuuden piirissä, josta kuuluu sen laatuista
7655:     Yhdistetyn sähkön- ja lämmöntuotannon ra-             puhetta, että jotkut investointihankkeet kenties
7656: kentamiseksi on tehty hyvin kunnianhimoinen               siirtyvät. Niitä ruvetaan harkitsemaan uudelleen,
7657: ohjelma, jossa erittäin suurella taloudellisella pa-      koska epävarmuus siitä, että sähköä saadaan edul-
7658: nostuksella pyritään edesauttamaan sitä, että noin        lisella hinnalla, lisääntyy. Mutta mitään raskaita
7659: yhden suurvoimalan verran, siis noin 500 me-              taloudellisia seuraamuksia tästä minun nähdäkse-
7660: gawatin verran syntyisi 90-luvulla, ennen kaikkea         ni ei koidu.
7661:  90-luvun alkupuolella, yhdistettyä sähkön- ja                Sen sijaan jos me ottaisimme tässä tilanteessa
7662: lämmöntuotantokapasiteettia ohi niiden ennus-             kantaa ydinvoimaan sillä tavalla, että pidämme
7663: teiden, jotka ministeriössä tällä hetkellä on ole-        periaatteessa kielteisenä ydinvoiman käyttöä -
7664: massa. Lisäpanostus, joka tarvitaan, on noin mil-         jolloinka tämä kanta koskee myös niitä olemassa
7665: jardi markkaa 6-7 vuoden aikana 80-luvun lo-              olevia voimaloita, jotka tällä hetkellä käyvät ja jot-
7666: pussa ja 90-luvun alussa, niin että painopiste on         ka kansainvälistä huipputeknologiaa edustavat
7667: vuosikymmenen vaihteessa. Siis tämmöinen pa-              voimalat ovat olleet muutaman vuoden ajan mei-
7668: nostus on tarkoitus tehdä yhtäältä niiden para-           dän hyvinvointimme yhtenä tärkeänä perustana
7669: metrien kautta, joita on energiaverotuksessa, ja          - niin sillä on sitten kyllä kauaskantoisia seu-
7670: toisaalta sitten lisäämällä menopuolella investoin-       rauksia meidän työllisyyteemme. Monet ihmiset
7671: titukea.                                                  kävelevät maantielle, jos semmoisia kantoja ote-
7672:     On hyvin mahdollista, että vaikka kaikki voita-       taan.
7673: va tehdään, niin silti nämä arviot osoittautuvat              Kun nyt otetaan kantaa ja kysytään, mikä ke-
7674: liian optimistisiksi, eli käy sillä tavalla, että taas-   nenkin kanta on ydinvoimaan, minusta on hyvin
7675: mihinkä pitää turvautua: kivihiilivoiman rakenta-         tärkeää, että formuloidaan hyvin tarkkaan, tar-
7676: miseen. Jos vielä käy niin kuin nyt on aivan il-          koittaako se kantaa uusiin, tilattaviin ydinvoima-
7677: meistä, että ydinvoimalaratkaisut siirtyvät ties          loihin ja niiden aikatauluihin vai tarkoittaako se
7678: kuinka pitkäksi aikaa eteenpäin, niin sekin on            kantaa olemassa oleviin voimaloihin.
7679: korvattava ennen muuta kivihiilivoimalla.                     Kauppa- ja teollisuusministeriö ryhtyy nyt toi-
7680:     On syytä muistaa, kun puhutaan ympäristöpo-           miin aikaistaakseen niitä suunnitelmia, joita oli
7681:                                    Talouspoliittinen selonteko -   Keskustelu                             1145
7682: 
7683: 
7684: mm. kivihiilivoiman rakentamiseksi ja turvelauh-         hämmästelen ministerin käsitystä demokraattisesta
7685: devoiman rakentamiseksi. Ehkä me voimme hy-              järjestelmästä. Mielestäni demokraattinen järjes-
7686: vinkin liittää 90-luvun sähköhuolto-ohjelmaan            telmä, joka perustuu suhteelliseen edustukseen kai-
7687: esim. kahden 100-150 megawatin turvelauhde-              kissa valtion ja kunnan päättävissä hallintoelimis-
7688: voimalan rakentamisen. Meillähän on jo olemassa          sä, ei voi edellyttää tällaista valtaapitävien ansait-
7689: varsin merkittävät ohjelmat yhdistetyn sähkön- ja        semisen hakemista ennen kuin tulee valituksi. Jos
7690: lämmöntuotannon ja hajautetun energiapolitii-            tämä on sosialidemokraattien kuva demokraatti-
7691: kan edistämiseksi. Sitten me otamme tämmöisen            sesta järjestelmästä, niin se on kyllä hämmästyttävä.
7692: aikalisän ja siirrymme valmistelutyöhön ilman,
7693: että otetaan hallituksessa sen kummempia peri-              Ed. V. Vennamo (vastauspuheenvuoro):
7694: aatteellisia kannanottoja, siitä olen juuri päämi-       Herra puhemies! Minä haluan antaa kauppa- ja
7695: nisteri Sorsan kanssa sopinut.                           teollisuusministerille tunnustuksen siitä, että hän
7696:                                                          on nyt avoimesti todennut olevansa edelleen ydin-
7697:    Ed.     Viinanen (vastauspuheenvuoro):                voiman kannalla ja myös samalla myöntänyt, että
7698: Herra puhemies! Aluksi totean ed. Veikko Venna-          kaikessa ydinvoimassa ja kaikissa ydinvoimaloissa
7699: molle, että hän ei halua muistaa äänestystuloksia        on riski.
7700: silloin kun me olemme sanoutuneet irti Ajokin li-           SMP on jyrkästi ydinvoimaa vastaan, ei vain vii-
7701: särahoittamisesta. SMP oli kyllä mukana sitäkin          dettä uutta ydinvoimalaa, vaan myös nykyisiä, joi-
7702: tukemassa. Korostan myös, että me olimme tuke-           den toiminta pitäisi mahdollisimman pian lopet-
7703: massa Ajokin investointia. Uskoimme siihen, että         taa tämän riskin vuoksi, koska elämä on tärkeäm-
7704: sillä yhtiö pystytään tervehdyttämään ja saamaan         pi kuin mikään muu.
7705: kannattavaksi. Mutta vain vuoden päästä oltiin              Haluan myös kiinnittää herra ministerin huo-
7706: jälleen valtion rahakirstulla todeten, että rahat        miota siihen, että Ruotsissa tutkimukset osoitta-
7707: eivät riitä.                                             vat, että energiantarve vähenee, kun yhteiskunta
7708:    Ministeri Lindblomille toteaisin, että kokoomus       muuttuu, tavarantuotanto pienenee. Toivoisim-
7709: kyllä suhtautuu valtionyhtiöitten toimintaan             me SMP:n taholta, että selvitettäisiin tämä aksio-
7710: myönteisesti. Me olemme viime aikoina sanoutu-           mi että tarvitaan kovasti lisää energiaa, koska me
7711: neet irti nimenomaan näiden ongelmayhtiöiden             emme usko tällaisiin ylisuuriin lisäenergian vaati-
7712: asioiden hoidosta äänestämällä rahoituspäätöksiä         muksiin.
7713: vastaan, mutta se koskee nimenomaan yhtiöitä,               Mitä sitten tulee kokoomukseen, niin kokemus
7714: jotka vuosikausia ovat toimineet tappiollisesti.         osoittaa, että kun kokoomukselainen nimitetään
7715:    Rohkenen ihmetellä ministerin näkemystä siitä,        johonkin valtionyhtiön hallintoneuvostoon, niin
7716: että kokoomus ei ole ansainnut hallintoneuvosto-         hänestä tulee nöyrä hymistelijä ja kumartaja. Ei
7717: paikkoja. Mielestäni nämä ovat koko kansan yh-           hänestä ole kriittiseksi katsojaksi silloin enää. On
7718: tiöitä eikä minkään hallituspuolueen tai pienen          maalle vahinko, että kokoomus tulee mukaan,
7719: klikin yhtiöitä, ja sinne kuuluu parlamentaarinen        kun se ei uskalla olla oppositiossa.
7720: edustus. Ei se kuitenkaan tarkoita sitä, että hallin-       Muuten henkilökohtaisesti olen sitä mieltä, että
7721: toneuvostossa mukana olevat ovat joitakin yhtiön         kansanedustajat eivät saisi olla valtionyhtiöiden
7722: edustajia yksinomaan. Ne edustavat kyllä nimen-          johdossa, koska heille kuuluu valvonta. Kuinka
7723: omaan omistajaa eikä ainoastaan yhtiötä. Mieles-         he voivat itseänsä valvoa kumarreltuaan siellä en-
7724: täni mitään merkillistä etuoikeutta ei jollakin pie-     siksi.
7725: nellä ryhmittymällä taikka muutamalla puolueel-
7726: la ole hallintoneuvostopaikkoja pitää yliedustet-           Ed. P e k k a r i n e n (vastauspuheenvuoro ):
7727: tuina hallussaan.                                        Herra puhemies! Minä taas kiinnitin kauppa- ja
7728:                                                          teollisuusministerin puheenvuorossa huomiota
7729:    Ed.    Siitonen            (vastauspuheenvuoro):      siihen, kun hän totesi, että siitä ei aiheudu suin-
7730: Herra puhemies! Ministeri Lindblom totesi, että          kaan mitään katastrofaalisia seurauksia, jos ydin-
7731: kokoomuslaiset eivät ole ansainneet valtionyhtiöi-       voimalapäätöksestä tässä vaiheessa, niin kuin hän
7732: den hallintoneuvoston jäsenyyksiä ilmeisesti siksi,      sanoi, luovutaan. Tämä on hyvä kuulla nimen-
7733: että ovat arvostelleet huonosti hoidettuja valtion-      omaan sen takia, että viime viikkoihin asti monil-
7734: yhtiöitä ja sen sijaan ovat unohtaneet hymistellä        ta suunnilta, sekä KTM:stä, teollisuuden suunnal-
7735: mahdollisesti asiallisesti toimivia yhtiöitä.            ta ja myös nyttemmin välikysymyksen jättäneen
7736:    Käytän tämän puheenvuoron vain siksi, että            kokoomuksen suunnalta, on tiukkaan sävyyn vaa-
7737: eduskunnan pöytäkirjoihin tulisi merkityksi, että        dittu pikaisia päätöksiä uuden ydinvoimalan ra-
7738: 
7739: 144   260109C
7740: 1146                                   Keskiviikkona 14. toukokuuta 1986
7741: 
7742: 
7743: kentamisesta. Noissa sävyissä perusteluina on juu-        mään tapoja, joilla energiaa voidaan säästää. On-
7744: ri ollut ajatus siitä, että katastrofi seuraa ellei pi-   han toki Suomi arktisista olosuhteistaan johtuen
7745: kaisia päätöksiä tehdä.                                   hyvin pärjännyt maailmalla sellaisten teknolo-
7746:    Erityisesti kiinnitin huomiota ministerin pu-          gioitten kehittämisessä, jotka sopivat juuri tähän
7747: heenvuorossa siihen- niin kuin myös hänen eili-           ilmanalaan. Mielestäni juuri energiansäästön uu-
7748: sessä televisiohaastattelussaan, että hän nosti sor-      sien kehittelyjen puolella Suomella voisi olla sel-
7749: men pystyyn nimenomaan liiallisesta hiilivoima-           laista osaamista, joka nyt koko maailman energia-
7750: painotteisuudesta. Tälle varoitukselle varmasti           talouden mennessä uuteen jakoon voisi olla se ta-
7751: löytyy perusteluja, mutta tavallaan hieman ihme-          pa, jolla Suomi voisi myös ulkomailla ja kansain-
7752: tyttää se, eikö voisi edetä myös muitten vaihtoeh-        välisillä markkinoilla menestyä. Kaikkein selkein-
7753: tojen varassa, turpeen, lauhdevoiman, maakaa-             tä omankin energiahuoltomme jatkojärjestelyjen
7754: sun, yhdistetyn sähkön ja lämmön jne. sekä esim.          suhteen on se, että tehdään selkeä päätös nyt heti
7755: Kollajan tapaisten hankkeitten kautta. Minä olen          siitä, että ydinvoimaa ei enää Suomessa lisätä.
7756: nähnyt laskelmia, voi olla että ne eivät ole kaikilta
7757: osin paikkansa pitäviä, mutta mielestäni asiantun-           Ed. J a a k on s a a r i (vastauspuheenvuo-
7758: tijoitten laskelmia siitä, että näitä teitä edeten        ro): Arvoisa puhemies! Ministeri Lindblom toivoi
7759: päästään runsaasti yli 1 000 megawatin lisäkapasi-        harkintaa, miljardeja, täsmällisiä formulaatioita,
7760: teetin rakentamiseen muutamien vuosien aikana,            ja se pitää varmasti paikkansa. Mutta sen lisäksi
7761: 1990-luvulla. Tämä on aika pitkä askel siihen             kyllä tarvitaan moraalia ja nöyryyttä, ja näillä mi-
7762: suuntaan, mitä KTM:n omissakin laskelmissa lisä-          nä tarkoitan politiikassa sitä, että tunnustetaan,
7763: kapasiteettivaateista on esitetty.                        että on vaihtoehtoisia kehitysteitä. Tätähän ei ole
7764:                                                           Suomessa tunnustettu. Meillä ei ole yhtään vaka-
7765:    Ed.     Skin n ari           (vastauspuheenvuoro):     vaa toisenlaista energiastrategiaa edes pyritty luo-
7766: Herra puhemies! Ensinnäkin näitten valtionyh-             maan. Joensuun yliopistossa on yritetty, mutta
7767: tiöitten osalta totean sen, että päinvastoin minis-       monet tutkimuslaitokset ovat laiminlyöneet tä-
7768: teri täällä silitteli liiaksikin kokoomusta, joka ei      män tärkeän tehtävän ja myös kauppa- ja teolli-
7769: pyri näkemään tilannetta omistajan näkökulmas-            suusministeriö.
7770: ta. Ei yksityiselläkään sektorilla sallittaisi tämän-        Tällainen vaihtoehtoinen energiastrategia on
7771: tyyppisiä puheenvuoroja kuin täällä kokoomuk-             joka tapauksessa luotava, koska esim. ydinvoima-
7772: sen taholta usein tuodaan esille.                         loitten purkukustannukset ovat osoittautuneet
7773:    Päinvastoin kuin ministeri Lindblom katsoisin,         niin mittavan kalliiksi, että ydinvoiman taloudel-
7774: että viidettä ydinvoimalaa ei pitäisi rakentaa ja         lisuuskin näyttää tätä näkymää vastaan täysin pro-
7775: hallituksen pitäisi tehdä tästä nimenomaisesti            pagandistiselta.
7776: päätös, jotta vakavasti ja viivyttelemättä selvitet-         Kun ministeri Lindblom vaati täsmällisiä muo-
7777: täisiin muut vaihtoehdot, millä tavoin pitkällä           toituja kannanotoissa, niin minä toivoisin myös
7778: tähtäyksellä energiahuoltomme hoidetaan. Yri-             häneltä sitä. Nimittäin hän silloin tämän traagi-
7779: tysjohtajien taholla tehty pikagallup osoitti, että       sen Tshernobylin voimalaonnettomuuden jälkeen
7780: yritysjohtajat eivät ole luopuneet tavoitteesta ra-       puhui Suomen energiapolitiikan uudelleenarvi-
7781: kennuttaa viidettä ydinvoimalaa. Kokoomuksella            oinnista ja nyt hän puhuu aikalisästä. Minusta
7782: puolueena on päätös, että pitää rakentaa viides           näillä kahdella asialla on sisällöltään aivan erilai-
7783: ydinvoimala. Paineet kohdistuvat vaalien jälkei-          nen merkitys, että jos me vain ikään kuin siirräm-
7784: seen tilanteeseen. Tämä minun mielestäni este-            me viidennen ydinvoimalapäätöksen vaalien jäl-
7785: tään mm. sillä, että valtioneuvosto tekee nyt no-         keen, niin me paitsi rakennamme tähän maahan
7786: peasti päätöksen luopua tästä hankkeesta.                 ydinvoimalavaalit myös laiminlyömme sen välttä-
7787:                                                           mättömän toisenlaisen energiastrategian luomi-
7788:   Ed. A l h o (vastauspuheenvuoro): Herra pu-             sen, joka jossain vaiheessa joka tapauksessa on
7789: hemies! Olen samaa mieltä, että hallituksen tulisi        tehtävä ja jota tehdään tätä nykyä Ruotsissa ja
7790: tehdä selvä ehdotus ja päätös siitä, että viidettä        myös Saksan liittotasavallassa. Paineet kokonaan
7791: ydinvoimalaa ei hankita. Mielestäni ydinvoima-            ydinvoimasta luopumiseen sen riskien takia ovat
7792: laonnettomuus on muuttanut maailmaa yhtä ra-              tällä hetkellä aika voimakkaat.
7793: dikaalisti kuin 70-luvun alun öljykriisi. Mielestäni
7794: kauppa- ja teollisuusministeriössä tulisi erityisesti       Ed. 1m p i ö (vastauspuheenvuoro): Herra
7795: nyt suunnata voimavaroja siihen, että tutkimus- ja        puhemies! Ed. Viinanen otti esille ministeri
7796: kehittelytoiminnassa todella ryhdyttäisiin mietti-        Lindblomin puheenvuorosta sen kohdan, missä
7797:                                    Talouspoliittinen selonteko -   Keskustelu                             1147
7798: 
7799: 
7800: kokoomusta arvosteltiin kelvottomana valtionyh-          Mutta toimenpiteillä on kuitenkin kiire, nyt ol-
7801: tiöitten hallintoneuvostoihin. Olisin käyttänyt          laan tekemisissä 90-luvun alkua koskevien ener-
7802: vastauspuheenvuoron ministeri Lindblomin pu-             giaratkaisujen kanssa, ja eduskunta on tehnyt
7803: heenvuoron johdosta, jos olisin ottanut samalla          merkittäviä reformipäätöksiä, jotka ulottavat vai-
7804: tavalla vakavasti kuin muut kokoomuslaiset edus-         kutuksensa lähivuosille, ja meillä täytyy olla tur-
7805: tajat täällä, Viinanen ja Siitonen, sen että ministe-    vana sitten se taloudellinen perusta, josta ne varat
7806: ri Lindblom ei ollut kohtuuttoman kärjekäs ja val-       syntyvät, joilla nämä reformit maksetaan, ja sen
7807: mis perumaan puheitansa, kun lukee sen tekstin,          takia energiapoliittisella ratkaisullakin on kiire.
7808: joka tulee pöytäkirjassa hänen eteensä myöhem-               Kyllä KTM:n taholtakin on korostettu sitä, että
7809: min luettavaksi. On aivan kohtuutonta lähteä sil-        tämän vuoden aikana pitäisi vähitellen saada sel-
7810: tä pohjalta, että kokoomuspuolueen edustajia val-        ville, voidaanko viides ydinvoimala rakentaa, jotta
7811: tionyhtiöissä sillä tavalla arvostellaan kuin minis-     voidaan sitten ryhtyä muihin toimenpiteisiin, jos
7812: teri Lindblom teki. Otan vain esimerkiksi oman           se on mahdotonta. Niin kuin jo aikaisemmin sa-
7813: roolini Veitsiluoto-yhtiössä kuluneen talven aika-       noin, kysymys ei ole siitä, muuttaisiko tämä yh-
7814: na, jolloin olen täsmällisesti noudattanut sitä lin-     den 500 megawatin voimalan rakentaminen, ra-
7815: jaa, jota kauppa- ja teollisuusministeriö on edus-       kennettiinpa se kivihiilellä tai ydinvoimalla, rat-
7816: tanut Oulun ostamiseksi Veitsiluodolle. Mutta            kaisevasti sähkön hintaa koskevia arviointeja.
7817: kun ministeri Lindblom ilmeisesti kiihtyi koh-           Mutta sillä kannanotolla, että suljettaisiin ydin-
7818: tuuttomasti omassa puheenvuorossaan joittenkin           voimala pois tulevaisuuden vaihtoehtojen joukos-
7819: kokoomuslaisten puheenvuoron johdosta, niin              ta, siis näin kertaluontoisesti todettaisiin, että li-
7820: minä en tätä asiaa pidä niin vakavana, että katsoi-      sää ydinvoimaloita ei rakenneta, sillä olisi merkit-
7821: sin aiheelliseksi tässä yhteydessä ilmoittaa, että       tävä vaikutus niihin investointisuunnitelmiin, joi-
7822: minun paikkani on ministerin käytettävissä val-          ta on esim. puunjalostusteollisuudessa.
7823: tionyhtiö Veitsiluodossa. Aina tulee helposti koh-           Mitä tulee sitten energiapolitiikan uudelleenar-
7824: tuuttomia ylisanoja.                                     viointiin, sitä koskevaa turvallisuusarviointia voi-
7825:                                                          daan tehdä vasta sitten, kun on selvitetty, mitä to-
7826:    Ed. V. Vennamo (vastauspuheenvuoro):                  dellakin on tapahtunut. Tällä hetkellähän meillä
7827: Herra puhemies! SMP on havainnut, että ydinvoi-          ei ole mitään tarkkoja tietoja siitä, mistä syystä ja
7828: man kannattajat puhuvat nyt, että lykätään viides        minkälaisissa olosuhteissa tämä onnettomuus syn-
7829: uusi ydinvoimala vaalien jälkeen. Me pidämme             tyi. Ja kyllä kai tämä energiaverotustakin koskeva
7830: tätä poliittisena pelinä, jopa mahdollisesti epäre-      keskustelu selvästi osoitti sen, että kaikki puheet
7831: hellisyytenä. Laskelmoidaan: nyt ei saada uutta          siitä, että ihmiset ovat valmiit tinkimään taloudel-
7832: ydinvoimalaa läpi, mutta vaalien jälkeen, sitten         lisista eduistaan, jotta päästäisiin ikävästä ydinvoi-
7833: kun ei kansaa, äänestäjiä pelätä, voidaan taas pa-       masta, ovat vailla mitään katetta. Ja kaikki mah-
7834: lata tähän asiaan. Me katsomme, että täytyy olla         dollisuudet yrittää esim. sähkön säästöä hillitä
7835: rehellisiä Suomen kansaa kohtaan, jonka valta-           korkeammilla tariffeilla tai joillakin perusmak-
7836: enemmistö vastustaa uutta ydinvoimaa, ja sen             suilla, nekin puheet ovat perää vailla. Semmois-
7837: mukaan pitää hallituksen myös toimia eikä pelata         ten asioiden ajaminen läpi täällä eduskunnassa on
7838: aikatekijällä.                                           luultavasti vielä vaikeampaa kuin ydinvoiman aja-
7839:                                                          minen. Ei siis voida myöskään energiapolitiikassa
7840:    Kauppa- ja teollisuusministeri Li n d b 1 o m :       liikaa rakentaa yhtäältä hajautetun sähkön tuo-
7841: Herra puhemies! Energiapolitiikan osalta on tehty        tantomuodon osalle eikä voida liikaa toivoa ja
7842: hyvin perusteellista valmistelutyötä, kun tätä           liian nopeassa tahdissa niiltä toimenpiteiltä, jotka
7843: 90-luvun sähköhuollon ohjelmaa on rakennettu.            liittyvät energian säästämiseen, koska ne voivat ta-
7844: Siinä on käyty lävitse tarkkaan mahdollisuudet,          pahtua vasta kehittyneen teknologian kautta.
7845: kuinka paljon yhdistettyä lämmön ja sähkön tuo-              Mitä tulee valtionyhtiöihin, minun käsitykseni
7846: tantoa voidaan rakentaa ja kuinka paljon ja kuin-        on se, että kautta linjan kokoomuksen taholta on
7847: ka mittavia toimenpiteitä tarvitaan, jotta sitä voi-     voittopuolisesti esitetty hyvin kielteisiä kantoja
7848: daan kehittää. Sama koskee myös energian säästö-         meidän valtionyhtiöistämme, vaikka paljon
7849: toimenpiteitä. Mutta ennen kaikkea jos ajatellaan        myönteistäkin sanottavaa olisi siitä, missä tilassa
7850: esim. säästötoimenpiteiden viemää aikataulua,            meidän valtionyhtiömme ovat tällä hetkellä ver-
7851: niin se säästäminen tapahtuu uuden teknologian           rattuna muutaman vuoden aikaiseen tilaan.
7852: kautta, että pitää investoida tutkimustyöhön, jota       Kauppa- ja teolisuusministeriö on korostanut sitä,
7853: kautta sitten syntyy uutta teknologiaa aikanaan.         että hallintoneuvoston jäsenten tulee olla kriitti-
7854: 1148                                 Keskiviikkona 14. toukokuuta 1986
7855: 
7856: 
7857: siä. Mutta se on aivan eri asia kuin yksi todellakin   täni tämä näkökulma on hyvin painava silloin,
7858: poikkeustapaus nyt tässä tapauksessa Ajokki, joka      kun on arvosteltu energiauudistusta. Mikäli ener-
7859: ei ole ollut kauppa- ja teollisuusministeriön val-     giaverouudistus toteutettaisiin niin, että sen kus-
7860: vonnassa, joka on yhtiö, joka toimii alueella, jolla   tannukset olisivat yhtä lailla teollisuuden ja koti-
7861: rakennerationalisointi on joka tapauksessa tar-        talouksien harteilla, jotta tällä tavoin voitaisiin
7862: peen, harjoittipa tuotantotoimintaa yksityinen tai     luoda edellytyksiä sille, että vaihtoehtoisia ener-
7863: valtionyhtiö. Esimerkiksi Tampereen tuotantolai-       giatuotantotapoja tässä maassa voitaisiin kehitel-
7864: tos on todellakin ollut semmoisessa kunnossa, jol-     lä, olen edelleen sitä mieltä, että kansalaiset olisi-
7865: la ei ole mitään tekemistä sen kunnon kanssa,          vat tähän valmiita.
7866: missä meidän valtionyhtiöittemme tuotantolai-
7867: tokset ovat. Minusta on täysin kohtuutonta, että          Ed. Norrback (vastauspuheenvuoro): Ar-
7868: tämän Ajokki-tapauksen perusteella tehdään joi-        voisa puhemies! Minä yhdyn ministeri Lindblo-
7869: takin yleisiä johtopäätöksiä valtionyhtiöiden tilas-   miin siinä, että selvitystyö energiapolitiikassa on
7870: ta ja ennen kaikkea tehdään semmoisia poliittisia      ollut perusteellinen ja paljon tietoja on kerätty.
7871: johtopäätöksiä, että nämä asiat hoidettaisiin yksi-    Nimenomaan tästä syystä me lähdemme siitä, et-
7872: tyisen toimesta paremmin kuin valtion.                 tä päätös siitä, miten energiapolitiikkaa hoide-
7873:    Minusta demokratiaa on se, että kokoomus on         taan tulevien kymmenen vuoden aikana, olisi teh-
7874: saanut lisää paikkoja. Siinä on muuten ollut kova      tävä mahdollisimman nopeasti ja viimeistään syk-
7875: puuha hoitaa hallintoneuvoston paikkoja kokoo-         syllä, jotta saadaan selvyys siitä, miten energia-
7876: mukselle. Mutta se ei ole mikään valtiosäännölli-      politiikkaa tullaan harjoittamaan tässä maassa.
7877: nen ilmaisu minun nähdäkseni, kun sanon nyt            Tämä on tärkeätä kahdesta syystä. Ensimmäinen
7878: näiden vuosien kokemuksesta, että ilmeisesti ko-       syy on se, että spekulaatiot mahdollisesta ydin-
7879: koomus ei ole oikein ansainnut sitä, koska se kai-     energiapäätöksestä heti vaalien jälkeen voidaan
7880: kessa toiminnassaan kuitenkin on esiintynyt en-        poistaa. Meidän mielestämme voidaan hyväksyä
7881: nen kaikkea valtionyhtiöihin nähden kielteisellä       energiapaketti ilman ydinenergiaa. Toinen syy on
7882: tavalla.                                               se, että energian kuluttajat vaativat myös tietoa
7883:                                                        siitä, kuinka turvallisesti voidaan saada energiaa,
7884:    Ed. 1m p i ö (vastauspuheenvuoro): Herra            ja esim. teollisuuden ja elinkeinoelämän tulee
7885: puhemies! Ministeri Lindblomin äskeisen pu-            voida suunnitella tulevaisuutta vankalta tietopoh-
7886: heenvuoron johdosta, koska hän kuunteli myös           jalta siitä, että energian saanti on turvattu tässä
7887: minun sitä ennen käyttämäni puheenvuoron eikä          maassa. Siitä syystä on päätös tehtävä mahdolli-
7888: lainkaan kajonnut siihen, että hänen aikaisempi        simman pian.
7889: puheenvuoronsa olisi ollut yliampumista, ilmoi-
7890: tan, että ellei ministeri millään tavalla kokoamus-       Ed. Jaakon s a a r i : (vastauspuheenvuo-
7891: ta kohtaan tekemänsä syytösryöpyn jälkeen ole          ro): Arvoisa puhemies! Ymmärsin ministeri
7892: valmis yksilöimään näitä asioita muun kuin Ajo-        Lindblomin puheenvuorosta sen, että hallitus ei
7893: kin osalta, paikkani Veitsiluoto Oy:ssä on miniseri    tule ottamaan kantaa energiapolitiikkaan Tsher-
7894: Lindblomin käytettävissä, koska hän on erehtynyt       nobylin onnettomuuden jälkeisessä tilassa ja että
7895: ilmeisesti kaksi kertaa nimittäessään minut asian-     tämä aikalisä tarkoittaa sitä, että viidettä ydinvoi-
7896: omaisen hallintoneuvoston jäseneksi vastoin val-       malaa ei valmistella niin, että se päätetään vaalien
7897: tion etua.                                             jälkeen, vaan että se tarkoittaa sitä, että muita
7898:                                                        vaihtoehtoja myös valmistellaan. Minusta olisi
7899:    Ed. A 1 h o (vastauspuheenvuoro): Herra pu-         eettisesti tärkeätä päätöksenteon kannalta se, että
7900: hemies! Ministeri Lindblom mainitsi, että kansa-       kauppa- ja teollisuusministeriö valmistelisi myös
7901: laiset eivät ole valmiit tinkimään omasta elämäs-      sellaisen vaihtoehdon, jossa lähdetään siitä, että
7902: tään sen saavuttamiseksi, ettei käytettäisi energia-   Suomi luopuu ydinenergian käytöstä esim. vuo-
7903: muotoja, jotka ovat ympäristölle ja ihmisten ter-      teen 2000 mennessä, ja sitten tämä vaihtoehto
7904: veydelle vaarallisia. Energiaverouudistuksessa ei      tuotaisiin aitoon kansalaiskeskusteluun ja edus-
7905: kuitenkaan ole ollut tästä kysymys. Kysymys on         kunnan päätettäväksi. Monissa Länsi-Euroopan
7906: ollut tulonsiirrosta kotitalouksilta yrityksille ja    maissa on käyty kansalaiskeskustelut ydinenergian
7907: teollisuudelle. Kritiikki onkin kohdistunut ni-        käytöstä, on käyty kansanäänestykset ja laaja kan-
7908: menomaan juuri tähän asiaan, tulonsiirtoon teol-       salaiskeskustelu, joten suomalainenkin kansanval-
7909: lisuudelle ja siihen, että energiaverouudistus mer-    ta edellyttäisi sitä, että ydinenergiaan sitoutumi-
7910: kitsee asumisen kustannusten nousemista. Mieles-       sesta tulevaisuudessa ja nyt käytäisiin kansalaiskes-
7911:                                    Talouspoliittinen selonteko -   Keskustelu                              1149
7912: 
7913: 
7914: kustelu. Vasta silloin keskustelu voidaan käydä,         vaihtoverolle lisää heidän asumiskustannuksiaan.
7915: kun on kaikki vaihtoehdot selvitetty.                    Jos hallituksen edustajat olisivat kauppiaita, toki
7916:    Avoimessa taloudessa on vaikea löytää vaih-           kuluttaja-asiamies joutuisi heidän puheensa kiel-
7917: toehtoisesti toisenlaista energiapolitiikkaa, mutta      tämään ja viemään markkinatuomioistuimeen.
7918: koska se on joka tapauksessa joskus tehtävä, miksi       Hallituksen onni on, että kuluttajansuojan ulko-
7919: emme aloittaisi sitä nyt, koska mitä myöhemmin           puolelle on jätetty poliittiset puheet.
7920: se tehdään, sen vaikeampi siitä tulee? Minä toivoi-         Totta kai energian paneminen liikevaihtoverol-
7921: sin, että tämmöinen lupaus tulisi tässä eduskun-         le nostaa asumiskustannuksia. Siitä ei selittele-
7922: nan istunnossa.                                          mällä selviydy edes ministeri Ahde, ei myöskään
7923:                                                          ministeri Ollila eivätkä myöskään ne edustajat,
7924:    Ed. Pekkarinen (vastauspuheenvuoro):                  jotka täällä sitä ovat puolustelleet. Jo viime viikolla
7925: Herra puhemies! Ed. Jaakonsaaren puheenvuoron            kiinnitin huoneenvuokralakikeskustelussa tähän
7926: johdosta totean ihan lyhyesti, että niihin ajatuk-       hämäykseen huomiota. Toin silloin esille muuta-
7927: siin, joita ed. Jaakonsaari esittää, ihan mieluisasti    mia esimerkkejä valtioneuvoston huhtikuun 30
7928: voi yhtyä niillä lisäyksillä, että vaihtoehtoisessa      päivänä tekemästä periaatepäätöksestä, jonka sa-
7929: ohjelmassa toivon mukaan - ja toivon, että ed.           notaan alentavan asumiskustannuksia. Hyvin
7930: Jaakonsaarikin sitä kannattaa- myös vesivoiman           useat asiat, jotka siihen ovat sisältyneet, olisivat
7931: lisäkäyttömahdollisuudet selvitetään.                    toteutuneet jo muutenkin budjetin kautta ensi
7932:                                                          vuonna, ja energiaverolakihan on tarkoitus saattaa
7933:    Ed. P. Le p p ä ne n : Herra puhemies! Ei-            jo heinäkuun alusta tänä vuonna voimaan. Siltä
7934: len saimme kuulla valtioneuvoston antaman ta-            osin nämä esitykset murenevat jo tässä vaiheessa.
7935: louspoliittisen selonteon, jonka käsittely on nyt           Haluan vielä kiinnittää huomiota valtioneuvos-
7936: jatkunut tähän päivään saakka välillä pienellä           ton periaatepäätökseen huhtikuulta eräiltä koh-
7937: tauolla. Mielestäni on valitettavaa se, että talous-     din. Ensimmäisenä kohtana on Suomen Pankin
7938: poliittinen selonteko käsitellään lisäbudjetin ja        tarkoitus alentaa peruskorkoa. Se kai on käsittääk-
7939: myös siihen liittyvän energiaveropaketin yhtey-          seni pankin asia, alentaako se. Nähtävästi se alen-
7940: dessä, koska talouspoliittiseen selontekoon liittyy      taa myös muista syistä, jos alentaa, kuin energia-
7941: hyvin paljon sellaisia kysymyksiä, joista varmasti       veropaketin myötä, eli tämä kohta voidaan jättää
7942: olisi paikallaan eduskunnan keskustella ja joihin        unholaan, koska se ei vaikuta asumiskustannusten
7943: myös hallituksen tulisi olla paikalla runsaslukui-       alentamiseen vaan muihin tekijöihin tässä vai-
7944: sempana vastaamassa ja ottamassa kantaa, kun ne          heessa.
7945: nousevat esiin.                                             Aravavuokria alennetaan näiden toimenpitei-
7946:    Lisäbudjetin yleinen heikkous mielestäni on se,       den toteuduttua, mutta hallitus ei ole vain kerto-
7947: että se ei juuri auta maassamme SKDL:n mielestä          nut milloin. Sekin jää kysymysmerkiksi, tapah-
7948: pahimpaan ongelmaan eli työttömyyden olennai-            tuuko sitä koskaan. Nähtävästi ei tapahdu. Kol-
7949: seen vähentämiseen. Siellä on pikku murusia              mantena on: Varataan vuoden 1987 tulo- ja me-
7950: myös työttömyyteen, mutta ne ovat todella muru-          noarviossa 10 milj. mk käytettäväksi avustuksiin
7951: sia. Se on osoitus siitä, että työttömyyttä hallitus     kohtuullisen vuokratason ylittävien aravavuokrien
7952: ei halua lähiaikoina tuntuvasti helpottaa. Ehkä          alentamiseen. Tänä vuonna tähän tarkoitukseen
7953: myös hallituksen haluttomuutta työttömiä koh-            oli varattu 5 milj. mk, eli ensi vuonna suoritetaan
7954: taan osoittaa se, että hallitus ei ole pystynyt anta-    normaali inflaatiotarkistus ja lisätään siihen 5
7955: maan työllisyyslakia vielä tänäkään päivänä edus-        milj. mk. Neljäntenä on: Kehitetään aravalaino-
7956: kunnalle.                                                jen korkojen ja lyhennysten lykkäysjärjestelmää si-
7957:     Energiaveropaketti yritetään nyt viedä ikään         ten, että valtion taloudellinen vaikutus ensi vuon-
7958: kuin selonteon kylkiäisenä lävitse, koska se on hy-      na olisi noin 50 milj. mk. Tänä vuonna tähän tar-
7959: vin vaikea hallitukselle, vallankin kun ihmiset          koitukseen on myönnetty 46 milj. mk, joten in-
7960: ovat jo heränneet keskustelemaan siitä. Ihmisten         flaatiotarkistus tässäkin asiassa on 4 milj. mk. Vii-
7961: on vaikea ymmärtää, minkä vuoksi heitä rangais-          dentenä on: Varataan ensi vuoden tulo- ja me-
7962:  taan verottamalla asumista. Kustannuksia lisää          noarvioon 20 milj. mk asumistukijärjestelmän ke-
7963: myös huoneenvuokralakiin viime viikolla sisälly-         hittämiseen. Tänä vuonna varattiin tähän tarkoi-
7964:  tetty tuottosäännös, jota SKDL vastusti.                tukseen 630 milj. mk, ja kun siihen lisätään 20
7965:     Energiaveropakettia hallitus on joutunut voi-        milj. mk, se on noin 3 %, joka on inflaatiotarkis-
7966:  mallisesti kauppaamaan ihmisille, kun kansalaiset       tus, joka olisi tullut muutakin kautta otetuksi
7967: ovat oivaltaneet, että energian paneminen liike-         huomioon.
7968: 1150                                  Keskiviikkona 14. toukokuuta 1986
7969: 
7970: 
7971:    Kun katselee, mitä nyt useaan eri kertaan halli-      ja asumismenojen peittämisessä. Asuntopolitiik-
7972: tuksen edustajat ja muutkin kansanedustajat ovat         kamme päätöksenteko on erityisesti nuorten ja
7973: kertoneet, täytyy sanoa, että on tapahtumassa            lapsiperheiden osalta vuosia ajastaan jäljessä. On-
7974: eräänlainen hattutemppu, eli tavallisilla kansalai-      gelmat ja niiden ratkaisut ovat olleet kyllä pitkään
7975: silla maksatetaan suurteollisuuden alenevaa vero-        tiedossa, mutta hallitus ei ole ollut valmis riittä-
7976: rasitusta.                                               vän nopeassa tahdissa vastaamaan monesti täysin
7977:    Hallituksen oikeistolainen linja ei tarkoita vain     kestämättömiin mittoihin nousseisiin asuntovai-
7978: sitä, että energiaverotuksella siirretään miljardi       keuksiin. Lupauksia ja puheita hallituspuolueiden
7979: markkaa kotitalouksilta teollisuudelle. Hallitus on      edustajien taholta on kuultu kyllästymiseen asti.
7980: myös tehnyt periaatepäätöksen, ns. marginaalive-         Missä viipyvät käytännön toimet, on syytä kysyä.
7981: rouudistuksen. Siinä ovat niin sosialidemokraatit,          Nuorten ongelmat asuntoasioissa liittyvät
7982: keskustapuolue kuin SMP:kin sitoutuneet toteut-          useimmiten tilanahtauteen, kohtuunomiin asu-
7983: tamaan kokoomuksen ja STK:n linjaa, joka antai-          miskustannuksiin ja ensiasunnon saamisen vai-
7984: si suurituloisille todella suuret verohelpotukset,       keuksiin. Me tarvitsemme nopeavaikutteisia lääk-
7985: mutta välillisillä veroilla pantaisiin tavallinen työ-   keitä asuntopulmien ratkomiseksi, jottei pääse ta-
7986: mies ja perheviljelijä ne maksamaan. Kun liike-          pahtumaan enää suurempia vahinkoja. Ensi vuo-
7987: pankkien pääjohtajille aiotaan tällä tavoin antaa        den tulo- ja menoarviota rakennettaessa onkin ai-
7988: monen kymmenen tuhannen markan verohelpo-                ka panostaa erityisesti asuntopolitiikkaan.
7989: tus, jonka sitten maksavat tavalliset ihmiset, on           Omistusasunnon hankkiminen on monille kes-
7990: hallituksen kansanvastaista linjaa käytävä väellä ja     kituloisille lähes koko elämän kestävä projekti
7991: voimalla vääntämään. Ilmankos pankit jo ilakoi-          johtuen korkeista asuntojen hinnoista ja lyhyistä
7992: vat, että osakkeet käyvät kaupaksi, kun suurituloi-      laina-ajoista. Asuntolainojen korkojen verovähen-
7993: silla on entistä enemmän varaa sijoittaa osakkei-        nysoikeuden rajoittaminen on herättänyt laajaa
7994: sun.                                                     vastustusta kansalaisten keskuudessa. Kun korko-
7995:     Mielestäni hallituksen linja on perin johdon-        jen verovähennysoikeutta on rajoitettu, tämä on
7996: mukainen. Siitä ovat esimerkkejä lakkosakkojen           merkinnyt suoraan asumis- ja myös opiskelukus-
7997: korotus, nyt energian paneminen liikevaihtoverol-        tannusten nousua. Näin on kiristetty etenkin
7998: le, marginaaliverouudistus, viivyttely työllisyys-       nuorten ja heikommassa taloudellisessa asemassa
7999: lain uusimisessa mutta kiiruhtaminen avaamaan            olevien asumis- ja opiskelukustannuksia. Tätä
8000: maatamme ulkomaiselle pääomalle, valtionyhtiöi-          epäsosiaalista linjaa kokoomus ei ole voinut kos-
8001: den polkumyynti yksityisille, maataloustulolain          kaan hyväksyä. Omavastuuosuuden säilyttäminen
8002: heikentäminen pinta-alalisien ja aluepoliittisen tuen    on merkinnyt verotuksen kiristymistä täysin vää-
8003: osalta. Kaikki nämä ovat esimerkkejä siitä, mitä on      rän ihmisryhmän osalta. Kokoomus tulee jatkos-
8004: tapahtunut ja osittain tapahtumassa, sellaista mistä     sakin johdonmukaisesti esittämään omavastuu-
8005: työmies ja pienviljelijä eivät hallitusta kiitä.         osuuden poistamista.
8006:                                                             Sosialidemokraattien       ryhmäpuheenvuorossa
8007:    Ed. P e s o 1 a : Arvoisa puhemies! Ministeri         otettiin jälleen kerran esille starttirahan nostami-
8008: Lindblomin käsitys valtionyhtiöiden hallintoneu-         nen 10 000 markkaan. Haluan muistuttaa sosiali-
8009: vostojen jäsenten määräytymisperusteesta kokoo-          demokraatteja siitä, että kokoomus on antanut
8010: muksen osalta ansaintaperiaatteella on erittäin          tälle summalle täyden tukensa useammassa yhtey-
8011: eriskummallinen ja epädemokraattinen. Jos tässä-         dessä. Kun asialla on näinkin laaja tuki eduskun-
8012: kin keskustelussa noudatettaisiin samaa ansainta-        nassa, luulisi sen etenevän. Odotammekin, että
8013: periaatetta, tuskin opposition edustajalle annet-        asiassa tapahtuu ja tapahtuu viimeistään ensi vuo-
8014: taisiin lainkaan puheenvuoroja, sillä opposition         den budjetin osalta. Paikallaan on puuttua myös
8015: puheenvuoroissa on jopa uskallettu esittää kritiik-      muihin asuntosäästöpalkkiojärjestelmässä ilmen-
8016: kiä hallituksen linjaa vastaan. (Ed. Järvenpää: Ja       neisiin epäkohtiin. Yksi tällainen epäkohta on ly-
8017: lisää tulee!)                                            hyet lainojen takaisinmaksuajat, joita tuleekin rei-
8018:    Arvoisa puhemies! Merkille pantavaa asuntopo-         lusti kasvattaa.
8019: litiikkamme ongelmille tänä päivänä on se, että ei          Tämänkään keskustelun yhteydessä ei ole syytä
8020: riitä huomion kiinnittäminen pelkästään pienitu-         unohtaa asuntotulon verotusta ja siihen liittyviä
8021: loisiin ja muutoin vaikeassa taloudellisessa ase-        kummallisuuksia. Omassa asunnossa asuminen on
8022: massa oleviin. Myös keskituloisilla ja yleisesti ot-     asia, josta ei pidä verottaa. Verottaja ja maan hal-
8023: taen suhteellisen hyvin toimeentulevilla ihmisillä       litus ovat asiasta kuitenkin toista mieltä. Asunto-
8024: ja perheillä voi olla vaikeuksia asunnon saamisessa      tulon verotus on perhepoliittisesti epäonnistunut
8025:                                    Talouspoliittinen selonteko -   Keskustelu                            1151
8026: 
8027: 
8028: ja rakenteellisesti vinoutunut. Tämä tulo on täy-        ja sitä hätää, jota perheet tuntevat kamppailles-
8029: sin näennäinen, keinotekoinen tulo ja asuntotu-          saan lastenhoito-ongelmien kanssa. Vain valinnan
8030: lon verottamisessa on kysymys olemattoman tulon          mahdollisuuksia lisäämällä voidaan lisätä jousta-
8031: verottamisesta. Asuntotulon verotus onkin epäoi-         vuutta ja vastata perheiden aiheellisesti esittämiin
8032: keudenmukainen rankaisuvero. Se kohdistuu                toiveisiin.
8033: näennäistuloon omaisuudesta, jonka palkansaajat              Kunnallisten päivähoitopaikkojen kehittämisen
8034: ovat hankkineet jo kertaalleen verotetulla ansiotu-      ohella kokoomus on vuosikausia korostanut myös
8035: lollaan.                                                 muiden päivähoitomuotojen kehittämisen tär-
8036:     Asuntotulon verotusjärjestelmä on kokoomuk-          keyttä. Nykyisellään yhteiskunnan järjestämän
8037: sen mielestä ehdottomasti purettava. Asumiskus-          tuen ulkopuolelle jää etenkin kaupungeissa suuri
8038: tannuksia on muutenkin rasitettu useiden viime           joukko alle kouluikäisiä lapsia. Kaikkien lasten
8039: vuosien ajan keskimääräistä enemmän ja laajem-           tärkeä kehitysedellytys on kuitenkin turvallinen
8040: min verotuksellisin keinoin.                             hoito ja kasvatus riippumatta perheen varallisuu-
8041:     Vaikeaa vuokra-asuntotilannetta ei ratkaista ai-     desta. Yksityisen hoitopaikan tai yksityisen lap-
8042: nakaan tämän hallituksen toimenpitein. Vuokra-           senhoitajan hankkiminen sisältää monesti epävar-
8043: asuntopulaa ei helpoteta eduskunnassa parhail-           muutta ja sattumanvaraisuutta. Kuitenkin monet
8044: laan käsittelyssä olevalla huoneenvuokralailla.          isät ja äidit ovat pakotettuja valitsemaan tämän
8045: Päinvastoin lakiesitys vaikeuttaa ennestäänkin vai-      lapsenhoitomuodon. Ilman yhteiskunnan tukea
8046: keaa tilannetta. Tämä tulisi myös hallituksen tun-       tämä hoitomuoto tulee usein suhteettoman kal-
8047: nustaa. Vuokra-asuntotilanteen vaikeuteen johta-         liiksi. Luotettavan ja pysyvän hoitajan saantia vai-
8048:  neet syyt ovat johdettavissa 1970-luvulla alkanees-     keuttaa ammatin vähäinen arvostus ja alhainen
8049:  ta nurjamielisestä suhtautumisesta vuokra-asun-         palkka. Tilanteen korjaamiseksi tarvitaan lapsen-
8050:  toihin erityisesti sosialidemokraattien taholla. Yk-    hoitajien koulutttamista ja tukea palkkaukseen,
8051: sityistä ja yksityisten omistamaa vuokra-asunto-         jolloin palkkataso ja sitä kautta ammatin arvostus
8052:  kantaa on eliminoitu tästä ajankohdasta alkaen          lisääntyisivät.
8053:  tosimielessä. Keskustapuolueen myötävaikutuk-               Yksi hyvä mahdollisuus on tällöin juuri kokoo-
8054:  sella vuokra-asuntojen omistaminen on saatettu          muksen ajama lapsenhoitajan palkkakustannus-
8055:  lainsäädäntöteitse kannattamattomaksi. Vuokra-          ten ainakin osittainen verovähennyskelpoisuus
8056:  asuntomarkkinat ovat näivettyneet vuosi vuodelta        lapsiperheissä ja myös niissä perheissä, joissa ulko-
8057:  yhä pahemmin.                                           puolisen toimin hoidetaan jatkuvaa huolenpitoa
8058:     Myös vuokra-asuntojen on oltava houkutteleva         tarvitsevaa vammaista tai vanhusta. Tämän asian
8059:  sijoituskohde. Sijoitetulle pääomalle on saatava        kuntoon saattamisessa tarvitaan rajua asennemuu-
8060:  riittävä tuottoprosentti. Vuokratulovähennyksen         tosta ja irrottautumista lukkiutuneista asenteista.
8061:  kohdalla on uskallettava korottaa tämän hetkistä        On oltava valmiutta ajatella ennen muuta lasta ja
8062:  6 000 markan rajaa tuntuvasti, jopa 12 000 mark-        hänen perhettään arkipäivän ongelmien keskellä.
8063:  kaan, ja on pyrittävä erottamaan vuokratulovä-          Keskustapuolueelle tyypilliset kademieliset pu-
8064:  hennys omaksi vähennykseksi. Vaikean tilanteen          heenvuorot lapsenhoitajan palkkakustannusten
8065:  korjaamiseksi on otettava käyttöön kaikki mah-          verovähennyskelpoisuudesta ilmentävät erittäin
8066:  dolliset keinot. Vuokra-asuntojonossa olevan ih-        suurta vihamielisyyttä lapsiperheitä kohtaan. Luu-
8067:  misen asema on lohduton. Se ei korjaannu pu-            len, että jokainen lapsiperhe osaa arvioida tilan-
8068:  heilla vaan teoilla.                                    teensa lapsenhoidon järjestämisen kannalta pa-
8069:     Tämän selontekokeskustelun yhteydessä ei voi         remmin kuin esimerkiksi keskustapuolueen arvoi-
8070:  sivuuttaa myöskään sosiaalipolitiikkaa ja sen ke-       sat kansanedustajat, jotka vastustavat tämän va-
8071:  hittämistä. Taloudellinen, sosiaalinen ja kulttuu-      linnan mahdollisuuksia lisäävän elementin otta-
8072:  rikehitys kulkevat käsi kädessä. On mahdotonta          mista mukaan päivähoitojärjestelyjä helpotta-
8073:  saavuttaa pitkällä aikavälillä edistystä yhdellä        maan.
8074:  alueella laiminlyöden muut alueet. Laiminlyö-               Haluan korostaa sitä, että myös kotihoidon tu-
8075:  mällä sosiaalipolitiikan kehittäminen voidaan luo-      kea lapsen, vammaisen ja vanhuksen hoidon osal-
8076:  da esteitä myös taloudelliselle ja kulttuurikehityk-    ta tulee kehittää edelleen. Markkamäärät ovat täl-
8077:  selle.                                                  lä hetkellä liian alhaisia ja vaativatkin tuntuvaa
8078:     Lapsenhoidon järjestäminen on perhe-elämän           korottamista. Erityisesti vanhusten määrän nopea
8079:  tärkeimpiä ratkaisuja, jonka epäonnistumisesta          kasvu lisää lähivuosina hoidon ja huolenpidon tar-
8080:  kärsii koko perhe. Tämän vuoksi onkin käsittämä-        vetta, mikä asettaa nykyiset sosiaali- ja terveyspo-
8081:  töntä, miksi hallitus ei halua myöntää tosiasioita      liittiset palvelujärjestelmät koetukselle. Sosiaali-
8082: 1152                                  Keskiviikkona 14. toukokuuta 1986
8083: 
8084: 
8085: palvelujen määrittelyn laajentaminen myös ko-               Ed. Anttila (vastauspuheenvuoro): Herra
8086: tona tapahtuvaan hoitotyöhön on askel jousta-            puhemies! Ed. Pesola esitti puheenvuorossaan ai-
8087: vampaan sosiaalipolitiikkaan ja työn käsitteen uu-       ka voimakasta kritiikkiä keskustapuoluetta koh-
8088: teen sisältöön. Tämän suuntaineo kehitys on ter-         taan nimenomaan lastenhoitokustannusten osit-
8089: vetullutta, sillä se tulee ehdottomasti helpotta-        taisen verovähennysoikeuden toteuttamisesta.
8090: maan hoito-ongelmien ratkaisemista tulevina              Tässä mielessä haluaisin oikaista ed. Pesolan käsi-
8091: VUOSilla.                                                tyksiä toteamalla, että keskustapuolue on julkaissut
8092:    Valtion ja kuntien ei tarvitse mielestäni toteut-     uuden talouspoliittisen ohjelmansa 11.4.1986 ja
8093: taa kaikkia toimintoja itse sosiaalipalvelujen koh-      siellä todetaan mm. seuraavaa: Lasten kotihoidon-
8094: dalla. Kansalaisille voidaan antaa nykyistä enem-        tuentasoa on nostettava nykyiseltään, samalla kun
8095: män mahdollisuuksia omatoimisuuteen. Haluan              lisätään lasten päivähoitopaikkoja. Lastenhoitajan
8096: painottaa sitä, että omatoimisuuden korostami-           palkkaukseen jo nyt maksettava kotihoidontuki
8097: nen ei merkitse heikommassa asemassa olevien ih-         on voitava vaihtaa rahallisesti samanarvoiseksi las-
8098: misten jättämistä oman onnensa nojaan.                   tenhoitokustannusten verovähennykseksi.
8099:    Herra puhemies! Sosiaalipolitiikan kehittämi-            Mielestäni tämä on aivan sama asia, mistä ed.
8100: sessä on tultu selvästi taitekohtaan. Voimakkaan         Pesola äsken puhui. Kysymys on vain siitä, missä
8101: määrällisen kehityksen kausi on ohi. Tällä määräl-       aikataulussa me pystymme tämän toteuttamaan.
8102: lisellä kehittämisellä ei ole pystytty ratkaisemaan      Samassa yhteydessä muistuttaisin siitä, että en
8103: niitä monia ongelmia, jotka liittyvät mm. ihmisen        suinkaan ole vakuuttunut siitä, että kokoomus
8104: henkiseen hätään. Tarvitaankin aivan uudenlaista         olisi ollut tukemassa keskustapuolueen pyrkimyk-
8105: otetta sosiaalipolitiikan kehittämiseen.                 siä lasten kotihoidontuen kehittämiseksi ja ni-
8106:    Sosiaaliturvaamme on rakennettu asteittain, ja        menomaan tämän määrärahan nostamiseksi, joka
8107: tämän seurauksena siitä on muodostunut moni-             kuukaudessa maksetaan, ottaen huomioon sen,
8108: mutkainen ja epäyhtenäinen järjestelmä. Se ai-           että jos se on kovin pieni ja kun se vielä kaiken li-
8109: heuttaa toisaalta tarpeettomia hallintokustannuk-        säksi osittain on verotuksen piiriin kuuluva, niin
8110: sia, toisaalta turvattomuutta, koska ihmisen on          sen merkitys ja nimenomaan sen mahdollisuus to-
8111: vaikea hallita ja tuntea omaa sosiaaliturvaansa.         delliseen vaihtoehtoon sitä kautta vähenee. Siksi
8112: Varsinkin tulonsiirtojärjestelmissä on muodostu-         toivoo, että kokoomus tulee rinta rinnan kehittä-
8113: nut vaikeasti hallittava alue. Ongelmaksi koetaan        mään lastenhoitojärjestelmien erilaisia vaihtoeh-
8114: myös se, että vähimmäisetuuksien tasot määräyty-         toja mukaan luettuna myös tämä lastenhoitokus-
8115: vät eri järjestelmistä epäyhtenäisin perustein. So-      tannusten osittainen verovähennysoikeus, johon
8116: siaaliturvajärjestelmä sisältää lisäksi aukkoja, jotka   tähdätään nimenomaan kotihoidon tukea kehittä-
8117: johtavat edelleenkin väliinputoamisiin. Näitä so-        mällä.
8118: siaaliturvamme epäkohtia tulee korjata ripeässä
8119: tahdissa.                                                   Ed. Pesola (vastauspuheenvuoro): Herra
8120:    Sosiaaliturvajärjestelmää on kehitettävä vastaa-      puhemies! Olen erittäin iloinen, että keskusta-
8121: maan muuttuneita yhteiskunnallisia olosuhteita.          puolue vihdoinkin jopa kirjallisesti omissa ohjel-
8122: Tämän vuoksi on syytä pyrkiä kohti yleistä ja yhte-      missaan on ottanut kantaa lapsenhoitajan palkka-
8123: näistä perustoimeentulojärjestelmää, joka on ko-         kustannusten edes osittaiseen verovähennyskel-
8124: koomuksen selkeä tavoite. Pikaista korjausta vaa-        poisuuteen. Tätä asiaahan kokoomus on ajanut
8125: tivia epäkohtia on mm. äitiyspäivärahan jälkeen-         reilusti yli kymmenen vuoden ajan, ja kun olem-
8126: jääneisyys. Myös kotihoidontuen markkamääräistä          me täällä salissa käyttäneet asian puolesta puheen-
8127: tasoa on korotettava ja kotona hoitotyötä tekevien       vuoroja, keskustapuolueen ryhmän jäsenistä on
8128: sosiaaliturvaa parannettava ja kehitettävä. Erityis-     aina joku torjunut nämä puheenvuorot sen suun-
8129: tä huomiota tulee kiinnittää opiskelijoiden toi-         taisilta kannanotoilla, että tämä tulee tukemaan
8130: meentuloturvaan. Opintotukijärjestelmää tulee            suurempituloisia ihmisiä, unohtaen, että on kysy-
8131: kehittää siten, että aiempaa tehokkaammin turva-         mys juuri lastenhoidosta ja pitäisi ajatella, kuinka
8132: taan opiskeluaikainen toimeentulo ja mahdollis-          lapsi voidaan parhaiten hoitaa kotona. Muun
8133: tetaan myös täydennyskoulutus. Opintotuen vel-           muassa ed. H. Kemppainen on käyttänyt puheen-
8134: kapainotteisuudesta on päästävä nykyistä katta-          vuoron, jossa hän on todennut, että suomalaisiin
8135: vampaan opintorahan maksamiseen. Opintotukea             perheisiin ei tarvita herrojen housujen prässääjiä,
8136: tulee korjata myös siten, ettei opintotukea saa          ja tämä, jos mikä on osoittanut, millä tavalla aina-
8137: alentaa täysi-ikäisiltä opiskelijoilta heidän van-       kin osa keskustapuolueen edustajista suhtautuu
8138: hempiensa taloudellisen aseman perusteella.              tärkeään lastenhoitotyöhön kotona.
8139:                                    Talouspoliittinen selonteko -   Keskustelu                            1153
8140: 
8141: 
8142:    Kokoomus on omalta osaltaan ponnekkaasti              Vennamon harteille. Ministeri Vennamo on mie-
8143: vaatinut myös lasten kotihoidon tuen kehittämis-         luusti tätä manuelia kantanutkin ja julistanut, et-
8144: tä. Me olemme sitä mieltä, että markkamäärä on           tä lisää rahaa ei löydy. Sorsa ja Väyrynen kantavat
8145: tänä päivänä aivan liian alhainen, ja haluamme           yhtä lailla vastuun tästä linjasta. Rahaa on kuiten-
8146: kehittää kotihoidon tuen osaksi perustoimeentu-          kin löytynyt 900 milj. mk. Nyt ministeri Venna-
8147: loturvajärjestelmää. Tämä edellyttää, että tukea         mo julistaa, että lisää rahaa ei löydy Virkamieslii-
8148: korotetaan tuntuvasti.                                   ton esittämien vaatimusten toteuttamiseen, joilla
8149:                                                          lakko voitaisiin tai olisi jopa jo voitu lopettaa.
8150:    Ed. S te n i u s - Kauko n e n : Herra pu-               On kaikella selvyydellä todettava, että vastuun
8151: hemies! Talouspoliittisessa selonteossaan hallitus       lakon lopettamisesta kantaa maan hallitus koko-
8152: toteaa, että keskitetystä tuloratkaisusta irtaantui      naisuudessaan eli hallituspuolueet sen osina. Pal-
8153: yli 200 000 työntekijää ja toimihenkilöä ja työtais-     loa hallitus ei voi heittää työmarkkinajärjestöille,
8154: telut ovat häirinneet tuotantoa ja toimintaa yh-         niin kuin on yritetty. Hallitukselta on tultava sel-
8155: teiskunnan eri aloilla kevään aikana, eräillä aloilla    laiset ohjeet valtion työmarkkinalaitokselle, joi-
8156: tuntuvastikin. Tämä on kaikki, mitä hallituksella        den puitteissa lakko voidaan Virkamiesliiton jäse-
8157: on sanottavanaan meneillään olevista lakoista, eri-      nistöä tyydyttäen saattaa päätökseen.
8158: tyisesti virkamieslakosta, jonka päättäminen on             SKDL:n eduskuntaryhmä on koko lakon ajan
8159: hallituksen hanskassa.                                   vaatinut erityisesti pieni- ja keskipaikkaisten val-
8160:    Päähallituspuolueiden ryhmäpuheenvuorot ei-           tion virkamiesten palkkojen korjausta.
8161: vät ottaneet kantaa, miten lakko voitaisiin ratkais-        Haluaisin ottaa vielä yhden konkreettisen esi-
8162: ta. Ed. Paasio esiintoi huolensa siitä, miten työ-       merkin näistä virkamiesten taikka paremminkin
8163: voimahallinnossa vastuun lisääminen ei ole heijas-       sanottuna virkanaisten palkkauksen epäkohdista.
8164: tunut lähestulkoonkaan tarvittavissa määrin uusi-        Vuoden 1978 budjettimietinnössä valtiovarainva-
8165: na virkajärjestelyinä eikä virkailijoiden palkkauk-      liokunta totesi, että raastuvanoikeuksien ja kau-
8166: sessa. Ed. Paasio totesi edelleen: "Työmäärä, vir-       punkien syyttäjälaitoksen, maistraattien, järjes-
8167: kavastuu ja toisaalta palkkaus ovat joutuneet kes-       tysoikeuksien ja kaupungin ulosottolaitoksen val-
8168: kenään vahvaan ristiriitaan, millä on selvästi ollut     tiolle siirtämisessä on palkkauksen osalta periaat-
8169: heijastuksia meneillään olevaan virkamieslakkoon         teena se, ettei kenenkään palkkaus siirron johdos-
8170: ja sen ratkaisumahdollisuuksiin." Ja vielä: "Riip-       ta alene. Tehtävien määrän ja laadun erilaisuudes-
8171: pumatta virkamieslakon päättymiseen liittyvistä          ta johtuen on jouduttu virkaryhmiä porrasta-
8172: ehdoista on työvoimahallinnon uudelleenorgani-           maan. Valiokunnan käsityksen mukaan on kui-
8173: soioriin ryhdyttävä myös siksi, että työllisyyden te-    tenkin pyrittävä siihen, että seuraavissa virkaehto-
8174: hokas hoitaminen ja johdonmukainen työvoima-             sopimusneuvotteluissa yhdenmukaistetaan mah-
8175: politiikka sitä edellyttävät.''                          dollisuuksien mukaan samanlaisissa tehtävissä ja
8176:     Sanallakaan ed. Paasio ei vaatinut, että sosiali-    samassa virkanimikkeessä olevien virkamiesten
8177: demokraattisen iyhmän havaitsema vahva ristiriita        palkkausta. Tässä yhteydessä olisi erityistä huo-
8178: vastuun ja palkkauksen välillä pitäisi ratkaista ja      miota kiinnitettävä raastuvanoikeuksien kanslia-
8179: ryhtyä toimiin palkkauksen epäkohtien korjaami-          henkilöstön sekä haastemiesten asemaan.
8180: seksi virkajärjestelyin ja palkkojen korotuksia. Tä-        Raastuvanoikeuksien kansliahenkilöstö odottaa
8181: mä on erittäin epäjohdonmukaista toimintaa pää-          yhä sitä, että tämä valtiovarainvaliokunnan ponsi
8182: hallituspuolueelta.                                      toteutettaisiin käytännössä. Kunnon virkamiesten
8183:     Toisen päähallituspuolueen, kepun, ryhmäpu-          tai -naisten tapaan he ovat odottaneet, että nämä
8184: heenvuorossa ed. Jokela ei sanallakaan sivunnut          korjaukset toteutettaisiin, mutta turhaan he ovat
8185: virkamieslakkoa ja sen ratkaisua. Eikö tässä olisi       tähän saakka saaneet odottaa. He ovat kolme
8186:  nyt ollut paikka tuoda esiin kepun puoluevaltuus-       palkkaluokkaa jäljessä siitä, mitä heidän hoita-
8187: kunnassa esitetyt kannat, sillä päätökset tehdään        mansa tehtävät edellyttäisivät. Onko siis ihme, et-
8188:  maan hallituksessa, jonka budjettilinjaukset niin       tä heidän pinoansa on katkennut ja on lähdetty
8189:  tämän vuoden lisämenoarvioiden kuin ensi vuo-           lakolla hakemaan oikeuksia, jotka tunnustetaan,
8190:  den tulo- ja menoarvion osalta ovat nyt eduskun-        mutta joita ei haluta kuitenkaan toteuttaa?
8191:  taryhmien evästysten esittämistä varten keskuste-          Olisi hauska kuulla myös se, mitä hallitus suun-
8192:  lussa?                                                  nittelee, kun se talouspoliittisessa selonteossa lau-
8193:     Päähallituspuolueet ovat koko ajan väittäneet        suu, että hallituksen tarkoituksena on selvittää en-
8194:  julkisesti ottamasta vastuuta virkamieslakon rat-       nen seuraavaa tulopoliittista kierrosta, miten kes-
8195:  kaisemisesta, vaan ovat jättäneet sen ministeri         kitettyjen tuloratkaisujen pelisääntöjä voidaan
8196: 
8197: 145   260109C
8198: 1154                                   Keskiviikkona 14. toukokuuta 1986
8199: 
8200: 
8201: kehittää. Minkälaisia kiristysruuveja hallituksella      lain säätämisen yhteydessä täsmällisempää sana-
8202: on suunnitteilla? Ne hallituksen ja valtiotyönan-        muotoa, niin ettei tulkinnalle jäisi sijaa. Kantelu
8203: tajan toimet, mitä nyt on tämän lakon aikana to-         oikeuskanslerille on tietysti siinä mielessä huono,
8204: teutettu, antavat odottaa pahaa.                         että oikeuskanslerihan on itse asiassa kertaalleen
8205:    Toisena asiana haluaisin ottaa esille valtioneu-      hyväksynyt valtioneuvoston päätöksen lainmukai-
8206: voston 15. 3. 1986 antamat valtioneuvoston pää-          suuden, kun hän on valtioneuvoston istunnossa
8207: tökset, jotka liittyivät näihin tehtyihin työehtoso-     seuraamassa sitä, että päätökset olisivat lainmu-
8208: pimusratkaisuihin, joista on tässä selonteossa use-      kaisia. Mielenkiinnolla odotan oikeuskanslerin
8209: ampaan kertaan mainittu. Toisessa näistä päätök-         vastausta kanteluuni, mutta parempi tietysti olisi,
8210: sistä esitetään, että työttömyysperuspäivärahaa          että hallitus ei tekisi lainvastaista asetusta. Tie-
8211: korotetaan työttömyysturvalain 25 §:n mukaan             tääkseni asetus on tällä viikolla hallituksen käsitte-
8212: 4 % :lla 1. 7. 1986 lukien. Peruspäiväraha on nyt        lyssä ja toivonkin, että valtiovarainministeri huo-
8213: 70 mk, ja 4 % :n korotus siihen olisi 2,80 mk.           lehtii siitä, että hallitus ei tee tässä lainvastaista
8214:    Sosialidemokraattien       ryhmäpuheenvuorossa        päätöstä. (Ed. Impiö: Ja oikeuskansleri!). -Ja
8215: ed. Paasio totesi, viitaten tähän valtioneuvoston        myös oikeuskansleri.
8216: päätökseen, että samoin olisi tarkoin harkittava,           Huomautan vielä siitä, että tätä 25 §:ää muu-
8217: millä tavoin työttömyysturvan peruspäivärahaa            tettiin eduskunnassa nimenomaan perustuslakiva-
8218: olisi korotettava, jotta korotus vastaisi työttömyys-    liokunnan huomautettua siitä, että hallituksen
8219: turvalain edellytystä yleisen ansiotason tasalla py-     esittämä sanamuooto olisi jättänyt liikaa harkin-
8220: symisestä. Lähtökohdaksi on tällöin otettava vä-         nanvaraa hallitukselle työttömyyspäivärahan koro-
8221: hintään työttömyysturvalain voimaantuloajan-             tusten osalta, eikä perustuslakivaliokunta hyväk-
8222: kohdan 1. 1. 1985 tilanne ja olosuhteet sekä sen         synyt sitä. Se ei pitänyt mahdollisena, että laissa
8223: jälkeen tapahtunut kehitys. Ed. Paasio ei uskalta-       säädetyn markkamäärän korotukset jätetään halli-
8224: nut sanoa suoraan, että tuo valtioneuvoston pää-         tuksen harkinnan varaan. Näin ollen tämä pykälä
8225: tös on työttömyysturvalain vastainen, koska oli ky-      eduskunnassa muutettiin. Siitä huolimatta halli-
8226: symys pääministeri Sorsan esittelemästä asiasta          tus näyttää käyttävän harkintavaltaa. Jos ei tätä
8227: valtioneuvostossa. Mutta kun lukee tämän ed.             asiaa muuten saada korjattua, niin eduskunnan
8228: Paasion puheenvuoron sisältämän kohdan, niin             on tietysti itse huolehdittava siitä, että pykälä on
8229: eihän tästä mitään muuta voi todeta kuin sen,            varmasti sen sisältöinen, että siihen ei jää min-
8230: että 4 % :n korotus ei vastaa sitä, mitä työttömyys-     käänlaista tulkinnanvaraa.
8231: turvalain 25 § edellyttää. Olenkin kannellut tästä          Sosialidemokraattien ryhmäpuheenvuorossa
8232: asiasta oikeuskanslerille.                               asetuttiin tukemaan muita periaatepäätöksen
8233:    Hallituksen selonteossakin todetaan, että kaik-       työttömyyspäivärahoja koskevia hankkeita. Peri-
8234: kien palkansaajien ansiotaso, kun otetaan huo-           aatepäätöksessähän edellytettiin, että työttömyys-
8235: mioon kevään sopimuskorotukset, arvioitu liuku-          turvalakia muutetaan siten, että kun nyt ansioon
8236: ma ja viime vuoden palkkaperintö, kohoavat kes-          suhteutettu päiväraha 100 päivän jälkeen putoaa
8237: kimäärin 6,5 % viimevuotisesta. Kun nyt on ker-          20 %, niin tämä 1. 1. 1987 alkaen muutettai-
8238: rottu, että tämä 4 % perustuu nimenomaan vuo-            siin niin, että 150 päivän jälkeen alenema on
8239: sikeskiarvion vertailuun, siis vuosien 1985 ja 1986      15 %. Sosialidemokraattinen ryhmä on siis edel-
8240: vuosikeskiarvion vertailuun, niin tämä 6, 5 % :han       lyttänyt, että työttömyysturvan ansioon suhteute-
8241: tarkoittaa juuri sitä vuosikeskiarviota eli jos halli-   tun päivärahan ajallinen porrastus poistetaan ko-
8242: tus toimisi edes sen mukaan, minkä se on esittä-         konaan, niin kuin eduskunta on asiasta päättänyt.
8243: nyt tämän 4 % :n perustaksi, niin silloin korotuk-       Hallituksen olisi todella luettava se ponsi, jonka
8244: sen pitäisi olla jo 6, 5 %.                              eduskunta 12 päivänä joulukuuta käsitellessään
8245:    Omasta puolestani en pidä oikeana tätä vertai-        viimeksi työttömyyseläkeikärajaa hyväksyi. Halli-
8246: lua vuosikeskiarvojen välillä. Vaikka on todettava,      tuksen on siis tämän mukaan toimittava niin, että
8247: että työttömyysturvalain 2 5 § on siinä mielessä         sadan päivän jälkeinen alenema poistetaan koko-
8248: puutteellinen, että siinä ei ole erikseen mainittu,      naan. Tämä on SKDL:n eduskuntaryhmän kanta
8249: mitä pidetään tarkistusten lähtötasona, niin se ei       ollut jo silloin, kun työttömyysturvalakia säädet-
8250: kuitenkaan oikeuta hallitusta tulkitsemaan oman          tiin.
8251: harkintansa mukaan lähtötasoa, vaan lähtötaso on            Edelleen valtioneuvoston päätöksessä todetaan,
8252: silloin luonnollisesti lain voimaantulopäivä eli         että yli 55-vuotiaiden osalta ansioon suhteutettu-
8253: 1. 1. 1985, johon ed. Paasiokin viittasi. On huo-        jen päivärahojen enimmäismäärä lisätään 750 päi-
8254: mattava, että SKDL:n eduskuntaryhmä esitti jo            västä 900 päivään. Tätä ei voida pitää riittävänä,
8255:                                     Talouspoliittinen selonteko - Keskustelu                                 1155
8256: 
8257: 
8258: kun työttömyyseläkkeen ikäraja nyt on nostettu            tä peruspäiväraha on jäänyt jälkeen ja vaati siihen
8259: 60 vuoteen. 900 päivää on vajaa neljä vuotta. Jos         korotusta, miksi keskustapuolue ei sitten esitä, et-
8260: henkilö jää työttömäksi 55-vuotiaana, niin hänel-         tä siihen todella tehtäisiin tasokorotus? En ole
8261: le jää vielä toista vuotta aikaa, jolloin hän ei saa      kuullut enkä nähnyt mitään eriävää mielipidettä
8262: kuin peruspäivärahan, ja jos pahasti käy, niin tar-       keskustapuolueen ministerien taholta, kun tuota
8263: veharkinnan vuoksi hän jää paitsi tätä peruspäivä-        valtioneuvoston päätöstä on käsitelty, vaikka teil-
8264: rahaakin. Tämän vuoksi tämäkään lisäys ei toteuta         lä olisi ollut tukena eduskunnan yksimielinen
8265: sitä edellytystä, jonka sosiaalivaliokunta asetti, et-    ponsi. Toivon, että valtiovarainministeri hoitaa
8266: tä työttömyyspäivärahaa koskevia säännöksiä kor-          myös tämän asian, huolehtii siitä, että hallitukses-
8267: jaamalla parannetaan 55 vuotta täyttäneiden ti-           sa valmisteilla olevaan työttömyysturvalakiin sisäl-
8268: lannetta niin, että työttömyyseläkeikärajaa ei tar-       lytetään tasokorotus. Tasokorotusrahan ei voi teh-
8269: vitse säilyttää 55 vuodessa.                              dä muulla kuin lainmuutoksella. Tämä indeksi-
8270:     Hallitus ei siis toteuta sosiaalivaliokunnan vaa-     tarkistus on asia erikseen, joka tehdään asetuk-
8271: timuksia, ja näin ollen työttömyyseläkeikäraja on         sella.
8272: palautettava 55 vuoteen. SKDL:n eduskuntaryh-                 Kaiken kaikkiaan ihmisten perusrurvasta on
8273: mä on koko ajan tätä vaatinut ja edelleen vaa-            huolehdittava niin, että riippumatta siitä syystä,
8274: dimme sitä. Me emme pidä näitä vaihtoehtoisina            joka johtaa sosiaaliturvan tarpeeseen, kunnollinen
8275: asioina, vaan meidän mielestämme työttömyys-              perusturva on taattu. Täällä on kiinnitetty huo-
8276: eläkeikäraja tulisi joka tapauksessa palauttaa 55         miota niihin epäkohtiin, joita eri järjestelmien
8277: vuoteen, koska on erittäin epätodennäköistä, että         mukaisten vähimmäisetuuksien osalta on. Ne ovat
8278:  55 vuotta täyttänyt henkilö tässä maassa enää työ-       kaikki erisuuruisia. Niistä erityisesti työttömyys-
8279: tä saa. (Ed. Knuuttila: Kyllä hallituksen pitää           päiväraha ja sairauspäiväraha jäävät alle sen, mitä
8280:  noudattaa eduskunnan tahtoa!) - No, niinpäs              toimeentulotukena katsotaan välttämättömäksi
8281:  pitäisi, mutta ed. Knuuttila tietää, että hallitus ei    vähimmäistuloksi kuukaudessa. Tästä on sosiaali-
8282: kovin hanakasti noudata sitä, mitä eduskunta sa-          valiokunnassa monta kertaa puhuttu ja esitetty
8283:  noo, ja silloin onkin eduskunnan itsensä huoleh-         myös lausumia, joissa on vaadittu hallitukselta
8284:  dittava siitä, että eduskunnan tahto toteutuu.           toimia, että perustoimeentuloturvajärjestelmä yh-
8285:     Kun me tulemme tätä asiaa ilmeisesti lähiviik-        tenäistettäisiin ja taattaisiin, että se turvaa riittä-
8286:  koina käsittelemään, kun hallituksen antaman             vän toimeentulon. On sinänsä myönteisenä pan-
8287:  työttömyysturvalain muutosesitys tulee käsitte-          tava merkille, että tämä on saanut ainakin sosiaa-
8288:  lyyn, niin eduskunnan on siinä yhteydessä huo-           livaliokunnan piirissä aika paljon kannatusta.
8289:  lehdittava, että sen tahto toteutuu. SKDL:n edus-            Ed. Pesolan äsken käyttämän puheenvuoron
8290:  kuntaryhmä on jälleen tehnyt lakialoitteen työttö-       osalta on tietysti todettava, että siitä kävi kyllä sel-
8291:  myyseläkeikärajan säilyttämisestä 55 vuodessa, jo-       västi ilmi, mitä kokoomus ajattelee perustoimeen-
8292:  ka mahdollistaa sen, että me voimme tämän asian          rulorurvajärjestelmästä. Kokoomuksella on ensisi-
8293:  hoitaa, niin kuin olemme SKDL:n eduskuntaryh-            jaisesti mielessä kotiäidit. Ed. Pesola ei maininnut
8294:  män lakialoitteen mahdollistamana jo kahtena             sanallakaan työttömiä, jotka ovat kaikista hei-
8295:  viimeisenä syksynä asian hoitaneet, tosin viime          koimmassa asemassa. Se osoittaa sen, että kokoo-
8296:  syksynä emme tyydyttävällä tavalla.                      mus ei piittaa työttömistä.
8297:     Sosiaalivaliokunta edellytti myös peruspäivära-           Vähimmäissairauspäiväraha on itse asiassa kai-
8298:  han tasokorotusta. Markkamäärää ei ole siinä mai-        kista alhaisin. Se on tällä hetkellä 40,65 mk päi-
8299:  nittu, mutta edellytettiin aivan yksiselitteisesti pe-   vässä ja kun sitä maksetaan kuutena päivänä vii-
8300:  ruspäivärahan tasokorotusta. Minkäänlaista taso-         kossa, siitä tulee vähän yli 1 000 mk kuussa, eikä
8301:  korotusta hallitus ei aio esittää, ei ainakaan tässä     kolmen markan tasokorotus heinäkuussa sitä pal-
8302:  valtioneuvoston periaatepäätöksessä ole siitä mai-       jon paranna. Me olemme vaatineet myös sairaus-
8303:  nittu mitään. SKDL:n eduskuntaryhmän mielestä            päivärahan vähimmäismäärän korottamista. Luu-
8304:  tuo peruspäiväraha tulisi korottaa 100 markkaan.         lisi todella, että hallituksessa nämä asiat hoidettai-
8305:  (Ed. Knuuttila: Sekin on vielä alhainen!)- Se on         siin, ettei työtön tai sairas joudu sen jälkeen, kun
8306:  alhainen. Se on noin 2 150 mk kuukaudessa ja             hän on vähimmäispäivärahan saanut, hakemaan
8307:  kun siitä otetaan vielä vero pois, niin se ei riitä,     ja saamaan vähintään sen veron, jonka hän siitä
8308:  mutta tähän verokysymykseen palaan vielä myö-            maksaa, takaisin toimeentulotukena. Se on mie-
8309:  hemmin.                                                  lestäni, niin kuin olen täällä ainakin kymmenen
8310:     Kiinnittäisin huomiota nimenomaan siihen, et-         kertaa aikaisemmin jo sanonut, byrokratiaa järjet-
8311:  tä kun ed. Jokela ryhmäpuheenvuorossa totesi, et-        tömimmillään.
8312: 1156                                  Keskiviikkona 14. toukokuuta 1986
8313: 
8314: 
8315:    Ed. Knuuttila viittasi siihen, että 100 markan       rempi kuin kauppa- ja teollisuusministeriön. Sil-
8316: työttömyysperuspäivärahakaan ei ole riittävä. Se-       loin opetusministeriön osuus valtion tutkimusra-
8317: hän, niinkuin sanoin, olisi vain vähän yli 2 000        hoituksesta oli 57 % ja kauppa- ja teollisuusmi-
8318: mk kuukaudessa. Kun siitä nykyisten säännösten          nisteriön 19 %. Vuonna 1986 opetusministeriön
8319: mukaan vielä peritään vero, niin ei siitäkään jäisi     prosenttiosuus oli laskenut 20 prosenttiyksikköä
8320: vielä kuin 1 500-1 700 mk käteen, jota ei voi par-      eli se oli pudonnut 57 % :sta 37 % :iin, ja saman-
8321: haalla tahdollakaan pitää riittävänä toimeentulo-       aikaisesti KTM:n osuus oli kasvanut 20 prosent-
8322: na. SKDL:n eduskuntaryhmän keskeinen lähtö-             tiyksikköä 19 % :sta 39 % :iin.
8323: kohta siinä, millä tavalla tätä perusturvaa voitai-        Kaikkein voimakkaimmin tämä muutos on
8324: siin parantaa, on että se on verotonta tuloa. Perus-    kohdistunut korkeakoulumäärärahoihin, joiden
8325: turvasta ei perittäisi markkaakaan veroa, koska         osuus valtion tiedebudjettirahoituksesta on pu-
8326: juuri tämä veron periminen johtaa siihen, että ve-      donnut 41 % :sta 26 % :iin. Tuo 26 % on vain
8327: rorahoja haetaan luukulta toiselle toimeentulotu-       10 % Suomen koko tutkimusmäärärahoista, jos
8328: kena takaisin. (Ed. Knuuttila: Pitäisi olla palkkaa     siis lasketaan myös yksityisen sektorin rahoitus
8329: vastaava tulo!)                                         mukaan. Korkeakoulut ovat tulleet yhä enemmän
8330:    Meidän kantamme on se, että verotettavan tu-         riippuvaisiksi tilaustutkimuksista, ja kehitys ai-
8331: lon alaraja kaikkien osalta pitäisi nostaa 4 000        heuttaa ongelmia erityisesti perustutkimuksen ke-
8332: markkaan kuukaudessa. Siis ei kunnanveroa eikä          hittämisen kannalta.
8333: valtionveroa tätä pienemmästä kuukausitulosta               Suomen Akatemian osalta kehitys on ollut se,
8334: penniäkään. Silloin vältyttäisiin turhalta byrokra-     että vuonna 1970 sen osuus budjettirahoituksesta
8335: tialta, jos näin meneteltäisiin. Toivon, että ed.       oli 10 % ja nyt se on 8 %. Tämä alenema tapahtui
8336: Knuuttila tätä ehdotusta erityisesti pohtisi. (Ed.      jo 70-luvun puolivälissä, ja sen jälkeen Akatemian
8337: Impiö: Mutta ei kannata!) -Ja kannattaisi, ja et-       osuus on pysynyt tuossa 8 % :ssa. Elikkä korkea-
8338: tä myös keskustapuolue tätä kannattaisi ja lähtisi      koulujen tutkimusmäärärahojen putoamista ei ole
8339: tältä pohjalta etenemään sen sijaan, että nyt pu-       kompensoitu Akatemian määrärahoilla.
8340: hutaan marginaaliverouudistuksesta, mikä on ko-             Samanaikaisesti Tekesin osuus on kasvanut, ja
8341: koomuksen lanseeraama esitys nimenomaan suue-           se on nyt jo 14% koko valtion budjettirahoituk-
8342: tuloisten suosimiseksi. (Ed. Impiö: Muidenkin           sesta. Teknisen ja teollisuutta edistävän tutkimuk-
8343: kuin suurituloisten!)                                   sen osuus kaikista tutkimusmäärärahoista on niin
8344:    Jos verotettavan tulon alaraja nostetaan 4 000       korkea kuin 75-80 %. Perustutkimus on se, joka
8345: markkaan, niin se toisi helpotuksen luonnollisesti      tästä kärsii. Kaikkein voimakkaimmin on laske-
8346: myös kaikille keskituloisille, koska asteikkoja pi-     nut yhteiskuntatutkimuksen osuus, se on vain
8347: täisi muuttaa sen yläpuolella niin, että kaikissa       noin 5 % budjettimäärärahoista. Se on supistu-
8348: keskituloissa verot vähenisi. Tämä on tietysti erit-    nut puoleen 15 vuoden aikana.
8349: täin radikaali muutos, mutta se voidaan toteuttaa,          Nämä Kaukosen tieteen organisaatiota ja tiede-
8350: jos luovutaan suurpääomalle annetuista helpotuk-        politiikkaa Suomessa koskevasta tutkimuksesta
8351: sista eikä anneta niille uusia, niin kuin hallitus      poimitut luvut olivat siis lisäperusteluna sille,
8352: taas kaavailee tässäkin selonteossa.                    miksi nimenomaan korkeakouluissa tehtävän tut-
8353:    Herra puhemies! Haluaisin vielä kahteen asiaan       kimuksen voimavaroja tulisi lisätä. Toivon, että
8354: kiinnittää huomiota, joista ensimmäinen on kor-         molemmat paikalla olevat ministerit suhtautuisi-
8355: keakoulujen tutkimusmäärärahat.                         vat tähän asiaan vakavasti. Tiedän, että esim.
8356:    Sosialidemokraatit ryhmäpuheenvuorossaan to-         Tampereen korkeakoulut ovat olleet asialla kor-
8357: tesivat, että tutkimus- ja tuotekehittelymenot          keakoulujen määrärahojen lisäämiseksi.
8358: ovat tuottavia sijoituksia ja niiden määrää on lisät-       Sosialidemokraattien kannanotto korkeakoulu-
8359: tävä. Erityisesti korkeakouluissa tehtävän tutki-       jen tutkimusvoimavarojen lisäämisestä jää sikäli
8360: muksen voimavaroja tulee lisätä. SKDL:n edus-           huitaisuksi ilmaan, että nytkin käsittelyssä olevas-
8361: kuntaryhmä on tästä asiasta täysin samaa mieltä.        sa lisäbudjetissa esitetään 19 milj. mk lisää Teke-
8362: Tämän vaatimuksen taustaksi on syytä esittää            sille mutta ei penniäkään korkeakouluille. Toivot-
8363: muutamia lukuja siitä, miten korkeakoulujen tut-        tavasti ensi vuoden budjetissa tämä asia korjataan.
8364: kimusmäärärahojen on viimeisen puolentoista                 Aivan viimeiseksi herra puhemies, kannatan si-
8365: vuosikymmenen aikana käynyt.                            tä, että elokuvataiteen tukemisen määrärahat nos-
8366:    Vuodesta 1970 vuoteen 1986 voidaan esittää           tettaisiin samalla tasolle, millä ne olivat viime
8367: seuraavia lukuja. Vuonna 1970 opetusministeriön         vuonna. Ed. Roos tästä pienestä mutta tärkeästä
8368: osuus valtion tiedebudjetista oli kolme kertaa suu-     asiasta täällä jo puhui. Tämä on mielestäni sel-
8369:                                    Talouspoliittinen selonteko -   Keskustelu                            1157
8370: 
8371: 
8372: lainen asia, mikä myös kuuluu eduskunnan hoi-            alanemisen vuoksi syntyy teiden kunnossapitoon
8373: dettaviin asioihin lisäbudjetin käsittelyn yhtey-        ja tekemiseen osoitetuissa määrärahoissa säästöjä,
8374: dessä.                                                   jotka hallitus on katsonut tarkoituksenmukaiseksi
8375:                                                          ohjata hallinnonalan käyttöön.'' On suorastaan
8376:    Kauppa- ja teollisuusministeri Li n d b 1om:          armeliasta, ettei hallitus pienentänyt teiden kun-
8377: Herra puhemies! Haluan vielä palata siihen sanai-        nossapitoon ja tekemiseen tarkoitettuja määrära-
8378: luun, joka koski valtionyhtiöitä. Minun mielestä-        hoja. Hallitus odottaa tietenkin suunnatonta kii-
8379: ni täällä tehtiin pitkälle meneviä yleistyksiä Ajo-      tosta siitä, ettei se käyttänyt varoja muun budjetin
8380: kin pohjalta, jotka koskivat koko valtionyhtiöitä ja     katteeksi.
8381: valtionyhtiöiden hoitoa. Myönnän, että minunkin             Lisäbudjetissa sanotaan mm.: ''Teiden kunnos-
8382: puheenvuorooni sisältyi yleistyksiä, jotka koskivat      sapitoon ja tekemiseen näin ohjattavien varojen
8383: kokoomuksen eduskuntaryhmää. Myönnän, että               määrä on arvioitu noin 70 milj. markaksi." Tätä
8384: tulin käyttäneeksi liian kovaa ja harkitsematoota        armeliaisuusmäärärahaa on helppo verrata koko-
8385: kieltä. En todellakaan toivo, ed. Impiö, että jät-       naisuuteen, kun kuulee, että Uudenmaan kansan-
8386: täisitte paikkanne hallintoneuvoston jäsenenä,           edustajien neuvottelukunta on jättänyt valtiova-
8387: päinvastoin toivoo että jatkaisitte. Pahoittelen         rainministeri Esko Ollilalle kirjelmän, jonka mu-
8388: näin julkisesti käyttämääni puheenvuoroa.                kaan pelkästään Uudenmaan tiepiirin teiden teke-
8389:                                                          misen määrärahoihin tarvitaan vähintään 70 milj.
8390:     Ed. Dr o m b e r g : Herra puhemies! Halli-          markan tasokorotus valtion vuoden 1987 tulo- ja
8391: tuksen selonteko tuntuu menevän kilpailuksi sii-         menoarvioon. Todella pienistä summista puhu-
8392: tä, minkälainen hallituspohja on seuraavien edus-        taan tiestön taso huomioon ottaen.
8393: kuntavaalien jälkeen tai kenestä tulee Suomen               Keväällä käsiteltiin lakia, jossa polttoaineen
8394: seuraava presidentti. Eräillä puolueilla tuntuu li-      hinnan alenemisesta tuleva hyöty käytettiin lisäve-
8395: säksi olevan suunnaton pelko siitä, kenen kanssa         ron kautta valtion budjettiin. Lailla kerättiin val-
8396: kokoomus tulee tekemään yhteistyöpolitiikkaa tu-         tiolle 170 milj. mk. Käytetyissä puheenvuoroissa
8397: levaisuudessa. Kaikki tyynni tärkeitä tekijöitä luo-     yli puoluerajojen vaadittiin saatujen rahojen si-
8398: taessa Suomen yleispolitiikkaa ja talouspolitiikan       joittamista teiden kunnossapitoon ja tekemiseen.
8399: tulevia suuntaviivoja.                                   Lisäbudjetissa ei näy jälkeäkään niistä rahoista.
8400:     Öljyn hinnan halpeneminen on aiheuttanut             Mihin ne oikein on käytetty, ministeri Ollila? Au-
8401: maamme talouspolitiikalle uuden tilanteen. Siitä         ton käyttäjät eivät varmaan olisi niin närkästyneitä
8402: on ollut seurauksena sekä hyviä asioita että vaikei-     tästä menettelystä, jos he olisivat saaneet sen li-
8403: ta ratkaisutilanteita: kuinka talouspoliittisesti tu-    sääntyvänä turvallisuutena ja ajomukavuutena ta-
8404: lee edetä. Hallitus pyrkii voittopuolisesti vetä-        kaisin teiden kunnossapitoon ja rakentamiseen.
8405: mään hyödyn valtiolle, ei suinkaan yksityisille             Kansanedustaja Pertti Salolainen otti esille kor-
8406: kansalaisille tai riittävässä määrin yritystoiminnan     keakoulujen kehittämisen maassamme. Helsingin
8407: voimakkaampaan tukemiseen, jotta pystyisimme             yliopisto esitti vuoden 1986 budjettiin 40 milj.
8408: paremmin selviytymään odotettavissa olevasta las-        markan määrärahan, josta korkeakouluneuvos-
8409: kusuhdanteesta.                                          to suositti 30,3 milj. mk, mutta budjettiin tuli
8410:     On odotettavissa, että öljyn hinnan halpenemi-       ainoastaan 18,8 milj. mk. Vuoden 1987 budjet-
8411: nen on vain tilapäinen ilmiö, sillä energiantuo-         tiin yliopiston realistinen esitys on 49 milj. mk.
8412: tannon eri vaihtoehtojen välillä tullaan varmasti        On todella korkea aika saada Helsingin yliopisto
8413: lähiaikoina käymään vilkasta keskustelua ja öljyn        muun maan korkeakoulujen tasolle määrärahojen
8414: merkitys energian lähteenä tulee lisääntymään ja         jaossa.
8415: öljyn hinta nousemaan. Uskottavaa on, ettei öljyn           Samoin Teknillisen korkeakoulun resurssit ovat
8416: nykyisen hintatason varaan auta paljon rakentaa          huomattavasti alle keskiarvon. Laitemäärärahat
8417:  Suomen talouspolitiikkaa.                               ovat viime vuosien aikana nousseet, mutta ne ovat
8418:     Tässä onkin oiva tilaisuus puuttua lisäbudjetin      edelleen alimitoitetut. Vuoden 1986 budjetissa
8419: kohtaan ''Liikenneministeriön hallinnonala''. Sa-        Teknillisen korkeakoulun osuus momentille
8420: malla voin sopivasti lähettää ministeri Luttiselle       29.10.70 on 19 milj. mk. Vuotuinen kohtuulli-
8421:  )0-vuotisonnittelut teiden rakentamisen merkeis-        nen laiterahan tarve on noin 30-35 milj. mk. Va-
8422: sä ja pyynnön, että hän voimallisemmin siirtäisi         jauksen suurin syy on laitehankintarahan alimitoi-
8423:  liikenteeltä kerättäviä varoja teiden kunnossapi-       tus useiden vuosien aikana.
8424:  toon ja rakentamiseen. Lisäbudjetissa sanotaan             Tekniikan alalla ei ole riittävästi tutkijakoulu-
8425:  seuraavaa: ''Erityisesti öljytuotteiden hintojen        tuspaikkoja. Mikäli tilanne ei parane, on odotet-
8426: 1158                                 Keskiviikkona 14. toukokuuta 1986
8427: 
8428: 
8429: tavissa korkeimman teknillisen tutkimuksen ja          henkilöstön kasvua pääkaupunkiseudulla rajoite-
8430: opetuksen tason huomattava lasku. Teknillisen          taan myös siirtämällä päätösvaltaa keskushallin-
8431: korkekoulun osalta tutkijakoulutus voidaan hoi-        nosta lääni- ja paikallistasolle."
8432: taa riittävässä laajuudessa 12 milj. markan lisä-         Toki on tarpeellista miettiä erilaisia vaihtoehto-
8433: määrärahalla vuoden 1987 budjettiin tutkimuk-          ja, kuinka pystytään tehokkaammin ja palveluky-
8434: sen aputyövoiman palkkaamiseksi.                       kyisemmin toimimaan, mutta näin tiukkojen
8435:    Lisäksi Helsingissä sijaitseva kauppakorkeakou-     kannanottojen esille tuominen hallituksen taholta
8436: lu kaipaa kipeästi peruskorjaus- ja laajennustöihin    on todella arveluttavaa. Kannanotto on kuin suo-
8437: määrärahoja.                                           raan kepulaisesta periaatteesta. Hallituksessa tar-
8438:    Maamme tulevaisuuden kannalta on erittäin           vitaan todellakin uusia ihmisiä ja uudella tavalla
8439: tärkeätä, että keskitytään korkeakoulujen laadulli-    ajattelevia ihmisiä, jotta pystyttäisiin näkemään
8440: seen kehittämiseen eikä toimintojen jatkuvaan          paremmin maamme tuleva kehitys. Kepun on
8441: hajasijoittamiseen.                                    turha kuvitella saavansa Paavo Väyrysen presi-
8442:    Ammatillinen koulutus on aivan oikeutetusti         denttiyden taakse etelän ihmisiä, jos sen poliitti-
8443: saanut hallituksen painopistekehittämislinjan          nen linja ei muutu. Huppu silmillä tätä maata ei
8444: taakseen. Ammatillisen koulutuksen kehittämi-          rakenneta. Piikin kärki osoitetaan helposti liian
8445: nen on erittäin tärkeä koulutuksen alue. Hallituk-     suppealle alueelle. Pääkaupunkiseutua tulee käsi-
8446: sen taholta on tehty mittavia suunnitelmia. On         tellä laajempana alueena kuin ainoastaan Helsin-
8447: luvattu paljon. On annettu epärealistisia toteutus-    ki, Espoo, Kauniainen ja Vantaa. Kehyskunnat
8448: malleja, unelmakuvia ammatillisesta koulutukses-       Kirkkonummi, Tuusula, Kerava, Nurmijärvi ja
8449: ta. Hienojen ideoiden toteuttaminen on jäämässä        Sipoo alkavat olla kiinteä osa aluetta. Niissä on sa-
8450: kiinni yksinkertaisesti rahasta.                       manlaisia ongelmia kuin ns. pääkaupunkiseudul-
8451:    Ammatillisten oppilaitosten valtionosuusenna-       la. Koko alueen tehokas kehittäminen on valta-
8452: koissa on 140 milj. markan vaje. Ministeri Suonio      kunnan kannalta erittäin tärkeätä, ei suinkaan
8453: ja Kaupunkiliitto ovat käyneet asiasta keskustelu-     alueen kaikkinainen kehityksen jarruttaminen.
8454: ja, ja ministeri Suonio on keskusteluissa luvannut,        Yritysten sijainnin ohjauksella ei varmastikaan
8455: että asia hoidetaan lisäbudjetissa. Näin kuiten-       tarkoiteta Uuttamaata, vaan yritykset haluttaisiin
8456: kaan ei ole tapahtunut. Missä syy?                     vetää pois Uudeltamaalta erilaisin houkutuksin.
8457:    Lisäksi ammattikasvatushallitus ei pysty maksa-     Teollisuustyöpaikat ovat jo vähenemässä Uudella-
8458: maan viime vuoden valtionosuusloppuerien osa-          maalla muutenkin. Valtiovallan tulee päinvastoin
8459: suorituksia. Esimerkiksi kauppaoppilaitoksilla on      kantaa huolta siitä, että työpaikat pystytään säilyt-
8460: saamisia 30 milj. mk.                                  tämään ja luomaan uusia teknillisen kehityksen
8461:    Lupauksia on annettu, velvoitteita otettu, mak-     myötä, sillä palveleehan se koko maata ja yhteis-
8462: sumies puuttuu. Näinkö meillä halutaan hoitaa          kuntaamme.
8463: ammatillista koulutusta? Suunnitelmien ja tavoit-         On hämmästyttävää, kuinka keskustapuolue
8464: teiden tulee lähteä realistiselta pohjalta. Tätä ko-   sentään oikeistolaisena puolueena haluaa asettua
8465: koomus on kaiken aikaa painottanut. Hallitus on        rajoitusten puolelle ja vapaan yritystoiminnan ke-
8466: nyt todellisen selityksen velkaa.                      hittymisen vastustajaksi. Päätösvallan siirtämi-
8467:    Yhteen yksityiskohtaan haluaisin vielä kiinnit-     nen keskushallinnosta lääni- ja paikallistasolle on
8468: tää hallituksen huomiota keskiasteen koulutukses-      oikean suuntainen linja. Tämän viitan alla ei kui-
8469: sa. Keskiasteen ammatillisen koulutuksen yhtenä        tenkaan tule ryhtyä laitosten ja virastojen hajasi-
8470: keskeisenä ongelmana on edelleenkin ylioppilas-        joitukseen. Rivien välistä on tämän suuntainen
8471: pohjaisten aloituspaikkojen lisäämistarve. Yhteis-     ajatus luettavissa. Samalla on aina kysymys ihmi-
8472: kunnallamme ei ole varaa jättää ylioppilaita tuuli-    sistä ja heidän perheistään. Valtio työnantajana
8473: ajolle, vaan heidän taitonsa ja kykynsä tulee käyt-    on tässäkin suhteessa tullut kyseenalaiseksi.
8474: tää hyödyksi palvelemaan yhteiskuntaamme. Hei-            Lisäbudjetissa on määräraha Helsingin Lasten-
8475: dän koulutuksensa järjestäminen olkoon yksi pai-       tarhanopettajaopiston toiminnan laajentamiseksi.
8476: nopiste.                                               Toiminta on tarkoitus aloittaa sekä Espoossa että
8477:    Hallituksen selonteossa otetaan kantaa sijain-      Vantaalla. Tästä täytyy antaa kiitos hallitukselle,
8478: ninohjaukseen. Siinä sanotaan: "Sijainninohjaus-       sillä onhan juuri näillä alueilla suuri puute päte-
8479: ta kehittämällä pyritään edistämään yritysten          västä lasten kasvatushenkilöstöstä. Alueella on
8480: hakeutumista pääkaupunkiseudun ulkopuolelle.           jouduttu hoitamaan monia tehtäviä useinkin epä-
8481: Valtion keskushallinnon henkilöstömäärä pääkau-        pätevin voimin. Haluaisin asettaa yhden toivo-
8482: punkiseudulla vakautetaan nykyiselle tasolle ja        muksen oppilasvalinnalle. Olisi erittäin tähdel-
8483:                                    Talouspoliittinen selonteko -   Keskustelu                            1159
8484: 
8485: 
8486: listä, että koulutukseen valittavat henkilöt asuivat     ovat vuodesta toiseen yhä oikeistolaisempia. Koko
8487: mahdollisimman lähellä työelämään sijoittumis-           hallitus ei luonnollisestikaan luo linjoja. Hallituk-
8488: aluetta eli pääkaupunkiseutua, sillä muuten on           sen jäsenten erilaisista kyvyistä ja moraalista joh-
8489: edessä uusia ongelmia asunnon hankinnan muo-             tuen aktiivisia, tietoisia linjanvetäjiä on vain muu-
8490: dossa. Haluamme kouluttaa oppilaat alueemme              tama. Päävastuussa karusta suomalaisesta talous-
8491: kipeän henkilökuntatarpeen poistamiseksi. Lisäksi        politiikasta mielestäni on pääministeri Sorsa. Hä-
8492: odotamme valtiolta pikaisia toimenpiteitä päivä-         nen koti- ja ulkomaisille tiedotusvälineille anta-
8493: kotien virkojen saamiseksi, sillä vaje on erittäin       mistaan lausunnoista voi päätellä, että hänen lin-
8494: suuri. (Ed. Rajamäki: työntekijöitä!)- Työnteki-         janvalintansa ovat myös tietoisia.
8495: jöitä nimenomaan!                                           Suomen talous- ja kauppapolitiikkaa ei kehitetä
8496:    Viime päivinä on lehdistä saanut lukea satojen        ystävyyteen ja yhteistyöhön Neuvostoliiton kanssa
8497: ulkomaisten turistien peruuttamista matkoista            perustuvin yhteistyöponnistuksin, johon kauppa-
8498: Suomeen. Ydinvoimalaonnettomuuden seurauk-               poliittiseen yhteistyöhön liittyy myös yhteiskunta-
8499: set ovat hyvin moninaiset, kuten voimme huoma-           kehityksessä ihmisten kasvaminen humanismiin,
8500: ta. Suomi on vuosi vuodelta panostanut voimak-           ihmisyyteen ja yhteisvastuuseen. Sen sijaan halli-
8501: kaammin matkailuun. On syntynyt lukuisa määrä            tus kaikin keinoin, erilaisin lakiesityksin pyrkii ka-
8502: erilaisia matkailualan yrityksiä, pieniä ja keskisuu-    ventamaan demokratiaa talouspolitiikassa. Halli-
8503: ria. Etenkin Pohjois-Suomessa on luotettu mat-           tus pyrkii aktiivisin toimenpitein houkuttelemaan
8504: kailuun yhtenä varteenotettavimmista tulevaisuu-         ulkomaista pääomaa Suomeen. Se lisää ulkomaa-
8505: den elinkeinoista. Matkailu on näytellyt tärkeää         laisten hallinnollista ja omistukseen perustuvaa
8506: osaa myös valtion tulojen kannalta. Ihmetyttää,          valtaa yrityksissä. Ulkomaisen pääoman Suomeen
8507: ettei hallitus ole ryhtynyt oikeastaan mihinkään         tulon ehtona on kansainvälisen pääoman etujen
8508: mainittaviin toimenpiteisiin tilanteen hoitamisek-       huomioon ottaminen ensisijaisena. Suomen pää-
8509: si. Haluaisinkin tietää, mihin toimenpiteisiin hal-      ministeri on viime sunnuntaina Helsingin Sano-
8510: litus aikoo ryhtyä asiantilan korjaamiseksi. Onhan       missa ilmestyneen George Soros'n haastattelun
8511:  kysymys yhdestä merkittävästä tulevaisuuden elin-       perusteella hyvin tietoinen muutoksen tarpeesta
8512:  keinohaarasta maassamme vai onko hallituksen            kuten muukin hall\tus. George Soros on sijoitus-
8513:  tyyli "antaa mennä, eihän tässä mitään voida".          rahaston johtaja, joka on menestynyt' 'hyvän vais-
8514:  Elämme aikaa, jolloin tiedottaminen ja markki-          tonsa" perusteella. E~ hänen suurimpia oival-
8515:  nointi on voimaa. Hallitukselta odotetaan toi-          luksiaan on ollut sijoittaminen. ajoissa "puolus-
8516:  menpiteitä ja lisäresursseja matkailun edistämi-        tusvälineteollisuuteen". Toisin saiicren kutsumal-
8517:  seen ja matkailuelinkeinon kehittämiseen. Ruotsi        la aseteollisuutta '' puolustusvälineteollisuudeksi''
8518:  kyllä tipahtaa tassuilleen vaikeasta tilanteesta        voi pestä kätensä ja moraalinsa sekä alkaa hyö-
8519:  huolimatta niin kuin aina. Katsotaanpa, kuinka          tyä varustelusta rauhanomaisen teollisuuden ase-
8520:  Suomen käy!                                             mesta.
8521:     Herra puhemies! Hallitus on tietoisesti vähätel-        Tätä reseptiä kovanaama amerikkalainen Soros
8522:  lyt edessä olevia taloudellisia vaikeuksia etenkin      tarjoaa myös pääministeri Sorsalle. Sorsan toimis-
8523:  kuntien osalta. Paine veroäyrin hinnan korotuk-         ta päätellen häntä ei tarvitse suostutelia oikeisto-
8524:  seen on ilmeinen monessa kunnassa. Hallituksen          laistavaan taantumiseen. Soros ehdottaa ulkomaa-
8525:  ehdottamat toimenpiteet kuntien talouden kehit-         laisomistuksen ylärajan nostamista, osakkeiden
8526:  tämiselle eivät lupaa kovin tasapainoista tulevai-      leimaveron alentamista ja sijoitusyhtiölain säätä-
8527:  suutta. Lisäksi erilaisin tukitoimenpitein saatetaan    mistä. Soros kertoo riemuiten pääministeri Sorsan
8528:  eri kunnat hyvinkin eriarvoiseen asemaan väestö-        kannattaneen kyseisen lain säätämistä hänen tava-
8529:  pohjaansa ja palvelutasoansa nähden. Näin ei voi        tessaan pääministerin. Hän jatkaa: ''Nykyinen ti-
8530:  jatkua. Lisääntyvä tyytymättömyys on siitä selkeä       lanne ei voi säilyä. Tässä on suomalaissijoitusteni
8531:  todiste. Hallitus haluaa itsetyytyväisyydessään         ydin. Odotan, että Suomen taloudellinen ilmasto
8532:  ummistaa silmät todellisilta vaikeuksilta.              ja koko asennoituminen muuttuvat - niin halli-
8533:                                                          tuksen politiikka, osakemarkkinat kuin yleisönkin       1
8534:                                                                                                                 ,,
8535: 
8536:    Ed. T u r p ei n en : Arvoisa puhemies!               suhtautuminen osakemarkkinoihin." "Muutos 11
8537: Hallitus on tänäkin vuonna pysynyt uskollisena           on jo ilmassa. Siitä olen vakuuttunut. Muuten en 1
8538: valitsemalleen kansainvälisen suurpääoman etuja          olisi sijoittanut suomalaisiin osakkeisiin." "Tei- 1
8539: ajavalle linjalleen. Talous-, kauppa- ja teollisuus-     dän on kehitettävä länsikauppaa' ', suosittaa tämä
8540: poliittiset linjanvedothan ratkaisevat yhteiskun-        aseteollisuudesta hyötyvä pääministerin neuvon-
8541: nan kehittämisen puitteet. Hallituksen ratkaisut         antaja, joka muuten rinnastaa Suomen ja Korean.
8542: 1160                                  Keskiviikkona 14. toukokuuta 1986
8543: 
8544: 
8545:    Soros kuten muutkin ulkomaiset sijoittajat väit-        Oikeistolaista kärjistymistä kuvaa talouspoliitti-
8546: tää, että valta ei kiinnosta. Historiallinen koke-      sen selonteon veroprogression lieventäminen enti-
8547: mus kuitenkin osoittaa, että sijoittajat ovat voitto-   sestään, osakeyhtiöiden verohelpotukset, konser-
8548: jen tavoittelussaan äärimmäisen kiinnostuneita          niavustusten vähentämisen salliminen ja avointen
8549: siitä, minkälainen yhteiskunnallinen tilanne ky-        yhtiöiden harkintaverotuksen poistaminen. Työt-
8550: seisessä sijoitusmaassa on. He edellyttävät ehdot-      tömyyden kasvua ei aiotakaan lievittää. Vuoden
8551: tomasti kovaa oikeistolaista yhteiskuntapolitiik-       1987 budjettia ei laadita kysyntää elvyttäväksi.
8552: kaa, jollaisen menon pääministeri Sorsa on ulko-        Myöskään kuntien ei sallittaisi auttaa työttömyy-
8553: maisissa haastatteluissa vakuuttanut Suomessa           den hoidossa. Työllisyyden hoidon määrärahojen
8554: olevan menossa. Tämän oikeistolaisen menon ta-          lisäyslupaukset tuntuvat kaiken edellisen rinnalla
8555: keenahan Suomessa saisi olla vain näytöslakkoja         lähinnä hurskastelulta.
8556: eikä missään tapauksessa lakkoilua. Sorsa on pyr-          Työttömien valtakunnallinen neuvottelukunta
8557: kinyt vastaamaan kurinalaisuudesta lakkosakkojen        esitti vaihtoehtobudjetin vuodelle 1986, johon
8558: korotuksen, SAK:n näytöslakon ja virkamiesten           hallituksen on syytä tutustua. Talouspolitiikan
8559: lakon murtamispyrkimysten avulla.                       linjaa on perusteellisesti muutettava. Talouspoli-
8560:    Hallituksen talouspoliittinen selonteko ei osoita    tiikan on oltava suunnitelmallista, inhimillistä ja
8561: mitään muutosta valittuun linjaan. Kansainväli-         hallittua. Suomen ei tarvitse alistua tuijottamaan
8562: selle valuuttarahastolle 70-luvun puolivälissä luva-    kapitalismin ja aseteollisuuden ehdoilla hiottuun
8563: tut kuntien investointien hidastamiset jatkuvat sa-     kristallipalloon. Maatamme ei ole syytä hoitaa
8564: moin kuin sosiaaliturvan heikentäminen varsinkin        kansainvälisen pääoman ehdoilla. Sitä on hoidet-
8565: alimpien sairausvakuutuspäivärahojen ja opiskeli-       tava ihmisten henkisen kasvun ja rauhanomaisen
8566: joiden toimeentuloturvan osalta. Työttömyyden           yhteiskuntakehityksen ehdoin.
8567: poistamiseen hallituksella ei ole minkäänlaista oh-        Talouspoliittinen selonteko on hallituksen vii-
8568: jelmaa. Hallitus ei tarvitse talous- ja yhteiskunta-    meinen. Siksi sitä on kirjoitettu myös mahtiponti-
8569: politiikkaansa ihmisiä eikä luovuutta. Sille riittää    sen testamentin muotoon. Se on oikeistolaistumi-
8570: kansainvälisen pääoman ja yhä pelottavammin             sen testamentti, oikeistolaistumisen jonka on ju-
8571: myös amerikkalaisen aseteollisuuden ehdot.              listanut Paavo Väyrynen, jota toteuttaa Kalevi
8572:     Yksityiskohtaisessa tarkastelussa herättää tässä    Sorsa ja jonka juoksupoikina ja markkinoijina
8573: talouspoliittisessa selonteossa ihmetystä ammat-        näyttävät mielellään toimivan Esko Ollila ja Chris-
8574: tiyhdistysliikkeen painostaminen. Merkitseekö           toffer Taxell.
8575: keskitettyjen tuloratkaisujen pelisääntöjen ''ke-          Selonteko osoittaa, miten hallitus aikoo vielä
8576: hittäminen'' pakkosovittelua?                           tänä ja ensi vuonna tehostaa linjaansa, tukea pää-
8577:    Leimaa antavaa on se, että hallitus suosii yksi-     omaa ja lisätä työttömyyttä, supistaa julkisten me-
8578: tyistä sektoria julkisen sektorin kustannuksella.       nojen kasvua eli kuristaa lasten päivähoidon, van-
8579: Peitetysti selonteossa uhataan valtionosuuksien         hustenhuollon, kulttuurin, asumisen kehittämistä
8580: kunnille kuuluvien osuuksien heikentämistä enti-        ja lisätä eriarvoisuutta. Hallituksen kansanvastai-
8581: sestään. Kuntien vastuullista palvelujen ja työlli-     suutta, sen nöyryyttä pääoman edessä kuvaa se-
8582: syyden kehittämistä halutaan estää toteutumasta.        lonteon loppuhuipennus, testamentti tuleville
8583: Samanaikaisesti yksityisen teollisuuden summit-         hallituksille. Hallitus toteaa onnistuneensa melko
8584: taisia tukitoimia lisätään ilman, että olisi mitään     hyvin, mutta viimeisenä parantamisen kohteena
8585: takeita niiden järkevästä käytöstä.                     se esittää, että julkisen talouden liian nopea kasvu
8586:    Yksityiset suuryritykset ovat heikoin perustein      edellyttää huolellista paneutumista myös seuraa-
8587: perustaneet ulkomaisia tytäryhtiöitä, joiden ikä        vilta hallituksilta. Toisin sanoen hallitus valittaa,
8588: on esim. Saksan Iiittotasavallassa ollut alle viisi     että kansalaisten paine on saanut sen liiaksi helty-
8589: vuotta. Yritysten toimeliaisuus on suuntautunut         mään, vielä kovempaa politiikkaa olisi pitänyt to-
8590: liiaksi veronkiertoon, suhdanteiden hyväksikäyt-        teuttaa, vielä enemmän olisi pitänyt kuristaa inhi-
8591: töön sekä lyhyen tähtäyksen hyötyyn. Hallituk-          millisyyttä, vähäosaisia, kulttuuria, vielä enem-
8592: sen on suhtauduttava vastuullisemmin verova-            män olisi pitänyt siirtää sosiaalisesta kehityksestä
8593: rojen syytämiseen teollisuudelle. Tietenkin yri-        viidakon lakien mukaan ratkaistavaksi kilpailun ja
8594: tykset ilahtuvat energiaverohelpotuksen tyyppi-         saalistuksen kohteeksi. Tässä epäinhimillisessä
8595: sistä piristysruiskeista, mutta niistä syntyy hel-      pyrkimyksessä hallitus toivottaa enemmän tarmoa
8596: posti huumeongelman kaltainen riippuvuus. Hal-          seuraajilleen.
8597: lituksella ei ole mitään syytä moiseen tekohengi-          Siinä hallituksen viesti Suomen kansalle arvioi-
8598: tykseen.                                                tavaksi vaikkapa äänestyskopissa ensi maaliskuussa.
8599:                                      Talouspoliittinen selonteko -   Keskustelu                             1161
8600: 
8601: 
8602:      Ed. A h o n e n : Herra puhemies! Kun                 on se, että tuontitavarat, raaka-aineet ja tuonti-
8603: kuuntelin hallituksen talouspoliittista selonte-           energia ovat halvautuneet. Se on pienentänyt
8604: koa, niin saatoin todeta, että pääosiltaan se vas-         meidän inflaatiotamme. Mutta onko meidän koti-
8605: tasi omaa näkemystäni ja sinänsä oli tyydyttävä,           mainen inflaatiomme pienentynyt? Tämä kysy-
8606: mutta sen jälkeen kun tuo selonteko eduskunnal-            mys on toistaiseksi jäänyt vastausta vaille.
8607: le annettiin, ovat tapahtumat talouspolitiikan                Kaiken kaikkiaan taustalla häälyy edelleen hy-
8608: rintamalla lähteneet vyörymään sellaiseen suun-            vin voimakkaana myös devalvaation uhka. Se ei
8609: taan, että lienee sittenkin syytä kommentoida              ole poissuljettu, vaikka mm. tänään ministeri Ol-
8610: eräitä asioita ja eräitä olettamuksia, joita ruohon        lilan puheessa näin hyvin määrätietoisesti ja jyr-
8611: talouspoliittiseen selontekoon lähinnä tulevaisuu-         kästi torjutaan spekulaatiot devalvaatiosta. Mutta
8612: den linjauksina liittyy.                                   tämän Suomen Pankin toimenpiteen rajuus kyllä
8613:      Kun Norja devalvoi äskettäin oman kruununsa,          antaa aihetta olettaa vähän toisenlaistakin mieli-
8614: niin siitä on ilmeisesti aiheutunut suurempia pai-         alaa ilmassa olevan. Tätä taustaa vasten istuu sit-
8615: neita Suomen markan ulkoista arvoa kohtaan kuin            ten tavattoman huonosti se energiaverouudisrus,
8616: siinä vaiheessa osasimme ehkä kuvitellakaan. Mie-          jota me tässä nyt joudumme lisäbudjetin yhtey-
8617: lestäni sitä osoittaa selvästi se tosiseikka, että Suo-    dessä käsittelemään.
8618: men Pankki nyt jo toistamiseen on nostanut päi-               Olen suhtautunut alusta alkaen erityisen kriitti-
8619: väluottokorkoa. Kahden päivän aikana päiväluot-            sesti koko energiaverouudistukseen, sen perustei-
8620:  tokorkoa on nostettu 4,8 prosenttiyksikköä. Se on         siin ja myös eräisiin siihen liittyviin yksityiskoh-
8621:  tämän päivän jälkeen 16 %, ja mielestäni tästä on         tiin. Tarkastellaan ensinnäkin perusteita. On sa-
8622: vedettävissä se selkeä johtopäätös, että Suomen            nottu, että vientiteollisuus kaipaa piristysruisket-
8623: Pankki on todella huolissaan tilanteesta. Näin ra-         ta, ja koko teollisuus saisi tästä runsaan 900 milj.
8624:  ju päiväkoron nosto ei millään muuten ole selitet-        markan hyödyn itselleen. Siitä menisi vientiteolli-
8625:  tävissä. Ja jos tämä koron korottaminen jää pitem-        suudelle ehkä runsas 213, erityisesti puunjalostus-
8626:  piaikaiseksi ilmiöksi, niin siitä on vääjäämättömä-       teollisuudelle, joka tuntuu olevan vientinsä kans-
8627:  nä seurauksena erityisesti pienyrityksille vaikeuk-       sa vaikeuksissa.
8628:  sia. Se merkitsee sitä, että päiväluottomarkki-              Mutta sitten herää kysymys, kuinka käytettäi-
8629:  noilla korkokanta tulee jälleen hipomaan lähes            siin se loppu, joka jää pyörittämään kotimarkki-
8630:  20 % :a, ja kun se tapahtuu tilanteessa, jossa in-        noilla olevaa teollisuutta, kun tosiasiat viime vuo-
8631:  flaatio on jo kyetty puristamaan melko vähäiseksi,        silta osoittavat sen, että pääoman maastavienti
8632:  niin syytä on todella tarkastella, mikä nyt on ta-        kiihtyy jatkuvasti, yritykset tekevät vuodesta toi-
8633:  louspolitiikassa menossa pieleen.                         seen entistä parempia tuloksia, voitot ovat kasva-
8634:      Tässä kuvastuu varsin voimakkaasti sellainen          neet huomattavasti enemmän kuin mikään muu
8635:  ote, että devalvaatio pyritään nyt torjumaan hin-         tulomuoto. Yrityksiä myydään ja osteliaan lähin-
8636:  nalla millä hyvänsä, varsin kovaotteisella korkopo-       nä spekulatiivisista syistä. Löysää rahaa on markki-
8637:  litiikalla. Tätä taustaa vasten istuu erittäin huo-       noilla runsain mitoin. Se näkyy monen suurenkin
8638:  nosti se yleinen odotus, joka kohdistuu huomi-            yhtiön tilinpäätöksessä, että rahalla keinottelu on
8639:  seen Suomen Pankin pankkivaltuusmiesten ko-               ollut tuottoisampaa kuin sen liiketoiminnan har-
8640:  koukseen. Yleisesti ottaen me odotamme huo-               joittaminen, joka on kuitenkin ollut yrityksen toi-
8641:  menna, että tässä maassa korkokanta laskisi. Mut-         minnan ja olemassaolon perusfunktio.
8642:  ta tämän päivän ratkaisujen valossa tuo näyttää              On siis oletettavissa, että tämänkin energiavero-
8643:  varsin kyseenalaiselta.                                   uudistuksen mukanaan tuomaa hyötyä jää edel-
8644:      Kyseenalaiselta näyttää myös se, pitääkö tällä        leen pyörimään niin sanomille spekulatiivisille
8645:  hetkellä hallituksen talouspoliittinen hanska. Me         markkinoille. Se kiihdyttää edelleen näitä tilin-
8646:  olemme kuulleet ministeri Ollilan puhuvan tä-             päätösyrityskauppoja, joissa yritykset laajentavat
8647:   mänkin päivän aikana, ja ilmeisesti hänkään ei           toimintaansa, vaikka ei ole halua laajentaa mark-
8648:  tiennyt sitä, että Suomen Pankki on juuri nosta-          kinaosuuksia, ostetaan vain sijoitusmielessä yri-
8649:  massa päiväluottokorkoa 3 prosenttiyksiköllä.             tyksiä sen takia, ettei tarvitsisi voitosta maksaa ve-
8650:  Täytyy kyllä hieman asettaa kyseenalaiseksi silloin       roa. Tämähän on ollut selvästi näkyvissä.
8651:   hallituksen kyky hoitaa tämän maan talouspoli-              Kun näin on, niin on syytä asettaa kyllä erittäin
8652:   tiikkaa.                                                 suuri kysymysmerkki koko tuon energiaverouudis-
8653:      Niin ikään tuli mieleen vähän lähemmin tar-           tuksen perusteelle ja sille, onko se sittenkään tar-
8654:   kastella sitä, mitä tuon meidän inflaatioprosent-        peellinen tässä tilanteessa. Varsinkin nyt näitten
8655:   timme sisälle oikein sitten mahtuukaan. Tosiasia         kahden viime päivän aikana tapahtuneitten mm.
8656: 
8657: 146   260109C
8658: 1162                                   Keskiviikkona 14. toukokuuta 1986
8659: 
8660: 
8661: korkopoliittisten ratkaisujen johdosta on entistä suu-   see sitä, että koska myydyn sähkön hinta määräy-
8662: remmassa määrin asetettava kyseenalaiseksi se, miksi     tyy pääasiallisesti sulakekoon mukaan - siihen
8663: tarvitaan energiaverouudistus tässä vaiheessa.           vaikuttaa petusmaksu ja energiahinta - halvim-
8664:    Sitten eräitä yksityiskohtia liittyen energiavero-    millaan liikevaihtovero on 231 mk vuodessa ja kal-
8665: uudistukseen. Se on aika neutraali kuluttajia koh-       leimmillaan 412 mk eli ero on lähes 100 % tässä-
8666: taan muitten energiamutoojen osalta paitsi säh-          kin kuluttajaryhmässä riippuen jälleen siitä, missä
8667: kön. Sähkön osalta se ei toteuta sitä perusperiaa-       päin maata sattuu olemaan ja asumaan. Korkein
8668: tetta, että veron pitäisi kohdella kansalaisia tasa-     sähkön hinta tässä luokassa löytyy Ahvenanmaalta
8669: arvoisesti. Kun tässä maassa toimii 154 itsenäistä       ja halvin on Helsingissä.
8670: sähkönjakeluyhtiötä, jotka oman pääomaraken-                Seuraava tyyppikuluttaja sähkön osalta onkin
8671: teensa, joko oman tuotantonsa, ostopolitiikkansa         sitten jo vähän suuremman luokan kuluttaja. Sel-
8672: taikka kokonsa takia joutuvat hinnoittelemaan            lainen omakotitalo, jossa on osittain varaava säh-
8673: näistä lähtökohdista myymänsä energian hinnan,           kölämmitys, kuluttaa keskimäärin 23 000 kW
8674: niin se johtaa varsin kummallisiin lopputuloksiin.       energiaa vuodessa. Siinä on myös kotitaloussähkö
8675:    Olen ajatellut tarkastella tässä neljän tyyppiku-     jo mukana. Täällä alkavatkin erot olla sellaisia, et-
8676: luttajan kannalta tätä asiaa. Ensimmäinen tyyppi-        tä ne tuntuvat rahakukkarossakin varsin tuntuvi-
8677: kuluttaja on sellainen kotitalous, joka asuu kerros-     na. Kun halvin energian hinta on keskimäärin
8678: talossa ja jolla ei ole sähkölämmitystä, vaan taloa       16,5 penniä kWh:lta, niin kallein on 32,2 penniä.
8679: lämmitetään joko yhteisen lämpökeskuksen taik-           Jälleen haarukka on niin leveä kuin se ikinä voi ol-
8680: ka muun kautta, ja näin ollen lämmityskustan-            la. Markoissa tuo merkitsee sitä, että minimihin-
8681: nukset ovat joko vuokrassa taikka yhtiövastikkees-       nalla eli 16,5 pennillä liikevaihtoveroa kertyy
8682: sa, mutta sähköä kulutetaan kuitenkin kotitalou-         maksettavaksi 637 mk vuodessa ja 32,2 pennin
8683: dessa erilaisten kotitalouskoneitten ja muitten          kWh-hinnalla sitä kertyy noin 1 300 mk vuodessa.
8684: käyttämiseen. Tällaisen tyyppikuluttajan keskiku-        Tässä tietysti täytyy muistaa jälleen se, että tuossa
8685: lutus vuositasolla on noin 2 000 kilowattia.             summassa ei ole otettu huomioon sitä, että sähkö-
8686:    Jos katsotaan sitten, miten tämä verouudistus         vero, 2 penniä kWh:lta, poistuu. Tämä kWh-ku-
8687: kohtelee näitä kuluttajia eri puolilla maata ja eri      lutukseen perustuva sähkövero on sittenkin koh-
8688: sähkölaitosten alueella, niin voidaan todeta, että        dellut kuluttajia oikeudenmukaisemmin ja tasa-
8689: kallein keskimääräinen kilowattitunnin hinta löy-        puolisemmin riippumatta heidän asuinpaikastaan
8690: tyy Utsjoelta, 54 penniä, halvin löytyy Rovanie-         tämän valtakunnan alueella.
8691: meltä, 26,9 penniä, ja koko Suomi mahtuu sitten             Samaa suuruusluokkaa ovat erot sellaisen tyyp-
8692: siihen väliin. Keskimääräinen kuluttajahinta näis-       pikuluttajan osalta, jolla on suora sähkölämmitys
8693: sä pientalouksissa kotitaloussähkön osalta on 39,6       ja joka ei voi esimerkiksi hyödyntää ns. vapaan
8694: penniä, ja maksimi on minimiin verrattuna yli            ajan halvempaa sähköä, vaan joutuu lämmittä-
8695: kaksinkertainen.                                         mään sekä kalliilla että halvalla sähköllä. Suorassa
8696:    Tämä merkitsee näitten talouksien osalta sitä,        sähkölämmityksessä ei ole varaamismahdollisuut-
8697: että minimissään tuo liikevaihtovero sähkön hin-         ta. Tämmöisen tyyppikuluttajan keskikulutus ko-
8698: taan lisättynä merkitsee 95 markan laskua vuodes-        titaloussähköineen on 24 300 kWh vuodessa. Erot
8699: sa. Sitä tietysti pienentää se, että sähkövero pois-     ovat jälleen mahtavia. Minimihinta, joka on 20,1
8700: tuu. Mutta puhtaasti liikevaihtoveron pienin erä         penniä, löytyy täältä Etelä-Suomesta Helsingin
8701: on 95 mk ja suurin 198 mk samalla kulutuksella.          seudulta, ja maksimi 35,8 penniä löytyy jälleen
8702: Saattaa olla, että Utsjoella ja Rovaniemellä on sen      Ahvenanmaalta. Loput ovat siinä välissä. Keski-
8703: verran yhteistä rajaa, että siitä, kumman sähkölai-      hajontakin näissä kaikissa ryhmissä on yli 10 %
8704: toksen alueella sattuu asumaan, seuraa tuollainen        keskiarvosta.
8705: ero siihen, minkä verran joutuu pienkuluttaja               Kyllä tästä soppa syntyy vielä. Sen voin varmasti
8706: sähköstään maksamaan. Tämä kohtelee siis kulut-          taata, että tämä eduskunta tämän energiavero-
8707: tajia varsin kaltoin riippuen siitä, minkä sähkölai-     uudistuksen tulee muistamaan pitkään, mikäli tä-
8708: toksen alueelle oman kotinsa on sijoittanut taikka       mä sitten päätetään säätää. Tämä merkitsee suo-
8709: rakentanut.                                              ran sähkölämmityksen osalta sitä, että minimita-
8710:    Toinen tyyppikuluttaja on omakotitalossa asuva        sossa liikevaihtovero vuodessa on noin 840 mk ja
8711: perhe, jolla ei ole sähkölämmitystä, vaan lämmi-         maksimissaan noin 1600 mk. Kyllä tässä riittää
8712: tys tapahtuu muilla keinoin. Mutta kotitaloussäh-        selittämistä myös äänestäjille, kuinka samalla ku-
8713: köön kuluu omakotitalossa kuitenkin tyyppiku-            lutuksella voi niin erilaiseen veromäärään loppu-
8714: luttajalta noin 5 000 kW vuodessa. Tämä merkit-          jen lopuksi päätyä.
8715:                                     Talouspoliittinen selonteko -   Keskustelu                             1163
8716: 
8717: 
8718:     Koska talouspoliittisen selonteon yhteydessä          johdon että henkilöstön niille pyrkimyksille, joilla
8719: sallitaan myös kajoaminen mm. eduskunnalle esi-           he pyrkivät turvaamaan omaa työtänsä, omaa toi-
8720: tettävän lisäbudjetin yksityiskohtiin, käytän tilai-      meentuloaan ja sen tietotaidon säilymistä ja kehit-
8721: suutta hyväkseni ja puutun erääseen asiaan, josta         tymistä, jonka he ovat yhdessä luoneet.
8722: jo viime yönä ed. Ensio Laine puhui, nimittäin               Lopuksi vielä haluan puuttua asiaan, joka eilen
8723: Ajokki Oy:hyn, jonka tappioiden peittämiseksi             jäi varsin vähäiselle huomiolle ilmeisesti siitä syys-
8724: joudutaan tekemään eräitä ratkaisuja ja jonka             tä, että hyvinkin ajankohtainen traaginen ydin-
8725: myymisestä yksityiselle on puhuttu.                       voimalaonnettomuus Tshernobylissä tavallaan
8726:     Ajokki-yhtymään, konserniin, kuuluu eräänä            peitti alleen varsin monia tärkeitä asioita. Haluan
8727: osana Liedossa sijaitseva Deltaplan Oy, jonka             vähän kommentoida eilen käytettyä kokoomuk-
8728: Ajokki Oy osti noin neljä vuotta sitten, vuonna           sen eduskuntaryhmän ryhmäpuheenvuoroa. Siinä
8729: 1982. Silloin oli kysymys toimialarationalisoinnis-       puheessa ed. Salolainen- alleviivaan, että se oli
8730: ta, oli kysymys Ajokki Oy:n markkinaosuuden               ryhmäpuheenvuoro, joten tämä on ilmeisesti tul-
8731: vahvistamisesta. Yleensä esitettiin sellaisia myön-       kittavissa koko kokoomuksen linjaksi - toi varsin
8732: teisiä argumentteja, että tämän yrityskaupan              avoimesti, jyrkin sanakääntein ja alastomasti esille
8733: myötä turvattiin työpaikkoja sekä Tampereella et-         sen, kuinka kielteisesti kokoomus suhtautuu val-
8734: tä Liedossa. Nyt kuitenkin tosiasiat ja tilanne           tion yritystoimintaan eikä pelkästään valtion yri-
8735: näyttävät johtavan täysin päinvastaiseen tulok-           tystoimintaan, jota se innokkaasti kehoittaa yksi-
8736: seen. Kun Deltaplan Oy on omin jaloin Ajokki              tyistämään, myymään yksityisille, viipaloimaan,
8737: Oy:n tytäryhtiönä ponnistellut kuiville, se on teh-       vaan saman kappaleen lopussa todetaan, että
8738: nyt positiivista tulosta jo pari vuotta. Sen tuoteva-     ''monia valtion nyt hoitamia palveluksia voitaisiin
8739: likoima on maan paras. Kysyntää tuotteella on             myös yksityistää ja siten niiden toimintaa tehos-
8740: niin, että jopa 60 % tuotteista menee vientiin ja         taa''. Tässä lienevät kokoomuksen terveiset esi-
8741: laajennusedellytyksiä olisi. Nyt ollaan heittämässä       merkiksi nyt lakossa olevalle Virkamiesliitolle, jo-
8742: lapsi pesuveden mukana pois, kun Ajokki-konser-           ka kamppailee jäsenistönsä palkkojen, toimeentu-
8743: nia kaupataan kokonaisuudessaan yksityiselle.             lon ja työpaikkojenkin puolesta. Näin alastonta ja
8744:     Haluan esittää syvän paheksumiseni tämän-             julmaa hyökkäystä julkisia palveluja kohtaan ei
8745:  tyyppisen toiminnan johdosta, koska käytännössä          ole kokoomuksen taholta aikaisemmin tässäkään
8746:  tämä tulee merkitsemään sitä, ettei uusi ostaja os-      salissa tullut, mutta tulipahan sekin nyt sitten to-
8747:  ta näitä yrityksiä tuottaakseen niissä linja-auton-      dettua.
8748:  koreja vaan ostaakseen kilpailijan pois, ostaakseen
8749:  markkinat itselleen. Se tulee merkitsemään mm.              Ed. A n t t i 1 a : Herra puhemies! Aivan
8750:  Deltaplan Oy:n katoamista linja-autonvalmista-           aluksi haluan todeta sen, että olen hallituksen an-
8751:  jien joukosta. Minusta se on tavaton onnetto-            tamaan talouspoliittiseen selontekoon suhteelli-
8752:  muus, koska siellä on koko henkilökunnan yhtei-          sen tyytyväinen ja sen alussa luodaan katsaus nii-
8753:  sin ponnistuksin viimeisten kolmen vuoden aika-          hin aikaansaannoksiin, joita hallituksen toimesta
8754:  na käyty läpi todella mahtava henkinen uudelleen         on tällä eduskuntakaudella toteutettu yhteistyössä
8755:  orientoituminen. Yhteisin ponnistuksin koko              eduskunnan kanssa.
8756:  henkilökunta lattialta johtajaan saakka ovat usko-          Muistutan kuitenkin hallitusta yhdestä asiasta
8757:  neet omiin kykyihinsä, ovat tehneet tuotteista hy-       ja toivonkin, että valtiovarainministeri mahdolli-
8758:  viä, haluttuja ja kannattavia. Nyt tämä kaikki työ       sesti vastaisi kysymykseeni. Valtion investointira-
8759:  valuu hukkaan sen seurauksena, että Ajokki Oy:n          hastosta on ollut tarkoitus kehittää Etelä-Suomen
8760:  johto on mokannut perusteellisesti.                      PKT-yritystoimintaa luotottava rahalaitos tai ra-
8761:     Olisi erittäin perusteltua harkita sitä, että Del-    hastomuoto. Tätä uudistusta ei ole toteutettu.
8762:  tapian Oy:tä ei myytäisi vaan se erotettaisiin           Mikä lienee aikataulu?
8763:  Ajokki-yhtymästä omaksi yhtiökseen ja sen sallit-           Toinen kysymys koskee sosiaaliturvamaksujen
8764:  taisiin jatkaa omana yhtiönään, vaikkapa kauppa-         porrastamista liikevaihtoon perustuen pois palk-
8765:  ja teollisuusministeriön omistamanaja sen alaise-        kaperusteisuudesta. Sitä olen tältä paikalta useaan
8766:  na omana yhtiönään, kannattavaa tuotantotoi-             otteeseen ennenkin kaivannut. Mikä lienee siinä
8767:  mintaansa. Haluan yhtyä kaikkiin niihin argu-            aikataulu, koska on aivan väärin, että niitä yrityk-
8768:  mentteihin, joita todella ed. Ensio Laine viime yö-      siä rangaistaan, jotka työllistävät tänä päivänä?
8769:  nä tai iltayöstä pitämässään tätä asiaa koskettavas-     Pienyrittäjät kaipaavat erityisesti tänä päivänä ris-
8770:  sa puheessa toi esille, koska tiedän, että ne ovat       kirahoituksen järjestämistä, koska he ovat joutu-
8771:  tosia. Ilmaisen täyden tukeni Deltaplan Oy:n sekä        neet turvautumaan markkinarahaan. PKT-yritys-
8772: 1164                                  Keskiviikkona 14. toukokuuta 1986
8773: 
8774: 
8775: toiminta on nimenomaan se, joka on joutunut hä-          tunut. Merenkulkualan työntekijäthän ovat toi-
8776: tätilanteessa tämän kalliin rahoitusmuodon käyt-         mineet sillä tavalla, että valtaosa merenkulusta ta-
8777: täjäksi. Pienyritystoimintahall ei kaipaa mitään         pahtuu tänä päivänä muiden kuin Suomen lipun
8778: erityisetuja. Se kaipaa vain samoja lähtökohtia          alla.
8779: kuin muu yritystoiminta suuryritykset mukaan                Selonteon mukaan hallituksen tarkoituksena on
8780: luettuna. Rahoituksessa, raaka-ainehankinnoissa          selvittää ennen seuraavaa tulopoliittista kierrosta,
8781: ym. suuryrittäjä saa aina paljousalennukset. Tä-         miten keskitettyjä tuloratkaisuja ja nimenomaan
8782: hän pienyrittäjällä ei ole mahdollisuutta. Siksi toi-    niiden pelisääntöjä voidaan kehittää. Tämä tavoi-
8783: vankin vuoden 1987 budjettia valmisteltaessa,            te on ihan kannatettava. Mutta samalla toivon,
8784: että nimenomaan PKT-yritystoiminnan toiminta-            että hallitus tekee periaatepäätöksen siitä, että
8785: edellytykset saatetaan tasavertaisiksi suuryritystoi-    sosiaali- ja veropoliittisia ratkaisuja ei tehdä tulo-
8786: minnan kanssa.                                           politiikan osana. Nimittäin tällä järjestelmällä on
8787:    Sitten muutama sana työllisyyslaista. Tiedän,         tähän maahan rakennettu mittava eriarvoisuus ni-
8788: että hallituksen keskuudessa lienee saavutettu           menomaan sosiaali- ja veropolitiikan keinoin. Ko-
8789: jonkinlainen yksimielisyys siitä, miltä pohjalta         tiäidit, perheenemännät, emännät ja omaa työ-
8790: uusi työllisyyslaki annetaan. Pidän kuitenkin erit-      tään tekevät yrittäjät ovat pudonneet sosiaalitur-
8791: täin valitettavana sitä, jos kunnille sälytetään vel-    van suhteen suureen kuiluun johtuen juuri siitä,
8792: vollisuus työllistämiseen. Sanon, että jos tähän         että uudistuksia ei valmistella hallituksen toimes-
8793: mennään, hallitus menee yli siitä, mistä rima on         ta, jolloin kaikki väestöryhmät otettaisiin mu-
8794: matalin. Nimittäin kunnan toimialaa ei ole mi-           kaan. Siksi toivonkin, että eri väestöryhmiä ei ase-
8795: kään yritys. Yhteiskunnan tehtävänä on luoda sel-        teta eriarvoiseen asemaan vaan nämä uudistukset
8796: laiset olosuhteet, että menestyvä yritystoiminta         valmistellaan kokonaisvaltaisesti.
8797: voi toimia. Yritystoiminnan tehtävänä on työllis-           Sitten muutama sana yrittäjäkoulutuksesta.
8798: tää. Jos halutaan lisätä työpaikkoja kuntasektoril-      Meillä tänä päivänä koulujärjestelmä valmistaa ih-
8799: la, mikä on perusteltuakin, tulee sen tapahtua           misiä yhteiskunnan rengeiksi mutta ei yrittäjiksi.
8800: sosiaali- ja terveysalan tehtävissä. Lisättäköön ni-     Toivon, että seuraavaa budjettia tehtäessä yrittäjä-
8801: menomaan valtionosuuksia sosiaali- ja terveyspuo-        koulutukseen uhrataan riittävästi määrärahoja. Se
8802: lelle perustettaviin virkoihin ja toimiin. Vanhus-       on kaikista tehokkain työllisyystoimenpide.
8803: tenhuolto, vanhusten avohuolto ja kotihoito tar-            Maatalouspolitiikasta en puhu tällä kertaa sen
8804: vitsevat tuhansia uusia työntekijöitä. Siinä mieles-     enempää, koska tulossa on esittelyyn ja keskuste-
8805: sä toivonkin, että vielä kerran hallitus miettii työl-   luun kokonaispaketti, johon huomenna ilmeisesti
8806: lisyyslakiesitystä antaessaan, miltä pohjalta tämä       voitaneen ottaa kantaa. Sen sijaan totean sen, että
8807: esitys laaditaan.                                        Tshernobylin ydinvoimalaonnettomuuden yhtey-
8808:    Vuoden 1986 kevät jää työmarkkinoiden osalta          dessä meidän varmuusvarastointijärjestelmämme
8809: historiaan erikoisena keväänä. Tehtiin kaksi koko-       ovat kokeneet kovan kolauksen. Pitää olla jatkossa
8810: naisratkaisua: ensin toimihenkilösektori, sen jäl-       viljaa, eläinten rehua, elintarvikkeita pahan päi-
8811: keen SAK. Hallitus teki mittavan paketin. Tästä          vän onnettomuuden varalle. Toivon, että asiaan
8812: paketista osa on mukana lisäbudjetissa. Olen sa-         kiinnitetään huomiota ja maatalouden ylituotan-
8813: nonut, että hallitus meni kummiksi SAK:n teke-           toa tarkastellaan jatkossa myös sitä taustaa vasten,
8814: mälle sopimukselle, sen sijaan toimihenkilösekto-        että siitä luodaan varmuusvarastoja. Meillä olisi
8815: rille sopimusta tehtäessä hallituksen antamat lu-        käynyt hullusti, jos tilanne olisi ollut yhtä vakava
8816: paukset olivat aivan toista luokkaa. Näin voidaan        kuin lähellä Tshernobyliä. Meillä ei olisi ollut
8817: todeta hallituksen kääntäneen tavallaan selkänsä         elintarvikkeita eikä rehuja riittävästi selviytyä ti-
8818: toimihenkilöille ja osoittaneen selkeästi myötä-         lanteesta.
8819: tuntoaan SAK:lle. SAK:n puheenjohtajistossa tä-             Maidon kaksihintajärjestelmällä siirretään vali-
8820: nä päivänä on kaksi sosialidemokraattia ja yksi          tettavasti vapautuvien kiintiöiden muodossa mai-
8821: kommunisti. SAK:n keskuudessa suoritettiin jär-          don tuotantoa vähitellen Etelä-Suomesta yhä poh-
8822: jestökysely, jonka tuloksena enemmistö SAK:lai-          joisempaan. Maatalouden aluepoliittinen tuki tu-
8823: sista kuuluu ei-sosialisteihin vaaleissa äänestet-       lee saada budjettirahoituksen piiriin irti siitä, että
8824: täessä. Miten on ymmärrettävissä, että demokratia        nykyään eteläsuomalainen talonpoika tukee poh-
8825: ammattiyhdistysliikkeessä toimii tällä tavalla?          joissuomalaista talonpoikaa, kehitysalueen talon-
8826:     Ammattiyhdistysliikkeestä totean vielä sen, että     poikaa. Näin ei ole minkään muun ammattikun-
8827: se voi taitavasti toimiessaan tehokkaasti sahata         nan kesken, maatalouden kesken on. Siitä pitää
8828: omaa oksaansa, kuten merenkulkualalla on tapah-          päästä eroon ja muistaa se, että Etelä-Suomessa
8829:                                    Talouspoliittinen selonteko -   Keskustelu                            1165
8830: 
8831: 
8832: maataloutta harjoitetaan pienimmän julkisen              nisteriöön ja tällä tavalla ei synny valmista. Vaih-
8833: tuen varassa, ainoastaan pinta-alalisät maksetaan.       tomaaneuvotteluja käydään sillä tavalla, että neu-
8834:     Herra puhemies! Lisäbudjetista ensin lämmin          votellaan yhtäaikaa kaikkien kanssa. Järjestelmäl-
8835: kiitos hallitukselle siitä 600 000 markasta, joka tu-    lisesti pitäisi toimia siten, että neuvottelut käy-
8836: lee Ypäjän maatalousoppilaitosten hevosten               dään yksitellen kunkin maanomistajan kanssa.
8837: hankkimiseen. Toivon, että valtiovarainvaliokun-         Muuten tilanne lukkiutuu, niin kuin nyt on käy-
8838: nassa lisäbudjettiesitystä käsiteltäessä hyväksyttäi-    nyt Torronsuolla. Edelleen lääninhallituksen ta-
8839: siin mukaan 250 000 mk Jokioisten museorauta-            holla ei ole asiantuntemusta eikä mahdollisuutta
8840: tieyhdistykselle veturin korjausta varten. Valtion-      arvioida erilaisia vaihtomaiden arvoja, saati arvos-
8841: rautateiden kohdalla liikenneministeriön pääluo-         taa viljelijältä vaihtomaana tulevaa aluetta. Tätä
8842: kassa luovutetaan 1 800 000 markan edestä Keu-           taustaa vasten näenkin erittäin tärkeänä sen, että
8843: ruun kaupungille vetureita. OK, toivoo, että tässä       valtioneuvoston toimesta valmistellaan periaat-
8844: yhteydessä voitaisiin rahoittaa Jokioisten museo-        teet, joita noudatetaan käytettäessä vaihtomaa-
8845: rautatieyhdistyksen 250 000 markan määräraha             järjestelyjä luonnonsuojelualueitten muodostami-
8846: Tupitse-höyryveturin korjaukseen, joka on toteu-         sessa.
8847: tettu Kuopion konepajalla. Kyse on siitä, että              Vielä kerran totean, että jos ympäristöministe-
8848: näin on tuettu samalla Kuopion konepajan työlli-         riön asiantuntemusta ei tällä sektorilla pystytä li-
8849: syyttä, joka ei ole ollut kovin kaksineo viime           säämään, pitää vakavasti harkita koko sektorin
8850: aikoina.                                                 siirtämistä takaisin maa- ja metsätalousministe-
8851:     Tämän vuoden budjetissa on 53 milj. mk lää-          riön alaisuuteen. Uskon, että sillä taholla on vir-
8852: ninkehittämisrahaa. Hämeen lääni on jatkossa             kamiehillä huomattavasti enemmän asiantunte-
8853: saatava tämän kehittämisrahan piiriin ottaen huo-        musta kuin ympäristöministeriössä.
8854: mioon, että Hämeen läänin teolliset työpaikat
8855: ovat sellaisilla alueilla, joilla nimenomaan tulevai-       Ed. K u 1 h i a (vastauspuheenvuoro ): Herra
8856: suuden näkymät eivät ole kaksiset. Hämeen lää-           puhemies! Ed. Anttilalle voin sanoa, että vähältä
8857: nissähän työpaikkamenetys on ollut absoluuttises-        piti, etten pyörtynyt huoneessani, kun radiosta
8858:  ti suurin, jopa suurempi kuin Kymen läänissä, ja        kuulin ed. Anttilan puheenvuoron. En puutu
8859:  tätä taustaa vasten ensi vuoden budjettiin pitää        muihin asioihin kuin siihen hänen uskomatto-
8860:  Hämeen lääni saada läänin kehittämismääräraha-          maan toteamukseensa, että suomalaisen laivaka-
8861:  lääniksi.                                               luston siirtyminen mukavuuslippulaivoiksi jne.
8862:     Seuraavaksi totean, että lisäbudjetissa on yksi      olisi suomalaisten merimiesten syy, siis että he
8863:  ammatinvalintapsykologin toimi 1. 7. 1986 al-           ovat ajaneet tilanteen tähän. Tämä on uskomaton
8864:  kaen. Toimen sijoituspaikkaa ei ole määrätty. Nä-       väite.
8865:  kisin mielelläni, että se olisi Forssan työvoimatoi-       Meillä lakivaliokunnassa on käsitelty aikanaan
8866:  misto, jossa jo neljä vuotta on toiminut toinen jo-     merilakia ja lakivaliokunnan jäsenet tiedämme
8867:  ko virastotyöntekijänä tai työllistämistuella pal-      varsin hyvin, mistä tässä todella on kysymys. Se,
8868:  kattu ammatinvalintapsykologi. Nyt olisi aika tä-       että siellä on ehkä yksi tai kaksi työntekijää enem-
8869:  mä toimi vakinaistaa. Siihen lisäbudjetti antaa oi-     män kuin jossakin ulkomaisessa laivassa, ei ratkai-
8870:  van mahdollisuuden.                                     sevasti vaikuta näihin kustannuksiin. Tältä poh-
8871:     Lopuksi puutuo ympäristöministeriön hallin-          jalta kysynkin ed. Anttilalta, voisiko ehkä Norjas-
8872:  nonalalla luonnonsuojelualueiden perustamiseen.         sa olla sama tilanne, vaikuttavatko ehkä suoma-
8873:  Olen tullut vakavasti vakuuttuneeksi siitä, että        laisten työntekijöitten, merimiesten, samanlaiset
8874:  luonnonsuojelualueiden muodostamisessa ympä-            ajatukset ja vaatimukset myös Norjaan. Norjahan
8875:  ristöministeriö ei ole osoittanut sellaista ammatti-    on nyt vetämässä itseään kaiken kaikkiaan muka-
8876:  taitoa kuin olisi pitänyt. Siksi tulee väkisin mie-     vuuslippumaaksi valtakunnan tasolla. On hyvin
8877:  leen, pitäisikö luonnonsuojelualueiden muodos-          mielenkiintoinen tämä globaalinen tilanne me-
8878:  taminen siirtää takaisin maa- ja metsätalousmi-         renkulussa.
8879:  nisteriöön. Torronsuon alueella on viimeisen               Olen sitä mieltä, että näin vakavia väitteitä ei
8880:  runsaan vuoden aikana käyty maanvaihtoneu-              pi~äisi mennä esittämään, jos ei tarkalleen tunne
8881:  votteluja ja tehty yrityksiä vaihtomaajärjestelyin      astaa.
8882:  muodostaa kansallispuisto. Lääninhallituksen vir-
8883:  kamiehet ovat kuukausitoikuHa kierrelleet alueel-          Ed. A h o n e n (vastauspuheenvuoro ): Herra
8884:  la. Mutta kun heillä ei ole päätösvaltaa, kaikki        puhemies! En puutu enää ed. Anttilan puheen
8885:  asiat, pienimmätkin, pitää alistaa ympäristömi-         siihen osaan, joka käsitteli laivojen siirtymistä
8886: 1166                                   Keskiviikkona 14. toukokuuta 1986
8887: 
8888: 
8889: mukavuuslipun alle. Asia on juuri näin kuinka             ei kerta kaikkiaan demokratia toteudu näitä valin-
8890: ed. Kulhia totesi. Mutta haluan vastata ed. Antti-        toja tehtäessä. Jos demokratia toteutuisi, toki
8891: lalle siihen, kun hän syytti SAK:ssa vallitsevan          enemmistön tahto silloin toteutuisi ja silloin il-
8892: jonkinlaisen diktatuurin sen johdosta, että niin          man muuta puheenjohtajistosta pitäisi löytyä vä-
8893: paikallistasolla kuin liitto- ja keskusjärjestötasolla-   hintään yksi ei-sosialisti, mielellään jopa kaksi, jos
8894: kin johdossa on lukuisia tunnustuksellisia sosiali-       normaaleja demokratian pelisääntöjä noudate-
8895: demokraatteja ja kommunisteja. Mielestäni ed.             taan.
8896: Anttilan pitäisi olla pelkästään tyytyväinen siitä,          Sitten mukavuuslippulaivoista. Olen keskustel-
8897: että ay-liikkeessä demokratia toimii. Siellä vali-        lut eri tahojen kanssa. Kyllä väitetään kiistatta, et-
8898: taan kaikki edustajat eri tehtäviin vapailla salai-       tä nimenomaan on tehty sellaiset työehtosopi-
8899: silla vaaleilla, ja tämä osoittaa selkeästi, että vaik-   mukset ja miehitys vaadittu sellaiseksi, että se te-
8900: ka siellä on yleisissä vaaleissa porvarillisia ryhmiä     kee toiminnan vähitellen kannattamattomaksi.
8901: äänestäviä työntekijöitä hyvin paljon, siitä huoli-       Tästä voidaan tietysti perustellusti olla monta eri
8902: matta niissä asioissa, jotka kuuluvat ay-liikkeen         mieltä, mutta tämä on erään tahon näkemys ja
8903: toimialaan, mm. edunvalvonnassa työntekijät               sellaisen fahon, johon minä itse aika vahvasti luotan.
8904: luottavat niihin henkilöihin, jotka pystyvät par-
8905: haiten näitä asioita hoitamaan.                              Ed. Ahonen (vastauspuheenvuoro): Herra
8906:                                                           puhemies! Ed. Anttilan väitteestä on kai vedettä-
8907:    Ed. Kuoppa (vastauspuheenvuoro): Herra                 vä sellainen johtopäätös, että tämän jälkeen mm.
8908: puhemies! Ed. Anttila vetosi ihmisten samanar-            eduskunta pitää valita gallupeilla, tämähän joh-
8909: voiseen asemaan. Kun hänen puheenvuoronsa al-             taisi juuri siihen. Ei tarvitsisi olla ehdokkaana eikä
8910: kuosaa kuunteli, tuli selvästi näkyviin, että jos ky-     tulla valituksi sitä kautta, että jäsenistö osoittaa
8911: seessä on kepun linja, se ei missään tapauksessa          vaaleissa luottamusta, niin kuin ay-liikkeen vaa-
8912: lähde ihmisten samanarvoisesta asemasta, vaan             leissa johtajat valitaan. Tämähän johtaisi siis erit-
8913: lähtee nimenomaan omistavan luokan etuoikeuk-             täin mielenkiintoiseen tilanteeseen.
8914: sista eikä samanarvoisuudesta. Tästä on lukuisia
8915: esimerkkejä kuten täällä jo todettiin, mukavuus-             Ed. Kuoppa (vastauspuheenvuoro): Herra
8916: lippulaivat ja SAK:n asema.                               puhemies! Ed. Anttila puuttui uudelleen näihin
8917:    Haluan vielä todeta, että ed. Anttila vaati peli-      mukavuuslippulaivoihin. On syytä ed. Anttilalle
8918: sääntöjen kehittämistä. Me kommunistit emme               oikaista hänen luulemansa, että miehistön määrä
8919: anna tukea sellaiselle pelisääntöjen kehittämisel-        on se ratkaiseva, joka näissä mukavuuslippumaissa
8920: le, mitä tässä maassa viime aikoina on harjoitettu,       kiinnostaa varustajia. Ensinnäkin varustamoja
8921: eli on korotettu lakkosakkoja ja nyt ollaan asetta-       kiinnostaa se, että päästään pienemmillä palkoilla
8922: massa energialle liikevaihtovero, joka tulee pää-         ja pienemmillä sosiaaliturvamaksuilla. Monta ker-
8923: asiassa tavallisten palkansaajien, kuluttajien,           taa miehistöillä ei ole minkäänlaista sosiaaliturvaa
8924: maksettavaksi. Tämän tapaisia pelisääntöjä me             näissä maissa. Eläketurva on jopa olennaisesti hei-
8925: emme voi hyväksyä missään tapauksessa. Tämä               kompi. Työturvallisuus - jopa meriturvallisuus-
8926: onkin nähtävissä suorana seurauksena siitä, että          määräyksistä tingitään ja niin edespäin. Suurim-
8927: omistava luokka, jota myös kepu tuntuu täällä             mat voitot monta kertaa nimenomaan turvallisuu-
8928: edustavan, pyrkii vahvistamaan nimenomaan                 den kustannuksella kiinnostavat näitä varustamo-
8929: suurpääoman asemia niin ammattiyhdistyspolitii-           ja, minkä johdosta ne asettavat laivojaan muka-
8930: kassa kuin myös raha- ja talouspolitiikassa.              vuuslippujen alle.
8931:                                                              Kun merilakia täällä eduskunnassa käsiteltiin,
8932:    Ed. Anttila (vastauspuheenvuoro): Herra                nimenomaan perusteltiin muutosta sillä, että
8933: puhemies! Totean täällä käytettyjen puheenvuo-            Pohjoismaissa nämä asiat ovat kunnossa ja Poh-
8934: rojen johdosta aluksi, että kun puheenvuorossani          joismaiden sosiaaliturva ja eläkelainsäädäntö on
8935: totesin, että SAK:n toimesta on suoritettu laaja          suunnilleen samalla tasolla. Nyt Norja on muutta-
8936: jäsenkysely ja sen tuloksena on selvästi käynyt           massa lainsäädäntöään niin, että myös Norjasta on
8937: ilmi, että ammattiyhdistysliikkeen jäsenistön             tulossa mukavuuslippumaa. On pelättävissä, että
8938: enemmistö äänestää ei-sosialistisia puolueita, ja         kaikki Suomen kauppamerenkulun laivat siirre-
8939: kun tietää, että ammattiyhdistysliikkeen johdosta         tään mahdollisesti Norjan lipun alle. On selvää,
8940: kaksi lukeutuu sosialidemokraatteihin ja yksi             että tämä aiheuttaa myös paineita muiden Poh-
8941: SKDL:oon tai kommunisteihin, niin tästä minus-            joismaiden lainsäädäntöön nimenomaan sosiaali-
8942: ta on selvästi vedettävä se johtopäätös, että siellä      turvan heikentämiseksi.
8943:                                    Talouspoliittinen selonteko - Keskustelu                              1167
8944: 
8945: 
8946:     Ed. V i h r i ä 1 ä : Herra puhemies! Tämä          mukaan rakenteellista parantamista tarvitsee sora-
8947: talouspoliittinen selontekokeskustelu, mikä nyt         teistä 52 %, kun maan keskimääräinen tarve on
8948: eduskunnassa on käyty, ei ymmärtääkseni ole tuo-        42 %, öljysorateistä 70 %, kun maan keskimää-
8949: nut paljon mitään uutta, jos nyt ei todeta sitä, et-    räinen tarve on 58 %, sekä kestopäällysteteistä
8950: tä kokoomus on täällä tehnyt täyden käännöksen          61 % , kun maan keskimääräinen tarve on 46 % .
8951: ydinvoimalaratkaisussaan. Näinhän heidän eilistä        Edellä osoitetun perusteella on välttämätöntä, et-
8952: ryhmäpuheenvuoroaan voidaan tulkita. Vielä              tä sorateiden osalta tulisikin määrärahaosuutem-
8953: muutama viikko sitten kokoomus oli valmis vaati-        me olla 11,5 % jaettavasta kokonaismäärästä, öl-
8954: maan nopeassa tahdissa viidettä ydinvoimalaa,           jysorateiden osalta vastaavasti peräti 12, 5 % sekä
8955: mutta nyt tapahtumien jälkeen ollaan muutta-            kestopäällysteiden osalta 10 %. Vaasan tiepiirin
8956: massa käsityksiä ja myös pyritään keräämään niitä       osuus on ollut noin 8 % vuosittain. Tämä ei ole
8957: irtopisteitä, mitä suomalaisessa yhteiskunnassa         oikein eikä tilanne voi tällaisena pitkään jatkua.
8958: tältä osin ollaan jakamassa. (Ed. Kettunen: Mikäs          Herra puhemies! Läänimme kannalta tulee ole-
8959: se kepun linja on?)                                     maan yksi keskeinen tiehanke tulevaisuudessa
8960:     Herra puhemies! Haluan puheenvuorossani             niin sanottu Suomenselkätie. Suomenselän kun-
8961: puuttua vain tähän vuoden 1986 ensimmäiseen li-         nat ovat tulotasoltaan Vaasan läänin alhaisimpia.
8962: säbudjettiin ja käsitellä lähinnä liikenneministe-      Suomenselän kehityksen eräänä suurimpana es-
8963: riön pääluokkaa ja ennen kaikkea oman läänini           teenä on pidetty alueen syrjäistä sijaintia ja etäi-
8964: Vaasan läänin tieongelmia.                              syyttä merkittävimmistä etelä- ja pohjoissuuntai-
8965:     On aivan oikein, että hallitus ehdottaa öljyn       sista runkoteistä. Erityisen merkittäväksi on koet-
8966: hinnan laskun myötä tulevan 70 milj. markan             tu puute tieyhteydestä, joka kulkisi pitkin Suo-
8967: säästön käytettäväksi toiminnan suhdanneluon-           menselkää Pirkanmaan talousalueelta aina Poh-
8968:  toiseen laajentumiseen ja siten parantamaan tei-       jois-Pohjanmaalle. Kaksi voimakasta talousaluetta
8969: den kuntoa. Arviot summista ovatkin nousseet            yhdistävä tie toisi Suomenselänkin niin sanotusti
8970: tällä hetkellä jo lähes 100 milj. markkaan. Toivot-     ihmisten ilmoille.
8971:  tavasti näillä rahoilla voidaan maamme heikko-            Noin kymmenen vuotta sitten asetettu Suo-
8972: kuntoisia teitä parantaa. Keskustapuolueen ryh-         menselän kehittämistoimikunta esitti keskeise-
8973:  mäpuheenvuorossa vaadittiin eilen tiemääräraho-        nä toimenpiteenä Suomenselän etelä-pohjois
8974:  jen tuntuvaa korottamista myös ensi vuoden tulo-       -suuntaisen runkotien rakentamista Pirkanmaalta
8975:  ja menoarviossa. Tähän vaatimukseen on Vaasan          Pohjois-Pohjanmaalle siten, että tie Suomenseläl-
8976:  läänin edustajan helppo yhtyä.                         lä kulkisi kaikkein huonoimmassa liikennemaan-
8977:     Tälle vuodelle tiestön budjettivarat kasvoivat,     tieteellisessä asemassa olevien ja kehityksessään
8978:  mutta Vaasan läänissä alenivat. Läänimme määrä-        eniten jälkeen jääneiden kuntien kautta. Han-
8979:  rahaosuus on useilla mittareilla mitattuna ollut       ketta on perusteltu hyvin selkeästi ja voimak-
8980:  varsinkin vuoden 1980 jälkeen jatkuvasti aleneva.      kaasti aluepoliittisin perustein. Tämä onkin aivan
8981:  Nyt olisikin tehtävä perusteellinen korjaus. Toi-      oikein. Valtioneuvosto on hyväksynyt Suomen-
8982:  veita tämän suuntaisesta kehityksestä onkin ole-       selkä-toimikunnan työn valtion kaikkia ministe-
8983:  massa. On myös muistettava, että Vaasan lääni saa      riöitä ja keskusvirastoja ohjaavaksi nimetessään
8984:  erittäin vähän vuosittain työllisyysperusteisia mää-   Suomenselän projektialueeksi. Edellä mainitun
8985:  rärahoja teiden rakentamiseen ja kunnostamiseen.       etelä-pohjois -suuntaisen runkotien ohella Suo-
8986:     Perusteita läänimme tiemäärärahojen lisäämi-        menselän muunkin tiestön kehittämistä pidettiin
8987:  seen löytyy. Totean tässä eräitä. Onhan Vaasan         hyvin tärkeänä.
8988:  lääni maan autostunein lääni. Alueemme tiestön            Tässä yhteydessä ei liene tarpeellista perustella,
8989:  liikennesuoritteiden määrä vastaa noin 9 % :n          kuinka kehityksessään jälkeen jäänyt alue Suo-
8990:  osuutta valtakunnan koko määrästä. Henkilöva-          menselkä on ja kuinka paljon luovuttavana aluee-
8991:  hinko-onnettomuuksista kohdistuu lääniimme             na Suomenselkä, sen kunnat, elinkeinoelämä ja
8992:  noin 10 %. Vuoden 1985 kelirikkavauriot olivat         väestö ovat toimineet. Tien tarvetta ei voida mita-
8993:  suurimmat Vaasan läänissä. Myös alueemme niu-          ta nykyisillä liikennevirroilla, koska alueen läpi ei
8994:  kat soravarat lisäävät oleellisesti tiestömme          kulje yhtenäistä tielinjaa ja nykyinen liikenne Pir-
8995:  rakentamis- ja kunnostuskustannuksia.                  kanmaalta Pohjois-Pohjanmaalle suuntautuu ole-
8996:     Tiemäärärahoja piireille jaettaessa tulee ottaa     massa olevien kiertoteiden kautta. Mutta aivan
8997:  huomioon tiestön nykyinen kunto. Tällä hetkellä        selvää tulisi olemaan, että Suomenselän tielle tuli-
8998:  TVH:n Vaasan piirin tieverkon hoito-, ylläpito-        si runsaasti liikennettä, mikäli tie yleensä saatai-
8999:  ja kehittämissuunnitelman vuosille 1986-2000           siin palvelemaan alueen liikennetarpeita. Toi-
9000: 1168                                  Keskiviikkona 14. toukokuuta 1986
9001: 
9002: 
9003: vomme, että liikenneministeriö vo1s1 JO taman            nopeuttaa myös radan kokonaiskorjausta. Etelä-
9004: vuoden aikana tehdä periaatepäätöksen tien ra-           Pohjanmaan talouselämä odottaa tätä ja toivoo,
9005: kentamisesta sekä linjauksesta. Tien tulee kulkea        että rata olisi 1990-luvun puoliväliin mennessä
9006: linjalla Virrat-Ähtäri-Alajärvi-Halsua-Lesti-            kokonaan peruskorjattu ja liikennöitävässä kun-
9007: järvi-Haapajärvi päätyen nelostielle Kärsämäelle.        nossa. Hallitukselle on kokonaisuudessaan lausut-
9008:    Herra puhemies! Etelä-Pohjanmaalle on erit-           tava kiitokset, että vihdoinkin Suupohjan rata
9009: täin tärkeää se, että lisäbudjetissa on osoitettu        liikkuu myönteisesti eteenpäin, vaikka hitaasti.
9010: 3 milj. mk Seinäjoki-Koskenkorvan radan perus-           Vaasan läänin lounais- ja keskiosissa elää nyt toi-
9011: parannustyön toteuttamiseen. Suupohjan rata              veikas tyytyväisyys valtiovaltaa ja myös valtionrau-
9012: Seinäjoelta Kaskisiin on Etelä-Pohjanmaan elin-          tateitä kohtaan.
9013: keinoelämälle merkittävä. Suupohjan radan pe-
9014: ruskorjauksesta on puhuttu vuosikausia. Hyväk-              Ed. H i 1 p e 1 ä (vastauspuheenvuoro): Herra
9015: syessään tämän vuoden varsinaisen budjetin edus-         puhemies! Ed. Vihriälä käsitteli aluksi, ennen tie-
9016: kunta osoitti radalle 5 milj. mk sekä vahvisti käyt-     asioita, joihin tunsin kieltämättä vähemmän mie-
9017: tösuunnitelman Seinäjoen-Koskenkorvan välil-             lenkiintoa, kun ne tiet joista hän puhui ovat niin
9018: le kokonaissummaltaan 32 milj. mk. Vuoden                kaukana omalta paikkakunnaltani, jossa lähinnä
9019: 1985 budjetissa on peruskorjaukseen osoitettu            kai valtatie ykkönen vaatisi korjausta ja rahaa, ko-
9020: 2 milj. mk.                                              koomuksen hänen mielestään totaalista kannan-
9021:    Suupohjan radan välitön vaikutusalue käsittää         muutosta ydinenergian käyttöön tässä maassa. En
9022: 12 kuntaa, joissa asuu noin 100 000 ihmistä. Suu-        puutu siihen sen pitemmälti, vaikka sitä täällä
9023: pohjan rata on alusta alkaen perustunut läpikul-         moni muukin on ihmetellyt. Meille tulee tilaisuus
9024: kuliikenteeseen sataman ja sisämaan välillä. Ra-         keskustella siitä kokoomuksen välikysymyksen kä-
9025: dan perusparantaminen tulee parantamaan myös             sittelyn yhteydessä. Pieneksi evääksi ja ehkä opik-
9026: valtionrautateiden kilpailukykyä teollisuuden pii-       sikin antaisin hänelle vain John Steinbäckin aja-
9027: rissä. Radan suurin käyttäjä on Oy Metsä-Botnia          tuksen: "Kyky ajatella tänään toisin kuin eilen
9028: Ab, joka vastaa noin 80 % käytetyistä nettoton-          erottaa viisaat jääräpäistä."
9029: neista. Tällaiselle teollisuudelle ratayhteys on vält-
9030: tämätön. Metsä-Botnia tarvitsee rataa raaka-ainei-          Ed. R u s a n e n : Herra puhemies! Talou-
9031: den, kemikaalien ja valmiin tavaran kuljetukseen.        dellinen kehitys Suomessa ja taloudellinen kasvu
9032: Tehtaalle kuljetetaan vuosittain huomattavat             ovat olleet kansainvälisesti arvioiden suhteellisen
9033: määrät klooria ja sen siirtäminen maantiekulje-          myönteisiä. Talouskasvua on kuitenkin edelleen
9034: tuksiin ei ole suurten riskien takia toivottavaa.        kohennettava työvoimakysynnän ylläpitämiseksi
9035:    Alkon Koskenkorvan tehtaiden laajennukset             ja kohentamiseksi, koska vaikea työttömyystilanne
9036: ovat parhaillaan menossa ja tehdas valmistuu vuo-        uhkaa peittää pohjimmiltaan myönteisen työlli-
9037: den 1987 aikana. Tehtaan vastaanottamat vilja-           syyskehityksen. Huolimatta työpaikkojen runsaas-
9038: määrät moninkertaistuvat ja tämä tietää lisää            ta kasvusta on työttömyys säilynyt korkeana, koska
9039: myös uudenlaisia kuljetustarpeita. Uusi tehdas tu-       työvoiman tarjonta on jatkunut voimakkaana.
9040: lee käyttämään vuosittain noin 140 milj. kiloa oh-          Toinen oleellinen vaikeus johtuu työllisyyden ja
9041: raa, mikä on myös maatalouspoliittisesti erittäin        työttömyyden alueellisesta tasapainottomuudesta.
9042: merkittävä näkökohta.                                    Tätä kuvastaa selvimmin se, että työttömyysaste
9043:    Toteutuessaan eduskunnan päätökset merkitse-          esimerkiksi vuoden 1985 päättyessä oli yli 10 %
9044: vät sitä, että Suupohjan rata tulee kuntoon Kos-         Joensuun, Oulun, Kajaanin ja Rovaniemen työ-
9045: kenkorvalle saakka, mutta nyt onkin välttämätön-         voimapiireissä eli lähes kaksinkertainen maan kes-
9046: tä, että ensi vuoden talousarvion yhteydessä voi-        kiarvoon 6,4 % :iin verrattuna. Helsingin työvoi-
9047: daan käyttösuunnitelma vahvistaa Kaskisiin saak-         mapiirissä työttömyys oli 2, 1 % ja merkitsi noin
9048: ka. Onhan Koskenkorvan ja Kaskisten välillä mer-          14 000 työtöntä. Tämän alueellisen tasapainotto-
9049: kittävää teollisuutta, kuten esimerkiksi Velsan          muuden osittainenkin korjaaminen on työllisyys-
9050: Kurikan tehtaat, Kaukas- Strömbergin Kauha-              politiikan keskeisimpiä haasteita. Alueellisten
9051: joen tehtaat, Rauma-Repolan Kauhajoen laitokset          työttömyyserojen supistaminen on myös halli-
9052: sekä Kaskisen ja Kristiinan kaupungin satamat.           tusohjelman tavoite.
9053:    Herra puhemies! Keskustapuolueen ministerit              Tuotantoelämän rakenteelliset muutokset ai-
9054: ovat toimineet määrätietoisesti ja tarmokkaasti          heuttavat ongelmia työllisyyspolitiikassamme.
9055: Suupohjan radan kunnostamiseksi. On syytä us-            Työpaikat vähenevät perinteisissä teollisuus- ja
9056: koa, että nyt esitetty määräraha lisäbudjettiin          toimistotehtävissä. Toisaalta uusia työpaikkoja
9057:                                      Talouspoliittinen selonteko - Keskustelu                                  1169
9058: 
9059: 
9060: syntyy tietotehtäviä ja huipputekniikkaa sovelta-             Yritysten tuloverokannan alentaminen kymme-
9061: vassa teollisuudessa ja palvelualoilla. Nykyinen           nellä prosenttiyksiköllä on ilmeisesti se porkkana,
9062: työvoima- ja koulutuspolitiikkamme on epäonnis-            jolla aiotaan saada omarahoitusmahdollisuudet
9063: tunut uuden tekniikan vastaanotossa. Tämä näkyy            paranemaan siten, että yritykset pienempien vero-
9064: sekä koulunsa päättäneiden nuorten että perintei-          jen toivossa näyttävät enemmän voittoa ja kehittä-
9065: sen teollisuudesta vapautuvan työvoiman vaikeu-            vät siten omaa pääomaansa. On kuitenkin muis-
9066: tena sijoittua työelämään. Siksi Suomen on mää-            tettava ja korostettava, että verokannan alennus
9067: rätietoisesti sijoitettava koulutukseen, tutkimuk-         43 % :sta 33 % :iin koskee vain osakeyhtiöitä ja
9068: seen ja uuden huipputekniikan kehittämiseen.               osuuskuntia, eikä siis avoimia ja kommandiittiyh-
9069:     Tietoyhteiskunta merkitsee vaativia haasteita ja       tiöitä eikä yksityisyrittäjiä, joita valtion tuloveroa
9070: sopeutumisvaikeuksia, mutta myös lupaavia mah-             maksavista on lähes puolet eli 46 % . Kun lisäksi
9071: dollisuuksia. Jotta tietoyhteiskunnan tulo ei joh-         otetaan huomioon tulo- ja varallisuusverolain
9072: taisi työttömyyden kasvuun, on luotava edellytyk-          huojennussäännös, joka merkitsee että verokanta
9073: set uuden tekniikan hyväksikäyttöön. Erityisesti           jo muutenkin on noin 30 % kaikilla niillä, joiden
9074: niillä paikkakunnilla, joilla rakennetyöttömyys on         verotettava tulo on 200 000 markan paikkeilla,
9075: voimakkainta, on edistettävä uutta yritystoimin-           päädytään siihen että käytännössä huojennuseh-
9076: taa ja tuettava innovoivaa tuotekehitystä. Tässä           dotus koskee varsin harvoja yrityksiä, kaiken kaik-
9077: mielessä on myönteisenä pantava merkille lisäta-           kiaan vain muutamaa prosenttia valtion tuloveroa
9078: lousarvion 3 milj. markan määräraha Mikkelin,              maksavista yhteisöistä, joiden määrä sentään on
9079: Imatran, Lahden, Joensuun ja Raahen tietotek-              lähes 32 000. Toisaalta kymmenen prosenttiyk-
9080: niikkakeskustelun viime vuoden menoihin. On                siön verokannan alentamisella ei ole olennaista
9081: selvää, että mainituilla paikkakunnilla käynniste-         merkitystä suuriliekaan yrityksille sen vuoksi, että
9082: tyt tietotekniikkakeskukset, jotka tarjoavat autta-        niillä on käytännössä jo tälläkin hetkellä enem-
9083: van kätensä yritysten tietotekniikan kehittämis-           män tilinpäätössuunnittelumahdollisuuksia kuin
9084: hankkeisiin lähinnä asiantuntija-avun muodossa,            pienillä yrityksillä.
9085: eivät ilman alkuvuosina tapahtuvaa riittävää val-             Myöskään varallisuusverotuksen muutokset ja
9086: tion taloudellista mukaantuloa pysty kehittymään           varallisuusveroasteikon alarajan nosto eivät mer-
9087: itsensä kannattaviksi yrityksiksi. Tästä samasta           kittävästi vaikuta yritysten omarahoitusmahdolli-
9088: syystä tulee budjettimäärärahojen riittävyydestä           suuksien parantamiseen niin kauan, kuin omai-
9089:  jatkossakin vielä varsin pitkään huolehtia.               suustulovähennys säilyy nykyisessä 3 000-4 000
9090:     Kokoomuksen työllisyyspoliittinen linja raken-         markan tasossa, ja osinkojen kahdenkertainen ve-
9091:  tuu siihen, että pääasiallinen työllistäjä on yritys-     rottaminen säilytetään. Hallituksen tulisi halli-
9092: sektori. Vaikka julkisen sektorin merkitys työllis-        tusohjelmansa mukaisesti nyt jäljellä olevana hal-
9093:  täjänä on nykyään huomattava, niin julkisen hal-          lituskautenaan keskittyä luomaan kilpailu- ja toi-
9094: linnon mahdollisuudet luoda uusia työpaikkoja              mintamahdollisuuksia myös pienille yrityksille
9095: ovat rajalliset. Työllistämisen painopisteen on ol-        esimerkiksi siten, että palkkaperusteisia työnanta-
9096:  tava markkinataloudessa kilpailevissa yrityksissä.        jamaksuja alennetaan, että luovutaan varallisuus-
9097:  Yrityssektorin mahdollisuudet ylläpitää korkeata          verotuksesta, luovutaan avoimien ja kommandiit-
9098:  ja tasaista työllisyyttä riippuvat ratkaisevasti siitä,   tiyhtiöitten kohdalla harkintaverotuksesta, jota
9099:  miten maan talous kehittyy ja kyetäänkö ylläpitä-         koskevia oireita on jo näkyvissäkin, sekä helpote-
9100:  mään kilpailukykyä. Tasapainoinen, ripeä talous-          taan riskipääoman saantia luomalla mahdollisuk-
9101:  kasvu on keskeinen tavoite. Samalla on pyrittävä          sia kerätä sitä suoraan yksityisiltä sijoittajilta ja te-
9102:  hillitsemään inflaatio vähintään samalle tasolle          kemällä ylipäätänsä osakesäästäminen huokuttele-
9103:  kuin tärkeimmissä kilpailijamaissamme.                    vammaksi vaihtoehdoksi. Erikoisesti pienten yri-
9104:     Yrittämistä vaikeuttavia esteitä on edelleen           tysten mahdollisuuksia varausten tekemiseen voi-
9105:  poistettava. Keskeisimmät näistä esteistä koskevat        daan, jos halutaan, parantaa varausjärjestelmiä
9106:  rahoitusta ja verotusta. Siitä huolimatta, että hal-      kehittämällä esimerkiksi koulutus-, tutkimus- ja
9107:  litus selonteossaan väittää yritysten omarahoitus-        tuotekehittelyvarausten suuntaan.
9108:  mahdollisuuksien parantuneen, ei tätä voida pitää            Selonteon mukaan hallitus pitää tärkeänä, että
9109:  yleispätevänä eikä se ainakaan pienten ja keski-          energiaverotuksen uudistamista koskevat ratkaisut
9110:  suurten yritysten osalta ole toteutunut. Ei edes tä-      tehdään pikaisesti, ja tästä osoituksena on edus-
9111:  män vuoden alusta voimaan tulleen yritysverouu-           kunnalle annettu esitys polttoaineiden ja energia-
9112:  distuksen yhteydessä, vaikka uudistuksen peruste-         tuotannon verotusta koskeviksi muutoksiksi. Esi-
9113:  luissa näin annettiin ymmärtää.                           tyksen tulisi olla voimassa jo 1. 7. tänä vuonna
9114: 
9115: 147   260109C
9116: 1170                                  Keskiviikkona 14. toukokuuta 1986
9117: 
9118: 
9119: alkaen. Esityksen mukaisesti polttoaineiden ja              Ed. L i p p o n e n : Herra puhemies! Maail-
9120: sähkön valmisteverotukseen perustuvasta verotus-         mantaloudessa vallitsee kaksijakoinen tilanne. Öl-
9121: järjestelmästä siirrytään liikevaihtoveropohjaiseen      jyn hinnan romahdus on saanut monet usko-
9122: järjestelmään, ns. arvonlisäjärjestelmään. Kun           maan, että olemme uuden kasvukauden edessä.
9123: sähkö ja kaukolämpö nykyisellään eivät ole liike-        Pitkäaikaisen investointilaman jälkeen eräät asian-
9124: vaihtoverolain piirissä, kuten polttoaineet, mer-        tuntijat näkevät nyt edessäpäin jopa ennennäke-
9125: kitsee uuden järjestelmän käyttöönotto liikevaih-        mättömän voimakkaan ja vuosikymmeniä kestä-
9126: toverotuksen pohjan laajentamista. Kilpailija-           vän nousun. Toisaalta monet pitävät öljyn hin-
9127: maista poiketen on energiaverotus Suomessa ker-          nan laskua vain tilapäisenä hengähdystaukona,
9128: taantuvaa, koska yritykset joutuvat ostamaan tuo-        jonka velkaongelmat, protektionismi ja epäluotta-
9129: tannossa käytettävän energian verollisena saamat-        mus investointinäkymiin ennen pitkää tukehdut-
9130: ta vähentää sitä liikevaihtoverotuksessa vähen-          tavat.
9131: nyskelpoisena menona. Tuotantoenergiapanok-                 Näkymät ovat niin kauan epävarmat, kunnes
9132: sen arvo tulee siis sekä valmisteverotetuksi että        maailmanlaajuinen taloudellinen yhteistyö johtaa
9133: liikevaihtoverotetuksi valmistettujen tuotteiden         kestäviin ratkaisuihin.
9134: myyntihinnan osana.                                         Tokiossa pidetty seitsemän läntisen teollisuus-
9135:    Koska voimassa oleva verolaki on yritystemme          maan huippukokous ei antanut mitään toiveita
9136: kilpailukyvyn kannalta haitallinen, on ehdotettu         paremmasta tulevaisuudesta. Ottaen huomioon
9137: muutos sinänsä kannatettava teollisuuden toimin-         sen, että seitsikko edustaa yli puolta maailman
9138: taedellytysten parannus, mutta asiaan kytkeytyvää        bruttokansantuotteesta ja kahta viidesosaa maail-
9139: lämmityskustannusten nousua ja sitä tietä ennes-         man viennistä, olisi luullut, että Tokioon kokoon-
9140: täänkin jo korkeiden asumiskustannusten kohoa-           tui seitsemän jättiläistä. Mutta mitä saimmekaan
9141: mista ei hyväksy, kuten täällä olemme kuulleet,          seurata televisioruuduista?
9142: juuri mikään osapuoli. Hallitus on omalta osal-             Tärkeimmiksi asioiksi Tokiossa nousivat Neu-
9143: taan yrittänyt lieventää tätä epäkohtaa julkaise-        vostoliiton ydinvoimalaonnettomuus ja terroris-
9144: malla periaatepäätöksen, seitsemän kohdan luet-          mi. Sen sijaan että olisivat ojentaneet kätensä
9145: telon, jonka asumiskustannuksia alentava vaiku-          auttaakseen toisen vaikeuksissa, nuo seitsemän
9146: tus tuntuu hyvin etäiseltä ja hämärältä, etten sa-       kääpiötä kykenivät vain huonosti salaamaan va-
9147: noisi suorastaan byrokraattiselta.                       hingonilonsa Tshernobylin johdosta. Sen sijaan
9148:    Kokoomuksen eduskuntaryhmä edellyttää, että           että olisivat tarttuneet rohkeasti väkivaltaa synnyt-
9149: energiaverouudistuksen yhteydessä toteutetaan            tävän köyhyyden ja epäoikeudenmukaisuuden
9150: todellisia, asumiskustannusten tasoon välittömästi       syihin, kuusi pelkuria antoi seitsemännelle val-
9151: kohdennettavissa olevia verouudistuksia.                 tuudet jatkaa terrorismin ja valtioterrorismin väki-
9152:    Herra puhemies! Kokoomus edellyttää, että             valtaista kierrettä.
9153: velkojen korkojen vähennysoikeutta nostetaan                Maailmassa vallitseva näköalattomuus johtuu
9154: lapsiperheiden osalta ja että korkojen omavas-           ennen kaikkea siitä, että johtavat suurvallat eivät
9155: tuuosuus poistetaan, edelleen että asuntokaupan          kykene kokoamaan kansoja yhteiseen ponnistuk-
9156: leimaveroa alennetaan ja yhtenäistetään ja että          seen rauhan ja kehityksen puolesta. Aloitetta
9157: leimavero poistetaan kokonaan ensiasunnon                odottaisi suurimmalta ja voimakkaimmalta, Yh-
9158: hankkijoilta. Luottolaitosten asuntorakentami-           dysvalloilta, jonka kansantuote on yksin suurempi
9159: seen myöntämät lainat on vapautettava leimave-           kuin kuuden muun Tokiossa kokoontuneen länti-
9160: rosta samoin kuin nykyisin on mahdollista Posti-         sen teollisuusmaan yhteensä. Mutta ei. Yhdysval-
9161: pankin myöntämien lainojen osalta leimaverolain          tojen johdosta on kokonaan katoamassa kyky aset-
9162: 51 §:n mukaisesti. Lisäksi kokoomus edellyttää,          tua toisten asemaan. Tapa, jolla Neuvostoliiton
9163: että tässä yhteydessä nyt vihdoinkin luovutaan           pitkälle Yhdysvaltoja vastaan menevät aseiden-
9164: olemattoman tulon, ns. asuntotulon verottamises-         riisunta- ja asevalvonta-aloitteet sivuutetaan Was-
9165: ta, joka nykymuodossaan on kaikin tavoin epätyy-         hingtonissa pelkkänä propagandana, on hyvä esi-
9166: dyttävä ja epäoikeudenmukainen ja joka vaikeut-          merkki tästä perspektiivin puutteesta.
9167: taa paitsi asunto-oloja, ennen kaikkea verotuksen           Ihmiskunnalla olisi hyvät edellytykset kaikin-
9168: ymmärtämistä.                                            puoliseen kehitykseen, jos vain tahtoa löytyisi.
9169:    Herra puhemies! Hallitusohjelman lupaus vero-         Energia- ja luonnonvaraongelmat, päinvastoin
9170: tuksen yksinkertaistamisesta voitaisiin erittäin hyvin   kuin öljykriisin jälkeen on yleisesti ajateltu, eivät
9171: ja halvalla avata luopumalla energiaverouudistuksen      ole ylipääsemättömiä. Ympäristönsuojelussa on
9172: yhteydessä asuntotulon verottamisesta kokonaan.          saatu jo paljon aikaan. Väestöongelmia on liioi-
9173:                                    Talouspoliittinen selonteko -   Keskustelu                            1171
9174: 
9175: 
9176: teltu ja nälkäkatastrofit ovat vakavuudestaan huo-          Nyt pitäisi katsoa pitemmälle tulevaisuuteen,
9177: limatta keskittyneet eräisiin Afrikan osiin.             ryhtyä luomaan tulevan työllisyyden ja elintason
9178:     Näiden ja muiden ongelmien ratkaisemiseen            perustaa. Se on ponnistus, joka merkitsee uutta
9179: on olemassa riittävästi varallisuutta, yhä runsaam-      jälleenrakentamisen aikaa. Se merkitsee myös mo-
9180: min uutta teknologiaa ja inhimillisiä voimavaroja.       nien asioiden uudelleenarviointia.
9181: Puuttuu vain kykyä yhteistyöhön.                            Tuotannon perusta on luotava uudelleen siten,
9182:     Näissä olosuhteissa Suomen on yhdessä muiden         että tietopanoksen osuus nousee ratkaisevasti.
9183: samoin ajattelevien maiden kanssa rakennettava           Emme voi rakentaa tulevaisuuttamme yksipuoli-
9184: kärsivällisesti uuden yhteistyön pohjaa. Tähän tar-      sesti metsäteollisuuden varaan, joka vaatii run-
9185: joutuu tilaisuus mm. Pohjoismaiden ja eteläisen          saasti energiaa ja maksaa maailman kalleinta kan-
9186: Afrikan ns. SADCC-maiden välisessä yhteistyössä.         tohintaa.
9187: Euroopassa on kaikin voimin taisteltava uuden               Tässä asetelmassa kärjistyy Suomen energia- ja
9188: kylmän sodan henkeä vastaan yleiseurooppalaisen          luonnonvaraongelma Tshernobylin jälkeen. Me
9189: taloudellisen yhteistyön puolesta.                       tarvitsemme halpaa energiaa, jota tuotetaan pää-
9190:     Euroopan talousyhteisön maiden päätös kieltää        asiassa uusiutumattomilla polttoaineilla, jotta voi-
9191: maataloustuotteiden tuonti Itä-Euroopan maista           simme valmistaa vientituotteita huippuhintaisesta
9192: on summittainen ja törkeä teko. Se on vastenmie-         uusiutuvasta luonnonvarasta, puusta.
9193: listä ahneutta ja toisten hädänalaisen tilan hyväk-         Tällaisessa tilanteessa on kenenkään turha röy-
9194: sikäyttöä - kuin ryöstelijät palavassa kylässä.          histellä moraalista rintaansa energia- ja luonnon-
9195:     Euroopassa pitäisi mennä aivan päinvastaiseen        varakeskustelussa. Kaikki tähänastiset klisheet uu-
9196: suuntaan. Sen sijaan että rakennetaan uusia sul-         siutumattomista ja uusiutuvista luonnonvaroista
9197: jettuja klubeja, kuten Eureka, pitäisi etsiä avoimia     joutavat romukoppaan. Tähänkin keskusteluun
9198: yhteistyömuotoja.                                        on tästä huolimatta ilmoirtauduttu Maatalous-
9199:     Eurekaan kuuluu mm. projekti, jossa pyri-            tuottajien Keskusliiton puolelta pelkän ahneuden
9200: tään kehittämään ilmansuojelua. Eikö viimeistään         pohjalta vaatimalla lisää maataloustuotantoa. Tä-
9201: Tshernobylin jälkeen jo oivalleta, että tuulet eivät     mä vain osoittaa, miten täydellisesti meillä ollaan
9202: pysähdy Euroopan valtioiden välisille rajoille?          hakoteillä luonnonvarakeskustelussa.
9203: Suomen hallituksen tulisi ehdottaa, että ainakin            Ydinvoiman vaarat on näytetty toteen niin kou-
9204:  tätä projektia tarjotaan myös Itä-Euroopan maille.      riintuntuvalla tavalla, että Suomessakin on ryh-
9205:     Suomen kansantaloudessa ollaan siirtymässä           dyttävä valmistelemaan ydinvoimasta luopumista.
9206: uuteen kehitysvaiheeseen. Takana on seitsemän,           Olen henkilökohtaisesti vakuuttunut Suomessa
9207:  kahdeksan tasaisen taloudellisen kehityksen vuot-       käytössä olevien ydinvoimaloiden turvallisuudes-
9208:  ta. Reaalitulot ovat kasvaneet jatkuvasti, kun ne       ta, mutta en voi mennä siitä ehdottomaan takuu-
9209:  useimmissa muissa länsimaissa ovat taantuneet tai       seen huolestuneiden kansalaisten edessä.
9210:  polkeneet paikallaan.                                      Ongelma on kertakaikkisesti ylittänyt teknok-
9211:     Menestys on perustunut onnistuneeseen koko-          raattisen rationaalisuuden puitteet. Avoin yhteis-
9212:  naistaloudelliseen ohjaukseen, ja se puolestaan on      kunta ei kestä sellaista moraalia, että ne, jotka
9213:  nojannut laajaan yhteistyöhön hallituksen, edus-        mielestään tietävät muita paremmin, kuinka riski-
9214:  kunnan ja taloudellisten etujärjestöjen kesken eli      töntä ydinvoima on, voisivat edes pienen enem-
9215:  ns. konsensukseen. Mutta nämä, niin kuin ennen          mistön turvin rakentaa lisää ydinvoimaa luottaen
9216:  sanottiin, elvytyspolitiikan eväät eivät enää riitä.    oman tietonsa paremmuuteen.
9217:  Talouspolitiikassa tarvitaan uutta toiminta-ajatus-        Jätän tähän tarkasteluun pienen teknologisen
9218:  ta, konsensuksessa uutta sisältöä.                      takaportin. Tulevaisuudessa voi olla mahdollista
9219:     Olemme siirtymässä ja jo siirtyneet rakenne-         kehittää sellaista ydinvoimaa, jonka turvallisuu-
9220:  muutoksen aikakauteen. Talous kansainvälistyy.          desta melkein kaikki ovat vakuuttuneita. Mutta
9221:  Inflaatio hidastuu. Reaalikorot ovat korkealla.         sellainen ajatus, että Suomessa tai muualla mei-
9222:  Uusi teknologia leviää nopeasti. Elinkeinoelämää,       dän ympäristössämme, jossa kenties vallitsee pal-
9223:  siinä maatalous mukana, ei enää voida tukea jul-        jon teknokraattisempi yhteiskuntamoraali, raken-
9224:  kisin varoin siinä määrin kuin tähän asti. Yritykset    nettaisiin näköpiirissä olevassa tulevaisuudessa
9225:  ja toimialat, jotka ovat peittäneet ongelmansa in-      runsaasti lisää ydinvoimaa, on pelottava.
9226:  flaation ja tukiaisten alle, joutuvat nyt vaikeuk-         Nyt ei ole hätäisten johtopäätösten aika. Ener-
9227:  siin. Yritysjohdolle, työelämän organisaatioille ja     giapolitiikka on arvioitava perusteellisesti uudel-
9228:  yhteiskuntapolitiikan tekijöille asetetaan entistä      leen, ei kuitenkaan siten, että väistetään ne ongel-
9229:  suuremmat vaatimukset.                                  mat, joita syntyy, kun ydinvoimaa korvataan
9230: 1172                                  Keskiviikkona 14. toukokuuta 1986
9231: 
9232: 
9233: muilla vaihtoehdoilla tai ryhdytään säästämään          jien puheista huokuu enemmän tai vähemmän
9234: energiaa tähänastista voimakkaammin.                    avoin demokratian väheksyntä.
9235:    Mielestäni ministeri Lindblom on täällä erin-           Tällaisen uuden konsensuksen luominen raken-
9236: omaisesti tuonut esille niitä näkökohtia, joiden        nemuutosta varten on paljon vaikeampaa kuin sen
9237: eteen joudutaan, kun energiakeskustelua tästä jat-      konsensuksen, jolla on tuettu viime vuosien koko-
9238: ketaan. Energiakeskustelu menee täysin vikasuun-        naistaloudellista säätelyä. Mutta on myös muistet-
9239: taan, jos sitä käydään, niin kuin meillä poliittista    tava, että uuden yhteisymmärryksen välttämättö-
9240: keskustelua usein käydään, värin tunnustamisen          myys ei tee tähänastista vanhaa tarpeettomaksi.
9241: pohjalta lainkaan perehtymättä argumentteihin,             Tätä taustaa vasten on ollut mielenkiintoista
9242: vain pyrkien jakamaan ihmisiä vastustajiin ja kan-      kuunnella elinkeinoelämän eräiden edustajien vii-
9243: nattajiin.                                              meaikaisia puheenvuoroja. Joistakin niistä kuvas-
9244:    Selviytyminen edessä olevasta jälleenrakentami-      tuu peittelemätön halu käyttää hyväksi vasemmis-
9245: sen haasteesta edellyttää uudenlaista konsensusta,      ton kannatuksen laskua ja ammatillisten keskus-
9246: yhteisymmärrystä, jossa yhdistetään kaksi toimin-       järjestöjen keskinäisiä kiistoja jonkinlaisen uus-
9247: talinjaa.                                               jaon aikaansaamiseksi Suomen yhteiskunnassa. Se
9248:    Ensinnäkin yritystoiminnan edellytyksiä on pa-       tarkoittaisi samalla konsensuksen loppua, sillä
9249: rannettava, sillä yrityksissä tapahtuu se luova toi-    konsensusta ei tarvita, kun ei enää tarvitse sopia
9250: minta, joka johtaa talouden uusiutumiseen, ja           kenenkään kanssa. Ajatellaan siis, että kun vasem-
9251: sellainen talous, joka ei uusiudu, joutuu umpiku-       misto on tietyissä lukemissa, sen kanssa ei tarvitse
9252: jaan. Sellainen kulttuuri, jossa ei tapahdu uusiu-      sopia. Vasemmiston pitäisi, niin kuin eräs keskus-
9253: tumista, kärsii rappion. Suomessa voidaan tässä         telija sanoo, ymmärtää, että maa on porvarillistu-
9254: mielessä puhua tarjonnan talouspolitiikan tar-          nut.
9255: peellisuudesta.                                            Tällainen elinkeinoelämän ja porvarillisten pii-
9256:    Mutta samalla kun kehitetään yritysten verotus-      rien ajattelu on sekä ylimielistä että typerää. Ikään
9257: ta- edellisessäkin puheenvuorossa esitettiin eräi-      kuin sosialidemokraattinen puolue olisi keskeises-
9258: tä hyviä ehdotuksia - helpotetaan oman pää-             sä asemassa jonkin laskennallisen porvarillisen
9259: oman kohtelua ja rohkaistaan osakesäästämistä,          enemmistön armosta. Tai että pikkuporvarillinen
9260: on myös edettävä toisella toimintalinjalla.             opportunismi voisi onnistua hajottamaan ammat-
9261:    Työntekijöiden mahdollisuuksia saada koulu-          tiyhdistysliikkeen.
9262: tusta ja vaikuttaa työelämän päätöksentekoon on            Suomen politiikassa kyllä tarvitaan uusjakoa.
9263: voimakkaasti lisättävä. Tietoyhteiskunnassa kou-        Silloin jäävät toiselle puolen ne, jotka näkevät ra-
9264: lutus on tasa-arvon perusedellytys, ja sitä on saata-   kennemuutoksen riskit, toiselle puolelle ne, jotka
9265: va läpi elämän. Näin estetään parhaiten jako a- ja      pyrkivät käyttämään rakennemuutosta hyväkseen
9266: b-kansalaisiin.                                         omien ahtaitten etujensa ajamiseksi.
9267:    Suomessa pitäisi seuraavien kymmenen vuoden             Myös ammattiyhdistysliikkeelle tämän kevään
9268: kuluessa antaa ammatillinen peruskoulutus               tapahtumien pitäisi antaa paljon ajattelemisen ai-
9269: 550 000 työelämässä olevalle ja jatkokoulutus           hetta. Porvarilliset ideologit tarjoavat sille kollek-
9270: 330 OOO:lle. Tietotekniikan peruskurssilla pitäisi      tiivista itsemurhaa taistelussa siitä, mikä liitto tai
9271: käyttää vuosittain 60 000-70 000 työelämässä            mikä keskusjärjestö on kulloinkin edellä tai jäljes-
9272: olevaa henkilöä.                                        sä. Toivottavasti ammatilliset keskusjärjestöt ko-
9273:    Tämä on vain esimerkki siitä, mitä sisältyy toi-     koontuvat tämän kierroksen päätyttyä keskuste-
9274: seen konsensuksen puoleen. Tämä linja merkitsee         lemaan, miten ne voisivat vaikuttaa rakennemuu-
9275: koulutusrahastoja, lyhennettyä työaikaa ja aikuis-      tokseen. Toisin sanoen puheet laadullisista uudis-
9276: opiskelun toimeentuloturvaa. Se edellyttää yhteis-      tuksista, joita ammattiyhdistysliikkeen johtajat
9277: toimintalain kehittämistä, työntekijöiden edus-         laidasta toiseen harjoittavat, pitäisi jo ottaa to-
9278: tusta yritysten johdosta ja omistuksen hajautta-        desta.
9279: mista rahastoilla, kaikkea sitä mikä on välttämä-          Myös eduskunta ja koko poliittinen kulttuuri
9280: töntä, jotta työntekijät pysyisivät mukana tietoyh-     tarvitsee itsetutkiskelua. Niin paljon puhutaan ra-
9281: teiskunnan työyhteisössä.                               kennemuutoksen tarpeesta ja painopisteiden aset-
9282:    Kaikkea tätä porvarit ovat vastustaneet, mutta       tamisesta budjetin valmistelussa, mutta aina sor-
9283: kaikkialla, missä nämä ratkaisut työelämän de-          rutaan näpertelyyn. Onhan se kansanedustajalle
9284: mokratisoimiseksi on toteutettu, on jouduttu            aina saavutus, kun saa jotakin pientä käännettyä,
9285: myöntämään, että niistä on enemmän hyötyä               sitä ei voi väheksyä tässä työssä, mutta kyllä edus-
9286: kuin haittaa myös tuotannon kannalta. Vastusta-         kunnan pitäisi myös kyetä tukemaan jotakin sel-
9287:                                     Talouspoliittinen selonteko -   Keskustelu                             1173
9288: 
9289: 
9290: laista talous- ja yhteiskuntapolitiikan linjaa, joka      mutta vientiteollisuuden kustannusten leikkaami-
9291: rakentaa tulevaisuutta.                                   seen tämä toimintalinja on parempi kuin deval-
9292:     Otan esimerkin. Eduskunnassa on yli puoluera-         vaatio, joka johtaisi valtavaan tulonsiirtoon vähä-
9293: jojen vaadittu tiemäärärahojen lisäämistä, ja se-         varaisilta varakkaille muista epätoivottavista vai-
9294: hän tukisi myös hallituksen pyrkimystä vahvistaa          kutuksista puhumattakaan.
9295: perusrakennetta ja siten tuotannon reaalista kil-           Hallituksen pyrkimykset finanssipolitiikassa
9296: pailukykyä. Mutta samanaikaisesti eduskunnassa            ovat oikeansuuntaisia. Linja pitäisi vain myös to-
9297: hallituspuolueissa ainakin yhtä innokkaasti kuin          teuttaa.
9298: oppositiossa ajetaan ratkaisuja, jotka kaventaisivat
9299: finanssipolitiikan jo ennestään olematonta liikku-            Ed. H i l p e l ä : Herra puhemies! Aion käsi-
9300: matilaa, siis sitä pelivaraa, jota pitäisi käyttää        tellä koulutusta. Tämän puheenvuoroni motto
9301: mm. tiemäärärahojen tapaisiin painopisteisiin.            voisi olla vaikkapa "Koulutus ei ole kulutusta, sii-
9302:     Kehitysyhteistyön ja maanpuolustuksen brutto-         hen ei uhrata. Koulutus on investointia, siihen si-
9303: kansantuoteosuuksia halutaan nostaa, kansanelä-           joitetaan.''
9304: keuudistuksen neljättä vaihetta puuhaillaan, ku-              Aivan lyhyesti ensin lisätalousarviosta. Keskias-
9305: ten muitakin uusia tulonsiirtoja jne. Hyvin vähän         teen koulutusuudistuksessa on menossa kolmas eli
9306: kannetaan huolta rakennemuutoksen tarpeista,              viimeinen kehittämisohjelman vaihe ja rahaa tar-
9307: kun tullaan käytännön päätöksentekoon.                    vitaan. Suuri murhe on ammatillisten oppilaitos-
9308:     Tätä taustaa vasten, herra puhemies, on tarkas-       ten perustamiskalusto- ja rakentamisrahoitus. Li-
9309:  teltava myös eduskunnan asemaa talouspolitiikan          säbudjetissa valittu linja merkitsee käytännössä si-
9310: kokonaisuudessa. Jos eduskunta hoitaa huonosti            tä, että syksyllä aikavien peruslinjojen, teknillis-
9311:  tehtävänsä finanssipolitiikan linjan valvonnassa,        ten peruslinjojen perustamiskalustoja ei käytän-
9312: sen edellytykset arvostella Suomen Pankkia eivät          nössä saada rahoitetuksi. Samoin käy valtioneu-
9313:  olet erityisen hyvät. Vallitsee laaja yhteisymmärrys     voston 14. marraskuuta 1985 tekemän päätöksen
9314:  koron laskemisen tarpeellisuudesta, ei tästä ole         mukaisten perustamiskalustojen. Yhtään uutta
9315:  kysymys. Mutta tilanteessa, jossa tuloratkaisut          kts:n mukaista rakennushanketta ei aloiteta ja jo
9316:  ovat ylittäneet kilpalukyvyn raamit - eniten tie-        rakennettujen koulurakennusten kalustoihin ei
9317:  tenkin maataloustuloratkaisu - levottomuus työ-          ole rahaa. Lisäksi rästissä on vuosien takaista val-
9318:  markkinoilla jatkuu, puumarkkinoilla aikaansaa-          tion rahoitusta siltä ajalta, kun jälkirahoitusme-
9319:  dun suosituksen pitävyydestä ei ole varmuutta,           nettelyä ei vielä edes tunnettu. Valtiolla on ollut
9320:  valuuttamarkkinoilla eletään Norjan devalvaation         tapana pitkittää laittomasti hankkeiden rahoitus-
9321:  jälkitunnelmissa ja kaiken kukkuraksi hallituksen        ta. Sekä rakentamiseen että perustamiskalustoihin
9322:  enemmistön poliittinen linjanmuutos aiheuttaa            tarvitaan kumpaankin noin 40 milj. mk lisäbud-
9323:  epävarmuutta finanssipolitiikan linjasta, täytyy         jettiin. Sekin on vain hätäapu vanhojen rästien
9324:  yrittää ymmärtää Suomen Pankin varovaisuutta.            maksamiseen.
9325:     Ei korkopolitiikkakaan saa olla värin tunnusta-           Herra puhemies! Hallituksen talouspoliittisessa
9326:  misen politiikkaa. Kyllä sen kannanottojen takana        selonteossa kuitataan koulutuksen osuus yhdel-
9327:  täällä eduskunnassa pitää olla myös perusteluja,         lä virkkeellä. Sanatarkasti siinä sanotaan näin:
9328:  joissa pitäisi nähdä asioiden väliset yhteydet. Oli      ''Uudelleenkoulutus nousee siten yhteiskuntapo-
9329:  erittäin paikallaan, että ministeri Ollila täällä il-    litiikan keskeiseksi uudeksi tehtäväksi ja hallitus
9330:  moitti hallituksen puolesta, että hallitus tukee         pitääkin aikuiskoulutusta eräänä lähivuosien yh-
9331:  Suomen Pankin raha- ja valuuttakurssipolitiikkaa.        teiskuntapolitiikan keskeisenä kohteena.'' On tie-
9332:      Herra puhemies! Hallituksen, Suomen Pankin           tysti myönteistä, että tämänkin verran asiasta sa-
9333:  ja taloudellisten etujärjestöjen voimat on nyt           notaan, mutta olen sitä mieltä, että nyt olisi toti-
9334:  koottava torjumaan työttömyyttä, joka uhkaa              sesti jo ollut aika esittää jotakin paljon konkreetti-
9335:  nousta kaikkien aikojen huippulukemiin. Jos nyt          sempaa aikuiskoulutuksen järjestämiseksi. Olen
9336:   kannetaan huolta vain siitä, että odotettavissa ole-    sitä mieltä, että preesensin asemasta selonteossa
9337:  vaa reaalitulojen rajua kasvua ei millään tavoin         olisi tällä kertaa pitänyt käyttää perfektiä. Toisin
9338:  hillittäisi, ei välitetä paljoakaan työttömyydestä.      sanoen olisi pitänyt todeta, että uudelleenkoulu-
9339:  Energiaverouudistuksen vastustajat jouksevat jou-        tus on noussut yhteiskuntapolitiikan keskeiseksi
9340:   kolla energiahukkaa pakoon, mutta törmäävät             uudeksi tehtäväksi.
9341:   pian devalvaatiokarhuun. Oikeudenmukaisuutta               Työttömien suuri määrä ja lisäksi työttömyyden
9342:   tarvitaan tähän ratkaisuun, ja sitä me sosialide-       pitkittyminen on jo nyt ja tulee olemaan koko tä-
9343:   mokraatit olemme pyrkineet siihen saamaan,              män vuosikymmenen loppupuolen suuri ongel-
9344: 1174                                  Keskiviikkona 14. toukokuuta 1986
9345: 
9346: 
9347: ma. Toinen suuri ongelma on se, että uuden tek-         koulutus on heikko tai jotka ovat vaarassa jäädä
9348: nologian myötä työmarkkinoilla on samanaikai-           työttömiksi.
9349: sesti huomattava määrä avoimia työpaikkoja ja              Kun uskon, että hyvin laaja yksimielisyys vallit-
9350: toisaalta työttömiä työnhakijoita. Kohtaanto ei         see siitä, että Suomen hyvinvoinnin tulevaisuus
9351: toimi ja tässä kohdassa astuu kuvaan uudelleen-         nojaa hyvään koulutukseen, korkeatasoiseen tut-
9352: koulutus.                                               kimus- ja innovaatiotoimintaan ja tätä kautta
9353:    Koulutuksen tärkeä tehtävä on helpottaa uusiin       teollisuuden kansainvälistymiseen, niin katson ai-
9354: työtehtäviin siirtymistä. Paitsi jo tällä hetkellä      heelliseksi ottaa vielä esille muutamia näkökohtia
9355: työttömänä olevien auttamiseksi uuden työpaikan         koulutuksen ja tutkimuksen asemasta meillä ja
9356: saamisessa tulee uudelleenkoulutus tärkeäksi            rikkoa joitakin tähän asiaan liittyviä myyttejä.
9357: myös sen kautta, että kun työtehtävät muuttuvat,           Me olemme tottuneet pitämään Suomen valtti-
9358: ennustetaan ammatinvaihdon olevan erittäin mo-          na korkeaa koulutustasoa. Mutta vertailu muihin
9359: nien ihmisten osana jopa useamman kerran elä-           Pohjoismaihin osoittaa, ettei se niin kovin erin-
9360: mässä. Tällainen kehitys asettaa tietysti koulutus-     omainen olekaan vaan me olemme aika tavalla jäl-
9361: järjestelmälle suuri vaatimuksia. Toisaalta pohja-      jessä muista Pohjoismaista. Vain 43% 15 vuotta
9362: koulutuksen on oltava riittävän vankka ja laaja-        täyttäneistä suomalaisista on suorittanut enem-
9363: alainen, toisaalta on tarjottava runsaasti mahdolli-    män kuin kansalais-, keski- tai peruskoulun, kun
9364: suuksia uudelleen- ja täydennyskoulutukseen.            taas Norjassa perusastetta korkeampaa koulutusta
9365:     Tänä päivänä aikuiskoulutuksen puutteet ovat        on saanut 70 % työikäisestä väestöstä. Lukion jäl-
9366: meidän koulutuspolitiikkamme silmiinpistävin            keistä koulutusta saaneiden osuus työikäisestä
9367: ongelma. Nyt meillä olisi oltava järjestettynä am-      väestöstä on Ruotsissa lähes kaksinkertainen Suo-
9368: matillinen aikuiskoulutus, mutta näin ei asia ole.      meen verrattuna.
9369: Toisaalta sopivan koulutuksen tarjonta on hyvin
9370: vähäistä, toisaalta tuota vähäistäkään tarjontaa            Koulutukseen kohdistunut mielenkiinto näkyy
9371: eivät aikuisopiskelijat pysty käyttämään hyväkseen      myös rahassa. Suomessa käytetään koulutukseen
9372: rahoitusmahdollisuuksien puutteen vuoksi. Ai-           huomattavan vähän varoja verrattuna muihin
9373:  kuiskoulutuksen tarve on suuri. Ja se johtuu siitä,    Pohjoismaihin. Koulutusmenojen bkt-osuus on
9374: että vähäinen koulutus on hyvin yleistä vanhem-         Ruotsissa lähes 70 % suomalaisten koulutuskus-
9375:  missa ikäryhmissä. Esimerkiksi 45-49-vuotiaista        tannusten bkt-osuutta suurempi. Koulutusta pi-
9376: 213 on vailla perusasteen jälkeistä koulutusta ja       detään ilmeisesti ja valitettavasti meillä edelleen-
9377:  heillä on kuitenkin vielä 15-20 vuotta jäljellä        kin kulutuksena sen sijaan, että sen nähtäisiin in-
9378:  työelämässä.                                           vestointina - investointina tulevaisuuteen.
9379:     OECD arv101 Suomen koulutuspolitiikkaa                  Korkeakoulujen osalta joutuu toteamaan taas
9380: vuonna 1981 ja hämmästeli silloin aikuiskoulutus-        kerran, että niiden pulmat liittyvät ennen kaikkea
9381: ta edistävien toimenpiteiden vähäisyyttä, vaikka         tutkimustoimintaan. Yliopistojen ja korkeakoulu-
9382:  asiaa koskeva periaatepäätös oli Suomessa tehty jo      jen opetuksen on pohjauduttava ajankohtaiseen
9383: vuonna 1978. Arvioitsijat alleviivasivat jatkuvan       tutkimukseen, mutta korkeatasoista tutkimusta
9384:  koulutuksen tärkeyttä ja kehottivat suomalaisia        on vaikea tehdä puutteellisilla resursseilla. Tutki-
9385:  kiireellisesti kehittämään aikuiskoulutusjärjestel-    jatyövuotta kohden suomalaisen yliopiston resurs-
9386:  määnsä. OECD:n arvioinnin jälkeen on ilmesty-          sit ovat alle puolet Ruotsin resursseista. Tänä
9387:  nyt 31 aikuiskoulutukseen liittyvää mietintöä tai      vuonna korkeakoulut saavat valtion tulo- ja me-
9388: selvitystä. Kuitenkin vasta tämän kevään työmark-        noarviossa 2 200 milj. mk, mikä on noin 0, 7 %
9389:  kinaratkaisujen tukipaketin osana on päätetty ai-       bruttokansantuotteesta. Moniin OECD-maihin
9390:  kuiskoulutukseen liittyvästä opintotuesta. Kaikis-     verrattuna osuus on pieni. Arvioiden mukaan
9391: sa muissa Pohjoismaissa on jo monta vuotta ollut        OECD-maissa käytetään korkeakoulurahoituk-
9392: mahdollisuus paikalliseen opintovapaaseen.              seen noin 1,2 % bruttokansantuotteesta.
9393:     On tunnettua, että aikuiskoulutukseen osallis-          Suomessa on puutetta mm. tutkimuksen apu-
9394:  tuvat eniten sellaiset henkilöt, joilla jo ennestään    henkilökunnasta, tieteellisistä laitteista ja labora-
9395: on paras koulutustausta. Vähiten koulutukseen            toriotarvikkeista. Tutkijoille tärkeihin matkoihin
9396:  hakeutuvat ne, jotka koulutusta eniten tarvitsisi-      ulkomaille ei ole määrärahoja juuri nimeksikään.
9397: vat. Siksi on tärkeää opintososiaalisten toimenpi-      Tieteelliset kirjastot ovat todellisessa ahdingossa.
9398:  teiden ohella kehittää koulutuksen tarjontaa sekä       Sellainen korkeakoulujen kehittämislaki, joka ta-
9399: muodon että sisällön osalta siten, että saadaan ja       kaa korkeakouluille tasaisen resurssitason korotuk-
9400: motivoidaan opiskeluun myös niitä, joiden perus-        sen, on välttämätön. Nykyisen lain voimassaolo
9401:                                    Talouspoliittinen selonteko -   Keskustelu                             1175
9402: 
9403: 
9404: paattyy taman vuoden lopulla, ja siksi uudella           lisäbudjetissa on esitetty teiden kunnossapitoon ja
9405: korkeakoulujen kehittämislailla on jo kiire.             rakentamiseen 12 milj. mk. Lisäksi varsinaisessa
9406:    Koulutus on niin tärkeä yhteiskunnan sektori,         budjetissa olevista määrärahoista on oletettu tule-
9407: että siihen olisi ollut aihetta myös hallituksen ta-     van 70 milj. markan ylimääräinen lisä öljyn hin-
9408: louspoliittisessa selonteossa uhrata oma erillinen       nan alenemisen vuoksi. Tämä olisi myös tarkoitus
9409: lukunsa selkeine toimintalinjoineen sen sijaan, et-      käyttää teiden päällystämiseen ja rakentamiseen.
9410: tä se nyt kuitataan vain yhdellä virkkeellä. Toistan        Näistä lisäyksistä huolimatta olisi tärkeätä, että
9411: sen, mitä jo aikaisemmin sanoin: koulutus on in-         vuoden 1987 tulo- ja menoarvioon varattaisiin
9412: vestointia tulevaisuuteen. Kuinka sivuasiaksi kou-       riittävä määräraha teiden kunnossapitoa varten
9413: lutus selonteon yhteydessä on katsottu, siitä on         niin, että saisimme maamme rappiotilassa olevat
9414: osoitus mielestäni myös se, että esittelypuheen-         tiet edes kohtuulliseen kuntoon. Erityisesti toi-
9415: vuorossaan ministeri Ollila ei maininnut koulu-          von, että budjetin valmistelussa kiinnitettäisiin
9416: tusta ollenkaan. Kun se ei siis valtiovarainministe-     huomiota Kymen läänin alueella oleviin valtatie
9417: rin mielestä ole mainitsemisen arvoinen ja men-          6:een ja valtatie 7:ään. Nämä päätiet ovat vilk-
9418: neiltä vuosilta olevat kokemukset osoittavat, että       kaasti liikennöityjä, ja erityisesti raskaan liiken-
9419: koulutuksen resurssit eivät olet millään muotoa          teen rasite on näissä huomattava, koska maamme
9420: valtiovarainministeriön erityisessä suojeluksessa        kahteen suurimpaan vientisatamaan, Haminaan
9421: vaan juuri päinvastoin, eipä voi muutakaan tehdä         ja Kotkaan, kulkeva rekkaliikenne aiheuttaa näille
9422: kuin todeta: ''vestigia terrent''.                       teille erityisen voimakasta kuormitusta.
9423:    Herra puhemies! On tärkeätä vihdoinkin tie-              Edellisten lisäksi olisi tärkeätä, että läänissäm-
9424:  dostaa ja tunnustaa se, että koulutus on avainase-      me olevien heikkokuntoisten paikallisteiden kun-
9425: massa maan hyvinvointia varmistettaessa.                 nostamiseen suunnattaisiin tulevassa budjetissa
9426:                                                          korjaukseen tarvittavat varat. Näenkin, että hyvät
9427:    Ed. H u r s k a i n e n - L e p p ä n e n : Ar-       liikenneyhteydet ja hyväkuntoiset tiet ovat perus-
9428: voisa puhemies! Hallituksen antama talouspoliit-         ta läänimme kehittämiselle.
9429: tinen selonteko sekä lisäbudjetti ajoittuvat aikaan,        Kymen lääni on muuttotappiolääni. Valtion
9430: jolloin talouspolitiikkaa ohjailevat tekijät ovat        viime vuoden talousarviossa Kymen lääni sai osan
9431: muuttuneet Tshernobylin ydinvoimalaonnetto-              läänien kehittämisrahasta. Lisäksi hallitus nimesi
9432: muuden seurauksena. Niin kuin useissa puheen-            Kymen läänin neuvottelukunnan, jonka tavoit-
9433: vuoroissa on tullut esille, muuttuvassa tilanteessa      teena on kääntää Kymen läänin kehitys myöntei-
9434: mm. lisäbudjettiesityksen perustelut hieman on-          seksi. Neuvottelukunnalle annettu tehtävä on
9435: tuvat, koska ne tukeutuvat öljyn hinnan alenemi-         mittava, ja sen vuoksi olisi tärkeätä luoda perus-
9436: sen tuomiin myönteisiin vaikutuksiin taloudes-           edellytykset sen toiminnalle varaamaila tuleviin
9437: samme. Tältä osin en usko löytäväni näihin asioi-        valtion tulo- ja menoarvioihin määräraha läänien
9438: hin enää mitään uutta esille tuotavaa aikaisem-          kehittämistä varten. Ennen kaikkea Kymen läänin
9439: pien puheenvuoron pitäjien lisäksi. Sen vuoksi           kehittämisrahaa tulisi nostaa huomattavasti. Sa-
9440: puutunkin puheenvuorossani eräisiin vuoden               manaikaisesti olisi tärkeätä, että eri ministeriöt
9441: 1986 lisäbudjetissa esiintyviin yksittäisiin määrä-      paneutuisivat kokonaisvaltaisesti näiden läänien
9442: rahoihin.                                                kehittämiseen. Näin eri ministeriöiden yhteistyöl-
9443:    Liikenneministeriön hallinnonalalta käytävä           lä voitaisiin päästä entistä parempiin tuloksiin.
9444: keskustelu on parin viime vuoden aikana ollut kii-          Lopuksi haluan puuttua parilla sanalla lasten
9445: vasta eikä suotta. Esimerkiksi viime vuoden aikana       päivähoitoon ja hoitopaikkojen riittämättömyy-
9446: kuoli liikenneonnettomuuksissa 518 ihmistä.              teen. Sosialidemokraatit ovat asettaneet tavoit-
9447: Näistä ihmisistä suuri osa olisi säästynyt, jos tei-     teeksi, että päivähoitopaikkoja lisätään vuosittain
9448: demme kunto olisi ollut edes hieman parempi.             7 000 paikalla. Lisäys on suuri, mutta silti useissa
9449: Erityisesti raskas liikenne on rasittanut päätieverk-    kunnissa jää vielä satoja, jopa tuhansia lapsia vail-
9450: koamme jo monen vuoden ajan ilman, että teiden           le kunnollista hoitopaikkaa. Lapset ovat meidän
9451: kunnossapito olisi lisääntynyt samassa suhteessa         tulevaisuutemme. Siksi olisi tärkeätä, että jokai-
9452: liikenteen kehityksen myötä. Tästä ovat yhtenä           sella alle kouluikäisellä lapsella olisi mahdollisuus
9453: osoituksena valtateillämme poikkeuksetta olevat          saada turvallinen ja virikkeellinen hoitopaikka.
9454: syvät urat.                                              Siksi tulisi jouduttaa kunnallisten päiväkotien raken-
9455:    Samanaikaisesti on myös paikallisteidemme             tamista valtionapujen turvin. Kunnallista perhepäi-
9456: huonokuntoisuus tullut esille niin liikenteessä          vähoitotoimintaa tulisi edelleen laajentaa ja lisätä
9457: kuin teiden laadussakin. Nyt käsittelyssä olevassa       perhepäivähoitajien koulutusta sekä palkkausta.
9458: 1176                                 Keskiviikkona 14. toukokuuta 1986
9459: 
9460: 
9461:    Arvoisa puhemies! Näiden lisäksi näen vielä         år. Mot denna bakgrund sett då den reella köp-
9462: tärkeäksi, että tutkittaisiin mahdollisuudet saada     kraften ökat med 4-5 o/o utan några nominella
9463: kotona olevan lastenhoitajan palkkaus mahdolli-        lönelyft har oron och kraven inom vissa arbets-
9464: sesti verovähennyskelpoiseksi. Lisämenoarvio ei        marknadsgrupper varit snart sagt obegriplig. Det
9465: näiltä osin lupaa mitään uutta. Siksi näenkin tär-     är just nu mot bakgrunden av den fortsatta rätt
9466: keäksi, että nämä toimenpiteet otettaisiin huo-        gynnsamma konjunkturutvecklingen den rätta
9467: mioon tulevassa tulo- ja menoarviossa.                 tidpunkten att förverkliga en viss lindring av den
9468:                                                        direkta beskattningen och samtidigt även lindra
9469:    Ed. W e s t e r 1 u n d : Herr talman! Med          marginalskatteeffekten. Detta kan också ske utan
9470: anledning av regeringens ekonomiskpolitiska re-        att man för den skull är tvungen att göra några di-
9471: dogörelse skall jag anlägga några synpunkter i         rekta särskilda marginella tabelljusteringar utöver
9472: några beskattningsfrågor och principer i anslut-       den generella tabelljusteringen.
9473: ning till dessa.
9474:    Den ekonomiska utvecklingen kommer av allt             Hallituksen talouspoliittisen selonteon johdosta
9475: att döma i varje fall ännu en tid framöver att vara    aion esittää muutamia näkökohtia joistakin vero-
9476: tämligen gynnsam med en fortsatt låg inflations-       tuskysymyksistä ja näihin liittyvistä periaatteista.
9477: utveckling. I samband med den s.k. centrala in-           Taloudellinen kehitys tulee kaikesta päätellen
9478: komstpolitiska uppgörelsen för en tid sedan mel-       ainakin vielä jonkin aikaa jatkumaan melkoisen
9479: lan AFC och FFC gjorde regeringen även vissa           suotoisana hitaalla inflaatiokehityksellä. STK:n ja
9480: skattepolitiska utfästelser med tanke på 1987 års      SAK:n välisen ns. keskitetyn tulopoliittisen rat-
9481: budget. Att själva avtalsuppgörelsen som sådan i       kaisun yhteydessä jokin aika sitten hallitus teki
9482: praktiken visat sig ha ett minimalt värde med tan-     myös joitakin veropoliittisia sitoumuksia vuoden
9483: ke på alla de konflikter och den oro som förekom-      1987 budjettia ajatellen. Eri asia on, että sopimus-
9484: mit på arbetsmarknaden är sedan en annan fråga,        ratkaisu käytännössä on osoittautunut melko mer-
9485: som det säkert finns anledning att återkomma till.     kityksettömäksi ajatellen kaikkia niitä ristiriitoja
9486: Att FFC:s auktoritet med tanke på medlemsför-          ja sitä levottomuutta, mitä työmarkkinoilla on
9487: bundens agerande starkt kan ifrågasättas råder det     esiintynyt.
9488: inget som helst tvivel om. Hur som helst. I sam-          Tähän asiaan on varmaan vielä syytä palata. Jä-
9489: band med avtalet utlovades en lindring av statens      senliittojen toimintaa ajatellen SAK:n arvovalta
9490: inkomstbeskattning med en och en halv miljard          on kiistattomasti hyvin kyseenalainen. Oli miten
9491: mark inom viiken ram en full inflationsjustering       oli, sopimuksen yhteydessä luvattiin valtion vero-
9492: av skattetabellerna skall förverkligas. Det bör i      tuksessa 1, 5 mrd. markan helpotuksia, jonka
9493: detta sammanhang som ett intressant faktum un-         summan puitteissa verotaolukkojen täysimääräi-
9494: derstrykas att detta belopp, en och en halv mil-       nen inflaatiotarkistus toteutetaan.
9495: jard, är klart lägre än vad som åtgick då skatteska-      Tässä yhteydessä voidaan mielenkiintoisena to-
9496: lorna i anslutning till innevarande års, alltså 1986   siasiana painottaa, että tämä 1,5 mrd. mk on sel-
9497: års, statsförslag nedjusterades med 8 %, vilket        västi pienempi kuin se rahamäärä, joka käytettiin,
9498: alltså skedde utan några föregående arbetsmark-        kun verotaolukkoja kuluvan vuoden tulo- ja me-
9499: nadskonflikter. Och denna 8 o/o nedjustering av        noarvion yhteydessä korjattiin 8 % :lla. Tämä siis
9500: skatteskalorna innefattar alltså ett klart högre be-   tapahtui ilman edeltäviä työmarkkinakiistoja. Tä-
9501: lopp än vad som utlovades efter FFC:s agerande         mä verotaolukkojen 8 % :n alentaminen merkit-
9502: tidigare under detta år.                               see rahallisesti selvästi enemmän kuin mitä SAK:n
9503:    Utgående från att den egentliga inflationsjuste-    työtaistelun jälkeen aiemmin tänä vuonna luvat-
9504: ringen kommer att kräva i runt tal nära nog en         tiin. Miten tämä on mahdollista?
9505: miljard mark, återstår i varje fall ca en halv mil-       Olettaen, että varsinainen inflaatiotarkistus tu-
9506: jard för en lindring av marginalskatteeffekten.        lee vaatimaan suurin piirtein miljardi markkaa,
9507: Målsättningen för 1987 års budget borde i vilket       jää kuitenkin jäljelle noin puoli miljardia margi-
9508: fall som helst vara en nedjustering av skatteeffek-    naaliveron lieventämiseksi. Vuoden 1987 tulo- ja
9509: ten med en liknande marginalsänkning som fak-          menoarvion päämääränä tulisi joka tapauksessa
9510: tiskt på sätt och vis skett under innevarande år       olla verotuksen alentaminen saman tapaisella
9511: fr.o.m. den 1 mars. M.a.o. en sänkning av de stat-     marginaalihelpotuksella, mikä tavallaan tehtiin jo
9512: liga skattetabellerna med ca dubbelt högre pro-        tänä vuonna 1 päivästä maaliskuuta lähtien, toisin
9513: centtal än den beräknade inflationsutvecklingen        sanoen valtion verotaolukkojen alentaminen kaksi
9514: förväntas kräva, vilket förverkligats under detta      kertaa niin suurella prosenttiluvulla kuin oli las-
9515:                                     Talouspoliittinen selonteko -   Keskustelu                             1177
9516: 
9517: 
9518: kettu inflaatiokehitys, mikä on toteutettu tänä           kan på sikt göra ont värre för hela vår statshushåll-
9519: vuonna.                                                   ning. Just tack vare ett avsevärt ökat sparintresse
9520:    Tätä taustaa vasten ja huomioiden, että talou-         har även näringslivets kapitalbehov kunnat tillgo-
9521: dellinen ostovoima on lisääntynyt 4-5 % ilman             doses långt bättre och mångsidigare än vad som
9522: nimellisiä palkankorotuksia, ovat levottomuus ja          annars hade varit fallet.
9523: vaatimukset joidenkin työmarkkinajärjestöjen ta-
9524: holta olleet melkein käsittämättömiä. Juuri nyt              Puutuin hieman valtiovarainministeri Ollilan
9525: jatkuvan melko suotuisan suhdannekehityksen               jokin aika sitten esittämiin mielipiteisiin, jotka
9526: vuoksi on oikea ajankohta toteuttaa helpotuksia           kohdistuivat määräaikaistalletuksien ja obligaa-
9527: suorassa verotuksessa ja marginaaliverotuksessa.          tioiden korkotulojen mahdolliseen verotuksen
9528: Nämä voidaan toteuttaa ilman että sen takia olisi         muuttamiseen. Todettakoon lisäksi, että ministeri
9529: tehtävä erikoisia välittömiä taulukkomuutoksia            Ollila tosiaan ei ole ollut ainoa julkisuuden henki-
9530: yleisen muutoksen lisäksi.                                lö, joka on esittänyt tämän kaltaisia näkökohtia.
9531:    On myös muistettava, että valtion bruttoveroas-        Myös esim. Teollisuuden Keskusliitto ja muistaak-
9532: te on hieman noussut viimeisien vuosien aikana,           seni monet muutkin organisaatiot esittivät, kun
9533: minkä takia on täysin aiheellistakin asettaa jon-         me käsittelimme tätä verovapauslakiesitystä vero-
9534: ki?laisia päämääriä, mitä tulee verotuksen alenta-        jaostossa, aivan saman kaltaisia näkemyksiä- mi-
9535: miseen.                                                   kä_ minua kyllä ihmetytti; mutta se nyt on toinen
9536:                                                           asia.
9537:    Minister Ollila uttalade i samband med sitt in-           Minusta tuntuu, että meidän pitäisi edelleen
9538: träde i regeringen synpunkter visavi den skattefria       säilyttää tämä periaate ja järjestelmä, joka on ollut
9539: avkastningen från tidsbundna depositioner och             voimassa jo melko kauan. Tämä onkin varmasti
9540: obligationer, vilket var i viss mån ägnat att förvå-      vaikuttanut myönteisesti moniin, moniin säästä-
9541: na. Esko Ollila ansåg i likhet med bl.a. industrins       jiin puhumattakaan kaikista niistä eläkeläisistä,
9542: centralförbund och även många andra organisa-             jotka ovat varsin kiinnostuneita tästä järjestelmäs-
9543: tioner att dessa kapitalinkomster i beskattnings-         tä. Lisäksi tämä verojärjestelmä on pitemmän
9544: hänseende borde jämställas med aktier. Avsikten           päälle varmasti suurelta osin vaikuttanut siten, et-
9545: är uppenbarligen den att man genom att even-              tä mm. meidän teollisuutemme on huomattavasti
9546: tuellt påföra beskattning av de nu skattefria depo-       helpommin saanut tarvitsemansa pääomalainat ja
9547: sitions- och obligationsräntorna skulle överföra ett      muita tämän kaltaisia lainoja.
9548: större intresse tili det s.k. aktiesparandet.
9549:     Det bör klart sägas ut att med sådana skatte-            Ed. H a 1 o n e n : Herra puhemies! Yhteis-
9550: politiska förändringar uppnår man ingenting               kuntamme ja myös kansantaloutemme rakentuu
9551: annat än misstroende för sparintresset, vilket            ihmisten tekemälle työlle. Tuottavuuden lisäyk-
9552: glädjande nog avsevärt ökat under senare tider.           sestä työntekijöillä onkin oltava oikeus riittävään
9553: Ingen skall tro att bl.a. våra många pensionärer          korvaukseen, olivat he sitten yksityisen tai julkisen
9554: och liknande sparare vill ge sig in och spekulera på      sektorin palveluksessa. Budjettivalmisteluissa val-
9555: en osäker aktiemarknad. Principen beträffande             tiovallan tulisi varautua riittävien virkamäärien ja
9556: skattefrihet för avkastningen från tidsbundna de-         näihin tarvittavien palkkasummien lisäksi kuiten-
9557: positioner och obligationer bör alltså fortsätta i        kin myös sellaisiin toimenpiteisiin, joilla voitaisiin
9558: oförändrad form.                                          työn ja vapaa-ajan joustoa tehdä työntekijän nä-
9559:     Finansministeriet och skattestyrelsen strävar         kökulmasta. Näistä haluan sosiaalipolitiikan ja
9560: som bekant tili att åstadkomma någonslags be-             koulutuspolitiikan näkökulmasta ottaa joitakin
9561: skattningspolitisk rättvisa och konkurrensbalans          esille.
9562: för bl.a. de i vissa fall betydande skattefria inves-        Tällä eduskunnalla on ensi syksynä viimeinen
9563: teringar som gjorts i anslutning tili bl.a. några         tilaisuutensa pidentää vanhempainloma jo kauan
9564: enskilda större företagsförsäljningar.                    puhuttuun yhteen vuoteen. Samoin sairaan lap-
9565:     Det är i vilket fall som helst skäl att noga över-    sen hoitoloman valmistelut ovat kestäneet luvat-
9566: väga och begrunda de åtgärder som möjligen förr           toman kauan. Vammaisen tai pitkäaikaissairaan
9567:  eller senare vidtas. Sparintresset for vad vi nu avser   lapsen vanhempien mahdollisuus olla edes osa-
9568:  med genomsnittsinvesterare och sparare bör den           aikaisesti poissa ansiotyöstään on edennyt, mutta
9569:  nuvarande och även kommande regeringar stimu-            valitettavan hitaasti. Sen sijaan vailla kokonaan
9570:  lera och upprätthålla genom liknande skattefria          edistymistä on ollut lyhytaikaisesti, äkillisesti sai-
9571:  åtgärder som hitintills. Felgrepp i dessa avseenden      raan lapsen hoitoloman kehittäminen.
9572: 
9573: 148   260109C
9574: 1178                                  Keskiviikkona 14. toukokuuta 1986
9575: 
9576: 
9577:    Herra puhemies! Muistan hyvin, kun kaksi              kin on valtion opintotukikeskus ja asiaa pohtinut
9578: kautta sitten saavuin eduskuntaan, olin jo joitain       toimikunta arvioinut. Koko opintotukiremontti
9579: vuosia aikaisemmin neuvotellut SAK:n ja STK:n            tulisi vaatimaan huomattavasti enemmän rahaa,
9580: välisen sopimuksen sairaan lapsen hoidosta ja van-       arvioiden mukaan noin 900 milj. mk, mutta ha-
9581: hempien oikeudesta olla poissa ansiotyöstä tältä         luaisin verrata sitä eräisiin muihin uudistuksiin,
9582: ajalta. Silloin vakuutettiin, että on vain hetken        joita on mm. sosiaalipolitiikassa tehty. Esimerkik-
9583: kysymys, kun tämä saadaan muiden Pohjoismai-             si kaavaillut uudistukset ns. Kelan IV vaiheeseen
9584: den tavoin lainsäädäntöön vahvistettua. Vuodet           ovat aivan samaa tasoa, se on suunnilleen nämä
9585: ovat kuluneet ja ministerit ovat jatkuvasti kyselyi-     900 milj. mk. Kuitenkin opiskelijoiden opinto-
9586: hin luvanneet pikaisia toimenpiteitä. Kyse ei ole        tuella luulisi olevan erittäin tärkeä merkitys mm.
9587: taloudellisesti kovin suuresta asiasta, mutta seikas-    talouselämämme myönteisen kehityksen jatkami-
9588: ta, joka olisi omiaan helpottamaan pienten lasten        selle.
9589: työssä käyvien vanhempien asemaa, ja siinä mie-             Tässä yhteydessä haluaisin yleisesti myös tode-
9590: lessä on syytä ensi syksyä silmällä pitäen odottaa       ta, että eläkepolitiikka mielestäni sen sijaan on ol-
9591: hallituksen toimenpiteitä.                               lut sektori, jota nyt istuva hallitus on ehkä parhai-
9592:    Opintovapaalaki on jo hallituksen tänne edus-         ten hoitanut. Käyttöön otettu yksilöllinen var-
9593: kuntaan antama, kiitos siitä tässäkin yhteydessä.        haiseläke on jo lyhyenkin kokemuksen jälkeen
9594: Samoin eduskunnalla oli tilaisuus jo viime talvena       osoittautunut erittäin suosituksi. Kun eduskunta
9595: korjata työllisyyskoulutusta hallituksen annettua        käsitteli tätä hallituksen esitystä, meillä oli luvas-
9596: asiaa koskevan esityksen. Tässäkin yhteydessä ha-        sa, että sama järjestelmä voitaisiin saada suhteelli-
9597: luan lausua mielihyväni siitä, että poliittisten ryh-    sen pian julkiselle sektorille. Nyt kuitenkin näyt-
9598: mien välillä päästiin yksimielisyyteen, jolla voitiin    tää siltä, että tässäkin valmisteluvauhti on hidas-
9599: edetä vielä huomattavasti siitä, mitä hallitus oli       tunut.
9600: esityksessään edellyttänyt. Näin ollen työttömälle          Toinen asia, joka eduskunnassa saavutti yksi-
9601: henkilölle tällä hetkellä työllisyyskoulutus on kil-     mielisyyden, nimittäin se, että pitkäaikaistyöttö-
9602: pailukykyinen vaihtoehto pelkkään pankolla ma-           mien kohdalta tulisi toimeentuloturvaa nopeut-
9603: kaamiseen nähden.                                        taa, on jostain syystä siitä huolimatta, että hallitus
9604:    Näin ei suinkaan ole tavallisen opiskelijan laita,    on ilmoittanut tätä koskevan lakiesityksenkin kii-
9605: sillä opintotukeen tehtävä korjaus on myös anta-         reelliseksi, jäänyt vielä antamatta.
9606: nut odottaa itseään. Keskimääräinen opiskelijoi-            Olen ollut henkilökohtaisesti sitä mieltä, että
9607: den opintotuki jää tällä hetkellä alle monien mui-       työttömyyseläkeikärajan pitäminen normaalia
9608: den keskeisten toimeentulotukimuotojen. Näissä           alempana 55 vuotena ei ole työntekijän ja tulevan
9609: on yleisimmin käytetty vertailuna työttömyyspäi-         eläkkeensaajankaan kannalta lainkaan niin hyvä
9610: värahaa, sairausvakuutuksen peruspäivärahaa tai          vaihtoehto kuin yksilöllinen varhaiseläke ja kun-
9611: kunnallista toimeentulotukea. Lisäksi näistä muo-        nollinen pitkäaikaistyöttömän toimeentuloturva.
9612: doista opiskelijoiden opintotuki poikkeaa siinäkin       Silloin myös hallituksen edustaja ministeri Puhak-
9613: mielessä, että siitä suurin osa on lainaa. Yleensä-      ka täällä eduskunnassa lupasi tukea tälle ajattelul-
9614: hän me sosiaalipolitiikassa emme neuvo ottamaan          le ja sanoi sen täysin vastaavan hallituksen linjaa,
9615: vekseliä silloin, kun tarvitaan toimeentulotukea.        mitä en suinkaan epäile. Nyt vain tilanne on se,
9616: Opiskelijoiden kohdalla tämä on edelleen todelli-        että eduskunnan hyväksymän työttömyyseläkeikä-
9617: suutta. Sen vuoksi hallituksen olisikin erittäin va-     lain mukaisen rajan jatkoaika päättyy heinäkuun
9618: kavasti harkittava toimenpiteitä, joilla opintotuki      alussa. Jos hyvä hallitus ei suo tänne uutta ehdo-
9619: voitaisiin nostaa muiden toimeentuloturvamuoto-          tusta, niin olemme todella koko eduskunta näi-
9620: jen tasolle ja joilla myös voitaisiin lisätä opintora-   den mahdollisten eläkkeensaajien lisäksi väliinpu-
9621: han osuutta opintolainaan nähden.                        toajan asemassa, mitä en totisesti soisi ainakaan
9622:    Edessä oleva taloudellinen kehitys, johon on          näille työttömille.
9623: veikattu, aivan niin kuin nyt myös on tehty halli-          Mitä sitten muutoin tulee työllisyystilantee-
9624: tuksen puolelta, suhteellisen matalaa inflaatiota,       seen, toivon, että hallitus jatkaa ponnistelujaan
9625: samoin kuin harjoitettava korkopolitiikka tulee          työllisyystilanteen pitämiseksi edes nykyisenä.
9626: aiheuttamaan hyvin lyhyessä ajassa etenkin kor-          Kuitenkin haluaisin kiinnittää huomiota vielä yh-
9627: keakouluopiskelijoiden vakavan velkaantumisen.           teen erilliseen seikkaan.
9628: Nämä epäkohdat olisi mahdollisuus räikeimmiltä              Työntekijöiden reaaliansioiden noustessa on
9629: osin korjata jo ensi budjetin puitteissa noin 200        entistä enemmän nyt myös kiinnitettävä huomio-
9630: milj. markan suuruisella menoerällä. Näin aina-          ta osa-aikatyön lisääntyneeseen käyttöön maas-
9631:                                     Talouspoliittinen selonteko - Keskustelu                             1179
9632: 
9633: 
9634: samme. Vuoden 1984 virallisen tilaston mukaan            tavallista pontevammin hallituksen harjoittamasta
9635: vähittäiskaupassa oli peräti 25 % työvoimasta osa-       energiapolitiikasta, erityisesti tunnetun ydinvoi-
9636: aikaisia. Osa-aikatyön teettäminen on jatkuvasti         malaonnettomuuden jälkeen, joka todennäköises-
9637: lisääntynyt ongelma palvelualoilla, erityisesti ma-      ti saa aikaan Suomessa myös aikaisempaa kieltei-
9638: joitus- ja ravitsemisliikkeissä ja kiinteistöhuollos-    semmän suhtautumisen ydinvoiman käyttöön. En
9639: sa. Viime aikoina osa-aikatyön teettäminen on le-        kuulu niihin kansanedustajiin, jotka kokoomuk-
9640: vinnyt myös muille aloille, jotka enimmäkseen            sen tavoin ovat halunneet nostaa sensaatiohakuis-
9641: ovat kuten voitte arvata naisvaltaisia ja näin ollen     ta keskustelua tämän voimalaonnettomuuden
9642: osa-aikatyö on nimenomaan työssä käyvien nais-           ympärillä tai yleensä vastaavien tilanteiden synty-
9643: ten ongelma.                                             misestä Suomessa, mutta haluaisin nyt jo aikai-
9644:     Suurin osa osa-aikatyötä tekevistä naisista ha-      semmin hyvin avoimesti ydinvoimaa vastustanee-
9645: luaisi tehdä kokoaikatyötä, mutta sitä on erityises-     na todeta sen, että lienee nyt kuitenkin tosiasia,
9646: ti palvelualoilla nyt entistä vähemmän tarjolla.         että uutta ydinvoimalaa ei tulla ainakaan vähään
9647: Osa-aikatyön hillitsemätön lisääntyminen on no-          aikaan hankkimaan. Hallituksen tulisi vetää tästä
9648: peasti heikentänyt työntekijöiden toimeentulo-           johtopäätökset ja pyrkiä sitten vaihtoehtoisen
9649: turvaa ja on johtamassa pelkästään työnantajien          energiapoliittisen linjan luomiseen. Vielä parem-
9650: ehdolla tapahtuvaan työaikojen määrittelyyn. Eri-        pi asia olisi, jos myös Suomessa hallitus voisi vetää
9651: tyisen huolestuttavaa on se, että työnantajat ovat       samantapaiset johtopäätökset kuin Ruotsissa ja
9652: eräillä työpaikoilla alkaneet osa-aikaistaa jo pit-      harkita luopumista nykyisestäkin ydinvoimalaka-
9653: kään palveluksessaankin olleita ikääntyneitä työn-       pasiteetista suunniteltua aikaisemmin.
9654: tekijöitä. Tässä tapauksessa osa-aikatyön teettämi-         Herra puhemies! Viime mainittuun keskuste-
9655: nen vaikuttaa alentavasti kyseisen työntekijän           luun lienee mahdollisuutta tai sitä on pakkokin
9656: vanhuuseläkkeeseen tai yksilölliseen varhaiseläk-        käydä myös kokoomuksen välikysymyksen yhtey-
9657:  keeseen, jos tämä sellaista hakee. Osa-aikatyön         dessä ja sen vuoksi jätän ainoastaan nämä rakenta-
9658: haittojen vähentämiseksi tulisi kiireellisesti työso-    vat ehdotukset nyt hallituksen tietoon.
9659:  pimuslaissa tarkentaa osa-aikaisen työntekijän
9660:  työsopimuksen tekemisen muotomääräyksiä sekä               Valtiovarainministeri 0 1 1 i 1 a : Herra puhe-
9661:  määrätä osa-aikatyössä olevalle etuoikeus tehdä         mies! Talouspoliittiseen selontekoon ja lisäbudjet-
9662:  kokoaikatyötä silloin, kun yrityksessä kokoaikaista     tiin liittyvien kysymyksien laajakantoisuudesta
9663:  työtä tulee tarjolle.                                   johtuu, että täällä keskustelussa esitetyt kysymyk-
9664:     Lainsäädännössä tulisi myös määritellä osa-          set ja kommentit kattavat oikeastaan kaikkien mi-
9665:  aikatyön teettämisen alaraja, jotta osa-aikatyöstä      nistereitten ja ministeriöitten toimialat. Kun en
9666:  saatavan ansion edes osittain voitaisiin kuvitella      riittävän tarkasti tietenkään tunne kaikkien esillä
9667:  takaavan työntekijälle toimeentuloturvan. Koh-          olevien asioitten nykyvaihetta, en halua ryhtyä ar-
9668:  tuullisena on ammattiyhdistysliikkeen mielestä          vailemaan, mitä hallituskollegani mahdollisesti
9669:  pidettävä myös sitä, että osa-aikatyö olisi vähin-      vastaisivat näihin kysymyksiin, vaikka monet
9670:  tään 4 tuntia päivässä tai 20 tuntia viikossa. Työ-     alueet kyllä kommentteihin houkuttelisivatkin.
9671:  sopimuslakiin tulisi myös kirjata se oikeuskäytän-         Hallituksen sisäisen työnjaon mukaan Inra kui-
9672:  nössä jo vakiintunut periaate, että työnantaja ei       tenkin kuuluu valtiovarainministerille. Ed. Antti-
9673:  saa osa-aikaistaa kokoaikaista työntekijää muutoin      la peräänkuulutti, mitä hallitus on tehnyt halli-
9674:  kuin silloin, kun työnantajalla olisi työsopimuk-       tusohjelmaan liittyvien Inraa koskevien tavoittei-
9675:  sen irtisanomiseen oikeuttava erityisen painava syy.    den toteuttamiseksi.
9676:     Osa-aikaisen työntekijän toimeentuloturva               Tämän hallitusohjelman kohdan takana var-
9677:  edellyttää myös työttömyysturvalain muuttamis-          maan hallituksella on ollut käsitys, silloin kun tätä
9678:  ta. Nykyisin osa-aikatyöntekijän työttömyysturva        hallitusta muodostettiin, että myös Etelä-Suomi
9679:  on suhteellisen heikko ja työttömyysturvan saami-       tarvitsee neuvontapainotteista riskirahoittajaa pie-
9680:  sen ehdot liiat tiukat. Laissa tulisi erityisesti pi-   niä ja keskisuuria yrityksiä varten. Ilmeisesti kui-
9681:  dentää työttömyyspäivärahan maksatusta nykyi-           tenkin Inran läheisestä sitoutuneisuudesta Posti-
9682:  sestä 75 työttömyyspäivästä siten, että osa-aikai-      pankkiin on johtunut, että kovin pitkälle näissä
9683:  nen työntekijä saisi työstään kuuluvasta palkasta       Inran kehittämispyrkimyksissä ei ole tämän halli-
9684:  ja tästä työttömyyspäivärahasta edes yhdistettynä       tuksen aikana vielä päästy.
9685:  kohtuullisen toimeentuloturvan.                            Inraa koskeva kysymys kuitenkin tulee pakosta-
9686:     Herra puhemies! Kun kysymys on talouspoliit-         kin lähikuukausina hallituksessa esille, tosin hie-
9687:  tisesta selonteosta, niin mieleni tekisi puhua myös     man epäsuorasti, kun kansliapäällikkö Juhani
9688: 1180                                    Keskiviikkona 14. toukokuuta 1986
9689: 
9690: 
9691: Perttusen johtaman aluepolitiikka-toimikunnan                 Joka tapauksessa näitä vaihtoehtoja tutkitaan
9692: ehdotukset tulevat lausuntokierroksen jälkeen              valtiovarainministeriössä hyvin tarkkaan. On näh-
9693: kauppa- ja teollisuusministeriön esittelystä halli-        ty, että tässä veronhyvitysjärjestelmässä on monia
9694: tuksen käsittelyyn. Toimikunta, jonka jäsen olin           ylivoimaisia etuja verrattuna nykyjärjestelmään,
9695: valtioneuvostoon tulooni saakka, esitti että kehi-         etuja, joiden avulla monet nykyisen järjestelmän
9696: tysaluerahasto ulottaisi toimialueensa koko maa-           epäkohdat voitaisiin poistaa. Kun kuitenkin tämä
9697: han. Samalla Inra sekä valtiontakauslaitos lakkau-         järjestelmä on vielä teknisesti raakile siinä mieles-
9698: tettaisiin ja niitten tehtävät siirrettäisiin tälle val-   sä, että kaikkia teknisiä yksityiskohtia ei ole voitu
9699: takunnalliselle kehitysaluerahastolle. Haluan ko-          ratkaista, ei varmastikaan ehditä tätä avoir fiskal
9700: rostaa, että hallituksen sisällä ei ole tehty mitään       -järjestelmää saada voimaan ensi vuoden alusta,
9701: päätöksiä eikä ole tästä laajemmin keskusteltu,            jolloin nykyinen laki lakkaa olemasta voimassa.
9702: mutta joka tapauksessa varmaan tässä yhteydessä            Toisaalta ei olisi kovinkaan suurta järkeä pyrkiä tä-
9703: tähän kysymykseen joudutaan palaamaan.                     tä nykylakia muuttamaan, jos on tulossa uusi ja
9704:                                                            parempi järjestelmä. Näin ollen uskallan sanoa,
9705:    Rdm. Westerlund uppmärksammade frågan
9706:                                                            että hallituksen veropoliittisessa ministerivalio-
9707: om skattefrihet för depositioner och obligationer.
9708:                                                            kunnassa on aika laajalle levinnyt käsitys, että ny-
9709: Jag har i andra sammanhang framfört som en
9710:                                                            kylakia pitäisi jatkaa parilla vuodella, jotta voitai-
9711: ståndpunkt att beskattningen av kapitalinkomster
9712:                                                            siin veronhyvitysjärjestelmä saada kunnollisena
9713: borde förenhetligas om vi ämnar utveckla det vitt
9714:                                                            toimimaan.
9715: utbredda aktiesparandet bland allmänheten och
9716:                                                               Jotkut kansanedustajat näkivät epäjohdonmu-
9717: om vi ärnnar finna ett motrecept mot centralise-
9718:                                                            kaisena sen, että hallitus eilen valtiovarainminis-
9719: ringen av ägandet och bankerna och andra institu-
9720:                                                            terin suulla pitää korkokannan alentamista välttä-
9721: ti?nella ägare. Jag har fortfarande samma uppfatt-
9722:                                                            mättömänä ja tänään tukee Suomen Pankin raha-
9723: mng.
9724:                                                            politiikkaa, johon liittyi eilinen päiväkoron koro-
9725:    Som jag tidigare i dag konstaterade utreds olika
9726:                                                            tus. (Ed. Kuoppa: Entäs tämän päivän korotus?)
9727: alternativ för en enhetlig beskattning av kapitalin-
9728:                                                            Ristiriitaa ei kuitenkaan ole. Peruskoron osalta on
9729: komster vid finansministeriet. Inget av dessa alter-
9730:                                                            vallinnut pitkään aleneva kehityssuunta, jonka
9731: nativ skulle emellettid innebära att småspararnas
9732:                                                            jatkumisesta ei vallitse erimielisyyttä hallituksen
9733: vanliga depositioner skulle beskattas, så pensionä-
9734:                                                            ja Suomen Pankin välillä. Koron alentamisen
9735: rerna med sina depositioner och andra småsparare
9736:                                                            määrästä ja aikataulusta peruskoron osalta päättä-
9737: kan vila i frid. Regeringen har inga elaka planer
9738:                                                            vät eduskunnan pankkivaltuusmiehet Suomen
9739: som hotar deras besparingar.
9740:                                                            Pankin johtokunnan esityksestä.
9741:    Tähän samaan aihepiiriin liittyy myös kansan-              Toisaalta Suomen Pankin eilinen ja tämänpäi-
9742: edustaja Salolaisen aikaisemmin esittämä kysymys           väinen päätös päiväkoron nostamisesta on nähtävä
9743: siitä, mitä tehdään osinkotulojen kahdenkertaisel-         päättäväisenä toimena valuuttamarkkinoilla lä-
9744: le verotukselle. Tässä suhteessa on valtiovarainmi-        hinnä maamme rajojen ulkopuolelta provosoidun
9745: nisteriössä tarkkaan tutkittu ja harkittu erilaisia        levottomuuden rauhoittamiseksi. Kun rauhatto-
9746: vaihtoehtoja. Eräänä vaihtoehtona nykyjärjestel-           muus päättyy, tarjoutuu keskuspankille tilaisuus
9747: mään on nähty niin sanottu verovähennysjärjestel-          tarkistaa myös päiväkoron kantaa ja alentaa sitä.
9748: mä eli, niin kuin sitä on myös nimitetty, veron-           En voi kuvitella, että kansanedustajilla voisi olla
9749: hyvitysjärjestelmä tai avoir fiskal -järjestelmä, joka     mitään sitä vastaan, että Suomen markkaa ponte-
9750: on käytössä laajasti Keski-Euroopassa. Kun nykyi-          vasti puolustetaan, kun sitä vastaan perusteetto-
9751: sessä järjestelmässämme osinkotulon kahdenker-             masti hyökätään.
9752: taisen verotuksen lievennys tapahtuu osingonja-
9753: kovähennyksen avulla yhtiöverotuksessa, tapah-                Ed. E k l u n d : Herra puhemies! Kun syven-
9754: tuu se verovähennysjärjestelmässä veronvähennyk-           tyy nyt annettuun lisämenoarvioon, on todettava
9755: sen avulla osingonsaajan verotuksessa. Verovähen-          sen pyrkivän ratkaisuihin, joissa on sekä myöntei-
9756: nysjärjestelmässä verotetaan yhtiötä saman vero-           siä että kielteisiä piirteitä. Tässä talossa ei ole syytä
9757: kannan mukaan sekä jaetusta että jakamatta jää-            lähteä aikaa kuluttamaan sen kehumiseen, mikä
9758: neestä ylijäämästä. Toisin sanoen veropohja laaje-         on hyvää, vaan on kiinnitettävä hallituksen huo-
9759: nisi merkittävästi nykyisestään, koska nykyisin hy-        miota asiakohtiin, joihin olisi tullut puuttua ja
9760: vin monet osakkeenomistajat ovat juuri näitä ins-          joihin on mielestäni välittömästi puututtava.
9761: tituutionaalisia omistajia, jotka eivät maksa tulo-           Ulkoministeriön hallinnonalalla kiinnittyy huo-
9762: veroja.                                                    mio siihen, että kahdenväliseen lahjamuotoiseen
9763:                                    Talouspoliittinen selonteko - Keskustelu                                1181
9764: 
9765: 
9766: kehitysapuun ehdotetaan lisäystä 20 milj. mk.              Toinen kuolemanmuoto, joka on otettava vaka-
9767: Koko kehitysapukysymys pitäisi pyrkiä mielestäni        vasti, on liikenne. Sisäasiainministeriössä tulee
9768: ratkaisemaan toisin kuin nyt tehdään. Epävarmin         kiinnittää tähän asiaan vakavaa huomiota. (Min.
9769: avun antaminen on suoran rahan antaminen, sen           Raatikainen: Sehän on liikenneministeriön asia!)
9770: heikkoutena kun on edelleenkin kadota jonnekin          Maamme liikenteen piirissä on tapahtumassa huo-
9771: muualle kuin hädänalaisen kehitysmaakansalaisen         nompaan päin menoa. Liikennetapamme eivät
9772: kärsimysten helpottamiseen. Suomen kaltaisen            ole kehuttavat. Liian useasti auton tai muun
9773: maan on turha jakaa vähiä rahavaroja taivaan tuu-       moottorikulkuneuvon ohjaimiin mennään huma-
9774: liin rötösherrojen puhallettavaksi. Suoran rahan        latilassa. Yhä useammin kohtaa maanteillä autoi-
9775: sijasta on vietävä muuta apua, joka tavoittaa ihmi-     lijoita, jotka katsovat itsensä yli-ihmisiksi, joita ei-
9776: sen ja auttaa häntä.                                    vät koske mitkään liikennesäännöt nopeiden ohi-
9777:    Ulkoasiainministeriön alalla on kiinnitettävä        tusten tai edes hyvien tapojen kautta.
9778: huomiota entistä vakavammin myös tiiviimpään               Näihin kysymyksiin on kiinnitettävä erityistä
9779: kanssakäymiseen naapurivaltioiden viranomaisten         huomiota. Esimerkiksi on lähdettävä tarkkaan ti-
9780: kanssa erilaisten nykyteknologian mukanaan tuo-         lastoimaan asioita. Tiellä liikkujat väittävät sit-
9781: mien vaaratekijöiden suhteen, jollaisten parissa        keästi, että eräiden automerkkien nousukasmaiset
9782: Eurooppa on viime viikot työskennellyt. Kun seu-        kuljettajat on alistettava uudelleenkoulutukseen,
9783: raa tilannetta, on kuin asia ei ulkoministeriön her-    jotta asiaan saadaan korjaus. Liikenteessä ei ole
9784: roille kuuluisi ollenkaan. Tätä tietä pitäisi kuiten-   yli-ihmisiä. Kaikkien on noudatettava liikennela-
9785: kin maallamme olla suorat yhteydet joka suun-           kia samalla tavoin. Ainakin ihmisiä ja eläimiä vaa-
9786: taan. Onko niin, että ulkoministeri katsoo tär-         rantavalle ylinopeushurjastelulle on pantava "luu
9787: keämmäksi matkustelun nytkin, vaikka asioiden           kurkkuun'' ajokortti pois -linjalla entistä tehok-
9788: hoitoa olisi omassa maassa riittämiin?                  kaammin.
9789:    Maatamme ja sen eräitä elinkeinoja vahingoit-           Maa- ja metsätalouden hallinnonalalla ei lisä-
9790: tavat kaikenlaiset huhumyllyt, mutta huhujen oi-        menoarvio tarjoa muuta kuin konkurssivasaran
9791: kaiseminen ei näytä ulkoministeriä huolettavan.         pauketta. Erittäin tärkeää olisi ollut nyt varautua
9792: Sankaruutta ei osoita kansainvälisillä kriisialueilla   velkaantuneen maatalousväestömme kohdalla
9793: seikkaileminen, vaan se että vaikeissa olosuhteissa     määrätynlaisen selkänojarahoituksen muotojen
9794: pystyy puolustamaan oman kansan etuja sillä pai-        laatimiseen. Pitkään ei mene, kun sukupolven-
9795: kalla, mihin vastuuseen on nimitetty.                   vaihdos- ja sisarosuuslainaiset nuoret maanviljeli-
9796:     Sisäasiainministeriön hallinnonalalla on nyt li-    jät joutuvat ylipääsemättömiin vaikeuksiin. Tästä
9797: sämenoarviossa keskitytty rajavartiolaitoksen kes-      tilanteesta tietysti nauttivat isot kokoomukselaiset
9798: kiraskaiden helikopterien hankintaan. Tämä on           ja sen veljespuolueeksi vihkiytyneen kepun tontti-
9799: varmaan paikallaan, mutta onko hankinta ensi-           harjaniskaiset isännät. Tavoitteleeharrkepun maa-
9800: sijainen, onkin jo toinen kysymys. Sisäasiainmi-        talouslinja 350 000 ihmisen ajamista ulos nyt
9801: nisteriössä tulee ensisijaisesti kiinnittää huomio      maataloudesta.
9802: siihen, että viranomaisten työssään tarvitsema             Mihinkepu ja kokoomus tämän väkimäärän si-
9803: välineistä myös rauhan aikana vastaa tarkoitus-         joittaa, kun Leppänenkin haukutaan maanrakoon
9804: taan niin, että monien erilaisten pelastus- ja mit-     työllistämisvelvoitteistaan? Kokoomus huutaa ja
9805: tausvälineiden erilaisuus ei saa aikaan tilannetta,     ivaa Leppästä kolmen ja kuuden kuukauden työl-
9806: jossa sitten viranomaiset kiistelevät vuorokausi-       listämisajan umpeutumisesta ynnä muista, mihin
9807: kaupalla, kuka on oikeassa esim. ydinsäteilymit-        vain alhainen ihmisluonto kykenee - ja sen kal-
9808:  tauksissa.                                             taisia täällä näyttää riittävän. Asiallista keskuste-
9809:     Suomi on ydinvoimalavaltio, mutta sillä ei näy-     lua ei näytä syntyvän.
9810: tä olevan vähäistäkään valmiutta varjella kansa-           Kukaan tämän sortin puhujista ei sanallakaan
9811: laistaan säteilyvaaroilta. Tällaisessa tilanteessa      mainitse siitä, kuinka paljon ökyisäntiä tuetaan
9812: haaveillaan maahan lisää ydinvoimaloita, vaikka         veromarkoilla. Kukaan ei uskalla paljastaa, kuin-
9813: ei pystytä varmasti vastaamaan edes ydinsäteilyn        ka suuri osuus on "mafiaherroilla" tässä ammatti-
9814: määristä.                                               kunnassa. Nyt viime päivien lehdistötiedot kerto-
9815:     SMP sanoo koko ydinvoimalle jyrkästi ''ei''.        vat, ettei kepulle ole edes riittänyt tämän kaltaiset
9816: Kaikenlainen atomien kanssa työskentely johtaa          tulot, vaan on pitänyt jo turvautua rakennusfir-
9817:  koko maapallon kansoja joka päivä kohti ydin-          man perustamisen kautta hämäräperäisten tulojen
9818:  energian kuolemansyleilyä. Meidän on ihmisinä          saalistamiseen - valtion kassasta tietenkin. Us-
9819:  vihdoinkin tajuttava tämä tosiasia.                    kallan näin sanoa 350 000 ihmisen puolesta.
9820: 1182                                  Keskiviikkona 14. toukokuuta 1986
9821: 
9822: 
9823:    SMP:n mielestä on tehtävä kaikki mahdollinen,        puun asti harkittu veron vaikutuksia työllisyyden
9824: jotta estetään pien- ja perheviljelmien vasaran alle    ja asunnoistaan velkaantuneen työikäisen väestön
9825: joutuminen. Keskustan Nivalan linja 30-luvulta          osalta. Työikäisenkin väestön selkä alkaa veropai-
9826: ei saa uusiutua. Vastuuta edellyttää jo kansan si-      neen alla katketa.
9827: vistystason nousu.                                         Herra puhemies! Kuunneltuani eilen kokoo-
9828:    Maamme tieolosuhteet ovat kehnot. Vaikka             muksen kannanottoa ydinvoimalan suhteen häm-
9829: öljyn hinta putoaa ja polttoainevero nousee, niin       mästelen vain nopeaa mielipiteenvaihtoa. Tuli
9830: teiden hoitoon ei näytä löytyvän kuin muru ja. Tä-      mieleen, että kokoomuksen linja on kuin sekaisin
9831: mä kysymys tulee liikenneministeriön hoitaa kun-        mennyt kompassi, joka heiluu sinne ja tänne eikä
9832: toon. Liikenneministeriön tulisi lähettää tarkkaili-    pysty näyttämään suuntaa.
9833: jat seuraamaan, missä kunnossa ovat tiet esimer-           Olen kuitenkin iloinen siitä, että tämä onnetto-
9834: kiksi kelirikon aikana maanteillä.                      muus, mikä tapahtui naapurivaltiossamme, sattui
9835:    Nyt kysynkin, mihin moottoriajoneuvoista saa-        meille ajankohtaan, jossa meillä on suunniteltu
9836: dut verot kupataan, kun yhä pääosa tiestöstämme         viidettä ydinvoimalaa. Tämä on vakava varoitus
9837: jää hoitamatta ja moottoriajoneuvoille ei ole lain-     koko maailmalle ja siinä mielessä ... (Min. Raati-
9838: suojaa muuta kuin vakuutus, joka on kallis. Ajo-        kainen: Mutta ei onnettomuudesta voi olla iloi-
9839: neuvokalusto kuluu nopeasti loppuun ennen ai-           nen!) - En tarkoita siinä mielessä, ministeri Raa-
9840: kojaan, ja samalla kärsii koko liikenneturvallisuus.    tikainen, vaan siinä mielessä, että meillä olisi ehkä
9841:    Kauppa- ja teollisuusministeriön hallinnonala        pakkokeinoin rakennettu viides ydinvoimala ja
9842: kamppailee vaikeuksissa valtioyhtiöiden kanssa.         ehkä kahdeksaskin vielä. Tämä pisti meidän jäärä-
9843: Konkurssikypsiä yhtiöitä ilmestyy toinen toisensa       päiset herrammekin ajattelemaan, mitä tästä
9844: perään. Tässä tilanteessa on nyt tamperelainen          eteenpäin.
9845: Ajokki Oy. Sen tervehdyttämiseksi esitetään 27             Olen moneen kertaan täällä eduskunnassa pu-
9846: milj. mk valtion rahoista. Tämä kysymys on hyvin        hunut sellaisesta tulevaisuuden energiamuodosta
9847: vaikea, koska tällä ratkaisulla ei päästä siitä tosi-   kuin MHD-energia. Nyt haluankin kertoa, koska
9848: asiasta, että työpaikka tulee menemään. Ajokki ja       tämän kysymyksen on niin moni esittänyt täällä.
9849: Sisu Oy ovat rahoittajan etupiiriin kuuluvia.           Otan suoran lainauksen erikoistutkija Rolf Her-
9850:    Nyt on riittävän ajoissa harkittava ennen kuin       bertin tutkimuksesta, joka on tämän MHD:n ke-
9851: Sisu Oy on samojen tosiasioiden edessä kuin Ajok-       hittäjä.
9852: ki. Erikoisesti tulisi kiinnittää huomiota johtamis-       MHD kirjainlyhenteen M tulee magneetista,
9853: kysymyksiin. Ajokkia johtivat aikaisemmin samat         H ja D taas juontuvat hydrodynamiikasta, joka
9854: henkilöt, joiden käsissä on Sisu Oy:n johto.            tarkoittaa nesteiden ja kaasujen virtausoppia.
9855:    Ajokinkaan vaikeudet eivät ole tämän päivän          Magnetohydrodynaamisessa generaattorissa virtaa
9856: asioita. Vararikan pohja on luotu jo vuosikausia        kiivaasti liki 3000-asteinen kaasu, jonka lämpö
9857: sitten. En ymmärrä alkuunkaan, että Ajokki on           muuttuu sähköksi suoraan. Tavalliseen generaat-
9858: ajautunut konkurssitilaan siitäkin huolimatta, et-      toriin kuuluvaa mekaanista välivaihetta ei tarvita.
9859: tä tilauksia on niin paljon, että on huoli siitä,          MHD-voimala vaatii varsin rankkaa tekniikkaa,
9860: kuinka Ajokki pystyisi tilaukset suorittamaan           mutta vastapainona ovat taloudellisuus ja ympä-
9861: esim. Tampereen kaupungille, kuten asia ilmais-         ristöhaittojen vähäisyys. Yleiseen käyttöön MHD-
9862: tiin, kun lähetystö vieraili eduskunnassa.              tekniikka saataneen 1990-luvulla.
9863:    Kauppa- ja teollisuusministeriölle saattaa nyt          Tähän omin sanoin kerrottuna tiedän sen, että
9864: jäädä aikaa syventyä tämän kaltaisiinkin asioihin.      Neuvostoliitossa on tämmöinen rakennettu ja tä-
9865: Kysymys on sadoista työpaikoista ja osaltaan tuo-       mä on hyvin pitkälle siinä vaiheessa jo Suomessa-
9866: tantomuodoista, joilla ainakin osittain olisi hyvin-    kin, että noin neljän, viiden vuoden päästä tämä
9867: kin markkinarakoja maailmalla. Näin ollen tulee-        on varteenotettava energiamuoto myös meillä.
9868: kin kauppa- ja teollisuusministerin syventyä näi-          Tämä polttaa, niin kuin sanoin, korkeassa läm-
9869: hin asioihin, kun lisäatomivoimalat vaativat jon-       pötilassa kaasuja, kivihiiltä, öljyä ja muita orgaa-
9870: kinlaisen tauon, ennen kuin on syytä lähteä kan-        nisia polttoaineita tuntuvasti nykyistä taloudelli-
9871: salaisten uuteen aivopesuun.                            semmin. Rikkiyhdisteet pystytään poistamaan sa-
9872:    Hallituksen tulee vielä ja edelleen harkita, onko    vukaasuista miltei kokonaan ja lisäksi halvalla.
9873: 1110 milj. markan energiaveron periminen sit-              MHD-voimalan teknisessä kehittämisessä ol-
9874: tenkään mikään järkevä toimenpide. Se iskee             laan siksi pitkällä, että voimaloita on ehkä kaupan
9875: suonta juuri siellä, missä ei olisi varaa tämän kal-    jo 1980-luvulla, siis ne ovat lähivuosina Suomessa
9876: taisiin toimenpiteisiin. Kaiken lisäksi ei liene lop-   jo varteenotettavia.
9877:                                    Talouspoliittinen selonteko -   Keskustelu                              1183
9878: 
9879: 
9880:    Haluan vielä lisätä sen, että SMP:n mielestä ja       malaonnettomuus on iloinen asia, vaan taustalla
9881: minun mielestäni meillä ei ole edes energiapulaa,        oli asian luonteen vakavuus. Kun on mainittu,
9882: ottaen huomioon senkin, että meidän väestökas-           että meillä tarvittaisiin ehkä kahdeksan ydinvoi-
9883: vumme vähenee kaiken aikaa ja meillä on näitä li-        malaa, niin nyt tämä onnettomuus saattaa merki-
9884: säenergiamuotoja kehitteillä, kun vain valtion           tä sitä, että me pelastumme ja kaikki meidän lähi-
9885: tuella halutaan tukea näitä pieniä yksikkömuo-           valtiommekin tulevat pelastumaan niiltä onnetto-
9886: toja, ja yksi on tämmöinen MHD.                          muuksilta, joita meidän ydinvoimalamme saattai-
9887:                                                          sivat aiheuttaa.
9888:    Ed. Z y s k o w i c z (vastauspuheenvuoro):
9889: Herra puhemies! Ed. Eklund puheenvuorossaan                 Ed. K u o p p a : Herra puhemies! Ed. Wes-
9890: syytti kokoamusta ydinvoimaa koskevien kannan-           terlund käyttämässään puheenvuorossa kertoi, et-
9891: ottojen pyörtämisestä. Mielestäni ei ole mikään          tä palkansaajien tulot ovat lisääntyneet odotettua
9892: häpeä, ei poliittiselle puolueelle eikä yksittäiselle    enemmän. Mielestäni tämä on hyvin katteeton
9893: poliitikolle se, jos myönnetään, että sen kaltaiset      väite tänä päivänä, kun hyvin moni nimenomaan
9894: tapahtumat kuin nyt sattunut ydinvoimaonnetto-           pieni- ja keskituloinen ihminen kamppailee yhä
9895: muus pakottavat harkitsemaan uudelleen joitakin          suuremmissa toimeentulovaikeuksissa. Kapitalis-
9896: kannanottoja, joita ydinvoima-asioihin ja siltä          tien tulot ovat kyllä lisääntyneet odotettua enem-
9897: osin energiapolitiikkaan on otettu.                      män, ja se näkyy Kansallis-Osake-Pankin ja Suo-
9898:    On aivan selvää, että tapahtunut ydinvoimaon-         men Yhdyspankin tilinpäätöksissä ja eräitten
9899: nettomuus merkitsee sitä, että kaikkien tahojen,         muittenkin suurten yritysten tilinpäätöksissä.
9900: niidenkin jotka ydinvoimaan ja sen käyttöön ovat         Niissä saattaa olla kasvua jopa satoja prosentteja.
9901: suhtautuneet myönteisesti, on arvioitava sattu-             Ministeri Ollila täällä puheenvuorossaan totesi,
9902: neen onnettomuuden syyt ja seuraukset mahdolli-          että kansanedustajilla ei voi olla sitä vastaan, että
9903: simman tarkoin. On mahdollisimman tarkoin saa-           Suomen markkaa puolustetaan. On tietenkin sel-
9904: tava selvyys siitä, kuinka ainutkertaisesta tapahtu-     vää, että ei meillä sitä vastaan ole, että Suomen
9905: masta on ollut kyse, siitä kuinka mahdollista on,        markkaa puolustetaan, mutta totuuden nimessä
9906: että tämä onnettomuus on tuonut jotain sellaista         on todettava, että kyllä se on kapitalistien mark-
9907: merkittävää uutta tietoa, joka liittyy ydinvoiman        ka, jota tässä maassa puolustetaan. Tavallisen työ-
9908: käyttöön, jota tietoa ei aikaisemmin ole ollut käy-      läisen taskussa markka on vain ohikulkumatkalla
9909: tettävissä.                                              nykyisessä hintakehityksessä. Se ei sinne pysäkkiä
9910:                                                          juuri tee, tai jos se tekee pysäkin, niin se on se vii-
9911:    Ed. Tennilä (vastauspuheenvuoro): Herra               den minuutin pysäkki. Sen kauemmin se ei siellä
9912: puhemies! Ed. Eklund sanoi, että hän on iloinen          ehdi viihtyä. Ja hallituksen talouspoliittinen linja
9913: Neuvostoliitossa sattuneesta ydinvoimalaonnetto-         näyttää olevan sellainen, että tätä pysäkkiaikaa,
9914: muudesta. Tällaisen kuuleminen tuntui järkyttä-          jonka markka tavallisen työläisen taskussa viipyy,
9915: vältä. Se tekee suorastaan surulliseksi. Jos sattuu      entisestään lyhennetään.
9916: katastrofi, sattuu se missä tahansa maailmassa,             On todettava, että päiväkoron nostaminen
9917: niin ei siitä kukaan järkevä ihminen voi iloinen         13 % :sta 16 % :iin ei tietenkään merkitse perus-
9918: olla.                                                    korkoon välttämättä, mutta on selvää, että jos päi-
9919:                                                          väkorko nousee entisestään, niin se tulee asetta-
9920:    Ed. Kokko (vastauspuheenvuoro): Herra                 maan esteitä, ainakin vaikeuttaa poliittisesti pe-
9921: puhemies! Tuntui varsin erikoiselta ed. Eklundin         ruskoron huomattavaa laskemista. Peruskorkohan
9922: arvostelu keskustapuolueen maatalousasioista.            ja yleensä korkotaso Suomessa on ollut kohtuutto-
9923: Kyllä kai keskustapuolue on ollut se, joka on kan-       man korkea tänä päivänä ja jo pitkiä aikoja. On
9924: tanut huolta viljelijän toimeentulosta ja erityisesti    käynyt niin, että rahalla keinotteleminen on pal-
9925: perheviljelmien säilymisestä koko maa huomioi-           jon edullisempaa Suomessa kuin rahan investoi-
9926: den. Mitä taas työvoimaministerin arvosteluun tu-        minen esim. tuottaviin investointeihin, joilla voi-
9927: lee, niin kyllä vastuu työllisyyden hoitamisesta il-     taisiin mm. työllisyyttä parantaa. Ja nyt nimen-
9928: man muuta ensi sijassa kohdistuu työvoimaminis-          omaan rahakeinottelijat ovat tässä maassa viettä-
9929: teriöön ja työvoimaministeriin. Sitä vastuuta kai        neet kulta-aikaa ja tulevat ilmeisesti viettämään,
9930: on turha yrittää paeta.                                  koska tämän näköistä talous- ja rahapolitiikka
9931:                                                          maassa ollaan harjoittamassa.
9932:   Ed. Eklund (vastauspuheenvuoro): Herra                    Ed. Eklund poistui täältä salista, mutta kun
9933: puhemies! En tarkoittanut sitä, että tuo ydinvoi-        hän valitti, että rahoja ei saisi syytää taivaan tuu-
9934: 1184                                   Keskiviikkona 14. toukokuuta 1986
9935: 
9936: 
9937: liin, niin minä olen ed. Eklundin kanssa siinä            korotus. Se on selvä veronkiristäminen käytännös-
9938: mielessä samaa mieltä, että rahaa ei saisi pistää         sä. Hallituksen sanankäyttö on kaunista ja se on
9939: taivaan tuuliin menemään. Mutta esim. Suomen              hämäävää. Se puhuu vain verotuksen uudistukses-
9940: varustelupolitiikka on sellaista, että rahoja piste-      ta, kun se tarkoittaa todella verotuksen kiristämis-
9941: tään taivaan tuuliin, ja näyttää olevan niin, että        tä, ja tästähän tavallisen kansalaisen kohdalla on
9942: parlamentaarisen puolustuskomitean mietinnöt              kysymys.
9943: ovat ainoat, jotka toteutetaan lähes pilkulleen ja           Selonteossa hallitus puhuu liikevaihtoveron
9944: nimenomaan taloudelliset vaatimukset, mitä siel-          kattavuuden laajentamisesta, ja ei ole epäilystä-
9945: lä on esitetty, sinne kyllä löytyy rahaa. Mutta mo-       kään siitä, kuka maksaa kattavuuden laajentami-
9946: nista asioista, mitä mm. täällä keskustelun aikana        sen. Tätä kattavuuttahan laajennettiin tässä hil-
9947: on tullut esille, esim. opiskelusta, koulutusmah-         jakkoin mm. toteuttamalla kahvin siirtäminen lii-
9948: dollisuuksien parantamisesta ja sosiaali- ja tervy-       kevaihtoverotuksen piiriin. Täällä ei ole nyt ed. V.
9949: denhuollon parantamisesta jne., kyllä ollaan aina         Vennamoa, joka vakuutti, että nämä tullimaksut
9950: tinkimässä. Sen sijaan näitä puolustuskomitean            kun poistetaan, niin kahvin hinta ei nouse, mutta
9951: esittämiä tavoitemäärärahoja kyllä toteutetaan, ja        valitettavasti näin ei ole tapahtunut.
9952: valitettavasti tapahtuu myös ikäviä onnettomuuk-             Tehty tupo-ratkaisu osoitti, että pienituloisten
9953: sia siellä yläilmoissa, kun niitä rahoja sinne tai-       työläisten asemaa ei haluta parantaa, vaan jatku-
9954: vaan tuuliin sijoitetaan.                                 vasti eri keinoin vesitetään vaatimukset pienten
9955:    Hallituksen talouspoliittinen selonteko ei sisällä     palkkojen korottamiseksi, että niillä tulisi edes
9956: mitään merkittäviä uusia aineksia talouspolitiikan        kohtuullisesti toimeen. Tupa-ratkaisussa sovituil-
9957: linjaan. Se on sama, joka valittiin, kun ryhdyttiin       la matalapalkkapenneillä ei matalapalkoilla työs-
9958: harjoittamaan ns. elvytyspolitiikkaa vuonna 1977.         kenteleviä ihmisiä pystytä auttamaan, sillä mata-
9959: Työläisille, eläkeläisille ja muille vähävaraisille ih-   lapalkkapotti oli todella niin alhainen, vain pelk-
9960: misille lisätään taloudellisia rasituksia ja teollisuu-   kä kauneuspilkku tämän tupakierroksen rajuissa
9961: delle annetaan uusia helpotuksia ja tukiaisia entis-      kasvoissa.
9962: ten lisäksi.                                                 Energiaverokaappauksella otetaan palkansaajil-
9963:    Hallitus on antanut eduskunnalle esityksen             ta pois ne vaatimattomat korotukset, jotka tupo
9964: energian siirtämisestä liikevaihtoveron piiriin, ja       antoi. Työläisellä on jatkuva huoli työnsaannista
9965: tämän ratkaisun vaikutukset ovat pienituloisille          ja palkan riittävyydestä. Rahapula on jokapäi-
9966: ihmisille varsin kalliita. Tällä ratkaisulla toteute-     väinen tuttava työläisperheissä. On uskomatonta
9967: taan yli miljardin markan tulonsiirto kuluttajilta        hämäystä, että valtion korkeasti palkatut virka-
9968: teollisuudelle ja suurimman hyödyn saa metsä-             miehet ovat otsa rypyssä televisiossa todistamassa,
9969: teollisuus, joka on runsaasti energiaa käyttävää ja       miten työläisille kertyy liikaa ostovoimaa ja joka
9970: pääomavaltaista ja jota hallitsevat valtionyrityksiä      yhteisen hyvän nimissä täytyy ottaa työläisiltä pois
9971: lukuunottamatta suuret liikepankit, vakuutusyh-           ja tässä tapauksessa antaa metsä- ja teollisuus-
9972: tiöt ja eläkesäätiöt. Tulonsiirto annetaan Suomen         kapitalisteille. Työläiset ihmettelevät, mistä nämä
9973: rikkaimmille omistajasuvuille, jotka hallitsevat          isopaikkaiset herrat ovat moisiin laskelmiin pääs-
9974: taas liikepankkeja, vakuutusyhtiöitä ja näitä elä-        seet. Ehkä he ovat katsoneet omia tilipussejaan
9975: kesäätiöitä. Tässä todella tehdään tulonsiirto ta-        unohtaen ne pienipaikkaiset ihmiset, joita tässä
9976: vallisilta palkansaajilta ja eläkeläisiltä Suomen rik-    maassa on todella paljon. On satojatuhansia työ-
9977: kaimmille.                                                läisiä ja pienipaikkaisia virkamiehiä ja virkanaisia,
9978:    Tupa-kierroksen päänavaajaliiton keskusjärjes-         jotka tekevät työtä alle 5 000 markan kuukausipal-
9979: tön puheenjohtaja Reini piti sopimusta erinomai-          kalla ja tällä palkalla, josta otetaan vielä verot
9980: sena, mutta jo palkansaajapäivillä Insnööriuutis-         päältä pois, on elätettävä perhe, maksettava vuok-
9981: ten mukaan STTK:n puheenjohtaja Reini totesi              rat jne.
9982: seuraavaa: ''Valtioneuvosto petti palkansaajakun-            Hallitus väittää, että asumiskustannukset ovat
9983: nan. Se, mitä palkankorotuksina tulee, menee              laskeneet, mutta todellisuus on toinen. Kovan ra-
9984: sähkölaskuna takaisin. Tupo-sopimuksen vaiku-             han vuokra-asuntojen vuokria korotettiin halli-
9985: tukset pyritään näin eliminoimaan.'' - Elikkä tä-         tuksen päätöksellä 1. 3. 1986 25 pennillä neliö-
9986: mä osoittaa aivan selvästi sen, mitä ollaan nyt te-       metriltä kuukaudessa. Vuokrataso on täällä Hel-
9987: kemässä energiaverotuksen muutoksen muodossa.             singissä näissä vuokra-asunnoissa 30 markasta aina
9988: Hallitus puhuu kauniisti energiaverouudistukses-          70 markkaan neliömetriltä kuukaudessa. 30 m 2 :n
9989: ta. Tietenkin siitä voidaan puhua myös uudistuk-          yksiössä kuukausivuokra on jopa yli 2 000 mk
9990: sena, mutta tavallisille kansalaisille se on veron-       kuukaudessa. Silti on otsaa väittää, että vuokra-
9991:                                     Talouspoliittinen selonteko - Keskustelu                              1185
9992: 
9993: 
9994: taso on Suomessa kohtuullinen tai jopa alhainen,             Hallituksen linja työelämän uudistusten suh-
9995: kuten kokoomuspuolue ja mm. ympäristöminis-               teen on ollut yksisilmäinen, STK:n tavoitteiden
9996: teriön eräät virkamiehet ovat väittäneet. Näissä          toteuttajan rooli. Lakkosakkojen korotus avasi
9997: vuokrissa on todella alentamista, mutta alentami-         pään näille STK:n tavoitteille. Nyt eduskunnassa
9998: sen sijaan niitä ollaan korottamassa. Aravavuokria        oleva pelisääntöpaketti jatkaa samaa linjaa. Teh-
9999: korotettiin 1. 3. 1986 alkaen keskimäärin 1,49            dään muutoksia, mutta ei puututa peruskysymyk-
10000: markalla neliömetriltä. Samalla suoritettiin tosin        siin, jotka lisäisivät yrityksen henkilökunnan ja
10001: valikoiva vuokrien alennus, joka ei koskenut kaik-        työläisten oikeuksia työnantajien kanssa käydyissä
10002: kia ja oli määrältään 35-50 penniä neliömetriltä,         neuvotteluissa ja samalla lisäisivät myös työnanta-
10003: eli myös arava-asuntojen vuokrat nousivat huo-            jien velvoitteita ja vastuuta työllisyyden hoidosta
10004: mattavasti. Korkein tiedossani oleva Helsigissä pe-       henkilökuntaansa kohtaan.
10005: rittävä aravavuokra on 36 mk/m 2 , joten myös ara-           Me kommunistit emme voi hyväksyä hallituk-
10006: vavuokrat ovat kohtuuttoman korkeat ja esimerk-           sen linjaa, joka suuntautuu valtionyhtiöiden myy-
10007: kitapauksessa 30 m 2 :n yksiössä vuokra on yli 1 000      miseen yksityisille yhtiöille. Oikeisto on perintei-
10008: mk kuukaudessa.                                           sesti vastustanut valtionyhtiöitä, mutta nyt myös
10009:    Uusi huoneenvuokralaki nostaa kovan rahan              hallitus ja SDP ovat ryhtyneet myymään valtion-
10010: vuokra-asuntojen vuokria ja energiavero kaikkien          yhtiöitä yksityisille.
10011: asumiskustannuksia, joten hallituksen puheet                 Ed. Viinanen puheenvuorossaan hyökkäsi hyvin
10012: asumiskustannusten alentamiseksi ovat täysin kat-         voimakkaasti valtionyhtiöitä vastaan, mutta hän
10013: teettomia. Hallitus näyttää uskovan, että väittä-         hyökkäsi myös Ajokki Oy:n henkilökuntaa vas-
10014: mällä korotusta alennukseksi tarpeeksi monta ker-         taan. Tästä haluan sanoa joitakin asioita. Hän sa-
10015: taa se rupeaa tuntumaan todelta. Asukkaille to-           noi, että on syntynyt sairas kilpailutilanne. Nyt on
10016: tuus kuitenkin on, että asumiskustannukset nou-           muistettava, että kilpailutilanne autokorialalla on
10017: sevat ja nousu mitätöi vaatimattomat palkankoro-          syntynyt myös siitä, että kauppasopimukset, tulli-
10018:  tukset lähes kokonaan ja monessa tapauksessa jo-         sopimukset ovat avanneet ulkomaiselle tuonnille
10019: pa ylittää saadut palkankorotukset, ainakin niiden        vapaat mahdollisuudet tulla kilpailemaan suoma-
10020:  reaaliarvon.                                             laisten autokoriyhtiöiden kanssa. Samalla hän
10021:     Tupo-ratkaisu on alhaisten palkankorotusten li-       vaati, että Ajokille ei tule antaa enää toiminta-
10022: säksi myös osoittanut kelvottomuutensa, sillä kak-        oikeuksia vaan Ajokki Oy on ajettava konkurssiin,
10023:  si ammattiliittoa on joutunut lakkoon, vaikka            jos ei sitä joku yksityinen osta. Myöskään tähän
10024:  SAK:n johto on tehnyt sopimuksen, jonka pitäisi          vaatimukseen ei voi yhtyä eikä sitä voi pitää oikea-
10025:  taata jäsenliitoille vähintään keskitetyn ratkaisun      na, edes näitä lähtökohtia oikeina.
10026:  mukainen sopimus. Mutta nyt liitot joutuvat työ-            Samoin ed. Viinanen syytti raskaasti henkilös-
10027:  taistelulla taistelemaan saadakseen jo kerran sovi-      töä Ajokin saattamisesta tähän tilaan. Hän totesi,
10028:  tun sopimuksen voimaan. Näin on käynyt raken-            että henkilöstö on jarruttanut kehitystä. Nyt on
10029:  nus- ja sähköalan työntekijöille. Missä ovat mai-        todettava, että henkilöstö ei ole jarruttanut kehi-
10030:  nostetut tasapuoliset pelisäännöt? Käytäntö osoit-       tystä vaan se on tehnyt nimenomaan parhaansa,
10031:  taa, että ainoat pelisäännöt, joita kapitalistit usko-   jotta Ajokki Oy:n uudella teknologialla tapahtuva
10032:  vat, on työväenliikkeen joukkovoima.                     autokorirakennustyö saataisiin käyntiin ja tekni-
10033:     Hallitus ilmoittaa käynnistäneensä työelämän          sesti uudet linjat lähtisivät toimimaan. Valitetta-
10034:  uudistumiseen tähtäävän selvitystyön. Hallituk-          vasti yhtiön korkein johto ei ole ehkä aina ollut
10035:  sen on ensi tilassa myös selvitettävä oma roolinsa       ajan tasalla ja pystynyt vastaamaan näihin haastei-
10036:  työnantajana ja ryhdyttävä asiallisiin neuvottelui-      siin.
10037:  hin virkamieslakon lopettamiseksi ratkaisulla, jo-          On muistettava, että Ajokki Oy:n henkilökun-
10038:  ka turvaa pieni- ja keskituloisten virkamiesten ja       nan palkkoja on markkamääräisesti alennettu yli 4
10039:  virkanaisten palkkakehityksen ja poistaa olemassa        mk tunnilta. Jos eivät selvät palkanalennukset ai-
10040:  olevan jälkeenjääneisyyden. Hallituksen on ryh-          heuta työpaikalla ongelmia, mikä siellä sitten ai-
10041:  dyttävä neuvottelemaan lakon ratkaisemiseksi, ei         heuttaa, koska työntekijät nimenomaan ovat ol-
10042:  sanelemaan, kuten nyt on jo viikkokausia jatku-          leet myymässä työvoimaansa tälle yritykselle? On
10043:  nut. Me kommunistit tuemme virkamiesten ja vir-          selvää, että jokainen intressiryhmä pitää omista ja
10044:  kanaisten lakkoa kaikin käytettävissä olevin kei-        saavutetuista eduistaan kiinni. Kysymys ei ole ol-
10045:  noin ja olemme varmoja siitä, että he tulevat myös       lut edes siitä, että Ajokin työläiset olisivat pyrki-
10046:  tämän lakon hallituksen lakonmurtamisyrityksistä         neet lisäämään etujaan, vaan he ovat pyrkineet ai-
10047:  huolimatta voittamaan.                                   noastaan puolustamaan aikaisemmin saavutettuja
10048: 
10049: 149 260109C
10050: 1186                                 Keskiviikkona 14. toukokuuta 1986
10051: 
10052: 
10053: etujaan. Tähän toki myös Ajokki-yhtiön henki-          tystoimintaa tulee vahvistaa eikä supistaa, kuten
10054: lökunnalla tulee olla oikeus. Taistelu ja kysymys      nyt näyttää linja olevan.
10055: on ollut nimenomaan jokapäiväisen leivän saa-
10056: misesta myös valtion autokoritehtaalla työskente-        Toinen          varapuh emies:               Asian
10057: leville.                                               käsittely keskeytetään.
10058:    Nyt tuotanto uusilla tuotantolinjoilla on lähte-
10059: nyt käyntiin ja on saavutettu alkuperäinen tavoite
10060: tuotannossa. Valitettavasti käynnistysongelmat
10061: ovat olleet pitemmät ja suuremmat kuin on odo-         Päiväjärjestyksessä             olevat        asiat:
10062: tettu. Kun niihin ei ole varauduttu eikä varattu
10063: pääomia, Ajokki on todella ajautunut taloudelli-       Poistoja päiväjärjestyksestä
10064: seen kriisiin. Jos ei valtio tule sitä myös pääomis-
10065: tajana rahoittamaan, Ajokki todella menee kon-            T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Päiväjär-
10066: kurssiin. Meidän mielestämme valtion tulisi tässä      jestyksestä poistetaan 1)-3) asia.
10067: tapauksessa korottaa Ajokki Oy:n osakepääomaa
10068: niin, että pääomarasitukset tulisivat kohtuullisiksi
10069: ja Ajokki Oy voisi jatkaa valtionyhtiönä edelleen-       P ö y d ä l l e p a n o a v a r t e n esitellään
10070: kin toimintaansa ja turvata toiminnan säilyminen       ja pannaan pöydälle puhemiesneuvoston ehdo-
10071: ja myös työpaikat Tampereella.                         tuksen mukaisesti seuraavaan istuntoon
10072:    Tampereella Valmetin kiskokalustotehdas kamp-
10073: pailee myös suurissa työllisyysvaikeuksissa. Tämän
10074: johdosta tulisi välittömästi valtionrautateiden ti-    4) Ehdotuksen lisäksi sairausvakuutuslain muut-
10075: lauksia suunnata kiskokalustotehtaalle, tai uhkaa      tamisesta
10076: käydä niin, että koko kiskokalustotuotanto lop-
10077: puu Suomesta, jos tilauksia tälle tehtaalle ei saa-    sisältävän hallituksen esityksen n:o 45 johdosta
10078: da. Valtionyhtiöt ovat muutoinkin Tampereen            laadittu sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 8.
10079: seudulla varsin suurissa vaikeuksissa. En tiedä,
10080: johtuuko se sitten omistajasta vai mistä, mutta
10081: huomattavia työvoiman vähennyksiä on tehty, ja           Toinen        v a r a p u h e m i e s : Edus-
10082: muun muassa ns. instrumenttitehtaalla on ilmoi-        kunnan seuraava varsinainen täysistunto on huo-
10083: tettu jo 40 työntekijän ja 40 toimihenkilön lo-        menna torstaina kello 13. Kyselytunti on huo-
10084: mauttamisesta tai irtisanomisesta. Tämän johdos-       menna torstaina kello 17.
10085: ta valtiovallan on muutettava suhtautumistaan
10086: valtionyhtiöihin ja myös Tampereen seudulla si-
10087: jaitseviin valtionyhtiöihin, lisättävä niiden osake-     Täysistunto lopetetaan kello 18.40.
10088: pääomaa ja tuotekehittelyyn varoja, jotta työlli-
10089: syys niissä voidaan turvata.                                                  Pöytäkirjan vakuudeksi:
10090:    Meidän kommunistien mielestä valtionyhtiöitä
10091: ei tule myydä yksityisille. Päinvastoin valtion yri-                                  Erkki Ketola
10092:                            43. Torstaina 15 päivänä toukokuuta 1986
10093:                                                              kello 13
10094:                                                                                                                                 Siv.
10095: Päiväjärjestys                                                       6) Ehdotukset laeiksi moottoriajoneuvo-
10096:                                                                    verosta annetun lain ja leimaverolain 10 §:n
10097:                                                                    muuttamisesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1202
10098:   Ilmoituksia                                                      Hallituksen esitys n:o 22
10099:                                                                    Toivomusaloite n:o 88
10100:                                                            Siv.    Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 19
10101:   Kolmas            käsittely:                                     Suuren valiokunnan mietintö n:o 40
10102:    1) Ehdotukset huoneenvuokralaiksi ja                              7) Ehdotus passilaiksi .............. .
10103: eräiksi siihen liittyviksi laeiksi. . . . . . . . . . . 1188       Hallituksen esitys n:o 20111985 vp.
10104: Hallituksen esitys n:o 12711984 vp.                                Laki- ja talousvaliokunnan mietintö n:o 1
10105: Lakivaliokunnan mietintö n:o 2                                     Suuren valiokunnan mietintö n:o 41
10106: Suuren valiokunnan mietintö n:o 35
10107:  2) Ehdotus laiksi turvavarastolain 6 §:n                             Ensimmäinen käsittely:
10108: muuttamisesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1201
10109:                                                                      8) Ehdotus laiksi sairausvakuutuslain
10110: Hallituksen esitys n:o 10                                          muuttamisesta                           1203
10111: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 14
10112: Suuren valiokunnan mietintö n:o 36                                 Hallituksen esitys n:o 45
10113:                                                                    Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 8
10114:    3) Ehdotus laiksi eräiden Porin lento-
10115: kenttäalueella olevien rakennusten myymi-
10116: sestä Finnair Oy:lle .................. .                            Ulkopuolella                    päiväjärjes-
10117: Hallituksen esitys n:o 34                                          tyksen
10118: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 16
10119: Suuren valiokunnan mietintö n:o 3 7                                jatketaan valtioneuvoston talouspoliittisen
10120:                                                                    selonteon käsittelyä . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1218
10121:   4) Ehdotus laiksi tullihallinnosta anne-
10122: tun lain 4 §:n muuttamisesta .......... .
10123: Hallituksen esitys n:o 8                                              Esitellään:
10124: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 17
10125: Suuren valiokunnan mietintö n:o 38                                    9) Hallituksen esitys n:o 50 lisäyksistä ja
10126:                                                                    muutoksista vuoden 1986 tulo- ja menoar-
10127:   5) Ehdotukset laeiksi liikevaihtoverolain                        vtoon .............................. . 1265
10128: 23 §:n ja liikevaihtoverolain 3 §:n muutta-                           10) Hallituksen esitys n:o 51lisävaltuuk-
10129: misesta ............................ .                             sien antamisesta valtioneuvostolle lainanot-
10130: Hallituksen esitys n:o 35                                          toon vuoden 1986 aikana ............. .
10131: Lakialoite n:o 72/1984 vp.                                            11) Hallituksen esitys n:o 52 polttoai-
10132: Toivomusaloitteet n:ot 22 ja 2711985 vp.                           neiden ja energiatuotannon verotusta kos-
10133:   sekä 45 ja 115                                                   keviksi muutoksiksi verolainsäädäntöön ..
10134: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 18                               12) Hallituksen esitys n:o 49 henkilöre-
10135: Suuren valiokunnan mietintö n:o 39                                 kisterilaiksi ja siihen liittyviksi laeiksi .... 1203
10136:  1188                                                    Torstaina 15. toukokuuta 1986
10137: 
10138: 
10139:                                                                        Siv.      Nimenhuudossa merkitään poissaoleviksi toi-
10140:     13) Hallituksen esitys n:o 57 maidon                                      nen varapuhemies Pesälä sekä edustajat von Bell,
10141: kaksihintajärjestelmää koskevan lainsää-                                      Helle, Hetemäki-Olander, Jokela, Junnila,]. Lai-
10142: dännön voimassaolaajan jatkamisesta . . . . 1207                              ne, Paavilainen, Pohjala, Pokka, Rönnholm, Saa-
10143:     14) Hallituksen esitys n:o 58 laiksi pel-                                 rikoski, Skön, Varpasuo ja Vesterinen.
10144: lonraivauksen väliaikaisesta rajoittamisesta 1214
10145:     15) Hallituksen esitys n:o 59 laiksi maa-
10146: taloustulolain muuttamisesta .......... .
10147:     16) Hallituksen esitys n:o 60 teletoimin-                                 Ilmoitusasiat:
10148: taa koskevaksi lainsäädännöksi ......... .
10149:     17) Hallituksen esitys n:o 61 laeiksi                                     Lomanpyynnöt
10150: työntekijäin eläkelain sekä eräiden siihen
10151: liittyvien lakien muuttamisesta. . . . . . . . . . 1217                          Vapautusta eduskuntatyöstä saavat tästä päiväs-
10152:     18) Hallituksen esitys n:o 56 tullitariffe-                               tä sairauden vuoksi edustajat Junnila ja Skön sekä
10153: ja ja kauppaa koskevaan yleissopimukseen                                      yksityisasioiden takia edustajat von Bell, Paavilai-
10154: liitettyyn Suomen tullimyönnytysluette-                                       nen, Pesälä, Pohjala, Saarikoski ja Vesterinen.
10155: loon tehdyn muutoksen hyväksymisestä ja
10156: laiksi tullitariffin muuttamisesta . . . . . . . . 1218
10157:     19) Ed. V. Vennamon ym. lakialoite n:o
10158: 49 laiksi Loviisan ja Olkiluodon ydinvoi-                                     Kirjalliset kysymykset
10159: maloiden käytön lopettamisesta ja uusien
10160: ydinvoimaloiden rakentamisen kieltämi-                                          P u h e m i e s : Ilmoitetaan, että eduskun-
10161: sestä . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1265    nalle ovat, puhemiehelle osoitettuina, saapuneet
10162:     20) Ed. Turpeisen ym. lakialoite n:o 50                                   vastaukset kirjallisiin kysymyksiin n:ot 127, 130,
10163: laiksi elokuvien tarkastuksesta annetun lain                                  131, 134 ja 140. Nämä kysymykset vastauksineen
10164: 3 §:n muuttamisesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1266                  on nyt jaettu edustajille.
10165:     21) Ed. Hetemäki-Olanderin lakialoite
10166: n:o 51 laiksi tulo- ja varallisuusverolain
10167: 22 §:n muuttamisesta ................ .
10168:     22) Ed. Martikaisen ym. lakialoite n:o                                    Päiväjärjestyksessä            olevat      asiat:
10169: 52 laiksi liikevaihtoverolain muuttamisesta
10170:     2 3) Kertomus valtion investointirahas-                                   1) Ehdotukset huoneenvuokralaiksi ja eräiksi sii-
10171: ton toiminnasta vuonna 1985 (K n:o 5) ..                                      hen liittyviksi laeiksi
10172: 
10173:   Pöydällepanoa varten esitel-                                                   Yllämainitut lakiehdotukset sisältävä hallituk-
10174: 1ää n:                                                                        sen esitys n:o 12711984 vp., jota on valmistelevas-
10175:                                                                               ti käsitelty lakivaliokunnan mietinnössä n:o 2 ja
10176:    24) Perustuslakivaliokunnan m1et1ntö                                       suuren valiokunnan mietinnössä n:o 35, esitellään
10177: n:o 13 hallituksen toimenpiteistään vuonna                                    k o l m a n t e e n k ä s i t t e l y y n.
10178: 1984 antaman kertomuksen johdosta (K
10179: n:o 7/1985 vp.) ..................... .                                          P u h e m i e s : Ensin sallitaan keskustelu
10180:    25) Ulkoasiainvaliokunnan mietintö n: o                                    asiasta kokonaisuudessaan. Sen kuluessa on esitet-
10181: 10 hallituksen toimenpiteistään vuonna                                        tävä kaikki asiassa tehtävät ehdotukset.
10182: 1984 antaman kertomuksen johdosta siltä                                          Toisessa käsittelyssä päätetyt kahdeksan lakieh-
10183: osin kuin se koskee suhteita ulkovaltoihin                                    dotusta muodostavat yhden kokonaisuuden siten,
10184: (K n:o 7/1985 vp.) .................. .                                       että toisesta kahdeksanteen lakiehdotuksen koh-
10185:    26) Laki- ja talousvaliokunnan mietin-                                     dalla tehtävät päätökset riippuvat ensimmäisen la-
10186: tö n:o 2 hallituksen esityksen johdosta laik-                                 kiehdotuksen kohdalla tehtävästä päätöksestä ja
10187: si jakolain muuttamisesta (HE n:o 236/                                        että ensimmäisestä ja toisesta lakiehdotuksesta on
10188: 1985 vp.) .......................... .                                        päätettävä perustuslain säätämisjärjestyksessä.
10189:                                                                                  Ensimmäinen ja toinen lakiehdorus voidaan
10190:                                                                               nyt, jollei muuta ehdorusta tehdä, äänten enem-
10191:    Puhetta johtaa puhemies P y s t y n e n.                                   mistöllä hyväksyä jätettäviksi lepäämään ensim-/
10192:                                                                               mäisiin vaalien jäljestä pidettäviin varsinaisiin
10193:                                          Huoneenvuokralainsäädäntö                                     1189
10194: 
10195: 
10196: valtiopäiviin tai hylätä. Jos mainitut lakiehdotuk-       SKDL on huoneenvuokralakiehdotuksen edus-
10197: set hyväksytään jätettäviksi lepäämään yli vaalien,    kuntakäsittelyn aikana toistuvasti tuonut esiin nä-
10198: katsotaan lakiehdotusten välillä vallitsevan keski-    kemyksensä siitä, että tuoton huomioon ottami-
10199: näisen sidonnaisuuden vuoksi samalla tehdyksi          nen ehdotetulla tavalla merkitsisi, kuten heidän
10200: vastaava päätös toisessa käsittelyssä hyväksyttyjen    terminsä kuuluu, vuokrankorotusautomaattia.
10201: kuuden muun lakiehdotuksen osalta.                     Kuten SKDL:n edustajat ovat voineet itsekin esi-
10202:   Jos lakiehdotukset hyväksytään jätettäviksi le-      tyksestä todeta, vuokrankorotuksen määrääminen
10203: päämään, katsotaan tehdyt perustelulausumaeh-          on edelleen lakiesityksen mukaan korotusyleisoh-
10204: dotukset rauenneiksi.                                  jeen takana, josta vuosittain hallitus päättää. Toi-
10205:                                                        sin sanoen tuoton määrä harkitaan joka kerta ot-
10206:   Menettelytapa hyväksytään.                           taen huomioon mm. yleinen taloudellinen kehi-
10207:                                                        tys maassa, niin kuin lain perusteluissa todetaan.
10208:                                                        Ei ole siis kyse mistään itseohjautuvasta järjestel-
10209:   Keskustelu:                                          masta, vuokrankorotusautomaatista. Vuokrien
10210:                                                        korotuksesta päättää kulloinkin harkinnan perus-
10211:    Ympäristöministeri A h d e : Herra puhe-            teella hallitus, kuitenkin laissa määrätyin perus-
10212: mies! Huoneenvuokrasuhteen osapuolten koh-             tein.
10213: tuullisten etujen huomioon ottaminen molem-               SKDL on myös vähätellyt niitä parannuksia,
10214: min puolin on ollut ylimpänä ohjeena, jonkinlai-       mitä ehdotus tuo vuokralaisen asemaan. Vuokra-
10215: sena punaisena lankana, laadittaessa hallituksen       laisen hallinnan suojaa parannetaan monin ta-
10216: esitystä huoneenvuokralainsäädännön uudistami-         voin. Irtisanomisajat pitenevät kaikissa asuinhuo-
10217: sesta.                                                 neistojen vuokrasuhteissa. Liikevuokralainenkin
10218:    Saman perusnäkemyksen omaksui lakivalio-            saisi nyt välittömän irtisanomissuojan. Huoneis-
10219: kunta ja sittemmin myös suuri valiokunta. Edus-        ton hallintaa koskevan oikeudenkäynnin aikana
10220: kunta lakiesityksen toisessa käsittelyssä hyväksyi     huoneiston hallinta jatkuisi. Asuinhuoneisto-
10221: myös esityksen sisällön valiokunnan kannan mu-         vuokralaisen irtisanomissuojan mitätöinti ei enää
10222: kaisesti. Hallitus voi siten hyvin puoltaa lain hy-    olisi mahdollista. Luetteloa voisi jatkaa. Se on pit-
10223: väksymistä nyt sen kolmannessa käsittelyssä.           kä ja vuokralaisen kannalta katsottuna voimassa
10224:    Lain hyväksymistä ja sen yksityiskohtia ovat vas-   olevaan huoneenvuokralakiin nähden merkittävä.
10225: tustaneet lähinnä eräät kokoomuksen ja eräät              Hallituksen tarkoituksena on ollut ns. vuokra-
10226: SKDL:n kansanedustajat. Näille kannanotoille on        pakettiin kuuluvilla esityksillään, joihin esitys
10227: ollut tyypillistä, että ne painottavat asioita vain    huoneenvuokralainsäädännön uudistamisestakin
10228: jommankumman vuokrasuhteen osapuolen näkö-             kuuluu, saada vuokra-asuntojen tarjonta elvytet-
10229: kannalta hahmottamatta kokonaisuutta, yhteisiä         tyä ja pysäyttää nykyaikainen vuokra-asuntojen
10230: tai yhteiskunnan etuja. Molemmat tahot ovat vaa-       poistumakehitys. Siinä paranee myös vuokralla jo
10231: tineet muutoksia vuokran määrään, kylläkin eri         asuvien ja vuokralle aikovien asema. Jos tätä halli-
10232: suuntiin, ja vuokralaisen irtisanomissuojaa koske-     tuksen esitystä ei tällä vaalikaudella hyväksytä,
10233: viin säännöksiin. Myös tässä tapauksessa heidän        luovutaan myös niistä 4 OOO:sta uudesta vuokra-
10234: ehdotuksensa menevät eri suuntiin. Kokoomuk-           asunnosta, jotka vakuutusyhtiöt ja työeläkelaitok-
10235: sen edustajat nostaisivat vuokria ja heikentäisivät    set ovat ilmoittaneet seuraavien viiden vuoden ai-
10236: ehdotettua irtisanomisturvaa. SKDL:n edustajat         kana tuottavansa, jos tämä esitys hyväksytään.
10237: puolestaan puhuvat vuokrien alentamisesta, joka           Eräitä näkökohtia valiokunnan ponsien perus-
10238: sinänsä on hyväksyttävä pyrkimys, ja lisäisivät tun-   teella. Valiokuntahan edellyttää, että hallitus
10239: tuvasti vuokralaisen irtisanomissuojaa verrattuna      edelleen selvittää toimenpiteitä vuokra-asuntojen
10240: siihen, mitä etujen tasapuolisen huomioon otta-        määrän lisäämiseksi erityisesti valtion vuokra-
10241: misen perusteella on esitetty.                         asuntotuotannon avulla sekä verolainsäädännölli-
10242:    Molemmat pääoppositioryhmittymät lienevät           sin keinoin. Kevään tupo-ratkaisun yhteydessä on
10243: lain eduskuntakäsittelyn aikana huomanneet vaa-        päätetty aravavuokra-asuntoja tuottaa 10 000
10244: timusteosa ainakin osittaisen kohtuuttomuuden          vuonna 1987. Valtioneuvosto on 30. 4. 1986 teh-
10245: ja yksipuolisuuden, koska lakiehdotuksen toisessa      nyt periaatepäätöksen asumiskustannusten alenta-
10246: käsittelyssä ei kummaltakaan taholta tehty enää        misesta energiaverotuksen uudistamisen yhteydes-
10247: kuin kolmannes niistä muutosvaatimuksista, mitä        sä. Tämän päätöksen mukaan hallitus tulee anta-
10248: lakivaliokunnan mietintöön oli liitetty. Hyvä          maan eduskunnalle esityksen laiksi asuntotalova-
10249: näin, kehitystä voidaan pitää oikean suuntaisena.      rauksesta, jolla parannettaisiin mm. vuokratalo-
10250: 1190                                   Torstaina 15. toukokuuta 1986
10251: 
10252: 
10253: jen tuloksentasaus- ja peruskorjausmahdollisuuk-       tyksen mukaan uusi huoneenvuokralaki siihen
10254: sia. Hallituksen tarkoituksena on, että lakia voi-     liittyvine lakeineen oli suunniteltu tulemaan voi-
10255: taisiin soveltaa jo vuodelta 1986 toimitettavassa      maan vuoden 1985 aikana. Valiokunta ei kuiten-
10256: verotuksessa. Asuntotalovarausta koskevan esityk-      kaan ole monista ymmärrettävistä syistä johtuen
10257: sen antamisen jälkeen hallitus on toteuttanut ko-      voinut käsitellä hallituksen esitystä antaessaan toi-
10258: konaisuudessaan sen vuoden 1984 lokakuun lo-           vomassa ajassa. Hallituksen esityksen huoneen-
10259: pulla iltakoulussa hyväksymänsä ns. vuokrapake-        vuokralainsäädännön uudistamisesta sisältävistä
10260: tin, johon huoneenvuokralainsäädännön uudista-         lakiehdotuksista huoneenvuokralaki ja laki työso-
10261: minen kuului yhtenä ja eräänä tärkeimpänä osa-         pimuslain 46 §:n muuttamisesta on säädettävä
10262: na. Tähän ns. vuokrapakettiin kuului jo eräitä         valtiopäiväjärjestyksen 67 § :ssä määrätyllä tavalla.
10263: voimassa olevia verolainsäädännön alaan luettavia      Ehdotuksen muut lakiehdotukset eli laki maan-
10264: vuokra-asuntojen kannattavuutta parantavia toi-        vuokralain 88 § :n, laki asuntotuotantolain 15 e
10265: mia, kuten omaisuustulovähennyksen korottami-          §:n, laki asuntojen perusparantamisesta annetun
10266: nen vuokratulon osalta 6 000 markkaan. Hallitus        lain 20 §:n, laki asumistukilain 1 §:n ja laki ulos-
10267: luonnollisesti seuraa tilanteen kehitystä ja ryhtyy    ottolain 5 luvun 49 §:n muuttamisesta sekä laki
10268: tarvittaviin toimenpiteisiin myös veropoliittisten     ulkomaalaisten sekä eräiden yhteisöjen oikeudesta
10269: toimenpiteitten kehittämiseksi ja omaisuustulove-      omistaa ja hallita kiinteätä omaisuutta ja osakkei-
10270: rorajan mahdollisen korottamisen tarkistamiseksi.      ta annetun lain 9 §:n muuttamisesta eivät sen si-
10271:    Valiokunta lisäksi edellyttää, että huoneen-        jaan edellytä perustuslainsäätämisjärjestystä.
10272: vuokralain voimaan tullessa säännökset huoneen-            Säännönmukaista valtiopäiväjärjestyksen 67 §:n
10273: vuokrasuhteesta johtuvan riita-asian vireilletulosta   menettelyä noudattaen asia jää lepäämään ensim-
10274: ovat samansisältöiset siitä riippumatta, käsitel-      mäisiin vaalien jäljestä pidettäviin varsinaisiin val-
10275: läänkö asia asunto-oikeudessa vai muussa yleisessä     tiopäiviin. Tällöin asiasta voitaisiin lopullisesti
10276: alioikeudessa. Haasteaikoja koskeva lainsäädäntö       päättää vasta seuraavalla, vuonna 1987 alkavalla
10277: kuuluu oikeusministeriön toimialaan. Tarkoitus         vaalikaudella.
10278: on, että tarvittavat säännökset ovat voimassa tai          Kun uusi huoneenvuokralaki siihen liittyvine
10279: tulevat voimaan viimeistään samanaikaisesti uu-        muine lakeineen tuntuvasti parantaa sekä vuokra-
10280: den huoneenvuokralain kanssa, kuten valiokunta-        laisen että vuokranantajan asemaa, hallitus kat-
10281: kin on esityksessään edellyttänyt.                     soo, että mainitut lait tulisi saattaa voimaan mah-
10282:    Valiokunta on myös ollut sitä mieltä, että halli-   dollisimman pian. Näin ollen hallitus esittää ja
10283: tuksen on huolehdittava siitä, että kauppias saa       sen vuoksi ehdotan, että eduskunta käsittelisi
10284: yhteistoimintasopimusta irtisanottaessa yhtä hy-       huoneenvuokralakiehdotuksen ja työsopimuslain
10285: vän turvan kuin hän saisi huoneenvuokralain no-        46 §:n muuttamista koskevan ehdotuksen valtio-
10286: jalla. Jollei tätä voida toteuttaa muulla tavoin,      päiväjärjestyksen 67 §:n 2 momentissa tarkoitetul-
10287: asiasta on säädettävä lailla. Myös tämän lainsää-      la tavalla kiireellisesti. Kun eduskunta on huo-
10288: dännön valmistelu kuuluu oikeusministeriölle ja        neenvuokralain siihen liittyvine lakeineen hyväk-
10289: siltä osin kauppa- ja teollisuusministeriölle kuin     synyt, ne voisivat tulla voimaan, kuten lakivalio-
10290: kysymys on kaupan keskittymisen haitallisista vai-     kuntakin on todennut, noin puolen vuoden ku-
10291: kutuksista.                                            luttua niiden tultua hyväksytyiksi.
10292:    Oikeusturvan puutteellisuus on valmistelun              Herra puhemies! Toivon, että nämä tärkeät, se-
10293: aikana tiedostettu ja sitä onkin pyritty paranta-      kä vuokranantajan että vuokralaisten asemaa pa-
10294: maan. Siltä osin kuin kyse on huoneenvuokrasopi-       rantavat lakiuudistukset voitaisiin saada kiireellisi-
10295: muksen nojalla hallitusta huoneistosta, uusi huo-      nä voimaan.
10296: neenvuokralaki tuo kaivatun suojan. Oikeustoi-
10297: milakia on muutama vuosi sitten muutettu tavoit-          Ed. E. Laine (vastauspuheenvuoro): Herra
10298: teena tehostaa mm. kaupan yhteistoimintasopi-          puhemies! Ministeri Ahde erehtyi, toivottavasti
10299: muksiin sidottujen kauppiaiden oikeusturvaa.           hän erehtyi eikä ole saanut väärää tietoa, puheen-
10300:    Oikeustoimilain säännösten edelleen kehittä-        vuoronsa alussa, jossa hän sanoi, että SKDL:n
10301: misestä vastaa siis oikeusministeriö. Hallitus luon-   eduskuntaryhmä on toisessa käsittelyssä luopunut
10302: nollisesti ryhtyy tarvittaviin toimenpiteisiin, jos    osasta niitä ehdotuksia, jotka sisältyivät valiokun-
10303: oikeustoimilain muutokset eivät ole olleet riittä-     nassa esitettyyn vastalauseeseen. Tosiasia on kui-
10304: vät.                                                   tenkin se, että lain toisessa käsittelyssä SKDL:n
10305:    Lopuksi, herra puhemies, tämän lain voimaan-        eduskuntaryhmä esitti käsittelyn pohjaksi juuri si-
10306: tuloon ja säätämisjärjestykseen. Hallituksen esi-      tä vastalausetta, joka valiokunnan mietintöön oli
10307:                                           Huoneenvuokralainsäädäntö                                       1191
10308: 
10309: 
10310: liitetty, ja näin ollen pysyi siis ehdotustensa taka-    yhtiöt ja eräät muut suurvuokranantajat, jotka
10311: na. Toivottavasti ei ministeri Ahde tarkoita sitä,       omistavat paljon asuntoja, käyttäisivät nämä rahat
10312: että eduskunnassa pitäisi siirtyä sellaiseen käytän-     uusien vuokra-asuntojen rakentamiseen tai entis-
10313: töön, että kaikista valiokunnan vastalauseeseen          ten perusparannuksiin, niin mielestäni ei ole mi-
10314: liitetyistä yksityiskohtaisista ehdotuksista pitäisi     tään perusteita sille, että asetetaan vuokralaisille
10315: erikseen äänestää, jotta voisi todistaa olleensa vas-    tällainen lisärasitus jo ennestään kohtuuttoman
10316: talauseen kannalla. Siihen tämä ministeri Ahteen         korkeiden vuokrien lisäksi, joita kovan rahan
10317: ajatus nyt johtaisi, jos hän todella tarkoitti tätä.     vuokrataloissa peritään. Näihin palaan vielä pu-
10318:                                                          heenvuoroni toisessa osassa tarkemmin.
10319:    Ed. K u o p p a : Herra puhemies! Ed. E. Lai-            SMP:n eduskuntaryhmä esitti lain toisessa kä-
10320: ne jo osittain vastasi ministeri Ahteelle siitä, min-    sittelyssä muutosta, joka olisi eräiltä osin lieventä-
10321: kä johdosta SKDL:n eduskuntaryhmä ei kaikkia             nyt pariksi vuodeksi vuokrankorotuksen vaikutus-
10322: esityksiä täällä salissa äänestyttänyt, koska teimme     ta, mutta ihmettelen sitä, miksi SMP:n ryhmä ei
10323: pohjaesityksen, josta äänestettiin, ja lisäksi eräistä   silloin kun käsiteltiin asianomaista pykälää eli
10324: kaikista keskeisimmistä pykälistä myös pykäläkoh-        huoneenvuokralain 26 §:ää, joka on vuokrankoro-
10325: taiset ehdotukset.                                       tusautomaattipykälä, vastustanut tämän pykälän
10326:    Ministeri Ahde totesi, että huoneenvuokralakia        hyväksymistä siinä muodossa kuin sen nyt halli-
10327: valmisteltaessa molempien osapuolien edut ovat           tuksen esityksen mukaisena eduskunnan enem-
10328: olleet ohjeena, ikään kuin sellaisena punaisena          mistö hyväksyi. (Ed. V. Vennamo: Se oli pysyvä
10329: lankana, kun tätä lakia on valmisteltu. Näin saat-       pykälä ja meidän esityksemme oli ylimenokauden
10330: taakin olla, enkä epäile ministeri Ahteen henkilö-       pykälä!)- Siis SMP, ed. V. Vennamo, kuitenkin
10331: kohtaisia mielipiteitä ja haluja parantaa asukkai-       olisi vain ylimenokauden osalta halunnut alentaa
10332: den asemaa, mutta on pakko todeta, että tässä            tai hillitä kovanrahan vuokratalojen vuokrien ko-
10333: laissa punainen lanka on kyllä katkennut, kun            rottamista, mutta ei pysyvästi. Me kommunistit
10334: asukkaiden ja nimenomaan kovan rahan vuokra-             lähdemme siitä, että vuokria tulisi hillitä nimen-
10335: taloissa asuvien asukkaiden etuja on käsitelty ja        omaan pysyvästi eikä vain ylimenokaudelta. (Ed.
10336: pykäliä säädetty.                                        V. Vennamo: Emme hyväksy pysyvää tyhmyyttä!)
10337:     Mielestäni myöskään ei pidä paikkaansa, että         -Pysyvää tyhmyyttä, ed. V. Vennamo, on se, et-
10338: SKDL on vähäteHyt parannuksia. Toki me an-               tä vuokrakiskoota on edelleenkin mahdollista täs-
10339: namme kaiken tunnustuksen niille myönteisille            sä maassa. (Ed. E. Laine: Se on pysyvä ilmiö!)
10340: esityksille, mitä tässä huoneenvuokralakiesityk-            Hallituksen asuntopolitiikka on ollut haparoi-
10341: sessä on, mutta emme voi sulkea silmiä siltä, että       vaa eikä se ole puuttunut riittävällä vakavuudella
10342: tämä lakiesitys sisältää monia selviä huononnuk-         asumisen perusoikeuteen. Suomessa on edelleen
10343: sia. Kun ministeri Ahde luetteli näitä irtisano-         monilla paikkakunnilla huutava pula asunnoista,
10344: ruisaikojen pidennyksiä, hän jätti kyllä kertomat-       ja pulasta kärsivät eniten ihmiset, jotka itse tarvit-
10345: ta, että irtisanomisperusteita laajennetaan, ja tä-      sisivat yhteiskunnan tukea asunnon saamiseen.
10346: mä on mielestäni yksi hyvin ratkaiseva asia. Ni-         Vuokra-asuntotuotanto yhteiskunnan rahoittama-
10347: menomaan irtisanomisperusteiden laajentaminen            na on ollut täysin riittämätöntä erityisesti viime
10348: johtaa vuokralaisten kannalta entistä suurempaan         vuosina ja suurissa asutuskeskuksissa. Tämä on
10349: turvattomuuteen.                                         aiheuttanut monia asuntopoliittisia ja myös so-
10350:     Lisäksi ministeri Ahde totesi, että tämän lain       siaalipoliittisia ongelmia. Nyt hallitus ja eduskun-
10351: voimaan tullessa voitaisiin tuottaa 4 000 uutta ko-      nan enemmistö on päättämässä linjasta, joka joh-
10352: van rahan vuokra-asuntoa vuosikymmenen lop-              taa yhä korkeampiin asumiskustannuksiin, ja yhä
10353: puun mennessä. Nyt on syytä todeta, että ainakin         suuremmat ihmisjoukot joutuvat toteamaan, että
10354:  ympäristöministeriön virkamiehet valiokunnassa          tulot eivät riitä kohtuulliseen asumiseen.
10355: ilmoittivat, että sellaista sopimusta ei kirjallisena       Kysymys on periaatteellinen, sillä valtiovallan
10356: ainakaan ole olemassa, että vakuutusyhtiöt olisi-        toimesta asunnon omistajille taataan sijoitetulle
10357: vat sitoutuneet tähän. Toiseksi on todettava, että       pääomalle tuotto, joka on kulloisenkin hallituk-
10358: kun tämä vuokrankorotusautomaatti kerää toteu-           sen poliittisen tahdon varassa. Nykyisen ja ehkä
10359: tuessaan vuokralaisilta hallituksen esityksen pe-        tulevienkin hallitusten tahto saattaa olla, että
10360: rustelujen mukaan noin 240 milj. mk. vuodessa            asukkaille lisätään jatkuvasti kustannuksia. Nämä
10361: lisää vuokria, niin näillä rahoilla pystytään raken-     pääoman tuottokustannukset maksavat vuokralai-
10362: tamaan jo yli 1 000 vuokra-asuntoa vuodessa. Kun         set, ja lisälasku kovan rahan vuokrataloissa asuville
10363:  ei ole minkäänlaisia takeita, että esim. vakuutus-      on satoja miljoonia markkoja vuodessa. Tuotto-
10364: 1192                                   Torstaina 15. toukokuuta 1986
10365: 
10366: 
10367: pykälä on automaatti, ja se on pysyvä, mikä takaa      omaan tonttikeinottelijoita. Tämä on aika erikoi-
10368: vuosittain asuntojen omistajille tuoton entisen        nen linja. On syytä muistuttaa, että kukaan, joka
10369: tuoton lisäksi, joka on vuokraan sisällytetty. Lakia   tänne maailmaan syntyy, ei tuo tontteja tulles-
10370: on väitetty tasapuoliseksi, mutta meidän mieles-       saan, vaan tontit ovat täällä olemassa. Eri syistä
10371: tämme sitä se ei ole, vaan se on pääasiassa vuok-      johtuen, nimenomaan tästä kapitalismista joh-
10372: ranantajien etujen mukainen.                           tuen ihmiset, jotka omistavat nämä tomit, riistä-
10373:    Hallitus on kumartanut suurille vakuutusyh-         vät sitten näitten tonttien kohtuuttomilla hin-
10374: tiöille, (Min. Ahde: Miksi kokoomuskin vastus-         noilla hyvin usein vähävaraisia vuokralaisia.
10375: taa?) joilla on kymmeniä tuhansia vuokra-asun-            Erityisesti ed. Särkijärven on sanottu edustavan
10376: toja, ja kustannukset kumarruksesta maksaa vuok-       yleensä politiikassa pehmeitä arvoja. Mutta asu-
10377: ralainen. (Min. Ahde: Miksi kokoomuskin vastus-        misasioissa hän edustaa kiskurivuokria. Se on tul-
10378: taa?)- Pieni hetki, ministeri Ahde, tulen siihen       lut selvästi näkyviin. Ilmeisesti tämä pitää kaik-
10379: hetken kuluttua. - Vakuutusyhtiöt ja kokoomus          kien kokoomuslaisten suhteen paikkansa. Kuten
10380: ovat vaatineet vieläkin suurempaa tuottoa asunto-      jo totesin, kokoomus ja vakuutusyhtiöt eivät ole
10381: sijoittajille ilmeisesti uskoen, että vuokralainen     pitäneet hallituksen esityksen perusteluissa esitet-
10382: asumisen pakosta maksaa mitä tahansa vuokraa.          tyä 4 % :n tuottoa riittävänä, vaan vakuutusyhtiöt
10383: Jo nykyinen vuokrataso erityisesti pääkaupunki-        ovat vaatineet, että tuoton pitäisi olla vähintään-
10384: seudulla ja eräillä muillakin paikkakunnilla on        kin 8 %, että ne ryhtyisivät rakentamaan niitä
10385: täysin kohtuuton.                                      4 000 asuntoa, joista ministeri Ahde mainitsi.
10386:    Kovan rahan asunnon vuokria nostettiin 1. 3.            Mielestäni hallituksen tulisi tukea asukkaita ei-
10387:  1986 alkaen 25 penniä neliöltä. Tämä neliöhinta-      kä asunnonomistajia kuten nyt tapahtuu, jota ke-
10388: korotus saattaa tuntua pieneltä nykyisten inflaa-      hitystä käsittelyssä oleva huoneenvuokralaki kiih-
10389: tiomarkkojen ja -pennien aikakaudella, mutta on        dyttää. Tämä tietenkin sopii hallituksen oikeisto-
10390: muistettava, että kovan rahan vuokra-asuntojen         laiseen talouspoliittiseen linjaan, mutta asuntopo-
10391: vuokrataso Helsingissä vaihtelee noin 30 markasta      liittisesti se ei ole oikein. Hallitus on laiminlyö-
10392: aina 70 markkaan neliöltä. Jos ajatellaan esimer-      nyt asumistukijärjestelmän kehittämisen ja yhä
10393: kiksi 30 neliömetrin yksiötä, niin kuukausivuokra      useampi tuen tarvitsija jää asumistuen ulkopuo-
10394: saattaa nousta jopa yli 2 000 markan kuukaudessa,      lelle. Niin paljon erilaisia rajoituksia ja jopa kei-
10395: ja tätä ei missään tapauksessa voi pitää kohtuute-     notekoisia rajoituksia asumistukilaissa on. Asu-
10396: na. (Ed. V. Vennamo: Kuka on syyllinen?)               mistuen määrä on supistunut ja myös nyt käsitte-
10397:    Näihin vuokriin hallitus ja eduskunnan enem-        lyssä olevassa lisäbudjetissa tukeen varattua mää-
10398: mistö on vielä takaamassa jatkuvaa tuottoa vuosit-     rärahaa supistetaan edelleen. Asumistuen tarve ei
10399: tain, vuokrankorotusautomaattia. Tällaista asun-       varmasti ole vähentynyt, mutta hallituksen oikeis-
10400: topoliittista, vuokrapoliittista linjaa SKDL ei voi    tolainen linja näkyy tässäkin asiassa.
10401: hyväksyä. On otettava huomioon vielä se, että ara-         Hallitus on luvannut alentaa kohtuuttoman
10402: vavuokrien taso on myös varsin korkea. Korkein         korkeaa korkokantaa, joka erityisesti lisää kustan-
10403: aravavuokrataso, joka on tiedossani Helsingissä,       nuksia asumiseen. Alennuksen sijasta on Suomen
10404: on 36 mk neliöltä. 1. 3. 1986 suoritettiin myös        Pankki nostanut päiväluottokorkoa rajusti ylös-
10405: aravavuokrien korotus, 1, 49 mk neliömetriltä          päin, mikä merkitsee, että tuntuva koronalennus
10406: kuukaudessa. Samanaikaisesti suoritettiin - to-        jää edelleenkin pelkäksi lupaukseksi. Toivottavas-
10407: dettakoon se - myös valikoiva aravavuokrien            ti Suomen Pankki nopeasti alentaa korkotasoaan.
10408: alennus 35 pennistä 50 penniin neliömetriltä kuu-      Ellei, se jää pelkäksi lupaukseksi, kuten muutkin
10409: kaudessa vuoden 1971 jälkeen rakennettuihin ta-        hallituksen lupaukset ovat jääneet.
10410: loihin. Mutta kokonaisuudessaan kuitenkin myös            Nokian ammatillisen paikallisjärjestön lähetys-
10411: aravavuokrataso on kohonnut, ja on selvää että         tö vieraili tänään eduskunnassa. Paikallisjärjestö
10412: kovan rahan vuokratalojen vuokrien nousu ja            edustaa 6 500 SAK:laista järjestäytynyttä ammat-
10413: asuntojen hintojen nousu, joihin myös korkeat          tiyhdistysihmistä. Lähetystö vaati asumiskustan-
10414: vuokrat vaikuttavat, vaikuttaa myös aikaa myöten       nusten alentamista ja sitä, että energiaveron koro-
10415: välillisesti aravavuokratasoon.                        tuksesta on luovuttava, koska se suuntautuu ni-
10416:    Kokoomus vaatii vastalauseessaan kustannuk-         menomaan asumiskustannuksiin ja korottaa niitä
10417: sien ja myös tontin hinnan ottamista täysimääräi-      tuntuvasti. Tästä huolimatta hallitus jääräpäisesti
10418: sinä huomioon tuoton laskentaperusteina. Eli ko-       yrittää ajaa tätä esitystä läpi.
10419: koomuspuolue tukee entisestään valtavia tontin             Herra puhemies! Koska toisessa käsittelyssä ei
10420: hintoja ja niiden korottamista, ja se tukee nimen-     eduskunnan enemmistö hyväksynyt asukkaiden
10421:                                            Huoneenvuokralainsäädäntö                                       1193
10422: 
10423: 
10424: kannalta keskeisiä muutosehdotuksia, mm. vuok-            han vuokrien alentamisesta tänä vuonna, ed.
10425: rankorotusautomaatio poistamista ja irtisanomis-          Kuoppa.
10426: perusteiden laajentamisen estämistä ja eräitä mui-           Edelleen ed. Kuopalle sanon, että vakuutusyh-
10427: ta asukkaiden etujen mukaisia ehdotuksia, ehdo-           tiöiden ja työeläkelaitosten kanssa on tehty kirjal-
10428: tan, että hallituksen esitykseen sisältyvät lakieh-       linen sopimus siitä, että mikäli vuokrapaketti, jo-
10429: dotukset hylättäisiin.                                    hon sisältyy hallituksen esitys huoneenvuokralaik-
10430:                                                           si, voidaan hyväksyä, niin seuraavan viiden vuo-
10431:    Ed. V. Vennamo (vastauspuheenvuoro):                   den aikana he tekevät 4 000 uutta vuokra-asuntoa
10432: Herra puhemies! Hallituksen esityksen tarkoituk-          ja peruskorjaavat 1 000.
10433: sena oli selventää lakia, että riitatulkinnat jäisivät       Ei se ratkaise meidän asunto-ongelmiamme, ja
10434: pois. Lakimiehenä pelkään, että tätä päämäärää ei         valtion lainoittamaa vuokra-asuntotuotantoa on
10435: kokonaan saavutettu.                                      erityisesti lisättävä, niin kuin on tehtykin, ed.
10436:    Ihmettelen sitä, että kokoomus ja SKDL yhdes-          Kuoppa, kahden viimeisen vuoden aikana. Ei tu-
10437: sä ovat lain hylkäämisen kannalla. Nythän on              hatta kappaletta, vaan viisi tuhatta on lisätty kah-
10438: niin, että kyllä pienomistajan täytyy saada asian-        dessa vuodessa tuotantoa vuokra-asuntopuolella.
10439: mukainen vuokra. Juuri siksi, että näin ei ole ta-           Vaikka tämä lopputulos ei olekaan varmasti
10440: pahtunut, on asuntopula, josta köyhät kärsivät.           minkään osapuolen kannalta katsottuna tyydyttä-
10441: Mutta toisaalta vuokralaiselta ei saa periä liikaa.       vä, niin se parantaa voimassa olevan huoneen-
10442: Siksi SMP:n eduskuntaryhmä esitti, että mentäi-           vuokralain sisältöä sekä vuokralaisen että vuokran-
10443: siin kahden vuoden ylimenokauden läpi ja seuraa-          antajan kannalta.
10444: vissa palkkaneuvottelussa voitaisiin vuokrien koro-
10445: tus ottaa huomioon. Valitettavasti eduskunnan                Ed. Kuoppa (vastauspuheenvuoro): Herra
10446: enemmistö tämän hylkäsi.                                  puhemies! Ensinnäkin ed. V. Vennamolle, kun
10447:                                                           hän oli kovasti huolissaan näistä pienvuokranan-
10448:    Joka tapauksessa tämä laki merkitsee pienomis-         tajista. Tulkoon tässä nyt joitakin pienvuokranan-
10449: tajille korjausta ja vuokralaisille eräiltä osin talou-   tajia mainittua. Vakuutusyhtiö Pohjola omistaa
10450: dellista vuokraa. Siinä SMP:n mielestä linja tosin        6 000 vuokra-asuntoa, (Ed. Kortesalmi: Eihän se
10451: tulee liian nopeasti ja liian kovaksi. Nyt kuitenkin      ole pienvuokranantaja!) Vakuutusyhtiö Tapiola
10452: raha ja köyhyys lyövät veljen kättä tehdäkseen            3 200 vuokra-asuntoa jne. Näitten etuja ed. V.
10453: päätöksen, jolla lyödään Suomen kansan enem-              Vennamo puolustaa tällä vuokrankorotusauto-
10454: mistöä.                                                   maatilla, joka takaa niille jatkuvasti sijoitetulle
10455:                                                           pääomalle lisätuoton.
10456:    Ympäristöministeri A h d e : Herra puhe-                  Ministeri Ahteelle haluan todeta sen verran, et-
10457: mies! Ed. Kuopan puheenvuoroon ensinnäkin ha-             tä ensinnäkin minkä tähden, jos ei ole pakko, niin
10458: luan todeta, että tähän lakiin ei sisälly vuokranko-      minkä tähden aina nostetaan vuokria. Näinhän
10459: rotusautomaattia. Kettakaikkisesti se on nyt              on tapahtunut. Lupaukset vuokrien alentamisesta
10460: SKDL:nkin kansanedustajan tunnustettava, kun              ovat ainakin tähän asti pääasiassa olleet lupauksia.
10461: siihen ei sisälly, niin kuin ei nytkään voimassa ole-     Niitä ei ole toteutettu. Olisi edes joskus aika, että
10462: vaan huoneenvuokralakiin sisälly vuokrankorotus-          lupaukset myös toteutettaisiin.
10463: järjestelmää, vaan korotusyleisohjeista päätetään            Lisäksi vielä se, että kantani perustuu lakivalio-
10464: vuosittain hallituksessa. Esitys antaa mahdollisuu-       kunnan käsittelyssä esiintulleeseen ympäristömi-
10465: den ottaa 4 % :n pääoman tuotto huomioon vuok-            nisteriön virkamiesten ilmoitukseen, että ei ole
10466: rankorotuksista hallituksessa päätettäessä, mutta         kirjallista sopimusta, jokasitoisija takaisi sen, että
10467: se ei sitä edellytä, ed. Kuoppa.                          vakuutusyhtiöt ja eläkesäätiöt rakentaisivat nämä
10468:    Toiseksi hallitus on päättänyt energiaveropake-        4 000 asuntoa. Olisi tietenkin hyvä, että myös ym-
10469: tin yhteydessä hyväksytyssä asuntopaketissa kehit-        päristöministeriön virkamiehet tietäisivät, kun
10470: tää asumistukijärjestelmää. Asumistuet eivät ole          ovat asiantuntijoina valiokunnassa, että tämmöi-
10471: alentuneet, ed. Kuoppa. (Ed. Kuoppa: Määrära-             nen sopimus on olemassa.
10472: haa on alennettu!) Hallitus on päättänyt eräistä             Vielä haluan todeta, että ns. vuokrankorotusau-
10473: asumistukijärjestelmän kehittämistä koskevista            tomaatissa ei nimenomaan sanota ylärajaa, vain
10474: uudistuksista vuokrapaketin yhteydessä, kun               esityksen perusteluissa se todetaan. Puheenvuo-
10475: energiaverouudistusta käsiteltiin, ja sen seurauk-        rossani totesin, että riippuu poliittisesta tahdosta
10476: sena hallitus tulee ennen 1. 7. 1986 myös te-             hallituksessa kulloinkin, kuinka paljon vuokria
10477: kemään päätöksen aravavuokrien ja kovan ra-               korotetaan. Tähän asti niitä on aina korotettu.
10478: 
10479:  150   260109C
10480: 1194                                   Torstaina 15. toukokuuta 1986
10481: 
10482: 
10483:   Ed. S t e n i u s - K a u k o n e n (vastaus-        hyvin vaikeassa asemassa, kun käytännössä SMP
10484: puheenvuoro): Herra puhemies! Ministeri Ahteen         nyt puolustaa suurten vakuutuslaitosten, vakuu-
10485: väitteeseen, että asumistuet eivät ole alentuneet,     tusyhtiöiden etuja ja ed. Veikko Vennamon pitäi-
10486: on syytä huomauttaa, että esim. työttömyysturvan       si todistaa, että tässä puolustetaankin pienten
10487: tultua veronalaiseksi tuloksi perheissä, joissa jom-   omistajien etuja. Totuus on, kuten ed. Kuopan
10488: pikumpi vanhemmista on työtön tai molemmat             puheenvuorosta kävi hyvin ilmi, että tässä puolus-
10489: ovat työttömiä, asumistuki on aivan yksinkertai-       tetaan nyt suurten vakuutuslaitosten etuja.
10490: sesti alentunut.
10491:                                                           Ed. V. Vennamo (vastauspuheenvuoro):
10492:    Ympäristöministeri A h d e : Herra puhe-            Herra puhemies! Pyydän anteeksi. En voinut ku-
10493: mies! Ed. Kuopalle toteaisin, että on kirjallinen      vitella, että ed. Kuoppa toimisi samalla tavalla
10494: sopimus. Toiseksi se, kuinka se sitoo vakuutusyh-      kuin SMP:n Kurppa, joka loikkasi oikealle. Nyt
10495: tiöitä, on tietenkin heidän harkinnassaan, mutta       minä kuulin, että ed. Kuoppa kommunistien vä-
10496: tämä sopimus on tehty ja sen eräänä allekirjoitta-     hemmistön edustajana yhdessä ajaa suuren rahan
10497: na olen asuntoasioista vastaavana ministerinä ollut    kokoomuksen kanssa väärää linjaa. Valitan.
10498: itse. Tämän asian tiedän hyvin.
10499:    Mitä asumistukijärjestelmään tulee, niin sitä on       Ed. Kettunen (vastauspuheenvuoro):
10500: kehitetty. Siinä on edelleen merkittäviä puutteita,    Herra puhemies! Pyysin jo edelliseen ed. Kuopan
10501: ja tästä syystä energiaverouudistuksen yhteydessä      puheenvuoroon vastauspuheenvuoroa. Totean,
10502: asuntopaketista sovittaessa myös päätettiin, että      että kyllä täytyy sanoa, että aikoihin on eletty,
10503: eräät asumistukijärjestelmän pahimmat puutteet         kun SKDL:n eduskuntaryhmässä ruvetaan puo-
10504: nyt korjataan ja asumistukimäärärahaa ensi vuo-        lustamaan näin voimakkaasti suuria vakuutusyh-
10505: den tulo- ja menoarvioesityksessä korotetaan.          tiöitä. Totean, että SMP:ssä me tunnemme pien-
10506:                                                        vuokranantajina mm. eläkeläiset, joilla on oma-
10507:    Ed. V. Vennamo (vastauspuheenvuoro):                kotitaloissaan vapaana olevia huoneita, joita he
10508: Herra puhemies! Kun SKDL ja ed. Kurppa ovat            voivat vuokrata opiskelijoille esim. kohtuullisilla
10509: todenneet, että Pohjola, jolla on 6 000 vuokra-        hinnoilla jne. Me SMP:ssä kannatamme tällaisten
10510: asuntoa, on pienvuokranantaja, niin nyt minä           pienvuokranantajien suojelemista emmekä hyväk-
10511: ymmärrän, miksi tässä asiassa kokoomus ja kom-         sy myöskään vuokraajien riistämistä.
10512: munistit ovat samalla linjalla. Ne ovat kapitalis-
10513: tien, suuromistajien, linjalla Suomen kansaa vas-         Ed. P e t ä j ä n i e m i : Arvoisa puhemies!
10514: taan. SMP järkkymättä puolustaa pienvuokranan-         Sekä vuokranantajien että vuokralaisten kannalta
10515: tajaa ja pienituloista. Emme saa parasta, mutta        huoneenvuokralain keskeisin tavoite on vuokra-
10516: saamme hyvänlaisen. Korjausta tulee.                   asuntojen saatavuus. Jos vuokra-asuntoja ei ole
10517:    Ed. Kuoppa (vastauspuheenvuoro): Herra              tarjolla, jos niitä ei ole vuokralaisille vuokrattavis-
10518: puhemies! Minä ymmärrän, että ed. V. Vennamo           sa, on yhdentekevää, millaisia yksityiskohtaisia
10519: haluaa vääristellä, mutta toivoisin, että hän edes     säännöksiä huoneenvuokralaki sisältää.
10520: asianomaisen nimen kertoisi oikein. Tässä tapauk-         Saatavuuden kannalta on keskeistä, että huo-
10521: sessa hän nimenomaan kertoi, että tämä laki pal-       neenvuokra-asuntoon tehty sijoitus on kilpailuky-
10522: velee pienvuokranantajia ja heidän asiaansa ajaa.      kyinen muihin sijoituksiin verrattuna. Tämä huo-
10523: Mutta on muistettava, että täP1ä nimenomaan            neenvuokralakiesitys lähtee keskimääräisestä koh-
10524: hyödyttää eniten suurvuokranantajia ja mielestäni      tuullisesta tuotosta, jota valiokunnassa on useaan
10525: pitäisi katsoa tätä asiaa myös näitten vakuutusyh-     otteeseen asiantuntijoiden sanoin kuvattu sano-
10526: tiöitten rohmuamisen kannalta, joille ed. V. Ven-      malla, että se on enintään 4 % ja sanaa ''enin-
10527: namo haluaa taata tuoton oikein lailla ja nimen-       tään" on erityisesti painotettu. Verrattuna vaikka-
10528: omaan, että vuokralaiset, pienituloiset ihmiset        pa valtion verottorniin obligaatioihin tällaista
10529: vielä maksavat tämän tuoton suurille vakuutusyh-       tuottoa ei voi pitää erityisen kilpailukykyisenä.
10530: tiöille.                                                  Yksittäiselle vuokrattavan asunnon omistajalle
10531:                                                        vuokratulon verovähennys on keskeinen tekijä hä-
10532:    Ed. E. Laine (vastauspuheenvuoro): Herra            nen miettiessään sijoituksensa kannattavuutta.
10533: puhemies! Muistaakseni valtiopäiväjärjestyksessä       Vuokratulovähennys ei nykyisellään ole riittävä
10534: kehotetaan edustajaa pysymään totuudessa. Minä         erityisesti sen vuoksi, että se on sidottu yhteen
10535: toivoisin, että ed. Veikko Vennamo kiinnittäisi        muiden pääomatulovähennysten kanssa. Yhteis-
10536: myös tähän huomiota. Ymmärrän, että hän on             summa on kokoomuksen mielestä riittämätön.
10537:                                             Huoneenvuokralainsäädäntö                                         1195
10538: 
10539: 
10540:    Yksittäisen vuokra-asunnon omistajan kannalta             Kaiken lisäksi sillä käytännössä vaikeutetaan ja
10541: tämän huoneenvuokralain kaikista suurin kom-               lykätään kahdella vuodella vakuutusyhtiöiden ja
10542: pastuskivi on irtisanomisaikojen pidentyminen              työeläkelaitosten uusien vuokra-asuntojen raken-
10543: nykyisestä kuudeksi kuukaudeksi pääsäännön mu-             tamista, koska sopimukseen sisältyy, että tämä
10544: kaan. Kun ajatellaan, että vuokranantaja useim-            hallituksen esitys huoneenvuokralaiksi voitaisiin
10545: miten irtisanoo huoneiston, koska hän tarvitsee si-        hyväksyä.
10546: tä omaan tai lähisukulaisensa käyttöön, voidaan
10547: todeta, että yli kuutta kuukautta aikaisemmin                 Ed. Kautto : Herra puhemies! Käydyssä
10548: vuokranantaja itse vain harvoin tietää esim. omas-         keskustelussa on jo aikaisemmissa käsittelyissä var-
10549: ta muuttotarpeestaan, mahdollisesta työkyvyttö-            sin yksityiskohtaisesti ja selvästi perusteltu
10550: myyseläkkeelle jäämisestä, työpaikan vaihdoksesta          SKDL:n eduskuntaryhmän ottama kanta siitä, et-
10551: tai opiskelupaikan saamisesta siltä paikkakunnal-          tä mikäli lakiesitystä ei saada muutettua toisessa
10552: ta, missä asunto sijaitsee. Nämä syyt ovat mm.             käsittelyssä, on se hylättävä.
10553: johtaneet siihen, että kokoomuksen mielestä irti-             Kun nyt kokoomuksen eduskuntaryhmä on
10554: sanomisajan pitäisi kautta linjan olla kolme kuu-          vihdoin ja viimein lopullisesti ilmoittanut, että
10555: kautta.                                                    jostain syystä sekin on tämän lakiehdotuksen hyl-
10556:     Kun tämä huoneenvuokralaki lisäksi sisältää ai-        käämisen kannalla, ja ministeri Ahde on ilmoitta-
10557: van uudet säännökset jälleenvuokrauksesta ja pit-          nut, että hallitus on sitä mieltä, että tämä laki oli-
10558: kät irtisanomisajat myös työsuhdeasunnoille, joi-          si käsiteltävä kiireellisenä näillä valtiopäivillä, täy-
10559: den erityisesti kotitaloustyöntekijöiden ja talon-         tyy ihmetellä kokoomuksen kantaa siitä, että se
10560: miesten työnantajat ja mm. keskussairaalapiirien           vastustaa kiireellisyyttä. Nimittäin vastustaessaan
10561: kuntainliitot ovat kokeneet vaikeuttavan uusien            kiireelliseksi julistamista kokoomus tulee pelasta-
10562: työntekijöiden palkkausta, kokoomuksen mielestä            neeksi tämän huonon lain. Se pelastaa lain sen
10563: laki on hylättävä siinä muodossa, minkä se sai toi-        tähden, että mikäli eduskunta vaikka yksimielises-
10564: sessa käsittelyssä.                                        ti hyväksyisi tämän kiireellisesti käsiteltäväksi, val-
10565:     Sen vuoksi, arvoisa puhemies, kannatan ed.             tiopäiväjärjestyksen mukaan tarvittaisiin vain yksi
10566: Kuopan tekemää lakiehdotusten hylkäämisehdo-               kolmasosa kansanedustajista hylkäämään laki. Siis
10567:  tusta.                                                    kokoomus vastustaessaan kiireelliseksi julistamista
10568:     Ministeri Ahde esitti, että huoneenvuokralaki          itse asiassa onkin lain hyväksymisen kannalla.
10569: käsiteltäisiin kiireellisenä. Vastustan tätä kiireelli-       On tämän eduskunnan aikana nähty kyllä ko-
10570: seksi julistamista ja ilmoitan kokoomuksen ryh-            koomukselta varsin monimutkaisia ja ihmeellisiä
10571: män tehneen kiireellisyyttä vastustavan päätök-            lehmänkäännöksiä, mutta kyllä tämä varmasti on
10572: sen.                                                       yksi huippuja näissä lehmänkäännöksissä, kun se
10573:     Arvoisa puhemies! Vuokra-asunto on monille             näennäisesti esiintyy lakia vastaan, mutta on itse
10574: perheille tarpeellinen asumismuoto. Sen vuoksi             asiassa pelastamassa sen, niin että se seuraavilla
10575:  olisi ollut kohtuullista, että huoneenvuokralaista        valtiopäivillä vaalien jälkeen olisi hyväksyttävissä.
10576:  olisi saatu sellainen laki, joka olisi toiminut ja joka      Mikä on kokoomuksen toiminnan todellinen
10577:  olisi taannut myös vuokra-asuntojen saatavuuden.          tarkoitus tässä asiassa, ei todellakaan käy selväksi.
10578:  Asumistuella ja muilla järjestelyillä on, totta kai,      Toistan: mikäli lakiesitys hyväksytään kiireellises-
10579:  varmistettava se, että perheillä on mahdollisuus          ti, kokoomuksen ja SKDL:n yhteinen voima riit-
10580:  asua vuokra-asunnoissa silloin, kun niitä on tar-         tää hylkäämään tämän huonon lakiesityksen.
10581:  jolla.                                                       SKDL:n eduskuntaryhmän omaksuma kanta
10582:                                                            lain hylkäämiseksi perustuu siihen, että vuokra-
10583:   Ympäristöministeri A h d e : Herra puhe-                 laisten kannalta keskeisimmissä asioissa laki mer-
10584: mies! Kokoomuksen eduskuntaryhmän päätöksen                kitsee huononnusta. Se merkitsee vuokrien korot-
10585: perusteella on ainoastaan todettava, että lakiesi-         tamista ja se merkitsee vuokralaisten irtisanomis-
10586: tyksen sisällön ovat voineet hyväksyä toisaalta            suojan heikentämistä. Tätä merkitsevät ns. vuok-
10587: SAK ja toisaalta STK, Kiinteistöliitto ja toisaalta        rienkorotusautomaatti sekä asunnon myynnin ot-
10588: Vuokralaisten Keskusliitto, kun se parantaa vuok-          taminen irtisanomisen perusteeksi.
10589: ranantajan ja vuokralaisen asemaa. Kokoomus sii-              SKDL:n ryhmälle on kyllä aikoinaan tyrkytetty
10590: tä syystä, että se haluaisi korottaa vuokria vielä         toisenkinlaista kantaa. On väitetty, että vuokrien
10591: runsaasti enemmän, vastustaa kiireelliseksi julista-       korottaminen ei olisi niin tärkeää, niin kuin esim.
10592: mista ja asiallisesti tämän lain parantamisesitystä.       ministeri Ahde äsken väitti. Meille on yritetty pe-
10593: Se on merkillinen asia.                                    rustella hyväksymistä sillä, että vuokrat ovat osa
10594: 1196                                     Torstaina 15. toukokuuta 1986
10595: 
10596: 
10597: tulopolitiikkaa ja vuokrien korkeus on pakko ottaa          Tämän lain surkeus on siinä, että se antaa mah-
10598: huomioon myös palkkaratkaisuissa ja että ilmei-          dollisuuden tällaisen poliittisen linjan toteutumi-
10599: sesti työnantajat pitäisivät tässä asiassa jarruja       selle. Lakitekstissä sanotaan asiasta seuraavasti:
10600: päällä, etteivät työvoimakustannukset nousisi.           ''Korotusyleisohjeesta päätettäessä kiinteistökus-
10601: Tältä osinhan tämä kevät osoittaa varsin karkealla       tannuksina otetaan huomioon varsinaiset hoito-
10602: ja selvällä tavalla, mikä on todellisuus. Asumis-        menot sekä pääomakustannukset, joihin lasketaan
10603: kustannusten alentumiseen vedoten koko kevät             myös vuokraan sisältyvä kohtuullinen keskimää-
10604: on perusteltu sitä, etteivät työläiset tarvitsisi pal-   räinen tuotto."
10605: kankorotuksia laisinkaan. Kuitenkaan todellisia             Vain hallituksen esityksen perusteluissa on
10606: asumiskustannusten alentamisia esim. vuokralai-          asia ymmärretty niin, että tämä "kohtuullinen
10607: set eivät ole tämän vuoden aikana kokeneet ollen-        keskimääräinen tuotto'' tarkoittaa aravatuo-
10608: kaan. Vuokralaiset ovat kyllä televisioruudussa          tannossa vuosittain tapahtuvalle kustannusten
10609: nähneet hienoja tilastoja ja vakavia herroja, jotka      nousulle laskettavaa tuottoa. Jokainen ymmär-
10610: väittävät, että heidän asumiskustannuksensa alen-        tää, että tämä todellakin jää hallituksen harkit-
10611: tuvat, mutta vuokralaskussa tällaiset väitteet ovat      tavaksi. Lakiteksti jättää täyden tulkintamahdol-
10612: paljastuneet ontoksi kirjaimeksi. Vuokralaisille on      lisuuden hallitukselle, koska missään ei ole edel-
10613: luvassa vain korotuksia.                                 lytetty, että eduskunnan vastaukseen tulisi tulkin-
10614:    Näin SKDL on päätynyt esityksen hylkäämisen           ta siitä, että "kohtuullinen keskimääräinen tuot-
10615: kannalle kokonaisuudessaan eikä vain osittain,           to" olisi juuri hallituksen esityksen perusteluissa
10616: niin kuin ministeri Ahde pyrki väittämään. Täl-          mainittu tapa.
10617: laiseen vasemmistolaiseen politiikkaan on edus-             Tämän lain tarkoituksena on vuokrien korotta-
10618: kuntaryhmämme yhtenäisyys rakentunut tämän               minen. Sen on ministeri Ahde mm. lain julkista-
10619: vaalikauden aikana, ja siksi onkin niin miele-           mistilaisuudessa, lähetekeskustelussa ja useissa
10620: töntä ja järjen ja SKDL:n perusluonteen vastaista        muissa keskusteluissa vakuuttanut. Se perustuu
10621: ryhmän hajotustoimet, joita tänään on yritetty           ideologiaan siitä, että vuokranantajien tuoton li-
10622: käynnistää.                                              säämisellä vuokra-asuntoja voitaisiin tässä maassa
10623:     Kokoomuksen kanta huoneenvuokralakiin on             lisätä. Siten on aivan hyödytöntä käydä keskuste-
10624: vielä kovempi vuokrien korottamisen linja kuin           lua siitä, onko tämä pykälä automaatti vai ei. Mei-
10625: mitä hallitus esityksessä ajaa. Kokoomushan vas-         dän mielestämme se on automaatti. (Min. Ahde:
10626: talauseessaan toteaa mm. seuraavaa: ''Kokoomus           Ei ole!)- Mutta joka tapauksessa ministeri Ahde-
10627: pitää tärkeänä, että tuoton laskentaperusteena on        kin joutuu myöntämään sen, että lain tarkoitus on
10628: todelliset pääomakustannukset eikä mikään las-           vuokrien korottaminen. Tämä laki antaa mahdol-
10629: kennallinen osuus kustannuksista. Hallituksen            lisuuden niiden korottamiseen erittäin voimak-
10630: esityksen perusteluissa esitetty laskennallinen kaa-     kaasti riippuen tietysti siitä, mitä hallitus päättää.
10631: va ei ole oikeudenmukainen. Se aiheuttaa vuok-           Mutta lain tarkoituksena on ollut vuosittain korot-
10632: ranantajalle jopa tappioita sijoituksestaan.''           taa vuokria ylimääräisellä, nykyisin käytössä ole-
10633:     Edelleen kokoomus vaatii, että vuokrien tason        mattomalla perusteella noin yhdellä markalla
10634: on oltava sellainen, että tuoton on oltava reaalista     neliömetriltä kuukaudessa. Yksi markka neliö-
10635: ja että pääoman sijoittajille pitää saada valtion ve-    metriltä kuukaudessa lisää vuokralaskuun tekee
10636: rovapaiden obligaatioiden mukainen tuotto sijoi-         noin 250 milj. mk vuokralaisilta vuokranantajille,
10637: tuksilleen.                                              joten hyvin merkittävästä uudistuksesta on kysy-
10638:    Tällainen kanta, jonka kokoomus esittää, mer-         mys, vaikka tämä pykälä tulkittaisiin hallituksen
10639: kitsee sitä, että esim. 5 000 mk/ m 2 arvoisessa         ilmaisemaila tavalla. Vuokrien korotus on suu-
10640: asunnossa pitäisi vuokrassa maksaa yksinomaan            rempi neliömetriltä kuin energiaverouudistus on
10641: pääomakustannuksia 41 mk/m 2 kuukaudessa.                tuomassa asumiskustannuksiin, joten merkittä-
10642: Kun tähän yhdistetään kokoomuksen muut vaati-            vyys on todella huomattava.
10643: mukset vuokrankorotuksista, niin täytyy sanoa,              Lain käsittelyn yhteydessä on useaan otteeseen
10644: että tämän hintaisesta asunnosta kokoomus pitäisi        keskusteltu vakuutusyhtiöiden lupauksista lisätä
10645: siis kohtuullisena ja oikeana yli 50 markan neliö-       vuokra-asuntotuotantoaan. Ensimmäisen kerran
10646: metrivuokraa kuukaudessa. Tämä on kokoomuk-              ainakin minä olen kuullut, että tällainen lupaus
10647: sen linja. Kokoomuksen linjan mukaan esim.               on ollut jopa kirjallisena. Ihmetellä täytyy, miksei
10648: Helsingin keskustassa, jossa asunnon neliömetri-         tällaista kirjallista sitoumusta ole aikaisemmin jul-
10649: hinta on 10 000 mk, pitäisi periä 80 markan pää-         kaistu ja voitu osoittaa, että tällainen tarkoitus on
10650: omavuokraa neliömetrille kuukaudessa jne.                olemassa.
10651:                                           Huoneenvuokralainsäädäntö                                      1197
10652: 
10653: 
10654:    Elävä todellisuus on kuitenkin pamvastaista.          ta. Ymmärrän, että siellä on erinäisiä erittäin hy-
10655: Esimerkiksi meillä Lahdessa lähes minun naapu-           viäkin asioita ja että siellä on tavattoman paljon
10656: rissani on Pohjola-yhtiön omistama talo, jonka ti-       huonoa. Mutta totean, että periaatteessa konsen-
10657: lanteesta on aikaisemminkin täällä keskusteltu.          sus ei voi tuottaa erinomaisen hyviä tuloksia yli-
10658: Hirsimetsäntie 56:ssa on yli 50 Pohjolan omista-         päätään tässä yhteiskunnassa. Kaikki saavat pik-
10659: maa vuokrahuoneistoa. Talo on muutettu asunto-           kuisen ja kukaan ei saa oikeastaan tarpeeksi. (Ed.
10660: osakeyhtiömalliin, ja Pohjola pyrkii myymään             Söderström: Suuren rahan ehdoilla konsensus!)-
10661: huoneistoja lähivuosien aikana yksityiseen omis-         Niin, ed. Söderström, hyvin pitkälle näin. Se on
10662: tukseen. Näin siis muutama kymmen Pohjola-               murheellista todettavaa, murheellista sikäli, että
10663: yhtiön 6 000 asunnosta on menossa. Pohjola-yhtiö         myös vasemmistopuolue SDP, joksi SDP itsensä
10664: hyvin tietää, mikä on huoneenvuokralain käsitte-         nyt laskee kaikesta huolimatta, on mukana tässä
10665: lyn tilanne eduskunnassa, ja Pohjola-yhtiö hyvin         konsensuksessa täysin siemauksin.
10666: tietää, että eduskunnan enemmistö ilmeisesti tu-            Olen pahoillani siitä, että SMP:kin, jonka ed.
10667: lee hyväksymään korotustasot, mutta siitä huoli-         Skön nyt tänään on täältä poissa, on myös nähnyt
10668: matta se pyrkii pääsemään eroon näistä huoneis-          lakiesityksen aika huonona juttuna nimenomaan
10669: toista. Tämä osoittaa sen, että Pohjola-yhtiö ja         vuokralaisten kannalta. (Ed. V. Vennamo: Yri-
10670: muut vakuutusyhtiöt huolimatta siitä, että tällai-       timme korjata!)- Arvoisa SMP:n eduskuntaryh-
10671: nen laki on tulossa, pyrkivät vuokra-asuntokan-          män puheenjohtaja, kunnioitettu vanha kansan-
10672: tansa vähentämiseen.                                     edustaja Veikko Vennamo, sanon, että se on aika
10673:    Kun ministeri Ahde edelleen puolusteli tilan-         vaikeasti korjattavissa, mutta todennäköisesti tä-
10674: netta sillä, että hallitus aikoo esittää asumistuki-     mä laki ei koskaan tule voimaan. Se on meidän
10675: järjestelmän kehittämiseen 20 milj. mk lisää ensi        toivomme tässä ja nyt. - Mutta se, että ne puo-
10676: vuonna, täytyy ihmetellä sitä, että hallitus kuiten-     lueet, jotka ovat tulleet eduskuntaan juuri vähem-
10677: kin muistaakseni samassa kokouksessaan tai aina-         piosaisten äänillä, ovat kuitenkin olleet ajamassa
10678: kin samalla viikolla päätti esittää eduskunnalle li-     tällaista konsensusta, ei ole hyvä juttu. Me olem-
10679: sämenoarviota, jossa poistetaan asumistuen mää-          me kuunnelleet ja vastaanottaneet lukemattomia
10680: rärahoista 10 milj. mk.                                  lähetystöjä ja asukkaiden kirjeitä. Tämä on aivan
10681:    Herra puhemies! Kannatan ed. Kuopan hylkää-           yksiselitteistä, että asukkaiden etu ei tule otetuksi
10682: misehdotusta.                                            huomioon. (Ed. V. Vennamo: Onko kokoomuk-
10683:                                                          sesta tullut köyhän ystävä?) - Mutta arvoisa ed.
10684:    Ympäristöministeri A h d e : Herra puhe-              V. Vennamo, kokoomushan vastustaa lakia, koska
10685: mies! Ed. Kauton puheenvuoroon on todettava,             ei saa kylliksi. Siksi minun mieltäni pahoitti suu-
10686: että tilanne vakuutusyhtiöissä sekä kirkon ja            resti se, että ed. V. Vennamo haukkuu taas
10687: osuustoimintaliikkeen piirissä on jo vuosia ollut        SKDL:ää siitä, että se on samalla linjalla kokoo-
10688: se, että vuokra-asuntoja myydään omistusasun-            muksen kanssa. Kumpikin haluavat hylätä mutta
10689: noiksi, mikäli vain saadaan kaupaksi. Tätä kehi-         eri syistä: toinen haluaa lisää, toinen haluaa vä-
10690: tystä me olemme nyt katkaisemassa muun muassa            hemmän. (Ed. V. Vennamo: Molemmat haluavat
10691: huoneenvuokralailla, sen säännöksiä muuttamal-           vähän koska paras on hyvän vihollinen!)
10692: la. Se toimintalinja, jota ed. Kautto ja kokoomuk-
10693: sen eduskuntaryhmä nyt tässä yhdessä edustavat,             P u h e m i e s (koputtaa): Puhujaa ei saa häi-
10694: tulee huolehtimaan siitä, että sama kehitys vakuu-       ritä!
10695: tusyhtiöissä jatkuu niin kauan kunnes huoneen-
10696: vuokralain uudistus voidaan toteuttaa.                     P u h u j a : Kiitoksia, arvoisa puhemies! (Ed.
10697:                                                          V. Vennamo: En minä häiritse, minä teen väli-
10698:    Ed. K u 1 h i a : Herra puhemies! Minun täy-          huutoja vain!)
10699: tyy muistuttaa ministeri Ahteelle, että kun hän
10700: ensimmäisessä puheenvuorossaan totesi, mitä ko-            P u h e m i e s : Välihuudot eivät saa olla kes-
10701: koomus ja SKDL ovat tekemässä ja tehneet, hän            kustelua!
10702: kokonaan unohti, että minullakin on täällä vasta-
10703: lause. Minä käsitän, että sitoutumaton yksinäinen          Puh u j a : Totean, arvoisa puhemies, että
10704: kansanedustaja on ei yhtään mitään arvoisan halli-       olen ainoana vastalauseiden joukossa myös alun-
10705: tuksen mielestä. Mutta olen sitä mieltä, että ly-        perin esittänyt, että lakiehdotus tulisi hylätä. Se
10706: hyestä virsi kaunis. Olen kiteyttänyt hyvin selkeä-      perustelu on yksiselitteinen ja se, että näillä le-
10707: sanaisesti III vastalauseessa mielipiteeni tästä lais-   veysasteilla, joilla ihminen tarvitsee asunnon, täl-
10708: 1198                                   Torstaina 15. toukokuuta 1986
10709: 
10710: 
10711: lainen perustarve ei saa olla voittoa tuottavaa lii-   kokoomuksen esitykset tulevat voimassa olevaksi
10712: ketoimintaa joillekuille aivan yhtä vähän kuin sai-    lainsäädännöksi. Me olemme tottuneet odotta-
10713: raus. Meidän sosiaalipolitiikkammehan on nyt jo        maan, mutta tiedämme, että järki voittaa lopulta.
10714: menossa siihen suuntaan, että sairaudella ei pitäisi      Ne 4 000 vuokra-asuntoa, joista on puhuttu,
10715: voida keinotella. Sitä tekevät vielä esimerkiksi ap-   ovat selvästikin sellainen ilmapallo, jota nyt mi-
10716: teekit, keinottelevat ihmisten sairaudella, lääk-      nisteri Ahde on pyrkinyt käyttämään hyväkseen
10717: keillä voittoja haalimalla. Samanlainen keinotte-      tässä vaiheessa. Sitten, kun ja jos laki tulee voi-
10718: lun kohde on asuntopolitiikka. Tästä aiheesta olisi    maan, voimme nähdä, että tämä ilmapallo ei pidä
10719: kokonaisen päivän verran puhumista, mutta ole-         paikkaansa. Me valiokunnassa hyvin tarkkaan py-
10720: tan, että tämä aihe palaa eduskuntaan vielä ennen      rimme saamaan näytön siitä, onko tällainen sopi-
10721: kuin meidät täältä lomautetaan ensi maaliskuus-        mus olemassa sellaisessa muodossa, että se koskee
10722: sa. Toivon, että sinä päivänä tänne valitaan uusi      juuri nyt hyväksyttävänä olevaa lakiesitystä sellai-
10723: ja niin edistyksellinen ja niin kansalaisten kannal-   sine perusteluineen kuin siinä on. Tähän saimme
10724: la oleva eduskunta, että se ymmärtää, että näin        kieltävän vastauksen.
10725: huonoja lakeja ei pidä lähteä hyväksymään.                Me toivomme viimeiseen saakka, että hallitus
10726:    Herra puhemies! Olen samaa mieltä kuin              lopettaisi jäätäpäisen esiintymisen tämän lain yh-
10727: SKDL:n eduskuntaryhmä siinä, kuten tekstistäni-        teydessä ja haluaisi todella saada aikaan nykyistä
10728: kin näkyy, että näin huono konsensuslaki on hy-        paremman huoneenvuokralain, mutta tämä ei sit-
10729: lättävä.                                               ten loppujen lopuksi laisinkaan muuttunut perus-
10730:                                                        teiltaan. On valitettavaa, että tällainen jääräpäi-
10731:   Ed. T u r p ei n en : Arvoisa puhemies! Yh-          syys Suomessa näyttää olevan tänä keväänä mallil-
10732: dyn niihin puhujiin, jotka ovat esittäneet lain hyl-   laan.
10733: käämistä.
10734:                                                           Ympäristöministeri A h d e : Herra puhe-
10735:    Ed. S ä r k i j ä r v i : Herra puhemies! Ko-       mies! Ed. Särkijärvelle totean, että esityksen ovat
10736: koomus on pyrkinyt siihen, että saavutettaisiin        kuitenkin voineet hyväksyä STK ja Suomen Kiin-
10737: lainsäädännössä sellainen vuokrasuhde, joka olisi      teistöliitto. Se ei ed. Särkijärvelle luonnollisesti ei-
10738: sekä tasapainoinen että toimiva. Meidän peruste-       kä kokoomukselle riitä. He haluavat enemmän.
10739: lumme ja tarkoitusperämme ovat vilpittömiä. Se         Mutta vuokranantajan kannalta tämä on selvä pa-
10740: on sitten politiikkaa, että käytännön keinot näyt-     rannus voimassa olevaan huoneenvuokralakiin.
10741: tävät olevan erilaisia. Mutta kun olemme näh-             SKDL:lle ja ed. Kulhialie totean, että vuokra-
10742: neet, että nykyinen lainsäädäntö on tuhonnut           laisten kannalta, siis niiden pieniosaisten, jotka
10743: kymmeniätuhansia vuokra-asuntoja pois markki-          ovat ed. Kulhian hänen itsensä kertoman mukaan
10744: noilta, ja kun tiedämme, minkälaisia yksittäisiä       lähettäneet eduskuntaan, esitys parantaa nimen-
10745: tapauksia kohtuuttomista tilanteista sekä vuokra-      omaan pienen vuokralla-asujanturvaa vuokrasuh-
10746: laiselle että vuokranantajalle nykyinen lainsäädän-    teensa kanssa. Siis, ed. Kulhia, aina on otettava
10747: tö on aikaansaanut, meidän mielestämme sitä oli-       lähtökohdaksi olemassa oleva laki ja verrattava
10748: si tullut parantaa eikä huonontaa.                     uudistusta voimassa olevaan lakiin. Voin ilmoittaa
10749:    Ministeri Ahde sanoi, että kokoomuksen esityk-      ed. Kulhialle, SKDL:lle ja kokoomukselle, että
10750: set heikentäisivät irtisanomissuojaa. Tämä ei pidä     voimassa olevaa huoneenvuokralakia eivät enää
10751: paikkaansa, vaan me olemme koko ajan ajaneet           puolusta Suomessa ketkään muut kuin nämä kak-
10752: nykyisten irtisanomisaikojen säilyttämistä. Edel-      si ryhmää, koska käytännössä se, että nyt esitystä
10753: leen ministeri Ahde arvosteli kokoamusta siitä, et-    ei käsitellä kiireellisesti, lykkää merkittävästi sen
10754: tä emme toisessa käsittelyssä tuoneet äänestykseen     voimaantuloa.
10755: kaikkia niitä esityksiä yksittäisistä pykälämuutok-       Edelleen ed. Särkijärvelle totean, että sopimus
10756: sista, joita olimme vastalauseeseen sisällyttäneet.    vakuutusyhtiöiden kanssa on tehty tämän huo-
10757: Mielestämme tämä ei kuitenkaan ollut tarkoituk-        neenvuokralakiesityksen perusteella vakuutusyh-
10758: senmukaista, kun hallitus oli kerran päättänyt         tiöiden ja työeläkelaitosten kanssa. Se on eri asia
10759: äänestää ne kaikki nurin. Otimme vain tärkeim-         sitten, toteuttavatkone tätä sopimusta. Mutta sen
10760: mät asiat esille. Todettakoon, että löytyy sekä so-    ovat allekirjoittaneet heidän korkeimman joh-
10761: sialidemokraatteja että keskustapuoluelaisia, jotka    tonsa edustajat.
10762: yksityisissä keskusteluissa tukevat kokoomuksen
10763: esittämiä näkemyksiä eräiden pykälämuutosten-            Ed. K u 1 h i a (vastauspuheenvuoro): Herra
10764: kin osalta. On vain ajan kysymys, missä vaiheessa      puhemies! Sanon ministeri Ahteelle sen, että
10765:                                          Huoneenvuokralainsäädäntö                                    1199
10766: 
10767: 
10768: totta kai irtisanomissuojassa on parannuksia, mut-     miseen. Tavoitteen toteuttamiseksi tarvitaan mui-
10769: ta vuokrankorotuksesta lähinnä puhunkin. Lähin-        takin laaja-alaisia toimenpiteitä. Siksi eduskunta
10770: nä puhun vuokrankorotuksesta.                          edellyttää hallituksen toimivan siten, että valtio
10771:                                                        lisää vastaisuudessa omaa vuokrahuoneistokan-
10772:    Ed. A 1 m g r e n : Herra puhemies! Ehdo-           taansa entistä nopeammin, ja antavan tätä tarkoit-
10773: tan, että perusteluissa lausuttaisiin:                 tavan määrärahalisäysesityksen jo vuoden 1987
10774:    '' Huoneenvuokralainsäädännön uudistamisella        tulo- ja menoarvioesityksessä.
10775: pyritään muun ohella vuokra-asuntokannan lisää-           Eduskunta edellyttää hallituksen toimivan
10776: miseen. Tavoitteen toteuttamiseksi tarvitaan mui-      myös siten, että kunnat voivat entistä enemmän
10777: takin laaja-alaisia toimenpiteitä. Siksi eduskunta     lisätä omaa vuokrahuoneistokantaansa. Tämä
10778: edellyttää hallituksen toimivan siten, että valtio     edellyttää sitä, että valtio ei saa omilla toimenpi-
10779: lisää vastaisuudessa omaa vuokrahuoneistokan-          tellään lisätä kuntien harteille tulevia kustannuk-
10780: taansa entistä nopeammin, ja antavan tätä tarkoit-     sia."
10781: tavan määrärahalisäysesityksen jo vuoden 1987
10782: tulo- ja menoarvioesitykseen.                            Selonteko myönnetään oikeaksi.
10783:    Eduskunta edellyttää hallituksen toimivan
10784: myös siten, että kunnat voivat entistä enemmän
10785: lisätä omaa vuokrahuoneistokantaansa. Tämä               Äänestykset ja päätökset:
10786: edellyttää sitä, että valtio ei saa omilla toimenpi-
10787: teillään lisätä kuntien harteille tulevia kustannuk-      Puh e m i e s : Ensin on äänestettävä ensim-
10788: sia.''                                                 mäisen ja toisen lakiehdotuksen julistamisesta kii-
10789:                                                        reellisiksi.
10790:    Ed. Rehn : Herra puhemies! Ensimmäisen                Joka hyväksyy ehdotuksen ensimmäisen ja toi-
10791: käsittelyn yhteydessä esitin tämän lain käsittelyn     sen lakiehdotuksen julistamisesta kiireellisiksi,
10792: lakivaliokunnassa. Se oli tavattoman tuskallinen       äänestää "jaa"; joka ei sitä hyväksy, äänestää
10793: ja hyvin pitkäaikainen. Esitin myös kritiikkiä sen     "ei". Jos vähintään 516 annetuista äänistä kan-
10794: määrättyjä kohtia kohtaan, koska kritiikin aihetta     nattaa mainittua ehdotusta, se on hyväksytty,
10795: vieläkin siinä on. Kuitenkin lakiesityksen koko-       muuten ehdotus on hylätty.
10796: naisvaikutus selkiinnyttää suhdetta vuokrananta-
10797: jan ja vuokralaisen välillä, jota ilman muuta on         "Jaa" äänestävät seuraavat edustajat:
10798: kaivattu. Samalla lakiesitys ensimmäistä kertaa
10799: myös tunnustaa tuoton sijoitetulle pääomalle juu-         Aaltonen, Ahde, Aho, Ahonen, Ala-Kapee,
10800: ri vuokra-asuntoja ajatellen. Tästä johtuen sen ko-    Alaranta, Alho, Almgren, Alppi, Anttila, Ar-
10801: konaisvaikutus kuitenkin on myönteinen nykyti-         ranz, Astala, Bärlund, Eenilä, Eklund, Elo, Halo-
10802: lanteeseen nähden.                                     nen, Hellström, Hietala, Hurskainen-Leppänen,
10803:    Tämän johdosta kannatan ministeri Ahteen esi-       Hämäläinen, Ikonen, Isohookana-Asunmaa, Jaa-
10804: tystä ensimmäisen ja toisen lakiehdotuksen julis-      konsaari, Jansson, Anna-Liisa Jokinen, Joutsen-
10805: tamisesta kiireellisiksi.                              lahti, Juhantalo, Jyrkilä, Järvisalo-Kanerva, Kal-
10806:                                                        liomäki, Karpola, Kautto, A. Kemppainen, H.
10807:   Ed. R o n k a i n e n : Herra puhemies! Kan-         Kemppainen, Kettunen, Kietäväinen, Knuuttila,
10808: natan ed. Almgrenin ehdotusta.                         Kokko, Komsi, Kortesalmi, Koskenniemi, Koski-
10809:                                                        nen, Kuoppa, Kuusio, Könkkölä, Laaksonen,
10810:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                 Lahti-Nuuttila, E. Laine, Lehtinen, P. Leppänen,
10811:                                                        U. Leppänen, Liikanen, Lindroos, Linna, Lippo-
10812:    Puhemies : Keskustelussa on ed. Ahde                nen, Louekoski, Luttinen, Löyttyjärvi, Maijala,
10813: ed. Rehnin kannattamana ehdottanut, että en-           Malm, Manninen, Martikainen, Mattila, J. Mik-
10814: simmäinen ja toinen lakiehdotus julistettaisiin        kola, Muroma, Mustonen, Myllyniemi, Mäkipää,
10815: kiireellisiksi. Edelleen on ed. Kuoppa ed. Petäjä-     Männistö, Nordman, Norrback, Nousiainen, Ny-
10816: niemen kannattamana ehdottanut, että ensim-            by, Paakkinen, Paasilinna, Paasio, Pekkarinen,
10817: mäinen ja toinen lakiehdotus hylättäisiin.             Peltola, Pesälä, Pihlajamäki, Piipari, Pohto, Pou-
10818:    Lisäksi on ed. Almgren ed. Ronkaisen kannat-        tanen, Puhakka, Pursiainen, Raatikainen, Raja-
10819: tamana ehdottanut perusteluissa lausuttavaksi:         mäki, Rajantie, Ranta, Rantanen, Ratu, Raudas-
10820: '' Huoneenvuokralainsäädännön uudistamisella           koski, Rehn, Renlund, Riihijärvi, Ronkainen,
10821: pyritään muun ohella vuokra-asuntokannan lisää-        Roos, Rosnell, Saari, Saarto, Savolainen, Skin-
10822: 1200                                    Torstaina 15. toukokuuta 1986
10823: 
10824: 
10825: nari, Sorsa, Starast, Stenius-Kaukonen, Surakka,        Kanerva, Kalliomäki, Karpola, H. Kemppainen,
10826: Sutinen, Säilynoja, Söderström, Taxell, Tenhiälä,       Kettunen, Kietäväinen, Knuuttila, Kokko, Kom-
10827: Tennilä, Tikka, Toiviainen, Tuomaala, Tuovinen,         si, Kortesalmi, Koskinen, Kuusio, Könkkölä,
10828: Turpeinen, Tykkyläinen, Tähkämaa, Törnqvist,            Lahti-Nuuttila, Lehtinen, U. Leppänen, Liika-
10829: Urpilainen, Vainio, Valtonen, Wasz-Höckert, P.          nen, Lindroos, Linna, Lipponen, Louekoski, Lut-
10830: Vennamo, V. Vennamo, Vepsäläinen, Wester-               tinen, Maijala, Malm, Manninen, Martikainen,
10831: lund, Vihriälä, Vähäkangas, Väyrynen, Väänä-            Mattila, J. Mikkola, Muroma, Myllyniemi, Mäki-
10832: nen, Yläjärvi ja Zilliacus.                             pää, Nordman, Norrback, Nousiainen, Nyby,
10833:                                                         Paakkinen, Paasilinna, Paasio, Pekkarinen, Pesä-
10834:   ''Ei'' äänestävät seuraavat edustajat:                lä, Pihlajamäki, Piipari, Pohto, Poutanen, Puhak-
10835:                                                         ka, Raatikainen, Rajamäki, Rajantie, Ranta, Ran-
10836:    Aaltio, Dromberg, Ehrnrooth, Hilpelä, Holvi-         tanen, Ratu, Raudaskoski, Rehn, Renlund, Riihi-
10837: tie, Impiö, AilaJokinen, Jouppila, Järvenpää, Ka-       järvi, Ronkainen, Roos, Saari, Savolainen, Skin-
10838: nerva, Koivisto, Kulhia, Kärhä, Lahtinen, Lauri-        nari, Sorsa, Starast, Surakka, Sutinen, Taxell,
10839: la, Louvo, Miettinen, S. Mikkola, Moisander,            Tenhiälä, Tuomaala, Tuovinen, Tykkyläinen,
10840: Mäki-Hakola, Perho, Pesola, Petäjäniemi, Poh-           Tähkämaa, Törnqvist, Urpilainen, Vainio, Valto-
10841: janoksa, Puolanne, Rusanen, Salolainen, Sasi, Sii-      nen, Wasz-Höckert, P. Vennamo, V. Vennamo,
10842: tonen, Suominen, Särkijärvi, Tiuri, Turunen, Uo-        Westerlund, Vihriälä, Väyrynen, Väänänen, Ylä-
10843: sukainen, Valli, Valo, Viinanen, Viljanen ja Zys-       järvi ja Zilliacus.
10844: kowicz.
10845:   Poissa äänestyksestä ovat seuraavat edustajat:          "Ei" äänestävät seuraavat edustajat:
10846: 
10847:   Ajo, von Bell, Eskelinen, Helle, Helminen, He-           Aaltio, Alppi, Astala, Dromberg, Ehrnrooth,
10848: temäki-Olander, Hirvelä, Jokela, Junnila, Kuus-         Hilpelä, Holvitie, Impiö, Aila Jokinen, Anna-
10849: koski-Vikatmaa,J. Laine, Lähdesmäki, Muurman,           Liisa Jokinen, Jouppila, Järvenpää, Kanerva,
10850: Nieminen, Paavilainen, Pelttari, Pietikäinen,           Kautto, A. Kemppainen, Koivisto, Koskenniemi,
10851: Pohjala, Pokka, Rönnholm, Saarikoski, Skön,             Kulhia, Kuoppa, Kärhä, Laaksonen, Lahtinen, E.
10852: Suonio, Varpasuo ja Vesterinen.                         Laine, Laurila, P. Leppänen, Louvo, Löyttyjärvi,
10853:                                                         Miettinen, S. Mikkola, Moisander, Mustonen,
10854:    P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 13 5      Mäki-Hakola, Männistö, Peltola, Perho, Pesola,
10855: jaa- ja 39 ei-ääntä; poissa 25. (Koneään. 1)            Petäjäniemi, Pohjanoksa, Puolanne, Pursiainen,
10856:                                                         Rosnell, Rusanen, Saarto, Salolainen, Sasi, Siito-
10857:    Eduskunta on hylännyt ehdotuksen ensimmäi-           nen, Stenius-Kaukonen, Suominen, Säilynoja,
10858: sen ja toisen lakiehdotuksen julistamisesta kiireel-    Särkijärvi, Söderström, Tennilä, Tiuri, Toiviai-
10859: lisiksi.                                                nen, Turpeinen, Turunen, Uosukainen, Valli,
10860:                                                         Valo, Vepsäläinen, Viinanen, Viljanen, Vähäkan-
10861:    Puh e m ies : Tämän jälkeen on äänestettä-           gas ja Zyskowicz.
10862: vä ensimmäisen ja toisen lakiehdotuksen hyväksy-
10863: misestä jätettäviksi lepäämään yli vaalien tai nii-       Poissa äänestyksestä ovat seuraavat edustajat:
10864: den hylkäämisestä.
10865:    Joka hyväksyy ensimmäisen ja toisen lakiehdo-          Ajo, von Bell, Eskelinen, Helle, Helminen,
10866: tuksen jätettäviksi lepäämään ensimmäisiin vaa-         Hetemäki-Olander, Hirvelä, Jokela, Junnila,
10867: lien jäljestä pidettäviin varsinaisiin valtiopäiviin,   Kuuskoski-Vikatmaa, J. Laine, Lähdesmäki,
10868: äänestää "jaa"; jos "ei" voittaa, on lakiehdotuk-       Muurman, Nieminen, Paavilainen, Pelttari, Pieti-
10869: set hylätty.                                            käinen, Pohjala, Pokka, Rönnholm, Saarikoski,
10870:                                                         Skön, Suonio, Tikka, Varpasuo ja Vesterinen.
10871:   ''Jaa'' äänestävät seuraavat edustajat:
10872:                                                            P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 109
10873:   Aaltonen, Ahde, Aho, Ahonen, Ala-Kapee,               jaa- ja 64 ei-ääntä; poissa 26. (Koneään. 2)
10874: Alaranta, Alho, Almgren, Anttila, Arranz, Bär-
10875: lund, Eenilä, Eklund, Elo, Halonen, Hellström,             Eduskunta on hyväksynyt ensimmäisen ja toi-
10876: Hietala, Hurskainen-Leppänen, Hämäläinen,               sen lakiehdotuksen jätettäviksi lepäämään ensim-
10877: Ikonen, Isohookana-Asunmaa, Jaakonsaari, Jans-          mäisiin vaalien jäljestä pidettäviin varsinaisiin val-
10878: son, Joutsenlahti, Juhantalo, Jyrkilä, Järvisalo-       tiopäiviin.
10879:                                          Huoneenvuokralainsäädäntö                                     1201
10880: 
10881: 
10882:   Hyväksytyn menettelytavan mukaisesti katso-          4) Ehdotus laiksi tullihallinnosta annetun lain
10883: taan tehdyksi myös päätös toisessa käsittelyssä        4 §:n muuttamisesta
10884: päätetyn kuuden muun lakiehdotuksen jättämi-
10885: sestä lepäämään yli vaalien.                             Yllämainitun lakiehdotuksen sisältävä hallituk-
10886:                                                        sen esitys n:o 8, jota on valmistelevasti käsitelty
10887:   Lakiehdotusten kolmas käsittely julistetaan          valtiovarainvaliokunnan mietinnössä n:o 17 ja
10888: päättyneeksi.                                          suuren valiokunnan mietinnössä n:o 38, esitellään
10889:                                                        k o 1 m a n t e e n k ä s i t t e 1 y y n.
10890:   Ed. Almgrenin       lausumaehdotus      katsotaan
10891:                                                           P u h e m i e s : Toisessa käsittelyssä päätetty
10892: rauenneeksi.
10893:                                                        lakiehdotus voidaan nyt hyväksyä tai hylätä.
10894:                                                          Puheenvuoroa ei haluta.
10895: 2) Ehdotus laiksi turvavarastolain 6 §:n muutta-
10896: misesta                                                  Lakiehdotus hyväksytään.
10897: 
10898:   Yllämainitun lakiehdotuksen sisältävä hallituk-        Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan
10899: sen esitys n:o 10, jota on valmistelevasti käsitelty   päättyneeksi.
10900: valtiovarainvaliokunnan mietinnössä n:o 14 ja
10901: suuren valiokunnan mietinnössä n:o 36, esitellään        Asia on loppuun käsitelty.
10902: k o l m a n t e e n k ä s i t t e l y y n.
10903: 
10904:    P u h e m i e s : Toisessa käsittelyssä päätetty    5) Ehdotukset laeiksi liikevaihtoverolain 23 §:n ja
10905: lakiehdotus voidaan nyt hyväksyä tai hylätä.           liikevaihtoverolain 3 §:n muuttamisesta
10906: 
10907:   Keskustelua ei synny.                                   Ehdotuksen laiksi liikevaihtoverolain 23 §:n
10908:                                                        muuttamisesta sisältävä hallituksen esitys n:o 35
10909:   Lakiehdotus hyväksytään.                             ja ehdotuksen laiksi liikevaihtoverolain 3 §:n
10910:                                                        muuttamisesta sisältävä lakialoite n:o 72/1984
10911:   Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan          vp., joita on valmistelevasti käsitelty valtiova-
10912: päättyneeksi.                                          rainvaliokunnan mietinnössä n:o 18 ja suu-
10913:                                                        ren valiokunnan mietinnössä n:o 39, esitellään
10914:   Asia on loppuun käsitelty.                           kolmanteen              käsittelyyn           sekä
10915:                                                        a i n o a a n k ä s i t t e 1 y y n samassa yhtey-
10916:                                                        dessä käsitellyt toivomusaloitteet n:ot 22 ja
10917: 3) Ehdotus laiksi eräiden Porin lentokenttäalueel-     2711985 vp. sekä 45 ja 115.
10918: la olevien rakennusten myymisestä Finnair Oy:lle
10919:                                                           P u h e m i e s : Ensin sallitaan keskustelu
10920:   Yllämainitun lakiehdotuksen sisältävä hallituk-      asiasta kokonaisuudessaan. Sen jälkeen päätetään
10921: sen esitys n:o 34, jota on valmistelevasti käsitelty   kolmannessa käsittelyssä lakiehdotuksista, joista
10922: valtiovarainvaliokunnan mietinnössä n:o 16 ja          toisessa käsittelyssä päätetty, hallituksen esityk-
10923: suuren valiokunnan mietinnössä n:o 37, esitellään      seen sisältyvä lakiehdotus voidaan nyt hyväksyä tai
10924: k o 1 m a n t e e n k ä s i t t e 1 y y n.             hylätä, ja lopuksi ainoassa käsittelyssä toivomus-
10925:                                                        aloitteista.
10926:    P u h e m i e s : Toisessa käsittelyssä päätetty
10927: lakiehdotus voidaan nyt hyväksyä tai hylätä.             Menettelytapa hyväksytään.
10928: 
10929:   Puheenvuoroa ei pyydetä.                               Keskustelua ei synny.
10930: 
10931:   Lakiehdotus hyväksytään.                               Toisessa käsittelyssä päätetty lakiehdotus hyväk-
10932:                                                        sytään.
10933:   Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan
10934: päättyneeksi.                                            Eduskunta pysyy toisessa käsittelyssä tekemäs-
10935:                                                        sään päätöksessä lakialoitteeseen sisältyvän lakieh-
10936:   Asia on loppuun käsitelty.                           dotuksen hylkäämisestä.
10937: 
10938: 151   260109C
10939: 1202                                   Torstaina 15. toukokuuta 1986
10940: 
10941: 
10942:   Lakiehdotusten kolmas käsittely julistetaan          saadaan traktoria käyttää maatilatalouden harjoit-
10943: päättyneeksi.                                          tajan omaan puutarhaviljelyyn tai turkistarhauk-
10944:                                                        seen silloinkin, kun niitä harjoitetaan maa- ja
10945:   Eduskunta yhtyy valtiovarainvaliokunnan eh-          metsätaloudesta erillisenä liikkeenä. Maatilatalou-
10946: dotukseen toivomusaloitteiden hylkäämisestä.           den harjoittajan yksityistaloudessa saataisiin trak-
10947:                                                        toria edelleen käyttää lisäverotta, mikä on nykyi-
10948:   Asia on loppuun käsitelty.                           nen käytäntö.
10949:                                                           Traktorin käyttäjän kannalta on erittäin tärkeää
10950:                                                        se, että nyt hyväksyttävällä lainmuutoksella sää-
10951: 6) Ehdotukset laeiksi moottoriajoneuvoverosta          detään sellaiset pelisäännöt, että traktorin omis-
10952: annetun lain ja leimaverolain 10 §:n muuttami-         taja voi suorittaa päivämaksuina tarvittavan li-
10953: sesta                                                  säveron yhdeltä tai useammalta päivältä ennen
10954:                                                        kuin hän lähtee maataloustraktorillaan suoritta-
10955:    Yllämainitut lakiehdotukset sisältävä hallituk-     maan sellaista työtä, jossa pitäisi käyttää verol-
10956: sen esitys n:o 22, jota on valmistelevasti käsitelty   lista polttoainetta. Nyt lisätään moottoriajoneu-
10957: valtiovarainvaliokunnan mietinnössä n:o 19 ja          volain 18 §:ään kohta, jonka mukaan autorekiste-
10958: suuren valiokunnan mietinnössä n:o 40, esitellään      rikeskus voi hakemuksesta antaa sitovan ennakko-
10959: k o 1m a n t e e n      k ä s i t t e 1y y n   sekä    tiedon lisäveroa koskevien säännösten soveltami-
10960: a i n o a a n k ä s i t t e 1 y y n samassa yhtey-     sesta. Ennakolta suoritettavan päivämaksun mää-
10961: dessä käsitelty toivomusaloite n:o 88.                 räksi tulee 30 mk.
10962:                                                           Erityisesti haluan tähdentää sitä, että maata-
10963:    P u h e m i e s : Ensin sallitaan keskustelu        loustraktoria käyttävälle maatalousväestölle hy-
10964: asiasta kokonaisuudessaan, sen jälkeen päätetään       väksyttävä lakiesitys on selvä parannus nykytilan-
10965: kolmannessa käsittelyssä lakiehdotuksista ja lo-       teeseen. Tällä voidaan estää kohtuuttomat vero-
10966: puksi ainoassa käsittelyssä toivomusaloitteesta.       mätkäytykset väärän polttoaineen käytöstä, kun
10967:    Koska toisessa käsittelyssä päätetyt lakiehdotuk-   lain sisältö saadaan riittävästi tiedoksi ja lain sovel-
10968: set koskevat lisättyä veroa, joka on tarkoitettu       tajille riittävästi joustavuutta.
10969: kannettavaksi yhtä vuotta pitemmältä ajalta, ovat
10970: lakiehdotukset valtiopäiväjärjestyksen 68 §:n 1          Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
10971: momentin mukaan tulleet hyväksytyiksi, jos niitä
10972: kolmannessa käsittelyssä on kannattanut vähin-           Lakiehdotukset hyväksytään yksimielisesti.
10973: tään 213 annetuista äänistä. Muussa tapaukses-
10974: sa lakiehdotukset on katsottavat rauenneiksi ja          Lakiehdotusten kolmas käsittely julistetaan
10975: asia on palautettava valtiovarainvaliokuntaan mai-     päättyneeksi.
10976: nitun pykälän 2 momentissa säädetyssä tarkoituk-
10977: sessa.                                                   Eduskunta yhtyy valtiovarainvaliokunnan eh-
10978:                                                        dotukseen toivomusaloitteen hylkäämisestä.
10979:   Menettelytapa hyväksytään.
10980:                                                          Asia on loppuun käsitelty.
10981: 
10982:   Keskustelu:
10983:                                                        7) Ehdotus passilaiksi
10984:    Ed. L i n n a : Herra puhemies! Käsiteltävänä
10985: oleva hallituksen esitys n:o 22 laiksi moottoriajo-       Yllämainitun lakiehdotuksen sisältävä halli-
10986: neuvoverosta annetun lain ja leimaverolain 10 §:n      tuksen esitys n:o 20111985 vp, jota on valmistele-
10987: muuttamisesta merkitsee huomattavaa selven-            vasti käsitelty laki- ja talousvaliokunnan mietin-
10988: nystä siihen käytäntöön, jolla säädellään, minkä-      nössä n:o 1 ja suuren valiokunnan mietinnössä n:o
10989: laisissa töissä maataloustraktorissa saadaan käyttää   41, esitellään k o 1 m a n t e e n k ä s i t t e -
10990: verotonta polttoainetta eli kevyttä polttoöljyä.       1 y y n.
10991: Kevyen polttoöljyn käyttömahdollisuus maa- ja
10992: metsätaloudessa ehdotetaan säilytettäväksi pää-          P u h e m i e s : Toisessa käsittelyssä päätetty
10993: osin nykyisellään. Selvänä ja sekavia tulkintoja       lakiehdotus voidaan nyt hyväksyä tai hylätä.
10994: korjaavana voidaan pitää mm. lain 17 a §:n koh-
10995: taa, jossa todetaan, että lisäveroa suorittamatta        Keskustelua ei synny.
10996:                                                Henkilörekisterilaki                                        1203
10997: 
10998: 
10999:   Lakiehdotus hyväksytään.                                12) Ehdotukset henkilörekisterilaiksi ja siihen
11000:                                                           liittyviksi laeiksi
11001:   Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan
11002: päättyneeksi.                                             sisältävä hallituksen esitys n:o 49 esitellään valio-
11003:                                                           kuntaan lähettämistä varten.
11004:   Asia on loppuun käsitelty.
11005:                                                              P u h e m i e s : Puhemiesneuvosto ehdottaa,
11006: 8) Ehdotus laiksi sairausvakuutuslain muuttami-           että asia lähetettäisiin toiseen lakivaliokuntaan.
11007: sesta
11008:    Esitellään sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 8             Keskustelu:
11009: ja otetaan e n s i m m ä i s e e n käsi t te -
11010: 1 y y n siinä valmistelevasti käsitelty hallituksen          Oikeusministeri Ta x e 11 : Herra puhemies!
11011: esitys n:o 45, joka sisältää yllämainitun lakiehdo-       Eduskunnan käsiteltäväksi on annettu hallituksen
11012: tuksen.                                                   esitys henkilörekisterilaiksi ja siihen liittyviksi
11013:                                                           laeiksi. Olemme rakentamassa edellytyksiä siirtyä
11014:    Puh e m i e s : Käsittelyn pohjana on sosiaa-          avoimeen informaatioyhteiskuntaan. Henkilöre-
11015: livaliokunnan mietintö n:o 8.                             kistereiden tarkkaa lukumäärää Suomessa on ver-
11016:                                                           rattain vaikea arvioida. Toiminnan laajuutta
11017:                                                           yleensä ehkä kuvaa arvio siitä, että jokainen suo-
11018:   Keskustelu:                                             malainen on noin 90-lOO:ssa eri rekisterissä. Eri-
11019:                                                           laisia henkilörekistereitä on varovaisten arvioiden
11020:    Ed. P e 1 t o 1 a : Arvoisa puhemies! Haluan           mukaan noin 350 000, tästä atk:n avulla ylläpi-
11021: kiinnittää huomiota tähän sairausvakuutuslain             dettyjä henkilörekistereitä lienee noin 15 000.
11022: muutosehdotukseen sen takia, että kysymyksessä               Rekisteritoiminta on saanut kehittyä Suomessa
11023: on varsin pieni, mutta inhimilliseltä kannalta tär-       ilman lainsäätäjän ohjausta. Tämä on johtanut
11024: keä asia, jota mm. ministeriössä on vuosia sitten         mm. tarpeettoman laajaan henkilötunnuksen
11025: esitetty liitettäväksi sairausvakuutuslakiin, ja so-      käyttöön eri yhteyksissä. Tekniset valmiudet iso-
11026: siaalivaliokunnassakin asiaa on muutamaan ottee-          veljen maailmaan ovat hyvät. Suomalaiseen yh-
11027: seen käsitelty. Minusta kuvastaa hyvin lainsäädän-        teiskuntaan mielestäni kuuluu, että kansalaiset
11028: nön nykyistä byrokraattisuutta se, että tätä kor-         voivat luottaa rekisterinpidon asianmukaisuuteen.
11029: jausta ei ole saatu aikaiseksi, vaan silloin kun lapsi    Rekisterinpito ei saa muodostua sellaiseksi, että
11030: on äitiys- tai vanhempainrahakautena kuollut, oi-         ihminen ja hänen yksityiselämänsä muuttuvat to-
11031: keus tämän rahan saamiseen on vanhemmilta vä-             taalisesti valvonnan kohteiksi. On kunnioitettava
11032: littömästi lakannut. Olen tietysti iloinen siitä, et-     ihmistä henkilötunnuksen takana.
11033: tä hallitus nyt on tuonut tästä esityksen eduskun-           Hallituksen esitys tähtää henkilörekistereiden
11034: taan ja eduskunta on sen hyväksymässä, mutta sa-          käytön kokonaissääntelyyn. Siksi ehdotettu henki-
11035: malla totean, että meidän lainsäädäntömme on              lörekisterilaki koskisi sekä viranomaisten että yksi-
11036: kyllä aivan liian kankeata monissa tapauksissa.           tyisten pitämiä henkilörekistereitä, sekä atk-tie-
11037:                                                           dostoja että manuaalisia rekistereitä. Lain suojelu-
11038:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                    kohteena on kansalaisten yksityisyyden ja oikeus-
11039:                                                           turvan lisäksi myös valtion turvallisuus.
11040:    Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely juliste-             Rekisteritoiminnan tulee ehdotuksen mukaan
11041: taan päättyneeksi ja asia lähetetään s u u r e e n        olla suunnitelmallista. Rekisterin käyttötarkoitus
11042: v a 1 i o k u n t a a n.                                  ja säännönmukainen tietoliikenne rekisteriin ja
11043:                                                           rekisteristä olisi ennakkoon määriteltävä. Rekiste-
11044:                                                           ritoiminnassa olisi noudatettava huolellisuutta se-
11045:                                                           kä huolehdittava rekisterin teknisestä suojauksesta
11046: Muutos päiväjärjestykseen                                 ja tarpeettomiksi käyneiden rekistereiden ja nii-
11047:                                                           den tietojen hävittämisestä.
11048:    P u h e m i e s : Päiväjärjestykseen tehdään se           Laki säätelisi sen, kuka saa pitää henkilörekiste-
11049: muutos, että 12)-18) asia käsitellään välittömästi        reitä ja minkälaisia tietoja niihin saa tallettaa.
11050: tässä päiväjärjestyksen kohdassa.                         Niin sanottujen arkaluontoisten tietojen kuten
11051:                                                           terveydentilaa ja vakaumusta koskevien tietojen
11052: 1204                                     Torstaina 15. toukokuuta 1986
11053: 
11054: 
11055: rekisteröinti olisi erityisrajoitusten alaista. Henki-   jän huolimattomuudesta. On katsottu olevan
11056: lörekisterilaissa asetettaisiin vaatimuksia myös re-     kohtuullista, että rekisterinpidosta mahdollisesti
11057: kisteröitävien tietojen laadulle. Virheelliset, rekis-   aiheutuvat vahingot jäävät rekisterinpitäjän eivät-
11058: teröidyn yksityisyyden suojaa tai oikeusturvaa vaa-      kä rekisteröidyn kannettaviksi.
11059: rantavat tiedot olisi oikaistava. Virheen oikaisusta        Lain täytäntöönpanoa, ohjausta ja valvontaa
11060: olisi myös ilmoitettava säännönmukaisia tiedon-          varten perustettaisiin oikeusministeriön yhteyteen
11061: siirtokanavia myöten.                                    tietosuoja-asiamiehen virka ja toimisto sekä tieto-
11062:    Henkilörekisterin käytön tulisi perustua tarkoi-      suojalautakunta, joka käyttäisi päätösvaltaa tär-
11063: tussidonnaisuuden periaatteelle. Rekisteröityjä          keimmissä asioissa. Asiaa koskevat säännökset si-
11064: tietoja tulisi käyttää vain siihen tarkoitukseen,        sältyvät lakiehdotukseen tietosuojalautakunnasta
11065: jota varten ne on kerätty. Rekisterinpitäjällä olisi     ja tietosuoja-asiamiehestä.
11066: kuitenkin oikeus aina käyttää tietoja tilastollisesti,      Lakiehdotukseen sisältyy myös ehdotus yleisten
11067: tutkimus- ja suunnittelutarkoituksiinsa.                 asiakirjojen julkisuudesta annetun lain muuttami-
11068:    Esityksen tarkoituksena on toteuttaa avoimuus         sesta. Sen mukaisesti tekniset tallenteet rinnastet-
11069: rekisterinpidossa. Rekisterinpitäjät olisivat velvol-    taisiin julkisuudeltaan perinteisiin asiakirjoihin.
11070: lisia pitämään toimipaikassaan yleisesti nähtävillä      Tietosuojan vuoksi rajoitettaisiin kuitenkin henki-
11071: tiedot siitä, minkälaisia atk-henkilötiedostoja he       lötietojen niin sanottua massaluovutusta ja arka-
11072: ylläpitävät, mihin niitä käytetään ja minkätyyppi-       luontoista otamaa atk-perusteisista henkilöstöre-
11073: siä tietoja niihin on talletettu. Jokaisella olisi oi-   kistereistä. Atk-henkilöstörekisterien käyttö hal-
11074: keus saada tietää, minkälaisia tietoja hänestä on        linnossa kasvaa. Kansalaisten oikeusturvan kan-
11075: henkilörekisteriin talletettu tai ettei rekisterissä     nalta on olennaista, että asiakirjoihin jää tieto sii-
11076: ole häntä koskevia tietoja.                              tä, milloin atk-rekistereitä on käytetty kansalaista
11077:    Tarkastusoikeutta voisi käyttää maksutta ker-         koskevassa päätöksenteossa. Tätä koskeva lisäys
11078: ran vuodessa. Rekisteröityjen oikeuksiin kuuluisi        ehdotetaan tehtäväksi hallintomenettelylakiin.
11079: myös se, että hän voisi kieltää itseään koskevien           Herra puhemies! Nyt käsittelyyn tullut esitys ei
11080: tietojen käytön tai luovuttamisen suoramarkki-           pysyvästi ja lopullisesti ratkaise tietosuojaan liitty-
11081: nointitarkoituksiin tai markkina- ja mielipidetut-       viä ongelmia. On ehkä pikemminkin niin, että
11082: kimuksiin.                                               tietosuojan yleislain säätäminen vasta antaa perus-
11083:     Henkilörekisterilakiehdotus sisältää säännökset      teita asteittain liittää tietosuoja luonnolliseksi
11084: myös henkilötietojen luovuttamisesta sekä henki-         osaksi kaikkea rekisteritoimintaa. Tarvitsemme
11085: lörekistereiden yhdistelemisestä. Kansalaisten oi-       koko joukon erityislainsäädäntöä etenkin viran-
11086: keusturvaa eniten vaarantavat tilanteet syntyvät-        omaisten rekisterin pidosta ja sen perusteista. Tar-
11087: kin juuri eri tarkoituksia varten kerättyjen tiedos-     vitsemme myös yhtenäisiä periaatteita ja säännök-
11088: tojen yhdistelemisestä. Lakiehdotuksen lähtökoh-         siä siitä, missä tapauksissa salassa pidettäviksi sää-
11089: tana onkin, että eri tiedostoja saa yhdistää valvon-     detyistä asiakirjoista saa tietoja luovuttaa. Tämä
11090: nan toteuttamiseksi vain, jos laissa on annettu sii-     on laaja ja kaikkia hallinnonaloja koskeva ongel-
11091: hen oikeus.                                              ma, jonka selvittely on jo käynnistynyt oikeusmi-
11092:    Lain ennakkovalvonta perustuisi ilmoitusme-           nisteriössä.
11093: nettelyyn, joka sekin olisi verrattain suppea. Kos-
11094: ka rekisteritoiminnan ohjaus tapahtuisi laissa ja           Herr talman! Det är egentligen ingen överdrift
11095: asetuksessa annettavien yleisvelvoitteiden avulla,       att göra gällande att Finland i viss utsträckning är
11096: on elämän monimuotoisuuden vuoksi ollut pakko            ett u-land när det gäller dataskyddet eller datasek-
11097: sisällyttää ehdotukseen mahdollisuus myös poik-          retessen. Vi hör till de sista länderna i Västeuropa
11098: keusluvan myöntämiseen. Kuten esityksen perus-           som saknar en lagstiftning på det här området.
11099: teluissa on todettu, poikkeuslupamenettelyä sekä         Om man önskar se någon fördel i detta sakförhål-
11100: lain täytäntöönpanoa muutenkin on tarkoitus              lande är det det att vi vid beredningen av den per-
11101: seurata oikeusministeriön sekä tiedotusalan viran-       sonregisterlag som nu är föremål för behandling i
11102: omaisten yhteistyönä.                                    riksdagen har kunnat beakta de erfarenheter av
11103:    Lakiehdotuksen seuraamusjärjestelmä rakentuu          lagstiftning på det här området som man har fått
11104: hallinnollisten pakkokeinojen sekä rangaistus- ja        från andra länder. Det har lett till ett lagförslag
11105: korvaussäännöksen varaan. Vastuu virheellisen re-        som inte bygger på ett tungt byråkratiskt till-
11106: kisteritiedon ja lainvastaisen rekisteröinnin ja luo-    ståndsförfarande utan som försöker begränsa
11107: vutuksen aiheuttamista vahingoista olisi objektii-       myndigheternas kontroll till de fall då kontroll är
11108: vista, toisin sanoen riippumatonta rekisterinpitä-       nödvändig, till de fall då det är ändamålsenligt
11109:                                              Henkilörekisterilaki                                          1205
11110: 
11111: 
11112: att klara sig med separat anmälningsförfarande          nee aiheutua ongelmia kansainvälisessä kanssa-
11113: och då myndigheterna kan se viiken form av re-          käymisessä, jopa erittäin pahoja ongelmia, jos näi-
11114: gistrering som här sker.                                tä kysymyksiä ei selvitetä riittävästi valiokuntavai-
11115:   Jag vill också gärna återknyta det här lagförsla-     heessa.
11116: get tili den diskussion som har förts också i riksda-      Tiedon suojaamisen ja sen yhteiskunnallisiin
11117: gen inte minst genom muntliga och skriftliga frå-       tarkoituksiin tapahtuvan käytön välillä tulee valli-
11118: gor som gäller förekomsten av s.k. svarta listor,       ta mielekäs suhde. Myös tältä osin lakiesitys antaa
11119: dvs. listor som registrerar enskilda medborgares        aihetta joihinkin huomautuksiin. Laista näet hei-
11120: personuppgifter men också deras politiska åsikter       jastuu, että esitys on sittenkin huolimatta monen
11121: och eventuellt ytterligare kunskap om medborga-         vuoden valmistelutyöstä jäänyt liiaksi aatteelliselle
11122: re. Den här lagen gör en sådan här registrering         tasolle ja joiltakin kohdin liian kauaksi käytännön
11123: olaglig och jag tror att det är skäl att beakta också   elämästä ja elinkeinoelämän tarpeista, mikäli la-
11124: detta. Det är alltså fråga om en lag som gäller inte    kia ei selvennetä.
11125: endast dataregistrering, fastän vi gärna talar om          Puutun eräisiin yksityiskohtiin ja toivon, että
11126: dataskydd och datasekretess, utan det är fråga ut-      valiokunta selvittää niihin ehkä liittyvät epäsel-
11127: trykligen om en personregisterlag i lagens egent-       vyydet ja tulkintakysymykset.
11128: liga bemärkelse. Den avser all typ av registrering         Ensinnäkin lakiesityksen 2 §:ssä on määritelty
11129: och den avser att medverka tili att Storebror inte      henkilörekisteri. Tämä määritelmä on kaksi ker-
11130: skall övervaka medborgarna mera i dag än vad den        taa pidempi ja monimutkaisempi kuin esimerkik-
11131: gjorde, inte i George Orwells 1984, utan i Finland      si Ruotsissa, jossa henkilörekisteristä käytetään
11132: samma år.                                               nimitystä datarekisteri. Hallituksen esityksessä au-
11133:                                                         tomaattisen tietojenkäsittelyn avulla kootun tieto-
11134:    Ed. K ä r h ä : Herra puhemies! Yksityisten          joukon lisäksi henkilörekisterillä tarkoitetaan
11135: pitämien henkilörekistereiden osalta ei lainsää-        muitakin tietojoukkoja. Lakiesityksestä ei käy sel-
11136: däntöömme ole tähän mennessä sisältynyt varsi-          ville tarkoitetaanko henkilörekisterillä jo niitä
11137: naisesti sellaisia säädöksiä, joiden tarkoituksena      epäjärjestyksessä olevia kaavakkeita, joista tiedot
11138: olisi rekisteriin kuuluvien henkilöiden yksityisyy-     syötetään tietojenkäsittelyyn. Tämä rajanveto olisi
11139: den suojan turvaaminen. Tätä lainsäädännön              saatava selville ennen kuin laki lähtee valmiina
11140: puutteellisuutta on julkisuudessa voimakkaasti ar-      ulos talosta.
11141: vosteltu usean vuoden ajan. Monissa Euroopan               Mainittu 2 § on mielenkiintoinen verrattuna
11142: maissa on jo voimassa lakeja, jotka säätelevät hen-     6 §:ään. Jos 2 §:ssä mainitulla rekisterillä tarkoite-
11143: kilörekisterin pitämistä ja yksilöllisyyden suojaa.     taan esimerkiksi täytettyjä gallup-haastattelujen
11144: Ehdotetun lainsäädännön tarpeellisuutta ei siis         lomakkeita, loppuvat esimerkiksi poliittiset mieli-
11145: ole asetettava kyseenalaiseksi. Lakiesitys on odo-      pidetiedustelut tykkänään, (Min. Taxell: Eivät lo-
11146: tettu, ja se on tarpeellinen.                           pu!) koska poliittiset mielipiteet ovat arkaluontei-
11147:    Kun ryhdytään kokoamaan periaatteita suoma-          sia asioita, joita ei saa tallentaa, kuten pykälästä il-
11148: laiseksi henkilörekisterilaiksi, on todettava, että     menee.
11149: kysymyksessä on sen kaltainen uudistus, jossa on           Arkaluontoisina tietoina, joita rekisteröintikiel-
11150: syytä katsoa, minkälainen on muiden maiden              to myös koskee, ovat mm. rikollista tekoa, ran-
11151: lainsäädäntö tällä alalla, nimenomaan niiden            gaistusta ja muuta rikoksen seuraamusta koskevat
11152: maiden lainsäädäntö, joiden maiden kanssa suo-          seikat. Ensilukemalta tämä tuntuu hyvältä ja tar-
11153: malainen tiedepolitiikka, tutkimustoiminta ja           koituksenmukaiselta suojaamaan yksityistä ihmis-
11154: elinkeinoelämä luottotietotarpeineen ja markki-         tä liialta ulkopuoliselta uteliaisuudelta. Mutta
11155: noiden mielipidetutkimuksineen on tekemisissä.          kun tätä kieltoa vertaa parhaillaan virellä olevaan
11156: On myönnettävä, että hallituksen esityksessä hen-       kulutusluottoja koskevaan lainsäädäntöön, joutuu
11157: kilörekisterilaiksi on pääosin samat periaatteet        ymmälle. Kulutusluottolainsäädännön lähtökoh-
11158: kuin muissakin läntisissä maissa, ja on myönnet-        tana on ollut kuluttajien ylivelkaantumisen estä-
11159: tävä, että lakia laadittaessa on monin osin otettu      minen, ja aivan samaan päämäärään tähtää myös
11160: huomioon eri yhteiskuntasektoreilla toimivien           se informaatio, joka antaa tietoja ihmisten velka-
11161: lausunnonantajien mielipiteet.                          ja luottosuhteista.
11162:    Eräiltä osin hallituksen esitys kuitenkin poik-         Kotitalouksien kulutusluottovelkaantuminen
11163: keaa niistä periaatteista, jotka Pohjoismaissa, esi-    on voimakkaasti lisääntymässä, mutta tämän yh-
11164: merkiksi Ruotsissa ja Norjassa on asetettu hen-         teiskunnalle epäterveen ilmiön torjumiseksi luo-
11165: kilörekisterilainsäädännön pohjaksi. Tästä saatta-      tonantajalta nyt ollaan viemässä keinoja, joilla
11166: 1206                                    Torstaina 15. toukokuuta 1986
11167: 
11168: 
11169: vo1s1 estää liian kevyin perustein myönnettyjen          tuota objektiivista tulosta. Tämän jälkeen eivät
11170: luottojen antamista. Kun luottotiedoilla pyritään        kansainväliset markkinatutkimukset voi ulottua
11171: selvittämään velallisen taloudellista vastuukykyä,       Suomeen, koska kansainväliset sopimukset edel-
11172: maksuvalmiutta tai luotettavuutta, tuntuisi loogi-       lyttävät sitä, että markkinatutkimuksen tilaajalla
11173: selta, että taloudelliset rikokset voitaisiin merkitä    on oikeus pysyä nimettömänä.
11174: luottotietorekistereihin ainakin siinä tapauksessa,         Herra puhemies! Haluan kiinnittää huomiota
11175: jolloin näihin tekoihin syyllistyneiden nimet jul-       vielä erääseen ongelmalliseen pykälään ja se on la-
11176: kistetaan lehdistössä. Luottotietotoiminta ei eh-        kiesityksen 32 §,joka antaa tietosuoja-asiamiehel-
11177: dotuksen mukaan kuitenkaan voi rekisteröidä tä-          le ja asiantuntijalle oikeuden päästä tarkastuksen
11178: mänkaltaista tietoa ja kuitenkaan taloudelliset ri-      toimittamista varten sellaisiin rekisterinpitäjän tai
11179: kokset eivät voi tai niiden ei ainakaan pitäisi olla     hänen toimeksiannostaan toimivan hallussa ole-
11180: arkaluontoisia luottotietotoiminnassa.                   viin huoneistoihin, joissa henkilötietoja käsitel-
11181:    Jos vertaamme sitten henkilörekisterilain ja sen      lään tai henkilörekisteriä pidetään. Tarvittaessa on
11182: asetuksen välistä suhdetta, on todettava, että nii-      tietosuoja-asiamiehellä ja asiantuntijalla oikeus
11183: den välillä vallitsee melkoinen ja omalaatuinen          saada poliisilta virka-apua.
11184: epäsuhde. Asetukseen on näet otettu joitakin sel-           Kysymyksessä on saman tapainen tarkastusoi-
11185: laisia periaateratkaisuja, joiden olisi ehdottomasti     keus kuin oli aikoinaan rakennussuojelulaissa,
11186: oltava itse laissa eikä asetustasolla. Kysymyksessä      jonka tarkastusoikeuden vuoksi viimeksi mainittu
11187: ovat sellaiset asetuksen kohdat, jotka saattavat es-     laki ei tullut eduskunnassa ensimmäisellä kertaa
11188: tää elinkeinonharjoittajia tekemästä työtään ja          hyväksytyksi. Lakiesityksen 32 § saattaa johtaa tör-
11189: harjoittamasta laillista ammattiaan.                     keään kotirauhan loukkaamiseen, ja tältä osin asia
11190:    Esimerkiksi asetuksen 3 §mielipide- ja markki-        on tarkistettava.
11191: natutkimuksista saattaa tehdä tämän kaltaisen               Tämän kaltaisia kotirauhan puuttumiseen yltä-
11192: tutkimuksen Suomessa lähes mahdottomaksi. On             viä säädöksiä on perustuslakivaliokunta joutunut
11193: kysymyksessä pykälä, jonka kaltaista ei missään          tavan takaa viime vuosina pohtimaan. Tuolloin
11194: muussa eurooppalaisessa länsimaassa ole. Pykälä          on päädytty lopputulokseen, että kun kysymyk-
11195: tekee kansainvälisen toiminnan mahdottomaksi ja          sessä on riittävän painava yhteiskunnallinen syy,
11196: suomalaisen mielipide- ja markkinatutkimuksen            voidaan kotirauhaa loukata, vaikkakaan takavari-
11197: naurettavaksi.                                           kosta ja kotietsinnästä annetun lain edellytykset
11198:    On kysymys siitä, että tutkimuksen suorittajan        eivät täyttyisikään. Tuskin tämän asian kohdalla
11199: on ilmoitettava kenen toimeksiannosta tutkimus           on kysymys niin polttavasta yleisestä edusta, että
11200: suoritetaan, jollei ole ilmeistä, että tieto toimeksi-   se syrjäyttäisi kotirauhan ja voitaisiin mennä koti-
11201: antajasta voi olennaisesti heikentää tuloksen luo-       rauhan rikkomisrajan taakse. Toivon, että valio-
11202: tettavuutta. Se, joka on perehtynyt mielipide- ja        kunta tarkistaisi tämän asian.
11203: markkinatutkimukseen, tietää että lähes poik-               Lopuksi huomio kiintyy luottotietorekistereit-
11204: keuksetta tieto toimeksiantajasta vaikuttaa vastaa-      ten ilmoitusvelvollisuuteen, joka edellyttää rekis-
11205: jien kannanottoihin. Jos meiltä kysytään raittius-       teröidylle henkilölle menevää automaattista il-
11206: asiaa, voidaan olla melko varmoja, että vastaajan        moitusta ensimmäisestä merkinnästä luottorekis-
11207: kannalta on olennaista, onko tiedustelun suoritta-       teriin sekä muita henkilön pyynnöstä tehtäviä il-
11208: ja jokin raittiusyhdistys tai Oy Alko Ab ja vastauk-     moituksia. Kun nyt kysymyksessä olevan lakini-
11209: set värittyvät sen mukaisesti.                           pun tarkoituksena on yksityisen kansalaisen suo-
11210:    Lisäksi on huomattava, että erittäin suuri osa        jaaminen, herää kysymys, paraneeko yksityisyy-
11211: mielipide- ja markkinatutkimuksista tulee tilauk-        den suoja ja henkilön oikeusturva tällä tavoin. Jos
11212: sena ulkomailta. Tämän alan ammattimiehet pi-            henkilön nimi on muuttunut, hänen osoitteensa
11213: tävät itsestään selvänä, että jos laki tulee hyväksy-    vaihtunut tai kirje kannetaan väärään postilaatik-
11214: tyksi tässä muodossa, loppuvat puheena olevat            koon, paraneeko henkilön oikeusturva, jos hänes-
11215: kansainväliset kyselyt Suomessa. Se tietää satojen       tä on liikkeellä tietoja, jotka saattavat joutua vää-
11216: työpaikkojen menetyksiä, koska markkinatutki-            riin käsiin mainituista syistä.
11217: mus työllistää tällä hetkellä yli tuhat suomalaista.        Mielestäni velallisen pitäisi itse saada päättää
11218:    Edellä kerrotuo lisäksi edessä on muitakin on-        siitä, haluaako hän lähetettävän arkaluontoisista
11219: gelmia. Useat markkinatutkimuksen toimeksian-            asioistaan itselleen kirjeitse luottotietoja silloin,
11220: tajat saattavat tilata saman tutkimustuloksen, ja        kun on pelättävissä, että nuo luottotiedot eivät
11221: itse asiassa lähes kaikki toimeksiantajat haluavat       vuorenvarmasti kulkeudu velalliselle henkilökoh-
11222: pysyä nimettöminä, koska nimen ilmaiseminen ei           taisesti. Tämän asian kohdalla valiokunnalla on
11223:                                          Maidon kaksihintajärjestelmä                                  1207
11224: 
11225: 
11226: syytä varmistaa, miten varmuudella saadaan tieto        la sekä pellonraivauksen väliaikaisesta rajoittami-
11227: kulkemaan kansalaiselle suoraan ilman välikäsiä ja      sesta.
11228: pelkoa siitä, että luottotiedot ja muut arat tiedot         Ajankohta, jossa esitykset on annettu, on erit-
11229: joutuvat vääriin käsiin.                                täin vaikea maataloustuotteidemme viennin osal-
11230:                                                         ta. Kansainvälisen markkinatilanteen kiristymi-
11231:    Ed. P aasi 1 i n n a : Herra puhemies! Eh-           nen, vaatimukset maailmankaupan vapauttami-
11232: dotan, että asia pantaisiin pöydälle ensi viikon        sesta ja oman ylituotantomme kasvu ovat pakotta-
11233: tiistain täysistuntoon.                                 neet meidät kiinnittämään entistä enemmän huo-
11234:                                                         miota tuotannon rajoittamistoimenpiteisiin. Yli-
11235:    P u h e m i e s : Kun asiaa ei ole yksimielisesti    tuotannon markkinoinnista niin valtiolle kuin
11236: päätetty lähettää valiokuntaan, on se jäävä pöy-        maataloudellekin aiheutuvat kustannukset ovat
11237: dälle. Kehotan seuraavia puhujia lausumaan mie-         kasvaneet.
11238: lensä pöydellepanon ajasta.                                 Maataloutemme kauppapoliittiset ongelmat
11239:                                                         liittyvät ennen muuta omiin tuontirajoituksiim-
11240:   Keskustelu pöydällepanosta julistetaan päätty-        me ja viennin tukemiseen. Tänä vuonna on
11241: neeksi.                                                 GA TT:in piirissä käynnistetty uusi kauppaneu-
11242:                                                         vottelukierros. Maataloustuotteiden kansainväli-
11243:    P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. Paasi-        nen kauppa tulee olemaan keskeinen neuvottelu-
11244: linna ehdottanut, että asia pantaisiin pöydälle en-     kohde kansainvälisten palveluiden ja teollisuus-
11245: si tiistain täysistuntoon.                              tuotteiden ohella. Niin sanottu vientimaaryhmä
11246:                                                         vaatii voimakkaasti maatalouskaupan vapautta-
11247:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                        mista. Neuvottelujen tulosta on täysin mahdoton-
11248:                                                         ta ennakoida. Meidän on kuitenkin varauduttava
11249:   Ed. Paasilinnan ehdotus hyväksytään ja asia           siihen, että kansainvälinen maatalouskauppa saat-
11250: p a n n a a n p ö y d ä 11 e ensi tiistain täysis-      taa ainakin jossain määrin vapautua ja sekä vienti-
11251: tuntoon.                                                tukeen että tuontirajoituksiin suhtaudutaan ny-
11252:                                                         kyistä kriittisemmin.
11253:                                                             Kauppapolitiikka ja sopimukset eivät kuiten-
11254: 13) Ehdotuksen maidon kaksihintajärjestelmää            kaan ole kansainvälisen maatalouskaupan olen-
11255: koskevan lainsäädännön voimassaoloajan jatkami-         naisimpia kysymyksiä. Vaikka voisimme säilyttää
11256: sesta                                                   nykyiset säätely- ja tukijärjestelmämme, kansain-
11257:                                                         välinen hintataso ja huono menekki haittaavat
11258: sisältävä hallituksen esitys n:o 57 esitellään valio-   edelleen maatalouskauppaamme. Niitä vastaan
11259: kuntaan lähettämistä varten.                            me emme voi suojautua.
11260:                                                             Maataloustuotteiden viennin pääongelmana on
11261:   Toinen         v a r a p u h e m i e s : Puhe-        ollut vientihintojen alhaisuus kotimaisiin hintoi-
11262: miesneuvosto ehdottaa, että asia lähetettäisiin         hin verrattuna. Hintojen välinen ero on viime
11263: maa- ja metsätalousvaliokuntaan.                        vuosina kasvanut jatkuvasti. Vientiin on tarvittu
11264:   Tämän asian yhteydessä sallitaan keskustelu           lisää rahaa, jotta se on voitu toteuttaa häiriöttö-
11265: myös päiväjärjestyksen 14) ja 15) asiasta.              mästi, niin kuin me onneksi kuitenkin olemme
11266:                                                         tähän asti kyenneet. Eri muodoissa käytetyn vien-
11267:                                                         tituen määrä on reaalisesti kaksinkertaistunut kol-
11268:    Keskustelu:                                          messa vuodessa. Viime vuonna maataloustuottei-
11269:                                                         den vientiä tuettiin, jos ns. liikevaihtoverotuki
11270:    Maa- ja metsätalousministeri Y 1 ä j ä r v i :       luetaan mukaan, noin 3, 7 mrd. markalla, josta lii-
11271: Herra puhemies! Ensimmäinen maataloustulolaki           kevaihtoverotuki on noin 800 milj. markan suu-
11272: annettiin eduskunnalle keväällä 30 vuotta sitten.       ruinen erä. Maatalous itse maksoi siitä lähes 500
11273: Nykyinen maataloustulolaki astui voimaan vuon-          milj. mk. Tänä vuonna vientiä tuetaan noin 3,9
11274: na 1983. Sen voimassaoloaikaa jatkettiin kahdella       mrd. markalla ja maataloudelta peritään yli 600
11275: vuodella 1984. Tämän kevään maatalousratkaisus-         milj. mk. Vientihinnat kattoivat viime vuonna
11276: sa lakia päätettiin jatkaa vuosikymmenen lop-           20-50% kotimaan hinnoista. Vaikka maailman-
11277: puun.                                                   markkinahinnat ovat jo pitkään olleet alhaiset,
11278:    Samalla eduskunnalle on annettu esitykset kak-       hinnat näyttävät laskevan edelleen. Jokainen kan-
11279: sihintajärjestelmän jatkamisesta kolmella vuodel-       sainvälinen raportti on edellistä synkempi.
11280: 1208                                     Torstaina 15. toukokuuta 1986
11281: 
11282: 
11283:    Maailmanmarkkinoiden epätasapaino on voi-             den arvioidun kulutuksen ja tämän vuoden tuo-
11284: mistunut nopeasti. Tarjonta on lisääntynyt samal-        tantotavoitteiden avulla.
11285: la kuin maksukykyiset ostajat ovat vähentyneet.             Jos ajatellaan sitä, mitä eri poliittiset ryhmät
11286: Seurauksena on ollut maataloustuotteiden varas-          ovat omavaraisuudesta sanoneet, niin sosialide-
11287: tojen kasvu ja hintojen lasku. EEC:llä on esim.          mokraattien tuore ohjelmaluonnos sanoo, että
11288: voita varastossaan noin 1,5 milj. tonnia. Se on          omavaraisuus, jotkut puhuvat nykyisestä tuotan-
11289: enemmän kuin maailmankaupassa myydään vuo-               non tasosta, ja nämä tavoitteet ovat siltä väliltä. Se
11290: dessa, eli EEC:n varastot yksin ovat yli vuoden          osoittaa kuitenkin tällä tavalla laskettuna, ettem-
11291: maailmankaupan suuruiset.                                me me niin valtavan kaukana ole sittenkään niistä
11292:    Kansainvälinen tilanne ei anna meille mahdol-         tavoitteista, joita asetetaan. Valtio huolehtii oman
11293: lisuutta lisätä tuotantoa, vaan meidän on pakko          osuutensa pitämällä nämä tavoitteet kohtuullises-
11294: sitä supistaa. Pyrkimys tuotannon supistamiseen          sa suhteessa sanotaanko poliittiseen sietokykyyn
11295: muodostaa pohjan kevään maataloustuloratkai-             nähden.
11296: sussa sovimille tuotantopoliittisille toimenpiteil-         Valtion markkinoimisvastuun enimmäismäärät
11297: le. Hallitus on nyt antanut eduskunnalle tarvittavat     vastaavat nykyisin melko hyvin maatalouspoliitti-
11298: lakiesitykset. Niistä eittämättä tärkein on maatalous-   sen ohjelmatyöryhmän vuonna 1983 esittelemiä
11299: tulolain jatkaminen vuosikymmenen loppuun.               tavoitteita maidon ja sianlihan osalta. Maatalous-
11300:    Maataloustulolain jatkoesitys antaa selvät suun-      tulolakiesityksen mukaiset katot vastaisivat vuon-
11301: taviivat tuotannon ohjaamiselle. Valtion markki-         na 1989 suunnilleen äsken mainitun maatalous-
11302: nointivastuun enimmäismäärät alenisivat, kaikki          poliittisen ohjelmatyöryhmän sekä tuotantopoliit-
11303: tärkeimmät tuotteet, myös leipävilja, sisällytettäi-     tisen toimikunnan vuonna 1980 esittämiä tuotan-
11304: siin vientitavoitteisiin sekä viennin että tuetun ko-    totavoitteita.
11305: timaisen käytön osalta. Maatalouden vientikus-              Tuotannon ohjaamisessa tavoitteena on ollut
11306: tannusosuuden yläraja esitetään koeotettavaksi ny-       kotieläintuotannon supistaminen ja ylituotannon
11307: kyisestä 10 % :sta 13 % :iin maataloustulosta vuo-       ohjaaminen rehuviljaan. Tämä on edelleen perus-
11308: sina 1988-89, siis lähivuosina prosentti säilyy          teltua, koska ylituotannon vienti kotieläintuottei-
11309: 10:nä. Muutos merkitsee sitä, että tuotannon su-         na on peltohehtaaria tai rehuyksikköä kohti las-
11310: pistuminen on jatkossakin ensisijaisesti maatalou-       kettuna selvästi kalliimpaa kuin rehuviljan vienti.
11311: den oman edun mukaista.                                  Kotieläintuotannon supistamista jatketaan mai-
11312:    Tätä rajaa on nostettu osittain siitä syystä, että    don kaksihintajärjestelmällä, kananmunantuo-
11313: ei tulisi houkutusta alkaa nojata tähän "peräsei-        tannon kiintiöinnillä sekä tuotannon perustamista
11314: nään", vaan että maataloudella itselläänkin olisi        ja laajentamista säätelevillä lupajärjestelmillä.
11315: aktiivisuutta tuotannon supistamistoimista kes-              Asia, mikä meiltä ilmeisesti on unohtunut tai
11316: kusteltaessa. Valtio maksaa ylituotannon viennin         ei perustu aivan ajankohtaiseen tietoon, on se,
11317: vain laissa määrättyihin enimmäisrajoihin saakka.        että pellon tuotteista kotieläinten tai jalostuk-
11318: Enimmäismäärät ovat samalla tuotannon ohjaus-            sen kautta saatava jalostusarvon nousu on useim-
11319: tavoitteita. Niiden yli menevän viennin maksaa,          miten pienempi kuin mitä on vientituen lisäyksen
11320: kuten jo totesin, maatalous.                             määrä. Eli jalostusarvon nousu joudutaan koko-
11321:    Maamme omavaraisuus on tuotanto- ja kulu-             naisuudessaan maksamaan lisääntyneellä vienti-
11322: tuslukujen perusteella varsin suuri. Maidossa sen        tuotannolla. Näin karu se kansainvälinen tilanne
11323: arvioidaan olevan tänä vuonna 129 %, naudanli-           valitettavasti on.
11324: hassa 121 %, sianlihassa jo alhaisempi, 109 %,              Pelkkä kotieläintuotannon rajoittaminen ei
11325: mutta kananmunissa peräti 153 %, se on kuiten-           kuitenkaan riitä. Tuotannon tehostuminen ja re-
11326: kin ollut niidenkin osalta alenemassa.                   huviljaylijäämän kasvu ovat siirtäneet keskustelun
11327:    Valtio ei kuitenkaan ole hyväksynyt- tai sano-        myös viljelyksessä olevan pellon määrään. Tuotan-
11328: taanko tunnustanut - näin korkeita omavarai-             topoliittisten tavoitteiden peruslähtökohdaksi ei
11329: suuslukuja. Valtion hyväksyminä prosentteina             voida ottaa koko olemassa olevan pellon pitämistä
11330: voidaan pitää vain lukuja, jotka vastaavat valtion       tulevina vuosina tuotannossa, koska satotasojen
11331: maksettavaksi tulevaa osuutta maatalouden yli-           nousu johtaisi kasvaviin ylijäämiin. Ennusteiden
11332: tuotannon viennistä. Näiden lukujen perusteella          mukainen vähintään 1 % :n satotason nousu vuo-
11333: valtion tällä hetkellä hyväksymä omavaraisuus on         dessa merkitsee runsaan 20 000 hehtaarin satoa.
11334: maidon osalta 118 %, naudanlihan osalta 112 %,           Ennustettu satotason nousu 1 % vuodessa on vuo-
11335: sianlihan osalta 109 % ja kananmunien osalta             teen 2000 mennessä 15 %, joka vastaa parinsa-
11336: 122 %. Näihin lukuihin on päädytty tämän vuo-            dantuhannen hehtaarin peltoalaa.
11337:                                           Maidon kaksihintajärjestelmä                                    1209
11338: 
11339: 
11340:     Maatalouden kokonaistuotannon supistamisek-          luokkaa olevassa erassa. Siten maataloustuloon
11341: si joudutaan vähentämään viljelyksessä olevaa pel-       kohdistuvat supistamispyrkimykset eivät ole kovin
11342: toalaa. Hallitus onkin antanut eduskunnalle la-          olennainen asia kuluttajahinnan muodostuksen
11343: kiesityksen pellonraivauksen rajoittamisesta vuo-        kannalta. Viljelijän osuuden poisjättäminen olisi
11344: den 1980 loppuun yli 15 hehtaarin tiloilla. Rajaa        torjunut viime vuoden inflaatiosta reilun puolet,
11345: on arvosteltu varsin korkeaksi tai alhaiseksi, kuin-     eli jos maataloustuloa ei viime vuonna olisi muo-
11346: ka vain näkökulmasta riippuen. Joka tapauksessa          dostunut ollenkaan tai sillä ei olisi rasitettu kulut-
11347: 70-luvulla ja tällä vuosikymmenellä raivatusta pel-      tajahintoja, niin sillä olisi viime vuoden inflaa-
11348: Iosta on tätä suuremmilla tiloilla raivattu noin 213     tiosta voitu torjua reilu puolet. Siinä on hiukan
11349: peltoalasta. Ne, jotka eniten peltoa olisivat tarvin-    suhteutusta tähän asiaan.
11350: neet, ovat sitä vähiten raivanneet, koska niillä ei          Maataloustuotteiden vähittäis- elikkä kulutta-
11351: ilmeisesti raivauskelpoista alaa edes ole.               jahinnat ovat 1980-luvulla reaalisesti laskeneet.
11352:     Tämän lain arvioidaan vähentävän uuden pel-          Esimerkiksi voin hinta on laskenut 1, 7 % ja ku-
11353: lon raivausta vuosittain noin 4 000 hehtaarilla.         lutusmaidon vähittäishinta 2,8 % vuosijaksona
11354: Yhden hehtaarin rehusadon vienti maksaa neli-             1981-1985, samanaikaisesti kun on sanottu, että
11355: sentuhatta markkaa. Vientikustannuksia säästet-          väliportaat rohmuavat niin, että viljelijälle ei jää
11356: täisiin raivauksen supistamisella noin 16 milj. mk.      kohtuullista osuutta. Elinkeinohallituksen selvi-
11357: Se ei siis ole mahdottoman suuri asia, mutta on ai-      tykset osoittavat, että kaupan marginaali kuin
11358: ka tavalla järkeenkäypää, että jos samanaikaisesti       myös jalostuksen marginaali ovat 1980-luvulla
11359: pyritään erilaisilla toimenpiteillä peltoa saamaan       reaalisesti alentuneet selvästi. Ja kun vähittäishin-
11360: pois viljelyksestä, niin ei sitä toisella kädellä toki   ta on reaalisesti alentunut tästä johtuen, niin se
11361: pitäisi lisää raivata.                                   merkitsee sitä, että tuottajan hinta, alkutuottajan
11362:     Viljelyksessä olevan pellon määrää pyritään vä-      osuus tästä ravinnon hinnasta on reaalisesti joko
11363: hentämään myös pellon kesannoinnilla sekä edis-          pysynyt ennallaan tai noussut, sen reaaliarvo, ja
11364:  tämällä pellon metsittämistä. Ilmeisesti huomen-        että viljelijän tulonmuodostuksessa tietysti tuotta-
11365: na annetaan eduskuntaan pinta-alalisien päätök-          vuuden paranemisella on ollut siten olennainen
11366: sen lisäksi luopumiseläkelakia koskeva esitys, jossa     merkitys. Se, että tuottavuuden nousua kenties
11367: on tarkoitus tätäkin järjestelmää käyttää pellon         ei tilakohtaisten tuotannonrajoitusjärjestelmien
11368: vähentämiseen.                                           vuoksi synny enää yhtä helposti kuin aikaisem-
11369:     Elintarvikkeiden hinnoista on viime aikoina          min, johtaa siihen, että viljelijöiden tulonmuo-
11370:  keskusteltu varsin vilkkaasti. Valtiota on syytetty     dostuksessa tulee jatkossa ilmeisestikin olemaan
11371:  tehottomuudesta ylituotannon supistamisessa se-         vaikeuksia.
11372: kä ylituotannon maksattamisesta kuluttajilla kal-            Maataloustulolain pohjalta määräytyvät tär-
11373:  liina elintarvikkeiden hintoina. Budjetin kautta        keimpien tuotteiden tavoitehinnat. Ne ovat taas
11374: kulkevien maatalouden ja maatalouskaupan eri             elintarvikkeiden hinnoittelun lähtökohtana. Maa-
11375:  tukimuotojen summien korkeudesta on käyty suo-          taloustulolaki määrittelee myös ne periaatteet ja
11376:  ranaista huutokauppaa.                                  menettelytavat, joiden perusteella tavoitehintojen
11377:     Ravinnon osuus kotitalouksien kulutusmenois-         ylitykset tai alitukset otetaan huomioon. Tavoite-
11378:  ta oli Suomessa viisi vuotta sitten viimeisimmän        hinnat määräytyvät lakisääteisessä neuvottelu- ja
11379:  kotitaloustiedustelun mukaan 21 %. Se vastaa            sopimusjärjestelmässä. Jos tuottajahinnat ylittävät
11380: varsin hyvin läntisten teollisuusmaiden keskita-         tavoitehinnat, ylitykset leikataan pois maatalous-
11381:  soa. Ranskassa osuus oli vuonna 1980 yli 30%,           tulotarkistuksessa. Tavoitehintojen alitukset puo-
11382:  Itävallassa 29 %, Englannissa 26 % ja Ruotsissa-        lestaan korvataan maataloudelle jälkikäteen. Myös
11383:  kin 24 %. Ravinnon osuus kulutusmenoista on             valtion varoista maksettava hintapoliittinen tuki
11384:  laskenut jatkuvasti. Vuonna 1910 se oli 55%,            liittyy kiinteästi maataloustulojärjestelmään. Tu-
11385:  vuonna 1951 40% ja 1950-luvun lopulla vielä             kimuotoja ovat pinta-alalisä, alueittaiset tuet, ku-
11386:  34 %. Alle 30 % :n päästiin vasta 1960-luvulla, ja      ten tuotantoavustukset ja -palkkiot, sekä muu
11387:  nyt ollaan jo 21 % :ssa. Viiden vuoden aikana ko-       hintapoliittinen tuki, kuten maidon ja kananmu-
11388:  titaloustiedustelujen välisenä aikana tämä osuus        nien lisähinta, sekä lihan tuotantopalkkiot. Tuella
11389:  putosi kolmella prosenttiyksiköllä. Suomalaisen         tasoitetaan maatalouden sisäisiä tuloeroja, mutta
11390:  viljelijän kukkaron kautta kulkee joka toinen ra-       nämä ovat sellaisia menoeriä valtion budjetissa,
11391:  vintomarkka. Maataloustulon eli viljelijöiden pal-      jotka ovat syntyneet sinne siitä syystä, että kulut-
11392:  kan osuus ravintomenoista on noin 20 % ja koko-         tajahinnat eivät nousisi. Maatalouden kannalta on
11393:  naiskulutusmenoista ei ole kuin 4 % :n suuruus-         samantekevää, onko hinnassa tuleva valtion mak-
11394: 
11395: 152   260109C
11396: 1210                                    Torstaina 15. toukokuuta 1986
11397: 
11398: 
11399: samaa vai kuluttajan maksamaa osuutta. Siitä            vinoutuman vuoksi. Viime vuonna vaihdoksia
11400: syystä suurin osa näistä tukieristä, jotka maata-       tehtiin runsaat 3 000.
11401: lousbudjetissa ovat, ovat itse asiassa jonkinasteisia      Kotimainen maataloustuotanto ei työllistä vain
11402: syöntipalkkioita.                                       tilan isäntää ja emäntää. Koko elintarvikeketju
11403:    Maataloustulolain mukaan alueittaista tukea ja       työllistää noin 350 000 ihmistä. 10 % :n tuotan-
11404: pinta-alalisiä tarkistetaan samassa suhteessa kuin      non määrän vähentäminen, koska se kohdistuisi
11405: tavoitehintoja muutetaan keskimäärin. Jos hinta-        ensisijaisesti pienempiin viljelmiin, vähentäisi
11406: poliittista tukea supistetaan, tavoitehintoja vas-      ammatissa toimivien työntekijöiden määrää noin
11407: taavasti korotetaan. Se taas nostaa elintarvikkei-      40 OOO:llä. Maatalouden ammatissa toimiva väes-
11408: den kuluttajahintoja. Maataloustuloratkaisussa          tömäärä kahdessa vuodessa, joista viimeisimmät
11409: sovittuun tavoitehintaan lisätään monia kulueriä        tiedot ovat käytettävissä, väheni 22 000. Jos tätä
11410: ennen kuin päästään kaupan hyllyllä olevan tuot-        vähenemistä ei olisi ollut, vaan sama työllisten
11411: teen hintaan. Raaka-aineen osuus esim. voin vä-         määrä olisi ollut maatalouden piirissä, meidän
11412: hittäishinnasta on 51 % ja edam-juustossa 37 %.         työttömyysasteemme olisi prosentin verran alhai-
11413: Meijerin ja keskusliikkeen osuus on voissa 23 % ja      sempi, kahdessa vuodessa prosentin huononnus
11414: edamissa 28 %. Kauppa vie voista 12 % ja eda-           tästä johtuen. Mutta aikapommi on rakennettu
11415: mista lähes 19 %. Liikevaihtovero on 16 %. Vä-          ihmisiin tässä tuotannossa.
11416: hittäishintoihin vaikuttaa alentavasti ns. alku-           Maataloustulolakiin ei voida tehdä niin radi-
11417: tuotevähennys. Se tarkoittaa peruselintarvikkei-        kaaleja muutoksia kuin kansliapäällikkö Wahlroo-
11418: den vapauttamista liikevaihtoverosta raaka-aineen       sin johtama hintasidonnaisuustyöryhmä esitti.
11419: osalta. Sen sijaan veroa peritään kaupan ja teolli-     Maataloustuotannon supistamisen on tapahdutta-
11420: suuden osuudesta eli tuotteiden jakelusta ja jalos-     va luontaisen kehityksen tahdissa. Jos tuotantoa
11421: tuskustannuksista. Maidon alkutuotevähennys on          supistetaan nopeammin, se aiheuttaa ylituotantoa
11422: 1,9-kertainen ja lihan 1, 5-kertainen liikevaihtove-    huomattavasti pahempia taloudellisia ja yhteis-
11423: toon verrattuna. Elintarvikkeiden hintoja koske-        kuntapoliittisia ongelmia. Parlamentaarinen maa-
11424: vassa keskustelussa on unohdettu, että jos alku-        talous 2000 -komitea pohtii parhaillaan, miten
11425: tuotevähennyksestä luovutaan, raha ei ole pois vil-     maatalouden sisäinen kehitys ja maatalouteen
11426: jelijän pussista. Vähennyksen poistaminen nostai-       kohdistuvat ulkoiset paineet pitäisi ottaa huo-
11427: si vastaavasti kuluttajahintoja.                        mioon. Komitean on ratkaistava kuinka paljon ja
11428:    Valtiovarainministeriön virkamiehethän tämän         kuinka nopeasti tuotantoa supistetaan. Komitean
11429: vuoden budjetin valmistelun yhteydessä yhtenä           tehtävänä on myös esittää maatalouspolitiikan
11430: vaihtoehtona esittivät näitten kertoimien, joista       päälinjat 1990-luvulla eli nyt käsiteltävänä olevan
11431: äsken mainitsin, alentamista. Ensimmäisenä sitä         maataloustulolakiesityksen voimassaolaajan jäl-
11432: riensivät vastustamaan kuluttajanäkökulmasta so-        keenkin.
11433: sialidemokraattiset ministerit, ei varmaankaan             Lopuksi puuttuisin ennustamaani ja monen
11434: maatalouspoliittisista syistä.                          muunkin ennustamaan tulevaisuuden maatalous-
11435:                                                         poliittiseen ongelman pahimpaan näköpiirissä
11436:    Jos valtion budjetista taas poistettaisiin maata-    olevaan ongelmaan. Se on maatalouden pääoma-
11437: louden tasapainottamiseen ja maatalouden raken-         kustannukset ja pääomahuolto. Maatilatalouden
11438: teen kehittämiseen sekä hintapoliittiseen tukeen        pääomakanta oli vuonna 1983 yli 70 mrd. mk.
11439: suunnatut varat, rakennekehitys sukupolvenvaih-         Käypä kotimaahintainen velkaisuusaste ei ole
11440: doksineen sekä viljelijän tulotaso ja ennen kaikkea     kuin 22 %. Se ei ole kovin korkea. Sen sijaan
11441: viljelijän tulotaso olisi turvattava muulla tavoin.     tuottoarvoon ja liikevaihtovetoon bruttotuloihin
11442: Mikä tulonsaajaryhmä suostuisi siihen, että hänen       verrattuna velkojen määrä on hyvin korkea, kun
11443: toimeentulonsa vaarannettaisiin leikkaamaila osa        lisäksi on otettava huomioon, että velat kohdistu-
11444: tuloista, palkasta pois.                                vat pääsääntöisesti nuorten viljelijöiden yrityksiin.
11445:    Viljelijäväestön ikärakenne vaikuttaa maatalou-      Velkataakan takaisinmaksun tekee hyvin raskaaksi
11446: den kehitykseen tilakuolemilla, vaikka me emme          se seikka, että suurin osa pitää maksaa verotetulla
11447: sitä haluaisikaan. Viljelijöiden keski-ikä on noin      tu~olla elikkä se osa, joka kohdistuu maan hankki-
11448: 54 vuotta. Jotta kykenisimme säilyttämään edes          miseen.
11449: noin 150 000 viljelyksessä olevaa tilaa elinkelpoisi-      Verotettujen tulojen tarve marginaalivero huo-
11450: na vuodessa, olisi tehtävä noin 5 000 sukupolven-       mioon ottaen nousee sellaisiin lukuihin, ettei net-
11451: vaihdosta, alkuvuosina ehkä enemmänkin tällai-          totulojen tarvetta kyetä tyydyttämään. Marginaa-
11452: sen patoutuneen tarpeen vuoksi ja ikärakenteen          liverotus ja tämä verotetulla tulolla hankittava
11453:                                            Maidon kaksihintajärjestelmä                                     1211
11454: 
11455: 
11456: paaoma ovat yhdessä sellainen yhdistelmä, joka            män johdosta varmastt JOUtuu tulevaisuudessa
11457: tekee mahdottomaksi pääomien muodostumisen                maksamaan ja kärsimään.
11458: sillä tavalla kuin tämänhetkiset maanhinnat edel-            Mielestäni hintapoliittisen tuen nousutapaan
11459: lyttäisivät. Pääomakustannukset tulevat olemaan           tehty varaus on myös maatalouden kannalta arve-
11460: maatalouspolitiikan seuraava painopiste. Tilanpi-         luttavaa. Se on askel vähän Wahlroosin poltiikan
11461: don vaihdokseen liittyvä ennakkoperintö tulee             suuntaan, jossa hintapolitiikkaa ja hinnanmuo-
11462: asettaa kyseenalaiseksi. Tämä tekisi tilanpidon           dostusta väheksytään tulonmuodostajana ja pyri-
11463: vaihdoksen luopujan ja jatkajan väliseksi asiaksi.        tään viljelijöiden tulotasoa jollakin tavalla tuke-
11464: Mistään muusta omaisuuserästä ei tapahdu tällais-         maan taikka täydentämään valtion suoralla tuella
11465: ta ennakkoperinnön jakoa silloin kun se vaihtaa           - niin kuin on sanottu - Postipankin tiskin
11466: omistajaa. Tämä on ainoa omaisuuserä, ja kiin-            kautta. Tämä huononnus tässä kohdin maatalous-
11467: nostaisi tietysti kohtuullisen nuorena tietää, mi-        tulolain kohdalla viittaa vähän tällaiseen haluun.
11468: ten tällaiseen traditioon on päädytty, koska se           Toivottavasti olen väärässä.
11469: on viljelijöiden omassa keskuudessa syntynyt tra-            Erikoisen paljon tietysti viljelijöiden rasituksia
11470: ditio, joka on sitten otettu myös maatilalain mu-         lisää se, että tuotantokatot laskevat olennaisesti,
11471: kaisen käytännön pohjaksi. Aika ennakkoluulot-            niin kuin ministeri täällä selvästi toi esille. En tie-
11472: tomasti me joudumme joka tapauksessa näitä ky-            dä, kuulinko väärin vai onko laskutapa erilainen,
11473: symyksiä tarkastelemaan yksinkertaisesti siitä syys-      mutta minun laskujeni mukaan, joita olen tarkis-
11474:  tä, että jos kuvitellaan, että valtiovalta yksin rat-    tanut Maatalousalan Tiedotuskeskuksen tietojen
11475: kaisee kaikki pääomaongelmat, joista pääosa syn-          perusteella ja verrannut maataloustulolakiin
11476:  tyy tilanpidon vaihdoksen yhteydessä, jossa viljeli-     vuonna 1989 - suhteutettuna siis nykypäivän
11477:  jä itse omalla nimikirjoituksellaan sitoutuu tiet-       kulutustasoon - olen päätynyt siihen, että oma-
11478:  tyyn pääomarasitukseen ja sen jälkeen hän odot-          varaisuusprosentti, josta siis yhteisesti huolehdi-
11479:  taa, että valtiovalta hänet tästä pelastaa. Valitetta-   taan niin, että osa syödään ja osa viedään, olisi
11480:  vasti sellainen käsitys näillä pääomakannoilla,          maidon kohdalla ainoastaan 115, naudanlihan
11481:  näillä maatalouden tuotoilla tulee osoittautu-           kohdalla 108, sian kohdalla 107 ja kananmunien-
11482:  maan virheelliseksi.                                     kin kohdalla enää vain 115. Voi olla, että meillä
11483:                                                           on hiukan erilaiset luvut, mutta joka tapauksessa
11484:    Ed. P e r h o : Herra puhemies! Maatalous-             voidaan sanoa, että ollaan aika lähellä omavarai-
11485: ministeri Yläjärvelle on esitettävä kiitos tästä var-     suusastetta, siis sitä astetta, josta yhteiskunnan
11486: sin laajasta ja minusta kovin asiallisesta analyysis-     yhteisvastuulla huolehditaan syöden ja vieden tai
11487: ta, joka koski meidän maatalouspolitiikkaamme             jalostaen muuhun tarkoitukseen kuin elintarpei-
11488: tänä päivänä ja vähän tulevaisuudennäkymiäkin.            siin. Se on aika lähellä optimia. Vanha totuus,
11489: Suurimmalta osalta näihin käsityksiin voi yhtyä.          että "ei muuten piisaa ellei vähän jää", edellyt-
11490: Kuitenkin tässä yhteydessä, kun puhutaan näistä           tää, että ollaan jossakin määrin yli 100 % :n.
11491: kolmesta lakiesityksestä, on syytä esittää muuta-         Tässä suhteessa olen eri mieltä kuin viimeksi jul-
11492: mia kommentteja nimenomaan näistä lakiesityk-             kaistu sosialidemokraattien ohjelma, joka läh-
11493: sistä puuttumatta varsinaiseen maatalouspolitiik-         tee 100% :sta, puhumattakaan kansaliapäällikkö
11494: kaan.                                                     Wahlroosin 80 % :sta, joka lieneekin osoitus josta-
11495:    Tästä maataloustulolaista ensinnäkin on todet-         kin kiukun purkauksesta.
11496: tava, että se hyvin pitkälti toimii siihen suuntaan,         Viljassa omavaraisuutta on vaikea laskea kah-
11497: että viljelijöiden rasitukset tämän nyt esitetyn jat-     destakin syystä, että sikäli kuin kotieläintuotan-
11498: kon aikana hyvin huomattavasti kasvavat. Mainit-          non määrä, volyymi, laskee, tietysti viljaylijäämän
11499: sen vain sen, minkä ministerikin totesi, että maa-        määrä vastaavasti nousee, ellei hehtaareita poiste-
11500: talouden markkinointivastuu tai osuus vientikus-          ta tuotannosta. Toisaalta satovaihtelut eri vuosien
11501: tannuksista nousee 10 % :sta 13 % :iin lain voi-          välillä myös vaikeuttavat hyvin huomattavasti en-
11502: massaolon kahtena viimeisenä vuonna. Jos sitä las-        nusteen tekemistä, mikä tulisi olemaan esim. vuo-
11503: ketaan vaikkapa likiarvoin, niin päästään jo lähel-       sikymmenen lopulla viljaylijäämän omavaraisuus
11504: le miljardia markkaa maatalouden vastuita pa-             eli vastuuprosentti tuotantokattoihin suhteutet-
11505: himmassa tapauksessa ellei ylituotantoon pystytä          tuna.
11506: puuttumaan radikaalisti.                                     Tässä suhteessa, päinvastoin kuin ministeri tääl-
11507:    Maataloustulon välitarkistuskynnys nousee              lä mielestäni antoi ymmärtää, näen tässä kohdin
11508: 1 % :sta 2 % :iin. Toki tämä on vain aikalisää,           erittäin ikävän piirteen viljelijöiden kannalta. Sitä
11509: mutta kuitenkin korkomenetyksiä maatalous tä-             mukaa kuin tuotantokatot laskevat ja yhteiskun-
11510: 1212                                     Torstaina 15. toukokuuta 1986
11511: 
11512: 
11513: nan vastuu maatalouden ylijäämistä eli valtion            ehkäpä muutkin viranomaiset suhtautuvat mah-
11514: vastuu pienenee, on oletettavissa, että mielenkiin-       dollisuuteen, jolla meidän viljaylijäämämme
11515: to maatalouden, sanotaan uustuotantomuotojen              markkinoitaisiin ulkomaille mm. sianlihana, joko
11516: etsimisen suhteen pienenee tai pinta-alarajoitus-         jalosteina tai leikattuna lihana. Nyt, kun rehuvil-
11517: ten tai pinta-alavähennysten suhteen pienenee,            jan maailmanmarkkinahinnat ovat erittäin voi-
11518: koska valtio mahdollisesti ajattelee, että me teem-       makkaasti laskeneet ja ilmeisesti tulevat edelleen
11519: me oman osuutemme maksamalla tuotantokatto-               laskemaan, mielestäni pitäisi ainakin tutkia tämä
11520: jen alapuolella olevat kustannukset ja viljelijät         varsin tarkoin ottaen huomioon se työllistävä vai-
11521: saavat sitten hoitaa oman onnensa nojassa tuotan-         kutus, joka tällä asialla olisi. Jos ajatellaan keski-
11522: non muun markkinoinnin tai supistamisen. Tässä            määräistä rehuviljan ylijäämää, sillä voitaisiin mo-
11523: suhteessa toivoisin kovasti, että ministerin huoli        nelle nuorelle tuottajalle saada tuotantomahdolli-
11524: siitä, että viljelijät eivät tästä olisi huolissaan, ja   suuksia, kun tämä tuotanto voitaisiin myydä ulko-
11525: huoli siitä, että valtio yksistään joutuisi huolehti-     maille jalostettuna, puhumattakaan siitä, että
11526: maan tuotannon vähentämisestä, olisi väärä.               juuri siinä elintarvikeketjussa myös syntyisi työti-
11527: (Min. Yläjärvi: Älkää puhuko politiikkaa!)- En            laisuuksia, mistä ministerikin mainitsi. Toivoisin
11528: puhu politiikkaa, vaan vilpittömästi toivon, että         kovasti, että edes nyt, kun rehuviljasta enää saa-
11529: yhteiskunnan yhteisin ponnistuksin saataisiin to-         daan muutama kymmenen penniä kilolta, tämä-
11530: siaan huolimatta siitä, kuka nämä ylijäämät mak-          kin asia tutkittaisiin tarkemmin kuin sitä noin
11531: saa, mahdollisimman järkevät puitteet tuotannon           huitaisemalla on tähän saakka tutkittu ja väitetty,
11532: supistamiselle ja myös sen markkinoinnille. Me-           että siinä ei ole pontta eikä perää, kun kuitenkin
11533: hän tiedämme, että on olemassa jo eräitä keinoja,         väitetään, että meillä olisi mahdollisuuksia pitkä-
11534: niin kuin Alko-projekti, joka tarvitsee rehuviljaa        aikaisiin markkinointisopimuksiin mm. Japanin
11535: ehkä noin 140 milj. kilon verran vuodessa jättäen         kanssa tässä suhteessa.
11536: kuitenkin jälkeensä siitä melkein puolet rehua,              Toivoisin myös, että viljakemian muita mah-
11537: joka kuitenkin on johonkin sijoitettava sekin, eli        dollisuuksia viljaylijäämien kuluttamiseksi voitai-
11538: tämä ei ole mikään totaalivähennys.                       siin entistä tehokkaammin tutkia - non-food
11539:    Sitten on kesannointiasia, josta ministeri pu-         -ajattelua, vai miten sitä hienosti sanotaan.
11540: hui. Se on tietysti varsin tehokas lyhyen tähtäimen          Kokoomuksen eduskuntaryhmä käsitteli eilen
11541: keino. Kuitenkin ne määräykset, joilla nyt kesan-         varsin perusteellisesti käsiteltävinä olevia maa-
11542: nointia markkinoidaan, ovat osoittautuneet käy-           talouslakeja ja niihin liittyviä asioita ja oli yksi-
11543: tännössä vähän heikonlaisiksi. Esimerkiksi viljan         mielinen siitä periaatteesta, että pellonraivausta
11544: päätuotantoalueelle, Turun maatalouspiiriin, va-          tulisi rajoittaa. Kuitenkin hallituksen esitys on sen
11545: rattu kiintiöala kokonaiskesannoinnista ei ole            kaltainen, että täytyy ihmetellä, miksi on pää-
11546: mennyt kaupaksi näillä ehdoilla, näin sanottuna,          dytty näin heikkoon esitykseen. Jos hallituksen
11547: eli viljelijät eivät tuolla vähämetsäisellä alueella,     esityksen sisältöä tarkemmin tutkii, voidaan tode-
11548: jolla pellon tuotto kieltämättä on myös valtakun-         ta, että kun siinä on ensinnäkin täysin raivauskiel-
11549: nan parhaita, pysty kesannoimaan näillä ehdoilla          Ioton alue alle 15 hehtaarin tiloilla ja sitten vielä
11550: niin suurta määrää tilan pinta-alasta, koska hei-         rajoitettu oikeus alle 25 hehtaarin tiloilla, tämä jo
11551: dän tulee tulla toimeenkin tilallaosa kesannoin-          sanelee sen, että tämä sotii pitkälti yhdenvertai-
11552: nista huolimatta. Kesannoinnin määräyksiä, oh-            suutta vastaan. Toki laki säädetään perustuslain-
11553: jeita ja rajoituksia pitäisi toki muotoilla niin, että    säätämisjärjestyksessä, myönnän sen. Mutta to-
11554: ne käytännössä purevat mahdollisimman tehok-              tean myös sen, että kun hallituksen toimesta tai
11555: kaasti ja siellä, missä tuotanto on korkeimmillaan.       ainakin joidenkuiden virkamiesten toimesta viime
11556:    Tulee tietysti mieleen se hurskas toivomus, että       syksynä tehtiin tiettäväksi, että tällaista hanketta
11557: voitaisiin ehkä kampanjoinnillakin saada viljelijät       ollaan valmistelemassa, maahan saatiin sellainen
11558: jossakin määrin kesannoimaan peltojansa, koska            raivausinto, että se on ennen näkemätön ja koke-
11559: se on vanha suomalainen keino peltojen paranta-           maton. Jo se sai aikaan tämmöistä kohtuuttoman
11560: miseksi ja pakkoviljely vuodesta toiseen tilalla ei       innokasta raivaustoimintaa, ja nyt, kun annetaan
11561: ilmeisesti olisi tarkoituksenmukaista. Jos jokin          lupa jollekin tilaluvulle raivata, se on melkein
11562: muutaman prosentin suositus annettaisiin, voisi-          kuin kehottaisi, että tehkää nyt niin kauan kuin
11563: han silläkin tavalla ehkä tilapäisesti jotakin tuo-       vielä saatte, ja myös ne, joilla on rajoitettu rai-
11564: tannosta poistua.                                         vausoikeus.
11565:    Olen pitkään vuosikausia ihmetellyt sitä vasta-           Jos analysoidaan, mitä tämä merkitsee käytän-
11566: hakoisuutta, jolla esim. maatalousministeriö ja           nössä, lain tarkoittaman totaalisen raivauskiel-
11567:                                           Maidon kaksihintajärjestelmä                                     1213
11568: 
11569: 
11570: lon piiriin jää vain noin 113 valtakunnan koko           noinnista - ainakin sillä on sellaiset edellytykset
11571: peltopinta-alasta, joka on viljelyssä. Vapaan rai-       melkoisesti - se on kuitenkin, ottaen huomioon
11572: vauksen piiriin mahtuu noin 42 % viljelyksessä           nykyisen maatalouspoliittisen tilanteen, hyväksyt-
11573: olevasta pellonalasta, ja rajoitetun raivausoikeu-       tävissä, koska meidän on tietysti vähitellen rauhal-
11574: den piirissä olevat tilat yhdessä vapaaraivaustilo-      lisesti rakennepolitiikan kehityksen rinnalla kehi-
11575: jen kanssa hallitsevat noin kahta kolmannesta            tettävä myös tuotantopolitiikkaa. Toivottavasti tä-
11576: maan pelloista. Laskelmat perustuvat Maatalous-          mä tulonmuodostusasia tässä myös sitten tulisi
11577: alan Tiedotuskeskuksen antamiin tietoihin vuo-           hoidetuksi. Voi tietysti yhtyä siihen toivomuk-
11578: den 1983 viimeiseltä päivältä. Tarkemmin analy-          seen, jonka ministeri tässä suhteessa täällä esitti.
11579: soituna nämä tiedot ja luvut olivat seuraavanlai-        Kuitenkin tilakohtaisesti tuntuu melko toivot-
11580: sia: 2-15 hehtaarin tiloja oli noin 138 000, niistä      tomalta ajatella, että se voisi tapahtua, kun tuo-
11581: viljeltyjä 125 000, loput paketissa tai muuten vil-      tantorajat ovat niin ahtaat kuin ne ovat varsin-
11582: jelemättä. Tilalla asuvia ei-eläkeläisiä viljelijöitä    kin silloin, kun tila siirtyy vanhalta polvelta nuo-
11583: oli 59 000. Tietoa siitä, kuinka monta heistä oli        relle.
11584: täystoimisia, ei ole tarkasti olemassa. Oletettavissa       Täällä on myös yhtenä lakiesityksenä jo jaettu
11585: on, ettei puoltakaan. Loput 49 000 tilaa olivat sit-     pöydille maidon kaksihintalakiesitys, joka on kol-
11586: ten eläkeläisten tai muiden maatalouden ulko-            mivuotinen ja entisen kaltainen, ei siis alue- eikä
11587: puolisten, joko harrastelijoiden tai muiden omis-        meijerikohtainen. Tässä suhteessa kokoomus on
11588: tamia ja hallussa. Edellä mainittujen tilojen            halunnut koko ajan alue- tai meijerikohtaisuutta
11589: peltopinta-ala oli yhteensä 1 011 000 ha, joka on        ja esittänyt täällä erään vientimaksulain muutta-
11590: noin 44 % koko peltopinta-alastamme. Viljelyk-           miseksi vaihtoehdon, joka nimenomaan täyttäisi
11591: sessä tuosta alasta oli 885 000 ha eli noin 40 % ko-     tällaisen ehdon. Siinä meijerien ja tuottajajärjes-
11592: ko viljelyksessä olevasta alasta. Vastaavat luvut        tön yhteisvastuuta lisättäisiin ja viljelijät varsinai-
11593: kertovat, että 2-25 hehtaarin tilojen hallussa on        sesti vapautettaisiin tilakohtaisuudesta. Se esitys
11594: noin 213 maan peltopinta-alasta. Aktiiviviljelijöi-      on vielä pöydille jakamatta, joten palaan siihen
11595: den luku tässä haarukassa oli ihme kyllä vain sa-        myöhemmin.
11596: maa luokkaa kuin edellisessä, vaikka olisi voinut           Kun ministeri puhui tulonmuodostuksesta ja
11597: kuvitella muutosta tapahtuneen.                          maatalouden verotuksesta, siihen voi varsin hyvin
11598:     Tässä mielessä tämä laki jo sisällöltään on hy-      yhtyä. Toivoisin, että tätä maatalouden varausjär-
11599: vin mitätön, jos ajatellaan pellon raivauksen ra-        jestelmää verotuksessa voimakkaasti kehitettäi-
11600: joittamista. Hallituskin arvioi noin 4 000 heh-          siin. Se olisi nimenomaan nuoria viljelijöitä ajatel-
11601:  taarin raivauksen tällä tavalla estyvän. Se on ar-      len parannettuna hyvin huomattava apu, koska
11602:  vio ja varmasti yhtä pätevä kuin allekirjoittaneen      nuoret viljelijät joutuvat investoimaan alkuvai-
11603:  arvio, että se ei tule olemaan edes 4 000 vaan saat-    heessa. Kun on todettu, velanmaksu on tehtävä
11604:  taa olla plus miinus nolla ottaen huomioon rai-         verotetulla tulolla, ja jos saa tuloja, niin verottaja
11605:  vauskehotuksen, joka sisältyy yhteen luokkaan           on siinä entistä suuremmalla osuudella mukana
11606:  tässä laissa.                                           vähentämässä tulopottia. Jos voitaisiin varausjär-
11607:     Lisäksi asiassa on eräs periaatteellinen kysymys     jestelmällä joustavasti auttaa alkuvaihetta, se pal-
11608:  sen lisäksi, että kyseessä on perustuslainsäätämis-     velisi nuoria viljelijöitä.
11609:  järjestyksessä säädettävä laki. Siihen sisältyy myös       Herra puhemies! Ehdotan, että nämä hallituk-
11610:  nykyiskäytön periaate siten, ettei edes puhuta          sen esitykset n:ot 57, 58 ja 59 pantaisiin pöydälle
11611:  minkäänlaisesta korvauksesta siitä, että maankäyt-      ensi tiistain istuntoon, jotta täältä poissa olevat
11612:  tömuodon muuttaminen estetään tällä lailla. Kun         edustajatkin voisivat tästä mielensä lausua.
11613:  tällaisia lakeja tänne tullaan tuomaan rakennus-
11614:  lain muodossa, ehkä muutenkin tämän jälkeen-
11615:  kin, tässäkin mielessä tämä laki on hyvin arvelut-        Toin en        v a r a p u h e m i e s : Huo-
11616:  tava. Tässä mielessä kokoomus on laatinutkin            mautan puhujalle, että tässä keskustelussa voi-
11617:  oman esityksensä, mutta koska se ei ole vielä ehti-     daan esittää pöydälle ainoastaan esitys n:o 57.
11618:  nyt tähän päivään pöydälle, jätän sen käsittelyn
11619:  myöhempiin aikoihin. Se lähtee kuitenkin siitä,           Puhu j a: Herra puhemies! Teen sen.
11620:  että pellonraivausta rajoitettaisiin.
11621:     Jätin mainitsematta sen, että vaikka maatalous-         Toin en       v a r a p u h e m i e s : Koska
11622:  tulolaki, josta aluksi puhuin, toimii vanhetessaan      asiaa ei ole yksimielisesti päätetty lähettää valio-
11623:  siten, että se lisää viljelijöiden rasituksia markki-   kuntaan, asia on jäävä pöydälle. Kehotao seuraa-
11624: 1214                                    Torstaina 15. toukokuuta 1986
11625: 
11626: 
11627: via puhujia lausumaan mielensä pöydällepanon              Toinen        v a r a p u h e m i e s : Puhe-
11628: ajasta.                                                 miesneuvosto ehdottaa, että asia lähetettäisiin
11629:                                                         maa- ja metsätalousvaliokuntaan.
11630:   Keskustelu pöydällepanosta julistetaan päätty-
11631: neeksi.
11632:                                                           Keskustelu:
11633:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Keskus-
11634: telussa on ed. Perho ehdottanut, että asia pantai-         Ed. Perho : Herra puhemies! Ehdotan,
11635: siin pöydälle ensi tiistain istuntoon.                  että tämäkin asia jätettäisiin pöydälle ensi tiistain
11636:                                                         istuntoon.
11637:   Selonteko myönnetään oikeaksi.
11638:                                                            Toinen        v a r a p u h e m i e s : Koska
11639:   Ed. Perhon ehdotus hyväksytään ja asia p a n -
11640:                                                         asiaa ei ole yksimielisesti päätetty lähettää valio-
11641: n a a n p ö y d ä 11 e ensi tiistain istuntoon.
11642:                                                         kuntaan, asia on jäävä pöydälle. Kehotan seuraa-
11643:                                                         via puhujia lausumaan mielensä pöydällepanon
11644: 14) Ehdotuksen laiksi pellonraivauksen väliaikai-       ajasta.
11645: sesta rajoittamisesta
11646:                                                           Keskustelu pöydällepanosta julistetaan päätty-
11647: sisältävä hallituksen esitys n:o 58 esitellään valio-   neeksi.
11648: kuntaan lähettämistä varten.
11649:                                                            T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Keskus-
11650:   Toin en       v a r a p u h e m i e s : Puhe-         telussa on ed. Perho ehdottanut, että asia pantai-
11651: miesneuvosto ehdottaa, että asia lähetettäisiin         siin pöydälle ensi tiistain istuntoon.
11652: maa- ja metsätalousvaliokuntaan.
11653:                                                           Selonteko myönnetään oikeaksi.
11654: 
11655:   Keskustelu:                                             Ed. Perhon ehdotus hyväksytään ja asia p a n -
11656:                                                         n a a n p ö y d ä 1 1 e ensi tiistain istuntoon.
11657:   Ed. P e r h o : Viitaten äskeiseen puheenvuo-
11658: rooni ehdotan, että myös tämä asia pantaisiin
11659: pöydälle ensi tiistain istuntoon.                       16) Ehdotuksen teletoimintaa koskevaksi lainsää-
11660:                                                         dännöksi
11661:    Toin en       v a r a p u h e m i e s : Koska
11662: asiaa ei ole yksimielisesti päätetty lähettää valio-    sisältävä hallituksen esitys n:o 60 esitellään valio-
11663: kuntaan, asia on jäävä pöydälle. Kehotan seuraa-        kuntaan lähettämistä varten.
11664: via puhujia lausumaan mielensä pöydällepanon
11665: ajasta.                                                   Toinen       v a r a p u h e m i e s : Puhe-
11666:                                                         miesneuvosto ehdottaa, että asia lähetettäisiin lii-
11667:   Keskustelu pöydällepanosta julistetaan päätty-        kennevaliokuntaan.
11668: neeksi.
11669: 
11670:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Keskuste-        Keskustelu:
11671: lussa on ed. Perho ehdottanut, että asia pantaisiin
11672: pöydälle ensi tiistain istuntoon.                         Ed. T i u r i : Herra puhemies! Suomi eroaa
11673:                                                         monista muista maista siinä suhteessa, että meillä
11674:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                        on paljon yksityisiä yrityksiä teleliikenteen alalla.
11675:   Ed. Perhon ehdotus hyväksytään ja asia p a n -        Niiden ansiosta täällä on aika hyvin hoidettu pai-
11676: n a a n p ö y d ä ll e ensi tiistain istuntoon.         kallinen puhelinliikenne ja puhelimen saa no-
11677:                                                         peasti verrattuna moniin maihin, missä sitä jou-
11678:                                                         tuu odottamaan kuukausikaupalla. Maailman
11679: 15) Ehdotuksen laiksi maataloustulolain muutta-         pääkaupunkien joukossa Helsinki on kolmantena
11680: misesta                                                 puhelinten lukumäärän suhteen asukasta kohti.
11681:                                                         Myös puhelinyhdistykset ovat olleet nopeita tar-
11682: sisältävä hallituksen esitys n:o 59 esitellään valio-   joamaan käyttöön monia uusia palveluita, joita on
11683: kuntaan lähettämistä varten.                            kehitetty tietoyhteiskuntaa varten.
11684:                                        Teletoimintaa koskeva lainsäädäntö                                    1215
11685: 
11686: 
11687:     Nyt kun uusi laki säädetään teletoiminnasta,             Sitten on vielä kysymys siitä, kuinka voidaan te-
11688: pitäisi tietenkin pyrkiä siihen, että oltaisiin entistä   hokkaasti tarjota uusia palveluja televerkoissa.
11689: joustavampia, koska tekniikan kehitys sallii eri-         Nykyään voitaisiin ajatella, että joku yrittäjä
11690: laisten uusien palvelujen ja menetelmien käyt-            vuokraisi jonkin yhteyden käyttöönsä ja sen jäl-
11691: töönoton ja lailla ei pitäisi ainakaan hidastaa jär-      keen tarjoaisi tämän yhteyden avulla erilaisia tele-
11692: kevää kehitystä. Tärkeimpiä kohtia tässä telelaissa       palveluja, joita muut eivät ole huomanneet vielä
11693: on työnjako posti- ja telehallituksen tai telelaitok-     aikaansaada. Periaatteessa tämä lienee mahdollis-
11694: sen ja paikallisten puhelinyritysten kesken. Siinä        ta, koska laissa puhutaan siitä, että verkosta voi
11695: on eräitä kummallisia piirteitä. Näyttää siltä, että      varata käyttöönsä tällaisia yhteyksiä ja niitä hyö-
11696: paikallisalueella sallitaan kilpailu, mutta kaukolii-     dyntää. Mutta kun perusteluissa puhutaan siitä,
11697: kenteessä ei. Tässä pitäisi pyrkiä suhteellisen sel-      että tällainen toiminta vaatisi liikenneministeriön
11698: vään periaatteeseen siitä, että paikallisilla puhe-       toimiluvan, ollaan vähän hakoteillä, koska se il-
11699: lintoiminnan harjoittajilla on mahdollisuus toi-          meisesti huomattavasti hidastaisi ja viivyttäisi täl-
11700: mia tehokkaasti tulevaisuudessakin. Kun ajatel-           laisten palvelujen tarjontaa. Minusta siinä ei pitäi-
11701: laan, että kaikki liikenne tulevaisuudessa, on se         si suureen byrokratiaan mennä.
11702: nykyään mitä erikoisliikennettä hyvänsä, lopulta             Tämä telelaki on pitkään ollut valmisteilla, ja
11703: siirretään digitaalimuodossa samanlaisissa joh-           olisi tietenkin toivonut, että siinä olisi tulevaisuu-
11704: doissa, tullaan helposti sellaiseen tilanteeseen, et-     den kannalta tärkeimmät asiat saatu kuntoon.
11705: tä jos esim. posti- ja telelaitoksen sallitaan tarjota    Mutta ilmeisesti siihen nyt valiokuntakäsittelyn
11706: paikallisverkon alueella palveluja, tulevaisuudessa       aikana tarvitaan huomattavia parannuksia, niin
11707: yhtäkkiä posti- ja telelaitos onkin saanut haltuun-       että siitä saadaan hyvä ja selvä laki tulevaisuuden
11708: sa suuren osan siitä liikenteestä. Kun nämä vähi-         tietoyhteiskuntaa varten.
11709: tellen yhdistetään yhteen ja samaan verkkoon,
11710: siellä onkin sitten posti- ja telelaitos sotkemassa          Ed. Paasi 1 i n n a (vastauspuheenvuoro):
11711: asioita. Tällaiseen systeemiin ei minusta pitäisi         Herra puhemies! Ed. Tiurilie haluan tietovetkais-
11712: mennä, vaan postilla pitäisi olla niillä alueilla vain    ta puhuttaessa todeta, että kyseessä on valtateitä
11713: kaukoliikenteen hoitomahdollisuus.                        vastaavat järjestelmät. Niiden siirtäminen yksityi-
11714:     Itse asiassa kaukoliikenteessäkin voisi olla kil-     siin käsiin loukkaisi ihmisten perusoikeuksia, ih-
11715: pailua. Meillä on nyt satelliittiyhteyksiä, ja niitä      misten tasavertaisuutta ja oikeutta oikean tiedon
11716:  voitaisiin ehkä Suomessa käyttää jopa maan sisäi-        saantiin kaikissa olosuhteissa. Tämä on niin suuri
11717:  sesti, ja olisi aivan perusteltua, että mikä hyvänsä     periaatteellinen kysymys, ettei edes suuressa yksi-
11718:  yksityinen yritys, joka haluaa tarjota palveluja sa-     tyistämisinnossa tällaiseen asiaan pitäisi mennä,
11719:  telliittien kautta kaukoliikenteenkin alueella, voi-     vaan tulisi lähteä siitä, että nämä tulevaisuuden
11720:  si saada siihen oikeuden. Sillä tavalla voitaisiin       tiet ja jo tämän päivän tiet ovat yhteiskunnan hoi-
11721:  löytää uusia tehokkaita tietoliikennemahdolli-           dossa, kaikille yhtaikaa tarjona. Jo viime aikojen
11722:  suuksia, jotka nyt jäävät kehittämättä, kun posti-       kriisi osoitti, kuinka tärkeätä meillä on tiedon hal-
11723:  ja telelaitoksella on monopoli kaukoliikenteessä.        linta ja ohjaaminen siten, että siitä vastaa demok-
11724:     Kolmas asia, joka tässä laissa tai ainakin lain so-   raattisesti valittu maan hallitus ja viranomaiset ei-
11725:  veltamisessa voisi olla paremmin, on liikenne esi-       kä se tule yksityisen voitontavoittelun kohteeksi.
11726:  merkiksi vierekkäisten alueiden, vierekkäisten
11727:  verkkoryhmien, kesken. Sehän nykyään pystytään              Ed. Tiuri (vastauspuheenvuoro): Herra pu-
11728:  aivan hyvin hoitamaan paikallisten yritysten ansi-       hemies! Suomessa on tällä hetkellä huomattava
11729:  osta, ja ne voisivat sen hoitaa ilman että siinä tar-    määrä yksityisiä toimimassa puhelinliikenteessä,
11730:  vitaan posti- ja telelaitosta välillä. Siihen minusta    ja kaikki ovat niistä saaneet positiivisia kokemuk-
11731:  pitäisi mennä. Samalla pitäisi ilmeisesti myös tut-      sia. Niissäkin maissa, missä samalla lailla on puhe-
11732:  kia näitten verkkoryhmien suuruutta. Ne on laa-          linliikenne hoidettu, se toimii aivan hyvin.
11733:  dittu tai suunniteltu joskus 1950-luvulla, jolloin          Voisi epäillä, että jos meillä olisi yksityisten yri-
11734:  tekniikka oli vielä toisenlaista, ja tällä hetkellä ne   tysten omistamia yleisiä teitä, nekin voisivat olla
11735:  ilmeisesti voisivat olla huomattavasti suurempia.        paremmassa kunnossa ja tulla halvemmiksi käyt-
11736:  Mutta siinä ilmeisesti posti- ja telelaitoksen intres-   täjälle kuin nykyiset. Mutta siellä traditiot ovat
11737:  sit ovat vastakkain, koska osa liikenteestä ei olisi-    toisenlaiset, joten tuskin siellä kannattaa enää pa-
11738:  kaan enää kaukoliikennettä. Minusta kumminkin            lata järkevämpään systeemiin.
11739:  pitäisi päästä taloudellisesti ja teknillisesti järke-      Mutta puhelinliikenteessä ja teleliikenteessä
11740:  viin ratkaisuihin näissä suhteissa.                      kokemusten mukaan asiat ovat hyvin pelanneet.
11741: 1216                                    Torstaina 15. toukokuuta 1986
11742: 
11743: 
11744: Oikeastaan katson, että posti- ja telelaitoksen pai-    Yksinoikeudesta hymistely näyttääkin olevan al-
11745: kalliset verkotkin voitaisiin yksityistää, niin että    kusoittoa sille, että valtion hoitamalle teletoimin-
11746: ne saataisiin tehokkaammin ja paremmin toimi-           nalle rakennetaan esteitä ja rajoituksia, samalla
11747: maan, koska yksityiset nykyään hyvin toimivat.          kun alueellisten puhelinlaitosten ja uusien yksi-
11748:                                                         tyisten kilpailijoiden toiminnalle raivataan lisää
11749:    Ed. Paasi 1 i n n a (vastauspuheenvuoro):            tilaa.
11750: Herra puhemies! Ed. Tiurilie huomautan, että               Hallitus voisi esityksen mukaan antaa toimilu-
11751: maissa, joissa maantiestä täytyy maksaa, jotta sillä    van myös valtion nykyisin hoitaman kaukopuhe-
11752: voi ajaa, tämä on hyvin suuri kansalaisia eriarvois-    lintoiminnan ja muun kaukoverkkotoiminnan
11753: tava seikka. Jos sama tulee myös tietohuoltoon si-      harjoittamiseen. Vaikka tämä mahdollisuus tuo-
11754: ten, että ihmiset alueellisten tai varallisuussyiden    daan esityksessä esille vain verhotusti, hallitus on
11755: vuoksi ovat eri tasoilla, olemme menossa erityisen      lakia valmistellessaan huolellisesti raivannut esteet
11756: vaikeihin yhteiskunnallisiin ristiriitoihin ja jou-     yksityisen toiminnan leviämiseltä myös tälle alal-
11757: dumme jakamaan ihmiset kahteen luokkaan: nii-           le. Osoituksena huolellisuudesta ovat telekaape-
11758: hin, joilla on tiedonsaannin oikeus ja niihin joilla    lien sijoittamista koskevat säännösehdotukset, jot-
11759: sitä ei ole.                                            ka toisin kuin voimassa olevat säännökset sallisivat
11760:                                                         myös yksityisten lunastaa oikeuksia kaukokaape-
11761:    Ed. T i u r i (vastauspuheenvuoro ): Herra pu-       leiden sijoittamiseen.
11762: hemies! Meillähän on päinvastaisia esimerkkejä             Hallituksen olisi ollut hyvä tutustua runsaan 50
11763: siitä, että pitää maksaa. Meillä kaukopuhelut Suo-      vuoden takaisiin kokemuksiin yksityisen hoita-
11764: messa maksavat ilmeisesti tällä hetkellä, kun ne        masta kaukopuhelintoiminnasta. Aina 30-luvulle
11765: ovat valtion hoidossa, noin neljä kertaa niin pal-      asti kaukopuheluita hoiti yksityinen yhtiö, Etelä-
11766: jon kuin ne voisivat maksaa, jos ne hoidettaisiin       Suomen Kaukopuhelin Oy. Yhtiö noudatti, tie-
11767: omakustannushintaan. Yksityisillä puhelinyrityk-        tysti, liikeperiaatteita ja rakensi yhteyksiä vain
11768: sillä ei sen sijaan ole mitään voiton tavoittelua. Ne   parhaiten kannattaville väleille. Syrjäalueet eivät
11769: pyrkivät vain palvelemaan asiakkaitaan eivätkä          saaneet ollenkaan palveluita ja jos saivat, hinta oli
11770: pyri tuottamaan voittoa.                                korkea. Tyytymättömyys kasvoi niin suureksi, että
11771:                                                         vahvasti oikeistolainen hallitus ja eduskunta jou-
11772:    Ed. Paasi 1 i n n a (vastauspuheenvuoro):            tuivat valtiollistamaan koko kaukopuhelintoimin-
11773: Herra puhemies! Ed. Tiurilie totean, että jos nä-       nan.
11774: mä informaatiosiirron valtatiet tulevat tänne              Kaukopuhelinyhtiön haamu on alkanut jälleen
11775: kerma-Suomeen, niin kuin on tapahtumassa, siitä         kummitella, kun pankit, kaupalliset lehdet ja pu-
11776: seuraa Suomen eriarvoistuminen ja tiedollisen           helinlaitokset ovat lyöttäytyneet yhteen ja perus-
11777: tundran syntyminen kaikkialle sinne, missä ei ole       taneet Datatie Oy:n. Datatie Oy hoitaa tietoko-
11778: voimakkaita keskuksia. Siitä seuraa, että posti- ja     neiden välistä tietoliikennettä posti- ja telelaitok-
11779: telelaitos joutuu nostamaan sekä puhelujen että         sen kaukoyhteyksien rinnalla Etelä-Suomen suur-
11780: muiden palvelujen hintoja jyrkästi, ja tämä jäl-        ten keskusten välillä. Vanha laki ei tällaista toi-
11781: leen eriarvoistaa mahdollisuuksia tiedon saantiin.      mintaa tunne, joten datasiirrossa yksityistäminen
11782:                                                         on jo voinut alkaa. Yhtiö toimii saman mallin
11783:    Ed. M ä n n i s t ö : Arvoisa herra puhemies!        mukaan kuin pahamaineinen edeltäjänsä. Mutta
11784: Hallituksen telelakiesitys osoittaa, että hallitus ei   nykyisin posti- ja telelaitos turvaa palvelujen saan-
11785: juuri piittaa kansalaisten tasa-arvosta, kansanta-      nin siellä, missä Datatie ei palvele. Laajentuessaan
11786: louden eduista eikä edes omista tulonlähteistään.       tällainen kilpailu vie kuitenkin pohjaa posti- ja te-
11787: Jos telelaki hyväksytään hallituksen esittämässä        lelaitoksen taloudelta ja ennen kaikkea eriarvois-
11788: muodossa, avataan portit valtion tuottoisan palve-      taa palvelujen hinnoittelun. Datatien ilmaantu-
11789: lutoiminnan yksityistämiselle. Hallitus saisi va-       minen on oire siitä, että vanhojen kiistakumppa-
11790: paat kädet toimilupien myöntämiseen yksityisille        nien, posti- ja telelaitoksen sekä alueellisten pu-
11791: yrityksille kaikenlaatuisen teletoiminnan harjoit-      helinlaitosten, rinnalle pyrkii uusia kilpailijoita.
11792: tamista varten.                                            Kansainväliset tietokoneyritykset ovat alkaneet
11793:    Hallitus ilmoittaa haluavansa poistaa yksinoi-       kiinnostua telebisneksestä, koska ne näkevät siinä
11794: keuden teletoiminnan harjoittamiseen ja estää           mahdollisuuden omien perinteisten ja uusien
11795: käytännön yksinoikeudesta johtuvia haittoja.            markkinoiden laajentamiseen. Kerman kuorinta
11796: Mutta näitä haittoja ei ole eritelty ja vielä vähem-    ja bisneksen teko teletoiminnassa on yhä houkut-
11797: män on selvitetty avoimen kilpailun vaikutuksia.        televampaa, koska tiedonsiirron tarpeet kasvavat
11798:                                         Teletoimintaa koskeva lainsäädäntö                                 1217
11799: 
11800: 
11801: nopeasti. Hallitus on myös omilla päätöksillään li-          Ed. P aasi 1 i n n a (vastauspuheenvuoro):
11802: sännyt painetta kaukopuhelintoiminnan yksityis-           Herra puhemies! Juuri Datatien ansioksi tulee se,
11803: tämiseen pitämällä posti- ja telelaitoksen kauko-         että posti joutuu nostamaan hintoja ja juuri nämä
11804: puhelumaksut tarpeettoman korkeina toiminnan              etäiset alueet joutuvat siitä kärsimään. Datatie
11805: kustannuksiin nähden.                                     toimii vain niillä alueilla, joilla se on erityisen
11806:    Ei ole syytä hyväksyä yksityisen kerman kuorin-        kannattava, ja tällä tavalla, aivan niin kuin ed.
11807: nan laajentamista ja valtion teletoiminnan näivet-        Männistö sanoi, murentaa pohjan pois siltä tasa-
11808: tämistä. Tämä linja johtaisi kansantaloudelliseen         arvoiselta tietopalvelulta, jota varten me olem-
11809: tuhlaukseen, kansalaisten eriarvoisuuden lisäänty-        me täällä ja jota varten posti- ja telehallitus toi-
11810: miseen palvelujen hintojen ja laadun suhteen sekä         mii.
11811: lisääntyvään riippuvuuteen ulkomaisesta teknii-
11812: kasta ja osaamisesta.                                        Ed. A 1 m g r e n : Herra puhemies! On käy-
11813:    Nykyaikaista teletekniikkaa on käytettävä kan-         nyt ilmi, että posti- ja telelaitoksen tai ainakin
11814: salaisten tasa-arvoisuuden ja tasapainoisen alueel-       eräiden sen virkamiesten hallituksen lakiluonnok-
11815: lisen kehityksen edistämiseen. Näihin tavoitteisiin       sesta antamat lausunnot ovat täsmälleen vastak-
11816: päästään vain koko maata palvelevan valtion tele-         kaisia niiden lausuntojen kanssa, joita ovat anta-
11817: laitoksen avulla tarjoamalla korkealaatuiset palve-       neet toimilupalaitosten eräät edustajat ja mm.
11818: lut kaikille kansalaisille ja hinnoittelemalla palve-     Puhelinlaitosten Liiton edustajat. Kun näiden kä-
11819: lut mahdollisimman yhtenäisesti ja tasapuolisesti.        sitysten välillä näyttää olevan ilmeinen ristiriita ja
11820: Telelakiin tulisi ottaa selkeät säännökset teletoi-       kun eräät edustajat eivät ole ennättäneet perehtyä
11821: minnan hoidon työnjaosta ja posti- ja telelaitok-         hallituksen esitykseen kunnolla, pyydän, että asia
11822: sen tehtävistä. Laissa olisi säädettävä, että valtiolle   pannaan pöydälle eduskunnan ensi tiistaina pi-
11823: nykyisin kuuluvat tehtävät, kaukopuhelinliiken-           dettävään täysistuntoon.
11824: teen hoito ja sellaiset valtakunnalliset telepalvelut
11825: kuin telex, datasiirto ja autopuhelinjärjestelmä             Toin en       v a r a p u h e m i e s : Koska
11826: säilyvät edelleen valtion hoidossa.                       asiaa ei ole yksimielisesti päätetty lähettää valio-
11827:                                                           kuntaan, asia on jäävä pöydälle. Kehotan seuraa-
11828:     Hallituksen esityksessä on muitakin puutteita,        via puhujia lausumaan mielensä pöydällepanon
11829: jotka pitäisi korjata. Yhtenä esimerkkinä voin            ajasta.
11830: mainita näennäisesti myönteisen säännöksen tele-
11831: laitoksen henkilöstön vaitiolovelvollisuudesta. Sii-        Keskustelu pöydällepanosta julistetaan päätty-
11832: henkin sisältyy hallituksen esityksen yleiselle           neeksi.
11833: hengelle tyypillinen verhottu koukku. Se, jo-
11834: ka on velvollinen maksamaan telelaskun, saa                  T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Keskus-
11835: laskun määräytymiseen liittyvät viestinnän osa-           telussa on ed. Almgren ehdottanut, että asia pan-
11836: puolten tunnistarnistiedot. Toisin sanoen esimer-         taisiin pöydälle ensi tiistain istuntoon.
11837: kiksi työnantaja tai vaikkapa hotellin pitäjä saa
11838: tiedot siitä, mistä, mihin ja milloin soitetaan. Täl-        Selonteko myönnetään oikeaksi.
11839: lainen pykälä ei voi olla sopusoinnussa hallitus-
11840: muodossa turvatun puhelin- ja lennätinsalaisuu-             Ed. Almgrenin ehdotus hyväksytään Ja asia
11841: den kanssa.                                               p a n n a a n p ö y d ä 11 e ensi tiistain istun-
11842:     Herra puhemies! Valiokuntakäsittelyssä olisi          toon.
11843:  löydettävä yhteistyötä hallituksen esityksen kor-
11844: i aarniseksi.
11845:                                                             Esitellään ja lähetetään puhemiesneuvoston eh-
11846:    Ed. T i u r i (vastauspuheenvuoro ): Herra pu-         dotuksen mukaisesti
11847: hemies! Kun ed. Männistö moittii sitä, että Data-
11848: tie on pantu käyntiin, niin minusta se on ainakin            sosiaalivaliokuntaan
11849: osoittanut sen, että posti- ja telelaitos kerää liian
11850: suuria maksuja, koska sen jälkeen posti on joutu-
11851: nut niitä alentamaan. Sehän on nyt tullut kaik-           17) Ehdotukset laeiksi työntekijäin eläkelain ja
11852: kien käyttäjien eduksi, ennen kaikkea tietenkin           eräiden siihen liittyvien lakien muuttamisesta
11853: niitten, jotka ovat kaukana pääpaikoista ja joutu-
11854: vat juuri näitä pitkiä yhteyksiä käyttämään.              sisältävä hallituksen esitys n:o 61; ja
11855: 
11856: 153   260109C
11857: 1218                                    Torstaina 15. toukokuuta 1986
11858: 
11859: 
11860:   ulkoasiainvaliokuntaan:                               kenttää. Ay-liikkeen johtajat ovat käyttäneet hy-
11861:                                                         vinkin kovia otteita aina ryhmästä erottamisia
11862: 18) Ehdotukset tullitariffeja ja kauppaa koske-         myöten vaientaakseen kritiikin ja turvatakseen
11863: vaan yleissopimukseen liitettyyn Suomen tulli-          kehnon palkkalinjan läpiviemisen. Ay-liikkeen
11864: myönnytysluetteloon tehdyn muutoksen hyväksy-           johtajilla on matalaa palkkaratkaisua läpiviedes-
11865: misestä ja laiksi tullitariffin muuttamisesta           sään ollut tukenaan televisio, radio ja suurin osa
11866: sisältävä hallituksen esitys n:o 56.                    lehdistöä, totta kai, koska matalatasoinen palkka-
11867:                                                         ratkaisu on suurten yhtiöitten, kapitalistien, etu.
11868:                                                            Ay-johtajien kovista otteista ja porvarillisen tie-
11869:                                                         dotuskoneiston painostuksesta huolimatta vasta-
11870: Valtioneuvoston talouspoliittinen selonteko             rinta kehnoa palkkaratkaisua kohtaan on kuiten-
11871:                                                         kin ollut erittäin laajaa. Se on tullut näkyviin am-
11872:   Toinen           v a r a p u h e m i e s : Ulko-      mattiliittojen jäsenäänestyksissä. Metalliliitossa-
11873: puolella päiväjärjestyksen jatketaan valtioneuvos-      kin lähes puolet jäsenistä äänesti vastaan, vaikka
11874: ton talouspoliittisen selonteon käsittelyä, joka        hyväksymistä suositteli työväenliikkeen ja ay-liik-
11875: keskeytettiin eilisessä istunnossa.                     keen se osa, joka jo siellä raha-aateliston sohvilla
11876:                                                         istuskelee, ja suosittelijoina oli myös hovikelpoi-
11877:   Keskustelu jatkuu:                                    siksi haluavien ryhmittymä.
11878:                                                            Kehnosta palkkalinjasta on irronnut useita am-
11879:    Ed. T e n n i 1 ä : Herra puhemies! Askelin          mattiliittoja. Irtoamisella ja lakolla uhkaamalla
11880: aroin, kaikkea varoen, käy eespäin työväki näin,        Elintarviketyöläisten Liitto sai tuntuvan lisäkoro-
11881: mukautuen, sopeutuen käy eespäin työväki näin,          tuksen. Sähkömiehet ovat olleet lakossa jo pit-
11882: sallitaan milloin, hiljakseen silloin käy eespäin       kään. Rakentajat ovat lakossa, ja tilanne kärjistyy
11883: työväki näin. Näin pilkkasivat venäläiset vasem-        rakennuskapitalistien sulun myötä. AKT:n lakko
11884: mistolaiset bolSevikit porvarillistuneita työväen-      on tulossa.
11885: liikkeen edustajia, mensevikejä. Nämä pilkkalau-           Lakkolaiset ovat saaneet vastaansa porvarillisen
11886: lun sanat kuvaavat erittäin osuvasti myös suoma-        tahon erittäin rajun hyökkäyksen. Lakkolaisia on
11887: laisia ammattiyhdistysliikkeen johtajia. SAK:n ja       kuitenkin arvostellut myös SAK:n puheenjohtaja
11888: useimpien ammattiliittojen johtajat kulkevat as-        Pertti Viinanen, joka teatterilakon pääroolia esi-
11889: kelin aroin, kaikkea varoen, mukautuen ja sopeu-        tettyään olisi tietysti halunnut katsojien, siis työ-
11890: tuen.                                                   läisten, vain taputtavan hänelle hyväksyvästi. Esi-
11891:    SAK:n jäsenet ovat olleet erittäin tyytymättö-       tys oli kuitenkin liian läpinäkyvä, ja Viinanen on
11892: miä johtajiinsa. SAK:n johtajien loputon alistu-        saanut osakseen buuauksia työväestön taholta.
11893: neisuus suututtaa työläisiä. SAK:n johtajille sallit-      Erityisen voimakkaan hyökkäyksen kohteena on
11894: tiin keväällä puolentoista päivän lakko kasvojen        ollut Virkamiesliitto. Virkamiesliitto on joutunut
11895: pesemiseksi. Sallijana oli Kalevi Sorsa, joka su-       lakon avulla ajamaan jäsenilleen lisää palkkaa
11896: vereenisti päättää myös ammattiyhdistysliikkeen         kaikkien myöntämän jälkeenjääneisyyden poista-
11897: asioista Suomessa sosialidemokraattisten ay-joh-        miseksi. Virkamiehiä on syytetty kohtuuttoman
11898: tajien kautta näiden tekemisistä ja tekemättä jät-      vaatimisesta ja vaikka mistä. Tällaisia syytöksiä
11899: tämisestä päättäen.                                     esittävät myös eräät ministerit, jotka vain muuta-
11900:    SAK:n johtajille sallittiin teatterilakko, mutta     ma kuukausi sitten järjestivät korkeimmille virka-
11901: sen päättämiseksi olikin sitten tehtävä taas kerran     miehille, mutta myös itselleen, tuhansien mark-
11902: hyvin matalatasoinen palkkaratkaisu. SAK:n joh-         kojen palkankorotuksen.
11903: tajat joutuivat myymään ja myivät jäsenistönsä             Virkamieslakkoa on myös pyritty murtamaan.
11904: vain 55 pennillä. Samalla SAK:n johtajat hyväk-         Helsinki-Vantaan lentokenttä on avattu rikkureita
11905: syivät energian liikevaihtoverojärjestelmän luomi-      sinne töihin värväämällä ja pääkaupunkiseudun
11906: sen. Energian liikevaihtoverojärjestelmä antaa ka-      junaliikenne on aloitettu teettämällä rautatievir-
11907: pitalisteille miljardin markan verohelpotuksen,         kamiehille kuuluvia töitä muilla työntekijöillä.
11908: mutta nostaa asumiskuluja monissa talouksissa           30-luku kummittelee tälläkin tavoin nyt tässä
11909: enemmän kuin kehno palkkaratkaisu lisää palk-           maassa. Pihkalan kaartin tilalla ovat nyt Kalevi
11910: kaa työläisille käteen toi.                             Sorsan hallituksen ministerit lakkoa munamassa
11911:    Ay-liikkeen konsensuksen eli luokkasopuilun          ja rikkureita värväämässä.
11912: linjoille sortuneet johtajat ovat saaneet runnotuksi       Lakon murtaminen ei kuitenkaan ole onnistu-
11913: läpi kehnon palkkaratkaisun suuressa osassa ay-         nut. Nyt onkin sitten nostettu esille virkamies-
11914:                                    Talouspoliittinen selonteko -   Keskustelu                              1219
11915: 
11916: 
11917: lakon lopettaminen poikkeuksellisilla toimilla.          listaa "liian pitkään jatkuneeksi", "liikaa vahin-
11918: Kristillisen liiton puheenjohtaja Esko Almgren           koa tuottavaksi" ja sitten se lailla kielletään.
11919: käänsi muutama päivä sitten katseensa maallisista           Näillä perusteilla, joilla virkamiesten lakkoa
11920: herroista korkeimpaan tässä maassa eli tasavallan        suunnitellaan murrettavaksi pakkokeinoilla, voi-
11921: presidenttiin. Kristillisen liiton puheenjohtaja         daan tänä kesänä tukahduttaa myös sähkömies-
11922: pyysi presidenttiä toimenpiteisiin lakon lopetta-        ten, rakentajien ja AKT:n lakot. Jos tälle pakko-
11923: miseksi. Nyt presidentti onkin esittänyt pakkolain       keinojen tielle lähdettäisiin, siltä ei paluuta olisi.
11924: säätämistä. Hallituskin on lähtenyt liikkeelle ja on     Hallituksella onkin siis vain yksi tie olemassa. Se
11925: edellyttänyt sen selvittämistä, miten tämä pakko-        on neuvottelujen tie. Sitä tietä kulkien virkamies-
11926: laki eduskuntateitse käytäntöön vietäisiin virka-        ten palkkojen jälkeenjääneisyys poistaen lakko
11927: mieslakon lopettamiseksi.                                saadaan loppumaan. Muuta mahdollisuutta ei
11928:     Eduskunnan asema päätöksenteossa on heik-            ole.
11929: ko. Päätökset tehdään ihan muualla. Niitä te-               Me kommunistit pidämme kaikin puolin hyvä-
11930: kee hallitus kapitalisteja kuultuaan. Eduskunnan         nä ja tarpeellisena sitä, että palkkoja korotetaan
11931: osana on vain toimia kumileimasimena. Eduskun-           tuntuvasti pieni- ja keskituloisten osalta. Palkko-
11932: ta toimii teatterina nimeltä "vallan suoja". Kan-        jen tuntuva korottaminen helpottaa pieni- ja kes-
11933: sanedustajista suurin osa tuntuu alistuvan tä-           kituloisten toimeentulovaikeuksia. Ostovoiman
11934: män teatterin näyttelijöiksi vähäpätöistä kumilei-       lisääminen on myös tehokkain tapa torjua työttö-
11935: masimen roolia esittäen loputtomiin ja loputto-          myyttä. Tämän tiesi jo porvarillinen talousoppi-
11936: mun.                                                     nut John Maynard Keynes, mutta tätä ei tunnu
11937:     Pakkolakia ei voida kuitenkaan säätää ohi edus-      tietävän suomalainen porvariministeri elettäessä
11938: kunnan. Varmaankin suurin osa kansanedustajista          vuotta 1986. Keynesin opit tuntuvat unohtuneen
11939: voitaisiin kovalla prässäyksellä saada taivutelluksi     myös suomalaisilta bernsteinilaisilta, niin oikealle
11940: vieläpä pakkolainkin kannalle. Kun vuonna 1978           tässä maassa on jo kuljettu.
11941: hallitus esitti eduskunnalle jo sovittujen palkan-
11942:                                                             Ed. Almgren (vastauspuheenvuoro): Her-
11943: korotusten kieltämistä lailla, meitä oli silloin vain
11944:                                                          ra puhemies! Minulle tuottaa suurta mielihyvää
11945:  toistakymmentä kansanedustajaa, jotka loppujen
11946:                                                          kuvitella, että voisin ehdotuksellani vaikuttaa ta-
11947: lopuksi äänestimme vastaan.
11948:                                                          savallan presidentin ajatteluun ja esityksiin. Mi-
11949:     Me kuitenkin ilmoitamme tässä ja nyt, niin pre-
11950:                                                          nun on kuitenkin oltava realistinen ja todettava,
11951: sidentille kuin myös hallitukselle, että pakkolailla
11952:                                                          että se ei ole mahdollista.
11953: virkamiesten lakkoa ei voida lopettaa. Me emme
11954:                                                             Minun ja kristillisen liiton tarkoituksena on
11955:  kykene äänestämään pakkolakia sinne, minne se
11956:                                                          edistää yhteiskuntarauhaa ja yhteiskuntasopua.
11957:  kuuluisi jos se tänne tuodaan, eli roskakoriin,
11958:                                                          Kun tiedossani on, että pitkään jatkunut virka-
11959:  mutta me voimme jarruttaa pakkolain käsittelyä
11960:                                                          mieslakko aiheuttaa vaikeuksia kodeissa, johtaa
11961: eduskunnassa. Ja niin me tulemme tekemäänkin,
11962:                                                          yhteiskunnan monien toimintojen kohtuutto-
11963:  jos tämä pakkolaki tänne eduskuntaan tuodaan.
11964:                                                          maan vaikeutumiseen ja aiheuttaa koko yhteis-
11965:  Siinä voi mennä eduskunnalta pakkolaista keskus-
11966:                                                          kunnalle huomattavia taloudellisia vahinkoja, on
11967:  telemiseen ja puhumiseen koko kesä, mutta men-
11968:                                                          korkea aika saada aikaan sovinto. Tiedän aivan hy-
11969:  köön vain.
11970:                                                          vin, että maahan on luotu neuvottelujärjestelmä
11971:     Me torjumme näin jyrkästi pakkolain siksi, että
11972:                                                          työriitojen sovittelua varten. Olen kuitenkin jou-
11973:  emme hyväksy demokratian kaventamista. Työ-
11974:                                                          tunut toteamaan ja myös eräät muut edustajat ja
11975:  läisten ja toimihenkilöiden toimintaoikeuksia on
11976:                                                          ministerit ovat joutuneet toteamaan, että tällä
11977:  kavennettu lakkosakkoja korottamalla. Vastustim-
11978:                                                          kertaa tämä neuvottelujärjestelmä ei ole kunnolla
11979:  me sitä toimenpidettä ja vastustamme kaikkea
11980:                                                          toiminut. Poikkeuksellinen tilanne voi mielestäni
11981:  puuttumista työläisten ja toimihenkilöiden, näin
11982:                                                          joskus johtaa siihen, että voidaan käyttää poik-
11983:  myös virkamiesten toimintaoikeuksiin. Jos nyt sal-
11984:                                                          keuksellisia menettelytapoja.
11985:  littaisiin virkamieslakon lopettaminen pakkotoi-
11986:                                                             Huomautan ed. Tennilälle, että tekemäni eh-
11987:  min, samaa menettelyä voitaisiin käyttää minkä
11988:                                                          dotuksen yhtenä tarkoituksena oli nimenomaan
11989:  muunkin lakon suhteen tahansa. Kun on puhuttu
11990:                                                          pakkosovintolain antamisen estäminen, sillä so-
11991:  virkamieslakon lopettamisesta pakkotoimin, pe-
11992:                                                          vinto tarkoittaa sitä, että sen ovat molemmat osa-
11993:  rusteluksi on tuotu se, että lakko on jatkunut jo
11994:                                                          puolet hyväksyneet.
11995:  pitkään. Tällä perusteellahan voidaan todellakin
11996:  jatkossa kieltää mikä lakko tahansa. Muutaman             Ed. T u r p ei ne n (vastauspuheenvuoro):
11997:  viikon jatkuttuaan mikä lakko tahansa voidaan ju-       Arvoisa puhemies! Ed. Almgren ei tunnu huo-
11998: 1220                                     Torstaina 15. toukokuuta 1986
11999: 
12000: 
12001: maavan slta, että nopeiden neuvottelujen ja tu-              Ed. P a a s i l i n n a : Herra puhemies! Ehkä
12002: loksiin pääsemisen edellytyksenä on se, että mo-          tässä talouspoliittisessa selonteossa ja ehkä myös
12003: lemmat osapuolet haluavat neuvotella. Tässä la-           muuten hallituksen toiminnassa on eräs keskeinen
12004: kossa nimenomaan työnantajapuoli on toiminut              piirre se, että se on hyvin näköalatonta. Se on hy-
12005: niin, että se on keskittänyt huomionsa rikkuri-           vin murheellista siksi, että meillä on nyt vahva
12006: toimien kehittämiseen sen sijaan, että se olisi           hallitus, siellä on potria puolueiden puheenjohta-
12007: pyrkinyt toimimaan nopean neuvottelutuloksen              jia, jotka pitävät hyvällä otteella myös eduskunta-
12008: aikaansaamiseksi.                                         ryhmät kurissa. Sillä olisi keinoja, jos sillä olisi ha-
12009:    Me kansanedustajat täällä eduskunnassa hyvin           lua tuottaa sitä tärkeintä tuotetta, jota varten hal-
12010: tiedämme, että valtiolla on rahaa. Valtio antaa ta-       litukset Suomessa ovat, eli oikeudenmukaisuutta.
12011: loudellista tukea jatkuvasti miljardeittain suuryri-      Sen tavaran tuottaminen ei tällä hallituksella ole
12012: tyksille sen sijaan, että se turvaisi omien pienipalk-    oikein tahtonut luonnistua.
12013: kaisten virkamiestensä kohtuullisen palkkauksen              Jos me katsomme asumiskustannusten tilaa ja
12014: ja sillä tavalla takaisi meille kaikille palvelut, joi-   siihen vaikuttavaa energiaveroprojektia yhtäältä ja
12015: den tasosta riippuu meidän kaikkien hyvinvointi.          sitten toisaalta elintarvikkeiden hintoja Suomessa
12016:                                                           ja samalla liitämme siihen hyvin maltilliset tulo-
12017:    Ed. Tennilä (vastauspuheenvuoro): Herra                sopimukset, sekä liitämme tähän ketjuun vielä
12018: puhemies! Kansanedustaja Esko Almgrenille to-             talouselämälle menevän voimakkaan tuen ja sen,
12019: tean, että sanoin äsken vain sen, että kristillinen       että emme ole saaneet kohtuullisiakaan, välttä-
12020: liitto pyysi presidenttiä puuttumaan tähän lak-           mättömiä pelisääntöjä aikaan sen talouselämän
12021: koon, ja tämä puuttuminen on nyt ainakin presi-           kanssa, jota me verorahoillamme tuemme; vielä,
12022: dentin esiintymisen muodossa tapahtunut. Minä             kun liitämme tähän maatalouden aivan loputto-
12023: en tietenkään voi tietää, minkätaisin perustein           man ja tyrmistyttävän raharännin, joka vie sekä
12024: presidentti omia kantojaan esittää, mutta ehkäpä          palkannauttijoiden että eläkeläisten veromark-
12025: niihin vaikuttaa kaikki se informaatio, jota hän          koja yhä suuremmassa ja voimakkaammassa tah-
12026: saa, ja varmaan vaikuttaakin.                             dissa - ylituotannon ulkomaille saattamisen tu-
12027:     Minusta on merkillistä, että presidenttiä ylipää-     kemisen kierreenhän olemme panneet pystyyn si-
12028: tään huudetaan apuun tällaisessa asiassa. Tämä-           ten, että tämä maataloustulolaki jatkuu - niin
12029: hän on työmarkkinakiista. Se pitää ratkaista halli-       esimerkiksi nämä asiat yhdessä muodostavat yh-
12030: tuksen ja virkamiesten välisin neuvotteluin. Sen          tälön, jossa oikeudenmukaisuuden, paremman
12031: sijaan, että olisi pyytänyt presidenttiä apuun, kris-     tulevaisuuden tuottaminen käy hyvin vaikeaksi.
12032: tillisen liiton olisi ollut oikein sopivaa kääntyä        Jos ei tällainen voimakas hallitus pysty siihen, mil-
12033: vaikkapa keskustan liiton, keskustan laajan ryh-          loin Suomen kansa voisi sellaista odottaa tapah-
12034: mittymän erään johtohenkilön Paavo Väyrysen               tuvan?
12035: puoleen, jolla hallituksessa on hyvin merkittävä             Se puolestaan, jos hallitus ei tuota tätä yhteis-
12036: asema myös tätä asiaa ratkaistaessa.                      kunnallista oikeudenmukaisuutta esimerkiksi juu-
12037:     Emme mekään kuvittele, että me esiintymisel-          ri talouselämän alueella, synnyttää sitä paljon pu-
12038: lämme voimme estää pakkosovintolain tuomisen              huttua näköalattomuutta. Kun on näköalatto-
12039: eduskuntaan, jos hallitus siihen päätyy, mutta sen        muutta siellä, missä juuri näköaloja tulisi luoda,
12040: me voimme ilmoittaa, että sitkas siitä käsittelystä       siitä seuraa, että vaihtoehtojen luominen on siirty-
12041: täällä eduskunnassa tulee ainakin niin kauan, kun         nyt eri tyyppisille huu-haa-liikkeille niiltä, joiden
12042: meillä puheoikeus eduskunnassa on.                        tehtävä se on, joiden asema siihen velvoittaa ja
12043:                                                           jotka ovat siihen toimeen ryhtyneet ja ovat siihen
12044:    Ed. A l m g r e n (vastauspuheenvuoro ): Her-          valittuja.
12045: ra puhemies! Haluan vielä kerran todeta ed. Ten-             Näin ollen keskustelu yhteiskunnan uudistami-
12046: nilälle, että minunkin mielestäni pakkosovintola-         sesta, sen parantamisesta suomalaisille parem-
12047: kiesityksen antaminen on äärimmäinen keino ja             maksi elää, onkin siirtynyt päivänkohtaisten ja sen
12048: sitä ei tulisi käyttää missään tapauksessa, ennen         tyyppisten kysymysten ratkaisemiseen, itse asiassa
12049: kuin on koeteltu esimerkiksi sitä keinoa, jonka           byrokratian pyörittämiseen. Ei ihme, että ihmis-
12050: olen esittänyt sovinnon aikaansaamiseksi. Haluan          ten mielet ovat masentuneita ja ihmisten mielessä
12051: korostaa sitä ja uskon, että olemme ed. Tennilän          vallitsee syvä voimattomuus. Silloin turvaudutaan
12052: kanssa siitä asiasta samaa mieltä, että sovinto kä-       erilaisiin, jopa järjettömiltä tuntuviin ratkaisui-
12053: sitteenä tarkoittaa sitä, että se voidaan saada           hin, koska järkevä reitti on pitkälle tukossa. Voi
12054: aikaan vain, jos kumpikin osapuoli hyväksyy sen.          olla niin, että tämä hallitusyhteistyö on niin pit-
12055:                                      Talouspoliittinen selonteko - Keskustelu                               1221
12056: 
12057: 
12058: källe solmussa, että se ei pysty tuottamaan sitä,         Inari, Golan, Palme, Libya, Tshernobyl. Nämä
12059: mitä varten se on ollut olemassa.                         viisi nimeä tarkoittavat samaa asiaa. Suomen vi-
12060:     On myös puututtava yleiseen käsitykseen, että         ranomaiset eivät ole pystyneet hallitsemaan näi-
12061: Suomen kansalaiset olisivat oikeistolaistuneet,           den kohdalla asioita siinä määrin, että viestinnän
12062: mistä seuraa, että uudistuspolitiikka on lähes            ja tiedon kulun ongelmat olisi edes kohtuullisessa
12063: mahdotonta. Voidaan todeta ehkä aivan päinvas-            määrin voitu hoitaa. Viranomaisten ja poliittisten
12064: toin niin, että suomalaiset instituutiot ja organi-       päättäjien välinen yhteys on molempien osapuol-
12065: saatiot ovat vanhoillistuneet, jämähtäneet paikoil-       ten ilmoituksen mukaan ollut poikki. Mutta tämä
12066: leen, oikeistolaistuneet. Tämä puolestaan on vai-         luettelo osoittaa, niin kuin me tiedämme, että se
12067: kuttanut siihen, että tätä trendiä on voitu siirtää       on ollut lähes pysyvästi poikki.
12068: ihmisiinkin. Usein ihmiset vastaavat sitä mitä                Mutta myös viimemainitun kohdalla on tullut
12069: heiltä kysytään ja sillä tavalla kuin heitä ohjataan      esille, että hallituksen ja kansalaisten yhteydet
12070: käyttäytymään. Tämä tarkoittaa instituutioita ja          ovat poikki. Toisin sanoen me olemme rakenta-
12071: organisaatioita laajasti Kansallis-Osake-Pankista         neet tätä yhteiskuntaa tietoyhteiskunnaksi - jok-
12072: keskustapuolueeseen ja Sanomista sosialidemok-            si sitä kohta kutsumme - kappaleista, jotka eivät
12073: raatteihin. Täältä löytyy se pidäke, jonka päinvas-       liity toisiinsa. Meille on käynyt Tshernobylin on-
12074: toin tulisi auttaa muutokseen.                            nettomuuden yhteydessä siten, että me emme
12075:     Kun taloudellista toimintaa kehitetään ja sille       hallitse Suomessa Suomen sanaa. Meille on käynyt
12076: annetaan voimakasta tukea, tulee tukeen liittää           sillä tavalla, että Suomi ei pysty puolustautumaan
12077: vaatimukset oikeudenmukaisuuden lisääntymises-            tässä sodassa, joka on se todellinen sota, jota käy-
12078: tä työpaikoilla ja näissä instituutioissa, kansalais-     dään tiedonvälityksen parissa, koska suurvallat ei-
12079: oikeuksien ja työntekijöiden oikeuksien lisäämi-          vät voi käydä sitä aseilla, ei perinteisillä eikä ydin-
12080: nen. Muuten tässä taloudellisen tuen lisäämisessä         aseilla.
12081: ja antamisessa ei ole mieltä. Yhteiskunnalla pitää            Tällöin tulee mielenkiintoiseen valoon kolmos-
12082: olla yrityksille ja talouselämälle vaatimuksia, joita     kanavakysymys, joka on hallituksessa pysäytetty
12083: se painaa läpi.                                           ja tarkoituksena on saada se sementtiin, jossa se
12084:     Muuten, meillähän on käymässä sillä tavalla,          voisi uinua yhtä kauan kuin ydinjäte, mahdol-
12085: että hallitus säätää, mutta Lassila ja Tiivola päättä-    lisimman syvällä. Voitaisiin sanoa sillä tavalla,
12086: vät. Tätä varten en ole kannattamassa hallitusta.         että kyseessä on eräiden ministereiden subjektiivi-
12087: Siksi pidänkin tärkeänä sitä lyhyttä puheenvuo-           sista syistä tapahtunut asian vastustaminen -
12088: roa, jonka pääministeri Sorsa on käyttänyt liike-         subjektiivisista sikäli, että nämä henkilöt näyttä-
12089: pankkien hallinnon demokratisoimisesta. Mehän             vät pyrkivän samaan päämäärään, jossa erään suu-
12090: tiedämme, että kummassakaan pankissa ei tarvita           ren suomalaisen tiedotusjätin maailman mittakaa-
12091: kuin enintään kymmenen henkilöä päättämään                vassakin väestöpohjaamme nähden tavattoman
12092: kaikista niistä asioista, jotka siellä päätöstä tarvit-   suuren, intressit ovat kolmoskanavan kanssa vas-
12093: sevat ja päättäjiä huvittavat.                            takkaiset.
12094:     Samaan aikaan pankit ilmoittavat, että heillä            Nämä näppärät ministerit ovat katsoneet, että
12095: on jopa kaksisataatuhantinen osakkuusjoukko, jo-          tämä on heidän tulevaisuutensa kannalta tärkeä-
12096: ka on heidän demokraattinen pohjansa. Se on tie-          tä: Tapetaan ajatus kolmoskanavasta. Kyllä he
12097:  tysti demokratian irvikuva, nauraa yhtä onnetonta        voivat mainoskampanjoissaan aina luottaa yleisra-
12098: naurua kuin raha. Sillä ei ole mitään tekemistä           dioon, jolla ei ole oikeutta ja jolle ei ole tyypillis-
12099:  demokratian kanssa. Se kertoo, että myös sosiali-        täkään ollut vetää puolueellista linjaa erilaisiin
12100:  demokraattien piirissä on laajalle loppunut kärsi-       kandidaatteihin nähden.
12101: vällisyys tällaiseen tilanteeseen.                           Mutta nyt me huomaamme, kun Suomen tie-
12102:     Jos me olemme olleet tukemassa maltillisia tu-        dotus ei ole pystynyt turvaamaan tiedon saantia
12103:  losopimuksia ja pitäneet työväen joukkoja rauhal-        kansalaisillemme ja kun ulkomainen tiedotus on
12104:  lisina ja samaan aikaan syytäneet tukea suurituloi-      alkanut luoda Suomessakin hysteriaa, mitä mer-
12105:  sille yrityksille lamakauden jälkeenkin, mutta em-       kitsee se, että ainoa demokraattinen vaihtoehto
12106:  me saa läpi minkään näköisiä demokratisoimis-            kolmoskanavalle, yleisradion hallintoneuvoston
12107:  prosesseja, emme kansalaisten osallistumisoikeut-        alaisuudessa toimiva, siirtyisi muihin käsiin tai
12108:  ta, niin tässä vallitsee jälleen sen tyyppinen yhtä-     ei tulisi ollenkaan. Tämä tyhjiö täytetään nopeas-
12109:  lö, että se ei voi toimia kauan.                         ti joko kaapelitelevisio-ohjelmilla tai kasettile-
12110:      Mainitsen muutaman nimen, niin varmaan               vityksillä, joissa kotimaisuusaste on noin nolla
12111:  kansanedustajat huomaavat, mistä on kysymys:             prosenttia.
12112: 1222                                    Torstaina 15. toukokuuta 1986
12113: 
12114: 
12115:    Uusien Tshernobylin tapaisten onnettomuuk-           vistä raharänneistä. Tämä sanonta mielestäni sel-
12116: sien yhteydessä on jälleen kansalliselta tiedonväli-    keästi kuvastaa sitä suurta tietämättömyyttä, mikä
12117: tykseltä, jota parlamentti valvoo, otettu yksi ke-      ed. Paasilinnalla on nimenomaan maatalouskysy-
12118: hittymisen mahdollisuus pois. Voisin sanoa en-          myksissä.
12119: simmäinen yritys pitkään aikaan kehittää suoma-            Täytyy muistaa ensinnäkin se, että minusta itse-
12120: laista kansallista yleisradio- ja televisiotoimintaa.   näisen valtion yksi peruskysymys on, että se on
12121: (Ed. Kettunen: Ed. Paasilinna, siinä eivät kyllä        elintarviketuotannossaan omavarainen. Tähänhän
12122: paljon kanavat auta, jos viranomaiset eivät anna        meidän maataloustulolakimme tähtää. Maata-
12123: tietoa ulos, oli kanavia kuinka paljon tahansa!)-       loustulolaissa - josta muuten uusi esitys on ollut
12124: Mutta ed. Kettusen kanavat ovat alun pitäenkin          täällä tänään lähetekeskustelussa- lähdetään sii-
12125: jo tukossa, jos ei ole välineitä asioiden levittämi-    tä, että määrätystä osasta vientikustannuksista vas-
12126: seen ja jos niiden hallinnasta ei ole mitään de-        taa valtio ja määrätyn osan ylittävistä eli tuotanto-
12127: mokraattisia takeita.                                   katot ylittävistä vastaa viljelijäväestö. Ei voida läh-
12128:    On siis kysymys siitä, että tässä tapauksessa ha-    teä siitä, että maataloustuotteiden omavaraisuus
12129: lutaan lisätä sen tyyppistä vastuutonta tiedotta-       sälytetään lähellä 100 % :a. Ottaen huomioon
12130: mista, jonka me olemme viimemainitussa tapauk-          maan pohjoinen sijainti, ottaen huomioon se, että
12131: sessa yksimielisesti tuominneet. Tämä on kolmos-        satokausissa on vaihteluita ja ottaen huomioon
12132: kanavan tilanne, ja asian toi hyvin selväksi räjäh-     esimerkiksi Tshernobylin ydinvoimalaonnetto-
12133: dys Kiovan lähellä.                                     muus, meillä pitäisi olla entistä enemmän kriisi-
12134:    Kun keskustapuolue on nyt valinnut paikkansa         varastoja, kriisejä varten nimenomaan elintarvik-
12135: suuroikeistossa - jonne se eittämättä ilmeisesti        keita, rehuja ja vastaavia varastoituna.
12136: kuuluukin - on myös meidän muiden katsotta-                On aivan turha minusta käyttää tämän tyyppis-
12137: va, mikä on tämä tilanne, joka on syntynyt. Mi-         tä hyvin matalatyylistä tekstiä, mitä ed. Paasilinna
12138: nusta tässä eduskunnassa ja eittämättä myös tule-       maatalouden osalta käytti. Toivon, että me oli-
12139: vassa on paljon niitä ryhmiä, joidenka äänestäjät       simme yhteisymmärryksessä siitä, että omavarai-
12140: ovat juuri niitä väestöryhmiä, jotka tietoyhteis-       suus on se, mistä pitää ehdottomasti kaikkien pi-
12141: kunnassa kuuluvat b-kansaan, siihen joka Tiurin         tää kiinni, ja se edellyttää sitä, että se ei ole
12142: maailmassa jääköön ilman tietoa tai korkean kyn-        100%, vaan 105-115%.
12143: nyksen taakse taloudellisista ja muista syistä, sii-
12144: hen joka ei pysty nousemaan siihen eliittiin, jota         Ed. Kettunen (vastauspuheenvuoro):
12145: varten tätä yhteiskuntaa rakennetaan. Tämä on se        Herra puhemies! Kun ed. Paasilinna analysoi
12146: ihmismeri, joka vaatii ja tarvitsee muutoksia. Se       myös eri poliittisten ryhmien paikkoja poliittisessa
12147: tarvitsee hallituksen, joka toteuttaa sen oikeutet-     kentässä ja totesi, että keskustapuolue on siirtynyt
12148: tuja muutostoiveita.                                    ratkaisevasti oikealle ja kokoomuksen kanssa sa-
12149:    Tätä voitaisiin nimittää muutosrintamaksi, ja        maan leiriin, ilmoitan että yhdyn tähän Paasilin-
12150: sen tulisi käsittää esimerkiksi puolueet vihreistä      nan käsitykseen sataprosenttisesti.
12151: SKDL:ään. Sosialidemokraattien tulisi olla tällai-         Mutta samalla totean, että ed. Paasilinna joko
12152: sen muutosrintaman luojia ja rakentajia. (Ed.           ei tiedä tai sitten häneltä jäi mainitsematta se tosi-
12153: Kettusen välihuuto) Sillä on jo nyt enemmistö           asia, että poliittiseen keskustaan ei tästä huolimat-
12154: eduskunnassa- ehkä ed. Kettunen pois laskettu-          ta ole syntynyt tyhjiötä, vaan siellä on hallituspuo-
12155: na. Silloin se olisi vaihtoehto myös Kajaanin seu-      lue SMP, ja me tulemme parhaan kykymme ja
12156: dulle, jossa kokoomus jyllää ja ehkäkepusen har-        voimamme mukaan täyttämään nyt syntyneen
12157: tioilla. Tämä vaihtoehto olisi tarjottava kansalai-     tyhjiön. On myös Paasilinnan hyvä tietää, että
12158: sille ennen vaaleja, jotta äänestäjillä olisi vaih-     näin on käynyt. SMP on todellinen poliittinen
12159: toehto. Meidän on otettava kantaa siihen, luo-          keskusta.
12160: daanko Suomeen se muutosrintama, jolla taistel-
12161: laan yhdistyneen ja yhdistyvän oikeistolaisuuden           Ed. Myllyniemi (vastauspuheenvuoro):
12162: kovia tarkoituksia vastaan. Tämä yhdistäisi monet       Herra puhemies! Ed. Paasilinnan puheen siihen
12163: pienet ja suuret ryhmät yhteisen demokraattisen         kohtaan, jossa hän käsitteli ydinvoimalaonnetto-
12164: ja oikeudenmukaisen taistelun taakse.                   muuden tiedotusta, voi kyllä tietysti niiltä osin
12165:                                                         yhtyä, että siinä tiedotuksessa on ollut ongelmia ja
12166:    Ed. Anttila (vastauspuheenvuoro): Herra              myös viranomaisten välisessä yhteydenpidossa
12167: puhemies! Ed. Paasilinna puheenvuorossaan käyt-         jonkin verran ongelmia. Mutta se on joka tapauk-
12168: ti aika rumaa sanontaa maatalouden tyrmistyttä-         sessa todettava, että viranomaiset ovat koko ajan
12169:                                    Talouspoliittinen selonteko -   Keskustelu                            1223
12170: 
12171: 
12172: antaneet tietoja aivan alusta lähtien. Kuitenkaan        raatit aika avoimesti kosiskelivat kokoamusta yh-
12173: syystä taikka toisesta - joita syitä on jonkin ver-      teistyöhön vaalien jälkeiseen mahdollisesti muo-
12174: ran analysoitu, eikä tässä ole mahdollisuutta sii-       dostettavaan hallitukseen. Minusta näitä puheita
12175: hen mennä - nämä viranomaisten antamat tie-              on turha suurennella. On muistettava se tosiasia,
12176: dotukset eivät ole menneet tiedotusvälineissä läpi,      että keskustapuolue kuuluu poliittiseen keskus-
12177: ei edes demokraattisesti hallitussa yleisradiossa.       taan ja se takaa puolueelle yhteistyömahdollisuu-
12178: Näiltä osin, jos se näin edelleenkin tulee pelaa-        det jatkossakin.
12179: maan, kolmoskanava ei tätä edesauta. Silti ilmoi-           Ruokakorin hinnasta toteaisin, että siinä kes-
12180: tan, että itse kyllä kannatan kolmoskanavan luo-         kustelussa jatkuvasti unohdetaan se tosiasia, missä
12181: mista.                                                   päin maapalloa Suomi sijaitsee. Se asema maapal-
12182:                                                          lolla tekee tietyn lisätekijän elintarvikkeiden hin-
12183:    Ed. Paasilinna (vastauspuheenvuoro):                  toihin, ja se minusta meidän olisi syytä yhdessä
12184: Herra puhemies! Ed. Anttilalle, joka ottaa oikeu-        myöntää eikä jatkuvasti suorittaa vertailuja. Jo
12185: dekseen arvostella puheenvuorojen tason. Puhun           Ruotsin maatalous- ja elintarviketuotanto tapah-
12186: kuitenkin maatalouspolitiikan tasosta ja haluan          tuu huomattavasti etelämpänä Tukholman ala-
12187: todeta, että tämä kriisiajattelu, jota on niin kauan     puolella verrattuna esim. Suomeen.
12188: viljelty, on täysin vanhanaikainen, ikäänkuin mei-
12189: dän maataloutemme tänä päivänä olisi jokin krii-            Ed. Kettunen (vastauspuheenvuoro):
12190: siturva. Savossa kaatui haapa sähkölinjalle ja lop-      Herra puhemies! Ed. Anttilalle ilmoitan, että kes-
12191: pui niiltä tiloilta hyvin pitkälle toiminta, kun ei-     kustapuolue on itse omatoimisesti ja vapaaehtoi-
12192: vät lietelantajärjestelmät toimineet eikä vesi nous-     sesti tehnyt tämän poliittisen liikahduksen sinne
12193: sut porakaivosta. On monissa yhteyksissä selvää,         oikealle. Se on kiistämätön tosiasia. Siitä on mei-
12194: että tuollainen tila ostaa maatalouden tarkoituk-        dän edes turha keskustella. Te olette itse sen il-
12195: siin jopa 80 % panoksista ulkopuolelta. Mikä krii-       moittaneet myös julkisuuteen. Ja selvä todistus
12196: sitila tällainen on muuta kuin siinä mielessä, että      tästä siirtymisestä oli myös äsken täällä käyty maa-
12197: se on ensimmäisenä kriisissä jo yhden haavan kaa-        talouskeskustelu, jossa teidän kepun maatalous-
12198: duttua!                                                  ministeri Yläjärvi ja kokoomuksen maatalous-
12199:    Olen sitä mieltä, että myös elintarvikkeiden          edustaja Perho olivat mm. maatalouspolitiikan
12200: kohdalla tulee olla hintakilpailua. Mehän jou-           suunnasta hyvin yksimielisiä.
12201: dumme Suomessa tekemään muita enemmän
12202: ruokakorimme puolesta töitä, jo pari tuntia                 Ed. Paasilinna (vastauspuheenvuoro):
12203: enemmän kuin Tukholmassa puhumattakaan sit-              Herra puhemies! Ed. Anttilalle ruokakorista. Eh-
12204: ten tuolta muualta Euroopasta tulevien tietojen          kä se tuntuu talon emännästä hieman saivartelul-
12205: suhteen. Ne ovat aivan toista tasoa. Siis ei ole ky-     ta, mutta sille, joka hankkii sen itse ja tekee sen
12206: symys tietämättömyydestä vaan havahtumisesta,            työn kunnolla ja mitoitetusti eli palkannauttijalle
12207: joka nyt lopultakin tapahtuu.                            tämä on aika suuri ongelma. Muutaman kilomet-
12208:                                                          rin päässä esim. Lapissa ruotsalainen tekee 5, 5
12209:    Ed. Anttila (vastauspuheenvuoro): Herra               tuntia korin hyväksi työtä, kun meillä tehdään yli
12210: puhemies! Ed. Kettusen puheenvuoroon toteaisin           7 tuntia ja välissä on vain 100 metriä jokea. Ei ole
12211: lyhyesti, kun hän väittää keskustapuolueen siirty-       mitään erilaisia vyöhykkeitä vaan erilainen maata-
12212: neen suuroikeistoon, että keskustapuolue ei ole          louspolitiikka. Tämän nykyisen politiikan tulee
12213: siirtynyt eikä siirtymässä mihinkään suuntaan,           loppua.
12214: vaan nimenomaan se, että keskustapuolue keskus-
12215: tan puolueena voi olla yhteistyössä sekä oikeiston,
12216: vasemmiston että muiden ryhmien kanssa, antaa              T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Istunto
12217: meille mahdollisuuden väläytellä myös erilaisia          keskeytetään kyselytunnin ajaksi ja sitä jatketaan
12218: vaihtoehtoja hallituspohjan suhteen.                     kello 19.30.
12219:    Ed. Paasilinna puheenvuorossaan puuttui sa-
12220: maan asiaan. Muistuttaisin sosialidemokraateille
12221: siitä, että ei ole pitkäkään aika, kun sosialidemok-        Täysistunto keskeytetään kello 16. 51.
12222:                             44. Torstaina 15 päivänä toukokuuta 1986
12223:                                                                kello 17
12224:                                                                                                                                             Siv.
12225: Päiväjärjestys                                                            13) N:o 203 Ed. Tennilä: Heinän vien-
12226:                                                                       nistä ulkomaille . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1233
12227:                                                               Siv.        14) N:o 204 Ed. Kettunen: Viidennen
12228:    Suullisia kysymyksiä:                                              ydinvoimalan rakentamisen suunnittelusta 1234
12229:                                                                           15) N:o 205 Ed. Piipari: Osamaksu-ja
12230:    1) N:o 175 Ed. Koskenniemi: Keskus-                                tililuottopetosten tutkimisen nopeuttami-
12231: koulun ala-asteen oppilaiden kuljetuksen                              sesta. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1235
12232: järjestämisestä Pellossa. . . . . . . . . . . . . . . . . 1225            16) N:o 207 Ed. P. Leppänen: Sosiaali-
12233:    2) N:o 179 Ed. Kulhia: Sakkojen muun-                              turvamaksujen               määräytymispetusteiden
12234: torangaistusta koskevan lakiesityksen voi-                            muuttamista koskevan esityksen antami-
12235: maantulosäännöksestä . . . . . . . . . . . . . . . . . 1227           sesta ............................... .
12236:    3) N:o 186 Ed. Ikonen: Epäkohdasta                                     17) N:o 208 Ed. P. Leppänen: Työttö-
12237: maatalouden sijaisapujärjestelmässä ..... .                           myysturvan rahoittamista koskevan esityk-
12238:    4) N:o 190 Ed. E. Laine: Luottamus-                                sen antamisesta. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1236
12239: miesten ja työsuojeluvaltuutettujen irtisa-                               18) N:o 209 Ed. Tennilä: Sodankylästä
12240: nomisten estämisestä . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1228         Pelloon johtavan maantien korjaamisesta
12241:    5) N:o 191 Ed. P. Leppänen: Rintama-                               Rovaniemen mlk:n alueella ........... .
12242: sotilastunnuksen antamisesta rintamalla                                   19) N:o 210 Ed. Kulhia: TVH:n erään
12243: palvelleille työvelvollisille ............. .                         virkamiehen menettelystä Hämeenlinnan
12244:    6) N:o 193 Ed. Mäkipää: Apuhoitajien                               moottoritien linjausta suunniteltaessa ....
12245: määrän lisäämisestä vanhusten hoidon te-                                 20) N:o 211 Ed. Almgren: Radioaktiivi-
12246: hostamiseksi . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1229   sesta säteilystä aiheutuvia toimintaohjeita
12247:    7) N:o 194 Ed. Kortesalmi: Valtionavun                             koskevasta tiedonkulusta . . . . . . . . . . . . . . . 123 7
12248: myöntämisestä Hailuodon sähköjärjestel-                                  21) N:o 212 Ed. Ehrnrooth: Ulkomailla
12249: män uusimiseksi. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1230       sattuneita suuronnettomuuksia koskevasta
12250:    8) N:o 196 Ed. Anttila: Rehtorin viran                             tiedottamisesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1238
12251: petustamisesta Ypäjän maatalousoppilai-                                  22) N:o 213 Ed. Ehrnrooth: Ydinvoima-
12252: tokseen ............................ .                                loiden kansainvälisen turvatarkastustoimin-
12253:    9) N:o 199 Ed. Astala: Pyhärannan                                  nan aikaansaaamisesta . . . . . . . . . . . . . . . . . 1239
12254: Rihtniemen maisemallisen arvon turvaami-                                 23) N:o 214 Ed. Nordman: Kansanää-
12255: sesta Imatran Voima Oy:n suunnitteleman                               nestyksen järjestämisestä ydinvoiman osuu-
12256: voimajohdon toteutuksessa ............. 1231                          desta Suomen energiapolitiikassa ....... .
12257:     10) N:o 200 Ed. P. Leppänen: Asumis-                                 24) N:o 215 Ed. Väänänen: Virkamies-
12258:  kustannusten alentamisesta ............ .                            lakon vaikutuksista opiskelijoiden opiskelu-
12259:     11) N:o 201 Ed. Elo: Kaupallisten ainei-                          edellytyksiin . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1240
12260:  den ja konekirjoituksen opetuksesta pe-                                 25) N:o 216 Ed. Mäki-Hakola: Suomen
12261:  tuskoulun yläasteella ................. .                            rajojen välittömässä läheisyydessä olevien
12262:     12) N:o 202 Ed. Hirvelä: Korvausvaati-                            ydinvoimaloiden turvallisuudesta . . . . . . . . 1232
12263:  muksen esittämisestä USA:n hallitukselle                                26) N:o 217 Ed. P. Leppänen: Koskien-
12264:  Suomen Libyassa olevalle suurlähetyställe                            suojelulain vaikutuksista Keiteleen-Päi-
12265:  aiheutuneista vahingoista . . . . . . . . . . . . . . 1232           jänteen kanavahankkeeseen. . . . . . . . . . . . . 1242
12266: 
12267: 154 260109C
12268: 1226                                                   Torstaina 15. toukokuuta 1986
12269: 
12270: 
12271:                                                                     Siv.      Opetusministeri S u o n i o : Arvoisa puhe-
12272:    27) N:o 218 Ed. Dromberg: Väestön-                                      mies! Vastauksena kansanedustaja Koskenniemen
12273: suojelun toimivuudesta äkillisissä ydinsaas-                               kysymykseen esitän kunnioittavasti seuraavaa:
12274: tetilanteissa . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1242        Kunnan velvollisuudesta järjestää peruskoulu-
12275:    28) N:o 219 Ed. Dromberg: Ydinvoima-                                    laisten kuljetus tai avustaa oppilaan kuljettamista
12276: loiden kansainvälisen valvonnan aikaansaa-                                 tai saattamista säädetään peruskoululain 47 §:ssä.
12277: misesta. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1244    Tämän mukaan kunnan on järjestettävä kyyditys
12278:    29) N:o 221 Ed. Turpeinen: Linja-auton                                  tai avustettava kuljettamista silloin, kun oppilaan
12279: kuljettajien työturvallisuuden parantami-                                  koulumatka on viittä kilometriä pitempi tai mil-
12280: sesta yövuorojen aikana ............... .                                  loin se oppilaan ikä tai muut olosuhteet huo-
12281:    30) N:o 222 Ed. Turpeinen: Imatran                                      mioon ottaen muutoin muodostuu oppilaalle
12282: Voima Oy:n sähkönostosopimuksen perus-                                     liian vaikeaksi, rasittavaksi tai vaaralliseksi.
12283: teista .............................. .                                       Kysymyksessä tarkoitetun Pellon kunnan rat-
12284:    31) N:o 223 Ed. Lehtinen: Ns. jokamie-                                  kaisun oikeellisuutta ei voida näin ollen arvioida
12285: hen ensiapukurssien aikaansaamisesta . . . . 1245                          pelkästään koulumatkan pituutta koskevan tiedon
12286:    32) N:o 224 Ed. Lehtinen: Perheväkival-                                 perusteella. Säännösten mukaan valtionosuutta
12287: lan estämisestä . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .              voidaan kunnalle maksaa eräin edellytyksin kul-
12288:    33) N:o 226 Ed. Almgren: Väestönsuo-                                    jettamisesta aiheutuviin kustannuksiin myös sil-
12289: jien riittävyydestä .................... .                                 loin, kun koulumatka on alle viisi kilometriä.
12290:    34) N:o 228 Ed. Rajamäki: Valtion eri                                   Kunnan oikeus saada valtionosuutta näihin kulje-
12291: virastojen henkilökuntien palkkaerojen pie-                                tuksiin ratkaistaan kunkin tapauksen osalta erik-
12292: nentämisestä ........................ .                                    seen, ja tällöin otetaan huomioon oppilaiden ikä,
12293:    35) N:o 230 Ed. Koskinen: Joditablet-                                   terveys, koulumatkan turvallisuus sekä muut
12294: tien varaamisesta koko väestön tarpeisiin . 1246                           asiaan vaikuttavat tekijät. Kysymyksessä tarkoite-
12295:    36) N:o 233 Ed. Paavilainen: Kunnalli-                                  tussa tapauksessa näyttää ilmeiseltä, että Pellon
12296: seen työllistämistukeen tarkoitettujen mää-                                kunta on käyttänyt sille kuuluvaa harkintavaltaa
12297: rärahojen käyttämisestä . . . . . . . . . . . . . . . . 1247               säännösten sallimissa rajoissa.
12298:    37) N:o 240 Ed. Anttila: Torronsuon
12299: kansallispuiston perustamiseen liittyvistä                                    Ed. Koskenniemi : Herra puhemies!
12300: vaihtomaajärjestelyistä aiheutuvista leima-                                Teen seuraavan lisäkysymyksen arvoisalle ministe-
12301: veroista ............................ .                                    rille:
12302:                                                                                Onko niin, että tulkintaoikeus on nimenomaan
12303:                                                                            Pellon kunnanhallituksella eikä koululautakun-
12304:                                                                            nalla, kuten olen peruskoulaista asian ymmärtä-
12305:   Puhetta johtaa ensimmäinen varapuhemies                                  nyt - ja ministerin vastauksesta?
12306: L o u e koski.
12307:                                                                               Opetusministeri S u o n i o : Arvoisa puhe-
12308:                                                                            mies! Kunta voi järjestää kuljetuksen. Kysymys on
12309:                                                                            siitä, saako kunta kuljetuksen järjestämiseen val-
12310: Päiväjärjestyksessä olevat asiat:                                          tionavun. Peruskoululaki kertoo, missä tapaukses-
12311:                                                                            sa kunta voi tämän valtionavun saada. Pääsääntö
12312:                                                                            on se, että matka ylittää viisi kilometriä, mutta
12313:                                                                            myös sellaisissa tapauksissa, joissa lyhyemmänkin
12314: 1) N:o 175 Ed. Koskenniemi: Keskuskoulun ala-
12315:                                                                            matkan kuljetus on tarpeen huomioon ottaen op-
12316: asteen oppilaiden kuljetuksen järjestämisestä Pel-
12317:                                                                            pilaiden ikä, terveys, koulumatkan turvallisuus ja
12318: lossa
12319:                                                                            muut asiaan vaikuttavat tekijät. Tällöin, kun kun-
12320:                                                                            ta anoo tällaisessa tapauksessa valtionosuutta kul-
12321:    Ed. Koskenniemi : Herra puhemies!                                       jetuksen järjestämiseen, tulee sen antaa selvitys
12322: Esitän valtioneuvoston asianomaisen jäsenen vas-                           siitä, mitkä erityiset syyt puoltavat kuljetuksen
12323: tattavaksi seuraavan suullisen kysymyksen:                                 järjestämistä. Jos on kysymyksessä esim. matkan
12324:    Katsooko hallitus, että on oikein, että Pellon                          vaarallisuus, tulee poliisiviranomaisen todistaa tä-
12325: kunnan keskuskoulun ala-asteen oppilaiden kul-                             mä koulutie vaaralliseksi. Asia siis ei ole yksin-
12326: jetus Nivanpäästä on lopetettu, vaikka oppilailla                          omaan kunnan luottamuselinten harkinnassa.
12327: on matkaa yli neljä kilometriä ja matkan kulkemi-
12328: nen edellyttää vaarallisen päätien ylittämistä?                            Asia on loppuun käsitelty.
12329:                                              Suullisia kysymyksiä                                         1227
12330: 
12331: 
12332: 2) N :o 179 Ed. Kulhia: Sakkojen muuntorangais-           Ed. K u 1 h i a : Herra puhemies! Ensimmäi-
12333: tusta koskevan lakiesityksen voimaantulosäännök-        senä lisäkysymyksenä koskien ministerin vastausta
12334: sestä                                                   kysynkin:
12335:                                                            Onko ministeri tietoinen, että yleisestä armah-
12336:    Ed. K u 1 h i a : Herra puhemies! Teen seu-          duksesta tulisi hallitusmuodon 29 §:n mukaan
12337: raavan suullisen kysymyksen:                            säätää erillisellä lailla eikä armahdusta saisi piilot-
12338:                                                         taa jonkin toisen lain voimaantulosäännökseen?
12339:    Katsooko oikeusministeri toimiensa olleen so-
12340: pusoinnussa perustuslakeihin sisältyvien kansa-
12341:                                                           Oikeusministeri T a x e 11 : Herra puhemies!
12342: laisten yhdenvertaisuutta ja lakien säätämisjärjes-
12343:                                                         Vastauksena ed. Kulhian ensimmäiseen lisäkysy-
12344: tystä koskevien säännösten kanssa esitellessään
12345:                                                         mykseen totean, että kysymykseen sisältyvä lai-
12346: syksyllä 1985 eduskunnalle annettavaksi tavallises-
12347:                                                         naus hallitusmuodosta oli hyvin epätarkka.
12348: sa lainsäätämisjärjestyksessä käsiteltäväksi tarkoit-
12349: tamaosa sakkojen muuntorangaistuslainsäädän-
12350:                                                            Ed. K u 1 h i a : Arvoisa herra puhemies! Toi-
12351: nön muutoksen, jonka lakiesityksen voimaantulo-
12352:                                                         sena lisäkysymyksenä tiedustelen:
12353: säännökseen oli sijoitettu lainmuutoksen voi-
12354:                                                            Onko ministerin mielestä yhdenvertaisuutta
12355: maantulopäivästä, todennäköisesti 1. 1. 1987,
12356:                                                         lain edessä se, että ennen lain voimaantuloa tehty-
12357: kahden tai kolmen vuoden päähän ajoitettu ylei-
12358:                                                         jen rikosten selvittämisen pitkittäjillä olisi ollut
12359: nen sakkotuomioarmahdus, joka olisi koskenut
12360:                                                         tiedossa vapautus sakoista 1. 1. 1990, vaikka lain
12361: muiden muassa ennen lainmuutoksen voimaantu-
12362:                                                         voimaantulon jälkeen tehdyt rikokset olisi jälleen
12363: loa talousrikoksiin syyllistyneitä henkilöitä, vaikka
12364:                                                         sakkotuomiaina pantu täytäntöön?
12365: heidän rikoksensa eivät olisi vielä ehtineet viran-
12366: omaisten tietoon tai viranomaiset eivät olisi ehti-
12367:                                                            Oikeusministeri Ta x e 11 : Herra puhemies!
12368: neet niitä selvittää ja myös siinä tapauksessa, että
12369:                                                         Vastauksena ed. Kulhian toiseen lisäkysymykseen
12370: rikoksista olisi jo ehditty antaa lainvoimainen sak-
12371:                                                         totean vielä kerran, että tässä asiassa ei ole kysy-
12372: kotuomio?
12373:                                                         mys armahtamisesta, mikä käy ilmi sekä esitykses-
12374:                                                         tä että muuten. Jos näin olisi, sekin olisi mahdol-
12375:    Oikeusministeri T a x e 11 : Herra puhemies!         lista säätää lailla.
12376: Ed. Kulhian kysymykseen vastaan: kyllä. Sen li-            Mitä ed. Kulhian varsinaiseen lisäkysymykseen
12377: säksi totean, että ehdotus sakkojen perimättä jät-      tulee, ehkä on syytä todeta, että uuteen järjestel-
12378: tämisestä samanaikaisesti sakkojen muuntamatta          mään siirryttäessä on aina luotava jonkinlainen
12379: jättämisen kanssa on osana toimenpiteitä, joilla        ylimenojärjestelmä. Muutenhan ei lakeja koskaan
12380: pyritään saamaan nykyinen muuntomenettely yk-           voitaisi muuttaa. Tässä asiassa on katsottu hyväksi
12381: sinkertaiseksi ja toimivaksi. Ehdotuksessa saate-       näin menetellä hallituksen esityksessä. Ed. Kul-
12382: taan lain edessä samaan asemaan kaikki ne henki-        hialie ja eduskunnalle muutenkin tarjoutuu kaik-
12383: löt, jotka määrättyinä vuosina ovat syyllistyneet       ki mahdollisuudet ottaa kantaa siihen, onko tämä
12384: sakoilla sovitettaviin rikoksiin, joiden sakot ovat     hallituksen esitys hyvä vai huono, siinä yhteydes-
12385: määrättynä ajankohtana perimättä tai muunta-            sä, kun asia tulee täysistuntokäsittelyyn sen jäl-
12386: matta. Se seikka taas, että lakiehdotuksessa peri-      keen, kun lakivaliokunta on antanut asiaa koske-
12387: mättä jättäminen ja muuntamatta jättäminen              van mietintönsä.
12388: määräytyy rikoksentekohetken eikä esim. sakon
12389: tuomitsemishetken mukaisesti, johtuu ns. lievem-           Asia on loppuun käsitelty.
12390: män lain periaatteesta, joka tässä on pakostakin
12391: otettava huomioon.
12392:    Näin ollen ja koska ehdotuksessa on kysymys          3) N:o 186 Ed. Ikonen: Epäkohdasta maatalou-
12393: erityisistä rikoksen ja sakon vanhentumista kos-        den sijaisapujärjestelmässä
12394: kevista säännöksistä eikä armahdussäännöksistä,
12395: joista tosin niistäkin voidaan hallitusmuodon              Ed. Ikonen : Arvoisa herra puhemies! Esi-
12396: mukaan säätää lailla, kysymyksessä olevaa hal-          tän kunnioittavasti asianomaisen ministerin vas-
12397: lituksen esitystä annettaessa on lähdetty siitä,        tattavaksi seuraavan suullisen kysymyksen:
12398: että lakiehdotukset tullaan käsittelemään tavalli-         Onko hallitus tietoinen maatalouden sijaisavun
12399: sessa lainsäätämisjärjestyksessä. Eduskunta kui-        laskentaperusteiden epäoikeudenmukaisuudesta
12400: tenkin viime kädessä päättää myös säätämisjärjes-       ja oikaisutarpeesta tapauksissa, joissa vähimmäis-
12401: tyksestä.                                               sairauspäivärahaa saava henkilö joutuu maksa-
12402: 1228                                   Torstaina 15. toukokuuta 1986
12403: 
12404: 
12405: maan sijausavun korvausta koko maatalouden tu-            Niin kuin varsinaisessa vastauksessani kerroin,
12406: losta laskettuna ja korvaus nousee näin suurem-        sijaisapumaksujen yleisten määräytymisperustei-
12407: maksi kuin koko sairauspäiväraha?                      den pohjalta voidaan katsoa olevan hyvin harvi-
12408:                                                        naista, että tämä sijaisapumaksu muodostuisi
12409:    Sosiaali- ja terveysministeri K u u s k o s k i -   kohtuuttomaksi; eikä nyt näyttäisi olevan tarvetta
12410: Vika t m a a : Arvoisa puhemies! Esitän kun-           tätä järjestelmää muuttaa.
12411: nioittaen ed. Ikosen suulliseen kysymykseen vas-
12412: tauksena seuraavaa:                                      Asia on loppuun käsitelty.
12413:    Sijaisavusta peritään lomituspalvelusta annetun
12414: asetuksen mukaan muilta kuin vähävaraisilta
12415: maksukyvyn mukaan määräytyvä maksu. Maksu
12416: peritään kunnan päättämän korvausluokan mu-            Poisto päiväjärjestyksestä
12417: kaan. Sosiaali- ja terveysministeriö on päätöksel-
12418: lään määritellyt ensimmäisen korvausluokan tulo-
12419: rajan. Korvausluokkien 2-6 tulorajat perustuvat          Ensimmäinen varapuhemies:
12420: sosiaalihallituksen antamaan suositukseen. Sijais-     Päiväjärjestyksestä poistetaan 4) asia.
12421: apumaksujen perusteena olevat korvausluokat
12422: määräytyvät perheen koon ja tulojen mukaan.
12423:    Mikäli menetellään säännösten ja annettujen
12424: suositusten mukaan, ei ole mahdollista, että yksit-    5) N:o 191 Ed. P. Leppänen: Rintamasotilastun-
12425: täinen henkilö joutuisi missään korvausluokassa        nuksen antamisesta rintamalla palvelleille työvel-
12426: maksamaan sijaisapumaksuja enemmän kuin saisi          vollisille
12427: sairauspäivärahaa. Koska sairauspäiväraha mää-
12428: räytyy henkilön henkilökohtaisen verotettavan             Ed. P. Leppänen: Arvoisa puhemies!
12429: työtulon perusteella ja sijaisapumaksua määrät-        Esitän kunnioittavasti valtioneuvoston asianomai-
12430: täessä otetaan huomioon perheeseen kuuluvien           sen jäsenen vastattavaksi seuraavan suullisen kysy-
12431: henkilöiden yhteenlasketut kunnallisverotuksessa       myksen:
12432: verotettavat tulot, saattaa eräissä tapauksissa olla      Mihin toimenpiteisiin hallitus aikoo ryhtyä rin-
12433: mahdollista, että sijaisapumaksu on suurempi           tamalla palvelleiden työvelvollisten saamiseksi
12434: kuin henkilön sairauspäiväraha. Tällöin edellyte-      rintamasotilastunnuksen piiriin?
12435: tään, että henkilön saama verotettava tulo maata-
12436: loudesta on pieni ja perheeseen luettavien mui-           Sosiaali- ja terveysministeri K u u s k o s k i -
12437: den henkilöiden maatalouden ulkopuoliset tulot         V i k a t m a a : Arvoisa puhemies! Esitän kun-
12438: ovat suuret. Näissäkään tapauksissa sijaisapumak-      nioittaen ed. Pekka Leppäsen suulliseen kysymyk-
12439: sun ei voida katsoa olevan kohtuuton koko per-         seen vastauksena seuraavaa:
12440: heen talouden kannalta. Sijaisapumaksu on yrit-           Sosiaali- ja terveysministeriön ja puolustusmi-
12441: täjälle vähennyskelpoinen menoerä verotuksessa.        nisteriön välisissä neuvotteluissa on selvitetty työ-
12442:    Vuonna 1984 sijaisapua saaneista henkilöistä        velvollisten linnoitusrakentajien saattamista rinta-
12443: 43,3% sijoittui nolla-korvausluokkaan, eli he ei-      maveteraanien erityisetuuksien piiriin. Puolustus-
12444: vät maksaneet sijaisavusta lainkaan. Ennakkotie-       ministeriöstä saadun selvityksen mukaan on mah-
12445: tojen mukaan vuonna 1985 maksuuoman sijais-            dollista, että linnoitustakentajille annetaan tun-
12446: avun saaneiden henkilöiden määrä oli hieman alle       nus joko sotatieteen laitoksen tai veteraanitunnus-
12447: 40%.                                                   lautakunnan toimesta. Jos sotatieteen laitos jou-
12448:                                                        tuisi tunnuksia myöntämään, ehdoton edellytys
12449:   Ed. I k o ne n : Herra puhemies! Teen lisä-          sen toiminnalle olisi lisähenkilökunnan saaminen.
12450: kysymyksen:                                            Toisaalta veteraanilautakunnan työt ovat edelleen
12451:   Mihin toimenpiteisiin hallitus aikoo ryhtyä          pahasti ruuhkassa naisten rintamapalvelustun-
12452: muuttaakseen sijaisapujärjestelmän laskentape-         nuksen käsittelyn takia.
12453: rusteeksi lomitettavan henkilön palkkatulot?              Se, minkälainen tunnus linnoitusrakentajille
12454:                                                        myönnetään, on vielä ratkaisematta. Kun rinta-
12455:   Sosiaali- ja terveysministeri K u u s k o s k i -    masotilastunnuksen keskeisimpiä tavoitteita on
12456: V i k a t m a a : Arvoisa puhemies! Esitän ed.         ollut kartoittaa asevelvollisuuslain perusteella
12457: Ikosen lisäkysymykseen vastauksena kunnioittaen        vuosien 1939-45 sotiin osallistuneet, ei tämän
12458: seuraavaa:                                             tunnuksen antamista linnoitusrakentajille ole pi-
12459:                                             Suullisia kysymyksiä                                       1229
12460: 
12461: 
12462: detty parhaana mahdollisena. Myös puolustusmi-         tajien virkoja ottaen huomioon vanhusväestön jat-
12463: nisteriön selvitys käsittelyelimestä viittaa tähän.    kuva kasvu ja kotona tapahtuvan hoidon lisäänty-
12464:    Eräs mahdollisuus olisi antaa rintamapalvelus-      minen?
12465: tunnus, jota koskevaa asetusta olisi silloin muutet-
12466: tava. Yksi vaihtoehto olisi kokonaan uuden tun-           Sosiaali- ja terveysministeri K u u s k o s k i -
12467: nuksen kehittäminen.                                   V i k a t m a a : Herra puhemies! Esitän kun-
12468:    Lisäksi on syytä todeta, että tämän tunnuksen       nioittaen vastauksena ed. Mäkipään suulliseen ky-
12469: myöntäminen ei sellaisenaan ratkaise linnoitusra-      symykseen seuraavaa:
12470: kentajien sosiaaliturvaetuuksia, vaan edellyttää          Valtioneuvosto vahvistaa vuosittain terveyden-
12471: kyseessä olevia lakien muutoksia se, että heidän       huollon viisivuotissuunnitelman, joka sisältää ter-
12472: sosiaaliturvaansa voidaan parantaa.                    veydenhuollon valtakunnalliset tavoitteet, toi-
12473:                                                        mintaohjeet ja voimavarat. Suunnitelmassa hen-
12474:   Ed. P. Leppänen : Herra puhemies! En-                kilöstökiintiöt jaetaan henkilöryhminä, joissa
12475: simmäisenä lisäkysymyksenä esitän arvoisalle mi-       apuhoitajat, nykyisin perushoitajat, sisältyvät ryh-
12476: nisterille:                                            mään muu terveydenhuoltohenkilöstö. Tämä an-
12477:    Mihin toimenpiteisiin tämän käsittelyruuhkan        taa kunnille mahdollisuuden suunnitella virkapai-
12478: purkamiseksi ministeriö aikoo ryhtyä?                  notuksensa paikallisista tarpeista lähtien. Kuntien
12479:                                                        suunnitelmat vahvistaa lääninhallitus myös yksit-
12480:    Sosiaali- ja terveysministeri K u u s k o s k i -   täisten virkakiintiöiden osalta siten, että ne sovit-
12481: Vika t m a a : Herra puhemies! Esitän kun-             tuvat terveydenhuollon valtakunnallisen suunni-
12482: nioittaen ed. P. Leppäsen ensimmäiseen lisäkysy-       telman hankilökuntaryhmiin.
12483: mykseen vastauksena seuraavaa:                            Terveydenhuollon suunnitelmissa ja ohjattaessa
12484:    Tärkeintä on tietysti lisäavun saaminen näitten     voimavaroja valtakunnallisesti on kiinnitetty eri-
12485: tunnuskysymysten ratkaisemiseksi. Olemme myös          tyistä huomiota ikääntyvän väestön hoidon ja pal-
12486: pyrkineet, mihin olen ymmärtänyt myös ed. P.           velujen tarpeeseen. Suunnitelmien mukaan sai-
12487: Leppäsen tällä kysymyksellään tähtäävän, siihen,       raanhoito- ja keskussairaalapiirien tehtävänä on
12488: että näitä sosiaaliturvaetuuksia voitaisiin myöntää    kehittää mm. vanhusten terveydenhuollon sisäl-
12489: myös linnoitusrakentajille. Siitä sosiaali- ja ter-    töä ja velvoitteena on perustaa piireihin geriatri-
12490: veysministeriössä on tehty esityksiä.                  nen hoitoyksikkö. Pääosin vastuu vanhusten huol-
12491:                                                        losta on kuitenkin perusterveydenhuollossa, jossa
12492:    Ed. P. Leppänen : Herra puhemies! Toi-              painotetaan avosairaanhoidon kehittämistä ja
12493: sena lisäkysymyksenä esitän arvoisalle ministerille:   vanhusten laitostumisen välttämistä. Tämän
12494:    Milloin hallituksen on tarkoitus antaa lakiesitys   vuoksi voimavaroja on ohjattu erityisesti kotisai-
12495: tästä asiasta?                                         raanhoidon kehittämiseen. Kotisairaanhoidossa
12496:                                                        apuhoitajilla-perushoitajilla on erittäin keskeinen
12497:   Sosiaali- ja terveysministeri K u u s k o s k i -    asema. Apuhoitajan virkoja pyritään juuri perus-
12498: V i k a t m a a : Arvoisa puhemies! Vastaan            tamaan tarpeitten mukaan tämän kokonaissuun-
12499: kunnioittaen ed. P. Leppäsen toiseen lisäkysy-         nitelman puitteissa.
12500: mykseen:                                                  Haluan lopuksi painottaa, että vanhusväestön
12501:   Nämä kysymykset tulevat varmasti hallituksen         hyvä terveydenhuolto edellyttää kuitenkin sitä,
12502: budjettikäsittelyn yhteydessä jälleen esille.          ettei yksinomaan apuhoitajan virkoja jaettaessa,
12503:                                                        vaan koko terveydenhuoltoa kehitettäessä, ote-
12504:    Asia on loppuun käsitelty.                          taan heidän kasvavat tarpeensa huomioon.
12505: 
12506:                                                           Ed. M ä k i p ä ä : Herra puhemies! Teen li-
12507: 6) N:o 193 Ed. Mäkipää: Apuhoitajien määrän li-        säkysymyksen:
12508: säämisestä vanhusten hoidon tehostamiseksi                Voiko ministeri sanoa, paljonko tämän viisivuo-
12509:                                                        tiskauden aikana on mahdollisuus perustaa uusia
12510:   Ed. Mäkipää : Herra puhemies! Esitän                 apuhoitajan virkoja?
12511: kunnioittavasti valtioneuvoston asianomaisen jä-
12512: senen vastattavaksi seuraavan suullisen kysymyksen:      Sosiaali- ja terveysministeri K u u s k o s k i -
12513:   Aikooko hallitus pitää huolen siitä, että van-       V i k a t m a a : Arvoisa puhemies! Esitän kun-
12514: husten terveyden- ja sosiaalihuollon vaatimaan         nioittaen vastauksena ed. Mäkipään lisäkysymyk-
12515: hoitoon saadaan vuosittain riittävä määrä apuhoi-      seen seuraavaa:
12516: 1230                                   Torstaina 15. toukokuuta 1986
12517: 
12518: 
12519:    Meillähän on mm. tänä vuonna perustettu kan-           Aikooko hallitus uuden selvityksen saatuaan
12520: santerveystyöhön 900 uutta virkaa ja erikoissai-       mahdollisimman kiireellisesti käsitellä tämän
12521: raanhoitoon runsaat 500 uutta virkaa. Kun näitä        asian myönteisesti?
12522: ei jaotella valtakunnallisissa suunnitelmissa virka-
12523: kohtaisesti, vaan apuhoitajien-perushoitajien virat       Kauppa- ja teollisuusministeri Li n d b 1om :
12524: kuuluvat muu terveydenhuoltohenkilökunta -ryh-         Herra puhemies! Vastaan ed. Kortesalmen kysy-
12525: mittelyyn, ei voida yksityiskohdissaan laskea,         mykseen, että sen jälkeen kun on saatu selvityk-
12526: kuinka monta apuhoitajan virkaa terveydenhuol-         set, joiden ei pitäisi kovin pitkää aikaa viedä, ei
12527: toon perustetaan. Riippuu juuri paikallisista tar-     ole mitään syytä vitkastella.
12528: peista se, miten paljon katsotaan juuri tämän hen-
12529: kilöstöryhmän saamiseen olevan tarvetta.                 Asia on loppuun käsitelty.
12530:   Asia on loppuun käsitelty.
12531:                                                        8) N:o 196 Ed. Anttila: Rehtorin viran perusta-
12532:                                                        misesta Ypäjän maatalousoppilaitokseen
12533: 7) N:o 194 Ed. Kortesalmi: Valtionavun myöntä-
12534: misestä Hailuodon sähköjärjestelmän uusimiseksi           Ed. A n t t i 1 a : Herra puhemies! Esitän
12535:   Ed. K o r t e s a 1 m i : Herra puhemies! Ky-        kunnioittaen valtioneuvoston asianomaisen jäse-
12536: syn kunnioittavasti ministeriltä:                      nen vastattavaksi seuraavan suullisen kysymyk-
12537:   Aikooko hallitus kiireesti myöntää Revon Sähkö       sen:
12538: Oy:lle ns. saaristolain mukaisen valtionavustuksen        Mihin toimenpiteisiin hallitus aikoo ryhtyä
12539: Hailuodon sähköjärjestelmän uusimiseksi?               oman rehtorin viran perustamiseksi Ypäjän maa-
12540:                                                        talousoppilaitokseen, ottaen huomioon keskias-
12541:    Kauppa- ja teollisuusministeri Li n d b 1om :       teen koulunuudistuksen oppilaitoksen kehittämi-
12542: Herra puhemies! Vastaan kunnioittavasti ed. Kor-       selle ja laajentamiselle aiheuttamat velvoitteet?
12543: tesalmen suulliseen kysymykseen seuraavaa:
12544:    Hailuodon sähköhuolto hoidetaan nykyään 10             Opetusministeri S u o n i o : Arvoisa puhe-
12545: kilovoltin merikaapelilla, ja se on käymässä riittä-   mies! Vastauksena kansanedustaja Anttilan suulli-
12546: mättömäksi. Syöttöjohdon vahvistamiseksi on            seen kysymykseen esitän kunnioittaen seuraavaa:
12547: Suomen Sähkölaitosyhdistyksen tekemän selvityk-           Valtion hevosjalostuslaitos ja pääasiallisesti he-
12548: sen mukaan kaksi toteuttamiskelpoista vaihtoeh-        vostalouden ammatilliseen koulutukseen keskitty-
12549: toa, joko 20 kilovoltin tai 45 kilovoltin kaapelit.    vä Ypäjän maatalousoppilaitos muodostavat lähes
12550:    Revon Sähkö Oy, joka hoitaa Hailuodon säh-          samoissa tiloissa toimivan yhtenäisen toimintayk-
12551: könjakelua, jätti kesällä 1985 ministeriölle kirjel-   sikön. Tästä syystä on aikanaan, maatalousope-
12552: män Hailuodon sähköjärjestelmän uusimisesta.           tuksen vielä kuuluessa maa- ja metsätalousminis-
12553: Ministeriö pyysi Revon Sähkö Oy:ltä selvityksen        teriön hallinnonalaan, nähty tarkoituksenmukai-
12554: Hailuodon sähköhuollon kehittämisen eri vaih-          seksi, että hevosjalostuslaitoksen johtaja toimii
12555: toehdoista ja niiden kustannuksista. Suomen Säh-       myös maatalousoppilaitoksen johtajana. Hevosja-
12556: kölaitosyhdistys tekikin pyydetyn selvityksen, ja se   lostuslaitoksesta annettu uusi asetus tekee tämän
12557: valmistui tammikuussa 1986. Näissä selvityksissä       edelleenkin mahdolliseksi.
12558: on käynyt ilmi, että sähkölaitosyhdistys on asettu-       Vaikka maatalousoppilaitokselle on kuluvana
12559: nut kannattamaan 20 kilovoltin ja Revon Sähkö          vuonna tarkoitus hankkia omia vain opetuskäyt-
12560: taas 45 kilovoltin ratkaisua. Nyt tilanne on sellai-   töön tulevia hevosia, oppilaitos on edelleenkin
12561: nen, että ministeriö on pyytänyt Revon Sähköltä        ratkaisevasti riippuvainen hevosjalostuslaitoksen
12562: tarkemmat selvitykset sen esityksen perustetuista,     voimavaroista. Muun muassa nämä uudet hevoset
12563: ja selvitykset ovat tältä osin kesken.                 tulevat hevosjalostuslaitoksen talleihin.
12564:    Sinänsä kauppa- ja teollisuusministeriö suhtau-        Kuitenkin maatalousoppilaitoksen rehtorikysy-
12565: tuu täysin myönteisesti Hailuodon syöttöjohdon         mys on parhaillaan käsiteltävänä sekä hevosjalos-
12566: uusimisen avustamiseen, mutta lopullinen päätös        tuslaitoksen että maatalousoppilaitoksen johto-
12567: avustuksesta voidaan tehdä vasta sitten kun selvi-     kunnassa, ja asiaan voidaan opetushallinnossa ot-
12568: tykset on saatu päätökseen.                            taa tarkemmin kantaa vasta johtokuntien esitysten
12569:                                                        valmistuttua.
12570:   Ed. Korte s a 1m i : Herra puhemies! Tie-
12571: dustelen kunnioittavasti ministeriltä:                   Asia on loppuun käsitelty.
12572:                                             Suullisia kysymyksiä                                        1231
12573: 
12574: 
12575: 9) N :o 199 Ed. Astala: Pyhärannan Rihtniemen              Ympäristöministeri A h d e : Herra puhe-
12576: maisemallisen arvon turvaamisesta Imatran Voima        mies! Vastauksena ed. P. Leppäsen ensimmäiseen
12577: Oy:n suunnitteleman voimajohdon toteutuksessa          lisäkysymykseen totean, että hallitus on nimen-
12578:                                                        omaan päättänyt varata lisämäärärahoja vaikeuk-
12579:   Ensimmäinen varapuhemies:                            sissa olevien vuokratalojen lainojen takaisinmak-
12580: Koska ed. Astala on poissa, mutta asianomainen         sun lykkäämiseen ja korkojen maksun lykkäämi-
12581: valtioneuvoston jäsen on läsnä, kysymys raukeaa.       seen. Tällä toimenpiteellä voidaan huolehtia siitä,
12582:   Asia on loppuun käsitelty.                           e.ttä ns. ylivuokria ei tarvitse periä eikä voida pe-
12583:                                                        nä.
12584: 
12585: 10) N:o 200 Ed. P. Leppänen: Asumiskustannus-             Ed. P. Le p p ä ne n : Herra puhemies! Toi-
12586: ten alentamisesta                                      sena lisäkysymyksenä esitän arvoisalle ministerille:
12587:                                                           Kuinka paljon ministerin mielestä tämä kysei-
12588:    Ed. P. Leppänen : Herra puhemies! Esi-              nen hallituksen esittämä paketti on markkamää-
12589: tän valtioneuvoston asianomaisen jäsenen vastat-       räisesti?
12590: tavaksi seuraavan suullisen kysymyksen:
12591:    Mihin toimenpiteisiin hallitus aikoo ryhtyä asu-      Ensimmäinen varapuhemies:
12592: miskustannusten alentamiseksi?                         Katson, että lisäkysymys ei välittömästi liity varsi-
12593:    Ympäristöministeri A h d e : Herra puhe-            naiseen kysymykseen. Haluaako ministeri kuiten-
12594: mies! Ed. Pekka Leppäsen suulliseen kysymykseen        kin vastata?
12595: vastaan kunnioittavasti seuraavaa:
12596:                                                           Ympäristöministeri A h d e : Herra puhe-
12597:    Valtioneuvosto on jo ryhtynyt toimenpiteisiin
12598:                                                        mies! Vastauksena ed. P. Leppäsen toiseen lisäky-
12599: ja tehnyt 30. 4. tänä vuonna periaatepäätöksen
12600:                                                        symykseen - tai ensimmäiseen uuteen kysymyk-
12601: asumiskustannusten alentamistoimenpiteistä an-
12602:                                                        seen totean seuraavaa:
12603: taessaan eduskunnalle esityksen lisäbudjetista ja
12604:                                                           Täsmällisten markkamäärien esittäminen ei ole
12605: energiaverouudistuksesta. Päätöksen mukaan
12606:                                                        mahdollista, mutta on arvioitu, että mikäli nämä
12607: mm. aravakorkoja ja näin muodoin aravavuokria
12608:                                                        toimenpiteet toteutuvat niin kuin on tarkoitus,
12609: alennetaan peruskoron alentuessa. Tätä kysymys-
12610:                                                        aravavuokria voidaan alentaa 0,35-1 markalla
12611: tähän Suomen Pankin pankkivaltuusmiehet käsit-
12612:                                                        neliöltä kuukaudessa. Tämä on sen vaikutus välit-
12613: televät paraikaa.
12614:                                                        tömiin asumiskustannuksiin. Valtiontaloudellisia
12615:    Varataan myös lisämäärärahoja yleisen asumis-
12616:                                                        vaikutuksia esim. korkopäätöksen ja aravalainojen
12617: tukijärjestelmän kehittämiseen sekä vuokrien
12618:                                                        laina-aikojen pidentämisen osalta on tässä vai-
12619: alentamiseen avustuksilla ja asuntolainojen takai-
12620:                                                        heessa vaikea arvioida. Kysymys on kuitenkin sa-
12621: sinmaksujen lykkäysjärjestelmää kehittämällä. Li-
12622:                                                        doista miljoonista markoista.
12623: säksi selvitetään nykyisten aravalainojen laina-
12624: aikojen pidentämistä koskeva esitys. Periaatepää-         Asia on loppuun käsitelty.
12625: töksen mukaiset tulo- ja menoarvioon liittyvät toi-
12626: menpiteet tulevat eduskunnan käsiteltäväksi vuo-
12627: den 1987 tulo- ja menoarvioesityksen yhteydessä.       11) N:o 201 Ed. Elo: Kaupallisten aineiden ja
12628:    Valtioneuvoston periaatepäätöksessä esitettyjen     konekirjoituksen opetuksesta peruskoulun yläas-
12629: toimenpiteiden ja energian hinnan alenemisen           teella
12630: johdosta asumiskustannukset eivät nouse, vaan
12631: tulevat keskimäärin alenemaan. Kuten kerroin,            Ed. E 1 o : Herra puhemies! Esitän ministeri
12632: tarkoituksena on, että ennen 1. 7. tänä vuonna         Suonion vastattavaksi kunnioittavasti seuraavan
12633: valtioneuvosto tekisi myös aravavuokrien ja mah-       suullisen kysymyksen:
12634: dollisesti kovan rahan asuntojen vuokrien alenta-        Mihin toimenpiteisiin hallitus aikoo ryhtyä pe-
12635: mista koskevan päätöksen.                              ruskoulun yläasteen kaupallisten aineiden ja ko-
12636:                                                        nekirjoituksen opetuksen turvaamiseksi?
12637:   Ed. P. Leppänen : Herra puhemies! Esi-
12638: tän arvoisalle ministerille ensimmäisen lisäkysy-         Opetusministeri S u o n i o : Arvoisa puhe-
12639: myksen:                                                mies! Vastauksena kansanedustaja Elon kysymyk-
12640:   Milloin hallitus aikoo puuttua niihin 55 OOO:een     seen totean kunnioittavasti ensinnäkin, että halli-
12641: arava-asunnon vuokraan, jotka ylittävät tällä het-     tus on jo ryhtynyt toimenpiteisiin huhtikuun 10
12642: kellä tasoyleisohjeet?                                 päivänä.
12643: 1232                                    Torstaina 15. toukokuuta 1986
12644: 
12645: 
12646:    Kaupallisia aineita ja konekirjoitusta opetetaan        Ed. H i r v e 1 ä : Arvoisa puhemies! Esitän
12647: peruskoulun yläasteella valinnaisena aineena, jo-       seuraavan lisäkysymyksen:
12648: ten ne sijoittuvat luokka-asteille 8 ja 9. Valtioneu-      Aikooko Suomen hallitus kuitenkin esittää vas-
12649: voston helmikuussa 1985 tekemän päätöksen mu-           talauseen tapahtuneen johdosta?
12650: kaan kaupallisia aineita opetetaan yhteensä 2-4
12651: tuntia näillä luokka-asteilla. Konekirjoituksen           Ulkoasiainministeri V ä y r y n e n : Herra
12652: tuntimäärän osalta valtioneuvosto on juuri äsket-       puhemies! Ilmahyökkäyksen jälkeen tasavallan
12653: täin, nimittäin huhtikuun 10 päivänä kuluvana           presidentti esitti lausunnon tähän tapaukseen liit-
12654: vuonna, päättänyt, että myös konekirjoitusta ope-       tyen. Mitään muuta kannanottoa Suomen halli-
12655: tetaan 2-4 tuntia.                                      tuksella ei ole suunnitteilla.
12656:    Kuntien omasta harkinnasta riippuu, minkä
12657: tuntimäärän mukaan ne opetuksen järjestävät               Asia on loppuun käsitelty.
12658: näissä rajoissa. Mainittu valtioneuvoston viimei-
12659: sin tuntijakopäätös vahvisti siis konekirjoituk-
12660: sen asemaa. Hallitus katsoo, että kaupallisten
12661: aineiden ja konekirjoituksen tuntimäärien lisää-
12662: mistä tässä esitetystä peruskoulun yleinen tehtävä      Muutos päiväjärjestykseen
12663: väestön yleissivistävänä pohjakouluna ei salli.
12664: Näillä tuntimäärillä voidaan järjestää riittävät           Ensimmäinen varapuhemies:
12665: pohjatiedot ja taidot sekä kaupallisten aineiden        Päiväjärjestykseen tehdään se muutos, että 25)
12666: että konekirjoituksen opetuksessa. Peruskoulussa-       asia käsitellään ennen 13) asiaa.
12667: harr ei ole tarkoitus pyrkiä tyydyttämään ammatti-
12668: taitovaatimuksia.
12669: 
12670:   Asia on loppuun käsitelty.                            25) N:o 216 Ed. Mäki-Hakola: Suomen rajojen
12671:                                                         välittömässä läheisyydessä olevien ydinvoimaloi-
12672:                                                         den turvallisuudesta
12673: 12) N :o 202 Ed. Hirvelä: Korvausvaatimuksen
12674: esittämisestä USA:n hallitukselle Suomen Libyas-           Ed. Mäki-Hako 1 a: Herra puhemies!
12675: sa olevalle suurlähetystölle aiheutuneista vahin-       Esitän valtioneuvoston asianomaisen jäsenen vas-
12676: goista                                                  tattavaksi kysymyksen:
12677:                                                            Katsoko hallitus aiheelliseksi esittää Neuvosto-
12678:    Ed. H i r v e 1 ä : Arvoisa puhemies! Esitän         liiton kanssa käytäväksi neuvotteluja sen selvittä-
12679: kunnioittaen ulkoministeri Väyryselle vastattavak-      miseksi, ovatko Suomen rajojen välittömässä lä-
12680: si seuraavan suullisen kysymyksen:                      heisyydessä olevien atomivoimaloiden turvalli-
12681:    Aikooko Suomen hallitus esittää Yhdysvaltain         suusjärjestelmät tapahtuneen ydinvoimalaonnet-
12682: hallitukselle korvausvaatimuksen Suomen Libyas-         tomuuden valossa riittävät?
12683: sa olevalle suurlähetystölle aiheutuneista vahin-
12684: goista?                                                    Ulkoasiainministeri V ä y r y n e n : Herra
12685:                                                         puhemies! On jokaisen valtion oma asia päättää
12686:    Ulkoasiainministeri V ä y r y n e n : Herra          ydinvoimaloittensa turvallisuusjärjestelmistä ja
12687: puhemies! Vastauksena kansanedustaja Hirvelän           valvoa asianomaisten määräysten noudattamista
12688: suulliseen kysymykseen esitän kunnioittavasti seu-      sekä harkita niiden riittävyyttä. Näistä seikoista ei
12689: raavaa:                                                 ole tehty valtioiden välisiä yleisiä sopimuksia, jos-
12690:    Tripolissa oleva Suomen suurlähetystö sijaitsee      kin kansainvälisen atomienergiajärjestön IAEA:n
12691: libyalaiselta omistajalta vuokratussa rakennukses-      toimesta on hyväksytty lukuisia turvallisuuskysy-
12692: sa. Yhdysvaltain 14. 4. 1986 suorittamassa ilma-        myksiä koskevia suosituksia.
12693: hyökkäyksessä kansliarakennuksessa vahingoittui            Neuvostoliitto on luvannut antaa selvityksen
12694: 19 ikkunaa ja neljä ovea, jotka joudutaan uusi-         Tshernobylissä 26. 4. 1986 tapahtuneesta ydinvoi-
12695: maan. Suomalaiselle omaisuudelle ei aiheutunut          malaonnettomuudesta kansainvälisen atomiener-
12696: vahinkoja.                                              giajärjestön kautta jäsenvaltioiden käyttöön. Asia
12697:    Koska on kysymys libyalaiselle omaisuudelle ai-      tulee lähiaikoina esille järjestön hallintoneuvos-
12698: heutuneesta vahingosta, Suomen hallitus ei ole          tossa, jossa keskusteltaneen myös mahdollisuudes-
12699: oikea asianomistaja Yhdysvaltoihin nähden.              ta luoda monenkeskisiä kansainvälisiä järjestelyjä
12700:                                              Suullisia kysymyksiä                                        1233
12701: 
12702: 
12703: ydinvoimaloiden turvallisuuden parantamiseksi           13) N:o 203 Ed. Tennilä: Heinän viennistä ulko-
12704: sekä tiedon kulun tehostamiseksi.                       maille
12705:    On luonnollista, että kysymyksessä tarkoitettua
12706: asiaa käsitellään myös kahdenvälisesti Suomen ja           Ed. T e n n i 1 ä : Herra puhemies! Kunnioit-
12707: Neuvostoliiton välillä. Parhaillaan on selvitettä-      tavasti suullinen kysymys:
12708: vänä, mille viranomaiselle asia kuuluu, mitä val-          Hyväksyykö hallitus heinän viennin ulkomaille
12709: misteluja sen jatkokäsittely edellyttää sekä missä      heinän hinnan noustua Lapissa erittäin korkeaksi
12710: muodossa ja mitä neuvotteluyhteyttä käyttäen se         heinäpulasta johtuen?
12711: otetaan esille.
12712:                                                            Kauppa- ja teollisuusministeri Li n d b 1om:
12713:                                                         Herra puhemies! Ed. Tennilän suulliseen kysy-
12714:   Ed. Mäki-Hako 1 a : Herra puhemies!                   mykseen vastaan kunnioittavasti seuraavaa:
12715: Saanen esittää lisäkysymyksen:                             Heinän ulkomaankauppa on perinteisesti ollut
12716:    Huomioon ottaen sen, että ministeri vastasi          kovin vähäistä Suomessa. Viime vuosina on poh-
12717: aluksi, että on kunkin valtion oma asia, miten se       joisen rajakaupan puitteissa jonkin verran viety
12718: ydinvoimaloihinsa suhtautuu, kysyn tämän joh-           Norjaan heinää. 1980-luvulla vientimäärät ovat
12719: dosta, eikö keskustelu näistä voimaloista ja niiden     ylimalkaan pienentyneet, mikä johtuu heinänvil-
12720: turvallisuudesta ole vähintäänkin yhtä tärkeää          jelyn vähentymisestä Suomessa. Näin on tilanne
12721: kuin keskustelu Suomessa viidennen atomivoima-          myös Lapissa. Verrattuna esim. Lapin läänin hei-
12722: lan tilaamisesta eli keskustelu Suomen atomivoi-        nänviljelyn kokonaismäärään heinän vienti on
12723: malain turvallisuudesta?                                pientä.
12724:                                                            Heinän hinnat seuraavat tarjontaa ja ovat usein
12725:   Ensimmäinen varapuhemies:                             kevättalvella myös Lapissa nousseet. Hallituksen
12726: Huomautan, että kysymykset ja lisäkysymykset on         käytettävissä olevien tietojen perusteella ei kuiten-
12727: esitettävä perustelematta.                              kaan voida päätellä, että heinän tai muun rehun
12728:                                                         saatavuus Lapissa olisi uhattuna. Hinnan nousun
12729:    Ulkoasiainministeri V ä y r y n e n : Herra          pääsyynä voidaan pitää sitä, että Lapissa on yhä
12730: puhemies! Vastauksessani totesin, että kansainvä-       enemmän luovuttu heinänviljelystä, jolloin hei-
12731: lisen atomienergiajärjestön hallintoneuvostossa         nää joudutaan kuljettamaan Lappiin muualta
12732: tultaneen keskustelemaan mahdollisuudesta luo-          Suomesta.
12733: da monenkeskisiä kansainvälisiä järjestelyjä ydin-
12734: voimaloiden turvallisuuden parantamiseksi. Tämä           Ed. T e n n i 1 ä : Herra puhemies! Lisäkysy-
12735: asia on luonteeltaan sellainen, että se ensi sijassa    myksenä tiedustelen:
12736: kuuluu monenkeskisten kansainvälisten järjestö-           Hyväksyykö hallitus siis sen, että heinää vie-
12737: jen käsiteltäväksi, mutta kuten vastauksessani to-      dään ulkomaille, jolloin sen hinta juuri Lapissa
12738: tesin, on luonnollista, että tätä asiaa käsitellään     nousee?
12739: myös kahdenvälisesti Suomen ja Neuvostoliiton
12740: välillä.                                                   Kauppa- ja teollisuusministeri Li n d b 1om :
12741:                                                         Herra puhemies! Ed. Tennilän lisäkysymykseen
12742:                                                         totean:
12743:    Ed. M ä k i - H a k o 1 a : Herra puhemies!             Tilanne on Lapissa sellainen, että heinän tar-
12744: Tiedustelen toisessa lisäkysymyksessä:                  jonta ei vastaa kysyntää ja markkinahinnat mää-
12745:    Minkä arvion ja minkä merkityksen herra ul-          räytyvät vapaasti. Tässä nykyisessä tilanteessa hin-
12746: koasiainministeri antaa Ruotsin energiaministerin       nat ovat nousseet, ja pääsyynä tähän hintojen
12747: lausunnolle Neuvostoliiton, kuten hän asian il-         nousuun lienee heinänviljelyn vähentyminen La-
12748: maisee, "turvallisuudeltaan kelvottomista voima-        pissa ja koko maassa. Mutta käsitykseni mukaan
12749: laitoksista''?                                          tilanne ei kuitenkaan edes Lapissa vaadi valtion
12750:                                                         taholta mitään erityistoimenpiteitä.
12751:   Ulkoasiainministeri V ä y r y n e n : Herra
12752: puhemies! Katson, että tämä lisäkysymys ei mi-            Ed. T e n n i 1 ä : Herra puhemies! Koska
12753: tenkään liity varsinaiseen kysymykseen, joten en        heinää viedään rajakaupan puitteissa Norjaan ni-
12754: halua siihen vastata.                                   menomaisesti pohjoisesta, jossa heinän hinta on
12755:                                                         korkein, niin tiedustelen vielä:
12756:   Asia on loppuun käsitelty.                              Eikö olisi syytä estää tämä vienti, jotta heinän
12757:                                                         hinta Lapissa ei pääsisi nousemaan näin korkeaksi?
12758: 
12759: 155   260109C
12760: 1234                                    Torstaina 15. toukokuuta 1986
12761: 
12762: 
12763:   Kauppa- ja teollisuusministeri Li n d b 1om :         sen sivuun. Kauppa- ja teollisuusministeriössä on
12764: Herra puhemies! Ed. Tennilän toiseen lisäkysy-          jo keskeytetty tämän asian valmistelut ja on aloi-
12765: mykseen totean seuraavaa:                               tettu valmistelut korvaavien tuotantomuotojen
12766:   Tässä tilanteessa ei todellakaan ole päädytty sii-    löytämiseksi, ja silloin tulee kysymykseen lähinnä
12767: hen, että jotkin erityistoimenpiteet olisivat tar-      valmistelujen käynnistäminen siihen suuntaan,
12768: peen.                                                   että aiennettaisiin niitä suunnitelmia, jotka kos-
12769:                                                         kevat kivihiilivoiman ja osin turvevoiman rakenta-
12770:   Asia on loppuun käsitelty.                            mista.
12771:                                                            Kuinka pitkäksi aikaa tämä kysymys siirtyy, sitä
12772:                                                         ei tässä vaiheessa voi sanoa. Minä voin vastata siltä
12773: 14) N:o 204 Ed. Kettunen: Viidennen ydinvoi-            osin kuin omalta osaltani valtioneuvoston jäsenyys
12774: malan rakentamisen suunnittelusta                       on näköpiirissä. Mutta vaalien jälkeen sitten syn-
12775:                                                         tyy toinen tilanne ja uudet ihmiset ovat vastuussa
12776:    Ed. Kettu n e n : Herra puhemies! Esitän             päätöksistä, mutta tämän vaalikauden aikana on
12777: kunnioittavasti ministeri Lindblomin vastattavaksi      ydinvoimalakysymys nyt pantu ikään kuin jäihin.
12778: seuraavan suullisen kysymyksen:
12779:    Aikooko kauppa- ja teollisuusministeriö jatkaa          Ed. Kettunen : Herra puhemies! Ensim-
12780: suunnitelmia viidennen atomivoimalan rakenta-           mäisenä lisäkysymyksenä kysyn ministeri Lind-
12781: miseksi Suomeen suurteollisuuden vaatimusten ja         blomilta:
12782: etujen mukaisesti, jolloin jopa kansalaisten turval-       Eikö näitä suunnitelmia olisi voitu jäädyttää lo-
12783: lisuus voi olla vaarassa?                               pullisesti, vai aiotaanko niitä jatkaa taas sitten,
12784:                                                         kun yleinen ilmapiiri on saatu suurella rahalla
12785:    Kauppa- ja teollisuusministeri Li n d b 1om :        muokattua tälle vaaralliselle ydinvoimalle myön-
12786: Herra puhemies! Ed. Kettusen suulliseen kysy-           teiseksi?
12787: mykseen vastaan kunnioittavasti seuraavaa:
12788:    Totean ensiksi, että valitettavasti minulla ei ol-      Kauppa- ja teollisuusministeri Li n d b 1om :
12789: lut viime viikolla tilaisuutta vastata tähän kysy-      Herra puhemies! Ed. Kettusen ensimmäiseen lisä-
12790: mykseen. Olin ulkomailla, eikä pidä paikkaansa,         kysymykseen vastaan kunnioittaen:
12791: niin kuin erään sanomalehden uutisoinnista saat-           Suurella rahalla ei ole ollut mitään tekemistä
12792: toi päätellä, että olisin muuten vain jäänyt tähän      oman toimintani kanssa. Minä olen kyllä pyrkinyt
12793: tilaisuuteen tulematta. Mutta nyt minulla on ti-        omalta osaltani vaikuttamaan siihen, että meillä
12794: laisuus vastata kysymykseen - ja itse asiassa vasta-    olisi mahdollisimman asiallinen keskusteluilma-
12795: sin eilen tässä samassa salissa pitämässäni varsin      piiri silloin, kun keskustelemme yhtäältä ydin-
12796: perustellussa puheenvuorossa.                           energialaista, joka tarkoittaa meidän ydinvoima-
12797:    On syytä korostaa sitä, että meidän voimalois-       loitamme koskevan päätöksenteon kansanvaltais-
12798: samme on eri teknologia ja erilainen turvajärjes-       tamista, samoin kuin energiapolitiikasta ja erityi-
12799: telmä kuin siinä voimalassa, jossa onnettomuus          sesti ydinvoimasta. Mutta sitä ilmastoa ei saada ai-
12800: tapahtui. Totesin myös, että ennen kuin on syytä        kaan rahalla. Se on täysin selvä asia, ja kaikki pyr-
12801: tehdä mitään pitemmälle meneviä johtopäätöksiä          kimykset siihen suuntaan on luonnollisesti torjut-
12802: tämän onnettomuuden vaikutuksista meidän                tava.
12803: energiapolitiikkaamille ja suhtautumisesta suo-            Tässä ovat tietysti mahdollisia pitemmällekin
12804: malaisiin ydinvoimaloihin, on syytä odottaa nii-        menevät johtopäätökset, mutta eilenkin korostin
12805: den selvitysten tuloa, joissa sitten käy perusteelli-   sitä, että vaikka olemme tämmöisessä tilanteessa,
12806: sesti ilmi, mitä on tapahtunut. Tämä on kai aivan       jossa erittäin vakava ja traaginen onnettomuus on
12807: luonnollinen menettelytapa, ja siihen menee jon-        vaikuttanut huomattavasti siihen ilmastoon, jossa
12808: kin verran aikaa.                                       keskustelemme, niin esitin toivomuksen, että kui-
12809:    Pidän myös selvänä, että sen verran voi kuiten-      tenkin pyrittäisiin esittämään mahdollisimman
12810: kin tässä tilanteessa sanoa ottaen huomioon kan-        viileitä kannanottoja. Ennen kaikkea asia on niin,
12811: salaismielipiteen ja ottaen huomioon sen, että          että istuva energiaministeri ei voi tämmöisessä ti-
12812: meillä kuitenkin on tarjolla sellaisia vaihtoehtoja,    lanteessa tehdä hätiköityjä johtopäätöksiä.
12813: jotka eivät lähivuosien taloudellista kehitystä saata
12814: mitenkään uhanalaisiksi, että voimme hyvin pää-            Ed. Kettunen : Herra puhemies! Esitän
12815: tyä siihen ratkaisuun, että jäämme nyt hetkeksi         toisen lisäkysymyksen ministerille:
12816: pohtimaan tilannetta, siirrämme tämän kysymyk-             Väittääkö ministeri, että teollisuus ja voima-
12817:                                               Suullisia kysymyksiä                                        1235
12818: 
12819: 
12820: yhtiöt eivät olisi varsin kalliilla mainoskampan-        on tarkoittanut edellyttäessään, että hallitus kii-
12821: joilla manipuloineet kansaa myönteiseksi atomi-          rehtii toteuttamiskelpoisten ratkaisujen aikaan-
12822: voimalle?                                                saamista sosiaaliturvamaksujen määräytymispe-
12823:                                                          rusteiden muuttamiseksi siten, että maksujen
12824:   Ensimmäinen varapuhemies:                              kohdentuminen edistää työllisyyttä?
12825: Katson, että tämä lisäkysymys ei liity välittömästi
12826: varsinaiseen kysymykseen. Haluaako ministeri                Sosiaali- ja terveysministeri K u u s k o s k i -
12827: kuitenkin vastata?                                       Vika t maa : Arvoisa puhemies! Esitän kun-
12828:   Kauppa- ja teollisuusministeri Li n d b 1om:           nioittaen ed. P. Leppäsen suulliseen kysymykseen
12829: Herra puhemies! Käsittääkseni olen jo vastannut          vastauksena seuraavaa:
12830: varsin selväsanaisesti tähän kysymykseen.                   Työnantajalta perittävä kansaneläkemaksu on
12831:                                                          vuodesta 197 3 lukien peritty porrastettuna yrityk-
12832:   Asia on loppuun käsitelty.                             sen säännönmukaisten poistojen ja palkkasum-
12833:                                                          man perusteella. Porrastuksen tarkoituksena on
12834:                                                          ollut, että pääomavaltaisilta yrityksiltä kerättäisiin
12835: 15) N:o 205 Ed. Piipari: Osamaksu-ja tililuotto-         maksettuihin palkkoihin nähden suhteellisesti
12836: petosten tutkimisen nopeuttamisesta                      korkeampi maksu kuin työvoimavaltaisilta yrityk-
12837:   Ed. Piip a r i : Arvoisa puhemies! Esitän              siltä. Vuodesta 1982 lukien yrityksiä on suosittu
12838: kunnioittavasti asianomaisen valtioneuvoston jä-         siten, että julkisten työnantajien sosiaaliturva-
12839: senen vastattavaksi seuraavan suullisen kysymyk-         maksu on ollut keskimäärin suurempi kuin yksi-
12840: sen:                                                     tyisillä työnantajilla.
12841:   Aikooko hallitus ryhtyä toimenpiteisiin, jotta            Sosiaaliturvamaksutoimikunta 1982 tutki, mi-
12842: poliisit nykyistä tehokkaammin ja nopeammin al-          ten palkkaperusteisia sosiaaliturvamaksuja voitai-
12843: kaisivat tutkia osamaksu- ja tililuottopetoksia?         siin korvata muulla petusteella kannettavilla ra-
12844:                                                          hoitustavoilla. Mietinnössään toimikunta totesi,
12845:    Sisäasiainministeri R a a t i k a i n e n : Herra     että liikevaihtoon perustuva maksu vaikuttaisi
12846: puhemies! Vastaan kunnioittaen kansanedustaja            myönteisimmin taloudelliseen aktiviteettiin ja
12847: Anna-Liisa Piiparin suulliseen kysymykseen seu-          työllisyyteen. Suotuisat vaikutukset riippuisivat
12848: raavaa:                                                  kuitenkin liikevaihtoveropohjasta ja siitä, miten
12849:    Yksittäisten rikosten tutkinnan kestoon ja ajoi-      tästä aiheutuvan hinta- ja palkkakytkennän in-
12850: tukseen vaikuttavat mm. poliisien asianomaisen           flaatiovaikutuksia voitaisiin vaimentaa.
12851: yksikön tutkijain työtilanne ja muiden samanai-             Komiteanmietinnöstä annetuissa lausunnoissa
12852: kaisesti tutkinnassa olevien rikosten laatu ja mää-      yhdyttiin suositukseen korvata työnantajan palk-
12853: rä. Näin ollen tutkinnan tarkoituksenmukainen            kaperusteisia sosiaaliturvamaksuja liikevaihtoon
12854: painotus on ratkaistava poliisipiireissä ja yksiköissä   petustuvilla maksuilla. Useat lausunnonantajat
12855: kulloinkin vallitsevan tilanteen mukaisesti.             toivat kuitenkin esiin sen, että sosiaalivakuutuk-
12856:    Poliisin käskylehden n:o 511970 mukaan polii-         sen keskeisten periaatteiden mukaan työsuhtee-
12857: simiehen on ryhdyttävä viipymättä toimenpitei-           seen perustuvien etuuksien rahoitus on hoidettava
12858: siin asian selvittämiseksi, kun rikos on tullut polii-   palkkaperusteisilla vakuu tusmaksuilla.
12859: sin tietoon tai kun on perusteltua aihetta epäillä          Parhaillaan selvitetään työryhmätyönä, miten
12860: rikoksen tapahtuneen. Ohje koskee kaikkien ri-           työnantajan työttömyysvakuutusmaksu järjestelmä
12861: kosten tutkintaa ja on yleisohjeena tarkoituksen-        voidaan uusia suosimaan työvoimavaltaista yritys-
12862: mukainen ja riittävä.                                    toimintaa. Muutoin asia on edelleen selvitettävä-
12863:                                                          nä sosiaali- ja terveysministeriössä ja valtiovarain-
12864:   Asia on loppuun käsitelty.                             ministeriössä.
12865:                                                             Asian laajuuden huomioon ottaen on myös
12866: 16) N:o 207 Ed. P. Leppänen: Sosiaaliturvamak-           muistettava, että työnantajan maksurakenteen
12867: sujen määräytymisperusteiden muuttamista kos-            muutokset liittyvät aina muihin tulonjakoon vai-
12868: kevan esityksen antamisesta                              kuttaviin ratkaisuihin, joten nopeita ja pysyviä
12869:                                                          ratkaisuja ei ole mahdollisuutta toteuttaa yhtä ai-
12870:    Ed. P. Leppänen : Herra puhemies! Esi-                kaa.
12871: tän asianomaisen valtioneuvoston jäsenen vastat-
12872: tavaksi seuraavan suullisen kysymyksen:                     Asia on loppuun käsitelty.
12873:    Milloin hallitus antaa esityksen, jota eduskunta
12874: 1236                                     Torstaina 15. toukokuuta 1986
12875: 
12876: 
12877:   Ensimmäinen varapuhemies:                              suuntaamisesta alueella tietöihin varsinaisen tie-
12878: Päiväjärjestyksen 17) asian käsittely siirtyy, koska     määrärahoilla rahoitettavan tieohjelman ulkopuo-
12879: valtioneuvoston asianomainen jäsen ei ole voinut         lelta.
12880: saapua vastaamaan.
12881:                                                             Ed. Te n n i l ä : Herra puhemies! Lisäkysy-
12882:                                                          myksenä tiedustelen kunnioittavasti:
12883:                                                             Onko liikenneministeri valmis edistämään sitä,
12884: 18) N :o 209 Ed. Tennilä: Sodankylästä Pelloon           että tämä tieosuus Rovaniemen maalaiskunnan
12885: johtavan maantien korjaamisesta Rovaniemen               puolella tulisi rakenteille kiireellisesti työmäärära-
12886: mlk:n alueella                                           hoilla?
12887: 
12888:    Ed. Te n n i l ä : Herra puhemies! Kunnioit-            Liikenneministeri L u t t i ne n : Herra pu-
12889: tavasti suullinen kysymys:                               hemies! Vastaan kunnioittaen kansanedustaja
12890:    Mihin toimenpiteisiin hallitus aikoo ryhtyä So-       Tennilän ensimmäiseen lisäkysymykseen totea-
12891: dankylästä Meltauksen kautta Pelloon johtavan            malla, että mikäli nimenomaan työllisyysperus-
12892: maantien peruskorjaamiseksi myös Rovaniemen              teet antavat mahdollisuuden, niin ilman muuta
12893: maalaiskunnan alueella?                                  työllisyysvaroin voidaan tätä hanketta ryhtyä ra-
12894:                                                          kentamaan, kun suunnitelmat on saatu valmiiksi,
12895:    Liikenneministeri L u t t i n e n : Herra pu-         vaikka välittömästi sen jälkeen.
12896: hemies! Vastaan kunnioittaen kansanedustaja
12897: Tennilän suulliseen kysymykseen seuraavaa:                  Ed. T e n n i l ä : Herra puhemies! Tieduste-
12898:    Kysymyksessä mainittu noin 150 km:n pituinen          len vielä:
12899: tiejakso, joka muodostuu kahdesta erillisestä               Jos tulee vaikeuksia viedä tätä asiaa eteenpäin,
12900: maantiestä, joista toinen johtaa Peliosta kantatie       niin onko ministeri valmis tulemaan paikan päälle
12901: 79:lle Ounasjokivarteen, Meltauksen kylään ja            keskustelemaan huonosta tiestä kärsivien paikal-
12902: toinen samaan paikkaan Sodankylästä, sijaitsee           listen ihmisten kanssa tästä hankkeesta?
12903: keskeiseltä osaltaan noin 50 km:n pituudelta Ro-
12904: vaniemen maalaiskunnan alueella. Tiejakso on                Liikenneministeri L u t t i n e n : Herra pu-
12905: parannettu sekä Pellon että Sodankylän päästä            hemies! Vastaan kunnioittaen kansanedustaja
12906: työllisyysvaroilla. Rovaniemen maalaiskunnan             Tennilän toiseen lisäkysymykseen, että ministeri
12907: alueella tie on parantamatta. Syy tähän on se, että      on aina valmis keskustelemaan alueen asukkaiden
12908: Pellon ja Sodankylän työttömyystilanne on ja on          kanssa tiehankkeista ja muistakin kysymyksistä,
12909: ollut niin paljon pahempi kuin Rovaniemen maa-           mikäli sopivaa aikaa saadaan vain varattua. Siinä
12910: laiskunnan alueella, että näiden kuntien alueella        ei ole mitään periaatteellisia esteitä.
12911: olevat tieosuudet on ensisijaisesti otettu työllisyys-
12912: työkohteiksi. Tällä hetkellä tilanne on se, että Ro-       Asia on loppuun käsitelty.
12913: vaniemen maalaiskunnan alueella oleva tieosuus
12914: ei ole tienpidon viisivuotisohjelmissa vuoteen
12915: 1991 mennessä. Peliosta Meltaukseen tulevan tien         19) N:o 210 Ed. Kulhia: TVH:n erään virkamie-
12916: suunnittelu maalaiskunnan alueella on tarkoitus          hen menettelystä Hämeenlinnan moottoritien lin-
12917: aloittaa välillä Merrasjärvi-Meltaus kuitenkin en-       jausta suunniteltaessa
12918: si vuonna niin, että suunnitelma olisi toteuttamis-
12919: kelpoisena valmiina vuosikymmenen lopulla.                  Ed. K u 1 h i a: Herra puhemies! Esitän
12920:    Se, että maalaiskunnan alueella oleva tieosuus        ministeri Luttiselle seuraavan suullisen kysymyk-
12921: ei rahoituksen puolesta ole mahtunut tienpito-           sen:
12922: ohjelmaan seuraavalle viisivuotiskaudelle, joh-             Katsooko ministeri TVH:n asianomaisen virka-
12923: tuu taas siitä, että Rovaniemen alueella - kau-          miehen Markku Linnasalmen toimineen Hämeen-
12924: punki ja maalaiskunta - on ohjelmassa noin 200           linnan moottoritietä suunnitellessaan hyvän hal-
12925: milj. markan edestä kiireellisempiä tiehankkeita,        lintotavan mukaisesti, kun hän syksyllä 1985 lu-
12926: jotka kohdistuvat alueen päätieverkkoon eli kan-         pasi laatia yleissuunnitelman Klaukkalan Metsä-
12927: tateille 78, 79 ja 81 sekä valtatielle 4. Se, onko       kylän asukkaitten TVH:lle esittämästä Hämeen-
12928: kysymyksessä mainittua tiehanketta mahdollisuus          linnan moottoritien vaihtoehtoisesta linjauksesta
12929: kiirehtiä edellä esitetystä, jää paljolti riippumaan     VVE 85:stä vasta, kun hän oli saanut asukkailta si-
12930: alueen työllisyyskehityksestä ja työllisyysvarojen       toumuksen siitä, että nämä peruuttavat eduskun-
12931:                                              Suullisia kysymyksiä                                       1237
12932: 
12933: nan oikeusasiamiehelle tahallisesta harhauttami-        lausunnot ja kaikki asiat, mitkä siihen liittyvät,
12934: sesta virantoimituksessa tekemänsä Linnasalmea          eivät ole puolueettomia?
12935: koskevan kantelun?
12936:                                                            Liikenneministeri L u t t i n e n : Herra pu-
12937:    Liikenneministeri L u t t i n e n : Herra pu-        hemies! Vastaan kunnioittaen kansanedustaja
12938: hemies! Vastaan kunnioittaen kansanedustaja             Kulhian toiseen lisäkysymykseen toteamalla, että
12939: Kulhian suulliseen kysymykseen seuraavaa:               liikenneministeriö omalta osaltaan tekee linjauk-
12940:    Kysymyksessä mainitussa asiassa asianosaiset         sesta päätökset täysin riippumatta siitä, ovatko
12941: Klaukkalan Metsäkylän asukkaat ovat tehneet             virkamiehet menetelleet sillä tavalla kuin hyvä
12942: uuden kantelun eduskunnan oikeusasiamiehelle.           hallintotapa olisi edellyttänyt vai eivät. Me tut-
12943: Se on liikenneministeriöstä lähetetty lausunnolle       kimme aina kaikki linjausvaihtoehdot hyvin tar-
12944: tie- ja vesirakennushallitukselle 28. 4. tänä vuon-     koin ja teemme omat ratkaisumme itsenäisesti.
12945: na. Liikenneministeriö tulee aikanaan antamaan             Tässähän on kysymys siitä, että ed. Kulhia väit-
12946: kantelun johdosta myös oman lausuntonsa                 tää tietyn virkamiehen menetelleen virheellisesti.
12947: oikeusasiamiehelle. Kantelun käsittelyn yhteydes-       Kun asiasta on tehty kantelu, sen kantelun aika-
12948: sä oikeusasiamies tulee varmasti ottamaan kantaa        naan eduskunnan oikeusasiamies ratkaisee. Silloin
12949: myös tie- ja vesirakennushallituksen virkamiesten       nähdään, onko tapahtunut virkamiehen toimesta
12950: menettelyn oikeellisuuteen tässä asiassa.               virhe vai ei.
12951:    Vaikkakanteluaasiassa ei olisi tehtykään, edus-
12952: kunnan kyselytunti on tuskin oikea paikka ryhtyä           Asia on loppuun käsitelty.
12953: pohtimaan valtion virkamiehen tai virkamiesten
12954: yksittäisten virkatoimen hyvän hallintotavan mu-
12955: kaisuutta tai oikeellisuutta tai niiden tekemisiä tai   20) N:o 211 Ed. Almgren: Radioaktiivisesta sätei-
12956: tekemättä jättämisiä, vaan sitä varten maassa on        lystä aiheutuvia toimintaohjeita koskevasta tie-
12957: muun muassa oikeusasiamies ja oikeuskansleri.           donkulusta
12958:    Kun tässä asiassa on, kuten mainitsin, tehty
12959: kantelu eduskunnan oikeusasiamiehelle, katson              Ed. A 1 m g r e n : Herra puhemies! Esitän
12960: ettei kysymys anna aihetta ainakaan tässä vaihees-      kunnioittavasti sisäasiainministeri Raatikaiselle
12961: sa enempiin kannanottoihin. Asia jää oikeusasia-        seuraavan suullisen kysymyksen:
12962: miehen aikanaan kantelusta antaman päätöksen               Saiko Kajaanin aluehälytyskeskus vasta tiistaina
12963: varaan.                                                 29. 4. 1986 vasten yöllä tiedon sisäasiainministe-
12964:                                                         riöitä siitä, miten on meneteltävä radioaktiivisen
12965:   Ed. K u 1 h i a : Herra puhemies! Ministerin          säteilyn lisääntyessä, vaikka tiedot ulkomailla ta-
12966: vastauksen johdosta kysyn seuraavaa ensimmäise-         pahtuneesta onnettomuudesta ja radioaktiivisen
12967: nä lisäkysymyksenä:                                     säteilyn lisääntymisestä Suomessa olivat tulleet
12968:   Onko siis ministerin mielestä tielinjauksen ja        tietoon jo paljon aikaisemmin?
12969: suunnitelman annettava mennä omia teitään riip-
12970: pumatta siitä, että siellä on tapahtunut tällaisia         Sisäasiainministeri R a a t i k a i n e n : Her-
12971: suoranaisia virheitä, ja jäädään vain odottelemaan      ra puhemies! Vastaan kansanedustaja Almgrenin
12972: näitä oikeusprosesseja?                                 suulliseen kysymykseen seuraavaa:
12973:                                                            Säteilynvalvonta-asemille ja muille viranomai-
12974:     Liikenneministeri L u t t i n e n : Herra pu-       sille on etukäteen annettu ohjeet säteilyvalvonnas-
12975: hemies! Vastaan kunnioittaen kansanedustaja             ta. Voimassa oleva säteilyvalvontaohje viranomai-
12976: Kulhian ensimmäiseen lisäkysymykseen totea-             sille on annettu vuonna 1981. Säteilyvalvonta-
12977: malla, että kun tässä on kysymyksessä oikeus-           asemille on vuonna 1982 annettu säteilyvalvon-
12978: prosessi, siihen ei ole mahdollista puuttua. Edus-      taohje normaaliaikaa varten. Edellä mainituissa
12979: kunnan oikeusasiamies aikanaan ratkaisee, on-           ohjeissa on toimintaohjeet säteilymittauksen suo-
12980: ko kyseinen virkamies toiminut virheellisesti vai       rittamisesta, ilmoitus- ja varoitusrajoista sekä il-
12981: et.                                                     moitusmenettelystä radioaktiivisuuden kohotessa
12982:                                                         näihin rajoihin. Säteilytilanteessa on menetelty
12983:    Ed. K u 1 h i a : Arvoisa puhemies! Toisena          näiden jo ennakolta annettujen ohjeiden mu-
12984: lisäkysymyksenä esitän ministerille:                    kaan.
12985:    Voiko ministeri kaikesta huolimatta puuttua             Kysymyksessä tarkoitettu 28. 4. 1986 maanan-
12986: nyt tähän linjauskysymykseen tietäen, että nämä         tai-iltana annettu viesti tarkensi näitä ohjeita sen
12987: 1238                                    Torstaina 15. toukokuuta 1986
12988: 
12989: 
12990: tietämyksen mukaan, mikä sisäasiainministeriöllä        21) N:o 212 Ed. Ehrnrooth: Ulkomailla sattunei-
12991: silloin saatavissa olleiden tietojen mukaan tilan-      ta suuronnettomuuksia koskevasta tiedottamisesta
12992: teesta oli.
12993:                                                            Ed. E h r n r o o t h : Herra puhemies! Teen
12994:    Ed. A 1 m g r e n : Herra puhemies! Miten            kunnioittaen seuraavan suullisen kysymyksen val-
12995: viranomaisten toisaalta ja viranomaisten ja tiedo-      tioneuvoston asianomaiselle jäsenelle:
12996: tusvälineiden yhteistyö saadaan sellaiseksi, että se-      Mihin toimenpiteisiin hallitus aikoo ryhtyä, jot-
12997: kä kotimaassa että ulkomailla saadaan oikeata tie-      ta Suomea ja suomalaisten turvallisuutta koskevis-
12998: toa mm. säteilyriskeistä ja säteilymääristä?            ta, ulkomailla sattuneista suuronnettomuuksista
12999:                                                         tai muista tapahtumista viivytyksettä tiedotetaan
13000:    Sisäasiainministeri R a a t i k a i n e n : Her-     oman hallituksemme toimesta?
13001: ra puhemies! Vastaan ed. Almgrenin ensimmäi-
13002: seen lisäkysymykseen kunnioittaen seuraavaa:               Sisäasiainministeri R a a t i k a i n e n : Her-
13003:    Tiedon kulku tässä valitettavassa onnettomuus-       ra puhemies! Vastaan kansanedustaja Ehrnroothin
13004: tapauksessa on ollut vaikeaa eräin osin. Oikea tie-     suulliseen kysymykseen kunnioittaen seuraavaa:
13005: to siitä, mitä on tapahtunut, on se, minkä viran-          Valtioiden välisestä tiedottamisesta onnetto-
13006: omaiset tiedottavat. Jos se ei mene julkisten tiedo-    muustilanteista on useita kansainvälisiä sopimuk-
13007: tusvälineiden läpi, niin se ei ole viranomaisten vi-    sia tai muutoin sovittuja menettelytapoja. Ne kos-
13008: ka. Viranomaiset antavat sen tiedon, mikä on tosi,      kevat raportointia mm. merionnettomuuksista,
13009: minkä mittaukset ja kaikki ne tiedot, mitä tilan-       öljyvahingoista ja ydinvoimalaonnettomuuksista.
13010: teesta saamme, osoittavat.                              Suomi on aktiivisesti työskennellyt ilmoitusme-
13011:                                                         nettelyjen kehittämiseksi ja toimii näin vastedes-
13012:    Ed. A 1 m g r e n : Herra puhemies! Esitän           kin.
13013: toisen lisäkysymyksen:                                     Milloin on syytä olettaa, että ulkomailla sattu-
13014:    Ovatko eri viranomaisten säteilymittauslaitteet      neen onnettomuuden vaikutukset ulottuvat maa-
13015: tarkkoja ja nykyaikaisia luotettavien tulosten ai-      hamme, viranomaisemme tiedottavat asiasta kan-
13016: kaansaamiseksi, ja miten hallitus takaa tulevai-        salaisille tilanteen edellyttämällä tavalla. Tähän
13017: suudessa niiden riittävyyden ja korkeatasoisuu-         on käytettävissä useita menetelmiä.
13018: den?                                                       Tavallisin menettely on tiedottaa asiasta jul-
13019:                                                         kisten tiedotusvälineiden, lehdistön ja radion
13020:   Ensimmäinen varapuhemies:                             kautta. Äkillisissä ja laajoissa onnettomuuksissa
13021: Katson, että tämä lisäkysymys ei liity välittömästi     voidaan tarvittaessa väestölle antaa varoituksia,
13022: varsinaiseen kysymykseen. Haluaako ministeri            ohjeita ym. neuvoja suoraan yleisradion kautta
13023: Raatikainen kuitenkin vastata?                          viranomaisten virallisina pelastuspalvelutiedo-
13024:                                                         tuksina. Menettelyä koskevat yksityiskohtaiset
13025:    Sisäasiainministeri R a a t i k a i n e n : Her-     suunnitelmat on tehty yhdessä yleisradion kanssa.
13026: ra puhemies! Tässä tapauksessa haluan vastata ed.       Tiedottamisesta on eri viranomaisille yksityis-
13027: Almgrenin toiseen lisäkysymykseen seuraavaa:            kohtaiset ohjeet, joilla on pyritty turvaamaan se,
13028:    Tämä tilanne on selvästi osoittanut, että meillä     että kansalaisten varoittaminen ja toimintaohjei-
13029: on tiettyjä puutteita säteilymittauskalustossa. Si-     den antaminen voidaan hoitaa tarvittaessa viivy-
13030: säasiainministeriö on vuosi toisensa jälkeen esittä-    tyksettä.
13031: nyt määrärahoja mm. säteilymittareiden uusimi-
13032: seksi niin, että mittaukset voitaisiin suorittaa sel-      Ed. E h r n r o o t h : Herra puhemies! Teen
13033: laisilla mittareilla, joiden tuloksia ei tarvitse mu-   kunnioittaen ensimmäisen lisäkysymyksen:
13034: kailla sillä tavalla, että niistä saadaan yhtenäinen       Miten hallitus varmistaa sen, että vastaisuudes-
13035: tieto.                                                  sa lähinnä vastuussa olevat ministerit ja koko hal-
13036:    Edelleenkin esitämme ensi vuoden tulo- ja me-        litus saavat tiedon ydinvoimalaonnettomuudesta
13037: noarvioon lisärahaa sitä varten, että voisimme          tai jostakin vastaavasta välittömästi eikä vasta ra-
13038: uudistaa säteilymittauskalustoa. Toivottavasti täl-     dion välityksellä, niin kuin nyt tapahtui lähes kol-
13039: lä kerralla onnistumme siinä, että saamme rahaa         men vuorokauden viiveellä?
13040: sitä varten, että meillä on maassa mittauskalusto,
13041: johon myös julkinen sana voisi luottaa.                    Sisäasiainministeri R a a t i k a i n e n : Her-
13042:                                                         ra puhemies! Vastaan kansanedustaja Ehrnroothin
13043:   Asia on loppuun käsitelty.                            ensimmäiseen lisäkysymykseen seuraavaa:
13044:                                               Suullisia kysymyksiä                                       1239
13045: 
13046: 
13047:    Viime päivien tiedot, joilla on täydennetty niitä     edes minkäänlaisia vähimmäisvaatimuksia turval-
13048: tietoja mitä oli ed. Ehrnroothilla silloin kun hän       lisuuden varmistamiseksi. Näin ei ole myöskään
13049: tämän suullisen kysymyksen teki, nähtävästi ovat         olemassa mitään järjestelmää, joka oikeuttaisi
13050: jo osiltaan selvittäneet sen mitä on tehty ja tullaan    kansainvälisen valvonnan suorittamiseen.
13051: tekemään.                                                   Sen kansainvälisen valvonnan tarkoituksena, jo-
13052:    On valitettavaa, että tämä kysymys oli näinkin        ta Kansainvälinen atomienergiajärjestö IAEA suo-
13053: kauan vastaamatta. Se johtui siitä, että kysymys         rittaa, on varmistaa, että ydinmateriaalia ei siirry
13054: meni ensin ulkoasiainministeriöön ja vasta sieltä        ns. rauhanomaisesta käytöstä räjähteisiin tai mui-
13055: tuli sisäasiainministeriöön.                             hin kiellettyihin tarkoituksiin. Tämä valvonta ei
13056:    Joka tapauksessa uskon, että tiedonvälitys kan-       kohdistu siten sellaisiin turvallisuuskysymyksiin,
13057: salaisille kulkee riittävän ajoissa, ja silloin kun on   joiden tarkoituksena on onnettomuuksien tai nii-
13058: todellinen vaara, siitä ilmoitetaan myös riittävän       den synnyttämien radioaktiivisten päästöjen leviä-
13059: ajoissa.                                                 misen ehkäiseminen. Kansainvälisesti on hyväk-
13060:                                                          sytty tältä osin laajoja ja varsin perusteellisiakin
13061:   Ed. E h r n r o o t h : Herra puhemies! Teen           suosituksia, mutta velvoitetta niiden noudattami-
13062: kunnioittaen seuraavan lisäkysymyksen:                   seen ei ole.
13063:   Aikooko hallitus kiireellisesti käynnistää neu-           Vaatimuksia velvoitejärjestelmän aikaansaami-
13064: vottelut Neuvostoliiton kanssa tehokkaan molem-          seksi on esitetty eri kansainvälisissä yhteyksissä.
13065: minpuolisen tiedotusjärjestelmän luomisesta?             Suomi tukee myös näitä pyrkimyksiä. Tässäkään
13066:                                                          asiassa ei kuitenkaan vielä voida sanoa, kuinka
13067:    Sisäasiainministeri R a a t i k a i n e n : Her-      pitkälle siinä voidaan päästä ja miten mahdollisiin
13068: ra puhemies! Tämä asia ei kuulu sisäasiainminis-         erilaisiin ehdotuksiin olisi Suomen taholta vastat-
13069: teriön toimialaan - valitettavasti joudun totea-         tava.
13070: maan näin, vaikka minua nähtävästi syytetään                On aivan ilmeistä, että nyt tapahtunut Tsher-
13071: vastuun pakoilusta. Asia kuuluu ulkoministeriön          nobylin onnettomuus tulee lisäämään halukkuut-
13072: toimialaan.                                              ta kansainvälisiin järjestelyihin pääsemiseksi. Toi-
13073:                                                          von, että tässä ainakin askel askeleelta voitaisiin
13074:    Asia on loppuun käsitelty.                            päästä eteenpäin, ja uskon, että tarve nähdään nyt
13075:                                                          huomattavasti selvemmin kuin aikaisemmin.
13076: 
13077: 22) N:o 213 Ed. Ehrnrooth: Ydinvoimaloiden                  Ed. E h r n r o o t h : Herra puhemies! Teen
13078: kansainvälisen turvatarkastustoiminnan aikaan-           kunnioittaen lisäkysymyksen:
13079: saamisesta                                                  Onko hallitus harkinnut ottaa esille turvalli-
13080:                                                          suutta koskevan kysymyksen Neuvostoliiton kans-
13081:    Ed. E h r n r o o t h : Herra puhemies! Teen          sa harjoittamamme ydinenergiayhteistyön puit-
13082: kunnioittaen seuraavan suullisen kysymyksen val-         teissa?
13083: tioneuvoston asianomaiselle jäsenelle:
13084:    Aikooko hallitus toimia sen puolesta, että ydin-        Kauppa- ja teollisuusministeri Li n d b 1om :
13085: voimaloiden toiminnan turvallisuuden valvomi-            Herra puhemies! Ed. Ehrnroothin lisäkysymyk-
13086: seksi luodaan kansainvälinen tarkastusjärjestelmä,       seen totean, että nähdäkseni ulkoministeri Paavo
13087: joka koskisi myös Neuvostoliiton ydinvoimaloita?         Väyrynen on jo vastannut täällä esitettyyn saman-
13088:                                                          suuntaiseen kysymykseen, joten siihen ei ole enää
13089:    Kauppa- ja teollisuusministeri Li n d b 1om :         mitään lisättävää.
13090: Herra puhemies! Vastaan kunnioittavasti ed.
13091: Ehrnroothin suulliseen kysymykseen seuraavaa:               Asia on loppuun käsitelty.
13092:   Totean ensiksi, että täällä on nyt useita saman
13093: suuntaisia kysymyksiä. Sen vuoksi viittaan ensin-
13094: näkin vastaukseen, jonka ulkoministeri Paavo             23) N:o 214 Ed. Nordman: Kansanäänestyksen
13095: Väyrynen on jo antanut ed. Mäki-Hakolalle, ja            järjestämisestä ydinvoiman osuudesta Suomen
13096: vastaukseen, jonka ministeri Raatikainen juuri äs-       energiapolitiikassa
13097: ken antoi ed. Ehrnroothille.
13098:    Sitten totean seuraavaa. Tällä hetkellä ei ole           Ed. N o r d m a n : Talman! Puhemies! Jag
13099: olemassa sellaista kansainvälistä järjestelmää, joka     ställer vördsamt följande muntliga spörsmål till
13100: veivoittaisi eri valtioita noudattamaan samoja tai       vederbörande medlem av statsrådet:
13101: 1240                                    Torstaina 15. toukokuuta 1986
13102: 
13103: 
13104:   Är regeringen beredd att anordna en folkom-              Ministeri L i n d b 1 o m : Herra puhemies:
13105: röstning om kärnkraften som alternativ i Finlands       Ed. Nordmanin ensimmäiseen lisäkysymykseen
13106: energipolitik så snart orsakerna till olyckan i Tjer-   totean - ja jälleen vain omasta puolestani - että
13107: nobyl och dess skadeverkningar klarlagts?               minun käsitykseni mukaan nämä ovat sen kaltai-
13108:                                                         sia asioita, joissa vaihtoehtojen esittäminen on
13109:    Onko hallitus valmis järjestämään kansanäänes-       erittäin hankala asia. Sen ovat mielestäni hyvin
13110: tyksen ydinvoimasta Suomen energiapoliittisena          selvästi osoittaneet ne tapaukset, joissa maailmalla
13111: vaihtoehtona niin pian kuin Tsernobylin onnetto-        on tämän kaltaiseen menettelyyn menty. Siinä
13112: muuden syyt ja vahingolliset vaikutukset on selvi-      joudutaan punnitsemaan monia erilaisia kysy-
13113: tetty?                                                  myksiä, pohtimaan sitä, missä määrin energian
13114:                                                         kysyntä kasvaa, pohtimaan erilaisia vaihtoehtoja,
13115:    Kauppa- ja teollisuusministeri Li n d b 1om :        niiden taloudellisia, ympäristöpoliittisia seuraa-
13116: Herra puhemies! Ed. Nordmanin suulliseen kysy-          muksia. On erittäin vaikeata kuvitella sellaista ti-
13117: mykseen vastaan kunnioittaen seuraavaa:                 lannetta, jossa tämä asia johdonmukaisesti jolle-
13118:    Minua on jonkin verran pohdituttanut, mah-           kin lomakkeelle pantuna voitaisiin kansalle selvit-
13119: dankos minä nyt olla se "asianomainen jäsen".           tää. Paljon paremmin asiat tulevat hoidetuiksi ja
13120: Mutta totean nyt joka tapauksessa seuraavaa. En-        ratkaistuiksi, kun kansa äänestää edustajansa tän-
13121: sinnäkin, hallitus on antanut eduskunnalle esityk-      ne parlamenttiin ja kun hallitus, joka on vastuussa
13122: sen neuvoa-antavaa kansanäänestystä koskevaksi          t~lle parlamentille, tekee parlamentille ehdotuk-
13123: lainsäädännöksi, se on siis parhaillaan eduskun-        sla.
13124: nassa käsiteltävänä. Jos tämä esitys hyväksytään, se
13125: edellyttää mm. sitä, että kunkin kansanäänestyk-           Ed. Nordman : Herra puhemies! Teen
13126: sen toimittamisesta päätettäisiin erillisellä lailla,   kunnioittavasti toisen lisäkysymyksen:
13127: jossa säädettäisiin mm. äänestyksen ajankohdasta           Onko hallitus siis valmis edistämään sitä, että
13128: ja äänestäjille esitettävistä vaihtoehdoista sekä       seuraavat kansanedustajavaalit ilmaisevat äänestä-
13129: vaihtoehtojen tiedottamisesta.                          jien asennoitumisen ydinvoimaan ja erityyppisiin
13130:    Vielä on liian aikaista päätellä Tshernobylin on-    energiaratkaisuihin?
13131: nettomuuden lopullisia vaikutuksia Suomen ener-
13132: giapolitiikkaan, mikä on tullut jo monta kertaa            Ministeri Li n d b 1om : Herra puhemies!
13133: todetuksi. Niin kuin kysymyksestäkin ilmenee, tä-       Tämä ed. Nordmanin toinen lisäkysymys, johon
13134: mä on mahdollista vasta kun onnettomuuden ko-           kunnioittavasti nyt vastaan, on kyllä kovin vaikea-
13135: ko kuva on selvinnyt. Silloin voidaan tehdä ne          selkoinen ja tulkinnanvarainen.
13136: johtopäätökset, jotka on tehtävä toisaalta turvalli-
13137: suuden kannalta, toisaalta maamme koko ener-               Asia on loppuun käsitelty.
13138: giahuollon kannalta.
13139:    Lopuksi tähän varsinaiseen kysymykseen voin
13140: vastata vain omalta osaltani. Hallituksessa tätä ei     24) N:o 215 Ed. Väänänen: Virkamieslakon vai-
13141: ole käsitelty, mutta oma vastaukseni on siihen          kutuksista opiskelijoiden opiskeluedellytyksiin
13142: kielteinen. Korostan sitä, että eduskunnassa on
13143: nyt käsiteltävänä ydinenergialakiesitys, joka kan-        Ed. Väänänen : Herra puhemies! Ope-
13144: sainvaltaistaa ydinvoimaloita koskevaa päätöksen-       tusministeri Suoniolta tiedustelen kunnioittaen:
13145: tekojärjestelmää. Eri yhteyksissä aikaisemmin olen        Mihin toimenpiteisiin hallitus aikoo ryhtyä, jot-
13146: itse korostanut sitä, että tämä kysymys ydinener-       ta eri oppilaitoksiin pyrkivät sekä valmistuvat
13147: giasta ja kysymys ylimalkaan erilaisten energia-        opiskelijat eivät joutuisi vaikeuksiin virkamiesla-
13148: vaihtoehtojen punninnasta on tyypillisesti sellai-      kon seurauksena?
13149: nen asia, jota tulee käsitellä edustuksellisen de-
13150: mokratian puitteissa.                                      Opetusministeri S u o n i o : Herra puhe-
13151:                                                         mies! Vastatessani kansanedustaja Marjatta Vää-
13152:    Ed. Nordman : Herra puhemies! Teen                   näsen suulliseen kysymykseen totean ensinnäkin,
13153: kunnioittavasti ensimmäisen lisäkysymyksen:             että kysymys on varsin tärkeä, ja sen vuoksi käsit-
13154:    Eikö hallitus pidä ydinenergiakysymystä sellai-      telen tässä aika yksityiskohtaisesti erikseen tilan-
13155: sena kysymyksenä, jota hallitus tarkoittaa esityk-      netta keskiasteen koulutuksessa ja erikseen kor-
13156: sessään neuvoa-antavaa kansanäänestystä tarkoit-        keakouluopetuksessa.
13157: tavaksi lainsäädännöksi?                                   Keskiasteen koulutuksessa ammatillisten oppi-
13158:                                                Suullisia kysymyksiä                                       1241
13159: 
13160: 
13161: laitosten ja lukion yhteisvalinta on virkamieslakon       taa virallisia todistuksia. Lakon takia todistusten
13162: takia vakavasti häiriintynyt siitä syystä, että valin-    saamisen viivästyminen lykkää useissa tapauksissa
13163: nan valmistelu on ollut lakon ajan lähes täysin py-       valmistumista. Lakon pitkittyessä tullaan myös
13164: sähdyksissä. Tämän takia opetusministeriö pyysi           tältä osin selvittämään, miten valmistuvien oikeu-
13165: huhtikuun 18 päivänä Virkamiesliittoa tarkista-           det voidaan turvata.
13166: maan lakon rajoja niin, että yhteisvalinta ei vaa-           Tässä tilanteessa olisi äärettömän tärkeätä, että
13167: rantuisi. Virkamiesliitto ei ole tähän suostunut.         jatko-opintoihin hakeutuvat nuoret, tulevat he
13168:     Yhteisvalinnan aikataulu tulee siten lakon takia      sitten peruskoulusta tai lukiosta ja hakeutuvat he
13169: nyt joka tapauksessa myöhentymään. Opetusvi-              sitten ammatillisiin oppilaitoksiin, lukioon tai
13170: ranomaiset ovat kuitenkin lähteneet siitä, että yh-       korkeakouluihin, seuraisivat mahdollisimman tar-
13171: teisvalinnan toimeenpanosta tullaan pitämään              kasti sitä tiedotusta, jota ammattikasvatushallitus,
13172: kiinni niin pitkälle kuin mahdollista. Tämä joh-          korkeakoulut ja opetusministeriö tilanteesta anta-
13173: tuu siitä, että yhteisvalinnan avulla voidaan par-        vat.
13174: haiten huolehtia hakijoiden oikeusturvasta ja op-            Keskiasteen yhteisvalinta tulee siis joka tapauk-
13175: pilaspaikkojen mahdollisimman tehokkaasta täyt-           sessa myöhästymään, ja se merkitsee sitä, että op-
13176: tämisestä. Yhteisvalinnasta luovutaan vasta ää-           pilaat tulevat saamaan tiedot oppilaitoksiin valit-
13177: rimmäisessä tapauksessa.                                  semisesta myöhemmin kuin alkuperäinen aika-
13178:     Yhteisvalinnan lisäksi virkamieslakko vaikeut-        taulu edellyttäisi ja myös jälkivalinta siirtyy. Kun
13179: taa pitkittyessään erikoistumislinjavalintoja val-        oppilaan tulisi ilmoittaa mahdollisesti saamansa
13180: tion maatalous- ja kotiteollisuusoppilaitoksissa,         oppilaspaikan käytöstä nyt tämän myöhentyneen
13181: joissa osa opettajistosta on lakossa. Näissä oppilai-     aikataulun mukaan vasta ilmeisesti heinäkuun ai-
13182: toksissa niin ikään valmistuvien opiskelijoiden           kana, on tämä nuorten lomien ja matkailun kan-
13183: päästötodistusten antamisessa saattaa tulla lakon         nalta vaikea ajankohta. Siksi olisi tärkeätä, että
13184: jatkuessa ongelmia siitä syystä, että arvostelu           nuoret yrittävät tästä huolimatta huolehtia siitä,
13185: eräissä aineissa jäisi suorittamatta. Sen sijaan niis-    että he joko itse voivat ilmoittaa oppilaitokseen
13186: sä valtion ammatillisissa oppilaitoksissa, joissa lak-    käyttävätkö he heille varatun paikan tai että joku
13187: ko kohdistuu yksinomaan toimistohenkilöstöön,             heidän perheestään voi sen heidän puolestaosa
13188: päästötodistukset voidaan antaa ajallaan.                 tehdä.
13189:     Korkeakoulujen opiskelijavalinta tapahtuu lu-            Tiivistetysti toteaisin, että mikäli lakko päättyy
13190:  kion ja ylioppilastutkinnon todistusten ja valinta-      ensi viikolla, niin korkeakouluvalinnat ilmeisesti
13191:  kokeen perusteella. Lääketieteellisessä ja teknisillä    voidaan suorittaa normaalisti ja jo tiedotetuo ai-
13192: aloilla, kauppatieteissä, oikeustieteissä, luokan-        kataulun mukaisesti. Keskiasteen oppilaitoksiin
13193: opettajakoulutuksessa, eräissä kieliaineissa ja bio-      valinta joka tapauksessa myöhentyy, mutta tulee
13194: logiassa opiskelijavalinta järjestetään yhteisvalin-      vielä yhteisvalintana onnistumaan, jos lakko päät-
13195:  tana, tai korkeakoulujen kesken on eriasteista va-       tyy ensi viikolla. Jos lakko siitä pitkittyy, on mah-
13196: lintayhteistyötä. Pyrkijöille on annettu tiedoksi         dollista, että yhteisvalintaa ei lainkaan pystytä
13197:  mm. Korkeakoulujen valintatieto 1986 -kirjasta,          suorittamaan. Silloin täytyy ryhtyä toisenlaisiin
13198:  että useilla aloilla hakuaika päättyy kesäkuun en-       toimenpiteisiin ja ne ovatkin jo sitten hyvin vai-
13199: simmäisillä viikoilla, niin ikään ensimmäiset va-         keita.
13200: lintakokeet on ilmoitettu pidettäväksi jo 6.6. al-
13201:  kavalla viikolla.                                           Ed. Väänänen : Herra puhemies! Kiitän
13202:      Monissa korkeakouluissa on ollut vaikeuksia          ministeri Suoniota tästä vastauksesta, joka osoitti
13203:  pyrkijöiden pyytämien hakulomakkeiden postit-            tilanteen vakavuuden, ja esitän samalla lisäkysy-
13204:  tamisessa sekä valintainformaation välittämisessä.       myksen:
13205:  Mikäli virkamieslakko päättyy lähipäivinä, kor-             Muuan nyt esiin tulevista ongelmista on myös
13206:  keakoulujen opiskelijavalinta voitaneen hoitaa           yhdistelmä: opintotuki ja valmistumisen viivästy-
13207:  vielä ennakkoon ilmoitetun aikataulun mukaises-          minen. Onko tässä suhteessa ryhdytty joihinkin
13208:  ti. Jos lakko pitkittyy, selvitetään yhteistyössä kor-   toimenpiteisiin?
13209:  keakoulujen johdon kanssa, minkälaisiin toimen-
13210:  piteisiin tulisi ryhtyä opiskelijavalinnan järjestä-        Opetusministeri S u o n i o : Arvoisa puhe-
13211:  miseksi.                                                 mies! Vastauksena kansanedustaja Väänäsen lisä-
13212:      Koska osa tiedekuntien ja korkeakoulujen kes-        kysymykseen totean, että opetusministeriö ja Val-
13213:  kushallinnon virkamiehistä on lakossa, lakon aika-       tion opintotukikeskus ovat käyneet neuvotteluja
13214:  na valmistuville opiskelijoille ei ole voitu kirjoit-    syntyneestä tilanteesta, ja saamieni tietojen mu-
13215: 
13216: 156   260109C
13217: 1242                                     Torstaina 15. toukokuuta 1986
13218: 
13219: 
13220: kaan on mahdollista järjestää asiat sillä tavalla, et-      Sisäasiainministeri R a a t i k a i n e n : Her-
13221: tä opiskelijat eivät taloudellisesti joudu lakosta       ra puhemies! Vastaan kunnioittaen kansanedusta-
13222: kärsimään.                                               ja Drombergin suulliseen kysymykseen ja myös
13223:                                                          kansanedustaja Almgrenin kysymykseen n:o 226.
13224:   Asia on loppuun käsitelty.                             Sovimme tästä kansanedustaja Almgrenin kans-
13225:                                                          sa, koska kysymykset ovat suurin piirtein saman-
13226:                                                          laisia, niin että niihin voidaan vastata samanaikai-
13227: 26) N:o 217 Ed. P. Leppänen: Koskiensuojelu-             sesti.
13228: lain vaikutuksista Keiteleen-Päijänteen kanava-             Väestönsuojelu maassamme perustuu vuonna
13229: hankkeeseen                                              1958 annettuun väestönsuojelulakiin. Tämän ja
13230:                                                          vuonna 1973 annetun valtioneuvoston päätöksen
13231:    Ed. P. Leppänen : Herra puhemies! Esi-                väestönsuojelujärjestelyjen kehittämiseksi mukai-
13232: tän kunnioittavasti valtioneuvoston asianomaisen         sesti väestönsuojelu suunnitellaan niin pitkälti
13233: jäsenen vastattavaksi seuraavan suullisen kysymyk-       kuin mahdollista niiden viranomaisten toimesta,
13234: sen:                                                     jotka jo normaaliaikana hoitavat kyseisiä tehtäviä.
13235:    Minkälaisia vaikutuksia hallituksen mielestä          Valmisteluvastuu kuuluu useille eri viranomaisil-
13236: koskiensuojelulain säätämisellä olisi Keiteleen-         le, ja sisäasiainministeriö huolehtii toiminnan
13237: Päijänteen kanavahankkeeseen?                            yleisestä suunnittelusta, eri hallinnonalojen val-
13238:                                                          mistelujen koordinoinnista ja sellaisista väestön-
13239:    Liikenneministeri L u t t i n e n : Herra pu-         suojelutehtävistä, jotka eivät kuulu muille viran-
13240: hemies! Vastaan kunnioittaen kansanedustaja              omaisille. Väestönsuojelua kunnallisella tasolla
13241: Pekka Leppäsen suulliseen kysymykseen seuraa-            hoitavat pääasiassa kunnan viranomaiset. Kun toi-
13242: vaa:                                                     minta on näin valmisteltu normaaliajan hallin-
13243:    Lakiesityksen perusteluissa on mainittu, että         toon liittyen, ovat tärkeimmät sektorit jatkuvassa
13244: alueen voimataloudellinen käyttö liittyy Keite-          perusvalmiudessa.
13245: leen-Päijänteen kanavoinoin suunnitelmaan.                  Väestönsuojelulain ja -asetuksen ja niiden no-
13246: Liikenneministeriön selvityksessä on käytetty ka-        jalla annettujen määräysten perusteella on ryhdyt-
13247: navoinnille viiden sulun vaihtoehtoa, mikä ei            ty laajoihin varustautumistoimiin eri toimialoilla.
13248: edellytä oleellisia vedenpintojen muutoksia eikä         On laadittu toimintasuunnitelmia eri tilanteiden
13249: siten millään tavalla edistä tai estä alueen voima-      varalta, varauduttu väestön siirtoihin, rakennettu
13250: taloudellista käyttöä.                                   väestönsuojia ja johtokeskuksia sekä koulutettu
13251:    Tässä suunnitelmassa Kapeenkoski ja Luijan-           kuntien ja valtion henkilöstöä erilaisiin väestön-
13252: koski ohitettaisiin sulkukanavalla, joka rakennet-       suojelun johto- ja erityistehtäviin. Väestönsuoje-
13253: taisiin kokonaan sivuun luonnontilaisesta koski-         lun valmistelussa ydinlaskeuma on otettu huo-
13254: uomasta. Samoin Kuusankoski olisi mahdollista            mioon yhtenä vaaratekijänä, ja sen varalta sisä-
13255: ohittaa sulkukanavalla luonnonuoman itäpuolel-           asiainministeriö on laatinut ohjeet säteilyvalvon-
13256: ta, jolloin koskiuoma säilyisi koskemattomana.           nasta ja toiminnasta säteilytilanteissa. Edellä esite-
13257:    Hallituksen talouspoliittisessa ministerivalio-       tyn periaatteen mukaan myös muut hallinnonalat
13258: kunnassa on tehty päätös, että Keiteleen-Päi-            ovat antaneet ennalta ohjeita omalle organisaa-
13259: jänteen kanavan rakentamishanketta käsitellään           tiolleen. Keskeiseen toimintaan osallistuva henki-
13260: vuoden 1988 budjettiesityksen yhteydessä.                löstö, esim. kuntien johtoryhmät ja säteilyvalvon-
13261:                                                          ta-asemien hoitajat, on koulutettu valtion väes-
13262:   Asia on loppuun käsitelty.                             tönsuojelukoulun kursseilla.
13263:                                                             Neuvostoliitossa äsken tapahtuneen ydinvoima-
13264: 27) N:o 218 Ed. Dromberg: Väestönsuojelun toi-           laonnettomuuden aiheuttamassa radioaktiivisten
13265: mivuudesta äkillisissä ydinsaastetilanteissa             aineiden laskeumatilanteessa toiminta perustuisi-
13266:                                                          säasiainministeriön yhteistyössä muiden viran-
13267:    Ed. D r o m b e r g : Herra puhemies! Esitän          omaisten kanssa laatimaan säteilymittausohjee-
13268: kunnioittavasti valtioneuvoston asianomaisen jä-         seen viranomaisia varten. Tässä ohjeessa on määri-
13269: senen vastattavaksi seuraavan suullisen kysymyk-         telty eri viranomaisten, joista tärkeimmät ovat si-
13270: sen:                                                     säasiainministeriö, puolustusvoimat, Helsingin
13271:    Mihin toimenpiteisiin hallitus aikoo ryhtyä, et-      yliopiston seismologian laitos, Ilmatieteen laitos
13272: tä väestönsuojelu toimisi myös äkillisissä ydinsaas-     ja Säteilyturvakeskus, tehtävät ja velvoitteet sätei-
13273: tetilanteissa?                                           lyvalvonnassa. Siinä on määritelty myös keskei-
13274:                                              Suullisia kysymyksiä                                        1243
13275: 
13276: 
13277: simpien viranomaisten eli sisäastamministenon,          denmukaiset tilat samassa toimipisteessä. Myös on
13278: puolustusvoimain, lääkintöhallituksen, maa- ja          varmistettava, että Säteilyturvakeskus pysyy pää-
13279: metsätalousministeriön, kauppa- ja teollisuusmi-        kaupunkiseudulla eikä sitä enää yritetäkään haja-
13280: nisteriön ja Säteilyturvakeskuksen valmius mah-         sijoittaa muualle maahan. Tämä valitettava ta-
13281: dollisesti tarvittaviin suojelutoimenpiteisiin. Näi-    pahtuma on selkeästi osoittanut sen, että Säteily-
13282: tä varten on laadittu ennakolta lisäohjeita, henki-     turvakeskuksen toimipisteen täytyy olla nimen-
13283: löstöä on koulutettu, ja tärkeimmän henkilöstön         omaan yliopiston lähellä, VTT:n lähellä samoin
13284: tavoitettavuus on pyritty turvaamaan.                   kuin myös Teknillisen korkeakoulun lähellä.
13285:    Lievässä säteilyvaaratilanteessa, josta nyt oli
13286: Suomessa säteilyn voimakkuuden kannalta kysy-              Ed. D r o m b e r g : Herra puhemies! Esitän
13287: mys, tekevät päätökset toimenpitestä Säteilyturva-      kunnioittavasti toisen lisäkysymyksen:
13288: keskuksen suosituksesta lähinnä lääkintöhallitus,          Aikooko hallitus huolehtia siitä, että väestön-
13289: maa- ja metsätalousministeriö ja kauppa- ja teolli-     suojelutilat ovat riittävät ja riittävän nopeasti käy-
13290: suusministeriö. Jos säteilytilanne vaatisi Säteily-     tettävissä äkillisissä kriisitilanteissa?
13291: turvakeskuksen arvion mukaan suojautumista,
13292: josta onneksi nyt ei ollut kysymys, ryhtyvät pelas-         Sisäasiainministeri R a a t i k a i n e n : Her-
13293: tushallinnon viranomaiset toimenpiteisiin sisä-         ra puhemies! Vastaan kansanedustaja Dromber-
13294: asiainministeriön johdolla aluksi normaaliajan,         gin toiseen lisäkysymykseen seuraavaa:
13295: joka tarkoittaa palokuntien ja muiden pelastusvi-           Väestönsuojelulain 9 §:n mukaan väestönsuojia
13296: ranomaisten ja- jos olisi tarpeen - myös väes-          rakennetaan suojelukohteiksi määrätyillä alueilla,
13297: tönsuojelulain 32 §:n nojalla annettavan valtio-        joita maassamme on 101 kunnassa. Suojelukoh-
13298: neuvoston päätöksen nojalla koko väestönsuoje-          teissa on noin 3,2 miljoonaa asukasta. Väestön-
13299: luorganisaation turvin. Yleisön hälyttämiseksi on       suojia rakennetaan vain suojelukohteissa. Lain
13300: kunnissa hälytysjärjestelmät, kiinteät hälyttimet       mukaan omistajan on rakennustyön yhteydessä
13301: ja kaiutinautot, jotka toimivat normaaliaikana pa-      tehtävä väestönsuoja yli 3 000 m 3 :n suuruisiin
13302: lokuntien ja aluehälytyskeskusten varassa ja ovat       rakennuksiin. Tätä pienempiin rakennuksiin ei
13303: siten jatkuvassa toimintavalmiudessa. Normaali-         suojia vaadita, mutta kunnan on rakennettava
13304: ajan muihin onnettomuuksiin liittyen on suuri           asukkaille yleisiä suojia. Suojapaikkoja maassam-
13305: osa erilaisista toimenpiteistä suunniteltu, ja hen-     me on vuonna 1984 tehdyn tilaston mukaan
13306:  kilöstö on saanut tehtävien edellyttämää koulu-        noin 2 600 000, joista 1 600 000 on asuintaloissa.
13307:  tusta.                                                 Suojapaikkoja rakennetaan vuosittain lisää noin
13308:     Toiminta äskeisessä ydinlaskeumatilanteessa         100 000. Suojan tulee olla sellaisessa valmiudessa,
13309:  osoitti, että järjestelmä perusrakenteeltaan on toi-   että se voidaan ottaa käyttöön vuorokauden sisäl-
13310:  miva, vaikka etenkin tiedotustoiminnassa ja jois-      lä. Muissa kuin suojelukohteissa ei väestönsuojia
13311:  sakin muissa yksityiskohdissa on julkisuudessa         väestönsuojelulain mukaan tarvitse rakentaa.
13312:  katsottu olleen puutteita. Hallitus tulee tilanteen       Lievissä säteilyonnettomuuksissa väestö voidaan
13313:  mentyä ohitse selvittämään eri toimenpiteet ja         suojata rakennusten sisätiloihin. Laadittujen en-
13314:  niissä mahdollisesti esiintyneet puutteet sekä te-     nakkosuunnitelmien mukaan välitön suojaami-
13315:  kee tämän jälkeen tarvittavat korjaukset ohjeisiin     nen väestönsuojiin on toteutettava, kun säteilyn
13316:  ja muihin ennakkovalmisteluihin.                       voimakkuus ylittää 200 milliröntgeniä tunnissa.
13317:                                                         Nyt suurin mitattu arvo oli 0,4 milliröntgeniä
13318:    Ed. Dr o m b e r g : Herra puhemies! Esitän          tunnissa. Voimalaitosten läheisyydessä on enna-
13319: kunnioittavasti ministerille ensimmäisen lisäkysy-      kolta laadituissa suunnitelmissa varauduttu myös
13320: myksen:                                                 väestön suojaväistöön laitoksen lähialueilta.
13321:    Aikooko hallitus huolehtia siitä, että Säteilytur-       Sisäasiainministeriön pelastusosastolla on val-
13322: vakeskuksen toimintatilat on tulevaisuudessa kes-       misteltu parlamentaarisen väestönsuojelukomi-
13323: kitetty siten, että se pystyy tehokkaasti toimimaan     tean mietinnön pohjalta väestönsuojelulain uu-
13324: väestön suojelemiseksi kriisitilanteissa?               distamista. Väestönsuojelun valmiutta on suunni-
13325:                                                         teltu parannettavaksi muun ohella lisäämällä suo-
13326:    Sisäasiainministeri R a a t i k a i n e n : Her-     jarakentamisvelvollisuutta nykyisestään. Ministe-
13327: ra puhemies! Vastaan kunnioittaen kansanedusta-         riössä on myös keskusteltu siitä, että uudet väes-
13328: ja Drombergin ensimmäiseen lisäkysymykseen              tönsuojat on rakennettava siten, että niillä on mo-
13329: seuraavaa;                                              ni toimikäyttö ja suojia ei tulisi käyttää varastoina.
13330:    Säteilyturvakeskus tarvitsee toiminnalleen yh-       Pääkaupunkiseudulla on olemassa esimerkkejä sii-
13331: 1244                                    Torstaina 15. toukokuuta 1986
13332: 
13333: 
13334: tä, millä tavalla voidaan yhdistää väestönsuoja ja         Onko hallituksenkin mielestä tarpeellista, että
13335: vapaa-aika. En mainosta kotikaupunkiani Espoota         Pohjoismaat yhteistoiminnassa pyrkisivät Pohjois-
13336: liikaa, mutta Espoon Kannusillassa on Väestön-          maiden lähellä olevien Tshernobylin kaltaisten
13337: suoja, joka palvelee erinomaisen hyvin vapaa-           ydinvoimalaitosten turvallisuusvalvonnan lisäämi-
13338: aikatoimintaa ja on kaikilta laitteistoiltaan hyvä      seen?
13339: myös kriisitilanteissa. Siellä toimii muun muassa
13340: 200 hengen teatteri, siellä on yksiköt sairaalaa var-      Kauppa- ja teollisuusministeri Li n d b 1om :
13341: ten, kaksi leikkaussalia ja kolme potilashuonetta.      Herra puhemies! Ed. Drombergin ensimmäiseen
13342: Tällä tavalla tulisi väestönsuojat rakentaa tulevai-    lisäkysymykseen totean, että ulkoministeri Väyry-
13343: suudessa. Näin rakennettuina niissä on vielä se         selle esitettiin myös lisäkysymyksiä hänen esittä-
13344: etu, että väestö tietää, missä väestönsuoja on. Jos     määnsä vastaukseen ja nyt ei ole syytä tässä vai-
13345: väestönsuojaa käytetään varastorakennuksena, sii-       heessa, kun me valmistaudumme esiintymään eri
13346: tä tietää erittäin harva. Vaaratilanteessa nimen-       forumeilla, mennä vastauksissa pidemmälle kuin
13347: omaan tieto siitä, missä on väestönsuoja, on erit-      ulkoministeri Väyrynen on mennyt.
13348: täin tärkeätä.
13349:                                                           Ed. Dr o m b e r g : Herra puhemies! Tästä
13350:   Asia on loppuun käsitelty.                            huolimatta esitän vielä toisen lisäkysymyksen mi-
13351:                                                         nisterille:
13352:                                                            Onko hallitus harkinnut, että Yhdistyneitä
13353: 28) N:o 219 Ed. Dromberg: Ydinvoimaloiden               Kansakuntia voitaisiin käyttää apuna kansainväli-
13354: kansainvälisen valvonnan aikaansaamisesta               sen valvonnan tehostamiseen?
13355:    Ed. D r o m b e r g : Herra puhemies! Esitän
13356: kunnioittavasti valtioneuvoston asianomaisen jä-           Kauppa- ja teollisuusministeri Li n d b 1om :
13357: senen vastattavaksi seuraavan suullisen kysymyk-        Herra puhemies! Totean, että ed. Dromberg esit-
13358: sen:                                                    tää nyt keskeneräisestä asiasta täsmällisiä kysy-
13359:    Mihin toimenpiteisiin hallitus aikoo ryhtyä, jot-    myksiä. Se, että hän ei niihin saa vastauksia, ei
13360: ta kaikkien maiden ydinvoimalat tulisivat kan-          johdu hallituksen haluttomuudesta eikä siitä, et-
13361: sainvälisen valvonnan alaisiksi?                        tei näitä asioita pidettäisi tärkeinä, vaan siitä, että
13362:                                                         kussakin asiassa on omat menettelytapansa, joita
13363:    Kauppa- ja teollisuusministeri Li n d b 1om :        pitää noudattaa.
13364: Herra puhemies! Ed. Drombergin suulliseen kysy-
13365: mykseen vastaan kunnioittaen seuraavaa:                   Asia on loppuun käsitelty.
13366:    Totean, että kysymys on miltei samansisältöi-
13367: nen kuin ed. Ehrnroothin kysymys, johon olen jo
13368: vastannut, joten viittaan nyt vielä kerran ulkomi-      29) N:o 221 Ed. Turpeinen: Linja-auton kuljetta-
13369: nisteri Paavo Väyrysen täällä esittämään vastauk-       jien työturvallisuuden parantamisesta yövuorojen
13370: seen sekä ministeri Raatikaisen esittämiin vastauk-     aikana
13371: siin ja totean lyhyesti, mitä vastauksessani ed.
13372: Ehrnroothille sanoin:                                     Ensimmäinen varapuhemies:
13373:    Kansainvälistä valvontajärjestelmää, joka vei-       Koska Turpeinen on poissa mutta valtioneuvoston
13374: voittaisi toimenpiteisiin, ei ole olemassa, kansain-    asianomainen jäsen on paikalla, kysymys raukeaa.
13375: välisen atomienergiajärjestön IAEA:n suorittama
13376: valvonta koskee ennen kaikkea sitä, ettei ydinma-         Asia on loppuun käsitelty.
13377: teriaalia siirry räjähteisiin sekä muihinkaan kiel-
13378: lettyihin tarkoituksiin, ja suosituksia on kansain-
13379: välisellä tasolla olemassa mutta ei velvoituksia.       30) N:o 222 Ed. Turpeinen: Imatran Voima Oy:n
13380: Totesin myös, että nyt, kun onnettomuus on ta-          sähkönostosopimuksen perusteista
13381: pahtunut, se varmasti lisää aktiviteettia, haluk-
13382: kuutta tällaisiin kansanvälisiin järjestelyihin. Us-      Ensimmäinen varapuhemies:
13383: kon, että tarve tämmöisiin järjestelyihin nähdään       Koska ed. Turpeinen on poissa mutta asianomai-
13384: selvemmin kuin aikaisemmin.                             nen valtioneuvoston jäsen on paikalla, kysymys
13385:                                                         raukeaa.
13386:   Ed. Dr o m b e r g : Herra puhemies! Esitän
13387: ministerille ensimmäisen lisäkysymyksen:                  Asia on loppuun käsitelty.
13388:                                             Suullisia kysymyksiä                                       1245
13389: 
13390: 
13391: 31) N:o 223 Ed. Lehtinen: Ns. jokamiehen ensia-        salaista, mikä merkitsee, että noin 10% Suomen
13392: pukurssien aikaansaamisesta                            kansasta on saanut ensiapukoulutuksen. Lisäksi
13393:                                                        puolustusvoimat antaa kaikille varusmiehille ensi-
13394:   Ed. L e h t i n e n : Herra puhemies! Esitän         apukoulutuksen. Autokoulujen yhteyteen on ko-
13395: kunnioittavasti valtioneuvoston jäsenen vastatta-      keiluluonteisesti järjestetty ensiapukoulutusta,
13396: vaksi seuraavan sisältöisen suullisen kysymyksen:      mutta kustannusten lisääntymisen vuoksi se on ol-
13397:   Mihin toimenpiteisiin hallitus ryhtyy ns. joka-      lut vaikeasti autokoulujen yhteyteen pakollisesti
13398: miehen ensiapukurssien käynnistämiseksi ja nii-        liitettävissä.
13399: den sisällyttämiseksi esimerkiksi peruskoulujen ja         Ensiapukoulutus kuuluu osana yleiseen turval-
13400: autokoulujen opetusohjelmiin välttämättömän            lisuuskoulutukseen, jonka kehitys pyritään suun-
13401: ensiavun turvaamiseksi onnettomuustilanteissa?         taamaan siten, että se parhaalla mahdollisella ta-
13402:                                                        valla palvelee nykyisen yhteiskunnan tarpeita.
13403:    Sosiaali- ja terveysministeri K u u s k o s k i -
13404: V i k a t m a a : Herra puhemies! Esitän kun-             Asia on loppuun käsitelty.
13405: nioittavasti ed. Lehtisen suulliseen kysymykseen
13406: vastauksena seuraavaa:
13407:    Tapaturmat ovat eräs keskeisistä kansanterveys-        Ensimmäinen varapuhemies:
13408: ongelmista tänä päivänä ja niiden torjumisessa ja      Koska valtioneuvoston asianomainen jäsen ei ole
13409: seurausten hoidossa tarvitaan hyvää ensiaputaitoa.     voinut saapua vastaamaan, päiväjärjestyksen 32)
13410: Samoin esim. monien sydäntautien hoidossa ensi-        asian käsittely siirtyy.
13411: apuvalmius on äärimmäisen tärkeä. Sen vuoksi
13412: juuri ensiavun opettaminen mahdollisimman
13413: suurelle osalla kansaa on hyvin keskeinen tervey-
13414: denhuoltoon liittyvä kysymys.                          33) N:o 226 Ed. Almgren: Väestönsuojien riittä-
13415:    Työelämässä on työturvallisuuslain 36 §:n mu-       vyydestä
13416: kaisesti työnantaja velvoitettu järjestämään työta-
13417: paturmien ensiapu työntekijöille ja työterveys-           Ensimmäinen varapuhemies:
13418: huoltolain 2 §:n perusteella on työterveydenhuol-      Ed. Almgren on poissa ilmoitettuaan, että hän on
13419: lossa toimivat työterveydenhuollon ammattihen-         jo aikaisempien vastausten yhteydessä saanut vas-
13420: kilöt velvoitettu osallistumaan ensiavun järjestä-     tauksen kysymykseensä, joten kysymys raukeaa,
13421: miseen. Lääkintöhallitus ja työsuojeluhallitus ovat    koska valtioneuvoston asianomainen jäsen on saa-
13422: antaneet ohjeet ensiavun järjestämisestä työpai-       puvilla.
13423: koilla. Vuonna 1982 solmitun sopimuksen mukai-
13424: sesti lääkintöhallitus ja Suomen Punainen Risti           Asia on loppuun käsitelty.
13425: yhteistyössä suunnittelevat, kehittävät ja seuraavat
13426: ensiapukoulutuksen sisältöä sekä kansalaisten
13427: omakohtaisen ensiapukoulutuksen sisältöä. Sopi-        34) N:o 228 Ed. Rajamäki: Valtion eri virastojen
13428: muksen mukaan lääkintöhallitus hyväksyy koulu-         henkilökuntien palkkaerojen pienentämisestä
13429: tusohjelmat, Suomen Punainen Risti kouluttaa
13430: ensiapuopettajat ja huolehtii heidän täydennys-           Ed. Ra j a mäki : Herra puhemies! Esitän
13431: koulutuksestaan lääkintöhallituksen kanssa sovit-      kunnioittavasti ministeri Vennamon vastattavaksi
13432: tujen periaatteiden mukaisesti. Koordinoivana          seuraavan suullisen kysymyksen:
13433: elimenä on Suomen Punaisen Ristin lääkintävalio-          Aikooko hallitus suoritettavissa palkkauskor-
13434: kunta, jossa on myös palo- ja pelastusviranomai-       jauksissa osaltaan pyrkiä pienentämään valtion eri
13435: sen edustaja, ammattikasvatushallituksen edusta-       virastojen henkilökuntien välillä vallitsevia perus-
13436: ja, kouluhallituksen, lääkintöhallituksen ja työ-      teettornia palkkaeroja, joista ehkä pahimpana esi-
13437: suojeluhallituksen edustajat.                          merkkinä on työvoimahallinnon palkkojen jäl-
13438:     Peruskoulujen opetusohjelmaan kuuluu kansa-        keenjääneisyys?
13439: laistaidon oppiaineessa ensiapuopetusta lähinnä
13440:  teoreettisena. Lukion opetusohjelmaan on ensi-           Ministeri V e n n a m o : Herra puhemies!
13441: aputaitojen käytännön opetusta myös liitettynä.        Vastaan kunnioittaen ed. Rajamäelle seuraavasti:
13442: Suomen Punaisen Ristin kouluttamana maassa                Kysymyksessä puututaan väitettyihin eri viras-
13443:  toimii yli tuhat ensiapuopettajaa. Ensiapukoulu-      tojen henkilökuntien välillä vallitseviin perusteet-
13444:  tuksen on saanut vuosittain 70 000-80 000 kan-        torniin palkkaeroihin ja lähinnä työvoimahallin-
13445: 1246                                    Torstaina 15. toukokuuta 1986
13446: 
13447: 
13448: non palkkojen jälkeenjääneisyyteen. Työvoima-           nioittaen ed. Koskisen suulliseen kysymykseen
13449: hallinnon virkailijoista valtaosa kuuluu Virka-         vastauksena seuraavaa:
13450: miesliittoon.                                              Suomessa tavanomaisesti olevan kaliumjodidin
13451:    Valtion sektorilla on 17. 4 allekirjoitettu virka-   määrä riittäisi 200 milligramman annoksina kai-
13452: miespalkkoja koskeva virkaehtosopimus kaikkien          kille kansalaisille. Tämän lääkintöhallitus selvitti
13453: muiden järjestöjen paitsi TVK-V ry:n kanssa, jo-        nyt myös tapahtuneen Tshernobylin ydinvoima-
13454: hon Virkamiesliitto kuuluu. Tämän neuvottelutu-         laonnettomuuden yhteydessä. Ongelma muodos-
13455: loksen mahdollistamat palkantarkistukset kaksi-         tuu kuitenkin siitä, kuinka kaliumjodidin nopeas-
13456: vuotisen sopimuskauden aikana ovat virkamiesten         ta jakelusta voidaan tarvittaessa varmistua. Tähän-
13457: kohdalla sellaiset, että niiden puitteissa voidaan      astisessa harkinnassa on päädytty siihen, että val-
13458: tasoittaa eri virastojen välisiä palkkaeroja.           miiksi tehtyjä kaliumjodiditabletteja on varastoitu
13459:    Lisäksi haluan mainita, että valtakunnansovit-       ainoastaan eräisiin ydinvoimalaitostemme ympä-
13460: telijan 2. 5 jättämässä viimeisessä sovintoehdotuk-     ristökuntien terveyskeskuksiin ja sairaaloihin.
13461: sessa, jonka Virkamiesliitto silloin hylkäsi, oli          Nyt tapahtuneen onnettomuuden johdosta lää-
13462: myös esitetty runsaasti palkkauskorjauksia ja vir-      kintöhallitus selvittää kiireellisesti, kuinka ka-
13463: karakennemuutoksia valtionhallinnon eri virasto-        liumjodiditablettien saatavuus koko väestölle va-
13464: jen ja erityisesti myös työvoimahallinnon henki-        kavassa säteilytilanteessa voitaisiin järjestää par-
13465: löstön kohdalla. Lisäksi on kevään virkaehtosopi-       haalla mahdollisella tavalla. Yksi mahdollisuus
13466: musratkaisun yhteydessä sovittu asetettavaksi eri-      olisi järjestely, jossa kansalaiset voisivat itse hank-
13467: tyinen toimikunta, ns. Niitamon toimikunta, jon-        kia esim. kotinsa lääkekaappiin kaliumjodiditab-
13468: ka tehtävänä on selvittää valtion virkamiesryh-         letteja. Näiden nauttiminen säteilyvaaran uhates-
13469: mien ja yleisten työmarkkinoiden ansiotaso ja nii-      sa perustuisi viranomaisten ohjeisiin. Lisäksi olisi
13470: den mahdolliset erot eri tehtävätasoilla. Tässä sel-    harkittava kaliumjodiditablettien varastoimista
13471: vityksessä on otettava huomioon palkkauksen li-         terveyden- ja sosiaalihuollon laitoksiin, väestön-
13472: säksi myös muut palvelussuhteen ehdot sekä pal-         suojiin, kouluihin jne.
13473: velussuhteeseen liittyvät oikeudet ja velvollisuu-         Varautumisessa ei voida lähteä siitä, että katta-
13474: det. Valtio on työnantajana myös sitoutunut to-         vaa jakelua ryhdytään organisoimaan vasta vaara-
13475: teuttamaan ja korjaamaan ne vääristymät, jotka          tilanteessa. Kaliumjodidin yhteydessä on lisäksi
13476: tässä ns. Niitamon toimikunnassa havaitaan.             otettava huomioon asianmukaiset varoitukset jo-
13477:    Kaiken kaikkiaan totean, että jo tehty virkaeh-      diyliherkille henkilöille sekä ohjeet käytöstä kilpi-
13478: tosopimus sekä pöydällä vielä avoinna oleva sopi-       rauhassairauksien tai toimintahäiriöiden yhtey-
13479: mus Virkamiesliiton kanssa mahdollistavat erin-         dessä.
13480: omaisen hyvin niiden jälkeenjääneisyyksien kor-
13481: jaamisen, joita valtion eri virastojen henkilökun-        Ed. Koskinen : Herra puhemies! Lisäky-
13482: tien kohdalla vallitsee ja joissa kiistatta työvoima-   symyksenä esitän seuraavaa:
13483: hallinnon ja verohallinnon piirissä on eniten jäl-        Onko hallituksella kaikki valmiudet kriisitilan-
13484: keenjääneisyyttä.                                       teen varalta, ettei käy kuten nyt säteilyn melkein
13485:                                                         saavutettua maamme?
13486:   Asia on loppuun käsitelty.
13487:                                                            Sosiaali- ja terveysministeri K u u s k o s k i -
13488:                                                         Vika t maa : Arvoisa puhemies! Esitän kun-
13489: 35) N:o 230 Ed. Koskinen: Joditablettien varaa-         nioittaen ed. Koskisen lisäkysymykseen vastaukse-
13490: misesta koko väestön tarpeisiin                         na seuraavaa:
13491:                                                            Ensiksi täytyy todeta, että tämän ydinvoima-
13492:    Ed. K o s k i n e n : Herra puhemies! Esitän         laonnettomuuden yhteydessä Suomessa ei ole ol-
13493: kunnioittaen hallituksen asianomaisen jäsenen           lut kansalaisilla välitöntä terveysvaaraa eikä ole
13494: vastattavaksi seuraavan suullisen kysymyksen:           tullut millään tavalla harkittavaksi se, että tässä ti-
13495:    Aikooko hallitus ryhtyä kiireellisesti tehokkai-     lanteessa olisi ollut syytä ottaa joditabletteja.
13496: siin toimenpiteisiin, jotta joditabletteja olisi tar-      Ehkä on hyvä painottaa sitä, että joditabletit ei-
13497: peeksi ja kaikille kansalaisille jaettavaksi, mikäli    vät ole minkäänlainen vastalääke ydinsaasteen
13498: niitä ydinsaasteiden takia tultaisiin tarvitsemaan?     aiheuttamiin terveydellisiin riskeihin. Niillä voi-
13499:                                                         daan ajoissa otettuina torjua tiettyjä terveydellisiä
13500:   Sosiaali- ja terveysministeri K u u s k o s k i -     vaikutuksia, mutta valitettavasti vain hyvin rajoi-
13501: V i k a t m a a : Herra puhemies! Esitän kun-           tetusti. Tavoitteena on nyt selvittää erityisesti sitä,
13502:                                             Suullisia kysymyksiä                                       1247
13503: 
13504: 
13505: miten kaliumjodidin varastointia tulee uudistaa.       kaan kiinteistön verotusarvon mukaan. Jos vaih-
13506: Tähän asti varastointi, niin kuin varsinaisessa vas-   dettavien kiinteistöjen verotusarvot ovat erisuuret,
13507: tauksessani sanoin, on ulottunut ainoastaan ydin-      suoritetaan tällaisessa tapauksessa leimavero suu-
13508: voimalaitostemme ympäristökuntien terveyskes-          remman arvon mukaan.
13509: kuksiin ja sairaaloihin eikä aikaisemmin ole pidet-       Leimaverolaissa on kuitenkin säännös, jonka
13510: ty tarkoituksenmukaisena sitä, että sitä on kotien     mukaan kiinteistön omistusoikeuden luovutuskir-
13511: lääkekaapeissa. Nyt tämä kysymys selvitetään tässä     ja on leimaverosta vapaa siltä osin kuin kiinteistö
13512: suhteessa uudelleen. Mutta täytyy myös muistaa,        on saatu vaihtamalla se toiseen kiinteistöön ja
13513: että kaliumjodiditableteilla on omat riskivaiku-       vaihto johtaa asianomaisen viranomaisen antaman
13514: tuksensa, ja niistä täytyy erityisen painokkaasti      todistuksen mukaan maa- tai metsätalouden kan-
13515: informoida.                                            nalta olennaisesti sopivampaan tilussijoitukseen.
13516:                                                        Todistuksen antaa maatilahallitus silloin, kun ky-
13517:   Asia on loppuun käsitelty.                           symyksessä on maatalouden harjoittaminen ja taas
13518:                                                        metsähallitus silloin, kun kysymyksessä on metsä-
13519:                                                        talous.
13520:   Ensimmäinen varapuhemies:                               Tähän mennessä Torronsuon kansallispuiston
13521: Päiväjärjestyksen 36) asian käsittely siirtyy, koska   alueella toteutetuissa vaihdoissa on kysymyksessä
13522: valtioneuvoston asianomainen jäsen ei ole voinut       ollut metsämaa. Nämä kiinteistöt ovat metsähalli-
13523: saapua vastaamaan.                                     tuksen antaman todistuksen perusteella olleet lei-
13524:                                                        maverosta vapaita lainhuutoa haettaessa. Toistai-
13525:                                                        seksi ei ole vielä toteutettu maatalousmaan vaih-
13526: 37) N:o 240 Ed. Anttila: Torronsuon kansallis-         toja, mutta vaikuttaa todennäköiseltä, että myös
13527: puiston perustamiseen liittyvistä vaihtomaajärjes-     maatalouskiinteistöjen vaihdot olisivat näitä lain
13528: telyistä aiheutuvista leimaveroista                    tarkoittamia ns. rationalisointivaihtoja, jolloin
13529:                                                        maatilahallituksen antaman todistuksen mukaan
13530:   Ed. A n t t i 1 a : Herra puhemies! Esitän           myös ne vaihdot olisivat leimaverosta vapaita.
13531: kunnioittaen valtioneuvoston asianomaisen jäse-
13532: nen vastattavaksi seuraavan suullisen kysymyksen:         Asia on loppuun käsitelty.
13533:   Mihin toimenpiteisiin hallitus aikoo ryhtyä Tor-
13534: ronsuon kansallispuiston alueen maanomistajien
13535: vapauttamiseksi kansallispuiston muodostamises-          Ensimmäinen varapuhemies:
13536: sa käytettävien vaihtomaajärjestelyjen aiheutta-       Kello 13 alkanutta ja kyselytunnin vuoksi keskey-
13537: mista leimaverokustannuksista ottaen huomioon          tynyttä täysistuntoa jatketaan tänään kello 19.30.
13538: sen, että kansallispuiston muodostamisesta ei saa
13539: syntyä alueen maanomistajille kustannuksia eikä
13540: menetyksiä?                                               Täysistunto lopetetaan kello 18. 57.
13541: 
13542:    Ministeri V e n n a m o : Herra puhemies!
13543: Vastaan ed. Anttilalle kunnioittaen seuraavasti:                              Pöytäkirjan vakuudeksi:
13544:    Haettaessa lainhuutoa vaihtamalla saatuun
13545: kiinteistöön leimaveroa on suoritettava lain mu-                                    Erkki Ketola
13546:             1
13547:             1
13548: 
13549: 
13550:         1
13551:         1
13552: 
13553: 
13554: 
13555: 
13556:     1
13557:     1
13558: 
13559: 
13560: 1
13561: 1
13562:                       (43) Torstaina 15 päivänä toukokuuta 1986
13563:                                                    (kello 13)
13564: 
13565: Täysistuntoa jatketaan                                    liu'uttamaan nykyistä aktiivisemminkin valuutta-
13566: kello 19.33                                               putken sisällä joko ylös- tai alaspäin tilanteesta
13567:                                                           riippuen.
13568:   Puhetta johtaa puhemies Pystyne n.                         Valuuttakurssin tekninen muutos yhdessä ko-
13569:                                                           ron alentamisen kanssa ovat tärkeitä investointien
13570:                                                           vauhdittamiseksi. Samalla koron alentaminen
13571:                                                           olennaisesti vaimentaa valuuttakurssien muutok-
13572: Valtioneuvoston talouspoliittinen selonteko               sesta aiheutuvaa sinänsä vähäistä hintatason ko-
13573:                                                           hoamista. Valtiovarainministeriössä arvioidaan,
13574:   P u h e m i e s : Ulkopuolella päiväjärjestyk-          että tulosopimuksissa oleva indeksikynnys jää
13575: sen jatketaan valtioneuvoston talouspoliittisen se-       edelleen ylittymättä molempina sopimusvuosina
13576: lonteon käsittelyä.                                       näistä toimista huolimatta.
13577:                                                              Hallituksen esitys energiaverotuksen tarkistami-
13578:                                                           seksi, kuluvan vuoden budjetin yhteydessä tehty
13579:   Keskustelu jatkuu:                                      elinkeinoveron uudistus ja Suomen Pankin nyt te-
13580:                                                           kemät ratkaisut muodostavat vahvan talouspoliit-
13581:    Valtiovarainministeri 0 11 i 1 a : Herra puhe-         tisen kokonaisuuden. Niiden avulla meidän on
13582: mies! Aivan hetki sitten tulleitten tietojen mu-          mahdollista pureutua mukaan siihen elpymiske-
13583: kaan eduskunnan pankkivaltuusmiehet ovat pitä-            hitykseen, joka on lähtenyt liikkeelle päämark-
13584: mässään kokouksessa tänään päättäneet alentaa             kina-alueellamme öljyn halpenemisen seurauk-
13585: peruskorkoa 8 % :sta 7 % :iin 19. 5. alkaen. Sa-          sena, tavoite, joka tuotiin voimakkaasti esille tässä
13586: maila pankkien vanhojen luottojen korkojen on             nyt käsiteltävänä olevassa selonteossa. Uskon, että
13587: edellytetty alenevan yhdellä prosenttiyksiköllä,          työllisyyden hoito olisi huomattavasti vaikeampaa
13588: mutta 12 kuukauden ja 2 vuoden määräaikaistal-            ilman näitä toimia.
13589: letusten korot alenevat sen sijaan vain 0, 75 pro-           Täällä viime päivinä käydyn selontekokeskuste-
13590: senttiyksiköllä. Lisäksi Suomen Pankki on tarkis-         lun aikana on peruskoron alentaminen useissa yh-
13591: tanut valuuttakurssi-indeksiä parilla prosentilla.        teyksissä asetettu kynnyskysymykseksi energiave-
13592:    Nämä toimenpiteet, siis päätökset alentaa pe-          rouudistuksen eteenpäinmenolle. Nyt tämä kyn-
13593: ruskorkoa ja nostaa valuuttaindeksin arvoa indek-         nyskysymys on poissa päiväjärjestyksestä.
13594: sin virallisen vaihteluvälin puitteissa, siis sen vaih-      Herra puhemies! Ehkä aivan muutama sana
13595: teluvälin puitteissa, josta Suomen Pankin johto-          näitten toimien taustasta ja niitten vaikutuksista
13596: kunta saa itsenäisesti päättää, ovat oikeaan osu-         indekseihin. Tulosopimuksiin sisältyvät indeksi-
13597: neita toimia.                                             kynnykset ovat tämän vuoden helmikuusta joulu-
13598:    Myönteistä on myös, että korkojen alennus to-          kuuhun 2,1 % ja vuoden 1986 joulukuusta vuo-
13599: teutetaan tavalla, joka edistää säästämistä. Toteu-       den 1987 joulukuuhun 3,4 %. Tämänhetkisten
13600: tettu valuuttakurssipoliittinen toimenpide on lä-         arvioiden mukaan - siis ennen tämän päivän toi-
13601: hinnä tekninen. Valuuttakurssi-indeksihän on ol-          mia- kuluttajahintaindeksi kohoaa helmikuusta
13602: lut pitkään vaihteluvälinsä keskipisteen alapuolel-       joulukuuhun tänä vuonna 1,5% ja vuoden 1986
13603: la eli tavallaan hieman liian vahvassa asennossa          joulukuusta vuoden 1987 joulukuuhun 2,5 %, jo-
13604: kustannuskehitystämille ajatellen. Nyt tämän ns.          ten indeksikynnys ei kummallakaan kertaa ylittyi-
13605: putken sisällä tehty korjaus helpottaa suomalais-         si. Valuuttakurssi-indeksin nostaminen 2 % :lla
13606: ten tuotteitten menekkiä kansainvälisillä markki-         nostaa kuluttajahintaindeksiä kaavamaisesti ja ai-
13607: noilla. Valuuttakursseja olisi pyrittävä jatkossa         ka pikaisesti arvioituna runsaalla 0,5 % :lla, mikä
13608: 
13609: 157   260109C
13610: 1250                                    Torstaina 15. toukokuuta 1986
13611: 
13612: 
13613: ei tosin täysimääräisesti näkyisi vielä tämän vuo-      tella, että näitten toimien jälkeen, mitä Suomen
13614: den puolella.                                           Pankki on tämän päivän aikana tehnyt, devalvaa-
13615:    Koron alentaminen yhdellä prosenttiyksiköllä         tiohuhuilta on siivet lopullisesti tai ainakin pit-
13616: aiheuttaa kaavamaisesti arvioituna kuluttajahin-        käksi aikaa leikattu, ja tämän jälkeen toivoisi,
13617: taindeksiin noin 0,5 % :n suuruisen alennuspai-         että Suomen Pankin johtokunta myös päiväluot-
13618: neen. Myös tältä osin vaikutukset vuokrissa näkyi-      tokorkokysymyksen ottaa pikaisesti esille ja suorit-
13619: sivät vasta ensi vuonna. Samoin myös valuutta-          taa siinä välttämättömät ja tarpeelliset tarkistuk-
13620: kurssi-indeksin noston vaikutukset vuokrissa nä-        set.
13621: kyvät vasta ensi vuonna.                                   Näin siksi, että nyt peruskoron ja päiväluotto-
13622:    Nettomääräisesti nämä toimenpiteet lisäisivät        koron välinen ero on todella huikea, ja toisaalta
13623: siten kuluttajaindeksin nousua tänä ja ensi vuon-       siitä syystä, että nimenomaan päiväluottokorko
13624: na noin 1/4 prosenttiyksiköllä. On kuitenkin syy-       tunnetusti varsinkin pienten yritysten rahan tar-
13625: tä korostaa, että toimenpiteiden vaikutukset eri-       peiden kannalta on asia, joka siellä tuntuu hyvin
13626: tyisesti ns. välillisten vaikutusten osalta ovat mel-   voimakkaasti, pienten yritysten, jotka muutenkin
13627: ko hankalasti arvioitavissa. Tässä on oletettu, että    tänä päivänä ovat varsin suurissa vaikeuksissa ja
13628: niin kustannuspainetta nostavat kuin sitä alenta-       joihin eivät pääsääntöisesti suuntaudu esim. ne
13629: vatkin tekijät otetaan täysimääräisesti huomioon        annit, mitä tämä energiaverouudistus käytännössä
13630: hinnoittelussa. On kuitenkin luultavaa, että to-        eräille yrityksille, lähinnä suurille ja nimenomaan
13631: dellisuudessa hinnoittelussa otetaan kustannus-         prosessiteollisuudelle, tulee antamaan.
13632: painetta nostavat tekijät helpommin huomioon               Herra puhemies! Täällä esitettyjen muutamien
13633: kuin alentavat tekijät. Tästä huolimatta tämän-         puheenvuorojen johdosta jokuneo kommentti.
13634: hetkisten arvioiden mukaan näyttää siltä, että          Ed. Könkkölän käyttämä puheenvuoro vaikutti
13635: mainitsemani toimenpiteet eivät aiheuta indeksi-        monella tavalla yllättävältä ja hämmästystä ai-
13636: kynnyksen ylitystä kumpanakaan vuonna. On               heuttavalta. Ed. Könkkölä osoitti hallituksen
13637: kuitenkin syytä korostaa, että kuluttajahintain-        ydinvoimamyönteisyyteen kohdistamansa pääkri-
13638: deksin nousuarvio on sekä tämän että erityisesti        tiikin nimenomaan keskustapuolueeseen. Tämä
13639: ensi vuoden osalta melko epävarmalla pohjalla.          osoitus tuntuu perin kummalliselta. Tekee väistä-
13640:    Ehkä lopuksi on syytä todeta, että kuluvana ke-      mättä mieli kysyä ed. Könkkölältä, eikö juuri kes-
13641: väänä saatiin aikaan kolmivuotinen kantohintaso-        kustapuolueen kanta tässä asiassa, suhtautumises-
13642: pimus, jonka perusteella kantohintoja lasketaan         sa uuteen viidenteen ydinvoimalaan, ole tähän
13643: ensinnäisenä vuonna keskimäärin 5 % ja kahtena          saakka estänyt käytännössä päätöksen tekemisen
13644: seuraavana vuonna kantohinnat sidotaan vienti-          jo tähän mennessä uudesta ydinvoimalasta. Mi-
13645: hintojen kehitykseen. Täten ensimmäisenä vuon-          nulle on jäänyt ainakin sellainen mielikuva, että
13646: na vientihintojen nousu ei pääse vaikuttamaan           jollei tuota päätöstä nimenomaan keskustapuo-
13647: kantohintoihin, vaan toimenpiteet vaikuttavat           lueella olisi ollut, hallitus monien paineitten
13648: metsäteollisuuden kannattavuuteen kohentavasti.         edessä jo tähän päivään mennessä olisi tehnyt rat-
13649: Toisena vuonna sen sijaan valuuttakurssi-indeksin       kaisun uuden ydinvoimalan rakentamisesta.
13650: nostamisesta aiheutuva vientihintatason kohoami-           Toinen kommentti, jota ei malta olla tässä yh-
13651: nen pääsee vaikuttamaan myös kantohintoihin.            teydessä esittämättä ajankohtaiseen energiapoliit-
13652:                                                         tiseen keskusteluun, on jonkinlainen ihmetys sii-
13653:    Ed. P e k k a r i n e n : Herra puhemies! Mi-        tä, että tämän energiakysymyksen, tässä tapauk-
13654: nisteri Ollilan äsken kenomat uutiset lähinnä           sessa ydinenergiaonnettomuuteen liittyvän asian
13655: Suomen Pankin toimenpiteistä ainakin ensi kuu-          sanoisinko siivellä kokoomus on ehättäytynyt te-
13656: lemaha vaikuttavat kaikesta huolimatta varsin           kemään välikysymyksen. Tämän asian ihmetyksen
13657: odotetuilta ja todella sellaisilta, jotka toivoo mu-    juuret minun mielestäni ovat nimenomaan siinä,
13658: kaan omalta osaltaan tasoittavat tietä mm. paljon       että olkoonkin, että kysymys kohdistuu pääasiassa
13659: puhutun energiaverouudistuksen läpiviemiselle           asiasta tiedottamiseen, niin siitä huolimatta siinä
13660: tässä talossa. En malta olla toteamatta tähän jat-      aika lailla ratsastetaan tällä tapahtumalla, ydin-
13661: koksi sitä, että kahtena edellisenä päivänä päivä-      voimalla ja ydinvoimaonnettomuudella. Jos jokin
13662: luottokorkoja on aika voimallisesti nostettu ja kun     poliittinen ryhmä Suomessa on suhtautunut
13663: tuota tekoa on Suomen Pankin toimesta perustel-         myönteisesti ydinvoiman käyttöön, niin kai kiis-
13664: tu sillä, että devalvaatiospekulaatioilta, jotka lä-    tatta joudutaan tunnustamaan, että se on ollut ni-
13665: hinnä kai liikkeelle pani ruotsalainen Dagens In-       menomaan tämä ryhmä, kokoomuspuolue. Kai-
13666: dustri -lehti, piti leikata siivet. Minä voisin kuvi-   killa meillä on varmasti muistissa esim. puheen-
13667:                                      Talouspoliittinen selonteko -   Keskustelu                           1251
13668: 
13669: 
13670: johtaja Suomisen puhe viime kesän puolueko-                vonut sitä, että kun nykyisissä kaukolämpöjärjes-
13671: kouksessa, puhe, jonka ehkä tärkein sanoma oli             telmissämme, joita eri puolille maata on raken-
13672: vaatimus pikaisista toimista uuden ydinvoimalan            nettu, yhä useammassa tapauksessa tukeudutaan
13673: rakentamiseksi. Tuossa puheessa Suominen ei                ja turvaudutaan kotimaiseen energiaan, niin niiltä
13674: vaatinut mitään pikaisia toimia ydinvoimaan liit-          kaukolämpöratkaisuilta, jotka käyttävät puuta ja
13675: tyvien riskien hallitsemiseksi taikka niiden estämi-       turvetta, liikevaihtovero olisi voitu kokonaan pois-
13676: seksi, eikä mitään muutakaan sormen pystyyn                taa. Se toive ei nyt kuitenkaan tähän malliin mah-
13677: nostamista ydinvoiman vaarojen suhteen, ei edes            du. Joka tapauksessa minä olen taipuvainen usko-
13678: puolella sanalla puheenjohtaja Suominen tuossa             maan, etteivät nämä ratkaisut todellakaan nosta
13679: puheessaan esille ottanut. Tätä taustaa vasten tun-        asumiskustannuksia sen jälkeen, kun hallitus
13680: tuu todella ihmeteitävältä ja ihmetystä aiheutta-          mm. lupaa kohentaa asumistukea.
13681: valta se operaatio, mikä tuossa mielessä on tehty.            Liittyen hallituksen lupaukseen kohentaa asu-
13682:     Henkilökohtaisesti uskon keskustapuolueen              mistukea haluan tässä yhteydessä uudistaa mo-
13683: osalta ensi kesän tuovan tähän asiaan sanoisinko           neen aiempaan otteeseen esittämäni toiveen siitä,
13684: entisestään selkeämmän ratkaisun. Keskustapuo-             että asumistukeen nyt tehtävät parannukset suun-
13685: lue tulee omasta puolestaan - näin uskon - ot-             nataan kaikille niille asunnontarvitsijoille, jotka
13686: tamaan selkeästi kielteisen kannan uusien ydin-            ovat taloudellisesti vaikeimmassa tilanteessa ja
13687: voimaloitten rakentamiseen. Tällaisen uskon ja             asemassa, ja lapsiperheille riippumatta siitä, min-
13688: oman henkilökohtaisen näkemyksen taustalla on              kä ikäisessä ja hallintamuodoltaan minkälaisessa
13689: sen seikan tunnustaminen, että Suomen energia-             asunnossa asuu. Meille kaikillehan toivonmukaan
13690: huollossa tarvitaan tulevien vuosien aikana lisää          on tuttu se, että tällä hetkellä asumistukea ei
13691: energiakapasiteettia. Tämä ajatusrakennelma ei             myönnetä omistusasunnossa asuville silloin, jos on
13692: perustu sille olettamukselle ja näkemykselle, että         kysymys tietyn ikäisestä omistusasunnosta, riippu-
13693: nykyinen energiakapasiteetti riittää. Minä ainakin         matta siitä, kuinka varaton henkilö on. Vuokra-
13694: kuulun niihin, jotka tunnustavat, että lisää ener-         asumisen kohdalla näitä rajoituksia ei ole, mutta
13695: giaa tarvitaan, mutta kuulun samalla niihin, jotka         omistusasumisen kohdalla ne ovat. Nyt kun halli-
13696: näkevät, että hajautetun energiatuotannon mallin           tus lupaa käyttää lisää rahaa asumistukeen, on toi-
13697: mukaisesti voidaan niin kotimaisia energialähteitä         vottavaa, että tuo raha käytetään tässä mielessä oi-
13698: tehokkaammin hyödyntämällä kuin myös eräitä                keudenmukaisemmin ja osoitetaan sinne, missä
13699: muita energialähteitä kuin ydinvoimaa nykyistä             objektiivisesti tarve on suurin.
13700:  järjellisemmin käyttäen tuottaa energiakapasiteet-           Asumiseen liittyen ja kun tämän keskustelun
13701:  tia lisää. Onko tarve se, mitä KTM on laskenut,           aikana on puhuttu verotuksesta aika laajaltikin,
13702:  2 700 mW, vai vähemmän- todennäköisesti jon-              on toivottavaa, että eräät muut asumisen verotuk-
13703: kin verran vähemmän - mutta joka tapauksessa               seen liittyvät sanoisinko kummajaisuudet ja kum-
13704: lisää tarvitaan. Olen vakuuttunut siihen, että niil-       mallisuudet viimeistään ensi vuoden talousarvio-
13705: lä eväillä, jotka Suomella on käytettävissä, tätä li-      esityksen yhteydessä poistettaisiin. Viittaan tässä
13706: säkapasiteettia myös käytännössä pystytään raken-          asuntotuloverotukseen ja nimenomaan omistus-
13707:  tamaan.                                                   asuntojen hankintaan liittyvään leimaverokum-
13708:     Hallitus on vakuuttanut eri yhteyksissä, että          majaisuuteen. Edelleen toivon, että asuntolaino-
13709:  näillä energiapoliittisilla ratkaisuilla, joihin se nyt   jen korkojen verovähennysmenettelyssä vihdoin
13710: on ryhtynyt lisäbudjettiin ja energiaveropakettiin         viimein ensi vuoden budjetin yhteydessä päästään
13711:  liittyen, ei vaikuteta asumiskustannuksia lisääväs-       siihen, että vähennysoikeus edes porrastetaan per-
13712:  ti. Tämän vakuutuksen yksi elementti on ollut             heen koon mukaan, jos ei muita vielä oikeuden-
13713:  ajatus siitä, että peruskorkoa lasketaan keskimää-        mukaisempia malleja tämän asian kohentamiseksi
13714:  rin prosentilla. Näin nyt on käynyt, niin kuin tääl-      ja kehittämiseksi olla valmiita rakentamaan.
13715:  lä on kuultu. Olen kyllä aika lailla vakuuttunut ja          Kuluvan vuoden budjetin yhteydessä hallitus
13716:  luotan siihen, että näin tulee tapahtumaan, ettei-        käynnisti yritysverouudistuksen. Puuttumatta
13717:  vät asumiskustannukset myöskään näitten muit-             tuohon asiaan enempää totean siitä sen, että en-
13718:  ten toimien seurauksena, joihin hallitus on ryhty-        simmäinen, tämän vuoden aikana toteutettava
13719:  nyt, tule nousemaan. Tästä antavat viitteitä myös         vaihe antaa selvästi eniten suurimmille yrityksille,
13720:  ne asiantuntijalausunnot, jotka energiaveropake-          osakeyhtiömuotoisille yrityksille. Tämä on kiistat-
13721:  tin tähänastisessa valiokunta- ja jaostokäsittelyssä      ta osoitettavissa. Hallitus lupaa jatkaa yritysvero-
13722:  on annettu.                                               uudistusprosessia niin, että se seuraavana vuonna
13723:     Energiaveroratkaisuihin liittyen olisi ehkä toi-       kohdistuisi myös pienempiin yrityksiin, mutta ne
13724: 1252                                     Torstaina 15. toukokuuta 1986
13725: 
13726: 
13727: ensimmäiset kommentit ja tiedot, jotka ensi vuo-         sa toki aika ajoin on kyllä sivuttu myös hallituksen
13728: den budjetin valmistelusta ovat jollakin tavalla         talouspoliittista selontekoa.
13729: julkisuuteen tihkuneet, eivät tässä suhteessa vielä         Tshernobylin ydinvoimalaonnettomuuden jäl-
13730: lupaa kovin paljoa. Toivottavaa olisikin, että alku-     kimainingeissa on löytynyt yllättävänkin laaja yk-
13731: peräisistä lupauksista pidettäisiin kiinni ja uudis-     simielisyys siitä, että ydinvoiman lisäämisen sijasta
13732: tusta jatkettaisiin ja ensi vuoden anti kohdennet-       meidän on etsittävä ja rakennettava muita energian-
13733: taisiin nimenomaan pienille yrityksille, omistaja-       tuotantoratkaisuja. Mielihyvin on voinut todeta ko-
13734: yrittäjille, avoimille yhtiöille, toiminimille ja niin   timaisten energiaratkaisujen saaneen tässä keskuste-
13735: poispäin, koska lähinnä suuremmat ja osakeyhtiö-         lussa siinä määrin ymmärtämystä, että johtopäätök-
13736: muotoiset saivat tässä ensimmäisessä vaiheessa sel-      senä on voinut tehdä sellaisen olettamuksen, että
13737: västi eniten.                                            hallituksen kielteiseen Kollaja-päätökseenkin tulee
13738:    Niin ikään toivon mukaan ensi vuoden budje-           myönteinen muutos eduskuntakäsittelyn kuluessa.
13739: tin yhteydessä päästäisiin eteenpäin myös nykyis-           Monissa puheenvuoroissa samoin kuin hallituk-
13740: ten palkkaperusteisten työvoimaverojen muutta-           sen selonteossakin on kannettu huolta Suomen ja
13741: miseksi jollakin tavalla muuhun, työvoimapoliit-         Neuvostoliiton välisen kaupan tulevaisuuden nä-
13742: tisesti järjellisempään muotoon.                         kymistä. Onhan tiedossa idänkaupan kasvun hi-
13743:    Herra puhemies! Lopuksi haluan kiinnittää             dastuminen ja osin jopa pysähtyminen, joka joh-
13744: huomiota siihen, että hallitus tämän vuoden en-          tuu öljyn hinnan rajusta laskusta ja myös öljyn
13745: simmäisessä lisätalousarviossaan esittää väliaikai-      käytön vähentymisestä. Kun Neuvostoliiton vien-
13746: sen ammatillisen koulutuksen lisäämiseen ja laa-         timme koostuu pääasiassa hyvin työllistävien alo-
13747: jentamiseen 8 milj. markan suuruista määrärahaa.         jen tuotteista, kuten metalliteollisuuden, tekstiili-
13748: Ensimmäiset selvitykset tuon määrärahan tiimoil-         teollisuuden ja maataloustuotteista, on todettava
13749: ta kertovat, että se tultaisiin kaikki käyttämään        sen olevan niin tärkeä ja olennainen osa kansanta-
13750: pääkaupunkiseudulla väliaikaisen ammatillisen            louttamme ja työllisyyttämme, että meidän on
13751: koulutuksen laajentamiseen ja että tuokaan mää-          saatava kaikki voimat liikkeelle torjuaksemme
13752: räraha täälläkään ei riitä niihin tarpeisiin, joita on   idänkaupan vajeen kansantalouden kehitykselle
13753: olemassa, puhumattakaan siitä, että myös monel-          aiheuttaman uhan.
13754: la muulla suunnalla Suomessa on samansuuntaisia             Idänkaupan bilateraalisuudesta johtuen vienti-
13755: ammatillisen koulutuksen laajentamistarpeita.            mahdollisuuksien lisääminen ja jopa säilyttämi-
13756:    Minä rohkenenkin toivoa, että lisäbudjetin            nen edellyttää uusien tuontimahdollisuuksien et-
13757: eduskuntakäsittelyn yhteydessä tähän epäkohtaan          simistä ja löytämistä. Konkreettiset esitykset ovat
13758: saataisiin jonkinlaista korjausta joko niin, että val-   tässä suhteessa kuitenkin jääneet varsin vähäisiksi
13759: tionvarojen haltijat myöntyisivät siihen, että mai-      niin hallituksen selonteossa kuin tässä sitä seuran-
13760: nittu määräraha muutettaisiin arviomäärärahaksi          neessa keskustelussakin.
13761: nykyisestä kiinteästä määrärahasta tai muulla ta-           Herra puhemies! Pyysinkin tämän puheenvuo-
13762: valla kipeimpiin väliaikaisen ammatillisen koulu-        ron heittääkseni esiin kysymyksen, mitä maassam-
13763: tuksen laajentamistarpeisiin saataisiin lisää varoja.    me on viime aikoina tehty Neuvostoliitosta tuota-
13764: Näin sanoessani on henkilökohtaisesti minulla            van maakaasun käytön lisäämiseksi. Oudolta ovat
13765: mielessäni erityisesti muuan keskisuomalainen            tuntuneet ne julkisuudessa liikkuneet tiedot, joit-
13766: hanke. Keski-Suomen läänin alueella Kivijärven           ten mukaan pääkaupunkiseudun energiaratkaisua
13767: kunnassa on tarkoitus aloittaa väliaikaisena am-         oltaisiin rakentamassa kivihiilen varaan. Todella
13768: matillisena koulutuksena vaihtuvalinjaisen am-           paradoksaaliselta tällainen mahdollisuus tuntuu,
13769: matillisen koulutuksen idea. Se tarvitsisi rahaa.        jos muistaa, millaisella kiireellä Tampere pantiin
13770: Niillä näkymillä, mitä nyt varoja olemassa on,           parisen vuotta sitten tekemään maakaasuratkai-
13771: tuon hankkeen ja päänavauksen suorittaminen              sunsa. Tämä siitä huolimatta, että Pirkanmaalla
13772: näyttää perin vaikealta, pahimmassa tapauksessa          maakaasu kilpaili nimenomaan kotimaisen ener-
13773: se ei onnistu ollenkaan.                                 gian eli turpeen kanssa. Silloin kyllä puhuttiin
13774:    Siispä toivonkin, että joko määrärahan muutta-        kansallisesta edusta ja idäntuonnin kasvattamisen
13775: minen arviomäärärahaksi tai tuon 8 milj. markan          tarpeellisuudesta, erityisesti tuon tuonnin vaikutuk-
13776: määrärahan lisääminen voisivat tulla lisätalousar-       sesta työllisyyteen. Silloin tuntui jossain määrin siltä
13777: vion eduskuntakäsittelyn yhteydessä kysymykseen.         kuin kaupunkien teollisuustyöpaikat olisivat olleet
13778:                                                          jotenkin tärkeämpiä kuin turvetuotannossa olevat
13779:   Ed. S a a r i : Herra puhemies! Ajankohtaiset          työpaikat, jotka ovat syntyneet pääosin kroonisesta
13780: tapahtumat ovat leimanneet tätä keskustelua, jos-        työttömyydestä kärsineille maaseutualueille.
13781:                                   Talouspoliittinen selonteko - Keskustelu                               1253
13782: 
13783: 
13784:    Kun edustan niitä alueita, joiden turvetuotan-      ei ole riskitekijä, päinvastoin, mutta pitkästi kou-
13785: nossa olevat työpaikat joutuivat vaaraan Tampe-        lutettujen opiskelualan valintaa olisi pystyttävä
13786: reen maakaasupäätöstä tehtäessä, en voi olla pe-       ohjaamaan elinkeinopoliittisesti mielekkäällä ta-
13787: räänkuuluttamatta, miksi tässäkään kauppapoliit-       valla.
13788: tisessa tilanteessa ei ole pystytty tekemään myön-         Väärien valintojen tai väärin mitoitettujen opis-
13789: teisiä ratkaisuja maakaasun käyttöön ottamisesta       kelupaikkojen sekä työelämän kysynnän välinen
13790: pääkaupunkiseudulla. Joutuu kysymään, onko             ristiriita näkyy työttömyystilastojen työtä vailla
13791: Helsingin kaupunki niin voimakas yksikkö, että         olevien luvuissa. Varsin puhuvia esimerkkejä ovat
13792: sen etu on tärkeämpi kuin kansallinen etu, jos ne      mm. seuraavat: Tutun työvoimapiirin helmikuun
13793: joutuvat ristiriitaan. On myös kerrottu, että Imat-    tilastosta voidaan todeta, että työttömiä työnhaki-
13794: ran Voiman pyrkimyksien ja tavoitteitten mukais-       joita oli ilman lomautettuja kaikkiaan 14 873 ja
13795: ta ei olisi maakaasun käyttöönotto pääkaupunki-        lomautetut mukaan lukien 26 092. Näistä työttö-
13796: seudulla.                                              mistä työnhakijoista yksistään teknisen, luonnon-
13797:    Herra puhemies! Edellytän kuitenkin, että val-      tieteellisen tai yhteiskuntatieteellisen koulutuksen
13798: takunnan hallituksella on oltava keinot, joilla        saaneita oli työttöminä lukumääräisesti tekniseltä
13799: koko valtakunnan edut, meidän kauppapoliittiset        alalta 422, kemian ja fysiikan alalta 56, biologian
13800: ja ympäristöpoliittiset etumme asetetaan etusi-        alalta 23, lääkintätyön alalta 6 ja sairaanhoitotyön
13801: jalle, vaikka ne olisivat ristiriidassa jonkun voi-    alalta 169 jne. Tätä luetteloa voisi eritellä pitkälti.
13802: makkaankin alueellisen tai kaupallisen yksikön         On muistettava, että tämä on vain yhden työvoi-
13803: kanssa.                                                mapiirin osanäyte koulutetuista työttömistä. Tä-
13804:                                                        mä näyte osoittaa myös sen, että työttömyys ja
13805:    Ed. P o h j a n o k s a : Herra puhemies! Val-      myös koulutettujen työttömien ongelma on hyvin
13806: tioneuvoston talouspoliittinen selonteko tuo mah-      pitkälle aluepoliittinen kysymys.
13807: dollisuuden arvioida maamme taloudellista tilaa            Turun työvoimapiiri on jatkuvasti joutunut to-
13808: myös opetushallinnon alueelta. Oman puheen-            teamaan työttömyyden kasvun. Helmikuun lo-
13809: vuoroni tulen käyttämään lähinnä työttömyyden          pussa oli 14 873 työtöntä työnhakijaa eli 213 vä-
13810: ja opetustoimen näkymistä.                             hemmän kuin tammikuussa, mutta 1 341 enem-
13811:    Tämän selontekokeskustelun yhteydessä on jo         män kuin vuosi sitten helmikuussa. Työttömien
13812: monesti käyty keskustelua myös koulupoliittisista      määrän kasvu on selvästi tänä vuonna painottunut
13813: kysymyksistä. Erityisesti olisi otettava huomioon      eteläisiin työvoimapiireihin, sillä koko maassa oli
13814: koulutuksen osuus tulevaisuuden työttömyyden           työttömiä tänä vuonna yli 9 000 enemmän ja tästä
13815: eräänä avaintekijänä.                                  lähes 6 000 etelässä. Turun piirin korkein työttö-
13816:    Kun työttömyyttä tarkastellaan koulutuskysy-        myysaste oli Rauman työvoimatoimiston alueella,
13817: myksenä, otetaan esille mm. seuraavia seikkoja:        10,7 %.
13818: Koulutuksen aloituspaikkojen oikea mitoitus tuli-          Tampereen työvoimapiirin osalta Satakunnan
13819: si saada sovitettua yhteen työelämän vaatimusten       alueet muodostavat mustan alueen, jonka työttö-
13820: kanssa. On tarkistettava niitä ikäluokkakohtaisia      myysluvut jatkuvasti nousevat. Esimerkiksi Porin
13821: suunnitelmia, jotka jakavat opiskelupaikat kor-        kaupungin työttömyys on lähes 12 %. Tilanne on
13822: keakoulupohjaista tietoa vaativiin, opistotasoisiin    varsin synkkä, kun otetaan huomioon se elinkei-
13823: ja muihin, ottaen huomioon valmistuvien opiske-        norakenne, joka vallitsee näillä seuduilla. Tästä
13824: lijoiden tulevat elämäntehtävät. Koulutuspohja         syystä on asiallista, että hallitus panee täytäntöön
13825: antaa tarvittavan tietomäärän kullekin työelämän       lupauksensa Satakunnan työvoimapiirin perusta-
13826: alalle, mutta koulutuspohja ei välttämättä sanele      misesta. Tällöin ehkä Satakunnan ongelmat tulisi-
13827: työpaikkaa.                                            vat painotetusti esiin.
13828:    Nykyään puhutaan ylikoulutuksesta sekä vaadi-           Valtioneuvoston selonteossa todetaan: "Työ-
13829: taan, ettei yhden opiskelijan osalle tulisi kahta      voiman kysyntä lisääntyy etenkin palveluissa.
13830: koulutusta. Tällainen ajattelu saattaa johtua siitä,   Eräillä nopeasti laajenevilla alueilla ja ammateissa
13831: että aloituspaikkojen määrät ovat varsin kireässä.     on vaikeuksia saada riittävästi asianmukaisesti
13832: Jos sama opiskelija käyttää kaksi aloituspaikkaa,      koulutettua työvoimaa.'' Selonteossa olisi mieles-
13833: on se tietysti väärin, mutta uudelleen- tai jatko-     täni pitänyt tulla tarkemmin esille, mitä viittaus
13834: koulutuksena toisen tutkinnon hankkiminen kat-         ''riittävästi asianmukaisesti koulutettua työvoi-
13835: sotaan elämän rikkaudeksi. Tällainen kahden            maa'' hallituksen mielestä sisältää. On varsin nu-
13836: koulutuksen omaava henkilö on varsin tehokas           rinkurista, että meillä on pitkälle koulutettuja,
13837:  työpanos omalla alallaan. Mielestäni ylikoulutus      jotka ovat työttöminä. Tätä työllisyyden ja koulu-
13838: 1254                                    Torstaina 15. toukokuuta 1986
13839: 
13840: 
13841: tuksen kohtaantuvuutta tulisi erityisesti painottaa      noarviossa varattu palkkoihin vain 1 milj. mk,
13842: seuraavana suunnittelukautena.                           kun sen olisi pitänyt olla 3 milj. mk, jotta jo suun-
13843:    Samassa yhteydessä selonteossa puututaan              niteltu opetus olisi saatu hoidetuksi ensi syksynä.
13844: "taantuvilta aloilta työttömäksi joutuvien" koh-         Avoin korkeakoulutoiminta on juuri saatu toimi-
13845: taloon. Varsin toivottomasti todetaan, että eten-        man sillä tavoin, että se palvelee erilaisia ammatti-
13846: kin vanhempien työntekijöiden työttömyys saat-           ryhmiä sekä yksityisiä kansalaisia heidän pyrkies-
13847: taa pysyä noilla paikkakunnilla korkeana.                sään saamaan lisätietoa. Tästä syystä tulisi myös
13848:    Selonteossa tunnustetaan, että uudelleenkoulu-        tukea juuri tämän tyyppistä vapaaehtoista tai esi-
13849: tus on yhteiskuntapolitiikan lähiaikojen keskeisin       merkiksi kumien tarvitsemaa opetustoimintaa.
13850: tehtävä. Uudelleenkoulutus on koulutussektorin              Herra puhemies! Opetusala on ehkä liian kauan
13851: todellinen haaste tulevaisuudessa. Tällä hetkellä        vain kohteliaasti toivonut saavansa lisämääräraho-
13852: on kysyttävä, mikä instituutio kantaa siitä koko-        ja koulutuksen kehittämiseen ja ajan tasalla pysy-
13853: naiskehittelystä päävastuun. Annetaanko suun-            miseen eikä ole lähtenyt tehokkaasti vaatimaan
13854: nittelu- ja kehitystehtävä yliopistojen täydennys-       omaa merkittävää osuuttaan määrärahojen jaossa.
13855: koulutuskeskuksille vai ottaako ammattikasvatus-         Toivottavasti nyt kaikki koulutussuunnittelijat
13856: hallitus ohjelmaansa jatko-, täydennys- ja uudel-        ovat heränneet laatimaan pitkän aikavälin suunni-
13857: leenkoulutuksen? Olkoonpa se mikä tahansa kor-           telmaa, joka alkaa jo peruskoulun jälkeisestä am-
13858: keampi instanssi, on sen mielestäni hoidettava           mattikoulutuksesta ja jatkuu näin ''elinikäisen ja
13859: tehtävänsä osittain yhdessä työvoimaministeriön          jatkuvan koulutuksen periaatteen mukaisena läpi
13860: sekä kauppa- ja teollisuusministeriön kanssa, jotta      eliniän''.
13861: koulutuksen ja työvoiman tarpeen kohtaantuvuus              Eletty ikä ei merkitse opiskelun estettä elämän
13862: saataisiin nykyistä paremmaksi.                          missään vaiheessa. Tärkeämpää on ihmisen kyky
13863:    Myös etujärjestöjen osuus koulutussuunnitte-          ottaa vastaan uutta tietoa ja halu oppia. Tämä
13864: lussa on jo tullut esille. Suomen Ammattiliittojen       asenne on oleva tulevaisuuden koulutusasenne,
13865: Keskusjärjestö SAK, Teollisuuden Keskusliitto ja         jonka pohjalla voidaan lähteä toteuttamaan laajaa
13866: Suomen Työnantajain Keskusliitto ovat vuosi sit-         uudelleenkoulutusta. Tähän koulutukseen tulee
13867: ten osoittaneet kirjeen työvoimapoliittiselle mi-        myös valtiovallan antaa riittävät resurssit ja näin
13868: nisterivaliokunnalle, valtiovarainministeriölle ja       osoittaa kunnioittavansa ihmisen yrittämistä ja
13869: työvoimaministeriölle koulutuksen ja työvoima-           tiedon etsintää.
13870: politiikan kehittämistarpeista.
13871:    Kirjelmässä mainitut asiat on otettu osittain            Ed. 1 k o n e n : Herra puhemies! Lisätalous-
13872: huomioon opetusministeriön selvityksessä, joka           arvio täyttää joitakin odotuksia, jotka eivät täytty-
13873: on päivätty 18. 3. 1985. Tässä toimenpide-ehdo-          neet vuoden 1986 budjetissa. Se mahdollistaa nyt
13874: tuksessa on otettu huomioon varsin kiitettävällä         mm. joidenkin rakennushankkeiden aloittami-
13875: tavalla esimerkiksi tietotekniikan opetuksen am-         sen. Näin on muutaman ammatillisen oppilaitok-
13876: matillisissa oppilaitoksissa tarvitsema välineistä se-   sen kohdalla samoin kuin kolmen kirjaston koh-
13877: kä osittain myös tarvittavat määrärahat. Myös am-        dalla. Näiden rakennushankkeiden aloittaminen
13878: matillisten oppilaitosten opettajien täydennys-          on mahdollista vielä tämän vuoden puolella työl-
13879: koulutukseen kiinnitetään vakavaa huomiota.              lisyysvaroin. Loppurahoitus toivotaan saatavan en-
13880:    Selvityksessä on esitetty myös kustannustekijät,      si vuoden budjettiin normaalirahoituksena.
13881: jotka opetusministeriö on laskenut vuodelle 1986.           Yksi näistä kolmesta kirjastosta on Toivakan
13882: Määrärahan tarve olisi yhteensä 178 milj. mk.            kirjasto, mikä tietysti on myönteisenä koettava
13883:    Tämän kaltaisen selvitystoiminnan toivoisi jat-       asianomaisen kunnan puolesta, mutta myös Kes-
13884: kuvan niin, että loppujen lopuksi saataisiin myös        ki-Suomen läänin puolesta, koska näin yksi kirjas-
13885: koulutus toimimaan työelämän tarpeiden ja ky-            tohanke etenee ja samalla jouduttaa muiden, jo
13886: synnyn vastaavuuden mukaan.                              pitkään suunnitelmissa olleiden kirjastojen toteu-
13887:    Menneinä vuosina on valitettavasti usein todet-       tumista.
13888: tu se, että juuri opetustoimi on joutunut kärsi-            Keski-Suomen läänin kunnat ovat esittäneet
13889: mään silloin, kun valtion menoja on karsittu. Va-        viisivuotissuunnitelmaan 13 valtion rahoitusta
13890: litettavasti juuri nyt käsittelyssä olevassa lisäme-     edellyttävää kirjastohanketta. Opetusministeriön
13891: noarviossa on hyvä esimerkki tästä asiasta. Avoi-        lupaa tarvitsevista 13 hankkeesta rakennusaikaisen
13892: men korkeakouluopetuksen järjestämiseksi mak-            rahoituksen piirissä on 9 kirjastoa ja jälkirahoituk-
13893: suttomaksi luento- ja tuntiopetukseksi on lisäme-        sen piirissä neljä kirjastoa.
13894:                                     Talouspoliittinen selonteko -   Keskustelu                            1255
13895: 
13896: 
13897:   Tilanteen vaikeutta kuvaa se, että vuosina              sä joitakin tämänhetkisiä sosiaalipoliittisia paino-
13898: 1981-198 5 lääniin saatiin vain kaksi rakentamis-         tusalueita, joita keskustapuolueen mielestä tulee
13899: lupaa normaalirahoituksen turvin. Näiden lisäksi          kehittää.
13900: saatiin vuonna 1985 kaksi kirjaston rakentamislu-            Terveyskeskukset kansanterveyslain voimaan-
13901: paa kunnille epäedullisella 15 vuoden jälkirahoi-         tultua ovat tuoneet terveyspalvelut lähemmäksi
13902: tuksella.                                                 palvelujen käyttäjiä. Ongelmana ovat edelleen
13903:    Uudessa järjestelmässä ongelmaksi muodostuu            palvelujen riittämättömyys ja osittain myös niiden
13904: valtion budjettiin vuonna 1986 ehdotetun määrä-           epätasainen jakautuminen. Tällä hetkellä joilla-
13905: rahan jakautuminen rakennusaikaisen rahoituk-             kin alueilla maaseututerveyskeskuksissa vallitseva
13906: sen ja jälkirahoituksen kesken. Se ei vastaa todel-       lääkäripula koetaan kipeänä ongelmana. Lääkin-
13907: lista rakentamistarvetta.                                 töhallituksen tekemän selvityksen mukaan ter-
13908:     Keski-Suomen läänissä kaikki kiireellisimmät          veyskeskuslääkärin virkojen täyttöpula ja sijaispu-
13909: kirjastohankkeet ovat 1. ja 2. kantokykyluokkien          la on viime vuosina selvästi kasvanut ja syiden sa-
13910: kuntien hankkeita, joihin pitäisi saada rakentami-        notaan olevan moninaiset. Saamieni tietojen mu-
13911: saikaista valtionosuutta. Kun määrärahajakautu-           kaan ministeriössä pyritään etsimään ratkaisuja tä-
13912: ma toteutuu tällaisena ja rakennusluvan saamisen          hän ylimenokauden lääkäripulaan. Vallitseva lää-
13913: määrää rahoitusmuoto eikä todellinen tarve, eivät         käripula heijastuu myös vuoden 1985 alusta käyn-
13914:  1. ja 2. kantokykyluokkien kuntien kirjastohank-         nistyneeseen viljelijöiden työterveyshuoltoon.
13915: keet toteudu suunnitellussa aikataulussa.                    Lisätalousarviossa hallitus esittää myös säästöjä.
13916:     Me olemme etenemässä kohti tietotaitoyhteis-          Teiden kunnossapitoon ja rakentamiseen osoite-
13917: kuntaa ja painotamme tiedon merkitystä. Kirjasto          tuissa määrärahoissa syntyy öljyn hinnan alenemi-
13918: on paikka, jossa tiedon lisääminen ja hankkimi-           sen johdosta noin 70 milj. markan säästö, jotka
13919: nen on mahdollista jokaiselle. Siksi kirjastojen ra-      hallitus on katsonut tarkoituksenmukaiseksi ohja-
13920: kentamista ja kehittämistä tulee edistää.                 ta hallinnonalan käyttöön. Kaikki myöntävät, että
13921:     Paljon puhutaan kuntien taloudellisista vai-          maantieliikenteen nopean kasvun johdosta tiet
13922: keuksista. Suurimmat paineet kuntien menojen              ovat kuluneita, paikka paikoin jopa hengenvaaral-
13923: kasvattamisessa ovat syntyneet kuntainliittomeno-         lisia. Ne kaipaavat pikaista parantamista. Niinpä
13924:  jen paisumisesta. Toinen merkittävä syy on mo-           maallikon mielestä nyt pitäisi öljyn hinnan alene-
13925:  nien uudistusten seurausta. Sosiaalitoimi, tervey-       minen hyödyntää teiden kunnostamiseen ja saat-
13926:  denhuolto ja sivistystoimi vievät lähes puolet kun-      taa ainakin ne tiet nyt kuntoon, joilla on valmiit
13927:  nan budjetista. Kaikilla kunnilla on samat lakisää-      suunnitelmat ja jotka varojen puuttuessa ovat siir-
13928:  teiset velvoitteet, heikommat kunnat joutuvat ne         tyneet vuodesta toiseen ja tiet entisestään rappeu-
13929:  vain hankkimaan korkeamman veroäyrin turvin.             tuvat.
13930:     Vaikka sosiaalimenot ovat lisäämässä kuntien ja          Puhutaan myös kunnossapitomäärärahojen sääs-
13931:  kuntalaisten menoja, on niitä edelleen kehitettä-        töistä ja että niillä hoidetaan tieparannuksia ja
13932:  vä, jotta ne jakautuisivat tasaisesti käyttäjien kes-    laajennetaan päällystysohjelmia. Lumiset talvet
13933:  ken. Keskustapuolueen tavoitteena on yhtenäisen          ovat kuluttaneet kunnossapitomäärärahat mo-
13934:  ja kattavan perustoimeentulojärjestelmän luomi-          nesti niin tyystin, ettei liikene varoja edes hiekka-
13935:  nen ja terveen omavastuuperiaatteen toteuttami-          kuormaan puhumattakaan tien peruskorjaamises-
13936:  nen. Näiden tavoitteiden saavuttamiseksi on las-         ta. Tällä puolella on todella liukumia vuodesta
13937:  ten kotihoidon tuen tasoa nostettava nykyiseltään        toiseen. Nämä tiet ovat sitä paitsi haja-asutus-
13938:  samalla kun lisätään lasten päivähoitopaikkoja.          alueella, josta monet palvelut ovat loppuneet.
13939:  Perhepäivähoitajien palkka- ja muita etuisuuksia         Siksi onkin oikeutettua vaatia, että yhteiskunta
13940:  on parannettava. On kehitettävä kotona lapsia ja         huolehtisi teistä, joita myöten pääsisi muualta
13941:  vanhuksia, pitkäaikaissairaita ja vammaisia hoita-       palveluja hakemaan. Heikot tiet rasittavat autoja-
13942:  vien sosiaaliturvaa. Muullekin kotona tehdylle           kin ja autovero on kaikilla sama.
13943:  työlle tulee kehittää sosiaaliturva. Lastenhoitajan         Myönteisenä on lisätalousarviossa todettava lä-
13944:  palkkaukseen jo nyt maksettava kotihoidon tuki           hes 8 milj. markan lisäys yksityisteiden kunnossa-
13945:  on voitava vaihtaa rahallisesti samanarvoiseksi las-     pitoon.
13946:  tenhoitokustannusten verovähennykseksi. On ka-              Maatalous on ollut eräs puhutuin keskusteluai-
13947:  vennettava eläke-eroja nostamalla peruseläkkeen          he ja onhan sitä näissäkin keskusteluissa sivuttu,
13948:  tasoa. Työttömyysturvan tarveharkinnasta on luo-         joskin ydinsäteily on askarruttanut lähes jokaista
13949:   vuttava ja peruspäivärahaa nostettava. Samoin           puheenvuoron käyttäjää. Herra puhemies, ikävän
13950:  opintotukea on eri muodoissaan kehitettävä. Täs-         ydinsäteilyn johdosta on jouduttu vaaravyöhyk-
13951: 1256                                     Torstaina 15. toukokuuta 1986
13952: 
13953: 
13954: keellä monenlaisiin toimenpiteisiin, mm. hävittä-        ten palvelujen kehittämiseen ja julkisten laitosten
13955: mään elintarvikkeita. Eikä kukaan osaa tässä vai-        sekä yritysten toimintaedellytysten turvaamiseen
13956: heessa sanoa, mitä jatkossa seuraa tällä saastuneel-     ja parantamiseen.
13957: la alueella. Voidaanko esim. alkaneena kasvukau-            Arvoisa puhemies! Hallituksen esityksessä li-
13958: tena kylvää ja tuottaa uutta satoa? Uskoisin Suo-        säyksistä ja muutoksista vuoden 1986 tulo- ja me-
13959: men maataloudella olevan ja avautuvan uusia              noarvioon on eräitä ongelmakohtia, joiden ratkai-
13960: mahdollisuuksia elintarvikkeittemme viennille.           su on nyt siirtynyt eduskunnalle. Näiden ongel-
13961: Arvostelusta huolimatta totuushan on se, että kyl-       makohtien ratkaiseminen toivoo mukaan voi ta-
13962: lä meillä täällä tuotetut elintarvikkeet ovat puh-       pahtua täällä hyvässä yhteisymmärryksessä halli-
13963: taita ja laadultaan ensiluokkaisia ja sellaisina ne      tuksen ja erityisesti sen valtiovarainministerin
13964: tulee säilyttää edelleenkin.                             kanssa. Täällä on jo keskustelussa ollut esillä ope-
13965:                                                          tusministeriön hallinnonalalta muutamia ongel-
13966:    Ed. L a h t i - N u u t t i 1 a : Arvoisa puhe-       makohtia. Erityisesti muistutan väliaikaisen am-
13967: mies! Hallituksen talouspoliittisessa selonteossa ei     matillisen koulutuksen paljon suuremmista laa-
13968: ole riittänyt tilaa kulttuuripoliittisille näkökulmil-   jentamistarpeista kuin lisäbudjettiesitys lupaa. Li-
13969: le. Taiteiden levittäminen ja kulttuurin kuulemi-        säksi otan esille vielä opetusministeriön hallin-
13970: nen on unohtunut. Kuitenkin oman kulttuuri-              nonalalta kaksi asiaa.
13971: tuotannon kaikinpuolinen kasvattaminen ja edis-             Myös avoimen korkeakouluopetuksen myota
13972: täminen on jo nyt avainkysymyksiä yhteiskuntam-          työikäinen aikuisväestö on enenevästi käyttämässä
13973: me moninaisissa muutos- ja murrosvaiheissa. Tä-          vapaa-aikaansa lisätäkseen sivistystään ja kohot-
13974: män päivän ja tulevaisuuden ajan virtoihin niis-         taakseen koulutustasoaan. Koulutuksellisen tasa-
13975: sä selvityäkseen ihminen tarvitsee kulttuuripää-         arvon vaade toteutuu parhaiten tässäkin koulu-
13976: omaa. On hyvä, että selonteossa esiintyy edes va-        tuksessa, kun se on pääosin yhteiskunnan rahoit-
13977: rovaista koulutus- ja tiedepoliittista tavoitteen-       tamaa. Lisäbudjettiesitykseen on otettu 1. milj.
13978: asettelua.                                               mk avoimen korkeakouluopetuksen järjestämisek-
13979:    Ottaen huomioon sen valtavan rakennemuu-              si maksuttomasti luento- ja tuntiopetuksena. Lisä-
13980: toksen aikakauden, jota elämme, odottaa halli-           määräraha ei kuitenkaan varmista opetuksen to-
13981: tuksen Iinjaavan riittävästi tieteen ja teknologian      teutumista suunnitellulla tavalla syyslukukautena
13982: suhdetta yhteiskunnallisiin tavoitteisiin. Kansa-        korkeakouluissamme. Asiasta ovat olleet huolis-
13983: laisten mieliä kaihertaa aiheellisesti tietty levotto-   saan sekä korkeakoulujen täydennyskoulutuskes-
13984: muus. Tieteen ja teknologian ollessa edistyksen          kukset että niiden opiskelijat. Huolta voimme
13985: välttämättömiä välineitä joudumme tänään kysy-           poistaa eduskunnassa, kun sen tahdomme tehdä.
13986: mään, kykenemmekö Suomessamme alistamaan                    Lukuisten vetoomusten jälkeen hallitus havah-
13987: niitä yhteiskunnallisille tavoitteille. Täystyöllisyy-   tui lisäbudjetissa parantamaan elokuvakulttuuril-
13988: den tavoittaminen, tasa-arvoiduuden lisääminen,          le kohdistuvaa valtion tukea. Tämä myönteinen
13989: sosiaaliturvan parantaminen, kulttuurielämän ri-         ele on tärkeä, vaikka se summana on pieni eikä
13990: kastaminen ja demokratian laajentaminen pitää            kuro umpeen vajausta, joka on syntynyt useam-
13991: nostaa nykyistä keskeisemmin harjoitettavan ta-          man vuoden aikana. Puolen miljoonan markan li-
13992: louspolitiikan avulla saavutettaviksi. Esimerkiksi       säys elokuvataiteen tukemiseen olkoon edes jon-
13993: valtion on puututtava työn jakamiseen siten, että        kinlainen kulttuuripoliittinen linjanveto, minkä
13994: kaikille riittää kohtuullinen annos työtä. Ihmisen       arvioin jatkuvan vuoden 1987 tulo- ja menoarvios-
13995: mielen ja elämän rakennoksi on voitava käyttöä           sa. Suomessa tarvitaan nyt monia toimenpiteitä
13996: vapaa-aikaa kehittävästi ja luovasti. Auttamisjär-       korkealaatuisen ja menestyksekkään elokuva- ja
13997: jestelmillä on ryhdyttävä tukemaan ja rohkaise-          videotuotannon turvaamiseksi visuualisen kult-
13998: maan ihmistä estämään omaa syrjäytymistään.              tuurin voimakkaassa murrosvaiheessa. Eräs ruiske
13999:    Tässä keskustelussa erityisesti oikeisto-oppositio    on laaja-alaisen elokuvakulttuuritoiminnan ase-
14000: on hanakasti purkanut julkisia palvelu- ja tuotan-       mien vahvistaminen.
14001: tojärjestelmiä. Yksityistäminen ja kaupallistami-           Toivon eduskunnan lähtevän hallituksen avaa-
14002: nen ei kuitenkaan luo kansalaisille elämisen ja          maan imuun mukaan ja osoittavan omalla päätök-
14003: työnteon turvajärjestelmiä. Jos näin olisi, elinkei-     sellään tarvittavan lisäyksen momentille Elokuva-
14004: noelämämme olisi jo kauan huolehtinut siitä, että        taiteen tukeminen. Tuo tarve on ilmaistu lähes 30
14005: maassa ei ole yhtään työtöntä. Itse asiassa meidän       elokuvajärjestön allekirjoittamassa vetoomuksessa
14006: pitää siirtää valtion tulo- ja menoarvioissa tällä       ja opetusministeriön ehdotuksessa lisäbudjettiin.
14007: 1980-luvun loppupuoliskolla painopistettä julkis-        Se on 1 200 000 mk. Tarve tyydyttämällä tur-
14008:                                    Talouspoliittinen selonteko -   Keskustelu                            1257
14009: 
14010: 
14011: vaamme mm. elokuvajärjestöjen nuorekkaan toi-            onnettomuudet eivät aiheuta säteilyä eivätkä mie-
14012: minnan, kansainvälisten elokuvatapahtumien jär-          lestäni ole mitenkään vertailukelpoisia esimerkke-
14013: jestelyt maassamme ja kotimaisten lyhyt- ja las-         jä. Hän viittasi siihen, että kun on sattunut suuria
14014: tenelokuvien esityskopioiden valmistamisen. Esi-         maanjäristyksiä ja kaivosonnettomuuksia, niistä
14015: merkiksi Tampereen filmifestivaalit ovat 16 vuo-         nyt voitaisiin puhua sillä tavalla kuin nyt on pu-
14016: den aikana osoittaneet tarpeellisuutensa. Niiden         huttu ja että tapahtunutta ydinvoimalaonnetto-
14017: kehittäminen ei onnistu ilman kohtuullista yh-           muutta ikään kuin voitaisiin verrata näihin. Minä
14018: teiskunnan tukea.                                        en mitenkään näe, että näistä voidaan puhua sa-
14019:    Eduskunnan olisi samalla käsitellessään tätä          mana päivänä. Ydinvoimalat ovat ihmisten teke-
14020: Elokuvataiteen tukeminen -momenttia pyrittävä            miä tuhon uhkia, joiden tiedetään sellaisia ole-
14021: lausumaan ja vaikutettava sellaisen päätöksen ai-        van, ja luonnonmullistukset ovat asia erikseen.
14022: kaansaamiseen, että elokuvataiteen tuen kytkentä         Niille me emme mahda mitään, vaikka ne olisivat
14023: katkaistaan elokuvan ns. rangaistusveron tuot-           kuinka suuria ja aiheuttaisivat kuinka murheel-
14024: toon. On väärin rangaista elokuvakulttuurityötä          lista jälkeä, mutta ydinvoimalaonnettomuudet
14025: siksi, että sisällöltään huonojen elokuvien esittä-      me voimme etukäteen estää, ellei muuten, niin
14026: misestä kertyy valtiolle vähemmän tuloa kuin ai-         jättämällä rakentamatta ydinvoimalaitokset.
14027: kaisemmin. Sitä paitsi on hyvä muistaa, että ran-           Kun energiapolitiikka on merkittävä osa talous-
14028: gaistusveron tuottaessa hyvin tuottoa ei kuiten-         politiikkaa, on meidän pikaisesti syytä päättää
14029: kaan kokonaisuudessaan ole käytetty elokuvakult-         ydinvoimasta luopumisesta. Päätöstä ei ole syytä
14030: tuurin edistämiseen. Valtiolle kertyi vuosina            lykätä siinä toivossa, että aiemmat ydinvoiman
14031:  1977-1984 veron tuottona lähes 16,5 milj. mk,           vastustajat ja nyt vastustajiksi kääntyneet vielä
14032: mutta samanaikaisesti momentille Elokuvataiteen          muuttaisivat kenties mieltään. Kansan suuri
14033: tukeminen osoitettiin varoja 4,5 milj. mk vähem-         enemmistö on selvästi ydinvoiman käytön lisää-
14034: män eli 9 850 000 mk.                                    mistä vastaan, ehkäpä koko ydinvoimaa vastaan.
14035:    Elokuvakasvatuksen, elokuvakulttuurin merki-          Miksi suomalainen edustuksellinen kansanvalta ei
14036: tyksen oivaltaminen, on tärkeä vastaus uuden             suostu kuuntelemaan kansaa, toteuttamaan sen
14037: viestintäteknologian kulttuuripoliittisiin haastei-      tahtoa, vaan kuuntelee ja toteuttaa elinkeinoelä-
14038: sun.                                                     män tahtoa, kysyn. Vastaan, että meillä on henki-
14039:                                                          lökeskeinen vaalijärjestelmä ja rahavaalit sekä
14040:    Ed. E e n i 1 ä : Arvoisa puhemies! Joitakin          liian suuri usko asiantuntijoihin, erityisesti tekno-
14041: näkemyksiä on pakko tässä talouspoliittisessa kes-       logian asiantuntijoihin. Tämä kaikki johtaa sii-
14042: kustelussa tuoda esiin maailmantilanteessa, jossa        hen, ettei kansanvalta meillä toteudu. Luonnolli-
14043: läntisen maailman suurtyöttömyys on meilläkin            sesti tämän lisäksi perimmäisenä syynä ovat valtio-
14044: jatkunut kymmenen vuotta, jossa ydinvoiman ns.           sääntömme määräenemmistösäännökset.
14045: rauhanomaisen käytön sodan veroinen tuhovoi-                Ydinvoimainnostus, ydinvoiman ns. rauhan-
14046: maisuus on tullut kouriintuntuvalla tavalla epäus-       omainen käyttö ja sotavarustelu todistavat miehi-
14047: koisimmillekin todistetuksi Ukrainan äskettäisen         sen maailman - miesten maailmahan tämä on
14048: ydinvoimalaonnettomuuden muodossa.                       ollut - ja kansanjohtajien vastuuntunnon joten-
14049:    Kenellekään ei liene enää epäselvää, että ydin-       kin lapsenmieliseksi tai selvästi kieroutuneeksi.
14050: voima on kaikkein kallein ja kaikkein ympäristö-         Akkavalta eli matriarkaatti olisi ehkä rakentanut
14051: tuhoisin energiamuoto, vaikka nimenomaan sen             enemmän ihmisen ehdoilla luodun yhteiskunnan
14052: edullisuutta ja ympäristöystävällisyyttä on meille       ja maailman, inhimillisemmän maailman. Toki
14053: todisteltu. Puheet ydinvoiman ns. rauhanomai-            siitäkin maailmasta ainakin joku rautarouva
14054: sesta käytöstä ovat yhtä suurta valhetta ja itsepe-      Thatcher tai Zilliacus olisi löytynyt, reaganilaisen
14055: tosta kuin puheet rajoitetusta ydinsodasta. Ydin-        linjan kannattaja, ydinvoiman puolustaja. Tuskin
14056: voimalat olisivat alun alkaen vaatineet edes kan-        he kuitenkaan valtaan akkavallassa olisivat onnis-
14057: sainvälistä yhteistyötä, yhteisiä suunnitelmia siitä,    tuneet pääsemään tai siinä pitkään istumaan.
14058: mihin niitä sijoitetaan, miten niitä valvotaan ja           No, nyt elämme joka tapauksessa tai ainakin
14059: miten menetellään, kun onnettomuuksia sattuu.            haluamme elää sukupuolten tasa-arvon maailmas-
14060: Kaiken kaikkiaan ydinvoimaa ei olisi tullut lain-        sa ja yhteiskunnassa. Mutta tänään joudumme jo-
14061: kaan ottaa ns. rauhanomaiseen käyttöön eikä              ka tapauksessa toteamaan, että miehisen maail-
14062: luonnollisesti myöskään sotaisaan.                       man vallanpito on johtamassa ihmiskunnan rau-
14063:    Edustajatoveri, ryhmätoveri Pekka Myllynie-           hanomaiseen itsetuhoon. Sellaista on toki tiedetty
14064: melle totean, että luonnonmullistukset ja kaivos-        pelätä muidenkin kuin ydinvoiman vastustajien
14065: 
14066: 158   260109C
14067: 1258                                    Torstaina 15. toukokuuta 1986
14068: 
14069: 
14070: keskuudessa, mutta silti on ydinvoiman vastusta-        miehinen maailma meillä ja muualla kannattaa,
14071: jat kehdattu leimata jopa tyhmiksi, tunteella tai       kun salakavala rauhanomainen ydintuho mahdol-
14072: jopa populistisesti politikoiviksi, kun eivät ole       listetaan ja samanaikaisesti kannetaan suurta
14073: suostuneet uskomaan teknologian korkeiden               huolta siitä, että vanhanaikaiseen sotaan varaudu-
14074: asiantuntijoiden vakuutteluja ydinvoiman turval-        taan riittävästi. Niinhän käsiteltävänä olevassa
14075: lisuudesta ja kannattavuudesta. Kuitenkin inhi-         pienen Suomenkin lisäbudjettiesityksessä teh-
14076: millinen vastuu vaatii järjen ja tunteen yhteenso-      dään. Kannetaan huolta sotalaitoksen riittävistä
14077: vittamista välttämättä.                                 määrärahoista. Pyrimme entistä tehokkaammin
14078:     Myös monet vaikutusvaltaiset sosialidemokraat-      sota-asein turvaamaan kansallista koskematto-
14079: tiset miehet ovat unohtaneet tunteen ja järjen yh-      muutta, joka on ihan ilman tuulista riippuen ns.
14080: distämisen tärkeyden nimenomaan niin suurissa           rauhanomaisen atomisäteilyn loukattavissa missä
14081: ja kauskantoisissa asioissa kuin suhtautumisessa        vain, milloin vain jonkin tai joidenkin maailman
14082: ydinvoimaan. Sosialidemokraattiset naiset ja nuo-       350 ydinvoimalasta reistaillessa ilman, että mi-
14083: ret ovat suhtautuneet ydinvoimaan kielteisesti ja       kään puolustuslaitos missään tätä vihollista kyke-
14084: vastustaneet uuden ydinvoimalan perustamista.           nisi torjumaan. Mielipuolista aikuisten päättäjien
14085: Jos politiikka muissa puolueissa ja aatteissa raken-    leikkiä tai selvää älyn puutetta tai mielen sai-
14086: tuu järjen varaan, sosialidemokratian aatteelle on      rautta!
14087: ominaista tunteenomainen vakaumus. Se näin                 Olisikin aika kasvaa vastuullisiksi ihmisiksi tai
14088: Nils af Ursinin muistopäivän jälkeisenä päivänä         tervehtyä meillä ja muualla, lopettaa puolustus-
14089: hänen sanomastaan lainattakoon.                         laitoksetkin, armeijat, ja muuttaa ne pelastusar-
14090:     Myös Länsi-Saksan sosialidemokraattinen puolue      meijoiksi rauhanomaisten suurten katastrofien va-
14091: SPD on jo vaatimassa ydinvoiman käytöstä luopu-         ralta, näitä kun tiedetään tulevan, jos nyt tällaisis-
14092: mista. En voi nähdä mitään syytä sille, että me         takaan armeijoista ydinkatastrofeissa paljoa apua
14093: täällä Suomessa voisimme olla niin kovin erilaisia      olisi. Hengestään toki pelastussotilaatkin pääsisi-
14094: sosialidemokraatteja. Siksi totean, että meistä ei      vät myös rauhanomaisessa säteilyssä. Todellista
14095:  kannata edes oman kauppa- ja teollisuusministe-        apua näistä armeijoista olisi öljykatastrofeissa. Öl-
14096: rimme enää tulevaisuudessa toivoa kannattajia           jykatastrofinkin meillä parhaillaan on tehnyt tu-
14097: sellaiselle energia- ja talouspolitiikalle, joka ra-    hojaan kauniilla Suomenlahdella, ja sen pelastus-
14098:  kentuu ydinvoiman varaan.                              töissä on nyt käytetty puolustuslaitoksen miehiä
14099:     Sellaisten kylmän, ihmisestä piittaamattoman        rauhan aikana, armeijaa vapaaehtoisten lisäksi.
14100:  järjen omaavien, jotka vielä Tshernobylinkin jäl-         Talouspolitiikasta ja lisäbudjetista puhuttaessa
14101:  keen voivat vähätellä ydinvoiman vaaroja ja leima-     on syytä todeta, että sodan varalta on suomalai-
14102:  ta esimerkiksi minut turhan hysterian lietsojaksi,     nenkin armeija todella tarpeeton. Sotalaitos ei ai-
14103:  totean olevan ihmiskunnan vihollisia siinä, missä      nakaan enää missään voi kansallista turvallisuutta
14104:  ydinasevarustelijat, sillä he varmistavat sen, että    taata. Tästä pitävät huolen ydinvoimalat ja reaga-
14105:  jos ns. vanhanaikainenkin sota syttyy, se tulee ole-   nilainen ulkopolitiikka, terrorismi. Sodassa, jos
14106:  maan ydinsota. Hirvittävän, käsittämättömän vas-       sellainen syttyy, tarvitaan pikemmin tuskatta ikiu-
14107:  tuutonta, suorastaan mielipuolista onkin ollut, et-    neen nukuttavia pillereitä, oltiin sotilaita tai sivii-
14108:  tä meillä pienessä, aktiivisen rauhantahtoisen ul-     lejä. Harvalla on halua jäädä sodan jälkeen edes
14109:  kopolitiikan kansanvallassa on energiatuotanto         väestönsuojiin kitumaan, vaikka varmuusvarastot
14110:  niin mahtavasti rakennettu ja suunniteltu ydin-        olisivat kuinka suuret tahansa. Radioaktiivinen sä-
14111: voiman varaan. Näin ajattelee vastuun siten ym-         teily on aivan liian suuri, sillä vanhanaikaisenkaan
14112:  märtävä kuin minä, ja muut ydinvoiman vastusta-        sodan pommit eivät osaa kiertää ydinvoimaloita.
14113:  jat sen ymmärtävät. Ei tämä ole jälkiviisautta eikä       Lieneekin syytä myös vakavissaan väittää, ettei
14114: syyttelyä. Ne eivät johda mihinkään. Lienee kui-        asevelvollisuus voi enää tänään Tshernobylin jäl-
14115:  tenkin oikeus ja kohtuus Tshernobylin jälkeenkin       keen olla arvostettu kunniavelvoite sille, jolla vielä
14116:  todeta se sama, minkä on monet kerrat ennen tätä       inhimillinen järki ja vastuu on tallella. Näistä
14117:  ihmiskunnan historian erästä merkkipaalua to-          nuorista miehistä meillä tässä oikeusvaltiossa ja
14118:  dennut.                                                kansanvallassa tehdään rikollisia, mielipidevanke-
14119:     Tässä talouspoliitisessa keskustelussa kai on oi-   ja, emmekä voikaan toki rehellisellä mielellä väit-
14120:  kea paikka todeta, että elämä ei Tshernobylin jäl-     tää olevamme sivistynyt oikeusvaltio emmekä
14121:  keen voi missään jatkua kuin ennen sitä. On pak-       kansanvalta.
14122: ko todeta, miten kohtuutonta vääryyteen alista-            Suomen kansantalous tulee maksamaan kauka-
14123: mista sellainen talouspolitiikka edustaa, mitä          na sattuneesta ydinvoimalaonnettomuudesta kai-
14124:                                     Talouspoliittinen selonteko - Keskustelu                             1259
14125: 
14126: 
14127: liin laskun pelkästään siksi, että ainakin USA:ssa       tällainen politiikka olisi mahdollista ainakaan pit-
14128: uskotaan myös meillä Suomessa aiheutuneen va-            kään, jos me eläisimme todellisessa kansanval-
14129: kavia säteilytuhoja, vaikkei näin olekaan asian lai-     lassa, enemmistövallassa. Eihän kansa tätä hy-
14130: ta. Laskuja tullee meille ainakin Suomeen suun-          väksy. Mutta mehän elämmekin harvainvallassa
14131: tautuvan matkailun vähentymisen muodossa.                määräenemmistö- ja määrävähemmistösäännös-
14132: Myös vientimme kärsii näistä luuloista. Kallis las-      ten vuoksi. Isojen isäntien ja työnantajien edusta-
14133: ku suomalaisille veronmaksajille koitunee siitä-         jat ne tässä harvainvallassa todellisuudessa mää-
14134: kin, että maataloutemme suunnaton ylijäämä ei            räävät, ja siksi vääryys on vallalla.
14135: näissä oloissa ehkä kelpaakaan muille edes ilmai-           Ed. Anttila on hyvä esimerkki määräenemmis-
14136: seksi.                                                   tösäännösten vaikutuksesta ja suhtautumisesta.
14137:    Tässä talouspoliittisessa keskustelussa onkin         Olikin kovin mielenkiintoista kuulla ed. Anttilan
14138: syytä vaatia jälleen kerran pikaista eroa koko maa-      täällä eilen vaativan enemmistödemokratiaa, tosin
14139: talouden ylituotannosta tai tarkemmin sanottuna          ay-liikkeeltä. Perustuslakivaliokunnassa hän on
14140: siitä, että maatalouden ylituotanto, sen varastoin-      ollut demokratian enemmistövallan ankarimpia
14141: ti ja markkinointi kustannetaan veronmaksajien           vastustajia, ehdottomasti ja joka asiassa, jopa kiih-
14142: kukkarosta. Yrittäjän riski on siirrettävä yksityisel-   komielisyyteen asti; sellainen harvainvallan kan-
14143: le maatalousyrittäjälle itselleen, ja elintarvikkei-     nattaja, että oli valmis hallituksen hajoamisen
14144: den hinnat on saatava pohjoismaiselle tasolle. Ny-       uhalla valtiosääntömietintöä tehtäessä äänestä-
14145: kyisestä maatalouspolitiikasta on taloudellinen          mään sitä vastaan, että mietinnössä edes lausuttai-
14146: järki ja vastuu kaukana. Jokaisen oikeustaju hy-         siin toivomus vastaisesta valtiosäännön uudistami-
14147: väksyy sen, jos heikosti toimeen tulevalle maata-        sesta niin että siirryttäisiin kohti enemmistövaltaa,
14148: louden harjoittajalle maksetaan toimeentulotukea         jota me sosialidemokraatit olemme kautta aikojen
14149: yhteisestä kukkarosta siinä, missä muillekin tukea       vaatineet - määräenemmistösäännöksistä luopu-
14150: tarvitseville. Mutta kun ei työttömälle korvata me-      mista.
14151: netettyä työansiota, ei voi olla minkäänlaista oi-          Hallitusmuodon 5 §:n edellyttämästä kansalais-
14152: keutta korvata elinkeinon harjoittajalle menetet-        ten yhdenvertaisuudesta ei voida puhua, kun tä-
14153: tyäkään satoa, saati ylituotantoa. Luonnollisesti        män ajan torppari, tuo työtön suomalainen, on
14154: on kysyttävä sitäkin, onko sittenkään oikein mak-        tasa-arvossa yhtä kaukana isosta isännästä kuin en-
14155: saa maatalousyrittäjälle edes toimeentulotukea,          tisaikojen torppari. Talouspolitiikka toimii tehok-
14156: hänällä kun on oma talo ja tila - oma omistettu          kaasti eriarvoisuuden säilyttämiseksi, työn ja pää-
14157: koti kun muiden kohdalla on käytännön este toi-          oman välisen ristiriidan säilyttämiseksi, ellei perä-
14158: meentulotuen saamiselle tänä päivänä. Näin ei to-        ti sen kasvattamiseksi. Jos meillä ei ole hajua tasa-
14159: ki pitäisi olla, ja asia onkin korjattava.               arvosta, sen kummempaa hajua ei ole hallitus-
14160:     Talouspoliittisessa keskustelussa on todettava,      muodon 6 §:ssä tarkoitetusta omistusoikeuden-
14161: että jos maatalous tälle maalle tulee kalliiksi, niin    kaan suojasta, ei liioin hengen suojasta, ei edes
14162:  tulee työttömyyskin. Sen hinta näkyy ja tulee nä-       työvoiman erityisestä suojeluksesta, joista kaikista
14163: kymään monimuotoisina yksityisinä ja yhteiskun-          säädetään samassa hallitusmuodon 6 §:n säännök-
14164:  nallisina ongelmina, joita on vaikea edes rahassa       sessä. Mitään ei kunnioiteta, vaan kaikki on kään-
14165: mitenkään mitata, mutta jotka kyllä tuntuvat elä-        netty päälaelleen irvikuvaksi. Silti kuvittelemme
14166: mässä yleisesti ja yksityisesti hyvinkin vakavalla ta-   elävämme oikeusvaltiossa ja sivistyneessä kansan-
14167: valla.                                                   vallassa - ja tässä keskustelemme sivistyneesti ta-
14168:     Työttömän asema on kohtuuton, ihmisarvoton.          louspolitiikasta.
14169: Työttömät ovat tämän ajan riistettyjä torppareita,          Tulevan talouspolitiikan pohjaksi ja sen perus-
14170:  jotka odottavat vapautustaan, ovat odottaneet           tuslaillistamiseksi totean, ettei hallitusmuodossa
14171:  suurin joukoin jo kymmenen hätätilan vuotta,            yksityisen omistusoikeuden suojaa ole tarkoitettu
14172:  vaieten alistuneet riistetyn asemaansa. Me kansan-      turvaamaan elinkeinon harjoittamiseen liittyvää
14173:  vallan edustajat, hallitusherrat ja -rouvat olemme      omaisuutta eikä elinkeinon harjoittamisen kan-
14174:  tämän päivän kruununvouteja, jotka riistämme            nattavuutta, ei edes maataloudessa. Sillä on tar-
14175:  työttömiltä puolet leivästä ja tarjoamme sen isoille    koitettu maanomistajan osalta ainoastaan sitä, et-
14176:  isännille ja tehtaiden omistajille, jotka kyllä keh-    tä hän saa omistaa maansa ja mantunsa, henkilö-
14177:  taavat ottaa vastaan kaiken, minkä suinkin irti         kohtaisen omaisuutensa. Talouspolitiikan perus-
14178:  saavat, ja vaatia yhä vain lisää.                       tuslaillistamiseksi on tarpeen ymmärtää sekin,
14179:     Ei tämä ole kansanvallalle ja oikeusvaltiolle so-    ettei hengen suojalla on tarkoitettu turvata sitä
14180:  pivaa talous- eikä yhteiskuntapolitiikkaa. Tuskin       leipää, lihaa eikä niitä munia, mitkä joku tilalli-
14181: 1260                                     Torstaina 15. toukokuuta 1986
14182: 
14183: 
14184: nen haluaa tuottaa yli oman ja perheensä hengen           kaisemaan edes ydinvoimalan hintaa eikä sijoitus-
14185: pitimien, vaan sillä on tarkoitettu turvata vaikka-       paikkaa. Uutta ydinvoimalaa ei toki rakenneta-
14186: pa työttömälle hengen pitimiksi riittävä leipä eikä       kaan tähän maahan, mutta jätteet ne on jonnekin
14187: ainoastaan puolipäiväleipää, jonka olemme hä-             sijoitettava, ja niistä tulee eduskunnan saada päät-
14188: nelle kuin armopaloina suoneet, vaikka perustus-          tää.
14189: laki olisi ehdottomasti edellyttänyt tuota kokopäi-          Ed. Ensio Laine puhui Varsinais-Suomelle tär-
14190: väleipää.                                                 keästä ja Neuvostoliiton kaupan kannalta merki-
14191:    Ei silläkään, että kansalaisten työvoima on val-       tyksellisestä maakaasusta, putken vetämisestä
14192: takunnan erikoisessa suojeluksessa, ole suinkaan          Lounais-Suomeen. Samoin hän kantoi huolta
14193: tarkoitettu, että valtio työttömyyden aikana tuki-        etenkin telakkateollisuuden ja Liedossa sijaitse-
14194: sikin yksityisiä työnantajia työvoiman työttömien         van Deltaplanin kohtalosta. Samasta Deltaplanin
14195: asemesta. Elvytyspolitiikalla on tullut tavaksi jo        asiasta puhui myös ed. Ahonen. Näissä asioissa
14196: monen monena vuotena 70-luvulta alkaen tukea              olemme yhdessä rintamassa vaatimassa työpaikko-
14197: nimenomaan työnantajia. Tämä on mielestäni sel-           jen säilymistä tulevaisuudessakin Varsinais-Suo-
14198: västi vastoin perustuslain henkeä, tarkoitusta ja         messa. Tällä hetkellä vaakalaudalla olevan Del-
14199: kirjainta. En minä näille kaikille perustuslainvas-       taplanin osalta on syytä todeta, että tehtaan toi-
14200: taisuuksille, tälle selvästi vastuuttomalta näyttä-       minnan jatkuminen sen nykyisellä paikalla Lie-
14201: välle epäoikeudenmukaiselle talous- ja yhteiskun-         dossa on joka tapauksessa ainoa mielekäs ratkaisu,
14202: tapolitiikalle, heikkojen polkemiselle ja elinkei-        olipa lopputulos sitten minkälaatuinen omistajan-
14203: noelämän tukemiselle mitään muuta perimmäistä             vaihdos tahansa - koskapa se nyt tuntuu toden-
14204: syytä ja selitystä saata löytää kuin määräenemmis-        näköiseltä.
14205: tösäännökset. Niiden avulla pääoman omistajien               Ajokki Oy:n ja siis Deltaplanin kohdalla on ky-
14206: asialla oleva pieni vähemmistö pystyy sanelemaan          symys samasta kehityksestä kuin yleensä valtion
14207: talouspolitiikan ehdot, eikä niin suurta enemmis-         yrityksissä. Jos menee huonosti, yritys ei saa jat-
14208: töä löydy, että oikeudenmukaisuus toteutuisi. To-         kaa, ei edes hyvä osa siitä. Valcon lopettaminen
14209: ki vaalijärjestelmä on apuna tässä epäoikeuden-           oli minun mielestäni suurimpia virheratkaisuja,
14210: mukaisuuden säilymisessä.                                 sen tässä vielä kenaalleen haluan todeta.
14211:    Määräenemmistösäännökset myös pakottavat                  Kun yksityisellä menee heikosti, valtion on pe-
14212: monipuoluehallituksiin,         porvari-vasemmisto        lastettava yritys. Telakkateollisuus on esimerkki
14213: -hallituksiin, tähän vaihtoehdottomaan konsen-            siitä, miten yksityiset yhä investoivat toimintaan
14214: suspolitiikkaan, joka vie puoluepolitiikalta ja aat-      jonka tulevaisuuden jo hyvin tiedetään olevan täy-
14215: teelliselta toiminnalta kaiken pohjan. Mutta tästä        sin toivoton. Kun sitten romahdus ja joukkotyöt-
14216: aiheesta enemmän valtiosääntöuudistuksesta pu-            tömyys on lopulta tosiasia, vaikka valtio on välillä
14217: huttaessa.                                                ollut pelastamassa tilannetta ehkä pitkäänkin,
14218:    Palaan vielä vähän ydinvoimaan ja esitän tässä         niin valtio ja työttömiksi jäävät maksavat laskut.
14219: talouspoliittisen selonteon keskustelussa selvän          Valtion tulisi voida kantaa vastuu työllisyydestä jo
14220: vaatimuksen ydinvoimasta luopumiseksi, ei ai-             hallitusmuodon 6 §:n nojalla. Vastuuhan kuuluu
14221: noastaan viidennen ydinvoimalan rakentamatta              sille. Mutta edellytyksenä olisi se, että valtiolla oli-
14222: jättämiseksi.                                             si oikeus pääomien ohjailuun ja suunnitelmalli-
14223:    Ydinenergialakiesitykseen menen myös hie-              seen talous- ja työllisyyspolitiikkaan. Määräenem-
14224: man. Tshernobylin ydinvoimalaonnettomuus kai              mistösäännösten voimassa ollessa ei mitään tolk-
14225: viimeistäänkin teki jokaiselle selväksi, että ydin-       kua talouspolitiikkaan ole edes odotettavissa. Siitä
14226: energiaa koskevaa lakiesitystä, joka talossa on, on       pitävät keskustapuolue ja kokoomus huolen.
14227: pakko korjata siltä osin kuin se koskee ydinvoima-           Vielä totean, etten voi olla hyväksymässä lisät-
14228: lapäätöksiä. Onhan käynyt selvääkin selvemmäk-            tyjä tiemäärärahoja. Ne edustavat väärää kehitystä
14229: si, että näin suuret päätökset kuuluvat hallitus-         niin liikenne-, energia- kuin talouspolitiikassakin.
14230: muodon 2 §:n tarkoittaman valtiovalta-käsitteen           Lisäystarve johtuu selvästi väärästä liikennepolitii-
14231: piiriin ja ovat siis eduskunnan päätöksiä, edus-          kasta eli perusteettomasta ja kohtuuttomasta
14232: kunnan tehtäviä, eivätkä mitään hallintoratkaisu-         maantieliikenteen painottamisesta. Tämä on ta-
14233: ja. Ne eivät yksinkertaisesti sitä voi olla, niin suur-   pahtunut yksityisen elinkeinoelämän vaatimusten
14234: ten asioitten kanssa ollaan ydinvoimapäätöksissä          pohjalta ja edustaa samaa yksityistämislinjaa, mi-
14235: tekemisissä.                                              kä on niin monin tavoin viemässä suomalaista val-
14236:    Nyt eduskunnassa olevan hallituksen esityksen          tiota yksityisille. Koko Suomihan on kohta yksi-
14237: ydinenergialaiksi mukaan eduskunta ei pääsisi rat-        tyistetty.
14238:                                    Talouspoliittinen selonteko -   Keskustelu                            1261
14239: 
14240: 
14241:    Kaikkein viimeiseksi, arvoisa puhemies, totean,       tään koko kansakunnan teknillistä, tieteellistä ja
14242: että seuraavassa budjetissa hallituksen on syytä va-     taiteellista osaamista, ts. sekä ammatti- ja korkea-
14243: kavasti muistaa kovin yleinen ja monilla yhteis-         koululaitoksia että tutkimuslaitoksia on jatkuvasti
14244: kuntatoiminnan aloilla runsaasti menoja ja ongel-        kehitettävä ja taloudellisesti tuettava. Myös sosiaa-
14245: mia aiheuttava, joskin tulojakin tuova, päihdeon-        liseen toimintaan tähtäävää koulutusta on kehi-
14246: gelma. Uusittu päihdehuoltolaki edellyttää lisää         tettävä. Tällä hetkellä meillä on vaikeuksia saada
14247: hoitopaikkoja - niistä on huutava pula - ja ko-          idänkauppamme tasapainoon. Suurempaa tukea
14248: ko ongelma vaatii jo vähitellen hallitukselta peräti     on myös annettava länsiviennin edistämiseen. Kil-
14249: toisenlaista otetta kuin mihin on totuttu, ehkäpä        pailu etenkin lännessä on kovaa. Siksi on tärkeää,
14250: hieman gorbathsovilaisempaa otetta. Päihdeon-            että sekä koululaitosta että tutkimus- ja kehitys-
14251: gelmaa on vähätelty kuin ydinvoiman vaaroja ja           toimintaa tuetaan entistä enemmän. Yksityistä
14252: työttömyyden aiheuttamia ongelmia. Työttömyy-            keksintö- ja kehittämistoimintaa sekä yksityisyrit-
14253: den voimakas kasvu on sekin syy päihdeongelman           teliäisyyttä on innostettava ja tuettava mm. vero-
14254: syvenemiseen. Tämä tuli selvästi todistetuksi            tuksellisesti.
14255: esim. Valcon lopettamisen yhteydessä. Tässä ja              Eduskunnalle on annettu hallituksen esitys
14256: nyt toivon, että hallitus esittäisi perustettavaksi      vuoden 1968 lisämenoarvioksi. Esitän muutamia
14257: Kalliola-tyyppisen päihdeongelmaisten kuntou-            sitä koskevia näkökohtia. Opetusministeriön hal-
14258: tusklinikan valtionhallinnosta hoitoon ohjattaville      linnonalaan kuuluvassa kohdassa käsitellään las-
14259: päihdeongelmaisille jo seuraavassa budjetissa.           tentarhanopettajaopistoa. Ottaen huomioon las-
14260: Tällä asialla ovat kansanedustajat olleet puolueista     tentarhanopettajien kuten lastentarhojen ja vas-
14261: riippumatta yhteisin aloittein, jonka on allekir-        taavien muunkin henkilökunnan suuren puutteen
14262: joittanut lähes puolet kansanedustajista.                etenkin pääkaupunkiseudulla esityt rahanlisäykset
14263:    Valtion oma kuntoutuslaitos olisi kokeilu ja esi-     ovat välttämättömiä, vaikkakaan eivät riittäviä.
14264: merkki, joka piankin osoittaisi, miten huutavaan         Tässä yhteydessä voidaan myös todeta, että opet-
14265: tarpeeseen kuntoutuslaitos tuli ja miten laajakan-       tajien ja muunkin henkilökunnan saanti lastentar-
14266: toisesti ja terveesti asenteita muuttava vaikutus        hoihin riippuu hyvin olennaisesti henkilökunnan
14267: sen perustamisella oli. Miten monta ihmistä ja           asuntojen saannista ja riittävästä palkkauksesta.
14268: perhettä, inhimillistä elämää, sillä yhdenkin vuo-       Näihin seikkoihin olisi myös kiinnitettävä huo-
14269: den aikana voitiin pelastaa.                             miota.
14270:    Vielä toivon samaa asiaa koskien ja siihen liit-         Liikenneministeriön hallinnonalaan kuuluvassa
14271: tyen, että päihdeongelmaisten hoitoon ohjaus la-         kohdassa 24 käsitellään teiden rakentamista ja
14272: kisääteistettäisiin mahdollisimman pian luonnol-         kunnossapitoa. Kohdassa todetaan, että öljytuot-
14273: lisena osana kansanterveystyötä, työterveyshuoltoa       teiden hintojen alenemisen vuoksi teiden
14274: ja työsuojelua.                                          rakentamis- ja päällystämisohjelmaa on voitu laa-
14275:                                                          jentaa. Minäkin kannatan tätä, mutta sen lisäksi
14276:    Ed. Le h t i ne n : Herra puhemies! Valtio-           haluaisin kiinnittää tieviranomaisten huomiota ei
14277: neuvoston talouspoliittiseen selontekoon muuta-          yksinomaan tiepäällysteen määrään, vaan myös
14278: mia kohtia. Lähivuosien talouselämälle on olen-          laatuun. Jokainen tiellä liikkuvahanonviime vuo-
14279: naista kansainvälisen kilpailun jatkuva kiristymi-       sina voinut kokea, miten nopeasti tiepäällysteen
14280: nen. Suomen kansantalouden kyky pärjätä kilpai-          laatu huononee.
14281: lussa edellyttää tuotantoa, etenkin teollisuustuo-          Kauppa- ja teollisuusministeriön hallinnon-
14282: tantoa, tukevan talouspolitiikan toteuttamista.          alaan kuuluvassa kohdassa 50 käsitellään teolli-
14283: Hyvän hinta- ja laatukilpailukyvyn ylläpitäminen         suuden edistämistä. Kannatan teollisuuden edis-
14284: edellyttää Suomen teollisuudelta korkealle kehi-         tämistä, erikoisesti pienen ja keskisuuren teolli-
14285: tettyä teknologiaa, jossa mm. automatiikka näyt-         suuden kehittämisen tukemista. Valtioenemmis-
14286: telee suurta osaa. Sekä hyvä tuottavuus että tuot-       töisten osakeyhtiöiden osalta mielestäni Sokiin
14287: teiden korkea laatu ovat tärkeitä niin koti- kuin        malmiesiintymän tutkimusten jatkamista kannat-
14288: vientimarkkinoillakin. Korkean teknologian ja            taa tukea. Tutkimusten onnistumisen myötä
14289: kilpailukykyisen tuotantoelämän perusedellytyk-          Pohjois-Suomen työttömyyttä vähennettäisiin.
14290: senä on korkea tiedon ja taidon taso, ts. osaami-        Samoin olisi tuettava yksityistä malminetsintää.
14291: nen. Siitä itse asiassa riippuu, miten mekin pär-           Herra puhemies! Me kaikki olemme viime ai-
14292: jäämme kansainvälisessä kilpailussa.                     koina voineet myös todeta, että ydinvoiman jo
14293:    Edellä oleva merkitsee sitä, että meidän on to-       rauhanomainenkin käyttö aiheuttaa vaaroja, joilta
14294: teutettava sellaista talouspolitiikkaa, millä ediste-    mikään kansakunta ei voi välttyä. Siksi kansain-
14295: 1262                                   Torstaina 15. toukokuuta 1986
14296: 
14297: 
14298: välistä ydinvoiman valvonta- ja tarkkailujärjestel-    le kalustolle ja vähemmälle liikennetiheydelle, ja
14299: mää on kehitettävä. Energiakysymys on tietenkin        tulos on kaikkien nähtävillä. Onkin syytä kysyä,
14300: otettava nyt Suomessa uudelleen perusteelliseen        mitä tämä kaikki kokonaisuutena maksaa yhteis-
14301: harkintaan. Lähtökohtana täytyy olla se, mitä          kunnalle ja ovatko Valtionrautateiden laskelmat
14302: SMP:kin on aina esittänyt, nimittäin siirtyminen       rajattomasti oikeutettuja. Toisaalta, tulisiko tasa-
14303: entistä enemmän uusiutuvien energiavarojen ha-         painottaa liikennettä nykyistä enemmän rautatei-
14304: jautettuun käyttöön. Energiakysymysten ohel-           den tavaraliikenteen suuntaan ja siten keventää
14305: la monet muutkin kysymykset odottavat ratkai-          maantierasitetta ja liikenneonnettomuusriskejä?
14306: suaan. Tällaisia ovat mm. työllisyysasiat, tuotan-     Tulisiko samalla kriittisesti uusin silmin läpikäydä
14307: non edistämisasiat, koulutusasiat, vanhusten           tiepiirien esitykset uusista tiehankkeista ja nekin,
14308: huolto. Nämä ovat niitä suuria kysymyksiä, joissa      jotka vain suunnitelmien takia on suunniteltu, ja
14309: yksityinen ihminen joutuu helposti eri etupiirien      romuttaa niistä osa?
14310: vaikutusten murjomaksi.                                   Tällaisena suunnittelun kukkasena voi mainita
14311:                                                        Pohjois-Suomen osalta Oulujärven ylitystiehank-
14312:    Ed. N o u s i a i n e n : Herra puhemies! Ta-       keen. Ennen kuin mennään soralailla suojatuo eh-
14313: louspoliittisen selonteon osalta on kysymys halli-     tyvän maa-aineksen käyttöön ja sillä ryhdytään
14314: tusohjelmassa sovittujen asioiden toteuttamisen        täyttämään vesistöjä, on kunnostettava jo olemas-
14315: tarkastelusta ja samalla vielä toteuttamatta olevien   sa oleva tiestö. Oulujärven eteläpuolineo tieyhteys
14316: asioiden painottamisesta.                              nelostieltä Kestiiän kautta Vuolijoelle ja edelleen
14317:    Energiapoliittisen linjanvedon ajankohta on kä-     Kainuuseen on riittävän hyvä tiepohja, jonka pe-
14318: sillä. Keskustapuolueen vaatimuksena on hajaute-       ruskunnostamisella lisätään Kainuun yhteyttä län-
14319: tun energiahuollon toteuttaminen niin, että ensi-      sirannikolle.
14320: sijaisesti käytetään kotimaisia energialähteitä.          Eilen ed. Vihriälä otti esille Suomenselän run-
14321: Käytännössä tämä merkitsee Pudasjärven turve-          kotiehankkeen. Suomenselän runkotiehanke on
14322: voimalan toteuttamista ja Kollajan rakentamista        myös kannatettava Pohjois-Pohjanmaan näkökan-
14323: jo tämän vuoden aikana. Pohjois-Pohjanmaan             nalta. Tämä runkotie nopeuttaisi liikennettä
14324: runsaat turvevarat edellyttävät myös seuraavalle       Pohjois-Suomesta Oulun kautta nelostietä pitkin
14325: vuodelle turvevoimalahanketta Siikajoen latva-         Kärsämäelle, Haapajärvelle ja sieltä Etelä-Pohjan-
14326: kuntiin ja jatkossa turvevoimalahankintojen va-        maan halki kohti Lounais-Suomea.
14327: raamista myös Iijoen suistoon sekä Kainuuseen.            Suomen liikenne- ja tiesuunnitelmia laadittaes-
14328: Nämä energiahankkeet tuottavat pitkäaikaisen           sa olisi aika tarkistaa myös nopeusrajoituksia auto-
14329: kohennuksen Pohjois-Pohjanmaan rakennetyöttö-          kannan parantumisen myötä. Harvaan asutun
14330: myyteen.                                               Pohjois-Suomen runkoteiden nykyistä korkeampi
14331:     On ilahduttavaa todeta kokoomuksen kannan-         nopeusrajoitus olisi tervetullut aikalisä ainakin tu-
14332: oton muutos ydinvoimalakysymyksessä. Keskusta-         risteille. Ellei nopeusrajoituskattoja porrasteta lii-
14333: puolueen näkemyksen mukaan ei ole mitään syytä         kennetiheyden ja tiekannan yleisen kunnon mu-
14334: lisätä ydinvoimaa niin kauan kuin muita, vaarat-       kaan, on syytä kysyä, ketä varten autoteollisuus
14335: tomampia energialähteitä on käytettävissä. Ihmis-      tuottaa markkinoille autoja, joiden huippuno-
14336: kunta tarvitsee lisäaikaa kehittääkseen tekniikkaa,    peudet kohoavat ja liikkuvat jo nyt 100 ja 200
14337: niin fuusiomenetelmää kuin ydinjätteiden hyöty-        km/h:n välillä. (Ed. Kettunen: Ne ovat kilpa-
14338: käyttöäkin.                                            autoja sitten!)
14339:    Ydinenergiaan liittyvä problematiikka ei ole           Lisäbudjetin pyyhkeet voi antaa ympäristöpuo-
14340: yksinomaan pienen Suomen ongelma, vaan vaatii          lelle. Missä viipyvät rakennettujen vesistöjen kun-
14341: kansainvälistä huipputason yhteistyötä niin ydin-       nostamiseen anotut määrärahat? Pohjois-Pohjan-
14342: fysiikan, biotieteitten kuin tekniikan alojen kes-     maan tulvat pysyvät kurissa vain jokisuuruop-
14343: ken. Poliittinen päätöksenteko ei missään tapauk-      pauksilla. Pyhäjoen suun ruoppaus ja Siikajoen
14344: sessa saa kiirehtiä tämän kärkitieteen edelle.         kunnostaminen kalaporrashankkeineen tulee saa-
14345:     Lisäbudjetissa on varattu lisämäärärahoja teiden   da seuraavan vuoden budjettiin, koska niitä ei vie-
14346: kunnossapitoon. Maan runkotieverkko vaatii pe-         lä saatu lisäbudjettiin.
14347: ruskorjausta samalla, kun haja-alueiden teiden            Ympäristö- ja terveyskysymyksiin liittyy myös
14348: jatkorakentaminen jonottaa rahoitustaan. Sitä          talouksien juomavesi. Oulun vesipiiri on toistami-
14349: mukaa kuin Valtionrautatiet laskevat kannatta-         seen anonut suur-Oulun pohjavesitutkimuksia ja
14350: vuuslukujaan, on lisätty raskasta kuljetusta maan-     niille määrärahoja. Oulun kaupungin juomavesi
14351: teillä. Vanha tieverkko on rakennettu kevyemmäl-       on maan mutageenisimpia. Oulu käyttää Oulu-
14352:                                     Talouspoliittinen selonteko -   Keskustelu                              1263
14353: 
14354: 
14355: joen pintavettä, johon sekä Kemira että Medipo-           da puhua Suomen siirtymisestä tietoyhteiskun-
14356: lar laskevat jätevetensä. Kemikalisoitunut, kloo-         taan.
14357: rilta haiseva mutavesi on vakava riski koko Oulun            Nyt kouluissa olevat nuoret ovat vuoden 2000
14358: alueen terveydellisille oloille. On vain ajan kysy-       työikäisiä. Peruskoulutuksen sisäänajo atk-aloille
14359: mys, koska puhkeaa kriisitilanne. Oulun kaupun-           on tehtävä nyt heidän ollessaan peruskoulussa, lu-
14360: gin ja Pohjois-Suomen vesipiirin anoma pohjave-           kioissa ja ammatillisissa oppilaitoksissa. Tätä var-
14361: situtkimus ja sen rahoitus tulee saada seuraavan          ten onkin peruskoulujen yläasteen opetussuunni-
14362: vuoden budjettiin. Tarvetta lisäävät ja kiirehtivät       telmiin tulossa muutos jo tämän vuoden syksystä
14363: vielä Oulun korkeat ilmansaaste- ja laskeuma-             lähtien niin, että atk tulee omaksi oppiaineek-
14364: arvot, jotka lisäävät pintavesien saastumista.            seen. Suunnittelussa on näin ollen huomioitu riit-
14365:     Lisäbudjetin anti sivistyspuolelle oli tervetullut    tävän ajoissa tulevan yhteiskunnan tarpeet. Talous
14366: mm. ammatillisten oppilaitosten opetusvälinei-            ei saa laahata jäljessä ja oli erittäin suuri pettymys,
14367: den osalta, jota määrärahaa ei kuitenkaan vielä           että lisäbudjetissa ei lohkaistu peruskoulujen atk-
14368: voida pitää riittävänä opetusvälinehankkeiden             hankintoihin rahaa. Tämä saattaa johtaa käytän-
14369: vuosikausia laahatessa perässä. Keskiasteen kou-          nössä jo syksyllä siihen, että maamme koululai-
14370: lunuudistus on menossa ammatillisella puolella.           toksessa opetetaan atk:ta kuivaopetuksena.
14371: Uusia opintolinjoja ei kuitenkaan voida avata, el-           Samalla kun pohdimme vanhanmuotoisesti
14372: lei näiden linjojen vaatimia opetusväline- ja kalus-      työllisyyskysymyksiä maatilataloudessa ja teolli-
14373: tehankintoja saada kouluille. Uudistus tulee saat-        suudessa, tulisi kyetä ennakoimaan uustyöttömät
14374: taa loppuun kahden ja kolmen vuoden läpime-               tietoyhteiskunnassa. Näin ollen aikuiskoulutus on
14375: noajalla ja valtion budjettiin tulee saada laskelmia      lähivuosien sivistyspuolen painopistealueita. Kor-
14376: vastaavat määrärahat niin opetusvälinehankintoi-          keakouluopetuksen pitkäjänteinen kehittäminen
14377: hin, kalustoon kuin koulurakentamiseenkin.                puolestaan edellyttää kehittämislakia tai vähin-
14378:     Peruskoulun puolella lisämäärärahoja lisäbud-         täänkin valtioneuvoston periaatepäätöstä, jolla
14379: jetissa on myönnetty koulurakentamiseen. Kun-             taataan korkeakoulujen kehittäminen kansainväli-
14380: tien varallisuuserot huomioon ottaen Oulun lää-           sen kilpailukyvyn edellyttämällä tasolla.
14381: nin tulee saada tästä määrärahasta oma osuutensa.
14382: Valtioneuvoston luvalla aloittaa 1. 8. 1986 toi-             Ed. A r r a n z : Arvoisa puhemies! Talouspo-
14383: mintansa Pyhännän yläaste. Koululla ei kuiten-            liittista selontekoa luettaessa voimme kysyä itsel-
14384:  kaan ole toimitiloja, ja se joutuu aloittamaan ala-      tämme, onko suoranainen lottovoitto syntyä Suo-
14385:  arvoisessa kunnossa olevissa vuokratiloissa, joten       messa. Elämme suhteellisen rauhallista elämää.
14386:  Pyhännän yläasteen rakentamishanke tulee ra-             Sodan melskeet ovat varsinkin nuoremmille ikä-
14387: hoittaa tästä lisäbudjetista.                             ryhmille kaukainen asia. Maailmassa vallitsevat
14388:     Yleissivistävien ja ammatillisten oppilaitosten       terrorismiteot ovat rajojemme ulkopuolella. Mut-
14389:  rakennushankkeet tulee arvioida entistä realisti-        ta kaikesta huolimatta tulevaisuuden pelko mo-
14390:  semmin ja saattaa loppuun keskiasteen uudistuk-          nelle suomalaiselle on totisinta totta.
14391:  sen aikataulussa niin, että budjettiin varataan riit-       Neuvostoliitossa tapahtuva ydinvoimatuho ei
14392:  tävät määrärahat rakentamisaikataulun mukaisesti.        ole koskettanut vain itänaapuria, vaan joka puo-
14393:     Erillisenä määrärahana tulee seuraavan vuoden         lella Eurooppaa tunnemme olevamme tuhoalueen
14394:  talousarvioon varata maamme koulujen atk-                keskellä. On jo korkea aika kokoomuksen, keskus-
14395:  hankintoihin tarvittavat rahat. Tehtyjen laskel-         tan ja vasemmiston tajuta se tosiasia, etteivät ydin-
14396:  mien mukaan ammatillisten oppilaitosten atk-             voimalat ratkaise energiapolitiikkaamme. Vaikka
14397:  hankinnat tekevät yhteensä noin 35 milj. mk, lu-         kuinka ydinvoimalan puolustajat selittävät, ettei voi
14398:  kioiden ja yläasteen atk-hankinnat noin 110 milj.        mitään onnettomuutta tapahtua, jokainen voi tar-
14399:  mk eli yhteensä maamme koululaitoksen atk-han-           kastella niitä vaikutuksia, mitä Tshernobylin tuho
14400:  kinnat vaativat 140 milj. markan määrärahan.             vuosikymmeniä eteenpäin merkitsee. Suomalai-
14401:     Nykyisten valtionapuprosenttien mukaan tämä           nen viljelijä on huolissaan, uskaltaako viljaa kyl-
14402:  hankintojen osuus kaatuisi valtiolle noin 105 milj.      vää mahdolliseen radioaktiiviseen maahan, voiko
14403:  markan osalta ja kuntien harteille jäisi noin 35         karjaa päästää laitumelle, itävätkö perunat. Mitä
14404:  milj. mk. Atk-hankintoihin tarvittava määräraha          turismille on tapahtumassa? Yhdysvalloista on
14405:  on siksi suuri summa, että on syytä ajoittaa             tullut matkaperuutuksia. Mainosvalttinako ei ole
14406:  kts:ään hankinnat parille vuodelle. Kuitenkaan ei        enää puhdas Suomi? Lapsiperheet ovat huolis-
14407:  ole syytä venyttää hankintoja kahta vuotta pitem-        saan, uskaltaako lasta pitää hiekkalaatikolla. Nä-
14408:  mälle, sillä ilman koulujen atk-hankintoja ei voi-       mä tosiasiat eivät ainakaan minua hymyilytä.
14409: 1264                                   Torstaina 15. toukokuuta 1986
14410: 
14411: 
14412:    SMP:n eduskuntaryhmä onkin vaatinut turval-         lishoitoon. On muistettava, että tahdonvastaisesti
14413: lista ydinenergialakia kiireellisesti käsiteltäväksi   mielisairaalaan otettujen lukumäärä on Suomessa
14414: eduskunnassa ja ydinenergialakia, jossa säädettäi-     maailman korkeimpia. Koska henkilökuntaa on
14415: siin täysi korvaus kaikille kansalaisille onnetto-     liian vähän, joudutaan potilaiden rauhoittamisek-
14416: muuden tapahduttua.                                    si käyttämään vahvoja lääkityksiä ja lepositeitä.
14417:    Selonteossa mainitaan myös, että talouspolitii-     Kun tutkii mielenterveystyökomitean mietintöä
14418: kan ensisijainen tavoite on ollut korkea työllisyys.   vuodelta 1984, pakostakin ajattelee: elämmekö
14419: Kun hallitusmuodon perusteella jokaisella suoma-       tosiaan oikeusvaltiossa.
14420: laisella kansalaisella on työn oikeus, on koko yh-        Kun potilas vapautuu esimerkiksi mielisairaa-
14421: teiskuntakoneistomme kannettava vastuu yksit-          lasta, yhtenä suurimpana epäkohtana on asunto-
14422: täisten ihmisten sijoittamisesta eri tehtäviin.        pula. Ei riitä että heille osoitetaan täällä Helsin-
14423: SMP:n ajama työllisyyslakiesitys olisi saatava edus-   gissä esimerkiksi Kyläsaarta, jossa vaneripatjan
14424: kunnan käsiteltäväksi tämän kevään aikana. Mut-        päällä vietetään pitkiäkin aikoja. Perustuslakiva-
14425: ta tuntuu siltä, että emme haluakaan poistaa työt-     liokunta onkin todennut oikeusasiamiehen toi-
14426: tömyyttä. Kysyä sopii, kuka jarruttaa halliruksessa    minnastaan vuonna 1983 antaman kertomuksen
14427: tämän lain antamista. Jokainen, jolla on vähänkin      johdosta, että potilaiden asunto-ongelmat liitty-
14428: järkeä päässä, tietää että työnteon yhteydessä tu-     vät siihen vaiheeseen, kun potilas halutaan siirtää
14429: lee verotuloja valtiolle ja yhteiskunnan rattaat       sairaalasta avohoitoon. Juuri asuntopulan vuoksi
14430: pyörivät oikeaan suuntaan. Mutta työttömyydellä        potilaita joudutaan tarpeettoman pitkään pitä-
14431: on suuria negatiivisia vaikutuksia. Kun tiedäm-        mään sairaalapaikoilla.
14432: me, että tämän päivän ilman työtä olevien joukos-         Samainen ongelma koskee myös vankiloita.
14433: sa kolmasosa on nuoria, meidän hallituksen piiris-     Maahamme on suunnitteilla rakentaa lähitulevai-
14434: sä tulisi puhaltaa kaikin voimin yhteen hiileen,       suudessa useita uusia vankiloita. Vankilapaikko-
14435: jotta tuloksia alkaisi näkyä. On suorastaan järkyt-    jen nettomäärän pitäisi lisääntyä 340:llä ja kustan-
14436: tävää ajatella nuoria, jotka koulusta päästyään        nusten olla yli 200 milj. mk. Kustannusten lisäksi
14437: joutuvat työttömyyskortistoon ja tätä kautta alis-     olisi kiinnitettävä suurta huomiota myös suunnit-
14438: tettuun asemaan.                                       teilla olevien laitosten kokoon. Vankeinhoitolai-
14439:    Tämän päivän alistettuja kohtaamme myös             toksen ylijohtaja ja tutkijat puhuvat ja vaativat
14440: muualla ja ennen kaikkea laitoksissa. Maamme           julkisuudessa pienempiä laitoksia voidakseen to-
14441: vanhusväestön kohtalo vuoteen 2000 mennessä on         teuttaa yhteiskunnan edun mukaista vankeinhoi-
14442: arvaamaton, sillä heidän osuutensa kasvaa jatku-       toa. Tiedämme nimittäin kaikki mitä ongelmia
14443: vasti. Vanhushuollon valtakunnallisessa sosiaali-      suuret laitokset synnyttävät. Onko näitä samoja
14444: ja terveydenhuollon viisivuotissuunnitelmassa pu-      ongelmia ylläpidettävä tulevaisuudessakin? Tähän
14445: hutaan kauniita sanoja avohoidosta. Mutta pu-          ongelmaan, etenkin vankiloiden suureen kokoon,
14446: heet eivät riitä, vaan tulisi todella pyrkiä tulok-    kiinnitettiin huomiota vakavasti jo 40-luvulla.
14447: siin. Yhteiskuntamme päättäjien olisi paneudut-           Viime aikoina Helsingin keskusvankilan johtaja
14448: tava tähän vakavaan epäkohtaan. Jo taloudellisesti     Raimo Valtonen on todennut seuraavasti: "Voi-
14449: ajatellen eri avohoitopaikat olisivat halvempi         daan väittää, että ihminen monen vuoden vanki-
14450: vaihtoehto kuin kalliit laitospaikat. Vanhusten        lassaolon jälkeen ei enää pysty sopeutumaan va-
14451: kotihoidon tukemiseen tulisi satsata entistä enem-     pauteen. Tällöin ne odotukset, joita yhteiskunta
14452: män. Nuorille, jos he niin tahtovat, tulisi antaa      kohdistaa tehokkaaseen vankeinhoitoon, eivät
14453: mahdollisuus hoitaa vanhuksensa kotona, mutta          varmastikaan toteudu. Uutta vankilaa suunnitel-
14454: ei pelkällä kiitospalkalla. Myös kodinhoitajia ja      taessa on ratkaistava, ketä varten se rakennetaan.
14455: kotiavustajia tarvitaan, samoin apuhoitajatasoista     On selvää, että sadat tänä päivänä vankilassa ole-
14456: ammattitaitoa.                                         vat tulevat olemaan vankilassa myös vuonna 2000.
14457:    Mielenterveyden häiriöistä ja sairauksista puhu-    Mikäli aiomme tehdä jotain näiden nuorten hy-
14458: taan vähän. Asiaa pidetään mystisenä ja pannaan        väksi, heitä ei ainakaan saisi sijoittaa nykyisiin sul-
14459: mieluummin syrjään. Mielisairaanhoidossa tulisi        jettuihin suuriin laitoksiin. Heitä varten olisi ra-
14460: myös keskittyä avo- ym. ihmisläheiseen hoitoon.        kennettava pienempiä laitoksia, joissa olisi riittä-
14461: Mielisairaaloissa henkilökuntaa on liian vähän ja      västi koulutettua henkilökuntaa heidän tulevaa
14462: sairaansijamäärä liian suuri, väestöön nähden toi-     vapauttamistaan suunnittelemassa.''
14463: seksi korkein maailmassa. Mielisairaaloita käyte-         Vankeinhoidon johdon koulutuskeskuksen yli-
14464: tään psykiatrisen hoidon kannalta toissijaiseen tar-   johtaja Aino Myllylä on useinkin puuttunut lai-
14465: koitukseen kuten vanhusten hoitoon ja vajaamie-        tosongelmiin. Tässä muutama poiminta:
14466:                                     Talouspoliittinen selonteko -   Keskustelu                             1265
14467: 
14468: 
14469:     ''Suurille laitoksille on ominaista, että ne on ra-      Herra puhemies! Näillä muutamilla ajatuksilla
14470: kennettu ja niitä koskevat ratkaisut on tehty aja-        olen halunnut todeta, etteivät Suomessa kaikki
14471: tellen vaikeinta vankia. Tämä on hyvin traagista,         asiat ole kohdallaan. Ei siis ole lottovoitto syntyä
14472: jopa vahingollista sille enemmistölle, joka ei tar-       Suomeen. Työllisyydenhoitoon tarvitaan yhteis-
14473: vitse tällaista varmuuden astetta ja vartioinoin          ymmärrystä ja valtion varoja, varoja jotka välilli-
14474: määrää. Meidän on ainakin uusien laitosten suun-          sesti koituvat yhteiskunnan hyväksi. Asuntoasiat
14475: nittelussa otettava tästä opiksi. Jos on rakennetta-      ja eri väestöryhmiä koskettava palvelu tulee saada
14476: va vankiloita, ne on rakennettava niin avoimiksi          kuntoon ja ihmisläheisemmäksi, koko ihmistä pa-
14477: kuin mahdollista ja vankilaosastojen koko on teh-         rantavaksi.
14478: tävä mahdollisimman pieneksi. Tätä asiaa on riit-            Tähän loppuun voisi kysyä, olisimmeko me
14479: tävästi tutkittu muissa maissa.                           kansanedustajat tyytyväisiä, jos meidät tuottamat-
14480:     Ruotsissa on tehty periaatepäätös, ettei paikal-      tomaan ikään tullessamme sysättäisiin mielisairaa-
14481: lisvankiloita rakenneta yli 40-paikkaisina. Peruste-      laan ja kun vaatisimme selvitystä asiantilasta,
14482: luna yksinkertaisesti on, että muu ei ole järkevää        meille todettaisiin, että paikkaa ei ole muualla. Il-
14483: eikä taloudellista. Ruotsissa on laskettu, että yksi      meisesti tarvitsisi tehdä jotain pikaisesti eikä vasta
14484: avolaitospaikka maksaa perustettaessa noin mil-           viidestoista päivä.
14485: joona kruunua ja vankilapaikka suljetussa laitok-
14486: sessa noin 2 milj. kruunua. Ruotsalaisten kysymys            Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
14487: meille suomalaisille on, onko Suomessa todella
14488: niin paljon halvempaa, että valtion on taloudelli-           Eduskunta siirtyy päiväjärjestykseen.
14489: sesti mahdollista rakentaa kaikki suunnitellut van-
14490: kilat."                                                      Asia on loppuun käsitelty.
14491:     Koko vankeinhoidon budjetista, joka on vuo-
14492: den 1986 budjetissa lähes 565 milj. mk, vain 27
14493: milj. mk kohdentuu ns. jälkihuoltoon ja vankein-            Esitellään ja lähetetään puhemiesneuvoston
14494: hoitolaitoksen menoista vain 2,5 % vankien kou-           ehdotuksen mukaisesti v a 1 t i o v a r a i n v a -
14495: lutukseen, kuntoutukseen ja sosiaalityöhön.               liokuntaan:
14496: Ovatko vankeinhoidon johdon julkiset puheet ja
14497: sisäiset teot ristiriidassa, ja kuka huijaa ketä?
14498:     Ilmeisesti valtion taloudellisella säästöllä on pe-   9) Lisäy~iä ja muutoksia vuoden 1986 tulo- ja
14499:  rusteltu myös kansalaisten jatkuvasti kaventunut         menoarviOon
14500:  ja yhä kapeneva oikeusturva. 70-luvun lopulla
14501: korkeimmassa oikeudessa suureen ääneen valitet-           koskeva hallituksen esitys n:o 50;
14502:  tiin asioiden ruuhkautumista ja resurssipulaa. 80-
14503: luvulla perustettiin ylimääräinen jaosto, joka nyt
14504:  on jo lakkautettu, purkamaan ruuhkaantunutta             10) Lisävaltuuksien antamista valtioneuvostolle
14505:  tilannetta, mutta samalla tehtiin muitakin toi-          lainanottoon vuoden 1986 aikana
14506:  menpiteitä. Suuren ruuhkakauden aikana korkein
14507:  oikeus antoi muutoksenhakuluvan noin 25 % :lle           tarkoittava hallituksen esitys n:o 51; ja
14508:  sitä anoneista, kun sitä vastoin 80-luvulla vuosit-
14509:  tainen muutoksenhakulupien myöntämistaso on
14510:  jäänyt alle 10 prosentin. Vuosittain muutoksia on        11) Ehdotukset polttoaineiden ja energiatuotan-
14511:  hakenut keskimääräisesti yhtä paljon eli tähän ei        non verotusta koskeviksi muutoksiksi verolainsää-
14512:  voida vedota, vaan koventunutta linjaa voidaan           däntöön
14513:  puolustaa ainoastaan resurssipulalla, jos silläkään,     sisältävä hallituksen esitys n:o 52.
14514:  ja näin on kavennettu yksilön oikeusturvaa.
14515:      Vuonna 1984 jätettiin työryhmän mietintö,
14516:  jonka toimenpide-ehdotuksissa tähdätään muu-
14517:  toksenhakujen määrään vähentämiseen lähinnä              19) Ehdotuksen laiksi Loviisan ja Olkiluodon
14518:  hovioikeudessa. Väitän kolmiportaisen oikeuskaa-         ydinvoimaloiden käytön lopettamisesta ja uusien
14519:  rikäytännön suoman oikeusturvan kapenevan lä-            ydinvoimaloiden rakentamisen kieltämisestä
14520:  hitulevaisuudessa voimakkaastikin, ellei todella
14521:  välitetä oikeusturvan kehittämisestä myös resurs-        sisältävä ed. V. Vennamon ym. lakialoite n:o 49
14522:  seja lisäämällä.                                         esitellään valiokuntaan lähettämistä varten.
14523: 
14524: 159   260109C
14525: 1266                                      Torstaina 15. toukokuuta 1986
14526: 
14527: 
14528:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Puhe-            22) Ehdotuksen laiksi liikevaihtoverolain muutta-
14529: miesneuvosto ehdottaa, että asia lähetettäisiin val-      misesta
14530: tiovarainvaliokuntaan.
14531:                                                           sisältävä ed. Martikaisen ym. lakialoite n:o 52; ja
14532: 
14533:   Keskustelu:
14534:                                                           23) Kertomus valtion investointirahaston toimin-
14535:   Ed. K e t t u n e n : Herra puhemies! Ehdo-             nasta vuonna 1985.
14536: tan, että tämä asia jätettäisiin pöydälle ensi tiistai-
14537: na pidettävään eduskunnan täysistuntoon.
14538:                                                              P ö y d ä 1 1 e p a n o a v a r t e n esitellään
14539:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Koska            ja pannaan pöydälle puhemiesneuvoston ehdo-
14540: asiaa ei ole voitu yksimielisesti lähettää valiokun-      tuksen mukaisesti ensi tiistain täysistuntoon:
14541: taan, on se jäädä pöydälle. Kehotan seuraavia pu-
14542: hujia käyttämään puheenvuoron pöydällepanon
14543: ajasta.                                                   24) Hallituksen toimenpiteistään vuonna 1984
14544:                                                           antaman kertomuksen
14545:   Keskustelu pöydällepanosta julistetaan päätty-
14546: neeksi.                                                   johdosta laadittu perustuslakivaliokunnan mietin-
14547:                                                           tö n:o 13;
14548:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Keskuste-
14549: lussa on ed. Kettunen ehdottanut, että asia pan-
14550: taisiin pöydälle ensi tiistain täysistuntoon.             25) Hallituksen toimenpiteistään vuonna 1984
14551:                                                           antaman kertomuksen siltä osin kuin se koskee
14552:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                          suhteita ulkovaltoihin
14553: 
14554:   Ed. Kettusen ehdotus hyväksytään Ja asia                johdosta laadittu ulkoasiainvaliokunnan mietintö
14555: p a n n a a n p ö y d ä 1 1 e ensi tiistain täysis-       n:o 10; ja
14556: tuntoon.
14557: 
14558:                                                           26) Ehdotuksen laiksi jakolain muuttamisesta
14559:   Esitellään ja lähetetään puhemiesneuvoston eh-
14560: dotuksen mukaisesti                                       sisältävän hallituksen esityksen n:o 236/1985 vp.
14561:                                                           johdosta laadittu laki- ja talousvaliokunnan mie-
14562:                                                           tintö n:o 2.
14563:   sivistysvaliokuntaan
14564: 20) Ehdotuksen laiksi elokuvien tarkastuksesta              T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Eduskun-
14565: annetun lain 3 §:n muuttamisesta                          nan seuraava täysistunto on ensi tiistaina kello 14.
14566: sisältävä ed. Turpeisen ym. lakialoite n:o 50; sekä
14567: 
14568: 
14569:   valtiovarainvaliokuntaan:
14570:                                                             Täysistunto lopetetaan kello 21.33.
14571: 21) Ehdotuksen laiksi tulo- ja varallisuusverolain
14572: 22 §:n muuttamisesta
14573:                                                                                   Pöytäkirjan vakuudeksi:
14574: sisältävä ed. Hetemäki-Olanderin lakialoite n:o
14575: 51;                                                                                     Erkki Ketola
14576:                          45. Tiistaina 20 päivänä toukokuuta 1986
14577:                                                         kello 14
14578:                                                                                                                         Siv.
14579: Päiväjärjestys                                                  10) Ehdotukset tasavallan presidentin
14580:                                                               vaalitapaa koskevan lainsäädännön muutta-
14581:                                                               mista tarkoittaviksi laeiksi . . . . . . . . . . . . . . 1347
14582:   Ilmoituksia
14583:                                                               Hallituksen esitys n:o 25211984 vp.
14584:                                                       Siv.    Lakialoitteet n:ot 2-5 ja 711983 vp. sekä
14585:   Esitellään:                                                   100/1984 vp.
14586:                                                               Toivomusaloitteet n:ot 12, 27 ja 321 1983
14587:    1) Hallituksen esitys n:o 49 henkilöre-                      vp.
14588: kisterilaiksi ja siihen liittyviksi laeiksi . . . . 1268      Perustuslakivaliokunnan mietintö n:o 10
14589:    2) Hallituksen esitys n:o 57 maidon kak-
14590: sihintajärjestelmää koskevan lainsäädännön                       11) Ehdotukset tasavallan presidentin
14591: voimassaolaajan jatkamisesta. . . . . . . . . . . . 1271      eräiden valtaoikeuksien tarkistamista kos-
14592:    3) Ed. Puolanteen ym. lakialoite n:o 53                    kevan lainsäädännön toteuttamista tarkoit-
14593: laiksi maidon ja sianlihan vientikustannus-                   taviksi laeiksi ....................... .
14594: maksusta annetun lain muuttamisesta. . . . 1306               Hallituksen esitys n:o 253/1984 vp.
14595:    4) Hallituksen esitys n:o 58 laiksi pellon-
14596:                                                               Lakialoitteet n:ot 6511984 vp. ja 2511985
14597: raivauksen väliaikaisesta rajoittamisesta ...
14598:                                                                 vp.
14599:    5) Ed. Puolanteen ym. lakialoite n:o 54
14600:                                                               Toivomusaloite n:o 911983 vp.
14601: laiksi yksityismetsälain väliaikaisesta muut-                 Perustuslakivaliokunnan mietintö n:o 11
14602: tamisesta ........................... .
14603:    6) Hallituksen esitys n:o 59 laiksi maata-                    12) Ehdotukset laiksi valtiopäiväjärjes-
14604: loustulolain muuttamisesta ............ .                     tyksen muuttamisesta ................ .
14605:    7) Hallituksen esitys n:o 60 teletoimin-
14606: taa koskevaksi lainsäädännöksi ......... .                    Hallituksen esitys n:o 254/1984 vp.
14607:    8) Ed. V. Vennamon ym. lakialoite n:o                      Lakialoite n:o 26/1985 vp.
14608: 49 laiksi Loviisan ja Olkiluodon ydinvoima-                   Perustuslakivaliokunnan mietintö n:o 12
14609: loiden käytön lopettamisesta ja uusien
14610: ydinvoimaloiden rakentamisen kieltämises-                        13) Ehdotus laiksi jakolain muuttami-
14611: tä ................................. .                        sesta ............................... .
14612:                                                               Hallituksen esitys n:o 236/1985 vp.
14613:                                                               Laki- ja talousvaliokunnan mietintö n:o 2
14614:   Ensimmäinen käsittely:
14615: 
14616:   9) Ehdotukset neuvoa-antavaa kansan-
14617: äänestystä koskevan lainsäädännön toteut-                       Ainoa käsittely:
14618: tamista tarkoittaviksi laeiksi . . . . . . . . . . . . 1307
14619:                                                                 14) Kertomus hallituksen toimenpiteistä
14620: Hallituksen esitys n:o 251/1984 vp.                           vuonna 1984 ........................ .
14621: Lakialoite n:o 178/1983 vp.
14622: Toivomusaloitteet n:ot 5, 16, 19 ja 371                       Mainittu kertomus (K n:o 711985 vp.)
14623:   1983 vp.                                                    Perustuslakivaliokunnan mietintö n:o 13
14624: Perustuslakivaliokunnan mietintö n:o 9                        Ulkoasiainvaliokunnan mietintö n:o 10
14625: 1268                                   Tiistaina 20. toukokuuta 1986
14626: 
14627: 
14628:                                                Siv.   sen esitykset n:ot 63 ja 66-68, jotka on nyt edus-
14629:   Pöydällepanoa varten esitel-                        tajille jaettu.
14630: lään:
14631: 
14632:    15) Valtiovarainvaliokunnan m1etmtö
14633: n:o 20 hallituksen esityksen johdosta laiksi           Kirjalliset kysymykset
14634: tuotantotoiminnan alueellisesta tukemi-
14635: sesta annetun lain muuttamisesta (HE n:o                 Puh e m ies : Ilmoitetaan, että eduskun-
14636: 37) ................................. 1348             nalle ovat, puhemiehelle osoitettuina, saapuneet
14637:    16) Valtiovarainvaliokunnan mietintö                vastaukset kirjallisiin kysymyksiin n:ot 123, 136,
14638: n:o 21 hallituksen esityksen johdosta laiksi           143 ja 148. Nämä kysymykset vastauksineen on
14639: eräiden sopimuspaikkaisten virkojen täyttä-            nyt jaettu edustajille.
14640: misestä annetun lain 2 §:n muuttamisesta
14641: (HE n:o 38) ..................... · · ..
14642:    17) Laki- ja talousvaliokunnan mietintö               Puheenvuoron saatuaan lausuu
14643: n:o 3 hallituksen esityksen johdosta laiksi
14644: kirkkolain muuttamisesta (HE n:o 46) ...                 Ed. V. Vennamo : Herra puhemies!
14645:    18) Sivistysvaliokunnan mietintö n:o 3              Suuri valiokunta kokoontuu huomenna keskiviik-
14646: Eduskunnan kirjaston kertomuksen johdos-               kona kello 13.30, ei siis kello 13 vaan 13.30.
14647: ta (K n:o 6) ........................ .
14648: 
14649: 
14650:   Puhetta johtaa puhemies P y s t y ne n.              Päiväjärjestyksessä olevat asiat:
14651: 
14652:                                                        1) Ehdotukset henkilörekisterilaiksi ja siihen liit-
14653:    Nimenhuudossa merkitään poissaoleviksi edus-        tyviksi laeiksi
14654: tajat Aaltio, Elo, Halonen, Koivisto, Koskennie-
14655: mi, Luttinen, Pelttari, Petäjäniemi, Rönnholm,         sisältävä hallituksen esitys n:o 49 esitellään valio-
14656: Starast, Taxell, Tenhiälä, Tiuri, Urpilainen, Valo,    kuntaan lähettämistä varten.
14657: Wasz-Höckert ja Väyrynen.
14658:                                                           P u h e m i e s : Puhemiesneuvosto ehdottaa,
14659:                                                        että asia lähetettäisiin toiseen lakivaliokuntaan.
14660: 
14661: Ilmoitusasiat:                                           Keskustelu jatkuu:
14662: Lomanpyynnöt                                              Ed. J. Mikkola: Herra puhemies! Henki-
14663:                                                        lörekisterilaki ja siihen liittyvät lait on saatettu nyt
14664:    Vapautusta eduskuntatyöstä saavat tästä päiväs-     eduskuntakäsittelyyn. Ainakin henkilökohtaisesti
14665: tä virkatehtävän vuoksi ed. Väyrynen sekä yksityis-    olen kovasti mielissäni siitä, että tämä lakinippu
14666: asioiden takia edustajat Aaltio, Koivisto, Kosken-     on tänne vihdoinkin saatu. Tästä täytyy sanoa
14667: niemi, Taxell, Tenhiälä, Tiuri, Urpilainen ja Valo     oikeusministeriölle kiitokset, että lainsäädäntö
14668: sekä tämän kuun 23 päivään virkatehtävien vuoksi       meillä tällä alalla saavuttaa kansainvälisen tason.
14669: edustajat Halonen, Luttinen ja Petäjäniemi sekä           Henkilörekisterilaki tai tietosuojalaki, niin kuin
14670: yksityisasioiden takia edustajat Elo, Pelttari ja      kansanomaisemmin sanotaan, on mielestäni ni-
14671: Wasz-Höckert.                                          menomaan siinä mielessä erittäin tärkeä, että se
14672:                                                        on nykyaikana arvioiden yksi keskeisimpiä vallan-
14673:                                                        käytön välineitä. Tämä vallankäytön väline mie-
14674:                                                        lestäni kasvaa koko ajan sitä mukaa kuin henkilö-
14675: Uusia hallituksen esityksiä                            rekisterit menevät atk:lle ja automaattista tieto-
14676:                                                        jenkäsittelyä voidaan käyttää hyväksi. Tällä het-
14677:   P u h e m i e s : Ilmoitetaan, että tasavallan       kellähän meillä ollaan viidakkotilanteessa eli yksi-
14678: presidentin kirjelmän ohella kuluvan toukokuun         tyisten pitämiä rekistereitä ei valvota, niillä ei ole
14679: 16 päivältä ovat eduskunnalle saapuneet hallituk-      minkäänlaista ilmoitusvelvollisuutta eikä lupame-
14680:                                                  Henkilörekisterilaki                                         1269
14681: 
14682: 
14683: nettelyä. Nyt tämä yleislaki, henkilörekisterilaki,         avoimuuden periaatetta, että henkilöillä ja ihmi-
14684: säätää säännökset sekä viranomaisten että yksityis-         sillä olisi riittävät mahdollisuudet saada tiedot sii-
14685: ten pitämistä rekistereistä. Tämä lähtökohta, että          tä, mitä rekistereitä yleensä pidetään, ja että hen-
14686: sama yleislaki koskee kaikkia rekistereitä, on mie-         kilöillä olisi keskeiset ja riittävät mahdollisuudet
14687: lestäni perusteltu ja oikea lähtökohta.                     omien tietojensa kontrolloimiseen, että ne ovat
14688:     Jos ajatellaan erilaisia rekistereitä vallankäytön      oikeita ja että näitä henkilötietoja käytetään vain
14689: välineenä, on todettava, että tällä hetkellä jokai-         kulloinkin rekisterin antamiin tarkoituksiin.
14690: nen suomalainen kuuluu vähintään sataan rekis-
14691: teriin ja siitä, minkälaisiin tarkoituksiin niitä käy-         Ed. P aasi l i n n a : Herra puhemies! Lo-
14692: tetään ei ole kuin harmaita aavistuksia. Jokai-             pultakin meillä on käsissä laki, jolla me voimme
14693: nen tietää, että tällä hetkellä erilaisiin postimyyn-       suojata suomalaista tietoyhteiskunnan keskeisim-
14694: teihin, suoramainontaan jne. näitä rekistereitä             miltä vaaratekijöiltä. Kuitenkin ajattelin puuttua
14695: käytetään, mutta on vanhastaan tiedossa, että               joihinkin ongelmiin tämän lain suhteen. Nythän
14696: mm. työnantajat ovat käyttäneet erilaisia mustia            me voimme kysyä, minkälaista ihmiskuvaa yhteis-
14697: listoja.                                                    kunta piirtää tällä lailla, yhteiskunta, joka katsoo
14698:     Jos ajatellaan myös tämän alan kehitystä, voi-          toiminnalleen tärkeäksi - varsinkin yritykset -
14699: daan todeta, että jo tällä hetkellä tietotekniikan          rekisteröidä ihmisiä, niin kuin eläimille on tehty
14700: parissa palvelee tai työskentelee yhtä paljon ihmi-         aikaisemmin.
14701: siä kuin teollisuuden piirissä kokonaisuutena.                 Lakiesityksen petusteella näyttää siltä, että par-
14702: Näin ollen voidaan sanoa, että tietotekniikan ke-           haiten rekisteröinnin ulkopuolella voi pysyä se, jo-
14703:  hittyessä tämä väkimäärä tulee kasvamaan ja sa-            ka ei ole köyhä eikä sairas. Ne ihmiset, jotka ovat
14704:  moin rekistereiden eri käyttömahdollisuudet, jos           köyhiä ja sairaita, joutuvat nopeimmin, laajim-
14705:  niitä ei tarkasti säädeltäisi, kasvaisivat rajattomas-     min ja toistuvimmin rekistereihin kaikkine niine
14706:  ti. Tässä mielessä lainsäädännön saattaminen nyt           seurauksineen, joita köyhyys ja sairaus ihmisille
14707:  eduskuntakäsittelyyn on erittäin tärkeätä.                 tuottavat. Lisäksi on käymässä niin, että köyhä ja
14708:     Jos ajatellaan lain keskeisiä menettelyjä, rekiste-     sairas joutuu yhä useammin ja yhä yksityiskohtai-
14709:  reitä saataisiin vastaisuudessakin pitää ilmoitus-         semmin selvittämään elämäänsä viranomaisille,
14710:  menettelyn kautta ja vain eräistä arkaluontoisista         luottolähteille ja muille syynääjille. Tämän ihmi-
14711:  asioista olisi tarkasti laissa määritellyt erityisehdot.   sen elämän seuranta on tekniikan kehityttyä ja tä-
14712:  Muutoin olisivat yleismääritelmät, että rekisterei-        män järjestelmän toimiessa niin nopeata ja totaa-
14713:  tä saadaan pitää tiettyjä käyttötarkoituksia varten.       lista, että ihmistä seurataan miltei reaaliajassa.
14714:  Henkilökohtaisesti ilmoitusmenettely ei mielestä-          Ajatelkaapa, mikä itsenäisyyden menetys on ta-
14715:  ni kaikilta osin vastaa nykyajan vaatimuksia, vaan         pahtunut ihmiselle, joka on noin sadassa rekiste-
14716:  henkilökohtaisen käsitykseni mukaan olisi voitu            rissä, jotka kulkevat hänen perässään niin kuin
14717:  mennä pidemmälle lupamenettelyyn eräiden ar-               valtava parvi verenhimoisia seuraajia ja vakoilijoi-
14718:  kaluontoisten asioiden kohdalla. Tätä kuitenkaan           ta mutta joihin hän ei voi vaikuttaa tai joiden toi-
14719:  ei ole hallituksen piirissä nähty välttämättömäksi.        mintaa hän ei voi estää.
14720:     Jos ajatellaan henkilörekisteri-tietosuojalain mer-        Tietysti päätöksentekijät tarvitsevat tilastotieto-
14721:  kitystä kokonaisuutena, näen vallankäytön välineen         ja kansalaisista, mutta tässä on erityisen kapea raja
14722:  siinä keskeisimpänä. Tätä silmällä pitäen myös on          ihmisten oikeuksien ja vapauksien ja toisaalta re-
14723:  ymmärrettävintä, kun tarkastellaan eri lausunnonan-        kisteröinnin tarpeen kesken. Siksi olisikin parem-
14724:  tajia, mitä ne ovat tästä asiasta sanoneet. Kaikkein       pi hajauttaa tietojärjestelmiä alueellisille, paikalli-
14725:  kielteisimmät ja vastustavimmat ovat olleet työnan-        sille viranomaisille, ettei synny suuria isonveljen
14726:   tajapiirit. Suomen Työnantajain Keskusliitto, Liike-      bunkkereita hallinto-Suomeen. Tämä saattaisi esi-
14727:   työnantajain Keskusliitto ja Teollisuuden Keskusliit-     merkiksi tarjota joitakin mahdollisuuksia hajaute-
14728:   to ovat yleisarvioinnissaan päätyneet kielteiseen rat-    tun päätöksenteon pohjalta turvata paremmin
14729:   kaisuun ja kielteisiin käsityksiin henkilörekisterilain   kansalaisoikeuksia.
14730:   tarpeellisuudesta siinä muodossa kuin hallitus sen on        Rekistereiden käyttö on selvästi vallankäyttöä
14731:   antanut.                                                  suhteessa kansalaisiin. Mutta kun viranomaisten
14732:      Herra puhemies! Omalta kohdaltani vain toi-            toiminta ja rekistereiden käyttö perustuu lainsää-
14733:   von, että kun toinen lakivaliokunta asiaa käsitte-        däntöön, liike-elämän kohdalla kysymys on, niin
14734:   lee, nimenomaan tarkasteltaisiin lainsäädäntöä            kuin edellinenkin puhuja sanoi, viidakon laeista,
14735:   keskeisesti vallankäytön välineen tilanteesta, il-        sellaisen viidakon, joka ei kasva edes Suomessa,
14736:   moitusmenettelyä kontra lupamenettelyä ja sitten          kun on kysymys ylikansallisista yhtiöistä.
14737: 1270                                   Tiistaina 20. toukokuuta 1986
14738: 
14739: 
14740:    Eräs tällainen liike-elämän haara, joka perustuu    tietyt tiedot työntekijöiden tarkastusoikeuden ul-
14741: ihmisten rekisteröintiin, on suoramarkkinointi.        kopuolella. Siis työntekijä ei saisi tarkastaa työn-
14742: Suoramarkkinointi haluaa sensitiivisiä, kielteisiä,    antajan hänestä tekemiä rekistereitä. Onhan tä-
14743: ikäviäkin tietoja ihmisistä ja seuraa ihmisiä ihmis-   mä ennenkuulumatonta yhteiskunnassa, jossa
14744: ten ostos- ja muiden tottumusten avulla. Vain tä-      me muka rakennamme työpaikkademokratiaa ja
14745: män perusteella tämä liike-elämän osa kukoistaa.       luomme mahdollisuuksia ihmisten aivokapasitee-
14746: Se kukoistaa sillä perusteella, kun huonosti sat-      tin käyttöön voiman käytön sijaan. Työpaikoilla,
14747: tuu, että se pystyy leikkaamaan siivun toisensa pe-    jossa yhteisön pitäisi perustua sopimiseen työsuh-
14748: rään ihmisen yksityisyydestä, ihmisen oikeudesta       teesta ja työtehtävistä, yhtäkkiä on olemassa jokai-
14749: yksityiseen elämään. Kuten sanottu, tämä koskee        sest salaisia rekistereitä, joita kyllä toinen työnan-
14750: erityisesti köyhiä ja sairaita, joita seurataan niin   taja tai viisi peräkkäin voi käyttää, mutta ne joita
14751: paljon syvemmin ja laajemmin.                          nämä tiedot ja rekisterit koskevat eivät voi edes
14752:    Suoramarkkinointia kiinnostaa se, mitä harras-      nähdä. Rekisterit, jotka toisin kuin 30-luvulla liik-
14753: tat, miten politikoit, minne matkustat, mitä teet,     kuvat sähkön nopeudella työpaikasta toiseen, haa-
14754: kenen kanssa asut. Tämä liikennetoiminnan alue         rakonttorista toiseen, nopeammin kuin ihminen
14755: on se alue, joka tulee laajenemaan ja viemään          koskaan itse voi liikkua, näitä työntekijä ei saisi
14756: meidän itsenäisyyttämme kontrolloidumpaan              tarkastaa. Tämä on esteenä demokraattisten me-
14757: suuntaan. Tieto maksun viivästymisestä esimer-         nettelyjen kehittämiselle työelämässä, aivan selvä-
14758: kiksi on välittömästi kaikkien käytettävissä. Olem-    nä esteenä. Työntekijän on voitava itse tarkistaa
14759: meko me valmiita, jos meillä jää osamaksu kaksi,       työnantajan hänestä keräämät rekisterit. (Ed. V.
14760: kolme päivää jälkeen, tiedottamaan tästä kaikille      Vennamo: Tämä on punaista ja mustaa fasismia!)
14761: halukkaille. Kuinka moni suomalainen on tähän          - Kyllä, ellei muutosta saada aikaan, ed. Ven-
14762: valmis? Liike-elämä siis voi viedä sinulta luotto-     namo.
14763: kelpoisuuden samaan aikaan, kun kuluttajasään-            Tätä esitystä on puolusteltu monilla seikoilla,
14764: nökset antavat lähes kulissinomaista suojaa kulut-     jopa sillä, että työntekijät eivät ole tottuneet nu-
14765: tajalle. (Ed. V. Vennamo: Miten poliittinen disk-      meroihin arviointiperusteena. No onko se jokin
14766: riminointi?) - Poliittinen diskriminointi, ed.         peruste. Kun seitsenvuotiaat lapset koulussa ar-
14767: Vennamo, liittyy ytimenä tähän rekisteröintiin.        vioidaan numeroiden perusteella, eivätkö sitten jo
14768: Koskaan poliittinen diskriminointi ei tule ole-        työntekijät, joita arvioidaan, voi kestää sitä, että
14769: maan niin helppoa kuin nykyisten rekistereiden         on saatukin seiska työtehosta ja esimiehen mairit-
14770: vallitessa. Lisäksi se ei ole meidän valvottavis-      telusta vitonen. Kyllä työntekijä sen itse tietää,
14771: samme.                                                 mutta tällaisilla verukkeilla poistetaan ydinkysy-
14772:    Siis esityksen poikkeusmenettelyt ovat kohtuut-     mys: jokaiselle suomalaiselle työntekijälle, oli hän
14773: toman laajoja juuri suoramarkkinointi- ja luotto-      sitten yksityisen, valtion tai yhteisön palvelukses-
14774: tietotoiminnassa. Nämä ovat herkimpiä alueita, ja      sa, oikeus tarkistaa hänestä itsestään kerätyt tiedot
14775: juuri siellä poikkeusmenettely tulkitaan laissa hy-    työpaikalla.
14776: vin laajaksi. Tätä sääntelyä, joka tässä esityksessä      Tämä lakiesitys, herra puhemies, voi olla koh-
14777: on, täytyy pitää vähimmäistasona, jota tulisi siitä    tuullinen pohja tälle tärkeälle asialle, jonka myötä
14778: nostaa. Ajatellaanpa, että sallisimme luottotietoi-    Suomikin on tulossa sivistysvaltioiden piiriin siinä
14779: hin ja luottorekistereihin liitettäväksi terveyden-    mielessä, että se alkaa säädellä tätä toimintaa, jos
14780: tilaa koskevia tietoja. Luottokelpoisuuden ja ter-     sitä enää pystytään säätelemään. Mutta kuluttajan
14781: veydentilan tietojen yhdistäminen sitoo monet ih-      ja työntekijän suoja vaatii parannuksia.
14782: miset tiettyyn lokeroon koko loppuiäksi. Meillä ei
14783: ole tapana ylvästellä sairauksilla, ja monet sairau-      Ed. P e l t o l a : Arvoisa puhemies! Tietoko-
14784: det ovat semmoisia, että ihmiset haluavat pitää ne     neiden tulo tavallisiin toimistoihin on luonut en-
14785: omana tietonaan. Entä jos ne ovat rekisterissä         nen näkemättömät mahdollisuudet ihmisten re-
14786: huonontamassa sinun luottokelpoisuuttasi?              kisteröinnille ja erilaisten rekisterien kehittämisel-
14787:    Työnantajat ovat maailman sivu laatineet erilai-    le ja yhdistämiselle. Ed. Paasilinna varsin osuvasti
14788: sia luetteloita työntekijöistään. Me työväenliik-      puhui niistä suurista vaaroista, joita tällaiseen re-
14789: keessä nimitämme niitä niiden oikeilla nimillä         kisteröintiin liittyy työpaikoilla, luottomarkki-
14790: mustiksi listoiksi. (Ed. V. Vennamo: Valtio            noilla, kaupallisessa toiminnassa ja myös valtion ja
14791: myös!)- Valtiotkin ovat niitä tehneet. -Kuka-          kuntien omissa toiminnoissa. Terveydenhuollos-
14792: pa vallankäyttäjä olisi aivan puhdas. Tämän la-        sabao meistä suomalaisista on erittäin pitkälle me-
14793: kiehdotuksen mukaan työnantajat voisivat pitää         nevä rekisteröinti. Suunnilleen kaikki, mitä meil-
14794:                                            Maidon kaksihintajärjestelmä                                     1271
14795: 
14796: 
14797: le on tehty, mitä me olemme tehneet terveyden-             tettyjen rekisterien rakentelemisen ja niiden yh-
14798: huollon alalla, on muistissa. Nämä rekisterit ovat         distelemisen.
14799: myös hyvin pitkälle yhdisteltävissä niin että meis-           Kunnollista tutkimusta saadaan aivan toisella
14800: tä saadaan varsin täydellistä tietoa, meidän elä-          tavalla, menemälle ihmisten luo ja keskustelemal-
14801: mästämme ja sairauksistamme ja käyttäytymises-             la ihmisten kanssa, seuraamalla heidän jokapäi-
14802: tämme elämämme varrella.                                   väistä elämäänsä heidän kanssaan. Sillä tavalla
14803:     Valitettavasti myös sosiaalihuollon puolella, jo-      saadaan sellaista tietoa, josta on hyötyä sosiaali-
14804: ta sosialidemokraatit, ed. Paasilinnan puoluetove-         huollon suunnittelussa, palvelujen kehittämises-
14805: rit, johtavat, on viime vuosina tehty kovasti töitä        sä, terveydenhuollon palvelujen kehittämisessä tai
14806: vastaavanlaisen rekisterin rakentamiseksi. Juuri           yleensä yhteiskunnallisten olosuhteiden kehittä-
14807: ennen kuin tulin jälleen eduskuntaan, itse asiassa         misestä. Tämä rekisterivillitys on erittäin valitetta-
14808: samaan aikaan, oli suurta keskustelua siitä, minkä         va ja monessa suhteessa vaarallinen asia ja kuvaa
14809: takia tällaista keskitettyä asiakasrekisteriä sosiaali-    hyvin sitä pinnallisuutta, joka on vallalla niissä ih-
14810: huoltoon ollaan rakentamassa. Vastaukset olivat            misissä, jotka tässä yhteiskunnassa valtaa käyttä-
14811: hyvin ylimalkaisia. Sosiaalihallituksen pääjohtaja         vät.
14812: esimerkiksi oli sitä mieltä, että kun terveyden-
14813: huollossa on näin hieno rekisteri, niin kyllä sosiaa-        Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
14814: lihuollossakin täytyy olla ja että tutkimustarpeet
14815:  ja kehittämistarpeet edellyttävät sellaista. Olisin          Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja
14816:  kuitenkin ed. Paasilinnan kanssa täsmälleen sa-           asia lähetetään t o i s e e n 1 a k i v a 1i o k u n -
14817:  maa mieltä siitä, että hajautetut paikalliset rekis-      t aan.
14818:  terit riittäisivät varsin hyvin tutkimustarpeisiin ja
14819:  olisivat ihmisen oikeusturvan kannalta huomatta-
14820:  vasti parempia. Niihin olisi ihmisen itsensä mah-         2) Ehdotuksen maidon kaksihintajärjestelmää
14821:  dollista perehtyä ja seurata sitä, mitä hänestä kul-      koskevan lainsäädännön voimassaolaajan jatkami-
14822:  loinkin siellä sanotaan. Jonkinlaista luottamus-          sesta
14823:  henkilöiden valvontaa olisi myös mahdollista näil-
14824:  le paikallisille rekistereille saada.                     sisältävä hallituksen esitys n:o 57 esitellään valio-
14825:      Suuri sosiaalihuollon rekisteri, jota parhaillaan     kuntaan lähettämistä varten.
14826:  ollaan rakentamassa, merkitsee sitä, että tulevai-
14827:  suudessa meistä on saatavissa kaikki tiedot, ei pel-         P u h e m i e s : Puhemiesneuvosto ehdottaa,
14828:  kästään terveydentilan ja sairauden osalta, vaan          että asia lähetettäisiin maa- ja metsätalousvalio-
14829:  myös sosiaalipalvelujen käytön osalta, niiden so-         kuntaan. Tämän asian yhteydessä sallitaan keskus-
14830:  siaalisten ongelmien osalta, joista sosiaalityönteki-     telu myös päiväjärjestyksen 3)-6) asiasta.
14831:  jät ovat päättäneet, että ne meillä on tai on joskus
14832:  ollut, ja myös niiden toimenpiteiden osalta, mitä
14833:  kulloinkin on sosiaalihuollossa sovellettu.                 Keskustelu jatkuu:
14834:      Nämä suuret keskitetyt asiakasrekisterit on
14835:  mahdollista yhdistää tietenkin myös muiden sek-              Ed. Kettunen : Herra puhemies! Heti
14836:  toreiden tietoihin, ja sillä tavalla saadaan todella      aluksi on palautettava mieliin näissä maatalouden
14837:  kattavaa tietoa suomalaisista. Kuitenkin tällaisen        asioissa eräs viime torstaina täällä käyty mielen-
14838:  keskitetyn rekisterin käyttö on varsin kaavamaista        kiintoinen keskustelu. Maatalousministeri Yläjär-
14839:  ja sen antama tieto myös hyvin kaavamaista ja sa-         vi perusteli kepulaiseen tapaan, miten välttämät-
14840:  tunnaista. Se tieto riippuu hyvin pitkälle luokitte-      tömiä nämä pien- ja perheviljelmiäkin koskevat
14841:  lijasta, ja luokittelijat ovat hyvinkin erilaisia ihmi-   maatalouden kieltolait ovat.
14842:  siä erilaisin näkemyksin, erilaisin taustoin. Loppu-         Kokoomuksen ryhmästä käytti puheenvuoron
14843:   tulos tällaisten rekisterien avulla kerätystä tutki-     ed. Perho, joka lämpimästi, oikein kättelyn kera,
14844:   mustiedosta on mahdollisimman epäluotettava.             yhtyi MTK:n, kepun ja ministeri Yläjärven vii-
14845:  Voi sanoa, että yhtä hyviin tuloksiin saattaisi pääs-     toittamaan maatalouslinjaan. Tämän linjan ta-
14846:   tä pelkillä arvauksilla. Sen takia tutkimustiedon        kana lienevät täysin rinnoin myös sosialidemo-
14847:   saamisella tällaisten rekistereiden kehittämistä ei      kraatit.
14848:   voida perustella. On erittäin tärkeätä, että meillä         Eräästä asiasta ed. Perho oli kuitenkin ministeri
14849:   saataisiin aikaan kunnollinen henkilörekisterilaki,      Yläjärven ja MTK:n kanssa hieman eri mieltä. Ni-
14850:   joka estäisi tällaisten tarpeettoman suurten keski-      mittäin ed. Perho ilmoitti eduskunnan täysistun-
14851: 1272                                     Tiistaina 20. toukokuuta 1986
14852: 
14853: 
14854: nossa, että kokoomus oli käsitellyt näitä maata-         Luonnon normaalit olosuhteet rajoittavat siellä jo
14855: louden rajoituslakeja ryhmäkokouksessaan ja              aivan tarpeeksi, ja maataloustuotteiden ylituotan-
14856: päättänyt niitä yksimielisesti tukea. Kuitenkin ed.      toahan siellä ei ole olemassakaan.
14857: Perho ilmoitti, että kokoomuksen ryhmä on pel-              Käsitykseni mukaan tätä keinotekoista ylituo-
14858: lonraivauksen kieltämisessä vielä tiukemmalla lin-       tantoa on rajoitettava niiltä, jotka sen aiheuttavat-
14859: jalla kuin MTK ja ministeri Yläjärvi. Sain sen käsi-     kin, eli etelän suurilta tuottajilta ja elintarvikkei-
14860: tyksen, että kokoomuksen mielestä tulisi uuden           den maahantuojilta. Leikataan sieltä eikä saateta
14861: pellon raivaaminen kokonaan kieltää ilman 15             maamme pien- ja perheviljelijöitä ja nuoria viljeli-
14862: hehtaarin tai muitakaan rajoituksia.                     jöitämme turhiin vaikeuksiin.
14863:    Herra puhemies! Nämä maatalousrajoituslait-              Herra puhemies! Minä en voi hyväksyä sitä, että
14864: han ovat tulleet tänne eduskuntaan MTK:n aloit-          etelän kartanonherroja suojeliaan ja pieniä poh-
14865: teesta, ja maataloustulosopimuksessa näistä on so-       joisessakin riistetään.
14866: vittu. Ihmettelen sitä, että kun mm. Kainuusta
14867: MTK:n valtuuston kokoukseen osallistui kolme                Ed. Pokka : Herra puhemies! Maataloustu-
14868: keskustapuolueeseen lukeutuvaa kunnallis- ja             loratkaisuun liittyvä hallituksen esitys pellonrai-
14869: maatalouspoliitikkoa, he eivät näihin Kainuulie          vauksen rajoittamisesta on otettu Pohjois-Suomes-
14870: vaarallisiin ja vihamielisiin lakeihin ole millään ta-   sa tyrmistyksellä vastaan. Se, että peltoa Suomessa
14871: valla puuttuneet.                                        on nykyisessä maatalouden ylituotantotilanteessa
14872:    Samoin ihmettelen kokoomuksen eduskuntaryh-           liikaa, toki ymmärretään, ja on myös tiedossa, että
14873: män yksimielistä päätöstä, että näin voitaisiin me-      varsinkin Etelä-Suomessa ne tilat, jotka raivaavat
14874: netellä. Mitenkäs onkaan ed. Valli- hän ei taida         lisämaata, ovat suurehkoja, yli 20 peltohehtaarin
14875: tällä hetkellä olla täällä salissa - mehän olemme        tiloja, ja perusteetkin saattavat vaihdella. Metsää
14876: tavallaan sopineet, että me takametsien miehet           kannattaa esim. raivata pelloksi, jotta vältyttäisiin
14877: vaatisimme yksituumaisesti muutoksia ja korjauk-         metsäveron maksamiselta.
14878: sia näihin rajoituslakeihin, jotta Itä- ja Pohjois-         Pellonraivaustoiminnan kohdalla Pohjois-Suomi
14879: Suomea ja mm. Kainuuta ei kohdehaisi niin kal-           ja Etelä-Suomi eroavat toisistaan kuin yö ja päivä.
14880: toin näissä maatalousasioissa kuin nyt tämän maa-        Pohjoisessa pienet tilat raivaavat, koska niiden on
14881: taloustulosopimuksen pohjalta yritetään kohdel-          pakko parantaa rehuomavaraisuuttaan. Esimer-
14882: la. Ja nyt te kokoomuksessaolettekin tehneet yksi-       kiksi Lapin läänissä nykyinen peltoala takaa ai-
14883: mielisen päätöksen näistä asioista.                      noastaan keskimäärin 55 % :n rehuomavaraisuuden
14884:    Herra puhemies! Minun mielestäni Itä- ja              karjatiloilla. Sopivalla etäisyydellä olevia peltoja ei
14885: Pohjois-Suomen pien- ja perheviljelmät tulisi ko-        ole riittävästi vuokrauksen tai oston kautta saata-
14886: konaan jättää näiden rajoituslakien ulkopuolelle         villa. Maidon kaksihintalaki ja siihen liittyvä mai-
14887: ja samoin on jätettävä toteuttamatta se uhkateki-        tokiintiölaki edellyttävät varsin korkeaa rehuoma-
14888: jä, että 65 vuotta täyttäneiltä viljelijöiltämme         varaisuutta kaikilta maan karjatiloilta riippumatta
14889: poistettaisiin oikeus pinta-alalisään ja myös loma-      siitä, sijaitseeka tila Utsjoella tai Uudellamaalla.
14890: oikeus. Se ei ole oikein näille veteraaniviljelijöil-       Lapin ja muiden reuna-alueiden tilakohtainen
14891: lemme, jotka ovat tehneet pitkän päivätyön, kas-         kehittäminen on päässyt valtiovallan toimenpitei-
14892: vattaneet lapsensa ja ennen kaikkea olleet maam-         den ansiosta hyvään alkuun. Pellonraivauksen ra-
14893: me kohtalon hetkinä valmiit puolustamaan maa-            joittaminen tyrehdyttäisi tämän myönteisen kehi-
14894: tamme, jotta tämän hetken nuorisolla olisi hyvä ja       tyksen valtakunnan äärialueilla. Tämän vuoksi,
14895: turvallista asua ja elää.                                herra puhemies, esitän, että pellonraivauslakia
14896:    Herra puhemies! Nyt Tshernobylin ydinonnet-           muutettaisiin lain eduskuntakäsittelyssä siten, et-
14897: tomuuden jälkeen on tullut kuvaan eräs uusi ja           tä sillä alueella, jolla maksetaan niin sanottuja
14898: vakava näkökulma, joka sekin puolustaa pohjoi-           maatilalain mukaisia navetoiden rakentamispalk-
14899: sen jättämistä pois rajoitusten piiristä. Näyttää ni-    kioita, peltoa saisi raivata edelleen rajoituksetta,
14900: mittäin siltä, että katastrofien tullen pohjoisen on     mikäli raivaaminen on tilan rehuomavaraisuuden
14901: mahdollista säästyä tuhoilta. Nytkin tämän ydin-         turvaamiseksi välttämätöntä. Tämä alue käsittää
14902: turman saastelaskeumat eivät tutkimusten ·mu-            Lapin lisäksi osia Itä- ja Pohjois-Suomesta, lähin-
14903: kaan levinneet Kajaani-Kokkola -linjan pohjois-          nä köyhimmät ja reunimmaiset kunnat.
14904: puolelle eli toisin sanoen siellä viljelysmaamme
14905: ovat säästyneet saastumiselta. Eikö viimeistään nyt        Ed. J y r k i 1 ä : Herra puhemies! Hallituk-
14906: olisi herrojen aika herätä ja poistaa pohjoisesta        sen esitys maidon kaksihintajärjestelmää koske-
14907: kaikki keinotekoiset maatalouden rajoitukset?            van lainsäädännön jatkamisesta kolmella vuodella
14908:                                         Maidon kaksihintajärjestelmä                                   1273
14909: 
14910: 
14911: merkitsee suurtilojen etujen suosimisen häikäile-      perheviljelmät velkaisilla tiloillaan taloudellisesti
14912: mätöntä takaamista sekä pien- ja perheviljelmien       kohtuuttomiin vaikeuksiin. Esimerkiksi Pohjois-
14913: armottoman kuristamisen jatkamista. Maidon             Karjalassa maidon tuotannon kehitys on huoles-
14914: kaksihintajärjestelmän lakeja käsiteltäessä edus-      tuttavasti vähentynyt ja lypsykarjan pidosta jou-
14915: kunnassa vuonna 1984 SMP:n taholta tuotiin voi-        tuu luopumaan liian suuri määrä. Maidon kiintiö-
14916: makkaasti esille pien- ja perheviljelmien toimeen-     maksua Pohjois-Karjalassa joutui maksamaan vii-
14917: tuloedellytysten turvaamisen välttämättömyys.          me vuonna noin 15 % maidonlähettäjistä.
14918: Vapaakiintiön suuruudesta käytiin laajaa keskus-          Maidon kaksihintajärjestelmän toteutus toi pal-
14919: telua, ja SMP:n toimesta esitettiin vapaakiintiön      jon väliinputoajia, ja tilanne koetaan erittäin tu-
14920: määräksi 50 000 litraa tai ainakin 40 000 litraa,      kalana. Ongelmatapaukset tulisi välttämättä rat-
14921: mutta kokoomus, SDP ja ruotsalaiset sekä maata-        kaista korjaamalla lain säännöksiä ja säätämällä
14922: lousministeri Yläjärvi pitivät tiukasti kiinni         kohtuullistaruispykälä sekä myöntämällä vuosit-
14923: 30 000 litran määrästä, vaikka he hyvin ymmärsi-       tain lisäkiintiöitä alueellisilla perusteilla.
14924: vätkin, ettei näin pienellä tuotantomäärällä mi-          Ed. Tiurin esittämät etelää suosivat ajatukset
14925: kään perhe voi saada tarvittavaa toimeentuloa.         ovat Lapissa, Kainuussa ja Pohjois-Karjalassa jo
14926: Maidon tuotannon rajoittaminen sidottiin Pek-          paljon todellisempia kuin vielä yleisesti uskotaan-
14927: kas-sopimukseen, millä sidottiin edustajien kä-        kaan. Tuotannon ohjaus- ja rajoitustoimet pure-
14928: det.                                                   vat kehitysalueilla ja muuallakin maassa pien- ja
14929:     SMP:n eduskuntaryhmä vaati, että ylisuurta         perheviljelmiä paljon kovemmin kuin täällä ete-
14930: tuotantoa on leikattava ja näin leikattu osa on an-    lässä ja länsirannikolla. Ihmeteltävänä on pidettä-
14931: nettava pienille ja keskikokoisille maidontuottajil-   vä sitä ajatustapaa, että tuotantoa rajoitetaan ke-
14932: le tilakohtaisen tuotantokiintiön parantamiseksi.      hitysalueilla yhtä kovalla tavalla kuin maamme vilja-
14933: Tällöin kokoomus, SDP ja ruotsalaiset sekä kes-        vimmilla alueilla. Seurauksena tästä puristamisesta
14934: kustapuolueen suurtilalinjalla olevat tuomitsivat      on kylien asutuksen harveneminen, syrjäseutujen
14935: suuriin tuotantoyksiköihin kajaarnisen ankarasti,      kokonaan autioituminen ja väen siirtyminen asutus-
14936:  koska he tietoisesti haluavat poistaa pienemmät       keskuksiin ja etelän suuriin kaupunkeihin.
14937:  tuottajat maidon tuotannosta.                            Tuotantokiintiöitä jaettaessa tulisi alueelliset
14938:     Monissa Euroopan maissa maidon tuotannon           tuotantomahdollisuudet ottaa tarkasti huomioon.
14939:  rajoittamisessa on suhtauduttu ymmärtäväisem-         Maatalousväestön ikärakenne kehitysalueilla on
14940:  min pienempien tuottajien vaikeaan asemaan.           paljon vinoutuneempi kuin kehittyneillä alueilla,
14941:  Esimerkiksi Saksan Iiittotasavallassa maitokiin-      joten tämäkin asia pitäisi päätöksenteossa ottaa
14942:  tiöt ovat olleet voimassa kolme vuotta. Maitokiin-    erityisesti huomioon.
14943:  tiön määräytymisen perusteena oli aikaisempien           Herra puhemies! Rohkenen toivoa, että edus-
14944:  vuosien tuotantomäärä, jota pienennettiin 9-          kuntakäsittelyn aikana maidon kaksihintajärjes-
14945:  12 % :lla, jolloin ylisuurien karjojen lypsylehmiä    telmään liittyviä lakeja korjattaisiin siinä määrin,
14946:  vähennettiin tällä tavoin.                            että myös pien- ja perheviljelmien toimeentulo-
14947:     Maidon kaksihintajärjestelmä on maassamme          edellytykset saataisiin turvatuiksi.
14948:  ollut voimassa 1.1.1985 lähtien, ja tämän ensim-         Hallituksen esitys pellonraivauksen väliaikaises-
14949:  mäisen vuoden kokemukset Lapissa, Kainuussa ja        ta rajoittamisesta liittyy tehtyyn maataloustuloso-
14950:  Pohjois-Karjalassa ovat olleet kohtalokkaat. Mai-     pimukseen. Pellonraivauksen rajoitukset kehitys-
14951:  don tuotannosta luopuvia on ollut liian paljon, ja    alueiden kohdalla eivät ole tarpeellisia pien- ja
14952:  maitomäärien alentuminen muodostaa vakavan            perheviljelmien kannalta, koska kotieläintuotan-
14953:  uhan jo meijerienkin talouden hoidolle. Sukupol-      non laajentamisen estävät jo maidon tilakohtai-
14954:  venvaihdokset ovat tyrehtyneet, ja viime vuoden       nen tuotantokiintiö ja uuden kotieläinyrityksen
14955:  aikana sukupolvenvaihdoksia tehtiin vain noin         perustamisen estää perustaruiskielto määrätyillä
14956:  puolet edellisen vuoden määrästä.                     alueilla.
14957:      Maamme meijerit ottivat vastaan maitoa vuon-         Sitä vastoin suurten tilojen pellonraivauksen
14958:  na 1984 2 935,3 milj. litraa ja viime vuonna 2 808    kieltäminen on ylisuuren tuotannon lisäämisen
14959:  milj. litraa, jolloin maitomäärä väheni 127,3 milj.   estämiseksi tarkoituksenmukaista. Lakiesityksen
14960:  litralla eli 4,3 % :lla. Voita valmistettiin vuonna   perusteluissa mainitaan: ''Vuodesta 1986 alkaen
14961:   1984 22,5 milj. kg ja vuonna 1985 18,9 milj. kg,     maatalous joutuu osallistumaan rehuviljan vien-
14962:   joten vähennystä oli 3,6 milj. kg eli 9,4 %.         nistä aiheutuviin kustannuksiin, sillä maatalous-
14963:      Valtiovallan asettamat liian ahtaat tuotanto-     tulolain (629/82, muut. 444/84) 15 §:n mukaan
14964:   kiintiöt ovat saattaneet kehitysalueiden pien- ja    valtio vastaa ylijäämän viennistä 480 000 tonniin
14965: 
14966:  160   120109C
14967: 1274                                    Tiistaina 20. toukokuuta 1986
14968: 
14969: 
14970: saakka. Jos rehuviljaa viedään tulo- ja menoarvion         Maataloustulosopimuksessa on sovittu yli 65-
14971: mukainen määrä, maatalouden vientiosuudeksi             vuotiaiden viljelijöiden osalta pinta-alalisän pois-
14972: tulee 270 000 tonnia, minkä vientikustannuksina         taminen aluksi niin, että kuluvana vuonna mak-
14973: maataloudelta peritään noin 350 miljoonaa mark-         settaisiin puolet ja vuonna 1987 maksatus aiottiin
14974: kaa markkinoimis- ym. maksuina.''                       lopettaa kokonaan. Asian julkistamisen jälkeen
14975:     Edellä oleva perustelu on merkittävä siinäkin       usealta taholta tulleella kovalla painostuksella
14976: suhteessa, että vientikustannusmaksut peritään          asiaa saatiin muutetuksi edes yhden vuoden vii-
14977: nykyisin pääasiassa maidontuottajilta, joiden           vettä käyttäen tähän pien- ja perheviljelmiä koh-
14978: maksettavana on maidon vientikustannusmaksu,            taan erittäin raa' alla tavalla tehtyyn sopimukseen.
14979: kiintiömaksu sekä rehuseos- ja lannoitevero. Re-           Yli 65-vuotiaiden viljelijöiden eläketurva on
14980: huviljan suurtuottaja osallistuu noin 40-prosentti-     hyvin pieni, koska eläkejärjestelmä tuli voimaan
14981: sesti vain lannoiteveron maksamiseen, mistä joh-        vasta vuonna 1972, joten on ihmeteltävää se suh-
14982: tuen vientikustannusrasitus onkin maidontuotta-         tautumistapa, jolla pakkotoimin ennestäänkin
14983: jille ylikorkea.                                        pientä tuloa vähennetään. Näille yli 65-vuotiaille
14984:     Hallituksen esityksen 1 §:ssä on säännös, että      viljelijöille tuleva pinta-alalisä oli merkittävä tulo,
14985: lupaa raivaukseen ei tarvita maatilalle, jonka pel-     joka edes vähäisessä määrin auttoi jokapäiväistä
14986: toala raivausala mukaan luettuna on enintään 15         toimeentuloa. Nämä ikääntyneet viljelijät ovat
14987: ha. Lakiesityksen 2 §:ssä on säännös maatilan pel-      puurtaneet koko ikänsä raskasta työtä ilman kesä-
14988: lon muuhun kuin maatalouteen luovutustapauk-            lomia ja lomaltapaluurahoja ja saaneet vain pie-
14989: sissa sekä metsitystapauksissa tietyin edellytyksin     nen ansion raskaasta työstään. Eivät he ole voineet
14990: saatavasta raivausluvasta. Lakiesityksen 9 §:ssä on     käyttää lakkoasetta etujensa ajamiseen eikä heille
14991: säännös, jonka mukaan peltoa luvatta raivannut          ole maksettu vaikeinakaan aikoina työttömyyskor-
14992: joutuu maksamaan valtiolle 400 mk aaria kohden          vausta tai toimeentulotukea.
14993: eli 40 000 mk hehtaarilta. Näin suuri sakkomaksu           Tällaisen maataloustulosopimuksen tehneiden
14994: on täysin kohtuuton. Pien- ja perheviljelmien           ihmisten muistia ja asennoitumista on ihmeteltä-
14995: kannalta peltoalan raivauksen rajaus olisi saanut       vä. Eivätkö he muista, että juuri nämä ihmiset
14996: olla 15 ha:n sijasta 20 ha, koska maatilat ovat pel-    ovat koko elämänsä ajan tehneet pitkää päivää
14997: tokuvioiltaan erilaisia ja mikäli pellot ovat useassa   ja luoneet perustan nykyiselle maamme vauras-
14998: eri lohkossa, niin talouskeskuksen läheisyydessä        tumiselle ja juuri nämä ihmiset ovat kasvatta-
14999: olevan peltoalan lisääminen olisi tarpeen.              neet ja kouluttaneet lapsensa ilman lapsilisiä? Yli
15000:     Herra puhemies! Hallituksen esitystä pellonrai-     65-vuotiaille tulee pinta-alalisä maksaa, kuten
15001: vauksen rajoittamisesta tulisi eduskuntakäsittelys-     muillekin viljelijöille. (Ed. E. Laine: Aivan oi-
15002: sä korjata 15 ha:n rajan muuttamisella 20 ha:ksi,       kein!)
15003: ja ylisuurta sakkomaksua on alennettava.                   Äskettäin Tshernobylin ydinvoimalassa tapah-
15004:     Herra puhemies! Hallituksen esitys maatalous-       tunut räjähdys, jonka seurauksena ilmavirtojen ja
15005: tulolain jatkamisesta kahdella vuodella eli hin-        sadepilvien välityksellä kulkeutunut ydinsaaste le-
15006: noitteluvuosille 1988-89 ja 1989-90 on maata-           visi arvaamattomalla tavalla hyvin laajalle alueel-
15007: loustuotteiden tuotantokattojen alentumisen ja          le, antoi selvän viitteen maataloutemme elinvoi-
15008: yli 60-vuotiaiden viljelijöiden osalta vaikutuksel-     maisena säilyttämisen tärkeydestä. Tämän ta-
15009: taan tulotasoa alentava. Maataloustulolain muu-         pauksen tulisi selvästi osoittaa, että vain harvojen
15010: tokset kohdistuvat maidon tuotantokaton alenta-         suurtilojen tuotannon varaan emme voi jättäytyä,
15011: miseen vuonna 1988 35 milj. litralla ja vuonna          vaan maassamme tulee säilyttää pien- ja perhevil-
15012: 1989 samoin 35 milj. litralla. Rehuviljan tuotan-       jelmiin perustuva maataloustuotanto koko maas-
15013: tokatto olisi vuonna 1989 510 milj. kg ja vehnälle-     sa, jotta vaikeissakin olosuhteissa voisimme var-
15014: kin tulee tuotantokatto 125 milj. kg. Tavoitehin-       mistaa elintarvikkeiden saatavuuden.
15015: tojen korotukset 1. 4. 86 alkaen ovat vain nimel-          Julkisuudessa on viime aikoina käyty vilkasta
15016: liskorotuksia, kuten maidolle 1, 9 penniä Iitralie,     keskustelua elintarvikkeiden hinnoista. Käydyssä
15017: naudanlihalle 30 penniä, sianlihalle 20 pen-            keskustelussa ei kuitenkaan ole puututtu juuri
15018: niä/kg. Kananmunien hintaa lasketaan 20 pen-            lainkaan siihen, mistä johtuvat elintarvikkeiden
15019: nillä/ kg. Samanaikaisesti maatalouden osuutta          hinnoittelussa esiintyvät erot Suomen ja muiden
15020: vientikustannuksista lisätään 10 % :sta 13 % :iin.      maiden välillä. Esimerkiksi Etelä-Ruotsin olosuh-
15021: Vajaan 2 pennin korotus maidon tuottajahintaan          teissa maataloustuotannon kustannukset ovat sel-
15022: ei kata edes lähellekään kohoavia tuotantokustan-       västi alemmat leudomman ilmaston, hedelmälli-
15023: nuksia.                                                 semmän maaperän ja asutuksen jalostuslaitoksiin
15024:                                          Maidon kaksihintajärjestelmä                                   1275
15025: 
15026: 
15027: siin katsoen edullisemman sijainnin vuoksi. Skå-        taloudenharjoittajien tuhoamista samalla kun
15028: nen tasangolla ei maataloustuotteita keräillä niin      kuitenkin säilytetään suurtuottajia suojelevat tuo-
15029: laajalta alueelta kuin meillä kehitysalueiden har-      tantokatot ja muut edut.
15030: vaan asutuilla seuduilla. Maataloustuotteiden ja-           Muutoinkaan SMP:n eduskuntaryhmä ei hy-
15031: lostusportaassa, kuljetuksissa, rehu-, lannoite- ja     väksy harjoitettua suomalaista suurtilalinjaa suo-
15032: muussa teollisuudessa sekä kaupan portaassa maa-        sivaa politiikkaa, joka meidän tuikiotamme mu-
15033: talous työllistää noin 350 000 työntekijää. Aina        kaan ei ole enää talonpojan tappolinjaa, vaan suo-
15034: kun lopetetaan yhden pien- ja perheviljelmän            ranaista murhalinjaa. Tältä pohjalta vaadin
15035: tuotanto, se tietää väistämättä muualla 1-2 työn-       SMP:n eduskuntaryhmän puolesta, että neuvotte-
15036: tekijän vähennystä. Maassamme ei voidakaan sil-         luja näiden hallituksen lakiehdotusten parantami-
15037: läkään tavalla elää, että yhä laajenevat joukot         seksi on käytävä hallituspuolueiden eduskunta-
15038: koottaisiin ruuhka-Suomeen.                             ryhmien puheenjohtajien kesken ja myös valio-
15039:    Elintarviketyöläiset ja myymäläapulaiset kuulu-      kuntakäsittelyssä.
15040: vat matalapalkkaisiin ja tarvitsevat sen vuoksi ajal-       Tämän kevään tulopoliittisesta ratkaisusta juuri
15041: laan korjauksen palkkoihinsa, kuten muutkin.            maataloustulosopimus on SMP:n kannalta kaik-
15042: Tämä suuri ryhmä on osa sitä pienituloista elintar-     kein ikävin asia. Senhän ovat neuvotelleet MTK ja
15043: vikeketjua, jonka alkupäässä ovat pien- ja perhe-       maatalousministeriö, ja valtiovaltaa on siis virka-
15044: viljelmät. Kun nyt elintarviketyöläisten ja myy-        miesten lisäksi edustanut keskustapuolueeseen lu-
15045: mäläapulaisten palkat nousevat, mikä on täysin          keutuva maa- ja metsätalousministeri Yläjärvi.
15046: oikeutettua, niin luonnollisesti myös leivän sekä       Vastoin SMP:n ja myös hallituksen enemmistön
15047: muiden elintarvikkeiden hinnat nousevat.                kantaa tähän sopimukseen on kytketty joukko sel-
15048:    Herra puhemies! Lähetekeskustelussa olevan           laisia lainsäädännöllisiä uudistusvaatimuksia, joil-
15049:  maataloustulolain jatkamisesitykseen sisältyvät        la nimenomaan perhe- ja pienviljelmien taloudel-
15050: epäkohdat tulisi välttämättä korjata eduskuntakä-       lista asemaa pyritään entisestään heikentämään.
15051: sittelyssä, jotta myös pien- ja perheviljelmien toi-    Tämä on juuri äsken lainaamani hallitussopimuk-
15052:  meentulo saataisiin edes vähäisissä määrin paran-      sen maatalouskohdan vastaista politiikkaa.
15053:  tumaan.                                                   Jo pelkästään maataloustulolain jatkaminen
15054:                                                         kahdella vuodella sisällynäen siihen alenevat tuo-
15055:    Ed. K o r t e s a l m i : Herra puhemies! Kun        tantokatot sekä vaatimukset ikääntyneiden viljeli-
15056: pääministeri Kalevi Sorsan neljäs hallitus muodos-      jöiden pinta-alalisien ja lomaoikeuksien pois riis-
15057: tettiin yli kolme vuotta sitten, sen ohjelmaan kir-     tämisestä sekä myös pyrkimykset pellonraivauksen
15058: joitettiin maa- ja metsätalouspolitiikasta muun         kokonaan kieltämiseen ovat kaikki osoituksia sii-
15059: muassa seuraavaa: ''Maatalouspolitiikka. Hallitus       tä, että keskustapuolue edelleen kulkee kylmällä
15060: harjoittaa maatalouspolitiikkaa, joka tukee pien-       perhe- ja pienviljelmien vastaisella linjallaan. Tätä
15061: ja perheviljelmillä harjoitettavaa maataloustuo-        tosiasiaa ei muuta ollenkaan muuksi se, että julki-
15062: tantoa"            "Selvitetään kotieläintuotantoon     suudessa keskustapuolueen puheenjohtaja, ulko-
15063: kohdistuvia tuotannon ohjaus- ja sopimusmene-           ministeri Väyrynen ja varapuheenjohtaja Pura kyl-
15064: telmiä siten, ettei maatilojen toimeentuloa vaa-        lä puhuvan aivan toisella tavalla. Mutta käytäntö
15065: ranneta. Samalla otetaan huomioon alueelliset           on kuluneina vuosina osoittanut sen, että silloin
15066: erityisolosuhteet ja nuorten viljelijöiden tuotan-      kun valtioneuvostossa asioita lopullisesti ratkais-
15067: non kehittämismahdollisuudet.''                         taan, SMP jää yksin pienviljelijöitä ja perheviljeli-
15068:    Herra puhemies! Kun me tänä päivänä nyt kä-          jöitä puolustamaan, keskustapuolueen puheen-
15069: sittelemme näitä maataloutta koskevia lakeja eli        johtaja Paavo Väyrynen joko livistää pois valtio-
15070: maidon kaksihintajärjestelmää, pellonraivauksen         neuvoston istunnosta tai istuu hiljaa paikallaan
15071: väliaikaista rajoittamista ja maataloustulolain         puhumatta mitään.
15072: muuttamista, niin me joudumme toteamaan, että               Olen siis, herra puhemies, ehdottomasti sitä
15073: hallituksen ohjelman edellä lainatut kohdat eivät       mieltä, että näistä haitallisista lakiesityksistä on
15074: toteudu tältä pohjalta kuin hallitus on nämä esi-       käytävä eduskunnassa vielä neuvottelut ja päästä-
15075: tyksensä eduskunnalle antanut. Me SMP:n edus-           vä siihen tulokseen, että pien- ja perheviljelmiä ja
15076: kuntaryhmässä emme voi hyväksyä pinta-alalisän          Pohjois- ja Itä-Suomea rasittavia kohtia lievenne-
15077: ja muiden etujen poistamista 65 vuotta täyttäneil-      tään ja parannetatan.
15078: tä viljelijöiltä. Emme voi hyväksyä myöskään sitä,          Totean tässä, herra puhemies, että juuri keskus-
15079: että maidon tuotantokattoa alennetaan 35 milj.          tapuolue on avainasemassa Suomen maatalouspo-
15080: litralla vuodessa. Se merkitsee tuhansien karja-        litiikassa. Keskustapuolue on valitettavasti ollut
15081: 1276                                   Tiistaina 20. toukokuuta 1986
15082: 
15083: 
15084: vuosikymmeniä maaseudun autioittamisen ja ta-          menen loppuun saakka; toki merkittäviä vaiku-
15085: lonpojan tappolinjan pääarkkitehti. Tästä yhtenä       tuksiltaan ovat muutkin.
15086: esimerkkinä oli keskustapuolueen virhelinja pel-          Aikaisempina vuosinakin on pyritty tuotannon
15087: topaketointeineen ja Pohjois-Suomen tyhjentämi-        ohjaamiseen osin vapaaehtoiselta pohjalta. Mikäli
15088: sineen. Totean, että pohjoissuomalaisia ja itäsuo-     ohjaamiskeinot aikaisemmin olisivat tehonneet ja
15089: malaisia pien- ja perheviljelijöitä keskustapuolue     niitä valvottu paremmin, ei ehkä nykytilanteeseen
15090: tarvitsee enintään vaalien aikana, mutta ei sen jäl-   olisi tarvinnut ajautuakaan, sellaisiin rajoittamis-
15091: keen, ei vaalien ulkopuolella. Esimerkiksi pohjois-    keinoihin, missä me nyt olemme. Nyt ja parin vii-
15092: suomalaista pien- ja perheviljelijää ei löydä kes-     me vuoden aikana suoritetuilla toimilla on pyritty
15093: kustapuolueen johtopaikoilta tänäkään päivänä          ohjaamaan tuotantoa niin, että viljelijäväestön tu-
15094: niin kuin ei ole löytynyt pitkiin aikoihin.            lotaso voitaisiin sentään turvata.
15095:    Tältä pohjalta joudunkin toteamaan, että myös           Maidon kaksihintajärjestelmä, vaikka siinä on
15096: kehitysaluepolitiikassa ja maatalouspolitiikassa       puutteitakin, on yksi esimerkki tämän kaltaisista
15097: Suomen maaseudun puolue, sen ministeriryhmä            toimista. Alun alkaen uskalsin epäillä, että mai-
15098: ja sen eduskuntaryhmä on ainoa jäljellä oleva to-      don kaksihintajärjestelmästä tulee niin ylivoimai-
15099: dellinen poliittinen keskustavoima tässä maassa.       sen byrokraattinen, että sitä ei voida kaavaillussa
15100: Kepu on hylännyt aatteensa ja mennyt oikealle          ajassa eikä suunnitellussa muodossa viedä läpi.
15101: suurviljelijöiden ja kokoomuksen syliin.               Tänä päivänä on kuitenkin syytä todeta, että maa-
15102:                                                        taloushallinto ja ennen muuta sen piiriporras ja
15103:    Ed. M a t t i l a : Herra puhemies! Ed. Korte-      ministeriötason ohjaava ote ovat osoittaneet pure-
15104: salmelle toteaisin aluksi, että keskustapuolue ei      vuutensa. Vaikeaselkoisesta ja jokaista maidon-
15105: ole missään vaiheessa hylännyt eikä tule hylkää-       tuotantotilaa koskevasta paperisodasta on selvitty
15106: mään periaatteitaan. Tästä huolimatta näyttävät        yllättävän hyvin, on voitu pahimmat ongelmat
15107: viimeisimmätkin mielipidemittaukset osoittavan,        poistaa ja ohjata päätoimet nuoriin tuottajiin.
15108: että keskustapuolueen kannatus on todella kasva-       Suunta on ollut oikeanlainen.
15109: massa - tästä huolimatta tai juuri siitä johtuen.          Haluaisin vielä puuttua erääseen päälle kaatu-
15110: (Ed. Kortesalmi: Gallupit eivät äänestä!) - Nä-        vaan ongelmaan, nimittäin maatalouden pääoma-
15111: mä ovat kuitenkin suuntaa-antavia.                     kustannuksiin ja pääomahuoltoon ja näiden kaut-
15112:                                                        ta tuleviin rasitteisiin. Maatalouden pääomakanta
15113:    Viime aikoina on varsin vilkkaasti keskusteltu      oli toissavuonna yli 70 mrd. mk. Velkamäärä lie-
15114: maataloudesta ja elintarvikkeiden hinnoista. Maa-      nee siinä 23 mrd. markan suuruusluokkaa. Tuot-
15115: talous perheviljelmävaltaisella on kiistatta nähty     toarvoon verrattuna velkojen määrä on varsin kor-
15116: maaseudun elinkelpoisuuden eräänä perusele-            kea. Velkarasite kohdistuu myös pääosin nuoriin,
15117: menttinä. Näin on nähnyt keskustapuolue kautta         monien vaikeuksien keskellä eläviin viljelijöihin.
15118: aikain ja näkee tästä eteenkinpäin. Muutaman           Tämän velkarasitteen takaisin maksaminen on
15119: vuoden ajan on pystytty tarkastelemaan maatalou-       suoritettava verotetulla tulolla, ja tämä tekee lähes
15120: den kehittämistä osana aluepolitiikkaa, ja tämä        toivottomaksi pääomien muodostamisen sellaisik-
15121: on tapahtunut hallitusyhteistyön nimissä. (Ed.         si, että niitä voitaisiin ohjata riittävässä määrin esi-
15122: Liikanen: Onko se Puran linja vai Yläjärven lin-       merkiksi maan hankintaan.
15123: ja?)                                                      Pääomakustannukset täytyy nostaa lähiaikojen
15124:    Paljon puhuttu ylituotanto tuntuu tuovan on-        maatalouspolitiikan todelliseksi painopistealueek-
15125: gelmia kaikkialla kehittyneissä maatalousmaissa,       si. Pääomahuoltoon ja velkaisuuden alentami-
15126: kuten niin moneen kertaan on tässäkin salissa to-      seen, velkarasitteiden keventämiseen on todella
15127: dettu. (Ed. Liikanen: Pura sanoo, että ei tuota!)      kiireesti paneuduttava.
15128: Tämä luonnollisesti supistaa vientimahdollisuuk-          Käydyssä elintarvikehintoja koskevassa keskus-
15129: siamme. Kansainvälinen tilanne näyttää tänä päi-       telussa on mm. hintasidonnaisuustyöryhmä esittä-
15130: vänä sellaiselta, että se ei anna mahdollisuuksia      nyt radikaaleja muutoksia maataloustulolakiin.
15131: tuotannon lisäämiseen, vaan on ohjauduttu supis-       Nopeiden muutosten suuntaa ei näytä suosivan
15132: tamiskeinoihin.                                        nyt käsiteltävänä oleva laki, koska jos tuotantoa
15133:    Näihin supistamiskeinoihin on puututtu myös         tässä tilanteessa radikaalisti supistettaisiin, yhteis-
15134: tämän kevään maataloustuloratkaisussa, joihin          kuntapoliittiset ongelmat muodostuisivat ylipää-
15135: pohjaavana meillä on nyt käsiteltävänä tarvittavat     semättömän raskaiksi. Asiaa on tuntuvasti perus-
15136: lakiesitykset. Näistä luonnollisesti tärkeimmäksi      teellisemmin pohdittava kuin mitä hintasidonnai-
15137: nousee maataloustulolain jatkaminen vuosikym-          suustyöryhmä esittää. Tämä pohdinta käytäköön
15138:                                          Maidon kaksihintajärjestelmä                                    1277
15139: 
15140: 
15141: maatalous 2000 -komiteassa, m1ssa myös selvi-              Totesin, että kauppapolitiikka ja sopimukset ei-
15142: tettäköön, kuinka nopeasti ja missä määrin tuo-         vät kuitenkaan ole kansainvälisen maatalouskau-
15143: tantoa on mahdollista supistaa nyt käsittelyssä ole-    pan olennaisimpia kysymyksiä. Vaikka voisimme
15144: van maataloustulolain päättymisajankohdan jäl-          säilyttää nykyiset säätely- ja tukijärjestelmämme,
15145: keen.                                                   kansainvälinen hintataso ja huono menekki hait-
15146:    Avoin keskustelu on luonnollisesti paikallaan.       taavat edelleen maatalouskauppaamme. Niitä
15147: Mutta tämän päivän keskustelua käydään kuiten-          vastaan me emme voi suojautua. Maataloustuot-
15148: kin enemmän "mutu" -periaatteen pohjalta kuin           teiden viennin pääongelmana on ollut vientihin-
15149: tosiasiallisten tietojen pohjalta. Meillä on tietoa     tojen alhaisuus kotimaisiin hintoihin verrattuna.
15150: olemassa maatalouden perustuotannan osalta,             Hintojen välinen ero on viime vuosina kasvanut
15151: muttei kokonaisvaltaista ja julkisin varoin tuettua     jatkuvasti. Vientiin on tarvittu lisää rahaa, jotta se
15152: tutkimustietoa koko elintarvikeketjun hinnan-           on voitu toteuttaa häiriöttömästi - niin kuin on-
15153: muodostuksesta tuonajalta kuluttajan pöytään.           neksi on voitu.
15154: Varsinainen elintarvike-ekonomian tutkimus mie-            Eri muodoissa käytetyn vientituen määrä on
15155: lestäni puuttuu. Selvitettäköön siis mahdollisim-       reaalisesti kaksinkertaistunut kolmessa vuodessa.
15156: man nopeasti sekin, missä ja miten tällainen tut-       (Ed. V. Vennamo: Huono hoito!)- Kansainväli-
15157: kimus tulisi tehdä eli tutkimus, missä niin jalos-      sillä markkinoilla ei Suomen hoito paljon auta.
15158: tus, kuljetus kuin kauppakin otettaisiin hinnan-        Ed. Vennamo laajoilla maailmanmatkoillaan on
15159: muodostuksessa huomioon.                                varmaan tämän todennut. (Ed. V. Vennamo:
15160:    Herra puhemies! Aluepolitiikan osalta on tästä       Mutta kotimainen hoito kyllä vaikuttaa!) - Vii-
15161: eteenkinpäin tärkeää korostaa maatalouden osuu-         me vuoden maataloustuotteiden vientiä tuettiin
15162: den turvaamista. Pien- ja perheviljelmiin nojaava       ns. liikevaihtoverotuki mukaan luettuna noin 3, 7
15163: maatalous takaa maaseudun elinvoimaisuuden.             mrd. markalla. Maatalous maksoi siitä lähes 500
15164: Toisaalta jalostusasteen nostamiseen on välttämä-       milj. mk. Tänä vuonna vientiä tuetaan noin 3,9
15165: töntä myös nykyistä suuremmassa määrin puut-            mrd. markalla ja maataloudelta peritään yli 600
15166: tua. Tuotekehittely ja siihen suunnattavat varat        milj. mk.
15167: on syytä ottaa myös tarkastelun kohteeksi. Vä-             Vientihinnat kattoivat viime vuonna 20-50 %
15168: hemmälle huomiolle jää usein se, että me tuote-         kotimaan hinnoista. Vaikka maailmanmarkkina-
15169: kehittelyyn voimme uhrata liikevaihdosta 0,5-           hinnat ovat jo pitkään olleet alhaiset, hinnat näyt-
15170:  1 % varoja ja sitä pidämme kovin suurena, mutta        tävät laskevan edelleen. Jokainen kansainvälinen
15171: vastaavasti emme pidä lainkaan suurena sitä, että       raportti on edellistä synkempi. Maailmanmarkki-
15172: liikevaihdosta yksistään lainojen korkoihin saattaa     noiden epätasapaino on voimistunut nopeasti.
15173: mennä 5-6%.                                             Tarjonta on lisääntynyt samalla kun maksukykyi-
15174:                                                         set ostajat ovat vähentyneet. Seurauksena on ollut
15175:    Toivon, että maatalous 2000 -komitea, sikäli         maataloustuotteiden varastojen kasvu ja hintojen
15176: kuin on mahdollista, puuttuisi myös jalostusas-         lasku. EEC:llä on esim. voita varastossaan noin
15177: teen nostamiskysymyksiin ja laatisi sellaisen pitkä-    1,5 milj. tonnia - SMP:läiset sanoisivat 1 500
15178: jänteisen ohjelman, joka meiltä tähän mennessä          milj. kg. Se on enemmän kuin maailmankaupassa
15179: valitettavasti maatalouspolitiikasta on puuttunut.      myydään vuodessa voita.
15180:                                                            Kansainvälinen tilanne ei anna meille mahdol-
15181:    Maa- ja metsätalousministeri Y l ä j ä r v i :       lisuutta lisätä tuotantoa, vaan meidän on pakko
15182: Herra puhemies! Useimmissa puheenvuoroissa              supistaa tuotantoamme. (Ed. Surakka: Järkipu-
15183: yritetään löytää sellainen viisastenkivi, jota ilmei-   hetta!) Tästä syystä me olemme siinä tilanteessa
15184: sesti ei ole olemassakaan.                              kuin olemme.
15185:    Maatalouskomiteassa, johon ed. Mattila viitta-          Meidän yksikkökokomme maatiloilla on pieni.
15186: si, on selvitetty, minkälainen kansainvälinen kehi-     Se johtaa sellaiseen keskusteluun, jota me täällä
15187: tys on ollut ja minkälainen sen oletetaan lähivuo-      olemme käyneet esimerkiksi ed. Vähäkankaan
15188: sina olevan. Kun täällä on hiukan enemmän edus-         kanssa viime viikolla siitä, mikä on ylisuuri tuo-
15189: tajia kuin viime torstaina pidetyssä täysistunnossa,    tantoyksikkö. Hän esitti maidontuotannossa 20:ta
15190: kertaan yhden liuskan omasta puheenvuorostani,          lehmää. Sitä suuremmissa yksiköissä, 20 lehmää
15191: jossa on se kaikkein karmein totuus, joka meitä         ylittävä lehmämäärä on 4 % meidän lehmämää-
15192: kohtaa maatalouspolitiikassa. Se liittyy kansainvä-     rästämme. Täällä yritetään etsiä taikatemppuja, ja
15193: lisiin elintarvikemarkkinoihin ja siellä vallitsevaan   niihin vielä näkyy uskottavan, niin kuin taika-
15194: hintatasoon.                                            temppuihin yleensä uskotaan.
15195: 1278                                    Tiistaina 20. toukokuuta 1986
15196: 
15197: 
15198:    Ed. V. Vennamo (vastauspuheenvuoro):                 kuitenkin hallituksen esitys ja tehdä siihen eräitä
15199: Herra puhemies! On ainutlaatuista, että maata-          muutoksia, jotka parantavat järjestelmän jousta-
15200: lousministeri, jonka pitäisi edistää Suomen maa-        vuutta ja oikeudenmukaisuutta. Laissa olevia
15201: taloutta, käyttää kansainvälistä tilannetta hyväk-      säännöksiä, jotka rajoittavat vuosittaisten valtio-
15202: sensä tuhotakseen suomalaisen perheviljelmän.           neuvoston päätösten toimivuutta, tulisi muuttaa.
15203: Kuitenkin hän tietää, että vaikka olisi tuhannen        Kyseisten päätösten perusteella tulisi olla mahdol-
15204: peltohehtaarin tila Suomessa, niin se ei ole kan-       lisuus myöntää lisäkiintiöitä harkinnanvaraisesti
15205: sainvälisesti kilpailukykyinen. Tämän ministerin        useille hyvin erityyppisille yksittäisille väliinpu-
15206: linjan mukaan koko Suomen maatalous, kaikki ti-         toajatapauksille.
15207: lat, on tuhottava.                                         Lain 16 §:ää sekä sen pohjalta tehtyä valtioneu-
15208:                                                         voston päätöstä tulisi muuttaa siten, että rehu-
15209:    Maa- ja metsätalousministeri Y 1 ä j ä r v i :       omavaraisuusvaatimus poistettaisiin ainakin ns.
15210: Herra puhemies! Ed. Vennamo ilmeisesti pitkän           kohtuusyistä myönnettäviltä kiintiöiltä ja lisäkiin-
15211: kansanedustajauransa aikana ei ole tottunut sii-        tiöiltä. Rehuomavaraisuus laissa on kohtuuttoman
15212: hen, että maatalousministeri puhuu totta. En ole        tiukka. Esimerkkinä voi todeta 8 peltohehtaarin
15213: ottanut lainkaan kantaa siihen, millä tavalla mei-      tilan, jossa yksinomaan eletään maidon tuotan-
15214: dän pitäisi toimia. Luin äsken pätkän, joka totesi      nosta. Siinähän lehmämäärä voi nousta korkein-
15215: sen, mikä on kansainvälinen tilanne. Ed. Venna-         taan 10 lehmään ja lisäksi nuoreen karjaanjatämä
15216: mo voisi ulkoasiainvaliokunnan jäsenenä ja myös         on useissa tapauksissa liian vähän, kun pääasialli-
15217: maailmanmatkoillaan todeta, mikä tilanne todel-         sesti saadaan toimeentulo maidon tuotannosta.
15218: la on ja katsoa totuutta silmiin. Me olemme väit-       Maatalouspiirit ovat pyrkineet kohtuutta jaka-
15219: täneet katsomasta sitä silmiin, ja tällä hetkellä me    maan, mutta usein se on kaatunut rehuomavarai-
15220: olemme tästä syystä juuri valitettavasti tilanteessa,   suuspykälään.
15221: jossa olemme.                                              Ongelmaksi on myös muodostunut lain 13 § ja
15222:                                                         asetuksen 11 §, jotka estävät kiintiöiden yhdistä-
15223:   Ed. V. Vennamo (vastauspuheenvuoro):                  misen muissa kuin avioliittotapauksissa. Kun pie-
15224: Herra puhemies! Lisäksi en voi olla muuta kuin          nen kiintiön, esim. 30 000 litraa, omistava viljelijä
15225: hämmästynyt, että keskustapuolueeseen kuuluva           ostaa tilansa elinkelpoisuuden parantamiseksi
15226: maatalousministeri nyt tunnustaa, että kepu on          naapuritilan, jolle on myös 30 000 litran kiintiö
15227: valehdellut vuosikymmeniä ja vasta nyt kepu us-         vahvistettu, tulisi nämä kiintiöt voida yhdistää
15228: kaltaa puhua totta, kun alkavat loppua viljelijät,      tällaisessa tapauksessa 60 000 litraksi. Valiokun-
15229: murhalinja on jo niin pitkällä.                         nan tulisi tämä muutos tehdä ja asettaa näissä ta-
15230:                                                         pauksissa vahvistettavaksi ylärajaksi esim. 100 000
15231:   Maa- ja metsätalousministeri Y 1 ä j ä r v i :        tai 120 000 litraa.
15232: Herra puhemies! Suosittelisin ed. Vennamoliekin            Uusien kiintiöiden myöntäminen lain 12 §:n
15233: mielenmuutosta, että hänkin voisi puhua totta.          perusteella on jättänyt myös useita ongelmallisia
15234:                                                         tilanteita. Kiintiöhän haetaan huhtikuun lop-
15235:    Ed. V i h r i ä 1 ä : Herra puhemies! Puutuo         puun mennessä vuoden alusta. Tällä hetkellä tilan
15236: tässä puheenvuorossani maidon kaksihintajärjes-         haltuunsa saaneella nuorella viljelijällä, jos tilalla
15237: telmään ja nyt valiokuntaan lähtevään maatalous-        on harjoitettu maidontuotantoa viimeksi esim.
15238: tulolakiin. Haluaisin evästää valiokuntaa nimen-        vuonna 1982 mutta tuotanto on syystä tai toisesta
15239: omaan tästä maidon kaksihintajärjestelmästä niil-       loppunut, ei ole mahdollisuutta hakea edes kiin-
15240: lä käytännön ongelmilla, joita siihen on nyt tul-       tiötä ennen kuin ensi vuoden alusta. Pykälää olisi
15241: lut.                                                    muutettava niin, että jos nuori viljelijä ostaa tilan,
15242:    Voimassa oleva maidon tuotantokiintiöistä an-        jolla on aiemmin harjoitettu maidontuotantoa tai
15243: nettu laki ja siihen liittyvät valtioneuvoston pää-     jolla ei ole mahdollisuutta muuhun tuotanto-
15244: tökset ovat osoittautuneet käytännössä kohtuulli-       suuntaan, tulisi hänelle myöntää tilan resursseja
15245: sen hyvin toimiviksi. Kohtuullistamispykälän tu-        vastaava lisäkiintiö. Tilakauppaa suunniteltaessa
15246: leminen lakiin on parantanut useiden väliinpu-          olisi eduksi, jos kiintiön saantiedellytyksistä voi-
15247: toajien asemaa. Hallituksen nyt esittämät muu-          taisiin antaa ennakkopäätös.
15248: tokset koskevat kiintiömaksua, lisäkiintiöpäätök-          Hankaluuksia ovat aiheuttaneet myös lain 21 §
15249: sen ajankohtaa sekä meijeriliikkeen käsitettä.          ja asetuksen 15 §siinä mielessä, että ei ole selvästi
15250: Muutospykälät puoltanevat paikkaansa. Maa- ja           määrätty, kuinka pitkä maidontuotannon keskey-
15251: metsätalousvaliokunnan tulisi tarkkaan tutkia           tys katsotaan tuotannon lopettamiseksi. Oikeu-
15252:                                          Maidon kaksihintajärjestelmä                                   1279
15253: 
15254: 
15255: densäilymistä ei ole sanottu lainkaan. On tapauk-       tään tuotantopanosten kotimaisuutta sekä ke-
15256: sia, että sairauden, varusmiespalveluksen, opiske-      hitetään luonnonmukaisesti kasvatettujen elin-
15257: lun tai muiden syiden perusteella lehmät joudu-         tarvikkeiden tuotantoa ja markkinointia. Tuo-
15258: taan hävittämään, jotta jatkaja voisi aloittaa mai-     tannon ohjauksen ja markkinoinnin tehosta-
15259: dontuotannon muutaman vuoden kuluttua. Lain             miseksi selvitetään mahdollisuudet markkinointi-
15260: 15 §: ää tulisikin tältä osin selventää.                rahastojärjestelmän luomiseksi. Alueellisten tuo-
15261:     Tuotantosuunnan vaihtaminen tulisi tehdä            tantoedellytysten ja maatalouden sisäisten tulo-
15262: myös mahdolliseksi perustelluista syistä. Erityinen     erojen tasoittamiseksi kehitetään ja yksinkertaiste-
15263: ongelma on syntynyt kannattamattomilla nau-             taan hintatukijärjestelmää. Pienten tilojen lisä-
15264: danlihan tuotantotiloilla. Olisikin tarpeellista, et-   maan hankintamahdollisuuksia parannetaan sekä
15265: tä maa- ja metsätalousvaliokunta voisi mietinnös-       edistetään aloittavien viljelijöiden rahoitushuol-
15266: sään mainita, että siirtyminen naudanlihan tuo-         toa. Viljelijäväestön sosiaaliturvan kehittämiseksi
15267: tannosta maidontuotantoon olisi näistä erityissyis-     laaditaan tavoiteohjelma.'' Näin kolme vuotta sit-
15268: tä mahdollista. Useat naudanlihan tuottajat ovat        ten.
15269: erittäin vaikeassa tilanteessa tuotantosuunnan hei-        Maatalous on joutunut tämän kolme vuotta elä-
15270: kon kannattavuuden sekä vasikoiden huonon saa-          mään erittäin vaikeassa ilmapiirissä. Kansainväli-
15271: tavuuden takia. Usein näiden tilojen pellot eivät       nen markkinatilanne on vaikeutunut, niin kuin jo
15272: sovellu muuhun kuin nautakarjan rehun tuotan-           monella suulla on täälläkin todettu. Hallitusoh-
15273: toon.                                                   jelmaan kirjattua maatalouspolitiikkaa ei ole voitu
15274:     Herra puhemies! Maidon kaksihintajärjestelmä        sellaisenaan toteuttaa. Tämä eduskunta on joutu-
15275: on tuonut maidontuotantoon elinkeinolupajärjes-         nut säätämään lakeja, joilla yksityisen viljelijän
15276: telmän. Talonpoikaiselle elämänmuodolle vieraat         yrittämistä ja työntekoakio on rajoitettu, mutta
15277: pakolliset rajoitustoimenpiteet ovat todellisuutta.     päätökset on tehty täällä kaikki yhdessä. (Ed. Saa-
15278: Realiteetti on, että maidontuotannon lisäämis-          rikoski: Ei ole!- Ed. V. Vennamo: Ei ole yhdessä
15279: mahdollisuuksia ei nyt ole. Lain perusteluissa to-      tehty!)
15280: detaan, että ns. kohtuullistamispykälällä on vä-           Pääongelma elintarvikkeiden ja maataloustuot-
15281: liinputoajien kiintiöt saatu koeotetuiksi oikealle      teiden viennille on ollut ja on edelleen vientihin-
15282: tasolle. Valitettavasti näin ei ole, vaan yksittäisiä   tojen alhaisuus kotimarkkinahintoihin nähden.
15283: väliinputoajia löytyy. Näiden aseman korjaami-          Toisaalta on syytä aina muistaa, että viljelijän
15284: seen tulisi olla mahdollisuus myöhemminkin. Su-         osuus ruoan hinnasta on vain 10 %. Ammatti-
15285: kupolven vaihdosten jatkuminen olisi turvatta-          yhdistysliike, sosialidemokraatit ja kokoomus ovat
15286: va myöntämällä jatkajille talon olosuhteita vastaa-     voimalla julistaneet viime kuukausina elintarvik-
15287: via lisäkiintiöitä riittävän aikaisessa vaiheessa.      keittemme korkeaa hintatasoa. Heiltä on jäänyt
15288: Maidontuottajat toivovat oikeutta ja kohtuutta, ja      ymmärrettävistä syistä huomaamatta maamme il-
15289: tätä voi lainsäätäjä osoittaa tekemällä normaaliin      mastolliset ja rakenteelliset lähtökohdat maata-
15290: maidontuotantotoimintaan vaikuttavia parannuk-          loustuotannon menestykselliselle harjoittamiselle.
15291:  sia maidon kaksihintajärjestelmää jatkettaessa ja      Erään kansliapäällikön taholta on vaadittu myös
15292:  nyt käsiteltäessä maa- ja metsätalousvaliokun-         nykyisen maataloustulojärjestelmän muuttamista.
15293:  nassa.                                                 Tuontisuojaa olisi näiden käsitysten mukaan hei-
15294:     Herra puhemies! Maataloustulolain muutosesi-        kennettävä ja annettava ulkomaisten peruselintar-
15295:  tys pohjautuu tänä keväänä allekirjoitettuun maa-      vikkeiden virrata lähes vapaasti maahamme.
15296:  taloustulosopimukseen. Pääministeri Kalevi Sor-           On syytä muistaa, että maatalouden tavoitehin-
15297:  san hallitus muodostettiin kolme vuotta sitten.        nat nousivat viime vuonna 3, 5 % ja tänä vuonna
15298:  Hallitusohjelman maatalouspolitiikkaa koskeva          vastaavasti 0, 7 %. Kehitys on selvästi hitaampaa,
15299:  kohta kuuluu seuraavasti: ''Hallitus harjoittaa        mitä yleinen inflaatiovauhti maassamme kyseisinä
15300:  maatalouspolitiikkaa, joka tukee pien- ja perhe-       vuosina on ollut. Viime vuonna yleinen hintataso
15301:  viljelmillä harjoitettavaa maataloustuotantoa.         nousi 6 % ja tänä vuonna arvioidaan nousun ole-
15302:  Vuoden 1983 loppuun mennessä laaditaan maata-          van 2,5 % :n luokkaa. Edellä oleva osoittaa, että
15303:  louspoliittinen ohjelma, selvitetään kotieläintuo-     maatalouden hintajärjestelmä on toiminut tarkoi-
15304:  tantoon kohdistuvia tuotannon ohjaus- ja sopi-         tuksenmukaisella tavalla, vaikka päinvastaisiakio
15305:  musmenetelmiä siten, ettei maatilojen toimeen-         väitteitä on esitetty keskeisten vaikuttajien tahol-
15306:  tuloa vaaranneta. Samalla otetaan huomioon             ta. Kysymyshän on maatalouden kustannustasos-
15307:  alueelliset erityisolosuhteet ja nuorten viljelijöi-   ta. Mikäli kustannuksia voidaan alentaa, seuraa-
15308:  den tuotannon kehittämismahdollisuudet, lisä-          vat elintarvikkeiden hinnat hintajärjestelmän pe-
15309: 1280                                    Tiistaina 20. toukokuuta 1986
15310: 
15311: 
15312: rusteiden mukaan välittömästi tätä alenevaa kehi-       omavaraisuus on nyt noin 115 % ja elintason nou-
15313: tystä.                                                  su on kasvattanut kulutusta jatkuvasti. Kotimai-
15314:    Sosialidemokraattien ryhmäpuheenvuorossa ta-         sen sianlihan häiriötön saanti tulee näillä tuotan-
15315: louspoliittisen selonteon yhteydessä vaadittiin pe-     tokatoilla todennäköisesti vaikeutumaan. Maa- ja
15316: rusteellista suunnanmuutosta maatalouspolitiik-         metsätalousvaliokunnan tulisikin tarkkaan tutkia
15317: kaan. Heidän mielestään tuotantoa on rajusti su-        ja nostaa tuotantokattoja vuosille 1988-89. Eikö
15318: pistettava j~ omavaraisuuden ylittävän tuotannon        sianlihan ja sen jalosteiden vienti ole kokonaista-
15319: vientikustannukset siirrettävä maatalouden itsen-       loudellisesti järkevämpää kuin rehuviljan vienti?
15320: sä maksettaviksi, ylikorostettua tuontisuojaa lie-         Herra puhemies! Maatalous vaatii varsin run-
15321: vennettävä ja kuluttajahintoja alennettava. Näyt-       saasti pääomaa suhteessa tuotannon arvoon. Eri-
15322: tää siltä, että maan suurinta puoluetta ei kiinnosta    tyisesti sukupolvenvaihdostapauksissa on joudut-
15323: lainkaan maaseudun ja elintarvikehuollon suuret         tu ottamaan velkaa kohtuuttoman paljon. Valtion
15324: peruskysymykset kuten maaseudun asutus, viih-           osallistuminen maatilatalouden rahoitukseen kas-
15325: tyisän elinympäristön turvaaminen, elintarvik-          voi voimakkaasti 1980-luvun alkupuoliskolla.
15326: keittemme korkea laatu, elintarviketuotannon            Vuoden 1983 jälkeen ovat kehittämisrahaston va-
15327: suuri työllistävä vaikutus sekä viljelijäväestön toi-   rat reaalisesti alentuneet. Tällä hetkellä starttira-
15328: meentuloturva. Ydinsaasteongelman pitäisi ha-           han määrärahat ovat tältä vuodelta lopussa ja
15329: vahduttaa huomaamaan, miten tärkeä kotimai-             maatilalain mukainen lainoitus loppuu lähikuu-
15330: nen elintarviketuotanto on ja miten välttämätöntä       kausien aikana. Ehdottoman välttämätöntä on,
15331: on, että maamme on tasapainoisesti asutettu eikä        että vuoden 1987 budjettiin saadaan selvät koro-
15332: ihmisten tarvitse asua vain etelän suurissa asutus-     tukset kehittämisrahaston varoihin ja että nuorten
15333: keskuksissa.                                            viljelijöiden starttirahaa lisätään tuntuvasti. Lai-
15334:   Juuri valmistuneen mielipidetiedustelun mu-           na-aikoja tulisi voida myös pidentää ja näin hel-
15335: kaan kansalaiset suhtautuvat maatalouteen varsin        pottaa nuoren maatalousyrittäjän asemaa kovan
15336: asiallisesti. He pitävät omavaraisuutta tärkeänä ei-    reaalikoron aikana.
15337: vätkä ole valmiita elintarvikkeiden tuonnin lisää-         Sosialidemokraatit ovat jo puhuneet maatalous-
15338: miseen tai viljelijän osuuden alentamiseen elintar-     vaaleista. Heidän uusi maatalousohjelmansa lo-
15339: vikkeiden hinnoissa.                                    pettaisi esim. nykyisen sukupolvenvaihdoseläke-
15340:    Herra puhemies! Maataloustulolain jatkaminen         järjestelmän. Ohjelma supistaisi muutenkin tuo-
15341: hinnoitteluvuosiksi 1988-89 ja 1989-90 on               tantoa rajusti. SAK on myös äskettäin esittänyt
15342: välttämätöntä, luohan laki perusturvan talonpoi-        omat budjettitavoitteet. (Ed. V. Vennamo: Mi-
15343: kaisväestölle. Maataloustulosopimus turvaa myös         tenkäs Yläjärvi?) Keskeisenä ovat maatalousmää-
15344: sen, että yksipuolista maataloustuloratkaisua ei        rärahat. Näin SAK toteaa: ''Maatalouden tukea
15345: voida tehdä, vaikka tämänsuuntaista linjaa on           tulee leikata vähentämällä maatalousverotuksen
15346: myös ajettu.                                            poisto-oikeuksia, kiristämällä metsäverotusta ja
15347:    Hallitus esittää, että maataloustulolain mukais-     poistamalla hankintatyön verovapaus metsää myy-
15348: ta hintapoliittista tukea, aluetuki ja pinta-alalisät   viltä viljelijöiltä.'' SAK näyttää vaativan myös, et-
15349: muutetaan samassa suhteessa kuin tavoitehintoja         tä heidän mielestään keinotekoisista rinnastuksis-
15350: keskimäärin, ellei maataloustuloneuvotteluissa          ta työehtosopimusneuvotteluihin luovutaan ja
15351: toisin sovita. Lain 15 §:ään sisältyvät nopeasti ale-   palkansaajien edustajat otetaan mukaan maata-
15352: nevat tuotantokatot maidon, sianlihan, naudanli-        loustuloneuvotteluihin. Kevään merkit osoittavat,
15353: han ja myös kananmunien osalta. Perustamislupa-         että vasemmiston ja ammattiyhdistysliikkeen ta-
15354: ja kiintiöjärjestelmät ohjaavat jo kyseisiä tuotan-     holla halutaan taas käydä väestönosan kimppuun,
15355: nonaloja tehokkaasti. Perustamislupajärjestelmä         joka työllisestä työvoimasta on enää 10 %.
15356: on jo vaikuttanut sen, että kotieläintalouden kes-         Maatalouden osuus bruttokansantuotteesta on
15357: kittyminen suuryksiköiksi on Suomessa ollut huo-        4, 5 %, mutta sekin tuntuu olevan vasemmistolle
15358: mattavasti hitaampaa kuin muissa Länsi-Euroo-           ja myös eräälle osalle oikeistoa liikaa. Onhan ko-
15359: pan maissa. Nuorten viljelijöiden asema on muo-         koomus hyvin voimallisesti jopa puheenjohtajansa
15360: dostunut kyllä hyvin vaikeaksi, kun uusia koti-         ja erityisesti professori Martti Tiurin suulla vaati-
15361: eläinyksiköitä ei ole voitu perustaa tai vanhojen       nut uutta uljasta maatalouspolitiikkaa, joka ulot-
15362: sukutilojen tuotannon tehostamista ei ole voinut        tuu vain eteläisen Suomen vauraille seuduille.
15363: tapahtua.                                                  Herra puhemies! Näyttää jo näin kevätkylvöjen
15364:    Sianlihan tuotannon supistaminen esityksen           aikaan selvältä, että keskustapuolueen harteille
15365: mukaisesti ei tunnu kovin perustellulta. Sianlihan      jää lähes yksin viljelijäväestön elinolosuhteiden ja
15366:                                           Maidon kaksihintajärjestelmä                                  1281
15367: 
15368: 
15369: koko maaseudun puolustaminenn. Maa- ja metsä-            maan pois tuotannosta. Nämä kaikki toimenpi-
15370: talousministerin asema ei ole ollut helppo. Kui-         teet ovat vaikuttaneet muun muassa siihen, että
15371: tenkin Toivo Yläjärvi on pystynyt asiat hoita-           peltomaan hinta on kohonnut etenkin taajamien
15372: maan. Viime perjantaina esitti ministeri Yläjärvi        ja kaupunkien läheisyydessä.
15373: tärkeän näkökohdan esitellessään maataloustulo-             Sukupolvenvaihdoseläkkeitä kehitettäessä maa-
15374: lain jatkoa eduskunnassa. Hänen huolensa koh-            tilojen omistus on siirtynyt kylläkin nuoremmille
15375: distui nuoriin viljelijöihin ja erityisesti tilakaup-    ikäpolville aivan terveesti. Pohjois-Suomessa su-
15376: poihin ja niiden yhteydessä tapahtuvaan ennakko-         kupolvenvaihdos on tapahtunut huomattavasti
15377: perintöön. Yläjärvi esitti tutkittavaksi mahdolli-       myöhemmin kuin Etelä-Suomessa. Tämä johtuu
15378: suutta luopua ennakkoperinnöstä ja jättää tila-          paitsi heikommasta järjestäytymisasteesta tuotta-
15379: kauppa luopujan ja jatkajan väliseksi asiaksi. Eh-       jien keskuudessa myös pääoman puutteesta ja ra-
15380: dotus on mielenkiintoinen ja järkevä, ja asiaa tu-       hoituksen yleisestä kireydestä. Näin ollen on tultu
15381: lee perusteellisesti selvittää. Toivoisinkin, että       tilanteeseen, jossa eduskunnassa säädettävät lait
15382: maa- ja metsätalousvaliokunta voisi asiasta mie-         toimivat parhaiten Etelä-Suomessa mutta Pohjois-
15383: tinnössään jotakin lausua. (Ed. V. Vennamo: Ylä-         Suomen osalta ne tulevat liian aikaisin ja liian ra-
15384: järven nöyristelijä!)                                    justi.
15385:     Maatalouden kehittämislinjat ovat parlamen-             Suomi on pitkä maa. Helsingistä matkaa poh-
15386: taarisen Maatalous 2000 -komitean selvitettävänä,        joiseen Lappiin on noin 1 100 km. Luonnonolot
15387: jossa myös ed. V. Vennamo on mukana. Edus-               vaihtelevat suuresti. Kasvuerokausi on puolesta
15388: kunnassa on käyty monta pitkää keskustelua halli-        kuukaudesta kuukauteen, jopa kolmeenkin. Kuta
15389: tuksen selontekojen pohjalta. En tiedä, ratkeaisi-       pohjoisemmaksi siirrytään, sitä yksipuolisemmak-
15390: vatko maatilatalouden ongelmat selonteolla, mut-         si elinkeinorakenne muuttuu. Pohjois-Pohjanmaa
15391:  ta mielestäni olisi välttämätöntä myös tässä parla-     on perinteisesti karjatalousvaltaista johtuen siitä,
15392: mentissa keskustella kotimaisen elintarviketuo-          että luonnonolot suosivat rehuviljelyä paremmin
15393: tannon ja koko maaseudun tulevaisuuden näky-             kuin viljan viljelyä. Valtiovalta ei ole kyennyt
15394:  mistä. Hallitus voisi ymmärtääkseni tällaisen se-       osoittamaan teollisia työpaikkoja ja palveluam-
15395:  lonteon antaa syksyllä, kun sato on korjattu. Olisi     mattien työpaikkoja Pohjois-Suomeen samassa
15396: hyvä kuulla silloin myös opposition lääkkeet maa-        määrin kuin etelämmässä. Näin ollen, mikäli ha-
15397:  seudun pelastamiseksi näin vaalien alla.                lutaan säilyttää asutusta Pohjois-Suomessa, tulee
15398:                                                          harkitusti lisätä toimenpiteitä, jotka tukevat kar-
15399:    Ed. Nousiainen : Herra puhemies!                      jatalouden harjoittamista näillä alueilla.
15400: Harva yritysmuoto on ollut niin monen muutok-               Hallituksen esitykset maidon kaksihintajärjes-
15401: sen kohteena kuin maatilatalous Suomessa. Maa-           telmästä samoin kuin esitys pellonraivauksen ra-
15402: tiloja kosketti voimakkaasti sotien jälkeen tapah-       joittamisesta ovat kipeitä kysymyksiä Pohjois-
15403: tunut tilojen lohkominen. Tämä toimenpide oli            Suomen elinkeinoelämän kannalta. Samanaikai-
15404: siirtolaisten kannalta aivan oikein, ja Suomi hoiti      sesti, kun valtiovallan toimesta on pyritty suuren-
15405: pakolaispolitiikkaosa tällä tavalla kiitettävästi. Tä-   tamaan maatiloja ja edellytetty myös rehuomava-
15406: mä toimenpide kuitenkin pienensi oleellisesti jo         raisuusasteen nostamista ja yhä suurempaa navet- ·
15407: Pohjois-Suomen muutenkin pieniä maatiloja, jot-          tainvestointikokoa, Pohjois-Suomen maatiloja
15408: ka perintölakimme mukaisesti ovat jatkuvan pie-          vaivaa pääomien puute ja nuoret tuottajat ovat
15409: nenemisen uhan alaisina niin siellä kuin muualla-        hukkumassa velkoihin. Lisämaan ostoon ei kyetä,
15410: kin maassamme.                                           ja vuokramaata ei ole tarjolla. Kehitteillä olevat
15411:    Teollistumisen myötä voimakas muuttoliike vä-         luopumiseläkkeet suosivat lisäksi peltojen seiso-
15412: hensi maatilojen työvoimaa. Vuonna 1969 otet-            mista martona, jolloin ne usean vuoden luppoai-
15413: tiin käyttöön pellonvarausjärjestelmä. Vuodesta          kana eivät ole myöskään ostettavissa millään ra-
15414: 1977 lähtien on tehty erilaisia tuotannonmuutos-         halla. Tätä taustaa vasten on syytä kysyä, miten
15415: ja -vähentämissopimuksia, jotka ovat aiheuttaneet        velkaantuneet nuoret tuottajat selviytyvät tästä ti-
15416: suurta epävarmuutta maatalousyrittäjissä. Suuri          lanteesta. Tuotantoa tulisi lisätä, jotta voitaisiin
15417: vaikutus viljelyalaan on ollut myös kesannoimis-         velkoja lyhentää. Maidon kaksihintajärjestelmä
15418: sopimuksilla. Samanaikaisesti maa-ala etenkin            kuitenkin asettaa liian rajut rajoitukset tuotannon
15419: Etelä-Suomessa on siirtynyt kaavoituksen kautta          lisäämiseen karjan kautta Pohjois-Suomessa (Ed.
15420: tontti- ja tiemaiksi. Valtiovallan suorittamien toi-     V. Vennamo: Yläjärven linja!)
15421: menpiteiden mukaisesti huonotuottoista pelto-               Pohjois-Suomessa ovat sukupolvenvaihdokset
15422: maata on pyritty metsittämään ja sitä kautta saa-        tapahtuneet hitaammassa aikataulussa ja selvällä
15423: 
15424: 161   260109C
15425: 1282                                    Tiistaina 20. toukokuuta 1986
15426: 
15427: 
15428: viiveellä verrattuna Etelä-Suomeen. Tästä johtuen       vierähtää 1-3 sukupolvea. Loppujen lopuksi tulo
15429: myös pihapiirien rakennukset ja investoinnit ovat       on parikymmentä markkaa hehtaarilta vuodessa.
15430: myöhässä. Myöhään valmistuneet isot navetat ei-         Voidaankin kysyä: Tämäkö on tuottavampaa kuin
15431: vät ehtineet täyttyä parsipaikoilleen, kun tulivat      vuotuinen itsensä työllistäminen pienillä, lähes
15432: jo maidon kaksihintajärjestelmän rajoitukset voi-       omavaraisesti pyörivillä maatilatalouksilla Poh-
15433: maan. Tilojen pääomanpuutteen takia karjaa ei           jois-Suomessa?
15434: ole voitu ostaa kerralla vaan pyrittiin kasvatta-          Lainsäädännöllä ei yleensä tulisi liikaa rajoittaa
15435: maan halvemmalla omasta navetasta vasikoista            niiden työllistämismahdollisuuksia, jotka haluvat
15436: lypsylehmiksi. Velkaantuneiden maatilojen tu-           itse työllistää itsensä. Tästä on kysymys Pohjois-
15437: lonlisäys on tätä kautta mahdottomuus, mikäli           Suomen pienillä ja keskisuurilla maatiloilla.
15438: maidon kaksihintajärjestelmä koskee Pohjois-            Pohjois-Suomessa on vähän tarjolla liitännäiselin-
15439: Suomea.                                                 keinoja tai muita työmahdollisuuksia, joten maa-
15440:    Tämän jälkeen kysytään muita tulolähteitä. Ti-       tilojen työllistävä vaikutus on ensiarvoisen tär-
15441: lalle jää enemmän tuloja, mikäli kyetään tule-          keää. Ottaen huomioon tilojen pienen koon Poh-
15442: maan toimeen oman rehun turvin. Tämä edellyt-           jois-Suomesta tullut maitomäärä tuskin on maam-
15443: tää peltoalan lisäämistä, jolloin rehuomavarai-         me ylituotanto-ongelmien peruskysymys. Maatila-
15444: suutta voidaan kohottaa tilalla. Hallituksen esitys     taloutta koskevat rajoitukset tulee oikeudenmu-
15445: pellonraivauksen rajoittamisesta tuo tähänkin kui-      kaisesti suunnata koskemaan myös Etelä-Suomen
15446: tenkin sulun. Se esittää saman hehtaarirajoituksen      suurituottoisia alueita. Ei ole oikein, että lainsää-
15447: niin Pohjois-Suomeen kuin Etelä-Suomeenkin.             däntöä valmistellaan jatkuvasti niin, että Pohjois-
15448: Tämä ei ole oikein ottaen huomioon, että pelto-         Suomen karuimmilla alueilla toimeentulonsa
15449: alan puhdas tuotto Etelä-Suomessa on noin kaksi         hankkivat perheviljelmät siitä joutuvat kärsimään.
15450: kertaa verrattuna Pohjois-Suomeen. Näin ollen              Mitä yleensä tulee keskusteluun maatilatalou-
15451: olisikin vähintäänkin oikeudenmukaista, että pel-       den ylituotannosta, on syytä todeta tämänhetki-
15452: lonraivausta koskevat rajoitukset porrastettaisiin      nen tilanne maailmanlaajuisesti. Tshernobylin ka-
15453: luonnonolojen mukaisesti. Hallituksen esityksessä       tastrofi lienee avannut meidän silmämme näke-
15454: oleva 15 hehtaarin raja sopinee Etelä-Suomeen           mään, kuinka herkkä luonto on reagoimaan ilma-
15455: mutta ei Pohjois-Suomeen. Pohjois-Suomen kan-           kehässä tapahtuviin muutoksiin. Luonnonolojen
15456: nalta tämän hehtaarirajan tulisi olla kaksi kertaa      muutokset vaikuttavat suoraan rehutuotannon
15457: korkeampi kuin Etelä-Suomessa eli 30 hehtaaria.         kautta niin lihaan kuin leipäviliaan ja muihinkin
15458:     Ihmisiä ei tule rangaista siitä, että he sattuvat   elintarviketuotteisiin. Näin ollen ainakaan tänä
15459: syntymään ja asumaan Pohjois-Suomessa, jossa            vuonna ja mahdollisesti lähivuosina Suomen yli-
15460: luonnonolot ovat katummat ja hehtaarituotto hei-        tuotanto-ongelmista ei liene syytä puhua. Yhteis-
15461: kompi kuin Etelä-Suomessa. Lakia laadittaessa tu-       työ Neuvostoliiton-kaupan kehittämisen kanssa
15462: lisi myös alueelliset luonnonerot ottaa huomioon        avannee meille mahdollisuuksia ojentaa elintarvi-
15463: etenkin niissä tapauksissa, jotka koskevat ihmisen      keapua niille seuduille, jotka pahiten ovat kärsi-
15464: suoranaista toimeentuloa luonnosta. On selvää,          neet ydinsaasteista.
15465: että Etelä-Suomen isot viljanviljelytilat pärjäävät        Riippumatta ympäristökatastrofeista Suomen
15466: tässä tilanteessa. Sen sijaan Pohjois-Suomen karja-     pohjoinen sijainti on muutenkin herkkä luon-
15467: tilojen elinolojen takaamisen pitäisi olla meidän       nonolojen vaihteluille. Tilastojen mukaan satotu-
15468: yhteinen maatalouspolitiikkamme huolenaihe.             los saattaa vaihdella vuosittain jopa parinsadantu-
15469:     Hallituksen esitykset maidon kaksihintajärjes-      hannen tonnin verran. Suomen maatilataloutta
15470: telmästä ja pellonraivauksesta ovat näin ollen          varten tulisikin tehdä pitkäjänteinen ohjelma,
15471: Pohjois-Suomen tappolakeja. Niiden perustelut           joka riittävässä määrin ottaa huomioon alueelliset
15472: ovat heikot ja osoittavat sen, että alueellisia eroja   erot ja mahdollistaa tilakoon suurentamisen myös
15473: ei ole haluttu riittävästi ottaa huomioon. Peruste-     Pohjois-Suomessa. Hallituksen esitykset eivät tätä
15474: luissa todetaan, että heikkotuottoinen peltomaa         mahdollista, koska ne tulevat liian rajusti ja liian
15475: tulee saada pois viljelykäytöstä tehokkaampaan          lyhyellä toimenpideaikataululla. Tämämyyliset
15476: tuottoon muun muassa metsittämällä. Lieneekö            esitykset lisäävät vain yrittäjien epävarmuutta, ja
15477: lain valmistelussa unohtunut luonnonolojen ero,         velkaantumisaste suurenee vuosi vuodelta, tampa-
15478: sillä puun kasvaminen tukkipuuksi Pohjois-              taan paikallaan. Tilakoon suurentamisen linja on
15479: Suomessa kestää 80-100 vuotta? Tänä kiertoai-           periaatteessa oikein, ja siihen Pohjois-Suomen
15480: kana hehtaarituotto tukkipuuna myytäessä lienee         maatilatkin kykenevät, mikäli annetaan riittävästi
15481: parikymmentätuhatta hehtaarilta, ja siinä ehtii         aikaa. Maatilataloutta kehitettäessä tulisi ottaa
15482:                                          Maidon kaksihintajärjestelmä                                    1283
15483: 
15484: 
15485: vinkkiä muun elinkeinoelämän kehittämisestä ja          johtaa siihen, että jos tilakoon suurentamista vaa-
15486: saneeraamisesta. Mikään yritys ei kykene vuoden         ditaan, yhä vähemmän tulee jäämään jäljelle tilo-
15487: tai kahden varoitusajalla muuttamaan tuotanto-          ja, mikä merkitsee sitä, että maaseudun asutus vä-
15488: muotoaan, vaan järkevästi usealle vuodella ajoit-       henee. Edelleen Neuvostoliiton kaupan elintar-
15489: taen toimenpiteet tuottavat toivotun tuloksen.          vikkeiden viennistä samoin kuin uustuotannosta-
15490:    Maatilatalous on perustuotanto, joka tuottaa         kin on aina syytä muistaa se että raaka-aine on ko-
15491: raaka-aineita ja työtä niin teollisuudelle kuin pal-    timaanhintaista, ja tuote, joka viedään, on maail-
15492: veluammateillekin, joten maatilatalouden kehit-         manmarkkinahintaista. Nämä ovat yksinkertaisia
15493: tämisen tulee olla meidän yhteinen huolemme             totuuksia, joista me emme pääse, puhui sitten
15494: poliittisesta näkökannastamme riippumatta. Ellei        keskustapuoluelainen tai SMP:läinen.
15495: tällaiseen yhteistyöhön kyetä, ajaudutaan tilan-
15496: teeseen, jossa Pohjois-Suomi vaatii laajempaa eril-        Ed. S a a r t o : Herra puhemies! Varmin
15497: lislainsäädäntöä toimeentuloturvakseen. Eräänä          merkki lähestyvistä eduskuntavaaleista on aina ai-
15498: vaihtoehtona voisi tulla kysymykseen kokonaisuu-        kaisemmin ollut riidan puhkeaminen maatalou-
15499: dessaan uusi maareformi, jolla valtion metsät jae-      desta sosialidemokraattien ja keskustapuolueen
15500: taan yhtiöiden metsiksi tai yksityisille yrittäjille.   kesken. Asiallinen ja oikeudenmukainen harkin-
15501: Näin muodostetut uudet metsätilat voisivat olla         ta, johon SKDL on pyrkinyt, on ollut siitä keskus-
15502: samalla energiatiloja ja tukisivat kotimaisen ener-     telusta kaukana. 1980-luvulla tilanne on toki hie-
15503: gian käytön kehittämistä. Pienten ja keskisuurten       man rauhoittunut, mikä on hyvä asia, mutta ko-
15504: Pohjois-Suomen maatilojen karjataloustuotantoa          konaan tuo viritys ei näköjään ole purkautunut.
15505: varten jouduttaisiinkin tässä tapauksessa myös te-      (Ed. V. Vennamo: Nythän kepulaiset tappelee
15506: kemään erillislainsäädäntö vastaavalla tavalla kuin     keskenään! - Keskeltä: SKDL on unohtanut
15507: aikanaan Lapin porotaloudelle. Elinkeinojen ka-         pienviljelijän!)
15508: ruus ja pääoman puute sekä elinkeinorakenteen              Viime kevättalvella sosialidemokraatit käynnis-
15509:  yksipuolisuus ovat tosiasioita, jotka tulee ottaa      tivät keskustelun ruoan hinnasta. Tuossa keskus-
15510: huomioon kehitettäessä maatilatalouden lainsää-         telussa todettiin aivan oikein maataloustuotteiden
15511: däntöä Pohjois-Suomea varten.                           jalostus- ja välitysportaan keräävän kohtuuttomia
15512:    Ed. Hannele Pokan esitys oli hyvä ja tekee oi-       voittoja ja sen olevan suurelta osin syypää siihen,
15513:  keutta Pohjois-Suomen köyhille alueille. Esitän        että ruoka maksaa meillä yleensä enemmän kuin
15514:  kuitenkin lisäyksenä, että myös Oulun lääni koko-      muissa maissa. Tuolla keskustelun avauksella lä-
15515:  naisuudessaan rajanaisiin kyseisten kieltojen ulko-    hestyttiin kansandemokraattien käsitystä maata-
15516:  puolelle.                                              louden ongelmista. Siinä nähtiin syypääksi ruoan
15517:                                                         korkeaan hintaan ensisijaisesti välikädet eikä pien-
15518:    Maa- ja metsätalousministeri Y l ä j ä r v i :       viljelijät; se onkin meidän käsityksemme.
15519: Herra puhemies! Ed. Nousiaisen puheenvuoro oli             Keskustapuolue näytti kuitenkin lopettaneen
15520: samanlainen kuin täällä on 15 vuotta kuunneltu.         tuon keskustelun jalostus- ja välitysliikkeiden
15521: Se oli hyvin tunteenomainen ja ristiriitainen. En-      kohtuuttomista voitoista ja ruoan hinnasta aja-
15522: sinnäkin hän totesi sen, että tilojen sukupolven-       malla hallituksen läpi suurin piirtein entisenlaisen
15523: vaihdokset eivät ole tapahtuneet Pohjois-Suomes-        maataloustuloratkaisun ja vielä lain jatkamisen
15524: sa niin kuin Etelä-Suomessa. Totuus on päinvas-         kahdella vuodella, mikä oli aikamoinen yllätys.
15525: tainen. Ranualla on tämän maan nuorin tuotta-           Vastalahjaksi, näin tuntuisi, keskustapuolue ja
15526: jien ikärakenne.                                        SMP suostuivat poistamaan yli 65-vuotiailta pien-
15527:    Toinen seikka: Teollisia työpaikkoja on synty-       viljelijöiltä pinta-alalisän. (Ed. V. Vennamo: Ei
15528: nyt kehitysaluelainsäädännön aikana huomatta-           SMP ollut mukana!)- Hallituksen päätös lienee
15529: vasti enemmän Pohjois-Suomessa kuin Etelä-Suo-          ollut yksimielinen. (Ed. V. Vennamo: Niin, mut-
15530: messa, missä ne ovat vähentyneet. Lisämaan hin-         ta hallitus ei ole sama kuin SMP!)- No, mikä se
15531: takysymys on erittäin suuri ongelma, mutta se ei        sitten on? Sitten maidon markkinoimismaksu
15532: ole maatalouspolitiikan syy. Voi olla, että se on       päätettiin jatkaa ilman tarpeellisia korjauksia.
15533: jonkinasteinen seuraus siitä, että maksukykyä              Sosialidemokraatit tämän mukaan siis pakotet-
15534: maatalouden piirissä näyttää sittenkin olevan.          tiin lopettamaan keskustelu ruoan hinnasta ja kes-
15535:    Ministeri Pekkala aikoinaan on täällä todennut,      kustapuolue ja SMP pakotettiin poistamaan osa
15536: että maatalouspolitiikan ongelma on siinä, että         maataloustuesta pienviljelijöiltä. Meidän käsityk-
15537: maataloustuotantoa ei voi lisätä mutta jokaisen ti-     semme mukaan ne, jotka voittivat, olivat maata-
15538: lan pitäisi voida lisätä maataloustuotantoa. Se         louden jalostus- ja välitysliikkeet sekä suurviljeli-
15539: 1284                                      Tiistaina 20. toukokuuta 1986
15540: 
15541: 
15542: jät ja ne, jotka hävisivät, olivat kuluttajat ja pien-    joisen taajamiin hyvin usein työttömien jo muu-
15543: viljelijät.                                               toinkin pitkiä jonoja pidentämään. Maaseudun
15544:    Me olemme pyrkineet toisenlaiseen ratkaisuun,          autioitumista pohjoisessa on lisännyt myös metsä-
15545: sellaiseen, joka ottaa huomioon sekä kuluttajien          töissä tapahtunut jatkuva työtahdin kiristäminen
15546: että pien- ja perheviljelijöiden edun, joka samalla       ja monitoimikoneiden tulo, jotka ovat vähentä-
15547: on kehitysalueiden etu. Vaihtoehto, jota me               neet metsätyöpaikkoja. Lappi ei ole maatalous-
15548: olemme ajaneet, lähtee siitä äsken mainitsemista-         tuotannon osalta ylituotannon aiheuttaja. Maidon
15549: ni viime kevättalvisesta keskustelusta, jonka mu-         osalta Lappi on häthätää omavarainen. Muita
15550: kaan ruoan hinta pidettäisiin kohtuullisena tai           maataloustuotteita Lappiin tuodaan läänin rajo-
15551: alennettaisiin jalostus- ja välitysportaan voittoja       jen ulkopuolelta.
15552: supistamalla. Pienviljelmien toimeentuloa ja ke-             Lappi ei siis aiheuta maatalouden ylituotantoa,
15553: hitysalueiden asuttuna pysyminen, joka kytkeytyy          mutta maatalouden rajoitustoimet ulotetaan ny-
15554: pienviljelijöiden toimeentuloon, turvattaisiin            kyisin myös meidän lääniimme. Maidon kaksihin-
15555: kohdistamalla tuotantorajoitukset suurviljelijöi-         tajärjestelmä on aiheuttamassa vaikeuksia myös
15556: den tiloihin.                                             Lapin pienille ja keskisuurille maitotiloille. Uute-
15557:    Meidän mielestämme olisi hyödyksi jatkaa tätä          na iskuna on nyt tulossa pellonraivauksen rajoitta-
15558: maatalouskeskustelua asialliselta pohjalta. Aion          misen ulottaminen myös pohjoiseen osaan maa-
15559: sen omalta osaltani tehdä pyrkien seuraaviin rat-         tamme. Jos nämä uudetkin rajoitustoimet toteu-
15560: kaisuihin: ensinnäkin juuri siihen, että maatalou-        tetaan, maaseutuväestön ahdinko pohjoisessa tu-
15561: den jalostus- ja välitysliikkeiden voittoja supistet-     lee epäilemättä pahenemaan.
15562: taisiin, millä olisi vaikutus ruoan hintaa alentavas-        Mitä tulee pellonraivauksen rajoittamiseen
15563: ti; maidon kaksihintajärjestelmään sisältyvien            pohjoisessa, niin tätä lakiesitystä valmisteltaessa
15564: tuotantorajoitusten kohdistamiseen meidän arvi-           olisi tullut ottaa huomioon eräitä Lapin erityispiir-
15565: omme mukaan yli 50 000 litraa tuottaviin karjoi-          teitä. Lapin maatalouden keskeisin ongelma on
15566: hin ja sitten alueellisiin rajoituksiin siten, että La-   nimittäin tilojen pieni peltoala, noin 7 ha tilalle,
15567: pin läänin ja Oulun läänin pohjoisosan, Kainuun           peltokuvioiden hajanaisuus sekä suuri Suoviljelys-
15568: ja Pohjois-Karjalan kunnat vapautettaisiin näistä         ten osuus. Lähes puolet peltoalasta on suoviljelyk-
15569: rajoituksista. Nehän ovat alueita, joilla pienvilje-      siä. Tilakohtaisesti heikko rehuomavaraisuus,
15570: lys on hyvin suurelta osin yhtä kuin noiden aluei-        noin 50 %, heikentää tilojen kannattavuutta huo-
15571: den riittävä väestöpohja.                                 mattavan osan tuloista, jopa 30 % :n mennessä vä-
15572:    Mitä sitten tulee pinta-alalisien poistamiseen,        kirehujen ostoon. Rehuomavaraisuuden nostami-
15573: meidän mielestämme sitä ei pitäisi tehdä, ellei           nen edes kolmannekseen käytetystä rehun yksik-
15574: näille pienviljelijöille voida korvata tulon mene-        kömäärästä edellyttäisi aktiiviviljelyksessä olevan
15575: tystä jollakin toisella tavalla, esimerkiksi korotta-     peltoalan lisäämistä Lapissa nykyisistä 51 000 heh-
15576: malla pienempiä kansaneläkkeitä. Niiden tietojen          taarista 61 000 hehtaariin.
15577: pohjalta, mitä tänne eduskuntaan on tullut myös              Peltoalan lisäämisen täytyisi tapahtua osiltaan
15578: meille hyvin runsaasti, tämän tyyppiset ajatukset         uutta peltoa raivaamalla. Lapin läänin peltoala on
15579: elävät voimakkaasti tuolla kentällä, ja tuohon voi-       enimmillään ollut 85 000 ha, josta on jäänyt pois
15580: maan nojautuen me pyrimme omalta osaltamme                viljelyksen piiristä noin 34 000 ha. Tämän entisen
15581: näitä asioita viemään eteenpäin. Olisi toivottavaa,       pellon käyttöönotto ei ole useinkaan enää mah-
15582: että sosialidemokranit, keskustapuolue ja SMP             dollista eikä aina tarkoituksenmukaistakaan pelto-
15583: vielä osaltaan harkitsevat näitä asioita uudestaan        jen sijainnista, huonokuntoisuudesta, kuivatuk-
15584: sekä kuluttajien että pienviljelijöiden kannalta.         sen heikkoudesta, metsittymisestä ym. seikoista
15585:                                                           johtuen.
15586:    Ed. Te n n i 1 ä : Herra puhemies! Talonpo-               Tilojen pellon raivaustarvetta lisää myös viljelyn
15587: jan tappolinjasta tuli lentävä lause ja osuva käsite      siirtäminen suopelloilta kivennäismaille suurien
15588: 1960-luvun loppupuolella, jolloin maatalouspoli-          talvehtimisvahinkojen välttämiseksi ja tehok-
15589: tiikassa otettiin tavoitteeksi pienten maatilojen         kaamman koneellisen viljelyn mahdollistamiseksi.
15590: raju vähentäminen maassamme. Talonpojan tap-                 Kun eduskunta, ensin valiokunta ja sitten koko
15591: polinja on purrut. Lapissa oli maitoa meijereihin         eduskunta täällä suuressa salissa, käsittelee pellon
15592: lähettäviä tiloja 15 vuotta sitten vielä lähes 9 000,     raivauksen rajoittamislakia, tulee ottaa huomioon
15593: mutta niitä on nyt enää vajaa 3 000. Maitotilojen         myös se, että eläinyksikköä kohden laskettu pel-
15594: kaatuessa Lapin maaseutu on autioitunut pahasti           lon tarve on Lapissa huomattavasti korkeampi
15595: väen muutettua Ruotsiin, Etelä-Suomeen tai poh-           kuin Etelä-Suomessa. Kun koko maan sato on
15596:                                          Maidon kaksihintajärjestelmä                                    1285
15597: 
15598: 
15599: noin 3 000 rehuyksikköä hehtaarilta, se on Lapissa      paikkaansa. Kustannukset ovat reaalisesti alentu-
15600: alle 2 000 rehuyksikköä hehtaarilta. Näin ollen sa-     neet, eli teollisuus on tehostanut toimintaansa.
15601: tomääriltään eteläsuomalaista 15 peltohehtaarin             Olisi perusteltua näitten tuottajien osuuskun-
15602: tilaa vastaa Lapissa noin 25 peltohehtaarin tila.       tien, joita monopoleiksikin on nimitetty, syyttä-
15603:    Erityisen tarpeellinen pellon raivaaminen on         minen siinä tapauksessa, että ne olisivat laajentu-
15604: vasta karjarakennusinvestointeja tehneillä tiloilla,    neet avoimen talouden puolelle sillä tuotolla, jon-
15605: joita Lapin läänissä on noin tuhat kappaletta, sa-      ka ne ovat saaneet hinnanvahvistusmenettelyn
15606: moin kuin tilaa kehittävillä uusilla maatalousyrit-     piiriin kuuluvien tuotteiden hinnoittelusta. Olisi
15607: täjillä. Raivauksen rajoittaminen vaikeuttaa pa-        perusteltua syyttää niitä myös siitä, jos ne toimivat
15608: hasti juuri näiden tilojen toimintaedellytyksiä.        kovin tuhlaavaisesti. Toisekseen siihen niillä ei ole
15609:    Lapin maatilojen lukumäärän alentamisen hi-          niiden omien toimintaperiaatteitten nojalla mi-
15610: dastamiseksi kaikki elvyttämistoimenpiteet ovat         tään tarvetta. Kolmanneksi, jos osuuskunnat käyt-
15611: tarpeellisia ja maatalouden rajoitustoimenpiteistä      tävät muodostuneen tilityskyvyn, jälkitileinä tuot-
15612: läänin alueella tulisi kokonaan luopua, koska nii-      tajille, niin meidän maataloustulojärjestelmämme
15613: den vaikutukset koko maan maatalouteen ovat             tulee ja leikkaa sen edun pois. Siinä ed. Saarto on
15614: olemattoman vähäiset.                                   ihan oikeilla jäljillä, että meidän järjestelmämme
15615:     Herra puhemies! Pidämme todella välttämättö-        nykyisellään jalostusportaan, jos se on tuottajien
15616: mänä sitä, että Lapin lääni jätetään pellonraivauk-     osuustoimintaa, tehostaessa toimintaa edun saa
15617: sen säätelyjärjestelmän rajoittamistaimien ulko-        kuluttaja, ja siitä syystä tuottajien osuustoimin-
15618: puolelle.                                               nan ja tuottajien edun mukaista on ehdottomasti
15619:                                                         se, että ne osuuskunnat toimivat tehokkaasti ja ta-
15620:    Maa- ja metsätalousministeri Y 1 ä j ä r v i :       loudellisesti. Silloin siitä hyötyy meidän järjestel-
15621: Herra puhemies! Ed. Saarto puheenvuorossaan             mässämme myös kuluttaja.
15622: puhui jalostusportaiden jalostuspalkkioista ja an-         Täällä ed. Tennilä puhui meidän elinkeinora-
15623: toi ymmärtää, että sinne on paljon salaisuutta kät-     kenteemme muutoksesta, joka on kohdistunut
15624: kettynä. Elinkeinohallitus on suorittanut tehtä-        niin Lappiin kuin koko maahankin. Vuonna
15625: vänsä mukaista hintojen seurantaa: Tällä vuosi-         1960, 26 vuotta sitten, meillä 36 % ammatissa
15626: kymmenellä ruoan vähittäishinta on reaalisesti          toimivasta väestä toimi alkutuotannon eli maa- ja
15627: Suomessa alentunut ainakin sikäli kuin se perus-        metsätalouden piirissä, tällä hetkellä noin 10 %.
15628: tuu suomalaisiin tuotteisiin. Esimerkiksi maitota-      Näin ollen meidän yhteiskuntarakenteemme
15629: loustuotteiden reaaliset vähittäishinnat ovat alen-     muutos on ollut todella raju, ja se ei varmastikaan
15630: tuneet, kaupan jalostuspalkkiot ovat alentuneet         ole ollut maatalouspolitiikasta johtuvaa, vaan voi-
15631: selvästi enemmän ja teollisuuden eli tässä tapauk-      si sanoa, että siitä huolimatta on näin tapahtunut.
15632: sessa meijereiden jalostuspalkkiot ovat alentuneet      Se on teollisen yhteiskunnan mukanaan tuoma
15633: reaalisesti suuruusluokkaa 6 %, kun samanaikai-         seurausvaikutus, johon maatalouspoliittisilla toi-
15634: sesti ihmisten reaaliansiot ovat nousseet.              milla on ollut äärettömän vähän vaikutusta. Jos
15635:    Tämä on nähtävissä myös kuluttajahintaindek-         sillä on jotain vaikutusta ollut, niin se on ollut ke-
15636: sin painoarvotiedoissa. Viimeisimmässä kuluttaja-       hitysalueita suosivaa, pienten perheviljelmien yl-
15637: hintaindeksissä elintarvikkeiden painoarvo on           läpitämistä suosivaa. Muuta vaikutusta sillä meillä
15638: 21,2 %, kun se vajaat kymmenen vuotta aikai-            tapahtuvaan yhteiskuntarakenteen kehitykseen ei
15639: semmin oli 24 %. Elintarvikkeiden painosta elin-        ole ollut. Tämä kehitys on tapahtunut teollistu-
15640: kustannusindeksissä on suomalaisen tuottajan            misen ehdoilla niin kuin se on tapahtunut kaik-
15641: kukkaronkautta kulkevaa rahaa ja sitä kautta ku-        kialla maailmassa. Ei siitä ole säästynyt myöskään
15642: luttajille aiheutunutta kustanousta noin puolet.        sosialistinen järjestelmä.
15643: Siis suomalaisten tuotteiden tuottajahintojen ai-          Lapissa on tällä hetkellä, niin kuin ed. Ten-
15644: heuttama kuluttajahintarasitus on 1110 kulutuk-         nilä täällä sanoi, 2 700 maidonlähettäjää, ja La-
15645: sesta. Tästä maksetaan vielä ulos tiloilta tuotanto-    pin läänissä on asukkaita lähes 200 000, kai
15646:  panoksina noin 70 %, jolloin jäljelle jää viljelijän   noin 190 000. Joka tapauksessa maidonlähettäjien
15647:  tulo-osuutena kuluttajahintaindeksissä 3:n ja 4:n      osuus tästä väestöstä on pieni, ja täällä vielä joku
15648:  prosenttiyksikön väliin jäävä ero.                     ilkeää väittää, että Lapin olemassaolo tai sen väes-
15649:     Tämä on suurin piirtein totuus siitä, millä ta-     tön elämisen edellytykset ovat kiinni maidon kak-
15650:  valla kuluttajaa rasitetaan näillä kustannuksilla.     sihintajärjestelmästä. Kyllä se on mitä suurinta
15651:  Väittämä, että jalostuksesta olisi kovin paljon        hurskasteluaja harhaanjohtamista, jos joku yrittää
15652:  panravissa johonkin muualle sivuun, ei siis pidä       väittää, että sillä olisi ratkaiseva merkitys. Kuiten-
15653: 1286                                   Tiistaina 20. toukokuuta 1986
15654: 
15655: 
15656: kin viime vuosina esim. perustamislupalain mu-         maataloustuotteiden jalostamista ja niiden myy-
15657: kaiset lievennykset tällä ns. rakentamisavustus-       mistä harjoittavat yritykset ottavat palkkiota, on
15658: alueella johtivat siihen, että lisäkiintiöhakemuksia   perusteellisesti erilainen kuin maatalousministe-
15659: ei tarvinnut Lapista ja Koillismaalta edes tehdä       rin käsitys. Ne ottavat meidän käsityksemme mu-
15660: kovin paljoa, koska perustamislupajärjestelmä piti     kaan liikaa välityspalkkiota, ja me tulemme valio-
15661: huolen siitä, että saatiin sellaisia kiintiöitä kuin   kuntakäsittelyssä kyllä tuomaan tarvittavat nume-
15662: siellä tarve edellytti. Helpointa kaksihintajärjes-    rolliset todisteet tästä esiin.
15663: telmän soveltaminen on ollut tällä maatilalain
15664: mukaisella rakennusavustusalueella eli Pohjois-           Ed. Pokka (vastauspuheenvuoro): Herra
15665: Karjalassa, Kainuussa, Koillismaalla ja Lapissa.       puhemies! Ministeri Yläjärvi täällä aivan oikein
15666: Nämä ovat niitä tosiasioita, joita ei kukaan täällä    selosti Lapin, Koillismaan, Kainuun ja osan Poh-
15667: halua kuunnella, puhumattakaan siitä, että joku        jois-Karjalan tilannetta ns. maatilalain mukaisen
15668: haluaisi niitä lukea.                                  rakentamisavustuslain osalta. Siellä sukupolven-
15669:                                                        vaihdoksia on saatu myönteisellä tavalla aikaan ja
15670:    Ed. V. Vennamo (vastauspuheenvuoro):                tilojen kehittämisessä päästiin niin nopeasti
15671: Herra puhemies! Puutuo vielä maatalouspolitii-         eteenpäin, että esim. maidon kaksihintalaki ei
15672: kan periaatteelliseen kysymykseen.                     johtanut sellaisiin väliinputoamisongelmiin kuin
15673:    Täällä herra maatalousministeri toistaa keskus-     muualla maassa.
15674: tapuolueen menneisyyden mukaista kymmeniä                 Haluaisinkin tässä kiinnittää huomiota siihen,
15675: vuosia toteutettua maatalouspolitiikkaa ja selit-      että nyt on rakennettu Pohjois-Suomessa navetoi-
15676: tää, että mitään muuta vaihtoehtoa ei ole, vaan        ta, mutta tilojen kehittäminen ja rehuomavarai-
15677: koska maatalouspolitiikka on tällaista, niin on tu-    suuden nostaminen on vielä pahasti kesken. Sen
15678: hottava perhe- ja pienviljelmiä kiihtyvästi. Tämä      vuoksi raivauslain säätäminen niin, että mm. Lap-
15679: ei ole totuus eikä tosiasia. Vaihtoehtoja nykyiselle   pi rajataan sen ulkopuolelle, on erittäin tärkeää
15680: onnenomalle maatalouspolitiikalle löytyy. Sen to-      juuri näiden tuotantonsa aloittaneiden ja suku-
15681: tesi Maatalouskomitea vuosi 2000 täysin selvästi,      polvenvaihdoksen tehneiden nuorten viljelijöitten
15682: mutta keskustapuolue ei halua luopua taantu-           kannalta.
15683: muksellisesta, onnettomasta suomalaisesta kepun
15684: suurtilalinjasta.                                         Ed. Kettunen (vastauspuheenvuoro):
15685:                                                        Herra puhemies! Ministeri Yläjärven puheenvuo-
15686:    Maa- ja metsätalousministeri Y 1 ä j ä r v i :      roon viitaten totean, että ministeri Yläjärvellä on
15687: Herra puhemies! Ed. V. Vennamo ei ainakaan             ovelia sanontoja. Pien- ja perheviljelmien hävittä-
15688: maita luopua entisistä puheistaan.                     minen on yhtä kuin elinkeinorakenteen muutos
15689:    On pakko todeta se, että Suomessa voidaan           jne. Näinhän sitä on ennenkin ovelien sanontojen
15690: maatalouspolitiikan osalta toimia Suomen halua-        taakse kätketty näitä niin sanottuja talonpojan
15691: malla tavalla siltä osin kuin se koskee kotimaiseen    tappolinjoja, jotka Yläjärvellä ja kepulla näyttävät
15692: kulutukseen perustuvaa tuotantoa. Mutta siihen         edelleenkin jatkuvan. Samalla totean, että Yläjär-
15693: meillä on vielä pitkä matka. Siitä syystä on turha     vi sanoi, että Lapissa ja Pohjois-Suomessa on vilje-
15694: tällaisessa tuotantopoliittisessa tilanteessa sanoa,   lijöitä enää niin vähäsen, että heitä voi tappaa es-
15695: että voidaan toimia juuri niin kuin halutaan tai       tottomasti. Tämä on todella karkeata puhetta.
15696: että meillä on jokin toinenkin linja olemassa.
15697: Meillä on siltä osin olemassa toinen linja, jos me        Maa- ja metsätalousministeri Y 1 ä j ä r v i :
15698: kykenemme nykyisen tuontisuojan tulevaisuudes-         Herra puhemies! Ed. Kettuselle siunaisi kyllä
15699: sa säilyttämään ja kykenemme käyttämään kaikki         kuuntelemisen taitoa siitä, mitä minä sanoin.
15700: ne määrälliset tuontirajoitukset, jotka meillä on      Kun polemiikkia jatkuvasti esitetään siitä, että on
15701: nykyisin ollut olemassa. Sillä edellytyksellä oman     tapettu tiloja, niin voidaan sanoa, että kehitys on
15702: kulutuksen omaavan tuotannon osalta meillä on          tapahtunut täysin vapaaehtoisin toimenpitein.
15703: mahdollisuus toimia juuri niin kuin me haluam-         Muualla on löydetty paremmat toimeentulon
15704: me, sillä tavalla kuin poliittiset realiteetit sen     edellytykset, ja ne ovat olleet teollisen Suomen
15705: mahdollistavat.                                        tarjoamia mahdollisuuksia. Todettakoon sen tie-
15706:                                                        toaineiston perusteella, joka on myös ed. V. Ven-
15707:    Ed. Saarto (vastauspuheenvuoro): Herra              namon saatavilla ollut, että niin kuin ed. Perho
15708: puhemies! Herra maatalousministerille vastaan,         täällä viime viikolla kertoi, alle 15 peltohehtaarin
15709: että meidän käsityksemme siitä, minkä verran           viljelijöiden enemmistö tällä hetkellä kantaa jo
15710:                                           Maidon kaksihintajärjestelmä                                     1287
15711: 
15712: 
15713: muuta nimikettä kuin maanviljelijä. He ovat joko         kii pääsemään irti ilman hintaa, kunhan saa varas-
15714: eläkeläisiä tai muun ammatin harjoittajia. Viljeli-      toistaan pois, niin olkoon se hinta mikä tahansa.
15715: jöitä tässä tilaryhmässä ammattinimikkeeltään on         Nämä elintarvike-erät ovat täysin hinnattornia ar-
15716: alle puolet eli he saavat vähemmän kuin puolet           tikkeleita, todella sellaisia poistoon pantuja eriä,
15717: toimeentulostaan maatilataloudesta. Tällaiset            joita kukaan ei tarvitse. Niillä ei ole silloin hintaa.
15718: asiat eivät näy tarttuvan vaatteisiin, ei sitten mil-       Mutta me emme voi ottaa vakavasti oman maan
15719: lään.                                                    maataloutta kehitettäessä sitä, että maailman-
15720:                                                          markkinoilla hinta on, mikä sattuu, sen takia, että
15721:    Ed. Kettunen (vastauspuheenvuoro):                    jos me !opetamme oman maataloutemme, sen jäl-
15722: Herra puhemies! Totean edelleen ministeri Ylä-           keen meillä ei ole niillä maailmanmarkkinahin-
15723: järvelle: Tämä pien- ja perheviljelmien hävittämi-       noilla saatavissa mistään elintarvikkeita. (Ed. Sasi:
15724: nen, perukoiden ja syrjäseutujen autioittaminen,         Taatusti on!) Kyllä tämä maailma osaa käyttää ti-
15725: tämä on ollut täysin systemaattista toimintaa            lanteet hyväkseen myös kauppapolitiikassa. Jos se
15726: 1960-luvulta alkaen. Siihen liittyy maatalousvero-       huomataan, että Suomessa on puutetta joistakin
15727: tus, siihen liittyy metsäpolitiikka ynnä muita ynnä      elintarvikkeista, niin kyllä näillä maailmanmark-
15728: muita eri toimintoja, joista tulee tämä kokonai-         kinaerilläkin on sitten hinta, kun meidän ostaa pi-
15729: suus. Ja ministeri Yläjärvi, MTK ja keskustapuo-         täisi. Sen takia meidän ei kannata oikein suurta
15730: lue sosialidemokraattien ja kokoomuksen tuella           huomiota tuohon suuntaan kiinnittää hintojen
15731: edelleen jatkavat tätä samaa prosessia tavoittee-        osalta.
15732: naan suomalainen suurtilalinja.                             Toisaalta ei suomalaiselta maataloudelta pidä
15733:                                                          toki vaatia, että täällä pitäisi elintarvikkeet saada
15734:   Maa- ja metsätalousministeri Y l ä j ä r v i :         halvemmalla kuin Länsi-Euroopassa, jossa kesä ja
15735: Herra puhemies! SMP:ssä jatkuu se sama linja,            tuotanto-olosuhteet ovat kaksin verroin edulli-
15736: herrat hallituksessa ovat hallituksessa ja herrat        semmat Suomen elinolosuhteisiin nähden. Kun
15737: eduskunnassa ovat oppositiossa.                          on nyt elintarvikehinnoista keskusteltu tämän tal-
15738:                                                          ven aikana, niin oikeastaan niin pätevästi ja täysin
15739:    Ed. V. Vennamo (vastauspuheenvuoro):                  luotettavasti, että voitaisiin joka ryhmässä luottaa
15740: Herra puhemies! Koko ajan kuulee uutta totuutta          johonkin tietoon, ei ole saatu selville onko mei-
15741: keskustapuolueesta. Nyt ministeri Yläjärvi ilmoit-       dän hintatasomme korkeampi vai alhaisempi kuin
15742: taa, että sieltä maaseudulta on lähdetty vapaaeh-        Ruotsissa tai Tanskassa. Ei se ole tullut selväksi,
15743: toisesti innolla pois Ruotsiin ja leipää hakemaan        mutta sen vaikutelman olen saanut, että kalliim-
15744: muualta, ei ole ollut pakkoa toimeentulon vuoksi.        pia elintarvikkeet eivät meillä ole laatutaso ja
15745: Tämä on uutta historian kirjoitusta. Lisäksi minis-      kaikki seikat vertaillen.
15746: teri Yläjärvi täällä toteaa, että hallituksessa SMP ei      Tämä tuo esiin mielenkiintoisen ajatuksen.
15747: olekaan vain kahdella ministerillä, vaan muka            Kun meillä todella on pyritty suuren tilan raken-
15748: enemmistössä ja vastuussa.                               tamiseen ja siihen pyritään edelleenkin, niin suu-
15749:                                                          ren tilan syntyminen Tanskassa ja Ruotsissa, joissa
15750:    Ed. R a u d a s k o s k i : (Ed. Eklund: Älkää        tilat ovat paljon suurempia keskimäärin kuin Suo-
15751: puhuko niin kuin SMP puhuu, se ei mene läpi!)            messa, ei ole antanutkaan sitä, mitä siellä kulutta-
15752: Herra puhemies! Ei sen aina tarvitse läpi mennä-         jat ovat odottaneet, eikä myöskään sitä, mitä vilje-
15753: kään, mutta on syytä joskus katsella asiaa aivan it-     lijät ovat odottaneet. Molemmat ovat pettyneet
15754: senäisesti. Jo ministeri Yläjärvi on kyllä esiintynyt    odotuksissaan, joita he olivat istuttaneet ajatuk-
15755: kohtuuttomasti ainoana oikeana totuuden viljeli-         seen tilakoon suurentamisesta. Siellä ovat viljelijät
15756: jänä. Ystävälleni kyllä sen verran sanon, että ei tä-    yhtä velkaisia kuin täällä Suomessakin ja melkein
15757: mä talo ole vailla tietoa siitä, mikä elintarvikkei-     hiostetummassa elämäntilanteessa, ja kuluttajilla,
15758: den hinta on maailmanmarkkinoilla. Kyllä me              ystävillämme on elintarvikkeiden hinnat saman-
15759: tiedämme sen, että niitä hintoja ei voida verrata        laisia kuin täällä Suomessa. Siis sen ei tarvitse vält-
15760: minkään maan tuottajahintoihin. Sen tietää myös          tämättä olla päämäärä, että tilakokoa pitäisi suu-
15761: ministeri Yläjärvi. Ja kuitenkin tässä talossa yksi ja   rentaa jotta elintarvikkeita saataisiin halvemmal-
15762: toinen vertailee meillä tiskillä olevien elintarvik-     la. Tämä on selvästi nähtävissä naapurimaitten
15763: keitten hintoja maailmanmarkkinahintoihin, jot-          kesken.
15764: ka ovat ajelehtivien ylijäämäerien hintoja. (Ed. V.         Eikä sinänsä ole mitään vastaanväittämistä maa-
15765: Vennamo: Yläjärvi on kepunsuurviljelijöiden lin-         ilmanmarkkinahintaan ja kauppapoliittisiin asioi-
15766: jalla!) Ne ovat niitä eriä, joista jokainen maa pyr-     hin. Niin kuin ministeri Yläjärvi aivan oikein sa-
15767: 1288                                      Tiistaina 20. toukokuuta 1986
15768: 
15769: 
15770: noi, me emme saa sieltä hintaa toisin ajoin juuri         niin jossakin toisessa kohdassa se ei saisi maksaa
15771: ollenkaan. Se pitää sinänsä paikkansa. Eikä se po-        yhtään. Tätä järjettömyyttä minä olen kyllä mo-
15772: lemiikki, mikä näitä maatalouspolitiikan asioita          nesti ihmetellyt, että mitenkä voi olla niin, että
15773: kohtaan on osoitettu, johdu siitä, että me emme           sille suurelle välilliselle hyödylle ei anneta juuri
15774: tietäisi tätä ja ettei se olisi myös totta. On se näin.   mitään arvoa, mikä yhteiskunnalle maatalouden
15775:    Mutta sitä minä olen kyllä voimakkaasti moitti-        olemassaolosta seuraa, kun se kerran virallisesti
15776: nut, että vaikka jo vuosi takaperin hallituspiireis-      tunnustetaan.
15777: säkin vahvasti lähdettiin siitä, että kun tällaiseen          Kysyin Työväen taloudellisen tutkimuslaitok-
15778: puristukseen on jouduttu panemaan Suomen                  sen asiantuntijalta valiokunnassa, paljonko tutki-
15779: maatalous, ennen kaikkea kymmenettuhannet                 muslaitoksen käsityksen mukaan on niitä ihmisiä,
15780: pienet tilat, niin sen estämiseksi, ettei kaventuva       jotka saavat toimeentulonsa, pysyvän elinkeinon,
15781: elintaso laskisi siedettävyyden alamaille, tulisi joi-    taloudellisen sosiaaliturvan, eläkkeet ja kaikki
15782: takin liitännäiselinkeinoja, monipuolistettaisiin         maatalouden palvelusta. Hän mietti sitä ensin vä-
15783: yritysmahdollisuuksia ennen kaikkea maaseudulla           hän aikaa ja sanoi sitten, että noin 180 000-
15784: kaikilla mahdollisilla tavoilla. Siitähän piti antaa      200 000. Näin hän vastasi. Ajatelkaapa asiaa siltä
15785: lakiesitys jo viime syksynä. Virhe ja vika yhteis-        näkökannalta, että jos maatalous maksaakio jon-
15786: kunnan tämän sektorin asioitten hoidossa onkin            kun 2,5 mrd. markkaa valtionosuutta, niin kuin
15787: juuri siinä, että meidän olisi ensin pitänyt viedä        ministeri äsken täällä toi julki, niin kuitenkin sii-
15788: maaseudulle elävää elämää pienten tilojen turvak-         nä sivussa näillä toimenpiteillä on maatalous itse-
15789: si ja sitten ruveta pudottaman tuotantoa ja panna         kin jollakin tavalla elänyt ja tullut toimeen, mutta
15790: tiukalle. Nyt meillä ei ole mitään tehty vielä sen        sen lisäksi vielä nuo 180 000-200 000 maatalou-
15791: eteen, vaikka puristus on tuollaisen puolitoista,         den ulkopuolistakin henkilöä ovat tulleet toi-
15792: pari vuotta jatkunut. Tämä alkaa käydä maaseu-            meen. Eihän tämä 2,5 mrd. markkaa, mitä puh-
15793: dulla monessa tapauksessa hyvin tukalaksi. Tämä           taasti valtion vientitukeen on käytetty, ole huk-
15794: on se heikko kohta, että ei ole mitään tuotu posi-        kaan heitettyä rahaa. Tämä ei näy sopivan tässä
15795: tiivista elinkeinotoiminnan monipuolistamiseksi           yhteiskunnassa kenenkään päähän. Mutta se so-
15796: ja näiden kymmenien tuhansien pikku tilojen               pii, että vuonna 1984 valtion työllisyysohjelmat
15797: elinkelpoisuuden turvaamiseksi. Mutta sitä vas-           maksoivat 7,4 mrd. mk ja työtä sai 30 200 henkeä
15798: toin me olemme sitoneet heidät niin joka puolel-          - tarkistakaa hallituksen kertomuksesta sivul-
15799: ta, että ei pienviljelijä, maanviljelijä mikään yrit-     ta 16.
15800: täjä enää ole. Mitä se yrittää? Se on sidottu joka            Olisin odottanut, että hallitus olisi pellonrai-
15801: puolelta. Se vain pyörii niin kuin ankkuri staatti-       vauskieltolaista tehnyt hieman väljemmän, se olisi
15802: sesti omassa ympyrässään sen puristuksen alaisuu-         helpottanut minunkin mukaantulemista hyväksy-
15803: dessa, mihin se on joutunut. Kustannukset kasva-          mään tuota asiaa. Mutta kun raja jätettiin 15 heh-
15804: vat kuitenkin joka tapauksessa kaluston ja muun           taariin, niin minä pohjoissuomalaisena en voi
15805: toiminnan osalta, mutta tuottoa se ei voi lisätä.         muuta kuin suositella lakiehdotuksen siirtämistä
15806:    Tätä olotilaa se pikku tila ei kestä kovin pit-        yli vaalien. Katsotaan sitten asiaa uudelleen ja hy-
15807: kään. Ei ole tullut tältä kantilta tätä katsottua ja      väksytään, jos se niin heikkona pitää hyväksyä.
15808: jos on tullut katsottua, niin ei ainakaan ole toi-        Ketkä ovat hyväksymässä, on asia erikseen, mutta
15809: meksi saatu hallituksen taholla tässä isompia, nä-        henkilökohtaisesti en voi 15 hehtaarin rajaan tyy-
15810: kyvämpiä asioita. Toivotaan, että nyt kun seuraa-         tyä, kun sillä ei toisaalta ole järkiperustettakaan.
15811: van vuoden budjettia valmistellaan, niin vihdoin-         Mutta 20 hehtaaria olisi järjellä perusteltavissa sen
15812: kin rupeaisi näkymään, mitä tuodaan tilalle tyh-          takia, että jos kerran 20 peltohehtaarin tila ei mil-
15813: jentyvälle maaseudulle, jotta sieltä ei tarvitsisi ot-    loinkaan ole liian suuri, ei tänä päivänä eikä ensi
15814: taa ajolähtöä Etelä-Suomeen, Ruotsiin eikä muu-           vuosituhannella, ja jos sen on jo joku nuoripari ot-
15815: allekaan. Toivotaan, että herra maatalousministe-         tanut haltuunsa, joka on tehnyt investointeja ra-
15816: ri löytää ensi vuoden talousarvioehdotuksiin jo li-       kennuksiin, koneisiin ja laitteisiin, niin minkä
15817: säelinmahdollisuuksia ja monipuolistamismah-              moraalisen syyn perusteella me riistämme heiltä
15818: dollisuuksia ja myös rahaa. (Ed. V. Vennamo: Ei           eläviä vuosia, jolloin he voisivat tehdä työtä tilan-
15819: löydy, tuhoaa vain!)                                      sa hyväksi ja kehittää sitä. Jos tämä laki on väliai-
15820:    Yksi asia ei näytä menevän meidän yhteiskun-           kainen, niin kuin sanotaan, ja jos meidän on tule-
15821: nassa oikein kenenkään mieleen. Tarkoitan sitä,           vina vuosina hyväksyttävä tämän raivauskieltolain
15822: että kun työllisyyden nimissä joku toinen työpaik-        kumoaminen ja nostettava sen ylärajaa, niin min-
15823: ka saa maksaa mitä tahansa, vaikka miljoonan,             kä takia me lähdemme tällaista lapsenleikkiä har-
15824:                                            Maidon kaksihintajärjestelmä                                     1289
15825: 
15826: 
15827: rastamaan perustuslain 6 §:n 3 momentilla. Sitä            tuaalinen linja tuotannon vähentämiseksi esimer-
15828: minä vain ihmettelen hyvin syvästi. Minä toivon-           kiksi maidon suhteen. Me olisimme voineet laskea
15829: kin, että kaikki järkevät asettuvat sille kannalle,        liikatuotannon haluttuun prosenttimäärään, jos
15830: että tämän lain sisältö korjataan tässä talossa.           ajatus vain olisi ollut se, että suuri olisi kantanut
15831:     Muuten olen kyllä sitä mieltä, että joilla on jo       suhteessa vastuuta enemmän kuin pieni. Jokainen
15832: useampi kymmenen hehtaaria peltoa, heidän ei               näistä kymmenistä tuhansista pienistäkin olisi ot-
15833: tulisi raivata, ja kieltämäänkin valmis olen. Mutta        tanut oman vastuunsa, kun olisi nähnyt, että
15834: meidän asutuspolitiikkamme, väestön ylläpitämi-            myös suuri vähentää tuotantoaan suhteessa talou-
15835: sen takia on tarpeellista, että raja nostetaan 20          delliseen kantokykyynsä. Tämän kummempi tä-
15836: hehtaariin. Yhteiskuntamme ei ole niin heikko,             mä asia ei olisi ollut.
15837: ettei sillä olisi varaa tähän mennä. Se on varmasti           Selkeyttääkseni tuota asiaa, niin esimerkiksi 5
15838: niitten ihmisten ymmärtämättömyyttä, joilla on             % kymmenen lypsävän karjan tuotannosta pois,
15839: peltoa itsellä riittävästi. Olen täälläkin talossa joil-   jos jollakin 60 000 litran vuosituotannolla pela-
15840: takin ottanut vastaan neuvoja, joilla itsellä on           taan, olisi ollut vain 3 000 litraa. Kun karjanpito-
15841:  100-200 hehtaaria, että kymmenenkin hehtaaria             kin on ammattihommaa, niin tällä kymmenen
15842: olisi ollut aivan riittävän suuri raivauskieltorajaksi.    lypsävän karjan omistajalla olisi ollut kaksi vaih-
15843: Kyllähän ne puhuvat tällä tavalla, joilla on oma           toehtoa, jolla hän tuotannon olisi pudottanut, ja
15844: vatsa riittävän täysi, että lisää ei sovi millään, kyllä   molemmat olisivat olleet hänelle edullisia eikä yh-
15845: he hyväksyvät tämän, mutta minä en hyväksy                 tään lypsävää lehmääkään olisi täytynyt vähentää.
15846: pohjoissuomalaisena tällaista 15 hehtaarin rajaa.          Isäntä ja emäntä olisivat vain joka pyhäaamu nuk-
15847:     Maidon kaksihintajärjestelmästä sanoisin, ettei        kuneet tunnin, puolitoista pidempään kuin arki-
15848: siitä kolmivuotista lakia saa tehdä. Se on tarpeeksi       aamuna, niin vuodessa tuotanto olisi tämän epä-
15849: huono, jotta tämän talon pitää päästä kuitenkin            säännöllisyyden takia pudonnut tuon 3 000 litraa.
15850: kerran vuodessa lain kimppuun katsomaan, mitä              Sitä ei olisi ollut olemassakaan. (Min. Yläjärvi: Ja
15851: siellä on oikein huonosti. Eikä se ole meidän val-         kannattavuus samoin!) Sitten olisivat ostaneet
15852:  tiopäiväjärjestykseen soveltuvaakaan. Eikä kysy-          kaupparehuja vähän vähemmän jne. Suuri vastaa
15853: mys toisaalta ole vain jatkosta, niin kuin täällä on       suuremmasta osuudesta kuin pieni, koska talou-
15854:  annettu ymmärtää joissakin puheenvuoroissa. Jat-          delliset voimavarat ovat erilaiset.
15855:  kaminen tarkoittaa sitä, ettei sen sisältöön voitaisi        Terveellä periaatteella, prosentuaalisella ohjel-
15856:  puuttua, mutta laki joka loppuu tämän vuoden              malla leikattuna liikatuotanto olisi voinut laskea
15857:  lopussa, on auki kaikilta momenteiltaan. Meidän           halutulla prosenttimäärällä ja ne 500 milj. mk sit-
15858:  täytyy valtiovarainvaliokunnassa katsoa, mitä siel-       ten jakaa näiden vastineena pikku menetyksien
15859:  lä on sellaista, mitä voitaisiin korjata. Jollei saada    viljelijöille heidän tuotantomääriensä mukaisesti.
15860:  sopua syntymään korjauksista, niitä ei tietenkään         Tämä olisi ollut selvästi järkevämpi linja, mutta
15861:  tule, mutta yrittää meidän täytyy, koska sitä var-        ainahan ei järki pinnalle pääse tällaisissa yhteisissä
15862:  tenhan meidät on lähetetty tänne, että saataisiin         tiimellyksissä, mutta toivotaan, että joskus tule-
15863:  parhaimpia mahdollisia päätöksiä syntymään.               vaisuudessa saataisiin siihen korjausta.
15864:     Maataloustulolain jatkaminen tietysti on hyvin            Erääseen asiaan hallitus ei ole kiinnittänyt huo-
15865:  välttämätöntä. Kehnonakin se on parempi kuin              miota ollenkaan. On tainnut unohtua se maa- ja
15866:  että sitä ei olisi ollenkaan. Se on myönnettävä. Ih-      metsätalousvaliokunnan mietintö n:o 5 vuoden
15867:  mettelen kyllä, että sinne niitä kattojen alennuk-        1984 valtiopäiviltä, jossa nimenomaan sanotaan,
15868:  sia vielä tehtiin. Olisi se sellaisenaankin ollut koh-    että hallituksen on pidettävä huolta siitä, että
15869:  tuullista jatkaa. (Ed. V. Vennamo: MTK:n ja Ylä-          maidon kaksihintajärjestelmän hyväksymisen seu-
15870:  järven tahto!) - Maataloustuloneuvotteluissa se           rauksena minkään tuotantoryhmän toimeentulo
15871:  on sovittu. En tiedä, kuka ensimmäinen tahtoja            ei saa vaarantua. Kun 100 000 lehmän poistami-
15872:  lienee ollut ja kuka viimeinen hyväksyjä, mutta           nen oli ohjeena ja sitä on paljon toteutettukin,
15873:  sellainen siitä on nyt kuitenkin tullut. (Ed. V.          niin maidon kaksihintajärjestelmän seurauksena
15874:  Vennamo: Älkää olko tietämätön!)                          on ollut, että vasikkapula on nykyisin toisin pai-
15875:      Ministeri Yläjärvi totesi, että on vielä pitkä        koin hyvin ankara. Viime vuosikymmenen lopulla
15876:  matka siihen, että päästäisiin omavaraisuuteen,           yhteiskunta ajamalla ajoi, kun naudanlihapuolel-
15877:   jolloin emme olisi maailmankaupan armoilla tuo-          la silloin oli keveämpää, maidontuottajat siirty-
15878:   tannossa eli ettei olisi ylituotantoa. Onhan meillä      mään naudanlihatuotantoon, kenelle vain se so-
15879:   pitkä matka, kun me lähdimme väärällä järjestel-         pii, koska maitoa oli liikaa. Näin sitten monet
15880:   mällä liikkeelle. Meidän olisi pitänyt ottaa prosen-     ovat tehneet. Nyt navetat seisovat monia kuukau-
15881: 
15882:  162   260109C
15883: 1290                                     Tiistaina 20. toukokuuta 1986
15884: 
15885: 
15886: sia vajaakapasiteetilla. Pienillä navetoilla ei tyhjä-   ainakin 300 ha metsäisillä alueilla tilalla metsää.
15887: käyntiin olisi paljon varaa, vaan eläintäydennys         Jos ei peltopuoli ole yhteiskunnan kannalta edul-
15888: pitäisi saada nopeasti. Oman pikkuisen kotijoki-         lista enää ylläpitää, niin tulisivat nämä metsät ai-
15889: laaksoni kohdalla tilanne on se, että puuttuu 600        nakin silloin hyvin hoidettua. Sekin olisi yhteis-
15890: kpl välityseläimiä verrattuna kevääseen, jolloin         kunnan kannalta hyvin hyvää asia.
15891: kaksihintajärjestelmä laadittiin. Tällainen vajaus           Tätä sopisi ajatella, kun niistä metsätiloistakin
15892: on olemassa, ja se on pois naudanlihantuottajien         on puhuttu, että niitä voitaisiin perustaa. Niitten
15893: elämisen mahdollisuuksista.                              perustaminen on ilmeisen vaikeaa sen takia, että
15894:    Kun katsotaan, paljonko rehuyksiköiden hin-           valtiohan meillä kaikkein hanakin kapitalisti on
15895: nat ovat muuttuneet vuodesta 1983 lähtien ja pal-        omistamaan metsää, sehän ei anna aariakaan mil-
15896: jonko eläin käyttää rehua maidontuotannossa ja           lään mihinkään tarkoitukseen, korkeintaan vaih-
15897: naudanlihatuotannossa ja toisaalta mitä tavoite-          taa tuolla maaseudulla. Vaikka metsiä on niin
15898: hintoja on maidosta ja naudanlihasta maksettu,           kuin vuoria päälle kaatumassa, niin ei kyllä liike-
15899: niin kuin normaalisti on aina ollut niin, että 3-5        ne kenellekään. Metsää kyllä olisi, kun sitä annet-
15900: teuraseläintä nautapuolella vastaa yhtä lypsyleh-         taisiin näille pikkuviljelijöille, niin siinä tulisivat
15901: mää, niin vuoden 1983 jälkeen kehitys on ollut            nämä metsätkin hyvin hoidettua. Yhteiskunta ei
15902: naudanlihantuottajien tappioksi niin huono, että         menettäisi mitään. Päinvastoin se on hyvin järke-
15903: olisi tarvittu 18,5 eläintä vastaamaan yhden lypsy-      vää toimintaa.
15904: lehmän tuottoa. Tämän perusteella minä sanon,                Herra puhemies! Nämä maatalouslait muodos-
15905: että hallitus ei ole antanut suurtakaan arvoa maa-        tavat nyt kokonaisuudessaan sellaisen puristeen
15906: ja metsähallituksen mietinnön huolelle, jossa sa-         kymmenientuhansien pikkutilojen osalle, että
15907: notaan, että tämä vaara on ilmeinen. Siinä mie-          olen kyllä syvästi huolissani maaseudun tilasta ja
15908: tinnössä on hyvin selkeästi ilmaistu tämä vaara,         sen kehityksestä tulevaisuutta ajatellen. Melkein
15909: mikä oli silloin jo nähtävänä, ja nyt se on selvästi      me olemme nyt tämä eduskunta, kun pellonrai-
15910: laskelmin ja tutkimuksin osoitettu. Tähän toivo-          vauksen kieltolaki vielä tehdään, niin oikein suo-
15911: taan tulevaisuudessa kyllä huomiota.                      malaisittain sanoen maaseudun kentälle kaikki il-
15912:    Sitten eräs asia vielä, mikä liittyy tämän asian       kityöt tehneet mitä kyetään. Vaikka hyvä tarkoi-
15913: yhteyteen, on se, että nyt hallitus kehtaa vielä sa-      tus on olemassa, mutta me emme voi unohtaa si-
15914: noa, että minkäänlaista mahdollisuutta ei ole pa-         tä, että 20, 30 vuotta on järjestelmällisesti pyritty
15915: lata naudanlihan tuotannosta maidontuotantoon.            asuttamaan maaseutua, turvaamaan sen väki siellä
15916: Vaikka se on ottanut toimenpiteellään elämisen            olemassa ja hoitamassa näitä tehtäviä. Maatalou-
15917: mahdollisuuden puoliksi pois naudanlihan tuot-            den rakennepoliittinen toimikuntakin katsoi ai-
15918: tajatiloilta, niin ne ei saa palata takaisin maidon       koinaan, että vähintään 160 000 tilaa tarvitaan
15919: tuottajiksi. Missään ammatissa ei tällaista kuritus-      jäämään pysyvästi maatalouteen, jotta maa tulee
15920: politiikkaa sallita. Maatalousväestöllä on kyllä pit-    asutuksi ja metsät hoidetuksi jne. Meillä on nyt
15921: kä vieteri, se minun täytyy sanoa, että kärsitään        vaarassa nämä maatalouden rakennepoliittisen
15922: tosiaan tällaista epätervettä, epäsolidaarista poli-      komiteankin ajatukset täysin romuttua.
15923: tiikkaa. Tästä pitäisi päästä irti. Katsotaan nyt sit-
15924: ten seuraavan vuoden budjettia ja taas maatalous-            Olen kyllä hyvin suuresti huolissani, minkä nä-
15925: tuloratkaisua, mitä siinä annetaan ja kenelle ja pi-     köinen meidän maaseutumme on vuonna 1990.
15926: detäänkö huolta siitä, että minkään tuottajaryh-          Se saattaa olla aika harvalukuinen, mitä siellä vil-
15927: män toimeentulo ei vaarannu näitten rajoitusla-           jelijäväkeä on olemassa. Eikä se ole mikään iha-
15928: kien seurauksena.                                         nuus suuremmillekaan, jos ne siellä yksinään isol-
15929:    Jos lisäelämisen mahdollisuuksia maaseudulle          la tyhjällä kylällä ovat, olipa vaikka kuinka suuri
15930: haluttaisiin tuoda, niin yhden ajatuksen minä jäl-       tila. Kyllä sosialidemokraatit osaavat panna mar-
15931: leen otan esille, ja se olisi ilmeisesti käyttökelpoi-   ginaalia niukasti tuoteyksikölle, että suurten vilje-
15932: nenkin. Se olisi metsämaa ja metsänhoito. Emme-          lijöitten on turha kuvitella, että kun pienet on ta-
15933: kö me voisi näille pikkutiloille, joilta tuotanto        pettu, niin sitten alkaa uusi positiivinen elämä
15934: loppuu tai on tarpeellista lopettaa, jos se on niin      heille. Tämä tulee karkeasti osoittautumaan har-
15935: pientä ja tulee kalliiksi, antaa metsää lisäksi, on-     hakuvitelmaksi, niin kuin jotkut kokoomuspiirit
15936: han valtiolla metsiä monilla alueilla. Silloin nämä      tällä tavalla näkevät tulevaa kehitystä.
15937: metsät tulisivat myös hoidettua ja kylät voitaisiin
15938: pitää asuttuina. Annettaisiin muutama kymme-               Maa- ja metsätalousministeri Y 1 ä j ä r v i :
15939: nen hehtaaria omien metsien lisäksi, että olisi          Herra puhemies! Tuli ed. Raudaskoskea kuunnel-
15940:                                           Maidon kaksihintajärjestelmä                                       1291
15941: 
15942: 
15943: lessa mieleen, että auta arm1as, jos tuollainen           voittelsun asti, otettu pois. Se on se seikka, joka
15944: mies olisi oppositiossa.                                  vaikuttaa meillä ja joka on yleisesti poliittisesti hy-
15945:     Herra puhemies! Kansainvälinen hintakehitys           väksytty, että se vaikuttaa meillä viljelijöiden hy-
15946: on todella sen kaltainen kuin ed. Raudaskoski sa-         väksi. Se merkitsee myös sitä, että ei sitten muulla
15947: noi, eli että kansainvälinen ns. maailmanmarkki-          alueella yrittäjä voi toimia aivan niin kuin hän itse
15948: nahinta ei vastaa minkään maan tuottajahintata-           haluaa. Siitä syystä me olemme joutuneet tähän
15949: soa, paitsi jonkin viljalajin osalta joskus. Vehnä ja     tilanteeseen, missä tällä hetkellä olemme. Eli kun
15950: ehkä maissi ovat lähimpänä maailmanmarkkina-              me toisella kädellä olemme maataloustulolain no-
15951: hintoja tuottajahintatasoltaan kaikkein edullisim-        jalla, niin kuin ed. Raudaskoskikin totesi, tehneet
15952: missa maissa. Kotieläintuotteiden osalta pätee            hyvää, niin se hyvä on ollut sellaista, että siitä on
15953: sääntö, että alhaisin tuottajahinta, joka maailmal-       vastapainona, seurausvaikutuksena, ollut sitten
15954: la maksetaan Suomen hintatasoon verrattuna, on            tätä kielteistä vaikutusta.
15955: noin 213 siitä, mitä tuottajahinta on meillä. Se on           Ed. Raudaskoski puhui liitännäiselinkeinoista.
15956: ehkä nyrkkisääntö. Siitä voitaisiin tietysti laskea,      Hallitus on valmistellut asiaa viime budjetin val-
15957: mitä meidän kuluttajahinnoissamme merkitsisi              mistumisesta asti. Lakiteknisesti asia on siinä mal-
15958: se, jos meidän tuottajahintatasomme laskettaisiin         lissa, että se on kerran ollut hallituksessa raha-
15959: kotieläintuotteiden osalta mainitulle kansainväli-        asiainvaliokunnan käsittelyssä ja on tällä viikolla
15960: selle hintatasolle - ja miksei kasvinviljelytuottei-      uudestaan. Maatalouden liitännäiselinkeinolaki
15961:  denkin osalta.                                           on, mikäli se teknisesti saadaan siihen kuntoon,
15962:     Oma arvioni on se, että suomalainen kuluttaja         tarkoitus antaa vielä kevätistuntokauden aikana
15963: kuluttaa tuottajahintaisina elintarvikkeina tällä         eduskunnalle.
15964: hetkellä 15 ja 16 mrd. markan välissä olevan sum-             Maatalouden työllistävää vaikutusta on yritetty
15965:  man, ehkä vähän enemmän, kun se on 10 % yksi-            selvittää, mitä merkitsee maataloustuotannon vai-
15966:  tyisestä kulutuksesta, joka vuonna 1985 oli kai          kutus tuotantopanosten käytön osalta ja jatkoja-
15967:  180 mrd. mk. Jos otettaisiin kolmannes suomalai-         lostuksen osalta suomalaisessa yhteiskunnassa.
15968:  sesta tuottajahinnasta pois ja annettaisiin mennä        Laskelmat, joihin on päädytty, ovat 350 000 työl-
15969:  kuluttajahintoihin sen alentavan vaikutuksen, se         listä - tarkemmin sanottuna 352 000 työllistä,
15970:  merkitsisi noin 3 % :n kuluttajahintojen keski-          no, se on sitten saivartelua tietysti - eteenpäin ja
15971:  määräistä laskua, eli sillä olisi voitu torjua viime     taaksepäin tapahtuva kytkentä huomioon ottaen.
15972:  vuoden kuluttajahintojen noususta puolet. Tä-            Eli jos me pudotamme maataloustuotantoamme
15973:  män kaltainen merkitys meillä näillä hintatasoilla       10 % :lla, niin se merkitsisi sitä, että noin 40 000
15974:  on verrattuna kansainväliseen hintatasoon.               ammatissa toimivaa ihmistä jäisi työttömäksi. Se
15975:     Kansliapäällikkö Wahlroosin hintasidonnai-            merkitsisi meidän työttömyysasteessamme 1, 5
15976:  suustyöryhmä jossain mietintönsä kieputteluvai-          prosenttiyksikön suuruista erää. Sellainen vaiku-
15977:  heessa totesi, että jos meillä toteutettaisiin eu-       tus sillä on.
15978:  rooppalainen hintataso, niin me voisimme säästää             Lisäksi voidaan todeta, että kahtena viimeisenä
15979:  4,3 mrd. mk - tai niin kuin se mietintö sanoi,           vuonna alkutuotannon ammatissa toimiva väki on
15980:  4 300 milj. mk. Kysymys kuuluu: Mistä se olisi           meillä vähentynyt yhteensä 22 000 henkeä, joka
15981:  poissa? Se olisi todennäköisimmin pois, jos val-         merkinnee lähes yhden prosenttiyksikön suuruista
15982:  tion kukkarossa se haluttaisiin säästää, maatalou-       työllisyyden muutosta.
15983:  den harjoittajalta tai kuluttajan kustannuksena li-          Tällaisia seikkoja tilastot kertovat, ja näitten vä-
15984:  sää. On vaikea kuvitella, että noin vain 4,3 mrd.        lillä joudutaan sitten tasapainoilemaan.
15985:  mk voitaisiin ottaa 7 mrd. markan maataloustu-              Jalostusarvo ja sen mukanaan tuoma kansanta-
15986:  losta pois. Ei se onnistu edes ministeri Yläjärven       loudellinen hyöty on tietysti mielenkiintoinen
15987:  johdolla. (Ed. V. Vennamo: No, ei varmasti!)             seikka sinällään. Siitähän tulee aina silloin kan-
15988:     Yrittäjäriskistä, josta ed. Raudaskoski myös pu-      santaloudellista hyötyä, jos jalostusarvo on suu-
15989:  hui, onko maatalousyrittäjä enää mikään yrittäjä,        rempi kuin mitä siihen tarvitaan esim. vientituo-
15990:  voisi sanoa, että perinteisessä mielessä ei ole yksin-   tannon osalta vientitukea tai sen lisäystä. Valitet-
15991:  kertaisesti siitä syystä, että meidän maataloustulo-     tavasti tilanne tällä hetkellä kansainvälisillä elin-
15992:  lakimme ottaa viljelijältä pois tavoitehintatuottei-     tarvikemarkkinoilla on sen kaltainen, että jalos-
15993:  den osalta menekki- ja hintariskin. Hintariskiä          tusarvon nousu jää vähäisemmäksi kuin tuen li-
15994:  kertyy ainoastaan maataloustuotannon osallistu-          säyksen tarve. Se pätee melko yleissääntöisesti, sii-
15995:  ruisvastuun osalta. Muilta osin riski on maatalous-      tä on poikkeuksia vain tilapäisesti, ja niiden met-
15996:   tulolain nojalla tiettyyn rajaan asti, tuotantota-      sästäminen pysyväisluonteisella tuotantopoliitti-
15997: 1292                                     Tiistaina 20. toukokuuta 1986
15998: 
15999: 
16000: sella ratkaisulla ei ole yksinkertaisesti mahdollista,      Ed. Anttila (vastauspuheenvuoro): Herra
16001: vaan aina kun olemme saavuttamaisillamme sen             puhemies! Ed. Raudaskosken puheenvuorosta kä-
16002: tuotannonalan, jota tuo edullisuus koskee, se kar-       vi selvästi ilmi se, miten maatalouspolitiikassa
16003: kaa meidän käsistämme ja edullisuus muuttaa jo-          asiat nähdään todella eri alueilla eri tavalla. Tätä
16004: honkin toiseen tuotteeseen.                              taustaa vasten ajatellen tuleekin mieleeni se, että
16005:    Meidän on syytä muistaa, niin kuin alivaltiosih-      meillä ilmeisesti onkin tarpeen jatkossa laatia
16006: teeri Kaariehto kerran eräässä tilaisuudessa totesi,     maakunnittain maatalouspoliittinen ohjelma, jo-
16007: että maailman elintarvikkeiden ostajien joukosta         ka ottaisi erilaiset olosuhteet huomioon. Nyt kun
16008: ovat poistuneet sellaiset maat kuin Intia, Kiina,        me pyrimme liittämään kaikki yhteen, tulee ni-
16009: Pakistan, Indonesia ja Meksiko. Ainakin ed. Ven-         menomaan nämä aluekohtaiset vaikeudet.
16010: namo matkailusta päätellen tietää, kuinka paljon            Puheet siitä, että asetettaisiin markkinointivas-
16011: näissä maissa on asukkaita. Se merkitsee myös si-        tuuta suuryksiköille nykyistä enemmän, kuten
16012: tä, että ostajia on melko tavalla vähemmän kuin          ministerikin äsken vastauspuheenvuorossaan tote-
16013: on aikaisemmin ollut- ainakin ostokykyisiä osta-         si, merkitsevät mielestäni käytännössä asiaa, jolla
16014: jia.                                                     ei ole muuta kuin lähinnä kosmeettinen merkitys.
16015:    Kysymys siitä, missä kulkisi raja, mihin saa rai-     Nimittäin jos sillä todella halutaan vaikuttaa,
16016: vata tai minkä kokoista yksikköä saa pitää, on tie-      leikkaukset pitää ulottaa niin alas, ja minä uskon,
16017: tysti aina laskemisen arvoinen asia.                     että siihen meillä ei ole varaa. Toisaalta tämä me-
16018:    Jos meillä olisi sellainen tilanne, että 20 hehtaa-   netelmä asettaa tehokkaasti erikokoiset tuottajat
16019: ria pienemmät yksiköt voisivat raivata ja sen teki-      vastakkain. Tämäkään minusta ei ole järkevää.
16020: sivät, niin se merkitsisi sitä, että meidän pelto-       Täytyy lähteä siitä, että olosuhteet eri tiloilla ovat
16021: alamme olisi aika tavalla suurempi. Kun se tällä         erilaiset ja tällaisten järjestelmien soveltaminen eri
16022: hetkellä viljelyssä olevilla tiloilla on keskimäärin     tiloille aiheuttaa vaikeuksia.
16023: 13 peltohehtaaria, niin 20:een nostaminen kaikil-           SMP:n edustajat useissa puheenvuoroissa ovat
16024: la tiloilla- yhtään suurempaa ei olisi - merkitsi-       arvostelleet keskustapuolueen maatalouspolitiik-
16025: si sitä, että meillä on sitten saman verran, 50 % ,      kaa ja todenneet, että siellä on erilaisia näkemyk-
16026: enemmän peltoa tai sitten meillä on kolmannes            siä. Nämä näkemyserot johtuvat juuri näistä
16027: tiloja ~ähemmän kuin mitä meillä on ollut aikai-         alueellisista erilaisuuksista.
16028: semmm.                                                      Toteaisin vielä sen, että tänä päivänä aluepoliit-
16029:    Toinen matemaattinen laskelma johtaa siihen,          tinen tukihan on maataloudessa ainoa sellainen
16030: että jos suurilta maidontuotantoyksiköiltä leikat-       asia, jossa eteläsuomalainen viljelijä osallistuu
16031: taisiin tuotantoa ja annettaisiin pienimmille, se        Pohjois-Suomessa ja kehitysalueella maksettavan
16032: tehtäisiin loppuun asti ja päädyttäisiin ed. Rau-        tuen kustannuksiin. Missään muussa ammattiryh-
16033: daskoskenkin moneen kertaan mainitsemaan 15              mässä ei ole asianlaita näin, ja siinä mielessä toi-
16034: lehmään, niin meidän keskikokomme olisi silloin          voisin, että tämäkin asia hoituisi vähitellen budje-
16035: 15 lehmää, jolloin meidän lehmämäärämme olisi            tin kautta.
16036: 50 % korkeampi tai meillä olisi taas kolmannes
16037: maatiloja vähemmän kuin mitä meillä on tällä                Ed. Anna-Liisa ] o k i n en (vastauspuheen-
16038: hetkellä.                                                vuoro): Herra puhemies! Ed. Raudaskosken pu-
16039:    Matematiikkaa voidaan tällä tavalla jatkaa. Ra-       heenvuoro oli todella mielenkiintoinen. Samat
16040: jat asetetaan yleensä sillä tavalla, että ratkaisusta    ristiriidat ovat jatkuvasti esillä tuolla maa- ja met-
16041: tulee täydellinen mahdottomuus.                          sätalousvaliokunnassa, kun näitä asioita käsitel-
16042:    Se, miksi tässä olen näinkin paljon ollut äänes-      lään. Se on aivan varmaa, että Raudaskosken kan-
16043: sä, aivan kohtuuttoman paljonkin, johtuu siitä et-       nattajat ovat juuri sitä samaa mieltä, mitä Raudas-
16044: tä ellemme me yhteisesti hyväksy sitä, että kan-         koski puhuu, nämä pienet viljelijät. Sen me olem-
16045: sainvälinen tilanne on siinä määrin muuttunut,           me saaneet kyllä jo varmaan selville tässä talossa
16046: että meidän on jollain tavalla omassa politiikas-        moneen kertaan.
16047: sammekin siihen reagoitava, niin me ajamme en-              Nämä samat asiat ovat olleet vuosikymmenestä
16048: tisillä raiteilla ja ennemmin tai myöhemmin meil-        toiseen puitavina, ja todetaan yhä uudelleen, että
16049: tä ei edes kysytä, hyväksymmekö me sen tosiasian,        tämä maatalousyrittäjä ei olisi enää muka yrittäjä.
16050: koska maailmalla ei ole menekkiä, ei meidän              Kyllä tämä yrittäjä on tällä kertaa todella sellainen
16051: tuottajahintatasoomme, ei minkään muun maan              yrittäjä, joka suuren velkataakan alla sukupolvi
16052: tuottajahintatasoon saatikka sitten olemattomaan         sukupolven jälkeen yrittää tätä työvälinenään yl-
16053: maailmanmarkkinahintaan.                                 läpitää, ja se vaatii lisäkustannuksia. Kyllä nämä
16054:                                           Maidon kaksihintajärjestelmä                                    1293
16055: 
16056: 
16057: ongelmat ovat senluontoiset, että pitäisi ilmeisesti     Yläjärvi hermostuneesti viimeisessä puheenvuo-
16058: olla todellinen komitea tätä koko kysymystä käsit-       rossaan koetti pelotella viljelijöitä tuottajahinnois-
16059: telemässä. Tässäkin talossa on liian vähän sellaista     ta ja matemaattisesti esitti harhauttavia laskelmia.
16060: väkeä, joka yleensä tuntee maataloutta lainkaan.         Hän kuitenkin koko ajan on kiertänyt kuin kissa
16061: Ei kukaan oikein ihmetellyt sitäkään, kun jo tou-        kuumaa puuroa välikäsien suuria rahoja. Miksi,
16062: kokuun alussa ihmeteltiin, että lehmiä ei saa pan-       haluan kysyä täällä eduskunnassa.
16063: na ulos. Ei täällä edes tiedetty, ettei niitä "pruu-        Kun ministeri Yläjärvi mainosti minun matkai-
16064: kataan'' panna ulos talvella.                            luani, haluan ilmoittaa hänelle Intiasta, että siellä
16065:                                                          on nälkä, noin 80 % väestöstä saa liian vähän syö-
16066:    Ed. Ra j a mäki (vastauspuheenvuoro):                 däkseen ja siksi työkykykin on niin heikko. Mutta
16067: Herra puhemies! Valiokuntakollegani puheen-              ed. Yläjärvi pitää niitä kaikkia täysivatsaisina.
16068: vuoro kyllä paljasti sen, että ei tässä haeta nyt jär-      Lopuksi ulkomaanviennistä totean, että SMP:n
16069: kevyyttä vaan hehkutusta. Kun ed. Raudaskoski            mielestä on järjetöntä lahjoittaa veronmaksajien
16070: toivoi, että tämä kaksihintalaki olisi kaikilta osin     varoilla, tuhansilla miljoonilla markoilla suoma-
16071: auki, niin voi vain uskoa, miten kolmannen ker-          laisia elintarvikkeita ulkomaille. Miksi emme syö
16072: ran valiokunnassa tätä samaa lakia käsiteltäessä         halvemmilla kuluttajahinnoilla näitä elintarvik-
16073: tullaan menettelemään. Siellä ei pyritä asialliseen      keita itse. Ruotsi on näin järjestänyt esimerkiksi
16074: maatalouspoliittisen tilanteen käsittelyyn, vaan         voin ja maidon kohdalla. Miksi kepu on vastusta-
16075: mennään pellit auki eduskuntavaaleihin. Se on            nut vuodesta vuoteen tätä korjausta? Näin kym-
16076: kyllä varsin vakavaa ja ikävää tässä tilanteessa to-     meniätuhansia miljoonia markkoja on mennyt ul-
16077: deta.                                                    komaille ja Suomi köyhtynyt.
16078:     Sosialidemokraattienkin mukaan on ilman
16079: muuta turvattava näissä rajoituslaeissa maaseudun           Ed. R a u d a s k o s k i (vastauspuheenvuo-
16080: elinvoimaisuus ja toisaalta juuri pienten tilallisten    ro ): Herra puhemies! Ministeri Yläjärven äskeinen
16081: toimeentulo otettava huomioon kohtuusjärjeste-           puhe oli varmasti paras hänen tämän päivän pu-
16082: lyillä. Mutta on erikoista, että tässä tilanteessa ei    heistaan. Siinä oli jotakin positiivista tosiaan.
16083: ole juuri puheenvuoroa käytetty siitä, minkä takia       (Naurua) Hän mm. kertoi melkoisessa valmistelu-
16084: näitä lakeja esitetään. Maatalouden ylituotannon         tilassa olevista liitännäis- ja lisäelinkeinosuunni-
16085: aiheuttama vientituki on yli 4 000 milj. mk veron-       telmista, ja tämä on varmasti hyvin suuriarvoinen
16086: maksajilta ja valtiolta, yli 600 milj. mk maatalou-      tieto ja otettu suurella mielihyvällä vastaan.
16087: delta itseltään. Näin ei voida pitkään jatkaa kan-          Toisaalta halusin tässä vain todeta sen, että tä-
16088: sainvälisen kaupankaan tilanteiden kannalta ja           mä maataloustulolaki ei ole mikään sellainen al-
16089: toisaalta sen takia, että me emme taloudellisesti        mu, josta maatalous olisi yhteiskunnalle velkaa
16090: pysty tätä kestämään pitkään. Tarvitaan liitän-          sen takia että markkinahäiriölakeja on monia
16091: näiselinkeinoja. Ei Neuvostoliiton kauppa ole tä-        muita tässä valtakunnassa, joilla kaikilla on yksi ja
16092: hän mikään ratkaisu. Sen osuuden jatkuvasti pie-         sama tarkoitus, turvata tämän kansan erilaisia töi-
16093: nentyessä me korvaamme tekstiili- ym. teollisuu-         tä tekeville jäsenille toimeentulo ammatista ja
16094: den työpaikkoja viennillä, josta emme saa edes           asuinpaikasta riippumatta. Maataloustulolaki on
16095: raaka-ainekustannuksia takaisin. Ei tässä ole mi-        yksi markkinahäiriölaki. Ja on olemassa monia
16096: tään järkeä.                                             muita, joilla erilaisia töitä tekevien ihmisten toi-
16097:     Sen takia kun täällä on hallituksen kertomuk-        meentulo turvataan. Näin sen pitää ollakin, että
16098: seen viitattu, on todettava, että maa- ja metsäta-       siinä suhteessa emme ole velkaa yhteiskunnalle,
16099: lousvaliokunnassa sosialidemokraatit eivät saaneet       vaan on yhteiskunnan velvollisuus säätää tällainen
16100: maa- ja metsätalousvaliokuntaa lausumaan perus-          maatalouden markkinahäiriölaki, jotta mekin
16101: tuslakivaliokunnalle mitään maatalouspolitiikas-         eläisimme, koska kuitenkin kaikki täällä olemme
16102: ta, vain sosialidemokraatit olivat sitä mieltä, että     toisillemme tarpeellisia.
16103: maatalouspolitiikassa oli jotain maininnan ja tut-
16104: kimisen arvoista. Keskustapuolueen mukaan kaik-             Ed. Jyrki 1 ä (vastauspuheenvuoro): Herra
16105: ki menee hyvin, kun menee entisellä mallilla. Va-        puhemies! Ministeri Yläjärvi perusteli melko suu-
16106:  liokunta totesikin äänestyksen jälkeen, että maa-       reksi raivauksen pinta-alan, jos se nostetaan 20
16107:  talouspolitiikassa ei ole mitään huomauttamista.        hehtaariin. Kuitenkintosiasiahanon se- tämän
16108:                                                          lakiesityksen toisella sivulla ovat nämä luvut -
16109:   Ed. V. Vennamo (vastauspuheenvuoro):                   että vuonna 1975 on raivattu 4 230 haja vuonna
16110: Herra puhemies! Totean lyhyesti, että ministeri          1983 5 530 ha. Jos nyt tämä raivaus on hieman
16111: 1294                                   Tiistaina 20. toukokuuta 1986
16112: 
16113: 
16114: suurentunut, se johtuu siitä että ministerin aikai-       Ed. Antti 1 a (vastauspuheenvuoro): Herra
16115: sempi esitys lähti 12 peltohehtaarirajoituksesta. Ja   puhemies! Ed. Rajamäelle toteaisin vielä sen, että
16116: nyt kun se on nostettu tähän 15:een, niin eivät ne     tämän ongelman selvittäminen olisi vaatinut vä-
16117: tarpeettomasti nosta, jos katsotaan mitä menee         hintään puoli vuotta, jos se olisi juurta jaksain
16118: maanteitten rakentamiseen ja kaavoituksen yhtey-       selvitetty. Tätä taustaa vasten, ottaen huomioon
16119: dessä ja muuhun. Ei se voi nousta niin paljon, että    mikä on valiokunnan työtilanne, tähän ei ajalli-
16120: tämä on kyllä tuota hämäystä, kun ministeri väit-      sestikaan ollut käytännön mahdollisuuksia. Vielä
16121: tää sen pahimmassa tapauksessa kaksinkertaistu-        toteaisin sen uudelleen, että todellakin sosialide-
16122: van. Mutta aivan huoletta voi nostaa 20:een,           mokraattien ja keskustapuolueen maatalouspoliit-
16123: päinvastoin se elinkelpoistaavain silloin juuri näi-   tiset tavoitteet ovat niin kaukana toisistaan, että
16124: tä pienempiä tiloja.                                   turha niistä on yhteistä lausumaa edes yrittää.
16125: 
16126:    Maa- ja metsätalousministeri Y 1 ä j ä r v i :         Ensimmäinen varapuhemies:
16127: Herra puhemies! Ed. Jyrkilälie sanoisin, että hän      Ed. Rajamäellä on vielä vastauspuheenvuoro, sen
16128: on näköjään muuttanut mielensä sitten ensim-           jälkeen siirrymme varsinaisten puheenvuorojen
16129: mäisen kirjeensä, jolloin hän on ministeri Leppä-      listaan.
16130: selle viestittänyt, että 16 hehtaaria olisi sopiva.
16131: Nyt on pantu pottia vähän nokkiin.                         Ed.   Ra j a mäki (vastauspuheenvuoro):
16132:                                                        Herra puhemies! Ed. Anttilan puheenvuoro oli
16133:    Ed. Antti 1 a (vastauspuheenvuoro): Herra           vain surullinen osoitus siitä, että Suomen maa-
16134: puhemies! Ed. Rajamäki puheenvuorossaan puut-          talouspolitiikan ajautuessa entistä vaikeampaan
16135: tui maa- ja metsätalousvaliokunnan käsittelyyn         tilanteeseen täällä ei ole edes halua kansanedusta-
16136: hallituksen kertomuksesta vuodelta 1984 ja totesi,     jilla, että maatalouspolitiikkaan valiokunnassa,
16137: että sosialidemokraatit eivät saaneet valiokunnassa    joka on nimeltään maa- ja metsätalousvaliokunta,
16138: läpi lausumaansa, jossa olisi edellytetty näitä maa-   paneuduttaisiin. On aika merkillistä, jos sillä va-
16139: talouspoliittisia toimenpiteitä ja niiden selvittä-    liokunnalla ei ole aikaa maatalouspolitiikkaan.
16140: mistä. Toteaisin, että lausumilla ei maatalouspo-
16141: liittisia ongelmia ratkaista. Tässä sosialidemokraa-      Ed. Pohja 1 a : Herra puhemies! Maatalous
16142: tit lähtivät tekemään pelkästään politiikkaa. Mi-      ja maatalouspolitiikka näyttävät edelleen kirvoit-
16143: nusta ei ole mitään perustetta sille, että tällaisia   tavan kielet niin täällä eduskunnassa kuin muual-
16144: lausumia otetaan hallituksen kertomuksen yhtey-        lakin. Näyttää siltä, että maatalous ja maatalous-
16145: teen. Nyt kun vertaa sosialidemokraattien julkai-      politiikka ovat myös asioita, joista hallituspuo-
16146: semaa omaa maatalouspoliittista ohjelmaa, niin         lueet eivät milloinkaan voi kaikki olla samaa miel-
16147: siinä esitetyt tavoitteet ovat kyllä niin kaukana      tä kuin hallitus. Täällä on ilmoittautunut opposi-
16148: keskustapuolueen maatalouspoliittisista tavoit-        tioon jo huomattava osa SMP:n eduskuntaryhmää
16149: teista, ettei niistä millään yhteistä lausumaa saa.    ja ymmärtääkseni myös osa keskustapuolueen
16150: Ei sellaista poliitikkoa löydykään.                    eduskuntaryhmää, ja viimeksi näytti siltä, että
16151:                                                        myös joku osa sosialidemokraattien eduskuntaryh-
16152:    Ed. Rajamäki (vastauspuheenvuoro):                  mää osallistuu oppositioon. (Ed. Vainio: Puhuja
16153: Herra puhemies! Ed. Anttilalle toteaisin, että ni-     on tyytyväinen!) - Puhuja on tyytyväinen noin
16154: menomaan on erittäin merkittävää se, että maa-         poliittisesti, mutta maatalouden kannalta katsot-
16155: ja metsätalousvaliokunnassa sosialidemokraattien       tuna ei ole. Tilanne nimittäin tulee aikalailla se-
16156: halua, että maa- ja metsätalousvaliokunta antaa        kavaksi, kun se tulee tällaiseksi.
16157: lausunnon maatalouspolitiikan tilasta ja mm.              Hallituksen maatalouspaketista on sanottava,
16158: maatalouden ylituotannon vientituen pienentä-          että maataloustulolain jatkaminen on tässä tilan-
16159: mistoimista, ei tahdottu ottaa siellä muiden ryh-      teessa perusteltua, jotta uuden lain säätäminen ei
16160: mien taholta, mm. keskustapuolueen vastustuk-          jää vaalien jalkoihin. Tämäkin päivä on osoitta-
16161: sesta johtuen käsittelyyn. Se oli kuin Iisakin kir-    nut, että siinä vaiheessa, sen enempää kuin myös-
16162: kon rakennustyömaata kuukausitolkulla, kun yri-        kään nopeitten hallitusneuvottelujen tiimellykses-
16163: tettiin estää asiantuntijoiden kuuleminen ylipään-     sä, kunnollista maataloustulolakia ei olisi mahdol-
16164: sä tästä teemasta. Ja tämä on merkittävämpää           lista saada aikaan.
16165: kuin se, että olemattomain asiantuntijain kuule-          Tuotannon tasapainottaminen on välttämättö-
16166: misen jälkeen ei todella pystytty paljon mitään        myys, siitä lienevät kaikki yhtä mieltä. Miten sen
16167: lausumaan.                                             tulee tapahtua, siitä ollaan sen sijaan ainakin jos-
16168:                                            Maidon kaksihintajärjestelmä                                   1295
16169: 
16170: 
16171: sain maarin eri mieltä. Hallituksen maatalous-               Kuitenkin hallitus on näissäkin esityksissään
16172: tulolain jatkoesityksessä hahmottelema tuotannon          jälleen antamassa erityisetuja jonkinlaisen pienti-
16173: supistamisvauhti on mielestäni sinänsä oikea.             laromantiikan hengessä osa-aikatiloille. Pellonrai-
16174: Meidän on pakko tunnustaa tapahtuneet tosiasiat,          vauksen kieltolaissa sallitaan alle 15 hehtaarin ti-
16175: kuten täällä mm. ministerin ja eräissä muissakin          loille vapaa raivaus 15 hehtaariin saakka siitä riip-
16176: puheenvuoroissa on tehty. Meidän on pakko tun-            pumatta, viljeleekö tilaa päätoiminen viljelijä tai
16177: nustaa se, ettei maksukykyisiä markkinoita perin-         esimerkiksi pankinjohtaja tai kansanedustaja, niin
16178: teisille maataloustuotteillemme ole tarpeellisessa        kuin minä olen. Onko se oikein, että esimerkiksi
16179: määrin olemassa. Mitä taas tulee ed. Vennamon             minulla on silloin vapaa oikeus raivata 15 hehtaa-
16180: ehdotukseen siitä, että elintarvikkeiden kuluttaja-       riin saakka? (Ed. V. Vennamo: Ei ole oikein.)-
16181: hintoja laskemalla me voisimme syödä kaikki               Kuitenkin hallituksen esityksessä tällainen mah-
16182: maataloustuotteet itse, niin minä epäilen että se         dollisuus annetaan - kiitoksia vain.
16183: ei onnistuisi, ei sittenkään vaikka jokainen suoma-          Samoin on asianlaita myös maidon kaksihinta-
16184: lainen tekisi parhaansa jopa sairastumiseen saak-         järjestelmässä. Sekään ei katso sitä, onko asian-
16185: ka. (Ed. V. Vennamo: Edustaja ei tunne pienitu-           omainen maidontuottaja pääammatiltaan maan-
16186: loisten vaikeuksia!) Mitä taas tulee Intian nälkään,      viljelijä vai jokin muu. Minusta tällaisten teoreet-
16187: niin minusta siinäkään ed. Vennamo ei pysynyt             tisten, pinta-aloihin perustuvien tai lehmämääriin
16188: oikein totuudessa. Se on tietysti intialaisten asia.      perustuvien rajojen asettaminen ei ole oikein. Jos
16189: Mutta mitä tulee meidän mahdollisuuksiimme                rajoja halutaan asettaa, niitä täytyy asettaa sitten
16190: kuluttaa koko tämän hetken tuotanto, niin se on           muulla tavoin esimerkiksi siitä lähtien, mikä on
16191: täysi mahdottomuus. Sen sijaan meillä on mah-             asianomaisen viljelijän varsinainen ammatti. (Ed.
16192: dollisuuksia tutkia, suorittaa tuotekehittelyä, jot-      V. Vennamo: Tai tulot!)- Tulot tälläkin hetkel-
16193:  ta me löydämme uusia markkinoita tuotteillem-            lä otetaan jossakin määrin huomioon mutta ehkä
16194: me, ja mikäli mahdollista, markkinoita, joista saa        nekin väärin perustein.
16195: nykyistä paremman hinnan.                                    Yli 25 hehtaarin tilojen pitäminen suurtiloina,
16196:     Kun tuotantoa supistetaan, on varottava ettei         niin kuin hallituksen esityksessä näytetään teke-
16197: heikennetä liiaksi päätoimisen maatalouden toi-           vän, on mielestäni aika huonoa pilaa siinä tilan-
16198:  mintaedellytyksiä. Päätoiminen maatalous muo-            teessa, jossa tällä hetkellä olemme, jos kerran Suo-
16199:  dostaa kuitenkin selkärangan, josta täytyy pitää         messa halutaan pitää yllä myös päätoimista maa-
16200:  huoli. Käy helposti niin, että jos ummistetaan sil-      taloutta eikä yksin sivutoimista osa-aikamaata-
16201:  mät tältä tosiasialta, joudutaan ennen pitkää kes-       loutta. Mielestäni hallituksen maatalouspolitiikan
16202:  tämättömään tilanteeseen. Päätoimisten tilojen           pahin virhe on se, että se on koko ajan viemässä
16203:  koko ainakin Etelä-Suomessa ja Keski-Suomessa            Suomen maataloutta kohti tällaista osa-aikatoi-
16204:  on tällä hetkellä jo yli 20 hehtaaria silloin, kun       mintaa. Korostan vielä, että sitä tarvitaan, sitä ei
16205:  niitä viljelevät suhteellisen nuoret viljelijäperheet.   pidä millään lailla estää. Mutta kysyn: Tarvitseeko
16206:  Pienemmät tilat ovat puoliksi osa-aikatiloja. Tilas-     se samanlaista tukea kuin maatalous yleensä tässä
16207:  tojen mukaan alle 15 hehtaarin tiloista yli puolet       karussa maassa tarvitsee? (Ed. V. Vennamo: Pie-
16208:  on sellaisia, joiden haltija käyttää muuta ammat-        nemmältä tuki pois, niinkö köyhälle?)
16209:  tinimikettä kuin maanviljelijä. Ne ovat pankin-             Vaikka kokemukset maidontuotannon tilakoh-
16210:  johtajien, hitsarien, kauppiaiden, virkamiesten          taisista kiintiöistä ovat huonot - esimerkiksi tä-
16211:  tai muiden sellaisten hallitsemia ja viljelemiä,         nään tässä salissa mm. edustajat Vihriälä ja Rau-
16212:  joilla on pääasiallinen toimeentulo jostakin muus-       daskoski ovat hyvin pitkään ja perusteellisesti tätä
16213:  ta ammatista. Kehitys vie jatkuvasti yhä enemmän         todistaneet - näitä koskevia lakeja esitetään jat-
16214:  tähän suuntaan, teemme me sitten minkälaisia             kettavaksi kokonaista kolmalle vuodella. Tänä ai-
16215:  päätöksiä hyvänsä. (Ed. V. Vennamo: Siinähän             kana maatalous joutuisi, jos näitä tiloja jatkettai-
16216:  maatalouspolitiikan vika onkin!) Näitä osa-              siin kolmella vuodella, edelleen painiskelemaan
16217:  aikatiloja tarvitaan. Niitä tarvitaan, jos Suomen        kasvavan byrokratian kanssa ja - mikä paljon pa-
16218:  maaseutu halutaan pitää elinkelpoisena ja asuttu-        hempaa - sukupolvenvaihdokset tiloilla vaikeu-
16219:  na. (Ed. V. Vennamo: Tarpeeton tuki pois!) Mut-          tuisivat. On hyvin vaikeata lähteä tekemään esi-
16220:  ta maatalouspolitiikkaa ei saa suunnitella niiden        merkiksi vanhempiensa kanssa tilakauppaa, ellei
16221:  ehdoilla ja pelkästään niitä varten. Niille ei pidä      tiedä etukäteen silloin, kun sitoumuksia joudu-
16222:  suunnata samanlaista tukea kuin päätoimisille ti-        taan tekemään, mitkä ovat tilan tuotantoedelly-
16223:  loille, ottaen vielä huomioon, että tämä tuki on sil-    tykset tämän kaupan jälkeen, ja niinhän tällä het-
16224:  loin päätoimisilta ja usein nuorilta yrittäjiltä pois.   kellä tämän lain voimassa ollessa on tilanne.
16225: 1296                                    Tiistaina 20. toukokuuta 1986
16226: 
16227: 
16228:    Kokoomus ehdottaa tassa yhteydessä jälleen           sen ongelman ratkaisemiseen päästään parhaisiin
16229: siirtymistä ns. meijerikiintiöjärjestelmään, jossa      tuloksiin. Päästään lähemmäksi tavoitetta: tuo-
16230: tuottajat itse ja heidän hallitsemansa jalostuslai-     tannon ja kulutuksen saamiseen lähemmäksi toi-
16231: tokset hoitavat tuotannon tasapainottamisen il-         siaan ja niin maataloutta kuin valtiovaltaakin ra-
16232: man valtiovallan suoranaista holhousta. Me pi-          sittavien ylijäämien viennin pienentämiseen.
16233: dämme tärkeänä, että ylituotannon markkinoimi-             Herra puhemies! Hallituksen maatalouspaketti
16234: seen ja siitä aiheutuvien kustannusten maksami-         on eräiltä osin mielestäni käyttökelpoinen, ni-
16235: seen osallistuvat kaikki elintarvikeketjussa muka-      menomaan maataloustulolain jatkamisen osalta.
16236: na olevat tahot. Tällä hetkellä siihen osallistuu ai-   Mutta kokonaisuutena katsottuna siinä on sellaisia
16237: noastaan maatalous, joka kuitenkin saa esimerkik-       epäkohtia, joita en voi hyväksyä. Niihin olisi pa-
16238: si vientipalkkiorahoista käteensä korkeintaan           neuduttava nyt jo eduskunnassa, maa- ja metsäta-
16239: 20%, ehkä 10-20%. Muilta osin nämä rahat                lousvaliokunnassa, ja niihin joudutaan ja tullaan
16240: menevät muille sektoreille.                             ilmeisesti paneutumaan vielä enemmän maata-
16241:    Pellonraivauksen kieltolaki merkitsee periaat-       louskomitean työssä, joka toivottavasti, vaikkei
16242: teessa ns. nykyiskäytön periaatteen hyväksymistä        voikaan avata mitään uusia ihmekonsteja, sitten-
16243: maapolitiikkaan. Maankäyttömuodon muuttami-             kin pystyy luomaan tähän maahan sellaisen kestä-
16244: nen toiseksi aiotaan kieltää ilman minkäänlaista        vän pohjan, jolle maatalouspolitiikka voidaan ra-
16245: korvausta. Vaikka uuden pellon raivaamista täytyy       kentaa niin maatalouden kannalta kuin myös suo-
16246: nykyisessä tilanteessa ehdottomasti rajoittaa, ei       malaisen yhteiskunnan kannalta. Vaikka maata-
16247: lasta pitäisi heittää pesuveden mukana. Tällä lap-      louden osuus kansantulosta onkin pienentynyt
16248: sella tarkoitan tässä tapauksessa maanomistusoi-        4% :n luokkaan, ehkä allekin, ja vaikka maata-
16249: keutta. Sen rajoittaminen hallituksen esityksen         lousväestön osuus on pienentynyt alle 10 % :n, sii-
16250: mukaisesti kasvattaa paineita sen rajoittamiseen        tä huolimatta Suomessa tullaan aina tarvitsemaan
16251: samalla tavalla esimerkiksi rantalain tai rakennus-     maataloutta, muussa tapauksessa tämä harvaan
16252: lain kokonaisuudistuksen yhteydessä.                    asuttu maaa ei tule toimeen, emmekä me voi jät-
16253:    Parempi tapa jarruttaa uuden pellon raivaamis-       tää elintarvikehuoltoammekaan sen varaan, mitä
16254: ta on lisätä esimerkiksi kokoomuksen ryhmäaloit-        milloinkin mistäkin saamme ostaa. Joskus sitä saa-
16255: teen mukaisesti yksityismetsälakiin säännös siitä,      daan halvalla, joskus ei ehkä saada laisinkaan.
16256: että metsittämiskustannukset on maksettava myös
16257: raivaustapauksissa. Nykyisen lain mukaanhan, jos           Ed. E k 1 u n d : Herra puhemies! Hallituk-
16258: metsä hakataan paljaaksi, vältytään kokonaan            sen enemmistö näyttää edelleen pyrkivän siihen,
16259: metsittämiskustannuksilta siinä tapauksessa, että       että maidon kaksihintajärjestelmällä pyritään jat-
16260: hakattu metsänpohja raivataan pelloksi. Asian-          kamaan maatilojen tuhoamista. Tämä järjestelmä
16261: omainen metsän omistaja välttyy uudistamiskus-          on erikoisesti osoittautunut raskaaksi sukupolven-
16262: tannuksilta, ja tämä on monta kertaa perusteena         vaihdoksille ja nuorille aloitteleville maanviljelys-
16263: sille, että asianomaisesta maasta tehdään peltoa,       tiloille. Nyt näyttää vastoin SMP:n käsitystä ole-
16264: koska metsä tunnetusti kasvaa hyvin hitaasti ja ai-     van, että tätä tuhoamislakia on jatkettava jopa
16265: noastaan erittäin harvassa tapauksessa asianomai-       kolme vuotta. (Ed. Perho: Tehän olette hallituk-
16266: nen itse voi enää saada minkäänlaista tuloa siitä       sessa!) Näin ei pitäisi tehdä, koska tällöin nykyi-
16267: maastaan, johon hän tässä vaiheessa metsän joko         nen eduskunta sitoo vuoden päästä aloittavan
16268: kylvää tai istuttaa.                                    eduskunnan kädet. Jos - niin kuin hallituksen
16269:    Kokoomuksen esitys yhdessä viljelijäin asentee-      enemmistö esittää - sidotaan tulevan eduskun-
16270: seen vaikuttamisen kanssa johtaa mielestäni var-        nan kädet, kysymys ei enää ole kansanvaltaisesta
16271: masti hyvään tulokseen tarpeettoman raivaamisen         menettelystä. Näin ollen tulee lähteä siitä, että
16272: jarruttamisessa. Maatalouden omaehtoinen ja va-         eduskunnasta ei löydy kahden kolmasosan enem-
16273: paaehtoisuuteen perustuva tuotannon tasapainot-         mistöä, jolla tällainen laki voidaan hyväksyä. Ellei
16274: taminen pitäisi tuoda valtiovallan lakimääräisesti      lakiin saada niitä korjauksia, joita SMP esittää,
16275: pakkokeinoin aikaansaaman rinnalle. Se ei voi sitä      voidaan laki hyväksyä korkeintaan yksinkertaisella
16276: kokonaan korvata, mutta nykyinen järjestelmä,           enemmistöllä vuoden voimassaolevaksi, niin kuin
16277: jolloin pitäydytään yksinomaan lakimääräisiin           valtiopäiväjärjestys verolaista säätää.
16278: pakkokeinoihin, ei vie kunnon tuloksiin. Vain              Kokonaan toinen kysymys on sitten se, miten
16279: omaehtoisen ja vapaaehtoisuuteen perustuvan             voidaan luottaa maa- ja metsätalousministeri Toi-
16280: tuotannon tasapainottamisen kautta sekä vetä-           vo Yläjärveen. Hänhän on 24 päivänä huhtikuuta
16281: mällä jalostusteollisuus ja kauppa mukaan yhtei-        kuluvana vuonna todennut seuraavaa: ''Tuotan-
16282:                                           Maidon kaksihintajärjestelmä                                   1297
16283: 
16284: 
16285: toa raJoittavat toimenpiteet on pyritty toteutta-           Herra puhemies! Eduskunta on saanut käsitel-
16286: maan niin, että ne turvaisivat olemassaolevien ti-       täväkseen ehdotuksen laiksi pellonraivauksen väli-
16287: lojen elinkelpoisuuden. Maatalouspolitiikalla on         aikaisesta rajoittamisesta. Esittäessään pellonrai-
16288: siten pyritty sekä sukupolvenvaihdosten edistämi-        vauskieltoa hallituksen enemmistö vastoin SMP:n
16289: seen että olemassaolevien tilojen toiminnan tur-         kantaa (Maa- ja metsätalousministeri Yläjärvi:
16290: vaamiseen.'' Tämä on sanatarkka lainaus ministe-         Hallitus oli yksimielinen!) puuttuu itsenäisen vil-
16291: rin vastauksesta.                                        jelijäyrittäjän vapauksiin, jotka perustuslaki hä-
16292:     Nyt käsillä oleva laki, hänen allekirjoittama-       nelle turvaa. Nyt ollaan käsittelemässä sellaista la-
16293: naan, osoittaa, että hän on puhunut vastaukses-          kia, joka on ehdottomasti säädettävä eduskunnas-
16294: saan selviä satuja. Juuri sukupolvenvaihdostilojen       sa 516: n enemmistöllä perustuslain suojasäädöstä
16295: elinkelpoisuus ja vapaana talonpoikaismuotoisena         noudattaen. Muussa tapauksessa eduskunta lähtee
16296: yritysmuotona säilyminen on uhanalainen tämän            tielle, jossa murtuvat perustuslain selvät säädök-
16297: lain olemassa ollessa. Sukupolvenvaihdosviljelijäl-      set. Tällaiset ratkaisut voivat olla vapaalle yhteis-
16298: lä on useimmiten raskaat taloudelliset vastuut,          kunnalle kohtalokkaat, sillä samoilla syillä ja ve-
16299: joiden vaikeutta lisää se, että hänen tuotantoaan        rukkeilla hallituksen enemmistö voi puuttua mi-
16300:  näin rajoitetaan.                                       ten pienten omaisuuksien tahansa mielivaltaiseen
16301:      Kaksihintajärjestelmä on osoittautunut suku-        kohteluun. Pellonraivauksen on annettava tapah-
16302: polvenvaihdoksen kautta saadun tai ostetun ti-           tua vapaasti. Kyllä viljelijälle tulee antaa mahdol-
16303:  lan omistajalle kuolinkamppailuksi sekä hänelle         lisuus pellonraivaukseen. Poistuuhan viljelyksestä
16304:  itselleen että hänen perheensä tulevaisuudelle.         keskimäärin vuosittain 20 000 ha. Näistä suurin
16305: Tällöin pitäisi nopeasti ja jo tämän lain säätä-         osa pakkolunastetaan viljelijäväestöitä teiden,
16306:  misen yhteydessä tehdä ratkaisu, jolla eduskunta        rautateiden, vesijärjestelyjen, kaupunkien ja asu-
16307:  vapauttaa sukupolvenvaihdostilat ja nuorten vil-        tuskeskusten hyväksi. Tällöin on selvää, että maa-
16308:  jelijöiden ostamalla haltuunsa saarnat tilat näistä     talousyrittäjän on elinkeinonsa turvaamiseksi me-
16309:  rajoituksista välittömästi. Muussa tapauksessa on       netettyjä osia vastaava määrä saatava raivatuksi,
16310:  ylivelkaantuneiden nuorten viljelijöiden vararikko      koska peltoa ei monestikaan ole samalta lähietäi-
16311:  tosiasia. SMP ei tue 3 50 000 ihmisen ajamista          syydeltä hankittavissa kuin on oma raivauskelpoi-
16312:  maatiloilta ulos, koska tämä määrä perustuu kes-        nen maa-alue. Jos tällaisia pakkomääräyksiä läh-
16313:  kustan maatalouspoliittisiin tavoitteisiin ja on        detään noudattamaan kuin nyt hallituksen enem-
16314:  niistä matemaattisesti laskettavissa. Saman todis-      mistö esittää ollaan taas luomassa yhtä uutta kiris-
16315:  taa maatalousministeri Toivo Yläjärven vastaus,         tysjärjestelmää maataloudelle vahingoksi. (Ed.
16316:  josta jo aikaisemmin mainitsin. Siinä hän toteaa,       Tuomaala: Kysymyksiä myös ministeri Vennamol-
16317:  että viljelyksessä olevien tilojen lukumäärä laskee     le!) - Tässä asiassa on julkisessa sanassa esitetty
16318:  4 000-5 000 vuosittain. Syyksi hän mainitsee,           väitteitä, että on epätaloudellista tuhota metsä-
16319:  että ovien kiinni naulaamisella, tilalta pakene-        aloja pellonraivauksin. Ennen kuin nämä kokoa-
16320:  misella, on syynä se, että viljelijän perhepiiris-      musta lähellä olevat piirit avaavat suunsa, olisi
16321:  tä tai sen ulkopuolelta ei löydy jatkajaa. Tällöin      heidän metsätuhoasioissa syytä katsoa peiliin.
16322:  tilan viljely lopetetaan tai se liitetään toiseen ti-   Heillä olisi mahdollisuus puolustaa metsälöitä
16323:   laan.                                                  mm. puuttumalla voimalinjojen rakenteluihin,
16324:      Sitten tulemmekin siihen kepun kuningasaja-         joiden alle on tuhottu metsää tarpeettomasti tu-
16325:   tukseen, kun Yläjärvi toteaa, että tämä kehitys on     hansia hehtaareja ja tuhotaan parastaikaa. (Ed.
16326:   luonnollista ja parantaa muiden tilojen kehittä-       Saarikoski: Missäs sähköä kuljetetaan?) On paljon
16327:   mismahdollisuuksia. Voitko sitä sen selvemmin          mielekkäämpää todeta pellonraivaus, kun raskas
16328:  sanoa? Näin kepu lähtee siitä, että pienemmän           voimalinja toisensa vieressä on tuhonnut monen
16329:   sortuminen on heille kahminnan välikappale.            pienmetsänomistajan metsät käyttökelvottomiksi
16330:   Eduskunta on nyt jälleen vastakkain erään sen kal-     kiiloiksi ja suikaleiksi.
16331:   taisen lainsäädännön kanssa, joka taloudellisena
16332:   kiristyskeinona edesauttaa tilojen autioitumista.         Maa- ja metsätalousministeri Y 1 ä j ä r v i :
16333:   On pakko esittää kysymys, mihin sosialidemok-          Herra puhemies! Ed. Eklundilta kysyisin, miten
16334:   raattinen puolue aikoo sijoittaa tilailtaan jälleen    hän suhtautuu moraalisesti perättömään ilmian-
16335:   ulos Suomen työelämään joutuvan maatalousväes-         toon, kun hän sanoo, että hallituksen enemmistö
16336:   tön. Kysymys on mahdoton, sillä SMP:lle ei ole         SMP:n vastustaessa antoi esityksen. Hallitus oli
16337:   annettu mahdollisuutta tehokkaasti työllistää en-      täysin yksimielinen. Hallituksen istunnossa ei käy-
16338:   tisiäkään työttömiä.                                   tetty yhtään ainoata puheenvuoroa.
16339: 
16340:  163   260109C
16341: 1298                                     Tiistaina 20. toukokuuta 1986
16342: 
16343: 
16344:    Ed. K o s k i n e n : Herra puhemies! Nyt on          tuottamaan puhtaat, saasteenomat elintarvikkeet
16345: taas käsiteltävänä iso nippu hallituksen lakiesityk-     kotimaasta. Se olisi kuluttajankin etu.
16346: siä maatalouden ja maatalousyritystoiminnan ra-             Nämä maidon tuotantokiintiöt ovat koetelleet
16347: joittamiseksi. Olen jo useamman kerran tuonut            jo kovasti perhe- ja pienviljelmiä. Sukupolven-
16348: eduskunnassa esille, että hallituksen esitysten pi-      vaihdoksissa nuoret yrittäjät ovat joutuneet raskai-
16349: täisi maataloustuotannossa perustua vapaaehtoi-          siin velkataakkoihin lunastaessaan tilan sisaruksil-
16350: siin vähentämistoimiin. Kaikki pakkotoimenpi-            ta ja vanhemmiltaan. Monessa tapauksessa tuntuu
16351: teet vapaassa yhteiskunnassa ovat huonoja ratkai-        tilanpito lähes toivottomalta, kun ei voi lisätä edes
16352: suja. Tämä hallitus on ollut antamassa pienyrittä-       maidontuotantoa, mihin olisi edellytyksiä, ja ra-
16353: jien kannalta huonoja lakiesityksiä enemmän kuin         han olisi liikuttava ja kierrettävä niin, että mak-
16354: muut hallitukset koko itsenäisyytemme aikana.            sut tulisi jotenkuten ajallaan hoidetuksi. En voi
16355: (Ed. Impiö: SMP on siellä mukana!) On hävitetty          hyväksyä tällaista systeemiä, millä koetetaan väki-
16356: pienyrittäjyys ja keskitetty suurteollisuuteen. Sa-      sin ajaa pien- ja perheviljelmät perikatoon. Talon-
16357: moin on käynyt maataloudessa. Maatalousyrittäjä          pojan tappolinja jatkuu kiihtyvällä vauhdilla.
16358: on laitettu niin ahtaalle taloudellisesti kaikenlai-     Onko ja kenen aikomus saada vain muutama
16359: silla rajoitustoimenpiteillä, että sen on ollut läh-     suurtila Suomeen? Se on sitten oppia itäisestä
16360: dettävä kotikonnultaan asutuskeskuksista etsi-           naapuristamme Neuvostoliitosta, kolhoosisystee-
16361: mään työtä. Jos työtä ei ole löytynyt, niin sieltä       mistä. (Ed. E. Laine: Sieltä olisikin oppia otet-
16362: sitten työttömyyskortistoon ja sosiaalitoimiston         tava!)
16363: asiakkaaksi. Onko mielestänne oikein? Tiedän,               Hallituksen esitys pellonraivauskielloksi on
16364: että jokainen olisi onnellinen ja tyytyväinen omal-      mielestäni viljelijän omistusoikeutta loukkaava.
16365: la kotikonnullaan, kun vain sieltä tulisi toimeen-       (Min. Yläjärvi: Se säädetäänkin perustuslainsäätä-
16366: tulo ja elanto.                                          misjärjestyksessä!) Jokainen tehköön ja raivatkoon
16367:    Tämä maidon kaksihintajärjestelmä, kiintiöjär-        peltoa omistamastaan maasta niin kuin parhaaksi
16368: jestelmä, on koettu erittäin huonoksi systeemiksi.       näkee. Tämä on minun mielipiteeni. Jos taas ha-
16369: Ei suomalainen talonpoika hyväksy sitä, että hä-         luttaisiin peltoa pois viljelyksestä, on kesannoi-
16370: nen työntekonsa ja yrittämisen halunsa tällä ta-         mispalkkio mielestäni hyvä systeemi, samoin met-
16371: voin kahlitaan. Valtiovallan tulisi mielestäni etsiä     sänistutuspalkkio. Kesannoimispalkkion tulisi ol-
16372: eri muotoja maataloustuotteiden jalostamiselle ja        la jo 10 % :sta tilan peltoalaa. Tällä keinoin saatai-
16373: markkinoinoille.                                         siin pois tuotannosta viljelysmaata vapaaehtoisin
16374:    Nyt elintarvikkeet Tshernobylin ydinvoima-            keinoin. Mielestäni voisi taas sellaiselle viljelijälle,
16375: laonnettomuuden jälkeen Euroopan maissa ovat             joka haluaa poistaa pellot tuotannosta ja istuttaa
16376: saastuneita. Suomessa on vielä puhtaat elintarvik-       metsäksi, maksaa jonkinlainen metsänistutuspalk-
16377: keet, Luojan kiitos. Eikö silloin käy kauppa kehi-       kio. Näin ei tarvittaisi pakkokeinoja, joita suoma-
16378: tysmaihin, joissa nähdään nälkää ja puutetta ja          lainen vapaa talonpoika vieroksuu.
16379: lapset kuolevat ravinnon puutteeseen? Voitaisiin            Suunnitelmia pinta-alalisän poistamiseksi van-
16380: viedä kehitysapuna elintarvikkeita. Raha häviää          hemmilta viljelijöiltä myös vastustan. Ei aseteta
16381: matkalla, mutta ruoka menee perille apuna. Sa-           eriarvoiseen asemaan nuoria ja vanhoja maanvilje-
16382: notaan, että kellä on maailman leipä ja puhtaat          lijöitä! Samoin en hyväksy myöskään suunnitel-
16383: elintarvikkeet, se myös hallitsee maailmaa. Mei-         mia vanhimpien viljelijöiden lomaetuuksien lo-
16384: dän tulisi myös pyrkiä siihen, että on riittävät         pettamiseksi.
16385: varmuusvarastot elintarvikkeita kriisitilanteen tul-        Herra puhemies! Pakkokeinot ymmärretään
16386: lessa, ettei kohta astu esille nälänhätä ja ruoan        maassamme sosialisoimiseksi, mitä ne ovatkin to-
16387: puute.                                                   dellisuudessa. Siis järkeä ja inhimillisyyttä myös
16388:    Tshernobylin ydinvoimalaonnettomuus osoit-            pien- ja perheviljelmiä sekä yritystoimintaa koh-
16389: taa, kuinka haavoittuva yhteiskunta on kaukana-          taan.
16390: kin tapahtuville ydinvoimalaonnettomuuksille.
16391: Muutama päivä sitten luin Helsingin Sanomain:               Maa- ja metsätalousministeri Y 1 ä j ä r v i :
16392: "Hallitus päätti lisätä rukiin ja vehnän tuontia.        Herra puhemies! SMP:n edustajien populismi al-
16393: Maataloustuotteiden tämän vuoden tuontisuun-             kaa ylittää jo äärirajat. Ed. Koskinen on useam-
16394: nitelmaan lisättiin 20 000 tonnia ruista ja 3 500        paan kertaan kääntynyt ministerin puoleen, jotta
16395: tonnia vehnää.'' Kysynkin, miksei Suomessa pyri-         hän tai ainakin hänen poikansa saisi lisäkiintiöitä
16396: tä siihen, ettei oltaisi ulkomailta tuotavien säteily-   sellaiseen tuotantoon, jota sitten muut edustajat
16397: alttiiden elintarvikkeiden varassa, vaan pyrittäisiin    SMP:n ryhmässä vaativat leikattavaksi.
16398:                                         Maidon kaksihintajärjestelmä                                   1299
16399: 
16400: 
16401:    Ed. V. Vennamo (vastauspuheenvuoro):                ollut yhteiskunnan kokonaisedun kannalta tärkeä-
16402: Herra puhemies! Minä ihmettelen, että ministeri        tä saada edes pieni maanomistus. Viime sotien jäl-
16403: Yläjärvi käy täällä henkilökohtaiseen hyökkäyk-        keen maanhankkimislakien avulla pystyttiin mo-
16404: seen, kun asiaperusteet eivät riitä SMP:n kansan-      nien ihmisten vaikeuksia lievittämään ja anta-
16405: edustaja Koskisen puheenvuoroon.                       maan elämälle sisältöä, kun maanomistuksen pii-
16406:    Lisäksi myös ihmettelen epärehellisyyttä, kun       riä voitiin laajentaa.
16407: yritetään selittää, että hallituksen esitys on ollut      Nyt hallitus on pyrkimässä erittäin voimakkaas-
16408: yksimielinen. Jokainen tietää, että se on vain         ti lainsäädännöllä ja muilla toimenpiteillä siihen
16409: muodollisesti, näennäisesti, yksimielinen. (Nau-       kehitykseen, joka johtaa maanomistuksen jatku-
16410: rua keskustassa) SMP:n linja on ollut vastaan täl-     vasti harvempien ja harvempien käsiin. Minä toi-
16411: laista vääryyttä. Keskustapuolue nauraa melkein        voisin, että tätä asiaa myös hiukan laajemmasti
16412: räkättävästi, häpeä!                                   pohdittaisiin, mihin tämä tehoyhteiskunta tällä
16413:                                                        toimenpiteellä johtaa. (Ed. Saarikoski: Olemme
16414:    Maa- ja metsätalousministeri Y l ä j ä r v i :      kokoomuksessa ed. Linnan kanssa samaa mieltä!)
16415: Herra puhemies! Ed. V. Vennamo voisi sanoa             Se johtaa ensinnäkin siihen, että pienet tilat vähe-
16416: täällä käydyn keskustelun perusteella myös kes-        nevät, tulee työttömiä lisää. Mitä me niille työttö-
16417: kustapuolueesta aivan samalla tavalla, että keskus-    mille annamme, koska työtä ei ole? Se on monta
16418: tapuoluekin on ollut muodollisesti hallituksessa       kertaa kuitenkin ihmisille melkoinen turva, että
16419: yksimielinen.                                          hänellä on edes pieni tila.
16420:                                                           Edelleen on hyvin oireellista tämän lainsäädän-
16421:   Ed. Kettunen (vastauspuheenvuoro):                   nön kannalta se, että kun nyt meillä on myös val-
16422: Herra puhemies! Ed. Yläjärven käyttämät pu-            tiosääntöuudistus käsiteltävänä, niin perustuslaki-
16423: heenvuorot osoittavat, että hänellä ei ole vielä       valiokunnan mietinnössä todetaan valtiosääntö-
16424: kypsyyttä ministeriksi. Minä ihmettelen, että mi-      uudistuksen jatkovalmistelusta seuraavaa: ''Valia-
16425: nisteri Yläjärvi eduskunnan täysistunnossa voi jul-    kunnan käsityksen mukaan hallituksen tulisi
16426: kistaa ihmisten yksityisiä asioita. Tämä on ennen-     käynnistää tehokas selvitys- ja lainvalmistelutyö,
16427: kuulumatonta. Jos me kansanedustajat rupeaisim-        joka koskisi perustuslakiemme sisältämien yksit-
16428: me julkistamaan ihmisten yksityisiä asioita, joita     täisten epäkohtien lisäksi myös laajempia kysy-
16429: meille joka päivä useita luottamuksellisesti kerro-    myksiä, kuten eduskunnan äänestysmenettelyissä
16430: taan, niin se olisi todella ihmeellistä ja kaaos.      noudatettavien määräenemmistö- ja määrävä-
16431:                                                        hemmistösäännösten sekä perusoikeuslainsäädän-
16432:    Ed. Linna: Herra puhemies! Tulin tänne              nön uudistamista samoin kuin äänioikeuden yhtä-
16433: korokkeelle puhumaan hetkeksi, koska käsitykse-        läisyyden ja samanarvoisuuden nykyistä tarkem-
16434: ni on kyllä se, että hallitus suhtautuu varsin yli-    paa toteutumista.'' Tuossa on myös selvästi sellai-
16435: mielisesti näihin maatalouskysymysten osalta sii-      sia ajatuksia, joilla pyritään semmoisia asioita il-
16436: hen valtaan, joka eduskunnalle kuuluu. (Ed. Im-        meisesti ratkaisemaan yksinkertaisella enemmis-
16437: piö: Se ei ole uutta!) Sen takia on varmasti paikal-   töllä, mihin tähän asti on tarvittu määräenemmis-
16438: laan hyvin perusteellisesti pysähtyä siihen, missä     tö. (Ed. Perho! Lausuma on kepuntaholta tehty!)
16439: me tällä hetkellä olemme.                              - Minä en ole tuon valiokunnan jäsen, en osaa
16440:    Käsiteltävänä oleva lakinippu on hyvin vakava       sanoa, miten lausuma on syntynyt. Mutta oma kä-
16441: esimerkki siitä, että maatalousväestö ollaan aja-      sitykseni on se, että niin kuin me hyväksymme tä-
16442: massa niin vaikeaan tilanteeseen, että sen turvana     mänkin kohdan lakiin, on syytä pitää hyvin rau-
16443: ei ole muuta kuin perustuslaki, (Ed. Skinnari:         hallinen miettimistauko. (Ed. Perho: Olen samaa
16444: Palkansaajat!) jos me sitä sovellamme silloin, kun     mieltä!)
16445: sitä pitäisi soveltaa ja käyttää.                         Kun päädyin tähän lainsäädäntöviidakkoon,
16446:    Koko tämän lainsäädännön tavoitteena näyttää        totean maidon kaksihintajärjestelmästä, että siinä
16447: olevan se, että pienviljelmiä pyritään määrätietoi-    on jo laki, joka rajoittaa voimakkaasti yksityisen
16448: sesti vähentämään. En pidä järkevänä tällaista         tilan toimintaa, miten sitä käytetään. Minä ih-
16449: suuntaa. Meidän kansanedustajina pitäisi kavah-        mettelin asiaa ja jätin myös aikanani rinnakkais-
16450: taa sellaista kehitystä, että me lainsäädäntötoi-      aloitteen, että asia olisi käsitelty perustuslakina.
16451: menpiteillä edistämme maaomaisuuden keskitty-          Se meni verolaiksi. Kun se on kaksi kertaa hyväk-
16452: mistä harvoihin käsiin. Mehän olemme lyhyen it-        sytty verolakina, niin nyt hallitus jälleen esittelee
16453: senäisyytemme aikana joutuneet jo käymään läpi         sitä kolmivuotisena lakina. Tulee tässäkin mie-
16454: ne vaikeat vaiheet, joissa tilattomalle väestölle on   leen, tokko hallitus antaa mitään arvoa sille, mitä
16455: 1300                                      Tiistaina 20. toukokuuta 1986
16456: 
16457: 
16458: eduskunta päättää. (Ed. Saarikoski: Eipä paljon!)         mään. Jos verrataan hiukan kehitystä, niin esim.
16459: Ei se ole myöskään minkään puolueen yksittäinen           vuodesta 1970 lähtien aivan selvästi on kasvanut
16460: käsitys. Se on tämän talon lainsäädäntömenette-           rehujen tuonti ja semmoisten rehujen tuonti, joil-
16461: lyä, joka on johtanut siihen, että kun se on vero-        la on merkitystä tuotannon kokonaismäärään. Jos
16462: lakina käsiteltävä, niin se jää yli vaalin, jos sitä ei   esim. niiden valkuaisrehujen, joissa on öljynsie-
16463: muuteta yksivuotiseksi. (Ed. Impiö: Mitä hallitus-        menet, lähinnä soija tärkeänä valkuaisrehuna,
16464: puolueitten kansanedustajat tekevät, nöyristele-          pohjalta otetaan esimerkki, niin vuonna 1969 me
16465: vätkö?) - Tältä osin sanoisin, etten minä aina-           toimme yhteensä 97 milj. kiloa valkuaisrehuja.
16466: kaan usko mitään muuta kuin sen, että siitä tulee         Nyt kun tiedustelin tullihallituksesta- kun vir-
16467: jälleen yksivuotinen verolaki.                            kamieslakko on loppunut, niin sieltäkin sai tietoja
16468:    Me olemme näissä maatalousasioissa nyt todella         -mikä on tämän päivän tilanne, sieltä annettiin
16469: joutuneet peruskysymysten eteen: mitä pitäisi             tietää, että kun vuonna 1969 tuli valkuaisrehua 97
16470: tehdä, miten eduskunnan pitäisi käyttää sitä val-         milj. kiloa, niin viime vuonna tuli 133 milj. kiloa,
16471: taa, joka sille lainsäätäjänä kuuluu? Nyt toisaalta       josta oli 123 milj. kiloa puhdasta soijaa. Tämä
16472: herää kysymys, että nyt ilmeisesti hallitus on pää-       tuonti on siis selvästi lisääntynyt, mikä lisää koti-
16473: tynyt melkoiseen nippuun, jossa katsotaan peri-           eläintuotantoa.
16474: aatteeksi kaikki tai ei mitään. Minä en henkilö-             Toinen ongelma on kalajauho, ja tämä ongel-
16475: kohtaisesti näe mitään muuta vaihtoehtoa esim.            ma on vielä paljon pahempi. Me toimme vuonna
16476: pellonraivauksen kieltämisrajoituksen osalta kuin         1969 36 milj. kiloa kalajauhoa. Nyt viime vuonna
16477: sen, että se on äänestettävä lakina yli vaalien, kos-     tuotiin 89 milj. kiloa, melkein kolminkertainen
16478: ka mitään asiallista perustetta siihen, että nyt pi-      määrä. Tätähän käytettiin niin paljon, että siitä
16479: täisi perustuslailla kieltää pellonraivaaminen, sitä      tuli myös huomautuksia elintarvikkeiden laadun
16480: ei ole. Meillä on ihmisiä, joilla on omistusoikeus        suhteen ulkomailta. Kyllä meidän pitäisi näin
16481: tilaansa. He ovat tehneet hyvin paljon uhrauksia          pohjoisessa maassa kuin Suomi pyrkiä siihen, että
16482: jo pellon raivaamiseksi sen takia, että esim. rehuo-      me tuottaisimme korkealaatuisia tuotteita, niin
16483: mavaraisuus ei ole riittänyt, että he olisivat saa-       kuin me varmasti pystymme, ja vaivoisimme myös
16484: neet riittävästi kiintiöitä tilalleen, ja tämä koskee     esim. kalajauhon käyttöä, ettei sillä elintarvikkeit-
16485: nimenomaan pienempiä tiloja. (Ed. Saarikoski:             ten laatua pilata. Se on jollakin tavalla ihmeellis-
16486: Äänestetään yli vaalien!) Isommat tilat ovat yleen-       tä, minkä takia nyt tarvitaan kolminkertainen
16487: sä saaneet kiintiöitä riittävästi. Nyt käy niin, että     määrä kalajauhoa (Ed. Saarikoski: Puhuja on oi-
16488: niiltä pieniltä tiloilta, joiden olisi tarpeen perheen    keassa!) verrattuna tilanteeseen, kun lähdettiin ra-
16489: elättämiseen raivata hiukan lisää peltoa, se este-        joitustoimin tätä kotimaassa harjoittamaan. Minä
16490: tään. Sen takia käsittääkseni ei ole mitään muuta         en ole saanut vastausta siihen, minkä takia me
16491: vaihtoehtoa kuin äänestää tämä laki yli vaalien.          teemme näin. (Ed. V. Vennamo: Isoja suositaan!)
16492: Toivon myös, että siihen voimat tässä talossa riit-          Meidänhän pitäisi harjoittaa sellaista maata-
16493: tävät.                                                    louspolitiikkaa, että tuotamme suomalaisessa pel-
16494:    Mitä muuten näihin kaikkiin toimenpiteisiin            lossa sen, mitä me pystymme, pystymme aika hy-
16495: tulee, niin varsin pitkään olen seurannut tätä            vin tämän kansan elintarvikeomavaraisuudesta
16496: maatalouspolitiikkaa, ja jotenkin tuntuu harmilli-        huolehtimaan. Jos emme sitten jotakin tuota riit-
16497: selta, että perusteet kotimaisen mataloustuotan-          tävästi, niin ostetaan tarvittava ulkomailta. Sil-
16498: non rajoittamiseksi eivät kestä ollenkaan. Me läh-        loinhan me voisimme kalajauhoa ja soijaa viedä
16499: dimme vuonna 1970 rajoittamaan kotimaista                 juuri sellaisiin maihin, missä on nälänhätä, ja niil-
16500: maataloutta. Siitä lähtien olen varsin tarkkaan           lä olisi paljon suurempi merkitys ihmisten ravitse-
16501: vuosittain seurannut ulkomaisen tuonnin kehitys-          muksen kannalta verrattuna siihen, että me tuom-
16502: tä, kuinka paljon ulkomailta tulee valmiita elin-         me ne tänne kotimaahan. Ei ole mitään muuta vaih-
16503: tarvikkeita. Niitähän tulee noin 1,5-2 mrd. mar-          toehtoa kuin pieniä tiloja lopettaa ja pyrkiä siihen,
16504: kan arvosta enemmän kuin vienti on. Olemme                että kotimaista tuotantoa vähennettäisiin ja saatai-
16505: selvästi elintarvikkeita tuova maa emmekä viejä.          siin tämä tuontipanos pysymään riittävän suurena.
16506: Me tuomme enemmän kuin viemme, mutta jat-                    On erittäin harmillista myös se, että nyt nyt
16507: kuvasti puhumme ylituotannosta. Se on myös eräs           Gatt-neuvotteluja käydään kansainvälisellä tasol-
16508: ihmeellisyys tässä meidän politiikassamme.                la, näyttää siltä, että on omaksuttu sellainen poli-
16509:    Sitten tämä tärkeiden maataloustuotteiden, re-         tiikka, että kun pannaan näkyvät lainsäädäntöra-
16510: hujen ja rasvojen tuonti on käsitykseni mukaan se         joitukset, niin Gattin piirissä perustellaan, että
16511: ongelma, jota me emme ole pystyneet selvittä-             Suomessa rajoitetaan ja siitä ovat näyttönä lait.
16512:                                            Maidon kaksihintajärjestelmä                                     1301
16513: 
16514: 
16515: Mutta toisaalta annetaan sitten kalajauhon ja soi-         sen, että todellakin aika on eduskunnan vakavasti
16516: jan tulla täydellä teholla maahamme. Ne ovat il-           pohtia tätä kysymystä. Kun seuraa maa- ja metsä-
16517: meisesti perusteluna ulkomaita varten, että tässä          talousvaliokunnassa jatkuvasti ongelmia, jotka
16518: tapahtuu jotakin. Se johtaa käytännössä siihen,            liittyvät maatalouspolitiikan eri osien järjestelyyn
16519: että pieniä tiloja vain vähenee ja tehotuotanto säi-       ja päätöksiin ja hallituksen esityksiin, ja sitten
16520: lyy.                                                       kuulee asiantuntijoita, niin ei voi olla jatkuvasti
16521:     Niin kuin tuossa alkuun viittasin, pelkään kaik-       hämmästymättä sitä ristiriitaisuutta, joka tällä
16522: kein eniten sitä, että tämä johtaa siihen, että            alalla vallitsee. Toisaalta meidän aikakautemme
16523: meillä pienet tilat vähenevät, maanomistus tulee           on sellainen, ettei ainoastaan maatalouspolitiikas-
16524: harvempien käsiin ja olemme kohta siinä tilan-             sa vaan kaikkialla yhteiskunnassa tapahtuu kehi-
16525: teessa, että maanomistus keskittyy liikaa, ja se on        tys, että pieniltä vähätuloisilta otetaan ja suurem-
16526: yhteiskunnallinen ongelma. En tiedä, ketä palve-           mille työnnetään yhä enemmän lisää. Suurteolli-
16527: lee tällainen kehitys.                                     suus saa tukea. Kaikki suuremmat ihan palkka-
16528:     Siltä osalta kyllä toivoisin tässä, kun näihin la-     asioita myöten saavat lisää parannuksia jatkuvasti
16529: keihin on tilaisuus palata lakien yksityiskohtaisen        ja se otetaan veroina ja eri muodoissa niiltä, jotka
16530: käsittelyn aikana, että ainakin hallituksessa olevat       ovat pudonneet jo perälle eivätkä ole oikeastaan
16531: puolueet hyvin perusteellisesti harkitsisivat, mitä        enää minkäänlaisen elintason piirissä, vaan todel-
16532: tämä paketti sisältää. Se sisältää ensinnäkin sen,         la suurissa vaikeuksissa. Tämä on siis ollut yhtene-
16533: että nyt on jo pakkotoimenpitein pieniltä pienvil-         vää kautta linjan tässä yhteiskunnassa. Nyt se tu-
16534:  jelijöiltä pyrittiin pinta-alalisää ottamaan pois,        lee tänään esille erittäin selvästi keskusteltaessa
16535: puolet tänä vuonna. Se pystyttiin estämään edus-           tästä maidon kaksihintajärjestelmästä, josta jo on
16536:  kunnan kannanottoon perustuen, jonka me teim-             käytännössä erittäin paljon huonoja kokemuksia.
16537:  me budjetin yhteydessä. Olisi ollut vastoin edus-
16538:  kunnan kantaa, jos olisi pudotettu puolet pois               Ed. H ä m ä 1 ä i n e n (vastauspuheenvuo-
16539:  pinta-alalisästä tänä vuonna. Jouduttiin siirtä-          ro): Herra puhemies! Olen tyrmistyneenä kuun-
16540:  mään ratkaisua vuodella. Nyt on tilanne se, että          nellut tätä tuntikausia jatkunutta keskustelua,
16541:  pinta-alalisä annetaan juuri pienille viljelijöille.      jossa erityisesti keskustapuolueen ja SMP:n edus-
16542: Jos on joku ihminen, jolla on kansaneläke ja               tajat ovat täydeltä laidalta arvostelleet hallituksen
16543:  pinta-alalisä päällekkäin, niin väitän myös, että se      esittämiä lakeja. Kertaakaan ei ole tässä keskuste-
16544:  ei ole tämän yhteiskunnan tulopoliittinen kysy-           lussa tullut heidän kriitikissään esille se, että nä-
16545:  mys. Meillä on niin suuria eläkkeitä ja monissa           mä liittyvät maatalouden tulosopimukseen, jossa
16546:  asioissa ei ole pystytty tippaakaan niitä rajoitta-       toisella puolella hyväksymässä on ollut MTK,
16547:  maan. Tässäkin on yksi hyvin kyseenalainen rat-           maataloustuottajain etujärjestö, jossa minun tie-
16548:  kaisu, jos tässä lähdetään tältä linjalta asioita hoi-    tojeni mukaan keskustapuolueella on nimenomaan
16549:  tamaan. Minusta on kielteistä juuri tuo yhteiskun-        erittäin vahvat asemat. Toisella puolella siitä ovat
16550:  tapoliittinen näköala, että me nyt keskitämme sii-        olleet neuvottelemassa valtion edustajat, ja nii-
16551:  hen, että pienet väistyvät, isot tulevat tilalle ja so-   denkin neuvottelijoiden joukossa keskustapuolu-
16552:  siaalipoliittisesti myös me jatkuvasti tuotamme           een edustajilla on erittäin keskeinen asema. Minä
16553:  katkeraa väestöä tähän yhteiskuntaan.                     ihmettelen, minkä takia tämän asian tunnustami-
16554:     Siltä osalta kyllä toivoo, että hallituspuolueet       nen ja näiden tosiasioiden tunnustaminen, joihin
16555:  hyvin vakavasti pohtii tätä asiaa, ja sitä on tilai-      tämä maataloussopimus perustuu, on täällä edus-
16556:  suus pohtia, ennen kuin nämä lait lopullisesti hy-        kunnassa keskustapuolueen edustajille niin vai-
16557:  väksytään, mutta oma käsitykseni on ainakin se,           keata. Miksi yhtäältä SMP:n edustajat eivät täällä
16558:  että maidon kaksihintajärjestelmästä ei voi tulla-        eduskunnassa pysty tunnustamaan samoja reali-
16559:  kaan mitään muuta kuin vuoden verolaki, ja kaik-          teetteja kuin heidän edustajansa hallituksessa?
16560:  kein paras ratkaisu olisi se, että pellonraivauksen          Kertaakaan tämän keskustelun aikana ei ole
16561:  kieltäminen äänestetään yli vaalien, jolloin jää vä-      tuotu esille kritiikkiä siitä, että maataloustulolakia
16562:  hän harkinta-aikaa. Seuraava eduskunta saa kat-           ollaan nyt jatkamassa myös näiden esitysten poh-
16563:  soa, onko laki järkevä vai ei.                            jalta vuosikymmenen loppuun saakka sillä tavoin,
16564:                                                            että se jäädyttää täysin maatalouden tuotantora-
16565:    Ed. Anna-Liisa J o k i n e n (vastauspuheen-            kenteen siihen asemaan, jossa se nyt tälläkin het-
16566: vuoro): Herra puhemies! Ed. Linna, entinen maa-            kellä tuottaa erittäin voimakkaasti ylituotantoa,
16567: talousminitseri, varmasti on perillä näistä asioista       joka on osoittautunut sekä valtiontaloudelle että
16568: hyvinkin tarkkaan. Hänen selvityksensä osoitti             maataloudelle itselleen erittäin raskaaksi. Nyt
16569: 1302                                    Tiistaina 20. toukokuuta 1986
16570: 
16571: 
16572: emme saa mitään muutoksia siihen samaan struk-          sov1tt11n. Maatalousministerin täytyy nimen-
16573: tuuriin, johon olisi pitänyt saada muutoksia.           omaan minun käsitykseni mukaan nauttia myös
16574:                                                         eduskunnan luottamusta, silloin kun hän halli-
16575:    Ed. K u 1 h i a (vastauspuheenvuoro): Herra          tuksen puolesta allekirjoittaa noita sopimuksia.
16576: puhemies! Olen vannonut, etten osallistu maidon         Niin täytyisi kaikilla muillakin aloilla menetellä.
16577: kaksihintajärjestelmäkeskusteluun (Ed. Perho:
16578: Vannomatta paras!), mutta pakko on nyt tässä               Ed. W e s te r 1 u n d : Herr talman! Jag vill
16579: vaiheessa pari sanaa sanoa. Itse substanssista en       anlägga några synpunkter och kommentarer i an-
16580: puhu paljoakaan, mutta totean sen, että ilolla          slutning tili den senaste tidens diskussioner kring
16581: kuulin ed. Linnan järkevän puheenvuoron. To-            lantbrukspolitiken, som har fortsatt här i dag och
16582: teaisinkin, että ed. Linna onkin keskustapuolueen       som man väl kan säga att i huvudsak sattes i gång
16583: eduskuntaryhmän ainoita todella järkeviä kansan-        efter det att handels- och industriministeriets
16584: edustajia. Olen puhunut hänen kanssaan aika-            kanslichefBror Wahlroos arbetsgrupps rapport of-
16585: naan muutama vuosi sitten usein erittäin henke-         fentliggjordes.
16586: västi juuri tästä rehuntuonnista ja valkuaisen ja          1 och för sig är det ägnat att förvåna att den rap-
16587: kalajauheen tuonnista ja yhdessä olemme monta           port som en arbetsgrupp bestående av några
16588: kertaa ihmetelleet, mitä hölmöläisten hommaa            statstjänstemän med en agronom som sekreterare
16589: tämä on. Toteankin, että keskustapuolueen pitäisi       och dessutom som den enda lantbruksutbildade
16590: ruveta kuuntelemaan vanhaa, kokenutta, todella          åstadkom har förorsakat en så vidlyftig diskussion.
16591: järkevää edustajaansa eikä kääntää hänen viisauk-       Det måste jag säga är väldigt överraskande, för
16592: silleen selkäänsä. Minun mielestäni ed. Linnalla        rapporten som sådan är nog inte värd den diskus-
16593: on paljon viisautta.                                    sion som har följt på den. För egen del bedömde
16594:    Minä en sekaannu niihin intrigeihin, mitä tääl-      jag rapporten, som i huvudsak berörde exportstö-
16595: lä on ollut koko tämän ajan. Luojan kiitos olen ol-     det och främst livsmedelsprisnivån jämfört med
16596: lut pois täältä salista toisin kuin ed. Hämäläinen,     den svenska, som orealistisk och verklighetsfräm-
16597: joka on itse maatalousvaliokunnassa kuuntelemas-        mande redan samma dag då den offentliggjordes.
16598: sa tätä aika vyöryvää keskustelua, mutta totean,        Det är en uppfattning som jag kan understryka att
16599: ettei tämä voi olla oikein, että tuodaan rehua ja       ytterligare har bekräftats för mig bl.a. efter det att
16600: sillä lisätään tuotantoa välillisesti. Sehän on aivan   jag har hört ett par av arbetsgruppens medlemmar
16601: naurettavaa puuhaa.                                     i statsutskottets granskningsdelegation. Min upp-
16602:                                                         fattning har bara stärkts att rapporten var i grun-
16603:   Ensimmäinen varapuhemies:                             den så orealistisk och verklighetsfrämmande den
16604: Tässä replikoinnissa vielä vastauspuheenvuoro ed.       bara kan vara, för att inte tala mot bakgrunden av
16605: Linnalle. Sen jälkeen varsinaisiin puheenvuoroi-        det som har inträffat och timat här under den se-
16606: hin.                                                    naste tiden.
16607:                                                            För övrigt är det onaturligt att jämföra livsme-
16608:    Ed. Linna (vastauspuheenvuoro): Herra                delspriserna här hos oss med de svenska med tan-
16609: puhemies! Ed. Hämäläinen käyttämän puheen-              ke på att de svenska lantbrukarna för närvarande
16610: vuoron johdosta toteaisin, että on aivan selvä, että    upplever den allra svåraste kris som de har varit in-
16611: hallitus allekirjoittaa maataloustuloratkaisun. Se      ne i sedan början av 30-talet. Det här är ju någon-
16612: sopii siitä MTK:n kanssa ja maatalousministeri          ting som arbetsgruppen nogsamt borde ha varit
16613: hallituksen puolesta allekirjoittaa maataloustulo-      medveten om.
16614: ratkaisun. Mutta silloin kun maataloustuloratkai-          Det fanns så många tråkiga incidenter som man
16615: suissa tehdään sopimuksia tulevasta lainsäädän-         upptäckte i det här sammanhanget, att helst skul-
16616: nöstä, niin kuin nyt on tehty, ja eduskunta säätää      le man ju låta bli att tänka på dem, men man kan
16617: lain, niin me olemme varsin vaikeassa tilanteessa.      inte låta bli. Bl.a. jämförde man i vår television
16618: Minä toivoisin, että me yleisesti ottaisimme sellai-    livsmedelsprisnivån här och i Frankrike. Det är väl
16619: sen kannan eduskuntana, että eduskunta täyttää          lika onaturligt att jämföra prisnivån beträffande
16620: sen tehtävän, mikä sille kuuluu lainsäätäjänäeikä       livsmedelspriserna här hos oss och i Frankrike som
16621: alistu hallituksen saneluun, sillä hallituksenhan       att jämföra värmekonstnaderna i Frankrike och
16622: pitäisi nauttia eduskunnan luottamusta eikä päin-       här. Det fanns många andra exempel.
16623: vastoin.                                                   Vad sedan gäller världsmarknadsprisnivån, som
16624:    Tässä on nyt kysymys myös siitä, voinemmeko          också har ventilerats en hel del här i dag, så är det
16625: kaikki niellä sen, mitä maataloustuloratkaisussa        ju ingen realistisk prisnivå utan det är en tillfällig
16626:                                           Maidon kaksihintajärjestelmä                                     1303
16627: 
16628: 
16629: prisrelation som varierar mycket snabbt från tid         skott, som ju sist och slutligen för vår del inte är
16630: tili annan helt beroende av framför alit de kvanti-      så väldigt stort. Det är sedan en annan sak att man
16631: teter som står tili buds på världsmarknaden. Se-         politiskt överdramatiserar betydelsen av det här
16632: dan skall vi komma ihåg att den här prisnivån är         överskottet gång efter annan.
16633: i högsta grad onaturlig med tanke på att den också          För tillfället, det skall medges, har vi haft väl-
16634: i de flesta Iänder därifrån ifrågavarande överskott      digt låga världsmarknadspriser, men de håller för
16635: härstammar redan är subventionerad, alldeles på          övrigt på att skjuta uppåt för närvarande, så de
16636: samma sätt som här hos oss. Det bör understrykas         kan vara av ett helt annat slag redan efter en kor-
16637: att praktiskt taget hela EG-blocket tillämpar olika      tare tid. Därtill vill jag understryka att vi långt-
16638: slag av stödformer för sitt eget lantbruk. Inte är vi    ifrån har gjort allt vad vi kan för att avsätta vårt
16639: i någon speciell och säregen situation i det hän-        överskott på ett mera förnuftigt sätt än hitintills.
16640: seendet här i Finland, fastän man så ofta gör gäl-       Vi har långt större möjligheter till också andra ut-
16641: lande att så är fallet.                                  nyttjanden av vårt överskott än de som hitintills
16642:     Vad handels- och industriministeriets rekom-         har beaktats. Jag har tidigare taiat om och för eta-
16643: mendation eller rapport beträffar, som gäller den        nolproduktion av spannmål. Jag skall inte göra
16644: 80-procentiga självförsörjningsgraden, så har vi         det i det här sammanhanget, men det är en av de
16645: väl med all önskvärd tydlighet kunnat förmärka           stora möjligheter som vi i varje fall har och som vi
16646: huru viktigt det är att vi håller fast vid den           gott kunde tillvarata.
16647: 100-procentiga självförsörjningsgrad som vi ju              Sedan vill jag understryka att det faktum att ett
16648: faktiskt i praktiken redan länge har haft en, så vitt    land överhuvudtaget kan producera högklassiga
16649: jag har kunnat bedöma, relativt sett bred politisk       livsmedel är något som kan vara och kommer att
16650: överenskommelse om. Vi som åtminstone har för-           vara oerhört värdefullt i framtiden. Det här är na-
16651: sökt sätta oss oss in i problematiken har hänvisat       turligtvis under förutsättning att vi skall kunna bi-
16652: till att då det uppstår krissituationer av olika slag    behålla vårt Iilla land möjligast rent och icke få av-
16653: i världen så är det av ovärderlig betydelse att själv-   fall av olika slag, varken egna eller andras. I det
16654: försörjningsgraden är tryggad så långt som möjligt       avseendet har vi ett betydande ansvar, men det
16655: eller med andra ord så nära 100 procent som det          här är en fråga som kommer att få en alldeles spe-
16656: bara kan tänkas.                                         ciell tyngd inom ramen för nästa veckas diskussion
16657:     Hur sårbar världen är i dag har vi ju sett under     här, varför jag icke skall föregripa ärendet dess
16658: de senaste veckorna efter Tjernobyl-katastrofen.         mera den här gången.
16659: Livsmedel för miljarder mark har spolierats och             Till sist några produktionspolitiska synpunkter
16660: betydande områden kan överhuvudtaget icke be-            med anledning av den stundande GATT-rundan.
16661: sås under det här året. T.ex. i vårt västra grann-       Tili den delen kan man väl säga att vi för vår del
16662: land Sverige har man väldiga problem för närva-          i alltför liten utsträckning har fäst oss vid den stora
16663: rande. Betydande områden i Gästrikland och nor-          betydelse GATT-rundan i alla fall har. Det är den
16664: ra Uppland kommer överhuvudtaget icke att kun-           viktigaste handelspolitiska frågan med tanke på
16665: na uttnyttjas det här året och vilka och hur många       framtiden ur lantbrukets synvinkel och mycket
16666: av oss är medvetna om att tusentals liter mjölk          långt också grundförutsättningen för den fortsatta
16667: kastas på marken i Sverige under dessa dagar. De         lantbrukspolitikens inriktning. Den kommer att
16668: har drabbats kanske t.o.m. något hårdare inom            ansluta sig just till hur de fortsatta GATT-
16669: vissa områden än vi här. Det här är frågor som vi        underhandlingarna kommer att skötas. Detta i all
16670: skall återkomma till, åtminstone har jag för egen        synnerhet med tanke på att vi redan nu i det här
16671: del för avsikt att göra det, under nästa vecka då        skedet vet att just lantbruket kommer att stå i det
16672: Samlingspartiets interpellation kommer att debat-        absoluta centrumet för den nya GATT-rundans
16673: teras här i riksdagen. Då har vi anledning att när-      intresse och underhandlingsomgång. Det är sedan
16674: mare betrakta de här väldigt tragiska händelserna.       en annan sak att nog också i det här sammanhang-
16675: Vad som är att förvänta i framtiden, det är nå-          et Tjernobyl-katastrofen kommer att kasta sin
16676: gonting som vi inte vet, det kan vi bara ana oss         skugga. Kanske kan man säga att vad inriktningen
16677: till.                                                    av kritik mot lantbruket och lantbruksöverskottet
16678:     Vi skall inse att det är en betydande tillgång att   beträffar så kan det hända att den inte blir så in-
16679:  ett land har en 100-procentig självförsörjnings-        tensiv som man tidigare för några veckor sedan
16680: grad av livsmedel tryggad. Om vi en gång går in          hade kunnat förutse.
16681: för en sådan lösning så bör vi också inse att det är        Det bör klart fastslås att vi i Finland inte har nå-
16682:  nödvändigt att acceptera ett visst marginellt över-     got som helst intresse av att förändra spelreglerna
16683: 1304                                     Tiistaina 20. toukokuuta 1986
16684: 
16685: 
16686: för lantbrukshandeln bl.a. enligt sådana riktlinjer      hän ymmärtää, mutta totesin juuri, että tämä työ-
16687: som föreslagits i den mycket omtalade rapporten          ryhmän raportti oli epärealistinen ja todellisuu-
16688: som handels- och industriministeriets arbetsgrupp        delle vieras. Tämän toteamuksen minä tein sama-
16689: stod för. Vad lantbruket och livsmedelspriserna          na päivänä kuin työryhmän raportti julkistettiin
16690: angår så kan sägas att den kritik som handels- och       aikanaan muutama kuukausi sitten.
16691: industriministeriets rapport riktade emot dessa             Raportin hintavertailut Ruotsin kanssa olivat ai-
16692: har försämrat våra internationella underhand-            van mahdottomia, koska meidän on muistettava,
16693: lingsmöjligheter. Det här har också konstaterats i       että Ruotsin maatalous ei ole ollut sen kaltaisessa
16694: uttalanden från ledande tjänstemän vid vårt utri-        taloudellisessa ahdingossa 50 vuoden aikana kuin
16695: kesministerium. Det kan understrykas att de här          se nyt on, 30-luvun alkupuolella tilanne oli lähes
16696: tjänstemännen vad GATT-underhandlingarna                 tämän kaltainen, hyvin vaikea siis.
16697: hitintills beträffar har skött sina uppgifter på ett        Työryhmä esitti, että meidän maataloustuottei-
16698: rätt tillfredsställande sätt, det kan man väl nog sä-    den ja elintarvikkeiden omavaraisuuttamme pitäi-
16699: ga. Jag hoppas att de kommer att fortsätta på den        si vähentää 80 % :iin. Varsinkin nyt Tshernobylin
16700: linjen och hålla fast vid de grundprinciper man          onnettomuuden jälkeen jokainen meistä tajuaa,
16701: hitintills har följt.                                    miten vaikea tilanne olisi, jos vastedes omavarai-
16702:    Men nu då man håller på med förberedelserna           suutemme olisi alhaisempi kuin tähän saakka on
16703: för den nya GATT-rundan i Geneve som tar vid             ollut. Joka tapauksessa, jos sitä alennettaisiin noin
16704: i höst i den här arbetsgruppen som förbereder själ-      80 % :iin, se olisi hyvin vaarallista.
16705: va GATT-rundan, den kommer ju att äga rum på                Mitä Tshernobylin onnettomuuteen tulee, siitä
16706: annat håll, så är det i alla fall på sin plats att man   meillä on mahdollisuus keskustella enemmän ensi
16707: slår fast vissa bärande grundprinciper. Med tanke        viikon aikana, ja varmasti näin tullaankin teke-
16708: på vårt nordliga och karga klimat så kan vårt            mään.
16709: lantbruk inte produktionsmässigt vad volymen                Todettakoon vielä, miten vaikeaksi tilanne on
16710: beträffar någonsin jämföras med de flesta övriga         kehittynyt Tshernobylin katastrofin jälkeen. Esi-
16711: jordbruksdominerade Iänder och det här är ett            merkiksi läntisessä naapurimaassamme Ruotsissa
16712: faktum som våra GATT-förhandlare också fram-             suuria maatalousalueita Pohjois-Upplannista ja
16713: deles konsekvent bör hålla fast vid. Wahlroos-           Gästriklandista tuskin tämän vuoden aikana edes
16714: arbetsgruppens rapport kan i intet sammanhang            voidaan käyttää. Lisäksi asia, minkä harvat ehkä
16715: och ej hellertili de delar som berör en friare mark-     tietävät: näinä päivinä tuhansia litroja maitoa hei-
16716: nad bl.a. utan importbegränsningar utgöra något          tetään maahan. Todetkoon, jos joku osaa ja pys-
16717: som helst underlag för Finlands del i samband            tyy, ettei tämä ole totta!
16718: med GATT -förhandlingarna. Av ren självbevarel-
16719: sedrift bör det ses som ett livsvillkor att vårt eget       Ed. Kokko : Herra puhemies! Maatalous-
16720: lantbruk under alla förhållanden och i varje situa-      asiat saavat aina vilkkaan keskustelun aikaan niin
16721: tion också i fortsättningen svarar för en 100-pro-       täällä eduskunnassa kuin myös helposti eduskun-
16722: centig självförsörjningsgrad.                            nan ulkopuolella, esim. tiedotusvälineissä.
16723:                                                             Käsiteltävänä olevat lait liittyvät osittain kevään
16724:     Herra puhemies! Eräitä näkökohtia suomen             maataloustuloratkaisuun. Lakiesityksissä on yksi-
16725: kielelläkin aivan lyhyesti.                              tyisen viljelijän kannalta tarkasteltuna sekä kiel-
16726:     Minä esitin juuri näkökohtia mm. maailman-           teisiä että myönteisiä asioita, ja varmasti monet
16727: markkinatasosta ja ihmettelin sen maatalouspo-           yksityiskohdat eivät miellytä myöskään meitä
16728: liittisen keskustelun laajuutta, minkä kansliapääl-      edustajia. Kuitenkin hallituksen esitys oli tiettä-
16729: likkö Bror Wahlroosin työryhmä on saanut ai-             västi yksimielinen, ja näin se tietyllä tavalla sitoo
16730: kaan. Todettakoon lisäksi, että työryhmässä, mi-         hallitusryhmien edustajia. (Ed. V. Vennamo:
16731: käli minä oikein muistan, oli ainoastaan yksi hen-       Muodollisesti yksimielinen!) - No, ehkä sitten
16732: kilö, siis sihteeri, saanut maatalouskoulutusta,         muodollisesti mutta joka tapauksessa tiettävästi
16733: kaikki muut olivat virkamiehiä valtion koneistos-        oli yksimielinen.
16734: sa, mutta siis maatalouspoliittista asiantuntemus-          Lakiesitys pellonraivauksen kieltämisestä rajoit-
16735: ta heillä ei tosiaan ollut. Mutta se näkyy raportin      taa perinteistä viljelijän yrittämisen oikeutta ja va-
16736: sisällöstäkin. (Ed. V. Vennamo: Onkos agrono-            pautta. Näin kielto koetaan varsin kielteisenä vil-
16737: milla?)- Siellä oli yksi agronomi, ja se oli sihtee-     jelijöiden keskuudessa. Tältä pohjalta hallitus
16738: ri. (Ed. V. Vennamo: Mitä se maatalouspolitiikas-        esittää sen käsiteltäväksi perustuslain säätämisjär-
16739: ta ymmärtää?) - Minä en tiedä, miten paljon              jestyksessä. Raivaus sallittaisiin 15 hehtaariin asti.
16740:                                           Maidon kaksihintajärjestelmä                                    1305
16741: 
16742: 
16743: On esitetty mielipiteitä, erityisesti kokoomuksen           Ylituotantotilanteessa on pitkäjännitteisen
16744: taholta, että mitään rajoja ei saisi asettaa vaan        maatalouspolitiikan harjoittaminen varsin vai-
16745: kaikkien tulisi olla samanarvoisia. Näinkin tietysti     keaa. Toivottavasti maatalous 2000 -komitea pys-
16746: asiaa voidaan perustella. Kuitenkin tällä 20 heh-        tyy tekemään maatalouden kannalta myönteisiä
16747: taarin sallimisella olisi usealle elinkelpoiselle per-   tulevaisuuden suunnitelmia.
16748: heviljelmälle turvattu toimeentulon mahdolli-               Herra puhemies! Toivon, että valiokunta voisi
16749: suus. Kaikki eivät suinkaan olisi tätä mahdolli-         löytää edes pieniä parannuksia, jotka olisivat tu-
16750: suutta käyttäneet, ja kaikilla tiloilla ei edes tämän    kemassa nuoren viljelijän mahdollisuuksia pysyä
16751: suuruiseen peltoalaan ole mahdollisuuksia, onhan         ammatissa ja selvitä vaikeuksien yli.
16752: meidän keskipeltoalamme vielä varsin pieni. Suu-
16753: rimmilla tiloilla taas lisäpellon tarve ei yleensä ole      Ed. A n t t i 1 a : Herra puhemies! Ed. Linna
16754: niin kiireellinen kuin monilla pienemmillä.              toi käyttämässään puheenvuorossa esiin mielestä-
16755:     On myönnettävä, että lisäpelto osaltaan lisää        ni hyvin tärkeitä näkökohtia eduskunnan asemas-
16756: vientitarvetta. Tosin tässä yhteydessä on syytä          ta ja omistusoikeuden käyttämisestä, näkökohtia
16757: muistaa, että meidän kokonaispeltoalamme on              joihin mielestäni on suhtauduttava hyvin vakavas-
16758: vielä tähän asti vähentynyt vuosittain.                  ti. Puuttuisinkin nyt vain yhteen kohtaan.
16759:     Maidontuotannon rajoittaminen on ollut meil-            Maidon kaksihintajärjestelmää täällä viimeksi
16760: lä voimassa pian puolitoista vuotta. Nyt ehdotettu       käsiteltäessä eduskunnan vastaukseen sisältyi seu-
16761: laki olisi voimassa vuosina 1987-90. Kaksihinta-         raava kappale: "Eduskunta edellyttää edelleen,
16762: järjestelmä on osoittautunut ainakin näin alkuvai-       että hallitus selvittää, miten edellä mainitun lain
16763: heessa varsin monimutkaiseksi ja byrokraattiseksi.       16 §:n rehuomavaraisuusvaatimusta voitaisiin lie-
16764: Vaikka tuotannon rajoittaminen yleisesti on pe-          ventää tapauksissa, joissa haetaan korotusta tuo-
16765: rusteltua, ovat monet yksityiset viljelijät joutuneet    tantokiintiöön, joka on tilapäisesti alentunut pe-
16766: kohtuuttoman vaikeaan asemaan. Tuotantokiin-             ruskaudella.''
16767:  tiö ei anna mahdollisuutta tuotannon laajentami-           Käytännössähän on käynyt niin, että tämä lain
16768:  seen. Monella nuorella viljelijällä on ylivoimainen     16 § rehuomavaraisuusvaatimuksesta on estänyt
16769:  urakka selvitä velvoitteistaan esim. sukupolven-        viljelijää nostamasta tuotantonsa normaalitasolle.
16770:  vaihdostilanteessa. Velkamäärät ovat lisääntyneet       Tämä on mielestäni sen kaltaista puuttumista
16771:  viime vuosina uhkaavasti erityisesti nuorten vilje-     omistusoikeuteen, joka nyt valiokunnan toimesta
16772:  lijöiden osalta. Tässä tilanteessa tarvittaisiin        on selvitettävä. Pitää vakavasti harkita lausunnon
16773:  enemmän halpakorkoista lainoitusta, että viljeli-       pyytämistä perustuslakivaliokunnalta. Käytännös-
16774:  jät voisivat selvitä rajoitustilanteen yli.             sä on todella käynyt sillä tavalla, että sitten kun on
16775:     Tämän lakinipun tärkein ja osaltaan myös             anottu, niin on tullut vastaus, että rehuomavarai-
16776:  myönteinen esitys on maataloustulolain jatkami-         suus ei riitä. Kuitenkin tavoite on ollut se, että jo-
16777:  nen kahdella vuodella. Monet lainkohdat tosin           kainen saisi sen tuotantokiintiön, joka normaalisti
16778:  heikkenevät nyt voimassa olevaan lakiin verrattu-       kuuluu peruskausien vuosien 1982 tai 1983 tuo-
16779:  na. Tuotantokatot esim. maidon osalta alenevat          tannosta parempana kautena.
16780:  tuona aikana noin 85 milj. kilolla. Tämä on osal-          Lopuksi toteaisin, että käydyssä keskustelussa
16781:  taan lisäämässä maatalouden vientirasitusta. Laki-      erityisesti SMP:n puheenvuoroissaan viljelemä
16782:  sääteinen maataloustulojärjestelmä antaa kuiten-        kanta "hallituksen enemmistö" tuntuu hyvin ou-
16783:  kin viljelijälle edes välttämättömän turvan tuloke-     dolta, koska tietojeni mukaan nämä ratkaisut on
16784:  hitystä ajatellen. Kustannusten korvaus edelleen        annettu eduskunnalle yksimielisesti.
16785:  laskennallisesti kustannusten nousua vastaavasti
16786:  on tämän lain parhaita puolia.                             Ed. P. L e p p ä n e n : Herra puhemies! Tä-
16787:      Viime aikojen tapahtumat osoittavat, kuinka         nä iltana, kun on kuulostanut tätä keskustelua ja
16788:  tärkeää on, että peruselintarvikkeiden tuotanto on      eri edustajien puheita maatalouspolitiikasta, ei
16789:  turvattu omasta takaa myös kriisitilanteissa, vaik-     voi päätyä muuta kuin yhteen ajatukseen: Halli-
16790:  ka siihen sitten tarvitaankin tietty ylituotanto ja     tus tulee näillä toimenpiteillään, mitä on esittänyt
16791:  sen vienti. Myös kotimaisia puhtaita elintarvikkei-     eduskunnalle, johtamaan siihen tilanteeseen, että
16792:   ta kannattaa aina arvostaa.                            maaseutu tyhjenee entisestään.
16793:      Puhuttaessa vientikustannusten suuruudesta on          Mielestäni tulisi tässä maassa käydä perusteelli-
16794:  syytä muistaa maatalouden välitön ja välillinen         nen maatalouspoliittinen keskustelu ja varata sille
16795:   työllistävä vaikutus, jonka ministeri Yläjärvi kes-    aikaa, haluaako yhteiskunta pieniä tiloja, keski-
16796:   kustelussa ilmoitti olevan noin 352 000 henkilöä.      suuria tiloja vai suuria tiloja. Suuret tilathan ovat
16797: 
16798: 164   260109C
16799: 1306                                    Tiistaina 20. toukokuuta 1986
16800: 
16801: 
16802: tänä päivänä erittäin kalliita yhteiskunnalle pitää     nemään maidon kaksihintajärjestelmää sovellet-
16803: yllä, sen olemme täälläkin kuulleet jo useaan eri       taessa." Valitettavasti eduskunta hylkäsi tämän
16804: otteeseen. Ne eivät työllistä kunnolla edes omista-     lausunnon äänin 95-68.
16805: jia, saatikka sitten ulkopuolisia ihmisiä, kuten te-       Herra puhemies! Ilmoitan, että kristillisen lii-
16806: kevät pienet ja keskisuuret perheviljelmät, joita       ton kanta on muuttumaton.
16807: tulisi tukea, ja ne tuottaisivat omavaraisuuden
16808: maahamme. (Ed. Kortesalmi: Kannattaako pu-                Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
16809: huja kolhoosia?)
16810:    Keskustelu mielestäni on myös viriämässä elin-          Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja
16811: tarvikkeitten hinnoista. Siihen ajatukseen voi yh-      asia lähetetään m a a - j a m e t s ä t a 1 o u s -
16812: tyä, joka on moneen kertaan tässä yhteiskunnas-         v a 1 i o k u n t a a n.
16813: samme toteen näytetty, että meillä on ruoka kal-
16814: lista. Sitä ei ole myöskään MTK pystynyt kumoa-
16815: maan. Nyt kun kauppa- ja teollisuusministeriö ja          Esitellään ja lähetetään puhemiesneuvoston eh-
16816: elinkeinohallitus ovat lähteneet selvittämään,          dotuksen mukaisesti m a a - j a m e t s ä t a -
16817: kuinka nämä asiat todella ovat, niin sieltä on löy-     lousvaliokuntaan:
16818: tynyt hyvin paljon sellaista asiaa, joka ei ole ollut
16819: kuluttajien tiedossa tänä päivänä.
16820:    Eräs asia, johon haluan tässä yhteydessä vielä       3) Ehdotuksen laiksi maidon ja sianlihan vienti-
16821: kiinnittää huomiota ja joka on hyvin vähälle jää-       kustannusmaksusta annetun lain muuttamisesta
16822: nyt vallankin hallituspuolueitten edustajien käyt-
16823: tämissä puheenvuoroissa, on maatalousmonopo-            sisältävä ed. Puolanteen ym. lakialoite n:o 53;
16824: lien voittomarginaalit. Se on eräs sellainen tekijä,
16825: joka nostaa kuluttajahintoja erittäin runsaasti. Sii-
16826: hen ei ole kiinnitetty huomiota, koska ne ovat lä-      4) Ehdotuksen laiksi pellonraivauksen väliaikai-
16827: hes kaikki MTK:n hallinnassa olevia laitoksia. Va-      sesta rajoittamisesta
16828: liolla on maito- ja voimonopoli, sen osuus meijeri-
16829: maitomäärästä ylittää yli 90 % tällä hetkellä. Äs-      sisältävä hallituksen esitys n:o 58;
16830: kettäin OK-Lihan ostanut Tuottajain Lihakeskus-
16831: kunta, TLK, hallitsee lihan hankintaa yli 80 % :lla
16832: ja lihavalmisteitten myyntiä yli 70 % :lla. Suomen
16833: Sokerin osuus sokerimarkkinoista on yli 80 % ja         5) Ehdotuksen laiksi yksityismetsälain väliaikai-
16834: kananmunien kohdalla Munakunta ja sen ruotsin-          sesta muuttamisesta
16835: kielinen vastine omaavat yli 60 % :n osuuden. Nä-
16836: mä ovat tekijöitä, joista pitäisi entistä enemmän       sisältävä ed. Puolanteen ym. lakialoite n:o 54; ja
16837: puhua. Ja uskon, että tämäkin keskustelu puhu-
16838: tuttaa nimenomaan kuluttajia, jotka joutuvat
16839: maksamaan erittäin kalliisti etenkin kananmu-           6) Ehdotuksen laiksi maataloustulolain muutta-
16840: nien hinnoissa veromarkkoina.                           misesta
16841: 
16842:    Ed. A 1m g r en : Herra puhemies! Muis-              sisältävä hallituksen esitys n:o 59.
16843: tutan eduskunnan mieleen, että kun eduskunta
16844: 29 päivänä kesäkuuta 1984 päätti siirtymisestä
16845: maidon kaksihintajärjestelmään, niin keskustelun
16846: kuluessa ed. Pohjala ehdotti, että lakiehdotus hy-      Poistoja päiväjärjestyksestä
16847: lättäisiin. Ed. Liedes kannatti. Ja näin eduskunta
16848: äänesti: Äänestyksen tulos oli 96 "jaa", 67 "ei"           Toi n en vara p u he m i e s : Päiväjär-
16849: ja poissa oli 36 edustajaa. Kristillisen liiton kaik-   jestyksestä poistetaan 7) ja 8) asia.
16850: ki edustajat äänestivät lakiehdotuksen hylkää-
16851: misen puolesta. Kun eduskunta kuitenkin hyväk-
16852: syi lain, niin esitin eduskunnan hyväksyttäväksi                               Pöytäkirjan vakuudeksi:
16853: lausuman: ''Eduskunta edellyttää hallituksen toi-
16854: mivan siten, että pien- ja perheviljelmien toi-                                        Erkki Ketola
16855: meentulotaso ei missään vaiheessa pääse heikke-
16856:                                       Neuvoa-antava kansanäänestys ym.                                 1307
16857: 
16858: 
16859: 9) Ehdotukset neuvoa-antavaa kansanäänestystä          tarkoitettu hyvin moninaisia ja laajakantoisiakin
16860: koskevan lainsäädännön toteuttamista tarkoitta-        muutoksia nykyisiin perustuslakeihin. Luonnollis-
16861: viksi laeiksi                                          ta kuitenkin on, että perustuslakivaliokunta on
16862:                                                        mietinnöissään rajautunut lähinnä niihin asiako-
16863:     Esitellään perustuslakivaliokunnan mietintö konaisuuksiin, joita hallituksen esitykset koske-
16864: n:o 9 ja otetaan e n s i m m ä i s e e n k ä s i t - vat. Lähes yhtä luonnollista nykyoloissa ilmeisesti
16865: t e l y y n siinä valmistelevasti käsitellyt hallituk- on, että ne poliittiset perusratkaisut valtiosääntö-
16866: sen esitys n:o 25111984 vp. ja lakialoite n:o uudistuksen yksityiskohdista, jotka hallituksessa
16867: 178/1983 vp., jotka sisältävät yllämainitut lakieh- esityksiä annettaessa oli sovittu, pitivät myös esi-
16868: dotukset.                                              tysten valiokuntakäsittelyssä. Näin ollen perustus-
16869:                                                        lakivaliokunta ei ole tehnyt hallituksen esitykseen
16870:     T o i n e n vara p u he m i e s : Käsitte- merkittäviä poliittisia muutoksia, vaan tehdyt lu-
16871: lyn pohjana on perustuslakivaliokunnan mietintö kuisat pykälämuutokset ovat luonteeltaan lähinnä
16872: n:o 9.                                                 teknisiä. Valiokunnan mietintöjen perusteluissa
16873:     Tämän asian yhteydessä sallitaan keskustelu on sen sijaan lausuttu huomionarvoisia poliittisia
16874: myös päiväjärjestyksen 10)-12) asiasta.                kannanottoja, jotka jäljempänä ilmenevät.
16875:                                                           Kuten hallituksen valtiosääntöpaketti pitää si-
16876:     Keskustelu:                                        sällään neljä eri hallituksen esitystä, on valiokun-
16877:                                                        takin käsitellyt esitykset omina asiakokonaisuuksi-
16878:     Ed. Z y s k o w i c z : Herra puhemies! Ar- naan ja valmistanut neljä eri mietintöä. Tämä
16879: voisat kansanedustajat! Perustuslakivaliokunnan merkitsee sitä, että ns. valtiosääntöpaketti ei tästä
16880: mietinnöt hallituksen esityksistä valtiosäännön eteenkäänpäin ole mikään paketti teknisessä mie-
16881: uudistamiseksi ovat nyt tämän virkistävän maata- lessä tarkasteltuna. Eräs tekninen yksityiskohta to-
16882: louskeskustelun jälkeen eduskunnan täysistunnon sin saattaa tässä suhteessa vaatia vielä hienosäätöä.
16883: punnittavina. Tämä niin sanottu valtiosääntöpa- Mietintöjen erillisyys merkitsee sitä, että esimer-
16884: ketti koostuu esityksistä neuvoa-antavaa kansan- kiksi jonkin esityksen hylkääminen ei sinänsä au-
16885: äänestystä koskevaksi lainsäädännöksi, tasavallan tomaattisesti merkitse mitään jonkin muun tähän
16886: presidentin vaalitapaa koskevaksi lainsäädännök- · pakettiin kuuluvan esityksen kannalta. Eri asia
16887: si, tasavallan presidentin eräiden valtaoikeuksien on, että hallituksen mukaan esitykset kansanää-
16888:  tarkistamista koskevaksi lainsäädännöksi ja laiksi nestystä koskevaa esitystä lukuun ottamatta liitty-
16889:  valtiopäiväjärjestyksen muuttamisesta.                vät toisiinsa. Näin ollen poliittisen harkinnan va-
16890:     Perustuslakivaliokunnan mietinnöt valmistui- raan jää, mikä on eri esitysten riippuvuus toisis-
16891:  vat juuri sen aikataulun mukaisesti, mitä valio- taan. Tätä poliittista riippuvuutta joudutaan vii-
16892:  kunnan piiristä välittömästi esitysten antamisen me kädessä pohtimaan keväällä 1987, sillä perus-
16893:  jälkeen ja uudelleen viime lokakuussa ilmoitet- tuslakivaliokunta esittää, että hallituksen esitykset
16894:  tiin. Kun perustuslakivaliokunnassa on samanai- käsiteltäisiin alunperin tarkoitetussa säännönmu-
16895:  kaisesti ollut käsiteltävänä useita muita hyvin han- kaisessa perustuslain säätämisjärjestyksessä, mikä
16896:  kalia ja suuritöisiä asioita, ovat valiokunnan jäse- tarkoittaa esitysten lopullista käsittelyä vasta edus-
16897:  net joutuneet ja joutuvat edelleen tekemään, ku- kuntavaalien jälkeen.
16898:  ten sanonta kuuluu, hyvin pitkää päivää. Valio-          Neuvoa-antavaa kansanäänestystä koskevaa
16899:  kunnan jäsenet ansaitsevatkin tälläkin forumilla lainsäädäntöä valiokunta on pitänyt tarpeellisena
16900:  lausutun kiitoksen uhrautuvasta työstään. Perus- ja tarkoituksenmukaisena, koska kansanäänestys
16901:  teetonta on, että valtiosääntöpaketin lähes koko voi parantaa kansalaisten välittömiä vaikuttamis-
16902:  valiokuntakäsittelyn ajan lähinnä hallituksen ta- mahdollisuuksia. Valiokunta tähdentää mietin-
16903:  holla katsottiin valtiosääntöpaketin eduskuntakä- nössään muidenkin kansalaisten välittömien vai-
16904:  sittelyn jollain tavoin viivästyneen. On selvää, että kuttamismahdollisuuksien edelleen kehittämisen
16905:  tärkeiden lainsäädäntöhankkeiden kohdalla vuo- tärkeyttä. Kansanäänestyksen toimittamisen kes-
16906:  sikausia kestäneen hallitusvalmistelun jälkeen keisiä seikkoja ovat perustuslakivaliokunnan mu-
16907:  myös eduskunnalla on sekä oikeus että velvolli- kaan kysymyksenasettelun yksiselitteisyys ja puo-
16908:  suus asioiden perinpohjaiseen käsittelyyn.            lueettomuus samoin kuin riittävän tiedon takaa-
16909:     Ennen kuin esittelen valiokunnan eri mietin- minen kansalaisille kansanäänestyksen kohteena
16910:  nöt, haluan niistä yhteisesti lausua muutaman olevasta asiasta. Samalla valiokunta korostaa val-
16911:  asian. Valtiosääntöuudistuksella on maassamme tion oman tiedotustoiminnan tasapuolisuutta ja
16912:  parin viime vuosikymmenen keskustelussa välillä riittävyyttä. Koska kysymyksenasettelusta sekä val-
16913: 1308                                      Tiistaina 20. toukokuuta 1986
16914: 
16915: 
16916: tion tiedotustoiminnasta ja tiedotustuesta pääte-         san yhdestä hallitusmuodon pykälästä. Myöskään
16917: tään kansanäänestyksen toimeenpanoa yksittäista-          itse vaalilain, jonka hyväksyminen olisi periaat-
16918: pausta tarkoittavalla lailla, tulevat kyseiset seikat     teessa voitu jättää vaikkapa myöhemmäksi, uudel-
16919: asianmukaisella tavalla laaja-alaisen poliittisen         leen kirjoittaminen tältä pohjalta ei olisi ollut
16920: harkinnan piiriin. Valiokunta toteaakin, että jo          minkääntaineo ongelma. (Ed. V. Vennamo: Pu-
16921: kysymyksenasettelu edellyttää laajaa poliittista          huja politikoi!) Näin ollen toivoo, että nyt alkava
16922: keskustelua. Edelleen valiokunta katsoo mietin-           keskustelu presidentin vaalitavasta käydään ni-
16923: nössään, että hallituksen tulisi selvittää kansan-        menomaan itse asiasta, sillä argumentointiin pe-
16924: äänestykseen liittyvien ja välittömästi äänestyspäi-      rustuslakivaliokunnan muka puuttuvilla lainval-
16925: vien alla julkistettavien mielipidetiedustelujen          misteluresursseilla, kun valiokunnan käytössä
16926: mahdollisia haittoja.                                     luonnollisesti olisi myös ollut esimerkiksi oikeus-
16927:    Tasavallan presidentin vaalitapaa koskevan esi-        ministeriön koko lainvalmistelukoneisto tältä
16928: tyksen johdosta käytiin valiokunnassa ja myös va-         osin, ei ole mitään syytä eikä ainakaan mitään asi-
16929: liokunnan ulkopuolella sekä eduskunnan omassa             allista aihetta.
16930: piirissä että julkisen sanan palstoilla vilkas keskus-       Valiokunnan hyväksyttyä perusratkaisuna halli-
16931: telu. Keskustelun jälkeen valiokunta päätyi halli-        tuksen esittämän vaalitavan käytiin valiokunnassa
16932: tuksen esittämään sekä presidenttiehdokkaan että          vielä laajaa keskustelua vaaliliittomahdollisuuksis-
16933: valitsijamiesehdokkaan äänestämistä merkitsevän           ta. Hallituksen esitystä, jonka mukaan esteenä
16934: ns. puolikansanvaalin kannalle ja puoltaa esityk-         vaaliliiton muodostamiseen ei ole se, että puo-
16935: seen sisältyvien lakiehdotusten hyväksymistä.             lueella on eri presidenttiehdokkaat, eikä yhteislis-
16936: Mietinnössään valiokunta kuitenkin toteaa olevan          tan antamiselle se, että valitsijayhdistykset ovat
16937: ilmeistä, että suora, tarvittaessa kaksivaiheinen         asettaneet eri presidenttiehdokkaat, mutta että
16938: kansanvaali olisi äänestäjien kannalta selväpiirtei-      vaaliliitto sen sijaan on mahdoton sellaisenkin
16939: nen ja välittömimmän vaikuttamismahdollisuu-              puolueen ja yhteislistan välillä, joilla on sama pre-
16940: den antava vaihtoehto. Tämän vuoksi perustusla-           sidenttiehdokas, aprikoitiin eritoten sen hallituk-
16941: kivaliokunta katsoo, että hallituksen tulisi selvit-      sen esityksen perustelun valossa, jonka mukaan
16942: tää, millaisia presidentin valtiosääntöisen aseman        "Voidaan äänestäjien tahdon ilmitulemisen kat-
16943: ja keskeisten valtiosääntöperiaatteiden kannalta          soa edellyttävän vaalijärjestelmäitä myös riittävää
16944: merkittäviä näkökohtia liittyy tasavallan presiden-       selkeyttä ja tähän liittyen sitä, että äänestäjä voi
16945: tin valitsemiseen suoralla, tarvittaessa kaksivaihei-     kokea vaalin tuloksen määräytymisen oikeuden-
16946: sella kansanvaalilla. Selvityksen pohjalta tulisi         mukaiseksi. Vaalijärjestelmän tulee toisin sanoen
16947: harkita, voidaanko siirtyä tällaiseen vaalitapaan,        olla yksityiskohdissaan sellainen, että äänestäjä voi
16948: joka valiokunnan käsityksen mukaan merkitsisi             vaivatta tietää, miten hänen pitää haluamaansa
16949: hallituksen esityksessä ilmaistun tavoitteen välit-       tulosta edistääkseen menetellä.'' Valiokunnassa
16950: tömämpää ja yksiselitteisempää toteutumista kuin          keskusteltiin myös vaalitoimituksessa käytettävien
16951: esityksen mukainen vaalitapa.                             äänestyslippujen määrästä. Valiokunta yhtyi kui-
16952:    Saattaa herättää kysymyksiä, minkä vuoksi va-          tenkin edellä kosketelluiltakin osin hallituksen
16953: liokunta toisaalta hyväksyi hallituksen esittämän         esitykseen.
16954: vaalitavan ja toisaalta kuitenkin lausui, että kaksi-        Valiokunta on mietinnössään puuttunut myös
16955: vaiheineo kansanvaali merkitsisi hallituksen esi-         vaalitapalakien voimaantuloon ja toteaa tarkoi-
16956: tyksessä ilmaistun tavoitteen välittömämpää ja yk-        tuksenaan olevan, että uudet säännökset olisivat
16957: siselitteisempää toteuttamista kuin esityksen mu-         noudatettavina presidentin vaalissa vuonna 1988.
16958: kainen vaalitapa. Vastaamatta kysymykseen ha-             Kohtuullista ja oikeutettua luonnollisesti olisi, et-
16959: luan nimenomaan valiokunnan puheenjohtajan                tä Suomen kansa samoin kuin muut presidentin
16960: ominaisuudessa todeta, että päätettäessä valio-           vaaleista kiinnostuneet tahot kuten esimerkiksi
16961: kunnassa presidentin vaalitavasta oli nimenomaan          ehdokkaita asettavat puolueet jo tänä päivänä tie-
16962: ja vain kyse poliittisesta tahdosta, vai pitäisikö sa-    täisivät, mikä presidentin vaalitapa on käytössä
16963: noa poliittisista mahdollisuuksista. Toisin sanoen        seuraavissa presidentin vaaleissa. Valitettavasti ku-
16964: sellaiset jo esitetyt vastaukset, joiden mukaan va-       kaan ei tänä päivänä pysty tuota tietoa antamaan.
16965: liokunnalla ei olisi ollut teknisluonteisia eli ajalli-   Asia riippuu seuraavasta eduskunnasta, sen voi-
16966: siin tai muihin resursseihin liittyviä edellytyksiä       masuhteista ja silloin tehtävistä poliittisista ratkai-
16967: kaksivaiheisen kansanvaalin toteuttamiseen tässä          suista. Tänä päivänä näemme perustuslakivalio-
16968: yhteydessä, ovat luonnollisesti tyystin vailla todel-     kunnan mietinnöstä, että kaikki perustuslakiva-
16969: lisuuspohjaa. Kysehän on perustuslain tasolla ta-         liokunnassa edustetut oppositiopuolueet vastusta-
16970:                                       Neuvoa-antava kansanäänestys ym.                                   1309
16971: 
16972: 
16973: vat, joskin eri sytsta, vaalitapauudistusta valio-      kunnan mietintöä ole hyväksytty muuttamatto-
16974: kunnan hyväksymässä muodossa. Edelleen tie-             mana.
16975: dämme, että perustuslakivaliokunnan piiristä                Valtioneuvoston muodostamista koskevien
16976: opposition ulkopuolelta on vaadittu omaa puo-           säännösten osalta valiokunta on mietinnössään
16977: luetta punnitsemaan uudelleen eduskuntavaa-             katsonut, että uudistuksen tarkoituksena ei ole si-
16978: lien jälkeen suhtautumista valtiosääntöpaket-           toa kaikkia valtioneuvoston kokoonpanossa tapah-
16979: tiin presidentin vaalitavan vuoksi. Näin ollen          tuvia muutoksia vaatimuksiin eduskunnan kool-
16980: olisi perusteetonta tänä päivänä Suomen kan-            laolosta ja puhemiehen ja eri ryhmien kuulemises-
16981: salle julistaa, että seuraava presidentin vaali täy-    ta. Kiistatonta kuitenkin on, että mainitut vaati-
16982: dellä varmuudella toimitetaan uuden vaalita-            mukset koskevat uuden hallituksen muodostamis-
16983: van mukaan. On rehellisesti myönnettävä, että           ta samoin kuin tapausta, jossa hallituspohja on
16984: asia jää tässä vaiheessa auki kevääseen 1987 saak-      merkittävästi muuttumassa esimerkiksi sen vuok-
16985: ka.                                                     si, että jokin puolue jää pois hallitusyhteistyöstä.
16986:     Tasavallan presidentin eräiden valtaoikeuksien      Eri ryhmien kuuleruisvaatimusten valiokunta on
16987: tarkistamista koskeva esitys sisältää uudistuksia       katsonut koskevan nimenomaisesti eduskunnan
16988: lain vahvistamatta jättämiseen, eduskunnan hajo-        eri ryhmiä ja on selvyyden vuoksi tehnyt tätä
16989: tukseen, valtioneuvoston muodostamiseen ja eh-          osoittavan täsmennyksen hallitusmuodon asian-
16990: dollisen määräajan vahvistamatta jättämiseen.           omaiseen pykälään.
16991: Lain vahvistamatta jättämistä koskeviin säännök-            Valtioneuvoston muodostamista koskevan uu-
16992: siin valiokunta on tehnyt sen muutoksen, että           distuksen käsittelyn yhteydessä valiokunnan pyyn-
16993: vahvistamatta jättämisestä on aina tehtävä nimen-       nöstään asiantuntijana kuulema tasavallan presi-
16994: omainen päätös presidentin esittelyssä. Tähän liit-     dentin kanslian edustaja esitti, kuten tunnettua,
16995: tyen valiokunta korostaa sen käytännössäkin nou-        valiokunnan harkittavaksi valtioneuvoston tai sen
16996: datetun menettelyn selkiinnyttävää merkitystä,          yksittäisen jäsenen vapauttamisen sääntelyä halli-
16997: että lain vahvistamatta jättämisen yhteydessä           tusmuodossa. Tältä osin valiokunta toteaa, että
16998: mahdollisuuksien mukaan ilmoitetaan toimenpi-           asia liittyy keskeisesti ylimpien valtioelinten toi-
16999:  teiden syyt esimerkiksi hallituksen kirjelmässä        mivaltasuhteisiin ja on merkittävästi laajakantoi-
17000: eduskunnalle.                                           sempi kuin hallituksen esitykseen sisältyvät ehdo-
17001:     Esityksen mukaan vahvistamatta jätetyn lain         tukset. Sen vuoksi valiokunta katsoo, että halli-
17002:  uudessa eduskuntakäsittelyssä olisi mahdollista        tuksen tulisi erikseen selvittää, onko hallitusmuo-
17003:  tehdä lakiin teknisiä muutoksia. Valiokunta on         dossa aihetta säätää asiasta. Valiokunta ei tältä
17004:  asettunut periaatteessa kannattamaan tätä, joskin      osin näin ollen ota kantaa sen paremmin siihen,
17005:  korostaa, että muutosmahdollisuuden rajausta on        mikä on vallitseva oikeustila asian suhteen, kuin
17006:  käytännössä tulkittava hyvin suppeasti. Lisäksi va-    siihenkään, tulisiko asiasta säätää hallitusmuodos-
17007: liokunta käsitteli sitä, missä määrin ehdotettu         sa.
17008:  muutosmahdollisuus soveltuu kirkkolakiin, Ahve-            Hallituksen esitys laiksi valtiopäiväjärjestyksen
17009:  nanmaan maakuntapäivien suostumusta tai hy-            muuttamisesta tarkoittaa lepäämäänjättämissään-
17010:  väksymistä vaativaan lakiin ja valtiopäiväjärjestyk-   nösten uudistamista ja uuden 67 a §:n lisäämistä
17011:  sen 67 §:n mukaisessa järjestyksessä eli perustus-     valtiopäiväjärjestykseen. Valiokunta pitää ehdo-
17012:  lainsäätämisjärjestyksessä hyväksyttyyn lakiin.        tettua lepäämäänjättämisajan uudistamista nyky-
17013:  Koska tarkoituksena on, että muutosmahdollisuus        oloihin sopivana ja myös eduskunnan enemmis-
17014:  käsittää vain selvät tekniset muutokset, joilla ei     tön asemaa korostavana. Hallituksen ehdottamaa
17015:  voi olla mitään vaikutusta lain asialliseen sisäl-     mahdollisuutta tehdä lepäämään jätettyyn lakieh-
17016:  töön, ei valiokunta ole tässä suhteessa pitänyt ai-    dotukseen teknisiä muutoksia valiokunta on ar-
17017:  heellisena säätää muunlaista rajausta kuin sen,        vioinut ja muuttanut samalla tavoin kuin mahdol-
17018:  että Ahvenanmaan erityislaatuisen itsehallinnon        lisuutta muuttaa vahvistamatta jätettyä lakia uu-
17019:  takia maakuntapäivien suostumusta tai hyväksy-         dessa eduskuntakäsittelyssä.
17020:  mistä vaativat lait jätetään muutosmahdollisuu-           Valiokunta käsitteli perusteellisesti valtiopäivä-
17021:  den ulkopuolelle. Vaikka muutosmahdollisuus            järjestyksen 67 a §:n tarkoittamaa valvonta- ja
17022:  tarkoittaa vain oikeutta tehdä lain sisältöä asial-    säännöstelylakien uutta säätämisjärjestystä. Valio-
17023:  lisesti muuttamattomia teknisiä korjauksia, on pe-     kunnassa keskusteltiin mm. siitä, tulisiko sään-
17024:  rustuslakivaliokunta katsonut tarpeelliseksi luo-      nöstelyn kohteet luetella hallituksen esityksen
17025:  da erityiset käsittelysäännöt sen varalta, että        mukaisesti itse laissa vai tulisiko valtiosäännön tar-
17026:  asian täysistuntokäsittelyssä ei asianomaisen valio-   kistamiskomitean mukaisesti tyytyä tässä suhtees-
17027: 1310                                   Tiistaina 20. toukokuuta 1986
17028: 
17029: 
17030: sa yleisluontoiseen ilmaisuun. Valiokunta päätyi       dännön puitelakiin. Todettuaan, että viittaus-
17031: tältäkin osin hallituksen esityksen kannalle. Kai-     säännös ei ole välttämätön, valiokunta ei kuiten-
17032: ken kaikkiaan valiokunta toteaa, että kun sään-        kaan ole nähnyt estettä ehdotetun säännöksen si-
17033: nöstelystä on tähän asti päätetty enimmäkseen eri      joittamiselle valtiopäiväjärjestyksen 67 a §:ään.
17034: valtuuslakien nojalla, uudistus lisää eduskunnan          Valtiopäiväjärjestyksen muuttamista koskevan
17035: osuutta päätettäessä välttämättömästä talouselä-       hallituksen esityksen eli valtiosääntöpaketin vii-
17036: män säännöstelystä kansantalouden vakavissa häi-       meisen esityksen yhteydessä valiokunta otti erik-
17037: riötilanteissa. Toisaalta valiokunta kuitenkin kat-    seen kantaa myös valtiosääntöuudistuksen jatko-
17038: soo mietinnössään, että kansantaloudellisen häi-       valmisteluun. Valiokunta toteaa mietinnössään,
17039: riön lieventäminen saattaa edellyttää niin nopeita     että hallituksen tulisi käynnistää tehokas selvitys-
17040: toimenpiteitä, että lainsäädäntömenettely saattaa      ja lainvalmistelutyö, joka koskisi perustuslakiem-
17041: osoittautua liian aikaa vieväksi. Siksi valiokunta     me sisältämien yksittäisten epäkohtien lisäksi
17042: on kiinittänyt huomiota siihen, että hallituksella     myös laajempia kysymyksiä, kuten eduskunnan
17043: on edelleen mahdollisuus saattaa säännöstely vä-       äänestysmenettelyssä noudatettavien määräenem-
17044: littömästi voimaan asianomaisen valtuuslain no-        mistö- ja määrävähemmistösäännösten sekä perus-
17045: jalla, minkä jälkeen hallitus voi antaa asiasta val-   oikeussäännösten uudistamista samoin kuin ääni-
17046: tiopäiväjärjestyksen 67 a §:n mukaisen lakiehdo-       oikeuden yhtäläisyyden ja samanarvoisuuden ny-
17047: tuksen eduskunnan käsiteltäväksi.                      kyistä tarkempaa toteutumista.
17048:    Valiokunta toteaa mietinnössään ehdotetun              Herra puhemies! Saanen lopuksi puuttua vielä
17049: uuden käsittelyjärjestyksen soveltamiedellytykset      yhteen asiaan. Valtiosääntöuudistuksen lähetekes-
17050: verraten väljiksi. Siksi valiokunta korostaa, että     kustelussa oikeusministeri Taxelllausui eduskun-
17051: valvonta- ja säännöstelytoimenpiteitä yksittäista-     nassa pohdittavan usein hallituksen ja eduskun-
17052: pauksissa tarkoittavan lakiehdotuksen perusteluis-     nan välisiä suhteita. Edelleen hän esitti kysymyk-
17053: sa on selvitettävä tarkoin, minkä vuoksi vakavan       sen: Jos eduskunnan asemaa tulisi vahvistaa, edel-
17054: häiriön katsotaan uhkaavan kansantaloutta ja           lyttääkö tämä muutoksia valtiosääntöön vai onko
17055: minkä vuoski ehdotettuja toimenpiteitä pidetään        kysymys pikemminkin vallitsevan käytännön
17056: välttämättöminä häiriön lieventämiseksi. Tällai-       muuttamisesta? Henkilökohtaisesti olen valtio-
17057: sen tiedon pohjalta eduskuntakäsittelyssä on mah-      sääntöuudistuksen valiokuntakäsittelyn aikana
17058: dollista harkita, täyttyvätkö käsittelyjärjestyksen    ensimmäisen kerran tähänastisen eduskuntaurani
17059: soveltamisedellytykset kyseisessä tilanteessa.         aikana tullut näkemään, mitä hallituspuolueiden
17060:    Asiantuntijakuulemisen kuluessa valiokunnassa       ns. pelisäännöt merkitsevät, kun niitä sovelletaan
17061: esitettiin epäilyjä säännöstely- ja valvontatoimen-    täydellä voimallaan kaikkiin pienimpiinkin yksi-
17062: piteiden edellytysten, sisällön ja seurausten suh-     tyiskohtiin samoin kuin myös mietintöjen perus-
17063: teen. Niinpä valiokunta edellyttää mietinnössään,      telujen yksityiskohtiin. Samalla, kun toivon pe-
17064: että lakiehdotuksen tarkoittama kansantaloutta         rustuslakivaliokunnan mietinnöistä hyvää keskus-
17065: uhkaava vakava häiriö voi johtua yleensä vain          telua, totean käsityksenäni, että tämä valtioelin-
17066: maan rajojen ulkopuolella tapahtuneesta talou-         ten välisiä suhteita koskevan uudistuksen käsit-
17067: dellisesta kehityksestä tai ulkomailla sattuneesta     tely on luonteva yhteys käydä eduskuntakeskuste-
17068: erityisestä tapahtumasta.                              lua myös hallituksen ja eduskunnan välisistä suh-
17069:    Edelleen valiokunta korostaa, että säännöstely      teista.
17070: ei voi merkitä työtaistelutoimien rajoittamista tai
17071: kieltämistä. Säännöstely ei voi myöskään tarkoit-         Ed. S k i n n a r i : Herra puhemies! Neljä
17072: taa tavaroiden pakkoluovutusta eikä omistusoi-         erillistä hallituksen esitystä sisältävä valtiosäännön
17073: keuden muunkaanlaista siirtämistä. Valiokunta          uudistus on merkittävin perustuslakeihimme tä-
17074: edellyttää lisäksi, että säännöstelyä harkittaessa     hän mennessä tehdyistä muutoksista. Tämä on
17075: otetaan asianmukaisesti huomioon nykyiset              sulka Sorsan hallituksen hattuun.
17076: neuvottelu- ja sopimusmenettelyt, kuten maata-            Ainutlaatuisia nämä hallitusmuodon ja valtio-
17077: loustulojärjestelmä ja työmarkkinajärjestöjen so-      päiväjärjestyksen säätämisen jälkeen tehdyt muu-
17078: pimusvapaus. Valiokunta toteaa myös, että sään-        tokset eivät ole. Esimerkkeinä voidaan mainita
17079: nöstely ei voi tarkoittaa esim. jonkin hyödykkeen      Kansaneläkelaitoksen        perustaminen        vuonna
17080: hinnan vahvistamiseen kytkeytyvän neuvottelujär-       19 37, eduskunnan vaalikauden pidentäminen
17081: jestelmän lakkauttamista.                              neljään vuoteen vuonna 1955, kansanedustajan
17082:    Lopuksi valiokunta on käsitellyt lakiehdotuk-       suullisen kysymyksen mahdollistaminen vuonna
17083: sessa olevaa viittaussäännöstä ns. valmiuslainsää-     1966, virkaehtosopimusjärjestelmän luominen,
17084:                                        Neuvoa-antava kansanäänestys ym.                                 1311
17085: 
17086: 
17087: eduskunnan palkkavaltuuskunnan perustaminen              Eduskunnan enemmistökään ei pysty heidän val-
17088: vuonna 1970, äänioikeuden alentaminen 18 vuo-            taansa horjuttamaan. Määräenemmistösäännösten
17089: teen ja vaalikelpoisuuden tarkistukset vuosina           muuttaminen enemmistödemokratiaa kohti yhä
17090: 1969 ja 1976, työvoiman suojan täydentäminen             enemmän olisi tämän vuoksi erittäin tärkeätä val-
17091: hallitusmuotoon vuonna 1972, äänioikeuden an-            tiosääntöuudistusta jatkettaessa. Tähänhän mietin-
17092: taminen muiden Pohjoismaiden kansalaisille kun-          nön perusteluissa oleva lausumakin viittaa. Sama
17093: nallisissa vaaleissa vuonna 1976 ja vuonna 1983          koskee ylimpien valtioelinten valtasuhteita, joissa
17094: suoritettu valtiopäiväjärjestyksen kokonaistarkis-       eduskunnan asemaa pitäisi edelleen vahvistaa.
17095: tus.                                                         Sosialidemokraatit ovat pitkään vaatineet val-
17096:     Nyt käsiteltävänä olevat hallitusmuodon ja val-      tiosääntömme uudistamista. Vaatimukset ovat ol-
17097: tiopäiväjärjestyksen muutokset ovat osa jatkuvaa         leet paljon pitemmälle meneviä kuin käsiteltävät
17098: valtiosääntömme uudistamista. Valtiosääntömme            hallituksen esitykset. Poliittiset edellytykset näi-
17099: uudistamista tulee jatkaa, kuten valiokunnan             den uudistusten toteuttamiselle eivät ole suinkaan
17100: mietinnössä todetaan eri lausumin. Merkittävänä          parantuneet sitä mukaa kuin paineet ovat kasva-
17101: uudistuksena on mietintöön kirjattu vaatimus             neet. Nykyisenlaisella enemmistöhallituspohjalla
17102: hallitusmuodon perusoikeusluettelon uudistami-           ei voitu saada SDP:n kannalta parempaa uudis-
17103: sesta. Vuonna 1976 ovat astuneet Suomea velvoit-         tusta aikaan. Uudistuksen sisälle jäävät aikapom-
17104: tavina voimaan vuoden 1966 YK:n ihmisoikeus-             mit ovat valitettavasti olleet jonkin muun nykyi-
17105: sopimukset. Hallitusmuodon perusoikeusluettelo           sen hallituskumppanin etu. Ainakin keskustapuo-
17106: ei vastaa näiden sopimusten ja sodanjälkeisellä          lueen, RKP:n ja SMP:nkin hallituksessa olevat
17107: kaudella hyväksyttyjen muidenkaan maiden pe-             edustajat ja kansanedustajat niin luulevat. Edus-
17108: rustuslakien muodostamaa ihmis- ja perusoikeus-          kunnassakin perustuslakivaliokunnan käsittelyn
17109: kokonaisuutta. Lisäksi perusoikeuksia tulisi vah-        aikana uhrattiin useita viikkoja sosialidemokraat-
17110: vistaa kansalaisten näkökulmasta: oikeus työpaik-        tien vaatimuksesta, jotta muut hallituskumppanit
17111: kaan, oikeus asuntoon, oikeus terveelliseen ja           olisi saatu meidän mielestämme selvästi järkeväm-
17112: viihtyisään ympäristöön, oikeus sivistykseen, oi-        pien ja kansanvaltaisempien tavoitteiden taakse.
17113: keus ihmisarvoiseen elämään, oikeus toimeentu-               Hallituksen esitys neuvoa-antavaa kansanäänes-
17114: lon turvaan, oikeus lepoon ja virkistykseen jne.         tystä koskevaksi lainsäädännöksi ei perustuslakiva-
17115: Uudenaikaisissa valtiosäännöissä on lyhyitä viit-        liokunnassa kohdannut vaikeuksia. Käytäntö tu-
17116:  tauksia YK:n peruskirjaan ja kansainvälisen oi-         lee osoittamaan, mikä merkitys neuvoa-antavalla
17117:  keuden yleisiin periaatteisiin. Nykyisen hallitus-      kansanäänestyksellä demokratiassa on. Neuvoa-
17118:  muodon ja valtiopäiväjärjestyksen säännökset            antavan kansanäänestyksen osalta kokoomuksen
17119:  kansainvälisten velvoitteiden hyväksymisestä ja         mielestä valtion tiedottamisvelvollisuus voisi ra-
17120:  voimaansaattamisesta Suomessa ovat hyvin vaja-          joittua pelkän perustiedon eri vaihtoehdoista an-
17121:  vaiset.                                                 tamiseen. Tiedotustoiminnan kokoomus vastalau-
17122:     Poliittisen työväenliikkeen ensimmäisiin val-        seessaan jättäisi lähinnä julkisen sanan hoidetta-
17123:  tiollisiin tavoitteisiin kuulunut yleinen ja yhtäläi-   vaksi. Kovin suurta arvoa valtion tiedottamisvel-
17124:  nen äänioikeus sekä yksikamarineo eduskuntalai-         vollisuudesta neuvoa-antavassa kansanäänestyk-
17125:  tos saavutettiin vuonna 1906. Tällä ei kuitenkaan       sessä ei edusta myöskään kristillinen liitto.
17126:  vielä luotu valtiollista demokratiaa maahamme.             Tasavallan presidentin vaalitapaa koskeva laki-
17127:  Suomi säilyi vuoden 1906 jälkeenkin hallitsijaval-      esitys merkitsee edistystä nykyiseen tilanteeseen.
17128:  taisena monarkiana, jossa ylin hallitusvalta kuului     Kaksivaiheiseen kansanvaaliin perustuva, Ranskan
17129:  Venäjän yksinvaltaiselle keisarille. Eduskunnan         ja Itävallan esimerkin tapainen vaihtoehto olisi
17130:  toimivallalle asetetuista rajoituksista sekä enem-      selkeämpi. Jo seuraavissa presidentinvaaleissa
17131:  mistön päätöksentekomahdollisuuksille asetetuis-        saattaisi olla mahdollinen hallituksen esityksen
17132:  ta pidäkkeistä johtui myös valtiollisen demokra-        mukainen kaksivaiheinen järjestelmä, kahdella
17133:  tiamme puutteita. Uudistuksista huolimatta val-         erivärisellä äänestyslipulla tapahtuva president-
17134:  tiosääntömme estää yhteiskunnallisten valtasuh-         tiehdokkaan ja samanaikainen valitsijamiesehdok-
17135:  teiden muuttamisen parlamentaarista tietä enem-         kaan äänestäminen. Jos presidenttiehdokkaan
17136:  mistödemokraattisin keinoin. Maamme historia            vaali on selvästi suora kansanvaali, niin valitsija-
17137:  ja sen tapahtumat kansalaissotaa myöten näky-           miesten valintajärjestelmä on epäselvän kiero vaa-
17138:  vät valtiosäännössämme. Määräenemmistösään-             li. Ellei presidenttiehdokkaista kukaan saa ehdo-
17139:  nöksen turvin vallassapitäjät ja varallisuuksien        tonta enemmistöä, valinnan tulevat suorittamaan
17140:  omistajat Suomessa voivat nukkua yönsä rauhassa.        301 valitsijamiestä mahdollisesti mitä erilaisim-
17141: 1312                                      Tiistaina 20. toukokuuta 1986
17142: 
17143: 
17144: mista vaaliliitoista. Näillä esim. keskustapuo-              Koska tasavallan presidentti johtaa ulkopoli-
17145: lueen, ruotsalaisen kansapuolueen, kristillisen lii-      tiikkaa, niin ulkoministerin on sopeuduttava pre-
17146: ton ja liberaalien muodostamassa sekavaaliliitossa        sidentin ulkopoliittiseen linjaan. Jos ulkoministeri
17147: voi olla kullakin puolueella oma ehdokas. Syntyy          poikkeaa tästä tavalla tai toisella, ei olisi välttä-
17148: esim. keskustalais-ruotsalais-kristillis-liberaali vaa-   mättä maan edun mukaista eduskunnassa ryhtyä
17149: liliitto, jonka valitsijamiehiä äänestäessään äänes-      julkisesti selvittämään, onko aihetta ulkoministe-
17150: täjä ei tiedä äänensä lopullista kohtaloa. (Ed. Ant-      rin mahdolliseen erottamiseen vai ei. Sama koskee
17151: tila: Tietää!) - Niinhän se keskustapuolue luu-           ministeriä, joka on joutunut oikeuden eteen ja
17152: lee.                                                      omasta mielestään on syytön eikä suostu eroa-
17153:    Käytännössä vaaliliittojen mahdollisuus eri eh-        maan. Jos tällaiset teoreettiset esimerkkitapaukset
17154: dokkaatkin asettaneiden puolueiden kesken saat-           sattuisivat eduskunnan kesäloma-aikana, olisi näi-
17155: taa muodostua keskustapuolueen tuhoksi. Suo-              tä tapauksia varten eduskunta erikseen kutsuttava
17156: malaiset arvostavat avointa ja rehellistä kansanval-      koolle. Tämä kärjistäisi asian yhteyteen liittyviä
17157: taista menettelyä valittaessa henkilöä tärkeään           ongelmia. Tässä yhteydessä presidentti on aivan
17158: presidentin virkaan. Tähän soveltuu huonosti kes-         oikein korostanut eduskunnan asemaa. Eduskun-
17159: kustapuolueen ja muidenkin kovasti ajama mitä             nan merkitys ratkaisevasti korostuukin, kun on
17160: erilaisimmat kepulikonstit mahdollistava presi-           kyse koko valtioneuvoston vapauttamisesta. Täl-
17161: dentinvaalijärjestelmä. Ainakin näin on, jos kes-         löin on paikallaan, että eduskunta nimenomaan
17162: kustapuolue ja muutkin haluavat käyttää hyväk-            antaa epäluottamuslauseen hallitukselle ennen
17163: seen lainsäädännön mahdollistamat epärehdit               kuin tasavallan presidentti voi ryhtyä vapautta-
17164: keinot, tosin lain puitteissa. Kansanvallan ja kan-       maan nimittämäänsä hallitusta.
17165: sanvaalin kannalta ristiriidassa on, jos presidentik-        Vuoden 1981 syksyllä oli kyse juuri tämän ta-
17166: si valittaisiin henkilö, joka itse on saanut vain         paisesta tilanteesta, joten silloisen pääministeri
17167: 10 % äänistä, ja valitsijamiehet syrjäyttäisivät yli      Mauno Koiviston menettely ja johtopäätökset oli-
17168: äänistä 40 % saaneen ehdokkaan.                           vat oikeat. Eduskunnan, valtioneuvoston ja tasa-
17169:     SDP on aina tarjonnut rehellisesti oman selkeän       vallan presidentin valtasuhteita selvitettäessä ja
17170: vaihtoehdon. Tämä linja kestää kyllä tämänkin             muutettaessa nämä näkökohdat on otettava huo-
17171: uudistuksen jälkeen. Siksi sosialidemokraatit ovat        mwon.
17172: voineet asettua tämän esityksen hyväksymisen                 Hallituksen esitys valtiopäiväjärjestyksen muut-
17173: kannalle ottaen huomioon valtiosääntöuudistuk-            tamisesta merkitsee lakien lepäämäänjättämisajan
17174: sen kokonaisuuden.                                        rajoittamista ja talouselämän säännöstelylakien
17175:     Hallituksen esitys tasavallan presidentin ja hä-      osalta eduskunnan aseman vahvistamista. Talous-
17176: nen valtaoikeuksiensa tarkistamista koskevaksi            elämän säännöstelylakien osalta vaadittaisiin niitä
17177: lainsäädännöksi merkitsee tasavallan presidentin          saman eduskunnan aikana käsitteltäessä nykyisen
17178: asemaan ja työhön liittyvien säännösten ajanmu-           5/6:n enemmistön sijasta 2/3:n enemmistö. Tä-
17179: kaistamista. Merkittävää on eduskunnan aseman             mä merkitsee askelta enemmistödemoratian suun-
17180: vahvistaminen mm. uuden hallituksen nimittä-              taan, tosin kapealla alalla. Kansanedustajan ra-
17181: misvaiheessa. Tasavallan presidentin, eduskunnan          ha-aloitevalta kasvaa. Nämä ovat valtiosääntö-
17182: ja valtioneuvoston tehtävä on jo suurempi re-             uudistuksen myönteisiä puolia. (Ed. E. Laine: En-
17183: montti ja jää tulevaisuuteen. Tähän myös viita-           tä sitten?)
17184: taan perustuslakivaliokunnan mietinnössä.                    Valtiopäiväjärjestyksen 67 a §:ään sisällytetty
17185:     Säännös valtioneuvoston tai sen jäsenen vapaut-       luettelo, talouspoliittisten sääntelylakien keinova-
17186: tamisesta tehtävistään, josta tasavallan presiden-        likoima, ei ole onnistunut ratkaisu. Säännös ei ole
17187: tin kanslia on kantanut huolta, jää selvitettävien        sopusoinnussa perustuslakien yleisen kirjoittamis-
17188: asioiden joukkoon. Koska tasavallan presidentille         tavankaan kanssa. Perusteetonta on eduskunnan
17189: jää mm. eduskunnan hajotusoikeus ja oikeus ni-            itsensä sitominen taloudellisten sääntelylakien
17190: mittää hallitus, ei perustuslakivaliokunnassa ole         osalta erityiseen luetteloon, vaikka taloudelliset
17191: löytynyt tässä vaiheessa pykälään kirjoitettavissa        olosuhteet ja keinovalikoimakin jatkuvasti muut-
17192: olevaa kestävää ratkaisua sille, että tasavallan pre-     tuvat. Näin tulevilta eduskunnilta ollaan viemässä
17193: sidentti ei voisi poikkeuksellisesti vapauttaa yksit-     mielikuvituksen lisäksi myös tarvittavia keinoja ta-
17194: täistä ministeriä tai koko valtioneuvostoa ilman          loudellisten ongelmien ratkaisemiseksi koko kan-
17195: eduskunnan epäluottamuslausetta. On selvää,               san parhaaksi.
17196: että tällaisten vapauttamisperustelujen on oltava            Taloudellisten sääntelylakien käytännön sovel-
17197: vahvat. Tässä kaksi teoreettista esimerkkiä.              lutuksessa perustuslakivaliokunta edellyttää, että
17198:                                          Neuvoa-antava kansanäänestys ym.                                  1313
17199: 
17200: 
17201: lakiehdotuksen tarkoittama kansantaloutta uh-              että ottaen huomioon kokonaisuuden hän on val-
17202: kaava vakava häiriö voi johtua yleensä vain maan           mis kannattamaan tätä kieroa järjestelmää. Hän ei
17203: rajojen ulkopuolella tapahtuneesta taloudellisesta         kuitenkaan kertonut, mikä on tuo erinomainen
17204: kehityksestä tai ulkomailla sattuneesta erityisestä        kokonaisuus, joka on muuttanut loppujen lopuksi
17205: tapahtumasta.                                              hänen suhtautumisensa.
17206:     Valiokunta edellyttää myös, että "säännöstelyä            Olen ymmärtänyt, että kokoomus tässä asiassa
17207: harkittaessa otetaan asianmukaisesti huomioon              on aivan selkeästi ollut kaksivaiheisen kansanvaa-
17208: nykyiset neuvottelu- ja sopimusmenettelyt, kuten           lin kannalla ja samoin myös sosialidemokraattien
17209: hallituksen esityksen perusteluissa todetut maata-         puoluekokous. Ed. Skinnarin sijassa olisin hyvin
17210: loustulojärjestelmä ja työmarkkinajärjestöjen so-          huolestunut seuraavasta SDP:n puoluekokoukses-
17211: pimusvapaus." Valiokunta edellyttää myös, että             ta, millä tavalla siellä tullaan suhtautumaan nii-
17212:  ''hallituksen säännöstelylakiesitystä valmisteltaes-      hin SDP:n kansanedustajiin, jotka eivät noudata
17213: sa on mainittujen neuvottelu- ja sopimusmenette-           puoluekokouksen päätöksiä kaksivaiheisesta kan-
17214: lyjen alaisissa asioissa eri sopijapuolia kuultava,        sanvaalista.
17215: jotta voitaisiin saavuttaa mahdollisimman laaja               Mielenkiintoista myös tässä asiassa on se, että
17216: yksimielisyys välttämättömien säännöstelytoimen-           yksi henkilö eli ulkoministeri Väyrynen yksinker-
17217: piteiden sisällöstä ja laajuudesta.''                      taisesti on tyrmännyt sosialidemokraatit ja ilmei-
17218:     Erityisen tärkeää on huomata, että ''lakiehdo-         sesti myös sen uusiajattelun, joka keskustapuo-
17219:  tuksen tarkoittama säännöstely ei voi missään ti-         lueen ryhmässä tässä asiassa on herännyt. Valitet-
17220: lanteessa merkitä työtaistelutoimenpiteen rajoit-          tavaa demokratian kannalta on myös se, että edus-
17221:  tamista tai kieltämistä, koska säännöstely saa koh-       kunnan tosiasiallinen enemmistö ei tässä asiassa
17222:  distua ainoastaan lakiehdotuksen 67 a §:n 1 mo-           saa tahtoaan lävitse. Sekin osoittaa sen, että de-
17223:  mentissa erikseen luetelruihin seikkoihin. "Tämä          mokratia Suomessa ei kunnolla toimi. (Min. Ta-
17224:  laki ei kiellä tai estä lakkoilua.                        xell: Onko kokoomus määräenemmistön kannal-
17225:      Herra puhemies! Valtiosääntöuudistukseen si-          la?)
17226:  sältyvien neljän hallituksen esityksen kohtalo on
17227:  tämän eduskunnan yksinkertaisen ääntenenem-                  Ed. E h r n r o o t h : Herra puhemies! Bern-
17228:  mistön varassa. Vaalien jälkeen on uusi eduskunta         steiniläisyys on vallannut oikeusministerin, kun
17229:  ja hallituksen muodostaminen. Valtiosääntöuu-             hän on lähtenyt ajamaan nyt käsiteltävänä olevaa
17230:  distus tulee tällöin hallitusneuvottelujen yhdeksi        tasavallan presidentin vaalitavan uudistamista.
17231:  kohteeksi. Vaatiihan uudistus läpi mennäkseen             Tärkeintä näyttää olleen liike, ei päämäärä. Lii-
17232:  uudelta eduskunnalta 213 :n enemmistön ja käy-            kettä on ollut, kun puhtaasta välillisestä vaalijär-
17233:  tännössä 133:n kansanedustajan tuen. Tasavallan           jestelmästä on edetty välimuotoon. Mutta uudis-
17234:  presidentin vaalitapalain ja valtiopäiväjärjestyksen      tuksen tavoite ei toteudu esitetyllä tavalla. Halli-
17235:  muuttamista koskevaan esitykseen sisältyy aika-           tuksen tavoite antaa äänestäjille mahdollisuus ny-
17236:  pommeja. Tämä eduskuntakäsittely, eduskunta-              kyistä varmemmin ja suoremmin myötävaikuttaa
17237:  vaalit ja erityisesti sen jälkeiset hallitusneuvottelut   haluamansa ehdokkaan valituksi tulemiseen ei to-
17238:  tulevat osoittamaan, yritetäänkö pommit räjäyttää         teudu näennäisuudistuksen kautta. Näennäis-
17239:  vai ei. Koska voimaantulosäännökset jäisivät avoi-        uudistuksestahan on kysymys, uudistuksesta, joka
17240:  miksi, voi pommin räjäyttämisen estäminen vii-            helposti johtaa äänestäjien pettymiseen ja politii-
17241:  vyttää eduskuntakäsittelyä niin, että tasavallan          kasta vieraantumiseen. Tulos hallituksen linjan ja
17242:   presidentin vaalilaki ei ehdikään valmiiksi riittä-      mietinnön mukaisesta vaalijärjestelmästä voi olla,
17243:  vän ajoissa ennen vuoden 1988 presidentinvaa-             että kansalta eniten ääniä saanut ehdokas ei tule-
17244:   leja. Ensi eduskunnassa tullaan elämään jännittä-        kaan valituksi. Valitsijamiehet ratkaisevat vaalin
17245:  viä ja merkittäviä hetkiä tästä asiasta lopullisesti      ja voivat ainakin teoriassa valita jopa yhden ai-
17246:   päätettäessä.                                            noan valitsijamiehen kannattaman presidenttieh-
17247:                                                            dokkaan.
17248:    Ed. S a s i (vastauspuheenvuoro): Herra pu-                Presidenttipeli siis jatkuu estotta. Juonittelulie
17249: hemies! Ed. Skinnarille haluan todeta, että hän            ja lehmänkaupoille jää runsaasti tilaa. Paasikivi ei
17250: aivan oikein selvitti ja kuvaili, mikä on kaikkein         olisi kovinkaan yllättynyt tästä kaikesta, kirjoitti-
17251: selvin ja järkiperäisin presidentin vaalitapa. Se on       han hän kerran seuraavan valtionarkistosta löyde-
17252: suora, tarvittaessa kaksivaiheinen presidentinvaa-         tyn mietelmän: "Jokaisen presidentin vaalin yh-
17253: li. Ed. Skinnari kutsui nyt esitettävää järjestelmää       teydessä on ollut intrigejä, agitaatiota ynnä muuta
17254: suorastaan kieroksi. Kuitenkin hän sitten ilmoitti,        huonoa. Se on todistus tasavaltalaisen hallitus-
17255: 
17256:  165   260109C
17257: 1314                                   Tiistaina 20. toukokuuta 1986
17258: 
17259: 
17260: muodon epätarkoituksenmukaisuudesta.'' (Edus-          kuin poikkeuslain säätämismahdollisuus tekee.
17261: kunnasta: Yöpakkaset ja noottikriisi!) - Minä          Valiokunnan mietinnön perusteluihin on sisälly-
17262: en yhdy tähän viimeiseen toteamukseen, totean          tetty kannanotto, jonka mukaan hallituksen tulisi
17263: vain, että kokoomuslainen Paasikivi ajatteli näin.     selvittää, millaisia presidentin valtiosääntöisen
17264: (Ed. Tuomaala: Kuningaskunrako tilalle?)               aseman ja keskeisten valtiosääntöperiaatteiden
17265:     Mitä presidentinvaalien historiasta opimme:        kannalta merkittäviä näkökohtia liittyy tasavallan
17266: Vain muutaman kerran olemme saaneet kansan             presidentin valitsemiseen suoralla, tarvittaessa
17267: selvän enemmistön haluaman presidentin. Ellei          kaksivaiheisella kansanvaalilla. Ilman sellaista sel-
17268: nyt ajatella välittömästi sotien jälkeen toimitettu-   vitystäkin on selvää, että suora kansanvaali sopii
17269: ja presidentinvaaleja 1940 ja 1946, niin on vain       sekä presidenttivaltaiseen että parlamenttivaltai-
17270: kaksi kertaa yhdestätoista presidentinvaalista,        seen järjestelmään. Edellisestä tarjoaa esikuvan
17271: vuosina 1968 ja 1978, valittu presidentti niin suu-    Ranskan järjestelmä ja jälkimmäisestä, kuten tie-
17272: rella enemmistöllä, että voi sanoa, että, jos tämä     dämme, Itävallan.
17273: laki olisi ollut voimassa, kansa olisi ratkaissut.        Valiokuntakäsittelyn aikana alkoi sosialidemo-
17274:     Monipuoluejärjestelmässämme, jossa lähes aina      kraattisessa eduskuntaryhmässä tapahtua siirry-
17275: normaalioloissa asetetaan useita presidenttiehdok-     mistä hallituksen linjalta suoran kansanvaalin
17276: kaita, on erittäin vaikeata saada äänestäjien enem-    suuntaan. Olisi pitänyt antaa sen prosessin jatkua
17277: mistö yhden ehdokkaan taakse. Se vaatisi uusinta-      sen sijaan, että kiirehdittiin ylhäältä käsin ratkai-
17278: vaalia parhaiten menestyneiden ehdokkaiden vä-         sun tekemistä. Tuloksena on lain pääperiaatteen
17279: lillä.                                                 ja valiokunnan mietinnön perustelujen välinen
17280:     Hallituspuolueiden suosima sekajärjestelmä         selvä ristiriita. Jos mietinnön pohjalta syntyy laki,
17281: merkitsee siis kaiken todennäköisyyden mukaan          perustuslakimme tärkeintä lakia, Suomen halli-
17282: sitä, että valitsijamiehet uudistuksen jälkeenkin      tusmuotoa, muuttava laki, joudutaan kenties
17283: ratkaisevat vaalin. Mustan hevosen poisjääminen        odottamaan useita vuosia, jopa vuosikymmeniä,
17284: vaalista on itse asiassa ainoa muutos nykyiseen sys-   uutta esitystä. Kansan suorittamaan presidentin-
17285: teemiin verrattuna. Mutta käytännössä tälläkään        vaaliin ei ehkä päästä nyt elävien nuorimpienkaan
17286: muutoksella ei ole mainittavaa merkitystä. Muis-       äänioikeutettujen elinaikana. Näin siksi, että hal-
17287: tammehan, miten viimeksi kävi odotetulle mus-          lituspuolueilta on puuttunut ja puuttuu poliittis-
17288: talle hevoselle. Julkinen keskustelu, joka nykyai-     ta tahtoa. Kansan selvä enemmistö olisi halunnut
17289: kaisen viestinnän aikakaudella on armotonta ver-       todellisen muutoksen.
17290: rattuna 1920-lukuun, ei anna mahdollisuuksia              Muutamaan asiaan haluan vielä lyhyesti puut-
17291: mustalle hevoselle. Mikään puolue ei uskalla ottaa     tua. Hallitusmuotoon tuodaan käsiteltävänä ole-
17292: kansan silmien edessä sitä riskiä, että äänestäisi     valla esityksellä huomiota vaille jäänyt, mutta pe-
17293: edes puolisalassa vaalikampanjan aikana pidettyä       riaatteellisesti arveluttava kielto. Ensin kavennet-
17294: henkilöä. Se, että kansalle uskotellaan presidentin    tiin kansanvaltaa puoluelailla, joka loi kahdenlai-
17295: vaalitavan uudistuksen merkitsevän ratkaisevaa as-     sia puolueita: tuli rekisteröidyt puolueet ja muut
17296: kelta kansanvaalin suuntaan, on esityksen kieroin      puolueet, jotka juridisesti ovat pelkkiä yhdistyk-
17297: puoli. Epäkohta liittyy myös vaaliliittoihin. Valio-   siä. Sen ohella on vielä erikoistapaus SKDL -
17298: kunnan enemmistö on hyväksynyt sellaisenkin ää-        SKP, jonka kohdalla on poikettu puoluelain pää-
17299: nestäjiä harhaan johtavan vaaliliiton, jonka eri       periaatteesta. Nyt ollaan tekemässä toista demo-
17300: presidenttiehdokkaat asettaneet puolueet ovat          kratian kavennusta. Presidentin vaaleihin eivät
17301: solmineet. Tällainen ratkaisu on kansanvallan          ehkä saakaan osallistua kaikki puoluerekisteriin
17302: kannalta valitettava. Niin, se on jopa vakava asia     merkityt puolueet, vaikka ne voivatkin osallistua
17303: eikä mikään parodia. Se on tietysti ristiriidassa      kansanedustajan vaaleihin. Edellytyksenä presi-
17304: hallituksen esityksen perusteluissa olevan väitteen    denttiehdokkaan asettamiselle lakiehdotuksen
17305: kanssa, jonka mukaan äänestäjät voivat nykyistä        mukaan on, että rekisteröidyn puolueen ehdokas-
17306: varmemmin ja suoremmin ratkaista presidentin           listalta on viimeksi toimitetuissa kansanedustajan-
17307: vaalin, kun hyväksytään ehdotettu uudistus.            vaaleissa valittu vähintään yksi kansanedustaja.
17308:     Tämän epäkohdan rinnalla säännös presiden-         Jokaisella puoluerekisteriin merkityllä puolueella
17309: tinvaalin peruuntumisesta siinä tapauksessa, että      tulisi olla oikeus asettaa presidenttiehdokas. Mut-
17310: on asetettu vain yksi ehdokas, on kauneusvirhe.        ta jos hallitusmuotoa muutetaan ehdotetulla ta-
17311: Mutta kansanvaltaisessa järjestelmässä kauneusvir-     valla, jää ehkä presidenttiehdokkaan asettamisoi-
17312: hettäkään ei tulisi sallia. Sääntö saattaa poikkeuk-   keuden ulkopuolelle jätetylle rekisteröidylle puo-
17313: sellisissa oloissa houkutella poliitikkoja enemmän     lueelle mahdollisuus osallistua presidentinvaaliin
17314:                                         Neuvoa-antava kansanäänestys ym.                                   1315
17315: 
17316: 
17317: ilman omaa ehdokasta. Tätä kieltävää säännöstä ei          neo historiamme on osoittanut. Siitä huolimatta
17318: liene sisällytetty mihinkään lakiehdotukseen.              eduskunnasta ei vieläkään löydy valmiutta tähän
17319:    Toinen kysymys koskee sellaista tilannetta, jossa       uudistukseen.
17320: kahta tai useampaa puoluetta pidetään puolue-                 Herra puhemies! Valtiosääntöpaketissa puutu-
17321: laissa ja kansanedustajan vaaleista annetussa laissa       taan myös lepäämäänjättämissäännöstöön. Siihen
17322: yhtenä puolueena. Tämä mietinnössäkin koske-               asiaan, joka ei ole perustuslakiemme turhimpia,
17323: teltu kysymys on hyvin ajankohtainen liberaalisen          on tilaisuus puuttua myöhemmin. Jos asioiden
17324: kansanpuolueen kohdalla. Jos ennen ensi vuoden             ruuhka ja aikapula estävät tämän, sanon jo nyt pi-
17325: edustajainvaaleja tulisi toimitettavaksi presiden-         täväni ehdottoman tärkeänä sitä, että eduskunta
17326: tinvaali, käsiteltävänä olevan lakiehdotuksen mu-          poistaa perustuslakivaliokunnan mietinnöstä n:o
17327: kaan - aika lailla teoreettinen mahdollisuus,              12 Valtiosääntöuudistusten jatkovalmistelu -otsi-
17328: myönnettäköön tämä, mutta silti esimerkkinä                kolla varustetun kappaleen, koska siinä ilmaistaan
17329: mielenkiintoinen - ei LKP saisi asettaa presi-             tahto poistaa nykyinen vähemmistösuoja valtio-
17330: denttiehdokasta. Entä miten asia ratkaistaan, jos          päiväjärjestyksestä.
17331: LKP:llä on keskustapuolueen jäsenjärjestönä kan-
17332: sanedustaja vuonna 1988 pidettävänä presidentin-              Ed. P o k k a : Herra puhemies! Hallituksen
17333: vaaliaikana? Valiokunnan käsityksen mukaan                 valtiosääntöpaketti ei toteutuessaan merkitse mul-
17334: saattaa syntyä hankalasti hallittavia ongelmia,            listavaa. Presidentinvaalissa siirrytään askel kan-
17335: koska puoluelaki, kansanedustajan vaalilaki ja nyt         sanvaltaisempaan suuntaan, kansanäänestyksen
17336: säädettävänä oleva tasavallan presidentin vaalia           toteuttamista koskevat säännökset otetaan perus-
17337:  koskeva laki eivät näytä olevan sopusoinnussa kes-        tuslakiin, maan ylimpien toimielinten eli presi-
17338:  kenään. Tähän ongelmaan haluaisin kuulla kan-             dentin, hallituksen ja eduskunnan valtasuhteet
17339:  nanottoa ainakin oikeusministeriitä ja miksei             muuttuvat hiukan eduskunnan hyväksi ja lisäksi
17340:  myös perustuslakivaliokunnan puheenjohtajalta.            hallitus saa lisää valtaa säännöstellä taloudellisia
17341:     Herra puhemies! Perustuslaillisten mielestä            toimia.
17342:  presidentin vaalitavan muutosta koskeva hallituk-             Perustuslakiemme muuttamista on valmisteltu
17343:  sen esitys, johon perustuslakivaliokunnan enem-           nyt jo lähes 20 vuoden ajan. Väliin on mahtunut
17344:  mistö ei ole halunnut tehdä kansanvaltaenemmis-           hyvinkin radikaaleja ehdotuksia. Hallituksen esit-
17345:  tön toivomaa muutosta, olisi hylättävä. Jos se hy-        tämät muutokset eivät ole suuria, mutta eivät
17346:  lätään, on ilmeistä, että paineet todellista muu-         merkityksettömiäkään. Valtiosääntöpakettiin si-
17347:  tosta merkitsevään uudistukseen kasvaisivat kai-          sältyvät neljä lakiesitystä ovat, niin kuin täällä on
17348:  kissa muissa puolueissa kuin SKDL:ssä. Hylkää-            jo todettu, pienin yhteinen nimittäjä. Näistä hal-
17349:  misen kautta edettäisiin todennäköisesti nopeam-          lituspuolueet saattoivat sopia.
17350:  min kohti suoraa, tarvittaessa kaksivaiheista presi-         Kokoomus on jo nyt ilmoittanut äänestävänsä
17351:  dentinvaalia kuin odottamalla taas parikymmentä           hallituksen valtiosääntöpaketin nurin. Mikäli
17352:  vuotta selvitysten valmistumista ja niiden pohjalta       näinkin varovainen valtiosääntöuudistus lopulta
17353:  hallituksen esitystä.                                     kaatuu eduskunnassa, keskustelu perustuslakiem-
17354:     Pidän turhana tässä yhteydessä puuttua presi-          me muuttamisesta mielestäni voidaan unohtaa.
17355:  dentin toimikausien rajoittamiseen. Minulla on            Ilmeisesti perustuslakien muuttaminen on yli-
17356:  tässä kysymyksessä poikkeuksellisen puhtaat pape-         päänsä liian vaikeaa.
17357:  rit, jos näin saan sanoa, koska tein itse asiasta laki-      Suuriin muutoksiin ei toki ole aihettakaan. Ny-
17358:  aloitteen ensimmäisenä vuoden 1966 valtiopäivil-          kyinen valtiosääntömme on osoittautunut erittäin
17359:  le. Silloin ei kokoomuksenkaan eduskuntaryh-              toimivaksi. Toisaalta perustuslakiemme teksti on
17360:  mästä löytynyt kuin yksi ainoa edustaja, joka oli         jo nyt käynyt niin vanhaksi, että perustuslain tul-
17361:  valmis yhtymään kerettiläisenä pidettyyn ehdo-            kinta saa vuosi vuodelta yhä suuremman painon.
17362:  tukseen. (Ed. Kortesalmi: Kuka hän oli?) Muista           Perustuslaki on ikään kuin itse ruvennut elämään.
17363:  puolueista tai eduskuntaryhmistä ei löytynyt yh-             Perustuslakimme säädettiin aikana, jolloin ny-
17364:  teensäkään kuin yksi ainoa edustaja, silloin              kyajan yhteiskunnasta televisioineen ja satelliittei-
17365:  RKP:stä. Nyt ei siitä eduskuntaryhmästä löydy             neen ei osattu edes kuvitella. Perustuslakivalio-
17366:  ainoatakaan tätä rajoituslakia hyväksyvää jäsentä.        kunta joutuu jatkuvasti antamaan tulkintakan-
17367:  Nyt on kokoomus ryhdistäytynyt ja yhtyy vaati-            nanottoja, kun itse laista ei saa selvää vastausta
17368:  mukseen, että säädetään kahden peräkkäisen toi-           nyky-yhteiskuntamme ongelmiin. Eduskunnan
17369:   mikauden rajoituslaki. Se on toimivan kansanval-         perustuslakivaliokunnalla on suomalaisessa lain-
17370:  lan kannalta välttämätön laki, kuten viimeaikai-          säätämiskäytännössä ainutlaatuinen rooli. Sen
17371: 1316                                     Tiistaina 20. toukokuuta 1986
17372: 
17373: 
17374: tehtävänä on tutkia hallituksen esitysten perustus-      kowicz: Kyse on perustuslain tasolla yhdestä pykä-
17375: lainmukaisuus, ja ratkaisunsa valiokunta tekee sa-       lästä!) - Valiokunnan puheenjohtajalle Zys-
17376: moin kuin muutkin eduskunnan valiokunnat yk-             kowiczille huomauttaisin, että valiokunnan pu-
17377: sinkertaisella enemmistöllä. Perustuslakivaliokun-       heenjohtajan työskentelytavat tuntien epäilen, et-
17378: nan jäsenillä onkin suuri vastuu malttaa mielensä        tä tähän tarkkuuteen ei olisi päästy. (Ed. Zys-
17379: päivän politiikan tiimellyksessä. Samoin kuin pe-        kowicz: Mitä ed. Pokka niistä tietää, kun ei ole
17380: rustuslakimme myös perustuslakivaliokunnan               koskaan paikalla!)
17381: kannanottojen pitää kestää kriittinen tarkaste-             Perustuslakiemme muuttamisessa on mielestäni
17382: lu myös tulevaisuudessa. (Ed. Peltola: Miten on          edettävä harkiten. Suoran ja välillisen vaalitavan
17383: Kela-maksulain laita?)                                   yhdistelmä on näissä oloissa käyttökelpoinen, kun
17384:    Olen monesti pettynyt perustuslakivaliokunnan         kokemuksia vaalitavasta saadaan, ehkä asenteet
17385: työskentelyyn tämän eduskunnan aikana. Valio-            kypsyvät entistä enemmän suoran kansanvaalin
17386: kunnassa mielestäni harrastetaan liiaksi pintaliitoa     puolelle.
17387: päivänpolitiikan kysymyksillä, niin innokkaasti,            Sosialidemokraattien puheenvuorossa todet-
17388: että tärkein asia tahtoo unohtua: rikkovatko halli-      tiin, että hallituksen esittämä kahden lipun malli
17389: tuksen esitykset perustuslakia vai eivät. Valiokun-      presidenttiä valittaessa on huono. Ed. Skinnari
17390: nan lausuntoihin poimitaan kannanottoja kuin             käytti täällä termejä suora ja kiero. Ensimmäinen
17391: kaupan hyllyltä niin, että asianomaisen erityisva-       lippu, jolla äänestetään presidenttiehdokasta, on
17392: liokunnan on usein vaikea saada selville, mitä va-       heidän mielestään suora, ja toinen, jolla annetaan
17393: liokunta oikein tarkoitti. Tämä on johtanut sii-         ääni valitsijamiesehdokkaalle, on kiero. (Ed. Skin-
17394: hen, että erityisvaliokunnat joutuvat kuuntele-          nari: Ei se, vaan se jatko!) Mikäli valitsijamiesten
17395: maan uudestaan valtiosääntöprofessoreita saadak-         toimittama vaalitapa on kiero, saanen tulkita, että
17396: seen selville, mistä oikein on kysymys.                  niin nykyinen presidentti Koivisto kuin edeltäjän-
17397:    Nythän on suosittua, että hallituksen esityksiä       sä presidentti Kekkonen pääsivät virkaansa sitten
17398: lähetetään perustuslakivaliokunnan tutkittavaksi         kierolla tavalla. Hallitushan ei esitä enempää tässä
17399: erittäin runsaasti. Perustuslakivaliokunnasta on         vaalitapauudistuksessa kuin nykyjärjestelmän, siis
17400: tullut tämän eduskunnan aikana kaikkien asioi-           valitsijamiesten vaalilla tapahtuvan järjestelmän
17401: den tutkimusvaliokunta. Ellei valiokunta itse pys-       säilyttämistä, mikäli yksikään presidenttiehdok-
17402: ty rajaamaan työtehtäväänsä tiukasti lakien perus-       kaista ei suorassa valinnassa saa heti selvää enem-
17403: tuslainmukaisuuden tutkimiseen, siitä on vaaras-         mistöä. Tuskin meistä kuitenkaan kukaan tässä sa-
17404: sa tulla eduskuntatyön jarru. Jo nyt monet lakiesi-      lissa voi väittää, että nykyinen vaalitapa olisi niin
17405: tykset ovat jääneet makaamaan perustuslakivalio-         kiero ja epäkansanvaltainen, että sen käytössä ol-
17406: kunnan pöydälle ja hidastavat muiden valiokun-           lessa presidentit olisivat päässeet virkoihinsa jo-
17407: tien työtä.                                              tenkin epäkansanvaltaisella tavalla.
17408:    Myös valtiosääntöuudistuksen käsittelyä perus-           SDP on ollut koko valtiosääntöuudistuksen
17409: tuslakivaliokunnassa haittasi liika sitoutuminen         kummisetä vai pitäisikö sanoa kummitäti- sekä
17410: päivänpolitiikkaan. Unohdettiin, että valtiosään-        - setä että täti. Joka tapauksessa puolue on myös
17411: tömuutokset tehdään tulevaisuutta varten. Var-           yksimielisesti hyväksynyt hallituksen esittämät
17412: sinkin presidentin vaalitapaa koskevaa lakiesitystä      valtiosääntömuutokset. Toisaalta sosialidemok-
17413: on tarkasteltu ikään kuin kysymys olisi kertakäyt-       raattien hermoilu presidentin vaalitavassa on kyl-
17414: tölaista vuoden 1988 presidentinvaalia varten.           lä ymmärrettäväkin. Ehkä heitä mietityttää, mi-
17415:    Hallituksen esitys presidentin vaalitavan muut-       ten saada maalle tulevaisuudessa vasemmistolai-
17416: tamisesta on kompromissi nykyjärjestelmää kan-           nen presidentti, kun vain vajaa kolmannes suoma-
17417: nattavien ja suoraa kansanvaalia vaativien välillä.      laisista kannattaa vasemmistopuolueita. Mutta
17418: Suoran kansanvaalin kannatus on epäilemättä              tässäkin asiassa, niin kuin korostin, kannattaa
17419: kansalaisten keskuudessa selvästi kasvanut. Perus-       miettiä, että presidentin vaalitavat tehdään tule-
17420: tuslakivaliokunnan työskentelytavat tuntien pidin        vaisuutta varten. Ei ole kysymys vain yhdestä vaa-
17421: mahdottomana, että valiokunta olisi itse pystynyt        lista.
17422: laatimaan suoran kansanvaalin järjestämistä kos-            Nykyinen presidenttimme on sitä mieltä, että
17423: kevat pykälät itsenäisesti, vaikka se olisi saanut       presidentillä on liikaa valtaa. Hän haluaa vähen-
17424: asiantuntija-apua ministeriöstä. Valiokuntatyös-         tää presidentin valtaoikeuksia ja toisaalta lisätä
17425: kentelyssä ei olisi päästy sellaiseen yksiselitteisyy-   eduskunnan, hallituksen ja pääministerin valtaa.
17426: teen, selkeyteen ja tarkkuuteen, jota perustuslain       Hallituksen esittämät tarkistukset maan ylimpien
17427: pykäliltä on välttämättä edellytettävä. (Ed. Zys-        valtioelinten toimivaltasuhteisiin eivät vastaa pre-
17428:                                       Neuvoa-antava kansanäänestys ym.                                    1317
17429: 
17430: 
17431: sideotin toiveita. Hallituksen linjahan on erittäin     tumaan, emme valiokunnassa saaneet. Viime kä-
17432: varovainen. Presidentti johtaisi tämänkin valtio-       dessä kussakin yskittäistapauksessa asian näin ol-
17433: sääntöuudistuksen jälkeen edelleen maamme ul-           len ratkaisee eduskunta ja sen 2/3 enemmistö.
17434: kopolitiikkaa, presidentti nimittäisi hallitukset ja       Kuitenkin on hyvä, että valiokunta on mietin-
17435: presidentillä säilyisi myös valta hajottaa eduskun-     nössään tarkasti rajannut säännöstelyvaltuuksien
17436: ta ja määrätä toimitettavaksi uudet vaalit.             käyttöä. Valiokunnan mielestä lailla ei saa millään
17437:     Perustuslakivaliokunta on edellyttänyt, että        tavalla rajoittaa työmarkkinajärjestöjen sopimus-
17438: hallitus selvittää presidentin, eduskunnan ja halli-    vapautta eikä myöskään maataloustulon tai puun
17439: tuksen toimivaltasuhteita. Lähinnä kysymys on           hinnan määräytymiseen liittyvää neuvottelujärjes-
17440: ns. lex Koivistosta. Presidentti Koivistohan toivoi,    telmää. Työtaistelutoimenpiteitä lailla ei voida es-
17441: että presidentiltä otettaisiin pois oikeus erottaa      tää. Valiokunnan mielestä järjestelmää voitaisiin
17442: valtioneuvoston jäsen. Käytännössä lex Koivisto         ylipäänsä soveltaa pääasiassa vain silloin, kun
17443: on jo voimassa olevaa valtiosääntökäytäntöä. Pre-       maata uhkaa ulkoisista tekijöistä johtuva häiriö.
17444: sidentithän eivät ole ministereitä erottaneet. Va-         Hallituksen valtiosääntöpaketin tämä osuus si-
17445: liokunta katsoi mielestäni aivan perustellusti, et-     sältää viittaussäännöksen valmiuslainsäädäntöön.
17446: tei näin olennaista kavennusta presidentin valtaoi-     Tällaista lainsäädäntöähän on pitkään maassam-
17447: keuksiin voida tehdä ilman perusteellista selvitys-     me valmisteltu. Sillä luotaisiin maallemme edelly-
17448: tä, joten Koiviston pallo nakattiin valiokunnasta       tyksiä valmistautua ja ennakoida mahdollisia krii-
17449: hallitukselle.                                          sitilanteita. Vasemmisto on, sikäli kuin olen voi-
17450:     Talouspoliittiset valtuuslait, joiden perusteella   nut seurata, vastustanut valmiuslainsäädäntöä. Sen
17451: hallitus saa vallan säännöstellä palkkoja ja mm.        mielestä ne, jotka puhuvat valmiuslainsäädännön
17452: kantohintoja, ovat olleet keskustapuolueelle vas-       puolesta, ovat militaristeja tai ainakin kansalais-
17453: tenmielisia osa valtiosääntöpakettia. Olemme            ten demokraattisten oikeuksien kaventajia. (Ed.
17454: kuitenkin katsoneet, että valtiosääntöuudistus on       E. Laine: Jälkimmäinen sopii paremmin!)
17455:  kokonaisuus, jonka osia emme ole halunneet rik-           Mielenkiintoista on havaita, että myös kokoo-
17456: koa. Mikäli valtiosääntömuutos hyväksytään valio-       mus valiokunnan mietintöön kirjoittamassaan
17457:  kunnan esittämässä muodossa, eduskunta voi             vastalauseessa pitää valmiuslainsäädäntöä tarpeet-
17458:  kansantalouden jouduttua vakavaan häiriötilaan         tomana ainakin siltä osin, että siitä otettaisiin viit-
17459:  2 13 enemmistöllä säätämällään lailla säännöstellä     taus perustuslakiin. Sama kokoomus muuten
17460:  palkkoja, hintoja ja muita laissa nimettyjä talou-     moittii äskettäin jättämässään välikysymyksessä
17461:  dellisia toimia. Nämä lait olisivat määräaikaisia ja   hallitusta huonosta valmistautumisesta kriiseihin.
17462:  ne voisivat olla voimassa kaksi vuotta.                Mielenkiintoista! Ehkäpä tämä äskettäinen Tsher-
17463:     Hallituksella on jo nyt käytössään melkoinen        nobylin ydinvoimalakatastrofi sai meidät kaikki
17464:  keinovalikoima talouselämän säännöstelyyn. Nä-         suomalaiset pysähtymään ja ajattelemaan. Kan-
17465:  mä sääntelytoimet hallitus voi antaa eduskuntaa        sainväliset kriisit eivät pysähdy maamme rajoille.
17466:  kuulematta puoleksi vuodeksi tai vuodeksikin ker-      Ilmeisesti valmiuslainsäädäntöä tarvitaan, mutta
17467:  rallaan. Uutta säännöstelylakia on perusteltu sillä,   tuskin tämä eduskunta sitä enää saa säädettyä.
17468:  että se lisää eduskunnan valtaa, joten tavoite si-        Herra puhemies! Perustuslakivaliokunnan val-
17469:  nänsä on oikea. Nythän talouselämän säännöste-         tiosääntöpaketista antamat neljä mietintöä sisältä-
17470:  lytoimissa eduskunta kulkee jälkijunassa, sillä on     vät valtavan joukon toivomuksia valtiosääntöuu-
17471:  vain hallituksen antamien säännöstelypäätösten         distuksen jatkamisesta. Mietinnössä on mm. toi-
17472:  jälkikontrollioikeus. Selvää on, että hallituksen      vomus suoran kansanvaalin toteuttamisesta presi-
17473:  käytössä olevat säännöstelykeinot jäävät edelleen      dentinvaalissa, presidentin valtaoikeuksien tarkis-
17474:  voimaan, vaikka valtiosääntömuutokset tulisivat        tamisesta, viittaus tähän ns. lex Koivistoon, pe-
17475:  tässä muodossa hyväksytyiksi. Varmaa on, että          rusoikeuksien uudistamisesta, määrävähemmistö-
17476:  hallitus tulee näitä omiakin valtuuksiaan vastakin     säännösten muuttamisesta ja vaalilain uudistami-
17477:  käyttämään, niin kuin se on tähänkin asti tehnyt.      sesta. Valiokunnan toiveiden tynnyri kattaa käy-
17478:     Tätä taustaa vasten hallituksen tuomaa uutta        tännössä kaikki viimeisen parinkymmenen vuo-
17479:  säännöstelyjärjestelmää kohtaan tunnetut ennak-        den aikana vireillä olleet valtiosäännön muutos-
17480:  koluulot ja pelot ovat osin olleet liioiteltuja. Eri   hankkeet. Haluan huomauttaa, että keskustapuo-
17481:  asia tietysti on, tarvitaanko uusia säännöstelyla-     lue ei ole ollut yhtäkään näistä jatkovalmistelutoi-
17482:  keja, kun hallituksella on jo nyt käytössään esitys-   veista erityisesti vaatimassa. Näin laaja valtiosään-
17483:  tä kovemmat keinot. Luotettavaa selvitystä siitä,      nön remontti ei ole tarpeen eikä sille löydy kanna-
17484:  milloin säännöstelylakeihin jouduttaisiin turvau-      tusta sen enempää kansalaisten kuin kansanedus-
17485: 1318                                     Tiistaina 20. toukokuuta 1986
17486: 
17487: 
17488: tajienkaan keskuudesta. Emme ole kuitenkaan              laeista ensimmäiseen eli neuvoa-antavaan kansan-
17489: halunneet vastustaa erilaisten asioitten selvit-         äänestykseen ei mielestäni ole muuta sanottavaa
17490: tämistä myöskään valtiosäännön kohdalla. Itse            kuin se, että toivottavasti tältä pohjalta ryhdytään
17491: asiassa suoran kansanvaalin ja lex Koiviston pohti-      neuvoa-antavia kansanäänestyksiä tärkeistä koko
17492: minen kyllä olisivat meille riittäneet.                  kansakuntaa koskettavista asioista tulevaisuudessa
17493:    Yhdyn ed. Skinnarin puheenvuoroon siltä osin,         järjestämään, niin ettei uudistus jää pelkäksi kuol-
17494: kun hän puhui, että valtiosääntöpaketin kohtalo          leeksi kirjaimeksi eikä näennäisuudistukseksi. En-
17495: on vuoden 1987 vaaleissa valittavan eduskunnan           si tilassa mielestäni olisikin heti lain hyväksymisen
17496: käsissä. Nyt valtiosääntömuutokset voidaan viedä         jälkeen järjestettävä neuvoa-antava kansanäänes-
17497: läpi yksinkertaisella enemmistöllä, mutta tulevas-       tys ydinvoimasta ja puoluetuen hyväksyttävyydes-
17498: sa eduskunnassa paketin hyväksymiseen tarvitaan          tä. Uskon, että kansan laaja enemmistö on ydin-
17499: 21 3 enemmistö.                                          voimaa vastaan ja myös puoluetukea vastaan.
17500:    Varovainen linja on perustuslakien muuttami-          Neuvoa-antava kansanäänestys tulisi suorittaaa
17501: sessa paras tie. Toivon, että tältä ja tulevalta edus-   mielestäni myös veteraanien eläke-, asunto- ja
17502: kunnalta löytyy malttia ja viisautta valtiosäännön       kuntoutusasioista. Uskon, että kansan laaja enem-
17503: harkittuun muuttamiseen. Ed. Skinnarin tapaan            mistö haluaisi kohdella sotiemme veteraaneja, in-
17504: en halua sanoa, että tämä olisi sulka jonkun halli-      valideja ja rintamanaisia paljon paremmin ja kun-
17505: tusherran, olipa se sitten Sorsa tai Väyrynen, hat-      nioittavammin kuin poliittisten päättäjien enem-
17506: tuun. Jos joku tästä sulan on saamassa, niin toi-        mistö täällä eduskunnassa. Tässä olisi siis jo kolme
17507: vottavasti kansalaiset, että he saavat parempia          kansanäänestyksen aihetta.
17508: ja suorempia mahdollisuuksia vaikuttaa omien                 Herra puhemies! Näistä muista valtiosääntö-
17509: asioittensa eteenpäin viemiseen, ja kyllä tässä val-     laeista minulla on sitten enemmänkin kommen-
17510: tiosääntöpaketissa, niin vähäinen kuin se onkin,         toitavaa. Olen samalla kannalla kuin SMP:n puo-
17511: on selvästi sellaisia aineksia, jotka kansalaisten       luehallitus ja puolueohjelma nimenomaan tasa-
17512: suoraa vaikuttamismahdollisuutta lisäävät.               vallan presidentin vaalitavasta. Suomen maaseu-
17513:                                                          dun puolue on julkistanut kantansa presidentin
17514:    Ed. Muroma (vastauspuheenvuoro): Herra                vaalitapaan jo puolueohjelmassaan vuonna 1967.
17515: puhemies! Ihmettelin aluksi suuresti, mitä ed.           Tämän puolueohjelman mukaan presidentinvaali
17516: Pokka mahtoi tarkoittaa päivänpoliittisella pinta-       on muutettava suoraksi kaksivaiheiseksi kansan-
17517: liidolla perustuslakivaliokunnan työskentelyssä.         vaaliksi ilman valitsijamiesten valintaa. Edelleen
17518: Tulihan se selväksi, kun ed. Pokka totesi, ettei va-     SMP:n puoluehallitus on kokouksessaan 6.11.
17519: liokunta olisi kyennyt kirjaamaan hallitusmuodon         1983 ottaessaan kantaa valtiosäännön tarkistami-
17520: 23 §:ään yksinkertaisesti ja selkeästi presidentin       seen pitänyt välttämättömänä, että tasavallan pre-
17521: suoraa vaalitapaa, joten hänen mielestään oli var-       sidentin vaalitoimituksessa siirrytään suoraan kan-
17522: mempaa hyväksyä hallituksen esitys ehdotetussa           sanvaaliin eli että kansalaiset äänestävät suoraan
17523: muodossa. Ed. Pokalla itselläänhän oli suuri vieh-       presidenttiehdokasta. Jos joku ehdokkaista saa täl-
17524: tymys suoran presidentinvalio suuntaan, mutta            löin ehdottoman enemmistön annetuista äänistä,
17525: poliittinen sidonnaisuus puhkaisi tämän viehty-          hänet on valittu, muussa tapauksessa toimitetaan
17526: myksen kuplan, ennen kuin päästiin sanoista te-          kuukauden kuluttua uusintavaali kahden eniten
17527: koihin.                                                  ääniä saaneen ehdokkaan kesken.
17528:    Perustuslakivaliokunnan työskentelyn musta-               Tasavallan presidentin vaalikaudet olisi mieles-
17529: maalaaminen oli kaiken kukkuraksi mielestäni             täni supistettava enintään kahteen perättäiseen
17530: erittäin ruma temppu. Olisi paremminkin itse             kuusivuotiskauteen. Tämä on myös SMP:n viralli-
17531: kunkin syytä mennä omaan sisimpäänsä ja pitää            nen kanta.
17532: huolta siitä, että valiokunnan jäsenenä ollaan pai-          Edelleen SMP:n mielestä tasavallan presiden-
17533: kalla ja puurretaan työtä eteenpäin ja puretaan          tiksi voitaisiin valita vain presidentinvaalissa viral-
17534: perustuslakivaliokunnasta riippumatonta ruuhkaa          lisena ehdokkaana oleva henkilö. Ehdokkaita sai-
17535: sutjakkaasti ulos valiokunnasta. Perustuslakivalio-      sivat asettaa rekisteröidyt puolueet mutta myös
17536: kunta ei varmasti omalla työskentelyllään ole jar-       vapaat kansalaisryhmät valitsijayhdistysmenette-
17537: ruttanut yhdenkään lain käsittelyä tässä eduskun-        lyä käyttäen. Tässä kysymyksessä siis SMP on mah-
17538: nassa.                                                   dollisimman laajan kansanvallan kannalla. Sen si-
17539:                                                          jaan vaaliliitot SMP:n mielestä olisi sallittava vain
17540:   Ed. Korte s a 1 m i : Herra puhemies! Nyt              saman presidenttiehdokkaan takana olevien puo-
17541: ensimmäisessä käsittelyssä olevista valtiosääntö-        lueiden tai puolueiden ja valitsijayhdistysten kes-
17542:                                       Neuvoa-antava kansanäänestys ym.                                    1319
17543: 
17544: 
17545: ken. Näillä järjestelyillä voitaisiin eliminoida        nen. Se on sellainen, että eduskunnan on ollut
17546: mustien hevosten kummittelu presidentin vaali-          pakko valita sellaiset toimenpiteet, jotka ovat saa-
17547: taistelussa.                                            vuttaneet porvarillisesti ajattelevien hyväksymisen
17548:    Edelleen SMP:n mielestä poikkeuslaki olisi kiel-     sen takia, että nimenomaan omaisuuden suojaa
17549: lettävä rauhan oloissa. Tästä poikkeuslaistahan         on tulkittu tässä talossa erittäin taantumuksellisel-
17550: meillä on hyvin ikäviä muistoja presidentti Kek-        la tavalla.
17551: kosen valtakaudelta.                                       Haluaisin todeta myös ed. Kortesalmelle, että
17552:    Henkilökohtaisesti olen sitä mieltä, että tasaval-   SMP:n ja monien muidenkin puolueiden innostus
17553: lan presidentin valtaoikeuksia ei tulisi kaventaa.      suoraan kansanvaaliin presidentinvaalissa on aika
17554: Mielestäni tasavallan presidentin veto-oikeus eli       hämmästyttävää, kun katselee esimerkiksi, mitä
17555: oikeus jättää vahvistamatta lakeja, jolloin niistä      Itävallassa on tapahtunut. Siellä on käyty sellai-
17556: päättäminen siirtyy vaalien yli, on säilytettävä.       nen kiista presidenttiehdokkaan henkilöstä ja
17557: Näin turvataan Suomen kansalle oikeus sanoa sa-         menneisyydestä, että ei luulisi, että minkään val-
17558: nansa tällaisesta lainsäädäntöasiasta, ja tällöin       tion arvovallalle tällainen kiista olisi hyväksi. Kun
17559: myös säilyvät keskeisten valtioelinten eli Suomen       me tunnemme suomalaistenkin kaunaisuuden ja
17560: kansan, Suomen eduskunnan ja Suomen tasaval-            kateuden - jotka ovat tietysti yleismaailmallisia
17561: lan presidentin suhteet nykyisellään. Lisäksi mie-      ominaisuuksia- niin on arvattavissa, että nimen-
17562: lestäni presidentillä täytyisi olla oikeus hajottaa     omaan suoraan kansanvaaliin liittyy tulevaisuu-
17563: eduskunta ja oikeus olla vahvistamatta lakeja.          dessa hyvinkin paljon vastaavan tyyppisiä parjaus-
17564:     Lepäämään äänestetty lakiehdotus on mielestä-       kampanjoita.
17565: ni edelleenkin voitava käsitellä vasta seuraavien
17566: eduskuntavaalien jälkeen kokoontuvassa uudessa             Ed. Kortesalmi (vastauspuheenvuoro):
17567: eduskunnassa. Näin Suomen kansa hallitusmuo-            Herra puhemies! Itävallan tapauksesta totean, et-
17568: tomme mukaisesti ylimmän valtiovallan haltijana         tä ei varmaankaan siellä presidenttiehdokkaiden
17569: saa välillä sanoa sanansa kiistanalaisesta asiasta.     henkilöön käyvä kiista olisi tullut sen kummem-
17570:     Edelleen olen sitä mieltä, että perustuslain        maksi, vaikka siellä olisi ollut minkälainen presi-
17571: määrävähemmistösäädöksiin ei tarvita muutoksia.         dentinvaalitapa. Kyllä ihmisten menneisyyttä voi-
17572: Viittaan tässä valtiolliseen kokemukseemme. To-         daan tutkia riippumatta siitä, minkälainen vaali-
17573: tean, että K. ]. Ståhlbergin kirjoittama perustus-      järjestelmä missäkin yhteiskunnassa ja valtiossa
17574:  lakimme määrävähemmistösäännöksineen on hy-            on.
17575:  vin harkittu ja viisas. Se on toiminut maamme mi-         Omaisuudensuoja-asioista totean, että Suomen
17576:  tä moninaisimmissa vaiheissa hyvin ja joustavasti.     kansan valtaenemmistö on yksityisen omistusoi-
17577:  Nykyisen määrävähemmistösäännöstön vallitessa          keuden ja sen turvaamisen kannalla. Tästä pitää
17578:  on koettu Suomessa monenlaisia pula- ja kriisiai-      kiinni myös SMP, joka puolustaa pienomistusta
17579:  koja. Maa on ollut vuosikausia sotatilassa ja sään-    järkkymättä.
17580:  nöstelyn tilassa. Maassamme on asutettu puoli-
17581:  miljoonainen luovutettujen alueiden siirtoväki.           Ed. P e l t o l a (vastauspuheenvuoro ): Arvoi-
17582:  Maassamme on pantu toimeen muitakin suuria             sa puhemies! Onhan selvää, että jos esim. edus-
17583:  maareformeja ja on toteutettu sotien jälkeen jäl-      kunta valitsee presidentin ja tälle asialle ei aseteta
17584:  leenrakennus ja maksettu sotakorvaukset.               sellaista merkitystä kuin julkisissa, vuosia kestävis-
17585:     Kaikissa näissä tilanteissa on voitu maassamme      sä vaalikampanjoissa väistämättä käy, silloin ei ole
17586:  toimia nykyisten määrävähemmistösäännösten             niin suurta painetta myöskään käsitellä kaikkien
17587:  puitteissa, nykyisen perustuslakimme pohjalta.         presidenttiehdokkaiden elämässä väistämättä ta-
17588:  Eduskunnassa on aina löytynyt tarvittaessa riittä-     pahtuneita virheitä ja erehdyksiä ja mahdollisia
17589:  vän suuri yksimielisyys silloin, kun yhteiskunnas-     väärinkäytöksiä. Voidaan päästä siihen, että presi-
17590:  samme on sellaista tositilanteessa tarvittu. Tältä     dentti valitaan täysin asiallisesti erehtyväisten ja
17591:  pohjalta totean, että perustuslaillista vähemmistö-    virheitä tekevien ihmisten keskuudesta eikä hänen
17592:  suojaa ei ole välttämätöntä heikentää.                 henkilöönsä kiinnitetä sellaista suhteetoma huo-
17593:                                                         miota kuin suorassa kansanvaalissa kaikissa sitä
17594:   Ed. Peltola (vastauspuheenvuoro): Arvoi-              harrastavissa maissa tällä hetkellä tapahtuu.
17595: sa puhemies! Ed. Kortesalmi piti määrävähem-
17596: mistösäännöksiä hyvinä ja oli sitä mieltä, että ne         Ed. Kortesalmi (vastauspuheenvuoro):
17597: eivät ole estäneet tärkeiden lakien aikaansaamista      Herra puhemies! Ed. Peltola tarkoitti tällä esityk-
17598: eduskunnassa. Kuitenkin todellisuus on toisenlai-       sellään tietenkin sitä, että presidentti tulisi valita
17599: 1320                                       Tiistaina 20. toukokuuta 1986
17600: 
17601: 
17602: eduskunnassa, vaikka hän häpesi suoraan ilmaise-            vänä helmikuuta 1985 täällä puhunut, on aivan
17603: masta tätä tavoitettaan. Totean, että riippumatta           paikkansa pitävä vielä tänä päivänäkin, ja kaik-
17604: siitä, mikä elin presidentin valitsee, voidaan presi-       kein vähimmällä pääsisin, kun lukisin sen nyt uu-
17605: dentin menneisyyttä tutkia ja julkaista häntä kos-          destaan pöytäkirjoihin, mutta sehän olisi nauret-
17606: kevia tietoja, ei se vaalitavasta muuksi muutu.             tavaa. Toteankin vain, että silloin keskustelun ai-
17607:                                                             kana tekstissäni totesin, että kansalaisten ja lehti-
17608:    Ed. K u 1 h i a : Herra puhemies! Totean en-             miesten tulisi nyt nimenomaan tähän poikkeus-
17609: sin ed. Zyskowiczille, että oli todella hauska kuul-        järjestelykysymykseen ja valmiuslainsäädäntöön
17610: la häneltä, kuinka hän oli herännyt ja huomannut            ottaa kantaa ja ruveta haravoimaan sitä ja kaikkia
17611: hallituspuolueiden pelin ja pelisääntöjen noudat-           niitä seuraamuksia, mitä siitä kansakunnalle on.
17612: tamisen valiokunnassa. Mutta ihmettelen sitä, et-              Olin saanut käsiini parlamentaarisen valmius-
17613: tei ed. Zyskowicz aikaisemmin ollut sitä huoman-            lainsäädäntökomitean tosin jo vuodelta 1979 ole-
17614: nut. Onko teillä todella ollut siellä perustuslakiva-       van mietinnön. Siinähän nykyinen professori
17615: liokunnassa tähän asti niin rauhallista? Meillä on          Kaarlo Tuori on ottanut kantaa tähän puitelaki-
17616: ainakin muissa valiokunnissa ilmeisesti aikamoi-            käytäntöön ja merkinnyt sinne oman eriävän mie-
17617: nen pelisääntöpeli jatkuvasti käynnissä. Nämä pe-           lipiteensä, jossa on todennut seuraavaa - nyt
17618: rustuslakivaliokunnan laineethan löivät sieltä lai-         luen täältä vanhasta tekstistäni: "tämän merkitse-
17619: tojen yli myös tänne muualle ja lehdistöön jne.             vän lainsäädäntöhistoriassamme poikkeuksellisen
17620: On nyt sitten hyvä, että asia on vihdoin viimein            laveaa dekonstitutionalisointia ja perustuslain sää-
17621: täällä eduskunnan isossa salissa, jotta siihen              täjän kompetenssin rajoittamista''. - Siellä oli
17622: muutkin voivat ottaa kantaa.                                niin hienoja sanoja, ettei niitä tahdo tavallinen
17623:    Valitettavana henkilökohtaisesti koen sen, että          kuolevainen osata helposti lausuakaan.
17624: tämä on sen kokoinen paketti, joka sisältää niinsa-             Ihmettelenkin sitä, että tähän asiaan ei ole saa-
17625: notusti populistisia aiheita, kuten juuri tämä pre-         tu valiokunnassa muutosta. (Ed. Skinnari: Kyllä
17626: sidentinvaalitapa, joka vie varmaan suurimman               sitä yritettiin!) - Aivan oikein, olen tämän vies-
17627: osan voimavaroista, kun keskusteluja käydään.               tin saanut. - Hallituksen esityksessä jo sellaise-
17628: Siitähän on kaikenlaisia tunnepohjaisia mielipi-            naan hyvin vähän perustellaan tätä asiaa, puhu-
17629: teitä, enkä tiedä, onko se nyt ihan kaikilta osin           taan etupäässä yleisperusteluissa, että säännös olisi
17630: asiallistakaan.                                             luonteeltaan yksinomaan toteava eikä se muuttaisi
17631:    Pahoittelen sitä, että esimerkiksi juuri valmius-        nykyistä tilannetta. Näin on ilmeisesti myös valio-
17632: lainsäädäntöön tähtäävä valtiopäiväjärjestyksen             kunta nähnyt turhaksi tämän momentin ja lausuu
17633: 67 a §:n 2 momentti on jäänyt huomattavan vä-               itsekin omassa mietinnössään, että sellainen ei va-
17634: häiselle osalle tässä salissa. Oli itselleni mielen-        liokunnan käsityksen mukaan ole välttämätön
17635: kiintoista todeta se, että olin ainoa kansanedusta-         täällä tekstissä. Kysymykseni kuuluukin, miksi si-
17636: ja, joka lähetekeskustelussa puuttui vakavasti tä-          tä ei ole poistettu.
17637: hän kysymykseen. Ed. Louekoski, nykyinen vara-                 Ed. J. Mikkolalta äsken kysyin sitä, ja hän sa-
17638: puhemies, jälkeeni käyttämässään puheenvuoros-              noi, että ainakin hän oli sitä mieltä, että tämä mo-
17639: sa totesi samat asiat. Kukaan muu ei siihen ollut           mentti olisi tullut poistaa, mutta siihen ei suostut-
17640: sillä lailla perehtynyt, ei siksi, ettei olisi lukenut ja   tu. Mutta hänen mielestään tämä ei merkitse mi-
17641: ymmärtänyt, vaan ilmeisesti juuri siksi, että nämä          tään, se momentti on ihan niin kuin tyhjää vaan.
17642: kaksi asiaa, siis presidentin vaalitapa ja kansanää-            Minä en yksinkertaisesti voi käsittää, että valtio-
17643: nestys, olivat vieneet päähuomion näistä laeista,           päiväjärjestykseen ollaan kirjaamassa uutta pykä-
17644: ja sehän on huono juttu.                                    lää ja siihen momenttia, josta kaikki sanovat, ettei
17645:    Itse asiassa toteankin nyt, aivan niin kuin perus-       se merkitse mitään, se on turha, ja kun se halu-
17646: tuslakivaliokunnan puheenjohtajakin kysyi, mikä             taan poistaa sieltä, niin siihen ei suostuta. Tämä
17647: on se pyhä yhteys, mikä on näillä kolmella lakiesi-         ei käy tavallisen ihmisen järkeen. Silloin näenkin,
17648: tyksellä, mikä on se pyhä määräys ja pyhä sopi-             että se ei olekaan turha. Näinhän tosiaan on.
17649: mus, jonka perusteella ne on yhteisenä pakettina               Olen sitä mieltä, että kysymyksessä on todella
17650: vietävä läpi täällä eduskunnassa. Toivoisinkin tie-         uskomaton harhautusoperaatio, kun hallitus yrit-
17651: tysti mielelläni, että oikeusministeri Taxell - jo-         tää esittää, että viittaussäännös olisi vain toteava
17652: ka ystävällisesti nyt täällä salissa istuu - vastaisi       eli yksinomaan informatiivinen, vaikka tosiasiassa
17653: meille tähän kysymykseen jossain vaiheessa, kun             ollaan muuttamassa Suomen hallitusmuotoa.
17654: hän käyttää oman puheenvuoronsa.                               Jos hallitus olisi lisännyt suoraan hallitusmuo-
17655:    Itse asiassa se teksti, jonka olen tuolloin 19 päi-      don 16 §:ään, jossa sallitaan valtuudet sodan ja
17656:                                         Neuvoa-antava kansanäänestys ym.                                  1321
17657: 
17658: 
17659: kapinan aikana, sen mihin tällä lainsäädännöllä ja        ten vahvistuikin perustuslakivaliokunnan asian-
17660: tällä "olemattomalla" ja "tarpeettomalla" mo-             tuntijalausunnoissa, joissa yleensä pidettiin tuon
17661: mentilla pyritään, niin hallitus olisi kirjoittanut       momentin yhdistämistä hallituksen esitykseen ai-
17662: sinne suoraan, että muissakin oloissa kuin sodan          heettomana.
17663: ja kapinan aikana voidaan yksinkertaisella enem-             Kun 70-luvun alulle tultaessa kommunistien ja
17664: mistöllä säätää poikkeuksista ja valtuuslaista ja         kansandemokraattien keskuudessa, niin kuin
17665: mistä tahansa. Luulenpa, että olisi noussut aika-         muidenkin kansalaisryhmien keskuudessa, oli
17666: moinen meteli tästä. Mutta tämä on upotettu, lai-         vilkkaasti keskusteltu valtiosääntöuudistuksen tar-
17667: tettu sinne ensin aivan niin kuin kansandemo-             peellisuudesta, niin kommunistien ja kansande-
17668: kraattisen eduskuntaryhmän mietintöön kirjoite-           mokraattien osalta uudistukselle asetettiin seuraa-
17669: tussa vastalauseessa hyvin kansanomaisesti, kiitok-       via tavoitteita: Ensiksi pitää suorittaa perustuslain
17670: sen ansaitsevalla tavalla, ilmennetään mistä on ky-       kokonaisuudistus. Toiseksi pitää vahvistaa edus-
17671: symys. Luen sen täältä heidän mietinnöstään:              kunnan asemaa. Kolmanneksi vallankäyttö tässä
17672:  ''Tämä kolmivaiheinen hanke, jossa ensin lisätään        maassa niin hallituksen, virkamiesten kuin myös
17673: valtiopäiväjärjestykseen nyt käsiteltävä valtuutus,       tasavallan päämiehen osalta tulee saattaa edus-
17674: sitten säädetään valmiuslainsäädännön puitelaki           kunnan kontrolliin. Neljänneksi edellytimme
17675: ja lopuksi eri alojen kriisilait, merkitsee huomat-       presidentin vaalin siirtämistä eduskunnalle. Vii-
17676: tavaa muutosta myös perustuslakivaliokunnan               denneksi ehdotimme ulkopolitiikan peruslinjan
17677: aiemmin omaavaan linjaan ... '' Minun mielestä-           määrittelyä myös perustuslaissa. Kuudenneksi esi-
17678:  ni tässä on hyvin selkeästi sanottu, mistä tässä tosi-   timme tavoitteeksi tuomioistuinlaitoksen demo-
17679: asiallisesti on kysymys. Mutta kysymykseni lähin-         kratisoinnin mm. määräaikaistamaila virat ja
17680:  nä on ihmettelevä, ei toteava, niin kuin hallituk-       muuttamalla vaalitapaa siten, että korkeimman
17681: sen esityksessä, vaan ihmettelevä. Ihmettelen,            tuomioistuimen jäsenet valittaisiin eduskunnassa.
17682:  miksi tätä ei poistettu, koska valmiuksia valiokun-      Seitsemänneksi ehdotimme perustuslakien tulkin-
17683:  nassa oli sen poistamiseen. Haluaisinkin saada täs-      nan ja soveltamisongelmien jättämistä eduskun-
17684:  sä yhteydessä vielä selvityksen siitä, mitä olisi mer-   nan perustuslakivaliokunnalle ja vastustimme eri-
17685:  kinnyt jos se sieltä tosiasiassa olisi poistettu. Olen   tyisen valtiosääntötuomioistuimen perustamista.
17686:  nimittäin kuullut sellaisia huhuja, että keskusta-       Kahdeksanneksi esitimme perusoikeussäännöstön
17687:  puolue ja sosialidemokraatit ovat tehneet jonkin         uudistamista siten, että valtiovalta velvoitettaisiin
17688:  kaupan. Minä en ole tässä myymälässä ollut läsnä         toteuttamaan positiivisia toimenpiteitä kansalais-
17689:  tätä kauppaa tehtäessä, ja ihmettelenkin ja viit-        ten perusoikeuksien toteuttamiseksi. Yhdeksän-
17690:  taan siihen, mitä kansanedustaja Zyskowicz äsken         neksi edellytimme suurtuotantovälineiden omis-
17691:  sanoi tästä hallituspuolueitten pelistä. Toivon          tamisen suojan lieventämistä ja kymmenenneksi
17692:  hartaasti, että jossain vaiheessa tähän asiaan vielä     tavoitteena oli mm. lähidemokratian kehittämi-
17693:  muutos saataisiin, mistä nyt oli kysymys.                nen. Ehkä kohtuudella voisi mainita vielä muita-
17694:     Tässä yhteydessä, herra puhemies, en puutu            kin tavoitteita, mutta tässä nyt oli kymmenen
17695:  näihin muihin lakiesityksiin enkä niiden sisältä-        niistä mainittuna.
17696:  miin hyvinkin mielenkiintoisiin asioihin, meillä-           Jos näiden tavoitteiden valossa arvioi hallituk-
17697:  hän on vielä kaksi käsittelyä jäljellä.                  sen eduskunnalle antamaa esitystä, niin täytyy sa-
17698:                                                           noa, että ero on kuin yöllä ja päivällä. Hallituksen
17699:   Ed. E. Laine : Herra puhemies! Kunnioi-                 esitykset eivät sisältäneet mitään kokonaisuudis-
17700: tan ed. Kulhian aktiivisuutta valtiosääntöpaketin         tusta, vaan paketti, niin kuin hallitus itsekin esi-
17701: lähetekeskustelussa mm. siltä osin, että myös hän         tyksiään nimittää, on osauudistus. Toiseksi perus-
17702: puuttui kriisilainsäädäntöön jo siinä puheenvuo-          oikeusuudistusta ei toteuteta. Sen sijaan kansa-
17703: rossaan. Haluaisin kuitenkin tässä yhteydessä vä-         laisten perusoikeuksia rajoitetaan juuri äsken käsi-
17704: hän korjata hänen äskeistä puheenvuoroaan sikäli,         tellyn poikkeussäännöksen, talouselämän säänte-
17705: että esimerkiksi omassa puheenvuorossani kolmes-          lyvaltuuksien ja myös kriisilainsäädännön mu-
17706: sa kohdassa käsittelin kriisilainsäädäntöä. Ensin-        kaantuomisella vaikkapa nyt tässä vaiheessa vain
17707: näkin pidin tämän asian sisällyttämistä hallituk-         viittaussäännöksellä. Edelleen lähidemokratiaa ei
17708: sen esitykseen koko paketin eräänä heikkoutena.           tässä paketissa mitenkään kehitetä. Oikeuslaitosta
17709: Toiseksi arvostelin juuri sitä, että tällä tavoin lou-    ei demokratisoida. Eduskuntakeskeisyyden peri-
17710: kataan kansalaisten perusoikeuksia. Ja kolman-            aatetta rikkoo ehdotus siitä, että eduskunnan ase-
17711: neksi pidin tuon pykälän olemassaoloa vielä täysin        maa itse asiassa heikennetään suhteessa presiden-
17712: tarpeettomana ja aiheettomana, mikä muuten sit-           tin valtaan, yhden ihmisen valtaan. Vaikka tältä
17713: 
17714:  166   260109C
17715: 1322                                    Tiistaina 20. toukokuuta 1986
17716: 
17717: 
17718: osin eräitä pieniä muutoksia eduskunnan vallan             Kun valmiuslait on liitetty tähän samaan halli-
17719: lisäämisen suuntaan paketissa on, niin ne ovat          tuksen esitykseen, se merkitsee perusoikeuksien
17720: kuitenkin niin vähäisiä, että minusta kokonaisvai-      kaventamisen tielle astumista. Eduskunta sido-
17721: kutus on toisensuuntainen eli siis presidentinval-      taan ikään kuin ennakkoon siihen valmiuslainsää-
17722: lan vahvistaminen.                                      däntöön, jota hallituksessa valmistellaan ja joka
17723:    Tästä puheenvuoroni osasta jo näkyy ainakin          sitten aikanaan eduskuntaan ilmeisesti on tulossa.
17724: melkoinen tyytymättömyys hallituksen pakettiin.         Kuten aiemmin totesin, asiantuntijat eivät aiheel-
17725: Mutta haluaisin todeta, että ei tämä tyytymättö-        lisena tätä koko momenttia pitäneet, mutta kuten
17726: myys ole yleistä vain kommunistien ja kansande-         täällä perustuslakivaliokunnan puheenjohtaja to-
17727: mokraattien keskuudessa. Luen tässä erään loppu-        tesi, niin valiokunta nyt kuitenkin oli sitä mieltä,
17728: pätkän Turun Päivälehden päätoimittajan Päivän          että siellä se säilytetään.
17729: pistoista 15. 12. 1984, jossa päätoimittaja sanoo          Mitä sitten tulee presidentin vaalitapaan, niin
17730: näin: ''Kehitys kehittyy sittenkin. Tärkeintä on        sen muuttaminen hallituksen ehdottamalla taval-
17731: liike eikä päivämäärä." Ilmeisesti tässä ei ole pai-    la tai vieläpä voimakkaammin, jos kokoomuksen
17732: novirhettä. "Mutta jos jälleen antaisi pirulle pik-     tietä kuljettaisiin, merkitsee porvarillisten voi-
17733: kusormen, pitäisi tässä yhteydessä muistuttaa, mi-      mien tiiviimpää yhdistymistä ja vieläpä olosuh-
17734: ten kaukana ainakin SDP:n alkuperäisistä valtio-        teissa, joissa kokoomuksen asemat näyttävät ole-
17735: sääntöuudistustavoitteista nyt ollaan. Se, mitä nyt     van vahvistumassa, eli itse asiassa mielestäni tässä
17736: ollaan hyväksymässä, olisi ilomielin kelvannut ko-      autetaan kokoomuksen tavoitteita, ainakin porva-
17737: koomuksellekin runsaat kymmenkunta vuotta sit-          rillisten voimien ryhmittymistä yhden ehdokkaan
17738: ten. Eräissä kohdin hallitus kaartaa jopa silloisesta   taakse.
17739: oikeistosta oikealta ohi. Niin muuttuu maailma             Mitä sitten tulee työväenpuolueisiin, niin mie-
17740: Sorsaseni. Tasavalta on vuosien vieriessä kallistu-     lestäni on aiheellista todeta se, että kyllä tämä
17741: nut kovasti oikealle. Sosialidemokratia on ja py-       saattaa johtaa myös työväenpuolueiden '' yhteis-
17742: syy, mutta huomaammeko aina itsekään, minne             toiminnan'' vahvistumiseen, mutta siten, että so-
17743: tuuli meitä kuljettaa." Näin päätoimittaja Massi-       sialidemokraattien asemia vahvistetaan kommu-
17744: nen. Minusta, kun täällä ed. Skinnari sulkaa ko-        nistien ja kansandemokraattien kustannuksella.
17745: hotti Sorsan hattuun, niin tässä se sulka nyt mel-         Joka tapauksessa syntyy asetelma, jossa vastak-
17746: kein putosi pois.                                       kain ovat porvariston rintamat ja vasemmiston
17747:    Jos sitten ajatellaan eduskunnan perustuslakiva-     rintamat, josta johtuen myös presidenttiehdok-
17748: liokunnan käsittelyvaiheita, niin mielestäni voi-       kaat ovat sitten näiden rintamien ehdokkaita, ja
17749: daan sanoa, että hallituksen esitykset eivät aina-      sitten kun presidentti on valittu, niin se on sitten
17750: kaan millään olennaisella tavalla ole perustuslaki-     sen taikka tämän rintaman presidentti. Mielestäni
17751: valiokunnassa muuttuneet, vaan sellaisina ne ovat       tämä merkitsee myös presidentin aseman politi-
17752: hallituksen pöydiltä valiokunnan kautta nyt edus-       soitumista.
17753: kunnan ensimmäiseen istuntoon saapuneet.                   Kun tässä olen käyttänyt omia ilmaisutapoja-
17754:    Jos jonkin yksityiskohdan hallituksen esityksistä    ui ja muotojani, haluan nyt kuitenkin viitata
17755: valiokuntamietintöjen pohjalta nyt mainitsisin,         SKDL:n ja SKP:n eräiden päätösvaltaelinten kan-
17756: niin ensinnä toteaisin sen, että palkkojen säänte-      nanottoihin, jotka liittyvät nyt esillä olevaan
17757: lyvaltuus kahden vuoden ajaksi, joka nyt hallituk-      asiaan. Esimerkiksi SKDL:n liittohallitus lausui
17758: sen esityksen mukaan lakiin sisältyy, tällainen me-     20. marraskuuta viime vuonna mm. näin: ''Presi-
17759: nettely mitätöi ammattiyhdistysliikkeen sopimus-        dentin vaalitapa on nostettu keskeiseksi kysymyk-
17760: vapautta. Palkat eivät alunperin kuuluneet valtio-      seksi sen sijaan, että pääpaino olisi asetettu kansa-
17761: säännön tarkistuskomitean mietinnön mukaan              laisten yhteiskunnallisten oikeuksien ja kansanval-
17762: valtiosäännön muutosehdotukseen. Ne ovat halli-         lan laajentamiseen. Nykyinen hallitus ei ole teh-
17763: tuksessa myöhemmin tulleet ja ovat siinä luette-        nyt mitään työn, asumisen, toimeentulon ja osal-
17764: lossa, jota täällä on jo ehditty kritisoida. Kommu-     listumisen työyhteisön hallintoon takaavan perus-
17765: nistit ja kansandemokraatit eivät voi hyväksyä sitä,    oikeusuudistuksen hyväksi, vaikka se olisi kaikkein
17766: että ammattiyhdistysliikkeen riippumattamuuta           tärkein uudistuskohde valtiosäännössämme.''
17767: valtiovallasta näin muutetaan. Ammattiyhdistys-            Edelleen kannanotossa sanotaan näin: ''Halli-
17768: liikkeen täytyy voida sopia palkoista ilman, että       tuksen lakiesityksiin valtiosäännön muuttamisesta
17769: eduskunta tietyin perustein 21 3:n enemmistöllä         sisältyy ehdotus palkkasääntelylakien säätämisjär-
17770: voi mitätöidä sopimusvapauden tai sopimusten            jestyksen helpottamisesta. Tältä osin ehdotus
17771: tulokset.                                               poikkeaa valtiosäännön tarkistamiskomitean mie-
17772:                                       Neuvoa-antava kansanäänestys ym.                                   1323
17773: 
17774: 
17775: tinnöstä, jossa palkkasääntelyä ei mainittu. Kaikki     SKP:n kannanotto päättyy seuraavaan sanontaan:
17776: ammatilliset keskusjärjestöt ovat vastustaneet          "SKP edellyttää, että eduskuntakäsittelyssä teh-
17777: palkkasääntelyä hallituksen valtiosääntöesityksen       dään edellä mainittuja epäkohtia koskevia kor-
17778: käsittelyn yhteydessä. SKDL ei myöskään hyväksy         jauksia valtiosääntöön." Näitä korjauksia ei nyt
17779: palkkasääntelyn toteuttamista. Eduskuntakäsitte-        kuitenkaan ole tehty, kuten asian esittely- ja nyt
17780: lyssä hallituksen esitystä tulee muuttaa siten, ettei   käyttämässäni puheenvuorossa totean.
17781: työntekijäjärjestöjen vapaata neuvottelu- ja sopi-          Mainitsen vielä SKP:n kannanotosta 24. elo-
17782: muksenteko-oikeutta mitenkään rajoiteta. SKDL:n         kuuta vuonna 1983, joka kuuluu seuraavasti:
17783: liittohallitus pitää työväenliikkeen perinteistä val-   '' SKP pitää valtiosäännön tarkistamiskomitean
17784: tiosääntölinjaa perusteiltaan edelleen kestävänä.       ehdotuksia kokonaisratkaisuna, jonka yksityiskoh-
17785: Tämän linjan olennainen osa on kanta, jonka mu-         tia voidaan vielä harkita myöhemmissä käsittely-
17786: kaan eduskunnan asemaa valtion elinten joukossa         vaiheissa. SKP:n tuki tarkistuksille edellyttää, että
17787: tulee vahvistaa siten, että eduskunnasta muodos-        eduskunnan aseman vahvistaminen tasavallan
17788: tuu selvästi ylin valtioelin, jolla on mahdollisuus     presidentin toimivaltaa ja eduskunnassa nouda-
17789: ohjata myös talouselämää. Eduskuntakeskeisyy-           tettavia päätöksentekomenettelyjä tarkistamaila
17790: den kannalta olisi johdonmukaista myös, että            muodostavat komitean ehdottamaa vaalitapa-
17791: eduskunta valitsisi presidentin.''                      muutosta riittävästi tasapainottavan kokonaisuu-
17792:     Vielä viimeinen kappale, jonka lainaan, kuuluu      den. SKP katsoo myös, että ennen komitean eh-
17793: näin: "SKDL:n liittohallitus korostaa, että SKDL        dotusten lopullista eduskunnassa tapahtuvaa rat-
17794: ei ole mukana sellaisissa ratkaisuissa, joissa presi-   kaisemista tulee valmistella uudistusehdotukset
17795: dentin riippumaton asema suhteessa eduskuntaan          myös komitean ehdottamissa jatkoselvityskohteis-
17796: vielä nykyisestään korostuisi. Siksi SKDL edellyt-      sa, kuten asetuksenantovallan siirtämisessä presi-
17797:  tää, että mikäli presidentinvaalia muutetaan halli-    dentiltä valtioneuvostolle, eduskunnan budjetti-
17798:  tuksen ehdottamalla tavalla, on samalla rajoitetta-    vallan vahvistamisessa sekä eduskunnan osallistu-
17799:  va presidentin nykyisiä valtaoikeuksia ja vahvistet-   misessa tärkeimpien valtiosopimusten solmimi-
17800:  tava eduskunnan asemaa ja valtaoikeuksia.''            seen ja sotatilan julistamisesta päättämiseen. Li-
17801:     SKDL:n taholta aikaisemmissa vaiheissa oli          säksi SKP korostaa perusoikeusuudistuksen, jolla
17802:  edellytetty myös presidentin toimikausien rajoit-      kirjanaisiin myös taloudelliset, sosiaaliset ja sivis-
17803:  tamista kahteen peräkkäiseen ja oli jatkovalmiste-     tykselliset perusoikeudet perustuslakiin ja paran-
17804:  luun ehdotettu otettavaksi eduskunnan budjetti-        nettaisiin yleisesti perusoikeuksien sitovuutta, to-
17805:  vallan vahvistaminen, eduskunnan osallistuminen        teuttamisen tarpeellisuutta. SKP ehdottaakin, et-
17806:  tärkeimmistä valtiosopimuksista päättämiseen ja        tä kansalaisten perusoikeuksia koskevien säännös-
17807:  sotatilan julistamiseen. Tällöinkin, jo aikaisem-      ten uudistaminen saatetaan pikaisesti vireille si-
17808:  massa vaiheessa, SKDL korosti perusoikeusuudis-        ten, että perusoikeusuudistuksen päälinjat ovat
17809:  tuksen saamista vireille ja vastusti valmiuslainsää-   selvillä valtiosäännön tarkistamiskomitean ehdo-
17810:  däntöuudistusta.                                       tusten pohjalta täsmentyvän kokonaisuuden koh-
17811:     Mitä tulee SKP:n kannanottoihin, totean esim.       taloa eduskunnassa lopullisesti ratkaistaessa. Puo-
17812:  14. helmikuuta viime vuonna SKP:n lausuneen            lue edellyttää, että sellaisista lainsäädäntöhank-
17813:  kannanotossaan näin: "Hallituksen esitykset tasa-      keista, jotka vaikeuttaisivat perusoikeusuudistus-
17814:  vallan presidentin vaalitavan muuttamisesta ja         ta, kuten mm. valmiuslainsäädännön aikaansaa-
17815:  neuvoa-antavan kansanäänestyksen mahdollisuu-          minen, pidättäydytään. SKP on valmis käsittele-
17816:  den kirjaamisesta perustuslakiin eivät merkitse to-    mään rakentavasti esityksiä, jotka edistävät valtio-
17817:  dellista kansalaisten vaikutusmahdollisuuksien li-     sääntöuudistuksen etenemistä demokratian laa-
17818:  säämistä. Presidentin vaalitapaa koskeva ehdotus       jentamisen suuntaan.''
17819:  ei vastaa työväenliikkeen perinteistä kantaa edus-         Minä lopetan tämän kannanottojen lainaami-
17820:  kuntakeskeisen järjestelmän aikaansaamisesta.''        sen. Totean, että määräenemmistösäännösten
17821:   Sitten SKP jatkaa: "SKP kannattaa ay-liikkeen         osalta esim. kansanedustaja Jukka Mikkola var-
17822:  loukkaamatoota oikeutta sopia palkoista. Hallitus      masti puheenvuorossaan tulee oman kantansa
17823:  ei ole käynnistänyt valmistelua SKP:n ehdotta-         esittämään, mutta kun nyt sattuu silmään Turun
17824:   missa valtiosääntökysymyksissä. Näistä tärkein on     Päivälehdessä 13 päivänä toukokuuta Jukka Mik-
17825:   kansalaisten perusoikeuksia lisäävä ja perusoi-       kolan koko sivun haastattelun, luen siitä. Hän sa-
17826:   keuksien turvaa vahvistava perusoikeusuudistus,       noo ensiksi: "Tasavallan presidentin valtaoikeuk-
17827:   jonka osalta SKDL:n eduskuntaryhmä on hiljat-         sien osalta ovat uudistukset esityksessä oikean
17828:   tain tehnyt oman perustellun lakialoitteensa.''       suuntaisia mutta kovin mitättömiä. Presidentin
17829: 1324                                     Tiistaina 20. toukokuuta 1986
17830: 
17831: 
17832: oikeuteen hajottaa eduskunta samoin kuin hänen           grundlagar visat sig vara både flexibla och moder-
17833: asetuksenanto-oikeuksiinsa pitäisi suhtautua pal-        na från tid till tid.
17834: jon kriittisemmin.'' Olen täsmälleen samaa miel-            Den reform av statsförfattningen, som grund-
17835: tä. ''Enää ei ole kauheita paineita niiden poista-       lagsutskottet behandlat under en längre tid och
17836: miseen ... '' - siis määräenemmistösäännösten            om viiken betänkanden nu presenteras, är inte
17837: poistamiseen - '' ... kun homma voisi johtaa             särskilt omfattande. Jag ser inte något negativt i
17838: omankin vallan lopulliseen katoamiseen. Periaat-         detta, därför att det självständiga Finland utfor-
17839: teessa tietysti täytyisi katsoa, että kenellä on         mar sin konstitution efter egen vilja. Samtidigt
17840: enemmistö, niin sillä on valta päättää eikä takti-       kan man märka en viss otålighet med att denna
17841: koida.'' Mielestäni tässä on kritiikin aineksia, jot-    reform stannat på den nivå regeringen föreslagit.
17842: ka osoittavat todella, että arvostelun aihetta pake-     Emellertid är denna nivå försvarlig och tillräcklig.
17843: tin suhteen on ja vielä sen jälkeen, kun asiat valio-    Regeringen var ju enhällig när propositionerna av-
17844: kunnasta ovat tänne saapuneet. On tietysti todet-        läts och i utskottet har åsikterna gått isär, men
17845: tava sellainenkin mahdollisuus, että määräenem-          mest i fråga om detaljer. Enligt min mening har
17846: mistösäännösten muutokset saattavat muodostua            alltså regeringen och framför allt justitieminister
17847: porvaristonkin etuja palveleviksi.                       Taxelllyckats väli markanadsföringen av detta pa-
17848:    Herra puhemies! Haluan lopuksi todeta sen, et-        ket. Den ståhlbergska andan vilar tung över kon-
17849: tä valiokuntakäsittelyvaihe ei ole tuonut yhtäkään       stitutionen. De demokratiseringssträvanden som
17850: sellaista korjausta tai muutosta, jota edellä lainaa-    nu väntar på förverkligande är inte hotfulla utan
17851: mani SKP:n ja SKDL:n lausunnot ovat tarkoitta-           realistiska. Den representativa demokratin syftar
17852: neet. Siis siihen suuntaan ei valtiosääntöpakettia       ju till att tillförsäkra olika medborgargrupper re-
17853: ole kehitetty, ja näin minun mielestäni puuttuvat        presentation i beslutsfattandet utifrån olika ideo-
17854: edellytykset paketin hyväksymiselle. Demokraat-          logiska, regionala, ekonomiska, sociala m.fl. hän-
17855: tinen vaihtoehto -järjestö on ehdottanut, että hal-      syn. Till denna del tål förhållandena i vårt land en
17856: litus vetäisi koko paketin pois. Mielestäni tätä olisi   internationell jämförelse med andra Iänder och
17857: hallituksen syytä harkita, mutta pelkään pahoin,         samhällssystem. 1
17858: että hallitus ei tällaiseen harkintaan ryhdy. (Min.         I fråga om detaljerna skall jag uppehålla mig
17859: Taxell: Ei olisi kovin demokraattinen vaihtoehto!)       kring lagstiftningen om presidentvalet, presiden-
17860: - Niin, minusta se olisi. Minä olen tuon ehdo-           tens maktbefogenheter och ändringen av riks-
17861: tuksen takana, josta mainitsin. Sitä paitsi, jos vie-    dagsordningen, såsom de flesta talarna hittills
17862: lä erään perustelun esitän, presidentinvaalitaiste-      också har gjort.
17863: lun alkaminen vähän kuin ennenaikaisesti mieles-
17864: täni puhuu hieman samaan suuntaan eli siihen                Lagstiftningen om presidentvalet syftar till att
17865: suuntaan, että parasta olisi pistää koko paketti uu-     bättre än nu ge väljarna möjlighet att säkrare och
17866: siksi.                                                   mera direkt medverka till att den kandidat som de
17867:                                                          föredrar blir vald. Kritiken mot förslaget går nu ut
17868:    Ed. K u 1 h i a (vastauspuheenvuoro): Herra           på att möjligheten till påverkan forrfarande är för
17869: puhemies! Pyydän lämpimästi ja syvästi anteeksi          liten. Dessutom uttalar två partier missnöje med
17870: ed. E. Laineelta, että unohdin lausua hänen ni-          möjligheten att ingå valförbund och att bilda ge-
17871: mensä puheenvuorossani. Se oikeastaan johtui sii-        mensamma listor med olika presidentkandidater.
17872: tä, että olin sisäistänyt tämän asian sillä tavalla,        Beträffande möjligheterna till påverkan så
17873: että olin itse ainoa, joka lähetekeskustelussa ana-      kommer också Finland en dag att välja president
17874: lysoi kyseisen momentin sisällön, ja siitä tämä mi-      i direkta folkval. Men det kan vi göra först när vi
17875: nun unohdukseni johtui. Tarkoitukseni ei ollut           upphör med tvådagarsval, vilket vi för övrigt är
17876: mitenkään väheksyä ed. E. Laineen kannanottoja.          ganska ensamma om. Samtidigt förefaller en så-
17877: Tämä tiedoksi.                                           dan reform att vara synnerligen avlägsen - av skäl
17878:                                                          som åtminstone inte jag förstår.
17879:    Ed. J a n s s o n : Herr talman! Finlands indi-          Vad sedan gäller förbudet mot valförbund med
17880: rekta eller representativa demokrati vilar på unga       olika presidentkandidater och förbudet mot att
17881: stabila grundlagar, som mycket sällan har varit          bilda gemensamma listor mellan valmansför-
17882: föremål för ändringar. De ändringar som vidtagits        eningar med skilda presidentkandidater, så tar jag
17883: har varit små därför att behov av någon totalre-         lätt på den kritiken av två skäl. För det första: Si-
17884: form inte har förelegat under de gångna 70 åren.         tuationen blir aktuell först när elektorer väljer,
17885: Detta förhållande bygger på det faktum att våra          dvs. efter det att folkets flertal inte kunnat enas
17886:                                        Neuvoa-antava kansanäänestys ym.                                   1325
17887: 
17888: om att välja president direkt. För det andra: När        mening en justeringsfråga, som inte bör ge upp-
17889: elektorerna förrättar vai, så måste avgörande fattas     hov tili oklarheter.
17890: senasti tredje valomgången och i den omgången               I fråga om regeringsbildningen, för det andra,
17891: finns bara två kandidater kvar.                          diskuterade utskottet länge kravet på medborgar-
17892:    Därefter om presidentens maktbefogenheter.            skap i Finland för medlemmarna av statsrådet. Ut-
17893: Vår statsförfattning ger redan nu presidenten stör-      skottet stannade för kravet på att man måste vara
17894: re befogenheter än vad presidenten normalt behö-         infödd finsk medborgare liksom regeringen före-
17895: ver utnyttja. Nu är det närmast fråga om justering       slagit. Detta krav är numera onödigt och jag är
17896: tili förmån för riksdagen utan några väsentliga          övertygad om att kravet på inföddhet upphävs vid
17897: ingrepp i statsorganens inbördes kompetensför-           nästa reform - en åtgärd som bättre svarar mot
17898: hållanden.                                               internationell upplyst kutym.
17899:     Också i fråga om presidentens maktbefogenhe-            Och slutligen ändringarna av riksdagsordning-
17900: ter har jag två påpekanden. Det ena gäller läm-          en. Att riksdagens grepp stärks om sådan över-
17901: nande av lagförslag utan stadfästelse och det and-       vakning och reglementering av näringslivet som är
17902: ra regeringsbildningen.                                  nödvändig för att hindra allvarlig störning som
17903:     Vad gäller presidentens rätt att lämna en lag        hotar folkhushållningen står helt i samklang med
17904: utan stadfästelse, så återfinns den rätten i starkare    de allmänna strävandena att stärka riksdagens
17905: eller svagare form i de flesta parlamentariska de-       ställning. Visserligen blev frågeställningarna
17906: mokratier. Utskottet föreslår här justeringar i för-     komplicerade i utskottet, men när den största
17907: hållande tili regeringens proposition. Möjligheter-      ivern lagt sig var det möjligt att fatta beslut i god
17908: na tili s.k. pocket-veto, fickveto, som för övrigt       ordning och resultatet blev det regeringen föresla-
17909: används ganska flitigt i USA, försvinner. Beslut         git med tiliägg av ett förtydligande 2 mom. tili
17910: att lämna en lag utan stadfästelse skall kräva akti-     67 a §.
17911: va åtgärder för att upplysning skall vinnas om be-          Därefter föreslår utskottet motsvarande juste-
17912: slutet och om motiven för att neka stadfästelse.         ring i förhållande tili de lagar som kräver bifall el-
17913: Jag är övertygad om att samspelet mellan de lag-         ler godkännande av Ålands landsting på samma
17914: stiftande organen vinner på denna ordning. Dess-         sätt som gjordes i betänkandet över propositionen
17915: utom ökar smidigheten med tanke på att den tid           nr 253.
17916: inom viiken lagarna kommer tili förnyad behand-             Herr talman! Slutsatsen av dessa ansträngningar
17917: ling förkortas.                                          i grundlagsutskottet blir att vår konstitution är
17918:     1 fråga om möjligheterna att göra ändringar i        stabil, den främjar demokratin och den skall för
17919: dessa lagar har utskottet efter omgångar stannat         första gången ta in de förutsättningar varunder
17920: för ett förslag som gläder mig även om grundla-          den åländska självstyrelsen fungerar.
17921:  garna och kyrkolagen för mig gärna hade kunnat
17922:  behandlas på samma sätt som självstyrelselagen             Ed. P e 1 t o 1 a (vastauspuheenvuoro): Arvoi-
17923: för Åland och övriga rikslagar som kräver bifall         sa puhemies! Ed. Jansson sanoi, että suomalaisen
17924:  eller godkännande av Ålands landsting, såsom            syntyperän vaatimus on nykyään tarpeeton. Minä
17925:  utskottets herr ordförande nämnde i sin presenta-       en käyttäisi sanaa "tarpeeton" tässä yhteydessä,
17926:  tion.                                                   vaan sanoisin, että se on epäoikeudenmukainen
17927:     Eftersom även andra organ medverkar vid den          sen takia, että ihminen joka on sattunut synty-
17928:  lagstiftning som rör grunderna för Ålands självsty-     mään Suomessa jonkin muun maan kansalaisena,
17929:  relse och internationella avtal, som rör områden        on koko elämänsä toiminut Suomessa poliittisesti
17930:  för självstyrelsen, så är det följdriktigt att sådana   aktiivisesti ja kohonnut merkittäviin yhteiskun-
17931:  lagar kan antas endast oförändrade.                     nallisiin asemiin, ei voi tulla nimitetyksi ministe-
17932:     Självfallet kan man argumentera för att lands-       riksi tai asettua presidenttiehdokkaaksi tämän
17933:  tingets bifall behövs i alla händelser och att det      syntyperävaatimuksen takia. Sen sijaan toinen
17934:  kan införskaffas när som helst, men då riskerar         suomalainen, joka on syntynyt esim. Australiassa,
17935:  man onödiga omgångar samtidigt som landsting-           viettänyt suuren osan elämästään siellä ja on tullut
17936:  ets status inte tiliräckligt tas i betraktande.         sitten Suomeen ja täällä myös noussut sellaiseen
17937:     1 det tiliägg tili 73 a § riksdagsordningen som      asemaan, että on pääsemässä ministeriksi, hänellä
17938:  utskottet föreslår har i den svenskspråkiga versio-     on kyllä oikeus tulla nimitetyksi ministeriksi tai
17939:  nen använts termen "bifall eller antagande" av          asettua presidentin vaaleissa ehdokkaaksi. Tämä
17940:  Ålands landsting. "Bifall eller godkännande" är         on todella epäoikeudenmukainen säännös nyky-
17941:  möjligen mera rättvisande. Det här är enligt min        päivänä.
17942: 1326                                      Tiistaina 20. toukokuuta 1986
17943: 
17944: 
17945:    Sen sijaan haluaisin todeta ed. Janssonille, että       voittavuudeltaan muihin perusoikeuksiin rinnas-
17946: Ahvenanmaata koskeva lisäys on täysin tarpeeton            tettavaksi. Hallitusta nämä perustuslakivaliokun-
17947: sen takia, että näiden lakien osalta, mikäli tekni-        nan tulkinnat kuitenkaan eivät ole hetkauttaneet
17948: siä muutoksia tehtäisiin, olisi mahdollista hankkia        edes sen vertaa, että esitys uudeksi työllisyyslaiksi
17949: Ahvenanmaan maakuntapäivien suostumus jälki-               olisi saatu tänne eduskuntaan.
17950: käteen, jolloin asia olisi kunnossa.                          Valtiosääntöuudistusta valmisteltiin useissa ko-
17951:                                                            miteoissa ja toimikunnissa 1970- ja 1980-luvuilla.
17952:    Ed. A. K e m p p a i n e n : Arvoisa puhe-              Huolimatta eri puolueiden ilmaisemasta laajasta-
17953: mies! Perustuslakivaliokunta on yli vuoden työs-           kin uudistushalukkuudesta ovat eri komiteoiden
17954: kentelyn ja lukuisien asiantuntijoiden kuulemisen          esitykset vähitellen kutistuneet kuin pyy maail-
17955: jälkeen ja päästyään nauttimaan ehkä perustus-             manlopun edellä. Vaalien alla ilmaistut laajat uu-
17956: laillisesta järjestyksestä hieman poikkeavissa olois-      distusvaatimukset ovat kuihtuneet tekojen puut-
17957: sa tasavallan presidentin tarjoamat aamukahvit             teessa. Tämä kuvastaa porvariston haluttomuutta
17958: saanut valmiiksi mietinnöt neuvoa-antavaa val-             ja sosialidemokraattien hitautta todellisiin muu-
17959: tiollista kansanäänestystä, tasavallan presidentin         toksiin. Tällaiseksi on luonnehdittava myös tätä
17960: vaalitavan uudistamista, tasavallan presidentin            hallituksen valtiosääntöpakettia.
17961: eräiden valtaoikeuksien tarkistamista sekä valtio-            Yleisluonnehdintana hallituksen taholta on pi-
17962: päiväjärjestyksen eräiden kohtien muuttamista              detty tämän valtiosääntöuudistuskokonaisuuden
17963: koskevista hallituksen lakiesityksistä. Huolimatta         osalta pyrkimystä parantaa kansalaisten välittömiä
17964: siitä, että valiokunnassa tietyssä vaiheessa ilmeni val-   vaikutusmahdollisuuksia eli lisätä ns. suoraa kan-
17965: miutta huomattavasti pitemmällekin meneviin val-           sanvaltaa sekä toisaalta korostaa eduskunnan ase-
17966: tiosäännön tarkistuksiin ja muutoksiin, päätyi valio-      maa muiden valtiovallan elinten eli tasavallan
17967: kunnan enemmistö eli hallituspuolueet loppujen             presidentin ja osin myös valtioneuvoston kustan-
17968: lopuksi varsin tiukasti hallituksen esitysten taakse.      nuksella. Täytyy sanoa, että jälleen kerran on
17969:    Tasavaltamme perustuslait ovat eräitä varsin            enemmän luvattu kuin annettu. Toisaalta monel-
17970: pieniä muutoksia lukuun ottamatta peräisin itse-           la taholla on oltu taipuvaisia näkemään uudistus
17971: näisyytemme alkuajoilta ja muodostavat näin ol-            ja jopa itsekin olen ollut taipuvainen näkemään
17972: len yhden Euroopan vanhimmista valtiosäännöis-             tällaisen vähäisenkin uudistuksen myönteisenä sil-
17973: tä. Sitä, että valtiosääntöuudistusta ei ole laajem-       tä osin, että näin voidaan osoittaa olevan mahdol-
17974: massa mitassa suoritettu, on pidetty perustusla-           lista muuttaa ja korjata perustuslakejamme eli
17975: kiemme hyvän toimivuuden mittarina. Perustel-              murtaa tämä yli kuusikymmentävuotinen jää.
17976: lusti voidaan väittää juuri päinvastaista eli sitä,        Toisaalta on sanottava, että lopputuloksesta em-
17977: että monet yhteiskuntamme nykyiset ongelmat                me ole vieläkään varmoja, onhan nyt vasta alka-
17978: ovat seurausta perustuslakiemme jälkeenjäänei-             massa tämän asian ensimmäinen käsittely. Vaikka
17979: syydestä. Erityisesti näin on kansalaisten perusoi-        uudistus yksinkertaisella enemmistöllä näillä val-
17980: keuksien toteutumattomuuden osalta, mikä nä-               tiopäivillä tulisi hyväksytyksi, emme vielä tiedä
17981: kyy yhden keskeisen perusoikeuden eli oikeuden             sen toteutumisesta eli seuraavan eduskunnan tah-
17982: työhön toteutumattomuutena vuosittain lähes                dosta tähän uudistuskokonaisuuteen nähden.
17983: puolen miljoonan ihmisen kohdalla.                            Kokoomuspuolue ainakin on jo osaltaan aloit-
17984:    Taloudellisia, sosiaalisia ja sivistyksellisiä pe-      tanut pelin politiikan tälläkin paketilla ilmoitta-
17985: rusoikeuksia ei maamme porvaristo ole halunnut             malla, että se tulee harkitsemaan vaalien jälkeen
17986: pitää velvoittavina, vaan puhuu niiden julistuk-           muun muassa presidentin vaalitavan uudistusta
17987: sellisuudesta, ohjelmaluonteisuudesta, ei siis sito-       koskevan esityksen hylkäämistä. Se haluaa mitä il-
17988: vuudesta. Porvarienemmistöiset hallitukset ovat-           meisimmin kiristää niin keskustapuolueelta kuin
17989: kin näin politiikkaansa harjoittaneet. Eduskun-            sosialidemokraateiltakin lupauksia tulevaan halli-
17990: nan porvarienemmistö on myös perustuslakien                tukseen pääsystä - tietämättä itsekään vieläkään
17991: tulkinnassa yksipuolisesti kallistunut korostamaan         täsmällisesti, kummalta pyytäisi enemmän ja mi-
17992: yksityisen omistusoikeuden koskemattomuutta                tä. Ainakin sivulliselle on jäänyt näin ollen epäsel-
17993: unohtaen samalla muiden perusoikeuksien toteu-             väksi, onko kokoomus saanut jalkansa vai häntän-
17994: tumisen vaatimisen. Tosin perustuslakivaliokun-            sä hallituksen oven rakoon.
17995: nalle on annettava viime vuosilta tunnustusta sii-            SKDL on useissa yhteyksissä, mm. eri valtio-
17996: tä, että se on kannanotoissaan asettanut hallitus-         sääntökomiteoissa ja antamissaan kannanotoissa
17997: muodon 6 §:n 2 momentin vaatimuksen oikeu-                 samoin kuin SKP:kin korostanut valtiosääntöm-
17998: desta työhön toteuttamisen sitovuudeltaan ja vel-          me keskeisen uudistustarpeen koskevan juuri kan-
17999:                                         Neuvoa-antava kansanäänestys ym.                                   1327
18000: 
18001: 
18002: salaisten perusoikeuksien parantamista. Tähän kuu-        lisluvun ja lisäpykälän ottamista hallitusmuo-
18003: luu kansanvallan laajentaminen, nimenomaan to-            toomme on pidetty tämän valtiosääntöpaketin vä-
18004: dellinen kansalaisten vaikutusvallan lisääminen           häpätöisimpänä uudistuksena. Sellainen se kansa-
18005: eli työntekijöiden ja toimihenkilöiden päätösval-         laisten demokraattisten oikeuksien lisäämisen
18006: lan parantaminen yritysten ja laitosten asioissa,         kannalta epäilemättä onkin, mutta silti se on var-
18007: demokraattisen päätöksenteon ulottaminen koko             sin oireellinen. Lain käsittelyn yhteydessä tulivat
18008: laajuudessaan myös talouselämää koskevaksi, kan-          selkeästi esille nimenomaan oikeiston tavoitteet
18009: salaisten vaaleilla valitsemien elinten, kuten kun-       pyrkimyksessä edustuksellisen demokratian kor-
18010: nanvaltuustojen ja eduskunnan, tekemistä todel-           vaamiseen ''kansalaisten suoria vaikutusmahdolli-
18011: lisen päätösvallan elimiksi ja myös väliportaan           suuksia lisäämällä''.
18012: hallinnon demokraattisen uudistuksen toteutta-               Hallituskin lähtee esityksen perusteluissa siitä,
18013: mista. Tämän lisäksi olemme korostaneet jokaisen          että edustuksellisen demokratian tulee edelleen
18014: kansalaisen oikeuden taloudelliseen ja sosiaaliseen       olla valtiollisen järjestelmämme perusta. Se jatkaa
18015: ja sivistykselliseen turvallisuuteen takaamista pe-       kuitenkin, että nykyaikaisessa yhteiskunnassa on
18016: rustuslaissamme.                                          aiheellista, että kansalaisilla on myös välittömiä
18017:     Näitä koskevat keskeiset uudistusesitykset sisäl-     keinoja esittää ajankohtaisia mielipiteitä mm.
18018: tyvät mm. SKDL:n eduskuntaryhmän tekemään                 neuvoa-antavan kansanäänestyksen avulla vai-
18019: ja ed. Kivistön ensimmäisenä allekirjoittamaan            kuttaakseen yhteiskunnalliseen päätöksentekoon.
18020: perusoikeusuudistusta koskevaan lakiehdotuk-              Edelleen hallitus toteaa, että mielipidetiedustelut
18021: seen. Valitettavasti sitä nyt ei kuitenkaan tässä val-    eivät tarjoa samanlaista vaikutuskanavaa. Oikeis-
18022:  tiosääntöpaketin käsittelyn yhteydessä otettu lain-      ton tavoitteita paljastaa näissä hallituksen esityk-
18023:  kaan esille. Tämä osaltaan kuvastaa kansanedusta-        sen perusteluissakin kohta, jossa todetaan kan-
18024:  jien vaikutusmahdollisuuksien vähäisyyttä ja             sanäänestyksen voivan myös edistää tehtävien pää-
18025:  eduskunnan aseman alisteisuutta hallituksen ja           tösten ja koko valtiojärjestelmän yleistä hyväksy-
18026:  tasavallan presidentin eduskunnalle toimittamiin         vyyttä. Muun muassa Sveitsin kokemukset osoitta-
18027:  esityksiin nähden. Tosin perustuslakivaliokunta          vat, että siellä tämän järjestelmän pysyvyyttä osal-
18028:  hyvin lupaavienkin keskustelujen jälkeen päätyi          taan turvataan näillä kansanäänestysjärjestelyillä.
18029:  lausumaan valtiosäännön jatkouudistamisen osal-          Myöhemmin hallituksen esityksen perusteluissa
18030:  ta sentään jotain, mutta varsin vaatimattomasti,         tosin korostetaan mm. poliittisten päätöstenteki-
18031:  todeten että perustuslakivaliokunta on käsitelles-       jöiden ja kansalaisten vuorovaikutuksen lisäämis-
18032:  sään näitä hallituksen esitysten tarkoittamaa val-       tä.
18033:  tiosäännön osauudistusta päätynyt siihen, että               Perusteluista löytyy ristiriitaisuutta senkin jäl-
18034:  valtiosäännön muidenkin kohtien uudistamista             keen, kun todetaan kansalaisten ja poliitikkojen
18035:  olisi edelleen valmisteltava. Valiokunnan käsityk-       etääntyneen toisistaan, mihin yhtenä syynä maini-
18036:  sen mukaan hallituksen tulisi käynnistää tehokas         taan kansalaisten kokema vaikutusmahdollisuuk-
18037:  selvitys ja lainvalmistelutyö, joka koskisi perustus-    sien vähäisyys. Kansanvaltaisen päätöksenteon ke-
18038:  lakiemme sisältämien yksittäisten epäkohtien li-         hittämistarve ja siis kansalaisten suorien vaikutus-
18039:  säksi myös laajempia kysymyksiä, kuten eduskun-          mahdollisuuksien lisääminen poliittisissa päätök-
18040:  nan äänestysmenettelyssä noudatettavien määrä-           sissä koetaan kansassamme todellisena porvarilli-
18041:  enemmistö- ja määrävähemmistösäännösten sekä             sen demokratian puutteena ja ongelmana. Kui-
18042:  perusoikeussäännösten uudistamista samoin kuin           tenkin on sanottava, että pelkkien periaatteiden,
18043:  äänioikeuden yhtäläisyyden ja samanarvoisuuden           muodon tai muodin varaan rakennetut uudistuk-
18044:   nykyistä tarkempaa toteuttamista. - Tämä valio-         set voivat muuttua jopa itsetarkoitukseksi ja kään-
18045:   kunnan kannanotto ei mielestäni suinkaan vielä          tyä ennen pitkää omia tavoitteitaan vastaan, ku-
18046:   edusta mitään toiveiden tynnyriä, kuten ed. Pok-        ten eräs perustuslakivaliokunnan kuulema asian-
18047:   ka täällä esitti, vaan sopii siihen samaan "piene-      tuntijakin toteaa. Kansanvaltaista, edustuksellista
18048:   nee kuin pyy maailman lopun edellä" -kaavaan            päätöksentekoa kehitettäessä on keskeisenä kritee-
18049:   kuin muukin tähänastinen valtiosäännön koko-            rinä pidettävä sitä, miten voidaan saada aikaan
18050:   naisuudistus.                                           mahdollisimman hyviä päätöksiä, toisin sanoen
18051:      Tarkastelen vielä SKDL:n esittämien näkökoh-         oikeudenmukaisia, tehokkaita ja tarkoituksenmu-
18052:   tien ja perustuslakivaliokunnan kuulemien asian-        kaisia ratkaisuja ongelmiin.
18053:   tuntijoidenkin esittämän valossa näitä erillisiä esi-      Lakiesityksen yleisperusteluissa tarjotaan kan-
18054:   tyksiä.                                                 sanäänestystä myös kansanedustajien apuväli-
18055:      Neuvoa-antavaa kansanäänestystä koskevan eri!-       neeksi äänestäjien mielipiteen selville saamiseksi
18056: 1328                                     Tiistaina 20. toukokuuta 1986
18057: 
18058: 
18059: jossakin ongelmallisessa asiassa. Tämä lähtökohta        vastustamaan tätä hallituksen esitystä, vaikka saa-
18060: on luonnollisesti väärä, sillä äänestäjät ovat valin-    tiinhan kieltolakikin kumoon ilman, että neuvoa-
18061: neet kansanedustajat juuri tekemään päätöksiä            antavasta kansanäänestyksestä olisi mainintaa pe-
18062: vaikeista ja ongelmallisista asioista, ja olisi edus-    rustuslaissa. Jos jossakin kansalaisten suoraa mieli-
18063: kunnan arvovallankin ja koko edustuksellisen pää-        piteen ilmaisua ja suoraa asioihin vaikuttamista
18064: töksenteon kannalta hyvin nurinkurista, että juuri       haluttaisiin lisätä, olisi se juuri paikallisessa ja
18065: vaikeissa asioissa eduskunta luopuisi päätöksente-       kunnallisessa päätöksenteossa. Niissä joukkotie-
18066: ostaan (Min. Taxell: Ei se luopuisi esityksenkään        dotusvälineiden mahdollisuudet kansalaisten ma-
18067: mukaan!) ja iättäytyisi satunnaisesti määräytyvän        nipulointiin olisivat myös vähäisemmät kuin val-
18068: yleisen mielipiteen armoille.                            tiollisella tasolla järjestettävissä kansanäänestyksis-
18069:    Tässä tullaankin kansanäänestyksen käyttöön-          sä.
18070: oton keskeisimpiin kohtiin. Todellisuudessa sillä           Julkisuudessa eniten mielenkiintoa on saanut
18071: ei suinkaan halutakaan lisätä kansalaisten suoraa        osakseen hallituksen esitys tasavallan presidentin
18072: vaikutusmahdollisuutta asioihin, vaan nimen-             vaalitavan uudistamiseksi. Hallitushan lähtee va-
18073: omaan riistää demokraattisesti valituilta elimiltä       rovasti liikkeelle kohti suoraa kaksivaiheista kan-
18074: todellinen päätöksentekovalta. Olkoonkin, että           sanvaalia. Jossakin vaiheessa ilmeisesti valiokun-
18075: hallitus esittää vain neuvoa-antavaa kansanäänes-        nan enemmistökin olisi ollut tämän kaksivaihei-
18076: tystä, josta eduskunta itse saa päättää lailla, on ky-   sen suoran kansanvaalin valmis hyväksymään, ja
18077: symys kuitenkin poliittisten päätöstentekijöitten        oikeisto-oppositiohan sitä on kiivaasti jo pitkään
18078: käsien sitomisesta.                                      vaatinut. Samanaikaisesti vaalitavan uudistamista
18079:    Oikeiston taholta haluttiin nimenomaisesti            vaatineet eivät kuitenkaan ole olleet halukkaita
18080: poistaa nyt hallitusmuotoon sisällytettäväksi eh-        mihinkään olennaisiin presidentin valtaoikeuk-
18081: dotettu maininta tiedottamisesta eli valtiovallan        sien supistamisiin. Päinvastoin SMP:n ed. Korte-
18082: velvollisuudesta tiedottaa eri vaihtoehdoista. Por-      salmi täälläkin vakuutti, että niihin ei todella pi-
18083: varillisten tiedotusvälineiden hegemonian huo-           täisikään puuttua. Tämä kuvastaa oikeistolaisten
18084: mioon ottaen tämä on tietysti hyvin ymmärrettä-          poliitikkojen pyrkimyksiä vaikutusvallan keskittä-
18085: vää, mutta kansalaisten mielipiteen riippumatto-         miseksi yhä harvempiin käsiin tai peräti yhden
18086: man ja objektiivisen muodostumisen kannalta              henkilön käsiin. Presidentin vaalitavan muutta-
18087: täysin kestämätön lähtökohta. Niinpä valiokunta-         minen suoran kansanvaalin suuntaan ei todelli-
18088: kin toisaalta joutui toteamaan sen tosiasian, joka       suudessa ole mikään olennainen askel kansalaisten
18089: eri maista saaduista neuvoa-antavista ja samoin si-      suorien vaikutusmahdollisuuksien lisäämiseen,
18090: tovista kansanäänestyksistä on saatu, eli että kysy-     vaan jälleen kerran ja nimenomaan pyrkimystä
18091: myksen asettamisella ja tiedottamisella on yleensä       porvarillisen tiedotushegemonian ja rahanvallassa
18092: varsin ratkaiseva merkitys lopputuloksen kannal-         olevan mainonnan vaikutusmahdollisuuksien li-
18093: ta. Näin voidaan sanoa mm. Itävallan ydinvoima-          säämiseen.
18094: äänestyksestä, jossa äänestäjät ilmeisesti eivät tien-       SKDL on jättämässään vastalauseessa korosta-
18095: neet, ottivatko kantaa ydinvoiman käyttöön               nut työväenliikkeen perinteistä kantaa eli sitä, et-
18096: yleensä vaiko hallituksen tukemiseen tai sen vas-        tä eduskunnan tulisi suorittaa myös tasavallan
18097: tustamiseen. (Ed. J. Mikkola: Se oli sitova kan-         presidentin vaali, jolloin eduskunnan asema kor-
18098: sanäänestys!) - Kyllä, mutta kysymyksenasette-           keimpana valtiovallan elimenä korostuisi tältäkin
18099: lusta johtuen lopputulos jäi ilmeisesti hieman           osin. Mielestämme ei presidentin vaalitavan
18100: epäselväksi.                                             muuttamiseen kohti suoraa kansanvaalia tulisi
18101:    Yhteenvetona haluaisin todeta, että kansalais-        edetä ilman presidentin valtaoikeuksien nyt esi-
18102: ten todellisten vaikutusmahdollisuuksien lisäämi-        tettyä huomattavasti pidemmälle menevää supis-
18103: sen kannalta neuvoa-antavan kansanäänestysme-            tamista.
18104: nettelyn sisällyttäminen keskeiseen perustusla-              Herra puhemies! Tasavallan presidentillä on
18105: kiimme ja sitä koskevan puitelain säätäminen ei          kansainvälisesti ottaen erittäin laajat valtaoikeu-
18106: tuo parannusta demokratiaan, vaan nimenomaan             det maassamme. Ne juontavat juurensa siitä his-
18107: lisää kansalaisten harhaa ja peittää porvarillisen       toriallisesta tilanteesta, jolloin valtiollisen itsenäi-
18108: demokratian todellisia puutteita. Etsikäämme siis        syytemme saavuttamisen jälkeen saatiin torjutuksi
18109: mieluummin muita demokratian ja kansalaisten             saksalaisen prinssin tulo Suomen kuninkaaksi ja
18110: vaikutusmahdollisuuksien parantamisen keinoja.           ylipäätänsä vakiinnutettua tasavaltalainen halli-
18111: Kuitenkaan SKDL:n edustajat perustuslakivalio-           tusmuoto. Ilmeisesti esimerkiksi naapurimaittem-
18112: kunnassa eivät ole katsoneet tarpeelliseksi asettua      me kruunupäät ovat tänä päivänä kovinkin kateel-
18113:                                         Neuvoa-antava kansanäänestys ym.                                  1329
18114: 
18115: 
18116: lisia tasavaltalaisen Suomen presidentin asemaa           tämiä yhteiskunnallisten palvelujen huononnuk-
18117: tarkastellessaan, sillä heidän todelliset vaikutus-       sia tai kansalaisten saavuttamien oikeuksien hei-
18118: mahdollisuutensahan ovat olemattomia Suomen               kennyksiä. Tässä on, jos ed. Pokan poliittista pin-
18119: tasavallan presidentin rinnalla.                          taliitoa kuvailisi, nähty myös harvinaisia päivän-
18120:     Mutta toki meidänkin tasavaltamme on kehit-           politiikan perusteella tehtyjä perustuslain tulkin-
18121: tynyt, muuttunut, demokratiamme monelta osin              toja, kuten tapahtui kansaneläkelain lisäosan
18122: sillä tavoin vakiintunut, että olisi aika ryhtyä ra-      maksuperusteiden muuttamisessa viime syksynä,
18123: joittamaan yhden henkilön näin laajoja valtaoi-           jolloin hallitusrintama turvautui perustuslakiva-
18124: keuksia. Onneksi tasavallan presidentit eivät             liokunnan kuulemien asiantuntijoiden selvän
18125: yleensä ole lähestulkoonkaan kaikkia valtaoikeuk-         enemmistön kannasta poiketen käyttämään vero-
18126: siaan käyttäneet, mutta emme sentään voi jäädä            lainsäätämisjärjestystä, jolla tehtiin oppositiolle
18127: odottamaan aikaa, jolloin kaksivaiheisella suoralla       mahdottomaksi yli vaalien äänestäminen tämän
18128: kansanvaalilla valitaan joku Miljoona-Mika,               esityksen osalta.
18129: Hehtaari-Heikki tai Jakaranda-Jaska, joka niitä              SKDL:n edustajina olemme esittäneet lepää-
18130: ryhtyy todella käyttämään. Mielestämme ovat tie-          määnjättämissäännöstön huomattavaa karsimista
18131:  tysti oikeansuuntaiset ne uudistukset, joilla edus-      ja näin lainsäädäntötyötä jarruttavan ja ennen
18132: kunnan asemaa tasavallan presidenttiin nähden             muuta perustuslakien uudistamista jarruttavan
18133: vahvistetaan. Kuitenkin tulisi jo nyt eduskunnan          menettelyn muuttamista. Tällä parannettaisiin
18134:  itsensä ryhdistäytyä ja korjata hallituksen esityk-      enemmistöparlamentarismia. Kuitenkin esitäm-
18135: sen ja myös perustuslakivaliokunnan mietinnön             me, että kansalaisten perusoikeuksien suojaa on
18136:  pykäliä, jotka edelleen sisältävät mm. tasavallan        tehostettava luopumalla nykyisestä poikkeuslaki-
18137:  presidentin oikeuden hajottaa eduskunta ja presi-        menettelystä eli perusoikeuksiin saisi puuttua vain
18138:  dentin tosiasiallisen veto-oikeuden eduskunnan           muuttamalla itse perustuslakia.
18139:  hyväksymiin lakeihin nähden. Parlamentaarisen               Emme pidä myöskään oikeana sitä, että palkka-
18140:  järjestelmämme toimintaperiaatteiden mukaista            sääntelylakien säätämisjärjestystä helpotettaisiin
18141:  olisi vahvistaa jälleen kerran eduskunnan asemaa         kuten valiokunnan enemmistö hallituksen esityk-
18142:  myös hallituksen muodostamista ja hajottamista           seen yhtyen nyt esittää. SKDL:n kannalla ovat ol-
18143:  koskevissa asioissa, siis muuttaa hallitusmuodon         leet poikkeuksetta myös kaikki ammatilliset kes-
18144:  36 § :ää eli säätää ns. lex Koivisto. Hallituksen vas-   kusjärjestöt. Sen sijaan emme vastusta sitä, että
18145:  tuu eduskunnan edessä tulisi tällöin selkeästi nä-       eduskunnan mahdollisuuksia talouselämän välttä-
18146:  kyviin myös hallitusmuodostamme.                         mättömään sääntelyyn muilta osin parannetaan ja
18147:     Hallitus esittää nykyisiä lepäämäänjättämis-          hallituksella nyt olevia valtuuksia supistetaan.
18148:  säännöksiä lievennettäväksi niin, että lakiesitys jää       Eduskuntaryhmämme suhtautuu ehdottoman
18149:  lepäämään lepäämäänjättämispäätöstä toiseksi             torjuvasti ns. valmiuslakien eli kriisilakien säätä-
18150:  seuraaviin varsinaisiin valtiopäiviin. Vaalikauden       miseen. Pidämme niitä kansalaisten perusoikeuk-
18151:  viimeisillä valtiopäivillä lepäämäänjätetty lakieh-      sia vakavasti loukkaavina ja rajoittavina. Tästä
18152:  dotus jäisi kuitenkin nykyiseen tapaan lepäämään         syystä emme voi myöskään hyväksyä, että valtio-
18153:  ensimmäisiin kansanedustajain vaalien jälkeen pi-        päiväjärjestyksen 67 a §:ään lisättäisiin viittaus
18154:  dettäviin varsinaisiin valtiopäiviin. Lisäksi lepää-     poikkeuksellisia oloja varten säädettävän valmius-
18155:  määnjätettyihin lakeihin voitaisiin tehdä lähinnä        lainsäädännön puitelakiin. Valiokunta on pitänyt
18156:  teknisiä korjauksia. Sama lakiehdotus pitää sisäl-       sitä toteavana, mutta tässä on itse asiassa kysymys
18157:  lään myös talouselämän valvontaa ja säännöstelyä         todellakin muusta, niin kuin muun muassa ed.
18158:  koskevien lakiehdotusten käsittelyjärjestyksen hel-      Kulhia totesi. Kyseessä on kolmivaiheinen hanke,
18159:  pottamisen nykyisestään.                                 jossa ensin lisätään valtiopäiväjärjestyksen valtuu-
18160:      Lakien lepäämäänjättämissäännöstö on ollut           tus tällaisen lain säätämiseen, sitten säädetään val-
18161:  valtiopäiväjärjestyksen voimassaoloaikana varsin         miuslainsäädännön puitelaki ja lopuksi eri alojen
18162:   ahkerasti käytössä. Yleensä sitä on käyttänyt op-       kriisilait. Tämä on vastoin perustuslakivaliokun-
18163:   positio, joka määrävähemmistöllä on halunnut            nan aiemmin omaksumaa linjaa, jonka mukaan
18164:   jarruttaa jonkin hallituksen esityksen läpimenoa.       lainsäädännöllisen valtuutuksen käyttöalueen tu-
18165:   Yleisesti ottaen tätä jarrutusmenettelyä on käyt-       lee olla valtuutta myönnettäessä tiedossa.
18166:   tänyt yhteiskunnallisia muutoksia vastustava oi-           Arvoisa puhemies! Perustuslakivaliokunta on
18167:   keisto-oppositio. Tosin viime vuosilta on näiden        hallituksen valtiosääntöpakettia käsitellyt yhtenä
18168:   käytöstä myös myönteisempiä kokemuksia eli op-          kokonaisuutena. Asiallisesti ne kuitenkin käsitel-
18169:   positio on onnistunut torjumaan hallituksen esit-       lään erikseen. Me SKDL:n taholta olemme olleet
18170: 
18171:  167   260109C
18172: 1330                                     Tiistaina 20. toukokuuta 1986
18173: 
18174: 
18175: itse asiassa valmiita kannattamaan lähinnä presi-        vaikutuskanavaa tulee käyttää harkitusti ja vain
18176: dentin valtaoikeuksien supistamista ja valtiopäivä-      laajakantoisissa asioissa, olimme yksimielisiä lain
18177: järjestyksen muuttamista eräiltä osin tarkoittavia       tarpeellisuudesta, joka antaa kansalaisille uuden
18178: lakiehdotuksia niillä huomattavilla korjauksilla,        mahdollisuuden vaikuttaa valtiollisissa asioissa
18179: jotka sisältyvät vastalauseisiin.                        myös päätöksentekoon.
18180:    Myös muilla oppositiopuolueilla lienee tarvet-           Toisaalta on kysytty, mitä merkitystä neuvoa-
18181: ta, vaikkakin eri syistä, vastustaa eräiden lakien lo-   antavalla kansanäänestyksellä on enää nyky-yh-
18182: pullista hyväksymistä. Tämä tietysti saattaa johtaa      teiskunnassa, kun mielipidemittauksia asiasta
18183: tämän valtiosääntöpaketin kaatumiseen kokonai-           kuin asiasta tehdään tuhka tiheään. On kuitenkin
18184: suudessaan. Jo tässä yhteydessä lienee kuitenkin         muistettava, että kansalaisten mielipidemittauk-
18185: syytä todeta, että emme tulisi itkemään niissä           sissa antamat vastaukset saattavat olla suurempaa
18186: hautajaisissa. (Ed. Raudaskoski: En minäkään!)           harkintaa vailla, kun henkilö ei aina ole asiaan,
18187:    Sen sijaan pidämme edelleen välttämättömänä,          jota tiedustellaan, edes perehtynyt tai paneutu-
18188: että valtiosäännön uudistamista jatketaan nimen-         nut joutuessaan yllättäen vastaaman kyselyyn.
18189: omaan siten, että kansalaisten perusoikeudet ny-         Neuvoa-antavassa kansanäänestyksessä annetaan
18190: kyistä huomattavasti paremmin tulevat turvatuik-         harkittu ääni hyväksytylle vaihtoehdolle ja äänes-
18191: si myös perustuslaeilla.                                 tysmahdollisuus on samalla kertaa kaikilla ääni-
18192:    Lopuksi totean ed. E. Laineen puheenvuoron            valtaisilla kansalaisilla.
18193: johdosta, että SKDL:n eduskuntaryhmä luonnol-               Perustuslakivaliokunta korostaakin kysymyk-
18194: lisesti tulee edelleen määrittelemään lopullisen         senasettelun yksiselitteisyyttä ja puolueettomuut-
18195: kantansa tähän pakettiin SKDL:n ja SKP:n kes-            ta, jotta kansanäänestys muodostuisi onnistunees-
18196: kusjärjestöjen kanssa eikä ottamaan ohjeita liik-        ti neuvoa-antavaksi. Kysymyksenasettelussa tulee
18197: keemme hajotustyöhön suuntautuvalta järjestöl-           pyrkiä, mikäli mahdollista, siihen että äänestäjien
18198: tä, joka ei suinkaan edusta mitään demokraattista        valittavana on kaksi toisistaan selvästi erottuvaa
18199: vaihtoehtoa, vaan jolle sopisi pikemminkin ni-           vaihtoehtoa, jotta ei kävisi niin kuin edellinen pu-
18200: meksi demokratian vaihtoehto.                            huja kertoi käyneen Itävallan eräässä kansanäänes-
18201:                                                          tyksessä. Ennen äänestystä on huolehdittava tasa-
18202:    Ed. M u r o m a : Herra puhemies! Hallituk-           puolisesta tiedottamisesta äänestyksen kohteena
18203: sen neljä lakiehdotusta, jotka on niputettu yhdek-       olevasta asiasta.
18204: si valtiosääntöpaketiksi, ovat nyt edenneet ensim-          Hallituksen ehdotuksen mukaan valiokunnan
18205: mäiseen käsittelyyn. Vaikka näitä poliittisesti ni-      enemmistö hyväksyi kansanäänestyksen yhteydes-
18206: putettuja lakeja onkin mielekästä käsitellä saman-       sä valtion tiedotusvelvoitteen kirjaamisen peräti
18207: aikaisesti, on kuitenkin muistettava, että kukin la-     hallitusmuotoon. Kristillisen liiton mielestä ei tä-
18208: ki on merkittävä osa valtiosääntöämme ja toteu-          män asian yhteydessä ja yksin neuvoa-antavaa
18209: tuu ja toteutetaan itsenäisesti omalta kohdaltaan.       kansanäänestystä koskevana tulisi valtion tiedo-
18210: Kun perustuslakimme on tarkoitettu pysyväksi,            tusvelvollisuutta kirjata hallitusmuotoon, vaan se
18211: tullaan varmasti arvioimaan ja arvostelemaan jo-         olisi tullut ottaa ja tulisi ottaa lakiin menettelystä
18212: kaista muutosta erikseen, ja poliittiset sidonnai-       neuvoa-antavassa kansanäänestyksessä. Tiedotu·s-
18213: suudet rapisevat ja unohtuvat viimeistään siinä          velvollisuuden mukaan ottaminen on selkeä,
18214: vaiheessa, kun lait alkavat toimia.                      mutta sen paikka on väärä, kun se kirjataan nyt
18215:    Tarkastelen lakiehdotuksia esitysten numerojär-       hallitusmuotoon.
18216: jestyksessä. Hallituksen esityksen n:o 251 tarkoi-          Herra puhemies! Tämä käy ilmi valiokunnan
18217: tuksena on luoda lainsäädännölliset puitteet             mietinnön vastalauseesta. Mielestämme on täysin
18218: neuvoa-antavan kansanäänestyksen järjestämisel-          luonnollista, että valtio tiedottaa neuvoa-anta-
18219: le. Edustuksellisen kansanvallan rinnalle ja oheen       vassa kansanäänestyksessä, kuten kaikissa muissa-
18220: on asianmukaista avata tärkeissä ja kaikkia kansa-       kin kaikkia kansalaisia koskevissa asioissa, vaikka
18221: laisia koskevissa asioissa kansalaisten suora vai-       ei hallitusmuodossa olekaan suoranaista määräystä
18222: kutuskanava neuvoa-antavan kansanäänestyksen             valtion tiedotusvelvollisuudesta. Tuo tiedotusvel-
18223: muodossa, mutta vain neuvoa-antavana kansan-             vollisuus on turhan korostetulla paikalla, jopa
18224: äänestyksenä se voidaankin edustuksellisessa de-         saattaa olla suorastaan harhaanjohtavaa, että kan-
18225: mokratiassa toteuttaa, ei missään muodossa sito-         sanäänestysasiassa kirjataan valtion tiedotusvelvol-
18226: vana. Tämä lakiehdotus eteni suurenkin yksimie-          lisuus uuteen hallitusmuodon 22 a §:ään. Voi-
18227: lisyyden vallitessa perin notkeasti perustuslakiva-      daan jopa nimenomaan viime päivien tapahtu-
18228: liokunnassa. Vaikka totesimmekin, että tätä uutta        mien valossa kysyä, miksi on perusteltua, että
18229:                                         Neuvoa-antava kansanäänestys ym.                                    1331
18230: 
18231: 
18232: vain kansanäänestyksen toimeenpanoon liittyvä              Tuntuu perin ristiriitaiselta, jos en sanoisi suoras-
18233: tiedotusvelvollisuus kirjanaisiin perustuslakiin.          taan omituiselta, että perustuslakivaliokunta kir-
18234: Minusta se on omiaan edistämään tiedonkulkua ja            jaa mietintöönsä kannanottoja, jotka täysin tuke-
18235: tasapainoisen tiedon jakamisen äänestyksen koh-            vat suoraan kansanvaaliin siirtymistä, mutta varsi-
18236: teena olevista asioista tulisi kulkea erinomaisen          naisen lakitekstin osalta valiokunta pidättäytyy
18237: juohevasti, mutta jos tiedottaminen kirjataan vain         tiukasti hallituksen esitykseen.
18238: yhtä asiaa koskevana tässä vaiheessa hallitusmuo-             Herra puhemies! Lainaan valiokunnan mietin-
18239: toon, alkaa tuntua siltä, että muista asioista ei val-     töä:
18240: tiovallan tulisikaan yhtä tehokkaasti tiedottaa.              ''Hallituksen esityksen perusteluissa ilmaistun
18241:     Pidämme välttämättömänä, että hallitus selvit-         tavoitteen mukaan nykyiseen presidentin vaalita-
18242: tää kansanäänestykseen liittyvien ja välittömästi          paan olisi tehtävä sellaisia muutoksia, jotka anta-
18243: äänestyspäivien alla julkistettavien mielipidetie-         vat äänestäjälle mahdollisuuden nykyistä var-
18244: dustelujen haittavaikutuksia. On täysin odotetta-          memmin ja suoremmin myötävaikuttaa halua-
18245: vaa, että tasapainoisen tiedotuksen rinnalla tulee         mansa ehdokkaan valituksi tulemiseen. Perustus-
18246: olemaan pieniin otoksiin perustuvia mielipide-             lakivaliokunta yhtyy tähän käsitykseen ja katsoo,
18247:  mittauksia, joiden julkistamisella pyritään vaikut-       että merkittäviä näkökohtia voidaan esittää sekä
18248:  tamaan äänestettävässä asiassa epävarmoihin ää-           välittömän että välillisen vaalitavan yhdistämisen
18249:  nestäjiin. Mielipidemittauksetbao eivät ole tiedon        että suoran, tarvittaessa kaksivaiheisen puolesta.
18250:  jakamista kansanäänestyksen kohteena olevasta                Perustuslakivaliokunnan mielestä on ilmeistä,
18251:  asiasta, vaan erisuuruisiin otoksiin perustuvaa, jo       että suora, tarvittaessa kaksivaiheinen kansanvaali
18252:  ilmaistujen mielipiteitten julkistamista. Kun kui-        olisi äänestäjän kannalta selväpiirteinen ja välittö-
18253:  tenkin valmistaudutaan neuvoa-antavaan kansan-            mimmän vaikuttamismahdollisuuden antava
18254:  äänestykseen, on mielestämme siinä vaiheessa ky-          vaihtoehto. Tämän vuoksi perustuslakivaliokunta
18255:  seenalaista ja ennenaikaista kertoa otoksiin perus-       katsoo, että hallituksen tulisi selvittää, millaisia
18256:  tuvia ennusteita tulevasta äänestyksestä.                 presidentin valtiosääntöisen aseman ja keskeisten
18257:     Kansanäänestyksen tulee näin täydentää edus-           valtiosääntöperiaatteiden kannalta merkittäviä
18258:  tukselliselle demokratialle rakentuvaa valtiojärjes-      näkökohtia liittyy tasavallan presidentin valitse-
18259:  telmäämme. Siksi juuri säädös neuvoa-antavasta            miseen suoralla, tarvittaessa kaksivaiheisella kan-
18260:  kansanäänestyksestä soveltuu hyvin hallitusmuo-           sanvaalilla. Selvityksen pohjalta tulisi harkita, voi-
18261:  toomme, vaikka sille soveliaan paikan osoittami-          daanko siirtyä tällaiseen vaalitapaan, joka valio-
18262:  nen uutena asiana voimassa olevien säädösten              kunnan käsityksen mukaan merkitsisi hallituksen
18263:  joukkoon onkin koettu perustuslakivaliokunnassa           esityksessä ilmaistun tavoitteen välittömämpää ja
18264:  ongelmalliseksi. Uusi lyhyt 3 a luku, jossa on vain       yksiselitteisempää toteutumista kuin esityksen
18265:  yksi 22 a §, näyttää joltisenkin orvolta hallitus-        mukainen vaalitapa.''
18266:  muodossamme.                                                 Voisi tähän todeta: saattaisitko sen selkeämmin
18267:     Herra puhemies! Hallituksen esitys n:o 252 ta-         sanoa. Tämä lainaus on omiaan kertomaan, että
18268:  savallan presidentin vaalitapaa koskevaksi lainsää-       eduskunnassa, ainakin perustuslakivaliokunnassa,
18269:  dännöksi ei vastaa valiokunnan hyväksymässä               presidentin suoralla kansanvaltaisella vaalitavalla
18270:  muodossa kristillisen liiton näkemystä uudistetta-        on suuri kannatus. Yhtä kaikki se kertoo myös,
18271:  vasta vaalitavasta. Presidentin vaali tulisi toimittaa    kuinka sidottuja kansanedustajat ovat enemmistö-
18272:  suorana, tarvittaessa kaksivaiheisena kansanvaali-        ?allituksen tehdessä poliittisia pakettiratkaisu-
18273:   na eikä siirtyä tällaiseen puolitekoiseen vaalita-       Jaan.
18274:   paan, joka on mielestämme epäkelpo näennäisuu-              Kristillinen liitto on yhä sitä mieltä, että Suo-
18275:   distus, jossa valitsijamiehet ovat yhä edelleen mu-      men kansa haluaisi valita tasavallan presidentin
18276:   kana. Koko pitkän valtiosääntöuudistuksen ajan           suorassa vaalissa ja että kun vihdoin viimein vuo-
18277:   kristillinen liitto on pitäytynyt presidentin vaalita-   sien valmistelujen jälkeen olemme eduskuntana
18278:   van kyseessä ollen suorassa kansanvaalissa ja eh-        päättämässä tästä tärkeästä uudistuksesta, se myös
18279:   dottanut myös jo valtiosääntökomiteassa toista-          toteutettaisiin ilman sellaisia poliittisia sidonnai-
18280:   kymmentä vuotta sitten, että presidentin toimi-          suuksia, jotka eivät vuosien varrella kuitenkaan
18281:   kaudet rajataan korkeintaan kahdeksi peräkkäi-           millään tavoin vaikuta tasavallan presidentin vaa-
18282:   seksi toimikaudeksi. Olemme yhä tässä näkemyk-           litapaan eivätkä tasavallan presidentin toimenku-
18283:   sessä, mikä ilmenee myös valiokunnan mietinnön           vaan. Muutos hallitusmuodon 23 §:ään tuleekin
18284:   I vastalauseesta. Suoraan kansanvaaliin siirtymi-        hyväksyä siinä muodossa kuin se on kirjattu valio-
18285:   seen onkin erittäin suuri todellinen kannatus.           kunnan mietinnön I vastalauseeseen ja näin kir-
18286: 1332                                     Tiistaina 20. toukokuuta 1986
18287: 
18288: 
18289: joittaa suora, tarvittaessa kaksivaiheinen presiden-     eduskunta voi hyväksyä lain asiasisällöltään muut-
18290: tinvaali hallitusmuotoon.                                tumattomana tai hylätä lain, ja laki astuu voi-
18291:    Hallituksen esityksessä n:o 252 on myös laki ta-      maan ilman presidentin vahvistamista. Vähäiset
18292: savallan presidentin valitsemisesta. Tämä laki on        tekniset tarkastukset ovat mahdollisia.
18293: luonnollisesti ehdotettu kantamaan hallituksen              Perustuslakivaliokunta oli yksimielinen lain pa-
18294: esitystä hallitusmuodon 23 §:n muuttamisesta.            lautusoikeuteen nähden, mutta ei lakiin tehtävien
18295: Lakiehdotuksessa on säännöstö presidenttiehdok-          mahdollisten teknisten muutosten suhteen. Va-
18296: kaiden nimeämisestä ja välittömästä sekä valitsija-      liokunnan mietinnön I vastalauseessa on pohdit-
18297: miesten toimittamasta presidentinvaalista. Kun           tu, soveltuuko muutosmahdollisuus kaiken tyyp-
18298: samanaikaisesti toimitettu presidentin välitön           pisiin lakeihin vai tulisiko valtiopäiväjärjestyksen
18299: vaali ja valitsijamiesten vaali suoritetaan soveltu-     67 §:n mukaan säädetyt lait ja kirkkolaki sekä Ah-
18300: vin osin kuten kansanedustajien vaalikin, on mah-        venanmaan maakuntapäivien suostumusta ja hy-
18301: dollista, että nekin puolueet, joilla on eri presi-      väksymistä edellyttävät lait hyväksyä muuttamat-
18302: denttiehdokas, voivat solmia vaaliliiton valitsija-      ta. Laaja asiantuntijajoukko piti välttämättömänä
18303: miesvaaleissa. Vaaliliitot kansanedustajavaaleissa       rajata edellä luetellut lait muutosmahdollisuuden
18304: ovat nykyisen vaalimatematiikan vallitessa välttä-       ulkopuolelle. Valtiopäiväjärjestyksen 67 §:n mu-
18305: mättömiä, jotta kansalaisten äänet olisivat suurin       kaisesti säädetyt lait oli jo tarkastuskomiteavai-
18306: piirtein samanarvoisia. Sitä vastoin en pidä suota-      heessa jätetty muutosmahdollisuuden ulkopuolel-
18307: vana solmia valitsijamiesvaaleissa vaaliliittoja sil-    le. Hallitus oli jostakin tuntemattomasta syystä ot-
18308: loin, kun puolueet ovat asettaneet eri president-        tanut ne kuitenkin mukaan lain tähän kohtaan.
18309: tiehdokkaan. Sama koskee valitsijayhdistyksiä. Jos          Vastalauseesta ilmenee, ettei kokoomuksen ja
18310: puolueilla on yhteinen presidenttiehdokas, ovat          kristillisen liiton mielestä ole asianmukaista perus-
18311: vaaliliitot suotavia. Sama koskee luonnollisesti va-     tuslain tekstimuutoksia tai ns. poikkeuslakeja
18312: litsijayhdistyksiä ja yhteislistoja.                     muuttaa lainkaan yhdessä ainoassa käsittelyssä
18313:    Kun nyt pyritään hallituksen ehdottamassakin          eduskunnassa yksinkertaisella enemmistöllä tehtä-
18314: muodossa lisäämään kansalaisten suoraa vaikutus-         vällä päätöksellä. Sama ulosrajaus koskee kirkko-
18315: ta presidenttiä valittaessa, on puolueiden kyettävä      lakia, jonka säätämiseen on kirkolliskokouksella
18316: ennen vaaleja neuvottelemaan tarvittaessa yhtei-         yksinomainen aloiteoikeus, ja niitä lakeja, joihin
18317: sestä ehdokkaasta, jotta kansalaiset tietävät, ketä      vaaditaan Ahvenanmaan maakuntapäivien suos-
18318: äänestää, kun tavoitellaan nimeltä mainittua hen-        tumus tai hyväksyntä. Näin muutettuna uusi val-
18319: kilöä tasavallan presidentiksi.                          tiopäiväjärjestyksen 73 a §tulisikin hyväksyä I vas-
18320:    Herra puhemies! Haluan tässä yhteydessä kui-          talauseen mukaisena. Tämä olisi selkeä, valtio-
18321: tenkin huomauttaa, että puolueemme on nykyi-             sääntöoikeudellisesti kiistaton pykälän muotoilu.
18322: sen vaalimatematiikan tähden hallituksen ehdo-              Presidentillä on edelleen oikeus hajottaa edus-
18323: tuksen kannalla, vaikka henkilökohtaisesti en mi-        kunta ja määrätä uudet vaalit toimitettavaksi,
18324: tenkään voi pitää vaaliliittoja ehdotetulla tavalla      mutta eduskunnalle itselleen siirretään nyt valta
18325: hyväksyttävinä. Se, että itse en voi pitää tätä halli-   määrätä, minä päivinä se lopettaa istuntonsa. Asia
18326: tuksen esitystä hyväksyttävänä, ilmenee myös va-         ei ole maata mullistava, mutta antaa hajottamisti-
18327: liokunnan mietinnön I vastalauseesta.                    lanteessa eduskunnalle oikeuden määritellä omas-
18328:    Hallituksen esitys n:o 253 koskee tasavallan          ta työstänsä ja sovitella hajaantumisensa eduskun-
18329: presidentin eräiden valtaoikeuksien tarkistamista.       nalle mahdollisimman sopivaan ajankohtaan.
18330: Ne valtaoikeudet, joita esitys koskee, liittyvät lain       Hallitusmuodon 36 §:ään kirjataan nyt jo voi-
18331: vahvistamatta jättämiseen, eduskunnan hajotuk-           massa ollut tapaoikeus, että hallitusta muodostet-
18332: seen ja hajaantumiseen, hallituksen muodostami-          taessa tai hallituksessa tapahtuvissa mittavissa mi-
18333: seen ja ehdollisen määrärahan vahvistamatta jättä-       nisterivaihdoksissa tulee kuulla eduskunnan pu-
18334: miseen. Lakiehdotuksen tarkoituksena on vahvis-          hemiestä ja eduskunnan eri ryhmiä - vähäinen
18335: taa eduskunnan asemaa ja toimintaedellytyksiä.           mutta ei vailla merkitystä oleva eduskunnan val-
18336: Presidentin oikeudesta jättää laki vahvistamatta         lan korostaminen.
18337: nipistetään hieman eduskunnan hyväksi. Muu-                 Samoin vahvistetaan eduskunnan määräysval-
18338: toksen mukaan presidentin tulee vahvistaa edus-          taa ehdollisen määrärahan ottamisessa valtion
18339: kunnan hyväksymä laki kolmen kuukauden ku-               tulo- ja menoarvioon.
18340: luessa siitä, kun laki on toimitettu presidentille          Kun vuosien valmistelun jälkeen eduskunta
18341: vahvistettavaksi, tai hänen on palautettava laki ta-     vihdoin on saanut mahdollisuuden lausua mielen-
18342: kaisin eduskunnalle. Heti seuraavilla valtiopäivillä     sä ja tilaisuuden muuttaa hallitusmuodon tekstiä,
18343:                                        Neuvoa-antava kansanäänestys ym.                                  1333
18344: 
18345: 
18346: olisi ollut suotavaa, että perustuslakivaliokunta        kiehdotukset, kuten myös kirkkolait ja Ahvenan-
18347: olisi katsonut asialliseksi tehdä oleellisen muutok-     maan maakuntapäivien suostumusta tai hyväksy-
18348: sen hallituksen muodostamisen suhteen. Tarkoi-           mistä vaativat lait tulee hyväksyä muuttamattomi-
18349: tan pääministerin valintaa, jossa eduskunnan             na samoin perusteluin kuin aikaisemmin presi-
18350: myötävaikutusta olisi tullut korostaa. On yhä            dentin palauttamat laitkin. Tämän muotoinen
18351: edelleen pidettävä keskeisenä tavoitteena ei vain        muutosehdotus on kirjattuna valiokunnan I vasta-
18352: sitä, että hallitus nauttii eduskunnan luottamus-        lauseessa valtiopäiväjärjestyksen 73 §:ksi.
18353: ta, vaan myös sitä, että uuden hallituksen ko-              Lakiehdotukseen sisältyvä uusi valtiopäiväjär-
18354: koonpano perustuisi äänestäjien vaaleissa ilmaise-       jestyksen 67 a § ehdotetaan vastalauseen mukai-
18355: maan tahtoon, jota eduskunta ilmentää. Päämi-            sesti tarpeettomana poistettavaksi. Se ei lisää
18356: nisterin valintaan tulisi eduskunnan voida osallis-      eduskunnan valtaa. (Min. Taxell: Kyllä se sitä te-
18357: tua. Tätä muutosta ei hallitus nähnyt hyväksi eh-        kee!) Nykyiset määräenemmistösäädökset ovat
18358: dottaa, eikä se näin ollen saanut myöskään suu-          mahdollistaneet yhteiskunnan tempoilematto-
18359: rempaa huomiota perustuslakivaliokunnassa,               man kehityksen. On vain hyvä asia, että hallituk-
18360: vaikka ehdotus olikin lakialaitteessa kirjattuna.        set ovat neuvotelleet kulloisenkin vähemmistön
18361: Tämä on valitettavaa, koskapa on mitä ilmeisintä,        kanssa saadakseen eduskunnan tuen myös val-
18362: ettei hallitusmuotoon näiltä osin tulla tulevaisuu-      tuuslaeilleen. Itsenäisyyden aikana niitä onkin
18363: dessa, ainakaan lähitulevaisuudessa, kajoamaan.          säädetty peräti kaksisataa lakia. Tämä osoittaa sel-
18364: (Min. Taxell: Ei ole syytäkään!)- Saattaapa näin         keästi, että tarpeelliset valtuudet on eduskunta
18365: olla, mutta meidän mielestämme olisi ollut syytä         suurta yksimielisyyttä noudattaen antanut halli-
18366:  kajota tämän verran eduskunnan suuntaan.                tukselle. Ei voida myöskään osoittaa, että halli-
18367:     Herra puhemies! Viimeisenä lakipaketissa on          tukselta olisi evätty tarvittavat taloudelliset val-
18368:  hallituksen esitys n:o 254. Kristillisen liiton näkö-   tuudet silloin, kun ne ovat olleet maan taloudelli-
18369: vinkkelistä ei tätä hallituksen ehdotusta voi katsel-    sen kehityksen vuoksi välttämättömiä.
18370:  la suopein silmin. Esityksessä ehdotetaan mm. la-          Käytäntö on myös karvaasti osoittanut, että täl-
18371:  kiehdotusten lepäämäänjättämisaikaa muutetta-           lä lain muutoksella tosiasiallisesti vain vahvistet-
18372:  vaksi niin, että lakiehdotus jää lepäämään lepää-       taisiin enemmistöhallituksen asemaa eikä suin-
18373:  määnjättämispäätöstä toiseksi seuraaviin varsinai-      kaan lisättäisi eduskunnan itsenäistä vaikutus-
18374:  siin valtiopäiviin. Vaalikauden viimeisillä valtio-     mahdollisuutta. (Min. Taxell: Puhuja on kyllä nyt
18375:  päivillä lepäämään jätetty lakiehdotus jäisi kui-       erehtynyt!)- Puhuja ei ole erehtynyt. Se on tätä
18376:  tenkin nykyiseen tapaan lepäämään ensimmäisiin          valtiosääntöpakettia ollut pakertamassa perustus-
18377:  kansanedustajanvaalien jälkeen pidettäviin varsi-       lakivaliokunnassa ja joutunut siellä juuri karvaasti
18378:  naisiin valtiopäiviin.                                  toteamaan sen, että enemmistöhallitus kykenee
18379:     Tätä emme voi hyväksyä, kuten emme paljon            sitomaan edustajat niin, että asiallisiin muutok-
18380:  muutakaan tästä lakiehdotuksesta. Tämä ilmenee          siin lain sisältöön nähden ei voida enää vaikuttaa.
18381:  jälleen valiokunnan mietinnön vastalauseesta.              Perustuslakivaliokunnalle ei pystytty perustele-
18382:  Mahdollisuus jättää laki lepäämään vaalien jäl-         maan, mihin tai miksi loppujen lopulta uutta val-
18383:  keen kokoontuvalle eduskunnalle on eduskunnan           tiopäiväjärjestyksen 67 a §:ää todellisuudessa tar-
18384:  vähemmistölle, kolmasosalle, niin oleellinen oi-        vitaan. Tämähän ilmenee myös perustuslakivalio-
18385:  keus, ettei siitä voi tinkiä. On merkille pantavaa,     kunnan mietinnöstä, jossa korostetaan sitä, että
18386:  ettei 67 kansanedustajan joukko ole pieni vähem-        erittäin vaikeassa kriisitilanteessa on hallituksen
18387:  mistö, vaan se edustaa merkittävää ja huomioon          käytössä jo nyt sellaisia valtuuslakeja, joilla pahan
18388:   otettavaa kansalaismielipidettä.                       päivän tullen kyetään ohjaamaan kansakunta kari-
18389:      Vaikka lait ehdotuksen mukaankin yhä edel-          koissa, ja tarvittavia lisävaltuuksia voi eduskunta
18390:   leen voisivat jäädä lepäämään, tulisi osa niistä uu-   antaa myös uusina valtuuksina, jos ulkoinen kriisi
18391:   delleen istuvan eduskunnan käsittelyyn ja vain         uhkaa kansan hyvinvointia. Perustuslakivaliokun-
18392:   vaalien kynnyksellä lepäämään jätetyt siirtyisivät     nan lausunnossa todetaan, että jos todella nopeita
18393:   uudelle eduskunnalle. Tämä on epäkel po ehdo-          päätöksiä tulee tehdä, voidaan ottaa käyttöön ns.
18394:   tus.                                                   kassakaappilait ja vasta myöhemmässä vaiheessa
18395:      Vähäisen muutoksen tekemistä lepäämään jä-          sitten esitellä eduskunnalle tämän uuden valtio-
18396:   tettyihin lakeihin emme voi hyväksyä valiokunnan       päiväjärjestyksen 67 a §:n mukaisia sääntelylakeja.
18397:   nyt hyväksymässä muodossa. Tämä on sama kuin              Perustuslakivaliokunta piti myös asiallisena kir-
18398:   palautettujen lakiehdotusten teknisten muutos-         jata hallitukselle valtiosääntöuudistuksen jatko-
18399:   ten kanssa. Lepäämään jätettäviksi hyväksytyt la-      valmistusohjeita. Keskeisenä on perusoikeussään-
18400: 1334                                      Tiistaina 20. toukokuuta 1986
18401: 
18402: 
18403: nöstön uudistaminen. Sitä pitäisimme hyvin suo-            joka ei ollut tehnyt mietintöään. Aiemmassa kes-
18404: tavana ja suositeltavana. Sitä vastoin kristillinen        kustelussa, joka käytiin, kun hallitus nämä ehdo-
18405: liitto ei pidä hyväksyttävänä sitä valiokunnan kan-        tukset antoi, oltiin kovin kriittisiä ja todettiin,
18406: nanottoa, jonka mukaan hallituksen tulee käyn-             että valtiosääntöuudistus on todellakin vain hyvin
18407: nistää tehokas työ nykyisten määrävähemmistö-              pieni askel, mutta askeleena oikean suuntainen.
18408: säännösten romuttamiseksi. Eduskunnan onkin                Nyt kun lait ovat ensimmäisessä käsittelyssä, voi-
18409: mielestäni syytä poistaa perustelulausumasta tämä          daan nähdä, että presidentin vaalitapaa on uudis-
18410: kohta.                                                     tettu varsin sekavalla tavalla ja että valtiopäiväjär-
18411:     Sitä vastoin vaalilakiemme tuloslaskentatapaa          jestyksen muutoksella palkkasääntely tulee mah-
18412: tulee vihdoin ja viimein korjata niin, että kansa-         dolliseksi ja että valmiuslait on uitettu kummajai-
18413: laisten vaaleissa antama ääni toteutuu edes suurin         sena valtiosääntöön. Saavutukset ovat siis jäämäs-
18414: piirtein samanarvoisena. Tätä uudistusta, joka             sä varsin vähäisiksi. Tunnelma ja kiinnostus val-
18415: varsinaisesti kuuluu vaalilakiuudistukseen, kiireh-        tiosääntöuudistukseen on saman suuntainen.
18416: ti perustuslakivaliokunta jo taannoin vaalilakien              Aivan lyhyesti sitten neuvoa-antavasta kansan-
18417: teknisten korjausten yhteydessä.                           äänestyksestä. Koska käydyssä keskustelussa on
18418:                                                            varsin laajasti jo kerrottu, mitä perustuslakivalio-
18419:    Ed. A 1 h o : Herra puhemies! Tulen valtio-             kunnan mietinnössä on kansanäänestyksestä to-
18420: sääntöuudistukseen liittyvien lakien myöhemmis-            dettu, kerrottu siitä, mitä keskustelua on käyty
18421: sä käsittelyvaiheissa puuttumaan erityisesti valtio-       jne., omasta puolestani haluan vain todeta sen,
18422: päiväjärjestyksen muutokseen, jonka vuoksi tässä           että neuvoa-antava kansanäänestys on tietenkin
18423: puheenvuorossani vain yleisesti puutun joihinkin           myönteinen askel.
18424: asioihin. Aion puhua lyhyesti myös siitä syystä, et-           Ongelma ei kuitenkaan mielestäni ole siinä,
18425: tä valtiosääntöuudistus tuntuu kiinnostavan edel-          että kansalaiset eivät kykenisi ottamaan kantaa
18426: leenkin lähinnä perustuslakivaliokunnan jäseniä.           asioihin, vaan mielestäni ongelma kansanäänes-
18427: Olemme hyvin perusteellisesti sekä valiokunta-             tyksn toteuttamisessakin on se, että Suomessa on
18428: työssä että myös opintomatkalla yrittäneet paneu-          edelleen tsaarin aikainen hallinnon jäykkyys val-
18429: tua tähän hallituksen esitykseen, uskoneet jopa,           lalla, eli emme hallinnossamme kykene aistimaan
18430: että olisimme voineet sitä parantaa - tosin tässä          bnsalaisten tuntoja riittävästi emmekä myöskään
18431: uskossa olemme pettyneet.                                  kykene ammentamaan voimaa vaikeissakin kysy-
18432:    Vuosikymmenien ponnistelujen jälkeen valtio-            myksissä ihmisten arkimaailmasta. Ongelma ei
18433: sääntöä on sitten uudistettu. Aikanaan valtiosään-         siis ole se, että kansalaiset eivät kykenisi ottamaan
18434: tö tuli kirjoitettua kansalaissodan voittaneiden eh-       asioihin kantaa, eivät tietäisi asioista riittävästi,
18435: doilla. Valtiosääntöuudistus nykymuodossaan on             vaan siinä että itse asiassa meidän hallintokäytän-
18436: tullut kirjoitetuksi hallituksen porvariryhmien,           tömme ei ole kykenevä ottamaan vastaan kansa-
18437: erityisesti keskustapuolueen, ehdoilla. Pyrkimys           laisten käsityksiä.
18438: uudistaa valtiosääntöä toki oli sosialidemokraat-              Niinpä on totta sanoa, että kansanäänestysinsti-
18439: tien.                                                      tuution merkitys tulee jäämään vähäiseksi, mutta
18440:    Työväenliikkeen vaatimukset kansalaisten pe-            jo se seikka, että neuvoa-antavasta kansanäänes-
18441: rusoikeuksien kirjaamisesta hallitusmuotoon sekä           tyksestä tulee mahdollinen, voi tietenkin vahvis-
18442: demokratian vahvistaminen määrävähemmistö-                 taa kansalaisyhteiskunnan muotoutumista tule-
18443: säädösten purkamisella eivät näytä kuitenkaan to-          vaisuudessa. Sehän jää sitten nähtäväksi, miten
18444: teutuvan. Myönteistä toki on se, että perustuslaki-        myönteisenä halutaan hallituksen ja eduskunnan
18445: valiokunnan mietintöön on voitu kirjoittaa tämän           piirissä tulevaisuudessa neuvoa-antava kansanää-
18446: suuntaisia toivomuksia, mutta jo tässäkin keskus-          nestys kokea.
18447: telussa täällä tänään on tullut aika selvästi esille           Sitten presidentin vaalitavasta. Mielestäni presi-
18448: se, ettei porvariryhmillä tunnu olevan mitään ha-          dentin vaalitavan uudistamisen ja presidentin val-
18449: lukkuutta taata suomalaisten kansalaisten sivistyk-        taoikeuksien kaventamisen tulee edetä käsi kädes-
18450: sellisiä, sosiaalisia ja taloudellisia oikeuksia saatik-   sä, ja nythän näin ei ole käytännössä tapahtunut.
18451: ka vahvistaa parlamentarismia sillä tavoin, että           Parlamentarismin vahvistamisen kannalta tehdyt
18452: nyt lainsäädäntötyötä kangistavat ja jäykistävät           ehdotukset, joihin myös perustuslakivaliokunta
18453: määrävähemmistösäädökset voitaisiin purkaa.                omassa mietinnössään on yhtynyt, ovat vielä puo-
18454:    Hallitus on tehnyt ehdotuksensa hallitusohjel-          litiessään. Jos valitaan se tie, että presidentti halu-
18455: maan kirjoitetun tavoitteen pohjalta. Tuolloinhan          taan valita suoralla kansanvaalilla, mielestäni tä-
18456: aikanaan oli istumassa vielä Hallbergin komitea,           män pyrkimyksen tulee näkyä johdonmukaisesti
18457:                                          Neuvoa-antava kansanäänestys ym.                                    1335
18458: 
18459: 
18460: loppuun saakka. Nyt on valittu hyvin sekava tapa:           mielestäni ei ole ollut kuitenkaan taloudellisessa
18461: on ensimmäisellä kierroksella haluttu tukea suo-            säätelyssä ensisijainen huolenaihe missään halli-
18462: raa vaalitapaa ja sitten toisella kierroksella on ryh-      tuksen työskentelyvaiheessa, vaan toki kysymys on
18463: dytty tekemään suorasta vaalitavasta kiero, niin            ollut jostain laajemmista taloudelliseen toimin-
18464: kuin täällä on sanottukin. On siis kovin onneton-           taan liittyvistä valtuuksista kuin tällä hetkellä tä-
18465: ta, että ehdokas Paavo Väyrysen pyrkimykset ovat            män pykälän kirjoittamistapa antaa ymmärtää.
18466: johtaneet mahdollisuuteen vaaliliittojen solmimi-              On myös mielestäni väärin julkisuudessa esitet-
18467: seen eri ehdokkaitten välillä, ja tämän lisäksi eri-        ty, että tällaiset valtuudet olisivat jo olleet halli-
18468: laisilla teknisillä järjestelyillä, jotka eivät enää pel-   ruksen käytössä. Mielestäni on tullut selvästi myös
18469: kästään ole teknisiä järjestelyjä, on mahdollistettu        perustuslakivaliokunnan työskentelyvaiheessa esil-
18470: se, että kansalaiset saattavat joutua hyvin häm-            le se, että kysymys on uudenlaisesta hallitukselle
18471: mentävään tilanteeseen, kun eivät tiedä kenelle             annettavasta aseesta. Tätä asetta ja sen voimak-
18472: ääni, jonka he antavat, itse asiassa joutuu. (Min.          kuutta itse pidän epäilyttävänä. Valiokunnan
18473: Taxell: Niin on aina, jos on enemmän ehdokkaita             mietintöön kirjatut täsmentävät ehdot nimen-
18474: kuin kaksi!) - Niin, ja kaiken lisäksi tietysti jos         omaan palkkasääntelyn osalta ovat lähinnä kos-
18475: todellakin vaaliteknisistä ja matemaattisista syistä        metiikkaa, mutta tietysti oikeissa tilanteissa oikein
18476: puolueet, joilla on eri ehdokkaat, voivat solmia            käytettynä niillä voidaan ehkäistä niitä uhkaku-
18477: vaaliliittoja, ja jos edelleenkin lähdetään siitä, että     via, jotka ammattiyhdistysliikkeen piiristä on esi-
18478: valitsijamiehet suorittavat toisen kierroksen äänes-        tetty hyvin voimakkaasti tämän kyseisen pykälän
18479: tyksen. Silloin tätä tietysti ei voi kutsua suoraksi        ensimmäisen momentin osalta. Yksikään amma-
18480: vaalitavaksi enää.                                          tillinen keskusjärjestö ei ole voinut pitää tätä py-
18481:     Presidentin valtaoikeuksien kaventaminen on             kälää hyväksyttävänä. Mielestäni se on eräs mer-
18482: myös jäänyt varsin vähäiseksi. Mielestäni presi-            kittävä yhteiskuntapoliittinen realiteetti, jonka
18483: dentti Koiviston ehdotukset ovat kuitenkin har-             olisi pitänyt voida johtaa perustuslakivaliokunnas-
18484: kitsemisen arvoisia, aivan kuten perustuslakivalio-         sa myös sellaisiin tarkennuksiin, jotka olisivat pa-
18485: kunta on mietinnössään todennutkin. On nimit-               lauttaneet tämän ensimmäisen momentin komi-
18486: täin mielestäni suomalaisen kansanvallan kannal-            tean esittämään muotoiluun.
18487: ta hyvin tärkeää, että eduskunnan asemaa voidaan               Sen sijaan toisesta momentista kaikki asiantun-
18488: vahvistaa, mutta tietenkään se ei voi tapahtua              tijat ovat sanoneet laidasta laitaan, että he eivät
18489: vain sillä tavoin, että eduskunnan ja valtioneuvos-         oikeastaan ymmärrä, mitä siinä yritetään sanoa ja
18490:  ton välisiä suhteita tarkistetaan.                         se on valtiosääntöuudistuksessa todella kummalli-
18491:     Sitten valtiopäiväjärjestyksen muuttamisesta.           sin kummajainen. Tästäkään huolimatta ei ole py-
18492:  Mielestäni on ollut oikein se, että lepäämäänjättä-        kälään voitu tehdä muutoksia, vaan edelleenkin
18493:  missäädökset ovat saaneet sen muodon kuin ne               on todella uitettu valtiopäiväjärjestykseen poik-
18494:  ovat saaneet. Itse asiassa tämä on mielestäni kaik-        keuksien poikkeus eli tehdään tilaa valmiuslain-
18495:  kien hallituspuolueiden pyrkimys ja näin ollen si-         säädännölle.
18496:  tä ei voi pitää pelkästään sosialidemokraattisen              Mielestäni ydinvoimalaonnettomuus on muut-
18497:  puolueen saavutuksena. Onhan joustavan lainsää-            tanut myös tässä suhteessa tarvetta valmiuslakei-
18498:  däntötyön näkökulmasta varsin perusteltua se, et-          hin. Mielestäni ydinvoimalaonnettomuus on
18499:  tä nykykaltainen käytäntö tulee jäämään historian          osoittanut sen, että hallituksen tulisi kantaa pal-
18500:  romukoppaan. Mielestäni myös 67 a §:n kirjoitta-           jon enemmän huolta hallinnon toimintakyvystä
18501:  minen sinänsä valtiopäiväjärjestykseen on oikean-          normaalina aikoina, vahvistaa kansalaisten oi-
18502:  suuntaineo toimenpide. Käytännössähän se nyt               keuksia poikkeuksellisinakin aikoina sen sijaan,
18503:  merkitsee kuitenkin vain vaatimatonta askelta              että nyt ryhdyttäisiin rakentamaan nimenomaises-
18504:  määrävähemmistösäädösten purkamiseen, kun                  ti kriisioloissa toimintakykyistä Suomea, ja tuntuu
18505:  aiempi 5/6 tulee muuttumaan 4/6:ksi. Mutta                 että siinä on kovasti sellaisia piirteitä, jotka ovat
18506:  kun sitten tarkastellaan sitä, mitä 67 a § pitää si-       tyypillisiä poliisivaltiolle.
18507:  sällään, ei mielestäni tarkastelu enää olekaan yhtä           Arvoisa puhemies! Valtiosääntöuudistus on tul-
18508:  myönteinen. Käytännössä nimittäin hallituksen              lut käärityksi hallituksessa sellaiseen pakettiin, et-
18509:  esittämä tapa mahdollistaa palkkasäännöstelyn ja           tei sitä ole ollut mahdollista aukoa eduskunnassa
18510:  se tällä tavoin kirjoitettuna, kun hallitus kerran on      edes pienten yksityiskohtienkaan osalta. Perustus-
18511:  valinnut oman tapansa eikä komitean esittämää              lakivaliokunnan jäsenenä olen joutunut voimano-
18512:  tapaa, pistää erityisesti silmään. Silloin välillisesti    mana toteamaan, että mahdollisuutta oikeudelli-
18513:  myös se tulee rajoittamaan lakko-oikeutta. Tämä            seen harkintaan ei ole juurikaan ollut. Hyvä esi-
18514: 1336                                     Tiistaina 20. toukokuuta 1986
18515: 
18516: 
18517: merkki tästä on ollut ministerien syntyperä. Kun         ole eduskunnassa niin mitätöntä selontekoa, ettei
18518: kaikin puolin asiantuntijakuulemisen jälkeen tun-        siitä käytetä ryhmäpuheenvuoroja, eikä niin mitä-
18519: tui perustellulta se, että syntyperäisyysvaatimus        töntä välikysymystä, vaikka niitäkin on monenta-
18520: poistetaan, niin vain yhden hallituspuolueen             soisia, aina niistä pidetään ryhmäpuheenvuorot.
18521: edustajan mielipide vaikutti sitten siihen, että va-     Mutta tämä valtiosääntöuudistus ei näytä olevan
18522: liokunnan enemmistön oli muutettava kantaansa,           sen arvoinen kysymys, että tästä olisivat eduskun-
18523: kun mitään muutoksia ei voitu tehdä. Mielestäni          tapuolueet vaivautuneet pitämään ryhmäpuheen-
18524: Suomessa olisi voitu siirtyä jo siihen länsimaisen       vuorojaan ja selvästi ilmoittaneet tulevaisuuden
18525: demokratian kannalta kypsään aikaan, että minis-         kuvansa ja näkemyksensä tähän kysymykseen. Tä-
18526: terinä voi Suomessakin toimia henkilö, joka on           mä on selvästi lainsäädännön aliarvioimista ja val-
18527: riittävän kauan ollut Suomen kansalainen. Mieles-        tiosäännön aliarvioimista. Tämä on henkilökoh-
18528: täni nimenomaan poliittiseen mekanismiin, joka           tainen käsitykseni, ja tässä jokainen puolue voisi
18529: ministerit valitsee, olisi pitänyt voida luottaa sillä   mennä itseensä.
18530: tavoin, että se kykenee oikeat valinnat tekemään.           Toinen tärkeä kysymys on se mitä sen jälkeen
18531:    Kansanvallan kypsyyden kannalta valtiosääntö-         seuraa, kun tämä paketti on ollut eduskunnan kä-
18532: uudistuksen käsittely on ollut monessa mielessä          sittelyssä. Onko eduskunnalla kypsyyttä jatkaa tä-
18533: paljastava. Kohtuullinen komiteamietintö on hal-         tä uudistustyötä? Voidaan jo arvella, ettei se ole
18534: lituksen käsissä huonontunut eikä eduskunta ole          kovin suuri, jos näitä valiokunnan mietintöjä ar-
18535: voinut valtiosäännön arvon mukaisesti tehdä hy-          vioitaisiin. Eduskuntavaalien jälkeen tietysti lo-
18536: vää lainsäädäntötyötä. Toivon kuitenkin optimis-         pullisesti ratkaistaan se kypsyys, ovatko nämä lain-
18537: tina, että valtiosääntöuudistus merkitsee nyt sitä,      säädäntötoimenpiteet vietävissä lopulliseen perus-
18538: että kansalaissodan jälkeinen hallitusmuoto on           tuslain tasoon vaiko ei. Mutta jo nyt neljästä la-
18539: kokemassa vastaisuudessakin muodonmuutoksia              kiehdotuksesta kolmen osalta, tasavallan presi-
18540: ja että ne muodonmuutokset vastaisuudessa voi-           dentin vaalitavan, tasavallan presidentin valtaoi-
18541: daan tehdä enemmän eduskunnan perustuslaki-              keuksien ja valtiopäiväjärjestyksen, eriävän mieli-
18542: valiokunnan työn pohjalta kuin hallituksessa po-         piteen omaavien kansanedustajien lukumäärä on
18543: liittisten kompromissien ja sopimusten pohjalta.         niin suuri, että eduskunnassa nämä lait eivät saa-
18544:                                                          vuttaisi 2/3:n enemmistöä.
18545:    Ed. ]. M i k k o 1 a : Herra puhemies! Val-              Jos taas toisaalta käy niin, että nämä keskeiset
18546: tiosääntöpaketista voi todeta sen, että se on vain       lait eivät tule uudistettua, voidaan sanoa, että jat-
18547: häivähdys valtiosääntökomitean tekemästä mie-            kolta on viety pohja pois, ja luulen, että siitä tulee
18548: tinnöstä 1970-luvun puolivälistä. Voidaan sanoa,         sen tapainen tilanne, että jatkokeskusteluunkaan
18549: että se on ensinnäkin kompromissien tulos. Ase-          ei ole riittäviä valmiuksia. Tässä kohtaa siis mita-
18550: tettiin valtiosääntökomitean tarkistuskomitea ja         taan hyvin pitkälti meidän kypsyytemme lähteä
18551: sille annettiin tehtäväkuvaus pitkälti sen mukaan,       perustuslakien uudistamiseen, mihin mielestäni
18552: että uudistukset tultaisiin toteuttamaan vain niil-      on todella suurta tarvetta. Ei voida sanoa, että
18553: tä osilta, joista komitea oli pitkälti yksimielinen.     meidän valtiosääntömme on riittävän hyvä - pu-
18554:    Kaikesta huolimatta kuitenkin tämä valtiosään-        hutaan joustavuudesta ja kaikista muista ominai-
18555: töpaketti, valtiosääntöuudistus on periaatteessa         suuksista - on kysymys vain siitä, onko meillä
18556: tärkeä, ja mielestäni tämä keskustelu, jota me tä-       tahtoa uudistaa sitä, tarvetta sen ajanmukaistami-
18557: nään käymme eduskunnassa, ei anna valtiosääntö-          seen olisi. Täytyy muistaa, että hallitusmuoto ai-
18558: uudistukselle sitä periaatteellista merkitystä joka      koinaan on syntynyt aika poikkeuksellisissa olo-
18559: sillä on. Täytyy sanoa ensinnäkin se, että ajankoh-      suhteissa. Yhteiskunta on sen jälkeen niin paljon
18560: ta on hiukan huono, mutta myös eduskunnassa              uudistunut, että hallitusmuoto ei vastaa nykypäi-
18561: edustetut puolueet eivät ole suhtautuneet tähän          vän vaatimuksia, vaikkakin se aikoinaan on ilmei-
18562: kysymykseen sillä vakavuudella, jonka se ansaitsi-       sesti niissä oloissa ollut suhteellisen kypsä tuote,
18563: si. Onhan puhuttu, että kysymyksessä on tämän            vaikkakin on syntynyt poikkeuksellisissa olosuh-
18564: vuosisadan tärkein lainsäädäntöuudistus. Ja jos          teissa.
18565: nyt ajatellaan menettelytapaa eduskunnassa, niin             Muutamalla sanalla puutun näihin erillisiin la-
18566: mielestäni tässä olisi voitu noudattaa sitä, että eri    kisäännöksiin. Selvästi puhutuin ja käytännön
18567: eduskuntapuolueet olisivat käyttäneet asiasta ryh-       merkitystä eniten omaava on tasavallan presiden-
18568: mäpuheenvuorot, joissa ryhmät olisivat ilmoit-           tin vaali, ja jos ajatellaan tätä syntynyttä tulosta,
18569: taneet kantansa tähän pakettiin, sen jälkeisiin          joka hallituksen esityksessä ja valiokunnan mietin-
18570: uudistuspyrkimyksiin ja tulevaisuuden kuviin. Ei         nössä on tullut tulokseksi, niin voidaan väittää,
18571:                                          Neuvoa-antava kansanäänestys ym.                                     1337
18572: 
18573: 
18574: että tämäkin on aika lailla sattuman tulos. Eri             tiin vuoden 1981 puoluekokoukseen, ja totean,
18575: puolueet ovat eri aikoina edustaneet aika lailla eri-       että se oli aikamoinen sattuman tulos. Toimin
18576: laisia käsityksiä. Ensinnäkin sosialidemokraatti-           siellä silloin laki- ja hallintovaliokunnan puheen-
18577: nen puolue on ollut oikeastaan kaikkien vaalita-            johtajana, ja tämä asia oli esillä. Muistan, että
18578: pojen kannalla: eduskuntavaalin, suoran kansan-             henkilökohtaisesti olen ollut suoran kansanvaalin
18579: vaalin ja sitten näitten erilaisten yhdistelmien            kannalla, ja muistelen selvästi, että koko valio-
18580: kannalla. (Ed. E. Laine: Odotetaan seuraavaa                kuntakin oli aika voimakkaasti suoran kansanvaa-
18581: puoluekokousta, niin nähdään taas!) - Kyllä,                lin puolesta, mutta taas toisaaltaJacob Söderman
18582: minä palaan siihen, niin nähdään mikä se on. -              oli selvästi eduskuntavaalin puolella. Kompromis-
18583: Myös kokoomuksen piirissä valtiosääntökomitean              sina tehtiin ratkaisu, että pidetään aikaisemmat
18584: mietinnön antamisen aikaan oltiin eri kannal-               päätökset voimassa mutta siirrytään suoraan kan-
18585: la kuin nyt ja sen jälkeen on muutettu kantaa               sanvaalin suuntaan. Se oli aika erikoinen kompro-
18586: useampaan kertaan. Ja keskustapuolueen osalta               missi kylläkin, että eduskunta suorittaa vaalin
18587: vanha Alkion kantahan oli suorasta kansanvaalista           mutta siirrytään suoran kansanvaalin suuntaan.
18588: lähtevä linja, ja siinäkin on tapahtunut monia              Mielestäni tämä kannanotto - otan sen esille -
18589: muutoksia. Voidaan kysyä sitä, ovatko puolueet              ja tämä lopputulos myös nyt aika lailla muistuttaa
18590: taktisista syistä vaihdelleet kantojaan vai onko nii-       samaa. Kuvaan sitä sillä vanhalla säännöllä, että
18591: hin ollut joku muu tarve. Luulen, että aika usein           50-luvulla rakennettuun omakotitaloon on tehty
18592: on ollut kysymys sattumasta. Luulen, että myös              elintasosiipi ja tulos on tämännäköinen. Myös
18593: tämä hallituksen esitys on lopulta aikamoinen sat-          presidentin vaalitapa on aika lailla samansuuntai-
18594: tuma.                                                       nen. (Min. Taxell: Sitä esitettiin jo vuonna 1960!)
18595:    Jos olen oikein käsittänyt, niin Hallbergin ko-          - Kyllä, mutta se on monessa vaiheessa muuttu-
18596: miteassa käytiin keskustelua aika paljon ensinnä-           nut, niin kuin oikeusministeri varmasti tietää.
18597: kin siitä, kun ajateltiin, että suora kansanvaali ja        Tässähän on ollut hyvin häilyvät kannat, ja luu-
18598: valitsijamiesvaali yhdistetään, kuinka monta ää-            len, että siinä on ollut myös poliittista taktikoin-
18599:  nestyslippua on kysymyksessä. Olen käsittänyt              tia. Väitän, että nykyäänkin on aivan selvästi po-
18600:  näin, että esim. sosialidemokraatit olivat silloin si-     liittista taktikointia.
18601:  tä mieltä, että yksi äänestyslippu ja yksi ääni eli           Esitetyllä vaalitavalla on se vaara, että ihmiset
18602: valitsijamiehelle annettu ääni olisi automaattisesti        eivät todella täysin mieliä, mikä tämän menette-
18603:  mennyt asianomaisen presidenttiehdokkaan hy-               lyn kokonaislopputulos on. Niin kuin valiokun-
18604:  väksi. Käsitin, että keskiryhmillä oli alunperin           nan puheenjohtaja Zyskowicz esitti, että olen sii-
18605:  kantana se, että oli kaksi lippua ja että oli vaaliliit-   nä mielessä samaa mieltä, että kansalaisille jää
18606:  tojärjestelmä. Siitä tehtiin ensin komiteassa              epäselväksi, mihin henkilön ääni menee. Tässä on
18607:  kompromissi, josta oli seurauksena, että oli yksi          se suurin vaara, että ihmiset voivat kokea, että he
18608:  äänestyslippu mutta siinä kaksi äänä ja jätettiin          eivät halua osallistua näihin vaaleihin, koska he
18609:  vaaliliitto pois. Kun tultiin hallitukseen, yhtäkkiä       eivät ole varmoja, miten tämä koko menettely pe-
18610:  sosialidemokraatit huomasivatkin, että on kaksi            laa, vaikkakin se sinänsä noudattaa tiettyjä peli-
18611:  vaalilippua, on kaksi ääntä ja on vaaliliitto. Tässä       sääntöjä. Tämä tasavallan presidentin vaali varjos-
18612:  on yksi aikamoinen sattuman tulos.                         taa mielestäni koko perustuslakiuudistusta sillä ta-
18613:     Luulen myös, että sosialidemokraattisessa puo-          voin, että se saattaa kaataa koko tämän uudistuk-
18614:  lueessa on aika lailla sattuman tulos se, mikä mei-        sen tai ainakin vaarantaa sitä merkittävällä tavalla
18615:  dän kantamme tasavallan presidentin vaalissa on            ja on myös siinä mielessä mielestäni huono, että
18616:  ollut. Mielestäni viime aikoina aivan selvästi on          se on sellainen yhdistelmä, joka ei kestä ajan kulu-
18617:  vahvistunut suoran kansanvaalin vaatimus. Siitä            mista. Perustuslaille pitäisi olla tyypillistä se, että
18618:  on puolueen jäsenten keskuudessa suoritettu mit-           se kestää ajan kulumisen, ja tämä uudistus ei sel-
18619:  taus. Lähes 70 % oli 1980-luvun alussa suoran              lainen ole. Tämä on ikään kuin hetken lapsi.
18620:  kansanvaalin kannalla, ja mm. Turun puolueko-                 Mielestäni toiseksi tärkein ja puhutuin on ollut
18621:  kouksessa 1969 otettiin kanta suoran kansanvaalin          valtiopäiväjärjestyksen muuttuminen, jossa kes-
18622:  puolesta. Sen jälkeen kanta on ollut erilainen, ja         keisenä on taloudellinen säätelylaki, jossa kansan-
18623:  vuonna 1978 Espoon puoluekokouksessa suun-                 talouden vakavien häiriöiden lieventämiseksi vält-
18624:  taohjelmassa sosialidemokraattinen puolue taval-           tämättämistä valvonta- ja säännöstelytoimenpi-
18625:  laan palasi aika lailla alkujuurilleen ja otti selvän      teistä eduskunnan toimesta säädettäisiin laki. Se,
18626:  kannan eduskuntavaalin puolesta - tasavallan               että tässä vaaditaan 2/ 3:n enemmistö, on mieles-
18627:  presidentti valitaan eduskunnassa - kunnes tul-            täni oikean suuntainen. Henkilökohtaisesti olen
18628: 
18629: 168   260109C
18630: 1338                                     Tiistaina 20. toukokuuta 1986
18631: 
18632: 
18633: sitä mieltä, että mitään luetteloa, niin kuin tässä      tettu yksi neuvoa-antava kansanäänestys vuonna
18634:  on mainittu, siitä mitä se voi koskea, ei olisi pitä-   1931 alkoholilainsäädännön perusteista. Jos aja-
18635:  nyt alun perinkään säätää eikä edes esittää, ei mo-     tellaan, milloin nykyään neuvoa-antavaa kansan-
18636:  nestakaan syystä. Se ensinnäkin aiheuttaa tulkin-       äänestystä meillä käytettäisiin, ei niitä kovin mo-
18637:  toja, toiseksi se ei kestä aikaa ja kolmanneksi koen    nia tapauksia ole. Meillä on parempia, nopeam-
18638:  jopa niin, että jos kansantaloutta uhkaavat vaka-       pia, halvempia mielipidemittauksia. Neuvoa-
18639: vat häiriöt, silloin eduskunnan enemmistöllä pi-         antavaa kansanäänestystä on mielestäni silloin
18640:  täisi olla säätelymahdollisuudet. Menen niin pit-       käytettävä, kun on kysymys joistakin syvistä mo-
18641:  källe, että jos on niin vakava häiriö, että muilla      raalikysymyksistä tai joistakin sellaisista tilanteis-
18642:  toimenpiteillä ei päästä eteenpäin, eduskunnalla        ta, joissa halutaan voimakkaasti saada selville kan-
18643:  pitäisi olla suvereeni valta näissä kohdissa. Olen      san tuki, kansan mielipide sellaisiin toimenpitei-
18644:  sitä mieltä, että jos muilla toimenpiteillä ei voida    siin, joilla on pysyvää syvällistä arvoa. Tässä koh-
18645: mitään tehdä, ymmärrän sen että ammattiyhdis-            taa koen, että esim. ydinvoiman käyttö on sellai-
18646: tysliikkeelle palkkasäännöstely on erittäin vakava       nen, josta kansanäänestys olisi tarpeellinen sen ta-
18647: kysymys, mutta jos muita mahdollisuuksia ei ole,         kia, että päädytäänpä kumpaan ratkaisuun tahan-
18648:  silloin mitään rajoitustoimenpiteitä ei pitäisi olla,   sa, ei ole merkityksetöntä se, miten kansa on sii-
18649:  ja eduskunnalla pitäisi olla tässä kohtaa hyvin su-     hen reagoinut ja miten kansa sen kokee. Nimen-
18650:  vereeni valta. Tämä liittyy tietysti kokonaisuutena     omaan myös tietoisuuden ja tiedotustoiminnan
18651:  määräenemmistökysymykseen, joka on eräs kes-            kannalta tässä kohtaa on tavattoman suuri merki-
18652:  keisemmistä valtiosäännön uudistustarpeista.            tys, ja se tavallaan korostuu kansanäänestyksen
18653:  Mielestäni tämäkin säännös on oikean suuntai-           toimittamisen yhteydessä.
18654:  nen, mutta nyt, kun siellä on erillisenä mainittu          Aivan lopuksi haluan vain, kun meillä on pu-
18655:  palkkasäännöstely ja eräitä muita toimenpiteitä,        huttu tiedonvälityksestä, hallintomenettelyjen
18656:  tästä on myös tullut tietynlainen torso esitys.         nopeutumisesta ja toiminnan tehostumisesta, ot-
18657:     Mitä tulee valtiosäännön esim. lepäämäänjättä-       taa esimerkin. Vuonna 1931 suoritettiin neuvoa-
18658:  missäännöstön muuttamiseen, aikojen lyhentämi-          antava kansanäänestys alkoholilainsäädännön pe-
18659:  seen, en koe sillä olevan mitään käytännön merki-       rusteista. Se suoritettiin joulukuun 29 ja 30 päivä-
18660:  tystä. Lepäämäänjättämissäännökset olisi pitänyt        nä 1931. Kun ajatellaan senaikaisia tiedotustilan-
18661:  poistaa kokonaan. Käytännössä lepäämäänjättä-           teita ja tiedottamista, ne olivat nykypäivään ver-
18662:  missäännöksillä on ollut merkitystä budjettilakien      rattuna aika puutteellisia. Myös ääniluettelot ja
18663:  kohdalla, ja jos ne jäävät seuraavaan vuoteen, aina     äänestysluettelot jne. olivat aika lailla erilaisia
18664:  tilanne ja ajankohtaisuus on sillä hetkellä mene-       kuin nyt. Mutta mikä oli erikoista? Hallitus antoi
18665:  tetty. Koko lepäämäänjättämissäännöstö on meil-         lakiesityksensä eduskunnalle 2 päivänä joulukuu-
18666:  lä rudimentti, ja se olisi voitu tässä yhteydessä,      ta 19 31, siis 27 päivää aikaisemmin kuin kansan-
18667:  jos siihen kerran kajotaan, helposti kokonaan           äänestys suoritettiin. Laki meni perustuslakivalio-
18668:  poistaa.                                                kuntaan. Perustuslakivaliokunta käsitteli sitä aika
18669:     Tasavallan presidentin valtaoikeuksista totean       huolellisesti. Siitä tehtiin mietintö. Siihen tehtiin
18670:  vain sen, että uudistus on aika lailla nykyisen käy-    eriäviä mielipiteitä ja siitä huolimatta jo samassa
18671:  tännön kirjaamista ja hyvin vähän mitään uusia          kuussa voitiin vallan hyvin suorittaa neuvoa-
18672:  toimenpiteitä tässä kohtaa on esitetty. Jos tasaval-    antava kansanäänestys eikä kuulemma tullut kii-
18673:  lan presidentin vaaleissa mentå1siin suoran kan-        rekään. Nyt on sanottu, että neuvoa-antavan kan-
18674:  sanvaalin suuntaan, kaksivaiheisen kansanvaalin         sanäänestyksen toimittamiseen, kun meillä on tie-
18675:  suuntaan, silloin minusta johdonmukainen tulos          tokoneet ja muut, tarvitaan vähintään kaksi kuu-
18676:  olisi nimenomaan, että tasavallan presidentin val-      kautta, muu aika on aivan liian lyhyt. Voidaan to-
18677:  taoikeuksia, eduskunnan hajotusoikeutta, asetuk-        deta, että ei meillä kehitys aina ole kauheasti kul-
18678:  senauto-oikeutta jne. tulisi rajoittaa. Ne näke-        kenut eteenpäin. Toisaalta voidaan todeta myös
18679:  mykset, joita nykyinen tasavallan presidentti on        se, ettei meillä ole kieltolain kumoamisen jälkeen
18680:  esittänyt, ovat mielestäni siinä yhteydessä erikoi-     ollut niin tärkeätä asiaakaan, että olisi tarvinnut
18681:  sesti huomioon otettavia.                               neuvoa -antavaa kansanäänestystä suorittaa.
18682:     Ainoa, mistä on vallinnut aina suuri yksimieli-
18683:  syys, on ollut neuvoa-antava kansanäänestys. Se            Ed. R o o s : Arvoisa puhemies! Valtiosääntö-
18684:  johtuu siitä, että se on koettu niin harmittomaksi,     asiasta on täällä jo puhuttu niin paljon, että en sii-
18685:  niin harvoin käytännössä toteutuvaksi, että siitä ei    hen kovin paljon enää puutu, en siksikään, että
18686:  kannata olla edes eri mieltä. Meillähän on suori-       sanotaan: "joka tietoa lisää, se tuskaa lisää".
18687:                                         Neuvoa-antava kansanäänestys ym.                                       1339
18688: 
18689: 
18690: Mielihyvin vain omalta osaltani yhdyn edustajien           vaalin suuntaan käyväksi selitetty muutos ikään
18691: Alhon, J. Mikkolan ja Skinnarin puheenvuoroissa            kuin hämärtyy, kun äänestäjälle käykin selväksi,
18692: lukuisasti esiintyneisiin helmiin.                         että muustakin tässä on kysymys. Pelin politiikak-
18693:     Valtiosääntöuudistusta on valmisteltu jossakin         sikin voisi määritellä sen, että nyt kuitenkin ovat
18694: määrin jo vuosikymmeniä. Nykyisten lakien epä-             mahdollisia vaaliliitot eri ehdokkaita asetelleiden
18695: kohdat on elävässä elämässä nähty useasti tavalli-         puolueiden kesken. Selvännäkijän lahjat pitää ol-
18696: sen ihmisen kannalta, jos ei aivan väärämielisiksi,        la sillä äänestäjällä, joka tällaista liittoa äänestää ja
18697: niin ainakin epäoikeudeumukaisiksi. Paine uudis-           niin tehdessään tietää, minkä hevosen pilttuuseen
18698: tusta kohtaan on vuosi vuodelta kasvanut. Viime            ääni lopulta ohjautuu. Se ei ole pelkästään kau-
18699: vuosina on ilmiselvästi koettu, että on tullut to-         neuspilkku vaan ilmiselvä tahra.
18700: della aika harpata vuosikymmenten yli.                        Kansanäänestystä tämä kansa on käyttänyt vain
18701:     Erityisen kohottavaa ei ikävä kyllä ole ollut tä-      kerran, asiassa, johon ed. J. Mikkola puheensa ko-
18702: nään todeta, että tämä tärkeä uudistus eduskun-            measti lopetti. Silloin oli kysymys kieltolakiäänes-
18703: nassa on käsittelyn eräässä ja juuri tässä vaiheessa       tyksestä. Uuden lainkin synnyttyä seuraava kansan-
18704: jäänyt päiväperhosten liitelyn varjoon, aivan niin         äänestys näyttää kuitenkin olevan vähintään tai-
18705: kuin ed. J. Mikkola totesi. Muun muassa maidon             vaanrannan takana. Ainoana hyvänä puolena uu-
18706: kaksihintajärjestelmä nähtävästi tämän kansakun-           distuksessa on nähtävissä se, että ainakaan hetken
18707: nan tulevaisuuden kannalta sittenkin on merkitse-          mieleen juohtuminen ei lopputulokseen pääse
18708: vämpi kuin tapa valita presidentti tälle maalle tai        vaikuttamaan. Niin monimutkainen on kaavailtu
18709:  tapa kysyä kansalta sen mielipidettä. (Ed. Peltolan       systeemi, eikä sitä suinkaan yksinkertaisemmaksi
18710:  välihuuto.) Syy ei, ed. Peltola, ole kansan vaan          ja nopeammaksi tee mahdollisuus siirtää ja siirtää,
18711:  sen valittujen edustajain, joiden suhteellisuuden-        pitkittää ja pitkittää, äänestettäväksi aiottua asiaa.
18712:  tajun vähäisyydestä tai suoranaisesta puutteesta             Ed. Louekoski lain lähetekeskustelussa kysyikin
18713:  taitaa olla kysymys.                                      mielestäni varsin osuvasti; lainaus ei ole suora eikä
18714:      Erilaisia vaaleja tässä maassa käydään erittäin       tarkka, mutta ajatus oli, että onko tällaisen pro-
18715:  runsaasti - voisi sanoa, että usein. Käytäntö on          sessin jälkeen enää mieltä kysyä mitään. Asian on
18716:  ominaista demokraattiselle yhteiskunnalle. No,            näet nopeasti kysyttäväksi päästäkseen oltava to-
18717:  sen varjopuolena on vaaliväsymys. Unilääkettä             della selvä. Selviä asioita taas ei taida kannattaa
18718:  vaaliväsymykselle ilmiselvästi on järjestäytyneen         kysyä. Vastaus "kyllä" tietysti on mieluinen.
18719:  kansalaistoiminnan aliarvioiminen ja järjestötoi-            Kuitenkin ja kaiketikin voin todeta, että valtio-
18720:  minnan selvä lamakausi, johon ed. J. Mikkolakin           sääntöuudistus tällaisenaankin on askel kohti kan-
18721:  viittasi. Tätä tosiasiaa ei esim. presidentin vaali-      santahdon toteutumista. Uudistustyölle tämä pa-
18722:  tavan uudistamisessa ole otettu ollenkaan huo-            ketti kuitenkin olkoon alkusoitto, ei suinkaan fi-
18723:  mioon. Menetelmä on monimutkainen ja sokke-               naali.
18724:  loinen. Äänestäjän tahto viime vaiheessakin jää
18725:  vain hyvän päivän toivotusten varaan. On sanotta-            Ed. Ra u d a s koski : Herra puhemies! Vähän
18726:  va, että sosialidemokraatit eivät tätä ole suinkaan       samoin kuin ed. Roos totean, että näistä asioista on
18727:  halunneet. Meidän tahtomme on ollut paljon lä-            tänä iltana puheltu jo aika paljon. Tämä perustus-
18728:  hempänä kansan tahtoa. Politiikka kuitenkin               lakivaliokunnan mietintö on melkoisen vaivoitte-
18729:  näyttää olevan mahdollisuuksien taitamista, ja            luo jälkeen syntynyt sellaiseksi kuin on syntynyt,
18730:  sitä se on myös tässä asiassa. Ei pelkästään sovi toi-    niin että siihen ilmeisesti on vaikeuksia saada
18731:  voa vaan vaatia, että uudistustyötä jatketaan tästä       muutoksia. Kuitenkin käsittelen joitakin asioita
18732:   eteenpäin. Se ei saa kuitenkaan olla vain vuosi-         valtiopäiväjärjestyksen muuttamista tarkoittavassa
18733:   kymmenten asia, vaan uudistusta on jatkettava            laissa, ja jokuneo ajatus presidentinvaalitavasta.
18734:  kansakunnan henkeä haistellen tästä eteenpäin                Tämä yhä antaa oikeuden ja aiheen ihmetellä,
18735:   jatkuvasti. Eduskunnan tahdossa eivät näin tär-          että tällaisen säännöstelyvaltuuslain rakentami-
18736:   keässä asiassa saa näkyä gallupluvut.                    seen on ryhdytty. Samassa mietinnössä täällä lue-
18737:      Presidentin vaalitapaan sen verran vielä palaan,      taan laista 407170 kohta, jonka mukaan nopeam-
18738:   että totean, että sitä uudistettaessa lienee ylikäy-     min hallitus pääsee ja samoihin asioihin käsiksi
18739:   vänä tahtona kuitenkin ollut kansan tahdon tä-           kuin tämän lainsäätämismenettelyn kautta. On
18740:   hänastista parempi toteuttaminen. Jätän nyt vii-         turha kenenkään väittää, että hallituksella ei olisi
18741:   meisen valinnan pois. Näin lienee lupa uskoa. Se         aseita ja keinoja tänä päivänä puuttua nopeasti
18742:   lieneekin tässä asiassa sen positiivisin piirre. Ikävä   tällaisiin tapauksiin ja tilanteisiin, joita tämä
18743:   vain, ettei se ole toteutunut sellaisenaan. Kansan-      säännöstelyvaltuuslain sisältö luetteli. Tämä tästä
18744: 1340                                      Tiistaina 20. toukokuuta 1986
18745: 
18746: 
18747: tulee ensinnä mieleen. Mutta sitä minä ihmette-            tuu nimenomaan metsänomistaja tämän lainkoh-
18748: len, että valiokunnan ei-sosialistiset jäsenet eivät       dan kohteeksi. Tällä tavalla minä näen, ettei ole
18749: ole onnistuneet oikein tulkitsemaan tai ymmärtä-            riittävästi ei-sosialistinen puoli pystynyt puolus-
18750: mään tai neuvottelemaan sisältöä joihinkin kap-            tukseen. Tänne mietintöön on kirjattu sellaisia
18751: paleisiin tässä mietinnössä. Tässä nyt luetellaan si-      asioita, joissa olisi tarvittu jonkin verran enemmän
18752: vulla 3 näitä tilanteita, jolloinka tämmöinen vaka-         juridista silmää ja oivallusta, mitenkä tulkitaan
18753: va kansantaloudellinen häiriö uhkaa. Siinä sano-           tulevaisuudessa näitä asioita.
18754: taan: ''Valiokunta edellyttää, että lakiehdotuksen             Sitten sivulla 3 samasta asiasta sanotaan:
18755: tarkoittama kansantaloutta uhkaava vakava häiriö           ''Säännöstely ei voi tarkoittaa esimerkiksi jonkin
18756: voi johtua yleensä vain maan rajojen ulkopuolella           hyödykkeen, kuten puun, hinnan vahvistamiseen
18757: tapahtuneesta taloudellisesta kehityksestä tai ul-          kytkeytyvän neuvottelujärjestelmän lakkauttamis-
18758: komailla sattuneesta erityisestä tapahtumasta.              ta.'' Eihän tästä olekaan kysymys tässä asiassa, että
18759: Muunlaisesta taloudellisesta häiriöstä saattaa ai-          näitä oltaisiin lakkauttamassa, emmekä me sitä
18760: heutua kansantalouden vakava uhka lähinnä vain              pelkää; en minäkään pelkää. Ei niitä lakkauteta,
18761: silloin, jos maan ulkoinen maksukyky on olennai-            vaan olemassa olevien organisaatioitten ohi aje-
18762: sesti heikkenemässä ja jos tällaisen vaaran poista-         taan päätöksellä pakkomyyntiin ja pakkosovitte-
18763: miseksi käytettävissä olevat tavanomaiset sovitte-          luun hintaneuvotteluissa. Tähänkin on kätketty
18764: lumenettelyt ja muutkaan keinot eivät näytä voi-            se, mitä vasemmisto ajaa takaa, ja porvarit eivät
18765: van johtaa ratkaisuun.'' - Tähän sisältyy nimen-            ole nähneet tuota asiaa tai sitten ovat olleet une-
18766: omaan ulkomaankauppa. Puu meillä näyttelee                  liaita tämän mietinnön sisällön rakentamisessa.
18767: johtavaa osaa nettotuloksessa. Kyllähän kauppaa                 Sitten täällä sanotaan edelleen: ''Valiokunta
18768: käydään rajan yli paljonkin. Mutta varsinaisessa            edellyttää, että hallituksen säännöstelylakiehdo-
18769: kansantulon nettokysymyksessä lähinnä metsällä              tusta valmisteltaessa on mainittujen neuvottelu-
18770: on johtava asema ulkomaankaupassa, ja tämä on               ja sopimusmenettelyjen alaisissa asioissa eri sopija-
18771: selvästi tähdätty puuta vastaan.                            puolia kuultava.'' - Saatetaanhan niitä kuulla
18772:    Sitten sanotaan alempana: ''Tällöinkin on täh-           vaikka kaksi kertaa, mutta mitä sillä on merkitys-
18773: dennettävä säännöstelytoimenpiteiden voivan                 tä. Hallitus vain täyttää tämän lain tarkoituksen ja
18774: kohdistua vain ehdotuksessa mainittuihin talou-             sanoo, että he ovat kuulleet teitä, mutta me pää-
18775: dellisiin toimintoihin ja tekijöihin eikä tarkoitta-        tämme näin. Organisaatiota tosiaan ei lakkauteta,
18776: van esimerkiksi elinkeino- tai tuotantotoiminnan            mutta "te myytte huomenna jo siitä lähtien puu-
18777: häiriöitä aikaansaavien seikkojen suoranaista pois-        ta sillä ja sillä hinnalla''. Täällä tietokone katse-
18778: tamista.'' - Mitäs tämä tarkoittaa? Tämä tarkoit-          lee, missä puuta on, ja pakkohommat ovat tule-
18779: taa sitä, että ei poisteta varsinaisia häiriöitä tuotta-   valla vuosituhannella liikkeellä.
18780: neita seikkoja, niin kuin tässä sanotaan. Se ei voi            Tähän me kohta menemme tässä asiassa - ha-
18781: niitä tarkoittaa, mutta annetaan ohi näitten ole-           luaapa herra ministeri uskoa taikka ei. Mutta sit-
18782: massa olevien seikkojen lain nojalla määräyksiä             ten kun meitä molempia ei ole olemassa, huoma-
18783: puun pakkomyyntiin ja pakkosovitteluun hinnas-              taan, että olemme joutuneet yhteiskunnan toi-
18784: ta jne. Tässä on se asia niin kuin kätkössä, jota ei        mintoja tulkittaessa tällaisen kriisitilanteen sat-
18785: vain näe, jos liian läheltä tuijottaa näitä asioita,        tuessa juuri siihen tilanteeseen kuin mistä minä
18786: niin kuin perustuslakivaliokunnassa porvariedus-            nyt puhun, valitettavasti. (Min. Taxell: Hallitus ei
18787: tajat ilmeisesti ovat tuijottaneet eivätkä ole näh-         päätä mistään, eduskunta päättää kaikesta!) -
18788: neet riittävästi sisältöön. Tällä tavalla johdetaan         Kyllä se hallitus melkoinen päättäjäsektori on siel-
18789: heitä suorastaan harhaan tässä asiassa. Sitten täällä       lä taustalla, ja saattaa uittaa eduskuntaakin har-
18790: sanotaan, että se ei voi missään tapauksessa merki-         haan, niin kuin on joskus tämän tyylisissä asioissa
18791: tä työtaistelutoimenpiteen rajoittamista tai kieltä-        käynyt. Esimerkiksi omistuksen suojaa tulkittaessa
18792: mistä. No niin, tällä on tarkoitettu vasemmistolle          perustuslakivaliokunnassa on tullut sellaisia mie-
18793: täysi selusta kuntoon, että se ei voi koskea niitä.         tintöjä, jotka eivät osoita juridista taitoa tai sitten
18794: Mutta kun puhutaan metsästä, ei puhutakaan                  sen on sotkenut poliittinen tahto.
18795: työtunneista, vaan silloin ollaan omaisuuden kim-               Poliittinen tahto taidon ohittaa silloin kun ru-
18796: pussa. Ja katsokaa tämä on aivan eri asia. Hallitus         vetaan ajamaan eduskunnassa jotakin niin kuin
18797: saattaa oikein hyvin tulkita asian niin, että ei ole        vängällä läpi. Perustuslakivaliokunta poliittisin
18798: kysymys työtaistelusta, jos puuta ei myydä. Silloin         perustein vain tulkitsee, (Ed. Myllyniemen väli-
18799: ollaan vain juonittelemassa omaisuuden myynnis-             huutoja) että tarvitaan tämmöinen laki, ettei tä-
18800: tä. Ja tällä tulkinnalla se menee läpi, ja näin jou-        mä tarvitse perustuslain säätämisjärjestystä. On-
18801:                                         Neuvoa-antava kansanäänestys ym.                                    1341
18802: 
18803: 
18804: han näitä lakeja näiden 11 vuoteni aikana ollut.          juuri sen tasa-arvoisen yhteiskunnan rakentamisen
18805: Edustaja ei ole nähnyt vielä kaikkea sitä, mitä           elinmahdollisuuksia, taloudellisen, sosiaalisen, si-
18806: minä tämän lyhyenkin eduskuntakauden aikana-              vistyksellisen palvelun, kaiken toteuttamiseen
18807: ni. Saattaa joutua kysymäänkin, ja sekin tietysti         maaseudulle kautta koko valtakunnan. Nämä
18808: aina on sallittua vapaassa maassa. No niin, ei ole        määräenemmistösäännökset ovat juuri ne, jolla on
18809: meidän oma puolemme kyennyt riittävään puo-               voitu varmistaa se, että jonkinmoista tasapuolista
18810: lustukseen. Sen minä myönnän ja valitan, että             kehitystä on voitu yhteiskunnassa harrastaa joka
18811: meillä on siellä edustus, jota ei sinänsä moittimi-       suuntaan. Ne ovat oikeastaan meidän perustusla-
18812: nen, mutta he eivät ole kyllä riittävästi ahkeroi-        kimme kaikkein arvokkaimmat säännökset.
18813: neet tämän asian kanssa. Se on mennyt heikosti               Nyt todella porvaripuolen miehet ja naiset pe-
18814: meidän kannaltamme. (Ed. E. Laine: Kyllä Antti-           rustuslakivaliokunnassa päästivät mietintöön tuol-
18815: la oli ahkerana!)                                         laisen kappaleen, jolla tehdään täysin kyseenalai-
18816:    Kaikkein hämmästyttävintä minusta on täällä            seksi meidän koko valtiopäiväjärjestyksemme hal-
18817: mietinnön sivulla 4 kappale Valtiosääntöuudistus-         litusmuodon eri mutkia myöten. Jos tuommoista
18818: ten jatkovalmistelu. Tämän tiedätte. Luen sen             lausutaan, olisi odottanut, että olisi sieltä erikseen
18819: kuitenkin, koska se on melkein tärkein asia mie-          etsitty ne seikat, jotka todella ovat esteenä kansakun-
18820: tinnön pykälien ulkopuolisessa tekstissä: ''Perus-        nan tasapuoliselle kehitykselle ja rakentamiselle.
18821: tuslakivaliokunta on käsitellessään hallituksen esi-      Mutta nyt tässä aivan ummessa silmin ammutaan
18822: tysten n:o 251-254/1984 vp. tarkoittamaa val-             vain, että kaikki uusiksi. Ei olisi voinut edes odottaa,
18823: tiosäännön osauudistusta päätynyt siihen, että            että näin kehno kappale mietintöön otetaan.
18824: valtiosäännön muidenkin kohtien uudistamista                 Tiedetään, mihin vasemmisto pyrkii: se pyrkii
18825: olisi edelleen valmisteltava. Valiokunnan käsityk-        pelkkään äänienemmistöön. Kun vasemmisto
18826: sen mukaan hallituksen tulisi käynnistää tehokas          luontaisesti, vaikkapa he olisivat kahtena, kolme-
18827: selvitys- ja lainvalmistelutyö, joka koskisi perus-       nakin puolueena, on niin kuin saman suunnan
18828: tuslakiemme sisältämien yksittäisten epäkohtien           asioitten hoitajia täällä eduskunnassa, niitten on
18829: lisäksi myös laajempia kysymyksiä, kuten edus-            aivan eri tavalla helppo löytää yksituumaisuus asi-
18830: kunnan        äänestysmenettelyissä      noudatettavien   assa verrattuna rikkinäisempään ei-sosialistiseen
18831: määräenemmistö- ja määrävähemmistösäännösten              puoleen. Kerta kaikkiaan tästä ajatuksesta, että
18832: sekä perusoikeussäännöstön uudistamista samoin            mentäisiin pelkällä äänten enemmistöllä ratko-
18833: kuin äänioikeuden yhtäläisyyden ja samanarvoisuu-         maan asioita, ei hyödy muuta kuin suurkaupungit
18834:  den nykyistä tarkempaa toteutumista.'' Ainoa hy-         ja ne, missä vasemmiston pääjoukot majaa pitä-
18835: väksyttävä kohta oli tämä viimeinen virke.                vät. Sinne se hyöty menee, mutta toinen osa maa-
18836:    Tämähän kerta kaikkiaan johtaa siihen, että tä-        ta, pääosa ja enemmistö vielä, joutuu kärsimään
18837:  män kappaleen hyväksymällä eduskunta pakottaa            siitä. Kun on nähty, että on melkein samat piirit
18838: seuraavan hallituksen asettamaan komitean jäl-            aina hallituksessa ja niitten takana sama enemmis-
18839:  leen valtiosääntömietintöä tekemään, josta taas          tö, ja jos aina ratkaistaan asiat vain pelkällä äänten
18840: kymmenen vuotta riidellään eikä saada mitään              enemmistöllä, niin joku kärsii; eikä niitä kärsijöitä
18841:  kummempaa aikaan, koska ei meidän valtiosään-            ole vähän. Tämä on aivan selvää asiaa. Tämän ta-
18842:  nössämme ole niin pahoja epäkohtia, että oikein          kia tarvitaan nämä määräenemmistösäännökset,
18843:  radikaaleihin uudistuksiin olisi mentävä. Näh-           että voidaan niillä tasoittaa ja valvoa, ettei koh-
18844:  däänhän se nyt tästäkin mietinnöstä. Sitä on kym-        tuuttomuuksiin tällaisilla etupyrkimyksillä men-
18845: menen vuotta tehty jo kolmeko vai neljä komiteaa          nä. Kaikkein arvokkain osa meidän perustuslakia
18846: siinä on ollut sitä miettimässä ja tässä on sitten        ovat nämä vähemmistön suojana olevat erinäiset
18847: sen tulos.                                                säädökset äänestysmenettelystä valtiopäiväjärjes-
18848:     Ilmeisesti kehittyneen demokratian parhaita           tyksessä eri lakien suhteen. On syytä ajoissa tehdä
18849:  tunnusmerkkejä on suhteellisen pysyvä perustus-          ei-sosialistisille puolueille selväksi, että tällaisen
18850:  laki. Jollei näin olisi, olisi paljon suuremmiksi nä-    kappaleen jäädessä mietintöön, jos se sinne jää, ei
18851:  mä muutokset tehty tämän viime vuosikymmenen             mentäisi tästä eteenpäin silmät ummessa ja katsel-
18852:  alusta, vuodesta 1970 lähtien, jolloin valtiosään-       taisi, miten tämän yhteiskuntajärjestelmän ter-
18853:  tökomitea ensi kerran asetettiin. Olisi tämä saanut      veen perustuslain perusteita jyrsitään ja kavenne-
18854:  jäädä täysin pois, koska tällä tehdään kyseenalai-       taan ja heikennetään yksipuolisesti vain joittenkin
18855:  seksi meidän määräenemmistö- ja määrävähem-              suurten asutuskeskuspiirien hyväksi. Tätä minä
18856:  mistösäännökset, joita voidaan osaltaan nimittää         erikoisesti moitin tässä kappaleessa samalla kun
18857:  myös vähemmistösuojasäännöksiksi. Nämä ovat              totean sen, miten tarpeetonta tällaisen valtuuslain
18858: 1342                                     Tiistaina 20. toukokuuta 1986
18859: 
18860: 
18861: saatam1sen mahdollistaminen oli. Sillä ei ollut          vat ovat käyneet neuvottelun ja siinä päätyneet
18862: mitään annettavaa. Hallituksella on kassassa yllin       ratkaisuun, jossa mukaan otetaan kaikkien halli-
18863: kyllin tällaisiin toimiin oikeuttavia lakeja, joten ei   tusryhmien toiveet. Tavallaan rakennettiin tästä
18864: ollut puutetta näistä mistään. Toiseksi ei muuten-       kappaleesta toiveiden tynnyri, ja tässä tuli nyt
18865: kaan käytännön mukaan ole vaaraa, että eduskun-          mukana sellaista, mitä ei esimerkiksi allekirjoitta-
18866: ta ei ymmärtäisi hallitusta, kun meidän itsenäisyy-      nut voinut olla hyväksymässä, eli ei ole mitään
18867: temme aikana kaikista niistä laeista, joita hallitus     tarvetta ottaa tämäntyyppistä kantaa valtiosääntö-
18868: on esittänyt eduskunnalle perustuslakiasioina ja         uudistuksen jatkovalmisteluun. Yhdyn täysin nii-
18869: pyytänyt niille kiireellisiksi julistamista, 96 % on     hin näkemyksiin, joita ed. Raudaskoski tästä asias-
18870: julistettu kiireellisiksi. Siis meidän itsenäisyytem-    ta esitti.
18871: me aikana eduskunta on neljää tapausta sadasta              Siksi toivonkin, että eduskunnan laaja ei-sosia-
18872: lukuunottamatta ymmärtänyt hallituksen näke-             listinen enemmistö tämän uudistuksen käsittelyn
18873: myksen siitä, että jokin asia on kiireellinen ja tä-     yhteydessä äänestää tämän kappaleen mietinnön
18874: mä asia on saatava läpi, siten ei ole olemassa edes      pois, koska muuten me olemme tilanteessa, että
18875: koko meidän itsenäisyytemme ajalta perusteita            eduskuntavaalien jälkeen hallitusta muodostet-
18876: tällaisen lain vänkäluontoiselle läpiajamiselle.         taessa nämä vaatimukset täältä kirjataan hallitus-
18877:    Tätä jotuu kummastelemaan, että siinä on taas         ohjelmaan ja sen jälkeen tämä asia lähtee toteu-
18878: mukana pakettiajattelu, joka pitäisi kitkeä pois         tumaan, eikä siihen tässä tilanteessa ole mitään
18879: meidän yhteiskunnastamme, jos vain kansanval-            tarvetta. Nykyiset valtiosäännön määräenemmis-
18880: taa aiotaan hoitaa. Mutta puolueet keskenään te-         tö- ja määrävähemmistösäännökset ovat nimen-
18881: kevät sellaisia kauppoja, että asettavat toisensa sei-   omaan taanneet yhteiskunnan tasapuolisen kehit-
18882: nää vasten: jos sinä hyväksyt tämän, niin minä hy-       tämisen, ovat varmistaneet sen, että jo asioiden
18883: väksyn tämän. Tällä tavalla ohitetaan se aito kan-       valmistelussa pitää nimenomaan vähemmistöjen-
18884: sanvalta, että edustajat päättäisivät asian kerral-      kin näkemys ottaa huomioon. Tämä on terveen
18885: laan, miten se hyvältä näyttää, ja tehtäisiin sellai-    kansallisen demokratian pohja jatkossakin. Vä-
18886: sia kompromisseja, mitkä milloinkin ovat tarpeel-        hemmistöjä on kuultava, ja meidän valtiosääntö-
18887: lisia. Mutta tämä pakettihomma on kyllä epäkan-          uudistuksemme varmistaa sen. Muistuttaisin siitä,
18888: sanvaltaista toimintaa, puolustettakoon sitä syillä      että vasemmistokin saattaa näitä määrävähemmis-
18889: millä tahansa, mutta totuus on kuitenkin tämän           tösäännöksiä jatkossa tarvita, kun kannatus jatku-
18890: näköinen.                                                vasti hupenee.
18891:     Mutta yksi asia tässä hommassa lievittää. Aina-
18892: kin keskustapuolue ilmoittaa kauttani suurta tyy-            Ed. K ä r h ä : Herra puhemies! Ed. ]. Mik-
18893: tyväisyyttä presidentin vaalitapakysymykseen, ei-        kola omassa puheenvuorossaan pari puheenvuo-
18894: kä muullakaan porvaristolla ole valittamista siinä       roa sitten toi esiin ihmetyksen siitä, että puolueet
18895: suhteessa. Tämä on seikka, joka kyllä miellyttää,        eivät ole käyttäneet puolueitten puheenvuoroa
18896: sillä eihän se voi olla oikein, että kun näin run-       näinkin tärkeän asian kuin valtiosäännön ollessa
18897: sas ei-sosialistinen enemmistö on valtakunnassa,         kysymyksessä. Ed. J. Mikkola katsoi, että puolueet
18898: meillä olisi aina tulevaisuudessa vasemmistolainen       tällä tavoin aliarvioivat valtiosääntöä ja hallitus-
18899: presidentti. Emmehän me voi tähän koskaan suos-          muodon uudistusta.
18900: tua, koska se ei ole tasa-arvoa. Näin ollen tämä             Itse katson, että kysymys on jostain muusta. Tä-
18901: nyt kahdellakin tavalla turvaa sen, että suomalai-       mä on vastareaktio tai protesti ilmeisesti sille po-
18902: nen enemmistö toimii tulevissa presidentinvaa-           liittiselle sidonnaisuudelle, jolla valtiosääntöpa-
18903: leissa, ja tästä syystä perustuslakivaliokunnalle kii-   ketti on kääritty kokoon. Kun kukaan täällä salissa
18904: tos, että tämä presidentin vaalitapa kuitenkin on        istuvista ei voi pienessäkään määrin vaikuttaa val-
18905: saatu sellaiseksi kuin sen on keskustapuolue ha-         tiosääntöpaketin sisältöön eduskunnan käsittely-
18906: lunnut.                                                  vaiheessa, on ymmärrettävää, että se vie puolueil-
18907:                                                          ta halut käydä arvokasta tosiasiallista keskustelua.
18908:   Ed. Antti 1 a (vastauspuheenvuoro): Herra              Tämä valtiosääntöpaketin kova sidonnaisuus ja
18909: puhemies! Ed. Raudaskoski puheenvuorossaan               sen tuottama negatiivinen pettymys edustajille ja
18910: käsitteli varsin hyvin tätä kappaletta Valtiosääntö-     puolueille on johtanut siihen, että puolueet eivät
18911: uudistusten jatkova1mistelu, ja katsonkin velvolli-      enää ole innostuneet tuomaan eivätkä kenties us-
18912: suudekseni lyhyesti kertoa, miten tämä kappale           kallakaan tuoda esiin näkemyksiään valtiosäännön
18913: valiokunnan mietintöön käytännössä on syntynyt.          uudistamisesta tulevaisuutta silmällä pitäen.
18914:   Hallituspuolueiden valiokuntaryhmien vastaa-               Suomen tasavallan perustuslait ovat vuosikym-
18915:                                       Neuvoa-antava kansanäänestys ym.                                 1343
18916: 
18917: 
18918: menien kuluessa osoittautuneet kestäviksi yhteis-      osalta. Tämän vuoksi kokoomuksen taholta tähän
18919: kunnan suuristakin muutoksista huolimatta. Pe-         lakiin on haluttu tuoda sanat "tasapuolinen tie-
18920: rustuslakimme ovatkin saaneet osakseen yleistä         dottaminen'', ts. määräys siitä, että valtio tukee
18921: kunnioitusta, ja Suomen kansa on oppinut luotta-       tasapuolisesti eri aatesuuntia kansanäänestyksissä.
18922: maan perustuslakien jämeryyteen ja niiden kansa-       Termi "tasapuolisuus" ei kuitenkaan ole saanut
18923: laisille takaamaan oikeusturvaan.                      hallituspuolueilta hyväksymistä, joten valtion tie-
18924:    Eräitä muutostarpeita on toki perustuslakei-        dotustoiminta tämän asian kohdalla näyttää epäi-
18925: himme vuosien varrella syntynyt, ja hyvinä esi-        lyttävältä.
18926: merkkeinä niistä voisi mainita presidentin vaalita-        Tämän lisäksi valtion tiedottamisvelvollisuus on
18927: van uudistamisen ja kansanäänestyksen toteutta-        sisällytetty hallitusmuodon 22 a §:ään. Aikaisem-
18928: misen, joista molemmista asioista on myös kokoo-       min ei itse hallitusmuotoon ole sijoitettu mi-
18929: muksen taholta tehty lakialoitteita.                   tään tämänkaltaista yleistä toimenpidettä koske-
18930:    Nyt on valtiosääntöuudistus edennyt tähän en-       vaa asiaa. Kokoomuksen taholta katsotaankin, et-
18931: simmäiseen käsittelyyn, ja se on tapahtunut valio-     tä valtion tiedotusmonopoli ei ole niin arvokas ja
18932: kunnassa monivaiheisen ja vivahderikkaan käsitte-      kansalaisten perusoikeuksiin kuuluva syvällinen
18933: lyn jälkeen. Neljän lain valtiosääntöpaketin nyö-      asia, varsinkaan kun siltä ei edellytetä tasapuoli-
18934: rien kestävyyttä on koeteltu valiokunnassa ovet        suutta, että sen säänteleminen hallitusmuodon ta-
18935: paukkuen, hallitusyhteistyötä uhitellen ja vuodat-     solla olisi perusteltua. Kokoomus yhtyy perustus-
18936: tamalla julkisuuteen keskeneräisiä asioita, joiden     lakivaliokunnassa kuultuihin moniin asiantunti-
18937: olisi pitänyt pysyä valiokunnan neljän seinän si-      joihin ja katsoo, että tämän säännöksen oikea si-
18938: sällä.                                                 jainti olisi ollut laissa menettelystä neuvoa-anta-
18939:    Valiokunnan käsittelyaikana on puheena ole-         vasta kansanäänestyksestä eikä hallitusmuodossa.
18940: van asian ympärillä esitetty niin monta sen kaltais-       Mitä sitten tulee hallituksen toiseen lakiesityk-
18941: ta näytelmää, että useilta olisi vanhan kunnon         seen eli tasavallan presidentin vaalitapaa koske-
18942: hallitusmuotomme toivonut säästyvän.                   vaan lainmuutokseen, on valittaen todettava, että
18943:     Mitä sitten tulee tarkemmin hallituksen esityk-    tältä osin uudistus on jätetty puolitiehen. Halli-
18944: siin ja ensinnä valtiosääntöpaketin ensimmäiseen       tuksen esitys presidentin vaalitavan muutoksesta
18945: lakiin eli lakiin neuvoa-antavasta kansanäänestyk-     tuskin tyydyttää nykyisistä puolueistamme mon-
18946: sestä, on todettava, että Suomella on toki aika jo     takaan. Se on nähty jo tänään näissä keskusteluis-
18947: siirtyä länsimaiseen demokratiaan ja ottaa kan-        sa. Hallituksen esitys on selvästi ristiriidassa
18948: sanäänestys käyttöön, vaikkakin tämä tapahtuu          useimpien puolueiden aikaisemmin esittämien
18949: varovasti neuvoa -antavan kansanäänestyksen            toivomusten ja kannanottojen kanssa. Kaksivai-
18950: muodossa.                                              heista vaalia kannattaessaan hallituspuolueet
18951:    Lain neuvoa-antavasta kansanäänetyksestä koh-       osoittavat, että ne eivät todellakaan luota äänestä-
18952: dalla on hallituksen esityksessä kuitenkin joitakin    jiin. Kokoomus sen sijaan katsoo, että Suomen
18953: kohtia, joita kokoomuksen taholta ei ole voitu hy-     kansa on jo kypsä itse valitsemaan presidentin
18954: väksyä. Pahin näistä asioista on valtion tiedotus-     suoralla kansanvaalilla ilman valitsijamiesten vä-
18955:  toiminta, joka on lisäksi hyvin yksipuolista. Näkö-   liintuloa.
18956:  alat valtion tiedotustoiminnasta ja valtion tiedo-       Presidentin vaalitapaa koskeva lakiesitys pitää
18957: tustoiminnan rahojen suuntautumisesta hallitus-        sisällään vain näennäisuudistuksen, joka ei turvaa
18958: puolueiden mielen mukaisesti ovat pelottavia jo        kansalaisten oikeutta valita välittömästi ja suoraan
18959:  nykyisten suomalaisten kokemusten valossa (Ed.        valtion päämies siten kuin nykyaikainen demokra-
18960:  Myllyniemi: Mitkä kokemukset?) Samanlaista pel-       tia edellyttäisi. Tämän lisäksi kysymyksessä on pe-
18961:  koa ja ikäviä ennakkotietoja on kantautunut myös      lottavan epäselvä vaalijärjestelmä, jonka käyttö-
18962:  muista maista, joissa kansanäänestykseen liittyy      kelpoisuudesta saadaan näytteitä vasta myöhem-
18963: valtion tiedotustoimintaa ja yksisilmäistä tiedotta-   min käytännössä. Lain soveltamisessa on ennakoi-
18964:  mista. (Ed. Myllyniemi: Koskiko tämä vuoden           tavissa sekavuutta, joka aiheutuu lain monista on-
18965:  1931 äänestystä?)                                     gelmakohdista, joita perustuslakivaliokuntakin on
18966:     Kansanäänestyksen edellä äänestäjiin suunna-       omalta osaltaan yrittänyt selvittää.
18967:  ruilla kampanjoilla on todettu olevan selvä vaiku-       Jotkut edustajat ovat tuoneet esiin sen, että
18968:  tus äänestäjien suhtautumiseen. Näin kerrotaan        kansalaiset joutuvat käyttämään kahta vaalilip-
18969:  mm. kansanäänestyskomitean vuodelta 1983 se-          pua, ja ovat epäilleet, että tuo saattaa aiheuttaa
18970:  lostuksissa, joissa selvitetään Tanskan kansanää-     sekaannusta. Itse katson, että pahimmanlaatui-
18971:  nestystä äänioikeusikärajan alentamista koskevalta    nen sekavuus tulee tämän lain kohdalla aiheutu-
18972: 1344                                    Tiistaina 20. toukokuuta 1986
18973: 
18974: 
18975: maan lain merkillisistä määräyksistä, jotka kohdis-     maan taloudellisen kehityksen vuoksi välttämä-
18976: tuvat puolueiden oikeuksiin muodostaa vaaliliit-        töntä. Tällä tavoin menetellen ja vähemmistösuo-
18977: toja ja pitävät sisällään vaaliliittomahdollisuuden     jaa noudattamalla on Suomen kansa päässyt
18978: eri presidenttiehdokkaiden asettaneiden puoluei-        eteenpäin vaikeiden taloudellisten kriisien läpi il-
18979: den kesken. Hämmennystä tältä osin on lisäämäs-         man suurempia ristiriitoja ja raja-aitojen vetämis-
18980: sä valitsijayhdistysten oikeus asettaa yhteislista,     tä eri kansanryhmien välille.
18981: vaikka valitsijayhdistykset ovat asettaneet eri pre-       On vielä korostettava sitä seikkaa, että poikkea-
18982: sidenttiehdokkaat. Yhteislista ja puolue, joilla        vissa olosuhteissa tarvitaan sellaista nopeutta, jo-
18983: saattaisi olla yhteinen ehdokas, eivät sen sijaan voi   hon eduskunnan päätöksentekojärjestelmä ei aina
18984: muodostaa vaaliliittoa. Tässä kaikessa on jotakin       yllä. Arvattavasti käytäntö tulee olemaankin sen
18985: sellaista järjenvastaista, jota ei pysty selittämään.   kaltainen, että poikkeuksellisten ulkonaisten häi-
18986: Kysymys onkin puhtaasti poliittisesta taktikoin-        riöiden kosketellessa Suomen talouselämää halli-
18987: nista, jollaista ei saisi tuottaa valtiosäädöksiimme    tus ryhtyy nopeisiin poikkeustoimenpiteisiin ny-
18988: 1980-luvulla.                                           kyisten valtuuksiensa nojalla. Sen jälkeen asia tuo-
18989:    Kokoomus on tehnyt oman lakiesityksensä suo-         daan eduskunnan päätettäväksi nyt valtiopäiväjär-
18990: rasta kaksivaiheisesta kansanvaalista tasavallan        jestykseen säädettävien muutosten nojalla. Käy-
18991: presidentin valitsemiseksi ja tulemme pysymään          tännössä tuo merkitsee sitä, että asiat päätetään
18992: edelleen esityksemme takana. (Ed. Kettunen: En-         kahden eri lain nojalla, joiden sisältö on toisistaan
18993: täs vaalien jälkeen?) Olemme myös esittäneet pre-       poikkeava ja tuloksena on sekavuutta päätöksen-
18994: sidentin valtakausien rajoittamista kahteen perät-      teossa ja asioitten käsittelyjärjestyksessä.
18995: täiseen vaalikauteen, kuten valtiosääntökomitea            Mitä sitten tulee valtiopäiväjärjestyksen uuden
18996: jo vuonna 1974 ehdotti ja jonka mielipiteen taka-       67 a §:n 2 momenttiin, on korostettava, että tuo-
18997: na myös useat puolueet olivat silloin vielä, kun ne     kin momentti on tarpeeton. Sen olemassaolo
18998: saivat vapaasti esittää mielipiteensä eli ennen nel-    osoittaa, miten järjetöntä lainsäädäntö saattaa olla
18999: jän lain valtiosääntöpaketin solmimista.                silloin, kun jokaisen hallituspuolueen on saatava
19000:    Mitä sitten tulee hallituksen lakiesitykseen n:o     puumerkkinsä lakiesitykseen. (Ed. E. Laine: Ke-
19001: 254 siltä osin kuin on kysymys taloudellisista val-     nen puumerkki se on?) Yksikään asiantuntija ei
19002: vonta- ja säännöstelylaeista ja erillisestä valmius-    ole pitänyt lainmuutosta tarpeellisena ja useim-
19003: lakeja koskevasta viittaussäännöksestä, niin niiden     mat asiantuntijat katsovat sen olevan täysin turha
19004: käsittelyn yhteydessä on käynyt varsin selväksi nii-    pykälä, jonka sisältö on epäselvä ja merkitystä
19005: den tarpeettomuus. Ne kansainväliset häiriötilat,       vailla. (Ed. Laine: Onko se Taxellin vai kepun
19006: jotka johtavat poikkeaviin tilanteisiin ja jotka        puumerkki?) Asiantuntijoiden mielipiteen mu-
19007: edellyttävät hallitukselle annettavien suurempien       kaan tuolla pykälällä ei ole merkitystä suuntaan
19008: taloudellisten valtuuksien myöntämistä, ovat no-        eikä toiseen, koska poikkeuksellisten olojen edel-
19009: peita päätöksiä vaativia toimenpiteitä. Hallituk-       lyttämästä varautumisesta ja varmuuslainsäädän-
19010: sella on jo olemassa nuo valtuudet ja niitä se on       nön yleisistä perusteista voidaan säätää nykyään-
19011: voinut käyttää tähän mennessä aina silloin, kun         kin voimassa olevien valtiopäiväjärjestyksen sää-
19012: siihen on ollut tarvetta.                               döksien nojalla.
19013:    Hallituksen esitys veisi toteutuessaan eduskun-         Herra puhemies! Mitä tulee lopuksi hallituksen
19014: nalta tärkeän mahdollisuuden hallituksen toi-           esitykseen tasavallan presidentin eräiden valtaoi-
19015: menpiteiden kontrollointiin. Nykyiset määrä-            keuksien tarkistamisesta, on kokoomuksen taholta
19016: enemmistösäännökset myös taloudellisten val-            huomautettava, että kokoomus on tehnyt laki-
19017: tuuslakien osalta ovat tehneet mahdolliseksi yh-        aloitteen, joka tarkoittaa pääministerin valinta-
19018: teiskunnan tasaisen eteenpäinmenon ja veivoitta-        menettelyn uudistamista siten, että eduskunta
19019: neet hallituksen neuvottelemaan vähemmistön             päättäisi presidentin esityksestä pääministerieh-
19020: kanssa saadakseen eduskunnassa riittävän tuen eh-       dokkaasta, kuitenkin siten että tasavallan presi-
19021: dotukselleen.                                           dentillä tulisi olla ratkaisuvalta, jos eduskunta ei
19022:    Opposition taholta onkin käytetty vähemmistö-        löydä riittävää yksimielisyyttä pääministeriehdok-
19023: suojaa harkiten ja oppositio on antanut tukensa         kaasta. Kokoomus katsoo, että suomalaista parla-
19024: valtiontalouden järkevän hoidon kannalta välttä-        mentarismia tulisi voimistaa siten kuin kokoo-
19025: mättämille hallituksen esityksille. Vuosikymme-         muksen aloitteessa on esitetty eli lisäämällä edus-
19026: nien aikana ei ole tullut esiin yhtään tapausta sii-    kunnan myötävaikutusta pääministeriä valittaes-
19027: tä, että hallitukselta olisi evätty säännöstelyval-     sa. Tämän kaltainen uudistus edistäisi laajapoh-
19028: tuuksien myöntäminen silloin, kun se on ollut           jaisten enemmistöhallitusten muodostamista ja
19029:                                       Neuvoa-antava kansanäänestys ym.                                     1345
19030: 
19031: 
19032: niiden toteuttamista tehokkaasti kansalaisten vaa-      tolainen vähemmistö on pystynyt sanomaan, mitä
19033: leissa ilmaiseman tahdon mukaisesti.                    näihin valtuuksiin kirjoitetaan.
19034:    Edellä olevasta johtuen katsomme, ettei halli-          Aivan samalla tavalla valtiopäiväjärjestys ja sen
19035: tuksen esitys hallitusmuodon 36 §:n muuttami-           määräenemmistösäännökset ovat estäneet tehok-
19036: sesta ole riittävä, vaikkakin se on oikeansuuntai-      kaasti perustuslakien uudistamisen. Hallituksen
19037: neo muutos.                                             nyt täysistuntokäsittelyyn ajama valtiosääntöpa-
19038:    Herra puhemies! Yhteenvetona korostan, että          ketti on tästä murheellinen esimerkki. Mikään
19039: kokoomus ei voi hyväksyä hallituksen esitystä ta-       puolue ei näytä olevan tyytyväinen tähän paket-
19040: loudellisten valtuuslakien säätämisestä (Min. Ta-       tiin tai edes sen yksittäisiin lakeihin. Jotta paketti
19041: xell: Ne eivät ole valtuuslakeja!) eikä myöskään        olisi pysynyt koossa, hallituspuolueet ovat kieltä-
19042: tasavallan presidentin vaalitavan uudistuksen jät-      neet toisiaan tekemästä siihen yhtään asiallista
19043: tämistä puolitiehen. Myös muiden lakien osalta          muutosta. Tässä vaiheessa jää arvauksen varaan,
19044: kokoomus on esittänyt perustellut vastalauseet,         tuleeko tästä paketista koskaan totta.
19045: kuten ilmenee perustuslakivaliokunnan asian-               SKDL on pitänyt kiireellisimpänä perustusla-
19046: omaisista mietinnöistä.                                 kien muutoksena uuden perusoikeuslain säätä-
19047:                                                         mistä. Meidän aioitteemme mukaan kansalaisen
19048:     Ed. P e 1 t o 1 a : Arvoisa puhemies! Ed. ].        poliittiset, oikeudelliset, taloudelliset ja sosiaaliset
19049: Mikkola puhui kovin juhlallisia sanoja tästä vähäi-     sekä kulttuuriset oikeudet määriteltäisiin perusoi-
19050: sestä valtiosääntökääröstä, jonka hallitus on vis-      keuslaissa. Näihin oikeuksiin voitaisiin puuttua
19051: kannut eduskunnalle ilmeisen kyllästyneenä val-         vain tätä lakia muuttamalla vaikeutetussa lainsää-
19052: tiosäännön muuttamisen vaikeuteen. Minusta              tämisjärjestyksessä. Tähän lakiin sisältyisi kymme-
19053: eduskunta osoittaa aivan hyvää arvostelukykyä ol-       nen vuoden voimaantuloaika, jonka kuluessa
19054: lessaan poissa tämän asian käsittelystä. Täällä on      eduskunnan olisi korjattava muu lainsäädäntö
19055: lähinnä läsnä perustuslakivaliokunnan jäseniä ja        niin, että se toteuttaa käytännössä perusoikeuslain
19056: joitakin muita asiasta kiinnostuneita. Perustusla-      määrittelemät oikeudet jokaiselle. Nykyinen hal-
19057: kivaliokuntaa asia luonnollisesti kiinnostaa.           litusmuotohan käsittelee perusoikeuksia erittäin
19058: Olemme joutuneet käyttämään erittäin paljon ai-         puutteellisesti ja niin väljästi, että ne voidaan
19059: kaa tämän paketin käsittelyyn. Olen kyllä pääty-        suunnilleen joka kohdaltaan jättää toteuttamatta.
19060: nyt samaan johtopäätökseen kuin aikaisempi pu-          Ainoastaan yksityisten suuromistajien omistusoi-
19061: huja, joka totesi, että tänään listalla olleet maata-   keuksiin puuttuminen on saanut alkuperäisen aja-
19062: louslaitkin ovat tärkeämpiä suomalaisten elämässä       tuksen mukaisen suojan lainsäädäntöprosesseissa.
19063: kuin tämä valtiosääntöpaketti.                             Perustuslakivaliokuntahan yhtyi mietinnössään
19064:     Suomen hallitusmuoto ja valtiopäiväjärjestys        toivomukseen siitä, että hallitus ryhtyisi selvittä-
19065: ovat antiikkitavaraa, jonka oikea paikka olisi mu-      mään perusoikeuksia koskevan lain antamista
19066: seossa. Meidän hallitusmuodossamme kuvastuu             eduskunnalle. SKDL:n aloite on erittäin hyvin
19067: ensimmäisiä askeleitaan taapertava valtio, jonka        valmisteltu ja edustaa parasta valtiosääntöasian-
19068: maailma on vielä uusi ja tuntematon. Valtiopäivä-       tuntemusta maassamme, joten valiokunta voisi
19069: järjestys heijastaa myös sitä epävarmuutta, jolla       varsin hyvin valmistella perusoikeuslain meidän
19070:  porvarillinen eduskunta suhtautui luokkasodan          ryhmämme aloitteen pohjalta. Jos tähän pakettiin
19071: jälkeen kansan käyttäytymiseen vaaleissa. Edus-         käytetty aika olisi käytetty SKDL:n perusoikeus-
19072: kunnan sisäiselle päätösvallalle asetetut esteet ja     aloitteen käsittelyyn, oltaisiin Suomen perustus-
19073: hidastukset ovatkin pitäneet yllä tehokkaasti por-      laeissa todella jo uuden aikakauden kynnyksellä ja
19074: variston valtaa ja vaikeuttaneet suuresti kansan        voitaisiin vaatia sitä juhlallisuutta, jota ed. J. Mik-
19075:  enemmistön etujen mukaista joustavaa lainsää-          kola tältä käsittelyitä toivoi. Nyt olemme vain to-
19076:  däntöä.                                                distamassa sitä, miten tiukasti puolustukseen ryh-
19077:     Lukuisat porvarilliset edustajat ovat tänä iltana   mittynyt konservatismi tuottaa sananmukaisesti
19078:  vakuutelleet sitä, että elämme parhaassa mahdol-       hedelmättömiä kompromisseja.
19079:  lisessa maailmassa ja että eduskunta on aina kiltis-      Tämän paketin yhteydessä on puhuttu eniten
19080:  ti antanut hallitukselle valtuudet poikkeussään-       presidentin vaalitavasta. Kokoomus on korostanut
19081:  nöksin hoitaa asioita silloin kun se on maan ja        erityisesti sitä, että kun Suomen presidentillä on
19082:  kansan edun kannalta ollut välttämätöntä. Nämä         valtaa hyvin paljon, tämä aseman haltija on valit-
19083:  edustajat ovat jättäneet sanomatta, että tämä          tava suoralla kansanvaalilla. Vasemmiston perin-
19084:  maan ja kansan etu on aina näissä tapauksissa ol-      teinen käsitys on juuri päinvastainen: Presidentin
19085:  lut nimenomaan oikeiston määrittelemä ja oikeis-       valtaa on vähennettävä tuntuvasti, ja presidentin
19086: 
19087:  169   260109C
19088: 1346                                     Tiistaina 20. toukokuuta 1986
19089: 
19090: 
19091: vaalitavassakin on kuvastuttava hänen asemansa,          säännökset pitäisi saada poistettua hyvinkin suu-
19092: joka ei voi olla eduskunnan yläpuolella. Valtion-        relta osin. Ne pitäisi ulottaa ainoastaan niihin pe-
19093: päämiehen roolista olisikin tehtävä nimellinen           rusoikeuksiin, jotka ovat ihmisen henkilökohtaisia
19094: edustustehtävä, johon ei liity laajoja valtaoikeuk-      oikeuksia ja joista säädettäisiin erikseen perusoi-
19095: sia.                                                     keuslaissa.
19096:    Nykyinen presidenttikin on sillä kannalla, että          Muistaakseni ed. Muroma puhui siitä, että pe-
19097: joiltakin osin tasavallan presidentin valtaoikeuksia     rustuslakivaliokunnassa on oltu yksimielisiä kan-
19098: on kavennettava, erityisesti suhteessa eduskun-          sanäänestystä koskevien pykälien tarpeellisuudes-
19099: taan. On peräti merkillistä, että eduskunta itse ei      ta. Tämä ei kyllä pidä paikkaansa. Päinvastoin
19100: hyväksy näitäkään rajoituksia, joita presidentin         esim. minä olen kaiken aikaa keskustelussa koros-
19101: mielestä pitäisi tehdä oikeuteen hajottaa edus-          tanut sitä, että tämä muutos on tarpeeton sen ta-
19102: kunta tai erottaa eduskunnan luottamusta nautti-         kia, että eduskunnalla ja valtioneuvostollakin olisi
19103: va hallitus tai hallituksen jäsen. Presidentti Koi-      jo nykyään mahdollisuus käyttää neuvoa-antavia
19104: visto on aivan oikein todennut, että useampi ih-         kansanäänestyksiä. Siitä voitaisiin säätää joko lail-
19105: minen pystyy aina parempaan päätöksentekoon              la, asetuksella tai jopa valtioneuvoston päätöksel-
19106: kuin yksi. Hän on ihmetellyt myös sitä, miksi kes-       lä. Tähän ei ole minkäänlaista estettä olemassa.
19107: kustelussa tuodaan ministerien erottamiskysymyk-         Esimerkiksi SMP:n jonkun edustajan esittämä toi-
19108: sen yhteydessä mielellään esiin mahdollisuus, että       vomus, että vasta tämän paketin toteuduttua pan-
19109: yksittäinen ministeri, esim. ulkoministeri, tekisi       taisiin toimeen ensimmäinen kansanäänestys, on
19110: virheitä, joiden vuoksi hänet olisi erotettava. Sen      kyllä merkillinen sen takia, että kyllähän tällaisen
19111: sijaan ei tuoda esiin sitä, että myös presidentti voi    kansanäänestyksen voisi vaikka heti päättää ja
19112: tehdä virheitä.                                          panna toimeen, mikäli se katsottaisiin tarpeelli-
19113:    Valtiosääntöpakettiin sisältyy lievä kriisitilan-     seksi. Muistaakseni täällä eduskunnassa on voi-
19114: teiden talouspoliittisen lainsäädännön helpotta-         massa oleva esityskin siitä, että ydinvoimasta jär-
19115: minen. Kansandemokraatit kannattavat sitä, että          jestettäisiin välittömästi neuvoa-antava kansanää-
19116: eduskunnan valtaa päättää talouspolitiikasta ta-         nestys.
19117: vallisilla laeilla lisätään. Hallituksen esittämä            Ed. Alho puhui siitä, että tämä uudistus kaiken
19118: muutos merkitsee kuitenkin puuttumista palkka-           kaikkiaan on pieni mutta oikean suuntainen. Mi-
19119: työntekijän perusoikeutena pidettävään sopimus-          nun on kyllä hyvin vaikea päätellä sitä, mihin
19120: vapauteen palkkojen osalta. Talouspolitiikan jär-        suuntaan tämä uudistus nyt kaiken kaikkiaan me-
19121: kevän hoitamisen kannalta taas ehdotettu lainsää-        nee, sen takia että tässä on niin moneen suuntaan
19122: däntöjärjestyksen muutos on täysin riittämätön.          hoipertelevia askeleita. (Ed. E. Laine: Oikealle ko-
19123:    Samaan pykälään on kytketty oikeus tulevai-           koomuksen suuntaan!) Mutta todennäköisesti se
19124: suudessa päättää kriisilainsäädännöstä tavallisilla      kaiken kaikkiaan saattaa kallistua oikealle, aina-
19125: laeilla, kunhan perustuslain säätämisjärjestyksessä      kin mikäli valtiopäiväjärjestyksen muutos tulee
19126: hyväksytään puitelaki, joka määrittelee, mistä           sellaisenaan voimaan, että säätelymahdollisuus
19127: asioista kriisilakeja saa antaa. Tätä on täällä kriti-   ulotetaan palkkoihin ja jos se sisältää kriisilain
19128: soitu hyvin monessa puheenvuorossa, ja tämä mo-          puitepykälän oikeutuksen.
19129: mentti voi johtaa vaaralliseen kriisilainsäädän-            Täällä on puhuttu myös jossain määrin presi-
19130: töön, joka työntää syrjään nykyisinkin varsin hei-       dentin vaalin äänestyslipuista. Sosialidemokraatit
19131: kosti toteutuvat kansalaisten perusoikeudet.             ovat pitäneet tästä asiasta kovaa meteliä. Minusta
19132:    Valiokunnan mietintöön saatiin myös toivo-            on kuitenkin niin, että jos ihminen ei pysty käsit-
19133: mus määräenemmistö- ja -vähemmistösäännösten             telemään kahta äänestyslippua tai ei pysty erotta-
19134: muuttamisesta, mutta olemme jo kuulleet täällä           maan presidenttiehdokasta ja valitsijaehdokasta
19135: lähes kaikkien porvariryhmien irtisanoutuvan täs-        toisistaan, niin ehkä hänen äänensä sitten ei ole-
19136: tä ajatuksesta. Asiaa on puolusteltu sillä, että         kaan niin kovin arvokas tuloksen selville saamisen
19137: eduskunta pystyy nykyisten säännösten voimassa           kannalta. (Ed. Myllyniemi: Ovatko ne kaikki ää-
19138: ollessa ottamaan huomioon vähemmistöjen edut.            net yhtä arvokkaita?)- Onko ed. Myllyniemi to-
19139: Mutta tosiasia on se, että näillä säännöksillä ei        dellakin sitä mieltä, että sellaisen ihmisen ääni on
19140: suinkaan ole koskaan turvattu huonosti toimeen           arvokas, joka ei tiedä, onko hän äänestämässä pre-
19141: tulevien pienten yhteiskunnallisten vähemmistö-          sidenttiehdokasta vai valitsijaehdokasta, joka ei
19142: jen eikä edes enemmistöjen etua, vaan nimen-             siis pysty erottamaan näitä kahta henkilöä toisis-
19143: omaan rikkaiden, yhteiskunnassa jo muutenkin             taan tai esim. kahta presidenttiehdokasta toisis-
19144: valtaa pitävien ryhmien etua. Sen takia nämä             taan? (Ed. Zyskowicz: Luulisi kansanedustajan
19145:                                         Neuvoa-antava kansanäänestys ym.                                    1347
19146: 
19147: 
19148: uetavan, että jokainen ääni on yhtä arvokas! -              Kukaan ei pyydä puheenvuoroa.
19149: Min. Taxell: Kyllä kaikki pystyvät erottamaan!)
19150: - Minä olen ymmärtänyt, että sosialidemokraat-              Lakiehdotusten ensimmäinen käsittely juliste-
19151: tien huoli on nimenomaan siinä, että jos on kaksi         taan päättyneeksi ja asia lähetetään s u u r e e n
19152: lippua, niin tulee paljon vääriä kirjoituksia: presi-     v a 1 i o k u n t a a n.
19153: denttilappuun kirjoitetaaukio valitsijaehdokkaan
19154: nimi tai päinvastoin, ja sitten nämä hylätään. Mi-
19155: nusta, jos todella erottelukyky on näin huono,            12) Ehdotukset       laiksi   valtiopäiväjärjestyksen
19156: niin ehkä silloin onkin asiallista, että ääni hylä-       muuttamisesta
19157: tään.
19158: 
19159:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                       Esitellään perustuslakivaliokunnan mteuntö
19160:                                                           n:o 12 ja otetaan e n s i m m ä i s e e n k ä -
19161:    Lakiehdotusten ensimmäinen käsittely julis-            s i t t e 1 y y n siinä valmistelevasti käsitellyt hal-
19162: tetaan päättyneeksi ja asia lähetetään s u u -            lituksen esitys n:o 254/1984 vp. ja lakialoite n:o
19163: r e e n v a l i o k u n t a a n.                          26/1985 vp., jotka sisältävät yllämainitut lakieh-
19164:                                                           dotukset.
19165: 
19166: 10) Ehdotukset tasavallan presidentin vaalitapaa            Ensimmäinen varapuhemies:
19167: koskevan lainsäädännön muuttamista tarkoitta-             Käsittelyn pohjana on perustuslakivaliokunnan
19168: viksi laeiksi                                             mietintö n:o 12.
19169: 
19170:    Esitellään perustuslakivaliokunnan mtettntö              Puheenvuoroa ei pyydetä.
19171: n:o 10 ja otetaan en s i m m ä i s e en k ä -
19172: s i t t e l y y n siinä valmistelevasti käsitellyt hal-     Lakiehdotusten ensimmäinen käsittely juliste-
19173: lituksen esitys n:o 25211984 vp. sekä lakialoitteet       taan päättyneeksi ja asia lähetetään s u u r e e n
19174: n:ot 2-5 ja 711983 vp. sekä 100/1984 vp., jotka           v a l i o k u n t a a n.
19175: sisältävät yllämainitut lakiehdotukset.
19176: 
19177:   Ensimmäinen varapuhemies:                               13) Ehdotus laiksi jakolain muuttamisesta
19178: Käsittelyn pohjana on perustuslakivaliokunnan
19179: mietintö n:o 10.                                             Esitellään laki- ja talousvaliokunnan mietintö
19180:                                                           n:o 2 ja otetaan e n s i m m ä i s e e n k ä s i t -
19181:    Keskustelua ei synny.                                  t e l y y n siinä valmistelevasti käsitelty hallituk-
19182:                                                           sen esitys n:o 236/1985 vp., joka sisältää yllämai-
19183:    Lakiehdotusten ensimmäinen käsittely juliste-          nitun lakiehdotuksen.
19184: taan päättyneeksi ja asia lähetetään s u u r e e n
19185: v a l i o k u n t a a n.                                    Ensimmäinen varapuhemies:
19186:                                                           Käsittelyn pohjana on laki- ja talousvaliokunnan
19187:                                                           mietintö n:o 2.
19188: 11) Ehdotukset tasavallan presidentin eräiden val-
19189: taoikeuksien tarkistamista koskevan lainsäädän-             Puheenvuoroa ei haluta.
19190: nön toteuttamista tarkoittaviksi laeiksi
19191:                                                              Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely juliste-
19192:    Esitellään perustuslakivaliokunnan mtetmtö             taan päättyneeksi ja asia lähetetään s u u r e e n
19193: n:o 11 ja otetaan e n s i m m ä i s e e n k ä -           v a l i o k u n t a a n.
19194: s i t t e l y y n siinä valmistelevasti käsitellyt hal-
19195: lituksen esitys n:o 253/1984 vp. sekä lakialoit-
19196: teet n:ot 65/1984 vp. ja 25/1985 vp., jotka sisäl-
19197: tävät yllämainitut lakiehdotukset.                        Poisto päiväjärjestyksestä
19198: 
19199:   Ensimmäinen varapuhemies:                                 Ensimmäinen varapuhemies:
19200: Käsittelyn pohjana on perustuslakivaliokunnan             Päiväjärjestyksestä poistetaan 14) asia.
19201: mietintö n:o 11.
19202: 1348                                   Tiistaina 20. toukokuuta 1986
19203: 
19204: 
19205:    P ö y d ä 1 1 e p a n o a v a r t e n esitellään    18) Eduskunnan kirjaston kertomuksen
19206: ja pannaan pöydälle puhemiesneuvoston ehdo-
19207: tuksen mukaisesti seuraavaan varsinaiseen täysis-      johdosta laadittu sivistysvaliokunnan mietintö
19208: tuntoon:                                               n:o 3.
19209: 
19210: 15) Ehdotuksen laiksi tuotantotoiminnan alueelli-        Ensimmäinen varapuhemies:
19211: sesta tukemisesta annetun lain muuttamisesta           Eduskunnan seuraava varsinainen täysistunto on
19212: sisältävän hallituksen esityksen n:o 37 johdosta       ensi torstaina kello 18. 30. Kyselytunti on ensi
19213: laadittu valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 20;      torstaina kello 17.
19214: 
19215: 
19216: 16) Ehdotuksen laiksi eräiden sopimuspaikkaisten
19217: virkojen täyttämisestä annetun lain 2 §:n muutta-        Täysistunto lopetetaan kello 22 .40.
19218: misesta
19219: 
19220: sisältävän hallituksen esityksen n:o 38 johdosta
19221: laadittu valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 21;
19222: 
19223: 17) Ehdotuksen laiksi kirkkolain muuttamisesta                               Pöytäkirjan vakuudeksi:
19224: 
19225: sisältävän hallituksen esityksen n:o 46 johdosta
19226: laadittu laki- ja talousvaliokunnan mietintö n: o 3;
19227: Ja                                                                                M. V. Mandelin
19228:                                46. Torstaina 22 päivänä toukokuuta 1986
19229:                                                                       kello 17
19230:                                                                                                                                            Siv.
19231: Päiväjärjestys                                                                  14) N:o 237 Ed. Tennilä: Lapin erityis-
19232:                                                                              olosuhteiden huomioon ottamisesta pellon-
19233:                                                                              raivauksen rajoittamisessa .............. 1357
19234:                                                                     Siv.        15) N:o 238 Ed. Hurskainen-Leppänen:
19235:    Suullisia kysymyksiä:                                                     Yksityisessä perhepäivähoidossa olevien las-
19236:                                                                              ten hoidon kehittämisestä ............. .
19237:     1) N:o 190 Ed. E. Laine: Luottamus-                                         16) N:o 239 Ed. Hurskainen-Leppänen:
19238: miesten ja työsuojeluvaltuutettujen irtisa-                                  Yksityisten perhepäivähoitajien ansiotason
19239: nomisten estäruisestä . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1350               parantamisesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 13 58
19240:     2) N:o 208 Ed. P. Leppänen: Työttö-
19241: myysturvan rahoittamista koskevan esityk-                                       17) N:o 241 Ed. Paakkinen: Järjestöille
19242: sen antamisesta ..................... .                                      myönnettyjen valtionapujen maksatuksesta
19243:     3) N:o 220 Ed. Söderström: Lohenkalas-                                   virkamieslakon kaltaisissa tilanteissa .....
19244: tusta koskevien rajoitusten vaikutuksista                                       18) N:o 242 Ed. Ajo: Vuotoksen altaan
19245: kalastajien ammatinharjoittamiseen . . . . . . 13 51                         rakentamisesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1359
19246:     4) N:o 224 Ed. Lehtinen: Perheväkival-                                      19) N:o 243 Ed. Piipari: Tuulensuojale-
19247: lan estäruisestä . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .               vyn halpatuonnin estäruisestä .......... .
19248:     5) N:o 225 Ed. Almgren: Hallituksen                                         20) N:o 245 Ed. Lehtinen: Vapaakunta-
19249: suhtautumisesta säteilyarvojen kohoami-                                      kokeilun toteuttamisesta pääkaupunkiseu-
19250: seen ............................... .                                       dulla ............................... 1360
19251:     6) N:o 227 Ed. Kortesalmi: Kalajoen ja                                      21) N:o 246 Ed. Könkkölä: Ydinvoima-
19252: Jyväskylän välisen postiautovuoron säilyttä-                                 laonnettomuudesta aiheutuvien vahinko-
19253: misestä. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 13 52     jen täysimääräisestä korvaamisesta ...... .
19254:     7) N:o 229 Ed. Koskinen: Palohälytin-
19255:  ten määräämisestä pakollisiksi asuntoihin                                      22) N:o 247 Ed. Rajamäki: Osa-aika-
19256:     8) N:o 231 Ed. Alppi: Väestön turvalli-                                  työtä tekevien aseman parantamisesta . . . . 1361
19257: suuden varmistamisesta säteilypäästön tai                                       23) N:o 248 Ed. Ratu: Päätieverkoston
19258:  ympäristövahingon uhatessa . . . . . . . . . . . . 1353                     kunnon parantamisesta . . . . . . . . . . . . . . . . 1362
19259:     9) N:o 232 Ed. Alppi: Katumaksulain                                         24) N:o 250 Ed. Kortesalmi: Lääkäripu-
19260:  muuttamista koskevan esityksen antami-                                      lan poistamisesta Pohjois-Suomesta ..... .
19261:  sesta. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1354      25) N:o 252 Ed. Astala: Pyhärannan
19262:     10) N:o 233 Ed. Paavilainen: Kunnalli-                                   Rihtniemen maisemallisen arvon turvaami-
19263:  seen työllistämistukeen tarkoitettujen mää-                                 sesta Imatran Voima Oy:n suunnitteleman
19264:  rärahojen käyttämisestä ............... .                                   voimajohdon toteutuksessa . . . . . . . . . . . . . 1363
19265:     11) N:o 234 Ed. Paakkinen: Terveydel-                                       26) N:o 253 Ed. Mäkipää: Hoitohenki-
19266:  listä haittaa aiheuttavien laitosten valvon-                                löstön lisäämisestä mielisairaaloissa . . . . . . 1364
19267:  nan tehostamisesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 13 55               27) N:o 254 Ed. Tennilä: Näätämön
19268:     12) N:o 235 Ed. Astala: Radioaktiivisen                                  yläasteen piirin aikaansaamisesta . . . . . . . . 1365
19269:  säteilyn mittausvälineistön parantamisesta 13 56                               28) N:o 260 Ed. Turpeinen: Linja-auton
19270:     13) N:o 236 Ed. Tennilä: Hangasvaaran                                    kuljettajien työturvallisuuden parantami-
19271:  -Molkoselän yksityistien muuttamisesta                                      sesta yövuorojen aikana ............... .
19272:  paikallistieksi . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 13 57
19273: 1350                                   Torstaina 22. toukokuuta 1986
19274: 
19275: 
19276:   Puhetta johtaa toinen varapuhemies Pesä l ä.            Kuten varsinaisessa vastauksessani sanoin, yksit-
19277:                                                        täistapauksissa kysymykset lain soveltamisesta rat-
19278:                                                        kaisee tuomioistuin ja yleisenä periaatteena on ol-
19279:                                                        lut työsuhdeturvan kehittäminen, sen puutteiden
19280: Päiväjärjestyksessä            olevat      asiat:      poistaminen, joihin myös viittasin. Aikaisemmin
19281:                                                        on jo todettu, että juuri työsuojeluvaltuutettujen
19282: 1) N:o 190 Ed. E. Laine: Luottamusmiesten ja           ja luottamusmiesten irtisanomisen osalta on tehty
19283: työsuojeluvaltuutettujen irtisanomisten estämisestä    tiettyjä erityissäännöksiä heidän asemansa turvaa-
19284:                                                        miseksi.
19285:   Ed. E. L a i n e : Herra puhemies! Kunnioit-
19286: taen kysyn:                                              Asia on loppuun käsitelty.
19287:   Mihin toimenpiteisiin hallitus aikoo ryhtyä
19288: Wärtsilän Paraisten Naviren ja Turun tehtailla ta-
19289: pahtuneiden lain ja luottamussopimuksen kirjai-        2) N:o 208 Ed. P. Leppänen: Työttömyysturvan
19290: men ja hengen kanssa ristiriidassa olevien luotta-     rahoittamista koskevan esityksen antamisesta
19291: musmiehiin ja työsuojeluvaltuutettuihin kohdis-
19292: tuneiden irtisanomisten estämiseksi tai niiden pe-        Ed. P. Leppänen : Herra puhemies! Esi-
19293: ruuttamiseksi?                                         tän kunnioittavasti valtioneuvoston asianomaisen
19294:                                                        jäsenen vastattavaksi seuraavan suullisen kysymyk-
19295:    Sosiaali- ja terveysministeri K u u s k o s k i -   sen:
19296: Vika t m a a : Arvoisa puhemies! Esitän kun-              Milloin hallitus aikoo antaa eduskunnalle esi-
19297: nioittaen ed. Laineen suulliseen kysymykseen vas-      tyksen työttömyysturvan rahoittamisen pysyväksi
19298: tauksena seuraavaa:                                    järjestämiseksi, joka kohtelisi kuntia tasapuolisesti
19299:    Voimassa olevan lainsäädännön mukaan työso-         ja siten, että menettelyyn ei sisälly kunnallisten
19300: pimuslain soveltamista koskevan riita-asian voi        palvelujen kehittämisen kannalta haitallisia vai-
19301: ratkaista vain asianomainen tuomioistuin. Mikäli       kutuksia, jonkalaisen esityksen eduskunta edellyt-
19302: tuomioistuin katsoo työnantajan toimesta tapah-        ti hallituksen antavan kevätistuntokauden 1985
19303: tuneen irtisanomisen perusteettomaksi, se voi vel-     kuluessa?
19304: voittaa työnantajan suorittamaan irtisanotulle
19305: työntekijälle korvausta. Samassa yhteydessä voi-          Ministeri Puh a k k a : Herra puhemies!
19306: daan työnantajan maksettavaksi määrätä vaih-           Vastaan kunnioittavasti ed. P. Leppäsen suulli-
19307: toehtoinen korvaus sen varalta, että työnantaja        seen kysymykseen seuraavaa:
19308: antaa työsuhteen jatkua tai sen jo päätyttyä ottaa        Työttömyysturvan kokonaisuudistusta koske-
19309: työntekijän takaisin palvelukseen. Kysymys ei yk-      vassa hallituksen esityksessä todettiin, että työttö-
19310: sittäistapauksena sellaisenaan anna aihetta toi-       myysturvaetuuksien veronalaistamisesta seuraava
19311: menpiteisiin hallituksen taholta.                      veronsaajien tulon kasvu on otettu huomioon
19312:    Hallitus on tietoinen työsuhdeturvan kehittä-       työttömyysturvan rahoituksessa siten, että lisään-
19313: misen tarpeellisuudesta. Viimeksi työsuhdeturvaa       tyneet verotulot on tarkoitus ohjata takaisin
19314: on pyritty kehittämään antamalla eduskunnalle          etuuksien rahoittamiseen. Tuolloin lähtökohtana
19315: hallituksen esitys n:o 24811985 vp. laeiksi työso-     pidettiin eri rahoitusvaihtoehdoista sitä, että kun-
19316: pimuslain ja eräiden siihen liittyvien lakien muut-    tien ja kirkon saarnat ylimääräiset verotulot palau-
19317: tamisesta.                                             tetaan kokonaisuudessaan valtiolle työttömyystur-
19318:                                                        van rahoittamiseksi. Vuosilta 1985 ja 1986 tämä
19319:    Ed. E. L a i n e : Herra puhemies! Lisäkysy-        maksupalautus on hoidettu julkisen sektorin so-
19320: myksenä tiedustelen:                                   siaaliturvamaksun korotuksen avulla, kuten kysy-
19321:   Eikö hallituksen mielestä valittujen luottamus-      myksessä todetaan.
19322: miesten, työsuojeluvaltuutettujen ja työsuojelu-          Eduskunnan edellyttämällä tavalla asiaa on tut-
19323: asiamiesten työn vaikeuttaminen sanomalla hei-         kinut kuntien ja kirkon työttömyysturvaetuuksista
19324: dät irti ensimmäisinä ole ristiriidassa lakien ja      saamien verotulojen palauttamista selvittänyt työ-
19325: luottamusmiessopimuksen kanssa?                        ryhmä. Työryhmän esityksessä on periaatteellisesti
19326:                                                        ja hallinnollisesti toteuttamiskelpoisia malleja, ja
19327:   Sosiaali- ja terveysministeri K u u s k o s k i -    asian valmistelua jatketaan työryhmän esitysten
19328: Vika t m a a : Arvoisa puhemies! Esitän kun-           pohjalta. On selvää, että silloin kun on kysymys
19329: nioittaen ed. Laineen lisäkysymykseen vastaukse-       kunnallistaloutta ja työttömyysturvan rahoitusta
19330: na seuraavaa:                                          koskevista laajakantoisista kysymyksistä, nopeat ja
19331:                                              Suullisia kysymyksiä                                       1351
19332: 
19333: 
19334: samalla pysyvät ratkaisut eivät ole olleet mahdol-      ja perheväkivallan asianasaisille ja yhteiskunnalle
19335: lisia.                                                  aiheuttamien haittojen vähentämiseksi?
19336:    Kuntien asemaa on osaltaan pyritty helpotta-
19337: maan edellä mainittujen sosiaaliturvamaksujen              Ministeri P u h a k k a : Herra puhemies!
19338: suuruutta määrättäessä. Kun kuntien ylimääräi-          Vastaan kunnioittavasti ed. Lehtisen kysymykseen
19339: nen sosiaaliturvamaksu oli vuonna 1985 3,05 %,          seuraavaa:
19340: on se tänä vuonna 2 %, ja valtiovarainministeriö           Perheväkivallan lisääntyminen on ongelma, jo-
19341: on vuoden 1987 tulo- ja menoarvioesityksen val-         hon on haettu ratkaisua lainsäädäntöä muutta-
19342: mistelua silmällä pitäen osaltaan antanut ohjeen,       malla ja yhteiskunnan palveluja kehittämällä.
19343: että vuonna 1987 sosiaaliturvamaksu olisi enää          Perheväkivaltaan johtavien tilanteiden syntymistä
19344:  1,5 %.                                                 estetään antamalla sosiaalihuollon palveluja ensi-
19345:     Sosiaali- ja terveysministeriö osaltaan selvittää   sijaisesti niille henkilöille ja perheille, joilla on
19346: edelleen mahdollisuuksia poistaa kuntien korotet-       suurimpia vaikeuksia suoriutua itsenäisesti joko
19347: tu sosiaaliturvamaksu kokonaan kuitenkin niin,          puutteellisen toimeentulon, asumisen, sairauden,
19348: että samalla turvataan työttömyysturvan rahoitus        alentuneen toimintakyvyn, päihteiden käytön tai
19349: muilla tavoin.                                          muun vastaavan syyn vuoksi. Perheen sisäinen vä-
19350:                                                         kivalta saattaa haitata vanhempien, lasten tai van-
19351:   Ed. P. Leppänen: Herra puhemies! Li-                  husten terveyttä, turvallisuutta tai henkistä kehi-
19352: säkysymyksenä esitän kunnioittavasti seuraavaa:         tystä. Tärkeätä on jatkossakin kehittää sellaisia
19353:   Milloin on tarkoitus antaa asiasta pysyvä laki        toimenpiteitä, joilla selvitetään perheen sisäisiä
19354: hallituksen toimesta?                                   ristiriitoja välittömästi niiden ilmetessä. Sosiaali-
19355:                                                         huollon palveluja pyritään antamaan tulevaisuu-
19356:    Ministeri Puh a k k a : Herra puhemies!              dessa enenevässä määrin myös iltaisin ja viikon-
19357: Vastaan kunnioittavasti ed. P. Leppäsen lisäkysy-       loppuisin, jolloin kriisitilanteissa apu olisi mah-
19358: mykseen toteamalla jo vastauksessani mainitun           dollisimman nopeasti saatavissa. Tämä on parhai-
19359: työryhmän selvittelytyön, jonka selvittelytyön          ten järjestettävissä ympärivuorokautisen päivys-
19360: pohjalta ollaan parhaillaan hakemassa vaihtoeh-         tyksen avulla.
19361: toa, miten työttömyysturvan rahoitus tullaan py-           Merkittävään osaan perheen sisäisestä väkival-
19362: syvästi järjestämään. Välittömästi selvitystyön val-    lasta liittyy päihteiden käyttöä. Vuoden 1987
19363: mistuttua, ratkaisun löydyttyä, tässä asiassa on        alusta voimaan tulevassa uudessa päihdehuolto-
19364: tarkoitus hakea pysyvä ratkaisumalli. Mutta niin        laissa on tämä otettu erityisesti huomioon. Lain
19365: kuin sanoin, koko sosiaaliturvan rahoittaminen on       mukaan voidaan henkilö määrätä hoitoon tahdos-
19366: sinällään tällä hetkellä laajemman selvityksen alla.    ta riippumatta, milloin hän väkivaltaisella käyt-
19367: Tähän osaan liittyvät myös työttömyysturvarahoi-        täytymisellä vakavasti vaarantaa perheensä jäsenen
19368: tuksen järjestämiseen liittyvät kysymykset.             tai muun henkilön terveyttä, turvallisuutta tai
19369:                                                         henkistä kehitystä. Päihteiden käytöstä aiheutuva
19370:    Asia on loppuun käsitelty.                           väkivaltatilanne voidaan väliaikaisesti rauhoittaa
19371:                                                         nykyisellään poliisin toimenpitein. Uusi päihde-
19372:                                                         huoltolaki korostaa eri viranomaisten välisen yh-
19373:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Koska          teistyön merkitystä. Poliisin ja sosiaaliviranomais-
19374: valtioneuvoston asianomainen jäsen ei ole voinut        ten yhteistoimintaa on tarkoitus kehittää siten,
19375: saapua vastaamaan, päiväjärjestyksen 3) asian kä-       että kiireellisiä toimenpiteitä edellyttäviin per-
19376: sittely siirtyy.                                        heen sisäisiin väkivaltatilanteisiin voidaan mah-
19377:                                                         dollisimman nopeasti ja tehokkaasti puuttua.
19378:                                                            Asia on loppuun käsitelty.
19379: 4) N:o 224 Ed. Lehtinen: Perheväkivallan estämi-
19380: sestä
19381:                                                         5) N:o 225 Ed. Almgren: Hallituksen suhtautu-
19382:   Ed. L e h t i n e n : Herra puhemies! Esitän          misesta säteilyarvojen kohoamiseen
19383: kunnioittavasti valtioneuvoston asianomaisen jä-
19384: senen vastattavaksi seuraavan sisältöisen suullisen       Ed. A 1 m g r e n : Herra puhemies! Esitän
19385: kysymyksen:                                             kunnioittavasti ministeri Raatikaiselle seuraavan
19386:   Mihin tehokkaisiin toimenpiteisiin hallitus ai-       suullisen kysymyksen:
19387: koo ryhtyä lisääntyvän perheväkivallan estämiseksi        Onko hallitus todella sitä mieltä, että sitä eivät
19388: 1352                                    Torstaina 22. toukokuuta 1986
19389: 
19390: 
19391: kiinnosta säteilyarvojen kohoamiset, kuten julki-        laisten turvallisuus ja terveys nimenomaan säteily-
19392: suudessa (Helsingin Sanomat 30.4.1986) on väi-           arvojen lisääntyessä?
19393: tetty, vaikka tiedetään ne monet riskitekijät, jotka
19394: liittyvät säteilyn lisääntymiseen?                          Sisäasiainministeri R a a t i k a i n e n : Her-
19395:                                                          ra puhemies! Viittaan viikko sitten antamaani vas-
19396:    Sisäasiainministeri R a a t i k a i n e n : Her-      taukseen, joka koski radioaktiivisen säteilyn ai-
19397: ra puhemies! Vastaan kunnioittaen kansanedusta-          heuttamaa tiedotustoimintaa.
19398: ja Almgrenin suulliseen kysymykseen seuraavaa:
19399:    Ensin on valitettava sitä, että kansanedustaja          Ed. A 1m g r en : Herra puhemies! Miten
19400: Almgren saa vastauksen 7. 5. 1986 tekemäänsä             ministerin mielestä on suhtauduttava äsken en-
19401: suulliseen kysymykseen vasta nyt. Vastauksen vii-        simmäisessä kysymyksessäni esittämääni tieduste-
19402: västyminen johtuu siitä, että kysymys on aluksi          luun siitä, että on esitetty väite, että hallitusta ei-
19403: mennyt sosiaali- ja terveysministeriöön ja on sieltä     vät asiat kiinnosta?
19404: toimitettu sisäasiainministeriöön vasta 20. 5. 1986.
19405:    Säteilyvalvonta ja säteilyn terveydellisten ris-         Sisäasiainministeri R a a t i k a i n e n : Her-
19406: kien arviointi jakautuu maassamme eri viranomai-         ra puhemies! Vastaan toiseen lisäkysymykseen ed.
19407: sille. Sisäasiainministeriön johdolla ylläpidetään       Almgrenille seuraavaa:
19408: säteilyvalvontajärjestelmää yhdessä puolustusvoi-           Tiedossani on, että kansanedustajille on jaettu
19409: main, Säteilyturvakeskuksen, Ilmatieteen laitok-         jo pitkän aikaa jopa päivittäin varsin mittava tie-
19410: sen, seismologian laitoksen ja Helsingin yliopiston      dotus tapahtumista. Myös on ollut riittävästi jaos-
19411: radiokemian laitoksen kanssa. Sisäasiainministe-         sa materiaalia kansalaisille vapaasti saatavissa.
19412: riölle kuuluu tässä järjestelmässä lisäksi väestön       Meillä on erittäin voimakkaasti järjestetty toimin-
19413: hälyttäminen ja suojaaminen vaaratilanteissa.            ta todellisia vaaratilanteita ajatellen.
19414: Terveysriskien arviointi taas kuuluu lähinnä                Ei voida väittää, että hallitus olisi välinpitämät-
19415: sosiaali- ja terveysministeriön alaisille lääkintävi-    tömänä seurannut tilannetta. Kyllä hallitus on
19416: ranomaisille ja maa- ja metsätalousministeriön           tehnyt paljonkin, sitä vain ei haluta aina tunnus-
19417: eläinlääkintäosastolle. Nämä tekevät päätöksensä         taa.
19418: Säteilyturvakeskuksen suosituksesta.
19419:     Mikäli tarkoitetaan kysyä hallituksen kiinnos-         Asia on loppuun käsitelty.
19420: tusta säteilyarvojen kohoamiseen, on oikea vastaa-
19421: ja sisäasiainministeriö. Mikäli kysymystä tarkastel-
19422: laan väestön terveyden kannalta, olisi sosiaali- ja         T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Päiväjär-
19423: terveysministeriön asiana ollut antaa vastaus. Tä-       jestyksen 6) asian käsittely siirtyy, koska valtioneu-
19424: mä epäselvyys vastaajasta on syynä aikaisemmin           voston asianomainen jäsen ei ole voinut saapua
19425: mainitsemaani vastauksen viivästymiseen.                 vastaamaan.
19426:     Hallitusta kiinnostavat sekä säteilyarvojen ko-
19427: hoaminen että säteilyn aiheuttamat terveysris-
19428: kit. Tämä on aivan luonnollista. Siitä osoituk-
19429: sena maassamme toimii Säteilyturvakeskus ja sisä-        7) N:o 229 Ed. Koskinen: Palohälytinten määrää-
19430: asiainministeriön säteilyvalvontaverkko. Toiminta        misestä pakollisiksi asuntoihin
19431: säteilytilanteessa on ennalta suunniteltu ja harjoi-
19432: teltu. Niin ikään on henkilöstö koulutettu. Lää-            Ed. Koskinen : Herra puhemies! Teen
19433: kintäviranomaiset ovat tiettävästi antaneet omalla       kunnioittaen valtioneuvoston asianomaiselle jäse-
19434: hallinnonalallaan ohjeita.                               nelle seuraavan suullisen kysymyksen:
19435:    Toiminnastaan äsken sattuneessa äsken sattu-             Aikooko hallitus ryhtyä toimenpiteisiin palohä-
19436: neessa ydinvoimalaonnettomuudessa hallitus on            lytinten määräämiseksi pakollisiksi asuntoihin,
19437: tehnyt selkoa mm. 8. 5.1986 järjestetyssä tiedotus-      jotta vältyttäisiin ihmishenkien menetyksiltä ja
19438: tilaisuudessa. Tästä asiasta tullaan keskustelemaan      omaisuuden vahingoilta?
19439: välikysymyskeskustelun yhteydessä ensi viikolla.
19440:                                                             Sisäasiainministeri R a a t i k a i n e n : Her-
19441:   Ed. A 1 m g r e n : Herra puhemies! Miten              ra puhemies! Vastaan kunnioittaen kansanedusta-
19442: hallitus aikoo vastaisuudessa huolehtia siitä, että      ja Koskisen suulliseen kysymykseen seuraavaa:
19443: kansalaiset voivat vakuuttua siitä, että hallitus toi-      Palovaroittimella voidaan pienin kustannuksin
19444: mii nopeasti ja osoittaa, että sitä lähellä on kansa-    parantaa huomattavasti asuinhuoneistojen palo-
19445:                                             Suullisia kysymyksiä                                      1353
19446: 
19447: turvallisuutta. Tämän vuoksi niiden käytön yleis-         Viranomaiset ovat yleisesti ryhtyneet laajoihin
19448: tyminen olisi toivottavaa. Täydellistä käyttövar-      varautumistoimiin eri toimialoilla. On laadittu
19449: muutta ei palovaroittimella halpana teknisenä          toimintasuunnitelmia eri tilanteiden varalta, va-
19450: laitteena kuitenkaan voida saavuttaa.                  rauduttu väestön siirtoihin, rakennettu väestön-
19451:    Sisäasiainministeriön luetteloimien laitteiden      suojia ja johtokeskuksia sekä koulutettu kuntien
19452: katsotaan kuitenkin täyttävän kohtuullisesti teh-      ja valtion palveluksessa olevaa henkilöstöä erilai-
19453: tävänsä. Palovaroittimen pakollinen hankinta ei        siin väestönsuojelun johto- ja erityistehtäviin.
19454: vielä riittäisi, vaan niiden sijoittaminen, asenta-    Väestönsuojelun ja pelastuspalvelun valmisteluis-
19455: minen ja huolto ovat ensiarvoisen tärkeitä toimin-     sa ydinlaskeuma on otettu huomioon yhtenä vaa-
19456: nan kannalta katsoen. Palovaroittimen määräämi-        ratekijänä, ja sen varalta sisäasiainministeriö on
19457: nen pakolliseksi edellyttäisi tämän vuoksi nykyistä    laatinut ohjeet säteilyvalvonnasta ja toiminnasta
19458: huomattavasti yksityiskohtaisempia säännöksiä          säteilytilanteessa. Keskeinen toimintaan osallistu-
19459: sekä valvonta- ja tarkastusorganisaatioiden kehit-     va henkilöstö, kuten kuntien johtoryhmät ja
19460: tämistä. Tähän ei palokunnilla näyttäisi olevan        säteilyvalvonta-asemien hoitajat, on koulutettu
19461: tarpeeksi voimavaroja. Turvallisuustasonkaan ei        valtion väestönsuojelukoulun kursseilla.
19462: katsota paranevan käytettyjen voimavarojen suh-           Neuvostoliitossa äskettäin tapahtuneen ydin-
19463: teessa.                                                voimalaonnettomuuden aiheuttamassa radioaktii-
19464:    Palotarkastuksen ohella paloturvallisuutta pa-      visten aineiden laskeumatilanteessa toiminta pe-
19465: rantaa parhaiten väestölle koteihin ja kouluihin       rustui sisäasiainministeriön yhteistyössä muiden
19466: suunnattu valistus. Sen avulla pyritään saamaan        viranomaisten kanssa laatimaan säteilymittausoh-
19467: ihmiset ymmärtämään tulipalojen vaara ja palova-       jeeseen viranomaisia varten. Tässä ohjeessa on
19468: roittimen sekä muidenkin paloturvallisuuden            määritelty eri viranomaisten tehtävät ja velvolli-
19469: kannalta tärkeiden seikkojen, kuten pelastautu-        suudet säteilyvalvonnasta. Siinä on määritelty
19470: mis- ja hälytysmahdollisuuksien ja alkusammu-          myös niiden valmius mahdollisesti tarvittaviin
19471: tuskaluston, merkitys. Valistuksen lisäämistä          suojelutoimenpiteisiin. Ennakolta on laadittu li-
19472: edellyttäviin toimiin on sisäasiainministeriön ja      säohjeita, henkilöstöä on koulutettu ja tärkeim-
19473: paloalan järjestöjen yhteisvoimin ryhdytty. Tässä      män henkilöstön tavoitettavuus on pyritty turvaa-
19474: vaiheessa ei palohälyttimiä ole kuitenkaan tarkoi-     maan. Jos säteilytilanne vaatisi Säteilyturvakes-
19475: tus määrätä pakollisiksi.                              kuksen arvion mukaan suojautumista, mistä on-
19476:                                                        neksi nyt ei ollut kysymys, ryhtyvät pelastushallin-
19477:   Asia on loppuun käsitelty.                           non viranomaiset toimenpiteisiin sisäasiainminis-
19478:                                                        teriön johdolla aluksi normaaliajan palokuntien ja
19479:                                                        muiden pelastusviranomaisten turvin. Tarvittaes-
19480: 8) N:o 231 Ed. Alppi: Väestön turvallisuuden var-      sa olisi nyt myös koko väestönsuojeluorganisaatio
19481: mistamisesta säteilypäästön tai ympäristövahin-        saatettu valmiuteen. Yleisön hälyttämiseksi on
19482: gon uhatessa                                           kunnissa hälytysjärjestelmät, kiinteät hälynimet
19483:                                                        ja kaiutinautot, jotka toimivat normaaliaikana pa-
19484:   Ed. A 1 p p i : Arvoisa puhemies! Esitän kun-        lokuntien ja aluehälytyskeskusten käytössä ja ovat
19485: nioittavasti asianomaisen ministerin vastattavaksi     siten jatkuvassa toimintavalmiudessa.
19486: seuraavan kysymyksen:                                     Vastaavanlaisia muita onnettomuuksia ajatellen
19487:   Miten hallitus on huolehtinut maamme väestön         on toteutettu saman tyyppisiä järjestelyjä. Näitä
19488: turvallisuudesta mahdollisen voimakkaan säteily-       onnettomuuksia ovat esimerkiksi öljyvahingot ja
19489: päästön tai ympäristövahingon uhatessa?                erilaiset vaarallisten aineiden aiheuttamat onnet-
19490:                                                        tomuudet ja tulvat.
19491:    Sisäasiainministeri R a a t i k a i n e n : Herra      Toiminta äskeisessä ydinlaskeumatilanteessa
19492: puhemies! Vastaan kansanedustaja Alpin suulli-         osoitti, että järjestelmä on perusrakenteeltaan toi-
19493: seen kysymykseen seuraavaa:                            miva, vaikka etenkin tiedotustoiminnassa ja jois-
19494:    Olen antanut 15. 5. 1986 ed. Drombergin vas-        sakin muissa yksityiskohdissa on julkisuudessa
19495: taavan sisältöiseen suulliseen kysymykseen n:o         katsottu olleen puutteita.
19496: 218 vastauksen, jossa hallituksen ja pelastushallin-      Hallitus tulee tilanteen mentyä ohitse selvittä-
19497: non varautumisjärjestelmä on kuvattu varsin pe-        mään eri toimenpiteet ja niissä mahdollisesti
19498: rusteellisesti. Vastauksessani kansanedustaja Al-      esiintyneet puutteet sekä tekee tämän jälkeen tar-
19499: pille haluaisin kuitenkin vielä kerran korostaa seu-   vittavat korjaukset ohjeisiin ja muihin ennakko-
19500: raavia seikkoja.                                       valmisteluihin.
19501: 
19502: 170   260109C
19503: 1354                                   Torstaina 22. toukokuuta 1986
19504: 
19505: 
19506:    Ed. A 1 p p i : Arvoisa puhemies! Teen kun-           Onko tuossa laissa esitetty mahdollisuutta siir-
19507: nioittaen lisäkysymyksen:                              tää kunnan velvollisuudeksi kadun kunnossapito
19508:    Miten paljon hallitus antaa painoa sille säteily-   korvauksetta silloin, kun se voidaan katsoa koh-
19509: turvakeskuksen tässä talossa antamalle ilmoituk-       tuuttomaksi kiinteistönomistajalle esim. kulma-
19510: selle, että heidän voimavaransa tehtäviensä hoita-     tontilla sijaitsevan pientalon omistajalle?
19511: miseen ovat osittain riittämättömät?
19512:                                                           Sisäasiainministeri R a a t i k a i n e n : Her-
19513:    Sisäasiainministeri R a a t i k a i n e n : Her-    ra puhemies! Vastaan ed. Alpin toiseen lisäkysy-
19514: ra puhemies! Vastaan kansanedustaja Alpin lisä-        mykseen:
19515: kysymykseen seuraavaa:                                    Aivan tarkkaa lain sisältöä minulla ei ole tiedos-
19516:    Vuoden 1987 valtion tulo- ja menoarvioon tu-        sa, koska asia on ympäristöministeriön valmiste-
19517: lemme esittämään lisämäärärahaa säteilymittarei-       lussa, mutta tässä esityksessä joka tapauksessa kor-
19518: den hankkimista varten. Tämä on ainakin yksi ja        jataan ne virheet tai vaikeudet, mitä voimassa ole-
19519: ehkä tärkein toimenpide, johon on jo ryhdytty.         vassa katumaksulaissa on, ja mm. kulmatontit
19520:                                                        ovat yhtenä kohteena.
19521:   Asia on loppuun käsitelty.
19522:                                                          Asia on loppuun käsitelty.
19523: 
19524: 9) N:o 232 E. Alppi: Katumaksulain muuttamista
19525: koskevan esityksen antamisesta                         10) N :o 233 Ed. Paavilainen: Kunnalliseen työllis-
19526:                                                        tämistukeen tarkoitettujen määrärahojen käyttä-
19527:   Ed. A 1 p p i : Arvoisa puhemies! Teen kun-          misestä
19528: nioittaen seuraavan suullisen kysymyksen:
19529:    Milloin hallitus aikoo antaa eduskunnalle esi-        Ed. P a a v i 1 a i n e n : Herra puhemies!
19530: tyksen katumaksulain korjaamiseksi eduskunnan          Esitän kunnioittavasti valtioneuvoston asianomai-
19531: vuonna 1982 edellyttämällä tavalla?                    sen jäsenen vastattavaksi seuraavan suullisen kysy-
19532:                                                        myksen:
19533:    Sisäasiainministeri R a a t i k a i n e n : Her-      Mihin toimenpiteisiin hallitus aikoo ryhtyä
19534: ra puhemies! Vastaan kansanedustaja Alpin suul-        kunnallisesta työllistämistuesta annettujen ohjeit-
19535: liseen kysymykseen kunnioittavasti seuraavaa:          ten muuttamiseksi siten, että tukea ei jäisi käyttä-
19536:    Hallituksen esitys on valmistunut ympäristömi-      mättä?
19537: nisteriössä ja annetaan eduskunnalle ennen ke-
19538: vätistuntokauden päättymistä. Viime vaiheessa             Työvoimaministeri Le p p ä ne n : Herra
19539: esityksen antamista ovat viivyttäneet tarpeelliset     puhemies! Vastaan kunnioittaen ed. Paavilaisen
19540: neuvottelut mm. kuntien keskusjärjestöjen kanssa       suulliseen kysymykseen seuraavasti:
19541: sekä Virkamiesliiton lakon aiheuttamat käytän-            Jos ensinnäkin vastaan suoraan siihen, mitä ky-
19542: nön hankaluudet.                                       sytään, niin ei ole olemassa sellaisia ohjeita, jotka
19543:                                                        merkitsisivät sitä, että kunnallisen työllistämis-
19544:    Ed. A 1 p p i : Arvoisa puhemies! Teen kun-         tuen rahoja jää käyttämättä. Täysin työvoimami-
19545: nioittaen ensimmäisen lisäkysymyksen:                  nisteriön tiedossa on 'Se, että kunnalliseen työllis-
19546:    Aiotaanko tuossa tulossa olevassa lakiesityksessä   tämistukeen on joka tapauksessa alkuperäisessä
19547: katumaksulain rakennetta muuttaa sillä tavoin,         budjetissa varattu valtakunnallisesti liian vähän
19548: että maksut määräytyisivät aiheuttajaperiaatteel-      varoja. Lisäbudjetissa siihen on saatu parikym-
19549: la?                                                    mentä miljoonaa markkaa lisää, mutta nämäkään ,
19550:                                                        rahat eivät tule riittämään siihen tarpeeseen, mikä
19551:    Sisäasiainministeri R a a t i k a i n e n : Her-    olisi sekä työllistämisen kannalta että myös sen
19552: ra puhemies! Vastaan kunnioittaen kansanedusta-        kannalta, mihin kunnat olisivat valmiit.
19553: ja Alpin ensimmäiseen lisäkysymykseen:                    Mutta jos yritän hieman vastata myös siihen,
19554:    Tässä esityksessä tärkeintä on se, että katumak-    mitä ed. Paavilainen ilmeisesti on tarkoittanut täl-
19555: suprosentti tullaan pysyttämään siinä, missä se on     lä kysymyksellään. Hän lienee tarkoittanut niitä
19556: tällä hetkellä.                                        ohjeita, jotka on työvoimaministeriöstä annettu
19557:                                                        työvoimapiireille kausitasoittamisesta.
19558:    Ed. A 1 p p i : Arvoisa puhemies! Teen toisen          Kun voimassa oleva työllisyyslaki lähtee siitä,
19559: lisäkysymyksen:                                        että työllisyysvaroilla järjestettäviä työllisyystöitä
19560:                                                 Suullisia kysymyksiä                                        1355
19561: 
19562: 
19563: teetettäessä on otettava huomioon työttömyyden                Työvoimaministeri L e p p ä n e n : Herra
19564: kausivaihtelu eli työllisyysvaroja on käytettävä           puhemies! Vastaan kunnioittaen ed. Paavilaisen
19565: enemmän silloin, kun työttömyys on korkeam-                toiseen lisäkysymykseen seuraavasti:
19566: malla eli lähinnä siis talvikautena ja syyskautena,           Työvoimahallinto on luultavasti hallinto, jossa
19567: ja vastaavasti tulisi kesäkautena työllisyysvaroilla       on menty kaikkein pisimmälle paikallisessa pää-
19568: tehtäviä töitä tehdä vähemmän, tämmöinen ohje              töksenteossa. Meillä valta on delegoitu lähes täy-
19569: on työvoimapiireille annettu, ja tarkoituksena on          dellisesti alaspäin eli työvoimapiireille ja työvoi-
19570: painottaa voimassa olevan lain noudattamista.              matoimistoihin. Näin ollen on hyvin vaikea näh-
19571: Tätä käytännössä sovelletaan niin joustavasti kuin         dä, että juuri meillä ylhäältä annetut ohjeet joten-
19572: se lakien puitteissa on mahdollista, niin että niissä      kin vaikeuttaisivat toimintaa, vaan tämänkin käsi-
19573: kunnissa ja niillä alueilla, joissa nimenomaan ke-         tyksen täytyy perustua johonkin sellaiseen tie-
19574: sän aikana voidaan työttömyyttä katkaista, sitä            toon, joka ei ole todenmukainen.
19575: tullaan myös katkaisemaan.                                   Jos nyt tähän nimenomaiseen ohjeeseen viita-
19576:    On aivan selvää, että silloin kun työllisyysmää-        taan, niin minä en valitettavasti voi poistaa sellais-
19577: rärahat ovat varsin rajallisia, kesäaikana ei voida        ta ohjetta, joka perustuu voimassa olevaan lakiin.
19578: tehdä työllisyysvaroilla niin paljon töitä kuin ha-        Kun eduskunta on säätänyt lain, työvoimaminis-
19579: lukkuutta olisi. On sitten kokonaan eri asia, jos          terillä ei ole semmoisia oikeuksia, että me voisim-
19580: meillä on huomattavasti suurempi liikkuma-ala ja           me antaa työvoimatoimistoille ohjeet toimia laista
19581: väljyys työllisyysmäärärahojen käytössä kokonai-           huolimatta niin kuin parhaaksi näkevät. Myös
19582: suudessaan. Silloin tietysti on mielekästä tehdä           käytännön toiminnassa on meneteltävä voimassa
19583: työllisyystöitä niin talvi-, syksy- kuin kesäaikana-       olevan lain mukaan ja sen perusteella sitten toi-
19584: kin niin paljon kuin suinkin mahdollista, mutta            mittava mahdollisimman joustavasti. Käytännössä
19585: tällä hetkellä ollaan siis tässä tilanteessa, jossa lain   paikallisella työvoimatoimistolla ja kunnalla on
19586: mukaan kausivaihtelua on tasoitettava.                     oikeus sopia asioista hyvin vapaasti.
19587: 
19588:   Ed. P a a v i l a i n e n : Herra puhemies!                 Asia on loppuun käsitelty.
19589: Esitän kunnioittavasti ensimmäisen lisäkysymyk-
19590: sen:
19591:                                                            11) N:o 234 Ed. Paakkinen: Terveydellistä haittaa
19592:   Onko hallitus tietoinen, että eräissä korkean            aiheuttavien laitosten valvonnan tehostamisesta
19593: työttömyysasteen työvoimatoimistoissa, mm. Ää-
19594: nekosken työvoimatoimistossa, jonka alueella                  Ed. P a a k k i n e n : Arvoisa puhemies! Esi-
19595: työttömyys on noin 12 %, jää mm. kunnallista               tän kunnioittavasti valtioneuvoston asianomaisen
19596: työHistämistukea käyttämättä näitten tiukkojen             jäsenen vastattavaksi seuraavan suullisen kysymyk-
19597: ohjeitten vuoksi?                                          sen:
19598:                                                               Mihin toimenpiteisiin hallitus aikoo ryhtyä ter-
19599:    Työvoimaministeri Le p p ä n en : Herra                 veydellistä haittaa ympäristölle aiheuttavien lai-
19600: puhemies! Vastaan ed. Paavilaisen ensimmäiseen             tosten ja niiden sijoituslupaehtojen noudattami-
19601: lisäkysymykseen seuraavasti:                               sen valvonnan tehostamiseksi?
19602:    Tämän ed. Paavilaisen lisäkysymyksessä esittä-
19603: mä väitteen täytyy perustua väärään tulkintaan,               Sosiaali- ja terveysministeri K u u s k o s k i -
19604: väärään käsitykseen ja vääriin tietoihin. Äänekos-         V i k a t m a a : Herra puhemies! Esitän kun-
19605: kellakaan ei näin voi olla tilanne. On aivan var-          nioittaen ed. Paakkisen suulliseen kysymykseen
19606: maa, että Äänekoskella ei sinne myönnettyä kun-            vastauksena seuraavaa:
19607: nallisen työllistämistuen määrärahaa jää käyttä-              Terveydenhoitolain 26 §:n nojalla terveyden-
19608: mättä. Siitä minä olen täysin vakuuttunut ja var-          hoitoasetuksessa erikseen mainittu tehdas, laitos
19609: ma.                                                        tai varasto, jollaisesta katsotaan voivan aiheutua
19610:                                                            terveydellistä haittaa, saadaan sijoittaa vain sellai-
19611:   Ed. Paavilaine n : Herra puhemies!                       seen paikkaan, jonka terveyslautakunta on tehdys-
19612: Esitän kunnioittavasti toisen lisäkysymyksen:              tä hakemuksesta hyväksynyt. Edellytyksenä sijoi-
19613:   Onko hallitus tietoinen, että ylhäältä annetut           tuspaikan hyväksymiselle terveydenhoitoasetuk-
19614: ohjeet vaikeuttavat työllistämistoimia, jotka olisi-       sen 18 §:n mukaan on, että tarkoitukseen varattu
19615: vat luontevia paikalliset olosuhteet huomioon ot-          paikka on sopiva ottaen huomioon yrityksen laa-
19616: taen määrärahojen puitteissa?                              dun, sen aiheuttaman melun, ympäristön asutuk-
19617: 1356                                     Torstaina 22. toukokuuta 1986
19618: 
19619: 
19620: sen, ilman ja veden saastumisvaaran sekä mahdol-          joista on pyritty antamaan erillisiä ohjeita, ja eri-
19621: lisuudet laitoksen vedenhankinnan ja viemäröin-           tyisesti on pyritty kehittämään, niin kuin vastauk-
19622: nin järjestämiseen.                                       sessanikin sanoin, sitä koulutusta, jonka varassa
19623:    Lääkintöhallitus on antanut terveydenhoitolain         terveysviranomaiset tällä sektorilla toimivat.
19624: nojalla useita ohje- ja yleiskirjeitä, joissa on sijoi-      Tiedän, että koulutustarvetta ja henkilökunta-
19625: tuspaikan hyväksymismenettelyä koskevia ohjeita,          tarvetta on edelleen erittäin paljon keskushallin-
19626: teknillisiä toimenpide-ehdotuksia sekä terveydel-         non ja erityisesti paikallisella tasolla, ja se on yksi
19627: lisiä ohjearvoja erilaisille ympäristötekijöille. Tällä   painopistealue terveydenhuollon kehittämisessä.
19628: tavoin on pyritty huolehtimaan siitä, että sijoitus-         Ehkä yleisesti voisi sanoa sen, että juuri valvon-
19629: paikkoja koskevat menettelytavat ja vaatimukset           tapuoleen tarvitaan resursseja lisää, ja toisaalta
19630: ovat yhdenmukaisia eri kunnissa.                          sen, että ministeriön tavoitteena on myös uudistaa
19631:    Terveydenhoitolain sijoituslupamenettely on            terveydenhoitolakia niin, että se mahdollisimman
19632: tehostunut huomattavsti viime vuosina. Tähän              hyvin soveltuu tähän ajankohtaan.
19633: ovat osaltaan vaikuttaneet terveyslautakuntien
19634: alaisen henkilöstön parantunut koulutus ja lisään-           Ed. P a a k k i ne n : Arvoisa puhemies!
19635: tyneet resurssit. Erittäin tärkeä merkitys menette-       Kun järjestelmää nyt halutaan kehittää, niin esi-
19636: lyn tarkoituksenmukaiselle käytölle on ollut hy-          tän kunnioittavasti vielä toisen lisäkysymyksen:
19637: väksytyksi tulleella periaatteella liittää lupaan tar-       Ovatko valtioneuvoston asianomaisen jäsenen
19638: peellisiksi katsottavia ehtoja. Sijoituslupaehdot         mielestä tällä hetkellä voimassa olevat sijoituslu-
19639: ovat usein hallinnollisesti, mittausteknillisesti ja      paehdot yleensä riittävän täsmälliset ja yksityis-
19640: mittaustulosten tulkinnan kannalta vaikeita. Tä-          kohtaiset ja kun näitä kehityssuunnitelmia teh-
19641: män vuoksi lääkintöhallitus on antanut asiaa kä-          dään, niin mihin suuntaan ja millä tavalla niitä
19642: sitteleviä ohjeita ja järjestänyt alan koulutusta.        sitten käytännössä toteutetaan?
19643: Muun muassa kuluvana vuonna lääkintöhallitus
19644: on järjestänyt kunnallisten keskusjärjestöjen kans-          Sosiaali- ja terveysministeri K u u s k o s k i -
19645: sa koulutustilaisuuksia, joissa on erityisesti käsitel-   V i k a t m a a : Arvoisa puhemies! Ed. Paakki-
19646: ty sijoituslupaan liittyviä asioita. Tämän lisäksi        sen toiseen lisäkysymykseen esitän vastauksena
19647: lääkintöhallitus tulee kehottamaan terveystarkas-         seuraavaa:
19648: tajia erityisesti valvomaan, että terveyslautakun-            Minulla ei ole mitään tutkittua tietoa siitä, mi-
19649: tien lupapäätösten ehtoja noudatetaan asianmu-            ten onnistuneesti sijoituslupapäätöksiä ja niihin
19650: kaisesti.                                                 liitettyjä ehtoja on pystytty laatimaan, mutta mi-
19651:                                                           nulla on hyvin selkeä käsitys siitä, että elinympä-
19652:    Ed. P a a k k i n e n : Arvoisa puhemies! Vii-         ristön terveysvalvonta on entistä keskeisempi alue.
19653: taten Tuusulan Kelatien romuliikealueella tapah-          Terveysviranomaisten tehtävänä on aina tervey-
19654: tuneeseen räjähdysonnettomuuteen tiedustelen:             dellisen riskin arviointi. Sen ehkäisy- ja korjaustoi-
19655:    Mihin toimenpiteisiin aiotaan ryhtyä samanlais-        menpiteet tapahtuvat sitten laajassa yhteistyössä
19656: ten tapahtumien estämiseksi vastaisuudessa ja eri-        erityisesti ympäristöviranomaisten kanssa. Tämä
19657: laisten rikkomuksien, mm. räjähdysaineiden vir-           terveydenhoitolain uudistustyö, jonka toivon läh-
19658: heellisen taikka sääntöjen vastaisen säilyttämisen        tevän vielä tämän kevään tai kesän kynnyksellä
19659: estämiseksi silloin, kun romuvarastoalueen maan-          käyntiin, tähtää juuri siihen, että mahdollisim-
19660: omistaja vuokraa tuota aluetta esim. joillekin            man hyvät säädösedellytykset mm. sioituslupatoi-
19661: muille liikkeille?                                        minnalle on jatkossakin olemassa.
19662: 
19663:    Sosiaali- ja terveysministeri K u u s k o s k i -        Asia on loppuun käsitelty.
19664: Vika t m a a : Arvoisa puhemies! Ed. Paakki-
19665: sen ensimmäiseen lisäkysymykseen esitän vastauk-          12) N :o 235 Ed. Astala: Radioaktiivisen säteilyn
19666: sena seuraavaa:                                           mittausvälineistön parantamisesta
19667:    Minä en tätä lisäkysymyksessä mainittua onnet-
19668: tomuutta valitettavasti laisinkaan tunne enkä sen            Ed. A s ta l a : Arvoisa puhemies! Teen kun-
19669: vuoksi tietysti voi edes kommentoida tätä kysy-           nioittaen valtioneuvoston asianomaisen jäsenen
19670: mystä. Mutta tässä kysymyksessä esille tuodut             vastattavaksi seuraavan suullisen kysymyksen:
19671: asiat ovat tietysti yleisesti hyvin tärkeitä. Meidän         Mitä hallitus aikoo tehdä, jotta radioaktiivisen
19672: elinympäristömme kemialiistuu jatkuvasti, tuo-            säteilyn mittausvälineistä saadaan maassamme
19673: tantoelämässä käytetään hyvin vaarallisia aineita,        nopeasti asianmukaiselle tasolle?
19674:                                              Suullisia kysymyksiä                                       1357
19675: 
19676: 
19677:    Sisäasiainministeri R a a t i k a i n e n : Her-     että valtiovarainministeri ja -ministeriö tulee suh-
19678: ra puhemies! Vastaan kansanedustaja Astalan             tautumaan myönteisesti säteilymittauskaluston
19679: suulliseen kysymykseen kunnioittavasti seuraa-          asteittaiseen uusimiseen, koska itse asiassa mis-
19680: vaa:                                                    tään varsin suurista rahamääristä tässä ei ole kysy-
19681:    Ulkoisen säteilyn valvonnasta väestönsuojelussa      mys.
19682: ja pelastuspalvelussa huolehtivat sisäasianministe-
19683: riön ja puolustusvoimain säteilyvalvontaverkot.           Ed. A s t a 1 a : Arvoisa puhemies! Teen kun-
19684: Säteilyvalvontaa suorittavat muutkin viranomai-         nioittaen toisen lisäkysymyksen:
19685: set, joista tärkeimmät ovat säteilyturvakeskus ja il-     Olisiko mahdollista kiirehtiä määrärahoja JO
19686: matieteen laitos.                                       kuluvan vuoden lisäbudjetteihin?
19687:    Sisäasiainministeriön normaaliaikana käytössä
19688: olevassa säteilyvalvontaverkossa on tällä hetkellä          Sisäasiainministeri R a a t i k a i n e n : Her-
19689: 32 jatkuvasti mittaavaa säteilyvalvonta-asemaa ja       ra puhemies! Vastaan ed. Astalan toiseen lisäkysy-
19690: 259 kerran viikossa mittaavaa asemaa.                   mykseen kunnioittaen seuraavaa:
19691:    Vanhimpien säteilyvalvonta-asemien, iältään             Ensimmäinen lisäbudjetti on jo eduskuntakä-
19692: noin 20 vuotta, mittarit ovat tällä hetkellä käyttö-    sittelyssä. Uskon, että jos nyt valmisteilla olevaan
19693: kunnossa. Niiden uusimiseen on kuitenkin ryh-           vuoden 1987 budjettiin voidaan tehdä perusteltu
19694: dyttävä, jotta mittaustulokset eri asemien välillä      ehdotus säteilymittauskaluston uusimiseen tarvit-
19695: olisivat keskenään vertailukelpoiset. Vaikka val-       tavista määrärahoista, niin mittarit ehtivät riittä-
19696: vontaverkon valmius tällä hetkellä on sellainen,        vän ajoissa.
19697: ettei väestön turvallisuus ole vaarassa, ei uusintaa
19698: ja muuta kehittämistä saisi enää lykätä.                   Asia on loppuun käsitelty.
19699:     Säteilyvalvonnan järjestelyjä on sisäasiainminis-
19700: teriössä suunniteltu pitkäjänteisen kehittämis-
19701: suunnitelman mukaisesti. Tavoitteena on noin              T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Koska
19702:  500 säteilyvalvonta-asemaa ja 2 000 säteilyvalvon-     valtioneuvoston asianomaiset jäsenet eivät ole voi-
19703: tapaikkaa.                                              neet saapua vastaamaan, päiväjärjestyksen 13) ja
19704:     Kaluston kehittäminen ja uusinta edellyttää,        14 asian käsittely siirtyy.
19705:  että tulevissa tulo- ja menoarvioissa saadaan tar-
19706: koitukseen nykyistä huomattavasti enemmän va-
19707: roja. Kehittämissuunnitelmansa mukaisesti sisä-
19708:  asiainministeriö tulee tekemään tarkoitukseen tar-     15) N:o 238 Ed. Hurskainen-Leppänen: Yksityi-
19709: vittavat määrärahaehdotukset lähivuosien tulo- ja       sessä perhepäivähoidossa olevien lasten hoidon
19710: menoarvioesityksiin. Ehdotuksia on tehty aikai-         kehittämisestä
19711: semminkin, mutta siitä huolimatta toistaiseksi ei
19712:  ole riittävästi varoja säteilymittauskaluston uusi-       Ed. H u r s k a i n e n - L e p p ä n e n : Ar-
19713:  miseen saatu.                                          voisa puhemies! Esitän valtioneuvoston asian-
19714:                                                         omaisen jäsenen vastattavaksi seuraavan kysymyk-
19715:    Ed. A s t a 1 a : Arvoisa puhemies! Teen kun-        sen:
19716: nioittaen ensimmäinen lisäkysymyksen:
19717:    Uskotteko, että äskettäin sattuneen ydinvoima-          Mihin toimenpiteisiin hallitus aikoo ryhtyä, et-
19718: laonnettomuuden jälkeen valtiovarainministeriö          tä yksityisessä perhepäivähoidossa olevilla lapsilla
19719: voisi vihdoinkin antaa rahaa tulevaan budjettiin        olisi mahdollisuus saada monipuolisia leikkiväli-
19720: tai budjetteihin mittauslaitteiston uudenaikaista-      neitä ja virikkeellistä toimintaa?
19721: miseen?
19722:                                                            Ministeri Puh akka : Herra puhemies!
19723:    Sisäasiainministeri R a a t i k a i n e n : Her-     Vastaan kunnioittavasti ed. Hurskainen-Leppäsen
19724: ra puhemies! Vastaan ed. Astalan ensimmäiseen           suulliseen kysymykseen seuraavaa:
19725: lisäkysymykseen seuraavaa:                                 Kunnat järjestävät lasten päivähoidosta anne-
19726:    Äskeinen valitettava onnettomuus avasi meidän        tun lain mukaan myös leikkitoimintaa, joka täy-
19727: kaikkien silmät huomaamaan sen, että säteilyn           dentää muita päivähoitomuotoja. Se soveltuu se-
19728: valvonnan on tapahduttava mittareilla, joiden tu-       kä kotona hoidettaville että kunnallisessa tai yksi-
19729: lokset ovat keskenään vertauskelpoiset. Uskon,          tyisessä perhepäivähoidossa hoidettaville lapsille.
19730: 1358                                    Torstaina 22. toukokuuta 1986
19731: 
19732: 
19733: Leikkitoimintaan kuuluu leikkikerhot, leikkipuis-        tyisessä perhepäivähoidossa perittävistä hoitomak-
19734: tot, leikki- ja toimintavälinelainaamot sekä avoin       suista.
19735: päiväkoti.                                                  Kun yksityisessä perhepäivähoidossa on kysy-
19736:    Leikkitoiminnan järjestelyissä on tavoitteena,        mys vanhempien ja perhepäivähoitajan välisestä
19737: että kaikilla lapsilla olisi vapaa pääsy leikkikerhoi-   yksityisoikeudellisesta sopimuksesta, ei sopimuk-
19738: hin ja päiväkoteihin, leikkipuistoihin jne. Toi-         sen muotoihin palkan tai muittenkaan työehtojen
19739: minta on laajentunut, mutta se ei vielä tällä het-       osalta ole valtiovallalla tai kunnalla mahdollisuus
19740: kellä vastaa tarvetta, joten kaikki leikkivälineitä ja   näin ollen puuttua tai vaikuttaa.
19741: virikkeellistä toimintaa tarvitsevat lapset eivät ole
19742: vielä päässeet tällaisen toiminnan piiriin.                Asia on loppuun käsitelty.
19743:    Sosiaalihuollon vuosia 1986-1990 koskevassa
19744: valtakunnallisessa suunnitelmassa kiinnitetään
19745: erityistä huomiota myös kotona lasta hoiravien           17) N :o 241 Ed. Paakkinen: Järjestöille myönnet-
19746: tueksi järjestettävään leikkitoimintaan.                 tyjen valtionapujen maksatuksesta virkamieslakon
19747:    Leikkitoiminnasta saatujen myönteisten koke-          kaltaisissa tilanteissa
19748: musten perusteella kunnat ovat osaltaan pyrkineet
19749: lisäämään toiminnan eri muotoja käytettävissä               Ed. P a a k k i n e n : Arvoisa puhemies! Esi-
19750: olevien mahdollisuuksien mukaan. Leikkitoimin-           tän kunnioittavasti valtioneuvoston asianomaisen
19751: nan kehittämisen päävastuu on kunnilla, joilla tä-       jäsenen vastattavaksi seuraavan suullisen kysymyk-
19752: hän on SVOL:in säännösten mukaan myös täysi              sen:
19753: mahdollisuus.                                               Mihinkä toimenpiteisiin hallitus aikoo ryhtyä
19754:                                                          valtionapua saavien järjestöjen, esimerkiksi nuori-
19755:   Asia on loppuun käsitelty.                             sojärjestöjen, säännöllisten, joka kuukausi tule-
19756:                                                          vien maksatuksien maksuunpanon turvaamiseksi
19757:                                                          samaan tapaan kuin kuntien valtionavut hoidet-
19758: 16) N :o 239 Ed. Hurskainen-Leppänen: Yksi-              tiin, tulevaisuudessa ...
19759: tyisten perhepäivähoitajien ansiotason parantami-
19760: sesta                                                      T o i n e n vara p u h e m i e s (koputtaa):
19761:                                                          Kysymys on esitettävä sanatarkasti siinä muodossa
19762:    Ed. H u r s k a i n e n - L e p p ä n e n : Ar-       kuin se on jätetty.
19763: voisa puhemies! Esitän kunnioittavasti valtioneu-
19764: voston asianomaisen jäsenen vastattavaksi seuraa-          Puhuja:           . . . virkamieslakon   kaltaisissa
19765: van kysymyksen:                                          poikkeuksellisissa olosuhteissa?
19766:    Mihin toimenpiteisiin hallitus aikoo ryhtyä,
19767: että yksityisten perhepäivähoitajien ansiotasossa           Valtiovarainministeri 0 ll i l a : Herra puhe-
19768: otettaisiin asianmukaisesti huomioon työn vas-           mies! Vastauksena ed. Paakkisen suulliseen kysy-
19769: tuullisuus?                                              mykseen esitän kunnioittavasti seuraavaa:
19770:                                                             Valtion maksuliikenteessä on käytettävissä tois-
19771:    Ministeri P u h a k k a : Herra puhemies!             tuvia maksutapahtumia varten järjestelmä, jonka
19772: Vastaan kunnioittavasti ed. Hurskainen-Leppäsen          avulla suorituksia voidaan maksaa saajalle ennalta
19773: kysymykseen seuraavasti:                                 sovittuina eräpäivinä. Siltä osin kuin järjestöille
19774:    Perhepäivähoitoa lapsille järjestetään sekä kun-      myönnettävät valtionavut ovat esim. kuukausit-
19775: nallisena että yksityisenä toimintana. Kunnallises-      tain toistuvia ja markkamäärältään säännönmu-
19776: sa eli ns. ohjatussa perhepäivähoidossa perhepäi-        kaisia, tarjoaa toistuvaissuoritusten järjestelmä
19777: vähoitaja on työsuhteessa kuntaan ja hänen palve-        mahdollisuuden maksujen suorittamiseen myös
19778: lussuhteensa ehdot määräytyvät kunnallisen virka-        poikkeuksellisissa olosuhteissa. Se ei kuitenkaan
19779: ja työehtosopimuksen mukaan. Yksityisessä valvo-         sovi tapauksiin, joissa maksatus edellyttää erityis-
19780: tussa perhepäivähoidossa, jota kysymyksessä tar-         toimenpiteitä, kuten esim. valtionapuhakemus-
19781: koitettaneen, perhepäivähoitajan ansiotaso mää-          ten käsittelyä tai tilitysten tarkastamista.
19782: räytyy hänen hoitamiensa lasten vanhempien                  Jollei työnseisausten rajoista neuvoteltaessa täl-
19783: kanssa tekemän yksityisoikeudellisen hoitosopi-          laisia ulkopuolisille tärkeitä valtion toimintoja
19784: muksen perusteella. Yksityisten perhepäivähoita-         voida rajata seisausten ulkopuolelle, ovat muut
19785: jien yhdistykset, joita on eri puolilla maata, anta-     keinot asian hoitamiseksi rajoitetut puuttumatta
19786: vat kerran vuodessa paikallisen suosituksen yksi-        työtaistelua koskevaan lainsäädäntöön. Kaiken
19787:                                             Suullisia kysymyksiä                                        1359
19788: 
19789: 
19790: kaikkiaan tämä ongelma on laajempi kuin vain              Ajankohtainen energiatilanne, jossa joudutaan
19791: valtionapuyhteisöjä koskeva.                           uudelleen arvioimaan monia kysymyksiä, kun
19792:    Periaatteessa maksuunpanon keskeytyksiä olisi       ydinvoiman lisärakentaminen on nyt syrjässä,
19793: mahdollista kyllä välttää siten, että työnseisauksen   saattaa nostaa moniakin keskustelun aiheita mm.
19794: ulkopuolella olevalle viraston virkamiehelle anne-     maamme vesivoiman rakentamisen suhteen.
19795: taan hänen suostumuksellaan määräys hoitaa                Tähänastisissa suunnitelmissa kauppa- ja teolli-
19796: maksatuksia työnseisauksen aikana, tai siten, että     suusministeriö on lähtenyt siitä, että ne suunnitel-
19797: virkamiesten toimenkuvat pyritään muuttamaan           mat, joita on tehty 90-luvun sähköhuollon turvaa-
19798: niin yleisiksi, että tehtävä kuuluu mahdollisim-       miseksi, ovat sopusoinnussa sen valmistelutyön
19799: man monen virkamiehen velvollisuuksiin. Käy-           kanssa, joita ympäristöministeriössä tehty kos-
19800: tännössä järjestely ei kuitenkaan ole aina mahdol-     kiensuojelulain valmistelun yhteydessä, eikä tästä
19801: linen riittävän asiantuntemuksen ja resurssien         linjasta ole syytä nytkään poiketa.
19802: puutteen tai, niin kuin nyt tapahtuneessa työtais-        Minun oma kantani on ollut tähän saakka se,
19803: telussa oli kysymys, lakon laajuuden johdosta.         että kun sähkön kysyntä kasvaa sellaisella vauhdil-
19804:    Järjestely ei myöskään ole muutoin suositeltava,    la, että sitä varten tarvitaan vuodessa noin
19805: koska se johtaa toisaalta eri virkamiesjärjestöihin    200-250 megawattia kapasiteettia, niin vesivoi-
19806: kuuluvien virkamiesten ja toisaalta virkamiesten       man merkitys on tästä näkökulmasta katsottuna
19807: ja työnantajan välisten suhteiden kiristymiseen ja     joka tapauksessa marginaalinen. Kun punnitaan
19808: rikkurisyytöksiin. Valtion rooliin työnantajana        valtakunnallisia ympäristöpoliittisia ja valtakun-
19809: tuskin sopii tällainen tarkoituksellinen työelämän     nallisia energiapoliittisia näkökohtia, niin mitä
19810: suhteitten kärjistäminen.                              vesivoiman rakentamiseen tulee, niin ympäristö-
19811:                                                        poliittiset punnukset painavat enemmän kuin
19812:    Ed. P a a k k i n e n : Arvoisa puhemies! Li-       energiapoliittiset.
19813: säkysymyksenä esitän valtioneuvoston asianomai-           Vuotoksen osaltahan valtioneuvosto on aikoi-
19814: selle jäsenelle seuraavaa:                             naan tehnyt iltakoulussa periaatepäätöksen helmi-
19815:    Tullaanko seuraavissa valtionaputilityksissä hy-    kuussa 1982, ettei valtio ryhdy toimenpiteisiin
19816: väksymään järjestöille valtionapuun oikeuttavaksi      Vuotoksen altaan rakentamiseksi. Kauppa- ja
19817: menoksi ne kustannukset, mm. korkomenot, joita         teollisuusministeriön tarkoituksena ei ole lähteä
19818: aiheutui järjestöjen joutuessa valtionapujen vii-      tekemään tästä periaatepäätöksestä poikkeavia esi-
19819: västymisen vuoksi turvautumaan lainanottoon            tyksiä.
19820: mm. kyetäkseen maksamaan henkilökuntansa
19821: palkat?                                                  Ed. A j o : Herra puhemies! Esitän vielä ar-
19822:                                                        voisalle ministerille lisäkysymyksen:
19823:    Valtiovarainministeri 0 11 i l a : Herra puhe-        Olisiko alueitten väestön yksiselitteisellä tah-
19824: mies! Vastauksena ed. Paakkisen lisäkysymykseen        donilmaisulla vaikutusta mahdolliseen asian uu-
19825: totean, että tällaiset lisämenot eivät kuulu val-      delleen käsiteltäväksi ottamiseen?
19826: tionapujen piiriin eikä tähän tarkoitukseen tulla
19827: myöntämään valtionapua.                                   Kauppa- ja teollisuusministeri Lindblom:
19828:                                                        Herra puhemies! Silloin kun Vuotoksesta aikoi-
19829:    Asia on loppuun käsitelty.                          naan periaatepäätös tehtiin, yhtenä perusteena oli
19830:                                                        siinä tilanteessa alueen väestön kielteinen suhtau-
19831:                                                        tuminen Vuotoksen altaan rakentamiseen. Minul-
19832: 18) N :o 242 Ed. Ajo: Vuotoksen altaan rakenta-        la ei ole tiedossa, onko tämä kanta perustavan laa-
19833: misesta                                                tuisesti muuttunut. Mutta niin kuin jo aikai-
19834:                                                        semmin totesin, valtakunnallisesta näkökulmasta
19835:    Ed. A j o : Herra puhemies! Esitän kunnioit-        asiaa katsottuna emme missään tapauksessa saa
19836: tavasti valtioneuvoston asianomaisen jäsenen vas-      sellaisia määriä vesivoimaa käyttöön, että sillä olisi
19837: tattavaksi kysymyksen:                                 laajempaa energiapoliittista merkitystä.
19838:    Aikooko hallitus ottaa Vuotoksen altaan raken-
19839: tamisasian uudelleen käsittelyn alaiseksi?                Asia on loppuun käsitelty.
19840: 
19841:   Kauppa- ja teollisuusministeri Li n d b l o m :
19842: Herra puhemies! Vastaan kunnioittaen ed. Ajon             T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Päiväjär-
19843: suulliseen kysymykseen seuraavaa:                      jestyksen 19) asian käsittely siirtyy, koska valtio-
19844: 1360                                    Torstaina 22. toukokuuta 1986
19845: 
19846: 
19847: neuvoston asianomainen jäsen ei ole voinut saa-         vastuulain mukaisen 42 milj. markan ylittävältä
19848: pua vastaamaan.                                         osalta?
19849:                                                            Kauppa- ja teollisuusministeri Li n d b l o m :
19850:                                                         Herra puhemies! Ed. Könkkölän suulliseen kysy-
19851:                                                         mykseen vastaan kunnioittaen seuraavaa:
19852: 20) N:o 245 Ed. Lehtinen: Vapaakuntakokeilun
19853:                                                            Suomi liittyi viime. vuo~ikymmenellä vahingon-
19854: toteuttamisesta pääkaupunkiseudulla                     korvausvastuusta ydmv01man alalla solmittuun
19855:                                                         Pariisin yleissopimukseen ja sitä täydentävään
19856:   Ed. L e h t i n e n : Herra puhemies! Esitän
19857:                                                         Brysselin lisäsop~mu~seen. Sopimusmääräysten
19858: kunnioittavasti asianomaisen valtioneuvoston jä-
19859:                                                         v01maan saattamtsekst säädettiin tuolloin erityi-
19860: senen vastattavaksi seuraavan sisältöisen suullisen
19861:                                                         nen atomivastuulaki.
19862: kysymyksen:
19863:                                                            Atoi?iv~stuulailla ~~ärättiin Suomessa sijaitse-
19864:    Mihin .toimiin hallitus aikoo ryhtyä, jotta pää-
19865:                                                         van ydmlattoksen haltiJan sanotun lain mukaisen
19866: kaupunkls~udun kunnat saataisiin mukaan vapaa-
19867:                                                         vastuun enir:nmäis~ääräksi 42 milj. mk. Jos kor-
19868: kuntakokeiluun kuntien itsehallinnon edistämi-
19869:                                                         vattavat vahmgot ylittävät tuon vastuun Suomen
19870: seksi?
19871:                                                         va~t~on varoista korvataan vahingot aina,noin 600
19872:                                                         mllJ. markkaa saakka. Tästä määrästä korvaavat
19873:    Sisäasiainministeri R a a t i k a i n e n : Her-
19874:                                                         muut sopimusosapuolet takaisin Suomen valtiolle
19875: ra p~hemies! Vastaan kansanedustaja Lehtisen
19876:                                                         noin 250 milj. mk, jolloin valtion nettovastuu on
19877: suulliseen kysymykseen kunnioittaen seuraavaa:
19878:                                                         noi1_1 350 milj. mk. Tällainen on siis tilanne, jos
19879:    Sisäasiainministeriön asettama työryhmä selvit-
19880:                                                         vahmgosta on vastuussa nimenomaan suomalai-
19881: tää parhaillaan kuntien itsehallintoa vahvistavaa
19882:                                                         nen laitoksen haltija.
19883: k_okeilutoimintaa. Työryhmän tehtävänä on mää-
19884:                                                             Muun muassa Suomen aloitteesta on OECD:n
19885: ntell~ ko~ei~utoiminnan tarkoitus ja laajuus sekä
19886:                                                         piir.issä jo jo~kin aikaa neuvoteltu ja alustavasti
19887: kokellutotmmnassa noudatettavat keskeiset peri-
19888:                                                         sovmukm nätden vastuumäärien huomattavasta
19889: aatteet sekä tehdä ehdotus niistä periaatteista, joi-
19890:                                                         kor~ttai?isesta siten, että kunkin allekirjoittaja-
19891: den muka~n kokeilutoiminnan piiriin otettavat
19892:                                                         valtiO? Ja ns. kansainvälisen korvausyhteisön vas-
19893: kunnat vahtaan. Työryhmä tutkii mahdollisuuk-
19894:                                                         tuuraJat kerrotaan luvulla 2,5 eli ne nostettaisiin
19895: sia ehdottaa sellaisia toimenpiteitä, joita kaikki
19896:                                                         2,5-kertaisiksi, jolloin tuo aikaisemmin mainittu
19897: kunnat voisivat soveltaa, ja toisaalta sellaisia toi-
19898:                                                         valtion 350 milj. markan nettovastuukin nousisi
19899: menpiteitä, joita kokeilutoiminnan piiriin valitta-
19900:                                                         yli miljardi markan verran.
19901: vat ns. vapaa- tai palvelukunnat voisivat soveltaa.
19902:                                                            Nämä muutokset edellyttävät atomivastuulain
19903:    Pääkaupunkiseudun kunnat ovat osoittaneet
19904:                                                         muutta~ista, johon Suomi on siis jo allekirjoituk-
19905: kiinnostusta, kuten monet muutkin kunnat ko-
19906:                                                         sellaan sitoutunut. Atomivastuulain muuttami-
19907: keilua kohtaan. Asian ollessa kuitenkin vielä val-
19908:                                                         nen onkin ydinenergialainsäädännön uudistamis-
19909: mistelun alaisena ei tässä vaiheessa ole valmiita
19910:                                                         työn seuraava vaihe ydinenergialakiesityksen ja
19911: ehdotuksia siitä, minkälaista kokeilutoimintaa
19912:                                                         sen täytäntöönpallosäädösten valmistuessa. Tästä
19913: ~ää.~a~P.un~iseudun kunnat tämän hankkeen pii-
19914:                                                         kysymy~sestä on ydinen~rgialain valmistelun yh-
19915: nssa paasevat toteuttamaan.
19916:                                                         teydessa kauppa- Ja teollisuusministeriön toimesta
19917:                                                         infor.moit~kin valtiovarainvaliokunnan kauppa- ja
19918:   Asia on loppuun käsitelty.
19919:                                                         teolltsuUSJaostoa.
19920:                                                             Kun valtion korvausmääriä harkitaan, niin sa-
19921:                                                         massa yhte~dessä harkit~an ja on harkittava myös
19922: 21) N:o 246 Ed. Könkkölä: Ydinvoimalaonnetto-
19923:                                                         kysymys lattoksen haltiJan enimmäisvastuumää-
19924: muudesta aiheutuvien vahinkojen täysimääräises-
19925:                                                         rä? korot~amisesta. Mitään täsmällisiä kantoja ei
19926: tä korvaamisesta
19927:                                                         lam valmtstelutyöhön vasta mentäessä voida sa-
19928:                                                         noa, mutta sen verran voi kuitenkin todeta, että
19929:    Ed. K ö n k k ö l ä : Mitä hallitus aikoo teh-
19930:                                                         tuo 42 milj. mk on liian pieni summa. Sitä on eh-
19931: dä sen turvaamiseksi, että mahdollisen yhdinvoi-
19932:                                                         dottomasti nostettava, eikä vain vähäisessä mää-
19933: maonnettomuuden tapahtuessa Suomessa ihmis-
19934:                                                         rin, vaan on harkittava kokonaan tämän korvaus-
19935: ten e:vakuoinnista, maaperän ja rakennusten saas-
19936:                                                         summan taso uudelleen.
19937: tumtses.ta, yritystoiminnan ja palkanmaksun kes-
19938: keytymtsestä ynnä muusta aiheutuvat erittäin suu-          Ed. K ö n k k ö 1 ä : Miksi hallituksen mie-
19939: ret vahingot korvataan asianomaisille myös atomi-       lestä teollisuudella on varaa vakuuttaa omat lai-
19940:                                             Suullisia kysymyksiä                                        1361
19941: 
19942: 
19943: toksensa miljardisummista, mutta onnettomuuk-          suhteesta. Tämän edellytyksen täyttämiseksi haki-
19944: sien mahdolliset uhrit vain näin pienellä summal-      jan on tullut ansaita palkansaajana vähintään vuo-
19945: la?                                                    sittain vahvistetun TEL-rajatulon kaksinkertainen
19946:                                                        määrä eli vuonna 1985 1379,16 mk kuukaudessa.
19947:    Kauppa- ja teollisuusministeri Li n d b l o m :     Mikäli edellä sanotut ehdot ovat täyttyneet, mak-
19948: Herra puhemies! Ed. Könkkölän ensimmäiseen li-         settavan erorahan määrä on puolet täydestä erora-
19949: säkysymykseen vastaan seuraavaa:                       hasta. Jos hakijan työtuntien määrä on ollut vas-
19950:    Niin kuin totesin, mainitut summat ovat olleet      taavasti vähintään 20 viikkotuntia mutta alle 27
19951: jo pitempään uudelleen arvioinnin kohteena,            viikkotuntia, erorahana maksetaan vähintään pe-
19952: mutta johtuen esim. siitä, että lainvalmistelutyö      ruserorahan suuruinen summa. Työtuntien ol-
19953: ministeriössä on nyt keskittynyt ydinenergialakiin     lessa vähintään 27 tuntia viikossa mutta alle 35
19954: ja siihen liittyviin säädöksiin, pääsemme atomi-       viikkotuntia erorahan määrä on 314 täydestä ero-
19955: vastuulakia koskevaan uudistustyöhön käsiksi vas-      rahasta.
19956: ta sen jälkeen kun tämä työvaihe on saatu ohitse.         Edellä sanotusta käy ilmi, että erorahajärjestel-
19957:                                                        mä jo nykyisellään tuntee osaerorahan. Kevään
19958:    Ed. K ö n k k ö l ä : Miten atomivastuulaki         tulopoliittisiin ratkaisuihin liittyen hallitus tulee
19959: ministeri Lindblomin mielestä pystyy korvaamaan        vuoden 1986 aikana selvittämään koko erorahajär-
19960: pitkäaikaisvaikutukset lain 22 §:n kymmenen            jestelmän tarkoituksenmukaisuuden, toimivuu-
19961: vuoden rajoituksen ollessa voimassa?                   den ja sen kehittämistarpeen.
19962: 
19963:    Kauppa- ja teollisuusministeri Lindblom:               Ed. Ra j a mäki : Herra puhemies! Esitän
19964: Herra puhemies! Tämä ed. Könkkölän varsin täs-         kunnioittavasti seuraavan lisäkysymyksen:
19965: mällinen toinen lisäkysymys menee jo varsin pit-          Onko hallitus valmis taloudellisissa vaikeuksissa
19966: källe juuri esitetyn varsinaisen kysymyksen suh-       olevien osa-aikatyöntekijöiden - joiden määrä
19967: teen.                                                  myös jatkuvasti kasvaa - aseman parantamiseksi
19968:    Totean, että valmistelu atomivastuulain muut-       laajentamaan näitä etuja osaerorahajärjestelmässä
19969: tamiseksi on ministeriössä aloitettu ja pääsemme       sekä käyttämään myös muita toimia vaikeuksissa
19970: näihin konkreettisiin kysymyksiin käsiksi sitten ai-   olevien aseman parantamiseksi?
19971: kanaan. Mutta varsinaiseen kysymykseen olen jo
19972: vastannut, eli mainittu 42 milj. markan määrä on
19973: liian alhainen ja ylipäätänsä korvaussummia on            Ministeri P u h a k k a : Herra puhemies!
19974: huomattavasti korotettava.                             Vastaan kunnioittavasti ed. Rajamäen lisäkysy-
19975:                                                        mykseen seuraavaa:
19976:   Asia on loppuun käsitelty.                              Hallitus on parhaillaan mm. valmistelemassa
19977:                                                        työttömyysturvalain muutosta, jonka yhteydessä
19978:                                                        osa-aikatyöntekijöitten työttömyysturvaan tullaan
19979: 22) N :o 247 Ed. Rajamäki: Osa-aikatyötä tekevien      tekemään tiettyjä parannuksia, jotka tähtäävät
19980: aseman parantamisesta                                  heidän toimeentulotasonsa korjaamiseen. Kuten
19981:                                                        jo varsinaisessa vastauksessani totesin, itse erora-
19982:    Ed. Ra j a mäki : Herra puhemies! Esitän            hajärjestelmän kokonaisselvitys tulopoliittisen rat-
19983: kunnioittavasti ministeri Puhakan vastattavaksi        kaisun määräämällä tavalla on meneillään, ja sel-
19984: seuraavan kysymyksen:                                  vityksen perusteella yhdessä työmarkkinajärjestö-
19985:    Onko hallitus valmis pakolla osa-aikatyöhön         jen kanssa on tarkoitus myös hakea ne muutostar-
19986: siirrettyjen aseman parantamiseksi työmarkkinoil-      peet, jotka liittyvät osa-aikatyöntekijöitten osaero-
19987: la luomaan osaerorahajärjestelmän!                     rahajärjestelmään.
19988:                                                           Itse pidän välttämättömänä sitä, että myös osa-
19989:   Ministeri P u h a k k a : Herra puhemies!            aikatyöntekijöitten etuudet ovat sosiaalipoliitti-
19990: Vastaan kunnioittavasti ed. Rajamäen suulliseen        sesti verrattavissa kokoaikatyöntekijöiden etuuk-
19991: kysymykseen seuraavaa:                                 siin eli että sellaista etuusjärjestelmää ei tule maa-
19992:   Erorahaston sääntöjen mukaan erorahan voi            hamme rakentaa, että osa-aikatyöntekijöitten
19993: saada osa-aikatyöntekijä, jonka viikkotyöaika on       etuudet jäävät heikommalle tasolle.
19994: ollut työsuhteen viiden viimeisen vuoden aikana
19995: vähintään 16 viikkotuntia ja jonka on katsottava          Asia on loppuun käsitelty.
19996: saaneen pääasiallisen toimeentulonsa tästä työ-
19997: 
19998:  171   260109C
19999: 1362                                    Torstaina 22. toukokuuta 1986
20000: 
20001: 
20002:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Päiväjär-       koistumissäännökset ovat siellä muuttumassa, ja
20003: jestyksen 23) asian käsittely siirtyy, koska valtio-     siirtymävaihe on aiheuttanut sen, että hyvin mo-
20004: neuvoston asianomainen jäsen ei ole voinut saa-          net lääkärit ovat hakeutuneet juuri nyt ennen uu-
20005: pua vastaamaan.                                          sien säännösten voimaantuloa erikoistumaan eri
20006:                                                          sairaalavirkoihin.
20007:                                                             Sen lisäksi tämä orientoiva palvelu, jota on voi-
20008:                                                          tu siirtymävaiheessa korvata muulla palvelulla, on
20009: 24) N :o 250 Ed. Kortesalmi: Lääkäripulan poista-        aiheuttanut myös sen, että orientoivan vaiheen vi-
20010: misesta Pohjois-Suomesta                                 roista on osa jäänyt täyttämättä. Kun siirtymävai-
20011:                                                          he on ohi, tulee harkita, onko nämä orientoivan
20012:    Ed. K o r t e s a 1 m i : Herra puhemies! Ky-         vaiheen virat sijoitettu oikein meidän terveyden-
20013: syn kunnioittavasti ministeriltä:                        huollossamme. Mahdollisesti sisäistä siirtoa tulee
20014:    Mihin toimiin hallitus ryhtyy Pohjois-Suomen          harkita.
20015: terveyskeskusten vakavan yleis- ja hammaslääkäri-           Myös on ollut havaittavissa se, että kun pienissä
20016: pulan poistamiseksi?                                     terveyskeskuksissa päivystysrasitus nousee erittäin
20017:                                                          suureksi ja kun lisäksi siellä on ollut erityisen vai-
20018:    Sosiaali- ja terveysministeri K u u s k o s k i -     kea saada äitiysloma- ja virkavapaasijaisia, niin ha-
20019: Vika t maa : Arvoisa puhemies! Esitän kun-               lukkuus hakeutua terveyskeskustyöhön on selvästi
20020: noittavasti ed. Kortesalmen suulliseen kysymyk-          vähentynyt, koska työhön sidonnaisuus on niin
20021: seen vastauksena seuraavaa:                              suuri. Tilanteen helpottamiseksi lääkintöhallitus
20022:    Lääkintöhallitus seuraa vuosittain tilannetta         on alentanut sijaiseksi kelpaavien opiskelijoiden
20023: maamme terveydenhuollon palvelupisteissä. Vii-           vaatimuksia. Nyt kesäksi 1986 onkin saamamme
20024: meksi tämä selvitys on tehty viime syksynä, jolloin      tiedon mukaan suhteellisen runsaasti opiskelijoita
20025: Oulun läänin terveyskeskuksissa todettiin, että          hakeutumassa terveyskeskuksiin.
20026: siellä on 280 lääkärinvirkaa, joista ilman hoitajaa         Hammaslääkärien osalta voidaan todeta, että
20027: tai epäpätevän hoitamana oli 38 eli 13,6 %. Näis-        näissä tilastoissa näkyy myös sellaisia virkoja, joita
20028: tä viroista oli 11 uusia, ns. orientoivan vaiheen vir-   ei ole laisinkaan julistettu auki, joko sen vuoksi et-
20029: koja. Lapin läänissä terveyskeskusvirkoja oli 119 ja     tei ole sopivia tiloja taikka on ollut puutetta avus-
20030: vastaava luku siellä 15 eli 12,6 % ja näistä 4 orien-    tavasta henkilökunnasta. Sama orientoivan vai-
20031: toivan vaiheen virkoja.                                  heen virkojen täyttö on ollut siellä pulmana.
20032:    Hammaslääkärien osalta voidaan myös todeta,           Usein myös näissä viroissa palvelu tapahtuu ai-
20033: että hammaslääkärin virkoja Oulun läänin ter-            noastaan kesäkuun alusta lähtien ja puolen vuo-
20034: veyskeskuksissa on 199, niistä ilman hoitajaa            den ajan virka on ollut täyttämättä.
20035: 9, 8 % . Lapin läänissä prosenttiluku oli 11. Tosin         Näitten keskustelujen pohjalla, jotka käynnis-
20036: näistä on huomattava, että uudet virat on perus-         tettiin viime syksynä, asetettiin työryhmä sosiaali-
20037: tettu yleensä juuri lokakuun alussa, ja silloin myös     ja terveysministeriön, lääkintöhallituksen, kun-
20038: kartoitetaan tämä tilanne, jolloin läheskään kaik-       nallisen sopimusvaltuuskunnan ja Suomen Lääkä-
20039: kia uusia virkoja ei ollut ehditty täyttää.              riliiton kesken. Työryhmä pohti erityisesti silloin
20040:    Sekä lääkärien että hammaslääkärien koulutus-         Vaasan läänin lääkärivajausta, mutta tarkoitukse-
20041: tuotos on tällä hetkellä yli kaksinkertainen verrat-     na oli löytää siitä lääkkeitä myös muualla maassa
20042: tuna siihen virkamäärään, joka kunnalliseen ter-         havaittuun pulaan. Työryhmä oli esittämässä eril-
20043: veydenhuoltoon tällä hetkellä perustetaan. Tä-           listä virkaehtosopimusta, jota olisi kokeiltu Vaa-
20044: män hetken pulaan koulutusmäärien muutokset              san läänissä, mutta valitettavasti kunnallinen so-
20045: eivät ehdi vaikuttaa, mutta pitkällä tähtäyksellä        pimusvaltuuskunta sitten viime vaiheessa tämän
20046: koulutusmääriä voidaan kuitenkin pitää riittävinä.       syntyneen työryhmätuloksen omalta osaltaan hyl-
20047:    Syntyneeseen tilanteeseen vaikuttavat varmasti        käsi ja mitään kokeilua ei edes päästy järjestä-
20048: monet tekijät, ja näitä on pyritty kartoittamaan ja      mään.
20049: myös niistä on pyritty neuvottelemaan. Viime syk-           Olen lisäksi käynyt keskusteluja lääketieteellis-
20050: synä ministeriö aloitti neuvottelut lääkintöhalli-       ten tiedekuntien edustajien kanssa ja informoinut
20051: tuksen kanssa lääkärijärjestöjen, Hammaslääkäri-         heitä hyvin tarkkaan tästä tilanteesta ja uskon,
20052: liiton ja Lääkäriliitonkin kanssa sekä myös kunnal-      että nämä keskustelut niin koulutusviranomaisten
20053: lisen sopimusvaltuuskunnan kanssa.                       kuin myös ammattijärjestöjen kesken tuovat osit-
20054:    Näistä asioihin vaikuttavista tekijöistä voidaan      tain helpotusta tilanteeseen. Mutta tilanne ei ole
20055: mainita, että yksi liittyy lääkärikoulutukseen. Eri-     riittävän hyvä, ja sen vuoksi on tarkoitus näitä yh-
20056:                                               Suullisia kysymyksiä                                          1363
20057: 
20058: 
20059: teisiä keskusteluja jatkaa ja pyrkiä sitten löytä-       kusteluja edelleen käydä, jotta nähdään, onko sit-
20060: mään myös sellaisia toimenpiteitä, jotka välittö-        ten tällä virkaehto- ja palkkauspuolella jotain kei-
20061: mästi helpottaisivat tätä tilannetta.                    noja myöhemmin tarjottavana tähän kysymyk-
20062:                                                          seen.
20063:    Ed. K o r t e s a 1 m i : Herra puhemies! Ky-
20064: syn kunnioittavasti:                                        Asia on loppuun käsitelty.
20065:    Katsooko hallitus, että terveyskeskusten lääkä-
20066: rinvirkoja olisi perustettava lisää, kun potilasjono-
20067: ja on ja hoidon tarvetta myös runsaasti?                 25) N:o 252 Ed. Astala: Pyhärannan Rihtniemen
20068:                                                          maisemallisen arvon turvaamisesta Imatran Voima
20069:    Sosiaali- ja terveysministeri K u u s k o s k i -     Oy:n suunnitteleman voimajohdon toteutuksessa
20070: V i k a t m a a : Arvoisa puhemies! Ed. Kortesal-
20071: men ensimmäiseen lisäkysymykseen vastaan seu-                Ed. A s ta 1 a : Arvoisa puhemies! Teen kun-
20072: raavaa:                                                  nioittaen valtioneuvoston asianomaisen jäsenen
20073:    Vuosittainbao hyväksytään terveydenhuollon            vastattavaksi seuraavan suullisen kysymyksen:
20074: virkakiintiö, jossa on myös laskettu sekä lääkärien          Aikooko hallitus estää Imatran Voima Oy:tä ra-
20075: että hammaslääkärien virat. Nyt en tarkasti muis-        kentamasta sähköyhteyttä Suomen ja Ruotsin vä-
20076: ta, kuinka monta lääkärinvirkaa ja hammaslääkä-          lille niin, että voimajohto turmelisi Pyhärannassa
20077: rin virkaa meillä vuosittain perustetaan, mutta          sijaitsevan Rihtniemen maisemallisen arvon ja
20078: katson edelleen, että terveyskeskuksiin näitä vir-       näin pilaisi kohtuuttomasti ympäristöä?
20079: koja tulee perustaa.
20080:    Kysymys on aivan ilmeisesti niistä erityisongel-         Kauppa- ja teollisuusministeri Li n d b 1om :
20081: mista, joita pienissä syrjäisissä terveyskeskuksissa     Herra puhemies! Ed. Astalan suulliseen kysymyk-
20082: tällä hetkellä on, ja ne tarvitsevat erityisiä ratkai-   seen vastaan kunnioittaen seuraavaa:
20083: sukeinoja. Uskon, että se koulutusmäärä, joka täl-          Imatran Voima ei ole vielä jättänyt kyseistä voi-
20084: lä hetkellä meidän tiedekunnissamme on, kaiken           majohtoa koskevaa lunastuslupahakemusta. Kun
20085: kaikkiaan kuitenkin pystyy lääkäritarpeen tyydyt-        se hakemus toimitetaan kauppa- ja teollisuusmi-
20086: tämään. Mutta jatkossa on erityisesti kiinnitettävä      nisteriölle, niin se käsitellään sillä tavalla, että en-
20087: huomiota siihen, että pieniin terveyskeskuksiin          sin pyydetään lausunnot Turun ja Porin läänin-
20088: hakeutuu riittävästi työvoimaa ja myös sijaistyö-        hallitukselta, läänin ympäristönsuojelutoimistol-
20089: votmaa.                                                  ta, asianomaiselta seutukaavaliitolta, kunnilta se-
20090:                                                          kä maanomistajilta. Vasta tämän jälkeen asia esi-
20091:    Ed. K o r t e s a 1 m i : Herra puhemies! Ky-         tellään valtioneuvostolle, mikä näillä näkymillä
20092: syn vielä: Aikooko hallitus esim. palkkaratkaisuil-      olisi kenties kesäkuun loppuun mennessä, mutta
20093: la eli palkankorotuksilla tai muita etuuksia lisää-      tarkoitus on, että kauppa- ja teollisuusministeriö
20094: mällä poistaa terveyskeskusten yleis- ja hammas-         ja ympäristöministeriö toimivat tässä asiassa hy-
20095: lääkäripulaa Pohjois-Suomessa eli edistää hakeu-         vässä yhteisymmärryksessä, niin että ympäristön
20096: tumista noihin virkoihin?                                kohtuuton pilaantuminen voidaan estää.
20097: 
20098:     Sosiaali- ja terveysministeri K u u s k o s k i -       Ed. A s ta 1 a : Arvoisa puhemies! Kunnioit-
20099: V i k a t m a a : Arvoisa puhemies! Esitän ed.           taen ensimmäinen lisäkysymys:
20100: Kortesalmen toiseen lisäkysymykseen vastauksena             Aiotaanko todella Rihtniemen kärjestä avojoh-
20101: seuraavaa:                                               tolinjan päätepisteenä luopua, kuten ovat jo esit-
20102:     Kun viittasin siihen työryhmään ja niihin neu-       täneet muun muassa Pyhärannan kunta, Varsi-
20103: votteluihin, joita on käyty, niin tavoitteena oli        nais-Suomen Maakuntaliitto, Varsinais-Suomen
20104: juuri se, että olisi kokeiltu sitä vaihtoehtoa, onko     luonnonsuojelupiiri sekä osittain Turun ja Porin
20105: tietyillä virkasuhteen ehtoihin ja palkkaukseen          lääninhallituksen ympäristönsuojelutoimisto?
20106: liittyvillä kysymyksillä mahdollisuus vaikuttaa tä-
20107: hän tilanteeseen. Minusta se olisi ollut erittäin tär-      Kauppa- ja teollisuusministeri Li n d b 1om :
20108: keä kokeilemisen arvoinen asia. Mutta valitetta-         Herra puhemies! Ed. Astalan lisäkysymykseen vas-
20109: vasti kunnallinen sopimusvaltuuskunta ei voinut          taan kunnioittaen toteamalla, että tällaisia asioita
20110: tätä ratkaisua omalta osaltaan hyväksyä. Tarkoi-         varten on olemassa ympäristöministeriön ja
20111: tukseni, niin kuin sanoin, on jatkuvasti näitä kes-      kauppa- ja teollisuusministeriön yhteinen elin,
20112: 1364                                    Torstaina 22. toukokuuta 1986
20113: 
20114: 
20115: ns. voimajohtoryhmä, ja sen tarkoituksena on            Toisaalta mielisairaaloihin otetaan vain henkilöi-
20116: lähiaikoina perehtyä tähän hankkeeseen. Uskon,          tä, jotka ovat nimenomaan tällaisen erikoisen psy-
20117: että kun ympäristöministeriön kanssa tehdään tii-       kiatrisen sairaanhoidon tarpeessa.
20118: vistä yhteistyötä, niin ympäristönäkökohdat tule-           Meillä on vuosittain ohjattu sairaalalaitoksen
20119: vat huolella punnituiksi.                               piiriin erikoissairaanhoitoon 500 uutta virkaa, ja
20120:                                                         valtakunnallisessa suunnitelmassa on ohje siitä,
20121:    Ed. A s t a 1 a : Arvoisa puhemies! Kunnioit-        että 20 % näistä viroista tulee kohdistaa mielen-
20122: taen toinen lisäkysymys:                                terveystyöhön. On arvioitu, että tämän kiintiönli-
20123:    Onko hallitus tietoinen siitä, että Imatran Voi-     säyksen puitteissa on mahdollista kehittää avohoi-
20124: ma on jo aloittanut erään lehtitiedon mukaan tut-       toa yleissairaalapsykiatrialla ja lasten ja nuorten
20125: kimukset Pyhärannan Rihtniemen länsipuolisella          psykiatrialla.
20126: merialueella, jotka tutkimukset liittyvät Ruotsin           Niin kuin sanoin pääsääntöisesti on tarkoitus
20127: ja Suomen väliseen merikaapeliin, jolle etsitään        vähentää sairaansijoja ja tätä kautta luoda hoito-
20128: lasku paikkaa?                                          henkilökunnan ja potilaiden välinen suhde pa-
20129:                                                         remmaksi. Ja kun näitä uusia vaihtoehtoisia hoito-
20130:   Kauppa- ja teollisuusministeri Li n d b 1om :         muotoja samanaikaisesti kehitetään, niin se antaa
20131: Herra puhemies! Ed. Astalan toiseen lisäkysymyk-        myös oman tärkeän tukensa tälle kokonaisuudel-
20132: seen totean, että tutkimukset eivät pilaa ympäris-      le.
20133: töä.                                                        Meidän mielisairaaloitamme on myös erittäin
20134:                                                         runsaasti peruskorjattu tai niissä keskusmielisai-
20135:   Asia on loppuun käsitelty.                            raaloissa, joissa vielä ei tätä peruskorjausta ole teh-
20136:                                                         ty, on peruskorjaussuunnitelmat olemassa. Sa-
20137:                                                         moin muissa mielisairaaloissa on tämä vaihe me-
20138: 26) N :o 253 Ed. Mäki pää: Hoitohenkilöstön lisää-      neillään. On osoittautunut, että myös viihtyisä
20139: misestä mielisairaaloissa                               ympäristö vähentää potilaitten levottomuutta, ja
20140:                                                         tätä kautta on sitten myös mahdollisuus vähentää
20141:   Ed. M ä k i p ä ä : Herra puhemies! Esitän            lisälääkitystä ja lepositeiden tarvetta.
20142: kunnioittavasti asianomaisen ministerin vastatta-
20143: vaksi seuraavan kysymyksen:                                Ed. Mäkipää : Herra puhemies! Esitän
20144:   Mihin toimenpiteisiin hallitus aikoo ryhtyä sen       kunnioittavasti lisäkysymyksenä:
20145: johdosta, että mielisairaaloissa henkilöpulan takia        Onko valtiontalouden kannalta perusteltua,
20146: joudutaan turvautumaan potilaiden hoidossa              että kyseessä olevia epäinhimillisiä hoitomuotoja
20147: muun muassa liikalääkitykseen ja lepositeisiin?         käytetään näin epätarkoituksenmukaisesti?
20148:                                                            Sosiaali- ja terveysministeri K u u s k o s k i -
20149:    Sosiaali- ja terveysministeri K u u s k o s k i -
20150:                                                         Vika t m a a : Arvoisa puhemies! Esitän kun-
20151: V i k a t m a a : Arvoisa puhemies! Esitän kun-
20152:                                                         nioittaen ed. Mäkipään ensimmäiseen lisäkysy-
20153: nioittaen ed. Mäkipään suulliseen kysymykseen
20154:                                                         mykseen vastauksena seuraavaa:
20155: vastauksena seuraavaa:
20156:                                                            Meidän psykiatrisessa sairaanhoidossamme py-
20157:    Meillä on tällä hetkellä hyvin voimakas mielen-
20158:                                                         ritään siihen, että lääkkeitä käytettäisiin mahdol-
20159: terveystyön kehittäminen meneillään. Meillä on
20160:                                                         lisimman vähän, niistä ei voida kokonaan luopua,
20161: erittäin paljon mielisairaaloissa paikkoja, 3, 7 sai-
20162:                                                         ja että myös erilaisia toimenpiteitä, joilla rajoite-
20163: raansijaa 10 000 asukasta kohden, joka on kan-
20164:                                                         taan potilaan liikkumista, käytettäisiin mahdolli-
20165: sainvälisestikin verraten erittäin korkea luku. Ta-
20166:                                                         simman vähän, mutta valitettavasti niistäkään ei
20167: voitteeksi on asetettu sairaansijamäärän vähentä-
20168:                                                         voida aina kaikissa tilanteissa kokonaan pidät-
20169: minen mielisairaaloissa ja vuoteen 1990 pyritään
20170:                                                         täytyä.
20171: pääsemään lukuun 3, 2. Mielenterveyskomitea on
20172: arvioinut, että vuoteen 2000 tämä luku voisi olla          Ed. M ä k i p ä ä : Herra puhemies! Toisena
20173: kaksi kymmentätuhatta asukasta kohden. Tämä             lisäkysymyksenä kysyn kunnioittavasti:
20174: on mahdollista niin, että mielisairaaloista siirre-        Eikö edellä mainituilla hoitomuodoilla jo poti-
20175: tään perusterveydenhuollon tarpeessa olevia poti-       laan oikeusturvaa loukata?
20176: laita terveyskeskuksiin ja myös kehitysvammaisia
20177: erityishuollon toimintayksikköihin. Tavallaan             Toi n en vara p u h e m ies : Lisäkysy-
20178: siellä tasoa nostetaan ja silloin voidaan käyttää       mys ei liity suoraan ensimmäiseen kysymykseen.
20179: enemmän henkilökunnan aikaa potilasta kohden.           Haluaako ministeri vastata?
20180:                                              Suullisia kysymyksiä                                         1365
20181: 
20182: 
20183:    Sosiaali- ja terveysministeri K u u s k o s k i -       Opetusministeri S u o n i o : Arvoisa puhe-
20184: V i k a t m a a : Herra puhemies! Tämä toinen           mies! Vastauksena toiseen lisäkysymykseen to-
20185: lisäkysymys on hyvin laaja. Mehän olemme pyrki-         tean, että Inarin kunta on pyytänyt lupaa perus-
20186: neet pitämään erityistä huolta siitä, että mielisai-    taa uusi yläasteen piiri syksyllä 1987. Käydyt kes-
20187: raanhoidossa olevilla potilailla on oikeusturva ole-    kustelut ovat olleet alustavia ja niin myös kan-
20188: massa, ja siellä tarvitaan hyvin selkeitä säännöksiä    nanotot, mutta sekä opetusministeriön virkamie-
20189: tästä. Kun tulevaisuudessa tullaan mielisairaslakia     histö että nykyinen ministeri pitävät täysin mah-
20190: uudistamaan, niin varmasti nämä kysymykset ovat         dollisena, että Näätämä tämän yläasteen piirin
20191: jälleen sitten esillä.                                  saa.
20192: 
20193:   Asia on loppuun käsitelty.                               Asia on loppuun käsitelty.
20194: 
20195: 
20196: 27) N :o 254 Ed. Tennilä: Näätämön yläasteen pii-       28) N:o 260 Ed. Turpeinen: Linja-auton kuljetta-
20197: rin aikaansaamisesta                                    jien työturvallisuuden parantamisesta yövuorojen
20198:                                                         aikana
20199:   Ed. T e n n i 1 ä : Herra puhemies! Kunnioit-
20200: taen suullinen kysymys:                                    Ed. T u r p ei ne n : Arvoisa puhemies! Esi-
20201:    Mihin toimenpiteisiin hallitus aikoo ryhtyä          tän kunnioittavasti valtioneuvoston asianomaisen
20202: Näätämön yläasteen piirin muodostamiseksi ja yl-        jäsenen vastattavaksi seuraavan suullisen kysymyk-
20203: läpitämiseksi?                                          sen:
20204:                                                            Mihin toimenpiteisiin hallitus on aikonut ryh-
20205:    Opetusministeri S u o n i o : Herra puhe-            tyä linja-auton kuljettajien työturvallisuuden li-
20206: mies! Kunnioittaen vastaus:                             säämiseksi yövuorojen aikana?
20207:    Inarin kunta on jättänyt valtioneuvostolle
20208: 7. 5.1986 päivätyn anomuksen, jossa pyydetään              Sosiaali- ja terveysministeri K u u s k o s k i -
20209: lupaa muodostaa Näätämön yläasteen piiri. Inarin        Vika t m a a : Arvoisa puhemies! Esitän kun-
20210: kunta tarvitsee tähän valtioneuvoston luvan sen         nioittavasti ed. Turpeisen suulliseen kysymykseen
20211: vuoksi, että Näätämön yläasteen oppilasmäärä tu-        vastauksena seuraavaa:
20212: lee jäämään varsin alhaiseksi. Tämän anomuksen             Eduskunnan käsiteltävänä olevassa hallituksen
20213: käsittely tulee etenemään siten, että opetusminis-      esityksessä n:o 8111985 ehdotetaan työturvalli-
20214: teriö on pyytänyt lausunnon kouluhallitukselta,         suuslakia muutettavaksi muun ohessa siten, että
20215: jonka tulee vielä saada lausunto Lapin lääninhalli-     työnantajan olisi työtä ja siinä käytettäviä laitteita
20216: tuksen kouluosastolta.                                  suunnitellessaan sekä järjestellessään huolehditta-
20217:    Keskustelussa Inarin kunnan edustajien kanssa        va siitä, että työ voidaan suorittaa aiheuttamatta
20218: sekä Helsingissä että Inarissa on käynyt ilmi, että     työntekijöille fyysistä tai psyykkistä terveyden vaa-
20219: erityisolosuhteet Inarin kunnassa hyvinkin saattai-     raa. Työnantajan velvollisuutena olisi myös etukä-
20220: sivat puoltaa Näätämön yläasteen perustamista,          teen varmistaa, että työmenetelmä on käytännössä
20221: erityisesti se, että koulumatkat ovat erittäin pitkät   turvallinen.
20222: ja uusi yläaste vähentäisi tarvetta pitää yläasteen        Esityksen perustelujen mukaan sellaisia henki-
20223: oppilaita asuntoloissa.                                 sesti kuormittavia tekijöitä, joita jo työn suunnit-
20224:                                                         teluasteella on pyrittävä torjumaan, ovat mm.
20225:    Ed. Te n n i 1 ä : Herra puhemies! Milloin           työn sopimaton vaikeusaste, fyysisesti ylikuormit-
20226: asia edistyy valtioneuvoston päätettäväksi?             tavat tehtävät, yksin työskentely vaarallisessa ym-
20227:                                                         päristössä, puutteelliset tiedot työtehtävästä tai
20228:    Opetusministeri S u o n i o : Arvoisa puhe-          käytettävistä koneista ja laitteista sekä kiire, joka
20229: mies! Mikäli äsken mainitsemani lausunnot saa-          työjärjestelyillä olisi vältettävissä. Myös työssä tar-
20230: daan pikaisesti opetusministeriöön, voidaan asia        vittavan avun ja opastuksen puute katsotaan esi-
20231: esitellä kuluvan kesän aikana.                          tyksen perusteluissa seurauksena siinä tarkoitetun
20232:                                                         suunnittelun laiminlyönnistä.
20233:    Ed. T e n n i 1 ä : Herra puhemies! Näätämö-            Edellä kuvatut säännösehdotukset sisältävät siis
20234: läisten puolesta vielä tiedustelen, mikä on minis-      useita sellaisia velvoitteita, joiden täytäntöönpano
20235: terin arvio siitä, tullaanko tässä hankkeessa pääty-    edellyttää yleisestikin kuljetusalalla työskentele-
20236: mään myönteiseen ratkaisuun.                            vien työntekijöitten työolosuhteiden kehittämis-
20237: 1366                                    Torstaina 22. toukokuuta 1986
20238: 
20239: 
20240: tä. Yövuorot linja-autoliikenteessä ovat esimerkki         Sosiaali- ja terveysministeri K u u s k o s k i -
20241: tilanteesta, jossa säännösehdotuksen tarkoittamat       V i k a t m a a : Arvoisa puhemies! Esitän ed.
20242: ongelmat tulevat kärjistyneinä esiin. Sosiaali- ja      Turpeisen toiseen lisäkysymykseen vastauksena
20243: terveysministeriö pyrkii yhteistyössä työmarkkina-      seuraavaa:
20244: järjestöjen kanssa siihen, että työnantajan tietoon        Nämä ongelmat, joita ed. Turpeinen lisäkysy-
20245: saatetaan uusista säännöksistä aiheutuvat velvoit-      myksissä toi esille, liittyvät tietysti myös kuljetta-
20246: teet niin pian kuin ne tulevat eduskunnassa hy-         jan turvallisuuteen ja niiden pohdinta tämän ke-
20247: väksytyiksi.                                            hitteilläkin olevan lainsäädännön valossa on aivan
20248:                                                         aiheellista.
20249:    Ed. T u r p ei ne n : Arvoisa puhemies! On-
20250: ko hallitus tietoinen siitä, että hiljattain on tehty     Asia on loppuun käsitelty.
20251: tuomioistuinten päätöksiä, joissa yövuoron aikana
20252: linja-auton kuljettajaa pahoinpidelleet päihtyneet
20253: eivät ole saaneet tuomiota, mutta linja-auton kul-        Toi ne n vara p u he m i e s : Eduskun-
20254: jettaja on saanut?                                      nan seuraava täysistunto alkaa välittömästi tämän
20255:                                                         täysistunnon päätyttyä.
20256:   Sosiaali- ja terveysministeri K u u s k o s k i -
20257: Vika t m a a : Arvoisa puhemies! Ed. Turpei-
20258: sen suulliseen kysymykseen täytyy myöntää, että
20259: minä en ole tällaisista päätöksistä tietoinen.            Täysistunto lopetetaan kello 18.30.
20260:    Ed. T u r p e i n e n : Arvoisa puhemies! On-
20261: ko mahdollista ajatella, että säännöstöjä kehitet-
20262: täisiin myös niin, että auton kuljettamistehtävää                               Pöytäkirjan vakuudeksi:
20263: suorittavan henkilön ei tarvitsisi toimia ajon aika-
20264: na myös järjestyksen pitäjänä?                                                        Erkki Ketola
20265:                            47. Torstaina 22 päivänä toukokuuta 1986
20266:                                                             kello 18.30
20267:                                                                                                                   Siv.
20268: Päiväjärjestys                                                         5) Ehdotukset laeiksi väliintulosta aaval-
20269:                                                                     la merellä muista aineista kuin öljystä job-
20270:                                                                     tuvissa pilaantumistapauksissa tehdyn pöy-
20271:   Ilmoituksia                                                       täkirjan eräiden määräysten hyväksymisestä
20272:                                                             Siv.    ja aluksista aiheutuvan vesien pilaantu-
20273:                                                                     misen ehkäisemisestä annetun lain 6 §:n
20274:   Toinen käsittely:                                                 muuttamisesta ....................... 1379
20275:                                                                     Hallituksen esitys n:o 27
20276:   1) Ehdotukset valtion virkamieslainsää-                           Ulkoasiainvaliokunnan mietintö n:o 9
20277: dännön uudistamista tarkoittaviksi laeiksi 1369                     Suuren valiokunnan mietintö n:o 42
20278: Hallituksen esitys n:o 238/1984 vp.                                   6) Ehdotus laiksi jakolain muuttami-
20279: Lakialoitteet n:ot 20 ja 119/1985 vp.                               sesta. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1380
20280: Toisen lakivaliokunnan mietintö n:o 2
20281:                                                                     Hallituksen esitys n:o 236/1985 vp.
20282: Suuren valiokunnan mietintö n:o 49
20283:                                                                     Laki- ja talousvaliokunnan mietintö n:o 2
20284:    2) Ehdotukset laeiksi valtion ja kunnal-                         Suuren valiokunnan mietintö n:o 45
20285: lista virkaehtosopimusjärjestelmää koske-                             7) Ehdotus laiksi nurmikasvien kylvösie-
20286: van lainsäädännön muuttamisesta . . . . . . . 13 77                 menhuollon turvaamisesta ............ .
20287: Hallituksen esitys n:o 239/1984 vp.                                 Hallituksen esitys n:o 39
20288: Toisen lakivaliokunnan mietintö n:o 3                               Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö
20289: Suuren valiokunnan mietintö n:o 50                                    n:o 2
20290:                                                                     Suuren valiokunnan mietintö n:o 46
20291:    3) Ehdotukset laeiksi työsopimuslain ja
20292: eräiden siihen liittyvien lakien muuttami-                             8) Ehdotukset laeiksi työntekijäin eläke-
20293: sesta ............................... .                             lain 11 ja 18 §:n sekä eräiden siihen liitty-
20294:                                                                     vien lakien muuttamisesta ............ .
20295: Hallituksen esitys n:o 248/1985 vp.                                 Hallituksen esitys n:o 31
20296: Lakialoitteet n:ot 19111983 vp. sekä 97 ja                          Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 7
20297:   107/1984 vp.                                                      Suuren valiokunnan mietintö n:o 47
20298: Toivomusaloite n:o 593/1985 vp.
20299: Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 6                                   9) Ehdotus laiksi                sairausvakuutuslain
20300: Suuren valiokunnan mietintö n:o 43                                  muuttamisesta
20301:                                                                     Hallituksen esitys n:o 45
20302:   4) Ehdotukset laeiksi valtion ja kunnalli-                        Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 8
20303: sen virkaehtosopimuslain sekä yksityisten                           Suuren valiokunnan mietintö n:o 48
20304: valtionapulaitosten toimiehtosopimuslain
20305: muuttamisesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 13 79
20306: Hallituksen esitys n:o 20                                              Ainoa käsittely:
20307: Lakialoite n:o 25
20308: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n: o 15                              10) Kertomus hallituksen toimenpiteistä
20309: Suuren valiokunnan mietintö n:o 44                                  vuonna 1984 ......................... 1381
20310: 1368                                                 Torstaina 22. toukokuuta 1986
20311: 
20312: 
20313:                                                                  Siv.                                                   Siv.
20314: Mainittu kertomus (K n:o 7/1985 vp.)                                        Pöydällepanoa varten esitel-
20315: Perustuslakivaliokunnan mietintö n:o 13                                   lään:
20316: Ulkoasiainvaliokunnan mietintö n:o 10
20317:                                                                              21) Ulkoasiainvaliokunnan mietintö n: o
20318:   11) Eduskunnan kirjaston kertomus vuo-                                  11 hallituksen esitykseen Suomen ja Ruot-
20319: delta 1985 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1397     sin välisen valtakunnanrajan vuonna 1985
20320: Mainittu kertomus (K n:o 6)                                               Vähänärän kohdalla suoritetussa rajankäyn-
20321: Sivistysvaliokunnan mietintö n:o 3                                        nissä todetun rajalinjan muutoksen hyväk-
20322:                                                                           symisestä (HE n:o 26) ................. 1414
20323:                                                                              22) Liikennevaliokunnan mietintö n:o 2
20324:    Ensimmäinen käsittely:                                                 hallituksen esityksestä laiksi joukkoliiken-
20325:                                                                           teen tarkastusmaksusta annetun lain muut-
20326:    12) Ehdotus laiksi tuotantotoiminnan                                   tamisesta (He n:o 48) ................ .
20327: alueellisesta tukemisesta annetun lain
20328: muuttamisesta ...................... .                                     Puhetta johtaa ensimmäinen varapuhemies
20329: Hallituksen esitys n:o 37                                                 L o u e koski.
20330: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 20
20331:   13) Ehdotus laiksi eräiden sopimuspaik-                                    Nimenhuudossa merkitään poissaoleviksi edus-
20332: kaisten virkojen täyttämisestä annetun lain                               tajat Aaltio, Aho, Elo, Halonen, Isohookana-
20333: 2 §:n muuttamisesta ................. .                                   Asunmaa, Juhantalo, Kalliomäki, Kanerva, Koi-
20334: Hallituksen esitys n:o 38                                                 visto, Komsi, Könkkölä, Laurila, Liikanen, Lutti-
20335: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 21                                   nen, Martikainen, S. Mikkola, Pelttari, Pesola,
20336:                                                                           Petäjäniemi, Raudaskoski, Rönnholm, Salolai-
20337:    14) Ehdotus laiksi kirkkolain muuttami-                                nen, Savolainen, Särkijärvi, Tähkämaa, Valtonen,
20338: sesta ............................... .                                   Wasz-Höckert, P. Vennamo, Vepsäläinen ja Ylä-
20339: Hallituksen esitys n:o 46                                                 järvi.
20340: Laki- ja talousvaliokunnan mietintö n:o 3
20341: 
20342:                                                                           Ilmoitusasiat:
20343:    Esitellään:
20344:                                                                           Lomanpyynnöt
20345:    15) Hallituksen esitys n:o 60 teletoimin-
20346:                                                                              Vapautusta eduskuntatyöstä saavat tästä päiväs-
20347: taa koskevaksi lainsäädännöksi . . . . . . . . . . 1398
20348:                                                                           tä yksityisasioiden vuoksi edustajat Kalliomäki,
20349:    16) Hallituksen esitys n:o 63 laiksi palo-
20350:                                                                           Koivisto, Komsi, Könkkölä, S. Mikkola, Pekkari-
20351: ja pelastustoimesta annetun lain muutta-
20352:                                                                           nen, Raudaskoski, Savolainen, Tähkämaa, Valto-
20353: misesta. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1404
20354:                                                                           nen ja Vepsäläinen sekä tästä ja huomisesta päi-
20355:    17) Hallituksen esitys n:o 66 laiksi eräi-                             västä sairauden takia ed. P. Vennamo ja yksityis-
20356: den sairaanhoitolaitosten hankkeiden ra-                                  asioiden vuoksi edustajat Aaltio, Aho, Isohoo-
20357: hoittamisesta ........................ .                                  kana-Asunmaa, Juhantalo, Kanerva, Laurila, Lii-
20358:    18) Hallituksen esitys n:o 67 laiksi kan-                              kanen, Martikainen, Pesola, Salolainen ja Särki-
20359: saneläkelain muuttamisesta sekä eräiksi sii-                              järvi.
20360: hen liittyviksi laeiksi . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1405
20361:    19) Hallituksen esitys n:o 68 laeiksi
20362: maatalousyrittäjien tapaturmavakuutuslain
20363:                                                                           Uusia hallituksen esityksiä
20364: ja maatalousyrittäjien eläkelain muuttami-
20365: sesta ............................... .                                     Ensimmäinen varapuhemies:
20366:    20) Ed. V. Vennamon ym. lakialoite n:o                                 Ilmoitetaan, että tasavallan presidentin kirjelmän
20367: 49 laiksi Loviisan ja Olkiluodon ydinvoima-                               ohella kuluvan toukokuun 16 päivältä ovat edus-
20368: loiden käytön lopettamisesta ja uusien                                    kunnalle saapuneet hallituksen esitykset n:ot 62,
20369: ydinvoimaloiden rakentamisen kieltämi-                                    64 ja 65, jotka nyt on edustajille jaettu.
20370: sestä ............................... .
20371:                                  Valtion virkamieslainsäädännön uudistaminen                            1369
20372: 
20373: 
20374: Eduskunnan tietoon saatettuja asetuksia ja valtio-      1984 vp., sekä lakialoitteet n:ot 20 ja 119/1985
20375: neuvoston päätöksiä                                     vp. jotka sisältävät yllämainitut lakiehdotukset.
20376: 
20377:    Ensimmäinen varapuhemies:                               Ensimmäinen varapuhemies:
20378: Ilmoitetaan, että syyskuun 2 päivänä 1976 anne-         Käsittelyn pohjana on suuren valiokunnan mie-
20379: tun valtion virkojen ja toimien järjestelyvaltuus-      tintö n:o 49. Ensin sallitaan asiasta yleiskeskustelu
20380: lain 6 § :ssä säädetyssä tarkoituksessa ovat edus-      ja sen jälkeen ryhdytään lakiehdotusten yksityis-
20381: kunnalle, puhemiehelle osoitettuina, saapuneet          kohtaiseen käsittelyyn.
20382: sanotun lain nojalla 9 päivänä toukokuuta 1986             Tämän asian yhteydessä sallitaan yleiskeskuste-
20383: annetut                                                 lu myös päiväjärjestyksen 2) asiasta.
20384: 
20385:   Asetus eräistä virkajärjestelyistä;
20386:                                                           Yleiskeskustelu:
20387:   Asetus opetusministeriön hallinnonalaan kuu-
20388: luvista eräistä virkajärjestelyistä; ja                    Ed. S t e n i u s - K a u k o n e n : Herra pu-
20389:                                                         hemies! Valtion leipä on pitkä mutta kapea. Tä-
20390:   Asetus liikenneministeriön hallinnonalaan kuu-        mä yleisesti tunnettu sanonta on ollut eduskun-
20391: luvista eräistä virkajärjestelyistä                     nassa käytössä tämän asian yhteydessä käydyssä
20392:                                                         keskustelussakin useasti esillä.
20393: sekä saman lain nojalla 8 päivänä toukokuuta               Juuri päättyneellä virkamiesten lakolla saatiin
20394: 1986 annetut                                            leipää hieman levennettyä. Tässä yhteydessä on
20395:                                                         syytä vielä toistaa se jo viime viikolla kommunis-
20396:   Valtioneuvoston päätös eräiden virkojen ja toi-       tien taholta tuotu kanta, että presidentin esiin
20397: mien siirtämisestä; ja                                  tuoma esitys pakkosovittelulain säätämisestä, jolla
20398:                                                         lakko olisi lopetettu, ei ollut hyväksyttävä, ja tä-
20399:   Valtioneuvoston päätös oikeusministeriön eräi-        mänhän ammattijärjestöt kautta linjan myös tuo-
20400: den virkojen ja toimien siirtämisestä.                  mitsivat.
20401:   Nämä asetukset ja valtioneuvoston päätökset on           Nyt käsiteltävänä olevissa virkamieslaeissa on
20402: nyt saatettu eduskunnan tietoon jakamalla ne            kysymys nimenomaan leivän pituudesta, ja niin
20403:                                                         kuin jo ensimmäisessä käsittelyssä totesin, toinen
20404: edustajille.
20405:                                                         lakivaliokunta on huomattavasti saanut hiottua
20406:                                                         särmiä pois tästä esityksestä, mutta erääseen koh-
20407:                                                         taan on syytä palata vielä uudelleen, se koskee vi-
20408: Kirjalliset kysymykset                                  ran lakkauttamista irtisanomisperusteena. Tämä
20409:                                                         irtisanomisperuste on valiokunnan käsittelyssä säi-
20410:   Ensimmäinen varapuhemies:                             lynyt. Sitä ei ole saatu sieltä poistetuksi.
20411: Ilmoitetaan, että eduskunnalle ovat, puhemiehel-           Vaikka valiokunnan mietinnön perusteluihin
20412: le osoitettuina, saapuneet vastaukset kirjallisiin      on kirjattu, että viran lakkauttaminen sinänsä ei
20413: kysymyksiin n:ot 128, 133, 135, 138, 142, 144,          saa olla irtisanomisen peruste niin, että haluttai-
20414: 146, 151, 153, 155, 156 ja 158. Nämä kysymykset         siin päästä esim. jostakusta epämiellyttävästä vir-
20415: vastauksineen on nyt jaettu edustajille.                kamiehestä eroon, on syytä vielä kerran toistaa se,
20416:                                                         että esim. työsopimuslain mukaan on raskaana
20417:                                                         olevan työntekijän irtisanominen kielletty ja silti
20418:                                                         raskaana olevia työntekijöitä irtisanotaan eikä tie-
20419: Päiväjärjestyksessä             olevat      asiat:      tenkään koskaan raskauden perusteella vaan kek-
20420:                                                         sitään jokin muu syy. Samalla tavalla viran lak-
20421: 1) Ehdotukset valtion virkamieslainsäädännön            kauttamiselle voidaan löytää jokin syy, joka saa-
20422: uudistamista tarkoittaviksi laeiksi                     daan hyväksytyksi, vaikka todellinen syy olisi
20423:                                                         muualla.
20424:    Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o 49           Virkojen lakkauttamiseen irtisanomisen perus-
20425: ja otetaan t o i s e e n k ä s i t t e 1 y y n siinä    teena on syytä kiinnittää erityisesti huomiota liit-
20426: sekä toisen lakivaliokunnan mietinnössä n:o 2 val-      tyen valtion tämän vuoden budjettiesitykseen.
20427: mistelevasti käsitellyt hallituksen esitys n:o 238/     Hallituksen esityksessä todetaan mm. seuraavaa:
20428: 
20429:  172   260109C
20430: 1370                                    Torstaina 22. toukokuuta 1986
20431: 
20432: 
20433: "Valtioneuvoston tarkoituksena on antaa valtion         della lainsäädännöllä on tarkoitus lisätä valtion-
20434: henkilöstön voimavarojen uudelleen kohdentami-          hallinnon tehokkuutta ja suorituskykyä. Nämä
20435: sesta annetun asetuksen 8 §:n mukainen päätös.          ovat hyviä tavoitteita ja pyrkimyksiä.
20436: Sen tavoitteena tulee olemaan vuoden 1987 lop-             Kuitenkin tässä yhteydessä SMP:n kantana ha-
20437: puun mennessä yhteensä noin 2 500-3 000 viran,          luan todeta seuraavaa. SMP ei hyväksy poliittisia
20438: toimen ja tehtävän lakkauttaminen lähinnä uu-           vainoja virkamiehiä kohtaan missään olosuhteissa
20439: delleen kohdentamista varten.''                         eikä millään verukkeella tapahtuvina. Emme
20440:    Hallitus iltakoulussaan torjui päätöksen anta-       myöskään hyväksy jäsenkirjavirkanimityksiä, jol-
20441: misen ja päätyi vain suosituksen antamiseen tässä       loin poliittinen suosio painaa enemmän kuin pä-
20442: asiassa. Mutta miten tämän asian kanssa käytän-         tevyys, kyky, taito ja nuhteettomuus. Myös virka-
20443: nössä tulee käymään? On vahva syy epäillä, että         miehen on tulevaisuudessa voitava tuntea olevan-
20444: valtiovarainministeriö ei suinkaan ole luopunut         sa turvassa niin että hän voi antaa esim. asiantun-
20445: tällaisen virkamäärän lakkauttamisen tavoittees-        temukseensa perustuvia lausuntoja rehellisesti ja
20446: taan siitä huolimatta, että nimenomaista päätöstä       tarvitsematta pelätä menettävänsä virkansa tai
20447: asiasta ei annettu. Suositus on kuitenkin olemas-       joutuvansa siirretyksi esim. huonompaan tehtä-
20448: sa, ja valtiovarainministeriö varmasti pyrkii tavoit-   vään, mikäli hän vakaumuksensa ja asiantunte-
20449: teeseensa tämän suosituksenkin puitteissa. Nämä         muksensa mukaisesti toimii.
20450: kaavailut antavat aihetta erityisesti tähän kohtaan
20451: palata ja puuttua siihen, että viran lakkauttami-          Ed. T u r p ei ne n (vastauspuheenvuoro):
20452: nen voisi olla irtisanomisen perusta. On kaikki ai-     Herra puhemies! Miksi SMP sitten on tukemassa
20453: he pelätä sitä, että viran lakkauttaminen tulee ole-    tällaisen virkakieltojärjestelmän syntymisen mah-
20454: maan hyvin yleisesti käytetty, ja niiden ihmisten,      dollisuutta maassamme?
20455: joille se sattuu, tulevaisuus ja toimeentulo ei ole
20456: turvattu.                                                  Työvoimaministeri Leppä ne n : Herra pu-
20457:    Nykyisten vakinaisten virkamiesten asema heik-       hemies! Kyllä nyt täytyy olla SKDL:n edustajilla
20458: kenisi tämän lainkohdan myötä tuntuvasti, ja hei-       tässä asiassa jokin väärinkäsitys, tai sitten kysy-
20459: tä on noin puolet valtion virkamiehistä, sillä oi-      myksessä on tietoinen propagandan tekeminen,
20460: keutus lakkautuspalkkaan poistuisi ja se korvattai-     kun he tällä perusteella puhuvat virkakieltojärjes-
20461: siin paljon huonommalla erorahalla, joka olisi          telmästä. En ole mikään tämän lainsäädännön
20462: vain kertakorvaus. Toistuva korvaus on mahdolli-        asiantuntija. Mutta en voi päätyä siihen, että kaik-
20463: nen, mutta se perustuisi harkintaan. Sitä ei aina       ki muut hallituspuolueet olisivat sitä mieltä, että
20464: virkamiehelle tulisi. Näillä perusteilla viran lak-     virkakieltojärjestelmän pitää tulla Suomeen ja että
20465: kauttamista irtisanomisen perusteena ei voi hy-         tämä laki sen aikaansaisi.
20466: väksyä. Toinen syy, miksi sitä ei voi hyväksyä, on         Näin ollen minulla on sellainen vaikutelma,
20467: se, että se mahdollistaa virkakieltojärjestelmän        että SKDL:n kansanedustajat nyt tarkoituksella
20468: tuomisen myös Suomeen. Tämä Länsi-Saksassa-             maalailevat sellaisia kuvia, jotka eivät tämän lain
20469: han oikein lailla säädetty järjestelmä on estänyt       seurauksena voi toteutua.
20470: kommunisteja saamasta virkoja, ja virassa jo olevia
20471: kommunisteja on tämän virkakieltopykälän pe-              Ed. Kortesalmi (vastauspuheenvuoro):
20472: rusteella erotettu virastaan. Tämä pykälä ja tämä       Herra puhemies! Totean SKDL:n puheenvuoron
20473: irtisanomisperuste mahdollistaisi myös Suomessa         käyttäjien johdosta, että tulee mieleen säe eräästä
20474: virkakiellon toteuttamisen.                             Eino Leinon runosta: ''Näki kauhut kaikkialla,
20475:    Nämä ovat tärkeimmät perusteet sille, että vi-       haltijat pahat havaitsi."
20476: ran lakkauttamista ei irtisanomisperusteena voida
20477: hyväksyä. Sen vuoksi lakiehdotuksen yksityiskoh-           Ed. S te n i u s- K a u k o n e n (vastauspu-
20478: taisessa käsittelyssä tulen ehdottamaan, että 46        heenvuoro): Herra puhemies! Ministeri Leppänen
20479: §:n 2 momentin 1 kohta poistettaisiin eli poistet-      on varmasti oikeassa, kun hän ilmoittaa, ettei hän
20480: taisiin kohta, jonka mukaan viran lakkauttaminen        ole tämän lain asiantuntija. Ministeri Leppänen,
20481: voi olla irtisanomisen peruste.                         virkakielto kohdistuu vain kommunisteihin! Sen
20482:                                                         takia ketkään muut eivät kannakaan siitä huolta
20483:    Ed. K o r t e s a l m i : Herra puhemies! Hal-       kuin kommunistit.
20484: litus perustelee uutta virkamieslainsäädäntöä sillä,
20485: että voimassa oleva lainsäädäntö on varsin vanhaa,        Työvoimaministeri Le p p ä n e n: Herra pu-
20486: hajanaista ja puutteellista, ja sillä, että tällä uu-   hemies! SMP:llä on sen vanhemmassa historiassa
20487:                                   Valtion virkamieslainsäädännön uudistaminen                            1371
20488: 
20489: 
20490: kyllä jossakin määrin kokemuksia viran lakkautta-        mietinnön mukaan viran lakkauttamisen täytyy
20491: misen käyttämisestä SMP:n henkilöä vastaan. Sii-         aina perustua muuhun syyhyn.
20492: täkään huolimatta en pidä tätä uutta lainsäädän-            SKDL:n aloitteessa ehdotettu koeaikamenette-
20493: töä virkakieltojärjestelmän luomisen mahdolli-           lyn poistaminen on toisessa lakivaliokunnassa
20494: suutena. Tunnettu tosiasiahan on se, että Veikko         myös saanut osittain tuulta purjeisiinsa. Vaikka
20495: Vennamon alta lakkautettiin virka, asutusasiain          valiokunta ei ehdotakaan koeaikamenettelyä ko-
20496: ylijohtajan tehtävä.                                     konaan poistettavaksi, se ehdottaa siihen järkeviä
20497:                                                          ja perusteltuja rajauksia.
20498:    Ed. Männistö : Herra puhemies! Kuun-                     Edellä esitettyjen seikkojen lisäksi SKDL:n
20499: neltuani lain ensimmäisessä käsittelyssä toisen la-      aloitteessa on itse asiassa ehdotettu vain yhtä suu-
20500: kivaliokunnan puheenjohtajan esittelypuheen-             rempaa muutosta. Tämä koskee virkamiehen vali-
20501: vuoron virkamieslainsäädännön uudistuksesta laa-         tusoikeuden parempaa toteuttamista kuin halli-
20502: ditusta mietinnöstä voin todeta tyydytyksellä, että      tuksen esityksessä esitetty. Tähän asiaan valiokun-
20503: ne keskeiset muutokset, joita valiokunta on halli-       ta ei kuitenkaan mietinnössään puuttunut.
20504: tuksen esitykseen tehnyt, vastaavat melko pitkälle          Kaiken kaikkiaan voin todeta, että lähes kaikki
20505: SKDL:n rinnakkaislakialoitetta.                          ne asiakohdat, joihin SKDL:n aloitteessa on kiin-
20506:    SKDL:n aloitteessa ensinnäkin ehdotettiin vir-        nitetty huomiota, ovat tulleet muutoksen koh-
20507: kojen nykyinen perustaruiskäytäntö säilytettäväk-        teeksi valiokuntakäsittelyssä. Tästä ei voi olla
20508: si. Ehdotuksen tarkoituksena oli turvata eduskun-        muuta kuin tyytyväinen. Toki on todettava, että
20509: nalle edelleen mahdollisuus pitää käsissään valta        valiokunta on puuttunut muihinkin hallituksen
20510: päättää virkamiehistön rakenteesta ja koostumuk-         esityksen kohtiin. Myös nämä muutokset ovat pe-
20511: sesta. Toisen lakivaliokunnan hallituksen esityk-        rusteltuja ja kannatettavia. Mutta keskeiset muu-
20512: seen ehdottamat muutokset takaavat SKDL:n tar-           tokset ovat juuri niitä, joihin SKDL aloitteessaan
20513: koittamalla tavalla eduskunnan aseman, vaikka            on ottanut kantaa.
20514: eivät sellaisenaan olekaan aivan nykykäytännön
20515: mukaisia. Viranhakijan syrjinnän kiellon sisällyt-          Ed. E en i 1 ä : Arvoisa puhemies! Käsitte-
20516: täminen valtion virkamieslakiin, virkamiesten            lemme melkoista uudistusta, josta minulla perus-
20517: yleisiä velvollisuuksia ja perusoikeuksia koskevien      tuslakivaliokunnan jäsenenä olisi paljonkin sanot-
20518: säännösten rajaaminen ja täsmentäminen, virka-           tavaa. Antoihan valiokuntamme hallituksen esi-
20519: miehen siirtämisen edellytysten tiukentaminen ja         tyksestä virkamieslaeiksi lausunnon toiselle lakiva-
20520: kurinpitosakon poistaminen vastaavat valiokun-           liokunnalle. Keskityn kuitenkin ainoastaan kah-
20521: nan ehdottamassa muodossa aloitettamme.                  teen asiaan, jotka luonnostaan selvinä, korjausta
20522:     Myös muista SKDL:n rinnakkaisaloitteessa             tässä ja nyt välttämättä vaativina, nousivat minul-
20523: esiintuoduista ehdotuksista on osa toteutettu laki-      le esille tästä hallituksen esityksestä.
20524: valiokunnan käsittelyssä. Tällaisia muutoskohtia            Toinen on kysymys siitä, miten tällä lailla voi-
20525: on virkamiehen irtisanomisperusteiden tiukenta-          taisiin ja pitäisi taata puolueeton viranhoito jos ja
20526: minen. Aloitteessa lähdetään siitä, että irtisano-       kun tiedetään sangen monen korkean virkamie-
20527: misen perusteena ei saa olla viran lakkauttami-          hen ja jopa satojen tuomareiden osallistuvan sel-
20528: nen, vaan valtion on tällaisessa tilanteessa sijoitet-   laisen kansainvälisen salaseuran, joka esimerkiksi
20529: tava virkamies uudelleen; eikä irtisanomisen pe-         Italiassa on kumouksellisena järjestönä kiellet-
20530: rusteena saa olla muu viranhoidollisiin näkökoh-         ty, nimittäin vapaamuurarijärjestön, toimintaan.
20531: tiin perustuva "erittäin painava syy" epämääräi-         Hallitusmuodon 2 §:n nojallahan meillä pitää olla
20532: syytensä vuoksi. Näistä perusteista toinen lakiva-       riippumaton tuomioistuinlaitos. Selvää kuitenkin
20533: liokuntakin ehdotti poistettavaksi jälkimmäisen.         on, ettei sellainen tuomioistuinlaitos voi olla riip-
20534: Sen sijaan viran lakkauttamista irtisanomisen pe-        pumaton, jonka jäsenet suurin joukoin kuuluvat
20535: rusteena ei valiokunta ehdota poistettavaksi. To-        muualla kumoukselliseksi katsottuun järjestöön.
20536: sin valiokunta on, kuten sen puheenjohtajan esit-        Ei tällaiselta tuomioistuinlaitokselta voida odottaa
20537: telypuheenvuorosta kävi ilmi, pohtinut vakavasti         puolueettomuutta, eikä kansalaisten oikeusturva
20538: myös tätä muutosta. Vaikka valiokunnan kieltei-          voi olla siinä taattu. Puolueettomuutta viranhoi-
20539: seen päätökseen ei tältä osin voikaan olla täysin        dossa ei luonnollisesti voida odottaa muiltakaan
20540:  tyytyväinen, on kuitenkin hyvä, että valiokunta         virkamiehiltä, jotka ovat vapaamuurarijärjestön
20541: on mietintönsä perusteluissa ottanut selvän kan-         toiminnassa mukana. Heitäkin meillä on ilmeisen
20542:  nan toteamalla, ettei viran lakkauttamista saa          paljon. Vapaamuurarius on viime vuosina yleisty-
20543:  käyttää keinona irtisanoa virkamies. Valiokunnan        nyt, ja meillä väitetään olevan jo noin 7 500 va-
20544: 1372                                     Torstaina 22. toukokuuta 1986
20545: 
20546: 
20547: paamuuraria. Vapaamuurarius on siis ikään kuin           marien tulisi tämä oivaltaa jo tuomarinetiikan
20548: muodissa. Onko niin, että miehet kaipaavat elä-          pohjalta. Myös muiden korkeissa viroissa olevien
20549: määnsä jotakin jännitystä, jotakin tavanomaisesta        tulisi itse ymmärtää pysyä yksityiselämässään kai-
20550: poikkeavaa, ja siksi salaseura kiinnostaa. Kun sitä      ken sellaisen toiminnan ulkopuolella, joka saattaa
20551: paitsi mukaan ei pääse kuka tahansa vaan harvem-         vaarantaa heidän puolueettomuutensa virassa.
20552: mat ja valitut, ilmeisestikin usein leijonien ja rota-   Muualla maailmassa yleensä politiikkakin on vir-
20553: rien jäsenyyden kautta, vapaamuurarien toimin-           katuomareilta kielletty. Kansainvälisissä oikeus-
20554: taan kutsun saava saattaa myös tuntea itsensä tär-       oppineiden konferensseissa onkin ihmetelty suo-
20555: keäksi.                                                  malaisten käsityksiä tuomioistuimen riippumatto-
20556:    Maanpetoksellisuuteen ja kumouksellisuuteen           muudesta.
20557: on vaikea uskoa rauhallisessa pienessä Suomessa             Monet tuomarit ovatkin oman tuomarinetiik-
20558: vapaan yhdistystoiminnan puitteissa, jos järjestöl-      kansa pohjalta oivaltaneet tehdä ratkaisun, ettei-
20559: lä vielä tuntuu olevan ylevät tarkoitukset, kuten        vät he voi osallistua vapaamuurarijärjestön toi-
20560: hyväntekeväisyys. Kun muurariveljeys yleensä             mintaan. Tällainen ei ole tullut heille mieleen-
20561: tuntuu merkitsevän myös yhteiskunnallisen ase-           kään. Riippumatta siitä, mistä syystä jotkut ovat
20562: man, työ- tai virka-aseman, paranemista, vaiku-          menneet mukaan vapaamuuraritoimintaan, ja
20563: tusvaltaa ja korkeissa viroissa olevia vaikutusvaltai-   riippumatta siitä, miten monet tuomarit ja kor-
20564: sia ystäviä, siis elämässä menestymiseksi niin tär-      keissa valtion viroissa olevat tähän järjestöön kuu-
20565: keitä suhteita, houkutus mennä toimintaan mu-            luvat, on oikeusvaltioksi itseään nimittävän tasa-
20566: kaan on jotenkin ymmärrettävääkin. Kun sitten            vallan hallituksen ja eduskunnan pakko tajuta, et-
20567: on mennyt mukaan, eroon ei enää pääsekään,               tei vapaamuutarin voida katsoa kykenevän hoita-
20568: vaikka haluaisi; ja puhua ei saa. Totta vai tarua,       maan puolueettomasti mitään korkeaa virkaa eikä
20569: ja mikä on totuus, sen tietävät parhaiten vapaa-         missään nimessä tuomarinvirkaa. Vaikka hän hoi-
20570: muurarijärjestön jäsenet. Mutta he vaikenevat.           taisi virkansa miten hyvin tahansa, pelkkä kuulu-
20571: Kuka nyt muutoinkaan kertoisi mitään negatiivis-         minen vapaamuurarijärjestöön tai osallistuminen
20572: ta toiminnasta, jossa itse on mukana, saati jos sa-      sen toimintaan on riittävä tekijä asettamaan puo-
20573: lainen vala velvoittaa vaikenemaan vaikka millä          lueettomuuden epäilyksenalaiseksi. Pelkkä epäilys
20574: hirmuisella uhalla. Ja näinhän väitetään asian ole-      riittää vaarantamaan luottamuksen. Siksi pelkkä
20575: van.                                                     epäily pakottaa lainsäätäjät poistamaan kaikki
20576:    Petustuslakivaliokuntakin kuuli Suomen suur-          epäilyn aiheet eli kieltämään lailla tuomareilta ja
20577: laosin edustajaa asiantuntijana ja sai kuulla, mi-       korkeissa viroissa olevilta oikeuden osallistua va-
20578: ten ylevä hyväntekeväisyysjärjestö vapaamuurari-         paamuurarijärjestön toimintaan niin pian kuin on
20579: järjestö on. Kukapa muuta olisi voinut odottaa-          käynyt selväksi, että osallistuminen on tosiasia ja
20580: kaan kerrottavan. Mutta että joku perustuslakiva-        jopa yleistä.
20581: liokunnan jäsen tämän perusteella voisi tulla va-           On aika omalaatuista, että meillä on päässyt
20582: kuuttuneeksi siitä, ettei vapaamuurarijärjestön jä-      syntymään tilanne, jossa perustellusti voidaan
20583: senyys vaaranna tuomarin puolueettomuutta vi-            väittää tuomioistuimen riippumattomuuden va-
20584: rassa ja siis tuomioistuinlaitoksen riippumatto-         kavasti vaarantuneen, mutta kukaan ei ole halu-
20585: muutta meillä Suomessa, tätä minun on vaikea             kas tekemään mitään tilanteen korjaamiseksi. Eh-
20586: käsittää. Onhan selvää, että vaarantuminen on            kä onkin hieman vaikeaa ratkaista, kenen tehtävä
20587: tullut toteennäytetyksi jo pelkästään sillä, että tä-    korjaaminen olisi, koska tällaista tilannetta ei pi-
20588: män salaseuran toimintaa niin yleisesti ja julkisesti    täisi voida oikeusvaltiossa edes syntyä. Jokaisen
20589: epäillään ja sillä että lehdistössä on ollut vaikka      tuomarin tulisi itse pysyttäytyä salaseurojen ulko-
20590: miten paljon arveluttavia juttuja tästä salaseuras-      puolella.
20591: ta. Ei niitä voi noin vain syrjäyttää väittämällä, et-      Jos ajatellaan, kenelle tilanteen selvittäminen ja
20592: tä ne ovat valheita. Nämä kirjoitukset ja puheet         korjaaminen saattaisi kuulua, niin kaiketi se olisi
20593: kerta kaikkiaan ovat pelkällä olemassaolollaan           ylimpien valtioelinten ja ylimpien oikeudenvalvo-
20594: omiaan vaarantamaan tuomioistuimen riippu-               jien tehtävä, hallituksen ja eduskunnan. Viime
20595: mattomuuden, vapaamuurarituomarien viranhoi-             kädessä asia kuuluu eduskunnalle ja sen perustus-
20596: don puolueettomuuden.                                    lakivaliokunnalle. On joka tapauksessa korkea ai-
20597:    Pelkät jutut ja epäluulo edellyttävät ehdotto-        ka selvittää, puhuvatko lehdet silkkaa puppua vai
20598: masti, että tuomarit ja korkeat virkamiehet pysy-        onko meillä satamäärin vapaamuurarituomareita.
20599: vät erossa vapaamuurari järjestöstä. Virka ja vapaa-     Jos tiedoissa on perää, tulee tästä vetää johtopää-
20600: muurarius eivät kerta kaikkiaan sovi yhteen. Tuo-        tökset ja ryhtyä toimenpiteisiin, joita ruomioistui-
20601:                                  Valtion virkamieslainsäädännön uudistaminen                            1373
20602: 
20603: 
20604: men riippumattomuus ja kansalaisten oikeusturva         kiehdotuksessa jätetyn vaille riittävää huomiota,
20605: välttämättä edellyttävät eli säätämään asiasta lais-    että virkamiehellä voi olla muunkinlaisia sidon-
20606: sa.                                                     naisuuksia kuin virkamiesyhdistyksessä toimimi-
20607:     En saata ymmärtää esimerkiksi oikeusministeri       nen. Nämä sidonnaisuudet saattavat joutua risti-
20608: Taxellin suhtautumista asiaan. Hän on tyytynyt          riitaan asianomaisen virkatehtävien kanssa esimer-
20609: vastaamaan, että mahdolliset rikokset tutkitaan         kiksi siten, että luottamus vaaramuu virkamiehen
20610: tuomioistuimissa tapauksittain ja ettei ketään voi-     kykyyn ja haluun hoitaa virkaansa puolueettomas-
20611: da kieltää kuulumasta luvallisiin yhdistyksiin.         ti suhteessa näihin sidonnaisuuksiin. Tällaisia ti-
20612: Kun käytin asiasta puheenvuoron viimeistä oi-           lanteita voi aiheutua muun muassa silloin, kun
20613: keusasiamiehen kertomusta käsiteltäessä täällä sa-      virkamies toimii jonkin yrityksen hallinnossa tai
20614: lissa ja toivoin oikeusasiamiehen suorituttavan vi-     on jäsen niin sanotussa vapaamuurarijärjestössä.
20615: rallisen puolueettoman tutkimuksen siitä, miten            Tältä osin perotuslakivaliokunta esittää toisen
20616: paljon vapaamuurarituomareita meillä on, oi-            lakivaliokunnan harkittavaksi, voidaanko lainsää-
20617: keusministeri, joka oli istunnossa paikalla, ei vai-    däntötoimin ehkäistä tällaisia sidonnaisuuksia ja
20618: vautunut sanomaan asiasta sanaakaan. Kuitenkin          tulisiko hallituksen selvittää erikseen tätä asiaa.''
20619: hän katsoi aiheelliseksi vastata monen muun kan-           Koska pidin välttämättömänä pikaista toimin-
20620: sanedustajan muita asioita koskeviin puheenvuo-         taa asiassa, tein siitä myös lakialoitteen n:o
20621: roihin miltei sitä mukaa kuin nämä olivat puhu-          119/1985 vp. Sen allekirjoitti lähes 50 kansan-
20622: neet. Oikeusministeriölle tämä asia erityisesti         edustajaa. Virkamieslakiesityksen käsittelyssä toi-
20623: kuulunee, mutta on toki muistettava, että meillä        nen lakivaliokunta hylkäsi aloitteen eikä lakiesi-
20624: on voimassa erikoinen järjestelmä, että oikeusmi-       tykseen siis otettu pykälää, jonka nojalla vapaa-
20625: nisteri on jopa korkeimman oikeuden jäsen alioi-        muurarius voisi olla irtisanomisperuste.
20626: keuksien nimitysasioita käsiteltäessä. Hän esitte-
20627: lee nämä asiat korkeimmassa oikeudessa sen jäse-           Kuten täällä on kerrottu, toinen lakivaliokunta
20628: nenä. Niinpä oikeusministeri itse asiassa saattaa-      äänesti siitäkin, otetaanko vapaamuurariuteen
20629: kin siis olla jotenkin jäävi selvittämään tätä asiaa.   lainkaan kantaa valiokunnan mietinnössä. Äänes-
20630: Järjestelmä on nyt muuttumassa, kuten tiedetään,        tyksen jälkeen asiasta ei sitten mietinnössä mitään
20631: sillä parhaillaan eduskunnassa on lakiesitys, jossa     edes lausuta. (Ed. Vainio: Olisi pitänyt olla lausu-
20632: alioikeustuomarien nimitykset siirretään tasaval-       ma!) Tämä tuntuu erityisen omituiselta, kun
20633: lan presidentille, mutta silloinkin luonnollisesti      muistetaan, että samanaikaisesti - kuka sen nyt
20634: oikeusministeri tulee ne esittelemään.                  sitten huomasi - valiokuntakäsittelyn kanssa sa-
20635:     Kun en voinut ymmärtää, että riippumattoman         manaikaisesti saatoimme lukea Suomenkin leh-
20636:  tuomioistuinlaitoksen tuomarit voivat olla vapaa-      distä Italian mahtavasta mafia-oikeudenkäynnis-
20637: muurareita ja että näin sopisi jatkua, tein perus-      tä, jossa palkkamurhasta elinkautiseen tuomitun
20638:  tuslakivaliokunnassa esityksen tuomarin erotta-        ja sitten välittömästi vankilassa hämäräperäisesti
20639: mista koskevan pykälän muuttamiseksi niin, että         kuolleen Sindona -nimisen mahtavan pankkiirin
20640: myös vapaamuurariuden eikä ainoastaan iän pe-           yhteydessä kirjoitettiin hänen yhteyksistään paitsi
20641: rusteella voitaisiin tuomarinvirasta erottaa. Kun       mafiaan myös kumoukselliseksi julistettuun va-
20642:  tämä ei perustuslakivaliokunnassa saanut riittäväs-    paamuurarijärjestöön. Näin esim. Helsingin Sa-
20643:  ti kannatusta, esitin, että valiokunnan lausuntoon     nomissa 20.3.1986. Luen täältä pienen lainauk-
20644:  otettaisiin lausuma, joka veivoittaisi erityisvalio-   sen.
20645:  kuntaa ja hallitusta toimiin tällaisen säännöksen         Otsikko on Palkkamurhasta elinkautinen Sin-
20646:  ottamiseksi lakiin.                                    donalle, ja Roomasta tämä uutinen on: "Yhteyk-
20647:     Perustuslakivaliokunnassa äänestettiin asiasta.     siä mafiaan ja vapaamuurareihin. 65-vuotias Sin-
20648:  Porvarit SMP:tä lukuunottamatta eivät halunneet        dona oli vielä vuosikymmen sitten Vatikaanin
20649:  asiasta lausumaa lausuntoon. Vasemmisto ja SMP         pankin neuvonantaja ja Italian mahtavimpia liike-
20650:  äänestivät lausuman puolesta. Äänet menivät ta-        miehiä, mutta poliisitutkimuksissa on paljastettu
20651:  san 8-8, ja arpa jostakin syystä suosi minun esi-      hänen siteensä mafiaan ja salaiseen P 2 -vapaa-
20652:  tystäni. Niinpä perustuslakivaliokunnan lausun-        muurarilooshiin, jonka Italian parlamentti hiljan
20653:  toon tuli lausuma asiasta. Luen sen tässä. Se on to-   julisti kumoukselliseksi järjestöksi.''
20654:  sin vesitetty siitä, mitä olin alun alkaen ajatellut      Me olemme erikoinen, erilainen oikeusvaltio.
20655:  itse esittää, mutta tämäkin tuli kuitenkin selvästi    Mikä Italiassa on julistettu kumoukselliseksi jär-
20656:  sanottua asiasta.                                      jestöksi, siihen pitää suomalaisten tuomarien saa-
20657:     "Toisaalta perustuslakivaliokunta toteaa la-        da satamäärin kuulua ilman, että mikään valtio-
20658: 1374                                    Torstaina 22. toukokuuta 1986
20659: 
20660: 
20661: elin suostuu - taikka uskalluksestako onkin ehkä         tomuudesta, oikeustajun puutteesta. Luonnolli-
20662: kysymys - edes lausumaan asiasta, saati korjaa-          sista luonnollisinkin tasa-arvo kiistetään, löyde-
20663: maan sitä, vaikka tässä olisi mitä otollisin tilai-      tään vaikka minkälaisia verukkeita naisen alista-
20664: suus, kun virkamieslakia kerran parhaillaan uudis-       miseksi elämään työelämässä miehen nimikkeellä
20665: tetaan perusteellisesti. (Ed. Vainio: Lausuma olisi      vaikkapa ikuisesti.
20666: pitänyt olla!) Olisiko kenties ajateltavakin niin,          Kaiken huipuksi paheksuttiin sitä, että asiasta
20667: että vapaamuurariuden vaikutus tuntuu myös               valiokunnassa äänestytettiin. Äänet menivät ta-
20668: ylimmissä valtioelimissä, kun asiasta ei saa synty-      san. Arpa suosi minun esitystäni, kumma kyllä
20669: mään edes asiallista keskustelua eduskunnassa,           tässäkin, kuten vapaamuurareita koskevassa asias-
20670: kun siitä yksinkertaisesti vaietaan? (Ed. Vainio:        sa, (Ed. E. Laine: Edustaja on fortunan suosiossa!)
20671: Kansanedustajalla on vapaa puheoikeus!)                  ja lausuma tästäkin asiasta siis otettiin perustusla-
20672:    Ellei korjausta nyt saada vapaamuurariasiaan,         kivaliokunnan mietintöön. Kaiketi nämä ovat his-
20673: vaikka se olisi välttämätöntä ja mahdollista, jak-       toriallisia tapauksia, että perustuslakivaliokunnas-
20674: san kyllä odottaa ja vaadin tässäkin, että hallitus      sa täytyy tällaisista asioista äänestää, äänet mene-
20675: pikaisesti selvittää asian, kuten perustuslakivalio-     vät tasan ja arvalla sitten pelataan, otetaanko tasa-
20676: kunnan lausunto edellyttää, ja tuo sitten edus-          arvoista lausumaa tai edes viittausta vai ei.
20677: kunnalle esityksen nyt uudistettavan virkamies-             Hallitusmuodon 91 §:n kohdalla tästä sitten tu-
20678: lain muuttamiseksi tältä osin.                           li tähän lausuntoon maininta. Mutta eikös vain
20679:    Samalla tämä uusi uudistus on vättämätön sen          toinen lakivaliokunta viitannut kintaalla tällekin
20680: toisenkin mitättömän asian korjaamiseksi, jota ei        lausumalle kuten vapaamuurareita koskevalle.
20681: ilmeisesti sitäkään aiota eduskunnassa tehdä,            Lain nimeä ja virkamieskäsitettä ei esitetäkään
20682: vaikka pidin luonnostaan selvänä, että se tehtäi-        muutettavaksi, koska toisessa lakivaliokunnassa
20683: siin välittömästi, kunhan joku vain vaivautuisi          oli enemmistö niitä, jotka eivät kannata tasa-arvoa
20684: asiaan huomiota kiinnittämään. Niin luonnostaan          vaan haluavat naisen kulkevan miehenä. Muis-
20685: selvästä asiasta on kysymys, ettei siitä kehtaisi edes   taakseni täällä ilmoitettiin äänestysluvut 7-6; ja
20686: puhua. Se toinen tästä hallituksen esityksestä erit-     porvarillinen enemmistö kai tuo on, joka siinä
20687: täin silmään pistävästi esille nouseva asia ilmenee      voitti.
20688: tämän lain nimestä. Se on lain nimen ja koko                Voi tätä tasa-arvon suomalaista takapajulaa! Jos
20689: virkamies-nimikkeen korjaaminen ja korvaaminen           yleistä äänioikeutta ei tänään vielä olisi, ei sitä kyl-
20690: nimikkeellä, joka ei loukkaisi sukupuolten tasa-         lä saataisikaan. Jaksan kuitenkin uskoa, että tässä
20691: arvoa.                                                   istuntosalissa tämä luonnonvastainen olotila vielä
20692:    On vaikea ymmärtää, miten sivistysvaltion hal-        korjattaisiin. Ilmeisesti ei kuitenkaan esityksiä ole,
20693: litus vielä kehtaa tuoda näitä '' mieslakeja'' edus-     mutta toivon, että tämä luonnostaan selvä asia
20694: kuntaan jopa kaksittain samanaikaisesti tasa-arvo-       korjattaisiin suuressa valiokunnassa; sillä sellaista
20695: lain kanssa, mutta jos meillä todellista tasa-arvoa      häpeää en Suomen eduskunnalle sentään toivo,
20696: olisi, niin emmehän olisi tarvinneet tasa-arvo-          että se 80 vuotta yleisen äänioikeuden saavuttami-
20697: lakiakaan.                                               sen jälkeenkin lailla alistaisi virkanaiset miehiksi,
20698:    Jos hallitus näin on halunnut todistaa oman           vaikkei yhden yhtäkään estettä kansanedustajia it-
20699: kaksinaismoraalinsa tasa-arvoasiassa, niin siinä se      seään lukuun ottamatta ole sille, että naisia voitai-
20700: kyllä on hyvin onnistunut, mutta hallitusta huo-         siin kutsua tässä laissa virkanaisiksi ja että lain ni-
20701: nommin ei kyllä sitten onnistu eduskuntakaan,            meksi tulisi vaikka virkalaki. Ellei taas haluttaisi
20702: kun perustuslakivaliokunnan porvarienemmistö             puhua virkamiehistä ja virkanaisista, voitaisiin
20703: naisineen päivineen ei olisi suostunut ottamaan          laissa yhtä hyvin puhua valtion virassa olevis-
20704: tästä asiasta edes lausumaa valiokunnan lausun-          ta.
20705: toon, saati muuttamaan nimeä. Erikoista oli, että            Pyydän siis kunnioittaen, hyvät eduskunnan jä-
20706: valiokunnan piti äänestää siitä, voidaanko valio-        senet, että suuressa valiokunnassa tämä asia korja-
20707: kunnan aiempiin selviin lausuntoihin edes viitata.       taan ja mahdollisesti lisätään lakiin myös vapaa-
20708:    No, mistäpä muusta tämä tilanne, äänestämi-           muurariuden tuomareilta ja korkeilta virkamiehil-
20709: nen mokomasta asiasta arvokkaassa Suomen pe-             tä kieltävä pykälä lakialoitteen n:o 119/1985 mu-
20710: rustuslakivaliokunnassa vuonna 1986 Yhdistyneit-         kaisesti tai mukaisena. Näin välttyisimme mieles-
20711: ten Kansakuntien Naisten vuosikymmenen päät-             täni kaksinkertaiselta kansainväliseltä häpeältä
20712: teeksi ja tasa-arvolain käsittelyn kanssa samanai-       tässä oikeusvaltiossa. (Ed. Holvitie: Onko edustaja
20713: kaisesti, todistaa kuin suomalaisen oikeusvaltion        ihan vakavissaan?) - Kyllä minä olen tosissani,
20714: perustuslain tulkitsijain oikeamielisyyden olemat-       ed. Holvitie. Naurettavaahan tämä on, että vuon-
20715:                                   Valtion virkamieslainsäädännön uudistaminen                             1375
20716: 
20717: na 1986 täytyy täältä pöntöstä tosissaan puhua täl-       koskee toisen lakiehdotuksen 46 §:n 2 moment-
20718: laisesta asiasta.                                         tia. Tämä viran lakkauttaminen irtisanomisen pe-
20719:                                                          rustana on hyvin pahaenteinen ja varsin vakava
20720:    Ed. Kulhia (vastauspuheenvuoro): Arvoi-               kohta. En voi nähdä, että tässä olisi kyse pelkäs-
20721: sa puhemies! Toteaisin ed. Eenilälle, että ~inun         tään teknisestä toimenpiteestä eikä myöskään mis-
20722: päiväjärjestyspaperissani lukee, että tämä as1a on       tään uudesta asiasta, koska hyvin monet virkamie-
20723: jo ollut suuressa valiokunnassa.                         het, osastot ja järjestöt ovat vuosikausia kiinnittä-
20724:    Mutta varsinaisesti haluaisin vastauspuheen-           neet tähän asiaan huomiota. Pahimmassa mah-
20725: vuorossani käsitellä tätä vapaamuurarikysymystä,         dollisessa tapauksessa tämä kohta nimittäin antaa
20726: jota pidän erittäin tärkeänä ja j?st~ its_e ~nsimmäi.~   mahdollisuuden hyvin monenlaiseen keinotte-
20727: sessä käsittelyssä myös olen enttäm domen, etta          luun, mielivaltaan ja jopa mielipidevainoon.
20728: ed. Eenilä on asiaa vienyt eteenpäin, niin että pe-          ] os otan pari oikein pahaa esimerkkiä esille,
20729: rustuslakivaliokunnan mietinnössä siitä maini-            niin esim. muistamme hyvin, kuinka USA:ssa
20730: taan, mutta toteaisin lisäksi ja täydennyksenä, et-      presidentti Reagan suunnilleen ensi töikseen lak-
20731: tä vapaamuurareita ei ole yksistään oikeusasteissa       kauni koko ympäristöministeriön. Virat lopetet-
20732: ja tuomareina, vaan myös poliisissa, korkeas~a po-       tiin yksinkertaisesti. Englannissa Margaret That-
20733: liisijohdossa. Mikä lie sattuma, että parhaillaan        cher on mm. kunnostautunut yhteiskuntatieteili-
20734: kun ed. Eenilä oli puhumassa vapaamuurareis-              jöiden vainoamisella. Heidän virkojaan on lope-
20735: ta selasin erästä kirjelmää, jonka olin juuri äs-        tettu. Kaikkein pahin esimerkki tietysti on juuri
20736: ken postilokerooni saanut eräältä oikeus~.u~han          se, johon ed. Stenius-Kaukonen viittasi, Saksan
20737: kohteeksi joutuneelta henkilöltä. Hän klqomaa            Iiittotasavallan tyyppinen virkakielto, Berufsver-
20738: näin: "Valitukseeni Uudenmaan lääninhallituk-             bot. Muodollisesti tämä Saksan Iiittotasavallan
20739: sen puolesta vastasi vapaamuuraritoiminnassa             virkakielto liittyy perustuslain vastaiseen toimin-
20740: kunnostautunut lääninpoliisineuvos Lauri Laus-            taan, mutta asiallisesti sillä on vainottu hyvin suu-
20741: maa yleiseen tavanomaiseen tapaan, että asia ei          ria ihmisjoukkoja: kommunisteja, vasemmistolai-
20742: anna lääninhallituksen taholta aihetta enempiin          sia, rauhanliikkeen aktivisteja, yleensä demo-
20743: toimenpiteisiin.''                                       kraattisia ihmisiä. Tämä vaino on kohdistunut eri-
20744:     Tapaus tietysti voi olla kiistanalainen, en puutu    tyisesti opettajiin, mutta yleensäkin valtion virka-
20745: itse tähän tapaukseen ja substanssiin, mutta to-         miehiin aina rautatietyöläisiä myöten. Perusteena
20746:  tean vain, että kansalaiset kokevat asian juuri näin    saattaa olla esim. pelkästään sellainen asia, että
20747: eivätkä näe, että puolueettomuus olisi täydelli-         kyseinen henkilö on joskus osallistunut sanokaam-
20748: nen.                                                     me Vietnamin sodan vastaiseen mielenosoituk-
20749:                                                          seen.
20750:    Ed. D r o m b e r g : Herra puhemies! Ed.
20751:                                                              Näkemykseni on täysin sama kuin ed. Stenius-
20752: Eenilälle haluaisin sikäli vastata, että tästä tasa-
20753:                                                          Kaukosen, että tämä kyseinen kohta antaa mah-
20754: arvosta kyllä hyvin laajasti keskusteltiin valiokun-
20755:                                                          dollisuuden hiipivään virkakieltokäytäntöön ja jo-
20756: nassa ja mietittiin, mikä olisi sopivampi nimi vir-
20757:                                                          ka tapauksessa se mahdollistaa esimiesten mieli-
20758: kamiehen vastineeksi. Mutta tällä kertaa me em-
20759:                                                          vallan, byrokratian kasvun sanan kaikkein aidoim-
20760: me valitettavasti löytäneet sitä. Äänestys suoritet-
20761:                                                          massa ja pahimmassa merkityksessä, ja sen vuoksi
20762: tiin tuosta lain nimikkeestäkin, mutta jakautuma
20763:                                                          tämä asia täytyy nostaa hyvin voimakkaasti esille.
20764: ei suinkaan ollut oikeisto vastaan vasemmisto,
20765: vaan miltei miehet vastaan naiset.                           Ministeri Leppänen ei ole enää paikalla. Hän
20766:                                                          sanoi, ettei tämä kyseinen kohta mitään merkitse.
20767:    Ed. E en i 1 ä (vastauspuheenvuoro): Arvoisa          Haluan todeta, että näin sanottiin Saksan liittota-
20768: puhemies! Täytyy tässä vi7lä vastauksen~ tod_eta         savallassakin silloin, kun virkakieltolaki säädet-
20769: muistaessani, että kun hallituksen suunmtelmissa         tiin, ettei se käytännössä mitään merkitse, ja seu-
20770: on antaa rikoslain 40 luvun virkarikoksista muu-         raukset on hyvin räikeästi jouduttu kokemaan.
20771: tosesitys, niin johdonmukaisia ollaksemme mei-           Tämä ei ole mitään hätävarjelun liioittelua, vaan
20772: dän täytyy muuttaa luvun nimi virkamiesrikoksia          kysymys on todella hyvin vakavasta asiasta.
20773: koskevaksi luvuksi.                                          Tulen yksityiskohtaisessa käsittelyssä kannatta-
20774:                                                          maan ed. Stenius-Kaukosen tekemää ehdotusta.
20775:   Ed. T o i v i a i n e n : Herra puhemies! Tä-
20776: mä keskustelu näkyy rönsyilevän hyvin moneen               Ed. D r o m b e r g : Herra puhemies! Ha-
20777: suuntaan. Haluaisin itse palata siihen seikkaan,         luaisin ensinnäkin ed. Eenilälle muutaman sanan
20778: jonka ed. Stenius-Kaukonen nosti esille ja joka          vapaamuurarijärjestöstä ja ideologiasta tuoda esil-
20779: 1376                                    Torstaina 22. toukokuuta 1986
20780: 
20781: 
20782: le. He ovat osoittaneet puhemies Pystyselle kir-        jotka kulloinkin ovat tehneet päätöksen virkamie-
20783: jeen, jossa sanotaan mm. seuraavaa: "Vapaa-             hen nimittämisestä tehtäväänsä. Ehdotankin, että
20784: muurari-ideologia tähtää pyyteettömiin päämää-          käsittelyn pohjaksi otettaisiin vastalauseen mukai-
20785: riin. Se korostaa lainkuuliaisuutta ja ajatuksen va-    nen ehdotus toisesta lakiehdotuksesta.
20786: pautta sekä kehottaa vapaamuurareita hiljaisuu-            Virkamieslautakuntien perustaminen oli herät-
20787: dessa tapahtuvaan hyväntekeväisyyteen ja avunan-        tänyt epäilyjä myös sosialidemokraattisissa valio-
20788: toon. Se ei järjestönä halua eikä voikaan käyttää       kunnan jäsenissä, kuten ed. Starast toi esille
20789: esimerkiksi yhteiskunnallista valtaa eikä sen ta-       omassa puheenvuorossa.
20790: voitteisiin voi sisältyä mitään maan lakien tai hy-        Valiokuntakäsittelyssä keskusteltiin laajasti vir-
20791: vien tapojen vastaista.'' (Ed. E. Laine: Ja tuon ed.    kamiehen siirtämisestä ja uudelleen sijoittamises-
20792: Dromberg uskoo! -Ed. Söderström: Miten Itali-           ta. 33 §:ää muutettiinkin tiukemmin turvaamaan
20793: assa oli!) - Tämä onkin Suomessa.                       virkamiehen oikeuksia siirron kannalta. Alkupe-
20794:    Valtion virkamieslainsäädännön uudistaminen          räisessä tekstissä sanotaan: ''Ensisijaisesti virka-
20795: on käynyt läpi perusteellisen käsittelyn toisessa la-   mies on pyrittävä siirtämään samalla paikkakun-
20796: kivaliokunnassa. Asia on ollut hyvin laaja ja moni-     nalla olevaan virkaan.'' Valiokunta muutti tekstin
20797: säikeinen. Uudella lainsäädännöllä yhtenäistetään       kuuluvaksi: ''Ensisijaisesti virkamies on siirrettävä
20798: ja kootaan virkamieslainsäädäntö sekä yhtenäiste-       samalla paikkakunnalla olevaan virkaan.'' Tällä
20799: tään eri virkamiesryhmien oikeudellista asemaa.         tiukennuksella haluttiin turvata se, ettei virkamie-
20800: Uudistus on merkittävimpiä virkamieslainsäädän-         hiä ja sitä kautta kokonaisia laitoksia siirretä tar-
20801: nön uudistuksia tällä vuosisadalla. Se koskee           koituksenhakuisesti liian kevyin perustein paikka-
20802: 130 OOO:a valtion palveluksessa olevaa henkilöä.        kunnalta toiselle. Tästä huolimatta keskustapuo-
20803:    Esityksen käsittely valiokunnassa on ollut yh-       lueen edustajan Alarannan käyttämän puheen-
20804: teistyön ja tavoitteiden saavuttamisen kannalta         vuoron loppu huokuu jo hajasijoituksen aaveita,
20805: kiitettävää. Lain sisältöä käsiteltäessä on pyritty     sillä hän toivoo, että äskettäin mietintönsä jättä-
20806: löytämään vaikeissakin kohdissa yhteinen näke-          neen hallinnon hajauttamiskomitean esitykset
20807: mys asiasta niin pitkälle kuin se on ollut mahdol-      johtaisivat mahdollisimman nopeasti tuloksiin.
20808: lista. Tästä kokoomuksen valiokuntaryhmä haluaa         Virkamiesten siirtoa ei saa käyttää hajasijoittami-
20809: lausua kiitokset niin puheenjohtajalle kuin muil-       sen välineenä.
20810: lekin valiokunnan jäsenille. Toki erilaisia näke-          Lain ensimmäisessä käsittelyssä on selkeästi tuo-
20811: myksiä asioista löytyi ja erilaisia ratkaisumalleja-    tu esille ne kohdat, joista on keskusteltu, joten en
20812: kin.                                                    puutu tämän laajemmin lain sisältöön.
20813:    Kokoomuksen mielestä virkamieslaki on sinän-            Teknisesti laki oli todella heikosti valmisteltu.
20814: sä tärkeä ja melko onnistunut laki, joka yhtenäis-      On kohtuutonta, että eduskunta joutuu käyttä-
20815: täiDisen lisäksi yksinkertaistaa virkoja koskevaa       mään aikaa satoihin nousseiden teknisten virhei-
20816: säännöstöä. Sen kurinpitoa koskevat ratkaisut ei-       den korjaamiseen. Lakiehdotusten tarkastamiseen
20817: vät kuitenkaan ole perusteltuja, vaan nykyinen          ennen eduskuntaan tuloa tulee ehdottomasti vas-
20818: järjestelmä toimisi edelleen paremmin.                  taisuudessa kiinnittää enemmän huomiota.
20819:    Laissa siirretään kurinpitoasioiden käsittely vir-      Herra puhemies! Uudistuksen yleisenä tavoit-
20820: kamieslautakunnille. Nämä koottaisiin pääosin           teena on lisätä valtionhallinnon tehokkuutta ja
20821: maallikoista. Eri hallinnonalojen ja virastojen vir-    suorituskykyä. Tavoite on hyvä. Toivottavasti laki
20822: kamieslautakunnista tulisi varmasti koostumuk-          palvelee tässä suhteessa niin virkamiehiä itseään
20823: seltaan ja perehtyneisyydeltään hyvin erilaisia.        kuin maamme kansalaisia.
20824: Kurinpitomenettelyn kohteeksi joutuvan kannal-             Valiokunta on hyväksynyt virkaehtosopimusla-
20825: ta on virkamieslautakunnissa siten kaksi puutetta.      keihin muutoksen, että virkaehtosopimuksella
20826: Ne ovat tosiasiallisesti erityistuomioistuimia, mut-    voitaisiin määrätä myös irtisanomisen perusteista.
20827: ta niiden riippumattomuutta ei edes yritetä taata.      Irtisanomisen perusteet liittyvät niin läheisesti vir-
20828: Niiden jäseninä olisi myös pääosin henkilöitä, jot-     kakoneiston järjestelykysymyksiin, ettei ole tarkoi-
20829: ka eivät ole suorittaneet oikeustieteen kandidaatin     tuksenmukaista muuttaa niitä sopimuksenvarai-
20830: tutkintoa. Virkamieslautakuntien päätösten yhte-        siksi asioiksi. Lisäksi nykyjärjestelmä on toiminut
20831: näisyys ja siten myös virkamiesten oikeusturva kär-     hyvin, joten ei ole tarpeellista muuttaa sitä. Ko-
20832: sisivät tästä syystä.                                   koomus tuleekin lain yksityiskohtaisessa käsitte-
20833:    Kokoomuksen mielestä on parempi, että kurin-         lyssä tekemään muutosesityksen mietintöön sisäl-
20834: pidosta vastaavat normaalin organisaatiohierar-         tyvän kolmannen lakiehdotuksen 2 § :n 2 mo-
20835: kian mukaiset esimiehet ja viime kädessä elimet,        menttiin.
20836:                                              Työsopimuslaki ym.                                          1377
20837: 
20838: 
20839:    Ed. P i e t i k ä i n en : Herra puhemies!             Yleiskeskustelua ei synny.
20840: Kuten ed. Dromberg jo mainitsi, valtion virka-
20841: mieslainsäädännön uudistusta on valiokunnassa             Ensimmäinen varapuhemies:
20842: tehty hyvin laajalla ja tuloksellisella yhteistyöllä.   Asian käsittely keskeytetään.
20843: Näin siihen on myös saatu virkamieskunnan kan-
20844: nalta monia hyviä parannuksia, joskin tämä
20845: virkamies-nimike nyt sitten on ratkaisematta jää-       3) Ehdotukset laeiksi työsopimuslain ja eräiden
20846: nytkin.                                                 siihen liittyvien lakien muuttamisesta
20847:    Ainoita kysymyksiä, joita ei valiokuntatyösken-
20848: telyssä yksimielisesti voitu ratkaista, on kysymys         Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o 43
20849: virkamieslautakuntakäytännöstä, joka ei sovi suo-       ja otetaan t o i s e e n k ä s i t t e 1 y y n siinä
20850: malaiseen oikeuskäytäntöön ja yhteiskuntajärjes-        sekä sosiaalivaliokunnan mietinnössä n:o 6 val-
20851: tykseen järin hyvin. Tuomiovallan ja rangaistus-        mistelevasti käsitellyt hallituksen esitys n:o
20852: käytännön siirtäminen tämän tyyppisille maallik-        248/1985 vp. ja lakialoitteet n:ot 19111983 vp.
20853: kotuomioistuimille ei ole perusteltua, ja se poik-      sekä 97 ja 10711984 vp., jotka sisältävät yllämai-
20854: keaa melko vahvasti normaalista työpaikkajärjes-        nitut lakiehdotukset.
20855: tyksen ylläpidosta.
20856:    Herra puhemies! Sen vuoksi kannatan ed.                 Ensimmäinen varapuhemies:
20857: Drombergin tekemää ehdotusta.                           Käsittelyn pohjana on suuren valiokunnan mie-
20858:                                                         tintö n:o 43. Ensin sallitaan asiasta yleiskeskustelu
20859:    Ed. S t e n i u s - K a u k o n e n : Herra pu-      ja sitten ryhdytään lakiehdotusten yksityiskohtai-
20860: hemies! Lisäyksenä siihen, mitä aikaisemmissa pu-       seen käsittelyyn.
20861: heenvuoroissa olen sanonut, on syytä ehdotetuista          Tämän asian yhteydessä sallitaan yleiskeskuste-
20862: virkamieslautakunnista sanoa vielä muutama sa-          lu myös päiväjärjestyksen 4) asiasta.
20863: na.
20864:   Jos irtisanomisia koskevissa asioissa ratkaisut
20865: virkamieslautakunnassa tapahtuvat työnantajan             Yleiskeskustelu:
20866: enemmistöllä, ovat päätökset varmasti myös sen
20867: mukaisia. Näin ollen tällaisen elimen perustami-           Ed. S t e n i u s - K a u k o n e n : Herra pu-
20868: nen on kyseenalaista. Ulkopuolinen, puolueeton          hemies! Tästä pelisääntöpaketista on ollut paljon
20869: tuomioistuin saattaisi olla virkamiesten oikeustur-     melua ja vähän villoja. Työntekijöiden asemaa täl-
20870: van kannalta parempi ratkaisu.                          lä ei paljonkaan paranneta. Sen vuoksi olemme
20871:                                                         esittäneet vastalauseen, jossa toteutettaisiin työn-
20872:   Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.             tekijöiden työsuhteen jatkuvuusperiaate ja kollek-
20873:                                                         tiivisuoja.
20874:   Ensimmäinen varapuhemies:                                Ehdotan, että käsittelyn pohjaksi otettaisiin
20875: Asian käsittely keskeytetään.                           vastalauseen mukaiset lakiehdotukset.
20876:                                                            Vielä haluaisin todeta ensinnäkin koeaikaa kos-
20877: 2) Ehdotukset laeiksi valtion ja kunnallista vir-       kevasta kohdasta, että siinä ehdotetaan koeajan
20878: kaehtosopimusjärjestelmää koskevan lainsäädän-          enimmäismäärää pidennettäväksi kolmesta kuu-
20879: nön muuttamisesta                                       kaudesta neljään kuukauteen. Tätä emme voi hy-
20880:                                                         väksyä. Samalla kannalla olemme myös virkamies-
20881:    Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o 50        ten osalta, myös siellä koeajan enimmäismäärän
20882: ja otetaan t o i s e e n k ä s i t t e 1 y y n siinä    olisi pitänyt olla kolme kuukautta.
20883: sekä toisen lakivaliokunnan mietinnössä n:o 3              Virkamieslaissa on työntekijän sairastuessa pa-
20884: valmistelevasti käsitelty hallituksen esitys n:o        rempi irtisanomissuoja. 46 §:ssä sanotaan, että ir-
20885: 239/1984 vp., joka sisältää yllämainitut lakiehdo-      tisanomisen peruste ei voi olla sairaus, vika tai
20886: tukset.                                                 vamma, paitsi jos siitä on ollut seurauksena virka-
20887:                                                         miehen työkyvyn olennainen ja pysyvä heikenty-
20888:    Ensimmäinen varapuhemies:                            minen ja virkamiehellä on sen perusteella oikeus
20889: Käsittelyn pohjana on suuren valiokunnan mie-           työkyvyttömyyseläkkeeseen.
20890: tintö n:o 50. Ensin sallitaan asiasta yleiskeskustelu      Saman sisältöistä pykälää ei työsopimuslakiin
20891: ja sitten ryhdytään lakiehdotusten yksityiskohtai-      ole saatu, vaikka on erittäin huonoja kokemuksia
20892: seen käsittelyyn.                                       sairaana olevien työntekijöiden irtisanomisesta.
20893: 
20894: 173   260109C
20895: 1378                                    Torstaina 22. toukokuuta 1986
20896: 
20897: 
20898: Viimeinen huolestuttava tapaus ja erittäin räikeä          Pääministeri ajoi lakkosakkojen korotuksen ar-
20899: tapaus oli Nokian kumitehtaalla tapahtuneet irti-       vovallallaan eduskunnassa ja ay-johdon piirissä lä-
20900: sanomiset. Sen vuoksi olemme vastalauseessamme          pi, vaikka silloin jo varoiteltiin, että työnantaja ei
20901: ehdottaneet työsopimuslain 37 §: ään periaatteessa      tunne mitään halua luopua pienimmästäkään
20902: vastaavan sisältöistä kohtaa kuin mitä tässä virka-     osaa valtaansa, kun sille on annettu kouraan lak-
20903: mieslaissa on. Täytyy ihmetellä sitä, että työnteki-    kosakkojen korotuksen kaltainen valttikortti.
20904: jöille ei olla valmiita saman sisältöistä suojaa sai-      Pääministerin toimesta kylläkin kasattiin komi-
20905: rauden sattuessa antamaan.                              tea miettimään, mitä hyvikettä olisi keksittävissä
20906:    Me ehdotamme siis 37 §:ään sellaista muotoi-         juuri säädetylle lakkosakkojen korotukselle. Halli-
20907: lua, että työnantaja ei saa irtisanoa työntekijää il-   tuksen esitys on nyt se, mitä tästä komitean puu-
20908: man erityisen painavaa syytä. Tällaisena syynä ei       hasta on tullut: laiha lohtu. Siinä vaiheessa kun
20909: voida pitää ainakaan työntekijän sairautta, ellei       komitea haki jotakin hyvikettä työntekijäpuolelle,
20910: työntekijälle sen johdosta ole myönnetty täyttä         ei paneuduttu itse lakkojen ja työnseisausten syi-
20911: työkyvyttömyyseläkettä. Toivon, että tämä mei-          hin ja niiden poistamiseen. Komitean enemmistö
20912: dän esityksemme yksityiskohtaisessa käsittelyssä tu-    ei sitä halunnut, ei liioin maan hallitus eikä myös-
20913: lee saamaan kannatusta niin että se hyväksyttäisiin.    kään viime kädessä sosiaalivaliokunnan enem-
20914:    Viimeisenä asiana haluan vielä puuttua työeh-        mistö.
20915: tosopimuslain 7 §:ään, jolla lakkosakot korotettiin        Sosiaalivaliokunnan mietintöön liittämässäm-
20916: vuoden 1985 alusta. Niin kuin olen jo todennut,         me vastalauseessa esitämme parannuksia hallituk-
20917: lakkosakkoja on ropissut ammattiosastoille ja am-       sen esitykseen sekä lisäksi lakkosakkojen korotuk-
20918: mattiliitoille yli miljoonan markan edestä ja työn-     sen peruuttamista. Jokaisen pitäisi nähdä, että
20919: antajapuolelle vain muutama kymmenen tuhatta            lakkosakkojen korotuksella yritetään vain vaikeut-
20920: markkaa. Koska tämä hallituksen pelisääntöpa-           taa työntekijöitten mahdollisuutta puolustaa oi-
20921: ketti ei millään tavalla olennaisesti paranna työn-     keuksiaan, mutta mitään ei anneta tilalle, että
20922: tekijöiden asemaa, me ehdotamme, että lakkosak-         voitaisiin puuttua työnantajan härkäpäisyyteen.
20923: kojen korotus poistettaisiin. Tämä voitaisiin tehdä        Tämä ns. pelisääntöpaketti jatkaa irtisanomisai-
20924: palauttamaHa työehtosopimuslain 7 § aikaisem-           koja, mutta moni työnantaja, joka haluaa vähen-
20925: paan muotoonsa.                                         tää työvoimaansa, ei välttämättä piittaakaan jat-
20926:                                                         ketuista irtisanomisajoista. Jos työnantaja haluaa
20927:    Ed. P. Leppänen: Herra puhemies! Nyt                 nopeasti päästä eroon työntekijästään, niin hän
20928: käsittelyssä olevat ns. työelämään liittyvät peli-      voi käyttää toista tietä eli purkaa työsuhteen hyvin
20929: sääntölait ovat historiallisia ay-liikkeen kannalta     hatarilla perusteilla. Jos juttu puidaan oikeudessa
20930: katsottuna. Vaikka on vuosia tunnettu nämä on-          ja työnantaja sattuisi sen häviämään, niin kor-
20931: gelmat työpaikoilla, niitä ei vieläkään ole haluttu     vaukset ja tuomitut sakot ovat yleensä niin pieniä,
20932: lailla korjata.                                         että niissä työnantaja pikemminkin säästää. On-
20933:    Työnantajan suoranainen lain tai sopimusten          han työntekijöitä sanottu irti mm. sairauden ta-
20934: vastainen menettely tai haluttomuus käytännössä         kia, ja se on tulkittu erääksi irtisanomisen perus-
20935: sopia laajojen sopimuskokonaisuuksien yksityis-         teeksi, joten työnantajalla on tähän siis oikeus,
20936: kohdista työpaikoilla aiheuttaa useimmat kiistat.       vaikka mielestämme se on suoranainen vääryys.
20937: Työntekijöillä ei ole muuta keinoa oikeuksiensa            Koeajan pidentäminen on todellinen lottopotti
20938: puolustamiseksi kuin lakkoon ryhtyminen työn-           monille työnantajille, kun he voivat aikaisemman
20939: antajan rettelöintiä vastaan. Näistä tapauksista        kolmen kuukauden sijasta pitää työntekijää neljä
20940: taas työnantajat käynnistivät kampanjansa laitta-       kuukautta epävarmuudessa koeajalla ja voivat sit-
20941: miksi leimaamiensa lakkojen estämiseksi. Hallitus       ten ilman irtisanomista purkaa työsuhteen ja ottaa
20942: ja eduskunnan enemmistö suopeasti yhtyivätkin           uuden työntekijän koeajaksi. Koeaikana työnteki-
20943: tähän kampanjaan ja suostuivat lakkosakkojen ko-        jä on suojaton. Näitä tapauksia on tiedossani usei-
20944: rottamiseen.                                            ta satoja vuosittain.
20945:    Työehtosopimuslain hyvityssakkoja korotettaes-          Ne, jotka ovat muokanneet tämän talon ulko-
20946: sa ja luotaessa niihin myös indeksinomainen koro-       puolella työttömyysturvalain 11 §:n, eivät ole tun-
20947: tusmenettely, lupailtiin hyvitykseksi parantaa          teneet työelämän käytäntöä. Jos työntekijä sano-
20948: työntekijän asemaa työnantajaan nähden. Tässä           taan irti, niin hänen tulisi ilmoittaa irtisanomis-
20949: ns. pelisääntökysymyksessä ammattiyhdistysliike         menettelylain 10 §:n mukaan kahden viikon ku-
20950: on pyrkinyt tulkintaetuoikeuden siirtämiseen            luessa työnantajalle, että hän ei hyväksy irtisano-
20951: työnantajalta työntekijöille.                           mista ja työnantajan esittämiä perusteluja, mikäli
20952:                                                Työsopimuslaki ym.                                         1379
20953: 
20954: 
20955: hän aikoo saada työttömyysajan turvaa ilman kuu-         4) Ehdotukset laeiksi valtion ja kunnallisen vir-
20956: den viikon karenssia. Monikohan työntekijä tietää        kaehtosopimuslain sekä yksityisten valtionapulai-
20957: työttömyysturvalain edellyttävän oikeusprosessia.        tosten toimiehtosopimuslain muuttamisesta
20958: Toimeentuloturvan hakeminen oikeusteitse voi
20959: papereiden kanssa ikänsä puuhanneesta tuntua                Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o 44
20960: luonnolliselta, mutta vääryys se on työntekijöitä        ja otetaan t o i s e e n k ä s i t t e 1 y y n siinä
20961: kohtaan työpaikoilla.                                    sekä valtiovarainvaliokunnan mietinnössä n:o 15
20962:    Tämän lain käsittelyn yhteydessä kiinnitin va-        valmistelevasti käsitellyt hallituksen esitys n:o 20
20963: liokunnassa huomiota kertaalleen taas eduskun-           ja lakialoite n:o 25, jotka sisältävät yllämainitut
20964: nan arvovaltaan ja sen murenemiseen. Taas kerran         lakiehdotukset.
20965: on eduskunnan ulkopuolella tehty laki, jossa on
20966: huomattu selviä virheitä, ja valiokunnassa tätä ei          Ensimmäinen varapuhemies:
20967: enää saakaan korjata. Eduskunnan on siis hyväk-          Käsittelyn pohjana on suuren valiokunnan mie-
20968: syttävä laki muuttamattomana, kun se on talon            tintö n:o 44. Ensin sallitaan asiasta yleiskeskuste-
20969: ulkopuolella sovittu. Pitäisi laittaa käsi sydämelle,    lu, sen jälkeen ryhdytään lakiehdotusten yksityis-
20970: hyvät edustajatoverit: Eduskuntako säätää lait vai       kohtaiseen käsittelyyn.
20971: saneleeko joku ulkopuolinen taho, mitä eduskun-
20972: ta saa päättää? Miettikääpä, mitä olette tässä-             Yleiskeskustelu:
20973: kin yhteydessä työntekijöille työpaikoilla teke-
20974: mässä.                                                      Ed. R o s n e 11 : Herra puhemies! Ehdotan,
20975:    Herra puhemies! Kannatan ed. Stenius-Kauko-           että käsittelyn pohjaksi otettaisiin valiokunnan
20976: sen tekemiä käsittelynpohjaesityksiä.                    mietintöön liitetyn vastalauseen mukaiset lakieh-
20977:                                                          dotukset.
20978:    Ed. R o s n e 11 : Herra puhemies! Hallituk-
20979: sen esityksessä n:o 20, siis 4) asiassa, ehdotetaan         Ed. K u o p p a : Herra puhemies! Kun käsit-
20980: kunnallisiin virkaehtosopimuksiin ja yksityisten         telyssä on jälleen lakkosakkoja koskeva laki, niin
20981: valtionapulaitosten työehtosopimuksiin sidottu-          on pakko huomioida se käytäntö, joka työnantaja-
20982: jen hyvityssakot sidottavaksi indeksiin. Tässä yh-       piireissä viime aikoina on ollut. Tässä yhteydessä
20983: teydessä on käsitelty myös ed. Kuopan aloite, jos-       on todettava, että työnantajat ovat ryhtyneet käyt-
20984: sa lähdetään siitä, että työehtosopimuksiin sidot-       tämään varsin holtittomasti ja vastuuntunnotto-
20985: tujen hyvityssakkojen korotus purettaisiin, että         masti työsulkumenettelyä ja nimenomaan työsul-
20986: virkamiesten ja heidän järjestöjensä hyvityssakot        kumenettelyllä laajentaneet ja tulehduttaneet en-
20987: alennettaisiin sille tasolle kuin hyvityssakot työeh-    tisestään työmarkkinailmapiiriä. Tämän johdosta
20988: tosopimuksissa olivat ennen korotuksia. Hyvitys-         tällainen työsulkumenettely tulisi työnantajilta
20989: sakot ehdotetaan lakiesityksessä ja sen pohjalta         kieltää vastataistelutoimenpiteenä, ja samoin
20990: tehdyssä vastalauseessa niin virkamiehille kuin          myös nämä lakkosakot, jotka erityisesti työntekijä-
20991: työntekijöillekin enintään 100 markaksi ja työn-         puolta rasittavat, tulisi palauttaa entiselle tasolle.
20992: antajille virkamiesten tai työntekijöiden yhdistys-         Herra puhemies! Kannatan ed. Rosnellin teke-
20993: ten osalta korkeintaan 10 000 markaksi.                  mää pohjaesitystä.
20994:    Ehdotan, herra puhemies, että tässä 4) asiassa,
20995: joka siis perustuu hallituksen esitykseen n:o 20,           Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.
20996: käsittelyn pohjaksi otettaisiin valtiovarainvalio-         Ensimmäinen varapuhemies:
20997: kunnan mietintöön liitetyn vastalauseen mukaiset         Asian käsittely keskeytetään.
20998: lakiehdotukset.
20999: 
21000:   Ensimmäinen varapuhemies:                              5) Ehdotukset laeiksi väliintulosta aavalla merellä
21001: Kiinnitän edustajan huomiota siihen, että poh-           muista aineista kuin öljystä jobtuvissa pilaantu-
21002: jaehdotus tulee tehdä tämän asian tultua esitel-         mistapauksissa tehdyn pöytäkirjan eräiden mää-
21003: lyksi, vaikka yleiskeskustelu käydäänkin yhdessä.        räysten hyväksymisestä ja aluksista aiheutuvan ve-
21004:                                                          sien pilaantomisen ehkäisemisestä annetun lain 6
21005:    Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.             §:n muuttamisesta
21006:   Ensimmäinen varapuhemies:                                 Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o 42
21007: Asian käsittely keskeytetään.                            ja otetaan t o i s e e n k ä s i t t e 1 y y n siinä
21008: 1380                                       Torstaina 22. toukokuuta 1986
21009: 
21010: 
21011: sekä ulkoasiainvaliokunnan mietinnössä n:o 9 val-          n:o 2 valmistelevasti käsitelty hallituksen esitys
21012: mistelevasti käsitelty hallituksen esitys n:o 27, jo-      n:o 39, joka sisältää yllämainitun lakiehdotuksen.
21013: ka sisältää yllämainitut lakiehdotukset.
21014:                                                               Ensimmäinen varapuhemies:
21015:    Ensimmäinen varapuhemies:                               Käsittelyn pohjana on suuren valiokunnan mie-
21016: Käsittelyn pohjana on suuren valiokunnan mie-              tintö n:o 46. Ensin sallitaan asiasta yleiskeskuste-
21017: tintö n:o 42. Ensin sallitaan asiasta yleiskeskuste-       lu, sen jälkeen ryhdytään lakiehdotuksen yksityis-
21018: lu, sen jälkeen siirrytään lakiehdotusten yksityis-        kohtaiseen käsittelyyn.
21019: kohtaiseen käsittelyyn.
21020:                                                              Yleiskeskustelua ei synny.
21021:   Yleiskeskustelua ei synny.                                 Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään kes-
21022:                                                            kustelutta 1-15 §, johtolause ja nimike.
21023:   Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään kes-
21024: kustelutta ensimmäisen lakiehdotuksen 1-3 §,                 Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan
21025: johtolause ja nimike sekä toisen lakiehdotuksen            päättyneeksi.
21026: 6 §, voimaantulosäännös, johtolause ja nimike.
21027: 
21028:   Lakiehdotusten     toinen    käsittely    julistetaan    8) Ehdotukset laeiksi työntekijäin eläkelain 11 ja
21029: päättyneeksi.                                              18 §:n sekä eräiden siihen liittyvien lakien muut-
21030:                                                            tamisesta
21031:  6) Ehdotus laiksi jakolain muuttamisesta                     Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o 47
21032:                                                            ja otetaan t o i s e e n k ä s i t t e 1 y y n siinä
21033:    Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o 45           sekä sosiaalivaliokunnan mietinnössä n:o 7 val-
21034: ja otetaan t o i s e e n k ä s i t t e 1 y y n siinä       mistelevasti käsitelty hallituksen esitys n:o 31, jo-
21035: sekä laki- ja talousvaliokunnan mietinnössä n:o 2          ka sisältää yllämainitut lakiehdotukset.
21036: valmistelevasti käsitelty hallituksen esitys n:o
21037: 236/1985 vp., joka sisältää yllämainitun lakieh-              Ensimmäinen varapuhemies:
21038: dotuksen.                                                  Käsittelyn pohjana on suuren valiokunnan mie-
21039:                                                            tintö n:o 4 7. Ensin sallitaan asiasta yleiskeskuste-
21040:    Ensimmäinen varapuhemies:                               lu, sen jälkeen ryhdytään lakiehdotusten yksityis-
21041: Käsittelyn pohjana on suuren valiokunnan mie-              kohtaiseen käsittelyyn.
21042: tintö n:o 45. Ensin sallitaan asiasta yleiskeskuste-
21043: lu, sen jälkeen siirrytään lakiehdotuksen yksityis-          Yleiskeskustelua ei synny.
21044: kohtaiseen käsittelyyn.                                       Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään kes-
21045:                                                            kustelutta ensimmäisen lakiehdotuksen 11 ja 18
21046:   Yleiskeskustelua ei synny.                               §, voimaantulo- ja soveltamissäännös, johtolause
21047:                                                            ja nimike, toisen lakiehdotuksen 19 §, voimaan-
21048:   Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään kes-        tulo- ja soveltamissäännös, johtolause ja nimike
21049: kustelutta 40-42, 42 a, 42 b, 42 c ja 42 d §, 6            sekä kolmannen lakiehdotuksen 17 §, voimaan-
21050: luvun otsikko, 232 a, 232 b, 232 c, 236, 236 a,            tulo- ja soveltamissäännös, johtolause ja nimike.
21051: 243 a, 247, 248, 270, 273 ja 307 §, voimaantulo-
21052: säännös sekä lakiehdotuksen johtolause ja nimike.            Lakiehdotusten     toinen    käsittely   julistetaan
21053:                                                            päättyneeksi.
21054:   Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan
21055: päättyneeksi.
21056:                                                            9) Ehdotus laiksi sairausvakuutuslain muuttami-
21057:                                                            sesta
21058: 7) Ehdotus laiksi nurmikasvien kylvösiemenhuol-
21059: lon turvaamisesta                                             Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o 48
21060:                                                            ja otetaan t o i s e e n k ä s i t t e 1 y y n siinä
21061:    Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o 46           sekä sosiaalivaliokunnan mietinnössä n:o 8 val-
21062: ja otetaan t o i s e e n k ä s i t t e 1 y y n siinä       mistelevasti käsitelty hallituksen esitys n:o 45, jo-
21063: sekä maa- ja metsätalousvaliokunnan mietinnössä            ka sisältää yllämainitun lakiehdotuksen.
21064:                                       Hallituksen kertomus vuodelta 1984                                1381
21065: 
21066: 
21067:    Ensimmäinen varapuhemies:                               Työttömyystilanteessa eräs oleellinen vaikeus
21068: Käsittelyn pohjana on suuren valiokunnan mie-           on myös työttömyyden alueellinen tasapainotto-
21069: tintö n:o 48. Ensin sallitaan asiasta yleiskeskuste-    muus. Tätä kuvastaa selvästi se, että työttömyysas-
21070: lu, sen jälkeen siirrytään lakiehdotuksen yksityis-     te oli yli 10 % Joensuun, Oulun, Kajaanin ja
21071: kohtaiseen käsittelyyn.                                 Rovaniemen työvoimapiireissä eli lähes kaksinker-
21072:                                                         tainen maan keskiarvoon verrattuna. Vaikka Hel-
21073:   Yleiskeskustelua ei synny.                            singin työvoimapiirissä työttömyysaste oli vain
21074:                                                         2,1 %, merkitsee sekin jo 14 000 työtöntä. Alueel-
21075:   Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään kes-     lisen tasapainottomuuden osittaiseenkin korjaa-
21076: kustelutta 23, 23 aja 23 b §, voimaantulosäännös,       miseen olisi kuvitellut hallituksen kiinnittävän
21077: johtolause ja nimike.                                   erityistä huomiota, ja sen tuleekin olla eräs työlli-
21078:   Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan           syyspolitiikan keskeisistä haasteista.
21079:                                                            Hallitukselle ei pitäisi olla mikään yllätys, että
21080: päättyneeksi.
21081:                                                         tuotantoelämän rakenteelliset muutokset aiheut-
21082:                                                         tavat ongelmia työvoimapolitiikassa. Ilmeisesti se
21083: 10) Kertomus hallituksen toimenpiteistä vuonna          kuitenkin on sille yllätys, koska mihinkään konk-
21084: 1984                                                    reettisiin toimenpiteisiin ei ole ryhdytty. Työpai-
21085:                                                         kat vähenevät edelleen perinteisissä teollisuus- ja
21086:    Esitellään perustuslakivaliokunnan mletmtö           toimistotehtävissä, ja uusia työpaikkoja syntyy lä-
21087: n:o 13 ja ulkoasiainvaliokunnan mietintö n:o 10         hinnä tietotehtävissä ja huipputekniikkaa sovelta-
21088: ja otetaan a i n o a a n k ä s i t t e 1 y y n niissä   vassa teollisuudessa sekä palvelualoilla. Tämä on-
21089: valmistelevasti käsitelty yllämainittu kertomus (K      kin johtanut siihen, että korkeasta työttömyysas-
21090: n:o 71 1985 vp.)                                        teesta huolimatta useilla aloilla koetaan kroonista
21091:                                                         työvoimapulaa erityisesti Etelä-Suomen työvoima-
21092:   Ensimmäinen varapuhemies:                             piireissä. Kysynnän ja tarjonnan kohtaantoon ei
21093: Käsittelyn pohjana on perustuslakivaliokunnan           ole siis riittävästi vieläkään paneuduttu.
21094: mietintö n:o 13 ja suhteita ulkovaltoihin koske-           Hallituksen olisi tullut myöntää se, että
21095: valta osalta ulkoasiainvaliokunnan mietintö n:o         työvoima- ja koulutuspolitiikkamme on pahasti
21096: 10. Keskustelu käydään ja päätös tehdään erik-          epäonnistunut uuden tekniikan vastaanottamises-
21097: seen kummastakin mietinnöstä.                           sa. Tämä näkyy sekä koulunsa päättäneiden nuor-
21098:   Esitellään kertomus perustuslakivaliokunnan           ten että perinteisestä teollisuudesta vapautuneen
21099: mietinnössä valmistelevasti käsitellyitä osalta.        työvoiman vaikeutena sijoittua uudelleen työelä-
21100:                                                         mään. Siksi Suomen tulisikin määrätietoisesti si-
21101:                                                         joittaa koulutukseen, tutkimukseen ja uuden
21102:    Keskustelu:                                          huipputekniikan kehittämiseen. Tähän tähtäävät
21103:                                                         toimenpiteet ja satsaukset ovat ehdottomasti liian
21104:    Ed. V i i n a n e n : Herra puhemies! Kerto-         vaatimattomia.
21105: muksesta hallituksen toimenpiteistä vuodelta               Viime aikoina hallituksen piirissä on askarreltu
21106: 1984 käy selkeästi ilmi, ettei hallitus vakavasti       lähinnä kuntien pakkotyöllistämiseen tähtäävien
21107: paneudu työttömyysongelmien ratkaisuun, sillä           esitysten parissa. Kokoomuksen työllisyyspoliitti-
21108: liian heppoisia ovat ne toimenpiteet, joita kyseise-    nen linja kuitenkin rakentuu edelleenkin siihen,
21109: nä vuotena ja sen jälkeenkin on toteutettu.             että pääasiallinen työllistäjä on jatkossakin yritys-
21110:    Työllinen työvoima on lisääntynyt maassamme          sektori. Lainkaan aliarvioimatta julkisen sektorin
21111: vuodesta 1978 vuoteen 1985 yli 230 000 henkilöl-        merkitystä työllistäjänä on huomattava, että julki-
21112: lä. Tulos on sinänsä varsin tyydyttävä. Uudet työ-      sen hallinnon mahdollisuudet luoda uusia työ-
21113: paikat ovat syntyneet pääosin palveluelinkeinoi-        paikkoja ovat jo tällä hetkellä ja tulevaisuudessa-
21114: hin, samoin julkinen sektori on ollut keskeinen         kin perin rajalliset. Työllistämisen painopisteen
21115: työllistäjä viime vuosina. Runsaasta työpaikkojen       tulee olla markkinataloudessa kilpailevissa yrityk-
21116: kasvusta huolimatta työttömyysaste on säilynyt          sissä, joiden työllistämisedellytyksistä hallituksen
21117: Suomessa korkeana, koska työvoiman tarjonta on          tulisi kantaa erityistä huolta.
21118: jatkunut edelleen voimakkaana. Työikäisen väes-            Yrityssektorin mahdollisuudet ylläpitää kor-
21119: tön määrä on kasvanut tänä aikana yli 130 000           keata ja tasaista työllisyyttä riippuvat oleellisesti
21120: henkilöllä, ja samanaikaisesti työhönosallistu-         siitä, miten maan talous kehittyy ja kyetäänkö yl-
21121: misprosentti on noussut 63:sta 69:ään.                  läpitämään kilpailukykyä. Tämä on erityisesti vii-
21122: 1382                                    Torstaina 22. toukokuuta 1986
21123: 
21124: 
21125: me aikoina käynyt varsin selkeästi ilmi öljyn hin-       seen paikkakunnille, joilla työvoimapula johtuu
21126: nan romahdettua ja Neuvostoliiton-kaupan koh-            nimenomaan asuntojen vähäisyydestä.
21127: datessa poikkeuksellisen suuria vaikeuksia. Halli-          Kokoomus on useaan otteeseen muistuttanut
21128: tus onkin viime aikoina onneksi ymmärtänyt to-           hallitusta siitä, että verotus ei tänä päivänä suosi
21129: teuttaa joitakin toimenpiteitä hintakilpailukyvyn        työntekoa Suomessa. Verotus vaikeuttaa aivan sel-
21130: kohentamiseksi, mutta samalla tulee huomiota             västi tällä hetkellä yritysten työllistämismahdolli-
21131: kiinnittää myös reaalisen kilpailukyvyn ylläpitä-        suuksia. Työnantajilta kannetaan työvoimaveroa
21132: miseen ja kohentamiseen.                                 sen johdosta, että ne työllistävät yhä enemmän ih-
21133:    Hallituksen toimenpiteet viime vuosina ovat           misiä yrityksissään. Eritoten pienet työvaltaiset
21134: kohdistuneet aivan liian yksipuolisesti työvoiman        yritykset kokevat työvoimaveron vaikutukset koh-
21135: tarjontaa rajoittaviin keinoihin. Työllisyyspolitiik-    tuuttomiksi, ja erityisesti nuorten työhönsaanti-
21136: kamme ei voi rakentua eläkeiän alentamiseen tai          mahdollisuudet tällä tavalla vaikeutuvat. Tehty-
21137: koulutusajan pidentämiseen tai pakkotyöllistämi-         jen selvitysten mukaan sosiaaliturvamaksujen
21138: seen. Niin ikään varsinaisia työllisyyspoliittisia tu-   alentaminen lisäisi vastaavasti työpaikkojen luku-
21139: kitoimia tulee käyttää ainoastaan poikkeustapauk-        määrää useilla aloilla. On vaikea ymmärtää, miksi
21140: sissa, ja tuottamanomien kokeilujen sijasta työlli-      hallitus ei halua tätä työllistämisen piristysruisket-
21141: syyttä tulee edistää panostamalla esimerkiksi uu-        ta käyttää hyväkseen. Kokeiltakoon vaikka por-
21142: den teknologian yrityksiin nykyistä paljon roh-          taittain alennettua sosiaaliturvamaksua kokemus-
21143: keammin.                                                 ten saamiseksi, ja tehtäköön jatkosta toimenpiteet
21144:    Hallitus ei näytä vieläkään oivahavan sitä tosi-      sen jälkeen. Kokeilu ei varmasti maksa valtionta-
21145: asiaa, että yritysten perustaminen koetaan Suo-          loudelle tippaakaan enempää kuin työllisyyden
21146: messa edelleen liian vaikeaksi. Yritysten perusta-       ylläpitämiseen vaaditut satsaukset tänä päivänä
21147: mistoimenpiteitä tulee jatkossa oleellisesti yksin-      edellyttävät.
21148: kertaistaa ja kauppa- ja teollisuusministeriön alai-        Sosiaalivaliokunta muistuttaa hallituksen kerto-
21149: sia piiritoimistoja edelleen kehittää siihen suun-       muksesta antamassaan lausunnossa, että eduskun-
21150: taan, että ne joustavasti ja tehokkaasti pystyvät        takin on asiaan kiinnittänyt huomiota säädettäes-
21151: opastamaan kädestä pitäen yrittäjiksi aikovia pe-        sä laki yksityisen työnantajan ja vakuutetun kan-
21152: rustamaan oman yrityksen. Sellainen byrokratia-          saneläke- ja sairausvakuutusmaksusta ja työnanta-
21153: viidakko, joka tänä päivänä kohtaa yrittäjäksi ai-       jan lapsilisämaksusta vuodelta 1985. Se edellytti,
21154: kovaa, on omiaan ainoastaan tannistamaan yritte-         että hallitus kiirehtii toteuttamiskelpoisten ratkai-
21155: liäitä ihmisiä, eivätkä he omin neuvoin aina kykene      sujen aikaansaamista sosiaaliturvamaksujen mää-
21156: yrityksen perustamistoimenpiteistä selviytymään.         räytymisperusteiden muuttamiseksi siten, että
21157:    Riskirahan saanti on eräs keskeinen ongelma           maksujen kohdentuminen edistää työllisyyttä.
21158: uuden yrityksen perustajille. Lainsäädäntötoimin         Mitään konkreettisia toimenpiteitä hallitus ei kui-
21159: tulee tehdä mahdolliseksi se, että yritykset voivat      tenkaan ole esittänyt. Eduskunnalla on täysi syy
21160: kerätä riskipääomaa suoraan yksityisiltä sijoittajil-    edellyttää, että hallitus pikaisesti toteuttaa sen
21161: ta. Edelleen joudumme odottamaan toimenpitei-            tahdon ja tuo käsittelyyn sellaiset esitykset, joil-
21162: tä, joilla osakesäästämisestä saadaan houkutteleva       la sosiaaliturvamaksujen määräytymisperusteita
21163: vaihtoehto pankkisäästämiselle ja muulle sijoitus-       muutetaan työllistämistä suosivampaan suuntaan.
21164: toiminnalle.                                                Herra puhemies! Ammatillinen koulutus ei ny-
21165:    Erityisesti Etelä-Suomessa on tällä hetkellä usei-    kyisellään riittävästi tue ammatillista, toimialoit-
21166: ta paikkakuntia, joilla työvoimapula eräillä aloilla     taista ja alueellista liikkuvuutta. Se ei joustavasti
21167: on edelleen huutava. Eri paikkakuntien lehdissä          pysty mukautumaan elinkeinoelämän tarpeisiin,
21168: esiintyy viikoittain kymmenittäin avoimia työ-           mikä edellyttää nopeata reagointia niin koulutuk-
21169: paikkoja, joihin on lähes mahdotonta saada am-           sen sisältöön kuin määräänkin. Muutoksien ai-
21170: mattitaitoista työvoimaa. Kohdentamalla asunto-          kaansaaminen opetusohjelmiin on nykyään kiis-
21171: tuotantomäärärahoja sellaisille paikkakunnille,          tatta liian kankeaa ja hidasta, eikä paikkakunta-
21172: joilla tällaista kroonista työvoimapulaa podetaan,       kohtaisia tarpeita pystytä läheskään riittävän no-
21173: on mahdollista työllistää merkittävä joukko tällä        peasti tyydyttämään. Joustavuuden lisääminen on
21174: hetkellä työttömiä olevia ihmisiä. Työttömät siir-       ainoa keino vastata yhteiskunnan ammattirakentees-
21175: tyvät vapaaehtoisesti paikkakunnille, joilla työ-        ta johtuviin muutoksiin. Mikäli hallitus ei voimak-
21176: paikka ja asunnon saanti on taattu. Ei voi olla ih-      kaasti näiden ongelmien poistamiseen ymmärrä tyh-
21177: mettelemättä sitä tahmeutta, jolla hallitus suh-         tyä, on turha odottaa, että yritystoiminta voisi omas-
21178: tautuu asuntotuotantomäärärahojen osoittami-             ta työllistämisosuudestaan jatkossakaan vastata.
21179:                                        Hallituksen kettomus vuodelta 1984                                  1383
21180: 
21181: 
21182:    Tässä yhteydessä on syytä kiinnittää huomiota         saamien verotulojen palauttamista on selvitelty
21183: myös ammatillisten kurssikeskusten koulutus-             työryhmässä, ja tästä on esitetty kolme eri vaih-
21184: mahdollisuuksiin. Vaikka kurssikeskukset pysty-          toehtomallia. Lisäksi on tutkittu tiettävästi useita
21185: vät tehokkaasti ja nopeasti kouluttamaan työttö-         muitakin malleja. On hämmästyttävää, että halli-
21186: miä ammattitehtäviin, niiden mahdollisuuksia ei          tus ei ole eduskunnan tahtoa noudattanut eikä ole
21187: hyödynnetä tällä hetkellä riittävästi. Kovin mer-        ryhtynyt sellaisiin lainsäädäntötoimiin, että edus-
21188: killiseltä tuntuu, että työvoimatoimistot eivät ak-      kunnan tahto tulisi tässäkin suhteessa toteutettua.
21189: tiivisesti ohjaa ammattitaidottomia pitkäaikais-         Työttömyysturvan rahoitus tulee järjestää jatkossa
21190: työttömiä uudelleenkoulutukseen, näin siitäkin           pysyvästi ja siten, että se kohtelee kaikkia kuntia
21191: huolimatta, että lähes poikkeuksetta ammatti-            tasapuolisesti.
21192: kurssin läpikäyneistä 60-80 % sijoittuu työelä-              Työvoimahallinnon halvaantumisesta selkeä
21193: mään. Näin tapahtuu ainakin Etelä-Suomessa.              osoitus on se, että huomattava osa pitkäaikaistyöt-
21194: Muuhun johtopäätökseen ei voi tulla, kuin että           tömistä ei todella hae työtä. Vähin, mitä työvoi-
21195: työttömyyskorvauspäätös tehdään liian kevein pe-         mahallinnoita voi edellyttää, on se, että tällaiset
21196: rustein eikä määrätietoisesti pyritä pitämään uu-        henkilöt aktiivisesti ohjataan uudelleenkoulutuk-
21197: delleenkoulutusta ehdottomasti ensisijaisena             seen. Työvoimaministeriön suunnitteluosasto on
21198: vaihtoehtona. Työvoimahallinnon tuleekin tässä           selvityksessään todennut, että yli vuoden työttö-
21199: suhteessa terästäytyä ja huolehtia siitä, että oppi-     minä olleista on työvoimapiiristä riippuen 25-
21200: laspaikat ammatillisissa kurssikeskuksissa pysyvät       60 % sellaisia henkilöitä, jotka eivät työpaikkaa
21201: täytettyinä. Saadut työllistämistulokset tästä kou-      ylipäänsä hae tai eivät työtä voisi edes ottaa vas-
21202: lutuksesta ovat kiistatta niin myönteisiä, että tä-      taan. Tämä osoittaa selvästi sen, että työttömyys-
21203: hän päämäärään tulee määrätietoisesti pyrkiä.            turvan saannin helppous ja muun sosiaaliturvan
21204:     Nurinkuriselta niin ikään tuntuu, että ammat-        saannin vaikeus aiheuttavat sen, että osa muun
21205: tikurssikeskusten määrärahoja ja valtionapuenna-         sosiaaliturvan piiriin kuuluvista ohjautuu työt-
21206: koita on supistettu. Se on johtamassa lukuisissa         tömyyskorvaukselle suureotamaan työttömyyslu-
21207: kurssikeskuksissa eri puolilla Suomea tilanteeseen,      kuja.
21208: että opetustoimintaa joudutaan karsimaan ja su-             Yritysten ja työvoimahallinnon epäluottamusta
21209: pistamaan lähiaikoina. Toimenpiteet kohdistuvat          kuvastaa niin ikään se, että avoimet työpaikat il-
21210: kipeimmin juuri vaikeimmin työllistettäviin hen-         moitetaan yhä enenevässä määrin sanomalehtien
21211: kilöihin, vaikka juuri näistä henkilöistä hallituk-      välityksellä. Työvoimahallinto ei ole pystynyt vas-
21212: sen luulisi kantavan suurinta huolta.                    taamaan yritysten toiveisiin työvoiman välitykses-
21213:     Eduskunta edellytti hyväksyessään hallituksen        tä. Se työvoima, jota työvoimaviranomaiset yrityk-
21214:  esityksen laiksi vuodelta 1985 suoritettavasta jul-     sille tarjoavat, ei vastaa kuin poikkeustapauksissa
21215:  kisoikeudellisen työnantajan kansaneläke- ja sai-       yritysten tarpeita ja toiveita. Siksi työvoimaviran-
21216:  rausvakuutusmaksusta, että hallitus antaa kevät-        omaisten tulisikin keskittyä yhä enemmän siihen,
21217:  istuntokauden 1985 kuluessa eduskunnalle esityk-        että kortistoissa olevat työttömät saatetaan am-
21218: sen työttömyysturvan verotulojen takaisinperin-          mattikoulutuksen piiriin tehostetuin toimenpi-
21219:  nän pysyväksi järjestämiseksi. Kuitenkin vuotta         tein ja sitä kautta työelämän piiriin takaisin.
21220:  1985 koskevan väliaikaisen järjestelyn ohella on           Herra puhemies! Esitän perusteluissa lausutta-
21221:  toteutettu jälleen väliaikainen järjestely myös         vaksi seuraavan ponnen: ''Eduskunta katsoo, että
21222:  vuonna 1986. Nyt suoritetut järjestelyt eivät täytä     työttömyyden vähentämiseksi maassamme tulee
21223:  eduskunnan lausumassa olevia edellytyksiä työttö-       nykyistä enemmän panostaa työllisyyttä aktiivises-
21224:  myysturvan rahoituksen järjestämiseksi. Järjestel-      ti edistäviin toimenpiteisiin. Sen vuoksi eduskun-
21225:  mät eivät ole pysyviä, ja toisaalta ne eivät kohdistu   ta edellyttää, että hallitus ryhtyy kiireellisesti toi-
21226:  kuntiin siten, että maksuosuudet vastaisivat kun-       menpiteisiin yrittämistä ja sen kautta työpaikko-
21227:  nittain niiden työttömyysturvan verollepanon yh-        jen luomista vaikeuttavien esteiden poistamiseksi
21228:  teydessä saamia lisätuloja. Kuntien väliset talou-      mm. alentamalla palkkaperusteisia työnantaja-
21229:  delliset erot tulisikin tasoittaa muilla tavoin kuin    maksuja, yksinkertaistamaila yritysten perustamis-
21230:  lyhytaikaisilla suhdannepoliittisilla toimenpiteil-     ta, kehittämällä yritysten varausjärjestelmiä ja nii-
21231:  lä. Samoin toteutettu järjestelmä rasittaa nykyisel-    den käyttöalaa sekä järkeistämällä valtion erityis-
21232:  lään kunnallisia palveluja, koska sosiaaliturva-        luottolaitosten toimintaa.''
21233:  maksuihin sisältyy ylimääräistä kunnan työvoiman
21234:  käyttöä koskevaa kustannusta.                             Työvoimaministeri L e p p ä n e n : Herra
21235:     Kuntien ja kirkon työttömyysturvaetuuksista          puhemies! On paikallaan ed. Viinasen puheen-
21236: 1384                                    Torstaina 22. toukokuuta 1986
21237: 
21238: 
21239: vuoroa hieman kommentoida. Ed. Viinanen ar-             jossa oli varsinaisesti perää. Se on siis tärkein työ-
21240: vosteli voimakkaasti työvoimahallintoa ja sen toi-      voimapolitiikan väline. Siinä ei kysymys ole pel-
21241: mintaa. Ed. Viinasen käsitykset joko ovat hyvin         kästään varsinaisesta työllisyyskoulutuksesta, kos-
21242: asenteellisia tai perustuvat vääriin tietoihin. Ni-     ka meillä on paljon paikkoja myös muussa koulu-
21243: mittäin kaikki ne tiedot ja niistä tehdyt johtopää-     tuksessa. On kysymys tämän organisoinnista. Me-
21244: tökset minusta vaikuttivat joko vääriltä tai sitten     nemättä siihen enemmälti pidän sitä kaikkein tär-
21245: varsin epämääräisiltä.                                  keimpänä asiana.
21246:    Mitä ensinnäkin tulee avoimien työpaikkojen             Toinen puoli on tukityöllistäminen. Avoimen
21247: välittämiseen, se ei ole varsinaisesti mikään ongel-    työttömyyden alentamiseen on olemassa vain toi-
21248: ma. Työvoimatoimistot välittävät tällä hetkellä         nen keino, tukityöllistäminen. Tätä yleensä kaikki
21249: varsin tehokkaasti ja nopeasti kaikki työvoimatoi-      vastustavat. Erityisesti sitä vastustavat ed. Viina-
21250: mistoihin ilmoitetut avoimet työpaikat. Tämä ei         nen, ed. Viinasen edustama puolue ja erityisesti
21251: ole mikään ongelma huolimatta siitä, että työ-          myös työnantajatahot. Kuitenkin tosiasia on, että
21252: markkinajärjestöt usein puhuvat nimenomaan              sillä kaikkein nopeimmin ja helpoimmin voidaan
21253: työpaikkojen välittämisen tehostamisesta. Tämä          auttaa työtöntä ja myös alentaa työvoimakustan-
21254: puoli on periaatteessa aika hyvässä kunnossa. Sen       nuksia, joita ed. Viinanen haluaa alennettavaksi.
21255: sijaan on selvää, että työvoimapalveluja sinänsä        Se on sellainen kysymys, jota en tässä halua yksi-
21256: voidaan parantaa ja tulee myös parantaa. Työvoi-        tyiskohtaisemmin käsitellä. Totean vain, että on
21257: mapalvelujen parantamisessa olennainen asia on          erittäin ikävää, että siinä asenteet eivät ole kypsy-
21258: atk-järjestelmään siirtyminen, jota nyt ollaan to-      neet niin että olisi todella päästy riittävästi eteen-
21259: teuttamassa. Se tulee merkitsemään sitä, että           päin.
21260: avoimet työpaikat ovat ajantasausjärjestelmässä             Entä tuo mielenkiintoinen ehdotus sosiaalitur-
21261: kaikkialla maassa tiedossa. Tämä merkitsee työn-        vamaksujen alentamisesta? Periaatteessa se on hy-
21262: hakijan kannalta erinomaista uudenlaista palve-         vä asia, mutta että se olisi jokin patenttilääke, jol-
21263: lua, mutta se palvelee myös työnantajia. Se on          la työpaikkoja lisätään ja sen kautta syntyy, on
21264: olennainen asia palvelujen kehittämisessä. Kaikki       harha. Jos alennetaan sosiaaliturvamaksuja yhdel-
21265: siihen liittyvä on tietysti vuosien tehtävä, mutta      lä prosenttiyksiköllä, se merkitsee kokonaisuutena
21266: siinä ollaan hyvää vauhtia menossa eteenpäin.           lähes 2 000 milj. mk. Siis jo yhden prosenttiyksi-
21267:    Mitä sitten tulee pitkäaikaistyöttömiin, ed. Vii-    kön alennus on äärimmäisen kallis toimenpide.
21268: nanen teki varsin omituisia johtopäätöksiä. Toi-        Mutta se merkitsee yksilötasolla, yhden työnteki-
21269: saalta hän väitti, että pitkäaikaistyöttömiä ei ohja-   jän tasolla äärimmäisen pientä työvoimakustan-
21270: ta riittävästi työllisyyskoulutukseen. Toisaalta hän    nuksen alentamista. Yhden prosentin alennus
21271: piti työvoimahallinnon vikana sitäkin, että pitkä-       5 000 markan paikassa on vain 50 mk kuukau-
21272: aikaistyöttömien joukossa on myös sellaisia, jotka      dessa.
21273: eivät tosiasiassa ole työmarkkinoiden käytettävis-          Mikään tutkimus ei osoita, että tällainen margi-
21274: sä. On erittäin vaikea nähdä, miten voi olla työ-       naalituki vielä ratkaisevasti vaikuttaa siihen, että
21275: voimahallinnon vika se, että näin on osan pitkäai-      yritys palkkaa enemmän työntekijöitä. Jos halu-
21276: kaistyöttömien kohdalla. Väite, että työvoimatoi-       taan vaikuttaa marginaalituen kautta, marginaali-
21277: mistot eivät ohjaisi nimenomaan pitkäaikaistyöt-        tuen pitää olla huomattavasti suurempi. Koke-
21278: tömiä riittävästi työllisyyskoulutukseen, ei pidä       mukset osoittavat vaikkapa Rinteen mallissa, että
21279: paikkaansa, se ei pidä lainkaan paikkaansa. Tässä       marginaalituen pitää olla erittäin huomattava,
21280: suhteessa toimitaan niin tehokkaasti kuin mah-          että vaikeasti työllistettäviä, siis pitkäaikaistyöttö-
21281: dollista ottaen huomioon myös yksilöiden mah-           miä voidaan työllistää. Esimerkiksi sosiaaliturva-
21282: dollisuudet. Minä en ymmärrä, mistä tällainen           maksun alentamisella ei ole mitään merkitystä
21283: tieto on voinut ed. Viinasen päähän olla mennyt.        pitkäaikaistyöttömien työllistämisessä, kun se sa-
21284:    Mitä sitten tulee työllisyyspolitiikkaan vähän       malla on hyvin kallis toimenpide kokonaisuutena
21285: laajemmin, tässäkin suhteessa ed. Viinanen kyllä        - menemättä siihenkään sen enempää.
21286: tarkastelee sitä äärimmäisen pintapuolisesti eikä           Mitä sitten tulee muihin talouspoliittisiin ehdo-
21287: näe oikeastaan syvyyttä. Jos ensinnäkin ajattelee       tuksiin, ne ovat ed. Viinasella vähän samanlaisia.
21288:  avoimen työttömyyden vähentämistä, siinä on            Ne vaikuttavat pintapuolisesti katsoen hyviltä,
21289: vain kaksi suurta linjaa, millä siihen voidaan no-      mutta ne sisältävät, jos niitä ryhdytään toteutta-
21290: peasti puuttua. Toinen on koulutus, lähinnä siis        maan, sellaisia sisäisiä ristiriitaisuuksia, että ne ei-
21291: työllisyyskoulutus, mutta myös muu koulutus.            vät kuitenkaan johda toivottuihin tuloksiin. Yh-
21292: Tämä oli ainoa asia ed. Viinasen puheenvuorossa,        teiskuntaa on pakko tarkastella paljon syvällisem-
21293:                                      Hallituksen kertomus vuodelta 1984                                    1385
21294: 
21295: 
21296: min ja kokonaisvaltaisemmin ennen kuin nämä             Iisten lukujen valossa. Se paljastaa aivan selkeästi
21297: ratkaisut voivat löytyä. Ikävä kyllä ainakaan ko-       sen, että työvoimahallinto lepsuilee tässä asiassa.
21298: koomuksen ratkaisut eivät minun mielestäni ole          Ei ole mitenkään selitettävissä, että paikkakunnal-
21299: päteviä.                                                la, jossa on tuhat työtöntä, ei pystytä työttömien
21300:                                                         joukosta osoittamaan pariakymmentä kurssilaista
21301:    Ed. S k i n n a r i (vastauspuheenvuoro ): Herra     ammattikurssikeskuksiin koulutettavaksi.
21302: puhemies! Kiinnitän huomiota ensin siihen, että            Mitä sotu-maksuihin tulee, niin yrittäjät koke-
21303: tämän vuoden valtion budjettia käsiteltäessä ko-        vat tämän asian varsin suurena ongelmana. Minun
21304: koomuksen taholta ei esitetty minkäänlaisia muu-        mielestäni, niin kuin sanoin, ei tällainen pieni ko-
21305: toksia työvoimahallinnon osalta, ei yhtä ainoata        keilu maksa kovinkaan paljon valtiontaloudelle
21306: pontta. Tässä mielessä tuntuu nyt hieman myö-           verrattuna työllistämiskustannuksiin muilla sekto-
21307: häissyntyiseltä, jos sellaiseltakaan, Viinasen pu-      reilla. Sitä kannattaisi kokeilla. Jos se on yrittäjille
21308: heenvuoro, kun hän toteaa, että hallitus ei ole mi-     tällainen kynnys ja sillä saadaan jotain aikaan,
21309: tään tehnyt.                                            niin miksei sitä yritetä?
21310:    Toisaalta on myös aika ihmeellistä se, että Vii-
21311: nanen ja samalla hänen edustamansa puolue us-              Työvoimaministeri Le p p ä ne n : Herra pu-
21312: kovat, että kapitalistisessa yhteiskunnassa hallitus    hemies! Ed. Viinanen todella katselee näitä asioita
21313: ja valtio ovat ne, jotka yksin pystyvät ihmisiä työl-   hyvin pienestä näkökulmasta. Se on tietysti arvo-
21314: listämään ja ratkaisemaan työllistämisen ongel-         kas näkökulma sinänsä. Mutta silloin kun puhu-
21315: man. Hän ei yhtä ainoata virkettä omistanut sille,      taan isosta asiasta, pieni näkökulma ei auta. Jos
21316: miten elinkeinoelämä, joka yhä suuremman osan           sieltä katsellaan yhden työvoimatoimiston näkö-
21317: saa valtiolta rahoista, vastaa omasta työllistämis-     kulmasta, jossa on jokin ongelma ed. Viinasella,
21318: osuudestaan. Tässä mielessä toivoisi, että ed. Vii-     se ei kyllä paljon tätä kokonaisuutta auta, varsin-
21319: nanen myös sinnepäin osoittaisi sanansa. Sama           kin kun ed. Viinasen näkökulma on asenteellinen.
21320: koskee hänen pontensa vaatimusta työvoimakus-              Mitä tulee sosiaaliturvamaksujen alentamiseh-
21321: tannusten alentamisesta. Näistä talouselämän jär-       dotukseen, kun hän sanoi, että se ei paljon mitään
21322: jestöistä johtuu se, että pienyritykset Suomessa        maksa, niin täytyy nyt sen verran olla selvillä kan-
21323: ovat jatkuvasti eduskunan päätöksistäkin huoli-         santalouden kokonaisuudesta, että yhden pro-
21324: matta yhä huonommassa asemassa.                         senttiyksikön suuruinen sosiaaliturvamaksujen
21325:                                                         alentaminen merkitsee tällä hetkellä lähes 2 000
21326:    Ed. Viinanen (vastauspuheenvuoro ): Herra            milj. mk. Ed. Viinanen ehkä ei edes ymmärrä,
21327: puhemies! Työvoimahallintoon kohdistamani ar-           mitä 2 000 milj. mk tosiasiassa on.
21328: vostelu on mielestäni pehmeätä. Sen olisi pitänyt          Mitä sitten tulee atk-järjestelmän kehittämi-
21329: olla kyllä paljon kovempaa kuin esitin. Eivätkä         seen, siinäkään ei ed. Viinanen näe eikä ymmärrä
21330: nämä tietoni ja käsitykseni kylläkään perustu           eikä edes tajua mistä on kysymys. Tällaiseen suu-
21331: asenteisiin, ne sattuvat tällä kertaa perustumaan       reen valtakunnalliseen ajantasausjärjestelmään
21332: aika pitkälti kokemukseen. Todellinen ongelma           Suomessa ollaan siirtymässä toisena maailmassa.
21333: yrityksillä, niin kuin sanoin, monilla paikkakun-       Vain Ruotsi on sen aikaisemmin tehnyt. Se on
21334: nilla Etelä-Suomessa on se, että sinne ei saada työ-    meillä nyt tämän hallituksen aikana toteutettu,
21335: voimaa työvoimatoimistojen kautta ei sitten mil-        tehty sopimus Nokian kanssa, ja kovalla vauhdilla
21336: lään keinolla, ei ainakaan käyttökelpoista työvoi-      tähän mennään. Se vie oman aikansa. Se tapah-
21337: maa. Jos se atktodella on ongelman ratkaisu, niin       tuu niin nopeasti kuin Nokia pystyy ja suunnitte-
21338: kuin ministeri Leppänen sanoi, niin ihmettelen,         lijat pystyvät. Se tulee olemaan erinomaisen hyvä.
21339: miksi järjestelmää ei ole otettu käyttöön. Aikaa        Järjestelmä tuo paljon uutta ja parantaa näitä pal-
21340: toki on ollut vaikka kuinka paljon. Työttömyys on       veluja tosiasiassa hyvin paljon. Puhe, miksei ole
21341: jatkunut Suomessa vähintään kymmenen vuotta             joskus aikaisemmin siirrytty, on turhaa. Tässä suh-
21342: huolestuttavan suurena. Ei tämän järjestelmän           teessa me olemme kärjessä kaikesta muusta val-
21343: pystyyn saattaminen voi olla niin suuri tehtävä ei-     tionhallinnosta Suomessa ja kärjessä lähes koko
21344: kä ylivoimainen - muille kuin ilmeisesti työvoi-        maailmassa tässä asiassa.
21345: mahallinnolle.
21346:    Se, mitä sanoin koulutukseen ohjaamisesta am-          Ed. Viinanen (vastauspuheenvuoro ): Herra
21347: mattikurssikeskuksiin, perustuu todellisiin tietoi-     puhemies! Oli ilahduttavaa kuulla, että ongelmia
21348: hin. Palaan tähän asiaan ministeri Leppänen, syk-       on tässä valtakunnassa ainoastaan yhden työvoi-
21349: syllä, kun työllisyyskertomusta käsitellään todel-      matoimiston alueella. Kyllä luvut osoittavat, että
21350: 
21351: 174   260109C
21352: 1386                                     Torstaina 22. toukokuuta 1986
21353: 
21354: 
21355: niitä on jokikisen työvoimatoimiston alueella,           kaikella muulla tavalla arvostellaan työvoimahal-
21356: missä suurempia, missä pienempiä.                        lintoa eikä työvoimahallinto saisi toimia oikeas-
21357:    Atk:sta toteaisin, että on ihan turha kuvitella,      taan lainkaan työttömien hyväksi. Sitten yhtäkkiä
21358: että atk on jokin poppakonsti ja tulee auttamaan         täällä ed. Viinanen ilmoittaakin, että hänelle pi-
21359: työllisyysongelmissa, jos ei sillä ole välitettäväksi    tää antaa kaikki mahdolliset palvelut ja hänelle
21360: yritysten tarpeisiin todella käyttökelpoista väkeä,      pitää kantaa jo sopiva työvoima valmiiksi sinne
21361: sellaista ammattikoulutettua väkeä, jota yritykset       yritykseen. Työvoimahallinto ei toimi näin yrityk-
21362: haluavat. Se on kai perusongelma näissä asioissa.        sissäkään. Se on rakentavaa yhteistyötä, jossa myös
21363:                                                          yritysten tarpeita otetaan yhdessä huomioon. Pal-
21364:    Työvoimaministeri Leppänen : Herra pu-                vellaan silloin kun se on mahdollista, mutta ei täl-
21365: hemies! Ed. Viinasen viimeinen puheenvuoro               laisilla asenteilla, niin kuin ed. Viinanen edellyt-
21366: juuri osoittaa, mitkä ovat hänen asenteensa. Hän         tää, voi mikään palvelu onnistua. Ed. Viinasen
21367: lähtee siitä, että vain häntä varten on oltava ihmi-     yksipuolinen lähtökohta on, että hän on siinä ase-
21368: siä, korkeasti koulutettuja tai teknisesti koulutet-     massa, että hän voi vaatia yhteiskunnalta mitä ta-
21369: tuja ja että hän suuri päällikkö ja johtaja on oikeu-    hansa.
21370: tettu mihin tahansa palveluihin ja saamaan palve-
21371: lukseensa minkälaisia ihmisiä tahansa. Eihän näin           Ed. Kettunen (vastauspuheenvuoro ): Her-
21372: yhteiskunta lainkaan rakennu.                            ra puhemies! Ed. Viinanen yrittää hyvin ovelasti
21373:    Tällä hetkellä todellista työvoimapulaa ei ole, ei    käyttää poliittista juonta ja kaataa työvoimahallin-
21374: edes ed. Viinasen työvoimatoimiston alueella eikä        non ja ministeri Leppäsen niskaan mm. opetusmi-
21375: edes ed. Viinasen yrityksessä. On vain aseoteeilis-      nisteriön hallinnon alalle kuuluvia tehtäviä eli
21376: ta puhetta se, että työvoimatoimisto ei pysty välit-     ammatillista koulutusta ja vastuuta siitä.
21377: tämään. Kun asianomainen yritys ja työvoimatoi-             Ed. Viinanen on jo ollut niin kauan eduskun-
21378: misto tekevät yhteistyötä, niin sieltä on löydettä-      nassa, että kyllä hänen pitäisi tietää, minkä minis-
21379: vissä täysin sellaista työvoimaa, joka soveltuu työ-     teriön hallinnon alaan pääasiallinen vastuu koulu-
21380: hön.                                                     tuksesta kuuluu. Se on opetusministeriön hal-
21381:    On tällaista aseoteeilista puhetta, jota täällä       linnon alaa, kouluhallituksen ja ammattikasva-
21382: Etelä-Suomessa viljellään, että muka on työvoi-          tushallituksen. Haluan todeta tämän selvyyden
21383: mapulaa, täällä ei tosiasiassa ole mitään työvoima-      vuoksi.
21384: pulaa.                                                      Ed. Viinanen (vastauspuheenvuoro ): Herra
21385:                                                          puhemies! Kyllä kurssikeskuksiin saatava koulu-
21386:    Ed. V i i n a n e n (vastauspuheenvuoro): Herra       tettava aines hyvin suurelta osalta tulee nimeno-
21387: puhemies! Kyllä minä ihmettelen ministeri Lep-           maan kurssikeskuksen ja työvoimatoimiston yh-
21388: päsen käsitystä, jos esim. sillä pienellä paikkakun-     teistyön tuloksena. Minä olen puhunut koko ajan
21389: nalla, jolla itse asun, saattaa saman päivän lehdes-     ammatillisesta kurssikeskuksesta, nimenomaan
21390: sä olla 30 avointa työpaikkaa, ja kun yrittäjien         tästä. Niin kuin sanoin, on täysin käsittämätöntä,
21391: kanssa keskustelee, niin aivan kiistaton tosiasia on     että muutamaa kymmentä koulutettavaa ei pysty-
21392: se, että työvoimatoimisto ei heille pysty osoitta-       tä tuhannen työttömän joukosta osoittamaan. Sil-
21393: maan työvoimaa. Kyllä minun mielestäni työvoi-           loin on kyse halvautuneisuudesta, ei mistään
21394: mahallinnon tehtävä on hoitaa tämä asia kuntoon          muusta, tai sitten se on saamattomuutta.
21395: kaikin keinoin. Ei se parane sillä, että odotellaan
21396: tulevaksi jotakin atk:ta, joka pelastaisi tästä ongel-      Työvoimaministeri Leppänen: Herra pu-
21397: masta ja korjaisi työttömyyslukuja. Kyllä syyt ovat      hemies! Ed. Viinanen puhuu välillä ammatillises-
21398: paljon syvemmällä.                                       ta koulutuksesta ja välillä työllisyyskoulutuksesta
21399:    Yrityksillä nimenomaan on oikeus edellyttää si-       eli ammatillisista kurssikeskuksista, mutta kun
21400: tä, että työvoimahallinto tässä suhteessa toimii.        hän sotkee nämä asiat eikä ilmeisesti ymmärrä,
21401:                                                          kumpi on kumpi, niin silloin tietysti tulee täm-
21402:    Työvoimaministeri Leppänen: Herra pu-                 möinen siilisalaatti ja sekasotku ed. Viinasen pu-
21403: hemies! Nyt ed. Viinanen taas sotkee asioita. Ei         heenvuorosta.
21404: tässä ongelmassa ole mistään atk:n odottamisesta            Tällaista yksittäistapausta ei voi käyttää esi-
21405: kysymys. On erinomaisen hyvä asia, että avoimia          merkkinä. Jos jollekin ilmoitetulle kurssille ei ole
21406: työpaikkoja on olemassa ja että niistä myös ilmoi-       saatu väkeä, se osoittaa pääsääntöisesti, että kurssi
21407: tetaan lehdissä. Tämä on hyvin omituinen kanta           ilmeisesti ei ole tarpeellinen. Se ei kiinnosta ihmi-
21408: ed. Viinaselta elinkeinoelämän puolelta, että nyt        siä. Eihän ihmisiä voida kouluttaa sellaisille aloil-
21409:                                       Hallituksen kertomus vuodelta 1984                               1387
21410: 
21411: 
21412: le, joilla ihmiset eivät halua tehdä työtä. Ei edes     yleistäviä johtopäätöksiä tehdä. Minä odotan ed.
21413: ed. Viinanen voi edellyttää, että jollekin kurssille    Viinasen syksyn tietoja mielenkiinnolla, mutta jos
21414: on pakolla saatava ihmisiä. Tällä hetkellä kurssi-      ne ovat samalla tasolla, yhtä epämääräisiä, ne ei-
21415: keskuksien yleensä lähes poikkeuksetta kaikille         vät paljoakaan keskustelua rakenna.
21416: kursseille on riittävästi hakijoita. Jos ei ole, niin
21417: todetaan, että se kurssi ei vedä, otetaan ohjelmaan        Puhemies : Vastauspuheenvuoro mtms-
21418: taas toinen kurssi. Tämä on hyvin joustavaa ja no-      teri Leppäsen edellisen puheenvuoron johdosta on
21419: peaa toimintaa. Ja niin kuin ed. Viinanen tässä         ed. Kettusella.
21420: varsinaisessa puheenvuorossaan totesi, niin rahas-
21421: ta on niukkuutta. Se on totta. Tällä hetkellä on          Ed. Kettu ne n : Herra puhemies! Pyysin
21422: rahasta niukkuutta ja pulaa. Silloin on luonnollis-     ed. Viinasen puheenvuoroon vastauspuheenvuo-
21423: ta, että pitää olla myös tarkoituksenmukaisuus-         ron.
21424: valintaa, mitä kursseja järjestetään.
21425:    Ed. Viinanen pelkäsi, että tänä vuonna tulee            Puhe m i e s : Ed. Kettunen pyysi puheen-
21426: suuria ongelmia työllisyyskoulutuksen laajuudes-        vuoroa ministeri Leppäsen puheenvuoron jälkeen.
21427: ta. Opetusviranomaisten kanssa on juuri neuvo-          Vastauspuheenvuoro voidaan myöntää vain edel-
21428: teltu ja yritetty katsoa, mistä löytyy lisää rahaa      liseen puheenvuoroon.
21429: ammattikasvatushallituksen puolelle, jotta sitä ra-
21430: haa on niin paljon, että työllisyyskoulutusta voi-         Ed. Viinanen (vastauspuheenvuoro ): Herra
21431: daan järjestää riittävässä laajuudessa.                 puhemies! Ministeri Leppäselle toteaisin vielä,
21432:    Minä olen esittänyt, että nämä rahat tulee siir-     että kun on kyse nimenomaan työelämään pereh-
21433: tää työvoimaministeriön pääluokkaan. Tällöin            dyttämiskoulutuksesta, joka on jatkuvaa toimin-
21434: näitä on helpompi liikutella ja rahat riittävät pa-     taa kurssikeskuksissa, eikä tähänkään pystytä pit-
21435: remmin työllisyyskoulutukseen.                          käaikaistyöttömiä osoittamaan työttömien suures-
21436:                                                         ta määrästä huolimatta, niin jossain on mätää.
21437:    Ed. Viinanen (vastauspuheenvuoro): Herra             Minulle on kyllä todella, ministeri Leppänen, tä-
21438: puhemies! Näitä lukuja, joita ilmoitin löytyvän         män keskustelun aikana selvinnyt, mistä tämä on-
21439: muutaman ammattikurssikeskuksen kohdalta,               gelma klikkaa. Vika on kyllä työvoimahallinnossa,
21440: löytyy lähes koko valtakunnan alueelta. Tulen pa-       ja kun asioita todella sotketaan niin paljon kuin
21441: laamaan tähän asiaan, ministeri Leppänen, syk-          ministeri Leppänen on halunnut tässä sotkea, niin
21442: syllä. Se on kyllä työvoimahallinnon osalta aika        ei enää ole kyllä mitään epäselvää tässä asiassa.
21443: murheellista kuultavaa. Se, että tähän koulutuk-
21444: seen, joka olisi nimenomaan pitkäaikaistyöttö-
21445: mien tyko-koulutusta, ei saada pitkäaikaistyöttö-          Ed. Kettunen (vastauspuheenvuoro ): Her-
21446: miä ohjattua työvoimatoimiston omin toimenpi-           ra puhemies! Minulle on myös tämän keskustelun
21447: tein, on todella hämmästyttävää, sillä nimen-           aikana selvinnyt, missä ed. Viinasella klikkaa. Ni-
21448: omaan kurssikeskuksen henkilökunta, joka on             mittäin ed. Viinasella näyttää olevan krooninen
21449: joissakin tapauksissa päässyt itse seulomaan näitä      taipumus siihen, että säännöllisin väliajoin hänen
21450: kortistoja, on pystynyt löytämään kurssitettavia        on otettava jokin asia täällä täysistunnossa ham-
21451: erinomaisilla lopputuloksilla. Henkilöt ovat sa-        paisiinsa. Milloin ovat valtionyhtiöt lopetettavien
21452: neet, niin kuin sanoin, 60-80 -prosenttisesti py-       listalla, milloin on työvoimahallinto lopetettavien
21453: syvän työpaikan. Sen kai pitää olla meidän kaik-        listalla jne. Katson, että ed. Viinasen kanssa kes-
21454: kien tavoitteenamme.                                    kustelun käyminen on täysin hedelmätöntä.
21455: 
21456:    Työvoimaministeri Leppänen : Herra pu-                  Ed. P. L e p p ä n e n : Herra puhemies! Tä-
21457: hemies! Ed. Viinasen kanssa keskustelu on käy-          mä hallituksen kertomus pitäisi sisällään hyvin
21458: tännöllisesti katsoen toivotonta, kun hän sotkee        paljon asioita, joihin pitäisi täällä puuttua ja
21459: asioita eikä ymmärrä näitä. Nimittäin työllisyys-       eduskunnan ottaa kantaa, mutta aion tässä yhtey-
21460: koulutuksen perusteella yleensä sijoitutaan 60-         dessä ottaa esille pari kysymystä.
21461: 80 -prosenttisesti ammatteihin. Se on toinen asia,        Joulukuussa vuonna 1984 eduskunta hyväk-
21462: mutta ei tällä ole sen yksittäisen kurssitapauksen      syi hallituksen esityksen n:o 113 laiksi vuonna
21463: kanssa mitään tekemistä, onko jollekin kurssille        1985 suoritettavasta julkisoikeudellisen työnan-
21464: saatu väkeä vai eikö ole saatu väkeä. Ei hänen yk-      tajan kansaneläke- ja sairausvakuutusmaksusta.
21465: sittäisestä omasta esimerkistään voida tällaisia        Tuolloin eduskunta edellytti hallituksen antavan
21466: 1388                                      Torstaina 22. toukokuuta 1986
21467: 
21468: 
21469: kevätistuntokaudella 1985 esityksen työttömyys-            tänkin hyväksyttäväksi seuraavan sisältöisen pon-
21470: turvan rahoittamisesta pysyvästi, joka kohtelisi           nen:
21471: kuntia tasapuolisesti ja siten, että menettelyyn ei           ''Eduskunta edellyttää, että hallitus antaa
21472: sisältyisi kunnallisten palvelujen kehittämisen            eduskunnalle kuluvilla valtiopäivillä käsiteltäväksi
21473: kannalta haitallisia vaikutuksia, niin kuin nyt            lakiesityksen työnantajien sosiaaliturvamaksujen
21474: täällä on jo todettu. Tätä esitystä hallitus ei ole        määräytymisperusteiden muuttamiseksi siten,
21475: kuitenkaan saanut aikaan, vaan edelleen tämä asia          että määräytymisperusteet tukisivat pientä ja kes-
21476: on auki. Kunnallisten työnantajien sosiaaliturva-          kisuurta työvoimavaltaista yritystoimintaa ja edis-
21477: maksut ovat yksityisiä korkeammat, ja näin kun-            täisivät näin työllisyyttä.''
21478: nat on asetettu eriarvoiseen asemaan. Kunnilta on
21479: myös peritty ylimääräistä kansaneläkevakuutus-                Ed. Kettunen : Herra puhemies! Tässä
21480: maksua työttömyysturvan rahoittamiseksi, mikä              hallituksen kertomuksessa käsitellään mielestä-
21481: on asettanut myös kunnat eriarvoiseen asemaan.             ni melkoisen laajasti energiapolitiikkaan liittyviä
21482:     Tänään eduskunnan kyselytunnilla esittämääni           asioita ja myös tällä hetkellä koko maailmaa jär-
21483: kysymykseen oli vastaus, että tätä ylimääräistä ke-        kyttävää ydinvoimaa. Luulen, että tältä osin halli-
21484: lamaksua tullaan keräämään kunnilta vielä myös             tuksen kertomus saattaisi olla hieman toisenkin-
21485: ensi vuonna. Tämä on hieman yllätys, kun aikoi-            lainen, mikäli se olisi tehty tänä ajankohtana, jota
21486: naan valiokunnassa eräät asiantuntijat, jotka kä-          me tällä hetkellä elämme. Hallitus ja ennen kaik-
21487: sittääkseni olivat myös lakia valmistelleet, pysyivät      kea kauppa- ja teollisuusministeriö, jonka toimes-
21488: kannassaan, että tämä on poikkeuslaki ja tästä tul-        ta energiapoliittinen osa tähän kertomukseen on
21489: laan vuoden 1985 keväällä antamaan pysyvä laki.            laadittu, ei varmaankaan voinut tätä kirjoittaes-
21490: Mutta nähtävästi tässä on nyt sitten jotain erikois-       saan edes kuvitella, missä tilanteessa maailma
21491: ta, kun hallitus ei ole tästä pystynyt antamaan esi-       ydinvoiman suhteen on keväällä 1986.
21492: tystä.                                                        Ajankohdista riippuen myöskään eduskunnan
21493:    Jo silloin SKDL:n eduskuntaryhmä kiinnitti tä-          valiokunnat eivät voineet tätä asiaa tietää silloin,
21494: hän asiaan vakavaa huomiota ja vastusti sitä myös          kun mietintöön eri valiokunnat ovat antaneet
21495: silloin, kun tätä käsiteltiin eduskunnassa.                omat lausuntonsa.
21496:     Toinen asia, johon haluan kiinnittää huomiota             Kun keväällä 1983 nykyiset hallituspuolueet
21497: tässä hallituksen kertomuksessa, liittyy siihen, että      neuvottelivat tämän hallituksen ohjelmasta, oli
21498: eduskunta päätti myös joulukuussa 1984 viime               hyvä, että jo silloin sovittiin, että hallitusohjel-
21499: vuodelta perittävästä yksityisen työnantajan ja va-        massa ei sidota kenenkään kantaa ydinvoimaan.
21500: kuutetun kansaneläke- ja sairausvakuutusmaksus-            SMP nimittäin on jatkuvasti koko olemassaolonsa
21501: ta ja myös vuoden 1985 työnantajan lapsilisämak-           ajan vastustanut tätä vaarallista ja syöpää aiheutta-
21502: susta. Myös siinä yhteydessä eduskunta edellytti,          vaa ydinvoimaa ja me pidämme välttämättömänä
21503: että hallitus kiirehtii toteuttamiskelpoisten ratkai-      ja itsestään selvänä, että myös kansanedustajat
21504: sujen aikaansaamista sosiaaliturvamaksujen mää-            täällä eduskunnassa voivat itse kukin ottaa henki-
21505: räytymispetusteitten muuttamiseksi siten, että             lökohtaisen ja vastuullisen kannan tähän energia-
21506: maksujen kohdentuminen edistää työllisyyttä. Tä-           politiikkamme osaan.
21507: hän asiaan on eduskunta aikaisemminkin ja nyt                 Herra puhemies! Koska tällä hetkellä on erit-
21508: myös sosiaalivaliokunta mietinnössään kiinnittä-           täin vakava tilanne ja on paikallaan, että myös
21509: nY.~ huomiota ja kiirehtinyt hallimsta edelleen toi-       eduskunnassa tähän tilanteeseen otetaan vakava ja
21510: mun.                                                       vastuullinen kanta, ehdotan, että mietinnön pe-
21511:     Tässä kai ei lainsäädäntöteknillisesti olisi esteitä   rusteluissa lausuttaisiin tästä asiasta seuraavaa:
21512:  toteuttaa sellaista lakia, joka rasittaisi pääomaval-        "Hallituksen kertomuksesta ilmenee, että
21513:  taisia yrityksiä ja toisi näiden yritysten voittoja yh-   maamme sähköntuotannosta huomattava osuus,
21514:  teiskunnan kassaan, etteivät ne suuntautuisi ulko-        vuonna 1984 jopa 38 %, perustuu ydinvoiman
21515: maille niin kuin tänä päivänä tapahtuu entistä             käyttöön. Harrisburgin, Tshernobylin ja muut
21516: laajemmassa määrin.                                        ydinvoimalaonnettomuudet osoittavat kuitenkin,
21517:     Mielestäni yleensäkin sosiaaliturvan rahoitusta        että ihminen ei voi vielä lopullisesti hallita tätä
21518: on käytetty hyvin runsaasti viime vuosina suhdan-          vaarallista ja syöpää aiheuttavaa ydinvoimaa.
21519:  nepolitiikan välineenä. Se on ollut liian lyhytjän-          Siksi eduskunta edellyttääkin, että Suomessa
21520: teistä ja työvoimavaltaisia yrityksiä rasittavaa.          käytössä olevat Olkiluodon ja Loviisan ydinvoima-
21521:  SKDL:n eduskuntaryhmän mielestä tämä tulisi               lat suljetaan viimeistään vuonna 2000 ja uusien
21522: vielä hoitaa näillä valtiopäivillä pois, ja siksi esi-     ydinvoimaloiden rakentaminen kielletään. Ener-
21523:                                        Hallituksen kertomus vuodelta 1984                                  1389
21524: 
21525: 
21526: giapolitiikkaamme on suunnattava entistä enem-            eteen, joka täytyy tavalla tai toisella selvittää, en-
21527: män turvallisiin kotimaisiin ja uusiutuviin ener-         nen kuin äänestykset suoritetaan.
21528: gialähteisiimme tukeutuvaksi ja samalla tehostet-
21529: tava uusien turvallisten energiamuotojen tutki-              Ed. Kettunen (vastauspuheenvuoro ): Her-
21530: mus- ja kehittelytyötä.''                                 ra puhemies! Ed. Almgrenille totean, että tässä on
21531:     Herra puhemies! Kiinnitän huomiota nyt esit-          oivallinen tilaisuus myös ed. Almgrenille tulla tä-
21532:  tämäni perustelulausumaehdotuksen erääseen sa-           män SMP:n allekirjoittajana esittämän ponsiesi-
21533:  naan. Pöydille jaetussa esityksessä on ensimmäi-         tyksen taakse, joka lähtee ehdottomuudesta ydin-
21534: sellä rivillä hieman epätarkka ilmaisu eli siinä käy-     voimaan eli toisin sanoen siitä, että me seuraisim-
21535:  tetään sanaa energiahuolto. Olen tämän tarkenta-         me Ruotsin, Itävallan ja myös USA:n esimerkkiä
21536:  nut tässä esityksessäni niin, että puhutaan sähkön-      näissä asioissa. Jossakin vaiheessa on otettava to-
21537:  tuotannosta.                                             della ratkaiseva askel. Nyt ei riitä se, että teemme
21538:                                                           päätöksen vain siitä, että on lopetettava ydinvoi-
21539:    Ed. Almgren (vastauspuheenvuoro): Her-                 man lisääminen. Maailma on elänyt siihen pistee-
21540: ra puhemies! Ed. Kettusen puheenvuoron johdos-            seen, että on lopetettava ydinvoiman käyttö.
21541: ta on palautettava mieleen eräs energiapoliittinen
21542: kannanotto vuodelta 1984. Käsiteltäessä tulo- ja            Ed. Almgren (vastauspuheenvuoro): Her-
21543: menoarviota vuodelle 1984 esitin 4 päivänä tam-           ra puhemies! Äsken lukemani lausuma, jonka
21544: mikuuta 1984 eduskunnan hyväksyttäväksi näin              SMP hylkäsi ed. Kettusen äänestäessä tyhjää 4 päi-
21545: kuuluvan lausuman: ''Eduskunta toteaa, että jo            vänä tammikuuta 1984, on nimenomaan selkeä
21546: nyt maamme energiatuotannosta suuri osa perus-            ydinvoimanvastainen kannanotto. Muistutin tä-
21547: tuu ydinenergiasta saatuun energiaan. Koska ke-           män ed. Kettusen ja muidenkin kansanedustajien
21548: hitys voi johtaa entistä suurempaan riippuvuuteen         mieleen sen tähden, että ed. Kettunen mieluusti
21549: ydinenergiasta ja muista tuontipolttoaineista,            käytti ilmaisua, että SMP on aina johdonmukai-
21550: eduskunta katsoo, että riippuvuutta ydinenergias-         sesti vastustanut ydinvoiman käyttöä ja ydinvoi-
21551: ta ei saa enää lisätä. Tutkimuksen on suuntaudut-         man käytön lisäämistä. Tässä johdonmukaisuu-
21552: tava entistä enemmän kotimaisten energialähtei-           dessa on ollut ainakin yksi poikkeama.
21553: den tutkimukseen ja käyttöön ottoon.''
21554:    Kun eduskunta äänesti tästä lausumasta, se hyl-           Ed. K e t t u n e n (vastauspuheenvuoro): Her-
21555: käsi sen äänin 162-16, poissa oli 12, tyhjää ää-          ra puhemies! Ed. Almgrenin ja kristillisen liiton
21556: nesti 9. SMP:n 17 hengen eduskuntaryhmästä ei             esiintyminen ydinvoima-asiassa taas ei ole johdon-
21557: yksikään äänestänyt tämän lausuman puolesta. 11           mukainen. Vaikka me elämme tällä hetkellä maa-
21558: äänesti sitä vastaan, viisi oli poissa, näistä osa niin   ilmassa tässä tilanteessa, että on todella tapahtu-
21559: sanottuja taktisia poissaoloja; ed. Kettunen äänes-       nut vakava ydinvoimalaonnettomuus, en näe, että
21560: ti tyhjää.                                                ed. Almgren ja kristillinen liitto olisivat millään
21561:                                                           tavalla täällä eduskunnassa konkreettisesti puut-
21562:    Ed. S k i n n a r i (vastauspuheenvuoro): Herra        tuneet tähän tilanteeseen.
21563: puhemies! Tämä SMP:n ponsiesitys puuttuu tie-
21564: tysti erittäin tärkeään ja vakavaan asiaan. Halli-           Ed. N o r r b a c k : Arvoisa puhemies! Ener-
21565: tuksen toiminnan näkökulmasta se on, kun ottaa            giapolitiikka on tärkeä ja keskustelua energiapoli-
21566: myös eduskunnassa tällä hetkellä olevat muut              tiikasta on käytävä koko ajan. Nyt en halua puut-
21567: kiistanalaiset asiat huomioon, erittäin mielenkiin-       tua energiapoliittiseen substanssiin. Tämä ponsi,
21568: toinen. Pelkällä ponnella tätä asiaa ei ratkaista.        jonka SMP on nyt esittänyt, tuli ainakin hallitus-
21569: Minunkin mielestäni valtioneuvoston olisi tehtävä         puolueille suurena yllätyksenä. Minun henkilö-
21570: päätös, että viidettä ydinvoimalaa ei rakenne-            kohtainen mielipiteeni on, että ainakaan tämän
21571: ta. Muutoinkin suhtaudun ydinvoiman käyttöön              ponnen perusteella ei tässä maassa voida harrastaa
21572: kielteisesti.                                             energiapolitiikkaa. Koska haluamme kuulla mah-
21573:    Mutta valtioneuvostossa tämä asia pitäisi rat-         dollisia lisäkommentteja hallituksen taholta ja sy-
21574: kaista kokonaisvaltaisesti. Hallituspuolueissa on         ventyä enemmän tähän problematiikkaan, ehdo-
21575: meitä, jotka olemme ydinvoimaa vastaan aivan sa-          tan, että hallituksen kertomus siltä osin kuin se
21576: malla tavoin kuin tässä ponnessakin annetaan ym-          koskee perustuslakivaliokunnan mietintöä pan-
21577: märtää. On täysin selvää, että tämä SMP:n ponsi           naan pöydälle istuntoon, joka alkaa huomenna
21578: ajaa muut hallituspuolueet vaikean ratkaisun              kello 13.
21579: 1390                                    Torstaina 22. toukokuuta 1986
21580: 
21581: 
21582:   Ed. K o r t e s a 1 m i : Herra puhemies!              kuulu työvoimatoimiston kortistoihin, lähes 4
21583: SMP:n kanta ydinvoimakysymyksiin ja ydinvoi-             mrd. mk vuodessa, kun lasketaan kaikki ne sosiaa-
21584: maloihin on ollut selkeä ja johdonmukainen. Me           liavut, joita käytetään työttömien ihmisten toi-
21585: vastustamme niitä. Meidän kantamme on ollut              meentulon turvaamiseen.
21586: kielteinen koko ajan. Siksi kannatan ed. Kettusen           Kun tällä tavalla tosiaan tässä maassa on varaa
21587: perustelulausumaehdotusta. SMP on varoittanut            asioita hoitaa, niin minulla ainakin on usko men-
21588: Suomen kansaa kuolemanvaarallisesta ydinvoi-             nyt siihen, että tämäkään uusi hallituksen työlli-
21589: masta ja ydinvoimaloista vuodesta vuoteen. Mei-          syyslakiesitys, josta todennäköisesti on jonkinlais-
21590: dän linjamme tältä pohjalta on siis hyvin kestävä.       ta yhteisymmärrystä syntynyt, johtaisi paljon pa-
21591:                                                          rempaan tulokseen kuin tähän astikaan on saavu-
21592:    Ed. S k ö n : Herra puhemies! Perustuslakiva-         tettu. Jos otetaan lähtökohdaksi, että vain alle
21593: liokunnan mietinnöstä tänä iltana käyty keskuste-        20-vuotiaat henkilöt otetaan huolehdittavaksi,
21594: lu on minun mielestäni ollut aika kevyttä tavaraa.       niin on sellainen 5-10 vuodenkin ajanjakso elik-
21595: Silloin kun on virheitä olemassa, meidän jokaisen        kä yli 20-vuotiaat, jotka ovat todella siinä tilan-
21596: edustajan tulisi tietysti nämä virheet tunnustaa ja      teessa, että ellei heille pian saada työtä järjestet-
21597: nähdä se, mikä on totuus.                                tyä, niin he eivät kyllä sitä koskaan enää tee. Tus-
21598:    Tämä kertomus hallituksen toiminnasta vuon-           kinpa edes Rinteen malli pelastaa niitä ihmisiä,
21599: na 1984 ja siitä annetut lausunnot ovat minun            jotka ovat kuoppaan pudonneita. Kun olen hei-
21600: mielestäni myös aika kevyttä tavaraa sikäli, että        dän kanssaan keskustellut, niin he ovat toivotto-
21601: kun hallitusohjelma on erittäin hyvin muotoiltu,         mia ja ovat ilmaisseet elämän haluttomuutta ja
21602: se on johtanut minun mielestäni SMP:n harhaan,           muuta tällaista. Sosiaalihuoltomme kuormitus
21603: koska se on hyväuskoisena olettanut, että halli-         kasvaa tätä tietä, ja menot sitä tietä tulee budje-
21604: tusohjelma toteutuu vuosittain sillä tavalla kuin se     toida, koska muuta tietähän ei ole sitten enää
21605: on kirjoitettu. Kuitenkin on käynyt niin, että liian     kuin hoitaa sosiaaliluukkujen kautta näitten ih-
21606: paljon on jäänyt työtä tehtäväksi vielä vuoden           misten jonkinlainen toimeentulo, mikä ei tieten-
21607: 1984 kertomuksenkin jälkeen eli viime vuodelle ja        kään ole riittävä.
21608: tälle viimeiselle hallituskauden vuodelle. Kun              Mitä tulee sitten hallituksen toimenpiteisiin
21609: hallitusohjelma on rakennettu aikanaan, sen tar-         vuonna 1984, jotka tietenkin olivat seurausta jo
21610: koituksena on ollut, että hallitus istuu neljä vuot-     vuonna 1983 eduskunnassa tehdyistä päätöksistä,
21611: ta ja tämän neljän vuoden aikana hallitusohjelma         niin kyllä mielestäni siinäkin on hallituksen ohjel-
21612: toteutuu kaikilta osin niin kuin on sovittu. Ellei se    maa pahasti ohitettu. Jokainen muistaa sen ajan-
21613: toteudu ja jos sitten hallitusvastuussa oleva puo-       jakson eli vuoden 1982, jolloin eduskuntavaalei-
21614: lue, kuten SMP, on joutunut suurien yllätysten           hin valmistauduttiin, kuinka kaikki puolueet se-
21615: eteen monissa eri kysymyksissä, niin minun mie-          littivät yksimielisesti, että eduskunnassa on tapah-
21616: lestäni syytökset, että SMP istuu kahdella tuolilla,     tunut sellainen pieni lipsahdus ja virhe, että elä-
21617: ovat kohtuuttomia. Meillä on ollut oikeus puhua,         keläiset ovat joutuneet kohtuuttoman verotuksen
21618: edustajilla ja ministereillä, esittää lausumia silloin   alaisiksi ja että nämä virheet oikaistaan ja että
21619: kun nämä esitykset eivät ole hallitusohjelman mu-        kansaneläkkeetkin on tavallaan asetettu ihmisille
21620: kaisia.                                                  veronalaiseksi tuloksi, vaikka se ei perustuslain
21621:    Mitä tulee ensinnäkin työllisyyden hoitoon, sii-      mukaankaan olisi oikein. Näin luvattiin 1982, ja
21622: henhän ei ole löytynyt yhteisymmärrystä. Ministe-        kun vaalit käytiin, niin on valitettavaa, että juuri
21623: rimme Urpo Leppänen on koko ajan tehnyt par-             vuodelle 1984 osui esim. tämä eläkeläisiin kohdis-
21624: haansa asian hoitamiseksi, mutta hän on minun            tunut toisen indeksitarkistuksen poistaminen.
21625: mielestäni jopa saanut osakseen pilkkaa siitä, että         Tässä eivät kyllä oppositionkaan kädet ole puh-
21626: on lähtenyt kaikin toimenpitein ohjaamaan asioi-         taat, sillä muistan, kuinka kokoomus oli hyväksy-
21627: ta työvoimaministeriössä sillä tavalla, että loppu-      mässä tämän esityksen, että toinen indeksitarkis-
21628: tulos olisi paras mahdollinen sitten kun tämä on         tus poistetaan sillä tavalla kuin vain hallitus hy-
21629: hallitusyhteistyö päättynyt neljän vuoden kulut-         väksyy, että vuonna 1984 heinäkuun 1 päivänä
21630: tua. Ei ilman resursseja kukaan ministeri eikä mi-       tarkistetaan indeksiä 40% :lla. Näinhän tapahtui.
21631: nisteriö voi hoitaa työttömien asioita kuntoon, se       Samalla vielä sitten lapsiperheitten osuuttakin sii-
21632: on selvä asia. Ihmetystä herättääkin mielestäni se       nä rokotettiin. Tähän kyllä valitettavasti syyllistyi
21633: seikka, että tällä hetkellä käytetään tässä maassa       kokoomus. Minä en pyri turhaan arvosteluun sil-
21634: työttömien ihmisten toimeentuloturvaan ja nii-           loin, jos ei ole asiaa arvostella, mutta äänestyspöy-
21635: den ihmisten toimeentuloturvaan, jotka eivät             täkirjat valitettavasti tämän totuuden kertovat.
21636:                                         Hallituksen kertomus vuodelta 1984                                    1391
21637: 
21638: 
21639:     Mitä sitten tapahtui, kun luvattiin eläkeläisille      maan. Siinä on vapaat kädet meillä toimia. Paljon
21640: nämä korjaukset ja kun SMP sitten toi vuoden               muuta on tapahtunut sellaista ylimääräistä, joka
21641: 1983 hallituksen kertomuksen yhteydessä edus-              on jouduttu SMP:n taholta hyväksymään ja niele-
21642: kuntaan äänestettäväksi eläkeverotuksen korjauk-           mään, josta on hallituksessa toisin sovittu. Mutta
21643: set? Kun 4.3. äänestettiin SMP:n ponnesta, joka            t?ivoisin, että tästä ei kovin suurta meteliä syntyi-
21644: olisi tiennyt sitä, että hallitus olisi velvoitettu tuo-   SI.
21645: maan sellainen lakiesitys eduskuntaan, jolla eläke-           Näin ollen katsoisin myös, etteivät uhkailut jat-
21646: läisiin kohdistuneet virheet olisi korjattu, niin sil-     kuisi enää SMP:tä kohtaan tämän asian suhteen.
21647: loinhan kävi niin, että SMP:n esitys sai taakseen          (Ed. Kortesalmi: Kukas SMP:tä uhkailee?) -
21648: 67 kansanedustajaa, vastaan äänesti 72, poissa oli         Täällähän ed. Norrback mainitsi äsken, että tulee
21649: 59 edustajaa, yksi äänesti tyhjää. Joten SMP aina-         vakavasti ottaa huomioon tällainen asia. (Ed. Kor-
21650: kin on pyrkinyt tätä asiaa hoitamaan lupaustensa           tesalmi: Se on nallipyssyn ääni!)
21651: mukaisesti.                                                   Hallitusohjelmassa myös puhuttiin verorasituk-
21652:     Kun tämä oli juuri vuosi 1984, olisi toivonut,         sen kasvusta. Tähän liittyy erittäin paljon. Siinä-
21653: että olisi myös sosialidemokraattisesta puolueesta         hän sanotaan, että vuoden 1985loppuun mennes-
21654: ja keskustapuolueesta löytynyt kannattajia SMP:n           sä verorasitus kasvaisi vain noin prosentilla, vähän
21655: esitykselle. Silloin osa kansandemokraatteja ja osa        yli. Nyt täytyy muistuttaa taas hallitusohjelmasta,
21656: kokoomustakin äänesti SMP:n esityksen puolesta.            että SMP on joutunut monia veronkorotuksia hy-
21657: Mutta on valitettavaa vain, että viisi ääntä ratkaisi      väksymään tai äänestämään niitten puolesta, kos-
21658: tämän.                                                     ka kolme hallituspuoluetta eivät ole lukeneet hal-
21659:     On todettava, että mm. Mikkelin läänin kan-            litusohjelmaa. Kuulin, kun tulin tiistaina tänne
21660: sanedustajilla, joita olisi ollut riittävästi paikalla     eduskuntaan, ensimmäisen kerran, että sitä luki
21661: tämän asian korjaamiseen, ei rohkeutta riittänyt           keskustapuolueen Vihriälä ja oikealla tavalla, joka
21662: äänestyksessä asian taakse tulemiseen, koska näh-          koski maatalouspolitiikkaa eli pien- ja perhevilje-
21663: tävästi SMP:n esitys kirveli näitä ihmisiä.                lijöitä. Hyvä on, että nyt vaalienalusvuonna ale-
21664:     Nämä ovat sellaisia asioita, jotka sitten eivät        taan oppia lukemaan myös hallitusohjelmaa sillä
21665: olekaan kentällä nähtävästi ihmisten tiedossa. Sik-        tavalla kuin se on kirjoitettu.
21666: si minä aina jaksan näistä muistuttaa täällä edus-            Koska tämä on kokonaisuuteen liittyvä kysy-
21667: kunnassa, koska ne minun mielestäni liittyvät nii-         mys, niin tässä kysymyksessähän on rikottu halli-
21668: hin lupauksiin, joita olemme ennen vaaleja anta-           tusohjelmaa törkeällä tavalla asettamalla rajoituk-
21669:  neet.                                                     set maidon tuotantoon ja muihin viljelijöihin
21670:     Mitä tulee ed. Kettusen jättämään ponteen, jo-         kohdistuvien rasitusten muodossa, joten kyllä täs-
21671:  ta ed. Kortesalmi on kannattanut, niin minun              sä on paljon tavaraa vielä ja sellaisia asioita, että
21672: mielestäni se on aivan oikeaan osunut sikälikin            toivoisin, että nyt hallituspuolueet kaikki yhdessä
21673: vielä, kun muistamme, että kun sellainen viikko-           miettisivät näitä asioita, että kun vuonna 1984 ei
21674:  lehti kuin Seura on tutkinut vuosikausia ja tehnyt        ole vielä kyetty tulemaan läheskään kaikissa tär-
21675:  kolmena eri vuotena haastattelut kansanedustajil-         keissä kysymyksissä hallitusohjelman mukaiseen
21676:  le, niin SMP:n ryhmästä lähes kaikki kansanedus-          käytäntöön, niin alettaisiin miettiä nyt tätä vii-
21677:  tajat, jotka on haastateltu, muistaakseni yhtä lu-        meistä tulo- ja menoarvioesitystä ja toimia myös
21678:  kuun ottamatta, ovat olleet jyrkästi ydinvoimaa ja        sen mukaisesti.
21679:  ydinvoimaloita vastaan. Siitä ei minun mielestäni            Nämä piiloverot, jotka eivät ole mukana edes
21680:  kannata kiistellä, koska Seuran tutkimus paljastaa        näissä veronkorotuskysymyksissä, ovat tulleet
21681:  totuuden tässä asiassa. Ponsi on silloin paikallaan.      myös ikävänä yllätyksenä SMP:lle. Vaikka halli-
21682:     Kun ed. Norrback tätä pontta arvosteli, niin           tusohjelmassa sanotaan vielä, että hallitus korjaa
21683:  minun mielestäni ydinenergia-asioissa eivät ole           ja oikaisee heti ne verotukselliset epäkohdat, jotka
21684:  hallituksen kädet sidottuja, ei SMP:n, ei ruotsa-         ovat johtuneet vuonna 1982 tehdyistä eduskun-
21685:  laisten eikä demarien, mutta jos pelko siitä, että        nan päätöksistä, niin ne ovat kuitenkin muuttu-
21686:  asia on tällä hetkellä niin arka, pakottaa ruotsalai-     neet päinvastaisiksi. Ainoa hyvä asia, joka saatiin
21687:  sen kansanpuolueen siihen, että yritätte häätää           SMP:n painostuksesta korjattua, oli se, että invali-
21688:  SMP:n tällä perusteella ulos hallituksesta, niin sii-     divähennys voitiin ottaa käyttöön uudelleen
21689:  tä vaan. En minä näe, että tämä johtaa katastro-          vuonna 1984. Vuonna 1983 tämä invalidivähen-
21690:  fiin, jos meillä kahdella ministerillä ministerin         nys jäi ottamatta huomioon kunnallisverotuksessa
21691:  toimi päättyy tästä syystä.                               siitä syystä, ettei niin nopeasti saatu hallitukselta
21692:     Näkisin, että tämä ei sisälly edes hallitusohjel-      esitystä asiasta, jotta se olisi voitu käsitellä hyvissä
21693: 1392                                    Torstaina 22. toukokuuta 1986
21694: 
21695: 
21696: ajoin ja että se olisi ehtinyt käyttöön mukaan. Täs-     nestetty niistä lupauksista, joita eläkeläisten vero-
21697: säkin on eräs ongelma.                                   tuksen muka virheiden korjaamisesta on annettu
21698:    On vielä muistettava, että nyt invalidivähennys       joka vuosi budjetin yhteydessä, mutta valitetta-
21699: kunnallisverotuksessa koskee vain niitä eläkkeen-        vasti SMP:n edustajia ei ole silloin löytynyt näiden
21700: saajia, jotka ovat päässeet eläkkeelle ennen vuotta      korjausesitysten kannattajien joukosta. (Ed. Ket-
21701: 1983. Tämä on minusta ihmisten kannalta katsot-          tunen: Kukas on eläkeläiset verolle pannut?) Tä-
21702: tuna jopa perustuslain vastainen asia. Eihän ihmi-       mä on syytä muistaa- ja ed. Kettunen tietää var-
21703: siä saisi verotuksellisesti asettaa eriarvoiseen ase-    sin hyvin, että esimerkiksi minä en ole ollut eläke-
21704: maan. Minun mielestäni se on aivan väärin.               läisiä panemassa verolle.
21705:    Mutta tästä ei voida syyttää SMP:n kahta minis-          Ed. Skön toivottavasti myös muistaa asioiden
21706: teriä. He tekivät sen minkä voivat eivätkä enem-         kaikki käsittelyvaiheet, kun hän siellä oman vaali-
21707: pää voineet. (Min. Taxell: Kukas olikaan veromi-         piirinsä alueella kulkee ja kertoo eduskunnan ta-
21708: nisteri?) Hyvä sekin, että se saatiin. Tästä asiasta     pahtumista. Invalidivähennys on sellainen asia,
21709: oli sovittu hallituksessa siten, että ne oikaistaan.     josta viimeksi äänestettiin tämän vuoden budjetin
21710: -Täällä edustaja, joka on ruotsalaisesta kansan-         yhteydessä, ja silloinkin se jäi hyväksymättä, eikä
21711: puolueesta, ministeri Taxell, huutelee vain yli-         muistaakseni yksikään SMP:n edustaja ollut kan-
21712: mielisesti välihuutoja. Kielipuolueen on erittäin        nattamassa tätä invalidivähennyksen palauttamis-
21713: kiva huudella, koska kannatuslukemat säilyvät lä-        ta kaikille eläkeläisinvalideille.
21714: hes entisellään, että siitä vaan. (Min. Taxell: Vero-
21715: ministeri kyllä vastaa kielestä riippumatta!)- Ve-          Ed. S k ö n (vastauspuheenvuoro): Herra pu-
21716: roministeri ei yksin voi asioita hoitaa, ellei niistä    hemies! Vastaan lähinnä yhteen kohtaan ed.
21717: yhteisesti sovita. Vai onko ministeri Taxell tehnyt      Stenius-Kaukosen esityksessä, siihen että ponsilla
21718: yksin esityksiä ja kaikki toiset ovat ne jättäneet lu-   ei asioita korjata. Minun mielestäni silloin täällä
21719: kematta ja hyväksymättä? Jos näin on, niin hyvin         eduskunnassa ei kannata ponsista äänestää lain-
21720: on mennyt sitten ministeri Taxellilla. Mutta epäi-       kaan, jos näin asia on. Jos kerran eduskunnan tah-
21721: len vähän, sillä kun olen noita lakiesityksiä luke-      to ei tule hallituksessa hyväksytyksi, niin silloin on
21722: nut, jotka nyt tosin eivät kaikki ole vuodelta 1984,     tässä parlamentissa jossakin paljon vikaa.
21723: mutta kuitenkin jo silloin alettu valmistella, niin
21724: kyllähän siellä niin huonoja esityksiä on, että ne           Ed. W e s t e r 1 u n d : Herra puhemies!
21725: tulee eduskunnassa hylätä. (Min. Taxell: Mikä on,        Kannatan ed. Norrbackin pöydällepanoehdotus-
21726: esimerkki!)- En puutu niihin kohtiin, mutta tu-          ta.
21727: len puuttumaan sitten, kun ne tulevat tänne kä-
21728: sittelyyn. (Min. Taxell: Eikös puhuja tiedä mistä          P u h e m i e s : Kun on tehty ehdotus kerto-
21729: puhuu?)- Varmasti tulen puuttumaan jokaiseen             muksen panemisesta pöydälle ja ehdotusta on
21730: lakiesitykseen, joka on lähtenyt oikeusministeriöstä.    kannatettu perustuslakivaliokunnan mietinnössä
21731:    Lyhyesti vielä- koska täällähän on nyt aika lai-      valmistelevasti käsitellyitä osalta, on kertomus sa-
21732: mea tunnelma - sanoisin, että joka tapauksessa           notulta osalta jäävä pöydälle. Halutaanko pöydäl-
21733: tulen seuraamaan erittäin tarkasti jokaista halli-       lepanon ajankohdasta keskustella?
21734: tusohjelman kohtaa ja jokaista äänestystä, mikä
21735: koskee sitä, mitä hallitus on yhdessä sopinut. Kai-        Keskustelu pöydällepanosta julistetaan päätty-
21736: kissa niissä, mistä hallitus on yhteistyön muodossa      neeksi.
21737: sopinut hallitusohjelmissaan, tulen takuulla ää-
21738: nestämään toisin eli hallitusohjelman mukaisesti,           Puh e mies : Keskustelussa on ed. Norr-
21739: koska minä katson, että se on se oikea paperi, jo-       back ed. Westerlundin kannattamana ehdotta-
21740: hon minä olen luottanut silloin, kun olen tullut         nut, että kertomus perustuslakivaliokunnan mie-
21741: eduskuntaan. Sitten kunhan käsitellään täällä            tinnössä valmistelevasti käsitellyitä osalta pantai-
21742: energiaveroja ym., niistä ei ole sovittu, ne ovat yli-   siin pöydälle huomiseen täysistuntoon.
21743: määräisiä veroja, että tästä vaan jatketaan.
21744:                                                            Selonteko myönnetään oikeaksi.
21745:   Ed. S t e n i u s - K a u k o n e n (vastaus-
21746: puheenvuoro): Herra puhemies! Kaikella ystävyy-             Ed. Norrbackin ehdotus hyväksytään ja kerto-
21747: dellä on syytä muistuttaa ed. Skönille siitä, että       mus perustuslakivaliokunnan mietinnössä valmis-
21748: ponsilla ei ratkaista asioiden sisältöä, vaan silloin    televasti käsitellyitä osalta p a n n a a n p ö y -
21749: kun lakipykäliä käsitellään. Eduskunnassa on ää-         d ä 11 e huomiseen täysistuntoon.
21750:                                         Hallituksen kertomus vuodelta 1984                                 1393
21751: 
21752: 
21753:    P u h e m i e s : Esitellään kertomus ulkoasi-          listi supistetaan Atlantilta Uralille, kuten pääsih-
21754: ainvaliokunnan mietinnössä valmistelevasti käsi-           teeri Mihail Gorbatshov äskettäin Neuvostoliiton
21755: tellyitä osalta.                                           rauhan aloitetta täsmentäen esitti.
21756:                                                               Suomella on aivan erityinen syy antaa tukensa
21757:   Keskustelu:                                              Neuvostoliiton ehdotuksille kansainvälisen turval-
21758:                                                            lisuusjärjestelmän luomisesta ja toimenpiteille,
21759:    Ed. E. L a i n e : Herra puhemies! Kansain-             jotka johtaisivat ydinaseettomaan maailmaan vuo-
21760: välinen tilanne on edelleen sekava ja vakiintuma-          teen 2000 mennessä. YK:njulistama rauhan vuosi
21761: ton. Sotilaalliseen ylivoimaan ja eräänlaiseen maa-        velvoittaa maatamme ja meitä kaikkia moniin
21762: ilmanpoliisin asemaan pyrkivä presidentti Reaga-           muihinkin toimiin, joilla voitaisiin kansamme ja
21763: nin hallinto jatkaa hillitöntä kilpavarustelua, ava-       kansainvälistä turvallisuutta edistää. Sellaisia toi-
21764: ruuden aseistamisen valmistelua, vapautensa saa-           mia voisivat olla esim. rauhan lain säätäminen,
21765: vuttaneiden kansojen sisäisiin asioihin puuttumis-         Pohjolan ydinaseettoman vyöhykkeen valmistelu-
21766: ta, diktatuurihallitusten tukemista, sotilaallista ja      toimien vauhdittaminen ja Suomen aloitteellisuu-
21767: poliittista painostusta eri puolilla maailmaa sekä         den kehittäminen rauhaan ja turvalliseen tulevai-
21768: kansainvälisen ilmapiirin myrkyttämistä. Kaikesta          suuteen suuntautuvissa asioissa.
21769: tästä kertovat Grenadan pienen saarivaltion val-              Selkeämmin Suomen tulisi esiintyä myös Etelä-
21770: loittaminen sotilaallisella hyökkäyksellä, Nicara-         Afrikan rotusortopolitiikkaa vastaan. SKDL:n
21771: guaa vastaan kohdistetut hyökkäys- ja painostus-           eduskuntaryhmä on tänään ryhmäkokouksessaan
21772: toimet, Libyan siviilikohteiden pommittaminen              tuominnut Etelä-Afrikan terrorihyökkäyksen kol-
21773: ja lasten murhaaminen jne. Tällaiset toimet uh-            men naapurimaan Botswanan, Zimbabwen ja
21774: kaavat koko ihmisyhteistön turvallisuutta ja ole-          Sambian alueelle ihmisyyden ja valtioiden Suve-
21775: massaoloa.                                                 reenisuuden vastaisena tekona. Samoin eduskun-
21776:    Toivoa toisenlaisen tien ja tulevaisuuden valin-        taryhmä on toistanut usein aikaisemminkin esittä-
21777:  nasta antavat rauhan puolesta toimivien voimien           mänsä vaatimuksen siitä, että hallituksen tulee
21778:  kasvu, sosialististen maiden merkittävät saavutuk-        ryhtyä välittömästi toimiin kaikkien taloudellisten
21779: set, Neuvostoliiton aloitteellinen toiminta rauhan         ja myös diplomaattisten suhteiden katkaisemisek-
21780: vakiinnuttamisen puolesta asevarustelupolitiikkaa          si Etelä-Afrikkaan. Mielestäni Suomen eduskun-
21781: vastaan ja NKP:n 27. edustajakokouksessa vahvis-           nassa kansanedustajien, niin kuin maan hallituk-
21782:  tettu ohjelma ydinaseettomasta maailmasta vuo-            senkin, tulisi tässä asiassa toimia tarmokkaammin
21783:  teen 2000 mennessä sekä ehdotus kaiken katta-             ja Suomessa olisi välttämätöntä säätää sellainen la-
21784:  van kansainvälisen turvallisuusjärjestelmän luomi-        ki, jolla kiellettäisiin rotusorron tukeminen. Suo-
21785:  sesta.                                                    men kansalaisten ja suomalaisten yhteisöjen olisi
21786:     On siis tultu tilanteeseen, jota pääsihteeri Mi-       pidättäydyttävä kaikista toimista, jotka tukevat
21787:  hail Gorbatshovin 15. tammikuuta tänä vuonna              Etelä-Afrikan tasavallan politiikkaa ja sitä kautta
21788:  esittämässä historiallisessa rauhanaloitteessa ku-        maassa harjoitettavaa rotusortoa.
21789:  vattiin seuraavasti: ''Ihmiskuntaa uhkaava sodan             Suomen hallituksen tulisi selkeästi ilmaista vas-
21790:  vaara ei ole koskaan ollut niin suuri kuin nyt,           tustava kantansa USA:n harjoittamaa voimapoli-
21791:  mutta koskaan ei myöskään ole ollut niin reaalisia        tiikkaa vastaan ja vaatia Reaganin hallinnoita
21792:  rauhan säilyttämisen ja varmistamisen mahdolli-           myönteistä suhtautumista ydinkoekieltoa koske-
21793:  suuksia kuin nykyään.''                                   van sopimuksen aikaansaamiseksi ja avaruuden
21794:    Juuri nyt vallitsevassa tilanteessa on tärkeätä,        aseistamissuunnitelmien pysäyttämiseksi.
21795:  että kaikki rauhan ja hyvän tahdon ihmiset ja ta-            Esillä olevassa ulkoasiainvaliokunnan mietin-
21796:  hot, valtiolliset vaikuttajat ja organisaatiot osallis-   nössä lausutaan äsken käsittelemääni asiaan liit-
21797:  tuvat omakohtaisin toimin rauhan varmistami-              tyen mm. näin: ''Niinpä Suomi kertomusvuonna
21798:  seen. Suomen ja maailman kaikkien kansojen va-            kiinnitti edelleen keskeistä huomiota ydinaseva-
21799:  pauttaminen ydinaseiden ja kolmannen maail-               rustelun kiihtymiseen ja korosti maamme kielteis-
21800:  mansodan uhasta vaatii mm. voimakkaan kansa-              tä kantaa kaikkia ydinaseita, niiden käyttöä, niillä
21801:  laismielipiteen ilmaisemista ydinaseiden valmis-          kokeilemista ja uhkaamista kohtaan. Suomi ää-
21802:  tuksen ja ydinasekokeiden lopettamiseksi. On              nesti YK:ssa kaikkien ydinaseiden käytön kieltä-
21803:  välttämätöntä, että ydinaseet asteittain hävite-          vien päätöslauseimien puolesta. Samoin Suomi
21804:  tään, avaruuden aseistaminen estetään, kemialli-          kannatti ydinaseiden jäädyttämisehdotuksia sekä
21805:  set aseet kielletään, sotilasliitot puretaan samanai-     päätöslauselmia, joissa suurvaltoja kehotettiin
21806:  kaisesti ja tavanomaisten aseiden määrää radikaa-         käynnistämään uudelleen ydinaseneuvottelunsa.''
21807: 
21808: 175   260109C
21809: 1394                                     Torstaina 22. toukokuuta 1986
21810: 
21811: 
21812:    Pohjolan kansojen ja alueen turvallisuutta vaa-       tystä parlamentaarikkojen, kansalaisjärjestöjen ja
21813: rantavat uhkatekijät ja mm. risteilyohjusten si-         yleisen mielipiteen piirissä.''
21814: joittaminen Keski-Eurooppaan ja Naton tuki-                 Ulkoasiainvaliokunta sanoo vielä seuraavasti:
21815: kohtiin Englannissa, Norjan merellä liikkuviin           ''Ydinaseistuksen kehittyessä ja lisääntyessä Suo-
21816: laivoihin jne. ovat jo pitkään vaatineet sopimus-        men aloite Pohjolan ydinaseettoman tilanteen va-
21817: ta Pohjolan ydinaseettomuudesta ja sille han-            kiinnuttamiseksi kansainvälisin sopimusjärjeste-
21818: kittavista takuista. Pohjolan kansojen ylivoimai-        lyin on tullut entistä ajankohtaisemmaksi." -
21819: sen enemmistön vyöhykkeen muodostamiselle                Tässä yhteydessä viittaan eräisiin lehtiartikkelei-
21820: antamasta tuesta huolimatta asian edistymisen            hin sekä Suomessa vierailleisiin läntisiin kenraalei-
21821: pahin este on ollut Norjan oikeistohallituksen           hin ja kongressimiehiin, jotka tästä asiasta ovat
21822: kielteinen asenne, jonka taustalla on USA:n ja           esittäneet toisenlaisia käsityksiä, kuin mitä ulko-
21823: Naton vastustava kanta. Kun Norjan oikeisto-             asiainvaliokunta tässä mietinnössään toteaa.
21824: hallituksen kaatumisen jälkeen uusi hallitus on             Ehkä tässä yhteydessä on syytä myös muistuttaa
21825: muodostettu hankkeeseen viime vuosina myön-              Palme-komission ajatuksesta alueellisten turvalli-
21826: teisesti suhtautuneen Norjan työväenpuolueen             suus- ja yhteistyökokousten järjestämisestä. Tällai-
21827: edustajista, on syntynyt uusi tilanne. Tämän             nen ehdotus olisi varmasti ajankohtainen ja tar-
21828: uuden tilanteen syntymisen edellytyksenä tieten-         peellinen myös Pohjolan ja Itämeren maiden osal-
21829: kin on se, että Norjan uusi hallitus toimii Norjan       ta esim. järjestämällä pienois-Etyk, joka voisi käsi-
21830: kansan ja myös kansankäräjien aikanaan ilmaise-          tellä turvallisuutta lujittavia toimia niin sotilaalli-
21831: man myönteisen kannan mukaisesti. Mikäli näin            sella, poliittisella, taloudellisella kuin mm. tie-
21832: tapahtuu, on syntynyt uusia mahdollisuuksia              teen, kulttuurin ja joukkotiedotuksen aloilla.
21833: Pohjolan ydinaseettoman vyöhykkeen muodosta-                Kommunistit ja kansandemokraatit ovat pit-
21834: mista koskeville neuvotteluille ja toimenpide-           kään esittäneet hyvin perusteltuja vaatimuksia
21835: ehdotuksille.                                            maamme aloitteellisuuden ja aktiivisuuden lisää-
21836:    Suomen hallituksen tulisi nyt tehdä virallinen        misestä rauhaan ja muuhun kansainväliseen poli-
21837: aloite Pohjoismaiden yhteisen virkamiestyöryh-           tiikkaan liittyvissä kysymyksissä. Me olemme läh-
21838: män muodostamisesta, neuvottelujen käynnistä-            teneet siitä ajatuksesta, että rauhaa ja turvallisuut-
21839: misestä ja tarvittavien jatkotoimien kartoittami-        ta ei lujiteta matalalla profiililla aikana, jolloin
21840: sesta. Näille ehdotuksille näyttäisi nyt olevan ai-      kansainvälistä tilannetta kärjistetään todella kovil-
21841: kaisempaa paremmat toteuttamisedellytykset. Eh-          la panoksilla ja ihmiskunnan säilymistä uhkaavilla
21842: kä voitaisiin sanoa niinkin, että Pohjolan ydina-        suunnitelmilla. Kansainvälisen tilanteen monet
21843: seettoman vyöhykkeen toteuttamisedellytykset             haasteet vaativat tekemään johtopäätöksen, että
21844: ovat nyt olemassa, jos Pohjolan sosialidemokraat-        jokaisella, pienelläkin maalla ja kansalla on tärkeä
21845: tiset puolueet ja ministerit niin haluavat.              paikka rauhanpyrkimysten edistämisessä. Aktiivi-
21846:    Pohjolan ydinaseettoman vyöhykkeen toteutta-          sen ja rauhantahtoisen ulkopolitiikan aika ei ole
21847: minen ei ole pelkästään hallitusten ja ministerien       suinkaan mennyt, vaan sitä tarvitaan ja sen on tu-
21848: asia. Nyt tarvitaan aikaisempaakin tarmokkaam-           levaisuus.
21849: pia ponnistuksia ja toimenpiteitä myös parlamen-            Tässä valossa tarkasteltuna pääministeri Sorsan
21850: teilta, kansalaisjärjestöiltä ja kaikilta ydinaseetto-   puheenvuoro Rauha- ja journalismi -seminaarissa
21851: man vyöhykkeen puoltajilta. Aikaisempaa laaja-           6. toukokuuta tänä vuonna oli mielenkiintoinen.
21852: pohjaisemmin tulisi valmistautua myös Pohjo-             Ei puheenvuoro paljon luvannut, mutta pelkäs-
21853: lan parlamentaarikkojen uuteen tapaamiseen. Eri-         tään huomion kiinnittäminen siihen, mikä on
21854: tyinen vastuu on myös Pohjoismaiden työväen-             Suomen rooli silloin, kun ''kansainvälinen keli on
21855: puolueilla ja ammattiyhdistysliikkeillä yhteisten        huono, jännitys korkealla eikä yhteistyö suju", on
21856: ponnistusten lisäämiseksi kamppailussa Pohjolan          sinänsä merkittävä. Mikäli puheenvuoro on ym-
21857: ydinaseettomuuden ja kansojen turvallisuuden             märrettävä siten, että pienenkin maan on ponnis-
21858: varmistamiseksi.                                         teltava aktiivisemmin YK:n ja Ety-kokouksen pe-
21859:    Ulkoasiainvaliokunta lausuu mietinnössään täs-        riaatteiden ja päämäärien sekä maamme valtioso-
21860: tä asiasta mm. näin: ''Ulkoasiainvaliokunta pitää        pimusten mukaisesti kansainvälisen kelin paranta-
21861: ajankohtaisena ja kiireellisenä yhteispohjoismai-        miseksi, kansainvälistä jännitystä lisäävien ja yllä-
21862: sen selvitystyön tekemistä hallitusten välillä ja        pitävien tekijöiden poistamiseksi ja mm. Pohjolan
21863: myös parlamentaarisella tasolla ja korostaa              ydinaseettoman vyöhykkeen muodostamiseksi, se
21864: PYV:n"- Pohjolan ydinaseettoman vyöhykkeen               ansaitsee myönteisen huomion. Puheet eivät kui-
21865: - "muodostamista tukevan aktiivisuuden merki-            tenkaan riitä, tarvitaan myös tekoja.
21866:                                       Hallituksen kertomus vuodelta 1984                                  1395
21867: 
21868: 
21869:    Unkarin presidentin vierailun yhteydessä presi-       hallituksen kertomus eikä Afrikka-kertomus!) -
21870: dentti Koivisto on myös korostanut sitä, että pie-       Ed. Vainiolie totean, että siellä otetaan kantaa
21871: net valtiot eivät voi jättäytyä passiivisiksi kansain-   Suomen suhtautumiseen moniin ulkomaanpoliit-
21872: välisessä politiikassa. Hän lausui muun muassa:          tisiin kysymyksiin ja siellä olisi voitu ottaa kantaa
21873: ''Niiden tulee voimiensa ja kykyjensä mukaan an-         myös tähän asiaan. Olisin odottanut sitä. Mutta
21874: taa panoksensa kansainvälisen turvallisuuden ja          en tiedä, olenko niin huononäköinen, etten sitä
21875: yhteistyön hyväksi. Tämä vahvistaa myös niiden           lausetta sieltä löytänyt. Kävin tänään silmälääkä-
21876: omaa turvallisuutta.''                                   rillä ottamassa vahvemmat silmälasit ihan sen ta-
21877:     Presidentin lausunnon kanssa ovat ristiriidassa      kia, että löytyisivät nämä puuttuvat tekstit näistä
21878: ne monet maassamme esitetyt mielipiteet, joissa          hallituksen esityksistä.
21879: on suositeltu kansainvälisen tilanteen kärjistymi-          Niin, herra puhemies! Tulin oikeastaan korok-
21880: seen vastattavaksi ulkopolitiikan matalalla profii-      keelle, jotta ei kahden minuutin kello tikittäisi
21881: lilla, asehankintojen lisäämisellä ja piiloutumi-        niin nopeasti aikaa loppuun, muutaman sanansa-
21882: sella puolueettomuuden verhon taakse. Entistä            nomaan nimenomaan Etelä-Afrikan rotusortoon
21883: useampien ja kansainvälisempien tekijöiden vai-          suhtautumisesta. Voin todeta sen, että olen hyvin
21884: kuttaessa maamme asemaan olisi virhe kaventaa            huolestunut siitä ulkopoliittisesta linjasta, jota
21885: niiden asioiden piiriä, joihin Suomi ulkopolitii-        meillä nykyään harjoitetaan, välinpitämätöntä sa-
21886: kassaan ottaa kantaa. Päinvastoin nykyisessä tilan-      nahelinää, sanahelinän taakse kätkeytyvää merkil-
21887: teessa korostuvat kansalliset ja koko ihmiskunnan        listä kiemurtelua tosiasioiden edessä.
21888: yhteiset edut huomioon ottava aloitteellinen rau-            Minulla oli ilo ja kunnia olla kertomassa viime
21889: hanpolitiikka ja tarve laajentaa Suomen ja Neu-          lauantaina Afrikka-seminaarissa meidän eduskun-
21890: vostoliiton yhteistoimintaa yya-sopimuksen mu-           tamme rotusorron ja syrjinnän vastaisen ryhmän
21891: kaisesti myös kansainvälisen rauhan ja turvallisuu-      toiminnasta Etelä-Afrikan kysymyksessä. Siellä oli
21892: den hyväksi.                                             tavattavissa Swapon presidentti Som Nujoma.
21893:     Viime tammikuun 20 päivänä pidetyssä yhtei-          Kerroin hänelle, miten eduskunnassa kansanedus-
21894: sessä istunnossa Neuvostoliiton korkeimman neu-          tajien vuosi sitten tekemän lakialoitteen eduskun-
21895: voston molempien kamareiden ulkoasiainvalio-             nassa kävi, kuka pisti jarrut päälle. Kerroin ulko-
21896: kunnat hyväksyivätYK:njulistamaan kansainväli-           ministeri Väyrysen roolista siinä asiassa. Tämän
21897: seen rauhan vuoteen liittyvän julkilausuman. Tä-         puheenvuoroni jälkeen kysyi seminaarin puheen-
21898:  mä lausuma on saatettu myös suomalaisten kan-           johtaja hallituksen äänenkannattajalta, joka oli
21899:  sanedustajien tietoon. Lausumassa annetaan tuki         siellä mukana, eli toisin sanoen ulkoministeriön
21900:  rauhan vuoden päätavoitteille ja ohjelmille. Siinä      edustajalta Seppiseltä, mitäs nyt sitten tapahtuu,
21901:  kerrotaan Neuvostoliiton ehdotuksista, vedotaan         ryhdytäänkö nyt mihinkään toimiin. Seppinen re-
21902:  Yhdysvaltain ja Neuvostoliiton yhteisiin tehtäviin      hellisenä miehenä vastasi: ''Mitään ei tapahdu, en-
21903:  yhdinaseiden täydelliseen hävittämiseen tähtää-         nen kuin ulkopoliittinen linja muuttuu.'' Me kii-
21904:  vän ohjelman toteuttamiseksi ja toivotaan kaik-         timme Seppistä rehellisestä vastauksesta. Tämä on
21905:  kien hallitusten, parlamenttien ja kansojen lisää-      todella hyvin murheellinen vastaus, ja voidaan ky-
21906:  vän ponnistuksiaan ratkaisevan käänteen aikaan-         syä, mitä täytyy tapahtua, jotta ulkopoliittinen linja
21907:  saamiseksi parempaan maailman asioissa.                 muuttuu niin, että voimme ryhtyä todellisiin talou-
21908:     Omalta osaltani toivon, että hallituksen kerto-      dellisiin pakotteisiin rotusortoa ja Etelä-Afrikkaa
21909:  muksesta ja ulkoasiainvaliokunnan mietinnöstä           vastaan (Ed. E. Laine: Ja diplomaattisiin!) -ja toi-
21910:  käytävä keskustelu antaisi puheenjohtaja Liikasen       miin diplomaattisten suhteiden katkaisemiseksi. Ih-
21911:  johtamalle ulkoasiainvaliokunnan valtuuskunnal-         mettelen tätä, ja ihmettelen sitä, että kun herra Nu-
21912:  le, joka muistaakseni sunnuntaina matkustaa             joma sitten tapasi Väyrysen maanantaina, hän kehta-
21913:  Moskovaan, mahdollisuuden Moskovan matkal-              si laittaa STT:n kautta tiedotteen, jossa hän ilmoit-
21914:  laan kertoa suomalaisten kansanedustajien tuesta        taa, kuinka Suomi tukee näiden sorrettujen asiaa.
21915:  Neuvostoliiton ponnistuksille ja kaikille niille eh-       Tämä on sanahelinää. Voin valitettavasti tode-
21916:  dotuksille, jotka tähtäävät pysyvään rauhaan. (Ed.      ta, että en voi hyväksyä sellaista. Namibiassa eivät
21917: Joutsenlahti: Onko ed. E. Laine mukana?) - En.           ole mitkään leikin paikat tavallisilla ihmisillä. Se
21918:                                                          on vain niin kaukana meistä, että me emme ollen-
21919:    Ed. K u 1 h i a : Herra puhemies! Minä en             kaan tunne nahoissamme, mitä siellä ihmisille ta-
21920: löytänyt ulkoasiainvaliokunnan mietinnöstä ha-           pahtuu.
21921: laistuakaan sanaa Etelä-Afrikka-kysymyksestä.                Huomenna on päivä, jolloin eduskunnan rotu-
21922: Olisin toivonut, että ... (Ed. Vainio: Sehän onkin       sorron vastainen ryhmä kokoontuu kello 14. Kat-
21923: 1396                                     Torstaina 22. toukokuuta 1986
21924: 
21925: 
21926: sotaanpas, kuka sitten estää lakialoitteen allekir-       mä on minun sanomani tana päivänä Suomen
21927: joituksen. Pistetään oikein kovat uutiset lehtiin         eduskunnassa. Minä halveksin niitä ihmisiä, jotka
21928: siitä, kuka on se henkilö, joka sen estää. Vuosi pi-      menevät kaiken maailman korulauseiden taakse ja
21929: dettiin tätä salaisuutta. Sanoinkin Swapon presi-         antavat ihmisten kärsiä.
21930: dentti Nujomalle, että kun tapaatte herra Väyry-
21931: sen, kysykää häneltä, mitä hän tuumisi, jos hänen            Ed. M a t t i l a : Herra puhemies! Ed. Kul-
21932: lapsensa ja vaimonsa yhtäkkiä katoaisivat. Kysy-          hian puheenvuoroon haluan todeta sen, että Suo-
21933: kää herra Väyryseltä, kenen puoleen hän kääntyi-          men ulkopoliittinen linja on ollut kaikkea muuta
21934: si, kun kaikki sanoisivat, että me emme halua jou-        kuin korulauseita. Se on ollut todellista tekojen
21935: tua huonoihin väleihin hänen sortajiensa kanssa.          politiikkaa. En missään nimessä allekirjoita sellai-
21936: Niinhän meillä on. Mehän emme halua joutua                sia toivomuksia enkä lausahduksia, että Suomen
21937: huonoihin väleihin sortajien kanssa. Tämä on              ulkopoliittisen linjan tulisi muuttua. Se on kau-
21938: asian ydin.                                               histuttavaa.
21939:    Kysytään myös, kuka tuki ministeri Väyrystä.              Mitä tulee Etelä-Afrikka-kysymykseen, Suomi
21940: Se on hyvin mielenkiintoinen asia, mutta se on            on menetellyt tässä asiassa muiden Pohjoismaiden
21941: myös erittäin hälyttävä tässä demokraattisessa            tavoin ja tässä suhteessa syytökset ulkoministeri
21942: maassa, joka on toden totta vapauden esitaistelija.       Väyrystä kohtaan olivat täysin liioiteltuja puhu-
21943: (Ed. Linna: Eikö presidentti vastaa valtakunnan           mattakaan siitä, että ne olivat aiheettomia.
21944: ulkopolitiikasta lain mukaan?) - Nimenomaan,
21945: ed. Linna. Ehkäpä presidenttikin löytyy tämän                Ed. Linna: Herra puhemies! Ed. Kulhian
21946: operaation taustalta. Minä en arvostele eduskun-          puheenvuoron johdosta haluan todeta, että Suo-
21947: nan pöntöstä presidenttiä, ed. Linna. - Mutta             men hallitusmuodon 133 § kuuluu seuraavasti:
21948: totean tässä yhteydessä, että antaessaan mietinnön           "Suomen suhteista ulkovaltoihin määrää presi-
21949: vuodelta 1977 olevasta hallituksen kertomuksesta          dentti, kuitenkin niin, että sopimukset ulkovalto-
21950: ulkoasiainvaliokunta on puuttunut nimenomaan              jen kanssa ovat eduskunnan hyväksyttävät, mikäli
21951: Suomen asenteeseen. Tämä käy ilmi ed. E. Lai-             ne sisältävät säännöksiä, jotka kuuluvat lainsää-
21952: neen viime vuonna Etelä-Afrikka-lakiesityksen kä-         dännön alaan tai valtiosäännön mukaan muuten
21953: sittelyssä tekemästä perustelulausumasta, jonka           vaativat eduskunnan suostumusta. Sodasta ja rau-
21954: puolesta äänesti eduskunnassa 30 kansanedusta-            hasta presidentti päättää eduskunnan suostumuk-
21955: jaa, 3 tyhjää. Edustajat Paasilinna, Eenilä ja Alho       sella.
21956: äänestivät tyhjää, rotusorron vastaisen ryhmän jä-           Kaikki tiedonannot ulkovalloille tai Suomen lä-
21957: seniä, ja 144 kansanedustajaa oli sitä mieltä, ettei      hettiläille ulkomailla ovat toimitenavat sen minis-
21958: tämmöiseen asiaan kannata puuttua.                        terin kautta, jonka toimialaan ulkoasiat kuulu-
21959:    Ed. E. Laine siteeraa seuraavassa todennäköises-       vat.''
21960: ti suoraan. Minä en ole tarkistanut sitä, mutta ole-         Haluan vielä todeta sen, että saamme olla kii-
21961: tan, että hän suurin piirtein siteeraa tätä asiaa.        tollisia Suomen harjoittamasta ulkopolitiikasta,
21962: Täällä todetaan, että ulkoasiainvaliokunta katsoi,        joka on turvannut sen rauhallisen tilanteen Suo-
21963: että Etelä-Afrikan asenne Namibian kysymyksessä           melle, joka meillä tällä hetkellä on, ja myös vaiku-
21964: ja yleismaailmallisesti tuomitun apartheid-poli-          tusmahdollisuudet, että tällainen rauhanomainen
21965: tiikan jatkaminen vaativat vakavasti harkitsemaan         tilanne saataisiin laajenemaan myös muissa mais-
21966: diplomaatti- ja taloussuhteiden ylläpitämisestä           sa, joissa kaikissa se ei ole tosiasia.
21967: luopumista Etelä-Afrikan tasavallan kanssa. Edus-
21968: kunta kiirehtii mainitussa mietinnössä edellytet-            Ed. E. Laine: Herra puhemies! Ulkoasiain-
21969: tyihin toimenpiteisiin ryhtymistä hyväksyessään           valiokunnan jäsenenä olen ollut hyväksymässä ul-
21970: hallituksen vuoden 1978 kertomuksen johdosta              koasiainvaliokunnan mietinnön, jossa Suomen ul-
21971: annetun ulkoasiainvaliokunnan mietinnön.                  kopolitiikasta annetaan hyvinkin myönteinen ku-
21972:     Siis ulkoasiainvaliokunta oli jo silloin tätä miel-   va, ja se vastaa pääosin todellisuutta.
21973: tä, ulkoasiainvaliokunta oli viime kesäkuussa sa-            Mutta juuri kysymys Etelä-Afrikasta on eräs
21974: maa mieltä. Se sanoi, että pitäisi olla aktiivista ja     heikko kohta Suomen ulkopolitiikassa nimen-
21975: aloitteellista politiikkaa tässä asiassa. Mitään ei ta-   omaan mitä tulee niihin painostustoimiin, joita
21976: pahdu. Mutta ei tietenkään, koska meidän ulko-            olisi tarvittu rotusortopolitiikkaa harjoittavaa Ete-
21977: poliittinen linjamme on se, että me puhumme               lä-Afrikkaa vastaan. Näin ollen katson, että Kul-
21978: korulauseita mutta me emme tee mitään. Antaa              hian puheenvuoron pyrkimys tuen antamiseksi ro-
21979: tappaa vain! Me vain puhumme korulauseita. Tä-            tusorrosta kärsiville ja tuen kieltämiseksi rotusor-
21980:                                       Hallituksen kertomus vuodelta 1984                                  1397
21981: 
21982: 
21983: toa harjoittaville on täysin oikea. Tässä asiassa toi-      P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on sivis-
21984: voisi Suomessa kyllä myös ulkoministeriön piirissä       tysvaliokunnan mietintö n:o 3.
21985: tarmokkaampaa ja tehokkaampaa toimintaa sii-
21986: hen suuntaan kuin YK:n yleiskokouksen julistuk-            Keskustelua ei synny.
21987: set ja päätökset maailman kaikkia kansoja ovat ke-
21988: hoittaneet, ryhtymään nimenomaan näiden pa-                Mietintö hyväksytään.
21989: koite- ja painostustoimien lisäämiseen.
21990:                                                            Asia on loppuun käsitelty.
21991:    Ed. K u 1 h i a (vastauspuheenvuoro): Herra
21992: puhemies! Ed. Mattilalle totean, että en arvostel-
21993: lut ulkopolitiikkaa muilta osin kuin suhteessa Af-       12) Ehdotus laiksi tuotantotoiminnan alueellisesta
21994: rikkaan, ja se kävi puheenvuorostani ilmi täysin         tukemisesta annetun lain muuttamisesta
21995: yksiselitteisesti. Siteerasin ne sanat, mitkä ulko-
21996: asiainministeriön edustaja tilaisuudessa sanoi.             Esitellään valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o
21997: Hän sanoi sen koskien suhdetta Afrikkaan ja Afri-        20 ja otetaan e n s i m m ä i s e e n k ä s i t -
21998: kan rotusortohallitukseen, koskien niitä toimen-         t e 1 y y n siinä valmistelevasti käsitelty hallituk-
21999: piteitä, mitä Suomelta odotetaan siinä suhteessa.        sen esitys n:o 3 7, joka sisältää yllämainitun lakieh-
22000: Tämä lausumani oli yksiselitteinen. Sitä ei voida        dotuksen.
22001: yleistää. Jokainen tietää, millä kannalla olen ylei-
22002: sesti Suomen ulkopolitiikasta - vaikka siinäkin            Puhemies : Käsittelyn pohjana on valtio-
22003: olisi sikäli toivomisen varaa, että voisimme olla        varainvaliokunnan mietintö n:o 20.
22004: aktiivisempia, mutta se on toinen asia se. Puhuin
22005: yksinomaan Etelä-Afrikasta. Olen sanonut sen               Puheenvuoroa ei pyydetä.
22006: monta kertaa puheenvuoroni aikana, joten sitä ei
22007: pidä kääntelemään ruveta ollenkaan.                         Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely juliste-
22008:    Lisään vielä, että ei pidä paikkaansa, että Suomi     taan päättyneeksi ja asia lähetetään s u u r e e n
22009: on ollut yhteistoiminnassa näissä toimenpiteissä.        v a 1 i o k u n t a a n.
22010: Puheenvuorossani viime joulukuulta, kun Afrik-
22011: ka-lakia käsiteltiin täällä eduskunnassa, lausuin
22012: selkeästi, että juuri oli paria päivää aikaisemmin       13) Ehdotus laiksi eräiden sopimuspaikkaisten vir-
22013:  Helsingin Sanomissa uutinen, jossa kerrottiin, mi-      kojen täyttämisestä annetun lain 2 §:n muuttami-
22014: tä Tanskassa oli tehty. Tanskassa oli jo aikaisem-       sesta
22015: min kutsuttu viimeinen diplomaattinen edustaja
22016: sieltä pois. Mehän olemme jälkijunassa. Minä sa-            Esitellään valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o
22017: noin sen silloin, ja sen sanoi täällä moni muukin.       21 ja otetaan e n s i m m ä i s e e n k ä s i t -
22018: Nämähän on tosiasioita.                                  t e 1 y y n siinä valmistelevasti käsitelty hallituk-
22019:                                                          sen esitys n:o 38, joka sisältää yllämainitun lakieh-
22020:    Keskustelu kertomuksesta ulkoasiainvaliokun-          dotuksen.
22021: nan mietinnössä valmistelevasti käsitellyitä osalta
22022: julistetaan päättyneeksi.                                  P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on valtio-
22023:                                                          varainvaliokunnan mietintö n:o 21.
22024:    Ulkoasiainvaliokunnan mietintö hyväksytään.
22025:                                                            Kukaan ei pyydä puheenvuoroa.
22026:   Asia on suhteita ulkovaltoihin koskevalta osalta
22027: loppuun käsitelty.                                         Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely juliste-
22028:                                                          taan päättyneeksi ja asia lähetetään s u u r e e n
22029:                                                          v a 1 i o k u n t a a n.
22030: 
22031: 11) Eduskunnan kirjaston kertomus vuodelta
22032: 1985                                                     14) Ehdotus laiksi kirkkolain muuttamisesta
22033: 
22034:   Esitellään sivistysvaliokunnan mietintö n:o 3 ja          Esitellään laki- ja talousvaliokunnan mietintö
22035: otetaan a i n o a a n k ä s i t t e 1 y y n siinä        n:o 3 ja otetaan e n s i m m ä i s e e n k ä s i t -
22036: valmistelevasti käsitelty yllämainittu kertomus.         t e 1 y y n siinä valmistelevasti käsitelty hallituk-
22037: 1398                                     Torstaina 22. toukokuuta 1986
22038: 
22039: 
22040: sen esitys n:o 46, joka sisältää yllämainitun laki-        Keskustelu jatkuu:
22041: ehdotuksen.
22042:                                                             Ed. Matti 1 a : Herra puhemies! Eduskunta
22043:    P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on laki- ja      on teletoimintalain käsittelyssä tekemisissä varsin
22044: talousvaliokunnan mietintö n: o 3.                       merkittävän ja pitkälle tulevaisuuteen luotaavan
22045:    Huomautan valtiopäiväjärjestyksen 61 § :n             lain kanssa. Tämä laki perustuu asiaa alunperin
22046: säännöksestä, jonka mukaan muut kuin evankelis-          valmistelleen toimikunnan työhön, jonka tehtävä-
22047: luterilaiseen uskontunnustukseen kuuluvat eivät          nä oli mm. turvata tekniseen kehitykseen perustu-
22048: saa ottaa osaa tämän asian käsittelyyn.                  va televerkkojen tehokas käyttö. Lähtöasetelma
22049:                                                          henkii tarkoituksenmukaisuutta, se henkii talou-
22050:                                                          dellisuutta ja asiakkaiden etujen turvaamista.
22051:   Keskustelu:                                            Asiaa on valmisteltu sittemmin pitkään ja perus-
22052:                                                          teellisesti viestintäpoliittisessa ministerivaliokun-
22053:    Ed. ] o u t s e n 1 a h t i : Herra puhemies!         nassa, joka omalta osaltaan on pyrkinyt pystyttä-
22054: On tyydytyksellä todettava, että eduskunta on vit-       mään kirkon keskelle kylää.
22055: kastelematta käsitellyt nyt ensimmäisessä käsitte-          Myönteisenä piirteenä on nähtävissä viimeaikai-
22056: lyssä olevaa hallituksen esitystä laiksi kirkkolain      sessa yhteiskuntapoliittisessa päätöksenteossa sa-
22057: muuttamisesta. Kyseessähän on ennakkoäänestyk-           moin kuin julkisessa keskustelussa se, että teletoi-
22058: sen voimaan saattaminen seurakuntavaaleissa.             minta vihdoinkin koetaan aluepoliittisesti merkit-
22059: Kun seuraavat vaalit pidetään tänä syksynä, on la-       tävänä. Tätä osaltaan ovat jo vuosia korostaneet
22060: kiesitys ennakkoäänestysmahdollisuuden saami-            yksityiset toimilupalaitokset, jotka perinteisillä
22061: seksi jo näissä vaaleissa saatava hyväksytyksi edus-     kehitysalueillakin toimivina ovat nähneet velvolli-
22062: kunnassa kuluvan kevään aikana. Nyt se on täysin         suudekseen kehittää teletoimintaa ajan haastei-
22063: mahdollista, sillä vaikka lakiesitys viipyi kirkollis-   den mukaiseksi tukien samalla toimialueensa, sen
22064: kokouksen käsittelyn jälkeen vuoden päivät halli-        kuntien, yritysten jne., kokonaisvaltaista kehittä-
22065: tuksessa, josta se tuli eduskuntaan vuoden viiveen       mistavoitetta.
22066: jälkeen, se voitiin täällä lähettää valiokuntaan ku-        Maaliskuun alkupuolella tänä vuonna mietin-
22067: luvan toukokuun 6 päivänä.                               tönsä jättänyt aluepolitiikkatoiminta osaltaan esit-
22068:    Nyt laki saadaan kuukauden sisällä valmiiksi          tää aluepoliittisista lähtökohdistaan asiaa tarkas-
22069: täällä eduskunnassa, mikä on todella kiitettävän         teltuaan mm. kaukopuhelutaksojen alentamista.
22070: rivakkaa toimintaa. Tätä toivoin lain lähetekes-         Samaan asiaan puuttui eduskunta hyväksyessään
22071: kustelussa, ja näin on nyt tapahtunut. Siten voi-        valtiovarainvaliokunnan mietinnön vuoden 1985
22072: daan kirkollisvaaleja vilkastuttava ennakkoäänes-        tulo- ja menoarvion johdosta. Tuossa mietinnössä
22073: tys järjestää kaksi viikkoa ennen varsinaisia vaa-       todetaan sanatarkasti: "Valiokunta on todennut
22074: leja. Se kestää viisi arkipäivää maanantaista per-       kaukopuhelinliikenteen taloudellisen tuloksen
22075: jantaihin. Seurakunnat ovat jo tähän asti varautu-       muodostuvan nykyisellä tariffitasolla huomatta-
22076: neet etukäteisvaalin mahdollisuuteen esim. tilaa-        van ylijäämäiseksi. Tästä ja vuonna 1984 toteute-
22077: malla tarvittavan materiaalin. Näin valmius en-          tusta televerosta johtuen teleliikenne on eräillä
22078: nakkoäänestykseen on jo olemassa.                        alueilla ja toimialoilla muodostunut merkittäväksi
22079:                                                          kustannustekijäksi. Valiokunta edellyttää selvitet-
22080:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                   täväksi posti- ja telelaitoksen hoitaman teleliiken-
22081:                                                          teen hinnoittelulle asetettavat yleiset taloudelliset
22082:   Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely juliste-          tavoitteet sekä mahdollisuudet teleliikenteen kau-
22083: taan päättyneeksi ja asia lähetetään s u u r e e n       koliikennemaksujen tasaamiseen.'' Näin tuossa
22084: v a 1 i o k u n t a a n.                                 edellä olevassakin nähdään tilanne mielestäni ai-
22085:                                                          van oikein sellaiseksi, että teleliikenteen kehittä-
22086: 15) Ehdotuksen teletoimintaa koskevaksi lainsää-         minen mahdollistaa omalta merkittäväitä osaltaan
22087: dännöksi                                                 yleisen taloudellisen kehittämisen ja on suoras-
22088:                                                          taan välttämättömänä edellytyksenä niin alueelli-
22089: sisältävä hallituksen esitys n:o 60 esitellään valio-    selle kuin valtakunnallisellekin kehitykselle. Toi-
22090: kuntaan lähettämistä varten.                             saalta taas yleinen alueellinen ja valtakunnallinen
22091:                                                          kehitys synnyttää uusia paineita tietoliikenteen
22092:    P u h e m i e s : Puhemiesneuvosto ehdottaa,          kehittämiseen.
22093: että asia lähetettäisiin liikennevaliokuntaan.              Näitä taustoja vasten teletoimintalain aikaan-
22094:                                         Teletoimintaa koskeva lainsäädäntö                                  1399
22095: 
22096: 
22097: saaminen viimeistäänkin nyt on paikallaan. Kun             juuri tehdä ehdotuksia siitä, miten vältytään pääl-
22098: tarkastellaan käsiteltävänä olevaa lakiesitystä, on        lekkäisinvestoinneilta. Syytä on peräänkuuluttaa
22099: todettava sen hyvinä puolina muun muassa, että             tällaisen yhteistyöelimen todellisia ja konkreettisia
22100: se koskee kaikkia televiestinnän muotoja, edelleen         vaikutuksia asiakkaan etua ajatellen.
22101: että posti- ja telelaitoksen nykyiset toimilupa- ja           Monet yksityiset toimilupalaitokset toimivat
22102: valvontatehtävät esitetään siirrettäviksi yhtäältä         useamman verkkoryhmän alueella. Onko tämä
22103: valtioneuvostolle ja toisaalta liikenneministeriölle       verkkoryhmien koko nykytekniikan huomioonot-
22104: ja vielä että telepäätelaitteet esitetään vapautetta-      taen oikea tänä päivänä, se on asia erikseen. Osal-
22105: vaksi teletoiminnan säätelystä käytännön toimin-           tani olen näkemässä, että verkkoryhmät voisivat
22106: nan joustavuutta lisäävästi. Samalla toki lisätään         olla tänä päivänä jo nykyistä suurempiakin. Asiak-
22107: käyttäjien oikeuksia, mutta myös vastuuta.                 kaiden edun mukaista on näkemykseni mukaan
22108:    Jo tämän lain valmistelun kuluessa on käyty ja          sellaisen pienimuotoisen kaukoliikenteen sallimi-
22109: edelleenkin julkisen sanan palstoilla käydään kes-         nen, että toimilupalaitoksen sisällä eri verkkoryh-
22110: kustelua mielekkäästä työnjaosta posti- ja telelai-        mien välinen liikennöiori tapahtuisi suoraan verk-
22111: toksen ja toimilupalaitosten välillä. Lakiesityksen        koryhmien kesken. Tähän on tekninen valmius lä-
22112: mukaan mahdollistetaan kilpailutilanne paikallis-          hes ilman investointeja jo olemassakin. Tilanne
22113: verkkotasolla, mutta vastaavasti kilpailutilanne on        on aivan samanlainen posti- ja telelaitoksen hoita-
22114: suljettu pois kaukoliikenteestä. Teletoiminnasta           milla paikallisalueillakin. Molempien järjestel-
22115: valtaosa, noin 75-80 %, on paikallista puhelin-,           mien asiakkaiden edun mukaista on teletoiminta-
22116: datasiirto- ja muuta liikennettä. Tältä perustalta         lain käsittelyn yhteydessä tutkia juuri tällaisen
22117: ymmärtää hyvin, että kilpailuasetelma kohdenne-            pienimuotoisen kaukopuheluliikenteen mahdol-
22118: taan juuri paikallistasolle. Kilpailutilanne vain          listaminenkin. Osaltaan tällainen on helpotta-
22119: muodostuu yksipuoliseksi juuri tällä tavoin ajatel-        massa kaukoliikenteen piirissä lisääntyvää painetta ja
22120: tuna, ja siksi on perusteltua syytä lain jatkokäsitte-     sen mukanaan tuomaa lisäinvestointitarvettakin.
22121: lyssä paneutua niihin perusteisiin ja taloudellisiin          Syytä on lyhyesti tarkastella vielä sitä, miten
22122: mahdollisuuksiin, mitä kilpailutilanne kaukolii-           muualla on etsitty vastauksia televiestinnän li-
22123: kenteen osalta merkitsisi. Viittaan eduskunnan             sääntyviin mahdollisuuksiin. Kansainvälinen ke-
22124: vuoden 1985 tulo- ja menoarvion käsittelyn yhtey-          hitys kertoo mm. kaukoliikenteen osalta jopa toi-
22125: dessä esittämään lausumaan. Siellä nimenomaan              sensuuntaisesta kehityksestä kuin meillä tässä lais-
22126:  todettiin kaukoliikenteen huomattava ylijäämäi-           sa tarjotaan. Kehityksen suunta on monopoliase-
22127: syys. On aivan luonnollista, että mahdollistamaila         masta poispäin kilpailua sallivaan suuntaan. Näin
22128:  kilpailutilanne pystytään kustannuksia alenta-            on tapahtunut Japanissa, Englannissa ja viimeksi
22129: maan. Kaukoliikenteen vaarantuminen minkään-               Tanskassa. Viimeksi mainitusta maasta kantautu-
22130: laisissa olosuhteissa ei ole mahdollista, ja näin pi-      neet viestit kertovat mm., että toimilupalaitokset
22131: dän kilpailua tälläkin lohkolla asiakkaan ja maksa-        saanevat oikeuden laajentaa toimintaansa myös
22132:  jan edun mukaisena.                                       kaukoliikenteeseen, clarasiirtoon ja tekstinsiir-
22133:     Lakiesitystä valmistelleen toimikunnan lähtö-          toon. Kaikissa maissa näytetään kuitenkin pidet-
22134:  kohtana ja toiminnan ohjenuorana oli turvata tek-         tävän kiinni siitä, että valtion vastuulle jää ulko-
22135:  niseen kehitykseen perustuva televerkkojen teho-          maanliikenne, meri palvelut, sähkösanomapalve-
22136:  kas käyttö. Tällä lienee tavoiteltu osaltaan myös         lut jne.
22137:  sitä, että vältyttäisiin päällekkäisinvestoinneista.         Korostan vielä sitä, että niin valtion teleroimi
22138:  Viime talven eräistä lehtikirjoitteluista voi kuiten-     kuin yksityiset toimilupalaitoksetkin ovat toimi-
22139:  kin olettaa päällekkäisinvestointeja tapahtuvan.          neet vastuullisesti oman alueensa kehittämisessä.
22140:  Onhan toimilupalaitosten alueelle tulossa näitten         Olemme tilanteessa, missä molempia tarvitaan
22141:  tietojen mukaan valtion digitaalisia kaukokeskuk-         edelleenkin. Parlamentaarinen liikennekomitea-
22142:  sia parisenkymmentä, joista kuhunkin voidaan              kin totesi osamietinnössään jo vuonna 1973 puhe-
22143:  liittää ainakin sata yksittäistä tilaajaa. Tällä ollaan   linlaitosten tärkeän merkityksen tarkasteltuaan
22144:  järkyttämässä alueellista työnjakoa.                      asiaa valtiontalouden kannalta. Mietinnössä tode-
22145:     Nämä lehtikirjoittelut ovat herättäneet kysy-          taan mm. näin: "Maan puhelintoimen jakautu-
22146:  myksen, eikö luontevaa yhteistyötä voitaisi kehit-        minen posti- ja lennätinlaitoksen sekä toimilupa-
22147:  tää nykyistä paremmin. Tietämäni mukaan maa-              puhelinlaitosten kesken on merkinnyt huomatta-
22148:  hamme on perustettu telelaitosten ns. pts-toimi-          vaa helpotusta valtiontaloudelle, sillä puhelintoi-
22149:  kunta, jossa ovat mukana sekä posti- ja telelaitos        men kokonaisinvestoinneista varsin suuri osa on
22150:  että toimilupalaitokset ja jonka tarkoituksena on         tähän mennessä voitu hoitaa toimilupalaitoksissa.''
22151: 1400                                     Torstaina 22. toukokuuta 1986
22152: 
22153: 
22154:    Tähän liittyen haluan korostaa, että vastaisessa-      jaa, diplomi-insinööri Reijo Liukkosta: ''Telelai-
22155: kin toiminnassa tulisi muistaa se merkittävä pa-          tosten tehtävän määrittelyssä käytetään termejä
22156: nos, minkä kansalaisten omatoimisuus ja aktiivi-          'paikalliskeskus', 'kaukokeskus' sekä 'erityiset
22157: suus on tuonut mukanaan toimilupalaitoksiin.              valtakunnalliset televerkot' määrittelemättä, mitä
22158: Tätä omatoimisuutta ja aktiivisuutta ei saisi lan-        tarkoitetaan edellä mainituilla toiminnoilla. Käsi-
22159: nistaa, vaan kannustaa. Käyttäjien kannalta on            te 'erityiset valtakunnalliset televerkot' on omiaan
22160: vielä merkittävää se, että tulevaa järjestelmää ke-       luomaan tehtäväjaon kannalta kiistatilanteita.
22161: hitettäisiin sellaiseksi, että asiakas voisi saada tar-   Posti- ja telelaitoksen on helppo selittää uudet te-
22162: vitsemansa palvelut yhdestä ja samasta pisteestä,         leviestintämuodot erityiseksi valtakunnalliseksi te-
22163: hoitipa niitä mikä organisaatio tahansa. Organi-          letoimeksi ja siten heidän tehtäväkseen, vaikka
22164: saatiot selvitelkööt keskenään toimijakonsa puit-         kysymys onkin puhelintoimen teknisestä kehityk-
22165: teissa yksityiskohdat. Toivon myös liikennevalio-         sestä. Näin lakiehdotus mahdollistaa posti- ja te-
22166: kunnassa tähän puoleen kajottavan, ainakin lii-           lelaitoksen toimimisen puhelinyhdistyksen alueel-
22167: kennevaliokunnan mietinnössä.                             la päällekkäisverkon rakentajana. Tämä merkitsee
22168:    Herra puhemies! Vaikka hallituksen lakiesityk-         sitä, että posti- ja telelaitos voi rakentaa yrityksiä
22169: sessä on täytetty monia niistä tavoitteista, joita tu-    varten oman verkon puhelinyhdistyksen verkon
22170: levalle teletoiminnalle asetetaan ja on asetettu, ja      rinnalle. "
22171: yritetty pystyttää kirkko keskelle kylää, asia vaatii         Posti- ja telelaitos voisi rakentaa paikallistason
22172: vielä muun muassa työnjaon selventämisen osalta           yritysverkon ylihinnoiteltujen kaukopuhelintarif-
22173: perusteellista selvittelyä, johon toivon liikenneva-      fien avulla. Teleliikenteen käyttäjillä, kysymys on
22174: liokunnan ennakkoluulottomasti paneutuvan.                useimmissa tapauksissa aivan tavallisista puheli-
22175: Tarvetta selkeyttämiseen juuri tämän 9 §:n osalta         men käyttäjistä, kotitalouksista, ei ole varaa sii-
22176: toki vielä on. Kirkko ei ole vielä keskellä kylää.        hen, että posti- ja telelaitos toimenpiteillään on
22177:                                                           nostamassa teleliikenteen yleiskustannuksia. On
22178:    Ed. A 1m g r en : Herra puhemies! Teletoi-             valitettavaa, jos meneillään ollut kiivas sananvaih-
22179: mintalain hyvät puolet ovat seuraavat: 1) Laki kos-       to posti- ja telelaitoksen ja toimilupalaitosten vä-
22180: kee kaikkia televiestinnän muotoja. Kiistat siitä,        lillä jatkuu. Tarmo on keskitettävä parempiin ja
22181: onko jokin televiestintämuoto lennätinliikennettä         kustannuksiltaan edullisempiin palveluihin. Lii-
22182: vai puhelinliikennettä, poistuvat. 2) Telepääte-          kennevaliokunnan on mielestäni pystyttävä saa-
22183: laitteet vapautuvat teletoiminnan säätelystä. Lai-        maan lain 9 §:ään sellainen sanamuoto, että tur-
22184: tekauppa vapautuu, ja myyjät joutuvat huolehti-           hat kiistat voidaan etukäteen välttää.
22185: maan tyyppitarkastuksesta. 3) Laki erottaa selkeäs-           On muistettava, että toimilupalaitokset eivät
22186: ti toisistaan hallinnonalan tehtävät ja liiketoimin-      vastusta kilpailutilanteen syntymistä. Kysymys on
22187: nan hoidon tehtävät. Toimilupa- ja valvontateh-           siitä, että niille turvataan kaikissa olosuhteissa yh-
22188: tävät siirtyvät valtioneuvostolle ja liikenneministe-     täläiset oikeudet. Posti- ja telelaitoksella on kau-
22189: riölle.                                                   koliikennemonopoli. Sen valtaa ei pidä laajentaa
22190:    Ongelmia on kuitenkin tulossa, jos valiokunta          sellaiseksi, että se saisi yksipuolisesti kilpailuoi-
22191: ei hallituksen esitystä korjaa alueellisten puhelin-      keudet telelaitosten alueilla. Parempi olisi, jos kil-
22192: laitosten ja posti- ja telelaitoksen tehtäväjaossa.       pailutilanne tehtäisiin sellaiseksi, että kilpailu sal-
22193: Hallituksen esitys voi johtaa siihen, että toimilu-       littaisiin myös kaukoliikenteessä. Silloin voisi pal-
22194: palaitosten toimintamahdollisuudet kaventuvat.            jastua, että maksamme tällä hetkellä huikean yli-
22195: Tähän ei valtakunnalla ole varaa. Paikalliset toi-        hinnan kaukopuheluistamme. Käyttäjien etu vaa-
22196: milupalaitokset ovat tehneet valtavan työn kehit-         tii, herra puhemies, että eduskunta viimeistään
22197: täessään teleliikennettä. Niiden dynaamisuus ja           valiokuntakäsittelyssä täsmentää lakia.
22198: paikallisten asioiden laaja tuntemus sekä yhä de-
22199: mokraattisemmaksi kehitetty hallintomalli ovat               Ed. Piip a r i : Arvoisa puhemies! Nyt lähe-
22200: antaneet kehitystyöhön paitsi alansa hallitsevat          tekeskustelussa oleva hallituksen esitys teletoimin-
22201: ammatti-ihmiset myös paikkakunnan ja toiminta-            taa koskevaksi lainsäädännöksi korvaa vuodelta
22202: alueen omat luottamushenkilövoimat. Kaikkien              1886 eli sata vuotta sitten hyväksytyn puhelinju-
22203: teleliikenteestä kiinnostuneiden tahojen yhteistyö        listuksen ja vuodelta 1919 peräisin olevan lennä-
22204: on taannut korkeatasoiset, hyvin toimivat ja kus-         tinlain. Ei tarvinne omata kummempia ennustaja-
22205: tannuksiltaan edulliset palvelut.                         eukon lahjoja, kun toteaa, että tuskin tämä laki
22206:    Hallituksen esityksen kiistanalainen pykälä on         säilyttää ajankohtaisuutensa sataa vuotta, niin no-
22207: 9 § perusteluineen. Lainaan erästä alan asiantunti-       peaa tekninen kehitys on tällä alalla.
22208:                                        Teletoimintaa koskeva lainsäädäntö                                  1401
22209: 
22210: 
22211:    Keskustelussa olevaa hallituksen esitystä on pi-         Uusi laki toisi eräitä merkittäviä ja tervetulleita
22212: dettävä päälinjailtaan hyvänä, ja verrattaessa tätä      uudistuksia. Kaikki teletoiminta saatetaan lain
22213: edeltäneeseen yritykseen on tämä ehdotus paran-          piiriin, ja teletoimen ohjausjärjestelmä kehittyy
22214: tunut ja selkeytynyt olennaisesti.                       vastaamaan tämänhetkisiä tarpeita. Teletoimin-
22215:    Seuraavaksi eräs yksityiskohta, johon haluan          nan ohjaus, kehittäminen ja valvonta on tarkoitus
22216: puuttua lausutuista toivomuksista huolimatta.            keskittää liikenneministeriöön, ja toimiluvat tele-
22217: Lain 9 §on mielestäni tulkinnanvarainen. Lakieh-         toimintaan myöntäisi valtioneuvosto. Myös käyt-
22218: dotuksen tämä pykälä saattaa täsmentämättömä-            täjien oikeudet ja asema selkiytyvät. Käyttäjien
22219: nä johtaa erilaisiin tulkintoihin ja kiistoihin posti-   kannalta erityisen merkittävää on telepäätelaittei-
22220: ja telelaitoksen ja toimilupalaitosten välillä. Lisäk-   den markkinoiden vapautuminen kokonaan. Tätä
22221: si se täsmentämättömänä mahdollistaa rinnak-             posti- ja telelaitos onkin ennakoinut toteuttamalla
22222: kaisverkon rakentamisen, mikä ei taloudellisuu-          päätelaitteittensa vapaan hankinnan valtaosaltaan
22223: den kannalta ole lainkaan perusteltua. Toivon, et-       jo nyt.
22224: tä liikennevaliokunta työnsä aikana paneutuisi               Kiista telelaitosten kesken ei kuitenkaan näytä
22225: erityisesti edellä mainitsemaani yksityiskohtaan ja      loppuneen hallituksen esityksen antamisesta huo-
22226: korjaisi puhelinlaitosten ja posti- ja telelaitoksen     limatta. Kumpikin osapuoli näyttää edelleen ole-
22227: työnjakopykälää tasapuolisemmaksi.                       van siinä käsityksessä, että laki antaa toiselle joita-
22228:                                                          kin ylimääräisiä etuja toisen kustannuksella. Tä-
22229:    Ed. Ra n t a : Herra puhemies! Hallitus on            mä johtunee lakiesityksen epäselvistä työnjako-
22230: vihdoin vuosia kestäneen kiistelyn ja selvittelyn        säännöksistä, ja kiista olisikin saatava loppumaan
22231: jälkeen pystynyt antamaan nyt käsillä olevan esi-        lain eduskuntakäsittelyn yhteydessä.
22232: tyksen teletoimintaa koskevaksi lainsäädännöksi.             Paikallispuhelintoiminnassa on telelaitosten
22233: Tätä uutta telelakia olisi kuitenkin tarvittu jo ai-     kesken alueellinen työnjako. Kunkin toimilupa-
22234: nakin kymmenen vuotta sitten. Tällöin olisi pys-         puhelinlaitoksen toimialue on määritelty sen toi-
22235: tytty välttämään monet posti- ja telelaitoksen sekä      miluvassa. Posti- ja telelaitos hoitaa paikallispu-
22236: toimiluvanvaraisten telelaitosten väliset repivät        helintoiminnan muualla maassa, lähinnä Itä- ja
22237: kiistat. Tämä ns. telekiista on varmasti häirinnyt       Pohjois-Suomessa, käsittäen 3/4 maamme pinta-
22238: maamme puhelin- ja muun teletoiminnan kehit-             alasta. Tällä alueella on kuitenkin vain 1/4 maam-
22239: tämistä. Lakiesitys on siis erittäin tarpeellinen ja     me puhelimista. Toimilupapuhelinlaitokset toi-
22240: kiireellinen. Lainsäädäntö on vanhaa ja aukollista.      mivat yleensä kaupungeissa ja maamme tiheim-
22241: Liikenneministerin näkemyksen mukaisesti laki            min asutuilla seuduilla. Näillä alueilla puoles-
22242: tulisikin säätää kiireellisesti.                         taan on 2/3 maamme väestöstä ja 3/4 maamme
22243:     Teletoimintaa nykyisin säätelevät puhelinjulis-      puhelimista. Kiistanalaisten osapuolten toimin-
22244: tus ja lennätinlaki ovat jo vanhentuneita ja katta-      nallis-taloudellinen pohja on siis hyvin erilai-
22245: vat vain osan nykyisestä teletoiminnasta. Voimas-        nen, samoin alueellinen ja yhteiskunnallinen vas-
22246: sa oleva lainsäädäntö on sananmukaisesti viime           tuu.
22247: vuosisadalta. Lakia tarvitaan myös telepalvelujen           Tätä paikallispuhelintoiminnan alueellista työn-
22248: käyttäjien aseman parantamiseksi.                        jakoa noudatetaan myös eräiden muiden telepal-
22249:     Lainsäädännön tavoitteet ja lähtökohdat ovat         velujen suhteen, esimerkiksi puhelinverkon data-
22250: hyvät ja oikeansuuntaiset. Teletoimintaa hoide-          siirrossa, ilmoituksensiirrossa, laajakaistaisissa pai-
22251: taan yhtenäisesti, viestintämahdollisuuksien mo-         kallisverkoissa ja verkkoryhmien sisäisiä telejoh-
22252:  nipuolisuus ja käytettävyys turvataan. Hoitojär-        toja vuokrattaessa. Osan telepalveluista tarjoaa
22253:  jestelmän perustana on posti- ja telelaitoksen se-      sen sijaan posti- ja telelaitos koko maassa, siis
22254:  kä toimilupapuhelinlaitosten välinen perinteinen        myös toimilupalaitosten toimialueella. Tähän te-
22255:  työnjako.                                               lepalvelujen ryhmään kuuluvat mm. sähkepalve-
22256:     Nykyinen järjestelmämme on kuitenkin varsin          lu, kaukopuhelintoiminta, telex-palvelu, valta-
22257:  hajanainen verrattuna eurooppalaiseen ja pohjois-       kunnalliset matkapuhelinpalvelut, kaukohaku,
22258:  maiseen käytäntöön. Muissa Euroopan maissa te-          eräät datasiirron muodot sekä ulkomaan telelii-
22259:  letoimintaa hoitaa joko ministeriö, valtion laitos      kenne. Tällä työjako- ja toimintaperiaatteella on
22260:  tai yhteisö, ja kussakin maassa on yleensä vain yksi    voitu turvata puhelinolojen tasavertainen kehitty-
22261:  teletoiminnan harjoittaja. Esimerkkinä tästä voi-       minen maamme eri alueilla, mikä on merkinnyt
22262:  daan mainita Ruotsi, jonka telelaitos, Televerket,      kansalaisten tasa-arvoa viestinnässä ja mistä on ai-
22263:  on pystynyt tarjoamaan kehittyneet, hyvin hoide-        heutunut aluepoliittista etua työllisyyden ja elin-
22264:  tut ja kohtuuhintaiset palvelut.                        keinopolitiikan näkökulmasta. Ns. telekiista kos-
22265: 
22266: 176   260109C
22267: 1402                                    Torstaina 22. toukokuuta 1986
22268: 
22269: 
22270: kee nyt lähinnä sitä, tulisiko toimilupapuhelinlai-     lekkäinrakentamiseen, vaan kehityksen eteenpäin
22271: toksille sallia kilpailu kaukopuhelinliikenteessä ja    viemiseen.
22272: toisaalta tulisiko sallia posti- ja teletoimen tulo
22273: kilpailemaan datasiirrosta puhelintoimilupalaitos-         Ed. Mäki-Hakola : Herra puhemies!
22274: ten toimialueille.                                      Hallituksen esitys teletoimintaa koskevaksi lain-
22275:    Teletoiminnassa on kilpailu eräissä suhteissa        säädännöksi merkitsee seurauksiltaan tärkeän pu-
22276: hyvä. Näin lienee ainakin telepäätelaitteiden koh-      helintointa koskevan eteenpäinmenon muuttu-
22277: dalla. Kilpailun vieminen varsinaisiin televerkkoi-     mista ravun käynniksi. Puhelinlaitosten Liitto,
22278: hin eli tosiasiallisesti päällekkäisten televerkkojen   alueellisten toimilupalaitosten yhteenliittymä,
22279: rakentaminen on kuitenkin ongelmallista. Pääl-          onkin katsonut lain tässä muodossaan sellaiseksi
22280: lekkäisten verkkojen rakentaminen on kansanta-          uhaksi toiminnalleen, että ellei sitä eräissä oleelli-
22281: loudellista tuhlausta ja sen tuhlauksen itse asiassa    simmissa osissa eduskunnassa muuteta, on parem-
22282: kuitenkin aina maksavat kuluttajat. Datatoimin-         pi hylätä koko lakiesitys.
22283: nassa puolestaan silloin, kun kilpailu voidaan käy-        Muualla maailmassa ollaan teletoiminnan yksi-
22284: dä esimerkiksi johtoverkkoja vuokraamalla, tällai-      tyistämisen avulla lisäämässä tehokkuutta ja vä-
22285: sia kansantaloudellisia haittavaikutuksia ei ole ha-    hentämässä kustannuksia. Tunnetuin on British
22286: vaittavissa.                                            Telecom -yhtiön osake-enemmistön siirtyminen
22287:                                                         vuonna 1984 yksityisille osakkeenomistajille. Ja-
22288:    Resurssinäkökulman ohella vääränlaisella kil-
22289:                                                         panin valtiollisen teleyhtiön NTT:n osakkeista
22290: pailulla televerkoissa saattaisi olla myös muita
22291:                                                         puolet myydään vuoteen 1990 mennessä yksityi-
22292: haittavaikutuksia. Erityisesti kansalaisten välinen
22293:                                                         sille. SamanaikaisestiJapanin televiestintä avataan
22294: tasa-arvo eri viestintävälineiden käytössä saattaisi
22295:                                                         myös yksityisten yhtiöitten hoidettavaksi. Euroo-
22296: oleellisestikin horjahtaa. Tämä olisi kansalaisoi-
22297:                                                         passa on eri maissa valmistunut suunnitelmia val-
22298: keuksien todellisen toteutumisen kannalta tuhoi-
22299:                                                         tion yksinoikeutena tähän saakka olleen teletoi-
22300: saa. Myös yhteiskunnan alueellinen perusrakenne
22301:                                                         men hallintojärjestelmän purkamiseksi. Tanskassa
22302: saattaisi oleellisesti muuttua. Myös kansainvälis-
22303:                                                         mm. valmistui viime vuonna selvitys, jossa esite-
22304: ten yritysten tulo Suomeen hoitamaan esimerkiksi
22305:                                                         tään alueellisten puhelinlaitosten toimintamah-
22306: ulkomaanliikennettä olisi uhka, jolla voisi olla
22307:                                                         dollisuuksien laajentamista nykyisestään. Alanko-
22308: merkittäviä haittavaikutuksia. Tällöin saattaisivat
22309:                                                         maissa on parhaillaan toteutumassa komiteanmie-
22310: tulla poljetuksi jopa suomalaisen elinkeino- ja yri-
22311:                                                         tintö, jossa esitetään posti- ja telelaitoksen PTT:n
22312: tysmaailman edut. Teletoimintalakia tulisikin
22313:                                                         monopoliaseman purkamista telepalveluitten tar-
22314: myös tältä osin eduskunnassa selventää.
22315:                                                         joajana. Komitean mielestä PTT tulisi muuttaa
22316:    Vahvan mutta samalla näennäisen perustan esi-        osakeyhtiöksi mahdollisimman pian. Suositusta
22317: tyksille kilpailun lisäämiselle kaukopuhelinliiken-     perusteltiin sillä, että PTT voi näin toimia itse-
22318: teessä on aiheuttanut telelaitoksen ylijäämä ja toi-    näisesti ja että se on riippumattomampi valtioval-
22319: saalta kiistattoman korkeat kaukopuhelutaksat.          lasta.
22320: Tämä ei kuitenkaan ole mikään riittävä ja ehdo-            Näin muualla maailmassa, jossa on todettu,
22321: ton perusta lähteä altistamaan tärkeitten telepal-      että informaatioyhteiskunnan keskeisen välineen
22322: velujen kehittämistä markkinavoimille ja koko           puhelintoimen on toimittava joustavasti ja palve-
22323: suomalaisen viestinnän perusrakenteen muutta-           lukykyisesti. Meillä sen sijaan nyt esillä oleva tele-
22324: miselle. Nyt on tärkeintä luoda teletoimen kehit-       laki antaa mahdollisuudet valtion tunkeutumi-
22325: tämiselle johdonmukaiset ja taloudelliset edelly-       seen yksityisten puhelinlaitosten alueelle, kun sen
22326: tykset. Näiden edellytysten tultua turvatuiksi on       sijaan kaukoliikenteeseen ei yksityisten puhelin-
22327: asetettava tavoitteeksi kaukopuhelinmaksujen            laitosten sallita edelleenkään toimintaansa ulot-
22328: alentaminen puoleen jo seuraavan viisivuotiskau-        taa.
22329: den aikana.                                                Esillä olevan lain 9 § säätää nimittäin: ''Posti-
22330:    Herra puhemies! Uuden lainsäädännön yhtey-           ja telelaitoksen asiana on lisäksi koko maassa: 1)
22331: dessä televiestinnän eri muotojen saatavuuden ja        rakentaa ja ylläpitää kaukojohtoverkkoa ja kauko-
22332: hinnoittelun tasa-arvon periaate tulee turvata. Te-     keskuksia samoin kuin muita erityisten valtakun-
22333: letoiminnan Suomessa tulee pysyä kansainvälisesti       nallisten televerkkojen välittömästi kaukoyhteyk-
22334: katsoen korkealla tasolla, sillä tulevaisuudessa en-    siin liittyviä keskuksia sekä hoitaa niiden avulla te-
22335: tistä enemmän juuri viestinnällä on keskeinen           leliikennettä yhteistyössä toimiluvan alaisten tele-
22336: merkitys koko yhteiskunnan kehitysperustana.            laitosten kanssa", jne. Toistan: samoin kuin mui-
22337: Voimavaroja ei kuitenkaan tule keskittää pääl-          ta erityisten valtakunnallisten televerkkojen välit-
22338:                                         Teletoimintaa koskeva lainsäädäntö                                  1403
22339: 
22340: 
22341: tömästi kaukoyhteyksiin liittyviä keskuksia. Tämä         eduskunnan valtiovarainvaliokunnan liikenne-
22342: mahdollistaa mm. epätervettä hintakilpailua käy-          jaoston toiveista ja kannanotoista huolimatta.
22343: mällä ottaa yksityisten puhelinlaitosten alueelta            Tässä on nähtävissä hyvä esimerkki siitä, mitä
22344: esim. suurten organisaatioiden puhelintoimi val-          vapaa kilpailu tässäkin asiassa merkitsee. Olemme
22345: tion haltuun. Tästä on selvänä oireena jo erään           kouriintuntuvan esimerkin edessä siitä, mitä mer-
22346: posti- ja telelaitoksen virkamiehen lausunto Hel-         kitsee keskustapuolueen jatkuva vasemmiston
22347: singin Sanomissa pari kuukautta sitten. Hähän il-         myötäily hallitusvallassa pysyäkseen. Maassamme
22348: moitti PTH:n valmiuden tällaiseen.                        on vasemmiston kannatus pienimmillään kuin
22349:     Ed. Mattila mainitsi, että tällaiseen erilliskes-     koskaan. Siitä huolimatta hallituksesta tuodaan
22350: kukseen voidaan ottaa ainakin sata liittyjää. Etelä-      esiin tällaisia yksityisiä yrityksiä yhteiskunnallista-
22351: Pohjanmaan puhelinyhtiön alueella on laskettu,            vaa lainsäädäntöä. Porvarihallitukselta tällaista la-
22352: että jos valtio ottaisi päältäpäin suurimmat, niin        kiesitystä ei eduskuntaan saataisi.
22353: sata suurinta merkitsisi siellä noin neljäsosan tulo-        Ellei eräitä kohtia kyseisestä lakiesityksestä
22354: jen menetystä.                                            muuteta, on syytä lakiesitys hylätä tai jättää se täs-
22355:     Tämä merkitsisi käytännössä kerman kuorimis-          sä eduskunnassa käsittelemättä. Tällainen kohta
22356: ta yksityisten puhelinlaitosten alueelta. Kun olen        on nimenomaan valtion oikeuttaminen erityiskes-
22357: katsonut tuota organisaatiokaaviota, joka tästä           kuksin tunkeutumaan yksityisten puhelinlaitosten
22358: lain kohdasta seuraisi, on mieleeni tullut käsite         alueelle. Lisäksi lakiesityksen lukuisissa kohdissa
22359: syöpä. Nämä valtion erilliskeskukset iskeytyisivät        vallitsee kielto-, holhous- ja säätelymentaliteetti.
22360: syövän tavoin yksityisten laitosten valtimoihin eli       Tämä on todella nurinkurista, kun kaikki nykyke-
22361: tuottoisimpiin tilaajiin. Yksityisten laitosten hoi-      hitys edellyttäisi mahdollisimman vapaata ja es-
22362: dettavaksi jäisivät vähäliikenteisemmät muut ti-          teetöntä tiedotustoimintaa.
22363: laajat, jolloin kaukopuhelutariffien ja tuottavien           On usein todettu, kun on haluttu korostaa by-
22364: tilaajien tuella toimiva valtio saattaisi yksityiset      rokratian ja virkavaltaisuuden merkitystä, että se-
22365: laitokset kustannuksellisesti ylivoimaisten vai-          hän on kuin tsaarinvallan ajalta. Nyt olemme to-
22366: keuksien eteen. Lopputuloksena olisi koko puhe-           della erikoislaatuisessa tilanteessa. Nykyinen pu-
22367: lintoimen sosialisointi. On nimittäin niin, että          helintoimi perustuu tsaarinvallan aikaiseen julis-
22368: ko. laki veivoittaisi puhelinlaitokset alueellaan         tukseen vuodelta 1886. Kuitenkin se on vapaam-
22369: hoitamaan nämä muut vähäliikenteiset ja vähiten           mat toiminnan mahdollisuudet salliva kuin nyt
22370:  tuottavat puhelimen käyttäjät. Tilanne olisi mah-        hallituksen antama esitys.
22371:  doton.                                                      Tämän vuonna 1886 eli tasan sata vuotta van-
22372:     Mitä sitten seuraisi, kun puhelintoimi olisi saa-     han julistuksen aikana on voitu puhelintoimi saat-
22373:  tettu monopolina valtion haltuun? Vastaus on:            taa maassa maailmanlaajuisestikin nykyaikaiselle
22374:  siitä muodostuisi verotusobjekti. Kilpailun pois-        tasolle. Hallituksen esitys merkitsee taantumusta
22375:  tuessa valtiolla olisi tilaisuus määrätä hinnat ja pe-   tsaarinvallankin aikaan verrattuna. Puhelimen-
22376:  riä maksuja yli oman laitoksen menojen valtion           käyttäjän kannalta vanha julistus on parempi.
22377:  muiden menojen katteeksi. Tässä suhteessa ei ole         Näin ollen, ellei todella keskeisiä muutoksia laki-
22378:  mitään epäilemistä. Siitä on riittävänä esimerkki-       esitykseen saada, on parempi pitäytyä sadan vuo-
22379:  nä valtion jo nykyisin hoitama puhelintoimen             den takaisessa säännöksessä.
22380:  kaukoliikenne. Sen ylimääräinen tuotto valtiolle
22381:  on parhaimpina vuosina ylittänyt jo miljardin               Ed. V a i n i o : Arvoisa puhemies! Ed. Mäki-
22382:  markan.                                                  Hakola puhui oikeata asiaa. Olisin vain odotta-
22383:      Mitä kilpailu merkitsee? Siitä on osoituksena        nut, että Mäki-Hakola potvarismiehenä olisi sano-
22384:  yksityisten puhelinlaitosten ja eräiden yritysten        nut, että tämä on osittain sosialisointilaki, eikö
22385:  perustama data-siirtoa ulkopuolella valtion kau-         totta? (Ed. Mäki-Hakola: Se on sitä juuri, yhteis-
22386:  koliikenteen hoitamaan tarkoitettu yritys, Data-         kunnallistaminen on sama asia!)- Aivan oikein.
22387:  tie. Tämän clarasiirtolinjan rakennustyöt ovat syk-         Kuitenkin tässä laissa on hyviäkin puolia ja uu-
22388:  syllä saavuttamassa Helsingistä lähtien Vaasan ja        distushankkeelle asetettuja tavoitteita pitkälti to-
22389:  sitä on tarkoitus jatkaa Ouluun saakka. Kun tämä         teutetaan. Hallituksen esitys aiheuttaa kuitenkin
22390:  hanke tuli tietoisuuteen ja sen tariffien taso selvil-   vain lisää tulkintavaikeuksia, eikä työnjako posti-
22391:  le, tuli valtiolle kiire alentaa kaukoliikennetariffe-   ja telelaitoksen sekä käyttäjien omistamien puhe-
22392:  jaan sekä tehdä niiden alentamisesta pitkän täh-         linyhdistysten välillä ole selkiintynyt entisestä. Se-
22393:  täimen suunnitelma. Ilman Datatien perustamis-           kavan tilanteen jatkuminen aiheuttaa yhä edel-
22394:  ta tällaista toimenpidettä tuskin olisi tapahtunut       leen turhien päällekkäisten verkkojen rakentamis-
22395: 1404                                     Torstaina 22. toukokuuta 1986
22396: 
22397: 
22398: ta, ja näistä aiheutuvat ylimääräiset kustannukset        ja telelaitoksen sekä yksityisten puhelinyhdistys-
22399: maksaa puhelimen käyttäjä puhelinmaksujen ko-             ten välillä. Tämä edellyttäisi hallituksen esitykses-
22400: rotuksen muodossa.                                        tä poistettavaksi 9 §: ssä posti- ja telelaitokselle esi-
22401:    Päällekkäisiä verkkoja rakennettaisiin ennen           tetty oikeus rakentaa ja ylläpitää erityisiä valta-
22402: kaikkea ns. uusia telepalveluja, kuten data-,             kunnallisten televerkkojen välittömästi kauko-
22403: kuvansiirto- ym. palveluja varten. Tekniikka on           verkkoihin liittyviä keskuksia. Tämä 9 § on tullut
22404: kuitenkin menossa juuri päinvastaiseen suuntaan,          nyt neljännessä puheenvuorossa esiin. Viittaus eri-
22405: kohti monipalveluverkkoa, jossa yhdessä ja samas-         tyisen valtakunnallisen televerkon keskuksiin olisi
22406: sa verkossa siirretään niin vanhat kuin uudetkin          poistettava myös 10 §:stä.
22407: telepalvelut.                                                Työnjaon osalta toivottavasti valiokunnassa ote-
22408:    Posti- ja telehallitus on jo nyt esittänytkin halli-   taan esille, että nykyinen työnjako tulisi säilymään
22409: tuksen esityksen tulkintaa, että heille tulee mah-        entisellään. Tässä yhteydessä on kuitenkin varmis-
22410: dolliseksi kytkeä suoraan omiin keskuksiinsa pu-          tauduttava siitä, että kaikki tulkitsevat sanonnan
22411: helinyhdistysten suurasiakkaat, ja niin kuin tie-         "nykyinen työnjako" samalla tapaa. Posti- ja tele-
22412: dämme, niiltä tulee tuloja noin 80 %. Tuntuukin           hallituksen pääjohtaja on lausunnossaan tulkin-
22413: nurinkuriselta, että hallituksen esityksessä anne-        nut ''nykyisen alueellisen työnjaon'' siten, että
22414: taan posti- ja telelaitokselle yksipuoliset kilpailu-     "alueellinen työnjako" koskee vain perinteellistä
22415: oikeudet puhelinyhdistysten alueille, kuten Mäki-         puhelintoimintaa, mutta että uusissa telepalve-
22416: Hakola ja Mattilakin taisi mainita.                       luissa posti- ja telelaitos hoitaisi palvelut myös
22417:    Käyttäjien itsensä omistamat puhelinyhdistyk-          yksityisen puhelinyhdistyksen alueella.
22418: sethän toimivat omakustannusperiaatteella ilman              Tässä on se oleellinen ''juju''. Tämä tulkinta ei
22419: voittoa, joten kilpailu ja päällekkäiset verkot pai-      vastaa nykyistä teletekniikan kehitystä. Tietolii-
22420: kallispuhelintoiminnassa eivät alentaisi puhelin-         kenneverkko on nopeasti muuttumassa monipal-
22421: maksuja.                                                  veluverkoksi, jossa samassa verkossa siirretään niin
22422:    Käyttäjän edun mukaista olisi myös kilpailu            vanhat kuin uudetkin telepalvelut, ja tähän onkin
22423: kaukoliikenteessä, jossa esim. viime vuonna puhe-         jo olemassa palvelut. Tämän vuoksi yksityiset pu-
22424: limen käyttäjiltä perittiin lähes miljardi markkaa        helinyhdistykset pitävät puhelimen käyttäjien
22425: yli kaukopuhelintoimintojen aiheuttamien kus-             kannalta teknisesti ja taloudellisesti parhaana
22426: tannusten.                                                vaihtoehtona, että lakiesityksessä selkeä alueelli-
22427:    Uusien telepalvelujen jäämisellä valtion yksin-        nen työnajako koskee sekä nykyisiä että uusia tele-
22428: oikeudeksi ja suurasiakkaiden kytkemisellä suo-           palveluja. Tämä on varmasti myös puhelimen
22429: raan valtion kaukokeskuksiin käyttäjien omista-           käyttäjien etu.
22430: milta puhelinyhdistyksiltä viedään pitkällä täh-
22431: täyksellä elinmahdollisuudet ja puhelintoiminta              Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
22432: on vaarassa siirtyä kokonaisuudessaan valtion hal-
22433: tuun, kuten äsken mainitsin sosialisointilaista.             Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja
22434: Tämä merkitsisi käyttäjien suorien vaikutusmah-           asia lähetetään 1 i i k e n n e v a 1 i o k u n -
22435: dollisuuksien loppumista omien puhelinasioitten-          ta a n.
22436: sa hoidossa ja vaaraa paikallispuhelujen tulosta sa-
22437: malla tapaa valtion verotuskohteiksi kuin kauko-
22438: puhelut tällä hetkellä valitettavasti ovat. Tällä         16) Ehdotuksen laiksi palo- Ja pelastustoimesta
22439: hetkellähän keskivertosuomalaisen puhelinmak-             annetun lain muuttamisesta
22440: suista 213 muodostuu posti- ja telelaitoksen hoita-
22441: mista kaukopuheluista ja vain 113 lähipuheluis-           sisältävä hallituksen esitys n:o 63 esitellään ja
22442: ta. Puhelintoimen kokonaiskustannukset ja in-             lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuksen mu-
22443: vestoinnit puolestaan jakautuvat lähes päinvas-           kaisesti 1 a k i - j a t a 1 o u s v a 1 i o k u n -
22444: toin: 80 % kohdistuu paikallispuhelinverkkoon ja          ta a n.
22445: 20% kaukopuhelinverkkoon.
22446:    Mitä muutoksia sitten tarvittaisiin lakiesityk-
22447: seen? Puhelimen käyttäjien ja yksityisten puhe-           17) Ehdotuksen laiksi eräiden sairaanhoitolaitos-
22448: linyhdistysten kannalta olisi välttämätöntä, että         ten hankkeiden rahoittamisesta
22449: eduskuntakäsittelyn ja valiokuntakäsittelyn yhtey-
22450: dessä lakiesityksen ns. porsaanreiät tukinaisiin ja       sisältävä hallituksen esitys n:o 66 esitellään valio-
22451: varmistettaisiin selkeä alueellinen työnjako posti-       kuntaan lähettämistä varten.
22452:                               Eräiden sairaanhoitolaitosten hankkeiden rahoittaminen                       1405
22453: 
22454: 
22455:   T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Puhe-                Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja
22456: miesneuvosto ehdottaa, että asia lähetetään ta-           asia lähetetään t a 1 o u s v a 1 i o k u n t a a n.
22457: lousvaliokuntaan.
22458: 
22459:                                                             Esitellään ja lähetetään puhemiesneuvoston
22460:   Keskustelu:                                             ehdotuksen mukaisesti s o s i a a 1 i v a 1 i o -
22461:                                                           kuntaan:
22462:    Ed. M ä k i p ä ä : Herra puhemies! Hallituk-
22463: sen esitys sisältää Helsingin yliopistollisen keskus-
22464: sairaalan silmäklinikan ja Tampereen yliopistolli-        18) Ehdotukset laiksi kansaneläkelain muuttami-
22465: sen keskussairaalan laajennushankkeiden rahoitta-         sesta sekä eräiksi siihen liittyviksi laeiksi
22466: misehdotuksen. Tampereen keskussairaalan kus-
22467: tannusarvio on noin 180 milj. mk ja Helsingin             sisältävä hallituksen esitys n:o 67; ja
22468: keskussairaalan runsaat 40 milj.mk.
22469:    Esityksessä ehdotetaan, että valtionosuus mak-
22470: setaan vuosittain seitsemän vuoden aikana hank-           19) Ehdotukset laeiksi maatalousyrittäjien tapa-
22471: keen valmistumista seuraavan kalenterivuoden ai-          turmavakuutuslain ja maatalousyrittäjien eläke-
22472: kana.                                                     lain muuttamisesta
22473:    Hallituksen esitystä eduskunnalle laiksi eräiden
22474: sairaanhoitolaitosten hankkeiden rahoittamisesta          sisältävä hallituksen esitys n:o 68.
22475: käsiteltiin viime vuonna, jonka mukaan rakennus-
22476: työt olisivat voineet alkaa aikaisemmin soveltaen
22477: jälkirahoitusmenettelyä, mutta kokoomuksen ja
22478: SKDL:n taholta esitys kaadettiin ja tuli jätetyksi        20) Ehdotuksen laiksi Loviisan ja Olkiluodon
22479: lepäämään yli vaalien. Nyt asiasta on annettu eril-       ydinvoimaloiden käytön lopettamisesta ja uusien
22480: linen esitys, mikä on todella tarpeellinen ja kii-        ydinvoimaloiden rakentamisen kieltämisestä
22481: reellinen, sillä molempien hankkeiden perustana
22482: on leikkaustoiminnassa tarvittavien tilojen vajaus.       sisältävä ed. V. Vennamon ym. lakialoite n:o 49
22483: Esimerkiksi Tampereen keskussairaalassa on sepel-         esitellään valiokuntaan lähettämistä varten.
22484: valtimoiden ohitusleikkausten tarve suuri. Maas-
22485: samme tulisi tehdä näitä leikkauksia vuosittain              T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Puhe-
22486: 2 500, mutta esim. viime vuonna näitä tehtiin             miesneuvosto ehdottaa, että asia lähetettäisiin val-
22487: noin 700 ja Tampereen keskussairaalassa 90 500:n          tiovarainvaliokuntaan.
22488: tarpeen sijasta. Kansainvälisessä vertailussa tämä
22489: edustaa kehitysmaatasoa. Kauimpana alueellisista
22490: tavoitteistaan on mm. Tampereen keskussairaala.              Keskustelu:
22491:    Joootusajat leikkauksiin ulottuvat vuodesta
22492: kahteen ja puoleen vuoteen keskussairaalasta riip-           Ed. K o r t e s a 1 m i : Herra puhemies! Va-
22493: puen, ja kuolleisuus leikkausjonoissa on suuri, jo-       liokuntaan lähettämistä varten on siis käsiteltävä-
22494: pa 10 % eli noin 60 potilasta vuodessa. Eräät kes-        nä ed. Veikko Vennamon ym. lakialoite eli ryh-
22495: kussairaalat ovat lähettäneet kiireisen leikkauksen       mäaloite n:o 49 laiksi Loviisan ja Olkiluodon
22496: tarpeessa olevia potilaita yksityissairaaloihin, ja tä-   ydinvoimaloiden käytön lopettamisesta ja uusien
22497: ten toiminta on auttanut eräitä vaikeimmin sairai-        ydinvoimaloiden rakentamisen kieltämisestä.
22498: ta potilaita. Ruotsissa esim. ohitusleikkaus maksaa           SMP on toiminut jo kaksikymmentä vuotta ja
22499:  noin 60 000 mk ja täällä Helsingissä Mehiläisessä        lähes yksin ydinvoimaa vastaan. SMP:n koko ideo-
22500: lähes saman verran, josta potilaalle korvataan noin       logia lähtee siitä perusajatuksesta, että jokainen
22501:  5 000-6 000 mk. Tähän valitettavasti monella-            ihminen ja jokainen elämä on arvokas. Tältä poh-
22502:  kaan potilaalla ei ole varaa.                            jalta SMP on aina varoittanut Suomen kansaa
22503:     Herra puhemies! Näillä lyhyillä perusteluilla         liiallisesta rahan mahdista ja liiallisesta yhteiskun-
22504:  hallituksen antamaa esitystä on tervehdittävä tyy-       nan mahdista ja myös kuolemanvaarallisista ydin-
22505:  dytyksellä, vaikka valtionavustus suoritetaankin         voimaloista. Rahan mahtia ja ydinvoiman mahtia
22506:  takautuvasti seitsemän vuoden aikana.                    ovat meidän yhteiskunnassamme edustaneet ko-
22507:                                                           koomus ja keskustapuolue. Taas yhteiskunnan
22508:    Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                   mahtia mutta samalla myös nekin ydinvoiman
22509: 1406                                    Torstaina 22. toukokuuta 1986
22510: 
22511: 
22512: mahtia ovat edustaneet sosialidemokraatit ja kom-       voimistamiseksi. Tältä pohjalta on myös johdon-
22513: munistit, joille kansa on vain keskitetyn vallan        mukaista, että SMP:n eduskuntaryhmän puheen-
22514: ponnahduslauta ja yksilö holhottavana toisella ti-      johtaja Veikko Vennamo ensimmäisenä allekir-
22515: lalla.                                                  joittajana ja koko ryhmä yhtyen on jättänyt tämän
22516:    Erityisen vaarallista Suomen kansan laajoille        nyt käsiteltävänä olevan lakialoitteen voimassa
22517: kerroksille on se, jos ahne rahan mahti ja ahne yh-     olevien, toimivien ydinvoimaloiden käytön lopet-
22518: teiskunnan mahti lyövät veljenkättä Suomen kan-         tamisesta ja uusien ydinvoimaloiden rakentami-
22519: san pään yli. Näin on valitettavasti jo kauan ta-       sen kieltämisestä. Tässä meidän ryhmäaloittees-
22520: pahtunut meidän talouspolitiikassamme ja myös           samme ehdotetaan, että nyt toiminnassa olevat
22521: energiapolitiikassamme SMP:n tahdon vastaisesti.        Olkiluodon ja Loviisan ydinvoimalat suljetaan
22522: Tavallinen suomalainen ihminen on tässä unohtu-         vuodesta 2000 alkaen ja samalla lain voimaan tul-
22523: nut.                                                    lessa kiellettäisiin maassamme uusien ydinvoima-
22524:    On siis täysin johdonmukaista, että SMP suurin       loiden rakentaminen.
22525: piirtein niihin aikoihin, jolloin viimeinen ydinka-         Ydinvoimaloiden turvallisuudesta ovat myös
22526: tastrofi tapahtui eli tarkemmin sanottuna               asiantuntijat olleet koko ajan erimielisiä, vähin-
22527: 26. 4. 1986, otti tästä katastrofista tietämättä jyr-   täänkin useampaa eri mieltä. Ne asiantuntijat,
22528: kän kielteisen kannan ydinvoimaan. SMP:n edus-          jotka ovat myötäilleet ydinvoiman puolustajia ja
22529: kuntaryhmä otti osaa siihen laajaan mielenosoi-         suurteollisuutta, ovat lausunnoissaan todenneet
22530: tusmarssiin, joka oli suunnattu viidettä ydinvoi-       ydinvoiman olevan vaaratoma ja ympäristöystä-
22531: malaa vastaan. SMP:n puolue-edustajisto, joka oli       vällistä, kun taas toiset asiantuntijat ovat selvästi
22532: samana päivänä koolla, antoi tälle marssille va-        tuoneet näkyville ydinvoimaenergian riskit. SMP
22533: rauksettoman tukensa.                                   siis on koko olemassaolonsa ajan kuulunut jälkim-
22534:    SMP:n kanta siis on, että elämää on puolustet-       mäiseen joukkoon ja vastustanut vaarallista ja syö-
22535: tava eikä tuhottava. Niinpä SMP onkin johdon-           pää aiheuttavaa ydinvoimaa.
22536: mukaisimmin toiminut vihreän tulevaisuuden ja               Mutta kysymys ei ole vain syövästä, vaikka viral-
22537: inhimillisen yhteiskunnan rakentamiseksi, ja tässä      lisissa arvioissa Suomeen tulleen radioaktiivisen
22538: toiminnassaan SMP on ollut todellinen järjestäy-        laskeuman seurauksista on puhuttu vain syöpä-
22539: tynyt kansalaisliike. Se on johdonmukaisimmin           kuolemista. Energiapoliittinen yhdistys ''Vaih-
22540: toiminut elämän ja vihreän ja pehmeämmän vaih-          toehto ydinvoimalle'' eli EVY on lähettänyt kan-
22541: toehdon puolesta aikanaan oppositiossa ja nyt           sanedustajille raportin, jossa todetaan, että yhtä
22542: myös maan hallituksessa. SMP on toiminut vihrei-        vakava vaikutus kuin syöpä on seuraavissa suku-
22543: den arvojen puolesta ja kuolemanvaarallista ydin-       polvissa ilmenevät perinnölliset vauriot. Kun Sä-
22544: voimaa vastaan jo paljon ennen kuin ns. vihreästä       teilyturvakeskuksen tiedot yhdistetään kansainvä-
22545: liikkeestä oli mitään tietoa.                           lisen säteilysuojakomission arvioon säteilyn vaiku-
22546:    SMP on kannattanut ja kannattaa hajautettua          tuksista, saadaan tulokseksi, että parissasadassa
22547: energiantuotantoa. Me kannatamme maakaasua              vielä syntymättömässä suomalaisessa ilmenee va-
22548: ja uusiutuvaa energiaa. Me kannatamme kansan-           kavia perinnöllisiä vaurioita.
22549: äänestystä ydinvoima-asioissa ja muissakin tärkeis-         Viimeistään nyt on siis kaikille käynyt selväksi
22550: sä kysymyksissä. Me kannatamme vesiensuojelua,          se, miten vaarallisten asioiden kanssa olemme te-
22551: ympäristönsuojelua, maisemansuojelua. Me kan-           kemisissä. Tältä pohjalta on siis täysin luonnollis-
22552: natamme jätteiden hyötykäyttöä ja kompostoin-           ta, että ydinvoiman vaarojen torjumiseen on ole-
22553: tia. Me vastustamme kerskakulutusta. Samoin             massa vain yksi keino, se keino, jonka SMP laki-
22554: vastustamme siis myös energian tuhlailua ja hap-        aloitteessaan on esittänyt, eli olemassa olevien
22555: posateita ja ydinvoiman käyttöä. Vastustamme va-        kaikkien ydinvoimaloiden sulkeminen ja uusien
22556: paina olevien jokien ja koskien rakentamista ja         ydinvoimaloiden rakentamisen kieltäminen.
22557: valjastamista. Vastustamme maan ja metsän ryös-             Todettakoon, että Ruotsi onkin jo tehnyt pää-
22558: töviljelystä ja avohakkuita. Vastustamme koko           töksen tällaisesta menettelystä. Suomen on syytä
22559: elinympäristömme myrkyttämistä ja elintarvike-          seurata esimerkkiä ja tehdä samoin. Myös Yhdys-
22560: myrkkyjä. Ja vastustamme energiamonopoleja              valloissa on ydinvoimalasuunnitelmat jäädytetty
22561: sekä suuren rahan ja yhteiskunnan keskitettyä val-      ja samoin aikanaan myös Itävallassa kansanäänes-
22562: taa.                                                    tykseen perustuen.
22563:     Tältä pohjalta siis SMP on vastustanut nykytek-         Tältä pohjalta siis SMP on tämän lakialoitteen
22564: niikkaan perustuvaa kuoleman vaarallista ydinvoi-       jättänyt, ja me toivomme sille laajaa kannatusta
22565: man käyttöä ja lisäsuunnitelmia tämän käytön            yli puoluerajojen.
22566:                            Loviisan ja Olkih;odon ydinvoimaloiden käytön lopettaminen                      1407
22567: 
22568: 
22569:    Samassa yhteydessä SMP on myös kääntynyt               sitä tosiasiaa, että ydinenergia sekä rauhanomai-
22570: sekä sisäasiainministeriön että kauppa- ja teol-          sessa että sotilaallisessa käytössä on tuomittava ja
22571: lisuusministeriön puoleen. Sisäasiainministeriöi-         ihmiskunnan elävänä säilymisen kannalta onne-
22572: tä olemme vaatineet tarkkuutta Neuvostoliiton             ton teknillisen keskiajan tuote.
22573: Tshernobylin ydinvoimalaitoksessa tapahtuneen                Heillä varmaan on sitä vastuuntuntoa, mikä kä-
22574: voimalaonnettomuuden ydinsaasteen mittauksis-             sitykseni mukaan meiltä sekä Teollisuuden Voi-
22575: sa ja myös tehokkuutta tiedottamisessa paljastu-          man Olkiluodosta että Imatran Voiman omista-
22576: neista asioista. Ja kauppa- ja teollisuusministeriöl-     masta Loviisan ydinvoimalasta puuttuu, koska
22577: le SMP:n eduskuntaryhmä on ehdottanut, että se            siellä ei edes katsottu aiheelliseksi tiedottaa voi-
22578: perustaisi riippumattoman tutkijalautakunnan,             maloissa työskenteleville työntekijöille moninker-
22579: jonka tehtävänä olisi pohtia maassamme käytössä           taisiksi nousseista säteilyarvoista, vaikka ei tiedet-
22580: olevien ydinvoimaloiden turvallisuutta.                   ty, mistä lisääntyneet arvot johtuvat. Se edesvas-
22581:    Tältä pohjalta siis vielä kerran totean, että          tuuttomuus, ettei heti tiedotettu, todistaa ylimie-
22582: SMP:n linja on selvä ja kirkas. SMP on ollut ydin-        listä suhtautumista ydinvoiman turvallisuuskysy-
22583: voiman vastustamisessa kärkenä, ja toivomme siis          myksiin, sillä tiedämme kaikki jo lehdistöstäkin,
22584: tälle meidän lakiaioitteellemme laajaa kannatusta         että silloin kun ydinvoimalan säteilypäästöjä tu-
22585: yli puoluerajojen eduskunnassa.                           lee, on kiire.
22586:                                                              Tshernobylin tuhon aikaan tiedotus todella hal-
22587:     Ed. E k 1 u n d : Herra puhemies! Viime päi-          vaantui meillä täysin. Herra ulkoministeri katsoi
22588: vinä olemme voineet lukea lehdistä naapurimaas-           ulkomaanmatkan tärkeämmäksi kuin osallistua
22589: samme tapahtuneesta järkyttävästä Tshernobylin            asioiden selvittämiseen. Näin kepu pani päänsä
22590: ydinvoimalaonnettomuudesta. Ymmärrämme hy-                pensaaseen. Seurauksena on ollut joukko väärin-
22591: vin ne vaikeudet, joiden edessä neuvostoliittolai-        käsityksiä ja vaikeuksia, joista mm. matkailuelin-
22592: set insinöörit, tiedemiehet ja tavalliset kansalaiset     keinollemme on koitunut miljoonavahinkoja. Ul-
22593: nyt ovat. Meitä loukkaa se väite, mitä suomalai-          komaankaupan eräät vientiosat kärsivät edelleen
22594: sessa lehdistössä on tiettyjen piirien taholta levi-      tapahtuneesta leväperäisyydestä. Suurin osa näistä
22595: tetty, että Neuvostoliiton uusinta teknologiaa ole-       asioista olisi kuulunut ulkoministeri Väyrysen teh-
22596: va atomivoimalaitos olisi muka ollut rakennettu           täväalaan selvittää, mutta vastuuta ei löytynyt. Ul-
22597: turvallisuusvaatimuksista tinkien ja että muka            koministerin arvovaltaa ei voitu käyttää, koska
22598: meillä Suomessa oltaisiin neljän voimalamme an-           hän oli poissa maasta. Ensisijaisena tulee olla hoi-
22599: taman erityistietämyksen johdosta viisaampia              taa oman maan asiat tällaisessa tapauksessa eikä
22600: kuin naapurimaassamme. Tämän väitteen tekee               vastuuhenkilöiden seikkailla ympäri maailmaa,
22601: vielä erityisen loukkaavaksi se ajankohta, jona se        niin kuin Suomessa on tullut tavaksi viime aikoi-
22602: esitetään, kun tiedämme että Neuvostoliitossa             na. Tiedämme, että katastrofiin ja täydelliseen
22603: monien mahdollisesti suunnattoman suuria sätei-           suurtuhoon kuluu ainoastaan muutama tunti tai
22604: lyannoksia saaneiden ihmisten on taisteltava elä-         vain muutama minuutti.
22605: män viimeisen totuuden kanssa ja on säteilyn an-             Herra puhemies! Me SMP:ssä vaadimme, että
22606: taman sairauden takia luovuttava siitä, mikä meil-        sekä Teollisuuden Voiman että Imatran Voiman
22607: le on kaikkein kalleinta, elämästä.                       ydinvoimaloiden mittaustulokset kyseisen saaste-
22608:     Ymmärrämme myös hyvin niitä siellä vastuun            pilven Suomeen tulon ajalta on julkistettava. Jos
22609: kantavia henkilöitä, joiden on vaikea tiedottaa           niissä on mitattu kohonneita arvoja, on tiedotta-
22610: tästä kansalleen, meille ja muulle maailmalle, sil-       misesta vastuussa olevat henkilöt saatettava vas-
22611: lä ajankohta on vielä liian lähellä. Ymmärrämme           tuuseen viivästelyistään. Mikäli kyseiset voimalat
22612: heidän tuskansa, kun ja jos heidän on tiedotettava        taas eivät ole jatkuvasti mitanneet teollisuuslaitos-
22613: sadoille tai jopa tuhansille kansalaisilleen, että        tensa välittömässä ympäristössä esiintyviä ulkoil-
22614: heidän on kuoltava lähiviikkojen aikana kuoletta-         mapitoisuuksia ruotsalaisten tapaan, ovat he käsi-
22615: van säteilyannoksen saatuaan. Tehtävä ei ole help-        tyksemme mukaan rikkoneet räikeästi niitä lu-
22616: po kenellekään osapuolelle, ja tunnemme myötä-            paehtoja, joiden oikeudella ydinvoimalalaitok-
22617: tuntoa heitä kaikkia tämän katastrofin kanssa tais-       semme nyt toimivat.
22618: televia ja erityisesti heitä kohtaan, jotka joutuvat         Vaadimmekin nykyisten ydinvoimaloiden lu-
22619: ja ovat joutuneet elämästään luopumaan. Olem-             paehtojen peruuttamista ja kyseisten voimaloiden
22620: me varmoja siitä, että neuvostoliittolaiset insinöö-      mahdollisimman nopeaa pysäyttämistä ja energia-
22621:  rit ja suunnittelijat ovat toimineet vastuullisesti ja   politiikkamme uudelleenarviointia sekä niiden
22622: tapahtuneesta ei voida syyttää ketään muuta kuin          teollisuusjohtajien vastuuseen asettamista, jotka
22623: 1408                                   Torstaina 22. toukokuuta 1986
22624: 
22625: 
22626: määräyksistä piittaamattomuudellaan ovat saatta-       neet ja olisihan meidän silloinkin selviydyttävä
22627: neet kansalaisiamme vaaraan. Meidän on tiedos-         vaikeuksistamme. Uskon varmasti siihen, että
22628: tettava se tosiasia, että olemme sijoittaneet paljon   Suomen kansa äänestämään päästessään tulee ole-
22629: rahaa sellaiseen teknologiaan, mikä on liian vaa-      maan takanamme ydinvoimalataloudesta luopu-
22630: rallista, ja meidän on tiedostettava vastuumme         miseksi, vaikka meidän jokaisen elintaso hieman
22631: Suomen kansalle ja tuleville sukupolville. Jos nyt     laskisikin ja vaikka joutuisimme säästämään mai-
22632: teemme päätöksen sulkea vaaralliset ydinvoima-         nosvaloissa ja energian kerskakulutuksessa. Sääs-
22633: lamme, tulee se kuitenkin halvemmaksi kuin se,         tämmehän tällöin tuleville sukupolville saasteet-
22634: että jatkuvasti elämme ruutitynnyrin päällä, joka      toman isänmaan puolesta.
22635: pahimmassa tapauksessa räjähtää tulilangan jo
22636: palaessa laitosten vanhetessa.                            Ed. S k ö n : Herra puhemies! Nyt käsittelys-
22637:    Esimerkillämme lopettaa käynnissä olevat voi-       sä olevan lakiesityksen johdosta jo ed. Kortesalmi
22638: malamme voimme olla tienavaajina muiden mai-           käytti arvokkaan puheenvuoron. Mielestäni siinä
22639: den päätöksentekijöille, ja taloudelliset menetyk-     jäi kai mainitsematta enää vain päre, jota voisi
22640: semme eivät tule olemaan ylivoimaiset. Rakenta-        käyttää myös polttoaineena, jos puhemies pani
22641: malla ydinvoimaamme korvaavaa voimalateolli-           merkille. Mutta tämä on vakava asia tietenkin,
22642: suutta, joudumme varmasti rakentamaan tähän            kun puhutaan atomivoimasta energiamuotona.
22643: maahan paljon lisävesivoimaakin luonnonsuoje-          Kun esimerkiksi allekirjoittanut on jo täällä ikä-
22644: lullisia arvoja silti menettämättä, mikäli käytäm-     puolella, tietenkään minua ei paina omakohtai-
22645: me siihen riittävästi suunnitteluvoimaa ja asian-      nen huoli siitä, jos vahinkoja sattuisi ja tapahtuisi-
22646: tuntemusta, mitä maamme taitavilta arkkiteh-           kin sillä tavalla, niin kuin painaa ajatuksena se,
22647: deiltä ja insinööreiltä kyllä löytyy.                  kun mietitään pitemmälle tulevaisuutta ajatellen
22648:    Toisaalta rakentamalla ydinvoimaa korvaavia         ennen kaikkea lapsiamme ja lapsenlapsiamme.
22649: hiili- ja turvevoimaloita esimerkiksi työllistämme     Nyt tiedemiesten ilmoituksen mukaan jo tällä
22650: metalliteollisuuttamille ja takaamme täystyölli-       hetkellä on maassamme tilanne se, että voi tapah-
22651: syyden useiksi vuosiksi. Itse asiassa ydinvoimas-      tua vahinko koska tahansa ja on jo jouduttu taval-
22652: ta luopumalla tulemme elvyttämään teollisuut-          laan tarkistelemaan nykyisten voimalaitosten toi-
22653: tamme ja poistamaan työttömyyttä. Lisäksi saam-        mintaa ja suorittamaan korjauksia. Nämä ns. tek-
22654: me kansainvälistä arvostusta päätöksestämme ja         niset laitteet eivät tule koskaan todennäköisesti
22655: luomme teollisuudelle lisää kilpailukykyä pakot-       niin varmoiksi, että ne olisivat turvallisia ja niillä
22656: taessamme sen toimimaan niiden taloudellisten          voitaisiin tuottaa tarvittavaa sähköä niin turvalli-
22657: tosiasioiden kanssa, joita lisääntyneet energiakus-    sesti kuin olisi välttämätöntä.
22658: tannukset ovat. Se pakottaa myös teollisuuden             Kun nyt sitten myös tiedemiehet ovat jo toden-
22659: suuntaamaan luovuutensa sellaisille aloille, joilla    neet, että sellainen katastrofi kuin nyt on vasta
22660: meillä on luontaiset kilpailuedellytykset, ja unoh-    sattunut naapurimaassa, voi tapahtua joka neljäs
22661: tamaan suuret mammuttiyritykset ja niiden nou-         vuosi, ja kun ajatellaan sitä, että maiden rajat jos-
22662: sujen ja laskukausien aiheuttamat työntekijämas-       kus ovat sillä tavalla, että pienien maiden osalta
22663: sojen irtisanomiset. Ydinenergiahan ei takaa teol-     on hyvin mahdollista, että myös naapurin rikki
22664: lisuutemme kilpailukykyä, jos näennäisesti halvan      menneet generaattorit ja voimalaitokset tuottavat
22665: ydinenergian turvin perusturvallisuutemme uhra-        ydinjätettä ja myrkkyä ja saastuttavat ympäristön,
22666: ten rakennamme lyhytnäköisesti teollisuutta, joka      tämä on hyvin vakava asia. Jos ajatellaan nyt, ku-
22667: muuten ei pysty toimimaan. Luokaamme uutta             ten Ruotsissa on jo pohdittu, joudutaanko siellä
22668: yhteiskuntaa pehmeiden arvojen ympäristössä,           sulkemaan käytössä oleva ydinvoimala, ja jos naa-
22669: jossa ihminen on keskeinen eikä suurteollisuuden       purimme rakentaa johonkin rajaseudulle yhä lä-
22670: rattaisiin murskautuva voiteluaine.                    hemmäksi ydinvoimaloita, siinä on miettimistä
22671:    Olen sitä mieltä, että Suomessa sijaitsevat neljä   kerrakseen, millä tavalla saataisiin nämä ajateltua,
22672: ydinvoimalaa välittömästi pysäytetään niiden           kuinka valtakunnallisesti ja eri maiden kesken so-
22673: turvallisuus- ja lupaehtojen tarkastuksen vuoksi.      vittaisiin siitä, että toinen maa ei voi rakentaa
22674: Edelleen on välittömästi asetettava toimikunta         ydinvoimalaa niin lähelle, että se vaarantaa toisen
22675: suunnittelemaan ydinvoimaa korvaavan energia-          maan aluetta sillä tavalla kuin se on mahdollista.
22676: teollisuuden rakentamista. Jos joku sanoo, ettei       Tällä puolella olisi varmasti paljon tehtävää, koska
22677: meillä ole tähän mahdollisuuksia eikä varaa,           on oletettavaa, että esim. Neuvostoliitto ei luovu
22678: voimme lähteä liikkeelle siitä olettamuksesta, että    ydinvoimaloiden rakentamisesta, ja silloin täytyisi
22679: kaikki neljä ydinvoimalaamme olisivat tuhoutu-         olla olemassa turvavyöhyke, joka on riittävän mit-
22680:                           Loviisan ja Olkiluodon ydinvoimaloiden käytön lopettaminen                     1409
22681: 
22682: 
22683: tainen välimaasto meidän rajoihimme. Nämä ovat           mintansa ajan vastustanut ydinvoimaloiden ra-
22684: tärkeimpiä kysymyksiä nähdäkseni.                        kentamista ja niiden käyttämistä. Naapurimaas-
22685:    Kun SMP:n aloitteessa mainitaan, että Suomen          samme Ruotsissakin on jo tehty päätös ydinvoima-
22686: ydinvoimalat on suljettava vuoteen 2000 mennes-          loiden sulkemisesta, joten Suomessakin tulisi nyt
22687: sä, se on todennäköisesti juuri niiden generaatto-       kiireellisesti ryhtyä vastaaviin toimenpiteisiin.
22688: rien ikä, minkä ne voivat kestää. Tiedemiesten              Herra puhemies! Ed. Veikko Vennamon laki-
22689: laskelmien mukaan tämä aloite on silloin perus-          aloite Loviisan ja Olkiluodon ydinvoimaloiden
22690: teltu. Se ei ole utopistinen, niin kuin vihreiden        käytön lopettamisesta ja sulkemisesta vuoteen
22691: esitys siitä, että ydinvoimalat välittömästi suljet-     2000 mennessä sekä uusien ydinvoimaloiden ra-
22692: taisiin. Minä uskon, että tarkalla valvonnalla ja        kentamisen kieltämisestä tulisi nyt eduskunnan
22693: huoliolla ja huolellisella hoidolla generaattorit        joutuisasti käsitellä ja hyväksyä.
22694: voivat kestää vielä viisitoista vuotta ja ehkä enem-
22695: mänkin, mutta uskon, että ydinvoimalaonnetto-               Ed. Joutsen 1a h t i : Herra puhemies! Kun
22696: muudet ovat johtamassakin siihen, että tarkkailua        nyt koolla oleva eduskunta aloitti toimintansa, sil-
22697: ja valvontaa parannetaan. Mielestäni se on tärkein       loin kansanedustajilta kysyttiin heidän suhtautu-
22698: asia tällä hetkellä nyt käytössä olevien ydinvoima-      mistaan ydinvoimalaitoksiin ja se oli silloin hyvin
22699: loiden kohdalla, ja kun eduskunnassa joskus asias-       varauksellinen, mutta kun mielipiteitä on muo-
22700: ta joudumme päättämään, sanon suoraan, että              kattu tämän vaalikauden pituisen ajanjakson,
22701: minun päätökseni ei kohdistu henkilökohtaises-           kansanedustajien niin kuin yleinenkin mielipide
22702: ti itseeni. Se kohdistuu tulevaisuuteen pitkälle         maassamme oli muuttumassa myönteisemmäksi
22703: eteenpäin.                                               ydinvoimaloille ja varsinkin uuden viidennen
22704:                                                          ydinvoimalan rakentamiselle. Mutta nyt Tsherno-
22705:     Ed. Jyrki 1 ä : Herra puhemies! Lähetekes-           bylin ydinvoimalaonnettomuus on lopultakin he-
22706: kustelussa oleva ed. Veikko Vennamon lakialoite          rättänyt ja avannut kansalaistemme silmät niin,
22707: laiksi Loviisan ja Olkliluodon ydinvoimaloiden           että ei ole enää paluuta tätä onnettomuutta edel-
22708: käytön lopettamisesta ja sulkemisesta viimeistään        täneeseen aikaan, vaikka meillä monet puolueet
22709: vuonna 2000 sekä uusien ydinvoimaloiden raken-           pyrkivätkin ikään kuin rauhoittamaan tilannet-
22710: tamisen kieltämisestä on erittäin ajankohtainen          ta. Esimerkiksi eduskunnassa käsiteltävänä oleva
22711: aloite. Äskettäin huhti-toukokuun vaihteessa             ydinenergialakiesitys, joka oli jo valmistumassa
22712: Tshernobylin ydinvoimalassa tapahtunut räjähdys          valtiovarainvaliokunnassa, onkin lähetetty takai-
22713: havahdutti ihmiset ajattelemaan tarkemmin ydin-          sin jaostokäsittelyyn, jotta tilanne rauhoittuisi.
22714: voiman käyttöön liittyviä todellisia vaaratekijöitä.     Tällä tavalla halutaan ikään kuin pimittää Suo-
22715: Tshernobylin ydinvoimalasta maahamme levinnyt            men kansalta sitä, että yhä edelleen monet johta-
22716: radioaktiivinen saaste on koskettanut jo maamme          vista puolueistamme ovat ajamassa ydinvoimaloi-
22717: peltoja, metsiä ja vesistöjä.                            ta ja ydinvoimaa. Näiden kärkijoukossa on kokoo-
22718:     Yhdysvalloissa seitsemän vuotta sitten Harris-       muspuolue, joka ikään kuin peitelläkseen likaisia
22719: burgin ydinvoimalassa sattuneesta ydinvoimala-           jälkiään ydinvoimakysymyksessä on tehnyt näen-
22720: vuodosta on ehtinyt kulua jo niin paljon aikaa, et-      näisen välikysymyksenkin hallitukselle ydinvoi-
22721: tä kansalaiset olivat ehtineet tuttua suuryhtiöiden      malaonnettomuuden jälkeisistä tiedotusasioista.
22722: palkkaamien asiantuntijoiden lausunnoissa annet-            Ydinvoiman taloudellisuuslaskelmat lepäävät
22723: tuihin vakuutuksiin, että nykyiset ydinvoimalat          hyvin epävarmalla pohjalla. Voimalan lopulliset
22724: ovat turvallisia ja että ydinvoimaloissa tuotettava      pääomakustannukset, toimivuus ja käyttöikä sekä
22725: sähkö on hinnaltaan edullisinta sekä ympäristö-          jätehuollon todelliset kustannukset ovat arvailua.
22726: ystävällistä muihin vaihtoehtoihin verrattuna.           Taloudellisuuden mukana kaatuvat myös väitteet
22727: Ydinvoimaloiden vaaroista kenovien asiantunti-           ydinvoimalan edullisuudesta työllisyyden kannal-
22728:  joiden lausuntoja on vähätelty, vaikka niissä on        ta. Sitä paitsi kysymystä elämää vaarantavasta tek-
22729:  tuotu selvästi esille ne vakavat vaarat, jotka aiheu-   nologiasta ei ole oikein ratkaista vain taloudellisin
22730: tuvat ydinvoimavuotojen sattuessa radioaktiivisen        perustein. Ydinlaitosten jatkuvassa käytössä ja on-
22731: laskeuman levitessä ilmavirtojen ja sadepilvien vä-      nettomuuksissa sekä ydinjätteiden varastoinnissa
22732:  lityksellä. Ydinsaaste levitessään saastuttaa maa-      pääsee ympäristöön vaarallisia radioaktiivisia ai-
22733:  perän, veden ja kasvullisuuden. Ydinsäteily on ih-      neita. Niiden uhreja on meidän ja satojen seuraa-
22734:  misille ja eläimille hyvin vaarallista, ja se aiheut-   vien sukupolvien joukossa. Ydinvoiman käyttö
22735:  taa sairauksia ja ennenaikaisen kuoleman.               maailmassa edistää ydinaseiden leviämistä. Ydin-
22736:     Poliittisista puolueista vain SMP on koko toi-       voiman käyttö tukee jo ennestäänkin voimakas-
22737: 
22738: 177   260109C
22739: 1410                                  Torstaina 22. toukokuuta 1986
22740: 
22741: 
22742: ta yhteiskuntarakenteen ja vallan keskittymistä.      kasvuun ja lisääntyviin voittoihin. Niinpä Ruotsis-
22743: Ydinvoiman käyttöön perustuva energiahuolto te-       sa on kulutusennusteita jatkuvasti jouduttu alen-
22744: kee yhteiskuntamme erittäin haavoittuvaksi mah-       tamaan. Kun vuonna 1970 ennustettiin vuodelle
22745: dollisissa kriisitilanteissa. Käsiämme vuosikymme-    1985 650 TWh:ta vastaava energiakulutus, niin
22746: niksi sitovaa osapäätöstä uudesta ydinvoimalasta      toteutunut kulutus olikin vain runsaat 370. Vasta
22747: ei pidä tehdä, kun koko Suomen energiatulevai-        ilmestyneessä Yhdistyneiden Kansakuntien Eu-
22748: suuden vaihtoehdot ovat vielä selvittämättä.          roopan talouskomission raportissa todetaan, että
22749:    Kaiken kaikkiaan ei edes sähkön kulutuksen         useimpien maiden energiaennusteet vieläkin teh-
22750: kasvu ole mikään luonnonlaki. Esimerkiksi läm-        dään ottamatta huomioon suuria energiansäästö-
22751: mitykseen voidaan sähkön sijasta käyttää teolli-      mahdollisuuksia. Näin on toimittu Suomessakin,
22752: suuden ja pienehköjen voimaloiden hukkalämpöä         kun puhutaan jatkuvasti, että tarvitaan voimak-
22753: sekä puuperäisiä polttoaineita ja muuta uusiutu-      kaasti kasvavaa energiaa. Energiansäästö lisäksi
22754: vaa energiaa. Sähköä voidaan myös säästää. Ta-        kytketään uhrautumiseen. Usein muistetaan vain
22755: loudellinen säästöteknologia on jo olemassa, sa-      olemassa olevien laitosten ja rakennusten mahdol-
22756: moin tariffipoliittisia ja muita ohjausmahdolli-      lisuuksia. Silloin mahdollisuudet arvioidaan pie-
22757: suuksia tunnetaan. Ympäri Suomea voidaan teol-        niksi, mutta sekä teollisuudessa että muualla ta-
22758: lisuuteen ja taajamiin rakentaa lisää sähkön ja       pahtuu uudisrakentamista ja peruskorjausta, jon-
22759: lämmön yhteistuotantolaitoksia, kaukolämpö- ja        ka yhteydessä energiankulutus on mahdollista
22760: vastapainevoimaloita. Valtion on mahdollista          alentaa monin verroin enemmän ilman erityisiä
22761: puuttua omistamansa Imatran Voima Oy:n säh-           uhrauksia, kun käytetään uutta, energiaa säästä-
22762: kön myynti- ja ostopolitiikkaan, joka nykyisel-       väisesti kuluttavaa tekniikkaa.
22763: lään vaikeuttaa monien tällaisten laitosten raken-       Ennusteet voivat vaikuttaa kehitykseen joskus
22764: tamista.                                              yllättäväHäkin tavalla. Nykyiset laskevat öljyn hin-
22765:    Herra puhemies! Kun SMP nyt on tehnyt laki-        nat voidaan ilmeisesti osin selittää 70-luvun odo-
22766: aloitteen, ensimmäisenä allekirjoittajana kansan-     tuksilla. Silloin ennustettiin hintojen nousevan ja
22767: edustaja Veikko Vennamo, ja tämä on meidän ryh-       öljyn kulutusta pyrittiin alentamaan sekä öljyn
22768: mäaloitteemme, on todella vakavasti lähdettävä        tuotantoa lisättiin uusilla alueilla. Kulutusta alen-
22769: rakentamaan sellaista turvallista suomalaista yh-     nettiin ennen kaikkea energiansäästöllä. Kysyn-
22770: teiskuntaa, jossa ydinvoimalaitokset ovat suljetut    nän alentuminen oli riittävä aiheuttamaan öljyn
22771: ja poistetut. Meidän naapurimaassamme Ruotsis-        nyt tapahtuneen voimakkaan hinnan alennuksen.
22772: sa on päätetty luopua ydinvoiman käytöstä vuo-           On lukuisia esimerkkejä siitä, miten jonkin toi-
22773: teen 2010 mennessä, ja tässä voimme ottaa oppia       minnan energian kulutus on laskenut. Ammonia-
22774: läntisestä naapuristamme. SMP on ollut koko ole-      kin tuotannossa se on laskenut viidennekseen
22775: massaolonsa ajan vastustamassa ydinvoimalaa ja        Ruotsissa suoritettujen toimenpiteiden ansiosta,
22776: ydinvoimalailla tuotettua energiaa, ja sen johdos-    sähkön tuotannossa kahdeksanteen osaan.
22777: ta voimme todella puhtain mielin olla vaatimassa         Seuraavassa on muutamia tällaisia esimerkkejä
22778: ydinvoimaloiden sulkemista meidän maassamme.          uusista mahdollisuuksista, joita Ruotsissa profes-
22779: Myös koko eduskuntaryhmämme vastustaa ydin-           sori Johanssonin mukaan on tutkittu. Lämmön
22780: voimaloita. Ruotsalainen professori Thomas Jo-        talteenotolla saadaan hyötykäyttöön ilmastoinnin,
22781: hansson kävi täällä eduskunnassa luennoimassa         pakokaasujen, lämpimän veden, jäähtyvien me-
22782: ruotsalaisesta vaihtoehtoisten energiankäyttömah-     tallien jne. mukana poistuvaa energiaa. Erityyppi-
22783: dollisuuksien tutkimisesta ja saavutetuista tulok-    sillä lämmönvaihtimilla saadaan suuria määriä
22784: sista, joiden perusteella tämä kehittynyt teollinen   lämpöä talteen halvalla. Lämpöpumpulla saadaan
22785: maa voi luopua ydinenergiasta. Hän totesi tehok-      ulkoilman, maan, pohjaveden, jäteveden jne.
22786: kaalla uudella tekniikalla Ruotsin energiankäytön     matala-arvoista lämpöä talteen esim. rakennusten
22787: voivan alentua nykyisestä 390 TWh:sta 200-250         lämmittämiseen. Sähkömoottorit vievät yli 60%
22788: TWh:hon, vaikka tavaroiden ja palvelusten kulu-       teollisuuden sähköstä. Arvioiden mukaan yli puo-
22789: tus kasvaisikin 50 % :lla. Jos tuotantotekniikka      let teollisuuden ja kunnallisten laitosten pump-
22790: kuitenkin pysytettäisiin samanlaisena kuin se oli     pujen energiakäytöstä menee häviöihin. Mootto-
22791: vuonna 1975, energian käyttö kasvaisi 541             rien tehoa voidaan säätää muuttamalla kierrosno-
22792: TWh:hon. Energiasektorilla ongelmana onkin se,        peutta elektroniikan avulla, ja kierroslukusäätä
22793: että tulevaisuuden energiatarpeen ennusteista         alentaa energian käyttöä.
22794: huolehtivat lähinnä ne tahot, jotka myyvät ener-         Valaistukseen käytettävästä sähköstä suurin osa
22795: giaa, ja nehän ovat tottuneet jatkuvaan myynnin       kuluu lamppuihin, joiden energian käytöstä noin
22796:                          Loviisan ja Olkiluodon ydinvoimaloiden käytön lopettaminen                    1411
22797: 
22798: 
22799: 7 % muuttuu valoksi. Tehokkaammat lamput               ylimääräisiä syöpäkuolemia. Monet tutkijat ovat
22800: muuttavat valoksi noin 36 % sähköenergiasta, ja        kuitenkin sitä mieltä, että kyseisissä laskelmissa
22801: Ruotsissa on jo sellaisia lamppuja, minivaloput-       aliarvioidaan syöpäriskiä. Eräät tutkijat arvioivat,
22802: kia, joiden sähkön kulutus on noin 3-7 kertaa          että laskeuman seurauksena Suomessa saattaisi
22803: pienempi kuin tavallisilla hehkulampuilla. Vaik-       kuolla syöpään 1 600:sta jopa 6 OOO:een ihmis-
22804: ka ne ovat kalliimpia, ne myös vastaavasti kestävät    tä. Suurin osa syöpäkuolemista aiheutuu cesium
22805: viisikin kertaa pitempään.                             137:stä ja muista pitkään pysyvistä radioaktiivisis-
22806:    Olemassa olevan rakennuskannan lämmön ku-           ta aineista, jotka säteilevät joka puolelle ympäris-
22807: lutusta voidaan halvimmin alentaa tiivistämällä        töämme kymmeniä vuosia. Niiden vaikutuksilta
22808: ikkunoita ja ovia sekä säätämällä kattiloita ja läm-   on lähes mahdotonta suojautua. Useita syöpäkuo-
22809: mitysjärjestelmiä. Uusia rakennuksia on rakennet-      lemia johtuu myös lyhytaikaisista isotoopeista,
22810: tu niin hyvällä eristyksellä ja ottamalla lämpö tal-   kuten kilpirauhaseen kertyvästä jodi 131 :stä ja
22811: teen ilmastoinnin poistoilmasta, että talo lämpiää     luustoon keräytyvästä barium 140:stä. Näiden vai-
22812: pääosin henkilöiden ja talouskoneiden luovutta-        kutuksilta voi välttyä erilaisin suojatoimin onnet-
22813: malla lämmöllä. Vain kovilla pakkasilla tarvitaan      tomuuden lähipäivien aikana. Valitettavasti vain
22814: lisälämpöä.                                            Suomen säteilyturvakeskus hidasteli tai laiminlöi
22815:    Ruotsin energiatutkimuslautakunta on teettä-        kokonaan suojautumisohjeiden antamisen kansa-
22816: nyt näitä arvioita säästötutkimuksista. Lautakun-      laisille.
22817: nan yhteenvedossa todetaan, että energiankulu-            Syöpäsairauksien lisäksi radioaktiivinen säteily
22818: tuksen alentaminen puoleen on täysin mahdollis-        aikaansaa mutaatioita sukusolujen perintötekijöis-
22819: ta myös talouden kasvaessa huomattavasti, mutta        sä, mikä näkyy seuraavissa sukupolvissa epämuo-
22820: että aikaulottuvuus riippuu voimakkaasti energia-      dostumina, vammoina tai taipumuksina sairauk-
22821: ja muusta politiikasta. Niinpä meillä Suomessakin      siin. Perintövaurioina voi myös syntyä mongoloi-
22822: pitäisi nopeasti päästä vastaavaan kuin Ruotsissa,     di-idiootteja, kuuroutta ja sokeutta.
22823: että tutkitaan energian käyttömahdollisuuksia ja          Kansainvälisen säteilysuojakomission laskel-
22824: otetaan huomioon kaikki ne mahdollisuudet, mi-         mien mukaan Tshernobylin laskeuma Suomessa
22825: tä meidän maassamme on käytettävissä.                  aiheuttaisi 160 vakavaa perinnöllistä vauriota.
22826:                                                        Näistä puolet syntyisi kahdessa ensimmäisessä jäl-
22827:    Ed. L e h t i n e n : Herra puhemies! SMP:n         kipolvessa. Eräiden tutkijoiden mukaan näiden
22828: lakialoitteen kaikkien ydinvoimaloiden sulkemi-        perinnöllisten vaurioiden määrä saattaisi nousta
22829: seksi viimeistään vuonna 2000 keskeisimpänä pe-        Suomessa jopa 4 OOO:een. Erikseen on vielä lasket-
22830: rustana on ydinvoiman käytön vaarallisuus sekä         tava sikiövauriot. Sikiön saama säteily voi aiheut-
22831: ihmiselle että kaikelle luonnolle. Ydinvoiman          taa synnynnäisiä epämuodostumia, joista seuraa va-
22832: vaarallisuutta lisää myös se, että ydinvoimalaon-      jaaälyisyyttä ja muita kehityshäiriöitä. Odottavat
22833: nettomuuksien vaikutusalue ei rajoitu voimalan         naiset joutuvatkin vaikeaan tilanteeseen, synnyttää-
22834: asemapaikalle, vaan radioaktiiviset säteilysaasteet    kö lapsia vai ei tämmöisen tilanteen jälkeen.
22835: leviävät laajalle alueelle, jopa koko maapallolle.        Edellä esitettyihin laskelmiin liittyy paljon epä-
22836: Ydinvoiman käytöstä aiheutuvia radioaktiivisia         varmuustekijöitä, koska radioaktiivisten aineiden
22837: päästöjä syntyy jo normaalikäytössä, mutta erityi-     kulkeutumisesta ja rikastumisesta ihmisessä ja
22838: sen voimakkaasti erilaisten onnettomuuksien seu-       muussa luonnossa ei tiedetä riittävästi. Näistä
22839: rauksena. Normaalikäytön päästöjä syntyy ydin-         epävarmuustekijöistä johtuen vauriot voivat Suo-
22840: polttoaineen louhinnan, rikastuksen ja valmistuk-      messa olla paljonkin edellä esitettyjä suurempia.
22841: sen sekä voimalakäytön ja jälleenkäytön sekä jät-      Vaurioluvut ovat kuitenkin suuria ottaen huo-
22842: teen varastoinnin yhteydessä. Onnettomuuksia           mioon, että ne ovat lähtöisin tuhannen kilometrin
22843: sattuu teknisen vian, inhimillisten erehdysten ja      päässä tapahtuneesta ydinvoimalaonnettomuu-
22844: sabotaashien seurauksena.                              desta. Kuinka suuria vauriot olisivatkaan, jos on-
22845:    Radioaktiivisen säteilyn seurauksena syntyy eri-    nettomuus olisi sattunut aivan lähinaapurissa tai
22846: laisia syöpäsairauksia, joiden määrästä kansainvä-     kotimaassa? Tshernobylin onnettomuuden vaiku-
22847: linen säteilysuojelukomissio on tehnyt arviolas-       tusta Pohjoismaissa lievensivät edulliset sääolo-
22848: kelmia muun muassa aikaisempien ydinvoima-             suhteet. Silloinhan vallitsi korkeapaine ja sateeton
22849: laonnettomuuksien perusteella. Näihin perus-           sää. Ruotsin säteilyturvakeskuksen johtajan mu-
22850: tuen Suomen säteilyturvakeskus on laskenut, että       kaan vaikutukset olisivat olleet 50 kertaa pahem-
22851: Tshernobylin onnettomuuden seurauksena Suo-            mat kuin nyt, jos tuulet ja sää olisivat Pohjois-
22852: messa aiheutuu tulevina vuosikymmeninä satoja          maissa olleet epäedulliset.
22853: 1412                                      Torstaina 22. toukokuuta 1986
22854: 
22855: 
22856:    Herra puhemies! Koska ydinvoiman käyttöä ei             ki saaneet siitä osamme, se on täällä tullut monis-
22857: vielä täysin turvallisesti hallita, olisi viisainta luo-   sa puheenvuoroissa hyvin perusteellisesti esitettyä.
22858: pua kokonaan ydinvoiman käytöstä. Sitä paitsi              Jopa syntymättömät lapsetkin ovat saaneet osansa.
22859: ydinvoimakaan ei ole lopullinen ratkaisu energia-          Syöpä ja perinnölliset vauriot ovat vain aavistuk-
22860: kysymykseen, vaan sitäkin voidaan käyttää niin             senomaisesti meidän arvioitavissamme tänä päivä-
22861: kauan kuin ydinpolttoainetta on maapallolla saa-           nä, me emme tiedä edes kaikkia seurauksia. On
22862: tavana. Sen jälkeen on joka tapauksessa siirryttävä        turhaa verrata ydinvoimalaonnettomuutta johon-
22863: toisiin energiamuotoihin, ehkä aurinkoenergian             kin muuhun teollisuuden onnettomuuteen, sillä
22864: suoraan käyttöön.                                          radioaktiivinen säteily käyttäytyy kokonaan toisel-
22865:                                                            la tavalla kuin jotkin muut onnettomuudet. Voi-
22866:    Ed. R i i h i j ä r v i : Herra puhemies! Käsi-         daan sanalla sanoa, että mikä voimassa voitetaan,
22867: teltävänä olevan lakialoitteen johdosta haluan             se monin kerroin silmänräpäyksessä menetetään
22868: tuoda esille muutamia näkökohtia.                          juuri ydinvoimalan tuhoutuessa tai pahimmassa
22869:    Tämä lakialoite on edistyksellinen ja tulevai-          tapauksessa ydinvoimalan joutuessa terrorismin
22870: suuteen tähtäävä. SMP on isänmaallinen puolue,             kohteeksi.
22871: ja me tahdomme sen tähden pitää tämän maam-                   Herra puhemies! SMP on isänmaallinen puo-
22872: me itsenäisenä ja riippumattomana kaikissa olo-            lue. Emme me halua yhteiskuntaa johtaa jonne-
22873: suhteissa. Siksi me myös olemme vastustaneet               kin impivaaraan, emme me ole niin kuin vihreät,
22874: ydinvoimaloita, koska nimenomaan ydinvoimalat              jotka haluavat, että sähköä ei saisi käyttää, vaan
22875: merkitsevät energiantuotannon keskittämistä ja             pantaisiin se kovalle verolle, ei niin. Sähköä me
22876: samalla niiden toiminta merkitsee myös energian-           tarvitsemme, mutta me voimme tuottaa sitä
22877: tuotannon tulemista yhä haavoittuvammaksi.                 omintakeisesti, me voimme tietenkin myös sääs-
22878:    Meidän koko yhteiskuntamme on jo nyt niin               tää ja me voimme käyttää tekniikkaa hyväksemme
22879: sähkön varassa, että me kaikki tiedämme, mitä ly-          myös energiantuotannossa niin, että vaara on väl-
22880: hytaikainenkin sähkökatkos jo saa aikaan. Salama,          tetty ja myös tulevat sukupolvet saavat perintönä
22881: pakkanen, lumi ovat meitä muistutelleet siitä,             tämän hyvän maan, joka meillä nyt on ollut elet-
22882: kuinka yksinomaan sähkön varassa eläessämme                tävänä ja jota me haluamme kehittää kaikki yh-
22883: me saatamme joutua hyvinkin suuriin vaikeuksiin            dessä yhteiseksi parhaaksi. Tämän tähden SMP
22884: - aivan tekee mieli sanoa - omaa hölmöyttäm-               vastustaa ydinvoimaloita, sitä vallan keskitystä ja
22885: me. Me olemme laiminlyöneet kehittää omia                  rahan keskitystä ja ihmisen koko olemassaolon
22886: muita energiamuotoja, joihin meillä on kaikki              keskittymistä. Me haluamme elää vapaina vapaas-
22887: mahdollisuudet ja jotka takaisivat meille riippu-          sa maassa, myös vapaina niistä peloista, joita ydin-
22888: mattomuuden.                                               voimalat aiheuttavat.
22889:    Suuriin voimaJoihin perustuva sähkövaltainen
22890: energiahuoltojärjestelmä on todella haavoittuva.              Ed. A r r a n z : Arvoisa puhemies! Tuskin on
22891: Yhteiskunnan toimintakyky on voimaloiden luo-              jäänyt epäselväksi, että SMP vastustaa ydinvoi-
22892: tettavuuden varassa. Tätä tietenkin yritetään pa-          maa. Olen itse Pernajan kunnasta, joka on Lovii-
22893: rantaa erilaisten varajärjestelmienkin avulla. Jos         san ydinvoimalan vieressä. Kansainvälisten suosi-
22894: nämä pettävät, seuraukset yhteiskunnan perustoi-           tusten mukaan suojavyöhykkeen tulisi olla ydin-
22895: mintojen kannalta ovat tuhoisat.                           voimalasta noin 20 kilometriä, ja sillä alueella ei
22896:    SMP kannattaa hajautettua energiantuotantoa.            tulisi vakituista asumista olla ollenkaan. Näitä
22897: Hajautetussa energiajärjestelmässä yhteiskunnan            suosituksia ei ainakaan Loviisan ydinvoimalan
22898: toiminnot eivät ole erehtyväisten ihmisten aiheut-         kohdalla ole toteutettu. (Ed. Männistö: Ei puhu-
22899: tamien häiriöitten tai luonnon aiheuttamien toi-           jakaan ole!)- Olen itse noin 21 kilometrin pääs-
22900: mintahäiriöitten varassa. Siksi meidän on kehitet-         sä Loviisan ydinvoimalasta.
22901: tävä sellainen energiantuotanto, että sen pettäes-            En halua enkä usko, että Loviisan asukkaat tällä
22902: säkin seuraukset ovat mahdollisimman pienet.               tavalla saisivat paniikinomaisen kauhun Tsherno-
22903: Kun sähköä tuotetaan paikallisesti pienissä voima-         bylin ydinvoimalan onnettomuuden jälkeen,
22904: loissa ja kun sähkön lisäksi käytetään muita, säh-         mutta olen hämmästynyt ja pelkään pahoin,
22905: kön saannista riippumattomia energiamuotoja,               kuinka IVO ynnä muut ovat saaneet todella suu-
22906: niin silloin häiriö yhdessä voimalassa ei koskaan          rella propagandallaan aivopestyä Loviisan kau-
22907: aiheuta katastrofia.                                       pungin päättäjät. Loviisan kaupungin poliittiset
22908:    Me olemme saaneet vakavan muistutuksen                  päättäjäthän ovat tehneet ennakkopäätöksen
22909: ydinvoiman yllätyksellisyydestä. Me olemme kaik-           myös mahdollisen viidennen ydinvoimalan suh-
22910:                          Loviisan ja Olkiluodon ydinvoimaloiden käytön lopettaminen                    1413
22911: 
22912: 
22913: teen Ja toivovat, että sekin rakennettaisiin Lo-       loita, niin turve-, vesi- kuin muitakin mahdolli-
22914: viisaan. (Ed. Knuuttila: Milloin he tekivät?) -        sia. Jo pelkästään turpeen kuljettamiseen tarvi-
22915: Tässä kevään aikana, myös eduskunnassa on ollut        taan henkilökuntaa, työvoimaa, samoin voimalan
22916: lähetystöjä kertomassa näistä päätöksistä.             käyttämiseen.
22917:     En voi hyväksyä jo monessa puheenvuorossa esi-        En voi hyväksyä kuvitelmaa siitä, että ydinvoi-
22918: tetyistä perusteluista johtuen ydinvoimaa enkä         ma olisi turvallista. Enkä ymmärrä niitä kansan-
22919: missään tapauksessa voi hyväksyä ydinvoiman lisä-      edustajia, jotka väittävät kansainvälisten yhtiöi-
22920: rakentamista.                                          den, ns. neutraalien yhtiöitten johdosta muodos-
22921:     Silloin kun ydinvoimala aikoinaan rakennet-        taneensa käsityksensä. Kun tiedetään, että näiden
22922: tiin, Loviisan kaupunki teki virheellisiä päätöksiä,   yhtiöiden tavoitteena on lisätä ydinvoiman käyt-
22923: jopa niin, että se työvoima, joka rakentamisen ai-     tö~ maailmassa, silloin ne eivät ole puolueetto-
22924: kana sai työpaikan Loviisan ydinvoimaloista, jou-      mia.
22925: tui työttömyyskortistoon ja myös Loviisan sosiaali-       Kaikkein hämmästyttävintä on se, että se puo-
22926: kortistoon. Paikalliset eivät tahtoneet millään ta-    lueeton tieto, mikä olisi ydinvoimasta saatavissa
22927: valla vaikuttaa yritystoiminnan taikka muun työl-      niistä pienistäkin onnettomuuksista, mitä maail-
22928: listävän toiminnan kehittymiseen täällä paikka-        massa tapahtuu, on niin kallista, ettei sitä tavalli-
22929: kunnalla ja nyt kuitenkin ovat jo vuosia esimer-       nen kansalainen saa. Meillä kävi pari viikkoa sit-
22930: kiksi tehneet asuntoja aravalainoituksen turvin,       ten eduskunnassa esitelmöimässä Ruotsin valtion
22931:  jotta seuraavan ydinvoimalan rakentajille saa-        palkkaama henkilö, joka nimenomaisesti tekee
22932:  taisiin asunnot. Niitä seisotetaan tällä hetkellä     tutkimusta sen lähdetiedon perusteella, mitä hän
22933:  tyhjinä. Asuntohallituksessa on kyllä päätetty,       saa Yhdysvalloista. Viikkoraporteista hän tekee
22934: että enää aravalainoitusmäärärahoja ei Loviisalie      yhteenvedot Ruotsin hallitukselle. Hän kertoi, et-
22935: myönnetä, ennen kuin edelliset asunnot on kau-         tä tämä viikkoraportti tulee maksamaan yli 1 400
22936:  pungin asuntojonossa oleville luovutettu.             dollaria vuodessa. Kenellä esimerkiksi Suomessa
22937:     Virheellisen kehityksen johdosta Loviisassa ja     on käytettävissään tätä materiaalia? Niillä joilla
22938:  sen lähiympäristössä on jouduttu kärsimään. Ei-       olisi rahaa hankkia puolueetonta materiaalia, tus-
22939:  vätkä Loviisan ydinvoimalat ole edes tuoneet sitä     kin on aikaa käyttää sitä. Meillä Suomessa ei olla
22940:  etua kaupungin asukkaille, mitä niistä on kerrottu    kiinnostuneita puolueenomasta tiedosta. Tämän
22941:  olevan.                                               takia huitaistaan kintaalla ja kuunnellaan vain si-
22942:     Kauppapoliittiset syyt uusien ydinvoimaloinen      tä, joka propagandalla saadaan halvasti nenän
22943:  rakentamiseen ovat mielestäni erittäin heikot. Jos    eteen. (Ed. Knuuttila: Pitäisi kehittää eduskun-
22944:  - kuten aivan varmasti toivoo, ettei koskaan ta-      nan tiedotuspalvelua!) - Eduskunnan tiedotus-
22945:  pahtuisi - uusia ydinvoimaloita rakennettaisiin,      palvelua tulisi todella kehittää siinä mielessä,
22946:  niin siinä tapauksessa muut energiamuodot vähe-       mutta tuskin varoja siihen asiaan löytyy. (Ed.
22947:  nisivät. Silti maakaasun ja öljyn tuominen esimer-    Knuuttila: Eduskunta itse voisi myöntää!) - Tä-
22948:  kiksi Neuvostoliitosta on nimenomaisesti se, mikä     mä oli hyvä ehdotus.
22949:  pitää meidän kauppatasettamme edes jonkinlai-            Näin ollen se informaatio, mihin nojaudutaan
22950:  sessa kurissa. Siirtyminen ydinvoimaan enenevässä     meillä lehdistössä, se informaatio, mikä meillekin
22951:  määrin vähentää työpaikkoja myös muun tuotan-         kansanedustajille tulee monelta eri taholta, on kä-
22952:  non alalla Suomessa. Siirtyminen ydinvoimaan          sitykseni mukaan erittäin yksipuolista, ainakin se
22953:  vähentää työvoimapaikkoja muissa voimalaitoksis-      informaatio, minkä minä olen saanut, jolla on py-
22954:  sa, koska silloin suuren tekniikan avulla saadaan     ritty tukemaan mielipidettä, että ydinvoima olisi
22955:  kontrollihenkilökuntaa vähäisemmäksi ja muita         muka hyväksyttävää eikä siitä olisi ongelmia tule-
22956:  energiavaihtoehtoisia voimaloita lopetettua.          vaisuudessa.
22957:     Siis ne perusteet, joilla aikoinaan ydinvoimala       Tahtoisin ajatella tämän asian yhteydessä ei pel-
22958:  rakennettiin Loviisan kaupunkiin, eivät ole sitä      kästään Suomea, vaan koko ihmiskuntaa, maail-
22959:  hyötyä tuottaneet kaupunkilaisille eivätkä tulevai-   maa globaalisesti. Vaikka Suomessa päädyttäisiin-
22960:  suudessakaan tule tekemään sitä hyötyä, mitä          kin tulokseen, että ydinvoimalat lopetettaisiin
22961:  IVO:n ym. teollisuuden päättäjät yrittävät meille     Suomessa, meidän tulee samanaikaisesti aktiivi-
22962:  selvittää. Annan täyden kannatuksen ajatukselle,      sesti pyrkiä siihen, että ydinvoiman käytöstä luo-
22963:  että ydinvoimasta luovuttaisiin mahdollisimman        vuttaisiin kaikkialla maailmassa.
22964:  pian. On aivan varmaa, että suhteessa huomatta-
22965:   vasti enemmän työpaikkoja jopa tulisi silloin, kun     Ed. Mäki p ä ä : Herra puhemies! Vaikka
22966:   käytettäisiin kotimaista energiaa käyttäviä voima-   useat eduskuntaryhmämme jäsenet ovatkin käyt-
22967: 1414                                   Torstaina 22. toukokuuta 1986
22968: 
22969: 
22970: täneet laajoja puheenvuoroja uusia ydinvoimaloi-       muuallakin rakennettaessa sähkö pääosin ydinvoi-
22971: ta vastaan, voin vielä näin iltamyöhäisellä lausua     man varaan. Kuitenkin meillä on mahdollisuuksia
22972: kertauksen olevan opintojen äiti. Eli olemme jät-      -tänä päivänä se jo tiedetään- myös muunlai-
22973: täneet lakialoitteen Loviisan ja Olkiluodon ydin-      seen energian tuotantoon ja sen vuoksi on pakko
22974: voimaloiden lopettamisesta vuoteen 2000 men-           tällä kertaa yhtyä niihin, jotka ovat varoittamassa
22975: nessä emmekä ole hyväksymässä uusien voimaloi-         ydinvoiman lisäämisestä.
22976: den rakentamista.                                         Itse olen jo vuosikymmenen ajan perehtyessäni
22977:     Me SMP:ssä olemme johdonmukaisesti olleet          muualla tapahtuneisiin onnettomuuksiin varoit-
22978: ydinvoimaloita vastaan. Tshernobylin onnetto-          tanut näistä uhkatekijöistä, mutta vasta tällä het-
22979: muus on vahvistanut entisestään sen, etteivät voi-     kellä näen, että tämä kiinnostaa laajemmin myös
22980: malat ole turvallisia, vaikka viisaat tiedemiehet      eduskuntaa.
22981: ovatkin kääntäneet monien kansanedustajien
22982: mielet voimaloiden puolelle. Kysyä sopiikin, on-         Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
22983: ko Tshernobylin tuho aukaissut nyt SDP:n, kes-
22984: kustan, RKP:n ja kokoomuksen edustajien silmät,           Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja
22985: kun he ovat kääntämässä kelkkansa ydinvoimaloi-        asia lähetetään v a 1 t i o v a r a i n v a l i o -
22986: ta vastaan. Onpa mahtava kokoomus tehnyt väli-         kuntaan.
22987: kysymyksen huonosta tiedonkulusta Suomessa
22988: ydinvoimalatuhon sattuessa.
22989:     Meidän jokaisen tulisi vakavasti miettiä, mon-       P ö y d ä 1 1 e p a n o a v a r t e n esitellään
22990: tako ihmistä on kuollut ja vielä kuolee Tshernoby-     ja pannaan pöydälle puhemiesneuvoston ehdo-
22991: lin onnettomuuden johdosta ja mitkä ovat vaiku-        tuksen mukaisesti ensi perjantain istuntoon:
22992: tukset vuosikymmeniä eteenpäin niin Neuvosto-
22993: liitossa, Suomessa kuin koko maailmassa.               21) Suomen ja Ruotsin välisen valtakunnanrajan
22994:     Herra puhemies! Toivottavasti ainakin kaikki       vuonna 1985 Vähänärän kohdalla suoritetussa ra-
22995: täällä salissa olevat kansanedustajat kuin myös        jankäynnissä todetun rajalinjan muutoksen hy-
22996: muutkin ovat uusia kuolemanvaarallisia ydinvoi-        väksymistä
22997: maloita vastaan, kun niiden rakentamisesta pääte-
22998: tään, ja ottaisimme tässä asiassa oppia naapuri-       tarkoittavan hallituksen esityksen n:o 26 johdosta
22999: maasta Ruotsista, jossa on mm. todettu, ettei          laadittu ulkoasiainvaliokunnan mietintö n:o 11;
23000: energian tarve enää kasva ja jossa on päätetty         Ja
23001: sulkea myös kaikki ydinvoimalat 25 vuoden ku-
23002: luessa.
23003:     On tunnustettava myös se tosiasia, ettei ydinjä-   22) Ehdotuksen laiksi joukkoliikenteen tarkastus-
23004: teongelmaa ole ratkaistu. Sen voi todeta jo siitä-     maksusta annetun lain muuttamisesta
23005: kin, kun mikään kunta ei ole halukas varastoi-
23006: maan vaarallisia jätteitä asuinseudulleen.             sisältävän hallituksen esityksen n:o 48 johdosta
23007:                                                        laadittu liikennevaliokunnan mietintö n:o 2.
23008:    Ed. Anna-Liisa J o k i n e n : Herra puhe-
23009: mies! Keskustelu ydinvoiman aiheuttamista seu-
23010: rauksista ja uhasta, joka syntyy kun tätä ydinvoi-       Toi n en varapuhemies : Eduskun-
23011: man aiheuttamaa uhkaa ei voida täysin hallita, on      nan seuraava täysistunto on huomenna perjantai-
23012: lisääntynyt. Tänä päivänä vielä kaikkia uhkateki-      na kello 13.
23013: jöitä ei edes tunneta ja kuitenkin meillä on tiedos-
23014: sa, että Tshernobylin ydinvoimalaonnettomuus,
23015: joka nyt on noussut päällimmäiseksi, ei suinkaan         Täysistunto lopetetaan kello 2 3. 52.
23016: ole ensimmäinen, vaan satoja onnettomuuksia on
23017: tapahtunut jo aikaisemmin eri puolilla maailmaa.
23018: Kuitenkaan näiden aiheuttamia tuhoja ei missään                               Pöytäkirjan vakuudeksi:
23019: selvästi tuoda esiin eikä niistä keskustella. Liian
23020: luottavaisia todellakin on oltu niin Suomessa kuin                                  Erkki Ketola
23021:                          48. Perjantaina 23 päivänä toukokuuta 1986
23022:                                                              kello 13
23023:                                                                                                                       Siv.
23024: Päiväjärjestys                                                       Ainoa käsittely:
23025: 
23026:                                                                       5) Ehdotus Suomen ja Ruotsin välisen
23027:   Ilmoituksia                                                      valtakunnanrajan vuonna 1985 Vähänärän
23028:                                                                    kohdalla suoritetussa rajankäynnissä tode-
23029:                                                                    tun rajalinjan muutoksen hyväksymises-
23030:                                                            Siv.    tä .................................. 1421
23031:   Toinen käsittely:                                                Hallituksen esitys n:o 26
23032:                                                                    Ulkoasiainvaliokunnan mietintö n:o 11
23033:   1) Ehdotukset valtion virkamieslainsää-
23034: dännön uudistamista tarkoittaviksi laeiksi 1416                      6) Kertomus hallituksen toimenpiteistä
23035:                                                                    vuonna 1984 ........................ .
23036: Hallituksen esitys n:o 238/1984 vp.
23037: Lakialoitteet n:ot 20 ja 119/1985 vp.                              Mainittu kertomus (K n:o 711985 vp.)
23038: Toisen lakivaliokunnan mietintö n:o 2                              Perustuslakivaliokunnan mietintö n:o 13
23039: Si.iu.ren valiokunnan mietintö n:o 49
23040:    2) Ehdotukset laeiksi valtion ja kunnal-                          Ensimmäinen käsittely:
23041: lista virkaehtosopimusjärjestelmää koske-
23042: van lainsäädännön muuttamisesta . . . . . . . 1418                    7) Ehdotus laiksi joukkoliikenteen tar-
23043: Hallituksen esitys n:o 239/1984 vp.                                kastusmaksusta annetun lain muuttami-
23044: Toisen lakivaliokunnan mietintö n:o 3                              sesta ............................... .
23045: Suuren valiokunnan mietintö n:o 50                                 Hallituksen esitys n:o 48
23046:                                                                    Liikennevaliokunnan mietintö n:o 2
23047:    3) Ehdotukset laeiksi työsopimuslain ja
23048: eräiden siihen liittyvien lakien muuttami-
23049: sesta ............................... .                              Esitellään:
23050: Hallituksen esitys n:o 248/1985 vp.
23051: Lakialoitteet n:ot 19111983 vp. sekä 97 ja                            8) Hallituksen esitys n:o 62 laeiksi avio-
23052:    1071 1984 vp.                                                   liittolain sekä siihen liittyvien lakien muut-
23053: Toivomusaloite n:o 59311985 vp.                                    tamisesta ........................... .
23054: Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 6                                    9) Hallituksen esitys n:o 64 laiksi luopu-
23055: Suuren valiokunnan mietintö n:o 43                                 miseläkelain muuttamisesta . . . . . . . . . . . . 1423
23056:   4) Ehdotukset laeiksi valtion ja kunnalli-                           10) Hallituksen esitys n:o 65 laiksi val-
23057: sen virkaehtosopimuslain sekä yksityisten                          tion viljavarastosta annetun lain muutta-
23058: valtionapulaitosten toimiehtosopimuslain                           misesta .............................. 1424
23059: muuttamisesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1420       11) Asetus 9 päivältä toukokuuta 1986
23060: Hallituksen esitys n:o 20                                          eräistä virkajärjestelyistä (A n:o 5) ...... .
23061: Lakialoite n:o 25                                                      12) Asetus 9 päivältä toukokuuta 1986
23062: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 15                            opetusministeriön hallinnonalaan kuulu-
23063: Suuren valiokunnan mietintö n:o 44                                 vista eräistä virkajärjestelyistä (A n:o 6) ..
23064: 1416                                    Perjantaina 23. toukokuuta 1986
23065: 
23066: 
23067:                                                   Siv.   Kirjalliset kysymykset
23068:    13) Asetus 9 päivältä toukokuuta 1986
23069: liikenneministeriön hallinnonalaan kuulu-                   Ensimmäinen varapuhemies:
23070: vista eräistä virkajärjestelyistä (A n:o 7) . . 1424     Ilmoitetaan, että eduskunnalle ovat, puhemiehel-
23071:    14) Valtioneuvoston päätös 8 päivältä                 le osoitettuina, saapuneet vastaukset kirjallisiin
23072: toukokuuta 1986 eräiden virkojen ja toi-                 kysymyksiin n:ot 137, 141 ja 145. Nämä kysymyk-
23073: mien siirtämisestä (VNP n: o 3) . . . . . . . . .        set vastauksineen on nyt jaettu edustajille.
23074:    15) Valtioneuvoston päätös 8 päivältä
23075: toukokuuta 1986 oikeusministeriön eräi-
23076: den virkojen ja toimien siirtämisestä (VNP
23077: n:o 4) ............................. .                   Päiväjärjestyksessä olevat asiat:
23078: 
23079: 
23080:   Pöydällepanoa varten esitel-
23081: 1ä än:                                                   1) Ehdotukset valtion virkamieslainsäädännön
23082:                                                          uudistamista tarkoittaviksi laeiksi
23083:    16) Ulkoasiainvaliokunnan mietintö n:o
23084: 12 hallituksen esitykseen Pariisissa vuonna                 Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o 49
23085: 1971 tarkistetun kirjallisten ja taiteellisten           ja otetaan t o i s e e n k ä s i t t e l y y n siinä
23086: teosten suojaamisesta tehdyn Bernin yleis-               sekä toisen lakivaliokunnan mietinnössä n:o 2 val-
23087: sopimuksen eräiden määräysten hyväksy-                   mistelevasti käsitellyt hallituksen esitys n:o
23088: misestä (HE n:o 32) ................. .                  238/1984 vp. sekä lakialoitteet n:ot 20 ja
23089:    17) Ulkoasiainvaliokunnan mietintö n:o                119/1985 vp., jotka sisältävät yllämainitut laki-
23090: 13 hallituksen esitykseen Pariisissa vuonna              ehdotukset.
23091: 1971 tarkistetun yleismaailmallisen tekijän-
23092: oikeussopimuksen eräiden määräysten hy-                     Ensimmäinen varapuhemies:
23093: väksymisestä (HE n:o 33) ............. .                 Käsittelyn pohjana on suuren valiokunnan mie-
23094:                                                          tintö n:o 49. Eilen pidetyssä täysistunnossa julis-
23095:                                                          tettiin yleiskeskustelu asiasta päättyneeksi.
23096:   Puhetta johtaa ensimmäinen varapuhemies                   Yleiskeskustelussa on ed. Dromberg ed. Pieti-
23097: L o u e koski.                                           käisen kannattamana ehdottanut, että toisen la-
23098:                                                          kiehdotuksen käsittelyn pohjaksi hyväksyttäisiin
23099:                                                          vastalauseen mukainen lakiehdotus.
23100:    Nimenhuudossa merkitään poissaoleviksi edus-
23101: tajat Aaltio, Ahde, Aho, von Bell, Elo, Isohoo-            Selonteko myönnetään oikeaksi.
23102: kana-Asunmaa, Juhantalo, Kanerva, Koivisto,
23103: Kuuskoski-Vikatmaa, Laurila, Liikanen, Luttinen,            Ensimmäinen varapuhemies:
23104: Martikainen, Pekkarinen, Pelttari, Pesola, Petäjä-       Ensin on äänestettävä toisen lakiehdotuksen käsit-
23105: niemi, Rönnholm, Salolainen, Särkijärvi, Törn-           telyn pohjasta.
23106: qvist, Wasz-Höckert, P. Vennamo ja Yläjärvi.
23107: 
23108:                                                            Äänestys ja päätös:
23109: 
23110: Ilmoitusasiat:                                             Joka käsittelyn pohjaksi hyväksyy suuren lakiva-
23111:                                                          liokunnan mietinnön, äänestää "jaa"; jos "ei"
23112: Lomanpyynnöt                                             voittaa, on ed. Drombergin ehdotus hyväksytty.
23113: 
23114:    Vapautusta eduskuntatyöstä saavat tästä päiväs-         Ensimmäinen varapuhemies:
23115: tä sairauden vuoksi ed. Pekkarinen, virkatehtä-          Äänestyksessä on annettu 131 jaa- ja 35 ei-ääntä;
23116: vien takia edustajat Ahde ja Kuuskoski-Vikatmaa          poissa 33. (Koneään. 1)
23117: sekä yksityisasioiden vuoksi edustajat von Bell,
23118: Koivisto ja Törnqvist.                                     Eduskunta on käsittelyn pohjaksi hyväksynyt
23119:                                                          suuren valiokunnan mietinnön.
23120:                                  Valtion virkamieslainsäädännön uudistaminen                           1417
23121: 
23122: 
23123:    Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään kes-      Ensimmäinen varapuhemies:
23124: kustelutta hallituksen esitykseen sisältyvän ensim-     Äänestyksessä on annettu 153 jaa- ja 12 ei-ääntä;
23125: mäisen lakiehdotuksen 65 ja 89-91 §, voimaan-           poissa 34. (Koneään. 2)
23126: tulosäännös, johtolause ja nimike.
23127:                                                            Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
23128:    Eduskunta ryhtyy hallituksen esitykseen sisälty-
23129: vän toisen lakiehdotuksen yksityiskohtaiseen kä-           47-49 §, 10 luvun otsikko, 50 §, 11 luvun ot-
23130: sittelyyn.                                              sikko, 51-56 §, 12 luvun otsikko sekä 57 § hy-
23131:                                                         väksytään keskustelutta.
23132:    1-4 §, lluvun otsikko, 5-8§, 2 luvun otsik-
23133: ko, 9-16 §, 3 luvun otsikko, 17-19 §, 4 luvun
23134: otsikko, 20-28 §, 5 luvun otsikko, 29-32 §,                58§.
23135: 6 luvun otsikko, 33-35 §, 7 luvun otsikko, 36
23136: -38 §, 8 luvun otsikko sekä 39-45 §ja 9 luvun              Keskustelu:
23137: otsikko hyväksytään keskustelutta.
23138:                                                            Ed. D r o m b e r g : Herra puhemies! Ehdo-
23139:                                                         tan, että pykälän 1 momentti hyväksyttäisiin näin
23140:                                                         kuuluvana: "Kurinpitorangaistuksen määrää vi-
23141:   46 §.                                                 rasto tai tuomioistuin, jonka virkamiehestä on ky-
23142:                                                         se." Tämä merkitsee sitä, että virkamieslautakun-
23143:   Keskustelu:                                           nat poistuisivat.
23144: 
23145:    Ed. S t e n i u s - K a u k o n e n : Herra pu-        Ed. P i et ikäinen: Herra puhemies! Kan-
23146: hemies! Ehdotan, että 46 §:n 2 momentti saisi sen       natan ed. Drombergin ehdotusta.
23147: muodon, joka on nimelläni jaetussa ehdotuksessa,
23148: joka merkitsee 1 kohdan poistamista eli sitä, että         Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
23149: viran lakkauttaminen ei voi olla virkamiehen irti-
23150: sanomisen peruste.                                         Ensimmäinen varapuhemies:
23151:                                                         Keskustelussa on ed. Dromberg ed. Pietikäisen
23152:   Ed. K u o p p a : Herra puhemies! Kannatan            kannattamana ehdottanut, että pykälä hyväksyt-
23153: ed. Stenius-Kaukosen ehdotusta.                         täisiin vastalauseen mukaisena.
23154: 
23155:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                     Selonteko myönnetään oikeaksi.
23156: 
23157:   Ensimmäinen varapuhemies:
23158: Keskustelussa on ed. Stenius-Kaukonen ed. Kuo-             Äänestys ja päätös:
23159: pan kannattamana ehdottanut, että pykälän 2
23160: momentti hyväksyttäisiin näin kuuluvana:                   Mietintö "jaa", ed. Drombergin ehdotus
23161:    ''Viranomainen ei kuitenkaan saa irtisanoa vir-      ''ei''.
23162: kamiestä, ellei irtisanominen perustu seuraaviin
23163: syihin:                                                   Ensimmäinen varapuhemies:
23164:    1) virkamies ei enää kykene asianmukaisesti          Äänestyksessä on annettu 131 jaa- ja 35 ei-ääntä;
23165: suorittamaan virkatehtäviään; tai                       poissa 33. (Koneään. 3)
23166:    2) virkamies toimii jatkuvasti tai olennaisesti
23167: vastoin virkavelvollisuuksiaan taikka jatkuvasti tai       Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
23168: olennaisesti laiminlyö niitä.''
23169:                                                           59-64 §, 13luvun otsikko, 65 ja 66 §, 14luvun
23170:    Selonteko myönnetään oikeaksi.                       otsikko, 67-72 §, 15luvun otsikko, 73-83 §, 16
23171:                                                         luvun otsikko, 84-9 3 §, 17 luvun otsikko,
23172:                                                         94-104 §, 18 luvun otsikko sekä lakiehdotuksen
23173:    Äänestys ja päätös:                                  johtolause ja nimike hyväksytään keskustelutta.
23174: 
23175:    Mietintö "jaa", ed. Stenius-Kaukosen ehdotus           Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään kes-
23176: ''ei''                                                  kustelutta hallituksen esitykseen sisältyvien koi-
23177: 
23178: 178   260109C
23179: 1418                                   Perjantaina 23. toukokuuta 1986
23180: 
23181: 
23182: mannen lakiehdotuksen 1 ja 2 §, 1 luvun otsikko,          2 §.
23183: 3-8 §, 2luvun otsikko, 9-14 §, 3luvun otsikko,
23184: 15-25 §, 4 luvun otsikko, 26-34 §, 5 luvun ot-            Keskustelu:
23185: sikko, 35 ja 36 §, 6luvun otsikko, 37-41 §, 7 lu-
23186: vun otsikko sekä lakiehdotuksen johtolause ja ni-         Ed. Dr o m b e r g : Herra puhemies! Ehdo-
23187: mike, neljännen lakiehdotuksen 8 §, voimaan-            tan, että pykälä hyväksyttäisiin vastalauseen mu-
23188: tulo- ja soveltamissäännös, johtolause ja nimike,       kaisena.
23189: viidennen lakiehdotuksen 1 §, voimaantulosään-
23190: nös, johtolause ja nimike, kuudennen lakiehdo-            Ed. P i e t i k ä i n e n : Herra puhemies!
23191: tuksen 9 a §, voimaantulosäännös, johtolause ja         Kannatan ed. Drombergin ehdotusta.
23192: nimike, seitsemännen lakiehdotuksen 2 §, voi-
23193: maantulosäännös, johtolause ja nimike sekä kah-           Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
23194: deksannen lakiehdotuksen 4 §, voimaantulosään-
23195: nös, johtolause ja nimike sekä toisen lakivaliokun-        Ensimmäinen varapuhemies:
23196: nan mietintöön lisäksi sisältyvän yhdeksännen la-       Keskustelussa on ed. Dromberg ed. Pietikäisen
23197: kiehdotuksen 1-3 §, johtolause ja nimike.               kannattamana ehdottanut, että pykälä hyväksyt-
23198:                                                         täisiin vastalauseen mukaisena.
23199:   Eduskunta yhtyy suuren valiokunnan ehdotuk-
23200: seen lakialoitteisiin sisältyvien lakiehdotusten hyl-     Selonteko myönnetään oikeaksi.
23201: käämisestä.
23202: 
23203:   Lakiehdotusten     toinen käsittely julistetaan         Äänestys ja päätös:
23204: päättyneeksi.
23205:                                                            Mietintö "jaa", ed.        Drombergin ehdotus
23206:                                                         ''ei''.
23207: 2) Ehdotukset laeiksi valtion ja kunnallista
23208: virkaehtosopimusjärjestelmää koskevan lainsää-            Ensimmäinen varapuhemies:
23209: dännön muuttamisesta                                    Äänestyksessä on annettu 128 jaa- ja 35 ei-ääntä;
23210:                                                         poissa 36. (Koneään. 4)
23211:    Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o 50
23212: ja otetaan t o i s e e n k ä s i t t e 1 y y n siinä       Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
23213: sekä toisen lakivaliokunnan mietinnössä n:o 3 val-
23214: mistelevasti käsitelty hallituksen esitys n:o 239/         3-5, 8, 9, 12, 13, 16, 17 ja 26 §, voimaantulo-
23215: 1984 vp., joka sisältää yllämainitut lakiehdotuk-       ja soveltamissäännös, johtolause ja nimike hyväk-
23216: set.                                                    sytään keskustelutta.
23217: 
23218:    Ensimmäinen varapuhemies:                               Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään kes-
23219: Käsittelyn pohjana on suuren valiokunnan mie-           kustelutta neljännen lakiehdotuksen 2, 5, 13, 14,
23220: tintö n:o 50. Eilen pidetyssä täysistunnossa julis-     17 ja 18 §, voimaantulo- ja soveltamissäännös,
23221: tettiin yleiskeskustelu asiasta päättyneeksi, nyt       johtolause ja nimike, viidennen lakiehdotuksen 8
23222: ryhdytään lakiehdotusten yksityiskohtaiseen käsit-      ja 8 b §, voimaantulosäännös, johtolause ja nimi-
23223: telyyn.                                                 ke, kuudennen lakiehdotuksen 15 §, voimaan-
23224:                                                         tulo- ja soveltamissäännös, johtolause ja nimike
23225:   Eduskunta yhtyy suuren valiokunnan ehdotuk-           sekä seitsemännen lakiehdotuksen 13 §,voimaan-
23226: seen ensimmäisen lakiehdotuksen hylkäämisestä.          tulosäännös, johtolause ja nimike.
23227:                                                           Lakiehdotusten     toinen    käsittely julistetaan
23228:   Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään kes-     päättyneeksi.
23229: kustelutta toisen lakiehdotuksen 76 a ja 82 a §,
23230: voimaantulosäännös, johtolause ja nimike.
23231:                                                         3) Ehdotukset laeiksi työsopimuslain ja eräiden
23232:   Eduskunta ryhtyy kolmannen lakiehdotuksen             siihen liittyvien lakien muuttamisesta
23233: yksityiskohtaiseen käsittelyyn.
23234:                                                            Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o 43
23235:   1 § hyväksytään keskustelutta.                        ja otetaan t o i s e e n k ä s i t t e 1 y y n siinä
23236:                                             Työsopimuslaki ym.                                        1419
23237: 
23238: 
23239: sekä sosiaalivaliokunnan mietinnössä n:o 6 val-          Ensimmäinen varapuhemies:
23240: mistelevasti käsitellyt hallituksen esitys n:o         Keskustelussa on ed. Stenius-Kaukonen ed. P.
23241: 248/1985 vp. ja lakialoitteet n:ot 19111983 vp.        Leppäsen kannattamana ehdottanut, että pykälä
23242: sekä 97 ja 10711984 vp., jotka sisältävät yllämai-     hyväksyttäisiin vastalauseen mukaisena.
23243: nitut lakiehdotukset.
23244:                                                          Selonteko myönnetään oikeaksi.
23245:    Ensimmäinen varapuhemies:
23246: Käsittelyn pohjana on suuren valiokunnan mie-
23247: tintö n:o 43. Eilen pidetyssä täysistunnossa julis-      Äänestys ja päätös:
23248: tettiin yleiskeskustelu asiasta päättyneeksi.
23249:    Yleiskeskustelussa on ed. Stenius-Kaukonen             Mietintö ''jaa'', ed. Stenius-Kaukosen ehdotus
23250: ed. P. Leppäsen kannattamana ehdottanut, että          ''ei''.
23251: käsittelyn pohjaksi otettaisiin vastalauseeseen si-
23252: sältyvät ensimmäinen, toinen, kolmas sekä uusi           Ensimmäinen varapuhemies:
23253: viides lakiehdotus.                                    Äänestyksessä on annettu 131 jaa- ja 30 ei-ääntä;
23254:                                                        poissa 38. (Koneään. 6)
23255:   Selonteko myönnetään oikeaksi.
23256:                                                          Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
23257:   Ensimmäinen varapuhemies:
23258: Ensin on äänestettävä käsittelyn pohjaa koskevasta
23259: ehdotuksesta.                                            37 §, jota ei ole mietinnössä.
23260: 
23261:                                                          Keskustelu:
23262:   Äänestys ja päätös:
23263:                                                           Ed. S t e n i u s - K a u k o n e n : Herra pu-
23264:   Joka käsittelyn pohjaksi hyväksyy suuren valio-      hemies! Ehdotan, että 37 § hyvksyttäisiin vasta-
23265: kunnan mietinnön, äänestää ''jaa''; jos ''ei'' voit-
23266:                                                        lauseen mukaisesti. Tämä merkitsee sitä, että
23267: taa, on ed. Stenius-Kaukosen ehdotus hyväksytty.       työntekijän sairaus ei voi olla irtisanomisperuste,
23268:   Ensimmäinen varapuhemies:                            ellei työntekijälle ole myönnetty täyttä työkyvyt-
23269: Äänestyksessä on annettu 132 jaa- ja 30 ei-ääntä;      tömyyseläkettä.
23270: poissa 37. (Koneään. 5).
23271:                                                          Ed. P. Leppänen : Herra puhemies!
23272:   Eduskunta on käsittelyn pohjaksi hyväksynyt          Kannatan ed. Stenius-Kaukosen ehdotusta.
23273: suuren valiokunnan mietinnön.
23274:                                                          Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
23275:   Eduskunta ryhtyy hallituksen esitykseen sisälty-
23276: vän ensimmäisen lakiehdotuksen yksityiskohtai-           Ensimmäinen varapuhemies:
23277: seen käsittelyyn.                                      Keskustelussa on ed. Stenius-Kaukonen ed. P.
23278:                                                        Leppäsen kannattamana ehdottanut, että 37 § hy-
23279:                                                        väksyttäisiin vastalauseen mukaisena.
23280:   3 §.
23281:                                                          Selonteko myönnetään oikeaksi.
23282:   Keskustelu:
23283:   Ed. S t e n i u s - K a u k o n e n : Herra pu-
23284: hemies! Ehdotan, että tämä koeaikaa koskeva 3 §          Äänesrys ja päätös:
23285: hyväksyttäisiin vastalauseen mukaisesti eli että
23286: koeajan maksimiaikaa ei pidennettäisi 3 kuukau-          Mietintö, jossa ei ole sanottua pykälää, "jaa",
23287: desta 4 kuukauteen niin kuin hallitus on esittä-       ed. Stenius-Kaukosen ehdotus "ei".
23288: nyt.
23289:                                                          Ensimmäinen varapuhemies:
23290:  Ed. P. Leppä ne n : Herra puhemies!                   Äänestyksessä on annettu 132 jaa- ja 30 ei-ääntä;
23291: Kannatan ed. Stenius-Kaukosen ehdotusta.               poissa 37. (Koneään. 7)
23292: 
23293:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
23294: 1420                                  Perjantaina 23. toukokuuta 1986
23295: 
23296: 
23297:    38 §, voimaantulo-ja soveltamissäännös, johto-        11 §.
23298: lause ja nimike hyväksytään keskustelutta.
23299:                                                          Keskustelu:
23300:    Eduskunta ryhtyy hallituksen esitykseen sisälty-
23301: vän toisen lakiehdotuksen yksityiskohtaiseen kä-          Ed. L o u v o : Herra puhemies! Ehdotan, et-
23302: sittelyyn.                                             tä tämä työttömyysturvalain 11 § saisi sen muo-
23303:                                                        don, joka sillä on hallituksen esityksessä.
23304: 
23305:                                                          Ed. Moisander: Herra puhemies! Kan-
23306:   7 §.
23307:                                                        natan ed. Louvon ehdotusta.
23308:   Keskustelu:                                            Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
23309:    Ed. S t en i u s - K a u k o ne n : Herra pu-         Ensimmäinen varapuhemies:
23310: hemies! Ehdotan, että pykälä hyväksyttäisiin vas-      Keskustelussa on ed. Louvo ed. Moisanderin kan-
23311: talauseen mukaisena. Tämä tarkoittaa sitä, että        nattamana ehdottanut, että pykälä hyväksyttäisiin
23312: lakkosakkojen korotukset peruutettaisiin ja palat-     hallituksen esityksen mukaisena.
23313: taisiin vuoden 1984 tasolle.
23314:                                                          Selonteko myönnetään oikeaksi.
23315:  Ed. P. Leppänen : Herra puhemies!
23316: Kannatan ed. Stenius-Kaukosen ehdotusta.
23317:                                                          Äänestys ja päätös:
23318:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
23319:                                                          Mietintö "jaa", ed. Louvon ehdotus "ei".
23320:    Ensimmäinen varapuhemies:
23321: Keskustelussa on ed. Stenius-Kaukonen ed. P.             Ensimmäinen varapuhemies:
23322: Leppäsen kannattamana ehdottanut, että pykälä          Äänestyksessä on annettu 119 jaa- ja 40 ei-ääntä;
23323: saisi sen muodon, joka sillä on vastalauseessa.        poissa 40. (Koneään. 9)
23324: 
23325:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                         Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
23326: 
23327:                                                          Voimaantulosäännös, johtolause ja nimike hy-
23328:   Äänestys ja päätös:                                  väksytään keskustelutta.
23329: 
23330:    Mietintö "jaa", ed. Stenius-Kaukosen ehdotus          Eduskunta yhtyy suuren valiokunnan ehdotuk-
23331: ''ei''.                                                seen lakialoitteisiin sisältyvien lakiehdotusten hyl-
23332:                                                        käämisestä.
23333:   Ensimmäinen varapuhemies:
23334: Äänestyksessä on annettu 128 jaa- ja 29 ei-ääntä;        Lakiehdotusten     tomen käsittely julistetaan
23335: poissa 42. (Koneään. 8)                                päättyneeksi.
23336: 
23337:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                   4) Ehdotukset laeiksi valtion ja kunnallisen vir-
23338:                                                        kaehtosopimuslain sekä yksityisten valtionapulai-
23339:    10 §, voimaantulo-ja soveltamissäännös, johto-      tosten toimiehtosopimuslain muuttamisesta
23340: lause ja nimike hyväksytään keskustelutta.
23341:                                                           Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o 44
23342:   Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään kes-    ja otetaan t o i s e e n k ä s i t t e 1 y y n siinä
23343: kustelutta hallituksen esitykseen sisältyvän kol-      sekä valtiovarainvaliokunnan mietinnössä n: o 15
23344: mannen lakiehdotuksen 16 §, voimaantulosään-           valmistelevasti käsitellyt hallituksen esitys n:o 20
23345: nös, johtolause ja nimike.                             ja lakialoite n:o 25, jotka sisältävät yllämainitut
23346:                                                        ehdotukset.
23347:   Eduskunta ryhtyy hallituksen esitykseen sisälty-
23348: vän neljännen lakiehdotuksen yksityiskohtaiseen          Ensimmäinen varapuhemies:
23349: käsittelyyn.                                           Käsittelyn pohjana on suuren valiokunnan mie-
23350:                                                Avioliittolaki ym.                                         1421
23351: 
23352: 
23353: tintö n:o 44. Eduskunnan eilisessä istunnossa ju-           Keskustelua ei synny.
23354: listettiin yleiskeskustelu asiasta päättyneeksi.
23355:    Yleiskeskustelussa on ed. Rosnell ed. Kuopan             Mietintö hyväksytään.
23356: kannattamana ehdottanut, että käsittelyn pohjak-
23357: si otettaisiin neljä vastalauseen mukaista lakiehdo-        Asia on loppuun käsitelty.
23358: tusta.
23359: 
23360:   Selonteko myönnetään oikeaksi.
23361:                                                          Poisto päiväjärjestyksestä
23362:   Ensimmäinen varapuhemies:
23363: Ensin on äänestettävä käsittelyn pohjasta.                 Ensimmäinen varapuhemies:
23364:                                                          Päiväjärjestyksestä poistetaan 6) asia.
23365:   Äänestys ja päätös:
23366:   Joka käsittelyn pohjaksi hyväksyy suuren valio-        7) Ehdotus laiksi joukkoliikenteen tarkastusmak-
23367: kunnan mietinnön, äänestää "jaa"; jos "ei" voit-         susta annetun lain muuttamisesta
23368: taa, on ed. Rosnellin ehdotus hyväksytty.
23369:   Ensimmäinen varapuhemies:                                 Esitellään liikennevaliokunnan mietintö n:o 2
23370: Äänestyksessä on annettu 131 jaa- ja 29 ei-ääntä;        ja otetaan ensi m m ä i s e e n k ä s i t te -
23371: poissa 39. (Koneään. 10)                                 1 y y n siinä valmistelevasti käsitelty hallituksen
23372:                                                          esitys n:o 48, joka sisältää yllämainitun lakiehdo-
23373:   Eduskunta on käsittelyn pohjaksi hyväksynyt            tuksen.
23374: suuren valiokunnan mietinnön.
23375:                                                             Ensimmäinen varapuhemies:
23376:    Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään kes-     Käsittelyn pohjana on liikennevaliokunnan mie-
23377: kustelutta hallituksen esitykseen sisältyvien en-        tintö n:o 2.
23378: simmäisen lakiehdotuksen 19 ja 20 §, voimaan-
23379: tulo- ja soveltamissäännös, johtolause ja nimike,           Puheenvuoroa ei pyydetä.
23380: toisen lakiehdotuksen 20 ja 21 §, voimaantulo-ja
23381: soveltamissäännös, johtolause ja nimike sekä kol-           Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely juliste-
23382: mannen lakiehdotuksen 15 ja 16 §, voimaantulo-           taan päättyneeksi ja asia lähetetään s u u r e e n
23383: ja soveltamissäännös, johtolause ja nimike.              v a 1 i o k u n t a a n.
23384:   Eduskunta yhtyy suuren valiokunnan ehdotuk-
23385: seen lakialoitteeseen sisältyvien lakiehdotusten         8) Ehdotukset laeiksi avioliittolain sekä siihen
23386: hylkäämisestä.                                           liittyvien lakien muuttamisesta
23387:   Lakiehdotusten     toinen käsittely julistetaan        sisältävä hallituksen esitys n:o 62 esitellään valio-
23388: päättyneeksi.                                            kuntaan lähettämistä varten.
23389: 
23390: 5) Ehdotus Suomen ja Ruotsin välisen valtakun-              Ensimmäinen varapuhemies:
23391: nanrajan vuonna 1985 Vähänärän kohdalla suori-           Puhemiesneuvosto ehdottaa, että asia lähetettäi-
23392: tetussa rajankäynnissä todetun rajalinjan muutok-        siin lakivaliokuntaan.
23393: sen hyväksymisestä
23394:    Esitellään ulkoasiainvaliokunnan mietintö n:o            Keskustelu:
23395: 11 ja otetaan a i n o a a n k ä s i t t e 1 y y n
23396: siinä valmistelevasti käsitelty hallituksen esitys n:o      Oikeusministeri T a x e 11 : Herra puhemies!
23397: 26, joka sisältää yllämainitun ehdotuksen.               Avioliittolain uudistamista koskeva hallituksen
23398:                                                          esitys rakentuu yhteiskunnassamme vallitsevalle
23399:   Ensimmäinen varapuhemies:                              avioliiton arvostukselle. Avioliitto on edelleen-
23400: Käsittelyn pohjana on ulkoasiainvaliokunnan              kin yleisin perhemuoto Suomessa. Vuosittain yli
23401: mietintö n: o 11.                                        50 000 suomalaista solmii avioliiton, mutta myös
23402: 1422                                   Perjantaina 23. toukokuuta 1986
23403: 
23404: 
23405: noin 20 000 kokee vuosittain avioliiton kariutumi-      lisätä puolisoiden välisiä ristiriitoja eikä puolisoita
23406: sen kohdallaan. Toisaalta tiedetään ja myös kan-        saa nöyryyttää avioero-oikeudenkäynnissä.
23407: sainvälinen kokemus osoittaa, että lainsäädännöl-          3) Harkitsemattomia, pikaiseen päätökseen pe-
23408: lä voidaan vain rajallisesti vaikuttaa solmittujen      rustuvia avioeroja ei voida toteuttaa.
23409: avioliittojen ja avioerojen lukumääriin. Yhteis-           Näiden tavoitteiden pohjalta ehdotetussa avio-
23410: kunnan kehitys samoin kuin yhteiskunnalliset            erojärjestelmässä on luovuttu ns. syyllisyysajatte-
23411: olosuhteet merkitsevät avioerojen kannalta enem-        lusta sekä avioliiton purkamisen syiden selvittämi-
23412: män kuin avioeron oikeudellinen sääntely.               sestä julkisesti oikeudenkäynnissä. Ehdotuksen
23413:    Eduskunnalle nyt annetussa hallituksen esityk-       mukaan puolisolla olisi oikeus saada avioero joko
23414: sessä ehdotetaan avioliittolain laaja-alaista osit-     kuuden kuukauden harkinta-ajan jälkeen tai yh-
23415: taisuudistusta. Uudistuksen kohteena olevat sään-       täjaksoisesti kaksi vuotta kestäneen erillään asumi-
23416: nökset koskevat avioliiton solmimista, avioliiton       sen jälkeen. Avioeroa voisivat hakea molemmat
23417: purkamista, perheen yhteisen asunnon ja asun-           puolisot yhdessä taikka toinen puoliso yksin.
23418: toirtaimiston suojaa avioliiton aikana sekä osituk-     Avioero olisi saatettava uudestaan tuomioistui-
23419: sen toimittamista ja osituksen kohtuullistamista.       men käsiteltäväksi, kun kuusi kuukautta harkinta-
23420:    Ensimmäinen avioliitto solmitaan nykyään             ajasta on kulunut.
23421: myöhemmässä iässä kuin aikaisemmin, miesten                Harkinta-aika on tarkoitettu paitsi avioliiton
23422: keski-iän ollessa noin 27 vuotta ja naisten keski-      jatkamisen tai purkamisen lopullista arviointia
23423: iän 25 vuotta. Tältä pohjalta ehdotetaan naisen ja      varten myös avioeroon liittyvien käytännön asioi-
23424: miehen avioliittoikä yhdenmukaistettavaksi 18           den valmistelua varten. Lasten huolto- ja tapaa-
23425: ikävuodeksi, joka on myös täysivaltaisuuden ikä-        misoikeutta sekä lasten elatusta koskevia asioita ei
23426: raja. Sama avioliittoikä naisella ja miehellä toteut-   enää tarvitse saattaa tuomioistuimen tutkittavak-
23427: taa myös sukupuolten tasa-arvon periaatetta. Mie-       si, vaan nämä tärkeät asiat voidaan jo nykyisen
23428: lisairaus, kehitysvammaisuus ja lankoussuhde ei-        lainsäädännön mukaan ratkaista sopimusteitse.
23429: vät enää estäisi solmimasta avioliittoa. Näistä         Tämä mahdollisuus onkin osaltaan myötävaikut-
23430: avioesteistä on jo nyt voitu myöntää erivapaus.         tamassa tavoitteena olevan riidattoman avioeron
23431: Tällaisten hakemusten määrä on ollut varsin pie-        toteuttamiseen, mikä vuorostaan antaa parhaat
23432: ni. Kun lähes kaikissa tapauksissa erivapaus on         edellytykset lasten hyville ja läheisille suhteille
23433: myönnetty, ei ole katsottu perustelluksi enää aset-     molempiin vanhempiinsa myös vanhempien avio-
23434: taa avioliiton solmimiselle tarpeettomia esteitä.       eron jälkeen.
23435:    Kaikki uudessa laissa säädetyt avioliiton esteet        Perheen ristiriitojen selvittämiseksi neuvotte-
23436: ilmenevät Suomessa nykyaikaisesta väestökirjanpi-       luissa ja oikeudellisten asioiden ratkaisemiseksi
23437: dosta. Avioliiton esteiden tutkintaa voidaan näin       edellä mainitussa sopimusmenettelyssä ehdote-
23438: ollen yksinkertaistaa. Esityksen mukaan esteet tut-     taan avioliittolakiin säännöksiä perheasioiden so-
23439: kii kaikissa tapauksissa paikallinen väestörekiste-     vittelusta. Sovittelu olisi sosiaalipalvelu, joka olisi
23440: rin pitäjä. Kirkko ja uskonnolliset yhdyskunnat         avioliiton aikana kaikkien perheenjäsenten vapaa-
23441: voivat kuitenkin halutessaan säilyttää perinteisen      ehtoisesti käytettävissä.
23442: avioliittoaikomuksen julkisen kuuluttamisen kir-           Hallituksen esitykseen sisältyy myös eräitä tär-
23443: kossa.                                                  keitä uudistusehdotuksia, jotka koskevat puolisoi-
23444:    Avioliittoon vihkiminen on säilytetty lakiesityk-     den varallisuussuhteita.
23445: sessä muuttamattomana. Kirkolle ja uskoonollisil-          Perheen asumisolojen turvaamista ehdotetaan
23446: le yhdyskunnille taataan kuitenkin nimenomai-           parannettavaksi siten, että perheen kotina käyte-
23447: sesti oikeus päättää laissa vihkimiselle asetettujen    tyn asunnon myymiseen ja muuhun luovuttami-
23448: vähimmäisvaatimusten lisäksi vihkimisen muista          seen vaadittaisiin toisen puolison suostumus asu-
23449: ehdoista ja muodoista omien säännöstensä mukai-         mismuodosta riippumatta. Näin esim. myös
23450: sesti.                                                  asunto-osakkeet tulisivat luovutusajatusten pii-
23451:    Keskeisen osan uudistuksesta muodostaa ehdo-         riin. Toisen puolison suostumus asunnon myymi-
23452: tettu uusi avioerojärjestelmä. Sille on asetettu        seen vaadittaisiin myös silloin, kun hänellä ei
23453: useita tavoitteita:                                     esim. avioehtosopimuksen perusteella ole avio-
23454:    1) Avioeron toteuttaminen ei saa tarpeetto-          oikeutta kyseiseen omaisuuteen.
23455: masti vaurioittaa ihmissuhteita, ei puolisoiden            Toinen tärkeä puolisoiden varallisuussuhteita
23456: keskinäistä ihmissuhdetta eikä lasten ja vanhem-        koskeva uudistusehdotus hallituksen esityksessä
23457: pien välisiä suhteita.                                  on säännös osituksen sovittelusta. Voimassa ole-
23458:    2) Avioliiton purkaminen ei saa kärjistää eikä       van lain mukaan puolisoilla on toistensa omaisuu-
23459:                                                Avioliittolaki ym.                                         1423
23460: 
23461: 
23462: teen avio-oikeus, ja se merkitsee, että avioliiton       arna i sarnhället, att samtidigt som det stöder äk-
23463: purkauduttua puolisoiden netto-omaisuus jaetaan          tenskapet inte innebära sådana svårigheter för
23464: tasan. Avio-oikeus eli tasajaon periaate voidaan         skilsmässa som skapar ytterligare stridigheter och
23465: kuitenkin sulkea pois avioehtosopimuksella.              konflikter i familjen tili skada inte bara för parter-
23466:    Epäoikeudenmukaisuutta voi nykyjärjestelmäs-          na utan också för barnen.
23467: sä syntyä pääasiassa kahdella tavalla. Ensinnäkin           Det här lagförslaget har föregåtts av en omfat-
23468: silloin, kun avioliitto on jäänyt hyvin lyhytaikai-      tande beredning och också av en ganska omfattan-
23469: seksi, voi tasajaon periaatteen noudattaminen            de samhällsdebatt som i synnerhet i 'början av
23470: johtaa siihen, että vähemmän omistava puoliso            1970-talet fördes i ganska häftiga tongångar. Man
23471: saa itselleen perusteetonta taloudellista etua. Toi-     kan ju säga att den långa beredningen den här
23472: saalta etenkin pitkäaikaisissa avioliitoissa, voi syn-   gången har varit tili nytta, det har betytt att man
23473: tyä vähemmän omistavan puolison kannalta koh-            i större utsträckning än kanske annars har beaktat
23474: tuuton tilanne, jos tasajaon periaate on esim.           de olika synpunkter som har kommit fram och att
23475: avioehtosopimuksella suljettu pois ja perheen            den långa tiden också har kunnat fila av vissa kan-
23476: omaisuus on kokonaan tai pääosin yksin toisen            tigheter i debatten och man har kunnat inse att
23477: puolison omistuksessa.                                   det lagförslag som nu föreligger är ett balanserat
23478:     Hallituksen esitykseen sisältyvät säännökset osi-    lagförslag som kommer att innebära att det är lät-
23479: tuksen sovittelusta tähtäävät siihen, että puolisoi-     tare att ingå äktenskap och som kommer att göra
23480: den omaisuuden jaossa kussakin yksittäistapauk-          att folk kommer att mindre konfliktfyllda gå ut ur
23481: sessa voitaisiin saavuttaa mahdollisimman oikeu-         ett äktenskap om det inte finns förutsättning för
23482: denmukainen lopputulos. Lakiehdotuksessa on              det att fortsätta.
23483: tätä varten säännökset sekä osituksen sovittelu-
23484: edellytyksistä että siitä, millä tavoin ositusta voi-       Ed. Ronkainen : Herra puhemies! Asian
23485: daan sovitella. Hallituksen esityksessä on lisäksi       laajuuden ja kauaskantoisuuden tähden pyydän,
23486: säädöksiä, jotka nykyistä paremmin turvaavat             että asia pannaan pöydälle eduskunnan ensi tiis-
23487: puolison asemaa suhteessa toisen puolison velkoi-        tain täysistuntoon.
23488: hin. Nämä muutosehdotukset merkitsisivät sitä,
23489: että puoliso ei enää voisi joutua luovuttamaan              Ensimmäinen varapuhemies:
23490: omaa omaisuuttaan toisen puolison velkojille näi-        Kun asiaa ei ole yksimielisesti päätetty lähettää va-
23491: den saatavien suorittamiseksi. Nykyisen lain mu-         liokuntaan, se on jäävä pöydälle. Kehotan seuraa-
23492: kaan näin voi eräissä tapauksissa käydä. Muutok-         via puhujia käyttämään puheenvuoron pöydälle-
23493: set eivät heikentäisi velkojien asemaa väärinkäy-        panon ajasta.
23494: töstilanteissa eli esim. jos velallispuolison omai-
23495: suutta on vastikkeetta siirretty toisen puolison ni-       Keskustelu pöydällepanosta julistetaan päätty-
23496: mun.                                                     neeksi.
23497:     Herra puhemies! Avioliittolain uudistamiseen            Ensimmäinen varapuhemies:
23498:  tähdännyt valmistelutyö on kestänyt varsin kauan.       Keskustelussa on ed. Ronkainen ehdottanut, että
23499: Valmistelu on aloitettu jo vuonna 1970. Tässä ta-        asia pantaisiin pöydälle ensi tiistain istuntoon.
23500: pauksessa arvioin pitkän valmisteluajanolleen eri-
23501:  tyisen hyödyllisen. Vaihtoehtoisia ratkaisumalleja         Selonteko myönnetään oikeaksi.
23502: on voitu kypsyttää, kehittää ja hioa useiden eri
23503:  työvaiheiden aikana. Tämän laatuisen lainsäädän-          Ed. Ronkaisen ehdotus hyväksytään ja asia
23504:  nön kohdalla on erityisen tärkeätä, että se saa         p a n n a a n p ö y d ä II e ensi tiistain istun-
23505:  mahdollisimman laajan kannatuksen ja hyväksy-           toon.
23506: misen. Mielestäni hallituksen esityksellä on tähän
23507: kaikki edellytykset. Toivon, että maltilliset, hyvin     9) Ehdotuksen laiksi luopumiseläkelain muutta-
23508: harkitut ja tasapainoiset ehdotukset pienentävät         misesta
23509:  näkemyserot vähimpään mahdolliseen.
23510:                                                          sisältävä hallituksen esitys n:o 64 esitellään ja lä-
23511:    Herr talman! Det lagförslag tili ändring av äk-       hetetään puhemiesneuvoston ehdotuksen mukai-
23512: tenskapslagen som nu föreligger innebär den              sesti m a a - j a m e t s ä t a l o u s v a l i o -
23513: största förändringen som äktenskapslagen från            k u n ta a n, jonka tulee pyytää lausunto s o -
23514: 1930 har genomgått. Man kan säga att detta lag-          s i a a 1 i v a 1 i o k u n n a l t a.
23515: förslag har som mål att anpassa sig tili förändring-
23516: 1424                                  Perjantaina 23. toukokuuta 1986
23517: 
23518: 
23519:   Esitellään ja lähetetään puhemiesneuvoston eh-          P ö y d ä 11 e p a n o a v a r t e n esitellään
23520: dotuksen mukaisesti                                    ja pannaan pöydälle puhemiesneuvoston ehdo-
23521:                                                        tuksen mukaisesti ensi tiistain istuntoon:
23522:   maa- ja metsätalousvaliokun-
23523: taan
23524:                                                        16) Pariisissa vuonna 1971 tarkistetun kirjallisten
23525:                                                        ja taiteellisten teosten suojaamisesta tehdyn Ber-
23526: 10) Ehdotuksen laiksi valtion viljavarastosta an-      nin yleissopimuksen eräiden määräysten hyväksy-
23527: netun lain muuttamisesta                               mistä
23528: sisältävä hallituksen esitys n:o 65; sekä
23529:                                                        tarkoittavan hallituksen esityksen n:o 32 johdosta
23530:                                                        laadittu ulkoasiainvaliokunnan mietintö n:o 12;
23531:      perustuslakivaliokuntaan:                         Ja
23532: 
23533: 11) Asetus 9 päivältä toukokuuta 1986 eräistä vir-
23534: kajärjestelyistä;                                      17) Pariisissa vuonna 1971 tarkistetun yleismaail-
23535:                                                        mallisen tekijänoikeussopimuksen eräiden mää-
23536:                                                        räysten hyväksymistä
23537: 12) Asetus 9 päivältä toukokuuta 1986 opetusmi-
23538: nisteriön hallinnonalaan kuuluvista eräistä virka-     tarkoittavan hallituksen esityksen n:o 33 johdosta
23539: järjestelyistä;                                        laadittu ulkoasiainvaliokunnan mietintö n:o 13.
23540: 
23541: 13) Asetus 9 päivältä toukokuuta 1986 liikenne-
23542: ministeriön hallinnonalaan kuuluvista eräistä vir-       Ensimmäinen varapuhemies:
23543: kajärjestelyistä;                                      Eduskunnan seuraava täysistunto on ensi tiistaina
23544:                                                        kello 14.
23545: 
23546: 14) Valtioneuvoston päätös 8 päivältä toukokuu-
23547: ~a 1986 eräiden virkojen ja toimien siirtämisestä;
23548:                                                          Täysistunto lopetetaan kello 14.01.
23549: Ja
23550: 
23551: 15) Valtioneuvoston päätös 8 päivältä toukokuu-
23552: ta 1986 oikeusministeriön eräiden virkojen ja toi-                            Pöytäkirjan vakuudeksi:
23553: mien siirtämisestä
23554:                                                                                     Erkki Ketola
23555:                                 49. Tiistaina 27 päivänä toukokuuta 1986
23556:                                                                        kello 14
23557:                                                                                                                                            Siv.
23558: Päiväjärjestys                                                                   5) Ehdotukset laeiksi väliintulosta aaval-
23559:                                                                               la merellä muista aineista kuin öljystä job-
23560:                                                                               tuvissa pilaantumistapauksissa tehdyn pöy-
23561:    Ilmoituksia                                                                täkirjan eräiden määräysten hyväksymisestä
23562:                                                                               ja aluksista aiheutuvan vesien pilaantu-
23563:                                                                               misen ehkäisemisestä annetun lain 6 §:n
23564:                                                                      Siv.     muuttamisesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1439
23565:    Kolmas käsittely:
23566:                                                                               Hallituksen esitys n:o 27
23567:    1) Ehdotukset valtion virkamieslainsää-                                    Ulkoasiainvaliokunnan mietintö n:o 9
23568: dännön uudistamista tarkoittaviksi laeik-                                     Suuren valiokunnan mietintö n:o 42
23569: st . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1427      6) Ehdotus laiksi jakolain muuttamisesta
23570: Hallituksen esitys n:o 238/1984 vp.                                           Hallituksen esitys n:o 236/1985 vp.
23571: Lakialoitteet n:ot 20 ja 119/1985 vp.                                         Laki- ja talousvaliokunnan mietintö n:o 2
23572: Toisen lakivaliokunnan mietintö n:o 2                                         Suuren valiokunnan mietintö n:o 45
23573: Suuren valiokunnan mietintö n:o 49
23574:                                                                                7) Ehdotus laiksi nurmikasvien kylvösie-
23575:    2) Ehdotukset laeiksi valtion ja kunnal-                                   menhuollon turvaamisesta. . . . . . . . . . . . . . 1440
23576: lista virkaehtosopimusjärjestelmää koske-
23577: van lainsäädännön muuttamisesta . . . . . . . 1430                            Hallituksen esitys n:o 39
23578:                                                                               Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö
23579: Hallituksen esitys n:o 239/1984 vp.                                             n:o 2
23580: Toisen lakivaliokunnan mietintö n:o 3                                         Suuren valiokunnan mietintö n:o 46
23581: Suuren valiokunnan mietintö n:o 50
23582:                                                                                  8) Ehdotukset laeiksi työntekijäin eläke-
23583:    3) Ehdotukset laeiksi työsopimuslain ja                                    lain 11 ja 18 §:n sekä eräiden siihen liitty-
23584: eräiden siihen liittyvien lakien muuttami-                                    vien lakien muuttamisesta ............ .
23585: sesta. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1431
23586:                                                                               Hallituksen esitys n:o 31
23587: Hallituksen esitys n:o 248/1985 vp.                                           Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 7
23588: Lakialoitteet n:ot 19111983 vp. sekä 97 ja                                    Suuren valiokunnan mietintö n:o 47
23589:   10711984 vp.
23590: Toivomusaloite n:o 593/1985 vp.                                                9) Ehdotus laiksi sairausvakuutuslain
23591: Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 6                                            muuttamisesta ...................... .
23592: Suuren valiokunnan mietintö n:o 43                                            Hallituksen esitys n:o 45
23593:   4) Ehdotukset laeiksi valtion ja kunnalli-                                  Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 8
23594: sen virkaehtosopimuslain sekä yksityisten                                     Suuren valiokunnan mietintö n:o 48
23595: valtionapulaitosten toimiehtosopimuslain
23596: muuttamisesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1439
23597: Hallituksen esitys n:o 20                                                        Ainoa käsittely:
23598: Lakialoite n:o 25
23599: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 15                                         10) Kertomus hallituksen toimenpiteistä
23600: Suuren valiokunnan mietintö n:o 44                                            vuonna 1984 ........................ .
23601: 
23602:  179 260109C
23603: 1426                                                  Tiistaina 27. toukokuuta 1986
23604: 
23605: 
23606:                                                                  Siv.                                                                        Siv.
23607: Mainittu kertomus (K n:o 711985 vp.)                                       21) Valtiovarainvaliokunnan mtetmtö
23608: Perustuslakivaliokunnan mietintö n:o 13                                  n:o 24 hallituksen esityksen johdosta laiksi
23609:                                                                          liikevaihtoverolain väliaikaisesta muuttami-
23610:                                                                          sesta annetun lain muuttamisesta (HE n:o
23611:    Ensimmäinen käsittely:                                                53) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1475
23612:                                                                             22) Laki- ja talousvaliokunnan mietintö
23613:    11) Ehdotus laiksi Pariisissa vuonna                                  n:o 4 hallituksen esityksen johdosta laiksi
23614: 1971 tarkistetun kirjallisten ja taiteellisten                           palo- ja pelastustoimesta annetun lain
23615: teosten suojaamista koskevan Bernin yleis-                               muuttamisesta (HE n:o 63) ........... .
23616: sopimuksen eräiden määräysten hyväksymi-
23617: sestä ................................ 1460
23618: Hallituksen esitys n:o 32                                                  Puhetta johtaa ensimmäinen varapuhemies
23619: Ulkoasiainvaliokunnan mietintö n:o 12                                    L o u e koski.
23620: 
23621:   12) Ehdotus laiksi Pariisissa vuonna
23622: 1971 tarkistetun yleismaailmallisen tekijän-                                Nimenhuudossa merkitään poissaoleviksi edus-
23623: o~.keuss~pi~uksen eräiden määräysten hy-                                 tajat Aaltio, Aaltonen, Anttila, Ehrnrooth, Helle,
23624: vaksymtsesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .           Hetemäki-Olander, Hirvelä, Joutsenlahti, Kaner-
23625: Hallituksen esitys n:o 33                                                va, Laurila, Liikanen, Paakkinen, Paasilinna, Ru-
23626: Ulkoasiainvaliokunnan mietintö n:o 13                                    sanen, Saarto, Tikka, Tuomaala, V. Vennamo,
23627:                                                                          Vesterinen, Väyrynen ja Väänänen.
23628: 
23629:    Esitellään:
23630: 
23631:     13) Hallituksen esitys n:o 62 laeiksi avio-                          Ilmoitusasiat:
23632: liittolain sekä siihen liittyvien lakien muut-
23633: tamisesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1461
23634:     14) Ed. Tykkyläisen ym. lakialoite n:o                               Lomanpyynnöt
23635: 55 laeiksi työsopimuslain, työaikalain 5 ja 6
23636: §:n sekä kauppaliikkeiden ja toimistojen                                    Vapautusta eduskuntatyöstä saavat tästä päiväs-
23637: työaikalain 3 §:n muuttamisesta . . . . . . . . 1473                     tä yksityisasioiden vuoksi edustajat Anttila ja Ves-
23638:     15) Ed. Kulhian lakialoite n:o 56 laiksi                             terinen, tästä ja huomisesta päivästä virkatehtä-
23639: sairausvakuutuslain 19 §:n muuttamisesta                                 vien takia ed. Ehrnrooth ja yksityisasioiden vuoksi
23640:     16) Ed. Könkkölän ym. lakialoite n:o 57                              ed. Aaltio, tämän kuun 29 päivään virkatehtävien
23641: laiksi opintotukilain muuttamisesta ..... .                              takia edustajat Aaltonen, Hetemäki-Olander,
23642:     17) Ed. Kuopan ym. lakialoite n:o 58                                 Hirvelä, Kanerva, Liikanen, Paasilinna, Tuomaa-
23643: laiksi työsulun kieltämisestä työtaistelu-                               la, V. Vennamo, Väyrynen ja Väänänen sekä tä-
23644: keinona . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1474   män kuun 30 päivään virkatehtävien vuoksi edus-
23645:     18) Ed. Janssonin lakialoite n:o 59 laiksi                           tajat Helle, Joutsenlahti, Laurila ja Tikka sekä yk-
23646: luopumiseläkelain 1 a §:n muuttamisesta.                                 sityisasioiden vuoksi edustajat Paakkinen, Rusa-
23647:                                                                          nen ja Saarto.
23648:   Pöydällepanoa varten esitel-
23649: lään:
23650: 
23651:    19) Valtiovarainvaliokunnan mietintö                                  Uusia hallituksen esityksiä
23652: n:o 22 hallituksen esityksen johdosta laiksi
23653: tulo- ja varallisuusverolain muuttamisesta                                 Ensimmäinen varapuhemies:
23654: (HE n:o 36) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1475       Ilmoitetaan, että tasavallan presidentin kirjelmän
23655:    20) Valtiovarainvaliokunnan mietintö                                  ohella kuluvan toukokuun 23 päivältä ovat edus-
23656: n:o 23 hallituksen esityksen johdosta val-                               kunnalle saapuneet hallituksen esitykset n:ot
23657: tion omistamien Kemi Oy:n osakkeiden                                     69-72, jotka nyt on edustajille jaettu.
23658: myymisestä (HE n:o 41) .............. .
23659:                                  Valtion virkamieslainsäädännön uudistaminen                             1427
23660: 
23661: 
23662: Kirjalliset kysymykset                                  siin vaalien jäljestä pidettäviin varsinaisiin valtio-
23663:                                                         päiviin tai niiden hylkäämisestä.
23664:    Ensimmäinen varapuhemies:                               Jos ensimmäinen ja yhdeksäs lakiehdotus hy-
23665: Ilmoitetaan, että eduskunnalle ovat, puhemiehel-        väksytään, katsotaan muut lakiehdotukset kaik-
23666: le osoitettuina, saapuneet vastaukset kirjallisiin      kien lakiehdotusten keskinäisen sidonnaisuuden
23667: kysymyksiinn:ot 139, 147, 154, 157 ja 159. Nämä         vuoksi hyväksytyiksi. Jos taas ensimmäinen ja yh-
23668: kysymykset vastauksineen on nyt jaettu edusta-          deksäs lakiehdotus hylätään, katsotaan muut la-
23669: jille.                                                  kiehdotukset niin ikään hylätyiksi. Mikäli ensim-
23670:                                                         mäinen ja yhdeksäs lakiehdotus hyväksytään jätet-
23671:                                                         täviksi lepäämään yli vaalien, katsotaan samalla
23672:   Puheenvuoron saatuaan lausuu                          vastaava päätös tehdyksi seitsemästä muusta la-
23673:                                                         kiehdotuksesta.
23674:    Ed. Anna-Liisa J o k i n e n : Herra puhe-
23675: mies! Suuren valiokunnan jäsenille ilmoitetaan,           Menettelytapa hyväksytään.
23676: että suuri valiokunta kokoontuu huomenna keski-
23677: viikkona kello 13 .15.                                    Ensimmäinen varapuhemies:
23678:                                                         Tämän asian yhteydessä sallitaan keskustelu myös
23679:                                                         päiväjärjestyksen 2) asiasta.
23680: 
23681: Päiväjärjestyksessä            olevat       asiat:
23682:                                                           Keskustelu:
23683: 
23684: 1) Ehdotukset valtion virkamieslainsäädännön              Ed. E. L a i n e : Herra puhemies! Ylenpaltti-
23685: uudistamista tarkoittaviksi laeiksi                    sessa konsensushengessä, kuten on kerrottu, työs-
23686:                                                        kennellyt toinen lakivaliokunta ei ole ottanut kä-
23687:    Yllämainitut lakiehdotukset sisältävät hallituk-    sittelyyn kaikkia sen käsittelyssä olleeseen virka-
23688: sen esitys n:o 238/1984 vp. sekä lakialoitteet n:ot    mieslainsäädäntöön liittyneitä lakialoitteita. Näin
23689: 20 ja 1191 1985 vp., joita on valmistelevasti käsi-    on käynyt ainakin aloitteen n:o 29/1983 vp. osal-
23690: telty toisen lakivaliokunnan mietinnössä n:o 2 ja      ta. Tämä kolmen kansanedustajan allekirjoittama
23691: suuren valiokunnan mietinnössä n:o 49, esitellään      aloite koski nimenomaan sellaisia lainkohtia ja yk-
23692: k o 1 m a n t e e n k ä s i t t e 1 y y n.             sittäisiä momentteja, joiden sisältöä on hallituk-
23693:                                                        sen esityksessä ja valiokunnan mietinnössä ehdo-
23694:    Ensimmäinen varapuhemies:                           tettu muutettavaksi. Aloite olisi siis kiistatta tul-
23695: Ensin sallitaan keskustelu asiasta kokonaisuudes-      lut käsitellä tässä yhteydessä nimenomaan päivä-
23696: saan. Sen kuluessa on esitettävä kaikki asiasta teh-   järjestyksen 2) asian kohdalla.
23697: tävät ehdotukset. Sen jälkeen päätetään kolman-           Miksi näin ei tapahdu, sitä en tiedä. Ehkä pal-
23698: nessa käsittelyssä lakiehdotuksista.                   jon mainostettu toisen lakivaliokunnan sisäinen
23699:    Koska toisessa käsittelyssä päätetyt, hallituksen   harmonia, johon perustuen pyrittiin ryhmissäkin
23700: esitykseen sisältyvät kahdeksan ensimmäistä la-        kieltämään kaikkien muutosehdotusten esittämi-
23701: kiehdotusta ja toisen lakivaliokunnan mietintöön       nen täysistunnossa, on vaikuttanut eduskunnan
23702: sisältyvä yhdeksäs lakiehdotus muodostavat yhden       työjärjestyksestä ja vakiintuneesta käytännöstä
23703: kokonaisuuden ja kun ensimmäisestä ja yhdeksän-        poikkeamiseen. Viittaan eduskunnan työjärjestyk-
23704: nestä lakiehdotuksesta on päätettävä perustuslain      sen 21 §:ään, jossa sanotaan näin: "Samaa asiaa
23705: säätämisjärjestyksessä, ehdotan meneteltäväksi         koskevat hallituksen esitykset ja eduskunta-aloit-
23706: seuraavasti:                                           teet on valiokunnassa käsiteltävä toistensa yhtey-
23707:    Ensin tehdään päätös siitä suuren valiokunnan       dessä ja niistä on annettava yhteinen mietintö,
23708: ehdotuksesta, joka koskee ensimmäisen ja yhdek-        jolleivät erityiset syyt jossakin tapauksessa vaadi
23709: sännen lakiehdotuksen julistamista kiireellisiksi.     menettelemään toisin.'' Tällaista erityistä syytä ei
23710: Jos suuren valiokunnan ehdotus hyväksytään, pää-       ainakaan ole esitetty.
23711: tetään mainittujen lakiehdotusten hyväksymisestä          Kuten tunnettua, ns. virkaehtolakien säätämi-
23712: tai hylkäämisestä. Jos sitä vastoin ehdotus sanottu-   sen yhteydessä päätäntävalta valtion virkamiesten
23713: jen lakiehdotusten julistamisesta kiireellisiksi hy-   palkoista ja muista palvelussuhteen ehdoista siir-
23714: lätään, on tehtävä päätös näiden lakiehdotusten        tyi eduskunnalta valtioneuvostolle ja eduskunnan
23715: hyväksymisestä jätettäviksi lepäämään ensimmäi-        palkkavaltuuskunnalle, joka sekin voi vain hyväk-
23716: 1428                                    Tiistaina 27. toukokuuta 1986
23717: 
23718: 
23719: syä tai hylätä valtioneuvoston sille alistaman sopi-    kin vain yksi eli ed. Kulhia kommunistien ja kan-
23720: muksen. Voimassa olevan lain mukaan palkkaval-          sandemokraattien ulkopuolelta.
23721: tuuskunta voi alistaa päätöksensä asiassa eduskun-        Herra puhemies! Olen kiinnittänyt käsittele-
23722: nan vahvistettavaksi. Tämä säännös ei kuitenkaan        mättä jääneeseen aloitteeseen huomiota nimen-
23723: velvoita asian alistamiseen eduskunnalle.               omaan sen vuoksi, että valiokunta ei ole halunnut
23724:    Virkamiesten, joista valtaosa on naisia, palve-      tuota aloitetta tässä yhteydessä käsitellä.
23725: lussuhteiden hoitamisessa on kysymys sekä val-
23726: tiontalouden että virkasuhteessa olevien oikeu-            Ed. S a s i : Arvoisa herra puhemies! Virkani-
23727: denmukaisen kohtelun kannalta niin suuresta             mityksillä on hyvin keskeinen merkitys valtion ko-
23728: asiasta, että päätäntävalta tulisi olla kansan valit-   neiston toiminnalle tämän päivän yhteiskunnassa.
23729: semalla eduskunnalla. Tällä perusteella me ky-          Tästä syystä haluankin kiinnittää huomiota halli-
23730: seessä olevan aloitteen n:o 29 allekirjoittajat olem-   tuksen esityksen 13 §:ään, sen 3 momenttiin, jos-
23731: me ehdottaneet, että eduskunnan palkkavaltuus-          sa annetaan ohjeet virkaan nimittämistä varten.
23732: kunta toimisi neuvottelevana ja valmistelevana          Mainitussa momentissa todetaan, että virkaan ni-
23733: elimenä ja että virkaehtosopimus tulisi alistaa         mittämisen perusteista säädetään hallitusmuodos-
23734: eduskunnan lopullisesti päätettäväksi.                  sa. Hallitusmuodon 86 §mainitsee, että perustei-
23735:    Valtion virkaehtosopimuslaissa virkamiehille         ta ovat taito, kyky ja koeteltu kansalaiskunto, joita
23736: myönnetään lakko-oikeus. Muihin työtaistelutoi-         voidaan pitää sinänsä oikeina, suuntaa antavina
23737: menpiteisiin kuin lakkoon ei virkamiehillä vir-         valintakriteereinä.
23738: kaehtolain mukaan ole oikeutta. Lakko-oikeutta-            Valiokunta on sittemmin täydentänyt käsitte-
23739: kin laissa rajoitetaan kieltämällä mm. myötätun-        lyssä 3 momentin toisella lauseella siten, että siinä
23740: tolakot. Tällaiset työtaistelutoimenpiteiden rajoi-     viitataan myös lain 17 §:ssä mainittuihin syihin,
23741: tukset eivät ole tarpeellisia. Virkaehtosopimusla-      joilla perusteilla viranhakijaa ei saa asettaa toisiin
23742: kiin sisältyvät myös määräykset niin sanotuista yh-     hakijoihin nähden eri asemaan. Näitä tekijöitä
23743: teiskunnalle vaarallisista työtaisteluista. Näitä       ovat syntyperä, uskonto, sukupuoli, ikä, poliitti-
23744: säännöksiä voidaan käyttää--hyväksi mitätöimään         nen tai ammattiyhdistystoiminta tai muu niihin
23745: lähes kaikki virkamiesten mahdollisesti aikomat         verrattava syy. Tätä täsmennystä voidaan sinänsä
23746: tai aloittamat lakot. Esimakua siitä, mitä kenties      pitää myönteisenä. Kuitenkin näidenkin muutos-
23747: tavoitellaan ja mihin halutaan pyrkiä, antoivat         ten jälkeen voidaan sanoa, että melko laajat ovat
23748: valtiovallan rujot lakonmurtamiskeinot ja erään-        ne perusteet, joita virkaa valittaessa valitsijan tu-
23749: lainen rikkurien värväystoiminta äskeisen virka-        lee käyttää. Mielestäni olisi voitu ajatella ehdotto-
23750: mieslakon aikana.                                       mampia kriteereitä.
23751:    Virkariitalautakunta voi enemmistöpäätöksellä           Jos ajatellaan lainsäädännön kehitystä viime
23752: päättää minkä tahansa virkamiesten työtaistelun         vuosina, ehkä mielenkiinnolla voidaan todeta hal-
23753: yhteiskuntavaaralliseksi. Jotta näin ei voisi tapah-    lituksen esitys eduskunnalle n:o 57 viime vuoden
23754: tua, tulisi laista poistaa työtaisteluja rajoittavat    valtiopäiviltä eli naisten ja miesten tasa-arvoa kos-
23755: säännökset. Samoin ei voida pitää perusteltuna si-      keva lainsäädäntöehdotus. Sen 8 §:ssähän edelly-
23756: tä, että yksityinen virkamies voidaan määrätä           tetään sitä, että tehtävään tai virkaan tulee valita
23757: maksamaan ns. hyvityssakkoa. Vähintään tulisi           ansioituneempi henkilö. Näin ollen olisi ollut yh-
23758: kumota kaikki päätökset lakkosakkojen korotta-          denmukaisuuden vuoksi toivottavaa se, että myös
23759: misesta. Valitettavasti eduskunnan enemmistö oli        virkamieslainsäädännössä olisi lähdetty siitä pe-
23760: jälleen tästä asiasta toista mieltä hylätessään ed.     rusteesta, että ansioitunein tai pätevin henkilö eh-
23761: Kuopan lakialoitteen n:o 25 pohjalta tehdyt eh-         dottomasti olisi tullut valita virkaan.
23762: dotukset.                                                  Ongelmallista hallituksen esityksessä on se, että
23763:    Olen varma siitä, että maamme laaja virkasuh-        sen 92 §:ssä poistetaan valitusoikeus. Mainitussa
23764: teessa oleva työntekijäkunta tulee tyrmistyneenä        lainkohdassa, sen 1 momentissa todetaan, että
23765: panemaan merkille sen, että eduskunta päätti hy-        päätökseen, joka koskee virkaan nimittämistä
23766: väksyä viran lopettamisen irtisanomisperusteeksi.       taikka ottamista virkaan koeajaksi tai ottamista vi-
23767: Tämä merkitsee virkamiesten oikeusaseman ja             ran väliaikaiseksi hoitajaksi tai viransijaiseksi, ei
23768: työsuhdeturvan heikentäiDistä ja mahdollistaa vir-      saa hakea muutosta valittamalla, jollei laissa toisin
23769: kakieltojärjestelmän poliittisin tai muin epäasial-     säädetä. Tosiasiana on todettava se, että muutos ei
23770: lisin perustein. Suurkonsensus näytti saaneen val-      ole käytännössä kovin suuri, koska tällä hetkellä
23771: lan tässäkin asiassa, jossa vain 12 kansanedustajaa     valituskieltoja on jo melko olennaisesti rajoitettu.
23772: vastusti mainittua irtisanomisperustetta ja heistä-     Kuitenkin voidaan kysyä, onko tämä kehityksen
23773:                                   Valtion virkamieslainsäädännön uudistaminen                             1429
23774: 
23775: 
23776: suunta tarkoituksenmukainen. Mielestäni tarkoi-           suhteen nykyistä huomattavasti turvatumpaa oi-
23777: tuksenmukaisena voidaan pitää esimerkiksi sel-            keusasemaa virkasuhteiden vakinaistuessa lähes
23778: laista järjestelmää, joka meillä tänä päivänä kun-        90 000 virkamiehelle.
23779: nallishallinnossa on, jossa muut virkaa hakeneet             Valtion virkamieslaissa nykyiset noin kymme-
23780: henkilöt voivat valittaa päätöksestä ja saada pää-        nen virkasuhdelajia on supistettu kahteen eli vaki-
23781: töksen kumotuksi, mikäli virkaan on valittu hen-          naiseen ja tilapäiseen virkasuhteeseen. Lisäksi laki
23782: kilö, joka ei ole tehtävään muodollisesti pätevä.         tuntee nimitykset "koeaikainen virkamies" ja
23783: Näin ollen olennaisena, kun ajatellaan pätevyys-          ''virkaa toimittava virkamies''. Virat puolestaan
23784: kriteereiden soveltamista virkaan nimitettäessä,          voivat olla peruspalkkaisia tai sopimuspalkkaisia.
23785: on pidettävä sitä, että on riittävät oikeussuojakei-      Virka voi olla myös osa-aikainen tai työmäärältään
23786: not myös muilla virkaa hakeneilla henkilöillä.            rajoitettu. Tämän lisäksi on olemassa joukko vir-
23787: Näin ollen voitaisiin ajatella, että olisi tarkoituk-     koja, joihin voidaan henkilö nimittää määräajaksi
23788: senmukaista se, että normaalin hallintovalituslain        taikka muutoin rajoitetuksi ajaksi. Nämä virat on
23789: mukaisesti kaikki muutkin virkaa hakeneet voisi-          lueteltu erikseen annettavassa asetuksessa. Hyvin
23790: vat valittaa nimityspäätöksestä.                          yksiviivaiseksi ei siis lakia ole saatu virkojen suh-
23791:     Kuitenkin on syytä toivoa, että se lakiesitys, jo-    teen, mutta laki kuitenkin selkiinnyttää nykyisen
23792:  ka nyt tänään eduskunnassa hyväksytään, toivot-          käytännön.
23793:  tavasti täsmentäessään riittävästi nimityskriteerejä        Valtion palveluksessa on virkamiesten lisäksi
23794:  johtaa siihen, että entistä asiallisemmin perustein      työsuhteisia työntekijöitä, joille maksetaan kuu-
23795:  virkamiehet tulevaisuudessa valitaan. Mutta kun          kausi- tai tuntipalkkaa. Kuukausipalkkaa saavia
23796:  valitusoikeus poistuu, on mielestäni välttämätön-        oli vuoden 1984 tilaston mukaan noin 61 000
23797:  tä se, että tilannetta seurataan, ja jos epäkohtia il-   henkilöä ja tuntipalkkaa saavianoin 18 000 henki-
23798:  menee, siinä tilanteessa ryhdytään toimenpitei-          löä. Uusi virkamieslainsäädäntö ei sisällä säännök-
23799:  siin, jotka ovat riittäviä lähinnä nimenomaan vali-      siä siitä, milloin valtionhallinnossa käytetään vir-
23800:  tusoikeuden suhteen, jotta voidaan taata päätös-         kasuhdetta ja milloin työsopimussuhdetta. Toi-
23801:  ten oikeellisuus.                                        nen lakivaliokunta sai kuitenkin kuulla, että asia
23802:     Herra puhemies! Tällä perusteella ehdotankin          on parhaillaan erikseen selvitettävänä valtiova-
23803:  perusteluissa lausuttavaksi seuraavaa: ''Eduskunta       rainministeriössä. Siellä vain odotetaan tämän
23804:  edellyttää, että hallitus seuraa, noudatetaanko vir-     lain valmistumista, jonka jälkeen säännökset sit-
23805:  kanimityksissä ensisijaisesti pätevyyttä valintakri-     ten laaditaan.
23806:  teerinä ja vaikuttaako virkanimityksistä sallitun           Valiokuntakäsittelyssä asiantuntijat kiinnittivät
23807:  valitusoikeuden supistaminen pätevyyskriteerin           huomiota valtion virkamieslain nimeen. Koska la-
23808:  merkityksen heikkenemiseen, ja että hallitus ryh-        kiesitys koskee paitsi virkamiehiä myös virkoja ja
23809:  tyy tarvittaviin toimenpiteisiin sen turvaamiseksi,      niiden organisaatioita, arvosteltiin lain nimeä
23810:  että nimitysmenettelyssä pätevin hakija valitaan ja      liian suppeaksi. Parempaa nimeä asiantuntijat ei-
23811:  että tämän toteuttamiseksi myös oikeusturvakei-          vät tosin osanneet esittää. Osa valiokunnan jäse-
23812:  nojen käyttö sallitaan.'' Yksinkertaisesti tarkoitus     nistä olisi antanut laille nimen ''valtion virka-
23813:  on se, että väärämieliset- niin kuin SMP sanoisi         laki", mutta se ei saanut valiokunnassa tarpeeksi
23814:   - nimitykset pyritään ehkäisemään.                      kannatusta.
23815:                                                              Lakiehdotukseen sisältyy myös sukupuolten
23816:    Ed. V a 1 t o n e n : Herra puhemies! Nyt kä-          erottelua merkitseviä nimikkeitä. Käsitteelle ''vir-
23817: siteltävänä olevan virkamieslainsäädännön uudis-          kamies'' etsittiin korvaavaa sanontaa. Esille tuo-
23818: tamiseen on ollut selvästi tarvetta. Nykyinen lain-       tiin sanat "viranhaltija", "virassa oleva" tai "vir-
23819: säädäntö on hyvin hajanaista ja vanhentunutta-            kahenkilö". Mikään ehdotus ei kuulostanut hy-
23820: kin. Se koostuu noin 20 erillisestä ja eriasteisesta      vältä valiokunnan enemmistön korvaan. Mielestä-
23821: säädöksestä. Lakiuudistuksen tarkoituksena on li-         ni olisi voitu hyvin ottaa käyttöön sana ''virkahen-
23822: sätä valtionhallinnon tehokkuutta, joustavuutta ja        kilö". Viittaan vain esim. jo vakiintuneisiin käsit-
23823: suorituskykyä. Se koskee suoraan noin 130 OOO:ta          teisiin "luottamushenkilö" tai "pankkitoimihen-
23824: valtion palveluksessa olevaa henkilöä, heidän etu-        kilö". Jopa vanhoillisessa Englannissa on sana
23825: jaan ja velvollisuuksiaan. Virkamieslain mukaan           "chairman" korvattu sanalla "chairperson".
23826: virkamiesten oikeusturva tulee järjestetyksi, irtisa-     Mutta eipä täällä Suomessa voida noin radikaaleja
23827: nomismenettely selkiytyy ja virkojen perustami-           uudistuksia saada aikaan. Valiokunnassa päästiin
23828: nen tulee yksinkertaisemmaksi. Valtion virka-             kuitenkin yksimielisyyteen siitä, että sukupuolten
23829: mieslaki merkitsee valtion virassapysymisoikeuden         erottelua merkitsevät nimikkeet eivät ole suotavia.
23830: 1430                                    Tiistaina 27. toukokuuta 1986
23831: 
23832: 
23833: Senpä takia toinen lakivaliokunta kirjoittikin mie-       Lakiehdotusten kolmas käsittely julistetaan
23834: tintöönsä, että se pitää tärkeänä asian selvittämis-    päättyneeksi.
23835: tä. Sanasepät siis asialle!
23836:    Herra puhemies! Kiinnitän eduskunnan huo-              Ensimmäinen varapuhemies:
23837: mion siihen, että tässä yhteydessä kumotaan mm.         Nyt on äänestettävä perusteluja koskevasta ehdo-
23838: 22. joulukuuta 1942 annettu laki valtion viran tai      tuksesta.
23839: toimen haltijain palkkauksesta. Tämän lain 10
23840: §:n 1 momentti kuuluu: "Viran tai toimen halti-
23841: jalta, joka on estynyt virkaansa tai tointansa hoita-     Äänestys ja päätös:
23842: masta kansanedustajan tai muun julkisen tehtä-
23843: vän vuoksi, josta ei ole lupa kieltäytyä, pidätetään      Mietintö "jaa", ed. Sasin ehdotus "ei".
23844: kolmannes hänen peruspalkastaan. '' Ellei muu-
23845: ten niin nyt siis ollaan kumoamassa kansanedusta-         Ensimmäinen varapuhemies:
23846: jain paljon puhuttua kaksoispalkkalakia.                Äänestyksessä on annettu 128 jaa- ja 38 ei-ääntä;
23847:                                                         poissa 33. (Koneään. 1)
23848:   Ed. Z y s k o w i c z : Herra puhemies! Pidän
23849: hyvin tärkeänä, että valtion virkaan valitaan aina        Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
23850: pätevin hakija. Tämä on tärkeätä niin virkakoneis-
23851: ton toimivuuden kuin virkamiesten motivaation-            Asia on loppuun käsitelty.
23852: kin kannalta. Tämän vuoksi kannatan ed. Sasin
23853: ponsiehdotusta, joka tarkoittaa juuri pätevyyskri-
23854: teerin korostamista.                                    2) Ehdotukset laeiksi valtion ja kunnallista vir-
23855:                                                         kaehtosopimusjärjestelmää koskevan lainsäädän-
23856:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                  nön muuttamisesta
23857: 
23858:    Ensimmäinen varapuhemies:                               Yllämainitut lakiehdotukset sisältävä hallituk-
23859: Keskustelussa on ed. Sasi ed. Zyskowiczin kannat-       sen esitys n:o 239/1984 vp., jota on valmistelevas-
23860: tamana ehdottanut perusteluissa lausuttavaksi:          ti käsitelty toisen lakivaliokunnan mietinnössä n:o
23861: ''Eduskunta edellyttää, että hallitus seuraa, nou-      3 ja suuren valiokunnan mietinnössä n:o 50, esi-
23862: datetaanko virkanimityksissä ensisijaisesti päte-       tellään k o 1 m a n te en käsi t te 1 y y n.
23863: vyyttä valintakriteerinä ja vaikuttaako virkanimi-
23864: tyksistä sallitun valitusoikeuden supistuminen pä-         Ensimmäinen varapuhemies:
23865: tevyyskriteerin merkityksen heikkenemiseen, ja          Ensin sallitaan keskustelu asiasta kokonaisuudes-
23866: että hallitus ryhtyy tarvittaviin toimenpiteisiin sen   saan. Sen kuluessa on esitettävä kaikki asiassa teh-
23867: turvaamiseksi, että nimitysmenettelyssä pätevin         tävät ehdotukset. Sen jälkeen päätetään kolman-
23868: hakija valitaan ja että tämän toteuttamiseksi myös      nessa käsittelyssä lakiehdotuksista.
23869: oikeusturvakeinojen käyttö sallitaan.''                    Koska toisessa käsittelyssä päätetyt kuusi lakieh-
23870:                                                         dotusta muodostavat yhden kokonaisuuden ja
23871:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                        kun toisesta ja kolmannesta lakiehdotuksesta on
23872:                                                         päätettävä perustuslain säätämisjärjestyksessä, eh-
23873:   Toisessa käsittelyssä päätetyt ensimmäinen ja         dotan meneteltäväksi seuraavasti:
23874: yhdeksäs lakiehdotus julistetaan kiireellisiksi yksi-      Ensin tehdään päätös siitä suuren valiokunnan
23875: mielisesti.                                             ehdotuksesta, joka koskee toisen ja kolmannen la-
23876:                                                         kiehdotuksen julistamista kiireellisiksi. Jos suuren
23877:   Toisessa käsittelyssä paatetyt ensimmamen ja          valiokunnan ehdotus hyväksytään, päätetään mai-
23878: yhdeksäs lakiehdotus hyväksytään yksimielisesti.        nittujen lakiehdotusten hyväksymisestä tai hyl-
23879:                                                         käämisestä. Jos sitä vastoin ehdotus sanottujen la-
23880:    Hyväksytyn menettelytavan mukaisesti katso-          kiehdotusten julistamisesta kiireellisiksi hylätään,
23881: taan myös muut toisessa käsittelyssä päätetyt la-       on tehtävä päätös näiden lakiehdotusten hyväksy-
23882: kiehdotukset hyväksytyiksi.                             misestä jätettäviksi lepäämään ensimmäisiin vaa-
23883:                                                         lien jäljestä pidettäviin varsinaisiin valtiopäiviin
23884:   Eduskunta pysyy toisessa käsittelyssä tekemäs-        tai niiden hylkäämisestä.
23885: sään päätöksessä lakialoitteisiin sisältyvien lakieh-      Jos toinen ja kolmas lakiehdotus hyväksytään,
23886: dotusten hylkäämisestä.                                 katsotaan toisessa käsittelyssä päätetyt neljä muuta
23887:                                              Työsopimuslaki ym.                                          1431
23888: 
23889: 
23890: lakiehdotusta kaikkien näiden lakiehdotusten kes-         Menettelytapa hyväksytään.
23891: kinäisen sidonnaisuuden vuoksi hyväksytyiksi. Jos
23892: taas toinen ja kolmas lakiehdotus hylätään, katso-        Ensimmäinen varapuhemies:
23893: taan mainitut neljä muuta lakiehdotusta niin            Tämän asian yhteydessä sallitaan keskustelu myös
23894: ikään hylätyiksi. Mikäli toinen ja kolmas lakieh-       päiväjärjestyksen 4) asiasta.
23895: dotus hyväksytään jätettäviksi lepäämään yli vaa-
23896: lien, katsotaan samalla vastaava päätös tehdyksi
23897: neljästä muusta lakiehdotuksesta.                         Keskustelu:
23898: 
23899:   Menettelytapa hyväksytään.                               Ed. E. Laine : Herra puhemies! Viime
23900:                                                         marraskuussa solmitun "pelisääntösopimuksen"
23901:   Keskustelua ei synny.                                 allekirjoittajat SAK ja STK ovat pitäneet sopi-
23902:                                                         muksen "merkittävänä uudistuksena" kuukau-
23903:    Toinen ja kolmas lakiehdotus julistetaan kii-        den palkan maksamista luottamusmiehelle tai
23904: reellisiksi yksimielisesti.                             työsuojeluvaltuutetulle, joka riitauttaa työsuhteen
23905:                                                         purkamisen. Tätä lisäystä on markkinoitu vakavis-
23906:   Toinen ja kolmas lakiehdotus hyväksytään yksi-        saan parannuksena luottamushenkilöiden ase-
23907: mielisesti.                                             maan. Työmiesten käsitys näyttää olevan päinvas-
23908:                                                         tainen. Hyvin laajalti on luottamushenkilöiden
23909:   Hyväksytyn menettelytavan mukaisesti toisessa         keskuudessa todettu, että tässä on kyse luottamus-
23910: käsittelyssä päätetyt neljä muuta lakiehdotusta         miehen ja työsuojeluvaltuutetun työsuhdeturvan
23911: katsotaan myös hyväksytyiksi.                           heikentämiseen tähtäävästä toimenpiteestä. An-
23912:                                                         taahan mainittu säännös nimenomaan työnanta-
23913:   Eduskunta pysyy toisessa käsittelyssä tekemäs-        jalle selvän viestin siitä, miten hankalasta luotta-
23914: sään päätöksessä ensimmäisen lakiehdotuksen             mushenkilöstä pääsee eroon: kuukauden palkka
23915: hylkäämisestä.                                          käteen ja sillä selvä.
23916:                                                            Kerron seuraavassa muutaman perustelun näil-
23917:   Lakiehdotusten kolmas käsittely julistetaan           le työntekijöiden keskuudessa liikkuville mielipi-
23918: päättyneeksi.                                           teille.
23919:                                                            Pääluottamusmiehellä ja työsuojeluvaltuutetul-
23920:    Asia on loppuun käsitelty.                           la on työehtosopimuksiin sisältyvä ns. tehostettu
23921:                                                         irtisanomissuoja. Tämä tarkoittaa sitä, että jos irti-
23922: 3) Ehdotukset laeiksi työsopimuslain ja eräiden         sanomisia ja lomautuksia toteutetaan, nämä hen-
23923: siihen liittyvien lakien muuttamisesta                  kilöt lähtevät työpaikalta viimeisinä. Muun muas-
23924:                                                         sa Wärtsilän Paraisten Naviren ja Turun tehtailla
23925:    Yllämainitut lakiehdotukset sisältävät hallituk-     tapahtuneet luottamusmiesten ja työsuojeluval-
23926: sen esitys n:o 248/1985 vp. ja lakialoitteet n:ot       tuutettujen irtisanomiset ja työsuhteiden purku-
23927: 19111983 vp. sekä 97 ja 10711984 vp., joita on          tapaukset osoittavat kuitenkin, kuinka vähän ky-
23928: valmistelevasti käsitelty sosiaalivaliokunnan mie-      seisellä säännöksellä on tiukan paikan tullen käy-
23929: tinnössä n:o 6 ja suuren valiokunnan mietinnössä        tännössä merkitystä. Wärtsilä Oy irtisanoi kulu-
23930: n:o 43, esitellään k o 1m a n tee n käsi t -            van vuoden tammikuussa Paraisten Naviren teh-
23931: t e 1 y y n sekä a i n o a a n k ä s i t t e 1 y y n    taan koko työntekijä- ja henkilökunnan. lrtisano-
23932: samassa yhteydessä käsitelty toivomusaloite n:o         mislaput osoitettiin ensimmäiseksi taloa lähes 15
23933: 593/1985 vp.                                            vuotta palvelleelle pääluottamusmies Eero Re-
23934:                                                         mekselle ja 28 vuotta palvelleelle työsuojeluval-
23935:    Ensimmäinen varapuhemies:                            tuutettu Otto Silanderille. Kummallekaan luotta-
23936: Ensin sallitaan keskustelu asiasta kokonaisuudes-       mushenkilölle ei tarjottu, kuten työntekijöiden
23937: saan. Sen jälkeen päätetään kolmannessa käsitte-        enemmistölle, mahdollisuutta siirtyä Wärtsilän
23938: lyssä lakiehdotuksista. Koska toisessa käsittelyssä     muihin työpisteisiin.
23939: päätetyt, hallituksen esitykseen sisältyvät neljä la-      Luottamusmiesten työsuhteet määrättiin päät-
23940: kiehdotusta muodostavat kokonaisuuden, voi-             tymään aikaisemmin kuin muilla työntekijöillä.
23941: daan sanotut lakiehdotukset nyt yhdessä joko hy-        Vasta riitauttamisen jälkeen luottamusmiesten
23942: väksyä tai hylätä. Lopuksi päätetään ainoassa kä-       työsuhde määrättiin päättyväksi 6. päivänä kesä-
23943: sittelyssä toivomusaloitteesta.                         kuuta tänä vuonna kuten muillakin työntekijöillä.
23944: 1432                                   Tiistaina 27. toukokuuta 1986
23945: 
23946: 
23947: Joka ainut irtisanominen on tietenkin liikaa ja si-    kaltaisiin järjestelyihin liittyvät seikat, niin pohja
23948: ten tuomittava. Tässä yhteydessä kiintyy kuiten-       eri tahojen myönteiselle suhtautumiselle telakan
23949: kin huomio siihen, että työnantaja on koko ajan        työttömyysongelmien poistamiseksi murenee,
23950: nimenomaan pyrkinyt asettamaan työsuhdetur-            koska näin tehdään tyhjäksi se, mitä on tarkoi-
23951: van osalta luottamusmiehet huonompaan ase-             tettu.
23952: maan kuin muut työntekijät, mikä on jyrkässä ris-         Lopuksi kiinnitän vielä huomiota Rantasipin
23953: tiriidassa mm. luottamusmiessopimuksen hengen          piirissä tapahtuneisiin irtisanomisiin. Viime päi-
23954: ja kirjaimen kanssa.                                   vien aikana suoritetut henkilökunnan irtisanomis-
23955:     Lakkosakkojen korottaminen on lisännyt työn-       toimenpiteet Rantasipissä Turun Ruissalossa ker-
23956: antajien röyhkeyttä. Kortensa on kantanut ke-          tovat !YÖnantajien eräänlaisesta kostomentalitee-
23957: koon myös työtuomioistuin, joka 21. 3. tänä            tista. Aitienpäivänä tänä vuonna työntekijät ryh-
23958: vuonna antamallaan päätöksellä laillisti työnanta-     tyivät täysin perustellusti istumalakkoon, joka
23959: jien jo laajasti soveltaman menettelyn, jolla työn-    kesti runsaan tunnin ajan. Istumalakon syynä oli
23960:  antajat vähentävät työntekijän irtisanomisajan        tarjoilijoiden työn vaikeutuminen kassan puuttu-
23961: palkasta koko lomautusilmoitusajan palkkaa vas-        misen vuoksi. Työnantaja irtisanoi seitsemän
23962:  taavan määrän. Tähän saakka irtisanomissuojaso-       työntekijää ja yhden esimiesasemassa olevan.
23963: pimusta tarkentava soveltamisohje on merkinnyt            Irtisanomisten seurauksena koko Ruissalon
23964:  käytännössä sitä, että työnantaja voi lomautusil-     Rantasipi meni lakkoon ja myös muualla maassa
23965: moitusajan pituudesta riippumatta vähentää vain        oli Rantasipin ravintoloissa lakkoja. Nyt seurasi
23966:  sopimuksessa ja työsopimuslaissa mainitun 14 päi-     uusia irtisanomisia Ruissalon Rantasipissä. Sittem-
23967: vän vähimmäisilmoitusajan palkan.                      min työnantaja on luvannut ottaa yhteensä kym-
23968:     Olen tämän asian osalta jättänyt hallituksen       menen kahdeksastatoista irtisanotusta tietyin eh-
23969: vastattavaksi 6. 5. tänä vuonna asiaa koskevan kir-    doin takaisin työsuhteeseen, mutta ensin mainit-
23970:  jallisen eduskuntakyselyn, johon vastaus annetta-     tuja eli kahdeksaa irtisanottua ei työnantaja suos-
23971:  neen parin viikon sisällä.                            tu ottamaan töihin. Koska kyseessä on selvä työn-
23972:     Kiinnitän vielä huomiota siihen, että työsuoje-    antajan toimeenpaneroa kosto istumalakkoon äi-
23973:  luvaltuutetun irtisanomista ei ole säädetty ran-      tienpäivänä osallistuneita kohtaan, on Hotelli- ja
23974:  gaistavaksi teoksi. Siitä syystä tulisi työsuojelun   Ravintolatyöntekijäin Liitto julistanut kaikki Ran-
23975:  valvontalakia muuttaa siten, että työsuojeluval-      tasipi-ketjun toimipaikat boikottiin ja saartoon.
23976:  tuutetun irtisanominen rinnastettaisiin luotta-       Tätä viime perjantaina tehtyä päätöstä on syytä pi-
23977:  musmiehen irtisanomiseen ja säädettäisiin ran-        tää kehotuksena myös asiakaskunnan taholta ta-
23978:  gaistavaksi teoksi.                                   pahtuvaan boikottiin Rantasipin toimipaikkoja
23979:     Rauma-Repola on tiettävästi jälleen antanut        kohtaan. Olkaamme siis solidaarisia työtaistelua
23980: Uudessakaupungissa 170:tä työntekijää koskevan         käyville Rantasipin työntekijöille.
23981:  lomautusilmoituksen. Tämän ohella kiinnitän              Luonnollisesti solidaarisuutta tarvitsevat myös
23982:  tässä yhteydessä huomiota erääseen tapahtumasar-      muut työ- ja palkkaehdoistaan kamppailevat,
23983:  jaan, joka koskee Rauma-Repolan Uudenkaupun-          esim. sähkö- ja rakennusalan työntekijät, jotka
23984:  gin telakan toimintaa.                                saattavat joutua samankaltaisten irtisanomistai-
23985:     Kuten tunnettua, Rauma-Repolan henkilöstön,        mien kohteeksi kuin edellä eräät esimerkkita-
23986:  vaalipiirin kansanedustajien, maan hallituksen ja     paukset osoittavat.
23987:  eduskunnan hyväksymänä saatiin aikaistettua ul-
23988:  kovartiolaivan hankintaa. Suuntaamalla tilaus            Ed. P. Leppänen : Herra puhemies! Nyt
23989:  Rauma-Repolan Uudenkaupungin telakalle voi-           kolmannessa käsittelyssä olevat pelisääntölait ovat
23990:  tiin turvata työtä telakan vakinaiselle henkilökun-   olevinaan korvaus vuoden 1985 alusta voimaan
23991:  nalle. Aikataulun mukaan aluksen piti valmistua       tulleista hyvityssakkojen huimista korotuksista ja
23992: vuonna 1987. Nyt firma on nopeuttanut tätä aika-       hyvityssakkojen sitomisesta indeksiin. On vaikea
23993:  taulua. Vakinaista henkilökuntaa ei ole palkattu      sulattaa, että tässä yhteydessä puhutaan työelä-
23994:  lisää. Sen sijaan on annettu uusia lomautusvaroi-     män uudistamisesta. Tässä uudistuksessa nimit-
23995: tuksia vakinaiselle henkilökunnalle ja samaan          täin ei lainkaan puututa niihin ongelmiin, jotka
23996:  aikaan on haalittu lisää tilapäistä väkeä. Jos näin   työpaikoilla yleensä aiheuttavat ristiriitoja. Työn-
23997:  tempoilevan ja vakinaisen henkilöstön työsuh-         tekijäpuolen pitkäaikaisia vaatimuksia työnanta-
23998:  teisiin epävarmuutta tuovan henkilöstöpolitii-        jan ensisijaisen tulkintaoikeuden kumoamisesta ei
23999: kan taustalla ovat esim. verotukseen, laskutuk-        ole mitenkään otettu huomioon. Uudistuksen tu-
24000: seen, kirjanpitotekniikkaan tai muuhun vastaavan       loksena ongelmat siis säilyvät ennallaan. Työnte-
24001:                                               Työsopimuslaki ym.                                          1433
24002: 
24003: 
24004: kijät vain saavat moninkertaiset sakot yrittäessään      yhteensä 43 000 markan sakot kolmessa tapauk-
24005: puolustaa oikeuksiaan ja parantaa työolojaan.            sessa.
24006:    SKDL:n edustajat koko tämän lakipaketin kä-               SKDL:n ryhmä esitti, niin kuin se on tehnyt ai-
24007: sittelyn ajan ovat yrittäneet saada tähän sisälle nii-   kaisemmissakin asian käsittelyvaiheissa, työnteki-
24008: tä uudistuksia, joita työntekijät ovat täällä useaan     jöiden suojaamiseksi yleisesti laittomilta irtisano-
24009: eri otteeseen esittäneet, mutta jääneet valitetta-       misilta ns. jatkuvuusperiaatetta, jonka mukaan
24010: vasti yksin. Ihmetellä täytyy täällä olevien sosiali-    työsuhde ei työnantajan toimittaman irtisanomi-
24011: demokraattien kovakorvaisuutta, kun he, huoli-           sen johdosta päättyisi, mikäli työntekijä haluaa ir-
24012: matta lukuisista ammattiosastojen lähetystöistä ja       tisanomisen lainmukaisuuden selvittämistä. Niin
24013: koko ammattiyhdistyskentän närkästyksestä, puo-          ikään esitimme säännöksiä ns. kollektiivisesta työ-
24014: lustavat tätä surkeaa esitystä. Voin todella yhtyä       suhdeturvasta, mm. työnantajan uudelleensijoit-
24015: SAK:n puheenjohtaja Pertti Viinasen lehtien              tamis- tai koulutusvelvollisuudesta työn vähyy-
24016: palstoilla esittämään näkemykseen, jonka mu-             teen perustuvissa irtisanomisissa sekä työntekijöi-
24017: kaan STK tässä asiassa on vetänyt pääministeriä          den aseman parantamista lomautustilanteissa.
24018: nenästä.                                                 Esitimme siis ne periaatteet, joista työelämässä on
24019:    Onko asia ymmärrettävä niin, että hallituksessa       niin kovasti puhuttu ja joita on pitkään vaadittu,
24020: on sosialidemokraateilla aivan eri linja kuin am-        siis jatkuvuusperiaatteen ja kollektiivisen työsuh-
24021: mattiyhdistysliikkeessä, vai ovatko sosialidemok-        deturvan. Valitettavasti eduskunta tyytyi hallituk-
24022: raatit jo niin etääntyneet kansasta ja tavallisten ih-   sen erittäin matalaprofiiliseen esitykseen työn-
24023: misten ongelmista, että tällainen työnantajien           antajatahojen tahdon mukaisesti.
24024: etujen mukainen politiikka täällä on vallalla ja si-         Kun täällä eduskunnassa vuonna 1984 huhti-
24025: tä puolustetaan konsensuspolitiikan nimissä? Por-        kuun 13 päivänä - mikä oli vielä perjantaipäivä
24026: vareista ja porvariryhmittymistä ei tietenkään tässä     - käsiteltiin lakkosakkojen korottamisesitystä,
24027: asiassa ole varmasti apua, niin kuin käsittelyn ai-      silloin ed. Jorma Rantanen esitti ilmeisesti sosiali-
24028: kana on tullut useaan eri otteeseen huomattua.           demokraattien kantoja, kun hän hyvin luottavai-
24029:                                                          sesti ja vahvana perusteluna SDP:n lakiesityksen
24030:                                                          hyväksymiselle totesi mm. seuraavaa: ''Korostan
24031:    Ed. A s t a l a : Arvoisa puhemies! (Ed. Sura-        sitä, että samalla, kun hallitus päätti lakiesityksen
24032: kan välihuuto.) - Hyvin mielelläni kuuntelisin           antamisesta, se päätti työmarkkinain pelisääntö-
24033: asiantuntija Surakan mielipiteitä tässä asiassa.         komitean toimeksiannosta ja asettamisesta. Komi-
24034:    Arvoisa puhemies! Kovin laiha on sisällöltään         tean toimeksiantoon saatiin sisällytettyä useita
24035: nyt käsittelyssä oleva ns. pelisääntöpaketti. Pit-       palkansaajajärjestöjen edellyttämiä aineksia.'' Sen
24036: kään odoteltu työelämän demokratisointi jää              jälkeen hän luetteli näitä aineksia ja totesi vielä,
24037: edelleenkin tehtaiden portin ulkopuolelle, vaikka        että erityisen raskaana koetun yksipuolisen tulkin-
24038: ay-liike jo pitkään ns. pelisääntökysymyksessä on        taoikeuden muutostarve on ehkä ensisijainen,
24039: pyrkinyt mm. tulkintaetuoikeuden siirtämiseen            kun mielivaltaisilla menettelyillä työnantajien toi-
24040: työnantajalta työntekijäpuolelle. Nythän tulkin-         mesta on aiheutettu laittomien lakkojen syntymis-
24041: taetuoikeus kuuluu vahvasti vain työnantajalle.          tä. Vielä hän totesi, että olemme lähteneet myös
24042: Nyt käsittelyssä oleva lakiesitys on täysin riittämä-    siitä, että nyt asetetun pelisääntökomitean työ tu-
24043: tön eikä täytä työntekijäpuolen asettamia vaati-         lee olemaan työsuhteiden ja työpaikkailmapiirin
24044: muksia. Se on olevinaan jonkinlainen korvaus työ-        parantamisen kannalta ratkaisevan tärkeää. Epäi-
24045: ehtosopimuslain hyvityssakkojen tason nostami-           len vahvasti, onko työpaikkailmapiiri parantunut.
24046: sesta ja yleensä korotusmenettelystä. Tätähän se ei      Kaikki viestit työpaikoilta kertovat, että on käynyt
24047: kuitenkaan juuri missään määrässä ole.                   päinvastoin.
24048:    SKDL:n sosiaalivaliokunnan mietintöön liittä-            Arvoisa puhemies! Jos yleensä rohkenee ryhtyä
24049: mässä vastalauseessa on esitetty SKDL:n kanta pe-        oppimestariksi, niin tässä kohdassa on kyllä mah-
24050: lisääntöpakettiin. SKDL:hän esitti lakkosakkojen         dollista todeta työväkeä edustavalle sosialidemo-
24051: enimmäismäärien alentamista ennen vuotta 1985            kraattiselle eduskuntaryhmälle: Aiotteko ottaa
24052: vallinneelle tasolle, ja vahvistukseksi tälle on to-     opiksi jotain ns. pelisääntöjen käsittelystä? On kai
24053: dettavissa, että korotettu ja lakkosakkoja on uuden      niin, että jos työnantajapiireille antaa pikkusor-
24054: lain voimassa ollessa tuomittu jo yhteensä yli mil-      men, menee helposti koko käsi. Lakkosakkojen
24055: joona markkaa ammattiosastoille ja liitoille yli         korottamisen hyväksymisellä annettiin se, mitä
24056:  30:ssa tapauksessa. Vuoden 1986 helmikuuhun             työnantaja tahtoi. Työntekijöille jäi siis jälleen lä-
24057: mennessä työnantajapuolelle on määrätty vain             hes tyhjä käteen, mitä tulee toiveisiin ja tavoittei-
24058: 
24059: 180 260109C
24060: 1434                                    Tiistaina 27. toukokuuta 1986
24061: 
24062: 
24063: siin. Toivottavasti ne kansanedustajat, jotka              Ed. S t e n i u s - K a u k o n e n (vastaus-
24064: yleensä ovat sitä mieltä, että työntekijöilläkin pi-    puheenvuoro): Herra puhemies! Ed. Rantanen
24065: täisi työelämässä olla demokraattisia oikeuksia,        väitti, että sosiaalivaliokunta on edellyttänyt halli-
24066: voivat ottaa jotain opiksi. Onkohan niin, kuten         tukselta jotakin tämän asian yhteydessä, mutta jo-
24067: äsken ed. Pekka Leppänen totesi, että STK on ve-        ka on tähän mietintöön tutustunut, tietää sen, et-
24068: tänyt pääministeriä nenästä.                            tä näin ei ole tapahtunut. Silloin kun tätä lakko-
24069:                                                         sakkolakia säädettiin, eduskunta edellytti, että
24070:    Ed. Rantanen (vastauspuheenvuoro):                   näitä pelisääntöjä kehitetään nimenomaan niin,
24071: Herra puhemies! Kun nyt työmarkkinajärjestöt            että tasapuolistetaan työantaja- ja työntekijäpuo-
24072: ovat keskenään päässeet sopimukseen pelisääntö-         len oikeuksia, mutta näinhän ei tässä esityksessä
24073: paketista, niin on aivan ilmeisesti jäänyt ed. Asta-    ole tapahtunut. Sen takia sosiaalivaliokunnan tän-
24074: lalta vallan huomaamatta, että sosiaalivaliokunta       ne mietintöön kirjaama merkintä, että sosiaaliva-
24075: on mietintöönsä liittänyt varsin tiukkoja edelly-       liokunta pitää merkittävänä, että työmarkkinajär-
24076: tyksiä hallituksen toimesta jatkovalmisteluille.        jestelmän kehittämisessä on päästy eteenpäin, on
24077: Siis vaikka osapuolet ovat keskenään päässeet so-       puhumista vastoin parempaa tietoa. Tämä esitys
24078: pimukseen, on toki edelleen kehittämisen varaa.         ei merkitse mitään eteenpäinmenoa ainakaan
24079: Tärkeää kuitenkin on, että keskustelu- ja neuvot-       merkittävässä määrin.
24080: telutilanne on nyt kaiken kaikkiaan auki SAK:n ja          Ed. Raudaskoskelle on syytä todeta, että työnte-
24081: STK:n välillä, mitä on yritetty avata 40 vuotta.        kijäpuoli joutuu maksamaan lakkosakkoja silloin-
24082: Ymmärrän hyvin, että kommunistit eivät anna             kin, kun työnantaja tieten rikkoo lakia. Seurauk-
24083: tälle mitään arvoa.                                     set maksaa työntekijäpuoli, joka ei suostu työnan-
24084:                                                         tajan laittomuuden edessä alistumaan.
24085:     Ed. Ra u daskoski (vastauspuheenvuo-
24086: ro ): Herra puhemies! Ed. Astala, niin kuin edel-          Ed. Rantanen (vastauspuheenvuoro):
24087: lisetkin SKDL:n kommunistien puhujat, unoh-             Herra puhemies! Tarkoitin sitä sosiaalivaliokun-
24088: tavat, että nämä sakot ovat aika lailla vapaaeh-        nan mietintöä, joka koski työehtosopimuslain uu-
24089: toisia. Jos työntekijäjärjestöt eivät halua pysyä       distamista. Ed. Stenius-Kaukonen valiokunnan
24090: asetusten, työsopimuslain ja muitten määräys-           jäsenenä tämän vallan hyvin tietää.
24091: ten ja lakien puitteissa, siitä seuraa sakko niin
24092: kuin muissakin hommissa. Sama koskee myös                  Ed. R a u d a s k o s k i (vastauspuheenvuo-
24093: työnantajaa. Ei tämä mitenkään yksipuolinen asia        ro): Herra puhemies! Ed. Stenius-Kaukonen ku-
24094: ole, vaan on yleisen ja yhtäläisen työrauhan tur-       ten monet muutkin puhujat täällä ovat unohta-
24095: vaamiseksi tämä pelisääntöpaketti sovittu. Sakko-       neet sen, että yleensä kaikkia sakkoja kuljetetaan
24096: jen maksaminen on aivan vapaaehtoista. Sano-            kustannuskehityksen mukana, eli inflaatiotarkis-
24097: taanhan sitä niin, että jos väärin teet, niin ei esi-   tuksia suoritetaan kautta linjan tämän kaltaisiin
24098: valta turhaan miekkaa kanna. Siis jos me elämme         maksuihin ja kaikkiin muihinkin maksuihin. Tä-
24099: lainkuuliaisesti ja sopimusten mukaan, mitä             mä vuosikymmenien takainen sakkotaso ei ollut
24100: olemme sopineet, ei nämä sakot ole kenenkään            ollenkaan tämän päivän tasolla ja sitä olisi tullut
24101: vaivana. Ne tulevat vain silloin, kun teemme jos-       uudistaa ilman mitään hyvityksiä, ilman pelisään-
24102: sakin siinä määrin virheellisesti, että yhteiskunta     töpaketinkin esilleottamista. Sitten olisi vasta
24103: katsoo, että kansalainen tai työntekijäjärjestö,        menty oikeassa järjestyksessä eteenpäin, kun olisi
24104: osasto tai työnantaja on suistunut niiltä raiteilta,    nostettu ilmankin niitä eri palkkioita, jotka va-
24105: joihin on suunnattu tätä yhteiskuntaa, jotta vakaa      semmisto nyt ja työntekijäpuoli tulee saaneeksi.
24106: kehitys olisi taattua. Näissä yhteyksissä on vain       Hyvityksiä on ruvettu vaatimaan aivan normaalis-
24107: yleensä näitä sakkoja tullut esille ja turhaan me       sa asiassa, vaikka nämä sakot olisi pitänyt ilman
24108: tästä valittelemme. Kyllä kai se joku järjestys täy-    mitään hyvityksiäkin nostaa päivän tasalle.
24109: tyy työelämässäkin olla, jos ei parempi niin aina-
24110: kin huonompi.                                             Ed. Ahon e n : Herra puhemies! Pelisääntö-
24111:                                                         pakettiin liittyvät lait ovat nyt edenneet eduskun-
24112:    Ed. A s ta l a (vastauspuheenvuoro): Arvoisa         nassa kolmanteen ja ratkaisevaan käsittelyyn.
24113: puhemies! Ed. Rantasen puheenvuorosta huokui            Kommunistien puheenvuoroissa esiintyneestä vä-
24114: vahvasti sen kaltainen tuulahdus, että minusta          hättelystä huolimatta totean, että uudistukset,
24115: näyttää hyvin ilmeiseltä, että hän ei ainakaan aio      vaikka ne ovatkin vähäisiä, ovat kuitenkin pientä
24116: ottaa opiksi mitään tästä kerrasta.                     balsamia niihin haavoihin, joita hyvityssakkojen
24117:                                               Työsopimuslaki ym.                                           1435
24118: 
24119: 
24120: korottaminen pari vuotta sitten iski tämän maan          selle jatkotyölle, jonka pitkän tähtäimen tavoit-
24121: palkansaajaväestöön.                                     teena on työelämämme perinpohjaisempi demo-
24122:    Toki ongelmia työsuhteen määräysvaltasuhtei-          kratisointi.
24123: siin edelleenkin jää tämänkin jälkeen. Työnanta-
24124: jille jää edelleen lähes jakamaton tulkintaoikeus           Ed. H a 1 on en : Herra puhemies! Kuulun
24125: työehtosopimuksen ja työelämää koskettavien la-          myös niihin sosialidemokraatteihin, jotka ovat
24126: kien osalta. Työsuhteen osapuolten oikeudet ja           tyytyväisiä siitä, että edes nämä muutokset, jotka
24127: velvollisuudet eivät ole tämänkään jälkeen vielä         nyt ovat käsiteltävinä, on saatu aikaan. Olen sa-
24128: tasapainossa.                                            maa mieltä kuin ed. Ahonen, että oikeampi takti-
24129:     Henkilökohtaisesti uskon, että mikäli hyvitys-       nen menettely olisi ollut pelisääntöpaketin koko-
24130: sakkojen korottaminen ja nyt käsittelyssä olevat         naiskäsittely eduskunnassa siten, että käsittelys-
24131: lait olisivat käsitelty yhtä aikaa eduskunnassa, tu-     sä olisivat ollet molempia osapuolia kiinnostavat
24132: los olisi ollut tasapainoisempi ja olisi antanut         asiat, siis toisaalta lakkosakot ja toisaalta muut
24133: työntekijöitten kannalta myönteisemmän loppu-            keinot työmarkkinoiden pelisääntöjen kehittämi-
24134: tuloksen. Mutta tästä huolimatta ei pidä mielestä-       seen. Mutta ed. Stenius-Kaukonen, mennyttä ei
24135: ni kuitenkaan aliarvioida sitä vähääkään myön-           voi muuttaa. Me olemme mm. sosialidemokraa-
24136: teistä kehitystä, jonka nämä lait tuovat tullessaan.     titkin kenaalleen täällä ilmaisseet oman kantam-
24137: Työntekijäin inisanomissuojahan paranee, koska           me siitä, millä tavalla asioita olisi tullut käsitellä.
24138: inisanomisaikoja työnantajan inisanoessa piden-          Olen itse myös lausunut silloin kantani tästä asioi-
24139: netään.                                                  den yhdessä käsittelystä ja olen edelleen samalla
24140:     Tämä kohentaa myös työntekijän asemaa sikäli,        kannalla, että näin olisi tullut menetellä. Nyt on
24141: että tämän jälkeen työehtosopimusten oikea tul-          katsottava eteenpäin.
24142: kinta on entistä tärkeämpi myös työnantajalle.              Mielestäni on annettava tunnustus hallitukselle
24143: Niin ikään, jos työnantaja on omalla toiminnal-          siitä, että se kuitenkin piti sanansa ja toi tämän
24144: laan aiheuttanut työtaistelun syntymisen, hän            pelisääntöjen toisen puolen eduskuntaan, vaikka
24145:  joutuu tämän jälkeen siitä myös entistä enemmän         tietojeni mukaan suinkaan työmarkkinaosapuolet
24146:  vastuuseen, mikä osaltaan pienentää työntekijöil-       eivät katsoneet kaikilta osin asiaa myötämielisesti.
24147:  le tuomittavia mahdollisia hyvityssakkoja. Eräissä      Työnantajapuoli tuntuu entisestäänkin nihkeäm-
24148:  tapauksissa voidaan sakot jopa kokonaan jättää          rnäitä pelisääntöjen kehittämiselle demokraatti-
24149:  tuomitsematta.                                          seen suuntaan.
24150:                                                             Joka tapauksessa myös eduskunnan sosiaaliva-
24151:   Ensimmäinen              varapuhemies                  liokunta käsitellessään tätä hallituksen esitystä an-
24152: (koputtaa): Pyydän puhujaa siirtymään puhuja-            toi tämän tunnustuksen vastoin kansandemok-
24153: korokkeelle, jos haluaa puheenvuoroaan jatkaa.           raattien ilmaisemaa kantaa todetessaan, että halli-
24154:                                                          tuksen esityksessä on päästy pelisäännöissä eteen-
24155:    P u h u j a (korokkeelta): Herra puhemies!            päin. Toinen asia, joka ei ole saavuttanut edus-
24156: Niin ikään nämä uudistukset poistavat päällek-           kunnan ulkopuolella ja nimenomaan työnantaja-
24157: käisten rangaistusten mahdollisuuden. Meillähän          puolella kovin myönteistä suhtautumista, on so-
24158: on edelleen laissa olemassa mahdollisuus, että sa-       siaalivaliokunnan ottama kanta siihen, että nyt
24159: masta työtaistelusta voidaan langettaa rangaistus        tehdyt muutokset muodostavat hyvän petustan
24160: toisaalta työtuomioistuimessa ja toisaalta myös          työsuhdeturvan kehittämiselle edelleen. On hyvä,
24161: yleisessä alioikeudessa työriitojen sovittelulain rik-   että näitä mietintöjä muutkin kuin me kansan-
24162: komisesta. Tämä mahdollisuus poistuu näillä uu-          edustajat luemme, ja haluan vakuuttaa, että käsi-
24163: distuksilla, mikä sinänsä parantaa esim. luotta-         tykseni todella on, että työntekijöiden työsuhde-
24164: mushenkilöitten oikeusturvaa.                            turvan kehittämistä ei nyt viimeistä kenaa käsitel-
24165:    Niin ikään laittomasti inisanotun työntekijän         lä eduskunnassa.
24166: työttömyysturva kohenee hieman. Hän ei joudu                Inisanomissuojassa jatkuvuusperiaate on edel-
24167: enää 6 viikon, ns. pitkän karenssin piiriin tämän        leenkin tavoitteena. Olemme astuneet askeleen
24168: jälkeen, vaan hän saa 5 päivän omavastuun jäl-           siihen suuntaan, mielestäni merkittävän askeleen,
24169: keen työttömyysturvalain mukaisen työttömyys-            mutta lisätoimenpiteitä on syytä odottaa tulevina
24170: turvan.                                                  aikoina. Jo nykyinen irtisanomissuoja on osoitta-
24171:    Vaikka nämä uuditukset ovat vähäisiä ja niitä         nut sen, että samalla kun olemme paikanneet
24172: tietysti voidaan poliittisistakin syistä vähätellä,      työntekijöiden työsuhdeturvassa olevia aukkoja,
24173: ne kuitenkin luovat eräänlaisen pohjan sellai-           ovat lain kierrämistä haluavat työnantajat löytä-
24174: 1436                                      Tiistaina 27. toukokuuta 1986
24175: 
24176: 
24177: neet uusia aukkoja ja pyrkineet niitä käyttämään.          laajentuminen törkeän huolimattomuuden puo-
24178: Tällöin on nimenomaan kaksi aukkoa muita                   lelle, joka aiheellisesti kiinnittää huomiota siihen,
24179: edellä.                                                    että työnantajapuoli on usein lukenut työehtoso-
24180:    Toinen on työsopimuslaissa oleva korkomenet-            pimusta niin kuin vain se vanha kehno tietämän
24181: tely, joka alun alkaenkin sai eduskunnassa ehkä            mukaan Raamattua lukee. Tämän vuoksi työehto-
24182: vuonna 1970 hieman epäonnistuneen muodon.                  sopimuksen huolellinen ja tarkka tulkinta molem-
24183: Kun eduskunta silloin korjasi työsopimuslain 37            milta puolilta ja sen sääntöjen voimassa pitämi-
24184: §:ää parempaan uskoon, se joko unohti tai ei               nen on mielestäni huomattavasti parempi tae työ-
24185: päässyt korjaamaan työsopimuslain 43 §:ää, ja              rauhan säilymiseen työpaikoilla kuin lakkosakko-
24186: näin ollen tämä sinänsä paljon vakavampiin tilan-          jen nostaminen.
24187: teisiin alkujaan tarkoitettu purkutilanne on sana-            Herra puhemies! Saattaa pitää paikkansa se,
24188: muodoltaan ollut jo tähänkin asti hieman liian             että lakkosakkojen korottamisella on luotu mieli-
24189: lievä tavalliseen irtisanomiseen nähden. Kun irti-         alaa, jossa työnantaja katsoo olevansa jälleen isän-
24190: sanomissuojaa nyt on kerta kerralta kehitetty edel-        tä vanhojen aikojen tapaan työpaikalla ilman, että
24191: leen, ollaan käytännössä tilanteessa, jossa työnan-        häntä uudenaikaisen oikeusvaltion lait tai sopi-
24192: taja saattaa käyttää purkumenettelyä irtisanomi-           mukset valvovat. Uskon, että hallituksella ja edus-
24193: sen tilalla. Tällöin työntekijä jää vaille lain tar-       kunnalla sekä tämän eduskunnan istuessa että jat-
24194: koittamaa irtisanomissuojaa ja hän joutuu menet-           kossa riittää kuitenkin vielä toimintatarmoa jatka-
24195: tämään työpaikkansa niin sanotusti rukkaset kä-            maan työlainsäädännön kehittämistä. Mitään
24196: dessä, siinä ja heti. Tämän vuoksi on mielestäni           muuta tietä en voi sosialidemokraattina nähdä
24197: ollut aiheellista, että valiokunta kiinnitti huomio-       työelämän kehittämiselle kuin lakeihin ja sopi-
24198: ta siihen, että purkumenettelyä nykyisessä muo-            muksiin perustuminen.
24199: dossaan ei saisi käyttää työsuhdeturvan kiertämi-              Herra puhemies! Olisi sinänsä varsin pitkän-
24200: seen.                                                      kin puheenvuoron aihe, onko nykyinen työmark-
24201:     Toinen saman tapainen aukkokohta on koeai-             kinapantien lainvalmisteluun liittyvä sopimus-
24202: kasäännöstö. Sen vuoksi myös itse pidän jossain            järjestelmä kehittynyt tai kehittymässä oikeaan
24203: määrin epäilyttävänä koeajan pidentämistä nyt ta-          suuntaan. Joskus saa nimittäin sen kuvan, että
24204: pahtuneella tavalla neljään kuukauteen, mutta              tärkeää ei ole ainoastaan se, mitä on sovittu, vaan
24205: mielestäni tämä kuukausimäärä sinänsä ei ole rat-          myös se, mistä ei ole sovittu, ja se ei voine olla
24206: kaiseva vaan se, millä tavoin koeaikaa sinänsä käy-        tarkoitus laajemmalti lainsäädäntöä ajateltaessa.
24207: tetään, onko kyseessä työsuhdeturvan kiertämi-             Mielestäni sosiaali- ja terveysministeriöllä ja koko
24208: nen, tietynlainen ketjusopimuksen käyttö taikka            hallituksella on se vastuu työlainsäädännön ke-
24209: muu työntekijän aseman turvattomaksi teko. Täs-            hittämisestä, mikä sille tehtäväjaon mukaan kuu-
24210: sä mielessä toivon, että arvoisa ministeri, joka           luu. Kun lisäksi nykyinen hallitus on varsin laa-
24211: asiasta vastaa, todella vakavasti paneutuisi sekä          jalti ottanut erilaisia työntekijöiden elämää pa-
24212: purkumenettelyn että koeaikasäännöstön seuraa-             rantavia asioita hallitusohjelmansa, tulee minun
24213: miseen.                                                    mielestäni hallituksen myös nämä pykälänsä ja
24214:     Herra puhemies! Vielä lyhyesti itse työehtosopi-       kohtansa täyttää siitäkin huolimatta, että työ-
24215: musjärjestelmästä. Olen ennen eduskuntaa lähes             markkinakonsensusta ei ehkä kaikkiin asioihin ole
24216:  10 vuoden ajan elättänyt itseni laittomien lakko-         saatavissa.
24217: jen ajamisella ja työntekijöiden puolustamisella ja            Herra puhemies! Parlamentarismin luonteeseen
24218: pidän erittäin tärkeänä sitä, että nyt ns. puolus-         liittyy olennaisesti se, että hallitus noudattaa sopi-
24219:  tuslakkoon otetaan selvempi kanta kuin mitä oli           maansa hallitusohjelmaa. Sen vuoksi toivoisin, et-
24220:  aikaisemmin laissa. Olihan toki nykyisinkin voi-          tä eräänä oleellisena tekijänä työmarkkinaosa-
24221: massa olleen lain aikana ollut mahdollista eräissä         puolten keskinäisiä suhteita hiertänyt kysymys, ir-
24222:  tapauksissa päästä sakottomaan tilanteeseen, vaik-        tisanomissuojaan liittyen askel eteenpäin eli työt-
24223:  ka työtaistelu olisi työpaikalla ollut. Mutta se on       tömien toimeentuloturva myös annettaisiin edus-
24224:  ollut sellainen urheilusuoritus sekä ammattiosas-         kunnan käsiteltäväksi vielä tämän kevään aikana
24225:  tolta että asiaa ajaneelta juristilta, että sitä ei voi   aikaisempien eduskunnan päätösten ja hallitusten
24226: pitää oikeusvaltion luonteeseen sopivana. Nyt tä-          lupausten mukaisesti.
24227:  mä työtaistelujen erilainen luonne tunnustetaan
24228:  laissa ja toivon, että sitä myös maltilla ja kohtuu-         Ed. S u r a k k a : Herra puhemies! En pyytä-
24229:  della käytetään.                                          nyt tätä puheenvuoroa sen vuoksi, vaikka ed. As-
24230:     Toinen kohta on tietensä rikkomissäännöksen            tala halusi ääntäni kuullakin, vaan muutamista
24231:                                               Työsopimuslaki ym.                                             1437
24232: 
24233: 
24234: niistä seikoista johtuen, jotka keskustelussa lähin-     tullut käytyä joskus siellä työpaikallakin, ed. Asta-
24235: nä SKDL:n eduskuntaryhmän taholta ovat tulleet           la. Minä toivoisin, että ed. Astalakin siellä joskus
24236: esille.                                                  kävisi, niin tietäisi edes, mitä siellä tapahtuu. (Ed.
24237:    Täällä on varsin voimakkaasti vedottu siihen          Astala: Joskus on käyty!) - Onko varmaa? (Ed.
24238: seikkaan, että sosialidemokraattinen puolue on ir-       Astala: Varmaa on!)
24239: taantunut kansasta, kun se on nyt hyväksymässä               Tottakai on myönnettävä, että kysymys tulkin-
24240: niitä lainsäädännöllisiä toimia, jotka tähän ns. pe-     taetuoikeuden muuttamisesta ei ratkea näitten
24241: lisääntöpakettiin liittyvät. Minusta tuo väite on        ratkaisujen yhteydessä. Se on asia, josta emme me
24242: varsin epälooginen ja siihen sisältyy ajatus totuu-      ole ilmoittaneet luopuvamme missään vaiheessa,
24243: denvastaisuutta ottaen huomioon sen, että työ-           vaan tulemme edelleen ponnistelemaan sen saa-
24244: markkinaosapuolet neuvottelivat varsin tiiviisti,        vuttamiseksi. Mutta minä uskon, että ed. Leppä-
24245: pitkästi ja vaikeasti keskenään, jotta saatiin aikaan    nen, jos on vilpitön itselleen, tietää taatusti yhtä
24246: se lainsäädäntönippu, joka tähän pelisääntöuudis-        hyvin kuin minäkin sen, miten äärettömän vaikea
24247: tukseen liittyy, ja että myös SAK, joka edustaa          kysymys se tulee olemaan ennen kaikkea näillä
24248: kaikkein suurinta keskusjärjestöä yli miljoonalla        poliittisilla voimasuhteilla, tässä poliittisessa il-
24249: jäsenellään, on enemmistönsä kautta varsin sel-          mastossa, joka Suomessa on vallinnut, ja sen käyt-
24250: västi ilmaissut tyytyväisyytensä sekä siihen lain-       täytymisen ja suhtautumisen takia, joka työnanta-
24251: säädäntöön, joka on saatu aikaan, mutta ennen            jalla tänä päivänä työntekijöitä kohtaan on. Minä
24252: kaikkea myös siihen sopimukseen, joka on tähän           sanon, että SAK:n yhteisesiintymisellä, yhteisla-
24253: koko nippuun liittyen työnantajien kanssa kyetty         kolla murrettiin hyvin paljon sitä työnantajien
24254: vihdoin ja viimein aikaansaamaan. Kun tätä asiaa         röyhkeyttä, joka työpaikoilla ilmeni. Se oli osoitus
24255: käsiteltiin SAK:n valtuuston kokouksessa, niin           siitä, että ainoastaan sillä, kun ammatillinen työ-
24256: siellä ei ilmennyt yhtään napinaa näitä kysymyksiä       väestö nojautuu yhteistoimintaan poliittisen työ-
24257: vastaan. Minä ihmettelen, että sitten SKDL:n             väenliikkeen kanssa, kyetään munamaan työnanta-
24258: eduskuntaryhmästä löytyisi se suuri viisaus ja tie-      jien uppiniskaisuus ja jääräpäisyys. Minä en usko, et-
24259: tämys, miten tuon yli miljoonajäsenisen keskus-          tä sillä, että Suomen parlamentissa taikka missään
24260: järjestön kenttä käyttäytyy. (Ed. Stenius-Kauko-         muussa paikassa työväenliikkeen eri osapuolet ovat
24261: nen: Nimenomaan meidän kenttä on tuomin-                 toistensa tukissa kiinni ja kehuvat, kuinka äärettö-
24262: nut!) Se on antanut sosialidemokraattiselle puo-         män huonosti asioita on hoidettu, vaikka on selviä
24263: lueelle ja sosialidemokraattiselle eduskuntaryh-         saavutuksia aikaansaatu, ei kukaan voi uskoa tulevai-
24264: mälle tässä asiassa varsin suuren tuen.                  suudessa meidän poliittiseen voimaamme eikä toi-
24265:    Jos tästä pelisääntöratkaisusta luopumisella          mintakykyymme, jos me emme kykene esittämään
24266: poistettaisiin lakkosakkojen korottaminen, joka          niitä aikaansaannoksia, joita on kuitenkin näissä olo-
24267: oli minusta henkilökohtaisesti virhe, niin silloin       suhteissa saatu aikaan. Minusta siinä on varsin suuri
24268: pitäisi punnita vastakkain sitä, kumpi olisi parem-      arvo. Minä toivoisin, että myös kommunistien ja
24269: pi, tulisiko luopua näistä uudistuksista, jotka pi-      kansandemokraattien piirissä edes joskus hamassa
24270:  tävät sisällään parannuksia työntekijöitten irtisa-     tulevaisuudessa osattaisiin tälle tärkeälle asialle antaa
24271:  nomissuojaan, (Ed. Kuoppa: lrtisanomisaikaan!)          sille kuuluva arvonsa.
24272:  edellyttävät työnantajalta oikeata tulkintaa sopi-          Minusta erityisen suurta huolta pitäisi kiinnit-
24273:  musmääräysten sisällön suhteen, asettavat työnan-       tää niihin ilmiöihin, jotka ovat tänä päivänä val-
24274:  tajille vastuun vääristä sopimuksien ja lainsäädän-     lalla ja joilla työnantajat pyrkivät selvästi romutta-
24275:  nön tulkinnoista, mitä vastuuta sillä ei ennen          maan sitä sopimuspolitiikkaa, jota meillä viime
24276:  näitten lakien säätämistä ole ollut, poistavat vas-     vuosina on Suomessa harjoitettu. Ei meidän tar-
24277:  taavat tapaukset kuin mitä ikävä Mallasjuoman ta-       vitse seurata kuin mitä tahansa tilaisuutta, jossa
24278:  paus oli. Kun näitä kaikkia asioita punnitsee vas-      työnantajat julkisesti esiintyvät, niin he tekevät
24279:  takkain, niin minä henkilökohtaisesti asetan suu-       kaikkensa saadakseen tulopoliittisen neuvottelu-
24280:  remman arvon pelisääntöjen uudistamiselle kuin          järjestelmän nurin. Minä olen ymmärtänyt, että
24281:  lakkosakkojen korottamisesta luopumiselle.              myös SKP:n vähemmistön piirissä on työnantajien
24282:     Minä luulen, että varsin monet työpaikkojen          kanssa saman tyyppisiä ajatuksia esiintynyt, mutta
24283:  aktivistit, jotka joka päivä joutuvat näitten asioit-   sehän. ei ole suinkaan ensimmänen kerta.
24284:  ten kanssa toimimaan, tekisivät aivan samoin.              Jos me ajattelemme, mikä merkitys tällä neu-
24285:  Niin minä ainakin olen ymmärtänyt, kun olen             vottelujärjestelmällä on ja mikä merkitys sillä oli
24286:  näitten ihmisten kanssa näistä kysymyksistä koet-       esimerkiksi nyt viimeisiä tuloratkaisuja tehtäessä,
24287:  tanut keskustella. (Ed. Astalan välihuuto.)- On         niin emmehän me mitään muuta kautta näissä
24288: 1438                                    Tiistaina 27. toukokuuta 1986
24289: 
24290: 
24291: olosuhteissa voisi saada aikaan sellaisia työväestöä    teessa avaavat päätä monille tärkeille asioille työ-
24292: ja palkansaajia hyödyttäviä etuisuuksia kuin mitä       elämässä, on koetettu niin ammattiyhdistysliik-
24293: esimerkiksi nyt aikaansaatiin. Siinäkin esiintyi lu-    keen kuin poliittisen työväenliikkeen taholta ajaa
24294: jaa yhteistahtoa keskusjärjestön piirissä.              vuosikymmeniä eikä siinä ole onnistuttu. Mutta
24295:    Lakkosakkoja on korotettu. Ne eivät ole vaikut-      lakkosakkojen korottaminen, niin huono asia
24296: taneet ollenkaan sitä luokkaa kuin mitä niitä ko-       kuin se oli, oli kuitenkin eräs sellainen tekijä, joka
24297: rotettiin, vaan noin 1/3:n siitä. Keskimääräinen        nyt tuon polun pään avasi. Siitä kannattaa olla
24298: lakkosakkojen suuruus on ollut noin 18 000 mk,          tyytyväinen. Pitää vain mennä sitä polkua eteen-
24299: kun se aikaisemmin oli 16 000 mk. Pelottelut sii-       päin.
24300: tä, että työtuomioistuimessa ruvettaisiin räpsi-
24301: mään 90 000 markan sakkoja ovat olleet turhia. Ja          Ed. Ahonen : Herra puhemies! Vastauk-
24302: se pitäisi myös muistaa. Linja on muotoutunut, se       sena ed. Stenius-Kaukosen äskeiseen puheenvuo-
24303: on olemassa, ja keskustelu siitä olisi nyt viimein-     roon haluaisin todeta, että sanoin juuri sillä taval-
24304: kin korkea aika lopettaa. Minä ymmärrän, että           la, että nämä lakimuutokset jättävät edelleenkin
24305: erityisesti SKDL:lle se on poliittinen kysymys, jota    työnantajan direktio-oikeuden koko laajuudes-
24306: pitäisi kyetä pitämään yllä aina vaaleihin saakka,      saan voimaan. Työnantaja ottaa ja erottaa, jakaa
24307: kun ei oikein mitään muuta ole käteen jäänyt tällä      työt ja määrää työn johtamisesta kuten tähänkin
24308: vaalikaudella. Mutta jos aiomme hoitaa edelleen         asti. Se on totta, että lakiin näitä muutoksia ei
24309: työväestön asioita, silloin pitäisi kyetä vaistoa-      saatu, mutta ed. Stenius-Kaukonen unohtaa tyys-
24310: maan ne uhkatekijät, jotka ovat vastassa, ja kyetä      tin sen, että tähän pelisääntöratkaisuun liittyy
24311: torjumaan niitä ja kyetä katselemaan niitä asioita,     myös sopimuksenvaraisia asioita. Näistä asioista
24312: joita työväestön nimissä ja sen puolesta pitäisi vie-   on ensimmäisen kerran saatu pieni särö työnanta-
24313: dä niin parlamentissa kuin työehtosopimusneu-           jan tähän asti lähes aukottomaan vastustuksen
24314: vottelupöydässäkin eteenpäin.                           muuriin. Minä uskon, että kun siinä kerran on po-
24315:                                                         lun pää löydetty, niin ei se voi polun pääksi ai-
24316:    Ed. S t e n i u s - K a u k o n e n : Herra pu-      noastaan jäädä, vaan sieltä myös tulee aikaa myö-
24317: hemies! Ed. Surakan puheenvuoroon voi vastata           ten sellaisia tuloksia, jotka jossain vaiheessa tule-
24318: lyhyesti hänen ryhmätovereidensa äsken käyttä-          vat siirtymään lakiin. Näin on tapahtunut ennen-
24319: mistä puheenvuoroista otetuilla sitaateilla. Ed.        kin, ja uskon näin tapahtuvan jatkossakin.
24320: Ahonen totesi, että tämän lakiesityksen jälkeen-           Tämä maa on aikanaan luotu kuudessa päiväs-
24321: kin työnantajalle jää lähes jakamaton oikeus työ-       sä, ja sen jälkeen se on ollut muutama miljardi
24322: ehtosopimusten tulkintaan. Juuri näin on. Ed.           vuotta. Ja kun se ei ole tullut valmiiksi, niin ei se
24323: Halonen totesi, että työnantaja on entistäkin nih-      tälläkään lakipaketilla valitettavasti valmiiksi tule
24324: keämpi pelisääntöjen kehittämiseen sen jälkeen,         eikä vielä seuraavallakaan. Kyllä meille työtä riit-
24325: kun lakkosakot korotettiin. Ed. Surakka, Nokian         tää, myös muille.
24326: elintarviketyöläisten ammattiosasto on saanut sa-
24327: masta lakosta kolmet lakkosakot, 19 000 mk,               Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
24328: 2) 000 mk ja 3) 000 mk eli yhteensä noin 80 000
24329: mk. Tässä ammattiosastossa on 118 jäsentä. Sakot          Toisessa käsittelyssä päätetyt lakiehdotukset hy-
24330: ovat erittäin suuret.                                   väksytään.
24331:    Herra puhemies! Tämä asia, että ollaan tässä ti-
24332: lanteessa, että työnantaja on entistäkin nihkeämpi        Eduskunta pysyy toisessa käsittelyssä tekemäs-
24333: pelisääntöjä korjaamaan, on täysin sosialidemo-         sään päätöksessä lakialoitteisiin sisältyvien lakieh-
24334: kraattien vastuulla, kun he hyväksyivät lakkosak-       dotusten hylkäämisestä.
24335: kojen korottamisen. Tästä huolimatta me kom-
24336: munistit pyrimme kaikin keinoin puolustamaan
24337: työntekijöiden oikeuksia ja toivomme, että ni-            Lakiehdotusten kolmas käsittely julistetaan
24338: menomaan työpaikoilla kommunistit ja sosialide-         päättyneeksi.
24339: mokraatit voivat yhdessä puolustaa oikeuksiaan.
24340:                                                           Eduskunta yhtyy sosiaalivaliokunnan ehdotuk-
24341:   Ed. S u r a k k a : Herra puhemies! Ed. Ste-          seen toivomusaloitteen hylkäämisestä.
24342: nius-Kaukosen puheenvuoroon haluan lyhyesti
24343: todeta sen, että näitä kysymyksiä, jotka periaat-         Asia on loppuun käsitelty.
24344:                                 Valtion ja kunnallinen virkaehtosopimuslaki ym.                          1439
24345: 
24346: 
24347: 4) Ehdotukset laeiksi valtion ja kunnallisen vir-        muksen niiden määräysten hyväksymistä, jotka
24348: kaehtosopimuslain sekä yksityisten valtionapulai-        vaativat eduskunnan suostumuksen.
24349: tosten toimiehtosopimuslain muuttamisesta
24350:                                                             Menettelytapa hyväksytään.
24351:    Yllämainitut lakiehdotukset sisältävät hallituk-
24352: sen esitys n:o 20 ja lakialoite n:o 2), joita on val-      Kukaan ei pyydä puheenvuoroa.
24353: mistelevasti käsitelty valtiovarainvaliokunnan             Lakiehdotukset hyväksytään.
24354: mietinnössä n:o 1) ja suuren valiokunnan mietin-
24355: nössä n:o 44, esitellään k o 1m a n tee n k ä -            Lakiehdotusten kolmas käsittely julistetaan
24356: s i t t e 1 y y n.                                       päättyneeksi.
24357: 
24358:    Ensimmäinen varapuhemies:                               Ulkoasiainvaliokunnan mietinnön ensimmal-
24359: Koska toisessa käsittelyssä päätetyt, hallituksen        seen ponteen sisältyvä ehdotus hyväksytään.
24360: esitykseen sisältyvät kolme lakiehdotusta muodos-
24361: tavat kokonaisuuden, voidaan sanotut lakiehdo-             Asia on loppuun käsitelty.
24362: tukset nyt yhdessä joko hyväksyä tai hylätä.
24363: 
24364:   Keskustelua ei synny.                                  6) Ehdotus laiksi jakolain muuttamisesta
24365:                                                             Yllämainitun lakiehdotuksen sisältävä hallituk-
24366:   Toisessa käsittelyssä päätetyt lakiehdotukset hy-      sen esitys n:o 236/1985 vp., jota on valmistelevas-
24367: väksytään.                                               ti käsitelty laki- ja talousvaliokunnan mietinnössä
24368:                                                          n:o 2 ja suuren valiokunnan mietinnössä n:o 4),
24369:   Eduskunta pysyy toisessa käsittelyssä tekemäs-         esitellään k o 1 m a n t e e n k ä s i t t e 1 y y n.
24370: sään päätöksessä lakialoitteeseen sisältyvien la-
24371: kiehdotusten hylkäämisestä.                                 Ensimmäinen varapuhemies:
24372:                                                          Ensin sallitaan keskustelu asiasta kokonaisuudes-
24373:   Lakiehdotusten kolmas käsittely julistetaan            saan. Sen kuluessa on esitettävä kaikki asiassa teh-
24374: päättyneeksi.                                            tävät ehdotukset. Sen jälkeen päätetään kolman-
24375:                                                          nessa käsittelyssä lakiehdotuksesta.
24376:   Asia on loppuun käsitelty.                                Käsittelyn pohjana on toisessa käsittelyssä pää-
24377:                                                          tetyn lakiehdotuksen kiireelliseksi julistamisen
24378:                                                          osalta suuren valiokunnan mietinnössä siitä tehty
24379: 5) Ehdotukset laeiksi väliintulosta aavalla merellä      ehdotus. Jos suuren valiokunnan ehdotus hyväk-
24380: muista aineista kuin öljystä johtuvissa pilaantu-        sytään, päätetään lakiehdotuksen hyväksymisestä
24381: mistapauksissa tehdyn pöytäkirjan eräiden mää-           tai hylkäämisestä, mutta jos ehdotus lakiehdotuk-
24382: räysten hyväksymisestä ja aluksista aiheutuvan ve-       sen julistamisesta kiireelliseksi hylätään, on tehtä-
24383: sien pilaantumisen ehkäisemisestä annetun lain 6         vä päätös lakiehdotuksen hyväksymisestä jätettä-
24384: §:n muuttamisesta                                        väksi lepäämään ensimmäisiin vaalien jäljestä pi-
24385:                                                          dettäviin varsinaisiin valtiopäiviin tai sen hylkää-
24386:   Yllämainitut lakiehdotukset sisältävä hallituk-        misestä.
24387: sen esitys n:o 27, jota on valmistelevasti käsitel-
24388: ty ulkoasiainvaliokunnan mietinnössä n:o 9 ja              Menettelytapa hyväksytään.
24389: suuren valiokunnan mietinnössä n:o 42, esitel-
24390: lään osittain k o 1 m a n t e e n, osittain a i -          Puheenvuoroa ei haluta.
24391: n o a a n k ä s i t t e 1 y y n.
24392:                                                             Lakiehdotus julistetaan kiireelliseksi yksimieli-
24393:    Ensimmäinen varapuhemies:                             sesti.
24394: Ensin sallitaan keskustelu asiasta kokonaisuudes-          Lakiehdotus hyväksytään yksimielisesti.
24395: saan. Sen jälkeen päätetään kolmannessa käsitte-
24396: lyssä lakiehdotuksista, jotka voidaan nyt hyväksyä         Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan
24397: tai hylätä, ja lopuksi ainoassa käsittelyssä ulko-       päättyneeksi.
24398: asiainvaliokunnan mietinnön ensimmäiseen pon-
24399: teen sisältyvästä ehdotuksesta, joka koskee sopi-          Asia on loppuun käsitelty.
24400: 1440                                    Tiistaina 27. toukokuuta 1986
24401: 
24402: 
24403: 7) Ehdotus laiksi nurmikasvien kylvösiemenhuol-           Lakiehdotusten kolmas käsittely julistetaan
24404: lon turvaamisesta                                       päättyneeksi.
24405: 
24406:   Yllämainitun lakiehdotuksen sisältävä hallituk-         Asia on loppuun käsitelty.
24407: sen esitys n:o 39, jota on valmistelevasti käsitelty
24408: maa- ja metsätalousvaliokunnan mietinnössä n:o
24409: 2 sekä suuren valiokunnan mietinnössä n:o 46,           9) Ehdotus laiksi sairausvakuutuslain muuttami-
24410: esitellään k o l m a n t e e n k ä s i t t e l y y n.   sesta
24411: 
24412:    Ensimmäinen varapuhemies:                              Yllämainitun lakiehdotuksen sisältävä hallituk-
24413: Ensin sallitaan keskustelu asiasta, minkä jälkeen       sen esitys n:o 45, jota on valmistelevasti käsitelty
24414: päätetään kolmannessa käsittelyssä lakiehdotuk-         sosiaalivaliokunnan mietinnössä n:o 8 ja suuren
24415: sesta. Koska toisessa käsittelyssä päätetty lakieh-     valiokunnan mietinnössä n:o 48, esitellään k o 1-
24416: dotus koskee uutta veronluontoista maksua, joka         m a n t e e n k ä s i t t e l y y n.
24417: on tarkoitettu kannettavaksi yhtä vuotta pitem-
24418: mältä ajalta, on lakiehdotus valtiopäiväjärjestyk-        Ensimmäinen varapuhemies:
24419: sen 68 §:n 1 momentin mukaan tullut hyväksy-            Toisessa käsittelyssä päätetty lakiehdotus voidaan
24420: tyksi, jos sitä kolmannessa käsittelyssä on kannat-     nyt hyväksyä tai hylätä.
24421: tanut vähintään 213 annetuista äänistä. Muussa
24422: tapauksessa lakiehdotus on katsottava rauenneeksi         Puheenvuoroa ei haluta.
24423: ja asia palautettava valtiovarainvaliokuntaan mai-
24424: nitun pykälän 2 momentissa säädetyssä tarkoituk-          Lakiehdotus hyväksytään.
24425: sessa.
24426:                                                           Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan
24427:   Menettelytapa hyväksytään.                            päättyneeksi.
24428: 
24429:   Keskustelua ei synny.                                    Asia on loppuun käsitelty.
24430: 
24431:   Lakiehdotus hyväksytään yksimielisesti.
24432:                                                         10) Kertomus hallituksen toimenpiteistä vuonna
24433:   Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan           1984
24434: päättyneeksi.
24435:                                                            Esitellään perustuslakivaliokunnan mietintö
24436:   Asia on loppuun käsitelty.                            n:o 13 ja otetaan a i n o a a n k ä s i t t e -
24437:                                                         l y y n siinä valmistelevasti käsitellyitä osalta yllä-
24438:                                                         mainittu kertomus (K n:o 711985 vp. ).
24439: 8) Ehdotukset laeiksi työntekijäin eläkelain 11 ja
24440: 18 §:n sekä eräiden siihen liittyvien lakien muut-        Ensimmäinen varapuhemies:
24441: tamisesta                                               Käsittelyn pohjana on perustuslakivaliokunnan
24442:                                                         mietintö n:o 13.
24443:   Yllämainitut lakiehdotukset sisältävä hallituk-
24444: sen esitys n:o 31, jota on valmistelevasti käsitelty
24445: sosiaalivaliokunnan mietinnössä n:o 7 ja suuren           Keskustelu jatkuu:
24446: valiokunnan mietinnössä n:o 4 7, esitellään
24447: k o l m a n t e e n k ä s i t t e l y y n.                Ed. S t e n i u s - K a u k o n e n : Herra pu-
24448:                                                         hemies! Ensin kannatan ed. P. Leppäsen tekemää
24449:                                                         ponsilauselmaa.
24450:   Ensimmäinen varapuhemies:                               Toiseksi kiinnittäisin huomiota työkyvyttö-
24451: Toisessa käsittelyssä päätetyt lakiehdotukset voi-      myyseläkkeiden myöntökäytännön epäkohtiin,
24452: daan nyt hyväksyä tai hylätä.                           mihin hallituksen kertomuksia käsitellessään
24453:                                                         eduskunta on useampaan otteeseen puuttunut ja
24454:   Kukaan ei pyydä puheenvuoroa.                         vaatinut korjausta.
24455:                                                           Nyt käsiteltävänä olevasta kertomuksesta ilme-
24456:   Lakiehdotukset hyväksytään.                           nee, että tarkastuslautakunnalle saapui kertomus-
24457:                                       Hallituksen kertomus vuodelta 1984                              1441
24458: 
24459: 
24460: vuonna 3 995 asiaa koskien Kansaneläkelaitoksen         sumia kuten SMP:n ed. Pentti Kettusella oli.
24461: määräämää eläke-etua. Nämä valitukset koskevat          RKP:n oli saatava asia pöydälle, jotta RKP ehtisi
24462: yleensä juuri tapauksia, joissa työkyvyttömyyselä-      SMP:n kiusaksi jättää ponsilausuman sekä hälyt-
24463: ke on hylätty.                                          tää pääministeri Sorsan avuksi, jotta Sorsa ehtisi
24464:    Kun yksittäinen ihminen joutuu oikeudestaan          tehdä ponsista hallituskysymyksen.
24465: eläkkeeseen kamppailemaan, tässä byrokratiassa             Tämän todistaa myös Mikkelissä ilmestyvä
24466: kuluu monta vuotta, kun niihin eduskunnankin            Länsi-Savo-lehti, jossa on todettu ed. Westerlun-
24467: vaatimiin korjaustoimenpiteisiin ei ole ryhdytty.       din lausuneen seuraavaa: ''RKP:n ponsiesityksen
24468: Tämän seuraamuksena on vielä se, että henkilö           takana ollut kansanedustaja Henrik Westerlund
24469: joutuu kiristyvän verotuksen kohteeksi sitten, kun      selitti eduskunnan täysistuntopäivänä kuohunei-
24470: hän lopulta oikeutensa saa ja saattaa saada useam-      den käänteiden jälkeen tarkoituksena olleen pää-
24471: mankin vuoden eläkkeet yhtenä vuonna. Eläkkeet          ministerin huomion kiinnittäminen SMP:n alitui-
24472: verotetaan kaikki sen vuoden tulona, jona ne on         seen ruodusta lipeämiseen. Tarkoitus siis saavutet-
24473: maksettu, ja vero nousee normaalia korkeammak-          tiin, ja RKP vetäneekin esityksensä pois, kun asiaa
24474: Sl.                                                     puidaan seuraavan kerran ensi tiistaina.'' Tämä
24475:    Tähän asiaan on myös vaadittu useammalta ta-         on siis 26. 5. 1986 Länsi-Savossa, joka ilmestyy
24476: holta korjausta. Myös eduskunnassa on tehty             Mikkelissä.
24477: aloitteita, jotka on hylätty. Sosiaalivaliokunta on        Mielestäni pääministeri rikkoo kahta eri kohtaa,
24478: vaatinut korjausta. Kun ei muuta tietä tunnu ole-       joista ensimmäinen on ulkoministeri Väyrysenkin
24479: van lain muutokseen, olen kannellut asiasta oi-         julkisuudessa mainitsema ja hallituspuolueiden
24480: keusasiamiehelle, joka viime viikolla lähetti val-      kesken sovittu, ettei ydinvoimaloiden rakentamis-
24481: tioneuvostolle kirjeen, jossa hän edellytti näiden      kysymys ole hallituskysymys. Kaikilla kansanedus-
24482: takautuvien eläkkeiden verotuksen epäkohtien            tajilla on vapaat kädet silloin, kun ydinvoimalaky-
24483: korjaamista. Toivon, että hallitus nyt vihdoinkin       symyksiä käsitellään eduskunnassa. Kiitos tästä ul-
24484: antaa eduskunnalle esityksen, että tämä asia saa-       koministerille! Mielestäni tämän asian tulisi olla
24485: daan järjestykseen.                                     täysin selvä ja ristiriidaton. Itse olen havainnut,
24486:                                                         etteivät mitkään hallitusohjelmassa sovitut asiat
24487:    Ed. S k ö n : Herra puhemies! Ensiksikin väli-       näytä pitävän eduskunnassa, koska meillä ei ole
24488: huutajille totean, että ed. Skönillä on tapana ää-      yksinkertaisesti kansanedustajia, joiden selkäran-
24489: nestää sormilla silloin, kun tarvitaan - äänestä-       ka kestää pääministeri Sorsan puristuksessa. Kan-
24490: jien ei tarvitse kävellä.                               sanedustajat näyttävät olevan puolueiden edusta-
24491:    Hallituksen kertomus vuodelta 1984. Hallituk-        jia eikä kansan, joka on heidät tänne valinnut. It-
24492: sen kertomuksen vaivalloinen käsittely eduskun-         se en voi kumartaa, koska toimin hallitusohjel-
24493: nassa osoittaa, ettei kaikki ole mennytkään hyvin       man ja sopimusten mukaisesti. Kansanedustajille
24494: eikä pääministeri Sorsan sanelopolitiikka tule on-      annetussa valtiopäiväjärjestyksen 11 §:ssä jossa on
24495: nistumaan kaikkien asioiden kohdalla. Kun halli-        kansanedustajien toimintaohjeet, sanotaan, ettei-
24496: tuksen kertomusta käsiteltiin viime viikon torstain     vät mitkään muut määräykset sido kansanedusta-
24497: täysistunnossa, tosin myöhäisenä ajankohtana,           jaa kuin hänen omatuntonsa ja vakaumuksensa.
24498: esitti RKP:n ryhmän puheenjohtaja Norrback              Mielestäni ponnet tulee ottaa käsittelyyn silloin,
24499: asian jätettäväksi pöydälle seuraavan perjantain        kun kansanedustaja ne esittää sekä on saanut kan-
24500: täysistuntoon. Tällöin ed. Norrback oli vihainen        natuksen.
24501: kuin Nasse-setä eli ei tosissaan vihainen mutta            Pääministerillä näyttääkin olevan muita vaikei-
24502: niin kuin Nasse-setä, tarkoitan. Tämä viha koh-         ta asioita kuin kyseiset sekä kertomuksen yhtey-
24503: distui SMP:n ed. Pentti Kettusen jättämään pon-         dessä olevat ponsilausumat. Pääministerin edun
24504: silausumaan, jossa ed. Kettunen esitti, että uusien     mukaista on nyt hajottaa hallitus ja tehdä asia
24505: ydinvoimaloiden rakentamisesta Suomessa luovu-          SMP:n syyksi, koska SMP:n eduskuntaryhmä an-
24506: taan ja entiset käytössä olevat voimalat suljetaan      toi julkilausuman, jossa esitimme, ettei SMP:n
24507: viimeistään vuonna 2000. Tässä yhteydessä paino-        eduskuntaryhmä hyväksy myöskään liikevaihtove-
24508: tan mainittua sanaa ''viimeistään'', eli sulkemi-       roa energialle, koska sen rasitukset ovat arvaamat-
24509: sen tulee tapahtua jo aikaisemmin, jos valvonnan        tomat ja laskun joutuisivat maksamaan tavalliset
24510: kautta havaitut merkit viittaavat siihen, että reak-    kuluttajat. Kunnioitan niitä sosialidemokraatteja,
24511: toreissa on sellaisia häiriöitä, jotka voivat aiheut-   jotka ovat estämässä SMP:n tavoin tällaista vero-
24512: taa ydinvoimalaonnettomuuksia. RKP:llä olikin           politiikkaa, joka kohdistuu taas kerran tavallisen
24513: hätä kädessä, koska RKP:n edustajilla ei ollut lau-     kuluttajan maksettavaksi. Lyhyesti sanottuna pää-
24514: 
24515: 181   260109C
24516: 1442                                      Tiistaina 27. toukokuuta 1986
24517: 
24518: 
24519: ministeri ei nauti edes kaikkien SDP:n kansan-            ja energiantuotanto on lopetettava ennen vuoden
24520: edustajien luottamusta. Tästä on selvä osoitus se,        2000 päättymistä."
24521: ettei siellä ole ryhmä yksimielinen.                         Herra puhemies! Vielä lopuksi haluan sanoa,
24522:    Herra puhemies! Koska pääministeri Sorsa ei            että katson, että en ole täällä ollut jättämässä ai-
24523: ole valvonut hallitusohjelman toteutumista ja ve-         kaisemmin ponsia, ellei niistä ole ryhmässä sovit-
24524: rorasitusta on lisätty myös vuoden 1984 kertomus-         tu. Tämä on ensimmäinen ponsi ja viimeinen
24525: vuoden aikana eläkeläisille, sairaille ja työttömil-      ponsi, ja jos tämä johtaa hallituksen eroamiseen,
24526: le, on mielestäni silloin aivan yhdentekevää, kes-        syy tulkoon minun niskaani.
24527: tääkö tällainen hallitus vai ei, joka aina sälyttää ra-
24528: sitteet köyhien ja puutteessa olevien ihmisten              Ministeri V e n n a m o : Herra puhemies!
24529: maksettavaksi.                                            Selvyyden vuoksi haluan todeta, että vaikka ed.
24530:    Herra puhemies! Vaikka täällä on jo minulle            Skön esiintyi tai puhui SMP:n nimissä, ed. Skönin
24531: kerrottu, että olisin julkiselle sanalle ilmoittanut,     puhe ei edustanut SMP:n eikä SMP:n eduskunta-
24532: että luen ponsiesityksen suuressa salissa, näin en        ryhmän kantaa vaan hän esitti sen omissa nimis-
24533: ole ilmoittanut. Olen ilmoittanut julkiselle sanal-       sään. SMP:n eduskuntaryhmä katsoo, että halli-
24534: le sillä tavalla, että esitän tämän asian täällä salis-   tuksen kertomuksen vuodelta 1984 yhteydessä,
24535: sa, jos esitän. Se, miksi esitän tämän asian, johtuu      joka ei käsittele uusia ydinvoimaloita eikä ydin-
24536: niistä asioista ja sellaisista seikoista, jotka ;aavat    voiman rakentamista, ei ole tarpeen tällaisia kan-
24537: jäädä SMP:n ryhmän keskiseksi asiaksi. Niitä en           nanottoja esittää. SMP:n ydinvoimalle kielteinen
24538: käy selittelemään, mutta ihmettelen vain, etteivät        kanta on muutoinkin riittävän tunnettu.
24539: sellaisista ponsista, jotka on aikaisemmin täällä jä-
24540: tetty ja joille on kannatusta tullut, edes ministe-          Ed. S k ö n (vastauspuheenvuoro): Herra pu-
24541: rimme eivätkä ryhmän muut jäsenet ole olleet tie-         hemies! Vastaan ministeri Pekka Vennamolle, et-
24542: toisia. Siksi esitän seuraavaksi tämän ponsilausu-        tä myönnän, että tämä ei varmastikaan ole ryhmä-
24543: man. Ehdotan perusteluissa lausuttavaksi:                 puheenvuoro. Mutta jos ryhmä katsoo, että en ole
24544:    ''Hallituksen kertomuksesta ilmenee, että              SMP:n jäsen enkä jäsenenä saa esittää omia mieli-
24545: maamme sähköntuotannosta huomattava osuus,                piteitäni, sitä ihmettelen suuresti.
24546: vuonna 1984 jopa 38 %, perustuu ydinvoiman
24547: käyttöön. Harrisburgin, Tshernobylin ja muut                 Ed. J a a k on saari (vastauspuheenvuo-
24548: ydinvoimalaonnettomuudet osoittavat kuitenkin,            ro ): Herra puhemies! Pääministeri on aivan oi-
24549: että ihminen ei voi vielä lopullisesti hallita tätä       keaan osunut arvioidessaan Tshernobylin jälkeistä
24550: vaarallista ja syöpää aiheuttavaa ydinvoimaa. Tie-        eduskuntakeskustelua, että se on Tshernobylin
24551: demiesten .tutkimukset todistavat, että ydinvoi-          ruumiiden ryöstämistä, koska sellaisesta on vali-
24552: man käyttöön liittyviä suuronnettomuuksia tulee           tettavasti ollut kysymys. Mutta tässä näyttää ole-
24553: väistämättä tapahtumaan tulevaisuudessa, ilmei-           van myös SMP:n ruumiinavauksesta kysymys, kos-
24554: sesti jopa lähitulevaisuudessa.                           ka SMP:n eduskuntaryhmän puheenjohtaja on te-
24555:    Eduskunta toteaa, ettei ole edellytyksiä tehdä         levisiossa hyvin voimakkaasti esiintynyt toiseen
24556: päätöstä uusista ydinvoimaloista. On kuitenkin            suuntaan. SMP:n eduskuntaryhmän varapuheen-
24557: tärkeää, että maan energiatarpeet turvataan myös          johtaja on hiljaa. Minä olen samaa mieltä ja yh-
24558: tulevaisuudessa. Sen on tapahduttava osaksi sijoit-       dyn niihin näkemyksiin, joita ministeri Pekka
24559: tamalla lisää voimavaroja hajautettuun sähkön-            Vennamo edusti, että hallituksen kertomuksen
24560: tuotantoon, osaksi säästötoimiin ja saatavilla ole-       yhteydessä ei Suomen energiatulevaisuutta rat-
24561: van energiaan tehokkaammalla hyödyntämisellä              kaista. On totta se, että poliittisilla päätöksenteki-
24562: sekä osittain laajentamalla muihin energiamuo-            jöillä Suomessa on ollut toissijainen ja passiivinen
24563: toihin perustuvaa sähkön tuotantoa.                       rooli energiapolitiikassa. Suomessa on neljä ydin-
24564:    Siksi eduskunta edellyttää, että hallitus vielä        voimalaa rakennettu ilman eduskunnan päätöksiä
24565: kuluvana vuonna tekee energiapoliittisesta toi-           ja ilman kansalaiskeskustelua, ja se on yksi avoin
24566: menpideohjelmasta sellaisen päätöksen, joka tur-          haava suomalaisessa kansanvallassa, mutta sen ei
24567: vaa sähköenergian saannin lähimmän kymmenen               nyt pitäisi johtaa siihen, että hysteerisesti edus-
24568: vuoden aikana.                                            kunnassa yritetään lyödä lukkoon päätöksiä, vaan
24569:    Ottaen huomioon ydinvoiman suunnattomat                huolellisten valmistelujen kautta tullaan niihin
24570: vaaratekijät energialähteenä ja jätteiden käsittelyn      tuloksiin, joita esim. huomisissa monien ryhmien
24571: ratkaisemattomat ongelmat eduskunta edellyttää            ryhmäpuheenvuoroissa vakavasti energiapolitii-
24572: vielä, että maamme ydinvoimalaitosten toiminta            kasta sanotaan.
24573:                                       Hallituksen kertomus vuodelta 1984                                 1443
24574: 
24575: 
24576:    Ed. W e s t e r 1 u n d : Herr talman! I detta        tehtiin kolme viikkoa sitten, nimenomaan samat
24577: sammanhang har jag inte för avsikt att göra någon        ajatukset on esitettykin. (Ed. Salolainen: Tämä on
24578: djupare analys av kärnkraftsproblematiken, vilket        totta!)- Tämä on totta, ja vuosikausia olen esit-
24579: däremot kommer att ske i morgon inom ramen för           tänyt tämänkaltaisia näkemyksiä.
24580: interpellationsdebatten. Jag skall endast inskrän-          Erästä asiaa en tosiaan ymmärrä. Muun muassa
24581: ka mig till en kort kommenterande synpunkt.              ed.Jaakonsaari toi täällä esiin jotain ryöstötoimin-
24582:     Viktigt vore att vi snarast möjligt kunde göra ett   nasta Tshernobylin onnettomuuden yhteydessä.
24583: politiskt beslut som gäller den slutliga avveckling-     Minua ihmetyttää, että näin ensinkään voidaan
24584: en av kärnkraften som energikälla i vårt land. Re-       ajatella. Totta kai tämänkaltainen onnettomuus
24585: geringen borde helt enkelt avlåta en proposition         antaa aihetta moniin ajatuksiin, ajatuksiin ennen
24586: tili riksdagen som gäller den praktiska avveckling-      kaikkea siitä, mihin toimenpiteisiin olisi ryhdyttä-
24587: ens förverkligande i anslutning tili ett energipoli-     vä. Onhan kokoomuspuoluekin tehnyt välikysy-
24588: tiskt program som avvecklingsbeslutet redan som          myksen sen takia, ja kaikkialla maailmassa tästä
24589: sådant kommer att kräva. Men frånsett avveck-            puhutaan. Pitäisikö meidän olla mykkinä täällä
24590: lingsbeslutet så har vi i alla fall ett betydande be-    ainoastaan sen takia, ettei se kaikille sovi? (Ed.
24591: hov av ett energipolitiskt program som rimligtvis        Zyskowicz: Tämäkin on totta!)
24592: borde överenskommas om och fastställas redan
24593: inom detta år. Alternativt kunde regeringen na-            Herr talman! Några andra synpunkter utöver
24594: turligtvis också i samband med en energipolitisk         dem jag här har nämnt vill jag icke i dag fram-
24595: redogörelse tili riksdagen dra upp de erforderliga       komma med, men vi återkommer tili ärendet i
24596: riktlinjerna för en avveckling av kärnkraften.           morgon.
24597:     Att ett avvecklingsbeslut skulle ske på basen av
24598: ett klämförslag i riksdagen i samband med be-               Ed. Kettunen : Herra puhemies! Kun
24599: handlingen av regeringens berättelse för 1984 har        äsken ed. Westerlund kertoili vähän omia tunto-
24600: nog i varje fall hitintills ansetts som mindre troligt   jaan, niin täytynee minunkin hieman salille ker-
24601: och på torsdag senaste vecka, alltså innan jag själv     toa siitä, mihin perustuu minun varsin voimakas
24602: lämnade in mitt registrerade klämförslag som ald-        ydinvoiman vastainen kantani.
24603: rig har framställts, så underströk jag också det fak-       Siitä on 13 vuotta, kun olin lomamatkalla Yh-
24604: tum att i samband med regeringens berättelse för         dysvalloissa. Siellä keskilännessä pysähdyin eräässä
24605:  1984 är inte den rätta tidpunkten inne för att dis-     pienessä kaupungissa, joka oli kuin aavekaupun-
24606: kutera en eventuell avveckling och överhuvudta-          ki. Kun kyselin paikallisilta ihmisiltä, mistä tämä
24607: get göra några längregående energipolitiska be-          johtuu, he kertoivat, että tämä pieni kaupunki si-
24608: slut.                                                    jaitsee semmoisella alueella, millä on suljettu
24609:     Det är sedan en sak för sig, som jag också har       uraanikaivos. Asukkaista oli huomattava osa
24610:  understrukit, att de tankar som framkom i den in-       muuttanut jo siitä kaupungista pois, mutta se,
24611:  registrerade klämmen, som inte har framställts,         mikä minua järkytti, oli se tieto, että ihmisten
24612:  dem står jag för och dem står jag bakom och jag         kuolinsyy noin 85-prosenttisesti on syöpä. Tämä
24613:  vill understryka att det inte var någonting nytt        teki minuun niin syvän vaikutuksen, että koko
24614:  som skulle ha skett på basen av andras inställning.     ajan siitä lähtien olen vannonut vastustavani vaa-
24615:  Exakt samma innehåll står att läsa i det spörsmål       rallista ydinvoimaa. (Ed. Puolanne: Suomen maa-
24616:  jag tillställde regeringen i form av ett förslag för    perässä on paljon uraania!)
24617:  tre veckor sedan.                                          Herra puhemies! En siis voinut kuvitellakaan,
24618:                                                          että joutuisin tässä ponsiasiassa näin kovan pai-
24619:    Herra puhemies! Tässä yhteydessä en aio analy-        nostuksen kohteeksi. Olen koko ajan ollut siinä
24620: soida ydinenergiaproblematiikkaa syvällisemmin.          hyvässä uskossa, että ydinvoimaan suhtautuminen
24621: Sen teen huomenna välikysymyskeskustelun yh-             ja tämän vaarallisen asian vastustaminen on jokai-
24622: teydessä. Esitän tässä vain erään kommentin, nä-         sen kansanedustajan itsensä harkittavissa ja pää-
24623: kökohdan ponsiehdotuksesta, jota ei ole ehdotet-         tettävissä täällä eduskunnassa ilman, että uhkail-
24624: tu, tai sen tekstistä oikeastaan. Sen sisällön takana    laan millään jälkiseurauksilla ja hallituksen hajoa-
24625: olen ehdottomasti, minulla on tämänkaltaisia nä-         misella.
24626: kemyksiä eikä se ole mitään uutta, mikä olisi syn-          Siis en ollut kuvitellut, että tämä ponsiesitykse-
24627: tynyt nyt näinä viime päivänä. Minä olen omaksu-         ni olisi uhka tai koettaisiin uhkaksi hallitusyhteis-
24628: nut nämä ajatukset hyvin kauan sitten. Muun              työlle. Nimittäin tämän tällä hetkellä istuvan hal-
24629: muassa kirjallisissa kysymyksissä, joista viimeinen      lituksen toimestahan ei ole tähän maahan onneksi
24630: 1444                                      Tiistaina 27. toukokuuta 1986
24631: 
24632: 
24633: rakennettu yhtään uutta ydinvoimalaa, vaikka              maan, (Ed. Puolanne: Marttyyri!) että kun minä
24634: kyllä kai lienee ollut lähellä tulla esitys eduskun-      joudun nyt poistumaan tästä kehästä häviäjänä eli
24635: nalle viidennestä ydinvoimalasta. (Ed. Vainio: Ei         olen kärsinyt teknisen tyrmäyksen, (Ed. Kuoppa:
24636: tämän hallituksen toimesta!) Tshernobylin onnet-          Älkää hellittäkö!) voin kuitenkin tyydytyksellä to-
24637: tomuus esti kuitenkin sen antamisen, ja minä              deta, että vastassa ei suinkaan ollut heikko otteli-
24638: olen vakuuttunut siitä, että SMP:n ministerit ei-         ja, kun vastassa oli pääministeri Sorsa. (Naurua
24639: vät varmasti olisi olleet sen esityksen takana. (Ed.      eduskunnasta)
24640: Kuoppa: Onkohan ihan varmaa?)                                Herra puhemies! Peruutan tekemäni perustelu-
24641:    Herra puhemies! Näiden viimeisten kulunei-             lausumaesityksen.
24642: den päivien ja osittain öidenkin aikana puhelime-
24643: ni on soinut ennätysmäärän. (Ed. Puolanne: Ilta-             Ed. West e r 1 u n d (vastauspuheenvuoro):
24644: lehti ja Ilta-Sanomat ovat soittaneet vuoronpe-           Herra puhemies! Kun ed. Kettunen totesi, että
24645: rään!) Näyttää siltä, että suomalaiset ovat lähes         pääministeri on dramatisoinut tilannetta liikaa,
24646: yksimielisesti sitä mieltä, että maahamme ei tarvi-       minä luulen, että ed. Kettunenkin ehkä on syyl-
24647: ta enää yhtään lisää ydinvoimaloita ja entisistäkin       listynyt samaan. Mitä minun ponsiehdotukseeni
24648: on syytä päästä eroon. (Ed. Astala: Oikein!) Sa-          tulee, niin ed. Skön yritti saada esiin, että se olisi
24649: maan hengenvetoon suurin osa yhteyttä ottaneista          laadittu ainoastaan SMP:n kiusantekoon. Ei mil-
24650: on kuitenkin ollut sitä mieltä, että hallituksen ha-      lään muotoa! Sen minä kyllä voin myöntää, että
24651: jottaminen tällä ponnella olisi liian voimakas toi-       jos sivutuotteena muodostui sen kaltainen ajatus,
24652: menpide. Siis tämä todistaa sen, että esittämäni          että SMP:kin saataisiin tavanmukaiseen hallitus-
24653: ponnen sisällöstä minun, SMP:n ja Suomen kan-             järjestykseen, niin mikäpä sen parempaa eikä mi-
24654: san välillä vallitsee laaja yksimielisyys. (Naurua        nulla ole mitään sitä vastaan.
24655: eduskunnasta)                                                Muuten katsoisin myös, että ydinvoimalakysy-
24656:    Herra puhemies! Kysymys onkin siis menettely-          mys on niin vakava, että sen pitäisi olla jokaisen
24657: tavasta. Olen myös laskeskellut, olisiko tällä pon-       kansanedustajan täysin harkinnanalainen asia, ja
24658: nellani mahdollisuuksia tulla hyväksytyksi täällä         siinä mielessä minua hieman ihmetytti, että pää-
24659: eduskunnassa. (Ed. Saarikoski: Kokeillaan!) Ko-           ministeri puuttui asiaan tällä kertaa. Mutta mitä
24660: koomus on jo viime viikolla ilmoittanut julkisuu-         SMP:n toimintaan tulee, hänen olisi pitänyt
24661: teen, että se ei tule ponteni taakse. Kun tästä           puuttua aikoja sitten siihen.
24662: asiasta tehtiin hallituskysymys, myös keskustapuo-
24663: lueen ja sosialidemokraattien kansanedustajat                Ed. S k ö n (vastauspuheenvuoro): Herra pu-
24664: ovat täällä kädet sidottuina. RKP:n kanta on sel-         hemies! Ed. Westerlundille vastaan, että tämä ei
24665: vä, koska ed. Westerlund ei esittänytkään omaa            ole minun keksintöni. Tämä on Westerlundin sa-
24666: ponsiesitystään äänestykseen. Jäljelle siis toisin sa-    nomaa toimittajille, joihin luotan tänä päivänä
24667: noen jäsi vain SMP:n ryhmä ja ehkä muutamia               enemmän kuin edustajiin. (Naurua eduskunnas-
24668: hajaääniä muualta. (Ed. Puolanne: Näinhän se              ta)
24669: on!) Olen arvioinut, että esitykseni saisi vähän yli
24670: 20 edustajan tuen. Se ei siis tällä kertaa tulisi riit-     Puhemies : Vastauspuheenvuoro on ed.
24671: tämään. (Ed. Martikainen: Tuolla perusteella mo-          Roosilla.
24672: ni muukin ehdotus jäisi tekemättä!)
24673:    Herra puhemies! Edelleen totean ja toistan, et-           Ed. Roos : Herra puhemies! Pyysin vastaus-
24674: tä en siis missään vaiheessa voinut uskoa, että tästä     puheenvuoron ed. Kettuselle, jos sopii esittää se
24675: esityksestäni tulisi näin voimakas asia. Minusta          tässä.
24676: pääministeri on dramatisoinut liikaa. (Ed. Puo-
24677: lanne: Niin minustakin, SMP:n takia ei kyllä kan-           Puhemies : Vastauspuheenvuoro täytyy
24678: nattaisi tehdä mitään!)                                   pyytää välittömästi sen puheenvuoron päätyttyä,
24679:    Samalla lopuksi totean, että ydinvoimaan suh-          johon aiotaan vastata.
24680: tautumiseni on muuttumaton. Vastustan sitä jyr-
24681: kästi ja tulen tekemään kaikkeni, että tähän maa-            Ed. K u 1 h i a : Herra puhemies! Muutama
24682: han ei rakenneta enää yhtään lisää ydinvoimaloita         sana tästä ponsitehtailusta periaatteelliselta tasol-
24683: ja entisistäkin päästään eroon, niin kuin SMP:n           ta. Olen täällä aikaisemminkin muutaman kerran
24684: lakialoitteessa ehdotetaan.                               puhunut siitä, että itse pidän tätä ponsitehtailua
24685:    Herra puhemies! SMP:n ulkopuolelta tulevan             melko tarpeettomana. Se on politiikan tekoa. lt-
24686: painostuksen ja ahdistuksen vuoksi joudun totea-          sepähän menin täällä lankaan ennen kunnallis-
24687:                                        Hallituksen kertomus vuodelta 1984                                  1445
24688: 
24689: 
24690: vaaleja 1984, kun en välittänyt siitä, mitä äänes-        taisin hänelle kuitenkin mahdollisuuden äänestää
24691: tin, kun oli ed. Joutsenlahden lukuisia ponsia kä-        omaa entistä ponttaan, vaikka häntä on kielletty
24692: siteltäessä oikeusasiamiehen kertomusta. Kunnal-          esittämästä sitä.
24693: lisvaalisunnuntaina luin lehdestä, että nämä hel-            Herra puhemies! Ilmoitan, että esitän peruste-
24694: sinkiläiset valtuustoehdokkaat vastustavat Helsin-        luissa lausuttavaksi ed. Kettusen nimissä pöydille
24695: gin asunto-olojen parantamista. Olin siellä jou-          jaetun ponnen, jota tuskin tarvitsee enää erikseen
24696: kossa. Eräs nainen soitti minulle ja kysyi. ''Mikä        lukea, niin korjattuna kuin ed. Kettunen on sen
24697: ihminen te olette, kun te vastustatte Helsingin           aikaisemmin ilmoittanut eli että sana ''energia-
24698: asunto-olojen parantamista?" Vastasin, että en            huollosta" on muutettu sanaksi "sähköntuotan-
24699: minä ole sellaista sanonut. Hän sanoi, että lehdes-       nosta''. Muuten samassa muodossa. Sitten kun
24700: sä lukee, Suomen Uutisissa. Tämä on ponsien tar-          lausumista äänestetään vastakkain ja limittäin ja
24701: koitus. Ponsien tarkoitus on tehdä politiikkaa ja         lomittain ja kuinka nyt satutaan äänestämään,
24702: hämätä kansalaisia. Tästä on kysymys. Pyytäisin,          katsotaan, pitääkö se paikkansa vai ei, ettei tämä
24703: että joku toisi esiin yhden ponnen, joka on toteu-        olisi saanut enempää kuin 20 ääntä, niin kuin ed.
24704: tunut. Ehkä niitä jossain on, mutta minä en aina-         Kettunen täällä sanoi.
24705: kaan tiedä sellaista. Tuo ponsista.
24706:     Toinen kysymys itse ydinvoimasta. Lehdet, jot-          Ed. V a i n i o (vastauspuheenvuoro ): Herra
24707: ka ovat soitelleet ydinvoimasta kysellen, aloittavat      puhemies! Ed. Kulhia penäsi, onko ponsi koskaan
24708: keskustelun kanssani sillä lailla, että sinullahan on     tuottanut tulosta. 1970-luvun alussa oman asun-
24709: se vankka kanta, mutta kysyn kuitenkin. Kantani           non verovapaus lähti ponnen pohjalta, tosin pit-
24710: ei ole muuttunut eikä tule koskaan muuttumaan-            kän vitkastelun jälkeen.
24711: kaan. Se on vakaumus, joka on ja pysyy: vastustan
24712: ydinvoimaa, koska katson, että tekniikka ei ole ih-          Ed. A 1m g r en : Herra puhemies! Kun tä-
24713: misten hallinnassa.                                       mä nyt istuva eduskunta oli valittu, Seura-lehti
24714:     Toinen seikka, joka liittyy siihen pelkoon, mitä      teki mielipidetiedustelun ja asetti valittujen kan-
24715: ydinvoimaa kohtaan tunnen, on se, että eräät ra-          sanedustajien vastattavaksi kolme kysymystä. Kol-
24716: kennustyöt suoritetaan huolimattomasti. Ne, jot-          mas näistä kysymyksistä kuului: Aiotteko äänestää
24717: ka lukivat Tshernobylin onnettomuuden mainin-             uuden ydinvoimalan puolesta? Seura-lehden te-
24718: geissa lehtikirjoituksia, huomasivat sen, että jo         kemästä selvityksestä käy ilmi, että kaikki kristilli-
24719: kuukautta ennen onnettomuutta oli Kiovan erääs-           sen liiton kansanedustajat vastasivat kielteisesti.
24720: sä lehdessä ollut kirjoitus siitä, että korruptio ja      En sen sijaan ryhdy sen tarkemmin selvittelemään
24721: kaikenlainen huono rakentaminen ovat aiheutta-            mielipidetiedustelun tulosta muutoin.
24722: neet sen, että voimalan rakenteet eivät ehkä ole             Kun eduskunta käsitteli budjettia vuodelle
24723: hyvin luotettavia. Tällaistahan on tapahtunut             1984, käytin kauppa- ja teollisuusministeriön pää-
24724: Suomessakin.                                              luokan yhteydessä puheenvuoron 4. 1. 1984 ja esi-
24725:     Valitettavasti itsellänikin on tiedossa eräs liike-   tin silloin eduskunnan hyväksyttäväksi näin kuu-
24726:  mies, voin nyt kertoa sen tässä nimiä mainitsemat-       luvan lausuman: ''Eduskunta toteaa, että jo nyt
24727:  ta. Jos joku on kiinnostunut siitä, asiaa voidaan        maamme energiantuotannosta suuri osa perustuu
24728: lähteä tarkastamaan. Eräs liikemies kertoi muut-          ydinenergiasta saatuun energiaan. Koska kehi-
24729:  taessaan Kanadaan vuonna 1977, että hän välitti          tys voi johtaa entistä suurempaan riippuvuuteen
24730:  Imatran Voiman Loviisan voimalaan teräslevyjä            ydinenergiasta ja muista tuontipolttoaineista,
24731:  Saksasta, ja ne teräslevyt eivät täyttäneet niitä vaa-   eduskunta katsoo, että riippuvuutta ydinenergias-
24732:  timuksia, mitkä oli ydinvoimalan teräslevyille tar-      ta ei saa enää lisätä. Tutkimuksen on suuntaudut-
24733:  koitettu. Hän ikään kuin purki huonoa omaatun-           tava entistä enemmän kotimaisten energialähtei-
24734:  toaan kertomalla tämän minulle. Toivoisin, että          den tutkimukseen ja käyttöönottoon.''
24735:  Imatran Voimassa tarkistettaisiin, varmaan olisi            Herra puhemies! Kantani, jonka olen ilmaissut
24736:  tarkistettavissa pitikö tämä puhe paikkansa vai ei.      kuten edellä osoitin useaan kertaan, on muuttu-
24737:  Toisin sanoen tarkoitan tällä sitä, että me emme         maton. Tähän kantaani on nyt tullut ajankohtais-
24738:  esimerkiksi koskaan tiedä, mitä laiminlyöntejä voi       ta ainesta ja niinpä ehdotan eduskunnan hyväk-
24739:  voimaloiden rakentamisessa tapahtua, ja sitten           syttäväksi seuraavan lausuman: ''Eduskunta to-
24740:  koko homma ei ole hallinnassa.                           teaa, että maamme energiatuotannosta huomatta-
24741:     Nämä ovat näitä periaatteellisia kysymyksiä,          van suuri osa on kertomusvuonna perustunut
24742:  mutta kun ed. Kettunen oli niin murheellinen             ydinvoimasta saatuun sähköenergiaan. Koska ke-
24743:  tästä tilanteesta, niin minä olen ajatellut, että an-    hitys voi johtaa entistä suurempaan riippuvuuteen
24744: 1446                                    Tiistaina 27. toukokuuta 1986
24745: 
24746: 
24747: ydinenergiasta, eduskunta katsoo, että riippu-          tustamme tinkimättä kuolemanvaarallisia ydin-
24748: vuutta ei saa enää lisätä. Näin ollen uusien ydin-      voimaloita ja vaadimme, että uusia voimaloita ei
24749: energialaitosten suunnittelusta ja rakentamisesta       enää maahamme rakenneta ja nykyiset voimalat
24750: on luovuttava ja tehtävä suunnitelmat olemassa          on suljettava.
24751: olevien ydinvoimaloiden lakkauttamisesta jo en-            Lopuksi SMP:n eduskuntaryhmä vaatii, että
24752: nen sitä ajankohtaa, jolloin ne loppuunkäytettyi-       SMP:n lakialoite maamme ydinvoimaloiden sul-
24753: nä on joka tapauksessa suljettava ja eristettävä ym-    kemiseksi käsitellään viivyttelemättä eduskunnas-
24754: päristöstään turvallisesti. Tutkimuksen on suun-        sa jo tämän kevätistuntokauden aikana, jolloin
24755: tauduttava entistä enemmän kotimaisten energia-         kiistattomasti paljastuu, mitä mieltä muut edus-
24756: lähteiden käyttöönottoon ja yleensä energian sääs-      kuntaryhmät ovat ydinvoima-asioista.
24757: tötoimenpiteisiin.                                         SMP:n eduskuntaryhmä on tässä ponsiasiassa
24758:    Herra puhemies! Olen siis sen verran muutta-         saattanut julkisuuteen seuraavan kannanoton,
24759: nut sitä, että ensimmäiseltä riviltä sanat "jo nyt"     jonka luen eduskunnan pöytäkirjaan: ''Kun SMP
24760: poistetaan.                                             on jättänyt eduskunnassa lakialoitteen ydinvoima-
24761:                                                         loiden sulkemiseksi viimeistään vuoteen 2000
24762:    Ed. Muroma (vastauspuheenvuoro): Her-                mennessä, joka lakialoite on kiireellisesti käsiteltä-
24763: rapuhemies! Ed. Almgrenin puheenvuoron joh-             vä eduskunnassa, niin SMP:n eduskuntaryhmän
24764: dosta haluan todeta seuraavaa. Hän kertoili Seura-      kannan toistamiseksi ei tarvita erillisiä ponsia. ''
24765: lehden tekemästä haastattelututkimuksesta näi-             Herra puhemies! SMP:n eduskuntaryhmän
24766: den valtiopäivien alussa. Seura-lehtihän on jatka-      kanta on siis se, että tässä yhteydessä ei pitäisi
24767: nut tätä linjaansa ja haastatellut kansanedustajia      SMP:n ryhmästä käsinkään esittää ydinvoima-
24768: mm. ydinvoima-asiasta jatkuvasti. Haluan kuiten-        asiassa ponsia. Kun nyt SMP:n eduskuntaryhmän
24769: kin selvyyden vuoksi todeta: oma kannanottoni ei        yksi jäsen on esittänyt tällaisen ponnen, se ei
24770: ollut niin yksiviivainen kuin Seura-lehti halusi sen    edusta SMP:n eduskuntaryhmän kantaa.
24771: silloin ilmoittaa. Se oli meidän puolueemme pää-           Herra puhemies! Tässä tilanteessa myös itse pe-
24772: töksiin nojautuva. Totesin, että nykyisen ydinjäte-     ruutan sen kannatukseni, jonka annoin aikaisem-
24773: huollon järjestäminen ei ole vielä tällaisessa tilan-   min ed. Pentti Kettusen perustelulausumaehdo-
24774: teessa, että voitaisiin hyväksyä tulevia ratkaisuja.    tukselle.
24775: Se oli hyvin ehdollinen, koska puolueella ei ole ol-       Lopuksi, herra puhemies, vastaan ed. Almgre-
24776: lut jyrkkää kannanottoa ydinvoiman toteutukseen         nin puheenvuoroon. Kristillisen liiton puheen-
24777: eikä jatkovalmisteluihin.                               johtaja Esko Almgren kehui kristillisen liiton kan-
24778:                                                         sanedustajien kielteistä kantaa ydinvoimaan. To-
24779:    Ed. K o r t e s a l m i : Herra puhemies!            tean, että viime vaalikaudella kristillisen liiton
24780: SMP:n eduskuntaryhmä on ollut syvästi yllättynyt        eduskuntaryhmä oli ydinenergiakysymyksessä ha-
24781: pääministeri Kalevi Sorsan jyrkästä ja äkkipikai-       jalla. Osa ryhmästä oli ydinvoimaa vastaan, osa
24782: sesta kannanotosta SMP:n ydinvoimaponteen.              ydinvoiman puolesta. Huomisessa välikysymyspu-
24783: SMP:n eduskuntaryhmä paheksuu sitä, että                heenvuorossani palaan tarkemmin tähän asiaan eli
24784: ydinvoima-asiassa on voimakkaasti lähdetty pai-         eduskuntaäänestyksiin.
24785: nostamaan yksityistä kansanedustajaa, joka ajaa
24786: SMP:n yli 20 vuotta vanhaa ydinvoiman vastaista            Ed. Antti 1 a (vastauspuheenvuoro): Herra
24787: linjaa. Samoin SMP:n eduskuntaryhmä paheksuu            puhemies! Ed. Konesalmen puheenvuoro samoin
24788: nyt syntynyttä tilannetta, vaikka hallituspuolueet      kuin aikaisemmat SMP:n edustajien käyttämät
24789: ovat vaalikauden alussa sopineet, että yksityisille     puheenvuorot ovat varsin raakaa peliä erittäin va-
24790: hallituspuolueiden kansanedustajille ja eduskun-        kavalla asialla, nimittäin energiapolitiikalla. Mi-
24791: taryhmille annetaan ydinvoima-asioissa täysin va-       nusta se, että SMP nyt yrittää ponnella ratkaista
24792: paat kädet eduskunnassa. (Ed. Jaakonsaari: Missä        energiakysymystä, osoittaa sitä pelin politiikkaa,
24793: niin on sovittu?)                                       joka liittyy SMP:n eduskuntaryhmään. Tulee vain
24794:    SMP:n eduskuntaryhmä katsoo, että SMP:n              mieleeni se, että ilmeisesti SMP:n eduskuntaryh-
24795: painostaminen tässä asiassa johtuu siitä, että          män jäsenet eivät ole oikein osanneet lukea viime
24796: muilla hallituspuolueilla eli sosiaalidemokraateil-     aikojen galluppeja, koska aina vain yrittävät sa-
24797: la, keskustapuolueella ja ruotsalaisella kansanpuo-     malla linjalla eteenpäin. Gallupithan ovat keno-
24798: lueella on edelleen ydinvoimamyönteinen linja           neet selvää kieltään siitä, että kannatus on ollut
24799: viimeaikaisista peittely-yrityksistä huolimatta.        jatkuvasti laskemassa. Eli kyllä suosittelisin vaka-
24800: Edelleen SMP:n eduskuntaryhmä toteaa, että vas-         vasti SMP:lle harkittavaksi poliittisen toiminnan
24801:                                        Hallituksen kertomus vuodelta 1984                                1447
24802: 
24803: 
24804: muuttamista, jos aiotte kannatustanne kasvattaa.             Ed. Isohookana-Asunmaalle totean, että Pudas-
24805: Viimeiset kolme vuotta on ollut tämäntyyppistä            järvelle tullaan rakentamaan turvevoimala ja kos-
24806: ponsitehtailua. Nyt näyttää siltä, että se ei tuota       ket säilyttämään rakentamattomina. Kepun kos-
24807: tuloksia ainakaan niitten varsin laajojenkin gal-         kipolitiikka on kaikkea muuta kuin vihreää ja
24808: luppien valossa, joita viime aikoina on tehty.            luontoa säilyttävää politiikkaa.
24809:    Kaiken kaikkiaan pidän erittäin valitettavana
24810: sitä, että tällä tavalla poliittisesta päätöksenteosta       Ed. T ö r n q v i s t (vastauspuheenvuoro);
24811: ihmisille annetaan kyllä todella farssinomainen           Arvoisa puhemies! Pyysin tämän vastauspuheen-
24812: kuva. Ensin esitetään ponsia, esiinnytään julki-          vuoron ed. Kortesalmen aikaisempaan puheen-
24813: suudessa mahtipontisesti niitten puolesta ja sitten       vuoroon. Haluaisin ed. Kortesalmelle muistuttaa,
24814: tullaan täällä perumaan ja selittelemään, että em-        että käsittelemme hallituksen kertomusta vuodel-
24815: me koskaan olisi voineet kuvitella, että tästä syn-       ta 1984 emmekä suinkaan ole päättämässä siitä,
24816: tyy tällaista farssia. Kyllä pitäisi lähteä siitä, että   rakennetaanko viides ydinvoimala, emmekä siitä-
24817: politiikassakin on jonkinnäköinen selkäranka: en-         kän, lakkautetaanko entiset ydinvoimalat huo-
24818: sin muodostetaan asioihin kanta ja sitten ollaan          menna, ensi viikolla vai vuonna 2000.
24819: niitten takana loppuun saakka.                               Tshernobylin onnettomuus oli niin vakava asia,
24820:                                                           niin kauaskantoinen asia, että tuntuu pahalta se
24821:    Ed. H o 1 v i tie (vastauspuheenvuoro): Ar-            poliittinen show, jonka SMP ja muutamat muut
24822: voisa puhemies! Ed. Kortesalmi kuten monet                ovat polkaisseet tämän asian ympärillä. Tulevasta
24823: muutkin aikaisemmat puhujat ovat antaneet sen             ydinvoimasta päättäminen ja yleensäkin energia-
24824: virheellisen kuvan, että kun täällä nyt on esitetty       politiikasta päättäminen on sellainen asia, josta
24825: lukuisia kilpailevia ponsia, niin näistä voittanut        pitää päättää erikseen hyvin perustellusti eikä täl-
24826: ponsi jakaa sitten edustajat jotenkin kahteen ryh-        laisen ponsishown pohjalta.
24827: mään, jotka vastustavat tai hyväksyvät ydinvoi-
24828: man. Minun mielestäni se äänestys paremminkin                Ed. E k 1 u n d (vastauspuheenvuoro): Herra
24829: selvittää sen, ketkä haluavat ratkaista ydinpolitiik-     puhemies! Ed. Anttilalle haluaisin huomauttaa
24830: kaa tulevaisuudessa ponnen pohjalta, ketkä ha-            viime viikon tiistaina käydystä keskustelusta, jossa
24831: luavat siitä maltillisen, harkitun ratkaisun ja teh-      varoitin ed. Raudaskoskea siitä kaksinaamaisuu-
24832: dä sen pohjalta oman harkitun ratkaisunsa.                desta, ettei hän puhuisi kuten SMP-läiset täällä
24833:                                                           eduskunnassa. Hän sanoi, että käytänpä kuiten-
24834:    Ed. I s o h o o k a n a - A s u n m a a (vas-          kin tämän puheenvuoron siitä huolimatta, että
24835: tauspuheenvuoro ): Herra puhemies! Ed. Kortesal-          keskustapuolue ei tulekaan hyväksymään hänen
24836: men puheenvuoro osoitti kyllä sen, että SMP:n             mielipiteitään. Kuinka ollakaan, kun mentiin
24837: politiikka energiakysymyksessä on todella tempoi-         tuonne baarin puolelle, niin hän sosialidemokraa-
24838: levaa ja sekoilevaa.                                      teille ilmoitti heti, ettei lähde heittelemään kapu-
24839:    Kun ed. Kortesalmi epäili mm. keskustapuo-             loita yhteiseen sopimukseen, jolla aiotaan 350 000
24840: lueen energiapoliittista linjaa, voi todeta hänelle       pienviljelijää heittää tämän yhteiskunnan ulko-
24841: muistutukseksi, että olemme olleet hajautetun             puolelle. Mihin sosialidemokraatit sijoittavat nä-
24842: energiapolitiikan linjalla. Kun SMP nyt sitten hyl-       mä? Minä kysyn vain sitä ed. Anttilalta, kun hän
24843: kää tämän ydinvoiman, niin toivon hartaasti mm.           jatkuvasti osoittelee SMP:tä, milloin hallituksesta
24844: ed. Kortesalmen tulevan tämän linjan taakse ja            ulos ja milloin muuten.
24845: tulevan kannattamaan esimerkiksi Pudasjärven
24846: Kollaja-pakettiratkaisua.                                    Ed. Korte s a 1m i (vastauspuheenvuoro):
24847:                                                           Herra puhemies! Sosiaalidemokraattisen kansan-
24848:    Ed. Korte s a 1m i (vastauspuheenvuoro):               edustajan Törnqvistin puheenvuoroon totean,
24849: Herra puhemies! Ed. Anttilalle ja ed. Isohookana-         että hänelläkin on huono omatunto näissä ydin-
24850: Asunmaalle totean, että keskustapuolueen kan-             energia-asioissa, kun oman puolueen ministeri
24851: sanedustajien puheenvuorot ovat todiste huonosta          Seppo Lindblom on ihan viime aikoihin asti ollut
24852: omastatunnosta, kun keskustapuolue on ollut täy-          viidennen ydinvoimalan innokkaimpia kannatta-
24853: sin ydinvoiman kannalla ja nyt viime aikoina ta-          jia. Ja jos tästä hallituksen kertomuksesta vuodelta
24854: pahtumien jälkeen yritätte kääntää ja vääntää             1984 puhutaan, niin kyllä siinä käsitellään maam-
24855: asioita. Teidän kantanne ei näissä ydinvoimakysy-         me energian tuotantoa ja todetaan myös ydinvoi-
24856: myksissä ole vieläkään selvä, kepun politiikka on         man käytöstä selviä prosenttilukuja. Tässä mieles-
24857: täysin epämääräistä.                                      sä kyllä voidaan tämän varaan rakentuva ponsi-
24858:         1
24859: 1448                                    Tiistaina 27. toukokuuta 1986
24860: 
24861: 
24862: esityskin tehdä, mutta muut paineet ovat nyt joh-       laonnettomuus on selvästi osoittanut, että ihmi-
24863: taneet toisenlaiseen ratkaisuun SMP:n eduskunta-        nen ei kykenen riittävällä varmuudella hallitse-
24864: ryhmässä.                                               maan tätä voimaa, niin yksityisenä edustajana val-
24865:                                                         tiopäiväjärjestyksen 11 §:n nojalla yksityiselle
24866:   Ed. T ö r n q v i s t (vastauspuheenvuoro):           edustajalle suomin oikeuksin kannatan ed. Skö-
24867: Herra puhemies! Vastauksena ed. Kortesalmelle           nin tekemää perustelulausumaehdotusta, koska
24868: totean, että minä haluan tehdä päätökseni ydin-         enemmistö maamme kansalaisista vastustaa ydin-
24869: voimasta ja Suomen energiapolitiikasta tosiasioi-       voiman käyttöä.
24870: hin perustuviin tietoihin nojautuen enkä SMP:n
24871: ponnen pohjalta.                                           Ed. Anttila (vastauspuheenvuoro): Herra
24872:                                                         puhemies! Ed. Jyrkilän käyttämän puheenvuoron
24873:    Työvoimaministeri Le p p ä ne n : Herra
24874:                                                         johdosta totean, että aika huonosti kulkee tieto ja
24875: puhemies! On ehkä selvyyden vuoksi todettava se,
24876:                                                         aika huono on muisti SMP:n eduskuntaryhmässä.
24877: että eduskunta tietysti voi ottaa eri asioihin kantaa
24878:                                                         Jos oikein muistan, niin viime viikolla tässä salissa
24879: ponnen muodossa, lakialoitteen käsittelyn muo-
24880:                                                         lähetettiin valiokuntaan nimenomaan tämä Veik-
24881: dossa tai jossakin muussa muodossa, mutta toi-
24882:                                                         ko Vennamon lakialoite, ja jos nyt vasta olette
24883: saalta pääministeri voi tehdä mistä asiasta tahansa
24884:                                                         huomanneet sen, että voitte siihen tukeutua, niin
24885: hallituskysymyksen. Kun pääministeri on tästä
24886:                                                         todella ihmettelen muistin kulkua.
24887: ponsiasiasta tehnyt hallituskysymyksen, nyt halli-
24888: tuspuolueiden osalta tietysti päätetään lähinnä sii-
24889:                                                             Ed. Jyrki 1 ä (vastauspuheenvuoro): Herra
24890: tä, pysyykö hallitus pystyssä vai ei. Tällä kertaa ei
24891:                                                         puhemies! Ed. Anttilalle vain totean sen, että
24892: sitten päätetä ydinvoima-asioista tämän käsittelyn
24893:                                                         SMP:n eduskuntaryhmä tänään vasta totesikin nä-
24894: yhteydessä. Vastuullisesti eduskunta tietysti pa-
24895:                                                         mä asiat, siis totesi tämän kaksinaisuuden. Tämä
24896: remmin voi päättää ydinvoimalaitosten sulkemi-
24897:                                                         lakiesitys pitäisi saada eduskunnassa välittömästi
24898: sesta esim. silloin, kun eduskunta käsittelee
24899:                                                         käsittelyyn, mutta sitähän voidaan jarruttaa, jos
24900: SMP:n eduskuntaryhmän tekemää lakialoitetta.
24901:                                                         sitä ei nosteta käsittelyyn, joten ei tätä kautta, el-
24902: Se on toinen kysymys. Jos se on sitten hallituskysy-
24903:                                                         lei sitä käsiteltäväksi oteta, tämä asia kohennu.
24904: mys, se on eri asia, mutta lakien tekeminen kuu-
24905:                                                         Ed. Anttilan pitäisi muistaa, mikä on Suomen
24906: luu eduskunnalle ensisijaisesti.
24907:                                                         kansan enemmistön kanta tässä ydinvoima-asias-
24908:    Ed. V i l j a ne n : Herra puhemies! Minun           sa.
24909: mielestäni myöskään tässä yhteydessä ei eduskun-
24910: nan tule ottaa kantaa voimalaratkaisuumme, mi-             Ed. Pekkarinen : Herra puhemies! Mi-
24911: kä se sitten tuleekaan olemaan. Sitä vastoin minis-     kään suuri ihme ei toki ole se, että kaikilla tärkeil-
24912: teri Leppäsen tulee olla erittäin huolestunut tä-       lä foorumeilla kuten esim. eduskunnassa näinä
24913: män maan työttömyyskysymyksestä, ja se kysymys          päivinä käydään aktiivista keskustelua ydinvoi-
24914: mielestäni sopii tähän yhteyteen, kun käsittelem-       masta. Sen me olemme myös huomanneet. Tsher-
24915: me hallituksen kertomusta vuodelta 1984. Sen            nobylin onnettomuus ja kysymys uudesta ydinvoi-
24916: johdosta kannatan ed. Viinasen tekemää peruste-         malasta kuin myös ydinenergialain käsittely tässä
24917: lulausumaehdotusta.                                     eduskunnassa muodostavat tietystikin aivan oival-
24918:                                                         liset ainespuut kaikelle tälle keskustelulle. Näiden
24919:    Ed. Jyrki l ä : Herra puhemies! Käsiteltä-           ainespuiden pohjalta voidaan joko käydä asiallista
24920: vänä olevan hallituksen kertomuksen yhteydessä          keskustelua ydinvoiman käytöstä tässä maassa tä-
24921: on ed. Kettunen tehnyt perustelulausumaehdo-            nään ja tulevaisuudessa ja tehdä sitten tämän kes-
24922: tuksen, jota ed. Kortesalmi on kannattanut. Tä-         kustelun pohjalta oikeassa järjestyksessä järkeviä
24923: nään pidetyssä SMP:n eduskuntaryhmän kokouk-            päätöksiä. Toinen tapa näiden ainespuiden käyt-
24924: sessa todettiin, että SMP:n eduskuntaryhmä on           tämiselle on se, että niitä käytetään ilmiselvän pe-
24925: tehnyt Veikko Vennamon jättämän lakiehdotuk-            lin politiikan välineinä. Viime päivät osoittavat
24926: sen, jossa esitetään Loviisan ja Olkiluodon ydin-       mielestäni sen, että ydinvoimakysymysten ajan-
24927: voimaloiden sulkemista vuoteen 2000 mennessä,           kohtaisuutta on käytetty molempiin tarkoituksiin.
24928: ja tämän vuoksi ed. Kettusen jättämä perustelu-            Oikein ja erinomaisen perusteltua on mieles-
24929: lausuma on tarpeeton, ja siksi ed. Kettunen on          täni kaikkien niiden voimien kokoaminen, jot-
24930: peruuttanut perustelulausumaehdotuksensa tä-            ka ovat rehellisesti valmiita toimimaan oikeassa
24931: nään. Koska lakiesityksen käsittely asiasta saattaa     järjestyksessä - korostan oikeassa järjestyksessä
24932: kestää hyvin kauan ja Tshernobylin ydinvoima-           - ydinvoimaloiden rakentamisen estämiseksi ja
24933:                                        Hallituksen kertomus vuodelta 1984                                 1449
24934: 
24935: 
24936: myös toimimaan siten, että asteittain järjellisessä       Leppänen, istui siinä hallituksessa, jonka hallituk-
24937: järjestyksessä luovutaan olemassa olevan ydinener-        sen kertomusta täällä on käsitelty.
24938: gian käytöstä.
24939:     Näihin tarkoitusperiin mielestäni ei kuitenkaan         Ed. K ö n k k ö 1 ä (vastauspuheenvuoro):
24940: tähtää SMP:n täällä harjoittama ponsitehtailu.            Puhemies! Ed. Pekkariselle ja muutamille muille-
24941: Kaikilla meillä on tiedossa että kysymyksessä on          kin olisi hyvä muistuttaa mieleen, että eduskun-
24942: niin kuin SMP:n puheenjohtajakin täällä on sano-          nan perustelulausuma on eräs tapa ilmoittaa edus-
24943: nut, että nyt käsittelyssä on hallituksen kertomus,       kunnan mielipide, ja on syytä todeta, että halli-
24944: oman hallituksen missä SMP on mukana - kerto-             tuksella ei ole ollut mitään erinomaista tarvetta
24945: mus menneitten vuosien toiminnoista, vuodelta             tuoda eduskuntaan käsittelyyn sitä, minkälaisia
24946: 1984, jonka aikana hallitus ei ole tehnyt mitään          energiaratkaisuja tehdään silloin, kun kyse olisi
24947: ratkaisua uusien ydinvoimaloitten rakentamisesta          vaihtoehdosta, joka ei ole ydinvoimaa. Jos viita-
24948: tai mitään muutakaan tässä asiassa huomautuksen           taan huomiseen välikysymyskeskusteluun, niin on
24949: alaista, huomautuksen aiheen omaavaa energia-             kai muistettava, että se taisi olla oppositio, joka
24950: poliittista linjanvetoa.                                  teki sen välikysymyksen.
24951:     Olen henkilökohtaisesti - niin kuin uskon ja
24952: tiedän tässä salissa monien muidenkin, hallitus-             Työvoimaministeri Le p p ä ne n : Herra
24953: puolueidenkin kansanedustajien olevan - sitä              puhemies! Kun ed. Pekkarinen yritti tulkita mi-
24954: mieltä, että todellakaan Suomeen ei pidä rakentaa         nun puheenvuoroani, niin ilmoitan, että ed. Pek-
24955: lisää ydinvoimaa. Edelleen tiedän monien halli-           kariselle olisi paljon parempi, kun hän ei yrittäisi
24956: tuspuolueidenkin kansanedustajien olevan sitä             tulkita minun puheenvuorojani. Näyttää olevan
24957: mieltä, että pitäisi päästä nopeisiin ratkaisuihin,       hänelle suuria vaikeuksia näissä tulkinnoissa.
24958:  joilla asteittain järjellisellä tavalla luovutaan ole-      Jos nyt vielä vähän selvennetään sitä, että ed.
24959: massa olevien ydinvoimaloitten käytöstä. Mut-             Pekkarinenkin voisi sen paremmin ymmärtää,
24960:  ta näistä asioista ratkaisujen tekemiselle oikea         niin tarkoitin sitä, että eduskunta voi luonnolli-
24961:  asiayhteys ei toki ole hallituksen kertomus vuodel-      sesti päättää silloin kun se haluaa vaikkapa pon-
24962:  ta 1984. Silloin, kun päätetään siitä, miten voi-        nen muodossa kantansa, ja taas pääministeri voi
24963:  daan luopua olemassa olevien ydinvoimaloitten            ilmoittaa hallituksen puolesta, milloin se on halli-
24964:  rakentamisesta, täytyy vastuunkantajien, kuten           tuskysymys. Siitä tässä nyt tällä kertaa halusin pu-
24965:  eduskunnan, tietää millä tavalla korvaava energia-       hua myös ed. Pekkariselle.
24966:  kapasiteetti tälle maalle rakennetaan. Ei hallituk-         Mitä sitten tulee energiapolitiikkaan ja ydinvoi-
24967:  sen kertomuksessa eikä SMP:n ponsiesityksessä ole        malakysymyksiin, niin ei mitään ihmettelemistä
24968:  sanottu, millä tavalla vastaava korvaava energia-        myöskään ed. Pekkariselle tarvitse olla siinä, että
24969:  tuotantokapasiteetti tähän maahan rakennetaan.           vastustan ehdottomasti uusia ydinvoimalaitoksia.
24970: Juuri tässä on se epärealistisuus ja juuri tässä pal-     Olen ehdottomasti sitä mieltä, että entisetkin pi-
24971:  jastuu se pelin politiikan ydin, mikä tähän ponsi-       täisi sulkea. Tämä kanta kyllä pitää niin tänään
24972:  tehtailuun on näitten muutamien päivien aikana           kuin ennen tätä ja tulevaisuudessa.
24973:  liittynyt.
24974:      Herra puhemies! Kun ministeri Leppänen käyt-            Ed. P aasi o : Herra puhemies! Ed. Korte-
24975:  ti äsken puheenvuoron, kiinnitin huomiota sii-           salmi syytti SDP:n ja keskustapuolueen ryhmiä
24976:  hen, että hän sanoi, että kun pääministeri on tääl-      huonosta omastatunnosta. Haluan onnitella ed.
24977:  lä esittänyt sellaisen käsityksen, että on luotta-       Kortesalmea edistyksestä. Aikaisemmin hän on
24978:  muskysymys hallituksen kertomuksesta äänestä-            ollut sitä mieltä, ettei näillä ryhmillä ole ollen-
24979:  minen tai äänestämättä jättäminen ja sen vuoksi          kaan omaatuntoa. (Hilpeyttä) Kun pääsemme
24980:  on syytä vetää ponsi pois. Minä ymmärsin hänen           syksyyn, niin ehkä hallitusyhteistyö sujuu ihan
24981:  puheenvuoronsa taustalla olevan ajatuksen siitä,         mukavasti.
24982:   että ellei pääministeri näin olisi tehnyt, niin itse       Ed. Peckkarisen puheenvuoron johdosta toteai-
24983:   asiassa sen mukaan, mitä SMP perjantaina pani           sin sen, että hän näki SMP:n ponnen vikana sen,
24984:  paininpuihin, olisi voitu toimia. Minusta ministe-       ettei siinä esitetty sitä, millä tavoin tämä korvaava
24985:   rin kannanotoksi tällaisessa asiassa tällaisen mieli-   energiatuotanto pitäisi järjestää. Ei suinkaan nyt
24986:   piteen esittäminen, jos häntä oikein tulkitsin, mi-     sitten vielä sitäkin ponteen olisi pitänyt panna.
24987:   nä kävin kyllä kysymässä häneltä ja hän ilmoitti,       Koska kysymys on juuri siitä, että maan energia-
24988:   että näin oli, jos häntä oikein tulkitsin, on erin-     politiikkaa ei tämän tyyppisillä, vielä väärään yh-
24989:   omaisen kyseenalainen menettely. Hän, ministeri         teyteen otetuilla ponsilla, niin kuin SMP:n edus-
24990: 
24991:  182   260109C
24992: 1450                                    Tiistaina 27. toukokuuta 1986
24993: 
24994: 
24995: kuntaryhmä on itsekin todennut, voida järjestää,           Ed. Pekkarinen (vastauspuheenvuoro):
24996: niin ed. Pekkarinen olisi järjestänyt nyt saman         Herra puhemies! Minä olen pahoillani, että ed.
24997: tien ponnella koko energiahuollon, ja minusta se        Paasio, toivoo mukaan ei tahallisesti vaan tahatto-
24998: ei ole myöskään ole erityisen tyylikästä.               masti, ymmärsi niin perusteellisesti äskeisen pu-
24999:    Kysymys, herra puhemies, on yksinkertaisesti         heenvuoroni väärin. Vastustin ja vastustan yli-
25000: siitä, että me emme tätä asiaa käsitellessämme ota      päänsä tuon tapaisilla ponsilla näin suurten linja-
25001: kantaa siihen, mitä mieltä eduskunta tai yksittäi-      ratkaisujen tekemistä kuin mitä edessä olevat
25002: set ryhmät tai yksittäiset kansanedustajat ovat         energiapolitiikan ratkaisut ovat. Ei niitä voi tehdä
25003: ydinvoimaan nähden, vaan nimenomaan siihen              tällaisilla ponsilla kuin SMP:n ponsiesitys eikä
25004: että maan energiahuoltoa ei ponsilauselmilla voi-       edes sellaisilla ponsilla, joilla SMP:n sanoman li-
25005: da hoitaa. On erittäin hyvä, että tämä on nyt laa-      säksi samaan ponteen liitettäisiin joitakin mainin-
25006: jasti havaittu ja että tämä asia menee noin välttä-     toja siitä, miten linjavedot pitäisi tehdä. Pitää olla
25007: vässä tyylilajissa päiväjärjestykseen.                  hallituksen valmistelun ja esitysten kautta koko-
25008:    SDP:n eduskuntaryhmän taholta voisin todeta          naisvaltainen selvitys ja linjanveto siitä, miten tä-
25009: sen, että meidän kannanottomme itse sisältö-            män maan energiapolitiikan ratkaisut tehdään. -
25010: asiaan tulee huomisessa välikysymyskeskustelussa        Ei todellakaan ponsilla! Siitä olen samaa mieltä
25011: syvällisemmin esille. Voin sen todeta, että SDP:n       ed. Paasion kanssa, enkä ymmärtääkseni tällaista
25012: eduskuntaryhmässä vallitsee käsitys, että maan          todistusta aikaisemmassa puheenvuorossani myös-
25013: energiapolitiikan suunnittelu on vakavien uudel-        kään antanut.
25014: leenarviointien edessä, ja tulee voida suhtautua
25015: vakavasti myös sen kaltaisiin näkökohtiin, että            Ed. K o m s i : Täällä käydään ilmeisesti nyt
25016: maan energiahuolto voitaisiin järjestää ilman           keskustelua siitä, mitä tässä talossa ylipäänsä teh-
25017: ydinvoimaa, ja katsoa, millä tavalla tämä olisi hoi-    dään, milloin ja millä tavoin ja missä yhteydessä.
25018: dettavissa kansantalouden kannalta mahdollisim-         (Ed. E. Laine: Silloin kun satutaan olemaan pai-
25019: man edullisesti. Senkin takia on hyvä, että ed.         kalla!) - Ah niin.
25020: Kettunen pontensa pois veti.                               Minäkin suhtaudun tapahtuneeseen ydinvoi-
25021:                                                         malaonnettomuuteen ja ylipäänsä ydinvoiman
25022:    Mitä tulee tähän hallituskysymykseen ja sen yl-      käyttöön liittyviin vaaroihin sen verran vakavasti,
25023: lätyksellisyyteen, niin kysymys on nimenomaan           että en ole halunnut rynnätä haaskalle pisteitä ke-
25024: juuri siitä, että hallitus mm. energiapolitiikassa      räämään ja hokemaan, että kyllä minäkin olen ai-
25025: toimii eduskunnan luottamuksen varassa. Jos hal-        na tiennyt, että se on vaarallista. (Ed. Impiö: Se
25026: lituspuolueitten eduskuntaryhmien taholta il-           on hallituksen kertomuksessa!) Mutta tämän asian
25027: maistaan käsityksiä, että hallitus ei kenties tähän     - hallituksen kertomuksen - käsittelyn yhtey-
25028: pystyisikään, niin ei hallituksella eikä pääministe-    dessä on joka tapauksessa tehty ponsiehdotuksia,
25029: rilläkään voi olla kovin monta vaihtoehtoa edus-        jotka liittyvät energiapolitiikkaan ja erityisesti
25030: kunnan luottamusta tällöin tulkitessaan.                ydinvoimaan, joten energiapolitiikka ilmeiseti on
25031:     Suomalaiseen parlamentarismiin kuuluu eittä-        keskustelun kohteena tässä salissa tällä hetkellä.
25032: mättä ja aivan saumattomasti se, että hallitus          (Min. Leppänen: Ed. Komsi on huomannut sen!)
25033: omalta taholtaan myös tulkitsee omia toiminta-             Ed. Kettunen sanoi äsken hiukan hätääntynees-
25034: edellytyksiään sen valossa, vallitseeko eduskun-        ti, että hän ei ymmärtänyt, että tähän sekoitettai-
25035: nassa sen mielestä riittävä luottamus vai ei. Ei täs-   siin niin vakavia asioita kuin hallituksen kaatumi-
25036: sä sinänsä pitänyt tulla mitään luottamuspulaa ei-      nen. Minun mielestäni kysymys energiapolitiikan
25037: kä mitään yllätystä. Ymmärrän kyllä, että jonkin        suunnasta on oikeastaan paljon vakavampi asia
25038: näköistä selitystä tähän manööveriin pitää kehit-       kuin yhden hallituksen seisominen tai kaatumi-
25039: tää, eikä sinänsä tässä ed. Kettusen puheenvuo-         nen, jos niikseen tulee.
25040: rossa mitään yllättävää ollut.                             Oli miten oli, yritän saada teidät ymmärtä-
25041:    Joka tapauksessa on hyvä asia, että hallitus läh-    mään, että näiden tapojen vallitessa tekipä vihreä
25042: tee energiapolitiikkaa suunnittelemaan eduskun-         ryhmä niin tai näin, aina tulee turpiin. Jos esitäm-
25043: nan luottamuksen varassa, koska vain silloin halli-     me ponsiehdotuksia, niin sanotaan, että se on
25044: tus, näinkin vahva enemmistöhallitus kuin tämä,         väärä keino väärään aikaan väärässä paikassa. Jos
25045: voi katsoa asiaa tilanteen, ajankohdan ja uusien        emme esitä, niin sanotaan, että eihän teillä ole
25046: kokemusten uudessa valossa sillä tavoin, että pää-      mitään sanottavaa. Loogista ja tyylikästä saattaisi
25047: tökset ovat hallittuja ja että niillä on eduskunnan     olla, että esittäisin kantani ponsiehdotuksen muo-
25048: kautta myös kansan enemmistön tuki takanaan.            dossa, jolloin se monistettaisiin ja jaettaisiin kai-
25049:                                        Hallituksen kertomus vuodelta 1984                                    1451
25050: 
25051: 
25052: kille. Mutta vetäisin sitten ehdotukseni pois ää-             Toinen ponsiehdotus kuuluu näin:
25053: nestyksestä tietäessäni että opposition ehdotusta             ''Eduskunta toteaa, että ydinvoiman ohella
25054: ei kuitenkaan hyväksytä. Silloin ei ainakaan voi-         monet muutkin energian tuotanto- ja käyttötavat,
25055: taisi tulkita äänestystulosta niin, että eduskunta        mm. kivihiilen poltto, aiheuttavat haittaa tai vaa-
25056: on vastakkaista mieltä. Näin olen kerran tehnyt.          raa ihmisten terveydelle tai elinympäristölle tai
25057: Se meni lehdistöön sillä tavalla, että ''Komsi veti       luonnon kokonaisuudelle välittömästi tai välilli-
25058: ehdotuksensa pois". Mitään muuta ei kerrottu,             sesti ajan kuluessa.
25059: ainoastaan se osa asiasta, joka näyttää hölmöltä. Ei          Tästä syystä eduskunta katsoo, että sähkön ja
25060: kerrottu, minkä ehdotuksen vedin pois ja miksi.           polttoaineiden kulutusta on maassamme asteit-
25061:     No, tällä kertaa en vedä ehdotustani pois. Olen       tain ja määrätietoisesti hillittävä; keinoina voi-
25062: tehnyt viisi ponsiesitystä, jotka on jaettu teille. Ja    daan käyttää mm. tariffien rakenteen tarkistamis-
25063: niissä on yritetty sanoa ... (Ed. Puolanne: Ne pi-        ta sekä verotuksen kohdistamista nykyistä enem-
25064: täisi lukea!) - Niin, ne pitäisi lukea, se on ihan        män energian tuotantoon, myyntiin tai käyttöön,
25065: totta. -Niissä on yritetty esittää tärkeimmät vih-        mikä nostaa energian suhteellista hintaa tuotan-
25066: reän ryhmän mielipiteet energiapolitiikasta ja            nontekijänä ja kulutushyödykkeenä.
25067: eräistä muista asioista, jotka liittyvät siihen. En-          Edelleen eduskunta katsoo, että on panostetta-
25068: simmäinen ponsi koskee ydinvoiman käyttöä, seu-           va nykyistä enemmän haitattomien, vaarattomien
25069: raavat jo vähän muitakin asioita. Mielestämme ei          ja kestävien energialähteiden sekä energiaa säästä-
25070: riitä sanoa vain, että lopetetaan ydinvoimaloiden         vien teknisten ratkaisujen tutkimiseen ja kehitte-
25071: käyttö.                                                   lyyn." (Ed. Puolanne: Mitä ne ovat? Koskia vai?)
25072:     Joka tapauksessa näiden ponsiehdotusten tar-          - Haitattomia, vaarattornia ja kestäviä energia-
25073: koitus on, että me nyt tällä kertaa - siis Kalle ja       lähteitä (Ed. Puolanne: Vesivoima!) voivat olla
25074: minä muiden samoin ajattelevien puolesta- esit-           monet pienimittakaavaiset auringon säteilyyn ja
25075: täisimme kantamme näihin asioihin muillekin               jatkuviin luonnonilmiöihin ... (Ed. Tiuri: Vesi-
25076:  tiedoksi. Ainakaan me emme tule tulkitsemaan             voima!)- Kyllä, myös vesivoima, mutta sitä on
25077: äänestystulosta siten, että kaikki ne, jotka jostakin     rakennettu jo niin paljon kuin Suomessa kannat-
25078: syystä eivät kannata ponttamme, ovat päinvastais-         taa rakentaa! - Anteeksi, unohdin, että ei saa
25079:  ta mieltä - sillä kaikkihan tietävät, että opposi-       keskustella!
25080:  tion tekemiä ponsia ei hyväksytä eikä ylipäänsä              Kolmas ponsiehdotus kuuluu:
25081:  muita ehdotuksia kuin sellaisia, joista hallitus-            ''Eduskunta tähdentää, että vaikka ensisijaisesti
25082:  puolueiden edustajat ovat sopineet keskenään             on pyrittävä hillitsemään energian tarpeetonta,
25083:  etukäteen.                                               so. välittömästi ja haitattomasti vähennettävissä
25084:      En vaivaisi teitä lukemalla näitä ponsiehdotuk-      olevaa käyttöä sekä energian haitallisia ja vaaralli-
25085:  sia - nehän on jaettu teille ja te osaatte lukea -       sia tuotantotapoja, on myös energian yleistä hin-
25086:  mutta on kai kohteliasta niitä ihmisiä kohtaan,          tatasoa nostettava, jotta talouden, tekniikan, lii-
25087:  jotka istuvat tuolla lehterillä ja joille papereita ei   kenteen ym. kehitys ei ohjautuisi pitemmälle ra-
25088:  ole jaettu, ... (Ed. Männistö: Niitä ei oteta huo-       kenteellisen tuhlauksen suuntaan - jolla tarkoi-
25089:  mioon ellei lueta! -Ed. Puolanne: Kyllä ne pro-          tetaan tässä näennäisesti tai lyhyellä tähtäyksellä
25090:  tokollan mukaan on pakko lukea!)- Hyvä, me-              tarpeellista mutta epätarkoituksenmukaisista pe-
25091:  netellään protokollan mukaan, maksoi mitä maksoi.        rusvalinnoista johtuvaa ja paremmalla suunnitte-
25092:      Ensimmäinen ponsiehdotus kuuluu näin:                lulla ajan mittaan mahdollisesti vähennettävissä
25093:   ''Eduskunta katsoo, että ydinvoiman käytöstä pi-        olevaa kulutusta.
25094:  täisi Suomessa luopua mahdollisimman nopeasti.               Vastaavat periaatteet huomioon ottavaa poli-
25095:  Samoin pitäisi lopettaa sellaisen sähkön tuonti,         tiikkaa on sovellettava myös muihin niukkoihin
25096:  joka saattaa edistää ydinvoiman käyttöä muissa           luonnonvaroihin.'' Tämä on pitkä virke, mutta
25097:  maissa." (Ed. Tiuri: Lopetetaanko syöminenkin?)          lukekaapa se joskus uudestaan.
25098:  -Lopetetaan vähäksi aikaa. Hyvä ehdotus. (Min.               Neljäs ponsiehdotus: ''Eduskunta katsoo, että
25099:  Raatikainen: Entä saunominen?) Onko teillä mui-          talous- ja ulkomaankauppapolitiikkamme on
25100:  ta hyviä kommentteja? Minä kuulisin ne mielellä-         muututtava nykyisestä lyhytjänteisestä kilpailupo-
25101:  ni heti saman tien. (Välihuuto: Ei saa keskustel-        litiikasta pitkäjänteiseksi toimeentulopolitiikaksi,
25102:  la!) - Sitten ei saa myöskään huudella. (Min.            jotta emme olisi sidottuja kilpailijamaiden haital-
25103:  Leppänen: Välihuutoja saa huutaa!)- Mutta nii-           lisiin tai vaarallisiin teknis-taloudellisiin ja yhteis-
25104:   hin ei saa vastata, niinkö? Ihanan reilua, eikö ole-    kunnallisiin ratkaisuihin.'' (Eduskunnasta: Ro-
25105:   kin, herra puhemies?                                    binson Crusoe!)
25106: 1452                                    Tiistaina 27. toukokuuta 1986
25107: 
25108: 
25109:    Viides ponsiehdotus: ''Eduskunta painottaa,          1976 marraskuulta pöytäkirja, josta luen pienen
25110: että ryhdyttäessä toteuttamaan pikäjänteistä,           palasen kertoakseni niille, joille on epäselvää vie-
25111: luonnonvarojen ja luonnonolosuhteiden asetta-           lä, mikä on sosialidemokraattien kanta tänään
25112: miin rajoihin sekä perusteltuihin turvallisuusvaa-      niin kuin silloinkin asiasta. Oli kysymys Olkiluo-
25113: timuksiin sopeutuvaa talouspolitiikkaa, on samal-       don asiasta ja atomienergialain 4 §:n muuttami-
25114: la kaikin järkevin keinoin edistettävä nykyistä suu-    sesta. Silloinen kansanedustaja Raatikainen sanoi
25115: rempaa aineellista tasa-arvoisuutta ihmisten, ih-       mm. näin: "Sosialidemokraatit esittävät 4 §:n hy-
25116: misryhmien ja kansojen välillä, jotta yhteinen etu      väksyttäväksi sisäasiainministeriön ympäristönsuo-
25117: ja vastuu jälkipolvien elinehdoista eivät kytkeytyi-    jeluasiantuntijan lausunnon pohjalta hallituksen
25118: si tai sekoittuisi eriarvoisuuden ja vääryyden yllä-    esitystä tiukemmassa muodossa. Esityksemme
25119: pitämiseen.''                                           mukaan jätehuoltosuunnitelma olisi aina vaadit-
25120:     Lopuksi haluan sanoa vielä kaksi asiaa. Toinen      tava lupaa myönnettäessä.'' Tästä asiasta äänestet-
25121: liittyy Kollajan allashankkeeseen, jonka ainakin        tiin. Siitä oli varsin selkeä esitys. Se ei mennyt lä-
25122: ed. Isohookana-Asunmaa mainitsi puheenvuoros-           vitse, vaan vastaan äänestivät kokoomus, keskus-
25123: saan. Hän esitti, että nyt vesivoiman rakentamista      tapuolue ja SKDL. Ja niin ruo meidän mieles-
25124: ei saa vastustaa, kun kerran ydinvoiman osuutta         tämme tärkeä asia jäi lakiin tulematta. Se oli kan-
25125: suunnitelmissa vähennetään. Sekä ulkopuoliset           tamme silloin, ja se on kantamme edelleen.
25126: asiantuntijat että useat kansanedustajat koskien-          Arvoisa puhemies! Varsinaisesti pyysin puheen-
25127: suojelulain lähetekeskustelussa ovat todenneet,         vuoroni sen tähden, että vastauspuheenvuoro ed.
25128: että Kollajan allasta tarvitaan, jos tarvitaan, ni-     Kettuselle jäi pitämättä. Sitä ennen totean kui-
25129: menomaan ydinvoiman rinnalla säätövoimatar-             tenkin - ja uskon, että monet eduskunnassa ovat
25130: peen tyydyttämiseksi, ei suinkaan ydinvoiman            kanssani samaa mieltä - että ei ole helppoa näinä
25131: korvaamiseksi. Se siitä.                                päivinä ollut olla SMP:läinen ministeri tämän
25132:     Toinen asia, jonka haluan lopuksi sanoa, on,        maan hallituksessa. Minusta näyttää siltä, että
25133: että hallitus saa tulkita ihan itse, ovatko nämä        SMP:läisen ministerin hallituksessaoloa voisi ku-
25134: ponsiehdotukset epäluottamuksen osoituksia hal-         vata sanoilla "tuskallisen ihanaa". Arvostan suu-
25135: litusta kohtaan vai eivät. Sehän riippuu oikeas-        resti sitä ryhdikkyyttä, jota he ovat esittäneet, sillä
25136: taan siitä, miten hallitus itse suhtautuu ponsieh-      vastus näyttää olleen erittäin kova.
25137: dotusten sisältöön.                                        Ed. Kettunen sanoi mm., että Sorsa dramatisoi
25138:                                                         nyt liikaa. Ainakin voin todeta, että ed. Kettunen
25139:    Ed.     Skin n ari        (vastauspuheenvuoro):      dramatisoi vähintäänkin tarpeeksi. Ilmeisesti hän-
25140: Herra puhemies! Ed. Komsin kuten eräitten               tä kirvelee se, että hallitus ei tälläkään kertaa jää-
25141: muittenkin puheenvuorot tuovat esille sen ongel-        nyt kiinni ketunrautoihin.
25142: man, joka tässä eduskunnan työssä on. Eduskun-             Totean ja siteetaan ed. Kettusta vielä sen ver-
25143: nan perustuslakivaliokunta on huhtikuun 29 päi-         ran, että sekä hän että minä, eduskunta, hallitus
25144: vänä hyväksynyt mietinnön hallituksen kertomuk-         ja koko Suomen kansa tietävät nyt varmasti, että
25145: sesta vuodelta 1984. Siihen on liitetty eri valio-      nyt ei ratkaista energiakysymyksiä vaan menet-
25146: kuntien lausunnot, joissa missään ei ole otettu         telytapa-asiastahan tässä on kysymys. (Ed. E. Lai-
25147: esille maamme energiapolitiikkaa eikä erityisesti-      ne: Tärkeysjärjestyksestä) - Ei ole, ed. E. Laine.
25148: kään niitä asioita, joita näissä ponsissa on otettu.    Järjestys oli ed. Kettusen laittama ja minun täy-
25149: Mielestäni eduskunnan puhemiesneuvoston pitäi-          dentämäni. - Ei ole sosialidemokraatteja prässät-
25150: si katsoa, minkä asian yhteydessä eduskunta päät-       ty tässä asiassa nyt eikä ennenkään ydinvoiman
25151: tää ottaa kantaa energiapolitiikkaan ja millä ta-       taakse. Kysymys on siis pelkästään menettelytapa-
25152: voin. Tämä tapa, jolla tämä asia on tuotu edus-         asiasta, ei mistään muusta, eli siitä tavasta, jolla
25153: kunnan täysistuntoon, tapa, jolla otetaan asioihin      hallituspuolueet SMP:tä tunnollisemmin ovat
25154: kantaa, ei anna oikeaa kuvaa siitä arvokkaasta ta-      kautta vuosikymmenten pyrkineet noudattele-
25155: vasta, jolla näin tärkeistä asioista pitäisi päättää.   maan tapoja. Me emme siis ole äänestäessämme
25156: Hallituksellakin olisi ollut mahdollisuus eduskun-      kyseisiä ponsia vastaan suinkaan asiaa vastaan,
25157: nan puhemiesneuvoston kautta päästä samaan ti-          vaan olemme sitä mieltä, niin kuin täällä ovat mo-
25158: lanteeseen kuin se yrittää nyt aivan kiertoteitä.       net muutkin kuin sosialidemokraatit tänään ker-
25159:                                                         toneet, että tämä ei ole aika eikä paikka ratkaista
25160:    Ed. R o o s : Arvoisa puhemies! Ensimmäistä          maamme tärkeitä energiaongelmia. Niiden aika
25161: eikä varmasti viimeistäkään kertaa tässä salissa ei     tulee ajallaan, ja siinä meillä on omat vapaat ja
25162: atomienergiasta puhuta. Kädessäni on vuoden             perustellut kantamme.
25163:                                        Hallituksen kertomus vuodelta 1984                                 1453
25164: 
25165: 
25166:    No, ed. Kettusta täytyy sen verran kehua, että         kaan. Mutta on samanaikaisesti vakavasti todetta-
25167: hänen puheensa ainakin sai minut myönteisesti             va se, että hallitus ei ole näihin päiviin asti vaka-
25168: vakuuttumaan siitä, että puhujana häneen tulee            vasti miettinyt vaihtoehtoja, miten Suomen ener-
25169: suhtautua yhtä vakavasti kuin pöytäkirjan pitäjä-         giapolitiikka hoidettaisiin ilman ydinvoimaa. Itse
25170: näkin.                                                    asiassa hallitus on kaikissa toimissaan, SMP muka-
25171:    Lopuksi melkein pahoittelen sitä, että eräiden         na, ajanut talouspolitiikkaa, joka vääjäämättä joh-
25172: SMP:n edustajien tapaisia unen ja toden rajamail-         taa ydinenergian käyttöön. Tästä ovat esimerkkejä
25173: la astraaliolentoina liihottelevia jäseniä, milloin       tulevat energiaverotusratkaisut, jotka ovat ydin-
25174: ryhmän ulko-, milloin sisäpuolella olevia, ei sosia-      energiakäyttöä lisääviä sisällöltään. Sen takia on
25175: lidemokraattisessa eduskuntaryhmässä ole. Siksi           paikallaan, että asiasta keskustellaan. Muistini
25176: emme ole ottaneet ja antaneet ponsia vaan pyrki-          mukaan myös vuonna 1984, jonka vuoden kerto-
25177: neet viileän rauhallisesti tätäkin asiaa käsittele-       musta täällä parasta-aikaa käsitellään, Suomessa
25178: mään.                                                     oli toiminnassa ydinvoimaloita, mikäli Imatran
25179:                                                           Voima ei ole pitänyt piilossa sitä, että ne seisoivat
25180:    Ed. H a 1 o n e n : Herra puhemies! Ainoas-            silloin. On hyvä, että on keskusteltu, ja on hyvä,
25181: taan suomalaisen parlamentaarisen perinteen yli-          että eduskunnassa esitetään erilaisia näkökantoja.
25182: sallivuus proseduurin suhteen voi mahdollistaa               Lopuksi vielä kannatan ed. Komsin ehdotuksia.
25183: mielestäni ydinvoimaa koskevien ponsien käsitte-
25184: lyn nyt hallituksen vuoden 1984 kertomuksen yh-              Työvoimaministeri L e p p ä n e n : Herra
25185: teydessä. Mielestäni tilaisuuksia hallituksen kans-       puhemies! Kun ed. Könkkölä puhui tämän halli-
25186: sa käytävään keskusteluun ydinenergian suhteen            tuksen energiapolitiikasta ja SMP:n roolista siinä,
25187: on toki ollut. Olen itse kiirehtinyt hallitusta teke-     on syytä todeta, että tämä hallitus ei ole tehnyt
25188: mään johtopäätöksiä asian suhteen mm. talouspo-           päätöksiä ydinvoimalaitoksista. Kun tämä hallitus
25189: liittisen selonteon yhteydessä käydyssä keskuste-         muodostettiin, silloin nimenomaisesti todettiin
25190: lussa. Se, että asiasta ei tänään ja tämän asian yh-      se, että päätökset uusista ydinvoimalaitoksista ei-
25191: teydessä ole nyt aiheellista tehdä muita päätöksiä        vät ole hallituskysymyksiä, koska tiedossa oli sil-
25192: kuin jo sosialidemokraattien puolelta on tullut           loin SMP:n selvä vastustava kanta. Onneksi tilan-
25193: esille, ei poista sitä tosiasiaa, että hallituksella on   ne on nyt näiden kolmen vuoden aikana ollut se,
25194: todella kiire ydinenergiaa koskevien johtopäätös-         ettei myöskään koko hallitus ole joutunut tähän
25195: tensä tekoon tulevaisuudessa.                             asiaan kantaa ottamaan.
25196:     Herra puhemies! Kaikkien pettymykseksi ha-               Mitä muutoin tulee vielä ed. Könkkölän pu-
25197: luan toisen puolen paikalta käyttämästäni pu-             heenvuoroon koskien energiaverouudistusta, siitä
25198: heenvuorosta kohdistaa edustajille Pekka Leppä-           uudistuksesta ei voi tehdä sellaista johtopäätöstä,
25199: nen ja Viinanen, joiden nimissä on jaettu pon-            että se suosisi jollakin tavalla ydinenergiaa, vaan
25200: siehdotukset sosiaaliturvamaksujen määräytymis-           päinvastoin, jos tämä verouudistus toteutetaan, se
25201: perusteiden muuttamisesta siten, että ne tukisivat        merkitsee melko huomattavia etuja kotimaiselle
25202: pientä ja keskisuurta työvoimavaltaista yritystoi-        energiatuotannolle ja nimenomaan hajautetulle
25203: mintaa. Tämä on kiitoksen ansaitsevaa toimintaa,          energiatuotannolle.
25204: sillä sosiaalivaliokunnan lausunto perustuslakiva-
25205: liokunnalle oli täsmälleen tämänsuuntainen,                  Ed. K ö n k k ö 1 ä (vastauspuheenvuoro ):
25206: mutta en usko, että tässäkään asiassa ponsilla ra-        Puhemies! Haluan todeta ministeri Leppäselle
25207: kennetaan sosiaaliturvan maksuperusteita. Toivoi-         sen, että nimenomaista päätöstä ydinvoimasta ei
25208: sin, että hallitus ottaisi huomioon eduskunnan ai-        tarvitse tehdä ja silti politiikka johtaa vääjäämättä
25209: kaisemmin asiassa lausumat kannat ilman opposi-           suurvoimaloihin. Se politiikka, jota olisi tarvittu,
25210:  tion ponsiakin.                                          olisi senkaltaista, että energian tuhlaus vähenisi ja
25211:                                                           yleensä energian käyttö vähenisi, mutta tämänkal-
25212:    Ed. K ö n k k ö 1 ä : Puhemies! Ensiksi ha-            taista politiikkaa ei ole tähän saakka noudatettu
25213: luan todeta ed. Roosille, joka sanoi, että varsinkin      vaan päinvastaista.
25214: sosialidemokraatit käsittelevät tätä asiaa viileästi:
25215: Sen toivoisi pitävän paikkansa, ja välihuudot olisi-        Työvoimaministeri L e p p ä n e n : Herra
25216: vat pienempiä.                                            puhemies! Ed. Könkkölän johtopäätös siitä, että
25217:    Toiseksi on syytä sanoa, että tietenkin energia-       harjoitettu politiikka automaattisesti johtaisi
25218: ratkaisuista täytyy päättää pitkäjänteisesti eikä         suurvoimalapäätöksiin, on väärä. Suurvoimala-
25219: päätöksiä voida tehdä hetken ailahtelujen mu-             päätökset ovat aina tietoisia päätöksiä, tietoisia
25220: 1454                                     Tiistaina 27. toukokuuta 1986
25221: 
25222: 
25223: ratkaisuja, jotka tehdään, ja niihin ei mitenkään        periaate pitäisi säilyttää. Sen vuoksi en voi olla hy-
25224: ajauduta väistämättömästi. Aikanaan varmaan ol-          väksymässä sitä, että jonkinlaisia rajauksia pitäisi
25225: laan näitäkin päätöksiä tekemässä, ja SMP:n kanta        suorittaa, kun nyt on vaadittu sitä, että puhemies-
25226: on tässä suhteessa hyvin selvä. Vastustamme niin         neuvoston olisi pitänyt estää SMP:n ponsien esille
25227: ydinvoimalaitoksia kuin muutoinkin suurvoima-            tuleminen täällä. Siinä edustajatoverini Skinnarin
25228: laratkaisuja.                                            kanssa olen eri mieltä. Se rajoittaisi tietyllä tavalla
25229:                                                          eduskunnan toimintamahdollisuuksia.
25230:    Ed. Könkkölä (vastauspuheenvuoro):                       Vielä sen verran hallituksen kertomukseen, että
25231: Puhemies! En väittänyt, että tietämättä politiik-        kun mm. kauppa- ja teollisuusministeriön hallin-
25232: kaa tehdään vaan tietoisesti, sillä ei voida kuvitella   nonalaa käsiteltiin aikoinaan, kun jaosto istui
25233: tilannetta, että energian tarve lisääntyisi eikä tätä    useita viikkoja kesällä ja pohti näitä kysymyksiä
25234: tarvetta täytettäisi. Se ilman muuta johtaa joihin-      sekä varsin huolella kahlasi kertomuksen läpi ja
25235: kin suurvoimalaratkaisuihin, ja silloin korkopro-        myös kauppa- ja teollisuusministeriön osalta, mi-
25236: senteilla riidellään siitä, mikä on paras.               nusta siinä vaiheessa olisi ollut varsin asiallista
25237:                                                          SMP:n taholta edes jollakin lailla puuttua ydin-
25238:    Ed. S urakka: Herra puhemies! Ehkä on                 voimaan vallankin, kun myös hallituksen kerto-
25239: syytä jo aluksi ilmoittaa, vaikka en aio kovin pal-      muksessa siihen on viitattu. Mutta millään tapaa
25240: jon puuttua käytyyn keskusteluun, se että kuulun         ydinvoima ei mietinnön valmisteluvaiheessa tul-
25241: ehdottomasti niihin, jotka haluavat ratkaista kan-       lut esille sen kummemmin kuin se ei tullut esille
25242: tansa ydinvoimaan varsin rauhallisesti ja pitkän         myöskään silloin, kun valiokunta osaltaan hyväk-
25243: pohdiskelun jälkeen silloin kun kaikki myös vii-         syi valtiovarainvaliokuntaa koskevan mietinnön.
25244: meaikaisten tapahtumien syyt ja seuraukset ovat             Minun vähän käy sääliksi tämä keskustelu. Mi-
25245: tiedossa. Kuulun myös niihin ihmisiin, joiden            nä tietysti ymmärrän kauhean hyvin sen, että on
25246: suhtautumiseen viimeaikaiset tapahtumat ovat             syntynyt hallituskysymys, joka on synnytetty halli-
25247: vaikuttaneet.                                            tuksen taholta. Mutta tässä salissa on voinut aistia
25248:    Mutta itse asiassa pyysin puheenvuoron sen            varsin selvästi sen seikan, että itse asiassa hallituk-
25249: vuoksi, että eräissä puheenvuoroissa on puututtu         sen toimesta täällä ei ole esiinnytty siten kuin hal-
25250: siihen, mitä hallituksen kertomuksen yhteydessä          lituksen toimesta olisi toivonut esiinnyttävän sil-
25251: voidaan käsitellä ja mitä mahdollisesti lausua. Tä-      loin, kun hallitus synnyttää eduskunnassa halli-
25252: mä kysymys on nimittäin ollut erityisesti valtiova-      tuskysymyksen, ihan hallituksen ja parlamentin
25253: rainvaliokunnan tarkastusjaostossa varsin proble-        välisiä suhteita tarkastellen. Toisaalta vähän sää-
25254: maattinen sen vuoksi, että kun eri ministeriöiden        liksi käy se, että kun kertomuksessa puututaan
25255: asiat ovat useissa tapauksissa budjettikysymyksiä        varsin moniin asioihin useiden eri ministeriöiden
25256: ja kun valtiovarainvaliokunnalle kuuluu budjetti,        suhteen ja määritellään varsin pitkälle meneviä
25257: se on aika lailla käsitellyt myös eri ministeriöiden     suuntaviivoja monissa kysymyksissä, ne ovat nyt
25258: piiriin kuuluvia kysymyksiä. Tämä on eduskun-            sitten hautautuneet tämän keskustelun alle, sel-
25259: nassa herättänyt jonkin verran keskustelua.              laisen keskustelun alle, joka on syntynyt sellaisista
25260:    Samoin keskustelua on herättänyt se seikka,           ponsista, jotka ovat tulleet aivan yllättäen edus-
25261: kuinka paljon hallituksen kertomuksen käsittelyn         kunnassa vastaan tiettyjen tapahtumien johdosta.
25262: yhteydessä, joka on aikaisemmalta vuodelta -             Ei tässä eräänlaiselta ruumiinryöstöajattelulta voi
25263: nyt vuodelta 1984, kun sitä käsitellään vuonna           välttyä.
25264: 1986 - voidaan lausua tulevaisuudesta. Minusta              Minä kuulun henkilökohtaisesti niihin, jotka
25265: ne rajaukset, jotka lähtevät siitä, että pitäisi olla    kokevat aina pahana sen, kun kuulee edustajien
25266: aika tiukka nimenomaan tulevaisuuteen tähtääviä          puhuvan, kuinka huonoa keskustelun taso edus-
25267: käsityksiä koskevista lausumista, ovat huonoja. En       kunnassa on ja kuinka huonoja puheenvuoroja
25268: väitä ollenkaan, etteivät ne olisi oikeita. Minusta      eduskunnassa käytetään. Se on eräs sellainen seik-
25269: tämä on kysymys, jota oikeusoppineiden pitäisi           ka, joka on omiaan julkisuudessa antamaan edus-
25270: pohtia. Kuitenkin ne ovat sikäli eduskunnan ase-         kunnasta varsin huonon kuvan. Minä tiedän, että
25271: maa heikentäviä, että niin tämän kertomuksen             varsin monet ihmiset, jotka ovat eduskunnan ul-
25272: yhteydessä kuin myös valtiontilintarkastajien ker-       kopuolella yhteiskunnallisista asioista kiinnostu-
25273: tomuksen yhteydessä annettavassa mietinnössä             neita, kuuntelevat eduskunnan keskusteluja var-
25274: eduskunta on useasti ottanut sellaisia kantoja, jot-     sin tarkkaan ja pitävät niitä myös varsin mielen-
25275: ka ovat olleet selvinä ohjeina hallitukselle tulevai-    kiintoisina. Mutta nyt syntyneessä tilanteessa mi-
25276: suudessa harjoitettavan politiikan suhteen. Tämä         nusta on pakko yhtyä niihin käsityksiin, että yksi
25277:                                       Hallituksen kertomus vuodelta 1984                               1455
25278: 
25279: 
25280: pieni tietty poliittinen, taktinen veto jättää alle     67 a §:n 2 momenttiin, mutta se on aivan sivu-
25281: koko eduskunnan keskustelussa varsin monia ja           seikka. Tuntuu niin kuin kukaan ei huomaisi, että
25282: suuria kysymyksiä, joista olisi toivonut eduskun-       semmoista pykälää sinne on tuotu. Missä aita on
25283: nan tämän kertomuksen käsittelyn yhteydessä kes-        matalin, siitä mennään ja puhutaan valtavasti ja
25284: kustelevan.                                             vaahdotaan, mutta tärkeät asiat ja periaatteelliset
25285:   Mitä vielä tulee hallituksen asemaan tässä kes-       linjaratkaisut jäävät aivan käsittelemättä.
25286: kustelussa, niin minusta jo sen seikan, että on ky-
25287: symys hallituksen kertomuksen johdosta käytäväs-           Ed. K n u u t t i 1 a : Herra puhemies! Mitä
25288: tä keskustelusta eduskunnassa, pitäisi velvoittaa       ed. Kulhia edellä sanoi, niin eduskuntakeskuste-
25289: hallituksen suhtautumaan keskusteluun sillä ar-         lussa varmasti usein käy. Puhutaan ajankohtaisesti
25290: vokkuudella, mikä hallitukselle kuuluu.                 esille tulleesta asiasta, mutta pitkäjänteisyyttä ei
25291:                                                         tässä työssä aina näy.
25292:    Ed.     Skin n ari        (vastauspuheenvuoro):         Tässäkin keskustelussa ovat keskitetysti esille
25293: Herra puhemies! Täällä ed. Surakka puuttui pu-          tulleet mm. ed. Pekkarisen puheenvuorossa, jo-
25294: hemiesneuvoston mahdollisuuteen päättää siitä,          hon aioin myös käyttää vastauspuheenvuoron, eri-
25295: mitä asioita eduskunnassa käsitellään ja mitä ei.       laiset energian tuottamisen vaihtoehdot. Kuiten-
25296: Minun mielestäni ei ole asioitten tärkeys huo-          kin elinympäristömme kannalta ne ovat kaikki
25297: mioon ottaen oikein, että kansanedustaja kolme          ongelmallisia. Sen vuoksi tärkeimmäksi asiaksi
25298: tuntia ennen istunnon alkamista esittää ponnen          keskustelussa olisi nostettava jälleen kerran niin
25299: asiasta, jota hän tai hänen edustamansa puolue ei       kuin joskus energiakriisin aikoihin 70-luvun alku-
25300: ole ottanut esille kertomuksen käsittelyn yhtey-        puolella, energian säästäminen, joka on jäänyt ai-
25301: dessä missään erikoisvaliokunnassa. Tämä kerto-         van liian vähälle huomiolle tässä nytkin. Siihen
25302: mus ja sitä koskeva perustuslakivaliokunnan mie-        yhteiskunnallisesti näyttää olevan sangen huono
25303: tintö käsiteltiin sen verran esim. tämän Tsherno-       valmius, ja nimenomaan tässä sitä lyhytjänteisyyt-
25304: bylin onnettomuuden jälkeen, että SMP:nkin              tä on ollut.
25305: edustajat, mikäli olisivat olleet valiokunnassa pai-       Muutama näkökohta vielä tästä energian säästä-
25306: kalla, olisivat voineet vaatia, että tästä on nimen-    misen näkökulmasta. Ensinnä teollisuuden tulisi
25307: omaan suoritettava erityinen asiantuntijakierros.       kehittää sellaisia prosesseja, jotka käyttävät ny-
25308: Sama koskee monia muita, jotka täällä ovat nyt          kyistä vähemmän energiaa, ja tulisi painottaa
25309: esittäneet näitä ponsia.                                myös esim. työn merkitystä ja näin myös edistää
25310:    Kansanedustajan vastalauseen tai eriävän mieli-      työllisyyttä yhteiskunnassamme.
25311: piteen jättämiseen vaaditaan, että hän on jossakin         Toiseksi otan esiin asuntopolitiikan. Toki on
25312: käsittelyn yhteydessä valiokunnassa esittänyt           viimeisten kymmenen vuoden aikana tehty paljon
25313: oman näkemyksensä. Siihen ei vaadita mitään             energian säästämiseksi asuntojen osalta, mutta
25314: muuta. Minun mielestäni myös eduskunnassa jä-           edelleen meillä melko holtittomasti rakennetaan
25315: tettävien ponsien osalta pitäisi noudattaa sitä peri-   luksusasuntoja. Julkinen rakentaminenkin on hy-
25316: aatetta, että vaadittaisiin, että kansanedustaja tai    vin kritiikitöntä tässä suhteessa, ja kuitenkin me
25317: hänen puolueensa olisi edes jossain yhteydessä          elämme napapiirillä erityisissä olosuhteissa, joissa
25318: vaatinut tätä asiaa laajemmin selvitettäväksi. Mut-     joudumme käyttämään paljon energiaa nimen-
25319: ta tämän asian yhteydessä ei minkään erikoisvalio-      omaan lämmittämiseen.
25320: kunnan mietinnössä ole tätä tuotu esille, vaan             Kolmas suuri lohko on liikenne, jossa energialla
25321: kolme tuntia ennen istuntoa on päätetty, että           on merkittävä sija. Kun syksyllä 1972 ennen ener-
25322: eduskunnan pitää ottaa nyt kantaa tähän asiaan.         giakriisiä kiinnitin tähän huomiota tältä samalta
25323:                                                         paikalta, sain muutamia halveksivia välihuutoja.
25324:   Ed. K u 1 h i a (vastauspuheenvuoro): Herra           Energiakriisin jälkeen tehtiin joitakin toimenpi-
25325: puhemies! Olen tismalleen samaa mieltä kuin ed.         teitä, otettiin tavoitteeksi energian säästäminen
25326: Surakka siitä, että tällaisten ponsitehtailujen var-    myös tällä lohkolla, mutta aivan viime aikoina nä-
25327: joon jäävät huomattavasti tärkeämmät asiat, ja          mä periaatteet ovat käytännön liikennepoliittisissa
25328: olen siitä hyvin pahoillani ja pidän sitä erittäin      ratkaisuissa täysin unohtuneet.
25329: turmiollisena koko kansakunnan kannalta. Ajatel-           Mainitsin esimerkkinä liikenteen työjaon, jota
25330: laan nyt esim. valtiosääntökeskustelua, kuinka          ei ole edistetty näitä näkökohtia silmällä pitäen
25331: keskustelu menee aivan muille laineille ja aaltopi-     juuri nimeksikään suomalaisessa yhteiskunnassa,
25332: tuuksille kun hyvin pitkälle pitäisi myös nimen-        tai Nordkolt-tutkimuksen. Haluaisin kysyä, mo-
25333: omaan siinä keskustelussa kiinnittää huomiota           niko kansanedustaja edes tietää, mikä on Nord-
25334: 1456                                   Tiistaina 27. toukokuuta 1986
25335: 
25336: 
25337: kolt-tutkimus, joka kuitenkin mainitaan erääksi        hyvin kauniisti siitä, että energiantuotannossa täy-
25338: suurimmaksi joukkoliikennetutkimukseksi koko           tyisi ottaa myös ympäristö ja ihmisen tulevaisuus
25339: maailmassa ja joka kehittelee liikennemallia poh-      huomioon. Tietysti voi sanoa, että ympäristöystä-
25340: joismaisiin olosuhteisiin. Tämä on ehkä allekir-       vällinen energiaratkaisu olisi se, jos jokainen ih-
25341: joittaneelle sen vuoksi hiukan tutumpi kuin mo-        minen käyttäisi energiansa siihen, että hän kaivai-
25342: nille muille, että olen mukana pohjoismaisessa         si itselleen kuopan ja menisi siihen makaamaan.
25343: yhteistyössä, mutta myös siksi, että toinen esi-       Tämänkin linjan energiapoliitikkoja Suomessa
25344: merkkikaupunki, jota tutkimuksessa käsiteltiin,        tunnetusti on. Kuitenkaan tämä ei varmastikaan
25345: oli kotikaupunkini Jyväskylä.                          ole se linja, joka eduskunnassa sen enempää kuin
25346:    Mainitsen tämän tutkimuksen energiapoliitti-        kansan keskuudessakaan saavuttaa mitään erityis-
25347: sen tuloksen. Joukkoliikennemallissa, jota taval-      tä kannatusta.
25348: laan tuo tutkimus suosittelee välillisesti ottamatta      On kuitenkin hyvin valitettavaa, että vastakkai-
25349: kantaa- se on tieteellinen tutkimus - energian-        nen linja on eduskunnassa edelleenkin voitolla. Se
25350: kulutus liikenteessä olisi ollut tähän vapaaseen       on se linja, joka lähtee siitä, että taloudellisen kas-
25351: henkilöautomalliin verrattuna - tämä koskee            vun sisältö on aineellisen tuotannon jatkuva lisää-
25352: taajamaliikennettä jossakin keskisuuressa kaupun-      minen, ja yhdeksi keskeiseksi opinkappaleeksi on
25353: gissa - puolta pienempi kuin nyt valituissa mal-       julistettu se, että energiantuotantoa täytyy jatku-
25354: leissa. Siitä huolimatta energiakriisin jälkeenkään    vasti lisätä, jotta aineellinen tuotanto saataisiin
25355: -tämä tutkimushan valmistui noin viitisen vuot-        entistä halvemmalla entistä suuremmassa määrin
25356: ta sitten - tämä tutkimus ei ole saanut juuri mi-      pyörimään ja saataisiin se sellaiselle tasolle ja niin
25357: tään huomiota osakseen etenkään niiden kohdal-         halvaksi, että sitä pystyttäisiin sitten markkinoi-
25358: la, joille kuuluisi vastuu ottaa huomioon päätök-      maan ympäri maailmaa.
25359: senteossa tämäntapaiset arvokkaat ja kalliilla han-       Tällainen ajattelu on epäilemättä vientiekspert-
25360: kitut tutkimustiedot.                                  tien ajatusmaailmaan sopivaa, mutta mitä teke-
25361:    Viimeksi on mainittava yleinen elämäntapa, jo-      mistä sillä on tavallisen suomalaisen hyvinvoinnin
25362: hon täällä kyllä vihreiden taholta - pitää sanoa       ja elämän järkevyyden kanssa? Minusta ei yhtään
25363: - on kiitettävästi kiinnitetty huomiota. On kar-       mitään. Normaali suomalainen epäilemättä olisi
25364: sittava turhaa kulutusta ja yleensä pidettävä huol-    onnellinen, jos hän saisi tehdä paljon töitä ja pys-
25365: ta, että emme tuhlaa taloudellisia arvoja, emme        tyisi seurustelemaan toisten ihmisten kanssa
25366: myöskään energiaa, käyttäisimme jätteet hyödyksi       enemmän kuin nykyään, kokisi olevansa hyväksyt-
25367: mahdollisimman suuressa määrin jne., eikä myös-        ty ja kokisi, että hänellä on paikka yhteiskunnassa
25368: kään taloudellinen kasvu saisi olla mikään itsetar-    ja monenlaista toimittamista ja puuhaaroista elä-
25369: koitus, niin kuin se näyttää talouspolitiikassa aika   mässä. Se taloudellisen kasvun malli, joka perus-
25370: suuressa mitassa edelleenkin vielä tänäkin päivänä     tuu hyvin energiaintensiiviseen tuotantoon, ei
25371: olevan.                                                lähde näistä tavallisen ihmisen tarpeista, vaan se
25372:    Pitkällä tähtäimellä joka tapauksessa energian      lähtee nimenomaan suurten yritysten tarpeista
25373: säästäminen on yksi kestäviromistä tavoista luoda      käydä kansainvälistä kauppaa, ja hallituksen tä-
25374: tulevaisuutta tällä energiapolitiikan lohkolla ja      hänastiset energiakaavailut ovat olleet kokonaan
25375: olisi myös sopusoinnussa elinympäristömme jär-         tälle ajattelulle perustuvia.
25376: kevän ja myönteisen kehittämisen kanssa.                  Me voimme oikeastaan olla kiitollisia siitä, että
25377:                                                        ennen kuin hallitus tällaisen energiaratkaisun sai
25378:   Ed. R o n k a i n e n : Herra puhemies! Kan-         tehtyä, tapahtui tämä ydinvoimalaonnettomuus,
25379: natan ed. Almgrenin ponsilausumaehdotusta.             joka sinänsä tietysti on kauhea ja valitettava asia,
25380:                                                        mutta ilmeisesti kuitenkin väistämätön. Suoma-
25381:    Ed. P e l t o l a : Arvoisa puhemies! Hallituk-     laisten kannalta ilmeisesti oli onnellista, että se ta-
25382: sen kertomus on tänä vuonna innostanut edus-           pahtui nimenomaan tällaisena hetkenä, koska nyt
25383: kuntaa energiapoliittiseen keskusteluun, ja mi-        selvästi on olemassa edellytyksiä sille, että ainakin
25384: nusta tämä keskustelu on kyllä hyvin tärkeätä eri-     ydinvoimaan suhtaudutaan huomattavasti kriitti-
25385: tyisesti tällä hetkellä, jolloin hallitus, niin kuin   semmin kuin aikaisemmin. Toivoisin, että tämä
25386: tiedämme, on ollut valmistelemassa suurta ener-        kriittisyys ulottuisi myös koko siihen tuotannolli-
25387: giapakettia, jonka tarkoituksena oli viidennen         seen toimintaan ja koko siihen taloudellisen kas-
25388: ydinvoimalan perustaminen ja siihen liittyen joi-      vun ajatteluun, jota meidän hallituksemme kai-
25389: denkin muidenkin energiamuotojen kehittämi-            kissa ohjelmissaan ja kaikissa julistuksissaan jatku-
25390: nen. Hallitushan on viimeiset vuodet puhunut           vasti pitää ihanteenaan.
25391:                                       Hallituksen kertomus vuodelta 1984                                      1457
25392: 
25393: 
25394:    Ed. A l h o : Arvoisa puhemies! Tässä keskus-        Se on surullinen juttu. Tämä ehdotus jää koko-
25395: telussa on puhuttu sekä menettelytavoista että          naan kannatuksetta, koska ne harvat henkilöt, jot-
25396: asiasisällöstä. Itse puutun lähinnä menettelytapoi-     ka täällä ovat vapaasti ilman mitään painostusta
25397: hin sen vuoksi, että asiasisällöstä olen sitä mieltä,   tehneet esityksiä ja kannattaneet niitä, ovat nyt si-
25398: että viidettä ydinvoimalaa Suomeen ei tarvita ja        toneet kätensä erinäisiin ponsiin niin, että he ei-
25399: että myös ydinvoimasta luopumisen vaihtoehdot           vät voi enää tätä ed. Kettusen edesmennyttä pont-
25400: on selvitettävä ja tutkittava energian vaihtoehtoi-     ta kannattaa. Mutta en nyt peruuta tätä, vaan kat-
25401: sia tuotantotapoja, panostettava tutkimustoimin-        son, että on ihan okei, kun puhemies hetken ku-
25402: taan.                                                   luttua toteaa, että Kulhian ponsi kannattamatto-
25403:    Mutta tässä menettelytapakeskustelussa mieles-       ~ana raukeaa. Siinä se on sitten lyhyestä virsi kau-
25404: täni on useanlaisia tasoja. Huomisessa välikysy-        ms.
25405: myskeskustelussa tullaan varmasti arvioimaan
25406: kriittisesti suomalaisen hallinnon tsaarinaikaisia         Ed. Kettunen : Herra puhemies! Minä
25407: tapoja reagoida varsin jäykästi ja joustamattomasti     olen tähän saakka pitänyt jopa julkisuudessa val-
25408: eikä avoimen kansanvallan tavoin maailmalla tai         linneiden tietojen mukaan ed. Kulhiaa varsin kä-
25409: Suomessa tapahtuviin merkittäviin asioihin, jotka       tevänä ja osaavana kansanedustajana. Nyt minä
25410: puhuttavat kansalaisia.                                 olen kyllä häneen pettynyt, kun hänen täytyy ot-
25411:     Mutta mielestäni myös eduskunnassa on ihan          taa omakseen minun hylkäämäni ponsiesitys.
25412: yhtä välttämätöntä keskustella eduskunnan omis-
25413: ta vanhentuneista ja jäykistä työtavoista, jotka           Ed. K o m s i : Pari sanaa menettelytavoista
25414: tekevät myös varsin mahdottomaksi keskustella           vielä. Jos hallitus kertomuksessaan esittää, että
25415: asiallisella tavalla sellaisista kysymyksistä, jotka    toissa vuonna me teimme sitä ja sitä, ja eduskunta
25416: nousevat kansalaisten keskustelun tai ylipäätänsä       haluaa kertomusta käsitellessään lausua, että ei pi-
25417: yhteiskunnallisen keskustelun keskiöön. Nimen-          dä enää tehdä semmoista, niin tulkitkoot laki-
25418: omaan työtapojen vanhentuneisuudesta ja jäyk-           asiaintuntijat, liittyykö lausuma asiaan. Minä en
25419: kyydestä ja haluttomuudesta uudistaa niitä on           ota siihen kantaa. Haluan vain sanoa, että näillä
25420: johtunut myös se seikka, että nyt hallituksen ker-      ponsiehdotuksilla, jotka olen tehnyt ja joita
25421: tomuksen yhteydessä on esillä ponsia, joiden            Könkkölä on kannattanut, me emme halua kerätä
25422: luonne ei mielestäni tämän hallituksen kertomuk-        pisteitä. Olemme vain kyllästyneet siihen, että ky-
25423: sen yhteyteen kuulu.                                    sytään, miksi vihreät eivät sano mitään. Äsken jo
25424:     Kun harkintaa ei suorita puhemiesneuvosto ei-       mainitsin, että en tule panemaan kovin suurta
25425: vätkä sitä suorita yksittäiset edustajatkaan, vaan      painoa äänestystulokselle. Tiedän, että se tulee
25426: tekevät tämän tyyppisiä ehdotuksia, on mielestäni       olemaan sellainen kuin äänestystulokset täällä
25427: varsin tarpeellista vakavasti kehottaa sekä puhe-       yleensä ovat.
25428: miestä että puhemiesneuvostoa, ehkä kansliatoi-            Voisin myös vetää nämä ehdotukset pois, mutta
25429: mikuntaa ja myös muita eduskuntaryhmiä mietti-          en viitsi tehdä sitäkään, koska en jaksa ryhtyä vas-
25430: mään sitä, mitkä olisivat sellaisia työtapoja, jotka    tailemaan sellaisiin kysymyksiin kuin ''millä Sorsa
25431: sopisivat suomalaiseen kansanvaltaan, jotta kan-        osti vihreät?"
25432: sanvaltaisesti, avoimesti voitaisiin käydä yhteis-         Ed. S k ö n : Herra puhemies! Haluan tässä
25433: kuntapoliittista keskustelua asioista, jotka tulevat    lopuksi lausua, ettei minun ponteni ole tarkoitet-
25434: valmistelun ulkopuolelta, kuten nyt esimerkiksi         tu kenellekään epäluottamuslauseeksi, vaan vasta-
25435:  tämä ydinvoimalaonnettomuus on tullut.                 lause niille asioille, joissa on ristiriitoja, joista sovi-
25436:     Koska huomenna välikysymyskeskustelu sallii         taan ennakkoon ryhmissä sekä pääministerin ja
25437: laajemman energiapoliittisen keskustelun, tulen         ministereiden kanssa.
25438:  jatkamaan sitä omalta osaltani sitten.
25439:                                                            Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
25440:   Ed. Kulhia: Herra puhemies! Käyttämäs-
25441: säni puheenvuorossa ilmoitin, että en ole ponsi-           P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. Viina-
25442: tehtailun kannalla. Mutta armeliaisuudesta ed.          nen ed. Viljasen kannattamana ehdottanut perus-
25443: Kettusta kohtaan otin nimiini hänen painostuk-          teluissa lausuttavaksi: ''Eduskunta katsoo, että
25444: sen alla peruuttamansa perustelulausuman. Tein          työttömyyden vähentämiseksi maassamme tulee
25445: sen, kuten mainitsin, jotta ed. Kettunen voisi sitä     nykyistä enemmän panostaa työllisyyttä aktiivises-
25446: kannattaa. Mutta nyt kaikki näkevät, että ed. Ket-      ti edistäviin toimenpiteisiin. Sen vuoksi eduskun-
25447: tunen ei ole kannattanut omaa ponsiehdotustaan.         ta edellyttää, että hallitus ryhtyy kiireellisesti toi-
25448: 
25449: 183   260109C
25450: 1458                                    Tiistaina 27. toukokuuta 1986
25451: 
25452: 
25453: menpiteisiin yrittämistä ja sen kautta työpaikko-          Ed. Kulhia on ehdottanut perusteluissa lausut-
25454: jen luomista vaikeuttavien esteiden poistamiseksi       tavaksi:
25455: mm. alentamalla palkkaperusteisia työnantaja-              ''Hallituksen kertomuksesta ilmenee, että
25456: maksuja, yksinkertaistamaila yritysten perustamis-      maamme sähköntuotannosta huomattava osuus,
25457: ta, kehittämällä yritysten varausjärjestelmiä ja nii-   vuonna 1984 jopa 38 %, perustuu ydinvoiman
25458: den käyttöalaa sekä järkeistämällä valtion erityis-     käyttöön. Harrisburgin, Tshernobylin ja muut
25459: luottolaitosten toimintaa.''                            ydinvoimalaonnettomuudet osoittavat kuiten-
25460:    Ed. P. Leppänen ed. Stenius-Kaukosen kannat-         kin, että ihminen ei voi vielä lopullisesti hal-
25461: tamana on ehdottanut perusteluissa lausuttavaksi:       lita tätä vaarallista ja syöpää aiheuttavaa ydinvoi-
25462: ''Eduskunta edellyttää, että hallitus antaa edus-       maa.
25463: kunnalle kuluvilla valtiopäivillä käsiteltäväksi la-       Siksi eduskunta edellyttääkin, että Suomessa
25464: kiesityksen työnantajien sosiaaliturvamaksujen          käytössä olevat Olkiluodon ja Loviisan ydinvoima-
25465: määräytymisperusteiden muuttamiseksi siten, et-         lat suljetaan viimeistään vuonna 2000 ja uusien
25466: tä määräytymisperusteet tukisivat pientä ja keski-      ydinvoimaloiden rakentaminen kielletään. Ener-
25467: suurta työvoimavaltaista yritystoimintaa ja edistäi-    giapolitiikkaamme on suunnattava entistä enem-
25468: sivät näin työllisyyttä."                               män turvallisiin kotimaisiin ja uusiutuviin ener-
25469:    Ed. Skön ed. Jyrkilän kannattamana on ehdot-         gialähteisiimme tukeutuvaksi ja samalla tehostet-
25470: tanut perusteluissa lausuttavaksi:                      tava uusien turvallisten energiamuotojen tutki-
25471:    ''Hallituksen kertomuksesta ilmenee, että            mus- ja kehittelytyötä.''
25472: maamme sähköntuotannosta huomattava osuus,                 Ed. Almgren on ed. Ronkaisen kannattamana
25473: vuonna 1984 jopa 38 %, perustuu ydinvoiman              ehdottanut perusteluissa lausuttavaksi: ''Edus-
25474: käyttöön. Harrisburgin, Tshernobylin ja muut            kunta toteaa, että maamme energiatuotannosta
25475: ydinvoimalaonnettomuudet osoittavat kuitenkin,          huomattavan suuri osa on kertomusvuonna perus-
25476: että ihminen ei voi vielä lopullisesti hallita tätä     tunut ydinvoimasta saatuun sähköenergiaan. Kos-
25477: vaarallista ja syöpää aiheuttavaa ydinvoimaa. Tie-      ka kehitys voi johtaa entistä suurempaan riippu-
25478: demiesten tutkimukset todistavat, että ydinvoi-         vuuteen ydinenergiasta, eduskunta katsoo, että
25479: man käyttöön liittyviä suuronnettomuuksia tulee         riippuvuutta ei saa enää lisätä. Näin ollen uusien
25480: väistämättä tapahtumaan tulevaisuudessa, ilmei-         ydinenergialaitosten suunnittelusta ja rakentami-
25481: sesti jopa lähitulevaisuudessa.                         sesta on luovuttava ja tehtävä suunnitelmat ole-
25482:    Eduskunta toteaa, ettei ole edellytyksiä tehdä       massa olevien ydinvoimaloiden lakkauttamisesta
25483: päätöstä uusista ydinvoimaloista. On kuitenkin          jo ennen sitä ajankohtaa, jolloin ne loppuunkäy-
25484: tärkeää, että maan energiatarpeet turvataan myös        tettyinä on joka tapauksessa suljettava ja eristettä-
25485: tulevaisuudessa. Sen on tapahduttava osaksi sijoit-     vä ympäristöstään turvallisesti. Tutkimuksen on
25486: tamalla lisää voimavaroja hajautettuun sähkön-          suuntauduttava entistä enemmän kotimaisten
25487: tuotantoon, osaksi säästötoimin ja saatavilla ole-      energialähteiden käyttöönottoon ja yleensä ener-
25488: van energian tehokkaammalla hyödyntämisellä             gian säästötoimenpiteisiin.''
25489: sekä osittain laajentamalla muihin energiamuo-             Ed. Komsi ed. Könkkölän kannattamana on
25490: toihin perustuvaa sähköntuotantoa.                      ehdottanut perusteluissa lausuttavaksi:
25491:    Siksi eduskunta edellyttää, että hallitus vielä         1) "Eduskunta katsoo, että ydinvoiman käy-
25492: kuluvana vuonna tekee energiapoliittisesta toi-         töstä pitäisi Suomessa luopua mahdollisimman
25493: menpideohjelmasta sellaisen päätöksen, joka tur-        nopeasti. Samoin pitäisi lopettaa sellainen sähkön
25494: vaa sähköenergian saannin lähimmän kymmenen             tuonti, joka saattaa edistää ydinvoiman käyttöä
25495: vuoden aikana.                                          muissa maissa.''
25496:    Ottaen huomioon ydinvoiman suunnattomat                 2) "Eduskunta toteaa, että ydinvoiman ohella
25497: vaaratekijät energialähteenä ja jätteiden käsittelyn    monet muutkin energian tuotanto- ja käyttötavat,
25498: ratkaisemattomat ongelmat eduskunta edellyttää          mm. kivihiilen pohto, aiheuttavat haittaa tai vaa-
25499: vielä, että maamme ydinvoimalaitosten toiminta          raa ihmisten terveydelle tai elinympäristölle tai
25500: ja energiantuotanto on lopetettava ennen vuoden         luonnon kokonaisuudelle, välittömästi tai välilli-
25501: 2000 päättymistä.''                                     sesti ajan kuluessa.
25502:    Ed. Kettunen on ed. Kortesalmen kannattama-             Tästä syystä eduskunta katsoo, että sähkön ja
25503: na viime torstain täysistunnossa ehdottanut perus-      polttoaineiden kulutusta on maassamme asteit-
25504: telulausumaa, jonka hän samoin kuin ed. Korte-          tain ja määrätietoisesti hillittävä; keinoina voi-
25505: salmi kannatuksensa on tässä keskustelussa pe-          daan käyttää mm. tariffien rakenteen tarkistamis-
25506: ruuttanut.                                              ta sekä verotuksen kohdistamista nykyistä enem-
25507:                                       Hallituksen kertomus vuodelta 1984                               1459
25508: 
25509: 
25510: män energian tuotantoon, myyntiin tai käyttöön,             Ed. Viinasen ja ed. P. Leppäsen ehdotukset se-
25511: mikä nostaa energian suhteellista hintaa tuotan-         kä ed. Komsin 2)-5) ehdotus ovat erillisiä, joten
25512: nontekijänä ja kulutushyödykkeenä.                       niistä kustakin äänestetään erikseen mietintöä vas-
25513:    Edelleen eduskunta katsoo, että on panostetta-        taan. Ed. Komsin 1) ehdotus sekä ed. Skönin ja
25514: va nykyistä enemmän haitattomien, vaarattomien           ed. Almgrenin ehdotukset ovat vastakkaisia, joten
25515: ja kestävien energialähteiden sekä energiaa säästä-      ehdotan meneteltäväksi siten, että ensin ääneste-
25516: vien teknisten ratkaisujen tutkimiseen ja kehitte-       tään ed. Komsin 1) ehdotuksesta ed. Skönin eh-
25517: lyyn."                                                   dotusta vastaan, sitten voittaneesta ed. Almgrenin
25518:    3) "Eduskunta tähdentää, että vaikka ensisijai-       ehdotusta vastaan ja lopuksi voittaneesta ehdo-
25519: sesti on pyrittävä hillitsemään energian tarpeeton-      tuksesta mietintöä vastaan.
25520: ta, so. välittömästi ja haii:attomasti vähennettävis-
25521: sä olevaa käyttöä sekä energian haitallisia ja vaa-
25522: rallisia tuotantotapoja, on myös energian yleistä          Menettelytapa hyväksytään.
25523: hintatasoa nostettava, jotta talouden, tekniikan,
25524: liikenteen ym. kehitys ei ohjautuisi pitemmälle
25525: rakenteellisen tuhlauksen suuntaan, jolla tarkoite-        Äänesrykset ja päätökset:
25526: taan tässä näennäisesti tai lyhyellä tähtäyksellä tar-
25527: peellista mutta epätarkoituksenmukaisista perus-
25528: valinnoista johtuvaa ja paremmalla suunnittelulla          Äänestys ed. Viinasen ehdotuksesta.
25529: ajan mittaan mahdollisesti vähennettävissä olevaa
25530: kulutusta.                                                 Mietintö "jaa", ed. Viinasen ehdotus "ei".
25531:    Vastaavat periaatteet huomioon ottavaa poli-
25532: tiikkaa on sovellettava myös muihin niukkoihin
25533: luonnonvaroihin. ''                                         P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 127
25534:    4) "Eduskunta katsoo, että talous- ja ulko-           jaa- ja 38 ei-ääntä, 2 tyhjää; poissa 32. (Kone-
25535: maankauppapolitiikkamme on muututtava nykyi-             ään. 2)
25536: sestä lyhytjänteisestä kilpailupolitiikasta pitkäjän-
25537: teiseksi toimeentulopolitiikaksi, jotta emme olisi
25538: sidottuja kilpailijamaiden haitallisiin tai vaaralli-      Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
25539: siin teknis-taloudellisiin ja yhteiskunnallisiin rat-
25540: kaisuihin. ' '                                             Äänestys ed. P. Leppäsen ehdotuksesta.
25541:    5) ''Eduskunta painottaa, että ryhdyttäessä to-
25542: teuttamaan pitkäjänteistä, luonnonvarojen ja
25543: luonnonolosuhteiden asettamiin rajoihin sekä                Mietintö "jaa", ed. P. Leppäsen ehdotus
25544: perusteltuihin turvallisuusvaatimuksiin sopeutu-         ''ei''.
25545: vaa talouspolitiikkaa on samalla kaikin järkevin
25546: keinoin edistettävä nykyistä suurempaa aineel-
25547: lista tasa-arvoisuutta ihmisten, ihmisryhmien               P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 104
25548: ja kansojen välillä, jotta yhteinen etu ja vastuu        jaa- ja 63 ei-ääntä; poissa 32. (Koneään. 3 )
25549: jälkipolvien elinehdoista eivät kytkeytyisi tai se-
25550: koittuisi eriarvoisuuden ja vääryyden ylläpitämi-
25551: seen.''                                                    Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
25552: 
25553: 
25554:    Selonteko myönnetään oikeaksi.                          Äänestys ed. Komsin 2) ehdotuksesta.
25555: 
25556:                                                            Mietintö "jaa", ed. Komsin 2) ehdotus "ei".
25557:   Perustuslakivaliokunnan mietinnön ponsi hy-
25558: väksytään.
25559:                                                             P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 156
25560:                                                          jaa- ja 6 ei-ääntä, 2 tyhjää; poissa 35. (Kone-
25561:    P u h e m i e s : Lopuksi päätetään perustelu-        ään. 4)
25562: ja koskevista lausumaehdotuksista.
25563:    Ed. Kulhian ehdotusta ei ole kannatettu, joten
25564: se raukeaa.                                                Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
25565: 1460                                   Tiistaina 27. toukokuuta 1986
25566: 
25567: 
25568:   Äänestys ed. Komsin 3) ehdotuksesta.                    P u he mies : Äänestyksessä on annettu 45
25569:                                                        jaa- ja 79 ei-ääntä, 44 tyhjää; poissa 31. (Kone-
25570:                                                        ään. 9)
25571:   Mietintö "jaa", ed. Komsin 3) ehdotus "ei".
25572:                                                          Eduskunta on tässäkin äänestyksessä hyväksynyt
25573:    Puh e mies : Äänestyksessä on annettu 159           ed. Komsin 1) ehdotuksen.
25574: jaa- ja 5 ei-ääntä, 1 tyhjä; poissa 34. (Koneään. 5)
25575:                                                           3) Äänestys ed. Komsin 1) ehdotuksesta mie-
25576:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                   tintöä vastaan.
25577: 
25578:   Äänestys ed. Komsin 4) ehdotuksesta.                   Mietintö "jaa", ed. Komsin 1) ehdotus "ei".
25579: 
25580:   Mietintö "jaa", ed. Komsin 4) ehdotus "ei".             Puhemies : Äänestyksessä on annettu 143
25581:                                                        jaa- ja 7 ei-ääntä, 13 tyhjää; poissa 36. (Kone-
25582:                                                        ään. 10)
25583:    Puhemies : Äänestyksessä on annettu 148
25584: jaa- ja 16 ei-ääntä, 2 tyhjää; poissa 33. (Kone-         Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
25585: ään. 6)
25586:                                                          Asia on loppuun käsitelty.
25587:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
25588: 
25589:   Äänestys ed. Komsin 5) ehdotuksesta.                 11) Ehdotus laiksi Pariisissa vuonna 1971 tarkiste-
25590:                                                        tun kirjallisten ja taiteellisten teosten suojaamista
25591:                                                        koskevan Bernin yleissopimuksen eräiden mää-
25592:   Mietintö "jaa", ed. Komsin 5) ehdotus "ei".          räysten hyväksymisestä
25593: 
25594:    Puhe m ies : Äänestyksessä on annettu 142              Esitellään ulkoasiainvaliokunnan mietintö n:o
25595: jaa- ja 25 ei-ääntä; poissa 32. (Koneään. 7)           12 ja otetaan e n s i m m ä i s e e n k ä s i t -
25596:                                                        t e l y y n siinä valmistelevasti käsitelty hallituk-
25597:                                                        sen esitys n:o 32, joka sisältää yllämainitun lakieh-
25598:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                   dotuksen.
25599: 
25600:    1) Äänestys ed. Skönin ehdotuksen ja ed. Kom-          P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on ulko-
25601: sin 1) ehdotuksen välillä.                             asiainvaliokunnan mietintö n:o 12.
25602: 
25603:   Ed. Skönin ehdotus "jaa", ed. Komsin 1) eh-             Keskustelua ei synny.
25604: dotus "ei" .
25605:                                                          Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely juliste-
25606:    P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 32       taan päättyneeksi ja asia lähetetään s u u r e e n
25607: jaa- ja 80 ei-ääntä, 56 tyhjää; poissa 31. (Kone-      v a l i o k u n t a a n.
25608: ään. 8).
25609: 
25610:   Eduskunta on tässä äänestyksessä hyväksynyt          12) Ehdotus laiksi Pariisissa 1971 tarkistetun yleis-
25611: ed. Komsin 1) ehdotuksen.                              maailmallisen tekijänoikeussopimuksen eräiden
25612:                                                        määräysten hyväksymisestä
25613:   2) Äänestys ed. Almgrenin ehdotuksen ja ed.             Esitellään ulkoasiainvaliokunnan mietintö n:o
25614: Komsin 1) ehdotuksen välillä.                          13 ja otetaan e n s i m m ä i s e e n k ä s i t -
25615:                                                        t e l y y n siinä valmistelevasti käsitelty hallituk-
25616:   Ed. Almgrenin ehdotus "jaa", ed. Komsin 1)           sen esitys n:o 33, joka sisältää yllämainitun lakieh-
25617: ehdotus "ei".                                          dotuksen.
25618:                                                 Avioliittolaki ym.                                          1461
25619: 
25620: 
25621:    P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on ulko-          toimikunnan esittämän mahdollisuuden avio-
25622: asiainvaliokunnan mietintö n:o 13.                        eroon ilman harkinta-aikaa silloin, kun aviopuoli-
25623:                                                           sot ovat erosta yksimieliset eikä heillä ole alaikäisiä
25624:   Kukaan ei pyydä puheenvuoroa.                           lapsia.
25625:                                                              Avioliittotoimikunta sisällytti avioeroa koske-
25626:   Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely juliste-           viin pykäliin myös nk. porkkanapykälän. Se liittyi
25627: taan päättyneeksi ja asia lähetetään s u u r e e n        olennaisesti laissa omaksuttuun uuteen järjestel-
25628: v a 1 i o k u n t a a n.                                  mään perheasiain sovittelusta ja tuon sovittelun
25629:                                                           käyttämiseen. Toimikunta ehdotti, että harkinta-
25630:                                                           aikaa voitaisiin lyhentää tai siitä kokonaankin luo-
25631: 13) Ehdotukset laeiksi avioliittolain sekä siihen         pua, jos puolisot ovat erosta yksimieliset ja jos he
25632: liittyvien lakien muuttamisesta                           ovat sopineet avioeron liitännäisasioista, nimittäin
25633:                                                           huollossaan olevien lasten elatuksesta, lasten
25634: sisältävä hallituksen esitys n:o 62 esitellään valio-     huollosta, tapaamisoikeudesta, omaisuuden jaos-
25635: kuntaan lähettämistä varten.                              ta sekä osallistuneet perheasiain sovitteluun. Tä-
25636:                                                           män pykälän tarkoituksena oli aktivoida puolisoi-
25637:    P u h e m i e s : Puhemiesneuvosto ehdottaa,           ta myös käytännössä käyttämään hyväkseen perhe-
25638: että asia lähetettäisiin lakivaliokuntaan.                neuvontaa, jota toimikunta piti erittäin tarpeelli-
25639:                                                           sena ja hedelmällisenä esim. lasten suhteille kum-
25640:                                                           paankin vanhempaan eron jälkeen.
25641:   Keskustelu jatkuu:                                         Poistamalla tämän porkkanapykälän avioliitto-
25642:                                                           lakiesityksestä hallitus osoittaa pitävänsä pelkän
25643:     Ed. P e t ä j ä n i e m i : Arvoisa puhemies!         ajan kulumista tärkeämpänä kuin sitä, että per-
25644: Hallituksen esitystä avioliittolaiksi on valmisteltu      heet käytännössä käyttäisivät erittäin asiantunte-
25645: mm. avioliittotoimikunnassa, joka jätti mietin-           vaa perheasiain sovittelua, jota tehdään sekä so-
25646: tönsä vuonna 1983. Minulla oli mahdollisuus olla          siaalilautakunnassa että erityisesti myös seurakun-
25647: tuon avioliittotoimikunnan jäsenenä ja haluaisin          tien ylläpitämissä perheasiain neuvottelukeskuk-
25648: toimikunnan työn tiimoilta verrattuna hallituksen         sissa. Tämän vuoksi mielestäni pitäisi myös vaka-
25649: esitykseen lausua muutaman kommentin.                     vasti harkita sen kaltaisen pykälän palauttamista
25650:     Hallitus lähtee avioeron osalta pakollisesta          lakiin, jossa perheasiain sovittelun käyttämisellä
25651: harkinta-ajasta. Mielestäni ratkaisu on kaavamai-         voitaisiin harkinta-aikaa lyhentää. Nimittäin sopi-
25652: nen ja joustamaton. Se jättää huomiotta yksittäis-        muksen tekeminen kaikista avioeroon liittyvistä
25653: tapausten erot. Uskon ihmisten kykyyn päättää             kysymyksistä, etenkin lapsia koskevista asioista, ja
25654: niinkin vakavasta asiasta kuin avioerosta kypsästi        sovitteluun osallistuminen osoittaa käytännössä,
25655: ja harkiten ihan omista lähtökohdistaan. Silloin          että puolisot ovat harkinneet eropäätöstä perustel-
25656: kun avioparilla ei ole alaikäisiä lapsia, yhteiskun-      lusti ja ovat vielä harkinnan tuloksena, kun lapsia
25657: nan etu ei mielestäni vaadi pakollista kuuden             koskeva sopimus käytännössä hyväksytään sosiaali-
25658: kuukauden harkinta-aikaa. Nopeamman eron                  lautakunnassa, päätyneet myös yhteiskunnan hy-
25659: myöntämiselle voi olla hyvinkin painavia perustei-        väksymään lopputulokseen.
25660: ta, esimerkiksi se, että vaimo odottaa lasta muulle          Perheasiain sovittelusta haluaisin erikseen tode-
25661: kuin aviomiehelleen. Asianajotyöstä ja raastuvan-         ta, että perheasiain neuvottelukeskuksissa, joilla
25662: oikeuden avioeroasioiden käsittelystä saamani ko-         on jo pitkä kulttuuri sovittelutyössä, tehdään erit-
25663: kemuksen perusteella voin todeta, että aviopuoli-         täin arvokasta työtä, ja toivoisin, että myös muissa
25664: sot käytännössä ennen oikeudenkäynnin vireille-           kunnissa voitaisiin päätyä samantapaiseen ratkai-
25665: panoa pohtivat avioeroasiaa pitkään. Päätös ei            suun, johon jo nyt on siirrytty kotikaupungissani
25666: koskaan ole helppo, vaan se on henkisesti raskas ja       Tampereella. Siellä nimittäin kaupunki on tehnyt
25667:  vaikea. Sitä ei ole syytä juridisesti tarpeettomasti     seurakuntien kanssa sopimuksen siitä, että kau-
25668:  mutkistaa. Päätöstä ei siis käytännössä tehdä ke-        punki ostaa perheasiain neuvottelukeskukselta
25669: vytmielisesti. Enkä usko, että puolisoiden yhtei-         neuvontapalveluja, joita tietysti on mahdollisuus
25670:  nen erohakemus voisi syntyä näennäisen yksimie-          käyttää niissäkin tilanteissa, joissa ei vielä harkita
25671:  lisyyden pohjalta tai puolisoiden keskinäisen pai-       avioeroa, vaan joissa aviopuolisot muutoin koke-
25672:  nostuksen jälkeen.                                       vat ulkopuolisen avun hedelmälliseksi ja tarpeelli-
25673:     Tämän vuoksi toivonkin, että eduskunta avio-          seksi.
25674:  liittolakia säätäessään palauttaisi lakiin avioliitto-      Arvoisa puhemies! Olen erikoisen iloinen siitä,
25675: 1462                                      Tiistaina 27. toukokuuta 1986
25676: 
25677: 
25678: että hallitus on kyennyt antamaan tämän avioliit-         nia repiviä avioero-oikeudenkäyntejä ja hajotta-
25679: tolakiesityksen jo tämän eduskunnan käsiteltäväk-         nut jo ennestään rikkinäisiä ihmissuhteita ja ihmi-
25680: si, koska avioliittotoimikunnan mietintö on lau-          siä. Se on aiheuttanut tavatonta katkeruutta ja jo-
25681: suntakierroksella saanut mm. eri naisjärjestöiltä         pa vartavasten aiheutettua syyllisyyttä aviorikoksi-
25682: varsin positiivisen vastaanoton ja uutta avioliitto-      na tai esim. alkoholin liikakäyttönä eroamispro-
25683: lakia jo odotetaan varsin kiinnostuneina. On oi-          sessin nopeuttamiseksi.
25684: kein, että avioliittolaissa on voitu luopua erilaisis-       Kristillisen liiton eduskuntaryhmä on yksimieli-
25685: ta pykälän mukaisista avioeron perusteista ja syyl-       sesti sillä kannalla, ettei laissa tule säilyttää syylli-
25686: lisyyden tutkimisesta. Ne oikeudenkäynnit, joissa         syyttä avioeroperusteena. Syyllisyys ei ole niin yk-
25687: vieraiden todistajien voimin on täytynyt puuttua          siselitteinen asia, kuin on tahdottu väittää. Olen
25688: aviopuolisoiden keskinäisiin väleihin ja heidän rii-      saanut suorastaan anateeman silmilleni, kun olen
25689: taisuuksiensa syntytapaan ja siihen, kumpi puoli-         vuosia sitten jo puolustanut sitä ajattelua, ettei
25690: soista on erityisesti aiheuttanut avioliiton kariutu-     syyllistä voida noin vain konkreettisten tekojen
25691: misen, ovat aviopuolisoille itselleen, todistajille,      perusteella määritellä. Otanpa malliksi erään kat-
25692: asianajajille, oikeuden tuomateille ja yleensä kai-       kelman jonkun kristityn ihmisen sanomalehtikir-
25693: kille asianasaisille hyvin kiusallisia, hedelmättö-       joituksesta minua vastaan. "Syyllisen etsiminen
25694: miä, eivätkä ne varmasti ole omiaan edesautta-            avioerokysymyksessä on raamatullista perua ja täs-
25695: maan puolisoitten ja heidän lastensa välien ke-           tä käytännöstä luopuminen maallistumista, anti-
25696: hittymistä sen jälkeen, kun avioero-oikeuden-             kristillisen hengen hapatusta, sanoohan sana: 'Mi-
25697: käynti on loppuun saatettu.                               nä en julista syyllistä syyttömäksi' ja 'syyllisen
25698:    Tämän vuoksi toivonkin, että avioliittolain            syyttömäksi ja syyttömän syylliseksi tekeminen on
25699: avioeroa koskevien pykälien käsittely täällä edus-        kumpikin Herralie kauhistus'." - Se on help-
25700: kunnassa voisi sujua järkevästi, asiallisesti ja harki-   poa, kun sen osaa.
25701: ten, niin että mitään erinomaista tunnekuohua                Samainen kirjoittaja kertoo, että ainoa avioeron
25702: tämän asian yhteydessä ei syntyisi. Nyt on jo kor-        peruste on aviorikos ja joka tekee huorin, se on
25703: kea aika luopua holhoamasta aviopareja yhteis-            syyllinen osapuoli. Näin yksinkertaisesti asia to-
25704: kunnan toimesta. Harkinta-aika on paikallaan sil-         della voidaan selittää. Tällaisessa sananselityksessä
25705: loin, jos puolisot eivät ole erosta yksimieliset, ja      jää kuitenkin huomioon ottamatta kokonaan
25706: tuon harkinta-ajan kuluessa toivoisin, että erityi-       esim. henkisen väkivallan asteelle kehitetty kyl-
25707: sesti ne aviopuolisot, joitten kohdalla jompikum-         myys ja välinpitämättömyys, joita ns. syytön osa-
25708: pi puolisoista ei oikein voi ymmärtää, miksi avio-        puoli on harrastanut ja ajanut kovasydämisyydel-
25709: eroon ollaan päätymässä, voisivat myös käytännös-         lään ja valmiilla asenteillaan syyllisen osapuolen
25710: sä osallistua perheasiain sovitteluun ja käyttää tätä     vieraan syliin.
25711: palvelua hyväkseen.                                          Kristillistä mielenlaatua en tällaisesta löydä,
25712:                                                           Kristuksen mielenlaadusta puhumattakaan. Kysy-
25713:     Ed. R o n k a i n e n : Herra puhemies! Avio-         mys ei ole siitä, että puolustelisin aviorikosta. Ei
25714: liittolakiesitys on monilta osin parempi kuin sitä        siinä ole mitään puolustelemista, mutta monesti
25715: edeltäneet komiteamietintö ja avioliittotoimikun-         - ei kuitenkaan aina - syyttömäksi julistautu-
25716: nan mietintö. Terve harkinta ja kristillisetkin nä-       nut on myös tapahtuneeseen toisen lankeemuk-
25717: kökohdat ovat tulleet esityksessä edeltäjiään pa-         seen syyllinen.
25718: remmin näkyviin. Jos vielä avioliittotoimikunnan             Toinen asia, mihin haluan puheenvuorossani
25719: versiota syystä saattoi kutsua avioerolaiksi, tätä        kiinnittää huomiota, ei sinänsä sisälly itse lakiesi-
25720: tuskin enää voi sillä liikanimellä mainita. Puutun        tykseen. Tosin avioliittotoimikunta mm. mietin-
25721: puheenvuorossani vain pariin kolmeen ensiarvoi-           nössään asiaa käsittelee. Asiasta on kuitenkin ni-
25722: sen tärkeään seikkaan.                                    menomaan tässä yhteydessä syytä puhua. Miten
25723:    Hyvänä piirteenä lakiesityksessä on se, ettei sii-     on suhtauduttava avosuhteisiin? Avosuhteisuus
25724: nä enää lähdetä vaatimaan avioerotilanteessa syyl-        on lisääntynyt maassa niin, että avioliitoistakin
25725: lisen nimeämistä. Taloudelliset asiat, kuten lasten       213 alkaa avosuhteina. Avosuhteisuus on niin laa-
25726: elatus ja omaisuuden jako, pystytään hoitamaan            ja ongelma, että minua suorastaan ihmetyttää, et-
25727: muutenkin ja perusperiaate yhdenvertaisuudesta            tei oikeusministeriö ole vielä antanut lakiesitystä
25728: toteutuu edellistä avioliittolakia paremmin. Syyl-        avosuhteista. Kuitenkin maassa on toistakymmen-
25729: lisen etsiminen on ollut nimenomaan kristittyjen          tä eri lakia, joissa puhutaan avioliitonomaisista
25730: vitsauksena. On ollut tärkeätä saada selville, kuka       suhteista.
25731: on syyllinen avioeroon. Tämä on merkinnyt mo-                Avosuhdeongelma jäytää kansan elinjuuria.
25732:                                                 Avioliittolaki ym.                                        1463
25733: 
25734: 
25735: Avioliittotoimikunnan mietintö kertoo avosuh-             sissa vanhempien edes tarvitse tietää sellaisesta.
25736: teista seuraavasti: "1960-luvulla 8 % kaikista voi-       Lisäksi on hyvä tiedostaa sekin, etteivät vanhem-
25737: massa olevista parisuhteista oli avoliittoja ja           mat tule edes tietämään, että tyttärelle on tehty
25738: 1970-luvun loppupuolella uusista pysyvistä pari-          abortteja, koska vaitiolovelvollisuus sitoo sairaan-
25739: suhteista olisi alkanut 213 ilman vihkimistä. Vaik-       hoitohenkilökuntaa. Tämä on tullut vastaan aivan
25740: ka valtaosa näistä suhteista muutaman vuoden              viime päivinä, kun olen keskustellut koulutervey-
25741: kuluessa johtaa avioliittoon, on laskettu, että           denhoitajien kanssa.
25742: 200 000 aikuista suomalaista elää tällä hetkellä              Abortti tappaa ihmisen fyysisesti, pornoinen
25743: avoliitossa.''                                            elämä taas tuhoaa perheen sisältäpäin, särkee ih-
25744:     Toimikunnan mietintö, niin kuin lakiesityskin,        missuhteita, välineistää ihmisen, erityisesti naisen
25745: kertoo lisäksi, että naisen avioliittoikärajaa noste-     ja on omalta puoleltaan avosuhteiden pohja. Siksi
25746: taan samaksi kuin miehen eli 18 vuoteen. Peruste-         nämä kaikki, abortti, pornografia ja koulun joskus
25747: luna on tasa-arvon lisäksi se, että 17-vuotiaina          holtiton seksuaalikasvatus ja näiden kautta tapah-
25748: vihittyjen naisten määrä on laskenut 1960-luvun           tuva moraalinen mureneminen iskevät kaikki sa-
25749: 2 OOO:sta alle 400:n vuonna 1981.Jos tällainen to-        maan naulaan - ja se naula sattuu olemaan suo-
25750: tuus olisi ilmoitettu laskennankokeissa matemaat-         malaisen perheen ruumisarkussa.
25751: tisin termein, opettaja olisi hylännyt vastauksen,            Avosuhde merkitsee vastuun pakoilemista. Yh-
25752: vaikka vastaus olikin oikea. Miksi? Siksi että lasku-     teiskunta ei voi sallia ajan oloon kasvavalle avo-
25753: toimitus oli väärä. Alle 18-vuotiaat naiset eivät         suhteiden määrälle erivapautta avioliiton rinnalla.
25754: enää mene avioliittoon vaan he tyytyvät elämään           Ajan oloon avosuhteet on pakko tavalla tai toisella
25755: avosuhteessa. Ja jos tutkimusta tehtäisiin, tultai-       rekisteröidä. Siksi avosuhteista on puhuttava nyt
25756: siin sataprosenttisella varmuudella siihen, että          avioliittolakia muutettaessa. On mietittävä sitä
25757: avosuhteessa elää paljon enemmän kuin 2 000 alle          mahdollisuutta, että tehdään oma erillinen laki
25758:  18-vuotiasta naista.                                     avosuhteista. Yhteiskunnan tulee suojata itseään
25759:     Tulee huomata, että avosuhteisuus on suorassa         säätämällä laki avosuhteista samalla tavalla kuin se
25760: suhteessa ajan moraalikäsityksiin. Kun kristillinen       suojaa itseään säätämällä avioliittolain. 1930-
25761: liitto on kamppaillut Opi biologiaa 9 -oppikirjasta       luvulla katsottiin välttämättömäksi laatia avioliit-
25762: pois moraaliltaan kestämättömät seksuaalista suh-         tolaki. Nyt on tullut aika laatia avosuhdelaki.
25763: detta käsittelevät sivut, se on ollut oikealla asialla.       Moneen kertaan on keskusteltu avosuhteessa
25764: Aikaisemmin oli samanlainen sota Kangas -                 elävän, heikommassa olevan puolison ja lasten
25765: Kansanen - Repo Kansalaistaitoa-kirjasta. Kui-            turvattomuudesta. On puhuttu perimiseen ja
25766: tenkaan emme ole kyenneet vaikuttamaan kovin-             eläkkeisiin liittyvistä ongelmista, eräistä avosuh-
25767: kaan paljon koulun seksuaalikasvatukseen yleen-           teisten etuisuuksista aviopuolisoihin nähden, las-
25768: sä. Se on varsin pitkälle pelkästään biologisiin on-      ten mielenterveysongelmista jne. On myös ha-
25769: gelmiin puuttuvaa. Ainoa vastuu tuntuu olevan             vaittu, kuinka avosuhde-käsite esiintyy maassa jo
25770: siitä, että ollaan yhden kanssa kerrallaan ja käyte-      noin kymmenessä laissa, vaikkei edes avosuhde-
25771: tään ehkäisyvälineitä.                                    käsitettä ole yhtenäisesti määritelty, vaan eri la-
25772:     Meidän on huomattava, että olemme jo menet-           kien yhteydessä esiintyy erilaisia tulkintoja. Emme
25773:  täneet tässä mielessä useita ikäluokkia. Myrkky on       voi sulkea silmiämme ongelmalta ja kieltää avo-
25774:  jo kylvetty. Avosuhdekoulutus on annettu. Mo-            suhteen olemassaoloa, koska tämä ei ole realistis-
25775: raaliset mallit on tarjottu irrallaan Raamatun arvo-      ta.
25776:  maailmasta.                                                  Avioliittolakiesityksen parhaita kohtia on puhe
25777:     Aborttilaki ajaa omalta nurkaltaan avioliiton         sovittelusta avioeron yhteydessä ja laajemminkin.
25778:  murtamisen asiaa. Abortin vastapainoksi on tar-          Sovittelu laajennetaan koskemaan yleensä aviolii-
25779:  jottu ehkäisyä mutta ei moraalia. Ehkäisy on kyllä       ton kriisejä. Sovittelujärjestelmä ulotetaan vapaa-
25780:  kannatettava asia, sitä ei ole valtakunnassa vielä       ehtoisuuteen perustuen kaikkien perheenjäsenten
25781:  riittävästi ymmärretty, mutta on huomattava, että        käytettäväksi aina silloin, kun perheessä esiintyy
25782:  se on samalla tuonut moraalittomuutta tullessaan.        ristiriitoja, joita perheen kesken ei ole onnistuttu
25783:  Kun ei ole pelkoa seurauksista estämässä erilaisia       sopimaan. Sovittelun tekeminen kokonaan vapaa-
25784:  suhteita eikä moraaliakaan ole iskostettu nuor-          ehtoiseksi on tosin ongelmallista, ja sitä valiokun-
25785:  temme ajatteluun, vaan päinvastoin jopa kehotet-         nassa on syytä miettiä - tähän kiinnitti huomiota
25786:  tu ''tytön ja pojan'' keskinäisiin kokeiluihin, niin     äsken ed. Petäjäniemi.
25787:  kuin Kangas-Kansanen-Repo teki, on avosuh-                   Avioliittokoulutus erilaisissa perhetilaisuuksis-
25788:  de vallan mieluinen vastaus. Eikä kaikissa tapauk-       sa, perheseminaareissa, kaseteilla jne. on vastaus
25789: 1464                                   Tiistaina 27. toukokuuta 1986
25790: 
25791: 
25792: kansaan päin. Koulutus on aloitettava ennen avio-      levaa oikeudenkäyntiä, joka haavoittaa kaikkia ja
25793: puolisoiden syntymää, jos tahdotaan saada kestä-       haavoittaa kaikkein eniten lapsia, vaan eron saa-
25794: viä tuloksia. Ei sovi unohtaa, että isien pahat teot   mista helpotetaan.
25795: kostetaan lapsille ja lastenlapsille kolmanteen ja        Tämä on kaiken kaikkiaan suuri edistysaskel,
25796: neljänteen polveen niille, jotka eivät ole oppineet    mutta ehkä vieläkin liian lyhyt.
25797: katselemaan Jumalaa ja toinen toistansa kasvoista
25798: kasvoihin avoimin silmin ja sydämin. Ei sovi              Ed. Ronkainen (vastauspuheenvuoro):
25799: unohtaa psykiatriankaan opetusta: avioerot johtu-      Herra puhemies! Ed. Kulhian puheenvuoron joh-
25800: vat lapsuudessa koetusta vihasta. Tietenkin se on      dosta mainitsen, että avosuhteessa unohdetaan
25801: yksinkertaistus, mutta siinä on myös perää. Näillä     lapsi ja unohdetaan heikompi osapuoli. Siinä tu-
25802: alueilla on todella paljon rämettynyttä sarkaa pe-     lee ongelmia perinnönjakokysymyksissä, taloudel-
25803: rattavaksi.                                            lisissa asioissa, koska erokin tulee usein avosuh-
25804:    Avioliittotoimikunta on esittänyt oikeata asiaa     teessa jne. Se ei ole lainkaan niin ruusuinen kuin
25805: sovittelusta puhuessaan. Tosin sovittelu tulee liian   kuvitellaan ja halutaan väittää. Avioliitto on tur-
25806: myöhään, ehkä yhden sukupolven verran myö-             vallinen. Se ottaa vastuun lähimmäisestä, se ottaa
25807: hään, koskapa ihminen Raamatunkin sanan mu-            vastuun teoista, mitä avosuhde ei tee.
25808: kaan toistaa omassa elämässään niitä malleja, mit-
25809: kä hän on kotonaan saanut. Tässä mielessä Suo-            Ed. E e n i l ä : Arvoisa puhemies! Ed. Ron-
25810: men kansalla on hätätila. Mitä enemmän meillä          kaiselle aluksi totean, että kyllä avosuhde on yhtä
25811: on epäonnistuneita lapsia, sitä enemmän meil-          turvallinen ja siinä kannetaan yhtä suurta vastuu-
25812: lä on oleva epäonnistuneita lapsenlapsia. Syy-         ta, jos siinä on rakkautta ja niin kauan kuin sitä
25813: yhteyksiä ei avioliittotoimikunnan mietinnössä         on. Avioliitto ei ole yhtään sen kauempaa tur-
25814: ole tajuttu riittävästi.                               vallinen eikä siinä kanneta vastuuta yhtään sen
25815:    Pakollinen harkinta-aika on mielestäni perus-       kauempaa kuin se rakkaus kestää. (Ed. Ronkai-
25816: teltua. Kristillinen liitto on paljon puhunut har-     nen: Talousvastuuta ei kanneta lainkaan!)
25817: kinta-ajan puolesta. Olen iloinen, että tämä har-         Kun avioliitto ei enää aikoihin ole ollut ainoa
25818: kinta-aika on nyt lakiin kirjoitettu. Onkin pidet-     yhteiselämän muoto, jossa lapsia kasvatetaan ja
25819: tävä hallituksen esitystä parempana kuin avioliit-     perheenä eletään, olen tehnyt jo aikaisemmin toi-
25820: totoimikunnan mietintöä tässä asiassa. On hyvä,        vomusaloitteen n:o 4511983 vp. Tässä toivomus-
25821: että ihmisillä on mahdollisuus välttää äkkipikais-     aloitteessa esitän avioliittolain kumoamista ja sen
25822: tuksissa tehtyjä päätöksiä ja harkita jopa anteeksi-   korvaamista uudella lailla yhteiselämästä ja yhteis-
25823: antamuksen mahdollisuutta.                             vastuusta. Toisaalta esitän, että olisi ainakin luo-
25824:    Herra puhemies! Valiokunnan on lisäksi syytä        tava lailla sopimusjärjestelmä kaikkia yhteiselä-
25825: kiinnittää huomiota myös eräisiin lankoussuhtei-       män muotoja varten, jotta turvallisuus säilyisi niin
25826: siin. Uusi lakiesitys sallii setänsä taikka tätinsä    lasten kuin yhteiselämän esim. omaisuus- ja vel-
25827: taikka sisarentyttärensä tai veljenpoikansa kanssa     kasuhteiden osalta. Tämä olisi valtion vähimmäis-
25828: naimisiin menemisen. Tämä on ongelmallinen             velvoite mielestäni. Oikeusvaltion tulee huolehtia
25829: asia. Raamatussa on tästä asiasta puhuttu eikä sitä    tasapuolisesti kaikkien kansalaisten elämän olo-
25830: siellä sallita. Raamattu ei ole moralismia vaan se     suhteista. Jos perheitä on, niin miksi toiset jäte-
25831: perustuu terveeseen järkeen ja terveeseen ajatte-      tään lainsuojattomiksi, lain ulkopuolelle, ja vain
25832: luun. Siksi tätä asiaa tulisi harkita.                 ne, jotka ovat avioliitossa, saavat lain suojaa.
25833:                                                           Nyt olisi ollut sitä suurempi syy korvata avioliit-
25834:    Ed. Kulhia (vastauspuheenvuoro): Herra              tolaki uudella yhteiselämän lailla, kun jo aiem-
25835: puhemies! Hetken luulin olevani jo keskiaikaises-      min säädettiin ns. lapsilaki, uusittiin laki las-
25836: sa kirkossa kuulemassa saarnaa. Sitten totesin, että   ten huollosta, kasvatuksesta ja elatuksesta. Lapset
25837: olenkin eduskunnassa vuonna 1986. Totean ed.           näin tasa-arvoistettiin perhemuodosta riippumat-
25838: Ronkaiselle, että on suuri edistysaskel, että ihmi-    ta keskenään. Miksi ei siis vanhempienkin tulisi
25839: set ovat saaneet yhteiskunnassa hyväksymisen ol-       olla keskenään tasa-arvoisia lain edessä?
25840: leeseen avoliitossa. Se on todella suuri edistysas-       Minä ymmärrän, että valtiovallan olisi tullut
25841: kel. Kun se nyt tavallaan katsotaan la1n nojallakin    välttämättä säätää toisen tapainen laki. Mutta kun
25842: hyväksytyksi, olen sitä mieltä, että nyt alkavat       avioliittolaki tuli vanhalta pohjalta uudistettuna
25843: asiat mennä kohdilleen.                                ja se kuitenkin on tynkälaki siinä mielessä, että se
25844:    Samoin on oikein se seikka, että avioeroa ei tar-   on nyt enää vanhempien suhteita, lähinnä omai-
25845: vitse perustella hirveästi ja käydä kauheata tappe-    suussuhteita koskeva laki, niin esitin lakialoitteen
25846:                                                  Avioliittolaki ym.                                          1465
25847: 
25848: 
25849: tynkälakina myöskin, joka tässä tilanteessa tulisi         missuhteissa ja lastenkasvatuksessa. Yhteiskunnan
25850: sitten pelastamaan avoperheet. Tämä on lakialoite          tulisi kouluttaa meitä ihmisenä olemisen ja elämi-
25851: yhteiselämää ja yhteisvastuuta koskevan lain sää-          sen taidoissa ja yhteisvastuuseen eikä niin puh-
25852: tämiseksi.                                                 taasti pelkästään työelämää varten ainakaan tässä
25853:     Aloite lähtee siitä, että nyt avoliitossa elää aina-   suurtyöttömyyden yhteiskunnassa.
25854: kin 200 000 suomalaista - täällä on tämä todet-               Jo tuota lapsilakia tehtäessä tätä asiaa moni
25855: tu, en usko, että minun kannattaa näitä lukuja             eduskunnan kuulema asiantuntija vakavasti vaati-
25856: toistella, vaikka avioliiton osalta täytyy todeta,         kin. Olin silloin lakivaliokunnassa, joka lakia kä-
25857: että minun mielestäni oikeusministeri esitti kyllä         sitteli. Muistan sen hyvin, koska itse olin samaa
25858: huomattavasti suurempia lukuja kuin mitä minä              mieltä, että todella tätä pidettiin merkittävänä.
25859: olen mistään todennut. Hän puhui 50 000 aviolii-           Minäkin sen tästä avioliittolain uudistamisesta pu-
25860: tosta vuosittain. Minulla on luku (Min. Taxell:            huttaessa jälleen kerran haluan muistuttaa mie-
25861: 50 000 suomalaista!) 26 000 avioliittoa vuodessa,          liin, ja toivon järjestelmällisiä toimenpiteitä kai-
25862: se on noin 30 000 avioliittoa ja avioerojaon kym-          killa koulutustasoilla. Sen täytyy tietysti lähteä
25863: menisentuhatta, ehkä 8 000 nykyisellään. Joka ta-          liikkeelle opettajainkoulutuksesta. Kun sosialide-
25864: pauksessa tässä oli huomattava ero minun mieles-           mokraateilla nyt on opetusministerin paikkakin
25865: täni. Mutta kun avoliitot ovat niin yleisiä, että          hallussaan ja on ollut pitempään, niin tässäkin
25866: 200 000 suomalaista elää avoliitossa ja heillä useil-      olisi sellainen asia, joka olisi todella merkitykselli-
25867: la on lapsia, niin tuntuu todella kohtuuttomalta           nen ministerin hoidettavaksi. Siinä riittäisi suun-
25868: jättää nykyaikana tällainen määrä kansalaisia per-         nitelmia ja työtä, jotta tässä asiassa päästäisiin
25869: helain ulkopuolelle tyystin. Tämä ei voi olla oi-          eteenpäin. Perheitä ja nimenomaan lasten tule-
25870: keus eikä kohtuus.                                         vaisuutta voitaisiin auttaa niin, että lapset säilyisi-
25871:     Kun avioerot ovat niin yleisiä, niin ed. Ronkai-       vät tasapainoisina tässä epävakaassa maailmassa ja
25872: selle toteaisin, että ei tämä avosuhteisuus minun          hajoavien perheiden yhteiskunnassa.
25873: mielestäni ole suorassa suhteessa moraaliin, aina-            En lähde tätä lakialoitetta tämän pidemmälti
25874: kaan hyvään taikka huonoon moraaliin, jos halu-            perustelemaan. Totean vain, että tällaisenkin toi-
25875: taan leimata. Ei pidä yleistää eikä syytellä ihmisiä.      vonjotenkuten käsiteltävän, vaikka totean, että se
25876: Ei avosuhde todella välttämättä ole vastuun pa-            on tynkälaki siinä kuin avioliittolakikin. Se koskee
25877: koilemista sen enempää kuin avioliitossa vastuuta          lähinnä puolisoiden omaisuussuhteita eikä siinä
25878:  pakoillaan. Ei voida tällä tavalla asioita katsella.      mielessä minun mielestäni vastaa sitä, mitä perhe-
25879:  Mielestäni avosuhteet ovat täysin ymmärrettäviä           lain tulisi vastata. Ovat tietysti kokonaisuus tämä
25880: yhteiskunnassa, jossa avioerot ovat niin tuhotto-          lapsilaki tai lapsipaketti ja avioliittolaki ja tällai-
25881: man yleisiä kuin ne meillä ovat. Jos kolmen vuo-           nen yhteiselämän laki yhdessä. Mutta tällainen
25882:  den päästä ovat yhdessä vuodessa solmitut aviolii-        muun yhteiselämän eli avosuhteiden laki olisi
25883:  tot hajonneet, niin. . . (Ed. Ronkainen: Entäs            välttämätön tai sitten sopimusjärjestelmä, jotta
25884:  avoerot?)- No, tietysti niitäkin on, en väitä sitä,       jotakin turvaa saataisiin avoperheille.
25885:  niitä ei ole ilmeisestikään välitetty tutkia -               Kaiketi avioliitto sinänsä on lähinnä kirkon in-
25886:  ... tämä on kuitenkin tosiasia, josta yhteiskunnan        tressissä. En tiedä, onko yhteiskunnalle välttämä-
25887:  päättäjien tulisi huolehtia.                              tön sellainen kirkollinen vihkiminen. Onhan sivii-
25888:     Kyllä avioliitto on niin epävarma yritys, että         livihkiminen sitten erikseen. Mutta ehkäpä olisi
25889:  moni ei sen takia nykyään mene avioliittoon, var-         oikein, jos uskonnonvapauden pohjalta ajateltai-
25890:  sinkin jos on todennut yhdessä avioliitossa, ettei        siin, että kirkko tai muu uskonnollinen yhdyskun-
25891:  ole rakkaus ikuista eikä sitä mukaa avioliittokaan        ta voisi toimittaa vihkimisen omien sääntöjensä
25892:  ikuinen. Se voi olla yhtä hyvin toisen syy kuin toi-      mukaan, mutta yhteiskunnan velvollisuutena olisi
25893:  sen syy. Jos toinen vaikka kuinka haluaisi sitä avio-     järjestää lailla yhteiselämän suhteet, olivat ne sit-
25894:  liittoa ylläpitää, niin jos toinen ei halua, niin ei-     ten lasten asemaa ja lasten ja vanhempien asemaa
25895:  hän ketään voi tähän suhteeseen pakolla alistaa.          ja vastuuta koskevia tai omaisuussuhteita koskevia
25896:  Näin sitä sitten eroja tapahtuu, ne ovat yleisiä ja       asioita. Erityisesti perheen hajoamisen varalta tuli-
25897:  perheet kovin onnettomia yleisestikin.                    si luoda tarvittavat säännökset kaikkia perhemuo-
25898:     Olen tässä tullut siihen tulokseen, että vähin,        dostelmia varten. Kyllä näitä lasten asema edellyt-
25899:  mitä yhteiskunnan pitäisi tehdä avioliittojen ja          tää myös avoliitossa eikä yksinomaan avioliitossa.
25900:  avoliittojen, perheiden, onnellistuttamiseksi ja             Uusi avioliittolaki, niin kuin täällä on todettu
25901:  mikä olisi yhteiskunnan velvollisuus, olisi järjes-       - ja se on yksi lain suuri muutos - ei enää halua
25902:  telmällisen koulutuksen antaminen perhe- ja ih-           syyllistää puolisoita avioerossa. Näin on hyvä,
25903: 
25904: 184   260109C
25905: 1466                                      Tiistaina 27. toukokuuta 1986
25906: 
25907: 
25908: mutta syvälle käyviltä loukkauksilta ei silti vältyt-         Joka vähänkin tuntee avioerotilanteita, tietää
25909: täne avioeroissa, ei liioin molemmille osapuolille         että niissä hyvin usein vielä vaikuttaa alkoholi-
25910: ja erityisesti viattomille lapsille aina vaikeasta ja      ongelma, joten tietää, että harvemmin siinä to-
25911: sangen pitkäaikaisestakin henkisestä kriisistä, jon-       della vapaaehtoisesta sovitteluun menosta voi-
25912: kinlaisesta sielullisesta invaliditeetista. Se vaatisi     daan puhua, jos sovittelu on vapaaehtoista ja
25913: mieluummin aina asiantuntija-apua itsekunkin               jos sinne ei pääse toinen. Sain esitöistä sen kä-
25914: yksilön kohdalla. Apu jää ja jäänee vastedeskin            sityksen, että pitää olla yhteinen sopimus, jol-
25915: saamatta ja ihmiset rikkinäiseksi ellei luoda kun-         la sovitteluun hakeudutaan, mutta sanamuodon
25916: nollista sovittelujärjestelmää. Sovittelujärjestelmä       tulkitsisin nyt niin, että sinne pääsee toinen osa-
25917: tässä kyllä on pyritty luomaan, mutta en nyt ihan          puoli yksistään ja saa näin tämän sovittelun vi-
25918: usko, niin kuin ed. Petäjäniemikään ei edellä us-          reille. Mutta jos sitten toinen lähtee suoraa pää-
25919: konut, että se on parhaalla mahdollisella tavalla          tä juoksemaan tuomarin luo, niin miten siinä sit-
25920: toteutettu. Hän puhui tuosta porkkana-pykälästä,           ten käy?
25921: ja minä ymmärrän asian, olen samaan kiinnittänyt              Kyllä tämä pitäisi niin hoitaa, että on tämä so-
25922: huomiota. Toivoisin sellaista sovittelujärjestel-          vittelu ensin ikään kuin pakollisena, eikä siinä
25923: mää, jossa ainakin jokainen eroaikeissa oleva lap-         tuomareita tarvittaisi muuta kuin tässä sovittelu-
25924: siperhe automaattisesti, siis ikään kuin pakolla;          järjestelmässä, joka ei olisi mitään tuomioistuin-
25925: mutta sehän ei ole pakko, jos on järjestelmä, jossa        käsittelyä. Sitä minun on vaikea ymmärtää, että
25926: ohjataan, automaattisesti ohjataan sinne, mistä            pitää tuomioistuimessa tämä kaikki murhe käsi-
25927: on saatavissa ja vielä mahdollisimman monipuoli-           tellä. Kun nyt syyllisyyttä ei enää tarvitse tutkia,
25928: sesti apua tuossa perhekriisissä, eli sosiaaliviran-       en ymmärrä, minkälaisia perusteluja voi olla sille,
25929: omaisten luo. Vaikka tällainen järjestelmä on to-          että ylipäätään täytyy lähteä raastuvasta avioeroa
25930: della tässä luotu niin että sinne pääsee pyydettäes-       hakemaan. En ymmärrä tätä inhimilliseksi järjes-
25931: sä, se ei ole edellytys sille, että pääsee eroon toises-   telmäksi. Sellaisessa kriisitilanteessa kuin avioero
25932: ta. Minun mielestäni pitäisi olla automaattinen            on ei ole mitään järkeä, että ihmisten on ero raas-
25933: ohjaus sosiaaliviranomaisten luo, koska joka iki-          tuvasta haettava, vaan se pitäisi saada tällaisen in-
25934: nen perheenjäsen tuossa tilanteessa tarvitsee aivan        himillisen sovittelujärjestelmän avulla. Siinä so-
25935: varmasti muutakin tukea ja ainakin lapset ja aina-         vittaisiin kaikista asioista, hoidettaisiin ositukset
25936: kin se, joka tuntee itsensä enemmän väärin koh-            ja nimenomaan ne. Ne ovat yksi asia, johon tässä
25937: delluksi. Useimmitenhan on niin ettei sitä niin-           halusin puuttua ja ehkä myöhemmässä vaihees$a
25938: kään sovussa erota, vaan toinen ottaa ja lähtee. Jos       vielä menen siihen pikkuisen syvemmälle. -
25939: se toinen tulee yllättäen taikka vähemmän yllät-           Mutta että koko prosessi hoidettaisiin tässä sovit-
25940: täen hylätyksi, se on joka tapauksessa sellainen           telumenettelyssä niiden viranomaisten toimesta,
25941: kriisi, jossa mielellään ottaisi vastaan apua ja ottai-    jotka näitä ongelmia tuntevat, ja tuomarien avul-
25942: si myös lapsilleen. Koska tietää, että lapsiin tämä        la. Siihenhän voidaan palkata riittävästi oikeus-
25943: vaikuttaa aivan ratkaisevalla tavalla ja vaarantaa         avustajia, oikeusapua, tuomareita, tähän menet-
25944: heidän kehitystään, ehkä vaurioittaa sitä pitem-           telyyn niin että se sitten voidaan hoitaa yksinker-
25945: mäksi aikaa, yhtä hyvin myös aikuiseen, sen pitäi-         taisesti ilmoitusasiana tuomioistuimessa.
25946: si olla ohjausjärjestelmä, jossa apua tulee eikä sitä         Jos halutaan avioliittoja ja avioeroja inhimillis-
25947: tarvitse lähteä kriisitilanteessa hakemaan. Kyllä se       tää, niin kun ei kerran syyllisyyttä tarvitse mennä
25948: sen kokoinen kriisi on jokaiselle.                         tuomioistuimessa tutkituttamaan, niin miksi sin-
25949:    Puhun kokemuksesta niin kuin monet tiedätte             ne sitten pitää mennä riitelemään? Kun kerran
25950: ja varmaan puheestakin kuulee enkä ehkä puhui-             tällainen sovittelujärjestelmä on jotenkin päästy
25951: sikaan, jos en olisi kokenut niin syvällisesti avio-       luomaan tällä lailla, niin toivon, että sitä kehite-
25952: erokriisiä. Tiedän, mitä siinä jokainen osapuoli           tään. Koska se on tarkoitettu tämän lakiesityksen
25953: kokee. Siinä pitää yhteiskunnan tulla vastaan sillä        mukaan ensisijaiseksi keinoksi ristiriitojen selvittä-
25954: tavalla, että apua annetaan eikä sitä tarvitse hä-         miseksi ja oikeudellisten asiain selvittämiseksi ja
25955: dänalaisen ihmisen lähteä hakemaan. Eivät he               kun sinne kerran toisenkin puolison pyynnöstä
25956: pysty apua hakemaan siinä tilanteessa, siitä on yk-        pääsee, niin jos sitten onnistuu sen toisen sinne
25957: sinkertaisesti kysymys. Siinä mielessä toivon sovit-       saaminen- mutta jos se on järjestelmä, niin totta
25958: telujärjestelmän kehittämistä todella paljon ja tä-        kai se onnistuu, kun raastupaan ei pääse ilman tä-
25959: tä jonkinlaisen avioliittokoulutuksen tai perhe-           tä sovittelua, - niin sen pitäisi näin hoitua inhi-
25960: koulutuksen antamista järjestelmällisenä koulu-            millisemmällä tavalla. Kaikki asiat pitäisi siinä
25961: tuksena jokaiselle.                                        hoitaa, niin lasten asiat kuin näiden puolisoiden
25962:                                                  Avioliittolaki ym.                                          1467
25963: 
25964: ja myös heidän omaisuusasiansa. Näin asia järjes-          ajajille mutta eivät ole ehkä saaneet oikeutta vaan
25965: tyisi inhimillisimmällä tavalla.                           kuitenkin asia on tullut hoidetuksi.
25966:     Sitten joitakin ihmettelyjä tästä esityksestä. En         Sopimusvapauden periaatteesta totean sen ver-
25967: saata ymmärtää, että naiset saisivat mennä avio-           ran, että nimenomaan osituksen osalta hallituksen
25968: liittoon vasta 18-vuotiaina jonkin tasa-arvon ni-          lakiesityksessä on 98 §,joka ikään kuin kieltää osi-
25969: messä. En minä ymmärrä sellaista tasa-arvo, joka           tuksesta sopimisen muutoin kuin avioehtosopi-
25970: on tekemällä tehtyä, ikävuoteen sidottua. Kun on           muksin taikka selvästi avioehtosopimuksen muo-
25971: tutkimuksin selvästi todistettu, että naiset syystä        toisesti ja ikään kuin vaatii määrämuotoa ositusso-
25972: taikka toisesta henkiseltä kehitykseltään ovat pari        pimukselta. Oikeustieteessä kuitenkin aivan sel-
25973: vuotta nuoria miehiä edellä tuossa iässä, niin kyllä       västi korkeat oikeusoppineet ovat todenneet ja
25974: minä ihmettelen, jos täytyy erivapauksia hakea             esittäneet, että avioeron varalta tehty ositussopi-
25975: vuosittain nelisensataa. Noin 400 naista joutuu            mus voi olla suullinen sopimus. Ei siltä edellytetä
25976: hakemaan erivapauden. Aikaisemmin he ovat                  mitään määrämuotoa, ja pyydän valiokuntaa tä-
25977: päässeet 17 -vuotiaina avioliittoon. On ollut kyllä        hän asiaan paneutumaan erityisesti, miten voi-
25978: laskeva luku, joka osoittaa, kuinka paljon on nai-         daan lähteä siitä, että tällaisessa kahden kaupassa,
25979: sia mennyt 17-vuotiaina avioliittoon, mutta on             kahden ihmisen yksityisasiassa ei saisi järjellisesti
25980: vielä vuonna 1983 oltu siinä tilanteessa, että 351         sopia muuta kuin määrämuotoisesti.
25981: naista - tai tyttöjä kai he nyt vielä ovat 17-vuo-            Se on hyvä, että saa osituksen toimittaa jo avio-
25982: tiaina - on mennyt silloin avioliittoon ja eriva-          liiton aikana. Sitä ei ole tähän asti ollut mahdolli-
25983: paudella vihittyjä naisia on ollut 43, kun taas mie-       suutta meillä tehdä, ja tämä on selvä parannus.
25984: hiä on ollut 17 -vuotiaita vuonna 1983 erivapau-           Mutta se, mitä minä haluan teroittaa, on se, että
25985: della vihittyjä ainoastaan 11. Sen ymmärtää, että          omaisuuden ja velkojen erillisyyden toteuttamisen
25986: vähän toistakymmentä erivapausanomusta vuosit-             ja myös esim. pankkivelkojen pakollisen puolitta-
25987: tain pannaan vireille tämmöisissä normaaliasiois-          misen ja ylipäätänsä avio-oikeuden päättymisen
25988: sa, kun avioliittoon mennään, kun siihen tarvi-            tulisi tapahtua eli ositusasia pitäisi saada järjestyk-
25989: taan erivapausanomuksen tekeminen. Mutta jos               seen ja ositus hoidetuksi sinä ajankohtana, kun
25990: niitä on satamäärin, niin ei minun mielestäni ole          osituksesta on yhteisesti tehty sopimus taikka sit-
25991: mitään järkeä nostaa naisten avioliittoikä 18 vuo-         ten ylipäätänsä on niin selvä ero edessä, että ositus
25992: teen. Tätä en saata ymmärtää, eivätkä siinä mitkään        tulee ajankohtaiseksi. Sen ajankohdan mukaan
25993:  tasa-arvoperustelut ole silloin asiallisia perusteluja.   pitäisi ositus määrätä toimitettavaksi, koska mo-
25994:     Oli vielä jokin asia, johon minun piti puuttua.        nesti on niin, että kun nämä viivästyvät taikka tätä
25995:  Se on se, että avioliitto ja avoliitto, ylipäätänsä       asiaa ei näin hoideta - nythän se mahdollistuu,
25996:  perhe, on kahden ihmisen yksityisasia ja minun            kun kerran ositus on avioliiton aikana hoidettavis-
25997:  mielestäni oikeuskirjallisuuden mukaan ei ole syy-        sa - toinen saattaa päästä hyötymään kohtuutto-
25998:  tä pitää avioliittolakia yli kaikkien yleisten oikeus-    masti toisen kustannuksella ja syntyy turhia riito-
25999:  periaatteiden menevänä eikä syrjäyttää avioliitto-        ja, kun asiat pitkittyvät. Minä pidän tätä hyvin
26000:  lailla sopimusvapauden periaatteita ja muita ylei-        tärkeänä katseltuani monia sellaisia tapauksia,
26001:  siä oikeusperiaatteita, esim. kohtuullistamisperi-        joissa asiat pitkistyvät ja mutkistuvat.
26002:  aatetta ja perusteettoman edun palautusperiaat-              Nimenomaan siitä on kysymys, että avioero ei
26003:  teita. Nämä ovat nykyisin voimassa olevan avio-           nyt ole sellainen, että lopullisena eroamisajankoh-
26004:  liittolain aikana olleet sellaisia periaatteita, jotka    tana se ykskaks vain tapahtuu ja asiat on siihen as-
26005:  minun nähdäkseni ovat monesti tulleet syrjäyte-           ti hyvin hoidettu, vaan siinä on monet vuodet eh-
26006:  tyiksi. On löydetty jonkinlaisia rutiinikäytäntöjä        kä jo sellaista olotilaa, että syntyy sellaisia omai-
26007:  ja todettu sitten, että avioeroissa nyt menetellään       suussuhteita, joita ei saada kohtuulliseen järjes-
26008:  käytännössä näin ja näin. Kun meillä kuitenkin            tykseen muutoin, kuin että osituksen ajankohta
26009:  jokaisessa asiassa pitäisi oikeuslaitoksen kautta ni-     valitaan mahdollisimman varhaisesta vaiheesta ja
26010:  menomaan löytyä oikeus ja kohtuus yksittäista-            että siinä otetaan huomioon se, että todella sopi-
26011:  pauksen erityisolosuhteet huomioon ottaen, eihän          musvapauden periaatetta kunnioitettaisiin ja koh-
26012:  niitä löydetä, jos ei kunnioiteta edellä mainittuja       tuullistamisperiaatetta ja perusteettoman edun
26013:  periaatteita eikä edes pyritä yksittäistapauksittain      palautusperiaatetta kaiken kaikkiaan.
26014:  ottamaan huomioon erityisolosuhteita vaan jon-               Vielä osituksesta sen verran totean, että tietysti
26015:  kin nyrkkisäännön mukaan ajetaan asia kuin asia           on tapauksia, että ollaan yksimielisiä taikka että
26016:  siihen lopputulokseen, että ero on ja puolisot ovat       sosiaalilautakunta sovittelee asian silloin, kun ol-
26017:  sitten maksaneet ilmeisen suuria laskuja asian-           laan erimielisiä, taikka sitten ylipäätänsä katsoo
26018: 1468                                      Tiistaina 27. toukokuuta 1986
26019: 
26020: 
26021: avioeron varalta tehdyn ositussopimuksen koh-              tuksen, koulutuksen pohjalta päästäisiin siihen,
26022: tuulliseksi, ja vasta viimeisenä vaihtoehtona tuo-         ettei suinpäin tarvitsisi rynnätä avioeroon vaan et-
26023: mioistuin asian ratkaisee. Minun mielestäni pitäisi        tä järki löytyisi yhteiselämälle - ja pohja. Eihän
26024: siinä vaiheessa olla mahdollisuus mennä tuomio-            pelkkä järki riitä, jos rakkaus on loppunut ja muu-
26025: istuimeen, ellei sopimusta mitenkään jostakin              ta mielekästä pohjaa lasrenkaan kasvattamiselle ei
26026: syystä saada syntymään sovittelussakaan noin kuu-          ole. Eihän siinä pelkkä järki todella auta.
26027: den kuukauden kuluessa siitä, kun toinen osapuo-              Mutta kysyin lopuksi, miksi ylipäätänsä pitää
26028: li on vaatinut sovittelua viranomaisten luona, siis        avioeroasioissa riidellä oikeudessa. Toivon tuo-
26029: sovittelujärjestelmää osituksen osalta, jotta ei jou-      mioistuintiestä päästäväksi eroon ja sovittelua au-
26030: duttaisi semmoisiin kohtuuttomiin tilanteisiin,            tomaattiseksi, pakolliseksi. Vaikka itsekin olen
26031: joissa asiat pitkistyvät ja mutkistuvat ja turhia rii-     esittänyt lakialoitteen, jonka nimesin tynkäaloit-
26032: toja tulee. Tuntuisi, että sovittelujärjestelmä osi-       teeksi, niin kuin avioliittolakiakin pidän tynkäla-
26033: tuksenkin osalta voisi hyvin johtaa siihen, että ei-       kina, toivon viimeiseksi, että vastaisuudessa mah-
26034: hän niitä riitoja syntyisi, jos tuomari olisi sovitte-     dollisimman pian avioliittolaki uudistetaan sillä
26035: lussa mukana ja siinä nyt sitten osapuolille järkeä        tavalla, että kumotaan vanha laki ja säädetään ti-
26036: puolin ja toisin puhuttaisiin ja kohtuutta ja kai-         lalle kunnollinen yhteiselämän laki taikka perhe-
26037: kinpuolista sovittelua pyrittäisiin noudattamaan.          laki - millä nimellä se sitten kulkisikin - joka
26038:    Sitten vielä hieman lakiesityksen 25 §:stä. Ed.         koskisi kaikkia perheitä.
26039: Tuulikki Petäjäniemikin - nyt hämmästyksekse-
26040: ni totean taikka en oikeastaan hämmästyksekseni,              Ed. ]. M i k k o 1 a : Herra puhemies! Mie-
26041: sillä näistä asioista ollaan pitkälti samaa mieltä         lestäni avioliittolain muutosehdotus on oikean-
26042: niiden keskuudessa, jotka joko tuntevat oikeuslai-         suuntainen ja siinä puututaan myös oikeihin
26043: toksen puolelta asioita tai ovat kokeneet näitä            asioihin ylipäätänsä. Koko esitys on tervetullut ja
26044: asioita ehkä itsekin, että voin kokoomuslaisen             tarpeellinen. Tässä yhteydessä haluan puuttua lä-
26045: edustajan kanssa kahdessa asiassa olla täysin samaa        hinnä vain kahteen seikkaan eli avioeron saami-
26046: mieltä. Tässä on herännytkin monelta osin kysy-            seen ja toisaalta maksuuoman oikeudenkäynnin
26047: mys, ovatko lainkaan kokeneet avioeroa ne ihmi-            saamiseen avioeroasioita hoidettaessa. Haluan
26048: set, jotka ovat joiltakin osin olleet lausumassa täs-      kuitenkin todeta sen, että mielestäni omaisuuden
26049: tä laista mielipiteitään valmisteluvaiheessa taikka        ositusjärjestelmä, joka aika oleellisesti muuttuu,
26050: toimikunnassa. Todella olen samaa mieltä siitä,            siis puolisoiden omaisuuden jakaminen, on tehty
26051: että- hetkinen, minä tarkistan sen - kuten 25              esityksessä hyvin ja tarkoituksenmukaisella taval-
26052: §:n mukaan on laita, harkinta-aika olisi sääntönä          la. Tämä antaa tavattoman hyvän joustomahdolli-
26053: avioeroon ja ilman harkinta-aikaa avioero olisi            suuden järjestellä aviopuolisoiden varallisuusasioi-
26054: mahdollinen, jos puolisot ovat asuneet erillään            ta. Ainoa kysymys tietysti on se, onko tämä niin
26055: keskeytyksettä viimeiset kaksi vuotta.                     joustava, että käytännössä ei ole riittävästi johto-
26056:    Mutta olen minäkin vahvasti sitä mieltä, että on        lankoja siihen, miten se tehdään, ja alkuvaiheessa
26057: oltava oikeus eroon heti, niin kuin toimikunta on          varmaan tulee olemaan epäyhtenäisyyttä jousto-
26058: ehdottanut. Totean, että minun mielestäni siinä            jen käytössä. Mutta periaatteellisesti tämä on hyvä
26059: muodossa pitäisi välittömän avioeron ilman                 ja kannatettava asia. Myös muita seikkoja, joihin
26060: harkinta-aikaa olla mahdollinen, jos puolisot ovat         en puutu, pidän pääsääntöisesti onnistuneina.
26061: yksimielisiä avioerosta eikä kummankaan huollos-               Mutta sen sijaan olen avioeron saamisesta eri
26062: sa ole vaikkapa 16 vuotta nuorempaa puolisoiden            mieltä. Ed. Tuulikki Petäjäniemi piti puheenvuo-
26063: yhteisessä kodissa pysyvästi asuvaa lasta ja puolisot      ronsa lähinnä avioeron saamisesta, ja voin yhtyä
26064: ovat osallistuneet sovitteluun ja jos lasten huolto        hänen kaikkiin näkemyksiinsä. Olen, voin sanoa,
26065: ja elatus on järjestetty hyväksyttävällä tavalla ja        täysin samaa mieltä kuin hänkin. Hän on katsellut
26066: osituksesta on sovittu ja se on sovittelussa katsottu      näitä asioita pääsääntöisesti tuomioistuinjuristina
26067: kohtuulliseksi molemmmille. Näillä edellytyksillä          alioikeuskäytännön kannalta. Henkilökohtaisesti
26068: minä katson, että ei ole mitään syytä vaatia               olen taas katsonut niitä 15 vuotta asianajajan kan-
26069: harkinta-aikaa.                                            nalta eli niiden ihmisten kannalta, jotka tulevat
26070:    Ihmiset siinä vaiheessa, kun he päättävät erota,        hakemaan oikeusapupalveluja. Sitä käsitystä, jo-
26071: ovat tilanteessa, jossa ei kovinkaan pitkälle puhu-        hon hallitus on tullut, en voi ymmärtää. En näe
26072: minen auta. Mutta tietysti sovittelujärjestelmä            siihen perusteita enkä, jos tässä kohtaa voi sanoa,
26073: joskus voisi olla avuksi, ja tietysti pitäisi voida luo-   minkään taivaan valtakunnan syitäkään. Kun
26074: da myös järjestelmä, jossa vaikkapa perhekasva-            vuonna 1972 avioliittokomitea antoi ratkaisunsa,
26075:                                                  Avioliittolaki ym.                                        1469
26076: 
26077: 
26078: se lähti siitä, niin kuin hallituksen esityksessäkin,      luavat tämän asian kokonaisuudessaan pois, myös
26079: että avioeron yhteydessä ei tutkita avioeron syitä.        sen erokohdan sieltä pois, ettei tarvitse mennä
26080: Mutta silloin lähdettiin siitä ehdotuksesta, että jos      tuomioistuimeen useita kertoja. Tämän jälkeen
26081: aviopuolisot ovat yksimielisiä ja heillä ei ole ala-       jokainen tapaus menee kaksi kertaa tuomioistui-
26082: ikäisiä lapsia, he saavat suoraan avioeron. Jos heil-      meen.
26083: lä on alaikäisiä lapsia mutta he ovat avioerosta ja           Ei mikään ole tavalliselle ihmiselle sen kidutta-
26084: elatusapu- ynnä muista kysymyksistä yksimielisiä,          vampaa kuin kokea, että jokin asia on tuomiois-
26085: he saavat silloinkin suoraan avioeron.                     tuimessa vireillä. Sitä on vaikea käsittää niitten
26086:     HenkilÖkohtaisesti olen tällä kannalla. Mutta          ihmisten, jotka eivät ole olleet tämäntapaisten
26087: hyväksyn myös ehdotuksen, jonka avioliittokomi-            asioitten kanssa tekemisissä, että asia on tuomiois-
26088: tea teki vuonna 1983 ja jonka ed. Tuulikki Petäjä-         tuimessa vireillä, sitä täytyy odottaa, pöytää ei saa
26089: niemi täällä esitteli, eli jos aviopuolisoilla ei ole      niin sanotusti puhtaaksi. Tätä ihmiset nimen-
26090: lapsia ja he ovat yksimielisiä erosta, he saavat avio-     omaan haluavat ja kysyvät, voiko tehdä niin, että
26091: eron ilman harkinta-aikaa; jos heillä on alaikäisiä        me saamme sen kerralla pois päiväjärjestyksestä,
26092: lapsia he saavat suoraan avioeron ilman harkinta-          kun me olemme tätä jo niin kauan harkinneet ja
26093: aikaa, jos he ovat menneet sovittelumenettelyn             olemme tehneet lopullisen päätöksemme. Nyt tä-
26094: kautta. Mielestäni kaikkein tärkein asia selvitet-         mä menettely pakottaa byrokraattiseen tuomiois-
26095: täessä avioeron perusteita ja avioeron hakemista           tuinmenettelyyn kahteen kertaan.
26096: on nimenomaan se, että yhteiskunnan on pyrittä-               Väittäisin oikeusministerille, että jos tämä hal-
26097: vä luomaan sellainen systeemi, että aviopuolisot           lituksen esitys tässä muodossa hyväksytään, niin
26098: pyrkisivät yksissä tuumin hoitamaan tämän vaike-           viiden vuoden kuluessa tämä tulee uudistuksena
26099: an kriisiasian, yksissä tuumin. Silloin tulisi tehdä       tänne takaisin. Avioeron hakeminen eräissä ta-
26100: tämä kynnys matalammaksi; kun ollaan siitä yksi-           pauksissa, kun ollaan yhteisymmärryksessä, tulee
26101: mielisiä, sitä pitäisi edistää kaikella tavalla. Se on     uudistettuna tänne. (Min. Taxell: Lausunnonan-
26102:  näitten aviopuolisoitten kannalta tavattoman tär-         tajat ovat olleet eri mieltä!) - Osittain ovat lau-
26103:  keä asia, mutta sen perheyhteisyyden kannalta,            sunnonantajat olleet eri mieltä, mutta väittäisin,
26104:  joka avioeron jälkeenkin jatkuu, ja ajateltaessa las-     että käytännössä tulee tapahtumaan juuri näin.
26105:  ten asemaa ja aviopuolisoitten suhtautumista toi-         Tätä keskinäisen sovun merkitystä tässä kohdin
26106:  siinsa ja lapsiinsa se on erittäin tärkeä. Tällä sitä     korostaisin tavattoman voimakkaasti.
26107:  voitaisiin huomattavasti edistää.                            Totean vielä, että tämä perheasioitten sovittelu,
26108:     Ehdotuksessa sanotaan, että on kuuden kuu-             joka täällä on otettu esille, on aika lailla kuollut
26109:  kauden harkinta-aika kaikissa muissa tapauksissa          kirjain, sitähän ei ole millään lailla yhdistetty mi-
26110:  paitsi silloin, kun on asuttu kaksi vuotta erillään       hinkään järjestelmään. Se on periaatteellisesti tie-
26111:  yhtäjaksoisesti. Jos näin on tehty välittömästi en-       tenkin tärkeä, mutta luulen niin, että tässä muo-
26112:  nen avioerohakemusta, vain silloin saadaan suo-           dossa se jää aika lailla käyttämättömäksi, kun ei
26113:  raan avioero. Tällä hetkellä 40% kaikista avio-           ole mitään kytkentää siihen, että sellaiseen pitäisi
26114:  eroista, joita on lähes 9 000 vuodessa, hoidetaan         mennä missään muodossa. Silloin kun se jää kuol-
26115:  suoraan avioerolla ilman asumuseromenettelyä              leeksi kirjaimeksi, se jää hyvin kehittymättömäksi,
26116:  taikka erillään asumista, 40%, ja vain 11-12 %            se ei kehity vuosien kuluessa.
26117:  on niitä tapauksia, joissa on kahden vuoden eril-            Toinen asia, johon haluan kiinnittää huomiota,
26118:  lään asuminen. Tosin siinä on pieni ero, siinä on         on hallituksen esityksen sivulla 37. Täällä sano-
26119:  kysymyksessä välien rikkoutumisen vuoksi erillään         taan: '' Maksuttomasta oikeudenkäynnistä anne-
26120:  asuminen, näitä on 11-12 %. Nyt tämä 40% :in              tun lain (87/73) 1 §:n 1 momentin 1 kohdan mu-
26121:  käyttämä mahdollisuus kokonaan poistetaan tässä           kaan maksuton oikeudenkäynti voidaan myöntää
26122:  systeemissä.                                              hakemuslainkäyttöön kuuluvassa asiassa vain, jos
26123:      Henkilökohtaisesti olen kokenut nämä tapauk-          asian laatu ja asiaan osallisen oikeusturvan toteu-
26124:  set käytännössä, että ihmiset ovat pitäneet monta,        tuminen sitä erityisistä syistä sitä vaatii.'' Tämä-
26125:  monta harkinta-aikaa, ennen kuin hakevat avio-            hän on sen lainkohdan sanonta. "Voitaneen pe-
26126:  eroa. Siis on ollut monta harkinta-aikaa, kuutta          rustellusti katsoa, että lakiehdotuksen mukaisessa
26127:  kuukautta ja pitempää. Kun he kypsyvät siihen,            avioeroasiassa maksuuoman oikeudenkäynnin
26128:  että he haluavat avioeron, niin he haluavat usein         myöntäminen voisi mainitun säännön mukaan
26129:  sopia näistä kaikista asioista, ja jos he sopivat eros-   tulla kysymykseen lähinnä silloin, kun itse avio-
26130:   ta, lasten huollosta, elatusavusta, omaisuuden           eroa koskevan vaatimuksen lisäksi tuomioistui-
26131:   jaosta, he ovat silloin kypsyneet siihen, että he ha-    men käsiteltäväksi saatetaan jokin liitännäiskysy-
26132: 1470                                     Tiistaina 27. toukokuuta 1986
26133: 
26134: 
26135: mys, esimerkiksi lasten huolto tai lasten taikka            Väittäisin, että tällä asiaa huomattavasti edis-
26136: puolison elatus, varsinkin jos tällainen liitännäi-      tettäisiin ja saataisiin paljon parempaan kuntoon.
26137: nen asia on riitainen. Maksuuoman oikeuden-              On nimittäin myös niin, että vastaisuudessakin,
26138: käynnin myöntäminen ei sen sijaan yleensä voine          vaikka aviopuolisot ovat hyvin pitkälti samaakio
26139: olla perusteltua, jos oikeudenkäynnissä on tutkit-       mieltä, omaisuuden ositus muodollisesti täytyy
26140: tavana ainoastaan itse avioeroa koskeva asia. Mak-       tehdä kirjallisesti etenkin, jos on kiinteää omai-
26141: suuoman oikeudenkäynnin edellytysten kannalta            suutta jne., eli täytyy tehdä sopimuksia, jotka
26142: voitaisiin tällöin tuskin anta merkitystä myöskään       täyttävät tietyt vaatimukset. Siihen tarvitaan
26143: sille, vastustaako toinen puoliso avioeroa vai ei.''     asiantuntemusta. Kokonaisuudessaan tämän asian
26144:    Olen asianajaja ja tietysti olen saanut myös          käsittely on jonkun tuomarin käsittelyssä tai saat-
26145: palkkaani maksuttomien oikeudenkäyntien osal-            taa olla kunnallisessa oikeusaputoimistossa, mutta
26146: ta, mutta en puutu tähän kysymykseen tältä kan-          saattaa olla myös yksityisessä asianajotoimistossa.
26147: nalta, vaan periaatteellisesti. Väittäisin, että erit-   Jos suhtautuminen on, että kun riitautatte asian,
26148: täin monelle ihmiselle avioero-kysymys on niin           niin saatte maksuuoman oikeudenkäynnin, tällä
26149: henkilökohtainen ja niin merkittävä, että se koe-        viedään tätä asiaa huomattavasti huonompaan
26150: taan oikeusturvan soveltamiskysymykseksi, vaikka         suuntaan.
26151: menettely tuleekin tämän jälkeen aika yksinker-              Herra puhemies! Haluan vain sanoa sen, että
26152: taiseksi. Väittäisin, että tavallinen ihminen ei tätä    ihmisten kannalta avioliitto, olen käsittänyt, on
26153: asiaa kuitenkaan sen asian luonteen vuoksi halua         kahden tasa-arvoisen ihmisen, miehen ja naisen,
26154: itse mennä tuomioistuimeen hoitamaan, vaikka             vapaaehtoinen elämisen muoto. Yhteiskunnan ei
26155: hän saattaisi sen osatakin. Hän mieluummin maksaa        pidä asettaa sille liian korkeita esteitä, etteivät he
26156: siitä, ja jos on varattomista ihmisistä kysymys, niin    voi tätä elämisen muotoa lopettaa, kun he ovat
26157: mielestäni tämä menettely on liian byrokraattinen.        yksimielisiä ja se on myös yhteiskunnan kannalta
26158:    Kaikkein pahinta on, että hallituksen esityksen        tarkoituksenmukaista.
26159: mukaan maksuton oikeudenkäynti myönnetään
26160: lähinnä vain, jos sitten riidellään lasten huollosta         Ed. L e h t i n e n : Herra puhemies! Halli-
26161: ja elatuksesta. Jos niistä riidellään, niin silloin      tuksen esityksen laiksi avioliittolain sekä siihen
26162: saatte maksuuoman oikeudenkäynnin, jos te ette           liittyvien lakien muuttamiseksi ollessa lähetekes-
26163: ole automaattisesti yhteisestä hakemuksesta sitä         kustelussa haluaisin puuttua muutamiin kohtiin.
26164: tehneet. Mutta jos teette yhteisen hakemuksen, te        Uuden avioliittolain tärkein kohta näyttää olevan
26165: ette voi saada maksutonta oikeudenkäyntiä. Per-          avioeron saamisen helpottaminen nykyisestään.
26166: heyhteyden ja yhteiskunnan kannalta on tavatto-          Nykyisinhän avioeron saanti edellyttää, mikäli
26167: man tärkeää, että nämä a.Siat hoidettaisiin nimen-       aviopuolisot eivät pysty sopimaan asioistaan, yh-
26168: omaan yhteisellä hakemuksella.                           teiskunnan välitystoimintaa ja oikeudellisia toi-
26169:     Kiinnitän huomiota siihen, että viime vuoden         mia. Jos jompikumpi aviopuolisoista haluaa sovit-
26170: lopussa hakemusasioiden käsittelyssä lakivalio-          telua, moni henkilö kokee henkisesti erittäin ras-
26171: kunta yksimielisesti käsitteli tätä asiaa, ja myös oi-   kaaksi elämänsä intiimimpien asioiden puhumi-
26172: keusministeriön lainsäädäntöosasto oli hyvin tar-        sen ulkopuoliselle sovittelijalle. Näin ollen lienee-
26173: kasti siinä tavallaan mukana. Valiokunta hyväksyi        kin parempi, että ulkopuolisen sovittelijan luona
26174: mietintöön seuraavan kohdan: ''Sen sijaan valio-         käynnin pakko poistuu. Harvemmin kuitenkin so-
26175: kunta on kiinnittänyt huomioita siihen, että eräis-      vittelijoille avataan sydämet ja päästään sovintoa
26176: sä hakemusasioissa, esimerkiksi avioero- ja sumu-        tuovaan keskusteluun.
26177: seroasioissa, olisi tarpeen saada maksuton oikeu-            Tämä menetelmä vastaa yhteiskunnan nykyistä
26178: denkäynti. Maksuttomasta oikeudenkäynnistä an-           vapaamielistä kehitysvaihetta. Toisaalta vapaus
26179: netun lain 1 §:n mukaan tämä on mahdollista, jos         merkitsee entistä suurempaa harkintaa ja vastuuta
26180: asian laatu ja asiaan osallisen oikeusturvan toteu-      avioliiton solmijalle. Nykyään avioliittoja solmi-
26181: tuminen erityisistä syistä sitä vaatii. Oikeuskäy-       taan liian usein liian nuorina, monesti löysin pe-
26182: täntö on kuitenkin useilla paikkakunnilla niin           rustein. Avioliittojen pysyvyyttä edistetään uuden
26183: tiukka, ettei maksutonta oikeudenkäyntiä juuri           lakiehdotuksen mukaan määräämällä avioeroa
26184: myönnetä hakemusasioissa ... '' Tässä valiokunta         ajateltaessa puolen vuoden harkinta-aika tai kah-
26185: katsoo, että tämän epäkohdan korjaamiseksi mak-          den vuoden yhtäjaksoineo erillään asuminen.
26186: suttomasta oikeudenkäynnistä annetun lain 1 §:ää             Tärkeintä on, että avioero ja siihen liittyvät toi-
26187: tulisi muuttaa tai antaa tuomioistuimille ohjeita        met tehtäisiin yhteisymmärryksessä ilman riitoja.
26188: 1 §:n joustavasta tulkitsemisesta.                       Suurimmat vaikeudet avioeron sattuessa syntyvät
26189:                                                 Avioliittolaki ym.                                         1471
26190: 
26191: 
26192: uudenkin lakiesityksen mukaan avioliitossa synty-         evankelis-luterilaisen kirkon sisäiseen itsenäisyy-
26193: neiden lasten osalta. Ratkaisuja tehtäessä lasten         teen ja vapauteen päättää tähän liittyvistä asioista.
26194: edun täytyy olla ratkaisevin. Se on tärkeintä myös           Haluan kuitenkin korostaa, että lakiesityksessä
26195: yhteiskunnan kannalta. Vaikeuksia voi syntyä              on paljon hyvää, mutta myös huonoa, pahinta eh-
26196: myös yhteisen omaisuuden jakamisessa. Kumpi-              kä se, että tässä helpotetaan avioerojen saamista ja
26197: kin osapuoli on oikeutettu lähinnä siihen omai-           siltä osin murretaan jälleen perheen asemaa yh-
26198: suuteen, jonka asianomainen on yhteiseen pesään           teiskunnan perussoluna, vaikka esityksen peruste-
26199: tuonut. Lain määräyksillä pyritään estämään ilmei-        luissa todetaan mm., että pysyvät ihmissuhteet
26200: sesti hyötymistarkoituksessa solmitut avioliitot.         ovat eräs tasapainoisen elämän perusedellytys sekä
26201:    Nykyään yleistyneiden avoliittojen suurin heik-        aikuisille että lapsille.
26202: kous on lasten aseman epämääräisyydessä. Toi-                Haluaisin toistaa tässä luterilaisen kirkon kir-
26203: saalta yhteiskunnassa on usein pyritty avoliitot sa-      kolliskokouksen kannan marraskuulta vuodelta
26204: maistamaan avioliittojen kanssa. Näin saattaa olla        1983, jossa todettiin: "Syyllisyyskysymyksen tut-
26205: asia esimerkiksi yhteiskunnan tarjoamien palvelu-         kiminen sillä tavoin kuin tuomioistuin sen joutuu
26206: jen kohdalla. Ihmisiä suorastaan ajetaan avoliit-         tekemään aiheuttaa kohtuuttoman vaikeita oikeu-
26207: toon, koska näin yhteiskunnan taholta saatavat            denkäyntejä, jotka usein myös vääristävät van-
26208: edut paranevat. Tällaiset asiat aiheuttavat helposti      hempien ja lasten suhteita avioeron jälkeen.''
26209: ristiriitoja ihmisten välillä. Uuden avioliittolaki-      Olen tästä samaa mieltä siltä osin kuin se koskee
26210: esityksen mukaan monet avioliittoa koskevat asiat         syyllisyyden käsittelyä oikeudessa. Mutta toisaalta
26211: tulevat selkeämmiksi ja täsmällisemmiksi. Sen             tuntuu oudolta se, että koko syyllisyysperiaattees-
26212: avioeron yksinkertaistamismääräykset tullevat vä-         ta nyt luovutaan. Hallituksen esityksen peruste-
26213: hentämään avoliittojen määrää ja siten helpotta-          luista käy ilmi, että ne syyt, jotka vanhan lain mu-
26214: vat avoliittojen ongelmien poistumista. Kuiten-           kaan ovat avioeroperusteita, lisääntyvät koko ajan.
26215: kaan ei avioero saa tulla niin helpoksi, että vastuu      Sivulla 15 oleva tilasto puhuu surullista kieltään.
26216: toisista ihmisistä katoaa.                                Silmien ummistaminen näiltä murheellisilta tosi-
26217:    Herra puhemies! Kokonaisuudessa pidän uutta            asiailta ei varmaankaan helpota tilannetta. Oman
26218: avioliittolakiesitystä onnistuneena ja tarpeen vaa-       käsitykseni mukaan tässä on takana se ajatusmalli,
26219: timana. Tosin hiomista vaativia kohtia on, ja toi-        että ns. aviouskollisuus ja siihen liittyvät velvolli-
26220: vonkin, että valiokunnassa kiinnitetään niihin eri-       suudet ovat toisarvoisia. Niiden laiminlyömisestä
26221: tyistä huomiota.                                          aiheutuvat ikävät tosiasiat halutaan hoitaa siististi
26222:                                                           ja näkymättömästi pois päiväjärjestyksestä.
26223:    Ed. A 1 a r a n t a : Herra puhemies! Halli-              Korostan, että tällä tavalla ei yksityisen ihmisen
26224: tuksen esitys eduskunnalle avioliittolain ja siihen       kokemaa syyllisyyden tuntoa voidaan poistaa. Lai-
26225: liittyvien lakien muuttamisesta on nähtävä pyrki-         naan vielä kirkolliskokouksen lausuntoa: "Henki-
26226: myksenä sovittaa yhteen monia eri perusteista             lökohtaisen syyllisyyden tosiasiaa ei voida sivuut-
26227: nousevia avioliittokäsityksiä, joita Suomen kansan        taa avioliittoakaan koskevissa kysymyksissä teke-
26228: keskuudessa on. Kun meitä on moneksi, myös                mättä vahinkoa ihmisenä kasvamiselle. Syyllisyy-
26229: avioliiton perusteista on olemassa monenlaisia kä-        dentunto ja sen myöntäminen sekä siitä vapautu-
26230: sityksiä, mikä on käynyt selkeästi ilmi jo tästäkin       minen vaikuttavat yleensä ihmiseen myönteises-
26231: keskustelusta.                                            ti.,
26232:     Omalta osaltani haluan tässä lyhyesti tuoda jul-         Koko syyllisyysperiaatteen hylkääminen tuntuu
26233: ki sen, että tämän kansan keskuudessa elää suuret         kummalta myös siitä syystä, että tässä lakiesityk-
26234: joukot meitä sellaisia suomalaisia, jotka jatkuvasti      sessä oikein pykälätasolla esitetään säädettäväksi
26235: pidämme avioliittoa Jumalan säätämyksenä, py-             aviopuolisoiden yhteisestä siivoamis-, tiskaamis-
26236: hänä ja loukkaamattomana, kuolemaan asti kestä-           ja leipomisvelvollisuudesta, kun 2 §:ssä sanotaan:
26237: vänä, erottamattomana liittona. Olen hyvin tie-           ''Puolisot ovat keskenään yhdenvertaiset. Heidän
26238: toinen siitä, etteivät kaikki suomalaiset ajattele        tulee avioliitossa osoittaa keskinäistä luottamusta
26239: avioliitosta tällä tavalla, ja siksi on turha vaatia,     sekä yhteisesti toimia perheen hyväksi." Lakiesi-
26240: että ns. kristillinen avioliittokäsitys hallitsisi maan   tyksen perusteluissa todetaan, että tällä on ha-
26241: hallituksen lakiesitystä. Monet ovat kyllä toivo-         luttu painottaa kummankin puolison saman-
26242: neet, että tämä vanha ja hyväksi koettu käsitys oli-      laista velvollisuutta ja oikeutta osallistua kaik-
26243: si vielä näkynyt tässä avioliittolakiesityksessä muu-     kiin kodin töihin. (Min. Taxell: Vastustaako pu-
26244: tenkin kuin sovittelujärjestelmän osalta ja siltä         huja sitä?)- Herra oikeusmihisteri, mielestäni ne
26245: osin, että hallitus viittaa esityksessään esimerkiksi     kansalaiset, jotka tämän lain voimaantulon jäi-
26246: 1472                                     Tiistaina 27. toukokuuta 1986
26247: 
26248: 
26249: keen perheitä ja koteja perustuvat, suhtautuvat          kohäissä vaikeampaa. Vihkijä tapaa monesti vih-
26250: hyvin luontevasti siihen, että molemmille avio-          kiparin muutamaa minuuttia ennen vihkimisen
26251: puolisoille kuuluu velvollisuus osallistua kaikkiin      alkamista. Jos hän tässä toteaa, että toinen avio-
26252: kodin töihin. Tätä ei tarvitsisi enää lain tasolla       liittoon aikovista on voimakkaasti päihteen vaiku-
26253: säätää.                                                  tuksen alaisena, hän lakiesityksen mukaan joutuu
26254:    Samanlaiselta hätävarjelun liioittelulta vaikut-      kieltäytymään vihkimisestä. Rohkeutta vaatii as-
26255: taa myös 2 §:n 2 uusi momentti, jossa esitetään          kel alttarille ja ilmoitus, että avioliittolain 18 §:n
26256: säädettäväksi oikeudesta osallistua ansiotyöhön ja       1 momentin perusteella en voikaan toimittaa tätä
26257: yhteiskunnalliseen toimintaan perheen ulkopuo-           vihkimistä. (Min. Taxell: Pitäisikö vihkiä?) Tässä
26258: lella. Minusta on vaikea nähdä, että näissä asioissa     on kyllä sälytetty liian suuri vastuu yhden papin
26259: olisi niin suuria ongelmia, että niihin on puutut-       harteille. Jos siivoamisesta ja leipomisesta sääde-
26260: tava lain tasolla. Tämän rinnalla aviouskollisuu-        tään lakipykälällä, ehkä tämäkin asia pitäisi voida
26261: desta säätäminen olisi minun mielestäni tärkeäm-         asettaa vihittävien velvollisuudeksi eikä vihkijän
26262: pi turvata lailla tätä esitystä selkeämmin.              vartioinoin varaan.
26263:    Herra puhemies! Minulla on tilaisuus lakivalio-
26264: kunnassa paneutua tähän asiaan ja haluan kun-               Ed. K u l h i a (vastauspuheenvuoro ): Herra
26265: nioittaa sitä talon periaatetta, etteivät kyseisen va-   puhemies! Ed. Alarannan puheenvuoro enteilee
26266: liokunnan jäsenet täällä kovin paljon puhuisi, en-       meidän lakivaliokuntaamme todella riemukasta
26267: kä halua siksi koetella kuulijoiden kärsivällisyyttä.    lakiesityksen käsittelyä. En tiedä mitä siitä etukä-
26268: Toteaisin kuitenkin lyhyesti vielä kahdesta asiasta.     teen sanoisin, mutta todella enteet ovat aikamoi-
26269:    Ensiksi siitä, että mielisairauksien ja kehitys-      set. Toivonkin, että ed. Alaranta ajoissa hankkii
26270: vammaisuuden asemaan avioliiton esteitä tutkit-          ryhmäitään ja hallituspuolueilta eriävän mielipi-
26271: taessa pitäisi tarkasti paneutua. Haluan korostaa,       teen mahdollisuuden, sillä luulen, että hänen
26272: että ihmisten tasa-arvoinen kohtelu sairauksista ja      kantansa on aika vanhanaikainen, jos nyt sano-
26273: vammoista huolimatta on tärkeä periaate. Kun             taan näin kauniisti.
26274: avioliitossa on usein kysymys myös suvun jatkumi-
26275: sesta, asia on siksi pohtimisen arvoinen. Eriva-            Ed.     Alaranta            (vastauspuheenvuoro):
26276: pauksia näillä perusteilla haetaan vähän, kuten          Herra puhemies! Ed. Kulhian puheenvuoron joh-
26277: esityksen perusteluista käy ilmi, ja siksi tuntuisi      dosta haluan toistaa puheeni alussa mainitsemani
26278: loogiselta, että erivapausmenettely säilytettäisiin      seikan, että meitä on moneksi tämän kansan kes-
26279: ennallaan. Asia pitäisi harkita tapaus tapaukselta.      kellä. Itse iloitsen siitä, että ed. Kulhiakin mah-
26280: Hakemusten määrä on varmaan ollut vähäinen               tuu tähän samaan suureen joukkoon.
26281: juuri sen takia, että on tarvittu tuo hakemus.
26282:    Lakiesityksen mukaan avioliiton esteet tutkii            Ed. S k ö n : Herra puhemies! Muutamalla
26283: väestörekisterinpitäjä muulloin paitsi yhdessä ta-       sanalla haluaisin tästä lakiesityksestä lausua mieli-
26284: pauksessa. 18 §:n mukaan vihkimistä ei saa toi-          piteeni. Minusta se on myönteinen kokonaisuus
26285: mittaa, jos vihkijä tietää seikan, joka estää aviolii-   huomioon ottaen, koska olen itse ollut kihlakun-
26286: ton, tai jos vihkijä toteaa, että kihlakumppani ei       nanoikeuden jäsenenä noin yhdeksän vuotta ja sa-
26287: häiriintyneen mielentilansa takia ilmeisesti kyke-       doista avioeroista joutunut osaltani päättämään.
26288: ne ymmärtämään avioliiton merkitystä.                    Kaikkein ikäviromiltä tuntuivat ne tilanteet, jois-
26289:    Tässä joutuu kysymään, miten tuo asia tode-           sa raahattiin alaikäiset lapset todistajiksi, kuka oli
26290: taan niin, ettei siitä synny erimielisyyksiä. Varus-     oikeassa, äitikö oli hyvä vai isäkö oli paha, ja sitten
26291: tetaanko papit ja muut vihkijät esim. alkometreil-       näitä lapsia tikkukaramelleillä ja vähän suurem-
26292: lä, kun perusteluissa todetaan, että tätä säännöstä      millakin lahjoilla lahjottiin kertomaan siellä oi-
26293: olisi sovellettava mm. silloin, kun avioliittoon ai-     keudessa, kenen puolella he mahtavat olla. Tämä
26294: kova on vihkimistilaisuudessa voimakkaasti päih-         laki minun nähdäkseni turvaa sen, ettei enää tätä
26295: teen vaikutuksen alaisena. (Ed. Kuoppa: Järki-           tapahdu.
26296: metriä tarvitaan!)                                          Ikäviä olivat myös ne tapaukset, joissa aviopuo-
26297:    Itse pidän avioliittoa ja sen solmimistilannetta      lisot sättivät toisiaan ja keksivät mitä inhottavim-
26298: niin vakavana, etten toivoisi kenenkään tulevan          pia asioita ja kertoivat kaikenlaisia sellaisia asioita,
26299: siihen tilanteeseen päihteen vaikutuksen alaise-         joita ei täällä edes voi mainita. Ne olivat minun
26300: na missään määrin, mutta ongelmallista tässä on          mielestäni asioita, jotka eivät kuulu avioeroon.
26301: asian käytännöllinen puoli, joka siviilivihkimises-         Tietysti ihannetilanne olisi se, ettei yhtään
26302: sä on varmaan helppo hoitaa, mutta suurissa kirk-        avioeroa syntyisi ja kaikki olisi vihitty sillä tavalla
26303:                                               Avioliittolaki ym.                                        1473
26304: 
26305: 
26306: kirkollisen toiminnan kautta. Näkisin, että se olisi    15) Ehdotuksen laiksi sairausvakuutuslain 19 §:n
26307: paras ratkaisu. Mutta niin kuin Alaranta arvok-         muuttamisesta
26308: kaassa puheenvuorossaan sanoi, meitä ihmisiä on
26309: monenlaisia. Se on totuus ja pysyy.                     sisältävä ed. Kulhian lakialoite n:o 56 esitellään
26310:    Siinä olisin eri mieltä Alarannan kanssa, että jos   valiokuntaan lähettämistä varten.
26311: esim. tulee känninen kaveri vihittäväksi, niin jos
26312: minä olisin Jumalan sanansaattaja, niin kyllä mi-          T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Puhe-
26313: nä sanoisin suoraan, että tehän olette valitettavasti   miesneuvosto ehdottaa, että asia lähetettäisiin so-
26314: päissänne, me emme voi vihkiä teitä nyt, ennen          siaalivaliokuntaan.
26315: kuin olette selvinnyt.
26316:                                                            Keskustelu:
26317:    Ed. E e n i l ä : Arvoisa puhemies! Minulla
26318: on vain pari pientä asiaa, mutta ne ovat mielestäni        Ed. Kulhia : Herra puhemies! Meidän
26319: sen verran tärkeitä, että haluan ne vielä tuoda         kaikin puolin hyvä ja erinomainen sosiaalilainsää-
26320: esun.                                                   däntömme sisältää muutamia aukkoja, ts. siellä
26321:    Tässä uudessa avioliittolakiesityksessä on tarkoi-   on kohtia, joissa väliinputoajat todella poksahta-
26322: tus antaa opetusministeriölle oikeus tehdä viran-       vat tyhjyyteen. Olen tehnyt lakialoitteen erään
26323: omaisia tähän yhteiskuntaan. Näitä nyt minun            sellaisen aukon osittaiseksi tukkimiseksi. Kysy-
26324: mielestäni ylipäätänsä on mahdollisuus tehdä ai-        myksessä on sairausvakuutuslain 19 §:n 4 mo-
26325: noastaan lailla eikä niin, että opetusministeriö        mentti, jossa karenssiaika eräissä tapauksissa on 12
26326: harkitsisi, keitä se taikka sitten ministeri hyväksyy   kuukautta. Ehdotan, että se olisi 3 kuukautta.
26327: uusiksi viranomaisiksi. On kysymys näistä vihki-           Perusteluissani totean, että 12 kuukauden ka-
26328: misviranomaisista, joita opetusministeriö saisi         renssiaikaa säädettäessä ei ole otettu huomioon,
26329: harkintansa mukaan laillistaa, tehdä uusia viran-       että monet sairaudet ovat pysyväisluonteisia tai
26330: omaisia. Tämä on sellainen kysymys, että se kos-        ajoittain oireilevia. Tällaiset sairaudet, esim. ast-
26331: kee oikeusvaltion perimmäisiä periaatteita.             ma, mielenterveyshäiriöt, kulumisvammat, eivät
26332:    Toinen asia on sitten se, että erivapautta tämän     noudata lainsäätäjän asettamaa 12 kuukauden oi-
26333: lain säännöksistä eli avioliittoiän perusteella         reettomuuskarenssia, vaan käyttäytyvät omien fy-
26334: myöntäisi tästä lähtien oikeusministeriö. Herää         siologisten lakiensa mukaan. Tämän vuoksi ka-
26335: kysymys, onko asia tutkittava perustuslakivalio-        renssi olisi kokonaan poistettava. Mutta koska
26336: kunnassa, kun puututaan hallitusmuodossa presi-         karenssin poistaminen ei Kansaneläkelaitoksen
26337: dentin tehtäväksi säädettyihin oikeuksiin, jos näin     asiantuntijoiden mukaan ole mahdollista ilman,
26338: on. Minun mielestäni siitä on kysymys. Hallitus-        että puututaan järjestelmän muihinkin osiin, eh-
26339: muodon 29 § 2 momentin mukaan presidentillä             dotetaan karenssi lyhennettäväksi 3 kuukauteen.
26340: on myös oikeus suoda vapautusta lain säännöksis-           Tiedän tunnetusti, mikä on yksittäisten kan-
26341: tä niissä tapauksissa, joissa oikeus sellaisen eriva-   sanedustajien lakialoitteiden kohtalo, mutta tällä
26342: pauden antamiseen on laissa myönnetty. Eiköhän          haluaisin nyt vauhdittaa sosiaaliministeriön virka-
26343: tässä lähinnä siitä ole kysymys, kun siirretään oi-     miehiä tutkimaan niitä mahdollisuuksia, joita oli-
26344: keusministeriölle tämän erivapauden myöntämi-           si näiden onnettomien väliinputoajien pelastami-
26345: nen.                                                    seksi.
26346:    Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                    Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
26347:    Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään Ja                Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja
26348: asia lähetetään l a k i v a l i o k u n t a a n.        asia lähetetään    sosiaalivalioku n -
26349:                                                         ta a n.
26350: 14) Ehdotukset laeiksi työsopimuslain, työaikalain
26351: 5 ja 6 §:n sekä kauppaliikkeiden ja toimistojen         16) Ehdotuksen laiksi opintotukilain muuttami-
26352: työaikalain 3 §:n muuttamisesta                         sesta
26353: sisältävä ed. Tykkyläisen ym. lakialoite n:o 55 esi-    sisältävä ed. Könkkölän ym. lakialoite n:o 57 esi-
26354: tellään ja lähetetään puhemiesneuvoston ehdo-           tellään ja lähetetään puhemiesneuvoston ehdo-
26355: tuksen mukaisesti s o s i a a l i v a l i o k u n -     tuksen mukaisesti s i v i s t y s v a l i o k u n -
26356: ta a n.                                                 ta a n.
26357: 
26358: 185   260109C
26359: 1474                                   Tiistaina 27. toukokuuta 1986
26360: 
26361: 
26362: 17) Ehdotuksen laiksi työsulun kieltämisestä työ-      litseva suurtyöttömyys. Työnantajalla on suuret
26363: taistelukeinona                                        mahdollisuudet valita työntekijöitä hyvinkin tiu-
26364:                                                        kalla seulalla työpaikkoihin, harrastaa käytännössä
26365: sisältävä ed. Kuopan ym. lakialoite n:o 58 esitel-     suoraan sanoen virkakiertojärjestelmää nimen-
26366: lään valiokuntaan lähettämistä varten.                 omaan työhönottotilanteissa. Läheskään aina am-
26367:                                                        mattitaito ei välttämättä ole se kysymys, joka rat-
26368:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Puhe-         kaisee työpaikan saannin, vaan siihen vaikuttavat
26369: miesneuvosto ehdottaa, että asia lähetettäisiin so-    monet muutkin syyt. Tämän johdosta olisi tärkeä-
26370: siaalivaliokuntaan.                                    tä, että työnantajalta edes joitakin sen yksipuolisia
26371:                                                        oikeuksia poistettaisiin.
26372:   Keskustelu:                                              Ammattiyhdistysliikehän vaati pitkään esim.
26373:                                                        kunnollista irtisanomissuojaa, mitä pelisääntöpa-
26374:    Ed. K u o p p a : Herra puhemies! Suomessa          ketissa ei ollut. Ammattiyhdistysliike vaati myös
26375: työnantajan asema on erittäin vahva ja sitä on         ns. jatkuvuusperiaatetta, että jos työnantaja lait-
26376: edelleenkin vahvistettu viimeaikaisella lainsää-       tomasti irtisanoo työntekijän, niin työntekijällä
26377: dännöllä. Näistä huomattavin on tietenkin lakko-       on oikeus jatkaa työtään ja säilyttää työsuhde työ-
26378: sakkojen korottaminen. Myös ns. pelisääntöpaket-       paikkaansa. Mutta näitä keskeisiä periaatteita tuo-
26379: ti on yksi osa tästä lainsäädännöstä. Tässä peli-      hon pelisääntöpakettiin ei tullut. Tämän johdosta
26380: sääntöpaketissahan puhuttiin nimenomaan irtisa-        olisi tarpeellista, että työnantajien oikeuksia rajoi-
26381: nomissuojan parantamisesta, kuten täällä aikai-        tettaisiin. Niitä voitaisiin lähteä rajoittamaan ot-
26382: semmin jo tänä päivänä on kuultu, mutta jätettiin      tamalla työnantajalta oikeus pois käyttää työsul-
26383: kertomatta visusti se, että kun irtisanomisaikaa       kua työtaisteluaseena työntekijöitä vastaan.
26384: hieman jatketaan, niin se ei ole irtisanomisturvan         On muistettava, että työnantajalle jäisi edel-
26385: parantamista, vaan se on irtisanomisajan lisäämis-     leenkin lomauttamisoikeus, jota se voisi käyttää,
26386: tä, kun ei puututtu irtisanomisperusteisiin.           jos ei se pysty järjestämään tuotannollisista tai ta-
26387:    Työnantajalla on lukuisia keinoja, joilla se voi    loudellisista syistä työhön jääville työntekijöille,
26388: hyökätä työntekijöitten oikeuksia vastaan joutu-       henkilökuunalleen järkevää työtä. Työnantajalla-
26389: matta niistä itse vastuuseen. Työnantajana on          han on taloudellisiin ja tuotannollisiin seikkoihin
26390: mm. työhönotto-oikeus, irtisanomisoikeus, lo-          perustuva irtisanomisoikeus, ja tätä oikeutta tulisi
26391: mautusoikeus, ja käyttääpä työnantaja myös sel-        myös rajoittaa jyrkästi. Viime aikoinahan on jopa
26392: laista oikeutta, mitä ei laissa ole sille annettu,     päivittäin saatu kuulla uutisia siitä, kun työnanta-
26393: kuin palkanmaksun lopettamisen oikeus. Näistä          jat ovat irtisanoneet joukkomitassa henkilökun-
26394: oikeuksista on muodostunut työnantajille erittäin      taansa. Erityisesti tähän ovat tietenkin syyllisty-
26395: voimakas yliote, voidaan näin sanoa, työntekijä-       neet yksityiset työnantajat, mutta myös valtion
26396: kuntaan nähden.                                        yritykset ovat antaneet irtisanomis- ja lomautus-
26397:    Työnantajat ovat lähteneet edelleenkin lisää-       varoituksia henkilökunnalleen.
26398: mään näitä oikeuksiaan ottamalla käyttöön laajas-          Tällaista työelämän yksipuolista oikeutta ja
26399: sa mitassa työsulun. Työsulkua pyritään käyttä-        yksipuolista kehitystä, jota viime aikoina on ta-
26400: mään nimenomaan lakon murtamiseen. Nythän              pahtunut, ei voi pitää oikeana, ja työnantajien
26401: ovat käynnissä rakennus- ja sähköasennusalan           isäntävaltaa tulisi rajoittaa. Yksi tapa olisi kiel-
26402: työntekijöitten työtaistelut, jotka on lain mukaan     tää työnantajilta työsulun käyttö työtaistelutilan-
26403: aloitettu ja käydään voimassa olevan lain mukai-       teissa.
26404: sesti. Vastatyötaisteluna työnantaja on julistanut
26405: tuhansia, jopa kymmeniätuhansia työntekijöitä            Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
26406: koskevan työsulun. Tämä on selvä pyrkimys mur-            Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja
26407: taa työntekijöitten lakkoa. Tällainen toiminta li-     asia lähetetään    so si aal ival io k u n -
26408: sää merkittävästi lakkojen pituutta, työselkkauk-      ta a n.
26409: sien pituutta. Se on nyt nähtävissä mm. käynnissä
26410: olevista rakennus- ja sähköalan työtaisteluista.
26411: Työnantajat pyrkivät murtamaan laillista lakkoa        18) Ehdotuksen laiksi luopumiseläkelain 1 a §:n
26412: työsulkujen avulla, ja tähän on tietenkin tullut       muuttamisesta
26413: mahdollisuus työnantajien yksipuolisen isäntäval-
26414: lan johdosta työelämässä.                              sisältävä ed. Janssonin lakialoite n:o 59 esitellään
26415:    Näitä työnantajan oikeuksia korostaa myös val-      ja lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuksen
26416:                                         Maatilatalouden tuloverolain 12 §                                1475
26417: 
26418: 
26419: mukaisesti m a a - J a m e t s ä t a 1 o u s v a -        20) Valtion omistamien Kemi Oy:n osakkeiden
26420: 1 i o k u n t a a n.                                      myymistä
26421:                                                           tarkoittavan hallituksen esityksen n:o 41 johdosta
26422:    T o i n en vara p u h e mies : Edustajil-              laadittu valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 23;
26423: le tänään jaettu hallituksen esitys n:o 72 voita-
26424: neen nyt esitellä valiokuntaan lähettämistä var-          21) Ehdotuksen laiksi liikevaihtoverolain väliai-
26425: ten.                                                      kaisesta muuttamisesta annetun lain muuttami-
26426:                                                           sesta
26427:   Hyväksytään.
26428:                                                           sisältävän hallituksen esityksen n:o 53 johdosta
26429:                                                           laadittu valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 24;
26430: Ehdotuksen laiksi maatilatalouden tuloverolain            Ja
26431: 12 §:n muuttamisesta
26432: 
26433: sisältävä hallituksen esitys n:o 72 esitellään ja lä-     22) Ehdotuksen laiksi palo- ja pelastustoimesta
26434: hetetään puhemiesneuvoston ehdotuksen mukai-              annetun lain muuttamisesta
26435: sesti v a 1 t i o v a r a i n v a 1 i o k u n t a a n.    sisältävän hallituksen esityksen n:o 63 johdosta
26436:                                                           laadittu laki- ja talousvaliokunnan mietintö n:o 4.
26437:   P ö y d ä II e p a n o a v a r t e n esitellään
26438: ja pannaan pöydälle puhemiesneuvoston ehdo-                 T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Eduskun-
26439: tuksen mukaisesti ensi torstaina kello 14 pidettä-        nan seuraava täysistunto on huomenna keskiviik-
26440: vään täysistuntoon:                                       kona kello 14.
26441: 
26442: 
26443:                                                             Täysistunto lopetetaan kello 19.14.
26444: 19) Ehdotuksen laiksi tulo- ja varallisuusverolain
26445: muuttamisesta
26446:                                                                                  Pöytäkirjan vakuudeksi:
26447: sisältävän hallituksen esityksen n:o 36 johdosta
26448: laadittu valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 22;                                     Erkki Ketola
26449:                        50. Keskiviikkona 28 päivänä toukokuuta 1986
26450:                                                               kello 14
26451: 
26452: Päiväjärjestys                                                       Ed. Puolanteen ym. välikysymys kriisitapahtu-
26453:                                                                      mien toimintavalmiuden ja tiedottamisen paran-
26454:                                                                      tamisesta
26455:    Ilmoituksia
26456:                                                                         P u h e m i e s : Ulkopuolella päiväjärjestyk-
26457:                                                              Siv.    sen annetaan nyt vastaus ed. Puolanteen ym. väli-
26458:   Ulkopuolella                       päiväjär-                       kysymykseen, joka koskee kriisitapahtumien toi-
26459: jestyksen                                                            mintavalmiuden ja tiedottamisen parantamista.
26460:                                                                         Sitten kun välikysymykseen on annettu vastaus
26461: annetaan vastaus ed. Puolanteen ym. väli-                            ja sen johdosta aiheutunut keskustelu on julistet-
26462: kysymykseen, joka koskee kriisitapahtu-                              tu päättyneeksi, esitän eduskunnan hyväksyttä-
26463: mien toimintavalmiuden ja tiedottamisen                              väksi sen päiväjärjestykseen siirtymisen sanamuo-
26464: parantamista. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1477   don, joka on säädetty valtiopäiväjärjestyksen 37
26465:                                                                      §:n 2 momentissa. Niiden, jotka eivät hyväksy täl-
26466:                                                                      laista yksinkertaista päiväjärjestykseen siirtymistä,
26467:    Puhetta johtaa puhemies P y s t y n e n.                          tulee valtiopäiväjärjestyksen 37 §:n 3 momentin
26468:                                                                      mukaan jo keskustelun aikana tehdä ehdotuksen-
26469:                                                                      sa asian valiokuntaan lähettämisestä tai perustel-
26470:    Nimenhuudossa merkitään poissaoleviksi edus-                      lun päiväjärjestykseen siirtymisen hyväksymisestä.
26471: tajat Aaltonen, Aho, Anttila, Helle, Hetemäki-                       Myös työjärjestyksen 52 §:n 2 momentissa tarkoi-
26472: Olander, Hirvelä, Jansson, AilaJokinen, Joutsen-                     tettu ehdotus päätöksenteon siirtämisestä on teh-
26473: lahti, Kanerva, Koskenniemi, Lahtinen, Laurila,                      tävä ennen kuin keskustelu on julistettu päätty-
26474: Liikanen, Malm, Mattila, Mäki-Hakola, Nord-                          neeksi.
26475: man, Paakkinen, Paasilinna, Pihlajamäki, Pohja-
26476: la, Riihijärvi, Rusanen, Saari, Saarto, Tikka, Tuo-                    Menettelytapa hyväksytään.
26477: maala, Wasz-Höckert, V. Vennamo, Vähäkangas,                           Välikysymykseen vastaten lausuu
26478: Väyrynen ja Väänänen.
26479:                                                                        Pääministeri S o r s a : Herra puhemies!
26480:                                                                      Huhtikuun 26 päivänä sattui Neuvostoliitossa
26481: Ilmoitusasiat:                                                       Tshernobylissä vakava ja valitettava ydinvoima-
26482:                                                                      laonnettomuus. Tapaus on luonnollisesti kosket-
26483: Lomanpyynnöt                                                         tanut syvimmin neuvostoliittolaisia, mutta sillä
26484:                                                                      on ollut myös kansainvälisiä vaikutuksia. Onnet-
26485:    Vapautusta eduskuntatyöstä saavat tästä päiväs-                   tomuuden seurauksena on kuollut parikymmentä
26486: tä yksityisasioiden vuoksi edustajat Aho, Anttila,                   ihmistä ja kolmatta sataa ihmistä on sairastunut
26487: Jansson, Koskenniemi, Malm, Mattila, Mäki-                           vakavasti. Tätä Suomeenkin vaikutuksensa ulotta-
26488: Hakola, Nordman, Pohjala, Riihijärvi, Saari ja                       nutta tapahtumaa kokoomus on nyt käyttänyt hy-
26489: Vähäkangas, tästä ja huomisesta päivästä virkateh-                   väksi, kun ed. Puolanne ym. ovat esittäneet val-
26490: tävän takia ed. Pihlajamäki ja yksityisasioiden                      tioneuvoston asianomaisen jäsenen vastattavaksi
26491: vuoksi ed. Lahtinen sekä tämän kuun 30 päivään                       seuraavan välikysymyksen:
26492: yksityisasioiden johdosta edustajat Aila Jokinen ja                     ''Mihin toimenpiteisiin hallitus aikoo ryhtyä
26493: W asz-Höckert.                                                       kriisitapahtumien toimintavalmiuden ja tiedotta-
26494:                                                                      misen parantamiseksi?''
26495: 1478                                  Keskiviikkona 28. toukokuuta 1986
26496: 
26497: 
26498:    Hallitus suhtautuu asiaan ja sen seurauksiin va-         9. Kokoomus väittää, että "hallitus on suhtau-
26499: kavasti ja paneutuu perusteellisesti äskeiseen ta-       tunut ylimielisesti väestönsuojelullisiin kysymyk-
26500: pahtumaketjuun. Ministeriöiden kansliapäälliköt          siin."
26501: aloittivat selvitystyön jo onnettomuuden alkupäi-           Väitteet ovat virheellisiä ja harhaanjohtavia. Ne
26502: vinä. Viranomaisten työnjaossa ja menettelyta-           ovat omiaan lisäämään kokoomuksen mainitsemia
26503: voissa mahdollisesti esiin tulevat puutteet tullaan      huhuja. Kun maan toiseksi suurin puolue luo
26504: korjaamaan.                                              pohjaa huhuille ja peloille, on asia vakava, ja se
26505:    Kokoomuksen välikysymys ja sen perustelut ei-         voi saada niin kansallista kuin kansainvälistäkin
26506: vät aivan saumattomasti liity toisiinsa. Peruste-        kantavuutta. Siksi virheelliset tiedot on pakko oi-
26507: luissa puututaan suurimmaksi osaksi Tshernoby-           kaista. Käsittelenkin seuraavassa edellä lukemiani
26508: lin ydinvoimalaonnettomuuden yhteydessä Suo-             väitteitä yhden kerrallaan.
26509: messa sattuneisiin tapahtumiin. Varsinainen kysy-           Ensimmäinen väite siis oli: "Suomen kansalai-
26510: mys taas kohdistuu kriiseihin. Onnettomuuden             set saivat ilmakehän lisääntyneistä ydinsaastepi-
26511: seuraukset Suomelle eivät ylittäneet kriisirajaa ei-     toisuuksista tiedon vasta Ruotsin viranomaisten ja
26512: kä kriisiorganisaatiota ollut tarpeen käynnistää.        tiedotusvälineiden kautta.''
26513: Perustelut ovat siten lähtökohdiltaan virheelliset.         Neuvostoliitossa sattuneen ydinvoimalaonnet-
26514: Niissä puhutaan kriisistä, kriisiorganisaatioiden        tomuuden seurauksena tapahtunut epätavallinen
26515: toimivuudesta ja kriisiajan tiedottamisesta tilan-       säteilytason nousu havaittiin Suomessa ja Ruotsis-
26516: teessa, jossa tällaisesta ei ollut kysymys. (Ed. Puo-    sa käytännöllisesti katsoen yhtäaikaisesti. Jälkeen-
26517: lanne: Olisi voinut olla!)                               päin on kummassakin maassa voitu todeta, että
26518:    Suurin osa välikysymyksen allekirjoittajista on       ensimmäiset viitteet muutoksista olivat niin vä-
26519: saanut tutustua kriisiorganisaatioon ja kriisiajan       häisiä ja paikallisia, että niitä pidettiin joko luon-
26520: tiedotussuunnitelmiin mm. maanpuolustus- ja              nollisina säteilytason muutoksina tai muina sellai-
26521: väestönsuojelukoulutuksessa. He siis tiesivät, ettei     sina vaihteluina, joita melko useinkin esiintyy.
26522: äskeisten tapahtumien pitänytkään käynnistää                Ensimmäinen säteilytason kohoamiseen viittaa-
26523: kriisiorganisaatiota ja ettei niiden hoito kerro krii-   va havainto tehtiin Suomessa puolustusvoimien
26524: siorganisaatioiden toimivuudesta.                        Kajaanin mittausasemalla sunnuntaina 27.4.1986
26525:    Perusteluissa on paljon muutakin virheellistä.        klo 20.40. Jälkitarkastuksessa on havaittu nousuja
26526: Esimerkkeinä mainitsen seuraavat:                        jo tätä ennenkin asemilla, jotka eivät kuulu jatku-
26527:    1. Kokoomus väittää, että ''Suomen kansalaiset        vasti tarkkailtavaan valvontaverkostoon. Kajaanin
26528: saivat ilmakehän lisääntyneistä ydinsaastepitoi-         mittausasema tarkisti havainnon ohjeen mukaises-
26529: suuksista tiedon Ruotsin viranomaisten ja tiedo-         ti toisella mittarilla. Tämä ei kuitenka~m antanut
26530: tusvälineiden kautta.''                                  kohonnutta lukemaa. Asiasta ilmoitettiin siitä
26531:                                                          huolimatta pääesikunnalle. Kun varsinainen mit-
26532:    2. Kokoomus väittää, että olisi esiintynyt viivyt-
26533:                                                          tari osoitti klo 21.54 lukeman kohonneen aikai-
26534: telyä tiedotuksessa. (Ed. Puolanne: Niin väittävät
26535:                                                          semmasta 0,07 mR/h (milliröntgeniä tunnissa)
26536: muutkin!)
26537:                                                          lukemaan 0,09 mR/h, käynnistettiin ilmoitusme-
26538:    3. Kokoomus väittää, että hallituksen ensim-          nettelyn lisäksi laaja-alaiset tarkistustoimet pääesi-
26539: mäinen tiedotustilaisuus järjestettiin lähes kaksi       kunnan johdolla klo 22.40.
26540: viikkoa onnettomuuden jälkeen.                              Rajavartiolaitoksen esikunnalta pyydettiin ver-
26541:    4. Kokoomus väittää, että torstaina 8. 5. järjes-     tailutiedot lähimmiltä valvonta-asemilta. Rajavar-
26542: tetyssä tiedotustilaisuudessa ''ei annettu vastauk-      tiolaitoksen esikunta ilmoitti klo 23.22, ettei sä-
26543: sia mihinkään.''                                         teilytason nousua ole todettu ainakaan Kuhmon,
26544:    5. Kokoomus väittää, että oikeaa tietoa olisi         Suomussalmen eikä Kuusamon asemilla. Kajaa-
26545: puuttunut.                                               nin yksittäistä mittaushavaintoa pidettiin tässä
26546:    6. Kokoomus väittää, että ei ole pystytty selvit-     vaiheessa lumen sulamiseen liittyvänä tavanomai-
26547: tämään, mitkä tulevat olemaan onnettomuuden              sena satunnaisheilahduksena, jonka kuitenkin
26548: tosiasialliset vaikutukset.                              katsottiin vaativan jatkuvaa silmälläpitoa.
26549:    7. Kokoomus väittää, että hallituksen tiedo-             Seuraavana aamuna, maanantaina 28. 4. klo
26550: tusasenne sisältää salaamista ja epämääräistä tie-       7.00 sai pääesikunta ilmoituksen Kuhmon mit-
26551: dottamista.                                              tauspisteen kohonneesta lukemasta 0,09 mR/h,
26552:    8. Kokoomus väittää, että onnettomuus '' osoit-       jonka seurauksena pääesikunta käynnisti säteilyn-
26553: ti karulla tavalla suomalaisen pelastusjärjestelmän      valvonnan tehostamiseen tähtääviä toimenpiteitä.
26554: tämänhetkisen valmiuden.''                               Asiasta ilmoitettiin Säteilyturvakeskukselle. Aa-
26555:                  Välikysymys kriisitapahtumien toimintavalmiuden ja tiedottamisen parantamisesta             1479
26556: 
26557: 
26558: mupäivällä klo 9 ja 10 välillä pääesikunnan suoje-        teella, jossa myös todettiin, että tilanteeseen ei
26559: lutoimisto ilmoitti Kajaanin säteilyvalvonta-             liittynyt terveydellistä haittaa.
26560: asemalla todetusta 0,07-0,1 mR/h annosnopeu-                 Kokoomus väittää, että hallitus järjesti ensim-
26561: desta. Tämä 0,07 mR/h on viranomaisten välinen            mäisen tiedotustilaisuutensa vasta lähes kaksi viik-
26562: ilmoitusraja.                                             koa onnettomuuden jälkeen.
26563:     Ruotsin säteilyturvallisuusviranomaiset soittivat        Ensimmäinen hallituksen tiedotustilaisuus mi-
26564: Säteilyturvakeskukseen samana päivänä, siis maa-          nisterin johdolla järjestettiin tiistaina illansuussa
26565: nantaina 28. 4. klo 13.45:n ja 14.00:n välisenä ai-       29. 4. Sen jälkeen hallituksen tiedotustoimintaa
26566: kana, kun säteilytaso Forsmark-voimalan ympäris-          hoitavan valtioneuvoston tiedotusyksikön tiedot-
26567: tössä oli noussut ja nousun syyksi epäiltiin voima-       teissa kerrottiin jatkuvasti säteilytilanteesta ja niis-
26568: lan vuotoa. Tässä vaiheessa suomalaisten ydinlai-         tä toimista, joihin tilannetta seuraava virkamies-
26569: tosten jatkuvatoimiset rekisteröintilaitteet eivät        työryhmä oli hallituksen antamin valtuuksin ryh-
26570: osoittaneet Forsmarkin arvoihin verrattavaa sätei-        tynyt. Lisäksi hallituksen alainen Säteilyturvakes-
26571: lytason nousua. Taustasäteilykäyrät osoittavat ha-        kus, jolle tiedottaminen näistä asioista myös en-
26572: vaittavissa olevaa muutosta maanantai-iltapäiväl-         nakkosuunnitelmien mukaan kuuluu, piti alusta
26573: lä, mutta varsinainen nousupiikki rekisteröitiin          alkaen lähes päivittäin tiedotustilaisuuksia. Näissä
26574: Olkiluodossa vasta tiistaina 29. 4. klo 12.00 jaLo-       tilaisuuksissa annettiin sellaista tietoa ja sellaisia
26575: viisassa samana iltana 29. 4. klo 20.00.                  ohjeita kansalaisille, joiden antamiseen Säteilytur-
26576:     Selvittely Suomessa oli siis käynnistynyt jo en-      vakeskuksella on parempi asiantuntemus kuin yh-
26577: nen ruotsalaista yhteydenottoa. Yhteydenotot              delläkään ministerillä. Säteilyturvakeskuksen ja-
26578: ruotsalaisten viranomaisten kanssa osoittivat ruot-       kama tieto oli tietenkin virallista tietoa, onhan Sä-
26579: salaisille sen, että kysymys on muusta kuin               teily~urvakeskus tämän alan vastuullinen viran-
26580: Forsmark-voimalan vuodosta. Toisaalta oli selvää,         omamen.
26581: että tilanteessa on jotain epätavallista. Tämä               Kokoomus väittää, että torstaina 8. 5. järjeste-
26582: käynnisti tehostetut selvittelytoimenpiteet Sätei-        tyssä tiedotustilaisuudessa ei annettu vastauksia
26583: lyturvakeskuksessa maanantaina 28. 4. klo 14.00.          mihinkään.
26584:     Suomen kansalaiset saivat ensimmäiset tiedot             Tässä toisessa ministerin johtamassa tiedotusti-
26585: Suomen kohonneista säteilyarvoista radiouutisista         laisuudessa, siis 8. 5. ministeri Raatikainen ja hal-
26586: klo 16 Säteilyturvakeskuksen ilmoitettua asiasta          lituksen asettaman virkamiestyöryhmän puheen-
26587: ensin puhelimitse klo 15:n ja 16:n välillä ja klo 16      johtaja esittivät alustukset tilanteesta ja viran-
26588:  tiedotteella. Klo 14.50 oli STT ilmoittanut toimi-       omaisten toimenpiteistä siihen asti.
26589:  tuksille Ruotsista saadun tiedon, että Forsmark             Tilaisuudessa jaettiin tiedotusvälineille sisä-
26590: vuotaa. Tässä viestissä ei mainittu sanaakaan Suo-        asiainministeriön säteilytilannekartta, säteilyval-
26591:  men säteilystä. Ei siis pidä paikkaansa, että kansa-     vontaohje viranomaisia varten ja muistio säteily-
26592: laiset olisivat saaneet tiedon Ruotsin viranomais-        valvonnasta, Säteilyturvakeskuksen tiedote, johon
26593:  ten ja tiedotusvälineiden kautta.                        sisältyi Ruotsin ja Suomen säteilytilanteen vertailu
26594:     Kokoomus väittää, että asian yhteydessä olisi         ja tilannekatsaus, lääkintöhallituksessa laadittu
26595:  esiintynyt viivyttelyä tiedotuksessa. Kuten äskei-       selostus säteilyn vaikutuksesta ihmisten elämään,
26596:  sestä kävi ilmi, tieto kohonneista säteilyarvoista       Ilmatieteen laitoksen tiedotteet senhetkisestä
26597:  meni nopeasti julkisuuteen. Selostus havainnoin-         ja ennustetusta säätilasta sekä sään kehittymi-
26598:  nista ja koneiston käynnistymisestä osoittaa myös,       sestä voimalapalon aikana. Lähinnä ulkomaille
26599:  ettei viranomaisten kesken ole viivytelty tietojen       suuntautuvaa tiedotustoimintaa varten jaettiin ul-
26600:  vaihdossa.                                               koasiainministeriön tiedote suomen- ja englan-
26601:     Viranomaisilla oli tieto Forsmarkista klo 14:ään      ninkielisenä.
26602:  mennessä. Suomalaisten tiedot auttoivat Ruotsin             Edellisenä päivänä oli tiedotusvälineille jaettu
26603:  viranomaisia selvittämään, ettei Forsmarkissa ollut      Säteilyturvakeskuksen ja eräiden muiden viran-
26604:  vuotoa. Samalla suomalaiset saivat varmuuden,            omaisten väliaikainen raportti säteilytilanteen ke-
26605:  etteivät Suomen havainnot olleet luonteeltaan ti-        hityksestä Suomessa. Raportti oli saatavana suo-
26606:  lapäisiä, vaan kysymys oli laajasta säteilytilantees-    men- ja englanninkielisenä myös tiedotustilaisuu-
26607:  ta. Klo 15.05 Säteilyturvakeskuksen ydinturvalli-        dessa.
26608:  suusosasto ilmoitti Olkiluodossa mitatun 0,015              Lisäksi paikalla oli asiantuntijoita, jotka olivat
26609:  mR/h, kun normaaliarvo on 0,009 mR/h. Nämä               varustautuneet vastaamaan säteilyä ja sen vaiku-
26610:  havainnot saatettiin välittömästi julkisuuteen en-       tuksia koskeviin kysymyksiin. Näitä kysymyksiä ei
26611:  sin puhelimitse, kuten mainitsin, ja klo 16 tiedot-      tosin tiedotustilaisuudessa juurikaan esitetty. Sen
26612: 1480                                  Keskiviikkona 28. toukokuuta 1986
26613: 
26614: 
26615: sijaan tilaisuudessa, joka kesti kolmatta tuntia,        hetystöille Suomessa ja ulkomailla. Raportti on ol-
26616: esitettiin runsaasti kysymyksiä, joiden kärki oli        lut kenen tahansa, myös kokoomuksen, saatavissa
26617: suunnattu viranomaisten toimintaa vastaan eikä           maksutta. Säteilyturvakeskus siis julkisti jo kym-
26618: niinkään itse säteilytilanteeseen. Kaikkiin kysy-        menen päivää onnettomuuden jälkeen laajan
26619: myksiin vastattiin. Miltään muulta taholta ei ole        40-sivuisen tieteellisen raportin onnettomuuden
26620: esitetty väitettä, että hallitus ja sen työryhmä sil-    vaikutuksista luontoon ja ihmisiin Suomessa -
26621: loin tai muulloinkaan olisivat kieltäytyneet vastaa-     ensimmäisenä Euroopassa. Suuresta osasta Euroo-
26622: masta kysymyksiin.                                       pan maita tällaisia tietoja ei vieläkään - viidettä
26623:    Edelleen kokoomus väittää, että oikeaa tietoa         viikkoa onnettomuuden jälkeen - ole näin yksi-
26624: olisi puuttunut ja että tämä olisi johtanut huhui-       tyiskohtaisina saatavissa. Jatkoraportti valmistui
26625: hin ja vääriin väitteisiin ympäri maailmaa Suo-          äskettäin, ja se on jaettu kansanedustajille tämän
26626: messa vallitsevista säteilypitoisuuksista ja jopa ih-    vastauksen liitteeksi.
26627: mishenkien menetyksistä laskeuman aikana.                   Tässä yhteydessä on syytä vielä kerran muistut-
26628:    Pitää paikkansa, että maailmalla syntyi huhuja        taa, että jo maanantaina 28. 4. Säteilyturvakeskus
26629: ja vääriä väitteitä, jotka edelleen elävät tai joita     arvioi, ettei säteilystä ole terveydelle haittaa. Tä-
26630: edelleen elää. Syy tähän ei kuitenkaan ole oikean        mä arvio vahvistettiin sen jälkeen, kun radioaktii-
26631: tiedon puuttuminen. Oikeata tietoa oli saatavissa        visen laskeuman alkuperä oli selvinnyt. Mainitta-
26632: alusta alkaen, vaikka sen perille saaminen kansa-        koon tässä yhteydessä, että tiistaina 29. 4., jolloin
26633: laisille ja ulkomaille tuotti vaikeuksia.                mitattiin huippuarvot maassamme, olisi paljon
26634:    Tiistaina 29. 4. voitiin ilmatieteen laitoksen        puhetta herättänyt Uudenkaupungin huippuarvo
26635: säähavaintojen perusteella todeta, ettei radioaktii-     noin 0,4 mR/h saanut nousta 50-kertaiseksi en-
26636: visuus Suomen ylemmissä ilmakerroksissa enää li-         nen kuin kansalaisten varoitusraja 20 mR/h olisi
26637: säänny.                                                  saavutettu ja 500-kertaiseksi ennen kuin välitöntä
26638:    Vapunaattona Säteilyturvakeskus toisti arvion         suojautumista vaativa raja 200 mR/h olisi ylitty-
26639: tilanteen vaikutuksista seuraavasti:                     nyt.
26640:     "Suomessa tehtyjen säteilyhavaintojen ja mit-           Terveysviranomaiset tarkoittavat terveydellisellä
26641: tausten perusteella tilanteeseen ei liity terveydel-     haitalla säteilystä yksilölle säännönmukaisesti ai-
26642: listä haittaa. Tämä koskee kaikkia ihmisryhmiä,          heutuvia haitallisia vaikutuksia. Tällaisia välittö-
26643: raskaana olevat naiset ja pikkulapset mukaanluet-        miä vaikutuksia ei maassamme ole tästä säteilyti-
26644: tuina. Mitkään rajoitukset aikuisten tai lasten nor-     lanteesta aiheutunut. Pitkäaikaisten vaikutusten
26645: maaliin elämään ja toimintaan eivät siten ole ai-        osalta ei ole olemassa mitään laskennallista kyn-
26646: heellisia.''                                             nysarvoa, jonka alapuolella vaikutuksia ei enää
26647:     Myös tämä tilannearvio osoittautui oikeaksi, ei-     esiintyisi. Periaatteessa säteily aina lisää laskennal-
26648: kä siihen ole tänäänkään mitään lisättävää. Näyt-        lisesti esimerkiksi syöpävaaraa. Nyt tulleen yli-
26649: tääkin siltä, että kun Neuvostoliiton ydinvoima-         määräisen säteilyn laskennallinen vaikutus syöpä-
26650: laonnettomuudesta nousi kansainvälinen kohu,             tapausten määrään on prosentin sadasosan luok-
26651: Suomen viranomaisten antamat oikeat tiedot Suo-          kaa.
26652: men tilanteesta unohtuivat niin osalta julkista sa-         Koska säteilymäärät eivät missään vaiheessa ol-
26653: naa kuin välikysymyksen tekijöiltäkin.                   leet terveydelle vaarallisia, ei ollut tarpeen antaa
26654:    Säteilyturvakeskus ja muut suomalaiset viran-         väestölle välittömiä vaikutuksia torjumaan tarkoi-
26655: omaiset ovat saaneet kansainvälistä kiitosta tehok-      tettuja ohjeita. Säteilysuojelun yleinen periaate
26656: kaasta toiminnastaan kotimaassa ja kansainvälises-       on kuitenkin, että tarpeetonta säteilyaltistusta tu-
26657: sä yhteistyössä mm. Kansainvälisen atomienergia-         lee aina välttää. Siksi väestölle annettiin varotoi-
26658: järjestön IAEA:n sihteeristöltä, Taloudellisen yh-       menpiteenä yleisiä suosituksia, jotka koskivat
26659: teistyön ja kehityksen järjestöitä OECD:lta ja           mm. matkustamista, sadeveden käyttöä, lehtivi-
26660: Maailman terveysjärjestöitä WHO:lta.                     hannesten kylvöä ja karjan laiduntamista. Suosi-
26661:    Kokoomus väitti välikysymyksen jättöpäivänä,          tukset on vähitellen purettu.
26662: siis 9. toukokuuta, seuraavaa: "Vieläkään ei ole            Tämän lisäksi viranomaiset tehostivat mittaus-
26663: pystytty selvittämään, mitkä tulevat olemaan on-         toimintaa, maidon tarkkailua, tuontielintarvik-
26664: nettomuuden tosiasialliset vaikutukset ja miten          keiden tarkastusta ja kuljetusvälineiden säteilyn
26665: pitkään varotoimenpiteitä tarvitaan.''                   mittaamista. Näitä varmistustoimenpiteitä jatke-
26666:    Jo edellä on todettu, että kaksi päivää ennen vä-     taan niin kauan kuin siihen on aihetta. Mm. elin-
26667: likysymyksen jättämistä valmistui raportti, jota         tarvikkeiden tehostettu tarkkailu kestää vielä usei-
26668: jaettiin viranomaisille, tiedotusvälineille ja suurlä-   ta kuukausia.
26669:                  Välikysymys kriisitapahtumien toimintavalmiuden ja tiedottamisen parantamisesta           1481
26670: 
26671: 
26672:    Välikysymyksen perusteluissa kokoomus toteaa:          sältyy säteilyvalvonnan ja hälytysjärjestelmän ke-
26673: ''Maamme hallitusta myöden tarvitaan perusteel-           hittäminen ja väestönsuojeluorganisaation varus-
26674: linen asennemuutos salaamisesta ja epämääräises-          taminen sekä Säteilyturvakeskuksen toimintaedel-
26675: tä tiedottamisesta tapahtumien nopeaan, perus-            lytysten parantaminen. Kuluvan vuoden tulo- ja
26676: teelliseen ja avoimeen tiedottamiseen.''                  menoarvion mukaisesti vuoteen 1992 mennessä li-
26677:     Tähän siis sisältyy väite, että hallitus tai viran-   sätään paloalan ammattikoulutuksen oppilasmää-
26678: omaiset olisivat tässä asiassa salanneet tosiasioita      riä ja pidennetään koulutusaikoja sekä tarkiste-
26679: tai tiedottaneet epämääräisesti.                          taan väestönsuojelukoulutusta. Nämä toimet te-
26680:     Syytös on niin vakava, että haastan kokoomuk-         hostavat merkittävästi kaikkinaista perusvalmiutta
26681: sen esittämään näytteitä sellaista Tshernobylin on-       ja myös viranomaisten kykyä huolehtia heille on-
26682: nettomuutta koskevasta tiedosta, jota ei olisi an-        nettomuustilanteissa kuuluvasta tiedotustoimin-
26683: nettu julkisuuteen hallituksen taholta. (Ed. Puo-         nasta. Hallitus pyrkii myös syysistuntokaudella
26684: lanne: Se olisi pitänyt vain tehdä aikaisemmin!)          antamaan esityksen väestönsuojelulain uudistami-
26685: - Minä osoitin edellä, missä järjestyksessä tiedot        seksi, joka parantaa nykyistä valmiutta muun
26686: annettiin. Ne annettiin siinä järjestyksessä kuin         ohella siten, että väestönsuojien rakentamisvelvol-
26687: niitä syntyi, ed. Puolanne. -Muussa tapauksessa           lisuus laajenisi koko valtakunnan alueelle ja ny-
26688: kansalaisilla on oikeus katsoa kokoomuksen väite          kyistä pienempiin rakennuksiin.
26689: tahalliseksi mustamaalaukseksi. (Ed. Paasio: Sitä-           Tämä ei kerro ylimielisestä suhtautumisesta
26690: hän se olikin!)                                           väestönsuojelullisiin kysymyksiin.
26691:     Voin vakuuttaa kokoomukselle, että mitään ei             Mutta kokoomuksen varsinainen kysymys siis
26692: ole salattu, päin vastoin on pyritty mahdollisim-         kuuluu: "Mihin toimenpiteisiin Hallitus aikoo
26693: man tarkkojen tietojen antamiseen. Nopeutta oli-          ryhtyä kriisitapahtumien toimintavalmiuden ja
26694: si tilanteen alkuvaiheissa voitu lisätä enintään mi-      tiedottamisen parantamiseksi?"
26695: nuuteilla. Jaettu tieto on ollut jopa tieteellisen pe-       Väestönsuojelu maassamme perustuu vuonna
26696: rusteellista ja kaikki tieto on jaettu avoimesti ja       1958 annettuun väestönsuojelulakiin. Laki taas ra-
26697: mitään salaamatta. Jos kokoomus haluaa tämän              kentuu sille näkemykselle, että kaikkien viran-
26698:  tarkistaa, tiedotusaineisto on kokoomuksen käy-          omaisten ja yhteisöjen on varauduttava ja valmis-
26699: tettävissä. (Ed. Paasio: Eivät varmaan halua!)            tauduttava väestönsuojelun vaatimiin tehtäviin.
26700:     Edelleen kokoomus väittää: ''Ydinvoimalaon-           Varsinaiset väestönsuojeluviranomaiset vastaavat
26701:  nettomuus osoitti karulla tavalla suomalaisen pe-        väestönsuojelun yleisjohdosta, -suunnittelusta ja
26702: lastusjärjestelmän tämänhetkisen valmiuden.''             -valvonnasta ja huolehtivat erinäisistä väestönsuo-
26703:     Väite osoittaa karulla tavalla kokoomuksen väli-      jelun erityistehtävistä, kuten esimerkiksi valvon-
26704:  kysymyksen tasoa. Ainoat suomalaiset, jotka saat-        ta-, hälytys- ja johtamisjärjestelmien valmisteluis-
26705:  toivat tarvita pelastustoimia, olivat Kiovassa oles-     ta. Viranomaisten vastuunjako ja tehtävät on
26706: kelevat suomalaiset. Heidät evakuoitiin ennen             määrätty yksityiskohtaisesti valtioneuvoston vuon-
26707:  kuin mikään muu valtio evakuoi omia kansalai-            na 1973 tekemällä päätöksellä. Viime aikoina va-
26708:  siaan. Niille, jotka halusivat onnettomuudesta           rautuminen on ulotettu myös varsinaista väestön-
26709:  huolimatta jäädä alueelle, annettiin suurlähetys-        suojelua laajemmalle. Puolustusneuvoston suosi-
26710:  tön kautta tietoja ja suosituksia. Mainittakoon, et-     tusten mukaisesti kaikilla hallinnonaloilla on laa-
26711:  tä Kiovasta saapuneiden henkilöiden radioaktiivi-        dittu valmiussuunnitelmia.
26712:  suutta mitattiin Säteilyturvakeskuksen mittaus-             Väestönsuojelulain ja -asetuksen ja niiden no-
26713:  laitteilla. Vaikka todettiin tiettyä nousua, ei mit-     jalla annettujen määräysten perusteella eri viran-
26714:  tauksissa havaittu mitään hälyttävää.                    omaiset ovat valmistautuneet väestönsuojeluteh-
26715:     Koska tilanne ei vaatinut pelastusjärjestelmän        täviin: on muun muassa varauduttu väestön siir-
26716:  käynnistämistä Suomessa, ei se myöskään osoitta-         toihin, on rakennettu väestönsuojia, johtokeskuk-
26717:  nut suomalaisen pelastusjärjestelmän valmiudesta         sia ja viestiyhteyksiä ja on suunniteltu ja vahvistet-
26718:  sitä eikä tätä. (Ed. Puolanne: Olisi pitänyt lukea       tu poikkeusolojen tiedotusjärjestelmiä. Tärkein
26719:  paikallisia lehtiä!)                                     henkilöstö kuten pääosa läänien ja kuntien johto-
26720:     Kokoomus väittää edelleen: ''Kaiken lisäksi           ryhmistä ja säteilyvalvonta-asemien hoitajista on
26721:  hallitus on suhtautunut ylimielisesti väestönsuoje-      koulutettu Valtion väestönsuojelukoulun kurs-
26722:  lullisiin kysymyksiin.''                                 seilla.
26723:     Pelastuspalvelun ja väestönsuojelun toiminta-            Väestönsuojeluorganisaatio voidaan saattaa lii-
26724:  valmiuden parantamiseksi on jo ennen tätä onnet-         kekannalle, jos maa on julistettu sotatilaan, maata
26725:  tomuutta ollut vireillä eräitä hankkeita. Näihin si-     uhkaa sodan vaara tai jos muutoin on väittämä-
26726: 
26727: 186   260109C
26728: 1482                                Keskiviikkona 28. toukokuuta 1986
26729: 
26730: 
26731: töntä saattaa väestönsuojelu toimintaan. Tsherno-     kokemusten huomioon ottaminen kaikissa tilan-
26732: bylin voimalaonnettomuuden vaikutukset maa-           teissa.
26733: hamme olivat - onneksemme - niin vähäiset,               Herra puhemies! Välikysymyksen tekijöillä on
26734: ettei missään vaiheessa ollut tarvetta ryhtyä väes-   syytä itsetutkiskeluun. Kansallinen kokoomus on
26735: tönsuojelulain tarkoittamiin toimiin, vaan tehtä-     tällä välikysymyksellä lähtenyt mukaan siihen
26736: vät voitiin hoitaa viranomaisia koskevan oman         kansainväliseen kuoroon, joka on halunnut käyt-
26737: lainsäädännön antamin toimivaltuuksin käyttäen        tää naapurimaassamme sattunutta vakavaa ja in-
26738: viranomaisten normaalia organisaatiota. Valmiu-       himillisiä kärsimyksiä aiheuttauutta onnetto-
26739: den nostaminen ilman väestönsuojelulainkin val-       muutta poliittisiin tarkoituksiinsa.
26740: tuuksia on toteutettavissa nopeasti, koska se on
26741: edeltäkäsin suunniteltu ja henkilöstö on keskeisil-       Herr talman! Kärnkraftverksolyckan i Tjernobyl
26742: tä osiltaan koulutettu hoitamaan tavanomaista         har tydligare än motsvarande tidigare olyckor
26743: suuremmatkin onnettomuudet.                           gjort medborgarna medvetna om en storolyckas
26744:    Toiminta säteilyvaaratilanteessa perustuu sisä-    internationella dimensioner. Dessa hänför sig bå-
26745: asiainministeriön yhteistyössä muiden viranomais-     de tili mellanstatliga förbindelser i allmänhet och
26746: ten kanssa vuonna 1981 laatimaan ennakkosuun-         tili specialområden för det internationella samar-
26747: nitelmaan '' Säteilyvalvontaohje viranomaisia var-    betet, bl.a. energiförsörjningen, hälsovården,
26748: ten''. Ohjeessa on määritelty viranomaisten tehtä-    lantbruksproduktionen och handeln med lant-
26749: vät ja velvollisuudet säteilyvalvonnassa. Tärkeim-    bruksprodukter.
26750: mät viranomaiset ovat sisäasiainministeriö, Sätei-        Finland stöder internationella, multilaterala
26751: lyturvakeskus, puolustusvoimat, Helsingin yli-        strävanden för att förebygga skadeverkningarna av
26752: opiston seismologian laitos ja Ilmatieteen laitos.    storolyckor. I fråga om den fredliga användningen
26753: Ohjeissa on määritelty myös menettely toiminnan       av kärnenergi stöder vi samarbete framför allt
26754: koordinoimiseksi sekä keskeisimpien viranomais-       inom IAEA. Utvecklandet av de internationella
26755: ten työnjako ja vastuualueet tehtävissä, joilla sä-   förpliktelserna i fråga om information och säker-
26756: teilyn välittömiä ja pitkäaikaisia vaikutuksia voi-   hetsarrangemang med tanke på storolyckor är
26757: daan pienentää. Viranomaiset ovat laatineet en-       förenligt med vår fördel. Eftersom det i våra
26758: nakolta sisäisiä ohjeitaan, kouluttaneet henkilös-    grannländer finns många kärnkraftverk är det na-
26759: töä ja turvanneet tärkeimmän henkilöstön tavoi-       turligt att vi också försöker behandla frågan bila-
26760: tettavuuden.                                          teralt med Sovjetunionen, inom de nordiska län-
26761:    Lievässä säteilyvaaratilanteessa, josta nyt Suo-   derna och med andra stater i vårt nära grannskap.
26762: messa säteilyn voimakkuuden kannalta oli kysy-            Reaktionetna på kärnkrafrverksolyckan i Tjer-
26763: mys, tekevät päätökset toimenpiteistä Säteilytur-     nobyl är ett teeken på hur känsligt man reagerar
26764: vakeskuksen suosituksesta lähinnä lääkintöhallitus    inför kärnkraften och eventuella osäkerhetsfakto-
26765: ja asianomaiset ministeriöt. Ennakkosuunnitel-        rer som hör ihop med den. Människornas fruktan
26766: man mukaan Säteilyturvakeskus toimii tiedotuk-        är förståelig och den måste tas på allvar. Strål-
26767: sesta vastaavana asiantuntijaviranomaisena tiedon     ningen åstadkommer skräck bl.a. för att den inte
26768: tuottamisessa.                                        kan förnimmas med våra sinnen. Händelsen visar
26769:   Jos säteilytilanne vaatii Säteilyturvakeskuksen     att våra egna kraftverk måste göras om möjligt
26770: arvion mukaan väestön suojaamista, ryhtyvät pe-       ännu säkrare.
26771: lastushallinnon viranomaiset, palokunnat ja muut
26772: pelastusalan normaalit organisaatiot välittömästi        Herra puhemies! Tshernobylin ydinvoimalaon-
26773: toimiin sisäasiainministeriön johdolla. Tarvittaes-   nettomuus on selvemmin kuin aikaisemmat vas-
26774: sa väestönsuojeluorganisaatio joko kokonaan tai       taavat onnettomuudet tuonut kansalaisten tietoi-
26775: osittain saatetaan toimintaan. Yleisön hälyttämi-     suuteen suuronnettomuuksien kansainväliset
26776: seksi on kunnissa olemassa hälytysjärjestelmät.       ulottuvuudet. Nämä liittyvät sekä valtioiden väli-
26777: Vaaratilanteessa tärkeimmät ohjeet kansalaisille      siin suhteisiin yleensä että kansainvälisen yhteis-
26778: voidaan antaa viivytyksittä radiolla.                 työn erityisalueisiin, mm. energiahuoltoon, ter-
26779:    Edellä kuvatun toimintavalmiuden parantami-        veydenhuoltoon, maataloustuotantoon ja maata-
26780: nen on jatkuva prosessi, josta vastaa sisäasiainmi-   loustuotteiden kauppaan.
26781: nisteriö, lähinnä sen pelastusosasto. Tähän kehi-        Suomi tukee kansainvälisiä monenkeskisiä pyr-
26782: tystyöhön kuuluvat jatkuva koulutus, väestönsuo-      kimyksiä suuronnettomuuksien haittavaikutusten
26783: jeluharjoitukset, alan tekninen kehitystyö, lain-     ehkäisemiseksi. Ydinenergian rauhanomaisen
26784: säädännön ja muiden säännösten kehittäminen ja        käytön osalta kannatamme yhteistyötä ensisijaises-
26785:                  Välikysymys kriisitapahtumien toimintavalmiuden ja tiedottamisen parantamisesta              1483
26786: 
26787: 
26788: ti IEAE:n piirissä. Tiedonvälitystä ja turvallisuus-          Vastauksessani olen osoittanut, että viranomai-
26789: järjestelyjä koskevien kansainvälisten velvoittei-         semme eivät ydinvoimalaonnettomuuden jälkeen
26790: den kehittäminen suuronnettomuuksien varalta               hidastelleet eivätkä salanneet tietoja. (Ed. Puolan-
26791: on etujemme mukaista. Kun naapurimaissamme                 ne: Hallitus hidasteli!) Kuitenkin tällaisia väittei-
26792: sijaitsee lukuisia ydinvoimaloita, on luonnollis-          tä esitettiin runsaasti. Kokoomuksen välikysymys
26793: ta, että pyrimme käsittelemään asiaa myös kah-             perustuu näihin samoihin perättömiin väitteisiin
26794: denvälisesti Neuvostoliiton kanssa, Pohjoismai-            ja huhuihin.
26795: den kesken ja muiden lähialueemme valtioiden                  Huhujen levittäjät onnistuivatkin niin hyvin,
26796: piirissä.                                                  että monessa paikassa ulkomailla syntyi tosi villejä
26797:     Reaktiot Tshernobylin ydinvoimalaonnetto-              käsityksiä Suomen tilanteesta. Tällaisten huhujen
26798: muuteen ovat osoitus siitä, millä herkkyydellä             ollessa tiedotuksessa päällimmäisenä eivät Säteily-
26799: suhtaudutaan ydinvoimaan ja siihen liittyviin              turvakeskuksen ponnistelut tiedon toimittamisek-
26800: epävarmuustekijöihin. Ihmisten pelko on ymmär-             si kansalaisille tuottaneet tarkoitettua tulosta. Tie-
26801: rettävää ja se on otettava vakavasti. Säteily aiheut-      to jäi käyttämättä tai se vääristyi. Useassa tapauk-
26802: taa pelkoa mm. siksi, että sitä ei voi aistein havai-      sessa Säteilyturvakeskuksen antama tieto tehtiin
26803: ta. Tapaus osoittaa, että omat voimalamme on               epäluotettavaksi kyseenalaisilla väitteillä, joihin
26804: tehtävä mikäli mahdollista nykyistäkin turvalli-           Säteilyturvakeskuksella ei ollut mahdollisuutta
26805: semmiksi.                                                  vastata.
26806:     Viranomaisten välistä tiedonkulkua on syytä               Tähän asiaan on tulevaisuutta ajatellen sekä
26807: edelleen kehittää. Tätä työtä tehdäänkin jatkuvas-         hallituksen että tiedotusvälineiden syytä paneu-
26808: ti. Jo ennen Tshernobylin onnettomuutta oli aloi-          tua perusteellisesti. Se havainto voitiin kuitenkin
26809:  tettu toimia, joiden tarkoituksena on parantaa tie-       äskeisten tapahtumien aikana tehdä, että osa tie-
26810: donkulkua alemmilta viranomaisilta hallitukselle.          dotusvälineistä - kuten monet uutistoimistojen
26811: Tässäkin otetaan huomioon nyt saadut kokemuk-              varassa pääkaupungin ulkopuolella toimivat leh-
26812: set.                                                       det - kykeni nytkin käyttämään annettua tie-
26813:     Vaikka tieto nyt kulki annettujen ohjeiden ja          toa asiallisesti ja kansalaisia aidosti valistavalla ta-
26814: säännösten mukaan, on kuitenkin syytä uudes-               valla.
26815:  taan määritellä kunkin erityistilanteen varalta
26816: kynnys, milloin, kuinka nopeasti ja miltä tasolta             Herr talman! Regeringen konstaterar att funk-
26817:  on informoitava eri viranomaisia ja tiedotettava          tionsberedskapen och informationen med tanke
26818:  julkisuuteen. Samalla tulisi määritellä, kenelle          på krislägen hela tiden utvecklas. 1 fråga om verk-
26819:  kussakin tilanteessa kuuluu päätöksenteko ja vas-         ningarna av kärnkraftverksolyckan i Tjernobyl kan
26820:  tuu toimenpiteiden johtamisesta, väestölle mah-           man inte i Finland tala om en krissituation såsom
26821:  dollisesti annettavista suosituksista ja tiedottami-      undertecknarna av interpellationen har gjort. Det
26822:  sesta. Kriisitilanteissa on tältä osin selvät ohjeet ja   har dock blivit klargjort att det också i sådana fall
26823:  säännökset, kuten olen jo aikaisemmin todennut.           är nödvändigt att noggrant följa situationen, ef-
26824:     Maamme lääkärikunnalle on jaettu ohjeet toi-           fektivt informera medborgarna och utlandet och
26825:  minnasta vakavissa säteilyvaaratilanteissa. Nämä          vinnlägga sig om olika säkerhetsåtgärder, såsom
26826:  eivät kuitenkaan sisällä ohjeita siitä, miten on me-      t.ex. om att informationen går fram. Detta kan
26827:  neteltävä tällaisissa tilanteissa, joissa ei ole merki-   vara motiverat också av andra än direkta säkerhets-
26828:  tyksellistä terveysvaaraa, mutta ihmiset ovat huo-        skäl.
26829:  lissaan, ja lisäksi on perusteltua pyrkiä minimoi-
26830:  maan kaikki yksinkertaisin toimin vältettävä sätei-          Herra puhemies! Hallitus toteaa, että kriisita-
26831:  lyaltistus. Lääkärien peruskoulutukseen sisältyy          pahtumien toimintavalmiutta ja tiedottamista ke-
26832:  säteilybiologiaa, jonka perusteella he kykenevät          hitetään jatkuvsti. Puhuttaessa Tshernobylin
26833:  väestön tärkeimpiin kysymyksiin vastaamaan. On            ydinvoimalaonnettomuuden vaikutuksista Suo-
26834:  kuitenkin tärkeätä, että asiantuntija-apua saadaan        messa ei voida puhua kriisitilanteesta, kuten väli-
26835:  tämän tapaisissa ongelmissa nopeasti myös paikal-         kysymyksen allekirjoittajat ovat tehneet. Kuiten-
26836:  listasolle väestön terveyttä koskeviin tiedottamis-       kin on käynyt selväksi, että tällaisissakin tapauk-
26837:  tarpeisiin. Tämän takia tullaankin selvittämään,          sissa on tarpeen tiiviisti seurata tilannetta, tiedot-
26838:  miten paikallisen tason viranomaisten, terveyskes-        taa tehokkaasti kansalaisille ja ulkomaille ja huo-
26839:  kusten, lääkärikunnan ja muun kansalaisia välit-          lehtia monista varmistustoimenpiteistä, kuten tie-
26840:   tömästi palvelevan henkilöstön ennakkoinfor-             don perillemenosta. Tämä saattaa olla aiheellista
26841:  mointia voitaisiin tehostaa.                              myös muista kuin suoranaisista turvallisuussyistä.
26842: 1484                                  Keskiviikkona 28. toukokuuta 1986
26843: 
26844: 
26845:    Puheenvuoroni ruotsinkielinen käännös on             i atmosfären via svenska myndigheter och infor-
26846: jaettu ruotsinkielisille kansanedustajille. Pyydän,     mationsmedier''.
26847: että myös se otetaan eduskunnan pöytäkirjaan.              2. Samlingspartiet påstår att förseningar före-
26848:                                                         kommit i informationen.
26849:   Pääministerin vastaus on ruotsinkielisenä näin
26850:                                                            3. Samlingspartiet påstår att regeringens första in-
26851: kuuluva:
26852:                                                         formation ordnades nästan två veckor efter olyckan.
26853:    Herr talman! Den 26 april inträffade i Sovjet-          4. Samlingspartiet påstår att vid den informa-
26854: unionen i Tjernobyl en allvarlig och beklaglig          tion som ordnades torsdagen 8. 5. inte gavs svar
26855: kärnkraftverksolycka. Värst utsatta har sovjetmed-      "på en enda fråga".
26856: borgarna varit, men olyckan har även internatio-           5. Samlingspartiet påstår att korrekta uppgifter
26857: nella verkningar. Tili följd av olyckan har ca tjugo    skulle ha saknats.
26858: människor dött och över tvåhundra insjuknat all-           6. Samlingspartiet påstår att man inte har kun-
26859: varligt. Denna händelse, som haft verkningar            nat reda ut vilka de faktiska verkningarna av olyc-
26860: även i Finland, har samlingspartiet utnyttjat då        kan är.
26861: riksdagsledamot Puolanne m.fl. har förelagt ve-            7. Samlingspartiet påstår att regeringens infor-
26862: derbörande medlem av statsrådet följande inter-         mationsattityd innebär hemlighetsmakeri och va-
26863: pellation för besvarande:                               ga uppgifter.
26864:    ''Vilka åtgärder ämnar regeringen vidta för att         8. Samlingspartiet påstår att olyckan "på ett
26865: förbättra beredskapen och informationen under           krasst sätt visade viiken beredskapen för närvaran-
26866: kriser?"                                                de är inom vårt räddningsväsende''.
26867:    Regeringen förhåller sig allvarligt tili saken och      9. Samlingspartiet påstår att "regeringen förhåliit
26868: dess följder och sätter sig grundligt in i händelse-    sig nonchalant tili befolkningsskyddsfrågorna''.
26869: förloppet. Kanslicheferna vid ministerierna inled-         Påståendena är oriktiga och vilseledande. De är
26870: de utredningsarbetet redan de första dagarna efter      ägnade att öka de rykten som samlingspartiet
26871: olyckan. De brister som man eventuelit upptäcker        nämnt. Då landets näst största parti lägger grun-
26872: i myndigheternas arbetsfördelning och tillväga-         den tili rykten och farhågor är saken alivarlig och
26873: gångssätt kommer att avhjälpas.                         kan få omfattande betydelse. Av den anledningen
26874:    Samlingspartiets interpellation och motivering-      måste de oriktiga uppgifterna korrigeras. Jag skall
26875: en tili den har inte direkt anknytning tili varand-     därför behandla ovan anförda påståenden ett i
26876: ra. I motiveringen behandlas tili övervägande del       sänder.
26877: de händelser som inträffade i Finland i samband            Det första påståendet: ''Finländarna fick upp-
26878: med kärnkraftverksolyckan i Tjernobyl. Den              gifter om den ökade radioaktiva föroreningen i at-
26879: egentliga interpellationen gäller däremot kriser.       mosfären via svenska myndigheter och informa-
26880: Olyckans följder i Finland överskred inte krisgrän-     tionsmedier. ''
26881: sen och det var inte nödvändigt att sätta i gång en        En onormal stegring av strålningsnivån tili följd
26882: krisorganisation. Motiveringen är därmed felaktig       av kärnkraftverksolyckan i Sovjetunionen observe-
26883: redan till sina utgångspunkter. I den talar man         rades i Finland och Sverige praktiskt taget samti-
26884: om kriser, krisorganisationernas funktionsduglig-       digt. Efteråt har man i vartdera landet kunnat
26885: het och infomationen under kriser i en situation        konstatera att de första antydningarna tili föränd-
26886: då det inte var fråga om en kris.                       ringar var så små och lokala att de antingen be-
26887:    Merparten av dem som undertecknat interpella-        traktades som förändringar i den naturliga strål-
26888: tionen har satt sig in i krisorganisationerna och in-   ningsnivån eller som andra sådana variationer som
26889: formationsplanerna för kristid, bl.a. i samband         förekommer tämligen ofta.
26890: med försvars- och befolkningsskyddsutbildning.             Den första observationen som tydde på en för-
26891: De visste således att det nyss inträffade inte var av   höjd strålningsnivå gjordes vid försvarsmaktens
26892: sådan art att en krisorganisation hade varit aktueli    mätningsstation i Kajana söndagen 27. 4. 1986 kl.
26893: och att det sätt på vilket saken skötts således inte    20.40. Vid en undersökning efteråt har man ob-
26894: ger någon som helst bild av hur krisorganisatio-        serverat att stegringar uppmättes redan före detta
26895: nerna fungerar.                                         vid stationer som inte hör tili det övervakningsnät
26896:    I motiveringen finns också mycket annat som är       som kontrolleras kontinuerligt. Mätningsstatio-
26897: oriktigt. Som exempel nämner jag i detta sam-           nen i Kajana kontrollerade observationen enligt
26898: band följande:                                          direktiv med en annan mätare, som inte gav ett
26899:    1. Samlingspartiet påstår att ''finländarna fick     höjt värde. Saken rapporterades dock tili huvud-
26900: uppgifter om den ökade radioaktiva föroreningen         staben. Då den ordinarie mätaren kl. 21.54 visa-
26901:                 Välikysymys kriisitapahtumien toimintavalmiuden ja tiedottamisen parantamisesta              1485
26902: 
26903: 
26904: de att mätvärdet hade stigit från tidigare 0,07          kl. 16 med ett pressmeddelande. Kl. 14.50 hade
26905: mR/h (miliiröntgen per timme) tili 0,09 mR/h,            FNB meddelat redaktionerna den svenska uppgif-
26906: vidtogs utöver rapporteringen omfattande kon-            ten om en läcka i Forsmark. I denna information
26907: troliåtgärder under huvudstabens ledning kl.             nämndes inte ett ord om strålningen i Finland.
26908: 22.40.                                                   Det stämmer således inte att finländarna skulie ha
26909:    Av staben för gränsbevakningsväsendet inbe-           fått uppgifterna via svenska myndigheter och
26910: gärdes jämförelsematerial från de närmaste mät-          massmedier.
26911: ningsstationerna. Staben för gränsbevakningsvä-             Samlingspartiet påstår att förseningar skulie ha
26912: sendet meddelade kl. 23.22 att någon förhöjning          förekommit i informationen. Såsom det framgått
26913: av strålningsnivån inte hade konstaterats, åtmin-        av det ovan anförda fick uppgiften om förhöjda
26914: stone inte vid stationerna i Kuhmo, Suomussalmi          strålningsvärden snabb publicitet. Det som sagts
26915: och Kuusamo. Man trodde i detta skede att mät-           om observationerna och hur maskineriet kom i
26916: ningsobservationerna i Kajana var en normal tili-        gång visar också att det inte förekommit förse-
26917: fäliig variation som hade samband med snösmält-          ningar i myndigheternas inbördes rapportering.
26918: ningen. En kontinuerlig kontroli ansågs dock vara           Myndigheterna fick kännedom om Forsmark
26919: nödvändig.                                               före kl. 14. Finländarnas uppgifter hjälpte de
26920:    På morgonen måndagen 28. 4. kl. 7.00 fick hu-         svenska myndigheterna att klarlägga att det inte
26921: vudstaben en rapport om ett förhöjt mätningsvär-         var fråga om någon läcka i Forsmark. Samtidigt
26922: de, dvs. 0,09 mR/h, vid mätningspunkten i Kuh-           fick man i Finland visshet om att observationerna
26923: mo. Tili följd av denna rapport vidtog huvudsta-         här inte var av tilifäliig natur. I stäliet var det fråga
26924: ben åtgärder som var avsedda att effektivera strål-      om ett omfattande nedfall. KJ. 15.05 meddelade
26925: ningsövervakningen. Saken rapporterades tili             Strålsäkerhetscentralens kärnsäkerhetsavdelning
26926: Strålsäkerhetscentralen. På förmiddagen melian           att man i Olkiluoto hade mätt 0,015 mR/h. Nor-
26927: kl. 9 och 10 anmälde huvudstabens skyddsbyrå att         malvärdet är 0,009 mR/h. Dessa observationer
26928: dosrater av storleksordningen 0,07-0,1 mR/h              gavs omedelbart offentlighet, först per telefon och
26929: hade mätts vid strålmätningsstationen i Kajana.          kl. 16 med ett meddelande, i vilket man även
26930: Gränsen för myndigheternas inbördes rapporte-            framhöli att situationen inte var förknippad med
26931: ring ligger vid 0,07 mR/h.                               men för hälsan.
26932:    Sveriges strålskyddsmyndigheter ringde tili              Samlingspartiet påstår att regeringens första infor-
26933: Strålsäkerhetscentralen samma dag, 28. 4. kl.            mation ordnades nästan två veckor efter olyckan.
26934: 13.45-14.00, då strålningsnivån i Forsmarks om-             Regeringens första information under minister-
26935: givning hade stigit och orsaken tili stegringen          ledning anordnades tisdagen 29. 4. på kvälissi-
26936: misstänktes vara en läcka i kraftverket. I detta ske-    dan. Efter det gav statsrådets informationsenhet,
26937: de visade mätinstrumenten vid de finska kraftver-        som sköter regeringens informationsverksamhet,
26938: ken inte någon sådan förhöjning av strålningsni-         kontinuerligt meddelanden om nedfalisläget och
26939: vån som kunde jämföras med värdena i Forsmark.           de åtgärder som den för ändamålet tillsatta tjäns-
26940: Kurvorna för bakgrundsstrålningen visade en              temannaarbetsgruppen hade vidtagit med rege-
26941: skönjbar förändring måndag eftermiddag, men              ringens fullmakt. Strålsäkerhetscentralen, som ly-
26942: den egentliga toppen mättes i Olkiluoto först tis-       der under regeringen och som enligt förhandspla-
26943: dagen 29. 4. kl. 12.00 och iLovisa samma kväli kl.       nen skall sköta informationen i dessa frågor, ord-
26944: 20.00.                                                   nade dessutom från början nästan dagligen infor-
26945:    Utredningarna i Finland hade således kommit i         mationstillfälien. Vid dessa gavs medborgarna så-
26946: gång redan innan svenskarna tog kontakt. Kon-            dana uppgifter och direktiv för vilka Strålsäker-
26947: takterna med de svenska myndigheterna gav                hetscentralen har bättre sakkunskap än någon mi-
26948: svenskarna besk~d att det var. fråga om något an-        nister. Strålsäkerhetscentralens information var
26949: nat än en läcka 1 krafrverket 1 Forsmark. A andra        naturligtvis officiell, eftersom Strålsäkerhetscen-
26950: sidan var det klart att situationen inte var normal.     tralen är ansvarig myndighet på detta område i
26951: Detta ledde tili att effektiverade utredningsåtgär-      vårt land.
26952: der vidtogs vid Strålsäkerhetscentralen måndagen            Samlingspartiet påstår att vid den information
26953: 28. 4. kl. 14.00.                                        som ordnades 8. 5. inte gavs svar på en enda fråga.
26954:    Finländarna fick de första uppgifterna om för-           Vid det andra ministerledda informationstill-
26955: höjda strålningsvärden i Finland genom radiony-          fället 8. 5. höll minister Raatikainen och ordfö-
26956: heterna kl. 16, då Strålsäkerhetscentralen medde-        randen för regeringens tjänstemannaarbetsgrupp
26957: lat saken först per telefon melian kl. 15 och 16 och     var sitt anförande som behandlade den rådande
26958: 1486                                 Keskiviikkona 28. toukokuuta 1986
26959: 
26960: 
26961: siruationen och de åtgärder som myndigheterna           folkningsgrupper, även gravida kvinnor och små-
26962: vidtagit.                                               barn. Det är sålunda inte befogat att på något sätt
26963:    Vid detta tillfälle fick massmedierna inrikesmi-     begränsa varken vuxna personers eller barns nor-
26964: nisteriets kana över strålningsläget, strålövervak-     mala liv och verksamhet.''
26965: ningsinstruktioner för myndigheterna och ett PM            Även denna bedömning av läget visade sig vara
26966: om strålövervakning, Strålsäkerhetscentralens rap-      korrekt och ingenting finns att tillägga i dag. Det
26967: port, vari ingick en jämförelse mellan nedfallslä-      ser därför ut som om de korrekta uppgifter de
26968: get i Sverige och Finland, och en lägesrapport, en      finska myndigheterna gav om läget i Finland
26969: vid medicinalstyrelsen uppgjord redogörelse över        glömdes bort både av en del av det offentliga or-
26970: stråiningens inverkan på människornas liv, meteo-       det och av dem som framställt interpellationen,
26971: rologiska instirutets rapporter om vädret vid den       då kärnkraftsolyckan i Sovjetunionen orsakade in-
26972: tidpunkten och väderutsikterna samt en rapport          ternationell uppståndelse.
26973: över hur vädret utvecklats under kraftverksbran-           Strålsäkerhetscentralen och övrig.a finska myn-
26974: den. Vidare utdelades en kommunike från utri-           digheter har fått internationellt erkännande för
26975: kesministeriet på finska och engelska, närmast          sitt effektiva agerande både i hemlandet och i det
26976: med tanke på informationen tili utlandet.               internationella samarbetet, bl.a. av Internationel-
26977:    Föregående dag hade massmedierna fått Strål-         la atomenergiorganets (IAEA) sekretariat, Organi-
26978: säkerhetscentralens och vissa andra myndigheters        sationen för ekonomiskt samarbete och utveckling
26979: preliminära rapport om nedfallslägets utveckling i      (OECD) och Världshälsoorganisationen (WHO).
26980: Finland. Även vid presskonferensen fanns denna             Samlingspartiet påstod 9. 5., dvs. den dag in-
26981: rapport att få både på finska och engelska.             terpellationen framställdes, följande: "Mao har
26982:    På plats fanns även sakkunniga som var beredda       inte ens ännu kunnat reda ut vilka de faktiska
26983: att besvara frågor om strålningen och dess verk-        verkningarna av olyckan är och hur länge säker-
26984: ningar. Sådana frågor ställdes emellertid inte i        hetsåtgärder behövs.''
26985: nämnvärd grad. Under presskonferensen, som                 Tidigare har redan konstaterats att den rapport
26986: räckte över två timmar, ställdes däremot många          som distribuerades tili myndigheterna, massme-
26987: frågor som var riktade mot myndigheternas age-          dierna och ambassaderna i Finland och utomlands
26988: rande men som inte egentligen berörde nedfalls-         blev färdig två dagar innan interpellationen
26989: läget. Alla frågor besvarades. Inte från något an-      framställdes. Rapporten har varit tillgängiig kost-
26990: nat håll har det anförts att regeringen eller dess      nadsfritt för alla, även för samiingspartiet. Stråisä-
26991: arbetsgrupp vare sig vid presskonferensen eller         kerhetscentralen pubiicerade alltså redan 10 dagar
26992: därefter skulle ha vägrat svara på frågor.              efter oiyckan såsom den första i något Iand i Euro-
26993:    Samlingspartiet påstår att korrekta uppgifter        pa en omfattande 40-sidig vetenskaplig rapport
26994: skulle ha saknats och att detta skulle ha skapat        om olyckans verkningar på naturen och männi-
26995: rykten och felaktiga påståenden runt om i världen       skorna i Finland. I de flesta europeiska Iänder
26996: om strålningshalterna i Finland och t.o.m. om           finns det ännu inte i denna dag - då vi är inne
26997: förluster av människoliv på grund av nedfallet.         i den femte veckan efter oiyckan - några detaije-
26998:    Det stämmer att det på olika håll i världen          rade uppgifter av motsvarande siag. Ytterligare en
26999: uppstod rykten och felaktiga påståenden, som            rapport biev nyss färdig. Den har delats ut tili
27000: fortfarande lever kvar. Orsaken tili detta är emel-     riksdagsmännen som bilaga tili detta svar.
27001: lertid inte avsaknaden av uppgifter. Det har hela          I detta sammanhang är det skäi att än en gång
27002: tiden funnits tillgång tili korrekta uppgifter, fast-   påminna om att Stråisäkerhetscentraien redan
27003: än det var svårt att få fram dem tili finländarna       måndagen 28. 4. gjorde en bedömning eniigt vii-
27004: och tili utlandet.                                      ken stråiningen inte skulle medföra fara för häi-
27005:    Tisdagen 29. 4. kunde det på basis av meteoro-       san. Bedömningen bekräftades sedan det radioak-
27006: logiska institutets väderobservationer konstateras      tiva nedfallets ursprung blivit kiart. Det kan på-
27007: att radioaktiviteten inte skulle komma att öka i de     pekas att det mångomtalade toppvärde om ca 0,4
27008: översta luftlagren över Finland.                        mR/h som uppmättes i Nystad tisdagen 29. 4.,
27009:     På valborgsmässoaftonen upprepade Strålsäker-       dvs. den dag värdena var som högst i vårt land,
27010:  hetscentralen sin bedömning av situationen på          hade fått vara 50 gånger så högt innan den gräns
27011:  följande sätt:                                         om 20 mR/h, då befoikningen varnas, skulle ha
27012:    ''På basis av de strålningsobservationer och         uppnåtts och 500 gånger så högt innan den gräns
27013: mätningar som gjorts i Finland är läget inte för-       om 200 mR/h, som förutsätter direkt skydd, skul-
27014: knippat med fara för hälsan. Detta gäller alla be-      Ie ha överskridits.
27015:                 Välikysymys kriisitapahtumien toimintavalmiuden ja tiedottamisen parantamisesta           1487
27016: 
27017: 
27018:    Med begreppet '' men för hälsan'' avser hälso-        lingspartiet vill förvissa sig härom står informa-
27019: vårdsmyndigheterna de skadliga verkningar strål-         tionsmaterialet tili dess förfogande.
27020: ning i regel har på individen. Dylika omedelbara            Samlingspartiet påstår vidare att ''kärnkrafts-
27021: verkningar har det aktuella strålningsläget inte         olyckan på ett krasst sätt visade viiken beredskap-
27022: förorsakat i vårt land. Vad beträffar verkningarna       en för närvarande är inom vårt räddningsväsende".
27023: på lång sikt finns det inga kalkylerade tröskelvär-         Påståendet visar på ett krasst sätt av viiken natur
27024: den under vilka inga verkningar längre skulle            samlingspartiets interpellation är. De enda finlän-
27025: kunna påvisas. 1 princip ökar strålningen alltid         dare som kunde ha varit i behov av räddningsåt-
27026: kalkylmässigt risken för t.ex. cancer. Den kalkyle-      gärder var de som befann sig i Kiev. De blev eva-
27027: rade inverkan som den extra strålning som nu har         kuerade innan något annat land evakuerade sina
27028: förekommit har på antalet cancerfall rör sig kring       medborgare. De som trots olyckan ville stanna i
27029: en hundradedels procent.                                 området fick information och råd genom vår am-
27030:    Eftersom strålningsmängderna inte i något ske-        bassad. Det kan nämnas att radioaktiviteten hos
27031: de varit farliga för hälsan var det inte nödvändigt      dem som kom från Kiev mättes med Strålsäker-
27032: att ge befolkningen anvisningar som gäller avvär-        hetscentralens mätapparater. Även om en viss ök-
27033: jande av direkta verkningar. Den allmänna prin-          ning i radioaktiviteten påvisades observerades in-
27034: cipen för strålskyddet är dock, att onödig expone-       genting alarmerande vid mätningarna.
27035: ring för strålning alltid skall undvikas. Befolk-           Eftersom läget inte påkallade att räddningssys-
27036: ningen gavs därför som en säkerhetsåtgärd all-           temet sattes i funktion i Finland, visade det var-
27037: männa rekommendationer som bl.a. gällde resor,           ken det ena eller det andra om beredskapen hos
27038: användning av regnvatten, sådd av bladgrönsaker          detta system.
27039: och utsläppande av djur på bete. Rekommenda-                Samlingspartiet påstår att '' regeringen tili råga
27040: tionerna har småningom upphävts.                         på allt har förhållit sig nonchalant tili befolk-
27041:    Utöver detta intensifierade myndigheterna sina        ningsskyddsfrågorna''.
27042: mätningar, mjölkkontrollen, kontrollen av impor-            Vissa åtgärder, avsedda att förbättra räddnings-
27043: terade livsmedel samt mätningarna av strålnings-         tjänst- och befolkningsskyddsberedskapen, har
27044: halter i fordon. Detta kommer att fortgå så länge        varit aktuella redan innan den berörda olyckan in-
27045: det är motiverat. Den effektiverade övervakning-         träffade. Hit hör ett utvecklande av strålningsöver-
27046: en bl.a. av livsmedel kommer att pågå flera måna-        vakningen och alarmsystemet, en upprustning av
27047: der.                                                     befolkningsskyddsorgaisationen och en förbätt-
27048:    1 motiveringen tili interpellationen anför sam-       ring av förutsättningarna för strålsäkerhetscentra-
27049: lingspartiet att '' det börjande med vårt lands re-      lens verksamhet. 1 överensstämmelse med stats-
27050: gering behövs en fundamental attitydförändring           förslaget för innevarande år kommer under tiden
27051: för att man i stället för hemlighetsmakeri och vaga      före år 1992 antalet elever inom brandutbildning-
27052: uppgifter skall kunna få snabb, grundlig och öp-         en att ökas och utbildningstiderna att förlängas.
27053: pen information om händelserna''.                        Vidare justeras utbildningen inom befolknings-
27054:    Detta innebär ett påstående om att regeringen         skyddet. De här åtgärderna kommer att betydligt
27055: eller myndigheterna skulle ha hemlighållit fakta         effektivera alla former av grundläggande bered-
27056: eller informerat oklart i denna fråga.                   skap. De förbättrar också i hög grad myndigheter-
27057:    Beskyllningen är så allvarlig, att jag uppma-         nas förmåga att sköta den information som an-
27058: nar samlignspartiet att uppge om det har någon           kommer på dem i olyckssituationer. Regeringen
27059: sådan information om olyckan i Tjernobyl som in-         avser också att under höstsessionen tili riksdagen
27060: te skulle ha offentliggjorts från regeringens sida.      avlåta en proposition med förslag tili en revide-
27061: 1 annat fall har medborgarna rätt att betrakta sam-      ring av lagen om befolkningsskydd. Revideringen
27062: li?gspartiets påstående som medveten svartmål-           kommer att förbättra den nuvarande beredskapen
27063: mng.                                                     bl.a. genom att skyldigheten att bygga skyddsrum
27064:    Jag kan försäkra samlingspartiet att ingenting        skulle utvidgas så, att den berör hela landet. Den
27065: har hemlighållits, tvärtom har en förmedling av så       skulle också gälla mindre byggnader än nu är fallet.
27066: exakta uppgifter som möjligt eftersträvats. Snabb-          Detta är i varje fall inte något uttryck för en
27067: heten hade i begynnelseskedet kunnat ökas med            övermodig attityd tili befolkningsskyddsfrågorna.
27068: högst några minuter. Den utdelade informatio-               Samlingspartiets egentliga interpellation lyder:
27069:  nen har varit grundlig t.o.m. vetenskapligt sett        ''Vilka åtgärder ämnar regeringen vidta för att
27070:  och all information har distribuerats öppet och         förbättra beredskapen och informationen under
27071:  utan att någonting har hemlighållits. Om sam-           kriser?"
27072: 1488                                  Keskiviikkona 28. toukokuuta 1986
27073: 
27074: 
27075:    Befolkningsskyddet i vårt land bygger på 1958        myndigheternas uppgifter och skyldigheter i sam-
27076: års lag om befolkningsskydd. Lagen utgår från           band med strålningsövervakningen. De viktigaste
27077: synsättet att alla myndigheter och samfund bör          myndigheterna är inrikesministeriet, Strålsäker-
27078: bereda sig på och förbereda sig för de uppgifter        hetscentralen, försvarsmakten, seismologiska in-
27079: som befolkningsskyddet påkallar. De egentliga           stitutet vid Helsingfors universitet och Meteorolo-
27080: befolkningsskyddsmyndigheterna svarar för be-           giska institutet. Av instruktionen framgår också
27081: folkningsskyddets allmänna ledning samt för den         hur verksamheten skall samordnas samt arbetsför-
27082: allmänna planeringen och övervakningen. De              delningen melian de viktigaste myndigheterna och
27083: sköter också vissa speciella uppgifter inom befolk-     dessas ansvarsområden i uppgifter, genom vilka di-
27084: ningsskyddet, t.ex. beredningen av metoder för          rekta och långvariga verkningar av strålning kan re-
27085: övervakning, alarmering och ledning. Fördelning-        duceras. Myndigheterna har i förväg gjort upp sina
27086: en av ansvaret mellan olika myndigheter och des-        interna direktiv, utbildat personai och säkerstälit att
27087: sas uppgifter har bestämts i detalj genom ett be-       den viktigaste personalen är anträffbar.
27088: slut av statsrådet år 1973. Under densenaste tiden         I en lindrig strålrisksituation, sådan som det
27089: har beredskapen dessutom utvidgats tili att om-         nu, med tanke på strålningens styrka, var fråga
27090: fatta mera än det egentliga befolkningsskyddet. I       om i Finland, fattas beslut om åtgärder på rekom-
27091: överensstämmelse med försvarsrådets rekommen-           mendation av Stålsäkerhetscentralen närmast av
27092: dationer har beredskapsplaner utarbetats inom           medicinalstyrelsen och berörda ministerier. Enligt
27093: alla förvaltningsområden.                               förhandsplanen är Strålsäkerhetscentralen den
27094:    Olika myndigheter har på grundval av lagen           sakkunniga myndighet som utformar informatio-
27095: och förordningen om befolkningsskydd samt be-           nen och ansvarar för denna.
27096: stämmelser, som har utfärdats med stöd av dem,             Om strålningssituationen enligt Strålsäkerhets-
27097: förberett sig för befolkningsskyddsuppgifter.           centralens bedömning kräver att befolkningen
27098: Bl.a. finns det beredskap för förflyttning av be-       skyddas, träder myndigheterna inom räddnings-
27099: folkningen, skyddsrum och ledningscentraler har         förvaltningen, brandkårerna och andra normala
27100: byggts och signalförbindelser skapats. Informa-         räddningsorganisationer genast i funktion under
27101: tionssystem för undantagsförhållanden har plane-        ledning av inrikesministeriet. Vid behov aktiveras
27102: rats och förstärkts. Den viktigaste personalen,         befolkningsskyddsorganisationen, antingen helt
27103: t.ex. största delen av ledningsgrupperna i länen        eller delvis. För alarm tili allmänheten finns det
27104: och kommunerna och av dem som sköter strål-             alarmeringssystem i kommunerna. Vid förelig-
27105: ningsövervakningsstationerna, har utbildats vid         gande fara kan de viktigaste direktiven tili med-
27106: kurser på statens befolkningsskyddsskola.               borgarna utan dröjsmål ges per radio.
27107:    Befolkningsskyddsorganisationen kan mobilise-           En förbättring av den ovan beskrivna beredska-
27108: ras om landet har förklarats i krigstillstånd eller     pen är en fortgående process, för viiken inrikesmi-
27109: hotas av krigsfara eller om det eljest är nödvändigt    nisteriet och närmast dess räddningsavdelning bär
27110: att bringa befolkningsskyddet i verksamhet. Verk-       ansvaret. Detta utvecklingsarbete omfattar en
27111: ningarna i vårt land av olyckan i kraftverket i Tjer-   fortgående utbildning, befolkningsskyddsövning-
27112: nobyl var -lyckligtvis- så obetydliga att det in-       ar, tekniskt utvecklingsarbete på området, urveck-
27113: te i något skede fanns behov av att vidta sådana        lande av lagstiftningen och andra föreskrifter samt
27114: åtgärder som avses i lagen om befolkningsskydd.         beaktande av inhämtade erfarenheter i alla situa-
27115: Uppgifterna kunde skötas genom befogenheterna           tioner.
27116: i lagstiftningen om de berörda myndigheterna               Herr talman! Interpellanterna har skäl tili själv-
27117: själva samt med utnyttjande av dessas normala or-       rannsakan. Samlingspartiet har med denna inter-
27118: ganisation. Beredskapen kan snabbt höjas t.o.m.         peliation sällat sig tili den internationella kör som
27119: utan de fullmakter som ingår i lagen om befolk-         för sina egna politiska syften försöker utnyttja en
27120: ningsskydd, emedan en sådan åtgärd är planerad          allvarlig olycka som har inträffat i vårt grannland
27121: i förväg och den viktigaste delen av personalen är      och som har åstadkommit mycket mänskligt li-
27122: utbildad för att sköta uppgifter också vid ovanligt     dande.
27123: stora olyckor.                                             Kärnkraftverksolyckan i Tjernobyl har tydligare
27124:    Agerandet i strålrisksituationer är baserat på       än motsvarande tidigare olyckor gjort medborgar-
27125: den förhandsplan med beteckningen "strålbevak-          na medvetna om en storolyckas internationella di-
27126: ningsinstruktion för myndigheter'' som inrikes-         mensioner. Dessa hänför sig både tili mellanstatli-
27127: ministeriet utarbetade år 1981 i samarbete med          ga förbindelser i allmänhet och tili specialområ-
27128: andra myndigheter. I instruktionen definieras           den för det internationella samarbetet, bl.a. ener-
27129:                  Välikysymys kriisitapahtumien toimintavalmiuden ja tiedottamisen parantamisesta          1489
27130: 
27131: 
27132: giförsörjningen, hälsovården, lantbruksproduk-            snabbt kan fås ut också på lokalnivå för informa-
27133: tionen och handeln med lantbruksprodukter.                tion som gäller befolkningens hälsa. Därför kom-
27134:     Finland stöder internationella, multilaterala         mer man också att utreda hur förhandsinformatio-
27135: strävanden för att förebygga skadeverkningarna av         nen tilllokalplanets myndigheter, hälsovårdscen-
27136: storolyckor. 1 fråga om den fredliga användningen         traler, läkarkår och övrig personai som direkt be-
27137: av kärnenergi stöder vi samarbete framför allt            tjänar medborgarna kan effektiveras.
27138: inom IAEA. Utvecklandet av de internationella                1 mitt svar har jag påvisat att våra myndigheter
27139: förpliktelserna i fråga om information och säker-         inte efter kärnkraftverksolyckan har sölat och inte
27140: hetsarrangemang med tanke på storolyckor är för-          heller hemlighållit uppgifter. Många sådana på-
27141: enligt med vår fördel. Eftersom det i våra grann-         ståenden har dock framförts. Samlingspartiets in-
27142: länder finns många kärnkraftverk är det naturligt         terpellation bygger på samma ogrundade påståen-
27143: att vi också försöker behandla frågan bilateralt          den och rykten.
27144: med Sovjetunionen, inom de nordiska länderna                 Ryktesspridarna lyckades också så bra, att det på
27145: och med andra stater i vårt nära grannskap.               många håll i utlandet uppstod verkligt vilda före-
27146:     Reaktioneroa på kärnkraftverksolyckan i Tjer-         ställningar om läget i Finland. Eftersom dessa ryk-
27147: nobyl är ett teeken på hur känsligt man reagerar          ten märktes mest i informationen medförde inte
27148: inför kärnkraften och eventuella osäkerhetsfakto-         Strålsäkerhetscemralens ansträngningar att föra ut
27149: rer som hör ihop med den. Människornas fruktan            uppgifter tili medborgarna det avsedda resultatet.
27150: är förståelig och den måste tas på allvar. Strålning-     Uppgifterna användes inte eller också förvanska-
27151: en åstadkommer skräck bl.a. för att den inte kan          des de. 1 många fall ifrågasattes uppgifter från
27152: förnimmas med våra sinnen. Händelsen visar att            Strålsäkerhetscentralen med diskutabla påståen-
27153: våra egoa kraftverk måste göras om möjligt ännu           den, som Strålsäkerhetscentralen inte hade möj-
27154: säkrare.                                                  lighet att besvara.
27155:     Det är skäl att ytterligare utveckla informatio-         Med tanke på framtiden har både regeringen
27156: nen myndigheterna emellan. Detta arbete pågår             och massmedia anledning att grundligt sätta sig in
27157: hela tiden. Redan före olyckan i Tjernobyl hade           i den här frågan. Den iakttagelsen kunde i varje
27158: man vidtagit åtgärder i syfte att förbättra infor-        fall göras under de nyligen timade händelserna,
27159: mationens gång från lägre myndigheter till rege-          att en del av massmedierna- t.ex. många sådana
27160: ringen. Också i samband härmed kommer de erfa-            tidningar utanför huvudstaden som är beroende
27161:  renheter vi nu har fått att beaktas.                     av nyhetsbyråerna - också nu lyckades använda
27162:      Fastän informationen nu spreds i enlighet med        de givna upplysningarna sakligt och på ett sätt
27163: givna direktiv och stadganden är det ändå skäl att        som verkligen informerade medborgarna.
27164: på nytt och för varje särskild situation fastställa en       Herr talman! Regeringen konstaterar att funk-
27165:  tröskel för när, hur snabbt och på viiken nivå olika     tionsberedskapen och informationen med tanke
27166:  myndigheter skall informeras och information ges         på krislägen hela tiden utvecklas. 1 fråga om verk-
27167:  tili offentligheten. Samtidigt borde man fastslå         ningarna av kärnkrafrverksolyckan i Tjernobyl kan
27168:  vem som i varje situation skall fatta beslut och         man inte i Finland tala om en krissituation såsom
27169:  ansvara för de åtgärder som vidtas samt för even-        undertecknarna av interpellationen har gjort. Det
27170:  tuella rekommendationer och information tili be-         har dock blivit klargjort att det också i sådana fall
27171:  folkningen. För krissituationer finns tili denna del     är nödvändigt att noggrant följa situationen, ef-
27172:  klara direktiv och stadganden, som jag redan tidi-       fektivt informera medborgarna och utlandet och
27173:  gare har konstaterat.                                    vinnlägga sig om olika säkerhetsåtgärder, såsom
27174:      Landets läkarkår har tillställts anvisningar om      t.ex. om att informationen går fram. Detta kan
27175:  vad som skall göras i allvarliga strålrisksituationer.   vara motiverat också av andra än direkta säker-
27176:  De omfattar dock inte anvisningar om hur man             hetsskäl.
27177:  skall förfara i en situation som denna, där hälsofa-
27178:  ran inte är betydande men människorna är rädda
27179:  och det dessutom är motiverat att försöka mini-            Välikysymyksen johdosta viriää seuraava
27180:  mera exponeringen för strålning överallt där det
27181:  låter sig göra med enkla medel. 1 läkarnas grund-          Keskustelu:
27182:  utbildning ingår strålningsbiologi, som gör det
27183:  möjligt för dem att besvara de viktigaste frågorna          Ed. P u o 1 a n n e : Herra puhemies! Ensik-
27184:  från befolkningen. Det är dock viktigt att ex-           sikin on myönteisesti todettava, että hallituksen
27185:  perthjälp, då problem av detta slag uppkommer,           puolesta vastauksen antoi herra pääministeri. Itse
27186: 
27187: 187   260109C
27188: 1490                                  Keskiviikkona 28. toukokuuta 1986
27189: 
27190: 
27191: vastauksesta on todettava, että siihen sisältyy pal-     selvitystä konkreettisesta ja ennen kaikkea ajan-
27192: jon tietoa, mutta myös paljon puhdasta saivarte-         kohtaisesta poliittisesta kysymyksestä. Muualla
27193: lua eli takertumista epäolennaisuuksiin. Osasta          näin on asianlaita.
27194: vastausta tuli mieleen, että hyökkäys on paras              On täysin ymmärrettävää, että hallituksen ta-
27195: puolustus tai että pääministeri tulkitsee osittain       holla ei tästä keskustelumahdollisuudesta olla
27196: välikysymyksen perustelutekstiä hallitukselle sopi-      ilahtuneita. Onhan hallituksella ollut viime päivi-
27197: valla tavalla, osittain on myönnettävä myös omat         nä tarpeeksi päänsärkyä omien joukkojensa aisois-
27198: epätarkkuutemme perustelutekstissä.                      sa pitämisessä eräiden hallituspuolueiden jäsenten
27199:    Kokoomuksen eduskuntaryhmä jätti valtioneu-           halutessa ratkaista Suomen pitkän tähtäyksen
27200: voston asianomaisen jäsenen vastattavaksi kriisita-      energiapoliittiset linjat eduskunnassa pikapikaa
27201: pahtumien toimintavalmiuden ja tiedottamisen             kyhätyillä ponsiesityksillä. Hieman koomiselta ai-
27202: parantamista koskevan välikysymyksen 9. 5. 1986          nakin ulkopuolisesta täytyy näyttää tilanteen, jos-
27203: tilanteessa, jossa Tshernobylin ydinvoimalaonnet-        sa hallitus huojui SMP:n rivikansanedustajan po-
27204: tomuudesta oli kulunut vajaat kaksi viikkoa. Tuo-        pulistisen vaaliponnen johdosta. Nythän tämä
27205: na aikana kansalaisten huolestuneisuus virallisen        ponsipelleily on jälleen osoittautunut hallituksen
27206: tiedotuksen puuttuessa oli huomattava ja ulko-           pelle pelottomien mainossyötiksi, jonka tiedotus-
27207: mailla epäiltiin Suomen salailevan todellisia tieto-     välineet nielivät jälleen kerran uutisnamusena.
27208: ja sekä levitettiin sen johdosta maastamme mitä          Oulun vaalipiiristä siivellä eduskuntaan lentänyt
27209: villeimpiä huhuja. Välikysymyksen tekemisen              edustaja on nyt kuuluisuus kansainvälisessä leh-
27210: pakko korostui hallituksen edellisen päivän tiedo-       distössäkin. Pääministerin sallivuus SMP:n välistä-
27211: tustilaisuuden johdosta, josta heijastui edelleen        vetoihin onkin heikentänyt hallituksen arvovaltaa
27212: hallituksen aliarviointi tiedottamisen tarpeellisuu-     jatkuvasti.
27213: teen nähden.                                                 Pääministerin näyttää olevan kovin vaikeata
27214:    Välikysymysmenettelyn hitaus on johtanut sii-         myöntää hallituksen suhtautumistavan ylimieli-
27215: hen, että konkreettisesta poliittisesta vastuusta        syyttä ja kylmäkiskoisuutta tavallisen kansalaisen
27216: päästään keskustelemaan vasta tänään useita viik-        hätääntymiseen, koska hän edelleen väittää, ettei
27217: koja myöhässä. Hallituksen vastuusta näin vaka-          ollut erityistä syytä enempään tiedottamiseen.
27218: vassa asiassa pitäisi kuitenkin voida keskustella            Viitenä kriittisenä päivänä ydinvoimalaonnet-
27219: eduskunnassa huomattavasti aikaisemmassa vai-            tomuuden jälkeen olivat olemassa jo lähes kaikki
27220: heessa. Monessa muussakin Euroopan maassa on             ne asiat ja syntyneet ne kysymykset, joihin kokoo-
27221: parlamentaarisella tasolla jo pohdittu edellä mai-       mus vaatii hallitukselta selvitystä. Siksi tuleekin
27222: nitun ydinvoimalaonnettomuuden seurauksia ja             palauttaa mieliin ne hetket, jolloin ihmiset kaipa-
27223: tarvittavia toimenpiteitä ilman, että keskustelun        sivat kipeästi tietoja niitä juuri saamatta.
27224: aloittajaa on syytetty hysterian lietsomisesta tai ti-       Hallituksen jäsenet tarttuivat voimalaonnetto-
27225: lanteen poliittisesta hyväksikäytöstä puhumatta-         muuden ongelmiin auttamattoman hitaasti. Po-
27226: kaan siitä, että ne, jotka ovat aikaisemmin suhtau-      liittisesti vastuullista ministeriä ei tahtonut löytyä.
27227: tuneet positiivisesti yhdinvoimaan, olisivat sen         Viranomaisia ei joko kuunneltu tai ymmärretty,
27228: johdosta menettäneet puheoikeutensa. Pääminis-           tai jopa viranomaisten, kuten Säteilyturvakeskuk-
27229: terin väitettä on pidettävä suoranaisena loukkauk-       sen, selän taakse piiJouduttiin virheiden ja laimin-
27230: sena.                                                    lyöntien sysäämiseksi pois omilta harteilta. Ilmei-
27231:    Konkreettinen esimerkki siitä, miten Suomen           sesti hallitus ei ole riittävästi seurannut tiedotta-
27232: hallituksen pääministeri olisi voinut ottaa ohjat        misen, tiedotusvälineiden eikä kansalaisten tie-
27233: käsiinsä, saatiin Hollannista. Sikäläisen pääminis-      dontarpeen kehitystä. Epäonnistuminen säteily-
27234: teri Lubbersin ripeä puuttuminen julkisuudessa           kriisin ensimmäisen viikon tiedottamisessa oli lä-
27235: ydinvoimalaonnettomuuden vaikutuksiin rau-               hes täydellinen. Onnettomuuden jälkeisinä tär-
27236: hoitti kansalaisten mielialat sekä esti huhumyllyn       keinä päivinä kotimaassa ihmiset tunsivat suurta
27237: käyntiin pyörähtämisen. Rohkea Lubbers voitti jo-        hätäännystä, koska yhteiskunnan normaalit vas-
27238: pa vaalit, vaikka hänen puolueelleen ennustettiin        tuunkantajat, hallituksen jäsenet, piilottelivat jul-
27239: vaalitappiota ja hallitusvallan menettämistä.            kisuudelta. Ulkomailla Suomi sai tiedonsalaajan
27240:    Välttämätöntä olisikin, että parlamentarismim-        epäilyttävän maineen. Pääministerin vastauksessa
27241: me välikysymysmenetelmää muutettaisiin kan-              annetaan ymmärtää, että tämä johtui pikemmin-
27242: sainvälisen käytännön mukaiseksi nopeaksi instru-        kin tiedotusvälineiden tiedotuksesta kuin tiedon
27243: mentiksi. Kokoomuksen mielestä ei ole oikein,            puutteesta. Jopa kokoamusta syytetään huhujen
27244: että välikysymyksellä ei saa nopeaa, perusteellista      levittämisestä mikä on todella mahdoton ja nau-
27245:                   Välikysymys kriisitapahtumien toimintavalmiuden ja tiedottamisen parantamisesta             1491
27246: 
27247: 
27248: rettava vatte. Tiedotusvälineet tulevat ilmeisesti             Tälläkin kertaa pääministeri on yrittänyt vierit-
27249: kommentoimaan omasta puolestaan.                            taa vastuun tiedottamisen epäonnistumisesta
27250:     Kokoomuksen mielestä hallituksen olisi pitänyt          Yleisradiolle. Kuitenkin on yleisesti tiedossa, että
27251: pyrkiä ihmisten rauhoittamiseen antamalla no-               Yleisradio ei onnettomuuden jälkeen toistuvista
27252: peasti oikeita tietoja. Näin hallitus olisi ehkäissyt       pyynnöistä huolimatta saanut ministeritasolta lau-
27253: väärinkäsitykset. Hallituksen olisi pitänyt tietää,         suntoja ajankohtaisiin uutis- ja muihin lähetyk-
27254: että epätäydellinen ja peittelevä tiedottaminen             siinsä. Missä olivat nyt yleensä niin auliisti julki-
27255: saa ihmiset nopeasti epäileviksi ja edesauttaa hu-          suuteen tarjoutuvat ministerit? Toukokuun en-
27256: hujen leivämistä. Toki hallitus järjesti ensimmäi-          simmäisellä viikolla koko kansa näki infokratiafi-
27257: sen tiedotustilaisuuden tiistaina 29. 4. kiisteltyään       losofian seuraukset.
27258: ensin siitä, kuka valtioneuvoston jäsenistä on tie-             Kestikin yhdeksän päivää, ennen kuin hallituk-
27259: dotusvastuussa tapahtumasta. Sanomalehdet                   sen jäsen, tällä kertaa pelastustoiminnasta vastaa-
27260: tuolta ajalta kertovat ministereiden pallotelleen           va sisäministeri, astui julkisuuteen ja kertoi halli-
27261: toinen toisilleen tiedottamisvelvollisuutta. Pallo          tuksen toimenpiteistä ydinvoimalaonnettomuu-
27262: jäi kauppa- ja teollisuusministerille. Tiedotustilai-       den johdosta. Tuon yhdeksän päivän aikana oli
27263: suuden pääuutinen oli kuitenkin se, että uutta              menetetty loputkin mahdollisuudet pitää ydin-
27264: ydinvoimaratkaisua ryhdytään lykkäämään. Lisäk-             voimalaonnettomuuden vaikutuksista kertominen
27265: si todettiin, että onnettomuuden johdosta on pe-            oikeilla raiteilla ja yksissä käsissä.
27266: rustettu virkamiestyöryhmä seuraamaan tilannet-                 Tiedotustilaisuudessa sisäministeri myönsi tie-
27267: ta. Tiedotustilaisuudessa Säteilyturvakeskuksen             tyn katkoksen tiedottamisessa, mutta hän ei pitä-
27268: ylijohtaja Antti Vuorinen piti jo tuolloin mahdol-          nyt sitä edelleenkään merkittävänä. Sisäministerin
27269: lisena, että reaktorionnettomuus on ollut ympä-             mukaan oli katsottu parhaaksi selvittää tilanne ja
27270: ristölleen hyvin vakava.                                    tiedottaa vasta sitten, kun on kerrottavaa. Tiedo-
27271:     Huolimatta näistä arvioista hallitus tyytyi todel-      tustilaisuuden ilmeinen päämaali näytti olevan
27272:  lakin vain seuraamaan tilannetta ja jättäytyi ilmi-        torjua ulkomailla liikkuvat mitä hurjimmat huhut
27273:  selvästi sivustakatsojaksi. Päävastuu onnettomuu-          Suomen tilanteesta. Tiedotustilaisuus kärsi kui-
27274:  den vaikutusten seurannasta, tiedottamisesta ja            tenkin varsin ilmeisesti uskottavuuden puuttees-
27275:  muista toimenpiteistä sysättiin virkamiehille. Vas-        ta, ja mm. Sunclay Times -lehden Pohjoismaiden
27276:  taajina esiintyivät alemmanasteiset viranomaiset,          kirjeenvaihtaja, joka on asunut Suomessa pitkään,
27277:  yllättävän usein vt. viranhaltijat tai apulaisosasto-      kertoo viimeisessä Suomen Kuvalehdessä, että tie-
27278:  päälliköt.                                                 dotustilaisuus oli koko hänen lehtimiesuransa
27279:     Tiedotusvastuun sälyttäminen sinänsä alansa             pohjanoteeraus.
27280:  tuntevalle ja hyvin toimineelle Säteilyturvakes-               Hallituksessa ei tuonuttu ymmärrettävän, että
27281:  kukselle oli käsittämätön ratkaisu. Hallituksen            kansa ja maineemme ulkomailla olisi vaatinut po-
27282:  olisi pitänyt tietää, että kyseinen laitos ei ole eri-     liittisesti korkean tason tiedottajaa, joka olisi estä-
27283:  koistunut tiedottamiseen. Laitoksessa ei ole lain-         nyt tai laimentanut huhujen, väärien ja ristikkäis-
27284:  kaan tämän alan ekspertiisiä, minkä todella ha-            ten tietojen leviämisen. Sen vuoksi joutuukin ky-
27285:  vaitsi sen tiedotteissa, joita pääministerin mukaan        symään, miksi pääministeri ei määrännyt valtio-
27286:  olisi pitänyt sellaisenaan toistella radiossa ja televi-   neuvoston tiedotusyksikköä hoitamaan virallis-
27287:  siossa. Erilaisilla mittayksiköillä mitatuilla luvuilla    ta tiedotusta Tshernobylin ydinvoimalaonnetto-
27288:  ei ole mitään merkitystä silloin, kun niitä ei suh-        muuden seurausten vakavuuden selvittyä. Tuntuu
27289:  teuteta mihinkään. Näihin mittaustapoihin ja               oudolta, ettei terve järki ohjannut toimintaa. Piti-
27290:  mittaustuloksiin sortui myös lähes olematon kan-           hän olla selvää, että virallisista lähteistä ja ennen
27291:  sainvälinen tiedotus. Pienistä pilkunsiirtymistä tai       kaikkea riittävän korkealta taholta tulevat tiedot
27292:  eri yksikköjen sotkemisista keskenään löytynee             tuntuvat uskottavimmilta.
27293:  kuolinsyy 2 000 tekovainajalle kansainvälisessä                Tiedotusvastuu tuli tiedotusyksikölle vasta run-
27294:  lehdistössä. Valitettavasti enää ei saada perille tie-     saan kahden viikon kuluttua onnettomuudesta,
27295:   toa siitä, että nuo kaksituhatta suomalaista elävät       jolloin oli tehtävissä lähinnä paikkausyrityksiä.
27296:  edelleen pilkkuvirheen onnekkaammalla puolel-              Tiedotusyksikössä luulisi olevan ammattitaitoa,
27297:  la. Säteilyturvakeskuksen ylijohtaja Vuoriselle ja         jota olisi voitu käyttää kansalaisten hyväksi eikä
27298:   hänen alaisilleen on toki annettava kiitos siitä, et-     pelkästään hallituksen kilven kirkastamiseksi. jäl-
27299:   tä he varsinaisen työnsä ohessa tekivät parhaansa         kikäteen valtioneuvoston tiedotusyksikön päällik-
27300:  vastatakseen heille tehtyihin kysymyksiin ja ja-           kö myöntää, että tiedotuksen kangertelusta ote-
27301:   kaakseen asiatietoja.                                     taan opiksi ja ettei tiedotusyksikössäkään pystytty
27302: 1492                                  Keskiviikkona 28. toukokuuta 1986
27303: 
27304: 
27305: ennakoimaan, miten suuri on ihmisten hätä ja             poissaoloaan sillä, etteihän täällä tapahtunut mi-
27306: pelko vähäisestäkin ydinsaasteesta.                      tään ympäristökatastrofia. Asian olisi olettanut
27307:    Edelleen on kysyttävä, miksi sisäministeri ei tul-    kuitenkin olevan varsin läheinen ympäristöminis-
27308: lut julkisuuteen ennen kuin kahden viikon kulut-         terille, koska Säteilyturvakeskus kuuluu ympäris-
27309: tua onnettomuudesta todetakseen, ettei ollut mi-         töministeriön toiminnalliseen alaisuuteen. Olihan
27310: tään kerrottavaa. Vaikka säteilytilanne ei aiheutta-     Säteilyturvakeskuksen saaminen aikanaan ympä-
27311: nut kenellekään välitöntä terveydellistä vaaraa,         ristöministeriön alaisuuteen yksi sosialidemok-
27312: kansalaisia hämmensi, että samaan hengenve-              raattien kynnyskysymyksiä hallitusneuvotteluissa.
27313: toon, kun näin väitettiin, kehotettiin mm. välttä-          On myös kysyttävä, miksi ulkoministeriö ei läh-
27314: mään sadeveden käyttöä ja sienien keruuta ja kiel-       tenyt heti koko voimallaan estämään väärän ku-
27315: lettiin päästämästä lapsia lätäköihin ja hiekkalaa-      van syntymistä Suomesta eräänä Euroopan pahim-
27316: tikolle ja lehmiä laitumille. Sisäministerin olisi pi-   min saastuneena alueena. Vaikka sisäministerin
27317: tänyt lukea 20. 5. 1985 allekirjoittamaansa onnet-       tiedotustilaisuudessa 8. 5. 1986 väitettiin, että ul-
27318: tomuus- ja vaaratilanteiden tiedottamisesta laa-         koministeriö oli siinä vaiheessa antanut tarkat oh-
27319: dittua ohjekirjasta, jossa sanotaan mm. seuraa-          jeet kaikkiin suurlähetystöihin ja edustajistoihin
27320: vaa:                                                     selostaa Suomen tilanteen todellinen laita asema-
27321:     "Onnettomuus- ja vaaratilanteet järkyttävät ta-      maidensa edustajille, näyttää siltä, ettei tietoa
27322: vanomaista elämänkulkua. Niiden vaikutuspiiriin          saasteettomasta Suomesta ole käytännössä vielä-
27323: joutuneet ihmiset tarvitsevat selviä toimintaohjei-      kään saatu perille. Suomalaisia tuotteita vastaan
27324: ta sekä tietoa tapahtuman syistä ja vaikutuksista.       kohdistuvat asenteelliset epäilyt tarvitsevat pois-
27325: Tiedonsaanti voi auttaa heitä selviytymään ta-           tuakseen monta kallista mainoskampanjaa, sa-
27326: pauksen aiheuttamasta sekaannuksesta ja järky-           moin turistien epäluulojen hälventäminen ja us-
27327: tyksestä.                                                kon palauttaminen saasteettomaan Pohjolaan. Ul-
27328:    Myös monet onnettomuuden suoranaisen vai-             koministeri oli ulkomailla säteilyseurausten aika-
27329: kutuspiirin ulkopuolella olevat ihmiset tuntevat         na ja virkamiehet lakossa. Miksi ulkoministeriön
27330: kiinnostusta tapahtumaa kohtaan. Erityisesti pai-        lehdistötoimistoa ei edes yritetty tältä osin saada
27331: koissa, joissa voisi sattua samanlainen onnetto-         toimintakelpoiseksi? Nyt joudutaan tekemään
27332: muus, tunnetaan epävarmuutta ja halutaan no-             vuosikausia töitä asioiden eteen, jotka muutamas-
27333: peasti tietoja onnettomuuden syistä ja seurauksis-       sa tunnissa menetettiin. Miksi pääministeri ei vaa-
27334: ta sekä siitä, mitä on tehty tai aiotaan tehdä vas-      tinut ulkoministeriötä toimintakykyiseksi, jos ul-
27335: taavanlaisten onnettomuuksien ehkäisemiseksi.            koministeri ei itse sitä ymmärtänyt?
27336:     Kansalaisten luottamus pelastuspalvelusta vas-          Lääkintöhallituksen passiivisuutta ei kannata
27337: taavien viranomaisten toimintavalmiuteen on yksi         edes ihmetellä, kun ottaa huomioon, että sen pää-
27338: tehokkaan pelastustoiminnan perusedellytyksiä.           johtaja harrastaa mieluummin pelikasinoita ja ky-
27339: Luottamuksen syntyyn vaikuttavat käsitykset poh-         seenalaista ulkopolitiikkaa. Jos lääkärikunta vas-
27340: jautuvat suurelta osin tiedotusvälineistä saataviin      taisuudessa kaipaa erityistilanneohjeita, sen lienee
27341: yksittäisiä onnettomuuksia koskeviin tietoihin.          parasta kääntyä suoraan asianomaisen ministerin
27342: Nopeasti aloitettu totuudenmukainen tiedottami-          puoleen, jolla pitäisi olla oikeus toimia lääkintö-
27343: nen sekä viranomaisten ja tiedotusvälineiden luot-       hallituksen pääjohtajan ohi. Viittaus johonkin
27344: tamukselliset ja avoimet suhteet ovat välttämättö-       neljän vuoden takaiseen yleisohjekirjeeseen ei ole
27345: mät asianmukaisen tiedonvälityksen mahdollista-          oikea vastaus, kun tiedustellaan, mitä pitäisi teh-
27346: miseksi.''                                               dä tai jättää tekemättä, tai kysytään tarkempaa
27347:    Tätä allekirjoittamaansa asiakirjaa sisäministeri     tietoa laskeumista. Pääministerin vastauksessa on-
27348: ei tainnut muistaa, koska hänen suhtautumisensa          neksi lääkärikunnan tarpeet ymmärretään parem-
27349: tiedottamiseen heijasti johtavan hallituspuolueen        min kuin lääkintöhallituksen johdossa.
27350: käymää pitkäaikaista infokratiaväittelyä, johon on          Kaikkiin näihin kysymyksiin voidaan luonnolli-
27351: kuulunut epäluuloinen suhtautuminen tiedotta-            sesti vastata, etteihän meillä ollut mitään vaarati-
27352: miseen ja tiedotusvälineisiin samoin kuin journa-        lannetta eikä mitään hätää eli ''ei mitään kerrot-
27353: listien työn vähättely. Onkohan sisäministeriö           tavaa''. Luojalie kiitos, ettei sellaista terveydelle
27354: tehtäviensä tasalla todellisen kriisin sattuessa -       välittömästi vaarallista tilannetta syntynytkään ei-
27355: siis käytännössä eikä vain teoriassa?                    kä ole kaiketi syntynyt aikaisemminhan, vaikka
27356:     Edelleen on kysyttävä, miksi ympäristöministeri      rauhan aikana on tapahtunut kaiken kaikkiaan
27357: lähti tietäessään tilanteen vakavaksi toisarvoiseen      noin 50 säteilyonnettomuutta, joista vain muuta-
27358: kokoukseen Sveitsiin. Itse hän tosin puolusteli          ma on ollut suuri. Odottamattomat tilanteet edel-
27359:                  Välikysymys kriisitapahtumien toimintavalmiuden ja tiedottamisen parantamisesta              1493
27360: 
27361: 
27362: lyttävät älyä ja oivallusta eikä vai ohjesääntöihin        energiatarpeen tyydyttämiseksi ja selvitykset nii-
27363: tai niiden puutreisiin tuijottamista.                      hin liittyvistä erilaisista riskitekijöistä.
27364:     Kansalaisten turvallisuuden kannalta on tärkeä-           Edellä esitetyn perusteella ehdotan eduskunnan
27365: tä, että väestönsuojelusuunnitelmien toimivuus             hyväksyttäväksi seuraavan ponnen:
27366: tarkistetaan. Säteilymittauslaitteisto on moderni-            ''Kuultuaan hallituksen vastauksen eduskunta
27367: soitava ja yhtenäistettävä. Säteilyturvakeskuksen          toteaa hallituksen ilmoittaneen ryhtyneensä jo
27368: toimitilapuutteet on poistettava. Sekä tietojen            eräisiin toimenpiteisiin selvittääkseen viranomais-
27369: kulku viranomaisten kesken että varsinkin tiedot-          ten keskinäistä toimintaa onnettomuus- ja kriisiti-
27370: tamisen sujuvuus on varmistettava myös sellaisissa         lanteissa ja toisaalta poistaakseen ne puutteet, joi-
27371: tilanteissa, jotka jäävät kriisirajan paremmalle           ta on ilmennyt ydinturman tuoman kokemuksen
27372: puolelle.                                                  pohjalta sekä tiedottamisessa että erityistilantei-
27373:     Yleinen suhtautuminen väestönsuojeluun para-           den toimintavalmiudessa yleensä.
27374: nee toivottavasti kertaheitolla. Tähänhän asti                Samalla eduskunta kuitenkin edellyttää kansa-
27375: vasemmisto ainakin kunnissa on ponnekkaasti                laisten luottamuksen palauttamiseksi,
27376: vastustanut kaikkien väestönsuojelumäärärahojen               että hallitus tarkistaa poikkeusolojen väestön-
27377: myöntämistä sotahysterian lietsomisena. Tämä               suojelun toimivuuden kaikilta osin,
27378: kenraaliharjoitus rauhanajan katastrofista lienee             että hallitus varmistaa käytössä olevien ydinvoi-
27379: todistanut myös vasemmistolle, ettei vara venettä          maloiden turvatoimien riittävyyden, ja
27380: kaada ja että myös erilaisten myrkkypäästöjen va-             että hallitus antaa vielä tälle eduskunnalle ener-
27381: ralle on oltava keinot suojautua niin toivottavaa          giapoliittisen selonteon, jossa esitetään suunnitel-
27382: kuin olisikin, ettei sellaisia oman maamme rajojen         mat tämän vuosisadan energiatarpeen tyydyttämi-
27383: sisäpuolella eikä missään muuallakaan tapahtuisi.          seksi ja selvitykset niihin liittyvistä riskitekijöistä,
27384: Väestönsuojeluvalmiuden aineelliset puutteelli-               ja siirtyy päiväjärjestykseen.''
27385: suudet on kaiken kaikkiaan poistettava. Pääminis-
27386:  teri väittää, ettei valmiudesta voitu osoittaa sitä ei-      Ed. M y 11 y niemi : Herra puhemies! Kan-
27387:  kä tätä, koska valmiutta ei tarvittu. Kuitenkin jul-      sallisen kokoomuksen eduskuntaryhmä on esittä-
27388:  kisen sanan palstoilla oli lukuisia haastatteluja,        nyt hallituksen vastattavaksi seuraavan välikysy-
27389:  jotka osoittivat vakavia paikallisia puutteellisuuk-      myksen: "Mihin toimenpiteisiin Hallitus aikoo
27390:  sia, jos tositoimia olisi tarvittu.                       ryhtyä kriisitapahtumien toimintavalmiuden ja
27391:     Herra puhemies! Hallituksen velvollisuus on            tiedottamisen parantamiseksi?''
27392:  palauttaa sekä kotimaassa että ulkomailla kansa-             Välikysymyksen aiheen kokoomuksen eduskun-
27393:  laisten luottamus suomalaiseen avoimuuteen ja             taryhmä on saanut Neuvostoliitossa sattunees-
27394:  rehellisyyteen.                                           ta ydinvoimalaitosonnettomuudesta Suomeenkin
27395:     Hallituksen velvollisuus on suunnitella sellai-        kulkeutuneen radioaktiivisen laskeuman aiheutta-
27396:  nen sisäinen ja ulkoinen tiedotusjärjestelmä, jossa       mista toimenpiteistä. 26. 4. 1986 aamuyöllä ta-
27397:  kukin vastuuhenkilö tietää paikkansa ja toiminta-         pahtunut ydinvoimalaitosonnettomuus oli seu-
27398:  velvollisuutensa ja pystyy vastaamaan kulloinkin          rauksiltaan erittäin vakava. Se oli pahin, mitä tä-
27399:  eteen tuleviin haasteisiin nopeasti ja riittävän ar-      hän mennessä on tapahtunut energiatuotantoon
27400:  vovaltaisesti myös virka-ajan ulkopuolella. Päämi-        tarkoitetuissa ydinvoimaloissa. Onnettomuuden
27401:  nisterikin myöntää puheenvuorossaan puutteet.             tuhot laitosalueella olivat katastrofaaliset, ja sen
27402:      Hallituksen velvollisuus on tarkistaa poikkeus-       johdosta jouduttiin 30 kilometrin säteellä eva-
27403:  olojen väestönsuojelun toimivuus kaikilta osin.           kuoimaan noin 100 000 ihmistä. Onnettomuuden
27404:      Hallituksen velvollisuus on varmistua käytössä        seurauksena levisi radioaktiivista saastetta satojen
27405:  olevien ydinvoimaloiden turvatoimien riittävyy-           kilometrien päähän aluksi pohjoiseen kohti Skan-
27406:  destä.                                                    dinaviaaja Suomea ja myöhemmin lähes koko Eu-
27407:      Hallituksen velvollisuus on joko kansainvälisin       roopan alueelle. Ruotsiin ja Suomeen saaste saa-
27408:  tai bilateraalisin toimin pyrkiä varmistumaan             pui suunnilleen samanaikaisesti.
27409:  mahdollisimman pian siitä, että naapurimaittem-              Suomen ilmatilaan radioaktiivinen laskeuma
27410:  me voimalat ja muut alan laitokset ovat sekä tek-         tuli sunnuntain 27 .4. kuluessa, jolloin ensimmäi-
27411:   nisesti että inhimillisten tekijöiden puolesta tur-      sen kerran mitattiin kohonneita säteilyarvoja.
27412:  vallisia.                                                 Näiden mittaustulosten johdosta ei voitu todeta
27413:      Hallituksen velvollisuus on antaa vielä tälle         poikkeavan tilanteen olevan käsillä, koska paikal-
27414:  eduskunnalle tiivis energiapoliittinen selonteko,         lista säteilytason kohoamista havaitaan useastikin
27415:   jossa esitetään suunnitelmat tämän vuosisadan            varsinkin keväisin lumen sulaessa. Vasta kun maa-
27416: 1494                                   Keskiviikkona 28. toukokuuta 1986
27417: 
27418: 
27419: nantaina oli laajemmalti Suomessa havaittu ko-            vaikeasti tai saivat itseensä sellaisen maaran ra-
27420: honneita arvoja ja yhteydenotossa Ruotsin viran-          dioaktiivista säteilyä, että se vaatii elinikäisen
27421: omaisiin kuultiin Forsmarkissa havaitun kohon-            tarkkailun. Suuri joukko ihmisiä on joutunut jät-
27422: nutta säteilyä, voitiin päätellä, että kyse oli laajas-   tämään kotinsa epämääräiseksi ajaksi. Onnetto-
27423: ta saasteen leviämisestä. Säteilyturvakeskus antoi        muudesta on aiheutunut myös suuria taloudellisia
27424: ensimmäisen tiedotteen havainnoista maanantai-            menetyksiä Neuvostoliitolle, mutta myös monille
27425: na 28.4. iltapäivällä. Kun illalla saatiin Neuvosto-      muille maille, Suomellekin. Sosialidemokraatti-
27426: liiton television kautta tieto onnettomuudesta            nen eduskuntaryhmä paheksuu kuitenkin niitä
27427: Tshernobylin ydinvoimalaitoksessa, pystyttiin omat        Euroopan Talousyhteisön toimia, joilla estettiin
27428: havainnot yhdistämään tähän tapahtumaan. Monin-           maataloustuotteiden tuonti sosialistisista maista.
27429: kertaiseksi säteilytaso nousi sateiden mukana tiistai-    Näillä kielloilla ei ollut säteilysuojelullisia perus-
27430: na 29.4. iltapäivällä, minkä jälkeen säteily on laske-    teita. Syntynyttä tilannetta on kuitenkin käytet-
27431: nut kohti normaalia taustasäteilyn tasoa.                 ty laajasti hyödyksi poliittisesti ja kauppapoliitti-
27432:     Missään vaiheessa tilanne ei muodostunut sel-         sesti.
27433: laiseksi, että olisi tarvinnut harkita väestön suo-          Herra puhemies! Ukrainassa tapahtuneella
27434: jaustoimenpiteitä eikä erityisten kriisiorganisaa-        ydinvoimalaitosonnettomuudella on kauaskantoi-
27435: tioiden toimintaan saattamista. Säteilyvalvontaa          sia vaikutuksia ydinvoimalaitosten turvallisuusky-
27436: Suomessa sen sijaan on suoritettu vahvistettujen          symyksiin. Kansalaiset eri maissa ovat alkaneet
27437: suunnitelmien mukaisesti alusta alkaen ja annettu         tuntea kasvavasti huolta omasta turvallisuudes-
27438: kansalaisille ohjeita, joiden tarkoituksena on ollut      taan. Yleisesti on esitetty kysymys, miksi näin kä-
27439: lähinnä elintarvikkeiden kautta tulevan radioak-          vi, kun asiantuntijat ovat kovasti vakuuttaneet
27440: tiivisuuden pienentäminen. Välitöntä vaaraa ih-           ydinvoiman olevan turvallista.
27441: misten terveydelle säteily Suomessa ei ole aiheut-
27442:                                                              Toiminnassa olevien ydinvoimaloiden turvajär-
27443: tanut.
27444:                                                           jestelmät on tarkastettava ja mahdolliset puutteet
27445:     Ihmisten mielissä olevaa pelkoa ja epätietoi-
27446:                                                           korjattava. Näin on tehtävä kaikissa maissa, myös
27447: suutta ei tiedotuksella kuitenkaan ole pystytty
27448:                                                           Suomessa. Neuvostoliitossa sattunut ydinturma
27449: poistamaan.
27450:                                                           osoitti, ettei riitä se, että vaadimme turvallisuutta
27451:     Edellä esitetystä voidaan havaita, että kokoo-
27452:                                                           omassa maassamme toimiviita ydinvoimaloilta.
27453: muksen eduskuntaryhmä on tehnyt välikysymyk-
27454:                                                           Sama vaatimus on esitettävä kaikille laitoksille.
27455: sensä tavoitellen ilmeisesti muuta kuin mitä kysy-
27456:                                                           Suomen läheisyydessä on ydinvoimaloita Neuvos-
27457: myksessä esitetään. Kaikki toimenpiteet, joihin
27458:                                                           toliitossa Leningradin lähistöllä ja Kuolan niemi-
27459: Suomessa tilanteen johdosta on ryhdytty, on voitu
27460:                                                           maalla Kantalahden lähistöllä sekä Ruotsissa Fors-
27461: tehdä normaalien organisaatioiden toimesta il-
27462:                                                           markissa. On vaadittava, että kaikki ydinvoima-
27463: man tätä tilannetta varten muodostettuja erityisiä
27464:                                                           lat tulevat kansainvälisen atomienergiajärjestön
27465: kriisiorganisaatioita. Tässä mielessä kyseessä ei siis
27466:                                                           IAEA:n tarkastuksen piiriin. On myös pyrittävä
27467: ollut kriisitilanne. Kun kokoomus näin väittää vä-
27468:                                                           aikaansaamaan kansainvälisesti yhteneväiset tur-
27469: likysymyksensä perusteluissa, on se osoitus tietä-
27470:                                                           vanormit.
27471: mättömyydestä, jollaista ei odottaisi suurelta puo-
27472: lueelta. (Ed. Puolanne: Se oli liian kansanomaista           Onnettomuus aiheuttaa myös energiapolitiikan
27473: tekstiä!) Kokoomuksen eduskuntaryhmä ei myös-             uudelleenarvioinnin. Tämän totesi kauppa- ja
27474: kään osoita erityisen hyvää arvostelukykyä väliky-        teollisuusministeri Seppo Lindblom jo ensimmäi-
27475: symyksellään, koska ryhmän voidaan katsoa vaik-           sessä haastattelussa onnettomuuden jälkeen tiis-
27476: kakin tahattomasti toimellaan liittyneen siihen           taina 29. 4. Sosialidemokraattisen eduskuntaryh-
27477: Neuvostoliiton ja muiden sosialististen maiden            män puheenjohtaja Pertti Paasio sanoi talouspo-
27478: mustamaalaukseen, jota eräissä länsimaissa poliit-        liittisen selonteon johdosta käydyssä keskustelussa
27479: tisesti ja taloudellisesti on harjoitettu tapahtuneen     ryhmäpuheenvuorossaan 13. 5., että "maamme
27480: erittäin vakavan onnettomuuden varjolla. (Ed.             energiapoliittiset suunnitelmat joutuvat uudel-
27481: Puolanne: Tuo menee vähän liian pitkälle!) Toi-           leen harkittaviksi ja johtavat aikaisemmin harki-
27482: saalta tietysti on paikallaan, että eduskunta saati-      tuista poikkeaviin ratkaisuihin.''
27483: laisuuden keskustella asiasta, josta kansalaiset pe-         Sosialidemokraattien lähtökohtana on, että
27484: rustellusti ovat huolissaan.                              energiatalouden päätökset on tehtävä demokraat-
27485:     Sosialidemokraattinen eduskuntaryhmä tuntee           tisten päätöksentekoelinten toimesta ja avoimen
27486: syvää huolta niiden ihmisten kohtalosta, jotka on-        julkisen keskustelun pohjalta. Sosialidemokraatit
27487: nettomuudessa saivat surmansa, vammautuivat               ovat tämän mukaisesti vaatineet, että ratkaisu
27488:                  Välikysymys kriisitapahtumien toimintavalmiuden ja tiedottamisen parantamisesta              1495
27489: 
27490: 
27491: mahdollisesta uudesta ydinvoimalasta on tehtävä              Herra puhemies! Kokoomus väittää välikysy-
27492: eduskunnassa. Monet sosialidemokraatit ovat ol-           myksessään, että Suomen viranomaisilta puuttuu
27493: leet hyvin kriittisiä ydinvoimaa kohtaan. Sosiali-        kriisitilanteissa vaadittava toimintavalmius. Ku-
27494: demokraattinen Naisliitto ja Nuorisoliitto ovat           ten jo edellä esitetystä selviää, ei tässä tilanteessa
27495: julkisesti vastustaneet ydinvoiman lisäämistä Suo-        ollut kyse sellaisesta kriisistä, joka olisi vaatinut vi-
27496: messa. Sosialidemokraatit ovat puoluekokouspää-           ranomaisilta poikkeuksellisia toimintavaltuuksia
27497: töksessään Lahden puoluekokouksessa 1984 vaati-           ja erityisten kriisiorganisaatioiden toimintaa.
27498: neet, että ''uutta suurvoimalakapasiteettia on               Tapahtuma oli kuitenkin vakava, ja se vaati
27499: kuitenkin syytä lähteä rakentamaan vasta, kun on          Suomessakin viranomaisilta monia toimia. Las-
27500: käytettävissä nykyistä luotettavampaa näyttöä sen         keutumatilanteen aikana 28. 4.-20. 5. Säteily-
27501: todellisesta tarpeesta ja ympäristöllisistä vaikutuk-     turvakeskus ja muut asianomaiset viranomaiset
27502: sista".                                                   ovat antaneet joukon suosituksia, joiden tarkoi-
27503:     Energiapoliittisia ratkaisuja on hallituksessa pe-    tuksena on ollut estää täysin säteilyn välittömät
27504: rusteellisesti valmisteltu. Ydinenergialaki on            vaikutukset ja rajoittaa säteilyn aiheuttamat myö-
27505: eduskunnan käsiteltävänä. Teollisuus ja poliitti-         häisvaikutukset niin pieniksi kuin käytännön toi-
27506: sista puolueista kansallinen kokoomus ovat syyttä-        menpitein on mahdollista.
27507: neet hallitusta ja erityisesti kauppa- ja teollisuus-        Melko pian laskeuman saavuttua voitiin var-
27508: ministeri Seppo Lindblomia jahkailusta. Puolue-           muudella todeta, ettei ulkoisesta säteilystä eikä
27509: valtuustonsa ja eduskuntaryhmänsä yhteiskokouk-           elintarvikkeiden tai veden nauttimisesta ole odo-
27510: sen 25. 9. 1985 päätöksellä kokoomus ilmaisi kan-         tettavissa mitään säteilyn välittömiä vaikutuksia.
27511: tanaan, että '' ydinenergia on parempi kuin muut          Kaikki suositukset ovat tähdänneet väestön yli-
27512: käytettävissä olevat vaihtoehdot. Ydinenergian ym-        määräisen säteilyrasituksen pienentämiseen.
27513: päristöystävällisyys ja saasteriskien vähäisyys perus-       Oikeisiin toimiin ryhtyminen ydinvoimalaitos-
27514: tuu pieniin käsiteltäviin polttoainemääriin." Ko-         onnettomuuksissa vaatii kansainvälistä ennakko-
27515: koomus vaati, että "päätösesitys seuraavan ydinvoi-       varoitusjärjestelmää. Sosialidemokraattinen edus-
27516: malaitoksen rakentamisesta on saatettava eduskun-         kuntaryhmä edellyttää, että hallitus omalta osal-
27517: nan käsiteltäväksi vielä tämän syksyn aikana''.           taan vaikuttaa tällaisen aikaansaamiseen. Naapu-
27518:     Neuvostoliiton ydinturman jälkeen kokoomus            rimaiden, Neuvostoliiton ja Ruotsin kanssa on py-
27519: näyttää äkkiä kääntäneen kelkkansa. Ryhmäpu-              rittävä kahdenvälisiin sopimuksiin ydinvoimalai-
27520: heenvuorossa 13. 5. kansanedustaja Pertti Salolai-        tosonnettomuuksista ilmoittamiseksi.
27521:  nen sanoi, että "näissä olosuhteissa kokoomus               Päätöksenteko säteilyvaaratilanteessa edellyttää
27522: edellyttää, että hallitus etsii muita energiavaih-        tarkkoja tietoja säteilytilanteesta. Säteilyhavainto-
27523:  toehtoja kuin ydinvoiman lisäkapasiteetin raken-         jen tekoa varten Suomeen on luotu laaja, kaikkina
27524:  tamista.'' Täyskäännös ei totaalisuudessaan vaiku-       aikoina toimiva säteilyvalvontaverkko, jonka luo-
27525:  ta kovin perusteellisesti harkitulta eikä rehellisel-    misesta ja toiminnasta vastaavat eri viranomaiset,
27526:  tä, vaan poliittisesti tarkoituksenmukaiselta. Ko-       sisäasiainministeriö, puolustusvoimat, Helsingin
27527:  koomuslainen linja tulevaisuudessa -ohjelmassa ei        yliopiston seismologian ja radiokemian laitokset,
27528: otetakaan ydinenergiaan eikä muihinkaan ener-             ilmatieteen laitos sekä Säteilyturvakeskus. Säteily-
27529:  gialähteisiin mitään kantaa. Viimeinen kannanot-         turvakeskus on ylin asiantuntijaelin kaikissa sätei-
27530:  to on puoluevaltuuston päätös 27. 5., jonka mu-          lysuojelua koskevissa kysymyksissä. Muissa maissa
27531:  kaan päätös viidennestä ydinvoimalasta on siirret-       ei tiettävästi rauhan aikana ole tämän laajuista
27532:  tävä ensi vuosikymmenen puoliväliin. Kokoomus-           verkkoa.
27533:  ta lähellä oleva sanomalehti Uusi Suomi jätti kan-          Virkamiesliiton lakko haittasi kuitenkin aluksi
27534:  nanoton selostamisen kokonaan pois tämänpäiväi-          säteilyvalvontaa. Säätietojen saanti oli puutteellis-
27535:  sestä lehdestä. (Ed. Puolanne: Se minuakin har-          ta. Ilmatieteen laitos ja ilmailuhallitus eivät pysty-
27536:  mitti!)                                                  neet tekemään niille kuuluvia havaintoja omilla
27537:     Sosialidemokraattinen eduskuntaryhmä edel-            asemillaan. Säteilyturvakeskuksella ei ollut töissä
27538:  lyttää, että nyt seuraavassa energiapoliittisessa ar-    kaikkea tarvittavaa henkilöstöä. Mainitut puutteet
27539:  vioinnissa tarkistetaan uudelleen sähkön säästä-         saatiin kuitenkin melko nopeasti korjatuiksi ja jo-
27540:  mismahdollisuudet ja lisätarvelaskelmat sekä tyy-        ka tapauksessa niin, ettei näistä puutteista ollut
27541:  dyttämistavat. Hallituksen on selvitettävä myös,         olennaista haittaa toiminnoille. IAEA:stasaatujen
27542:  mitä vaikutuksia ydinvoimasta luopumisella olisi,        tietojen mukaan Suomesta eräänä harvoista mais-
27543:  ja esitettävä selvityksen tulokset julkisesti keskus-    ta on alusta pitäen ilmoitettu järjestelmällisesti
27544:  teltaviksi.                                              mittaustuloksista. Suomi sai myös ensimmäisenä
27545: 1496                                  Keskiviikkona 28. toukokuuta 1986
27546: 
27547: 
27548: valmiiksi laajan kirjallisen raportin tilanteesta.       t~ 28.4. kello 16, jolloin ydinvoimalaitosonnetto-
27549: Toinen raportti julkaistiin tämän viikon alussa.         muudesta ei vielä tiedetty mitään. Kansalaiset sai-
27550:    Säteilyvalvontaverkko vaatii kuitenkin uusimis-       vat ensimmäiset tiedot niin ikään kello 16 radio-
27551: ta, koska osa mittareista alkaa olla liian vanhoja.      uutisista, eivät suinkaan Ruotsin viranomaisten ja
27552: Tämän lisäksi on verkkoon lisättävä jatkuvatoimi-        tiedotusvälineiden kautta. Tiedotusta tässä vai-
27553: sia ja herkempiä mittareita kuin väestönsuojelu-         heessa hämmensi se, että ruotsalaiset olivat väärin
27554: käyttöön tarkoitetut. Säteilyvalvontaverkkoa täy-        perustein ryhtyneet evakuoimaan Forsmarkin
27555: dennettäessä on erityisesti otettava huomioon            ydinvoimalaitosten henkilökuntaa. Vähäisemmät
27556: myös maamme rajojen läheisyydessä toimivat               tiedot hukkuivat tämän uutisen alle.
27557: ydinvoimalaitokset. Säteilyvalvontatietojen kerää-          Hallitus järjesti ensimmäisen tiedotustilaisuu-
27558: minen nopeasti syntyneessä tilanteessa, jossa tie-       den tiistaina 29. 4. illansuussa eikä suinkaan kaksi
27559: toa on kerättävä koko valtakunnan alueelta, vaatii       viikkoa onnettomuuden jälkeen, niin kuin kokoo-
27560: tehokkaita viestijärjestelyjä ja johtokeskustyyppi-      mus väittää. (Ed. Puolanne: Me korjasimme sen
27561: siä tilajärjestelyjä. Viranomaisilla on oltava tällai-   jo!) Selkeästi on todettava, että Säteilyturvakes-
27562: sessa tilanteessa normaaleista viestiverkoista erilli-   kuksen ja valtioneuvoston tiedotusyksikön tiedot-
27563: set omat viestiyhteydet.                                 teet ja tiedotustilaisuudet ovat myös virallista tie-
27564:    Edellä sanottu koskee erityisesti Säteilyturvakes-    toa. Se, ettei 8. 5. järjestetty tiedotustilaisuus on-
27565: kusta. Sen toimintoja on jatkuvasti häirinnyt epä-       nistunut, johtui paljolti siitä, että tällöin vaikutti
27566: selvyys omien toimitilojen saamisesta. Nyt tarkas-       kansainvälinen huhukampanja mieliä kiihdyttä-
27567: telun alaisena oleva tilanne osoitti selkeästi, että     västi.
27568: Säteilyturvakeskuksen toimipaikan on oltava lä-             Jälkeenpäin on selvinnyt, että huhujen ainakin
27569: hellä keskushallinnon toimeenpanoviranomaisia.           eräänä lähtöpisteenä oli suuri kansainvälinen uu-
27570: Sosialidemokraattinen eduskuntaryhmä edellyt-            tistoimisto United Press International, UPI. UPI
27571: tääkin, että välittömästi ryhdytään toimiin Sätei-       julkaisi uutisen onnettomuudesta tiettävästi en-
27572: lyturvakeskuksen toimitilojen aikaansaamiseksi           simmäisenä. Sen Moskovan kirjeenvaihtajan saa-
27573: pääkaupunkiin.                                           mien "tietojen" mukaan onnettomuuden seu-
27574:    Säteilyturvakeskuksen tehtävänä ylimpänä sä-          rauksena oli Ukrainassa kuollut 10 000 ihmistä ja
27575: teilysuojelun asiantuntijana on palvella useita          Suomessa 2 000. Ukrainan kuolanuhrien luku-
27576: toimeenpanoviranomaisia, sisäasiainministeriötä,         määrä pienennettiin sittemmin puoleen, muttei
27577: pääesikuntaa, lääkintöhallitusta, maa- ja metsäta-       korjattu tietoja Suomesta. On vaikea kuvitella,
27578: lousministeriötä sekä kauppa- ja teollisuusminis-        että Suomen viranomaisten tiedottamisella, olisi
27579: teriötä. Säteilyturvakeskus on hallinnollisesti          se ollut kuinka hyvää tahansa, olisi voitu nopeasti
27580: sosiaali- ja terveysministeriön alainen. Tässä tilan-    vaikuttaa tällaisiin huhuihin ja suoranaisiin val-
27581: teessa olisi sosiaali- ja terveysministeri siten ollut   heisiin. (Ed. Puolanne: Olisi pitänyt yrittää!) Ara-
27582: toiminnan koordinoinnista vastaava poliittinen           bialainen sananlasku sanoo viisaasti: "Valhe ehtii
27583: johtaja. Nyt aiheutui kuitenkin ongelmia siitä, et-      Bagdadista Konstantinopoliin sinä aikana, kun
27584: tä nykyisessä hallituksessa Säteilyturvakeskus on        totuus vielä etsii sandaalejaan.''
27585: ympäristöministeri Ahteen alainen. Tilanteen on             Virkamiesliiton lakko vaikeutti myös ulkomi-
27586: katsottava opettaneen, ettei muutoksia normaa-           nisteriön toimintaa ja postin kulkua ulkomaille,
27587: liin hallinnolliseen jaotukseen pitäisi tehdä aina-      joten huhujen torjuminen oli tavallistakin vai-
27588: kaan sellaisten yksiköitten kohdalla, jotka voivat       keampaa. Ruotsalaisetkaan eivät selviä puhtain
27589: joutua kiireellisissä tilanteissa toimimaan normaa-      paperein väärien tietojen levittämisestä Suomen
27590: lista hallintorutiinista poikkeavalla tavalla. Edellä    viranomaisten tiedottamisesta ja säteilytilanteesta
27591: esitetty ei kuitenkaan ratkaisevasti vaikeuttanut        Suomessa. Kun Forsmarkin ydinvoimalaitosten
27592: viranomaisten toimintoja, mutta saattoi antaa            henkilökunta oli väärin perustein evakuoitu, oli
27593: ulospäin jossakin määrin epämääräisen kuvan.             sopivaa etsiä syntipukki muualta kuin omasta
27594:    Herra puhemies! Kokoomus väittää välikysy-            maasta.
27595: myksessään, että viivyttely tiedotuksessa ja oikean         Ammattiviranomaiset ovat eri maissa ja kan-
27596: tiedon puuttuminen olisi luonut huhuja ja vääriä         sainvälisissä järjestöissä tunnustaneet, ettei Suo-
27597: väitteitä ympäri maailmaa tilanteesta Suomessa.          messa tietoja salailtu. Sosialidemokraattinen
27598: Sosialidemokraattinen eduskuntaryhmä on samaa            eduskuntaryhmä toteaa kuitenkin, että tiedotuk-
27599: mieltä hallituksen kanssa siitä, ettei tilanteeseen      sessa oli ongelmia. Suomen viranomaiset eivät
27600: liittynyt mitään salailua. Säteilyturvakeskus antoi      riittävän ajoissa tiedostaneet sitä, että syntynyt ti-
27601: ensimmäisen tiedotteen kohonneista säteilyarvois-        lanne, koska se johtui ydinvoimalaitosonnetto-
27602:                  Välikysymys kriisitapahtumien toimintavalmiuden ja tiedottamisen parantamisesta           1497
27603: 
27604: 
27605: muudesta, pelotti ihmisiä ja oli tästä syystä ja eri-    sia toimimaan onnettomuus-, vaara- ja tuhotilan-
27606: tyisesti vielä siksi, että kyse oli onnettomuudesta      teissa. Väestönsuojelun tähän valistukseen tuoma
27607: neuvostoliittolaisessa laitoksessa, erittäin tärkeä      lisä käsittää ne näkökohdat, jotka poikkeusolot ai-
27608: uutisaihe. Viranomaiset toimivat ohjeiden mu-            heuttavat väestölle normaaliajan onnettomuus- ja
27609: kaan, mutta ohjeet eivät tässä tilanteessa olleet        vaaratilanteisiin. Perusohjeet suojautumisesta jo-
27610: riittäviä. (Ed. Salolainen: Siinä on koko ydin!)         kainen löytää puhelinluetteloosa alkulehdiltä.
27611:     Viranomaiset eivät olleet riittävästi myöskään       Näitä ohjeita on opastettu television tietoiskuissa.
27612: varautuneet kansalaisille annenavaan neuvon-             Sisäasiainministeriön ja opetusministeriön yhteis-
27613: taan. Neuvontaa vaikeutti lisäksi se, että sitä jou-     työnä on valmistettu ohjekirjanen Suojele itseäsi
27614: duttiin aluksi hoitaman samoilla viestiyhteyksillä,      ja muita, jota on levitetty lähes 500 000 kappalet-
27615: joilla viranomaiset hoitavat sisäisiä toimintojaan.      ta ja josta valmistui uusittu laitos tämän vuoden
27616: Tiedotusta ja neuvontaa varten viranomaisilla on         alussa.
27617: oltava omat henkilöt ja yhteydet. Tiedotusta ja             Väestönsuojia Suomessa rakennetaan lähinnä
27618: neuvontaa haittasi aluksi myös se, että tilanne tuli     sodanajan vaarojen varalta. Voimassa olevan väes-
27619: yllättäen. Itse tapahtumasta saatiin tieto vasta yli     tönsuojelulain nojalla niitä rakennetaan ns. suoje-
27620: kaksi vuorokautta jälkeenpäin, jolloin oli jo mm.        lukohteissa, joissa voidaan katsoa tarvittavan te-
27621: Suomessa mitattu kohonneita säteilyarvoja. Ra-           hostettuja suojelutoimenpiteitä. Tällä hetkellä on
27622: dioaktiivisen säteilyn heikko tuntemus kansalais-        maamme 101 suojelukohdekunnassa, joissa asuu
27623: ten piirissä samoin kuin tiedotusvälineissä ja eräi-     2/3 väestöstä, väestönsuojapaikka n. 2,6 milj. ih-
27624: den viranomaisten puutteellinen koulutus sätei-          miselle. Väestönsuojat on varsinaisesti tarkoitettu
27625: lyyn liittyvissä kysymyksissä haittasivat varsinkin      otettaviksi suojelukäyttöön väestönsuojelulain 32
27626: aluksi sekä tiedotusta että neuvontaa.                   §: n tarkoittamassa tilanteessa, jolloin väestönsuo-
27627:     Sosialidemokraattinen eduskuntaryhmä edel-           jelu saatetaan tehostettuun toimintaan tai val-
27628: lyttää, että samalla kun toimintasuunnitelmat sä-        miustilaan. Sisäasiainministeriön antaman mää-
27629: teilytilanteiden varalta tarkistetaan, kiinnitetään      räyksen mukaan väestönsuojat on saatettava suoje-
27630: erityistä huomiota myös tiedotus- ja neuvontaval-        lukuntoon 24 tunnissa, joten ne eivät ole käytettä-
27631: miuteen. Säteilykoulutukseen on paneuduttava             vissä äkillisissä tilanteissa. Väestönsuojien käyt-
27632: nykyistä syvällisemmin kaikkien viranomaisten            töönottoon liittyvät ongelmat onkin harkittava.
27633: piirissä ja säteilystä pitää antaa enemmän tietoa        Tilannetta helpottaisi huomattavasti jo sekin, että
27634:  myös kansalaisille.                                     suojia käytettäisiin varastojen sijasta kokoontu-
27635:     Herra puhemies! Kokoomus liittää Ukrainan            mistiloina ja vapaa-ajan tarkoituksiin. Huomatta-
27636:  ydinvoimalaitosonnettomuuden johdosta Suo-              va kuitenkin on, että normaaliajan onnettomuuk-
27637: messa suoritetut toimenpiteet väestönsuojeluun,          sissa riittää tehtyjen selvitysten mukaan yleensä
27638: mikä osoittaa ettei eduskuntaryhmä tunne Suo-            suojautuminen sisätiloihin. Näin ei myöskään tar-
27639: men pelastusorganisaatioiden järjestelyä. Väes-          vita äkillisiä tilanteita ajatellen kansalaisille monia
27640:  tönsuojeluvalmius tarkoittaa sitä, että väestönsuo-     ohjeita, mikä olisi hämmentävää.
27641:  jelulain nojalla tehdään valmisteluja poikkeusolo-         Väestönsuojelun esiintuominen nyt käsillä ole-
27642:  jen varalta. Organisatorisesti väestönsuojelu kui-      vassa tilanteessa on paikallaan, samoin yleensä
27643:  tenkin nojaa normaaliajan viranomaisten toimin-         keskustelu väestönsuojelusta silloin, kun siihen
27644:  toihin ja valmiuteen. Näitä viranomaisia ovat eri-      tunnetaan kiinnostusta. Tällöin ei vain saa sotkea
27645:  tyisesti palo-, poliisi- ja lääkintäviranomaiset.       väestönsuojelulain tarkoittamia toimia tämän ti-
27646:  Väestönsuojeluviranomaisten asiana on tehdä             lanteen edellyttämiin. Jos säteilyvalvontaverkossa
27647:  koordinoivia valmisteluja ja sellaisia erityisiä val-   esimerkiksi olisi ollut vain väestönsuojelukäyttöön
27648:  misteluja, jotka eivät luontevasti sovellu muille vi-   tarkoitettuja mittareita, niin kuin monissa maissa
27649:  ranomaisille. Muusta yhteiskunnallisesta toimin-        nähtävästi on, ei tilanteesta olisi saatu juuri mi-
27650:  nasta erillistä väestönsuojeluorganisaatiota ei ole     tään kuvaa, koska väestönsuojelumittareiden
27651:  tarkoitus luoda poikkeusoloissakaan. 1960-luvulla       herkkyys ei olisi alkuunkaan riittänyt.
27652:  tällaista yritettiin tehdä, mutta se osoittautui epä-      Neuvostoliitossa sattunut ydinvoimalaitoson-
27653:  onnistuneeksi ratkaisuksi.                              nettomuus oli myös muistutus siitä, että valmiuk-
27654:      Väestönsuojeluvalistus, johon kokoomuksen           sien erilaisten tilanteiden varalta on oltava jatku-
27655:  eduskuntaryhmä myös välikysymyksessään viittaa,         vasti kunnossa. Valmiuksien on kuitenkin perus-
27656:  liittyy muuhun turvallisuusalan valistukseen, jon-      tuttava normaalien viranomaisten toimintaan.
27657:  ka tarkoituksena on pyrkiä omalta osaltaan onnet-       Sen tähden sosialidemokraattinen eduskuntaryh-
27658:  tomuuksien ehkäisyyn sekä opastamaan kansalai-          mä korostaakin, että toimintavalmiuksia kehitet-
27659: 
27660: 188   260109C
27661: 1498                                 Keskiviikkona 28. toukokuuta 1986
27662: 
27663: 
27664: täessä jatketaan edelleen samalla toimintalinjalla,    litusta, jossa ensin hallituskysymyksenä ollut pon-
27665: jolle siirryttiin vuonna 197 3 valtioneuvoston teh-    si vain sillä, että se muutetaan toisen henkilön ni-
27666: tyä periaatepäätökset pelastuspalvelun ja väestön-     meen, sitä vähän kovennetaan ja sitten esitetään,
27667: suojelun kehittämisestä.                               muuttuukin yhtäkkiä täysin neutraaliksi, niin toki
27668:    Läpikäyty tilanne osoitti, että eri viranomaisten   meidän tapaistamme keskustelevaa eduskuntaryh-
27669: pelastuspalveluun ja väestönsuojeluun liittyvään       mää silloin ihmettelee.
27670: koulutukseen on kiinnitettävä entistä enemmän             Toteaisin vastauksesta, että pääosin se oli var-
27671: huomiota. Ratkaisevaa parannusta koulutustilan-        masti täyttä asiaa ja siinä olleet faktat, asiatiedot,
27672: teeseen saadaan, kun pikimmiten ryhdytään to-          jotka virkamiehiltä ovat kerätyt, vastaavat tosi-
27673: teuttamaan pelastushallinnon koulutuskeskuksen         asioita. Se ei merkitse sitä, että hallitus tämän vas-
27674: laajennussuunnitelmia.                                 tauksensa takaa voisi päästä kuiville, niin kuin sa-
27675:    Sosialidemokraattinen eduskuntaryhmä edel-          nonta kuuluu, tapahtuneesta ja toiminnastaan.
27676: lyttää, että väestönsuojelulaki uudistetaan siten,     Nimittäin viestintä onnistuu, kun se menee peril-
27677: että vastuu toiminnoista kuuluu selvästi niille eri    le, ja tässä tapauksessa hallituksen viestintä ei kyl-
27678: alojen viranomaisille, jotka vastaavat niistä nor-     lä ole mennyt perille, ei kotimaiseen yleisöön, ei
27679: maaliaikana. Toimintojen keskitetty johto järjes-      lehdistöön eikä ulkomaiseen yleisöön ja tämä on
27680: tetään kunnan väestönsuojelualueen läänin ja si-       aiheuttanut suuren osan juuri niistä huhuista, jot-
27681: säasiainministeriön johtokeskuksissa. Asianomais-      ka ovat ainakin jollakin tavalla vahingoittaneet
27682: ten viranomaisten omaan lainsäädäntöön on lisäk-       myös meidän maamme mainetta. Siis hallitus on
27683: si sosialidemokraattisen eduskuntaryhmän mieles-       epäonnistunut, siitä ei ole mitään epäilystä. Tätä
27684: tä saatava säännökset tehtävistä pelastuspalvelussa    osoittaa kansalaisten turvattomuuden tunteen
27685: ja väestönsuojelussa.                                  osoitukset, ulkomaille levinneet huhut, meidän
27686:    Herra puhemies! Sosialidemokraattista edus-         omien diplomaattiemme esittämät julkiset väit-
27687: kuntaryhmää tyydyttää hallituksen vastaus ja ryh-      teet sekä hallituksen aloittamat sinänsä oikean
27688: mä kannattaa yksinkertaista päiväjärjestykseen         suuntaiset korjaustoimenpiteet. Me tervehdimme
27689: siirtymistä.                                           tyydytyksellä näitä korjaustoimenpiteitä.
27690:                                                           Eräs asia kuitenkin tuossa hallituksen vastauk-
27691:    Ed. S u o m i n e n : Puhemies! Kuten ed.           sessa suoraan sanoen pahoittaa mieltä, kun sitä
27692: Puolanne totesi, me arvostamme sitä ja pidämme         vielä sanoisin terävöitti ed. Myllyniemi omassa
27693: oikeana, että pääministeri itse on vastannut väli-     puheenvuorossaan. Minä totean, että hän lisäsi sa-
27694: kysymykseemme. Samoin arvostan sitä, että halli-       nan "tahattomasti" enkä lähde puoleltani syytte-
27695: tuksesta lähes yhtä suuri osa istuu vielä kuuntele-    lemään. Hän nimittäin mainitsi: ''Ryhmän voi-
27696: massa tätä keskustelua kuin mitä omasta eduskun-       daan katsoa vaikkakin tahattomasti toimellaan
27697: taryhmästänikin.                                       liittyneen siihen Neuvostoliiton ja muiden sosia-
27698:    Puhun nyt hieman kuultua, kun olen kuullut,         lististen maiden mustamaalaukseen, jota eräissä
27699: että pääministeri eilisessä televisiohaastattelussa    länsimaissa poliittisesti ja taloudellisesti on harjoi-
27700: oli hieman hämmästellyt, että kokoomuksen              tettu tapahtuneen erittäin vakavan onnettomuu-
27701: eduskuntaryhmä ei ollut tehnyt edes välikysymys-       den varjolla.''
27702: tä yksimielisesti. Mutta herra pääministeri, me           Eikö hallitus ole tullut ajatelleeksi, että juuri se
27703: kyllä teimme tämän välikysymyksen täysin yksi-         epäonnistuminen tiedottamisessa, mikä on kiista-
27704: mielisesti. Sen sijaan on ilahduttavaa kertoa, että    tonta, on johtanut siihen, että myös nämä huhut,
27705: kokoomuksen eduskuntaryhmässä yhä vielä kes-           huhut, jotka kohdistuivat ennen kaikkea meidän
27706: kustellaan ja nimenomaan merkittävistä asioista        maahamme, mutta myös olivat omiaan pitämään
27707: niin kuin välikysymyksistä ja niitten tekemisestä.     yllä naapurimaahamme kohdistuvia huhuja, levi-
27708: Sen, että niitä harkitaan peräti tarkkaan, osoittaa    sivät kauemmin ja pitempään kuin ilman halli-
27709: se, että tämä on tällä vaalikaudella toinen kokoo-     tuksen tarmokkaita ja onnistuneita tiedotuspon-
27710: muksen eduskuntaryhmän tekemistä välikysy-             nisteluja olisi ollut laita?
27711: myksistä. Mutta tietysti minä ymmärrän, että her-         Jos tämä keskustelu olisi esim. pääministerin
27712: ra pääministeri, joka on tottunut siihen, että hän     toimesta nostatettu eduskuntaan välittömästi -
27713: on ryhmässä johtavana jäsenenä, joka hyväksyy          hallituksella on siihen mahdollisuus useiden asioi-
27714: sellaiset asiat kuin työmarkkinapelisäännöt, lak-      den yhteydessä - niin välikysymys olisi ollut tältä
27715: kosakot, energiaveropaketit ja presidentin vaalita-    osin tarpeeton, ja rauhallinen mieliala, rauhalli-
27716: vat täysin keskustelutta, ihmettelee tällaista kes-    sempi, asiallisempi olisi levinnyt meidän yhteis-
27717: kustelua. Toisaalta myös, kun johtaa sellaista hal-    kuntaamme ja ulkopuolelle meidän yhteiskun-
27718:                  Välikysymys kriisitapahtumien toimintavalmiuden ja tiedottamisen parantamisesta            1499
27719: 
27720: tamme - siis Suomen - jo paljon aikaisemmin.                  On tietenkin totta, että todellakaan onnetto-
27721: Kyllä parlamentilla on oikeus keskustella näistä          muus ei tullut kello kaulassa, tilanne oli uusi ja yl-
27722: asioista, aivan niin kuin muistaakseni ed. Mylly-         lättävä, ja että se rakenteellisesti poikkesi ohjeis-
27723: niemi omassa puheenvuorossaan huomautti, ja on            toissa määritellyistä kriiseistä. Siksi tässä välikysy-
27724: hallituksen velvollisuus tuoda nämä asiat tänne           myskeskustelussa tärkein tavoite on valmius- ja
27725: keskusteluun eikä suinkaan osoittaa sormellaan            tiedotusjärjestelmän kehittämispyrkimys sekä vi-
27726: oppositiota, jos se on pakotettu näin tekemään.           ranomaisten vastuun selkiyttäminen.
27727:    Sen, että tämä viestintä epäonnistui, osoittaa             Välikysymyksen perimmäinen tarkoitus on kan-
27728: myös ed. Myllyniemen puheenvuoron eräät sa-               salaisten turvallisuuden parantaminen. Toivotta-
27729: nonnat. Ihmisten mielissä olevaa pelkoa ja epätie-        vasti, näin haluamme uskoa, poliittinen vastuun-
27730: toisuutta ei tiedotuksella kuitenkaan pystytty            tunto myös hallituspuolueiden edustajien keskuu-
27731: poistamaan, aivan oikein, ed. Myllyniemi, ja että         dessa yltää tähän ajatteluun.
27732: 8. 5. tiedotustilaisuus epäonnistui, aivan oikein             Väestönsuojelun esiin tuominen nyt käsillä ole-
27733: ed. Myllyniemi. Sen sijaan ei pidä ajatella, että         vassa tilanteessa on paikallaan, sanoi ed. Myllynie-
27734: seuraavakaan onnettomuus tulee kello kaulassa.            mi. Oikein. Väestönsuojelu on osa yleisesti hyväk-
27735: Kyllä onnettomuudet aina tulevat vähemmän kel-            syttyä turvallisuuspolitiikkaa. Tavanomaisessa kes-
27736: lo kaulassa ja näin ollen samanlainen tilanne jos-        kustelussa sillä usein tarkoitetaan suojautumista
27737: takin muusta seikasta saattaa olla edessämme, sik-        sodan ja erityisesti ydinaseiden vaikutuksia vas-
27738: si me juuri peräänkuulutamme näitä valmiuksia.            taan. Tämä ei kuitenkaan ole väestönsuojelun ko-
27739:     Herra puhemies! Juuri tämän ydinvoimalaon-            ko toimintakenttä. Merkittävä osuutensa väestön-
27740: nettomuuden jälkeen osoittautui, ettei maamme             suojelulla on myös rauhan ajan kriisi- ja onnetto-
27741: virallinen tiedotusjärjestelmä, erityisesti valtio-       muustilanteissa.
27742: neuvoston kanslia ja sisäasiainministeriö, ollut             Riskittömäksi ei kukaan ole mitään energian
27743: täysin selvillä tilanteen vaatimista toimista, keski-     tuottamistapaa väittänyt. Ydinenergian rauhan-
27744: näisestä työnjaosta ja vastuusuhteista. Tällainen         omaisella käytöllä on myös omat riskinsä. Tämän
27745: puute on niin vakava, että poliittisen päätöksen-         on nyt Tshernobylin onnettomuus konkreettisella
27746: tekijän sekä viranomaistahojen on viipymättä tar-         tavalla osoittanut. Kun emme voi olla varmoja sii-
27747: tuttava puutteiden korjaamiseen, niin kuin halli-         tä, ettei vastaava uhka voisi olla mahdollinen, on
27748: tus vastauksessaan on myöntänyt.                          suojautumisen hyväksi tehtävä kaikki mahdolli-
27749:     Hallituksen vastaus osoitti myös, ettei tämän         nen.
27750: laatuiseen tilanteeseen ollut varauduttu. Ohjeita            Vuonna 1959 voimaan astuneessa laissa- joka
27751: poikkeuksellisten olojen ja suuronnettomuuksien           vieläkin on voimassa, vaikka tosin on olemassa ko-
27752: edellyttämiksi suojatoimiksi ja tiedotusjärjestel-        miteamietintö, jonka voimaan saattamista ilmei-
27753: miksi on olemassa. Valtioneuvoston kanslian, vas-         sesti ed. Myllyniemi myös peräänkuulutti ja tähän
27754: tuullisten ministeriöiden ja viranomaisten ongel-         yhdyn - väestönsuojelulain uhkakuva on selkeäs-
27755: maksi näytti kuitenkin muodostuvan se, ettei mi-          ti toisen maailmansodan aikaisen ilmasodan mu-
27756: tään ohjeistoa osattu soveltaa syntyneeseen tilan-        kainen. Tällöin tavoitteena on suojautua pääasias-
27757: teeseen. Suuronnettomuus tapahtui kaukana, se             sa tavanomaisin asein suoritettuja ilmahyökkäyk-
27758: ei välittömästi asettanut suomalaisia vaaratilantee-      siä vastaan. Väestönsuojelulain mukaan väestön-
27759: seen, mutta virheellisen tiedon maailmalle leviä-         suojelun valtakunnallinen johto kuuluu sisä-
27760: misen ehkäiseminen olisi edellyttänyt nopeaa, te-         asiainministeriölle, se vastaa väestönsuojelusta,
27761: hokasta ja tarkkaa tiedottamista. Tähän ei toimin-        palo- ja pelastustoimesta sekä poliisitoimesta. Po-
27762:  takyky kuitenkaan riittänyt. Kansalaisten turvalli-      liittinen vastuu on siis sisäasiainministerillä. Väes-
27763: suudentunne horjui syistä, jotka määrätietoinen           tönsuojelulain 32 §:ssä todetaan, että sotilaallis-
27764: toiminta olisi voinut estää.                              ten uhkatilanteitten lisäksi, milloin muutoin on
27765:    Jotta vastaavan laatuisilta tilanteilta voitaisiin     välttämätöntä saattaa väestönsuojelu tehostettuun
27766:  tulevaisuudesa välttyä, tarvitaan selkeämmät vas-        toimintaan tai valmiustoimintaan, valtioneuvosto
27767:  tuujärjestelmät ja päätöksentekijät, joilla on ky-       voi siitä määrätä.
27768:  kyä ja vastuullisuutta tehdä vaaratilanteisiin sovel-       Väestönsuojelulain mukaan siis tilanteen tul-
27769:  tuvia ratkaisuja. Sellainen tilanne, jossa valtioneu-    kintavastuu kuuluu valtioneuvostolle ja toiminta-
27770:  voston kanslia ei löydä tiedotusjärjestelmän lau-        vastuu sisäasiainministeriölle. Ylin henkilövastuu
27771:  kaisevaa ohjetta ja jossa muut viranomaiset eivät        on siis pääministerillä. Siksi on aivan oikein, että
27772:  toimi odottaessaan valtioneuvoston kanslian              pääministeri itse on asettunut vastaamaan tähän
27773:  merkkiä, ei saa toistua.                                 välikysymykseen.
27774: 1500                                  Keskiviikkona 28. toukokuuta 1986
27775: 
27776: 
27777:    Tshernobylin ydinonnettomuuden kaltaisissa           kea valvonta- ja hälytysjärjestelmän toimivuuteen,
27778: tapauksissa, joissa ei ole kysymys pelastuspalvelus-    viestiyhteyksien kehittämiseen ja kuntien yhteis-
27779: ta tai väestönsuojelulain toimeenpanosta, tarvi-        toiminnan parantamiseen.
27780: taan kuitenkin kykyä kriisihallintaan. Johtaminen          On luonnollista, etteivät viranomaiset voi vaatia
27781: tällaisissakaan tapauksissa ei voi olla sattumanva-     yksityiseltä tai yhteisöitä suurempia väestönsuojelu-
27782: raista tai hajautettua. Kun periaatteessa on ajatel-    toimenpiteitä kuin laki edellyttää, mutta kansalais-
27783: tu, että laki palo- ja pelastustoimesta sekä poliisi-   ten omatoimista työtä voidaan tukea opastamalla,
27784: laki olisivat riittäviä normaaliajan väestönsuoje-      mitä yksityinen ihminen, perhe ja pienyhteisö voi
27785: luun, viime päivät ovat osoittaneet, että näin ei       tehdä kriisivalmiutensa lisäämiseksi. Tällöin avain-
27786: ole.                                                    asemassa ovat tiedotus ja koulutus.
27787:    Valtionhallinnon tiedotustoiminta on hyvin               Vaikka maaseutu on valvonta-aluetta eikä siellä
27788: epätasaista ja puutteita siinä on tietysti, niin kuin   ole väestönsuojia, se ei merkitse sitä, että väestön-
27789: kaikessa inhimillisessä toiminnassa, jo normaali-       suojelu maaseudulla olisi vähemmän tärkeää kuin
27790: oloissa. Valtionhallinnosta puuttuu puolustusvoi-       asutuskeskuksissa. Koulutuksella ja tiedotuksella
27791: mia ja poliisia sekä rajavartiolaitosta lukuun otta-    voidaan oleellisesti lisätä suojautumiskykyä. Kou-
27792: matta hälytysjärjestelmä virka-ajan ulkopuolella.       lutus edellyttää kuntien ja alueellisten väestön-
27793: Tämä vaikeuttaa tiedon hankintaa ja viranomais-         suojeluyhdistysten yhteisiä toimenpiteitä ja kansa-
27794: ten välistä tietojen vaihtoa, puhumattakaan sitten      laisten osallistumishalukkuutta. Nykyisin käytössä
27795: tiedottamisesta. Tiedotustoiminnan järjestely on        olevat koulutusmuodot ovat kyllä tarkoituksen-
27796: jäänyt kunkin viranomaisen oman aktiivisuuden           mukaisia, mutta koulutuksen määrä on liian vä-
27797: ja järjestelyn varaan.                                  häinen ja on kuntia, joissa se on lähes olematonta.
27798:    Vuoden 1984 lopulla hallitus ilmoitti valtio-            Väestönsuojelun kehittämisen esteeksi esitetään
27799: sääntöpaketin yhteydessä antavansa valmiuslain-         usein rahan puutetta, mutta myös ilman lisäkus-
27800: säädäntöä koskevat lakiesitykset eduskunnan kä-         tannuksia on mahdollista tehdä nykyistä tehok-
27801: sittelyyn. Myös parlamentaarinen väestönsuojelu-        kaammat suunnitelmat esim. normaaliolojen hal-
27802: komitea, joka jätti mietintönsä maaliskuussa            linto-organisaation pohjalta ja soveltaa sitä jousta-
27803: 1983, piti tärkeänä valmiuslainsäädännön aikaan-        vasti poikkeuksellisiin tilanteisiin.
27804: saamista. Pitkään valmisteilla ollut valmiuslain-           Laki ja asetus määräävät, että väestönsuojat on
27805: säädäntö helpottaisi viranomaisten valmistautu-         saatava käyttöön 24 tunnin kuluessa siitä, kun val-
27806: mista juuri poikkeusoloja varten.                       tioneuvosto on tehnyt asiasta päätöksen. Tämä-
27807:    Parlamentaarinen väestönsuojelukomitea piti          hän osoittaa, että väestönsuojelumme on suunni-
27808: lähtökohtanaan väestönsuojelun tavoitteiden tar-        teltu lähinnä sodan tai sitä edeltävän kriisin varal-
27809: kistamista siten, että myös radioaktiivinen laskeu-     le. Rauhan tilassa oleva Suomi ei ole varautunut
27810: ma, harhautuneet ydinohjukset sekä kemiallisten         kohtaamaan esim. juuri rajojemme ulkopuolelta
27811: ja bakteriologisten taisteluaineiden käyttö on          tulevaa äkillistä säteilyvaaraa. Ydinvoimalaonnet-
27812: otettava huomioon. Uhkakuvan uudistuminen on            tomuuden seurauksena maahamme levinnyt sätei-
27813: johtanut mm. väestönsuojien rakennemääräysten           lytason nousu oli varoitus sellaisen mahdollisuu-
27814: tarkistamiseen, säteilyvalvontaverkoston rakenta-       desta.
27815: miseen ja evakuointisuunnitelmien muuttami-                 Herra puhemies! Koska välikysymyksen ensi-
27816: seen. Merkittävä muutos ajattelussa koskee suo-         mäinen allekirjoittaja, kokoomuksen eduskunta-
27817: jautumista radioaktiivista laskeumaa vastaan.           ryhmän puheenjohtaja Ulla Puolanne on puheen-
27818:    Nykyinen väestönsuojelulaki jakaa valtakunnan        vuorossaan painotetusti kiinnittänyt huomiota
27819: suojelukohteisiin ja maaseutuun. Suojelukohteik-        nimenomaan tiedottamiseen liittyviin ongelmiin,
27820: si valtioneuvosto on määrännyt noin sata kaupun-        viittaan niiltä osin hänen käyttämäänsä puheen-
27821: kia ja taajamaa. Erityisen merkittävää on, että         vuoroon ja siirryn käsittelemään itse ydinvoimaan
27822: väestönsuojien rakentamisvelvoite koskee vain           liittyvää problematiikkaa.
27823: suojelukohteita. Tosiasia kuitenkin on, että ra-            Tshernobylin voimalaonnettomuus ei ole
27824: dioaktiivinen saastelaskeuma uhkaa niin maaseu-         muuttanut sitä tosiasiaa, että maassamme tarvi-
27825: tua kuin kaupunkejakin.                                 taan lisää sähköntuotantokapasiteettia. Teollisuu-
27826:    Tshernobylin ydinvoimalaonnettomuuden ai-            den sähkövoiman tarve mm. ympäristönsuojelul-
27827: heuttama säteilytason nousu oli muistutus siitä,        lisista syistä sekä raaka-aineiden tarkemman hyö-
27828: että väestönsuojeluvalmiuden tehostamiseen on           dyntämisen vuoksi kasvaa jatkuvasti, joskaan ei
27829: kiinnitettävä entistä enemmän huomiota. Vastai-         yhtä paljon kuin teollisuuden tuotanto. Kulutta-
27830: suudessa on kiinnitettävä huomiota ennen kaik-          jien sähkönkäyttö osoittaa myös selvää lisäänty-
27831:                  Välikysymys kriisitapahtumien toimintavalmiuden ja tiedottamisen parantamisesta           1501
27832: 
27833: 
27834: mtsta. Tälle kehitykselle ei ole nähtävissä pääte-        ydinvoiman rakentajalle, pääministeri Sorsalle oi-
27835: pistettä, ellei sitten kuluttajasähkön hintaa voi-        keuden ja jopa velvollisuuden harkinta-aikaan ja
27836: makkaasti nosteta. Tämä taas on kuluttajille erit-        uusiin selvityksiin.
27837: täin epämiellyttävää, jonka tosiseikan on osoitta-           Syntyneessä uudessa tilanteessa itse tuotanto-
27838: nut se voimakas vastarinta, jota hallituksen ns.          muotojen suhteen kokoomus edellyttää, että hal-
27839: energiaverouudistuspaketti on kokenut sekä julki-         litus nopeasti ryhtyy toimiin ns. konventionaalis-
27840: suudessa että tässä talossa. Näistä syistä on maa-        ten voimaloiden rakentamiseksi - viittaan tässä
27841: hamme rakennettu viimeisten 15 vuoden aikana              lisääntyvään tarpeeseen. Kokoomuksen energia-
27842: neljä ydinvoimalaa.                                       poliittisissa ohjelmissa turve ja maakaasu ovat ol-
27843:     Mitä tulee ydinvoiman lisärakentamiseen, on           leet ja tulevat olemaan rinnakkaisia vaihtoehtoja,
27844: tosiasia, että sekä hallitus että kokoomus kaavaili-      samoin eräät vesistöjärjestelyin saatavat vesivoima-
27845: vat ydinvoimakapasiteetin lisäämistä lähivuosien          kapasiteetin lisäykset. Nyt onkin kiirehdittävä en-
27846: aikana. Tästä on osoituksena mm. pääministeri             nen kaikkea Pudasjärven ja Haapaveden turvevoi-
27847: Kalevi Sorsan vastaus kansanedustaja Heikki Jär-          maloita sekä Helsingin seudun kunnallisia ratkai-
27848: venpään suulliseen eduskuntakyselyyn 27. helmi-           suja maakaasun nopeammaksi ja laajamittaisem-
27849: kuuta tänä vuonna. Tuolloin pääministeri ilmoitti         maksi hyödyntämiseksi. Hallitukselta on syytä
27850: hallituksen olevan tietoinen sähköhuoltoratkaisun         vaatia, että nykyisessä tilanteessa vakavasti harki-
27851: kiireellisyydestä ja kertoi hallituksen tekevän pää-      taan Iijoen Kollajan altaan rakentamista, joka liit-
27852: töksen lähikuukausien aikana.                             tyisi Iijoen rakennettuun osaan. Samoin Kymi-
27853:     Edelleen pääministeri Sorsa totesi, että ensi         joen kanavan rakentaminen Kymijoen jo rakenne-
27854: vuosikymmenen sähkönhankinnan lisätarpeesta               tun keskiosuuden voimatalouden parantamiseksi
27855: vain osa voidaan kattaa ensisijaisella vastapaine- ja     on myös ympäristönsuojelulliset näkökohdat kes-
27856: vesivoimalla, jolloin tuonnilla ja lauhdutusvoi-          tävä ratkaisu. Nämä toimenpiteet eivät estä kos-
27857: malla jää katettavaksi runsaat 1 000 MWh. Kun             kiensuojelulaissa olevien yli 50 muun kohteen
27858: vielä pääministeri samassa yhteydessä kiirehti            suojelemista.
27859: eduskuntaa ydinenergialain käsittelyssä, jotta se            Kokonaan uuteen valoon nousee hallituksen
27860: olisi "käytettävissä", kun hallitus linjapäätöksen        päätös olla rakentamatta Vuotoksen allasta, jonka
27861: tekee, on turha väittää, ettei kyse olisi ollut ni-       rakentaminen nyt tulee uudelleen ottaa vakavan
27862: menomaan ydinvoimasta.                                    harkinnan kohteeksi.
27863:     Sitä paitsi palautettakoon mieliin, että päämi-          Edellä olevia voimalarakennusmuotoja puolta-
27864: nisteri Sorsan ensimmäisen hallituksen aikana on          vat voimataloudelliset ja myös työllisyysnäkökoh-
27865: tilattu puolet tähän maahan rakennetuista ydin-           dat. Y mpäristönsuojelullisesti näiden kohteiden
27866: voimaloista ja toisen puolen tilauspäätöstä teh-          rakentaminen luonnollisesti muuttaa nykyistä
27867: täessä hän oli Suomen suurimman puolueen puo-             ympäristöä ja maisemaa, mutta kohteiden haitto-
27868: luesihteeri. Akateemisena kysymyksenä voidaan             ja punnittaessa on myös otettava huomioon ener-
27869:  tietysti ottaa, onko hän selvinnyt näistä merkittä-      gian tarve ja saatava hyöty.
27870: vistä yhteiskunnallisista ratkaisuista ilman henki-          Voimalaonnettomuus saattaa osoittautua välil-
27871:  lökohtaista kannanottoa.                                 lisesti onnettomuudeksi myös Suomen metsille,
27872:     Edelleen haluan viitata siihen, että keskusta-        mikäli voimataloudessa lisääntyvästi joudutaan
27873:  puolueen puheenjohtaja Paavo Väyrynen katsoi             turvautumaan kivihiilen käyttöön. Kun kuitenkin
27874: vielä jonkin aikaa sitten, ettei kepun tarvinnut          nykyisessä tilanteessa on oikein, että hallitus, ku-
27875:  odottaa ensi kesäkuun puoluekokoukseen saakka            ten se on sanonut, siirtää syrjään ratkaisun ydin-
27876:  omassa ydinvoimapäätöksessään.                           voiman lisärakentamisesta, on myös kivihiili otet-
27877:     Mainitut esimerkit osoittavat kiistatta, että hal-    tava tarkastelun piiriin. Tällöin on sähköntarve-
27878:  lituksessa valmisteltiin täyttä päätä uutta ydinvoi-     ennusteiden mukaisesti harkittava Porin, Kotkan
27879:  mapäätöstä, joten vaikka kuinka mieli tekisi, ei         ja Kristiinan syväsatamien lähistöllä olevia voima-
27880:  kokoomusta voi yksin syyttää aikaisemmasta ydin-         lasijoituksia. Puhdistuslaitteilla varustettujen kivi-
27881:  voimamyönteisyydestä.                                    hiilivoimaloiden sähkön hinta, se on tiedostetta-
27882:     Sanon nämä esimerkit vain todetakseni, että           va, on vesivoimalla tai ydinvoimalla tuotettua säh-
27883:  ydinvoiman osalta ei kannata ryhtyä pikkunäppä-          kön hintaa selvästi kalliimpaa.
27884:  räksi ja osoitella sormella. Tshernobylin tapainen          Edellä olevilla toimenpiteillä on mahdollista
27885:  yllätys antaa yhtä hyvin kokoomuksen puolueval-          siirtää ratkaisua muun lisäkapasiteetin rakentami-
27886:  tuustolle, ed. Myllyniemi, kuin kauppa- ja teolli-       sesta ensi vuosikymmenen puoliväliin. Tuon rat-
27887:  suusministeri Seppo Lindblomille tai suomalaisen         kaisun sisältö selviää sen pohjalta, mitä kokemuk-
27888: 1502                                    Keskiviikkona 28. toukokuuta 1986
27889: 
27890: 
27891: sia eri energiamuotojen turvallisuudesta, riski-              Ed. K i e t ä v ä i n en : Herra puhemies!
27892: tekijöiden eliminoimisesta ja hintatasosta tuo-            Tshernobylin vakava ydinvoimalaonnettomuus on
27893: na aikana saadaan. Esittämäni ratkaisut anta-              aiheuttanut suurta huolestuneisuutta ja turvatto-
27894: vat myös mahdollisuuden siihen, että Suomi ei              muutta kansalaisten keskuudessa. Eräin osin tämä
27895: joudu riippuvaiseksi sähkön tuonnista. Vaikka              on aiheutunut poliittisen propagandan alueella ii-
27896: tällä hetkellä saamme molemmista naapureis-                menneestä monimuotoisesta loiskiehunnasta, jo-
27897: tamme varsin edullisella hinnalla sähköenergiaa,           hon on syyllistytty erityisesti lännen nopeassa ja
27898: osoittavat sekä Ruotsin ilmoitus sähkön toimi-             monesti hutkivassa uutis- ja tiedonvälityksessä,
27899: tusten mahdollisesta päättymisestä 1993 että               mutta myös hallitus- ja muiden poliittisten taho-
27900: Neuvostoliitosta maahamme tuodusta sähköstä                jen toimissa ja ohjeissa radioaktiivisen säteilyn vai-
27901: jälkeen nykyisen sopimuksen nykynäkymin mak-               kutusten minimoimiseksi. Myös meillä Suomessa
27902: settava selvästi korkeampi hinta, ettei ole jär-           säteilykohu ja viranomaisten syyttely toimetto-
27903: kevää rakentaa tulevaisuutta tuontisähkön va-              muudesta on aika ajoin lähennellyt hysteriaa,
27904: raan.                                                      vaikka säteilyarvot korkeimmillaankin ovat pysy-
27905:    Uusia energiapäätöksiä tehtäessä on luonnollis-         neet useimpiin muihin Euroopan maihin verrat-
27906: ta, että päättäjien lisäksi myös kansalaiset ovat va-      tuina varsin matalina.
27907: kuuttuneita valittavan linjan turvallisuudesta ja             Keskustelun kohteena oleva kokoomuksen väli-
27908: tarpeellisuudesta. Siksi kokoomus edellyttää halli-        kysymys edustaa pohjanoteerausta kotimaassa
27909: tukselta uuden tilanteen pohjalta uusia tutkimuk-          esiintyneissä yrityksissä käyttää historian pahinta
27910: sia ja uutta selvitystä eri energiamuotojen riskite-       ydinvoimalaonnettomuutta poliittisena keppihe-
27911: kijöistä, ympäristövaikutuksista ja oletettavasta          vosena. Välikysymysinstituutio on arvokas parla-
27912: hinnanmuodostuksesta.                                      mentaariseen järjestelmäämme kuuluva element-
27913:    Sekä ydinenergian tuotannosta luopuminen et-            ti, järeä ase osaavan opposition käsissä. Välikysy-
27914: tä lisäkapasiteetin rakentaminen on nähtävä glo-           mystä ei tulisi latistaa halvan ja harkitsematto-
27915: baalisissa puitteissa. Jos suuri osa valtioista yhä jat-   man, hetken huumassa nähdyn propagandante-
27916: kaa ydinenergiaohjelmiensa toteuttamista, tulee            komahdollisuuden välineeksi. Näin valitettavasti
27917: Suomi olemaan mukaP.a tässä ydinenergian maail-            on käynyt kokoomukselle, jonka kysymys koskee
27918: massa, vaikka itse emme rakenna yhtään lisäkapa-           sinänsä vakavia asioita, kriisiajan toimintaval-
27919: siteettia tai jopa päätämme luopua nykyisestä              miuksia ja kriisitiedotusta. Välikysymyksen teke-
27920: ydinvoiman tuotannosta. Kun nyt kuukauden                  minen osoittaa kuitenkin muuta kuin vakavaa tar-
27921: kuluttua voimalaonnettomuudesta ulkomaisen                 vetta pohdiskella yhteiskunnan ja hallintokoneis-
27922: ydintiedotuksen kohu alkaa lientyä ja taas toisaal-        ton toimintavalmiuksia, se osoittaa pyrkimystä
27923: ta Suomen viranomaisten hitaasti ja epävarmasti            tehdä politiikkaa kansakunnan ja kansalaisten ai-
27924: lähtenyt tiedotus on tuonut asiaan jotain valais-          dolla ja oikeutetulla huolella sattuneen ydinvoi-
27925: tusta - myös tämä keskustelu on tuonut siihen              malaonnettomuuden vaikutuksista. (Ed. Salolai-
27926: valaistusta - alkaa kiihkoton ja tarkka kokonais-          nen: Miten olisi voitu keskustella muussa yhtey-
27927: kuva täsmentyä. On ilmeistä, että itse onnetto-            dessä?) - Tälle keskustelulle on ollut mahdolli-
27928: muuden vakavat ja murheelliset vaikutukset jää-            suuksia. Esimerkiksi olen kuullut, että puheen-
27929: vät mitä suurimmassa määrin Ukrainan rajojen si-           johtaja Suominen olisi ollut enemmän kirjallisen
27930: säpuolelle ja pitkäaikaisvaikutukset rajoittuvat eh-       kyselyn kannalla asiassa.
27931: kä suppeaHekin alueelle. Juuri tiedon puute siitä,            Erityisen propagandistiseksi Tshernobylin ydin-
27932: mikä todella on riskirajat ylittävää säteilysaastetta      voimalaonnettomuuteen liittyvän välikysymyksen
27933: ja mikä on vain lisääntynyttä säteilyn tasoa, ovat         tekee kokoomuksen tunnettu ja varauksettomasti
27934: olleet oikeutetusti syynä suomalaisten huoleen             ydinvoiman lisärakentamiselle myönteinen, ti-
27935: menneiden viikkojen ja kuukauden aikana. Mikä-             lauspäätöstä kiirehtivä kanta. Kokoomuksen puo-
27936: li hallitus olisi ollut yhtä ripeä toimissaan kuin si-     luevaltuuston ja eduskuntaryhmän yhteiskokouk-
27937: nänsä hyvin hoidetussa Oulun lentokonekaap-                sessa 25. 9. 1985 hyväksyttiin ydinenergiapoliitti-
27938: pauksen hoitamisessa ja ennen kaikkea tiedotta-            nen kannanotto, jossa vaadittiin seuraavan ydin-
27939: misessa, kansalaisten turvallisuudentunne olisi            voimalaitoksen päätösesityksen tuomista edus-
27940: varmasti ollut huomattavasti menneitä viikkoja             kunnan käsittelyyn jo viime syksyn aikana. Maini-
27941: suurempt.                                                  tun kannanoton jälkeenkin kokoomuksen johdon
27942:    Herra puhemies! Kannatan ed. Puolanteen te-             taholta on useaan kertaan esitetty uuden ydinvoi-
27943: kemää ehdotusta perustelluksi päiväjärjestykseen           malan tilausta kiirehtiviä kannanottoja. Mitään
27944: siirtymiseksi.                                             esteitä ydinvoiman jatkorakentamiselle esimerkik-
27945:                 Välikysymys kriisitapahtumien toimintavalmiuden ja tiedottamisen parantamisesta           1503
27946: 
27947: 
27948: si turvallisuusriskeistä, ympäristöhaitoista tai         la kuten seiväshyppääjä, joka jättää kierroksen vä-
27949: ydinjätteiden loppusijoituksesta johtuen ei ko-          liin turvatakseen enemmän yrityksiä seuraavista
27950: koomuksen kannanotoissa ole tähän saakka nähty.          korkeuksista. Tämä on vain sikäli harmillista, että
27951:     On selkeästi todettava, ettei ydinvoimasta ai-       kysymyksessä oli pahin ympäristöministeriön ole-
27952: heutuvia turvallisuusriskejä voida erottaa ydinvoi-      massaolon aikana sattunut onnettomuus, jonka
27953: man käytöstä. Kokoomus on siis tietoisesti hyväk-        vaikutusten torjuminen olisi vaatinut ympäristö-
27954: synyt ydinvoiman riskit asettuessaan varauksetta         ministeriitä hyvin aktiivista otetta. Ministerin vas-
27955: ydinvoiman lisärakentamisen taakse. Melkoisena           tuuta korostaa vielä se, että ministerien työnjaon
27956: takinkääntötemppuna voidaankin pitää, paitsi             mukaan Säteilyturvakeskus kuuluu ympäristömi-
27957: nyt käsittelyssä olevaa välikysymystä, kokoomuk-         nisteri Ahteen alaisuuteen. En kuitenkaan toivo
27958: sen ryhmäpuheenvuorossa hallituksen talouspo-            uutta kierrosta, jolla ympäristöministeri voisi yrit-
27959: liittisen selonteon keskustelussa 13. toukokuuta         tää parantaa tulostaan.
27960: esitettyä kantaa, jossa kokoomus edellyttää halli-          Herra puhemies! Keskustapuolue on johdon-
27961: tuksen etsivän muita energiavaihtoehtoja kuin            mukaisesti ja pitkään kannattanut hajautettua
27962: ydinvoiman lisäkapasiteetin rakentaminen. Sar-           energiantuotantomallia, joka perustuu energian
27963: jaan kokoomuksen sekalaiset kannanotot on vielä          säästöön, kotimaisten energialähteiden käyttöön,
27964: lisättävä puheenjohtaja Suomisen eilinen haastat-        yhdistetyn sähkön ja lämmöntuotannon hyväksi-
27965: telulausunto ja kokoomuksen puoluevaltuuston             käyttöön ja järkevään energian tuontiin. Keskus-
27966: eilen ottama kannanotto, joiden mukaan päätös            tapuolue on useilla voimassa olevilla puolueko-
27967: viidennestä ydinvoimalasta tulee tehdä 1990-lu-          kouspäätöksillään vahvistanut kielteisen kantansa
27968: vun puolivälissä. On toki tunnustettava, että ko-        uuden viidennen ydinvoimalan hankintaan ja
27969: koomuksessakin jotkut ymmärtävät ydinvoiman              kriittisen kantansa ydinvoiman käyttöön yleensä.
27970: riskit. Näyttää siltä, että riskien ymmärtäjiä on        (Ed. Impiön välihuuto.) Nämä kannanotot ovat
27971: löytynyt lisää viimeisten mielipidemittausten            tosiasiassa estäneet lisäydinvoiman rakentamisen.
27972: pohjalta. Haluamatta mitenkään neuvoa kokoo-             - Tämä kokoomuksellekin tiedoksi, jos ette ole
27973: muksen pelimiehiä (Ed. Suominen: Neuvotte                sattuneet sitä huomaaman.
27974: kuitenkin!) totean, että yritykset istua kahdella           Energian säästön tehostamiseksi on maassamme
27975:  tuolilla johtavat usein horjahdukseen tuolien vä-       tehty jo varsin paljon, mutta toimenpiteitä on
27976: liin. (Ed. Miettinen: Teillähän on kokemuksia sii-       mahdollista oleellisesti tehostaa. Olemme jo pääs-
27977: tä!)                                                     seet tilanteeseen, jssa energiankulutus kasvaa sel-
27978:     Ydinvoimalaonnettomuus ja sen jälkiselvittelyt       västi bruttokansantuotteen kasvua hitaammin.
27979:  ovat toki tuoneet esille muitakin pisteidenkerääjiä     Energian kulutuksessa painopiste on kuitenkin
27980:  kuin kokoomuksen. Ystävämme SMP:ssä, kuten              siirtynyt voimakkaasti sähkön käyttöön. Sähkön
27981:  myös vihreä liike, ovat vaatineet kaikkien ydinvoi-     käyttöä ovat erityisesti lisänneet teollisuus ja säh-
27982:  maloidemme välitöntä tai nopeaa sulkemista. Pe-         kölämmityksen yleistyminen. Näiden varaan on
27983:  riaatteessa voin yhtyä lopulliseen tavoitteeseen:       myös arvioitu valtaosa tulevien vuosien sähkönku-
27984:  pitkällä tähtäyksellä riippuvuutta ydinvoimasta         lutuksen lisäyksestä.
27985:  on pienennettävä ja lopulta päästävä siitä irti ko-        Teollisuuden osalta sähkönkulutuksessa on
27986:  konaan. Ydinvoimaloitamme ei kuitenkaan voida           avainasemassa metsäteollisuus. Kun perinteinen
27987:  sulkea tässä ja nyt ilman että siitä aiheutuvat seu-    selluloosanvalmistusmenetelmä on jokseenkin
27988:  raukset ovat maamme talouden kannalta katastro-         energiaomavarainen, kuumahierremenetelmä Ii-
27989:  faaliset. SMP:n jo tavaksi tulleeseen ja tympeään       sää voimakkaasti nimenomaan sähkön käyttöä.
27990:  käsikirjoitukseen perustunut arvoton ponsipeli on       Samalla raakapuun käyttö tuotettua massayksik-
27991:  pokerihaiden saalistuspolitiikkaa. Kyllä kansa tie-     köä kohti alenee. Lisääntyvän sähkönkulutuksen
27992:  tää, eikä se usko kaikkea.                              ohella ongelmana on massan laadun heikkenemi-
27993:     Sosialidemokraattien kanta ydinvoiman suh-           nen, mikä saattaa aiheuttaa kilpailukyky- ja mark-
27994:  teen on osoittautunut varsin horjuvaksi. (Sos.          kinointiongelmia maailmanmarkkinoilla. Kuu-
27995:  dem. -ryhmästä: Ei ole tehty päätöksiä!) Ennen          mahierrelaitokset ovat käyttökustannuksiltaan
27996:  voimalaonnettomuutta mm. kauppa- ja teolli-             kalliitta, mutta investoinneiltaan halvempia kuin
27997:  suusministeri Lindblom liputti voimakkaasti uu-         perinteiset massalaitokset. Metsäteollisuuden, eri-
27998:  den ydinvoimalan puolesta, mutta on sittemmin           tyisesti valtionjohtoisen, tulisi jo nyt asettaa vaka-
27999:  kallistunut vähintäänkin aikalisän puolelle.            vasti kysymyksenalaiseksi, onko syytä lisätä kuu-
28000:     Ympäristöministeri Matti Ahde on toiminut            mahierremenetelmien käyttöä. Toisaalta on syytä
28001:  kriisin yhteydesä vanhan urheilumiehen taktiikal-       kysyä, ovatko metsäteollisuuden kuumahierrelai-
28002: 1504                                 Keskiviikkona 28. toukokuuta 1986
28003: 
28004: 
28005: tosten uusinvestoinnit todella niin varmoja, että         Kotimaisten energialähteiden tehokas hyödyn-
28006: suunnitelmien varaan voidaan rakentaa uusien           täminen vaatii lisää tutkimus- ja tuotekehittelyva-
28007: suurvoimaloiden tarvelaskelmat. Lisäksi voidaan        roja; näitä on lisättävä tuntuvasti ensi vuoden
28008: kysyä, löytyykö investointeihin tarvittavat varat      tulo- ja menoarviossa. Tutkimuksella on selvitet-
28009: kansantaloudestamme, kysymyksessähän joka ta-          tävä myös ne mahdollisuudet energian tuotannos-
28010: pauksessa ovat huomattavan suuret uusinvestoin-        sa, jotka sisältyvät geotermiseeo eli maasta ja ve-
28011: nit. Jos kuumahierrelaitoksia ei synny maahamme        destä saatavaan lämpöenergiaan, yhdyskuntajät-
28012: suunnitellussa tai kuvitellussa vauhdissa, on sillä    teistä saatavaan energiaan sekä aurinko- ja tuuli-
28013: merkitystä koko maan sähköenergian tarpeen kan-        votmaan.
28014: nalta.                                                    Yhdistetyn sähkön- ja lämmöntuotannon osalta
28015:    Sähkölämmityksen yleistyminen on entytsen           lisäysmahdollisuuksia on huomattavasti. Merkit-
28016: ongelmallista, koska se lisää sähköntuotantokapa-      tävimmät vastapainevoiman rakentamismahdolli-
28017: siteetin tarvetta kulutuksen huippuaikoioa, kyl-       suudet ovat pääkaupunkiseudulla, jonne voidaan
28018: mimpioä talvikuukausina. Sähkölämmityksen              rakentaa lisää sähkötehoa toteutustavasta riippuen
28019: laajeneminen vähentää myös kotimaisten energia-        300-800 megawattia. Toteuttamalla pääkaupun-
28020: lähteiden sekä yhdistetyn sähkön- ja lämmöntuo-        kiseudun energiahuolto korkean hyötysuhteen
28021: tannon lisäysmahdollisuuksia. Sähkölämmityksen         omaavien maakaasuvoimaloiden avulla, turvataan
28022: laajentumista tulisikin pyrkiä hillitsemään. Säh-      mahdollisimman suuri vastapainesähkön tuotanto
28023: kölämmityksen merkitystä koko lisäenergiatar-          alueella. Maakaasua käyttämällä turvaamme osal-
28024: peesta kuvaa hyvin kauppa- ja teollisuusministe-       taan Suomen ja Neuvostoliiton kauppavaihdon
28025: riön arvio 2800 megawatin lisäsähkötehon tar-          myönteistä kehitystä.
28026: peesta vuoteen 2000 mennessä. Tästä sähköläm-             Kaukolämpövoimalaitoksia on mahdollisuus
28027: mityksen osuus on arvion mukaan 1000 megawa-           rakentaa lisää Tampereelle, Kajaaniin, Seinäjoel-
28028: tin suuruusluokkaa jo vuoteen 1995 mennessä.           le, Ouluun, Poriin, Turkuun, Mikkeliin, Rovanie-
28029:    Keskustapuolue on pyrkinyt voimakkaasti edis-       melle, Kemiin, Forssaan jne. Jyväskylässä tällai-
28030: tämään kotimaisten energialähteiden, erityisesti       nen voimala on juuri valmistunut, ja Joensuun
28031: puun ja turpeen hyväksikäyttöä. Puun ja turpeen        voimala on rakenteilla. Kaukolämpövoiman lisä-
28032: energiakäytön lisääminen parantaa työllisyyttä         rakentamismahdollisuuksieo kautta sähköntuo-
28033: vaikeimmilla työttömyysalueilla, käyttö on turval-     tantotehoa voitaisiin lisätä merkittävästi, mutta
28034: lista ja vähäsaasteista, ja mikä myös on tärkeätä,     sen lisärakentamisen tiellä on monia esteitä. Osa
28035: energiapuun lisäkäytöllä voidan parantaa met-          luettelemistani hankkeista ei toteudu ilman ny-
28036: siemme tuottoa. Kotimaisten energialähteiden           kyistä suurempaa valtion tukea tai nykyisestä
28037: hyväksikäyttöä on mahdollista lisätä mm. lämpö-        poikkeavia verotusratkaisuja. Kauppa- ja teolli-
28038: keskuksissa, vastapainevoimalaitoksissa, kotita-       suusministeriöstä kantautuneiden synkkieo huhu-
28039: louksissa sekä rakentamalla turvelauhdevoimalai-       jen mukaan tuki aluelämpölaitoksilta ollaan vetä-
28040: toksia. Suunniteltuja 150 megawatin turvevoima-        mässä pois. Tätä keskustan eduskuntaryhmä ei voi
28041: laitoksia voitaisiin maahamme lyhyellä aikavälillä     hyväksyä. Edellytämme, että energiaverouudis-
28042: rakentaa useita kappaleita.                            tuksen ja ensi vuoden tulo- ja menoarvioratkaisu-
28043:    Turvevoimaloiden rakentaminen tulee aloittaa        jen yhteisvaikutuksena kaukolämpövoimaloiden
28044: Pudasjärveltä, samalla kun tehdään päätös Kolla-       suhteellista edullisuutta kohotetaan oleellisesti
28045: jao altaan ja siihen liittyvän vesivoiman rakenta-     nykyisestään. Vinomunutta avustustilannetta ku-
28046: misesta. (Eduskunnasta: Näin ei tehdä!) On syytä       vaa hyvin tämän vuoden tulo- ja menoarvioon si-
28047: jälleen kerran tuoda esille, mistä Kollaja-            sältyvä kauppa- ja teollisuusministeriön määrära-
28048: ratkaisussa on kyse: toteuttamalla Kollaja-haoke       ha investointiavustuksiin kotimaisen energiantuo-
28049: tuotetaan lähes yhden ydinvoimalan verran lisä-        tannon ja energiansäästön edistämiseen: määrära-
28050: sähköntuotantotehoa ja satoja pysyviä työpaikkoja      ha on vain 34 milj. mk, kun vuoden 1981 tulo- ja
28051: vaikeille työttömyysalueille. Hankkeella on taka-      menoarviossa maksettavia avustuksia oli 80 milj.
28052: naan laaja maakunnan asukkaiden, järjestöjen ja        mk. Vertailun vuoksi todettakoon, että Imatran
28053: kuntien tuki. Ministeri Ahteelta on odotettu oi-       Voimao investointiavustukset vuodelle 1985 oli-
28054: keita johtopäätöksiä maamme energiahuollon ja          vat 327 milj.mk.
28055: hänen oman kotimaakuntansa etujen puolesta.               Kuntien ja niiden kaukolämpölaitosten ongel-
28056: Valitettavasti näyttää vain siltä, että vastuullisen   mana on vähäisen valtion tuen lisäksi myös Imat-
28057: ratkaisun tekeminen tässä kysymyksessä jää koko-       ran Voiman tariffipolitiikka. Pienten ja myös suu-
28058: naan eduskunnan harteille.                             rempien Imatran Voimasta irrallaan olevien säh-
28059:                 Välikysymys kriisitapahtumien toimintavalmiuden ja tiedottamisen parantamisesta          1505
28060: 
28061: 
28062: köntuottajien aseman parantamiseksi onkin luota-         ketteja, joiden tosiasiallisena tarkoituksena on ol-
28063: va järjestelmä, jossa Imatran Voima ostaa käypään        lut tehdä lisäydinvoiman rakentaminen poliitti-
28064: hintaan näiden tuottaman ylijäämäsähkön ja siir-         sesti mahdolliseksi. Uusia energiapaketteja on
28065: tää sitä kantaverkossaan tuotantokustannuksia            alettu pohtia Tshernobylin onnettomuuden jäl-
28066: vastaavaan hintaan. Ellei tällaista järjestelmää saa-    keenkin. Ainoa järkevä tapa suhtautua energiapo-
28067: da aikaan, on pakko itsenäistää kantaverkko              litiikkaan tällä hetkellä on seuraava: käynniste-
28068: omaksi yhtiökseen.                                       tään välittömästi valmiit energiasäästöohjelmat ja
28069:    Keskustapuolue on myös kannattanut järkevää           kotimaisen energian käytön edistämisohjelma,
28070: energian tuontia. Maamme Neuvostoliiton-tuon-            jotka ovat tällä hetkellä hyllytettyinä, sekä käyn-
28071: nista energialla, erityisesti öljyllä, on ollut pe-      nistetään vastapainevoimaloiden rakentaminen
28072: rinteisesti hyvin merkittävä osuus. Maamme ener-         ilman kytkentöjä suurvoimalaratkaisuihin.
28073: giankulutuksessa öljyn osuus on selvästi laskussa.           Herra puhemies! Kaukana maamme rajojen ul-
28074: Vaikka öljyn hinnan alentuminen jäisikin lyhytai-        kopuolella tapahtunut vakava ydinvoimalaonnet-
28075: kaiseksi, on Suomen syytä pyrkiä alentamaan öl-          tomuus ja sen seurauksena maahamme kulkeutu-
28076: jynkulutusta hallitusti Suomen ja Neuvostoliiton         nut radioaktiivinen saaste osoitti puutteellisuuksia
28077: kaupan säilyttämiseksi mahdollisimman korkealla          maamme varautumisessa vakaviin ympäristöä ja
28078: tasolla. Jatkossa Suomen tulee pyrkiä edistämään         kansalaisten terveyttä uhkaaviin onnettomuuk-
28079: maakaasun ja sen lisäksi myös sähkön ja kivihiilen       siin. On syytä todeta, ettei ydinvoimalaonnetto-
28080: tuontia Neuvostoliitosta. Sähkön lisätuontimah-          muus ole ainoa mahdollinen uhka, sitä vieläkin
28081: dollisuudet Ruotsista ja Norjasta on myös selvitet-      pahempi on mahdollinen ydinsota ja todennäköi-
28082: tävä. Ruotsin kanssa on jo sovittu 400 megawatin         sempi esimerkiksi teollisuuden kemikaaleista ja
28083: tuonnista vuoteen 1992 saakka. Norjasta tuotaval-        myrkyistä aiheutuva suuronnettomuus. Kun kai-
28084: la sähköllä olisi merkitystä lähinnä pohjoisimman        kesta huolimatta maamme selvisi voimalaonnetto-
28085: Suomen sähköhuoliolle.                                   muudesta suhteellisen vähäisin vaurioin, on syytä
28086:     Keskustapuolue on kannanotoissaan lähtenyt           oppia tapahtuneesta ja tehdä kaikki mahdollinen
28087: siitä, että toimenpiteet hajautetun energiamallin        tulevaisuudessa tapahtuvien onnettomuuksien
28088: toteuttamiseksi on vietävä mahdollisimman pit-           vaikutusten torjumiseksi.
28089: källe, ennen kuin puolue on valmis edes keskuste-            Tapahtuneesta voidaan vetää monensuuntaisia
28090: lemaan uusista suurvoimalaratkaisuista. Tsherno-         johtopäätöksiä. On selkeytettävä organisaatio- ja
28091:  bylin ydinvoimalaonnettomuus ja sitä seuranneet         vastuukysymyksiä, on parannettava terveyden-
28092: uudet energiapoliittiset arviot ovat vain vahvista-      huoltoviranomaisten valmiuksia, kriisitiedottami-
28093: neet tätä linjaamme.                                     sesta on oltava yksiselitteinen järjestelmä.
28094:     Meiltä on usein kysytty, mitä tehdään, jos ha-           On totta, etteivät kriisitoimenpiteet käynnisty-
28095:  jautetun energiantuotannon ja säästön kautta ei         neet, koska etukäteen asetettuja säteilyarvoja ei
28096:  kyetä turvaamaan maan energiatarvetta ja uutta          ylitetty. Voimalaonnettomuus todisti kuitenkin,
28097: suurvoimalakapasiteettia tarvitaan. Kun ydinvoi-         että hallittua ja suunniteltua toimintaa tarvitaan
28098:  man riskit ovat jälleen kerran käyneet konkreetti-      jo paljon alle asetettujen kriisirajojen. Viime viik-
28099: sesti ilmi ja kun toisaalta ydinvoiman hintaan ei        kojen tapahtumat ovat erityisesti korostaneet tie-
28100:  ole laskettu riittävällä tavalla korko-, jätteiden-     dotuksen merkitystä sekä kotimaiseen että ulko-
28101:  käsittely- ja purkukustannuksia sekä riittäviä          maiseen yleisöön kohdistuvana. Julkisen hallin-
28102:  vakuutus- ja vastuukustannuksia, on keskustapuo-        non on pystyttävä luomaan selkeät vastuusuhteet
28103:  lueessa oltu entistä valmiimpia valitsemaan tarvit-     ja sujuvat yhteydet eri viranomaisten välille riip-
28104:  taessa tehokkailla savukaasun puhdistuslaitteilla       pumatta onnettomuuden tai katastrofin luontees-
28105:  varustetut leijupetikattilavaihtoehdot, joissa kivi-    ta. Myös valtioneuvoston sisäpiirissä tiedotusvas-
28106:  hiilen ohella voidaan käyttää myös kotimaisia           tuusta on sovittava nykyistä selkeämmin. Voisim-
28107:  polttoaineita. Näiden voimalaitosten rakentamis-        me tässä lähestyä kansainvälistä käytäntöä, jossa
28108:  aika on alle puolet ydinvoimalaitoksiin verrattui-      hallituksella on käytössään korkeatasoinen, poliit-
28109:  na, niiden sähkö on hinnaltaan kilpailukykyistä,        tisesti vastuunalainen ja huomattavilla valtuuksil-
28110:  riskit vähäiset ja ympäristön saastevaikutukset var-    la varustettu tiedotusvastaava.
28111:  sin pienet.                                                Tapahtunut ydinvoimalaonnettomuus osoitti
28112:     Keskustan eduskuntaryhmän vakaan käsityksen          selvästi puutteita terveydenhuollon neuvonta- ja
28113:  mukaan hajautettu energiapoliittinen linja turvaa       ohjaustoiminnassa. Terveydenhuoltohenkilöstö ei
28114:  maamme tarpeet pitkälle tulevaisuuteen. Viime           kokenut pystyvänsä vastaamaan kaikkiin kysymyk-
28115:  vuosina on suunniteltu ja rakenneltu energiapa-         siin. Tämä puute on poistettava ympäristötervey-
28116: 
28117: 189   260109C
28118: 1506                                  Keskiviikkona 28. toukokuuta 1986
28119: 
28120: 
28121: denhuollon koulutusta tehostamalla. Koulutuk-            loustuotannon ylijäämistä, omavaraisuusasteesta
28122: sen tehostaminen ja suuntaaminen ei kuitenkaan           ja varmuusvarastoinnista.
28123: yksin ratkaise ongelmia. On tilanteita, joissa pai-         Maataloustuotanto on osoittautunut herkästi
28124: kallisella tasolla tarvitaan aivan päiväkohtaista tie-   vaurioituvaksi jo suhteellisen alhaisen radioaktii-
28125: toa, jotta väestöä voidaan informoida oikein.            visen säteilyn vallitessa. Olisi toki kohtuutonta
28126:    Keskushallinnon ja paikallistason välille on ra-      vaatia, että ydinvoimalaonnettomuuden tulokse-
28127: kennettava nopeat tiedonvälitysyhteydet. Keskus-         na maatalousylijäämiä voitaisiin lisätä. On syytä
28128: tan eduskuntaryhmä pitää tärkeänä, että sosiaali-        kuitenkin todeta, etteivät maataloutemme ylijää-
28129: ja terveysministeri Kuuskoski-Vikatmaan tekemät          mät ole ehkä sittenkään niin kohtuuttomia kuin
28130: esitykset nopean tiedonsiirtojärjestelmän rakenta-       viimeaikaisessa maatalouskeskustelussa on arvioi-
28131: misesta terveyskeskusten, sairaaloiden, lääninhal-       tu. Erityisesti korostuu maataloustuotantoon ja
28132: litusten ja lääkintöhallituksen välille toteutetaan      elintarvikehuoltoon yleisemminkin liittyvä var-
28133: nopeasti.                                                muusvarastointi ja sen saattaminen ajan tasalle.
28134:    Kun ongelma koskettaa koko väestöä tai sen            Toinen tärkeä johtopäätös tässä asiassa on se, että
28135: suurta osaa, on kansalaisten kysymyksiin voitava         elintarvikkeille ja elintarvikkeiden vaivonnalle on
28136: vastata joukkotiedotuksen avulla. Hätätilanteiden        määriteltävä nykyistä yksiselitteisemmät normit ja
28137: varalle on viranomaisten ja Yleisradion neuvotel-        saatettava organisaatio ajan tasalle.
28138: tava mahdollisuus avoimen kanavan käyttöön, jol-            Herra puhemies! Neuvostoliitossa tapahtunut
28139: loin vastuulliset viranomaiset ja johtavat asiantun-     ydinvoimalaonnettomuus on osoittanut, että
28140: tijat voivat suoraan vastata kansalaisten kysymyk-       ydinvoiman käyttö on vaarallista rauhanomaises-
28141: siin. Samoin luonnollisesti kriisin aikana viran-        sakin tarkoituksessa. Vielä selvemmin onnetto-
28142: omaisten tiedotteita on voitava lähettää sellaisi-       muus on osoittanut, ettei rajoitettuakaan ydinso-
28143: naan radion ja television välityksellä.                  taa voida käydä ilman että koko ihmiskunnan ole-
28144:    Voimalaonnettomuus on osoittanut myös väes-           massaolo ja tulevaisuuden elinehdot ovat vakavas-
28145: tönsuojelun puutteet. Jos säteilyn määrä olisi           ti uhattuna. Toivottavasti tämä viesti välittyy kan-
28146: todella edellyttänyt väestön nopeaa suojautu-            salaisilta myös ydinaseita omistavien valtioiden
28147: mista, olisi tuloksena ilmeisestikin ollut katastro-     johtajille ja sotilasstrategeille ja todellisissa asei-
28148: fi. Olemassa oleviakaan väestönsuojia ei olisi kyet-     denriisuntaneuvotteluissa voidaan edetä.
28149: ty käyttämään riittävän nopeasti, kansalaiset eivät         Saastelaskeuman saapuessa Pohjoismaihin syn-
28150: olisi löytäneet suojiin, eikä yleiseen hälytysmerk-      tyi Suomen ja Ruotsin välille harmillinen syyttely-
28151: kiin ilmeisestikään olisi osattu reagoida oikein.        ja tiedotuskärhämä. Pohjoismaiden kesken voim-
28152: Havaitut puutteet väestönsuojelun organisoinnis-         me ratkoa keskinäiset väärinymmärryksemme suo-
28153: sa ja väestönsuojissa on nopeasti korjattava. Tilan-     raan, eikä mitään suuria ongelmia, kansainvälistä
28154: ne vaatii korjausta niin taajamissa kuin maaseu-         tiedonvälitystä ehkä lukuunottamatta, nytkään
28155: dullakin.                                                syntynyt. Silti on tarvetta tiivistää yhteistyötä Poh-
28156:    Eräänä Tshernobylin onnettomuudesta tehtävä-          joismaiden kesken, jotta tulevaisuudessa olemme
28157: nä johtopäätöksenä on se, että Säteilyturvakes-          paremmin varautuneet mahdollisiin naapurimaita
28158: kuksen asema, toimintaresurssit ja välineistä on         uhkaaviin onnettomuuksiin.
28159: saatettava ajan tasalle. Tähän on varauduttava jo           Karmaisevuudestaan huolimatta on ydinvoima-
28160: seuraavassa valtion tulo- ja menoarviossa. Tulevis-      laonnettomuudella ollut myös myönteisiä seu-
28161: sa hallituskoalitioissa on myös pidettävä huolta         rauksia. On syytä tervehtiä ilolla Neuvostoliiton
28162: siitä, että Säteilyturvakeskus ministerien työnjaos-     puoluejohtaja Mihail Gorbatshovin nelikohtaista
28163: sa - päinvastoin kuin nyt - säilyy selkeästi             toimenpide-ehdotusta kansainvälisestä yhteistyös-
28164: sosiaali- ja terveysministerin alaisuudessa. Säteily-    tä ydinvoiman käytön turvallisuuden lisäämiseksi
28165: mittaukset ja säteilytason valvonta hajaantuvat          ja tiedon kulun tehostamiseksi mahdollisissa vaa-
28166: tällä hetkellä kovin monille, voisinpa sanoa liian       ratilanteissa. Kansainvälinen atomienergiajärjestö
28167: monille viranomaisille. Järjestelmää tulee myös          IAEA on jo kokoontunut pohdiskelemaan onnet-
28168: tältä osin selkeyttää.                                   tomuuden opetuksia ja kansainvälisen yhteistyön
28169:    Tiedot maataloustuotannon lähes koko Euroo-           lisäämisen mahdollisuuksia. Edellytykset myön-
28170: passa kokemista iskuista ovat varsin hälyttäviä.         teisten ratkaisujen aikaansaamiseksi näyttävät vä-
28171: Esimerkiksi Ruotsissa jouduttaneen tuhoamaan             hintään kohtuullisilta vallitsevassa ilmapiirissä.
28172: kolmen läänin rehusato ainakin alkaneelta kesäl-         Kansainvälisen sopimuksen luonnostelu koskien
28173: tä. Ydinvoimalaonnettomuus seurauksineen aset-           ydinvoimaloiden turvallisuutta ja tiedotusvelvolli-
28174: taakin uuteen valoon koko keskustelun maata-             suutta mahdollisten onnettomuuksien varalta on
28175:                  Välikysymys kriisitapahtumien toimintavalmiuden ja tiedottamisen parantamisesta         1507
28176: 
28177: 
28178: alkanut. Näyttää myös siltä, että Neuvostoliitto          Harrisburgin onnettomuudesta ei juuri muistettu
28179: on valmis avaamaan ydinvoimalansa kansainväli-            puhua, vaikka tiedon saaminen Harrisburgin on-
28180: sille tarkkailijoille. Keskustan eduskuntaryhmä           nettomuudesta maailmalle kesti aikoinaan kaksi
28181: antaa lämpimän kannatuksensa kaikille pyrki-              kuukautta. Jälleen kerran tuntui löytyvän halua
28182: myksille, joiden tarkoituksena on kansainvälisen          harrastaa Neuvostoliiton suuntaan ns. neulanpis-
28183: yhteistyön lisääminen niin rauhanomaisessa ydin-          topolitiikkaa.
28184: voiman hyväksikäytössä kuin onnettomuusta-                   Entä jos vaara todella uhkaisi? Koska vakava
28185: pauksienkin vaikutusten minimoimisessa.                   vaara on olemassa, vaikka siltä Suomi tällä kertaa
28186:     Herra puhemies! Keskustan eduskuntaryhmä              välttyikin, on asiaan suhtauduttava sen vaatimalla
28187: on tyytyväinen hallituksen välikysymykseen esittä-        vakavuudella. Suomessa on neljä ydinvoimalaa ja
28188: mään vastaukseen ja kannattaa yksinkertaista siir-        maamme rajojen läheisyydessä niin Ruotsissa kuin
28189: tymistä päiväjärjestykseen.                               Neuvostoliitossakin useita. Emme voi kieltää voi-
28190:                                                           malaonnettomuuden mahdollisuutta. Kun lisäksi
28191:     Ed. Anna-Liisa Jo k i ne n : Herra puhe-              voimalat koko ajan vanhenevat, saattaa jokin ai-
28192: mies! Kokoomuksen välikysymys on hätäisesti               kaisemmin tuntematon tekijä laukaista reaktion,
28193: tehty. Se on yritys peitellä sitä, että kokoomus          jonka seurauksista saimme näytön toukokuun
28194: teollisuuden asianajajana on vaatinut pikaisesti          alussa seuratessamme Tshernobylin ydinvoima-
28195: uutta viidettä ydinvoimalaa Suomeen. Mahtoiko             laonnettomuuden selvittelyä tiedotusvälineissä.
28196: kokoomus kysymyksellään kuvitella, että ydinvoi-             Entä jos se tapahtuisi Suomessa? Tällaisen mah-
28197: maan empivästi suhtautuva oikeistoäänestäjä ereh-         dollisen onnettomuuden sattuessa kansalle tiedo-
28198: tyisi pitämään kokoomuksen asiaa sivuavaa väliky-         tetaan radiosta, ja pian sen jälkeen soivat hälytys-
28199: symystä jotenkin kriittisenä puheenvuorona? (Ed.          sireenit. Seuraavaksi puolitoistamiljoonaa suoma-
28200: Puolanne: Ed. Jokinen ei ole ajan tasalla!)               laista hakeutuisi väestönsuojiin, mikäli sattuisivat
28201:     Oliko tiedotus asiallista - tämä on vakava ky-        saamaan tiedon asiasta ja mikäli väestönsuojissa
28202: symys. Tilannetta on pohdittava vastuullisesti. On        olisi tavarailta tilaa ihmisille. Entä maaseudun ja
28203: huolella tarkasteltava niin tiedotukseen liittyviä        kirkonkylien ihmiset? Pitäisikö heidän luottaa jo-
28204: yksityiskohtia kuin muutoinkin asiaa kokonaisuu-          ditabletteihin, ja olisiko niitä edes saatavissa?
28205: dessaan.                                                     Sisäasiainministeriön pelastusosastolla on suori-
28206:     Demokratian näkökulmasta on arveluttavaa tie-         tettu laskelmia ja rakennettu tietokoneohjelmia,
28207: don salaaminen tai sen julkistamisen viivyttämi-          joilla voidaan ennustaa ydinräjäytysten säteilyvai-
28208:  nen. Ei ole oikein, että viranomaiset suhtautuvat        kutukset Suomessa. Näillä voidaan havainnollis-
28209: kansalaisiin holhoavan ylimielisesti ja antavat vain      taa myös ydinvoimalaonnettomuuksien vaikutuk-
28210: täysin varmoja tietoja ja niitäkin vain, jos välitön      sia. On ilmeistä, että tämän alueen tutkimustyö
28211: vaara uhkaa. Pitäisi lähteä siitä, että jokainen val-     tulee edistymään Tshernobylin jälkeen.
28212:  tion palveluksessa oleva kertoo avoimesti havain-           Aika on rientänyt ohi niistä uskoista ja tiedois-
28213:  noista tai tiedoista ilman että tiedottaminen kes-       ta, joita kansalle on annettu ja joihin asiantunti-
28214:  kitetään viraston huipulle tai katsotaan vain val-       jatkin ovat uskoneet, tai ainakin osa heistä. Tsher-
28215:  tioneuvoston yksinoikeudeksi.                            nobylin jälkeen ovat tutkijat saaneet heittää ro-
28216:     Vaikka Virkamiesliiton lakko ei olisikaan hai-        mukoppaan monia niistä käsityksistä, joita he en-
28217:  tannut ulkoasiainministeriön tiedotustoimintaa,          nen ovat pitäneet kestävinä. Tiedemiehet ovat yl-
28218:  on silti epävarmaa, miten hyvin tieto Suomen ti-         lättyneet siitä, että reaktoripalo nosti saastehiuk-
28219:  lanteesta olisi mennyt perille ulkomaille. Länsi-        kaset parin, kolmen kilometrin korkeuteen. Tällä
28220:  maiden tiedotusvälineille on ominaista ennen             korkeudella saastehiukkaset purjehtivat ennalta
28221:  kaikkea nopeus ja halu löytää myyviä, kuohutta-          arvaamattoman pitkälle, jopa tuhansien kilomet-
28222:  via otsikoita, jolloin kerrottavien tietojen tarkkuus    rien päähän. Mitä kaikkea seuraisi Suomessa, jos
28223:  on toissijaista. Ei siis ole ihme, että Yhdysvalloissa   välitön vakava vaara jonain päivänä olisi tosiasia?
28224:  tiedotusvälineet löytävät pari tuhatta kuollutta         Tshernobylin onnettomuus ei onneksi sitä suoma-
28225:  suomalaista.                                             laisille vielä ollut.
28226:     Valitettavinta lienee se, mitä tehtiin Suomen ja         Voidaan kysyä, kauanko varoitukset jatkuvat
28227:  Neuvostoliiton suhteiden alueella. Kaikki mah-           tuloksetta. Erilaiset ydinvoimalaonnettomuudet
28228:  dollinen kielteinen ilmaisu löytyi taas kerran tie-      ovat varoittaneet ihmiskuntaa jo yli kolmekym-
28229:  dotuksen käyttöön. Toistuvasti kerrottiin, miten         mentä vuotta. Vain merkittävimmistä, eikä niistä-
28230:  paljon parempia meidän ja muiden maiden ydin-            kään kaikista, on kerrottu Suomen tiedotusväli-
28231:  voimalat ovat neuvostoliittolaisiin verrattuina.         neissä.
28232: 1508                                  Keskiviikkona 28. toukokuuta 1986
28233: 
28234: 
28235:    1952 Chalk Riverissä Kanadassa tapahtuu räjäh-       atomipommin tekemiseen. Voimalaplutoniumis-
28236: dys tutkimusreaktorissa.                                ta voidaan siis rakentaa voimakkaita ydinaseita.
28237:    195 7 Windscalessa Englannissa sattuu tulipalo.      USA räjäytti tällaisen pommin Nevadan autio-
28238: Sen seurauksena radioaktiivista maitoa joudutaan        maassa 1977. Hyötöreaktorin avulla tämä pluto-
28239: tuhoamaan pari miljoonaa litraa. Myöhemmin on           nium voidaan muuttaa vielä paremmin aseisiin
28240: todettu tapauksen aiheuttaneen kymmenkunta              soveltuvaksi.
28241: syöpätapausta.                                             Vaikka kaikkien kansojen suurin huolenaihe on
28242:    1960 Idaho Falls, USA, räjähdys jossa kolme          ydinsota ja sen kiihtyvä valmistelu ja vaikka myös
28243: korjaajaa kuolee.                                       suomalaiset, jopa koululapset, jo pelkäämme
28244:    1966 Detroitissa, USA, sulaa polttoaine osittain     ydintuhon tulevan, eivät vastuussa olevat halli-
28245: kokeellisessa Enrico Fermi -hyötyreaktorissa.           tukset salli syvällisempää pohdintaa tästä koko ih-
28246:    1973 Englannissa Windscalen jälleenkäsittely-        miskuntaa uhkaavasta vaarasta. Kuitenkin kaik-
28247: laitoksessa joutuu 35 työntekijää säteilyn kohteek-     kien parlamenttien tulisi vihdoinkin ottaa vastuu
28248: si. Laitos suljetaan määräämättömäksi ajaksi.           ihmiskunnan tulevaisuudesta ja päästää kansat va-
28249:    1975 Alabamassa USA:ssa syttyy tulipalo              paaksi ydinaseiden yhä kasvavasta uhasta. Ydin-
28250: Browns Ferryn voimalassa. Kun korjausmiehistö           aseeton maailma vuoteen 2000 mennessä on ta-
28251: käyttää avotulta; reaktorin jäähdytysjärjestelmä        voite, johon tulee pyrkiä kaikin käytettävissä ole-
28252: vaurioituu.                                             vin keinoin ja voimin.
28253:    1979 Harrisburgissa USA:ssasulaa reaktorin sy-          Energian kulutusta turhuuteen - siihen sitä
28254: dän osittain. Väestö evakuoidaan, kun säteilyä          todella käytetään. Vaihtoehtoisten energiamuoto-
28255: pääsee voimalasta.                                      jen tuottamiseen tulisi paneutua toden teolla
28256:    1983 Windscalen laitoksesta, jolle tämän ni-         ajankohdan vaatimusten vauhdittamana. Eräät
28257: men huonon maineen vuoksi oli annettu jo aikai-         tutkimukset ovat jo osoittaneet, että noin 30 vuo-
28258: semmin toinen nimi, pääsee jälleen karkuun ra-          den aikavälillä Ruotsin energiankulutusta voitai-
28259: dioaktiivisia aineita Irlannin mereen.                  siin vähentää lähes 50 % :lla, vaikka kansantulon
28260:    1986 Tshernobylin tapaus Neuvostoliitossa.           kasvu jatkuisi nykyisellään. Tämä tutkimus avaa
28261:    Luetteloa voisi jatkaa, eikä kaikista onnetto-       uusia näköaloja. Jo osittain käytössä oleva maa-
28262: muuksista lainkaan ole edes tilastoja, sillä nii-       lämpö sekä auringon lämmön talteenotto ovat an-
28263: den paljastumisia salataan. Esim. Länsi-Saksas-         taneet varsin myönteisiä tuloksia. Myös säästötoi-
28264: sa paljastui hiljan, että Brunsbuttelin voima-          met ovat johtaneet jopa yllättävän hyviin tulok-
28265: lassa automaattiset hätäjärjestelmät poistettiin        siin. Mutta koska näillä toimilla eivät voitot kasva
28266: päältä häiriöiden ilmetessä, jotta voimalayhtiö         eikä kerätä omaisuuksia, niin niistä ei haluta edes
28267: välttyisi voimalan pysäyttämisestä aiheutuvista         puhua. Sen sijaan vaaditaan yhä lisää energiaa
28268: tappioista.                                             täysin turhan tavaran tuottamiseen. Kaikenlaisia
28269:    Kauanko etsitään räjähdysmäisesti lisääntyneen       vekottimia keksitään ja tarpeita synnytetään, jotta
28270: syövän syiden asemesta syövän hoitoon uusia lääk-       voidaan lisätä energian kulutusta. Niitä mainoste-
28271: keitä? Vaikka on riittävästi tietoa siitä, että ydin-   taan miljoonilla markoilla, jotta voitot kasvaisivat.
28272: saasteet aiheuttavat syöpää, vakavat varoitukset ei-    Seurauksena on luonnon tuho.
28273: vät mene perille. (Ed. Tiuri: Tupakka se on!)              SKDL:n energiapoliittinen kannanotto toteaa,
28274:    Mistä kaikesta olemme vastuussa - se on mer-         että maapallon energiavarat kuuluvat kaikille. Se
28275: kittävä kysymys. Mistä kaikesta olemme vastuussa        merkitsee, että energiaa on käytettävä säästeliääs-
28276: ihmiskunnan turvallisen tulevaisuuden rakenta-          ti. Peruslähtökohtana on pidettävä energian sääs-
28277: misessa sekä lastemme ja tulevien sukupolvien ter-      töä. Energian tuotannon siirron ja käytön hyöty-
28278: veyden säilyttämisessä. Siihen antavat monet tut-       suhdetta on nostettava. Kulutustottumukset ovat
28279: kijat ja tiedemiehet jo vastauksen, mutta heitä ei      muodostuneet tuhlaileviksi halvan energian kau-
28280: haluta kuulla.                                          della, siksi säästömahdollisuudet ovat suuret, to-
28281:    Varoitukset ydinjätteiden vuosituhantisesta          detaan SKDL:n kannanotossa. Koska teollisuus
28282: uhasta ovat kaikuneet kuuroille korville, vaikka        käyttää noin puolet energian määrästä, on säästö-
28283: täysin varmaa vakuutta jätteiden turvallisesta hau-     toimet suunnattava teollisuuteen. Erityisen kes-
28284: taamisesta ei ole voitu antaa. Uranin louhinta ja       keisenä pidetään uusiutuvien energialähteiden
28285: jalostusvaiheet, jotka ovat samat ydinvoimalle ja       käytön lisäämistä sekä ympäristön ja terveyshaitto-
28286: ydinaseille, aiheuttavat edelleen monia ongelmia.       jen vähentämistä.
28287: 500 MW:n ydinvoimala tuottaa vuodessa noin                 Tämä SKDL:n energiapoliittinen kannanotto
28288: 150 kg plutoniumia. Jo 2-9 kg tätä ainetta riittää      hyväksyttiin liittoneuvoston kokouksessa touko-
28289:                 Välikysymys kriisitapahtumien toimintavalmiuden ja tiedottamisen parantamisesta          1509
28290: 
28291: 
28292: kuussa 1984 eli kaksi vuotta sitten. Tässä kan-          villa ole ollut aikaa eikä harrastustakaan puut-
28293: nanotossa SKDL vaatii, ettei Suomeen enää ra-            tua.
28294: kenneta uusia ydinvoimaloita, koska ydinvoima-              Kaikkien saasteiden vaikutukset on vihdoinkin
28295: loiden käyttö sisältää sekä ympäristöllisiä, talou-      tutkittava ja saastuminen saatava kuriin.
28296: dellisia, moraalisia että poliittisia ongelmia.             Voidaan kysyä, tuhoutuuko maapallo. Ellei
28297:    Viidennen ydinvoimalan rakentaminen ei ole            maapallo tuhoudu atomisodan seurauksena, se
28298: perusteltua sen enempää energiapoliittisesti kuin        hukkuu saasteisiin ja suunnattomaan määrään ke-
28299: kansantaloudellisestikaan. Realistinen vaihtoehto        miallisia myrkkyjä, ellei mitään tehdä. Olisi jo ai-
28300: maan energiahuollon turvaamiseksi vuoteen 2000           ka pohtia vastuulla sitä, mihin johtaa yhä kasvava
28301: asti koostuu energian säästöstä, maakaasun käytön        tehoviljely, metsien lannoitukset ja tuholaismyr-
28302: laajentamisesta, kotimaisen energian lisäkäytöstä,       kyt. Arimmat lintulajit ovat jo hävinneet. Aikai-
28303: tehokkailla ilmanpuhdistuslaitteilla varustettujen       sempaa hälyttävämmin esiintyivät tulvat ja jää-
28304: hiilivoimaloiden käytöstä ja tarvittaessa niiden li-     massojen liikkeet kuluneen kevään aikana myös
28305: säämisestä sekä sähkön tuonnista. Erityisen tär-         Suomenkin jokiuomissa. On vihdoinkin pakko
28306: keää on kiirehtiä maakaasupäätösten aikaansaa-           paneutua selvitystyöhön, mistä nämä ilmiöt joh-
28307: mista niille alueille, joissa suunnitelmat ovat val-     tuvat.
28308: mistelun alaisina.                                          Tshernobylin jälkeen ajatellaan uudella tavalla,
28309:     Ydinvoima ei pelasta happosateilta. Tätä tosi-       mutta kuinka kauan. Ei ole ajassa kovin kaukana
28310: asiaa ei ole riittävästi selvitetty Suomen tiedotus-     Harrisburgin ydinvoimalaonnettomuus USA:ssa,
28311: välineissä. Ennemminkin on annettu sellainen ku-         mutta maantieteellisesti se ei koskettanut maa-
28312: va, kuin ydinvoima olisi ratkaiseva tekijä saastei-      tamme, vai ideologisestiko se jätettiin vähemmäl-
28313: den vähentämisessä. (Ed. Tiuri: Niin on!) Kuiten-        le huomiolle. Nyt olemme joka tapauksessa vih-
28314: kin lisääntyvä tavaratuotanto lisää saasteita. Kun       doin sen tosiasian edessä, että vakavaa huomiota
28315: uusi ydinvoimala sunnitellaan palvelemaan li-            elämää uhkaaviin elementteihin on kiinnitettävä.
28316: sääntyvää tuotantoa ja kysyntää, lisääntyvät luon-       Valitettavasti tässä keskustelussa rajataan aiheet
28317: nollisesti myös saasteet. Näin tapahtuu kaikkialla       liian suppealle, sillä todelliset ja välittömät elä-
28318: teollisuusmaissa, joissa tuotetaan yhä lisää täysin      mää tuhoavan tekijät ovat jo täällä ja ne ovat ol-
28319: tarpeettomia tuotteita kuluttamaan lisää sähköä.         leet riittävän kauan, jotta ne tieteellisesti voidaan
28320: Turha tuottaminen lisää teollisuudessa käytet-           todistaa. Äskeisen ydinvoimalaonnettomuuden
28321:  tävien myrkkyjen määrää, vaikka jo nykyisinkin          saastepilvet ovat jo menneet ohi, mutta ne saaste-
28322:  teollisuuskemikaalit ovat työntekijöiden tervey-        pilvet, jotka todella jatkuvasti ja lopullisesti tu-
28323: delle suuri uhka.                                        hoavat elämää meissä ja ympäristössämme, lisään-
28324:     Yhä tehokkaamman tuottamisen jalkoihin jää-          tyvät koko ajan. Me suomalaiset kannamme jo
28325: vät lapset ja koko ihmiskunnan tulevaisuus. Voit-        huolestuttavan suurta myrkkyjen määrää kukin
28326: toon ja kilpailuun perustuva tuottaminen on tul-         kehossamme.
28327:  lut tiensä päähän. Inhimillisen vastuun aika on            Luotammeko me liikaa asiantuntijoihin? Risti-
28328:  tullut.                                                 riitaisten tietojen merestä meidän tulisi löytää se
28329:     Metsäntutkimuslaitoksen mukaan jo 11 %               oikea tieto. Pitäisi voida luottaa asiantuntijoihin,
28330:  maamme metsistä on tavalla tai toisella vaurioitu-      mutta se on yhä vaikeampaa. Tosiasiat ovat osoit-
28331:  neita. Saksan Iiittotasavallassa kehitys on ollut       taneet ns. asiantuntijoiden lausunnot toistuvasti
28332:  niin nopeaa, että vaurioituneita puita oli jo v.        epäpäteviksi. Akateemikko Matti Kuusi toteaa,
28333:  1984 50 %. Suomalaispäättäjät eivät olleet kiin-        että hän on enemmän huolissaan metsien hitaasta
28334:  nostuneita, kun ruotsalainen myrkkyasiantuntija         happamoitumisesta kuin ydinvoimaloista tulevas-
28335:  C. Rappe esitelmöi viime viikolla Helsingissä.          ta radioaktiivisuudesta, sillä hiipivä kuolema on
28336:  Syömme supermyrkkyjä kaloissa ja tietysti myös          vaikeampi tajuta. Herää miettimään, näinkö to-
28337:  säilykkeissä. Itämeren kaloissa on runsaasti diok-      della on asianlaita. (Ed. Tiuri: Niin on!) Paavo
28338:  siinia, selittää ruotsalaisprofessori. Tämän myrkyn     Seppänen puolestaan pitää terveellisenä sitä, että
28339:  imevät lapset itseensä jo äidinmaidossa. Yhdestä        epäillään asiantuntijoita ja poliitikkoja, mutta on
28340:  kala-ateriasta voi saada noin tuhat kertaa niin pal-    huolissaan siitä, että lääkäreitä ja biologeja ei ole
28341:  jon dioksiinia kuin viikon aikana hengitetystä il-      otettu vakavasti, kun he ovat varoittaneet ris-
28342:  masta. Rappe sanoo, että nauttimamme dioksii-           keistä.
28343:  nin määrä voi olla jo liian korkea. Hylkeiden hä-          Enää ei luoteta niin paljon ydinvoimalaekspert-
28344:  viäminen on jo pitkään varoittanut myrkyistä,           teihin, joiden toimeentulo riippuu uusien ydin-
28345:  mutta tähän todelliseen uhkaan ei tiedotuskana-         voimaloiden rakentamisesta. Myös luottamus po-
28346: 1510                                  Keskiviikkona 28. toukokuuta 1986
28347: 
28348: 
28349: liitikkoihin horjuu, ja kansalaiset alkavat itse ottaa   nan ja seurannan asianmukainen valvonta par-
28350: tarkempaa selvyyttä asioista. Se onkin tämän het-        haalla mahdollisella tavalla ja taidolla. Kansalai-
28351: ken keskeisin asia. On luotettu liikaa sellaisiin va-    silla on oikeus tietää totuus.
28352: kuutteluihin, joilla ei ole ollut katetta. Se herättää      On tervehdittävä tyydytyksellä pääsihteeri Gor-
28353: kansalaisten aktiivisuuden uudenlaiseen liikkee-         batshovin ehdotuksia ydinenergian käyttöä koske-
28354: seen.                                                    van kansainvälisen yhteistyön tiivistämisestä.
28355:    Nyt halutaan todella tietää eikä ainoastaan           SKDL:n eduskuntaryhmä antaa tälle esiintymisel-
28356: luottaa siihen, mitä ns. asiantuntijat tai poliitikot    le täyden tukensa.
28357: kertovat. Kiinnostus on herännyt myös niitä tosi-           Herra puhemies! Ehdotan perustellun päiväjär-
28358: asioita kohtaan, jotka osoittavat toistuvien säteily-    jestykseen siirtymisen sanamuodoksi seuraavaa:
28359: päästöjen ja vaurioiden määrää eri maissa. Maail-        ''Eduskunta toteaa, että ydinvoimalaonnetto-
28360: manlaajuinen valvonta nähdään tärkeänä. Se tar-          muuden seuraukset voivat olla niin ennalta arvaa-
28361: koittaa, että onnettomuuksista tiedotetaan heti ja       mattomat, että asianmukainen tiedottaminen ja
28362: että ydinvoimaloiden toimintaa seurataan ja val-         väestön varoittaminen eivät onnistu eikä väestön
28363: votaan.                                                  turvallisuutta kyetä takaamaan, sekä edellyttää,
28364:    Ranskan atomiviranomaiset ovat vahvistaneet,          että hallitus luopuu viidettä ydinvoimalaa koske-
28365: että La Haguen jälleenkäsittelylaitoksessa 20. 5.        vista suunnitelmistaan ja ryhtyy toimiin energia-
28366: 1986 joutui 5 miestä säteilyonnettomuuden uh-            ohjelmien uudistamiseksi, ja siirtyy päiväjärjestyk-
28367: riksi. Laitos sijaitsee Atlantin rannalla Cherbour-      seen.''
28368: gin lähellä. Ilmoitus La Haguen jättimäisen jäl-
28369: leenkäsittelylaitoksen onnettomuudesta tuli sa-             Ed. K o r t e s a 1 m i : Herra puhemies! Ko-
28370: maan aikaan, kun Le Canard enchaine -lehti ker-          koomuspuolueen eduskuntaryhmä on hallituksel-
28371: toi Ranskan hiponeen 2 vuotta sitten suuren luo-         le jättämässään välikysymyksessä todennut, että
28372: kan onnettomuutta Bugeyn ydinvoimalassa vain             Suomen viranomaisilta puuttuu kriisitilanteissa
28373: 80 kilometrin päässä Genevestä. Viides reaktori          vaadittava toimintavalmius ja että viranomaisia on
28374: oli sulaa, kun valvontakeskuksen sähköjännite            aiheellisesti moitittu työn- ja vastuunjaon epäsel-
28375: heikkeni. Ranskan atomienergiakomissio on                vyyksistä samoin kuin puutteellisesta tiedottami-
28376: myöntänyt, että Bugeyn tapaus oli ''vakava''.            sestakin. Erityisesti kokoomus puuttuu kriisiajan
28377:     Suuret ydinvoimalaonnettomuudet kuuluvat             tiedottamisen hitauteen ja epäselvyyteen.
28378: aikakauteemme ja ovat odotettavissa. Eläminen               Heti alkuun on todettava, että kokoomus kier-
28379: atomiajassa on riskialtista. Täydellistä turvalli-       tää täysin asian ytimen. Ydinvoimalakriisiä ei olisi
28380: suutta ei pysty kukaan takaamaan. Voimaloiden            syntynytkään, ellei ydinvoimaloita olisi olemassa.
28381: vanheneminen lisää onnettomuuksien todennä-              Niinpä näissä kysymyksissä pitääkin paneutua heti
28382: köisyyttä. Yhä useammat voimalat ovat olleet toi-        ja perusteellisesti juuriin eikä pintaan. Y dinvoi-
28383: minnassa 20-40 vuotta ja odottavat joko lopetta-         malakriiseistä tiedottaminen tai tiedottamisen
28384: mista tai perusremonttia.                                puutteellisuus on vain seurausilmiö siitä, että
28385:     Miten ydinvoimalaonnettomuuksista ja käyttö-         ydinvoimaloita on olemassa. Tärkeintä kuitenkin
28386: häiriöistä tiedotetaan, on meille jokaiselle tär-        on taistella itse taudin syyn poistamiseksi eli tär-
28387: keää. Jokaisen atomivoimalan taso ja turvallisuus        keintä on taistella sen puolesta, että uusia ydin-
28388: on ihmiskunnan yhteinen asia, sillä päästöt eivät        voimaloita ei enää rakenneta ja että jo toiminnassa
28389: tunne rajoja eikä tuulen suunta ole hallittavissa.       olevat ydinvoimalat lopetetaan sen jälkeen kun
28390: Kysymys ei sittenkään ole vain meistä suomalaisis-       niiden käyttöikä päättyy.
28391: ta ja meidän turvallisuudestamme. Siksi ei myös-            Mutta tässä tärkeässä asiassa kokoomuspuolue
28392: kään tarpeellinen tietämys ja valmius pahimman           puhuu vain tiedottamisesta ja virkamiesten enem-
28393: varalle voi pysähtyä Suomen rajojen sisäpuolelle.        män tai vähemmän pätevästä toiminnasta kriisiai-
28394: Nämä asiat kuuluvat mitä suurimmassa määrin              koina. Sen sijaan SMP on koko olemassaolonsa
28395: niille kansainvälisille elimille, joiden vastuulla on    ajan pureutunut asian juuriin ja ytimiin ja vastus-
28396: ydinvoimaan liittyvien asioiden valvonta. Näissä         tanut johdonmukaisesti ydinvoiman käyttöä ja
28397: elimissä on suomalaisilla oma tärkeä tehtävänsä.         ydinvoimaloiden rakentamista.
28398: Maamme edustajien tulee vaikuttaa turvallisuu-              Sinänsä on hyvä, että Suomen hallitusta patis-
28399: den tehostamiseksi kaikkialla, missä he ovat mu-         teliaan toimimaan kriisitapahtumien yhteydessä
28400: kana. Avainasemassa ovat tiedotusvälineet ja nii-        tehokkaasti ja parantamaan myös kriisiajan tiedot-
28401: den toimittajakunta, mutta ennen kaikkea ne vi-          tamista. Mutta ei siis kerta kaikkiaan riitä, että
28402: ralliset elimet, joiden käsissä on jatkuvan valvon-      puhutaan vain tiedottamisesta. Todettakoon ko-
28403:                 Välikysymys kriisitapahtumien toimintavalmiuden ja tiedottamisen parantamisesta           1511
28404: 
28405: 
28406: koomuksen välikysymyksen johdosta, että kokoo-              Herra puhemies, välikysymyksensä julkistamis-
28407: mus on ollut näihin asti kaikkein selkeimmin             tilaisuudessa kokoomuspuolue menetteli myös
28408: ydinvoiman ja sen lisäämisen kannalla. Kaikkein          varsin matalamielisesti ja tyylittömästi ilmoittaes-
28409: selkeimmin juuri kokoomuspuolue on kannatta-             saan, että missään tapauksessa hallituksen vas-
28410: nut ydinvoiman jatkorakentamista Suomeen. Nyt            tauksen esittäjänä ei saa olla työvoimaministeri
28411: kokoomus välikysymyksellään yrittää peitellä syn-        Urpo Leppänen. Eihän tämä asia edes Leppäsen
28412: tejään mutta tekeekin välikysymyksen vain ydin-          toimialaan hallituksessa kuulukaan, mutta kokoo-
28413: katastrofin tiedottamisesta ja kriisivalmiudesta ei-     mus luuli olevansa nokkelaa poikaa nälviessään
28414: kä puutu edelleenkään uusien ydinvoimaloiden             tässäkin aivan mahdottomassa yhteydessä työvoi-
28415: rakentamiseen tai rakentamatta jättämiseen eikä          maministeriä. Minä käännyn sinne kokoomusryh-
28416: olemassa olevien ydinvoimaloiden toiminnan jat-          män puoleen ja huokaan: oi aikoja, oi tapoja!
28417: kamiseen tai lopettamiseen. Tämä osoittaakin, et-           Herra puhemies, hallitus on vastauksessaan to-
28418: tä kokoomus haluaa lykätä kannanottonsa uuden            dennut, että kokoomuksen välikysymys perustuu
28419: ydinvoimalan rakentamisesta yli vaalien ja pyrkii        hatariin tietoihin, huhuihin ja kuvitelmiin. Halli-
28420: tämän välikysymyksensä avulla ottamaan ydinvoi-          tuksen vastauksesta käy ilmi, että pääesikunta ja
28421: man vastustajien ääniä, mutta vaalien jälkeen taas       rajavartiolaitos sekä suojelu- ja pelastustoimen
28422: kääntänee keikkaosa eli kuitenkin kannattaa sel-         henkilöstö ovat olleet koko ajan tilanteen tasalla ja
28423: keästi uuden ydinvoimalan rakentamista. Näin             toimineet asianmukaisesti ja että tieto Suomen
28424: epäluotettavaa puoluetta eivät selkeät ydinvoiman        Säteilyturvakeskuksesta meni nopeasti julkisuu-
28425: vastustajat ja varsinkaan ryhdikkyyttä kunnioitta-       teen, siis myös suurelle yleisölle. Se, miten tiedo-
28426: va nuoriso voi kannattaa.                                tusvälineet ovat viranomaisten antamaa tiedotus-
28427:    Kaiken kaikkiaan kokoomuspuolue on viimei-            materiaalia käsitelleet, ei tietenkään ole enää hal-
28428: senä sovelias tekemään välikysymystä ydinvoimas-         lituksen säädeltävissä, koska elämme pohjoismai-
28429: ta. Sen välikysymys on vain puuteria finnien pääl-       sessa sananvapauden ja parlamentarismin järjes-
28430: le. Se on farisealaista.                                 telmässä.
28431:    Todettakoon vielä, että kokoomus ei ole osallis-         Herra puhemies, tätä välikysymyskeskustelua
28432: tunut myöskään millään tavoin ydinvoimaa vas-            varten olen hankkinut luettavakseni Kansallisen
28433: tustavan kansalaisliikkeen toimintaan. Kun Hel-          kokoomuksen energiapoliittisen ohjelman, joka
28434: singissä oli voimakas ydinvoimaa vastustava              on hyväksytty kokoomuksen puoluevaltuuston ko-
28435: mielenosoitusmarssi lauantaina 26. huhtikuuta            kouksessa 11. 3. 1981, sekä kokoomuksen ympä-
28436:  1986 - mikä omituista kyllä sattui samaan ai-           ristöpoliittisen ohjelman, joka on hyväksytty ko-
28437: kaan kohtalokkaan Tshernobylin onnettomuuden             koomuksen puoluehallituksen kokouksessa 3. 8.
28438: kanssa, mistä tietysti Suomessa oltiin vielä silloin     1976.
28439: tietämättömiä - ei kokoomuspuolueen edustajia               Kokoomuksen energiapoliittisessa ohjelmassa
28440: eikä eduskuntaryhmää näkynyt ydinvoiman vas-             todetaan ydinvoimasta mm. seuraavaa: ''Uusien
28441: tustajien riveissä. Sen sijaan SMP:n eduskuntaryh-       ydinvoimalaitosten rakentamiseen ei kuitenkaan
28442: mä osallistui tuohon mielenosoitusmarssiin sel-          ole syytä ryhtyä ennen kuin ydinvoimaloiden ra-
28443: keästi iskuJausein ja puoluetunnuksin. Samoin            dioaktiivisten jätteiden turvallinen varastointi on
28444:  SMP:n samaan aikaan koolla ollut puolue-                ratkaistu." Edelleen samassa ohjelmassa todetaan
28445:  edustajisto antoi täyden tukensa tälle ydinvoiman       näin: "Mikäli aikanaan päädytään ydinvoimalai-
28446:  vastaiselle mielenosoitusmarssille.                     tokseen, tulisi laitos toteuttaa ensisijaisesti sähköä
28447:    Herra puhemies, perusasia tässä kokoomuksen           ja lämpöä tuottavana yhteistoimintalaitoksena.''
28448:  välikysymyksessä on siis se, että kokoomus yhä          Vielä tässä ohjelmassa todetaan seuraavaa: ''Ener-
28449:  kannattaa ydinvoimaa, mutta välikysymyksellään          giapoliittista tutkimustoimintaa ja erityisesti ydin-
28450:  tahtoo harhauttaa eduskuntaa ja Suomen kansaa.          energian ympäristölle aiheuttamien vaaratekijöi-
28451:    Tämä kokoomuksen harhautustaktiikka käy sel-          den tutkimusta on voimakkaasti tehostettava.''
28452:  vääkin selvemmin ilmi siitä, että julkisuuteen ei-         Kokoomuksen ympäristöpoliittisessa ohjelmas-
28453:  len eli 27. 5. 1986 saatetun kokoomusjohdon eli         sa todetaan ydinenergiasta seuraavaa: ''Y dinener-
28454:  puheenjohtaja Ilkka Suomisen kannan mukaan              giaa on Suomessa ryhdytty rakentamaan osittain
28455:  kokoomus on valmis lykkäämään viidennen ydin-           energiatarpeen voimakkaiden kasvuennusteiden
28456:  voimalan rakentamista- mutta vain yli vaalien.          pohjalta. Ydinvoiman käyttöönoton vaatimat ras-
28457:  Vaaleja edeltävän ajan kokoomus siis käyttää            kaat investoinnit, alalla tapahtuva jatkuva kehit-
28458:  ydinvoimaan kielteisesti suhtautuvien ja erityisesti    tämistyö ja ydinenergiatuotantoon liittyvät, osit-
28459:  nuoren ikäpolven äänten havittelemiseen.                tain selvittämättömät vaaratekijät edellyttävät eri-
28460: 1512                                  Keskiviikkona 28. toukokuuta 1986
28461: 
28462: 
28463: tyisen varovaista etenemistä ydinenergian lisära-       mitettiin 9. 12. 1980. Silloinen SMP:n kuuden
28464: kennussuunnitelmissa.''                                 kansanedustajan ryhmä esitti eduskunnan päätet-
28465:    Kuitenkin käytännön poliittisessa toiminnassa        täväksi seuraavaa: ''Eduskunta edellyttää, että uu-
28466: ja kokoomuksen kansanedustajien eduskuntapu-            sien ydinvoimaloiden suunnittelu maahamme lo-
28467: heenvuoroissa ja äänestyksissä henkii aivan toisen-     petetaan välittömästi sekä ryhdytään todella te-
28468: lainen suuntaus. Se on ydinvoiman käytölle ja sen       hokkaisiin toimenpiteisiin kotimaisen energiatuo-
28469: lisäämiselle myönteinen suuntaus. Erittäin mie-         tannon järjestämiseksi pienissä yksiköissä kaikkial-
28470: lenkiintoista onkin tutustua tältä kannalta edus-       la maassamme.''
28471: kunnan pöytäkirjoihin ja äänestyksiin.                     Tämä elämää ja tulevia sukupolvia suojeleva
28472:    Herra puhemies, torstaina 17. 12. 1981 edus-         esitys tyrmättiin kylmästi eduskunnassa äänin
28473: kunnassa äänestettiin tulo- ja menoarvion yleispe-      149-20. Kokoomuksesta kommunisteihin rinta-
28474: rusteluista. Tällöin SMP:n kansanedustaja Urpo          ma ydinvoiman puolesta oli yksimielinen. Jo tuol-
28475: Leppänen esitti yleisperusteluissa lausuttavaksi        loin keskustapuolue, kansanedustaja Kuuskoski-
28476: seuraavaa: ''Maailman energiavarojen rajallisuus        Vikatmaa mukaan lukien, paljastui todellisuudes-
28477: sekä ydinvoiman käytössä jo nyt osoittautuneet          sa ydinvoiman kannattajaksi ja hajautetun koti-
28478: vaarat edellyttävät, että Suomen kaltaisen maan         maisen energiatuotannon vastustajaksi. SMP:n
28479: tulisi pitkällä tähtäimellä turvata energiapolitiik-    eduskuntaryhmä sai tuolloin, siis vuonna 1980,
28480: kansa omiin energiavaroihinsa. Tämän vuoksi             tuekseen vain muutamia ääniä muista puolueista.
28481: eduskunta edellyttää hallituksen kiirehtivän toi-          Herra puhemies, kun kokoomuksen välikysy-
28482: menpiteitä kotimaisten uusiutuvien energialäh-          mys keskittyy tiedottamisen puutteisiin, on syytä
28483: teiden käytön lisäämiseksi, energian säästämiseksi      todeta, että SMP on tehnyt parhaansa tiedottaak-
28484: sekä ydinvoimasta luopumiseksi. Eduskunta ei hy-        seen tässä eduskunnassa ja tässä tasavallassa ydin-
28485: väksy ulkomailta tulevien öljyn ja kivihiilen kor-      voiman kaikkinaisista vaaroista. SMP on toiminut
28486: vaamista toisella ulkomaisella energiavaihtoehdol-      jo 20 vuotta lähes yksin ydinvoimaa vastaan.
28487: la, ydinvoimalla, jonka jäteongelmat lisäksi ovat          SMP:n koko ideologia lähtee siitä perusajatuk-
28488: ratkaisemattomat ja jonka käyttöön liittyy monia        sesta, että jokainen ihminen ja jokainen elämä on
28489: ihmisen terveydelle ja ympäristölle vaarallisia teki-   arvokas. Tältä pohjalta SMP:n eduskuntaryhmä ja
28490: jöitä.,,                                                erityisesti SMP:n kunniapuheenjohtaja Veikko
28491:    Herra puhemies, kun tästä kansanedustaja Ur-         Vennamo on moneen monituiseen kertaan varoit-
28492: po Leppäsen ehdotuksesta tuolloin, siis 17. 12.         tanut - jopa huutamalla huutaen - Suomen
28493: 1981, äänestettiin, sen puolesta eli kuolemanvaa-       kansaa ja poliittisia päättäjiä ja teollisuuttamme ja
28494: rallista ydinvoimaa vastaan äänesti vain 15 kan-        koko yhteiskuntaamme kuolemanvaarallisesta
28495: sanedustajaa mutta sitä vastaan äänesti 138 kan-        ydinvoimasta. Harrisburgin ja nyt viimeksi Tsher-
28496: sanedustajaa ja poissa oli 46 kansanedustajaa.          nobylin ydinvoimaonnettomuuksien johdosta on
28497:    Hyvin paljastavaa on se, että tuossa äänestykses-    todettava, että Veikko Vennamo on ollut suoras-
28498: sä kaikki eduskuntasalissa tuolloin olleet kokoo-       taan profeetallisen oikeassa.
28499: muksen kansanedustajat Jouni J. Särkijärveä lu-            Kun Suomen Maaseudun Puolue perustettiin
28500: kuun ottamatta äänestivät kuolemanvaarallisen           vuonna 1959, sen periaateohjelmassa vaadittiin
28501: ydinvoiman puolesta. Kaikki SMP:n kansanedus-           voimakkaasti työllisyyttä parantavien ja ulkomai-
28502: tajat äänestivät kuolemanvaarallista ydinvoimaa         sia valuuttoja säästävien kotimaisten polttoainei-
28503: vastaan. Kiintoisaa on todeta, että kristillisen lii-   den ja kotimaisen sähkön käyttöä lisättäväksi sekä
28504: ton eduskuntaryhmä hajosi tässä äänestyksessä,          sen vastapainoksi vähennettäväksi tarpeettoman
28505: niin etti esim. kansanedustajat Impi Muroma ja          ulkomaisen polttoaineen tuontia. Tältä ideologi-
28506: Ulla Järvilehto äänestivät kuolemanvaarallisen          selta pohjalta SMP on johdonmukaisesti jatkanut
28507: ydinvoiman puolesta, kun taas ed. Almgren oli           toimintaansa niin eduskunnassa kuin muissakin
28508: poissa tästä äänestyksestä. Tuo äänestys paljasti       yhteyksissä, mm. kunnanvaltuustoissa. Eduskun-
28509: sen, että kaikki paikalla olleet sosiaalidemokraa-      nassa SMP on vuodesta vuoteen tehnyt jatkuvasti
28510: tit, kommunistit ja keskustapuolueen kansan-            aloitteita ja esityksiä kotimaisten energiamuotojen
28511: edustajat äänestivät siis kuolemanvaarallisen ydin-     puolesta, mutta äänestyksissä olemme jääneet va-
28512: voiman puolesta. ''Tää korutont' on kertomaa, se        litettavasti vähemmistöön.
28513: ota vastaan kallis maa!", näin täytyy todeta.              Kun kokoomus välikysymyksessään toteaa, että
28514:    Herra puhemies, jos menemme vielä historiassa        tiedotus ydinvoiman vaaroista on ollut Suomes-
28515: hieman taaksepäin, löydämme eduskunnan pöy-             sa heikkoa, haluan muistuttaa, että eduskunnan
28516: täkirjoista mielenkiintoisen äänestyksen, joka toi-     täysistunnoissa SMP on vuodesta vuoteen varoitta-
28517:                  Välikysymys kriisitapahtumien toimintavalmiuden ja tiedottamisen parantamisesta           1513
28518: 
28519: 
28520: nut jo ennalta ydinvoiman vaaroista. Olisi ollut           Tässä valossa on enemmän kuin hämmästyttävää,
28521: toivottavaa, että kokoomuskin olisi kuunnellut             että Suomi on Ranskan jälkeen eniten riippuvai-
28522: SMP:tä eikä vain muodostanut pilkkaajien remu-             nen maa maailmassa fissiovoimalla tuotetun säh-
28523: remmiä. Esimerkiksi 3. lokakuuta 1984, hieman              kön suhteen. Kaiken kukkuraksi näin on tehty ti-
28524: yli puolitoista vuotta sitten, SMP:n kansanedusta-         lanteessa, jossa maassamme on sähkön tuotannon
28525: ja Vieno Eklund eduskunnassa käydyssä ympäris-             ylikapasiteettia. . . juuri ydinvoimaloiden ver-
28526: töpoliittisessa keskustelussa totesi seuraavaa:            ran.''
28527:     ''Oman kokonaisuutensa ympäristökysymyksis-               Edelleen Pekka Vennamo totesi keskustelussa
28528: sä ja -suojelussa muodostaa ydinvoimakysymys.              seuraavaa: "Kun tekniikan kehitys jättää nykyiset
28529: SMP ei ole koskaan hyväksynyt eikä hyväksy ydin-           voimalamme. . . lähimpien kymmenien vuosien
28530: voimaloita. Meillä Suomessa on suuret määrät               kuluessa hyödyttömiksi, tuhansia vuosia säteile-
28531: muita vaihtoehtoja energiantarpeemme tyydyttä-             viksi betoni- ja teräskolosseiksi, ei mielestämme
28532: miseksi. Meistä jokainen tietää, että ydinvoimala          meillä ole sen enempää syytä kuin oikeuttakaan
28533: on aina toimiessaan tikittävä aikapommi. Sen ris-          niitä rakentaa. Tulevaisuus on eri tavoin auringos-
28534: kitekijät ovat sitä luokkaa, että mikään muu ei            ta peräisin olevan uusiutuvan energian ja ydinvoi-
28535: vaaranna yhteiskuntaa siinä määrin ja peruutta-            man osalta saastuttamattoman fuusiovoiman, joi-
28536: mattomasti kuin ydinvoimala. Sanotaan, että se             ta odotettaessa energiatarpeemme on varsin hel-
28537: on vaarattomimpia energiantuotantomuotoja,                 posti tyydytettävissä nykyisin konventionaalisin
28538: mutta sen tuottama vahinko ennemmin tai myö-               keinoin, jotka kyetään jo nyt rakentamaan ympä-
28539: hemmin on seurauksiltaan korvaamaton. Sen va-              ristöä varsin vähän pilaaviksi.''
28540: hingon jälkiseuraukset ovat monien sukupolvien                SMP on ollut tässä maassa myös kärkenä vetoa-
28541: rasitteena. Ydinvoimala ei ole idioottivarma. Sen          massa Suomen kansaan ydinvoimakysymyksissä.
28542: sisältämä tuhovoima on suunnaton, ja tuhopaikka            SMP:n kansanedustaja Urho Pohto totesi edus-
28543:  ja -alue on satoja vuosia eteenpäin asumiskelvo-          kunnassa 17. marraskuuta 1982 käydyssä energia-
28544:  ton. Myöskään ydinjäteongelmaa ei ole ratkaistu,          poliittisessa keskustelussa mm. seuraavaa: "SMP
28545:  ja Olkiluodon ydinvoimaloitten lähiseuduilla ol-          näkee, että energiapolitiikan perusasioissa olisi ky-
28546: laan syystä huolestuneita. ''                              syttävä kansan mielipidettä. Tämä olisi helpointa
28547:     Kun puhutaan tiedottamisesta, herra puhe-              järjestää tulevien eduskuntavaalien yhteydessä
28548: mies, on myös muistettava, että SMP:n eduskun-             järjestettävällä kansanäänestyksellä ydinvoiman
28549:  taryhmä kokouksessaan 28. syyskuuta 1984 antoi            tarpeellisuudesta, kuten SMP on esittänyt. Tästä
28550:  julkisuuteen ympäristöpoliittisen kannanoton,             on tehty aloite myös parlamentaarisessa ympä-
28551:  jossa se mm. vaati kiireellistä aikataulua säteily-       ristönsuojeluneuvostossa, jossa kuitenkin esitys
28552: vaarallisista nykyisistä ydinvoimaloista luopumi-          kansanäänestyksestä jäi käsittelemätä, kun erityi-
28553:  seksi, siis jo silloin, sekä erityisesti päätöstä suur-   sesti ympäristönsuojeluneuvoston kansanedustajat
28554:  voimaloiden rakentamisen estämisestä. Tämän               poistuivat viikko sitten kokouksesta tehden sen
28555:  hetken tilanne, kun SMP on vaatinut tätä samaa,           päätösvallattomaksi.''
28556:  perustuu meidän lujaan vakaumukseemme, jonka                 Edelleen kansanedustaja Pohto totesi tuolloin
28557:  olemme jo aikaisemmin vakuuttavasti ilmoitta-             olevan tunnettua, että enemmistö Suomen kan-
28558:  neet.                                                     sasta vastustaa ydinvoiman käyttöä niin rauhan-
28559:      Herra puhemies, kun tässä eduskuntakeskuste-          ajan olosuhteissa kuin kriisitilanteissakin.
28560:  lussa siis puhutaan ydinvoiman vaaroista tiedotta-           Arvoisa puhemies! Edellä olen katsonut velvol-
28561:  misesta, SMP on todella tehnyt tässä asiassa uran-        lisuudekseni kertoa tässä välikysymyskeskustelussa
28562:  uurtajan työtä. Voin edelleen viitata esim. puo-          sen mitä SMP on tehnyt ja mitä muut puolueet
28563:  lueemme nykyisen puheenjohtajan ja nykyisen               ovat tehneet ydinvoima-asioissa.
28564:  ministerin Pekka Vennamon energiapoliittisessa               Todettakoon vielä rehellisyyden nimissä sekin,
28565:  keskustelussa 17. marraskuuta 1982 käyttämään             että SMP:n nykyiset hallituskumppanit ovat olleet
28566:  puheenvuoroon. Tuolloin Pekka Vennamo lausui              aika lailla eri maata SMP:n kanssa vielä viime ai-
28567:  mm. seuraavaa: "SMP ei hyväksy ydinvoiman                 koihin saakka ydinvoimakysymyksissä. Ne ovat
28568:  käyttöä nykyisessä muodossaan eikä sitä, että             marssineet samaan tahtiin kokoomuspuolueen
28569:  ydinvoimasta ollaan tekemässä energian tuotan-            kanssa. Todettakoon siis, että esimerkiksi nykyi-
28570:  tomme kulmakiveä. Nykyisen kaltaiset poltto-              sen hallituksen sosiaalidemokraattinen kauppa- ja
28571:  ainetta tuhlaavat ja saasteita synnyttävät hitaat fis-    teollisuusministeri Seppo Lindblom on vielä viime
28572:   siovoimalat ovat kiistatta välivaihe energiantuo-        aikoihin saakka ollut viidennen ydinvoimalan
28573:   tannossa, jota kestää ehkä vain 30-50 vuotta.            kannalla. Edelleen todettakoon, että keskusta-
28574: 
28575: 190   260109C
28576: 1514                                  Keskiviikkona 28. toukokuuta 1986
28577: 
28578: 
28579: puolueen puheenjohtaja Väyrynen on myös ollut            suitsuttaneet ns. vihreälle liikkeelle ylimääräistä
28580: käännyttämässä puoluettaan ydinvoiman taakse.            kannatuksen lisäystä ja muka jopa eduskuntavaa-
28581: (Ed. Kietäväinen: Ei pidä paikkaansa!)                   livoittoa, tämän tarkoituksena on vain hämätä ää-
28582:    Herra puhemies! Kun keskustapuolueen ryh-             nestäjiä ja estää todellisen vaihtoehtoliikkeen eli
28583: mäpuhuja kansanedustaja Kietäväinen väitti, et-          todellisen perusvihreän puolueen SMP:n voiman
28584: tei ydinvoimaloita voida sulkea, tämä on ihmeelli-       lisäys lähestyvissä eduskuntavaaleissa.
28585: nen väite. Ydinvoimaloita on maailmassa jo sul-             Vihreä liike on omalla veltolla ja hajanaisella
28586: jettu ja tullaan sulkemaan. SMP pitää kiinni eh-         toiminnallaan jo käytännössä selvästi todistanut
28587: dottomasti siitä vaatimuksesta, että Suomessa nyt        suureliekin yleisölle sen, ettei siitä ole vakavasti
28588: toimivat ydinvoimalat suljetaan vuoteen 2000             otettavaksi todelliseksi vaihtoehdoksi. Vihreät
28589: mennessä eikä uusia ydinvoimaloita maahamme              ovat eduskunnassa useimmiten sitä paitsi äänestä-
28590: enää rakenneta. Kun keskustapuolueen ryhmäpu-            neet täysin äärivasemmiston mukana tai äänestä-
28591: heenvuoron pitäjä Kietäväinen lisäksi vaati pu-          neet tyhjää monissa hyvinkin tärkeissä kysymyksis-
28592: heessaan Pudasjärven luonnonkauniiden koskien            sä. Kunnallispolitiikassa vihreät ovat täysin hajalla
28593: rakentamista ja Kollajan altaan rakentamista, niin       eikä heillä ole kunnanvaltuustoissa edes selkeätä
28594: ilmoitan, että SMP jyrkästi vastustaa tällaista          energiapoliittista linjaa. Lopuksi todettakoon,
28595: luonnon tuhoamista. Meidän linjamme tässä asi-           että vihreitten valtakunnallinen Espoon tapaami-
28596: assa on se, että Pudasjärvelle rakennetaan turve-        nen osoitti tämän ns. vihreän liikkeen olevan pa-
28597: voimala ja taataan sen avulla työpaikat, mutta           hasti hajalla ja keskenään riitelevä.
28598: kosket suojellaan, ja onneksi tämänsuuntainen                Miten tällainen liike voi hoitaa vakavia ympäris-
28599: linja on voittamassa hallituksessa ja päättävissä eli-   töpoliittisia ja yhteiskunnallisia asioita? Ei miten-
28600: missä, ja viittaan tässä yhteydessä äskettäin annet-     kään, minä vastaan. Siksi onkin täysin paikallaan,
28601: tuun eduskuntakyselyn vastaukseen, jonka antoi           että ns. vihreä kupla seuraavissa eduskuntavaaleis-
28602: kauppa- ja teollisuusministeri Lindblom.                 sa puhkaistaan. Vain SMP tarjoaa todellisen pe-
28603:    Entä sitten vihreä liike? Totean tästä, että Suo-     rusvihreän vaihtoehdon myös ydinvoiman vastus-
28604: men Maaseudun Puolue on omaksunut pehmeän                tuksessa ja ydinvoiman vaaroista tiedotettaessa.
28605: taktiikan ja luontoystävällisen linjan sekä kuole-           Herra puhemies! Hallituksen yksityiskohtaises-
28606: man vaarallista ydinvoimaa vastustavan politiikan        ta vastauksesta käy ilmi, että kokoomus on tämän-
28607: jo kauan ennen kuin ns. vihreästä liikkeestä oli         kertaisessa välikysymyksessään todella niin sa-
28608: edes tietoakaan. SMP on vaatinut ja vaatii selkeäs-      noakseni heikoilla. Hallituksen vastaus tyydyttää
28609: ti sulkua luonnon tuhoamiselle. SMP on toiminut          SMP:n eduskuntaryhmää ja SMP:n ryhmä kannat-
28610: jo 20 vuotta ja lähes yksin ydinvoimaa vastaan.          taa yksinkertaista päiväjärjestykseen siirtymistä.
28611: SMP:n koko ideologia lähtee siitä perusajatukses-
28612: ta, että jokainen ihminen ja jokainen elämä on ar-          Ed. H e 11 s t r ö m : Herr talman! Händel-
28613: vokas. Tältä pohjalta SMP on aina varoittanut            serna i Finland efter kärnkraftsolyckan i Tjernobyl
28614: Suomen kansaa kuolemanvaarallisista ydinvoima-           den 26.4. har föranlett Samlingspartiet att genom
28615: loista. Näin ollen ydinvoiman vaaroista tiedotta-        en interpellation väga riksdagens förtroende för
28616: miseen ja puhumiseen ei Suomessa ole tarvittu ns.        regeringen. Svenska riksdagsgruppen kommer att
28617: vihreätä liikettä.                                       ta fasta end~st på de i interpellationen framförda
28618:    SMP on ollut todellinen ja aito vihreä liike.         påståendena.
28619: Mutta olemme olleet huutavana äänenä korvessa.              Det vore för övrigt önskvärt att i denna debatt
28620: Me olemme tehneet pioneerityön. Vasta meidän             endast behandla interpellationens frågeställningar
28621: jälkeemme ovat nousseet ns. vihreät tässä maassa         utan att sväva ut i vidlyftiga diskussioner om an-
28622: yleiseen tietoisuuteen. Mutta veltot vihreät eivät       gränsande områden, t.ex. den framtida energiför-
28623: ole oikea vaihtoehto tämän maan ympäristöpoli-           sörjningen och andra frågor som inte berörs i
28624: tiikan hoitamiselle. Vihreät eivät pysty tarmok-         problemställningen.
28625: kaasti paneutumaan ympäristökysymyksiin. Vih-
28626: reät pystyvät olemaan samaa mieltä vain siitä               Välikysymyksessä väitetään, että 1) ydinvoima-
28627: asiasta, että he yleensä ovat asioista eri mieltä.       laonnettomuus on johtanut kriisitilanteeseen tai
28628: Kun SMP on ollut uranuurtaja ydinvoiman vas-             kriisitilaan, 2) viranomaisten, mm. hallituksen,
28629: tustamisessa ja muissakin ympäristökysymyksissä          eri ministeriöiden ja muiden virastojen toiminta-
28630: tässä maassa, vihreiden on ollut helppo kopioida         valmius, vastuu ja työnjako ovat pettäneet sekä et-
28631: SMP:n linjan mukaisia aloitteita ja esityksiä. Vaik-     tä pelastusjärjestelmäitä on puuttunut riittävä val-
28632: ka kaikenkarvaiset mielipidetiedustelut ovatkin          mius, 3) että hallitus on suhtautunut ylimielisesti
28633:                   Välikysymys kriisitapahtumien toimintavalmiuden ja tiedottamisen parantamisesta            1515
28634: 
28635: 
28636: väestönsuojeluun, 4) että onnettomuudesta tie-              mittauksista viikonloppuisin, pyhäpäivinä, lo-
28637: dottaminen on ollut puutteellista ja riittämätön-           mien ja epänormaalien tilanteiden kuten lakko-
28638: tä, mikä on herättänyt levottomuutta väestössä.             jenkin aikana. Mittausasemien lukumäärää tulisi
28639:    Valaisen ensin muutamia taustatekijöitä ja esi-          lisätä, uusia laitteita hankkia ja vanhoja uusia.
28640: tän sen jälkeen RKP:n eduskuntaryhmän mielipi-              Näitä asioita puidaankin tällä hetkellä hallituksessa.
28641: teen.                                                           Man konstaterar att myndigheterna givit råd
28642:     Säteilyturvaviranomaiset ja mittausasemat toi-          och instruktioner tili befolkningen angående kon-
28643: mivat rutiininomaisesti seuraavien periaatteiden
28644:                                                             sumtion av olika slags livsmedel, om användning
28645: mukaan: Jos taustasäteily ylittyy, viranomaiset
28646:                                                             av regnvatten, om boskapsskötsel, om lek i vatten-
28647: ovat yhteydessä keskenään mikä käytännössä ta-
28648:                                                             pölar, om mätning av radioaktivitet i export- och
28649: pahtuu, jos säteily on noin 70 mikroröntgeniä
28650:                                                             importgods o.s.v., vilket visar att åtgärder vidta-
28651: tunnissa. Toisaalta viranomaisten ja useiden mit-
28652:                                                             gits för att skydda befolkningen. Myndigheterna
28653: tausasemien välinen yhteys tapahtuu teknisistä
28654:                                                             kan mot denna bakgrund knappast beskyllas för
28655: syistä vasta kun säteily ylittää 1 000 mikroröntge-
28656:                                                             arrogans, men informationen kunde ha givits
28657: niä tunnissa. Väestön varoittamisen raja on 20 000
28658:                                                              bättre och tidigare.
28659: mikroröntgeniä tunnissa ja väestön hälytysraja on
28660:                                                                 Räddningstjänstens bristfälliga beredskap och
28661: 200 000 mikroröntgeniä tunnissa.
28662:                                                             ansvarsfördelningen mellan olika myndigheter i
28663:     Olen yksinkertaisuuden, vertailun sekä suhteel-
28664:                                                             kristider har aktualiserat nödvändigheten att se
28665: lisuuden vuoksi käyttänyt mittayksikköä mikro-
28666:                                                             över resurser och funktioner. Regeringen har också
28667: röntgeniä tunnissa. Tähän voidaan lisätä, että
28668:                                                             ansett sig nödd och beredd att ytterligare utreda
28669: akuuttiin säteilytautiin sairastuu 50 radista, mikä
28670:                                                             dessa frågor, speciellt som reaktorer av samma typ
28671: vastaa noin 50 miljoonaa mikroröntgeniä. Säteily-
28672:                                                             som den havererade finns i trakten av Leningrad.
28673: annos, jonka seurauksena 50 % uhreista kuolee 60
28674:                                                                 Nya förhållningsregler bör utarbetas för att
28675: päivän kuluessa on 300 radia tai 300 miljoonaa
28676:                                                             säkra en saklig och allsidig information tili be-
28677: mikroröntgeniä.
28678:                                                             folkningen. Riksdag, regering, andra myndighe-
28679:     Edellä olevan perusteella on otettava kantaa ky-
28680:                                                             ter och instanser måste nämligen ha förtroende
28681: symykseen siitä, onko kriisitilanne olemassa. Sä-
28682:                                                             för allmänhetens förnuft och omdömesförmåga.
28683: teilyturvakeskuksen mukaan Suomessa ei määri-
28684:                                                             Snabb och tillförlitlig information väcker för-
28685:  telmien mukaista kriisitilannetta vallinnut. Maan
28686:                                                              troende. Tafatt och motstridig information däre-
28687:  lähes 300 mittausasemasta ei ollenkaan tai ainoas-
28688:                                                             mot framkallar oro och ångest hos allmänheten,
28689:  taan lyhytaikaisesti mitattiin yli 700 mikroröntge-
28690:                                                             som sedan andra världskrigets slutfas levat i en
28691:  niä tunnissa ja perusrajaa 1 000 mikroröntgeniä
28692:                                                             ständig fruktan för användning av atomvapen
28693:  tunnissa ei ylitetty, lukuunottamatta yhtä mit-
28694:                                                             eller kärnteknologiska olyckor.
28695:  tausta, mikä Säteilyturvakeskuksen mukaan to-
28696:  dennäköisesti oli mittausvirhe. Ne korkeat arvot,             Tämän maan viranomaisten on muutettava
28697:  jotka ovat mitattu Uudessakaupungissa, Ruotsin-            ajattelutapaansa ja suhtautumistaan tiedottami-
28698:  pyhtäällä ja Raumalla ovat 3-11 päivän aikana              seen. Elämmehän länsimaisessa avoimessa yhteis-
28699:  vaihdelleet välillä 400 ja 300 mikroröntgeniä tun-         kunnassa. Koska eräs tämän yhteiskunnan suuris-
28700:  mssa.                                                      ta ongelmista on sekä asiallisen että asiattoman,
28701:     Viranomaiset ovat toisin sanoen seuranneet voi-         totuudenmukaisen ja väärän tiedon ylenmääräi-
28702:  massa olevia ohjeita, ja muodollisesta kriisitilan-        syys, olisi viranomaisten sitäkin suuremmalla huo-
28703:  teesta ei ole ollut kysymys. Sitä vastoin väestön          lella annettava kansalaisille nopeata, totuuden-
28704:  luonnollisista syistä tuntema levottomuus ja pelko         mukaista, asiallista ja helposti ymmärrettävää tie-
28705:  ovat sen laatuisia, jotka esiintyvät tyypillisissä krii-   toa silloin, kun olosuhteet sitä vaativat.
28706:  sitilanteissa. Ensimmäisten päivien niukka ja osit-           Ensimmäisten päivien tiedottaminen viran-
28707:  tain surkeakin tiedottaminen lisäsi omalta osal-           omaisten, myös hallituksen taholta, ei totisesti an-
28708:  taan tätä kriisin tunnetta. Kokoomuksen välikysy-          saitse kiitosta. Yleisö sai lähinnä sellaisen käsityk-
28709:  mys, joka sitä paitsi on saanut paljon julkisuutta,        sen, että tosiasioita haluttiin peitellä ja salata.
28710:  on vielä pahentanut tilannetta.                            Tuskin oli kovin luottamusta herättävää esimer-
28711:     Hyvä asia olisi kuitenkin niin Suomessa kuin            kiksi se, että toimittaja kesken paikallisradio-
28712:  kansainvälisestikin uudelleen tarkistaa rutiineja ja       ohjelmaa ilmoitti, että tarkkoja säteilyarvoja ei
28713:  pudottaa varoitus- ja hälytysrajoja. Näitä kysy-           saatu antaa ylempää saatujen määräysten vuoksi.
28714:  myksiä kannattaa monestakin syystä selvittää. En-          Mikäli tarkoituksena oli tarpeettoman levotto-
28715:   nen kaikkea on ratkaistava kysymys säännöllisistä         muuden välttäminen, koska säteilyarvot eivät ol-
28716: 1516                                  Keskiviikkona 28. toukokuuta 1986
28717: 
28718: 
28719: leet vaarallisella tasolla, vaikutus oli kyllä täysin      Dessutom kan ingen av oss värja sig mot bak-
28720: päinvastainen. Tällaisiin psykologisiin virheisiin      grundsstrålningen. Den årliga strålningsmängd vi
28721: viranomaiset eivät saisi syyllistyä.                    får uppgår till 410 millirem, vilket motsvarar un-
28722:                                                         gefär 10 000 uR, av vilken den kosmiska strål-
28723:    Den 26 och 27 april befann jag mig i Wars-           ningen står för 17, de radioaktiva ämnena i krop-
28724: zawa, d. v.s. relativt nära olycksplatsen. Det reg-     pen för 60, jordmån och byggnader för 50, radon
28725: nade för all del inte, men de strålningsförande         i bostäder för 220 och medicinsk verksamhet för
28726: luftmassorna, som nådde södra Sverige, gick i stäl-     63 millirem. Den tilläggsstrålning som befolk-
28727: let lågt över Polen, där inga alarm gavs. Uppgifter     ningen fått uppgår enligt de mest pessimistiska
28728: om det inträffade fick jag i Finland. Av rent egois-    beräkningarna till högst en årsdos, vilket ökar häl-
28729: tiska skäl har jag på nytt studerat risker för både     soriskerna på lång sikt med 0,04 promille.
28730: akuta och sena effekter av strålning.                       På basen av dessa uppgifter och våra egna forsk-
28731:    Svårigheten i att ge saklig information ligger       ningsresultat konstateras att akuta risker av den
28732: dels i den potentiella fara strålning utgör, dels i     tilläggsstrålning vi fått inte existerar, om man un-
28733: det psykologiska '' alarmtillstånd'' folket befinner    dantar ångest- och panikreaktioner. Senkomplika-
28734: sig i så fort det handlar om olyckor av just detta      tionerna är minimala. Detta betyder dock inte att
28735: slag. Låt mig därför hänvisa till FN.                   man inte har orsak att skydda sig också mot små
28736:    FN:s vetenskapliga kommitte för strålningsef-        risker. Och jag önskar ytterligare understryka att
28737: fekter och lnternationella kommissionen för skydd       jag varken underskattar akuta eller sena risker av
28738: mot strålning publicerade sina rapporter 1977. I        all slags strålning.]ag vill bara säga att vi i Finland
28739: dessa beräknas riskerna för strålningens seneffek-      och i den nuvarande situationen måste bevara nå-
28740: ter, bl.a. genetiska skador och uppkomsten av           gotslags sinne för proportioner.
28741: cancer. Rapporterna baserade sig på all dittills
28742: samlad information, som erhållits efter olyckor,          Jos vertaamme säteilyriskejä muihin akuuttei-
28743: såsom användning och prov med atomvapen, in-            hin riskeihin, jotka eivät herätä minkäänlaista
28744: dustriella, medicinska och andra haverier av joni-      huomiota, voimme mainita, että noin 500 henkeä
28745: serande strålning.                                      kuolee liikenteessä joka vuosi. Muiden riskien
28746:                                                         myöhäisvaikutuksista mainittakoon, että yli 2 000
28747:    YK:nasettamien asiantuntijaelinten raporteissa       henkeä vuodessa sairastuu keuhkosyöpään tupa-
28748: todettiin, että oli kovin vaikeaa laskea säteilyn       koinnin seurauksena. Nämä tapahtumat eivät yli-
28749: myöhäisvaikutuksia. Matemaattisesti saadut tu-          tä joukkotiedotusvälineiden uutiskynnystä. Mutta
28750: lokset perustuvat 100 miljoonan mikroröntgenin          ydinvoimalaonnettomuus on sensaatio, uutiskyn-
28751: suuruisiin säteilyannoksiin. Nämä annokset ovat         nys näin ollen matala ja yleisön pelko ymmärrettä-
28752: noin miljoona kertaa suuremmat kuin ne säteily-         vistä syistä suuri. Mutta viranomaisten on huo-
28753: määrät, joista Suomessa nyt on kysymys. Sitä pait-      mioitava myös nämä tosiasiat.
28754: si ihminen ei aina käyttäydy matemaattisen mal-            Pelkoa ei vähennä puheliaiden, ns. asiantunti-
28755: lin mukaan.                                             joina esiintyvien eksperttien lausunnot tiedotus-
28756:    Säteilyturvakeskuksen asiantuntijoiden mukaan        välineissä. Tähän voidaan vielä lisätä, että tiede-
28757: Suomessa syöpätapausten määrä lisääntyy parilla         miehet täsmällisyyden tavoittelussaan ovat usein
28758: sadalla 50 vuoden aikana. Samana aikana kuiten-         huonoja tiedottajia. Poliittisten puolueidenkin
28759: kin miljoona suomalaista sairastuu syöpään muis-        edustajat voisivat hekin psykologisessa kriisitilan-
28760: ta syistä. Suunnilleen 50 % :a näistä potilaista voi-   teessa pyrkiä jakamaan oikeata tietoa.
28761: daan auttaa lääketieteellisesti.
28762:    Mainittakoon vielä, että 1960-luvun alussa sä-          Den officiella informationen, speciellt de första
28763: teilymäärät Lapissa olivat korkeat ydinasekokei-        dagarna efter olyckan, var bristfällig, motstridig
28764: den aiheuttaman radioaktiivisen laskeuman joh-          och tekniskt dålig. Men strålningsmätningarna
28765: dosta. Varsinkin jäkälän cesiumpitoisuus oli kor-       kom snabbt i gång trots strejken och en mycket
28766: kea. Poronlihan kautta säteily levisi väestöön, jota    god 40-sidig rapport pu blicerades den 7. 5. av
28767: nyt on seurattu 25 vuotta. Syöpäsäätiön tilastojen      Strålsäkerhetscentralen. Statsrådet gav dagligen ut
28768: mukaan, jotka koskevat kaikkia Suomen kuntia,           vederhäftiga rapporter. På OECD-ländernas kärn-
28769: on syöpäfrekvenssi Lapin väestössä maan keskiar-        energikonferens i Paris 7. 5. visade det sig att man
28770: voa pienempi. Tästä ei kuitenkaan saa tehdä sitä        i mycket få Iänder hade kunskap om det egna lan-
28771: johtopäätöstä, että cesiumin aiheuttama säteily         dets strålningsnivå och allra minst om den aktuel-
28772: suojaa syövältä.                                        la reaktorns konstruktion, egenskaper och san-
28773:                  Välikysymys kriisitapahtumien toimintavalmiuden ja tiedottamisen parantamisesta           1517
28774: 
28775: 
28776: nolika olycksförlopp. Finlands representanter ha-          kuntaa koskevia sopimuksia on solmittava, sään-
28777: de däremot det första koordinerade sammandra-              nöllisesti tarkistettava ja seurattava.
28778: get.
28779:    Endast ett halvt dygn efter det informationen              Herr talman! Trots att informationen tili be-
28780: om olyckan nått offentligheten framhöll Sfp:s ar-          folkningen varit dålig och även andra bristfällig-
28781: betsutskott: ''Kärnkraftsolyckan i vårt grannland          heter konstaterats i vårt samhälle efter olyckan i
28782: vars konsekvenser iakttagits också i Finland har re-       Tjernobyl föreligger inga orsaker tili regeringskris.
28783: dan hunnit väcka stor oro bland medborgarna hos            Myndigheterna har trots allt följt givna bestäm-
28784: oss. Svenska folkpartiets arbetsutskott understry-         melser samt genom sina varningar skyddat befolk-
28785: ker betydelsen av att de finländska myndigheter-           ningen mot eventuella faror. Trots att kristillstånd
28786: na försöker skaffa sig fullständig information om          i formell mening inte rått har regeringen dock
28787: den aktuella kärnkraftsolyckan. Svenska folkpar-           vidtagit åtgärder för att öka sin beredskap och för-
28788: tiet förutsätter att myndigheterna kontinuerligt           bättra informationsflödet.
28789: informerar allmänheten om vad som utretts om                  Koska kansallinen kokoomus nyt syyttää halli-
28790: olyckan och eventuella förändringar i den radio-           tusta tiedottamisen hitaudesta, herää kysymys,
28791: aktiva strålning som iakttas i vårt land.''                miksi se itse reagoi niin myöhään. Johtuuko hi-
28792:    Det förvånar mig att massmedia inte i högre             taus ja vitkastelu vapusta, viikonlopuista, virka-
28793: grad använt sig av all den nyttiga information som         mieslakosta vai myöhäissytytyksestä? Kokoomus-
28794: myndigheterna dagligen publicerat. Jag har t.ex.           han omasta mielestään aina reagoi tuulen nopeu-
28795: i TV inte sett en enda strålningskarta, även om så-        della kaikkiin yhteiskunnan väiteltyihin epäkoh-
28796: dana med lätthet kunde ha producerats.                     tiin. En millään voi uskoa, että kokoomus haluaa
28797:                                                            poimia poliittisia pisteitä, kun kysymyksessä on
28798:    Tapahtumat antavat aihetta muutamiin ajatuk-            vakava yhteiskunnallinen asia.
28799: siin. Tiedonvälitys mittausasemien välillä on var-            Poliittinen kriisi, jota hallituksen hajoaminen
28800: mistettava, ja sitä on vielä parannettava. Olisi eh-       symbolisoi, ei suinkaan vähennä vaan päinvastoin
28801: kä perustettava erityinen tiedotuskeskus, joka olisi       lisää levottomuutta. Väestön psyykkisellä ja fyysi-
28802: joko pysyvä tai väliaikainen. Tämän laatuisissa ti-        sellä terveydellä ei ole sopivaa taktikoida.
28803: lanteissa on vaikeasti ymmärrettävät tosiasiat väli-
28804: tettävä yleisölle helposti tajuttavassa muodossa             Svenska riksdagsgruppen understöder förslaget
28805: ammattitiedottajien toimesta. Koko totuus, mit-            om enkel övergång tili dagordningen.
28806: taustulokset, mahdollisten akuunien ja myöhäis-
28807: vaarojen riskit ja muut tärkeät tiedot on välitettä-          Ed. Ronkainen : Herra puhemies! Neu-
28808: vä yleisölle nopeasti ja asiallisesti niin, ettei turhia   vostoliiton ydinvoimalaonnettomuus hätkähdytti
28809: paniikkireaktioita synny. Tämä on käytännössä              koko maailmaa. Erityisesti se tuhosi Euroopan ke-
28810: kuitenkin hyvin vaikea kysymys eri yksilöiden              väisen idyllin. Yksi asia opittiin: Vaikka ihmis-
28811: vaihtelevan sietorajan takia. Vaikka tieto välite-         kunta on teknologiassaan edennyt huimaavin as-
28812: tään miten taitavasti ja asiallisesti tahansa, se ai-      kelin, se ei koskaan tule saavuttamaan 100 % :n
28813: heuttaa aina pelkoa ja paniikkia osassa väestöä.           varmuutta yrityksissään tehdä ydinvoimasta tur-
28814: Kun tiedotuksen aiheena on radioaktiivinen sätei-          vallista renkiä. Ei ainoastaan tässä vaan myös mo-
28815: ly, on herkkyys taatusti korkea. Sitä paitsi voidaan       nessa muussa asiassa taloudellisen voiton hamuilu
28816: tilannetta käyttää väärin itsekkäistä syistä, hyödyn       koituu ihmisen kohtaloksi. Ihmiskunta on men-
28817: tavoitteluista tai muista tuomittavista syistä. Tä-        nyt siihen lankaan, josta meidän Herramme va-
28818: mä vahi~goittaa mm. elinkeinoelämää, kauppaa               roitti. Hän on sortunut ensin mammonan palvon-
28819: ja turismta.                                               taan, ja sitten mammona on maksanut sille pal-
28820:    Nyt on syytä tarkistaa tiedonkulku mittausase-          kan.
28821: mien, viranomaisten ja joukkotiedotusvälineiden               Tshernobylin voimalaonnettomuus ei ainoas-
28822: kesken. Kansalliset ja kansainväliset turvallisuus-        taan osoittanut selkeästi ydinvoiman käytön epä-
28823: määräykset ja -normit on tarkistettava kaikkialla          varmuutta vaan sen käytön mielettömyyden. Se
28824: rajojemmekin ulkopuolella. Tämä käsittää mm.               panee tutkimaan myös vakavasti koko jatkuvan ta-
28825: velvollisuuden tiedottaa nopeasti onnettomuuk-             loudellisen kasvun ideologian järkevyyttä. Kan-
28826: sista kansainvälisille yhteisöille. Säteilyn kielteiset    nattaako maksaa tällainen hinta siitä niin sanotus-
28827: vaikutukset eivät nimittäin tunne maantieteellisiä         ta hyvinvoinnin lisäämisestä, joka viime kädessä
28828: rajoja. Tämä on Suomen vastuu sekä kansakunta-             tekee entistä tyytymättömämpiä ja onnettomam-
28829: na että kansainvälisenä yhteisönä. Koko ihmis-             pia ihmisiä? Koskaan ei ihmisellä ole rahaa tar-
28830: 1518                                  Keskiviikkona 28. toukokuuta 1986
28831: 
28832: 
28833: peeksi, mutta mitä enemmän hänellä sitä on, sitä        tenkin räjähteli ja grafiittivoimalan grafiitti syttyi
28834: enemmän pahoinvoivaksi hän näyttää tulevan,             palamaan ja paloi vuorokausikaupalla sen jälkeen-
28835: koska hän on taloudellisesti vaurastuessaan loiton-     kin, kun Neuvostoliiton viranomaiset jo olivat il-
28836: tunut yhä kauemmas Jumalasta, jopa hyljännyt            moittaneet palon sammuneeksi. Neuvostoliiton
28837: Hänet kokonaan. Kuitenkin vain Jumala voisi ih-         virallisen ilmoituksen mukaan tulipalo reaktoreis-
28838: miselle tyytyväisyyden antaa.                           sa sammui 5. 5. 1986 ja ketjureaktiokin pysähtyi
28839:    Kristityille ei ole outoa, että tällaisia onnetto-   samana päivänä. Palava voimala syöksi tulen, sa-
28840: muuksia sattuu. Raamattuun on kirjoitettu, kuin-        vun ja sen myötä radioaktiivisen pilven noin puo-
28841: ka maa saastuu asukkaittensa alla ja kuinka maa-        lentoista kilometrin korkeuteen, mikä samalla se-
28842: han ja vesiin vuodatetaan sellaiset myrkyt, jotka       littää lähialueiden suhteellisen säästymisen lu-
28843: tekevät ne tappavan vaarallisiksi. Raamatun näkö-       kuun ottamatta muutaman sadan metrin aluetta
28844: aloja vasten peilattuna Tshernobyl ei tule jäämään      suoraan säteilevän savupylvään ympäristössä.
28845: viimeiseksi.                                               Tshernobylin katastrofi saavutti lähes onnetto-
28846:   Jos Tshernobylin voimalaonnettomuus hätkäh-           muuden mahdollisen maksimin. Siitä ei käytän-
28847: dytti maailmaa, kokoomuksen välikysymys sitä ei         nöllisesti katsoen puuttunut enää muuta kuin ns.
28848: tee. Se kuuluu normaaliin eduskunnan kevät-             Kiina-ilmiö. Ydin ei kuitenkaan kerrotun perus-
28849: ruuhkaan. Sillä ei näytä olevan paljon merkitystä,      teella sulanut sillä tavalla, että se olisi mennyt
28850: mistä aiheesta välikysymys kulloinkin tehdään,          suoja-altaan läpi maaperään ja pohjavesiin.
28851: kunhan se vain tehdään. Tämänkertainen aihe on             Eräs asiantuntija kutsui voimalan käyttäytymis-
28852: mielestäni tavallista huonommin valittu. Se vai-        tä patologiseksi. Se oli hänen mukaansa käsittä-
28853: kuttaa suorastaan tekosyyltä. Onhan siinä kaali-        mätön. Lausuma pani ajattelemaan. Meille on va-
28854: maata vartioiva pukki huutelemassa ohikulkijoille       kuuttamasta päästyä vakuutettu, että ydinvoima
28855: varoituksen sanoja, etteivät astuisi papanoiden         on turvallista. Onpä väitetty sitäkin, että se on
28856: päälle.                                                 kaikkein ympäristöystävällisin. Näitä väitteitä vas-
28857:    Se hyvä puoli välikysymyksessä on, että se avaa      taan puhuu kuitenkin Tshernobylin patologinen,
28858: mahdollisuuden keskustella itse ydinvoimasta. Si-       järjenvastainen käyttäytyminen. Miten se on mah-
28859: tä ei voi rajata tämän keskustelun ulkopuolelle.        dollinen? Neuvostoliiton viranomaisilla on vas-
28860:    Keväällä 1979 Pennsylvanian Harrisburgissa           taus tähän: ''Tämä onnettomuus voi tapahtua
28861: USA:ssa tapahtui ydinvoimalaonnettomuus. Sen            vain grafiittireaktorissa." Vaikka näin on, Neu-
28862: vaikutukset olivat moninkertaisesti - ehkä tuhat-       vostoliitto tullee jatkamaan grafiittireaktorien
28863: kertaisesti - pienemmät kuin Tshernobylin on-           käyttöä. Suomenlahden etelärannalla ovat maa-
28864: nettomuuden seuraukset. (Ed. Tiuri: Kukaan ei           tamme lähinnä olevat Neuvostoliiton neljä grafiit-
28865: kuollut!) Harrisburgissa "ainoastaan" jäähdy-           tireaktoria.
28866: tysjärjestelmä petti, reaktoriin syntyi vetykupla,          On käynyt selväksi, ettei Neuvostoliitto luovu
28867: reaktorin sydän oli vaarassa sulaa, ja ympäristöön      ydinvoimasta, ei edes grafiittireaktoreista, joissa
28868: purkautui radioaktiivista kaasua. Harrisburgissa        muuten voidaan sivutuotteena valmistaa ydin-
28869: oltiin valmiita evakuoimaan miljoona ihmistä. Se        pommin raaka-ainetta, plutonium 239:ää. Monis-
28870: oli kuitenkin myöhäistä, koskapa syöpään sairas-        sa maissa onnettomuus kuitenkin aiheuttanee ter-
28871: tuneita on osoitettu olevan runsaasti. Taloudelli-      veitä reaktioita.
28872: sen voiton tavoittelu oli tuottanut hirveän sadon.          Hollannin hallitus on jo perunut ensi vuosi-
28873: Mammona oli kantanut veroa palvelijoiltaan. Ih-         kymmentä varten laaditun laajan ydinenergiaoh-
28874: misiä oli kuollut. (Ed. Tiuri: Joka viides kuolee       jelmansa. Ruotsi on jo aikaisemmin tullut siihen
28875: syöpään!)                                               päätökseen, että sen ydinvoimalat suljetaan vuo-
28876:    USA:ssa osattiin tehdä oikeat johtopäätökset.        teen 2010 mennessä. Onnettomuus saattaa kui-
28877: Vuoden 1979 jälkeen USA:ssa ei ole valmistunut          tenkin pääministeri Ingvar Carlssonin mukaan ai-
28878: ainoatakaan ydinvoimalaa. Rakenteilla olleet jäi-       heuttaa sen, että että jo ennen mainittua vuotta
28879: vät keskeneräisiksi, tilaukset peruutettiin uusien      joitakin ydinvoimaloita suljetaan, mikäli Tsherno-
28880: voimaloiden osalta, ja USA on pikku hiljaa siirty-      bylin tapausta tutkiva komitea toteaa turvallisuus-
28881: mässä ydinvoimanomaan energiantuotantoon.               riskejä olevan ruotsalaisissa voimaloissa. Ruotsin
28882:    Tshernobylin onnettomuus oli toisenlainen,           energiaministeri Birgitta Dahl sanoo, että nopea
28883: vaikka siinä oli yhtäläisyyksiäkin. Myös Tsherno-       luopuminen ydinvoimasta on mahdollista sekä
28884: bylissä muodostui vetykupla, joka johtui vesihöy-       teknisesti että käytännössä. Filippiinit on rakenta-
28885: ryn korkeasta kuumuudesta ja läsnäolevasta heh-         nut valmiiksi 620 megawatin ydinvoimalan, mut-
28886: kuvasta hiilestä. Tshernobylissä tämä kupla kui-        ta Tshernobylistä viisastuneena ei ota sitä käyttöön.
28887:                  Välikysymys kriisitapahtumien toimintavalmiuden ja tiedottamisen parantamisesta           1519
28888: 
28889: 
28890:    Ydinvoimalarakentamisen uranuurtaja Englan-               Herra puhemies! Jatkoksi tulevat tilastolliset
28891: ti on vuosien saatossa saanut kokea monia säteily-        asiat. "Ei välitöntä vaaraa" - on ainakin Suo-
28892: vuotoja. Ne hiertävät tässä vaiheessa brittihalli-        messa jokapäiväinen hokema. Säteilyturvakeskus
28893: tuksen kengässä, ja Tshernobylin katastrofi saattaa       ilmoittaa, ettei saaduilla säteilymäärillä Suomessa
28894: antaa kuoliniskun Englannin hallituksen suun-             ole vaikutusta terveyteen, mutta että kestää vuo-
28895: nittelemalle 4-5 uuden ydinvoimalan rakenta-              sia, ennen kuin normaali tilanne on saavutettu.
28896: miselle.                                                  Kuitenkin joidenkin kymmenien oletetaan kuole-
28897:    Suomalaisista viimeisen mielipidemittauksen            van syöpään Suomessakin. Mutta sehän on vain ti-
28898: mukaan 54 % vastustaa ydinvoimaa. Toivoa sopii,           lastollista. Muistelen kuitenkin sitä tilastotieteili-
28899: että Suomessa päätetään luopua uusien ydinvoi-            jää, joka hukkui keskimäärin puolitoista metriä
28900: maloiden rakentamisesta, että nyt käytössä olevia         syvään järveen. Huonoa tuuria, eikö totta. Koko
28901: aletaan suunnitelmallisesti purkaa ja että ydinvoi-       maan ja koko vuoden tilastollisista säteilyarvoista
28902: masta luovutaan esimerkiksi saman aikataulun              puhumalla ongelma lakaistaan maton alle. Syntyy
28903: mukaan kuin naapurimaassa Ruotsissa eli vuoteen           tilastoharha. Säteilyannosten paikalliset erot ovat
28904: 2010 mennessä.                                            suuret. Suurimpia arvot ovat siellä, missä sopiva
28905:     Näyttää todennäköiseltä, että Tshernobylin voi-       sade on tuonut saastelaskeuman maahan.
28906: malaonnettomuuden seurauksena muutama kym-                   Suomen kristillinen liitto vaatii, että, että noi-
28907: menen, ehkä muutama sata, kuolee suoran sätei-            den alueiden ongelmat on tutkittava erikseen.
28908: lyn vaikutuksesta. Kukaan ei osaa sanoa, kuinka           Maassa on alueita, joiden säteilypitoisuus on nor-
28909: moni kuolee myöhemmin radioaktiivisen laskeu-             maaliin taustasäteilyyn verrattaessa 10-, 40-, jopa
28910: man vuoksi syöpään. Ainoastaan syöpäisyyden ti-           80-kertainen. (Ed. Tiuri: Liian tiiviit huoneistot!)
28911: lastollisesta lisääntymisestä voidaan päätellä, että      Normaali taustasäteily on 0,1-0,2 milliröntgeniä
28912: Euroopan olosuhteissa on tapahtunut muutos,               tunnissa. Väestön varoitusraja on 20 ja hälytysraja
28913: kun syöpä suhteellisesti lisääntyy esim. tuhannella       200 milliröntgeniä tunnissa. Mainittujen alueiden
28914: tai miljoonalla tapauksella aikaisempaan verrattu-        tutkiminen tarvitsee pitkän ajan. Ympäristösaas-
28915: na. (Ed. Tiuri: Ei pystytä näkemään!) Mutta sehän         teiden vaikutus on useimmiten sellainen, ettei se
28916: on enää tilasto, parillekymmenelle vuosikymme-            tapa tai aiheuta sairastumista heti. Vaikutukset
28917: nelle levitettynä, eikä kukaan niin ollen pysty to-       ovat salakavalia, piileviä. Kansanterveyden perus-
28918: distamaan mitään ydinvoimalaonnettomuutta                 teet heikkenevät, ilmenee normaalia nopeampaa
28919: vastaan. Marssi jatkuu ja laulu soi: Ydinvoima on         vanhenemista, hormonihäiriöitä esiintyy entistä
28920:  turvallista!                                             enemmän, ilmenee syöpää, lähinnä leukemiaa,
28921:    Joku asiantuntija puhuu huonosta tuurista              mutta myös kilpirauhassyöpää ja keuhkosyöpää,
28922:  edellä kerrotun patologisen käyttäytymisen lisäk-        sekä syntymävikoja.
28923: si. Jonkinlaisen teoreettisen laskelman mukaan               On osittain harhaanjohtavaa sanoa, niin kuin
28924:  suuren ydinvoimalaonnettomuuden ei olisi tilas-          Säteilyturvakeskus asian ilmaisee, että Tshernobyl
28925:  tollisesti pitänyt tulla vielä. Todennäköisyyslaskel-    merkitsee yhtä ylimääräistä säteilyvuotta. Penisil-
28926:  mat osoittivat, että katastrofaalinen ydinvoima-         liininkin vaikutus on ympyriäinen nolla, jos kuuri
28927:  laonnettomuus tulisi kerran 17 000-20 000 ydin-          jaetaan koko vuodelle. Ydinsäteilyn vaikutus tun-
28928:  voimalavuoden aikana. Nyt se kuitenkin sattui jo         tuu osittain samalla tavalla, sitä ei voi levittää ko-
28929:  4 000 ydinvoimalavuoden kuluttua. Onnetonta              ko vuodelle.
28930:  tuuria, eikö totta? Tuurillahan ne suuret laivatkin         On myös muistettava, että Länsi-Saksassa teh-
28931:  valtamerillä seilaa.                                     dyn tutkimuksen mukaan metsien kuolemisen on
28932:     Paremmalla "tuurilla" selvisivät englantilaiset       havaittu olevan yleisempää ydinvoimaloiden lä-
28933:  Windscalessaan vuonna 1957 paljon vähäisemmin            histöllä kuin muualla. Jos kerran minimaaliset
28934:  vahingoin. Onhan aina olemassa joitakin Intian           päästöt ovat aiheuttaneet metsien kuolemista, mi-
28935:  Madhya Pradeshissa olevan Bhopalin tehtaan kal-          tä merkitseekään tällainen jättimäinen purkautu-
28936:  taisia tappavia myrkkykaasuvuotoja, joilla voidaan       minen?
28937:  tarvittaessa ratianalisoida eli selittää pois ydinvoi-      Ilman saasteet eivät vaikuta kauniisti vuosikes-
28938:  malaonnettoimuuksien jälkiseurauksia tyyliin: Ei-        kiarvoina, vaan äkillinen shokkitilanne tuo haitat.
28939:  väthän ydinvoimalat ole ainoa ihmisiä tappava            Suurimmat päästöt eivätkä suinkaan keskiarvot
28940:  myrkkytehdas. Kloorivuodotkin tappavat enem-             ratkaisevat, kuinka suuria vaurioita kasvistossa
28941:  män. Miten vanha ja hyväksi koettu onkaan seli-          syntyy. Tilanne on samanlainen, sanoo professori
28942:  tys: Ovathan muutkin syyllisiä, minä en onneksi          Pekka Nuorteva, kuin kalojen elohopeapitoisuuk-
28943:  ole ainoa, en ainakaan sen syyllisempi kuin muut.        sien mittaamisessa. Jos laskemme Suomen kaik-
28944: 1520                                   Keskiviikkona 28. toukokuuta 1986
28945: 
28946: 
28947: kien kalojen elohopeapitoisuuksien keskiarvon,            teivät suomalaiset viranomaiset alkuvaiheessa tie-
28948: päädymme siihen, ettei asialla ole merkitystä.            dottaneet mitään yleisölle, vaikka kohonneita ar-
28949: Kuitenkin tilanne on se, ettei niillä seuduilla, joil-    voja oli havaittu jo niinkin pohjoisessa kuin Ka-
28950: la kaloissa on havaittu korkeita elohopeapitoi-           jaanissa ja tuulen suunta toki oli selvillä. Kristilli-
28951: suuksia, kaloja voi syödä lainkaan tai niitä voi syö-     nen liitto lausuu paheksuntansa myös sen johdos-
28952: dä vain rajoitetusti. Keskimäärin puolitoista met-        ta, ettei suomalaisten mittauslaitteistoja käytetty
28953: riä syvään järveen voi todellakin hukkua.                 edes sovitulla teholla eikä edes niiden kunto kai-
28954:    Tässä on niitä syitä, jotka ovat vaikuttaneet          kilta osin ollut asianmukainen. Jopa sellainen
28955: Suomen kristillisen liiton vaatimuksen. Kristilli-        toisarvoinen seikka kuin Virkamiesliiton lakko
28956: nen liitto vaatii, että paikallisesti korkeita säteily-   vaiensi mittausasemia. Tässä asiassa Virkamiesliit-
28957: annoksia saaneet alueet pitää tutkia 10-15 vuo-           to ylitti lakossaan sietorajan. Lakosta jäi suuhun
28958: den aikana erityisesti.                                   paljolti veren maku.
28959:    Herra puhemies! Onnettomuudesta tiedotta-                 Onnettomuus alkoi lauantaina, televisio uutisoi
28960: misessa näyttää olevan suuria puutteita. Ei edes          sen maanantaina ja päivälehdet vasta tiistaina, yli
28961: Kansainvälisen atomienergiajärjestön IAEA:n si-           kolme vuorokautta onnettomuuden jälkeen. Tä-
28962: sällä tieto kulje Wienissä olevilta neuvostoliittolai-    mä on vakavaa hidastelua.
28963: silta Wienissä oleville IAEA:n turvallisuusasian-             Päivälehdessä ollut uutinen ilmoittaa, kuinka
28964: tumijoille, vaan tiedottamista on jouduttu hoita-         surullisessa tilassa asiat ovat. "Valtioneuvosto otti
28965: maan Suomen Säteilyturvakeskuksen kautta. To-             tiedotusvastuun'' uutinen kertoo. Samassa jutussa
28966: siasiaksi jää, että neuvostoliittolaiset ovat lyöneet     säteilyturvakeskus ilmoittaa, että radioaktiivisuu-
28967: vakavasti laimin ilmoitusvelvollisuutensa, joka           desta tiedottaminen kuuluu valtion tiedotuskes-
28968: heillä niin kuin kaikilla muillakin mailla on koko        kukselle. Säteilyturvakeskus sanoo: Vastuussa on
28969: ihmiskuntaa kohtaan.                                      valtioneuvosto; ja valtioneuvosto nyt vasta "ot-
28970:    Säteilyturvakeskus        arv101  onnettomuuden        taa'' tiedotusvastuun. Suomeksi se merkinnee si-
28971: Tshernobylissa alkaneen lauantaina 26. 04. klo 5.         tä, ettei vastuuta ole ollut kenelläkään.
28972: IAEA kertoo räjähdyksiä tapahtuneen lauantaina               Kristillinen liitto vaatii, että maahan on luotava
28973: klo 0,23. Kun sitten tietoja alkoi Neuvostoliitosta       selkeä järjestelmä vastaavanlaisten mahdollisten
28974: tihkua niinkin myöhään kuin vasta perjantaina             uusien onnettomuuksien tiedottamiseksi. Ei tule
28975: 9. 5, ne vaikuttivat omituisilta. Samojen mittayk-        kysymykseen, ettei edes tiedetä, kenen tulee tie-
28976: siköiden nimitysten käyttämisestä huolimatta jo-          dottaa ydinvoimalaonnettomuuksista. Kristillinen
28977: ko mittausjärjestelmä on erilainen, mittarit ovat         liitto vaatii myös, että hallituksen on ryhdyttävä
28978: olleet epäkunnossa tai jotain muuta on tapahtu-           kaikkiin mahdollisiin lainmukaisiin toimiin, jotta
28979: nut. Missään tapauksessa tiedot eivät pidä paik-          kansainvälisellä tasolla saadaan luoduksi aukoton
28980: kaansa. Kun luonnon taustasäteily on 0,01 tai             tiedotusjärjestelmä. Tähän suuntaan on jo kan-
28981: 0,02 milliröntgeniä tunnissa, mitattiin Leningra-         sainvälinen järjestö IAEA omissa kannanotoissaan
28982: dissa perjantaina aamuyöllä 0,008 ja Riikassa niin        viitoittanut tietä. Jokaisen valtakunnan tulee tie-
28983: vähän kuin 0,001 milliröntgeniä tunnissa. Riikan          dottaa naapureilleen sellaisista katastrofeista, joi-
28984: mittaustulos on kymmenen tai kaksikymmentä                den voidaan olettaa vaikuttavan naapurien elin-
28985: kertaa normaalia luonnon taustasäteilyä alhaisem-         olosuhteisiin ja turvallisuuteen. Tämä on välttä-
28986: pi. Tällaisiin mittaustuloksiin ei kannata kiinnit-       mätöntä, koska saastepilvien liikkuminen maiden
28987: tää enempää huomiota - yhtä tietooni tullutta             rajojen yli on nopeaa eikä maille muuten jää aikaa
28988: lukuunottamatta. Moskovan puoluejohtaja Boris             ti~dottamisen, varotoimien ja hälytyksen suoritta-
28989: Jeltsin on ilmoittanut Länsi-Saksassa käydessään,         miseen.
28990: että säteilyn määrä voimalan ympäristössä 2. 5.              Viranomaiset tarvitsevat oman tietoliikennejär-
28991: nousi 200 milliröntgeniin tunnissa. Lauantaina            jestelmän, joka ei tukkeudu katastrofitilanteissa.
28992:  10. 5. se oli virallisten tietojen mukaan 130 milli-     On luonnollista, että hätääntyneet kansalaiset
28993: röntgeniä tunnissa. Tulkoon mainituksi, että 400          käyttävät puhelimaan ja soittavat sellaisiin paik-
28994: milliröntgeniä pidetään kuolettavana säteilynä.           koihin, joista toivovat saavansa vastauksia suuron-
28995:    Vakavasti jäi askarruttamaan se, etteivät Suo-         nettomuuksien sattuessa. Tällöin viranomaisten
28996: messa ja Suomelle hälytystä antaneet sen enempää          puhelimet tukkeutuvat eikä virallisia kiireellisiä
28997: suomalaiset kuin neuvostoliittolaisetkaan viran-          sanomia toisille viranomaisille pystytä toimitta-
28998: omaiset. Tiedon antoivat ruotsalaiset luullessaan         maan. Tarvitaan kuumia linjoja viranomaisten vä-
28999: oman Forsmarkin voimalaosa vuotavan. Kristilli-           liseen tiedonvaihtoon.
29000: nen liitto lausuu paheksuntansa sen johdosta, et-            On otettava huomioon, että ihmisten herkkyys
29001:                  Välikysymys kriisitapahtumien toimintavalmiuden ja tiedottamisen parantamisesta              1521
29002: 
29003: 
29004: on ainakin 1 000 kertaa hälytysrajan alapuolella.         Eiköhän kautta maan ole vastaavanlaisia tapauk-
29005: Ihmisillä on oikeus saada oikeaa, asiallista tietoa       sia. Tavallinen kansalainen ei tiedä, mitä pitäisi
29006: kaikista säteilyturvallisuuteen liittyvistä seikoista.    tosi paikan tullen tehdä. Varmuusvarastoinnit ei-
29007:    Myös Lääkäriliitto toivoisi ohjeita tilanteen va-      vät ole ajan tasalla, pienvarastoimiin ei ole ryhdyt-
29008: ralle. Tarvitaan asiallista ja asenteetonta, totuu-       ty, ohjeet eivät ole menneet perille tavalliselle
29009: denmukaista ja riittävän nopeaa tiedottamista.            kansalle. Tilanne on monin tavoin avoin.
29010: Lääkärikuntakin kehottaa viranomaisia korjaa-                Useana vuonna olen puhunut siitä, kuinka ris-
29011: maan tiedotuksessa ilmenevät puutteellisuudet.            kialtista on vuodesta vuoteen lykätä väestönsuoje-
29012:     Sisäasiainministeriön pelastusosaston julkaise-       lun kehittämistä alkuperäisen lain tarkoittamasta
29013: man viranomaisia varten tehdyn säteilynvalvon-            siitä syystä, ettei valtiolla muka ole rahaa sovitun
29014: taohjeen mukaan viranomaiset eivät ole toimineet          aikataulun noudattamiseen. Toivoa sopii, että
29015: väärin. Ohjeisto on kuitenkin kovin monitahoi-            Tshernobyl vauhdittaa tiedotuksen lisäksi myös
29016: nen, ja varsin monet viranomaiset eri sektoreilla         väestönsuojelun kehittämistä.
29017: ovat vastuussa säteilyturvasta. Ohjekirjanen mai-            Herra puhemies! Ryhmäpuheenvuoroon viita-
29018: nitsee seuraavat tahot: sisäasiainministeriö, puo-        ten esitän eduskunnan hyväksyttäväksi seuraavan
29019: lustusvoimat, Helsingin yliopiston seismologinen          päiväjärjestykseen siirtymisen muodon:
29020: laitos, Ilmatieteen laitos, Säteilyturvakeskus, Hel-         ''Kuultuaan hallituksen vastauksen eduskunta
29021: singin yliopiston radiokemian laitos, eräät muut          toteaa, että maamme energiantuotanto perustuu
29022: valtion tutkimuslaitokset sekä yliopistojen ja kor-       suuressa määrin ydinvoimalla tuotettuun sähkö-
29023: keakoulujen laitokset. Järjestelmässä on kosolti          energiaan, ja katsoo, että maamme riippuvuutta
29024: yksinkertaistamisen varaa.                                ydinenergiasta ei tule enää lisätä, ja edellyttää,
29025:     Tavallisen kansalaisen on kuitenkin mahdoton-         että uusien ydinenergialaitosten suunnittelusta ja
29026: ta saada suoraa tietoa edes oman paikkakuntansa           rakentamisesta luovutaan sekä tehdään suunnitel-
29027: säteilyasioista. Esim. palopäällikkö Arvo Niiranen        mat olemassa olevien ydinvoimaloiden purkami-
29028: Sulkavalta kertoo, että postista tullut ministeriön       sesta.
29029: yleiskirje kieltää säteilyarvoista tiedottamisen.            Eduskunta edellyttää lisäksi, että hallitus ryhtyy
29030: Tiedottaminen on kuulemma hoidettu keskite-               toimenpiteisiin mahdollisten ydinvoimalaonnet-
29031: tysti.                                                    tomuuksien edellyttämien toimintavalmiuksien
29032:     Tshernobylin onnettomuutta selvittämään hal-          luomiseksi ja väestönsuojelutiedotuksen kehittä-
29033: litus asetti uuden elimen, koordinoivan virka-            miseksi niin, että päästään nopeaan, perusteelli-
29034: miesryhmän, jossa on viiden ministeriön, Säteily-         seen ja avoimeen tiedottamiseen, ja siirtyy päivä-
29035: turvakeskuksen, Ilmatieteen laitoksen, lääkintö-          järjestykseen.''
29036: hallituksen, puolustusvoimien ja valtion tiedotus-
29037: yksikön edustajat. Ryhmällä ei ole virallista pää-           Ed. K o m s i : Tämä on velttojen vihreiden
29038: tösvaltaa. Siinä saattaisi kuitenkin olla tiedotuk-       ryhmäpuheenvuoro.
29039: sen puuttuvan renkaan mahdollisuus. Tuota elin-              Olen kuunnellut keskustelua ja kiinnittänyt
29040: tä kehittämällä valtakuntaan voitaisiin saada tar-        huomiota joihinkin asioihin. Täällä on puolustet-
29041: peellinen, riittävää päätösvaltaa käyttävä vastuul-       tu mm. Kollajan ja Vuotoksen allashankkeita sillä
29042:  linen toimintayksikkö, joka estäisi tapahtuneen          perusteella, että kun ydinvoima on paha, niin nyt
29043:  kaltaisen tietokatkoksen syntymisen.                     pitää vesivoimaa valjastaa suruttomasti. Haluan
29044:     Herra puhemies! Lopuksi on vielä syytä kiinnit-       muistuttaa, että vesivoimaa rakennetaan Suomes-
29045:  tää huomiota väestönsuojeluun. Helsingin väes-           sa nykyään nimenomaan säätävoimaksi ydinvoi-
29046:  tönsuojelupäällikkö Niilo Kohonen kertoo, että           man rinnalle. Ne eivät ole vaihtoehtoja vaan sa-
29047: esim. Helsingin kalliosuojat ovat täynnä tavaraa          man kehityksen kaksi puolta. Muutenkin viimeis-
29048:  kaupungin halutessa niistä vuokratuloja ja että ta-      ten koskien rakentamiseen taikka kivihiililauhde-
29049:  lojen väestönsuojelusuunnitelmat ovat rempal-            voiman lisäämiseen ja jossain määrin myös hystee-
29050:  laan. Väestönsuojelukeskuskaan ei ole puuttunut          riseen turpeen polttamiseen liittyy niihinkin hait-
29051:  asiaan, ja Helsingin väestönsuojelulautakunta            toja ja vaaroja, eikä siis pidä lähteä sille tielle, että
29052:  myönsi vielä äskettäin pitkiä lykkäyksiä väestön-        vaihdetaan vain energialähdettä, mutta pidetään
29053:  suojien rakentamisessa moniin uudisrakennuk-             kasvupolitiikka entisellään.
29054:  siin. Edelleen väestönsuojelukeskus ei päivystä vii-        Ed. Suominen sanoi, että energiantuotannon
29055:  konloppuina.                                             jatkuva lisääminen on välttämätöntä, ellei sitten
29056:     Epäilemättä Helsingissä esiin tulleet ongelmat        kuluttajahintoja voimakkaasti nosteta, mikä il-
29057:  eivät ole pelkästään yhden kaupungin ongelmia.           meisesti olisi erittäin vastenmielistä kaikelle kan-
29058: 
29059: 191   260109C
29060: 1522                                  Keskiviikkona 28. toukokuuta 1986
29061: 
29062: 
29063: salle. No, ensinnäkin kuluttajahintojen ohella on        oli kuitenkin hänen senhetkinen arvionsa. Ne,
29064: toki syytä puhua myös siitä hinnasta jota teolli-        jotka kuolevat, voivat tietysti olla vanhuksia, jotka
29065: suus maksaa käyttämästään energiasta - mutta             kuolisivat pian muutenkin, mutta ne voivat myös
29066: myös kuluttajahinnoista. Olen sitä mieltä, että          olla lapsia tai aikuisia. Näin ymmärsin.
29067: energian hintaa sekä yksityisille kuluttajille että         Minä kysyin, mikä on se todennäköinen syöpä-
29068: teollisuudelle on nostettava asteittain, ei yhdessä      tapausten määrä koko Euroopassa lähimmän 50
29069: yössä mutta asteittain ja määrätietoisesti, jotta ke-    vuoden kuluessa, joka aiheutuu tästä onnetto-
29070: hitys ohjautuisi järkevämpään suuntaan. Se on            muudesta? Siihen Rytömaa vastasi, että Suomen
29071: varmasti monille vastenmielistä, mutta luulen, et-       tapausten lukumäärä voidaan ehkä kertoa sadalla.
29072: tä se kehitys, joka muuten on edessä, on vielä vas-      Sekin oli tietysti hyvin epävarma arvio. Kuitenkin
29073: tenmielisempi. Sen takia todella toivon, että tämä       kun tarkastellaan tätä epävarmaa arviota, kun ker-
29074: kansakunta alkaisi pohtia omaa tulevaisuuttaan ja        rotaan muutama sata sadalla ja jaetaan kahdella,
29075: miettiä, mihin ollaan menossa ja voidaanko jatkaa        niin tullaan noin kymmeneentuhanteen tai muu-
29076: samaan suuntaan kuin aina ennenkin - tai sano-           tamaan kymmeneen tuhanteen kuolonuhriin. Ei-
29077: taan: samaan suuntaan kuin viimeiset vuosikym-           kä tuo lukumäärä muutu olemattomaksi, vaikka
29078: menet - tästä eteenpäin aina vain.                       tapaukset jakautuvat satunnaisesti arvaamatto-
29079:    Jossakin keskustelun vaiheessa tuli mieleeni, et-     malla tavalla suuren ihmisjoukon kesken ja 50
29080: tä niitä, jotka vastustavat jonkin edistyneen tek-       vuoden ajalle, eikä lukumäärä muutu olematto-
29081: niikan lajin laajamittaista käyttöä siksi, että siihen   maksi senkään takia, että se on häviävän pieni ver-
29082: liittyy vaaroja, usein ivataan ja nimitellään ko-        rattuna kaikkiin luonnollisiin sekä tupakoinnin ja
29083: neensärkijöiksi tai leimataan pelkureiksi - tämä-        muiden huonojen elintapojen aiheuttamiin syö-
29084: hän on esim. pilapiirtäjä Karin usein toistuva aihe      pätapauksiin. Jokainen näistä kymmenestätuhan-
29085: Helsingin Sanomissa. Mutta ketkähän loppujen             sista uhreista saa syövän, jota ei muuten saisi. Tai
29086: lopuksi ovat pelkureita? Eivät ne, jotka haluavat        tietysti on mahdollista, että osa heistä saisi jonkin
29087: lykätä vaikeita ratkaisuja aina vähän eteenpäin ja       muun syövän jostain muusta syystä vähän myö-
29088: jatkaa sillä aikaa entiseen tapaan?                      hemmin elämässään, mutta silti on ymmärtääkse-
29089:     On muutamia kysymyksiä, joita aion kysyä vielä       ni mahdollista, että tuhansia tai kymmeniä tu-
29090: monta kertaa, kunnes saan vastauksen. Ensimmäi-          hansia ihmisiä menehtyy oleellisesti ennen muu-
29091: nen ja tärkein niistä on tämä: miten pahasta on-         ten odotettavissa olevaa elämänsä päättymistä tä-
29092: nettomuudesta Tsernobylissä oikeastaan oli kysy-         män yhden onnettomuuden takia.
29093: mys? Mitkä sen vaikutukset ovat? Siitä on esitetty          On siis muistettava, että tämän kokoisista pau-
29094: toisaalta kaikkien muistamia ensimmäisten päi-           kuista on kysymys; ja näitä saattaa tulla lisää.
29095: vien propagandistisia vähättelyjä ja toisaalta yhtä         Aika mielenkiintoista tässä Tutkaksen tilaisuu-
29096: propagandistisia paisutteluja. Myöhemmin on esi-         dessa oli, että läsnäolleet asiantuntijat minun
29097: tetty sen kaltaisia toteamuksia kuin että parikym-       mielestäni jatkuvasti pyrkivät valitsemaan sellaisia
29098: mentä kuolonuhria muutamien viikkojen kulues-            sanontoja, jotka ikään kuin häivyttivät näkyvistä
29099: sa onnettomuudesta on loppujen lopuksi aika vä-          tämän onnettomuuden todellisen mittakaavan.
29100: hän. Täällä tänään on puhuttu ehkä kymmenestä            Puhuttiin siitä, että nämä syöpätapaukset eivät
29101: syöpätapauksesta Suomessa lähivuosikymmeninä.            erotu tilastoista. Eivät varmaan erotukaan. Esi-
29102: Tämän päivän Ilta-Sanomista näin amerikkalais-           merkiksi kaikki Suomen liikennekuolemat eivät
29103: lääkärin arvion, että tuhat ihmistä ehkä kuolee tä-      erotu maailmanlaajuisesta liikennekuolematilas-
29104: män onnettomuuden aiheuttamaan syöpään. Se               tosta, silti ne ovat todellisia. Mainittiin, ettei ai-
29105: saattaa tarkoittaa: Ukrainassa niin monta.               heudu välittömiä terveyshaittoja jne.
29106:     Kun pari viikkoa sitten Tutkas järjesti aiheesta        Sitä paitsi professori Jorma K. Miettinen esitti
29107: keskustelutilaisuuden, Tapio Rytömaa, Säteilytur-        erään YK:n tilaston eri teollisuudenalojen vaaral-
29108: vakeskuksen lääketieteellinen asiantuntija, vastasi      lisuudesta, jossa kivihiili oli selvästi hyvin monta
29109: silloin jonkun kysymykseen, että Suomessa lähim-         kertaa vaarallisempaa kuin ydinvoima. Joku kysyi,
29110: män 50 vuoden aikana tämä onnettomuus toden-             onko tämä tilasto tehty ennen vai jälkeen Tserno-
29111: näköisesti aiheuttaa muutamia satoja syöpäta-            bylin onnnettomuuden. Siihen Miettinen taas to-
29112: pauksia. Keskusteltaessa siitä, mitä syöpätapaus         tesi, että Tsernobylin onnettomuuden uhrejahan
29113: tarkoittaa, hän tarkensi, että niistä ehkä joka toi-     on kymmenen tai kaksikymmentä - vaikka vä-
29114: nen johtaa ennenaikaiseen kuolemaan; mutta sai-          hän aikaisemmin oli todettu, että kuolemanta-
29115: raustapauksia ne muutkin ovat. Hän korosti, että         pauksia saattaa oikeastaan olla tulossa tuhansia tai
29116: kysymyksessä on erittäin epävarma arvio, mutta se        kymmeniä tuhansia.
29117:                  Välikysymys kriisitapahtumien toimintavalmiuden ja tiedottamisen parantamisesta         1523
29118: 
29119: 
29120:    Onkohan tarkoitus, että onnettomuuden las-             mitä me olemme valmiit maksamaan ja mistä ja
29121: kennalliset myöhäisvaikutukset, joita ei voida            koituuko se sähköenergian lisäys, jota me tavoitte-
29122: kohdentaa ja yksilöidä, unohdetaan täysin kaikis-         lemme jonkinlaisena itseisarvona, todella meidän
29123: ta tilastoista? Onko niin, että kun 50 vuoden ku-         elämämme iloksi, onneksi ja turvallisuudeksi. Mi-
29124: luttua tehdään YK:n tilasto, jossa arvioidaan eri         nä en sitä usko.
29125: teollisuudenalojen vaarallisuutta, niin tällaiset ta-        Tämän ohella haluaisin tehdä sellaisia pieniä
29126: paukset unohdetaan täysin?                                inhottavia kysymyksiä kuin miten esim. suojaväis-
29127:    Sitten tutkija Laaksonen, joka nähdäkseni istuu        tö onnistuu, jos sattuu olemaan yleislakko ja yli-
29128: tuolla lehterillä, mainitsi keskustelun lopussa mi-       päänsä yhteiskunta pois järjestyksestä; tai minkä-
29129: nun mielestäni erittäin mielenkiintoisen seikan:          laisia neuvotteluja nyt käydään Neuvostoliiton
29130: että hälytysrajojen ja väestönsuojelusuunnitel-           kanssa menettelystä siinä tapauksessa, että Le-
29131: mien ajatuksellisena lähtökohtana on välittömien          ningradin lähistöllä tapahtuu jotakin samankal-
29132: terveyshaittojen estäminen. Siis taas kerran puhu-        taista kuin TSernobylissä. -Ja kun lehdistö ei ole
29133: taan vain säteilysairaudesta tai muista suhteellisen      enää paikalla, niin voin liittyä siihen joukkoon,
29134: pian ilmenevistä haitoista. Laaksonen sanoi suun-         joka yrittää löytää jotakin hyvää kaikesta pahasta:
29135: nilleen, että jos pitkäaikaisvaikutuksia, siis myö-       jos hyvällä etelätuulella sattuu jotakin Leningra-
29136: hemmin ilmeneviä syöpätapauksia, jotenkin voi-            din lähellä, niin ehkäpä Karjala myydään aika
29137: dan torjua, niin hyvähän sekin on. Mutta se ei ole        halvalla takaisin. - Mutta leikki sikseen.
29138: lähtökohtana meidän viranomaistemme suunni-                  Muutamia näkökohtia: Minusta on tärkeätä
29139: telmissa. l'·Jäin minä ymmärsin. Joudun poistu-           muistaa, ensinnäkin että vieläkin pahempia on-
29140: maan täältä kohta, mutta varmaankin täällä istuu          nettomuuksia saattaa tapahtua. Tämänkaltaista
29141: joku ydinvoiman kannattaja, joka voi käydä Laak-          vahinkoa ei pitänyt sattua kuin mikä TSernobylis-
29142: soselta kysymässä, olenko ymmärtänyt oikein; ja           sä tapahtui, ja kuitenkin se tapahtui. Yleinen
29143: jos olen ymmärtänyt väärin, niin olen kiitollinen         epäluottamus huipputekniikan etukäteen arvioi-
29144: siitä tiedosta. Tulen kysymään tätä vielä monta           tuun toimintavarmuuteen on varsin perusteltua.
29145: kertaa saadakseni tietää, mihin hälytysrajat ja              Toiseksi, rauhanomaisen ydintekniikan siivellä
29146: väestönsuojeluvalmiudet ja kaikenlaiset viralliset        voidaan levittää ydinaseita entistä useampiin kä-
29147: turvallisuusarviot ja laskelmat suhteutetaan; välit-      siin, ja tämä on äärettömän vakava asia.
29148: tömään terveyshaittaan vai niihin myöhäisvaiku-              Kolmanneksi, ydintekniikan kokonaisuus polt-
29149: tuksiin, joita kukaan ei osaa yksilöidä mutta jotka       toainekiertoineen on monimutkaisempi asia kuin
29150: voidaan silti jollakin tavoin arvioida. - Tämä on         yleensä muistetaan. Tulevaisuudessa yhä useam-
29151: oleellinen kysymys.                                       massa laitoksessa muodostuu ongelmaksi huolto-
29152:    Toki on syytä harrastaa myös riskifilosofista          töiden suorittaminen niin, etteivät työntekijät saa
29153: pohdintaa. On totta, että tupakointi aiheuttaa            muuhun väestöön verrattuna kohtuutonta säteily-
29154: valtavan paljon enemmän syöpätapauksia kuin               annosta. Tämä taas johtaa joko tilapäistyövoiman
29155: ydinvoimalat ainakin toistaiseksi- ja on ihan tot-        käyttöön taikka niin monimutkaisiin ja hankaliin
29156: ta, että monet ihmiset arvostavat esim. tupakan           työsuojelumääräyksiin, että niitä varmasti silloin
29157: tuottamaa nautintoa suuremmaksi merkityksel-              tällöin rikotaan. Mihin tämä taas johtaa, sitä voit-
29158: tään kuin sitä terveysriskiä, mikä siihen liittyy,        te pohtia joskus unettomana yönä.
29159: aivan samalla tavalla kuin monet ihmiset arvosta-            Neljänneksi, ydinvoiman kaltainen korkea-
29160: vat nopean autolla ajon tuottamaa iloa merkityk-          asteinen ja keskittävä tekniikka tekee yhteiskun-
29161: seltään suuremmaksi kuin sitä onnettomuusvaa-             nan haavoittuvaksi ja alttiiksi erilaisten pienten
29162: raa, joka näin aiheutuu.                                  ryhmien harjoittamalle kiristykselle. Nämä pienet
29163:    Mutta pienistä puroista voi syntyä iso virta.          ryhmät voivat olla terroristijoukkoja tai teknisiä
29164: TSernobyl ei välttämättä jää yksittäistapaukseksi.        asiantuntijoita tai muita erityisiä ammattiryhmiä.
29165:  Yleisesti katsotaan, että sellaisiin terveyshaittoi-     Tätä ongelmaa yritetään todennäköisesti ennem-
29166: hin, joihin ei liity suurempaa iloa, nautintoa tai        min tai myöhemmin ratkaista vähentämällä ih-
29167:  hyötyä ja joita ihminen ei itse voi valita, pitää suh-   misten kansalaisvapauksia. Sitä paitsi, ydinteknii-
29168:  tautua paljon kriittisemmin kuin vapaaehtoisesti         kan ilmeinen vaarallisuus tarjoaa myös erinomai-
29169:  otettuihin riskeihin.                                    sen tekosyyn kansalaisvapauksien rajoittamiseen,
29170:     On mahdollista, että saman kaltaisia onnetto-         vaikka sen varsinainen motiivi olisikin jokin muu.
29171:  muuksia kuin mitä nyt tapahtui tapahtuu vielä               Viidenneksi haluan muistuttaa, että jos talous-
29172:  epäedullisemmissa olosuhteissa. Sen takia pitäisi        elämämme ja teknosysteemimme kokonaisuudes-
29173:  keskustella siitä, mitä me todellakin haluamme,          saan annetaan rakentua runsaan ja halvan ener-
29174: 1524                                   Keskiviikkona 28. toukokuuta 1986
29175: 
29176: 
29177: gian varaan, se merkitsee, että rakenteellinen tuh-          Eduskunta katsoo, että talous- ja ulkomaan-
29178: laus kasvaa, ja silloin perääntyminen tuolta tieltä       kauppapolitiikkamme on muututtava nykyisestä
29179: on yhä vaikeampaa ja sitä suuremmat riskit ja hai-        lyhytjänteisestä kilpailupolitiikasta pitkäjänteisek-
29180: tat todennäköisesti hyväksytään, jotta ei tarvitsisi      si toimeentulopolitiikaksi, jotta emme olisi sidot-
29181: perääntyä - ainakaan nopeasti, ainakaan vielä             tuja kilpailijamaiden haitallisiin tai vaarallisiin tek-
29182: silloin kun se olisi mahdollista.                         nis-taloudellisiin ja yhteiskunnallisiin ratkaisuihin.
29183:     Kuuntelin muuten tuossa tunti sitten ed. Kor-            Eduskunta painottaa, että ryhdyttäessä toteut-
29184: tesalmen mainiota arviointia vihreästä liikkeestä.        tamaan pitkäjänteistä, luonnonvarojen ja luon-
29185: Kiitän häntä herkullisesta pilailusta, mutta en           nonolosuhteiden asettamiin rajoihin sekä perus-
29186: katso, että tämä olisi oikea asiayhteys vastata siihen.   teltuihin turvallisuusvaatimuksiin sopeutuvaa ta-
29187:     Perustellun päiväjärjestykseen siirtymisen sana-      louspolitiikka on samalla kaikin järkevin keinoin
29188: muodoksi ehdotan seuraavaa:                               edistettävä nykyistä suurempaa aineellista tasa-
29189:     ''Eduskunta katsoo, ettei ydinvoimaan kuten ei        arvoisuutta ihmisten, ihmisryhmien ja kansojen
29190: era1s11n muihinkaan energiantuotantotapoihin              välillä, jotta yhteinen etu ja vastuu jälkipolvien
29191: liittyviä vaaroja voida torjua pelkästään tiedotus-       elinehdoista eivät kytkeytyisi tai sekoittuisi eriar-
29192: ja väestönsuojelutoimin. Niinpä eduskunta kat-            voisuuden ja vääryyden ylläpitämiseen.
29193: soo, että ydinvoiman käytöstä pitäisi Suomessa               Edellä sanotun perusteella eduskunta kehottaa
29194: luopua mahdollisimman nopeasti. Samoin pitäisi            hallitusta edistämään julkista keskustelua kansa-
29195: lopettaa sellainen sähkön tuonti, joka saattaa edis-      kuntamme teknistaloudellisista tulevaisuuden
29196: tää ydinvoiman käyttöä muissa maissa.                     vaihtoehdoista sekä eri vaihtoehtojen erilaisista
29197:     Edelleen eduskunta toteaa, että ydinvoiman            vaikutuksista elämäämme. Edelleen eduskunta
29198: ohella monet muutkin energian tuotanto- ja käyt-          kehottaa hallitusta kiinnittämään huomiota
29199: tötavat, muun muassa kivihiilen poltto, aiheutta-         tiedotus- ja neuvontaongelmiin, joita saattaa il-
29200: vat haittaa tai vaaraa ihmisten terveydelle tai elin-     metä yllättävien laajamittaisten teknisten vahin-
29201: ympäristölle tai luonnon kokonaisuudelle välittö-         kojen yhteydessä,
29202: mästi tai välillisesti ajan kuluessa. Tästä syystä           ja siirtyy päiväjärjestykseen.''
29203: eduskunta katsoo, että sähkön ja polttoaineiden
29204: kulutusta on maassamme asteittain ja määrätietoi-            Ed. E h r n r o o t h : Herra puhemies! Maa-
29205: sesti hillittävä. Keinoina voidaan käyttää mm. ta-        nantaina huhtikuun 28. päivänä eräät uusmaalai-
29206: riffien rakenteen tarkistamista sekä verotuksen           set ja helsinkiläiset kansanedustajat olivat Imatran
29207: kohdistamista nykyistä enemmän energian tuo-              Voiman Loviisassa olevassa ydinvoimalaitoksessa
29208: tantoon, myyntiin tai käyttöön, mikä nostaa ener-         sinne kutsuttuina. Olimme juuri poistuneet erääs-
29209: gian suhteellista hintaa tuotannontekijänä ja ku-         tä reaktorihallista, kun saimme kuulla, että Fors-
29210: lutushyödykkeenä.                                         markissa olisi tapahtunut jonkinlainen vuoto
29211:     Eduskunta katsoo myös, että on panostettava           ydinvoimalaitoksessa ja että toisin sanoen ne tie-
29212: nykyistä enemmän haitattomien, vaarattomien ja            dot, jotka me olimme saaneet Loviisassa ydinvoi-
29213: kestävien energialähteiden sekä energiaa säästä-          malaitosten turvallisuudesta, eivät ehkä olleet-
29214: vien teknisten ratkaisujen tutkimiseen ja kehitte-        kaan täysin paikkansa pitäviä.
29215: lyyn.                                                        Vierailu ydinvoimalaitoksessa oli usean kansan-
29216:     Eduskunta tähdentää, että vaikka ensisijaisesti       edustajan kohdalla ensimmäinen. Eräät meistä
29217: on pyrittävä hillitsemään energian tarpeetonta,           olimme jopa antaneet alueradiolle lausunnon,
29218: so. välittömästi ja haitattomasti vähennettävissä         jossa me kuultuamme asiantuntijain selontekoja
29219: olevaa käyttöä, sekä energian haitallisia ja vaaralli-    katsoimme ydinvoiman kaikkein edullisimmaksi
29220: sia tuotantotapoja, on myös energian yleistä hin-         ja turvallisimmaksi energiamuodoksi. Ei ole liioi-
29221: tatasoa nostettava, jotta talouden, tekniikan, lii-       teltua nyt sanoa, että mekään emme enää luota ai-
29222: kenteen ym. kehitys ei ohjautuisi pitemmälle ra-          nakaan täydellisesti asiantuntijoihin, ja asiantun-
29223: kenteellisen tuhlauksen suuntaan, jolla tarkoite-         tijoita on sitä paitsi niin monenlaisia.
29224: taan tässä näennäisesti tai lyhyellä tähtäyksellä tar-       Tänään me keskustelemme tästä koko ihmis-
29225: peellista mutta epätarkoituksenmukaisista perus-          kuntaa koskevasta asiasta kokoomuksen välikysy-
29226: valinnoista johtuvaa ja paremmalla suunnittelulla         myksen pohjalta. Sehän ei kylläkään koske itse
29227: ajan mittaan mahdollisesti vähennettävissä olevaa         pääasiaa, mutta pääasiaan ovat jo muutamat pu-
29228: kulutusta. Vastaavat periaatteet huomioon otta-           hujat puuttuneet.
29229: vaa politiikkaa on sovellettava myös muihin niuk-            Ensimmäinen tieto, joka tuli kohonneista sätei-
29230: koihin luonnonvaroihin.                                   lyarvoista, tuli siis runsaat kaksi vuorokautta ta-
29231:                  Välikysymys kriisitapahtumien toimintavalmiuden ja tiedottamisen parantamisesta             1525
29232: 
29233: 
29234: pahtuman jälkeen Suomessa iltapäiväuutisissa              nobylin tapahtumat. Ei ole silloin mikään ihme,
29235: mainitsemanani maanantaipäivänä. Hallituskaan             että leviää vääriä tietoja. Ei tämä ole mikään syy-
29236: ei tiennyt mitään ennen sitä. Eräät ministerit ovat       tös, mutta kun hyvin monet puhujat ovat syyttä-
29237: kertoneet kuulleensa tapahtumista ensimmäistä             neet vapaiden läntisten maiden lehtimiehiä, niin
29238: kertaa radion iltauutisista mainitsemanani päivä-         pitäisi muistaa, mistä nämä ylilyönnit lähinnä
29239: nä. Paljon myöhemmin saatiin tietää kohonnei-             johtuivat.
29240: den säteilyarvojen todellinen syy.                           Paljon ei olisi tarvittu, jotta säteilyannos Suo-
29241:     Hallitus viivytteli vastauksen antamista eduskun-     messakin olisi noussut huomattavasti tapahtunut-
29242: nalle, kun monta suullista kysymystä oli tehty halli-     ta suuremmaksi. Sammutustyöt reaktorin ympä-
29243: tukselle heti kun eduskunnassa oli ensimmäinen ti-        rillä olisivat voineet epäonnistua täydellisesti. Toi-
29244: laisuus siihen eli tiistaina 29 päivänä huhtikuuta.       nenkin reaktori olisi voinut vahingoittua. Tuulen
29245: Saimme vastaukset kaikkiin kysymyksiin- paitsi            suunta ja voima olisivat voineet olla toisenlaisia,
29246: yhteen, johon oli tullut viikkoa aikaisemmin vas-         emmekä me Suomessa niistä asioista päätä, vaikka
29247: taus -vasta toukokuun 15 päivänä. Näin tärkeäs-           me pidämme itseämme niin viisaina. Meidän tuli-
29248: sä asiassa, joka oli herättänyt erittäin paljon huol-     si verrata omia, onneksi alhaisia säteilytasoja
29249: ta kansamme keskuudessa, olisi hallituksen tullut         Ruotsin itäisellä rannikkoseudulla mitattuihin.
29250: vastata heti tehtyihin suullisiin kysymyksiin eli jo      Kun Ruotsin kolmessa läänissä joudutaan tuhoa-
29251: ensimmäisellä kyselytunnilla tapahtumien jälkeen.         maan rehusato, niin ei ole enää kysymys leikin
29252:     On paljon arvosteltu länsimaisia tiedottajia,         asiasta. Kun naudasta on löytynyt cesiumia yli sal-
29253: myös Suomessa toimivia länsimaisia tiedottajia,           litun ylärajaa, ei sekään ole mikään leikin asia.
29254: siitä että nämä levittivät vääriä tietoja tapahtumis-     Minusta tuntuu siltä kuin viranomaisemme yrit-
29255: ta. On totta, että lännessä reagoitiin liian hermos-      täisivät vähätellä tapahtunutta jostakin syystä.
29256: tuneesti. Mutta tilanne oli ennen kokematon ja               Minä en yhtyisi niihin, jotka katsovat kokoo-
29257: potentiaalisesti mitä vaarallisin. Nyt tiedetään, et-     muksen lietsoneen nyt levottomuutta sillä, että se
29258: tä Kiovassa oli syntynyt paniikki. Tämän kertoi           on tehnyt välikysymyksensä. Voimme olla eri
29259: Sovjetskaja Rossija. Nyt tiedetään, että Puolassa         mieltä siitä, onko välikysymys oikea muoto reagoi-
29260: jaettiin joditabletteja lapsille. Nyt tiedetään, että     da tapahtumiin, mutta kun valtiopäiväjärjestyk-
29261: DDR:ssä ei vieläkään uskalleta syödä salaattia eikä       semme ei tunne sellaista keskustelumuotoa, että
29262: raparperia - tämän tiedon sain tämänpäiväisestä           jostakin tärkeästä tapahtumasta järjestettäisiin jo-
29263: saksalaisesta lehdestä palatessani muutama tunti          ko hallituksen aloitteesta taikka opposition vaati-
29264: sitten IPU:n Etyk-maille järjestämästä kokoukses-         muksesta välittömästi keskustelu, niin silloin op-
29265: ta Bonnista. (Ed. Anna-Liisa Jokinen: Ei pidä us-         positio tarttuu välikysymysaseeseen. Kehitty-
29266: koa semmoisia lehtiä!)- No, se oli tietysti totta,        neemmissä vanhoissa parlamentaarisissa maissa,
29267: koska kansa on hermostunutta ja huolestunutta.            kuten Britanniassa, tunnetaan sellainen keskuste-
29268: -Me tiedämme, että EEC:n vihanneksia koskeva              lu, joka liittyy johonkin suureen tapahtumaan.
29269: tuontikielto on voimassa vielä muutaman päivän.           Silloin keskustellaan asian ollessa kaikkein ajan-
29270:     On helppo arvostella jälkiviisaasti tällaisia pää-    kohtaisin. Silloin esitetään kansan silmien edessä
29271: töksiä ja väittää, että ne johtuvat vain kilpailijoit-    ja kansan kuulleen ne kysymykset, jotka juuri ovat
29272: ten yrityksistä voittaa markkinoita. Mutta minusta        tavallistenkin kansalaisten mielessä.
29273: on varsin kyynistä väittää näin. On selvää, että sel-        Varoittelun liioittelu on minusta huomattavasti
29274: laisen tapahtuman jälkeen, joka voi aiheuttaa yh-         pienempi paha kuin korostunut luottavaisuus, jo-
29275:  teensä tuhat kuolemaa muutaman viikon sisällä,           ka ehkä ei petustukaan tosiasioihin.
29276:  nekin ihmiset, jotka asuvat hiukan kauempana ta-            Tuntien sen miten poliitikot ja viranomaiset
29277:  pahtumapaikasta kuin Ukrainassa olevat, ovat             meillä suhtautuvat arvosteluun, joka kohdistuu
29278:  huolestuneita.                                           johonkin Neuvostoliitolle arkaan asiaan, monet
29279:     Mistä aiheutui se, että niin paljon virheellisiä      tietysti lähtivät siitä, että meille ei tarjota koko to-
29280:  tietoja levisi maailmalla tästä tapahtumasta? Tie-       tuutta. Muistivathan monet Inarinjärven ohjuk-
29281:  tenkin pääsyy oli se, että mitään tietoa ei aluksi       sen, josta saimme tietää Norjasta, ennen kuin
29282:  jaettu Neuvostoliitosta. Moskovassa ei edes tiedet-      omat viranomaiset ilmoittivat asiasta. Tietysti voi-
29283:  ty pariin päivään koko tapahtumasta. Korkein             daan sanoa, että Suomi ei ole ainoa maa, jossa ei
29284:  johto siellä on jyrkästi arvostellut paikallisia vi-     ole nopeasti tiedotettu asiasta. Ranskassa hallitus-
29285:  ranomaisia, eräitä on jopa rangaistu siitä, että pi-     ta on syytetty aivan samasta tietojen huonosta ja-
29286:  mittivät tiedot esimiehiltään. Kesti 68 tuntia, en-      kamisesta, josta oma oppositiomme on syyttänyt
29287:  nen kuin Neuvostoliitto vahvisti virallisesti Tsher-     hallitusta. Ranskassa tietysti asia johtui siitä, että
29288: 1526                                  Keskiviikkona 28. toukokuuta 1986
29289: 
29290: 
29291: hallitus ei halunnut herättää levottomuutta, kun        sunto, mutta mehän emme ole tottuneet lääkin-
29292: Ranskan energiantuotanto niin suurelta osalta pe-       töhallituksen pääjohtajalta odottamaankaan niin
29293: rustuu juuri ydinvoimaan.                               kovin paljon silloin, kun hän puuttuu asioihin,
29294:    TV:ssä toimittaja Laukkanen kysyi, ja lainaan        joilla on ulkopoliittista ulottuvuutta.
29295: jotakin lehtireferaattia: "Onko sillä ollut merki-         On erittäin valitettavaa, että tällä tavoin käy-
29296: tystä Suomen viranomaisten toimille, että onnet-        dään läntisen naapurimaan Ruotsin hallituksen
29297: tomuus tapahtui Neuvostoliitossa?" Tästä ed. Su-        ja sanomalehtien kimppuun, kun me tiedämme,
29298: rakka Ylen hallintoneuvostossa vaati häntä mel-         että hyvin monet Suomelle tärkeät asiat ja suo-
29299: keinpä tilille. Mutta kysymys minusta oli aikalailla    malaisille olennaiset asiat on saatu tietää täällä
29300: luonnollinen. Se on varmasti kysymys, jonka mo-         juuri Ruotsin vapaan lehdistön ansiosta. Ei var-
29301: ni yksityinen kansalainen oli tehnyt omassa ympä-       maankaan Ruotsin sosialidemokraattinen halli-
29302: ristössään. Ei tällaista kysymystä vapaassa maassa      tus pyrkinyt millään tavoin vahingoittamaan Suo-
29303: tule heti esimiehen taholta arvostella. Se herättää,    mea, kun energiaministeri Birgitta Dahl valitti
29304: koska sekin tieto varmasti leviää, paljon enemmän       sitä, että ei ollut ollut sitä yhteyttä Suomen ja
29305: kielteistä julkisuutta meidän tilanteestamme kuin       Ruotsin välillä, jota hän ilmeisesti oli odotta-
29306: se, että tällainenkin kysymys saadaan esittää ja sii-   nut. Minä en ota kantaa siihen, kumpi osapuoli,
29307: hen sitten kuullaan vastaus.                            meidän hallituksemme vai Ruotsin hallitus, ensin
29308:    Me tiedämme siis nyt, että Neuvostoliiton halli-     tiesi tapahtuneesta. Siitä ei ole mitään tieteellistä
29309: tus on reagoinut Tshernobylissä vastuussa olleiden      totuutta vielä saatu, ja olisin mieluummin näh-
29310: laiminlyönteihin, kun nämä pimittivät korkeilta         nyt, että meidän vastuunalaisissa asemissa olevat
29311: esimiehiltään tiedot onnettomuudesta. Siksi mei-        henkilöt olisivat harkinneet moneen kertaan en-
29312: dän ei tulisi olla niin tavattoman pelokkaita kun       nen kui? _ryhtyivät arvostelemaan naapurimaan vi-
29313: me puhumme tästä asiasta, ja kaikkein vähiten           ranomalsla.
29314: meidän tulisi lähteä väittämään, että se että Suo-         Hämmästystä toisella tavalla herättää kokonaan
29315: messa kriittisesti keskustellaan tästä asiasta, joh-    toinen taho. Tarkoitan järjestöä, jonka nimi on
29316: tuisi jostakin neuvostovastaisuudesta. (Ed. Puo-        Lääkärit ydinsotaa vastaan. En ole vielä tänä päi-
29317: lanne: Niin on!) Tämä on täysin mieletön väite.         vänä nähnyt lausuntoa tältä taholta, vaikka ni-
29318: Tällaisen väitteen torjuivat eräät puolueettomien,      menofnaan tämän järjestön luulisi olevan kiinnos-
29319: ja liittoutumattomien maiden puhujat Bonnin             tunut siitä, että kansalaisille tarjotaan oikeata tie-
29320: kokouksessa eilen ja toissapäivänä. Onneksi ei          toa, että varoitetaan ei vain ydinaseita vaan muu-
29321: meidän taholtamme nyt voimakkaammin lähdet-             tenkin ydinvoimaa vastaan. Nyt huomenna alkaa
29322: ty tätä linjaa siellä vetämään.                         Kölnissä tämän järjestön kokous, ja Länsi-Saksassa
29323:    En ole yleensä nähnyt aihetta arvostella, niin       ja DDR:ssä eräät tämän järjestön johtohenkilöt
29324: kuin moni muu on nähnyt, presidentti Koiviston          ovat jo olleet liikkeellä haastattelemassa ihmisiä.
29325: haastattelulausuntoja tai puheita. Mutta täytyy sa-     Merkillepantavaa oli, että vain Saksan Iiittotasa-
29326: noa, että hänen lausuntonsa Helsingin Sanomille         vallassa kansalaiset niissä kokouksissa, jotka oli
29327: oli minusta erittäin valitettava, kun hän melko ra-     järjestetty tämän järjestön merkeissä, olivat kiin-
29328: justi kävi Ruotsin energiaministerin kimppuun ja        nostuneita Tshernobylin onnettomuudesta ja sen
29329: myös arvosteli yksipuolisesti läntisiä lehtimiehiä.     aiheuttamista toimenpiteistä. DDR:ssä ei yksi-
29330: Jos presidentti olisi myös arvostellut sitä tiedon      kään kysymys kohdistunut tähän asiaan, vaan pu-
29331: puutetta, josta nämä, kuten jo aikaisemmin sa-          huttiin pelkästään ydinaseista. Kuitenkin monen
29332: noin, väärät tiedot lähtivät liikkeelle, niin tämä      kansalaisen mielestä varmasti paljon vakavampi
29333: haastattelulausunto olisi ehkä ollut tasapainossa.      ajankohtainen uhka on se, joka tulee niistä ydin-
29334: Sellaisena kuin se nyt tuli julkisuuteen, se antoi      voimalaitoksista, jotka eivät täytä korkeita turval-
29335: sen kuvan, että meillä Suomessa ei ole korkealla        lisuusvaatimuksia.
29336: tasollakaan mitään huomauttamista sitä tapaa vas-          On väärin sanoa, niin kuin keskustapuolueen
29337: taan, jolla ulkomaille ilmoitettiin Tshernobylin        ryhmäpuheenvuorossa sanottiin ilman varausta,
29338: tapahtumista. Mutta sitä enemmän meillä on ar-          mikäli kuulin oikein, että ydinaseet ovat paljon
29339: vostelua niitä lehtimiehiä vastaan, jotka, ymmär-       pahempia kuin ydinvoimalaitokset, vaikka niissä,
29340: tääkseni, ovat tehneet parhaansa ja epäonnistu-         kuten olemme havainneet, voi tapahtua sellaisia-
29341: neet monenkin yksityiskohdan osalta.                    kin onnettomuuksia, joiden seurauksena tuhan-
29342:    Vielä paljon presidentti Koiviston lausuntoa yk-     net ihmiset kuolevat ja paljon tätäkin suurempi
29343: sipuolisempi ja suorastaan arvostelukyvyn puutet-       määrä sairastuu, ehkä niin vakavasti, että heidän
29344: ta osoittava oli pääjohtaja Ruokolan onneton lau-       elämänsä on tuhottu. On syytä lainata yhtä lauset-
29345:                  Välikysymys kriisitapahtumien toimintavalmiuden ja tiedottamisen parantamisesta         1527
29346: 
29347: 
29348: ta kirjoituksesta, joka julkaistiin Suomen Kuva-          tä tosiasioita, jotka jokainen on voinut lukea sano-
29349: lehdessä pari viikkoa sitten. Lainaan yhdestä ly-         malehdistä viime viikkojen aikana väestönsuoje-
29350: hyestä kappaleesta seuraavan kohdan: "Ydin-               lun erittäin puutteellisesta tilasta Suomessa. Mi-
29351: pommiräjähdys koskettaa suurempaa aluetta kor-            nä, sanon samoin kuin muistaakseni ed. Puolanne
29352: kein radioaktiivisen saastumisen lähtöarvoin,             - nämä muutamat hajahavainnot oli avainsanoi-
29353: mutta lyhyen aikaa. Voimalan rikkoutuminen va-            na merkitty paperille, ennen kuin kuuntelin hä-
29354: hingoittaa pienempää aluetta. Saastumistaso on            nen puhettaan - että ensimmäinen reaktio, joka
29355: vähäisempi, mutta huomattavasti pitkäaikaisem-            tuli mieleen, oli se, joka kohdistui äärivasemmis-
29356: pi." Jos tämä väite pitää paikkansa, nä~d.ää~,            toon, joka jatkuvasti esim. Helsingin kaupungin-
29357: että Lääkärit ydinsotaa vastaan -järjestön tuhst ku-      valtuustossa on vastustanut kaikkia väestönsuoja-
29358: reellisesti muuttaa nimensä esim. Lääkärit ydin-          määrärahoja. Nyt toivottavasti SKDL:ssä tajutaan,
29359: voimaa ja ydinsotaa vastaan -nimeksi.                     että väestönsuojat ovat ehdottoman välttämättö-
29360:     Hallituksen matala profiili tähänastisista kaik-      miä. Ne maksavat, ja me olemme kaikki pakote-
29361: kein vakavimman ydinvoimalaonnettomuuden                  tut osallistumaan kenties kiristetyn verotuksen
29362: tapahduttua vain noin tuhannen kilometrin pääs-           muodossa kustannuksiin, mutta meillä ei voi olla
29363: sä tuskin rauhoitti ketään maassamme. En usko,            oikeutta enää vastustaa sitä, että maahamme luo-
29364: että on omiaan rauhoittamaan kansalaisia se, että         daan väestönsuojelu, joka turvaa ainakin sellaisilta
29365: ollaan hyvin puutteellisten kuulopuheiden varas-          onnettomuuksilta ja vaaroilta, joita kohonneet sä-
29366: sa. Minusta oli vakava psykologinen virhe, että           teilyarvot merkitsevät täysin ulkopuolisille ihmi-
29367: hallitus ei reagoinut nopeammin. Vasta useiden            sille.
29368:  päivien jälkeen alkoi tiedottaminen olla täydellis-         Minä toivon, että ainakin SKDL:n enemmistö,
29369:  tä, ja siitä minäkin haluan lausua tunnustuksen          joka nyt on erottautumassa omaksi ryhmäkseen,
29370: sanan Säteilyturvakeskukselle ja sen johdolle. Se         olisi yhdessä muiden ryhmien kanssa kaikissa val-
29371:  on varmasti tehnyt parhaansa melko vaikeissa olo-        tuustoissa ja eduskunnassakin lisäämässä väestön-
29372:  suhteissa. Se tilaisuus, josta ed. Komsi kertoi, joka    suojelun vaatimia määrärahoja. En voi kuvitella,
29373:  pidettiin Tutkaksen aloitteesta eduskuntatalossa,        että äänestäjät suhtautuisivat tällaiseen asiaan
29374:  vastasi tarkoitustaan. Valitettavasti sekin tilaisuus    kielteisesti.
29375:  tuli aika lailla myöhäisessä vaiheessa.                     Herra puhemies! Haluan lopuksi esittää sellai-
29376:     On sanottu eräässä puheenvuorossa, että Tsher-        sen toivomusluettelon taikka vaatimusluettelon,
29377:  nobylin onnettomuutta ei tulisi liioitella, ja on        joka koskee toimenpiteitä, joihin edellytän halli-
29378:  verrattu sitä seurauksiltaan mm. liikennetapatur-        tuksen ryhtyvän Tshernobylin katastrofin johdos-
29379:  missa kuolleiden määrään esim. Suomessa. Mi-             ta. Olen jakanut nämä ehdotukset kolmeen
29380:  nusta tällainenkin rinnastus on aika epäonnistu-         osaan, joista ensimmäinen käsittää kansainvälisis-
29381:  nut. Minä mieluummin lainaan sunnuntaina Hel-            sä järjestöissä, lähinnä IAEA:ssa, tehtäviä ratkai-
29382:  singin Sanomissa ollutta sosiologian professori          suja, toinen osa yhteistyössä naapurivaltioiden
29383:  Paavo Seppäsen käsitystä: ''Tshernobylin voidaan         kanssa sovittavat ja päätettävät asiat, ja lopuksi
29384:  katsoa hyvin kuvaavan maailman haavoittuvuut-            olisivat ne asiat, jotka hallituksemme voi omassa
29385:  ta. Tällainen onnettomuus koskee ihmisiä myös            keskuudessaan hoitaa.
29386:  kaukana tapahtumapaikasta ja lisäksi siellä ketä            Ensimmäinen osa eli lähinnäIAEA:npuitteissa
29387:  tahansa.'' Tämä varsin hyvin kuvaa sitä valtavan         toteutettavat asiat olisivat ne, joista IEAE:n hal-
29388:  suurta eroa, joka on jonkin liikenneonnettomuu-          lintoneuvosto on pari päivää sitten hyväksynyt
29389:  den ja ydinvoimalaonnettomuuden välillä puhu-            suositukset. Ne ovat kaikki kannatettavia asioita,
29390:  mattakaan nyt siitä epäonnistuneesta rinnastukse-        ja täytyy toivoa, että Suomen hallitus aktiivisesti
29391:  ta, että kerrotaan, kuinka moni kuolee tupakoin-         myötävaikuttaa näiden asioiden toteutumiseen.
29392:  tiin. Jokaisella on täysi vapaus luopua tupakoin-        1) Eri maiden hallitusten edustajain kokous
29393:   nista ja jos hän haluaa ottaa riskin, hän ottaa sen     Tshernobylin onnettomuuden kaikinpuolista tar-
29394:  lähinnä vain omalta osaltaan, jos nyt hiukankin          kastelua varten. 2) Hallitusten nimeämien asian-
29395:   osoittaa ympäristölleen huomaavaisuutta tupakoi-        tuntijoiden työryhmä valmistelemaan kansainvä-
29396:  maHa muualla kuin pienessä suljetussa tilassa.           listä sopimusta vaarallisten ydinvoimaonnetto-
29397:   Mutta ydinvoimalaonnettomuus, sen on Tsherno-           muuksien edellyttämästä tiedottamisesta ja tieto-
29398:   byl osoittanut, voi saada kohtalokkaita seurauksia      jen vaihtamista. 3) Asiantuntijaryhmä valmistele-
29399:   ja hyvinkin kaukana itse tapahtumapaikasta.             maan sopimusta katastrofin vaatimista toimenpi-
29400:      Moni on jo ehtinyt puhua väestönsuojelusta.          teistä ja avusta. 4) Asiantuntijaryhmä harkitse-
29401:   Minä en halua pitkittää puhettani kertaamaila nii-      maan toimenpiteitä, joilla voidaan parantaa ydin-
29402: 1528                                  Keskiviikkona 28. toukokuuta 1986
29403: 
29404: 
29405: turvallisuuden edellyttämää yhteistyötä. 5) Halli-         Mutta pari tärkeätä asiaa: Sanotaan nyt hieman
29406: tusten edustajain kokous pohtimaan kaikkia ydin-        tiedotuksesta ensin lohdutukseksi ministeri Raati-
29407: turvallisuuteen liittyviä kysymyksiä, siis myös         kaiselle, jota kovasti sympatiseeraan. Tunnen
29408: vaihtoehtoisia energiamuotoja.                          suurta surua siitä, että tiedotuspotti on nyt kaatu-
29409:    Yhteistyössä naapurivaltioiden kanssa tulisi saa-    nut pahasti hänen niskoihinsa, sillä eräät toimitta-
29410: da aikaan sopimus tiedottamis- ja turvallisuusky-       jathan sanoivat 8. 5. pidetyn tiedotustilaisuuden
29411: symyksistä. Neuvostoliitto on jo ehdottanut Ruot-       jälkeen, että se oli todellinen fiasko. Mutta tun-
29412: sille tällaista sopimusta. Täytyy edellyttää, että      tien sen hengen, joka ministeriössä on, ehkä kat-
29413: myös Suomen ja Neuvostoliiton välillä saadaan ai-       sotaan, että nyt on nainen tullut tänne komente-
29414: kaan tällainen sopimus. Toiseksi olisi saatava ai-      lemaan emmekä nyt paljon siitä välitä, tiedän
29415: kaan neuvottelut Pohjoismaiden kesken Pohjolan          muutaman muun asian tiimoilta, että ei ole help-
29416: ydinvoimavapaasta vyöhykkeestä. Tämä on paljon          poa siellä naisen ministerinä olla. Ymmärrettä-
29417: ajankohtaisempi asia kuin Pohjolan ydinaseeton          köön tätä näkökulmaa.
29418: vyöhyke, koska ydinaseita ei ole Pohjoismaissa, ai-        Mitä sitten tulee näihin edustaviin tv-esityk-
29419: nakaan Skandinaviassa ja Suomessa, mutta ydin-          siin, joihin Säteilyturvakeskuksen johtaja osal-
29420: voimalaitoksia on.                                      listui, niin täysin riippumatta siitä, olivatko tie-
29421:     Lopuksi siis hallituksen omassa keskuudessa         dot oikeita vai vääriä vai täsmällisiä, täydellisiä
29422: päätettävät asiat: 1) Olisi asetettava korkean tason    vai epätäydellisiä, totean, että hän henkilönä ei
29423: komitea pohtimaan ydinvoimalaonnettomuuden              ollut esiintymisessään luottamusta herättävä, kos-
29424: vaatimia muutoksia energiapolitiikkaan. 2) Olisi        ka hän ei ilmeisesti ole taitava näyttelijä. Tämä
29425: harkittava uudelleen koko tiedottamistoimintaa          varmaan psykologisesti vaikutti katsojiin, tai ei
29426: siten, että kansalaisten hyvinvointiin vaikuttavista    ehkä täysin uskottukaan tietoja, mitä sieltä sitten
29427: onnettomuuksista tiedottamisesta olisi lähinnä          tuli. Mutta tiedottamisesta on puhuttu niin pal-
29428: vastuussa hallituksen omasta keskuudestaan ni-          jon tänä päivänä ja puhuttiin eilenkin, että ehkä
29429: meämä jäsen. 3) Olisi tehostettava väestönsuoje-        voin omalta osaltani sen tähän jättää. Myös ydin-
29430: lua säteilyvaaroja ajatellen. 4) Olisi huolehdittava    energiasta olen lausunut mielipiteeni jo lukuisat
29431: siitä, että ydinlääketieteen kehittämiseen maas-        kerrat. En puutu siihenkään sen enempää. Totean
29432: samme ohjataan riittävästi varoja. 5) Olisi harkit-     vain, että ed. Komsi täällä niin mahtavasti äsken
29433: tava, liittyykö syksyn viljan tuontiin idästä tervey-   esitti säästötoimenpiteitä ja sitä, että meidän pi-
29434: dellisiä haittoja. Viittaan siihen, mitä sanoin         täisi ruveta vakavasti katsomaan, mihin ollaan
29435: Ruotsissa jo tehdyistä havainnoista, jotka ovat joh-    menossa. Mutta tämä on maailmanlaajuinen kysy-
29436: taneet rehusadon tuhoamiseen muutamissa itä-            mys, eikä tänään ja tässä paikassa pystytä ratkaise-
29437: rannikkoseudun lääneissä.                               maan sitäkään.
29438:     Herra puhemies! Marx on joskus sanonut, että           Mielenkiintoisempi asia, jota itse nyt tässä olen
29439: kaikki suuret tapahtumat koetaan kahdesti, ensin        pohtinut, on väestönsuojelukysymys, joka nyt on
29440: tragedianaja sitten farssina. Mikään ydinvoimaka-       nostettu täällä esille. Helsingin kaupungin viisi-
29441: tastrofi ei toistu farssina. Toivokaamme, että Marx     vuotiskuntasuunnitelmassa on tällä hetkellä vii-
29442: siteeraamassani aforismissa on yhtä väärässä kuin       den vuoden marginaalilla 330 milj. markan inves-
29443: muissakin ennustuksissaan.                              toinnit väestönsuojeluun. Henkilökohtaisesti olen
29444:                                                         ankarasti vastustanut valtuustossa näin suurien ra-
29445:    Ed. Kulhia : Herra puhemies! Ensin to-               hamäärien ottamista tällaiseen asiaan ja vastustan
29446: tean kokoomuksen välikysymyksestä periaatteelli-        edelleenkin, koska nuo suuret kallioluolat ovat va-
29447: selta kannalta sen, että se on todella tragikoomis-     rastoina, niin kuin sanottu. Meillä kaupunginhal-
29448: ta, koska kokoomus on ollut ydinvoimaa ajamas-          lituksessa silloin kun Tshernobyl oli jo tosiasia, tu-
29449: sa. Nythän voimme todeta, että tämä on tietysti         li erityinen tiedotustilaisuus, jossa Helsingin väes-
29450: poliittinen veto kotiin, ja katsotaan, mikä sen tu-     tönsuojelupäällikkö sekä palopäällikkö kertoivat
29451: los on tulevaisuudessa. Asia on tietysti ihan hyvä      tilanteesta. Siinä kävi ilmi, että huonoimmissa
29452: sellaisenaan, mutta en tiedä, oliko nyt tarpeellista    tuuliolosuhteissa Leningradin mahdollisen kata-
29453: kuluttaa meidän kevätaikaamme näin valtavasti.          strofin saasteet olisivat Helsingissä kahdessa ja
29454: Nimilista on todella mittava. (Ed. Puolanne: Ed.        puolessa tunnissa. Sitä vastoin väestönsuojien tyh-
29455: Kulhiahan voi puhua lyhyesti!)- Ed. Puolanne,           jentäminen kaiken maailman kamasta kestäisi ai-
29456: minä olen aina lyhyt, ja minä olen luvannut pu-         nakin 24 tuntia. Tämä suhde on aika suuri, ja kat-
29457: hua lyhyesti näiden kaikkien pitkien puheiden           son, että ne rahat on todella investoitu yksin-
29458: kompensaatioksi.                                        omaan varastotarkoituksiin eikä suinkaan todelli-
29459:                  Välikysymys kriisitapahtumien toimintavalmiuden ja tiedottamisen parantamisesta           1529
29460: 
29461: 
29462: seen väestönsuojeluun. Mielestäni olisikin väes-          sanoi. -Voisiko olla mahdollista, että hän meni-
29463: tönsuojelu järjestettävä sillä tavalla, että jokaisessa   si nyt katsomaan, minkälaisessa tilassa tämä
29464: talossa, jokaisessa yksikössä, olisi kevytrakenteinen     100 000 ihmisen kriisiajan juomavesivarasto on.
29465: säteilysuoja. Itse olen ainakin niin ajatellut, etten     Hän sanoi, että voisihan hän mennä sinne, mutta
29466: minä kotoa minnekään väestönsuojaan lähtisi,              kysyi, miten sinne mennään. Minä sanoin, että
29467: vaan laittaisin teippiä ikkunoihin ja istun sitten        voitte astua Vuosaaren bussiin n:o 96 ja ajaa sillä
29468: siellä kissani kanssa niin kauan kuin happea riit-        sinne. Kun tulette betoniaseman kohdalle, jäätte
29469: tää; katsotaan sitten. Mutta hauskempi kotona on          bussista. - Tähän päättyi hedelmällinen keskus-
29470: kuolla kuin jossain ahtaasti tungetussa väestön-          teluni silloisen väestönsuojelupäällikön kanssa.
29471: suojassa. Nämä ovat näitä elämän periaatteita.               Mutta Helsingin Sanomat onneksi kirjoitti
29472: Kaikki eivät ehkä tätä suinkaan näin ajattele.            asiasta. Niinhän se homma sitten saatiin järjes-
29473:     Mutta niin kuin edellisen puheenvuoron käyt-          tykseen, ettei enää soraa kaavita. On kai jonkin
29474: täjän puheesta kävi ilmi, nyt aletaan vaatia, että        verran peiteltykin pohjavesilammikoita. En tiedä,
29475: yhteiskunnan pitäisi enemmän ja enemmän satsa-            missä tilassa vesi olisi, jos todella kävisi niin,
29476: ta väestönsuojeluun ja juuri suuriin väestönsuo-          että meidän pintavetemme olisivat niin saastu-
29477: jiin. Se on aivan hassua. Emme voi rakentaa sii-          neita, että sitä vettä ei voitaisi enää juoda. Käsi-
29478: hen, että me teemme maailman niin vaaralliseksi,          tykseni mukaan Helsinkiin tulee vesi Päijänne-
29479: että meidän täytyy koko ajan suojautua siltä. Tä-         tunnelista, mutta se ajetaan Silvolan tekojärven
29480: mähän olisi täysin nurinkurista ajattelua.                kautta, ja tiettävästi Silvolassa on pinta taivasta
29481:     On aihetta olettaa, että eräissä puheenvuoroissa      kohti.
29482: on ajettu myös kriisilainsäädäntöä. Näen, että               Tämä on suuri huoleni ollut monta vuotta. Juo-
29483: missään nimessä ei tämän tapahtumasarjan varjol-          mavettä me emme ole osanneet täällä Suomessa
29484: la pidä lähteä lainsäädäntöä rakentamaan siihen           arvostaa, koska meillä on vettä ollut aivan riittä-
29485: muotoon, että kriiseistä ja valmiudesta tehdään           miin. Tattarisuolla on myös pilattu valtavat poh-
29486: pykäliä, joita noudatetaan myös sellaisissa tapauk-       javesialueet, ja niin on monessa muussakin pai-
29487: sissa, jotka eivät liity lainkaan tämän tyyppisiin        kassa. Me tiedämme, mitä on tapahtunut Sal-
29488: onnettomuuksiin. Kyllä tämän tyyppisissä onnet-           pausselän harjuille. Nyt kun kokoomus pitää ko-
29489: tomuuksissa pystytään aivan yksiselitteisesti hoita-      vaa mekkalaa kriisivarannosta ja haluaa, että on
29490: maan riskit, mitä ulkomailta tulee, tavanomaisten         vara maassa kaikille ihmisille monella tavalla, ei
29491:  säännösten ja organisaation puitteissa. Mitään           ole puhuttu näistä vesiastioista mitään. Ketkä
29492:  kriisilainsäädäntöjä siihen ei tarvita. Vastustan sel-   ovatkaan muut kuin näitten porvarillisten puo-
29493:  laista kovasti.                                          lueitten edusmiehet siellä olleet kaivamassa pin-
29494:     Mutta sitten, mikä on ollut valmius ja mikä on        nat pois pohjavesialueitten päältä. Siellä on eri-
29495:  ollut vuosikausia ajattelu ja järki täällä yleensä,      laista sorakeisaria ja siellä on ollut Partek ja Lohja
29496:  siitä minun täytyy kertoa tapaus, johon törmäsin         Oy. Tänä päivänäkin ne kaivavat vielä. Kukaan ei
29497:  vuoden 1977 syksyllä. Siihen aikaan kaivelin Hel-        saa järjestystä niihin, ei kukaan!
29498:  singin kaupungin ihmeellisiä asioita ja totesin, et-        Siitä syystä tuossa ailahtikin mieleeni, että tä-
29499:  tä Vuosaaressa oli erittäin arvokas pohjavesialue        mähän olisikin hyvä perustelulausuman paikka.
29500:  pilattu ja sitä vuonna 1977 edelleen kaavittiin niin        Ed. Komsi luetteli valtavat määrät erilaisia
29501:  kuin juustoa kaavitaan juustohöylällä. On asia           ponsia, taisi olla monta sivua niitä. Eilisessä kes-
29502:  erikseen, että se oli kaupungin maata ja joku toi-       kustelussa juuri totesin, etten niitä ponsia yleensä
29503:  nen kaivoi maan siitä ja möi sen kaupungille.            viitsi tehdä. Mutta huomasin, että tämähän onkin
29504:  Mutta tärkein asia on se, että tämä on 100 000 ih-       oikeastaan hyvin tärkeä asia. Siitä syystä, herra pu-
29505:  misen kriisiajan pohjavesi, juomavesivarasto. Täs-       hemies, ehdotankin, että eduskunta hyväksyisi
29506:  sä asiassa ei tahtonut tapahtua mitään. Pyysin           seuraavan perustelulausuman: ''Eduskunta kat-
29507:  Helsingin Sanomia kirjoittamaan jutusta. Siellä-         soo, että hallituksen tulee välittömästi ryhtyä sel-
29508:  hän oli veneveistämö, jossa oli maalitynnyrit siellä     laisiin toimenpiteisiin, että vielä turmeltumatto-
29509:  pitkin, autoja pestiin pohjavesilätäköissä jne. Mi-      mat pohjavesialueet täydellisesti suojataan, jotta
29510:  tään ei tapahtunut ennen kuin soitin väestönsuo-         mahdollisten radioaktiivisten laskeumien pilattua
29511:  jelupäällikölle, joka ei ole nykyinen, vaan hänen        pintavesiä kansalaisten käytettävissä on puhdasta
29512:  edeltäjänsä. Kysyin, että mitäs te nyt tuumaatte         juomavettä.''
29513:  tästä asiasta, ja väestönsuojelupäällikkö ihmetteli:        Herra puhemies! Muuten katson, että välikysy-
29514:  No joo! Minä kysyin, että oletteko te koskaan käy-       mys on aiheeton ja eduskunta voi siirtyä päiväjär-
29515:  nyt paikan päällä. -No, en ole käynyt siellä, hän        jestykseen.
29516: 
29517: 192   260109C
29518: 1530                                  Keskiviikkona 28. toukokuuta 1986
29519: 
29520: 
29521:   P u h e m i e s (koputtaa): Ed. Kulhialle il-         jonkinlaista kohtuutta viranomaisten arvostelussa.
29522: moitan, että välikysymyksessä ei voida hyväksyä         Nyt ei ole aik?. jahdata vastuullisia laiminlyönneis-
29523: perustelulausumia!                                      tä, joita ei tapahtunut. Kysymys on ennen kaikkea
29524:                                                         julkisesta tiedotuskäytännöstä ja moraalista. Jo-
29525:    Ed. Li p p on e n : Herra puhemies! Tsher-           kaisen on mentävä tässä itseensä.
29526: nobylin onnettomuus ei aiheuttanut Suomessa                Suomessa ei salattu mitään, mutta valitettavsti
29527: kriisitilannetta väestönsuojelun tai pelastustoi-       holhousmentaliteetti, joka on meillä pesiytynyt
29528: minnan kannalta. Kriisi syntyi ihmisten mielissä.       syvälle hallintoon ja koko yhteiskuntaan, tuli nä-
29529:    Vaikka säteilyarvot eivät objektiivisesti ottaen     kyviin muun muassa hallituksen asettaman asian-
29530: - näin ainakin sanotaan - edellyttäneet poik-           tuntijatyöryhmän puheenjohtajan puheenvuoros-
29531: keustoimia, oli tilanne kuitenkin tiedotuksen           sa hallituksen lehdistötilaisuudessa.
29532: kannalta poikkeuksellinen. Virallinen tieto onnet-         Teollisuusneuvos Ilkka Mäkipentti sanoi tiedo-
29533: tomuudestahan saatiin vasta yli kaksi vuorokautta       tustilaisuuden tarkoituksena olleen '' ... poistaa
29534: onnettomuuden jälkeen Moskovan televisiouuti-           epäselvyydet ja löytää sen yhteisen sävelen, joka
29535: sista. Suomessa tiedotus oli hajanaista vielä senkin    on kaikkien parhaaksi nyt tarpeen."
29536: jälkeen, kun hallitus oli asettanut erityisen asian-       Eivät asiantuntijat ole sitä varten, että he etsi-
29537: tuntijaryhmän. Kun ottaa huomioon muun                  sivät yhteistä säveltä kriittisen toimittajakunnan
29538: muassa vielä sen, miten vaikeita nämä erilaiset         kanssa. Asiantuntijoiden tehtävänä on jakaa
29539: mittayksiköt ovat, kun on kysymys radioaktiivises-      asiantuntemusta, ei yrittää vaikuttaa kriitikoiden
29540: ta säteilystä tai sen annoksista, on täysin ymmär-      mielipiteisiin mielipiteillä. Hallituksen vastuulla
29541: rettävää, että tilanne aiheutti epävarmuutta kan-       on sitten kokonaisarvia tilanteesta ja poliittiset
29542: salaisten keskuudessa.                                  johtopäätökset.
29543:    Suomen viranomaisia ei voi moittia siitä, että          Suomessa tarvitaan yleinen tiedotussuunnitel-
29544: olisi toimittu jotenkin määräysten vastaisesti tai      ma myös sellaisia kriisejä varten, jotka eivät näytä
29545: aiheutettu vaaraa väestölle. Kansainvälisessä ver-      tuottavan välitöntä uhkaa väestölle. Tämä tarkoit-
29546: tailussa Suomen viranomaisten toimenpiteet kes-         taa sitä, että pitäisi tarvittaessa joustavammin voi-
29547: tävät kyllä hyvin tarkastelun.                          da vetää tiedotusvastuu nopeasti valtioneuvoston
29548:    Mutta turvallisuutta uhkaavan kriisin puuttu-        tasolle.
29549: minen ei vielä ehkäise tiedotuskriisin syntymistä.         Tshernobylin tiedotuskriisiä ei kuitenkaan pidä
29550: Tämä on ensimmäinen johtopäätös tapahtunees-            käyttää hyväksi sellaisten poikkeusjärjestelyjen hi-
29551: ta. Ajatellaan nimenomaan tämän päivän keskus-          vuttamiseksi, jotka merkitsisivät asioiden hoidon
29552: telun aihetta.                                          siirtymistä tällaisessa, sanoisinko välitilanteessa
29553:    Aivan riippumatta Suomen ja Ruotsin välisestä        puolustus- tai muille ammattiviranomaisille, sek-
29554: sanasodasta on myönnettävä, että Ruotsin hallitus       toriviranomaisille. Mitään tällaista uutta välitilaa
29555: toimi asiassa mallikelpoisesti. Ensimmäinen tie-        ei tarvita, vaan vastuun tulee koko ajan olla selväs-
29556: dotustilaisuus pidettiin ministeri Birgitta Dahlin      ti poliittisella hallituksen tasolla.
29557: johdolla jo maanantaina 28. 4., siis samana päivä-         Väestönsuojelun ja pelastuspalvelun kannalta
29558: nä, kun vasta illalla tuli Moskovan television tieto.   Tshernobylin onnettomuus aiheuttaa vakavia ky-
29559: Tiedottamisvastuu vedettiin Ruotsissa alusta läh-       symyksiä. Voimassa olevan väestönsuojelulain
29560: tien korkeimmalle tasolle. Näin Ruotsin hallitus        mukaan Suomessa valmistaudutaan edelleenkin
29561: osoitti myös poliittista vastuuntuntoa tilanteessa,     toisen maailmansodan tapaiseen tilanteeseen ja
29562: jossa saastelaskeumista olisi voinut aiheutua vaka-     näin ollen mm. pyritään suojaamaan ensi sijassa
29563: vampiakin seurauksia.                                   asutuskeskuksia.
29564:    Toisessa ääripäässä tiedottamisen avoimuudessa          Ydinsaastelaskeumilta suojautuminen edellyt-
29565: läntisissä maissa oli Ranskan hallitus, joka aktiivi-   täisi kuitenkin myös maaseudun varustamista
29566: sesti salasi tiedot kansalaisten terveyttä uhkaavista   väestönsuojilla, niin kuin väestönsuojelukomitea
29567: säteilyarvoista. Ranskassahan terveysministeriön        esitti. Mihinkään suojeluhysteriaan ei ole aihetta
29568: alaisen säteilyturvakeskuksen johtaja arvioi säteily-   eikä väestönsuojelusta pidä tehdä poliittista kiista-
29569: arvot niin alhaisiksi, ettei niistä hänen mielestään    kapulaa. Nyt tarvitaan sekä periaatteellista kes-
29570: kannattanut kertoa suurelle yleisölle ennen kuin        kustelua väestönsuojelusta että myös maltillinen
29571: vasta kaksi viikkoa Elsas-Lothringeniin tulleen las-    ohjelma suojelun kehittämiseksi.
29572: keuman jälkeen ja silloinkin puoliväkisin. Ja              Viime vuosina on aivan hyvää tarkoittavassa
29573: Ranskassa kirjoitetaan suomettumisesta!                 keskustelussa levitetty sellaista käsitystä, että ydin-
29574:    Tätä taustaa vasten pitäisi Suomessa noudattaa       sodan sattuessa kaikki kuolevat ydintalveen tai
29575:                  Välikysymys kriisitapahtumien toimintavalmiuden ja tiedottamisen parantamisesta            1531
29576: 
29577: 
29578: muihin tuhoihin. Väestönsuojelu on jopa saatu             o_l_isi päästävä laajempiin kansainvälisiin sopimuk-
29579: näyttämään vastuuttomalta ihmisten tuudittami-            sun.
29580: selta kuvitelmaan eloonjäämisestä ydinsodan jäl-              Kansainvälisessä yhteistyössä on asetettava pe-
29581: keen. Kirjailija Doris Lessing sanoi muutama vuo-         ruslähtökohdaksi, ettei ydinenergiakysymyksiä,
29582: si sitten Suomessa käydessään- satuin häntä sil-          onnettomuuksista puhumattakaan, käytetä hy-
29583: loin haastattelemaan - että olisi vastuutonta olla        väksi poliittisen vastakkainasettelun järjestämisek-
29584: pyrkimättä suojelemaan elämää kaikissa olosuh-            si. Suomen esiintyminen on ollut maltillista, ja
29585: teissa. Väestönsuojelua on kehitettävä realistiselta      niin pitää ollakin. Mutta toisaalta Suomen halli-
29586: pohjalta, sotkematta sitä väärällä tavalla keskuste-      tuksen on asetettava kansalaistensa turvallisuus
29587: luun sodasta ja rauhasta. Lessing itse oli sitä miel-     ehdottomasti ensimmäiselle sijalle neuvoteltaessa
29588: tä Englannin kansalaisena, että puolustusmäärära-         kansainvälisestä yhteistyöstä niin monenkeskisellä
29589: hoista voitaisiin ottaa kyllä varoja väestönsuoje-        kuin kahden väliselläkin tasolla. Suomen tulisi tu-
29590: luun. Minusta tämä on aivan rakentava kanta               kea pyrkimyksiä kansainvälisten sopimusten ai-
29591: väestönsuojelukeskustelussa.                              kaansaamiseksi ydinonnettomuuksia koskevasta
29592:     Muun muassa Helsingissä on nopeutettava sä-           ilmoitusmenettelystä ja niitä koskevasta tiedonvä-
29593: teilysuojien rakentamista siten, että alueella oleva      lityksestä. Samoin tulisi sopii avunannosta onnet-
29594: väestö voidaan tarvittaessa nopeastikin saada suo-        tomuustapauksissa. Näitä molempia sopimus-
29595: jaan. Tässä suhteessa ollaan varsin pitkällä, mutta       tyyppejä selvitetään parhaillaan IAEA:n piirissä.
29596: tilanne ei suinkaan ole vielä täysin tyydyttävä.          Sopimuksia tarvittaisiin myös turvallisuutta kos-
29597: Ydinvoimaloiden turvallisuusjärjestelyt on tarkis-        kevien kokemusten vaihdosta, ydinvoimaloiden
29598: tettava. Viranomaisten välistä työnjakoa on selkiy-       rakentamisesta rajojen läheisyyteen - tätä koske-
29599: tettävä ja etenkin säteilyvalvonta ja siitä tiedotta-     va sopimushan on Pohjoismaiden kesken jo voi-
29600: minen on järjestettävä tehokkaaksi. Nämä asiat            massa - sekä vahingonkorvauksesta onnetto-
29601: pitäisi kuitenkin hoitaa siten, ettei tarvitsisi kat-     muustapauksissa.
29602: sella televisiosta, kun ministerit keskenään pikku-           Suomen hallituksen tulisi näiden kansainvälis-
29603: politikoivat. Tietoliikenne- ja valvontavälineistön       ten sopimusten lisäksi pyrkiä myös kahdenvälisiin
29604: on oltava korkeatasoista.                                 sopimuksiin naapurimaiden kanssa. Suomen ja
29605:     Tshernobylin onnettomuus on johtamassa kan-           Neuvostoliiton välillä tarvittaisiin sopimukset on-
29606: sainvälisen yhteistyön lisäämiseen ydinenergia-           nettomuuksien ilmoittamisesta ja niitä koskevasta
29607: alalla ydinvoimalaonnettomuuksien torjunnassa             tiedonvälityksestä sekä mieluimmin vielä myös lä-
29608:  ja niistä tiedottamisessa. Eräänä aloitteentekijänä      hellä rajaa sijaitsevien ydinvoimaloiden turvalli-
29609: on Neuvostoliiton hallitus tehnyt myönteisiä esi-         suutta koskevasta yhteistyöstä.
29610:  tyksiä ja muuttanut onnettomuuden johdosta tie-              Pohjoismaiden kesken on selvitettävä, mitä voi-
29611: dotuspolitiikkaansa. Ruotsin hallitus on ollut eri-       massa olevia sopimuksia, joita on useita tällä alal-
29612:  tyisen aktiivinen myös kansainvälisellä tasolla.         la, olisi täydennettävä tai tarkistettava. Lisäksi vie-
29613:  Kansainvälisessä atomienergiajärjestössä IAEA:ssa        lä olisi ydinvoimalaonnettomuuksien ohella otet-
29614:  ja OECD:n ydinenergiajärjestössä NEA:ssa on jo           tava huomioon myös kemiallisten päästöjen ai-
29615:  keskusteltu yhteistyön kehittämisestä. Suomi on          heuttamien suuronnettomuuksien mahdollisuus
29616:  hoitanut mallikelpoisesti onnettomuuden seu-             ja sellaisiin liittyvä yhteistyö. Tällaiset onnetto-
29617:  rauksista tiedottamisen kansainvälisille järjestöil-     muudet voivat olla seurauksiltaan jopa vakavam-
29618: le, joita on muitakin, oikeastaan varsin useita, jot-     pia kuin tähän asti sattuneet ydinvoimalaonnetto-
29619:  ka ovat tekemisissä ydinenergian ja sen vaikutus-        muudet.
29620:  ten kanssa.                                                  Herra puhemies! Palaisin lopuksi vielä tämän
29621:     Suomen hallitus on jo mm. OECD:n energia-             asian periaatteelliseen puoleen, kun kysymys on
29622:  järjestössä edellyttänyt eräänlaisen hälytysjärjestel-   tänään ollut ensi sijassa tiedottamisesta, poliitti-
29623:  män luomista, yleisölle tiedottamisen kehittämis-        sesta ja asiantuntijavastuusta. Länsimaisen kult-
29624:  tä ja kauppapoliittisten normien luomista. Onhan         tuurin perusta on tieteellisessä maailmankatso-
29625:  varsin erikoista, että vaikka Euroopan yhteisön          muksessa, jonka perimmäisenä sisältönä on totuu-
29626:  piirissä ei kyetty sopimaan kunnolla siitä, millaisia    den etsiminen totuuden itsensä tähden. Mutta sa-
29627:  standardeja sen omassa piirissä olisi sovellettava       malla se on humanistinen maailmankatsomus, jo-
29628:  esimerkiksi maidon suhteen, olisiko maidon hyl-          ka sisältää epäilyn ja itse-epäilyn. Totuus on ole-
29629:  käysraja 1 000 becquereliä vai 500 vai 2 000, niin       massa vain niin kauan, kunnes se osoitetaan vää-
29630:  tämä sama yhteisö asettaa kauppapoliittisia rajoi-       räksi. Tämä on nimenomaan filosofi Karl Popperin
29631:  tuksia ulkopuolisille. Kyllä tällaisista normeista       oppia. Ketään ei voida hyväksyä totuuden vartijaksi.
29632: 1532                                  Keskiviikkona 28. toukokuuta 1986
29633: 
29634: 
29635:    Kysymys ei siis ole vain siitä, että totuus kerro-    men kuvaa, joka pääsi pahasti capistumaan valtio-
29636: taan, vaan myös siitä, että kaikki totuudet tai to-      neuvoston lamaannuttua totaalisesti. Hallituksen
29637: tuutta tavoittelevat väitteet pääsevät esiin ja kriit-   olisikin tällaisessa tapauksessa oma-aloitteisesti
29638: tiseen tarkasteluun. Poliittisen järjestelmän on         toimittava ja tuotava eduskuntaan selonteko tai
29639: toimittava siten, että tämä tavoite toteutuu. Näin       tiedonanto, joka on toinen mahdollisuus.
29640: ollen poliittisesti vastuunalaiset eivät voi piiloutua      Pääministeri Sorsan väite, että oikeata tietoa oli
29641: minkään ehdottoman totuuden tai asiantuntijoi-           saatavissa alusta alkaen, vaikka sen perillesaami-
29642: den taakse, vaan heidän on otettava poliittinen          nen kansalaisille ja ulkomaille tuotti vaikeuksia,
29643: vastuu siitä, millaiseen totuuteen toimintansa pe-       on oikea. Pääministeri myöntää, että tieto ei men-
29644: rustuvat. Tämän lisäksi vielä meillä on vastuu tu-       nyt perille eli että kansalaiset eivät siis saaneet
29645: leville sukupolville.                                    oikeata tietoa eli että viestintä epäonnistui juuri
29646:    Keskustelu ydinvoimasta ja energiapolitiikasta        tärkeimmältä osaltaan. Osaltaan tämän totesi
29647: saa nyt vauhtia, joskaan mielestäni tämä ei ole nyt      myös kansanedustaja, SDP:n tiedotusguru Reino
29648: se paikka, jossa pitäisi energiapolitiikka panna jär-    Paasilinna Kiovassa pitämässään puheenvuorossa,
29649: jestykseen. Totean kuitenkin, että ei ole helppoa        jossa hän lehtitietojen mukaan kohdisti ankaran
29650: löytää vaihtoehtoista energiapoliittista linjaa. Se      arvostelun Suomen hallituksen ministereihin, jot-
29651: vaatii ihmiskunnalta jättiläismäisiä ponnistuksia.       ka Tshernobylin onnettomuuden jälkeen istuivat
29652: Työ on aloitettava Suomessakin välittömästi eikä         monta ratkaisevaa päivää tuppisuina ja antoivat
29653: lykättävä ratkaisuja siinä hengessä, että - niin         täten Neuvostoliiton vihollisille otollisimman
29654: kuin on sanottu - ydinvoimaa ei nyt toistaiseksi         mahdollisen tilanteen parjaushyökkäyksen onnis-
29655: rakenneta. Se ei ole vastuullinen asenne, olipa sit-     tumiselle. Tämä siis sanatarkasti lehtitietojen mu-
29656: ten kysymys kannanotosta puolesta tai vastaan.           kaan Paasilinnan suusta lausuttuna.
29657: Puolueet ja kansalaiset on saatava keskustelemaan           Kun jokin vaikea tilanne on päällä, kansalaisten
29658: mahdollisimman konkreettisesti erilaisista ener-         turvallisuudesta huolehtiminen kuuluu ensi sijas-
29659: giavaihtoehdoista, ja hallituksen tehtävänä on val-      sa valtion toimivalle poliittiselle johdolle eli maan
29660: mistella näitä vaihtoehtoja.                             hallitukselle. Tshernobylin jälkeisinä päivinä Suo-
29661:                                                          messa sai sen käsityksen, että täällä ei ole lainkaan
29662:    Ed. Miettinen : Herra puhemies! Ko-                   hallitusta. Sen sijaan muissa Euroopan maissa on
29663: koomuksen välikysymyksen keskeisenä tavoitteena          kosolti esimerkkejä ripeästä ja vastuuntuntoisesta
29664: on turvata vastaisuudessa toimintavalmiutemme            toiminnasta nimenomaan hallitusten toimesta ja
29665: poikkeusoloissa. Toisaalta mielestäni olisi varsin       hallitusten johdolla.
29666: outo tilanne, jos tällaisesta tapahtumasta ei kes-          Herra puhemies! Viime viikkkojen tapahtumat
29667: kusteltaisi lainkaan meillä eduskunnassa. Tämän          osoittivat, kuinka äkillisesti kansainvälis-poliit-
29668: vuoksi pääministeri Sorsan välikysymysvastaus ih-        tinen tilanne voi syntyä ja muuttua. Tapahtumat
29669: metyttää. Hän puolustelee hallituksen menneitä           muistuttavat myös meitä konkreettisesti onnet-
29670: menettelytapoja, kun mielestäni hänen pitäisi olla       tomuus- ja kriisivalmiutemme kehittämisestä, joi-
29671: jopa tyytyväinen siitä, että hallitukselle on tarjot-    den tehostamiseen välikysymyksellään kokoomus
29672: tu tilaisuus opposition toimesta keskustella edus-       tähtää.
29673: kunnan kanssa näin tärkeästä ja kansalaisten pe-            Parlamentaarinen väestönsuojelukomitea asetti
29674: rusturvallisuutta koskettavasta asiasta.                 yksimielisessä mietinnössään keväällä 1983 vaati-
29675:    Suomessa välikysymysmenettelyn aikataulu on           muksen, että koko väestö on kyettävä suojaamaan
29676: tosin johtanut siihen, ettei parlamentaarista kes-       radioaktiiviselta laskeumalta, eli kuten ed. Lippo-
29677: kustelua pystytä käymään tarpeen mukaan. Esi-            nen edellä muistutti, elävää elämää on suojeltava
29678: merkiksi Ruotsissa parlamentti kävi avoimen              kaikissa olosuhteissa. Komitea totesi myös, että
29679: keskustelun ydinvoimalaonnettomuuden seu-                tätä vaatimusta ei kyetä täyttämään nykyisellä ra-
29680: rauksista jo 12 ja 13 päivänä kuluvaa kuuta. Ruot-       kenteellisella suojelulla eikä myöskään evakuointi
29681: sissa tosin välikysymys ei johda luottamusäänes-         tuo tähän ratkaisua.
29682: tykseen.                                                    Kokoomuksen ryhmäpuheenvuorossa puheen-
29683:    Tässä yhteydessä olisikin harkittava sitä, että       johtaja Suominen käsitteli laajasti väestönsuojelu-
29684: maamme valtiopäiväjärjestykseen olisi tämänkal-          kysymyksiä, mutta eräänä lisäyksityiskohtana to-
29685: taisten tapahtumien varalta saatava mahdollisuus         tean lisäksi, että haja-asutusalueilla ja maaseudul-
29686: nopeaan reagointiin. Heti toukokuun alussa pidet-        la saavutettaisiin riittävä suojelutaso nykyisiä väes-
29687: ty eduskuntakeskustelu esimerkiksi hallituksen se-       tönsuojia keveämmillä ja halvemmilla suojatuilla
29688: lonteon pohjalta olisi sitä paitsi kirkastanut Suo-      tiloilla, joiden pääasiallisin vaatimus olisi suoja ra-
29689:                  Välikysymys kriisitapahtumien toimintavalmiuden ja tiedottamisen parantamisesta           1533
29690: 
29691: dioaktiivista laskeumaa vastaan. Tämä edellyttää             Nykyinen valmiuslainsäädäntömme on vanhen-
29692: huomattavasti nykyistä laajempaa suojien raken-           tunutta ja puutteellista. Varsin järeä ase, sotatila-
29693: tamisvelvoitetta, joka puolestaan lisää rakentamis-       laki, on 1930-luvulta. Säännöstelyvaltuuslaki eli
29694: kustannuksia. Jotta suojautumisen kannalta ratkai-        laki väestön toimeentulon ja maan talouselämän
29695: sevan tärkeää rakentamista voitaisiin edistää, tulisi     turvaamisesta poikkeuksellisissa oloissa on säädet-
29696: toimintaa tukea valtion ja kuntien toimenpitein.          ty vuonna 1970. Parlamentaarinen valmiuslain-
29697: Yksinkertaisimmin tämä tapahtuisi ulottamalla             säädäntökomitea laati valmiit esitykset kriisilain-
29698: väestön suojelemiseksi tarkoitetun tilan rakenta-         säädännön kehittämiseksi jo kuusi vuotta sitten,
29699: misesta aiheutuneiden kustannusten vähennysoi-            1979. Vasemmiston toimesta lakipaketti on kui-
29700: keus kaikkiin verovelvollisiin ja kaikkiin tuloihin.      tenkin ollut jatkuvasti jäissä vuosikausia.
29701:    Väestönsuojelua tulee kehittää myös tehosta-              On myös muistutettava, että hallitus lupasi
29702: malla tiedonjakoa. Valtioneuvoston vuonna 1973            vuosi sitten valtiosääntöuudistuspaketin antami-
29703: tekemän periaatepäätöksen mukaan opetusminis-             sen yhteydessä, että kriisiajan valmiuslainsäädäntö
29704: teriön tulee huolehtia väestönsuojeluopetuksesta          annetaan välittömästi eduskunnalle. Esitys on siis
29705: kouluissa ja opettajienvalmistuslaitoksissa. Tätä         kytketty valtiosääntöpakettiin, joka niin kuin hy-
29706: päätöstä on kuitenkin noudatettu kovin väljästi.          vin tiedämme on parhaillaan suuressa valiokun-
29707: Peruskouluissa on väestönsuojelua opetettu kansa-         nassa. Tästäkin syystä siis valmiuslakien antami-
29708: laistaitoon kuuluvana aineena. Tosin opetus on            nen on kiireellistä.
29709: ollut kovasti koulusta ja opettajista riippuvaista.          Valmiuslainsäädännöllä hallitus saisi poikkeus-
29710: Nyt kansalaistaito jää oppiaineena pois ja väestön-       oloissa valtuudet järjestää yhteiskunnan elämää,
29711: suojelu siirtyy eräiden muiden aineiden kanssa ns.        maataloutta, puolustuskysymyksiä, sairaanhoitoa,
29712: läpäisyperiaatteella opetettavaksi. Keskiasteen           työvoiman käyttöä jne. Jos kriisitilanne kärjistyisi
29713: kouluissa ja opistoissa opetetaan väestönsuojelua         lisää, astuisi tällöin vasta voimaan sotatilalaki,
29714: kovin oppilaitoskohtaisesti. Opetus tulisikin saada       jonka uudistamiseksi on äskettäin asetettu komi-
29715: yhtenäistettyä ja opetustavoitteet määritettyä ku-        tea.
29716: takin tasoa varten erikseen.                                 Valmiuslain käsittelyn yhteydessä on myös vält-
29717:    Kouluissa opittu väestönsuojelu ja sen osa-            tämätöntä, että naisten osallistumista ja valmiu-
29718: alueet, kuten esim. ensiapu, alkusammutus ja pe-          den lisäämistä kriisiajan tehtävissä selkiytetään
29719: lastaminen, säilyttävät ajankohtaisuutensa ja toi-        myös meillä lainsäädännössä. Naisten osallistumi-
29720: mintavalmiutensa vain, jos tietoja ja taitoja jatku-      nen kriisiajan tehtäviin on järjestetty useimmissa
29721: vasti kerrataan. Tämän vuoksi tulisi myös aikuis-         muissa maissa. Tällä hetkellä näin ei siis kuiten-
29722: väestölle kyetä pitämään väestönsuojelun perus-           kaan ole asian laita meillä Suomessa. Lainsäädän-
29723: kursseja. Nyt olisikin pikaisesti saatava väestön-        nössä olisi annettava mahdollisuus kouluttaa nai-
29724: suojelulain muutos eduskunnan käsiteltäväksi.             sia erityisesti muihin kuin sotilaallisen maanpuo-
29725:  On todella hämmästyttävää, että muutosesitys on          lustuksen tehtäviin. Tällaisia tehtäviä olisivat ni-
29726: maannut valtionhallinnon byrokratioissa useita            menomaan keskeiset huolto- ja hoitotehtävät, ku-
29727: VUOSla.                                                   ten ensiapu, väestönsuojelu ja viestintätehtävät.
29728:    Laajemmin äkillisistä onnettomuus- ja kriisita-           Nykyinen hallitus on pallotellut valmiuslain-
29729: pahtumista puhuttaessa on syytä muistuttaa tässä          säädäntökysymysten kanssa hämmästyttävällä ta-
29730: yhteydessä myös kolmannen parlamentaarisen                valla. Poliittisista syistä sosialidemokraateilta on
29731: puolustuskomitean toteamuksesta, että äkillisesti         puuttunut rohkeutta esitysten antamiseen. Myös-
29732: puhkeavaa sotaa todennäköisempi on maassamme              kään asioita valmistelevan ministerin eli oikeusmi-
29733: asteittain kiristyvä tilanne, kriisitilanne, joka saat-   nisteri Taxellin toiminta ei ole ollut järin aktiivis-
29734: taa kestää kauan ilman, että osapuolten suhteet           ta. Nyt pallottelu mielestäni saa riittää ja hallituk-
29735: kärjistyisivät avoimeksi sodaksi. Yksimielisessä ko-      sen olisi annettava valmiuslainsäädäntöpaketti
29736: miteanmietinnössä on todettu lisäksi, että valta-         eduskunnalle ensi tilassa.
29737: kunnan johdon kyky ja valmius toimia erilaatui-              Herra puhemies! En voi olla puuttumatta vielä
29738: sissa poikkeuksellisissa oloissa vahvistaa sen toi-       puheenvuoroni loppupuolella pääministerin eilen
29739: mintaedellytyksiä ulkopoliittisen peruslinjan jat-        Ajankohtaisessa kakkosessa esittämään ydinvoi-
29740: kuvuuden ja itsenäisen päätöksenteon turvaami-            makantaan. Pääministeri Sorsa sanoi kuunnel-
29741: seksi myös kriisitilanteissa. Valmiuden kohottami-        leensa ydinvoiman vastustajia ja kannattajia, mut-
29742: nen on tarpeen, koska mahdollisissa poikkeus-             ta välttäneensä aikojen kuluessa varsinaista kan-
29743: oloissa ei ole tuolloin mahdollisuutta aikaavievään       nanottoa ydinvoimasta. Tässä yhteydessä on vir-
29744: lainsäädäntötyöhön.                                       kistettävä herra pääministerin muistia, sillä hänen
29745: 1534                                   Keskiviikkona 28. toukokuuta 1986
29746: 
29747: 
29748: johdollaan on hallitus tehnyt periaatepäätöksen           puitteet erityistilanteiden toimintavalmiuden ja
29749: Olkiluodon ydinvoimaloiden perustamisesta.                tiedottamisen parantamiseksi. En kuitenkaan täs-
29750: Asialla oli pääministeri Sorsan ensimmäinen halli-        sä vaiheessa keskustelua tee vielä tätä koskevaa eh-
29751: tus, joka istui 1 013 päivää ja jossa oli ydinvoimas-     dotusta. (Min. Raatikainen: Eikö ole rohkeutta?)
29752: ta päättämässä seitsemän sosialidemokraattia, nel-           Herra puhemies! Opposition tehtävänä on ar-
29753: jä kepulaista, yksi liberaali, kaksi ruotsalaista ja      vostella hallitus, jos se tai sen alaiset viranomaiset
29754: yksi ammattiministeri. Kokoomus oli tunnetusti            toimivat kehnosti. Humanitäärisessä toiminnassa
29755: hallituksen ulkopuolella.                                 ei kuitenkaan mielestäni ole sijaa kauhukuvien
29756:    Tarkasteltaessa päätöksentekijöiden listaa ydin-       maalailulle. Varsinkin Suomen maaseudun puo-
29757: voimakysymyksissä voidaan todeta, että toisen             lueen- joka muuten on hallituspuolue, niin vai-
29758: puolen maamme ydinvoimakapasiteetista ottaa               keaa kuin se viime päivien surkuhupaisten ponsi-
29759: kantolleen Koiviston ensimmäinen hallitus, jossa          näytelmien jälkeen onkin uskoa - kansanedusta-
29760: oli mukana kuusi sosialidemokraattista ministeriä,        jat ovat ylittäneet hyvän maun rajan.
29761: viisi kepulaista, kolme kommunistia ja yksi TPSL-            Haluan muistuttaa lopuksi, herra puhemies,
29762: läinen. (Ed. Helminen: Olikokokoomuksella toi-            eräistä poliittisen järjestelmämme toimintaperi-
29763: senlainen linja?) Kokoomus oli jälleen hallituksen        aatteista. Rehellisyys, luotettavuus ja johdonmu-
29764: ulkopuolella. - Ed. Helminen ja muut välihuu-             kaisuus sanoissa ja teoissa ovat meidän kansanval-
29765: tajat, haluan vain osoittaa tällä, että tätä historiaa    taisen parlamentaarisen hallitusjärjestelmämme
29766: ei kukaan pysty uudelleen kirjoittamaan. Muistin          toimivuuden perusedellytyksiä. Jos hallituksen ja
29767: virkistämiseksi olen sen tarkoittanut nimenomaan          sen muodostaneiden puolueiden käytännön toi-
29768: niille hallituspuolueiden ja myös SKDL:n edusta-          minta poikkeaa ilmoitetuista suuntaviivoista, pu-
29769: jille, jotka kenties harkitsevat elämöimistä kokoo-       toaa pohja pois asioiden perusteella tehtäviltä va-
29770: muksen ydinvoimakannanotoilla. Tunnetut nor-              linnoilta. Poliittinen rehellisyys edellyttää paitsi
29771: sun pyörähtelyt porsliinikaupassa tulevat väkisin         annettujen lupausten mukaista toimimista myös
29772: mieleen. (Min. Raatikainen: Minkä vuoksi kokoo-           kulloistenkin toimenpiteiden oikeaa eikä tarkoi-
29773: muksen täytyy selvittää näitä asioita?) Etenkin ke-       tuksenmukaista kuvaamista ja esittämistä. Kansa-
29774: pulaisten ryhmäpuheenvuoro oli tässä suhteessa            laisia ei saa johtaa harhaan väittämällä jotakin ta-
29775: täysin limbo, tosin ei ensimmäinen eikä ilmeisesti        voitetta voimallisesti toteutettavan, jos tosiasialli-
29776: viimeinenkään kepuntyylin tai pikemminkin tyy-            nen tilanne on päinvastainen. Ponsipolitiikka on
29777: littömyyden tuntien. (Ed. Salolainen: Olivat              juuri sellaista peliä, jolle esim. väestönsuojelun
29778: suunnittelemassa viidettä juuri!)                         toimintavalmiuden tehostaminen on varsin vie-
29779:     Herra puhemies! Lokakuussa 1984 välikysymys-          rasta.
29780: keskustelussa pääministeri Sorsa neuvoi kokoa-               Haluan myös painokkaasti muistuttaa, että par-
29781: musta isälliseen tapaansa ja sanoi: "Opposition           lamentaariseen hallitustapaan kuuluu keskeisesti
29782: rooliin kuuluu hallituksen arvostelu, mutta toisen        myös poliittinen vastuu asioiden hoidosta. Halli-
29783: tarkoitusperien asettaminen kyseenalaiseksi pyrkii        tusasemassa olevat ovat yhteisvastuussa myös kai-
29784: maclaitamaan keskustelun ja johtamaan huomion             kista huonoista päätöksistä ja seurauksista. Mi-
29785: pois asiakysymyksistä.'' Mielestäni tämä moralisti-       kään hallituspuolue ei voi vetäytyä kanssahallitsi-
29786: nen ote kirposi suurelta osin pääministeriltä, kun        joidensa selän taakse missään asiassa. Sama koskee
29787: hän asetti kokoomuksen tarkoitusperän vastaus-            yksittäisiä ministereitä, joiden ei yleensä uskoisi
29788: puheessaan kyseenalaiseksi ja vielä asiassa, jonka        voivan olla toteuttamassa omien tavoitteidensa
29789: vakavuudesta ovat olleet kokoomuksen kanssa yh-           vastaista politiikkaa. Tässä suhteessa hallituspuo-
29790: tä mieltä valtaosa kansalaisista, valtaosa kotimaisesta   lueitten ryhmäpuheenvuorot ovat olleet varsin
29791: tiedotusvälineistöstä ja jopa ulkomainen lehdistö.        masentavaa kuultavaa. Pallottelu, hallituskump-
29792:     Mitä tulee päähallituspuolueiden ryhmäpu-             paneitten syyttely, pikkupolitikointi sekä rinta-
29793: heenvuoroihin niiltä osin, missä keskitytään itse         makarkuruuteen verrattava vastuunpakoilu ovat
29794: välikysymykseen, ne olivat eräiltä osin mielenkiin-       osoittaneet selkeästi kuulijoille, kuinka hallituk-
29795: toista kuultavaa. Sosialidemokraatit ja kepulaiset        sen sisällä paineensietokyky ja hallituksen toimin-
29796: arvostelivat jopa kilvan tiedottamista ja epäilivät       tavalmius eräänlaisissa kriisitilanteissa on varsin
29797: poikkeusvalmiuksia yleensä. Siksi olisikin mieles-        onnetonta. Tässä katsannossa ed. Lipposen äskei-
29798: täni syytä harkita välikysymyksen lähettämistä            nen hallituspuolueen edustajan puheenvuoro,
29799: hallitusmuodon 37 §:n 3 momentin perusteella              asiallinen, kriittinen, tiedottamisvastuuta ja halli-
29800: valiokuntaan, jotta välikysymys voitaisiin tutkia         tuksen vastuuta peräänkuuluttava, nousee omaan
29801: perusteellisesti ja eduskunta voisi luoda sitovat         luokkaansa ja arvoonsa.
29802:                  Välikysymys kriisitapahtumien toimintavalmiuden ja tiedottamisen parantamisesta         1535
29803: 
29804:    Moraali ja vastuu ovat asioita, joita poliittisilta        Ed. Pekkarinen : Herra puhemies! Ke-
29805: päättäjiltä ja erityisesti maan hallitukselta on lupa     vään tulon tyypillisiin poliittisiin tunnusmerkkei-
29806: odottaa. On onnetonta, jos kansalainen ei löydä           hin on kuulunut jo useampien vuosien ajan ko-
29807: vastuunkantajaa. Vastuuntunto on perusedellytys           koomuksen tekemät välikysymykset. Näin on ta-
29808: muissa länsimaiden demokratioissa ministerinä             pahtunut ennen ja näin oli tapahtuminen myös
29809: toimimiselle. Valitettavasti meillä tässä suhteessa       tänä keväänä. Välikysymysten aiherepertuaari on
29810: käsitteet ovat pahasti hämärtyneet.                       aikaisempinakin keväinä noudatellut aika lailla
29811:                                                           ajankohtaisia, paljon puheen alla olevia aihepiire-
29812:    Ed. M y 11 y niemi (vastauspuheenvuoro):               jä.
29813: Herra puhemies! Kiinnitän yhteen seikkaan ed.                 Tällä kertaa kokoomus valitsi välikysymyksen
29814: Miettisen puheenvuorossa huomiota. Ed. Mietti-            aiheen niin ajankohtaisesta arsenaalista kuin suin-
29815: nen käsitti väestönsuojelun hyvin laveasti, mikä          kin saattoi mahdollista olla. Kokoomus näet kat-
29816: tietysti on sallittua, vaikka siitä aiheutuu tiettyjä     soo, että sille on soveliasta heittäytyä Tshernoby-
29817: ongelmia. Kun meillä lainsäädännöllä yleensä              lin ydinvoimaonnettomuuden nostattaman ydin-
29818: säädetään se, miten toiminnat järjestetään ja min-        voimavastaisuuden aallon harjalle. Täältä aallon-
29819: kälaisia ovat viranomaisten valtuudet, niin sen           harjalta kokoomus ei toki julista kielteistä kantaa
29820: kaltaisen väestönsuojelukäsitteen käytöstä tulee          itse ydinvoiman käyttöön. Kriisivalmiuden puut-
29821: ongelmia. Mutta yleisenä käsitteenä sitä tietysti         tumisesta ja asian huonosta tiedottamisesta syyttä-
29822: voidaan käyttää.                                          minen tuntuukin hieman liian kaukaa haetulta
29823:                                                           aasinsillalta sanotulle aallonharjalle rynnistämi-
29824:    Mutta varsinaisesti haluan sanoa sen, että kun         seksi. Jonkin muun puolueen edesottamukseksi
29825: ed. Miettinen kytki valmiuslainsäädännön tar-             tällainen menettely saattaisi vielä sopiakin, mutta
29826: peen tähän tilanteeseen ja väestönsuojelun val-           kokoomuksen, joka puolueena on ollut kiistatto-
29827: miuteen, niin se on tietyllä tavalla virheellistä.        masti tämän maan aktiivisin puolue itse ydinvoi-
29828: Valmiuslainsäädäntö ja väestönsuojelu ovat koko-          man käytön riskimomenttien eli ydinvoimaloiden
29829: naan eri asioita, koska väestönsuojelulain nojalla        rakentamisen puolestapuhujana, päivänpaistatte-
29830: pystytään ryhtymään toimenpiteisiin, niin kuin            lu onnettomuuden aiheuttamissa vaiokeilaissa
29831: lain 32 § :ssä sanotaan, milloin valtakunta tai osa       tuntuu hieman helpolta pisteitten perässä juokse-
29832: siitä on julistettu sotatilaan, milloin maata uhkaa       miselta. Tällaiset tuntemukset tulevat sitä sel-
29833: sodan vaara tai jos muutoin on välttämätöntä,             keämmin mieleen, mitä laajemmin perehtyy ko-
29834: niin valtioneuvosto voi määrätä toimenpiteistä,           koomusjohtajien viimeaikaisiin puheenvuoroihin
29835: jotka ovat hyvin samantapaisia kuin sotatilalaissa.       itse ydinvoimasta.
29836: Väestön suojaamisen kannalta ei ole tässä suhtees-            Kun kokoomus piti viime kesänä puolueko-
29837: sa ongelmaa. Muut asiat ovat sitten erikseen, eli         koustaan, oli puheenjohtaja Suomisen puolueko-
29838: väestönsuojelu- ja valmiuslainsäädännön kytkentä          kouspuheen yksi johtavista sanomista vaatimus
29839: ei ole tässä oikein.                                      maan hallitukselle uuden, viidennen ydinvoima-
29840:                                                           lan rakentamispäätöksen pikaisesta tekemisestä.
29841:    Ed. Miettinen (vastauspuheenvuoro):                    Esittäessään tällaisen vaatimuksen puheenjohtaja
29842: Herra puhemies! Myönnän avoimesti, että minul-            Suominen ei puolella sanallakaan varoittanut
29843: la ei ole täysin kompetenssia käydä keskustelua           ydinvoiman vaaroista eikä asettanut tässä suhtees-
29844: näistä yksityiskohdista valtakunnan korkeimman            sa mitään ehtoja ydinvoiman lisärakentamiselle.
29845: väestönsuojeluasiantuntijan ed. Myllyniemen               Liioin ei Suominen edellyttänyt ydinvoiman käyt-
29846: kanssa, mutta ehkä hän ei täysin kuullut tältä osin       töön liittyvän kriisivalmiuden kohentamista taik-
29847: puheenvuoroani, mihin hän viittasi. Nimittäin             ka parantamista. Tämä kaikki ja monet muut ko-
29848: laajensin selkeästi väestönsuojelun ulkopuolelle          koomuksen samansuuntaiset edesottamukset huo-
29849: tältä osin puheenvuoroni toteamalla, että laajem-         mioon ottaen, niin kuin aikaisemmin jo totesin,
29850: min puhuttaessa äkillisistä onnettomuus- ja kriisi-       kokoomuksen välikysymys tuntuu hieman heppo-
29851: tapahtumista on syytä muistuttaa jne. Siis en kyt-        sin perustein kokoon kyhätyltä ja hieman heikoin
29852: kenyt sitä suoranaisesti väestönsuojelukysymyk-           eväin liikkeelle pannulta.
29853: siin, vaan kytkin sen muunlaisiin kriisitilanteisiin.        Ed. Miettinen edellisessä puheenvuorossa toisti
29854: Niiden kohdalla kyllä uskon ed. Myllyniemenkin            sen, että nykyiset maan hallituksessa olevat puo-
29855: myöntävän, että meillä selvästikin on tarpeita uu-        lueet, useat taikka muutamat niistä ainakin, itse
29856: distaa ja ajankohtaistaa varsin vanhentunutta lain-       asiassa ovat vastuussa siitä, että maassa tällä het-
29857: säädäntöä.                                                kellä jo on ydinvoimaloita neljä kappaletta. Mi-
29858: 1536                                  Keskiviikkona 28. toukokuuta 1986
29859: 
29860: 
29861: nusta tämä on tosiasia, joka täytyy ilman muuta         lisärakentamiseen. Harkinta-aikojen ottaminen
29862: tunnustaa. Näin on, olemassa olevien ydinvoima-         tai rakentamispäätöksen siirtäminen muutamalla
29863: loitten rakentamisesta, totta kai, kantavat vastuun     vuodella jättäisi maamme energiapolitiikan suun-
29864: kaikki ne puolueet, jotka tuossa vaiheessa ovat ol-     nittelun nykyisiin uriin, uriin joilla ei vaihtoeh-
29865: leet maan hallituksessa. Moraalisesti noista teois-     toista uutta linjaa saada riittävän nopeasti aikaan.
29866: ta, ydinvoimaloitten rakentamisesta, ymmärtääk-            Maamme energiapoliittiset linjanvedot on nyt
29867: seni kantaa vastuun myös kokoomus sen vuoksi,           mielestäni rakennettava siitä lähtökohdasta, et-
29868: että se kaiken aikaa on antanut kaikkinaisen myö-       tei todella uusia ydinvoimaloita enää tähän maa-
29869: tämielisyytensä ja tukensa niille hankkeille, joilla    han rakenneta. Välttämätöntä on mielestäni mah-
29870: myös nuo neljä ydinvoimalaa aikanaan on pystyyn         dollisimman pian hahmotella myös menettelyta-
29871: pantu.                                                  vat ja aikataulut ydinvoiman käytöstä asteittain
29872:    Se, että kaikesta huolimatta kokoomuksen             niin sanottua voimaloiden normaalia käyttöikää
29873: menneitä edesottamuksia edellä lyhyesti koskette-       ~opeammassa aikataulussa kokonaan luopumisek-
29874: lin, johtuu juuri siitä, että olen halunnut osoittaa,   sl.
29875: että ydinvoimariskien rakentamisessa tähän maa-            Ed. Kietäväisen käyttämässä ryhmäpuheenvuo-
29876: han kokoomuksella on ollut tähän asti ja on tänä        rossamme on esitetty ne linjanvedot, joiden mu-
29877: päivänäkin vähintään yhtä suuri rooli, aktiivisem-      kaisesti Suomen energiahuolto tulee näistä lähtö-
29878: pikin rooli kuin konsanaan nykyisillä hallituspuo-      kohdista lähivuosien aikana rakentaa. Toistamatta
29879: lueilla tai ylipäänsä millään muilla puolueilla.        tuota sanomaa enempää haluan alleviivata erityi-
29880:    Niin valitettava kuin tapahtunut Tshernobylin        sesti kotimaisten energiavaihtoehtojen käytön
29881: onnettomuus onkin, sen toivoisi edes aiheuttavan        merkitystä ja nimenomaisesti puun ja turpeen
29882: perusteellista uudelleenarviointia suhtautumisessa      energiakäytön tiellä tällä hetkellä olevien esteitten
29883: ydinvoimaan kaikissa niissä piireissä, missä tähän      poistamista, joista eräs este on tällä hetkellä perin
29884: saakka suhtautuminen on ollut perusilmeeltään ja        ajankohtainen.
29885: perusteiltaan myönteistä. Käytetyt ryhmäpuheen-            Vallitsevassa energiapoliittisessa tilanteessa ni-
29886: vuorot osoittavat, että selkeimmin ydinvoiman li-       mittäin voisi kuvitella, että kaikin mahdollisin ta-
29887: särakentamiselle jättää oven avoimeksi juuri väli-      voin myös energiaverotuksellisin toimin oltaisiin
29888: kysymyksen tehnyt kokoomuspuolue. Se puhuu              edistämässä kotimaisten energiavaihtoehtojen
29889: harkinta-ajan tarpeellisuudesta implikoiden sa-         käyttöä. Eduskunnan käsittelyssä oleva energiave-
29890: malla perusmyönteistä asennoitumista itse ydin-         ropaketti ei kuitenkaan ole tämän tavoitteen mu-
29891: voiman käyttöön.                                        kainen. Liikevaihtoveropohjaiseen energiavero-
29892:     Ei voi muuta kuin toivottaa menestystä niille       tukseen siirtyminen on sinänsä pääsääntöisesti
29893: muutamille kokoomuspoliitikoille, jotka yrittävät       paikallaan. Nyt eduskunnan käsittelyssä oleva
29894: tehdä voitavansa selvästi kielteisen kannan aikaan-     energiaveropaketti merkitsee kuitenkin sitä, että
29895: saamiseksi suhteessa ydinvoimaan myös kokoo-            juuri turpeella ja energiapuulla toimivien pienten
29896: muksen piirissä. Tällaisia edustajia muutamia tie-      lämpövoimalaitosten ja muidenkin lämpövoima-
29897: dän olleen jo aikaisemmin kokoomuksen piirissä.         laitosten kilpailutilanne heikkenee uudistuksen
29898: Toivon ja uskon, että tänä päivänä heitä on enem-       myötä suhteessa muihin energiamuotoihin.
29899: män. Toivotan heille menestystä tässä tärkeässä            Mikäli hallituksen esitys menisi tässä muodossa
29900: työssä.                                                 läpi eduskunnan, se saattaisi johtaa jopa monien
29901:     Keskustapuolueen puoluekokousten kannan-            tällä hetkellä kotimaisella energialla toimivien
29902: otot eivät ole antaneet valtuutta puolueen edusta-      lämpövoimalaitosten toiminnan loppumiseen ja
29903: jille mukaan menemiseen uusien ydinvoimaloit-           jarrujen löytymiseen uusienkin laitosten rakenta-
29904: ten rakentamiseen. Niin kuin täällä aiemmin jo          misen tielle. Energiaverouudistuksen tällainen
29905: todettiin, itse asiassa nämä päätökset ovat viime-      vaikutus eri energiamuotojen väliseen kilpailuti-
29906: kädessä estäneet sen, ettei, huolimatta hallituksen     lanteeseen olisi täysin nurinkurineo hallituksen
29907: sisällä vallinneista paineista selkeitten päätösten     oman, jo aikaisemmin määritellyn energiapoliitti-
29908: tekemiseen uuden ydinvoimalan rakentamiseksi,           sen linjanvedon kanssa, puhumattakaan siitä että
29909: näitä päätöksiä ole voitu tehdä. Seuraavan kerran       se olisi totaalisen nurinkurineo nykyisessä uudessa
29910: keskustapuolue määrittelee kantaansa ydinvoima-         ja edessä olevassa energiapoliittisessa tilanteessa.
29911: kysymykseen parin viikon päästä pidettävässä               Toivoa sopiikin, että hallituspuolueiden kesken
29912: puoluekokouksessa. Uskon, että keskustapuo-             - joitten kesken aika hyvässä yhteisymmärrykses-
29913: lueen puoluekokous tekee selvän ja yksiselitteisen      sä energiapoliittiset ratkaisut viime kuukausien
29914: kielteisen päätöksen suhtautumisesta ydinvoiman         ajoilta, mukaan lukien veroratkaisut, muutoin on
29915:                  Välikysymys kriisitapahtumien toimintavalmiuden ja tiedottamisen parantamisesta             1537
29916: 
29917: voitu tehdä - tätä eduskunnan käsissä tällä het-          jat kokoontuneet ja tavoitteena on eri ministe-
29918: kellä olevaa tärkeää energiapoliittista lakia voitai-     riöitten kesken sopia näitten tutkimusprojektien
29919: siin vielä tiukalla silmällä tarkastella tavalla, jossa   toteuttamisesta ja myös selvittää niitten rahoitus.
29920: juuri kotimaisen energiavaihtoehdon käytön mah-           Tämä on äärimmäisen tärkeä kysymys juuri siksi,
29921: dollisuuksia todella parannettaisiin, eikä anneta         että jo nyt on käynyt ilmi, että tämän onnetto-
29922: syntyä ikään kuin vahingossa sellaista tilannetta,        muuden yhteydessä on ollut mahdollista saada
29923: jossa kotimaisten vaihtoehtojen edullisuus itse           myös sellaista tietoa, jota aikaisemmin ei ole tie-
29924: asiassa heikkenee suhteessa muihin energiavaih-           detty. Niistä ehkä voin mainita sen, että jodin
29925: toehtoihin.                                               kulkeutuminen tällaisessa onnettomuudessa on
29926:                                                           ollut yllättävän runsasta, ja ennen kaikkea myös
29927:     Sosiaali- ja terveysministeri K u u s k o s k i -     sen, että tämä laskeutuma on kulkeutunut asian-
29928: V i k a t m a a : Arvoisa puhemies! Haluan ihan           tuntijoidenkin arvioita kauemmaksi. Tällaisesta
29929: lyhyesti puuttua terveydellisiin näkökohtiin tässä        tietysti on otettava kaikki mahdollinen oppi.
29930: kysymyksessä. Niihin on joissakin puheenvuorois-             Täällä on myös aivan oikein keskusteltu kansa-
29931: sa jonkin verran myös viitattu.                           laisten informoinnista. Säteilyä koskevat perustie-
29932:     Säteily on kiistatta terveydellinen riski, ja sen     dot ovat valitettavan heikkoja. Tämä asia on mel-
29933: vuoksi pitää jokaisessa tilanteessa tehdä kaikki          koisen uusi ja varmasti on aiheuttanut hyvin pal-
29934: mahdollinen, jotta säteilymäärä jäisi mahdolli-           jon sekaannusta ja ne yksiköt, joista tämän kysy-
29935: simman pieneksi. Tämän onnettomuuden yhtey-               myksen yhteydessä keskustellaan. Tärkeintä on
29936: dessä Suomessa mitatut säteilyarvot jäivät hyvin          tietysti se, että terveydenhuoltoviranomaisilla on
29937: mataliksi, ja sen vuoksi ei välitöntä terveysvaaraa       riittävästi tietoa ja myös kykyä informoida kansa-
29938: kansalaisilla ollut. Viranomaiset kuitenkin suosit-       laisia. Meidän lääkärimme ja terveydenhuolto-
29939: telivat tiettyjä toimenpiteitä, toimenpiteitä jotka       henkilökuntamme saavat perustiedot koulutuk-
29940: olisivat hyvin helppoja toteuttaa arkielämässä. Tä-       sensa aikana, mutta olen jo aikaisemminkin puut-
29941: mä lähti juuri siitä, että kokonaissäteilymäärä jäisi     tunut siihen, että ympäristöterveydenhuoltoon
29942: mahdollisimman alhaiseksi.                                liittyvät kysymykset ovat entistä ajankohtaisempia
29943:     Ed. Puolanne ihmetteli sitä, miksi tällaisia suo-     ja tulee yhä uusia asioita ja sen vuoksi tämän kou-
29944: situksia annettiin. Tämä toimintalinja perustuu           lutuksen parantaminen ja laajentaminen on vält-
29945: juuri siihen näkökohtaan, että säteilyn kokonais-         tämätöntä ja siinä yhtenä osana säteilytietämyksen
29946: määrä on aina pyrittävä saamaan mahdollisimman            lisääminen.
29947: alhaiseksi. Nämä toimenpiteet, joita kansalaisille           En usko, että tässä tilanteessa oli niinkään kysy-
29948: suositeltiin, olivat arkielämään liittyviä ja hyvin       mys perustietojen puutteellisuudesta, vaan siitä,
29949: helposti toteutettavia.                                   että keskushallinnossa oli vaikea saada juuri päi-
29950:     Ed. Komsi omassa puheenvuorossaan puuttui             vänkohtaisia, ajankohtaisia tietoja paikalliselle ja
29951: myös näihin pitkäaikaisvaikutuksiin. Minulle jäi          alueelliselle tasolle, jolloin tätä arviointia ja suosi-
29952: hiukan sellainen kuva, että hän olisi jollain tavalla     tuksia, vastauksia niihin kysymyksiin, joita kansa-
29953: esittänyt sellaista arviota, että hallitus aliarvioisi    laiset esittivät, ei pystytty antamaan. Sen vuoksi
29954:  pitkäaikaisvaikutusten seuraamista. Tämän jyrkäs-        jatkuva yhteydenpito keskushallinnon ja paikallis-
29955:  ti kiistän. Heti tämän onnettomuuden jälkeen             ten toimipisteitten välillä, terveyskeskusten ja sai-
29956:  teimme päätöksen siitä, että niitä henkilöitä, jot-      raaloitten välillä, on äärimmäisen tärkeää. Sen tä-
29957:  ka olivat lähimpänä onnettomuuspaikkaa, hyvin            mä onnettomuus selvästi osoitti. On monenlaisia
29958:  tiiviisti seurataan, ja ehkä on mahdollista saada jo-    muita onnettomuus- ja riskitilanteita, joissa täl-
29959:  tain uuttakin tietoa. Kuitenkin heidän terveyden-        laista varmasti tarvitaan.
29960:  tilansa kehittymistä seurataan hyvin tiiviisti.             Täällä on paljon keskusteltu tiedonvälityksestä.
29961:     Toinen kysymys liittyy pitkäaikaisvaikutusten         Haluan vielä korostaa sitä, että Säteilyturvakeskus
29962:  seurantaan. Siitä olemme käyneet neuvotteluja eri        muiden asiantuntijoitten avustuksella laati raport-
29963:  tutkimuslaitosten kanssa ja myös erilaiset korkea-       teja säteilytilanteesta. Tässä suhteessa ei ole ollut
29964:  koulujen piirissä olevat tutkimusyksiköt ovat ol-        minkäänlaisia puutteita. Nämä raportit englannin
29965:  leet näistä asioista hyvin kiinnostuneita. Tavoit-       kielelle käännettyinä saavuttivat ensimmäisinä
29966:  teena on selvittää ennen kaikkea sitä, miten sätei-      WHO:n asiantuntijat ja ne olivat myös laajemmin
29967:  ly kulkeutuu esim. talousveteen ja moniin muihin         asiantuntijoitten käytettävissä kansainvälisillä foo-
29968:  kohtiin luonnon kiertokulussa, myös sellaisiin           rumeilla. Valitettavaa on tietysti ollut se, että tä-
29969:  kohtiin, joiden kanssa sitten välittömästi ihminen       mä ei sitten kansainvälisen tiedotuksen piiriä riit-
29970:  joutuu tekemisiin. Akatemian piirissä ovat tutki-        tävän hyvin tavoittanut. Kun tämän onnettomuu-
29971: 
29972: 193 260109C
29973: 1538                                  Keskiviikkona 28. toukokuuta 1986
29974: 
29975: 
29976: den jälkeen olin WHO:n yleiskokouksessa, niin            tekijöistä, ydinvoiman käyttöön liittyvistä turvalli-
29977: siellä henkilökohtaisesti sain tunnustusta siitä, et-    suusriskeistä ja niistä mahdollisesti seuraavista ter-
29978: tä nämä olivat hyvin perusteellisesti ja asianmu-        veysvaaroista. Tämä näkökohta on ollut niin kan-
29979: kaisesti tehtyjä ja ansaitsevat kaiken tuen. Olen        sainvälisessä kuin myös suomalaisessa keskustelus-
29980: ymmärtänyt, että tätä puolta täällä ei olekaan ar-       sa aika tavalla taka-alalla. Se on rajoittunut aika
29981: vosteltu. Näitä laajoja raportteja on myös sitten        pieneen piiriin. Näistä kysymyksistä keskustelun
29982: tämän alkutilanteen jälkeen valmistunut.                 jatkuminen tietysti vaatii sitä, että me jollain ta-
29983:                                                          valla myös kansantajuisesti osaisimme näitä asioita
29984:    Ed. Perho (vastauspuheenvuoro): Herra                 käsitellä, ja se välttämättä ei ole helppoa. Sen var-
29985: puhemies! Ministeri Kuuskoski-Vikatmaa ihmet-            masti jokainen on havainnut näitten lehtiartikke-
29986: teli sitä, että ed. Puolanne ihmetteli hallituksen       lienkin yhteydessä, yksikköjä ja mittoja on vaikka
29987: tapaa tiedottaa säteilyn määrää. Kun toisaalta väi-      kuinka paljon. Mutta näitten peruskysymysten
29988: tettiin, että säteily oli vaaratonta, toisaalta annet-   selvittäminen on välttämätöntä, jotta sitten jat-
29989: tiin ohjeita ja kieltoja eräistä toimenpiteistä tai      kossa osataan tehdä oikeita riskiarvioita.
29990: niitten suorittamisesta. Tämä sai kansalaiset ym-
29991: mälle. Samaan aikaan ulkomainen tiedotuskam-                Ed. Norrback (vastauspuheenvuoro): Ar-
29992: panja ulottui myös meidän maahamme ja kun                voisa puhemies! Me kaikki olemme varmaan oppi-
29993: sieltä saatiin samaan aikaan tietoja korkeista sätei-    neet tästä tilanteesta paljon. Viranomaisten anta-
29994: lyarvoista, tämä hermostutti kansalaisia. Tieto ei       ma informaatio on aina tärkeätä ja varsinkin tä-
29995: mennyt perille. Se esitettiin tavalla, jota ei ym-       män tyyppisessä kriisitilanteessa. Mutta kokoo-
29996: märretty. Kansalaiset kuvittelivat että, tällainen       muksen taholta ei toistaiseksi ole vastattu ed.
29997: vaarallinen säteily kuitenkin voi vaarallisessa mää-     Hellströmin kysymykseen, mistä syystä kesti kym-
29998: rässä konsentroitua niissä määrätyissä kohteissa,        menen vuorokautta ennen kuin kokoomus pääsi
29999: joita toimenpidekieltoja hallituksen tiedottami-         esittämään välikysymyksen. Jos todella halutaan
30000: sessa esitettiin. Tämä kysymys on edelleenkin il-        herättää keskustelua tästä, niin oppositio on syyl-
30001: massa. Nyt vasta on ilmoitettu, että okei, lehmät        listynyt ihan samaan asiaan kuin hallitus.
30002: saa panna laitumelle ja kuralätäköissä saa leikkiä
30003: ja sadevettä saa juoda.                                     Ensimmäinen varapuhemies:
30004:                                                          Totean tässä yhteydessä, että vastauspuheenvuoro
30005:    Sosiaali- ja terveysministeri K u u s k o s k i -     on pyydettävä aina välittömästi sen puheenvuoron
30006: V i k a t m a a : Arvoisa puhemies! Olen samaa           jälkeen, johon vastaus on tarkoitettu.
30007: mieltä ed. Perhon kanssa siitä, että tätä hätäänty-
30008: mistä oli erittäin paljon. Ainakin itse haluan toi-         Ed. K u 1 h i a (vastauspuheenvuoro): Herra
30009: mia siihen suuntaan, että kaikin tavoin tätä kansa-      puhemies! Pyysin tosiaan vastauspuheenvuoron
30010: laisiin kohdistuvaa välitöntä informaatiota paran-       ed. Norrbackin puheenvuoroon. Toteaisin nimit-
30011: netaan. Mutta edelleen täytyy painottaa sitä, että       täin ed. Norrbackille, että eihän kokoomuksen
30012: me olimme hyvin kaukana niistä rajoista, joista          kanta olekaan mitenkään kovin vakava. Tämähän
30013: syntyy välitöntä terveysvaaraa. Tämä oli tietysti se     on pelkkää propagandaa, niin kuin varmaan ed.
30014: tärkein informaatio, joka olisi pitänyt saada peril-     Norrbackin on ymmärtänyt. Esimerkiksi ed. Miet-
30015: le. Mutta me halusimme toimia niin, että koko-           tinen, joka käytti täällä erittäin voimakkaan pu-
30016: naissäderasitus jää mahdollisimman pieneksi.             heenvuoron ja vaati valmiuslainsäädäntöä ja kaik-
30017: Kun kansalaiset kysyivät, saako tehdä sitä tai saa-      kea muuta hauskaa, niin hänhän ei ole niin hir-
30018: ko tehdä tätä, niin tämän filosofian pohjalta            veän kiinnostunut tästä asiasta, ei ole huomenna
30019: asiantuntijat kehottivat välttämään sadeveden            äänestämässäkään, vaan kuulemani mukaan läh-
30020: käyttöä, kehottivat tietyissä tilanteissa jättämään      tee Wieniin jalkapallo-otteluun.
30021: jalkineita mahdollisesti ulkopuolelle jne. Mutta
30022: tämä kaikki perustui siihen, että haluttiin taata           Ed. A s t a 1 a : Kannatan ed. Anna-Liisa Jo-
30023: mahdollisimman suuri turvallisuuskynnys. Myös            kisen ehdottamaa päiväjärjestykseen siirtymisen
30024: nämä jatkotoimenpiteet, joita viime viikkojen ai-        sanamuotoa.
30025: kana on noudatettu esim. elintarvikkeitten osalta           Arvoisa puhemies! "Täytyy olla rohkea, mutta
30026: ja maitokysymyksessä, ovat lähteneet siitä, että         nöyrä.'' Yhdyn tähän vaatimukseen. Se koskettaa
30027: emme ota pienintäkään riskiä tämän suhteen.              myös jokaista kansanedustajaa, eduskuntaryh-
30028:    Minä olen hyvin tyytyväinen siitä, että nyt on        mää, hallitusta ja muita päättäjiä. Täytyy siis olla
30029: lähtenyt keskustelu käyntiin myös säteilyn vaara-        rohkea, mutta nöyrä.
30030:                 Välikysymys kriisitapahtumien toimintavalmiuden ja tiedottamisen parantamisesta           1539
30031: 
30032: 
30033:     Kokoomuksen eduskuntaryhmä on osoittanut             valtiovarainministeriö voisi vihdoinkin antaa ra-
30034: tiettyä rohkeutta saattaessaan eduskunnassa kes-         haa tulevaan budjettiin mittauslaitteiston uuden-
30035: kustelun alaiseksi viranomaisten toimintavalmiu-         aikaistamiseen?'' Sisäasiainministeri Raatikainen
30036: den ja tiedottamisen kriisitilanteessa. Innoituksen      vastasi: ''Uskon, että jos nyt valmisteilla olevaan
30037: kokoomus on saanut Tshernobylin ydinvoimaon-             vuoden 1987 budjettiin voidaan tehdä perusteltu
30038: nettomuuden seurausilmiöistä. Välikysymyksen             ehdotus säteilymittauskaluston uusimiseen tarvit-
30039: kapea-alaista sisältöä lukiessani tuli kuitenkin         tavista määrärahoista, niin mittarit ehtivät riittä-
30040: väistämättä mieleen ajatus siitä, että kenties ko-       vän ajoissa.'' Itse olen henkilökohtaisesti sitä
30041: koomuksen ryhmän enemmistölle oli sattunut               mieltä, että jo tämän vuoden ensimmäiseen lisä-
30042: työtapaturma, eikä ryhmän puheenjohtaja Puo-             budjettiin varatuista 135 milj. markan armeijan
30043: lanne puheenvuorollaan onnistunut ainakaan mi-           varustelumäärärahoista tulisi lohkaista ajanmu-
30044: nulta tätä tuntemusta hälventämään.                      kaisten säteilymittareiden hankkimista varten ja
30045:     Nöyryyttä kokoomuksen ryhmästä ei sen sijaan         koulutetun henkilökunnan varaamiseen.
30046: löydy rahtuakaan. Välikysymyksen tekstissä ei ni-            Säteilyturvakeskusken eräät asiantuntijat kuten
30047: mittäin puututa lainkaan itse asian juuriin, yti-        eräät muutkin viranomaiset ovat mielestäni vähä-
30048: meen, ydinvoiman rauhanomaiseen käyttöön ja              telleet säteilyn vaikutuksia. Esimerkkinä todetta-
30049: sen mahdollisiin onnettomuusriskeihin. Kokoo-            koon arviot esimerkiksi siitä, että "säteilystä ei ai-
30050: mus ei ota kantaa itse ydinvoiman käyttöön. Ko-          heudu mitään välitöntä terveydellistä haittaa''.
30051: koomus ei ilmeisesti vieläkään tunne epäilystä           Näitä arvioita tarjosi myös hallitus vastauksessaan.
30052: ydinvoiman käyttöä kohtaan. Tähän johtopäätök-           Kuitenkin yleisesti tunnustettu totuushan on se,
30053: seen tulee, kun asiaa tarkastelee välikysymyksen         että useimmissa tapauksissa säteilyn vaarallisuus
30054: tekstin perusteella. Syykin löytyy helposti. Onhan       perustuukin juuri sen myöhäisvaikutuksiin. Tätä
30055: kokoomus aina ollut ydinvoimalle suosioliisin            asiaa käsitteli perusteellisesti ed. Ville Komsi äs-
30056: eduskuntaryhmä. Se on ollut lähes yksimielinen,          kettäin puheenvuorossaan. Säteilyturvakeskuksen
30057: muutamia harvoja poikkeuksia lukuunottamatta             asiantuntijalääkäri Tapio Rytömaa on puolestaan
30058: myös viidennen ydinvoimalan pikaisesta hankki-           todennut mm. Seura-lehdessä 9. 5.: "Säteilymää-
30059: misesta.                                                 rät eivät aiheuta mitään todettavissa olevaa muu-
30060:     Ilmeisistä tarkoituksenmukaisuussyistä kokoo-        tosta tulevaisuuden syöpätilastoissa. '' Kuinka eri-
30061: mus nyt välikysymyksen jättämisen jälkeen on sitä        kaisasiantuntija saattaa tyytyä tämänkaltaiseen us-
30062: mieltä, että päätös viidennestä ydinvoimalasta on        konvaraiseen päätelmään asiasta, josta ei ole var-
30063: lykättävä 1990-luvulle. Siis kokoomus haluaakin          maa tutkimustietoa olemassa?
30064: vain aikalisää, kuten ilmeisesti myös maan halli-           USA ja eräät länsimaat ovat puolestaan syyllis-
30065:  tus.                                                    tyneet onnettomuuden käyttämiseen suurvaltapo-
30066:     Kokoomus on kuuliaisesti taistellut puunjalos-       liittiseen propagandaan. Tämän mukaanhan Suo-
30067:  tus- ja muun teollisuuden sekä voimayhtiöiden           messakin olisi kuollut 2 000 ihmistä säteilyyn.
30068: väitteitä ydinvoimalla tuotetun energian tarpeelli-      Saattaisi olettaa, että vähitellen näissäkin maissa
30069:  suudesta ja turvallisuudesta. Mielestäni selvää ja      alkaisi päästä iduille ajatus siitä, että maailma on
30070:  yksiselitteistä on se, että viranomaisten tiedotta-     yksi ja yhteinen. Onnettomuudet ovat nykyään
30071:  misessa ja toimintavalmiuksissa ydinvoimaonnet-         yhteisiä, ainakin ydinvoimalaonnettomuudet, ai-
30072:  tomuuden tapahtuessa on ollut aukkoja ja puut-          nakin niissä maissa, joissa vannotaan ydinvoiman
30073:  teita. Vaikuttaisikohan asiaan lainkaan se, että        nimeen. Reaganin ja Thatcherin valhepropaganda
30074:  hallituksen viranomaiset ovat kokoomuksen ohel-         siis tässä asiassa osoittaa, miten läpikuultavaa on
30075:  la toistamiseen vakuutelleet ydinvoimaloiden tur-       heidän "puhdasotsaisuutensa". Kotiporstuassa
30076:  vallisuutta ja onnettomuuksien mahdottomuutta.          saattaa ydinvoimala tai jätteenkäsittelylaitos pa-
30077:  "Mahdottomaan" valmistautuminen ei yleensä              mahtaa milloin tahansa. Eriasteisia ydinvoima-
30078:  tahdo sujua.                                            laonnettomuuksiahan on jo näissä maissa sattu-
30079:     Osa säteilyä mittaavasta välineistöstämme on         nut. USA tekee myös jatkuvasti vaarallisia ydinko-
30080:  vanhanaikaista. Siksi vertailukelpoisia tuloksia-       keita ja suunnittelee mittavaa ja mieletöntä täh-
30081:  kaan ei ole saatu riittävän nopeasti. Toivottavasti     tiensotahanketta.
30082:  tilanne korjataan pikaisesti. Tein asiasta kysymyk-         Minä pelkään ydinvoiman rauhanomaista käyt-
30083:  sen 22. 5. eduskunnan kyselytunnilla. Kysymys           töä. Vastustan sitä. Pelkään myös ydinsotaa, siksi
30084:  kuului seuraavasti lisäkysymyksenä sisäasiainmi-        olen rauhanaktivisti. Ydinvoimalaonnettomuutta
30085:  nisteri Raatikaiselle: "Uskotteko, että äskettäin       tuhatkertaisesti suurempi onnettomuus väijyy
30086:  sattuneen ydinvoimalaonnettomuuden jälkeen              maapallon yllä niin kauan kuin ihmiskunta ei saa
30087: 1540                                    Keskiviikkona 28. toukokuuta 1986
30088: 
30089: 
30090: hillityksi aikamme suurinta uhkaa, ydinasein käy-          nen rinnakkainelo myös luonnon kanssa. Her-
30091: dyn sodan uhkaa.                                           ruusajatuksista olisi syytä vihdoinkin luopua.
30092:    USA ja eräät sen liittolaiset siis käyttivät Tsher-         SKDL:n liittoneuvosto on ottanut jo touko-
30093: nobylin valitettavia tapahtumia poliittisia tarkoi-        kuussa 1984 kielteisen kannan viidenteen ydinvoi-
30094: tusperiä palvelemaan. On löytynyt kuitenkin ai-            malaan. Päätös on uudistettu mm. 7. 5. tänä
30095: toa yhteistä surua, myötäelämistä ja avunantoa,            vuonna liittohallituksessa. Siinä todetaan mm.:
30096: mikä osoittaa kansainvälisellä yhteistyöllä ja ystä-       "Viidennen ydinvoimalan rakentaminen ei ole
30097: vyydellä yli rajojen olevan tänä päivänä myös elä-         perusteltua sen enempää energiapoliittisesti kuin
30098: vää merkitystä.                                            kansantaloudellisestikaan. Realistinen vaihtoehto
30099:    Valitettava onnettomuustapahtuma osoitti, et-           energiapaketin sisältämälle aikavälille koostuu
30100: tä ydinvoimaa ei Suomessakaan saa pitää vain               energian säästöstä, maakaasun käytön laajentami-
30101: kauppa- ja teollisuuspoliittisena sekä taloudellise-       sesta, kotimaisen energian lisäkäytöstä, tehokkail-
30102: na kysymyksenä. Se on myös moraalinen kysymys.             la ilmanpuhdistuslaitteilla varustettujen hiilivoi-
30103: On kysymys keskeisistä arvovalinnoista. Mitä me            maloiden käytöstä ja tarvittaessa niiden lisäämi-
30104: jätämme perinnöksi tuleville sukupolville? Van-            sestä sekä sähkön tuonnista.''
30105: hemmat tulevat tulevaisuudessakin haluamaan                    Mielestäni hallituksen tulisi pikaisesti käsitellä
30106: nauravia lapsia vaan ei säteileviä. Energian tuo-          viidennen ydinvoimalan hankekysymys ja tehdä
30107: tanto ja käyttö vaikuttaa luontoon, ilmaan, jota           siitä kielteinen päätös. Tällöin ryhdyttäisiin var-
30108: hengitämme, maailmaan, jonka lastemme lapset               muudella kiireellisesti valmistelemaan vaihtoeh-
30109: meiltä perivät. Ydinvoiman käyttö on niin tärkeä           toisia energiamalleja ja energiaohjelmia ydinvoi-
30110: yhteiskunnallinen ratkaisu, että annettakoon kan-          man sijaan. Energiatutkimukseen tulisi panostaa
30111: salaisten itsensä osallistua tähän ratkaisuun vaik-        paljon nykyistä enemmän voimavaroja. Kansain-
30112: kapa kansanäänestyksellä. Kansalaisilla on mieles-         välisen yhteistyön tiivistäminen näissä kysymyksis-
30113: täni oikeus vaikuttaa tähän tulevaisuuden kysy-            sä on välttämätöntä. Toivottavasti ihmiskunnan
30114: mykseen. Tällöin vastuu päätöksestä koettaisiin            yllä puhaltaisivat pelkästään raikkaat, radioaktii-
30115: myös omakohtaisesti syvällisemmin.                         visesta säteilystä vapaat tuulet
30116:    Ydinvoiman käyttö edustaa meidän sukupol-                   NKP:n pääsihteeri Gorbatshov on vastikään
30117: vemme valtaa, asiantuntijavaltaa, pääoman valtaa           esittänyt kansainvälisen yhteistyön merkittävää li-
30118: ja vallan keskittymistä. Se on herkkää myös                säämistä ydinenergian rauhanomaisen käytön val-
30119: terrori-iskuille. Ydinvoimalaonnettomuuden seu-            vomiseksi ja kehittämiseksi. Neuvostoliiton aloite
30120: rauksia ei vielä tunneta. On ehdottomasti lisättävä        täydellisestä ydinkoekiellosta on esitys, jota mie-
30121: tutkimusta radioaktiivisuuden pitkäaikaisista vai-         lestäni kaikkien ydinvoimasta huolestuneiden tu-
30122: kutuksista ja seurauksista ihmisille ja luonnolle.         lisi tukea. Lisäähän ydinkokeiden suorittaminen
30123: Osa säteilystähän varastoituu ihmiseen ja luon-            myös maapallolla olevaa säteilyä. Tukea ansaitsee
30124: toon. Nykyinen tutkimustieto on jälkeenjäänyttä            myös Neuvostoliiton esitys ydinaseettomasta
30125: ja puutteellista. Nimenomaan sitoutumatonta tie-           maailmasta vuonna 2000.
30126: toa on saatava runsaasti enemmän.                              Arvoisa puhemies! Maakaasun merkitys Saas-
30127:    Toivottavasti nyt otetaan opiksi myös siitä, että       teettornana energiamuotona on voimistunut. Val-
30128: voimayhtiöiden ja teollisuuden estoton propagan-           tiovallan ja lähinnä kauppa- ja teollisuusministe-
30129: datoiminta ydinvoiman puolesta on osoittautunut            riön tulisi nyt kiireellisesti tehdä lounaisrannikon
30130: vastuuttomaksi ja totuuden vastaiseksi. Jos muu-           maakaasukysymyksen ja putken jatkamisen kan-
30131: tosta ei tapahdu, on viranomaisten puututtava              nalta välttämättömät ratkaisut. Kansantaloudelli-
30132: mielestäni asiaan. Jo uraanin louhiminen on riski,         set ja ympäristöpoliittiset syyt vaativat sitä selkeäs-
30133: myös jätteiden hautaaminen on riski. Riskit jäävät         ti.
30134: jälkipolville. Ne ovat pelottavia erityisesti siksi, et-       Maakaasun johtamiseksi Varsinais-Suomeen ja
30135: tä ne ovat hajuttomia, mauttomia, näkymättö-               maamme lounaisrannikolle on tutkittu useita Tu-
30136: miä. Ihminen ei ole voinut niihin tutustua. Esitän         run seudulle ja Uuteenkaupunkiin suuntautuvia
30137: yhden esimerkin ydinvoimapropagandan suuruu-               linjausvaihtoehtoja. Varsinais-Suomi ilmaisee
30138: denhulluudesta. Teollisuuden Voiman esitteessä             huolestumisensa suunnitellun maakaasuputken
30139: todetaan ydinjätehaudasta: "turvallista kaikissa           jatkorakentamisen viivästymisestä. Myös varsinais-
30140: olosuhteissa". Totuus on kuitenkin se, että ihmi-          suomalaiset kansanedusatajt edellyttävät yksimie-
30141: nen ei pysty edes tuulen suuntaa muuttamaan,               lisesti valtiovallan taholta voimakasta, valtion yri-
30142: vaikka uskottelisi hallitsevansa tulevien jääkausien       tyskohtaiset intressit ylittävää otetta lounaisranni-
30143: vaikutukset. Ihmisen on aloitettava rauhanomai-            kon maakaasukysymykseen.
30144:                  Välikysymys kriisitapahtumien toimintavalmiuden ja tiedottamisen parantamisesta              1541
30145: 
30146: 
30147:    Sisäasiainministeri R a a t i k a i n e n : Her-           Olemme Suomen maaseudun puolueessa olleet
30148: ra puhemies! Kansanedustaja Astala äskeissä an-            koko eduskunnassaolomme ajan ydinvoimaloita ja
30149: siokkaassa puheenvuorossaan kosketteli myös sä-            teknokraattiyhteiskuntaa vastaan. Emme halua
30150: teilymittareita ja viittasi siinä suulliseen kysymyk-      sellaista yhteiskuntaa, missä jatkuvasti syntyy suu-
30151: seen, jonka hän esitti ja johon vastatessani mainit-       ria pääomia muodostavia yhteisöjä ja missä työn-
30152: sin ensi vuoden varsinaiseen tulo- ja menoarvioon          tekijöiden demokraattiset oikeudet korjataan
30153: sisällytettävistä määrärahoista säteilymittauskalus-       suurteollisuuden rattaiden käyttörasvaksi. Kaikki
30154: ton uusimiseen. Samassa vastauksessani mainitsin           me tässä salissa olevat tiedämme, että on viimeisiä
30155: tämän vuoden ensimmäisen lisätalousarvion tilan-           hetkiä muuttaa Suomen kehitystä maaseutuystä-
30156: teesta ja ilmoitin sen olevan eduskunnassa, ja             vällisemmäksi ja sellaiseksi, missä suuret yksiköt
30157: eduskunnassa voidaan myös lisätalousarvioon lisä-          hajautetaan ympäri maata ja taataan työ Suomen
30158: tä, jos sopua löytyy, määrärahaa säteilymittauska-         kaikille asukkaille, asuivatpahe sitten Hangossa,
30159: luston uusimiseksi.                                        Helsingissä, Ivalossa tai Nuorgamissa. Meillä on
30160:                                                            mahdollisuus muodostaa Suomeen tällainen yh-
30161:    Ed. E k 1 u n d : Herra puhemies! Valittelen            teiskunta vieläpä elinaikanamme, mikäli todella
30162: sitä, että ministeri Raatikainen nuorena naismi-           haluamme sen tehdä. Mutta siinä yhteiskunnassa
30163: nisterinä ... (Min. Raatikainen: En ole niin nuori,        ei ole paikkaa ydinvoimalla eikä pääoman keskit-
30164: jo isoäiti!) - Ministerinä nuori. - ... ja naisena         tämisellä Helsinkiin ja sen lähiympäristöön. Va-
30165: on joutunut ottamaan kantaa näin vakaviin asioi-           rallisuus ja pääoma on jaettava ympäri Suomea.
30166: hin, jotka käsitykseni mukaan ovat tällä hetkellä             Teknokraattiyhteiskunta pääoman keskittymisi-
30167: vain miesten jälkiä, ja hän tänään joutuu vastaile-        neen johtaa ennen pitkää katastrofiin. Ydinener-
30168: maan täällä yhden ja toisen esittämiin välikysy-           gialaitokset eivät ole enää puolustettavissa talou-
30169: myksiin.                                                   dellisista, teknisistä eikä poliittisista syistä. Talou-
30170:     Mutta ihmettelen sitä, että itse kokoomuksesta,        dellisesti millään teollisuudenalalla eivät sijoitta-
30171: joka on välikysymyksen esittänyt, täällä paikalla          jat eli siis me Suomen kansa voi menettää enna-
30172: nyt näyttää olevan tällä hetkellä kaksi edustajaa.         kolta arvaamattomana ajankohtana alle puolessa
30173: Vähän aikaa sitten täällä ei ollut yhtään heitä,           tunnissa useita miljardeja markkoja ydinvoima-
30174: mutta siitä huolimatta yksi ja toinen heistä käy           lan tuhoutuessa. Eivät siinä ehdi ynnäämises-
30175: heittelemässä milloin mitäkin ja viimeksi SMP:tä-          sä edes Tiivola ja Lassila yhdessä perässä pysy-
30176: kin mm. ponnesta, jonka SMP jätti. On meillä se            mään. Mukaan ei tällöin ole laskettu edes sellaisia
30177: ero, että SMP on Tshernobylin tapauksen yhtey-             asioita kuin ydinvoimaloiden lähiympäristön eva-
30178: dessä tehnyt lakialoitteen ja siinä mielessä tämä          kuoimiskustannuksia. Lähiympäristöllä tarkoitan
30179: ponsikin meillä oli mahdollisuus hylätä. Hallituk-         esim. Loviisan ydinvoimalassa onnettomuuden
30180: sen ja maan edun mukaisesti me toimimme näin.              sattuessa kaikkien asukkaiden evakuointia Lahtea
30181:     Suomen maaseudun puolue on ainoa puolue,               myöten Pohjois-Suomeen. Tekniikasta en paljon
30182: joka on aina ollut ydinvoimaa vastaan. Televi-             ymmärrä, mutta jäljet pelottavat. Ihminen on kai-
30183: siohaastattelussa pääministeri Sorsa kertoi Suo-           ken takana, oli tekniikka mikä tahansa.
30184: men maaseudun puolueen harrastavan poliittista                Poliittisesti ydinvoimalat on ympäri maailmaa
30185:  Tshernobylin vainajien ryöstämistä. Tämä on               havaittu sellaiseksi tekniikaksi, mikä tulee anta-
30186:  hämmästyttävää. Pääministeri Sorsalla ei voi olla         maan vuosisatojen saatossa tälle ajalle teknillisen
30187:  mitään väärinkäsitystä siitä, että SMP olisi missään      keskiajan nimen. Meidän kaikkien poliittisten
30188:  vaiheessa yrittänyt ottaa Neuvostoliiton suuresta         päättäjien on vihdoinkin tajuttava, ettemme voi
30189:  vahingosta poliittista hyötyä. Päinvastoin olemme         ottaa vastuullemme sellaisia teknisiä ratkaisuja,
30190:  vakuuttaneet olevamme olleet kaiken aikaa tietoi-         joissa on pieninkin mahdollisuus vahingon sat-
30191:  sia siitä, että neuvostoliittolaiset ovat varmasti voi-   tuessa ajaå tuhansia, jopa satojatuhansia, ihmisiä
30192:  maloita suunnitellessaan ottaneet huomioon kaik-          pois kodeistaan. Meidän on kannettava vastuu
30193:  ki ne turvallisuuskysymykset ja tekniset vaihtoeh-        myös jos ja kun elintasomme ydinvoiman sulke-
30194:  dot, joita nykytekniikka antaa. Olemme myös               minen pois energiahuoliostamme pakottaa laske-
30195:  eduskunnassa tuoneet esiin syvän myötätuntom-             maan elintasoamme ja kerskakulutustamme.
30196:  me niiden uhrien puolesta, jotka Neuvostoliiton           Näin sanon siitä huolimatta, että olen vakuuttu-
30197:  työläiset ovat saaneet tämän traagillisen onnetto-        nut siitä, että lopettaessamme ydinvoimalamme
30198:  muuden yhteydessä antaa. Jos myötäelämistä voi-           luomme lisää teollista tuotantoa ja jo viidessä vuo-
30199:  daan sanoa ruumiinryöstöksi, niin siihen syyllis-         dessa pystymme rakentamaan tarpeeksi korvaavaa
30200:  tymme.                                                    teollisuutta kivihiili- sekä turvevoimaloiden muo-
30201: 1542                                   Keskiviikkona 28. toukokuuta 1986
30202: 
30203: 
30204: dossa, unohtamatta MHD:tä, joka on tulevaisuu-            tiivisuutta, vaan äpäreet on lähetettävä kuivattui-
30205: den energiamuoto. Kivihiilivoimaloihin voimme             na monen päivän vanhoina Helsinkiin. Mitä sitten
30206: rakentaa savukaasupesureita ja suodattimia ja tällä       tehdään, kun Helsinkiin ei ole menemistä ja hel-
30207: tavalla huolehtia omasta osuudestamme yhteisen            sinkiläiset ovat evakossa Tampereen pohjoispuo-
30208: maapallomme puhtaan ilman puolesta. Kaikki                lella alle tunnin varoitusajan jälkeen. Näinhän
30209: tekninen osaaminen ja tietotaito meillä Suomessa          täytyy olla, jos Loviisassa tulee höyryt pihalle ja jos
30210: jo on olemassa näiden asioiden suhteen. Tästä itse        Loviisan ydinvoimalan hiushalkeamat alkavat le-
30211: ainakin olen saanut vakuutuksen metalliteollisuu-         veillä samaan tapaan kuin sen insinöörit turvalli-
30212: den ylimmiltä johdoilta niistä teollisuuslaitoksis-       suuden vakuutteluillaan. (Ed. ]. Mikkola: Missä
30213: ta, joihin minulla on ollut tilaisuus tutustua.           siinä on hiushalkeamia?) Leveilevät, vaikka eivät
30214: Esim. Tampellalla on tämmöiset suodatinlaitteet           ole voineet ilmoitta::t edes neuvostotaisen voima-
30215: jo valmiina.                                              lan onnettomuuspäivän pitoisuuksista omissa voi-
30216:    Poliittisesti ajaudumme katastrofiin, jos emme         maloissaan. Ehkä Suomessa pätee sama kuin Sak-
30217: kuuntele kansan ääntä ydinvoimalakysymyksessä.            san liittotasavanassa ydinvoimaloista puheen ol-
30218: Meillä tulee tapahtumaan yhteiskuntaliikkeiden            len: ''Ydinvoimaloiden toimesta ei ole havaittu
30219: radikalisoitumista aivan samoin kuin esimerkiksi          mitään pitoisuuksien kohoamista laitoksen ulko-
30220: Saksan liittotasavallassa, jos emme ota oppia länti-      puolella koko käyttökauden aikana''. - Pitää
30221: sestä naapurimaastamme Ruotsista tässä asiassa ja         paikkansa. Sitä vain ei ole selitetty, ettei ydinvoi-
30222: anna vaikkapa kansan ensi vaaleissa kansanäänes-          maloitten velvollisuus ole mitatakaan voimaloi-
30223: tyksessä ratkaista, haluaako se lisäydinvoimalaa ja       den ulkopuolella säteilyjä, ja Säteilyturvakeskus-
30224: haluaako se entiset ydinvoimalat mahdollisimman           kin tekee sitä silloin kun muistaa eli kerran viikos-
30225: nopeasti purettaviksi - purettaviksi siis jo viides-      sa sadevesistä ja neljä kertaa vuodessa merivedes-
30226: sa vuodessa, mikäli turvallisuuskysymykset eivät          tä.
30227: vaadi niiden sitä aikaisempaa pysäyttämistä.                  Vaadimme SMP:ssä näistä asioista uusjakoa se-
30228:    Vaihtoehtoisesti energiakysymyksemme voim-             kä tiedon kulun että tehtävänjaon suhteen. Ainoa
30229: me hoitaa muodostamaHa pieniä yksiköitä jokai-            laitos, joka kiitosta tästä toivottavasti koko maail-
30230: seen maaseutupitäjään vaikkapa Valion meijerei-           maa opettaneesta valitettavasta Tshernobylin ka-
30231: den yhteyteen. Sieltähän raha löytyy, niin kuin           tastrofissa ansaitsee, on puolustuslaitoksemme.
30232: Wahlroos on osoittanut. Pienvoimaloihin pienvil-          He mittasivat ja toimivat väestösuojasuojeluorga-
30233: jelijä-metsänomistajat toisivat metsiin nyt mätä-         nisaation kanssa mallikelpoisesti. Meidän on se
30234: nevät risut ja jätepuut hakattuina, saisivat työtä        muistettava, kun vastaisuudessa rahoja jakaessam-
30235: sekä ansiota. Kuinkahan monta pienvoimalaa oi-            me arvioimme puolustuslaitoksemme osuutta
30236: kein yhden, kahden miljardin ydinvoimalalla saa-          kansamme perusturvallisuuden takaavana insti-
30237: taisiinkaan. Joka pitäjään tulisi oma mylly ja myl-       tuutiona rauhan oloissa katastrofin sattuessa. Siel-
30238: lyreissut. Palattaisiin paljossa vanhaan ja hyvään        lä ei ollut lakkoitua eikä tiedonkulun esteitä.
30239: entiseen aikaan. Päreen polttoon olisi vielä pitkä            Me SMP:ssä olemme sitä mieltä, että sekä Lovii-
30240: matka. Mutta toivoo, että pääministerin omat pä-          san että Olkiluodon ydinvoimaloiden käyttöä tu-
30241: reet eivät pala. (Min. Raatikainen: Eivät pala! -         lee seurata nykyistä tehokkaammin, ja jos vähäis-
30242: Ed. Tiuri: Mutta jos ne mätänevät!)                       täkään turvallisuutta vaaraoravaa havaitaan, ne
30243:    Myös Säteilyturvakeskus pitäisi hajottaa ympäri        suljetaan välittömästi huolimatta taloudellisista
30244: maata, sillä onhan nyt jo yleisesti tiedossa, että se     tappioista. Kaikkien ydinvoimaloiden radioaktii-
30245: on tähän saakka saanut rahaa ihan niin paljon             visuuden mittausta koskevat päiväkirjat Neuvos-
30246: kuin on ydinenergian turvallisuutta toitottaessaan        toliiton ydinvoimalaonnettomuutta edeltäneeltä
30247: vuosikausien aikana ansainnut. Emmehän me                 viikolta ja sen jälkeen on julkistettava. Jos tällöin
30248: eduskunnassa rahoista päättäessä ole "noin tur-           mitattiin korkeita pitoisuuksia, meidän on saatava
30249: vallisen energiatehtailun tarkkailuun" ymmärtä-           selvitys siitä, miksi mihinkään varotoimenpiteisiin
30250: neet paljon rahaa haaskata. Nyt tiedämme varsin           ei ryhdytty. Jos taas mitään ei mitattu, on selvitet-
30251: hyvin kaikki täällä salissa istujat, ettei Helsinkiä      tävä, onko mittausvelvollisuuksia laiminlyöty vai
30252: kohtaavan ydinsaastepilven sattuessa Säteilyturva-        onko ydinvoimaloille asetetut mittausvelvollisuu-
30253: keskuksen tutkijat ehdi mitään vempaimia mu-              det alimitoitettu. Siitä taas on Säteilyturvakeskus
30254: kaansa ottaa, ja siksi koko laitos on '' räjäytettävä''   vastuussa, ja tätä vastuuta se ei voi poistaa, oli siel-
30255: ympäri Suomea ja komentopaikka vain pidettävä             lä kuinka monta professoria tahansa. On myös
30256: jossakin luolassa. Esimerkiksi Tampereella ei tällä       tarkkaan selvitettävä, mistä johtuvat Uudenkau-
30257: hetkellä pystytä mittaamaan edes ruohon radioak-          pungin alueella mitatut suuret radioaktiivisuus-
30258:                  Välikysymys kriisitapahtumien toimintavalmiuden ja tiedottamisen parantamisesta           1543
30259: 
30260: 
30261: pitoisuudet. On selvitettävä, johtuvatko ne todel-            Ed. W e s t e r 1 u n d : Herr talman! Jag har
30262: la Tshernobylin onnettomuudesta vai ovatko ne             i slutet av mitt anförande några principiella syn-
30263: sittenkin Olkiluodon voimalan samanaikaisia               punkter med anledning av diskussionen här senast
30264: päästöjä. Ydinvoimaa vähän tuntevana minusta              i anslutning tili regeringens berättelse för år 1984,
30265: tuntuu kuitenkin oudolta sattuma, että näin lä-           vilka berör speciellt några omständigheter i an-
30266: hellä omaa ydinvoimalaa mitataan korkeita pitoi-          slutning tili statsminister Sorsas tolkning och i
30267: suuksia. Jos en olisi ihmisten rehellisyyteen usko-       övrigt ingripande i frågan. Han var här för några
30268: va, epäilisin jopa kyseisen voimalan päästäneen           ögonblick sedan och jag påpekade också för ho-
30269: saasteitaan yhteiseen soppaan. Ei se olisi ensim-         nom att jag skall försöka framhålla de här syn-
30270: mäinen kerta, kun köyhä sulhanen kihlareissulle           punkterna genast.
30271: lähtiessään lyö rahansa rikkaan morsiamen kanssa              Det kan vara på sin plats med några principiella
30272: samaan kukkaroon.                                         synpunkter i det här sammanhanget just med an-
30273:     Myös olisi tehtävä meille kansanedustajille           ledning av den i och för sig överraskande kärn-
30274: ja koko Suomen kansalle selväksi se tosiasia,             kraftsdebatt som uppstod i samband med be-
30275: etteivät ydinvoimalat enempää kuin Säteilytur-            handlingen av regeringens berättelse för 1984.
30276: vakeskuskaan päivittäin mittaa saastepäästöjä.                Som nära nog en total överraskning måste man
30277: Mittauksia tapahtuu osittain vain viikoittain,            beteckna statsminister Sorsas ingripande då han
30278: merivedestä peräti neljä kertaa vuodessa. Ko-             gjorde klämförslagen om kärnkraftens avveckling
30279: rostan, että mikäli Olkiluodon ja Loviisan voi-           tili en förtroendefråga för regeringen. Att den in-
30280: maloiden säteilymittauspäiväkirjoista havaitaan           te sedan blev en fullständig förtroendefråga sist
30281: sellaista, ettei pitoisuuksia mitata jatkuvasti nii-      och slutligen ändå är ju en sak för sig, men den
30282: tä tarkkaan analysoiden ja niistä jatkuvasti vi-          sidan av saken skall jag inte mera gå in på.
30283: ranomaisille tiedottaen, on tehtävä johtopää-                 Beträffande Landsbygdspartiets klämförslag
30284: tös, että he eivät tajua vastuutaan. Meille kan-          som gjordes torsdagen den 22 maj konstaterade
30285: sanedustajille vastuussa oleva Säteilyturvakeskus         statsminitser Sorsa att kärnkraften och beslut
30286:  on pantava todella vastuuseen ja siellä olevat vas-      kring den uteslutande är riksdagens angelägen-
30287:  tuuhenkilöt on vaihdettava sellaisiin, jotka tiedos-     het, varför han inte ser någon anledning för rege-
30288:  tavat vastuunsa myös kansan edessä ja toimivat           ringen att ingripa. Så bör det naturligtvis även va-
30289:  kovemmankin taloudellisen painostuksen edessä            ra och så måste det framdeles bli och därför var
30290:  ryhdikkäästi.                                            det minst sagt förvånande att statsminister Sorsa
30291:     Jos ja kun Säteilyturvakeskuksen nimissä tiede-       reagerade på ett helt annat sätt följande dag efter
30292:  miehen tittelillä joku esiintyy, meillä pitää olla       mitt inregistrerade klämförslag, som sålunda
30293:  etukäteen tieto ja varmuus siitä, että tuon titte-       aldrig framställdes.
30294:  lin taakse kuuluu muutakin kirjallista ja tieteel-          Kärnkraftsavgörandet är för de flesta en överty-
30295:  listä työtä kuin nuoruuden rakkauskirjeet vai-           gelsefråga och ingen regering kommer i längden
30296:  molle. Tarkoitan tällä sitä, että akateemisen tit-       att behärska situationen genom någon som helst
30297:  telin käyttö tiedotusvälineissä ei ole suotavaa sil-     tvångsdirigering. Vad Landsbygdspartiets ageran-
30298:  loin, kun sen takana on virkaan kuuluva nimi-            de beträffar så borde statsminister Sorsa redan för
30299:  tys eikä tieteellistä näyttöä titteliin oikeuttavista    flere år sedan definitivt ha satt stopp för deras sätt
30300:  ansioista.                                               att bära regeringsansvar.
30301:     Lopuksi haluan vielä sanoa pari sanaa, kun on            Om också kärnkraftens eventuella avveckling
30302:  väitetty, ettei Suomessa mitään hätää ole. Onhan         behandlades i fel sammanhang, så kan man lika-
30303:  se saatu tietää oikein ornitologi- eli lintutieteili-    väl hävda att statsminister Sorsa reagerade i fel frå-
30304:  jäprofessorin sanomanakin, että luonnossa tavatut        ga först efter att det var uppenbart att Lands-
30305:  kuolleet linnut ovat kuolleet vain sattumoisin           bygdspartiet inte var den enda part som i denna
30306:  Suomeen päästyään vanhuuttaan. Perhosetkin               behandlingsfråga krävde ett avvecklingsbeslut.
30307:  ovat säteilevän terveitä. Muutoin me SMP:ssä
30308:  olemme sitä mieltä, että ydinvoimasta on päästävä           Ennen kuin aloitan puheen välikysymyksen
30309:  irti mahdollisimman nopeasti, niin ydinpommeis-          johdosta, haluaisin esittää muutamia kommentte-
30310:  ta kuin ydinvoimaloistakin. Tässä asiassa kuljem-        ja siitä keskustelusta, joka täällä käytiin kun käsit-
30311:  me kansan kanssa rinta rinnan ensi vaaleissa, ni-        telimme hallituksen kertomusta vuodelta 1984.
30312:  mitettäköön meitä miksi tahansa.                         Tässä yhteydessä voi ehkä olla paikallaan esittää
30313:      Herra puhemies! Ehdotan yksinkertaista päivä-        muutamia periaatteellisia näkökohtia sen ydin-
30314:  järjestykseen siirtymisen sanamuotoa.                    energiakeskustelun johdosta.
30315: 1544                                  Keskiviikkona 28. toukokuuta 1986
30316: 
30317: 
30318:    Pääministeri Sorsan puuttuminen ponsiehdo-            med sig, är allt tal om den billiga energin ingen-
30319: tuksiin ydinvoiman lopettamisesta ja niiden julis-       ting annat än en utopi som totalt saknar beaktan-
30320: taminen epäluottamuslauseeksi hallitukselle tuli         det av den verklighet och den värld vi sist och slut-
30321: melkein täydellisenä yllätyksenä varsinkin ottaen        ligen lever i.
30322: huomioon pääministeri Sorsan toteamuksen                    1 sanningens namn bör väl ändå samtidigt kon-
30323: SMP:n ponsiehdotuksen johdosta, joka jätettiin           stateras att vår situation varken är sämre eller bätt-
30324: torstaina toukokuun 22 päivänä, että ydinvoima           re än i de flesta övriga av världens länder. 1 och för
30325: ja siihen liittyvät päätökset ovat yksinomaan edus-      sig utgör detta faktum i denna situation knappast
30326: kunnan asia, johon hallituksen ei ole syytä puut-        någon tröst för andra än möjligen för de myndig-
30327: tua. Näin siis pääministeri Sorsa torstaina. Näin        heter som närmast bär ansvaret för att dagsläget är
30328: ovat asiat, ja niiden on myös tulevaisuudessa olta-      som det är.
30329: va niin. Siksi oli hyvin hämmästyttävää, että pää-          Den yttersta orsaken tili avsaknaden av en ef-
30330: ministeri Sorsa reagoi aivan toisella tavalla seuraa-    fektiv informations- och räddningstjänst står gi-
30331: vana päivänä, siis perjantaina, kun olin rekisteröi-     vetvis att söka i kärnkraftsindustrins kostsamma
30332: nyt ponsiehdotukseni, jota en näin ollen koskaan         och ihållande propagande och försäkringar att
30333: esittänyt.                                               kärnkraftverken är att betrakta närmast som idiot-
30334:    Ydinvoimapäätös on useimmille vakaumusky-             säkra. Enskilda säkerhetskrav har inte sällan förlöj-
30335: symys, eikä mikään hallitus ajan mittaan pysty           ligats och förklarats som onödiga fantasier med
30336: vaikuttamaan asiaan pakotteilla. Mitä SMP:n toi-         hänvisning tili experternas utlåtanden och utred-
30337: mintaan tulee, olisi pääministeri Sorsan jo vuosia       ningar.
30338: sitten pitänyt puuttua sen puolueen tapaan kan-             En stor del av befolkningen har småningom in-
30339: taa hallitusvastuuta. Vaikka ydinvoiman mahdol-          doktrinerats med i varje fall delvis fragment av
30340: lista lopettamista käsiteltiin väärässä yhteydessä,      samma tro och försäkran om den garanterade
30341: senhän minä olen myöntänytkin, voidaan kuiten-           kärnkraftsteknologin. Alltså just samma tro och
30342: kin väittää, että pääministeri Sorsa reagoi väärässä     samma försäkringar som t.o.m. för en tid sedan
30343: kysymyksessä ja vasta sen jälkeen, kun oli ilmeistä,     bidragit till att ett av våra största partier, Kokoo-
30344: ettei SMP ollut ainoa osapuoli, joka tässä kysy-         mus, rentav gjorde ett officiellt partibeslut om
30345: myksessä vaati lopettamispäätöstä.                       krav på mera kärnkraft.
30346:                                                             Ännu för ett par månader sedan riktade Kokoo-
30347:    Samlingspartiets interpellation som berör             mus kritik gentemot regeringen för att densamma
30348: säkerhets- och informationsbristen som särskilt          äventyrar industrins konkurrenskraft och folkets
30349: har kommit i blickpunkten efter Tjernobyl-               välfärd genom att dra ut på att fatta beslut om det
30350: olyckan är, det vill jag understryka, fullt förståelig   femte kärnkraftverket.
30351: med tanke på den synnerligen otillfredsställande            1 dag ifrågasätter Kokoomus i sin interpellation
30352: situation som har kommit i dagen. Vad sedan de           de informations- och säkerhetsbetingelser som
30353: egentliga skyddsbetingelserna beträffar med bl.a.        bygger på samma tro och antaganden som i tiden
30354: effektiva skyddsrum för befolkningen vid en in-          deras eget partibeslut om krav på mera kärnkraft.
30355: träffad kärnkraftsolycka, så räcker det många år            Vad betyder nu detta?
30356: innan en avgörande förbättring fåtts tili stånd,            Som en liten men dock någon tröst kan ju Ko-
30357: även om man så gott som omedelbart skrider tili          koomus i detta sammanhang hävda att man även
30358: åtgärder. Situationen, om vi inskränker oss tili att     på annat håll var på god väg in i samma tänkande
30359: endast beakta den omedelbara närheten tili be-           och beslutsprocess, rentav så nära att kloekan re-
30360: fintliga kärnkraftverk såsom bl.a. i min hemtrakt        dan klämtade fem före.
30361: Östra Nyland, är under all kritik, vilket jag även
30362: i ett flertal spörsmål och övriga framställningar           Kokoomuksen välikysymys, joka koskee var-
30363: under årens förlopp till regeringen och övriga           muus- ja tiedotusjärjestelmän puutteita, jotka
30364: myndigheter har aktualiserat. Vi har bara ett enda       ovat ilmenneet Tshernobylin onnettomuuden jäl-
30365: hopp, d.v.s. förhoppningen om att inget olycks-          keen, on täysin ymmärrettävä ajatellen syntynyttä
30366: tillbud skall inträffa.                                  epätyydyttävää tilannetta. Mitä suojajärjestelyi-
30367:    En av de påtagligaste orsakerna till dessa brister    hin, mm. tehokkaisiin väestönsuojiin tulee, kes-
30368: ligger självfallet i de enorma kostnaderna en ef-        tää monta vuotta, ennen kuin ratkaisevia paran-
30369: fektiv skyddsgardering mot dylika olyckor kräver.        nuksia on saavutettu, vaikka ryhdyttäisiinkin toi-
30370: Just på grund av de oerhörda följdverkningarna i         menpiteisiin heti. Vaikka tutkisimme ainoastaan
30371: olika kostnadsssammanhang som kärnkraften för            olemassa olevien ydinvoimalaitosten lähiympäris-
30372:                  Välikysymys kriisitapahtumien toimintavalmiuden ja tiedottamisen patantamisesta           1545
30373: 
30374: 
30375: toa, niin kuin minun kotipaikkakuntaani Itä-              mikäli näin on, mihin toimenpiteisiin hallitus ai-
30376: Uudellamaalla, on tilanne täysin ala-arvoinen.            koo ryhtyä tai on ryhtynyt ja minkä ajan kuluessa
30377: Tätä epäkohtaa olen useassa kysymyksessä ja muis-         tämän erityisen tärkeän kysymyksen korjaamisek-
30378: sa esityksissä hallitukselle ja eri viranomaisille vuo-   si. Hälytyskeskus sinne tosiaan on saatu. Se on si-
30379: sien kuluessa yrittänyt korjata. Minä kerron ja           nänsä hyvä asia, mutta mitään suojarakennuksia
30380: luen yhden esimerkin hiukan myöhemmin.                    minun tietääkseni- ja minun ehkä pitäisi tietää
30381:     Meillä on ainoastaan yksi toivo, toisin sanoen        -ei ole toistaiseksi ainakaan syntynyt sinne. Mi-
30382: toive, ettei mitään onnettomuutta tapahtuisi.             nä en tietenkään lue tässä hallituksen silloisen si-
30383: Eräs näiden puutteiden selvimmistä syistä on tie-         säministerin Matti Luttisen vastausta kokonaan,
30384: tenkin ne suunnattomat kustannukset, joita täl-           ainoastaan muutamia pätkiä. Tässä sanotaan:
30385: laisilta onnettomuuksilta suojautuminen vaatii.           "Kysymyksen perusteluissa viitataan siihen, että
30386: Juuri erilaisten seurausvaikutusten huikeat kus-          pelastuspalvelusta ydinvoimalaitosonnettomuu-
30387: tannukset tekevät puheet ydinvoiman edullisuu-            dessa ei ole lakia. Erityislakia siitä enempää kuin
30388: desta utopiaksi, joka täysin on vailla todellisuu-        muustakaan yksittäiseen onnettomuustyyppiin
30389: den tajua. Totuuden nimessä on kuitenkin todet-           liittyvästä pelastuspalvelusta ei ole pidetty tarpeel-
30390: tava, että tilanteemme ei ole sen huonompi, täällä        lisena.'' Näin sanottiin silloin. Saapa nähdä, mitä
30391: Suomessa siis, eikä sen parempi kuin useissa muis-        nykyinen sisäasiainministeri sanoo, kun minä
30392: sa maailman maissa. Sinänsä tämä tosiasia ei tä-          uudistan tämän kysymyksen, minkä hyvin pian
30393:  nään ole mikään lohtu muille kuin ehkä niille vi-        tulenkin tekemään. Saapa nähdä, katsotaanko sil-
30394:  ranomaisille, jotka kantavat vastuun nykytilan-          loin, että tarvitaan erillinen laki vai katsotaanko,
30395:  teesta.                                                  että tämä voidaan hoitaa muitten asioitten yhtey-
30396:     Pohjimmainen syy tehokkaan tiedotus- ja pelas-        dessä.
30397:  tuspalvelun puuttumiseen on tietenkin ydinvoi-               Pelastustoiminta ydinvoimalaitosonnettomuu-
30398: mateollisuuden jatkuva ja kallis propaganda ydin-         dessakin järjestetään pelastuspalvelua yleisesti
30399:  voimaloiden idioottivarmuudesta. Yksittäisiä tur-        koskevan lainsäädännön nojalla. Minä uskon kyl-
30400:  vallisuusvaatimuksia on usein pilkattu ja pidetty        lä, sen haluan myöntää, että nykyinen sisäasiain-
30401:  turhina mielikuvitusväitteinä eksperttien selvityk-      ministeri sen tapahtuman jälkeen, mikä nyt on ta-
30402:  siin ja lausuntoihin vedoten. Suuri osa väestöstä        pahtunut, paneutuu tähän asiaan. Sitä minä en
30403:  on pikku hiljaa vakuuttunut taatusta ydinvoima-          epäilekään. Sen minä kyllä haluan rehellisyyden
30404:  teknologiasta, siis juuri sama usko ja samat vakuu-      nimissä sanoa.
30405:  tukset, jotka vaikuttivat siihen, että eräs suurim-          Sitten tässä vastataan vielä aivan loppuvaihees-
30406:  mista puolueistamme, kokoomus, jopa teki viral-          sa, että '' pelastuspalvelun suunnittelu perustuu
30407:  lisen puoluepäätöksen ydinvoiman puolesta.               Säteilyturvakeskuksen esittämiin mitoitusperus-
30408:     Vielä pari kuukautta sitten kokoomus arvosteli        teisiin. Sisäasiainministeriön tietoon ei ole tullut
30409:  hallitusta siitä, että se vaarantaa teollisuuden kil-    seikkoja, jotka osoittaisivat noudatettujen suun-
30410:  pailukykyä vitkastelemalla viidennen ydinvoima-          nitteluperusteiden olevan alimitoitettuja. Suun-
30411:  lan rakentamispäätöstä tehdessään. Tänään ko-            nitelmien tarkistuksiin ja pidettyihin harjoituksiin
30412:  koomus välikysymyksessään asettaa kyseenalaisiksi        perustuen sisäasiainministeriö on mm. ydinvoi-
30413:  ne tiedotus- ja turvajärjestelmät, jotka perustuvat      malaitosten käyttölupien uusimista koskevissa
30414:  samaan uskoon kuin aikoinaan kokoomuksen oma             lausunnoissaan todennut, että pelastuspalvelun
30415:  puoluepäätös vaatia lisää ydinvoimaa. Mitä tämä          valmiutta ydinvoimalaitosonnettomuuden varalta
30416:  oikein merkitsee? Pienenä, mutta kuitenkin jon-          voidaan pitää tyydyttävänä. Ministeriö ei näe syytä
30417:  kinlaisena lohdutuksena kokoomus voi tässä yh-           näiden kannanottojen muuttamiseen." Tämä
30418:  teydessä väittää, että myös muilla tahoilla oltiin       vastaus niin kuin paljon muutakin rakentui silloin
30419:  menossa samaan suuntaan, jopa niin lähellä, että         siihen käsitykseen, että tämänkaltaisia onnetto-
30420:  kello jo näytti viittä vaille.                           muuksia ei tapahdu. Mutta mehän olemme vii-
30421:     Palaan väestönsuojelutoimenpiteisiin, jotka on        meisten seitsemän vuoden aikana valitettavasti to-
30422:  yhdistetty yhdestä näistä minun kirjallisista kysy-      denneet useita onnettomuuksia.
30423:  myksistäni. Tämä on runsan vuoden vanha. Tässä
30424:  minä kysyn aika perusteellisen perustelun jälkeen,          Intill det här skedet har väl de flesta människor
30425:  onko hallitus tietoinen siitä, ettei Loviisan seudul-    trott att kärnkrafrverken vad den egentliga driften
30426:  la ole olemassa mitään valmiutta, saati pelastus-        beträffar varit relativt sett ofarliga anläggningar.
30427:  palvelua, joka todella toimisi ydinvoimalaonnet-         Harrisburg-olyckan och övriga smärre sådana tili
30428:  tomuuden sattuessa tämän päivän tilanteessa, ja          trots har man här hos oss mycket långt velat anam-
30429: 
30430: 194   260109C
30431: 1546                                  Keskiviikkona 28. toukokuuta 1986
30432: 
30433: 
30434: ma och förlita sig på den rentav idiotsäkra tekno-          Våra experters eller sakkunnigas uttalanden ef-
30435: login våra kärnkraftsexperter pläderat för. Prob-        ter Tjernobyl-olyckan grundar sig dessvärre endast
30436: lemkomplexet för folk i allmänhet har närmast            på antaganden. Som exempel kan bl.a. anföras att
30437: kretsat kring hur avfallshanteringen i framtiden         så gott som omedelbart efter Tjernobyl-katastrof-
30438: skall bemästras. Enligt våra kärnkraftsexperter vid      en hävdades bl.a. från Imatran Voimas sida att vå-
30439: Imatran Voima och Industrins Kraft har även den-         ra säkerhetsanordningar är av ett helt annat slag
30440: na fråga vad riskerna beträffar klart överdimensio-      och att bl.a. reaktorn omgivs av en gastät skydd-
30441: nerats. Lösningen är i och för sig enklare än någon      skåpa och att Tjernobyl-kraftverket inte i detta
30442: kunnat ana sig till säger man. Vi sänker avfallet        hänseende är utrustat på detta sätt.
30443: ned i berggrunden väl inkapslat och skyddat och             Amerikanska kärnkraftsexperter hävdar att
30444: metoden är garanterat bergsäker. Trots att man           tvärtemot tidigare uppgifter så var Tjernobyl-
30445: helt saknar erfarenheter från dylika upplagringsar-      reaktorerna omgivna av ett kraftigt stålbetongom-
30446: rangemang föreligger alltså inte den minsta an-          hölje som även svarade mot de amerikanska säker-
30447: ledning till oro, hävdar våra kärnkraftssakkunniga       hetskraven. Robert Pollard, tidigare anställd vid
30448: vid kärnkraftsindustrin även i denna fråga och           den amerikanska kärnkraftsinspektionen hävdar
30449: andra s.k. vanliga människor äger inte kompetens         att en stor del av de amerikanska kärnkraftverken
30450: att ifrågasätta någonting annat.                         inte skulle motstå en större reaktorexplosion. Då
30451:    Tjernobyl-reaktorn exploderade och det s.k.           tydligen inte ens våra kärnkraftverksexperter kän-
30452: Kina-syndromet var svindlande nära. Inom för-            ner till på vilket sätt de sovjetiska kärnkraftverken
30453: loppet av sju år har vi redan upplevat två svåra         till sina huvudprinciper fungerar eller är byggda
30454: kärnkraftsolyckor. År 1979 i Harrisburg i USA och        är det säkert inte alldeles enkelt att sålunda kunna
30455: nu senast Tjernobyl-katastrofen. Därtill kommer          göra några jämförelser med våra egna kärnkraft-
30456: ett betydande antal s.k. mindre olyckstillbud som        verk.
30457: oftast förorsakar icke alldeles obetydliga läckage           Den sovjetiska tekniken, nivån och kunnandet
30458: av radioaktiv strålning. Inom denna grupp bör i          speciellt inom rymdteknikens och kärnkraftstek-
30459: varje fall Windscale-olyckan i England betecknas         nologins område har ju i allmänhet världen över
30460: som ett svårt olyckstillbud och som sådant särskil-      dokumenterats stå på en rätt hög nivå, vilket även
30461: jas från den senare kategorin. Att Windscale-            de amerikanska experterna hävdat, och visst är ju
30462: anläggningen är en uppbearbetningsindustri för           kärnkraftverken i Lovisa, Hästholmen, också del-
30463: kärnkraftsavfall förändrar på intet sätt saken då        vis sovjetiskbyggda. De amerikanska experterna
30464: det gäller riskbedömningen.                              konstaterar vidare att inte mindre än 39 stycken av
30465:    Då kärnkraftverken världen över hela tiden blir       deras egna kärnkraftverksanläggningar är ur
30466: allt äldre och samtidigt mera nedslitna och osäkra,      säkerhets- eller osäkerhetsynpunkt - hur vi nu
30467: kan vi med en till visshet gränsande sannolikhet         vill se det - till sin huvudkonstruktion av samma
30468: räkna med följande svårare kränkratfsolycka redan        risktyp som Tjernobyl-anläggningen.
30469: inom förloppet av de närmaste åren. Mindre                   Av allt att döma synes situationen vad säkerhe-
30470: olyckstillbud upplever vi ju numera så gott som varje    ten och riskmomenten beträffar vara den att såväl
30471: vecka och varje gång hävdar de s.k. experterna att       de sovjetiska som de amerikanska och övriga väst-
30472: några risker eller följdverkningar inte är att emotse.   länders kärnkraftverk ligger på relativt sett liknan-
30473:    Vilka följder kan vi då i dag intill detta skede      de nivå. Jag vill ännu understryka att jag gärna vill
30474: konstatera efter enbart Tjernobyl-katastrofen. Ja        tro att våra är de bästa, som det sägs. Inga konklu-
30475: de är ju faktiskt många. Den amerikanska ben-            sioner kan alltså med tillhjälp av några sannolik-
30476: märgsexperten Gale konstaterade att i det närmas-        hetskalkyler dras om var någonstans i världen näs-
30477: te 100 0000 människor har fått svårare strålskador       ta kärnkraftsreaktor kreverar. Däremot vet vi att
30478: och en stor del av dem kommer att genomgå li-            det tidsmässigt tyvärr på basen av erfarenheterna
30479: danden av olika slag. Vad framtiden bär med sig          hittills sker inom förloppet av de närmaste åren.
30480: det kan vi i dag bara spekulera i, men att det är            Bl.a. har det framkommit att i Frankrike, när-
30481: mycket svåra följder det är tydligt och klart.           mare bestämt den 4 april 1984, alltså för ganska
30482:    Våra egna kärnkraftverk iLovisa och Olkiluoto         exakt två år sedan, varman bara en hårsmån från
30483: hävdar våra experter att hör till världens säkraste,     en kärnkraftskatastrof liknande den i Tjernobyl.
30484: vilket vi gärna vill tro, det vill jag understryka,      Händelsen inträffade vid kärnkraftverket i Bugey
30485: men det är verkligen endast fråga om en tro. Nå-         nordost om Lyon. Uppgiften finns i en hemlig
30486: gon vetskap i detta hänseende kan vi inte grunda         rapport från motsvarigheten till den svenska
30487: detta antagande på.                                      kärnkraftsinspektionen och den har publicerats i
30488:                  Välikysymys kriisitapahtumien toimintavalmiuden ja tiedottamisen parantamisesta          1547
30489: 
30490: 
30491: Le Canard enchaine. Ett litet fel hittades i det          vad jag kan se, ytterst viktigt att så långt som möj-
30492: elektriska systemet i reaktor nr 5 vid Bugey. Trots       ligt skapa något slag av en underhandlingsplatt-
30493: det fortsatte reaktorn att gå för nära fuli kapacitet.    form med Sovjetunionen i den här frågan för att
30494: Inga åtgärder vidtogs förrän strömmen som driver          vi så att säga i detalj skali kunna gå in i de här
30495: pumparna tili kylsystemet bröts drygt tre timmar          problemen.
30496: senare. Tekniker försökte med två reservaggregat              Det kan också vara skäl att observera det faktum
30497: få i gång strömmen tili pumparna igen. Ingen av           att den totala elenergi som för närvarande produ-
30498: dem fungerade. Först med ett tredje reservaggre-          ceras från våra fyra reaktorer iLovisa och Olkiluoto
30499: gat lyckades teknikerna få i gång pumparna. Skul-         motsvaras av cirka rvå koldrivna elverk av den stor-
30500: le detta inte ha lyckats hade reaktorn blivit över-       lekstyp (1 000 megawatt) som uppförts i Ingå.
30501: hettad och en härdsmälta uppenbarligen upp-                   Desto märkligare avvecklingsarrangemang är
30502: stått. Tilibudet var det alivarligaste hittilis i en      det alltså inte fråga om. För vår del har vi bl.a. i
30503: tryckvattenreaktor. Ett litet fel tili skulie ha lett     jämförelse med de flesta västeuropeiska Iänder ali-
30504: tili en svårkontrolierad situation, citerar Le Ca-        deles utomordentliga egna alternativa energikäl-
30505: nard enchaine. Olyckan skulie ha kunnat bli ali-          lor och därtili skali vi självfaliet även i fortsätt-
30506: varlig tillstår kärnkraftsinspektionens chef, som         ningen importera en del av vårt energibehov och
30507: dock förnekar att den skulie ha kunnat bli så ali-        i detta avseende bör naturgasimporten prioriteras.
30508: varlig som tidningen i fråga säger. Men att det var           Regeringen bör med det snaraste uppgöra och
30509: fråga om en mycket alivarlig incident, det är ali-        faststälia ett energipolitiskt program, inom vilkets
30510: deles tydligt.                                            ram även observeras det ersättande energibehovet
30511:     För vår egen del här i Finland borde vi överhu-       för kärnkraftens avveckling. Den egna elproduk-
30512: vudtaget inte mera ens diskutera någon ytterligare        tionen alstrad av vattenkraft bör tili en del utökas.
30513: utbyggnad av kärnkraften. Diskussionen och be-            Likaså bör torvens andel som energikälla fördubb-
30514: slutsprocessen bör i fortsättningen kretsa kring en       las inom den närmaste 10 års -perioden från dess
30515: avveckling av våra fyra kärnkraftverk och främst          nuvarande tämligen blygsamma cirka 3-procen-
30516: hur snabbt avvecklingen bör vara slutförd. Så är ju       tiga andel av totalenergin. Uppförandet av flisvär-
30517: faliet också i Sverige. Där diskuterar man också på       meverk (2-3 megawatt, eventuelit något större)
30518: vilket sätt man kunde tidigarestälia de avveck-           bör genom statsmaktens försorg på alit sätt stimu-
30519: lingsbeslut som redan har gjorts för några år sedan       leras. Den energiproduktion som bl.a. kunde
30520: och vilka som känt går ut på att kärnkraften i Sve-       åstadkommas genom en utveckling av vindkraften
30521: rige skali vara avvecklad tili år 2010. Men alit flere    har hos oss praktiskt taget icke alis beaktats. Där-
30522: kräver ett betydligt tidigare tidsmässigt avveck-         tili har vi också biogastekniken som man hålier på
30523: lingsbeslut, så det är helt realistiskt att vi så         att utveckla och i det här avseendet borde stats-
30524: att säga på alivar går in för den här diskussionen.       makten också här prioritera utvecklingen av den
30525: Det är det som bör vara den närmaste målsätt-             med tanke på det stöd som skulie krävas framför
30526: mngen.                                                    alit vid uppförandet av anläggningar. Det ges ock-
30527:      Självfaliet är vårt ansvar för vad som sker inom     så nu stöd, men i alitför liten utsträckning.
30528: det egna landets gränser i detta hänseende inga-              Inget av de s.k. egna energialternativens ytter-
30529: lunda mindre beroende av hurudan instäliningen            ligare utökade andel medför separat som sådant
30530:  tili kärnkraften är i våra grannländer. 1 vårt västra    någon avgörande andel elier tiliskott tili vårt tota-
30531: grannland Sverige pågår den här diskussionen              la energibehov men sammantaget är dessa av en
30532: som jag nämnde och vidare kan man på goda                 avgörande betydelse. Vi kan väl inom denna kate-
30533: grunder anta att Sovjetunionen mycket snabbt              gori, d.v.s. som egna energialternativ, också beak-
30534:  drar långtgående konklusioner och omvärderingar          ta bl.a. vind- och varför inte tili sin blygsamma
30535:  inte minst med tanke på den s.k. Tjernobyl-typen         andel även soi- och jordenergin och det finns ock-
30536:  av kärnkraftverk, av viiken typ enligt uppgift bl.a.     så andra energialternativ, men de här var nu de
30537:  har uppförts fyra reaktorer utanför Leningrad.           viktigaste.
30538:      Vi har väl för övrigt anledning förmoda att vi så       Under de senaste åren har varje seriöst försök el-
30539:  småningom skali erhålla detaljerad information           ler strävan tili en utökad egen energiandel av våra
30540:  och redogörelse från Sovjetunionen hur man där           sist och slutligen rätt många energialternativ på
30541:  ser den framtida urvecklingen vad kärnkraften            ett rent av förunderligt sätt såväl förlöjligats som
30542:  som energikälia beträffar. Av specielit intresse är      nonchalerats. Man har rätt att kräva en omvärde-
30543:  givetvis om omvärderingar visavi Tjernobyl-typens        ring och ett helt nytänkande i detta sammanhang,
30544:  reaktorer är att emotse. För vår del är det därtili,     som innefattar de s.k. egna energialternativen.
30545: 1548                                Keskiviikkona 28. toukokuuta 1986
30546: 
30547: 
30548:    Att energiproduktion som baserar sig på kol        jöitä selvästi liioiteltu. Ratkaisu on heidän mu-
30549: och olja även framdeles i en rätt stor utsträckning   kaansa yksinkertaisempi kuin olisimme voineet
30550: måste beaktas råder det i dagens läge inget som       aavistaa: upotamme jätteet peruskallioon, hyvin
30551: helst tvivel om. I detta sammanhang bör särskilt      koteloituina ja suojattuina, ja menetelmä on vuo-
30552: understrykas att reningsanläggningstekniken såväl     renvarma.
30553: i anslutning till kolkraftverken som då det gäller       Vaikka tämän tapaisesta varastoinnista ei ole
30554: bl.a. torv och olja bör vara av högsta prioriterade   minkäänlaista kokemusta, väittävät ydinvoi-
30555: klass. I dessa sammanhang får kostnaderna inte        maeksperttimme myös tässä kysymyksessä, ettei
30556: utgöra något som helst hinder då den prioriterade     ole pienintäkään syytä huoleen eikä ns. tavallisilla
30557: målsättningen måste innefatta den effektivaste        ihmisillä ole pätevyyttä asettaa tätä kyseenalaisek-
30558: och modeenaste teknik som står att uppbringa. I       si. Näinhän tilanne on ollut.
30559: detta hänseende är Finland ett föregångsland och         Tshernobylin reaktori räjähti. Tätäkään ei olisi
30560: våra egna resurs- och utvecklingsbetingelser för      koskaan voinut tapahtua ydinvoimaloitten yhtey-
30561: den effektivaste reningstekniken av bl.a. avfalls-    dessä, on kerrottu myös samoilta tahoilta aikai-
30562: och rökgaser står på toppnivå.                        semmin, mutta kuitenkin räjähti. Ja niin sanottu
30563:    Inom ramen för ett nytt energipolitiskt prog-      Kiina-ilmiö oli huikean lähellä. Seitsemän vuo-
30564: ram bör förutom en prioritering av de s.k. egna       den kuluessa olemme jo kokeneet kaksi vaikeata
30565: energialternativen även beaktas de icke föraktliga    ydinvoimalaonnettomuutta. Vuonna 1979 Harris-
30566: vinningar som står att uppbringa genom olika          burgissa USA:ssa ja nyt viimeksi Tshernobylissä.
30567: energibesparingsåtgärder. Det upplevde vi bl.a.       Siihen voidaan lisätä huomattava määrä ns. pie-
30568: under energikrisen i medlet av 1970-talet. Likaså     nempiä onnettomuuksia, jotka usein aiheuttavat
30569: bör de ekonomiska resurserna för vår egen energi-     aika huomattavia radioaktiivisuuden vuotoja. Täs-
30570: forskning avsevärt utökas och samarbetet främst       sä ryhmässä on ainakin Windscale-onnettomuus
30571: mellan de nordiska länderna bör intensifieras för     Englannissa luettava vaikeisiin ja sellaisena erotet-
30572: att vi så långt som möjligt skall undvika onödiga     tava myöhemmästä ryhmästä. Riskien arviointia ei
30573: dubblerade forskningssatsningar.                      muuta se tosiasia, että Windscale on ydinjätteiden
30574:    Till sist: Handels- och industriminister Seppo     muokkausteollisuuslaitos.
30575: Lindblom uttryckte för nära nog två veckor sedan         Todettakoon lisäksi, että Ranskassa vuonna
30576: i Vasa uppfattningen att kärnkraften rimligtvis in-   1984 oli onnettomuus hyvin lähellä yhdessä hei-
30577: te kan bli någon valfråga i det stundande riksdags-   dän ydinvoimaloistaan, mikä on nyt juuri äsken
30578: valet då det femte kärnkraftverket tillsvidare av-    tullut tietoon, saman kaltainen onnettomuus oli
30579: förts från dagordningen genom att den fortsatta       hyvin lähellä kuin tapahtui Tshernobylissä.
30580: behandlingen uppskjutits till efter riksdagsvalet.       Asiantuntijoittemme antamat lausunnot Tsher-
30581: Kan det verkligen vara möjligt att minister Lind-     nobyl-onnettomuuden jälkeen perustuvat vali-
30582: blom ens själv tror på denna sin uttalade förhopp-    tettavasti vain olettamuksiin. Esimerkkinä mai-
30583: ning. Endast under förutsättning att regeringen       nittakoon, että melkein heti Tshernobylin onnet-
30584: klart ger uttryck för en bekräftelse och ett ställ-   tomuuden jälkeen mm. Imatran Voima totesi,
30585: ningstagande att ingen vidare utbyggnad av            että meidän turvalaitteemme ovat aivan toisenlai-
30586: kärnkraften i vårt land kommer att ske och att en     set- mm. reaktoria ympäröi kaasunpitävä suoja-
30587: forcerad avveckling av kärnkraften som energikäl-     kotelo - ja että Tshernobylin voimalaa ei ole va-
30588: la skall utredas, kan det förhindras att även kärn-   rustettu sellaisella. Neuvostoliittolainen tekniik-
30589: kraften blir en av de centrala valfrågorna.           ka, taso ja osaaminen varsinkin avaruustekniikan
30590:                                                       ja ydinvoimateknologian alueilla on tunnustettu
30591:    Tähän mennessä ovat varmaan useimmat olleet        ympäri maailmaa, minkä myös amerikkalaiset
30592: siinä uskossa, että ydinvoimalat varsinaisen käytön   ekspertit myöntävät. Amerikkalaiset ekspertit to-
30593: suhteen ovat melko vaarattomia. Huolimatta Har-       teavat vielä, että kokonaista 39 heidän omista
30594: risburgin ja muutamasta pienemmästä onnetto-          ydinvoimaloistaan on turvallisuus tai turvatto-
30595: muudesta on meillä hyvin pitkälle uskottu ja luo-     muusnäkökohdasta, miten sen nyt haluamme tul-
30596: tettu siihen miltei idioottivarmaan teknologiaan,     kita, pääpiirteissään samoin rakennettu ja siis ris-
30597: jonka puolesta ydinenergiaeksperttimme ovat pu-       keiltään samanlaisia kuin Tshernobylin ydinvoi-
30598: huneet. Ongelmana ihmisille yleensä on ollut          mala.
30599: ydinjätteiden hoitaminen tulevaisuudessa. Imat-          Omalta osaltamme meidän ei täällä Suomessa
30600: ran Voiman ja Teollisuuden Voiman ydinekspert-        ylipäänsä pitäisi keskustella ydinvoiman lisäraken-
30601: tien mukaan on myös tämän ongelman riskiteki-         tamisesta. Keskustelun ja päätösprosessin olisi jat-
30602:                  Välikysymys kriisitapahtumien toimintavalmiuden ja tiedottamisen parantamisesta          1549
30603: 
30604: 
30605: kossa koskettava neljän ydinvoimalamme lopetta-           mukseen? Hän ei ole valitettavasti täällä, että voisi
30606: mista ja lähinnä sitä, miten nopeasti lopettami-          vastata, mutta minä en käsitä, että hän edes voi
30607: nen voidaan toteuttaa.                                    uskoa näin. Ainoastaan mikäli hallitus selvästi ot-
30608:    Tietenkään vastuumme tässä suhteessa tapahtu-          taa kantaa ydinvoimaa vastaa selkeässä lausunnos-
30609: mista omassa maassamme ei ole riippuvainen naa-           saan ja olemassa olevien ydinvoimaloiden nopean
30610: purimaittemme suhtautumisesta ydinvoimaan.                lopettamisen selvittämisen puolesta, voidaan
30611: Läntisessä naapurimaassamme Ruotsissa keskus-             ydinvoimalakysymys poistaa vaalitaistelusta.
30612: tellaan jo siitä, miten nopeasti ydinvoimalat voi-
30613: taisiin lopettaa, koska aikaisemmin asetettu taka-           Ed. Tiuri (vastauspuheenvuoro): Herra pu-
30614: raja vuosi 2010 tyydyttää yhä harvempia. Vielä            hemies! Ed. Westerlund vetoaa amerikkalaisiin
30615: voidaan olettaa, että Neuvostoliitto nopeasti vetää       ekspertteihin. Hän ilmeisesti tarkoittaa yhtä ydin-
30616: laajakantoisia johtopäätöksiä ja uudelleenarvioi          voiman vastustajaa, joka on tuon tapaisia juttuja
30617: ainakin Tshernobyl-tyyppiset ydinvoimalat, joita          esittänyt Uuden Suomen mukaan. Nyt tilanne on
30618: tietojemme mukaan on mm. Leningradin ulko-                kuitenkin se, että suomalaiset asiantuntijat tunte-
30619: puolella neljä. Meillä on syytä uskoa, että vähitel-      vat paljon paremmin nämä Tshernobylin voima-
30620: len saamme tietoa yksityiskohtaisesti ja selonteon        laitokset. Heidän mukaansa Tshernobylissä ei ole
30621: Neuvostoliitosta heidän omasta tulevasta kehityk-         mitään paineenkestävää kupua reaktorin ympäril-
30622: sestään ydinenergian suhteen. Erityisellä mielen-         lä. Siinä on ainoastaan suojarakennus jäähdytys-
30623: kiinnolla odotamme tietysti uudelleenarviointeja          järjestelmän ympärillä, niin että jos sieltä jokin
30624: Tshernobyl-tyyppisten reaktoreiden suhteen.               vuoto tulee, niin se ei pääse ulkoilmaan. Sekin on
30625:     Meidän pitäisi muuten mielestäni yrittää kes-         niin pieni tila, että jos sinne ryntää enemmän
30626: kustella ja neuvotella Neuvostoliiton kanssa siitä,       höyryä, niin paine nousee nopeasti sen rajan yli,
30627: että voisimme saada aikaan jonkinlaisen keskuste-         jonka se kestää, ja se hajoaa. Sitä ei missään ta-
30628: lufoorumin, jossa näistä asioista voitaisiin tiiviisti    pauksessa voi verrata mihinkään suomalaisiin tai
30629: ja tarpeeksi usein keskustella ja siten päästä sel-       Iänsirnaisiin rakennelmiin siinä suhteessa.
30630: vemmille vesille.                                            Tshernobylin ydinreaktorissa on tosiaan se pa-
30631:     Edelleen olisi syytä huomioida se tosiasia, että      tologinen ominaisuus, että silloin kun reaktoriin
30632: koko se energia, jonka neljä reaktoriamme Lovii-          tulee monia häiriöitä yhtä aikaa, niin sen sijaan
30633: sassa ja Olkiluodossa nyt tuottavat, saadaan kah-         että tehon kulutus alkaisi hitaasti pudota niin
30634: desta saman kokoisesta hiilivoimalasta kuin In-           kuin suomalaisissa reaktoreissa vaaditaan, siellä se
30635: koossa. Sen ihmeellisemmistä asioista siis ei ole         alkaa kasvaa, ja senhän tietää, mitä siitä seuraa,
30636: kysymys.                                                  kun jäähdytys on pielessä ja teho kasvaa.
30637:     Verrattuna useimpiin länsieurooppalaisiin mai-           Minusta tässä on nyt semmoinen tilanne, että
30638: hin meillä on aivan erinomaisia omia vaihtoehtoi-         ydinvoiman vaaroja on valtavasti liioiteltu. Tilan-
30639: sia energialähteitä. Lisäksi meidän on tietenkin          nehan on se, että höyryvoimalaitos normaalisti
30640:  myös jatkossa tuotava osa energiastamme. Tässä           toimiessaan on yhtä vaarallinen kuin ydinvoimala
30641: suhteessa olisi maakaasu asetettava etusijalle.           räjähtäessään.
30642:  Maakaasun tuontiahan kyllä lisätään parhaillaan.
30643:  Sehän on sinänsä hyvä. Kaasua energiamuotona                Ed. E k 1 u n d (vastauspuheenvuoro): Herra
30644:  pitäisi lisätä niin pitkälle kuin se vain mahdollista    puhemies! Minun on vaikea olla niin röyhkeän
30645:  on.                                                      epähieno kuin ed. Westerlund oli äsken pitämäs-
30646:     Hallituksen on lisäksi kiireellisesti päätettävä      sään puheessa SMP:tä kohtaan -ja millä oikeu-
30647:  energiapoliittisesta suunnitelmasta, sehän on hy-        della, haluaisin sen tietää.
30648:  vin tärkeä, jossa huomioidaan myös vaihtoehtoinen           SMP edustaa Suomen kansaa, mutta ruotsalai-
30649:  energia ydinenergian lopettamisen korvaukseksi.          nen kansanpuolue vain 300 000 suomenruotsalais-
30650:     Lopuksi: kauppa- ja teollisuusministeri Seppo         ta. Ruotsalainen kansanpuolue ei siis vastaa muus-
30651:  Lindblom sanoi noin kaksi viikkoa sitten Vaasassa        ta kuin siitä, että saa olla hallituksessa, mutta
30652:  puheessaan, että hänen mielestään ydinenergiasta         SMP on koko kansan edustaja ja vastaa myös ruot-
30653:  ei pitäisi muodostua vaalikysymystä tulevissa            salaisesta väestönosasta. Toivoisin, että tällaiset
30654:  eduskuntavaaleissa, koska viides ydinvoimala on          herrat eivät näin röyhkeästi hyökkää toista pientä
30655:  poistettu päiväjärjestyksestä lykkäämällä jatkokä-       puoluetta vastaan.
30656:  sittely yli vaalien - näin hän kertoikin valtiova-          Otan huomioon vain sen, että oikeusministeri-
30657:  rainvaliokunnassa. Onko tosiaan mahdollista, että        nä on tällä hetkellä ruotsalaisen kansanpuolueen
30658:  ministeri Lindblom edes itse uskoo tähän toivo-          Taxell, ja hän aikoo perustaa Suomeen poliisival-
30659: 1550                                  Keskiviikkona 28. toukokuuta 1986
30660: 
30661: 
30662: tion. Millä oikeudella ja kenen luvalla? Me vastus-      sentään täytyy hallita, koska hän on ollut palve-
30663: tamme sitä.                                              luksessa amerikkalaisten ydinvoimalatarkastusvi-
30664:                                                          rastossa. Mutta jos ed. Tiurilla on muita ja parem-
30665:    Ed. West e r 1 u n d (vastauspuheenvuoro):            pia tietoja hänen henkilöllisyydestään, niin olisi
30666: Herra puhemies! Ed. Eklundin ajatuksiin minulla          mukava tietää. Minä voin kyllä muuten saada tä-
30667: ei ole kovin paljon kommentteja, mutta haluaisin         mänkin asian selvitettyä, ei tänään, mutta huo-
30668: joka tapauksessa todeta, että olen aivan varma sii-      menna.
30669: tä, että ed. Eklund on yksi harvoista maassamme,
30670: joka on omaksunut sen kaltaisen uskon, että mei-            Ed. Tiuri (vastauspuheenvuoro): Herra pu-
30671: dän oikeusministerimme työskentelee siten, että          hemies! Tämä Pollack - mikä hänen nimensä
30672: tästä tulisi jonkinlainen poliisivaltio. Minua ihme-     taisi olla, mikäli oikein muistan - ei enää ole sii-
30673: tyttävät tosiaan tämän kaltaiset kommentit.              nä hommassa, ilmeisesti siinä on jotain sotkua ta-
30674:    Ed. Eklund totesi SMP:n roolin tässä kansakun-        pahtunut. Jos yksityinen ihminen on kaikkia mui-
30675: nassamme ja keitä he edustavat. Sehän on tietysti        ta eksperttejä vastaan, niin ei häntä voi sillä lailla
30676: hänen arvionsa ja siihen minulla ei ole aihetta          täydestä ottaa silloin, kun asiantuntemuksesta on
30677: puuttua. Mutta minä voin joka tapauksessa todeta         kysymys. Jos 99 asiantuntijaa on jotain mieltä ja
30678: ed. Eklundille, että minä en ole ainakaan sinä ai-       yksi toista mieltä, niin todennäköisesti ne 99 ovat
30679: kana, kun RKP on ollut hallituksessa, havainnut          oikeassa, vain sillä tavalla tämä systeemi voi toi-
30680: että yksi hallituspuolue kerta toisensa jälkeen on       mla.
30681: poikennut tavanmukaisesta periaatteellisesta hal-           Ainakin suomalaisten asiantuntijoiden mukaan
30682: litusyhteistyöstä niin kuin on tapahtunut.               Yhdysvalloissa ei kerta kaikk!aan tunnettu näitä
30683:    Mitä tulee RKP:n rooliin tässä maassa, siitä mi-      Neuvostoliiton reaktoreita ja vasta sitten, kun
30684: nä voin vastata. Me edustamme kyllä kaikin puo-          näissä kokouksissa suomalaiset selvittivät, minkä-
30685: lin koko Suomea ja koko kansaa. On asia erikseen,        laisia ne ovat, sielläkin niistä asioista tieto saatiin.
30686: että ruotsinkielisten asiat on aivan erityisesti otet-   En usko, että tämä Pollack ainakaan tunsi ollen-
30687: tava huomioon meidän puolueessamme, mutta                kaan näitä Neuvostoliiton grafiittireaktoreita.
30688: kyllä me edustamme koko kansaa ja katsomme
30689: koko kansan parasta siinä yhteydessä, kun me                Ed. Anna-Liisa J o k i ne n (vastauspuheen-
30690: olemme mukana lainsäädäntötyössä. Näin on ti-            vuoro): Herra puhemies! Ed. Tiurilie haluaisin to-
30691: lanne, ed. Eklund. Jos on jotakin epäselvyyksiä          deta vain sen verran, että hän tässä jakaa amerik-
30692: vielä, niin minä mielihyvin vastaan.                     kalaisia asiantuntijoita eri kategorioihin, mutta
30693:    Sitten ed. Tiurilie ...                               Amerikassa on myös tapahtunut ydinonnetto-
30694:                                                          muuksia hyvin paljon enemmän kuin miedän tie-
30695:   Ensimmäinen            varapuhemies                    toomme on tullut muualta. Ei kai se sielläkään ole
30696: (koputtaa): Vastauspuheenvuoron aika on päätty-          niin kovin outoa. Ydinvoimalat sielläkään, niin
30697: nyt, ed. Westerlund.                                     ihmeellisiä kuin ne Tiurin mukaan ovatkin, eivät
30698:                                                          ole pitäneet.
30699:    Ed. E k 1 u n d (vastauspuheenvuoro): Herra
30700: puhemies! Haluaisin huomauttaa ed. Westerlun-               Ensimmäinen varapuhemies:
30701: dille siitä, että SMP ei suurempana puolueena ole        Myönnän vastauspuheenvuoron vielä ed. Tiurille,
30702: missään vaiheessa koskaan sanonut, että me em-           ja sen jälkeen siirrymme varsinaiseen puheenvuo-
30703: me ole hallituksessa sen tai sen tai sen puolueen        rolistaan.
30704: kanssa.
30705:                                                             Ed. Tiuri (vastauspuheenvuoro): Herra pu-
30706:   Ed. West e r 1 u n d (vastauspuheenvuoro):             hemies! Yhdysvalloissabao on sattunut sellainen
30707: Herra puhemies! Sen kaltaisia ajatuksia RKP:n ta-        ydinvoimalaonnettomuus, jota tähän asti nimitet-
30708: holta ei ole tullut. Me olemme vain esittäneet nä-       tiin suureksi onnettomuudeksi, Harrisburgissa.
30709: kökohtia, miten hallitustyön pitäisi sujua, koska        Mitä siellä tapahtui? Siellä reaktori pääsi ilmeisesti
30710: meillä on aika lailla hyvä kokemus siitä.                osittain sulamaan ja sieltä pääsi myös radioaktii-
30711:   Ed. Tiurilie haluaisin todeta, koska hän asetti        vista kaasua, lähinnä jodia, karkuun. Mutta sitä
30712: tämän Amerikan ydinvoimalaitostarkastusviraston          pääsi sen verran, että säteilyannos voimalan välit-
30713: Robert Pollardtin käsityksen kyseenalaiseksi, että       tömässä läheisyydessä oli samaa luokkaa kuin mitä
30714: minä en pysty toteamaan, miten etevä ekspertti           nyt on Uudenkaupungin alueella saatu Tsherno-
30715: tämä herra on, mutta kyllä hänen kai tehtävänsä          bylin ansiosta - ja se oli siis se "suuronnetto-
30716:                 Välikysymys kriisitapahtumien toimintavalmiuden ja tiedottamisen parantamisesta            1551
30717: 
30718: muus''. Tietenkin teoreettisesti voi laskea, että        aikaisesti perille niin sanotun sensaatiotiedon
30719: siitä tulee muutama syöpätapaus, mutta ne ovat           kanssa.
30720: vain laskennallisia. Siinä ei missään tapauksessa            Helsingin Sanomissa oli 30. 4. 1986 tieto, jossa
30721: päässyt sen enempää säteilyä karkuun johtuen             väitettiin, että hallitusta eivät edes kiinnosta sätei-
30722: juuri siitä, että oli paineenkestävä suojakupu, joka     lyarvojen kohoamiset. Väite esiintyi mainitsemas-
30723: esti sen.                                                sani lehdessä samassa yhteydessä, jossa oli haasta-
30724:                                                          teltu STUK:n ylijohtajaa, professori Antti Vuoris-
30725:    Ed. A 1m g r en : Herra puhemies! Päämi-              ta. Tein asian johdosta suullisen kysymyksen. Si-
30726: nisteri Kalevi Sorsa on tunnettu sanaseppo. Hän          säasiainministeri Raatikainen vastasi kysymykseen
30727: löytää sanoja ja ilmaisuja, jotka hyvin nopeasti va-     vasta 22. 5. 1986, vaikka olin jättänyt kyselyn jo
30728: kiintuvat poliittiseen kielenkäyttöön ja esiintyvät       7. 5. 1986. Ministeri Raatikainen valitti asianmu-
30729: siinä pitkän aikaa jopa eräänlaisina lentävinä lau-      kaisesti ja miellyttävästi vastauksensa alussa sitä,
30730: seina, ne ovat nasevia ja sattuvia.                      että vastaus annettiin vasta 22. 5. 1986. Mutta täs-
30731:     Kun pääministeri ilmaisi poliittisen närkästyk-      sä on juuri paha oire. Kysymys oli mennyt ensin
30732: sensä niitä kohtaan, jotka ryhtyivät voimakkaasti        sosiaali- ja terveysministeriöön ja se oli sieltä toi-
30733: harrastamaan poliittista aktiviteettia Tshernobylin      mitettu sisäasiainministeriöön vasta 20. 5. 1986.
30734: ydinvoimalaonnettomuuden jälkeen, hän käytti             Ministerin vastauksesta kävi kyllin selvästi ilmi, et-
30735: ilmaisua ''Tshernobylin ruumiinryöstö'' tai jota-        tä ministeriötkään eivät siis tiedä, kenen pitäisi
30736: kin siihen suuntaan. Pääministeri on oikeassa, jos       vastata. Tämä on osa niin sanottua asiallista tie-
30737: hän tarkoittaa niitä, jotka kahdella tai useammal-       dottamista, joka on juuri ministeriöitten vastuul-
30738: la tuolilla istuen pyrkivät hyödyntämään tilannet-       la. Ministeriötkään eivät tienneet.
30739: ta. Sen sijaan hän ei ole oikeassa, jos hän osoittaa         Ministerin vastauksesta käy edelleen ilmi, että
30740: sanansa niille, jotka aina ovat olleet huolissaan        säteilyvalvonta ja säteilyn terveydellisten riskien
30741: ydinvoiman käytöstä ja käytön lisäyksestä.               arviointi jakautuu maassamme eri viranomaisille.
30742:     Mielestäni nyt tapahtunut onnettomuus antoi          Tässä on se toinen heikko kohta. Ministeri jatkoi:
30743: luonnollisen tarpeen laajaan poliittiseen keskuste-       "Mikäli tarkoitetaan kysyä hallituksen kiinnostus-
30744: luun. Olisi luonnotonta, etten sanoisi parlamen-         ta säteilyarvojen kohoamiseen, on oikea vastaaja
30745: tarismin halvaustilaa osoittavaa, jos Suomen edus-       sisäasiainministeriö. Mikäli kysymystä tarkastel-
30746: kunta ei keskustelisi kuukausi sitten tapahtunees-       laan väestön terveyden kannalta, olisi sosiaali- ja
30747: ta onnettomuudesta, onnettomuudesta joka ai-             terveysministeriön asiana ollut antaa vastaus."
30748: heutti voimakkaita reaktioita myös meillä ns. ta-            Kun välikysymyskeskustelu nyt käydään, sen
30749: vallisen kansan keskuudessa.                             hyvä puoli on ainakin se, että ydinenergiaan,
30750:     Se ei aiheuttanut ainoastaan reaktioita vaan         ydinenergian käyttöön ja tiedotukseen nyt on
30751: myös vahinkoja, ei sellaisia vahinkoja, joita vilkas     pakko kiinnittää huomiota.
30752: mielikuvitus loi ulkomailla, siitä saamme olla kii-          Ukrainassa tapahtunut onnettomuus aiheutti
30753: tollisia. Tosiasialliset vahingot ovat kuitenkin mit-    taholtani toisenkin kyselyn. Sisäasiainministeri
30754: tavia ulkomaankaupassamille ja turismissamme,            Kaisa Raatikainen vastasi 15. 5. 1986 mm. seuraa-
30755: pari esimerkkiä mainitaksemme.                           vaa: ''Tämä tilanne on osoittanut, että meillä on
30756:     Hallitus saa ottaa, halusi tai ei, osan heikosti     tiettyjä puutteita säteilymittauskalustossa. Sisä-
30757: hoidetusta tiedotustoiminnasta niskoilleen. Jos oi-      asiainministeriö on vuosi toisensa jälkeen esittänyt
30758: kea tieto, jota esim. sisäasiainministeri Raatikai-      määrärahoja muun muassa säteilymittareiden uu-
30759: nen on painottanut, ei tarpeeksi ajoissa tavoitta-       simiseksi niin, että mittaukset voitaisiin suorittaa
30760: nut suuren maailman meedioita, niin kuka siitä           sellaisilla mittareilla, joiden tuloksia ei tarvitse
30761: vastuun kantaa ellei maan hallitus. Kirjeenvaih-         mukailla' ', toistan, ''joiden tuloksia ei tarvitse
30762: tajamme ulkomaiden suurissa kaupungeissa lau-            mukailla" sillä tavalla, että niistä saadaan yhte-
30763: suivat kyllin pessimistisiä ajatuksia maamme ku-         näinen tieto. Tässä on tämän virallisen tiedonväli-
30764: vasta ulkomailla. Suomen kuva on kärsinyt ja me-         tyksen eräs vaikea kohta. Ministerin vastauksesta
30765: netyksiä on koettu ja koetaan. On aivan selvää, et-      käy ilmi, että hän ja hänen edeltäjänsä ovat teh-
30766: tä sensaatiohakuista lehdistöä ja muita meedioita        neet parhaansa, jotta asiaa haitaville viranomaisil-
30767: ei olisi voitu missään olosuhteissa saada täysin         le saataisiin hyvät työvälineet. Minulla ei ole mi-
30768: aisoihin. Mutta ei maamme virallinen tiedotus            tään aihetta epäillä ministeri Raatikaisen vastausta
30769: myöskään kilpaillut kyvykkäästi ja ytimekkääs-           tässä suhteessa. Mutta väistämättä silloin sormi
30770:  ti sekä kansanomaisesti, jotta Suomen kannal-           ojentuu kohti hallitusta kokonaisuudessaan. Mi-
30771:  ta tärkeä ja oikea tieto olisi saatu edes saman-        nisteri jatkoi: ''Edelleen esitämme ensi vuoden
30772: 1552                                  Keskiviikkona 28. toukokuuta 1986
30773: 
30774: 
30775: tulo- ja menoarvioon lisärahaa sitä varten, että         dennäköisyydellä voin olettaa, että tämä oma his-
30776: voisimme uudistaa säteilykalustoa. Toivottavasti         toriallinen katsaus oli aiheena siihen, että ed.
30777: onnistumme siinä, että saamme rahaa sitä varten,         Kortesalmi palasi myös historiaan.
30778: että meillä on maassa mittauskalusto, johon myös            Hän huomautti mm. eräästä äänestyksestä, joka
30779: julkinen sana voisi luottaa.'' Tästä vastauksen          oli käyty 17 päivänä joulukuuta 1981, ja totesi, et-
30780: osasta olin erityisen iloinen.                           tä silloin he olivat esittäneet erään perustelulausu-
30781:    On aihetta uskoa, että se, mikä on koettu, mitä       man, ja totesi puheenvuorossaan, että äänestet-
30782: nyt keskustelussa esiin tuodaan, pakottaa halli-         täessä tästä kristillisen liiton silloinen eduskunta-
30783: tuksen kokonaisuudessaan suhtautumaan vaka-              ryhmä hajosi. Hän totesi, että edustajat Muroma
30784: vasti niihin esityksiin, joita sisäasiainministeri tu-   ja Järvilehto äänestivät tätä perustelulausumaa
30785: lee hallituksen budjettiriihessä esittämään, jotta       vastaan. Eihän tässä ole mitään merkillistä. Kris-
30786: tämä kalusto saataisiin kuntoon.                         tillisen liiton taholta ei ole koskaan esitettykään
30787:    On hyvä, että hallituksen ministerit, välikysy-       sellaista väitettä, että ryhmä olisi jokaisessa äänes-
30788: mysvastauksessaan myös pääministeri, ovat myön-          tyksessä ollut samaa mieltä, kun on äänestetty
30789: täneet, että puutteita eri tahoilla on ollut. Muis-      ydinvoimasta ja sen käytöstä.
30790: tutan eduskunnan mieleen senkin tosiasian, että              Erona SMP:n käyttäytymiseen onkin vain se, et-
30791: palo- ja pelastuspalvelu, joka kuuluu sisäasiainmi-      tä kun me olemme myöntäneet nämä historialliset
30792: nisteriön toimialaan, sai monet vuodet kokea kyl-        tosiasiat tosiksi, niin SMP:n ryhmässä on ollut ha-
30793: miä tuulia hallituksen ja eduskunnan taholta.            lukkuutta osoittaa, ettei olisi tapahtunut niin
30794: Kuntien osuutta nipistettiin, niin kuin sanonta          kuin olen omassa esimerkissäni kertonut. Se on
30795: kuului, valtion taloudellisista syistä vuosi toisensa    kuitenkin myös aivan yhtä pätevää eduskunnan
30796: jälkeen ja kunnat saivat valtion kylmäkiskoisuu-         pöytäkirjoista esille nousevaa historiaa. Miksi
30797: den vuoksi aiheen olla rakentamatta väestönsuojia        mennä turhan tähden kieltämään sellaista, mikä
30798: ja hankkimatta muuta välineistöä väestönsuojelua         on tapahtunut. Jos äänestyskäyttäytymistä on tila-
30799: varten.                                                  päisesti ohjannut jokin muu kuin periaatteellinen
30800:    Herra pääministeri, kun muistutatte ruumiin           syy, niin se on reilusti myönnettävä. Sehän on po-
30801: ryöstöstä meneillään olevassa keskustelussa, pyy-        liittista arkea. Senhän saimme äskettäin kokea,
30802: dän muistuttaa teitä siitä, että kalliiksi tulee myös    viimeksi eilen käydyissä äänestyksissä.
30803: ruumiiden balsamointi. Siihen on kuitenkin men-              Mutta ed. Kortesalmen puheenvuoro sai minut
30804: tävä silloin kun käytössä olevat ydinvoimalat on         kääntymään hiukan kauemmaksi ydinvoiman
30805: loppuunajettuina suljettava. Kokonaan ratkaise-          käyttöä koskevassa historiassa erityisesti siitä syys-
30806: matta on kaiken lisäksi se, miten hävitetään se sä-      tä, että hän sanoi eduskuntaryhmänsä puheenjoh-
30807: teilevä ruumis, joka jää jäljelle kun ydinjäte reak-     tajan Veikko Vennamon olleen profeetallisen oi-
30808: torista poistetaan. Ei edes peruskallio näytä tarjoa-    keassa, kun on kysymys ydinenergian käytön vas-
30809: van sille kyllin pitävää hautaholvia.                    tustamisesta.
30810:    Herra puhemies! Kannatan ed. Ronkaisen esit-              Eduskunta sai käsiteltäväkseen ns. atomiener-
30811: tämää sanamuotoa päiväjärjestykseen siirtymisen          gialain vuonna 195 7. Hallituksen perusteluissa sa-
30812: sanamuodoksi.                                            notaan näin: ''Kun atomienergian aikaansaami-
30813:    SMP:n ryhmäpuhuja, ed. Kortesalmi, loi pie-           sessa ja käytössä avautuvat mahdollisuudet eivät
30814: nen historiallisen katsauksen eräisiin eduskunnan        kuitenkaan vielä ole täysin arvioitavissa, on yleisen
30815: kannanottoihin. En voi puhua täydellä varmuu-            edun vuoksi myös meidän maassamme välttämä-
30816: della, mutta varmuutta lähenevällä todennäköi-           töntä lainsäädännöllä antaa hallitukselle mahdol-
30817: syydellä on pääteltävissä, että erään aiheen tähän       lisuus määrätyissä rajoissa edistää ja valvoa tämän
30818: historialliseen katsaukseen antoi se, että eräässä       tärkeän alan kehitystä.'' Eduskunta oli silloin
30819: aikaisemmassa keskustelussa huomautin, että              niin yksimielinen, että valiokunnan mietinnössä
30820: SMP:n ydinenergian käyttöä vastustavassa kannas-         esiintyy mielipiteen eroavaisuuksia vain yhdessä
30821: sa on pieni äänestyspoikkeama vuodelta 1984.             ainoassa asiassa, ja se yksi ainoa erimielisyyden ai-
30822: Kerroin muutama päivä sitten eduskunnassa, että          he, josta sittemmin toisen käsittelyn yhteydessä
30823: esitin silloin perustelulausuman, joka oli selvästi      myös äänestettiin, oli tämä, lainaus laki- ja talous-
30824: ydinenergian käyttöä vastustava ja kotimaisia            valiokunnan mietinnöstä: "Kun valiokunnan
30825: energialähteitä suosiva. Osoitin eduskunnan pöy-         mielestä on toivottavaa, että myös maamme elin-
30826: täkirjoista, että siinä äänestyksessä ei yksikään        keinoelämä samoin kuin muukin yksityinen pää-
30827: SMP:n edustajista tullut sen perustelulausuman           oma saadaan mukaan atomienergian rauhanomai-
30828: taakse. Kuten sanoin, varmuutta lähenevällä to-          seen käyttöön, valiokunta on tehnyt puheena ole-
30829:                  Välikysymys kriisitapahtumien toimintavalmiuden ja tiedottamisen parantamisesta            1553
30830: 
30831: vaan lainkohtaan sellaisen muutoksen, että lupa           fessoriJauho puhui siitä, että ydinenergian käyttö
30832: annetaan pysyväisesti", myös siis yksityisille. Täs-      on turvallisempaa kuin se, että meteori putoaa
30833: tä silloisen SKDL:n toimesta haluttiin äänestyt-          päähän. Ilmeisesti näin on, mutta kait se on toi-
30834: tää, annetaanko lupa pysyväisesti vai annetaanko          nen professori Murphy, joka on sanonut, että mi-
30835: se väliaikaisesti vai toistaiseksi. Eduskunnan kan-       kä voi mennä huonosti, ennemmin tai myöhem-
30836: naksi tuli silloin, että lupa sellaiselle, joka yleensä   min menee huonosti.
30837: saa luvan ydinenergialaitoksen perustamiseen, an-
30838: netaan pysyväisesti. Se oli silloisen eduskunnan              Ed. ]. M i k k o 1 a : Herra puhemies! Ko-
30839: kanta ja sen kannan myös ed. Veikko Vennamo               koomuksen välikysymys on tietysti poliittinen vä-
30840: hyväksyi ja samoin, niin kuin silloin sanottiin,          likysymys niin kuin kaikkien välikysymysten tulee
30841: atomienergian käytön edistämisen. Se historiasta          ollakin. Tässäkään yhteydessä ei pidä unohtaa po-
30842: ja profeetoista, herra puhemies.                          liittisia tarkoitusperiä, jotka kokoomuksella on.
30843:                                                           Luulen, että yksi keskeinen on ollut myös se, että
30844:    Ed. K u 1 h i a (vastauspuheenvuoro): Herra            kokoomus on jollakin tavalla pyrkinyt kääntä-
30845: puhemies! Olen kyllä monessa asiassa varmaan              mään tai lakaisemaan ydinvoimamyönteiset kan-
30846: ed. Almgrenin kanssa eri mieltäkin, mutta olen            nanottonsa tavallaan maton alle tekemällä tämän-
30847: aina ihaillut hänen historiantutkimustaan. Ed.            tapaisen välikysymyksen, jossa esitetään näennäis-
30848: Almgren on usein tuonut tänne vanhoja pöytäkir-           tä huolestumista onnettomuuden johdosta ja py-
30849: joja ja lukenut niistä hauskoja asioita. Todellakin       ritään löytämään muunlaisia syitä ja kohdista-
30850: tämä pöytäkirja ja tämä tieto oli hyvin avartava.         maan syy muihin poliittisiin puolueisiin. Tämä on
30851: Kiitoksia vain ed. Almgrenille.                           tietysti ihan täysin sallittua ja luvallista, mutta
30852:                                                           voidaan arvioida, onko se tämäntapaisissa kysy-
30853:    Ed. K ö n k k ö 1 ä : Puhemies! Ensiksi ha-            myksissä ja tällä tavalla tehtynä omiaan edistä-
30854: luan kannattaa ed. Komsin tekemää sanamuotoa              mään meillä poliittista keskustelua ja mitään mui-
30855: päiväjärjestykseen siirtymiseksi.                         takaan tarkoitusperiä.
30856:    Haluan huomauttaa tä~ä yhteydessä kahdesta                 Välikysymyksen kirjoittamistavasta ja sisällöstä
30857: asiasta. Energiapolitiikassa ja myös ydinvoiman           voi päätellä, että kysymys on kirjoitettu kovalla
30858: käytössä keskeinen kysymys on se, että lähdettäes-        kiireellä ja suhteellisen harkitsemattomasti erään-
30859: sä miettimään tulevia energiaratkaisuja meidän            laisen innostuksen vallassa. Tämä on ehkä ollut
30860: täytyy suunnitelmallisesti miettiä myös malleja,          osittain syynä myös siihen, että kokoomuksen si-
30861: joissa ei ole ydinvoiman käyttö mukana. Nyt näyt-         sälläkin on käyty aikamoista arvovaltataistelua sii-
30862: tää kyllä siltä, että viimeaikaiset tapahtumat ja         tä, pitääkö tällainen kysymys ollenkaan tehdä.
30863: yleinen ilmapiiri puolueiden sisällä ja välillä on        Puolueen puheenjohtaja ja eduskuntaryhmän
30864: johtamassa siihen, että näitä toisenlaisia tulevai-       johto näyttää tässä kysymyksessä olleen aika lailla
30865: suudenmalleja suunnitellaan ja ajatellaan vaka-           eri linjalla. Voin tässä yhteydessä, vaikka ei siihen
30866: vasti. Muuten se ei ole mahdollista. Jos lähdetään        enempää tarvitsekaan puuttua, sanoa että syytä on
30867: vaihtoehdoista, joissa vältetään suurvoimaloita,          varmasti ollutkin tähän erimielisyyteen.
30868: niin ydinenergialla toimivia kuin suuria kivihiili-          Jos Tshernobylin onnettomuuden ja välikysy-
30869: voimaloita, tämä edellyttää kyllä sitä, että talous-      myksen keskeistä kohtaa, tiedotustoimintaa, ar-
30870: politiikkaa täytyy rakenteeltaan muuttaa olennai-         vioi, henkilökohtaisesti koen sen niin, että tämä
30871: sesti. Esimerkiksi energiaverotukseen ja energian         on ollut tavanomaista suomalaisen yhteiskunnan
30872: hintaan täytyy suhtautua olennaisesti toisella lailla     itsensä suorittamaa tiedotustoimintaa. Tämä ei
30873: kuin tällä hetkellä.                                      ole ollut millään tavalla erikoisen moitittavaa
30874:    Toinen huomautukseni tässä yhteydessä on se,           muttei myöskään mitään erikoisen hyvää. Meillä
30875: että ilmeisesti nyt on meille kaikille selvinnyt se,      yhteiskunta ei ole tottunut yleensäkään tiedotus-
30876: missä määrin asiantuntijalausuntoihin voi luottaa         toimintaan. Jos tällaisessa äkillisessä tilanteessa ai-
30877: silloin, kun puhutaan ydinenergian turvallisuu-           ka poikkeuksellisissa olosuhteissa poikkeusasiassa
30878: desta. Viime viikkojen aikana olen käynyt läpi            tulee tiedotusvelvollisuus, ei sitä hetkessä myös-
30879: kaikkea sitä ns. asiantuntijamateriaalia, jota kan-       kään opita. Luulenkin, että jos meillä joku minis-
30880: sanedustajille on muutaman vuoden aikana jaet-            tereistä tai pääministeri olisi mennyt televisioon,
30881: tu, ja etsinyt sieltä kohdat, joissa puhutaan ydin-       radioon ja muihin suuriin joukkotiedotusvälinei-
30882: energian turvallisuudesta. Kaikki lausunnot aset-         siin esittämään kannanottoja, suuria huolestumi-
30883: tuvat aivan kummallisiin mittasuhteisiin. Muis-           sia ym., kansa olisi enemmän hätääntynyt kuin
30884: tan, kuinka yhdessä Tutkaksen tilaisuudessa pro-          rauhoittunut näistä toimenpiteistä.
30885: 
30886: 195   260109C
30887: 1554                                    Keskiviikkona 28. toukokuuta 1986
30888: 
30889: 
30890:    Meillä on hyvin erilainen traditio käsitykseni          denlaiset käsitteet. Kun ydinvoimaa jossakin
30891: mukaan kuin esim. Ruotsissa, jossa yhteiskunnan            maassa, Suomessa tai missä muussa teollistuneessa
30892: tiedotustoiminta ja ministereiden ja korkeimman            maassa tahansa päätetään käyttää, täytyy aina
30893: poliittisen johdon osallistuminen on eri tavalla           muistaa, ettei se riitä, että me omat kansalaisem-
30894: järjestettyä kuin meillä. Meillä ei ole tämäntapais-       me suojelemme ja varustamme mahdollisien ris-
30895: ta traditiota, ja luulen, että vastaisuuden varalta        kien varalta. Täytyy muistaa, että meitä täällä
30896: meilläkin olisi siirryttävä yhä enemmän yhteis-            maapatolla on kehitysmaissa ehkä runsaat 3 mil-
30897: kunnan toimesta tapahtuvaan tiedotustoimintaan             jardia ihmistä. Mitä me teemme niiden ihmisten
30898: niin, että poliittisesti vastuunalaisissa tehtävissä       suojelemiseksi? Rakennammeko heille kaikille
30899: olevat osallistuvat siihen näyttävästi ja julkisesti       väestönsuojat? Luulen, että se on mahdoton teh-
30900: enemmän kuin nyt ja jätetään ammattitiedotta-              tävä. Heille itselleen ei ole mahdollista suojautua.
30901: jien tehtäväksi rutiininomaiset tiedotustoiminnat.         Niiden kansojen ravinnon saanti ym. onnetto-
30902:    Luulen, että sitä tapaa, miten on tehty, ei voi         muustilanteissa on vaikeata. Tätä yhteisvastuun
30903: kovin paljon moittia. Luulen myös, että sinänsä            käsitettä on aika vähän käsitelty ja tätä kysymystä
30904: tämäntapaisesta tilanteesta on aika lailla opittu.         lähestytty tältä kannalta. Mielestäni teollistunei-
30905: En oikein voi käsittää sitä, että kaikista kriisiasiois-   den maiden on vakavasti otettava huomioon tämä
30906: ta meillä olisi kovin valmis sabloni, miten niistä         näkökulma, kun tehdään ratkaisuja, jotka ulotta-
30907: tiedotetaan. Jos ajatellaan ydinvoimaonnetto-              vat vaikutuksensa laajasti näiden maiden rajojen
30908: muuksiakin, asiantuntijoiden arvioiden mukaan              ulkopuolelle. Tätä ei pidä unohtaa.
30909: tämmöinen onnettomuus on niin harvinainen, et-                Mitä tulee Tshernobylin onnettomuuteen muu-
30910: tei sellaista juuri satu. En usko, että tämäntapaisia      toin, käsitykseni on, että se on muuttanut maail-
30911: toimenpiteitä varten aina meillä olisi tarvettakaan        maa pysyvästi. Miten pysyvästi? Täällä jo ed.
30912: olla valmista toimenpideohjelmaa, että juuri näin          Könkkölä puhui asiantuntijavallan murentumi-
30913: menetellään siinä ja siinä tapauksessa, jos kovin          sesta. Uskon, että tämäntapaista on todella tapah-
30914: harvinaisia tilanteita sattuu.                             tunut. Ei kuitenkaan ole tietoa siitä, mihin se on
30915:    Mitä tulee väestönsuojelullisiin erilaisiin suoja-      johtamassa. Käsitykseni on kuitenkin se, että se ei
30916: toimenpiteisiin, kokoomuksen välikysymyksestä              johda siihen, ettei asiantuntijoihin tulevaisuudes-
30917: minusta henkii aika selvästi ja voimakkaasti se, et-       sakin luotettaisi. Olen varma, että asiantuntijoi-
30918: tä jos meillä on kaikki suojatoimenpiteet tehty            hin pitää luottaa. Se olisi aikamoinen onnetto-
30919: vahvasti, ydinvoimala- ja muista riskialttiita toi-        muus, jos asiantuntijoihin tämän jälkeen ei luo-
30920: mintoja voidaan harjoittaa sitä enemmän, mitä              tettaisi. Mutta minkälaisiin asiantuntijoihin luo-
30921: enemmän on tehty suojatoimenpiteitä. Mielestäni            tetaan? Jos yhteiskunnallinen päätöksenteko me-
30922: tämä on väärä ja virheellinen tapa. Meidän on              nee pitkälti siihen, että me alamme luottaa vain
30923: yleensäkin yhteiskuntaa kehitettävä niin, että me          niihin asiantuntijoihin, jotka esittävät synkimmät
30924: teemme hyvin vähän sellaisia toimenpiteitä, että           ja mustimmat tulevaisuudenkuvat, aika onneno-
30925: me tarvitsemme raskaita suojelutoimenpiteitä.              malle tielle me silloinkin joudumme. Mutta tä-
30926: Emme me voi lähteä siitä, että yhteiskunta on sel-         mäntapaisiin asiantuntija-auktoriteetteihin usko-
30927: lainen, että me olemme ikään kuin palokuntavai-            minen on ilman muuta vaikuttanut. Toisaalta tie-
30928: heessa jatkuvasti, hälytystilassa, jos jotakin sattuu,     tysti voidaan sanoa, että se on vaikuttanut myös
30929: vaan meidän on luotava toisenlainen järjestelmä.           siten, että terveeseen järkeen ja maalaisjärkeen pi-
30930: En usko ollenkaan, että niin vahvoja suojatoimen-          tää luottaa enemmän kuin tähän asti on tehty.
30931: piteitä voidaan tehdä, että niillä hyvinvointia            Asiantuntijat eivät ole kaikkivoipia, mutta ni-
30932: edistettäisiin niin, että me saisimme sen kautta           menomaan asiantuntijoita jatkossakin tarvitaan ja
30933: paremman ja onnellisemman elämän kuin sen                  tarvitaan monipuolista asiantuntemusta. Sitä pi-
30934: kautta, että me pidättäydymme niistä toimenpi-             täisi tässäkin kohtaa kaikesta huolimatta korostaa.
30935: teistä, jotka luovat näitä uhkia ja vaaroja.                  Mitä tulee Suomen ydinvoimaloiden lisäraken-
30936:    Tähän kohtaan mielestäni liittyy myös kovin             tamiseen, haluan vain viitata siihen, että meillä
30937: voimakkaasti yhteisvastuun käsite, joka työväen-           varmasti vaikutti koko tiedotustoimintaan ja koko
30938: liikkeellä on ollut perinteenä. Se on ollut kansalli-      asennoitumiseen onnettomuuden alkuvaiheessa
30939: sella tasolla perinteenä, mutta myös viime vuosi-          se, että meillä päätöksenteko viidennestä ydinvoi-
30940: kymmeninä yhteisvastuun periaate maailmanlaa-              malasta on ollut aika pitkällä. Se on tietyllä tavalla
30941: juisesti on levinnyt erikoisesti rauhan kysymyksis-        vaikuttanut koko toimintaan. Se on ajatus siitä,
30942: sä. Koen niin, että tapahtunut ydinvoimaonnet-             että tämäkään onnettomuus, joka oli alkuvaihees-
30943: tomuuskin on herättänyt tässä suhteessa aivan uu-          sa, ei vaikuttaisi kovin voimakkaasti, ettei ns.
30944:                  Välikysymys kriisitapahtumien toimintavalmiuden ja tiedottamisen parantamisesta              1555
30945: 
30946: ydinenergiakeskustelu tai energiapoliittinen kes-         tietävät tai paremminkin luulevat tietävänsä, mitä
30947: kustelu menisi sekaisin, ettei jouduttaisi lähte-         riskejä siinä on, mutta juuri kukaan ei tiedä, mitä
30948: mään alusta liikkeelle. Tämäntapaisia vaikutteita         riskejä on kaikissa muissa energialähteissä. Se on
30949: varmasti oli alkuvaiheessa.                               nyt minusta suuri urakka, että täytyisi ihmisille
30950:    Henkilökohtaisesti olen edelleen sitä mieltä, et-      selvittää, että muissa riskit ovat paljon suurem-
30951: tä ihmisten pitäisi saada päättää tulevaisuudes-          mat. Ed. J. Mikkola sanoi, että pitäisi selvittää,
30952: taan nimenomaan ydinvoiman käytön kohdalla                mitä ydinvoimasta luopuminen aiheuttaa. Se ai-
30953: enemmän kuin nyt on tarjottu mahdollisuutta.              heuttaa lisää kuolemantapauksia Suomessa.
30954: Olen edelleen sitä mieltä, että meilläkin voitaisiin
30955: suorittaa ydinenergian käytöstä sähkön tuotannos-            Ed. Perho (vastauspuheenvuoro): Herra
30956: sa neuvoa-antava kansanäänestys. En tarkoita sitä,        puhemies! Ed. J. Mikkola veti puheenvuoronsa
30957: että ihmisiltä voitaisiin kysyä, onko ydinenergia         alussa rooliansa hallituspuolueen edustajana
30958: teknisesti paras ratkaisumahdollisuus tai onko se         moittimaila kokoomuksen välikysymyksen perus-
30959: taloudellisesti paras ratkaisumahdollisuus. Siihen        teluja ja lähtökohtia. Valitan, että ed. J. Mikkola
30960: on paljon parempia asiantuntijoita kaikesta huoli-        ei kuunnellut ed. Suomisen ryhmäpuheenvuoroa,
30961: matta kuin suuri kansa. Mutta suurella kansalla           josta olisi selvästi käynyt ilmi, millä pohjalla ja
30962: on yleensäkin paras mahdollisuus, kun siltä kysy-         kuinka yksimielisesti tämä kysymys on tehty. Toi-
30963: tään moraalikäsitteitä. Ydinenergian käyttö sisäl-        saalta ed. J. Mikkolan puheenvuoro, jossa hän hy-
30964: tää erittäin monia moraalikysymyksiä ja -käsityk-         vin perustellusti ja pitkään puhui tästä asiasta, to-
30965: siä, ja tätä kansalta pitäisi kysyä.                      disti, että tämä välikysymys oli varsin tarpeelli-
30966:    Kansanäänestykseen liittyy voimakkaasti ja sel-        nen.
30967: keästi laaja tiedotustoiminta, ja tiedotustoimin-            Ihmettelen kovasti, että ed. Mikkola vähätteli
30968: nan kautta pitäisi ihmisille tehdä tietysti selväksi      pääministerin mahdollisuuksia vakuuttaa kansa-
30969: se, mihin lyhyellä tähtäimellä mahdollisesti joh-         laisille tilanne ja selvittää se sillä tavalla, että kan-
30970: taa se, jos me luovumme ydinvoiman käytöstä. Se           salaiset ymmärtävät. Päinvastoin hän väitti, että
30971: saattaa mahdollisesti vähentää meidän kasvumah-           pääministerin puheenvuoro tässä asiassa riittävän
30972: dollisuuksiamme, elintasoamme jne. lyhyellä täh-          ajoissa olisi aiheuttanut kansalaisten piirissä rau-
30973: täimellä. Pitäisi tehdä kansalle myös ydinvoiman          hattomuutta. Minusta tämä viittaa siihen, että ed.
30974: ongelmat, vaarallisuus ja muut ongelmat selviksi,         Mikkola ei luota pääministerin arvovaltaan.
30975: ja ihmisillä olisi omasta elämästään ratkaisumah-            Kokoomus ei liioin ole vaatinut, että kansa pi-
30976: dollisuus, haluavatko he elää näisen riskien varas-       täisi asettaa johonkin palokuntavaiheeseen, joka-
30977: sa vai eivät. Tämä moraalikysymys on mielestäni           päiväiseen hälytystilaan. Me olemme vain vaati-
30978: keskeinen.                                                neet, että pitää selvittää pelin säännöt, kuka te-
30979:    Kun me puhumme energiapolitiikasta, josta              kee, mitä tekee ja missä tilanteessa, jotta ei syntyi-
30980: keskustelua pitäisi jatkaa koko ajan, keskustelua         si tällaista sekavaa tilannetta, mikä nyt on tosiasia
30981: energiapolitiikan tulevaisuudesta ei pitäisi lykätä       ja mikä on selvästi syntynyt tämän kysymyksen yh-
30982: moneksi vuodeksi vaan jatkaa sitä, hakea eri vaih-        teydessä. Senhän myönsi jo mm. pääministeri en-
30983: toehtoja. Siitä huolimatta meillä on keskeinen ky-        simmäisessä puheenvuorossaan.
30984: symys ja tällä hetkellä avoin ja sellaiseksi jää, onko
30985: ydinvoima, atomivoima, oikea tapa tuottaa säh-               Ed. J. Mikko 1 a (vastauspuheenvuoro):
30986: köä Suomen tulevassa energiahuollossa.                    Herra puhemies! Ensinnä ed. Tiurille: Kyllä on
30987:                                                           tapahtunut länsimaissakin ydinvoimalaonnetto-
30988:    Ed. Tiuri (vastauspuheenvuoro): Herra pu-              muuksia. Tosin ne eivät ole olleet niin tuhoisia ei-
30989: hemies! Kun ed. J. Mikkola väittää, että asiantun-        vätkä päässeet niin pitkälle onnettomuusvaihees-
30990: tijoiden perusteella oli tultu siihen tulokseen,          saan kuin Tshernobylin onnettomuus. Niitä on
30991: ettei onnettomuuksia juuri sattuisi, Tshernobylin         tapahtunut useita, niin kuin Tiuri varmasti hyvin
30992: tyyppinen ydinvoimala on analysoitu Suomessa              tietää. Riskialttiuden lisääntyminen voimaloitten
30993: viisi vuotta sitten ja todettu heikoksi. Se on ilmei-     vanhetessa on ilmeinen. En sano, että se on var-
30994: sesti käyttäytynyt juuri niin kuin voitiin odottaa-       maa, koska en tunne tätä asiaa, mutta on toden-
30995: kin. Sehän on toisenlainen kuin länsimaissa on, ja        näköistä, että näin tulee käymään.
30996: länsimaisen ydinvoimalan analyysit tietenkin pä-             Mitä sitten tulee ed. Perhon puheenvuoroon,
30997: tevät vain Iänsirnaisille. Ei voida ottaa semmoisia,      haluan sanoa, että totesin välikysymyksen tekstin
30998: jotka eivät ole samalla periaatteella rakennettuja.       olevan kiireellä laadittu. Ei sitäpoista se, mitä ed.
30999:    Minusta, kun ajatellaan ydinvoimaa, nyt kaikki         Suominen on puhunut eikä edes se ettei siitä
31000: 1556                                  Keskiviikkona 28. toukokuuta 1986
31001: 
31002: 
31003: äänestetty. En sanonut, että kokoomuksen edus-          sa ei keskusteltu lainkaan siitä, mihin Säteilytur-
31004: kuntaryhmä äänesti, mutta se oli erimielinen sen        vallisuuskeskus kuuluu. Vuonna 1981 oli tehty
31005: perusteista, kannattaako sitä tehdä jne. ja onko        ratkaisu, että se on sen ministerin johdossa, jolle
31006: tämä oikea tapa jne. (Ed. Puolanne: Kaikista            ympäristönsuojeluasiat kuuluvat. Tuolloin ne
31007: asioista voidaan keskustella!)- Kyllä, voidaan ja       kuuluivat toiselle sisäministerille. Tämä asia ei
31008: saa keskustella, enkä estäkään sitä keskustelua.        ole ollut hallitusohjelmaneuvotteluissa tärkeästi
31009: Mutta kuten sanoin, meillä ei ole tämmöistä tie-        esillä.
31010: dotusperinnettä, että ministeri menee televisioon          Lopuksi ed. Puolanteelle sanon, että pääminis-
31011: puhumaan näistä ongelmista. Kun meillä ei ole           teri haastoi kokoomuksen kertomaan yhden sellai-
31012: sitä pidetty tapana, se aikaansaa aikamoisen eri-       sen asian, jossa hallitus on salannut tietoaan. Tä-
31013: koisen tilanteen. Mutta sanoin, että meillä tämän       hän haasteeseen toistaiseksi ei ole vastattu.
31014: tapaiseen tiedotustoimintaan normaaleissakin
31015: olosuhteissa pitäisi mennä enemmän kuin sitä tä-           Ed. Tiuri (vastauspuheenvuoro): Herra pu-
31016: hän asti on käytetty. Silloin se ei myöskään liikaa     hemies! Ed. J. Mikkolalle sanon, että ilmeisesti la-
31017: korostuisi näissä ongelmatilanteissa. Mielestäni se     kimies ei oikein tarkkaan tajua sitä, että kun maa-
31018: olisi oikea tapa.                                       ilmassa tekniikkaa käytetään, aina sattuu onnetto-
31019:                                                         muuksia. Ei semmoista tekniikkaa ole, jossa ei on-
31020:    Ed. Puolanne (vastauspuheenvuoro):                   nettomuuksia sattuisi - mitä pienempiä, sitä
31021: Herra puhemies! Ed. J. Mikkolalle tässä yhteydes-       enemmän. Suuria sattuu vähän. Nyt on tilanne
31022: sä totean, että Yleisradion taholta on väitetty, että   se, että ennen Tshernobyliä ei ydinvoima ollut ai-
31023: sieltä useampaan kertaan pyydettiin ministereitä        heuttanut yhtään ainoaa säteilysairauskuolemaa.
31024: esiintymään tässä asiassa, mutta ministerit eivät       Kyllä se aika hyvä saavutus sentään on, kun ajatte-
31025: kerta kaikkiaan olleet halukkaita. Ihmeteltiin sii-     lee, mitä kaikki muut voimalat tekevät jatkuvasti.
31026: nä yhteydessä myös sitä, että yleensä he ovat hyvin
31027: mielellään tulleet esiintymään televisioon, kun on         Ed. Puolanne (vastauspuheenvuoro):
31028: pyydetty, mutta tässä yhteydessä ei. Ministereillä      Herra puhemies! Ensinnäkin minulla on sellainen
31029: oli omat syynsä jättäytyä taka-alalle ja olla tule-     käsitys, että jossakin suhteessa Säteilyturvakeskus
31030: matta Suomen kansan eteen vastaamaan näistä ti-         on kyllä ministeri Ahteen alainen. Mutta mikä on
31031: lanteista.                                              oikea termi, niin sitä en tähän hetkeen pysty tar-
31032:                                                         kistamaan, koska minulle väitettiin, että se on ni-
31033:    Ympäristömin~steri     A h d e : Herra puhe-         menomaan toiminnallisesti ympäristöministeriön
31034: mies! Ed. Puolanteelle olen odottanut vuoroa vas-       alainen.
31035: tata hänen varsinaiseen puheenvuoroansa ja vas-            Mitä sitten tulee tähän haasteeseen, että kokoo-
31036: taan nyt lyhyesti.                                      muksen taholta pitäisi nimenomaan todistaa jokin
31037:    Ensinnäkin totean, että se kokous, jossa hän         yksityiskohta, jossa hallitus on salaillut, me olem-
31038: kertoi minun Genevessä olleen, ei ollut hänen           me koko ajan ja puheenvuoroissamme ja välikysy-
31039: mukaansa tärkeä. Kokouksen olivat kutsuneet             myksen perusteluissa halunneet korostaa, että hal-
31040: koolle WHO, UNEC, FAO ja siinä käsiteltiin              lituksella on ollut salaileva asenne tietoihin näh-
31041: mm. tätä kysymystä, josta kokoomus kuitenkin oli        den, koska hallitus ei ole halunnut tulla julkisuu-
31042: katsonut aiheelliseksi tehdä välikysymyksen. Se ei      teen. Hallitus halusi pyöritellä tätä asiaa niitten
31043: ehkä ed. Puolanteen mielestä ollut riittävän tär-       kahden ensimmäisen viikon aikana mahdollisim-
31044: keä, mutta meidän mielestämme se oli.                   man pitkään ilman että hallitus itse on tullut vas-
31045:    Toiseksi, ennen kuin lähdin tänne matkalle,          taamaan asioista. Kyllä tätä voidaan sanoa salai-
31046: olin televisiossa ajankohtaisessa lähetyksessä ja en-   luasenteeksi. Kun ei tulla esittämään asioita rei-
31047: simmäisenä ja jokaisessa muussakin lähetyksessä,        lusti julkisuuteen, vaan pyöritellään siellä taustal-
31048: jonne minut on pyydetty. Kaiken kaikkiaan niitä         la, että kuka tämän asian sitten mahdollisesti hoi-
31049: on ollut neljä kappaletta tämän asian yhteydessä.       taa, niin kyllä siinä tietysti on tämmöinen asen-
31050:    Edelleen ed. Puolanteelle totean, että hän jat-      teellinen välttelevyys. Asia oli ikävä, ja harva teis-
31051: koi puheenvuorossaan sitä virheellisten tietojen        tä haluaisi kasvonsa tässä yhteydessä televisioruu-
31052: levittämisen sarjaa, jota varsinainen välikysymys-      tuun.
31053: kin teki. Oikaisen häntä. Ympäristöministeriön             Minä en valitettavasti ole nähnyt ministeri Ah-
31054: toiminnalliseen piiriin ei kuulu Säteilyturvalli-       teen esiintymisiä ja olen korkeintaan lukenut pie-
31055: suuskeskus. Edelleen haluan todeta ed. Puolan-          niä viitteitä siihen suuntaan, miten ministeri Ah-
31056: teelle sen, että viime hallitusohjelmaneuvotteluis-     de on jossakin ajankohtaisessa studiossa tätä asiaa
31057:                  Välikysymys kriisitapahtumien toimintavalmiuden ja tiedottamisen parantamisesta           1557
31058: 
31059: 
31060: pallotellut edelleen ja syyteHyt ministeri Raati-            Ed. J u n n i 1 a (vastauspuheenvuoro): Herra
31061: kaista ja niin poispäin. Jos se on hallituksen tapa       puhemies! Tähän kiistaan, minkä ministeriön
31062: selviytyä tästä tilanteesta, niin olkoon.                 alaisuuteen Säteilyturvakeskus kuuluu, en muu-
31063:                                                           ten puutu. Viittaan vain siihen, että sosialide-
31064:    Ympäristöministeri A h d e : Herra puhe-               mokraattien ryhmäpuhenvuorossa tänään tätä
31065: mies! Vastaan ed. Puolanteelle: Yleensä kannat-           asiaa kosketeltiin ja valitettiin sen aiheuttamaa se-
31066: taisi ensin tutustua asioihin tai kuunnella niitä lä-     kaannusta. Aivan ilmeisesti on valittamisen aihet-
31067: hetyksiä ennen kuin ottaa niihin kantaa. Nimit-           ta. Sosiaali- ja terveysministeri on aikaisemmin
31068: täin kantaa ei pidä ottaa jonkin tiedonvälittäjän         julkisuudessa arvostellut nykyistä asiaintilaa. Tä-
31069: otsikon perusteella, vaan nimenomaan pitää sel-           hän pitäisi saada selvyys. Herrat ja rouvat ministe-
31070: vittää itsellensä asia. (Ed. Puolanne: Kyllä niitä on     rit ovat hyviä ja suorittavat uusjaon tässä asiassa.
31071: selvitetty!)- No, se ei siltä nyt kuulosta, koska ei
31072: ole syytelty; on vastattu kaikkiin tehtyihin kysy-           Ed. S i i t o n e n : Herra puhemies! Aivan
31073: myksiin, aina on menty kun on pyydetty eikä ole           aluksi näistä täsmällisistä ilmaisuista ministeri Ah-
31074: vieritetty vastuuta, ei puolin eikä toisin, hallituk-     teelle, kun hän käyttää koko ajan ilmaisua' 'Sätei-
31075: sen jäsenten toimesta kenellekään erityisesti.            lyturvallisuuskeskus'' ja samalla vaatii täsmällisiä
31076:    Lopuksi haluaisin ed. Puolanteelle sanoa, että         ilmaisuja muilta, niin todettakoon, että Säteily-
31077: kun hallitus on istunut kolme vuotta, niin pääop-         turvallisuuskeskus, jos se sitä on, on nyt väärin kir-
31078: positiopuolueen kyllä täytyisi tietää, mihin minis-       joittanut nimensä tähän raporttiin. Tässä lukee
31079: teriöön keskeiset virastot kuuluvat, varsinkin tä-        ''Säteilyturvakeskus''.
31080: män kaltaiset. (Ed. Puolanne: Kun ministeri itse-            Arvoisa puhemies! Olen saanut seurata väestön-
31081: kään ei tiedä!)- Kyllä tietää. Se kuuluu sosiaali-        suojeluun liittyviä kysymyksiä kaupunginhallituk-
31082: ja terveysministeriöön tämä Säteilyturvallisuuskes-       sen edustajana Helsingin väestönsuojelulautakun-
31083: kus. Se on minun johdossani, mutta se ei ole ym-          nassa ja tässä ominaisuudessa olen myös saanut
31084: päristöministeriön toiminnallinen yksikkö. (Ed.           käyttööni aineistoa, jolla kaupunki on informoi-
31085: Tiuri: Saivartelua!) - Tämä ei ole saivartelua,           nut sekä väestönsuojelulautakunnan että kaupun-
31086: vaan tämä on tärkeä asia. Minä olen ministeri             ginhallituksen jäseniä. Poikkeuksena valtakunnan
31087: sosiaali- ja terveysministeriössä. Sieltä sosiaali- ja    yleiseen tiedotusilmapiiriin voi näin ollen todeta,
31088: terveysministeriöstä esitellään kaikki Säteilyturval-     että pääkaupungissa päättäjillä on ollut tilaisuus
31089: lisuuskeskusta koskevat asiat. Pääoppositiopuo-           varmasti keskimääräistä paremmin tutustua kysy-
31090: lueen pääpuheenvuorossa ei saa olla tämmöisiä             mykseen, josta kokoomuksen välikysymys on teh-
31091: epätarkkuuksia, kun puhutaan kuitenkin aika tar-          ty. Haluan käyttääkin puheenvuoroni kosketeilen
31092: kasta asiasta.                                            sekä valtakunnallista että edelleen sisäasiainminis-
31093:                                                           teriön ohjaamaa kunnallista tiedoitusta. Näin sen-
31094:                                                           kin vuoksi, että tiedottamista koskevat kysymykset
31095:    Sosiaali- ja terveysministeri K u u s k o s k i -      ovat joutuneet ikään kuin pallottelun kohteeksi
31096: V i k a t m a a : Arvoisa puhemies! Minusta on            valtiovallan ja kuntien kesken.
31097: nyt turha tätä saivartelevaa keskustelua käydä. Ti-          Kokoomuksen välikysymys osoittaa, kuinka
31098: lanne on se, että Säteilyturvakeskus kuuluu so-           vähäistä yleisöön suuntautuva tiedottaminen
31099: siaali- ja terveysministeriön hallinnonalaan ja mi-       Tshernobylin ydinvoimalaonnettomuuden yhtey-
31100: nistereitten työjaon mukaan ympäristöministeri            dessä valtiovallan taholta on ollut. Keskeisenä tie-
31101: Ahde käsittelee sosiaali- ja terveysministeriön toi-      tojen antajana on ollut lähinnä Säteilyturvakes-
31102: mialaan kuuluvat säteilyturvallisuutta koskevat           kus. Sen antaman informaation luotettavuutta sil-
31103: asiat. Kansantajuisesti ed. Almgren toteaa, että          tä osin, kuin kysymyksessä on esimerkiksi säteilyn
31104: meitä on kolme sosiaali- ja terveysministeriä.            tasoa koskevat mittausarvot, ei tietenkään ole syy-
31105:                                                           tä asettaa kyseenalaiseksi. Johtopäätösten samoin
31106:    Ed. E k 1 u n d (vastauspuheenvuoro): Herra            kuin myös toimenpidesuositusten osalta tilanne
31107: puhemies! Ed. Puolanteelle haluan sanoa, että             on jo toinen. Kansalaisten mieliin lienee päällim-
31108: kun on kysymys ydinvoimalasäteilystä, niin ole-           mäisenä jäänyt ensimmäisessä television välityk-
31109: tan, että tämän säteilyn estämiseksi pyritään suo-        sellä pidetyssä tiedotustilaisuudessa julki tuotu
31110: jelemaan väestöä. Väestönsuojelun ylin johto              kannanotto, kuinka Suomeen kantautuneella sä-
31111: kuuluu sisäasiainministeriölle. Aluehallinnossa           teilyllä ei ole haitallista vaikutusta ihmisten ter-
31112: lääninhallitukset johtavat väestösuojelutoimintaa         veyteen. Muutamaa päivää myöhemmin kuiten-
31113: ja paikallishallinnossa kunnat.                           kin sama asiantuntija joutui kertomaan, että sätei-
31114: 1558                                   Keskiviikkona 28. toukokuuta 1986
31115: 
31116: 
31117: ly ilmeisesti tulee aiheuttamaan useiden satojen          li sisäasiainministeriön luvan antamissa rajoissa ti-
31118: syöpätapausten lisääntymisen tulevien vuosikym-           lannetta niin televisiossa kuin radiossakin, ja seu-
31119: menien aikana. Ristiriita on selkeä, sitä tuskin ku-      raavana päivänä sitten myös sisäasiainministeri
31120: kaan voi kiistää.                                         katsoi olevan tiedottamisen paikka.
31121:    Väestönsuojelullinen niin hyvin rauhan kuin               Kun sitten esim. Helsingin kaupunki tuon mai-
31122: kriisinkin ajan valmius hoidetaan Suomessa viime          nitun tiedottamisluvan saatuaan järjesti valmiuk-
31123: kädessä kuitenkin kuntien kautta. Niiden lakisää-         sistaan tiedotustilaisuuden, näytti se kyllä tulevan
31124: teisiin tehtäviin kuuluu muun muassa huolehtia            jo liian myöhään ehtiäkseen todella vaikuttaa ylei-
31125: siitä, että väestönsuojia on riittävästi ja että kun-     seen ilmapiiriin ja tiedotusvälineisiin. Nämä oli-
31126: nat tarvittaessa voivat myös tehokkaasti jakaa in-        vat joutuneet eräänlaiseen muitten lähteinen ta-
31127: formaatiota asukkailleen. Kunnat eivät kuiten-            holta tulleeseen tiedotuskierteeseen. Mielestäni
31128: kaan sen paremmin pääkaupunkiseudulla kuin                on kuitenkin aihetta todeta, kun seuraavien päi-
31129: muuallakaan voi toimia alueellaan täysin vapaasti.        vien lehtiä silmäili, että Kansan Uutiset selviytyi
31130: Niiden on ensinnäkin tiedottamisen suhteen nou-           tästä tiedottamistehtävästä suorastaan esimerkilli-
31131: datettava sisäasiainministeriön antamia ohjeita ja        sellä tavalla. Tuolloin 8. 5. sen laatima uutinen
31132: määräyksiä. Toisaalta kuntien aineellinen valmius         Helsingin valmiuksista ja ohjeista helsinkiläisille
31133: kriisejä varten on kiinni siitä, miten niiden poliit-     oli esimerkillistä luettavaa. Tässä vaiheessa asia
31134: tiset päättäjät ovat määrärahoja käsitellessään suh-      kiinnosti muita lehtiä enää yksipalstaisin, lyhyin
31135: tautuneet valmiuskysymyksiin. Näihin haluan en-           kommentein.
31136: sin lyhyesti puuttua.                                        Jos alueellinen tiedottaminen olisi ollut alusta
31137:    Ainakin Helsinki ja tiettävästi monet muutkin          alkaen sallittua, olisi tiedottaminen varmasti myös
31138: kunnat suorittavat omaehtoisesti jatkuvia mit-            alun alkaen saattanut paremmin lisätä asukkaiden
31139: tauksia aina silloin, kun pienintäkin tarvetta sii-       turvallisuutta. Tarkoituksena oli vasta tässä vai-
31140: hen ilmenee. Helsingissä se tapahtuu siten, että          heessa, pitkälti toista viikkoa onnettomuuden ta-
31141: palolaitoksella on kiinteä mittari, jota jatkuvasti       pahtumisen jälkeen, sallia kunnan viranomaisille
31142: seurataan. Jos tuo mittari sitten osoittaa normaa-        lupa kertoa kuntalaisille esimerkiksi siitä, minkä-
31143: leista poikkeavia tuloksia, mittaustoimenpiteitä          laisia suojautumismahdollisuuksia tarvittaessa on
31144: laajennetaan. Säteilyn vaikutukset Helsingissä ha-        olemassa, milloin riittää suojautuminen sisätiloi-
31145: vaittiin välittömästi siinä vaiheessa, kun tuulet         hin, katon alle, milloin tarvitaan väestönsuojaa ja
31146: vaikutuksia maahamme toivat. Omien mittausten             missä ne ovat, miten yleensä hälytysmerkki anne-
31147: taustaksi muodostuivat myös muun muassa Ruot-             taan ja mitä sen jälkeen tulee tehdä esim. radion
31148: sista välittömästi tulleet tiedot siitä, mitä siellä on   kuuntelun avulla, miten suhtautua erilaisten elin-
31149: tapahtunut. Lyhyesti voikin todeta, että läntisen         tarvikkeiden käyttöön, matkustamiseen ja moniin
31150: Euroopan maiden toiminta oli olennaisesti avoi-           muihin erilaisiin tapahtumiin. Nämä ovat kaikki
31151: mempaa kuin Suomen.                                       asioita, joista kuntalaiset luonnollisesti tuossa ti-
31152:    Kun viittasin kuntien sidottuihin käsiin tiedot-       lanteessa olivat todella kiinnostuneita ja joista hei-
31153: tamisen osalta, konkretisoin sitä sillä, mitä tällä       tä aivan hyvin olisi voitu ja joista heitä olisi tullut
31154: kerralla tapahtui. Kun säteilyn havainnot Suo-            informoida.
31155: messa oli tehty, lähetti sisäasiainministeriö muun            Sisäasiainministeriö vitkutteli siis toista viikkoa.
31156: muassa Helsingille sen palolaitoksissa sijaitsevan        Korostan tätä sen vuoksi, että ydinsäteilyä vastaan
31157: johtokeskuksen välityksellä tiedotteen, jossa kom-        tarvitaan, jos aihetta siihen ilmenee, suojauturuis-
31158: mentoitiin tapahtunutta. Ensimmäinen viesti tuli          toimenpiteitä välittömästi. Tiedottamisessa on ky-
31159: 30. 4. kello 15 puhelimitse sisäasiainministeriöitä       symys taistelusta ajan kanssa. Kysymys on pikem-
31160: lääninhallituksen kautta. Lääninhallituksen sisä-         minkin tunneista kuin vuorokausista, viikoista
31161: asiainministeriöitä saama suullinen virallinen vies-      puhumattakaan. Tässä suhtessa saadut kokemuk-
31162: ti esiteltiin myöhemmin myös kirjallisena. Tiedot-        set antavat todella aiheen ihmetellä, mikä sisä-
31163: teen olennainen sisältö oli kaikessa koruttomuu-          asiainministeriön valmius ja toisaalta kenties myös
31164: dessaan seuraava: Sisäasiainministeriö kielsi tie-        harkinnan taso on ollut. Tilannetta ei kovin pal-
31165: dottamisen väestölle. Samansisältöisiä olivat myös        jon enää korjaa se, että 8. ja 9. 5. sisäasiainminis-
31166: seuraavien päivien tiedotteet. Vasta 7. 5. annet-         teriön ohjeteleksit sitten antoivat kunnille vapaat
31167: tiin johtokeskukselle lupa järjestää harkintansa          kädet tiedottaa. Kymmenkunta päivää oli toisin
31168: mukaan tiedotustilaisuus, jossa kuitenkaan ei saa-        sanoen ehditty elää tiedotuspaitsiossa.
31169: nut tuoda julki säteilyarvoja. Tuo tiedotustilai-             Ei ihme, että ulkoministeriön edustajat eräissä
31170: suus järjestettiin. Helsingin palopäällikkö selvitte-     läntisissä maissa ovat ehättäneet kertomaan, mitä
31171:                  Välikysymys kriisitapahtumien toimintavalmiuden ja tiedottamisen parantamisesta         1559
31172: 
31173: 
31174: väärinkäsityksiä tällainen tiedotuspolitiikka Suo-        velvotteiden mukaiselle tasolle, on puhuttu val-
31175: men asemasta maailmalla on jälleen levittänyt.            mistautumisesta sotaan.
31176: Suomettumiskeskustelu on uudelleen virinnyt                  Väestönsuojelu ei ole saanut sitä ymmärtämys-
31177: vauhtiin. Huhut ovat kertoneet jopa tuhansista            tä, jota se tämän päivän maailmassa, jossa onoet-
31178: kuolemantapauksista. Kuitenkin totuus avoimesti           tomuudetkin valitettavasti ovat mahdollisia, tar-
31179: kerrottuna olisi ollut varsin rauhoittava. Säteily-       vitsee. On koko ajan väitetty valmistauduttavan
31180: määrät Suomessa jäivät olennaisesti pienemmiksi           sotaan, kerrottu, kuinka me emme valmiutta tar-
31181: kuin useissa Euroopan maissa. Tiedottamiseen siis         vitse. Minun ei omalta osaltani tarvitse palauttaa
31182: olisi voinut sisältyä myös avoin kannanotto siitä,        mieliin muuta kuin muutamat viime vuosien ää-
31183: kuinka meillä ei ole ollut tarvetta antaa sellaisia       nestykset Helsingin kaupunginvaltuustossa sen
31184: esim. vihannesten syöntiä tai maidon juontia kos-         päättäessä Helsingin budjetista. Äärivasemmisto
31185: kevia rajoittavia neuvoja kuin monissa muissa Eu-         milloin miltäkin taholta tulleiden hajaäänten tu-
31186: roopan maissa. Avoin tiedottaminen olisi tässäkin         kemana on vaatinut väestönsuojelumäärärahoja
31187: suhteessa kirkastanut Suomen kuvaa paitsi koti-           karsittavaksi. Ed. Kulhia täällä kertoi tänään kuu-
31188: maassa myös ulkomailla.                                   luneensa juuri niihin, jotka ovat sitä mieltä, että
31189:    Ulkoasiainministeriässä lienee myös itsetutkis-        väestönsuojeluun ei tule uhrata varoja niin paljon
31190: kelun paikka. On varmasti syytä pohtia, toimivat-         kuin viime vuosina on tehty.
31191: ko lähetystöt tehokkaasti ja oikein ja yrittävätkö           Se, että Helsingissä kuitenkin esimerkiksi väes-
31192: todella tarmokkaasti toiminnallaan oikeata tietoa         tönsuojien määrä jo nykyisellään on lähes riittävä,
31193: toimimaissaan jakaa.                                      on seurausta siitä, että nimenomaan vastuulliset
31194:    Julkinen sana on varsin oikein kritisoinut asian-      puolueet ovat joutuneet ikään kuin ostamaan
31195: tilaa, joka Suomessa väestönsuojelullisten kysy-          määrävähemmistön ulos sellaisilla vastapalveluil-
31196: mysten osalta vallitsee. On todettu, että ihmiset         la, joilla ei ole ollut mitään yhteyttä koko kansaa
31197: kodeissaan ja työpaikoillaan eivät tiedä, missä           koskevaan väestönsuojelun kehittämiseen. Helsin-
31198: esim. lähin väestönsuoja sijaitsee. Nyt tätä on pa-       kihän joutuu esimerkiksi päiväsaikaan keskikau-
31199: heksuttu.                                                 pungin alueella varautumaan väestönsuojien ra-
31200:     On myös ihmetelty, riittääkö kaikissa kaupun-         kentamiseen todella ainakin tuon 100 000 hengen
31201: geissa suojapaikkoja lähitulkoonkaan koko väes-           suuruisen ulkokunnista tulevien joukon verran.
31202: tölle ja minkälainen suojien riittävyys esim. pää-           Viime päivinä on ryhdytty kuitenkin puhu-
31203: kaupungissa on alueellisesti taikka toisaalta yöllä       maan väestönsuojelusta tavalla, joka antaa aiheen
31204: ja toisaalta päivällä. Ihmisten sijoittuminen             olettaa uudenlaisen ja toivottavasti myös ymmär-
31205: asunto- ja työpaikka-alueille vaihtelee vuorokau-         tävämmän ilmapiirin syntyneen. On puhuttu
31206: den aikojen mukaan jopa merkittävästikin. Esi-            maailmasta Tshernobylin jälkeen. Tähän maail-
31207: merkiksi Helsingin rajojen sisäpuolella liikkuu           maan täytyy kuulua myös varautuminen siihen,
31208: päivittäin keskimäärin 100 000 ihmistä, jotka ei-         että jokin uusi onnettomuus voisi tapahtua. Toi-
31209: vät ole Helsingissä kirjoilla, mutta joille täällä päi-   vottavasti kuitenkaan ei, ja jos joskus jossakin,
31210: väsaikaan olisi oltava väestönsuojat käytettävissä.       niin toivottavasti ei ainakaan meitä lähellä. Jos
31211: Helsingissä kokonaiskattavuus on suhteellisen hy-         kuitenkin näin kävisi, täytyisi ihmisten tietää, mi-
31212: vä. Meillä on 110 väestönsuojapaikkaa sataa asu-          ten menetellä. On näin ollen välttämätöntä, että
31213: kasta kohti. Alueellisia ja väestönsuojien tasollisia     me luovumme sen tapaisesta vastuunomasta kes-
31214: puutteita on paljonkin.                                   kustelusta, jota monet viime vuodet on käyty ja
31215:     Mutta ettei totuus unohtuisi, on palautettava         jossa toimenpiteitä suojeluvalmiuden kohottami-
31216: mieliin ilmapiiri ennen Tshernobylia. Kun men-            seksi on luonnehdittu aseiden kalisteluksi ja val-
31217: neinä vuosina on koetettu korostaa, että esim.            mistautumiseksi sotaan. Ydinpommia, jos Suo-
31218:  Helsingin puhelinluettelon sivu 4 sisältää tietois-      meen sellainen putoaisi, me tuskin voimme tor-
31219:  kun siitä, miten menetellä hälytysmerkin soides-         jua ja sen tuhovaikutuksilta välttyä, mutta me
31220:  sa, on jo tätäkin niukkaa tiedottamista väitetty         voimme ja meidän on syytä olla varuillamme juuri
31221:  kriisin lietsonnaksi. Kun on käyty keskusteluja sii-     niiden onnettomuuksien suhteen, joita ydinener-
31222:  tä, pitääkö koteihin varata esim. sovelias elintarvi-    gian rauhanomainen käyttö saattaa tuoda muka-
31223:  kekotivara, mikäli ulkona liikkuminen säteilyn ta-       naan.
31224:  kia kiellettäisiin tai sitä rajoitettaisiin, on myös        Luorakoon valtiovallan ja kuntien yhteisin toi-
31225:  väitetty lietsottavan hysteriaa. Kun esimerkiksi         menpitein entistä parempi tiedotuksellinen val-
31226:  Helsingin johto on esityksissään korostanut jatku-       mius. Kerrottakoon väestölle avoimesti, mitkä
31227:  vasti tarvetta rakentaa lakisääteiset väestönsuojat      ovat eri suojautumismahdollisuudet ja miten mis-
31228: 1560                                  Keskiviikkona 28. toukokuuta 1986
31229: 
31230: 
31231: säkin tilanteessa on meneteltävä. Jaettakoon ma-           Tässä maailmassa joudutaan varmasti pohti-
31232: teriaalia kotivarasta, varustettakoon väestönsuo-       maan paljon muutakin. Nyt käytössä olevien
31233: jien ja muiden suojapaikkojen ovet ja tiet niihin       ydinvoimaloiden turvallisuutta on voitava paran-
31234: selkeillä merkinnöillä. Tätä ei pidä tiedostaa sota-    taa, turvajärjestelmiä lisätä ja suojakupuja raken-
31235: aikaan, vaan nimenomaan kriisitilanteisiin varus-       taa. Toisaalta on välttämätöntä, että poliittinen
31236: tautumiseksi.                                           päättäjä ottaa huomioon myös sen tavan, jolla
31237:    Jos meitä lähempänä jotakin sattuu tai jos sat-      yleinen mielpide on muuttanut suhtautumistaan
31238: tuu esimerkiksi omissa ydinvoimaloissamme Lo-           ydinvoimaan. Uuden, viidennen yksikön rakenta-
31239: viisassa tai Olkiluodossa, meillä on todella aikapu-    minen Suomeen saa nyt odottaa. On otettava
31240: la. Perustiedon on silloin oltava olemassa ja käsillä   hengähdystauko ja asioiden uudelleenpunninnan
31241: jokaisessa kodissa. Vain sillä edellytyksellä ohjei-    hetki. Olen tyytyväinen siitä, että Perusvoima
31242: denanto voi tuottaa käytännöllisen tuloksen.            Oy:n taholla, joka on viidettä ydinvoimalaa suun-
31243:     On myös rohjettava sijoittaa tarvittavat voima-     nitellut, tämä asenne on nopeasti omaksuttu. Tä-
31244: varat niiden suojapaikkojen rakentamiseen, jotka        mä merkinnee sitä, että myös kauppa- ja teolli-
31245: vielä eivät ole valmiina. Tshernobyl osoittaa kiis-     suusministeriössä, joka vahvasti on viidettä ydin-
31246: tattomasti, ettei säteily tunne kadulla tai pelloilla   voimalaa vaatinut, suhtaudunaisiin myönteisesti
31247: liikkuvan ihmisen puoluekantaa tai poliittista vä-      niihin mm. kokoomuksen taholta tulleisiin vaati-
31248: riä. Tässä suhteessa me kaikki äärivasemmistosta        muksiin, joiden mukaan nyt on syytä tarkastella
31249: mustimpaan oikeistoon olemme täysin samassa             muitakin kuin ydinenergiavaihtoehtoja. Mitä se
31250: veneessä. Päättäjä, joka ei tätä tajua, ei ole tajun-   merkitsee energiahuollon tulevaisuuteen, muitten
31251: nut erästä syvimmistä velvoitteistaan inhimilli-        energialähteinen käyttöön ja hintakehitykseen,
31252: syyttä kohtaan.                                         ovat kysymyksiä, joita myös on syytä pohtia, mut-
31253:     Herra puhemies! Ainakin tavallisen rivikansan-      ta edellä mainittujen selvitysten jälkeen.
31254: edustajan mieleen on jäänyt epäilys siitä, että tie-       Herra puhemies! Kuten edellä oleva osoittaa,
31255: dottamisen suhteen vallinnut kielto on johtunut         sisäasiainministeriö ei ole tuntenut ajan valtimon
31256: joistakin jopa täysin käsittämättömistä asenteista.     sykettä. Se ei ole tajunnut sitä vastuuta, joka sen
31257: Liekö jossakin jopa kysytty, teemmekö epäystäväl-       johdolla ja virkamiehillä on ollut koko Suomen
31258: lisen teon itäistä naapuriamme kohtaan, jos ker-        kansan edessä. Se on myös väärinkäyttänyt ase-
31259: romme, mitä siellä on tapahtunut ja mitä meidän         maansa siltä osin kuin tekemättömyyksin ja salai-
31260: kenties on tehtävä. Tämän epäilyn vahvisti päämi-       Iuin on muotoiltu kuvaa Suomesta maailmalle.
31261: nisteri Sorsa, joka väitti kokoomuksen yhtyneen            Toivon, että tästä on opittu. Monet täällä pu-
31262: siihen kansainväliseen kuoroon, joka haluaa va-         heenvuoron käyttäneet ovat ilmaisseet tämän sa-
31263: hingoittaa itäistä naapurimaatamme.                     man toiveen, viimeksi ed.]. Mikkola. Yhtä har-
31264:    Tämä ajattelulähtökohta on täysin väärä. Me          taasti toivon kuitenkin myös sitä, ettei tätä oppia
31265: suomalaiset tunnemme paitsi huolta myös syvää           koskaan tulevaisuudessa jouduttaisi käyttämään.
31266: myötätuntoa Neuvostoliittoa ja sen asukkaita koh-
31267: taan, joiden kohtalona on ollut kokea ensimmäi-            Ed. M y II y niemi (vastauspuheenvuoro):
31268: nen todella mittava ydinvoimalassa tapahtunut           Herra puhemies! Ed. Siitonen käytti väestön-
31269: onnettomuus. Tällaisen sattuessa rajojen valtioi-       suojelu-termiä tässä puheenvuorossaan juuri sillä
31270: den ja ideologioiden väliltä on kadottava. On tun-      tavalla kuin sitä ei pitäisi käyttää. Nimittäin kun
31271: nettava solidaarisuutta, yhteistä vastuuta koko yh-     tästä onnettomuudesta johtuneessa tilanteessa ei
31272: teiskunnasta, yhteistä halua myötävaikuttaa sii-        väestönsuojelua tarvittu missään muodossa, niin
31273: hen, että tuhot saadaan kuriin ja enemmiltä vau-        ei tällä tavalla voida silloin tehdä myöskään johto-
31274: rioilta vältytään.                                      päätöksiä. Tässä oli kysymys tietyistä valmiustoi-
31275:     Siksi toivon, että kansainvälisellä taholla ote-    menpiteistä, säteilyvalvonnasta ja tietyistä lääkin-
31276: taan oppia myös siitä, miten mahdollisen ydinvoi-       täviranomaisille kuuluvista toimista, mutta ei
31277: malaonnettomuuden tiedot niin nopeasti ja avoi-         väestönsuojelusta.
31278: mesti kuin mahdollista ovat saatettavissa riittävän        Silti on paikallaan, niin kuin omassa ryhmäpu-
31279: laajalti naapurimaidenkin tietoon. Näin kaikki          heenvuorossani sanoin, että tämän yhteydessä kes-
31280: voivat varautua ja toimia. Näin voidaan myös oh-        kustellaan myös väestönsuojelusta, mutta siinä
31281: jata apu sinne, missä tuho on sattunut. Tsherno-        yhteydessä ed. Siitonen ilmaisi kyllä erään asian
31282: bylin jälkeisen maailman on oltava tiedotusilmas-       harhauttavasti, kun hän sanoi, että kuntien tehtä-
31283: ton ja väestönsuojelun osalta toinen kuin ennen,        vänä on huolehtia kunnissa olevista väestönsuojis-
31284: varovaisempi, avoimempi ja varustautuneempi.            ta. Näinhän pääosaltaan ei ole. Niistä 2,6 miljoo-
31285:                  Välikysymys kriisitapahtumien toimintavalmiuden ja tiedottamisen parantamisesta            1561
31286: 
31287: 
31288: nasta suojapaikasta, joita Suomessa on, on ns. ta-        tännön kysymyksiä voitaisiin käsitellä, voiko teh-
31289: losuojissa yli 2 miljoonaa ja kuntien rakentamissa        dä sitä tai tätä tai miten pitää toimia. Nämä ovat
31290: yleisissä suojissa ja taloyhtiöiden yhteisissä suojissa   sellaisia asioita, jotka eivät tulleet näissä tiedotus-
31291: huomattavasti vähemmän. Tämä suojien rakenta-             tilaisuuksissa esille, joita pidettiin, ja näihin kan-
31292: minen on lähinnä tapahtunut yksityisten toteutta-         salaiset kaipasivat vastauksia.
31293: mana.                                                        Ed. Siitonen myös puhui tarkasta kielenkäytös-
31294:    Ed. Siitonen puhui tiedottamisesta kahdessa            tä ja sanoi, että pitkäaikaisvaikutukset ovat satoja
31295: täysin eri merkityksessä, kun hän sanoi, että tie-        syöpätapauksia. Asiantuntijoitten arvio tästä on,
31296: dottamisessa on kyse taistelusta ajan kanssa. Siinä,      että 50 vuoden aikana miljoona suomalaista tulee
31297: mistä hän puhuu, ei ole kyse tiedottamisesta,             sairastumaan syöpään ja tämän ylimääräisen sätei-
31298: vaan varoittamisesta ja hälyttämisestä, ja se onko-       lyn vaikutus tapausten määrään on prosentin sa-
31299: konaan eri asia kuin tiedottaminen, josta tämä vä-        dasosan luokkaa. Tätä asiaa tutkitaan. Me saam-
31300: likysymys johtui.                                         me siihen lisää tietoa, mutta tässä vaiheessa mei-
31301:                                                           dän kannattaisi olla aika tarkkoja, kun lainaamme
31302:    Sisäasiainministeri R a a t i k a i n e n : Her-       asiantuntijoitten arvioita.
31303: ra puhemies! Ed. Siitonen arvosteli aika terävästi
31304: sisäasiainministeriötä ja -ministeriä tekemisistä ja         Ed. Perho (vastauspuheenvuoro): Herra
31305: tekemättä jättämisestä ja hänen puheenvuoros-             puhemies! Ed. Myllyniemi totesi aivan oikein,
31306: saan oli myös sellaisia kohtia, jotka tulen tarkista-     että nyt taakse jäänyt tilanne ei edellyttänyt väes-
31307: maan ja jotka koskivat sitä, että olisi kielletty tiet-   tönsuojelulain mukaisia toimenpiteitä eli väestön-
31308: tyjen mittausten julkistaminen. ''Kielletty'' on          suojeluviranomaisilta toimenpiteitä yleensäkään
31309: varmaan liikaa sanottu. On pyydetty, että ei jul-         lain mukaan. Totean kuitenkin, että väestönsuo-
31310: kistettaisi yksityisiä huippuja, vaan keskityttäisiin     jeluviranomaisia tarvittiin ja että ainakin Turussa
31311: kokonaisuuteen. Tämä sen vuoksi, että mittarika-          väestönsuojeluviranomaiset olivat myös tehtävien-
31312: lusto on hyvin kirjavaa ja tulokset eri mittareista       sä tasalla, sillä tietämäni mukaan siellä jo 29. 4.
31313: eivät ole keskenään vertailukelpoisia.                    ryhdyttiin tehostettuun valvontaan, vaikka lää-
31314:    On myös havaittu sellaista menettelyä, että on         ninhallituksesta tuli vasta 2. 5. puhelinmääräys
31315: pyritty antamaan pelkästään piikit, siis korkeat ar-      tällaisen tehostetun valvonnan suorittamiseen.
31316: vot, joista ei saada totuudenmukaista tulosta. Jos        Oli erittäin tarpeellista, että tällaiseen toimintaan
31317: näillä korkeilla arvoilla olisi menty julkisuuteen,       ryhdyttiin, koska kansalaiset suurin joukoin halu-
31318: niin se olisi herättänyt kansalaisissa vielä enem-        sivat puhelimitse tiedustella, mikä oli tilanne.
31319: män sitä ed. Siitosen mainitsemaa pelkoa. Tässä
31320: pyrittiin oikeiden tietojen antamiseen.                      Ed.     Siitonen           (vastauspuheenvuoro):
31321:    Ehkä on mahdollista se, että on syntynyt väärin-       Herra puhemies! Aluksi vastauksena ed. Myllynie-
31322: käsitys, koska viestit menivät johtuen siitäkin, että     melle. Hän puhui hiukan ristiriitaisesti kun totesi,
31323: oli lakkoaika, puhelin- ja radioviesteinä ja osittain     että olen käyttänyt väärää termiä puhuessani väes-
31324: lähettiautojen kautta. Tämä on mahdollistanut             tönsuojelusta, siitä ei olisi tullut puhua, kun ei
31325: sen, että tiedon käsittelyssä on kenties tullut pieni     kerran ole tarvittu väestönsuojelua. Toisaalta hän
31326: virhe.                                                    kuitenkin sanoi, että on hyvä siitä puhua. Retori-
31327:                                                           nen kysymys: Olisiko sitten pitänyt tarvita? Eikö
31328:    Sosiaali- ja terveysministeri K u u s k o s k i -      ole hyvä, että saimme tällaisen varoituksen, jonka
31329: Vika t m a a : Arvoisa puhemies! Ed. Siitonen             jälkeen on syytä kiinnittää väestönsuojiinkin huo-
31330: puheenvuorossaan ei epäillyt Säteilyturvakeskuk-          miota?
31331: sen mittaustuloksia, mutta pitää johtopäätösten              Sitten hän totesi, ettei kuntien tehtävänä ole ra-
31332: ja toimenpidesuositusten tekoa jollakin tavalla           kentaa väestönsuojia. Hän on siinä aivan oikeassa.
31333: puutteellisena tai vääränä. Olisin halunnut kysyä,        Minä käytinkin sanaa "huolehtia" siitä. Toisin sa-
31334: mitkä johtopäätökset taikka toimenpidesuosituk-           noen kunnat valvovat. Tiedän varsin hyvin, ettei
31335: set ovat hänen mielestään olleet vääriä.                  se ole kuntien tehtävänä. Esimerkiksi Helsingissä
31336:    Haluaisin sen lisäksi puuttua siihen, että näissä      4/5 suojista on ns. talosuojia. Kalliosuojat ovat
31337: tiedotteissa ja suosituksissa ei varmasti tullut vas-     sitten kaupungin rakentamia, mutta todella
31338: tausta kansalaisten kaikkiin arkipäivän kysymyk-          enemmistö on näitä yksityisten rakentamia. ''Val-
31339: siin. Kun olemme keskustelleet, niin olemme to-           voa ja huolehtia'' sanoja käytin. Tarkistin tuon.
31340: denneet, että meillä tarvitaan tällaista nopeaa jon-         Sitten ministeri Raatikaiselle sanoista kielletty
31341: kinnäköistä avointa kanavaa, jossa juuri näitä käy-       tai pyydetty. Ilmeisesti emme kumpikaan ole ai-
31342: 
31343: 196   260109C
31344: 1562                                  Keskiviikkona 28. toukokuuta 1986
31345: 
31346: 
31347: van oikeassa. Asia lienee siinä puolessa välillä. Jos   Ii, että puheessani väestönsuojelukäsitteestä olin
31348: muistan oikein, niin noiden tiedotusten sisältö oli     jotenkin ristiriitainen. En tätä ensinkään myönnä,
31349: niin, että säteilyarvoja koskevat tiedustelut on oh-    mutta tässä ei nyt ole mahdollisuutta käyttää ai-
31350: jattava Säteilyturvakeskukselle. Ei ollut siis kysy-    kaa sen selvittämiseen, mistä tämmöinen käsitys
31351: mys pyynnöstä. Sanoinkin, että tuon asiallinen si-      olisi saattanut johtua.
31352: sältö on se, että tiedottaminen on kielletty.              Mutta kysymykseen stsaastammtmsteriön tie-
31353:    Mitä sitten tulee tähän tarkkaan kielenkäyt-         dottamisohjeista. En tosin niitä tarkkaan tunne,
31354: töön, ministeri Kuuskoski-Vikatmaa, lainasin            mutta voin arvella olevan seuraavia syitä siihen,
31355: juuri tuota television asiantuntijaa. Hän sanoi, et-    että on suhtauduttu pidättyväisesti. Toinen syy
31356: tä voidaan puhua sadoista tapauksista.                  juuri näitten suojautumisohjeiden osalta liittyy
31357:                                                         siihen, että luulen, että sisäministeriössä pelättiin
31358:    Ed. E k 1 u n d (vastauspuheenvuoro): Herra          sitä, että joissakin kunnissa lähdetään kertomaan
31359: puhemies! Ed. Siitoselle haluaisin sanoa, että          sellaisia suojautumisohjeita, jotka eivät lainkaan
31360: näyttää siltä, että olen viimeksi käynyt maanpuo-       sovi tähän tilanteeseen, siis nimenomaan puhu-
31361: lustuskurssin. Nyt haluan lukea teille pätkän väes-     maan suojautumisesta väestönsuojiin. Tämä on
31362: tönsuojelusta. Jos vahinko tapahtuu ydinvoima-          tietysti koulutuskysymys, että tämmöistä pelkoa
31363: laissa, niin silloin ovat ihmiset vaarassa, ja väes-    on, että ei uskottu, että kunnissa on riittävästi
31364: tönsuojelulaki pitää sisällään tätä koskevat pykälät.   koulutusta, ja tätä täytyy tietysti parantaa.
31365:    '' Väestönsuojelun tarkoituksena on turvata              Säteilyarvojen osalta on vähän samantapainen
31366: väestöä ja omaisuutta sodan ja muiden siihen ver-       asia. Joissakin tapauksissa kai sattui sitä, että mi-
31367: rattavien olosuhteiden aiheuttamilta tuhoilta sekä      tattiin esim. vesirännin alta, johon oli katolta sa-
31368: rajoittaa niiden vahinkoja ja lieventää seurauksia.     tanut vettä. Siinä saadaan korkeampi arvo. Jos
31369: Väestönsuojelu on luonteeltaan humanitääristä si-       näitä ilmoitetaan ja joissakin tapauksissa ilmoitet-
31370: viilitoimintaa ja se pidetään selvästi erillään soti-   tiin, ne aiheuttavat kyllä huomattavaa hämmen-
31371: laallisesta maanpuolustuksesta.                         nystä. Tämäkin on tietysti koulutuskysymys. Jos
31372:    Väestönsuojelun ylin johto kuuluu sisäasiain-        olisi parempi koulutus, niin tämän tapaisia ohjei-
31373: ministeriölle. Aluehallinnossa lääninhallitukset        ta ei silloin varmaankaan olisi tarvinnut antaa.
31374: johtavat väestönsuojelutoimintaa ja paikallishal-       Luulen, että näistä löytyy selitys ed. Siitosen mai-
31375: linnossa kunnat. Eri viranomaiset vastaavat omiin       nitsemille ohjeille.
31376: toiminta-aloihinsa kuuluvista väestönsuojelutoi-
31377: menpiteistä.                                                Ed. A 1 p p i : Arvoisa puhemies! On jo aika
31378:    Rauhan aikana eri viranomaiset ja vapaaehtoiset      Suomen eduskunnankin keskustella ydinvoimaan
31379: järjestöt suorittavat ihmisten ja omaisuuden pelas-     liittyvistä kysymyksistä, vaikkakin tämä vuorokau-
31380: tamista erilaisissa hätätilanteissa. Tämä pelastus-     den aika on aika järjetön ja vaikka tämän keskus-
31381: palveluksi kutsuttu toiminta ei palvele pelkästään      telun taustana oleva kokoomuksen eduskuntaryh-
31382: normaalioloja vaan muodostaa runkojärjestelmän          män välikysymys tuntuu aika falskilta tietäen ko-
31383: väestösuojelulle, kun siirrytään poikkeuksellisten      koomuksen ydinvoimakannanotot. Eihän ydin-
31384: olojen vaativiin tehtäviin.                             voima ole yksinomaan eikä ensisijaisesti keskus-
31385:    Väestönsuojelulain perusteella valmistellaan         hallinnon tiedotusongelma, vaan se on erittäin
31386: väestön suojaamista kaikissa olosuhteissa koko val-     monia ja laajoja yhteiskunnallisia ulottuvuuksia
31387: takunnan alueella. Vaurioita pyritään ehkäise-          omaava periaatteellinen kysymys. Ydinvoima jos
31388: mään mm. rakentamalla väestönsuojia ja muita            mikä on suuri tulevaisuuden kysymys ja myös mo-
31389: suojarakenteita. Erityisen tärkeää on valvonta- ja      raalikysymys, kuten Jukka Mikkola aivan oikein
31390: hälytystoiminnan järjestäminen samoin kuin val-         totesi.
31391: mistautuminen tarvittaessa väestön evakuointiin.            Ensiksi kuitenkin hiukan tiedotuksesta.
31392: Poikkeusoloissa toimiviin erilaisiin sammutus-,         SKDL:n ryhmäpuheenvuorossa ja esittämässäm-
31393: pelastus- ja ensiapuyksikköihin kuuluu yli              ille ponnessa lähdetään siitä, että ydinvoimalaon-
31394: 100 000 ...                                             nettomuudessa seuraukset saattavat olla niin en-
31395:                                                         nalta arvaamattomat, että asianmukainen tiedot-
31396:   T o i n e n v a r a p u h e m i e s (koputtaa):       taminen ja väestön varoittaminen riittävän no-
31397: Vastauspuheenvuoroon varattu aika on päättynyt.         peasti eivät yksinkertaisesti voi onnistua.
31398:                                                            Viimeisimmän        ydinvoimalaonnettomuuden
31399:   Ed. M y 11 y niemi (vastauspuheenvuoro):              osalta ei minustakaan voi kiistää sitä, että tiedo-
31400: Herra puhemies! Ed. Siitoselle siitä, kun hän arve-     tuksessa oli puutteita. Sanottiin, että asiasta ei ha-
31401:                  Välikysymys kriisitapahtumien toimintavalmiuden ja tiedottamisen parantamisesta          1563
31402: 
31403: 
31404: luttu laajemmin puhua ennen kuin käytettävissä            tasavallan pääministerin puuttuminen jo pari
31405: oli riittävästi tietoa onnettomuudesta. Mutta tuo         vuotta sitten tehdyn ydinvoiman käyttöä koskevan
31406: puhe on kestämätöntä, eihän ydinvoimalaonnet-             eduskuntakyselyn allekirjoittamisiin oman ryh-
31407: tomuuksista koskaan ole ollut käytettävissä tietoa        mänsä osalta. Tämä tapahtui samaan aikaan, kun
31408: nopeasti ja kattavasti. Totta kai jokainen tiedon         pääministerin puolue valmisteli periaateohjelma-
31409: murunen heti Tshernobylin kaltaisten onnetto-             uudistusta, uudistusta jonka keskeisenä teema
31410: muuksien tapahduttua on tarpeellinen. Jos kansaa          näytti kulkevan vaatimus kansanvallan lisäämises-
31411: haluttiin pitää rauhallisena, saatiin holhoavalla         tä. Tuo samainen kansanedustajien holhoaminen
31412: suhtautumisella aikaan päinvastainen vaikutus.            on toistunut tänä keväänä ja muissakin eduskun-
31413: Kansa vastaa siihen kohdistettuun epäluottamuk-           taryhmissä.
31414: seen epäluottamuksena ja epäluulolla, se on kai              Kansanvallan kannalta hyvin tärkeätä olisi lisätä
31415: luonnollista.                                             avoimuutta paitsi täällä eduskunnassa myös val-
31416:     Kansalta ei viedä vaikutusmahdollisuuksia ja          tion virastoissa. Esimerkiksi säteilyhavainnoista
31417: päätösvaltaa ainoastaan valikoivalla tiedottamisel-       tiedottamisen tiukkaa keskittämistä ei voida kes-
31418: la ja tarkoituksenmukaisella tiedotuksen keskittä-        tävästi perustella. Ovathan kaikki säteilyviran-
31419: misellä. Kansalta evätään vaikuttamismahdolli-            omaiset tiettävästi vastuunsa tuntevia ammatti-
31420: suuksia myös antamalla ymmärtää, että monet               ihmisiä. Mutta suomalaiselle virastobyrokratialle
31421: asiat ovat liian vaikeita, teknis-taloudellisia kysy-     on ominaista, että jos jokin tieto, oikeakin, pujah-
31422: myksiä, joista päättäminen on viisainta jättää            taa lehtiin, tiedon välittäjää pidetään tiedon vuo-
31423: asiantuntijoiden käsiin.                                  dattajana, joka herkästi saa osakseen vuodattajan
31424:     Viime viikkoina on erityisen selväksi tullut          ansaitseman kohtelun yleisessä arvostuksessa.
31425: hallituksen ja monien eduskunnan jäsentenkin                 Oma lukunsa on lehtikirjoittelu, josta osa on
31426: vastenmielinen tarkoituksenmukaisuusajattelu.             ollut asiallista, osa hyvin vastuutonta mässäi-
31427: Ydinvoima-asioista puhuminen ja päättäminen               lyä traagisella tapahtumalla. Aivan oma lukunsa
31428: halutaan nyt siirtää myöhempään tulevaisuuteen,           ovat oleet yhdysvaltalaiset tiedotusvälineet, joista
31429: aikaan jolloin pöly Tshernobylin ympärillä on las-        SKDL:n ryhmäpuheenvuorossakin mainittiin.
31430: keutunut, kuten sanottu on. Asian traagisuus on           Noiden tiedotusvälineiden tietämän mukaanhan
31431: juuri siinä, että tuo pöly sattuu olemaan ydin-           Suomessa on Tshernobylin vuoksi kuollut paritu-
31432: pölyä.                                                    hatta ihmistä. Jos tätä esimerkkiä voi yleistää sikä-
31433:     On sanottu, että ydinenergiakysymyksiä voi-           läiseen tiedotuskäytäntöön, ei todella ole ihme,
31434: daan järkevästi käsitellä vasta kun ihmiset unohta-       että tietämättömyys maailman asioista on Yhdys-
31435: vat viime viikkojen pelkonsa. Itse olen sitä mieltä,      valloissa laajempaa kuin missään muussa lukutai-
31436:  että juuri nyt olisi oikea aika tehdä periaatteellisia   tomaassa maailmassa.
31437: päätöksiä ydinvoiman käyttöön suhtautumisesta.               Hitautta tiedottamisessa oli Tshernobylissäkin.
31438: Juuri nythän meillä on mahdollisuus paitsi mitata         Tätähän myös Neuvostoliitossa on aiheellisesti kri-
31439:  kaikkea maahamme saamaamme asiatietoa suh-               tisoitu ja tiettävästi myös ryhdytty toimiin vastaa-
31440:  teessa elävän elämän tosiasioihin myös tunteillam-       vien ongelmien estämiseksi tulevaisuudessa.
31441:  me tunnistaa sitä, minkälaista on elää vakavien ja       Muistutettakoon kuitenkin vielä Neuvostoliiton
31442:  todellisten turvallisuusriskien todellisuudessa.         tiedotusongelmilla poliittisesti ilkamoiville, että
31443:  Siksi en toivoisi kenenkään unohtavan viime viik-        suhteessa Harrisburgin onnettomuudesta tiedot-
31444:  kojen kokemuksiaan vaan nimenomaan muista-               tamiseen oltiin Neuvostoliitossa nopeita. Harris-
31445:  van sen, että kokemukset eivät ole kuvitteellisia        burgistahan kerrottiin Yhdysvaltain hallitukselle
31446:  vaan tosia.                                              kymmenen päivää onnettomuuden jälkeen ja
31447:     Tosia sen sijaan eivät ole ne energiatulevaisuu-      maailma sai odottaa tietoja kaksi kuukautta.
31448:  den maalailut, joissa ydinvoimaa väitetään turval-          Arvoisa puhemies! SKDL:n liittoneuvosto päät-
31449:  liseksi vaihtoehdoksi. Ydinvoimaan sokeasti usko-        ti 6. 5. 1984 kielteisestä kannastaan Suomen kaa-
31450:  ville ja teknologia-uskovaisille voisi sanoa, että jos   vailtuun viidenteen ydinvoimalaan. SKDL toisti
31451:  kerran teknologiaan niin sokeasti luotatte, miksi        kantansa hiljakkoin, ja kielteinen kanta näkyy
31452:  te ette voi odottaa niin kauan, että teknologia olisi    myös tänään esitetyssä SKDL:n eduskuntaryhmän
31453:  ratkaissut turvallisuusongelmat.                         ponnessa.
31454:     Hyvä tiedottaminen on osa kansanvaltaa. Kan-             Oma vastustava kantani ydinvoiman käyttöön
31455:  sanvaltaa on eduskunnassa rajoitettu nimen-              ylipäätänsä perustuu useisiin asioihin, tärkeimpi-
31456:  omaan ydinvoima-asioiden ympärillä monillakin            nä uskomattomat turvallisuusriskit sekä ydinvoi-
31457:  tavoilla. Aivan uskomatonta on ollut esimerkiksi         man käytön lamaannuttavat vaikutukset kansan-
31458: 1564                                  Keskiviikkona 28. toukokuuta 1986
31459: 
31460: 
31461: valtaiseen yhteiskuntakehitykseen. Turvallisuus-         on mahdollista todistaa vain samalla tavalla kuin
31462: riskit liittyvät sekä käyttöturvallisuuteen että ydin-   noidat aikoinaan pystyivät todistamaan, etteivät
31463: jäteongelmaan. On täysin käsittämätöntä, millä           ole noitia. Tämä alkaa muistuttaa kyllä noitavai-
31464: keveydellä monet suhtautuvat päätösten tekoon            non aikaa jo siinä suhteessa.
31465: tulevien sukupolvien puolesta.                              Ei ole olemassa turvallista energiaa. Tilanne on
31466:    Toiseksi on käsittämätöntä se, miten kansanval-       se, minkä tulen vielä myöhemmin esittämään, et-
31467: taa tavoitteenaan pitävät ihmisetkin voivat suh-         tä ydinenergia on kaikkein turvallisin niistä, mitä
31468: tautua ydinenergian käyttöön hyvin epäyhteis-            meillä on käytettävissä, niin ihmeelliseltä kuin se
31469: kunnallisesti. Ydinvoimaan uskominen on paljon           kuulostaakin.
31470: muuta kuin energiaratkaisu. Kun energiavaltaa               Kun ed. Alppi murehtii tulevia sukupolvia,
31471: keskitetään entistä enemmän suurille, pääomavai-         niin kyllä hänen pitäisi silloin ottaa huomioon
31472: taisille voimayhtiöille ja niiden teknokraateille,       fossiilisten polttoaineiden polttamisesta johtuva
31473: luovutetaan luonnollisesti sinne paljon muutakin         kasvihuoneilmiö. Kun maakaasua, öljyä ja kivi-
31474: yhteiskunnallista valtaa.                                hiiltä poltetaan, niin 50 vuoden kuluttua tämä
31475:    Ydinvoimakysymyksessä turvallisuus- ja kan-           maapallo on hyvin inhottava paikka elää. Täällä
31476: sanvaltanäkökulmat yhdistyvät mielenkiintoisella         on liian lämmintä ja elintarvikkeita ei kasva enää
31477: ja tulevaisuutemme kannalta merkittävällä taval-         niillä alueilla, missä nyt vielä kasvaa. Sehän nyt on
31478: la. Kiistatonrahan on, että ydinvoiman käyttö,           vähintään semmoinen asia, joka tulevia polvia
31479: puhumattakaan sen mahdollisesta lisäämisestä tu-         häiritsee. Sitä nyt yritetään aikaansaada, kun
31480: levaisuudessa, on asia, joka luo turvattomuutta          y?in_v?_imasta halutaan siirtyä fossiilisiin poltto-
31481: ihmisten keskuuteen. Tämä on tosiasia täysin riip-       amelsun.
31482: pumatta siitä, pitääkö tuota turvattomuuden tun-
31483: netta perusteltuna vai ei.                                  Ed. P u o 1 a n ne (vastauspuheenvuoro):
31484:    Jos ydinvoiman käytöstä ei asteittain luovuta,        Herra puhemies! Ed. Alpin puheenvuoron joh-
31485: tulee tämä valinta passivoimaan kansalaisia vaih-        dosta en malta olla toteamatta, että on jokseenkin
31486: toehtoisten energiaratkaisujen ja elämäntapojen          farisealaista samalla pitää erinomaisena, että yli-
31487: etsinnässä. Turvattomuus kanavoituu tuolloin en-         päätänsä tästä ydinvoimalaonnettomuuden jälkei-
31488: nen kaikkea suojautumisnäkökohtien pohdin-               sestä tilanteesta voidaan keskustella eduskunnas-
31489: taan. Mutta ei kai tuo voi olla kansanvaltaisen tu-      sa, mutta samalla paheksua, että tästä asiasta on
31490: levaisuuden visio. Ei kai pelon ilmapiirissä voida       tehty välikysymys. Olisiko nyt sitten tästä asiasta
31491: rakentaa yhteiskuntaa, joka toimisi ihmisten tar-        pitänyt keskustella hallituksen kertomuksen yh-
31492: peista käsin. Sen sijaan päätöksen ydinvoimasta          teydessä? Sikäli kun muistelen eilisiä puheenvuo-
31493: luopumisesta uskoisin toimivan kansalaisia akti-         roja, niin monessa puheenvuorossa päädyttiin sii-
31494: voivasti, koska se väistämättä loisi tarpeen ja pai-     hen, että asiasta ei keskustella nyt tässä eikä täm-
31495: neen uusien energiamuotojen kehittelyyn.                 mösen ponsifarssin yhteydessä, vaan siitä keskus-
31496:    Toki muissakin energiavaihtoehdoissa on on-           tellaan huomenna välikysymyksen yhteydessä, ja
31497: gelmia, jotka nekin synnyttävät perusteltuja tur-        sitä asiaa pidettiin hyvänä.
31498: vattomuuden tunteita. Mutta kansanvallan kan-                Nyt sanotaan, että kokoomus ei olisi saanut
31499: nalta on oleellinen ero passiivisessa ilmapiirissä ja    tehdä tästä asiasta välikysymystä, koska kokoomus
31500: aktiivisessa, uusia vaihtoehtoja etsivässä henkises-     on suhtautunut myönteisesti viidennen ydinvoi-
31501: sä yhteiskunnan ilmapiirissä.                            malan perustamiseen. Se on myös varsin omi-
31502:    Kommunistina en voi olla mukana edistämässä           tuinen mielipide, kun otetaan huomioon, että
31503: yhteiskuntakehitystä, joka toimii kritiikittömästi       Tshernobylin ydinvoimaturma tässä välillä on ta-
31504: ja lisääntyvästi pääomien ehdoilla, vaan haluan          pahtunut. Samalla tavalla ja samoilla perusteilla
31505: edistää kehitystä, jossa kansalaisten panos on vai-      aikanaan, kun kokoomus teki asunto- ja perhepo-
31506: kuttamassa yhteiskunnallisiin ratkaisuihin oleelli-      liittisen välikysymyksen, sieltä taholta esitettiin,
31507: sesti toisella tasolla kuin tänään. Ihmisen ehdoilla     että kokoomus ei tämmöisestä voi tehdä välikysy-
31508: rakentuvaan yhteiskuntaan ja maailmaan eivät             mystä, kun eihän kokoomus ole sosiaalinen.
31509: kuulu ydinvoimalat - eivätkä tietenkään ydin-               Molemmat väitteet ovat yhtä lailla vailla päätä
31510: aseet.                                                   ja häntää.
31511:                                                             Vielä toteaisin pöytäkirjoihin ministeri Ahteen
31512:   Ed. Tiuri (vastauspuheenvuoro): Herra pu-              kanssa äsken käydyn keskusten perusteella, että
31513: hemies! Kun ed. Alppi edellyttää, että ydinvoi-          todellakin Säteilyturvakeskus kuuluu ympäristö-
31514: man täytyy olla täysin turvallista, niin ilmeisesti se   ministerin toiminnalliseen alaisuuteen, joten mi-
31515:                 Välikysymys kriisitapahtumien toimintavalmiuden ja tiedottamisen parantamisesta            1565
31516: 
31517: 
31518: nun paperissani oli yksi ö-kirjain liikaa. Olen          tyy kehitellä nimenomaan vaihtoehtoisia energia-
31519: myös saanut tällä välin varmistuksen, että tämä          ratkaisuja, etsiä mahdollisimman turvallisia ener-
31520: asia elikkä ympäristöministerin saaminen Säteily-        giaratkaisuja. Täällä todettiin tänään SKDL:n
31521: turvakeskuksen päämieheksi oli tärkeä kysymys            ryhmäpuheenvuorossa, että realistinen vaihtoehto
31522: hallitusneuvotteluissa, joten ministeri Ahteen sa-       energiapaketin sisältämälle aikavälille koostuu
31523: noilla ei tainnut olla oikein taustaa.                   energian säästöstä, maakaasun käytön laajentami-
31524:                                                          sesta, kotimaisen energian lisäkäytöstä, tehokkail-
31525:    Ed. A 1 p p i (vastauspuheenvuoro): Herra
31526:                                                          la ilmanpuhdistuslaitteilla varustettujen hiilivoi-
31527: puhemies! Ed. Puolanteelle lyhyesti: Falskia ei ole
31528:                                                          maloiden käytöstä ja tarvittaessa niiden lisäämi-
31529: se, että välikysymys tehdään, vaan falskia oli se,
31530:                                                          sestä. Totta kai on aivan selvä asia, että me jou-
31531: että se tehtiin taholta, jonka ydinvoimakannat
31532:                                                          dumme erityisesti Tshernobylin jälkeen etsimään
31533: ovat sitä mitä ne ovat.                                  energiavaihtoehtoja, jotka nimenomaan ovat tur-
31534:    Ed. Tiurille: Ihan niin kuin hän itsekin sanoi,
31535:                                                          vallisempia vaihtoehtoja. En voi mitenkään ym-
31536: kuulostaa todella oudolta se, että ydinvoiman tur-
31537:                                                          märtää, että voidaan suhtautua niin kyynisesti
31538: vallisuutta vakuutetaan sen jälkeen kun tiedämme
31539:                                                          näidenkin tapahtumien jälkeen ja todeta, että
31540: Tshernobylin 20 kuolonuhrin tosiasiallisen tilan-
31541:                                                          kun nyt ei ole turvallisempaa keksitty niin hyväk-
31542: teen ja tiedämme kuinka monta ihmistä siellä
31543:                                                          sytään tämä.
31544: edelleen on hengenvaarassa. Edelleen se, että on-
31545: gelmia on muissakin energiavaihtoehdoissa, ei tee
31546:                                                             Ed. Tiuri (vastauspuheenvuoro): Herra pu-
31547: ongelmattomaksi ydinvoiman käyttöön liittyviä
31548:                                                          hemies! Valitettavasti se on maailman meno, että
31549: rurvallisuusriskejä. Ei voi selittää muilla ongelmil-
31550:                                                          ei ole turvallista energiaa. Kun ruvetaan analysoi-
31551: la pois tässä asiassa olevaa riskiä.
31552:                                                          maan eri energialähteitä, joita tulen analysoimaan
31553:    Ed. Tiuri (vastauspuheenvuoro): Herra pu-             sitten kun saan varsinaisen puheenvuoron, niin
31554: hemies! Ei kai kukaan väitä, että jokin energia-         siitä kyllä selviää mitkä ne vähiten vaaralliset ovat.
31555: muoto olisi turvallinen. Ei ydinvoimakaan ole tur-       Kun ed. Alppi esim. kannattaa maakaasua, niin
31556: vallista. Mutta meidänhän täytyykin verrata niitä        se minusta on tulevien polvien kannalta nimen-
31557: erilaisia riskejä, joita on. Järkevä ihminen ottaa       omaan vaarallista, koska kasvihuoneilmiö on pe-
31558: pienimmän riskin eikä ryntää sellaiseen, joka on         ruuttamaton. Maapallon kuumentaminen ei mis-
31559: paljon suurempi, kun hän jotakin riskiä pelkää.          sään tapauksessa voi olla järkevää. Jonkin ajan ku-
31560: Nythän tässä on tilanne se, että hallituksen tiedo-      luttua se yleisesti todetaan, vaikka tällä hetkellä se
31561: tustoiminnan perusteella kansalaisilla on se käsi-       on vasta tiedemiesten tiedossa. Ja kun täällä mai-
31562: tys, että ydinvoima on mahdottoman vaarallista,          nostetaan kotimaisia energialähteitä, niin ilmei-
31563: ja siitä syystä ollaan ihan harhateillä. Kyllähän täs-   sesti ne tarkoittavat puun polttamista. Siitähän on
31564: tä nimenomaan pitää kysyä, miten näin huonosti           nyt jo mittaustuloksia, että kun puuta poltetaan,
31565: on asiat hoidettu, että kansa on täysin harhaan          niin silloin päästetään ilmaan hyvin paljon täm-
31566: johdettua.                                               möisiä syöpää aiheuttavia aineita ja lisäksi mutaa-
31567:                                                          tioita aiheuttavia aineita. Niitä on hiilivedyssä eri-
31568:    Ed. E k 1 u n d (vastauspuheenvuoro): Herra
31569:                                                          laisia yhdisteitä. Talvella jossakin omakotialueel-
31570: puhemies! Minä ihmettelen jälleen professorita-
31571:                                                          la, missä käytetään paljon puuta, on todella epä-
31572: soista henkilöä, kansanedustaja Tiuria, kun hän
31573:                                                          terveellistä liikkua. Ne riskit ovat ihan toista luok-
31574: uskaltaa väittää näin ydinvoimalan kohdalla, jossa
31575:                                                          kaa kuin joku tällainen Tshernobylin aiheuttama
31576: tarvitaan atomivoimaa. Jos puhemies sallii olla
31577:                                                          ydinlaskeuma pystyy aikaansaamaan. Kyllä nämä
31578: hiukan leikillinen, niin kerron, että minä olen
31579:                                                          eri energialähteet pitäisi ottaa selville eikä vain us-
31580: lapsena saanut koulutuksen helluntalaisten kaut-
31581:                                                          koa. Se on selvää uskoa, kun kuvitellaan, ettei
31582: ta. Helluntailaiset puhuvat näin, että silloin kun
31583:                                                          ni~ssä ole mitään vaaraa. Niissä on suurempia vaa-
31584: aletaan puhua atomivoimaloista, atomista - he
31585:                                                          roJa.
31586: olivat löytäneet Raamatusta tämän kohdan -
31587: niin se on maailmanlopun merkki. Seuraava vaihe
31588:                                                             Ed. J y r k i 1 ä : Herra puhemies! Kokoomuk-
31589: oli, että he epäilivät, että kun lähdet menemään
31590:                                                          sen esittämässä välikysymyksessä esitetty kritiikki
31591: kuuhun, niin se on toinen varmistus siitä, että
31592:                                                          Tshernobylin ydinvoimalaonnettomuuden yhtey-
31593: maailmanloppu on lähellä, ja he sanoivat, että
31594:                                                          dessä havaituista puutteista organisaation toimi-
31595: sinne he eivät tule pääsemään.
31596:                                                          vuudessa sekä tiedottamisen hitaudessa ovat useil-
31597:   Ed. A 1 p p i (vastauspuheenvuoro): Arvoisa            ta kohdin aivan aiheellisia. Tämä välikysymys on
31598: puhemies! Ed. Tiurilie toteaisin, että totta kai täy-    erikoinen vain siinä suhteessa kun kokoomuspuo-
31599: 1566                                  Keskiviikkona 28. toukokuuta 1986
31600: 
31601: 
31602: lue äskettäin oli tehnyt puoluevaltuustossaan ja        tulisikin nyt nopeasti saada aikaan sellainen järjes-
31603: eduskuntaryhmässään päätöksen ydinvoiman lisä-          telmä, jolla tällaisissa onnettomuustapauksissa
31604: rakentamisen puolesta, ja tätä päätöstä vastusti        asiantuntijatason yhteistyö pelastustoimenpitei-
31605: tiettävästi silloin ainoastaan ed. Pietikäinen ja ed.   den osalta käynnistyisi mahdollisimman nopeasti.
31606: Särkijärvi pidättyi tällöin äänestyksestä.              Asiantuntijoiden arvion mukaan Tshernobylin
31607:     Maanantaina huhtikuun 28 päivänä Neuvosto-          onnettomuus tuntuu olevan paljon suurempi
31608: liiton virallinen uutistoimisto on ilmoittanut          kuin seitsemän vuotta sitten Harrisburgissa tapah-
31609: Tshernobylin ydinvoimalassa tapahtuneesta ydin-         tunut. Neuvostoliiton tiedemies Andrei Kapitsan
31610: reaktorin vaurioitumisesta. Suomessa pääesikunta        ehdotus kuuman linjan rakentamisesta maiden
31611: on tiedottanut maanantaina 28. 4. 1986 Säteily-         välille toteuttaisi nopean tiedonkulun, joten hä-
31612: turvakeskukselle, että Kajaanin seudulla on mit-        nen ehdotuksensa tulisi ensi tilassa ottaa pohditta-
31613: tauksissa havaittu kohonneita säteilyarvoja. Ydin-      vaksi.
31614: voimalaonnettomuuden seurauksena radioaktiivi-             Tshernobylin tapaus on herättänyt kansalaiset
31615: nen säteilytaso alkoi nousta sunnuntaina Suomes-        pohtimaan viranomaisten tiedottamista ja infor-
31616: sa, Ruotsissa, Norjassa ja Tanskassa. Säteilytason      moinoin laajuutta. Viranomaiset ilmoittavat ha-
31617: nousua on havaittu Keski- ja Länsi-Suomen ha-           luavansa tiedottamisessa välttää tarpeetonta huo-
31618: vaintoasemilla sunnuntaina 27. 4. noin 2-6-ker-         lestuneisuuden ja pelon synnyttämistä kansalais-
31619: taisina arvoina normaaliarvoihin verrattuna. Ilma-      ten keskuuteen. Mutta kansalaiset kuitenkin edel-
31620: massat ovat kulkeutuneet Lounais- ja Etelä-Suo-         lyttävät, että tilanne olisi selostettava riittävän sel-
31621: meen sunnuntai-iltapäivän jälkeen etelästä ja           västi säteilymittaustulosten julkistamista myöten.
31622: kääntyneet maanantain aikana koilliseen.                Kansalaiset pitävät hyvin arveluttavana asiana si-
31623:    Yhdysvalloissa useat tutkijat ovat tutkineet         tä, kun säteilymittausten tuloksia osittain salail-
31624: ja vakuuttaneet radioaktiivisen säteilyn aiheut-        laan tiedotuksessa. (Min. Raatikainen: Ei salailla,
31625: taneen syöpää moninkertaisesti niillä alueilla,         oikeat tiedot annetaan aina ja kaikissa olosuhteis-
31626: joissa säteilymäärät ovat olleet kohonneita. Nämä       sa!) - Kun eräs sanomalehti suoritti tutkimuk-
31627: tutkimustulokset on kiistetty ja väitetty, että syö-    sen, viidestä paikasta ilmoitettiin ja ne lukemat
31628: pä voi aivan hyvin johtua muista syistä. Tsherno-       olivat siinä sanomalehdessä. (Min. Raatikainen:
31629: bylissa sattunut ydinvoimalaonnettomuus osoit-          Sanomalehden tiedotukset eivät ole virallisia!) -
31630: taa, että ydinvoimaloiden turvallisuuden todistelu      Näin kyllä.
31631: asiantuntijoiden toimesta on ihmeteltävää ja vas-          Kansalaiset paheksuvat syvästi myös sitä, että
31632: tuutonta kansalaisten harhauttamista, minkä             tarvittavat mittauskojeet ovat erimerkkisiä, jolloin
31633: ydinvoimaa vastustavat asiantuntijat ovat toden-        vain Säteilyturvakeskus pystyy kertoimia käyttäen
31634: neet.                                                   määrittämään arvot yhdenmukaisiksi.
31635:    Useat asiantuntijat Suomessakin ovat ydinvoi-           Asiantuntijat kertovat laskeumien pitkäaikaisis-
31636: maloista todistaneet, että ydinvoimalat ovat täysin     ta vaikutuksista, luonnon tasapainon vakavasta
31637: turvallisia, ympäristöystävällisiä ja että ne ovat      järkkymisestä. Ruotsalaisten asiantuntijoiden esit-
31638: sähköntuotannon halvin vaihtoehto. Tshernoby-           tämät selvitykset osoittavat, että radioaktiivinen
31639: lin ydinvoimalassa tapahtunut räjähdys on kuiten-       laskeuma tuli ensin Ruotsiin ja vasta sen jälkeen
31640: kin erityisen selvästi osoittanut, miten nopeasti ja    Suomeen. Korkeimmat säteilyarvot on mitattu
31641: laajalle alueelle ydinsaaste ilmavirtojen vaikutuk-     Puolan pohjoisosissa, jossa on todettu 10-500-
31642: sesta voi levitä.                                       kertaiset säteilymäärät. Itä-Saksa on myös ilmoit-
31643:    Kansainvälisesti tapahtuva tiedotus ydinvoi-         tanut korkeista arvoista. Ruotsissa on paikoin jou-
31644: maonnettomuuden sattuessa on myös yllättävän            duttu korjaamaan saastuneet heinäkasvustot pois
31645: heikosti järjestetty. Kansainvälisesti on välttämä-     pellolta ja hautaamaan ne maahan. Maataloudelle
31646: töntä, että ydinvoimalaonnettomuuksista on vä-          on koitunut huomattavia taloudellisia vahinkoja
31647: littömästi ilmoitettava, jotta muissa maissa mah-       muissakin maissa. Ihmisten syöpään sairastumis-
31648: dollisesti tarvittavat suojelutoimenpiteet voitaisiin   riski on voimakkaasti lisääntynyt.
31649: nopeasti käynnistää. Tshernobylin onnettomuu-              SMP on koko toimintansa ajan vastustanut
31650: desta tieto saatiin vasta radioaktiivisen säteilyn jo   ydinaseiden valmistusta sekä vaarallisten ydinvoi-
31651: laskeuduttua maahan. Tällaisen tiedotusaukon            maloiden rakentamista ja niiden käyttämistä. Mo-
31652: poistamiseksi on kiireellisesti saatava aikaan kaik-    net tutkijat ovat sitä mieltä, että mitään turvallista
31653: kien maiden kesken sopimus, jolla turvataan no-         säteilyrajaa ei ole olemassa, koska kaikki säteily li-
31654: pea tiedonsaanti kunkin maan viranomaisille heti        sää syöpäriskiä. Asiantuntijoiden avulla ydinjät-
31655: onnettomuuden tapahduttua. Kansainvälisesti             teen kalliosijoitusta tutkitaan parhaillaan maas-
31656:                 Välikysymys kriisitapahtumien toimintavalmiuden ja tiedottamisen parantamisesta          1567
31657: 
31658: 
31659: samme. Jätekapselin sanotaan tuottavan koko                 Ed. Tiuri (vastauspuheenvuoro): Herra pu-
31660: ajan lämpöä ja kapselin kuoren lämpötila nousee          hemies! Kun ed. Jyrkilä puhuu syöpäriskin suu-
31661: vähitellen jopa lähelle 100 astetta. Tämä lämpöti-       resta kasvamisesta, niin ilmeisesti voisi arvioida,
31662: lan nousu haurastuttaa kalliota kapselin läheisyy-       että täällä Suomessa syöpäriski on kasvanut niin,
31663: dessä. Lämpötilan nousu kiihdyttää korroosiota ja        että yksi mahdollisuus miljoonasta vuotta kohti
31664: säteily haurastuttaa kapselimateriaalia. Vaikeasti       on nyt se riski, mutta ne, jotka tupakoivat, niin
31665: tutkittavien kapselien rikkoutumisvaaran vuoksi          kuin ilmeisesti ed. Jyrkiläkin, niin heidän on tur-
31666: ydinjätteen hautaaminen kallioperään tai muualle         ha puhua näistä riskeistä yhtään mitään, koska tu-
31667: on maassamme kiellettävä, jotta emme asettaisi           pakka aiheuttaa noin 500-kertaisen riskin. Tupa-
31668: aikapommia tulevien sukupolvien uhaksi. Terro-           kansavussa on poloniumia, joka säteilee ja kun si-
31669: rismin esiintyminen yhä useammissa maissa tuo            tä vetää keuhkoihinsa, niin ei muusta säteilystä
31670: mukanaan jatkuvasti lisääntyvän vaaran toimivien         enää voi mitään havaita, tämä on niin ylivoimai-
31671: ydinvoimaloiden joutumisesta terrori-iskujen             nen säteilylähde.
31672: kohteeksi.
31673:    Tshernobylin ydinvoimalaonnettomuus muis-                Ed. Jyrki 1 ä (vastauspuheenvuoro): Herra
31674: tuttaa meitä kaikkia siitä, että parhaimpienkin          puhemies! Ed. Tiurin käyttämän puheenvuoron
31675: turvallisuusjärjestelyjen suoja voi pettää. Tämä-        johdosta totean, että julkisuudessa on voitu sekä
31676: kään onnettomuus ei varmasti jääne viimeiseksi           lehdistä että kirjoista lukea todella näitä asioita
31677: ydinvoimalaonnettomuudeksi, joten maassamme              tutkineitten ihmisten kohdalta siitä, mikä liittyy
31678: on varauduttava niiden varalle tehostamalla väes-        ydinvoiman käyttöön. Kieltämättä ed. Tiuri on
31679: tönsuojelua ja kehittämällä sairaalapalveluja sekä       asiantuntija alallaan. Mutta nämä monet onnetto-
31680: voimistamaila väestönsuojeluorganisaatiota sekä          muudet, niin Harrisburgin kuin nyt tämä Tsher-
31681: tiedotustoimintaa. Tiedotuksesta voidaan todeta,         nobylin ja monet muut ydinvoimaloissa olevat
31682: että tietoa alkaa tulla vasta useimmiten sen jäl-        vuodot osoittavat sen, että vaikka kuinka ihminen
31683: keen, kun tullaan suojautumista lähenteleviin            kehittäisi tekniikkaa, niin täyttä turvallisuutta ja
31684: määriin ja kotieläinten laiduntamisaikoihin sekä         luotettavuutta, ettei siellä jotakin mene pieleen,
31685: kasvullisuuden saastumisvaaraan. Miten yksityi-          ei ole kyetty keksimään. Tästä syystä me emme voi
31686: nen kansalainen voi päätellä ilman tiedotusta,           kansalaisten terveyttä uhanalaisesti vaarantaa,
31687: milloin säteily vaatii suojaustoimenpiteitä, kun         koska mm. sähkön tuotannon osalta me kykenem-
31688: säteilyä ei voi nähdä eikä se aiheuta edes hajua.        me kyllä hankkimaan sitä myös muilla keinoin.
31689: Näin ollen oikean ja luotettavan sekä nopean tie-
31690: donvälityksen tarve on hyvin suuri.                         Ed. Koskinen (vastauspuheenvuoro):
31691:     Tshernobylin ydinvoimalavuodon jälkeen hu-           Herra puhemies! Kokoomuksen ed. Tiurilie vas-
31692: hut ovat lähteneet nopeasti liikkeelle Suomen            taisin myös omasta puolestani. Ihmettelen, että
31693: joutumisesta ydinlaskeuman pahoin saastutta-             hän vielä puhuu ydinvoimalan puolesta, vaikka
31694:  maksi. Koska tiedotuksesta vastaavat tahot maas-        tällaisia onnettomuuksia on tapahtunut maail-
31695: samme eivät ajoissa ole tiedottaneet maailmalle          massa useita, kuten nyt Tshernobylissä on tapah-
31696:  radioaktiivisen säteilyn voimakkuutta, niin tämän       tunut.
31697:  seurauksena ulkomaiset matkailijat ryhtyivät suu-          Me SMP:ssä näemme ja uskomme tulevaisuu-
31698:  rin joukoin peruuttamaan tilaamiaan lomamatko-          teen ja kannamme vastuun myös tulevista suku-
31699:  ja Suomeen. Myös puhtaiden maataloustuottei-            polvista meidän jälkeemme. Sen tähden vastus-
31700:  den vienti Suomesta ulkomaille tulee huomatta-          tamme uusia ydinvoimaloita nyt ja aina.
31701:  vasti vaikeutumaan, koska vääriä huhuja on myö-
31702:  hemmin enää hyvin vaikeata saada oikaistuksi.              Ed. T i u r i : Herra puhemies! Toivon, että
31703:     Herra puhemies! Maassamme tulee tehostaa             ne kansanedustajat, jotka uskovat, että ydinvoima
31704:  tiedotusta ja väestönsuojeluun liittyvää organisaa-     on vaarallisin, nyt kuuntelevat tarkasti, koska
31705:  tiota. Maassamme tulee myös kokonaan pidättäy-          maailmassa on tosiaan paljon vaarallista energiaa
31706:  tyä uuden ydinvoimalaitoksen rakentamishank-            mutta ydinvoima ei ole kaikkein vaarallisin.
31707:  keista. Samoin käytössä olevat Loviisan ja Olkiluo-        Ed. Jyrkilälie vielä totean, että kun hän puhuu
31708:  don ydinvoimalat tulee sulkea kokonaan vuoteen          niistä riskeistä, joita Tshernobyl tai jokin muu
31709:  2000 mennessä. Tarvittava lisäys sähköenergian          ydinvoimala aieheuttaa, hän ei ota huomioon, et-
31710:  osalta on tuotettava uusiutuvilla kotimaisilla poh-     tä hän itse ottaa 500-kertaisen riskin tupakoimaila
31711:  toaineilla ja rakennettava uusia vesivoimalaitoksia     ja saamalla sitä kautta ylimääräistä säteilyä itseen-
31712:  sekä ostamalla sähköä esim. Neuvostoliitosta.           sä. Minusta pitäisi olla jokin tolkku siinä, mitä
31713: 1568                                  Keskiviikkona 28. toukokuuta 1986
31714: 
31715: 
31716: pidetään vaarallisena ja mlta ei. Jos ottaa             kun me olemme ajan tasalla, me voimme paljon
31717: 500-kertaisen riskin ja sitten sitä yhtä viidessa-      paremmin hoitaa etujamme eri puolilla maapalloa.
31718: dasosaa ihmettelee, se ei ole enää oikein järke-           Energiantuotannon riskien suhteen suomalais-
31719: vää. Siinä joutuvat muutkin hengittämään tupa-          ten enemmistö on nyt harhaluulojen vallassa.
31720: kansavua ja saavat vielä, eivät nyt ehkä ihan           Hallituksen tiedotusvirheiden vuoksi Suomesta on
31721: 500-kertaista mutta ainakin satakertaisen riskin.       tullut luuloyhteiskunta tietoyhteiskunnan sijasta,
31722: Minä en ole koskaan tupakoinut, ja siitä syystä         ja minäkin olen kolme vuotta yrittänyt täällä saa-
31723: voin vapaasti puhua tästä asiasta.                      da tietoyhteiskuntaa pystyyn. Hallitus pystyy sen
31724:     Hallituksen tiedotustoiminnan laiminlyönnit ja      parissa viikossa muuttamaan luuloyhteiskunnaksi.
31725: epäonnistumiset Tshernobylin ydinvoimalaonnet-          Ennakkoluulojen poistaminen ja oikean tiedon
31726: tomuuden yhteydessä ovat aiheuttaneet Suomelle          perille saaminen vie aikaa, mutta erityisesti päät-
31727: suurta vahinkoa. Ensinnäkin monille ulkomaalai-         täjien velvollisuus on ottaa totuus selville eikä vain
31728: sille on jäänyt käsitys, että ydinlaskeuma on pa-       uskoa johonkin, joka ei pidä paikkaansa.
31729: hasti saastuttanut Suomen. Se häiritsee ulko-              Ennen Tshernobylin onnettomuutta ydinvoi-
31730: maankauppaa ja vähentää matkailua Suomeen,              malat eivät olleet syyllistyneet ainoaankaan sätei-
31731: niin kuin jatkuvasti kuullaan.                          lysairauksista johtuvaan kuolemantapaukseen.
31732:    Toiseksi tiedotuksen sekavuudesta ja ristiriitai-    Harrisburgin onnettomuus, jossa reaktori suli osit-
31733: suuksista johtuen monilla suomalaisilla on nyt ai-      tain, aiheutti lähialueelleen päästön, joka oli sa-
31734: van väärä käsitys Suomeen tulleen ydinsäteilyn          maa suuruusluokkaa kuin nyt suomalaisten Tsher-
31735: vaaroista ja ydinvoiman riskeistä. Tämä taas joh-       nobylistä saama, ja siellä suojakupu esti säteilyn
31736: taa vääriin energiaratkaisuihin, joiden seuraukse-      karkaamisen. Se on ollut sellainen onnettomuus,
31737: na luonto saastuu ja ihmishenkiä menetetään. Tä-        josta on tähän saakka pidetty kovaa melua, ja se
31738: mä on minusta murheeliisin tulos huonosta tiedo-        on edelleenkin suurin onnettomuus länsimaisissa
31739: tustoiminnasta, että me menemme ojasta allik-           ydinvoimaloissa. Tshernobylin onnettomuus on
31740: koon. Väärä tieto siitä, että Suomeen oli tullut        suurin, mitä ydinvoimaloille voi sattua. Onnetto-
31741: suuri ydinlaskeuma, on ilmeisesti johtunut seka-        muudessa reaktori suli ja ilmaan päässeiden ra-
31742: vasta mittayksiköiden käytöstä mittaustuloksista        dioaktiivisten aineiden määrä oli lähellä teoreet-
31743: tiedotettaessa. Sen seurauksena Yhdysvalloissa le-      tista maksimia, joka reaktorista voi vapautua suu-
31744: visi käsitys, että säteily Suomessa oli tuhatkertai-    ressa onnettomuudessa. Tätä voidaan siis käyttää
31745: nen todellisuuteen verrattuna. Hämmästyttävää           esimerkkinä siitä, mitä tapahtuu, kun suurin
31746: on, ettei hallitus tehnyt mitään virheen nopeaksi       mahdollinen onnettomuus ydinvoimaloissa ta-
31747: korjaamiseksi, vaan Mr. Matti Ahde lähetti oikai-       pahtuu. Ydinreaktorin grafiittikennosto syttyi tu-
31748: sun vasta, kun kaksi viikkoa oli kulunut. (Min.         leen ja aiheutti kymmenien metrien korkuisen tu-
31749: Raatikainen: Kansanedustaja, ministeri!) - Tä-          lisoihdun, joka kuljetti radioaktiivisen saasteen
31750: mä ainakin luki teleksissä, ja siitä minä sen luin.     parin kilometrin korkeuteen ja sieltä joka puolelle
31751: (Min. Ahde: Ei ollut kahta viikkoa!)- No, oliko-        Eurooppaan tuulien mukana.
31752: han se 10 päivää tai ... (Eduskunnasta: 13 päivää,         Suomessa säteilyn aiheuttama lisäannos vastaa
31753: jos Ahdetta tulkitsee!)- No, minä en ihan tark-         ylimmillään jossakin Uudenkaupungin seudulla
31754: kaan tiedä sitä, kun oli niin monennäköistä tie-        ehkä noin vuoden taustasäteilyannosta. Esimer-
31755: toa, mutta oletetaan, että se oli suuruusluokkaa        kiksi Helsingissä lisäsäteilyannos on yhtä suuri
31756: kaksi viikkoa plus miinus yksi viikko.                  kuin saadaan kosmisen säteilyn aiheuttamaa lisä-
31757:    Tämä tapaus minusta osoittaa, että nykyaikana        säteilyä lennettäessä 20 kertaa edestakaisin Kajaa-
31758: on välttämätöntä seurata maailman uutisia. Ih-          niin tai Ouluun. Täällä on monta kansanedusta-
31759: mettelen, mitä esim. Suomen Washingtonin lä-            jaa, jotka ottavat sen riskin ja vielä pahemman
31760: hetystössä tehtiin. Eikö siellä nähty, mitä Ameri-      lentämällä jopa joka viikko, ja silloinhan lentoja
31761: kassa Suomesta kerrotaan, ja kiireesti hankittu         tulee jo enemmän kuin 20 vuodessa. Muualla Eu-
31762: korjausta siihen? Silloin se olisi vielä mennyt. Ei     roopassa laskeumat ovat olleet samaa luokkaa
31763: kahden viikon kuluttua enää kukaan ole kiinnos-         kuin Suomessa.
31764: tunut siitä asiasta. Cable News Networkin 24 tun-          Jos tästä nyt sitten lasketaan ja oletetaan, että
31765: nin uutislähetysten seuraaminen, joka kohta on          lähempänä voimalaa on ollut hieman suurempia
31766: mahdollista Suomessa kaapeliverkoissa, olisi he-        laskeumia, silloin voidaan yliarvioida, että laskeu-
31767: rättänyt tavalliset suomalaiset, vaikka tuskin halli-   ma aiheuttaa laskennallisesti parin tuhannen eu-
31768: tuksen ministereitä, vaatimaan oikaisun lähettä-        rooppalaisen kuolemisen syöpään muutaman
31769: mistä heti. Tällä tavalla ilmeisesti tulevaisuudessa,   kymmenen vuoden kuluessa. Sama määrä kuolee
31770:                  Välikysymys kriisitapahtumien toimintavalmiuden ja tiedottamisen parantamisesta            1569
31771: 
31772: joka vuosi syöpään laskennallisesti luonnon taus-          kasvamaan, mikä johtaa nopeasti vakavaan reak-
31773: tasäteilyn johdosta, ja Itä-Uudellamaalla kuolee           torivaurioon. Suomalaisten ja länsimaisten reakto-
31774: vielä kolminkertainen määrä verrattuna jossakin            rien mukaisissa vaatimuksissa reaktorin tehon on
31775: muualla Suomessa oleviin, koska siellä taustasätei-        tällaisissa tilanteissa ryhdyttävä itsestään pienene-
31776: ly on niin paljon voimakkaampaa suhteellisesti.            mään. Jos reaktorin teho joka tapauksessa ryhtyy
31777: Mutta muista syistä kuolee syöpään 30 vuoden ku-           kasvamaan, silloin tietenkin on seurauksena heti
31778: luessa lähes 30 milj. eurooppalaista, niin että niitä      suuri onnettomuus.
31779: 2 000 eurooppalaista, jotka nyt laskennallisesti              Lisäksi Tshernobylin reaktorissa ilmeisesti on
31780: voidaan laskea Tshernobylin aiheuttamiksi, ei iki-         paikallisia värähtelyjä, tehon lisäyksiä, jotka voi-
31781: nä voida sieltä erikseen selvittää. Se on niin pieni       daan pitää aisoissa vain suhteellisen monimutkai-
31782: osuus, mutta se on 2 000 ihmistä teoreettisesti.           sen säätäsysteemin ansiosta. Tshernobylin tuli-
31783:     Ydinsäteily voi teoreettisesti aiheuttaa myös pe-      soihtua ei voi Suomessa käytetyissä reaktoreissa
31784: rintötekijöiden muutoksia. (Eduskunnasta: Ei               missään olosuhteissa syntyä, koska vesi ei pala.
31785: vain teoriassa!) Sitä on tutkittu seuraamalla Hiros-       Suomalaisissa reaktoreissa on hidastimina grafiitin
31786: himan ja Nagasakin pommituksista selviytyneitä             sijasta vesi. Siitä syystä ydinpäästöt suuronnetto-
31787: ja heidän jälkeläisiään. Tätä on voitu tehdä jo 40         muuden sattuessa voivat ulottua vain voimalan
31788: vuoden ajan. Heitä on verrattu ryhmään, joka ei            välittömään läheisyyteen, ja niinhän on länsimais-
31789: ole säteilyä saanut, ja mitään eroa perinnöllisissä        sa aina edellytetty, että ne eivät kovin kauas voi-
31790: vaikutuksissa tai epämuodostumien lisääntymises-           malasta voi päästä. Tällainen tulisoihtu on ihan
31791: sä ei kerta kaikkiaan ole havaittu. Voidaan siis to-       asia erikseen. Suomalaisissa voimaloissa reaktori
31792: deta, ettei säteilyllä ole vaikutusta perintötekijöi-      on ympäröity paineen kestävällä suojakuvulla si-
31793: hin. Tämä todetaan myös kirjassa Viimeinen epi-            ten, että pahankin vaurion sattuessa on hyvät
31794: demia, jonka on julkaissut Lääkärit ydinsotaa vas-         mahdollisuudet estää päästöt lähes kokonaan, ja
31795: taan -järjestö, ja ilmeisesti tämä järjestö nyt ei ai-     sehän osoittautui oikeaksi Harrisburgin onnetto-
31796:  nakaan missään nimessä pienennä ydinsäteilyn              muudessa, jossa suojakupu pystyi estämään lähes
31797: haittavaikutuksia.                                         koko säteilyn karkaamisen ulkoilmaan.
31798:     Kerta kaikkiaan voidaan siis todeta, että ydinsä-         No, sitten siirryn käsittelemään muiden ener-
31799:  teily aiheuttaa lisäriskin sairastua syöpään. Mitään      gialähteiden riskejä, kun Tshernobyl nyt voi olla
31800:  muuta se ei tee. Silloin me todellisuudessa voim-         esimerkki siitä, minkälaisia riskejä ydinvoimassa
31801: me verrata tähän mitä tahansa riskiä, joka aiheut-         on silloin, kun riski on aika suuri.
31802:  taa syöpää. Juuri tupakanpoltto aiheuttaa 500-               Hiilivoimaloiden ympäristö- ja terveysriskejä
31803:  kertaisen riskin, ja siitä vielä suurin osa on säteily-   on tutkittu paljon vähemmän. Jostakin syystä
31804:  riskiä, koska se on tupakansavussa olevan säteilyn        SMP:kään ei vaadi niitä tutkittaviksi, vaikka niitä
31805:  aiheuttamaa, niin että tupakkamiesten pitäisi eh-         nyt pitäisi ainakin ehdottomasti tutkia, jos halu-
31806:  dottomasti olla hiljaa silloin, kun puhutaan näin         taan suomalaisia pitää terveinä. Nyt aivan viime
31807:  mitättömistä riskeistä kuin vain 2 000 kuollutta 30       aikoina näitä tutkimuksia on tullut, ja niistä voi-
31808:  vuoden kuluessa siihen verrattuna, mitä tupakka           daan tehdä aika hirveitä johtopäätöksiä. Hiilivoi-
31809:  pystyy aikaansaamaan.                                     mala lähettää normaalitoiminnassa jatkuvasti ym-
31810:     Ydinvoiman turvallisuutta arvioitaessa on otet-        päristöönsä rikki- ja typpioksideja, erilaisia raskas-
31811:  tava huomioon, että Tshernobylin ydinvoimala              metalleja, radioaktiivista uraania sekä muita hiuk-
31812:  eroaa monessa suhteessa suomalaisista ja muualla          kaspäästöjä, ja tämä tapahtuu siis normaalissa toi-
31813:  Euroopassa sekä Yhdysvalloissa toimivista reakto-         minnassa. Suurvoimaloissa voidaan käyttää rikki-
31814:  reista. (Eduskunnasta: Onko Yhdysvalloissa näitä          dioksidin erotuslaitteita, mutta siitä huolimatta
31815:  reaktoreita?) - Yhdysvalloissa on tietääkseni gra-        päästöt ovat suuret.
31816:  fiittireaktoreita vain ydinpommien raaka-aineen              Dosentti MattiJantunen Kuopion ympäristöhy-
31817:  valmistukseen, mutta se ei ole ydinvoimala. -             gienian laitokselta arvioi, että pelkästään Ruotsiin
31818:  Säteilyturvakeskuksen asiantuntijan Jukka Laakso-         ja Suomeen lähivuosikymmeninä rakennettavien
31819:  sen mukaan Tshernobylissä käytettyä grafiittihi-          hiilivoimaloiden rikkidioksidi- ja typpioksidipääs-
31820:  dasteista reaktoria ei voida pitää suomalaisten tur-      töt ovat 50 000-100 000 tonnia vuodessa, vaikka
31821:  vallisuusnormien perusteella hyväksyttävänä               laitokset varustetaan parhailla poistolaitteilla.
31822:  useistakaan syistä. Ensinnäkin Tshernobylin tyyp-         Semmoinen ajatus, että jokin tekniikka olisi täy-
31823:  pinen grafiittihidasteinen reaktori on erityisen          dellistä, niin kuin täällä joku luottaen rikkidioksi-
31824:  vaikea siitä syystä, että reaktorin jäähdytystä hait-     din ja typpioksidin poistolaitteisiin uskoo, pitäisi
31825:  taavien häiriöiden yhteydessä sen teho voi lähteä         nyt jo vähitellen hylätä. Tekniikka ei ole täydel-
31826: 
31827: 197 260109C
31828: 1570                                  Keskiviikkona 28. toukokuuta 1986
31829: 
31830: 
31831: listä valitettavasti. Ei tekniikka voi olla täydellistä, kuoleman, joka on tasaisesti tappavaa, mutta ei
31832: kun ihminenkään ei ole täydellinen.                      sellaista, joka tulee yhdellä humauksella ja tappaa
31833:    Hiukkaspäästöjen vähentämiseksi suurissa hiili- vähemmän. (Ed. Skön: Se on miellyttävämpi ta-
31834: ja turvevoimaloissa käytetään aina tuhkanpoisti- pa!)- Kyllä se minusta aika inhottava tapa sekin
31835: mia. Niitä on käytetty jo siitä asti, kun voimaloita on, koska sille allergiset ihmiset saavat hyvin in-
31836: on tehty. Mutta eivät ne pysty poistamaan tehok- hottavia oireita ja hitaasti kuolevat. Siinä kuolee
31837: kaasti savusta alle tuhannesosamillimetrin leijuvia hitaasti kitumalla, ei se ole kovin miellyttävää.
31838: hiukkasia, vaan ne leviävät kauas ympäristöön. Syöpä tappaa nopeammin.
31839: Suomessa tätä lentotuhkaa pääsee nykyisistä voi- 1          Yhdistyneiden Kansakuntien Ympäristönsuo-
31840: maloista taivaalle yli 80 milj. kg vuodessa. Se on jeluohjelman vuonna 1982 julkaisemien selvitys-
31841: näkymätöntä, jos siinä ei ole nokea. Se sisältää hi- ten mukaan 1 000 megawatin hiilivoimala aiheut-
31842: venaineita, joista osa on syöpää aiheuttavia, osa taa hiilen louhimisen, kuljetuksen ja käytön sekä
31843: mutageenisia, myrkyllisiä. Vaarallisimpia on ras- ulkopuolisiin kohdistuvien päästöjen, mm. juuri
31844: kasmetalli kadmium, joka vähitellen myrkyttää lentotuhkan johdosta, 299 kuolemantapausta
31845: pellot.                                                  vuotta kohti. Pöly on vaarallista erityisesti allergi-
31846:    Öljyä ja puuta polttavista laitoksista pääsee il- sille ihmisille ja aiheuttaa heille jatkuvaa heikke-
31847: maan myös merkittäviä määriä juuri mutageenisiä nemistä ja häiriöitä hengityksessä.
31848: aineita. Hiilivoimalat ovat siinä suhteessa vähän           USA:ssa vuonna 1975 tehtyjen arvioiden mu-
31849: parempia. Pienissä voimaloissa, joita täällä nyt ko- kaan - tämä äskeinen oli siis uudempi - kuole-
31850: vasti kannatetaan, joissa käytetään haketta tai mantapauksia olisi 15-120 vuodessa 1 000 me-
31851: muuta vastaavaa, syöpää aiheuttavien aineiden ja gawattia kohti. (Ed. Myllyniemi: On teollisuus-
31852: ennen kaikkea mutaatioita aiheuttavien aineiden paikkoja!) Olen juuri lukenut viime vuonna Yh-
31853: päästöt ovat melko suuret. Ilmeisesti noin kol- dysvalloissa julkaistun kirjan eri energialähteiden
31854: masosa kaikista tällaisista päästöistä ilmassa joh- riskeistä. Siinä todetaan, että jos Yhdysvalloissa
31855: tuu puun polttamisesta Suomessakin, vaikka puu- kaikki sähkö tuotenaisiin hiilivoimalla, niin se ai-
31856: ta vielä poltetaan aika vähän. Jos sitä ruvetaan heuttaisi 20 000 ihmisen kuoleman vuodessa. (Ed.
31857: polttamaan lisää, silloin tosiaan mutaatioita saa- Kietäväinen: Paljonko ydinvoima?)- Ydinvoima
31858: daan aikaan Suomessa.                                    ei toistaiseksi ole tappanut ketään Yhdysvalloissa.
31859:    Hiili- ja turvevoimaloiden lentotuhkassa on Yhdysvalloissa on laskettu, että Harrisburgin on-
31860: myös radioaktiivisia aineita. DosenttiJantunen on nettomuudesta ehkä muutama ihminen, joka sillä
31861: arvioinut, että hiilivoimaloiden säteilypäästöt ovat alueella altistui laskeumaan, voi 15-20 vuoden
31862: pari prosenttia luonnon taustasäteilystä, mutta kuluessa saada syövän. Tällä hetkellä on niin vä-
31863: turvevoimaloiden päästöt voivat olla hiilivoima- hän aikaa kulunut vielä siitä, että ei kukaan ole
31864: loihin verrattuna jopa kymmenkertaiset, koska ennättänyt kuolla. (Ed. Kietäväinen: Miten ydin-
31865: Suomessa turpeessa on uraania johtuen siitä, että jätteiden hautausmaat?)- No, ne ovat semmoi-
31866: meillä kallioperässä on uraania ja sitä tietysti tulee sia, jotka voidaan varmasti hoitaa paremmin kuin
31867: turpeeseen. Uraanin päästöjen puoliintumisaika mitä luonto tällä hetkellä on tehnyt. Suomen kal-
31868: on satoja miljoonia vuosia, joten tätä säteilyä, lioperähän on täynnä uraania ja se on hyvin huo-
31869: vaikka se vuosittain voi olla vain prosentti tai pari, nosti säilöttyä. Sieltä tulee jatkuvasti ylös radan-
31870: sadassa vuodessa on jo sata prosenttia. Kun näitä kaasua, joka aiheuttaa meillä todellisia ongelmia
31871: voimaloita riittävästi rakennetaan, tämä on hyvin tiivistetyissä asunnoissa.
31872: huomattava säteilypäästö tämäkin, ja ennen kaik-            Kun täällä esim. vihreät vaativat energian sääs-
31873: kea turvevoimalat voivat sitä aiheuttaa. Ilmeisesti töä esim. asuntoja tiivistämällä, he ovat ilmeisesti
31874: SMP:n pitäisi vaatiakin, että turvekuorman, joka altistuttaneet suomalaisia todella suuriin säteily-
31875: lähtee turvevoimalaan, joka puolella on säteily- määriin. Jos tällainen tiivis asunto kumminkin
31876: mittareita, niin että katsotaan, paljonko uraania vuotaa lattiasta niin että maasta pääsee radankaa-
31877: siellä on. (Ed. Koskinen: Emme me siihen ryhdy!) sua ylös, siitä tulee aikamoinen kaasusäiliö jonkin
31878: - No, miksi ei, koska sehän on vielä suurempi ajan kuluttua. Kun puoliintumisaika on kolme
31879: vaara ihmisille. Jatkuvasti, joka ainoa minuutti, päivää, niin siinä kyllä alkaa pikkuhiljaa keuhkoja
31880: kun turvevoimalaitos tai hiilivoimalaitos toimii, se nipistellä. Ja jos nyt halutaan niitä säteilymittarei-
31881: syöttää ympärilleen tätä näkymätöntä päästöä, jo- ta johonkin ja muita, niin niitä pitäisi ehkä panna
31882: ta ei kukaan edes pysty mittaamaan kunnolla, kun juuri sinne Itä-Uudellemaalle, missä näitä radan-
31883: se on hetkellisesti niin vähäistä.                       kaasuja aika paljon nousee. Tässä on taas sama
31884:    Me voimme siis hyväksyä tämmöisen hiipivän juttu, ettei suuruusluokkia pysty toisistaan erotta-
31885:                  Välikysymys kriisitapahtumien toimintavalmiuden ja tiedottamisen parantamisesta          1571
31886: 
31887: 
31888: maan. Jostakin semmoisesta, joka ei merkitse mi-          että ilmastomuutos on alkanut. Ja sellaisiahan al-
31889: tään näihin valtavan suuriin riskeihin verrattuna,        kaa olla.
31890: pidetään kovaa melua, koska iltalehdissä niistä              Varmaa on, että kun kasvihuoneilmiö muuta-
31891: jatkuvasti kirjoitetaan. Mutta hiilivoima ja turve-       man vuoden kuluttua yleisesti tiedostetaan, niin
31892: voima edustavat hiipivää kuolemaa. Ne tappavat            fossiiliset polttoaineet ovat kyllä hätää kärsimässä,
31893: tasaisen varmasti. Siitä ei saa mitään kunnon sen-        ja ydinvoimaan ruvetaan taas katselemaan. (Ed.
31894: saatiouutista.                                            Männistö: Entä vesivoima?) - Vesivoimaa ei
31895:    Happosateet ja lentotuhka eivät ole hiiltä, öljyä      maapallolla riitä kuin ehkä noin 7 % kaikesta
31896: ja maakaasua tai turvetta polttavien voimaloiden          energian tarpeesta, jos se kaikki valjastetaan. Nyt
31897: vaarallisin seuraus. Nyt tässä on todettu, että Yh-       vastustetaan jo ihan Kollajan ja Vuotoksenkin ra-
31898: dysvalloissa, jos sähkö tehtäisiin hiilellä, tämä ai-     kentamista, joista sentään saataisiin järkevästi ve-
31899: heuttaisi 20 000 kuolemaa vuodessa. Mutta tämä            sivoimaa, ja kaikki muut kosket halutaan suojella.
31900: ei suinkaan ole vaarallisin, mitä siitä seuraa. Vaa-      Tietenkin niitä koskia on hauska katsella niin
31901: rallisin on maapallon ilmaston muuttaminen.               kauan kunnes vesi höyrystyy niistä pois sitten kun
31902: Kaikki nämä: maakaasu, öljy, hiili, turve, ne ovat        maapallo on riittävän lämmin.
31903: aineita, jotka ovat pitkien aikojen kuluessa varas-          En tosiaan tiedä, kuinka pitkälle ilmakehän
31904: toitu maapallolle. Nyt ne aiotaan muutamassa              lämpötila pystyy nousemaan. Kuusinkertaiseksi
31905: kymmenessä tai sadassa vuodessa polttaa, ja se val-       voidaan hiilidioksidimäärä ilmakehässä nostaa, jos
31906: tava hiilidioksidimäärä, joka niihin on sitoutunut,       kaikki hiili, öljy ja maakaasu, mitä tällä hetkellä
31907: menee nyt yhdellä humauksella ilmakehään. Ta-             on käytettävissä, poltetaan, ja kaksinkertainen pa-
31908: kaan, että jollei viiden vuoden, niin kymmenen            nee lämpötilan nousemaan jo aika jyrkässä kul-
31909: vuoden kuluttua täällä - jos SMP silloin vielä on         massa, niin että kyllä ilmeisesti suomalaisille sopi-
31910: voimissaan, tuskin sillä enää monta edustajaa on          va saunailmasto pikku hiljaa saadaan. (Ed. Skön:
31911: - on vaatimassa, että heti pitää lopettaa kaikki          Ei tarvitse mennä Mallorcalie!)
31912: hiili- ja turve- ja muut, koska ne kuumentavat               Venuksessahan jo on pintalämpötila 450 astetta
31913: maapallon niin, ettei täällä pysty elämään. Mutta         kasvihuoneilmiön johdosta. Siellä nyt ollaan niin
31914: se nyt vie aikansa. Tällä hetkellä tästä ovat perillä     paljon lähempänä aurinkoa, että maapallon ehkä
31915: vasta tiedemiehet. Jos fossiilisten polttoaineiden        ei niin huonosti käy. Tässä ilmeisesti nyt sentään
31916: käyttöä vielä nykyisestään huomattavasti lisätään,        ihmiset viisastuvat ja ryhtyvät käyttämään ydin-
31917:  niin kuin nyt ilmeisesti aiotaan tehdä, maapallon        voimaa ennen kuin niin pitkälle päästään - tai
31918:  keskilämpötila alkaa nousta todella nopeasti. Ja         fuusiovoimaa, jos se onnistutaan kehittämään.
31919:  tämä ilmiö nähdään äkkiä. Muutaman kymme-                   Onhan meillä tietenkin aurinkoenergia, jota
31920:  nen vuoden kuluttua Suomessakin on jo kymme-             myös epätoivoisesti kehitetään kaiken aikaa sen
31921:  nen astetta korkeampi keskilämpötila. Se on tä-          verran kuin siihen rahaa saadaan. Mutta ei siitä
31922:  män hetken arvioiden mukaan mahdollista jo               ole maapallon energian tuottajaksi näillä näkymil-
31923:  vuonna 2035. Mutta jos pannaan lisää hiilidioksi-        lä vielä moneen kymmeneen vuoteen. Eihän siitä
31924:  dia ilmakehään, niin ehkä se saadaan jo lähellä          ole pitkä aika, kun aurinkoparin tekeminen vei
31925:  vuotta 2010 nousemaan siihen. Tässähän on vika-          enemmän energiaa kuin mitä siitä käyttöaikana
31926:  na se, että se ei suinkaan pysähdy siihen, vaan val-     saatiin.
31927:  tameret ovat ikään kuin kylmä kääre, joka pitkään           Kun tiedetään riskit, voidaan sitten verrata mi-
31928:  estää lämpötilaa nousemasta. Mutta sitten kun se         kä on minkin energian vaarallisuus ja missä pitää
31929:  pääsee nousemaan, niin sitten se todella alkaa           vaatia, että tämä lopetetaan. Jos oletetaan, että
31930: nousta, kun se kääre ei enää tehoa. Tällä hetkellä        Euroopassa nykyisin käytetty sähkö tuotettaisiin
31931: ei ole selvää kuvaa vielä siitä, kuinka pitkä se aika     kokonaan 1 000 megawatin hiilivoimaloilla, niitä
31932: oikein tulee olemaan. Joka tapauksessa tiedetään,         ilmeisesti tarvittaisiin joku 400 kappaletta, jos osa
31933:  että vaikka nyt heti lopetettaisiin kaikki hiilidiok-    niistä on välillä poissa käytöstä, huollossa ja muus-
31934:  sidin päästö ilmakehään, niin edelleen lämpötila         sa, niin kuin täytyy olla. Jos nyt konservatiivisesti
31935:  nousisi. Se on nyt alkanut nousta.                       oletetaan, että jokainen aiheuttaa vain sata kuole-
31936:     Ensimmäisenä seurauksena kuumenemisesta on            mantapausta vuodessa, niin se on Euroopassa
31937:  maapallon nykyisten vilja-alueiden kuivaminen ja         40 000 ihmistä vuodessa. Se ilmeisesti täsmää aika
31938:  autiomaiden leviäminen. Ja tästähän jo keskustel-        hyvin amerikkalaiseen arvioon 20 000 ihmistä
31939:  laan, ovatko nämä ensimmäiset merkit jo selvästi         vuodessa.
31940:  nähtävissä. Yleensä kun huomataan, että alkaa              Jos lasketaan 30 vuotta Tshernobylin ydinsaas-
31941:  tulla omituisia säitä, niin silloin voidaan todeta,      teen vaikutuskaudeksi, siis 2 000 syöpäkuolemaa
31942: 1572                                   Keskiviikkona 28. toukokuuta 1986
31943: 
31944: 
31945: 30 vuoden aikana, nämä 400 hiilivoimalaa pysty-           siilista polttoainetta käyttäviin voimaloihin. Tämä
31946: vät aikaansaamaan 1 200 000 kuolemaa samassa              on totuus.
31947: ajassa. Tästä voidaan tehdä se johtopäätös, että
31948: ydinvoimaa käytettäessä, jos niinkin epävarmoja              Toi ne n varapuhemies : Asian kä-
31949: laitteita kuin Tshernobylin ydinvoimaloita käytet-        sittely keskeytetään.
31950: täisiin ja niin suuria onnettomuuksia kuin mitä
31951: nyt sattui, tapahtuisi, niitä saisi tapahtua joka toi-
31952: nen viikko, silloin se olisi yhtä vaarallista kuin hii-     T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Eduskun-
31953: livoimala.                                                nan seuraava täysistunto on tänään torstaina kello
31954:    Tshernobylin ydinvoimalaonnettomuuden tra-             14.
31955: gedia on siinä, että se voi välillisesti aiheuttaa lä-
31956: hivuosikymmeninä miljoonan eurooppalaisen                   Täysistunto lopetetaan torstaina toukokuun 29
31957: kuoleman, metsien tuhoutumisen ja kasvihuo-               päivänä kello 0.04.
31958: neilmiön kiihtymisen, joka johtaa maapallon vaa-
31959: ralliseen kuumenemiseen, ja juuri siitä syystä, että                             Pöytäkirjan vakuudeksi:
31960: tämän onnettomuuden johdosta Euroopassa il-
31961: meisesti siirrytään hiilivoimaloihin ja muihin fos-                                    Erkki Ketola
31962:                           51. Torstaina 29 päivänä toukokuuta 1986
31963:                                                             kello 14
31964: 
31965: Päiväjärjestys                                                       Puhetta johtaa puhemies P y s t y n e n.
31966: 
31967: 
31968:   Ilmoituksia                                                         Nimenhuudossa merkitään poissaoleviksi edus-
31969:                                                                    tajat Aaltio, Aaltonen, Arranz, Bärlund, Helle,
31970:                                                            Siv.    Helminen, Hetemäki-Olander, Hilpelä, Hirvelä,
31971:   Ulkopuolella                      päiväjär-                      Hurskainen-Leppänen, Aila Jokinen, Joutsenlah-
31972: jestyksen                                                          ti, Järvenpää, Kanerva, H. Kemppainen, Koivis-
31973:                                                                    to, Komsi, Laaksonen, Lahtinen, E. Laine, Lauri-
31974: jatketaan kriisitapahtumien toimintaval-                           la, Liikanen, Lähdesmäki, Löyttyjärvi, Maijala,
31975: miuden ja tiedottamisen parantamista kos-                          Miettinen, Moisander, Nieminen, Nordman,
31976: kevan ed. Puolanteen ym. välikysymyksen                            Paakkinen, Paasilinna, Pelttari, Pihlajamäki, Ra-
31977: käsittelyä ........................... . 1574                      jamäki, Rantanen, Renlund, Roos, Rusanen, Saa-
31978:                                                                    rikoski, Saarto, Särkijärvi, Tenhiälä, Tikka, Tuo-
31979:                                                                    maala, Tuovinen, Turunen, Valli, Wasz-Höckert,
31980:   Ainoa käsittely:
31981:                                                                    V. Vennamo, Vesterinen ja Väänänen.
31982:   1) Ehdotus valtion omistamien Kemi
31983: Oy:n osakkeiden myymisestä .......... . 1648
31984: Hallituksen esitys n:o 41                                          Ilmoitusasiat:
31985: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 23
31986:                                                                    Lomanpyynnöt
31987:   Ensimmäinen käsittely:                                              Vapautusta eduskuntatyöstä saavat tästä päiväs-
31988:                                                                    tä virkatehtävän vuoksi edustajat Arranz, Hilpelä,
31989:   2) Ehdotukset laiksi tulo- ja varallisuus-                       Hurskainen-Leppänen, Komsi, Laaksonen, Löyt-
31990: verolain muuttamisesta ............... .                           tyjärvi, Rantanen, Sorsa, Turunen, Valli ja Veste-
31991: Hallituksen esitys n:o 36                                          rinen sekä yksityisasioiden tähden edustajat Aal-
31992: Lakialoite n:o 41                                                  tio, Järvenpää, Koivisto, Lähdesmäki, Nieminen,
31993: Toivomusaloitteet n:ot 176 ja 202                                  Nordman, Rajamäki, Renlund, Roos ja Saarikoski
31994: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 22                            sekä tästä ja huomisesta päivästä yksityisasioiden
31995:                                                                    tähden edustajat Bärlund, Helminen, H. Kemp-
31996:    3) Ehdotus laiksi liikevaihtoverolain vä-                       painen, E. Laine, Maijala, Miettinen, Moisander,
31997: liaikaisesta muuttamisesta annetun lain                            Särkijärvi, Tenhiälä ja Tuovinen.
31998: muuttamisesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1650
31999: Hallituksen esitys n:o 53
32000: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 24
32001:                                                                    Eduskunnan tilintarkastajien kertomus vuodelta
32002:  4) Ehdotus laiksi palo- ja pelastustoi-                           1985
32003: mesta annetun lain muuttamisesta ..... .
32004: Hallituksen esitys n:o 63                                            Puh e mies : Ilmoitetaan, että eduskun-
32005: Laki- ja talousvaliokunnan mietintö n:o 4                          nan tilintarkastajien kirjelmän ohella viime huhti-
32006:                                                                    kuun 25 päivältä on eduskunnalle saapunut edus-
32007: 1574                                   Torstaina 29. toukokuuta 1986
32008: 
32009: 
32010: kunnan tilisäännön 14 §:ssä tarkoitettu tilimar-       tomuuden ja monien siihen verrattavissa olevien
32011: kastuskertomus varainhoitovuodelta 1985. Tämä          ja vielä pahempienkin tapahtuneiden onnetto-
32012: kertomus on nyt saatettu eduskunnan tietoon ja-        muuksien rehellinen arviointi panee miettimään
32013: kamalla se edustajille.                                ihmisen ja teknologian välistä suhdetta kokonai-
32014:                                                        suudessaan. Ihminen itse on luonut teknologian,
32015:                                                        mutta onko olemassa mahdollisuus, että teknolo-
32016: Kirjalliset kysymykset                                 giasta tulee ihmisestä vieraantunut voima?
32017:                                                           On pakko todeta, että olemassa olevissa ydin-
32018:   P u h e m i e s : Ilmoitetaan, että eduskun-         asevarastoissa, jotka ovat laadullisesti jotain aivan
32019: nalle ovat, puhemiehelle osoitettuina, saapuneet       muuta kuin maailman käytössä olevat 370 ydin-
32020: vastaukset kirjallisiin kysymyksiin n:ot 150, 160-     voimalaa, piilee mahdollisuus monin verroin vaa-
32021: 163, 165, 167 ja 169. Nämä kysymykset vastauksi-       rallisempiin katastrofeihin. Nyt jos koskaan pitää
32022: neen on nyt jaettu edustajille.                        tajuta, että on tehtävä kaikki mahdollinen ydin-
32023:                                                        aseuhkan poistamiseksi ja ydinaseiden hävittämi-
32024:                                                        seksi seuraavaan vuosituhanteen mennessä.
32025:                                                           Kiireellisimpänä tehtävänä on täydellisen ydin-
32026: Ed. Puolanteen ym. välikysymys kriisitapahtu-          asekiellon toteuttaminen, johon Neuvostoliiton
32027: mien toimintavalmiuden ja tiedottamisen paran-         yksipuolinen pidättäytyminen ydinasekokeista
32028: tamisesta                                              tarjoaa hyvän mahdollisuuden ja samalla optimis-
32029:                                                        tisen tulevaisuuden näköalan.
32030:   P u h e m i e s : Ulkopuolella päiväjärjestyk-          Herra puhemies! Ydinvoiman keksiminen ja
32031: sen jatketaan eilen pidetyssä istunnossa keskeyty-     sen valjastaminen rauhanomaiseen käyttöön ei ole
32032: nyttä kriisitapahtumien toimintavalmiuden ja tie-      mikään vähäpätöinen asia. Ydinenergian rauhan-
32033: dottamisen parantamista koskevan ed. Puolan-           omainen käyttö tulee ilmeisesti jatkumaan ja laa-
32034: teen ym. välikysymyksen käsittelyä.                    jentumaan. Tarvitaan kuitenkin määrätietoisia
32035:                                                        toimia ydinvoiman turvallisuuden takaamiseksi
32036:                                                        kaikin käytettävissä olevin keinoin, tarvitaan huo-
32037:   Keskustelu jatkuu:                                   lellista riskianalyysia ja sen mukaisia toimenpitei-
32038:                                                        tä.
32039:    Ed. Toivia i n e n : Herra puhemies! Ku-               Tässä mielessä on tuettava Neuvostoliiton kom-
32040: ten eduskunnassa käyty keskustelu osoittaa, on         munistisen puolueen pääsihteerin Mihail Gor-
32041: väittely ydinvoimasta saanut jopa kaaosmaisia          batshovin esitystä kansainvälisten sääntöjen luo-
32042: piirteitä. Näin ei kuitenkaan ole tapahtunut pel-      misesta ydinvoimatalouden turvallisuudesta, sii-
32043: kästään eduskunnassa, vaan myös ja ennen kaik-         hen liittyvän tiedotusjärjestelmän kehittämisestä,
32044: kea tiedotusvälineissä ja julkisuudessa. Viimeis-      IAEA:nosuuden lisäämisestä, YK:nkytkemisestä
32045: tään tässä vaiheessa on pakko tehdä ero kahden         tähän työhön sekä kansainvälisen asiantuntijajär-
32046: kysymyksen välillä. Ensimmäinen on kysymys             jestön koolle kutsumisesta. Suomen hallituksen
32047: ydinenergiasta yleensä, ja toinen on kysymys           tulee aioitteellisesti tukea näiden tavoitteiden to-
32048: Tshernobylin ikävästä onnettomuudesta ja siihen        teuttamista.
32049: liittyvästä tiedotuksesta, sanoisin jopa tiedotusso-       Puhuin edellä riskianalyysin välttämättömyy-
32050: dasta.                                                 destä. Tällainen riskianalyysi on pakko suorittaa.
32051:    Yleisessä mielipiteessä vakavat asiat ovat men-     Ei ole olemassa mitään täysin vaaratoma energian-
32052: neet pahasti sekaisin. Kaikki tuntuvat jopa asian-     tuotantomuotoa. Niillä kaikilla on omat riskiker-
32053: tuntijoita myöten puhuvan toistensa ohitse. Pai-       toimensa. Otan yhden, mutta sitäkin vakavam-
32054: nevesireaktorit ja hyötyreaktorit, ydinvoiman rau-     man esimerkin. Monet luonnontieteilijät ovat
32055: hanomaisen käytön kehittäminen ja ydinaseiden          kiinnittäneet huomiota polttamisen aiheuttamiin
32056: muodostama uhka, fuusio ja fissio, röntgenit ja        ongelmiin ja varoittaneet kasvihuoneilmiöstä, jo-
32057: remit, nämä kaikki ja paljon muuta ovat herttai-       ka pahimmillaan johtaisi niin suuriin katastrofei-
32058: sesti sekaisin keskenään.                              hin, että niitä voidaan vain aavistella. Edelleen on
32059:     Pari sanaa ydinenergiasta yleensä ja Tshernoby-    todettava, että fossiilisten polttoaineiden käyt-
32060: lin tapauksesta erikseen. Tshernobylin onnetto-        töön kaikissa muodoissaan liittyy omat riskinsä.
32061: muus on tietenkin vakava asia. Se on muistutus            Ennen pitkää on siirryttävä aurinkoenergian
32062: niistä vaaroista, joita valvonnasta riistäytynyt       laajamittaiseen hyväksikäyttöön, mutta sekään ei
32063: ydinenergia voi aiheuttaa. Samalla tämän onnet-        ole riskiä vailla, koska siinä on pakko hyödyntää
32064:                  Välikysymys kriisitapahtumien toimintavalmiuden ja tiedottamisen parantamisesta           1575
32065: 
32066: ns. kovaa teknologiaa. Minun täytyy vihreille sa-            Herra puhemies! Kysymys ydinenergiasta kai-
32067: noa, että itsekin uskoin joitakin vuosia aurinko-         kessa monimutkaisuudessaan ei ole loppuun käsi-
32068: energian pehmeään käyttöön, mutta kokemus                 telty. Keskustelu jatkuu ja sen tulee jatkua. Sen
32069: osoittaa, ettei se ole mikään lopullinen ratkaisu.        vuoksi ei ole myöskään aihetta pelata mitään
32070: Ilmeisesti energiametsillä tulee olemaan margi-           helppohintaista pelin politiikkaa. Täältä vasem-
32071: naalineo merkitys. Niiden asemaa on yliarvioitu,          malta laidalta eduskunnassa on usein arvosteltu
32072: ja myönnän itse kuuluneeni näiden yliarvioitsijoi-        Sorsan hallituksen sisä- ja talouspolitiikkaa. Tämä
32073: den joukkoon.                                             arvostelu tulee jatkumaan. On kuitenkin todetta-
32074:     Energiakysymys on koko maapalloa, koko ih-            va, että pääministerin eilen käyttämä puheenvuo-
32075: miskuntaa koskettava ongelma. Siitä ei selvitä            ro oli asiantunteva ja harkittu. Tässä vaiheessa on
32076: muuten kuin kansainvälisellä yhteistyöllä. Glo-           tuettava hallituksen kantaa, ettei uuden ydinvoi-
32077: baalisiin ongelmiin on haettava globaaliset ratkai-       malan rakentaminen ole tämän hetken tietojen
32078: sut. Viittaan jo mainitsemaani Gorbatshovin pu-           mukaan ajankohtainen asia.
32079: heenvuoroon. Tämä ydinenergiasta.
32080:                                                              Ed. L o u v o : Herra puhemies! Kokoomuk-
32081:     Sitten muutama sana siitä tiedotussodasta, jota
32082:                                                           sen eduskuntaryhmän kriisitapahtumien toimin-
32083: Suomessa on käyty Tshernobylin varjolla. Jopa             tavalmiuden ja tiedottamisen parantamisesta te-
32084: Suomen suhteellisen harkitsevasta lehdistöstä ja
32085:                                                           kemän välikysymyksen perimmäinen tarkoitus on
32086: suhteellisen järkevästä Yleisradiosta on kuultu us-
32087:                                                           kansalaisten turvallisuuden parantaminen niin
32088: komatonta tekstiä. On puhuttu sadoista tuhansis-
32089:                                                           kuin ryhmäpuheenvuorossamme todettiin. Tsher-
32090: ta kuolemaa tekevistä neuvostoliittolaisista, tu-
32091:                                                           nobylin järkyttävä onnettomuus avasi silmiämme
32092: hansista kuolleista suomalaisista, sadoista muutto-
32093:                                                           näkemään, että turvallisuudessamme on totisesti
32094: linnuista, jotka kuolevat heti Suomeen päästes-
32095:                                                           parantamisen varaa. Tapahtumaketju on osoitta-
32096: sään. Tämän hysterian taustaksi on syytä palauttaa
32097:                                                           nut niin lainsäädännössämme kuin kriisitapahtu-
32098: mieleen se, että heti näiden järkyttävien tapahtu-
32099:                                                           mien tiedotuksen suunnittelussa vakavia puuttei-
32100: mien alussa Ruotsin viranomaiset ilmoittivat Suo-
32101:                                                           ta. Säteilyturvakeskus on kyllä toiminut kiitettä-
32102:  men viranomaisille, että jotain merkillistä on ta-
32103:                                                           västi, mutta eri ministeriöiden ja hallituksen väli-
32104:  pahtunut, todennäköisesti Forsmarkin voimalassa
32105:                                                           nen koordinointi on ollut kehnoa. Tästä syystä ih-
32106: on sattunut vuoto, ja kohta sen jälkeen ruvettiin
32107:                                                           miset ovat todella olleet huolissaan ja maastamme
32108: syyttelemään Suomea. Ilmeisesti mukana oli sel-
32109:                                                           annetun vääristyneen kuvan korjaaminen kestää
32110:  lainen ajatus, että koska Suomi maantieteellisesti
32111:                                                           kauan.
32112:  on Neuvostoliiton naapuri, niin Tshernobylin vai-
32113:                                                              Sana turvallisuus on tässä käydyssä keskustelus-
32114:  kutukset tuntuvat täällä ensimmäisinä. Kuitenkin
32115:                                                           sa ollut avainsana aivan niin kuin se oli välikysy-
32116:  tuulet ja ilmavirrat kulkevat hieman toisella ta-
32117:                                                           myksessämmekin. Väestönsuojelu on osa yleisesti
32118:  paa. Mitä muuta kuin raakaa politiikkaa on
32119:                                                           hyväksyttyä turvallisuuspolitiikkaamme ja siksi
32120:  EEC:n julistama maataloustuotteiden boikotti so-
32121:                                                           väestönsuojelu on myös tässä keskustelussa nous-
32122:  sialistisia maita kohtaan. Jo vilkaisu karttaan ja vä-
32123:                                                           sut keskeiseksi aiheeksi aivan oikeutetusti. Par-
32124:  häinenkin ilmasto-olosuhteiden tuntemus osoitta-
32125:                                                           lamentaarinen väestönsuojelukomitea, jonka jä-
32126:  vat, että mukaan olisi voitu lukea aivan yhtä hyvin
32127:                                                           senenä sain toimia, otti nimittäin tavoitteiden
32128:  koko joukko Nato-maita.
32129:                                                           asettelussa lähtökohdakseen puolustusneuvoston
32130:      Käyty tiedotussota osoittaa myös, millaista          vuonna 1977 suorittaman poikkeusolojen määrit-
32131:  journalismia Suomen tiedotusvälineet harjoitta-          telyn. Näihin poikkeusoloihin, kriisiaikoihin kuu-
32132:  vat. Erityisesti Helsingin Sanomat on pyrkinyt te-       luvat myös suuronnettomuudet.
32133:  kemään eron vapaan länsimaisen tiedon välityk-              Vaikka pääministeri halusi vastauspuheenvuo-
32134:  sen ja bysanttilaisen tiedonvälityksen suhteen.          rossaan torjua, että elimme Tshernobylin onnetto-
32135:  (Ed. Junnila: Siinä onkin eroa.)- Helsingin Sa-          muuden jälkeen kriisiaikaa, tosiasia on, ettei suur-
32136:  nomat on ollut niin bysanttilainen kuin olla saat-       onnettomuuden tapahtumahetkellä eikä heti sen
32137:  taa. Se on herkutellut palstametreittäin Tsherno-        jälkeenkään voida määritellä täsmälleen torjunta-
32138:  bylilla ja toiminut Amerikan äänenä.                     toimia enempää laadullisesti kuin määrällisesti-
32139:      Olen omasta puolestani yrittänyt seurata Neu-        kään, vaan on varauduttava mitoittamaan toi-
32140:  vostoliiton tiedonvälitystä. Olen tullut siihen tu-      menpiteet pahimman varalta. Juuri tämä epätie-
32141:  lokseen, että alkuhämmennyksen jälkeen Neuvos-           toisuus tekee suuronnettomuuden jälkeisestä ti-
32142:   toliitossa tapahtuva tiedottaminen on ollut perus-      lasta mielestäni kriisiajan, tai jos niin halutaan sa-
32143:   teltua, varmistettua ja rehellistä.                     noa, poikkeusoloajan.
32144: 1576                                    Torstaina 29. toukokuuta 1986
32145: 
32146: 
32147:    Tshernobylin onnettomuus on opettanut pal-           ka kuuluvat enty1s11n suojelukohteisiin ja joissa
32148: jon. Se on avannut silmiä näkemään myös väes-           väestönsuojelupaikkoja on tällä hetkellä noin
32149: tönsuojelun puutteet. Vaikka nyt pääsimmekin            80 % tarpeesta, vaan myös maaseudulla. Vaikka
32150: lähes pelkällä säikähdyksellä, joskin hyvin kalliilla   maaseutu on valvonta-aluetta eikä siellä tähän asti
32151: säikähdyksellä ajatellen jo matkailutulojen mene-       ole velvoitettu rakentamaan väestönsuojia, ei se
32152: tystä, tajuamme varmasti jokainen paremmin, et-         saa merkitä sitä, että väestönsuojelu olisi maaseu-
32153: tä ydinkatastrofi voi tapahtua meitä paljon lähem-      dulla vähemmän tärkeää kuin asutuskeskuksissa.
32154: pänä, eikä säteily niin kuin eivät ilman saasteet-      Niinpä myös maaseudulle tulisi nyt rakentaa väes-
32155: kaan tunne valtakuntien rajoja. Toivottavasti tä-       tönsuojia, niin sanottuja keveämpiä, suojattuja ti-
32156: mä onnettomuus on pysyvästi muuttanut väestön-          loja uudisrakennuksiin ja myös vanhoihin asu-
32157: suojeluun kohdistuneita kielteisiä asenteita, jotka     muksiin haja-asutusalueelle. Asia edistyisi suures-
32158: hyvin kouriintuntuvasti olen kokenut jo väestön-        ti, jos valtiovalta antaisi mahdollisuuden vähentää
32159: suojelukomitean työn aikana.                            ylimääräiset kustannukset verotuksessa niin kuin
32160:    Tämä torjuva, nihkeä suhtautuminen on halli-         elinkeinoverolainsäädännössä tällä hetkellä on yri-
32161: tuksen taholta näkynyt varojen myöntämisessä tä-        tysten osalta mahdollisuus tehdä.
32162: hän toimintaan. Käytännöllisesti katsoen väestön-          Väestönsuojien rakentamisen kustannukset ei-
32163: suojelu ei saa juuri lainkaan valtionapua, palo- ja     vät ole päätä huimaavia ottaen huomioon, että
32164: pelastustoimi sentään vähän paremmin. On myös           suojia voidaan käyttää myös muuhun tarkoituk-
32165: merkittävää ja hämmästyttävää, että vaikka Raha-        seen. Lisäkustannuksina tulee paksumpi betoni-
32166: automaattiyhdistys aikoinaan perustettiin kerää-        kerros, vahvistettu palo-ovi ja ilmansuodatin, joka
32167: mään varoja ennen kaikkea esimerkiksi väestön-          yksityistalouteen sveitsiläisenä tuotteena maksaa
32168: suojeluun, tämäkin rahoitusosuus on tänä päivänä        nyt noin 8 000 mk, mutta kotimaisena olisi var-
32169: minimaalinen. Tämä kaikki siitä huolimatta,             masti halvempi. Joka tapauksessa valtionapu edes
32170: vaikka maanpuolustuksen tiedotuksen suunnitte-          verovähennyksen tai halpakorkoisen lainan muo-
32171: lukunnan teettämän viimeisimmän mielipidetut-           dossa on paikallaan.
32172: kimuksen mukaan yli kolme neljännestä suoma-                Oikean tiedon saaminen väestönsuojeluval-
32173: laisista kannattaa väestönsuojelun varojen lisää-       miuksista ja siitä, mitä jokainen voi tehdä oman
32174: mistä vaikka muiden tarpeiden kustannuksella.           ja yhteisen turvallisuuden parantamiseksi, on
32175: Uusi mielipidetutkimus valmistuu syksyllä ja olen       oleellisen tärkeää. Tässä meillä on paljon tehtävis-
32176: varma, että näissä olosuhteissa siinä tulee näkyviin    sä. Maaseudun asukkaat ovat viime vuoden aikana
32177: vielä myönteisempi suhtautuminen väestönsuoje-          olleet väestönsuojelutoimenpiteiden tiedottami-
32178: luun kansalaisten taholta.                              sen osalta erityisasemassa. Vuosi sitten Suomen
32179:     On todettava, että jo 1970-luvulta lähtien asen-    väestönsuojelujärjestö julkaisi erinomaisen säteily-
32180: teet väestönsuojeluun ovat myönteisempään               oppaan erityisesti maaseutu- ja haja-asutusalueita
32181: suuntaan muuttuneet. Aletaan yhä yleisemmin             varten, ja maa- ja metsätalousministeriön päätök-
32182: myöntää niin meillä kuin muualla maailmassa, et-        sen mukaisesti maatilahallituksen on tullut huo-
32183: tä väestönsuojelu on yleisen turvallisuuden hyväk-      lehtia oppaan jakamisesta jokaiseen maatilatalou-
32184: si tehtävää työtä, joka kuuluu jokaiselle kansalai-     teen. Jos Tshernobylin onnettomuudesta aiheutu-
32185: selle. Toivottavasti myönteisempi suhtautuminen         vien vaarojen tiedottaminen olisi ollut valtiovallan
32186: näkyy vihdoinkin hallituksenkin toimissa jo ensi        taholta tehokkaampaa ja nopeampaa, olisi maati-
32187: vuoden budjetissa. Väestönsuojelulain muutosta          latalouksissa ainakin pikkuvihannesten kasvuala
32188: on nyt valmisteltu komitean yksimielisen mietin-        voitu oppaan mukaisesti peittää.
32189: nön jälkeen yli kolme vuotta. Vielä kuukausi sit-           Oikea tieto lisää turvallisuutta. Nyt olisi korkea
32190: ten kuulin, että jo lausuntokierroksella ollut laki-    aika lisätä myös opetusohjelmiin jo peruskoulusta
32191: esitys edelleen makaa ministeriössä pöytälaatikos-      alkaen turvallisuuskasvatusta. Koululakeja uudis-
32192: sa, koska taloudellisia resursseja ei tunnu löyty-      tettaessa lisättiin kokoomuksen aloitteesta pitkän
32193: vän. Onneksi pääministeri hallituksen vastauspu-        keskustelun jälkeen yksimielisesti kasvatustavoit-
32194: heenvuorossa lupasi, että hallitus sentään pyrkii       teisiin, että opetus tulee järjestää siten, että se an-
32195: antamaan tämän lakiesityksen syysistuntokaudel-         taa oppilaalle kansallisten arvojen edistämisen
32196: la.                                                     kannalta tarpeellisia valmiuksia. Eduskunnan hy-
32197:     Parlamentaarinen väestönsuojelukomitea asetti       väksyessä koululait keväällä 1983 totesin puheen-
32198: mietinnössään tavoitteeksi, että jokainen kansalai-     vuorossani: ''Tällaisia valmiuksia on mielestäni
32199: nen tulisi voida suojata ainakin radioaktiivisen las-   ennen kaikkea oma turvallisuuspolitiikkamme
32200: kelman varalta, ei vain suurissa kaupungeissa, jot-     lähtökohtien tuntemus, mihin liittyy maanpuo-
32201:                  Välikysymys kriisitapahtumien toimintavalmiuden ja tiedottamisen parantamisesta           1577
32202: 
32203: lustustyö ja tahto samoin kuin jokaisen kansalai-        lukuussa 1981 täällä eduskunnassa ilmansuojelu-
32204: sen velvollisuutena olevan väestönsuojelutyön pe-        lain käsittelyn yhteydessä, jolloin totesin: "Suo-
32205: rusteiden tuntemus ja omaehtoisen suojelun val-          messa olisi erinomaiset edellytykset, lähes maail-
32206: miuksien kehittäminen.''                                 man parhaat, myös atomivoimalan sijoittamiseen
32207:     Tällä hetkellä peruskoululaiset eivät väestön-       maan alle, jolloin vältettäisiin myös ympäristö-
32208: suojeluvalmiuksia juurikaan saa, koska kansalais-        haittoja. Meillähän on liikkumaton, vahva perus-
32209: taito, johon kuului myös väestönsuojeluopetusta,         kallio ja pitkälle kehitetty maailmankuulu louhin-
32210: lopetettiin peruskoulun yläasteelta. Toivottavasti       tatekniikka, jonka kustannukset eivät ole kymme-
32211: tässäkin asiassa nyt tulee muutos parempaan.             neen vuoteen tehokkaasta kehittelytyöstä kohon-
32212:     Turvallisuuskasvatus voisi parantaa myös joi-        neet, vaan päinvastoin laskeneet. Monissa maissa
32213: denkin ryhmien nykyisiä käsittämättömän kieltei-         juuri ympäristönsuojelijat vaativat ydinenergian
32214: siä asenteita väestönsuojeluun. Erityisen koroste-       käyttöä, nimenomaan maanalaisen ydinvoimalan
32215: tusti nämä negatiiviset asenteet ovat näkyneet si-       rakentamista, ja katsovat että 30 vuoden kuluttua
32216: viilipalvelumiesten kieltäytyessä väestönsuojelu-        mikään maa ei halua enää kivihiilivoimaloita ra-
32217: koulutuksesta sillä perusteella, että se kuuluu ko-      kentaa niiden ympäristövaikutusten vuoksi, jos ei
32218: konaismaanpuolustukseen. Toivottavasti Tsher-            kehitysvaiheessa oleva kivihiilen kaasutus ja nes-
32219: nobylin jälkeen Suomen väestönsuojelujärjestön           teytys tule taloudellisesti kannattavaksi." Tämä
32220: tehokkaat kouluttajat pääsevät luennoitsijoiksi          kohta puheessani on jäänyt erikoisesti mieleeni
32221: kansanopistoihin, joissa nyt on päätetty antaa si-       kun Veikko Vennamo värikkäästi huusi: "Maan
32222: viilipalvelumiehille koulutusta. Väestönsuojelu-         alleko veisitte meidät rotiksi?"
32223: työ jos mikään on humanitaarista työtä ja myös               Toistin ajatuksen ydinvoimalan sijoittamisesta
32224: rauhantyötä niin kuin maanpuolustustyökin.               turvallisuus- ja ympäristösyiden vuoksi peruskal-
32225: Vain tehtäviinsä koulutettu voi kriisin sattuessa        lion sisään puhuessani eduskunnassa ydinenergia-
32226:  täyttää p_a~kkansa. Tämä koskee niin miehiä kuin        lain käsittelyn yhteydessä. Lehdissä on nyt Tsher-
32227: myös nalSla.                                             nobylin onnettomuuden jälkeen näkynyt useiden
32228:     Naisten osuutta väestönsuojelussa komitea ko-        asiantuntijoiden esittäminä samankaltaisia ajatuk-
32229:  rostikin painokkaasti todeten, että väestönsuoje-       sia, vieläpä samoin perusteluin: kriisivarmuus,
32230: lutehtäviin voidaan sijoittaa tasapuolisesti niin        maisemalliset tekijät ja ennen kaikkea turvallisuu-
32231:  miehiä kuin naisia ja että naisilla on usein jo am-     den lisääminen.
32232:  mattikoulutuksensa perusteella valmiuksia mo-               Toivon sydämestäni, että maassamme nyt il-
32233:  niin väestönsuojelutehtäviin. Vuosia olemme             meisesti syntyvänä ydinenergian lisärakentamisen
32234:  odottaneet valmiuslainsäädäntöä, jossa määritel-        taukoaikana Säteilyturvakeskus tutkisi idean pe-
32235:  täisiin myös naisen kriisiajan tehtävät ja koulutus.    rusteellisesti. Lisäkustannuksetkaan eivät ilmeises-
32236:  Väestönsuojelukomiteakin kiirehti tätä. Viime           ti ole liialliset. Jokin vuosi sitten asiaa kysyessäni
32237:  viikkoina on näyttänyt, etteivät oikeusministeriös-     IVO:n edustaja arveli niiden olevan parin prosen-
32238:  sä valmisteilla olevat lait tule enää tämän edus-       tin luokkaa. Tämän verran lisäturvallisuudesta to-
32239:  kunnan käsittelyyn. Nyt olisi kuitenkin oikea aika      ki kannattaisi maksaa. Tosiasianahan kuitenkin
32240:  niitäkin käsitellä saamamme suuronnettomuudes-          pysyy, että ydinenergiasta ei tule metsiä tuhoavaa
32241:  ta esimakua.                                            rikki- ja typpisaastetta eikä hiilidioksidia, joka fos-
32242:     Tshernobylin onnettomuus on nostanut esiin           siilisia polttoaineita, kuten kivihiiltä, käytettäessä
32243:  myös vaatimuksen ydinvoimaloiden turvallisuu-           tulee aiheuttamaan maapallon ilmaston muutok-
32244:  den tehostamisesta. Olen tästä henkilökohtaisesti       sina katastrofaalisen ympäristö- ja turvallisuuson-
32245:  hyvin iloinen. Vaikka tiedänkin että omat ydin-         gelman.
32246:  voimalamme ovat turvallisuuden suhteen huippu-             En myöskään näe mitään järkeä ostaa muusta
32247:  luokkaa, aina on kuitenkin tutkittava ja kehitettä-     maasta ydinenergialla valmistettua sähköä, niin
32248:  vä yhä varmempia laitoksia ja myös turvallisempia       kuin nyt teemme jo yhden ydinvoimalan verran.
32249:  energiamuotoja.                                         Se on pään panemista pensaaseen.
32250:     Väestönsuojelukomiteassa työskentelyni vahvis-          Herra puhemies! Tshernobylin onnettomuus
32251:  ti ajatusta, johon olin törmännyt jo vuonna 1980        on toivottavasti pysyvästi nostanut väestönsuoje-
32252:  Israelissa, että koko ydinvoimala pitäisi rakentaa      lun tarpeet ajankohtaisiksi ja välttämättämiksi se-
32253:  maan alle, koska kallio ja maakerrokset jo itses-       kä lisäksi osoittanut ydinvoimaloiden turvallisuu-
32254:  sään suojaavat tehokkaasti radioaktiiviselta sätei-     den lisäämisen ja kansainvälisen yhteistyön tar-
32255:  lyltä, jos jokin onnettomuus tapahtuisi. Esitin tä-     peellisuuden. Suomi on välttynyt tällä kertaa va-
32256:  män ajatuksen julkisesti ensimmäisen kerran jou-        kavilta seurauksilta, ja toivottavasti olemme tä-
32257: 
32258: 198   260109C
32259: 1578                                    Torstaina 29. toukokuuta 1986
32260: 
32261: 
32262: män opetuksen ja kenties tämänkin keskustelun              Suoranaisia moitteita ei viranomaisille voida
32263: tuloksena vastaisen varalta paremmin varustautu-        antaa siitä, millä tavalla väestölle tapahtumista
32264: neita.                                                  kerrottiin, vaikka hapuiluakin ilmeni; esimerkik-
32265:                                                         si, kutenUSA:nkaupallinen radio kertoi Kievissä,
32266:    Ed. P. Leppänen : Herra puhemies!                    että Kievin kaupunki on muuttunut tuhkaksi ja
32267: Vielä 50- ja 60-luvulla ja pitkälti 70-luvulla koet-    Suomessa on kuollut tuhansia ihmisiä - näin on
32268: tiin, että ydinvoiman valjastaminen rauhanomai-         todennut paikan päällä Kievissä oleva suomalai-
32269: seen käyttöön oli ihmiskunnan historian suurim-         nen henkilö. Tämä on osoitus siitä, mitä kaupalli-
32270: pia saavutuksia. Nähtiinhän tuolloin, minkälai-         nen radio voi saada aikaiseksi.
32271: nen tuhovoima piili sotatarkoituksiin valmiste-             Paljon oleellisempaa tapahtuneessa on, että se
32272: tuissa ydinaseissa. Rauhanomainen ydinvoimala           sai ydinvoimaan myönteisesti suhtautuneet puo-
32273: koettiin pommin vaihtoehdoksi, joka takaisi ih-         luejohtajat hapuilemaan. Niinpä kokoomus teh-
32274: miskunnalle runsaasti energiaa pitkiksi ajoiksi.        tyään ensin hallituksen tiedotustoimintaa ja kriisi-
32275: Harrisburgin onnettomuus ja samaan aikaan le-           valmiuksien puutteita koskevan välikysymyksen
32276: vinneet tiedot voimaloiden käytössä ilmenneistä         päätyi siirtämään seuraavaa ydinvoimalaa koske-
32277: häiriöistä saivat monet ihmiset empimään. Yhä           van päätöksen tekemisen pitkälle ensi vuosikym-
32278: useampi ihminen otti siitä pitäen kielteisen kan-       menelle.
32279: nan ydinvoimaan. Nyt Tshernobylin traaginen ta-             Kun pohditaan palo- ja pelastutoiminnan ja
32280: paus on hätkähdyttänyt monia niin, että enem-           väestönsuojelun näkökohtia tässä yhteydessä, on
32281: mistö suomalaisista vastustaa ydinvoimaa.               minusta hyvä todeta, että väestönsuojelua on en-
32282:    Kokoomus on halunnut avata keskustelun               nen kaikkea suunniteltu sellaisen sodan varalle,
32283: moittimalla hallituksen tiedotustoimintaa ja kat-       joka antaisi pari viikkoa aikaa laittaa väestönsuojat
32284: somalla, että kriisivalmius on puutteellinen. Ko-       kuntoon. Väestönsuojelu on tavallaan irrallaan
32285: koomus ei kuitenkaan ole halunnut kysymystä             normaaleista siviiliajan tilanteista, joissa sitä tar-
32286: tehdessään puuttua omien voimaloittemme tur-            vittaisiin. Pitää näet muistaa, että totaalisesta
32287: vallisuuteen tai ylipäänsä ydinvoiman käytön            ydinasein käytävästä sodasta ensi vaiheessa hengis-
32288: mahdollisuuksiin. Mielestäni tämä välikysymys           sä selvinneet eivät ole välttämättä niitä kaikkein
32289: osoittaa kokoomuksen linjattomuutta, joka on            onnekkaimpia.
32290: myös poliittisesti useissa kysymyksissä täällä edus-        Teollisessa tuotannossa käytetään ja niihin tarkoi-
32291: kunnassa tullut esiin. Kun kokoomus puhuu vä-           tuksiin kuljetetaan maitse ja rautateitse monenlaisia
32292: hävaraisten ihmisten puolesta ja tekee toista, niin     aineita, joiden ympäristöön pääsemisellä on ainakin
32293: se on eräs esimerkki.                                   paikalliselle väestölle ja ympäristölle suurtakin vaa-
32294:    Meillä on sähköä tuottamassa neljä reaktoria.        raa. Myös näihin vaaroihin pitää varautua.
32295: Ne on koetettu tehdä niin turvallisiksi kuin insi-          Yhteiskunnassa on periaatteessa kaksi tapaa
32296: nööri osaa. Niin Teollisuuden Voiman kuin Imat-         suhtautua asioihin. Toisen mukaan energian han-
32297: ran Voimankin edustajat auliisti vakuuttavat, että      kinta, tuotantomenetelmät ja tekniikka valitaan
32298: ne ovat turvallisia ja että samanlaista onnetto-        teknis-taloudellisten näkökohtien mukaan ja va-
32299: muutta kuin Tshernobylissä tai Harrisburgissa ei        raudutaan suojautumistoimenpitein onnetto-
32300: meillä voi sattua. Teollisuuden Voima ja Imatran        muuksien aiheuttamien vahinkojen vähentämi-
32301: Voima haluaisivatkin hankkia yhdessä perusta-           seksi. Toinen tapa on se, että jo alun perin vali-
32302: malleen tytäryhtiölle uuden, viidennen ydinvoi-         taan turvallinen teknologia, jolloin pakostakin ai-
32303: malan tai vaihtoehtoisesti kaksi pienempää.             na vaillinaiseksi jäävän suojautumisen tarve on vä-
32304:    Teollisuus, jolle hallitus on jo ajamassa energia-   häinen.
32305: veromuutoksen avulla miljardin helpotusta, jonka            SKDL:n liittoneuvoston kaksi vuotta sitten
32306: kuluttaja maksaisi kukkarostaan, katsoo tarvitse-       omaksuma kielteinen kanta viidenteen ydinvoi-
32307: vansa ydinvoimalla tuotettua halpaa sähköä. Teol-       malaan edustaa tätä jälkimmäistä ajattelua. Sitä
32308: lisuus olikin juuri ehtinyt laskelmoida hetken ole-     on myös sovellettava muihin tuotantoelämässä ja
32309: van otollisen päätöksenteolle uudesta ydinvoima-        yhteiskunnassa ilmeneviin vaarailmiöihin. SKDL
32310: lasta, ja sitä koskeva hakemus tehtiinkin jo kaup-      jatkaa tässäkin asiassa johdonmukaista linjaa eikä
32311: pa- ja teollisuusministeriölle. Samalla mm. kes-        tule tekemään lehmänkäännöksiä kuten ovat jot-
32312: kustapuolueessa käynnistyi operaatio puoluepää-         kut jo tässä talossa tehneet.
32313: tösten pyörtämiseksi ydinvoimalle myönteiseksi.
32314: Mutta sitten tapahtui ydinonnettomuus, joka se-           Ed. Tiuri (vastauspuheenvuoro): Herra pu-
32315: koitti nämä laskelmat.                                  hemies! Ed. Leppänen vaatii valittavaksi turvallis-
32316:                  Välikysymys kriisitapahtumien toimintavalmiuden ja tiedottamisen parantamisesta           1579
32317: 
32318: 
32319: ta teknologiaa. Kumminkin hän vastustaa ener-             kyllä aivan omituista, että hän jatkuvasti jaksaa
32320: giantuotannossa turvaliisiota teknologiaa, joka il-       mitätöidä nämä tosiasiat.
32321: meisesti on hyvin hoidettu ydinvoima.
32322:   Jos ajatellaan esim. hiilivoiman aikaansaannok-            Ed. Tiuri (vastauspuheenvuoro): Herra pu-
32323: sia, niin viimeaikaiset tutkimukset osoittavat, että      hemies! Minä vain Iuettelen niitä tutkimustulok-
32324: yksi 1 000 megawatin hiilivoimala aiheuttaa noin          sia, joita eri energialähteistä on. Tämän voisi tii-
32325: sadan ihmisen kuoleman joka vuosi johtuen erilai-         vistää esim. sillä tavalla, että nyt arvioidaan Tsher-
32326: sista hiukkaspäästöistä, rikkihapoista ja muusta          nobylin ydinvoimalaitoksen onnettomuuden Eu-
32327: mitä sieltä tulee, jopa pienestä säteilystä.              roopassa laskennallisesti aiheuttavan kuoleman
32328:    Jos ajatellaan sitten maakaasua ja muita fossiili-     noin 2 000 ihmiselle kolmenkymmenen vuoden
32329: sia polttoaineita, niin ne aiheuttavat maapallon          kuluessa. Jos tämä Euroopan sähkö tuotettaisiin
32330: kuumenemisen, kasvihuoneilmiön, joka jonkin               hiilivoimalla, meillä tarvittaisiin niin monta 1 000
32331: ajan kuluttua aiheuttaa aika tuhoisia seurauksia          megawatin hiilivoimalaa, joista jokainen aiheut-
32332: elintarviketuotannolle maapallolla ja muuta sel-          taa monen kymmenen tai sadan ihmisen kuole-
32333: laista.                                                   man vuosittain, että nämä hiilivoimalat aiheuttai-
32334:    Sen sijaan ydinvoimaonnettomuudet ovat kum-            sivat 30 vuoden kuluessa 1 200 000 eurooppalai-
32335: minkin hallittavissa siinä mielessä, että niissä kuo-     sen kuoleman. Onhan se nyt ihan toista luokkaa
32336: lemantapaukset, tämä viimeinenkin esimerkki               vaarallisuudessa, vaikka siinä olisi kymmenyspilk-
32337: huomioon ottaen, jäävät huomattavasti alapuolel-          kuvirhekin vielä.
32338: le näitten muitten energialähteiden. Voi todeta,
32339: että hiilivoimalaitos normaalisti toimiessaan on             Ed. Anna-Liisa Jokin e n (vastauspuheen-
32340: vaarallisempi kuin ydinvoimalaitos räjähtäessään.         vuoro): Herra puhemies! Ed. Tiurin edellyttäisin
32341:                                                           myös tietävän sen tosiasian, että yhä tehokkaam-
32342:    Ed. M y 11 y niemi (vastauspuheenvuoro):               mat puhdistuslaitteet ovat jo käytössä, eikä näillä
32343: Herra puhemies! Totean, että ed. P. Leppänen              hiilivoimaloilla suinkaan ole sellaista uhkaa kuin
32344: antoi puheenvuoronsa eräässä kohdassa väärän to-          hän yrittää täällä esittää.
32345: distuksen meidän väestönsuojelujärjestelyistäm-
32346: me. Hän sanoi jotensakin sillä tavalla, että väes-           Ed. Tiuri (vastauspuheenvuoro): Herra pu-
32347: tönsuojelu olisi irrallaan normaaleista toimenpi-         hemies! Nämä puhdistuslaitteet, joita voidaan
32348: teistä. Se ei ollenkaan pidä paikkaansa. Väestön-         saada käyttöön, koskevat kai lähinnä rikkihapon
32349: suojelujärjestelmä perustuu normaalien viran-             poistamista. Täällä on jo kymmeniä vuosia käytet-
32350: omaisten: paloviranomaisten, poliisi- ja lääkintä-        ty tuhkan puhdistusta, siis suurten ja pienten
32351: viranomaisten toimintaan, ja nämä ovat toimin-            hiukkasten pois ottamista hiilivoimalan savupii-
32352: nassa joka hetki ja valmiudessa joka hetki.               pusta, mutta siinähän ei onnistuta vielä nykyään-
32353:    Jos sitten tarvitaan sellaisia toimenpiteitä, joita    kään, vaan 20-30 %, ehkä enemmänkin, riip-
32354: ei näiden viranomaisten normaaleilla valtuuksilla         puen hiukkaskoosta, pääsee karkuun.
32355: pystytä tekemään, silloin nojataan väestönsuojelu-           Kun näitä todennäköisyyksiä sitten lasketaan,
32356: lain 32 §:ään ja etsitään uusia valtuuksia. Mutta         niin tuloksista, joita eri puolilta maapalloa on saa-
32357: silloinkin nämä samat viranomaiset ovat sen orga-         tu 1 000 megawatin hiilivoimalan aikaansaannok-
32358: nisaation runkona, joka muodostetaan; ei ole mi-          sista, pienin luku, minkä olen nähnyt, on tämän
32359: tään hyppäystä johonkin irralliseen organisaa-            päivän Uudessa Suomessa, jossa ilmoitetaan, että
32360: tioon, vaan sama systeemi toimii niin normaaliai-         Suomessa se on kymmenen kuolemaa per vuosi.
32361: kana kuin poikkeusoloissa.                                Suurin luku on Yhdistyneiden Kansakuntien ym-
32362:                                                           päristönsuojeluneuvoston julkaisema: 299 kuole-
32363:    Ed. Anna-Liisa J o k i n e n : (vastauspu-             mantapausta per vuosi 1 000 megawatin hiilivoi-
32364: heenvuoro ): Herra puhemies! On hämmästyttä-              malasta. Kyllä nämä tiedot siis ovat ihan realistisia
32365: vää, millä sinnikkyydellä ed. Tiuri jatkuvasti käyt-      ja koskevat jo viimeaikaisiakin hiilivoimaloita. Ai-
32366: tää tällaisia verukkeita ja yrittää osoittaa, miten       kaisemmat ovat tietenkin olleet todella vaarallisia.
32367: turvallinen ydinvoima on, vaikka kaikki tosiasiat         Suomessahan aikoinaan perusteltiin ydinvoiman
32368: näyttävät, miten uhkaava se tänä päivänä on.              hankkimista juuri sillä, että päästään eroon saas-
32369: Myös ne monet ydinvoimalaonnettomuudet, jot-              tuttavista hiilivoimaloista.
32370: ka ydinvoiman käytön aikana ovat ilmenneet eri
32371: puolilla maailmaa, osoittavat hyvin vakavaa tosi-            Ed. S k ö n : Herra puhemies! Kokoomuksen
32372: asiaa. Kun ed. Tiurinkin pitäisi nämä tietää, on          välikysymys, johon saatiin eilen pääministerin vas-
32373: 1580                                     Torstaina 29. toukokuuta 1986
32374: 
32375: 
32376: taus, on minun mielestäni välikysymys, jossa on           selvästi, kuinka Yhdysvallat ja Reaganin järjestel-
32377: nähtävä hyvääkin, sillä tuskinpa eduskuntaan jo-          mä suhtautuvat asioihin silloin, kun jotakin ta-
32378: kainen kansanedustaja olisi saanut pöydälleen             pahtuu Neuvostoliitossa. Nämä uutiset ovat aina
32379: niin seikkaperäisiä niin tiedottamiseen kuin muu-         moninkertaisia, ja tämä on ollut tässäkin asiassa
32380: hunkin liittyviä selvityksiä. Näistä selvityksistä on     selvästi näkyvissä. En tiedä, onko se Reaganin vai
32381: annettava pääministeri Sorsalle kiitos. Ne olivat         sen tiedotustoiminnan syytä, joka pelaa läntisellä
32382: minusta erittäin hyvät kaikkien niiden tietojen           puolella. Mutta tässä on esimerkki joka tapaukses-
32383: osalta, jotka liittyivät tiedottamisen ajankohtiin.       sa. Kun tapahtuu ydinvoimalaonnettomuus Ka-
32384: Sen sijaankokoomustakohtaan osoitettu kritiikki,          nadassa, Yhdysvalloissa tai Neuvostoliitossa, ne
32385: vaikka kokoomus onkin oppositiopuolue, minun              ovat aivan samanlaisia. Tiedottamisen tulisi olla
32386: mielestäni jossakin vaiheessa meni liian pitkälle.        rehellistä ja oikeudenmukaista, olipa maa kapita-
32387: Kun näin on tilanne, katson, että tästä on ollut          listinen tai sosialistinen.
32388: hyötyä. Hyvin monet kansanedustajat ovat käyttä-             Näin minun näkemykseni tässä asiassa on, että
32389: neet puheenvuoroja ja todenneet, että myös pää-           kun nyt kerran Neuvostoliiton pääjohtaja on jo il-
32390: ministeri Sorsa vastauksessaan on myöntänyt ne            moittanut erilaisista toimenpiteistä ja myös länti-
32391: pienet virheet, joita on myös liittynyt tiedottami-       set maat ovat hyväksyneet Neuvostoliiton päämie-
32392: seen.                                                     hen esitykset, nämä tulee ottaa vakavasti käyttöön
32393:    Kun ajatellaan tarkemmin asiaa, vanha sanan-           ja myös on lähdettävä neuvottelemaan jokaisen
32394: lasku sanoo, että kun merellä vahinko tulee ja ta-        sellaisen valtion kanssa, jolla on ydinvoimaloita,
32395: pahtuu, niin maalla ollaan viisaita. Niin varmasti        siitä kuinka suhtaudutaan jatkossa siitä johtuviin
32396: on myös ydinvoimalaonnettomuuden jälkeinen                ongelmiin, että esimerkiksi meillä ovat Pohjois-
32397: tilanne, sillä tuskinpa Suomessa ja tuskinpa edes         maat pieniä ja näiden rajat ovat hyvin läheisiä.
32398: naapurimaissa oli varauduttu tämäntapaiseen on-           Minun mielestäni pääministeri saisikin lähteä nyt
32399: nettomuuteen. Näin ollen silloin on paikallaan,           ottamaan jollakin sektorilla puheeksi sen, että
32400: että herätään ja myös tiedottamisen osalta sillä ta-      neuvotellaan myös niistä kysymyksistä, kuinka lä-
32401: valla, että se on, niin kuin sanotaan, seuraavan          helle naapurivaltiomme saavat rakentaa ydinvoi-
32402: kerran varmastikin paremmin hallinnassa.                  malan, etteivät sitten ne valtiot, joilla ei ole ydin-
32403:    Minun mielestäni taas on aivan turhaa syyttää,         voimaloita, joutuisi kärsimään vaikutuksista. Kor-
32404: kuka ministeri on tiedottanut tai kenelle se kuu-         vauskysymykset edelleen ovat sellaisia asioita, jot-
32405: luu. Tämä on sellainen sotku ja soppa, josta mi-          ka tulee pohtia harkitusti, ja näistä tulee tiedottaa
32406: nun mielestäni ei kannata syyttää keitään ministe-        myös kansalaisille, kuinka heidän omaisuutensa ja
32407: reitä, sillä eihän täällä edes kansanedustajissa ole      henkensä on turvattu kaikkien näiden osalta.
32408: ollut niin ennalta viisasta, että olisi varoittanut          Mitä tulee viime yönä käytyihin keskusteluihin,
32409: tästä, että nyt voi tapahtua naapurimaassa ydin-          kansanedustaja Tiuri, joka on myös tiedemies ja
32410: voimalaonnettomuus ja tällä tavalla olisi sitten          professori, käytti minun mielestäni hyviäkin pu-
32411: hallitus joutunut harkitsemaan jonkin kyselyn tai         heenvuoroja. Ei meillä ole varaa tiedemiehiä aliar-
32412: muun pohjalta, kuka vastaa tiedottamisesta.               vioida. Hyvää ed. Tiurin puheenvuorossa oli se,
32413: Kaikki me kansanedustajat ja hallitus olemme ai-          että hän ottaa huomioon myös sen, että kaikki,
32414: van samassa kupissa samanlaisia syyllisiä, koska          millä energiaa tuotetaan, tuottaa myös tietynlaisia
32415: jälkiviisaus on aina jälkiviisautta, se on pakko          terveydellisiä ongelmia. Näin ollen minun mieles-
32416: myöntää. Jos minä olisin ymmärtänyt tämän                 täni ed. Tiuriakio kohtaan on hyökätty turhan
32417: asian, aivan varmasti olisin tehnyt hallitukselle         paljon.
32418: kirjallisen kysymyksen, jossa olisin tiedustellut,           Siitä käsityksestä, joka ed. Tiurilla on taas ydin-
32419: kuinka hallitus on varautunut tiedottamiseen, jos         voimasta tekniikan ja ajan osalta, minun käsityk-
32420: esim. naapurimaassa tai omassa maassa tapahtuu            seni poikkeaa. Minä katson, että ydinvoima ei ole
32421: ydinvoimalaonnettomuus. Tämä on niitä asioita,            turvallista ja sen seuraukset ovat arvaamattomat.
32422: joilla mielestäni ei kannata politikoida. Se on asia,     Esimerkiksi Neuvostoliitossa tapahtuneen onnet-
32423: joka on kokonaisuus, ja siihen liittyy paljon eri         tomuuden johdosta seuraukset olisivat voineet ol-
32424: asioita.                                                  la moninkertaiset. On otettava huomioon, että
32425:    Kun on syytetty hallitusta siitä, ettei hallitus ole   siellähän kärsi vaurion vain yksi reaktori, kun niitä
32426: riittävän ajoissa tiedottanut asiasta esim. maail-        on neljä samassa laitoksessa. Näin ollen jos nämä
32427: manlaajuisesti, kuinka hallitus on voinut tiedot-         kaikki neljä räjähdyksen ansiosta vaurioituisivat,
32428: taa asiasta, kun sillä ei ole ollut varmaa tietoa?        todella saisimme olla huolissamme myös täällä
32429: Vaikka siitä olisi tiedotettukin, on havaittu ihan        Suomessa. Ruotsiinbao vahingot kohdistuivat laa-
32430:                 Välikysymys kriisitapahtumien toimintavalmiuden ja tiedottamisen parantamisesta            1581
32431: 
32432: 
32433: jemmin kuin meihin Suomeen, koska tuulien vai-           taessa ei ole hallinnossa tai tiedottamisessa vaan it-
32434: kutukset olivat sen suuntaiset.                          se ydinenergian käytössä.
32435:     Kun ed. Tiuri kertoi, että kun tuotetaan hiili-         Hallituksen vastaus on korostanut voimakkaasti
32436: voimaloilla sähköä, se johtaa siihen, että ilman         sitä, ettei Suomessa ole ollut sellaista kriisiä, joka
32437: lämpötila nousee 10 % :lla. Tämä on tiedemiesten         olisi edellyttänyt poikkeuksellisia toimenpiteitä.
32438: tutkimus, ja luonto on ihmeellinen. Luonnon              Sitä vastoin kokoomuksen välikysymys lähtee sii-
32439: muuttumisesta on jo merkkejä olemassa. Tätä-             tä, että kysymyksessä olisi ollut nimenomaan juuri
32440: kään ed. Tiurin väitettä minä en haluaisi heittää        tuollainen kriisi. Kokoomuksen neuvotkin tietysti
32441: romukoppaan. On poikkeuksia, on totta, että              ovat sen mukaiset. Erityisesti kokoomuksen ryh-
32442: lämpötila nousee Suomessa silloin, jos ei satu ole-      mäpuheenvuorossa nähtiin ongelmaksi valmius-
32443: maan kova pakkastalvi niin kuin oli pari vuotta          lainsäädännön puuttuminen, ikään kuin näiden
32444: sitten tammikuussa, eli tietenkin muutokset voi-         lakien olemassaololla olisi voitu poistaa ne ongel-
32445: vat tapahtua pitemmän ajan kuluessa eikä niitä           mat, jotka nyt kokoomus kuvaa syntyneen sekä
32446: voida mitata lyhyellä aikavälillä. Jos nyt ed. Tiurin    tiedotuksessa että viranomaisten toiminnassa.
32447: ennustus käy toteen, että Suomen lämpötila nou-          Kun hallituksen mielestä ei ollut kriisiä, ongelmat
32448: see 10 % :lla, mitä se vaikuttaa energian kulutuk-       ovat olleet normaalissa hallinnon toiminnassa,
32449: seen? Silloin herää kysymys siitä, ettei olekaan         mutta tätä kokoomus ei ole lainkaan ottanut huo-
32450: energian lisätuottamiseen tarvetta meillä tässä          mioon eikä ole myöskään ehdottanut siihen mi-
32451: maassa, eli hyvät puolet ovat varmasti tulleet sitä      tään parannusehdotuksia.
32452: kautta kansalaisten hyväksi, jos näin on käynyt,             Kun myös mietitään mahdollisia vastuukysy-
32453: sillä silloinhan myös hiilivoimaloiden tarvitsee         myksiä ja erityisesti ministeriöiden välisiä työnja-
32454: tuottaa vähemmän sähköä. Tästä johtuen lämpö-            koja, vastuu ei ole sisäasiainministeriöllä silloin,
32455: tila ei tietenkään nouse enää niin voimakkaasti,         jos kriisiä ei ollut. Kriisin sattuessahan tietysti
32456: että nyt Suomessa oltaisiin niin kuin Mallorcalla.       näin olisi voinut ollakin. Mutta sitä vastoin tietysti
32457: Tämä vain on aina muistettava.                           ympäristöministeriö, sosiaali- ja terveysministeriö
32458:     Tämä on minun vaatimattoman kansakoulu-              ja erityisesti ulkoasiainministeriö olisivat voineet
32459: pohjalta suoritetun ajatteluni tulosta. En ole kir-      hoitaa tehtävänsä paremmin, jotta kaikki ne on-
32460: joittanut näitä ajatuksia edes paperille. Minä vain      gelmat, jotka nyt kuitenkin on ihan oikein kuvat-
32461: aina ajattelen tässä, kun puhun, mitä se voisi olla.     tu täälläkin käydyssä keskustelussa, olisi voitu
32462: Minä jätänkin nyt, kun käytän tämän puheenvuo-           välttää.
32463: ron, vastuun kokonaan kuulijoille, joten olkaa hy-           Hämmennystä ja neuvottomuutta sitä vastoin
32464: vä vain sitten.                                          on ollut, jos ei sitten kriisiä. Asiantuntijat olivat
32465:                                                          väittäneet, että ydinvoima on ehdottoman turval-
32466:     Koska eduskunnassa on puhuttu kovin paljon           lista ja että se on ympäristöystävällinen energia-
32467: siitä, milloin ydinvoimalat Suomessa on suljetta-        muoto. Ydinvoimasta keskusteleminenkin on ol-
32468: va, SMP:n kanta, joka on ollut yksiselitteinen, on       lut hyväksyttyä lähinnä asiantuntijoiden parissa.
32469: se, että välittömästi, kun ne todetaan vaarallisiksi     Ne neljä ydinvoimalaa, jotka Suomeen on jo ra-
32470:  eli onnettomuus voi tapahtua, ne on suljettava.         kennettu, on tehty nimenomaan asiantuntijarat-
32471: Tiedemiesten ennusteethan viittaavat siihen, että        kaisuina, tavallisilla kansalaisilla kun ei ole arveltu
32472: vuoteen 2000 mennessä näin tulisi tapahtua.              olevan riittävästi tietoa ydinvoimasta eikä näin ol-
32473:     Herra puhemies! En puhu tämän pidempään.             len kykyä osallistua keskusteluun. Ydinvoima-
32474:                                                          laonnettomuus, jonka vaikutukset ovat ulottuneet
32475:    Ed. A 1 h o : Herra puhemies! On aivan oi-            meille Suomeenkin asti hyvinkin vahvoina, on
32476: kein, että eduskunnassa keskustellaan Tshernoby-         syössyt asiantuntijat kriisiin. Myönteistä tässä kai-
32477: lin ydinvoimalaonnettomuudesta. Elävän kansan-           kessa on ollut se, että asiantuntijoiden kriisi on
32478: vallan toimintatapoihin pitää kuulua se, että kes-       avannut mahdollisuuden kansalaisille keskustella
32479: kustellaan ja puhutaan niistä asioista, jotka tavalla    energiapolitiikasta tasavertaisina asiantuntijoiden
32480: tai toisella nousevat kansalaiskeskusteluun. Edus-       kanssa.
32481: kunta ei saa olla välinpitämätön ihmisten huolen-           Ydinvoimalaonnettomuus on synnyttänyt mo-
32482: aiheille ja hädälle. Kokoomuksen välikysymys on          nenlaisia reaktioita. Eräs merkillisimpiä oli Hel-
32483: tässä mielessä hyödyllinen. Muuta hyötyä väliky-         singin Sanomien eräs pääkirjoitusartikkeli, jossa
32484: symyksestä ei sitten olekaan. Välikysymys nimit-         väheksyttiin ydinvoimalaonnettomuutta. Artikke-
32485: täin puhuu aidan seipäistä eikä aidasta. Ongelma         lissa kerrottiin, että Lapuan patruunatehtaan rä-
32486: Tshernobylin ydinvoimalaonnettomuutta arvioi-            jähdyksessä kuoli kymmeniä, mutta että Tsherno-
32487: 1582                                     Torstaina 29. toukokuuta 1986
32488: 
32489: 
32490: bylissä tuohonastisten tietojen mukaan vain kol-          bernmille kuin julistaa kokoomuksen toivoma
32491: me ihmistä. Hyvin oli tässäkin asiassa Erkon leh-         kriisi ja aloittaa vaikkapa puhelujen kuuntelemi-
32492: distö valjastettu teollisuuden, erityisesti ydinvoi-      nen, minkä mahdolliset valmiuslait tekevät mah-
32493: malateollisuuden, puhetorveksi.                           dolliseksi. Kun kokoomus on ollut huolissaan suo-
32494:    Merkillistä oli myös se, että ydinvoimalaonnet-        malaisten viranomaisten hitaudesta ja toimetto-
32495: tomuudesta pyrittiin tekemään tekninen kysymys.           muudesta ja tämän kaiken kansainvälisistä ulottu-
32496: Useat asiantuntijat korostivat, että Neuvostoliitos-      vuuksista, arvelisin, että vaikutukset olisivat olleet
32497: sa käytössä olevat voimalat ovat teknisiltä ratkai-       vieläkin mittavammat, mikäli kriisitilanne olisi
32498: suiltaan aivan erilaisia kuin meillä Suomessa tai         julistettu. Suomesta olisi tuolloin tullut suljetun
32499: muissa länsimaissa. Ei voi välttyä tunteelta, että        yhteiskunnan näköinen kuva; ja näinhän tietysti
32500: onnettomuus yritettiin panna teknisesti muka              aina kriisitilanteessa onkin asian laita.
32501: huonompien ja turvajärjestelyiltään muka hei-                Suhtautuminen ydinenergiaan ja radioaktiivi-
32502: kompien neuvostovoimaloitten tiliin. Kuitenkin            seen säteilyyn on mielestäni miltei samassa vai-
32503: ydinenergian asiantuntijat muun muassa kansain-           heessa tai tilanteessa kuin aikanaan lääketiede en-
32504: välisissä julkaisuissa ovat arvioineet juuri neuvos-      nen bakteerien ja virusten olemassaolon tiedosta-
32505: toliittolaiset voimalat teknisiltä ratkaisuiltaan erit-   mista. Bakteerit ja virukset eivät näy, säteilykään
32506: täin turvallisiksi, ja eräissä julkaisuissa pidettiin     ei näy. Tuloksiin pääsevä terveydenhuolto nojaa
32507: hyvänä nimenomaan Tshernobylin ydinvoimalai-              puhtauteen, tinkimättömään aseptiseen työsken-
32508: toksen jäähdytysjärjestelyjä. (Ed. Eklund: Ne ovat        telyyn. Radioaktiivisen säteilyn haittoja voidaan
32509: toista vuotta vanhoja!).                                  ehkäistä vain estämällä niitten synnyttäminen voi-
32510:    Olipa tekninen ratkaisu mikä tahansa, olen-            maloissa, ydinkokeissa tai ydinaseissa. Luonnonsä-
32511: naista on polttoaine. Ydinvoimalassa energian             teilyä me emme voi estää. Ei liene myöskään jär-
32512: tuotto perustuu ydinpolttoaineen, uraani- ja plu-         kevää estää säteilyn parantavaa vaikutusta lääke-
32513: toniumatomien, halkeamiseen neutronitörmäys-              tieteessä, hoidossa tai diagnostiikassa.
32514: ten vaikutuksesta. Millainen kuori tällä prosessilla         Hiemankin kohonneisiin säteilymääriin ei mie-
32515: on, on toisarvoista.                                      lestäni koskaan voi suhtautua vähättelevästi. Hiu-
32516:    Kaikkein omituisinta on mielestäni kiinnittää          kan tällaistakin asennetta käydyssä keskustelussa
32517: päähuomio kriisilainsäädännön puuttumiseen.               on ollut. Vaikka säteilymäärät eivät olisi yksilöta-
32518: Toki muuta mahdollisuutta kokoomuksella ei ol-            solla hälyttävät, yhteisötasolla säteilymäärällä on
32519: lutkaan, koska se on ollut itse voimakkaasti aja-         vaikutusta. Kun katsotaan sitä, mitä terveyden-
32520: massa lisää ydinvoimaa Suomeen. (Ed. Puolanne:            huollon vuoteen 2000 ulottuvassa perspektiivissä
32521: Kyllä niistä puheenvuoroista nyt muutakin sen-            on nähty, on syöpätautien lisääntyminen nähty
32522: tään käy ilmi!)- Lähinnä se tuli päällimmäiseksi.         merkittävänä tekijänä. Syöpätautien lisääntymi-
32523: Energiapolitiikan uusista vaihtoehdoista oli kui-         nen on yhteydessä ympäristön kemikalisoitumi-
32524: tenkin vähemmän puhetta.                                  seen, pilaantumiseen, mutta myös lisääntynee-
32525:    Vaikka itse olen ollut jo hyvin kauan sitä miel-       seen säteilyyn.
32526: tä, että ydinvoimaa ei Suomessa tule käyttää, mie-           Poliittinen oppositio ei ole mielestäni käyttä-
32527: lestäni ei ole nyt aihetta pohtia sitä, kuka on ollut     nyt välikysymysmenettelyä parhaalla mahdollisel-
32528: kaikkein eniten ydinvoimaa vastaan ja kuinka              la tavalla hyväkseen käynnistääkseen energiapoli-
32529: kauan. Onnettomuus on niin vakava, ettei ydin-            tiikan uudelleen arviointia ydinvoimalaonnetto-
32530: voiman vastustajillakaan ole syytä jälkiviisaina löy-     muuden aiheuttamassa uudessa tilanteessa. (Ed.
32531: dä rintoihinsa ydinvoiman vastustamisen nimissä.          Perho: Mikä olisi ollut parempaa!) Sitä vastoin
32532: Hallinnon ja tiedottamisen osalta olisi toivonut,         olen ilokseni havainnut, että hallituspuolueiden
32533: että kokoomuksen kriittisyys olisi johtanut vaati-        piirissä tätä uudelleen arviointia on kovastikin vi-
32534: mukseen avoimesta tiedottamisesta ja kansalais-           ritelty.
32535: oikeuksien kunnioittamisesta. Näin sanottiinkin              Ydinvoiman käytöstä on luovuttava. Ydinvoi-
32536: puheissa. Mutta kun samaan aikaan vaadittiin si-          man käyttöön nojautuminen maan energiahuol-
32537: tä, että tarvitaan valmiuslakeja, jotta kansalaiset       lossa merkitsee riskinottoa, johon nyt päätöksen-
32538: saisivat näitä tietoja, tilanne on minusta ristiriitai-   tekovaltaa käyttävillä sukupolvilla ei tulevien su-
32539: nen. Mielestäni on eri asia kertoa nopeasti kansa-        kupolvien puolesta ole oikeutta. Ydinvoimaa
32540: laisille normaalina hallintona ydinvoimalaonnet-          puoltavat keskeiset argumentit: taloudellisuus,
32541: tomuuden aiheuttamasta tilanteesta, mahdollisis-          turvallisuus ja ympäristöystävällisyys, ovat osoit-
32542: ta suojautumisvaihtoehdoista ja antaa yksinkertai-        tautuneet kestämättömiksi nykytietämyksenkin ja
32543: sia arkineuvoja esimerkiksi pienten lasten van-           erityisesti kokemusten valossa.
32544:                 Välikysymys kriisitapahtumien toimintavalmiuden ja tiedottamisen parantamisesta           1583
32545: 
32546: 
32547:    Hallituksen pitäisikin kiireesti ryhtyä toteutta-     kimme pääpaino on siinä, että hallituksen tiedo-
32548: maan jo hyväksytyn energiapoliittisen ohjelman           tus ei ollut avointa, minkä johdosta syntyi sekä koti-
32549: keskeisiä periaatteita: energian säästöä, kotimai-       maassa hätäännystä että ulkomailla vääriä huhuja.
32550: sen energian käytön sekä sähkön ja lämmön yh-               Totisesti me emme toivo minkäänlaisia kriisiti-
32551: teistuotannon edistämistä. Vaihtoehtoisen ener-          lanteita; mutta kansalaiset kokivat tämän erään-
32552: giatuotannon tutkimus ei tietenkään tapahdu kä-          laisena kriisinä.
32553: den käänteessä. Siksi tutkimustoimintaan on pa-
32554: nostettava. Tärkeää on, että perustutkimustyötä             Ed. S k ö n (vastauspuheenvuoro): Herra pu-
32555: tehdään myös yliopistoissa ja korkeakouluissa.           hemies! Haluan vaan lausua, että kaikki haastatel-
32556: Näin voidaan edistää teollisuuden intresseistä           lut kansalaiset eivät ole havainneet asiaa kyllä sillä
32557: poikkeavia vaihtoehtoisia malleja.                       tavalla, että heitä olisi harhaanjohdettu. He ovat
32558:    Nykyteknologia tarjoaakin valtavat mahdolli-          ymmärtäneet, että kaikki ei voi tapahtua tällä het-
32559: suudet energian säästöön teollisuudessa ja kotita~       kellä täydellisenä, koska tapahtuma oli yllätys.
32560: louksissa. Jo yksin tarkemmilla säätölaitteilla ja
32561: energiaa säästävillä lampuilla päästään ratkaise-           Ed. J u n n i l a : Herra puhemies! Kiitos lä-
32562: vasti toisenlaiseen energian kulutuksen kasvu-           hinnä sen, että Tsernobylin ydinvoimalaonnetto-
32563: uriin. Aikaa sopeutumiselle ydinvoiman käytöstä          muus tapahtui maantieteellisesti sentään siksi
32564: luopumiseen voidaan saada. Nyt vain ei ole tar-          etäällä kuin Ukrainassa asti, tämän onnettomuu-
32565: vinnut miettiäkään näitä vaihtoehtoja.                   den terveydelliset haitat, ainakin välittömät hai-
32566:    Ydinvoiman käytöstä luopuminen merkitsee              tat, Suomessa jäivät vähäisiksi.
32567: syvälle käyvää yhteiskunnallista asennemuutosta.            Sen sijaan Suomen ilmatilan saastuneisuutta
32568: Tavoitteeksi on otettava, niin kuin jo aiemmin sa-       koskeneet suuresti liioitelleet käsitykset lähinnä
32569: noin, energian harkittu ja säästävä käyttö. Lisä-        Yhdysvalloissa, mutta muuallakin lännessä ovat
32570: ajan hakeminen vain viivästyttää välttämättömän          aiheuttaneet meille melkoisia taloudellisia mene-
32571: asennemuutoksen aikaansaamista. Ydinvoiman               tyksiä. Matkailutulojen arvioidaan sen johdosta
32572: käytöstä luopuminen ei merkitse myöskään hap-            alentuvan 100-150 milj. mk, eräiden elintarvik-
32573: posateita ja metsien kuolemaa. Olemassa oleviin          keiden, lähinnä juuston, vienti Yhdysvaltoihin ja
32574: kivihiilivoimaloihin voidaan asettaa rikinpoisto-        muuallekin länteen on kärsinyt. Kotimaiset vi-
32575: laitteet, kuten mm. kotikaupunkini Helsinki on           hannesviljelijät taas valittavat, että samoista syistä
32576: päättänyt jo tehdä omien laitostensa osalta. Lain-       vihannesten menekki täällä kotona on pudonnut.
32577:  säädännöllä voitaisiin myös vauhdittaa muitten-            Näitä taloudellisiakaan menetyksiä ei kuiten-
32578: kin kivihiilivoimalaitosten osalta toimenpiteitä.        kaan ole syytä liioitella. Epäilemättä tämän kevät-
32579:    Herra puhemies! Tshernobylin ydinvoimalaon-           kauden monet lakkoliikkeet yhdessä ovat aiheut-
32580:  nettomuus on muuttanut maailmaa. Meidän suo-            taneet paljon tuntuvampia taloudellisia haittoja.
32581: malaisten kyky nähdä, millaiset kehityskulut tä-            Oliko siis niin, että koko Tshernobylin onnet-
32582:  män muutoksen kautta voidaan aukoa ja mikä              tomuus Suomeen ulottuvien vaikutustensa osalta
32583:  asema näiden mahdollisuuksien löytämisessä Suo-         oli verraten vähäpätöinen tapahtuma, jonka mit-
32584:  mella on, ratkaisee myös sen, miten itse sopeu-         tasuhteita on aiheettomasti paisuteltu? Näin ei
32585:  dumme muutokseen ja mitä me voimme antaa                asianlaita missään tapauksessa ollut, sillä ensim-
32586:  kansainväliselle taloudelle ja maailman energia-        mäistä kertaa historiansa aikana suomalaiset jou-
32587:  huollolle.                                              tuivat maanlaajuisesti tekemisiin aivan uuden uh-
32588:    Kysymys on hyvin vakava, ja siksi tämäkin kes-        katekijän, nimittäin ydinvoimalasta irti päässeen
32589:  kustelu tämän kysymyksen vakavuuden ottaen              radioaktiivisen säteilyn kanssa. Vaikka tämä uusi
32590:  huomioon on ollut tarpeellista.                         salaperäinen myrkky- siitähän tavallaan on kysy-
32591:                                                          mys- ei tunnu eikä tuoksu, ei näy eikä maistu,
32592:    Ed. Puolanne (vastauspuheenvuoro):                    suomalaiset tiesivät silti, miten vaarallista se voi
32593: Herra puhemies! Kun ed. Alho puheenvuoros-               olla, ja tiesivät myös, että nyt tätä uutta myrkkyä
32594: saan useampaan kertaan - valitettavasti kyllä            todella oli tuulten tuomana levinnyt Suomeen ra-
32595: jouduin käymään puhelimessa välillä - viittasi           jojemme takana tapahtuneen onnettomuuden
32596: siihen, että me olemme tehneet tämän välikysy-           seurauksena. Tämä synnytti kansalaisten keskuu-
32597: myksemme jotenkin sillä perusteella, että olisim-        dessa niin laajalle levinnyttä ja niin suurta levotto-
32598: me toivoneet kriisiä ja että olemme päätyneet vain       muutta, pelkoakin, että hyvin voidaan tässä yh-
32599: johonkin valmiuslakien vaatimiseen, niin haluan          teydessä puhua kriisistä, nimittäin eräänlaisesta
32600: korostaa ed. Alholle, että todella meidän kritiik-       joukkopsykologisesta kriisistä.
32601: 1584                                     Torstaina 29. toukokuuta 1986
32602: 
32603: 
32604:    Tämä kansan keskuuteen levinnyt pelko oli ai-             Mistä tällainen vaiteliaisuus? Niin kuin tiedäm-
32605: heellista ja perusteltua, vaikka pian osoittautui-        me, läntisissä tiedotusvälineissä on yleisesti selitet-
32606: kin, että säteily Suomeen ehtineenä oli niin vä-          ty Suomen viranomaisten pidättyvän vaiteliaan
32607: häistä, ettei siitä ollut sanottaviakaan terveydelli-     suhtautumisen johtuneen ns. suomettumisesta,
32608: siä haittoja. Mutta juuri sitä seikkaa, että säteily-     toisin sanoen siitä, että Suomen viranomaiset aras-
32609: annokset olivat loppujen lopuksi Suomen osalta            telivat puhua Tshernobylin onnettomuudesta ja
32610: niin vähäisiä kuin ne olivat, sitä suomalaiset eivät      sen seurausvaikutuksista sen takia, että tuo onnet-
32611: viikkokausiin kunnolla tienneet. Se taas johtui sii-      tomuus tapahtui Neuvostoliitossa, jolle sen kai-
32612: tä seikasta, joka on ollut tämän välikysymyksen ai-       ken lisäksi täytyi olla perin kiusallinen asia. Luen
32613: heena, eli siitä että julkisten viranomaisten, julki-     näytteeksi erään kohdan ulkoministeriön lehdistö-
32614: sen vallan, informaatio näistä kysymyksistä kan-          keskuksen tiedotteesta 20 päivältä toukokuuta:
32615: gerteli pahasti. Tämä ei koske Säteilyturvakeskus-            ''Ranskan lehdissä on huhti-toukokuun vaih-
32616: ta tai puolustusvoimia, joiden toimesta säteilyä          teessa kiinnitetty kielteistä huomiota Suomen ta-
32617: mitataan. Saattaa olla, että niidenkin toiminnassa        paan tiedottaa Tshernobylin ydinvoimalaonnetto-
32618: oli joitakin alkukangerteluja, mutta kyllä nuo lai-       muuteen liittyvistä havainnoista. Kirjoituksissa on
32619: tokset suurin piirtein tyydyttävästi hoitivat roolin-     annettu ymmärtää, että Suomen pidättyväinen
32620: sa. Ne saivat selville tosiasiat ja niistä myös tiedot-   suhtautuminen kysymykseen johtuu maan eri-
32621: tivat, mutta sen tason viranomaisten ääni vain ei         koissuhteesta Neuvostoliittoon. Kirjoituksissa on
32622: kantanut riittävän kauaksi.                               myös annettu runsaasti palstatilaa pohjoismaisille,
32623:    Asianlaita onkin niin, että heti kriisin alkuvai-      erityisesti ruotsalaisille havainnoille ja näkemyk-
32624: heissa, sitten kun tosiasiat olivat selvinneet, jon-      sille.
32625: kun ministeritason henkilön, mieluummin pää-                 Syytös siitä, ettei Suomi olisi informoinut oma-
32626: ministerin itsensä, olisi tullut käyttää radion ja        aloitteisesti Ruotsia havainnoistaan ja ettei Suomi
32627: television välityksellä puheenvuoro, jossa mitään         olisi muiden Pohjoismaiden tapaan vaatinut selvi-
32628: salaamatta olisi todettu, että radioaktiivista sä-        tystä Neuvostoliitolta, toistuu miltei kaikissa niis-
32629: teilyä on todella Ukrainan ydinvoimalaonnetto-            sä lehdissä, joissa on selostettu Pohjoimaiden
32630: muuden seurauksena kantautunut maahamme as-               reaktioita. Esimerkiksi konservatiivinen Le Figaro
32631: ti; mutta samalla olisi voitu todeta rauhoittavasti,      -lehti, levikki 415 000, arvioi 2. 5. 1986 otsikolla
32632: että säteilyä on tullut niin vähäisin määrin, että        'Euroopassa kadunmies pelkää' Suomen reaktioi-
32633: se haittoja ei pidä liioitella. Mutta ministerit ei-      ta seuraavasti:
32634: vät pitkään aikaan tästä julkisuudessa mitään pu-             ''Tietty kiusaantuneisuus on ollut havaittavissa
32635: huneet yhtä poikkeusta lukuun ottamatta. Kaup-            Suomessa, jonka epämääräiset suhteet Neuvosto-
32636: pa- ja teollisuusministeri Lindblom järjesti nimit-       liittoon tunnetaan. Maan hallitus, joka sunnun-
32637: täin jo kriisin alkuvaiheessa pressikonferenssin,         tai-illasta lähtien oli voinut todeta epänormaalia
32638: mutta syystä tai toisesta sen sanoma ei mennyt            nousua radioaktiivisuudessa, ei varoittanut Ruot-
32639: riittävästi perille eikä niin ollen rauhoittanut kan-     sia, vaikka Suomi on solminut Ruotsin kanssa
32640: salaisia.                                                 tätä tarkoittavan kahdenkeskisen sopimuksen. Se
32641:    Kun sitten sisäasiainministeri pari viikkoa on-        ei myöskään ole vaatinut selityksiä Neuvostolii-
32642: nettomuuden jälkeen piti oman näyttävästi televi-         tolta."
32643: sioidun tiedotustilaisuutensa, se ilmeisesti epäon-          Tämä on siis ulkoasiainministeriön lehdistökes-
32644: nistui. Sanon "ilmeisesti", koska itse en tilaisuut-      kuksen tiedote, tavallaan siis ainakin puoliviralli-
32645: ta voinut seurata, mutta reaktioista päättäen se ei       nen tiedote, ja se osoittaa omalta osaltaan, minkä-
32646: ollut, kohteliaasti sanottuna, onnistunut tilai-          laisiin seuraamuksiin pääministerin ja muiden mi-
32647: suus. Sisäasiainministeri ei siis ilmeisesti ollut        nisterien pitkään jatkunut vaiteliaisuus näistä
32648: oikea henkilö tämän ministeritason informaation           asioista on saattanut johtaa. Pääministeri vaati
32649: antajaksi. Niin kuin jo viittasin, pääministerin it-      eilen kokoomusta tilille siitä, että kokoomuksen
32650: sensä olisi tullut käyttää heti kriisin alkuvaiheessa     taholta oli sanottu tai viitattu viranomaisten sa-
32651: tällainen puheenvuoro. Sen vakavuusluokan kan-            lailleen Tshernobyl-tietämystä. En tiedä, onko
32652: sallisesta asiasta tässä nyt kuitenkin oli kysymys,       ''salailu'' aivan oikea sana, mutta joka tapaukses-
32653: että pääministerin esiintyminen olisi ollut perus-        sa viranomaiset ja nimenomaan pääministeri ovat
32654: teltu. Mutta pääministeri vaikeni vaikenemistaan.         pantanneet, pidätelleet tätä tietämystään. Päämi-
32655: Itse asiassa hän on ruvennut tästä asiasta puhu-          nisterin osalta se saatiin itse asiassa vasta eilen täs-
32656: maan vasta sen jälkeen, kun kokoomus teki siitä           sä välikysymyskeskustelussa, kuukausi onnetto-
32657: välikysymyksensä.                                         muuden tapahtumisen jälkeen.
32658:                  Välikysymys kriisitapahtumien toimintavalmiuden ja tiedottamisen parantamisesta            1585
32659: 
32660: 
32661:     Pääministerin vaietessa tasavallan presidentti        sosiaali- ja terveysministeri on kyllä arvostellut sitä
32662: käytti sen sijaan oman tunnetun puheenvuoronsa            - tästähän eilen täällä jo keskusteltiin - että Sä-
32663: kolmatta viikkoa onnettomuuden jälkeen sano-              teilyturvakeskus on ministerien välisessä työnjaos-
32664: malehtihaastattelun muodossa. Tuossa haastatte-           sa alistettu ympäristöministerille eikä sosiaali- ja
32665: lussa presidentti mm. hyökkäsi rajusti suomalaisia        terveysministerille, jolle se hänen mukaansa kuu-
32666: toimittajia vastaan syyttäen näitä nöyristelystä län-     luisi.
32667: nen edessä, itseruoskinnasta ja "minä vaivaisen"             Saattaisi ehkä hyvinkin kuulua, mutta sosiaali-
32668: vääntämisestä sen takia, että toimittajat olivat kir-     ja terveysministerin olisi toisaalta tullut vaatia
32669: joittelussaan todenneet, aivan oikein niin kuin äs-       suurempaa aktiivisuutta häntä monessakin mie-
32670: keinen lukemani sitaattikin osoitti, että Suomen          lessä lähellä olevalta lääkintöhallitukselta. Maan
32671: viranomaisten vaiteliaan pidättyväinen suhtautu-          lääkärikunta on nimittäin kohdistanut - sekin
32672: minen Tshernobylin onnettomuuteen on lisännyt             ed. Puolanteen puheenvuorossa jo eilen todettiin
32673: lännessä suomettumiskäsityksiä. Samaan tyyliin            -lääkintöhallitukseen vakavaa arvostelua sen ta-
32674: presidentti jatkoi sitten Ruotsia ja ruotsalaisia vas-    kia, että lääkintöhallitus laiminlöi nopeiden oh-
32675: taan unohtamatta mainita myöskään Ruotsin                 jeiden sekä asiallisen ja asenteenoman tiedon le-
32676: energiaministeriä.                                        vittämisen lääkärikunnan keskuuteen Tshernoby-
32677:     Jos tasavallan presidentin tuossa haastattelus-       lin onnettomuuden yhteydessä.
32678: saan käyttämiä ilmaisuja vertaa siihen kalseaan ka-          Olisikohan niin, että tässä lääkintöhallituksen
32679: pulakieleen, jolla poliittista keskustelua tavallises-    vaikenemisessa on ollut jotakin osuutta sillä sei-
32680: ti Suomessa käydään, tämä haastattelu oli epäile-         kalla, että lääkintöhallituksen pääjohtaja sattuu
32681: mättä tuore, reipas ja räväkkä. Mutta siitä huoli-        olemaan samalla puheenjohtaja poliittisessa jär-
32682: matta sitä ei voi pitää erityisen onnistuneena pu-        jestössä, joka on tunnettu siitä, että se ei koskaan
32683: heenvuorona.                                              kohdista arvostelun sanaakaan siihen suurvaltaan,
32684:     Tasavallan presidentti ohimennen kosketteli           sen olosuhteisiin ja politiikkaan, jonka alueella
32685: tuossa haastattelussaan myös sitä viivästyneisyyttä,      Tshernobylin onnettomuus tapahtui? Sen sijaan
32686: mikä Neuvostoliitossa oli tapahtunut tiedotukses-         pääjohtaja herätti kyllä pari kuukautta sitten huo-
32687:  sa Tshernobyl-onnettomuuden yhteydessä. Mutta            miota sillä, että hän kunnon ritari Don Quijoten
32688:  siirtyessään puhumaan Neuvostoliitosta presi-            tapaan hyökkäsi tuulimyllyjä vastaan, hyökkäsi
32689:  dentti muutti tyylilajia täysin. Se oli sen jälkeen      toisin sanoen itse omalla mielikuvituksellaan tyh-
32690:  varovaisen asiallista ja toteavaa. Tyylilaji tässä       jästä luomiaan Saksan hyökkäyksen uhkakuvia
32691:  kohden oli sinänsä ihan paikallaan, mutta kont-          vastaan. Sen jälkeen hänen on ilmeisesti ollut
32692:  rasti tähän ja siihen rajuun ryöpytykseen, jonka         mahdotonta kääntää Rocinante-ratsuaan siihen
32693:  hän haastattelussaan kohdisti Ruotsiin ja yleensä        vastakkaiseen ilmansuuntaan, josta viime viikko-
32694:  länteen, oli niin ilmeinen, että presidentin haas-       jen todellinen uhka eli radioaktiivisen säteilyn uh-
32695:  tattelu tuskin oli omiaan katkaisemaan kärkeä            ka on virrannut yli Euroopan ja siinä samassa myös
32696:  suomettumispuheilta, jos nyt sitten se eikä vain         tänne Suomeen. Niinpä pääjohtaja jatkaakio peit-
32697:  patoutuneen suuttumuksen purkaus oli presiden-           si tanassa hyökkäyksiään länteen päin. Viimeksi
32698:  tin tarkoituksena hänen haastattelua antaessaan.         on kuitenkin hyökkäyksen kohteena ollut Ruotsi
32699:      Keskustelun tiedotusvälineissä jatkuessa ja ar-      ja ruotsalaiset Saksan asemesta. Tässä kohden ta-
32700:  vostelupaineen lisääntyessä ministerit ovat pyrki-       savallan presidentti on siis saanut lääkintöhalli-
32701:  neet vyöryttämään vastuuta omilta hartiailtaan           tuksen pääjohtajasta opetuslapsen. Kuinka ilahtu-
32702:  muitten kannettavaksi. Pääministeri on, niin kuin        nut hän siitä on, se jää arvattavaksi.
32703:  tiedämme, syyttänyt radiota ja televisiota siitä, et-       Niin kuin edellä olevasta ja täällä jo käytetyistä
32704:  tä ne olivat haluttomia antamaan tilaa viran-            monista muista puheenvuoroista on ilmennyt,
32705:  omaisten tiedotuksille. Syytös ei tunnu kovin va-        suomalaisten viranomaisten, ministerien ja eräi-
32706:  kuuttavalta ainakaan tavallisen television katsojan      den heidän alaistensa virastojen tiedotustoimin-
32707:  ja radion kuuntelijan mielestä, sillä varsinkin          nassa Tshernobylin onnettomuuden yhteydessä
32708:  eräissä vaiheissa televisiosta ja radiosta tuli Tsher-   on todella ollut runsaastikin aihetta perustellulle
32709:  nobyliä todella tuutin täydeltä, miltei kyllästymi-      arvostelulle. Mutta kyllä asian laita loppujen lo-
32710:  seen asti.                                               puksi on niin, että pahimmat katkot ja kangerte-
32711:      Myös ympäristöministeri on arvostellut eri taho-     lyt informaatiossa eivät sittenkään tapahtuneet
32712:  ja kangertelusta Tshernobyl-tiedottamisessa, mut-        suomalaisten viranomaisten toimesta Suomessa.
32713:   ta ei tietenkään ole koskaan kohdistanut arvoste-       Kyllä ne tapahtuivat siellä, missä itse onnetto-
32714:  lua itseensä eikä omaan ministeriöönsä. Sen sijaan       muuskin.
32715: 
32716:  199   260109C
32717: 1586                                       Torstaina 29. toukokuuta 1986
32718: 
32719: 
32720:    Neuvostoliitto ei, niin kuin yleisesti tiedetään,           Suomen on erityisesti pyrittävä saamaan joko
32721: ole ns. avoin yhteiskunta. Se on sulkeutunut, sek-          kansainvälisten järjestelyjen puitteissa tai kahden-
32722: retiivinen yhteiskunta, ja sen mukaisesti siellä            välisesti takeita siitä, että Tshernobylin kaltaiset
32723: mm. pyritään yleensä peittämään, milloin se vain            onnettomuudet eivät toistu ainakaan Leningradin
32724: mahdollista on, vieraiden katseilta sellaiset onnet-        alueella ja Baltiassa, jossa tiedetään olevan käytös-
32725: tomuudet tai muut tapahtumat, jotka saattaisivat            sä useita samantyyppisiä reaktoreita kuin missä tä-
32726: antaa jollakin tavalla epäedullisen kuvan Neuvos-           mä kohtalokas onnettomuus kuukausi sitten ta-
32727: toliitosta.                                                 pahtui. Jos tällainen onnettomuus tapahtuisi niin
32728:    Tämä periaate käy hyvin selvästi ilmi myös               lähellä kuin Leningradin tai Baltian alueilla, se
32729: Tshernobylin onnettomuuden alkuvaiheista.                   olisi meille tietysti peräti kohtalokasta. Sen takia
32730: Aluksi koko onnettomuus täysin kiellettiin. Kun             Suomen ulkopolitiikan tulisi kohdistaa ponniste-
32731: onnettomuuden salaaminen kuitenkin kävi no-                 lunsa, taitonsa ja tahdikkuutensa, jotta todella
32732: peasti täysin mahdottomaksi osin siitä syystä, että         saataisiin aikaan sopimus tai muunlainen yhteis-
32733: ydinsäteilysaastepilviä oli levinnyt yli Euroopan,          ymmärrys siitä, että ydinvoimalaonnettomuuden
32734: osin sen vuoksi, että muilla keinoin, mm. tiedus-           mahdollisuus minimoitaisiin toisaalta Leningra-
32735: telusatelliittien välityksellä, oli saatu onnetto-          din ja Baltian alueella ja toisaalta tietenkin Suo-
32736: muudesta jo tietoa, Neuvostoliitto aloitti viralli-         messa.
32737: sen tiedottamisen mutta teki sen alussa onnetto-               Kun Ruotsin ja Neuvostoliiton välillä jo on eräi-
32738: muutta selvästi vähättelevästi. Onnettomuuden               den tietojen mukaan aloitettu neuvottelut erityi-
32739: vaaroista ja sen aiheuttamista vaurioista kerrottiin        sestä ydinturvallisuussopimuksesta, ainakin yhtä
32740: kovin niukalti. Väitetään mm., että puolalaisten            perusteltua olisi, että myös Suomen ja Neuvosto-
32741: oli kriisin alkupäivinä pakko tiedustella Ruotsista,        liiton välillä saataisiin tällaiset neuvottelut käyn-
32742: mitä oikein on tapahtunut, kun Neuvostoliiton               tiin. Suomen ulkopolitiikalle tällaisen sopimuk-
32743: ulkoministeriöstä ei annettu tietoja edes maan itä-         sen aikaansaaminen olisi itse asiassa konkreetti-
32744: eurooppalaisille sosialistisille liittolaismaille.          sempi, käytännöllisempi, jollakin tavalla elämän-
32745:    Tällainen tietosulku ja tiedon salailu herätti tie-      läheisempi tavoite kuin vuosikymmeniä tyhjään
32746: tysti hyvin ymmärrettävän epäluulon ja epäluotta-           jauhettu, asiaan liittyvien suurvaltapoliittisten ris-
32747: muksen ilmapiirin läntisissä tiedotusvälineissä.            tiriitojen takia ainakin tähän mennessä toteutta-
32748: Tämä puolestaan loi suotuisan kasvualustan sille            miskelvottomaksi osoittautunut ajatus ydinasee-
32749: villisti liioittelevalle uutistehtailulle, joka läntisis-   tonta Pohjolaa koskevaksi sopimukseksi.
32750: sä tiedotusvälineissä on näistä asioista viime viik-
32751: kojen aikana levinnyt. Tästä maaperästä imivät li-                Ed. P e l t o l a : Arvoisa puhemies! Ed.
32752: säravintoa myös Suomea koskeneet väärät tiedot ja           Junnilan puheenvuorossa näkyi aika voimakas
32753: väärinkäsitykset.                                           kontrasti hänen suhtautumisessaan ranskalaiseen
32754:    Tätä epäluottamuksen ilmapiiriä on ollut vai-            porvarilliseen kirjoitteluun ja Suomen viranomai-
32755: kea hälventää sen jälkeen, kun Neuvostoliitosta             siin. (Ed. Junnila: Ihan samanlaisia kirjoituksia on
32756: on alettu saada onnettomuudesta vakavaa, asial-             ollut Ranskan sosialistilehdissä, ed. Peltola!) Voi
32757: lista, rehellistä tietoa, niin kuin nyt on tapahtu-         sanoa, että hänen puheenvuoronsa monessa suh-
32758: nut. Tällaista vakavaa, asiallista tietoa sisältyi eri-     teessa oli nimenomaan länttä nöyristelevä pu-
32759: tyisesti pääsihteeri Gorbatshovin puheeseen, joka           heenvuoro. (Ed. Puolanne: Ed. Junnila ei nöy-
32760: kuitenkin tuli suhteellisen myöhään, ei kuiten-             ristele ketään!) Erityisesti tekee mieleni mainita
32761: kaan läheskään niin myöhään kuin Suomen pää-                se, että hän piti viime viikkojen todellisena uhka-
32762: ministerin puheenvuoro näistä asioista.                     na radioaktiivista säteilyä Neuvostoliitosta eikä
32763:    Pääsihteeri Gorbatshovin puheenvuoroon sisäl-            lainkaan ottanut huomioon sitä, että USA:n va-
32764: tyi myös rakentavia ja muualla maailmassa myös              rustelupolitiikka on paljon suurempi uhka maail-
32765: rakentavasti vastaanotettuja ehdotuksia toisaalta           malle kuin ydinvoimaloiden uhka. (Ed. Puolan-
32766: laaja-alaisesta kansainvälisestä yhteistoiminnasta          ne: Eletään tätä päivää! - Ed. Junnila: Eletään
32767: ydinvoiman rauhanomaisen käytön turvallisuu-                tätä päivää, minä puhuin akuutista uhasta, ed.
32768: den lisäämiseksi, toisaalta erityisen kansainvälisen        Peltola!)
32769: normiston luomiseksi sitä varten, että onnetto-                Toivoisin, että kokoomuksellakin olisi hieman
32770: muustapauksissa taattaisiin esteetön tiedonkulku            pitempi aikaväli tarkastellessaan maailmanpoliit-
32771: maasta toiseen. Näitä ehdotuksia on tietysti myös           tisia tilanteita kuin pelkästään muutamaan viik-
32772: Suomen vaikutusmahdollisuuksiensa rajoissa syytä            koon rajoittuva. (Ed. Suominen: Tämä ei ole po-
32773: tukea.                                                      liittinen tilanne, tämä on onnettomuus!) Näiden-
32774:                  Välikysymys kriisitapahtumien toimintavalmiuden ja tiedottamisen parantamisesta          1587
32775: 
32776: 
32777: kin viikkojen aikana mm. USA:ssa on tehty sellai-         Tshernobylin onnettomuus osoitti, että kansain-
32778: sia varustelupäätöksiä, jotka ovat erittäin vaaralli-     välinen yhteistyö on melko olematonta. Säteilyky-
32779: sia maailman tulevaisuudelle.                             symyksessä onkin saatava välittömästi aikaan sopi-
32780:     Kokoomus samoin kuin porvarilliset lehdetkin          muksia tietojen keräämisestä ja välittämisestä
32781: ovat pitäneet kovaa meteliä suomalaisten viran-           maasta toiseen. Tästä vallitsee varmasti laaja yksi-
32782: omaisten tiedottamisesta Tshernobylin ydinvoi-            mielisyys, jota eri maissa viranomaiset ovat voi-
32783: malaonnettomuuden yhteydessä. Tiedotuksessa               makkaasti korostaneet, ja yhteistyöhön onkin jo
32784: olikin suuria ongelmia, mutta voi sanoa, että näi-        jossain määrin päästy. Sen takia on vaikeata ym-
32785: hin tiedotuksen puutteisiin Suomen viranomaisil-          märtää, minkä takia kokoomus on valinnut väli-
32786: la oli varsin vähän syytä. Suomen viranomaiset ei-        kysymyksen aiheeksi juuri tiedotuksen ongelmat,
32787: vät ole myöskään syyllistyneet niihin ylilyöntei-         (Ed. Puolanne: Eikö se ole vieläkään valjennut?),
32788: hin, joita läntisessä maailmassa esiintyi myös vi-        vaikka näissä ollaan edistymässä.
32789: ranomaisten tiedotuksissa ja kannanotoissa.                  Tshernobylin onnettomuudesta kävi selvästi il-
32790:     Kokoomus on välikysymyskeskustelun yhtey-             mi, että ongelmat ovat itse ydinvoiman tuotan-
32791: dessä kovasti huutanut viranomaisia apuun näissä          nossa, johon kokoomus ei välikysymyksellään
32792: tiedotuskysymyksissä. Muissa yhteyksissä kokoo-           puutu. Ydinvoimateknologia on hyvin kehitty-
32793: mus on yleensä korostanut yksityisen tiedotuksen          nyttä ja ydinvoiman tuotanto vaatii monimutkais-
32794: paremmuutta ja sen ylivoimaa, joka onkin tieten-          ta ja laaja-alaista asiantuntemusta. Ydinvoiman
32795: kin todellinen. (Ed. Perho: Eiväthän nämä ole yh-         asiantuntijat eivät kuitenkaan ole osanneet edus-
32796: teismitallisia! - Ed. Suominen: Erotetaan tie-            taa Tshernobylin tapaista onnettomuutta.
32797: donlähteet ja tiedonvälitys!) - Nämä ovat tässä              Tämän onnettomuuden yhteydessä kävi selvästi
32798: tapauksessa tietenkin hyvin yhteismitallisia sen ta-      ilmi, että myös varautuminen suuronnettomuuk-
32799: kia, että se tosiasia, että suomalainen tiedotusväli-     siin on täysin riittämätöntä. Esimerkiksi neuvosto-
32800: neistä on hyvin voimakkaasti keskittynyttä ja hy-         liittolaisten pyytäessä Ruotsista asiantuntija-apua
32801: vin voimakkaasti porvarillista, tietenkin määrää          voimapalon tukahduttamiseen vastaus oli kieltei-
32802: hyvin paljon sen, minkälainen on yleensä tiedon           nen. Perusteluna oli, että ruotsalaisilla ei ole tar-
32803: sisältö, jota kansalaisille jaetaan. Se on näkynyt ai-    vittavaa asiantuntemusta. Hyvin selvästi kävi ilmi,
32804: ka valitettavalla tavalla tämän onnettomuuden             että ei sitä yleensäkään missään maassa ollut.
32805: yhteydessä.                                                  Lehdissä on väitetty, että myös Suomen ydin-
32806:     Ed. Puolanne piti myös ulkomaisen tiedotuk-           voimaloissa ollaan valmistautumattomia vakaviin
32807: sen ongelmia eräänä syynä Suomen hallituksen              ydinreaktorionnettomuuksiin. Suomalaisten olisi-
32808: toimintaan. (Ed. Puolanne: Ei vaan päinvastoin!)          kin saatava tietää, mitä Loviisassa tai Olkiluodossa
32809: Minä haluaisin kuitenkin todeta, että Suomen              tehtäisiin vastaavanlaisissa tapauksissa. Aikaisem-
32810: hallituksella ei ole kyllä mitään tekemistä niiden        min voimaloiden turvallisuustoimenpiteitä koske-
32811: ongelmien kanssa eikä voikaan olla sen takia, että        viin kysymyksiin on vastattu vähäteilen niitä on-
32812: suuret läntiset ylikansalliset tiedotusyritykset aja-     gelmia, joita käytännössä saattaisi esiintyä. Näitä
32813: vat nimenomaanUSA:npolitiikan mukaista pro-               ongelmia on sanottu olevan varsin vähän, ja aina
32814:  pagandaa läpi koko tiedotusverkoston. Näille suu-        on annettu sellainen käsitys, että ne ovat hallin-
32815:  rille tiedotusyrityksille eivät pärjää Suomea paljon     nassa. Meille on väitetty, että hommat ovat ydin-
32816:  suucernmatkaan valtiot ja niiden hallitukset. Yk-        voimalainsinöörien hanskassa. Tshernobyl paljasti
32817:  sityiset tiedotusyritykset kautta maailman pitävät       selvästi, että tällaista hanskaa kenelläkään ei ole
32818:  yllä laajaa oikeistolaista propagandaa, jossa kaikki     kädessä.
32819:  keinot ovat sallittuja. Tämän Tshernobylin onnet-           Toivonkin, että Suomessa saadaan aikaan laaja
32820:  tomuuden käsittely on yksi esimerkki. Toinen oli         ja perusteellinen keskustelu nykyisten voimaloi-
32821:  esimerkiksi korealaisen matkustajakoneen alasam-         den tuotantojärjestelmästä ja sen vaarakohdista.
32822:  puminen, jolloin todella Yhdysvaltain poliittiset        Tätä keskustelua ei saa jättää eksperttien väliseksi,
32823:  päämäärät menivät täysin kritiikittömästi läpi           vaan kaikille asiasta kiinnostuneille on annettava
32824:  koko läntisen porvarillisen tiedotusvälineistön,         oikeus tutustua niihin perusteisiin, joilla maam-
32825:  muun muassa suomalaisen lehdistön. Eivätkä               me energiahuoltoa kehitetään ja toteutetaan. Tä-
32826:  myöskään Suomen radio ja televisio ole tästä mi-         mä vaatimus ei tietenkään koske pelkästään ydin-
32827:  tenkään vapaita.                                         voimaa, vaan myös muita tapoja huolehtia ener-
32828:      Säteilyonnettomuuksista on luonnollisesti tär-       gian tarpeesta ja tuotannon järjestämisestä. EVY,
32829:  keätä kerätä nopeasti luotettavaa tietoa ja välittää     Energiapoliittinen yhdistys - Vaihtoehto ydin-
32830:  sitä kaikille niille, joita onnettomuus voi uhata.       voimalle onkin esittänyt energiatiedotuskeskuk-
32831: 1588                                     Torstaina 29. toukokuuta 1986
32832: 
32833: 
32834: sen perustamista, jonne kerättäisiin kaikki mah-          minä puhun luonnonsuojelusta ja ihmisen turval-
32835: dollinen tieto energiaratkaisuista ja josta jokaisella    lisuudesta, ajattelen ihmistä lajina ja ihmislajin ja
32836: olisi oikeus saada tätä tietoa.                           luonnon tulevaisuutta. Ydinvoiman keskeinen
32837:    Toivon myös, että kansalaisten mielenkiinto            ongelma on nimenomaan se, että se säteily, jota
32838: riittää poliittisen keskustelun käymiseen energia-        ydinvoimatuotannon yhteydessä, samoin kuin tie-
32839: politiikan ja talouspolitiikan mahdollisuuksista.         tysti ydinaseidenkin tuotannon yhteydessä, pääsee
32840: Ei ole mitään hyötyä kokoomuksen lailla haukkua           luontoon, on nimenomaan lajien kehitykselle vaa-
32841: maan hallitusta tiedotusta ja väestönsuojelua kos-        rallista, ja se on myös sellaista säteilyä, joka on
32842: kevista laiminlyönneistä, jos samalla hyväksyy sen,       hallitsematonta. Tietenkin meillä on monia muita
32843: että tuotannon saa rakentaa vaarallisten ja hallit-       ihmisen sekä omalle lajilleen että muille lajeille
32844: semattomien prosessien varaan. Ydinvoiman vas-            aiheuttamia uhkia. Ilman muuta olen sitä mieltä,
32845: tainen liike on jatkuvasti varoittanut suomalaisia        että näihin ongelmiin täytyy paneutua yhtä suu-
32846: ydinvoiman varaan perustuvan yhteiskunnan haa-            rella vakavuudella, mutta missään tapauksessa ei
32847: voittuvuudesta. Tästä olemme nyt saaneet vaka-            voi lähteä siitä, niin kuin ed. Tiuri lähtee, että
32848: van todistuksen.                                          ydinvoima olisi eläville lajeille jotenkin vaaraton.
32849:    Tshernobyl ei saa olla meille vain järkytyksen ja
32850: kauhistelun aihe. Tyhjänpäiväinen taivastelu ei              Ed. Tiuri (vastauspuheenvuoro): Herra pu-
32851: anna mitään pohjaa kestävälle politiikalle. On us-        hemies! Lääkärit ydinsotaa vastaan -järjestö on jul-
32852: kallettava tehdä päätöksiä sellaisen teknologian          kaissut kirjan Viimeinen epidemia. Siinä on lue-
32853: kehittämisestä, johon ei liity ydinvoiman kaltaisia       teltu, mitä seurauksia esim. säteilyaltistuksista on.
32854: ratkaisemattomia ongelmia. Hallitukselta odote-           Siinä nimenomaan todetaan, ettei ole todettu
32855: taankin nyt energiaohjelmaa, joka perustuu ener-          koskaan tällaisia perinnöllisyyteen vaikuttavia te-
32856: gian säästöön ja luonnonsuojeluun ja ihmisen tur-         kijöitä tai kehitysvammojen tai muiden lisäänty-
32857: vallisuuteen. Tällä hetkellä Suomenkin energia-           mistä. Minä ainakin luotan tähän lääkärien todis-
32858: politiikassa on keskeistä hävittää nopeasti uusiu-        tukseen.
32859: tumattomia luonnonvaroja. Tämä todistaa pää-                 Kun ajatellaan tulevaisuutta, niin kyllä nimen-
32860: töksentekijöiden kehittymättömyyttä. Ei nähdä             omaan fossiiliset polttoaineet ovat tulevaisuuden
32861: tai ei haluta katsoa eteenpäin edes muutamaa ih-          kannalta vaarallisia, kun ne aiheuttavat kasvihuo-
32862: missukupolvea.                                            neilmiön ja vähitellen kuumentavat maapallon,
32863:                                                           niin että täällä eläminen tulee paljon rasittavam-
32864:    Ed. Tiuri (vastauspuheenvuoro): Herra pu-              maksi.
32865: hemies! Tässä ilmeisesti vallitsee jonkinlainen vää-         Säteily ei aiheuta mitään muuta kuin syöpäris-
32866: rinkäsitys, kun tekniikassa puhutaan turvallisuu-         kin kasvamista. Kun on niin paljon muita, mitkä
32867: desta ja kun tavalliset ihmiset puhuvat turvalli-         aiheuttavat syöpäriskin kasvamista, niin miksem-
32868: suudesta. Turvallisuus tarkoittaa tekniikassa sitä,       me sitten vertaisi niitä sen perusteella, kuinka
32869: että määrätty todennäköisyys riskeihin on olemas-         suuren riskin ne aiheuttavat siinä suhteessa? Sätei-
32870: sa, ei ole olemassa absoluuttista systeemiä. Siitä        ly ei aiheuta luonnolle siis mitään seurauksia ver-
32871: syystä pitäisi ilmeisesti puhua vaarallisuuden eri        rattuna esim. hiili- ja turvevoimalaitosten jatku-
32872: asteista, niin että tavallinen ihminen tajuaisi sen.      vaan päästöön, joka lentotuhkan sekä rikkihappo-
32873: Esimerkiksi nyt voitaisiin puhua siitä, että valitaan     jen ja typpioksidien muodossa leviää jatkuvasti
32874: vähiten vaarallinen energiajärjestelmä.                   normaalisti toimivasta voimalaitoksesta.
32875:    Kun ed. Peltola mainosti EVY:n uutta tiedo-
32876: tuskeskusta, niin suosittelisin sille tehtäväksi, että       Ed. P e 1 t o 1 a (vastauspuheenvuoro): Arvoi-
32877: se todella ryhtyisi selvittämään - koska siitä on jo      sa puhemies! En ole havainnut ed. Tiuria niiden
32878: tietoa saatavissa- kuinka vaarallisia nämä muut           voimien joukossa, jotka olisivat aktiivisesti toimi-
32879: energiantuottamiskeinot ovat, jolloin hyvin äkkiä         massa luonnon epäpuhtauksien hävittämiseksi ja
32880: huomattaisiin, että ydinvoima on niitä vähiten            sellaisen teknologian rakentamiseksi, joka estäisi
32881: vaarallisia. Niille, jotka haluavat siitä selvää saada,   nimenomaan tällaisten epäpuhtauksien syntymi-
32882: suosittelen, että tutustuisivat siihen puheenvuo-         sen ja leviämisen. Tietenkin toivon, että hänkin
32883: roon, jonka eilen illalla käytin, ettei tarvitse tässä    tähän rintamaan liittyisi, mutta en voi mitenkään
32884: vastata kovin pitkään.                                    uskoa, että se on mahdollista sen takia, että hänen
32885:                                                           lähtökohtansa on, että esim. ydinvoimaan ei liity
32886:    Ed. P e 1 t o 1 a (vastauspuheenvuoro): Arvoi-         mitään erityisiä riskejä. Hän on ilmeisesti valmis
32887: sa puhemies! Totean ed. Tiurille, että silloin kun        korvaamaan kivihiilivoimalat ydinvoimaloilla ja
32888:                 Välikysymys kriisitapahtumien toimintavalmiuden ja tiedottamisen parantamisesta          1589
32889: 
32890: 
32891: ottamaan vastaan kaikki ne riskit kohonneeseen           tehneet, niin uskon, että se ase olisi kuitenkin
32892: säteilytasoon ja suuriin säteilyonnettomuuksiin.         otettu käyttöön. Mutta siihen me suomalaiset oli-
32893:                                                          simme voineet vaikuttaa, että Suomessa ei olisi
32894:    Ed. S k ö n (vastauspuheenvuoro): Herra pu-           syntynyt näinkään kaoottista tilannetta.
32895: hemies! Ed. Peltolan ed. Tiuriin kohdistamaan ar-           Tosiasiabao on se, että Suomeen runnottiin no-
32896: vosteluun siitä, että hän puhuu mutta ei ole teke-       peaa vauhtia viidettä ydinvoimalaa. Kysymys oli
32897: mässä, totean että minun mielestäni, jos yksi kan-       enää vain siitä, päätetäänkö tuosta viidennestä
32898: sanedustaja otetaan lähtökohdaksi, niin ei ed.           ydinvoimalasta ennen kesälomaa, ydinenergialain
32899: Tiurilta voida vaatia, että hän on kaiken muutta-        hengessä tosin, vai heti syksyn alussa; siis asialli-
32900: massa. Mutta se että hän puhuu siitä, mitä ongel-        sesti ydinvoimalapäätös oli tehty.
32901: mia myös muut energiamuodot tuottavat ja että               Energiapoliittinen päätöksenteko onkin Suo-
32902: ne eivät ole puhtaita, minun mielestäni on sellai-       messa ehkä kaikkein surullisin osa suomalaista
32903: nen asia, joka on tässä yhteydessä paikallaan sikä-      kansanvaltaa. Niin kuin täällä on keskustelussa
32904: li, ettei unohdeta hiilivoimaloitten kehittämistä        käynyt ilmi, monissa muissa maissa ydinvoimaan
32905: eikä muutakaan ja niitten vaarattomaksi tekemis-         sitoutuminen ja siitä luopuminen on ratkaistu
32906: tä saasteitten osalta.                                   kansanäänestyksellä. Vähin mitä on tehty, on, et-
32907:                                                          tä se keskustelu on käyty parlamentissa. Suomessa
32908:    Ensimmäinen varapuhemies:                             näin ei ole tapahtunut. Suomen energiapolitiik-
32909: Annan vielä vastauspuheenvuoron ed. Tiurille,            kaa käytännössä ovat johtaneet energian tuottajat:
32910: sitten siirrymme varsinaisiin puheenvuoroihin.           Imatran Voima ja suurteollisuus sekä näiden hal-
32911:                                                          litsemat yhteisöt kuten sähköhuollon neuvottelu-
32912:    Ed. Tiuri (vastauspuheenvuoro): Herra pu-             kunta ja sähköntuottajien yhteistyövaltuuskunta.
32913: hemies! Teknillisen korkeakoulun radiolaborato-          Suuryhtiöiden ja valtiokoneiston välisestä virka-
32914: riossa on yhtenä aiheena ympäristöelektroniikka,         kierrosta ja teollisuuden suuresta vaikutusvallasta
32915: jossa mm. kehitetään laitteita ympäristön saastei-       johtuen myös kauppa- ja teollisuusministeriö
32916: den selvittämiseksi. Kyllä tätä työtä tehdään Suo-       edustaa samoja näkemyksiä. Poliittisilla päätök-
32917: messa, vaikka se ei ehkä ole kovin tunnettua joka        sentekijöillä on koko ajan ollut energiapolitiikassa
32918: paikassa. Enemmän rahaa kun sinne saadaan, saa-          toissijainen ja passiivinen rooli.
32919: daan vielä enemmän aikaan.                                  Suomessa on sitouduttu neljään ydinvoimalaan
32920:                                                          nopeasti, joten ei ole mikään ihme se, että elintär-
32921:    Ed. J a a k o n s a a r i : Arvoisa puhemies!         keä kansalaiskeskustelu on nyt käynnistynyt. Mi-
32922: Keskustelu tiedotuksesta, kriisihallinnasta ja vi-       nusta on jollain tavalla "junttia" nähdä se, että
32923: ranomaisten vastuunjaosta on ollut tärkeää. Myös         näin tärkeä yhteiskunnallinen keskustelu nyt latis-
32924: minä yhdyn niihin arvioihin, joissa eilinen päämi-       tetaan siihen, että moititaan lehdistöä. Mutta
32925: nisterin vastaus on todettu erittäin hyväksi. Mutta      meillähän on ollut viime vuosina tapana, että syy
32926: on kyllä äärimmäistä yksinkertaistamista nähdä           loppujen lopuksi vieritetään lehdistön niskaan.
32927: koko Tshernobylin jälkeinen elämä vain tiedotus-            Kyllä tässä on kysymys myös politiikan moraa-
32928: ja kriisihallintaproblematiikkana. Pohjimmiltaan         lista siinä suhteessa, miten on ylipäätään mahdol-
32929: kyllä kysymys on paljon vaikeammista asioista.           lista, että energiapoliittiset linjaukset on Suomes-
32930:    Se kotimainen kaaos, joka on kieltämättä synty-       sa tehty energian tuottajien toimesta. Eiväthän
32931: nyt Tshernobylin jälkeen, johtuu yksinkertaisesti        lääketehtaatkaan päätä terveyspolitiikan suunnas-
32932: siitä, että Suomessa ei ole käyty yhtä olennaisen        ta. Jos näin olisi, laskettaisiin ihmisten terveys
32933: tärkeää kansalaiskeskustelua, mikä lähes kaikissa        suhteessa pillereitten määrään. Mitä enemmän
32934: länsimaissa on käyty, eli suhtautuminen ydinener-        pillereitä kuluu, sen terveempiä ihmiset ovat. Tuo
32935: gian käyttöön, missä määrin ja kuinka nopeasti           järjetön Iogiikkabao on käytössä energiakeskuste-
32936: Suomi sitoutuu ydinenergian käyttöön. Tätä ener-         lussa. Mitä enemmän kuluu sähköä, sen korkeam-
32937: giakehitystä ei ole kansanvaltaisesti hallittu. Siksi    pi on meidän elintaso, näinhän on väitetty.
32938: minusta tässä on kysymys suomalaisen demokra-               Toinen, josta on kysymys, on asiantuntemuk-
32939: tian kriisistä myös. Muutenhan ei olisi ymmärret-        sen kriisi. Tämä minusta on suurin Tshernobylin
32940: tävää tämä kaaos.                                        jälkeinen opetus meille suomalaisille poliitikoille,
32941:    Ulkomaiseen kaaokseen me emme voi vaikut-             jos me haluamme ylipäätään oppia jotain. Miten
32942: taa. Valitettavasti vakavaa Tshernobylin onnetto-        on mahdollista, että niin monet tiedemiehet ja
32943: muutta käytetään tänä päivänä kansainvälispoliit-        poliitikot yksinkertaisesti sulkivat pois sen mah-
32944: tisena aseena. Mutta mitä tahansa me olisimme            dollisuuden, että ylipäätään voi tapahtua onnet-
32945: 1590                                    Torstaina 29. toukokuuta 1986
32946: 
32947: 
32948: tomuus? Suomessahan energiapoliittinen ilmasto          päristönsuojelun takia sitoutuminen ydinener-
32949: muuttui rajusti Tshernobylin jälkeen, vaikka itse       giaan on välttämätöntä.
32950: asiassa mitään uutta ei sittenkään ollut tapahtu-          Monet kansanedustajat ''saatuaan lisää tietoa
32951: nut. Säteilyn vaikutukset banaanikärpästen perin-       asiasta'' muuttivatkin kantansa nopeasti ja perus-
32952: tötekijöihin todettiin jo vuonna 1918. Mitään rat-      telivat juuri näillä uusoikeistolaisilla termeillä
32953: kaisevasti uutta ei ollut tapahtunut.                   muuttunutta kantaansa. On selvä asia, että siinä
32954:    Tämä onnettomuus todistaa sen, että mitään           meni tukuttain kansioita ja pihvejä, mutta olen-
32955: yhteiskunnallista asiaa, mitään ihmisten elämään        naisempaa on energian tuottajien ja teollisuuden
32956: liittyvää kysymystä ei saa koskaan jättää asiantun-     ideologinen voima tänään. Kokoomus saa kiittää
32957: tijoiden päätettäväksi. Ihmisten, kansalaisten it-      tästä kannatustaan. Vaikka se tekisi kuinka huo-
32958: sensä täytyy aina ottaa osaa päätöksentekoon ja sa-     noa politiikkaa, niin teollisuuden ideologinen
32959: malla lisätä tietoaan ja kantaa itse vastuu päätök-     voima tällä hetkellä jauhaa heille lisää kannatusta.
32960: sistä. Ydinvoiman käyttö energialähteenä ei ole         (Ed. Suominen: Mitä sitten kun se tekee hyvää?)
32961: eikä se voi olla asiantuntijakysymys niin kuin             Minäkin vähän kysyisin journalismin moraalin
32962: meillä on väitetty. Se on mitä suurimmassa mää-         perään sen suhteen, että niin monet fiksutkin leh-
32963: rin yhteiskuntapoliittinen kysymys. Tämä on mi-         det Suomessa muuttivat ihan loppumetreillä kan-
32964: nusta Tshernobylin opetus numero yksi.                  tansa ja suhtautumisensa viidenteen ydinvoima-
32965:     Koska eduskunta on Suomen arvokkain fooru-          laan ja ryhtyivät kritiikittä julkaisemaan Imatran
32966: mi, niin totean myös sen surullisen asian, että kun     Voiman ydinvoimapropagandaa.
32967: 1980-luvun historiaa joskus kirjoitetaan, ei siinä         Kauppa- ja teollisuusministeri Seppo Lindblom
32968: kiitetä suomalaista vasemmistoa siitä, että se terä-    reagoi Tshernobylin onnettomuuden jälkeen ai-
32969: villä kysymyksillään ja tarkalla analyysillaan vai-     dosti ja nopeasti, kun hän totesi energiapolitiikan
32970: kutti yhteiskunnalliseen ilmapiiriin. Päinvastoin,      joutuvan nyt uudelleen arvioitavaksi. Myöhem-
32971: 1980-luvun historia tulee jäämään suomalaiselle         min hän valitettavasti on puhunut vain lisäajan
32972: vasemmistolle tappioksi juuri sen takia, että usko      ottamisesta energiaratkaisuihin. Aikalisä ja uudel-
32973: asiantuntijoihin on ollut politiikan ylimpänä oh-       len arviointi ovat aika paljon eri asioita.
32974: jenuorana. Juuri energiapoliittinen ja talouspoliit-       Tällaista mielipiteen muutosta on näkyvissä
32975: tinen vaihtoehdottomuus on yksi suomalaisen             myös kokoomuksessa, ja sinänsähän ajattelun ja
32976: ajattelun oikeistolaistumisen perussyy.                 mielipiteitten muuttaminen on arvokasta, mutta
32977:                                                         jos se on tuulen haistelua eli opportunismia, niin
32978:     Vasemmisto on ollut kyvytön osallistumaan tä-       silloin se on arvotonta. Siksi minusta olisi reilum-
32979: hän 80-luvun merkittävimpään yhteiskunnalli-            paa se, että puolueet kävisivät sisällään energia-
32980: seen keskusteluun. Mitä tärkeämpi poliittinen lin-      keskustelun ja toisivat omat näkemyksensä ennen
32981: janveto on nähty, sosialidemokraatit ovat nähneet       vaaleja, ettei tulisi sellaista tunnelmaa ja vaaliti-
32982: sen taloudellisena pakkona: kilpailukyky vaatii.        lannetta, että ikään kuin tämä ratkaisu vain siirre-
32983: Kansandemokraatit ovat nähneet sen kauppapo-            tään myöhempään. Se minusta ei ole yhteiskun-
32984: liittisena pakkona: idänkauppa vaatii viidettä          nallisen keskustelun ja päätöksenteon kannalta
32985: ydinvoimalaa.                                           hyvä asia.
32986:     Koko tämän energiakeskustelun rakenteet, sen           Allekirjoitan ne nöyrät näkemykset, että Suo-
32987: termit ja keskustelun rajat on muotoiltu energian-      men vaihtoehtoinen energiatulevaisuus ei ole mi-
32988: tuottajien toimesta.                                    kään yksinkertainen asia. Avoimessa taloudessa on
32989:     Mielenkiintoista on se, että sellaiset uusoikeis-   toisenlaisen energialinjan löytäminen tuskallisen
32990: tolaiset ajattelijat kuin Björn Wahlroos ja Jukka       vaikeaa. Mutta uskon myös, että mitä myöhem-
32991: Tarkka ja monet muut ovat antaneet tälle energia-       min muita vaihtoehtoja ryhdytään tutkimaan sen
32992: politiikalle ideologisen sisällön. Kun vasemmisto       vaikeampaa ydinvoimasta luopuminen on. Olen-
32993: on nähnyt tämän teknisenä, taloudellisena pakko-        kin iloinen siitä, että esim. Saksan Iiittotasavallas-
32994: na, niin monet oikeistolaiset ovat ideologisoineet      sa ja Ruotsissa veljespuolueemme SDP ja SAP ovat
32995: tämän energiakeskusteluun. Pitkin talvea esim.          tulleet siihen tulokseen, että ne asettavat tavoit-
32996: Wahlroos ja Tarkka- ja lasken tähän kunnioitet-         teekseen ydinvoimasta luopumisen kokonaan.
32997: tavaan herraseuraan myös ed. Tiurin - ovat va-             Kyllä ydinenergialle löytyy vaihtoehtoja. Olen-
32998: kuutelleet sitä, että juuri tulevien sukupolvien        naista on keskustella yleensä talouspolitiikan ja
32999: edut ja ihmisten henkinen hyvinvointi edellyttä-        koko yhteiskunnan kehityssuunnan muuttamises-
33000: vät lisää sitoutunutta ydinenergiaa. Sitä ennen oli     ta, valitsemmeko kasvavan tavaratuotannon ja li-
33001: saatu iskostettua ihmisiin se käsitys, että juuri ym-   sääntyvän energiankulutuksen suunnan, joka väis-
33002:                 Välikysymys kriisitapahtumien toimintavalmiuden ja tiedottamisen parantamisesta          1591
33003: 
33004: 
33005: tämättä aina johtaa ympäristöongelmiin, vai valit-       elintasoamme. Minä puheessani eilen totesin, että
33006: semmeko me hallitumman, ekologisemman                    silloin kun me poliitikot tämän julistuksen otam-
33007: suunnan, joka merkitsee sitä, että talouspolitiik-       me, niin silloin tietysti meillä on oikeus lähteä
33008: kaa ja koko yhteiskunnan kehityssuuntaa pitää            myös selkeästi vaatimaan vähemmän energiaa.
33009: uudelleen tarkistaa.
33010:     Sähkön säästömahdollisuudet on todettu ar-              Ed. J a a k on s a a r i (vastauspuheenvuo-
33011: vioitua suuremmiksi, mutta valitettavasti käytän-        ro): Arvoisa puhemies! Minä luulen, että jos Suo-
33012: nön päätöksenteko menee ihan toiseen suuntaan.           messa käytäisiin vaihtoehtoisesta tulevaisuudesta
33013: Esimerkiksi juuri nyt eduskunnassa käsiteltävänä         kansalaiskeskustelu ja ihmisille esitettäisiin vaih-
33014: oleva energiaverouudistus kiihdyttää todennäköi-         toehtoina turhasta tavarasta luopuminen, mah-
33015: sesti teollisuuden sähkönkulutuksen kasvua. Mi-          dollisesta suunnitellusta viitoskrepistä luopumi-
33016: nusta olisi tärkeää ja yhdyn ed. Alhon toivomuk-         nen, niin minä luulen, että ylivoimainen enem-
33017: seen siitä, että säästövaihtoehto todella tarkasti       mistö olisi valmis tällä tavalla laventamaan elinta-
33018: tutkitaan ja Joensuun korkeakoulun ja muille yli-        soa. Oikeastaan voidaan sanoa, etteivät mitkään
33019: opistoissa ja tutkimuslaitoksissa alkaneille vaih-       aineelliset eivätkä henkiset ihmisten perustarpeet
33020: toehtoisille energiapoliittisille tutkimuksille anne-    Suomessa vaadi enää kasvavaa energiankulutusta.
33021: taan henkiset ja taloudelliset resurssit.                   Toinen asia, mitä tarkoitin sillä, että energia on
33022:     On syytä muistaa tietenkin koko ajan se, että        sittenkin vain yksi tekijä esim. meidän kilpailuky-
33023: energia on vain yksi, tosin tärkeä mutta sittenkin       vyssämme, joka on meidän elintasomme yksi ehto
33024: vain yksi tekijä, joka vaikuttaa tuotannon ja kulu-      käyttääkseni tätä ed. Suomisen termiä, on nähtä-
33025: tuksen suuntaan, niin että tässäkään suhteessa ei        vissä esim. viimeisessä Metsäteollisuus-lehdessä,
33026: pitäisi sortua teollisuuden meidän keskustelul-          jossa metsäteollisuus itse ilmoittaa, että Suomen
33027: Iemme antamiin ehtoihin. Esimerkiksi se keskus-          kilpailukykyä uhkaa tällä hetkellä eniten se, että
33028: telu, että joko ydinvoimaa tai hiilivoimaa, osoit-       Suomessa ei ala olla koulutettua, innostunutta
33029: taa vähän mielikuvituksetoma energiapoliittista          teollisuustyöntekijävoimaa. Ja jos - tämä sanot-
33030:  ajattelua. Ihan hyvin, jos me miettisimme niitä         takoon ydinvoiman vastustajille itsekritiikiksi ja
33031:  tariffi-, subventio- ja muita keinoja, joilla nimen-    ydinvoiman kannattajille ohjeeksi - todellakin se
33032:  omaan kulutushuippuja voitaisiin tasata, voisim-        kansalaiskeskustelu, joka nyt on yksinomaan käyty
33033:  me vähitellen ainakin luopua viidennen ydinvoi-         viidennestä ydinvoimalasta, olisi käyty siitä, millä
33034:  malan kaavailemisesta, mutta välttyisimme myös          tavalla tieteeseen, koulutukseen, ihmisten korvien
33035:  lisävesirakentamisesta, mikä on tässä keskustelussa     väliin satsaaruiselia olisi kilpailukykyä lisättävä,
33036:  noussut esille.                                         niin minä luulen, että meidän kilpailukykymme
33037:     Suomessa on alkanut tärkeä energiapoliittinen        olisi huikeasti kasvanut. Eli koulutus on itse asias-
33038:  keskustelu, ja se mitä Tshernobylistä voisimme          sa yhtä tärkeä seikka, joka vaikuttaa tuotannon ja
33039:  oppia on ehkä vähän enemmän moraalia ja vähän           kulutuksen suuntaan, kuin energia. Tätä keskus-
33040:  enemmän nöyryyttä tähän keskusteluun.                   telua ei ole syytä liioitellakaan.
33041:    Ed. Suominen (vastauspuheenvuoro):
33042: Herra puhemies! Se tapa, jolla ed. Jaakonsaari lä-          Ed. Tiuri (vastauspuheenvuoro): Herra pu-
33043: hestyi tätä ongelmaa, on minusta yksinomaan po-          hemies! Tuo loppupuoli ed. Jaakonsaaren pu-
33044: sitiivinen ja pohtiva. Näin juuri edustajien pitäisi     heenvuorosta oli hyvin kannatettava, se pitäisi
33045: tässä tilanteessa kukin oman vakaumuksensa mu-           kaikkien ymmärtää. Meidän kannattaa nimen-
33046: kaan tietysti tehdä. Eräs asia kuitenkin on vielä,       omaan lisätä tietoa ja sen avulla säästää energiaa.
33047: ed. Jaakonsaari, viemättä tuossa pohdiskelussa           Mutta kun puhutaan energian säästämisestä Suo-
33048: loppuun asti. Jos lähdetään siitä, että energia on       messa, niin se olisi parhaiten mahdollista niin, et-
33049: vain yksi tekijä, niin silloin myös kansalaisten         tä kulutetaan lisää sähköä. Silloin kokonaisenergia
33050: elintaso on vain yksi tekijä. Ja kun tosiasiassa niitä   silti vähenee, kun sähkö on niin joustavaa. Puhu-
33051: vaihtoehtoja ei kovin paljoa ole ja kun on niin, et-     taan vaikka lämmityksestä, niin me voimme läm-
33052: tä elintason nousu tähän asti on perustunut aika         mityksen tulevaisuudessa hoitaa maalämmöllä,
33053: pitkälti juuri energian lisäykseen, niin kyllä tällä     mutta siihen tarvitaan kolmasosa sähköä, että saa-
33054: hetkellä aivan selkeästi vaihtoehto sille, että nyt      daan maasta irti se lämpö pumpun avulla.
33055: vähennetään energiaa, on myös se, että ed. Jaa-
33056: konsaari ja muutkin, jotka ovat tätä mieltä, sel-          Ed. P o h j a l a : Herra puhemies! Palaan
33057: keästi sanovat: meidän täytyy kaikkien alentaa           omalta osaltani välikysymyksen varsinaiseen ai-
33058: 1592                                    Torstaina 29. toukokuuta 1986
33059: 
33060: 
33061: heeseen ja analysoin pääministeri Sorsan eilen an-      dottamisesta, eikä oikeastaan mistään muusta-
33062: tamaa vastausta.                                        kaan.
33063:    Pääministeri sanoi eräässä haastattelutilaisuu-         Mitä vastuun kantamiseen ja päätöksentekoon
33064: dessa vähän ennen välikysymykseen vastaamista           tulee, pääministeri ilmoitti vastauksessaan aivan
33065: pitävänsä kokoomuksen välikysymyksen motiivina          oikein, että tulisi määritellä, kenelle kussakin ti-
33066: vanhaa periaatetta: hyökkäys on paras puolustus.        lanteessa kuuluu päätöksenteko ja vastuu toimen-
33067: Hän näyttää mieltyneen itse tähän periaatteeseen        piteiden johtamisesta, väestölle mahdollisesta an-
33068: siinä määrin, että hän käyttää sitä vastauksessaan      nettavista suosituksista ja tiedottamisesta. Hän li-
33069: suunnaten koko tykistön tulen täydeltä laidalta         säsi, että kriisitilanteessa on tältä osin olemassa
33070: kohti välikysymyksen tekijöitä. Itse kysymyksen         selvät ohjeet ja säännökset. Täten hän tuli myön-
33071: aiheen käsittely jää vastauksessa valitettavan vä-      täneeksi, että hallitus ei siten ollut ottanut edes
33072: hälle.                                                  huomioon, että nykyisen kaltaista tilannetta voisi
33073:    Kun sivuuttaa pääministerin vastauksessa vasta-      tulla eteen.
33074: hyökkäykseen liittyvät osat ja kiinnittää huomiota         Kun puhutaan päätöksenteosta ja vastuusta, tu-
33075: siihen, mitä hän todella vastasi välikysymyksen         lee mieleeni jokin aika tapahtuman jälkeen ra-
33076: keskeisiin kohtiin, voi havaita hänen itse asiassa      diosta kuulemani sisäasiainministeriön virkamie-
33077: myöntäneen monia puutteita ja laiminlyöntejä.           hen mielipide. Häneltä kysyttiin puhelimitse -
33078: Nämä ovat pääministerin mielestä siinä määrin           tämä ohjelma oli sellainen, että kansalaiset voivat
33079: vakavia, että hän lupasi myös parannusta asioihin.      soittaa yleisradioon ja kysyä asiantuntijoilta - ei-
33080: Viittaan tässä yhteydessä mm. tämän päivän Ilta-        kö ministerin olisi pitänyt saada tieto asiasta jota-
33081: Sanomien toiseen pääkirjoitukseen.                      kin muuta kautta kuin julkisista tiedotusvälineistä
33082:    Toisaalta pääministeri jätti kokonaan käsitte-       ja jo niitä aikaisemmin. Virkamies vastasi: "Mitä
33083: lemättä eräitä hyvin keskeisiä Tshernobylin on-         ministeri olisi sellaisella tiedolla tehnyt?" Hän
33084: nettomuuden esille tuomia puutteita ja epäkoh-          vastasi tämän yleisradion välityksellä koko Suo-
33085: tia tiedottamisessa ja päätöksentekoprosessissa.        men kansalle. Minusta tuntuu, että ainakin sisä-
33086: Pääministeri myönsi, että tulisi uudestaan määri-       asiainministeriössä olisi mietittävä uudelleen vas-
33087: tellä kunkin erityistilanteen varalta kynnys: mil-      tuuseen ja päätöksentekoon liittyviä kuvioita.
33088: loin, kuinka nopeasti, miltä tasolta on informoita-        Pääministeri ei puuttunut lainkaan vastaukses-
33089: va eri viranomaisia ja tiedotettava julkisuuteen.       saan ympäristöministeriön asemaan ja tehtäviin.
33090: Suurin osa sekaannuksista ja puutteista tapahtui-       Minulla on sellainen käsitys, että ympäristöminis-
33091: kin juuri siitä syystä, ettei näin ollut etukäteen      teriötä perustettaessa ja määriteltäessä sen tehtä-
33092: menetelty.                                              väkenttää ei nyt tapahtuneen tapainen tilanne ol-
33093:    Pääministeri jätti kokonaan kertomatta, että ul-     lut millään tavalla esillä. Esimerkiksi Säteilyturva-
33094: komaiset edustustomme saivat todellista tietoa          keskus kuuluu tietääkseni osin ympäristöministe-
33095: vasta noin puolentoista viikon kuluttua tapahtu-        rin alaisuuteen, osin taas sosiaali- ja terveysminis-
33096: neesta. Niillä ei siten ollut mitään mahdollisuutta     terin alaisuuteen. Asiasta lienee sovittu hallituk-
33097: edes yrittää kumota eri maissa liikkeelle lähteneitä    sen muodostamisen yhteydessä asianomaisten mi-
33098: vääriä tietoja ja huhuja. Tästä valitettavasta to-      nisterien välisen kissanhännänvedon merkeissä. Sil-
33099: siasiasta on selvänä todisteena esim. lehdistöneu-      loin ei varmaankaan ajateltu mahdollisia tilantei-
33100: vosto Lasse Lehtisen Lontoosta MTV:n uutisille          ta, vastuun ja päätösvallan toimivuutta niiden yh-
33101: antama hyvin selkeäsanainen lausunto. Totea-            teydessä. Silloin oli tärkeätä se, kumpi ministeri
33102: mukseen, etteivät Säteilyturvakeskuksen ponnis-         saa enemmän alaisia itselleen.
33103: telut tiedon toimittamiseksi kansalaisille tuotta-         Tilanteen sekavuudesta ilmeisesti johtuu myös,
33104: neet tarkoitettua tulosta, olisi odottanut kom-         ettei Säteilyturvakeskuksella ole, kuten tapahtu-
33105: menttia ja johtopäätöstä tulevaisuutta varten.          mien yhteydessä selvisi, edes kunnollista laitteis-
33106: Vaikka asianlaita epäilemättä on niin kuin päämi-       toa mahdollisten laskeumien seuraamiseen. Ym-
33107: nisteri ilmoitti, että hallituksen alaisella Säteily-   päristöministeriön asema aiheuttaa varmasti se-
33108: turvakeskuksella on parempi asiantuntemus kuin          kaannusta nopeissa tilanteissa, kuten nytkin ta-
33109: yhdelläkään ministerillä, olisi ministerien toki pi-    pahtui. Selkiintymätön kuva ministeriön toimi-
33110: tänyt marssia areenalle siinä vaiheessa, kun havait-    vallasta ja katastrofitilanteiden johtosuhteista ei
33111: tiin, etteivät Säteilyturvakeskuksen ponnistelut        ole peräisin yksinomaan Tshernobylin onnetto-
33112: tuottaneet tarkoitettua tulosta. Tähän samaan ai-       muudesta. Jo aikaisemmin meillä on sattunut me-
33113: kaan ministerit kuitenkin pallottelivat asialla kes-    rellä ainakin kaksi vakavaa öljyvahinkoa, joiden
33114: kenään. Kukaan ei halunnut ottaa vastuuta tie-          yhteydessä menetettiin paljon kallista torjunta-
33115:                  Välikysymys kriisitapahtumien toimintavalmiuden ja tiedottamisen parantamisesta         1593
33116: 
33117: 
33118: aikaa selvitettäessä päätösvaltaa ja johtosuhteita,       (Ed. Junnila: Luikerrella!) luikerrella pois sekä
33119: selvitettäessä sitä, mille ministeriölle tehtävän         vastuusta että myös siitä tietoisuudesta, joka kan-
33120: kummassakin tapauksessa olisi pitänyt kuulua.             salaisilla pitäisi näissä asioissa olla.
33121:    Ympäristöministeriön toimenkuva, sille kuulu-             Herra puhemies! Pääministerin ilmoitus, jonka
33122: va vastuu ja päätöksenteko on selkiinnytettävä.           mukaan hallitus suhtautuu asiaan ja sen seurauk-
33123: Näin on tehtävä kaikkien ympäristöön liittyvien           siin vakavasti ja paneutuu perusteellisesti äskei-
33124: uhkatekijöiden osalta. Ellei ympäristöministeriön         seen tapahtumaketjuun, osoittaa mielestäni, että
33125: asemaa, vastuuta ja erilaisten tilanteiden johto-         hallituskin näkee monissa asioissa korjaamisen va-
33126: suhteita voida asianmukaisella tavalla järjestää, on      raa. Se ei vain halua sitä julkisesti myöntää, niin
33127: syytä harkita ympäristöministeriön vetämistä ko-          kuin jo monien vuosien aikana on tapana ollut.
33128: konaan irti toimenpiteitä vaativista ympäristöva-         (Eduskunnasta: Eikö pääministeri julkisesti myön-
33129: hingoista ja niiden valvomisesta.                         tänyt sen?) - Pääministeri myönsi tiettyjä osate-
33130:    Pääministeri toteaa vastauksessaan, että maam-         kijöitä julkisesti. - Toimenpiteitä on kuitenkin
33131: me lääkärikunnalle on jaettu ohjeet toiminnasta           nyt käynnistetty, mitä on tervehdittävä ilolla. Mi-
33132: vakavissa säteilyvaaratilanteissa. Nämä eivät kui-        nisteriöiden kansliapäälliköiden selvitystyö tuo
33133: tenkaan sisällä ohjeita siitä, miten on meneteltävä       toivottavasti ja myös nopeasti esille olemassa ole-
33134: tapauksissa, joissa ei ole välitöntä hengenvaaraa         vat epäkohdat mm. viranomaisten työnjaossa ja
33135: mutta ihmiset ovat huolissaan. Samaan asiaan              menettelytavoissa sekä paljon puhurussa tiedotta-
33136: kiinnitti vakavaa huomiota mm. Lääkäriliiton val-         misessa. Tämän jälkeen on syytä odottaa, että
33137: tuusto, joka katsoi, ettei maamme lääkärikunnalla         epäkohdat myös nopeasti korjataan.
33138: ollut tarpeellista tietoa eikä tarpeellisia ohjeita tä-      Sellainen suhtautuminen, joka vallitsi hallituk-
33139: mänkaltaisen tapauksen varalle. Asiantilan kor-           sen tiedotustilaisuudessa noin puolitoista viikkoa
33140: jaamiseksi ei mielestäni riitä se, mitä pääministeri      Tshernobylin tapahtumien jälkeen, on onneksi
33141: esittää, nimittäin että lääkärikunnan ja muun             hallituksen piirissä ymmärtääkseni muuttunut.
33142: kansalaisia välittömästi palvelevan henkilöstön           Ylimielisyydestä kansalaisia ja tiedottajia kohtaan
33143: ennakkoinformointia tehostetaan. Asiasta on an-           on asian vakavuus ymmärtäen luovuttu. Nyt taju-
33144: nettava selkeät ohjeet, ja lääkintöhallituksen ni-        taan, että " ... tällaisissakin tapauksissa on tar-
33145: menomaan on toimittava aivan toisenlaisella ak-           peen tiiviisti seurata tilannetta, tiedottaa tehok-
33146: tiivisuudella kuin nyt tapahtui.                          kaasti kansalaisille ja ulkomaille ja huolehtia mo-
33147:     Herra puhemies! Kun tämän asian käsittelyn            nista varmistustoimenpiteistä, kuten tiedon peril-
33148: yhteydessä on keskusteltu paljon siitä, kuka on ol-       lemenosta. Tämä saattaa olla aiheellista myös
33149: lut ydinvoiman rakentamisen takana eli kannalla           muista kuin suoranaisista turvallisuussyistä." Vii-
33150: ja kuka ei, on mielestäni oleellista muistaa, ketkä       meksi mainitut kaksi virkettä ovat suoraa sitaattia
33151: olivat poliittisessa vastuussa silloin, kun päätettiin    pääministerin vastauspuheenvuoron yhteenvedos-
33152:  nykyisin toimivien ydinvoimaloiden rakentami-            ta, ja niihin voi täysin rinnoin yhtyä. Tämä hänen
33153: sesta. Tämä on siitäkin syystä tehtävä, koska pää-        yhteenvetonsa mielestäni osoittaa, että nyt käytä-
33154:  ministeri Sorsa on eri yhteyksissä ilmoittanut, että     vä eduskuntakeskustelu asiassa on tarpeellinen ja
33155:  hänellä ei milloinkaan ole ollut tähän asiaan sel-       perusteltu.
33156:  keää kantaa. Ratkaiseva osuus poliittisesta päätök-
33157: sestä oli tietääkseni silloin kauppa- ja teollisuus-         Ulkoasiainministeri V ä y r y n e n : Herra
33158:  ministeriöllä. Asianomaisena ministerinä, siis           puhemies! Pyysin tämän puheenvuoron vastatak-
33159:  kauppa- ja teollisuusministerinä, oli molemmissa         seni eräisiin välikysymyskeskustelun aikana käy-
33160:  niissä hallituksissa, joiden aikana päätökset tie-       tettyihin puheenvuoroihin.
33161:  tääkseni tehtiin, ruotsalaisen kansanpuolueen               Ed. Puolanteen puheenvuorossa arvosteltiin
33162:  edustaja. Kyseessä olivat Koiviston ensimmäinen          myös ulkoasiainministeriön toimintaa Tshernoby-
33163:  hallitus ja Sorsan ensimmäinen hallitus. Koiviston       lin onnettomuuden tiedottamisessa. Ed. Puolan-
33164:  ensimmäisessä hallituksessa olivat edustettuina so-      teen ulkoasiainministeriöön kohdistama arvostelu
33165:  sialidemokraatit, keskustapuolue, SKDL ja ruot-          on aiheetonta. Ulkoasiainministeriö on lakosta
33166:  salainen kansanpuolue. Siellä oli myös muistaak-         huolimatta toimittanut ulkomailla toimiville
33167:  seni silloin vielä edustettuna TPSL. Sorsan ensim-       edustustoille viivyttelemättä ne tiedot, jotka am-
33168:  mäisessä hallituksessa olivat edustettuina sosiali-      mattiviranomaisilta saatiin tai olivat muutoin käy-
33169:  demokraatit, keskustapuolue ja ruotsalainen kan-         tettävissä. Suomen ulkomailla olevat edustajat ei-
33170:  sanpuolue. Halusin mainita nämä sen takia, että          vät ole olleet lakossa, vaan he ovat sekä omasta
33171:  eräät ja monetkin ovat näinä päivinä yrittäneet          aloitteestaan että saamiensa ohjeiden perusteella
33172: 
33173: 200   260109C
33174: 1594                                   Torstaina 29. toukokuuta 1986
33175: 
33176: 
33177: antaneet oikeaa tietoa Suomen tilanteesta ja toi-      kuntaryhmäkään eivät estttaneet ainoatakaan
33178: minnasta sekä pyrkineet oikomaan leviämään             näyttöä siitä, että hallitus olisi sitä taikka tätä tie-
33179: päässeitä vääriä tietoja.                              toa pyrkinyt salaamaan tai salannut. Tästä asiasta
33180:    Perusongelma Suomen ulkomaista kuvaa ajatel-        havaitsin vain ed. Puolanteen ylipäätään mitään
33181: len on ollut se, että välittömästi onnettomuuden       lausuvan, ja hän lausui seuraavaa: '' ... koska hal-
33182: jälkeen tiedotusvälineiden kautta levisi muihin        litus ei ole halunnut tulla julkisuuteen. Hallitus
33183: maihin vääriä tietoja, joiden kumoaminen jälki-        halusi pyöritellä tätä asiaa niitten kahden ensim-
33184: käteen on mahdotonta. Kaikki mahdollinen Suo-          mäisen viikon aikana mahdollisimman pitkään il-
33185: men kuvan parantamiseksi on tehty ja tehdään.          man että hallitus itse on tullut vastaamaan asiois-
33186:    Useissa puheenvuoroissa on käsitelty sitä, mitä     ta. Kyllä tätä voidaan sanoa salailuasenteeksi.''
33187: kansainvälisessä yhteistyössä olisi tehtävä ydinvoi-   Minä jyrkästi kiistän tällaisen salailuasenteen ole-
33188: maloiden turvallisuuden parantamiseksi sekä            massaolon. Näytin jo eilen toteen, että sellais-
33189: mahdollisiin onnettomuuksiin liittyvien haittojen      ta kahta viikkoa, joihin ed. Puolanne viittaa,
33190: vähentämiseksi. Tältä osin voin todeta, että Suo-      ei ollut koskaan olemassakaan, vaan hallitus tuli
33191: mi tulee ensisijaisesti keskittämään toimintansa       välittömästi julkisuuteen ja kannusti asianomaisia
33192: kansainvälisen atomienergiajärjestön IAEA:n pii-       viranomaisia antamaan kaiken tiedon julkisuu-
33193: riin semminkin, kun järjestön jäsenistöön kuulu-       teen.
33194: vat kaikki kannaltamme merkitykselliset ydinval-          Asian voi jopa nähdä niinkin, että kun ministe-
33195: tiot. Tämä ei luonnollisestikaan sulje pois osallis-   ri, poliittisesti vastuullinen henkilö, tulee julki-
33196: tumista asian käsittelyyn muissakaan kansainväli-      suuteen, olipa se nyt missä asiassa tahansa, hän
33197: sissä järjestöissä tai mahdollisesti erikseen koolle   saattaa ottaa huomioon myös poliittisia näkökoh-
33198: kutsutravissa kansainvälisissä konferensseissa.        tia ja sen vuoksi saattaa toimia niin, että valikoi
33199:    Vaikka monenkeskinen lähestymistapa jo asian        tarkoituksenmukaisesti ne tiedot, jotka puheen-
33200: luonteesta johtuen tuleekin Suomen osalta ole-         vuoroonsa sisällyttää. Olen havainnut tällaisia syy-
33201: maan etusijalla, tärkeitä ovat myös tarkoituksen-      töksiä muissa maissa esiintyneenkin sikäläisten
33202: mukaiset kahdenväliset tai alueelliset keskustelut     hallitusten jäsenten käyttämiä puheenvuoroja
33203: ja toimenpiteet etenkin lähialueidemme valtioi-        kohtaan. Kun tämä hallitus siis tyytyi suoraan vi-
33204: den kanssa.                                            ranomaistiedottamiseen lehdistölle julkiseen sa-
33205:                                                        naan päin, se tarkoitti myös samalla sitä, että hal-
33206:    Pääministeri S o r s a : Herra puhemies! Vas-       lituksella ei edes ollut mahdollisuutta toimia min-
33207: tatessani eilen kokoomuksen välikysymykseen pi-        käänlaisena tarkoituksenmukaisesti valitsevana
33208: din erityisen vakavana syytöksenä sitä, että kokoo-    filtterinä tiedon syntymisen ja julkisuuden välillä.
33209: mus väitti hallituksen syyllistyneen tosiasioiden         Yleensä tässä yhteydessä voi vielä todeta, että
33210: salaamiseen tämän asian yhteydessä. Haastoin sil-      opposition puheenvuoroissa on moitittu hallitusta
33211: loin kokoomuksen esittämään näyttöjä sellaisista       ja julkista sanaakin, usein erityisesti Yleisradiota,
33212: tosiasioista, joita hallitus oli pyrkinyt salaamaan    siitä että hallitus saa niissä näkökantansa parem-
33213: tai salannut. Olen tarkkaavaisesti seurannut kes-      min esille, että ministerit niissä liian usein esiinty-
33214: kustelua voidakseni todeta, kykeneekö kokoomus         vät ja täten oppositiota ei kohdella tasapuolisesti.
33215: tällaisia näyttöjä esittämään. Tällöin olen havain-    Hallitus on ollut tästä syystä ja eräistä muistakin
33216: nut, että myös SKDL:n eduskuntaryhmä yhtyi ko-         syistä varovainen, jottei sitä voitaisi syyttää työnty-
33217: koomuksen väitteeseen ed. Anna-Liisa Jokisen           misestä julkisuuteen. Luulisin, että tämä on ollut
33218: esittäessä ryhmäpuheenvuorossa seuraavaa: ''De-        aika yleinen asenne valtioneuvoston jäsenten pii-
33219: mokratian näkökulmasta on arveluttavaa tiedon          rissä. Kun meillä nyt on opposition rohkaisu ja
33220: salaaminen tai sen julkistamisen viivyttäminen. Ei     kannatus yleistä kiinnostusta tai levottomuutta
33221: ole oikein, että viranomaiset suhtautuvat kansalai-    herättävissä kysymyksissä esiintyä mahdollisim-
33222: siin holhoavan ylimielisesti ja antavat vain täysin    man usein hallituksen jäseninä julkisuudessa ja
33223: varmoja tietoja ja niitäkin vain, jos välitön vaara    yleisradiossa, tulen rohkaisemaan hallituksen jäse-
33224: uhkaa." Ed. Anna-Liisa Jokinen siis näyttää me-        niä näin myös menettelemään. Tässä suhteessa
33225: nevän jopa hiukan pitemmälle kuin välikysymyk-         hallituksen on syytä olla kiitollinen oppositiolle
33226: sen esittäjät katsomalla, että viranomaisten tulisi    sen esittämästä rohkaisusta.
33227: antaa myös epävarmoja tietoja yleisön käyttöön.           Herra puhemies! Keskustelun kuluessa on esi-
33228:    Kun siis tarkkailin keskustelua, saatoin todeta,    tetty neljä eri sanamuotoa perustelluksi päiväjär-
33229: että sen aikana sen paremmin kokoomuksen edus-         jestykseen siirtymiseksi. Omat ponsiehdotuksensa
33230: kuntaryhmä kuin kansandemokraattinen edus-             ovat tehneet edustajat Puolanne, Anna-Liisa Jo-
33231:                 Välikysymys kriisitapahtumien toimintavalmiuden ja tiedottamisen parantamisesta          1595
33232: 
33233: 
33234: kinen, Ronkainen ja Komsi. Vaikka esitetyt pon-          vuorossaan aivan oikein totesi, että hän eilisessä
33235: net koskettelevat monia muitakin asioita kuin nii-       välikysymysvastauksessaan vaati kokoomusta sel-
33236: tä, mitä välikysymyksessä on esitetty, hallitus to-      vittämään, mihin perustuu se kokoomuksen esit-
33237: teaa, että kaikki edellä mainitut ponnet ovat            tämä väite, että viranomaisten taholta olisi salattu
33238: luonteeltaan epäluottamuslauseita.                       tietoja Tshernobylin onnettomuuden yhteydessä.
33239:                                                          Hän sanoi, että hän on tarkkaan kuunnellut kes-
33240:    Ed. Suominen (vastauspuheenvuoro):                    kustelua ja todennut, että vain ed. Puolanne on
33241: Herra puhemies! Ulkoministeri Väyrynen käytti            puuttunut tähän asiaan.
33242: mm. sanontaa, että tiedotusvälineiden kautta le-            Totean, että herra pääministeri ei ole tarkkaan
33243: visi määrätty tieto ulkomaille. Siteeraan ed. Lip-       seurannut keskustelua, sillä minä tunti sitten
33244: posen tekstiä ensin viime yöltä, jossa hän totesi:       käyttämässäni puheenvuorossa koskettelin tätä sa-
33245: ''Aivan riippumatta Suomen ja Ruotsin välisestä          maa asiaa. Totesin silloin, että "salata" ei ehkä
33246: sanasodasta on myönnettävä, että Ruotsin hallitus        ole aivan oikea sananvalinta, mutta sen sijaan on
33247: toimi asiassa mallikelpoisesti. Tiedottamisvastuu        hyvin selvästi osoitettavissa, että hallituksen jäse-
33248: vedettiin Ruotsissa alusta lähtien korkeimmalle          net ja nimenomaan herra pääministeri ovat pan-
33249: tasolle. Näin Ruotsin hallitus osoitti myös poliit-      tanneet ja viivyttäneet tuomasta julkisuuteen tie-
33250: tista vastuuntuntoa tilanteessa, jossa saastelaskeu-     tämystään Tshernobyl-onnettomuudesta. Sanoin
33251: mista olisi voinut aiheutua vakavampia seurauk-          puheessani, että kun on ollut kysymyksessä sen va-
33252: sia.'' Vaikka tämä puheenvuoroni on vastauspu-           kavuusluokan kansallinen asia kuin nyt on ollut,
33253: heenvuoro ministeri Väyryselle, totean, että tässä       tämä olisi perustellut, että juuri pääministerin
33254: on myös pääministeri Sorsalle vastausta siinä mie-       asemassa oleva henkilö olisi heti kriisin alkuvai-
33255: lessä, että hän yhä tuntuu vähättelevän tiedotus-        heessa, kun täsmälliset tiedot oli saatu, käyttänyt
33256: tarvetta, joka muodostui korkeimmalle poliittisel-       toisaalta selostavan, toisaalta rauhoittavan pu-
33257: le tasolle eli pääministerin johtamalle hallitukselle    heenvuoron. Mitään tällaista puheenvuoroa ei ole
33258: kansalaisissa syntyneen turvattomuuden tunteen           tullut. Ensimmäistä kertaa pääministeri näissä
33259: johdosta.                                                asioissa oikeastaan esiintyi vasta eilen - kuukausi
33260:    Edelleen siteeraan ed. Paasilinnan Kiovassa           Tshernobylin onnettomuuden jälkeen.
33261: käyttämää puheenvuoroa. Paasilinna käytti erit-
33262: täin poleemisen puheenvuoron, jossa hän kohdisti            Ed. Söderström (vastauspuheenvuoro):
33263: ankaran arvostelun mm. Suomen hallituksen mi-            Herra puhemies! Pääministeri Sorsa totesi
33264: nistereihin, jotka Tshernobylin onnettomuuden            SKDL:n ryhmästä pidetyn puheenvuoron ja kom-
33265: jälkeen istuivat monta ratkaisevaa päivää tuppi-         mentoi sitä. Ryhmämme taholta on kuitenkin pi-
33266: suina. Tämä osoittaa, etteivät vain kokoomus ja          detty toisenlaisiakin puheenvuoroja. Viittaisin
33267: oppositio ole sitä mieltä, että hallitus epäonnistui     tässä ed. Toiviaisen puheenvuoroon, jossa todet-
33268: tässä tiedotustehtävässään. Tähän epäonnistumi-          tiin, että olemme tyytyneet siihen selontekoon,
33269: seen olen kiinnittänyt puheenvuorossani huomion          jonka pääministeri eilen antoi. Haluan tässä yh-
33270: ja totean edelleen, että hallitus ei ole kyennyt         teydessä todeta, että yhdyn niihin näkemyksiin,
33271: väittämään, että se ei olisi epäonnistunut.              joita ed. Toiviainen täällä on esittänyt pääministe-
33272:                                                          rin selonteosta.
33273:    Ed. Pohja 1 a (vastauspuheenvuoro): Herra
33274: puhemies! Vastauksena ulkoministeri Väyrysen                Ed. S a 1 o 1 aine n (vastauspuheenvuoro):
33275: väitteeseen, että ulkoasiainministeriö hoiti tiedo-      Herra puhemies! Meillä on nyt käytettävissä en-
33276: tuksen meidän edustustoillemme riittävän no-             simmäiset todelliset tutkimustulokset siitä, kuin-
33277: peasti, toistan puheenvuorossani äsken mainitse-         ka yleisö on reagoinut Tshernobylin onnettomuu-
33278: mani kohdan, jonka mukaan ainakin Lontoon                den tiedottamiseen. Nimittäin Yleisradion suun-
33279: suurlähetystön lehdistöneuvos Lehtinen noin puo-         nittelu- ja tutkimusosasto on suorittanut asiasta
33280: litoista viikkoa tapahtuman jälkeen Mainostelevi-        tutkimuksen. Yli puolet vastaajista, 55 %, sai
33281: sion uutisissa hyvin suorasanaisessa lausunnossaan       mielestään riittävästi tietoa, mutta yli 113 vastaa-
33282: ilmoitti, että he eivät voineet mitään tehdä, koska      jista, 36 %, koki tiedonsaannin riittämättömäksi
33283: ulkoasiainministeriö ei heille mitään tietoa anta-       varsinkin tapahtumien alkuvaiheessa. (Ed. Vai-
33284: nut.                                                     nio: Se oli kokoomus!) Näistä kaipasi lisää tietoja
33285:                                                          onnettomuuden terveys- ja ympäristöhaitoista
33286:   Ed. J u n n i 1 a (vastauspuheenvuoro): Herra          37 %, sen yleisistä seurauksista 25 %, onnetto-
33287: puhemies! Pääministeri Sorsa äskeisessä puheen-          muustapahtumasta 12 % jne. Yhteenvetona tästä
33288: 1596                                   Torstaina 29. toukokuuta 1986
33289: 
33290: 
33291: tutkimuksesta voidaan todeta, että vaikka Suo-          ma suomettumisherja lisää, ja kokoomuksen mie-
33292: messa ei ylitettykään säteilyn riskirajoja, ei tämä     lestä aivan turhaan;
33293: vastaajien mielestä kuitenkaan poistanut viran-            6) vastuunalaista ministeriä ei löytynyt ja mi-
33294: omaisten mahdollisuuksia ja velvollisuutta oi-          nisterit pallottelivat vastuuta ja syyttelivät toinen
33295: kean, luotettavan ja rauhoittavan tiedon välittä-       toistaan julkisuudessa;
33296: miseen, varsinkin onnettomuuden alkuvaiheessa.             7) Säteilyturvakeskuksen selän taakse mentiin
33297:    Näyttää aivan selvältä, että vaikka tietoja oli      ja hallitus salli toimettomuudellaan tiedotus-
33298: verraten paljon saatavilla, kansalaiset eivät pysty-    kaaoksen syntymisen;
33299: neet sulattamaan kaikkia remejä, becquerellejä ja
33300: muita tietoja, vaan he jäivät erittäin suuren epä-         8) ministeri Ahdekin 17. 5. Helsingin Sano-
33301: tietoisuuden valtaan. Tämä psykologinen effekti         missa totesi, että alkuvaiheessa kaikki tieto pysäh-
33302: olisi nimenomaan kuulunut poistaa korkeimmalla          tyy virkamiehiin ja
33303: hallitustasolla, sanoisin valtionpäämiestasolla tai        9) Säteilyturvakeskuksen virkamiehet valitta-
33304: pääministeritasolla.                                    vat, ettei alkuvaiheessa löytynyt yhtään poliitik-
33305:    Yleisö oli todella epätietoinen. Ääriesimerkkei-     koa, joka olisi rientänyt takaamaan heidän
33306: nä voidaan sanoa tämän tutkimuksen mukaan, et-          mittaustulostensa pätevyyden.
33307: tä syntyi kansalaisten keskuudessa paljon huhuja
33308: ja pelkotiloja. Eräs vastaaja kertoi piileskelleensä       Pääministeri S o r s a : Herra puhemies! Edel-
33309: haastattelun suorittamiseen asti vaimonsa kanssa        lä lausuttuun viitaten totean, että täälläkin esitin,
33310: sisätiloissa päästämättä myöskään lapsiaan ulos,        että kohta tilanteen synnyttyä ja saatuaan siitä in-
33311: aloittamatta vihannesten ja kasvien istuttamista,       formaatiota hallitus järjesti ministerijobtoisen tie-
33312: uskaltamatta syödä tuoretuotteita tai juoda mai-        dotustilaisuuden. Niin ikään, kun tilanne oli hoi-
33313: toa, ja eräät pelkäsivät suorastaan maailmanlop-        dettu Suomen osalta, ministeri Raatikainen järjes-
33314: pua. Nämä ovat niitä psykologisia effektejä, jotka      ti laajan tiedotustilaisuuden. Mikäli en ole aivan
33315: näyttävät tosiasiallisessa maailmassa syntyneen         väärässä, myös ministeri Kuuskoski-Vikatmaa jär-
33316: tuon tilanteen seurauksena.                             jesti omalta alaltaan tiedotustilaisuuden ja minis-
33317:                                                         teri Ahde käsittääkseni myös esiintyi julkisuudessa
33318:    Ed. Perho (vastauspuheenvuoro): Herra                omasta näkökulmastaan. (Ed. Junnila: Mutta ei
33319: puhemies! Pääministerin esittämään kysymykseen          pääministeri!)- Olen tulossa juuri siihen. -Siis
33320: hallituksen tiedonsalailutavoista ei kahden mi-         neljä ministeriä, joilla oli vastuita näissä kysymyk-
33321: nuutin puheenvuorossa ole tietysti mahdollisuuk-        sissä, esiintyi julkisuudessa tilanteen aikana.
33322: sia kovin syvällisesti puuttua. Mutta sen keskuste-        Nyt kysytään, kuinka monen ministerin on
33323: lun perusteella, mitä täällä on tähän mennessä          esiinnyttävä julkisuudessa ja miten korkealta ta-
33324: käyty ja sekä hallitusryhmien että opposition ta-       solta esiintymisten tulee tapahtua, jotta oppositio
33325: holta käytetyistä puheenvuoroista voidaan tehdä         olisi tyytyväinen, siitä minulla ei ole myöskään
33326: eräänlainen kooste niistä kohdista, joissa voidaan      tietoa. Minulla ei ole kansainvälisiä vertailuja sii-
33327: puhua tiedonsalailusta tai ainakin vaikenemisesta       tä, kuinka monet ministerit eri maissa tässä tilan-
33328: oikean tiedon suhteen:                                  teessa ovat julkisuudessa esiintyneet, (Ed. Skön:
33329:    1) Ministerit saivat kuulla ydinvoimaturmasta        Kokoomus odotti Leppästä!) mutta sitähän me
33330: TV -uutisista.                                          voimme yhdessä selvitellä.
33331:    2) Sisäasiainministeri on sitä mieltä, että vi-         Siihen, mitä kansanedustaja Paasilinna on lau-
33332: ranomaisilla ei ollut syytä tiedottaa 2 7. 4. 1986      sunut, pätevät täsmälleen samat tiedot, jotka ei-
33333: havaituista säteilyarvoista, koska ne olivat niin al-   len esitimme kokoomuksen välikysymyksen suh-
33334: haisia. Tämä on Helsingin Sanomien 7. 5. uuti-          teen.
33335: nen.                                                       Nyt on tietysti todettava, että tapahtumien al-
33336:    Eikö siis ole esimerkkejä tästä, kun                 kuvaiheessa, viitaten ed. Salolaisen esittelemään
33337:    3) ulkoasiainhallinnon virkamiehet valittivat        tutkimukseen, joka siis heijasti kansalaisten luot-
33338: TV:ssä, että virallisen Suomen vaikeneminen ja          tamusta, muistettakoon, tiedotustoimintaan tä-
33339: hidas liikkeellelähtö on aiheuttanut suurta vahin-      män tapahtuman yhteydessä, (Ed. Salolainen:
33340: koa Suomelle kuvalle;                                   Miltä asia näyttää, se on ydin!) sama tietojen puu-
33341:    4) ulkomaiset kirjeenvaihtajat eivät saaneet au-     te, johon kolmannes vastaajista viittasi, vallitsi
33342: kottomasti tietoja ja näin ollen huhukampanja           kyllä myös hallituksen kohdalla. Myöskään halli-
33343: villiintyi;                                             tuksella ei ollut käytössä riittävästi tietoja, jotta se
33344:    5) vaiteliaisuudella hankittiin niskoille muuta-     olisi voinut kaiken mahdollisen tilanteesta tietää,
33345:                  Välikysymys kriisitapahtumien toimintavalmiuden ja tiedottamisen parantamisesta          1597
33346: 
33347: 
33348: ja hallituksen päätettävissä ei edes ollut noiden         laista mahdollisuutta saattaa olla tarve odottaa
33349: tietojen saaminen. Mutta hallitus teki kaiken             monta viikkoa. Kyllä tämäntapaisissa tilanteissa
33350: mahdollisen, jotta ne tiedot olisi saatu käyttöön,        tietenkin nyt jälkeenpäin ollaan viisaita ja voidaan
33351: ja on todettava, kun tilannetta nyt jälkikäteen ar-       moittia, mutta meidän tarkoituksemme ei ole
33352: vostellaan, että mitään olennaista ei jäänyt puut-        puuttua tähän muuten kuin siinä mielessä, että
33353: tumaankaan, vaan tilanne todella Suomessa hoi-            tästä tilanteesta otetaan oppia ja kannamme yh-
33354: dettiin vailla hysteriaa, rauhallisesti, tarkoituksen-    dessä vastuuta.
33355: mukaisesti, riittävin toimin. (Ed. Myllyniemi:
33356: Näin on! - Ed. Salolainen: Mutta tämä psykolo-               Ed. S ä i 1 y no ja (vastauspuheenvuoro):
33357: ginen efekti! - Ed. Söderström: Kuka sen ke-              Arvoisa puhemies! Keskustelun kuluessa on tullut
33358: hitti?)                                                   myös hallituspuolueitten puheenvuoroissa hyvin
33359:    Tässä keskustelussa olen erityisesti antanut ar-       laajastikin esille se, että tiedottamisessa on ollut
33360: voa ed. Junnilan puheenvuorolle, kun hän reilusti         tarkoituksenhakuisuutta. Sen estämiseksi olisi toi-
33361: veti takaisin tuon salailusyytteen. Sitä olisin odot-     vonut tietenkin hallituksen taholta nopeampia
33362: tanut ed. Puolanteelta tai muulta kokoomuksen             reaktioita. Tälläinen jälkiviisaus on tietysti lajina
33363: korkealta johdolta. (Ed. Skön: Ei ed. Puolanne si-        monesti vähän turhauttavaa ja epäviisastakin,
33364: tä ymmärrä!) Silloin kun selvästi näkee olevansa          mutta mielestäni tämä kuitenkin antaa mahdolli-
33365: väärässä, luulen, että reiluinta on se myöntää, var-      suuden meille miettiä asiaa erittäin syvällisesti ja
33366: sinkin kun on tullut esittäneeksi näin raskaan syy-       myös sitä, ovatko ne, jotka tiedottamisesta vastaa-
33367: töksen.                                                   vat, kyenneet toimimaan riittävän nopeasti. Mi-
33368:                                                           nusta koko tämä keskustelu täytyisi nähdä myön-
33369:    Ed. Anna-Liisa Jokin en (vastauspuheen-                teisenä ja meitä kaikkia puhuttelevana niin, että
33370: vuoro): Herra puhemies! Pääministeri Sorsa on             me korjaamme niitä epäkohtia, joita tässä proses-
33371: todennut useampaan kertaan, että hallitus jär-            sissa on tullut esille.
33372: jesti tiedotustilaisuuksia ja piti huolta tiedotus-
33373: toiminnan hoitamisesta. Nyt kuitenkin tosiasia on            Ensimmäinen varapuhemies:
33374: se, että tällä kohdin on herännyt paljon kysymys-         Istunto keskeytetään ja sitä jatketaan kello 18.30.
33375: merkkejä. Me emme ole syyttäneet, vaan olemme             Tauon aikana pidetään kyselytunti, joka alkaa kel-
33376: edellyttäneet, että tällaisessa ja vastaavanlaisessa      lo 17.
33377: tilanteessa todella tiedotus toimii niin, että ihmi-
33378: set eivät tunne epävarmuutta. Ei voida odottaa,
33379: että vasta sitten kun lopullisesti ja tarkkaan kaikki
33380: puolet ovat tiedossa, voidaan tiedottaa, sillä sel-         Täysistunto keskeytetään kello 16.50.
33381:                               52. Torstaina 29 päivänä toukokuuta 1986
33382:                                                                     kello 17
33383:                                                                                                                                              Siv.
33384: Päiväjärjestys                                                                15) N:o 261 Ed. Pohto: Etelä-Suomen
33385:                                                                            lennonvarmistuskeskuksen tutkalaitteiden
33386:                                                                   Siv.
33387:                                                                            uusimisesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .   1605
33388:    Suullisia kysymyksiä:
33389:                                                                               16) N:o 262 Ed. Kuoppa: Panolan Ken-
33390:     1) N:o 220 Ed. Söderström: Lohenkalas-                                 kätehdas Oy:n työntekijöiden työllisyyden
33391: tusta koskevien rajoitusten vaikutuksista                                  turvaamisesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .     1606
33392: kalastajien ammatinharjoittamiseen . . . . . . 1599                           17) N:o 263 Ed. Tennilä: Metsäojitusten
33393:     2) N:o 227 Ed. Kortesalmi: Kalajoen ja                                 vaikutuksesta Lapin tulvavahinkoihin . . . .                      1607
33394: Jyväskylän välisen postiautovuoron säilyttä-
33395: misestä . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1600      18) N:o 264 Ed. Tennilä: Pääjohtaja
33396:     3) N:o 236 Ed. Tennilä: Hangasvaaran                                   Jaakko Pajulan toimimisesta Veitsiluoto
33397: -Molkoselän yksityistien muuttamisesta                                     Oy:n hallintoneuvoston puheenjohtajana .
33398: paikallistieksi . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 160 1         19) N:o 265 Ed. Tuomaala: Maatilalai-
33399:     4) N:o 237 Ed. Tennilä: Lapin erityis-                                 nojen korkojen alentamisesta . . . . . . . . . . .                1608
33400: olosuhteiden huomioon ottamisesta pellon-                                     20) N:o 269 Ed. Koskinen: Radioaktii-
33401: raivauksen rajoittamisessa ............. .                                 vista säteilyä saaneen kasvavan heinän käyt-
33402:     5) N:o 243 Ed. Piipari: Tuulensuojale-                                 tökelpoisuuden selvittämisestä ......... .
33403: vyn halpatuonnin estämisestä . . . . . . . . . . . 1602                       21) N:o 270 Ed. Koskinen: Manttaali-
33404:     6) N:o 244 Ed. Vihriälä: Lappajärven                                   kuntien lakkauttamisesta. . . . . . . . . . . . . . .             1609
33405: säännöstelystä aiheutuvien korvausten
33406:  maksamisesta maanomistajille ......... .
33407:     7) N:o 248 Ed. Ratu: Päätieverkoston
33408:  kunnon parantamisesta . . . . . . . . . . . . . . . . 1603                   Puhetta johtaa toinen varapuhemies                             Pe-
33409:     8) N:o 249 Ed. Roos: Jätelasin hyöty-                                  s ä 1 ä.
33410:  käytön lisäämisestä ................... .
33411:     9) N:o 251 Ed. Alppi: Tyhjillään olevien
33412:  asuntojen saamisesta opiskelijoiden käyt-
33413:  töön ............................... .                                    Päiväjärjestyksessä                         olevat          asiat:
33414:      10) N:o 255 Ed. Tennilä: Metsuritilojen
33415:  muodostamisesta Lappiin . . . . . . . . . . . . . . 1604
33416:      11) N:o 256 Ed. Komsi: Luonnonhisto-
33417:  riallisesti arvokkaan maiseman suojelemi-                                 1) N:o 220 Ed. Söderström: Lohenkalastusta kos-
33418:  sesta Kirkkonummen Vargkärrin alueella 1605                               kevien rajoitusten vaikutuksista kalastajien amma-
33419:      12) N:o 257 Ed. Kortesalmi: Keski-                                    tinharjoittamiseen
33420:  ja Ylä-Kainuun terveyskeskuslääkäripulan
33421:  poistamisesta ........................ .                                     Ed. Söderström: Herra puhemies! Herr
33422:      13) N:o 258 Ed. Hirvelä: Etelä-Afrikan                                talman! Esitän seuraavan suullisen kysymyksen:
33423:  tasavallan hallitukseen kohdistettavista pai-                                Mihin toimiin hallitus aikoo ryhtyä korjatak-
33424:  nostustoimista . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .            seen ne kalastajille hyvin kielteiset taloudelliset
33425:      14) N:o 259 Ed. Turpeinen: Suurlähet-                                 vaikutukset, jotka aiheutuvat hallituksen 25 .4.
33426:  tiläs Keijo Korhosen ihmisoikeusloukkauk-                                 1986 antamasta asetuksesta ''Asetus eräistä lohen-
33427:  sia koskevasta kannanotosta . . . . . . . . . . . .                       kalastusta koskevista rajoituksista vuonna 1986"?
33428: 1600                                    Torstaina 29. toukokuuta 1986
33429: 
33430: 
33431:   Jag ställer följande muntliga spörsmål:                   Onko ministeri harkinnut tätä asetusta muutet-
33432:    Vilka åtgärder ämnar regeringen skrida till för       tavaksi siten, että siian kalastus vapautettaisiin tä-
33433: att korrigera de mycket negativa ekonomiska kon-         män asetuksen piiristä kokonaisuudessaan, koska
33434: sekvenserna för fiskarna som förorsakas av rege-         se aiheuttaa kaikkein suurimpia menetyksiä kalas-
33435: ringens ''Förordning om vissa inskränkningar av          tajille?
33436: laxfisket år 1986" given 2 5. 4. 1986?
33437:                                                             Maa- ja metsätalousministeri Y 1 ä j ä r v i :
33438:    Maa- ja metsätalousministeri Y 1 ä j ä r v i :        Herra puhemies! Ammattikalastajien lähetystön
33439: Herra puhemies! Vastauksena ed. Söderströmin             käydessä ministeriön ja ministerin puheilla me
33440: suulliseen kysymykseen esitän kunnioittaen seu-          selvitimme tämän kysymyksen ja totesimme, että
33441: raavaa:                                                  tässä vaiheessa ei ole aihetta ryhtyä muutostoi-
33442:    Kuluvana vuonna lohenkalastukseen tehdyt ra-          menpiteisiin, jotta näkisimme, syntyykö näitä va-
33443: joitukset on tarkoitettu lisäämään ja turvamaan          hinkoja, koska asetus on vain tämän vuoden ajan
33444: lohen luonnonkantoja, jotka ovat perustana laaja-        votmassa.
33445: mittaiselle lohenviljelylle ja poikastuotannolle
33446: vielä luonnontilaisissa lohijoissa. Suomen lohisaa-         Ed. S ö d e r s t r ö m : Herra puhemies! Toi-
33447: liiden kasvu viime vuosina onkin runsaiden istu-         sena lisäkysymyksenä kysyn:
33448: tusten tulosta. Näin ollen lohenkalastuksen sääte-          Voidaanko ministerin vastaus tulkita niin, että
33449: ly, jonka tarve on luonnonkantojen osalta osoit-         jos selviä taloudellisia menetyksiä kalastajille tu-
33450: tautunut kiireelliseksi, palvelee ennen kaikkea          lee, hallitus tulee ne heille täysimääräisesti kor-
33451: ammattimaisen kalastuksen jatkumista lohikanto-          vaamaan?
33452: jen säilymisen myötä.
33453:    Kun lohikantoja säädellään eli asetetaan erilai-         Maa- ja metsätalousministeri Y 1 ä j ä r v i :
33454: sia rajoituksia, aiheutuu siitä tavallisesti myös jos-   Herra puhemies! Kun hallitus ei asiaa ole käsi-
33455: sakin määrin menetyksiä kalastajille. Nyt toteute-       tellyt, en osaa koko hallituksen puolesta vastata
33456: tun lohenkalastuksen säätelyn osalta menetykset          asiaan. Olen omasta puolestani valmis tällaisten
33457: eivät kuitenkaan ole varmoja eivätkä ennakolta           luotettavien selvitysten jälkeen asiaa esittämään.
33458: osoitettavissa. Tämä johtuu siitä, että lohen viljely
33459: Suomessa saavutti vuonna 1984 sille määrätyn               Asia on loppuun käsitelty.
33460: korkean tason, 2,2 miljoonaa poikasta. Lähinnä
33461: voimalaitosten velvoite istutusten osalta ja näiden
33462: istutusten tulos näkyy voimakkaimmin saaliissa           2) N :o 227 Ed. Kortesalmi: Kalajoen ja Jyväsky-
33463: kuluvana vuonna. Lisäksi rajoitukset on pyritty          län välisen postiautovuoron säilyttämisestä
33464: kohdistamaan ensisijaisesti pyyntikauden alussa
33465: vaeltavaan luonnonloheen.                                  Ed. K o r t e s a 1 m i : Herra puhemies! Ky-
33466:    Säätely aiheuttanee eräillä rannikon osilla me-       syn ministeriitä kunnioittavasti:
33467: netyksiä myös siian kalastuksessa. Keväällä ja al-         Aikooko hallitus turvata Kalajoen ja Jyväskylän
33468: kukesällä siian pyynnissä käytetään myös isoja ry-       välisen postiautovuoron jatkumisen entisellään?
33469: siä, jotka eivät perän silmäharvuutta lukuunotta-
33470: matta juuri poikkea lohirysistä ja kalastavat siian         Liikenneministeri L u t t i n e n : Herra pu-
33471: ohella myös lohta. Tämän vuoksi on rajoitukset           hemies! Vastaan kunnioittaen kansanedustaja
33472: ulotettu koskemaan kaikkia isoja rysiä lukuun ot-        Kortesalmen suulliseen kysymykseen seuraavaa:
33473: tamatta silakka- ja muikkurysiä.                            Liikenneministeriössä ei ole vireillä Kalajoen ja
33474:    Maatalousministeriön toimesta on ryhdytty, ku-        Jyväskylän välistä postiautoliikennettä koskevia
33475: ten valtioneuvosto asetusta esiteltäessä edellytti,      supistus- eikä muutoshakemuksia. Postiautolinja
33476: selvittämään, aiheutuuko säätelystä sellaista va-        Jyväskylä-Viitasaari- Pihtipudas-Sievi-Kala-
33477: hinkoa ammattikalastukselle, joka olisi korvattava       joki kuuluu posti- ja telehallituksen viisivuotis-
33478: ryhtymällä sen jälkeen tarvittaviin toimenpitei-         suunnitelman mukaan tervehdyttämistä kaipaa-
33479: siin, eli katsomme, syntyykö vahinkoa ja syntyykö        viin liikenteisiin. Suunnitelmaa siitä, miten lii-
33480: korvaamisen tarvetta. On hyvin mahdollista, että         kenteen tervehdyttäminen tapahtuisi, ei posti- ja
33481: sitä syntyy.                                             telehallituksella vielä ole. Koska liikenneluvan
33482:                                                          voimassaoloaika päättyy 31. 12. 1987, posti- ja te-
33483:   Ed. S ö d e r s t r ö m : Herra puhemies! En-          lehallituksen esitys asiasta tullee ministeriön tut-
33484: simmäisenä lisäkysymyksenä esitän:                       kittavaksi ja ratkaistavaksi vuoden 1987 syksyllä.
33485:                                              Suullisia kysymyksiä                                        1601
33486: 
33487: 
33488:    Ed. K o r t e s a 1 m i : Herra puhemies! Tie-          Ed. T e n n i 1 ä : Herra puhemies! Pyydän
33489: tääkö hallitus, että linjan mahdollinen lakkautus       vielä täsmennetyn vastauksen siihen, onko tämä
33490: todella koskisi haja-asutusaluita Pihtiputaalla,        vastaus ymmärrettävä niin, että syrjäisimpien seu-
33491: Reisjärvellä, Sievissä ja Kalajoella ja että yhteys     tujen asukkaat saavat itse ylläpitää omin rahoin
33492: maakuntien välillä katkeaisi eivätkä kunnalliset        jopa tiensäkin.
33493: ratkaisut korvaisi täydellisesti mahdollisesti mene-
33494: tettäviä nykyisiä liikennejärjestelyjä?                    Liikenneministeri L u t t i n e n : Herra pu-
33495:                                                         hemies! Vastaan kunnioittaen kansanedustaja
33496:    Liikenneministeri L u t t i n e n : Herra pu-        Tennilän lisäkysymykseen toteamalla, että jos
33497: hemies! Vastaan kunnioittaen kansanedustaja             näin tulkittaisiin, niin tulkinta olisi täysin väärä.
33498: Kortesalmen lisäkysymykseen toteamalla, että            Nimittäin yksityisteiden hoitokunnathan saavat
33499: kun posti- ja telelaitos ei ole tehnyt supistamista     avustuksia niin, että hyvin usein tien kunnossapi-
33500: koskevaa ehdotusta liikenneministeriölle, niin mi-      to yksityisille jää hyvin kohtuullisin kustannuksin
33501: nulla ei ole mahdollisuutta arvioida, mitä vaiku-       hoidettavaksi. Niin kuin totesin, tämä tie on tyy-
33502: tuksia supistamisella olisi, koska sellaista esitystä   pillinen yksityistie, joka on luokiteltu yksityistiek-
33503: ei ole edes olemassa.                                   si. Kun ei ole tällä hetkellä ainakaan näkyvissä, et-
33504:                                                         tä luokitusperusteitten mukaan se olisi muutetta-
33505:   Asia on loppuun käsitelty.                            vissa paikallistieksi, niin asialle ei näitten kritee-
33506:                                                         rien mukaan ole tehtävissä muuta.
33507: 
33508: 3) N:o 236 Ed. Tennilä: Hangasvaaran-Molko-                Asia on loppuun käsitelty.
33509: selän yksityistien muuttamisesta paikallistieksi
33510: 
33511:    Ed. T e n n i 1 ä : Herra puhemies! Seuraava         4) N:o 237 Ed. Tennilä: Lapin erityisolosuhtei-
33512: suullinen kysymys:                                      den huomioon ottamisesta pellonraivauksen ra-
33513:    Mihin toimenpiteisiin hallitus aikoo ryhtyä          joittamisessa
33514: Hangasvaara-Molkosjoen yksityistien muuttami-
33515: seksi paikallistieksi asukkaiden, TVL:n Lapin pii-         Ed. T e n n i 1 ä : Herra puhemies! Suullinen
33516: rin ja Lapin lääninhallituksen esityksen mukai-         kysymys:
33517: sesti?                                                     Miten hallitus tulee huomioimaan Lapin eri-
33518:                                                         tyisolot kuten peltojen vähäisemmän tuoton ja
33519:    Liikenneministeri L u t t i ne n : Herra pu-         maaseudun jo muutoinkin pitkälle edenneen au-
33520: hemies! Vastaan kunnioittaen kansanedustaja             tioitumisen pellonraivausta rajoitettaessa?
33521: Tennilän suulliseen kysymykseen seuraavaa:
33522:    Kyseinen tie on Kittilän kunnassa ja se on ylei-        Maa- ja metsätalousministeri Y 1 ä j ä r v i :
33523: selle tielle johtava alkupäästään kaksihaarainen,       Herra puhemies! Vastaan ed. Tennilän suulliseen
33524: noin kymmenen kilometrin pituinen yksityinen            kysymykseen kunnioittaen seuraavaa:
33525: tie. Kunta teki muutama vuosi sitten aloitteen             Hallituksen esitys laiksi pellon käytön väliaikai-
33526: tien muuttamisesta tie- ja vesirakennushallituksen      sesta rajoittamisesta annettiin eduskunnalle tä-
33527: hoidettavaksi paikallistieksi. Silloin tien varrella    män kuun 9 päivänä. Esityksen mukaiset raivaus-
33528: oli yhdeksän asuttua taloa. Tie- ja vesirakennus-       rajoitukset koskisivat koko maata. Kuitenkin rai-
33529: hallituksen tekemän esityksen perusteella liiken-       vaus olisi nykyiseen tapaan ilman lupaa mahdol-
33530: neministeriö hylkäsi tämän muutosaloitteen 3. 11.       lista silloin, kun maatilan peltoala on raivausala
33531: 1983, koska tie oli vähäisen tienvarsiasutuksen         mukaan luettuna enintään 15 hehtaaria. Näissä
33532: pääsytie yleiselle tielle eikä tie täyttänyt yleisen    tapauksissa viljelijä olisi ainoastaan velvollinen te-
33533: tien liikenteelle asetettuja vaatimuksia eli tie oli    kemään ilmoituksen suoritetusta raivauksesta.
33534: tyypillinen yksityistielainsäädännön mukainen yk-          Lapin läänin alueella maatilojen peltoala on
33535: sityinen tie.                                           keskimäärin vain hieman yli puolet koko maan
33536:    Tämän jälkeen ei liikenneministeriön eikä tie-       keskimääräisestä peltoalasta. Vuoden 1983 lopus-
33537: ja vesirakennushallituksen tiedossa ole uutta tietä     sa oli yli 11 000 yli yhden hehtaarin maatilaa.
33538: koskevaa aloitetta, eli kysymyksessä mainittua          Näistä 9 700 tilan peltoala oli alle 10 hehtaaria yh-
33539: asukkaiden, tiepiirin ja lääninhallituksen esitystä     teensä. 10 800 tilan peltoala oli alle 15 hehtaaria.
33540: asiassa ei tietämäni mukaan ole tällä hetkellä vi-      Eli sellaisia tiloja, joiden peltoala olisi enemmän
33541: reillä.                                                 kuin 15 peltohehtaaria, oli vain 700. Oikeus pel-
33542: 
33543: 201   260109C
33544: 1602                                   Torstaina 29. toukokuuta 1986
33545: 
33546: 
33547: lon raivaukseen 15 hehtaarin puitteissa antai-         6) N :o 244 Ed. Vihriälä: Lappajärven säännöste-
33548: si näin ollen mahdollisuuden maatilan kehit-           lystä aiheutuvien korvausten maksamisesta maan-
33549: tämiseen peltoa raivaamaila useimmilla Lapin           omistajille
33550: tiloilla. Tästä syystä hallitus ei pitänyt tarpeel-
33551: lisena Lapin erityisolojen huomioon ottamista            Ed. V i h r i ä 1 ä : Herra puhemies! Esitän
33552: muulla tavoin pellonraivausta koskevassa lakiesi-      kunnioittavasti valtioneuvoston asianomaisen jä-
33553: tyksessä.                                              senen vastattavaksi seuraavan suullisen kysymyk-
33554:    Hallituksessa keskusteltiin kyllä siitä mahdolli-   sen:
33555: suudesta, että lakiin lisättäisiin poikkeussäädös         Mitä mahdollisuuksia hallituksella on nopeut-
33556: koskien sen 2 §:ää, johon lisättäisiin 1 momentin      taa Lappajärven säännöstelystä aiheutuvien kor-
33557: loppuun maininta, että jos maatila sijaitsee maati-    vausvaatimusten käsittelyä ja korvausten mak-
33558: lalain 74 §:n 2 momentissa säädetyllä rakentamis-      samista usealle sadalle maanomistajalle järviseu-
33559: avustusalueella ja raivaus tapahtuu maatilalla ole-    dulla?
33560: van kotieläintuotannon rehuomavaraisuuden nos-
33561: tamiseksi, raivaus voitaisiin luvan perusteella
33562: mahdollistaa. Sen sijaan tätä koskevaa esitystä ei        Maa- ja metsätalousministeri Y 1 ä j ä r v i :
33563: sisälly hallituksen esitykseen. Oli tarkoitus, että    Herra puhemies! Vastaan ed. Vihriälän suulliseen
33564: asian valiokuntakäsittelyssä tämä asia voitaisiin      kysymykseen kunnioittaen seuraavaa:
33565: vielä selvittää.                                          Länsi-Suomen vesioikeus on antanut Lappajär-
33566:                                                        ven säännöstelyn johdosta maksettavista korvauk-
33567:                                                        sista vuosina 1983-1984 yhteensä 400 päätöstä.
33568:    Ed. Te n n i 1 ä : Herra puhemies! Tieduste-
33569:                                                        Päätökset, joista kukaan osapuoli ei ole valittanut,
33570: len ministeriltä, onko hän tietoinen siitä, että La-
33571:                                                        ovat siten saaneet lainvoiman. Vesihallitus sään-
33572: pissa 15 hehtaarin pelto tuottaa sen ja vain sen,
33573:                                                        nöstelyn hakijana ja korvausvelvollisena on mak-
33574: mitä Etelä-Suomessa 25 hehtaarin pelto.
33575:                                                        sanut lainvoimaisessa päätöksessä määrätyt kor-
33576:                                                        vaukset.
33577:   T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Haluaako          Vesihallitus on kuitenkin valittanut osasta vesi-
33578: ministeri vastata?                                     oikeuden päätöksiä, koska se on katsonut korvaus-
33579:                                                        ten olevan näissä tapauksissa vesilakiin perustu-
33580:   Maa- ja metsätalousministeri Y 1 ä j ä r v i :       mattomia. Vesiylioikeuteen on valitusten johdos-
33581: Herra puhemies! Vastauksena ed. Tennilän en-           ta tullut ratkaistavaksi yhteensä 213 vesioikeuden
33582: simmäiseen lisäkysymykseen toteaisin vain, että        päätöstä. Niitä on käsitelty kaikkia yhdessä, sillä
33583: suhdeluku on ilmeisesti aivan oikein.                  niiden ratkaisemiseen liittyy yhteisiä, laajoja kor-
33584:                                                        vausoikeudellisia kysymyksiä. Vesiylioikeudesta
33585:    Ed. Te n n i 1 ä : Herra puhemies! Kun kes-         21. 5. 1986 saadun tiedon mukaan kaikki päätök-
33586: kustapuolueen edustajat Lapissa ovat yhtyneet          set annetaan yhdellä kertaa. Virkamieslakon ko-
33587: vaatimukseen siitä, että pellonraivauksen kieltoa      nekirjoitukselle ja muille toimistotöille aiheutta-
33588: ei saa Lappiin ulottaa, niin onko tämä ministerin      man viivästyksen johdosta päätöksen antaminen
33589: vastaus ymmärrettävä niin, että keskustapuolueen       tapahtuu näiden tietojen mukaan alkusyksystä tä-
33590: herrat Helsingissä ovat eri mieltä kuin edustajat      nä vuonna.
33591: Lapissa?                                                  Hallitus ei voi puuttua vesiylioikeudessa kä-
33592:                                                        sittelyssä olevien asioiden käsittelyyn, koska hal-
33593:                                                        litusmuodon mukaan oikeuslaitos on hallinnosta
33594:   T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Lisäkysy-
33595:                                                        riippumaton. Vesihallitus säännöstelyn hakija-
33596: mys ei liity varsinaiseen kysymykseen.
33597:                                                        na on korvausvelvollinen ja maksaa korvaukset
33598:                                                        niihin oikeutetuille maanomistajille välittömästi
33599:   Asia on loppuun käsitelty.                           korvausvelvollisuuden perustetta ja määrää kos-
33600:                                                        kevien vesiylioikeuden päätösten antamisen jäl-
33601:                                                        keen. Nämä kyseiset päätökset koskevat tapauk-
33602:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Koska         sia, joissa vesioikeus oli määrännyt korvauksia,
33603: valtioneuvoston asianomainen jäsen ei ole voinut       vaikka korvaustapausten johdosta ei valitusta edes
33604: saapua vastaamaan, päiväjärjestyksen 5) asian kä-      ollut tehty.
33605: sittely siirtyy.
33606:                                                          Asia on loppuun käsitelty.
33607:                                              Suullisia kysymyksiä                                       1603
33608: 
33609: 
33610: 7) N :o 248 Ed. Ratu: Päätieverkoston kunnon pa-           Eikö parasta säästämistä olisi sen lisäksi, mitä
33611: rantamisesta                                            ministeri luki lisätalousarvion suhteen, ostaa nyt
33612:                                                         niin paljon bitumia kuin sitä saatavissa on ja mah-
33613:   Ed. Ra t u : Herra puhemies! Teen ministeri           dollisesti rahaa saadaan, koska kenties lähitulevai-
33614: Luttiselle kunnioittavasti seuraavan kysymyksen:        suudessa bitumin hinta taas nousee?
33615:   Miten hallitus aikoo käyttää hyväkseen bitumin
33616: hinnan huomattavan laskun saattaakseen eritoten           T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Haluaako
33617: päätieverkoston pahasti rappeutuneet osat hyvään        ministeri vastata?
33618: kuntoon?
33619:                                                            Liikenneministeri L u t t i n e n : Herra pu-
33620:    Liikenneministeri L u t t i n e n : Herra pu-        hemies! Vastaan kansanedustaja Radun toiseen li-
33621: hemies! Vastaan kunnioittaen kansanedustaja Ra-         säkysymykseen toteamalla, että varsinaiseen kysy-
33622: dun suulliseen kysymykseen seuraavaa:                   mykseen vastatessani totesin, miten hallitus on ot-
33623:    Hallitus on ottanut kysymyksessä mainitun            tanut tämän kansanedustaja Radun toivomuksen
33624: asian huomioon jo antaessaan eduskunnalle esi-          jo huomioon. On menetelty täsmälleen sen mu-
33625: tyksen tämän kevään lisämenoarvioksi. Tämän             kaisesti.
33626: esityksen luvun 31.24 Tiet perusteluissa on todet-         Voin todeta senkin, että liikenneministeriö on
33627: tu seuraavaa:                                           ensi vuoden budjettia laatiessaan lähtenyt myös
33628:    ''Erityisesti öljytuotteiden hintojen alenemisen     siitä, että tiemäärärahojen rcaalitasoon tulee saada
33629: vuoksi syntyy teiden kunnossapitoon ja tekemi-          sellainen kasvu, joka mahdollistaa myös päällys-
33630: seen osoitetuissa määrärahoissa säästöjä, jotka hal-    tysohjelman toteutumisen.
33631: litus on katsonut tarkoituksenmukaiseksi ohjata
33632: hallinnonalan käyttöön. Tämän mukaisesti on tar-           Asia on loppuun käsitelty.
33633: koituksena, että teiden kunnossapitomäärärahois-
33634: sa muutoin säästyvät varat käytetään teiden pääl-
33635: lystysohjelman laajentamiseen ja muihin tienpa-         8) N:o 249 Ed. Roos: Jätelasin hyötykäytön lisää-
33636: rannushankkeisiin. Samoin teiden tekemiseen             misestä
33637: myönnetyissä määrärahoissa muutoin syntyvät
33638:                                                           T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Koska ed.
33639: säästöt on tarkoitus käyttää keskeneräisten tie-
33640:                                                         Roos on poissa mutta valtioneuvoston asianomai-
33641: hankkeiden lisärahoituksena vuosina 1986-87.
33642:                                                         nen jäsen on läsnä, kysymys raukeaa.
33643: Teiden kunnossapitoon ja tekemiseen näin ohjat-
33644: tavien varojen määrä on arvioitu noin 70 milj.             Asia on loppuun käsitelty.
33645: markaksi.''
33646: 
33647:    Ed. Ra t u : Herra puhemies! Teen kunnioit-          9) N:o 251 Ed. Alppi: Tyhjillään olevien asunto-
33648: tavasti ministeri Luttiselle ensimmäisen lisäkysy-      jen saamisesta opiskelijoiden käyttöön
33649: myksen:
33650:    Mitä suunnitelmia liikenneministerillä on yh-          Ed. A 1 p p i : Arvoisa puhemies! Esitän
33651: den päätien eli Turku-Helsinki-tien tosi rappeu-        asianomaisen ministerin vastattavaksi kunnioit-
33652: tuneen ja vaarallisen päällysteen pikaiseksi korjaa-    taen kysymyksen:
33653: miseksi?                                                   Mitä hallitus aikoo tehdä, jotta tyhjät asunnot
33654:                                                         saataisiin opiskelijoiden käyttöön erityisesti suu-
33655:    Liikenneministeri L u t t i n e n : Herra pu-        rimmilla opiskelupaikkakunnilla?
33656: hemies! Tie- ja vesirakennuslaitos vastaa siitä, että
33657: teiden päällystäminen suoritetaan sen tarpeen              Ympäristöministeri A h d e : Herra puhe-
33658: mukaan kuin kunkin tien kunto osoittaa. On ai-          mies! Ed. Alpin suulliseen kysymykseen vastaan
33659: van selvää, että jos mainittu valtatie 1 on päällys-    kunnioittaen seuraavaa:
33660: teeitään huonossa kunnossa, niin se normaalisti            Asuntojen tyhjänä pitäminen ei tällä hetkellä
33661: menee kiireellisyysjärjestyksessä niiden teiden         korkean rcaalikoron aikana ja asuntojen hintata-
33662: edelle, joiden päällyste on parempi. Eli tie tulee      son ollessa vakaa ole edes taloudellisesti järkevää
33663: pikaisesti päällystettäväksi.                           toimintaa. Tyhjien asuntojen käyttöönotto on si-
33664:                                                         ten sekä asuntoa vailla olevien että tyhjänä olevien
33665:   Ed. Ra t u : Herra puhemies! Teen ministeri           asuntojen omistajien yhteinen intressi. Tässä suh-
33666: Luttiselle toisen lisäkysymyksen:                       teessa kysyjä perää oikeaa asiaa.
33667: 16o4                                   Torstaina 29. toukokuuta 1986
33668: 
33669: 
33670:    Hallitus on erilaisilla toimilla pyrkinyt lisää-    valmisteilla eräitä muutoksia, joilla voidaan pa-
33671: mään kiinnostusta vuokra-asuntojen tarjontaan.         rantaa nimenomaan vuokralla asuvien taloudelli-
33672: Tässä tarkoituksessa hallitus on ehdottanut huo-       sia edellytyksiä ja tukea vuokralla asumista. Sa-
33673: neenvuokrasuhdetta koskevan lainsäädännön tar-         malla se myös edellyttää valtion varojen lisäkäyt-
33674: kistamista ja eräitä muita asuntojen vuokrallapi-      tötarvetta.
33675: don kannattavuutta parantavia toimia. Ehdotus
33676: huoneenvuokralainsäädännön uudistamisesta on             Ed. A 1 p p i : Arvoisa puhemies! Teen kun-
33677: kuitenkin jätetty lepäämään yli vaalien. Näin tä-      nioittaen toisen lisäkysymyksen:
33678: män välineen käyttö odottaa.                             Vielä pyytäisin täsmentämään, onko tarkoitus
33679:    Vuokra-asuntojen hankintaa ja vuokrallapitoa        vastauksessa mainitut asumistukijärjestelyt ja kor-
33680: tuetaan myös korkotukilainoin. Korkotuen avulla        kotukijärjestelyt saattaa ensi vuoden budjettia sil-
33681: voivat kunnat ja eräät yhteisöt hankkia tyhjillään     mällä pitäen eduskuntaan.
33682: olevia asuntoja vuokra-asuntona käytettäväksi ja
33683: siten helpottaa mm. opiskelijoiden asunnon saan-          Ympäristöministeri A h d e : Herra puhe-
33684: tia. Tässä suhteessa kuntien olisi aktivoiduttava.     mies! Vastauksena ed. Alpin toiseen lisäkysymyk-
33685:    Vuokra-asuntojen kannattavuutta on parannet-        seen totean, että ensinnäkin hallituksen tarkoi-
33686: tu myös eräin verotuksellisin toimenpitein nosta-      tuksena on vielä kesäkuussa alentaa kaikkia vuok-
33687: matta vuokratasoa. Omaisuustulovähennystä on           ria. Meillä on tarkoitus tämän kaltainen päätös
33688: tarkistettu vuokratulon osalta. Vuokratalojen yllä-    ympäristöministeriöstä esitellä valtioneuvostolle.
33689: pito ja kannattavuus tulevat paranemaan huomat-        Lisäksi on tarkoitus, että kuitenkaan samassa yh-
33690: tavasti, kun tulee mahdolliseksi verotuksessa teh-     teydessä ei tehtäisi voimassa olevan lain perusteel-
33691: dä ns. asuntotalousvaraus. Hallituksen esitys on       la asumistukien alentamisratkaisuja, vaan asumis-
33692: tarkoitus antaa siten, että varaus voitaisiin tehdä    tuet voitaisiin jäädyttää nykyiselle tasolle.
33693: jo tältä vuodelta toimitettavassa verotuksessa.           Niiltä osin kuin on kysymys asumistukijärjestel-
33694:    Hallituksen tarkoituksena on tarkistaa asunto-      män parantamista koskevista esityksistä, ne on tar-
33695: tuen saamisen edellytyksiä. Asumistuen saamisen        koitus esitellä eduskunnalle budjetin yhteydessä.
33696: esteenä ei enää tämän jälkeen olisi se, että huo-
33697: neistosta on osa luovutettu toisen käyttöön. Tämä        Asia on loppuun käsitelty.
33698: muutos tuonee tarjolle joukon sellaisia alivuokra-
33699: laisasuntoja, jotka hyvin soveltuvat mm. opiskeli-
33700: joiden käyttöön. Hallitus ehdottaa samalla, että       10) N:o 255 Ed. Tennilä: Metsuritilojen muodos-
33701: asumistukea myönnettäisiin nyt myös alivuokra-         tamisesta Lappiin
33702: suhteessa asuville.
33703:    Asumistuen tarkistamista koskeva hallituksen           Ed. Te n n i 1 ä : Herra puhemies! Kunnioit-
33704: esitys on tarkoitus antaa eduskunnalle ensi syysis-    tavasti suullinen kysymys:
33705: tuntokauden aikana.                                       Mihin toimenpiteisiin hallitus aikoo ryhtyä po-
33706:                                                        romiestiloja vastaavien metsuritilojen muodosta-
33707:     Ed. A 1 p p i : Arvoisa puhemies! Teen kun-        miseksi Lapin metsätyömiesten asumisolojen ja
33708: nioittaen lisäkysymyksen:                              toimeentulon parantamiseksi ja Lapin maaseudun
33709:     Onko hallitus tietoinen siitä, että parastaikaa    asuttuna pitämisen varmistamiseksi?
33710: täällä käsiteltävässä lisätalousarviossa ehdotetaan
33711: vähennettäväksi muistaakseni 20 milj. mk juuri            Maa- ja metsätalousministeri Y 1 ä j ä r v i :
33712: tästä korkotukilainajärjestelmästä siksi, että nuo-    Herra puhemies! Vastauksena ed. Tennilän suulli-
33713: rille omavastuuosuus on liian suuri?                   seen kysymykseen esitän kunnioittaen seuraavaa:
33714:                                                           Maa- ja metsätalousministeriö asetti viime vuo-
33715:   Ympäristöministeri A h d e : Herra puhe-             den huhtikuussa metsätaloustilatyöryhmän teke-
33716: mies! Vastauksena ed. Alpin ensimmäiseen lisäky-       maan toimenpide-ehdotukset metsätalouteen
33717: symykseen totean:                                      suuntautuvien ja erikoistuvien maatilojen toimin-
33718:   Lisäbudjetissa tehdyt asuntomäärärahoja koske-       taedellytysten kehittämiseksi. Työryhmä jättää
33719: vat muutosesitykset perustuvat arviomäärärahoi-        mietintönsä kesäkuussa. Työryhmän ehdotukset
33720: hin ja niiden tarkistamiseen. Voimassa olevilla pe-    on tarkoitus ottaa välittömästi hallituksessa käsi-
33721: rusteilla budjetissa varattujen arviomäärärahojen      teltäväksi.
33722: käyttö ei toteudu. Tästä syystä, kuten varsinaisessa      Metsätaloustilatyöryhmän toimeksianto painot-
33723: vastauksessani totesin, ympäristöministeriössä on      tuu nykyisten maatilojen, erityisesti pientilojen
33724:                                              Suullisia kysymyksiä                                      1605
33725: 
33726: 
33727: kehittämiseen metsätalouden avulla siten, että          man käyttöä ajatellen, on tässä vaiheessa vaikea
33728: mm. rahoitusmahdollisuuksia parantamalla luo-           kuvitella.
33729: daan edellytykset metsälisämaan hankintaan.
33730: Myös tuotantosuunnan muuttamista maatalou-                 Ed. T e n n i 1 ä : Herra puhemies! Vielä tie-
33731: desta metsätalouteen on tarkoitus edistää sekä pa-      dustelen:
33732: rantaa omalla tilalla tehdystä metsätyöstä muo-            Onko metsätyömiesten mahdollista saada sel-
33733: dostuvaa eläke- ym. sosiaaliturvaa. Pelkästään          laisia pienempiä tiloja hallintaansa, jotka olisivat
33734: metsätalouteen erikoistunut metsätaloustila tai         heidän metsätyömiesammattinsa tukena?
33735: metsuritila, mitä nimeä nyt käytetäänkin, muo-
33736: dostaa erityisluonteisen ryhmän maatilojen jou-           Maa- ja metsätalousministeri Y 1 ä j ä r v i :
33737:                                                         Herra puhemies! Ed. Tennilän toiseen lisäkysy-
33738: kossa.
33739:    Edellä mainitun työryhmän ehdotukset tulevat         mykseen totean, että ainakin oma mielipiteeni
33740: ennakkotietojen mukaan sisältämään myös metsä-          hänen tarkoittamassaan kysymyksessä on myöntei-
33741: taloustilojen perustamista edistäviä toimenpiteitä.     nen.
33742: Erityisesti Lapin ja yleensä Pohjois-Suomen maan-          Asia on loppuun käsitelty.
33743: omistusolot huomioon ottaen on ainakin eräissä
33744: tapauksissa tarpeen käyttää valtion maata metsä-
33745: taloustilojen perustamiseen, kuten porotilojenkin       11) N:o 256 Ed. Komsi: Luonnonhistoriallisesti
33746: kyseessä ollen, kunhan rahoitusjärjestelmä saa-         arvokkaan maiseman suojelemisesta Kirkkonum-
33747: daan toimivaksi.                                        men Vargkärrin alueella
33748:    Nykyisillä näkymillä ei liene edellytyksiä kovin
33749: laaja-alaiseen ja nopeaan uusien metsätaloustilo-         T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Koska ed.
33750: jen perustamiseen. Metsätalouden ja maaseudun           Komsi on poissa mutta asianomainen valtioneu-
33751: asuttuna pitämisen kannalta on kuitenkin hyvin          voston jäsen on läsnä, kysymys raukeaa.
33752: tarkoituksenmukaista luoda erityisesti harvaan
33753: asuttuja seutuja varten keinot, joita käyttäen voi-        Asia on loppuun käsitelty.
33754: daan halukkaille metsätyöntekijöille tarjota mah-
33755: dollisuus ryhtyä metsätaloustilalliseksi.
33756:    En tiedä, miten laajaa tilaa kysyjä tarkoittaa, ja      T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Päiväjär-
33757: siksi vastauksen yksilöimi on ollut hieman vai-         jestyksen 12)-14) asian käsitelty siirtyy, koska
33758:  keaa.                                                  valtioneuvoston asianomaiset jäsenet eivät ole voi-
33759:                                                         neet saapua vastaamaan.
33760:    Ed. Te n n i 1 ä : Herra puhemies! Tieduste-
33761: len vielä:
33762:    Tuleeko tämä järjestelmä mahdollistamaan sen,
33763: että nyt kokonaan omaa tilaa vailla olevat metsä-       15) N:o 261 Ed. Pohto: Etelä-Suomen lennonvar-
33764: työmiehet saisivat oman tilan käyttöönsä metsä-         mistuskeskuksen tutkalaitteiden uusimisesta
33765: työammattinsa tueksi?
33766:                                                           Ed. Pohto : Herra puhemies! Teen kun-
33767:    Maa- ja metsätalousministeri Y 1 ä j ä r v i:        nioittaen ministeri Luttiselle seuraavan suullisen
33768:  Herra puhemies! Vastauksena ed. Tennilän en-           kysymyksen:
33769: simmäiseen lisäkysymykseen totean seuraavaa:              Onko hallitus tietoinen, että Etelä-Suomen len-
33770:    Maan luovuttaminen asuntotilatarkoituksiin tai       nonvarmistuskeskuksen tutkat Tampereen Aito-
33771: laajemman tilan tarkoituksiin ei ole edennyt il-        vuoressa ovat vanhoja ja toimintahäiriöitä pelä-
33772: meisesti poliittisista syistä. Riittävää enemmistöä     tään kaiken aikaa?
33773: tällaisen ajatuksen taakse ei ole ollut muodostetta-
33774: vissa. Maatilalakihan mahdollistaa kyllä asuntoti-         Liikenneministeri L u t t i n e n : Herra pu-
33775: lan tai asuntoviljelystilan luotottamisen, mutta        hemies! Vastaan kunnioittaen kansanedustaja
33776: siihen edellytettäisiin Lapin olosuhteissa, että        Pohdon suulliseen kysymykseen seuraavaa:
33777: metsähallituksen maata voitaisiin käyttää aivan sa-        Etelä-Suomen lennonvarmistuskeskuksen teh-
33778: malla tavalla kuin porotilalain mukaisessa tarkoi-      tävänä on johtaa ja valvoa Etelä- ja Keski-Suomen
33779: tuksessa asuntojen rakentamiseen. Niin laajan ti-       käsittävän vastuualueensa ilmaliikennettä sekä
33780: lan luovuttaminen Lapin olosuhteissa, että se tar-      koordinoida ilmatilan käyttö siten, että ilmatilan
33781: joaisi työtä omassa metsässä koko vuoden työvoi-        käyttäjien tarpeet tulisivat mahdollisimman hyvin
33782: 1606                                   Torstaina 29. toukokuuta 1986
33783: 
33784: 
33785: tyydytetyiksi. Etelä-Suomen lennonvarmistuskes-        nen että toimintakunnossa oleva. Olemassa olevil-
33786: kuksella on käytössään vuonna 1977 laitteiston         la laitteilla ilmailuhallituksen meille antamien
33787: kokonaisuudistuksen yhteydessä hankittu toisio-        tietojen mukaan pystytään lentoturvallisuus hoi-
33788: tutka, joka edellyttää ilma-aluksiin asennettua        tamaan kaikilta osin hyvin.
33789: vastauslaitetta eli tranbonderia. Tämä tutkatyyppi
33790: on yleisesti käytössä eri maiden siviililennonjoh-       Asia on loppuun käsitelty.
33791: doissa.
33792:    Lisäksi lennonvarmistuskeskuksella on käytös-       16) N :o 262 Ed. Kuoppa: Partolan Kenkätehdas
33793: sään puolustusvoimien suurkantamatutkan anta-          Oy:n työntekijöiden työllisyyden turvaamisesta
33794: ma ensiötutkan näyttö. Nykyisin ensiötutkan
33795: merkitys normaaleissa liikenneoloissa ei ole kovin        Ed. K u o p p a : Herra puhemies! Esitän
33796: suuri, mutta toisiotutkan vikaantuessa ensiötut-       seuraavan suullisen kysymyksen:
33797: kan käyttöarvo korostuu.                                  Mihin toimenpiteisiin hallitus aikoo ryhtyä Par-
33798:    Tutkien vikaantuessa turvaudutaan ns. mene-         tolan Kenkätehdas Oy:n konkurssin johdosta
33799: telmälennonjohtoon, mikä menetelmä oli Suo-            työttömäksi joutuneen henkilökunnan työllisyy-
33800: messa vielä 1960-luvun loppupuolelle asti pää-         den turvaamiseksi?
33801: asiallinen palvelumenetelmä. Menetelmälennon-
33802: johto on aina nykyisinkin tutkaakin käytettäessä          Työvoimaministeri L e p p ä n e n : Herra
33803: lennonjohtamisen taustalla, ja siihen tukeudu-         puhemies! Vastaan kunnioittavasti ed. Kuopan
33804: taan tutkien huolto- ja vikatapauksissa. Lennon-       suulliseen kysymykseen seuraavaa:
33805: johtojärjestelmänä menetelmälennonjohto on                Suomen kenkäteollisuuden työllisyys on paa-
33806: turvallinen mutta kankea ja epätaloudellinen, mi-      asiallisesti viennin varassa, koska Suomen koti-
33807: kä käytännössä näkyy mm. säännöllisen liikenteen       markkinat ovat aika pienet ja meillä on kenkäteol-
33808: lähtöjen myöhästymisenä.                               lisuus hyvin laajaa. Julkisella vallalla ei ole mitään
33809:     Parhaillaan toteutettavana olevan, useita vuosia   mahdollisuuksia puuttua yksittäisen kenkäteh-
33810: kestävän lennonvarmistusjärjestelmän uudistuk-         taan tilanteeseen. Päätökset kenkätehtaiden pys-
33811: sen tuloksena on vielä tänä vuonna nähtävissä pa-      tyssä pysymisestä tehdään puhtaasti liiketaloudel-
33812: rannuksia toiminnalliseen varmistukseen. Etelä-        lisin perustein.
33813: Suomen lennonvarmistuskeskuksen tutka- ja eri-            Mitä sitten tulee niihin toimenpiteisiin, jos täl-
33814: tyisjärjestelmään saadaan liitetyksi tietoja myös      lainen tapahtuma on sattunut, että kenkätehdas
33815: muille paikkakunnille asennetuilta tutkilta. Täl-      on mennyt nurin, tällöin työntekijöiden käytettä-
33816: löin varmuus toisiotutkatietojen jatkuvuudesta         vissä ovat kaikki normaalit työvoimahallinnon
33817: kasvaa ja laitteiden toimintahäiriöiden haittavai-     palvelut: työllisyyskoulutus, työnvälityspalvelut
33818: kutukset vähenevät. Samalla ensiötutkan, joka on       sekä erilaiset tukitoimenpiteet, joilla työllistetään
33819: siis puolustusministeriön, merkitys varmistavana-      näitä työntekijöitä muihin yrityksiin. Minulle on
33820: kin laitteena vähenee, mutta sen tietoja käytetään     ilmoitettu, että tämän työvoimatoimiston alueella
33821: edelleen hyväksi. Lisäksi ilmailuhallinnossa on        myös eräissä muissa saman alan yrityksissä on jon-
33822: meneillään Etelä-Suomen lennonvarmistuskes-            kin verran työpaikkoja tämän tehtaan työnteki-
33823: kuksen seuraavaan laitteistojen uusimaan tähtää-       jöille käytettävissä. Myös työllistäminen itsenäise-
33824: vä selvitystyö. Uusinta voi näin tapahtua 1990-lu-     nä yrittäjänä voi joidenkin kohdalla tulla kysy-
33825: vun alkupuolella.                                      mykseen. Työvoimapiiri ja työvoimatoimisto teke-
33826:                                                        vät kaiken mahdollisen asiassa, ja varmasti käytän-
33827:    Ed. P o h t o : Herra puhemies! Teen kun-           nössä myös tuloksia paikallistasolla syntyy.
33828: nioittaen lisäkysymyksen:
33829:    Tietääkö hallitus, että eräissä muissa maissa on      Ed. Kuoppa: Herra puhemies! Ensim-
33830: jopa kolminkertainen varmistus laitevikojen varal-     mäinen lisäkysymys:
33831: ta?                                                      Mihin toimenpiteisiin hallitus ryhtyy tullien
33832:                                                        poistumisesta johtuvan halpatuonnin lisääntymi-
33833:    Liikenneministeri L u t t i n e n : Herra pu-       sen estämiseksi ja kenkäalan työllisyyden turvaa-
33834: hemies! Vastaan kunnioittaen kansanedustaja            miseksi Suomessa?
33835: Pohdon lisäkysymykseen:
33836:    Ilmailuhallitus, joka maassamme vastaa lento-          Työvoimaministeri Leppänen : Herra
33837: turvallisuudesta, on omalta osaltaan pyrkinyt          puhemies! Vastaan kunnioittavasti ensimmäiseen
33838: hankkimaan laitteiston, joka on sekä ajanmukai-        lisäkysymykseen seuraavaa:
33839:                                                Suullisia kysymyksiä                                       1607
33840: 
33841: 
33842:    Varsinaisesti tullikysymykset kuuluvat toiselle        mä arvio siitä, että metsäojitukset olisivat aiheut-
33843: ministeriölle, ne eivät ole työvoimaministeriön           taneet tulvien yleistymistä, on varsin yleinen, ja
33844: toimialaa, mutta näistä kysymyksistä luonnollises-        siitä syystä tämä kysymys on vesihallituksen ja ve-
33845: ti keskustellaan kotimaan tilanteen ja työllisyyden       sipiirin toimesta selvitettävä, jotta saataisiin sel-
33846: turvaamiseksi. Mutta johtuen kansainvälisen kau-          vyys, onko tällainen arvio oikea.
33847: pan säädöksistä on sangen todennäköistä, että mi-
33848: tään kovin voimakkaita toimenpiteitä Suomi ei                Ed. T e n n i 1 ä : Herra puhemies! Kunnioit-
33849: yksipuolisesti asiassa voi tehdä.                         tavasti lisäkysymyksenä tiedustelen:
33850:                                                              Miten ja milloin tämä selvitys tullaan suoritta-
33851:   Ed. K u o p p a : Herra puhemies! Toisena li-           maan?
33852: säkysymyksenä esitän:
33853:   Mihin toimenpiteisiin hallitus ryhtyy kenkä-              Maa- ja metsätalousministeri Y 1 ä j ä r v i :
33854: viennin turvaamiseksi Neuvostoliittoon kaupan             Herra puhemies! Vastauksena ed. Tennilän lisäky-
33855: supistuessa?                                              symykseen toteaisin, että selvitys tullaan suoritta-
33856:                                                           maan välittömästi.
33857:    Työvoimaministeri L e p p ä n e n : Herra
33858: puhemies! Vastaan kunnioittavasti ed. Kuopan                 Asia on loppuun käsitelty.
33859: toiseen lisäkysymykseen seuraavaa:
33860:    Suomalainen osapuoli on tehnyt hyvinkin pal-
33861: jon Neuvostoliiton-kaupan tasapainon ylläpitämi-          18) N:o 264 Ed. Tennilä: Pääjohtaja Jaakko Pa-
33862: seksi ja varmistamiseksi. Erityisestihän kysymys on       julan toimimisesta Veitsiluoto Oy:n hallintoneu-
33863: tuontiponnisteluista, siitä että löydetään uusia          voston puheenjohtajana
33864: tuontikohteita Neuvostoliitosta. Tämän hetken
33865: tiedot osoittavat, että myös tässä suhteessa on saa-         Ed. T e n n i 1 ä : Herra puhemies! Suullise-
33866: vutettu myönteisiä ratkaisuja, joista on odotetta-        na kysymyksenä tiedustelen:
33867: vissa tuloksia. Ne tiedot, jotka ovat käytettävissä          Miten on mahdollista, että pääjohtaja Jaakko
33868: myös julkisuudessa, osoittavat että kulutustavaroi-       Pajula jatkaa Veitsiluoto Oy:n hallintoneuvoston
33869: den vienti, joihin kengät on laskettava, pyritään         puheenjohtajana, vaikka hän tunnetulla tavallaan
33870: mahdollisimman suuressa laajuudessa turvaa-               tekikin sittemmin peruuntuneen sopimuksen
33871: maan. Myös neuvostoliittolainen osapuoli tietoje-         KOP:n pääjohtajan Jaakko Lassilan kanssa Oulu
33872: ni mukaan on kiinnostunut pitämään kulutusta-             Oy:n myymisestä Kajaani Oy:lle.
33873: varoiden tuonnin heille korkealla tasolla. Tästä
33874: syystä tällä hetkellä näköpiirissä ei pitäisi olla suu-      Kauppa- ja teollisuusministeri Li n d b 1om :
33875: ria vaaroja Neuvostoliittoon tapahtuvan viennin           Herra puhemies! Ed. Tennilän suulliseen kysy-
33876: suhteen tällaisella alalla kuin kenkäteollisuudessa.      mykseen vastaan kunnioittaen seuraavaa:
33877:                                                              Olen jo aiemmin 6. 3. vastannut kansanedusta-
33878:   Asia on loppuun käsitelty.                              ja Niilo Koskenniemen suulliseen kysymykseen
33879:                                                           n:o 47, joka liittyy pääjohtaja Jaakko Pajulan toi-
33880:                                                           mintaan Oulu Oy:n myymiseksi Kajaani Oy:lle.
33881: 17) N :o 263 Ed. Tennilä: Metsäojitusten vaiku-           Vastasin tuolloin, että Veitsiluoto Oy:n hallinto-
33882: tuksesta Lapin tulvavahinkoihin                           neuvoston puheenjohtaja, pääjohtaja Jaakko Pa-
33883:                                                           jula otti vastaan 9. tammikuuta Kajaani Oy:n hal-
33884:    Ed. T e n n i 1 ä : Herra puhemies! Kunnioit-          lituksen puheenjohtajan, pääjohtaja Jaakko Lassi-
33885: tavasti suullinen kysymys:                                lan tarjouksen ostaa Oulu Oy ja että tämän tar-
33886:    Mihin toimenpiteisiin hallitus aikoo ryhtyä sel-       jouksen vastaanottamiseen hänellä oli valtuudet.
33887: vittääkseen, ovatko metsäojitukset syynä lisäänty-        Kysymyksessä oli siis ostotarjouksen vastaanotta-
33888: neisiin tulvavahinkoihin Lapissa?                         minen, miksi kauppa- ja teollisuusministeriö heti
33889:                                                           alunperin tämän tilanteen tulkitsi ja kuten myös
33890:   Maa- ja metsätalousministeri Y 1 ä j ä r v i :          pääjohtaja Pajula on myöhemmin itsekin myöntä-
33891: Herra puhemies! Vastauksena ed. Tennilän suulli-          nyt, että hän otti ostotarjouksen vastaan. Kysy-
33892: seen kysymykseen esitän kunnioittaen seuraavaa:           myksessä ei siis ollut esisopimus, missä virheeili-
33893:   Tulvat ovat tapahtuneet juuri vastikään, joten          sessä muodossa tieto tästä asiasta ensin tuli julki-
33894: hallitus ei mihinkään erityistoimiin tähän men-           suuteen. Kysymyksessä ei ollut sopimus, kuten
33895: nessä asian johdosta ole ryhtynyt. Kysyjän esittä-        kansanedustaja Tennilä kysymyksessään väittää.
33896: 1608                                    Torstaina 29. toukokuuta 1986
33897: 
33898: 
33899: Sittemmin Kajaani Oy ei ollut halukas ostamaan          20) N :o 269 Ed. Koskinen: Radioaktiivista sätei-
33900: Oulu Oy:tä tarjoukseen sisältyneillä ehdoilla. Rat-     lyä saaneen kasvavan heinän käyttökelpoisuuden
33901: kaisuun Pohjois-Suomen metsäteollisuuden jär-           selvittämisestä
33902: jestelyistä päästiinkin toiselta pohjalta. Veitsiluo-
33903: to Oy:n hallintoneuvosto hyväksyi tämän ratkai-            Ed. Koski ne n : Herra puhemies! Esitän
33904: sun omalta osaltaan yksimielisesti 25. helmikuuta       kunnioittaen hallituksen asianomaisen jäsenen
33905: 1986.                                                   vastattavaksi seuraavan kysymyksen:
33906:    Yhtiöjärjestyksen mukaan hallintoneuvosto va-           Onko Suomessa tutkimuksin selvitetty, ettei
33907: litsee keskuudestaan puheenjohtajan vuodeksi            kasvavaa heinää ole radioaktiivisen säteilyn vuoksi
33908: kerrallaan. Kansaneläkelaitoksen pääjohtaja Jaak-       tarpeen haudata maahan sammutetun kalkin
33909: ko Pajula valittiin 15. 4. pidetyssä hallintoneuvos-    kanssa, kuten Keski-Ruotsin kolmen läänin
33910: ton kokouksessa yksimielisesti edelleen hallinto-       alueella on päätetty tehdä?
33911: neuvoston puheenjohtajaksi. Hallintoneuvoston
33912: päätös on tehty täysin yhtiöjärjestyksen ja muiden         Maa- ja metsätalousministeri Y 1 ä j ä r v i :
33913: säädösten mukaisesti.                                   Herra puhemies! Vastauksena ed. Koskisen suulli-
33914:    Olin kuitenkin itse mukana tässä kokouksessa ja      seen kysymykseen esitän kunnioittaen seuraavaa:
33915: katsoin aiheelliseksi näiden tunnettujen tapausten         Suomessa on tutkittu kolmen viikon aikana yli
33916: jälkeen kuitenkin yhtiöjärjestyksen pöytäkirjaan        sata ruohonäytettä, joista luettelo sisältyy myös
33917: merkitä lausunnon, jossa totesin, että tästä eteen-     kansanedustajille välikysymyskeskustelun vastauk-
33918: päin on syytä, että Oulu Oy:tä koskevat investoin-      sen yhteydessä jaettuun materiaaliin. Tutkimuk-
33919: nit tullaan viemään loppuun hyvässä yhteisym-           sissa on mitattu näytteiden gammasäteilijäiden
33920: märryksessä yrityksen johdon ja hallintoneuvoston       määrää neliömetriä kohden. Näistä radioaktiivi-
33921: kesken.                                                 sista aineista kysymykseen liittyvässä yhteydessä
33922:                                                         ovat merkittävimpiä jodi 131 ja cesium 13 7. Jodi
33923:    Ed. Te n n i 1 ä : Herra puhemies! Lisäkysy-         131 :n merkitys on tällä hetkellä, jolloin karja on
33924: myksenä tiedustelen:                                    jo päästetty laitumelle, varsin vähäinen, koska sen
33925:    KunJaakko Pajula toimi tunnetulla tavalla tun-       puoliintumisaika on noin kahdeksan vuorokautta.
33926: netussa tilassa Veitsiluoto Oy:n omistuksessa ole-      Näytteistä mitatut cesium 13 7 -arvot ovat kaikki
33927: vaa Oulu Oy:tä myyden, niin voiko hallintoneu-          olleet alle 10 000 becquereliä neliömetriä kohden,
33928: voston puheenjohtaja tehdä minkälaisia möhläyk-         ja kahta näytettä lukuun ottamatta arvot ovat ol-
33929: siä tahansa ilman jälkiseurauksia?                      leet alle 4 000 becquereliä neliömetriä kohden.
33930:                                                         Suomessa on karjan ulos päästämisen ajankohta
33931:    T o i n e n vara p u he mies : Mielestä-             yleensä myöhäisempi kuin Ruotsissa ja ruohon
33932: ni tämä ei liity suoraan varsinaiseen kysymykseen.      kasvaessa sen cesiumpitoisuus laimenee massan li-
33933: Katson, että ministerin ei tähän tarvitse vastata.      sääntyessä. Ruotsissa on saatujen tietojen mukaan
33934:    Ed. Te n n i 1 ä : Herra puhemies! Tarkistan         mitattu 10-20 -kertaisia arvoja Suomen arvoihin
33935: vielä hallintoneuvoston yksimielisyyttä koskevan        verrattuna. Ruotsin eräiden alueiden säteilytilan-
33936: ilmoituksen tästä asiasta. Oliko hallintoneuvosto       ne poikkeaa näin ollen merkittävästi Suomen vas-
33937: siis yksimielinen päätöksestä?                          taavasta tilanteesta.
33938:                                                            Suuresta näytemäärästä saatujen mittaustulos-
33939:   Kauppa- ja teollisuusministeri Li n d b 1om :         ten perusteella ei Suomessa ole aihetta ryhtyä ky-
33940: Herra puhemies! Vastaan ed. Tennilän lisäkysy-          symyksessä esitettyihin toimenpiteisiin. Säteily- ja
33941: mykseen, että hallintoneuvosto oli yksimielinen.        elintarvikevalvontaa suorittavat viranomaiset tule-
33942:                                                         vat kuitenkin jatkamaan laajaa tutkimustoimintaa
33943:   Asia on loppuun käsitelty.                            tilanteen seuraamiseksi. Tulokset tullaan edel-
33944:                                                         leenkin julkaisemaan kansainvälisestikin arvioi-
33945: 19) N :o 265 Ed. Tuomaala: Maatilalainojen kor-         den erittäin korkeatasoisissa säteilytilannetta kos-
33946: kojen alentamisesta                                     kevissa raporteissa, kuten pääministeri Sorsa eilen
33947:                                                         täällä totesi.
33948:   T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Koska ed.
33949: Tuomaala on poissa mutta asianomainen valtio-             Ed. Koski ne n : Herra puhemies! Esitän
33950: neuvoston jäsen on paikalla, kysymys raukeaa.           seuraavan lisäkysymyksen ministeri Yläjärvelle:
33951:                                                           Onko varmaa, että maitoa ei hylätä Suomessa
33952:   Asia on loppuun käsitelty.                            radioaktiivisen säteilyn vaikutuksen johdosta mai-
33953:                                            Suullisia kysymyksiä                                         1609
33954: 
33955: 
33956: don laatuun? Onko tämä varmasti tutkittu ja var-      esityksen laiksi manttaalikunnista, hallituksen esi-
33957: mistettu?                                             tys n:o 117164. Manttaalikuntalaitos olisi siirtynyt
33958:                                                       yleisen kunnallistalouden piiristä maa- ja metsäta-
33959:    Maa- ja metsätalousministeri Y 1 ä j ä r v i :     louslainsäädännön alaan kuuluvaksi. Lakiehdotus
33960: Herra puhemies! Vastauksena ed. Koskisen lisäky-      hyväksyttiin vuoden 1985 valtiopäivillä, mutta jä-
33961: symykseen totean kunnioittaen seuraavaa:              tettiin lepäämään yli vaalien. Vaalien jälkeen la-
33962:    Yhdysvaltain varsin asiantuntevat virkamiehet      kiehdotus kuitenkin hylättiin.
33963: kävivät Suomessa tutustumassa tilanteeseen täällä        Hallitus antoi jälleen vuonna 1972 esityksen
33964: nimenomaan varmistaakseen sen, että se maito,         eduskunnalle laiksi manttaalikuntalaitoksen lak-
33965: josta juusto valmistetaan ja jota viedään myös Yh-    kauttamisesta, hallituksen esitys n:o 113/72. Asia
33966: dysvaltoihin, täyttäisi kaikki vaatimukset ja että    oli laki- ja talousvaliokunnan käsiteltävänä, mutta
33967: myös mittausmenetelmät, joita sovelletaan, olisi-     esitys raukesi riittävän poliittisen yksimielisyyden
33968: vat asianmukaiset. Heidän antamissaan lausun-         puuttuessa.
33969: noissa on todettu, että asiat ovat täysin kunnossa       Manttaalikunnilla on ollut yhteisön itsensä pää-
33970: ja että Ruotsissa ja Suomessa he ovat saaneet par-    tettävissä olevia tehtäviä sen lisäksi, että niille on
33971: haat vastaukset tutustuessaan tilanteeseen Euroo-     kuulunut lainsäädännössä nimenomaisesti säädet-
33972: passa.                                                tyjä julkisia tehtäviä. Kunnallishallinnon tehtävä-
33973:                                                       kentän laajentuessa manttaalikunnat ovat menet-
33974:   Asia on loppuun käsitelty.                          täneet suurelta osin alkuperäisen merkityksensä.
33975:                                                       Manttaalikuntien järjestysmuotoa on pidettävä
33976:                                                       puutteellisena ja vanhentuneena, minkä vuoksi
33977: 21) N:o 270 Ed. Koskinen: Manttaalikuntien lak-       niitä koskevan lainsäädännön kumoaminen tai ai-
33978: kauttamisesta                                         nakin uudistaminen olisi tarpeellista. Tarvittaisiin
33979:                                                       riittävästi poliittista yksimielisyyttä, jotta uudistus
33980:   Ed. K o s k i n e n : Herra puhemies! Esitän        voitaisiin toteuttaa.
33981: kunnioittaen hallituksen asianomaisen jäsenen
33982: vastattavaksi seuraavan kysymyksen:                      Asia on loppuun käsitelty.
33983:   Aikooko hallitus antaa eduskunnalle lakiesityk-
33984: sen manttaalikuntien lakkauttamisesta tarpeetto-
33985: mina?                                                   T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Tänään
33986:                                                       kello 14 alkanutta, kyselytunnin vuoksi keskeyty-
33987:    Sisäasiainministeri R a a t i k a i n e n : Her-   nyttä täysistuntoa jatketaan kello 18.30.
33988: ra puhemies! Vastaan kansanedustaja Helvi Kos-
33989: kisen suulliseen kysymykseen kunnioittaen seu-
33990: raavaa:                                                  Täysistunto lopetetaan kello 17. 53.
33991:    Manttaalikuntalaitosta koskevien säännösten
33992: uudistaminen tai manttaalikuntalaitoksen lak-                                  Pöytäkirjan vakuudeksi:
33993: kauttaminen on ollut useaan otteeseen eduskun-
33994: nassa käsiteltävänä. Vuonna 1964 hallitus antoi                                      Erkki Ketola
33995: 
33996: 
33997: 
33998: 
33999: 202   260109C
34000:                      (51) Torstaina 29 päivänä toukokuuta 1986
34001:                                                  (kello 14)
34002: 
34003: Täysistuntoa jatketaan                                  mistö katsoi, että meillä ei ollut vaihtoehtoja sen
34004:                                                         suhteen, otammeko kantaa ja missä muodossa ko-
34005: kello 18.30
34006:                                                         ko ihmiskuntaa ja sen tulevaisuutta koskettavaan
34007:    Puhetta johtaa ensimmäinen varapuhemies              suureen kysymykseen.
34008: L o u e koski.                                             Vaikka nyt käsittelyssä oleva kokoomuksen väli-
34009:                                                         kysymys heijastaa sellaista tulevaisuudenkuvaa ja
34010:                                                         elämisen muotoa, joka rakentuu perusteeltaan ny-
34011:                                                         kyisen elämisen laadun ympärille, jossa edelleen
34012: Ed. Puolanteen ym. välikysymys kriisitapahtu-           eletään teknologian ehdoilla, kuitenkin täällä
34013: mien toimintavalmiuden ja tiedottamisen paran-          käyty keskustelu kertoo siitä, että uudenlaista
34014: tamisesta                                               ajattelua kaikilla poliittisilla ryhmillä on tänä päi-
34015:                                                         vänä suhteessa ydinenergiaan. Mielipiteet ovat ai-
34016:                                                         nakin varauksellisen kielteisiä sen sijaan, että ne
34017:   Keskustelu jatkuu:                                    aikaisemmin olivat hyvin laajasti varauksetta
34018:                                                         myönteisiä. Poliittinen ajattelu siis uudistuu mut-
34019:                                                         ta hitaasti. Keskustelua kaikilla tasoilla onkin syy-
34020:    Ed. S ä i 1y no ja: Herra puhemies! SKDL:n           tä jatkaa.
34021: liittoneuvosto julkisti energiapoliittisen kannan-         Vaikka kokoomuksen välikysymystä pidetään
34022: oton 6. 5. 1984. Tuossa kannanotossa peräänkuu-         monilta tahoilta hyvin taktisena, olen kuitenkin
34023: lutetaan uudenlaista poliittista ajattelua ydinvoi-     sitä mieltä, että tällä kaikella on voittopuolisesti
34024: man aikakaudella. Uudenlaiseen ajatteluun täh-          myönteiset puolensa. Välikysymys panee pohti-
34025: täävä kannanotto lähtee siitä, että ydinvoiman          maan seuraamusten ohella myös syitä. Keskuste-
34026: käyttöön sisältyvät riskit ovat niin moninaisia, että   lun pitäisi nostaa poliittisen tahon yhteisvastuuta
34027: SKDL ei voi hyväksyä uusien ydinvoimaloiden ra-         ja vakiinnuttaa näkemystä, että kukaan ei loput-
34028: kentamista. Ongelmat ovat paitsi ympäristöön            tomiin voi kiertää kysymystä pääasiasta.
34029: kohdistuvia myös taloudellisia, moraalisia ja po-          Vaikka toimintapolitiikan keskiöön on todella
34030: liittisia. Kannanotossa kannetaan huolta mm. sii-       saatava itse pääasia, emme voi myöskään olla
34031: tä, että haittojen tuntemus on hyvin pinnallista ja     puuttumatta mahdollisiin seuraamuksiin ja siihen
34032: että tutkimustulokset ja tiedot ovat ristiriitaisia     läheisesti liittyvään tiedottamiseen. Julkisen val-
34033: mutta erittäin hälyttäviä.                              lan on huolehdittava siitä, että ihmiset saavat oi-
34034:     Tässä samassa istunnossa, joka katkaistiin, ed.     keata tietoa oikein annosteltuna ja oikeassa suh-
34035: Tiuri kumosi väitteen siitä, että sairastuvuusriskit    teessa vaaratilanteisiin. Hallitus on todella luvan-
34036: lisääntyisivät ydinvoiman aikakaudella. Hän veto-       nutkin tähän parannusta. Erilaiset tapahtumat
34037: si lääketieteelliseen asiantuntemukseen. Samanai-       ovat osoittaneet, että meillä tiedotusverkosto on
34038: kaisesti tiede, myös lääketiede, todistaa toisin.       ehkä heikoin rengas, jos vahinkoja sattuu. Tämä
34039: Hallituksen toivoisi vakavasti paneutuvan tutki-        on tullut esille mm. junaonnettomuuksissa, joita
34040: muksen tehostamiseen. Ketä kansa uskoo? Asian-          on sattunut takavuosina. Silloin tiedottajat ja
34041: tuntijoitako, jotka samasta asiasta ovat vähintään-     asiasta kiinnostuneet ovat tukkineet puhelinver-
34042: kin kahta mieltä? Kysymys on siis myös ja hyvin         koston ja näin on sitten vahinkoon joutuneitten
34043: monimuotoisesti tiedottamisen ongelmasta.               henkilöitten turvallisuus jopa ollut vaakalaudalla.
34044:     SKDL:n kannanottoa edelsi varsin laaja pohdis-         Mitä sitten tulee väestönsuojeluun, niin tärkeä-
34045: kelu ja moninainen järjestökäsittely ennen julkis-      tä on, että väestöä suojeliaan ja että meillä on toi-
34046:  tamista. Tähän perustuen SKDL:n vankka enem-           miva terveydenhuoltoverkosto, riittävästi elintar-
34047: 1612                                    Torstaina 29. toukokuuta 1986
34048: 
34049: 
34050: vikkeita vahinkojen varalle. Mutta kun puhutaan          ole saanut julkisuutta tiedotusvälineissä? Toivot-
34051: väestönsuojelusta, niistä toimenpiteistä, jotka          tavasti tiedottamisesta täällä käyty keskustelu
34052: ovat tämän onnettomuuden seurauksena nousseet            muuttaa myös tiedottamisen sisältöä, muuttaa sii-
34053: päivänvaloon, samanaikaisesti olisi myös käytävä         hen suuntaan, että se ohjaa asenteita pois uskon-
34054: keskustelua siitä, mitkä heijastusvaikutukset väes-      omaisesta ydinvoiman kaikkivoipaisuudesta.
34055: tönsuojelulla sitten on ydinenergian hintaan. Tä-           Herra puhemies! Tässä lopuksi peräänkuulut-
34056: mä on keskustelussa unohtunut. Yleensäkin ter-           taisin sitä, mihin on hautautunut kansainvälisen
34057: veydenhuoltojärjestelmän pitää kyetä toimimaan           rauhan vuoden tavoitteet ydinaseettomasta maail-
34058: kaikissa tilanteissa, myös ennalta arvaamattomis-        masta vuoteen 2000 mennessä. Niistä on puhuttu
34059: sa.                                                      erittäin vähän, ja erittäin vähän on saatu lehdis-
34060:     Meillä terveydenhuollon hallinto ja sitä ohjaava     tössä ja tiedotusvälineissä sijaa tälle sanomalle.
34061: säädöstö ovat rakentuneet siten, että ne eivät
34062: muodosta estettä ennalta arvaamattomien tilan-              Ed. T ö r n q v i s t : Arvoisa puhemies! Ko-
34063: teiden hoitamiselle. Kysymys, onko meillä riittä-        koomuksen välikysymys tuli tänä keväänä, niin
34064: västi resursseja mahdollisten yllätysten varalle, on     kuin välikysymykset tapaavat tulla, yhtä varmasti
34065: ensi luokan kysymys, ja siitä pitäisi nyt käydä kes-     kuin muuttolintujen paluu kesäksi Suomeen. Ai-
34066: kustelua.                                                he vain on tällä kertaa hyvin ajankohtainen ja
34067:     Terveyspalvelujärjestelmämme pitäisi ensi tilas-     kansalaisten mieliä kuohuttava. Kokoomushan
34068: sa saattaa edes sille tasolle, jota voimassa oleva       kyselee hallitukselta, niin kuin täällä on monen
34069: lainsäädäntömme edellyttää. Sekä laitehankinnat          monta kertaa jo todettu: Mihin toimenpiteisiin
34070: että henkilöresurssit on mitoitettava oikein. Mo-        hallitus aikoo ryhtyä kriisitapahtumien toiminta-
34071: nien valtakunnallisten velvoitteiden toteuttami-         valmiuden ja tiedotuksen parantamiseksi? En ole
34072: nen on jo nyt kiinni siitä, että meillä ei ole sairaa-   aivan vakuuttunut siitä, halusiko kokoomus väli-
34073: lalaitoksessa ja terveyskeskuksissa riittävästi virko-   kysymyksellään nostaa keskustelun todella niistä
34074: ja; ja jos onkin virkoja, niihin ei saada aina haki-     aiheista, joista se virallisesti kysyy, vai halusiko ko-
34075: joita. Asia on vakava, ja tämä olisi valtakunnalli-      koomus käynnistää keskustelun ydinvoiman käy-
34076: sissa suunnitelmissa otettava huomioon ja myös           töstä energialähteenä ja viidennen ydinvoimalan
34077: henkilökunnan kouluttaminen olisi suhteutettava          tilaamisesta tai tilaamatta jättämisestä. Joka ta-
34078: todelliseen tarpeeseen.                                  pauksessa keskustelua nyt käydään molemmista
34079:     Ydinenergian varaan rakentuva ikuisen kasvun         asioista. Suomalainenhan vastaa siihenkin, mitä ei
34080: ideologia on niin voimakkaasti juurrutettu mei-          kysytä, kuten tässä keskustelussa on jo käynyt
34081: dän ajatusmaailmaamme tiedotusvälineidenkin              ilmi.
34082: ansiosta, että monien mielestä on epäisänmaallis-           Välikysymyksen perusteluissa kokoomus väit-
34083: ta ja talouspoliittisesti takapajuista epäillä ydin-     tää, että Suomen viranomaisilta puuttuu kriisiti-
34084: energian paremmuutta muihin vaihtoehtoihin               lanteissa vaadittava toimintavalmius. Mistä ko-
34085: nähden. Energian tuotantoa on kuitenkin tarkas-          koomus sen tietää? Eihän tilanne mittaustulosten
34086: teltava luonnon tarjoamien erilaisten vaihtoehto-        ja asiantuntijoiden mukaan ollut sellainen, että
34087: jen pohjalta. Ihmisten on opittava elämään siten,        olisi ollut mahdollista käynnistää ne toimenpi-
34088: että tasapaino luonnossa säilyy. Siihen todella tar-     teet, jotka on suunniteltu nimenomaan kriisiti-
34089: vitaan uudenlaista poliittista ajattelua, uudenlai-      lanteita varten. Vai olisiko kokoomuksen mielestä
34090: sia asenteita elämänlaatukysymyksiin nähden,             pitänyt käynnistää valmius iltapäivälehtien mit-
34091: mutta ennen kaikkea hyvin laaja-alaista yhteisvas-       taustulosten ja tiedottamisen perusteella vai muu-
34092: tuuta oman kansan ja koko ihmiskunnan tulevasta          ten vain varmuuden vuoksi?
34093: kohtalosta.                                                 Mielestäni kriisitilanne Tshernobylin onnetto-
34094:     Kun me eduskuntana käsittelemme tätä vaka-           muuden jälkeen oli suurelta osin pelkoa ihmisten
34095: vaa kysymystä, keskustelumme on hyvin minä-              mielissä suurta tuntematonta voimaa eli ydinvoi-
34096: keskeistä, vai onko se Suomi-keskeistä. Myös mei-        maa kohtaan. Tuota pelkoa ruokkivat tehokkaasti
34097: dän olemassa olevat voimalamme ovat omalta               eräät ulkomaiset ja kotimaiset tiedotusvälineet.
34098: osaltaan uhka naapurikansoille. Kun SKDL kaksi           Olisiko tuota pelkoa ihmisten mielessä vähentänyt
34099: vuotta sitten otti kantaa ja kielteistä kantaa vii-      se, että kriisiajan toimenpiteet olisi otettu käyt-
34100: denteen ydinvoimalaan nähden, se tapahtui aika-          töön? Epäilen vahvasti. Kuitenkin olen sitä miel-
34101: na, jolloin Suomen kansan asenteita oltiin vaka-         tä, että tapahtuneen onnettomuuden johdosta on
34102: vasti muuttamassa myönteiseksi uuden ydinvoi-            käytävä viranomaisten ja hallituksen toimesta tar-
34103: malan suhteen. Tästäkö johtui, että kannanotto ei        kastelemaan, olisiko tarpeellista tällaisessa ta-
34104:                  Välikysymys kriisitapahtumien toimintavalmiuden ja tiedottamisen parantamisesta         1613
34105: 
34106: 
34107: pauksessa ottaa käyttöön ns. tehostettu normaali          tama sähkö ei riittäisi tuon tehtaan tarpelSlm.
34108: toimintamalli.                                            Teollisuuden ja yritysten tarvitseman energian
34109:     Toinen osa kysymyksestä koski tiedottamista.          saatavuus ja hinta vaikuttavat suoraan siihen,
34110: Ne, jotka ovat käyneet maanpuolustuskurssin, tie-         minkä verran se pystyy tulevaisuudessa tarjoa-
34111: tävät, että tiedottaminen oletetussakin kriisitilan-      maan työpaikkoja ja ovatko tuotteemme hinnal-
34112: teessa on hyvin tarkkaan harkittava. Näin jälkeen-        taan kilpailukykyisiä maailman markkinoilla.
34113: päin ajatellen hallitus olisi mielestäni voinut hoi-         Kun täällä eduskunnassa tiistaina yritettiin
34114: taa tiedotuksen asiasta tehokkaamminkin. Olisi            ponnen perusteella saada aikaan päätös, että vii-
34115: varmaan rauhoittanut ihmisten mieliä, jos asioista        dettä ydinvoimalaa ei tilata ja neljä entistä sulje-
34116: vastaavat ministerit olisivat televisiossa kertoneet,     taan, osoitti se mielestäni mitä suurinta vastuutto-
34117: että säteilymittauksia suoritetaan koko ajan ja että      muutta maamme ja kansalaistemme tulevaisuutta
34118: mitään hätää ei ole. Säteilyturvakeskus antoi kyllä       kohtaan. Nyt tuleekin nopeasti uudelleen selvit-
34119: jo maanantaina 28. 4. tiedotteen asiasta, mutta ti-       tää, minkä verran energiaa teollisuus ja yrityksem-
34120: lastotiedot kun ovat niin kuivaa luettavaa, vaikka        me tulevaisuudessa tarvitsevat. On tutkittava eri
34121: ne sitten säteilymittaustilastoja olisivatkin, ne ei-     vaihtoehdot energian tuottamiseksi ja tehtävä sit-
34122: vät tainneet uutiskynnystä ylittää. Pelkoa ihmis-         ten perusteitujen ehdotusten ja miettimisen poh-
34123: ten mielissä lisäsi se, että tiedotusvälineet antoivat    jalta tarvittavat päätökset tulevaisuuden energia-
34124: ainakin epäsuorasti ymmärtää, niin kuin myös ko-          tarpeen ratkaisemiseksi.
34125: koomus välikysymyksessään, etteivät viranomaiset
34126: kerro kaikkea tapahtuneesta. Ja taisivatpa radit,            Ed. V a r p asu o : Arvoisa puhemies! Pää-
34127: remit ja röntgenit olla lahjakkaasti sekaisin eräissä     sihteeri Gorbatshov kertoi Neuvostoliiton televi-
34128: lehdissä. Joka tapauksessa hallituksen ja vastaa-         siossa 14. 5. yli kaksi viikkoa Tshernobylin ydin-
34129: vien viranomaisten on syytä ottaa oppia tapahtu-          voimalassa sattuneen onnettomuuden jälkeen
34130: neesta myös tiedotuksen osalta; ja niinhän täällä         niistä tapahtumista, jotka johtivat onnettomuu-
34131: on kerrottukin otettavan.                                 teen ja onnettomuuden jälkeen alkaneista pelas-
34132:     Herra puhemies! Tshernobylin onnettomuuden            tustöistä. Pääsihteeri Gorbatshov totesi:
34133: johdosta joudumme täällä Suomessa arvioimaan                 "Kuten asiantuntijat ovat raportoineet, neljän-
34134: monia asioita uudelleen. Joudumme miettimään,             nen reaktorin toimintaa suunnitelmien mukaan
34135: rakennammeko tulevaisuutemme jatkuvan talou-              pysäytettäessä sen teho äkkiä lisääntyi. Suuren
34136:  dellisen kasvun varaan, jolloin lisäenergian tarve       höyrymäärän purkautuminen ja sitä seurannut
34137:  on ilmeinen, vai pysäytämmekö talouden kehityk-          reaktio johtivat vedyn muodostumiseen ja räjähtä-
34138:  sen pyörät tälle tasolle, millä se nyt on. Onko nyt      miseen, reaktorin tuhoutumiseen ja siihen liitty-
34139: vallitseva hyvinvointimme riittävä, ja onko meillä        vään radioaktiivisuuden vuotamiseen. Nyt on vie-
34140: valmiutta tulevaisuudessa jakaa olemassa oleva            lä aikaista tehdä lopullista johtopäätöstä onnetto-
34141:  hyvinvointi tasaisemmin? (Ed. Männistö: Siinä on         muuden syistä. Hallituskomissio tutkii seikkape-
34142:  järkeä!) Kysymyksiä on paljon ja selviä vastauksia       räisesti kaikki ongelman eri puolet, niin suunnit-
34143:  vähän. Joka tapauksessa on selvää, että teollisuus       telun, tekniikan kuin käyttöönkin liittyvät. Ta-
34144:  tarvitsee tulevaisuudessakin valtavan määrän ener-       pahtuneen onnettomuuden syiden selvittyä teh-
34145:  giaa, joka on pystyttävä tuottamaan, vaikka pitäi-       dään luonnollisesti kaikki tarvittavat johtopäätök-
34146:  simme yllä vain tämän tasoista hyvinvointia, mikä        set sekä ryhdytään toimiin, jotka estävät tällaisen
34147:  meillä nyt on.                                           tapauksen toistumisen. '' - Näin siis pääsihteeri
34148:     Minulla on sellainen käsitys, että teollisuus on      Gorbatshov.
34149:  laskenut tulevaisuuden suunnitelmansa pitkälti              Onnettomuus oli valitettava, ja tässä kohdin
34150:  sen varaan, että viides ydinvoimala Suomeen tila-        voin vain yhtyä niihin osanoton ilmauksiin, joita
34151:  taan lähivuosina ja sen tuottamaa sähköä on koh-         on esitetty onnettomuudessa menehtyneiden uh-
34152:  tuuhintaan saatavana teollisuuden tarpeisiin. Kä-        rien omaisille ja vaikeasti loukkaantuneille.
34153:  sitystäni tukee mm. se, että tietämäni mukaan               Ydinreaktio karkasi venäläisten käsistä lauan-
34154:  Enson suunnitelmat Uimaharjun tehtaan laajen-            taina 26 päivänä huhtikuuta. Tiedotus sen sijaan
34155:  nuksesta on otettu nyt uudelleentarkastelun koh-         karkasi suomalaisten viranomaisten käsistä oikeas-
34156:  teeksi. Uimaharjussahan oli Enson alustavien             taan koskaan viranomaisten käsiin tulemattakaan
34157:  suunnitelmien mukaan tarkoitus aloittaa kemi-            heti, kun ensimmäiset tiedot radioaktiivisuuden
34158:  hierteen valmistus lähivuosina. Kemihierteen val-        kohoamisesta Ruotsissa saatiin maanantaina 28.
34159:  mistus tarvitsee kuitenkin niin paljon energiaa,         päivänä huhtikuuta. Onneksi onnettomuus Suo-
34160:  että esim. läheisen Pamilon voimalaitoksen tuot-         men kannalta oli vaaraton. Jos se olisi ollut lähem-
34161: 1614                                    Torstaina 29. toukokuuta 1986
34162: 
34163: 
34164: pänä meitä, olisivat tiedottamisen ja koko kriisi-      jaamaan väestöä onnettomuuksien vaaroja vas-
34165: valmiuden ongelmat nähtävissämme todellisina ja         taan.
34166: vakavassa muodossa.                                        Parlamentaarinen väestönsuojelukomitea totesi
34167:    Pääministeri Sorsa totesi hallituksen vastaukses-    yksimielisessä mietinnössään keväällä 1983 seuraa-
34168: sa, että onnettomuuden seuraukset Suomelle ei-          vaa: "Koko väestölle olisi selvitettävä mahdolliset
34169: vät ylittäneet kriisirajaa eikä kriisiorganisaatiota    uhkatilanteet, niiden vaikutukset ja viranomais-
34170: ollut tarpeen käynnistää. Näin varmasti onkin, jos      ten mahdollisuudet lievittää ja suojata niissä, mi-
34171: asiaa tarkastellaan väestönsuojelun käsikirjojen        ten hälytys- ja vaaratilanteissa annetaan hälytys-
34172: ohjearvojen valossa. Vaikka sosialidemokraattien        merkkejä ja miten suuren yleisön on meneteltävä
34173: ryhmäpuheenvuoron esittänyt ed. Pekka Mylly-            sekä ne perusteet, joiden nojalla viranomaiset voi-
34174: niemikin toisti tämän saman asian, oli hän sen-         vat antaa ohjeita torjunnasta." -Näin siis komi-
34175: tään siinä mielessä rehellisempi, että hän myönsi,      tea totesi kolme vuotta sitten, mutta tilanne viime
34176: että tiedotuksessa oli nyt ongelmia. Hän tunnusti,      päivinä on näyttänyt, että tietoa ei ole riittävästi
34177: että Suomen viranomaiset eivät riittävän ajoissa        jaettu eikä se vähäinenkään tieto, joka on jaettu,
34178: tiedostaneet sitä, että syntynyt tilanne, koska se      ole mennyt perille.
34179: johtui ydinvoimalaonnettomuudesta, pelotti ih-             Koko valtakuntaa koskeva väestönsuojelutiedo-
34180: misiä ja oli tästä syystä erityisen tärkeä uutisaihe.   tus kuuluu sisäasiainministeriölle. Ministeri ja si-
34181: Niin kuin ed. Myllyniemikin sanoi, viranomaiset         säasiainministeriön virkamiehet ovat toistuvasti
34182: toimivat ohjeiden mukaan, mutta ohjeet eivät täs-       esittäneet, että Tshernobylin onnettomuuden jäl-
34183: sä tilanteessa olleet riittävät. Tätä samaa on ko-      keiset radioaktiiviset laskeumaluvut eivät missään
34184: koomus omassa välikysymyksessään korostanut.            vaiheessa olleet niin korkeita, että se olisi aiheut-
34185:    Mielestäni on saivartelua se, että ryhdytään         tanut ohjeiden ja suunnitelman mukaisen tiedot-
34186: väittelemään siitä, onko nyt kysymys normaaliajan       tamisvelvollisuuden ja hälytysjärjestelmän käyt-
34187: pelastuspalvelun valmiudesta vai väestönsuojelun        töönoton. Paperilla asia varmasti on näin. (Ed.
34188: valmiudesta. Kansalaisia ei kovinkaan paljon kiin-      Myllyniemi: Ja käytännössä!) Elävä elämä poik-
34189: nosta se, minkä nimisen organisaation kautta hä-        keaa kuitenkin valitettavasti tai kuinka vain, ed.
34190: nen henkensä turvataan, kunhan hän vain voi olla        Myllyniemi, onneksi etukäteen tehdyistä suunni-
34191: varma siitä, että viranomaiset ovat riittävällä vaka-   telmista, ja useimmiten tapahtuu juuri sitä, mitä
34192: vuudella ryhtyneet sellaisiin toimiin, että radioak-    ennakolta ei ole edes ajateltu.
34193: tiivisen laskeumankin sattuessa kansalaiset saavat         Parlamentaarinen väestönsuojelukomitea asetti
34194: välittömästi tiedon siitä, mitä pitäisi tehdä ja mi-    mietinnössään keväällä 1983 vaatimuksen, että
34195: ten pitäisi suojautua. (Ed. Myllyniemi: He ovat         koko väestö on kyettävä suojaamaan radioaktiivi-
34196: saaneet!) - Valitettavasti eivät olleet saaneet.        selta laskeumalta. Komitea totesi, että tätä vaati-
34197: (Ed. Myllyniemi: Kyllä ovat saaneet!)                   musta ei kyetä täyttämään nykyisellä rakenteelli-
34198:    Eikä kai olisi pahitteeksi, jos väestönsuojelun      sella suojelulla eikä myöskään evakuointi tuo tä-
34199: valmiutta suunniteltaessa ja toteutettaessa otettai-    hän ratkaisua.
34200: siin viimeistään nyt huomioon se, että väestön             Kuntien ja valtion koko väestönsuojelusuunnit-
34201: suojelemiseksi tarpeellisiin toimenpiteisiin voi-       telua ajatellen tuntuu kovin oudolta se, että meil-
34202: daan joutua jopa normaalioloissa tämäntapaisissa        lä on kyllä pelastussuunnitelmat omissa ydinvoi-
34203: tilanteissa kuin nyt sattunut vakava ydinvoima-         maloissa, joko Olkiluodossa tai Loviisassa, tapah-
34204: laonnettomuus osoitti. (Ed. Myllyniemi: Tämä on         tuvaa ydinvuotoa varten. Lisäksi meillä on jopa
34205: otettu huomioon!)                                       ajateltu, että alueellemme saattaa ohjautua vahin-
34206:    Eduskunnan hyväksymässä geneven sopimuk-             gossa ydinkärjellä varustettu ohjus, mutta kaik-
34207: sessa vuodelta 1949 määritellään väestönsuojelu         kein todennäköisintä tapausta varten me emme
34208: seuraavasti: ''Väestönsuojelu on humanitaaristen        olleet etukäteen ajatelleet mitään. Kaikkein to-
34209: tehtävien suorittamista, joiden tarkoituksena on        dennäköisin tapaus on nyt sitten sattunut, ja tämä
34210: siviiliväestön suojaaminen vihollisuuksien ja on-       valmistautumattomuus on paljastunut, sillä kaik-
34211: nettomuuksien vaaroja vastaan ja sen auttamista         kia valmiussuunnitelmia ajatellen todella toden-
34212: selviytymään niiden välittömiltä vaikutuksilta se-      näköisin ydinvoimaonnettomuus on onnettomuus
34213: kä välttämättömien edellytysten luomista eloon          jossakin maamme rajojen ulkopuolella olevassa
34214: jäämiselle." (Ed. Myllyniemi: Se on vuoden 1977         ydinvoimalassa. Tällä kertaa oli meidän onnem-
34215: lisäpöytäkirjasta!) Nyt on tämänkin määritelmän         me, ettei se sattunut Leningradin alueen tai Kuo-
34216: valossa tarpeellista käydä keskustelua siitä, missä     lan niemimaan voimaloissa, jolloin radioaktiivi-
34217: kunnossa meidän väestönsuojelumme on ja suo-            nen säteily olisi saattanut meilläkin nousta jopa
34218:                  Välikysymys kriisitapahtumien toimintavalmiuden ja tiedottamisen parantamisesta            1615
34219: 
34220: 
34221: sisäasiainministeriöakio monistarniin lukuihin            jestelmiä koskeviin kysymyksiin. Väestönsuojelun
34222: saakka. (Min. Raatikainen: Sisäasiainministeriö           valmiutta parannetaan muutoinkin.'' Näin juhla-
34223: tunnustaa pienetkin luvut!) - Tunnistamiin.               valla lauseella perustellaan sitten 6,2 milj. markan
34224:     Kansalaisiin ulottuva väestönsuojelun tiedotus        suuruista mikromäärärahaa väestönsuojeluun.
34225: on pääosin ollut kuntien ja vapaaehtoisten järjes-        Tällä 6 miljoonalla pitäisi lisätä päähälytyskeskuk-
34226: töjen vastuulla. Sisäasiainministeriön ja kuntien         sen kalustoa ja välineitä, varmistaa hälytysjärjes-
34227: tiedotusvastuut on nyt syytä selvittää ja saada ko-       telmiä, hankkia säteilymittauskalustoa, korvata
34228: ko tiedotus niin järjestelmälliseksi, että tieto väes-    kunnille satamien ja linja-autoasemien väestön-
34229: tönsuojeluasioista saadaan perille kansalaisille.         suojien rakentamista, antaa lainoja kunnille väes-
34230: Kuntien tehtävänä on toimittaa jokaiseen talou-           tönsuojien rakentamista varten sekä erityiskalus-
34231: teen väestönsuojelun perusinformaatio. Jotkin             ton hankkimista varten sekä antaa suoraa tukea
34232: kunnat ovat näitä esitteitä jo omalta alueeltaan          kunnille ja yksityisille erityisen rasittaviin väestön-
34233: tehneetkin. Ne ovat kuitenkin aina määrävälein            suojelutoimenpiteisiin. Havoin on näin vähällä
34234: tarkistettava ja jaettava uudistettuina ja tarkistet-     kaavailtu näin paljon. Jokohan seuraavassa budje-
34235: tuina kuntalaisille.                                      tissa on väestönsuojelun kehittämisen vuoro?
34236:     Pääministeri Kalevi Sorsa myönsi tiistai-iltana          Sisäasiainministeriössä on pitkään ollut viimeis-
34237: ajankohtaisen kakkosen haastattelussa, että halli-        telyvaiheessa luonnos hallituksen esitykseksi uu-
34238: tus ei osannut tiedottaa Tshernobylin jälkeisessä         deksi väestönsuojelulaiksi. Se olisi nyt saatava
34239: tilanteessa oikein. Toisin sanoen hän epäsuorasti         eduskunnan käsiteltäväksi. Hallituksen vastauk-
34240: myönsi kokoomuksen välikysymyksen perusteil-              sessa pääministeri Sorsa lupasikin tuoda esityksen
34241: taan oikeaksi. Se, että eri ministeriöiden kanslia-       syysistuntokaudella eduskuntaan. Tämä on panta-
34242: päälliköt nyt miettivät ratkaisuja vastaavanlaisten       va myönteisenä asiana merkille. Väestönsuojelula-
34243: tilanteiden estämiseksi, todistaa tämän saman             kiesityksessä on tiettävästi väestönsuojeluneuvot-
34244: asian vielä toistamiseen.                                 telukunnan esityksestä muun muassa otettu mu-
34245:     Valtion väestönsuojelukoulu aikoo tänä vuonna         kaan uusi velvoite radioaktiiviselta säteilyltä suo-
34246: kouluttaa tiedotuspäälliköt jokaiseen kuntaan             jaavaa tilan rakentamisesta kaikkiin maaseudun
34247: väestönsuojelun johtokeskukseen. Olisi toivotta-          uudisrakennuksiin. Se ainakin radioaktiivisen sä-
34248: vaa, että näillä viikon mittaisilla kursseilla ehdit-     teilyn osalta nostaisi selvästi maaseudun nyt puut-
34249: täisiin käydä läpi myös se, mitä nyt oli opittava         teellisia väestönsuojeluvalmiuksia.
34250: kuntatasollakin tästä Tshernobylin hälystä. Kun-
34251: nilla olisi myös oltava oma selkeä tiedottamisval-           Ed. M y 11 y niemi (vastauspuheenvuoro):
34252: mius. Käytännössä se voisi merkitä ja tarkoittaa          Herra puhemies! Tässä oli montakin kohtaa, joi-
34253: esimerkiksi sitä, että kun nyt havaittiin selvästi        hin pitäisi vastata, mutta ei millään ehdi. Ensin-
34254: korkeammat laskeuma-arvot niissä kunnissa, jois-          näkin ed. Varpasuo kysyi, mikä on maan viralli-
34255: sa sattui satamaan laskeumapilven ollessa juuri           nen väestönsuojelupolitiikka. Se on helposti to-
34256: kohdalla, niin jatkossa vastaavanlaisessa tilantees-      dettavissa opaskirjoista, vaikka niitä tässä on aliar-
34257:  sa voitaisiin tällaisten kuntien alueella esimerkiksi    vostettukin. Mutta en viitsi nyt kehua, kuka on
34258: heti tiedottaa siitä, että sadevesiä ei pitäisi käyttää   kirjoittanut niitä.
34259: pesuvesinä eikä lätäköissä pitäisi antaa lasten leik-        Kun ed. Varpasuo epäili, ettei Uudessakaupun-
34260:  kiä. Näinhän olisi ollut syytä tehdä esimerkik-          gissa esimerkiksi olisi annettu paikallisia tiedottei-
34261:  si Uudessakaupungissa ja Ruotsinpyhtäällä, jos           ta, niin tästä toteaisin, että minun tietääkseni on
34262:  asiasta olisi ajoissa tiedetty ja tiedotettu.            annettu, ja se johtuu kyllä aika pitkälti siitä, että
34263:     Ensiarvoisen tärkeää on, että maan virallinen         siellä on tämänkin tehtävän hyvin ymmärtävä pa-
34264:  väestösuojelupolitiikka on ajan tasalla. Sen on          lopäällikkö ja asian hoito on mennyt siellä hyvin.
34265:  johdettava valtakunnallista toimintaa ja asetettava      (Ed. Varpasuo: Entä Ruotsinpyhtäällä?) - Ruot-
34266:  tarpeelliset vaatimukset kuntien väestönsuojelul-        sinpyhtäätä en nyt tunne tarkemmin.
34267:  le. Kysyä tietenkin sopii, mikä on meidän viralli-          Ed. Varpasuo sanoi myös, että tässä oli kaikkein
34268:  nen väestönsuojelupolitiikkamme, onko sitä lain-         todennäköisin tapaus. Se on vähän samanlainen
34269:  kaan ja olisiko sitä nyt tarpeen tarkistaa Tsherno-      väite kuin se, että kun ottaa korttipakan ja vetäi-
34270:  bylistä saatujen kokemusten valossa.                     see sieltä esim. patakuninkaan ja toteaa sitten, et-
34271:     Tämän vuoden budjetin perusteluissa tode-             tä tämä oli kaikkein todennäköisin tapaus, että
34272:  taan: '' pelastushallinnossa kiinnitetään huomiota       tuli patakuningas. Ed. Varpasuo voisi kysellä vä-
34273:  palo- ja pelastustoimen ammatillisen koulutuksen         hän ed. Tiurilta, miten tämän asian kanssa on.
34274:  kehittämiseen sekä säteilysuojausta ja hälytysjär-          Sitten lämmittää mieltä kovasti se, että on äk-
34275: 1616                                    Torstaina 29. toukokuuta 1986
34276: 
34277: 
34278: kiä syntynyt näin paljon väestönsuojelun ystäviä.       sekä aiheuttaa monia taloudellisia ja poliittisia
34279: Niitä ei huhtikuussa vielä ollut edes kokoomuk-         seuraamuksia. Lisäksi onettomuus oli maailman-
34280: sessakaan samassa määrin.                               laajuinen tiedotuskatastrofi johtuen heikosta al-
34281:                                                         kutiedotuksesta onnettomuuspaikalta, ydinvoi-
34282:    Ed. V arpasuo (vastauspuheenvuoro):                  maan kohdistuneesta epäluulosta sekä laajalle le-
34283: Herra puhemies! Kansanedustaja Myllyniemelle            vinneestä säteilystä ja sen vaikutuksista, mutta
34284: haluaisin todennäköisyydestä sanoa sen, että mi-        myös propagandasodan johdosta.
34285: nun tietojeni mukaan tällainen onnettomuus                 Onnettomuus aiheutti ja aiheuttaa inhimillistä
34286: ydinvoimalassa olisi todennäköisesti sattunut niin      kärsimystä onnettomuuspaikalla ja sen lähialueil-
34287: sanotusti 17 000 ydinvoimalavuoden jälkeen. Nyt         la, eikä sen vaikutus ole mitätön kauempanakaan.
34288: on maailmassa yli 370 ydinvoimalaa ollut käytössä       Nimenomaan maataloustuotteisiin ja turismiin
34289: tiettävästi 4 000 ydinvoimalavuotta. Tavallinen-        kohdistuvat taloudelliset seuraamukset ulottuvat
34290: kin ihminen voi näiden todennäköisyyksien mu-           hyvin laajalle alueelle Euroopassa ja Skandinavias-
34291: kaan hyvin nopeasti miettiä sen, että tällainen         sa. Radioaktiivisen säteilyn pelottava luonne on
34292: onettomuus on todella aika todennäköinen. Se            aiheuttanut valtavan tunnereaktion koko maail-
34293: siitä.                                                  massa. Säteily on outo, tuntematon ja näkymä-
34294:    Toiseksi, kun me olemme tienneet näitten voi-        tön, ja se leviää laajalti. Siihen myös liittyy jokais-
34295: maloitten määrän Euroopassa tällä hetkellä, niin        ta pelottava syöpäriski.
34296: todella olisi voitu ottaa vakavammin se, että myös         Tämä kaikki on muuttanut maailmaa ja yleises-
34297: Euroopassa sattuu tällainen ydinvoimalaonnetto-         ti käsityksiä ydinvoiman käytöstä. Näin on myös
34298: muus.                                                   Suomessa. Suunnitellusta viidennestä ydinvoima-
34299:                                                         lasta on nyt luovuttava. Nyt on pikaisesti laaditta-
34300:    Ed. M y 11 y niemi (vastauspuheenvuoro):             va vaihtoehtoinen energiapoliittinen ohjelma, jos-
34301: Herra puhemies! Edelleen olen sitä mieltä, että         sa selvitetään ydinvoiman korvaaminen muilla
34302: tämä ed. Varpasuon todennäköisyyslaskenta on            energiantuotantovaihtoehdoilla. Nyt on myös
34303: juuri sellaista kuin äsken sanoin, että ensin kortti-   säästettävä sähköä, ja perusvoiman tarve on tyydy-
34304: pakasta vedetään patakuningas ja sitten sanotaan,       tettävä rakentamalla lisää hiili- ja turvelauhdevoi-
34305: että tässä oli se todennäköisyys.                       maa.
34306:                                                            Uusi energiapoliittinen ohjelma tarvitaan nyt
34307:    Ed. R a n t a : Herra puhemies! Tshernobylin         pikaisesti juuri ydinvoiman käyttöön liittyvien on-
34308: sinänsä vakavan ydinvoimalaonnettomuuden yh-            gelmien johdosta, mutta myös energian yhteis-
34309: teydessä sattuneet tapahtumat ja hallituksen ko-        kunta- ja talouspoliittisten merkitysten johdosta.
34310: koomuksen välikysymykseen antama vastaus sel-           Energian hinnalla, sen tuotannon varmuudella,
34311: västi osoittavat välikysymyksen todellisen luon-        saatavuudella ja kohtuullisilla kustannuksilla on
34312: teen. Välikysymyksen tarkoitus on puhtaasti po-         suuri merkitys työllisyyden hoidossa, toimeentu-
34313: liittinen. Kokoomuksen tarkoituksena on häikäi-         lon ylläpitämisessä sekä kaikkinaiselle yhteiskun-
34314: lemättömästi pyrkiä sysäämään kansalaisten ydin-        nalliselle kehitykselle. Vaihtoehtoinen suunnitel-
34315: voiman vaaroja koskeva pelko hallituksen silmille       ma tarvitaan nopeasti, jotta voimme vetää linjaa
34316: ja toisaalta sokaista kansalaisten tieto siitä, että    ja käynnistää pitkän tähtäimen toimenpiteet ener-
34317: juuri kansallinen kokoomus on puolueena vaati-          giahuollon turvaamiseksi. Välitön ydinvoimasta
34318: malla vaatinut lisäydinvoiman välitöntä rakenta-        luopuminen merkitsisi noin 13 mrd. markan in-
34319: mista Suomeen.                                          vestointeja sekä noin 1, 5 mrd. markan lisäystä
34320:    Kokoomuksen välikysymyksen hätäilevä esittä-         käyttökustannuksiin. Sähkön hinta voisi siis nous-
34321: minen, sen paisutteleva luonne ja sen suomalais-        ta lähes neljänneksellä.
34322: ten viranomaisten toimintaa kyseenalaistava sisäl-         Vaihtoehtoisen suunnitelman puuttuminen ja
34323: tö on kansallisten etujemme vastaista. Maamme           samanaikaisesti yksipuoliset, pitemmänkin tähtäi-
34324: maine ja etu olisi tarvinnut kokoomukseltakin           men päätökset merkitsisivät tuontienergian hinto-
34325: muita tekoja kuin maton epätoivoista nykimistä.         jen välitöntä nousua, jota mm. SMP:n tällä viikol-
34326: 20 vuoden tottumuksesta onkin näköjään tullut           la esittämien ponsien hyväksyminen olisi väistä-
34327: toinen luonto.                                          mättä merkinnyt. Ponnistelut työllisyyden paran-
34328:    Tapahtunutta ydinvoimalaonnettomuutta voi-           tamiseksi ja toimeentulon turvaamiseksi olisi hel-
34329: daan kuvata monella eri tavalla. Se oli tekninen        posti pyyhkäisty taivaan tuuliin muitten maitten
34330: suuronnettomuus, joka johtaa monissa maissa va-         hyödyksi. Tässäkin suhteessa kokoomuksen provo-
34331: kavaan uudelleenharkintaan energiapolitiikassa          soivan välikysymyksen vaikutus oli haitallinen.
34332:                  Välikysymys kriisitapahtumien toimintavalmiuden ja tiedottamisen parantamisesta             1617
34333: 
34334: 
34335:     Energiapolitiikan lähiajan toimintasuunnitel-         että väestön suojautumistarve on rodellisesti ole-
34336: man lisäksi tarvitaan nyt toimia turvallisuustason        massa ja se saattaa tulla yllättäen ja nopeasti. Tä-
34337: selvittämisessä ja kiristämisessä kotimaassa, mutta       mä edellyttää asianmukaisten suojien välitöntä
34338: myös kansainvälisesti. Ryhdyttäessä suunnittele-          käyttövalmiutta, väestönsuojeluorganisaation te-
34339: maan Suomen ensimmäistä ydinvoimalaitosta                 hokkuutta ja nopeaa tiedottamista. Hallituksen
34340: lähtökohtana oli kaikkia vaatimuksia vastaava tur-        toimenpiteitä valmiuden jatkuvassa parantamises-
34341: vallisuustaso. Tämä koski luonnollisesti kaikkia          sa onkin tuettava.
34342: esillä olevia laitosvaihtoehtoja ja erityisesti neu-         Onnettomuus osoitti myös tiedotukseen liitty-
34343: vostoliittolaista painevesireaktorityyppiä, josta Lo-     viä kehittämistarpeita. Tiedonvälityksen kansain-
34344: viisan laitos on kehittynyt. Suomalaisten turvalli-       välistyessä ja kaupallistuessa sekä sen ulottaessa
34345: suusvaatimusten ja neuvostoliittolaisten silloisen        uusien viestintävälineiden myötä yhä enemmän
34346: turvallisuusajattelun välillä oli eroja, jotka johti-     ylikansallisen vaikutuksensa myös suoraan suoma-
34347: vat muutoksiin Loviisan laitoksen rakentamisessa.         laisille, lienee selvää, että yleensä kaikki asiat tule-
34348: Näkyvin ero on Loviisan suojarakennus, joka pai-          vat kasvavassa määrin kärjistyneessä, ylikorostu-
34349: neenkestävänä ja tiiviinä ympäröi reaktorin ja            neessa ja usein harhaanjohtavassa muodossa tie-
34350: kaikki siihen liittyvät välittömät järjestelmät. Al-      toomme. Tällöin on erityisen tärkeää, että juuri
34351: kuperäisissä ratkaisuissa vain osa tiloista oli suun-     vakavissa onnettomuuksissa, joihin liittyy pelko
34352: niteltu paineenkestäviksi ja tiiviiksi. Toinen mer-       vaikutusten ulottumisesta myös suomalaisiin, suo-
34353: kittävä ero on alkuperäistä täydellisempi hätäjääh-       malaisilla on ehdoton kansallinen oikeus oikeaan
34354: dytysjärjestelmä jäähdytteen menettämistilanteita         tietoon mahdollisimman nopeasti.
34355: varten.                                                      Herra puhemies? Tämä edellyttää uudenlaista,
34356:     Ydinvoimaonnettomuus osoitti kuitenkin kiis-          asianmukaista ja selkeää yhteistyöjärjestelyä vi-
34357: tattomasti, että ydinteknologiaan liittyy merkittä-       ranomaisten ja julkisen sanan välillä, kuten halli-
34358: viä riskejä ja riskin mahdollisuus on olemassa.           tuksen vastaus osoittaa.
34359: Imatran Voiman ja Teollisuuden Voiman on nyt
34360: välittömästi tarkastettava nykyisten ydinvoimalai-           Ed. D r o m b e r g : Herra puhemies! Pää-
34361: tosten turvallisuusteknologia tapahtuneen onnet-          ministeri Sorsan vastaus kokoomuksen esittämään
34362: tomuuden pohjalta. Selvitysten perusteella on             välikysymykseen ei antanut riittävää taetta hänen
34363: ryhdyttävä kaikkiin tarvittaviin toimenpiteisiin          perusteluilleen välikysymyksen tarpeettomuudes-
34364:  onnettomuusriskin eliminoimiseksi.                       ta, sillä hallituspuolueiden edustajien muissa pu-
34365:     Ydinvoimariskit eivät kuitenkaan ole vain kan-        heenvuoroissa tuli esille kritiikkiä hallitusta koh-
34366: sallinen kysymys. Aivan kuten esimerkiksi kon-            taan. Myös tänään pääministeri Sorsa käytti pu-
34367: ventionaalisen voimantuotannon jatkuvat savu-             heenvuoron täällä eduskunnassa ja hänen pu-
34368:  kaasupäästöt sekä kemialliset tai öljypäästöt vaik-      heenvuoronsa oli huomattavasti epätäsmällisempi
34369:  kapa mereen, ydinvoiman pelkkä päästötiski ai-           kuin eilen, jolloin hän suorastaan minuuttiohjel-
34370: heuttaa tarpeen ja perustelun kansainvälisesti val-       malla antoi tietoa eduskunnalle.
34371: votulle turvallisuustoiminnalle ja yhteistoiminta-           Tshernobylin onnettomuus aukaisi toivottavasti
34372:  järjestelmälle. Suomalaiset ovat nyt erityisen huo-      myös hallituksen silmät tarkastelemaan väestön-
34373:  lissaan Leningradin lähellä olevien ydinreaktorei-       suojelukysymyksiä väestön turvallisuuden kannal-
34374:  den turvallisuudesta. Naapurimaiden ydinvoima-           ta eikä poliittisen tarkoituksenmukaisuuden kan-
34375:  laitosten tai ainakin lähituntumassa olevien laitos-     nalta. Pääministeri Sorsa sanoi omassa puheen-
34376:  ten turvallisuusvarmistuksiin osallistumista on ke-      vuorossaan: "Koska tilanne ei vaatinut pelastus-
34377:  hitettävä toimivaksi osaksi kansainvälistä järjestel-    järjestelmän käynnistämistä Suomessa, ei se myös-
34378:  mää. Tätä Suomen on edellytettävä Kansainväli-           kään osoittanut suomalaisen pelastusjärjestelmän
34379:  seltä atomienergiajärjestöltä.                           valmiudesta sitä eikä tätä." Lausuma osoittaa sen,
34380:     Ydinvoimaonnettomuus nosti esille tiedotuk-           että pääministeri ei itsekään taida tietää pelastus-
34381:  sen, hälyttämisen ja suojautumisen asianmukai-           järjestelmän valmiudesta sitä eikä tätä. (Min. Raa-
34382:  suuden mahdollisen vakavan onnettomuuden                 tikainen: Tietääkö puhuja? - Ed. Myllyniemi:
34383:  ulottaessa vaikutuksensa Suomen alueelle tai sel-        Eikö puhuja tiedä sitä eikä tätä?) Paperilla ja teo-
34384:  laisen tapahtuessa Suomessa. Maassamme viime             riassa asiat näyttävät usein sangen ruusuisilta,
34385:  vuosina käydyssä keskustelussa on eräissä puheen-        mutta todellisuus kertoo jotakin muuta. Täytyy
34386:  vuoroissa vähätelty suojautumisen mahdollisuuk-          olla todella kiitollinen, ettei tilanne vaatinut
34387:  sia ja jopa asetuttu vastustamaan säteilysuojien ra-     pelastus- ja suojautumisjärjestelmämme käyttöön-
34388:  kentamista tarpeettomina. Onnettomuus osoitti,           ottoa. Vakavia puutteita on siitä huolimatta tul-
34389: 
34390: 203   260109C
34391: 1618                                     Torstaina 29. toukokuuta 1986
34392: 
34393: 
34394: lut esille, ja voi sanoa, että onneksi, jotta ne pysty-        Lisäksi väestönsuojelumateriaali on erittäin
34395: tään korjaamaan tositilanteen varalta.                    puutteellista. Suojanaamareita ja suojapukuja on
34396:    Esitin ministeri Raatikaiselle suullisen kysymyk-      täysin riittämättömästi, suorastaan alle arvoste-
34397: sen toukokuun 15 päivänä väestönsuojelun toimi-           lun, puhumattakaan muusta väestönsuojeluun
34398: vuudesta äkillisissä ydinsaastetilanteissa. Hän il-       liittyvästä materiaalista. Koulutusta ei voi järjestää
34399: moitti vastauksessaan, että maassamme on vuon-            kunnolla, ennen kuin peruselementit ovat ole-
34400: na 1984 tehdyn tutkimuksen mukaan suojapaik-              massa.
34401: koja noin 2 600 000. Suomen väkiluku on kuiten-                Koulutuksessa tulisi entistä enemmän ottaa
34402: kin liki 5 miljoonaa. Mihin me sijoittaisimme rei-        huomioon myös naisten kouluttaminen väestön-
34403: lut 2 miljoonaa ihmistä, jos tarve niin vaatisi?          suojelullisiin tehtäviin. Mitä korkeammasta väes-
34404: Kun suojapaikkoja ministerin mukaan rakenne-              tönsuojelullisesta koulutuksesta on kyse, sitä vä-
34405: taan vuosittain lisää noin 100 000, kestää suoja-         hemmän on naisia koulutettavana. Tähän asiaan
34406: paikkojen rakentaminen koko kansan tarpeisiin             tulisi ministeriössä kiinnittää erityistä huomiota.
34407: 23 vuotta, eli ennen vuotta 2009 ei saa tapahtua          (Ed. Knuuttila: Ja naisia virkoihinkin!)
34408: sellaista onnettomutta, joka vaatii suojapaikkoja              Pääministeri toteaa, että henkilöstö on keskei-
34409: koko kansan tarpeisiin. Näinhän on tulkittava mi-         siltä osiltaan koulutettu. Ei riitä, että pääosa lää-
34410: nisteriön toimenpiteet. En usko, että tämä tyydyt-        nien ja kuntien johtoryhmistä on koulutettu, vaan
34411: tää kansalaisia. Jokaiselle on oma turvallisuus ja        koulutusta tulee viedä riittävän alas, että toimin-
34412: terveys tärkeä asia. (Ed. Knuuttila: Ja oma asunto-       not todella pelaisivat myös käytännössä. (Ed.
34413: kin! - Min. Raatikainen: Eikö asunto ole tär-             Skön: Yläpäähän sitten paremmin!)- Sekä että.
34414: keämpi?) -Näin on, kyllä asuntokin on tärkeä,                  Valtio on sopivasti osannut vetäytyä taustalle,
34415: mutta sielläkin voidaan tiettyjä toimenpiteitä suo-       kun on kyse väestönsuojelullisten kustannusten
34416: rittaa, että pystytään takaamaan turvallisuus, mi-        kattamisesta. Valtio on ottanut suhteellisen vähän
34417: nisteri.                                                  lainmukaisia kustannusvelvoitteita muihin rahoit-
34418:    Parlamentaarisen väestönsuojelukomitean mie-           tajiin nähden. Määrärahojen riittämättömyys
34419: tinnössä vuodelta 1983 todetaan yhdeksi tärkeim-          väestönsuojeluun näkyy selvästi myös valtion tulo-
34420: mistä puutteista maaseudun sekä pientalo- ja van-         ja menoarviossa. Samoin valtio on jatkuvasti tinki-
34421: hojen asuinalueiden väestönsuojelu. Suojaraken-           nyt kuntien palo- ja pelastustoimeen tulevista
34422: taminen on varmasti yksi pikaisia toimenpiteitä           määrärahoista. (Min. Raatikainen: Ei aivan jatku-
34423: vaativista tehtävistä. Hallituksen suunnitelmat ei-       vasti!) - No, kyllä aika monessa tapauksessa ja
34424: vät kuitenkaan anna kovinkaan suuria toiveita             monena vuonna. - Tämähän tietenkään ei ole
34425: suojarakentamisen pikaisesta toteutumisesta.              mitään uutta, kun valtiosta on kysymys- tai pi-
34426: Kunnat ovat omalta osaltaan suhtautuneet sangen           kemminkin nykyisestä hallituksesta.
34427: veltosti suojarakentamiseen. Esimerkiksi Vantaal-              Todellakaan ei olisi toivonut, että vasta näin va-
34428: la tarvittaisiin 55 000 suojaa lisää, ja tähän ovat       kavan onnettomuuden kautta hallitus ryhtyy ajat-
34429: voimakkaasti vaikuttaneet poliittiset näkökannat          telemaan järkevästi laitosten hajasijoituksesta. Mi-
34430: nimenomaan vasemmiston taholta.                           nisteri Raatikainen vastasi suulliseen kysymyksee-
34431:    Komitean määrittelemässä uhkakuvassa on                ni, että Säteilyturvakeskus tarvitsee toiminnalleen
34432: otettu huomioon myös radioaktiivinen laskeuma,            yhdenmukaiset tilat samassa toimipisteessä. (Min.
34433: harhautuneet ydinohjukset sekä kemiallisten ja            Raatikainen: Pitää paikkansa!) - Kyllä!
34434: bakterologisten taisteluaseiden käyttö. Muun                   Myös on varmistettava, että Säteilyturvakeskus
34435: muassa näistä syistä on syytä tarkistaa väestönsuo-       pysyy pääkaupunkiseudulla eikä sitä enää yritetä-
34436: jien rakennemääräyksiä. Oletan, että useat väes-          kään hajasijoittaa muualle maahan. (Ed. Knuutti-
34437: tönsuojat eivät rakenteellisesti vastaa enää nyky-        la: Mutta varapaikka pitää olla sisämaassa!) -
34438: ajan vaateita. Valtion tulee ryhtyä toimenpiteisiin       Näitäkin varmasti tarvitaan. - Tässä suhteessa
34439: jo olemassa olevien väestönsuojien saattamiseksi          täytyy antaa tunnustus ministeri Raatikaiselle, siis
34440: vastaamaan nykytarpeita.                                  täytyy jonkinlainen piste olla siellä eikä tämmöistä
34441:    Toinen tärkeä asia on väestöhälytinjärjestelmän         ' 'pääkallon paikkaa' ' .
34442: puutteellisuus. Ei läheskään kaikilla paikkakun-               Toimitilojen lisäksi Säteilyturvakeskukselle tu-
34443: nilla ole kattavaa hälytinjärjestelmää. Lisäksi tek-      lee taata riittävä henkilökunta. Säteilyturvakes-
34444: nisesti hälytinjärjestelmät eivät ole kehityksen          kuksen henkilökunta on joutunut kuukauden ai-
34445: vaatimalla tasolla. Monilla paikkakunnilla on suo-        kana tekemään pyhät ja arjet töitä aina 16-18
34446: ritettu harjoituksia ja todettu, ettei vaaratilanteen     tuntia. (Min. Raatikainen: Ja kokoomus hauk-
34447: sattuessa pystytä hoitamaan väestöhälytystehtävää.        kuu!) On kohtuutonta, että henkilökunta jou-
34448:                  Välikysymys kriisitapahtumien toimintavalmiuden ja tiedottamisen parantamisesta                1619
34449: 
34450: 
34451: tuu panemaan oman terveytensä kohtuuttomasti             Mutta toisaalta on tähdennettävä sitä, että kriisi-
34452: koetukselle tämän laatuisissa tilanteissa. Laitoksel-    tilanteessa voi käydä niin, että jollakin paikalla
34453: la tarvitaan ehdottomasti palkattuja projektihen-        keskitetty johto, Säteilyturvakeskus, ei pystykään
34454: kilöitä, jotka pystyvät tekemään valmistelevaa en-       toimimaan. Sen vuoksi tarvitaan välttämättä vara-
34455: nakkotyötä mahdollisten uusien uhkatilanteiden           paikka, ja sen paikan tulee tietysti olla Suomen
34456: varalta. Resursseista on kysymys.                        maantiedettä ajatellen Keski-Suomessa, lähinnä
34457:     Ministeri Ahde ei pystynyt eduskunnassa viime        Jyväskylän seudulla.
34458: yönä vakuuttamaan kuulijoita vastuun ottamises-             Toinen seikka, mihin puhuja puuttui, oli väes-
34459: ta ministerinä. (Ed. Skön: Oli väsynyt!) Hän ei ole      tönsuojelukoulutus, ja hän painotti aivan oikein
34460: ympäristöministerinä ottanut aktiivista otetta           naisten osuutta väestönsuojelukoulutuksessa.
34461: ydinvoimalaonnettomuuskysymyksessä. Hän sa-              Tähdentäisin myös, että sen pitäisi johtaa myös
34462: noi olleensa kaikissa sellaisissa tilaisuuksissa, mi-    siihen vastoin nykyistä käytäntöä erikoisesti Hel-
34463: hin häntä oli pyydetty. Niitä oli neljä. Ahde on         singin kaupungissa, että myös väestönsuojeluvir-
34464: asettunut ministeriksi. Häntä täytyy pyytää. Hän         koja täytettäessä otetaan naiset huomioon. Hei-
34465: ei tule vapaaehtoisesti kertomaan kansalaisille,          dän erityistuntemustaan tarvitaan myös näissä
34466: mikä tilanne tosiasiallisesti on. Hän laskee tarkal-     tehtävissä.
34467: leen, missä näpit palavat. Parempi panna naiset
34468: vastuuseen.                                                  Ed. M y 11 y niemi (vastauspuheenvuoro):
34469:     Tshernobylin onnettomuus toi selvästi esille          Herra puhemies! Ed. Knuuttila kiinnitti erittäin
34470: sen, että valtion tiedotusyksikön roolia on kehitet-      tärkeään asiaan huomiota viimeksi, mutta ed.
34471: tävä. Valtioneuvoston tiedotusyksikkö palvelee lä-        Drombergille toteaisin tästä naisten koulutuksesta
34472: hinnä hallituksen tiedottamista, ei niinkään val-         myös, joka liittyy äskeiseen, että naisten koulutta-
34473: tion tiedottamista. Jokainen laitos tarvitsisi oman       minen väestönsuojeluun riippuu erityisesti nais-
34474: tiedottajan, jotta taattaisiin osaava tiedottaminen.      ten tehtävistä normaaleissa virkatoimissa, koska
34475: Ulkoministeriön tiedotushenkilökunnan tulisi              ns. yleisen väestönsuojelun organisaatiot luodaan
34476: liikkua eri hallintopisteissä, jotta he tietäisivät       normaaliorganisaatioiden pohjalle. Naisia koulu-
34477: asiat paremmin myös käytännössä. Heillä tulisi ol-        tetaan väestönsuojeluun täsmälleen niin paljon
34478: la aktiivinen liikkumisvelvoite. Tshernobylin kal-        kuin heitä on niissä tehtävissä, joista ylipäätään
34479:  taisessa tilanteessa tulisi tiedotusyksikkö koota yh-    tullaan tähän koulutukseen mukaan.
34480:  teen paikkaan, jotta johdonmukainen, nopea ja               Sitten on toinen asia ns. omatoimineo suojelu,
34481:  selkeä tiedottaminen pystyttäisiin järjestämään.         jonka koulutus sinänsä on ylipäätänsä kohtalaisen
34482:     Hallitukselta tarvitaan todellista työpanosta         puutteellistakin. Siinä voidaan naisia kouluttaa
34483:  Suomi-kuvan kirkastamiseen ulkomailla. Iltajuna-         aika paljon ja koulutetaankin. Tässä ei ole min-
34484:  tiedottaminen ulkomaille tuottaa maallemme sa-           käänlaisia periaatteellisia ongelmia, niin kuin jos-
34485:  tojen miljoonien tappion niin turismin kuin ulko-        kus on esitetty, että tarvittaisiin jotakin erityistä lain-
34486:  maankaupankin vähenemisen kautta. Nopea tie-             säädäntöä tätä varten. Sitä ei todellakaan tarvita, se
34487:  dottaminen on nykymaailmassa kaiken aja o. Se            on ihan yksinkertaisesti vain toteutettavissa.
34488:  on taito, jossa Ruotsi on meitä huomattavasti               Väestönsuojien rakennemääräyksistä toteaisin,
34489:  edellä. Nykyinen teknologia on luonut sille kaikki       että väestönsuojien rakennemääräykset kyllä si-
34490:  mahdolliset keinot. Alansa taitavia käyttäjiä tun-       nänsä täyttävät kaikki nykyaikaiset vaatimukset.
34491:  tuu vain puuttuvan.                                      Kysymys on vain siitä, kuinka paljon yhteiskunta
34492:     Ministereillä Sorsa, Väyrynen, Lindblom ja Lai-       kaiken kaikkiaan on valmis satsaamaan väestön-
34493:  ne on todellinen työkenttä edessään parsiessaan          SUOJHn.
34494:  ulkomaista tietoaukkoa. Nyt ei enää riitä kaupan
34495:  edistämiseksi ja turistien saamiseksi Suomeen sä-           Ed. Dr o m b e r g (vaastauspuheenvuoro):
34496:  teilevän joulupukin markkinoiminen.                      Herra puhemies! Ed. Myllyniemelle haluaisin sa-
34497:     Herra puhemies! Toivon, että tämä onnetto-            noa, että olen todellakin ilahtunut, jos hän kiin-
34498:  muus on opettanut myös hallituksen kantapään             nittää vastaisuudessa myös omalta osaltaan huo-
34499:  kautta arvostamaan Suomen kansalaisten turvalli-         miota tähän naisten kouluttamiseen väestönsuoje-
34500:  suutta ja heidän oikeuttaan saada tietoa.                lullisiin tehtäviin. Onhan paljon tänä päivänä
34501:                                                           naisjärjestöjä, vapaaehtoisjärjestöjä, joiden kautta
34502:    Ed. K n u u t t i 1 a (vastauspuheenvuoro):            tätä toimintaa voidaan viedä eteenpäin.
34503: Herra puhemies! Puhuja perusteli aivan oikein,               On valitettavaa, että valtakunnallisilla maan-
34504: että Säteilyturvakeskuksen toiminnat keskitetään.         puolustuskursseilla on vain muutama nainen mu-
34505: 1620                                    Torstaina 29. toukokuuta 1986
34506: 
34507: 
34508: kana. Kyllä minun mielestäni nimenomaan naiset          elämäntilanteisiin. Viranomaisten toimista ikään
34509: tarvitsevat tämän tyyppistä tietoa. Siellä tulee hy-    kuin kuulsi yletön varovaisuus tietojen antamises-
34510: vin paljon tietoa myös väestönsuojelusta, ja sitä       sa ja suorastaan ärtymys ikään kuin tiedottaminen
34511: kanavaa tulisi myös enemmän käyttää naisten             olisi häirinnyt viranomaisten työskentelyä, niin
34512: kouluttamiseen.                                         kuin se ehkä tekikin, ainakin se vei heidän työ-
34513:                                                         panostaan.
34514:     Ed. H ä m ä 1 ä i n e n : Herra puhemies!              Kun hallitus nyt pohtii, miten myös tiedotusta
34515: Neuvostoliitossa tapahtunut ydinvoimalaonnetto-         tulisi kehittää, se voisi kiinnittää huomiota pariin
34516: muus on aiheellisesti herättänyt vakavaa pohdis-        seikkaan. Tiedottaminenkin on ammattilaisten
34517: kelua energiapolitiikasta. Se on nostattanut lisää      puuhaa. Asiantuntijoiden tehtävänä on tiedon
34518: vaatimuksia vaihtoehtoisesta energiapolitiikasta.       tuottaminen. Viranomaisorganisaatiolle kuuluu
34519: Se on herättänyt vaatimaan kansainvälistä yhteis-       vastuu tiedonkulun turvaamisesta viranomaiselta
34520: työtä ydinvoimaloiden turvallisuuden parantami-         toiselle ja tietojen asianmukainen koordinointi.
34521: seksi. Se toivottavasti virittää myös eurooppalaisen    Tiedottajan tehtävänä pitäisi olla huolehtiminen
34522: rauhanliikkeen uuteen ponnistukseen ydinasei-           siitä, että asiantuntijain tuottama tieto saadaan
34523: den vaarojen torjumiseksi. Onnettomuus on ollut         kansalaisten ja kaikkien sitä tarvitsevien käyttöön
34524: vakava muistutus ydinvoiman vaarallisuudesta            erilaisia kanavia, myös joukkotiedotusvälineitä
34525: odottamattoman virheen tai inhimillisen erehdyk-        käyttäen. Tiedottajan tehtävänä on myös huoleh-
34526: sen sattuessa. Onnettomuus myös mielestäni teki         tia siitä, että tieto on sellaisessa muodossa, että si-
34527: lopullisesti tyhjäksi kaikki puheet rajoitetun ydin-    tä voidaan käyttää.
34528: sodan mahdollisuudesta.                                    Tshernobylin onnettomuus oli ennen kokema-
34529:     Onnettomuutta on myös hyvin kyseenalaisella         ton tilanne. Se oli sitä viranomaisille, asiantunti-
34530: tavalla käytetty hyväksi kansainvälisessä politiikas-   joille, kaikille kansalaisille, myös toimittajille.
34531: sa ennakkoluulojen ja vihamielisen ilmapiirin liet-     Suurimmalta osalta puuttui peruskäsitteistökin
34532: somiseksi. Myöskään täällä kotimaassa ei ole väl-       tämän tilanteen kuvaamiseen tai siitä välitetyn
34533: tetty kiusausta, vaan on yritetty lähteä poliittisten   tiedon vastaanottamiseen.
34534: irtopisteiden keruuseen tai peräti kasvojenpesuun          Kun Ilmatieteen laitos ennustaa päivän lämpö-
34535: onnettomuutta hyväksi käyttäen. Irtopisteiden           tilaksi 15 astetta, tämä tieto jäsentyy ihmisten
34536: keruusta esimerkkinä oli se arvoton ponsinäytel-        aiempaan kokemuspiiriin. Tiedämme, mitä se
34537: mä, jota SMP esitti täällä eduskunnassa viikon-         tarkoittaa ja voimme aina viime kädessä itse aistia,
34538: vaihteen molemmin puolin.                               tunnistaa tai jopa mitata tämän ennusteen oikeel-
34539:     Puolueen ydinvoimakasvojen pesuksi taas on          lisuuden. Kun viranomaiset puhuvat milliröntge-
34540: tulkittavissa nyt esillä oleva kokoomuksen väliky-      neistä tai becquereleistä ja antavat mittausarvoja,
34541: symys. Kokoomus ilmeisesti laskelmoi välikysy-          ne eivät millään tavalla jäsenny mihinkään aikai-
34542: myksen teolla kiinnittävänsä huomiota energiapo-        sempaan kokemukseemme, saati sitten että voi-
34543: litiikan ja muun ensisijaisemman ja olennaisem-         simme itse todentaa arvot omilla aisteillamme tai
34544: man asian sijasta tiedottamiseen. Kokoomus siis         mittareillamme.
34545: haluaa hämätä puhumalla syiden sijasta seurauk-            Tiedotuksen ammattilaisten apu on erityisen
34546: sista.                                                  tarpeellista silloin, kun ollaan tekemisissä tällaisen
34547:     Hallituksen vastauksessa on osoitettu, että ko-     uuden tilanteen kanssa, outojen asioiden kanssa,
34548: koomuksen välikysymyksen perustelut ovat vir-           joita esim. pelkästään säteilyn erilaiset mittayksi-
34549: heellisiä ja harhaanjohtavia. Hallituksen vastauk-      köt maallikoille ovat, puhumattakaan säteilyn vai-
34550: sesta ilmenee, että tilanne on ollut hyvin viran-       kutuksista. Olen samaa mieltä kuin ed. Lipponen
34551: omaisten hallinnassa. Säteilyn määrä ei ole ollut       tässä samassa keskustelussa eilen käyttämässään
34552: lähellä varoitusrajoja ja tietoa on tuotettu runsaas-   puheenvuorossa, jossa hän huomautti, että kriisi
34553: ti.                                                     oli ihmisten mielissä. Muuten olen sitä mieltä, et-
34554:     Hallituskin on silti havainnut, ettei tieto ole     tä kokoomus turhaan riepottaa täällä hallitusta.
34555: mennyt perille kaikin osin, ja siksi tiedottamisesta    Tilanne oli niin poikkeava, että tuskin millään ko-
34556: kuitenkin kannattaa nytkin puhua. Kansalaisilla         koonpanolla näin yllätyksellisestä, näin poikkea-
34557: oli onnettomuuden jälkeen syvä huoli turvallisuu-       vasta tilanteesta olisi sillä tavoin selvitty, että ih-
34558: destaan, avuttomuuden tuntu, jota tiedonpuute           misten mielet olisivat täysin pysyneet rauhallisina.
34559: lisäsi. He eivät olleet vakuuttuneita tilanteen vaa-       Hallituksen vastauksessa on useaan otteeseen
34560: rattomuudesta eivätkä viranomaiset kyenneet an-         todettu, että kaikki oikea tieto on annettu, vain
34561: tamaan riittävästi neuvoja ja ohjeita arkipäivän        sen perillemenossa on ollut vaikeuksia. Juuri näi-
34562:                  Välikysymys kriisitapahtumien toimintavalmiuden ja tiedottamisen parantamisesta              1621
34563: 
34564: 
34565: den vaikeuksien poistamiseksi tulisi tiedotusorga-         turvatuista bunkkereista sitten loppujen ylös nou-
34566: nisaatiota nykyistä enemmän rakentaa myös tie-             sisi. Tämä ylikorostunut väestönsuojelun esille
34567: dotuksen ammattilaisten varaan aktiivisiksi ja tie-        tuominen antaa sellaisen mielikuvan kuin uskot-
34568: dotushakuisiksi. Nykyinen tiedotusorganisaatio             taisiin, että muualla maailma pysähtyy, että
34569: on ilmeisesti rakennettu myös liian keskusjohtoi-          terveydenhuolto-organisaatio, että yhteiskunnan
34570: seksi, eikä se pysty riittävän nopeasti palvelemaan        rakenteet pysyvät samanlaisina, että jollakin taval-
34571: nykyajan nopeaa tiedonvälitystä ainakaan tämän             la sen bunkkerissaolon aikana se muu maailma
34572: kaltaisissa tilanteissa.                                   säästyy saasteelta, että sinne on samanlainen pa-
34573:     Tiedotusvastuuta tulisi myös hajauttaa, antaa          luu, järjestyneeseen yhteiskuntaan. Mutta eihän
34574: myös paikallisille viranomaisille valtuuksia ja ra-        näin ole asianlaita. Kokoomus voisi ennen kaikkea
34575: kentaa heidän valmiuksiaan kansalaisten tiedon-            uhrata ajatuksia sellaisille ponnisteluille, joilla täl-
34576: tarpeen tyydyttämiseksi. Paikallisen ja alueellisen        laiset kriisit ennalta ehkäistään. Näihin ponniste-
34577: tiedotuksen ja neuvonnan lisääminen olisi tarpeen          luihin tulee kuulua kansainvälisen toiminnan ole-
34578: myös sellaisten käytännön ohjeitten antamiseen,            massa olevien ydinvoimaloiden turvallisuuden pa-
34579: joita nyt muun muassa jotkut sanomalehdet an-              rantamiseksi. Ja näihin ponnisteluihin tulee kuu-
34580: siokkaasti välittivät. Paikallisesti palopäälliköt,        lua rauhantyön voimistamisen, aseidenriisunta-
34581: terveyskeskusten lääkärit ja muut vastaavat viran-         pyrkimysten vahvistamisen.
34582: omaiset voisivat näitä ohjeita antaa.                         Kun ydinenergia valloilleen päässeenä aiheut-
34583:     Moneen otteeseen on myös pahoiteltu ydinvoi-           taa rauhanomaisissa oloissa, sellaisissa oloissa, joi-
34584: malaonnettomuuden jälkeen ulkomailla levinnei-             den piti olla valvottuja ja asiantuntijoiden hallin-
34585: tä harhaisia tietoja Suomesta. Osansa voi tässä ti-        nassa, tällaisia vahinkoja, on kaikin voimin toi-
34586: lanteessa olla myös sillä, että ulkoministeriön leh-       mittava sen puolesta, ettei ydinenergiaa päästetä
34587: distötoimisto on ollut onnettomuuden aikana vir-           valloilleen tuhoamistarkoituksessa.
34588: kamieslakon halvauttamana. Toisaalta on ollut                 Välikysymys ei kosketellut energiapolitiikkaa,
34589: selvästi havaittavissa, että länsimaisessa tiedotuk-       joka myös on niitä ensisijaisia, tämänkin onnetto-
34590: sessa on karkealla tavalla käytetty hyväksi onnetto-       muuden syihin porautuvia asioita. Onnettomuus
34591: muutta poliittisten ennakkoluulojen ja vihamieli-          on kuitenkin aiheuttanut tarpeen punnita myös
34592: syyden lietsomiseksi. Tässä toiminnassa Suomikin           energiapolitiikkaa uudelleen. Hallitus on jo il-
34593:  on kelvannut välikappaleeksi. Voi olla, että tätä         moittanut tai ainakin antanut ymmärtää, ettei
34594:  länsimaiden tiedotuksen valtavirtaa ei olisi pysty-       päätös uudesta ydinvoimalasta ole nyt ajankohtai-
34595:  nyt kääntämään ulkoministeriön lehdistötoimis-            nen. Asiantuntijoiden arvioiden täydellinen pet-
34596:  ton ripeämpi toimintakaan. Toivottavasti tämä ta-         täminen, kun mahdottomana pidetty on kuiten-
34597:  pahtunut herättää meidät myös entistä kriittisem-         kin ollut mahdollista ja onnettomuus on tämän
34598:  min suhtautumaan myös länsimaisen tiedonväli-             päivän todellisuutta, aiheuttaa sen, että meillä
34599:  tyksen antiin, harjoittamaan lähdekritiikkiä, etsi-       Suomessa on lakattava puhumasta aikalisästä
34600:  mään tietoa monista lähteistä.                            ydinvoimalapäätöksen yhteydessä.
34601:     Tässä keskustelussa olen ollut havaitsevinani,            Olen ollut havaitsevinani lausuntoja, joissa on
34602:  että kokoomuksen huomio ei ole kiinnittynyt tie-          viitattu päätöksen siirtyvän vaalien jälkeen tapah-
34603:  dotukseen, eikä oikean ja asiallisen tiedon varmis-       tuvaksi. Olen ollut havaitsevinani, että myös mi-
34604:  tamiseen. Kokoomus on täällä puheissaan ennen             nisteri Lindblom on käyttänyt sanaa "aikalisä"
34605:  kaikkea keskittynyt vaatimaan väestönsuojelun te-         tässä yhteydessä ja viitannut päätöksenteon siirty-
34606:  hostamista. (Min. Raatikainen: Ja valmiuslainsää-         miseen vaalien yli. Haluan nyt myös ministeri
34607:  däntöä!)- Ja myös valmiuslainsäädäntöä. Minis-            Lindblomille sanoa suoraan, kun hän on paikalla
34608:  teri Raatikainen on aivan oikeassa.                       tässä keskustelussa, että minusta tällainen aikali-
34609:     Hallitus on vastauksessaan ilmoittanut pelastus-       sästä puhuminen ja vaaleihin viittaaminen on hy-
34610:  hallinnon ja pelastuspalveluorganisaation olevan          vin arveluttavaa. Se aiheuttaa vain sen, että vaa-
34611:  jatkuvassa kehitysprosessissa. Tämän alueen kehit-        leista tulee yhden asian vaalit. Ne keskittyvät sil-
34612:  täminen ja ajan tasalla pitäminen on tietysti asial-      loin viidennen ydinvoimalan ympärille, joka siinä
34613:  lista. Asiallisena sen sijaan ei voi pitää sitä hystee-   tapauksessa täysin hallitsee keskustelua. Eduskun-
34614:  ristä ylikorostusta, joka kokoomuksen puheenvuo-          tavaaleissa tulee kuitenkin tarkastelun kohteena
34615:  roissa on ollut väestönsuojelulla. Olen monesti tä-       olla koko yhteiskuntapolitiikan kokonaisuus, jossa
34616:  män keskustelun aikana ja nyt viimeksi ed. Drom-          energiapolitiikalla sinänsä on hyvin tärkeä osa.
34617:   bergin puheenvuoron aikana miettinyt, millai-               Herra puhemies! Energiaratkaisut eivät tule
34618:   seen maailmaan kokoomus näistä ydinsaasteilta            olemaan ongelmattornia turvaudutaanpa mihin
34619: 1622                                     Torstaina 29. toukokuuta 1986
34620: 
34621: 
34622: energiamuotoon tahansa. Kritiikitön usko ydin-               Tuohon kysymykseen, että me emme olisi otta-
34623: voiman kaikkivoipaisuuteen on nyt kuitenkin saa-          neet keskusteluun ydinvoimaloiden turvallisuut-
34624: nut pahan kolauksen. Siksi toimettoman aikalisän          ta, huomautan että olen itse esittänyt tästä asiasta
34625: sijasta uudelleenharkinta on nyt aloitettava heti.        kyselyn, johon vastasi ministeri Lindblom. Mutta
34626: Nyt on rauhallisesti punnittava koko energiapoli-         sanoisin, että hänen vastauksensa silloin oli hyvin
34627: tiikka uudelleen ja tehtävä asialliseen tietoon ja        ylimalkainen, mihin toimenpiteisiin kansainväli-
34628: kansainvaltaisiin päätöksiin perustuen ratkaisut          sesti tulisi ryhtyä ydinvoimaloiden turvallisuuden
34629: tulevasta energiahuollostamme. Uusien vaihtoeh-           kannalta.
34630: tojen punninta on käynnistettävä heti.
34631:                                                              Ed. Lipponen (vastauspuheenvuoro):
34632:    Ed. Suominen (vastauspuheenvuoro):
34633:                                                           Herra puhemies! Eilen käyttämässäni puheenvuo-
34634: Herra puhemies! Ed. Hämäläisen puheenvuoro
34635:                                                           rossa en katsonut maksavan vaivaa edes mainita
34636: oli vähän äänenpainoiltaankin hysteerinen, jos
34637:                                                           kokoomuksen nimeä, vaan käsittelin kysymyksiä
34638: sitä verrataan kokoomuslaisiin puheenvuoroihin.
34639:                                                           puhtaasti asian kannalta. Mutta tänään on kyllä
34640: Ensinnäkään ei pidä sanoa, että me yritämme hä-
34641:                                                           todettava, että kun eilinen päivä meni kokoomuk-
34642: mätä jotakin. Olemme nimenomaan ottaneet nä-
34643:                                                           selta niin huonosti, niin tänään kokoomus on päät-
34644: mä asiat keskusteluun, jotta ketään ei tarvitsisi hä-
34645:                                                           tänyt järjestää täällä oikein kunnon riekkujaiset.
34646: mätä, jotta täällä voitaisiin rauhallisesti keskustel-
34647:                                                              Siihen pääkysymykseen ei ole tullut vieläkään
34648: la näistä asioista, jotta ed. Hämäläinenkin saisi
34649:                                                           minkäänlaista vastausta, ei sanaakaan eikä riviä-
34650: riepotella yhtä hyvin hallituksen epäonnistunutta
34651:                                                           kään, mitä laiminlyöntejä hallituksella on ollut,
34652: tiedottamista kuin riepotella ministeri Lindblo-
34653:                                                           missä kohtaa on salattu tai jätetty tietoa kertomat-
34654: mia ja kovistella häntä, mitä tulee tapahtumaan
34655:                                                           ta. Ed. Suominen on täällä lupaa kysymättä lai-
34656: nyt, vaalien jälkeen tai vähän myöhemmin. Tä-
34657:                                                           nannut sitä kohtaa puheestani, jossa kehuin Ruot-
34658: män keskustelun herättäminen on ollut välikysy-
34659:                                                           sin hallitusta, ikään kuin tämä nyt sitten kääntyisi
34660: myksen tarkoitus. Korostin omassa puheenvuoros-
34661:                                                           Suomen hallitusta vastaan. Totesin eilen, että pi-
34662: sani, että tämä ei olisi ollut tarpeellinen, jos halli-
34663:                                                           täisi jotain kohtuutta noudattaa viranomaisten ar-
34664: tus olisi, niin kuin parlamentin arvolle ja hallituk-
34665:                                                           vostelussa. Nyt ei ole aika jahdata vastuullisia lai-
34666: sen vastuulle sopii, tuonut sen niillä keinoin, kuin
34667:                                                           minlyönneistä, joita ei tapahtunut. Kysymys on
34668: me hyvin tiedämme hallituksella olevan, keskus-
34669:                                                           ennen kaikkea julkisesta tiedotuskäytännöstä ja
34670: teluun omaehtoisesti tänne parlamenttiin.
34671:                                                           moraalista. Jokaisen on mentävä tässä itseensä.
34672:    Toinen asia on, että on aivan riittävästi puhuttu
34673:                                                           Kokoomus täällä puhuu ikään kuin vahingot tuli-
34674: sekä tiedottamisesta että väestönsuojelusta mei-
34675:                                                           sivat aina kello kaulassa. Edelleenkin odotamme
34676: dän taholtamme. Muun muassa ed. Myllyniemi
34677:                                                           vastausta pääministerin kysymykseen.
34678: on hyvin innokkaasti, ja minusta aivan oikein hä-
34679: nen uuden tehtävänkuvauksensakin mukaan,
34680:                                                              Ed. Anna-Liisa Jokin e n (vastauspuheen-
34681: osallistunut tähän väestönsuojelukeskusteluun ja
34682:                                                           vuoro ): Herra puhemies! Ed. Hämäläiseen voin
34683: varsin asiallisilla puheenvuoroilla.
34684:                                                           yhtyä siinä, että tehokkainkaan kriisivalmius ei
34685:    Ja kolmanneksi: Minä olen omassa puheenvuo-
34686:                                                           todellakaan tällaisessa tilanteessa olisi voinut
34687: rossani esittänyt tähän aikaan nyt sopivan, niin
34688:                                                           auttaa.
34689: kuin ed. Hämäläinen sanoi, asiantuntijoiden täy-
34690:                                                              Ed. Suomiselle toteaisin vain, että suurimman
34691: sien arvioiden pettämisen jälkeen sopivan ener-
34692:                                                           puutteen ja vahingon tekivät tiedottamisessa ne
34693: giaohjelmavaihtoehdon. Sitä ei ole hallitukselta
34694: kuulunut, ei sanaakaan täällä tämän keskustelun           asiattomat lehtikirjoitukset, jotka lietsoivat hys-
34695:                                                           teriaa. Suoranainen riemullinen heittäytyminen
34696: aikana.
34697:                                                           Tshernobylin ydinvoimalaonnettomuuden tiedot-
34698:   Ed. Dr o m b e r g (vastauspuheenvuoro):                tamiseen sai sellaisia piirteitä, joita on syytä va-
34699: Herra puhemies! Ed. Hämäläinen tarkoituksella             littaa. Lännestä tulleiden uutisten kertomisessa
34700: vähättelee väestönsuojelukysymyksiä. Kyllä mi-            ei sanoja säästetty. Selvää neuvostovastaisuutta
34701: nun mielestäni kokoomus on erittäin asiallisesti          henkivät niin uutisten lukijat julkisissa väli-
34702: ottanut kantaa niihin kriittisiin pisteisiin, jotka       neissä kuin teksti sanomalehdissäkin. Selitettiin,
34703: meillä tällä hetkellä väestönsuojelussa ovat. Us-         että meidän ydinvoimalamme eivät ole samanlai-
34704: kon, että varmastikin ed. Myllyniemi on monessa           sia, niissä on katto ja turvalaitteet ym. On ilmeis-
34705: kohtaa samaa mieltä meidän kanssamme ja haluaa            tä, että tuossa kaaoksessa ei hallituksen asiallinen
34706: kehittää nimenomaan näitä väestönsuojelullisia            sana olisi mennyt perille, vaikka olisi kuinka tar-
34707: kysymyksiä.                                               jottu.
34708:                  Välikysymys kriisitapahtumien toimintavalmiuden ja tiedottamisen parantamisesta           1623
34709: 
34710:    Ed. H ä mä 1 ä i ne n (vastauspuheenvuo-                sitä tarkoittanut, ed. Hämäläinen, että se nimen-
34711: ro): Herra puhemies! Puheenvuorossani esitin pe-           omaan siirrettäisiin yli vaalien, vaan olen toden-
34712: rustelut sille, miksi olen nähnyt kokoomuksen vä-          nut, että kun se nyt kauppa- ja teollisuusministe-
34713: likysymyksen hyvin keinotekoisena. Minulla ei ole          riön valmistelutyössä jätetään sivuun, niin pidem-
34714: mitään siihen lisättävää eikä mitään peruttavaa.           mälle minun omat valtuuteni eivät riitä puhua.
34715: Hallitus on omalta osaltaan vastannut yksityiskoh-         Mitä sen jälkeen tapahtuu, sitä ei vielä kukaan
34716: taisesti ja nähnyt ne virheet ja perustelemattomat         osaa sanoa.
34717: väitteet, joita tämän välikysymyksen perusteluissa            Kauppa- ja teollisuusministeriössä on ollut hy-
34718: on.                                                        vin viileä ja kiihkoton suhtautuminen ydinvoi-
34719:    Ed. Suomiselle edelleenkin haluaisin huomaut-           maan. En minä ole missään vaiheessa ilmoittautu-
34720: taa, että kun puhuin väestönsuojelusta en todella          nut ydinvoiman kiihkeäksi kannattajaksi. Mutta
34721: tarkoittanutkaan ed. Myllyniemen harkittuja ja             kun meillä on ydinvoimalat, jotka eivät ole mi-
34722: pohdittuja puheenvuoroja vaan niitä kokoomuk-              tään keskivertovoimaloita vaan niin teknisiltä
34723: sen hysteerisen ylikorostuneita, kuten sanoin, pu-         kuin turvallisuusominaisuuksiltaan edustavat
34724: heenvuoroja joissa uskotellaan, että väestönsuoje-         kaikkien kansainvälisten arvioiden mukaan aivan
34725: lulla voidaan välttää kriisi kuin kriisi ja että yhteis-   kärkitasoa maailmassa, niin meillä on ollut omien
34726: kunta voisi sen jälkeen jatkaa toimintojaan ikään          kokemustemme pohjalta täysin perusteltua pitää
34727: kuin mitään ei olisi tapahtunutkaan.                       ydinvoima myös tulevaisuuden vaihtoehtona jou-
34728:                                                            kossa mukana. Senkin vuoksi on ollut tärkeätä pi-
34729:   Ensimäinen               varapuhemies:
34730:                                                            tää ydinvoima yhtenä vaihtoehtona, koska kun
34731: Tässä replikoinnissa vastauspuheenvuoro vielä ed.
34732:                                                            kaikki vesivoima alkaa olla käytetty ja senkin jäl-
34733: Suomiselle.
34734:                                                            keen, kun kaikki mahdollinen on tehty hajaute-
34735:    Ed. Suominen : (vastauspuheenvuoro):                    tun sähkön tuotantomuodon kehittämiseksi - ja
34736: Herra puhemies! Ed. Lipposelle: Me nyt vain                sen hyväksi ollaan tekemässä parasta-aikaa paljon
34737: olemme julkisessa paikassa, ja itse kunkin sanoja          - 1990-luvulla joudutaan rakentamaan vähin-
34738: lainataan täällä ilman, että lupaa kysytään, ed.           täänkin 1 500 megawattia laudevoimaa. Jos ydin-
34739: Lipponen.                                                  voima jää vaihtoehtojen joukosta pois, me olemme
34740:    Toinen asia on, että ei onnettomuus todella-            kulkemassa erittäin kivihiilivoittoista sähköntuotan-
34741: kaan tule kello kaulassa. Jokainen edustaja on ar-         topolitiikkaa kohti. Tämänkin takia on ollut tärkeätä
34742: vostellut hallituksen tiedottamista. Täällä ei juuri-      pitää ydinvoima vaihtoehtojen joukossa mukana, ja
34743: kaan ole kuulunut yhtä ainutta hallituspuolueen            me olemme käyneet ympäristöpoliittista keskustelua
34744: tai oppositiopuolueen puheenvuoroa, josta ei ana-          niin ydinvoimasta kuin kivihiilestä.
34745: lysoija pystyisi löytämään terävää, asiaan käypää             Se on väärä ajatus, että olisi yhteiskunnallisesti
34746: kritiikkiä hallituksen tiedottamista vastaan. Eivät        helppo ratkaisu pudottaa ydinvoimala vaihtoehto-
34747: onnettomuudet tule kello kaulassa, mutta kriisiin          jen joukosta pois. Näitä käsityksiä minä en ole
34748: valmistautuminen ja varautuminen ja sellaisen              muuttanut ydinvoimalaonnettomuuden jälkeen
34749: tiedotusvalmiuden ylläpitäminen, että myös sil-            enkä niitä onnettomuuden jälkeen häpeä. Mutta
34750: loin, kun kello ei kuulu eikä ole kenenkään kau-           selvää on, että onnettomuus nostaa esiin niin kan-
34751: lassa mutta onnettomuus tulee, hallitus pystyy sii-        sainvälisiä kuin kansallisia turvallisuuskysymyksiä,
34752: tä vastaamaan, sehän kuuluu hallitukselle. Ei hal-         joihin on saatava perusteellisen valmistelutyön
34753: litus siitä pääse minkään semantiikan taakse eikä          kautta kaikki ne vastaukset, jotka suinkin voidaan
34754: sen taakse, että se kiinnittää nyt huomionsa yh-           antaa, ja että tämä tilanne muuttaa koko lailla ai-
34755: teen sanaan, Ed. Lipponen.                                 katauluja energiapolitiikassa.
34756:                                                               Mutta mitä aikatauluihin tulee, en ole siinä-
34757:    Kauppa- ja teollisuusministeri Li n d b 1om :           kään pitänyt mitenkään olennaisena kysymyksenä
34758: Herra puhemies! Kriisitapahtumien toimintaval-             tarkkaa aikataulua ydinvoimalapäätöksistä vaan
34759: miutta koskeva välikysymys on, niin kuin arvata            eri yhteyksissä olen johdonmukaisesti korostanut
34760: saattaa, herättänyt myös varsin vilkkaan keskuste-         viimeksi tästä asiasta kirjoittamassani artikkelissa
34761: lun itse energiapolitiikasta. Minä olen jo aikai-          viime talvena, että olennainen kysymys ei ole ai-
34762: semmin todennut, että tapahtunut traaginen                 kataulu päätöksistä vaan olennainen kysymys on
34763: ydinvoimalaonnettomuus antaa aiheen arvioida               se, että ydinvoima säilyy vaihtoehtona ja että liial-
34764: perusteellisesti uudelleen tehtyä energiapoliittista       linen hätiköinti tässä kysymyksessä olisi saattanut
34765: valmistelutyötä. Kysymys viidennestä ydinvoima-            pudottaa ydinvoiman kokonaan pois. Onnetto-
34766: lasta jää nyt toistaiseksi sivuun, mutta en ole            muuden jälkeen on todettava sama asia, että nyt
34767: 1624                                      Torstaina 29. toukokuuta 1986
34768: 
34769: 
34770: ei muutelia mitään kantoja vaan nyt ei ole oikea           myksiä, jotka nyt eivät ole tiedossa. Luonnollisesti
34771: aika ajaa ydinvoimaa. Mutta ei ole myöskään juuri          meidän täytyy laatia selvitykset vaihtoehtoisista
34772: nyt oikea hetki tehdä hätiköityjä periaatteellisia         energiapoliittisista ratkaisuista ja linjanvedosta se-
34773: ratkaisuja ydinvoiman suhteen. Nyt tulee aikalisä,         kä niiden taloudellisista ja yhteiskunnallisista seu-
34774: ja se on pyrittävä käyttämään sillä tavalla, että saa-     rauksista. Eihän energia sinänsä ole tärkeä asia.
34775: taisiin mahdollisimman perusteelliset vastaukset           Energiaa tarvitaan sen vuoksi, että tarvitaan refor-
34776: kaikkiin niihin ajankohtaisiin, väistämättömiin ja         mia. Reformipolitiikka rakentuu hyvin toimivalle
34777: tärkeisiin kysymyksiin, jotka koskevat ydinvoi-            teollisuudelle, ja hyvin toimiva teollisuus raken-
34778: maa.                                                       tuu hyvälle energiapolitiikalle.
34779:    Se on selvää, että kriittinen suhtautuminen                Vasta sitten, kun on saatu valmistelutyö näihin
34780: ydinvoimaan on selvästi huomattavasti kasvanut.            laajoihin kysymyksiin, on edellytykset käydä linja-
34781: Vie luultavasti pitkän aikaa, ennen kuin ydinvoi-          keskustelua, jonka aika varmasti tulee. Mutta ai-
34782: masta voidaan uudelleen puhua viileästi, ja vie            van ensi tilassa on luonnollisesti saatava selvitys -
34783: pitkän aikaa, ennen kuin voidaan tehdä punnittu-           se on nyt kauppa- ja teollisuusministeriön tehtä-
34784: ja ja harkittuja vertailuja ydinvoiman ja kivihiilen       vä, ja siihen on ryhdyttykin - 1990-luvun alun
34785: ympäristöhaitoista. Mutta kuitenkin, vaikka on-            sähköhuollon hoitamisesta, selvitys näistä ajan-
34786: nettomuus meitä kaikkia on syvästi järkyttänyt,            kohtaisista asioista. Kun ydinvoimalapäätös jää
34787: toivoisin ymmärtämystä sellaiselle ajattelutavalle,        nyt sivuun, tämä asia pyritään hoitamaan niin, et-
34788: että eduskunta ei nyt ottaisi hätiköityjä kantoja          tä niitä suunnitelmia, joita joka tapauksessa oli
34789: periaatteessa ydinvoimaan, jotka kannat väistä-            1990-luvulle konventionaalisen lauhdevoimakapa-
34790: mättä kohdistuvat suoraan jo toimiviin voimaloi-           siteetin lisäämiseksi, nyt aikaistetaan ja vahviste-
34791: hin, joiden tuottama edullinen sähkö on meidän             taan. Nyt on jo käynnistetty energiaosastolla kivi-
34792: hyvinvointipolitiikkamme yksi peruskivi. Tämä              hiilen osalta selvitykset mm. mahdollisten sijainti-
34793: on täysin kiistämätöntä.                                   paikkakuntien osalta, ja huomenna meillä on mi-
34794:    Toivon siis ymmärtämystä sellaiselle ajattelulle,       nisteriössä varsin laaja keskustelu, joka koskee tur-
34795: ettei eduskunta tällaisia perustavan laatuisia kan-        vevoimaa ja kahden kookkaan turvevoimalan ra-
34796: nanottoja tekisi hätiköidysti eikä varsinkaan tällai-      kentamista ja niihin liittyviä vaihtoehtoja.
34797: sen välikysymyskeskustelun yhteydessä, joka kos-              On selvä asia, että sitä valmistelutyötä, joka on
34798: kee toista asiaa eli kriisitapahtumien toimintaval-        koskenut hajautetun yhdistetyn sähkön ja läm-
34799: miutta ja tiedottamista siinä yhteydessä. Mutta            mön tuotannon edistämistä, tullaan jatkamaan
34800: yhtä selvää on se, että jos eduskunta haluaa kes-          täysin aiempien suunnitelmien mukaisesti. Tässä-
34801: kustella energiapolitiikan linjavaihtoehdoista ja          hän on kysymyksessä mittava ohjelma, joka vaatii
34802: ydinvoimattomankin energiapolitiikan vaihtoeh-             yhteiskunnan erittäin suurta panostusta. Siinä
34803: doista, eduskunnalle täytyy luonnollisesti varata          käytetään välineenä yhtäältä uutta enrgiaverolain-
34804: mahdollisuus tällaiseen keskusteluun. Hallituksen          säädäntöä. Tarkoituksena on myös budjetin kaut-
34805: ja kauppa- ja teollisuusministeriön velvollisuutena        ta lisätä tukea huomattavasti, jotta kaikki talou-
34806: on luonnollisesti ryhtyä huolellisiin ja perusteelli-      dellisesti suinkin käytettävissä oleva yhdistetty
34807: siin valmisteluihin, jotta tällainen periaatekeskus-       sähkön ja lämmön tuotanto saadaan käyttöön.
34808: telu voidaan eduskunnassa käydä ja käydä se edus-          Nyt jo tähän saakka saadut terveiset kentältä ker-
34809: kunnan arvovallan edellyttämällä tavalla huolelli-         tovat, että kun on puhuttu uudesta energiavero-
34810: sen valmistelun jälkeen. Se on ainoa oikea tapa            lainsäädännöstä ja kun on puhuttu hajautetun
34811: käydä tällaisia linjakeskusteluja, olipa niissä kysy-      sähköntuotantomuodon tukemisesta, kunnat ovat
34812: mys sosiaalipolitiikasta tai energiapolitiikasta. Jot-     selvästi nostamassa nyt aiemmista suunnitelmis-
34813: ta edellytykset täyttyisivät tällaisille keskusteluille,   taan kapasiteettiaan, eli tiedot kentältä viittaavat
34814: ensinnäkin täytyy odottaa jonkin aikaa, jotta saa-         siihen, että on käymässä juuri sillä tavalla kuin on
34815: daan Tshernobylin onnettomuuden syistä ja seu-             toivottu. Nämä 1990-luvun alkupuolen sähkö-
34816: rauksista nykyistä paljon selvempi kuva.                   huoltoa koskevat selvitykset tulevat aivan lähiviik-
34817:    Nyt luonnollisesti voidaan käynnistää omia sel-         koina hallituksessa käsiteltäviksi.
34818: vityksiä, jotka koskevat meidän voimaloittemme                Herra puhemies! Olen edellä esittänyt käsityk-
34819: turvallisuutta, turvallisuusvaatimuksia ja toimia,         siä ja tuonut ne esiin seuraavista syistä: Ensinnä-
34820: joilla voidaan mahdollisesti entisestään lisätä mei-       kin olen halunnut korostaa, että vaikka ydinvoi-
34821: dän voimaloittemme turvallisuutta, tai jotka selvi-        malapäätös nyt jääkin syrjään, 1990-luvun alku-
34822: tykset kenties osoittavat, että jotakin korjaamisen        puolen sähköhuolto on hoidettavissa ja se voidaan
34823: varaa on, tai tuovat esille joitakin sellaisia kysy-       pikaisilla toimenpiteillä hoitaa. Toiseksi olen tuo-
34824:                 Välikysymys kriisitapahtumien toimintavalmiuden ja tiedottamisen parantamisesta           1625
34825: 
34826: 
34827: nut näitä ajatuksia esiin korostaakseni, miten pe-       sitä on jälkeenpäin tutkittu, on ollut vailla perus-
34828: rustavan laatuinen olisi päätös luopua tykkänään         teellista pohdiskelua.
34829: ydinvoimasta, miten perustuvan laatuinen se olisi           Se, mikä Suomessa on laiminlyöty demokraatti-
34830: koko reformipolitiikan kannalta ja ettei tällaisia       sen päätöksenteon lisäksi, on se, että vaih toeh tois-
34831: päätöksiä voida hetken mielijohteesta tehdä vaan         ta energiantutkimusta ei ole suoritettu. Tsherno-
34832: ne päätökset täytyy huolellisesti valmistella. Kol-      bylin jälkeisen keskustelun suurin anti on varmas-
34833: manneksi olen halunnut korostaa sitä tarjolla ole-       ti se, minkä kauppa- ja teollisuusministeri vahvisti
34834: vaa vaaraa, että me emme olekaan nyt menossa             tuossa ja mikä on myös sosialidemokraattisen
34835: mihinkään energiapoliittiseen keskusteluun vaan          eduskuntaryhmän vaatimus, että myös ydinvoi-
34836: me olemme sen sijaan ajautumassa puhtaasti po-           maton energiatulevaisuus selvitetään ja alistetaan
34837: liittiseen keskusteluun, jossa nakiteliaan sillä, ku-    kansalaiskeskusteluun. Se on varsin vaativa tehtä-
34838: ka kiihkeimmän ja näkyvimmän kannan tohtii               vä, mutta se on välttämätön. Mielenkiintoista on,
34839: ydinvoimaan ottaa.                                       että kun monissa muissa maissa juuri nyt on jo
34840:                                                          päätetty luopua tai ollaan päätymässä luopumaan
34841:    Ed. Suominen (vastauspuheenvuoro):                    kokonaan ydinvoiman käytöstä, niin suomalaises-
34842: Herra puhemies! Kauppa- ja teollisuusministeril-         sa yhteiskunnassa ensimmäistä kertaa päätetään
34843: le täytyy antaa tunnustus selkiyttävästä puheen-         edes siitä, että eduskunnassa ratkaistaan näitä
34844: vuorosta, mitä tulee energiapolitiikan sekä har-         asioita. Siinä suhteessa me olemme aika vasta
34845: joittamiseen tulevaisuudessa että selvitysten teke-      puusta tulleita päätöksentekoprosessissa.
34846: miseen. Tuo puheenvuoro antoi vastauksen mo-
34847: neen sellaiseen kysymykseen, jota varmasti ei ole           Ed. Anna-Liisa ] o k i n e n (vastauspuheen-
34848: vain kokoomuksen ryhmän taholta tehty ja mm.             vuoro ): Herra puhemies! Ministeri Lindblomin selvi-
34849: kokoomuksen puoluevaltuustossa käsitelty vaan            tyksen johdosta haluan muistuttaa, että Ruotsissa
34850: jota monet vastuulliset henkilöt ovat joutuneet          kansa on saanut päättää asiasta, ja Ruotsi on luo-
34851: pohtimaan.                                               pumassa ydinvoimasta. Me olemme naapureita, sa-
34852:    On erittäin hyvä, että kauppa- ja teollisuusmi-       moilla leveysasteilla. Ilmeisesti Ruotsi myös teolli-
34853: nisteri ikään kuin lupasi hyvin nopeasti - ilmei-        suudessa on vähintään Suomen tasolla ja aikoo siis
34854: sesti jo syksyn kuluessa, jos saa arvioida aikaa -       pärjätä ilman ydinvoimaa. Miksi Suomen kansalle
34855: jonkinnäköisen selonteon eduskuntaan siitä, mi-          ei anneta tähän asiaan ratkaisevaa osuutta? Kan-
34856: ten energiapolitiikkaa hoidetaan.                        salta ei tähän mennessä ole asiaa kysytty, mutta
34857:    Se, niin kuin eilisessä puheenvuorossani sanoin,      toivottavasti tulevaisuudessa tullaan kysymään.
34858: että äkkiä ja vastoin asiantuntijoita tullut tilanne
34859: ja meidät kaikki yllättänyt tilanne antaa kauppa-           Ed. L e h t i n e n : Herra puhemies! Väliky-
34860: ja teollisuusministerille yhtä hyvin kuin muille ta-     symyskeskustelun yhteydessä on puhuttu tiedotta-
34861: hoille, ei vain oikeuden vaan myös velvollisuuden        misesta. Pidän erittäin hyvänä sitä, että asiasta
34862: harkita asioita perusteellisesti ja toisaalta varmis-    keskustellaan, jotta voitaisiin puuttua epäkohtiin,
34863: taa maan sähkön tarpeen muilla keinoin, kunnes           jotka nyt ovat olennaisia. Pidän tärkeänä omille
34864: harkinta on loppuun suoritettu suuntaan tai toi-         kansalaisille kerrottavaa oikeata asiatietoa, ei vä-
34865:  seen, on mielestäni itsestään selvää eikä tee pu-       hätellen eikä liioitellen, vain selkeitä toiminta-
34866:  heenvuorosta vähemmän miehekästä vaan enem-             ohjeita antaen. Ydinvoimakysymysten yhteydessä
34867:  män miehekkään.                                         on monia erilaisia näkökulmia ja näkökohtia. Tär-
34868:                                                          keäksi asiaksi mielestäni nousee kysymys jälkipol-
34869:    Ed. J a a k on s a a r i (vastauspuheenvuo-           vien ja kaikista pienimpien ihmisten eli lasten ase-
34870: ro ): Puhemies! Ministeri Lindblom epäili, että          masta, ts. ihmiskunnan tulevaisuus.
34871: eduskunta hätäilisi nyt kannanotoissaan ydinvoi-            Meidän on voimakkaasti tuettava luonnonsuo-
34872: man suhteen. Kieltämättä juuri nyt on tietyn             jelua kaikissa eri tilanteissa. Tämä merkitsee paitsi
34873: tyyppinen ajolähtötilanne, mutta hätäilemisestä          puhtaan ja terveen luonnon säilyttämistä myös
34874: Suomen eduskuntaa suhteessa ydinvoimaan ei voi           ennen kaikkea ilman ja veden saastumisen estä-
34875: syyttää, koska juuri missään muussa maassa ei            mistä. Ilman saastuminen tapahtuu lähinnä ener-
34876: ydinvoimaan sitoutumista ole päätetty niin ka-           gian kehittämisen yhteydessä, ajoneuvojen ja läm-
34877: pealla pohjalla kuin Suomen maassa. Suomessa             pövoimaloitten myrkyllisten jäte- ja pakokaasujen
34878: on otettu käyttöön neljä reaktoria ilman että edus-      ympäristöön leviämisen seurauksena. Lämpövoi-
34879: kunta olisi käynyt edes keskustelua. Myös valtio-        maloitten jätekaasut voivat happamien sateiden
34880: neuvoston tasolla tapahtunut päätöksenteko, kun          muodossa kulkeutua kauas yli valtakunnan rajo-
34881: 
34882: 204   260109C
34883: 1626                                     Torstaina 29. toukokuuta 1986
34884: 
34885: 
34886: jen. Näistä seuraa järvien ja peltojen happamoitu-       ton energialähde turve. Kotimaisten energialäh-
34887: mista ja metsien tuhoutumista. Saasteita voidaan         teiden osuutta kokonaisenergiasta tuskin voidaan
34888: estää valitsemalla entistä puhtaampia polttoainei-       nykyisestä 30 % :sta lisätä. Ei myöskään liikevaih-
34889: ta sekä puhdistamalla jätekaasut entistä tarkem-         toveron puuttuminen kotimaiselta polttoaineelta
34890: min. Myös on tärkeää lyijyttömään bensiiniin siir-       uuden liikevaihtoverolakiesityksen mukaan lisää
34891: tyminen ja tehokkaiden suodattimien käyttöönot-          sen käyttömahdollisuuksia. Mieluummin pitäisi
34892: to lämpövoimaloissamme.                                  kotimaisia raaka-ainevaroja jalostaa nykyistä pi-
34893:    Tavanomaisia energian kehittämismuotoja vie-          temmälle, esim. turvetta kasvuturpeeksi ja puuta
34894: läkin merkittävämmän ja tuhoavamman saaste-              selluloosaksi. Puun polttoainekäyttö kohdistuu
34895: vaaran muodostavat ydinvoimalaitokset. Tämän             nykyisin huonolaatuiseen runkopuuhun, hakkuu-
34896: olemme viime viikkoinakin saaneet kouriintunut-          tähteisiin sekä teollisuuden jätepuuhun ja jätelie-
34897: vasti todeta Ukrainan ydinvoimalaonnettomuu-             meen. Vesivoiman lisäämistä vaikeuttaa yleisesti
34898: den johdosta. SMP on ainoana puolueena Suo-              hyväksytty periaate vielä vapaana olevien koskien
34899: messa aina vastustanut ydinenergian käyttöä voi-         suojelusta. Suomen energiatarve on joka tapauk-
34900: malaitoksissa ennen kaikkea sen ratkaisematto-           sessa niin suuri, että aina on turvauduttava uusiu-
34901: mien jäte- ja turvallisuusasioiden takia. Niin sano-     tumattomiin tuontipolttoaineisiin, öljyyn, hiileen
34902: tut asiantuntijat ovat aina pitäneet ydinvoima-          ja maakaasuun. Näitä varoja riittää maapallolla
34903: laonnettomuuksien mahdollisuuksia hyvin vähäi-           vielä useiksi vuosikymmeniksi, kivihiiltä useiksi
34904: sinä, melkeinpä mahdottomina. Viime vuosina              sadoiksi vuosiksi. Sen jälkeen auringon energian
34905: on kuitenkin tapahtunut jo useita onnettomuuk-           suorakäytön teknologia tai vastaava lienee kehitet-
34906: sia esim. Yhdysvalloissa, Englannissa ja nyt Neu-        ty käyttökelpoiselle asteelle.
34907: vostoliitossa. Näiden onnettomuuksien lopullista            Ydinvoiman käyttö energianlähteenä ei minus-
34908: vakavuutta ei myöskään vielä tiedetä, mutta              ta ole välttämätöntä, vaan päinvastoin ydinvoi-
34909: leukemia- ja muut syöpäsairaudet joka tapaukses-         maan liittyvät terveys- ja turvallisuusriskit ovat
34910: sa lisääntyvät ydinsäteilyn seurauksena. Lisäksi tu-     niin suuret, että ydinvoimasta olisi viisainta luo-
34911: levaisuudessa on odotettavissa muutoksia ihmis-          pua kokonaan. On totta, että kaikkiin pohtoai-
34912: ten perintötekijöissä.                                   neisiin liittyy myrkyllisiä jäte- ja pakokaasuja,
34913:    Herra puhemies! Vuonna 1985 Suomen käyttä-            mutta ydinvoimaan liittyvä radioaktiivinen sätei-
34914: män energian kokonaiskulutuksesta tyydytettiin           lysaaste on aiheuttamiensa perinnöllisten vaurioit-
34915: ydinvoimalla 16 %, kotimaisilla energialähteillä         ten takia edellisiä vaarallisempaa luokkaa. Ehdot-
34916: 30 % sekä öljyllä, hiilellä, maakaasulla ja tuonti-      toman turvallista ydinvoimaa ei tietenkään ole
34917: sähköllä 54 %. Energian kokonaiskäytöstä teolli-         olemassakaan. Lisäksi ydinsaaste on vaikeasti puh-
34918: suuden osuus oli noin puolet, lämmityksen noin           distettavissa. Se saattaa jäädä luontoon vuosikym-
34919: neljännes ja liikenteen noin 13 %. Suomessa tä-          meniksi tai vuosisadoiksi. Jo nykyään puhdas
34920: hän asti harjoitetun energiapolitiikan keskeisinä        luonto ja raitis ilma ovat harvinaisuuksia. Meidän
34921: tavoitteina on ollut mahdollisimman taloudelli-          kannattaisi täällä harvaan asutussa ja kylmässä
34922: sen energian hankinta, energiankäytön hyötysuh-          Suomessa säilyttää ainakin nämä arvot. Tulevai-
34923: teen nostaminen, energian säästö ja kotimaisten          suuden ihmisten arvomaailmassa ne varmasti tule-
34924: energialähteiden käyttöönotto. Yleensä voidaan           vat olemaan suurimpia onnellisuuden antajia.
34925: tähänastista energiapolitiikkaa pitää onnistunee-           Herra puhemies! Ukrainan ydinvoimalaonnet-
34926: na. Energiatarpeen kehitys lähitulevaisuudessa           tomuuden vaikeuksista Suomeen ja tiedottamis-
34927: riippuu Suomen talouselämän ja yksityisen kulu-          toiminnasta täällä on jo puhuttu niin paljon, että
34928: tuskysynnän muutoksista. Elintason kohoamisen            en toista samoja asioita. Mielestäni tärkeintä on
34929: sekä teollisuuden jalostusasteen nostamisen ja au-       ottaa oppia menneistä ja miettiä, miten tiedotta-
34930: tomatisoinnin myötä energiankulutus näyttää jat-         mista kansalaisille olisi järjestettävä vastaisten on-
34931: kuvasti kasvavan. Näin ollen energian tarve kasvaa       nettomuuksien varalle. Onnettomuudet eivät var-
34932: jatkuvasti ja energian tarve ja sen lisäys on jollakin   masti tähän lopu, vaikka kuinka toivoisimme.
34933: tavalla tyydytettävä.                                    Mielestäni pitäisi kaikille kansalaisille jakaa enna-
34934:    Minun käsitykseni mukaan energian tuotan-             kolta pysyviä toiminta- ja suojautumisohjeita.
34935: toon on käytettävä ensisijaisesti kotimaisia uusiu-      Myös väestönsuojeluasiat olisi otettava uudelleen
34936: tuvia energiavaroja, kuten vesi- ja tuulivoimaa se-      käsiteltäväksi.
34937: kä puuta. Nämä antavat energiantuotannolle elä-
34938: mälle ystävällisen pehmeän vaihtoehdon. Seuraa-            Ed. U o s u k a i n e n : Herra puhemies!
34939: vaksi tulee kysymykseen kotimainen uusiutuma-            Pääministeri Sorsa levitti siipensä suojelusenkelin
34940:                 Välikysymys kriisitapahtumien toimintavalmiuden ja tiedottamisen parantamisesta          1627
34941: 
34942: 
34943: tapaan ministeriensä ylle asettumalla vastaamaan         jeet olisi ollut mahdollista soveltaa ydinvoimala-
34944: kokoomuksen välikysymykseen. Ymmärrän hy-                turmaan. Avoimuus ja kriittisyys olisivat olleet hy-
34945: vin, että auktoriteettia ja vaikuttamistehoista auk-     vät avainsanat vaikkapa sisäasiainministeriössä.
34946: toriteettitemppua tarvittiin. Herra pääministeri            Pääministeri Sorsa käytti vastauksessaan paljon
34947: ryhtyi hyökkäykseen, jota sanotaankin parhaaksi          tarkkoja numerolukuja tehdäkseen esityksensä
34948: puolustukseksi.                                          yhä uskottavammaksi ja vaientaakseen erilaiset
34949:     Pääministerin vastaus oli merkittävän selkeä ja      nolla-piste-viiva-nolla -miehet. Nimenomaan
34950: merkittävän ilkeä. Siinä todetaan, että viranomai-       miehet vaikenevat herkästi, kun latoo pitkiä luku-
34951: semme eivät ydinvoimalaonnettomuuden jälkeen             sarjoja. Hän muuten puhui koko ajan desimaali-
34952: hidastelleet. Tosiasiat ovat toiset. Tottakai on ilo     pisteestä, vaikka meillä edelleen pilkku on käytös-
34953: oppositiosta käsin havaita, että hallituksen monet       sä. Esitys näyttää erittäin siistiitä numerojen an-
34954: ministerit arkisesti sanoen munasivat itsensä.           siosta. Sama viileys ja objektiivisuus ei vallinnut
34955: Mutta on älyllistä epärehellisyyttä ja riman alitus,     Tshernobylin ydinturman jälkeisinä viikkoina.
34956: että hallitus pyrkii käyttämään Neuvostoliittoa          Sorsa siis kirjoittaa jo Tshernobylin historiaa, on-
34957: lyömäaseena, suojanaan ja kysymyksen tekemisen           nettomuuden historiaa. Niinhän vanhempikin
34958: esteenä.                                                 historia vuosiluvuiksi ja kuivan asialliseksi kielen-
34959:        Kysymyksemme koskee Suomen hallituksen            nettynä näyttää siistiitä ja selkeältä, vaikka tapah-
34960: toimia. Hallituksen ministerit, nämä reippaat ur-        tuma-aikoina veri olisi miten roiskunut.
34961: heilijanuorukaiset ja hiihtäjärouvat, kyllä selviyty-       Maan suurin puolue, ei suinkaan toiseksi suu-
34962: vät liehakoittensa ympäröiminä mainiosti päivästä        rin, loi pohjan huhuille ja peloille. Miksi Suomen
34963: toiseen niin kauan kuin mitään erityistä ei tapah-       kansalle ei kerrottu, että mitään hälyttävää ei ollut
34964: du. Kantaa otetaan heti kohta vaikkapa kääpiön-          tapahtunut, jos kerta niin vuorenvarmasti oltiin
34965: heittoon, mutta vakavan onnettomuuden ja tosi-           sitä mieltä laskelmien perusteella, jotka meille nyt
34966: tilanteen yhteydessä pysytään hiiren hiljaa viikko-      on esitetty ja kerrottu tuolloin tehdyn? (Min. Raa-
34967: kaupalla. Kyllä esim. Säteilyturvakeskus teki par-       tikainen: On kerrottu, vain totuus on kerrottu!)
34968: haansa tiedottaakseen. Mutta kahden viime vuosi-            Välikysymysvastaus osoittaa, miten keskustele-
34969: kymmenen aikana on tullut ratkaisevaksi se, kuka         mattomuudella pyritään tukahduttamaan kaikki
34970: sanoo, mistä arvoasemasta käsin sanoo - ei mitä          kritiikki. Olennaista on, mitä ihmiset kullakin
34971: tai miten sanotaan. Jonkun ministerin olisi pitä-        hetkellä tietävät ja ymmärtävät. Jälkeenpäin esite-
34972: nyt ottaa tiedotusvastuu, kun ihmiset on tähän to-       tyt ja selitetyt dokumentit eivät enää auta. Tietoja
34973:  tutettu.                                                ei pystytty saamaan perille suomalaisille eikä ulko-
34974:     Pääministerin vastauksessa esitetään yhdeksän        maalaisille. Malesiasta, Yhdysvalloista, Italiasta,
34975: kohtaa, jotka alkavat ''kokoomus väittää''. Lisään       Länsi-Saksasta soittelivat sukulaiset huolissaan,
34976: kymmenennen väittämän. Väitän, että pääminis-            vieläkö Suomessa asuvat läheiset ovat hengissä.
34977: teri Sorsa suhtautuu pitkäaikaisen ja laajan valtan-     Vaihto-oppilaita kutsuttiin kotiin.
34978: sa huumaamana sietämättömän ylimielisesti ko-               Välikysymyksen mittaan täällä on kerrottu, että
34979:  koomukseen ja oppositioon. On kiinnostavaa, et-         kansainvälisen uutistoimiston United Press Inter-
34980:  tä tämän asian yhteydessä hän pakenee semantiik-        nationalin eli UPI:n uutisen perusteella tämä
34981:  kaan ja keskittyy pohtimaan kriisi-sanan merkitys-      hämminki syntyi ja että se uutinen levisi maail-
34982:  tä, vieläpä rajaamaan sitä. Kiinankielessä kriisi-      maan. On heikkoutta ja saamattomuutta, ettei
34983:  sana kirjoitetaan merkillä, jossa on sekä vaaran et-    Suomen tasavallan hallitus arvovallallaan pysty
34984:  tä mahdollisuuden merkki. Kriisi tarkoittaakin          kumoamaan tällaista virhetiedon levitystä, kun
34985:  käänteentekevää muutosta ja taitekohtaa. Siihen         lähde on niin rajattu ja tiedossa, niin kuin täällä
34986:  sisältyy sekä vaaran että paranemisen mahdolli-         esitettiin. Näin heikko hallitus ei nauti luotta-
34987:  suus. (Ed. Myllyniemi: Mutta eihän olla Kiinas-         musta.
34988:  sa!) Nyt ei pitäisi asettua muuta kuin vastuutto-          Avuttoman menettelyn perään on aihetta kysel-
34989:  muutta vastaan, tietämättömyyttä ja tiedon levit-       lä. Välikysymys on järeänpuoleinen menettely ky-
34990:  tämisen estämistä vastaan. Miksi ei reilusti todet-     sellä tiedottamisen ja suojatoimien onnistumista
34991:  tu, että tapahtui virhe, että meneteltiin väärin,       tai onnistumattomuutta. Mutta keskustelua tässä
34992:  että seisottiin niin sanotusti tumput suorina. Mik-     parlamentissa ei muuten synny. Kirjalliset kysy-
34993:  si ei kukaan ottanut vastuuta, käärinyt hihoja ja       mykset eivät vaikuta. Suulliset kysymykset ovat
34994:  ryhtynyt töihin? Vastikään sattunut ohjuskriisi lie-    turhia, koska aito keskustelu ja vuorovaikutus ovat
34995:  nee opettanut jotakin. Tiedotusjärjestelmiä oli         tyystin poissa eduskunnan kyselytunneilta. Nehän
34996:  määrä kehittää. Muutettavat muuttaen samat oh-          ovat kaavoittuneita, muodollisia, vastaajan puo-
34997: 1628                                     Torstaina 29. toukokuuta 1986
34998: 
34999: 
35000: lelle asettuvia. Lisäksi monet ministerit suhtautu-       olivat ratkaisun avaimet pitkään kokoomusta lä-
35001: vat suullisiin kysymyksiin kuin henkilökohtaisiin         hellä olevien käsissä. (Ed. Puolanne: Ihanko tot-
35002: loukkauksiin. Kysyjä tuntee tehneensä majesteet-          ta? Miten niin?) Liian pitkään odotettiin tiedotta-
35003: tirikoksen ja vastaaja pyrkii usein vain nolaamaan        mista ja vaaratilanteen vahvistamista mm. Lovii-
35004: kysyjän. Nolaamaan pyrki tosin pääministeri Sor-          san ydinvoimalassa, koska ensin oli epäilys, että
35005: sakin eilisessä vastauksessaan.                           Loviisa vuotaa radioaktiivisia aineita. (Ed. Puolan-
35006:    Oppositio sananmukaisesti tarkoittaa vastaan           ne: Sekö on kokoomuksen päämaja? Se on uutta!)
35007: asettumista. Sen kantasanana on opponere, joka            On nimittäin niin, että siellä on mittarilaitteet,
35008: merkitsee vastaan panemista. Opposition tehtävä-          jotka näyttävät säteilyn voimakkuuden todelliset
35009: nä on panna hanttiin ja vuorovaikutuksen kautta           arvot. Muissa mittauspaikoissa monien erimallis-
35010: ajaa hallitusta vaikkapa ivan ruoskalla toimiin ja        ten ja erilaisten mittarien arvojen yhdenmukaista-
35011: jopa kumoon kernaasti. On merkille pantavaa, et-          minen näytti tuottavan alan viranomaisille ylipää-
35012: tä kenties onnellisesti voimme todeta maamme              semättömiä vaikeuksia. (Ed. Myllyniemi: Kyllä ne
35013: selviytyneen tällä kertaa säikähdyksellä, jos kohta       näyttävät todellisia arvoja!)
35014: esimerkiksi maataloustuotteidemme myynti vai-                Koko järjestelmällä näytti sormi menevän suu-
35015: keutui ja matkailuelinkeinomme kärsi suuret va-           hun. Asiaa palloteltiin viranomaiselta viranomai-
35016: hingot. Mutta mitä pitää tapahtua, ennen kuin             selle tietämättä mitä tehdä. Saamme kiittää vain
35017: myönnetään aiheelliseksi ryhtyä toimiin yhteisvas-        hyvää onnea siitä, että laskeuma maahamme ei ol-
35018: tuullisesti uudessa tilanteessa? Ei minkäänlaiseen        lut kuolettavan vakava. Mitä olisi tapahtunut va-
35019: vahingoniloon ole syytä.                                  kavammassa tapauksessa? Miten suuret olisivat va-
35020:     Ed. Suominen totesi aivan oikein, että elämme         hingot? Tähän kysymykseen on meillä löydettävä
35021: jo ydinvoiman maailmassa. Uudessa tilanteessa on          nopeasti vastaus ja toimintaperiaatteet niin var-
35022: tehtävä uutta tutkimusta, on tarkastettava mitta-         moina, että suojatoimiin voidaan ryhtyä mahdol-
35023: rit ja laitteet ja laskelmat. On kiinnitettävä huo-       lisimman lyhyessä ajassa. Meidän valmiutemme
35024: miota väestönsuojeluun siten kuin esimerkiksi ed.         näyttää perustuvan vain atomisodan aikaiseen toi-
35025: Louvo perusteellisessa puheenvuorossaan esitti.           mintaan. Pienempiä säteilymääriä ja laskeumien
35026: On ryhdyttävä tiedon levitykseen. Mikroremit,             arvoja ei meillä näytä pystyttävän tutkimaan. (Ed.
35027: milliremit, mikroröntgenit, milliröntgenit ja             Myllyniemi: Se ei pidä ollenkaan paikkaansa!)
35028: muut ovat käsitteitä, jotka eivät kerro jokamiehel-          Ennen kuin voidaan puhua jotakin perusteltua
35029: le mitään, becquereleistä, sieverteistä ja nanocu-        tiedottamisesta, on luotava nopean toiminnan jär-
35030: rieistä puhumattakaan. (Ed. Myllyniemi: Ei niitä          jestelmä, jolla voidaan todeta, mitä tiedotetaan.
35031: voi miksikään muuttaa!)                                   Nyt ei auta toinen toistensa syyttely, koska kaikis-
35032:     Opetussuunnitelmiin on kiinnitettävä huomio-          sa on omat syynsä, myös eduskunnassa, joka ei ole
35033: ta niin perusopetuksessa kuin aikuiskoulutukses-          luonut perusteita, niin taloudellisia kuin muita-
35034: sa. Miksi esimerkiksi radiossa ja televisiossa ei voi-    kaan, joilla voidaan turvallisuutta lisätä.
35035: taisi antaa säteilytiedotuksia, niin kuin annetaan           Me SMP:ssä olemme tästä asiasta tehneet aloit-
35036: siitepölytiedotuksia? (Min. Raatikainen: Eipä vain        teita ja vaatineet asioihin korjausta, mutta meille
35037: voitu!)                                                   on naurettu päin naamaa. Nyt on yhteistä tahtoa
35038:     Herra puhemies! Jollei tässä tasavallassa mis-        löydyttävä parannuksen tekoon. Ensimmäinen
35039: sään vaiheessa ollut mitään hälyttävää tai vaarallis-     tehtävä on sulkea omat aikapommiydinvoimalam-
35040: ta, se olisi pitänyt selkeästi ilmoittaa. Mikä on riit-   me. Näyttää siltä, että Tshernobyl ei ole ainoa
35041: tävän arvokas asia keskusteltavaksi, jollei ihmisten      vaaratekijä. Viikonvaihteen aikana on päässyt
35042: hätä, ahdistus ja tulevaisuuden huoli sekä keino-         ydinsäteilyvuoroa tapahtumaan Englannissa,
35043: jen etsiminen niiden poistamiseksi? Tavallisen ih-        Skotlannissa sijaitsevasta voimalasta. Tämä las-
35044: misen pelko ja ahdistus olisi pitänyt poistaa, jos        keuma voi hyvin nopeasti Itämeren suunnasta tul-
35045: ne olivat aiheettomia. Keväisillä pihoilla oli näet       la maahamme. Jokainen vanheneva eurooppalai-
35046: meneillään joka ikisen ruohonsipulitupsun sana-           nen ja miksei Harrisburgin kaltainen ydinvoimala
35047: ton vihreä mielenosoitus. Ruohosipulin syömis-            on aikapommi koko ihmiskuntaa ajatellen. Siksi
35048: kielto ja moni muu kielteinen fakta oli tiedotettu.       järjen olisi voitettava. Maapallo on pieni ja sen vä-
35049:                                                           limatkat ovat lyhyitä säteilyvaaran ollessa kysy-
35050:   Ed. Koskinen : Herra puhemies! Kokoo-                   myksessä.
35051: muksen tekemä välikysymys ei vahvista niitä tur-             Ydinvoimalankin aikaan saama katastrofi on
35052: vallisuustekijöitä, joita sillä ajetaan takaa. Tiettä-    totaalinen ja lopullinen. Missä se tapahtuu,
35053: västi Tshernobylin vahingontapahtuman jälkeen             alueen asuminen ja viljely estyy 10-15 suku-
35054:                 Välikysymys kriisitapahtumien toimintavalmiuden ja tiedottamisen parantamisesta            1629
35055: 
35056: 
35057: polven ajaksi ja laadusta riippuen pitemmäksikin         teeksi joutunut henkilö on epävarmassa ja tukalas-
35058: ajaksi. Nykyiset voimalat niin Yhdysvalloissa kuin       sa asemassa eikä pysty muutoin asiallisesti vastaa-
35059: Neuvostoliitossakin on sijoitettu näiden maiden          maan tuohon esitettyyn hyökkäykseen kuin vasta-
35060: leipäaittojen välittömään läheisyyteen. Samoin           hyökkäyksellä. Näin oli menetellyt myös päämi-
35061: meillä Suomessa kumpikin ydinvoimala-alue si-            nisteri Kalevi Sorsa vastatessaan kokoomuksen
35062: jaitsee maamme parhaiden viljelysalueiden lähei-         erittäin tarpeelliseksi osoittautuneeseen välikysy-
35063: syydessä. Näin ollen vähänkin vakavampi vahinko          mykseen kriisitapahtumien toimintavalmiudesta
35064: voi poistaa hyvin huomattavan osan niin maa-             ja niistä tiedottamisesta.
35065: ilmassa kuin meilläkin elintarviketuotannosta.              Pääministeri kyllä yritti kumota kokoomuksen
35066: Tshernobylin vahinko on osoittanut, miten her-           esittämät väitteet hallituksen laiminlyönneistä pe-
35067: kästi elintarviketuotanto on näissä asioissa haa-        lastusjärjestelmämme valmiuden ylläpitämisessä
35068: voittuvaa.                                               sekä väestönsuojelun tehostamisessa. Mutta mie-
35069:    On todettu saastelaskeumien vaikuttavan huo-          lestäni hän ei siinä onnistunut, vaan niin päämi-
35070: mattavasti Pohjoismaiden tuotantoon. Ruotsin ti-         nisterin kuin useissa muissakin täällä pidetyissä
35071: lanne kolmen läänin osalta on erittäin vaikea, kos-      puheenvuoroissa on tuotu julki huoli siitä, että
35072: ka sekä rehu että vilja, joka on tänä vuonna kasva-      tarvitaan lisää kehittämistä väestönsuojelun ja pe-
35073: nut, on leikattava. Se ei esimerkiksi meillä ole mi-     lastuspalvelun alalla ja että tarvitaan tässä asiassa
35074: kään leikin asia. Meidän on pakko todeta ydinvoi-        myös lainsäädännön kehittämistä ja niin ikään
35075: man vaarallisuus ja tehtävä sen mukaisia ratkaisu-       joustavuuden lisäämistä tiedottamisessa viran-
35076: ja. Vahingon sattuessa maamme on pieni, mutta            omaisten kesken kuin myös viranomaisilta kansa-
35077: vahinko suuri. Pahimmassa tapauksessa elintarvi-         laisille. Toivottavasti Tshernobylin ydinvoima-
35078: ketuotantomme saa lopullisen kuoloniskun.                laonnettomuus ja sen Suomelle aiheuttama kriisin
35079:    Herra puhemies! Näistä syistä on SMP aina vas-        uhka sekä sen tiimoilta eduskunnassa kuin myös
35080: tustanut ydinvoiman kaikenlaista käyttöä niin            lehdistössä käyty keskustelu panevat nyt hallituk-
35081: rauhassa kuin sodassakin. Tässä tilanteessa eivät        seen vauhtia korjata todetut epäkohdat ja lainsää-
35082: palopuheet auta yhtäkään ihmistä maailmassa.             dännön heikkoudet.
35083: Tarvitsemme syyttelyn sijaan tekoja, joilla voim-           Hallituksen olisi aika antaa eduskunnalle esitys
35084: me pelastaa elämän ja elinympäristön maapallol-          väestönsuojelulain uusimiseksi kuin myös lakiesi-
35085: la. Tässä työssä ei ole hukattavissa päivääkään kiis-    tys väestön terveyden- ja sairaanhoidon turvaami-
35086: telyyn ja toistemme syyttelyyn, ei myöskään ideo-        sesta poikkeuksellisissa oloissa. Viimemainitun-
35087: logiseen riitelyyn. Kaikilla meillä on yhteinen teh-     laista lakia meillä ei toistaiseksi ole, vaikka sitä on
35088: tävä, ydinenergian eliminoiminen pois niin rau-          kauan valmisteltu ja odotettu, vaikka varmasti hy-
35089: han kuin sodankin käytöstä.                              vin tiedetään, se, että erilaisissa kriisiolosuhteissa,
35090:                                                          suuronnettomuuksissa on lääkintähuolto vastuus-
35091:    Ed. M y 11 y niemi (vastauspuheenvuoro):              sa kansalaisten terveydestä ja turvallisuudesta.
35092: Herra puhemies! Siihen ed. Koskisen puheenvuo-           Asetus lääkintöhuollosta poikkeuksellisissa oloissa
35093: ron kohtaan, jossa hän väitti, ettei meillä olisi val-   on vuodelta 1963. Sen mukaan suunnittelua, val-
35094: miutta tutkia ja selvittää pieniä radioaktiivisia pi-    mistelua ja yhteistoimintaa johtaa valtakunnan
35095: toisuuksia, totean, että tämä ei ollenkaan pidä          lääkintöpäällikkö, jona toimii lääkintöhallituksen
35096: paikkaansa. Meillä on 60-luvun alusta, jolloin tä-       pääjohtaja apunaan lääkintähuollon neuvottelu-
35097: mä vaara muodostui erittäin konkreettiseksi ilma-        kunta. Lääkintöhallitus on kyllä antanut terveys-
35098: kehässä suoritettujen ydinasekokeiden johdosta,          keskuksille ja sairaaloille suunnittelu- ja toimin-
35099: kehitetty järjestelmää, ja tässä suhteessa sanoisin,     taohjeet poikkeusolojen varalle, mutta yhtenäi-
35100: että meillä on erittäin hyvä valmius näitten asioit-     nen, jokaista sairaalaa koskeva suunnittelujärjes-
35101: ten tutkimiseen ja selvittämiseen. Luulen, että          telmä meiltä puuttuu.
35102: missään päin maapalloa ei ole ainakaan sen pa-              Samoin nyt Tshernobylin ydinvoimalaonnetto-
35103: rempaa järjestelmää.                                     muuden yhteydessä ilmeni puutteita lääkintöhal-
35104:                                                          lituksen ja lääkintöhenkilökunnan välisessä tie-
35105:    Ed. Jo u p p i 1 a : Herra puhemies! Hyök-            dottamisessa ja tiedonkulussa sekä niissä ohjeissa,
35106: käys on paras puolustus. Minäkin olen aloittanut         joita lääkärikunta on saanut säteilyonnettomuuk-
35107: tämän puheeni tällä samalla lauseella, joka kyllä        sien varalle. Ilmeni, että ne ovat vanhentuneita,
35108: useissa muissakin puheenvuoroissa on esitetty,           vuodelta 1982, ja epämääräisiä. Tällaiset puutteet
35109: mutta se sopii tähän tilanteeseen, kuten yleensä         on ilman muuta pikaisesti korjattava ja tähän on
35110: tilanteisiin, joissa alunperin hyökkäyksen koh-          Lääkäriliittokin kiinnittänyt huomiota valtuus-
35111: 1630                                   Torstaina 29. toukokuuta 1986
35112: 
35113: 
35114: kuntansa kokouksessa, joka sattui olemaan tässä        tässä yhteydessä on varsin perusteltua, jopa välttä-
35115: pari viikkoa sitten tämän katastrofitilanteen ai-      mätöntä. Toivottavasti se myös johtaa toimiin,
35116: koina.                                                 jotta vastaisuudessa kansalaisten turvallisuus olisi
35117:    Erilaisissa suuronnettomuuksissa, joiden uhka       parempien palvelijoitten käsissä kuin nykyisten
35118: ja mahdollisuudet alati tässä teknistyvässä yhteis-    ministerei tten.
35119: kunnassamme kasvavat, avainasemassa ovat kuten
35120: jo äsken mainitsin lääkärit ja hoitohenkilökunta.         Ed. T u r p ei ne n : Arvoisa puhemies! Mi-
35121: Jotta nämä avainryhmät pystyisivät suuronnetto-        nulle lääkärinä, psykiatrina ja demokraattista tie-
35122: muuksien yhteydessä parhaalla mahdollisella ta-        donvälitystä tutkineena kansanedustajana viimei-
35123: valla toimimaan, hoitamaan väestön ja huolehti-        nen kuukausi on ollut perin mielenkiintoinen.
35124: maan väestön turvallisuudesta jne., niin on tällöin    Tiedonvälitys on selkeästi suurimmalta osaltaan
35125: huolehdittava myös lääkäri- ja hoitohenkilökun-        synnyttänyt ihmisten mielissä ne pelot, jotka
35126: nan kouluttamisesta näihin tehtäviin. (Ed. Mylly-      asiallinen tiedonvälitys olisi voinut estää synty-
35127: niemi: Lääkärit eivät ole kiinnostuneita!) Nykyi-      mästä.
35128: sellään lääkäreitten katastrofikoulutus on lääketie-      Vakavimman esimerkin lasten hyväksikäytöstä
35129: teellisissä tiedekunnissa mielestäni aivan liian vä-   hysterian lietsonnasta kuulin radiosta. Haastatel-
35130: häistä. Muun muassa Oulun yliopiston lääketie-         tavana oli noin 5-8-vuotias lapsi. Toimittaja ky-
35131: teellisessä tiedekunnassa katastrofilääketiedettä      syy: "Mitenkäs teidän leikit nyt on muuttuneet."
35132: opetetaan yhden opintoviikon aikana kymmenen           Lapsi ei vastaa toimittajan haluamalla tavalla. Toi-
35133: tuntia ja opiskelun alkuvaiheessa, mikä on aivan       mittaja kysyy uudestaan. Kun lapsi ei vastaa toi-
35134: liian vähäistä.                                        mittajan tarkoittamalla tavalla, hän kysyy lopulta:
35135:    Minä en suinkaan ole ainoa, joka kantaa huolta      "Mitä te sitten leikitte?" Lapsi vastaa: "Me leiki-
35136: katastrofilääketieteen koulutuksen puutteista,         tään semmosta ees-taas leikkiä". Sen jälkeen toi-
35137: vaan saman huolen on esittänyt mm. puolustus-          mittaja puhuu ja kyselee kuralätäkköleikeistä ja
35138: voimien ylilääkäri aivan äskettäin eräässä haastat-    siirtyy paheksumaan Helsingin päiväkoteja, jotka
35139: telussaan. Katastrofilääketieteen koulutusta on li-    eivät hänen mielestään ole antaneet ohjeita varo-
35140: sättävä lääkärien peruskoulutukseen, mutta myös        toimenpiteistä lasten vanhemmille.
35141: jatkokoulutukseen. Lisäsyyn tähän antaa myös se           Demokraattinen tiedonvälitys ja niin sanottu
35142: seikka, että lääkärikunta on hyvää vauhtia tule-       vapaa läntinen tiedonvälitys eivät ole sukulaisia
35143: massa tänä päivänä yhä naisvaltaisemmaksi. Nais-       keskenään. Läntisestä tiedonvälityksestä vastaavat
35144: lääkäreillä ei ole sitä mahdollisuutta kuin mieskol-   neljä suurinta läntistä uutistoimistoa, täällä jo ai-
35145: legoillaan saada katastrofikoulutusta asevelvolli-     kaisemmin mainittu UPI, Reuter, AP ja France
35146: suuden yhteydessä ja lääkintäupseerikoulussa, jot-     Press. Saamme yhdysvaltalaisen tulkinnan, siis yh-
35147: ka käsitykseni mukaan tänään paljolti vastaavat        dysvaltojen yhteiskuntajärjestelmän näkökulmas-
35148: lääkärikunnan katastrofivalmiudesta ja kertaus-        ta tulevan tulkinnan sekä ulkomaisiin että omiin
35149: harjoitukset sen ylläpitämisestä. Kyllä tämän val-     huomattaviin tapahtumiin. Vapaa tiedonvälitys ei
35150: miuden ylläpitämisen lääkärikunnan keskuudessa         tunne objektiivista todellisuutta, vaan sen todelli-
35151: on kuuluttava lääkintä- ja opetusviranomaisille ei-    suus on poliittisesti tarkoituksen mukaista valhet-
35152: kä armeijalle. Samoin sairaanhoitohenkilökunnan        ta tai totta.
35153: koulutusta katastrofitilanteitten varalta on nykyi-       Me suomalaiset, jotka pidämme itseämme itse-
35154: sestään parannettava.                                  näisenä kehittyneenä maana, loukkaannumme
35155:    Herra puhemies! Ministeri on latinan kielestä       siitä, että tietoja meidän olosuhteistamme vääris-
35156: johdettu sana ja tarkoittaa palvelijaa. Nykyisen       tellään. Suomettuminen, Inarin ohjusjupakka tai
35157: hallituksen ministereitä ei kuitenkaan tämän           kaksituhatta ydinsaasteisiin kuollutta ei ole sattu-
35158: ydinvoimalaonnettomuuden valossa voida pitää           malta syntynyttä erehdystä, vaan johdonmukaista
35159: kansan palvelijoina. Esiintyneen kaltaisia tiedo-      kielteisessä mielessä läntisiä poliittisia tarpeita tyy-
35160: tustoimintatilanteita ei avoimessa ja vapaassa         dyttävää tiedonvälitystä.
35161: maassa saa sallia eikä myöskään saa sallia min-           Kehitysmaat ja sosialistiset maat, joiden yhteis-
35162: käänlaista laiminlyöntiä pelastuspalvelu- ja väes-     kuntajärjestelmä, inhimilliset tavoitteet ja arvot
35163: tönsuojeluorganisaatiossa, joiden valmiutta on         ovat erilaiset kuin kapitalististen maiden arvot,
35164: jatkuvasti pidettävä yllä ja joiden on seurattava      saavat systemaattisesti ja aina kokea sitä kielteistä
35165: myös ajan ja yhteiskunnan kehitystä.                   kohtelua, mitä Suomi harvoin saa tuntea. Maail-
35166:    Näin ollen kokoomuksen välikysymys ja epä-          manrauha, ihmisten välinen tasa-arvo ja kehitys
35167: luottamuksen esittäminen hallitukselle toimista        ovat laajalle osalle läntistä tiedonvälitystä myrkkyä.
35168:                  Välikysymys kriisitapahtumien toimintavalmiuden ja tiedottamisen parantamisesta           1631
35169: 
35170: 
35171:     Suomessa demokratian kehittämisen ja ihmis-              Olemme pääpiirteissään tyytyväisiä pääministe-
35172: ten välisen tasa-arvon lisäämisen puolella olevat         ri Sorsan selontekoon. SKDL:n eduskuntaryhmäl-
35173: poliittiset voimat saavat pienoiskoossa saman koh-        lä ei ole ryhmäpäätöstä ponsilauselmista eikä niitä
35174: telun. Porvarillinen tiedonvälitys, jota edustaa          ole käsitelty ryhmässä. Ne tukevat kokoomusta.
35175: paitsi kaupallinen lehdistö myös valtaosa muusta             Emme katso, että välikysymyksen yhteydessä,
35176: tiedonvälityksestä, antaa tietoisesti omasta arvo-        joka käsittelee ydinvoimalaonnettomuuden jäl-
35177: maailmastaan lähtevän kuvan noista poliittisista          keistä tiedotusta ja jonka tarkoituksena on paisut-
35178: voimista.                                                 taa suhteettomalla tavalla ihmisten muiden tar-
35179:     Ennen kuin Demokraattinen vaihtoehto -vaali-          peiden tyydyttämisen kustannuksella asiaan liitty-
35180: järjestöä oli edes perustettu puhumattakaan rekis-        mättömien kriisiaikojen toimintavalmiuksia, on
35181: teröity tai että gallup-kyselyssä olisi mainittu De-      syytä ottaa tai olla ottamatta kantaa viidenteen
35182: mokraattinen vaihtoehto -sanoja tiedonvälitys vä-         ydinvoimalaan.
35183: litti kansalaisille tiedon ''gallupin paljastamasta''
35184: Demokrattinen vaihtoehto -järjestön poliittisesta            Ed. M ä k i - H a k o 1 a : Herra puhemies!
35185: kannatuksesta. Kun Demokraattinen vaihtoehto              Olisi järkyttävää joutua sellaisen informaatiosys-
35186: ainoana poliittisena voimana maassamme aloittaa           teemin käsiin kuin mitä äskeinen puhuja toivoi.
35187: laajan energiavaihtoehtoja pohtivan kansalaiskes-         Se olisi hengen päälle käyvää hommaa, oikein sa-
35188: kustelun, tiedotusvälineet ilmoittavat Demok-             nan varsinaisessa konkreettisessa mielessä, ja siitä
35189: raattisen vaihtoehdon kannattavan ydinvoimaa!             ei tarvitse edes meidän esimerkkejä lausua.
35190:     SKP:n järjestöjen edustajakokous lausui Tam-             Herra puhemies! Informaatiotukos ydinvoima-
35191: pereen kokouksessaan 27. huhtikuuta tänä vuon-            laonnettomuusasiassa jatkuu eräällä tavalla meil-
35192: na ennen ydinvoimalaonnettomuuden ilmituloa               läkin. Näin on pakko todeta, kun seurasin eilen
35193: seuraavaa: "On lisättävä ympäristöystävällisen            vähän niin kuin sivusta poikkeuksellisesti Yleisra-
35194: maakaasun osuutta maamme energiahuollossa ja              dion uutistoimintaa eilisen päivän välikysymys-
35195: sähkön tuontia Neuvostoliitosta. Jos tarvitaan li-        keskustelusta. Yleisradion uutistoimitushan ei
35196: sää sähköntuotantokapasiteettia, on ydinvoima             pystynyt myöntämään asiallisesti mitään kokoo-
35197: varteenotettava vaihtoehto. Uudet ydinvoimalat            muksen välikysymyksen perusteista aiheellisiksi.
35198: on tilattava Neuvostoliitosta. Kaikkien suurten           Päinvastoin se pyrki antamaan kuvan, että hallitus
35199: energialaitosten tulee olla yhteiskunnan omistuk-         on asiassa toiminut aivan kuin pitääkin. Hallitus-
35200:  sessa ja säteilyturvallisuuslaki on uudistettava vas-    puolueitten asema vankistuu, oli ainakin puoleet-
35201:  taamaan kansainvälisiä normeja.''                        tomaksi tarkoitetun Yleisradion uutislevityksen
35202:     Siis jo ennen Tsernobylin onnettomuutta olem-         yleislinja. Pääministeri Sorsa on runtannut kokoo-
35203:  me asettaneet ensi sijalle sähkön säästämisen,           muksen matalaksi, oli sanoman ydin, ja tätä sano-
35204:  maakaasun käytön ja sähkön oston Neuvostoliitos-         maa seurasi yleensä sanomalehdistökin otsikointia
35205:  ta. Olemme suhtautuneet mitä kriittisimmin               myöten.
35206:  uuden suurvoimalan tarpeeseen.                              On kuitenkin todettava, että pääministeri Sorsa
35207:     Suomen kommunistisen puolueen järjestöjen             ei pystynyt runttaamaan mitään eikä ketään. To-
35208:  keskuskomitealla ei ole onnettomuuden jälkeistä          sin hän tietysti yritti, niin kuin hallituksen edusta-
35209:  uutta kollektiivista jäsenkäsittelyyn perustuvaa         jalta voi odottaakin. Kun kuuntelin hänen pau-
35210:  kannanottoa energiavaihtoehdoista. Toivon että           huaan, että jos kokoomus ei pysty esittämään niitä
35211:  myös tiedotusvälineet ottavat huomioon tämän             ja niitä tosiasioita kysymyksensä ja väitteittensä
35212:  tosiasian. Kannanotolla ei ole niin kiirettä, ettem-     perusteeksi, niin - niin mitä? Mitä jo aivan sy-
35213:  me ehtisi huolellisesti käsittelemään asiaa jäsenis-     dän syrjälläni odotin, että niin - edesvastuu-
35214:  tön kanssa niin kuin puolueellamme on tapana.            seen ja leivättömän pöydän ääreen tällaiset kyseli-
35215:     Toivoisimme hallituksen edistävän Unescon             jät on pantava ja tuomio luettava ja julkipantava.
35216:  pyrkimyksiä uuden kansainvälisen demokraattisen          Sellainen oli pääministeri Sorsan eilisen puheen
35217:  tiedotusjärjestelmän aikaansaamiseksi. Sekä Suo-         tyyli.
35218:  mea mutta varsinkin kehitysmaita ja sosialistisia           Toden totta! Tällaista ei olisi voinut edes odot-
35219:  maita koskevan totuudenmukaisen tiedonvälityk-           taa Orwellin vuoden 1984 jo jäätyä taakse. Mutta
35220:  sen aikaansaamiseksi tuo uusi tiedotusjärjestelmä        pääministerin uho jäi aina lauseen alkuun, lop-
35221:  on välttämätön. Tsernobylin onnettomuudesta käyty        puosa siitä lopahti. Ja mitäpä sitä aiheelliseen ky-
35222:  tiedotus on kouriintuntuva esimerkki siitä mitä ns.      symykseen ihmisen turvallisuudesta huolehtimi-
35223:  vapaa tiedonvälitys ihmisten hädästä välittämättä        sesta oikein olisi voinutkaan sanoa, kuin hallitus-
35224:  sensaatiohakuisella toiminnallaan aiheuttaa.             ryhmien edustajien tapaan silmät vesikaljamaila ja
35225: 1632                                     Torstaina 29. toukokuuta 1986
35226: 
35227: 
35228: hurskas ilme kasvoillaan valitella, että voi, voi, voi    nut aikaisemmin jo vappupäivän puheessani: is-
35229: sentään, kun tällaisia asioita kyselläänkin ja tällai-    tuivat kuin iso Ö. Mutta erikoisesti Keski-
35230: silla asioilla politiikkaa tehdään, sillä eihän nyt to-   Suomessa ja Lapissa kansa sai säteilyä niskaansa il-
35231: ki, eihän nyt toki eduskunnassa politikoida, täällä       man minkäänlaista varoituksen sanaa juuri silloin,
35232: vain muuten viisaita puhutaan.                            kun se olisi ollut paikallaan. (Ed. Myllyniemi:
35233:    Pääministeri kyseli perusteluita. Jo huhtikuun         Mistä se Lappiin tuli?)
35234: 30. päivänä Seinäjoella ilmestyvä sanomalehti                Ilmatieteen laitoksen raportti nimittäin toteaa
35235: Etelä-Pohjanmaa otsikoi; "Säteilyarvot jopa               - ja jälleen suora sitaatti, ed. Myllyniemi: ''Tar-
35236: 370-kertaisia". Teksti selitti: "Kemisti Matti Ro-        kennetuilla säätiedoilla alkutilanteesta 26-27.4
35237: hunen kertoi, että taivaalta ropissut sadevesi on         tehdyt kulkeutumisarviot osoittavat seuraavaa:
35238: säteilyarvoiltaan niin voimakasta, ettei se enää          Onnettomuuden alkuhetkellä oli Tshernobylin
35239: kelpaisi edes juomavedeksi." Kyseinen lausunnon           alueella inversiokerros noin 400 metrin korkeudel-
35240: antaja ja tutkimusten tekijä oli Seinäjoen elintar-       la. Tällä perusteella on arvioitavissa, että osa pääs-
35241: vikelaboratoriosta, sen tutkija. Tiedot perustuvat        töistä kulkeutui alkuvaiheessa inversion alapuoli-
35242: mittauksiin huhtikuun 29 päivältä. On todettava,          sessa ilmakerroksessa. Myöhemmin kulkeutumis-
35243: että Seinäjoki on kaupunki, jossa vesilaitoksen           matkalla noin 500-700 metrin ilmakerroksessa
35244: käyttövesi on erittäin heikkoa ja sadevesi saatetaan      esiintyi suurempia tuulen nopeuksia 12-17 ml s
35245: normaalisti siellä asettaa juomakelpoisuudessa            kuin tämän kerroksen yläpuolella tai aivan maan-
35246: etusijalle. Oli hyvä, että edes mainittu lehti infor-     pinnan läheisessä kerroksessa. Päästövana kulkeu-
35247: moi asiasta.                                              tui Tshernobylin alueelta Koillis-Puolan ja Etelä-
35248:     Se vain jää arvattavaksi, kuinka moni muualla         Ruotsin yli kohti Tanskaa."
35249: ja Etelä-Pohjanmaan levikkialueen ulkopuolella
35250:                                                              Raportti jatkuu: ''Ylempänä (925 millibaarin
35251: käytti vielä näin saasteista vettä juomavetenä. Kä-
35252:                                                           ja 850 millibaarin vakiopainepinnan tasoilla noin
35253: vi nimittäin niin, pääministeri Sorsa, että viralli-
35254:                                                           700-1 500 metrin) virtaus kulki luoteeseen kään-
35255: sesti sadeveden käyttökiellosta puhuttiin vasta
35256:                                                           tyen myöhemmin kohti Länsi-Suomea ja Ruotsin
35257: viikkoa myöhemmin. Puhuttiin kuitenkin kiellos-
35258:                                                           Upplannin aluetta. Suomessa tämä osa päästöva-
35259: ta. Puhuttiin sitten vasta, kun varsinainen "tilan-
35260:                                                           nasta jatkoi rataansa pohjoiseen kaartuen myö-
35261: ne'' oli jo ajat sitten mennyt ohi. Edustajille eilen
35262:                                                           hemmin itään. Suomessa maanpinnan läheisen
35263: jaetussa Ilmatieteen laitoksen raportissa n:o 1 tältä
35264:                                                           kerroksen ilmamassa ei ollut peräisin Tshernoby-
35265: vuodelta todetaan näin: ''Ylempien ilmavirtaus-
35266:                                                           lin alueelta. Sen sijaan Lapista maamme keski-
35267: ten mukana sunnuntain ja tiistain välisenä aikana
35268:                                                           osien yli lounaaseen ulottuneen rintaman yhtey-
35269: 27-29. 4 Suomeen saapuneet radioaktiiviset ai-
35270:                                                           dessä ylempänä ollutta ilmamassaa pääsi sekoittu-
35271: neet vastasivat onnettomuusalueelta 26. 4 - siis
35272:                                                           misen ja sateitten johdosta maan pinnalle.''
35273: juuri onnettomuuspäivältä - "ilmakehään jou-
35274: tuneita päästöjä. Koillisesta virrannut ilma puh-            Näin siis ilmatieteen laitoksen raportin mukaan
35275: disti hitaasti ilmakehää Suomen alueella. Puhdis-         Upplannin ja Länsi-Suomen alueet saivat tuon sa-
35276: tusta tehosti kylmää ilmaa edeltänyt sade. Toisaal-       kean ensimmäisen päivän saasteannoksen sadeve-
35277: ta radioaktiivisuuden maanpinta-arvot saavuttivat         sien mukana alueelleen, ja kuten raportti toteaa,
35278: sadealueilla maksimiarvonsa. 27. 4 aikana onnet-          ilma jopa puhdistui saasteista noitten sateitten an-
35279: tomuusalueelta lähteneet päästöt ovat kulkeutu-           siosta.
35280: neet jo kohti Puolaa ja Keski-Eurooppaa. Trajek-             Ja mitä tapahtuikaan? Eilispäivän uutiset ja tä-
35281: torilaskelmat osoittavat, että 30. 4 jälkeisinä päi-      män päivän lehdet tietävät kertoa, että ruotsalai-
35282: vinä Suomeen saapuneet ilmamassat eivät enää              sen lihakarjan ruhoihin on kertynyt rajan ylittäviä
35283: tuoneet lisää radioaktiivisia aineita onnettomuus-        määriä radioaktiivista ainetta. Teurastetun hiehon
35284: alueelta.'' Tästäkin kului vielä monta päivää en-         lihasta on löydetty radioaktiivista cesiumia 47 4
35285: nen kuin hallituksen ministerit heräsivät.                becquereliä kiloa kohti. Viranomaisten asettama
35286:     Edelleen: "Vasta 10-12. 5 Suomeen saapu-              raja on 300 becquereliä. Nyt on tarkastettava kaik-
35287: neet ilmamassat olivat uudelleen peräisin Tsher-          ki teuraseläimet alueella, vaativat yliopiston lää-
35288: nobylin alueilta. Nämä ilmamassat vastasivat 7-           kärit. Mainittu teurastettu hieho oli ollut laitu-
35289: 8.5 onnettomuusalueelta lähteneitä päästöjä.''            mella kaksi viikkoa. Että missäköpäin maailmaa?
35290:     Siis onnettomuus tapahtui 26.4 kello 01.23.           Juuri tuolla Upplannin alueella, jota samat saas-
35291: Juuri tuon päivän, 26 päivän, sakeat saasteet tuli-       teet rasittivat kuin Länsi-Suomeakin. Ko. alueella
35292: vat ilmavirtojen mukana niskaamme, ja hallitus            on kehotettu niittämään pois jopa kaikki rehu ja
35293: istui ja ministerit istuivat kuin Ö, minä olen sano-      laidunruoho ja hautaamaan se maahan.
35294:                  Välikysymys kriisitapahtumien toimintavalmiuden ja tiedottamisen parantamisesta          1633
35295: 
35296: 
35297:    Etelä-Pohjanmaalla ei karja ehtinyt tuossa vai-        muuten kiinnostava nähdä ja kuulla tulokset, kun
35298: heessa laitumelle, ja jos olisi ehtinyt, niin siellä se   esimerkiksi Seinäjoen ja Vaasan säteilymittarit ka-
35299: olisi ollut säteilyä sisältäviä kasveja syömässä, jos     libroidaan, niiden mittarit tarkistetaan ja viralli-
35300: se hallituksesta olisi ollut kiinni - vai mitä, pää-      siin verrataan. Herra puhemies, ei kai tässä vain
35301: ministeri Sorsa? Olisiko eteläpohjalaisten pitänyt        ollut kyseessä tiedon pimitys?
35302: juoda sadevettä 29-30 päivinä toukokuuta? Oli-               Oman lukunsa asiassa muodostaa lääkintöhalli-
35303: siko pääministeri sitä juonut? Olisiko sitä nautti-       tus ja sen surullisen hahmon ritari, pääjohtaja
35304: nut sisäministeri Raatikainen? Miten on asia? Ja          Ruokola. Kiinnostava paikka. Ed. Junnila äsken
35305: vielä hallituksella on otsaa väittää, että me kysym-      Ruokolasta puhuessaan siteerasi Cervantesin rita-
35306: me täällä turhia asioita.                                 ria aivan eri yhteyksistä mieleen tulleena kuin tä-
35307:    Ja vielä, pääministeri Sorsa, eikö ole alueen          män puheen pitäjällä. Pääjohtaja Ruokolan en ole
35308: kansanedustajan sen verran huolehdittava oman             nähnyt kantavan asiasta lainkaan varsinaista huol-
35309: alueensa väestöstä, että kiinnittää tällaisiin huo-       ta. Ainut seuraus onnettomuudesta oli primitiivi-
35310: lestuttaviin seikkoihin huomiota? Saman luulisi           reaktiomainen purkaus ja hyökkäys ruotsalaisia
35311: käsittävän myös pääministerin. Luulisin, että hän         vastaan. On muuten niin, että kentällä on jo pit-
35312: olisi jopa tyytyväinen, kun oppositiokin kantaa           kään kyselty, onko lääkintöhallituksen toiminnas-
35313: huolta tällaisista asioista. Kuvaavaa on kuitenkin,       sa ruorilla ja peräsimellä mitään yhteyttä ja kuinka
35314: että politiikka on pääministerillä päällimmäisenä.        kauan näin voi jatkua.
35315: Kansalaisten turvallisuuden perään kysyvät kansa-            Herra puhemies? Kun hallituksen suhtautumis-
35316: laiset pääministerimme ruttaisi maan rakoon, jos          ta ydinvoimaonnettomuuteen on seurannut ns.
35317: hänellä siihen valta olisi, se kävi vastauksesta ilmi     ruohonjuuritasolta, voi perustellusti sanoa, että
35318: selvääkin selvemmin.                                      oppositio olisi tehtävistään ulkona, ellei se olisi
35319:     Palaan tuohon tiedottamiseen ja huolta erikoi-        hallituksen menettelyyn kiinnittänyt huomiota.
35320: sesti omasta alueesta kantaen, koska näyttää, että        Se on Suomelle toimenpiteillään aiheuttanut
35321: se on ollut suurimman saastelaskeuman kohteena.           paitsi terveydellistä uhkaa myös sen tapaisia ja
35322: Kun Seinäjoella radioaktiivisen säteilyn määrä to-        niin suuria taloudellisia menetyksiä, että niitä on
35323: dettiin 370-kertaiseksi sadevedessä normaaliin            pitkän päälle vaikea korjata.
35324: verrattuna, niin Vaasassa se mitattiin 140-kertai-           Totean lopuksi, että tällaisessa tilanteessa
35325: seksi. Tämän johdosta Vaasan terveyslautakunnan           muualla länsidemokratian maissa asianomainen
35326: valvontajaoston johtava kaupungineläinlääkäri ot-         ministeri tai ministerit olisivat itse osanneet vetää
35327: ti tiedotusvälineisiin yhteyttä. Hän totesi yleisra-      asiasta johtopäätökset.
35328: diossa, että sadeveden käyttöä tulisi varoa ja hiek-
35329: kalaatikoihin tulisi vaihtaa pintahiekka. Tuo päi-           Ed. T u r p ei ne n (vastauspuheenvuoro):
35330: vä oli 29 päivä huhtikuuta eli se päivä, jolloin          Arvoisa puhemies! Ihmettelen sitä, kuinka ed.
35331: Tshernobylin ensimmäisen päivän saasteet satoi-           Mäki-Hakola kammoksuu jotakin järjestelmää, jo-
35332: vat maahan juuri Vaasassa.                                ta kannatan, josta kuitenkaan en ole ehtinyt sa-
35333:     Mutta mitä tapahtuikaan? Julkisuudessa on             naakaan puheenvuorossani sanoa. Nimittäin vaik-
35334:  kerrottu - suora sitaatti sanomalehti Pohjalaises-       ka totesin kannattavani Unescon uutta kansainvä-
35335:  ta: ''Pohjalaisen saamien tietojen mukaan Säteily-       listä tiedotusjärjestelmää ja kannattavani sitä, että
35336:  turvakeskuksesta kurmotettiin eläinlääkäri Erik          hallitus sitä kehittäisi ja mahdollisuuksiensa mu-
35337:  Othmania haastattelun takia yleisradiossa, jonka         kaan sen edistämistä Unescossa tutkisi, niin en eh-
35338:  verkossa tv-uutiset lähetettiin. Muutkin korkeat         tinyt vielä kertoa, mitä se sisältää.
35339:  tahot ovat kiinnittäneet huomiota Othmanin lau-             Uuden kansainvälisen demokraattisen tiedotus-
35340:  suntoihin.''                                             järjestelmän keskeinen piirre on se, että itsenäis-
35341:     Totean vielä, että Seinäjoella säteilymäärät oli-     ten maiden on voitava itse kertoa kehityksestään
35342:  vat Vaasaankin verrattuna vielä melkein kolmin-          ja tavoitteistaan. Kehitysmaiden on voitava itse
35343:  kertaiset, mutta valtiovallan taholta ei kiinnitetty     harjoittaa uutisvälitystä. On perustettava riippu-
35344: asiaan mitään huomiota. Sen sijaan todettiin, että        mattomia uutistoimistoja, on luotava edellytyksiä
35345: paikallisten kuntien säteilynmittauslaitteissa on         radio- ja tv-lähettimien hankintaan näihin kehi-
35346: kalibrointivirheitä eikä niihin voi luottaa. Onpa         tysmaihin jne.
35347:  tämäkin lausuma, kun ottaa huomioon, että kun-              Uuden demokraattisen tiedotusjärjestelmän ta-
35348:  tia hätistetään hankkimaan säteilymittari ja kun         kana olivat aluksi kaikki Unescon jäsenmaat. Myö-
35349:  niitä sitten tarvitaan, niin korkea hallitusvalta to-    hemmin USA muutaman lähimmän liittolaisensa
35350:  teamuksellaan julistaa ne käyttökelvottomiksi. On        kanssa on luopunut sen edistämisestä ymmärrettä-
35351: 
35352: 205   260109C
35353: 1634                                     Torstaina 29. toukokuuta 1986
35354: 
35355: 
35356: v1sta sy1sta, mutta valtaosa Unescon jäsenmaista         mielipidekysymyksiä, vaan niillä pitää olla hyvin
35357: sitä hyvin lämpimästi kannattaa. (Ed. Mäki-              selkeät perusteet kun niitä annetaan.
35358: Hakola: Ei ole vastauspuheenvuoron arvoinen!)               Se on tietysti ollut valitettavaa, että näiden tie-
35359:                                                          dotustilaisuuksien yhteydessä on aika vähän tullut
35360:    Ed. Myllyniemi (vastauspuheenvuoro):                  esille niitä kysymyksiä, jotka ovat askarruttaneet
35361: Herra puhemies! Ed. Mäki-Hakolalle toteaisin             tavallisia kansalaisia. Varsinkin silloin alkuvai-
35362: näistä Seinäjoen mittaustuloksista: Minä en tie-         heessa oli todella niistä arkipäivän kysymyksistä
35363: tenkään pysty tarkistamaan, mitä siellä jollakin         epätietoisuutta ja se aiheutti oman pulmansa,
35364: mittarilla on sadevedestä paikallisesti mitattu,         mutta niistä on terveysviranomaistenkin tarkoitus
35365: mutta Säteilyturvakeskuksen tämän viikon alussa          ottaa oppia mahdollisten seuraavien onnetto-
35366: julkaisemassa raportissa on kuva Seinäjoen alue-         muuksien taikka hätätilanteitten yhteydessä.
35367: hälytyskeskuksessa olleista mittaustuloksista ja sii-
35368: tä voidaan todeta, että korkein arvo Seinäjoella on        Ed. Myllyniemi (vastauspuheenvuoro):
35369: ollut noin 0,08 milliröntgeniä tunnissa, joka on         Herra puhemies! Tätä sadeveden välttämiskeho-
35370: noin kahdeksan kertaa normaali taustasäteily. Sii-       tusta ei annettu viikkoa myöhemmin, vaan se an-
35371: tä se on laskenut sitten, ja tällä hetkellä se on ehkä   nettiin 2. 5. ensimmäisen kerran.
35372: puolitoistakertainen normaaliin taustasäteilyyn
35373: verrattuna. Tämä osoittaa, minkä kokoista säteily           Ed. N o r r b a c k : Talman! Puhemies!
35374: Seinäjoella yleisesti on. Vaasassa se luultavasti sit-   Analysen av det som skett i vårt land efter Tjerno-
35375: ten on huomattavasti heikompaa.                          byl har varit rätt omfattande i den här debatten.
35376:    Kun ed. Mäki-Hakola väitti, että Lappiin olisi        Mycket finns kanske inte att tillägga, men vikti-
35377: tullut jotakin säteilyä, niin Lapissa ei ole sitä ha-    gast är att dra lärdomar för framtiden.
35378: vaittu ensinkään. Säteilyraja kulkee Kokkolan-              Eristen på koordinering mellan myndigheter-
35379: Kajaanin rajan eteläpuolella, tämä on todettu se-        na, framför allt när det gäller informationen, mås-
35380: kä pintamittauksella että myös lentomittauksin.          te avhjälpas. På den punkten bör kännbara för-
35381:                                                          bättringar fås till stånd. Ju tidigare ministerieroa
35382:                                                          kan komma överens om hur samordningen och in-
35383:    Ed. M ä k i - Hakola (vastauspuheenvuo-               formationen i liknande situationer skall skötas i
35384: ro ): Herra puhemies! Minä puhuin nimenomaan             framtiden dess bättre. Allmänt taget kan man sä-
35385: sadeveden säteilyarvoista, ja se on aika lailla eri      ga att våra myndigheter inte skötte sig sämre än
35386: asia kuin kokonaissäteilyarvo. Nimenomaan vasta          myndigheterna i andra Iänder, men knappast
35387: viikkoa myöhemmin varoitettiin sadeveden käy-            bättre heller.
35388: tön vaaroista.                                              Reglerna på internationell nivå bör göras klara-
35389:                                                          re. Lämpligt organ för den internationella koordi-
35390:    Sosiaali- ja terveysministeri K u u s k o s k i -     neringen är den internationella atomenergikom-
35391: V i k a t m a a : Arvoisa puhemies! Kun ed.              missionen IAEA. Ju förr de internationella spel-
35392: Mäki-Hakola viittasi lääkintöhallitukseen ja aikai-      reglerna kan preciseras dess bättre.
35393: semmissa puheenvuoroissakin on lääkintöhallitus-            Det finns också anledning att se över mätinstru-
35394: ta käsitelty, niin haluan ehkä siitä muutaman sa-        menten, mätstationernas antal och gränserna för
35395: nan sanoa. Tässä keskustelussa ei ole tarvetta käsi-     när olika åtgärder vidtas när den radioaktiva strål-
35396: tellä lääkintöhallituksen pääjohtajan persoonaa.         ningen stiger. Kunskap om vad olika mätvärden
35397: Kysymys on lääkintöhallituksesta terveysviran-           betyder borde bli var mans egendom och allmän
35398: omaisena. Lääkintöhallitus on ollut edustettuna          information till befolkningen i den frågan bör
35399: virkamiestyöryhmässä, joka on näitä asioita selvi-       kännbart ökas.
35400: tellyt. Kaikki ne suositukset, jotka on tämän on-           Trots att energipolitiken inte ingår i interpella-
35401: nettomuuden yhteydessä laadittu ja jotka on an-          tionen har den berörts i de flesta inlägg. Efter
35402: nettu julkisuuteen Säteilyturvakeskuksen järjestä-       Tjernobyl bör det vara klart för alla att förutsätt-
35403: missä tiedotustilaisuuksissa, on tehty yhdessä Sä-       ningar för en utbyggnad av kärnkraften i vårt land
35404: teilyturvakeskuksen ja terveysviranomaisten ja lää-      saknas. I motsats tili minister Lindblom anser åt-
35405: kintöhallituksen kanssa. Ne ovat, niin kuin jo ai-       minstone jag att vi inte kan tala om tilläggstid vid
35406: kaisemmissa keskusteluissa on tullut esille, perus-      utbyggnaden av kärnkraften. Vi är en gång för al-
35407: tuneet niihin mittauksiin ja siihen tietämykseen ja      la i en situation där förutsättningar för utbyggnad
35408: tutkittuun tietoon, jota on olemassa näistä asiois-      av kärnkraften helt enkelt inte finns. Men samti-
35409: ta. Ne eivät ole eivätkä voi koskaan olla mitään         digt bör det konstateras att energiförsörjningen,
35410:                  Välikysymys kriisitapahtumien toimintavalmiuden ja tiedottamisen parantamisesta           1635
35411: 
35412: 
35413: också elförsörjningen, måste tryggas för framti-          ra förluster, med statsmedel. Så bör ske också i
35414: den. Det är ett faktum att tveksamhet om hur vår          vårt land.
35415: elförsörjning skall skötas i framtiden redan lett tili
35416: att investeringar inom näringslivet bromsas upp.             Uusi ydinvoimala ei saa sisältyä energiapoliitti-
35417: Jag kan här hänvisa tili det man sagt från framför        seen päätökseen, joka hallituksen viimeistään syk-
35418: allt träförädlingsindustrin.                              syllä tulisi tehdä. Päätöksessä pitää määrätä, mi-
35419:     Ett klart besked om hur elförsörjningen skall         ten sähköntuotanto aiotaan hoitaa seuraavien
35420: skötas under de närmaste tio åren bör ges så              kymmenen vuoden aikana. Täällä ei enää ole mie-
35421: snabbt som möjligt, och senast i höst. Regeringen         lekästä tarkastella muita keinoja, millä sähkön-
35422:  bör fatta beslut om hur elförsörjningen skall ord-       tuotanto turvataan. Mutta on todettava, että hii-
35423:  nas utan att kärnkraften byggs ut. Det betyder att       len merkitys kasvaa. On kuitenkin muistettava,
35424: ett större kolkraftverk måste byggas, att satsning-       että hiilen lisääntynyt käyttö ei aiheuta kansanta-
35425: en på naturgas och inhemska energikällor blir             loudellisesti dramaattisia seurauksia. On tosiasia,
35426: större än planerat samt att en del av vattenkraften       että virallisten laskelmien mukaan suuren hiilivoi-
35427:  ännu byggs ut. Utbyggnaden av Kollaja framstår           malan ja pienen ydinvoimalan kannattavuuserot
35428:  nu som ett ofrånkomligt projekt.                         eivät ole suuria.
35429:     Beslutet om elenergiförsörjningen för de när-            Kahdesta syystä on tärkeää, että energiapoliitti-
35430:  maste tio åren måste tas snabbt av två orsaker.          nen ratkaisu tehdään nopeasti. Sähkön kuluttajil-
35431:  Dels bör regeringen och regeringspartierna med           le pitää antaa tietoa siitä, miten sähköntuotanto
35432:  sitt beslut ge ett klart besked om att utbyggnaden       turvataan tulevaisuudessa ja mikä tulee olemaan
35433:  av kärnkraften inte tas upp på nytt när riksdagsva-      hintataso. Jo nyt on ainakin puunjalostusteolli-
35434:  let väl är över. Det får nämligen inte ske. Dels bör     suuden taholta ilmoitettu, että investointeja siir-
35435:  elkonsumenterna få ett besked om att eltillgången        retään tulevaisuuteen niin kauan kuin on epävar-
35436:  är tryggad och om en beräknad prisnivå på el un-         muutta siitä, miten sähkönsaanti on turvattu tule-
35437:  der de närmaste tio åren. Prisnivån är möjlig att        vaisuudessa.
35438:  ange när energikällorna är valda.                           Epäilyt siitä, että päätös viidennestä ydinvoima-
35439:     Våra myndigheter bör noggrant följa med ut-           lasta tehdään, kunhan vaan eduskuntavaalit on
35440:  vecklingen av alternativa energikällor i Iänder där      pidetty, pitää selvin päätöksin osoittaa virheelli-
35441:  man redan beslutat om att avveckla kärnkraften.          siksi. Me emme ole saaneet aikalisää, niin kuin
35442:  Vårt land bör också satsa betydligt mera på energi-      ministeri Lindblom äsken totesi, vaan me olemme
35443:  forskningen och tillsammans med i synnerhet              tilanteessa, jossa ei kerta kaikkiaan ole edellytyksiä
35444:  grannländerna söka vettiga alternativa energikäl-        ydinenergian laajentamiseen. Kun ydinvoima jää
35445:  lor. Det gäller att minnas att kärnenergin avveck-       energiapäätöksen ulkopuolelle, ratkaisu tehdään
35446:  lar sig själv senast under början av nästa århundra-     hallituksessa. Viitaten ministeri Lindblomiin voi-
35447:  de om den inte byggs ut.                                 daan todeta, ettei eduskunnalla siinä tapauksessa
35448:     Under alla omständigheter måste skyddsanord-          ole mahdollisuuksia hätiköityihin ratkaisuihin, ei
35449:  ningarna och säkerheten .~ring våra kärnkraftverk        puoleen eikä toiseen.
35450:  som är i bruk ses över. Ar riskerna i skenet från
35451:  Tjernobyl strörre än vad man tidigare räknat med,           Ed. M y II y n i e m i : Herra puhemies! En-
35452:  bör omedelbart nödvändiga åtgärder vidtas.               siksi haluan todeta sellaisen seikan, että ilmeisesti
35453:      Människors oro och fruktan måste beaktas i po-       pääministeri Sorsa ja minä olimme yhdessä asiassa
35454:  litiska beslut. Att lugna människor får dock inte        väärässä. Se oli se kun sanoimme, että Suomen
35455:  vara ett självändamål. De lugnande besked som            kansalaiset saivat kuulla kohonneista säteilyarvois-
35456:  ges måste bygga på fakta. Endast så kan man på           ta radiouutisissa maanantaina 28. 4. kello 16,
35457:  sikt trygga tilltron tili dem som besluter och tar       mutta se olikin kello 15.
35458:  ansvar.                                                     Täällä ed. Suominen on todistellut, että kokoo-
35459:      I vårt land finns det grupper som på grund av        muksen eduskuntaryhmä teki tämän välikysymyk-
35460:  Tjernobyl oförskyllt lidit kännbara ekonomiska           sen täysin yksimielisesti. Luin kuitenkin juuri äs-
35461:  förluster. En sådan grupp är grönsaksodlarna, ock-       ken Helsingin Sanomista 10. 5., jossa otsikoitiin,
35462:  så de som odlar grönsaker under glas. Trots att un-      että ryhmän välikysymys suututti Suomisen. Teks-
35463:  dersökningar visat att grönsakerna inte innehåller       tissä sanottiin, että Suominen arveli sen voivan
35464:  mera strålning än normalt har folk av rädsla för         lietsoa hysteriaa ja vaikeuttavan asiakeskustelua
35465:  strålning låtit bli att köpa dem. Bl.a. i Sverige har    ydinvoimasta. Nyt tietysti voidaan sanoa, että nä-
35466:   man beslutat att ersätta odlare, som lidit kännba-      mä ovat huhuja, (Ed. Puolanne: Vain huhuja!)
35467: 1636                                    Torstaina 29. toukokuuta 1986
35468: 
35469: 
35470: mutta kokemuksesta tiedämme, että eduskunta-            diossa tämän tapahtuman aikana aina silloin täl-
35471: ryhmissä käytetyt puheenvuorot ovat kaikki seu-         löin, ja nämä ovat tietysti omalta osaltaan johta-
35472: raavana päivänä Helsingin Sanomissa. (Ed. Puo-          neet ihmisiä harhaan ja ilmeisesti myös ulkomai-
35473: lanne: Teiltäkin!) - Meiltäkin. (Ed. Puolanne:          sia asiantuntijoita ja tiedotusvälineitä.
35474: Me olimme yksimielisiä!)                                   Sitten paneudun vielä tiedotusongelmaan, kos-
35475:    Sitten ottaisin esille pari yksityiskohtaa täällä    ka se on erinomaisen tärkeä - ei niin, että kuvit-
35476: käytetyistä puheenvuoroista, jotka eivät nyt ole        telisin voivani valaista sitä kovin täydellisesti,
35477: keskeisiä mutta joihin kuitenkin katson aiheelli-       mutta tahdon esittää eräitä keskeisiä näkökohtia.
35478: seksi puuttua. Ne ovat eräällä tavalla tyypillisiä         Ed. Puolanne sanoi puheenvuorossaan mm.
35479: omassa sarjassaan.                                      seuraavasti: ''Epäonnistuminen säteilykriisin en-
35480:    Ed. Anna-Liisa Jokinen sanoi SKDL:n ryhmä-           simmäisen viikon tiedottamisessa oli lähes täydel-
35481: puheenvuorossa seuraavasti: ''Harrisburgin on-          linen.'' Ed. Hellström sanoi: ''Ensimmäisten päi-
35482: nettomuudesta ei juuri muistettu puhua, vaikka          vien niukka ja erittäin surkeakin tiedottaminen li-
35483: tiedon saaminen Harrisburgin onnettomuudesta            säsi omalta osaltaan tätä kriisin tunnetta.''
35484: maailmalle kesti aikoinaan kaksi kuukautta.'' Tä-          Nyt tällaista tunnetta on ilmeisesti ollut, mutta
35485: mähän ei tietysti lainkaan pidä paikkaansa. Siinä       mistä se on aiheutunut, sitä sopii miettiä ja tutkis-
35486: ei ole ilmeisesti totuuden hiventäkään. Harrisbur-      kella. Varmasti asianomaiset tutkijat sitä tekevät-
35487: gin onnettomuus alkoi maaliskuun 28 päivänä             kin jo. Mutta minun täytyy väkisin toistaa se, jon-
35488: 1979. Silloisen Säteilyturvallisuuslaitoksen rapor-     ka olen täällä jo kaksi kertaa todennut, että Suo-
35489: tin mukaan sanotaan: ''Erillisellä asiantuntijapa-      messa ei millään, vaikka kuinka hyvin järjestetyllä
35490: neeliHa julkisissa kuulusteluissa 4. huhtikuu-          tiedottamisella olisi voitu kumota niitä huhuja,
35491: ta ... " elikkä suurinpiirtein viikko onnettomuu-       joita länsimaisessa lehdistössä esiintyi. Vaikka leh-
35492: den jälkeen oli erillinen julkinen kuulustelu, joka     timiehen ohjeisiin kuuluu, että tieto pitää tarkis-
35493: ilmeisesti Yhdysvalloissa on normaalia tämän kal-       taa, näin ei ilmeisesti läheskään aina tapahtunut.
35494: taisissa tapauksissa. Kaikkihan me muistamme,           Muuten ei voida selittää sellaisia tietoja, joita levi-
35495: että tämän onnettomuuden kulkua seurattiin              tettiin, että siellä oli tuhansia kuolleita, joukko-
35496: melkein tunti tunnilta kaikissa tiedotusvälineissä,     hautoja, Kiova oli kuollut kaupunki ja että Go-
35497: myös Suomessa. Siellä juoksivat paikalla sekä kun-      melin kaupungissa olivat kaljupäät lisääntyneet
35498: nan, piirikunnan, osavaltion että liittovaltion         - minä en ole käynyt Gomelin kaupungissa - ja
35499: asianomaiset viranomaiset ja presidentti Carter,        että tuhannet kuolleet linnut putoavat taivaalta
35500: eikä tietysti mikään näistä seikoista voinut jäädä      Suomen rannikolle. Tätä tietoahan levitettiin suo-
35501: huomaamatta.                                            malaisissakin lehdissä, ja sitten näistä lehdistä se
35502:    Sitten eräs toinen yksityiskohta, joka myös on       kierteli ympäri maapalloa.
35503: tietyllä tavalla tyypillinen. Ed. Ronkainen sanoi          Eräs esimerkki vielä tällaisista huhunomaisista
35504: puheenvuorossaan, luen tästä kaksi erillistä lauset-    asioista: Kun tutkiskelin lehtiä, huomasin, että Il-
35505: ta: ''Maassa on alueita, joiden säteilypitoisuus on     talehden 29 päivän eli tiistain numerossa oli piir-
35506: normaaliin taustasäteilyyn verrattaessa 10-, 40-,       retty makkara ja sanottiin, että säteilypilvi tuli
35507: jopa 80-kertainen. Normaali taustasäteily on            idästä, ilmeisesti Kuolan niemimaalta. Se oli sa-
35508: 0,1-0,2 milliröntgeniä tunnissa." Sitten toinen         massa lehdessä, jossa etusivulla tosin selvitettiin,
35509: lause: "Tulkoon mainituksi, että 400 milliröntge-       miten asia oikein oli, joten ilmeisesti lehdessä si-
35510: niä pidetään kuolettavana säteilynä.'' Nyt tuohon       sällä oli aikamoista hämmennystä. Se ei sinänsä
35511: ensimmäiseen lauseeseen sisältyy ensinnäkin se          ole tietysti ihmeellistä, mutta ei tietenkään saisi
35512: virhe, että missään Suomessa yleinen säteilytaso ei     päästää tällaisia ristiriitaisia tietoja samaan lehteen
35513: ole ollut 80-kertainen. Uudessakaupungissa on           ja samaan numeroon.
35514: mitattu suurimmat arvot ja siellä se on ollut noin         Kun meillä on tiedottamisesta sanottu erityises-
35515: 40-kertainen. Sitten ed. Ronkainen pani pilkun          ti nyt tämän keskustelun kuluessakin ja kokoo-
35516: väärään paikkaan kun hän sanoi, että normaali           muksen taholta on vaadittu, että yleisöä olisi pitä-
35517: taustasäteily on 0,1-0,2 milliröntgeniä, kun se         nyt rauhoittaa ja korostaa tilanteen vaarattomuut-
35518: on 0,01. Paljon vakavampi virhe on tietysti se kun      ta, näinhän meillä viranomaiset tekivät. Säteily-
35519: hän väitti, että 400 milliröntgeniä pidettäisiin        turvakeskuksen ensimmäisessä tiedotteessa, joka
35520: kuolettavana säteilynä. Luku on oikein, mutta sii-      kirjallisena jaettiin maanantaina iltapäivällä, ni-
35521: tä pitää vain milli ottaa pois, eli oikea arvo on tu-   menomaan tätä korostettiin. (Kokoomuksen ryh-
35522: hatkertainen siihen verrattuna, mitä hän väitti.        mästä: Joo, mutta olisi pitänyt olla pääministeri!)
35523: Samantapaisia virheitähän on ollut lehdissä ja ra-      - Minä tulen siihen asiaan kohta. - Mutta kat-
35524:                   Välikysymys kriisitapahtumien toimintavalmiuden ja tiedottamisen parantamisesta             1637
35525: 
35526: 
35527: sokaapas, mitä tiedotusvälineet sanoivat rauhoit-           Kun luin yhdestä Helsingin Sanomien numerosta,
35528: tamisista. Kaikki sanoivat suurin piirtein, että nyt        että siellä uutiset alkavat sillä tavalla, että "Sätei-
35529: te valehtelette, te yritätte vain rauhoittaa ihmisiä,       lyrurvakeskuksen mukaan tilanne on'' sellainen ja
35530: vaikka nämä antoivat oikeita tietoja siinä tilan-           sellainen, miksei meillä voinut Yleisradio näin
35531: teessa.                                                     tehdä, vaikkei se näitä tiedotteita sellaisenaan ot-
35532:     Nyt voidaan ottaa esimerkki, kun esim. ed. Sa-          tanutkaan? Sen ymmärrän, ettei niitä niin pitänyt
35533: lolainen on esittänyt, että olisi pitänyt presidentin       tehdä, mutta miksei se voinut sanoa, että Säteily-
35534: taikka pääministerin tulla kansan eteen. Se olisi           turvakeskuksen tietojen tai käsityksen mukaan ti-
35535: vasta ollut suuri virhe. Ajatelkaa nyt, mitä se olisi       lanne on tällainen ja tällainen. Tietysti, niin kuin
35536: saanut aikaan, jos olisi sanottu, että presidentti          kriittiseen journalismiin kuulu, sen jälkeen olisi
35537: puhuu tilanteen johdosta. Kansalaiset olisivat sil-         voitu tuoda joku kriitikko paikalle ja sanoa, että
35538: loin pelästyneet, ja se pelko saattaisi jatkua vielä-       tuossa on nyt jotakin virhettä. Mutta eihän sitä
35539: kin. Nyt eivät kansalaiset enää ole peloissaan.             tällä tavalla tehty, vaan tiedot toimitettiin suoraan
35540:      Sitten rauhoittamisesta. Kun on verrattu tiedo-        ja esitettiin uutisessa kritiikin alaisiksi, vaikka nyt
35541: tusta Suomessa ja Ruotsissa, katselin Helsingin Sa-         jälkeenpäin voidaan osoittaa, että niissä ei ollut
35542: nomien toukokuun 11 päivän numeroa. Siinä ker-              mitään virheitä. Tämä on myös asia, jota pitäisi
35543: rottiin, että Ruotsissa sikäläisen säteilyturvakes-         tutkistella.
35544: kuksen pääjohtaja Gunnar Bengtsson on noussut                  Ihan lopuksi, herra puhemies, esitän erään mal-
35545: suureksi sankariksi, ja sitten siinä sanottiin mm.          lin. Jos ajatellaan, että meillä tehdään kriisitilan-
35546:  näin: "Hänen tärkein tehtävänsä on rauhoittaa              teessa joitakin toimenpiteitä ja sitten tiedotetaan
35547:  ruotsalaiset.'' Toinen lainaus: ''Ei ole kulunut           ihmisille asioista, nämä toimenpiteet voivat olla
35548:  päivääkään ilman Bengtssonia radiossa, televisios-         joko oikeita tai vääriä ja tiedotus voi olla hyvää tai
35549: sa tai lehtien sivuilla.'' Minulla on nyt sellainen         huonoa. Paras tilanne on tietysti silloin, jos toi-
35550:  käsitys, että Suomen Säteilyturvakeskuksen ylijoh-         menpiteet ovat oikeita ja tiedotus hyvää. Huonoin
35551:  taja Antti Vuorinen oli hyvin usein televisiossa,          tapaus on silloin, jos toimenpiteet ovat vääriä ja
35552:  radiossa ja lehtien sivuilla. Minä kuvittelen hänen        tiedotus huonoa. Mutta sitten on kaksi muuta
35553:  olleen melkein yhtä paljon kuin Gunnar Bengts-             vaihtoehtoa. Silloin voidaan kysyä, kumpi on pa-
35554:  sonkin. Miksei hänestä tullut samanlaista sankaria         rempi, jos emme ole täydellisiä: Vaihtoehto, että
35555:  kuin Bengtssonista? Tätä minä pohdiskelen, kun             tehdään vääriä toimenpiteitä mutta tiedotus on
35556:  hän esiintyi - kuvittelisin - aivan yhtä vakuut-           hyvää, vai onko parempi se, että tehdään oikeita
35557:  tavasti. Tätä sopii ihan vakavasti pohdiskella. En         toimenpiteitä ja tiedotus on huonoa? Esimerkiksi
35558:  sano tätä ollenkaan tietystikään leikkimielessä en-        maanantaina 28. 4. - minulla on sellainen käsi-
35559:  kä missään propagandamielessäkään.                         tys, että en tiedä, oliko ruotsalainen tiedotus hy-
35560:      En ole kerännyt kaikkia lehtiä itselleni, mutta        vää, mutta Suomessa on väitetty, että se oli hyvää
35561:  kävin läpi kaikki Helsingin Sanomat, joita on il-          - Forsmarkin voimalaitokset evakuoitiin ilman
35562:  mestynyt nyt tänä aikana. Niitä lukiessa ei millään        perusteita, siis tehtiin väärä toimenpide, mutta
35563:  pääse sellaiseen käsitykseen, että olisi jokin tiedo-      sitten on sanottu, että kauhean hyvin tiedotettiin.
35564:  tuksen kriisi ollut Suomessa. Ei millään. Minulle          Suomessa on koko ajan tehty oikeita toimenpitei-
35565:  tulee sellainen kuva, että Helsingin Sanomissa on          tä ja tiedotuksessa on ollut puutteita. Minusta jäl-
35566:  hyvinkin asiallisesti kirjoitettu näistä asioista. Siel-   kimmäinen vaihtoehto joka tapauksessa on pa-
35567:  lä on esitetty kritiikkiä, joka on ollut sen tapaista,     rempi silloin, kun hyväksymme sen, että ihmiset
35568:  jota täällä nyt on keskustelussakin esitetty, mutta        ovat rajoittuneita eikä täydellisiä toimenpiteitä
35569:  ei siitä minkäänlaista tiedotuksen kriisin vaikutel-       pystytä tekemään.
35570:  maa tule. Tämä on tietysti yksi lehti. Suomessa on            Luin Kaleva-lehdestä toukokuun 17 päivältä
35571:  muitakin lehtiä, ja iltapäivälehdet, varsinkin toi-        Pertti Seiskarin kirjoittaman artikkelin, jossa hän
35572:  nen niistä, ovat olleet omiaan levittämään hyste-          sanoo mm. näin: ''Ruotsalaista tiedottamista on
35573:   riaa Suomessa. (Ed. Kortesalmi: Kumpi?)- Ilta-            kehuttu. Se oli niin tehokasta, että Forsmarkin
35574:   lehti. - Sitä voidaan myös tutkistella ja katsoa,         voimalan ympäristöä evakuoitiin kiireellä siihen
35575:   voidaan todeta, että en minä siinä ole väärässä.          asti, kun ensimmäinen oikea tieto tuli. Olisiko
35576:      Sitten voidaan aprikoida Yleisradion osuutta.          meidänkin pitänyt ryhtyä evakuoimaan Olkiluo-
35577:   Tätä en tietysti ole voinut jälkeenpäin tarkistaa,        toa tai Loviisaa, tai mitä meidän olisi pitänyt teh-
35578:   koska minulla ei ole nauhoja, mutta sellainen kä-         dä?" Sitten Pertti Seiskarin aika olennainen asia
35579:   sitys on, että Yleisradio ei ainakaan ole toiminut        - pyydän kuuntelemaan tarkasti! Hän sanoo
35580:   sillä tavalla, että se olisi rauhoittanut suomalaisia.    näin: "Sivullinen sai sen käsityksen, ikään kuin
35581: 1638                                    Torstaina 29. toukokuuta 1986
35582: 
35583: 
35584: olisi ollut Kaisa Raatikaisen tai Matti Ahteen vika,    Sanoisin, että kyllä pääministeri on ollut viime ai-
35585: että ylipäätänsä tapahtui koko onnettomuus.''           koina hiukan harvinainen lintu julkisuudessa,
35586:                                                         mutta tuskin hänen ilmestymisestään kuvaruu-
35587:    Ed. Anna-Liisa J o k i n e n (vastauspuheen-         tuun kukaan olisi pelästynyt. Minua on ruvennut
35588: vuoro): Herra puhemies! Ed. Myllyniemen mie-            myös, niin kuin sanoin, hiukan arveluttamaan se,
35589: lenkiintoisen puheenvuoron johdosta haluan tuo-         kuka meidän muista ministereistämme olisi ollut
35590: da sellaisen esimerkin, joka asian paremmin tun-        tarpeeksi vakuuttava - varsinkin täällä käytyjen
35591: tevia hymyilytti. Esimerkiksi lehmien laiduntami-       keskustelujen jälkeen.
35592: sesta puhuttiin jatkuvasti sellaista, joka ei lain-
35593: kaan pitänyt paikkaansa, ja välittömästi ihan on-          Ed. Vainio (vastauspuheenvuoro): Herra
35594: nettomuuden jälkeen aloitettiin puheet maidon           puhemies! Halusin vastata tähän Anna-Liisa Joki-
35595: saastumisesta, varoitettiin maidon radioaktiivi-        selle, kun hän väitti, ettei lehmiä laitumelle tou-
35596: suudesta niin televisiossa kuin radiossakin. Kui-       kokuussa viedä. Ei niitä tietysti täällä eduskunnas-
35597: tenkaan Suomessa ei ole lehmiä laidunnettu en-          sa viedä, mutta kyllä tuolla ulkona. Minä olen vie-
35598: nenkään vielä toukokuun alussa. Jopa oikein tun-        nyt kymmeniä kertoja.
35599: teella ja paatoksella selvitettiin, miten vaarallista
35600: maitotuotteiden käyttö on ja miten Suomessa teh-           Ed. S. M i k k o 1 a : Herra puhemies! Jos ih-
35601: dään historiaa, kun nyt ensimmäisen kerran leh-         miskunta nyt älyää ottaa opiksi Tshernobylin
35602: mien laitumelle laskemiseen pitää saada oikein          ydinkatastrofin kokemukset, koettu onnettomuus
35603: Säteilyturvakeskuksen lupa. Vaikka kesän tulo on        on sittenkin tulevaisuutta ajatellen siunaukseksi,
35604: ollut kaksi viikkoa normaalia aikaisempi, ei sitä       vaikkakin se on vaatinut uhrinsa, vakavan hin-
35605: vielä toukokuun alussa tiedetty. Lehmät olivat ai-      tansa.
35606: van ilmeisesti ihmistä paljo suojatumpia ydintur-          Meillä suomalaisilla on monentasoista opitta-
35607: man aikana Suomessa- niin oli myös maito saas-          vaa. Poliittisen opposition on täytynyt järeällä me-
35608: teilta turvassa.                                        netelmällä lähteä moittimaan välinpitämättömyy-
35609:    Tällä virheellisellä tiedotustoiminnalla saatiin     destä ja vitkuttelusta maan hallitusta, joka on se
35610: aikaan suuri vahinko. Saatiin maitotuotteitamme         ylin vastaaja. Tämän seurauksena kansalaiset ovat
35611: ostavat maat perumaan kauppansa tai ainakin             joutuneet toteamaan, että meitä hallitseva halli-
35612: epäröimään suunnitteilla olevia ostojaan. Synty-        tus ei ole kyennyt huolehtimaan riittävällä tavalla
35613: neellä ydinkatastrofilla ja sen tiedottamisella myy-    kansalaisten turvallisuudesta. Koko välikysymys-
35614: tiin lehtiä ja kerättiin sievoisia voittoja, mutta      menettely olisi ollut tarpeeton, jos hallitus olisi
35615: maa ja kansa hävisivät moninkertaisesti. Tuolla         oma-aloitteisesti käyttänyt oikeuttaan ja velvolli-
35616: riehumisella peloteltiin myös matkailijat tästä         suuttaan tiedottaa eduskunnassa ydinkatastrofiti-
35617: maasta, ja siitä tulevat kärsimään niin suuremmat       lanteesta Suomessa. Koko kansa keskusteli tästä
35618: kuin pienemmät yritykset tämän kesän aikana.            asiasta. Tottakai eduskunnassa myös pitää keskus-
35619: Tätä tällä tiedottamisella saatiin aikaan, ja siitä     tella.
35620: keikaroidaan täällä nyt.                                   On ollut muuten ristiriitaista kuunnella pu-
35621:                                                         heenvuoroja siltä osin, että hallitusryhmien edus-
35622:    Ensimmäinen varapuhemies:                            tajat, kun ensiksi ovat haukkuneet kokoomuksen
35623: Vastauspuheenvuoroja koskevien sääntöjen mu-            tekemän välikysymyksen, kuitenkin kaikitenkin
35624: kaan vastauspuheenvuoron pitää olla kommentti           lopuksi ovat, kuka enemmässä, kuka vähemmässä
35625: tai oikaisu edelliseen puheenvuoroon, siihen jo-        määrin todenneet, että asiasta on tarpeen keskus-
35626: hon se on vastaukseksi pyydetty.                        tella. Tätä keskustelua ei olisi ilman synnytettyä
35627:                                                         välikysymystilannetta täällä todella tapahtunut.
35628:    Ed. P u o 1 a n ne (vastauspuheenvuoro):                Valitettavasti tässä yhteydessä on todettava se
35629: Herra puhemies! Tarkoitukseni oli sanoa, että           tosiasia, että valtionhoitajapuolueeksi itsensä tun-
35630: olen samaa mieltä ed. Myllyniemen kanssa siitä,         tevan sosialidemokraattisen puolueen avainase-
35631: että tässä on merkittävän analyysin, sanoisin suo-      missa olevat ministerit eivät ole esiintyneet siten,
35632: rastaan väitöskirjan, paikka tutkia tätä tiedotta-      että kansalaiset heidän johdossaan olisivat tunte-
35633: mista ja tiedottamisen puutetta ja vaikutelmia,         neet olonsa turvalliseksi. Oli suorastaan masenta-
35634: mitä koko tämän prosessin aikana Suomessa on            vaa se ylimielisyys, minkä saimme televisiolähe-
35635: syntynyt. Toiseksi tässä kyllä on tullut hiukan itse-   tyksessä nähdä sitten kun sisäministeri vihdoin yh-
35636: kin arvelun kannalle: Kuka on Suomessa se rau-          deksän vuorokauden kuluttua onnettomuudesta
35637: hoittava tyyppi, jolla on tarpeeksi auktoriteettia.     suvaitsi jotain ilmaista. Olin tämän talon televi-
35638:                  Välikysymys kriisitapahtumien toimintavalmiuden ja tiedottamisen parantamisesta            1639
35639: 
35640: 
35641: sion aaressä seuraamassa tuota lähetystä. Huone           valmiutta. Kodissa aivan erityisesti äiti on avain-
35642: oli täynnä eri ryhmien kansanedustajia, ja yleisesti      asemassa hoitamaan käytännössä turvallisuustoi-
35643: kaikki koimme voimakkaan kielteisen reaktion              menpiteitä. Yhä useampi koti yksinhuoltajaper-
35644: näkemäämme niin sanottuun tiedotukseen. Pal-              heenä on naisen vastuulla. Meillä ei ole hoidettu
35645: jon reilumpaa olisi ollut, reipas rouva sisäministe-      riittävästi naisten valmentamista kriisitilanteita
35646: ri, silloin tunnustaa, että pieleen meni!                 varten.
35647:      Mutta nyt onkin asiat pantava uuteen järjestyk-          Kun olen erilaisissa tilaisuuksissa vuosien varrel-
35648: seen ja selvitettävä, miten menetellään tästä             la puhunut naisten kriisiajan valmiudesta, se on
35649: eteenpäin. Nyt jos koskaan tarvitaan pätevyyttä.          eräillä tahoilla, nimenomaan vasemmalla, leimat-
35650: Sopivuus ei riitä hoitamaan myös uusia ja siksi           tu sotakiihkoiluksi. Milloinkaan en tätä ole tar-
35651: melko tuntemattomia asioita. Muuten pelko li-             koittanut. Ei myöskään se komitea, joka vuonna
35652: sääntyy kansalaisten keskuudessa.                         1970 Marjatta Väänäsen puheenjohdolla selvitti
35653:      Tulevaisuuden kuvat ovat synkkiä. Jopa eräät         naisten osallistumista kriisiajan toimintaan, yh-
35654: asiantuntijat ennustavat, että joka neljäs vuosi          delläkään sanalla esittänyt naisten osallistumista
35655: maailmassa tulee tapahtumaan ydinvoimalaon-               aseelliseen toimintaan. Nyt ajankohtaisesti on tul-
35656: nettomuus. Ne ovat tietysti eräitten asiantunti-          lut selväksi, ettei suinkaan tarvita sotaa kriisien le-
35657: joitten esityksiä, mutta tilastollisesti tämä voisi ol-   viämiseen myös Suomeen. Tuon mainitun komi-
35658: la mahdollista. Ydinvoimaloita on jo satoja, ja           tean selvitystyö on yhä 16 vuoden kuluttuakin pa-
35659: Euroopassa on vieläpä Suomen lähituntumassa               ras ja monipuolisin esitys suomalaisten naisten
35660: suunnitteilla kymmeniä uusia voimaloita. Turval-          kriisivalmiuden kehittämiseksi. Valitettavaa on,
35661: lisuustoimenpiteet eivät ole enää minkään yksit-          että sen sisältöä ei meillä ole lainsäädännössä vie-
35662: täisen valtion asia, vaan ydinvoimaloiden käyttä-         läkään toteutettu. Valmisteilla olevan valmius-
35663: minen on kansainvälinen kysymys. Tässä kansain-           lainsäädännön ja väestönsuojelulain tulisi ainakin
35664: välisyydessä on myös pienen Suomen oltava mu-             ottaa huomioon naisen asema perheiden omakoh-
35665: kana, sillä ilma, jota hengitämme, on yhteistä.           taisessa suojelussa.
35666: Siitä emme voi eristäytyä.                                    Suomi on erilaisten vapaaehtoisten naisjärjestö-
35667:      Suomen hallituksen on ponnisteltava tosissaån        jen oikein luvattu maa. Monien naisjärjestöjen
35668: kansainvälisen valvonnan ja tarkastustoimenpitei-         toimintaohjelmaan onkin sopinut myös harjoitus
35669:  den tehostamiseksi. Jos kohta meidän pääministe-         ja tiedon jakaminen kriisiajan tehtävistä. Esimer-
35670:  rimme on merkittävässä asemassa kansainvälisessä         kiksi kotitalouden neuvontajärjestöt ovat selvittä-
35671:  politiikassa, hänen tulee oman maansa ja kansan-         neet ravinto- ja vaatetuskysymyksiä mahdollisen
35672:  sa etua ajatellen aivan erityisesti ponnistella myös     ydinsaasteen aikana. Ensiapukurssien tulisi kuu-
35673:  ydinenergian kansainvälisen turvallisuuden puo-          lua kaikkien vastuullisten kansalaisjärjestöjen toi-
35674:  lesta. Siinä avautuu suorastaan valtiomiestekojen        mintaan, ei ainoastaan Punaisen Ristin, joka niitä
35675:  alue. Tätä Suomen turvallisuudesta huolehtimista         kyllä järjestää toisillekin järjestöille. Kuitenkin
35676:  meillä on oikeus odottaa pääministeriltämme.             esimerkiksi varmuusvarastointikysymys on niin
35677:      Tässä puheenvuorossani tahdon kuitenkin              suuri kansantaloudellinen asia, ettei vastuuta siitä
35678:  omalta osaltani tarkastella ydinonnettomuustilan-        voisi sälyttää vain yksityisille talouksille ja kodeil-
35679:  netta niin sanotulta ruohonjuuritasolta. Mitä tuli-      le, joskin nämä ovat tietoineen ja taitoineen
35680:  si tietää ja mitä tulisi osata tehdä tavallisen yksit-   avainasemassa, vaan valtiovallan tulisi nykyistä
35681:  täisen ihmisen, perheen tai perheen turvallisuu-         merkittävärumin osallistua varmuusvarastoinnin
35682:  desta vastaavan huoltajan. Meillä on vuosia sitten       kustannuksiin tukku- ja vähittäiskaupan portais-
35683:  ollut suurjakelussa, sitä oli noin 500 000 kappalet-     sa. Viljan varastoinoissa meillä sentään on hieman
35684:  ta, omatoimista väestönsuojelua koskevaa kirjasta        paremmin edistytty aivan viime vuosina.
35685:   ''Suojele itseäsi ja muita''. Ehkä perheissä on tuo-       Muun muassa ilmavoimien komentaja kenraali-
35686:  ta kirjasta selattu jonkin aikaa pelonsekaisin tun-      luutnantti Meriö korosti jokin aika sitten, että
35687:  tein, ja sitten se on hävinnyt jonnekin. Sisäasiain-     Suomi on osa muuta maailmaa ja sellaisena pysyy.
35688:  ministeriö ja opetusministeriö tekivät tässä kirjal-     Näin myös maamme rajojen ulkopuolella pysyvät
35689:  lisessa tuotteessa tehtävänsä, vai sopiiko kysyä, te-    kriisit voivat vaikuttaa myös täällä esim. ydinsaas-
35690:  kikö. Sillä tässä heikkous onkin. Kerran jaettu tie-     teena. Hän korosti: "Näihin kriiseihin on varau-
35691:  to ei pysy ajan tasalla vuodesta toiseen.                duttava kummankin sukupuolen." Näin sanoo
35692:      Jos todella tapahtuisi paha ydinvuoto ja todella     syvää vastuuta kantava asiantuntija, mutta meillä
35693:  siitä myös tiedotettaisiin, niin mitä tavallisessa       on naiset sysätty syrjään virallisesta valmiuslain-
35694:   suomalaisessa kodissa pitäisi tehdä. Meillä ei ole      säädännöstä.
35695: 1640                                     Torstaina 29. toukokuuta 1986
35696: 
35697: 
35698:    Koettu ydinkatastrofi olkoon herätyshuuto              seen. Tieto luo turvallisuutta. Tätä korosti mm.
35699: lainsäädännön valmistelusta vastaavalle hallituk-         Suomen Lääkäriliitto, kun sen neuvottelukunta il-
35700: selle. Nyt on aika valmistaa myös sellaiset lakiesi-      maisi toukokuun alkupäivinä huolestumisensa vi-
35701: tykset, joiden perusteella naiset voivat saada tietoa     ranomaisten tiedottamisen puutteista, minkä seu-
35702: ja taitoa siitä, miten elämää ylläpidetään kriisiti-      rauksena oli kansalaisten suuri huolestuminen
35703: lanteessa. Täällä on arvioitu syvän kriisin tilantei-     omasta terveydestään. Tietoa tulee jakaa kaikkia
35704: ta, että mitä niissä nyt sitten voitaisiin tehdä,         käytettävissä olevia kanavia myöten. Se jo sinänsä
35705: mutta eihän meidän tarvitse ajatella heti pahinta,        helpottaa tuskaa.
35706: vaan toki on elämää myönteisesti ajatellen kuvi-             Suomi ja sen valtiovalta on uuden totuuden
35707: teltava myös tilanteita, joissa voitaisiin ns. koti-      edessä. Maamme turvallisuuspolitiikka vaatii ai-
35708: konsteilla selvitä.                                       van uusia otteita. Turvallisuuttamme ei vaaranna
35709:    Vaikka naisten osallistuminen järjestettäisiin         vain sodan uhka, vaan ydinvoiman rauhanomai-
35710: vapaaehtoiselle pohjalle, koulutukseen halukkaita         nen käyttökin. Vaaratoma ydinsaastetta ei ole ole-
35711: olisi varmasti runsaasti, jos vain lainsäädännöllä        massa, tulkoon se mistä lähteestä tahansa. Halli-
35712: turvattaisiin koulutusajan palkka ja sosiaaliset          tuksen on ponnisteltava kansainvälisen vastuutoi-
35713: edut. Kun koulutetut naiset olisivat sitten kortis-       minnan lisäämiseksi, ja täällä kotimaassa oikeaa
35714: toituina kuten asevelvollisuuden suorittaneet mie-        tietoa on jaettava kaikille sukupuolueen ja ikään
35715: het, heidät voitaisiin kriisin sattuessa kutsua pal-      katsomatta. Ennen kaikkea valmiuslainsäädännös-
35716: velutehtäviin huolehtimaan kansalaisten turvalli-         sämme olevia pahoja puutteita on kiireesti korjat-
35717: suudesta, ensiavusta, erilaisista huoltotehtävistä,       tava, niin että kansalaiset voivat tuntea elävänsä
35718: kenties evakuoinnista. Väestönsuojelukoulutusta-          turvallisesti, kun heillä on tietoa ja toimintaval-
35719: han saavat suppeasti eräät naisryhmät ammattinsa          miutta. Vara ei ole vahingon enne.
35720: puitteissa; se on oma asiansa, erinomainen asia se-          Kun herra pääministeri eilen välikysymyksen
35721: kin.                                                      vastauspuheenvuorossaan todisteli, ettei mitään
35722:    Meidän maassamme toimii erinomainen pien-              kriisitilannetta Suomessa ollut, tuli väistämättä
35723: ten lasten ja äitien neuvolaverkosto. Neuvoloiden         mieleen Havukka-ahon ajattelijan viisausanalyysi:
35724: kautta jaetaan monenlaista terveyteemme kuulu-            ''Kaikista paras ja imelin viisauden laji on jälkivii-
35725: vaa valistusta. Onkohan lääkintöhallituksen pää-          saus. Sillä alalla saadaan eniten aikaan. Siinä on
35726: johtaja, joka suuriäänisesti kyllä syytti mm. ruot-       tapaus mennyttä aikakautta, mutta se kuvitellaan
35727: salaisten tiedotustoimintaa, tullut ajatelleeksi, et-     esiin tulevaksi ja sakilla setvitään, miten olisi pa-
35728: tä neuvoloiden kautta voitaisiin jakaa oikeaa ja          rasta käyttäytyä. Tässä lajissa ihminen on viisaim-
35729: turvallista terveysvalistusta mahdollisen ydinsaas-       millaan. Jälkiviisaan silmä on somassa paikassa. Se
35730: teen varalta. Siinä on paras mahdollinen kanava           kahtoo taaksepäin."
35731: suoraan koteihin, perheiden terveydestä huolehti-            Herra puhemies! Suomen kriisivalmius on
35732: ville äideille.                                           puutteellinen. Senpä takia nyt tarvitaankin kau-
35733:    Tietoa ydinkatastrofin seurauksista ei sovi pelä-      koviisautta, tulevaisuuteen tähtäävää viisautta, jo-
35734: ten sivuuttaa, vaan tietoa ja harjoitettua taitoa toi-    ka on paras viisauden laji.
35735: mintaan tulisi ns. läpäisyperiaatteella jakaa kaik-
35736: kia mahdollisia kanavia myöten. Aivan erityisen              Ed. A h o : Herra puhemies! Olen edellisen
35737: tärkeää olisi lisätä asiaa koskevaa opetusta tervey-      puhujan kanssa samaa mieltä siitä, että eduskun-
35738: denhoidon ja sosiaalialan koulutukseen. Nämä              nassa pitää keskustella tästä ydinvoimalaonnetto-
35739: alat ovat myös hyvin naisvaltaisia aloja, joten tieto     muudesta ja sen seurauksista ja tehdä siitä johto-
35740: ja taito suhtautua tilanteisiin hyödymyisi laajem-        päätöksiä. Mutta en ole ollenkaan vakuuttunut
35741: minkin kuin vain oman ammattityön puitteissa,             siitä, että tämänkaltaiseen jälkiviisasteluun ja vii-
35742: myös omiin perheisiin. Tulevan toimenpiteiden             sauteen, jota täällä on harrastettu, on tarvetta tai
35743: tehostuksen tulee koskea siis kaikkia hallinnonalo-       siitä olisi hyötyä. Sen sijaan pitäisi tavoitella jon-
35744: ja ja valmistelu tulee ulottaa kaikkiin ministeriöi-      kinlaista etuviisautta eli miettiä, minkälaisia joh-
35745: himme. On hyvä todeta, että kansliapäälliköt on           topäätöksiä ja toimenpiteitä tämän kokemuksen
35746: jo komennettu tehtäviinsä. Eilen kuulimme, että           perusteella pitäisi tehdä.
35747: kouluille tulee jakoon tiedotusmateriaalia, ja tä-           Tämä Tshernobylin ydinvoimalaonnettomuus
35748: mäkin on tänään kiitoksella todettava.                    on yksi tähän asti ehdottomasti vakavin todistus
35749:    Naiset ovat oivallisia tiedonvälittäjiä. Tätä tulisi   siitä, että ydinvoiman käyttöön liittyy vakava tur-
35750: käyttää hyväksi myös nykypäivänä väistämättä tar-         vallisuusriski, joka ei ole pelkkä teoreettinen mah-
35751: vittavan ydinsaasteista kertovan tiedon levittämi-        dollisuus. Tämä on minusta tämän tapahtuman
35752:                  Välikysymys kriisitapahtumien toimintavalmiuden ja tiedottamisen parantamisesta           1641
35753: 
35754: 
35755: kaikkein tärkein opetus. Mutta tästä ydinvoima-            saakka me olemme tottuneet kuulemaan kokoo-
35756: laonnettomuudesta on kuitenkin tullut paljon               muksen piiristä toruja siitä, että yleensä puhutaan
35757: muutakin kuin vakava muistutus ydinvoiman vaa-             ydinvoiman käyttöön liittyvistä turvallisuusriskeis-
35758: roista ihmisille, luonnolle ja ympäristölle. Siitä on      tä. Niitä on yleensä sillä suunnalla vähätelty ja ha-
35759: tehty kansainvälisen ja kansallisen politiikan lyö-        luttu peitellä. Tällä hetkellä me kuulemme samal-
35760: mäase.                                                     ta suunnalta nostatettavan kriisimielialaa ja liioi-
35761:     Läntisessä tiedotuksessa on näkynyt selvä Neu-         teltavan näitä sinänsä vakavia seuraksia, joita
35762: vostoliiton poliittisen vahingoittamisen tarkoitus.        ydinvoimalaonnettomuudesta on aiheutunut.
35763: Tämän liioittelevan ja tarkoitushakuisen tiedon                Herra puhemies! Lopuksi haluaisin kiinnittää
35764: läpimenoa on edistänyt Neuvostoliiton alkuvai-             huomiota erääseen toiseen tähän keskusteluun
35765: heessa puutteellinen oma tiedottaminen tapahtu-            liittyvään seikkaan. Ydinvoimalaonnettomuus on
35766: neesta. Mutta selvästi tästä asiasta on tullut ideo-       johtanut siihen, että äsken niin innokkaasti vii-
35767: logisen taistelun välikappale.                             dennen ydinvoimalan rakentamispäätöstä ajaneet
35768:     Näyttää siltä, että kotimaassakin tapahtumien          ovat nyt siirtyneetkin harkinnan ja miettimisajan
35769: poliittinen hyödyntäminen on noussut johtopää-             vaatijoiden joukkoon. Nyt päätöksellä ei enää ole-
35770: tösten tekoa tärkeämmäksi. Tämä kokoomuksen                kaan kiire, vaikka vielä 4-5 viikkoa sitten koko
35771: esittämä välikysymys on tästä ehkä kaikkein räi-           Suomen kansantalouden tulevaisuus oli riippuvai-
35772: kein esimerkki. Tällä välikysymyksellä kokoomus            nen siitä, saatiinko kesään mennessä päätös vii-
35773: yrittää erottaa toisistaan ydinvoiman käytön ja toi-       dennen ydinvoimalan rakentamisesta vaiko ei.
35774: saalta ydinvoiman käyttöön liittyvät seuraukset.           (Ed. Pesola: Onko harkinnassa mitään hävettä-
35775: (Ed. Jouppila: Ei siten ole pakko puhua!) Ennen            vää?) Tämän uuden suunnan ymmärtää erinomai-
35776: Tshernobylin onnettomuutta kokoomus esiintyi               sen hyvin. Päätöstä viidennen ydinvoimalan ra-
35777: päättäväisesti ja voimakkaasti ydinvoiman lisära-          kentamisesta on nyt mahdotonta näissä olosuh-
35778: kentamisen puolesta. Ydinvoiman turvallisuusris-           teissa saada syntymään. Ydinvoiman lisärakenta-
35779: kiä noissa kannanotoissa ei kuullut mainittavan.           misen kannattajat laskevat, että aika tekee tehtä-
35780:  (Ed. Puolanne: Oliko ministeri Lindblom kaukaa            vänsä, ihmiset unohtavat vuosien mittaan tämän
35781: viisaampi?) Viidennen ydinvoimalan rakentami-              tapahtuman ja sen jälkeen ryhdytään uudelleen
35782:  sen kannalle kokoomus meni varmastikin ainakin            kampanjaan ydinvoiman lisärakentamisen puoles-
35783:  ensisijaisesti periaatteellisista syistä. Se sopii puo-   ta. Luulenpa, että kokoomuspuolueen piirissä taas
35784:  lueen talous- ja yhteiskuntapoliittisiin tavoittei-       päästään varsin helposti samankaltaisiin tuloksiin
35785:  siin ja aatteellisiin lähtökohtiin. (Ed. Puolanne:        kuin viimeisten kolmen vuoden aikana.
35786:  Me pidimme sitä saasteettomimpana ja taloudelli-              Oletetaanpa, että kivihiilen käytössä olisi ha-
35787:  simpana energian tuoton muotona!) Mutta osaksi            vaittu jokin haitta, joka pakottaisi huolellisesti
35788:  päätökseen näyttää vaikuttaneen myös yleisen              tutkimaan, voidaanko kivihiiltä turvallisesti käyt-
35789:  mielipiteen muokkautuminen ydinvoimalle suo-              tää suurvoimaloissa. (Ed. Puolanne: Jos kuulee
35790:  peammaksi. Myötätuuleen oli helppo asettautua.            ed. Tiuria, huomaa ongelmia kyllä olevan!) Sai-
35791:  Eräät, varsin monet kokoomuksen edustajista oli-          simmeko siinä tapauksessa harkinta-aikaa suurvoi-
35792:  vat vielä vuoden 1983 vaalien jälkeen vähintään-          malapäätöstä varten? Tulisivatko silloin ydinvoi-
35793:  kin epävarmoja, osa jopa täysin vastustavalla kan-        man kannattajat vetoamaan, että ei tehtäisi pää-
35794:  nalla ydinvoiman käyttöön tai lisärakentamiseen           töksiä välittömästi, vaan mietittäisiin huolellises-
35795:  nähden, mutta vuodet riittivät tämän kannan               ti, miten kivihiilen käyttöön liittyviä epäkohtia ja
35796:  muuttum1seen.                                             vaaroja sekä riskejä voidaan vähentää ja sitten kun
35797:     Nyt kun ihmisten käsitykset ja yleinen mielipi-        on selvitykset tehty, sen jälkeen tehdään päätös
35798:  de ydinvoimasta ja sen riskeistä ovat rajusti muut-       suurvoimalan rakentamisesta. Minä luulen, että
35799:  tuneet, kokoomukselle on tullut hätä. Nopeasti            tämä ajatusmalli ei taitaisi toteutua. Päinvastoin
35800:  oli löydettävä keinoja, joilla ydinvoimapuolueen          siinä tilanteessa todettaisiin, että nyt on tehtävä
35801:  turkki saadaan käännetyksi ennen kesää toisenlai-         pikaisia päätöksiä ydinvoiman rakentamisesta,
35802:  seksi. (Ed. Puolanne: Miten oli keskustapuolueen          koska se on turvallinen, luotettava ja ainoa vaih-
35803:  ja Väyrysen laita?) Tässä tarkoituksessa kokoomus         toehto huolehtia Suomen sähköntuotannon tule-
35804:  on nostanut esille Tshernobylin onnettomuuden             vaisuudesta taloudellisella tavalla.
35805:  ja sen seuraukset. (Ed. Puolanne: Keskustapuolue              Tässä mielessä ja tätä taustaa vasten minun mie-
35806:  oli jo kääntymässä!) Niistä puhumalla ja näitä ta-        lestäni päätöksiä Suomen energiantuotannosta
35807:  pahtumia liioittelemaHa kokoomus yrittää muut-            1990-luvulla ei pitäisi siirtää kauas eteenpäin,
35808:   taa kuvaansa yleisen mielipiteen silmissä. Tähän         vaan niitä on ryhdyttävä välittömästi tekemään.
35809: 
35810: 206   260109C
35811: 1642                                    Torstaina 29. toukokuuta 1986
35812: 
35813: 
35814: (Ed. Pesola: Sitä vaadimme!) Se edellyttää keskus-      heenvuoroistamme huolimatta vieläkään ole ha-
35815: telua ja toimenpiteitä kotimaisten energiavarojen       lunnut ymmärtää, mistä kokoomuksen väitteissä
35816: hyödyntämisen tehostamiseksi, ei tällaista kinas-       on kysymys, ja sen vuoksi ajattelin esittää tässä
35817: telua ja väittelyä siitä, mitä on tapahtunut ydin-      muutamia vaatimattomia esimerkkejä asenteelli-
35818: voimalaonnettomuuden jälkeen. (Ed. Puolanne:            sesti salailusta tai salailevasta asenteellisuudesta.
35819: Se on ihan eri asia!)                                   Välikysymyksemme perusteluissahan sanottiin:
35820:    Pääkysymys on se, miten ydinvoimalle rakenne-        "Onnettomuuksien ja muiden yllättävien tapaus-
35821: taan taloudellisesti toimiva vaihtoehto ja millä ta-    ten tiedottamisessa on suomalaisilla viranomaisilla
35822: valla tuollaiset päätökset saadaan mahdollisim-         paljon opittavaa. Sitä paitsi vastaavia tiedotuksen
35823: man nopeasti aikaan.                                    laiminlyöntejä ja virheitä on osoitettavissa viime
35824:                                                         vuosilta lukuisia. Maamme hallitusta myöten tar-
35825:    Ed. P u o 1 a n n e : Herra puhemies! Tarkoi-        vitaan perusteellinen asennemuutos salaamisesta
35826: tukseni ei ole todellakaan esittää mitään yhteen-       ja epämääräisestä tiedottamisesta tapahtumien
35827: vetoa, koska en ole ollut edes täällä kuuntelemas-      nopeaan perusteelliseen ja avoimeen tiedottami-
35828: sa kaikkia puheenvuoroja ja sikäli kun olen ollut       seen. "
35829: kuuntelemassa, niin on todettavissa, että enem-            Tämä on käsittääkseni se lause, johon päämi-
35830: män tai vähemmän samoja asioita niissä on jau-          nisteri on takertunut, ja oletan kyllä, että päämi-
35831: hettu varsinkin kokoomukseen päin, enkä ryhdy           nisteri ja muutkin ministerit tietävät, mistä heitä
35832: käyttämään ensimmäistä puheenvuoroani uudes-            syytetään, jos he vain haluavat sen myöntää. (Ed.
35833: taan. Mutta todettakoon nyt tässä ed. Aholle ai-        Jaakonsaari: Kertokaa!) - Sitä on nyt joka pu-
35834: nakin tästä ydinvoimalaproblematiikasta, että kyl-      heenvuorossa jauhettu niin paljon, että jos se ei
35835: lä kaikki asiantuntijatkin pitivät ydinvoimaa ym-       ole mennyt mihinkään perille, niin sitä ei voi enää
35836: päristöystävällisimpänä ja taloudellisimpana ener-      auttaa. Sitten pitää ruveta lukemaan niitä pu-
35837: giantuottomuotona ennen tätä Tshernobylin on-           heenvuoroja, joita täällä on käytetty.
35838: nettomuutta. Mutta totta kai tällaisilla tapauksilla       Tässä on nyt muutamia esimerkkejä, koska tie-
35839: on merkityksensä, ja me olemme jo useassa eri vai-      tysti sana salailu voidaan tulkita monella tavalla.
35840: heessa ilmoittaneet, että me haluamme lähteä            Se on vitkastelua tai hidastelua, vähättelyä, kan-
35841: harkitsemaan tätä asiaa uudelleen eli toisin sa-        gertelua tiedottamisessa. Esim. sisäministeri totesi
35842: noen harkitsemme omalta osaltamme kaikkia               Helsingin Sanomissa 7. toukokuuta, ettei viran-
35843: mahdollisia energiantuottomuotoja, koska jokai-         omaisilla ollut mitään syytä tiedottaa jo 27. huhti-
35844: sella niistä on omat hyvät ja huonot puolensa.          kuuta havaituista säteilyarvoista, koska ne olivat
35845:    Niitä hyviä ja huonoja puolia on tässä salissa jo    niin alhaisia. Tämä on tiedon tarpeen vähättelyä.
35846: valotettu tämän keskustelun aikana hyvin paljon,        Kun pelastustoiminnasta vastaava sisäministeri
35847: enkä usko, että siinä on minullakaan mitään uutta       kuuli turmasta TV-uutisista ja ydinvoiman raken-
35848: sanottavaa, ja sen takia en sanokaan. Mutta on ai-      tamisesta vastaava kauppa- ja teollisuusministeri
35849: van naurettavaa väittää, että meillä ei olisi nyt oi-   puhetilaisuutensa yleisökysymyksinä ja ympäristö-
35850: keutta harkita asiaa uudelleen.                         ministeri samoin TV-uutisista, niin kyllä siinä tu-
35851:    Katsotaan nyt, kun aika kuluu, mitä hallitus         lee kysyneeksi, salailiko joku vai mikä oli tiedon
35852: tulee esittämään. Mehän olemme vaatineet ryh-           katkos. Ei kai voida lähteä hyväksymään sellaista
35853: mäpuheenvuorossamme ja myös muissa puheen-              ajattelua, että todellakin ministeritkin olisivat tä-
35854: vuoroissamme, että hallitus antaisi vielä tälle         män kaltaisissa tilanteissa yleisten uutisten armoil-
35855: eduskunnalle energiapoliittisen selonteon mah-          la ja saavat tietoa jos saavat?
35856: dollisimman pian, mutta uskomme, että se ei ole            Edelleen hallituksen alaisen ulkoasiainhallin-
35857: mahdollista keväällä, vaan että se annettaisiin al-     non virkamiehet kertoivat televisiossa, että viralli-
35858: kusyksystä. Siinä selonteossa olisi esitettävä suun-    sen Suomen vaikeneminen ja hidas liikkeellelähtö
35859: nitelmat tämän vuosisadan energiatarpeen tyydyt-        on aiheuttanut suurta vahinkoa Suomi-kuvalle.
35860: tämiseksi ja selvitykset nimenomaan niihin liitty-      Vaikenemisen ja salailun välinen ero on kuin ve-
35861: vistä riskitekijöistä. Ei tässä kenenkään kannata       teen piirretty viiva. Mikä olisikaan ollut Suomen
35862: nyt olla kovin sinisilmäinen.                           uskottavuus maailmalla silloin, jos myös maamme
35863:    Mutta pyysin tämän puheenvuoron siitä syystä,        tiedonvälitys olisi odottanut kaksi viikkoa, kuten
35864: että kahden minuutin vastauspuheenvuoroja on            sisäministeri? Ulkomaiset kirjeenvaihtajat eivät
35865: ollut hiukan hankala pitää, koska ei niissä oikein      saaneet aukottomasti tietoja ja näin ollen huhu-
35866: ehdi sanoa paljon mitään. Tässä on hiukan ihme-         kampanja villiintyi. Kirjeenvaihtajat ovat tot-
35867: tyttänyt, että pääministeri Sorsa ei useista pu-        tuneet avoimeen länsimaiseen tiedotusjärjestel-
35868:                  Välikysymys kriisitapahtumien toimintavalmiuden ja tiedottamisen parantamisesta          1643
35869: 
35870: 
35871: maan, johon kuuluu se perustotuus, että poik-             vaatineet auktoriteetteja, poliiseja, väestönsuojia
35872: keuksellisissa olosuhteissa hallitus ja yksittäiset       jne. Kaikkein mielenkiintoisin ja kokoomuslaisin
35873: ministerit ilmestyvät välittömästi julkisuuden va-        on tuo ihmeellinen auktoriteetin kaipuu. Sitä mi-
35874: lokeilaan. Avoimessa tiedotusjärjestelmässä huo-          nä erityisesti ihmettelin, kun he ovat vaatineet
35875: lestunut ministeri rauhoittaa korkealta taholta tu-       kaikkein korkeimmalta taholta jotain auktoriteet-
35876: levalla virallisella tiedolla kansalaisia olettaen tie-   tia, joka kertoo lapsille, mikä on oikein ja mikä
35877: tysti, että tämä ministeri sinänsä on uskottava           väärin. Tuli ihan mieleen, että jos näin olisi ta-
35878: auktoriteetti. Vaiteliaisuudella hankittiin muuta-        pahtunut, niin minkälainen kriisi siitä olisi synty-
35879: ma suomettumisherjaaja kokoomuksen mielestä               nyt, kun tasavallan presidentti olisi ilmestynyt te-
35880: aivan turhaan.                                            levisioruutuun. Ensiksi olisi soitettu Porilaisten
35881:    Myös on todettava, että Säteilyturvakeskuksen          marssi ja sitten olisi aloitettu, että Kansalaiset!
35882: selän taakse meno tämän prosessin alussa oli              Medborgare! Sitten vasta ehkä kriisi olisi syntynyt.
35883: eräänlaista poliittista piiloutumista. Hallitus salli        Kyllä kysymys on huomattavasti syvemmästä
35884: toimettomuudellaan tiedotuskaaoksen syntymisen.           suomalaisen itsetunnon heikkoudesta, jossa yksi
35885: On jo monessa vaiheessa todettu, että olisi tarvittu      osa on se, että Suomessa ei ole käyty tarpeellista
35886: poliittisesti vastuullista tiedottajaa, joka olisi käy-   ydinvoimakeskustelua. Ei ole kerta kaikkiaan käy-
35887: nyt takaamaan Säteilyturvakeskuksen tiedot. En            ty tätä keskustelua, mikä monissa muissa länsi-
35888: ollenkaan tällä tahdo sanoa, että niissä olisi ollut      maissa on käyty energiapolitiikan suunnasta. Se
35889: mitään epäilyttävää, mutta niinhän vain kävi, että        synnytti tämän kaaoksen, jossa on aivan turha
35890: julkisessa tiedotuksessa tieto ei mennyt perille,         syyttää yksittäisiä ministereitä ja aivan turha syyt-
35891: kun siinä ei ollut takana tätä auktoriteettia.            tää tiedotusvälineitä, vaan ennen kaikkea edus-
35892:     Sitten on tietysti mainittava tässä yhteydessä        kunnan on syytettävä itseään siitä, että se on anta-
35893: ministerien lausumat, joista on lehtileikkeitä var-       nut energiapolitiikan päätösvallan energian tuot-
35894: masti tarpeeksi ed. Myllyniemenkin ehdottaman             tajille ja energiapolitiikka on ollut kaiken kansan-
35895: tulevan analyysin pohjaksi. Niinpä ympäristömi-           vallan ja kansalaiskeskustelun ulkopuolella. Voi-
35896: nisteri totesi Helsingin Sanomissa 17. 5., että al-       taneen laskea myönteiseksi piirteeksi kokoomuk-
35897: kuvaiheessa kaikki tieto pysähtyi virkamiehiin.           sen välikysymykselle, että tämä elintärkeä keskus-
35898: Edelleen hän totesi Ilta-Sanomille vähän aikai-           telu on nyt alkanut. Sitä on syytä avoimessa hen-
35899: semmin annetussa haastattelussa, että hitaita on          gessä jatkaa eikä suinkaan kyseenalaistaa kokoo-
35900: oltu ja tiedonkulun kankeus on juuri tämän on-            muksen vilpitöntä tahtoa arvioida uudelleen ener-
35901:  nettomuuden opetus. Edelleen hän toivoi, että            giapolitiikka, vaikka sitä kieltämättä ...
35902: informaatiojärjestelmä laitettaisiin kuntoon, eli
35903: kyllä näitä ongelmia on aikaisemmin tunnustettu.            Ensimmäinen varapuhemies:
35904: Täällä niitä tietysti on hiukan vaikeampi enää            Vastauspuheenvuoroon varattu aika on päättynyt.
35905:  tunnustaa ja täällä halutaan olla puhtaita pulmu-
35906: sia kaiken aikaa. Säteilyturvakeskuksen virkamie-            Ed. Aho (vastauspuheenvuoro): Herra puhe-
35907:  het toisaalta juuri sanoivat, että alkuvaiheissa ei      mies! Puheenvuorossaan ed. Puolanne antoi ym-
35908:  löytynyt yhtään poliitikkoa, joka olisi rientänyt ta-    märtää, että kokoomuksen kanta ydinvoimaan on
35909:  kaamaan heidän mittaustulostensa pätevyyden.             perustunut pääosin muuhun kuin yleisen mielipi-
35910:     Nämä ovat siis esimerkkejä ns. asenteellisesta        teen muutokseen. Hän viittasi myös asiantuntijoi-
35911: salailusta tai salailevasta asenteesta. Tietysti tämän    hin, joiden kannanoton hän katsoi tukeneen
35912:  voisi kiteyttää yksinkertaisesti siten, että meidän      ydinvoiman käyttöä. Minä en nyt tiedä, mitä
35913:  mielestämme ministerit piileksivät kulisseissa sil-      asiantuntijoita hän tarkoittaa, mutta nämä ns.
35914:  loin, kun heitä odotettiin parrasvaloihin. Toteai-       asiantuntijat, joihin on yleensä viitattu, ovat ol-
35915:  sin vielä lopuksi, että politiikassa ja tiedottamises-   leet jo pitkän aikaa ydinvoiman kannalla ja puhu-
35916:  sa jos missä asiat ovat sitä, miltä ne näyttävät.        neet sen turvallisuudesta ja taloudellisesta kannat-
35917:                                                           tavuudesta. Ei siinä ole tapahtunut kolmen vii-
35918:    Ed. J a a k on s a a r i (vastauspuheenvuo-            meisen vuoden aikana mitään olennaista muu-
35919: ro): Arvoisa puhemies! Kun nyt kolme päivää on            tosta.
35920: ollut mahdollisuus kuunnella tätä välikysymyskes-            Sen sijaan kokoomuksen kannassa on tapahtu-
35921: kustelua ja kokoomuksen kannanottoja, niin tässä          nut selkeitä muutoksia. Ensinnä niin kauan kuin
35922: vaiheessa on syytä todeta, että tämä johtopäätös-         yleisen mielipiteen suunta kulki ydinvoimalle
35923: ten suma on kuihtumassa varsin kokoomuslaisek-            myönteiseen suuntaan, kokoomus seurasi sitä
35924: si. Jos vähän tiivistää, niin kokoomuslaiset ovat         asettuen lopuksi yksiselitteisesti ydinvoiman kan-
35925: 1644                                     Torstaina 29. toukokuuta 1986
35926: 
35927: 
35928: nalle. Nyt kun tuo mieliala on kääntynyt toiseksi,        sia käsityksiä, voimmeko rakentaa energian käyt-
35929: kokoomus heittää tämän manttelin pois ja yrittää          tömme tulevaisuudessa ydinvoiman varaan. Olen
35930: taas puolestaan reivata purjeita kokonaan toisen-         ollut henkilökohtaisesti sitä mieltä, että sitä mah-
35931: laiseen suuntaan.                                         dollisuutta ja niitä riskejä ei pidä ottaa. Pidän hy-
35932:                                                           vin välttämättömänä sitä, että hallitus määrittelee
35933:    Sosiaali- ja terveysministeri K u u s k o s k i -      nopeasti energiapoliittisen linjansa, jotta sellainen
35934: Vika t m a a : Arvoisa puhemies! Minäkin ha-              epävarmuus poistuisi joka aika ajoin tällaisessakin
35935: luaisin vielä lyhyesti puuttua ed. Puolanteen pu-         keskustelussa on tullut esiin, että nämä asiat ikään
35936: heenvuoroon, jossa hän sanoi, että asiantuntijat          kuin hyllyisivät jotenkin ja odottaisivat parempia
35937: ovat olleet sitä mieltä, että ydinvoiman käyttö on        aikoja taikka olisi joskus parempi aika tehdä pää-
35938: taloudellisin ja turvallisin vaihtoehto. Asiantunti-      töksiä. Nyt tarvitaan selkeitä linjanvetoja. Uskon,
35939: joilla on ollut erilaisia käsityksiä ydinvoiman käy-      että hallitus nämä myös pystyy tekemään.
35940: tön seurauksista. On ollut asiantuntijoita, jotka
35941: ovat sanoneet näin, kuten ed. Puolanne asiaa lai-            Sisäasiainministeri R a a t i k a i n e n : Her-
35942: nasi. Mutta on ollut myös asiantuntijoita, jotka          ra puhemies! Järkytyin kansanedustaja S. Mikko-
35943: ovat olleet sitä mieltä, että ydinvoima ei ole talou-     lan puheenvuoron aloituksesta. Mielestäni onnet-
35944: dellisin vaihtoehto, ja on syntynyt huomattavasti         tomuus ei ole missään tapauksessa siunauksellista.
35945: epäileviä puheenvuoroja ensin mainittuja laskel-          Pitäisi hiljentyä aina, jos jossakin onnettomuus ta-
35946: mia kohtaan. En tarkoita yksinomaan suomalaisia           pahtuu.
35947: asiantuntijoita vaan erityisesti kansainvälisiä              Jollakin tavalla olen tullut osalliseksi tähän kes-
35948: asiantuntijoita. Eli tämä taloudellinen näkökohta         kusteluun, mitä eduskunnassa nyt on käyty hyvin
35949: ei ole laisinkaan kiistaton.                              pitkään, vaikka missään vaiheessa tilanne ei varsi-
35950:    Toinen näkökohta sitten liittyy turvallisuuteen.       naisesti ollut sisäasiainministeriön vastuualueella
35951: On selvää, että ydinvoiman käytöllä ei ole saman-         - taas kokoomus sanoo, että ministerit kiertele-
35952: laisia seurausvaikutuksia kuin jos me käytämme            vät vastuuta. Meillä on valtakunnassa järjestelmät,
35953: fossiilisia polttoaineita. Siinä suhteessa ei synny       myös hallituksessa kutakuinkin selkeä tehtäväja-
35954: sellaisia ympäristöriskejä, joista olemme joutuneet       ko. (Ed. Puolanne: Ei vaikuta siltä!) Mutta on uu-
35955: muissa yhteyksissä puhumaan. Mutta ydinvoiman             sia asioita, joita me joudumme oppimaan ja opet-
35956: käyttöön liittyy terveysriskejä ja en ole missään ai-     telemaan, enkä usko, että kokoomuskaan korkeas-
35957: nakaan itse kuullut, että asiantuntijat olisivat täy-     ti koulutettuna ryhmänä olisi niin oppinut, ettei
35958: sin tämän kieltäneet. He ovat vain sanoneet, että         jotakin lisääkin vielä voitaisi oppia.
35959: tämän riskin olemassaolo on niin pieni, että se              Me tiedämme, että tällaisissa tapauksissa myös
35960: voidaan ottaa. Kun olen kysynyt, voidaanko se             paljastuvat monta kerta sellaiset piilevät tekijät,
35961: täysin yliviivata, sen he ovat kieltäneet ainakin         jotka sitten kuitenkin tulevat esiin. Täällä keskus-
35962: niissä tilaisuuksissa, joissa itse olen tästä asiasta     telussa on tällaisia esiintynyt nimenomaan kokoo-
35963: voinut keskustella. He ovat myöntäneet, että tä-          muksen ryhmän taholta, ja ne eivät ainakaan mi-
35964: mä riski on olemassa, mutta koska sen todennä-            nulle, aika pitkään eduskunnassa olleelle, ole ol-
35965: köisyys on niin pieni, siitä ei tarvitse keskustella      leet yllätyksellisiä. Aavistin, että ykköstilalle nou-
35966: eikä sitä tarvitsisi ottaa huomioon.                      see valmiuslainsäädäntö, niin kuin nousikin. En
35967:    Säteilyn ja ydinvoiman käytön mahdolliset seu-         ollut myöskään yllättynyt siitä, että vaaditaan
35968: rausvaikutukset näkyvätkin juuri ihmisten tervey-         naisten osallistumista väestönsuojeluun. Muuten-
35969: den puolella. Jos niistä tulee merkittävä ympäris-        kin vanha kypäräpäinen kokoomuslainen henki
35970: töriski, niin silloin varmaan meitä ei enää kovin         nousi esille. (Ed. Puolanne: Kypärä on hyvä ole-
35971: paljon ole terveydestäkään murehtimassa.                  massa esim. rakennustyömaalla!)
35972:    Kaikkeen energian käyttöön liittyy erittäin mo-           Täällä on arvosteltu tiedottamisesta, on puhut-
35973: nenlaisia haitallisia seurausvaikutuksia, ja sen          tu tiedon puutteesta, on puhuttu liiallisesta tie-
35974: vuoksi tässä energiapolitiikassa on välttämätöntä         dosta. Mutta jollakin tavalla tietoa on jäänyt pii-
35975: lähteä hyvin säästeliäästä energian käytöstä ja ot-       loon. Mikä on se tieto, mitä on haluttu? Eikö oi-
35976: taa nämä näkökohdat huomioon, mikä väistämät-             kea tieto ole se, mihin meidän tulisi luottaa kai-
35977: tä merkitsee sitä, ettei tuhlailevaan eikä vahvaan        kissa tilanteissa?
35978: kasvupolitiikkaan ole enää mahdollisuuksia, vaan             Ehkä tämä kriisi on enemmän sisäinen kriisi,
35979: asioita on arvioitava aika tavalla uudelleen.             jonka yhteydessä on tullut esille eräitä vakavia
35980:    Aikaisemmassa keskustelussa vilahti myös se,           asioita. Yhtenä tällaisena pidän sitä, että halutaan
35981: että hallituksen sisällä on tästä asiasta ollut erilai-   tahallisesti horjuttaa luottamusta vastuullisten vi-
35982:                  Välikysymys kriisitapahtumien toimintavalmiuden ja tiedottamisen parantamisesta           1645
35983: 
35984: 
35985: ranomaisten ja kansan välillä. Sanon tämän erityi-        kennettuja säännöksiä ydinvoimaloille nimen-
35986: sesti sen kokemuksen nojalla, joka tässä asiassa on       omaan jätehuollon eli käytetyn polttoaineen osal-
35987: omalta kohdaltani ollut esillä. Kirjoittelussa ja         ta. Esitykseni hävisi äänin 90-72, 1 tyhjä ja pois-
35988: kaiketi monissa sellaisissakin keskusteluissa, joita      sa 36. Kokoomus, keskustapuolue ja silloiseksi
35989: itse en ole ollut kuulemassa, oma henkilöni on            hämmästyksekseni myöskään SKDL eivät halun-
35990: saanut osakseen monenlaista hengen säteilyä eri           neet rajoituksia. (Ed. Kortesalmi: Entäs SMP?)-
35991: tahoilta. Minä en ole koskaan pelännyt työtä enkä         SMP oli mukana, tosin teitä oli silloin hyvin vä-
35992: vastuuta, ja sitä otin tässäkin tilanteessa, osaltani     hän.
35993: ehkä enemmänkin kuin mitä minulle olisi kuulu-               Olen ollut ydinvoiman vastustaja ja esittänyt
35994: nut. Tapoihini ei kuulu juosta karkuun vaan pi-           tiukempia varotoimenpiteitä kuin ne jotka hy-
35995: kemminkin päinvastoin.                                    väksyttiin, eikä minun nykyisessä tilanteessa tar-
35996:     Senkin myönnän, että näiden viikkojen aikana          vitse tehdä vähäisiäkään liikkeitä aikaisemman
35997: minut on moneen kertaan läpiammuttu julkisesti            kantani muuttamiseksi - tai niin kuin luulen
35998: ja tarkoituksella. Kahdeksas käsky ei ole uskovai-        monille vielä kuitenkin käyvän hetkellisen laskel-
35999: sillekaan merkinnyt mitään. Jotta kenenkään ei            moidun tilannehyödyn tavoittelun jälkeen: taas
36000: tarvitsisi nyt juoksuttaa ajatustaan ehkä tyhjiksi        alkuperäiselle ydinvoimakannalle palaamiseksi,
36001: käyneissä muistikammioissa, autan sanomalla, et-          kun riittävän suuret liikeintressit ovat niin edellyt-
36002: tä tämän käskyn mukaan on kielletty antamasta             täneet.
36003: väärää todistusta lähimmäisestä. Valtioneuvoston             Vastaavasti katson voivani sanoa niille ydinvoi-
36004: jäsenenä olen tehnyt työni kuten vala velvoittaa.         man vastustajille, jotka nyt kovin äärisuuntaisesti
36005: Mutta en ole lähtenyt julkiseen väittelyyn, koska         tässä asiassa liikkuvat ja julkisuutta tavoittelevat,
36006:  toimittajien kanssa on turha väitellä, siinä jää aina    että hyvä asia on paras hoitaa maltilla ja rauhalli-
36007: toiseksi. (Ed. Kortesalmi: Heidän päätöksistään ei        suudella. Maltti ja rauhallisuus ovat niitä ominai-
36008: voi valittaa!)                                            suuksia, joilla Suomen kansa tähän asti on vaikeis-
36009:      Mitä sitten ydinvoiman rauhanomaiseen käyt-          ta asioista selvinnyt, vaikka nyt, kummallista kyl-
36010:  töön tulee, sallittaneen tässä yhteydessä kerrata        lä, juuri näistä ominaisuuksista näytetäänkin luo-
36011: hiukan historiaa ja todeta, millä tavalla siihen vä-      vuttavan.
36012:  likysymyksen tehneellä taholla suhtauduttiin                Mitä suojautumiseen tulee, joka varsinaises-
36013:  kymmenen vuotta sitten. (Ed. Puolanne: Pitääkö           ti kuuluu toimialaan, jota valtioneuvostossa edus-
36014:  niin kauas mennä?) - Ed. Puolanne, ydinvoi-              tan tämän kysymyksen kohdalla, niin vaikeutena
36015:  masta puhuttiin aikaisemmin kuin kymmenen                on, kuten pääministeri vastauksessaan aivan oi-
36016:  vuotta sitten. Menen ainoastaan kymmenen vuot-           kein sanoi, että säteilyä ei nähdä, ei haisteta eikä
36017:  ta sitten sattuneisiin tapahtumiin. - Tällä haluan       maisteta. Suojautumisen tarve perustuu useim-
36018:  osoittaa, miten päinvastaisia todelliset toimet po-      pien ihmisten mielessä kuitenkin jonkinlaiseen
36019:  liittisessa päätöksenteossa ovat olleet verrattuna       katastrofikuvaan, räjähdykseen, tulipaloon tai
36020:  nyt käynnissä olevaan poliittiseen edun tavoitte-        voimakkaaseen paineaaltoon. Vaikutelmaa, joka
36021:  luun.                                                    vanhemmalla polvella ehkä vielä on muistissa so-
36022:      Käsiteltävänä oli ydinvoimalaitosten rakenta-        dan ajalta, on nuorison keskuuteen viime aikoina
36023:  mista ja lupajärjestelmää koskeva lainsäädäntö.          levitetty monenlaisilla raaoilla katastrofielokuvil-
36024:  Käsiteltäessä Olkiluodon voimalan polttoaineky-          la, jotka ainakin muutamia vuosia sitten olivat
36025:  symystä koskevaa atomienergialain muutosta laki-         yleisiä.
36026:  ja talousvaliokunnassa kiinnitettiin huomiota käy-          Virallisen väestönsuojelun ylläpitämä käsite
36027:  tetyn polttoaineen sijoitukseen. Sosialidemokraa-        "odotettavissa oleva vaaratilanne", jota vastaan
36028:  tit esittivät tuolloin marraskuussa 1976 ydinvoi-        suojaudutaan, on yhä suurelta osalta tämän kal-
36029:  malan jätehuoltosuunnitelman pakollisuutta. Si-          tainen. Yhdeltä osalta sitä pitää yllä toimintalin-
36030:  doimme käyttöluvan hyväksyttyyn jätehuolto-              ja, joka erityisesti kokoomuksella on monissa kau-
36031:  suunnitelmaan.                                           pungeissa ollut, että väestönsuojelun johtoon vali-
36032:      Asian ollessa eduskunnassa sisältöönsä nähden        taan entisiä aktiiviupseereita, jolloin painopiste
36033:  ratkaisevassa käsittelyssä esitin uudelleen asian-       ikään kuin vaistomaisesti asettuu sodan mukaisiin
36034:  omaisen atomienergialain pykälän muuttamista             oloihin. Suojautuminen näkymätöntä, hajutoma
36035:  siten, että ennen kuin laitoksen käyttölupa anne-        ja mautonta vaaraa vastaan, jos sellaiseen joudut-
36036:   taan, täytyy olla hyväksytty jätehuoltosuunnitel-       taisiin - vaikka tässä tapauksessa ei siis missään
36037:   ma. Eduskunnan äänestysluvut puhuivat selvää            vaiheessa kriisiä ollut siinä mielessä - edellyttää
36038:   kieltä, ketkä vuonna 1976 olivat vaatimassa tiu-        erilaista asennetta.
36039: 1646                                    Torstaina 29. toukokuuta 1986
36040: 
36041: 
36042:    Pari muutakin huomautusta esittäisin suojatoi-       sa kanssa. Mutta ehkä kokoomuksen tulisi opiskel-
36043: menpiteistä, koska ne ovat viime aikoina nousseet       la vähän myös näitä asioita.
36044: esille.                                                    Itse kuitenkin jaksan aina uskoa, että totuus lo-
36045:    Ensiksikin on puhuttu siitä ja valitettukin, että    pulta voittaa, vaikka oudoksuttavan monet tässä-
36046: kaupunkien väestönsuojien tyhjentäminen vaadit-         kin asiassa ovat halunneet mieluummin uskoa
36047: tavassa ajassa ei onnistuisi, koska ne ovat nyt rau-    muuta kuin totuutta, joka heille on kuitenkin kai-
36048: han ajan käytössä liikkeiden varastoina, autokaup-      ken aikaa kerrottu. Tosi tieto ei kuitenkaan myy
36049: piaiden halleina jne. Tämäkin on katulla tavalla        hyvin. Sen vuoksi sitä syrjitään. Hyvä asia ei ole
36050: suurelta osalta aiheutunut nyt välikysymyksen           uutinen, hyvä uutinen lehdille on liian usein ih-
36051: tehneen tahon toiminnasta kunnallispolitiikassa,        misille huono asia.
36052: koska nimenomaan on edellytetty väestönsuojien             Vanha sananlasku sanoo, että totuus voidaan
36053: vuokraamista liike-elämän käyttöön.                     kertoa myös kirkossa. Hallitus on tiedotuksessaan
36054:    Esimerkiksi kotikaupungissani Espoossa saatiin       pyrkinyt totuuteen, kertonut sen, mikä on tiedet-
36055: nyt jopa kansainväliseen maineeseen nousseen            ty todeksi. Viranomaisten asiana ei ole muuta ker-
36056: Kannusillan väestönsuojatilat urheilu- ja harras-       toa.
36057: tusteatterikäyttöön ja muuhun yhteiskunnallisen
36058: toiminnan käyttöön vain, koska sosialidemokraa-            Ed. P u o 1 a n n e : Arvoisa puhemies! Mi-
36059: tit asettivat siviilikäytön rakentamisen ehdoksi,       nisteri Kuuskoski-Vikatmaan puheenvuoron joh-
36060: kokoomuslaisten puuhatessa tiloja huonekaluliik-        dosta pyysin tämän vastauspuheenvuoron. Viit-
36061: keen varastoksi, autotalliksi, jonka tyhjentäminen      taan tässä yhteydessä varmuuden vuoksi vielä nii-
36062: olisi vienyt aikaa.                                     hin ed. Tiurin käyttämiin lukuisiin puheenvuo-
36063:                                                         roihin, joissa selvitettiin eri energiantuottomuoto-
36064:    Erittäin tärkeää on se, että ihmiset tottuvat käy-   jen haitta- ja hyötypuolia.
36065: mään väestönsuojatiloissa rauhanomaisten harras-           Ehkä lopuksi saan todeta, että eräällä tavalla
36066: tusten vuoksi. Silloin ei muodostu ongelmaa, jos-       myötätuntoni on ministeri Raatikaisen puolella,
36067: ta nyt on paljon puhuttu eli sitä, että asukkaat ei-    koska näyttää siltä, että vastuukysymyksiä pallo-
36068: vät tiedä, missä heidän väestönsuojatilansa ovat.       tellaan hallituksessa edelleen. Hänen puheenvuo-
36069:    Tärkeää on myöskin se, että suojapaikka tunne-       ronsa johdosta tulin yhä enemmän ymmälle, että
36070: taan. Eräs esimerkki, jonka ottaisin esille, koskee     vieläkään ei oikein olla selvillä siitä, kuka tässä ti-
36071: Lontoon asukkaita viime maailmansodan ajoilta.          lanteessa vastaa ja vastaako kukaan. Olisiko todel-
36072: Lontoon asukkaat selviytyivät toisen maailman-          la niin, että vakavan ongelman sattuessa ministe-
36073: sodan aikaisista pommituksista ennen kaikkea            rit istuvat savuavien raunioiden keskellä ja mietti-
36074: maanalaisen rautatien, metron, ansiosta, koska jo-      vät, minkä niminen tilanne on meneillään ja kuka
36075: kainen tiesi missä on lähin asema. Täten suoras-        siitä vastaa?
36076: taan miljoonat suurkaupungin asukkaat voitiin
36077: suojata maanalaisiin tunneleihin. Epäilemättä sa-          Ed. Suominen : Arvoisa puhemies! Kun
36078: ma kokemus oli muissakin suurkaupungeissa,              kuuntelin ministeri Raatikaisen puheenvuoroa,
36079: joissa siihen aikaan oli metro.                         hän ikään kuin viittasi, että tässä yritetään kokoo-
36080:    Mutta meillä pääkaupunkiseudulla kokoomus-           muksen taholta hakea joitakin pisteitä. Olen mo-
36081: laiset, Helsingin kaupungin johtoa lukuun otta-         neen kertaan tämän keskustelun aikana todennut,
36082: matta, tiukasti vastustavat rakennushanketta, jol-      että jos hallitus olisi tuonut nämä asiat keskuste-
36083: la on merkittäviä vaikutuksia muutenkin kuin lii-       luun, niin kuin hallituksella mahdollisuus oli,
36084: kenteellisesti. Metro on monitoimitila väestönsuo-      niin tätä välikysymystä ei olisi tarvinnut ollenkaan
36085: jana, joka tunnetaan ja tiedetään kaikilla niillä       esittää.
36086: alueilla, joissa asukkaat ovat.                            Kun ministeri Raatikainen ryhtyy kertaamaan
36087:    Näillä esimerkeillä halusin vain osoittaa, miten     joitakin äänestyksiä yhdeksän vuoden takaa, sitä
36088: oudon häilyväistä ja ristiriitaista nyt välikysymyk-    en oikein ymmärrä. Kyllä varmasti meillä kaikilla
36089: sen tehneen tahon toiminta tässä asiassa todelli-       on ollut erilaisia käsityksiä eri vaiheissa ja niitä tie-
36090: suudessa on ollut, koskien nimenomaan väestön-          tysti kannattaa perustella, mutta en oikein löydä
36091: suojien rakentamista. (Ed. Puolanne: Mitä teke-         siitä liittymäkohtaa tähän onnettomuuteen ja siitä
36092: mistä metrolla on väestönsuojelun kanssa?) -            tiedottamiseen. Olen todennut esimerkiksi minis-
36093: Anteeksi vain, täällä on puhuttu laajemmaltakin         teri Lindblomin kohdalta, että hän on aivan oi-
36094: väestönsuojelusta, ja minä puhun väestönsuoje-          keassa, kun hän nyt siirtää ydinvoimaloitten ra-
36095: lusta ja metrosta, kyllä näillä on tekemistä toisten-   kentamista sikäli, kun KTM:llä on siihen mah-
36096:                 Välikysymys kriisitapahtumien toimintavalmiuden ja tiedottamisen parantamisesta            1647
36097: 
36098: 
36099: dollisuus olemassa. Tällaisen tilanteen edessä           salissa eilen ja tänä päivänä hyvin tarkkaan. Useis-
36100: meillä on oikeus muuttaa mielipiteitämme ja ot-          sa kokoomuksen käyttämissä puheenvuoroissa on
36101: taa harkinta-aikaa. Ei meidän tarvitse hakea jos-        esitetty piiloherjoja.
36102: tain kymmenen vuoden takaa olevista asioista
36103: pontta.                                                    Ed. Suominen (vastauspuheenvuoro):
36104:    Toinen asia, vielä sanoisin näistä väestönsuojis-     Herra puhemies! Tällaiset väitteet on syytä täs-
36105: ta. Eiköhän ole niin, että joka paikkakunnalla nii-      mentää, ministeri Raatikainen.
36106: den käyttö tapahtuu väestönsuojelulautakuntien
36107: yhteisestä päätöksestä, niin että aika turhaa on ha-        Ed. R i i h i j ä r v i : Herra puhemies! Ke-
36108: kea, ministeri Raatikainen, jostain yhdestä puo-         vään merkkejä on, kun linnut rakentavat pesiään.
36109: lueesta vikoja. Onko se sitten teatteri, huonekalu-      Kevään merkkejä on myös se, että kokoomus te-
36110: varasto vai mikä se on, molemmat saadaan ilmei-          kee välikysymyksen. Tänä keväänä on vain käynyt
36111: sesti, näin hallitus on vakuuttanut, 24 tunnissa         niin, että kun linnut ovat tehneet pesiään ja mu-
36112: tyhjennetyiksi.                                          nineet, niin on käkikin tuonut sitten munansa sii-
36113:                                                          hen pesään, halunnut sekin munia omalta osal-
36114:    Sisäasiainministeri R a a t i k a i n e n : Her-      taan. (Ed. Suominen: Onko se Iisalmen seudulta?
36115: ra puhemies! Kansanedustaja Suomiselle sanoisin          - Ed. Puolanne: Onko se Kettunen vai ... ?)
36116: syyn siihen, minkä vuoksi palasin ajassa yhdeksän           Nyt on käymässä sillä tavalla, että tämä emäkä-
36117: vuotta taaksepäin. Täällä tämän keskustelun yh-          ki, kokoomus, on tehnyt sen kaikkein suurimman
36118: teydessä on selvästi paljastunut se, millä tavalla       munauksen tässä ydinvoima-asiassa. Puolue, joka
36119: kansanedustajat vaihtavat mielipidettään hyvin           eniten on ajanut tähän maahan ydinvoimaloita ja
36120: nopeasti. Myös on arveltu, että olisin voimakas          viimeksi viidettä ydinvoimalaa, on nyt tässä sitten
36121: ydinvoiman kannattaja. Halusin tällä äänestyksel-        tätä syntynyttä ikävää ja raskasta, koko ihmiskun-
36122: lä, joka koski lain sisältöä, ei pontta vaan lain si-    taa järkyttänyttä tilannetta pyrkinyt käyttämään
36123: sältöä, nimenomaan käytetyn polttoaineen säily-          hyväkseen tulevia vaaleja ajatellan. (Ed. Puolan-
36124: tystä Olkiluodon kohdalla, tuoda esille sen, mikä        ne: Entä SMP!)
36125: kanta minulla on ollut ydinvoimaan ja myös ato-             Jos ajatellaan ihmisen työtä, tämän hyvän halli-
36126: mienergialakiin, joka nyt on talossa ydinenergia-        tuksen ministereitten toimintaa tämän onnetto-
36127: lain nimellä. Siihen lakiin esitin muutosta, joka        muuden yhteydessä, niin tietysti aina on arvostel-
36128: olisi tarkentanut käytetyn polttoaineen sijoitus-        tavaa, kun ihmisen työ ei ole milloinkaan täydel-
36129: paikan.                                                  listä. (Ed. Suominen: Ja arvosteluun pitää vasta-
36130:    Ed. S u o m i n e n : Herra puhemies! Kyllä           ta?) Mutta joka tapauksessa ei ole myöskään oi-
36131: minä kunnioitan ministeri Raatikaisen mielipidet-        kein, että näin järkyttävää tapahtumaa käytetään
36132: tä tuolloin ja tietysti muuttuneita mielipiteitä         näin kevytmielisesti pienen politiikan tekoon.
36133: myös nyt. Minä toivoo, että näin teemme puolin           Olisin odottanut kokoomukselta, joka tunnetaan
36134: ja toisin.                                               kyky-puolueena, (Ed. Suominen: Kiitos!) todella
36135:                                                          myös enemmän kyvykkyyttä tässä välikysymyksen
36136:    Sisäasiainministeri R a a t i k a i n e n : Her-      teossa.
36137: ra puhemies! Toivon sitä, että me kaikki annam-             SMP on aina vastustanut ydinvoimaa. Me olem-
36138: me tietyn kunnioituksen myös sille, että pyritään        me kannattamassa kotimaisia energialähteitä ja
36139: totuuteen; ei sillä tavalla, että kiertäen kaartaen      niitten kehittämistä. Tässä suhteessa me tämän
36140: isketään tikaria selkään, niin kuin kokoomuksen          kysymyksen kohdalla, vaikka se onkin tuonut pal-
36141: taholta on täällä tänäkin iltana yritetty, vaan suo-     jon pilviä maamme ylle, olemme kuitenkin toi-
36142: raan edestäpäin, rehellisesti, ei nurkan takaa am-       veikkaita, että me voimme kehittää kotimaisia
36143: puen.                                                    energiamuotoja tavalla, jotka myös vapauttavat
36144:   Ed. S u o m i n e n : Herra puhemies! Jos ei           ihmisiä niistä peloista ja myös antavat sitten meil-
36145: keskustelu parlamentissa ole sitä rehellisintä ja        le uutta elämän uskoa. Tämä kokoomuksen väli-
36146: avointa keskustelua, mitä tässä yhteiskunnassa           kysymys ei ole suinkaan antanut sitä elämän us-
36147: käydään, ministeri Raatikainen, silloin minä to-         koa, jota yleensä meidän pitäisi myös kansalaisille ol-
36148: della ihmettelen, mikä on sitä avointa ja rehellistä     la antamassa. Tämä jää nähtävästi kokonaan SMP:n
36149: keskustelua.                                             harteille, elämän uskon tässä maassa antaminen.
36150:                                                             Herra puhemies! Näillä ajatuksilla omalta osal-
36151:    Sisäasiainministeri R a a t i k a i n e n : Her-      tani haluan päättää tämän välikysymyskeskuste-
36152: ra puhemies! Olen kuunnellut keskustelua tässä           lun.
36153: 1648                                     Torstaina 29. toukokuuta 1986
36154: 
36155: 
36156:    Ed. S k ö n : Herra puhemies! En aio jättää           maanpuolustusta edistävään tarkoitukseen, kehi-
36157: pontta tästä kysymyksestä, mutta ilmoitan kuiten-        tysyhteistyöhön tai humanitaariseen avustustoi-
36158: kin, että ei kokoomuksen tilanne nyt niin huoles-        mintaan kotimaassa tai ulkomailla. Edelleen tässä
36159: tuttava ole kuin miltä edustajatovereista näyttää,       pykälässä todetaan, että vähintään 1 000 markan
36160: sillä kokoomuksessa on nuorissa tulevaisuus, eli         ja enintään 150 000 markan määräinen rahalah-
36161: Pietikäinen, Särkijärvi ja Moisander ovat olleet         joitus, joka on tarkoitettu käytettäväksi sodasta
36162: ryhdikkäitä. Ja se on iloinen asia, että kokoomuk-       kärsimään joutuneiden avustamiseen, on myös ve-
36163: sessa on herätty ja että siellä kaikki "kallot" eivät    rovähennyskelpoinen. Lisäksi tämä vähennysoi-
36164: ole niin paksuja, että he voivat myös luopua ydin-       keus koskee kulttuuriperinteen säilyttämistä edis-
36165: voiman käytöstä.                                         täviin tarkoituksiin suunnattuja rahavaroja ja
36166:                                                          myös tiedettä ja taidetta edistäviin tarkoituksiin
36167:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                   osoitettuja ja lahjoitettuja varoja.
36168:                                                             On erittäin mieluisaa todeta, että tämä verohel-
36169:   Ensimmäinen varapuhemies:                              potuslaki on ministeri Pekka Vennamon, SMP:n
36170: Asian käsittely keskeytetään.                            ministerin, allekirjoittama ja antama. Me olemme
36171:                                                          SMP:ssä erittäin tyytyväisiä tähän asiantilaan, ja
36172:                                                          erityisen tyytyväinen olen henkilökohtaisesti siitä,
36173:                                                          että nyt tämä laki turvaa mahdollisuuden tavalli-
36174: Päiväjärjestyksessä             olevat       asiat:      selle ihmiselle tehdä lahjoituksia mm. sotiemme
36175:                                                          veteraaneille ja sotainvalideille. Tällä tavalla, siis
36176: Poisto päiväjärjestyksestä                               veteraanit vihdoinkin nyt, kun SMP on ollut halli-
36177:                                                          tuksessa ja pystynyt vaikuttamaan sieltä käsin, tä-
36178:   Ensimmäinen varapuhemies:                              täkin kautta saavat varmasti tukea. Kun valtioval-
36179: Päiväjärjestyksestä poistetaan 1) asia.                  ta muuten ja suuret puolueet ovat veteraanit pal-
36180:                                                          jolti unohtaneet ja heitä kylmästi kohdelleet, niin
36181:                                                          tässä on nyt yksi väylä sotiemme veteraanien aut-
36182:                                                          tamiseen. Uskon, että kansan käsi tulee olemaan
36183: 2) Ehdotukset laiksi tulo- ja varallisuusverolain        karttuisa ja veteraanit tätä kautta saavat tukea.
36184: muuttamisesta                                               Totean myös, että tässä yhteydessä valiokunta
36185:                                                          on käsitellyt SMP:n toivomusaloitteen n:o 202,
36186:    Esitellään valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o       jossa on esitetty sitä, että hallitus ryhtisi toimiin
36187: 22 ja otetaan e n s i m m ä i s e e n k ä s i t -        syöpätautien tieteelliseen tutkimukseen osoitettu-
36188: t e 1 y y n siinä valmistelevasti käsitellyt hallituk-   jen lahjoitusten saattamiseksi vähennyskelpoisiksi
36189: sen esitys n:o 36 ja lakialoite n:o 41, jotka sisältä-   lahjoittajan verotettavasta tulosta. Hallituksen esi-
36190: vät yllämainitut lakiehdotukset.                         tyksessä onkin noteerattu tämä sama asia, koska
36191:                                                          täällä todetaan, että tieteellisiin tarkoituksiin
36192:   Ensimmäinen varapuhemies:                              myönnetyt lahjoitetut varat ovat siis verovähen-
36193: Käsittelyn pohjana on valtiovarainvaliokunnan            nyskelpoisia.
36194: mietintö n:o 22.                                            Kuitenkin yksi puute tässä hallituksen esityk-
36195:                                                          sessä on, ja se on se, että se ei sisällä luonnon-
36196:                                                          suojelua varten osoitettuja lahjoituksia. Olisi syy-
36197:   Keskustelu:                                            tä, että luonnonsuojeluunkin osoitetut varat no-
36198:                                                          teerattaisiin verovähennyskelpoisiksi, ja olisi toi-
36199:    Ed. Korte s a 1m i : Herra puhemies! Kä-              vottavaa, että kun tämä laki täällä eduskunnas-
36200: siteltävänä on nyt siis ehdotus laiksi tulo- ja varal-   sa etenee, tähän asiaan voitaisiin vielä tehdä kor-
36201: lisuusverolain muuttamisesta, mikä tarkoittaa si-        JaUS.
36202: tä, että käsittelemme hallituksen esitystä n:o 36,
36203: joka on erittäin myönteinen esitys. Siinähän eh-            Ed. A 1m g r en : Herra puhemies! Kun kä-
36204: dotetaan, että veroilmoituksen yhteydessä tiettyi-       siteltävänä oleva hallituksen esitys oli lähetekes-
36205: hin hyviin tarkoituksiin käytetyt varat voidaan          kustelussa, lausuin kristillisen liiton eduskunta-
36206: saada verovähennyskelpoisiksi. Tässä 33 a §:ssä to-      ryhmän puolesta kiitoksen hallitukselle hyvästä
36207: detaan, että verovelvollinen saa vähentää valtion-       esityksestä. Tämän kiitoksen haluan nyt toistaa.
36208: verotuksessa tulostaan rahalahjoituksen, joka on         Samassa yhteydessä kuitenkin osoitin, että halli-
36209: tehty Suomen valtiolle käytettäväksi Suomen              tuksen esitykseen on jäänyt aukko, jota hallitus ei
36210:                                            Tulo- ja varallisuusverolaki                                     1649
36211: 
36212: ole varmaankaan tarkoittanut. Lähetekeskustelu-           alun alkaen on tarkoittanutkin avun ja toisaalta
36213: puheenvuorossani toivoin, että valtiovarainvalio-         veronmaksajille sen avun, joka saadaan silloin,
36214: kunta olisi tämän ilmiselvän aukon täyttänyt. Lä-         kun lahjoitus annetaan esim. kirkon ulkomaan-
36215: hestyin tässä asiassa valtiovarainvaliokunnan jäse-       apuun.
36216: niä jokaista, että he kiinnittäisivät tähän asiaan           Kun kävin pitkän keskustelun pääsihteeri Höys-
36217: huomiota. Valitettavasti niin ei ole kuitenkaan           niemen kanssa, kysyin, mikä on esimerkiksi mah-
36218: käynyt, että valiokunta olisi korjausta tehnyt.           dollistanut sen, että Kirkon ulkomaanapu on voi-
36219:     Hallituksen tarkoituksena on, että verovelvolli-      nut suorittaa jopa koko valtakunnan alueella tiet-
36220: nen saa, siten kuin asetuksella säädetään, osittain       tyjä keräyksiä, kun se ei ole rekisteröity yhdistys,
36221: tai kokonaan vähentää valtionverotuksessa tulos-          laitos tai säätiö. Hän sanoi, että sekä sisäasiainmi-
36222: taan valtiovarainministeriön nimeämälle yhdis-            nisteriön että lääninhallitusten kanssa on joudut-
36223: tykselle, laitokselle tai säätiölle vähintään 300         tu aina tätä samaa asiaa selvittelemään. Lupa on
36224: markan ja enintään 15 000 markan määräisen ra-            kuitenkin ain2 saatu juuri siitä syystä, että itse
36225: halahjoituksen, joka on tarkoitettu kehitysyhteis-        asiassa varsinaisena taustavoimana ja ikään kuin
36226: työhön. Virhe on siinä, että kun rajaus on tehty          isäntänä on uskonnollinen yhteisö. Kun vähäpä-
36227: tällä tavalla, niinkin tärkeä kehitysyhteistyötä te-      töisellä täydentävällä korjauksella voitaisiin päästä
36228: kevä elin kuin Kirkon ulkomaanapu rajamuu ul-             oikeaan tulokseen, toivoisin, että suuressa valio-
36229: kopuolelle.                                               kunnassa esim. sosialidemokraattisen puolueen ja
36230:     Osoitin tämän todellakin jo lähetekeskustelus-        keskustapuolueen edustajat päättäisivät tämän-
36231: sa. Tosiasia on se, että viimeksi tänään olen ollut       kaltaisesta korjauksesta, joka olisi hyvin yksinker-
36232: pitkässä keskustelussa Kirkon ulkomaanavun pää-           taisesti tehtävissä, kun lisättäisiin äsken suosittele-
36233: sihteerin Yrjö Höysniemen kanssa ja varmistanut           mani sanat ''uskonnolliselle yhdyskunnalle ja sen
36234: sen, että tämä tärkeä kehitysyhteistyötä tekevä           elimelle.''
36235: elin, Kirkon ulkomaanapu, ei ole yhdistys, laitos
36236: eikä säätiö. Juuri tässä tarkoituksessa lähestyin val-
36237: tiovarainvaliokunnan jäseniä, jokaista heitä, että           Ed.     K n u u t t i 1a :   Herra puhemies!
36238: olisi tehty se lisäys, joka olisi täyttänyt aukon si-     Kuunneltuani ne perustelut, jotka ed. Almgren
36239: ten, että se olisi ollut myös sellainen kuin mieles-      edellä esitti Kirkon ulkomaanavun osalta, odottai-
36240: täni hallitus alun alkaen on tarkoittanut. Korjaus        sin asianomaisen valiokunnan taholta selitystä,
36241: olisi sen kaltainen, että siihen tehtäisiin lisäys        miksi näin ei ole menetelty. Täällä on kuitenkin
36242:  "uskonnolliselle yhdyskunalle ja sen elimelle".          paikalla hyvin harvalukuinen joukko edustajia,
36243: Organisaatio esim. luterilaisessa kirkossa on sel-        tuskin valtiovarainvaliokunnan jäseniä ollenkaan
36244: lainen, että sen päättävien elinten apuna, erään-         paikalla, mutta toivottavasti joitakuita suuren va-
36245: laisena "työrukkasena" on toistakymmentä eri-             liokunnan jäseniä, jotka todella ottaisivat tämän
36246: laista keskusta ja edelleen näiden alaisena työs-         asian vielä esille. Tunnen Kirkon ulkomaanavun
36247:  kentelevää tiettyä elintä. Koska varsinaisena isän-      kansainvälistä työtä. Nimenomaan tätä kirkon
36248:  tänä on uskonnollinen yhdyskunta, joka takaa toi-        työtä on pidetty kaikkein edistyksellisimpänä, jo-
36249: minnan laillisuuden ja sen, että kaikki tapahtuu          pa niin edistyksellisenä, että joissakin seurakun-
36250:  oikeassa järjestyksessä, ei ole ollut mitään tarvet-     nissa esimerkiksi oikeistolaisimmat luottamushen-
36251:  ta sisällyttää esim. Kirkon ulkomaanapua yhdis-          kilöt eivät ole katsoneet voivansa antaa tukeaan
36252:  tyksen, laitoksen tai säätiön puitteisiin. Uskonnol-     tämän elimen taloudelliselle avustamiselle. Siten
36253:  linen yhdyskunta nimeltä Suomen evankelis-lute-          näen, että kun tällaisia verovapautusetuisuuksia
36254:  rilainen kirkko on tämän toiminnan takuumie-             annetaan, Kirkon ulkomaanavun pitäisi olla en-
36255:  henä.                                                    simmäisten joukossa. Toivon, vaikka täällä on vä-
36256:     Toivon, että suuressa valiokunnassa tai viimeis-      hälukuinen edustajajoukko enää kuulemassa, että
36257:  tään silloin, kun eduskunta käsittelee asiaa yksi-       joku voisi tämän asianomaisessa valiokunnassa ot-
36258:  tyiskohtaisesti suuressa salissa, jollei suuri valio-    taa asiakseen ja selvittää.
36259:  kunta asiaan halua paneutua, tehtäisiin sellai-
36260:  nen korjaus, että mm. tämä huomattava elin, joka            Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
36261:  saa ulkoasiainministeriön kehitysyhteistyöosaston
36262:  kautta vuosittain huomattavan summan kehitys-
36263:  yhteistyöhön ja jonka toiminta on tällä tavalla             Lakiehdotusten ensimmäinen käsittely juliste-
36264:  ikään kuin auktorisoitu, ilman muuta tulisi myös         taan päättyneeksi ja asia lähetetään s u u r e e n
36265:  niiden piiriin, joille minun mielestäni hallitus         v a 1 i o k u n t a a n.
36266: 
36267: 207   260109C
36268: 1650                                    Torstaina 29. toukokuuta 1986
36269: 
36270: 
36271: 3) Ehdotus laiksi liikevaihtoverolain väliaikaisesta    sen esitys n:o 63, joka sisältää yllämainitun lakieh-
36272: muuttamisesta annetun lain muuttamisesta                dotuksen.
36273: 
36274:    Esitellään valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o        Ensimmäinen varapuhemies:
36275: 24 ja otetaan e n s i mm ä i se e n käsi t -            Käsittelyn pohjana on laki- ja talousvaliokunnan
36276: t e 1 y y n siinä valmistelevasti käsitelty hallituk-   mietintö n:o 4.                                '
36277: sen esitys n:o 53, joka sisältää yllämainitun lakieh-
36278: dotuksen.                                                 Kukaan ei pyydä puheenvuoroa.
36279: 
36280:   Ensimmäinen varapuhemies:                                Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely juliste-
36281: Käsittelyn pohjana on valtiovarainvaliokunnan           taan päättyneeksi ja asia lähetetään s u u r e e n
36282: mietintö n:o 24.                                        v a 1 i o k u n t a a n.
36283: 
36284:   Keskustelua ei synny.
36285:                                                           Ensimmäinen varapuhemies:
36286:    Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely juliste-        Eduskunnan seuraava täysistunto on huomenna
36287: taan päättyneeksi ja asia lähetetään s u u -            perjantaina kello 13.
36288: r e e n v a 1 i o k u n t a a n.
36289: 
36290:                                                           Täysistunto lopetetaan kello 23.01.
36291: 4) Ehdotus laiksi palo- ja pelastustoimesta anne-
36292: tun lain muuttamisesta
36293: 
36294:    Esitellään laki- ja talousvaliokunnan mietintö                               Pöytäkirjan vakuudeksi:
36295: n:o 4 ja otetaan e n s i m m ä i s e e n k ä s i t -
36296: t e 1 y y n siinä valmistelevasti käsitelty hallituk-                                 Erkki Ketola
36297:                    53. Perjantaina 30 päivänä toukokuuta 1986
36298:                                                kello 13
36299:                                                                                                 Siv.
36300: Päiväjärjestys                                       Hallituksen esitys n:o 38
36301:                                                      Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 21
36302:                                                      Suuren valiokunnan mietintö n:o 52
36303:   Ilmoituksia
36304:                                                         5) Ehdotus laiksi joukkoliikenteen tar-
36305:                                                      kastusmaksusta annetun lain muuttami-
36306:                                               Siv.
36307:                                                      sesta ............................... . 1656
36308:   Ulkopuolella              päiväjär-
36309: jestyksen                                            Hallituksen esitys n:o 48
36310:                                                      Liikennevaliokunnan mietintö n:o 2
36311: tehdään päätös ed. Puolanteen ym. väliky-            Suuren valiokunnan mietintö n:o 53
36312: symyksestä, joka koskee kriisitapahtumien
36313: toimintavalmiuden ja tiedottamisen paran-
36314: tamista ............................. . 1653           Ainoa      käsittely:
36315:                                                        6) Ehdotus valtion omistamien Kemi
36316:                                                      Oy:n osakkeiden myymisestä .......... .
36317:   Toinen       käsittely:
36318:                                                      Hallituksen esitys n:o 41
36319:    1) Ehdotus laiksi Pariisissa vuonna 1971          Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 23
36320: tarkistetun kirjallisten ja taiteellisten teos-
36321: ten suojaamista koskevan Bernin yleissopi-
36322: muksen eräiden määräysten hyväksymisestä 1655          Esitellään:
36323: Hallituksen esitys n:o 32                               7) Hallituksen esitys n:o 69 laiksi puo-
36324: Ulkoasiainvaliokunnan mietintö n:o 12                luelain muuttamisesta ................ . 1661
36325: Suuren valiokunnan mietintö n:o 54                      8) Hallituksen esitys n:o 70 laiksi tulo- ja
36326:    2) Ehdotus laiksi Pariisissa vuonna 1971          varallisuusverolain 45 §:n muuttamisesta . 1664
36327: tarkistetun yleismaailmallisen tekijänoi-               9) Hallituksen esitys n:o 71laiksi tulo- ja
36328: keussopimuksen eräiden määräysten hyväk-             varallisuusverolain 22 §:n muuttamisesta .
36329: symisestä ........................... .                 10) Ed. Mustosen ym. lakialoite n:o 60
36330:                                                      laeiksi maidon kaksihintajärjestelmää kos-
36331: Hallituksen esitys n:o 33                            kevan lainsäädännön voimassaolaajan jat-
36332: Ulkoasiainvaliokunnan mietintö n:o 13                kamisesta ........................... .
36333: Suuren valiokunnan mietintö n:o 55                      11) Ed. Mustosen ym. lakialoite n:o 61
36334:    3) Ehdotus laiksi tuotantototmmnan                laiksi pellonraivauksen väliaikaisesta rajoit-
36335: alueellisesta tukemisesta annetun lain               tamisesta ........................... . 1665
36336: muuttamisesta ...................... .                  12) Ed. Mustosen ym. lakialoite n:o 62
36337:                                                      laiksi maataloustulolain muuttamisesta ...
36338: Hallituksen esitys n:o 37
36339: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 20                 13) Ed. P. Leppäsen ym. lakialoite n:o
36340: Suuren valiokunnan mietintö n:o 51                   63 laiksi työttömyysturvalain muuttamises-
36341:                                                      ta ja työttömyyseläkkeen ikärajan alenta-
36342:   4) Ehdotus laiksi eräiden sopimuspaik-             mista tarkoittaviksi laeiksi ............. .
36343: kaisten virkojen täyttämisestä annetun lain             14) Eduskunnan tilintarkastajien kerto-
36344: 2 §:n muuttamisesta ................. .              mus vuodelta 1985 (K n:o 7) .......... .
36345: 1652                                 Perjantaina 30. toukokuuta 1986
36346: 
36347: 
36348:                                               Siv.    Ilmoitusasiat:
36349:   Pöydällepanoa varten esitel-
36350: 1ä ä n:                                               Lomanpyynnöt
36351:                                                          Vapautusta eduskuntatyöstä saavat tästä päiväs-
36352:    15) Ulkoasiainvaliokunnan mietintö n: o            tä sairauden takia ed. Ronkainen, virkatehtävän
36353: 14 hallituksen kehitysyhteistyökertomuk-              johdosta edustajat Puhakka ja P. Vennamo sekä
36354: sesta eduskunnalle (K n:o 1) ........... 1665         yksityisasioiden vuoksi edustajat Aaltonen, Antti-
36355:    16) Valtiovarainvaliokunnan mietintö               la, Elo, Juhantalo, Koivisto, Martikainen, Nord-
36356: n:o 25 hallituksen esityksen johdosta laiksi          man, Pesälä, Ranta, Renlund, Savolainen, Suti-
36357: ulkomailla suoritettujen korkeakouluopin-             nen, Tuomaala, Uosukainen ja Urpilainen.
36358: tojen tuottamasta virkakelpoisuudesta (HE
36359: n:o 19711985 vp.) ................... .
36360:    17) Talousvaliokunnan mietintö n:o 3
36361:                                                       Ed. Suonion edustajantoimi
36362: hallituksen esityksestä laiksi eräiden sai-
36363: raanhoitolaitosten hankkeiden rahoittami-               Puh e m i e s : Luetaan ed. Suonion edus-
36364: sesta (HE n:o 66) .................... .              kunnalle osoittama kirjelmä.
36365:    18) Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 9
36366: hallituksen esityksestä laeiksi rintamasoti-            Sihteeri lukee:
36367: laseläkelain ja eläkkeensaajien asumistuki-
36368: lain 6 §:n muuttamisesta (HE n:o 42) ... 1666           ''Eduskunnalle
36369:    19) Puolustusasiainvaliokunnan      mie-              Tultuani valituksi Tampereen kaupungin
36370: tintö n:o 1 hallituksen esityksestä laik-             opetus- ja kulttuuritoimen apulaiskaupunginjoh-
36371: si ampuma-aseista ja ampumatarpeista an-              tajan virkaan pyydän kunnioittaen vapautuksen
36372: netun lain 5 ja 6 §:n muuttamisesta (HE               kansanedustajan tehtävästä heinäkuun 31 päivästä
36373: n:o 13) ............................ .                1986 lukien.
36374:    20) Lakivaliokunnan mietintö n:o 4 hal-
36375: lituksen esityksen johdosta sakon muunto-               Helsingissä toukokuun 27 päivänä 1986
36376: rangaistusta koskevan lainsäädännön muut-               Kaarina Suonio"
36377: tamisesta (HE n:o 153/1985 vp.) ...... .
36378:    21) Valtiovarainvaliokunnan mteuntö                  Puhemies:              Puhemiesneuvosto puoltaa
36379: n:o 26 hallituksen esityksen johdosta laiksi          anomusta.
36380: polkumyynnin sekä vientituen avulla ta-
36381: pahtuvan tuonnin ehkäisemisestä annetun                 Anomukseen suostutaan.
36382: lain muuttamisesta (HE n:o 43) ....... .
36383: 
36384:                                                       Uusi hallituksen esitys
36385:   Puhetta johtaa puhemies P y s t y n e n.
36386:                                                         P u h e m i e s : Ilmoitetaan, että tasavallan
36387:                                                       presidentin kirjelmän ohella tältä päivältä on
36388:                                                       eduskunnalle saapunut hallituksen esitys n:o 74,
36389:   Nimenhuudossa merkitään poissaoleviksi toi-         joka nyt on edustajille jaettu.
36390: nen varapuhemies Pesälä sekä edustajat Aaltonen,
36391: Anttila, Bärlund, Elo, Helle, Helminen, Aila Jo-
36392: kinen, Joutsenlahti, Juhantalo, H. Kemppainen,
36393: Koivisto, E. Laine, Laurila, Maijala, Martikainen,    Kirjalliset kysymykset
36394: Miettinen, Moisander, Nordman, Paakkinen, Pu-
36395: hakka, Ranta, Renlund, Ronkainen, Rusanen,              P u h e m i e s : Ilmoitetaan, että eduskun-
36396: Saarto, Savolainen, Stenius-Kaukonen, Surakka,        nalle ovat, puhemiehelle osoitettuina, saapuneet
36397: Sutinen, Särkijärvi, Tenhiälä, Tikka, Tuomaala,       vastaukset kirjallisiin kysymyksiin n:ot 164 ja 166.
36398: Tuovinen, Uosukainen, Urpilainen, Wasz-Höc-           Nämä kysymykset vastauksineen on nyt jaettu
36399: kert ja P. Vennamo.                                   edustajille.
36400:                  Välikysymys kriisitapahtumien toimintavalmiuden ja tiedottamisen parantamisesta            1653
36401: 
36402: 
36403:   Puheenvuoron saatuaan lausuu                             mattomat, että asianmukainen tiedottaminen ja
36404:                                                            väestön varoittaminen eivät onnistu eikä väestön
36405:    Ed. V. V en n a m o : Herra puhemies! Suu-              turvallisuutta kyetä takaamaan, sekä edellyttää,
36406: ri valiokunta kokoontuu poikkeuksellisesti tänään          että hallitus luopuu viidettä ydinvoimalaa koske-
36407: heti tämän istunnon keskeydyttyä - kiireellisesti.         vista suunnitelmistaan ja ryhtyy toimiin ener-
36408: Painotan sitä, että kokous alkaa heti eduskunnan           giaohjelmien uudistamiseksi, ja siirtyy päiväjärjes-
36409: istunnon keskeydyttyä.                                     tykseen.''
36410:                                                                Ed. Ronkainen ed. Almgrenin kannattamana
36411:                                                            on ehdottanut seuraavaa sanamuotoa:
36412:                                                                ''Kuultuaan hallituksen vastauksen eduskunta
36413: Ed. Puolanteen ym. välikysymys kriisitapahtu-              toteaa, että maamme energiantuotanto perustuu
36414: mien toimintavalmiuden ja tiedottamisen paran-             suuressa määrin ydinvoimalla tuotettuun sähkö-
36415: tamisesta                                                  energiaan, ja katsoo, että maamme riippuvuutta
36416:                                                            ydinenergiasta ei tule enää lisätä, ja edellyttää,
36417:    P u h e m i e s : Ulkopuolella päiväjärjestyk-          että uusien ydinenergialaitosten suunnittelusta ja
36418: sen tehdään nyt päätös ed. Puolanteen ym. väliky-          rakentamisesta luovutaan sekä tehdään suunnitel-
36419: symyksestä, joka koskee kriisitapahtumien toi-             mat olemassa olevien ydinvoimaloiden purkami-
36420: mintavalmiuden ja tiedottamisen parantamista.              sesta.
36421: Keskustelu asiasta julistettiin viime istunnossa               Eduskunta edellyttää lisäksi, että hallitus ryhtyy
36422: päättyneeksi. Valtiopäiväjärjestyksen 37 §:n 2 mo-         toimenpiteisiin mahdollisten ydinvoimalaonnet-
36423: mentin mukaisesti esitän nyt eduskunnan hyväk-             tomuuksien edellyttämien toimintavalmiuksien
36424: syttäväksi yksinkertaisen päiväjärjestykseen siirty-       luomiseksi ja väestönsuojelutiedotuksen kehittä-
36425: misen, jonka sanamuoto on seuraava: "Kuultuan-             miseksi niin, että päästään nopeaan, perusteelli-
36426: sa annetun selityksen eduskunta siirtyy päiväjär-          seen ja avoimeen tiedottamiseen,
36427: jestykseen.'' Kutsun tätä puhemiehen ehdotuk-                  ja siirtyy päiväjärjestykseen.''
36428: seksi.                                                         Ed. Komsi ed. Könkkölän kannattamana on
36429:    Vastoin puhemiehen ehdotusta on lisäksi tehty           ehdottanut seuraavaa sanamuotoa:
36430: neljä ehdotusta päiväjärjestykseen siirtymisen sa-             "Eduskunta katsoo, ettei ydinvoimaan kuten ei
36431: namuodoksi, jotka ovat seuraavat:                          eräisiin muihinkaan energiantuotantotapoihin
36432:    Ed. Puolanne ed. Suomisen kannattamana on               liittyviä vaaroja voida torjua pelkästään tiedotus-
36433: ehdottanut seuraavaa sanamuotoa:                           ja väestönsuojelutoimin. Niinpä eduskunta kat-
36434:    ''Kuultuaan hallituksen vastauksen eduskunta            soo, että ydinvoiman käytöstä pitäisi Suomessa
36435: toteaa hallituksen ilmoittaneen ryhtyneensä jo             luopua mahdollisimman nopeasti. Samoin pitäisi
36436: eräisiin toimenpiteisiin selvittääkseen viranomais-        lopettaa sellainen sähkön tuonti, joka saattaa edis-
36437: ten keskinäistä toimintaa onnettomuus- ja kriisiti-        tää ydinvoiman käyttöä muissa maissa.
36438: lanteissa ja toisaalta poistaakseen ne puutteet, joi-         Edelleen eduskunta toteaa, että ydinvoiman
36439: ta on ilmennyt ydinturman tuoman kokemuksen                ohella monet muutkin energiantuotanto- ja käyt-
36440: pohjalta sekä tiedottamisessa että erityistilantei-        tötavat, muun muassa kivihiilen poltto, aiheutta-
36441: den toimintavalmiudessa yleensä.                           vat haittaa tai vaaraa ihmisten terveydelle tai elin-
36442:    Samalla eduskunta kuitenkin edellyttää kansa-           ympäristölle tai luonnon kokonaisuudelle välittö-
36443: laisten luottamuksen palauttamiseksi,                      mästi tai välillisesti ajan kuluessa. Tästä syystä
36444:    että hallitus tarkistaa poikkeusolojen väestön-         eduskunta katsoo, että sähkön ja polttoaineiden
36445: suojelun toimivuuden kaikilta osin,                        kulutusta on maassamme asteittain ja määrätietoi-
36446:    että hallitus varmistaa käytössä olevien ydinvoi-       sesti hillittävä. Keinoina voidaan käyttää mm. ta-
36447: maloiden turvatoimien riittävyyden, ja                     riffien rakenteen tarkistamista sekä verotuksen
36448:    että hallitus antaa vielä tälle eduskunnalle ener-      kohdistamista nykyistä enemmän energian tuo-
36449: giapoliittisen selonteon, jossa esitetään suunnitel-       tantoon, myyntiin tai käyttöön, mikä nostaa ener-
36450: mat tämän vuosisadan energiatarpeen tyydyttämi-            gian suhteellista hintaa tuotannontekijänä ja ku-
36451: seksi ja selvitykset niihin liittyvistä riskitekijöistä,   lutushyödykkeenä.
36452:    ja siirtyy päiväjärjestykseen.''                           Eduskunta katsoo myös, että on panostettava
36453:    Ed. Anna-Liisa Jokinen ed. Astalan kannatta-            nykyistä enemmän haitattomien, vaarattomien ja
36454: mana on ehdottanut seuraavaa sanamuotoa:                   kestävien energialähteiden sekä energiaa säästä-
36455:    ''Eduskunta toteaa, että ydinvoimalaonnetto-            vien teknisten ratkaisujen tutkimiseen ja kehitte-
36456: muuden seuraukset voivat olla niin ennalta arvaa-          lyyn.
36457: 1654                                   Perjantaina 30. toukokuuta 1986
36458: 
36459: 
36460:    Eduskunta tähdentää, että vaikka ensisijaisesti       äänestyksissä voittaneesta ehdotuksesta puhemie-
36461: on pyrittävä hillitsemään energian tarpeetonta,          hen ehdotusta vastaan.
36462: so. välittömästi ja haitattomasti vähennettävissä
36463: olevaa käyttöä sekä energian haitallisia ja vaaralli-      Menettelytapa hyväksytään.
36464: sia tuotantotapoja, on myös energian yleistä hin-
36465: tatasoa nostettava, jotta talouden, tekniikan, lii-        Äänestykset ja päätös:
36466: kenteen ym. kehitys ei ohjautuisi pitemmälle ra-
36467: kenteellisen tuhlauksen suuntaan, jolla tarkoite-           1) Äänestys ed. Ronkaisen ja ed. Komsin ehdo-
36468: taan tässä näennäisesti tai lyhyellä tähtäyksellä tar-   tusten välillä.
36469: peellista mutta epätarkoituksenmukaisista perus-
36470: valinnoista johtuvaa ja paremmalla suunnittelulla          Ed. Ronkaisen ehdotus "jaa", ed. Komsin
36471: ajan mittaan mahdollisesti vähennettävissä olevaa        ehdotus ''ei''.
36472: kulutusta. Vastaavat periaatteet huomioon otta-
36473:                                                             P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 38
36474: vaa politiikkaa on sovellettava myös muihin niuk-
36475:                                                          jaa- ja 91 ei-ääntä, 33 tyhjää; poissa 37. (Kone-
36476: koihin luonnonvaroihin.
36477:                                                          ään. 1)
36478:    Eduskunta katsoo, että talous- ja ulkomaan-
36479: kauppapolitiikkamme on muututtava nykyisestä               Eduskunta on tässä äänestyksessä hyväksynyt
36480: lyhytjänteisestä kilpailupolitiikasta pitkäjänteisek-    ed. Komsin ehdotuksen.
36481: si toimeentulopolitiikaksi, jotta emme olisi sidot-
36482: tuja kilpailijamaiden haittallisiin tai vaarallisiin        2) Äänestys ed. Anna-LiisaJokisen ja ed. Kom-
36483: teknis-taloudellisiin ja yhteiskunnallisiin ratkai-      sin ehdotusten välillä.
36484: suihin.
36485:                                                            Ed. Anna-Liisa Jokisen ehdotus "jaa", ed.
36486:    Eduskunta painottaa, että ryhdyttäessä toteut-        Komsin ehdotus "ei".
36487: tamaan pitkäjänteistä luonnonvarojen ja luon-
36488: nonolosuhteiden asettamiin rajoihin sekä perus-             P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 26
36489: teltuihin turvallisuusvaatimuksiin sopeutuvaa ta-        jaa- ja 116 ei-ääntä, 20 tyhjää; poissa 37. (Kone-
36490: louspolitiikkaa on samalla kaikin järkevin keinoin       ään. 2)
36491: edistettävä nykyistä suurempaa aineellista tasa-
36492: arvoisuutta ihmisten, ihmisryhmien ja kansojen             Eduskunta on tässäkin äänestyksessä hyväksynyt
36493: välillä, jotta yhteinen etu ja vastuu jälkipolvien       ed. Komsin ehdotuksen.
36494: elinehdoista eivät kytkeytyisi tai sekoittuisi eriar-
36495: voisuuden ja vääryyden ylläpitämiseen.                     3) Äänestys ed. Puolanteen ja ed. Komsin eh-
36496:                                                          dotusten välillä.
36497:    Edellä sanotun perusteella eduskunta kehottaa
36498: hallitusta edistämään julkista keskustelua kansa-          Ed. Puolanteen ehdotus ''jaa'', ed. Komsin eh-
36499: kuntamme teknis-taloudellisista tulevaisuuden            dotus ' 'ei' ' .
36500: vaihtoehdoista sekä eri vaihtoehtojen erilaisista
36501: vaikutuksista elämäämme. Edelleen eduskunta                 P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 70
36502: kehottaa hallitusta kiinnittämään huomiota               jaa- ja 62 ei-ääntä, 30 tyhjää; poissa 37. (Kone-
36503: tiedotus- ja neuvontaongelmiin, joita saattaa il-        ään. 3)
36504: metä yllättävien laajamittaisten teknisten vahin-
36505: kojen yhteydessä,                                          Eduskunta on tässä äänestyksessä hyväksynyt
36506:                                                          ed. Puolanteen ehdotuksen.
36507:    ja siirtyy päiväjärjestykseen.''
36508:                                                            4) Äänestys ed. Puolanteen ehdotuksesta pu-
36509:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                         hemiehen ehdotusta vastaan.
36510:                                                            Puhemiehen ehdotus ''jaa'', ed. Puolanteen
36511:    P u h e m i e s : Päiväjärjestykseen siirtymistä      ehdotus ''ei''.
36512: koskeviin ehdotuksiin nähden ehdotan menetel-
36513:                                                            Äänestykseen ryhdytään.
36514: täväksi siten, että ensin äänestetään ed. Komsin
36515: ehdotuksesta ed. Ronkaisen ehdotusta vastaan,              Puheenvuoron saatuaan lausuu
36516: sitten voittaneesta ed. Anna-Liisa Jokisen ehdo-
36517: tusta vastaan, tämän jälkeen voittaneesta ed. Puo-          Ed. R o s ne 11 : Herra puhemies! Äänestys-
36518: lanteen ehdotusta vastaan ja lopuksi edellisissä         laite on kohdaltani epäkunnossa. Pyydän, että
36519:                 Välikysymys kriisitapahtumien toimintavalmiuden ja tiedottamisen parantamisesta          1655
36520: 
36521: 
36522: minun merkitään äänestäneen ''jaa'' ja että              2) Ehdotus laiksi Pariisissa vuonna 1971 tarkiste-
36523: äänestystulos korjataan tämän mukaiseksi.                tun yleismaailmallisen tekijänoikeussopimuksen
36524:                                                          eräiden määräysten hyväksymisestä
36525:   P u h e m i e s : Pöytäkirjaan merkitään, että
36526: ed. Rosnell on ilmoittanut äänestäneensä ''jaa''.           Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o 55
36527: Äänestystulos korjataan tämän mukaiseksi.                ja otetaan t o i s e e n k ä s i t t e 1 y y n siinä
36528:   Äänestyksessä on annettu 121 jaa- ja 40 ei-            sekä ulkoasiainvaliokunnan mietinnössä n:o 13
36529: ääntä, 1 tyhjä; poissa 37. (Koneään.4 )                  valmistelevasti käsitelty hallituksen esitys n:o 33,
36530:                                                          joka sisältää yllämainitun lakiehdotuksen.
36531:   Eduskunta on hyväksynyt puhemiehen ehdo-
36532: tuksen.                                                     P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on suu-
36533:                                                          ren valiokunnan mietintö n:o 55. Ensin sallitaan
36534:   Asia on loppuun käsitelty.                             asiasta yleiskeskustelu, sen jälkeen ryhdytään la-
36535:                                                          kiehdotuksen yksityiskohtaiseen käsittelyyn.
36536:    P u h e m i e s : Täysistunto keskeytetään Ja           Yleiskeskustelua ei synny.
36537: sitä jatketaan noin kello 13.45.
36538:                                                            Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään kes-
36539:                                                          kustelutta 1-3 §, johtolause ja nimike.
36540:   Täysistunto keskeytetään kello 13 .14.
36541:                                                            Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan
36542:                                                          päättyneeksi.
36543: Täysistuntoa jatketaan
36544: 
36545: kello 14.02                                              3) Ehdotus laiksi tuotantotoiminnan alueellisesta
36546:                                                          tukemisesta annetun lain muuttamisesta
36547:   Puhetta johtaa puhemies P y s t y n e n.
36548:                                                             Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o 51
36549:                                                          ja otetaan t o i s e e n k ä s i t t e 1 y y n siinä
36550:                                                          sekä valtiovarainvaliokunnan mietinnössä n:o 20
36551: Päiväjärjestyksessä             olevat       asiat:      valmistelevasti käsitelty hallituksen esitys n:o 37,
36552:                                                          joka sisältää yllämainitun lakiehdotuksen.
36553: 1) Ehdotus laiksi Pariisissa vuonna 1971 tarkiste-
36554: tun kirjallisten ja taiteellisten teosten suojaamista       P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on suu-
36555: koskevan Bernin yleissopimuksen eräiden mää-             ren valiokunnan mietintö n:o 51. Ensin sallitaan
36556: räysten hyväksymisestä                                   asiasta yleiskeskustelu, sen jälkeen ryhdytään la-
36557:                                                          kiehdotuksen yksityiskohtaiseen käsittelyyn.
36558:    Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o 54
36559: ja otetaan t o i s e e n k ä s i t t e 1 y y n siinä       Yleiskeskustelua ei synny.
36560: sekä ulkoasiainvaliokunnan mietinnössä n:o 12
36561: valmistelevasti käsitelty hallituksen esitys n:o 32,       Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään kes-
36562: joka sisältää yllämainitun lakiehdotuksen.               kustelutta 3, 16 ja 22 §, voimaantulo- ja sovelta-
36563:                                                          missäännös, johtolause ja nimike.
36564:    P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on suu-
36565: ren valiokunnan mietintö n:o 54. Ensin sallitaan           Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan
36566: asiasta yleiskeskustelu, sen jälkeen ryhdytään la-       päättyneeksi.
36567: kiehdotuksen yksityiskohtaiseen käsittelyyn.
36568:   Yleiskeskustelua ei synny.
36569:                                                          4) Ehdotus laiksi eräiden sopimuspaikkaisten vir-
36570:   Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään kes-      kojen täyttämisestä annetun lain 2 §:n muuttami-
36571: kustelutta 1-3 §, johtolause ja nimike.                  sesta
36572: 
36573:   Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan               Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o 52
36574: päättyneeksi.                                            ja otetaan t o i s e e n k ä s i t t e 1 y y n siinä
36575: 1656                                    Perjantaina 30. toukokuuta 1986
36576: 
36577: 
36578: sekä valtiovarainvaliokunnan mietinnössä n:o 21            Keskustelu:
36579: valmistelevasti käsitelty hallituksen esitys n:o 38,
36580: joka sisältää yllämainitun lakiehdotuksen.                  Ed. Te n n i 1 ä : Herra puhemies! Englan-
36581:                                                          nissa on oikeistohallitus rautarouva Margaret
36582:    P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on suuren        Thatcherin johdolla harjoittanut hyvin suoravii-
36583: valiokunnan mietintö n:o 52. Ensin sallitaan             vaista yksityistämistä koko valtakautensa ajan.
36584: asiasta yleiskeskustelu, sen jälkeen ryhdytään la-       Myös muut läntiset oikeistohallitukset siirtävät
36585: kiehdotuksen yksityiskohtaiseen käsittelyyn.             valtionyrityksiä yksityiseen omistukseen. Samoin
36586:                                                          kuntien palveluksia yksityistetään.
36587:   Yleiskeskustelua ei synny.                                Mitä isot edellä, sitä pienempi perässä. Konser-
36588:                                                          vatiivisten puolueiden mustaan internationaaliin
36589:   Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään kes-      kuuluva kansallinen kokoomus on meidän maas-
36590: kustelutta 2 §, voimaantulosäännös, johtolause ja        samme toiminut hyvin voimakkaasti yksityistämi-
36591: nimike.                                                  sen puolesta. Kokoomus on vastustanut johdon-
36592:                                                          mukaisesti valtionyritysten perustamista ja niiden
36593:   Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan            laajentamista. Jokaisen tilaisuuden tullen kokoo-
36594: päättyneeksi.                                            mus on hyökännyt valtionyrityksiä vastaan ja vaa-
36595:                                                          tinut niiden yksityistämistä. Myös kuntatasolla
36596:                                                          kokoomus oikeistolaisen kovan linjansa mukaises-
36597: 5) Ehdotus laiksi joukkoliikenteen tarkastusmak-         ti on jarruttanut kunnallisten palvelujen ja toi-
36598: susta annetun lain muuttamisesta                         mintojen kehittämistä ja laajentamista tehdäk-
36599:                                                          seen tilaa yksityiselle voitontavoitteluun perustu-
36600:    Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o 53         valle toiminnalle.
36601: ja otetaan t o i s e e n k ä s i t t e 1 y y n siinä        Kokoomus ei ole hallituksessa, mutta sen kehit-
36602: sekä liikennevaliokunnan mietinnössä n:o 2 val-          tämä oikeistopaine vaikuttaa meidän maassamme
36603: mistelevasti käsitelty hallituksen esitys n:o 48, jo-    sosialidemokraattien ja keskustapuolueen johta-
36604: ka sisältää yllämainitun lakiehdotuksen.                 maan hallitukseen niin, että hallitus taipuu tähän
36605:                                                          yksityistämispaineeseen. Esimerkkejä tästä löy-
36606:    P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on suu-          tyy huolestuttavan paljon. Kunnille on esim.
36607: ren valiokunnan mietintö n:o 53. Ensin sallitaan         määrätty ylimääräinen sosiaaliturvamaksu, joka
36608: asiasta yleiskeskustelu, sen jälkeen ryhdytään la-       tekee kuntien suorittamina töistä kalliimpia. Tä-
36609: kiehdotuksen yksityiskohtaiseen käsittelyyn.             mä onkin sitten peruste siirtää kuntien töitä yksi-
36610:                                                          tyisille.
36611:   Yleiskeskustelua ei synny.                                Yksityistämistä suoritetaan myös sähköisen
36612:                                                          joukkotiedotuksen piirissä. Yleisradion asemaa
36613:    Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään kes-     horjutetaan perustamalla kaupallisia, mainosten
36614: kustelutta 1, 4 ja 6 §, voimaantulosäännös, johto-       myynnillä rahoitettavia radioasemia ja kaapelite-
36615: lause ja nimike.                                         levisioyhtiöitä.
36616:                                                             Yksityistämisessä on jo siirrytty valtionyhtiöi-
36617:   Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan            den myymiseen yksityisille. Valmetin hissitehdas
36618: päättyneeksi.                                            myytiin amerikkalaiselle Otis-yhtymälle. Otiksen
36619:                                                          takaa löytyy emoyhtiönä suuri amerikkalainen so-
36620:                                                          tateollisuusyhtiö United Technologies Corpora-
36621:                                                          tion. Tämän suuren amerikkalaisen sotateollisuu-
36622: 6) Ehdotus valtion omistamien Kemi Oy:n osak-            syhtymän, näiden kuolemankauppiaiden kanssa
36623: keiden myymisestä                                        Valmet on suuntautunut laajaan ja syvenevään
36624:                                                          yhteistyöhön.
36625:    Esitellään valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o          Tunnettuja ovat nyt myös suunnitelmat ajaa
36626: 23 ja otetaan a i n o a a n k ä s i t t e 1 y y n        valtion autokoritehdas Ajokki Oy vaikeuksiin ja
36627: siinä valmistelevasti käsitelty hallituksen esitys n:o   siirtää se sitten yksityiseen omistukseen.
36628: 41, joka sisältää yllämainitun ehdotuksen.                  Kemi-yhtiön yksityistäminen nousi ja nostettiin
36629:                                                          esille Oulu-yhtiön omistusjärjestelyistä sovittaes-
36630:   P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on valtio-        sa. Kemi-yhtiön osalta ei olisi ollut mitään tarvet-
36631: varainvaliokunnan mietintö n:o 23.                       ta tässä vaiheessa puuttua omistusjärjestelyihin.
36632:                                        Kemi Oy:n osakkeiden myyminen                                    1657
36633: 
36634: Valtion tultua Kemi-yhtiön pelastajaksi 70-luvun          niin, että kunnat voivat perustaa myös tuotanto-
36635: lopulla yhtiö on saatu kohtuulliseen kuntoon val-         laitoksia.
36636: tion rahaa yhtiöön varsin runsaasti käyttäen.                Suurella rahalla, 20 rikkaalla perheellä tässä
36637:     Kun Kemi-yhtiö saatiin valtion rahoituksella          maassa on suunnattoman paljon valtaa. KOP:n ja
36638: kohtuulliseen kuntoon, sitten se siirrettiin yksityi-     SYP:n pääjohtajat päättävät paljon enemmästä ja
36639: seen omistukseen. Kaiken huipuksi pääomistajak-           vaikuttavat paljon enemmän kuin koko eduskun-
36640: si tuli Metsäliitto, joka kaiken aikaa on vain jarrut-    ta yhteensä. Siksi me olemmekin sitä mieltä, että
36641: tanut Kemi-yhtiön kehittämistä vähemmistöosak-           liikepankit, vakuutuslaitokset ja suuret tehtaat tu-
36642: kaana ollessaan.                                         lee siirtää valtiolle, kansallistaa. Näin mahdollis-
36643:     Kemi-yhtiön yksityistämisen osalta kiinnittyy         tetaan suunnitelmallisuuden lisääminen ja raha-
36644: huomio myös hintaan. Kauppahinnaksibao on so-            virtojen ohjaaminen kansan etujen mukaisella ta-
36645: vittu vain 66 milj. mk, vaikka Kemi-yhtiön kiin-         valla työttömyyden poistamiseksi, alueellisten ke-
36646: teistöjen, koneistojen, laitteistojen ja muun omai-      hityseroen kaventamiseksi ja hävittämiseksi ja ta-
36647: suuden arvo on yhteensä useita tuhansia miljoonia        vallisten ihmisten toimeentulon parantamiseksi.
36648: eli siis miljardeja markkoja. Jopa porvarillisen             Herra puhemies! Kalevi Sorsan hallitus on anta-
36649: Helsingin Sanomien taloustoimittaja kirjoitti            nut pirulle pikkusormen, ja niin se käy näköjään
36650: huhtikuun 22. päivä Kemi-yhtiön kaupasta, että           nytkin, että se piru eli oikeisto vie koko käden.
36651: "halvalla meni kelpo Kemi". Taloustoimittaja             Lähdettyään yksityistämisen tielle hallitus vain
36652: esitti omana arvionaan, että "oikea hinta olisi ol-      kiihdyttää vauhtia. Viimeisimpien tietojen mu-
36653: lut 300 milj. markan tienoilla". Helsingin Sano-         kaan uhkaamassa on jopa se, että Valmetin telakat
36654: mien taloustoimittaja muistuttaa siitä, että Veitsi-     siirtyvät Wärtsilän omistukseen.
36655: luoto Oy maksoi 250 milj. mk miljardivelkaisesta             Herra puhemies! Me emme voi hyväksyä yksi-
36656: ja raskaita tappioita tuottavasta Oulu-yhtiöstä.         tyistämistä, koska se heikentää valtion yritysten
36657: Helsingin Sanomien, siis porvarillisen lehden, ta-       asemaa. Yksityistäminen lisää suuren rahan jo
36658: loustoimittajan arvio onkin: ''Valtiota ei voi kut-      muutoinkin suunnatonta valtaa. Tämän vuoksi
36659: sua kaupantekijäksi, vaan lahjoittajaksi.''              esitän, että hallituksen esitys Kemi Oy:n osakkei-
36660:     Kemi-yhtiön yksityistäminen tuo esille myös          den myymisestä hylätään.
36661: eduskunnan heiveröisen aseman päätöksenteossa.               Lisäksi esitän perusteluissa lausuttavaksi:
36662: Kemi-yhtiön osaltahan nämä asiat lähtivät liik-              "Eduskunta toteaa, että Kemi Oy:n osakkeiden
36663: keelle siitä, että pelattiin suurta pohjoisen met-       myyminen on yksi askel valtionyhtiöiden yksityis-
36664: säpeliä. Ensimmäisessä vaiheessa tätä peliä pela-        tämistoimenpiteiden sarjassa, johon liittyvät myös
36665: sivat Veitsiluoto Oy:n hallintoneuvoston puheen-         Valmet Oy:n hissitehtaan myyminen amerikkalai-
36666: johtaja Jaakko Pajula ja KOP:n pääjohtaja Jaak-          selle Otis-yhtiölle ja suunnitelmat yksityistää
36667: ko Lassila. Kuten tunnettua, pääjohtaja Jaakko           Ajokki Oy ja Valmetin telakat.
36668: Pajula tosiasiassa myi Veitsiluodon omistaman                Hallituksen suuntauduttua valtion oman yritys-
36669: Oulun Kajaanilie tunnetulla tavallaan. Tämä tun-         toiminnan laajentamisen sijasta valtionyhtiöiden
36670: netulla tavalla ja tunnetussa tilassa tehty kaup-        yksityistämiseen eduskunta toteaa, ettei hallitus
36671: pa peruuntui, mutta pääjohtaja Jaakko Pajula is-         nauti eduskunnan luottamusta.''
36672: tuu kuitenkin edelleenkin - käsittämätöntä kyllä
36673: - Veitsiluoto Oy:n hallintoneuvoston puheen-                Ed. Pokka (vastauspuheenvuoro): Herra
36674: johtajana.                                               puhemies! Ed. Tennilä näyttää olevan innokas
36675:     Sittemmin Kemi-yhtiön asiaa lähtivät ratko-          ryhtymään kauppaneuvottelijaksi näissä kotimaan
36676: maan hallituksen ministerit. Itse asiassa kävi niin,,    asioissa. Tähän astihan hän on keskittynyt neu-
36677: että ministerit myivät ja ostivat valtionyhtiöitä.       vomaan idänkaupan asiantuntijoita, miten niitä
36678: Vasta nyt jälkikäteen asia tuodaan eduskuntaan,          asioita pitäisi hoitaa.
36679: jonka kuitenkin pitäisi olla korkein päätöselin täs-        Toteaisin kuitenkin tästä asiasta, että Kemi-
36680: sä maassa.                                               yhtiöllä on nyt hyvä kehittämisohjelma, joka tur-
36681:     Herra puhemies! Suomen kommunistinen puo-            vaa työpaikat Lapissa. Tämä on tärkeintä.
36682: lue pyrkii suuren rahan vallan kaventamiseen ja             Ed. Tennilän huomautuksiin Oulu Oy:n kau-
36683: suurpääoman vallan murtamiseen. Siksi me kan-            pasta toteaisin, että jos Veitsiluoto maksoi siitä
36684: natamme valtion oman yritystoiminnan määrätie-           ylihintaa, niin se varmasti tulee siitä nyt kärsi-
36685: toista ja suTunnitelmallista laajentamista. Kanna-       mään. Sen sijaan että olemme huolissamme Ke-
36686: tamme myös kuntien toimintojen laajentamista             mi-yhtiöstä, kannattaisi olla huolissaan Veitsi-
36687: 
36688: 208   260109C
36689: 1658                                    Perjantaina 30. toukokuuta 1986
36690: 
36691: 
36692: luodosta, miten se pystyy turvaamaan työpaikat            tä huolimatta jatkuvasti teollisuusjohtajat ja eri-
36693: Kemijärvellä ja Kemin tehtaissa, kun se on otta-          tyisesti kokoomuspuolue pyrkivät hyökkäämään
36694: nut vastattavakseen yksinään ylivelkaisesta Oulu          voimakkaasti valtion omistamaa teollisuutta vas-
36695: Oy:stä.                                                   taan.
36696:                                                              Valtio on näissä kauppahommissaan noudatta-
36697:    Ed. Te n n i 1 ä (vastauspuheenvuoro): Herra           nut kyllä hölmöläisen periaatteita. Valtio ostaa
36698: puhemies! Kemi-yhtiön työläisten ja toimihenki-           kalliilla, kovalla hinnalla ja myy halvalla yksityisil-
36699: löiden kannalta olisi ollut parasta se, että Kemi-        le, kuten jo ed. Tennilä totesi, Veitsiluoto Oy:n
36700: yhtiötä olisi kehitetty itsenäisenä, valtionenem-         ostaessa Oulu Oy:n ja taas valtion myydessä Kemi
36701: mistöisenä yhtiönä. Se olisi ollut kaikin puolin          Oy:n yksityiselle Metsäliitolle ja Kajaani Oy:lle.
36702: turvallisin ratkaisu.                                     Tällaisesta kauppatoiminnasta ei voi tulla muuta
36703:    Mitä tulee kauppahintaan, niin onhan se ilman          kuin yhteiskunnalle ja valtiolle tappiota.
36704: muuta alakantissa, kun Metsäliitto ja Kajaani saa-           Kemi Oy:n kauppa osoittaa, että nykyinen hal-
36705: vat Kemi-yhtiön omistukseensa valtion osalta vain         litus on tässä yhtynyt kokoomuksen linjaan suun-
36706: 66 milj. markalla. Ei voi olla oikein, että Veitsi-       tauksessa ja hyökkäyksessä valtionyhtiöitä vastaan.
36707: luoto maksaa Oulusta monta kertaa suuremman               Tämä sama linja näkyy monissa muissakin valtion
36708: hinnan, vaikka tunnetusti Oulu Oy on erittäin pa-         yrityksissä. Valtion yritysten toimintamahdolli-
36709: hoin velkaantunut ja raskaita tappioita viime ai-         suuksia ei pääomarakenteen osalta ole kehitetty
36710: koina tuottanut yritys.                                   sillä tavalla kuin niitä olisi pitänyt kehittää. Tästä
36711:                                                           ehkä kaikista pahimpana esimerkkinä on Ajokki-
36712:    Ed. Kuoppa: Herra puhemies! Kannatan                   yhtiö.
36713: ed. Tennilän tekemiä hylkäys- ja ponsiesityksiä.             Ajokki-yhtiön vaikeuksista on pyritty syyttä-
36714:    Ed. Pokalle haluaisin sanoa, ennen kuin hän            mään työläisiä, mutta tosiasiassa syy on kyllä
36715: poistuu salista, että nyt olisi todella korkea aika       omistajan eli valtion, joka ei ole antanut riittävää
36716: ryhtyä noudattamaan ed. Tennilän antamia neu-             pääomarahoitusta toiminnan laajuuteen nähden.
36717: voja idänkaupasta, nimenomaan Neuvostoliiton              Tämä on yksi syy, joka on aiheuttanut Ajokin suu-
36718: kaupasta, koska kaupan tasohan on romahdus-               ret taloudelliset vaikeudet. Myöskään Ajokki-
36719: maisesti putoamassa. Työllisyyden ylläpitämiseksi         yhtiön korkein johto ei ole hallinnut tilannetta
36720: olisi jo korkea hetki ottaa oppia ehdotuksista, joi-      niin, että Ajokki olisi pystynyt kunnialla selviyty-
36721: ta kommunistit täällä eduskunnassa ovat tehneet           mään niistä uuden tehtaan käynnistysongelmista,
36722: Neuvostoliiton-kaupan tason pitämiseksi edel-             joita uusi tekniikka ja teknologia on aiheuttanut.
36723: leenkin korkealla tasolla.                                Voidaan perustellusti sanoa, että omistajan ja
36724:    Valtionyhtiöiden kansantaloudellista merkitys-         Ajokki-yhtiön korkeimman johdon taholta ollaan
36725: tä helposti aliarvioidaan. Erityisesti kokoomus-          ajamassa Ajokki-yhtiötä konkurssiin.
36726: puolue on hyökännyt jatkuvasti valtion yrityksiä             Kommunistien mielestä tällainen valtionyhtiöi-
36727: vastaan. Valtion yritysten toiminta perusteollisuu-       den kohtelu ei ole oikein. Meillä on yrityspoliit-
36728: den alalla on antanut mahdollisuuksia yksityiselle        tiset syyt mutta myös talouspoliittiset ja työllisyys-
36729: teollisuudelle keskittyä jalostusteollisuuteen, joka      poliittiset syyt. Meidän tulee pitää korkeatasoi-
36730: on yleensä kannattavampaa kuin raskas perusteol-          nen, kehityskykyinen ja työtä tarjoava valtion
36731: lisuus.                                                   teollisuus tässä maassa riittävän suurena. Nyt sitä
36732:    Valtion yrityksillä on myös aluepoliittisesti suu-     ollaan supistamassa Kemi-yhtiön myynnillä, ja
36733: ri merkitys, ja valtion yrityksiä on perustettu           näyttää olevan, että päätä tässä yksityistämiskehi-
36734: alueille, joille yksityiset kapitalistit eivät ole val-   tyksessä, mitä nyt tällä hetkellä harjoitetaan, ei
36735: miita yrityksiä perustamaan.                              ole näkyvissä. Tämän johdosta, herra puhemies,
36736:    Yksityisten kapitalistien mielenkiinto kohdis-         esitän, että tämä asia jätetään pöydälle ensi tiis-
36737: tuu nykyisin pääasiassa ulkomaisiin sijoituksiin ja       tain täysistuntoon.
36738: valtionyritysten yksityistämiseen. Kapitalistit va-
36739: littavat Suomen korkeita kustannuksia, vaikka               Ed. E h r n r o o t h (vastauspuheenvuoro):
36740: palkka- ja sosiaalikustannukset ja verot ovat alhai-      Herra puhemies! Kun ed. Kuoppa taas puuttui
36741: semmat kuin Suomen tärkeimmissä kilpailija-               idänkauppaan ja arvosteli muita siitä, että he suh-
36742: maissa Länsi-Euroopassa. Eli teollisuuden toimin-         tautuvat siihen leväperäisesti, kysyisin, eikö ed.
36743: taedellytykset Suomessa ovat täysin kilpailukykyi-        Kuoppa voisi vaikuttaa siihen, että me saisimme
36744: set. Voidaan sanoa, että ne ovat selvästi paremmat        myydyksi Neuvostoliittoon ne erikoisvaunut, joita
36745: kuin monissa muissa Länsi-Euroopan maissa. Täs-           valmistetaan nyt Pohjois-Suomessa ja joiden kau-
36746:                                       Kemi Oy:n osakkeiden myyminen                                       1659
36747: 
36748: 
36749: pan puolesta eduskunnan enemmistö teki erittäin            Herra puhemies! SKDL on koko olemassaolon
36750: paljon, jotta se onnistuisi. Nythän sekin on jumis-    ajan suhtautunut valtion yritysten rakentamiseen
36751: sa ja tuskin se on suomalaisen osapuolen syy.          Pohjois-Suomeen myönteisesti. Paljolti, sen an-
36752:                                                        siosta, että SKDL on ollut sodanjälkeisissä halli-
36753:    Ed. Kuoppa (vastauspuheenvuoro): Herra              tuksissa keskustan ja vasemmiston yhteistyötä teh-
36754: puhemies! Vastauksena ed. Ehrnroothille haluan         den, on saatu sinne syntymään monia suuria pe-
36755: todeta, että hänen tulisi nimenomaan vaikuttaa         rustuotantolaitoksia, joilla Pohjois-Suomen työlli-
36756: niin teollisuuspiireihin, että ne lisäisivät neuvos-   syys on pystytty pitämään niin korkealla tasolla
36757: toliittolaisten tuotteiden ostoa, jolloin voitaisiin   kuin se kaikesta huolimatta on ollut. Jos näitä val-
36758: myydä Rautaruukin vaunutehtaan vaunut Neu-             tion yrityksiä sinne ei olisi tehty, milloinkaan
36759: vostoliittoon. Nimenomaan tästä on kysymys.            meillä ei olisi ollut näitä mahdollisuuksia elinta-
36760: Meidän tulee pystyä lisäämään korkealle jalostet-      saamme kohottaa tässä maassa, mitä tänä päivänä
36761: tujen teollisuustuotteiden tuontia Neuvostoliitos-     todella on. Tulkoon sekin asia todetuksi tässä yh-
36762: ta, joka mahdollistaa viennin. Tässä nimenomaan        teydessä. Me hyvin muistamme, että ne, jotka nyt
36763: oikeisto ja nimenomaan kokoomuspuolue, joka             ''hilluvat'' hyvin rintaäänellä Kemi-yhtiön myy-
36764: edustaa teollisuutta, voi ratkaisevasti vaikuttaa.     misestä yksityiselle, ne aikoinaan ovat myös vas-
36765:                                                        tustaneet valtionyhtiöitten perustamista Pohjois-
36766:    Ed. Tennilä (vastauspuheenvuoro): Herra             Suomeen, mm. Rautaruukki Oy:tä, Kemiraa ja
36767: puhemies! Ed. Ehrnroothille pitää muistuttaa tie-      monia muita valtionyhtiöitä.
36768: tysti siitä perimmäisestä asiasta, joka Neuvostolii-       Myös 70-luvulla, jolloin Kemi-yhtiö joutui tun-
36769: ton kauppaan liittyy ja se on se, että kauppa ta-      nettuihin vaikeuksiin - sehän oli silloin yksityi-
36770: pahtuu maailmanmarkkinahinnoilla. Siitä, mitä          nen yhtiö - kun näitä asioita järjesteltiin halli-
36771: me ostamme Neuvostoliitosta, maksamme maail-           tuksessa, niin meidän ministerimme olivat jo sil-
36772: manmarkkinahinnan. Mitä me myymme Neuvos-              loin sitä mieltä, että Kemi-yhtiö olisi pitänyt ottaa
36773: toliittoon, siitä Neuvostoliitto maksaa maailman-      täysin valtion omistukseen siinä vaiheessa. Mutta
36774: markkinahinnan. Rautaruukin ja neuvostoliitto-         valitettavasti keskustapuolue ajoi silloin Metsälii-
36775: laisen osapuolen välillä käydään koko ajan keskus-     ton tulevaan Kemi-yhtiöön mukaan, ja niin kävi,
36776: teluja junavaunujen toimitusehdoista kaikilta          että Metsäliitto sai runsaat puolet osakepääomas-
36777: osiltaan. Varmasti haetaan molemmin puolin             ta. Näin ollen keskustapuolue ajoi siis yksityisen
36778: myönteistä ratkaisua.                                  Metsäliiton vahvasti Kemi-yhtiöön mukaan.
36779:    Mitä tulee Neuvostoliiton kaupan tilanteeseen,          Jo silloin oli tiedossa, ettei Metsäliitto tule si-
36780: niin kaikki avaimet ovat nyt nimenomaan Suo-           joittamaan yhtiön tervehdyttämiseen tarvittavia
36781: men puolella. Jos ei tuontia nopeasti lisätä, vienti   investointi- taikka muita varoja. Se on siis koko
36782: Neuvostoliittoon tulee rajusti supistumaan, ja se      tuon ajankohdan jälkeen kytännyt, että toinen
36783: tulee merkitsemään työttömyyden lisääntymistä          osapuoli eli lähes tasaosakkeenomistaja valtio,
36784: tässä maassa.                                          kun otetaan huomioon Kansaneläkelaitoksen
36785:                                                        omistus, toimisi niin, että se sijoittaisi sovitut, ter-
36786:    Ed. Koskenniemi : Herra puhemies!                   vehdyttämiseen tarvittavat varat investointien to-
36787: Ed. Ehrnroothille tässä yhteydessä toteaisin, että     teuttamiseen.
36788: on vähän liian halpahintaista ja helppoon mene-            Samanaikaisesti Metsäliitto on SIJOittanut
36789: mistä se, että puututaan tässä vaiheessa asiaan, jo-   muualle maahan omiin tehtaisiinsa jättäen Kemi
36790: ka ei ole vielä edes keskustelujen osalta päättynyt,   Oy:n tervehdyttämisohjelman vaille huomiota. Se
36791: kun on kysymys Rautaruukin vaunutuotannon              on syytä ed. Pokankin muistaa, kun hän tänä päi-
36792: myymisestä Neuvostoliittoon. Siitä kyllä keskuste-     vänä puhuu niin kovasti tämän kaupan puolesta
36793: luja käydään ja varmasti se hoidetaan niin, että ne    ja vakuuttaa, että tällä järjestelyllä Kemi-yhtiö säi-
36794: ongelmat, mitä siinä tähän asti on ollut, ovat voi-    lyy itsenäisenä. Olisin kehottanut ed. Pokkaa, jos
36795: tettavissa. Ne eivät ole niinkään suuria niin kuin     hän täällä olisi ollut, seuraamaan tv-uutisia, joissa
36796: lehdistössä ja yleensä on annettu tietää.              hiljattain todettiin Metsäliiton johtajan Wuotin ja
36797:    Mitä tulee myös Ehrnroothiin, niin toivoisin,       Serlachiuksen pääjohtajan suulla yhdessä, ettei
36798: että Ehrnrooth pyrkisi myös vaikuttamaan ostaja-       mitään takuita voida mennä antamaan siitä, että
36799: piireissä niin, että ne ostaisivat enemmän Neuvos-     Kemi-yhtiö tämän fuusion jälkeen, mikä nyt on
36800: toliitosta. Silloin me voisimme myös saada paljon      tapahtunut näiden kahden yhtiön välillä, on ta-
36801: helpommalla vaunuja ym. suomalaisia tuotteita          kaamassa Kemi-yhtiön itsenäisenä säilymistä. Mi-
36802: sinne myytyä.                                          nä uskon, että nämä johtajat tiesivät kyllä, mitä
36803: 1660                                   Perjantaina 30. toukokuuta 1986
36804: 
36805: 
36806: he puhuvat, tuskin he kansalle ihan levottomia          riippumattamaan kehittämiseen valtionenemmis-
36807: tuossa asiassa puhuvat, kyllä he tietävät, miten        töisen teollisuuden avulla. Se on käynyt selväksi,
36808: asiat yhtiössä virtaavat.                               kun lakiesitys oli valiokuntakäsittelyssä ja kun se
36809:    Ei myöskään valtio, joka on lähes puolella en-       oli aikoinaan huhtikuun lopulla tässä salissa esit-
36810: nen tätä kauppaa osakkaana, ole tehnyt mitään           telyssä.
36811: 70-luvun sopimuksessa tarkoitettuja sijoituksia,           Herra puhemies! SKDL:n eduskuntaryhmä pi-
36812: niin kuin olisi toivottu. Siitä huolimatta Kemi Oy      tää yleensä täysin vääränä ja virheellisenä linjana
36813: on menestynyt kohtalaisen hyvin viime vuosina.          sitä, että valtionyhtiöitä tänä aikana yksityiste-
36814: Se on jopa kyennyt investoimaan samanaikaisesti,        tään. Tämän sijaan tulisi valtionyhtiöiden toimin-
36815: kun muut puunjalostusyhtiöt ovat vaikeroineet ja        taedellytyksistä huolehtia riittävän ajoissa ja ny-
36816: tehneet huonoja tuloksia, samanaikaisesti irtisa-       kyistä paljon paremmin myöntämällä niille tarvit-
36817: noneet joukoittain työntekijöitä, pakko1omautta-        tavat varat investointien suorittamiseen. Mutta
36818: neet jne.; tällaistahan me olemme saaneet päivit-       näinhän ei tässäkään asiassa ole tapahtunut vuo-
36819: täin tämän kevään kuluessa lukea lehdistä.              siin. SKDL:n valiokuntaryhmän kannan mukai-
36820:    Kemi-yhtiö joutui viime talvena pohjolan pa-         sesti ehdotammekin, että hallituksen esitykseen
36821: peri -nimisen pelin nappulaksi. Tässä pelissä, jon-     sisältyvä ehdotus hylättäisiin. Me tulemme toimi-
36822: ka idean isä oli KOP:n johtaja Jaakko Lassila, sel-     maan tämän mukaisesti edessä olevassa äänestyk-
36823: vimmäksi voittajaksi ilmestyi Metsäliitto, jonka        sessä.
36824: haltuun Kemi-yhtiö on nyt joutumassa. Toistai-
36825: seksi Kemi-yhtiö on jatkanut vielä itsenäisenä, ja         Ed. L ö y t t y j ä r v i : Herra puhemies!
36826: käytännössä sillä on eräänlainen suurituhtinas-         Täällä käydyn keskustelun valossa näyttää siltä, et-
36827: ~unn.an asema Metsäliiton-Serlachiuksen impe-           tä valtion yritystoiminnan tulevaisuudesta kanta-
36828: numissa.                                                vat huolta ainoastaan kommunistit ja kansande-
36829:    Valtio toheloi metsäpelissä raskaimman jäl-          mokraatit. Hallitusryhmien taholta ei esitystä
36830: keen, näin kirjoitti Helsingin Sanomat huhtikuus-       Kemi-yhtiön myymisestä ole tässä keskustelussa
36831: sa, jolloin Kemi-yhtiö julkisti viime vuoden tilin-     noustu puolustamaan yhtä repliikkipuheenvuoroa
36832: päätöksensä. Veitsiluodon sallittiin tuolloin mak-      enempää. Kuitenkin valtion yritysten yksityistä-
36833: saa yli 250 milj. mk miljardivelkaisesta ja raskaista   misessä on kysymyksessä sekä kansantalouden
36834: tappioita tuottavasta Oulu Oy:stä. Veitsiluoto-         kannalta että työllisyyspolitiikan kannalta erittäin
36835: yhtiötä painostettiin näin tekemään oikein halli-       merkittävä linjavalinta, ja näyttää todella siltä, et-
36836: tuksen toimesta.                                        tä hallitus on tämän yksityistämisen linjavalinnan
36837:    Kemi Oy:n vajaan puolikkaan valtio myi siis 66       suorittanut eikä Kemi-yhtiön myyminen ole tä-
36838: milj. markalla Metsäliitolle ja Kansallispankille.      män linjan osalta päätepiste.
36839: Eräiden asiantuntijoiden arvion mukaan oikea               Herra puhemies! Kannatan ed. Kuopan teke-
36840: hinta olisi ollut vähintäänkin 300 milj. mk taikka      mää esitystä asian panemisesta pöydälle ensi tiis-
36841: noitten satojen miljoonien tienoilla. Kemi Oy kir-      tain istuntoon.
36842: jasi mm. viime vuonna 6 milj. markan voiton, mi-
36843: kä oli varmaan ainut metsäteollisuusyhtiö, joka            P u h e m i e s : Kun on tehty ehdotus asian
36844: näin pystyi tekemään. Tulos on parempi kuin             pöydälle panemisesta ja sitä on kannatettu, on
36845: vuosiin, ja ihmetellä täytyy, minkälaisessa tilan-      asia jäävä pöydälle. Halutaanko pöydällepanon
36846: teessa: vanhoilla koneilla. Investointeja ei ole vuo-   ajankohdasta keskustella?
36847: siin sallittu tässä yhtiössä toteutettavaksi. Kuiten-
36848: kin yhtiö on tälläkin hetkellä iskukykyisempi kuin        Keskustelu pöydällepanosta julistetaan päätty-
36849: koskaan aikaisemmin.                                    neeksi.
36850:    Kemi-yhtiön käyttökate oli viime vuonna 140,8
36851: milj. mk eli 16 % liikevaihdosta, mikä on enem-            Puhemies : Keskustelussa on ed. Kuoppa
36852: män kuin Suomen metsäteollisuudessa keskimää-           ed. Löyttyjärven kannattamana ehdottanut, että
36853: rin eli 13 % . Velat 609 milj. mk ovat selvästi myös    asia pantaisiin pöydälle ensi tiistain täysistuntoon.
36854: keskitasoa pienemmät. Niinpä myös nettokorot
36855: olivat 58 milj. mk eli 6,5% liikevaihdosta.               Selonteko myönnetään oikeaksi.
36856:    Herra puhemies! Ehdotetussa kaupassa pyritään
36857: aivan ilmeisesti turvaamaan yksityisten metsäyh-          Ed. Kuopan ehdotus hyväksytään ja asia
36858: tiöiden ja niiden omistajien edut pyrkimättä Poh-       p a n n a a n p ö y d ä ll e ensi tiistain täysis-
36859: jois-Suomen metsäteollisuuden voimakkaaseen             tuntoon.
36860:                                                    Puoluelaki                                            1661
36861: 
36862: 
36863: 7) Ehdotuksen laiksi puoluelain muuttamisesta            voidaan eduskunnassa edustettuna olevalle puo-
36864:                                                          lueelle myöntää avustusta sen säännöissä ja yleis-
36865: sisältävä hallituksen esitys n:o 69 esitellään valio-    ohjelmassa määritellyn julkisen toiminnan tuke-
36866: kuntaan lähettämistä varten.                             miseen." Avustusten käytön valvonta annettiin
36867:                                                          asetuksella valtioneuvoston kanslian tehtäväksi.
36868:    P u h e m i e s : Puhemiesneuvosto ehdottaa,          Lain antamien velvoitteiden noudattamisen var-
36869: että asia lähetettäisiin perustuslakivaliokuntaan.       mentamiseksi säädettiin lain 11 §, jonka mukaan
36870:                                                          puolueelta, joka laiminlyö tämän lain mukaan sil-
36871:                                                          le kuuluvan velvoituksen, voidaan pidättää edellä
36872:   Keskustelu:                                            9 §:ssä tarkoitettu avustus, kunnes velvollisuus on
36873:                                                          täytetty.
36874:    Ed. K a u t t o : Herra puhemies! Tämä halli-            Puoluetuen merkitys puolueiden taloudelle on
36875: tuksen esitys puoluelain muuttamisesta ei ole mi-        ollut huomattava. Sitä on korostanut perinteisten
36876: kään vastaus puoluetuen ongelmiin. Esityksessä-          varainhankintakeinojen käytön heikentyminen.
36877: hän vain annetaan eräitä säädöksiä tilintarkasta-        Kuluvan vuoden budjetissa tähän tarkoitukseen
36878: jien pätevyydestä, luodaan säädöksiä sille, miten        on varattu 55,3 milj. mk eli noin 277 000 mk vuo-
36879: muut järjestöt, joille puolueet jakavat avustuksia,      dessa kansanedustajaa kohden.
36880: myös tekevät tilityksen oikeusministeriölle ja laa-         Varsinaisen puoluetuen lisäksi puolueet, niiden
36881: jennetaan oikeusministeriön valvontamahdolli-            eduskuntaryhmät, lehdistö sekä niitä lähellä ole-
36882: suuksia puoluejärjestöihin nähden. Tältäkään             vat nuoriso- ym. järjestöt sekä kansanopistot ja si-
36883: osin tilanne ei oleellisesti muutu, onhan tälläkin       vistysjärjestöt saavat valtiolta erilaisin perustein
36884: hetkellä veroviranomaisilla täydet mahdollisuudet        jaettavaa tukea. Tästä kansanedustajapaikkojen
36885: puoluejärjestöjen niin kuin muidenkin yhdistys-          suhteessa jaetaan avustukset eduskuntaryhmille,
36886: ten tilinpidon valvontaan ja tarkastamiseen. Ne          tänä vuonna 6,9 milj. mk, ja puolet lehdistötues-
36887: ongelmat, jotka puoluetuessa, ennen muuta puo-           ta, joka kokonaisuudessaan on tänä vuonna 94
36888: luetuen käytössä, ovat olleet, eivät tällä lakiesityk-   milj. mk.
36889: sellä poistu.                                               Näin ollen välittömästi kansanedustajien suh-
36890:    Vuodesta 1969 lähtien on maassamme ollut              teessa jaettavaa valtion puoluetoiminnan tukea
36891: voimassa puoluelaki. Lain säätäminen nähtiin             kertyy vuonna 1986 109,3 milj. mk eli 546 000
36892: välttämättömäksi ja tarpeelliseksi valtiollisessa elä-   mk jokaista kansanedustajaa kohden. Vuonna
36893: mässä tapahtuneen puolueiden merkityksen kas-            1979 mietintönsä julkaisseen puoluerahoitusko-
36894: vamisen johdosta ja keinona turvata kansalaisten         mitean arvion mukaan puoluetoimintaa valtio tu-
36895: valtiollisten oikeuksien käyttöä ja kansanvallan         kee noin kaksinkertaisella summalla. Sen käsityk-
36896: kehittämistä, niin kuin sanottiin. Konkreettisen         sen mukaan esim. lehdistötuki voidaan kokonai-
36897: aloitteen hallituksen esitykseen antoivat vaalilain-     suudessaan laskea puoluelehdistön tukemiseksi.
36898: säädännön uudistustyö sekä se, että vuoden 1967            Jo puoluetukea ensimmäisen kerran myönnet-
36899: valtion tulo- ja menoarviosta lähtien oli valtio         täessä ja puoluelakia säädettäessä esiintyi arvailu-
36900: myöntänyt puolueiden toiminnan tukemiseen                ja, että näistä toimenpiteistä saattaa olla lain tar-
36901: määrärahan. Tämän katsottiin aiheuttavan eräitä          koitukselle vastakkaisia seurauksia. Nämä vaarat
36902: oikeudellisia kysymyksiä sekä puolueiden asemas-         nähtiin mm. siinä, että puoluetuki tekee puo-
36903: ta yleensä että erityisesti tuen jakamisesta ja val-     lueen johdon entistä riippumattomammaksi puo-
36904: vonnasta, niin kuin hallituksen esityksessä vuonna       lueen jäsenistöstä ja kannattajakunnasta, sen ta-
36905:  1967 todettiin. Näin puoluelain säätämisen ja           loudellisesta tuesta ja aktiivisuudesta. Valtion
36906: puolueiden taloudellisen tukemisen tarkoitukse-          taloudelliseen tukeen nojautuen puolueen johto
36907: na nähtiin demokratian lisääminen maassamme.             voi aikaisempaa helpommin toimia johdon käsi-
36908: Tätä kuvaa vielä esim. se, että puoluelain edus-         tyksistä poikkeavien mielipiteiden tukahduttami-
36909: kuntakäsittelyn aikana puoluetukea nimitettiin           seksi.
36910: demokratian henkivakuutukseksi. Puoluetuen                  Tasavallan presidentti Urho Kekkonen kirjoitti
36911: erääksi tärkeimmäksi tehtäväksi nähtiin puoluei-         vuonna 1972 seuraavasti: "Syynä puoluetukea
36912: den tekeminen riippumattomiksi esim. yhtiöiden           koskeviin epäilyksiini on ollut pelko puoluebyro-
36913: taloudellisesta tuesta ja näin niiden tasa-arvon         kratian, poliittisen eliitin kasvavasta vallasta. Kun
36914: lisäämisestä.                                            puoluetukea maksetaan, määrää sen käyttämisestä
36915:    Puoluetuen käyttämisestä säädettiin lain 9 §:ssä      puolueen keskusjohto, joka voi olla kollektiivinen
36916: seuraavasti: "Valtion tulo- ja menoarvion rajoissa       elin mutta voi myös olla, kuten tunnettua, yksi
36917: 1662                                    Perjantaina 30. toukokuuta 1986
36918: 
36919: 
36920: m1es , niin kuin Kekkonen kirjoitti. ''Puolue-              Suomen kommunistisessa puolueessa ja kansan-
36921: tuella palkataan keskusjohdon toimihenkilöt ja           demokraattisessa liitossa poliittisen linjan muu-
36922: paikalliset puoluetyöntekijät eikä sillä hyvä, vaan      toksesta seuranneet ristiriidat ovat julkisesti tun-
36923: puolueen palkkalistalla olleista kokopäivätoimisis-      netut. Näiden ristiriitojen aikana on Aallon ryh-
36924: ta virkailijoista saattaa tulla puolueiden puheen-       mä muiden puolueiden avustuksella käyttänyt ta-
36925: johtajia. On täysin inhimillistä, mikäli puolueen        loudellisia syrjintätoimia lähinnä valtion ja am-
36926: johto toimihenkilöitä valitessaan pitää huolen sii-      mattiyhdistysliikkeen lehdistötuen jakamisessa tu-
36927: tä, miten parhaiten voitaisiin vahvistaa johdon          kahduttaakseen jäsenistön keskuudessa vallitsevia
36928: asemaa", kirjoittaa Kekkonen edelleen.                   mielipiteitä. Kuitenkin varsinaisen puoluetuen
36929:    ''Puoluetuki koituu vallan keskityksen ja vallan      käytössä liikkeen piirissä vuodesta 1970 lähtien
36930: jatkuvuuden pönkittämiseksi puolue-elämässäm-            vallitsi jonkinasteinen tasavertaisuus. Kuitenkin
36931: me. Puoluetuki edistää vanhassa kiinni riippumis-        välittömästi keväällä 1984 pidetyn 20. edustajako-
36932: ta. Se on omiaan estämään kehitystä puolueen si-         kouksen jälkeen tässä tapahtui jyrkkä muutos. Sil-
36933: sällä, ehkäisemään uusien ajatusten ja virtausten        loin perustettiin rinnakkaiset piirijärjestöt ja tuen
36934: leviämistä puolueiden piirissä. Puolueiden tulisi        jakaminen sääntömääräisille järjestöille lopetet-
36935: kulkea yhteiskunnallisen ja valtiollisen kehityksen      tiin. Myös SKDL:ssä on piirijärjestöjä erotettu ja
36936: kärjessä tai ainakin tasalla. Sen vuoksi puolueiden      luonnollisesti niiden tuki myös siten lopetettu. Kui-
36937: piirissä on sisäinen verenkierto välttämätön. Puo-       tenkin näillä järjestöillä on ollut ratkaiseva merkitys
36938: luetuki sen estää. Niin sanottu julma peli vallan        SKDL:n kansanedustajien paikkamäärään eli toisin
36939: säilyttämiseksi puolueessa helpottuu puoluetuen          sanoen puoluetuen määräämisperusteeseen.
36940: avulla."                                                    Edellä kuvatut tapahtumat osoittavat, että liik-
36941:    Näin siis kirjoitti tasavallan presidentti Urho       keessämme on käytetty ja käytetään puoluetukea
36942: Kekkonen. Kirjoitus on julkaistu Puheita ja kirjoi-      hyvin suppean johdon vallan pönkittämiseen ja
36943: tuksia -sarjassa, sen IV osassa.                         johdon käsityksistä poikkeavien mielipiteiden tu-
36944:    Varsin yleisesti arvioidaan, että kaikissa puo-       kahduttamiseen. Tässä toiminnassa ei ole kaihdet-
36945: lueissa kuvatun kaltaista kehitystä on tapahtunut.       tu sääntöjen rikkomuksia. Toimien tarkoituksena
36946: Puolueista on tullut entistä enemmän valtiollisella      on SKP:n säännöissä ja ohjelmissa määritellyn lin-
36947: tasolla hallitusten ja eri intressiryhmien sopiman       jan muuttaminen. Näin Aallon ryhmä on käyttä-
36948: politiikan käytännön toteuttajia. Puolueiden jäse-       nyt valtiolta saatuja varoja puoluelain tarkoituk-
36949: nistö ja kannattajakunta ovat useassa tapauksessa        sen vastaisesti jäsenten vaikutusmahdollisuuksien
36950: muuttuneet toiminnan toteuttajista toiminnan             kaventamiseen ja muuhun kuin sääntöjen ja yleis-
36951: kohteiksi. Näin puoluetuki on ollut osaltaan             ohjelman määrittelemän julkisen toiminnan tuke-
36952: edesauttamassa lain tarkoitukselle vastakkaista ke-      miseen. Näihin perusteisiin viitaten joukko kom-
36953: hitystä, jossa tuki ei autakaan puolueiden jäseniä       munistisia kansanedustajia kääntyi reilu vuosi sit-
36954: vaikuttamaan valtiollisiin asioihin vaan päinvas-        ten eduskunnan oikeusasiamiehen puoleen pyy-
36955: toin. Puoluetuki on avustanut kehitystä, jossa           täen häntä selvittämään, ovatko valtioneuvoston
36956: puolueen johdon koneistoa käytetään puolueen             asetuksella antamat ohjeet ja valtioneuvoston
36957: järjestöjen, jäsenten ja kannattajien sopeuttami-        kanslian suorittamat valvontatoimet riittäviä sen
36958: seksi.                                                   turvaamiseksi, että puoluetuki käytetään puolue-
36959:    Tapahtuneessa kehityksessä puoluelainsäädän-          lain ja sen tarkoituksen mukaisesti.
36960: tö, puoluetuki ja vaalilainsäädäntö ovat vain osa-          Tämä on vain yksi esimerkki siitä, kuinka johta-
36961: syyllisiä. Ne muodostavat puitteet nykyiselle ti-        javaltaisuus puolueessa on pönkittynyt puolue-
36962: lanteelle. Ratkaisevaa kuitenkin on ollut eri puo-       lainsäädännön, vaalilainsäädännön ja puoluetuki-
36963: lueissa luokkavastakohtien sovitteluun tähtäävän         lainsäädännön kautta. Muitakin esimerkkejä on
36964: konsensuspolitiikan kannattajien määräysvallan           olemassa, ja kaikissa puolueissa tämä mekanismi
36965: kasvu. Se, kuinka paljon tämä kehitys on heijastu-       toimii. Liikkeemme esimerkki on vain poikkeuk-
36966: nut puolueiden johdon ja jäsenistön välisenä risti-      sellisen paljastava. Se osoittaa sen, kuinka epäde-
36967: riitana, on luonnollisesti riippuvainen puolueen         mokraattiset toimenpiteet puoluetukijärjestelmä
36968: aatteellisesta perustasta, toiminnan tarkoituksesta      tekee mahdolliseksi. Se tekee mahdolliseksi tilan-
36969: ja toiminnan traditiosta. Ristiriidat ovat olleet sitä   teen, jossa puoluejohto valitsee itselleen jäsenis-
36970: syvempiä, mitä suurempaa muutosta puolueen               tön sen perinteisen tilanteen sijasta, jossa puo-
36971: linjassa johdon sopeutuminen konsensuspolitiik-          lueen jäsenistö valitsee itsellensä johdon.
36972: kaan esim. hallitukseen osallistumisen kautta on            Mitä tälle puoluetukijärjestelmälle olisi sitten
36973: tuonut.                                                  tehtävä? Demokraattisen vaihtoehdon vaalijärjes-
36974:                                                      Puoluelaki                                              1663
36975: 
36976: 
36977: tö on vaaliavauksessaan todennut seuraavasti:               summista, joiden käytölle ei mielestäni löydy riit-
36978: "Eikö pitäisi saada aikaan sellainen puoluetuen             täviä perusteita ottaen huomioon sen, että puo-
36979: demokraattinen uudistus, ettei puoluetukea käy-             luetuella voidaan myös välittää väärää tietoa edus-
36980: tetä puolueiden johtajavaltaisuuden ja nykyisen             kuntaryhmän tai jäsenten työskentelystä tai puo-
36981: menon pönkittämiseen? Eikö tuki pitäisi käyttää             lueen toimintaperiaatteista.
36982: kansan välittömien poliittisten vaikutusmahdolli-               SMP:hän on aikaisemmin vastustanut jyrkästi
36983: suuksien lisäämiseen?''                                     puoluetukea, ja siltä pohjalta minun kantani on
36984:     Kuinka tämänkaltainen esitys tulee täsmenne-            ollut lievempi, koska- niin kuin sanoin- aluksi
36985: tyksi, siitä olemme käynnistäneet keskustelun.              hyväksyin sen kohtuullisessa muodossa. Tällä het-
36986: Yksi tie tämän esityksen toteuttamiseksi olisi suo-         kellä, kun olen tarkastellut tilannetta ja kun ryh-
36987: ran tuen lisääminen erilaisille kansalaisliikkeille.        mässä on myös asiaa käsitelty, on havaittu, että
36988: Näiden kansalaisliikkeiden nauttima tuki valtio-            esim. SMP tulisi toimeen noin puolella siitä, mitä
36989: vallalta on merkittävästi paljon pienempää kuin             tällä hetkellä jokaista edustajaa kohden myönne-
36990: puolueiden nauttima tuki. Esimerkiksi Suomen                tään puoluetukea, koska tietynlainen ryhmäavus-
36991: Rauhanpuolustajat, joka tekee merkittävää rau-              tus on myös olemassa ja näin ollen eduskuntaryh-
36992: hantyötä, saa avustusta valtiolta vain 1 200 000            män työntekijät voidaan palkata ja heidän sosiaa-
36993: mk, ja Asukasliitto saa vain 0,5 milj. mk avustusta         limaksunsa hoitaa ryhmärahoista.
36994: vuosittain.                                                     Edelleen SMP on vastustanut myös hallituksessa
36995:     Toinen tie tukijärjestelmän kehittämisessä olisi        ollessaan puoluetuen korottamista, ja niinpä SMP
36996: se, että puoluetukea kehitettäisiin niin, että se ta-       on koko ajan toiminut johdonmukaisesti jakamal-
36997: kaisi varmemmin ja paremmin jäsenistön vaiku-               la muista ryhmän varoista tai lehti- ym. tuloista
36998: tusmahdollisuudet. Tällä hetkellä suurin osa puo-           kokonaan sen summan, jota puoluetuen korotus
36999: luetuesta käytetään puolueiden keskusaparaatin              on aina merkinnyt puolueelle. Kävin ryhmän toi-
37000: toimintojen pyörittämiseen. Mutta sen sijaan pii-           mistosta hakemassa 30 kappaletta kuntoutussete-
37001: rijärjestöt ja perusjärjestöt elävät jatkuvissa talou-      leitä. Setelin arvo on 240 mk, kun se luovutetaan
37002: dellisissa vaikeuksissa ja harjoittavat varsin sup-         jollekulle kuntoutuksen tarpeessa olevalle henki-
37003: peata poliittista toimintaa. Lakia voitaisiin muut-         lölle tai veteraanille. Katson, että tämä on oikea
37004: taa esimerkiksi niin, että tuki jaettaisiin piirijärjes-    tie luovuttaa muista varoista, koska lain mukaan
37005: töjen, perusjärjestöjen sekä keskusjärjestön kes-           ns. puoluetukea eli niitä varoja, jotka myönne-
37006: ken. Jos esimerkiksi perusjärjestöille jaettaisiin jä-      tään puoluetuen nimellä, ei voida luovuttaa ke-
37007: senistön mukaisessa suhteessa yksi kolmasosa puo-           nellekään hädässä olevalle ihmiselle tai kansalai-
37008: luetuesta, merkitsisi se hyvin merkittävää avustus-         selle. Se on lailla estetty.
37009: ta näiden järjestöjen toiminnan tukemiseen ja                   Minä olen jättänyt puhemiehelle aikanaan kir-
37010: näin niiden toimintamahdollisuuksien kehittämi-             jallisen kysymyksen, johon on vastannut päämi-
37011: seen.                                                       nisteri Sorsa viime vuoden puolella. Olen esittä-
37012:     Kolmas tie tukijärjestelmän kehittämisessä olisi        nyt, että hallitus antaisi esityksen, jolla muutettai-
37013: varmaan erimuotoinen tuki, joka kohdistuisi ni-             siin puoluetuen maksatusta sillä tavalla, että jo-
37014: menomaan toiminnan järjestämiseen, ja neljäs tie            kainen ryhmä voisi käyttää ns. puoluetukea hä-
37015:  se, että kansalaisliikkeille ja yhteiskunnallisille jär-   dänalaisessa asemassa olevien ihmisten auttami-
37016:  jestöille varainhankintakeinot tehtäisiin helpom-          seen tai sellaisten järjestöjen avustamiseen, jotka
37017:  miksi.                                                     eivät ole poliittisia järjestöjä, kuten syöpäyhdis-
37018:                                                             tykset ym. Pääministerin yksiselitteinen vastaus
37019:    Ed. S k ö n : Herra puhemies! Kun vaalien al-            minun kirjalliseen kysymykseeni oli, ettei puolue-
37020: la nousee aina esille puoluetuki ja se, kuinka puo-         tukivaroja voida käyttää muuhun tarkoitukseen
37021: luetukea käytetään yleensä poliittisen toiminnan            kuin poliittiseen toimintaan. Siinä oli vielä muo-
37022: eteenpäin viemiseksi, olin mielestäni vilpitön ja           toiltu hänen sanomansa sillä tavalla, että tällä het-
37023: rehellinen kertoessani kansalaisille sen, että hy-          kellä sosiaalisiin tarkoituksiin ja avustuksiin
37024: väksyn puoluetuen kohtuullisen määräisenä ja et-            myönnetään jo niin ja niin paljon varoja ja että se
37025: tä se käytetään tosiaan tiedottamiseen ja niiden            on jo liikaa, jos vielä näistä nyt luovutettaisiin hä-
37026: työntekijöiden palkkojen maksamiseen, joita jo-             dässä oleville kansalaisille.
37027: kaisella puolueella on niin eduskuntaryhmässä                   Katson, että tämä on väärin ja eduskunnassa tu-
37028: kuin myös kentällä, piirijärjestöissä ja piiritoimis-       lisi säätää uusi laki, joka antaa mahdollisuuden jo-
37029: toissa. Mielestäni kuitenkin puoluetuen kohdalla            kaiselle puolueelle harkintansa mukaan luovuttaa
37030: on kysymys jo tällä hetkellä aika kohtuuttomista            puoluetuesta hyväntekeväisyyteen ja sellaisille
37031: 1664                                   Perjantaina 30. toukokuuta 1986
37032: 
37033: 
37034: henkilöille, jotka ovat avun tarpeessa. Toivonkin,      maksusta ja maidon väliaikaisista tuotantokiin-
37035: että eduskunta vielä tähän asiaan paneutuu syväl-       tiöistä annettujen lakien voimassaoloaikaa kol-
37036: lisesti ja muuttaa lakia, niin kuin olen esittänyt.     mella vuodella. Samalla hallitus esittää kiintiö-
37037: Silloinhan ei voida syyttää SMP:tä, ei kokoomusta       maksun korottamista 5 pennillä eli 205 penniin
37038: eikä sosialidemokraatteja, että me heille tekisim-      litralta. Hallitus sen sijaan haluaisi säilyttää kiin-
37039: me vääryyttä, jos he käyttävätkin kokonaisuudes-        tiöjärjestelmän muutoin ennallaan eli siten, että
37040: saan puoluetuen politiikkaan eikä yksinomaan hä-        se rajoittaa vähän ja paljon tuottavien tuotantoa
37041: dässä olevien ihmisten auttamiseen.                     yhtälailla sen sijaan, että suurtuotantoa leikattai-
37042:                                                         siin ja vastaavasti sallittaisiin pienten perheviljel-
37043:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                  mien lisätä tuotantoaan toimeentulonsa paranta-
37044:                                                         miseksi.
37045:    Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja                SKDL:n jättämässä lakialaitteessa olemme eh-
37046: asia lähetetään p e r u s t u s 1 a k i v a 1 i o -     dottaneet, että tuotantokiintiö olisi aina 50 000
37047: kuntaan.                                                litraa, mikä turvaisi pientuottajien toimintaedel-
37048:                                                         lytykset. Tuotannon rajoittamiseksi olemme eh-
37049:                                                         dottaneet, että kiintiön ylärajaksi säädettäisiin
37050:     Esitellään ja lähetetään puhemiesneuvoston eh-      150 000 litraa sekä lisäksi että kiintiöitä ei saa ko-
37051: dotuksen mukaisesti v a 1 t i o v a r a i n v a -       rottaa 104 000 litraa suuremmiksi. Kiintiöinnistä
37052: 1 i o k u n t a a n:                                    olemme lisäksi ehdottaneet vapautettavaksi koko
37053:                                                         Lapin läänin sekä eräät Oulun läänin pohjoisosat,
37054:                                                         Kainuun ja Pohjois-Karjalan kunnat.
37055: 8) Ehdotuksen laiksi tulo- ja varallisuusverolain          Toisessa hallituksen esityksessä, esityksessä n:o
37056: 45 §:n muuttamisesta                                    58, pyritään väliaikaisesti rajoittamaan uuden pel-
37057:                                                         lon raivausta saattamalla se luvanvaraiseksi. Halli-
37058:                                                         tuksen esitykseen sisältyy maatilan peltoalaa kos-
37059: sisältävä hallituksen esitys n:o 70; ja
37060:                                                         kevat rajat, joitten puitteissa pellonraivaus kuiten-
37061:                                                         kin olisi jossain määrin mahdollista. Hallituksen
37062:                                                         esityksessä ei oteta huomioon Pohjois-Suomen ti-
37063: 9) Ehdotuksen laiksi tulo- ja varallisuusverolain       lannetta, vaan rajoitusta esitetään sovellettavaksi
37064: 22 §:n muuttamisesta                                    samalla tavalla niin etelässä kuin pohjoisessakin.
37065:                                                         Ottaen huomioon pohjoisen erityisolosuhteet tu-
37066: sisältävä hallituksen esitys n:o 71.                    lisi kuitenkin Lapin läänin sekä eräät Oulun lää-
37067:                                                         nin pohjoisosan, Kainuun ja Pohjois-Karjalan
37068:                                                         kunnat jättää kokonaan rajoituksen ulkopuolelle,
37069:                                                         kuten monet asiantuntijat ovat jo maa- ja metsä-
37070: 10) Ehdotukset laeiksi maidon kaksihintajärjes-         talousvaliokunnassa voimakkaasti vahvoin perus-
37071: telmää koskevan lainsäädännön voimassaoloajan           tein vaatineetkin.
37072: jatkamisesta                                                Hallitus on antanut eduskunnalle kolmannen-
37073:                                                         kin lain muutosesityksen, esityksen n:o 59 laiksi
37074: sisältävä ed. Mustosen ym. lakialoite n:o 60 esitel-    maataloustulolain muuttamisesta. Lain voimas-
37075: lään valiokuntaan lähettämistä varten.                  saoloaikaa jatkettaisiin kahdella vuodella eli hin-
37076:                                                         noitteluvuosiksi 1988/89 ja 1989/90. Tätä asiaa
37077:    P u h e m i e s : Puhemiesneuvosto ehdottaa,         koskevassa SKDL:n lakialoitteessamme puututaan
37078: että asia lähetettäisiin maa- ja metsätalousvalio-      hallituksen esityksen 8 §:ään, jossa säädetään
37079: kuntaan. Tämän asian käsittelyn yhteydessä voi-         alueittaisen ja viljelmäkoon mukaan maksettavan
37080: daan keskustella myös 11) ja 12) asiasta.               hintapoliittisen tuen korottamisesta tavoitehinto-
37081:                                                         jen muutoksen yhteydessä. Vuoteen 1977 saakka
37082:                                                         alueittaista tukea ja viljelmäkoon mukaan makset-
37083:   Keskustelu:                                           tavaa tukea korotettiin samassa suhteessa kuin ta-
37084:                                                         voitehintojen keskimääriä muutetaan. Vuoden
37085:    Ed. Mustonen : Herra puhemies! Halli-                1977 laissa nämä tuet säädettiin korotettavaksi vä-
37086: tus on antanut eduskunnalle esityksen n:o 57. Sen       hintään puolitoistakertaisiksi. Vuoden 1982 laissa
37087: tarkoituksena on jatkaa maidon kaksihintajärjes-        se oli noin puolitoista kertaa niin suuri kuin tavoi-
37088: telmään liittyvien maidon väliaikaisesta kiintiö-       tehintojen keskimääräinen muutos.
37089:                                           Maidon kaksihintajärjestelmä                                     1665
37090: 
37091: 
37092:    Nykyisen hallituksen ansiota on, että vuoden             sosiaalivaliokuntaan
37093: 1984 laissa kerroin pudotettiin takaisin yhdeksi eli
37094: että tukien korotus tapahtuu samassa suhteessa           13) Ehdotukset laiksi työttömyysturvalain muut-
37095: kuin tavoitehintojen muutos. Nyt hallitus esittää        tamisesta ja työttömyyseläkkeen ikärajan alenta-
37096: lakiesityksessä n:o 59, että alueittaista ja viljelmä-   mista tarkoittaviksi laeiksi
37097: koon mukaan maksettavaa tukea voitaisiin vaikka-
37098: pa alentaa, jos niin neuvotteluissa sovitaan, siitä      sisältävä ed. P. Leppäsen ym. lakialoite n:o 63; se-
37099: huolimatta, että tavoitehintoja korotetaan.              kä
37100:    Herra puhemies! Me emme pidä hyväksyttävä-
37101: nä sitä, että hallitukselle ja MTK:lle annettaisiin         valtiovarainvaliokuntaan
37102: tällainen mahdollisuus neuvotteluissa heikentää
37103: pien- ja perheviljelmien nykyistä toimeentuloa,          14) Eduskunnan tilintarkastajien kertomus vuo-
37104: vaan pidämme välttämättömänä palata aiempaan             delta 1985.
37105: käytäntöön, jonka mukaan alueittaista ja viljelmä-
37106: koon mukaan maksettavaa tukea korotettaisiin ai-
37107: na tavoitehintoja enemmän. Katsomme, että tällä            Ensimmäinen varapuhemies:
37108: tavoin on tukea suunnattava ennen kaikkea pien-          Edustajille jaettu hallituksen esitys n:o 74 voita-
37109: ja perheviljelmille, jotka sitä kipeästi tarvitsevat.    neen nyt esitellä valiokuntaan lähettämistä var-
37110:                                                          ten.
37111:    Ed. S k ö n : Herra puhemies! Lyhyesti ha-
37112: luan tässä lausua, että tämä maatalouspolitiikka            Hyväksytään.
37113: jos mikä on ollut hallitusohjelman vastaista. Siitä
37114: syystä olen käyttänyt siitä erittäin kriittisiä pu-      Ehdotukset laiksi poikkeuksista verohallinnossa
37115: heenvuoroja eduskunnassa, kun pääministeri Sor-          noudatettaviin määräaikoihin ja laiksi leimavero-
37116: sa ei ole valvonut hallitusohjelman toteutumista         lain 99 §:n muuttamisesta
37117: sillä tavalla kuin neljä hallituspuoluetta ovat asias-
37118: ta sopineet. Katson, että en ole mitään tehnyt sel-      sisältävä hallituksen esitys n:o 74 esitellään ja
37119: laista, että mutakylpyihin olisi minulla aihetta.        lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuksen mu-
37120:                                                          kaisesti v a 1t i o v a r a i n v a 1i o k u n t a a n.
37121:    Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
37122:                                                             P ö y d ä 11 e p a n o a v a r t e n esitellään
37123:    Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja              ja pannaan pöydälle puhemiesneuvoston ehdo-
37124: asia lähetetään m a a - j a m e t s ä t a 1 o u s -      tuksen mukaisesti ensi tiistain istuntoon:
37125: v a 1 i o k u n t a a n.
37126: 
37127:                                                          15) Hallituksen      kehitysyhteistyökertomuksesta
37128:   Esitellään ja lähetetään puhemiesneuvoston eh-         eduskunnalle
37129: dotuksen mukaisesti
37130:                                                          laadittu ulkoasiainvaliokunnan mietintö n:o 14;
37131: 
37132: 
37133:  maa-    Ja           m e t s ä t a 1o u s v a 1i o -    16) Ehdotuksen laiksi ulkomailla suoritettujen
37134: kuntaan:                                                 korkeakouluopintojen tuottamasta virkakelpoi-
37135:                                                          suudesta
37136: 11) Ehdotuksen laiksi pellonraivauksen väliaikai-
37137: sesta rajoittamisesta                                    sisältävän hallituksen esityksen n:o 19711985 vp.
37138:                                                          johdosta laadittu valtiovarainvaliokunnan mietin-
37139: sisältävä ed. Mustosen ym. lakialoite n:o 61; ja         tö n:o 25;
37140: 
37141: 
37142:                                                          17) Ehdotuksen laiksi eräiden sairaanhoitolaitos-
37143: 12) Ehdotuksen laiksi maataloustulolain muutta-          ten hankkeiden rahoittamisesta
37144: misesta
37145:                                                          sisältävän hallituksen esityksen n:o 66 johdosta
37146: sisältävä ed. Mustosen ym. lakialoite n:o 62;            laadittu talousvaliokunnan mietintö n:o 3;
37147: 
37148: 209   260109C
37149: 1666                                Perjantaina 30. toukokuuta 1986
37150: 
37151: 
37152: 18) Ehdotukset laeiksi rintamasotilaseläkelain ja    21) Ehdotuksen laiksi polkumyynnin sekä vienti-
37153: eläkkeensaajien asumistukilain 6 §:n muuttami-       tuen avulla tapahtuvan tuonnin ehkäisemisestä
37154: sesta                                                annetun lain muuttamisesta
37155: sisältävän hallituksen esityksen n:o 42 johdosta     sisältävän hallituksen esityksen n:o 43 johdosta
37156: laadittu sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 9;         laadittu valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 26.
37157: 
37158: 19) Ehdotuksen laiksi ampuma-aseista ja ampu-
37159: matarpeista annetun lain 5 ja 6 §:n muuttamisesta      Ensimmäinen varapuhemies:
37160:                                                      Eduskunnan seuraava täysistunto on ensi tiistaina
37161: sisältävän hallituksen esityksen n:o 13 johdos-      kello 14.
37162: ta laadittu puolustusasiainvaliokunnan mietintö
37163: n:o 1;
37164: 
37165: 20) Sakon muuntorangaistusta koskevan lainsää-         Täysistunto lopetetaan kello 15 .11.
37166: dännön muuttamista
37167: tarkoittavan hallituksen esityksen n:o 153/1985                            Pöytäkirjan vakuudeksi:
37168: vp. johdosta laadittu lakivaliokunnan mietintö
37169: n:o 4; ja                                                                        Erkki Ketola
37170:                             54. Tiistaina 3 päivänä kesäkuuta 1986
37171:                                                          kello 14
37172:                                                                                                                        Siv.
37173: Päiväjärjestys                                                   Toinen           käsittely:
37174: 
37175: 
37176:   Ilmoituksia                                                    6) Ehdotukset neuvoa-antavaa kansan-
37177:                                                                äänestystä koskevan lainsäädännön toteut-
37178:                                                        Siv.    tamista tarkoittaviksi laeiksi . . . . . . . . . . . . 1671
37179:   Kolmas           käsittely:                                  Hallituksen esitys n:o 25111984 vp.
37180:    1) Ehdotus laiksi Pariisissa vuonna 1971                    Lakialoite n:o 178/1983 vp.
37181: tarkistetun kirjallisten ja taiteellisten teos-                Toivomusaloitteet n:ot 5, 16, 19 Ja
37182: ten suojaamista koskevan Bernin yleissopi-                       37/1983 vp.
37183: muksen eräiden määräysten hyväksymisestä 1670                  Perustuslakivaliokunnan mietintö n:o 9
37184:                                                                Suuren valiokunnan mietintö n:o 56
37185: Hallituksen esitys n:o 32
37186: Ulkoasiainvaliokunnan mietintö n:o 12                            7) Ehdotukset tasavallan presidentin
37187: Suuren valiokunnan mietintö n:o 54                             vaalitapaa koskevan lainsäädännön muutta-
37188:    2) Ehdotus laiksi Pariisissa vuonna 1971                    mista tarkoittaviksi laeiksi . . . . . . . . . . . . . . 1702
37189: tarkistetun yleismaailmallisen tekijänoi-                      Hallituksen esitys n:o 25211984 vp.
37190: keussopimuksen eräiden määräysten hyväk-                       Lakialoitteet n:ot 2-5 ja 711983 vp. sekä
37191: symisestä ........................... .                          100/1984 vp.
37192: Hallituksen esitys n:o 33                                      Toivomusaloitteet n:ot 12, 27 ja 32/
37193: Ulkoasiainvaliokunnan mietintö n:o 13                            1983 vp.
37194: Suuren valiokunnan mietintö n:o 55                             Perustuslakivaliokunnan mietintö n:o 10
37195:    3) Ehdotus laiksi tuotantotolmmnan                          Suuren valiokunnan mietintö n:o 57
37196: alueellisesta tukemisesta annetun lain                            8) Ehdotukset tasavallan presidentin
37197: muuttamisesta ...................... .                         eräiden valtaoikeuksien tarkistamista kos-
37198: Hallituksen esitys n:o 37                                      kevan lainsäädännön toteuttamista tarkoit-
37199: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 20                        taviksi laiksi ........................ .
37200: Suuren valiokunnan mietintö n:o 51
37201:                                                                Hallituksen esitys n:o 253/1984 vp.
37202:   4) Ehdotus laiksi eräiden sopimuspaik-
37203:                                                                Lakialoitteet n:ot 6511984 vp. ja 251
37204: kaisten virkojen täyttämisestä annetun lain                      1985 vp.
37205: 2 §:n muuttamisesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1671   Toivomusaloite n:o 9/1983 vp.
37206: Hallituksen esitys n:o 38                                      Perustuslakivaliokunnan mietintö n:o 11
37207: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 21                        Suuren valiokunnan mietintö n:o 58
37208: Suuren valiokunnan mietintö n:o 52
37209:    5) Ehdotus laiksi joukkoliikenteen tar-                      9) Ehdotus laiksi valtiopäiväjärjestyksen
37210: kastusmaksusta annetun lain muuttami-                          muuttamisesta ...................... .
37211: sesta ............................... .                        Hallituksen esitys n:o 254/1984 vp.
37212: Hallituksen esitys n:o 48                                      Lakialoite n:o 26/1985 vp.
37213: Liikennevaliokunnan mietintö n:o 2                             Perustuslakivaliokunnan mietintö n:o 12
37214: Suuren valiokunnan mietintö n:o 53                             Suuren valiokunnan mietintö n:o 59
37215: 1668                                                Tiistaina 3. kesäkuuta 1986
37216: 
37217: 
37218:                                                                    Siv.                                                    Siv.
37219:    10) Ehdotus laiksi liikevaihtoverolain vä-                               Hallituksen esitys n:o 43
37220: liaikaisesta muuttamisesta annetun lain                                     Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 26
37221: muuttamisesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1703
37222:                                                                                18) Ehdotus laiksi eräiden sairaanhoito-
37223: Hallituksen esitys n:o 53                                                   laitosten hankkeiden rahoittamisesta . . . . . 1704
37224: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 24
37225: Suuren valiokunnan mietintö n:o 60                                          Hallituksen esitys n:o 66
37226:                                                                             Talousvaliokunnan mietintö n:o 3
37227:   11) Ehdotus laiksi palo- ja pelastustoi-
37228: mesta annetun lain muuttamisesta ..... .                                      19) Ehdotukset laeiksi rintamasotilaselä-
37229:                                                                             kelain ja eläkkeensaajien asumistukilain
37230: Hallituksen esitys n:o 63                                                   6 §:n muuttamisesta ................. .
37231: Laki- ja talousvaliokunnan mietintö n:o 4
37232: Suuren valiokunnan mietintö n:o 61                                          Hallituksen esitys n:o 42
37233:                                                                             Lakialoitteet n:ot 83/1985 vp. ja 42
37234:   12) Ehdotus laiksi kirkkolain muuttami-                                   Toivomusaloitteet n:ot 515/1984 vp., 576
37235: sesta. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1704     ja 611/1985 vp. sekä 749 ja 820
37236: Hallituksen esitys n:o 46                                                   Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 9
37237: Laki- ja talousvaliokunnan mietintö n:o 3                                      20) Ehdotus laiksi ampuma-aseista ja
37238: Suuren valiokunnan mietintö n:o 62                                          ampumatarpeista annetun lain muuttami-
37239:                                                                             sesta ............................... .
37240:                                                                             Hallituksen esitys n:o 13
37241:    Ainoa            käsittely:                                              Puolustusasiainvaliokunnan mietintö n:o 1
37242: 
37243:   13) Ehdotus valtion omistamien Kemi
37244: Oy:n osakkeiden myymisestä .......... .                                       Esitellään:
37245: Hallituksen esitys n:o 41
37246: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 23                                        21) Ed. Eenilän ym. lakialoite n:o 64
37247:                                                                             laiksi yhteiselämästä ja yhteisvastuusta ...
37248:  14) Hallituksen kehitysyhteistyökerto-
37249: mus ............................... .
37250: Mainittu kertomus (K n:o 1)                                                   Pöydällepanoa            varten      esi-
37251: Ulkoasiainvaliokunnan mietintö n:o 14                                       tellään:
37252: 
37253:                                                                                22) Perustuslakivaliokunnan     mietintö
37254:    Ensimmäinen käsittely:                                                   n:o 15 sen johdosta, että eduskunnan tie-
37255:                                                                             toon on saatettu asetus eräistä virkajärjes-
37256:    15) Ehdotukset laiksi rikoslain 2 ja 7 lu-                               telyistä (A n:o 5) .................... .
37257: vun muuttamisesta sekä laiksi rangaistusten                                    23) Perustuslakivaliokunnan mietintö
37258: täytäntöönpanosta annetun asetuksen 2 ja 6                                  n:o 16 sen johdosta, että eduskunnan tie-
37259: luvun muuttamisesta ................. .                                     toon on saatettu asetus opetusministeriön
37260: Hallituksen esitys n:o 153/1985 vp.                                         hallinnonalaan kuuluvista eräistä virkajär-
37261: Lakivaliokunnan mietintö n:o 4                                              jestelyistä (A n:o 6) .................. .
37262:                                                                                24) Perustuslakivaliokunnan mietintö
37263:    16) Ehdotus laiksi ulkomailla suoritettu-                                n:o 17 sen johdosta, että eduskunnan tie-
37264: jen korkeakouluopintojen tuottamasta vir-                                   toon on saatettu asetus liikenneministeriön
37265: kakelpoisuudesta .................... .                                     hallinnonalaan kuuluvista eräistä virkajär-
37266: Hallituksen esitys n:o 197/1985 vp.                                         jestelyistä (A n:o 7) .................. .
37267: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 25                                        25) Perustuslakivaliokunnan mietintö
37268:                                                                             n:o 18 sen johdosta, että eduskunnan tie-
37269:    17) Ehdotus laiksi polkumyynnin sekä                                     toon on saatettu valtioneuvoston päätös
37270: vientituen avulla tapahtuvan tuonnin eh-                                    eräiden virkojen ja toimien siirtämisestä
37271: käisemisestä annetun lain muuttamisesta .                                   (VNP n:o 3) ........................ .
37272:                                                        Ilmoituksia                                          1669
37273: 
37274: 
37275:                                                        Siv.   Sivistysvaliokunnan jäsenet
37276:    26) Perustuslakivaliokunnan mietintö
37277: n:o 19 sen johdosta, että eduskunnan tie-                        Ensimmäinen varapuhemies:
37278: toon on saatettu valtioneuvoston päätös oi-                   Ilmoitetaan, että ed. Ala-Kapeen tultua nimite-
37279: keusministeriön eräiden virkojen ja toimien                   tyksi valtioneuvoston jäseneksi valitaan hänen si-
37280: siirtämisestä (VNP n:o 4) . . . . . . . . . . . . . . 1704    jaansa uusi jäsen sivistysvaliokuntaan ensi perjan-
37281:    27) Laki- ja talousvaliokunnan mietintö                    tain täysistunnossa. Ehdokaslistat sivistysvalio-
37282: n:o 5 hallituksen esityksen johdosta laiksi                   kunnan täydennysvaalia varten on vaalisäännön
37283: kunnallislain muuttamisesta (HE n:o 18) .                     19 §:n mukaan jätettävä keskuskansliaan viimeis-
37284:                                                               tään ensi perjantaina kuluvan kesäkuun 6 päivänä
37285:                                                               kello 10.
37286:   Puhetta johtaa ensimmäinen varapuhemies
37287:  L o u e koski.
37288: 
37289:                                                               Eduskunnan palkkavaltuuskunnan jäsenet
37290:    Nimenhuudossa merkitään poissaoleviksi edus-
37291: tajat Ahonen, A. Kemppainen, Könkkölä,]. Lai-                   Ensimmäinen varapuhemies:
37292: ne, Moisander, Pokka, Sorsa, Suonio, Söder-                   Valtioneuvoston jäseneksi nimitettynä pyytää ed.
37293: ström, Toiviainen ja V. Vennamo.                              Ala-Kapee vapautusta palkkavaltuuskunnan jäse-
37294:                                                               nyydestä. Puhemiesneuvosto puoltaa anomusta.
37295: 
37296:                                                                  Anomukseen suostutaan.
37297: Ilmoitusasiat:
37298:                                                                  Ensimmäinen              varapuhmies:
37299: Lomanpyynnöt                                                  Puhemiesneuvosto ehdottaa, että eduskunta päät-
37300:                                                               täisi antaa eduskunnan valitsijamiesten tehtäväksi
37301:    Vapautusta eduskuntatyöstä saavat tästä päiväs-            uuden jäsenen valitsemisen vapautuksen saaneen
37302: tä virkatehtävän vuoksi ed. Sorsa ja yksityisasioi-           sijaan eduskunnan palkkavaltuuskuntaan sen toi-
37303: den tähden edustajat Ahonen, A. Kemppainen,                   mikauden jäljellä olevaksi ajaksi.
37304: Pokka, Söderström ja V. Vennamo, tämän kuun
37305: 6 päivään yksityisasioiden tähden ed. Könkkölä                   Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään.
37306: sekä tämän kuun 12 päivään virkatehtävän vuoksi
37307: ed. ]. Laine.
37308: 
37309:                                                               Kansaneläkelaitoksen valtuutetut
37310: Uusia hallituksen esityksiä                                     Ensimmäinen varapuhemies:
37311:                                                               Tultuaan nimitetyksi valtioneuvoston jäseneksi
37312:   Ensimmäinen varapuhemies:                                   ed. Ala-Kapee pyytää vapautusta Kansaneläkelai-
37313: Ilmoitetaan, että tasavallan presidentin kirjelmän            toksen valtuutettujen varajäsenen tehtävästä. Pu-
37314: ohella viime toukokuun 30 päivältä ovat eduskun-              hemiesneuvosto puoltaa anomusta.
37315: nalle saapuneet hallituksen esitykset n:ot 73 ja
37316: 75-77, jotka nyt on edustajille jaettu.
37317:                                                                 Anomukseen suostutaan.
37318: 
37319:                                                                  Ensimmäinen varapuhemies:
37320: Kirjalliset kysymykset                                        Puhemiesneuvosto ehdottaa, että eduskunta päät-
37321:                                                               täisi antaa eduskunnan valitsijamiesten tehtäväksi
37322:    Ensimmäinen varapuhemies:                                  uuden varajäsenen valitsemisen vapautuksen saa-
37323: Ilmoitetaan, että eduskunnalle ovat, puhemiehel-              neen sijaan Kansaneläkelaitoksen valtuutettuihin
37324: le osoitettuina, saapuneet vastaukset kirjallisiin            heidän toimikautensa jäljellä olevaksi ajaksi.
37325: kysymyksiin n:ot 168, 172, 175 ja 176. Nämä ky-
37326: symykset vastauksineen on nyt jaettu edustajille.               Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään.
37327: 1670                                     Tiistaina 3. kesäkuuta 1986
37328: 
37329: 
37330:   Puheenvuoron saatuaan lausuvat                        2) Ehdotus laiksi Pariisissa vuonna 1971 tarkiste-
37331:                                                         tun yleismaailmallisen tekijänoikeussopimuksen
37332:    Ed. Anna-Liisa Jo k i n e n : Herra puhe-            eräiden määräysten hyväksymisestä
37333: mies! Suuren valiokunnan jäsenille ilmoitetaan
37334: että suuri valiokunta kokoontuu huomenna keski-            Yllämainitun lakiehdotuksen sisältävä halli-
37335: viikkona 4. 6. 1986 kello 13 ja tarvittaessa puolen     tuksen esitys n:o 33 jota on valmistelevasti käsi-
37336: tunnin kuluttua nyt ilmoitetun valiokunnan ko-          telty ulkoasiainvaliokunnan mietinnössä n:o 13
37337: kouksen päätyttyä.                                      ja suuren valiokunnan mietinnössä n:o 55, esitel-
37338:                                                         lään osittain k o 1 m a n t e e n, osittain a i -
37339:    Ed. S a s i : Herra puhemies! Eduskunnan va-         n o a a n k ä s i t t e 1 y y n.
37340: litsijamiehille ilmoitetaan, että valitsijamiesten
37341: kokous pidetään tiistaina 10 päivänä kesäkuuta             Ensimmäinen varapuhemies:
37342: 1986 kello 12 .4 5 suuren valiokunnan kokoushuo-        Ensin sallitaan keskustelu asiasta kokonaisuudes-
37343: neessa. Kokouksessa suoritetaan eduskunnan              saan. Sen jälkeen päätetään kolmannessa käsitte-
37344: palkkavaltuuskunnan täydennysvaali ja Kansan-           lyssä lakiehdotuksesta, joka voidaan nyt hyväksyä
37345: eläkelaitoksen valtuutettujen täydennysvaali.           tai hylätä, ja lopuksi ainoassa käsittelyssä ulko-
37346:                                                         asiainvaliokunnan mietinnön ensimmäiseen pon-
37347:                                                         teen sisältyvästä ehdotuksesta, joka koskee sopi-
37348:                                                         muksen niiden määräysten hyväksymistä, jotka
37349: Päiväjärjestyksessä             olevat      asiat:      vaativat eduskunnan suostumuksen.
37350: 1) Ehdotus laiksi Pariisissa vuonna 1971 tarkiste-         Menettelytapa hyväksytään.
37351: tun kirjallisten ja taiteellisten teosten suojaamista
37352: koskevan Bernin yleissopimuksen eräiden mää-               Puheenvuoroa ei pyydetä.
37353: räysten hyväksymisestä
37354:                                                            Lakiehdotus hyväksytään.
37355:    Yllämainitun lakiehdotuksen sisältävä halli-
37356: tuksen esitys n:o 32, jota on valmistelevasti kä-         Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan
37357: sitelty ulkoasiainvaliokunnan mietinnössä n:o 12        päättyneeksi.
37358: ja suuren valiokunnan mietinnössä n:o 54, esitel-         Ulkoasiainvaliokunnan m1etmnön ensimmäi-
37359: lään osittain k o 1 m a n t e e n, osittain a i -       seen ponteen sisältyvä ehdotus hyväksytään.
37360: n o a a n k ä s i t t e 1 y y n.
37361:                                                            Asia on loppuun käsitelty.
37362:    Ensimmäinen varapuhemies:
37363: Ensin sallitaan keskustelu asiasta kokonaisuudes-
37364: saan. Sen jälkeen päätetään kolmannessa käsitte-        3) Ehdotus laiksi tuotantotoiminnan alueellisesta
37365: lyssä lakiehdotuksesta, joka voidaan nyt hyväksyä       tukemisesta annetun lain muuttamisesta
37366: tai hylätä, ja lopuksi ainoassa käsittelyssä ulko-
37367: asiainvaliokunnan mietinnön ensimmäiseen pon-             Yllämainitun lakiehdotuksen sisältävä hallituk-
37368: teen sisältyvästä ehdotuksesta, joka koskee sopi-       sen esitys n:o 37, jota on valmistelevasti käsitelty
37369: muksen niiden määräysten hyväksymistä, jotka            valtiovarainvaliokunnan mietinnössä n:o 20 ja
37370: vaativat eduskunnan suostumuksen.                       suuren valiokunnan mietinnössä n:o 51, esitellään
37371:                                                         k o 1 m a n t e e n k ä s i t t e 1 y y n.
37372:   Menettelytapa hyväksytään.
37373:                                                           Ensimmäinen varapuhemies:
37374:   Keskustelua ei synny.                                 Toisessa käsittelyssä päätetty lakiehdotus voidaan
37375:                                                         nyt hyväksyä tai hylätä.
37376:   Lakiehdotus hyväksytään.
37377:                                                            Puheenvuoroa ei haluta.
37378:   Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan
37379: päättyneeksi.                                             Lakiehdotus hyväksytään.
37380: 
37381:   Ulkoasiainvaliokunnan mietinnön ensimmäi-               Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan
37382: seen ponteen sisältyvä ehdotus hyväksytään.             päättyneeksi.
37383: 
37384:   Asia on loppuun käsitelty.                               Asia on loppuun käsitelty.
37385:                                      Neuvoa-antava kansanäänestys ym.                                   1671
37386: 
37387: 
37388: 4) Ehdotus laiksi eräiden sopimuspaikkaisten vir-      valmistelevasti käsitellyt hallituksen esitys n:o
37389: kojen täyttämisestä annetun lain 2 §:n muuttami-       25111984 vp. ja lakialoite n:o 178/1983 vp., jotka
37390: sesta                                                  sisältävät yllämainitut lakiehdotukset.
37391: 
37392:   Yllämainitun lakiehdotuksen sisältävä hallituk-         Ensimmäinen varapuhemies:
37393: sen esitys n:o 38, jota on valmistelevasti käsitelty   Käsittelyn pohjana on suuren valiokunnan mie-
37394: valtiovarainvaliokunnan mietinnössä n:o 21 ja          tintö n:o 56. Ensin sallitaan asiasta yleiskeskuste-
37395: suuren valiokunnan mietinnössä n:o 52, esitellään      lu, sen jälkeen ryhdytään lakiehdotusten yksityis-
37396: k o 1 m a n t e e n k ä s i t t e 1 y y n.             kohtaiseen käsittelyyn.
37397:                                                           Tämän asian yhteydessä sallitaan keskustelu
37398:   Ensimmäinen varapuhemies:                            myös päiväjärjestyksen 7)-9) asiasta.
37399: Toisessa käsittelyssä päätetty lakiehdotus voidaan
37400: nyt hyväksyä tai hylätä.
37401:                                                          Yleiskeskustelu:
37402:   Kukaan ei pyydä puheenvuoroa.
37403:                                                           Ed. Kortesalmi: Herra puhemies! Olen
37404:   Lakiehdotus hyväksytään.                             tämän valtiosääntökeskustelun aikaisemmissa yh-
37405:                                                        teyksissä jo painokkaasti todennut, että määrävä-
37406:   Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan          hemmistösäännökset on säilytettävä, ja muuten-
37407: päättyneeksi.                                          kin todennut sen, että tässä lakiuudistuksessa oi-
37408:                                                        keastaan vain yksi esitys eli kansanäänestystä kos-
37409:   Asia on loppuun käsitelty.                           keva voi tyydyttää minua jotenkuten.
37410:                                                           Ensinnä, herra puhemies, määrävähemmistö-
37411:                                                        säännösasiasta. Olen sitä mieltä, että tasavaltam-
37412: 5) Ehdotus laiksi joukkoliikenteen tarkastusmak-       me ensimmäisen presidentin K.J. Ståhlbergin ai-
37413: susta annetun lain muuttamisesta                       kanaan kirjoittama perustuslakimme määrävä-
37414:                                                        hemmistösäännöksineen on toiminut maamme
37415:    Yllämainitun lakiehdotuksen sisältävä halli-        mitä moninaisimmissa vaiheissa hyvin. Nykyisten
37416: tuksen esitys n:o 48, jota on valmistelevasti kä-      perustuslakiemme voimassaolon aikana on koettu
37417: sitelty liikennevaliokunnan mietinnössä n:o 2 ja       Suomessa pulavuodet ja sotavuodet sekä säännös-
37418: suuren valiokunnan mietinnössä n:o 53, esitellään      telyaika. On asutettu puolimiljoonainen luovutet-
37419: k o 1m a n tee n k ä s i t te 1 y y n.                 tujen alueiden siirtoväki. On pantu toimeen mui-
37420:                                                        takin suuria maareformeja. On toteutettu sotien
37421:   Ensimmäinen varapuhemies:                            jälkeen jälleenrakennus sekä maksettu sotakor-
37422: Toisessa käsittelyssä päätetty lakiehdotus voidaan     vaukset. Aina on eduskunnasta löytynyt tarvit-
37423: nyt hyväksyä tai hylätä.                               taessa riittävän suuri yksimielisyys, kun sitä yhteis-
37424:                                                        kunnassamme on tositilanteissa tarvittu.
37425:    Keskustelua ei synny.                                  Tämän kokemuksen perusteella onkin todetta-
37426:                                                        va, että perustuslaillista vähemmistösuojaa ei ole
37427:    Lakiehdotus hyväksytään.                            välttämätöntä heikentää. Sitä paitsi oikeusminis-
37428:                                                        teri Christoffer Taxell on ilmoittanut keskusta-
37429:   Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan          puolueen eduskuntaryhmälle peräti kahdesti, että
37430: päättyneeksi.                                          sinänsä lakiuudistus on tarpeeton. Sen vuoksi pi-
37431:                                                        dän omituisena sitä, että eduskuntaa on tällaisella
37432:    Asia on loppuun käsitelty.                          esityksellä vaivattu, vaikka on epätietoista, käytet-
37433:                                                        täisiinkö uusia sääntelylakeja milloinkaan, koska
37434:                                                        hallitus voi toteuttaa säännöstelytoimiaan jo voi-
37435: 6) Ehdotukset neuvoa-antavaa kansanäänestystä          massa olevien lakien turvin. Näitä lakeja ovat
37436: koskevan lainsäädännön toteuttamista tarkoitta-        muun muassa hintavalvontalaki ja laki taloudelli-
37437: viksi laeiksi                                          sen kehityksen turvaamisesta sekä EEC-suojalait.
37438:                                                           Herra puhemies! Olen myös sitä mieltä, että ta-
37439:    Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o 56       savallan presidentillä on säilytettävä nykyisen laa-
37440: ja otetaan t o i s e e n k ä s i t t e 1 y y n siinä   juinen veto-oikeus eli oikeus jättää vahvistamatta
37441: sekä perustuslakivaliokunnan mietinnössä n:o 9         lakeja, jolloin niistä päättäminen siirtyy aina vaa-
37442: 1672                                     Tiistaina 3. kesäkuuta 1986
37443: 
37444: 
37445: Iien yli. Näin turvataan Suomen kansalle oikeus         kansanedustajaa kaikissa vaaleissa, riippumatta
37446: sanoa sanansa kiistanalaisesta lainsäädäntöasiasta      puoluetuesta.
37447: ja tällöin myös säilyvät keskeisten valtioelinten,         Lisäksi mielestäni sotiemme veteraanien asema
37448: siis Suomen kansan, Suomen eduskunnan ja tasa-          kaipaisi tuntuvaa kohentamista, ja olen sitä miel-
37449: vallan presidentin suhteet nykyisellään.                tä, että siitäkin olisi pantava toimeen neuvoa-
37450:    Tasavallan presidentin vaalitavasta totean, her-     antava kansanäänestys, sillä uskon, että Suomen
37451: ra puhemies, että SMP:n linjan mukaisesti siinä         kansan syvät rivit eivät hyväksy sitä liian kimliasta
37452: pitäisi siirtyä suoraan kansanvaaliin. Presidentin      linjaa, jopa murusten linjaa, jota hallitukset ovat
37453: vaalikausi -asiassa SMP on omaksunut sen kan-           tässä maassa veteraaneihin kohdistaneet.
37454: nan, että sama henkilö saataisiin valita presiden-         Lopuksi, herra puhemies, ilmoitan, että katson
37455: tiksi enintään kahdeksi perättäiseksi kuusivuotis-      että minulla on erivapaus äänestää näissä valtio-
37456: kaudeksi. Presidentiksi tulisi voida valita vain pre-   sääntökysymyksissä tassa toisessa käsittelyssä
37457: sidentinvaalissa virallisena ehdokkaana oleva hen-      omantuntoni ja oman vakaumukseni mukaisesti
37458: kilö.                                                   oman eduskuntaryhmäni ja hallitusryhmien kan-
37459:     Tässä yhteydessä olen jo aikaisemmin ja myös        nasta poiketen. (Min. Taxell: Se perustuu valtio-
37460: eduskuntakyselyssä vaatinut sitä, että maahamme         päiväjärjestykseen!) Olen nimittäin SMP:n puo-
37461: olisi perustettava erityinen valtiosääntötuomiois-      luehallituksen kokouksessa jo 6. 11. 1983 sekä
37462: tuin monestakin syystä. Perustuslakivaliokunta ei       SMP:n eduskuntaryhmän kokouksessa 8. 11. 1984
37463: aina voi esiintyä inhimillisistä syistä täysin suve-    ilmoittanut pöytäkirjoihin oman eriävän kantani.
37464: reenina perustuslakikysymyksissäkään, ja lisäksi        Jo hallitusneuvotteluissa keväällä 1983 ilmoitin
37465: valtiosääntötuomioistuin olisi tarpeen myös pie-        vastustavan kantani Hallbergin komitean mietin-
37466: neen vähemmistöön kohdistuvan eduskuntamieli-           nön niihin kohtiin, joita pidän valtiosäännön
37467: vallan estämiseksi. Kokemus nimittäin osoittaa-         huononnuksina.
37468: meillä SMP:ssä on siitä todella näyttöä - että             Ilmoitan tämän kaikille, jotta kaikki tietävät et-
37469: pientä vähemmistöä voidaan eduskuntatyössä häi-         tä toimin, tietysti perustuslaillisen valtiopäiväjär-
37470: käilemättömästi sortaa ja muodostaa jopa edus-          jestyksen mukaisesti, mutta myös SMP:n edus-
37471: kunnan enemmistö poliittiseksi tuomioistuimeksi         kuntaryhmän vahvistamien sääntöjen mukaisesti.
37472: toisinajattelevia vastaan. Tästä siis meillä on kar-
37473: maisevia kokemuksia siltä ajalta, jolloin SMP:n            Ed. S u o m i n e n : Herra puhemies! Nyt
37474: eräät kansanedustajat joutuivat raa' an poliittisen     käsittelyssä oleva valtiosäännön osauudistus on
37475: mielivallan kohteeksi eduskunnassa.                     niitä harvoja muutospaketteja, joita on yritetty
37476:     Herra puhemies! Laki neuvoa-antavasta kansan-       valtiosääntöömme vuosikymmenien kuluessa teh-
37477: äänestyksestä on tervetullut parannus, ja sen olen      dä. Se että kysymys on osin eräistä keskeisimmistä
37478: valmis hyväksymään semmoisenaan, vaikkakin to-          ylimpiä valtioelimiä koskevista asioista, tekee
37479: tean, että kansanäänestyksen toteuttaminen käy-         muutosehdotuksista merkittäviä.
37480: tännössä saattaa muodostua vaikeaksi siitä syystä,         Valtiosääntöpakettiin sisältyvä esitys tasavallan
37481: että sitä varten on annettava erityinen laki, jonka     presidentin vaalitavan muuttamiseksi on herättä-
37482: antaminen ja hyväksyminen täällä eduskunnassa           nyt eniten julkista keskustelua. Kuitenkin juuri
37483: saattaa muodostua kivuliaaksi. Olen kuitenkin           tässä tärkeässä kysymyksessä hallitus on ollut toi-
37484: neuvoa-antavan kansanäänestyksen ehdoton kan-           missaan epävarma ja ristiriitainen. Hallituspuo-
37485: nattaja ja toivonkin, että neuvoa-antavia kansan-       lueet ovat aika ajoin muuttaneet asiassa kantaansa
37486: äänestyksiä tässä maassa ryhdyttäisiin pikaisesti to-   useampaan kertaan ja päätyneet lopulta alkupe-
37487: teuttamaan.                                             räiseen malliinsa, jota juurikaan ei voi pitää edis-
37488:     Aiheirakin on olemassa. Mielestäni esimerkiksi      tysaskeleena nykyiseen vaalitapaan verrattuna.
37489: ydinvoiman kiellosta olisi pantava nopeasti toi-        (Min. Taxell: Kokoomuskin on muuttanut miel-
37490: meen kansanäänestys, kuten esimerkiksi on pantu         tään!) Demokratian kehittämisen ja kansalaisten
37491: Itävallassa. Samoin puoluetuen lakkauttamisesta         suoran vaikutusvallan lisäämisen kannalta suoran
37492: olisi pantava toimeen neuvoa-antava kansanäänes-        kansanvaalin ja valitsijamiesvaalin sekamuoto on
37493: tys. Olen sitä mieltä, että Suomen kansan enem-         laiha saavutus. - Kyllä, ministeri Taxell, mutta
37494: mistö on puoluetukijärjestelmää vastaan. Se jou-        oikeaan suuntaan. (Min Taxell: Kerran niinkin!)
37495: taisi romuttaa ja kansalta olisi saatava vahvis-           Periaatteellisesta näkökulmasta tarkasteltuna
37496: tus tälle linjalle. Kyllä Suomen kansa tietää il-       kielteistä on se, että hallituspuolueilla ovat asian
37497: man puoluetukeakin, ketä se tänne eduskuntaan           käsittelyn aikana menneet jyvät ja akanat sekaisin.
37498: äänestää. Eduskuntaan tulee aina 200 valittua           Kansanvallan kehittämispyrkimys järjestelmäta-
37499:                                         Neuvoa-antava kansanäänestys ym.                                     1673
37500: 
37501: 
37502: solla ja taktinen eduntavoittelu lyhyellä tähtäi-          taan palauttamisesta ei tulla hyväksymään, edus-
37503: mellä ovat sotkeutuneet pahasti keskenään. Näke-           kuntaryhmämme toimii asian jatkokäsittelyssä
37504: mys edustuksellisen demokratian soveltuvuudesta            kaikin keinoin tämän tavoitteen puolesta ja äänes-
37505: on aikanaan synnyttänyt nykyisen valitsijamies-            tää lain kolmannessa käsittelyssä tätä hallituksen
37506: vaalikäytännön. Näkökulman kehittäminen suo-               esitystä vastaan.
37507: ran kansanvallan suuntaan edellyttäisi järjestel-             Kiinnitän huomiota myös valiokunnan hyväk-
37508: mää, jossa kansalaisilla olisi vaalin kaikissa vaiheis-    symän vaalimenettelylain erääseen kummallisuu-
37509: sa loppuun asti sanansa sanottavana. Tämän                 teen. Se koskee vaaliliiton muodostamismahdolli-
37510: vuoksi kansallinen kokoomus on kannanotoissaan             suutta eri presidenttiehdokkaan asettaneiden
37511: valtiosääntöpaketin käsittelyn ajan johdonmukai-           puolueiden kesken. Oikeampaa kai olisi, että
37512: sesti ollut kaksivaiheisen suoran kansanvaalin kan-        puolueet, jotka vaaliliittoa keskenään suunnittele-
37513: nalla.                                                     vat, jo etukäteen neuvottelisivat yhteisen ehdok-
37514:    Tämä vaihtoehto on saanut tukea yli puoluera-           kaan löytämiseksi. Nyt hyväksytyssä järjestelmässä
37515: hojen sellaisilta edustajilta, jotka ovat osanneet         kansalainen ei jälleenkään tällaisissa vaaliliittota-
37516: nostaa katseensa yli tämän päivän tai lähimpien            pauksissa tiedä, kenen hyväksi hänen äänensä lo-
37517: vaalien asetelman. Myös eduskunnan perustusla-             pulta menee. (Min. Taxell: Niin on aina jos eh-
37518: kivaliokunta on mietinnössään antanut tukea                dokkaita on enemmän kuin kaksi!) Lakiehdotusta
37519: edustamallemme näkemykselle. Lausuuhan valio-              olisikin ehdottomasti muutettava niin, että vain
37520: kunta mietinnössään seuraavaa: ''Perustuslakiva-           saman presidenttiehdokkaan takana olevat puo-
37521: liokunnan mielestä on ilmeistä, että suora, tarvit-        lueet voivat muodostaa vaaliliiton. (Ed. Liikanen:
37522: taessa kaksivaiheinen kansanvaali olisi äänestäjien        Olen samaa mieltä!) - Ministeri Taxell, kun
37523: kannalta selväpiirteinen ja välittömimmän vaiku-           mennään kaksivaiheiseen kansanvaaliin, niin lo-
37524: tusmahdollisuuden antava vaihtoehto.'' Valio-              pulta on vain kaksi ehdokasta suorassa kansanvaa-
37525: kunta toteaa edelleen käsityksenään, että suora            lissa. (Min. Taxell: Silloin ei ole vaaliliittoja lain-
37526: kaksivaiheinen kansanvaali merkitsisi hallituksen          kaan!) Se olisi ihanteellinen muoto. (Min. Taxell:
37527:  esityksessä ilmaistun tavoitteen välittömämpää ja         Se on eri asia!)
37528: yksiselitteisempää toteutumista kuin hallituksen              Valtiosääntöpaketin muihin osiin kiinnitän täs-
37529:  oman esityksen mukainen vaalitapa.                        sä yhteydessä vain lyhyesti huomiota. Kokoomus
37530:     Onkin hämmästyttävää, että näiden mielipitei-          pitää myönteisenä, että neuvoa-antavan kansan-
37531:  den jälkeen valiokunta ei kuitenkaan esitä suoraa         äänestyksen mahdollisuus säädetään perustuslain
37532:  kaksivaiheista kansanvaalia. Eikö eduskunnan vel-         tasolla. Tosin uudistus merkitsee vain vähäistä
37533:  vollisuus ole säätää juuri sellainen laki, minkä se       muutosta hallitusmuotoon eikä sinänsä luo uutta
37534:  katsoo kansan kannalta parhaaksi vaihtoehdoksi?           järjestelmää, koska kansanäänestyshän on tähän-
37535:  Lisäksi on selvää, että jos nyt säädetään hallituk-       kin asti ollut mahdollinen.
37536:  sen esityksen mukainen laki, lykkäytyy suoran                Samoin presidentin valtaoikeuksia koskevan la-
37537:  kansanvaalin tavoite vuosiksi eteenpäin hamaan            kiesityksen muutokset ovat melko vähäisiä. Ko-
37538:  tulevaisuuteen. Lakiehdotuksen ensimmäisessä              koomuksen mielestä presidentin valtaoikeuksiin
37539:  käsittelyssä hallituspuolueidenkin edustajat esitti-      ei ole aihettakaan puuttua niitä merkittävästi vä-
37540:  vät tyytymättömyyttä valiokunnan hyväksymään              hentäen. Presidentin aseman tulee pysyä vahvana.
37541:  vaalitapamalliin. Puheenvuoroissa todettiin muun          Presidentin veto-oikeuden muuttaminen palau-
37542:  muassa, etä se on kiero, kansalaisen kannalta epäsel-     tusoikeudeksi on kuitenkin ilmeisen asiallinen
37543:  vä ja sekava. Valiokunnan puheenjohtaja Zyskowicz         muutos.
37544:  totesi, ettei ole myöskään teknisiä esteitä sille, että      Lakiesitysten käsittelyn kuluessa nousi esiin ky-
37545:  tasavallan presidentin vaalitapa nyt muutettaisiin        symys presidentin oikeudesta erottaa ministeri.
37546:  suoraksi kaksivaiheiseksi kansanvaaliksi.                 Tämän puhekielessä lex Koiviston nostatti keskus-
37547:     Herra puhemies! Päiväjärjestyksen 7) asian             teluun tasavallan presidentti itse. Kokoomus ei
37548:  yleiskeskustelussa tulen ehdottamaan, että edus-          pidä oikeana sen kaltaista muutosta, että tasaval-
37549:  kunta lähettää perustuslakivaliokunnan mietin-            lan presidentillä ei olisi oikeutta erottaa ministe-
37550:  nön n:o 10 takaisin perustuslakivaliokuntaan uut-         riä. Tämä oikeus täytyy presidentillä olla jo siitä
37551:  ta lausuntoa varten siinä tarkoituksessa, että pää-       syystä, että hän itse nimittää ministeristön.
37552:  tettäisiin siirtyä suoraan kansanvaaliin.                    Lakien lepäämäänjättämisajan muutosta koske-
37553:     Kokoomuksen tavoitteena on edelleenkin suora           va esitys tuntuu oudolta. Uudella menettelyllä
37554:  kaksivaiheinen kansanvaali tasavallan presidentin         murenee se tarkoitus, mikä lakien lepäämäänjät-
37555:  vaalitavaksi. Sen vuoksi, jos ehdotustani valiokun-       tämisellä alunperin on ollut. Se nimittäin, että
37556: 
37557: 210   260109C
37558: 1674                                     Tiistaina 3. kesäkuuta 1986
37559: 
37560: 
37561: kansa voi ilmaista tahtonsa välillä pidettävissä vaa-   päätösten edelle, kun hän otti esille talouspoliit-
37562: leissa, muodostuu nyt täysin sattumanvaraiseksi.        tisten sääntely- ja valvontalakien mietinnön yh-
37563:    Kokoomus ei myöskään suhtaudu suopeasti ta-          teydessä olevan vaatimuksen valtiosääntöuudis-
37564: loudellisten valvonta- ja sääntelylakien säätämis-      tuksen jatkovalmistelusta. Uskon, että tämä vaati-
37565: järjestyksen helpottamiseen. Näyttää siltä, että        mus sieltä todella poistuu täysistuntokäsittelyssä,
37566: hallituspuolueet ovat tällä esityksellä havittele-      mikäli nyt kaikki ei-sosialistit ottavat tämän asian
37567: massa vain hallitukselle valtaa käyttää uutta mah-      todesta.
37568: dollisuutta suhdannepoliittisesti hyväkseen. Jos           Nythän on tilanne se, että tällainen vaatimus
37569: Suomen kansantaloutta uhkaa vakava vaara meis-          mietintöön perustuslakivaliokunnassa syntyi halli-
37570: tä riippumattomista syistä, saa valtioneuvosto          tusryhmien välisten neuvottelujen tuloksena sillä
37571: säännöstelyvaltuudet nykyisten säännösten poh-          periaatteella, että otetaan mukaan kaikki eri ryh-
37572: jalta. Tämän pitäisi riittää. Muistutettakoon vielä     mien vaatimukset. Kävi kuitenkin niin, että täl-
37573: kerran, että oppositio ei ole estänyt taloudellisen     löin mukaan tuli myös sellaisia vaatimuksia, joita
37574: tilanteen todella niin vaatiessa säännöstelyvaltuk-     me emme yksinkertaisesti voi sinne ottaa.
37575: sien myöntämistä hallitukselle. (Min. Taxell: Ei           Lähtökohta on se, että on sellaisia peruskysy-
37576: olekaan kysymys siitä!)                                 myksiä, kuten ed. Suomisen esiin nostama omai-
37577:    Täällä on eri puheenvuoroissa väitetty, ettei ko-    suuden suoja, jotka ovat asioita, joista ei voi ku-
37578: koomus välittäisi valmiuslakien säätämisestä, kos-      kaan sopia toisen puolesta. Ne ovat nimenomaan
37579: ka sen vastalauseessa ehdotettiin valtiopäiväjärjes-    asioita, joista me jokainen päätämme sen nojalla,
37580: tykseen otetun uuden viittaussäännöksen poista-         mikä meille on valtiopäiväjärjestyksessä ja halli-
37581: mista. Tähän toteaisin, että ehdotettu säännös on       tusmuodossa turvattu kansanedustajina.
37582: sisällötön ja siten tarpeeton. Sen poistaminen ei          Uskon, että tämä todella kolmannessa käsitte-
37583: estä valmiuslainsäädännön säätämistä eikä sen           lyssä mietinnöstä poistetaan. Tiedän, että siitä
37584: mukanaolo välttämättä merkitse valmiuslainsää-          tullaan tekemään ehdotus ja sitä varmasti kanna-
37585: dännön säätämistä. Tällaisten viittaussäännösten        tetaan. Toivon, että kokoomus on siinä mukana.
37586: sijasta kokoomus pitää tarpeellisena itse valmius-
37587: lainsäädäntöä ja kiirehtiikin hallitusta esityksen         Ed. S k i n n a r i (vastauspuheenvuoro): Herra
37588: antamisessa.                                            puhemies! Haluan ed. Anttilan puheenvuoron
37589:    Hallituspuolueiden halua puuttua määrävä-            johdosta todeta, että valiokunnan mietinnöistä
37590: hemmistösäännöksiin laajemminkin ilmentää va-           ensinnäkään ei voi mitään poistaa. Ne on valio-
37591: liokunnan mietintöön kirjattu lausuma, jossa esi-       kunnassa enemmistöllä hyväksytty, ja ne pitää
37592: tetään mm. eduskunnan määräenemmistö- ja                myös täällä salissa sellaisenaan hyväksyä.
37593: määrävähemmistösäännöksiin ja petusoikeussään-             Mitä tulee tähän ponsitehtailuun, jossa keskus-
37594: nöksiin puuttumista. Valiokunnan hallituspuo-           tapuolueen riveissä on ollut flirttailun makua ko-
37595: lueita edustava enemmistö näyttää siis haluavan         koomuksen suuntaan, niin se on eräitten keskus-
37596: suurempiakin muutoksia määrävähemmistösään-             talaisten kansanedustajien omaa puuhaa, joka
37597: nöksiin. Tässä on jo kysymys isoista periaatteelli-     missään tapauksessa ei sovellu nykyisen hallituk-
37598: sista kannanotoista valtiosääntömme muuttami-           sen politiikkaan eikä tämän valtiosääntöuudistuk-
37599: seksi. Mainittakoon tässä yhteydessä vain omai-         sen käsittelyyn sen paremmin hallituksessa, perus-
37600: suuden suojan murentaminen, jonka en usko sen-          tuslakivaliokunnassa, suuressa valiokunnassa kuin
37601: tään olevan mm. keskustapuolueen keskeinen ta-          täällä salissakaan. Keskustapuolueen pitäisi nyt
37602: voite. Ainakaan kokoomuksen taholta ei hevin            hillitä omia poliittisia intohirnojaan ja pysyä sen
37603: löydy tukea tällaiselle ajattelulle.                    takana, mitä on käytännössä sovittu.
37604:    Täällä ovatkin ensimmäisessä käsittelyssä kes-
37605: kustapuolueen eräät edustajat toivoneet edellä si-         Ed. Ra u daskoski (vastauspuheenvuo-
37606: teeraamani määrävähemmistösäännösten murta-             ro): Herra puhemies! Ed. Skinnarin puheenvuo-
37607: mista merkitsevän lausuman poistamista mietin-          ron johdosta totean, että ei eduskunnan tarvitse
37608: nöstä. On selvää, että kokoomus tukee tällaisen         välttämättä hyväksyä sitä, mitä valiokunnan mie-
37609: lausuman poistamista. On vain toivottavaa, että         tintöön on kirjoitettu. Ei tarkoitus olekaan sitä
37610: eduskunnan ei-sosialistiselta enemmistöltä löytyy       kappaletta mietinnöstä sinänsä ottaa pois, mutta
37611: ryhtiä hyväksyä tämä muutos.                            että eduskunta pitäisi varansa eikä hyväksyisi sel-
37612:                                                         laista kappaletta, joka ei ole alunperinkään kuulu-
37613:   Ed. Antti 1 a (vastauspuheenvuoro): Herra             nut näitten neljän lain paketin valmisteluohjel-
37614: puhemies! Ed. Suominen kiirehti jo tehtävien            maan.
37615:                                        Neuvoa-antava kansanäänestys ym.                                  1675
37616: 
37617: 
37618:     Ed. J ä r v i s a 1 o - K a n e r v a : Herra pu-    että kansa haluaa suoraa kansanäänestystä, ja tieto
37619: hemies! Tämä nyt esillä oleva paketti uudistuksia,       siitä, että eduskuntakeskeistä vaalitapaa kannatta-
37620: ns. valtiosääntöuudistus, on kokoelma muutok-            va näkemys siihen liittyvine elementteineen ja
37621: sia, jotka murto-osina suurempaa kokonaisuutta           vallan- ja vastuunjako-oppeineen on perinteisesti
37622: ovat olleet valinkauhassa jo pitkään.                    työväenliikkeen. Näistä näkemyksistään SDP on
37623:     Meillä valtiosääntökomitean jälkeenjääneillä         luopunut Porin puoluekokouksessaan.
37624: kansanedustajajäsenillä on tuskin muuta mahdol-             Sekä välillisen vaalin järjestelmät, välittömän
37625: lisuutta kuin todeta, ettei tämä uudistus varsinai-      vaalin järjestelmät että näiden sekamuodot ovat
37626: sesti mikään uudistus olekaan. Se, ettei muutok-         samalla osa suurta kokonaisuutta, jolle ei ole lii-
37627: sien valmistelu pohjaudu komiteatyöhön ja kan-           kaa ajatuksia tässäkään yhteydessä uhrattu. Näyt-
37628: nanotoista annetuihin puolueiden lausuntoihin,           tääkin siltä, että takavuosien musta hevonen on
37629: ei siitä tietysti vielä välttämättä mitätöntä tee.       kirmannut edustamaan tarvista uudistaa vaalita-
37630: Tämä muutosrypäle on valmistellun ja odotetun            paa. Kun sitä sopivasti peesaa, tarvis etsiä mitä ta-
37631: valtiosääntöuudistuksen näkökulmasta kuin au-            hansa versiota, joka takaisi mahdollisuuden sopia
37632: ton huolto, jossa uusitaan oven kahvat, ratinsuo-        porvarillisesta presidentistä, on esitys tullut näin
37633: jus ja tyhjennetään tuhkakupit.                          kirjatuksi.
37634:     Neuvoa-antavan kansanäänestyksen arvo ei ole            Vastalauseista käy ilmi, että keskustelua vallan
37635: kiistaton. Arvoa sille ehkä tulee antaa muttei niin      kolmijaosta, keskustelua tasavallan presidentin
37636: paljon, että koko paketti ansaitsisi valtiosääntöuu-     valtaoikeuksista yhteydessä vaalitapaan ja edus-
37637: distuksen nimen. Sen oivallisempaa aihetta kan-          kunnan keskeiseen valtiosääntöiseen asemaan
37638: sanäänestyksille kuin olisi tulevaisuuden energia-       kuin myös pääministerin nimeämiseen olisi käyty.
37639: politiikan vaihtoehdot, ei mielestäni juuri ole. Tä-     Kun mietinnöissä näitä kokonaisuuksia ei perus-
37640: män päivän eväillä on vaikea uskoa, että sellaista       tuslakivaliokunnassa muotoutuneen, hallituspuo-
37641: ratkaisua tässä maassa lähivuosina kuitenkaan syn-       lueisiin tukeutuvan enemmistön osalta ole yritet-
37642: tyisi. Vedottiinhan viime aikojen kuumentuneen           tykään hahmotella, ehdotukset näyttäytyvät väki-
37643: ydinvoimakeskustelun käynnistymisvaiheessa sii-          sinkin juppiajan juridiikkana, jossa vahvana osana
37644: hen, ettei tavallisella kansalla ole edes edellytyksiä   on poliittinen opportunismi ja silmämääränä kah-
37645: tällaista keskustelua käydä eikä mielipidettä muo-       det seuraavat presidentinvaalit.
37646: dostaa.                                                     Kun etujärjestöjen asema ei ole ollut lainkaan
37647:     Toinen kysymys, ja tuskin vähäisempi, sitten         käsitehtävänä ja kun perusoikeussäännöstön osana
37648: on, mikä on sellainen laajakantoineo ja yhteis-          on otettu uutta kantaa palkkasäännöstelyyn, en
37649: kunnallisesti merkittävä ja mielenkiintoinen asia,       näe näitä ehdotuksia sellaisina, että niitä olisi ol-
37650: jossa eivät esim. hallituksen jäsenten kädet tai         lut aihetta tällaisenaan hyväksyä. Ne eivät muo-
37651: kannat olisi etukäteen niin sidotut, että mahdolli-      dosta kokonaisuutta eivätkä millään teknisillä
37652: suus kansanäänestyksen toimeenpanemiseen tar-            muutoksilla voi tulla korjatuiksi siitä muodosta,
37653: jottaisiin ja kansanäänestyksen tuloksen voitaisiin      joka nyt on tulossa enemmistön tahdoksi.
37654: olettaa edes olevan pohjana päätöksiin. Olisiko             Kun vastalauseista voi tulla myös siihen käsityk-
37655:  ydinvoima voinut olla sellainen?                        seen, että eduskunnassa olisi ollut valmiutta käsi-
37656:     Neuvoa-antava kansanäänestys on se osa tätä          tellä sekä perusoikeussäännöstöä että hallituksen
37657:  pakettia, jossa on kuitenkin vähiten periaatteellis-    muodostamista ja tasavallan presidentin valtaoi-
37658:  ta arvostelun aihetta. Sen heikkoudeksi jää, että se    keuksia irrottamatta yksittäisiä asioita yhteyksis-
37659:  saattaisi osoittautua vain yhdeksi tavaksi käydä        tään uudistuksen kohteiksi, en voi johtua muu-
37660:  julkista keskustelua, joista tavoista toinen ja kol-    hun käsitykseen kuin että valtiosäännön uudistus-
37661:  mas ovat hallituksen tiedoksiauto ja selonteko          yrityksessä on siinä määrin epäonnistuttu, on epä-
37662:  eduskunnalle.                                           onnistunut hallitus ja on epäonnistunut perustus-
37663:     Sen jälkeen kun tässä salissa on käynyt säälittä-    lakivaliokunta, että lakiehdotukset eivät ansaitsisi
37664:  vän selväksi esim. Tshernobylin kaupungin ympä-         tulla hyväksytyiksi vielä vaalien jälkeenkään.
37665:  rillä velloneesta keskustelusta, että jopa eduskun-        Herra puhemies! Tästä puheenvuorosta tässä
37666:  ta käy keskustelua siltä pohjalta, mitä lehdistä ja     eduskunnassa tehtävistä johtopäätöksistä huoli-
37667:  mistä lehdistä on kulloinkin satuttu viisastumaan,      matta olen pitänyt tarpeellisena esittää nämä nä-
37668:  on vaikea innostua. Voi todeta vain, että ehkä          kemykset. Kun valtiosääntöuudistusta vastedes
37669:  kansankin neuvot olisivat tarpeen.                      harkitaan vähä vähältä ilmeisesti kohti suurempaa
37670:      Keskustelua tasavallan presidentin vaalitavan       kokonaisuutta, ei tämä tällä kertaa poliittiseksi
37671:  uudistamisesta ovat selvästi ohjanneet luulo siitä,     realismiksi osoittautunut kooste voi jäädä ilman
37672: 1676                                      Tiistaina 3. kesäkuuta 1986
37673: 
37674: 
37675: saatesanoja, jotka ilmentävät myös periaatteita.         mään. Vuosina 1919-1983 on kaikkiaan 64 ta-
37676: Senkin pitää näkyä, että periaatteista, silloin kun      pauksessa jätetty laki vahvistamatta ja 89 tapauk-
37677: niistä on luovuttu, on luovuttu tietoisesti, jos niin    sessa jätetty lepäämään. Näitä viittausongelmia
37678: on luovuttu.                                             kokoomuksen vastalauseen jälkeen syntyneessä
37679:                                                          teoreettisessa tilanteessa tarkoitetaan.
37680:    Ed. S k i n n a r i : Herra puhemies! Sosiali-            Sosialidemokraatit ovat eduskunnassa saaneet
37681: demokraatit ovat pitkään vaatineet valtiosääntöm-        kokea, kuinka pitävä paketti valtiosääntöuudistus
37682: me uudistamista. Vaatimukset ovat olleet paljon          on. Olemme yrittäneet käytettävissä olevin kei-
37683: pitemmälle meneviä kuin käsiteltävät hallituksen         noin saada muuttumaan presidentinvaalitapalakia
37684: esitykset. Poliittiset edellytykset näiden uudistus-     edes eriskummallisten vaaliliittojen, kahden eri-
37685: ten toteuttamiseen eivät ole suinkaan parantuneet        värisen äänestyslipun sekä valtiopäiväjärjestykseen
37686: sitä mukaa kuin paineet ovat kasvaneet. Nykyi-           liittyvän taloudellisten sääntelylakien kohtaanto-
37687: senlaisella enemmistöhallituspohjalla ei voitu saa-      luettelon ja valmiuslainsäädäntöviittausten osalta.
37688: da SDP:n kannalta parempaa uudistusta aikaan,            Veto-oikeudella aina jokin hallituspuolue on estä-
37689: se täällä eduskunnassakin jouduttiin valittaen to-       nyt perustellun ehdotuksemme. Ehdotuksia jä-
37690: teamaan.                                                 timme neljä lakiehdotusten ensimmäisen käsitte-
37691:    Tässä yhteydessä en maita olla puuttumatta            lyn aikana kirjallisesti perustuslakivaliokunnassa.
37692: suuressa valiokunnassa nähtyyn mielestäni tar-           Koska pääministeri pitää valtiosääntöuudistusta
37693: peettomaan eräänlaiseen kevätnäytelmään valtio-          hallituskysymyksenä, pakettihan tästä on muo-
37694: sääntöuudistuksen ympärillä. Nyt on uudelleen            dostunut, ainakin poliittisesti. Nyt myös lakitek-
37695: saatu esimakua siitä, kuinka helposti valtiosääntö-      ninen yhteys on vahvistumassa.
37696: uudistus kuumentaa tunteita. Kuten pikkupojat                Valtiopäiväjärjestyksen muutokset eli neljäs la-
37697: keväällä perustuslakivaliokunnan puheenjohtaja           kiehdotus on sosialidemokraateille tärkeä, koskee-
37698: on kuljeskellut eduskunnan käytävillä ikään kuin         han se määräenemmistömurtolukujen muutta-
37699: tulitikkurasia taskussa ja etsiskellyt edellytyksiä      mista viidestä kuudesosasta kahteen kolmasosaan
37700: valtiosääntöuudistuksen viimeisen lakiesityksen          ja lakiehdotusten lepäämäänjättämisajan rajoitta-
37701: aikapommin räjäyttämiselle jo nyt. Tässä tarkoi-         mista pääasiassa samaan eduskuntaan. Eduskun-
37702: tuksessa valiokunnan puheenjohtaja Zyskowicz on          nan valtaa lisättäisiin mm. taloudellisten sääntely-
37703: antanut julkisuuteen jäädä sellaisen kuvan kuin          lakien osalta. Nämä ovat tärkeitä askeleita siihen
37704: valiokunnan enemmistön hyväksymissä lakiehdo-            demokraattiseen tavoitteeseen, että eduskunnan
37705: tuksissa olisi jokin tekninen viittausvirhe. Koros-      enemmistö päättäisi asioista ja vieläpä oman toi-
37706: tettakoon vielä kerran, että valiokunnan enem-           mikautensa aikana. Aivan ongelmaton neljäs la-
37707: mistön hyväksymissä lakiehdotuksissa ei ole min-         kiehdotus SDP:nkään kannalta ei ole, mitä on on-
37708: käänlaista teknistä viittausvirhettä.                    neksi saatu korjatuksi valiokunnan mietintöön
37709:    Perustuslakivaliokunnan puheenjohtaja onkin           kirjoitettujen perustelujen avulla.
37710: puhunut siitä teoreettisesta taivaanrannan maa-              Kilvan jatkuvasti vaalenevien kevätiltojen kans-
37711: laustilanteesta, että kokoomus saisi seuraavien          sa keskustapuolue, arvoisat keskustapuolueen
37712: vaalien jälkeen eduskunnassa hylätyksi viimeisen         edustajat, on lähtenyt flirttailemaan kokoomuk-
37713: lakiehdotuksen. Valiokunnan puheenjohtaja on             sen kanssa. Aiheena on ollut valtiosääntöuudis-
37714: koko ajan tarkoittanut tilannetta, jossa hänen           tuksen jatkoa koskevat lausumat perustuslakiva-
37715: edustamansa puolueen jättämä vastalause hyväk-           liokunnan mietinnössä. Tähän ed. Anttila puut-
37716: syttäisiin viimeisen lakiehdotuksen osalta. Jos täl-     tui. Jos keskustapuolue aikoo jatkaa kieltämättä
37717: lainen aikapommi räjähtää vaalien jälkeen, syntyy        joskus pakonomaiselta tuntuvaa enemmänkin tar-
37718: paljon suurempia ongelmia kuin lakitekniset viit-        koituksenmukaisuus- kuin rakkausavioliitoksi
37719: taukset. Kokoomus ei ole pystynyt hillitsemään           luonnehdittavaa hallitusyhteistyötä, on sen syytä
37720: vaalien jälkeisiä poliittisia intohimojaan, jotka se     pysyä meille ja muille hallituskumppaneille us-
37721: pyrkii peittämään lakiteknisten viittausten kaa-         kollisena. Keskustapuolue itsekin tietää, mitä ko-
37722: puihin. Sen kokoomuksen puheenjohtajan Ilkka             koomuksen flirttailun takana on. On tahallisuu-
37723: Suomisenkin puheenvuoro osoitti.                         teen perustuvaa uskottomuuden valmistelua
37724:    Kokoomuksen johtamaan suuren valiokunnan              keskustapuolueen eduskuntaryhmässä virinnyt
37725: kevätnäytelmään liittyvät viittausongelmat ovat          ajatus, että ainakin osa ryhmän jäsenistä voisi ää-
37726: merkitykseltään verraten vähäisiä. Ne koskevat           nestää valiokunnan mietinnön kanssa täydessä ris-
37727: niitä harvoja tilanteita, jolloin lakeja jätettäisiin    tiriidassa olevan ponnen puolesta asian kolman-
37728: vahvistamatta tai lakiehdotuksia jätettäisiin lepää-     nessa käsittelyssä.
37729:                                       Neuvoa-antava kansanäänestys ym.                                  1677
37730: 
37731: 
37732:    Valtiosääntöuudistuksen jatkoon liittyvät lau-       presidentin valtaoikeuksia koskeva lakiesitys hy-
37733: sumat ovat niin tärkeitä, ettei kyse olisi ajattele-    väksyttäisiin, tämän seurauksena valtiosääntööm-
37734: mattomuudesta johtuvasta syrjähypystä vaan ta-          me tulisi tietty tekninen ongelma, tietty sääntelyn
37735: hallisesta hallitussopimukseen pohjautuvan me-          ristiriita.
37736: nettelyn törkeästä rikkomisesta. Valiokunnan               Olen katsonut aiheelliseksi ed. Skinnarin mai-
37737: mietinnöt on hyväksyttävä sellaisinaan hallitus-        nitsemilla käytävillä tuoda tämän seikan esiin sen
37738: puolueiden minkäänlaisia ponsia täällä esiin tuo-       vuoksi, että itse ensimmäisessä käsittelyssä esitel-
37739: matta ja ilman, että hallituspuolueista jotkin ryh-     lessäni valiokunnan mietintöä toin esiin sen, että
37740: mät lähtisivät näiden ponsien mukaan. Ponsinäy-         kyseiset neljä lakiesitystä eivät muodostaisi keske-
37741: telmiä täällä on nähty jo tähän mennessä aivan          nään teknistä pakettia, teknistä sidonnaisuutta.
37742: riittävästi.                                            Tosin jo siinä vaiheessa puheenvuorossani totesin,
37743:    Herra puhemies! Nyt käsiteltävänä olevat halli-      että eräs tekninen yksityiskohta tässä suhteessa
37744: tusmuodon ja valtiopäiväjärjestyksen muutokset          edellyttää vielä hiomista. Kun tätä hiomista ei ole
37745: ovat osa jatkuvaa valtiosääntömme uudistamista.         tehty, joka on tietysti ihan tarkoituksenmukai-
37746: Valtiosääntömme uudistamista tulee jatkaa, ku-          suusratkaisu, jonka siis on näin enemmistö suures-
37747: ten valiokunnan mietinnössä todetaan eri lausu-         sa valiokunnassa päättänyt, on asiallista ja aiheel-
37748: min. Merkittävänä uudistuksena on mietintöön            lista tässä vaiheessa todeta, että valtaoikeuksia ja
37749: kirjattu vaatimus hallitusmuodon perusoikeus-           säännöstely- ja valvontalakeja koskevien esitysten
37750: luettelon uudistamisesta. Vuonna 1976 ovat astu-        välillä on olemassa tekninen sidonnaisuus.
37751: neet Suomea velvoittavina voimaan vuoden 1966
37752: YK:n ihmisoikeussopimukset. Hallitusmuodon                 Ed. Anttila (vastauspuheenvuoro): Herra
37753: perusoikeusluettelo ei vastaa näiden sopimusten         puhemies! Ed. Skinnnarin puheenvuoro nimen-
37754: ja sodanjälkeisellä kaudella hyväksyttyjen mui-         omaan valtiosääntöuudistuksen jatkovalmistelun
37755: denkaan maiden perustuslakien muodostamaa               osalta tuntui varsin oudolta ottaen huomioon sen,
37756: ihmis- ja perusoikeuskokonaisuutta. Lisäksi perus-      että eihän valtiosääntöuudistuksen jatkovalmiste-
37757: oikeuksia tulisi vahvistaa kansalaisten näkökul-        lu liity mitenkään hallituksen esitykseen. Halli-
37758: masta: oikeus työpaikkaan, oikeus asuntoon, oi-         tuksen esityksessä ei tästä asiasta ole mainittu ai-
37759: keus terveelliseen ja viihtyisään ympäristöön, oi-      nuttakaan sanaa. Tätä taustaa vasten mielestäni
37760: keus sivistykseen, oikeus ihmisarvoiseen elämään,       on täysin luonnollista se, että eduskunta lain kol-
37761: oikeus toimeentulon turvaan, oikeus lepoon ja           mannessa käsittelyssä ottaa kantaa valiokunnan
37762: virkistykseen. Uudenaikaisissa valtiosäännöissä on      mietintöön ja toivottavasti ottaa sen kannan, että
37763: lyhyitä viittauksia YK:n peruskirjaan ja kansain-       vaatimus valtiosääntöuudistuksen tehokkaasta jat-
37764: välisen oikeuden yleisiin periaatteisiin. Nykyisen      kovalmistelusta sieltä poistetaan.
37765: hallitusmudon ja valtiopäiväjärjestyksen säännök-          Tässä yhteydessä muistutan kokoomuksen
37766: set kansainvälisten velvoitteiden hyväksymisestä ja     eduskuntaryhmää siitä, että toivottavasti edus-
37767: voimaan saattamisesta ovat Suomessa tältäkin osin       kuntaryhmä pysyy tässä asiassa yhtenäisenä ottaen
37768: hyvin vajavaiset.                                       huomioon sen, että muun muassa tässä talossa
37769:                                                         edellisellä eduskuntakaudella soralain yhteydessä
37770:    Ed. Z y s k o w i c z (vastauspuheenvuoro):          kokoomuksestalienevät löytyneet ne, jotka ratkai-
37771: Herra puhemies! On tietysti vähän arveluttavaa          sivat sen, että siitä tuli aikanaan tavallinen laki.
37772: allekirjoittaneen nuorella iällä vastata ed. Skinna-    Toivon, että tässä asiassa eduskunnan kanta sel-
37773: rin kaltaiselle iäkkäälle, arvokkaalle ja ennen kaik-   keästi toteutuu ja mitään estettä ei ole sille, ettei
37774: kea arvostetulle parlamentaarikolle. Haluan kui-        eduskunta lain kolmannessa käsittelyssä ottaisi
37775: tenkin todeta lyhyesti seuraavaa.                       kantaa myös valtiosääntöuudistuksen jatkovalmis-
37776:    Ensinnäkään toisin kuin ed. Skinnari puheen-         telua koskevaan mietinnön kappaleeseen.
37777: vuoronsa alkupuolella totesi, en ole missään vai-
37778: heessa sanonut, että kyseisiin kahteen lakiesityk-         Ed. Muroma (vastauspuheenvuoro): Herra
37779: seen, valtaoikeus- ja säännöstelylakiesitykseen, si-    puhemies! Ed. Skinnarin puheenvuoron johdosta
37780: sältyisi jokin tekninen viittausvirhe, vaan samoin      haluan todeta seuraavaa. Hallitus on jo suoritta-
37781: kuin ed. Skinnari puheensa loppupuolella totesi,        nut valtiopäiväjärjestyksen 73 §:n erimuotoista si-
37782: olen tuonut esiin sen seikan, että mikäli lopulli-      tomista. Tämä 73 §esiintyy hallituksen esityksessä
37783: sessa käsittelyssä näistä kahdesta esityksestä toinen   n:o 2)3 presidentin eräiden valtaoikeuksien tar-
37784: eli säännöstely- ja valvontalakien säätämisjärjes-      kistamisesta ja hallituksen esityksessä n:o 254 var-
37785: tystä koskeva esitys hylättäisiin ja edellinen eli      sinaisesta valtiopäiväjärjestyksen muuttamisesta.
37786: 1678                                       Tiistaina 3. kesäkuuta 1986
37787: 
37788: 
37789: Molemmissakin hallituksen lakiehdotuksissa                olisi hyvin mahdollinen niin rikkaassa maassa
37790: esiintyy 73 §ja eri muodoissa. Jos tapahtuisi, niin       kuin Suomi tänä päivänä on.
37791: kuin on todettu, että esitys n:o 254, joka lienee            On varmaankin selvää, että silloin kun Suomen
37792: tulenarempi kuin esitys n:o 253, tulisi hylätyksi,        hallitusmuotoa ja muita valtiosääntölakeja säädet-
37793: silloin valtiopäiväjärjestyksen 73 § jäisi sisäiseen      tiin, ei ollut mitään edellytyksiäkään rakentaa sel-
37794: ristiriitaan itsensä kanssa uloskirjoitettuna meidän      laista perusoikeuslakia, joka todella takaisi ihmi-
37795: perustuslaissamme. Tämän tähden olisi miellyttä-          selle työpaikan, toimeentulon, asunnon, oikeu-
37796: vää, jos tämä kytkentä purettaisiin. Tätä kytken-         den käyttää sananvapautta aktiivisesti eikä pelkäs-
37797: tää ei perustuslakivaliokunta sinänsä tehnyt, vaik-       tään pitää mielipiteitä, oikeuden monipuoliseen
37798: ka lisäisimmekin vielä yhden 73 §:n, nimittäin            koulutukseen, monipuoliseen osallistumiseen työ-
37799: 73 b §:n valiokunnan mietintöön.                          paikalla, asuinympäristössä, yleensä yhteiskun-
37800:                                                           nassa.
37801:    Ed.    Sk i n n a r i    (vastauspuheenvuoro):            Tällaiseen lakiin meillä olisi kaikki taloudelliset
37802: Herra puhemies! Ed. Zyskowiczille totean sen, et-         ja sosiaaliset edellytykset. Se, mitä meiltä puut-
37803: tä minä sanoin hänen antaneen ulospäin sellaisen          tuu, on sellainen hallitus ja eduskunta, jotka pi-
37804: kuvan, että hallituksen esityksissä, jotka valiokun-      täisivät tärkeänä tällaisen turvallisen, monipuoli-
37805: nan mietintöinä on hyväksytty, olisi jokin tekni-         sen ympäristön rakentamista Suomen kansalaisil-
37806: nen viittausvirhe. Tätä hän ei missään vaiheessa          le. Valitettavasti eräät eduskuntaryhmät ovat pitä-
37807: tuonut esille vaan käsitteli julkisuudessa kokoo-         neet kansalaisten kannalta tärkeimpänä asiana
37808: muksen vastalauseen hyväksymisen pohjalta vaa-            neuvoa-antavaa kansanäänestystä tai sitä, millä ta-
37809: lien jälkeen mahdollisesti syntyvää tilannetta.           valla presidentti valitaan. SKDL:n ryhmä ei voi
37810: Tämä antoi sellaisen kuvan, niin kuin valiokun-           pitää näitä olennaisina kansalaisten kannalta,
37811: nan enemmistön hyväksymissä mietinnöissä olisi            vaan me pidämme olennaisina nimenomaan kan-
37812: olemassa jokinlainen tekninen virhe. Näin hän             salaisen perusoikeuksia.
37813: valmisteli kokoomuksen näkökulmasta hallituk-                Me näemme myös keskeisenä ongelmana nykyi-
37814: sen muodostamista ja monia muitakin asioita ensi          sessä Suomen valtiosäännössä sen, että lakien sää-
37815: vaalien jälkeen tai ainakin toivoi niitä näihin           täminen eduskunnassa on erittäin hankalaa. Mää-
37816: asioihin yhdistettävän.                                   räenemmistösäännökset takaavat sen, että Suomen
37817:                                                           lainsäädännöstä on kehittynyt kokoelma mutkik-
37818:    Ed. P e l t o l a : Arvoisa puhemies! Edellisis-       kaita kompromisseja, joiden lopputulokseen ku-
37819: sä puhenvuoroissa on jo hyvin selvästi käynyt ilmi        kaan ei ole tyytyväinen. Nykyiset määräenemmis-
37820: se, miten erilaisia käsityksiä eduskunnan eri ryh-        tösäännökset eivät salli edes sitä, että eduskunnas-
37821: millä on valtiosäännön toimivuudesta ja niistä            sa tehtäisiin kunnollisia lehmänkauppoja, vaan
37822: muutospaineista, joita valtiosääntöön jatkuvasti          lainsäädäntöä kehitetään jatkuvasti siten, että hal-
37823: kohdistuu.                                                litus suunnittelee erilaisia nappikauppoja, joita
37824:    SKDL:n ryhmä on kaikissa yhteyksissä tuonut            me sitten täällä eduskunnassa siunaamme.
37825: selvästi esiin meidän käsityksemme siitä, että               SMP ja eräät muutkin ryhmät ovat jatkuvasti
37826: kaikkein suurin puute nykyisessä valtiosäännös-           viljelleet sellaista väitettä, että tärkeissä ja isoissa
37827: sämme on se, että kansalaisten perusoikeudet on           asioissa eduskunta on aina pystynyt riittäviin
37828: määritelty varsin heikosti ja sellaisella tavalla, joka   kompromisseihin. Kompromisseja on tehty todel-
37829: ei turvaa niiden toteutumista. Tämän takia                la hirveät määrät, mutta kansandemokraatit eivät
37830: SKDL:n eduskuntaryhmällä onkin esitys valtio-             voi eikä varmasti Suomen kansan enemmistökään
37831: säännön muuttamiseksi niin, että säädettäisiin            voi pitää näitä kompromisseja riittävinä eikä jär-
37832: erillinen perusoikeuslaki, jossa määritellään ni-         kevinä.
37833: menomaan kansalaisen poliittiset, taloudelliset,             Paljon parempi tae joustavalle kehitykselle kan-
37834: sosiaaliset ja sivistykselliset oikeudet ja määritel-     salaisten etujen huomioon ottamisessa olisi se, et-
37835: lään ne sellaisella tavalla, että tämän lain voi-         tä Suomeenkin saataisiin enemmistöparlamenta-
37836: maantulon jälkeen hallituksen on viiden vuoden            rismi, ja sitä taas tukisi kaikkein selkeimmin sel-
37837: kuluessa tehtävä esitykset muiden lakien muutta-          lainen valtiosääntöuudistus, jolla luovuttaisiin ko-
37838: miseksi niin, että ne eivät ensinnäkään ole ristirii-     konaan määräenemmistösäännöksistä siltä osin
37839: dassa perusoikeuslain kanssa ja että toiseksi nämä        kuin ne koskevat taloudellista valtaa, taloudelli-
37840: muut tavalliset lait toteuttavat käytännössä ne pe-       sen vallan käyttöä ja elinkeinotoimintaa. Sen si-
37841: rusoikeudet, jotka perusoikeuslaissa kansalaisille        jaan kansalaisen henkilökohtaisia perusoikeuksia
37842: turvataan. Tällainen laki olisi erittäin tärkeä, ja se    koskeva petusoikeuslaki tulisi edelleenkin säätää
37843:                                          Neuvoa-antava kansanäänestys ym.                                      1679
37844: 
37845: 
37846: määräenemmistöllä, jotta se keskeinen asia, min-            ja niitä koskevat säädökset tulisivat nykyaikaiselle
37847: kä takia Suomen valtio on olemassa, minkä takia             tasolle että myös määräenemmistösäännöksiin
37848: meidän yhteiskuntamme toimii: kansalaisen hy-               puututtaisiin.
37849: vä, tulisi toteutettua ja että sitä pystyttäisiin riittä-      Ed. Anttila on kiivaasti vastustanut, kuten
37850: västi varjelemaan.                                          SMP:n ryhmäkin, määräenemmistösäännöksiin
37851:    SKDL:n eduskuntaryhmä pitää tärkeänä sitä,               puuttumista. Haluan kuitenkin todeta, että myös
37852: että talouselämään pystyttäisiin puuttumaan ny-             tämä kepun ja demarien tarkoituksenmukaisuus-
37853: kyistä paljon yksinkertaisemmalla lainsäädännöl-            avioliitto, joka jatkuvasti säröilee ja on täynnä syr-
37854: lä. Sen takia olisimme pitäneet järkevänä sitäkin           jähyppyjä molempien osapuolten taholta, perus-
37855: pientä uudistusta, joka nyt sisältyy näistä hallituk-       tuu paljolti sille tosiasialle, että meillä on tällaiset
37856: sen esityksistä viimeiseen ja joka merkitsisi val-          määräenemmistösäännökset, jotka vaativat halli-
37857: tuuslakeihin pohjautuvalle sääntelylle vaihtoeh-            tukselta hyvin laajaa eduskuntapohjaa. Voi sanoa,
37858: toa, jossa eduskunnassa säädetään lailla valvonta-          että tämän kepun ja demarien tarkoituksenmu-
37859: ja säännöstelytoimenpiteistä. Tämä lisäisi edus-            kaisuusavioliitto ei ole edes sellainen vanhanajan
37860: kunnan osuutta päätettäessä välttämättömästä ta-            suomalainen tarkoituksenmukaisuusavioliitto, jo-
37861: louselämän säännöstelystä ja olisi sen takia mie-           ka perustui suvun eduille. Ei voida sanoa, että sen
37862: lestämme järkevä ja oikean suuntainen.                      enempää palkansaajaväestö, jota SDP edustaa,
37863:     Emme kuitenkaan voi yhtyä siihen kantaan,               kuin maanviljelijäväestökään, jotakepuhyvin pit-
37864: että myös palkkasääntelylakien säätämisjärjestystä          källe edustaa, hyötyisivät niistä kompromisseista,
37865: helpotettaisiin. Kaikki ammatilliset keskusjärjes-          joita kepu ja SDP hallituksessa yhdessä tekevät.
37866: töt ovat vastustaneet tätä palkkasääntelyesitystä,          Tämä johtuu siitä, että nämä kompromissit palve-
37867: koska se osittain estää työntekijäjärjestöjen vapaa-        levat nimenomaan kolmannen osapuolen etua,
37868: ta neuvottelu- ja sopimuksenteko-oikeutta. Sen              joka minusta ei ole sukua kummallekaan näistä
37869: takia me esitämmekin yksityiskohtaisessa käsit-             avioliittokumppaneista. Tämä on nimenomaan
37870: telyssä, että palkkasääntelyä ei sisällytetä tämän          suurpääoma, jota kepussa kyllä edustaa aika pit-
37871: uuden menettelyn piiriin.                                   källe MTK, mutta joka esimerkiksi SDP:n kannal-
37872:     SKDL:n eduskuntaryhmä suhtautuu myös eh-                ta on kuitenkin palkkatyöntekijöiden etujen pa-
37873: dottoman torjuvasti valmiuslainsäädäntöhankkee-             hin vastustaja.
37874: seen ja siihen, että nyt valtiopäiväjärjestyksen               Jos meillä olisi ajanmukainen enemmistöparla-
37875: muutoksella valtuutettaisiin hallitus valmistele-           mentarismi, niin tällaista avioliittoa ei tarvitsisi
37876: maan sellainen valmiuslainsäädäntö, jossa yhdellä           väkisin pitää yllä, vaan eduskunnassa pystyttäisiin
37877: puitelailla määriteltäisiin ne lait, joilla sitten yk-      tekemään joustavaromaHa tavalla myös hallituksia
37878: sinketaisessa säätämisjärjestyksessä voitaisiin puut-       ja ennen kaikkea pystyttäisiin tekemään jousta-
37879:  tua kansalaisen perusoikeuksiin. Valiokunnan               vammin lakeja, jotka palvelisivat kansan enem-
37880: enemmistö on katsonut, että tämä lakiehdotuk-               mistön etua eivätkä sen määrävähemmistön etua,
37881: seen sisältyvä viittaus on ainoastaan toteava. Va-          joka aina STK:n ja muiden talouselämän järjestö-
37882: liokunnan enemmistö oli sillä kannalla, että se on          jen käsitysten mukaisesti vetonsa tärkeisiin asioi-
37883:  tarpeeton, mutta ei vastustanut sen sijoittamista          hin tässä talossa ja sitä myötä myös hallituksessa
37884: valtiopäiväjärjestykseen.                                   sanoo.
37885:     SKDL:n ryhmä on sitä mieltä, että kysymykses-              SKDL:n edustajat ovat jo näiden lakiesitysten
37886: sä ei ole pelkästään toteava viittaus. Me näemme,           aikaisemmassa käsittelyssä todenneet, että me em-
37887:  että nyt ollaan rakentamassa sellaista kolmipor-           me voi pitää presidentin vaalitapakysymystä sellai-
37888:  taista valtuuslainsäädäntöä, joka tosiaankin tekee         sena tärkeänä asiana, jota monet eduskuntaryh-
37889:  viime kädessä mahdolliseksi puuttua kansalaisen            mät ovat esittäneet. Sen sijaan meistä olisi hyvin
37890:  perusoikeuksiin yksinkertaisessa lainsäätämisjär-          tärkeätä se, että presidentin valtaoikeuksia supis-
37891:  jestyksessä. Tästä syystä tulemme yksityiskohtai-          tettasiin ja että lähdettäisiin sille linjalle, että
37892:  sessa käsittelyssä ehdottamaan tämän muutoksen             eduskunta nimenomaan kansan suoraan valitse-
37893:  poistamista, ja jollei tämä onnistu, koko tämän            mana 200-jäsenisenä ylimpänä valtioelimenä huo-
37894:  hallituksen esityksen hylkäämistä.                         lehtisi kaikesta tärkeästä päätöksenteosta tässä
37895:     Edustajat Skinnari ja Anttila ovat käyneet riitaa       maassa. Presidentin valta on jäännettä aivan toi-
37896:  toivomuksesta, joka sisältyy perustuslakivaliokun-         senlaisista historiallisista olosuhteista, ja koko va-
37897:  nan mietintöön ja jonka perusteella hallituksen            semmisto oli jo silloin, kun presidentin valta-
37898:  tulisi ryhtyä valmistelemaan valtiosääntöuudistus-         asemaa tähän maahan rakennettiin, tällaista jär-
37899:  ta sillä tavalla, että sekä perusoikeudet paranisivat      jestelyä vastaan. On valitettavaa, että sosiali-
37900: 1680                                        Tiistaina 3. kesäkuuta 1986
37901: 
37902: 
37903: demokraattien eduskuntaryhmä, hallitusryhmä ja                Taloudelliset, sosiaaliset ja sivistykselliset pe-
37904: koko puolue on luopunut tästä vasemmiston van-             rusoikeudet on hallitusmuodossa määrittelemät-
37905: hasta käsityksestä, joka on erittäin kestävä ja joka       tä. Perustuslain tulkinnoilla on myös heikennetty
37906: vielä jonakin päivänä tulee ilman muuta myös               niiden kansalaisille tarkoittamaa suojaa. Toisaalta
37907: voittamaan. On selvää, ettei Suomikaan voi lo-             on esiintynyt myös myönteisempää tulkintaa sel-
37908: puttomiin pitää yllä tällaista presidentin laajoihin       laisina ajanjaksoina, jolloin joukkojen paine ja de-
37909: valtaoikeuksiin perustuvaa järjestelmää, joka              mokraattisten voimien vaikutus on heijastunut
37910: meillä nyt on.                                             voimakkaammin eduskuntaan ja mm. sen perus-
37911:    Me tulemme tekemään näiden hallituksen esi-             tuslakivaliokuntaan, jossa tämä perustuslakien
37912: tysten pohjalta myös sellaisia esityksiä, jotka mer-       tulkinta tapahtuu.
37913: kitsevät eduskunnan valtaoikeuksien lisäämistä                Valtiosäännön uudistamisen tärkeimmäksi ta-
37914: nykyisestä. Esimerkiksi eduskunnan hajotusoikeus           voitteeksi tulisi asettaa kansalaisten perusoikeuk-
37915: silloin kun eduskunta ajautuu sellaiseen poliitti-         sien turvaaminen ja välittömien vaikutusmahdol-
37916: seen umpikujaan, että toimintakelpoista hallitus-          lisuuksien tuntuva lisääminen. Hallituksen esityk-
37917: pohjaa ei enää saada rakennettua, pitäisi antaa ni-        set eivät näitä tavoitteita toteuta. Päinvastoin hal-
37918: menomaan eduskunnalle. Kyllä eduskunta ilman               litus ehdottaa mm. ammattiyhdistysliikkeen sopi-
37919: muuta pystyy myös tällaisesta asiasta päättämään           musvapauden rajoittamista antamalla eduskun-
37920: paremmin kuin yksi henkilö, presidentti, joka voi          nan 2/3: n enemmistölle tietyin edellytyksin val-
37921: monissa tilanteissa väärinkäyttää tätä hajotus-            tuudet tehdyn palkkaratkaisun siirtämiseen eli
37922: oikeutta.                                                  palkkasäännöstelyyn peräti kahden vuoden ajaksi.
37923:    Kansandemokraattien eduskuntaryhmä on                   Se, että tällaisia valtuuksia tultaisiin myös käyttä-
37924: myös nykyisen tasavallan presidentin kanssa yhtä           mään, on todistettu käytännössä. Ovatpa monet
37925: mieltä siitä, että tasavallan presidentillä ei saisi ol-   täällä istuntosalissa ja myös asianomaisessa valio-
37926: la oikeutta erottaa sellaista hallitusta tai sellaista     kunnassa vaatineet juuri tähän säännökseen sel-
37927: ministeriä, joka nauttii eduskunnan luottamusta.           laista tulkintaa, että sen avulla myös lakot kiellet-
37928:                                                            täisiin.
37929:    Näistä asioista tulemme tekemään vastaesityk-              Toinen kansalaisten perusoikeuksia vaarantava
37930: set.                                                       säännös sisältyy hallituksen esitykseen n:o 254/
37931:                                                            1984 vp., jossa olevalla viittaussäännöksellä ns.
37932:    Ed. E. L a i n e : Herra puhemies! Kapitalisti-         valmius- eli kriisilakeihin suuntaudutaan minkä
37933: sen järjestelmän luonne ja sen koskemattomuu-              tahansa perusoikeuden rajoittamiseen tavallisella
37934: den turvaamiseksi loudut mekanismit estävät to-            lailla, sen jälkeen kun eduskunta on säätänyt
37935: dellisen demokratian toteutumisen. Valta perus-            eräänlaisen puitelain, jonka valmistelut ovat vi-
37936: tuu tuotantovälineiden yksityisomistukseen myös            reillä hallituksen piirissä.
37937: Suomessa. Kyseessä on siis pääoman valta, jota                Sen sijaan että perustuslakivaliokunta olisi
37938: myös perustuslaillisin keinoin suojataan. Juuri tä-        suuntautunut kansalaisten perusoikeuksien tur-
37939: mä selittää valtiosäännön epädemokraattisuuden             van vahvistamiseen, se kieltäytyi ottamasta käsit-
37940: kapitalistisen järjestelmän maissa yleensä. Suo-           telyyn SKDL:n eduskuntaryhmän perusoikeus-
37941: messa tähän asiantilaan on vaikuttanut omalla ta-          aloitetta ja päätti hyväksyä hallituksen esityksiin
37942: vallaan vielä se yhteiskunnallinen ja poliittinen ti-      sisältyvät perusoikeuksien heikennykset ja valtuu-
37943: lanne, jonka vallitessa nykyiset perustuslait sää-         tukset niiden toimeenpanoon.
37944: dettiin. Työväenluokka oli löyty valkoisen armei-             Perustuslakiin tulisi ottaa yksityiskohtaiset
37945: jan ja saksalaisten joukkojen sotilaallisella väkival-     säännökset taloudellisista, sosiaalisista ja sivistyk-
37946: lalla. Maahan piti tuoda saksalainen prinssi käyt-         sellisistä perusoikeuksista. Säännösten tulee olla
37947: tämään kuninkaan valtaa. Työväenliikkeen toi-              oikeudellisesti sitovia ja kansalaisilla tulee olla
37948: minta- ja vaikutusmahdollisuudet piti estää ikui-          oikeus vedota niihin lain edessä.
37949: siksi ajoiksi. Ei siis ihme, että esimerkiksi kansa-          Palaaminen takaisin esim. kolmivuotiseen vaa-
37950: laisten perusoikeuksia koskeva järjestelmä on sää-         likauteen eduskuntavaaleissa ja myös kunnallis-
37951: telemättä positiivisin veivoittein lukuun ottamat-         vaaleissa takaisi kansalaisille nykyistä parempia
37952: ta hallitusmuotoon myöhemmin, 1970-luvulla,                vaikutusmahdollisuuksia tai nykyistä useammin
37953: säädettyä lisäystä, joka velvoittaa valtiovallan jär-      vaikutusmahdollisuudet. Kansanäänestystä pa-
37954: jestämään työtä jokaiselle sitä tarvitsevalle. Tämä-       rempi olisi kansanaloitteen käyttöönotto. Kansan-
37955: kin säännös on jäänyt ainakin toistaiseksi lähes           aloite voisi olla suuren joukon, esim. 5 000 tai
37956: kuolleeksi kirjaimeksi.                                    10 000 kansalaisen allekirjoittama eduskunnalle
37957:                                        Neuvoa-antava kansanäänestys ym.                                  1681
37958: 
37959: 
37960: osoitettu aloite, joka olisi käsiteltävä samalla etu-    lu myös tänään? Työväenliikkeen piirissä on ylei-
37961: oikeudella kuin hallituksen esitykset. Tärkeim-          sesti katsottu, ettei kenelläkään yksilöllä pidä olla
37962: mistä lähidemokratian muodoista esim. työelä-            valtaa yli eduskunnan. Nyt esitetyllä vaalitavalla
37963: mässä ja kunnanosahallinnossa olisi otettava kan-        samoin kuin perustuslakivaliokunnan mietinnössä
37964: salaisten oikeuksia ja valvontamahdollisuuksia           suositellulla kansanvaalilla presidentistä tehtäisiin
37965: turvaavat säännökset perustuslakiin.                     yhä enemmän eduskunnasta eli kansanvaaleilla
37966:     Kommunistit ovat perinteisesti edustaneet sitä       valitusta elimestä riippumaton valtioelin.
37967: kantaa, että presidentti tulisi valita eduskunnassa.        Ehdottomaksi edellytykseksi nyt ehdotetun vaa-
37968: Tälle kannalle asettui myös SKDL. Sotien jälkeis-        litavan käyttöön ottamiselle on SKP:n ja SKDL:n
37969: ten vuosien aikana SKDL:n eduskuntaryhmän ta-            lausunnoissa asetettu vaatimus presidentin valta-
37970: holta onkin tehty useita aloitteita presidentin va-      oikeuksien vähentämisestä. Tämä ehdotus on pe-
37971: litsemisesta eduskunnassa. Nyt käsittelyssä on           rustuslakivaliokunnassa kaikunut kuuroille korvil-
37972: mukana allekirjoittaneen ja eräiden muiden               le, ainakin lähestulkoon. Mistään meidän tarkoit-
37973: SKDL:n eduskuntaryhmän jäsenten allekirjoitta-           tamastamme presidentin valtaoikeuksien vähentä-
37974: ma lakialoite n:o 711983 vp. Tässä lakialaitteessa       misestä, puhumattakaan eduskunnan vallan to-
37975: ehdotetaan vaalin suorittamista eduskunnassa ja          dellisesta lisäämisestä ei nyt ole kysymys. Kosme-
37976: presidentin valtaoikeuksia vähennettäväksi mm.           tiikasta nimittäin ei tässä suhteessa ole mitään
37977: poistamalla presidentiltä oikeus hajottaa edus-          apua.
37978: kunta.                                                      Kuten aikaisemmin totesin, kommunistit ja
37979:     Presidentin vaalin suorittamista eduskunnassa        kansandemokraatit ovat sitä mieltä, että presiden-
37980: eivät ole ehdottaneet vain kommunistit ja kansan-        tin valtaoikeuksia pitäisi vähentää. Presidentiltä
37981: demokraatit. Se on työväenliikkeen perinteinen           tulisi ottaa pois mm. eduskunnan hajottamisval-
37982: kanta. Tosin sosialidemokraattien mielipiteet ovat       tuus. Eduskunnan tulisi itse päättää vaalien ajan-
37983: vuosien varrella vaihtuneet. Myös valtiosääntöko-        kohdasta. Asetusvaltaa tulisi siirtää presidentiltä
37984: mitean enemmistö oli 1974 vaalin eduskunnassa            valtioneuvostolle, eduskunnan budjettivaltaa tuli-
37985: suorittamisen kannalla, muistaakseni tuo valtio-         si vahvistaa jne.
37986: sääntökomitean mietintö julkistettiin juuri 1974.           Lopuksi haluaisin todeta ed. Skinnarin puheen-
37987: Eduskunnan enemmistö oli jo vuonna 1921 edus-            vuoron johdosta erään näkökohdan. Ed. Skinnari
37988:  kunnassa tapahtuvan vaalin kannalla. Samoin             piti hyvin tärkeänä neljättä lakia, jossa ovat kansa-
37989:  eduskunnan enemmistö oli 20 päivänä lokakuuta           laisten perusoikeuksien rajoittamismahdollisuuk-
37990:  1922 äänin 102-69 eduskunnassa tapahtuvan               sia antavat sekä valmiuslakiviittaus että palkka-
37991:  vaalin kannalla, mutta ehdotus ei saanut tarvitta-      säännöstelyn toteuttamismahdollisuus. Kun tästä
37992:  vaa määräenemmistöä ja hallitusmuodon 23 § säi-         asiasta työväenliikkeen piirissä on paljon toisenlai-
37993:  lyi ennallaan.                                          siakin käsityksiä ja myös mm. sosialidemokraat-
37994:     Presidentti on valittu eduskunnassa mm. vuosi-       tien keskuudessa, niin kuin jo tänäänkin on kuul-
37995:  na 1919 ja 1946. Tätä vaalitapaa käyttäen on valit-     tu, lainaan vielä lyhyen pätkän Ravintolahenkilö-
37996:  tu presidentti, jonka aikana sai alkunsa valtiollise-   kunta-lehdestä tämän vuoden toukokuun 9 päi-
37997:  na suuntauksena Paasikiven-Kekkosen nimellä             vältä. Tässä kirjoittaja sanoo näin:
37998:  tunnettu ulkopoliittinen linja. Tätä linjaa on vah-         ''Mikä on se hinta, jonka esim. päähallituspuo-
37999:  vistettu nykyisin voimassa olevalla vaalitavalla.       lue SDP on saanut suostuessaan avaamaan nykyis-
38000:  Vuonna 1946 eduskunnan valitseman presidentin           tä helpomman tien palkkasäännöstelyyn? Se ei voi
38001:  aikana on myös hyväksytty yya-sopimus, Pariisin         presidentin vaalitavan muutos, se ei voi olla presi-
38002:  rauhansopimus jne.                                      dentin valtaoikeuksien kaventaminen, se ei voi ol-
38003:     Eduskunta on valtioelimenä lähempänä kansaa          la neuvoa-antava kansanäänestys. Mikä se sitten
38004:  kuin muut korkeat valtioelimet. Eduskuntaan voi-        on? Ehkä se on niin salaista ja niin hienoa, että si-
38005:  daan kansan taholta vaikuttaa paremmin kuin             tä ei ole voitu julkistaa. Tai ehkä se on sitä, mitä
38006:  muihin valtioelimiin. Mitä enemmän on valtaa            saa pyytämättäkin, siis ei mitään.
38007:  eduskunnalla, sitä suuremmat vaikutusmahdolli-             SAK lähti lausunnossaan hallituksen valtio-
38008:  suudet on kansalla. Miksi eduskunnassa tapahtuva        sääntöuudistukseen siitä, että hintojen ja palkko-
38009:  vaali ei kelpaa esim. SDP:lle? Vuoden 1917 perus-       jen sääntely on jo nykyisin mahdollista. Erityisesti
38010:   tuslakikomitea perusteli välitöntä kansanvaalia sil-   SAK:ta huolestuttaa uuden lakitekstin väljät
38011:  lä, että näin presidentti olisi riippumattomampi        muotoilut. Eduskunnan perustuslakivaliokunnal-
38012:  suhteessa eduskuntaan. Onko tämä oikeiston,             le SAK:n sihteeri Lauri Ihalainen totesi: 'SAK ei
38013:   keskustan ja eräiden demarien todellinen peruste-      voi olla myötävaikuttamassa lainsäädäntöön, jolla
38014: 
38015: 211   260109C
38016: 1682                                      Tiistaina 3. kesäkuuta 1986
38017: 
38018: 
38019: helpotettaisiin puuttumista ammattiyhdistysliik-         tulee valiokunnan m1et1ntö. Nykyinen tasaval-
38020: keen sopimusvapauteen ja toimintaoikeuksiin.' ''         lan presidentin vaalijärjestelmä on parempi kuin
38021:    Näin siis tuossa ravintolahenkilökunnan lehdes-       hallituksen esitys ja valiokunnan mietintö. Tämä
38022: sä, ja todennäköisesti kirjoittaja on sosialidemo-       uusi esitys on ehkä yhdessä kohdassa parempi
38023: kraatti. Täällä kuitenkin nyt on kuultu, että tälle      kuin nykyinen, siinä että ns. mustan hevosen
38024: mielipiteelle ei arvoa ole annettu, vaan hallituk-       mahdollisuus poistuu. Mutta siinä on useita nega-
38025: sen esitys sosialidemokraattien taholta tältäkin         tiivisia piirteitä, joiden takia ainakin allekirjoitta-
38026: osin tullaan hyväksymään.                                neen mielestä se on huonompi.
38027:    Herra puhemies! Viitaten käyttämääni puheen-             Ensinnäkin kansa saa kyllä äänestää suoraan ta-
38028: vuoroon ja myös ensimmäisessä käsittelyssä esit-         savallan presidenttiä, mutta valituksi voi tulla
38029: tämiini perusteluihin tulen päiväjärjestyksen 7)         joku sellainen ehdokas, joka on saanut kansalta
38030: asian yleiskeskustelussa esittämään käsittelyn poh-      erittäin niukan kannatuksen. Kansan suorassa
38031: jaksi äsken mainitsemaani lakialoitteeseen n:o           vaalissa ilmaisema kannatus voidaan siis myöhem-
38032: 711983 vp. sisältyvää lakiehdotusta, joka tarkoit-       min valitsijamiesten toimesta kääntää päälaelleen.
38033: taa presidentin valintaa eduskunnassa.                   Jos tällaiseen järjestelmään halutaan mennä, niin
38034:                                                          vähintään pitäisi valitsijamiehille silloin antaa
38035:    Ed. P o h j a 1 a : Herra puhemies! Tasavallan        mahdollisuus valita vain kahdesta suorassa kan-
38036: presidentin vaalitavan muuttaminen on kansan-            sanvaalissa eniten ääniä saaneesta ehdokkaasta, ei
38037: vallan kasvattamisen kannalta merkittävä asia. Ei        suinkaan kaikista.
38038: siksi ihme, että nimenomaan tämä lainmuutosesi-             Toinen negatiivinen piirre on se, että äänes-
38039: tys on herättänyt julkisuudessa eniten huomiota ja       täjä joutuu äänestämään samassa vaalissa samasta
38040: on myös aiheuttanut eniten keskustelua niin kan-         asiasta oikeastaan kahdella eri tavalla. Ainakin
38041: salaisten keskuudessa kuin erityisesti myös julki-       hän joutuu harkitsemaan asiaa kahdelta eri kan-
38042: sissa tiedotusvälineissä.                                nalta. Hän saa toisaalta esittää suoran mielipiteen-
38043:    Suomen tasavallassa presidentin valtaoikeudet         sä siitä, kuka hänen mielestään on paras ehdokas
38044: ovat kohtalaisen suuret. Ei siten ole yhdenteke-         Suomen tasavallan presidentiksi. Toisaalta hän
38045: vää, millä tavalla presidentti valitaan. Jottei tulisi   joutuu miettimään, mitkä ovat ne mahdolliset
38046: väärinkäsityksiä, on hyvä tässä vaiheessa ilmoittaa,     taktiset kuviot, joita puolueet ja valitsijamiehet
38047: että minä puolestani kannatan näitä kohtalaisen          tulevat käyttämään, mitkä ovat ne mahdolliset
38048: suuria valtaoikeuksia.                                   seuraukset, jotka erilaisista vaihtoehdoista aiheu-
38049:    Eri tahojen näkökulmat sekä asiaa valmistel-          tuvat. Kun tähän vielä lisätään se, että valitsija-
38050: taessa että sitä eduskunnassa käsiteltäessä ovat         miesvaaleissa voidaan tehdä vaaliliittoja siitä riip-
38051: pohjautuneet paljolti puoluepoliittisiin taktisiin       pumatta, onko yhteinen presidenttiehdokas vai
38052: laskelmiin ja seuraavien tasavallan presidentin          ei, niin joutuu äänestäjä varmasti tämän pohdis-
38053: vaalien ajateltavissa oleviin kuvioihin. Tämä on         keluosa kanssa aikamoisiin vaikeuksiin. Hänen on
38054: valitettavaa, koska nimenomaan tämäntapaisen             täysin mahdotonta tietää, kenen hyväksi, edes
38055: asian käsittelyn yhteydessä olisi tarvittu ns. laajaa    minkä ryhmittymän hyväksi hänen äänensä lop-
38056: näkökulmaa. Näihin taktisiin laskelmiin ja seu-          pujen lopuksi tulee käytettyä.
38057: raavien vaalien kuvioihin tuntuvat kilpistyvän               Minä ymmärrän, että tämä järjestelmä on erit-
38058: suomalaisten haaveet päästä valitsemaan valtion          täin hyvä joidenkin avainasemissa olevien pikku-
38059: päämies suoralla kansanvaalilla.                         ryhmien kannalta, jotka voivat käyttää avainase-
38060:    Perustuslakivaliokunnan jäsenten enemmistön           maansa hyväkseen ja hankkia itselleen poliittisia
38061: ja valiokunnan mietinnön välillä vallitsee ilmei-        etuja neuvotteluissa. Minusta on joskus tuntunut,
38062: nen ristiriita. Tähän voi päätyä, kun muistelee va-      että koko systeemi on rakennettu RKP:n tavoittei-
38063: liokunnan jäsenten julkisuudessa esittämiä mieli-        den tyydyttämiseksi, koska RKP on tyypillisesti
38064: piteitä ja toisaalta lukee valiokunnan mietintöä.        sellainen ryhmittymä, joka mielellään tämänta-
38065: Ilmeisesti on käynyt niin, että hallituksen isännän      paisia nevotteluja käy.
38066: ääni on muuttanut monen mielen asian käsittelyn             Mutta Suomen tasavallan presidentin vaalia tä-
38067: eri vaiheissa. Asia on siten aika sekava myös käsit-     mä järjestelmä ei tee kansanvaltaisemmaksi. Se
38068: telyltään. Tämän takia yhdyn kannattamaan ed.            vain hämärtää kansanvaltaa ja antaa entistä enem-
38069: Suomisen esittämää asian palauttamista takaisin          män mahdollisuuksia erilaisiin neuvotteluihin ja
38070: perustuslaki valiokuntaan.                               kaupankäynteihin. Suora kaksivaiheinen kansan-
38071:    Lopputulos pitkäaikaisesta valmistelusta ja kä-       vaali, jota myös perustuslakivaliokunnan jäsenten
38072: sittelystä on nimittäin huono, jos päätökseksi           enemmistö omassa mielessään näyttää kannatta-
38073:                                       Neuvoa-antava kansanäänestys ym.                                1683
38074: 
38075: 
38076: van, on ehdottomasti paras ja kaikkien pitäisi toki       Ed. Tuomaa 1 a (vastauspuheenvuoro):
38077: tänä päivänä myöntää, että Suomen kansa on riit-       Herra puhemies! Näissä viimeisissä puheenvuo-
38078: tävän valistunut äänestämään itse, ilman poliittis-    roissa on aika paljon käyty keskustelua presidentin
38079: ten puolueiden käymiä neuvotteluja itsellensä val-     vaalitavasta, niin kuin ministeri Leppänenkin äs-
38080: tionpäämiehen.                                         ken keskiryhmien ja keskustapuolueen kantaa
38081:    Eduskunnassa käytävä keskustelu on osoittanut,      kosketellen. Koska taisin muistaakseni olla ainoa,
38082: että hallituspuolueiden kesken on kiistaa myös tä-     joka liitti eduskuntaryhmän pöytäkirjaan eriävän
38083: män niin sanotun paketin muista yksityiskohdis-        mielipiteen tästä vaalitapa-asiasta, niin haluan si-
38084: ta. Jonkin puolueen edustajat ovat jo ehtineet tä-     tä parilla sanalla perustella.
38085: näänkin irtisanoutua kokonaan hallituksen esityk-         Minusta näin tärkeissä kysymyksissä täytyy olla
38086: sistä, ainakin melkein kokonaan. Toiset edustajat      historiasta oppia, ja kun kerran Suomen kansan
38087: puhuvat valtiosäännön mukaisista oikeuksistaan,        historia osoittaa, että nykyinen voimassa oleva
38088: siitä että heillä täytyy olla oikeus äänestää niin     vaalitapa on ollut onnistunut ja Suomen kansan
38089: kuin he itse haluavat. Tämän tapaisten puheiden        etujen mukainen, niin minusta tältä pohjalta olisi
38090: kuuleminen silloin, kun keskustellaan nimen-           lähdettävä. Nykyinen järjestelmä toimii myös täy-
38091: omaan perustuslain muuttamisesta, on aika lailla       sin kansanvaalin tapaan, jos Suomen kansa niin
38092: irvokasta kuultavaa.                                   haluaa. Tämä nähtiin varsin oivallisesti viime pre-
38093:    Tuntuu siltä, että sosialidemokraatit ovat mie-     sidentinvaalissa.
38094: lestään käsittelyn kuluessa saavuttaneet jotakin,         Minusta halltiuksen ehdottama vaalitapa on
38095: koska nimenomaan he tuntuvat olevan nyt puo-           kuitenkin lähes yhtä hyvä enkä tietenkään tule ää-
38096: lustuskannalla. Silloin tähtäimessä on lähinnä         nestämään esitystä vastaan, joten ehkä voitaisiin
38097: hanke määrävähemmistösäännösten muuttami-              sanoa, että eriävä mielipide tuli merkityksi ryhmä-
38098: seksi, mutta todennäköisesti myös muuta. Näh-          pöytäkirjoihin lähinnä sen vuoksi, että lapseni nä-
38099: täväksi jää - ilmeisesti tämä nähdään viimeistään      kisivät tulevaisuudessa, miten kaukoviisas isä heil-
38100: ensi perjantaina - mitkä ovat loppujen lopuksi         lä on.
38101: hallituksessa enemmistön muodostavien keskiryh-
38102:  mien kannat. Käytävät äänestykset ja myös mah-           Ed. P o h j a 1 a (vastauspuheenvuoro): Herra
38103: dolliset poissaolot näistä äänestyksistä tulevat sen   puhemies! Vastauksena ministeri Leppäsen pu-
38104: osoittamaan. Minä toivoisinkin, että kun tällaisis-    heenvuoroon toteaisin lyhyesti, että ministeri pe-
38105:  ta asioista eduskunnassa äänestetään, niin julki-     rustellusti näyttää olevan samaa mieltä kuin minä
38106:  nen sana kiinnittäisi huomiota myös siihen, ketkä     äsken tuolta pöntöstä esitin ja että hänen arvelun-
38107:  juoksevat salista ulos silloin kun heidän pitäisi     sa siitä, minkä takia tähän huonoon lopputulok-
38108:  määritellä julkisesti kantansa. Tämä nimittäin vai-   seen on päädytty, ovat samanlaiset mihin minäkin
38109:  kuttaa monesti aika lailla äänestysten tuloksiin.     olen päätynyt omissa arveluissani.
38110: 
38111:    Työvoimaministeri L e p p ä n e n : Herra              Ed. K a II i o mäki : Herra puhemies! Tätä
38112: puhemies! Ed. Pohjala puhui siitä, mikä on keski-      valtiosääntöuudistusta kasattaessa on tunnetusti
38113: ryhmien kanta. Kyllä kai kaikkien tiedossa on, et-     monilla tahoilla pidetty yhtenä asiaan kuuluvana
38114: tä nimenomaan keskustapuolue on edellyttänyt           lähtökohtana, että mikäli tasavallan presidentille
38115: presidentinvaalitavassa tätä ratkaisua, mikä nyt on    vaalitavan uudistuksen kautta voidaan todeta siu-
38116: käsiteltävänä ja mikä on ollut hallituksessa tehty     naantuvan lisää valtaa, on se kompensoitava jos-
38117: kompromissiratkaisu. Tämä presidentin vaalitapa,       sain muualla presidentin valtaoikeuksien kaventa-
38118: kun se näin toteutetaan, ei varmasti ole mikään        misen muodossa. Vaikka hallituksen esityksen
38119: erikoisen hyvä ratkaisu. Mutta parempaan ei ole        mukainen ja sivumennen sanoen oudoksuttavan
38120: ollut mahdollisuutta päästä johtuen siis keskusta-     ontuva vaalitavan muutos ei suokaan presidentille
38121: puolueen kannasta.                                     pykälätasolla todettavaa vallan kasvua, on suoran
38122:    En nyt ryhdy arvioimaan, miksi keskustapuolue       kansanvaalin suuntaan- vaikka vähänkin- me-
38123: on tätä mieltä ollut asiasta, mutta kaipa heillä       nevä kehitys ilman muuta tulkittava presidentti-
38124: omat syynsä on. Minä kyllä oikeastaan tällä het-       instituution aseman vahvistumiseksi. Näin ollen
38125: kellä uskon niin, että jos heillä tietyt päämäärät     hallituksen harkitsemat ja perustuslakivaliokun-
38126: ovat asiassa olleet, ne eivät tule toteutumaan,        nan jo siunaamat mikrotason leikkaukset presi-
38127: vaan tämä laki johtaa juuri päinvastaisiin ratkai-     dentin valtaoikeuksiin ovat vähintäänkin paikal-
38128: suihin. Äänestäjät nimittäin ajattelevat ehkä eri      laan.
38129: tavalla kuin ulkoministeri Väyrynen.                      Symmetria-käsite, joka ei ota sopiakseen Suo-
38130: 1684                                      Tiistaina 3. kesäkuuta 1986
38131: 
38132: 
38133: men ulkopolitiikan kehitysputkeen - sehän de-            tu''. Voi olla tynnyrissä kasvaneen ajattelua, kun
38134: valvoitui siitä nopeasti pois - sopii siis ihan mu-      ihmettelen, eikö poliittiseen realismiin olisi sit-
38135: kavasti maan ulkopolitiikkaa johtavan instituuti-        tenkin sopinut mahdollisuus jättää myös edus-
38136: on vaikutusvallan kehityskuvioon. Toisin sanoen,         kunnalle arvoistaan vapautta valtiosäännön
38137: jos yhtäällä näemme tarvetta presidentin asema           moukkaukseen. Jos tämä todella oli mahdotonta,
38138: kirkastamiseen esim. entistä suoremman kansan-           joudun vain toteamaan, että suomalaisen kansan-
38139: vaalin muodossa, on syytä vähintäänkin symmet-           vallan koneisto yskii kohtuuttomasti kohdassa,
38140: risesti toisaalla ja erityisesti suhteessa eduskuntaan   missä sen kaiken järjen mukaan tulisi pelata erityi-
38141: mataloittaa presidentin profiilia. On huomattavaa        sen hyvin.
38142: ja kaiketi aika poikkeuksellistakin, että istuva ta-        On kyllä ymmärrettävää, että valtiosääntöuu-
38143: savallan presidentti olisi valmis kaventamaan            distuksen kaltaiset useille sukupolville tarkoitetut
38144: omia valtaoikeuksiaan enemmänkin kuin istuva             lakihankkeet on hallituksessa tarkoin neuvoteltava
38145: hallitus on katsonut mahdolliseksi esittää, ja mikä      ja sovittavakin. Silti erityisesti niiden kyseessä ol-
38146: huomattakoon, enemmän kuin istuva eduskunta              len olisi vältettävä ehdottoman sulkusinetin lyö-
38147: ilmeisesti aikoo osaltaan päättää. Konkreettisena        mistä paketin päälle jo ennen sen eduskuntaan tu-
38148: esimerkkinä presidentti Koiviston näkemyksistä           loa. Mielestäni leima "lasitavaraa" riittäisi. Sil-
38149: tässä mielessä on hänen tunnettu esityksensä pre-        loin jäisi edes pieni mahdollisuus korjata muita-
38150: sidentin oikeudesta erottaa valtioneuvoston jäsen        kin kuin lakiteknisiä pukkeja. Joskus saattaa näet
38151: vasta eduskunnan ilmaistua oman epäluottamuk-            sattua niinkin, että kansanedustajan umpiluusta
38152: sensa.                                                   putkahtaa parempaakin tavaraa kuin ministerin
38153:    Mielestäni onkin ihan sallittua hiukan hämmäs-        konsensusjärjestä konsanaan.
38154: tellä hallituksen kiusallista uudistuskyvyn puutet-         Valtiosääntöuudistus on nimenomaan ja luon-
38155: ta juuri presidentti-instituutiota koskevissa esityk-    nollisesti ns. konsensuskamaa. Onhan ilmiselvää,
38156: sissä. Suoraan kaksivaiheiseen kansanvaaliin siirty-     että ilman yhteisymmärrystä tällainen hanke ei
38157: minen toisaalla ja eduskunnan aseman esitettyä           hengittäisi hetkeäkään. Tällä kertaa konsensuksen
38158: voimakkaampi korottaminen suhteessa president-           kirous, kuten edellä olen esittänyt, kätkeytyy siis
38159: tiin toisaalla olisivat olleet toimia, joita myös Suo-   siihen, että uudistus oli panssaroitu paketiksi, jo-
38160: men kansan kollektiivinen järki olisi ymmärtääk-         ka olisi voitu avata vain räjäyttämällä "koko hoi-
38161: seni poikkeuksellisen suurella enemmistöllä siu-         to" uudelleen kasaamattomaan kuntoon. Näin
38162: nannut. Sitä paitsi siinä olisi ollut runsain mitoin     ollen eduskunnan vaihtoehdoksi jäi joko kaiken
38163: poliittistakin järkeä.                                   tuhoava räjäytystyö tai alistuminen kosmeettisen
38164:    Silti, ja muistaen ulkoministeri Väyrysen taan-       rutiinityön tekijäksi. Kuten tunnettua, otimme
38165: noiset sanat, joiden mukaan Suomen ulkopolitiik-         järjen käteen ja valitsimme kosmetologisen linjan,
38166: ka ei voi olla symmetristä, koska tilanne maan lä-       sillä onhan esitys heikkouksineenkin kokonaisuu-
38167: hiympäristössäkään ei ole symmetrinen, totean            tena kannatettava uudistus.
38168: että symmetrian tai edes eduskunnan äänivallan              Toki valtiosääntöuudistuksen käsittely on kes-
38169: kasvun nimissä ei toki tule tehdä ratkaisuja, jotka      ken, paitsi tässä salissa nyt myös sikäli, että se jou-
38170: jossain tulevassa maailmantilanteessa aiheuttaisi-       tuu viimeiselle tuomiolle vasta seuraavan edus-
38171: vat maalle ylimääräistä päänsärkyä. Tällä tarkoi-        kunnan aikana. Sen voi kuitenkin jo nyt sanoa, et-
38172: tan, että presidentin sisäpoliittista painoarvoa ei      tä paketin sisällölle ja ehkä myös sen lopulliselle
38173: ole syytä suistaa tilaan, josta aiheutuisi ongelmia      hyväksymiselle on tehty jonkin asteinen karhun-
38174: maan ulkopolitiikan nykyisen kaltaisille hyviksi         palvelus päätymällä huonotkin keksinnöt siunaa-
38175: havaituille hoitotavoille. Heti on kuitenkin lisät-      viin sopimuksiin ennen lakien eduskuntaan tuloa.
38176: tävä, että tämän suuntaiseen pelkoon olisi aihetta          Eniten hammasten kiristystä aiheuttanut heik-
38177: vasta kun valtiosääntöä rukattaisiin muotoon, jos-       kous paketissa on epäilemättä ja aiheesta ollut ky-
38178: sa koko presidentti-instituutio harkittaisiin aivan      symys presidentin vaalitavasta. Sekä kansan enem-
38179: uudelta pohjalta sekä ulko- että sisäpoliittisesti.      mistö että suurella todennäköisyydellä myös kan-
38180: Tähän meillä taas ei ole sen paremmin tarvetta           sanedustajien enemmistö olisi suoran kaksivaihei-
38181: kuin haluakaan.                                          sen kansanvaalin kannalla. Tästä piittaamatta on
38182:    Hyvät edustajatoverit! Mielestäni tämä lakipa-        erityisesti keskustapuolue hallitustason ennakko-
38183: ketti, valtiosääntöuudistus, on kaikesta huolimat-       sopimuksiin vedoten voinut tylysti torpedoida yri-
38184: ta merkittävin lainsäädäntöhanke, joka istuvan           tykset eduskunnan ja koko kansan enemmistön
38185: hallituksen toimesta on käsiimme annettu. Sanon          tahdon mukaisen muutoksen aikaansaamiseksi.
38186: "käsiimme annettu", en "harkintaamme annet-              Hupaisinta hommassa on, että itse kepussakin
38187:                                         Neuvoa-antava kansanäänestys ym.                                  1685
38188: 
38189: 
38190: taitaa olla niin kentällä kuin täällä eduskunnassa-       suojasäännöksiä vähennetään, na1ta uusia saan-
38191: kin enemmistö ns. Ranskan mallin kannattajia.             nöksiä ei käytetä myös muita kansalaisryhmiä vas-
38192:    Puhemies! Joudun käyttämään suorastaan hen-            taan?
38193: kistä väkivaltaa itseäni kohtaan, ettei ajatuksiini          Herää kysymys, jos kaikki olisi mennyt suunni-
38194: pääsisi tunkeutumaan ilkeitä mielleyhtymiä kes-           telmien mukaan atomivoimalakysymyksessä, olisi-
38195: kustapuolueen käyttäytymisen ja puolueen pu-              ko hallitus enemmistöltään katsonut atomivoi-
38196: heenjohtajan suuren henkilökohtaisen tulevaisuu-          man vastaiset päättäjät voimalasta päätettäessä
38197: den kohtaamisesta tässä vaalitapakysymyksessä.            sellaiseksi vähemmistöryhmäksi, jota voidaan kiel-
38198: Mutta, hyvät ystävät, pois se minusta. Eihän poli-        tää käyttämästä hyväksi nyt esillä olevia perustus-
38199: tiikka eikä edes presidenttipeli voi olla niin raa-       lain vesityssäännöksiä. Atomivoimalasuunnitte-
38200: dollista.                                                 lun löi takaisin korkeampi käsi, joten emme pääs-
38201:                                                           seet näkemään, mitä olisi tapahtunut. Tämä kui-
38202:    Ed. Koskinen : Herra puhemies! Suo-                    tenkin olisi ollut varmasti harkittavana.
38203: men valtiosääntö on sisällöltään ja rakenteeltaan            Menen edelleen maatalouden piiriin. Meillä on
38204: sellainen, joka vielä tänäkin päivänä kestää kor-         paljon viime vuosina puhuttu metsäpuolella kan-
38205: keankin tason kansainvälisen arvostelun. On ym-           sallisesta hätätilasta. Onko tämä sos.demien ja
38206: märrettävää, että nykyinen aika vaatii myös sen           keskustan ja kokoomuksen korostama hätätila si-
38207: kehittämistä. Tätä kehitystä palvelee SMP:n näke-         tä, että mm. puun hinnanmäärääminenon yksi
38208: myksen mukaan se, että valtiosääntöön sisällyte-          sellainen kysymys, josta voitaisiin myös päättää
38209: tään entistä selvemmät säännökset mm. kansanää-           vesitetyllä hätälainsäädännöllä.
38210: nestyksen osalta ja suoran kansanäänestyksen                 Monet esimerkit osoittavat, että perustuslain
38211: käyttöön ottaminen presidentin valinnassa.                muutoksella pyritään avamaan sellaisia mahdolli-
38212:    Aivan toinen on tilanne siltä osin, mitä hallitus      suuksia, jotka eivät ole oikeita. En ole valmis mi-
38213: haluaa lähtiessään purkamaan vähemmistösuoja-             hinkään muutokseen perustuslaissa, joka kaventaa
38214: säännöksiä omaksi hyväkseen perustuslaista. Täl-          sen sisältämää vähemmistösuojaa ja kaventaa yksi-
38215: lainen toimenpide ei voi tulla kysymykseen. Meil-         tyisen kansalaisen oikeuksia omaisuuteensa tai hä-
38216: lä on perustuslaissa annettu yksityisen kansalaisen       nen henkilökohtaisen ansiotulonsa määräämistä
38217: kohdalla niin selvät säännöt hänen työvoimansa ja         siitä käytännöstä, joka nyt on vallalla. Vetoan
38218: omaisuutensa osalta, että niiden osittainenkaan           kaikkiin kansanedustajiin: Jos meidän joukossam-
38219: purkaminen ei voi olla oikein. Sellaista tilannetta       me on enemmistö, joka näkee muutokset välttä-
38220: ei voi tulla vapaassa, kansanvaltaisesti hallitussa       mättömiksi, miksi niiden voimassaoloa ei voida
38221: maassa, joka johtaisi perustuslain mitätöimiseen          säätää niin, että voimassaolo kestää kunkin halli-
38222: ilman, että myös maan vapaus järkkyy ja joutuu            tuksen vallassaoloajan, jonka jälkeen uuden halli-
38223: uhanalaiseksi. Mikään sisäinen tekijä ei saa järkyt-      tuksen on saatava oikeudet muutettujen lakien
38224: tää yksityisen kansalaisen suojaa lain edessä. Sil-       käyttöön aina toimiajakseen kerrallaan. Me emme
38225: loin kun tällainen tilanne syntyy, on jo olemassa         voi sitoa mm. uusien eduskuntien käsiä vuosikym-
38226: ns. kassakaappilainsäädäntö, joka antaa oikeudet          meniksi eteenpäin.
38227: puuttua asioihin. Hallitus ei tarvitse normaali-             Perustuslaki on vapaan maan kivijalka. Meidän
38228: oloissa muuta perustuslakiin koskevaa ja sen sään-        ei tule rottalauman tavoin ryhtyä sitä nakerta-
38229: nöksiä vesittävää lainsäädäntöä.                          maan. Meidän on perustuslain oikeudet turvatta-
38230:    Viime viikot ovat osoittaneet käytännössä, että        va, jotta voimme elää ilman minkään puolueen
38231: mm. perustuslain vähemmistösuojasäännöksiin ei            mielivaltaa, joka voi nojata vesitettyyn perustusla-
38232: tule koskea. Eduskunnassa on parasta aikaa käsi-          kiin. Suomessa kansalaisen oikeudet ovat vaati-
38233: teltävänä sellaisia esityksiä, joiden laillinen sisältö   neet toteutuakseen työtä ja verta, siksi niitä on tä-
38234: kohdistuu jotakin väestönosaa kohtaan sisällöl-           mänkin eduskunnan kunnioitettava. Vastustan
38235: tään sellaisena, joka vaatii perustuslaillista käsitte-   jyrkästi näitä perustuslain vesityssuunnitelmia.
38236: lyjärjestystä. Yksi näistä on mm. pellonraivauksen           Herra puhemies! Olen ilmoittanut kantani
38237: rajoittamiseen johtava lakiesitys. Se loukkaa yh-         SMP:n puoluehallituksen kokouksessa sekä myö-
38238: den ammattiryhmän oikeutta päättää kiinteän               hemminkin, että tulen äänestämään omantuntoni
38239: omaisuutensa käytöstä. Tämän lain käsittelyn yh-          ja periaatteeni mukaan, kuten kansanedustajan
38240: teydessä 5/6:n säännöstö on paikallaan, siksi vä-         kuuluukin.
38241: hän on selvästi vapaan viljelijän oikeuden valvojia
38242:  enää tämän päivän eduskunnassa. Kuka antaa ta-              Ed. J u n n i l a : Herra puhemies! Vuoret va-
38243:  kuut siitä, että jos valtiosääntöä eli perustuslain      pisivat synnytystuskissa, mutta syntyikin vain pie-
38244: 1686                                     Tiistaina 3. kesäkuuta 1986
38245: 
38246: 
38247: ni hiiri. Tämä ikivanha mietelmä tulee mieleen,            Meillä mitään tällaisia rajoituksia ei ole, niin
38248: kun ajattelee tätä toiseen käsittelyyn ehtinyttä val-   kuin me kaikki tiedämme, ja niinpä mekin olem-
38249: tiosäännön uudistusta. Tämä suureksi uudistuk-          me joutuneet kokemaan tästä johtuen tavattoman
38250: seksi, vuosisadan uudistukseksi mainostettu val-        vallan kasaantumisen presidentin käsiin sinä aika-
38251: tiosääntöpaketti on näet jäämässä vain puolittai-       na, jolloin yksi ja sama henkilö saattoi olla presi-
38252: seksi näennäisuudistukseksi eikä eräiltä osin mik-      denttinä runsaan neljännesvuosisadan ajan. Tänä
38253: sikään uudistukseksi ollenkaan, vaan negatiivisia       kautena niin kuin muistamme presidentti kohteli
38254: muutoksia nykyiseen valtiosääntöön sisältäväksi         hallituksia siten, että nämä joutuivat eroamaan,
38255: lakiesitysnipuksi.                                      eivät suinkaan eduskunnan antaman epäluotta-
38256:    Siten on valitettava mm. sitä, että presidentin      muslauseen takia vaan sen takia, että suurivaltai-
38257: vaalitavan uudistus jää tässä kokonaispaketissa         nen presidentti ilmaisi myllykirjeissään tai muu-
38258: korkeintaan puolitiehen, voiko sanoa sen etene-         ten tyytymättömyytensä hallituksia kohtaan. Ja
38259: vän edes puolitiehenkään tavoitteena ollutta suo-       eduskuntaa ja kansanedustajia presidentti puoles-
38260: raa kansanvaalia kohden.                                taan juoksutti kuin samsarikersantti alokkaita so-
38261:    Erityisen valitettavana on pidettävä nimen-          taväessä järjestämällä ehtimiseen eduskunnan ha-
38262: omaan sitä, että tästä valtiosääntöuudistuksesta        jotuksia ja uusia vaaleja vain sen takia, että edus-
38263: kokonaan puuttuu presidentin virkakausien ra-           kuntavaalien tulos ei sattunut suurivaltaista presi-
38264: joittaminen kahteen peräkkäiseen kuusivuotis-           denttiä miellyttämään.
38265: kauteen, niin kuin eräässä vaiheessa vahvasti              Virkanimityksissä, joka on tärkeä osa presiden-
38266: suunniteltiin tämän uudistuspaketin osaksi. Tämä        tin vallankäyttöä, ei nyt sentään menty aivan niin
38267: uudistus jää toteuttamatta, vaikka siihen olisi         pitkälle kuin Roomassa, jossa väitetään Caligulan
38268: ollut erittäin vahvoja tarpeita olemassa.               aikanaan nimittäneen hevosen senaattoriksi, mut-
38269:    Niin kuin tiedetään, Yhdysvalloissa tällainen        ta kyllä melkoinen oikullisuus etten sanoisi mieli-
38270: uudistus toteutettiin toisen maailmansodan jäl-         valta kukoisti tälläkin vallankäytön lohkolla.
38271: keen. Siellä presidentti voi pääsääntöisesti olla vi-      Näin ollen erittäin vahvat syyt olivat puhumas-
38272: rassaan vain enintään kaksi vaalikautta. On sitä        sa myös Suomen perustuslakien muuttamiseksi si-
38273: paitsi otettava huomioon, että Yhdysvalloissa pre-      ten, että presidentin virkakausia rajoitettaisiin.
38274: sidentin vaalikausi on vain neljä vuotta. Näin ol-      Tästä asiasta tekivät ensimmäiset aloitteet, kum-
38275: len siis esim. nykyinen presidentti Reagan, joka        pikin erillisen aloitteen, jo vuonna 1969 kaksi ny-
38276: nyt istuu toista vaalikauttaan, ei tämän jälkeen voi    kyisessäkin eduskunnassa istuvaa kansanedusta-
38277: enää tulla uudelleen valituksi. (Min. Raatikainen:      jaa, nimittäin edustajat Georg C. Ehrnrooth ja al-
38278: Paitsi jos lakia muutetaan!) - Paitsi jos lakia         lekirjoittanut. Näitä aloitteita pidettiin silloin
38279: muutetaan, aivan oikein, mutta se ei käy kovin          jonkinlaisina kammoksuttavina oikeistorabulis-
38280: helposti, ministeri Raatikainen, sen takia että         min ilmentyminä, mutta kun kokemus presiden-
38281: amerikkalaiset yleensä suurestikin kunnioittavat        tin käsiin kasautuneen liiallisen vallan vaaroista
38282: perustuslakiaan eivätkä tee siihen muutoksia,           vuosi vuodelta lisääntyi, käsitykset muuttuivat ja
38283: amendmenttejä, kevyin perustein. Mutta toisaalta        se kanta voitti yhä enemmän alaa eri puolueissa,
38284: tasavaltalaisesta vapaudestaan arat amerikkalaiset      että myös Suomessa presidentin virkakausia tulisi
38285: eivät voineet sallia, että sellainen kohtuuton val-     rajoittaa. Muistelen mm. nykyisen pääministerin
38286: lan kasautuma yksiin käsiin uudistuisi, joka Yh-        ja sosialidemokraattisen puolueen puheenjohta-
38287: dysvalloissa jouduttiin kokemaan presidentti            jan olleen avoimesti tällä kannalla.
38288: Franklin D. Rooseveltin pitkän vallassaolon aika-          Mutta kun sitten tämä valtiosääntöpaketti tän-
38289: na. Roosevelthän valittiin peräti neljästi presiden-    ne eduskuntaan hallituksen esityksenä ilmestyi,
38290: tiksi. (Ed Vainio: Olihan kokoomus poikkeuslain         siitä puuttui tämä todella tähdellinen valtiosään-
38291: takana!)- En minä ollut. Kyllä välihuutaja sen          nön uudistuskohta. Minkä takia puuttui? Syitä on
38292: varsin hyvin tietää, eikä se tähän sitä paitsi kuulu.   tietysti ollut useita ja erilaisia, mutta yhtenä syynä
38293:    Näin ollen Rooseveltin virkakauden jälkeen           näyttää olleen se, että suomalaisten puolueitten
38294: Yhdysvaltain perustuslakia tässä kohden muutet-         eikä vähimmin keskustapuolueen piirissä yhä elää
38295: tiin, muutettiin siitä huolimatta, että kaiken kaik-    ylenmääräinen bysanttilainen yksinvaitiaan kun-
38296: kiaan Roosevelt, niin neljään kertaan kuin hänet        nioitus.
38297: ehdittiin valitakin, varhaisesta kuolemastaan joh-         Sanon bysanttilainen sen takia, että kaikki Ve-
38298: tuen ehti kaiken kaikkiaan istua virassaan vain         näjän historiaa jonkin verran tutkiskelleet tietä-
38299: hieman pitempään kuin kaksi perättäistä suoma-          vät, että kun keskiajan Venäjälle naitiin Bysantin
38300: laista kuusivuotista pesidentin vaalikautta.            hovista bysanttilaisprinsessoja, nämä prinsessat
38301:                                        Neuvoa-antava kansanäänestys ym.                                    1687
38302: 
38303: 
38304: ja heitä pohjoiseen harhaarimaahan seuranneet            joittamista kahteen. (Ed. Junnila: Mutta SMP on
38305: bysanttilaiset hovimiehet istuttivat Venäjälle ylen-     kiltisti ruodussa!)
38306: määräisen Bysantissa noudatetun keisari-itseval-
38307: tiaan kunnioituksen. Vuosisatojen saatossa tämä             Ed. E e n i 1 ä : Arvoisa puhemies! Täällä ai-
38308: asennoitumistapa siirtyi myös Suomen suuriruhti-         kaisemmin jonkun toteamuksen johdosta haluan
38309: naskuntaan ja näyttää elävän yhä täällä tasavalta-       sanoa, että eipä näillä puheilla paljon vaikuteta
38310: laisessa Suomessakin, mm. keskustapuolueen pii-          läsnä oleviin edustajiin. En ainakaan usko enkä it-
38311: rissä.                                                   se siinä mielessä puhu, mutta onhan puhuttava
38312:     Eihän täällä Suomessa toki tarvitse niin kuin        vaikkapa historiantutki joille, jotta tulevaisuudessa
38313: Bysantin tai Moskovan hoveissa pelätä päänsä me-         tiedettäisiin, miten tässä ajassa tehtiin politiikkaa,
38314: nettämistä, jos asettuu uhmaamaan itsevaltiaan           miten valtaa käytettiin ja mitä eri puolueet tavoit-
38315: tahtoa, mutta täälläkin poliittinen ura katkeaa          telivat.
38316: kuin veitsellä leikaten tai tavoiteltu lihava virkani-      SMP:n edustaja Kortesalmi ja ainakin myös kes-
38317: mitys jää saamatta, jos tällaiseen uhmailuun syyl-       kustapuolueen edustaja Sirkka-Liisa Anttila ovat
38318: listyy. Niinpä pikkuovelat suomalaiset poliitikot        täällä tekemässä parhaansa hallituksen hajottami-
38319: eivät toki halua tällaista riskiä ottaa ja niinpä täl-   seksi. Kun pelkillä puheilla ei hallitus hajoa, minä
38320: lainen valtiosäännön uudistus onkin jäänyt toteu-        tyydyn puhumiseen.
38321: tumatta ja jää epämääräiseen tulevaisuuteen asti.           Sosialidemokraattinen puolue on vaatinut val-
38322:     Todettakoon lopuksi, että nykyisen tasavallan        tiosääntöuudistusta pitkään, parikymmentä vuot-
38323: presidentin vallankäyttö on ollut ainakin hallitus-      ta nyt viimeksi. Tavoitteena on ollut määräenem-
38324: ta ja eduskuntaa koskeviita osiltaan hillitympää,        mistösäännösten poistaminen tai ainakin niiden
38325: vähemmän oikullista. Niinpä nykyinen hallitus-           lieventäminen, jotta pääsisimme eroon harvain-
38326: kin näyttää voivan istua koko vaalikauden ajan ei-       vallasta ja siirtyisimme muissa läntisissä demo-
38327: kä eduskuntaa ole nykyisen presidentin aikana ha-        kratioissa vallitsevaan enemmistövaltaan. Mää-
38328: jotettu. Mutta toisaalta on muistettava, että ny-        räenemmlSto- tai määrävähemmistösäännösten
38329: kyinen presidentti on istunut vain vajaat neljä          avulla pieni pääoman omistajien asialla oleva vä-
38330: vuotta eikä suinkaan vielä neljännesvuosisataa. Si-      hemmistö pitää taloudellisen vallankäytön ohjak-
38331: tä paitsi kyllä hänenkin toiminnassaan on jo eräi-       set käsissään ja sanelee siten suomalaisen yhteis-
38332: tä koskettelemissani suhteissa arveluttavia piirtei-     kunnan kehittämisen ehdot. Sosialidemokraatti-
38333:  tä. Ei presidentti paljon kunnioittanut eduskun-        nen puolue on myös vaatinut perusoikeussäännös-
38334:  taa esim. arkipyhäratkaisussa ja myös hänen nimi-       tön uudistamista. Katson aiheelliseksi mennä hie-
38335:  tyspolitiikassaan on ollut eräitä arveluttavia piir-    man historiaan.
38336:  teitä.                                                     Työväenliike syntyi taistelemaan yhteiskunnal-
38337:     Näin ollen presidentin virkakausien rajoittamis-     lisen oikeudenmukaisuuden puolesta. Työväen-
38338:  ta enintään kahteen peräkkäiseen kuusivuotiskau-        liikkeen tavoitteena oli laaja kansanvalta. Niinpä
38339:  teen olisi yhä valtiosäännön uudistuksen yhtey-         ensimmäisiä tehtäviä Suomessakin oli toteuttaa
38340:  dessä kaivattu. Yhä edelleen pitää nimittäin paik-      valtiopäiväuudistus, jolla harvainvalta muutettai-
38341:  kansa viime vuosisadan lopulla vaikuttaneen eng-        siin kansanvallaksi. Sosialidemokraattien Forssan
38342:  lantilaisen historioitsijan lordi Actonin tunnettu      kokous 1903 otti ohjelmakseen "valtiovallan val-
38343:  mietelmä siitä, miten valta ja varsinkin absoluut-      loittamisen". Vaadittiin säätyvaltiopäivien tilalle
38344:  tinen valta vaikuttaa vallan käyttäjään.                yksikamarista eduskuntaa, jonka jäsenet valittai-
38345:                                                          siin yleisen ja yhtäläisen äänioikeuden perusteella.
38346:    Ed. Korte s a 1m i (vastauspuheenvuoro):              Päätettiin vaatia tätä valtiopäiväuudistusta vaikka-
38347: Herra puhemies! Haluan täydentää ed. Junnilan            pa yleislakon uhalla, ellei sitä muutoin toteutet-
38348: puheenvuoroa siltä osin, että presidentti Kekko-         taisi. Sosialidemokraattinen puolue omaksui par-
38349: sen kohtuuttoman pitkän valtakauden aikana               lamentaarisen menettelytavan, jonka tulokselli-
38350: SMP:n eduskuntaryhmä ja sen yksityiset kansan-           suudesta puolue katsoi voivansa olla vakuuttunut,
38351: edustajat tinkimättä puolustivat suomalaista pe-         koska yleinen äänioikeus varmisti sille voimak-
38352: rustuslaillista kansanvaltaa ja vastustimme Urho         kaan valtiopäiväedustuksen. Työväenpuolueen ta-
38353: Kekkosen yksinvaltaisia pyrkimyksiä ja parlamen-         voitteeksi oli aiemmin jo määritelty proletariaatin
38354: tarismimme kaventamista eli ns. ruoskaparlamen-          taloudellisen ja yhteiskunnallisen aseman paran-
38355: tarismia. SMP taisteli jo silloin suoran kansanvaa-      taminen. Tämän katsottiin edellyttävän yleisen
38356: lin puolesta ja myös vaadimme Kekkosen vallan            äänioikeuden hankkimista työväelle ja työväen
38357: ollessa ylimmillään presidentin vaalikausien ra-         osallistumista valtiovallan käyttöön, siis edus-
38358: 1688                                     Tiistaina 3. kesäkuuta 1986
38359: 
38360: 
38361: kuntatyöhön. Se oli tuota valtiovallan valloitta-       läkään muissa läntisissä demokratioissa vallitse-
38362: mista, mitä tavoiteltiin.                               vaan enemmistövaltaan, taloudelliseen kansanval-
38363:    Vuoden 1903 Forssan kokouksessa, jossa puo-          taan.
38364: lueen nimeksi tuli sosialidemokrattinen puolue,            Samalla on mielestäni tullut selvääkin selvem-
38365: se omaksui sitten sosialistisen ohjelman, joka sillä    min todistetuksi, ettei sosialidemokraattien Fors-
38366: on edelleen. Käänteentekevää oli, että enää ei pu-      san kokouksen keskeistä vaatimusta porvarienem-
38367: huttukaan vallitsevaan yhteiskuntajärjestykseen         mistöisessä hallituksessa milloinkaan voidakaan
38368: perustuvasta olojen kehittämisestä vaan kapitalis-      toteuttaa. Olen aiemmin esittänytkin esimerkiksi
38369: tisen talousjärjestelmän perusteiden muuttamises-       yleislakon uhkaa keinoksi tavoitteen toteuttami-
38370: ta. Sosialidemokraattien tämän vuoden uudessa           seksi, mutta eipä tämän päivän hajanainen työ-
38371: periaateluonnoksessakin lähdetään siitä, että val-      väenliike tätäkään keinoa tähän tarkoitukseen il-
38372: litseva talousjärjestelmä on sosialidemokraattisten     meisesti voisi käyttää. Siitä ei olekaan syntynyt
38373: periaatteiden toteutumisen keskeinen este.              edes keskustelua.
38374:    Kun vallitsevaa talousjärjestelmää pidetään yllä        Kävi nimittäin niin, että kansalaisten elinehto-
38375: valtiosääntömme määräenemmistö- ja määrävä-             jen parantuessa työväenliikkeen valtiopäivätoi-
38376: hemmistösäännösten sekä lepäämäänjättämis-              minnan ja uudistuspolitiikan tuloksena, olojen
38377: säännösten avulla ja nojalla, on näiden säännösten      muuttuessa, sivistyksen ja tiedon tason noustessa
38378: kumoaminen sosialidemokratian keskeisin tavoite         rupesikin porvarillisen tiedotusmahdin vaikutus
38379: -periaatteessa Forssan kokouksesta 1903 alkaen.         näkymään. Työväenliikkeen valistus ei mennyt
38380: Määräenemmistösäännökset estävät kaikki raken-          perille. Näennäisen epäpoliittisuuden vaikutus
38381: teelliset uudistukset, jotka olisivat välttämättö-      kasvoi. Yhteiskunta monimutkaistui. Järjestäyty-
38382: miä, jotta suuret yhteiskunnalliset epäoikeuden-        minen kaikilla aloilla vietiin niin pitkälle, että
38383: mukaisuudet, kuten työttömyys ja nimenomaan             kansalaisten olikin jo kovin vaikea hahmottaa ko-
38384: se, voitaisiin poistaa. Vaatimus määräenemmistö-        konaisuuksia ja suhteita. Työväenliike, joka alku-
38385: säännösten poistamiseksi on samanlainen valtio-         aikoinaan saattoi luottaa yhtenäisyyteensä ja voi-
38386: päiväuudistusvaatimus, kuin mitä oli vaatimus           maansa ja siltä pohjalta valtiopäivätyön tulokselli-
38387: yleisestä ja yhtäläisestä äänioikeudesta. Molem-        suuteen, pirstoutui pikku hiljaa moneen eri suun-
38388: missa on kysymys vaatimuksesta päästä eroon har-        taan vetävien poliittisten ja ammatillisten ryhmit-
38389: vainvallasta, joka on suuri vääryys eikä luonnolli-     tymien, puolueiden, ammattiliittojen ja jopa mo-
38390: sesti mitenkään kuulu kansanvaltaan. Yleistä ää-        nien erillisten keskusjärjestöjen ylijärjestäytyneek-
38391: nioikeutta tarvittiin, jotta harvainvallasta, sääty-    si, epäsolidaariseksi joukoksi, jonka yhteisvoi-
38392: valtiopäivistä voitiin päästä poliittiseen kansanval-   maan ei enää paljoa voi luottaa.
38393: taan, kaikkien kansalaisten yksikamariseen edus-           Alkuaikojen yhtenäinen työväenliike on täydel-
38394: kuntaan. Määräenemmistösäännösten poistamista           lisessä hajaannuksessa. Tätä hajaannusta täyden-
38395: taas tarvitaan, jotta taloudellisesta harvainvallasta   tää vielä se, että ainoastaan sosialidemokraatit
38396: päästään taloudelliseen kansanvaltaan, normaa-          enää ovat porvarien kanssa hallituksessa ja että
38397: liin länsimaiseen enemmistövaltaan, normaaliin          kommunistit ovat nyt lopullisesti jakautuneet
38398: parlamentarismiin. Määräenemmistösäännösten             kahdeksi puolueeksi. Eräs hajaannuksen muoto
38399: uudistaminen niin, että siirryttäisiin kohti enem-      on kai ilman muuta myös suurtyöttömyys, jota on
38400: mistövaltaa, sisältyy tämän hallituksen hallitusoh-     jatkunut todella pitkään, hätätilaa jo kymmenen
38401: jelmaan. Se on sisältynyt kai monen aikaisem-           vuotta. Suurtyöttömyyttä työnantajain on helppo
38402: mankin hallituksen ohjelmaan. Vaatimus oli so-          käyttää hyväkseen työväestöä vastaan, eivätkä por-
38403: sialidemokraattien hallitukseen menon kynnys-           varipuolueet anna työttömälle ihmiselle edes ih-
38404: kysymys. Eduskuntaryhmällä on ed. Olli Helmi-           misarvoa.
38405: sen nimellä kulkeva aloite valtiosääntöuudistuk-           Kun työväenliike alkuaikoinaan katsoi yleislak-
38406: seksi.                                                  koon turvautumisen mahdolliseksi valtiopäiväre-
38407:     Nyt olemme lopulta saaneet eduskuntaan val-         formin aikaansaamiseksi, elleivät porvarit sitä
38408: tiosääntöuudistuksen. Se on sinänsä historiallinen      suostuisi muutoin toteuttamaan, tämän päivän
38409: tapaus. Mutta tässä uudistuksessa ei esitetäkään        työväenliike jaksaa yhä neuvottelemalla pyydellä
38410: luovuttavaksi määräenemmistösäännöksistä. Lie-          porvareilta määräenemmistösäännösten poista-
38411: vennystä, joka toteutetaan, ei voida pitää paljon-      mista valtiosäännöstämme eli sitä ainoata valtio-
38412: kaan arvoisena. Forssan kokouksen keskeinen vaa-        päiväreformia, jonka avulla voitaisiin vapauttaa
38413: timus jää siis edelleenkin toteutumatta. Suomi          tyottomät, nuo hyvinvointiyhteiskuntamme riis-
38414: säilyy ainutlaatuisena harvainvaltana, ei pääse vie-    tetyt torpparit, palauttaa heille ihmisoikeudet,
38415:                                         Neuvoa-antava kansanäänestys ym.                                     1689
38416: 
38417: 
38418: järjestää työtä tai inhimillisen elämisen turvaava            Onkin suorastaan puoluepolitiikan vastainen
38419: toimeentulo.                                              ajatus tuo kaikkien puolueiden hallitus ja moni-
38420:     Määräenemmistösäännösten poistamisen myötä            puoluehallituskin. Nehän vievät puoluepolitiikal-
38421: päästäisiin myös eroon monipuoluehallituksista,           ta pohjan, johtavat vaihtoehdottomuuteen, joka
38422: vaihtoehdottomuuden ja yhteisymmärryksen poli-            ei kuulune parlamentarismiin. Kaikkien puoluei-
38423: tiikasta, konsensuksesta. Politiikka muuttuisi kan-       den hallitus ja monipuoluehallituskin, yhteisym-
38424: salaisille ymmärrettäväksi, todellisten vaihtoehto-       märryksen politiikka, kompromissit, vuosikym-
38425: jen tarjoamiseksi vaaleissa. Eihän tällaista vaih-        menestä toiseen jatkuvana toimintana yhteisten
38426: toehdottomuutta ja monipuoluehallituksia ole              asiain hoidossa eivät ole enää puoluepolitiikkaa ja
38427: missään muissa demokratioissa, eivätkä ne kuulu           parlamentarismia sanan varsinaisessa merkitykses-
38428: parlamentarismiin missään muualla kuin meidän             sä. Hallituspuolueista on tullut vakituisia valtion-
38429: omalaatuisessa harvainvallassamme. Kaikki omi-            hoitajia, jotka voitaisiin ja tulisikin kai kohta kor-
38430: tuisuudet ovat syntyneet määräenemmistösään-              vata virkakoneistolla eli ministerit virkamiehillä ja
38431: nösten estäessä normaalin parlamentarismin ja             virkanaisilla, ellei sitten ratkaista tilannetta siirty-
38432: normaalin demokratian, johon kuuluvat selvät              mällä todellisten vaihtoehtojen politiikkaan.
38433: vaihtoehdot vaaleissa ja porvariston ja vasemmis-             Kun kokoomuspuolue on johtava porvaripuo-
38434: ton hallitusten vuorottelu. Meillä tätä jostakin          lue mutta on parikymmentä vuotta ollut poissa
38435: kumman syystä suorastaan pelätään. Missään                hallituksesta määräenemmistösäännösten vuoksi
38436: muualla parlamentaristisissa maissa ei ihmisille          viime kädessä, luulisi, että erityisesti kokoomusta
38437: tulisi edes mieleen, saati että joku vakavissaan          kiinnostaisi määräenemmistösäännösten romutta-
38438: esittäisi, että otettaisiin poliittisen kentän vastak-    minen. Näin ei kuitenkaan ole. Surkuhupaisalta
38439: kaisia puolia samaan hallitukseen. Se tuntuisi            tuntuu, että kokoomus pitää määräenemmistö-
38440: muualla hölmöläisten hommalta. Meillä tätä esit-          säännöksistä kiinni, jotta se kykenee harjoitta-
38441: tävät korkeat poliitikot tosissaan, kun meillä on         maan tehokasta oppositiopolitiikkaa. Hamaan
38442: hölmöläisten määräenemmistösäännökset. Meillä             maailmanloppuunko asti kokoomus aikoo opposi-
38443: porvarien ja vasemmiston hallitusta tunnutaan pi-         tiossa siis istua?
38444: dettävän jopa ihailtavana yhteiskuntasopuisuuden              Määräenemmistösäännösten hölmöiässä sosiali-
38445: ilmentymänä.                                              demokraatit ovat vuosikymmeniä määräenemmis-
38446:     Työväenliikkeen historiaa tutkiessaan tuleekin        tösäännösten vankeina hallituksessa, kokoomus
38447:  kysyneeksi, eikö monipuoluehallitus ja yhteisym-         vuosikymmeniä niiden vankina oppositiossa, ke-
38448:  märryksen politiikka, koko konsensus, työväen-           pu vuosikymmeniä kohtuuttoman vallan kahvas-
38449: liikkeen näkökulmasta katsoen ja tavoitteita aja-         sa. Seuraavien vaalien jälkeen ovat ehkä sosialide-
38450:  tellen itse asiassa ole selvästi sitä työnantajain ja    mokraatit ja kokoomus yhteisessä hallituksessa
38451:  työntekijäin yhteistoimintaa, missä muodossa työ-        edelleen samojen määräenemmistösäännösten pa-
38452:  väenliike Suomessa toimintansa aloitti, sitä libera-     kottamina taikka jompikumpi yhdessä keskusta-
38453:  lismia ja wrightiläisyyttä, josta vaiistuneet työläis-   puolueen kanssa hallituksessa määräenemmistö-
38454:  toverit Tampereella tasan 90 vuotta sitten halusi-       säännösten vuoksi. Hölmöläisten hommaa kerta
38455:  vat pesäeron ja saivatkin sen.                           kaikkiaan! Onko siis ihme, että nukkuvien puolue
38456:     Keskustapuolueellehan harvainvalta, maara-            kasvaa ja niin sanotut yhden asian liikkeet kukois-
38457:  enemmistösäännökset ja konsensus ovat elinehto           tavat, kun suurimmat puolueet täydellisessä yh-
38458:  ja vallan tae. Ei ole mitenkään outoa, että enti-        teisymmärryksessä vievät pohjan puolueiden po-
38459:  nen pitkään istunut presidenttimme, korkeasti oi-        liittiselta ja aatteelliselta toiminnalta?
38460:  keusoppinut Urho Kaleva Kekkonen on kaikkien                 Politiikan tilalle ovatkin selvästi astuneet - ja
38461:  puolueiden hallituksen idean isä. Olisihan kes-          näkyvästi - ns. epäpoliittinen eturyhmätoiminta
38462:  kustapuolueen kohtuuton valta näin säilytettävis-        ja yhden asian liikkeet. On jo vihreät, joka ei ole
38463:  sä suomalaisessa yhteiskunnassa vaikkapa ikuises-        puolue ainakaan vielä mutta ottaa luonnollisesti
38464:  ti. Keskustapuolue onkin kautta aikojen pitänyt          poliittista kantaa eduskuntatyössä ja hyvin usein
38465:  kynsin hampain kiinni määräenemmistösäännök-             porvarien kantaan yhtyen. Nyt on jo eläkeläisten-
38466:  sistä. Se tietää, että niiden poistamisen myötä siltä    kin puolue. Kohta kai pitäisi synnyttää työttö-
38467:  katoaisi merkittävä osa vallasta ja kokoomus nou-        mien, nuorten, naisten ja kaikkien niiden muiden
38468:  sisi porvaripuolen johtoon. Sosialidemokraatit           ryhmien puolueet, jotka kokevat itsensä valtion
38469:  ovat vasemmiston johdossa, kokoomus ja sosiali-          hoitajien väärin kohtelemiksi. Tähän epäpolitii-
38470:  demokraatit poliittisella kentällä toistensa päävas-     kan ja politiikan vieroksunnan yhteiskuntaan on
38471:  tustajia.                                                yhteisymmärryksen politiikalla, konsensuksella,
38472: 
38473: 212   260109C
38474: 1690                                     Tiistaina 3. kesäkuuta 1986
38475: 
38476: 
38477: päädytty, eikä tämä varmaan palvele kansalaisten        kutusvaltaa, vähintään se on kansanvaltaa. Se on
38478: etua, ei ainakaan vaikeuksissa elävien.                 kallis ja byrokraattinen tapa kansalaismielipiteen
38479:    Konsensukselle ja kaikelle muullekin epäpoli-        selvittämiseksi erittäin harvinaisissa kysymyksissä.
38480: tiikalle on selvä vaihtoehto olemassa, ja se on nor-    Mitä enää oikeastaan on edes kysyttävissä, kun
38481: maali kansanvalta, normaali parlamentarismi,            esim. ydinvoiman vastaisuus on täysin selvä ja
38482: mutta sen edellytyksenä on luopuminen määrä-            kaikkien edustajien tiedossa? Miksi toisaalta tarvi-
38483: enemmistö- ja määrävähemmistösäännöksistä,              taan näin kallista ja byrokraattista mielipiteiden
38484: valtiopäiväuudistus vuosisadan alun malliin. Tätä       selvittämiskeinoa niin kehittyneessä maailmassa
38485: valtiopäiväuudistusta samoin kuin välttämätöntä         kuin nyt elämme? Uudistus merkitsee mielestäni
38486: perusoikeusuudistusta edellytetään sosialidemo-         sen tunnustamista, että edustuksellinen kansan-
38487: kraattien lakialoitteessa, jota käsiteltävänä olevan    valta ei toimi. Tämän uuden neuvoa-antavan kan-
38488: valtiosääntöuudistuksen yhteydessä on käsitelty.        sanäänestys -järjestelmän taakse voidaan piilou-
38489:    Niin kiven takana määräenemmistösäännösten           tua, kun ei suostuta toteuttamaan sitä, mikä sel-
38490: uudistaminen on - sehän on täällä salissakin käy-       västi tiedetään kansan tahdoksi. Halutaan antaa
38491: nyt täysin selväksi eräistä puheenvuoroista - että      kansalaisille kuva, että kansan tahto ei ole päättä-
38492: peräti kaksi keskustapuolueen edustajaa perustus-       jien tiedossa, vaan se halutaan selvittää ja se vasta
38493: lakivaliokunnassa, edustajat Sirkka-Liisa Anttila ja    sitten voidaan toteuttaa.
38494: Einari Nieminen, vastustivat hallituksen hajoami-          Edustuksellinen kansanvalta kaipaa ainoastaan
38495: senkin uhalla sitä, että perustuslakivaliokunnan        tahtoa toteuttaa kansan tahto. Kun tämän kansan
38496: lausunnossa edes toivonaisiin hallituksen valmis-       tahdon toteuttamisen halu puuttuu, kun ei kuun-
38497: televan vastaisuudessa valtiosääntöuudistusta, jo-      nella kansalaisia, vaan kuunnellaan elinkeinoelä-
38498: hon sisältyisi myös määräenemmistösäännösten            mää, sittenhän tämä edustuksellinen kansanvalta
38499: uudistaminen. Kuitenkin tätä on vaatinut suurin         on sitä, mitä se on. Se ei korjaa epäkohtia eikä
38500: puolue tässä maassa vuodesta 1903 alkaen itse           vääryyksiä. Se säilyttää ne eikä toimi niin kuin
38501: asiassa, tehnyt työtä näiden säännösten romutta-        edustuksellisen kansanvallan tulee toimia, jos
38502: miseksi ja todelliseen kansanvaltaan siirtymiseksi.     kansanvaltaa kunnioitetaan.
38503: Sitten joku väittää, että siinä ei olisi kysymys kan-      Hallituksen esitys presidentin vaalitapaa koske-
38504: sanvallasta.                                            vaksi uudistukseksi maistuu sitten jo selvältä pe-
38505:    Puhuin näin pitkään määräenemmistösäännök-           tokselta - anteeksi vain keskustapuolue. Perus-
38506: sistä, joiden osalta valtiosääntöuudistus on lähin-     tuslakivaliokunnan jäsenenä ei tätä uudistusta esi-
38507: nä näennäinen. Näin tein siksi, että hallituksen it-    tetyssä muodossa olisikaan mitenkään voinut hy-
38508: se asiassa olisi pitänyt kaatua siihen, että määrä-     väksyä, mutta hallituspuolueiden jäsenille ei pe-
38509: enemmistösäännöksiä ei tämän enempää tässä val-         rustuslakivaliokunnassa siis jäänyt oikeutta oikeu-
38510: tiosääntöuudistuksessa muuteta. Kuitenkin por-          delliseen harkintaan, joka perustuslakivaliokun-
38511: varit tässä yhteydessä ovat väittäneet, että valtio-    nalle perustuslakien tulkinnassa välttämättä kuu-
38512: sääntöuudistus on sosialidemokraattien uudistus,        luu.
38513: meidän vaatimamme, vaikka uudistuksesta puut-              Kun perustuslain tulkinta kuitenkin on perus-
38514: tuu kerta kaikkiaan kaikki se, mitä me olemme           tuslakivaliokunnan jäsenten perustuslaillinen teh-
38515: vaatineet. Kaiken kukkuraksi sen läpi ajamiseksi,       tävä, oikeus ja velvollisuus ja kun tämä tehtävä
38516: mitä porvarit, nimenomaan keskustapuolue, ovat          kuuluu yksinomaan perustuslakivaliokunnalle täs-
38517: tähän uudistukseen halunneet ja enemmistöllään          sä yhteiskunnassa, ei toisaalta voi ottaa vastuul-
38518: siihen hallituksessa saaneet, perustuslakivaliokun-     leen sitäkään, että on hallituksen koossa pitämi-
38519: taa kiellettiin muuttamasta pilkkuakaan esitykses-      seksi jättänyt perustuslain tyystin tulkitsematta,
38520: sä, joka on kokoonpantu neljästä eri uudistuk-          vaikka tulkintaan olisi nyt ollut erityisen suurta ai-
38521: sesta.                                                  hetta. On siis tyydyttävä puhumaan täällä istunto-
38522:    Neuvoa-antavasta kansanäänestyksestä totean          salissa. Oikeus, totuus ja perustuslaki velvoittavat
38523: jotakin. Se on uutta meidän kansanvaltaisessa jär-      tähän. Nehän ovat perustuslain mukaan ne, jotka
38524: jestelmässämme, joka rakentuu edustuksellisen           yksinomaan kansanedustajaa sitovat, ja viime kä-
38525: kansanvallan varaan. Neuvoa-antava kansanäänes-         dessä ne sitovat aina. Silloin kun näitä perustus-
38526: tys, niin kuin kansanäänestys ylipäätään, edustaa       laillisia velvollisuuksiaan tai oikeuksiaan ei voi
38527: suoraa kansanvallan muotoa. Tässä on kysymys            käyttää, kun hallitusvastuu pakottaa vaikenemaan
38528: näennäisuudistuksesta, joka ei tuo lisää valtaa         ja olemaan menettelemättä niin kuin muutoin
38529: kansalle. Se sopii vallitsevaan yhteiskuntailmapii-     menettelisi, tyydytään puhumiseen. Tämä kuu-
38530: riin. Kansalaisille annetaan kuva, että se tuo vai-     luu sääntöihin.
38531:                                         Neuvoa-antava kansanäänestys ym.                                   1691
38532: 
38533: 
38534:    Ei yksinkertaisesti ole lupa vaieten hyväksyä          avulla kuitenkin voi tulla se, joka on saanut vain
38535: sellaista, mitä ei tulisi lainkaan hyväksyä ja mitä       murto-osan tästä?
38536: ei uskota seuraavan eduskunnan kuitenkaan nie-               Suorasta kansanvaalista sanon sen verran, että
38537: laisevan. Siispä totean, että presidentinvaalila-         se on yksi vaihtoehto, ja sitä markkinoidaan näinä
38538: ki mahdollistaa kansan selvänkin tahdon mitätöi-          aikoina merkittävänä kansan vaikuttamisen muo-
38539: misen presidentinvaalissa. Voidaanpa väittää, et-         tona. On yhtä hyvin erheellinen tämä käsitys, että
38540: tä lainmuutoksen tarkoituskin lienee ollut tä-            niin mahtava asia olisi valita presidentti.
38541: mä. Muutoin on vaikea ymmärtää, että keskusta-                Onhan tietysti mahtava asia valita presidentti,
38542: puolue vaati uudistuksen nyörien vetämistä niin           jolla on niin laajat valtaoikeudet kuin Suomen
38543: peräti tiukalle, että nimenomaan presidentinvaa-          presidentillä on. Jos vielä sitten sattuisi niin, että
38544: lilain kyseenalaisiin säännöksiin ei ollut lupa lain-     kansa onnistuisi valitsemaan sellaisen presidentin,
38545: kaan koskea. Hallituspuolueiden yksimielisyydel-          joka ei sitten noudattaisikaan näitä herrasmiesso-
38546: lähän perustuslakivaliokunnassa olisi voitu näi-          pimuksia, joita puolueitten kanssa on tehty siitä,
38547: tä lakeja korjata. Siihen oli mahdollisuus, mutta         että presidentti pitäytyy ulkopolitiikassa, olisihan
38548: tätä yksimielisyyttä ei löytynyt. Näin olisi pitä-        siinä sitten kerrakseen miettimistä niilläkin, jotka
38549: nyt tehdä, näitä olisi siis välttämättä ollut kor-        ovat suoran kansanvaalin kannalla olleet. Kansa ei
38550: jattava. Keskustapuolue piti kuitenkin välttämät-         välttämättä ajattele samalla tavalla näistä asioista
38551: tömänä vaaliliittojen sallimisen sellaisten puo-          eikä näistä herrasmiessopimuksista ja niissä pitäy-
38552: lueiden kesken, joilla on eri presidenttiehdokas.         tymisistä. Ainakin olisi presidentin valtaoikeuksia
38553: Näin keskustapuolueen myös vaatima kahden                 ehkä syytä merkittävästi supistaa, jotta valtatasa-
38554: vaalilipun järjestelmä johtanee siihen, että lähes        paino jotenkin säilyisi.
38555: puolet äänistä kansanvaalissa saanut president-              Yhtä hyvin voitaisiin ajatella myös, että edus-
38556: tiehdokas voikin valitsijamiesten toimittamassa           kunta asettaisi presidenttiehdokkaat ja kansa suo-
38557: lopullisessa vaalissa jäädä valitsematta ja valituksi     rittaisi lopullisen vaalin. Tällaistakin on ehdotettu
38558: voi tulla vaikkapa vain 10 % kansanvaalissa ääniä         ja tämä tuntuu minusta aika mielekkäältä, hyväl-
38559: saanut ehdokas. Jokaisen oikeustaju sanoo, että           tä, jos nyt suoraa kansanvaalia ja eduskunnan ase-
38560:  tämä on suuri vääryys, että tämä ei voi olla ns.         maa halutaan korostaa, niin kuin edustuksellisessa
38561: kansan tahto eikä todellista kansanvaltaa. Selvää         kansanvallassa tulisi, jos sitä kunnioitetaan ja jos
38562: pässinlihaa tämä on ja harvainvaltaa, mutta siitä-        osataan eduskuntaa arvostaa ja kunnioittaa.
38563:  hän keskustapuolue muutoinkin kynsin hampain                Samoin voitaisiin, kun kerran edustuksellisessa
38564:  pitää kiinni säilyttääkseen kohtuuttoman valtan-         kansanvallassa eletään, ajatella sitäkin mallia, että
38565:  sa, joka ei sille tule kansalta vaaleissa, vaan jonka    eduskunta valitsisi presidentin. Tämä olisi tieten-
38566: sille takaavat valtiosääntömme määräenemmistö-            kin halvin vaalitapa, se ei maksaisi mitään. Nämä
38567:  säännökset.                                              vaalithan tulevat kalliiksi. Mutta jos kansanvallas-
38568:     Mutta ei tässä vielä kaikki. Vaaliliittojen ja kak-   ta puhutaan, kansanvallan kustannuksia ei tieten-
38569:  sien vaalilippujen petollisen järjestelmän lisäksi       kään pidä ruveta laskemaan, että jotakin järjestel-
38570:  on valitsijamiestenkin toimittama lopullinen pre-        mää, mikä on todellista kansanvaltaa, sitten hin-
38571:  sidentinvaali keskustapuolueen ja myös kokoo-            nan perusteella kaadettaisiin liian kalliina muoto-
38572:  muksen vaatimuksesta toimitettava umpilipuin.            na. Mutta en tiedä, onko tässä nyt sellaisesta kan-
38573:  Ei siis yritetä suojata kansan tahdon toteutumista,      sanvallasta kysymyskään. Sitä kyllä halutaan
38574:  vaan suojataan hämärää kaupankäyntiä presiden-           markkinoida merkittävänä kansanvaltana, mutta
38575:  tin vaalissa, eikä kansa saa tietää, kuka mitäkin        minä en välttämättä ole sitä mieltä.
38576:  presidenttiehdokasta lopulta äänesti. Miten voi-            Eduskunta luonnollisesti valitsisi presidentin
38577:  daan puhua suoran kansanvaalin puolesta kaunii-          avoimin lipuin valitsijamiesten asemesta vaikkapa
38578:  ta sanoja, vaatia kansanvaltaa tältä osin ja hyväk-      tällaisessa järjestelmässä, mitä nyt esitetään. Jos
38579:  syä samalla tämä hämärä homma?                           kansa luottaisi edustukselliseen kansanvaltaan,
38580:     Kun kansa saa presidentin valituksi, jos tämä         näin olisi ehkä joustavinta menetellä.
38581:  kansanvaalissa saa yli puolet äänistä, ei yleensä ole       Lopuksi totean, että sana ''valitsijamies'' todis-
38582:  mahdollista saada presidenttiä valituksi suorassa        taa jälleen kerran, että oikeutta ei määräenemmis-
38583:  kansanvaalissa. Kun meillä ei muutoinkaan eletä          tösäännösten pohjalle rakennetussa porvarienem-
38584:  enemmistövallassa, vaan harvainvallassa, eikö ole        mistöisessä monipuoluehallituksessa sen enempää
38585:  jotenkin kohtuutonta vaatia, että presidentin on         kuin eduskunnassakaan ole. Eduskunta ei ole saa-
38586:  saatava taakseen yli puolet kansasta? Eikö esim.         nut puuttua tähän esitykseen edes tämän ''mies''-
38587:  40 % riittäisi, kun valituksi valitsijamiesvaalin        sanan osalta. Oikeutta ei löydy edes näissä pienis-
38588: 1692                                     Tiistaina 3. kesäkuuta 1986
38589: 
38590: 
38591: sä, mutta periaatteellisesti merkittävissä kysymyk-     jatkovalmistelu-kannanoton poistamisella ei ole
38592: sissä. (Ed. E. Laine: Kyllä me saamme puuttua           mielestäni mitään tekemistä hallituksen hajotta-
38593: "mies" -sanaan!) -Jotkut saavat! - Miten sitä           misen kanssa. On muistettava, että tämän kan-
38594: oikeutta sitten löytyisi isoissa asioissa?              nanoton hyväksyminen valiokunnassa ei tapahtu-
38595:    Arvoisa puhemies! Jään odottamaan oikeutta           nut hallituksen voimin.
38596: kansalle; sitä valtiopäiväuudistusta, jolla taloudel-      Paula Eenilä ei ole myöskään mieltänyt sitä tosi-
38597: linen harvainvalta muutetaan taloudelliseksi kan-       asiaa, että 25 % :n kannatuksella eivät tätä yhteis-
38598: sanvallaksi, jolla Suomesta joskus tulevaisuudessa      kuntaa voi sosialidemokraatit yksin ohjata. Ny-
38599: - jos elämä jatkuu maapallolla - tehdään länsi-         kyisten kannatuslukujen valossa tuntuukin aivan
38600: mainen enemmistödemokratia. Joskus tulee aika           ihmeelliseltä se, että sosialidemokratit ja vasem-
38601: parempi!                                                misto eivät ole kiinnostuneita määräenemmistö-
38602:                                                         ja määrävähemmistösäädösten säilyttämisestä,
38603:    Ed. Korte s a 1m i (vastauspuheenvuoro):             koska tuntuu siltä, että te jatkossa tulette niitä tar-
38604: Herra puhemies! Ed. Eenilä puhui varsin laajasti        vitsemaan.
38605: työväenliikkeen historiasta ja työttömyydestä. To-         Ed. Eenilä puheenvuorossaan vielä totesi, että
38606: tean aluksi, että työttömyys on poistettavissa, jos     tästä valtiosääntöuudistuksesta puuttuu kaikki se,
38607: sosiaalidemokraatit sitä todella ja nimenomaan          mitä sosialidemokratit pitivät tärkeänä. Täytyy to-
38608: haluavat. SMP ja sosiaalidemokraatit ovat nykyi-        deta, että ilmeisesti pääministeri Sorsa on huonos-
38609: sessä hallituksessa enemmistönä. Toivomme siis          ti onnistunut tässä uudistuksessa ja ratkaisun sisäl-
38610: teiltä tukea ja olisimme toivoneet, että ministeri      lössä, koska ed. Eenilä antoi näin jyrkän tuomion
38611: Leppäsen työllistämismalli olisi saatu läpi.            tästä valtiosääntöuudistuksesta. Se oli minusta
38612:    Sen kustannukset olisivat olleet noin 2,5 mrd.       kyllä tyrmistyttävä tieto.
38613: mk eli 2,5 % valtion tämän vuoden tulo- ja me-
38614: noarvion loppusummasta, mikä on varsin koh-               Ed. S k ö n (vastauspuheenvuoro): Herra pu-
38615: tuullinen summa.                                        hemies! Puutun siihen kohtaan ed. Eenilän pu-
38616:    Edelleen totean ed. Eenilälle, että työväenliik-     heenvuoroa, jossa hän käsitteli sitä, kuinka halli-
38617: keen hallitsemassa SAK:ssa vallitsee selvä harvain-     tus ohjaa niin ettei pilkkuakaan saa muuttaa, kun
38618: valtaisuus ja työväenliike erilaisine keskeisine yh-    on kysymys myös tämän laatuisesta lakiesityksestä
38619: teisöineen on siirtynyt jo suuromistajien joukkoon      kuin nytkin käsitellään. Katson kyllä, että kansa-
38620: eli miljardöörikerhoon, kuten tutkimukset osoit-        han on antanut valtakirjan ja on äänestänyt ed.
38621: tavat. Ja vielä te sosiaalidemokraatit ahnehditte       Eenilänkin tänne ajattelemaan puolestaan. Jos
38622: tänne Suomeen perustettavaksi Ruotsin mallin            hän ottaa käskyt jostakin muualta kuin kansalta,
38623: mukaista palkansaajarahastoakio omien suuri-            niin käsitykseni mukaan hän ei ole ymmärtänyt
38624: paikkaisten pamppujenne määräiltäväksi tavalli-         kansanedustajan tehtävän kuvaa. (Ed. Liikanen:
38625: nen työmies ja palkansaaja unohtaen!                    Ö-pilkut saa poistaa!)
38626:    Herra puhemies! Totean, että työn oikeuden ja
38627: työttömyyden kannalta tämä hallituksen lakipa-             Ed.     Liikanen          (vastauspuheenvuoro):
38628: ketti on pettymys. Näistä asioista ei tässä yhtey-      Herra puhemies! Ed. Kortesalmen puheenvuoron
38629: dessä ole kannettu huolta.                              johdosta korjaisin kaksi asiavirhettä, jotka hän pu-
38630:    Lopuksi totean ed. Eenilälle ja muille, että kyl-    heessaan sanoi. SDP ei ole ajamassa Suomeen
38631: mä sosialismi ja kylmä kapitalismi ovat auttamat-       Ruotsin mallin mukaisia palkansaajarahastoja,
38632: tomasti menneisyyttä. Tämän päivän tulevaisuu-          joissa valta olisi valtakunnallisilla organisaatioilla,
38633: den avainsanoja ovat yksilön arvostus, uudet peh-       vaan nimenomaan yrityskohtaisia palkansaajara-
38634: meämmät talouspoliittiset ratkaisut ja saastuma-        hastoja, yhteistoimintarahastoja, joissa valta on
38635: ton luonto.                                             suoraan yrityksen omalla henkilöstöllä, ei heidän
38636:                                                         liitoillaan.
38637:    Ed. Antti 1 a (vastauspuheenvuoro): Herra               Toiseksi kun ed. Kortesalmi viittasi tehtyyn tut-
38638: puhemies! Ed. Eenilän väite allekirjoittaneen pyr-      kimukseen ammattiyhdistysliikkeen voimavarois-
38639: kimyksestä hallituksen hajottamiseen on todella         ta, niin nuo tutkijat tulivat siihen johtopäätök-
38640: pitkälle menevä johtopäätös. Täytynee jälleen           seen, että SAK-laisen ay-liikkeen varallisuus ei ole
38641: kerran todeta, että keskustan eduskuntaryhmä ei         riittävä, kun ottaa huomioon ne lakkotaisteluvaa-
38642: ole muuttamassa valtiosääntöuudistuksen sisältöä,       rat, joihin täytyisi jokaisen ammattiliiton kyetä
38643: me hyväksymme sen valiokunnan esittämässä               varautumaan. Tutkimuksen johtopäätökset poik-
38644: muodossa. Sen sijaan valtiosääntöuudistuksen            kesivat siitä, mitä ed. Kortesalmi sanoi.
38645:                                         Neuvoa-antava kansanäänestys ym.                                   1693
38646: 
38647: 
38648:     Kolmanneksi kysyisin ed. Kortesalmelta: Onko             Ed. L i i k a n e n (vastauspuheenvuoro): Herra
38649:  teidän mielestänne työttömyysongelma yksin po-           puhemies! Haluan palata tähän työttömyyskes-
38650:  liittinen kysymys ja puoluepoliittisesti ratkaista-      kusteluun puhemiehen toivomuksen mukaisesti
38651:  vissa vai onko mahdollisesti maailmantalouden tai        toisessa yhteydessä.
38652:  maamme talouden kehityksellä mitään tekemistä
38653:  sen ongelman kanssa?                                        Ed. R a u d a s k o s k i : Herra puhemies!
38654:     Neljänneksi haluaisin todeta ed. Anttilalle, että     Sosialidemokraatit ovat aivan oikein täällä valitta-
38655: ,ed. Anttila oli oikeassa, kun hän totesi, että sosia-    neet sitä, kuinka vaikeaa hallitusmuotoa eli perus-
38656:  lidemokraatit eivät pysty 25 % :n kannatuksella          tuslainsäädäntöä on muuttaa. Tämä juuri on Suo-
38657:  maata johtamaan. Siihen emme todella kykene.             men kansan tasapuolisen kehityksen perusedelly-
38658:  Siksikin suhtaudun suurella kunnioituksella sii-         tys ja onni, että näin on. Sille on annettava erit-
38659:  hen, että keskustapuolue-maalaisliitto on kyen-          täin suuri arvo, että yleensä meidän hallitusmuo-
38660:  nyt maata johtamaan yksin 20 % :n kannatuksella          tomme on rakennettu aikaisemmissa uudistuksis-
38661:  pitkiä aikoja. Sen verran taitavampia te olette ol-      sa niin tasapuoliseksi kaikkien kansalaisten tarpei-
38662:  leet.                                                    ta ajatellen, että ei ole syytä muutelia tätä halli-
38663:                                                           tusmuotoa juuri mihinkään näinä itsenäisyytem-
38664:     Ensimmäinen varapuhemies:                             me ajan vuosikymmeninä. Se on tavattoman arvo-
38665:  Huomautan, että vastauspuheenvuorot eivät saa            kas asia ja kuvastaa parhaiten kehittynyttä demo-
38666:  sisältää kysymyksiä.                                     kratiaa ja kansanvaltaa, ettei tarvitse olla aherta-
38667:                                                           massa yhtä mittaa näitten perustuslakisäännösten
38668:    Ed. Eenilä (vastauspuheenvuoro): Herra                 kanssa.
38669:  puhemies! Oikeastaan en huomannut pyytää ed.                 Toisaalta voidaan muistella moniakin maita,
38670:  Skönin puheenvuoron jälkeen vastauspuheenvuo-            joissa ykskaks kumotaan perustuslaki jonkin val-
38671:  roa, ja ed. Anttilalle vastasi ed. Liikanen minun        taan nousseen ryhmän toimesta ja sitten parin vii-
38672:  puolestani niin loistavasti niillä ajatuksilla, joilla   kon päästä julistetaan uusi perustuslaki. Mitä pe-
38673:  olin itse ajatellut vastata, että tämä riittää.          rustuslakia millekään valtiolle voidaan kahdessa
38674:                                                           viikossa tehdä? Se on täysin mahdottomuus. (Ed.
38675:     Ed. Peltola (vastauspuheenvuoro): Arvoi-              E. Laine: Uudessa Seelannissa kävi niin!) Näin ol-
38676:  sa puhemies! Vastaan ed. Liikasen retoriseen kysy-       len minkään näköinen uudistus, joka hätäisesti
38677:  mykseen, vaikka kysymyksiä ei saakaan esittää, ja        tehdään, ei ole onneksi sille kansalle, jota varten
38678:  totean, että työttömyys on talouspoliittinen on-         se tehdään.
38679:  gelma, joka pystytään korjaamaan talouspolitii-              Meillä on onnistuttu tämän hallitusmuotomme
38680:  kalla, ja toivoisin, että myös sosialidemokraatti-       laadinnassa pääosin 1919 niin hyvin, että sen jäl-
38681:  nen puolue ryhtyisi harjoittamaan tällaista talous-      keen on koettu hyvin pahoja kansallisia kohtaloi-
38682:  politiikkaa, joka tähtää nimenomaan työttömyy-           ta, asioita on hoidettu ja laki on toiminut. Siinä
38683:  den poistamiseen.                                        on riittävä joustavuus joka suuntaan. Silloin kun
38684:                                                           suuri yleinen kansallinen etu on vaatinut jotakin,
38685:     Ed. Kortesalmi (vastauspuheenvuoro):                  sillä on voitu hoitaa kaikkein vaikeimmatkin asiat
38686:  Herra puhemies! Totean ed. Liikaselle, että te so-       ja pahimpinakin aikoina on tultu toimeen. Nyt
38687:  siaalidemokraatit otitte alun alkaen riemulla vas-       kun oikeastaan on kaikki melko hyvässä kunnossa
38688:  taan Ruotsin mallin mukaisen palkansaajarahasto-         verrattuna Forssan kokouksen aikoihin ja on kaik-
38689:  ratkaisun, mutta te peljästyitte Suomessa tapahtu-       ki pahimmat karikot ohitettu tällä lailla, mikä ih-
38690:  vaa yhteiskunnallista kehitystä ja veditte sen ver-      meen uudistamisen jano nyt on sitten tullut tähän
38691:  ran takaisin, että ainakin tällä kertaa olette pe-       moitteettomaan perustuslakikysymykseen? Ettei
38692:  rääntyneet.                                              vain olisi tullut sellainen villitysluontoinen mieli,
38693:     Työttömyydestä sanoisin, että se on poliittinen       että nyt on jotakin uudistettava.
38694:  ratkaisu Suomessa. Jos sosiaalidemokraatit sitä ha-         Itse lähden henkilökohtaisesti uudistustoimin-
38695:  luavat, niin tämä hallitus voi poistaa työttömyy-        nassa aina siitä, että uudistuksesta pitää olla todel-
38696:  den SMP:n antamien reseptien avulla.                     lista hyötyä monille. Silloin kun kansallisista, ko-
38697:                                                           ko valtakuntaa koskevista asioista ja valtiosäännös-
38698:    Ensimmäinen varapuhemies:                              tä puhutaan, pitää olla kyllä todellista tarvetta
38699:  Huomautan puhujille, että kysymys on hallituk-           muuttaa sitä. Tästä syystä on oikeastaan ollut hy-
38700:  sen esityksestä kansanäänestystä koskevaksi lain-        vä, että sosialidemokraatit ovat tuoneet julki vai-
38701:  säädännöksi.                                             keudet muuttaa määräenemmistösäännöksiä. Jos-
38702: 1694                                     Tiistaina 3. kesäkuuta 1986
38703: 
38704: 
38705: kus on hyvä todella kansaHekin tuoda julki se, että     vaarassa jäädä huonommalle puolelle kohtuutto-
38706: meillä on hallitusmuoto, joka on maailman par-          masti. Silloin vähemmistö pystyy pakottamaan
38707: haita. Enkä minä ole mikään lännen ihailija. Jos        enemmistönkin neuvottelemaan, miten asia hoi-
38708: jokin asia siellä on huonosti valtiosäännössä, pi-      dettaisiin, jotta kaikki voisivat sen hyväksyä. Tällä
38709: tääkö meilläkin olla sama asia huonosti sen takia,      tavalla me löydämme parhaan mahdollisen ratkai-
38710: että ihaillaan Ruotsin mallin mukaista elämänme-        sun vaikeissakin asioissa. Tästä syystä näitä mää-
38711: noa tai vielä lännempänä asuvien valtioitten halli-     räenemmistösäännöksiä ei tulisi lieventää aina-
38712: tusmuotoa?                                              kaan nykyisestään enää ollenkaan.                   f
38713:    Nämä määräenemmistösäännökset, joita vä-                Tuskinpa niitä ainakaan tällä vuosituhannella
38714: hemmistösuojasäännöksiksi sanotaan, ovat juuri          muutellaankaan tämän jälkeen. Jos näitä pienem-
38715: mahdollistaneet kansalaisten tasapuolisen kohte-        piä muutoksia on lähes kymmenen vuotta tehty,
38716: lun yhdessä muun kolmiulotteisen hallitusmuo-           niin kyllä siinä aikaa vierähtää ja kansakin valis-
38717: tomme perusteitten kanssa. Nämä ovat antaneet           tuu. Yhä enemmän tulevaisuudessa on henkilöi-
38718: elämää myös maaseudulle eivätkä vain joihinkin          tä, jotka kokevat tällaisen vähemmistösuojan tar-
38719: suuriin kaupunkeihin. Nämä antavat elämää kai-          peelliseksi kiivaan elämänmenon poliittisessa
38720: kille ammattiin ja asuinpaikkaan katsomatta.            tempossa, jossa helposti vähemmistö hukkuu
38721: Kulttuuritoimintaa tuodaan ja on tuotu myös             enemmistön jalkoihin.
38722: maaseudulle kuntiin asti, ja näin ollen ne ilot ja         Tämä paketti on tietenkin sisällöltään, kun sitä
38723: surut, mitä yhteiskunnalle on elämänmenossa             on niin kauan hallituksen toimesta valmisteltu, il-
38724: vuosikymmenien kuluessa tarjottu ja joita meidän        meisen valmis, joten siitä ole syytä ainakaan mei-
38725: on pitänyt vastaanottaa, me olemme jakaneet ta-         käläisen enää mitään puhuakaan. Mutta kiinnitän
38726: sapuolisesti kaikkien harteille tässä valtakunnassa.    huomiota jälleen siihen, että nimenomaan mel-
38727: Tässä tämän hallitusmuotomme siunaus onkin,             kein kaikki täällä puheenvuoron käyttäneet puhu-
38728: että me kannamme yhteisvastuullisesti huolta täs-       jat ovat olleet sitä mieltä, että näissä uudistuksissa
38729: tä yhteiskunnasta ja että minkään näköinen              ei ole mitään sisältöä, vaan ne ovat aivan kuin tyh-
38730: enemmistö ei pääse kohtuuttomasti kopeloimaan           jiä sisällöltään. Tämä juuri osoittaa sen, että on
38731: toisten sektoreitten taskuja, näin suoraan sanoen.      lähdetty uudistamaan vain uudistamisen innosta,
38732: (Ed. Eenilä: Vähemmistö määrää!)                        ja sitten kun saatu jotakin tällä tavalla sovituksi,
38733:    Jos nämä määräenemmistösäännökset ja vä-             sanotaan, että tarpeettomia nämä ovat kaikki.
38734: hemmistösuojasäännökset muutettaisiin ja men-              Parasta kai tässä itse asiassa onkin neuvoa-
38735: täisiin siihen suuntaan, mitä ed. Eenilä puhui, eli     antavan kansanäänestyksen mahdollistaminen.
38736: pelkällä äänten enemmistöllä ratkaistaisiin asioita     Nykyisestäkään presidentin vaalitavasta ei voida
38737: tässä valtakunnasa, niin jokin osa tästä kansasta ai-   sanoa, että se on huono, eikä se taida huonontua
38738: na kärsii. Sattuu olemaan vielä niin, että näyttää      tällä uudistuksellakaan kovin paljoa, jos paljon
38739: siltä, että vuosikymmenestä toiseen melkein sa-         paraneekaan. Presidentin valtaoikeuksia en olisi
38740: mat piirit ovat aina hallituksessa. Jos ne pelkällä     vähentämässä, eikä niitä tarvitse vähentää. Kyllä
38741: ääntenenemmistöllä ajaisivat aina oman tahtonsa         valtakunta tarvitsee jonkun päämiehen, jolla olisi
38742: mukaisesti asiat läpi eduskunnassa, niin se toinen      jotakin sanomistakin sellaisissa vakavissa tilanteis-
38743: puoli eduskuntaa, 90-98 edustajaa, joiden taka-         sa, joihin saattaa jostakin syystä kansakunta jou-
38744: na on valtava määrä kansaa, jatkuvasti joutuu tä-       tua, joten ei meidän tarvitse presidentin valtaoi-
38745: män saman enemmistön pelkällä ääntenenemmis-            keuksia paljon vähentää, vaan kyllä presidentillä
38746: töllä tapahtuvien ratkaisujen orjuuteen. Jotta mi-      saa olla valtaa, jotta hän voi puuttua asioihin. Ai-
38747: kään enemmistö, joka milloinkin hallituksessa on,       nakin täytyy olettaa, että presidentti on puoluee-
38748: ei loputtomiin toteuttaisi omaa tahtoaan, nämä          ton henkilö tultuaan valituksi presidentiksi, ja hä-
38749: vähemmistösuojasäännökset tarvitaan aivan vält-         nen pitäisi silloin olla irti perinteistä, joiden mu-
38750: tämättä.                                                kaan hän on aikaisemmin elämänuransa viettänyt,
38751:    On muistettava se, kun puhutaan määräenem-           eikä hänen pitäisi enää sitten olla sidoksissa mi-
38752: mistösäännöksistä ja vähemmistösuojasta, että ne        hinkään päin, vaan hänen pitäisi olla koko valta-
38753: säännökset eivät ole keskustapuolueen turva. Ne         kunnan presidentti. Ja näinhän asia varmasti on-
38754: eivät ole myöskään sosialidemokraattisen puo-           kin.
38755: lueen turva eivätkä ne ole kokoomuspuolueen tur-           Määräenemmistösäännösten uudistamisen tar-
38756: va. Ne ovat milloin missäkin asiassa milloin min-       peertomuutta kuvastaa meidän itsenäisyytemme
38757: käkin osapuolen turva, ja niiden arvo on juuri täs-     aika kokonaisuudessaan. Hallitukset ovat anta-
38758: sä ytimessä, että ne turvaavat aina sitä, joka on       neet eduskunnalle noin 700 lakiesitystä, jotka
38759:                                         Neuvoa-antava kansanäänestys ym.                                 1695
38760: 
38761: 
38762: ovat olleet perustuslain käsittelyjärjestystä vaati-      mainittu, valtiosääntöuudistusten jatkovalmiste-
38763: via. Pääosa on esitetty kiireellisinä säädettäviksi.      lu. Tämä kappale täytyisi saada sieltä mietinnöstä
38764: Kaikista niistä esityksistä, joiden osalta hallitus on    pois, tai eduskunnan ei tulisi hyväksyä sitä. Tie-
38765: esittäyt kiireellisiksi julistamista, 96 % on julistet-   tenkin se on siellä - minkä valiokunta on sinne
38766: tu kiireellisiksi eli sadasta tapauksesta neljässä ta-    kirjoittanut, se on kirjoittanut - mutta eduskun-
38767: pauksessa eduskunta on poikennut hallituksen              ta ei saisi hyväksyä mietintöä siltä osin. Sen luvun
38768: toivomuksesta julistaa jokin asia kiireelliseksi. Tä-     poistaminen mietinnöstä on tietysti sinänsä vai-
38769: mä osoittaa täydellisesti sen, että eduskunta on          keaa, mutta eduskunta voi jättää sen hyväksymät-
38770: antanut hallitukselle aina valtaa sen mukaan,             tä, jolloin luku ei tule eduskunnan vastaukseen.
38771: kuin se tarvitsee, ennen kaikkea taloudellisia val-          Tämä kappale on sen takia tärkeä, että jos se jää
38772: talakeja. Näin ollen ei ole olemassa perustetta täl-      mietintöön, niin kun seuraava eduskuntavaali on
38773: le uudistukselle sinänsä, mutta kun on siihen tul-        käyty, niin hallitusohjelman neuvottelujen yhtey-
38774: tu, niin on tultu. Tietenkin menee se uudistus lä-        dessä sosialidemokraatit käyvät uudestaan näiden
38775: pi, joka täällä on käsittelyssä.                          samojen säännösten kimppuun, joiden määrä-
38776:     Oli myös hyvin mielenkiintoista kuulla ed. Ee-        enemmistö- ja vähemmistösuojasäännösten paris-
38777: nilän ja muittenkin sosialidemokraattisten edusta-        sa he tänäkin päivänä ovat ahertaneet. Ne otetaan
38778: jien tunnustus siitä, että keskustapuolue on mer-         heti pesulaudalle hallitusohjelmaneuvotteluissa.
38779: kittävästi mukana tämän valtakunnan rakentamis-           Me aina tunnemme vähän voimattomuutta neu-
38780: asioissa. Maalaisliitto aikoinaan sanoisinpa puh-         votellessamme suuren sosialidemokraattisen puo-
38781: taimpana suomalaisena puolueena on ollut kysyt-           lueen kanssa, joten minä en uskaltaisi viedä neu-
38782: ty aina silloin, kun on vakavia aikoja yhteiskun-         voteltavaksi näitä asioita pelätessäni ettemme pär-
38783: nassa. Kun vakavampia asioita tai aikoja on ollut,        jäisi. Näin olisi kansan kannalta järkevämpää, että
38784: silloin on julkisesti tämä yhteiskunta kysynyt, mi-       kappale otettaisiin tässä vaiheessa jo pois.
38785: tä sanoo maalaisliitto, mitä sanoo keskustapuolue.           Toisaalta tässä toistuu tietenkin sama näytelmä
38786: Ilmeisesti keskimäärin sen puolueen yhteiskunnan          kuin uudistusta valmisteltaessa, että asetetaan sel-
38787: rakentamisajatukset ovat niin yleisesti hyväksyttä-       lainen komitea kuin oli ns. Hallbergin komitea,
38788: viä, että sitä on tarvittu. Vaikka se ei olekaan suuri    ettei siinä ole yhtään jäsentä joka on kansalle suo-
38789: puolue sinänsä, niin se on kuitenkin ollut merkit-        rassa vastuussa, vaan kaikki ovat aivan ulkopuoli-
38790: tävästi mukana juuri sen perusajatuksensa vuoksi,         sia. Kun me kuvittelemme sitä, että me liikumme
38791: että tässä valtakunnassa pitäisi kaikkien tulla koh-      yhteiskunnan perusasioissa, kivijalassa, niin on se
38792: tuullisesti toimeen ja saada niin taloudellinen, so-      kummallinen asia jos semmoisessa komiteassa, jo-
38793: siaalinen kuin muukin turva. (Ed. Helminen: On-           ka muuttaa yhteiskunnan kivijalkoja, ei ole yh-
38794: ko tarvetta kehua omaa puoluetta?)- On muka-              tään kansanedustajaa eikä yhtään puoluetta varsi-
38795: va kuulla joskus, että toisetkin kehuvat.                 naisesti edustettuna. Eli täysin kansalle vastuutto-
38796:     Minä en puolueeni erinomaisuutta juuri mil-           mat piirit ovat tekemässä kansalle palveluksia,
38797: loinkaan ole julkituonut, vaan tuodaan se nyt.            joitten arvo on hyvin suuresti miinusmerkkinen.
38798: Kun täällä nimenomaan sosialidemokraatit ovat             (Min. Taxell: He vain valmistelivat, eduskunta
38799: aloittaneet tämän keskustelun, niin todetaan nyt          päättää!)
38800:  aivan julkisesti, että keskustapuolue on aito suo-          Tätä ei missään nimessä voisi hyväksyä toista
38801: malainen kansanpuolue, joka on syntynyt suoma-            kertaa tapahtuvaksi. On vahinko, että Hallbergin
38802: laiseen maaperään rakentamaan tätä yhteiskun-             komitea oli tällainen. Silloin kun me olemme
38803:  taa, ja köyhän kansan keskuuteen maaseudulle ja          kansalle vastuussa siitä, miten me rakennamme
38804:  Pohjois-Suomeen vielä. (Ed. Kortesalmi: Siellä on        tätä yhteiskuntaa, niin uudistus mistä eduskun-
38805:  SMP!) Se ei ole tarvinnut ohjelmistoonsa milloin-        nassa sovitaan puolueiden ja edustajien kesken on
38806:  kaan aineksia idästä eikä lännestä, eivätkä meille       paljon luotettavampi kuin se, että pannaan pys-
38807:  ole kelvanneet kuningas- eikä keisari-ajatukset-         tyyn komitea, johon kerätään pääosin yhden aja-
38808:  kaan. Tämä osoittaa juuri sen puhtaan kotimai-           tuskannan väkeä. Kaikki olivat puolueitten ulko-
38809:  suuden, mikä keskustalaiseen politiikkaan maa-           puolisia henkilöitä, ei ollut yhtään edustajia mu-
38810:  laisliiton työn jatkajana aina on sisältynyt. Tästä      kana. Sitten annettiin vielä tehtäväksi tehdä yksi-
38811:  syystä me tulevaisuudessakin pidämme kiinni              mielinen mietintö. Kyllä se yksimielinen mietintö
38812:  näistä määräenemmistösäännöksistä, jotta niissä          syntyy tällä tavalla, kyllä minä sen tiedän. Tällai-
38813:  ei tapahtuisi pahoja vahinkoja.                          sen uuden komitean rakentamista valmistelemaan
38814:     Perustuslakivaliokunnan mietinnön n:o 12 si-          määräenemmistösäännösten muuttamista pitäisi
38815:  vulla 4 on kappale, joka tässäkin keskustelussa on       todella välttää.
38816: 1696                                     Tiistaina 3. kesäkuuta 1986
38817: 
38818: 
38819:    Tämä kappale p1ta1Sl kolmannessa käsittelyssä        ollut paikalla. Ottaisin kyllä isänmaallisena ihmi-
38820: perustelujen käsittelyn yhteydessä saada poiste-        senä riskin jostakin toisenlaisesta ilmapiiristä,
38821: tuksi. Ennen kaikkea minä vetoaisin kaikkiin kan-       mutta ehkä nyt ei tässä sen pidempää.
38822: sanedustajiin, jotka antavat vähänkin arvoa halli-
38823: tusmuodollemme ja perustuslaillemme, että he               Ed. S k i n n a r i (vastauspuheenvuoro): Pu-
38824: tulisivat äänestämään tämän kappaleen poistami-         hemies! Ed. Raudaskoski oli sikäli ristiriitainen,
38825: sen puolesta, kun tulen tekemään siitä esityksen        että hän puhui kovasti kansanvallasta ja kansan-
38826: kolmannessa käsittelyssä. Toivoisin oikeastaan va-      edustajien asemasta valmistelussa. Perustuslakiva-
38827: kavasti, että myös sosialidemokraatit ajattelisivat     liokunnassa tietääkseni kaikki ovat kansanedusta-
38828: uudelleen, onko aivan tarpeellista ottaa tällainen      jia, siellä ei ole yhtään ulkopuolista. Perustuslaki-
38829: kappale mietintöön, kun ei edes hallituspuoluei-        valiokunnan enemmistö hyväksyi tämän lausu-
38830: den kesken missään vaiheessa ole sovittu tällaises-     man, johon hän on tarttunut.
38831: ta toimeksiannosta. Tämä täytyisi saada kolman-            Toisaalta Hallbergin toimikunnan onnistui mo-
38832: nessa käsittelyssä poistetuksi.                         nissa asioissa esittää paljon kansanvaltaisempi sys-
38833:    Minä pyytäisin kyllä kaikkia edustajia harkitse-     teemi kuin sitten onnistui keskustapuolue kai
38834: maan aivan vakaasti tätä asiaa, ettei samaa turhan-     kansanvaltaan omasta mielestään nojautuen halli-
38835: päiväistä kiistelymyllyä käynnistettäisi heti vaalien   tuksessa saamaan tämän eri vaaliliittoihin ja kah-
38836: jälkeen uudestaan, vaan mentäisiin täällä eteen-        teen eriväriseen vaalilippuun perustuvan tasaval-
38837: päin, koska seuraavankin uudistuksen saaminen           lan presidentin valintajärjestelmän. Tässä mielessä
38838: on varmasti entistä vaikeampaa, koska on tullut         Raudaskosken puheenvuoro oli hyvinkin ristirii-
38839: kaikille tiedoksi, että määräenemmistösäännösten        tainen.
38840: arvo on nimenomaan vähemmistösuojana kansa-                Ed. Ra u d a s k o s k i (vastauspuheenvuo-
38841: laisille hyvin tärkeä.                                  ro): Herra puhemies! Ed. Paasion puheenvuoron
38842:    Herra puhemies! Toivoisin, että edustajat olisi-     johdosta toteaisin vain, että tietenkin sosialide-
38843: vat paikalla sitten kolmannessa käsittelyssä ja jo-     mokraattien omien valtapuitteitten kannalta on
38844: kainen ajattelisi vakaasti toteuttaa sitä oikeuden-     hankala asia, kun keskustapuolue on tuonut
38845: mukaisuutta ja totuutta, mitä kansanedustajan la-       omalla tavallaan vaikeutta mukaan, tämä tältä
38846: kiopas sanoo, että jokainen äänestäisi vapaasta         puolelta myönnettäköön.
38847: tahdostaan eikä alistuisi minkään puoluekomen-             Kun perustuslakikysymyksessä puhutaan kansan-
38848: non alaisuuteen, vaan toimisi itsenäisesti kerran-      vallasta, niin sattuu olemaan, ed. Skinnari, asia
38849: kin kunnon kansanedustajana.                            niin, että perustuslakivaliokunnassa ei olekaan si-
38850:                                                         tä kansanvaltaa, joka perustuslakisäännöstön avul-
38851:    Ed. Paasio (vastauspuheenvuoro): Herra               la on turvattu, koska siellä pelkkä ääntenenem-
38852: puhemies! Ed. Raudaskosken puheenvuoron joh-            mistö ratkaisee. Meidän pitäisi kuitenkin tässä sa-
38853: dosta huomauttaisin parista asiasta. Hän on ko-         lissa valvoa perustuslain määräämässä järjestykses-
38854: vasti mainostanut sitä pontta, jonka hän tulee kol-     sä perustuslakien muuttamista. Tämän saman
38855: mannessa käsittelyssä esittämään. Olisi todella         säännöstön pitäisi olla myös perustuslakivaliokun-
38856: varsin tavatonta, että eduskunta ponnella puut-         nan ohjelmistossa, mutta siellä pelaa se, mikä ei
38857: tuisi valiokunnan mietinnön tekstiin, joka ei itse      saisi pelata, eli pelkällä ääntenenemmistöllä teh-
38858: ole ponsi. Se on vain siellä valiokunnan kantana,       dään mietintöjä, jotka ovat ristiriidassa tässä isossa
38859: joka on normaalissa käsittelyssä muodostunut.           salissa pohjaa pitävän perustuslain kanssa.
38860: Ed. Raudaskoski oli kovasti huolestunut siitä, että
38861: määrävähemmistösäännöksiä pyrittäisiin poista-             Ed. P e 1 t o 1 a (vastauspuheenvuoro): Arvoi-
38862: maan ja puhui vähemmistösuojan tarpeesta, mut-          sa puhemies! Ed. Raudaskoski on hyvin selkeästi
38863: ta kuitenkin vaati, että eduskunta enemmistöllän-       selvittänyt, mitä keskustapuolue tarkoittaa kan-
38864: sä päättäisi, että vähemmistönä olevat SDP:n kan-       sanvallalla. Kansanvalta Suomessa merkitsee kes-
38865: sanedustajat eivät tekisi jotakin hallitusneuvotte-     kustapuolueen käsitysten mukaisesti sitä, että kes-
38866: lussa. Ed. Raudaskoski unohti vähemmistösuojan          kustapuolueella on veto-oikeus kaikkeen, mitä
38867: välittömästi, kun hän oli siitä puhunut.                tässä maassa päätetään. Tätä veto-oikeutta ed.
38868:    Keskustapuoluetta tuli kehuttua äskeisessä pu-       Raudaskoski haluaisi laajentaa jopa valiokunta-
38869: heenvuorossa kovin paljon, että aina kun on vai-        työskentelyyn.
38870: keuksia ollut, niin keskustapuolue on ollut paikal-
38871: la. Se saattaa tietysti johtua siitä, mutta vaikeudet      Ed. Ra u d a s k o s k i (vastauspuheenvuo-
38872: saattavat johtua myös siitä että keskustapuolue on      ro): Herra puhemies! Ed. Peltola ilmeisesti ym-
38873:                                         Neuvoa-antava kansanäänestys ym.                                    1697
38874: 
38875: 
38876: märsi minua aika lailla väärin, kun minä yritin           hyödy määrävähemmistösäännöksistä sen takia,
38877: tuolta pöntöstä käsin juuri selvittää, että tämä vä-      että he tarvitsevat nimenomaan sitä lainsäädän-
38878: hemmistösuojasäännös eli määräenemmistösään-              töä, jossa heille luodaan uusia oikeuksia, uusia
38879: nökset eivät ole pelkästään keskustapuolueen ei-          mahdollisuuksia osallistua yhteiskunnan toimin-
38880: vätkä muidenkaan turva vaan ne ovat milloin mis-          taan ja hyötyä yhteiskunnan rikkauksista. Juuri tä-
38881: säkin asiassa kenenkin turvana tässä talossa olleet       män yhteiskunnan rikkauksien ja mahdollisuuk-
38882: tähänkin asti, ja niin pitää olla tulevaisuudessa-        sien nykyistä tasaisemman jaon estää nykyinen
38883: kin. Niiden arvo onkin juuri siinä, että kukaan ei        määräenemmistösäännöstö.
38884: voi omistaa eikä käyttää yksipuolisesti tuollaista
38885: veto-oikeutta, mihin ed. Peltola viittasi. Haluai-           Ed. Ra u d a s koski (vastauspuheenvuo-
38886: sin vain tässä mielessä oikaista, että ei se ole ollen-   ro): Herra puhemies! Ed. Peltola jättää ottamatta
38887: kaan keskustapuolueen veto-oikeus. Ei keskusta-           huomioon sen, että sitä omaisuutta, mitä nyt yrit-
38888: puolue eikä sen tarkoittama kansanvalta sitä ha-          täjillä ja sellaisilla on olemassa, on erittäin pienel-
38889: lua, vaan se haluaa säilyttää nykyisen vähemmis-          lä vähemmistöllä tätä kansaa, tavattoman vähäi-
38890: tösuojan.                                                 sellä joukolla, esim. viljelijäväkeä on joku vajaa
38891:    Toisaalta myöskään se ei pitänyt paikkansa, kun        10 % olemassa. Me joudumme ottamaan aina tu-
38892: ed. Peltola sanoi, että minä haluaisin laajentaa vä-      levaisuudessakin kaikki elinehdot vastaamme naa-
38893: hemmistösuojaa, kun minä yritän varjella, ettei si-       purielinkeinojen edustajilta. Näin ollen ed. Pelto-
38894: tä kovin paljon huononnettaisi. Meillä on ilmei-          la ymmärtää täysin väärin meidän puolustustaiste-
38895: sesti vaikeuksia ymmärtää toisiamme, kun näin             luamme. Ei tässä ole vallan lisäahnehtimisesta ky-
38896: selkeässä asiassa ollaan kahta mieltä.                    symys, mutta jonkinlaisen kohtuuden meidänkin
38897:                                                           kurituksessamme kyllä pitäisi olla, että jäisi vähän
38898:    Ed. S k i n n a r i (vastauspuheenvuoro ): Herra       elämän mahdollisuuksia maaseudullakin.
38899: puhemies! Minä edelleen ihmettelen ed. Raudas-
38900:                                                              Ed. Skinnari unohtaa yhden asian. Hallitus
38901: kosken käsitystä demokratiasta, siitä että enem-
38902:                                                           esittää tätä lakia käsiteltäväksi vaikeutetussa lain-
38903: mistö päättää asioista, on sitten kysymys perustus-
38904:                                                           säätämisjärjestyksessä, niin kuin se kuuluukin hy-
38905: lakivaliokunnasta tai eduskunnan täysistunnosta.
38906:                                                           väksyä. Mutta perustuslakivaliokuntaan on jäänyt
38907: Perustuslakivaliokunta on enemmistöllään hyväk-
38908:                                                           semmoinen aukko joskus, että siellä ei ole olemas-
38909: synyt tämän lausuman, joka ei kylläkään tätä
38910:                                                           sa minkään näköistä vaikeutettua lainsäätämisjär-
38911: maata kaada puoleen eikä toiseen, vaan merkitsee
38912:                                                           jestystä. Jos tämä laki perustuslain mukaan pitää
38913: perustuslakivaliokunnan päätöksen mukaan val-
38914:                                                           käsitellä vaikeutetussa lainsäätämisjärjestyksessä,
38915: tiosääntöuudistuksen jatkamista, kun täällä tode-
38916:                                                           se pitäisi käsitellä myös perustuslakivaliokunnassa
38917: taan, että valiokunnan käsityksen mukaan halli-
38918:                                                           saman hengen mukaisesti. Silloin olisivat synkro-
38919: tuksen tulisi käynnistää tehokas selvitys- ja lain-
38920:                                                           nissa keskenään nämä asiat. Tämäkin on syytä
38921: valmistelutyö, joka koskisi perustuslakiemme si-
38922:                                                           huomata, että meillä on aukkoja, joissa uudistuk-
38923: sältämien yksittäisten epäkohtien lisäksi myös laa-
38924:                                                           sia olisi tehtävä sen suuntaan, että ne mukautuisi-
38925: jempia kysymyksiä kuten eduskunnan äänestys-
38926:                                                           vat tämän ison salin kanssa yksiin ja toteutuisi pe-
38927: menettelyissä noudatettavien määräenemmistö- ja
38928:                                                           rustuslaki käytännössä sitten paremmin.
38929: määrävähemmistösäännösten sekä perusoikeus-
38930: säännösten uudistamista.
38931:    Jos keskustapuolue aikoo maineikasta mennei-              Ed. E h r n r o o t h : Herra puhemies! Ed.
38932: syyttään jatkaa ja huolehtia siitä, että myös tule-       Raudaskoski onnistuu melkein aina sanomaan jo-
38933: vaisuus olisi maineikas, niin kyllä tämä uudistus-        tain, johon pitää vastata. Näin minunkin täytyy
38934: työ on myös teidän kannaltanne tarpeellinen.              tehdä.
38935:                                                              Kun kuuntelin ed. Raudaskosken pääpuheen-
38936:    Ed. Peltola (vastauspuheenvuoro): Arvoi-               vuoroa, hän sanoi, että maalaisliitto-keskusta-
38937: sa puhemies! Ed. Raudaskoski puhui vähemmis-              puolue ei ole koskaan hyväksynyt ei kuningasta ei-
38938: tön oikeuksien säilyttämisestä, joka todella on           kä keisaria. Ed. Raudaskoski on ilmeisesti unohta-
38939: määräenemmistösäännösten ydin. Nyt vain sattuu            nut, että keskustapuolueella on ollut sitä hyvin lä-
38940: olemaan niin, että tällainen veto-oikeus toimii           hellä oleva henkilö presidentin paikalla, joka hen-
38941: vain niiden hyväksi, joilla on jotakin, mitä säilyt-      kilö on kyllä vastannut vähintäänkin kahta keisa-
38942: tää, eli niiden hyväksi, joilla jo on valtaa ja omai-     ria. Tämä pitäisi ed. Raudaskoskenkin muistaa,
38943: suutta tässä yhteiskunnassa. Köyhät ja syrjäytetyt        kun hän puhuu kansanvallasta. (Ed. Liikanen:
38944: ihmiset, joilla ei ole valtaa ja omaisuutta, eivät        Onko ed. Ehrnroothilla nyt vanha puhe?) - Ei!
38945: 
38946: 213   260109C
38947: 1698                                     Tiistaina 3. kesäkuuta 1986
38948: 
38949: 
38950:    Ed. Raudaskoskella olisi aihetta hyväksyä sellai-    mään erehtyneensä, kun hän lähti pienimmän
38951: nen vaalilain uudistus, joka todella antaa ratkaisu-    vastustuksen lain mukaan antamaan tällaisen esi-
38952: vallan kansalle, kun kysymys on presidentin valin-      tyksen eduskunnalle.
38953: nasta. Tämä on näennäisuudistus. Jos tällainen             Mitä sitten tulee vaaliliittomahdollisuuteen,
38954: järjestelmä olisi ollut voimassa jo aikaisemmin,        niin on vielä kerran tältä paikalta tuomittava mitä
38955: ensimmäisestä presidentinvaalista lähtien tähän         jyrkimmin sellainen uudistus, joka merkitsee, että
38956: päivään asti, niin meillä ei olisi ilmeisesti kansa     eri presidenttiehdokkaat asettaneet puolueet voi-
38957: päässyt valitsemaan kuin kaksi kertaa eli 1968 ja       vat solmia vaaliliiton. Se on suoranaista kansan
38958: kymmenen vuotta myöhemmin. Muutoin olisivat             huulesta vetämistä. Toivoisin todellakin, että vie-
38959: aina, jos ajatellaan normaaleja vaaleja, ratkaisun      läkin mietitään, ennen kuin lopullisesti ratkais-
38960: suorittaneet valitsijamiehet. Nytkin on vaikea ku-      taan tämän pykälän sisältö, onko tämä todellista
38961: vitella sellaista tilannetta, että valitsijamiehiä ei   kansanvai taa.
38962: tämän uudistuksen jälkeen tarvittaisi.                     Mitä sitten tulee määrävähemmistösäännöksiin,
38963:    Mutta samalla annetaan kansalle se käsitys, että     rajoitun sanomaan, että ei pidä tuomita määrävä-
38964: todellisesta kansanvaalista ollaan nyt täällä päättä-   hemmistösäännöksiä, niin kuin monet puhujat
38965: mässä. Tämä on vahingollista. Jos tekisimme jon-        ovat tehneet, vertaamalla nykyisiä määrävähem-
38966: kinlaisen gallupin, niin olen melko vakuuttunut         mistösäännöksiä muiden maiden lainsäädäntöön,
38967: siitä, että ne, jotka ovat seuranneet tämän asian       jossa näitä ei ole. Muissa maissa on muita sään-
38968: käsittelyä, uskovat todella, että seuraavissa presi-    nöksiä, jotka antavat vähemmistölle suojaa. On
38969: dentinvaaleissa kansa ratkaisee. Näin ei siis ole.      kaksikamariset parlamentit, on neuvottelut, jotka
38970: En usko, että kumpikaan nyt johtavista todennä-         on suoritettava, jotta päästään kompromissiin eri
38971: köisistä presidenttiehdokkaista, kumpikaan näistä       tuloksiin päätyneiden kahden kamarin ratkaisujen
38972: kahdesta, joista niin usein olemme viime päivinä        välillä, on monta mahdollisuuta, kuten jarrutus-
38973: puhuneet, onnistuisi saamaan puolta kansan ää-          puheet, joita voi yksikin edustaja pitää kokonaisia
38974: nistä. (Ed. Skinnari: Kuka on kakkonen?) -              vuorokausiakin - täällä ei sellaisiin suorituksiin
38975: Niin, kuka on kakkonen? Kehotan ed. Skinnaria           ole kyetty. Kaikki nämä merkitsevät sitä, että
38976: kysymään vasemmalla puolellaan istuviha keskus-         enemmistöllä ei missään demokraattisessa maassa
38977: tapuolueen edustajilta. He ovat niin tyytyväisen        ole absoluuttista valtaa. On vahinko, jos sellaiseen
38978: näköisiä, olleet jo kauan, kun kruununprinssiksi        uudistukseen Suomessa pyritään, että enemmis-
38979: on noussut keskustapuolueen taitavasti junaileva        tölle halutaan tällainen valta antaa.
38980: puheenjohtaja. (Ed. Perho: Koska hänet on nimi-            Herra puhemies! Valtiosääntökomitea, joka
38981: tetty?) - Kohta kai näinkin tapahtuu.                   pohti valtiosäännön uudistusta neljän vuoden
38982:    Näennäisuudistuksesta ei ole mitään iloa eikä se     ajan, ei päässyt mihinkään yksimieliseen tulok-
38983: ole kunniaksi eduskunnalle. Olisi ollut syytä odot-     seen, ja näin ollen ei valtiosääntökomitean mis-
38984: taa mielipiteiden kypsymistä eduskunnassa. (Min.        tään ehdotuksesta tullut hallituksen esitystä.
38985: Taxell: Sitä on odotettu koko itsenäisyyden ajan!)         Mutta kun katsotaan presidentin vaalitavan
38986: Ei tarvitse odottaa kovin kauan. Olen varma siitä,      muutosesitystä, niin täytyy myöntää, että keskus-
38987: kun olemme huomanneet jo, miten sosialidemok-           telu on osoittanut nyt, että on sittenkin otettu pit-
38988: raattinen puolue on pitkin askelin lähestynyt to-       kä askel tuon valtiosääntökomitean työskentelyn
38989: dellista kansanvaalia, tätä ranskalais-itävaltalaista   jälkeen, sillä silloinhan vain neljä edustajaa, pie-
38990: mallia, joka sopii suomalaisille. Suomalaiset ää-       nimpien puolueiden edustajat, olivat todellisen
38991: nestäjät eivät ole niin yksinkertaisia, että he eivät   kansanvaalin kannalla. Kokoomuksen edustaja,
38992: pystyisi itse suorittamaan ilman valitsijamiehiä vä-    silloinen perustuslakivaliokunnan puheenjohtaja,
38993: likätenään presidentinvaalia. Ei tarvitse olla niin     ei yhtynyt kansanvaaliehdotukseen, jota valtio-
38994: kovin pessimistinen, niin kuin on meidän berns-         sääntökomiteassa kannattivat vain kristillisen lii-
38995: teinitäinen oikeusministerimme, että täytyisi           ton, kansanpuolueen ja SMP:n edustajat ja minä,
38996: odottaa vielä 60 vuotta, ennen kuin voitaisiin          joka silloin, kun ratkaisu siellä tehtiin, olin jo pe-
38997: päästä tähän todelliseen kansanvaaliin.                 rustuslaillisen puolueen edustaja.
38998:    Jos nyt voimme hylätä tämän uudistuksen, niin           Kun niin pitkä askel on otettu, että kokoomus
38999: olen melko varma, että seuraava uudistus on to-         nyt yksimielisesti kannattaa kansanvaalia, olisi pi-
39000: dellinen kansanvaaliuudistus. Ehkä, jos oikeusmi-       tänyt odottaa vieläkin pitempää askelta eli sitä, et-
39001: nisteri pystyy olemaan enemmistön mieliksi, hän-        tä sosialidemokraatitkin olisivat päätyneet samaan
39002: kin saa kunnian allekirjoittaa tällaisen esityksen.     tulokseen. Silloin olisivat vain keskustapuolue ja
39003: Ainakin minä toivon, että hän joutuisi myöntä-          ruotsalainen kansanpuolue jääneet puolustamaan
39004:                                         Neuvoa-antava kansanäänestys ym.                                    1699
39005: 
39006: 
39007: tällaista epärehellistä, kieroa - niin kuin on sa-           Oikeusministeri T a x e 11 : Herra puhemies!
39008: nottu - systeemiä, enkä usko että kumpikaan               Tarkoitukseni ei ole ollut käyttää itse asiaan pu-
39009: näistä puolueista kovin kauan olisi pysynyt niillä        heenvuoroa nyt vaan kolmannessa käsittelyssä.
39010: puolustuslinjoilla.                                       Mutta koska tästä viittaussäännöksestä on puhuttu
39011:                                                           niin paljon viimeksi nyt ja myös julkisuudessa, ha-
39012:    Ed. Z y s k o w i c z : Herra puhemies! Aiem-          luan todeta, että hallituksen esityksessä eduskun-
39013: min tässä keskustelussa käyttämässään puheen-             nalle tasavallan presidentin eräiden valtaoikeuk-
39014: vuorossa ed. Skinnari toisti väitteensä siitä, että       sien tarkistamista koskevaksi lainsäädännöksi on
39015: olisin jossakin lausunut, että hallituksen valtio-        perusteluissa selvästi mainittu sivulla 14, jos edus-
39016: sääntöesityksiin sisältyisi tekninen viittausvirhe.       tajia kiinnostaa, että ''ehdotuksessa on lähdetty
39017: Näin en ole missään todennut enkä missään anta-           siitä, että 73 §:stä poistetaan eduskunnalle anne-
39018: nut ymmärtää. Olen ainoastaan ensimmäisen kä-             tun valtiopäiväjärjestyksen muuttamista koskevan
39019: sittelyn jälkeen käydyissä keskusteluissa todennut        esityksen mukaisesti maininta vahvistamatta jätet-
39020: sen tosiasian, että hallituksen esitykset n:ot 253 ja     tyjen lakien käsittelystä''. Ei siis ole kysymys mis-
39021: 254/1984 vp. ovat siten toisiinsa teknisesti sidok-       tään virheestä, vaan hallitus on ilmoittanut esityk-
39022: sissa, että toisen näistä hylkääminen ja toisen hy-       sen perusteluissa, että tällainen kytkentä on ole-
39023: väksyminen johtaisi ristiriitaiseen sääntelyyn valti-     massa.
39024: opäiväjärjestyksessä.
39025:    Kun ed. Skinnari toisti tämän virheellisen väit-          Ed. E e n i 1 ä : Herra puhemies! En huoman-
39026: teensä sanomisistani, haluan äskeisen välikysy-           nut aJOissa pyytaa vastauspuheenvuoroa, mutta
39027: myskeskustelun tapaan haastaa hänet kertomaan,            ed. Skön lausui minusta kuitenkin sellaisen arvos-
39028: missä olisin sanonut, että hallituksen esityksiin si-     telun, että katson aiheelliseksi vastata. Toteaisin,
39029: sältyy tekninen viittausvirhe.                            että jos olisin tullut eduskuntaan ikiomalta yksi-
39030:                                                           tyiseltä vaalilistaltani, voisin täällä menetellä
39031:                                                           oman haluni mukaan miten vain, mutta kun olen
39032:    Ed. S k i n n a r i (vastauspuheenvuoro ): Herra       tullut sosialidemokraattisen puolueen listalta,
39033: puhemies! Haluan heti vastata tähän haasteeseen.          niin minua sitovat puolueen säännötkin enkä voi
39034: Minä en ole tällä tavoin sanonut kuin perustusla-         käyttäytyä aivan miten vain. Enkä suinkaan voi ot-
39035: kivaliokunnan puheenjohtaja toteaa, vaan sana-            taa vastuulleni hallituksen hajoamista, se tuntuisi
39036: tarkasti näin: ''Tässä tarkoituksessa valiokunnan         jo jotenkin mielipuoliselta. Yhteistyö vaatii sen-
39037: puheenjohtaja Zyskowicz on antanut jäädä julki-           tään sääntöjä.
39038: suuteen sellaisen kuvan, kuin valiokunnan enem-
39039: mistön hyväksymissä lakiehdotuksissa olisi jokin             Ed. K n u u t t i 1 a : Herra puhemies! Näh-
39040: tekninen viittausvirhe. ''                                tävästi myös sosialidemokraateista suuri osa kan-
39041:    Hän ei missään vaiheessa ole korjannut kuvaa           nattaa suoraa kansanvaalia esim. Ranskan mallin
39042: siitä, että kun hän on puhunut kokoomuksen vas-           mukaisena.
39043: talauseen mahdollisesta hyväksymisestä vaalien               Kun vaalitapakysymystä tarkastellaan kauas tu-
39044: jälkeen, hän ei olekaan tällöin puhunut perus-            levaisuuteen, voitaisiin myös teknisesti siirtyä kan-
39045: tuslakivaliokunnan enemmistön hyväksymistä la-            san tahtoa paremmin ilmaiseviin äänestystapoi-
39046: kiehdotuksista mietintöineen vaan siitä toiveunes-        hin. Tällainen olisi esim. se, että valitsijat asettai-
39047: ta, että kokoomuksen vastalause menisi lävitse            sivat ehdokkaat paremmuusjärjestykseen ja las-
39048: ja se ehkä synnyttäisi jonkinlaisia teknisiä virhei-      kennassa pudotettaisiin ehdokkaat vähemmän ää-
39049: tä.                                                       niä saadusta päästä ja heidän toiselle sijalle asetta-
39050:     Hän antoi tämän tilanteen elää pari viikkoa           mansa henkilö saisi heidän äänensä. Näin kierros
39051: täällä eduskunnassa. Perustuslakivaliokunnan              kierrokselta jatkettaisiin, kunnes tulisi selville se
39052: epävirallisessa keskustelussa hän itse totesi, että ei-   ehdokas, joka nauttii kansan enemmistön tukea.
39053: hän tässä ole mitään, että asian pitäisi mennä            Tällainen järjestelmä olisi sovellettavissa erikoises-
39054: eteenpäin. Mutta näin kuitenkin tälle asialle tuli        ti silloin, kun siirrytään tietokoneilla hoidettuun
39055: paljon suurempi mustamaalausleima kuin se olisi           äänten laskentaan.
39056: ansainnut, sillä se koskisi teoreettisestikin vain
39057: pientä viittausosaa. Tässä mielessä valiokunnan             Ed. P a a s i o : Herra puhemies! Kysyisin oi-
39058: puheenjohtaja olisi voinut olla hieman aktiivisem-        keusministeri Taxellilta, kun näyttää nyt siltä, että
39059: pi julkiseen sanaan päin, koska hän kuitenkin an-         tämä presidentinvaalitapa erityisesti valtiosääntö-
39060: toi asiasta lausuntonsa.                                  uudistuksessa on sen kaltainen, jota vähän kaikki
39061: 1700                                       Tiistaina 3. kesäkuuta 1986
39062: 
39063: 
39064: vastustavat, mutta se vain tunkee läpi tässä talos-       kuulunee, ovat esteenä sille, että presidentinvaa-
39065: sa: Mikä erityinen yhteiskunnallinen intressi vaatii      lia voitaisiin uudistaa kansanvaltaisempaan suun-
39066: sen kaltaisen menetelmän luomista, että eri eh-           taan. Minusta viittaus siihen, että vaaliliitot yleen-
39067: dokkaat voivat tehdä vaaliliiton? Mikä yhteiskun-         säkin aiheuttavat epäselvyyttä, pitää paikkansa,
39068: nallinen etu tulee tällöin täytetyksi paitsi se, että     mutta ei siitä seuraa, että presidentinvaalissakin
39069: pienet puolueet ovat olemassa, mikä minusta ei            pitäisi vielä enemmän epäselvyyttä aiheuttaa, että
39070: ole mikään etu?                                           jokin etu tätä vaatisi. Mutta joka tapauksessa mi-
39071:                                                           nisteri Taxellin puheenvuoro oli paljastava sen
39072:    Oikeusministeri T a x e 1 1 : Herra puhemies!          suhteen, mitä hallituksessa on ajateltu tässä asias-
39073: Vastauksena ed. Paasion kysymykseen voi luon-             sa: nimenomaan RKP:n ja keskustapuolueen
39074: nollisesti sanoa, että se on yhteiskunnallinen etu,       etua. Se on tietysti sallittua, mutta se ei välttämät-
39075: minkä eduskunta määrittelee, ja eduskunta on              tä ole koko yhteiskunnan etu.
39076: katsonut aiheelliseksi määritellä, että on yhteis-
39077: kunnan edun mukaista, että vaaliliitot ovat Suo-             Oikeusministeri Ta x e 11 : Herra puhemies!
39078: men kaltaisessa järjestelmässä sallittuja eduskun-        Hallitus on tehnyt yksimielisen päätöksen tämän
39079: tavaaleissa kuten kunnallisvaaleissakin. Tämä esi-        valtiosääntöuudistuksen antamisesta. Hallitus on
39080: tys ei tee siinä mielessä poikkeusta. Luonnollisesti      ollut yksimielinen esityksen kaikilta osin, myös
39081: asian voi nähdä monella eri tavalla eikä sekään ole       tältä osin. Toinen asia on sitten se, mitä mieltä
39082: mitenkään dramaattista. Voidaan sanoa, että mi-           eduskunta on asiasta. Mutta mitä tulee hallituk-
39083: kä yhteiskunnallinen etu vaatisi, että vaaliliittoa ei    sen kantaan, niin asia on näin.
39084: voida tehdä.                                                 Arvostan ed. Paasion älyllistä rehellisyyttä ja ky-
39085:    Kun tässä keskustelussa usein, sekä tänään että        syisinkin ed. Paasiolta, miten kävisi hänen mainit-
39086: aikaisemminkin, on väitetty, että kansalaiset eivät       semassaan tapauksessa silloin, jos olisi kolme eh-
39087: tiedä, kenelle ääni lopullisesti menee, niin näin         dokasta ja turunmaalainen kalastajaehdokas ei
39088: tulee aina olemaan niin kauan kuin presidenttieh-         pääsisi loppukierrokselle eikä tämä kalastaja halua
39089: dokkaita on enemmän kuin kaksi eikä kukaan                kumpaakaan niistä kahdesta ehdokkaasta, jotka
39090: saa suorassa kansanvaalissa yli 50 % annetuista           pääsevät viimeiselle kierrokselle. Miten silloin kä-
39091: äänistä.                                                  visi? Tämä ed. Paasion mainitsema esimerkki on
39092:                                                           teoreettinen. Ainoa oikea, mutta ei looginen joh-
39093:    Ed. K n u u t t i 1a (vastauspuheenvuoro ): Her-       topäätös on, että niin kauan kun on enemmän
39094: ra puhemies! Järjestelmä, jonka aivan lyhyesti äs-        kuin kaksi ehdokasta eikä kukaan saa enemmän
39095: ken esittelin, kyllä takaisi sen, että todella valitsi-   kuin 50 % äänistä, ei voi tietää varmuudella ke-
39096: jan tahto toteutuisi ja hänen äänensä siirtyisi eh-       nelle ääni menee, riippumatta siitä ovatko vaalilii-
39097: dokkaalle siinä järjestyksessä kuin valitsija tahtoo      tot sallittuja vai ei.
39098: eli se olisi toisenlainen menetelmä kuin mitä mi-            Ed. Knuuttilan ehdotusta en valitettavasti lop-
39099: nisteri Taxell äsken esitti.                              puun asti kuullut, mutta uskon tietäväni mitä se
39100:                                                           sisältää. Se on mielenkiintoinen ehdotus. Pelkään
39101:    Ed. P a a s i o (vastauspuheenvuoro ): Herra           vain, että se on niin monimutkainen, että harva
39102: puhemies! Ministeri Taxellin puheenvuoron joh-            äänestäjä ed. Knuuttilan lisäksi ymmärtää mistä
39103: dosta sen verran, että tokihan tämä nyt on aivan          siinä on kysymys.
39104: eri asia kuin vaaliliitot yleensä. Jos kuvitellaan, et-
39105: tä joku Turun saariston kalastaja ehdottomasti ha-           Ed. S a s i (vastauspuheenvuoro): Herra pu-
39106: luaa äänestää ministeri Taxellia presidentiksi,           hemies! Haluan sanoa ministeri Taxellille, että
39107: mutta hän ehdottomasti haluaa vastustaa esim.             hän aivan oikein totesi, että eduskunta päättää sii-
39108: ministeri Pihlajamäen valintaa presidentiksi - jos        tä, onko tarkoituksenmukaista, että vaaliliittoja
39109: otan kaksi umpimähkäistä ehdokasta (Eduskun-              voidaan solmia siten, että puolueet tukevat eri
39110: nasta: Mistä syystä?) - en minä tiedä, mutta jos          presidenttiehdokkaita. Ainoa perustelu, jonka
39111: tämä kalastaja sattuisi olemaan tätä mieltä- niin         hän otti tuossa yhteydessä esille, oli selkeys. Ja
39112: tällöin hän ei voi taata sitä, ettei hänen äänensä        kiistatta käsitykseni mukaan on kuitenkin tosiasia
39113: menisi ministeri Pihlajamäen hyväksi. Tämä on             se, että selkeä järjestelmä on se, että vain ne puo-
39114: nimenomaan se intressi, joka minusta edellyttäisi         lueet, jotka tukevat yhtä presidenttiehdokasta,
39115: suurempaa selkeyttä.                                      voivat muodostaa vaaliliittoja. Olenkin jättänyt
39116:    Nyt tuntuu siltä, että nimenomaan juuri keski-         pöydille esityksen, jossa kokoomus tulee esittä-
39117: ryhmät, joihin RKP istuinpaikastaan huolimatta            mään, että vain ne puolueet, jotka tukevat samaa
39118:                                          Neuvoa-antava kansanäänestys ym.                                     1701
39119: 
39120: 
39121: ehdokasta, voivat solmia vaaliliittoja. Toivonkin           na, sopivat siitä että muutoksia tähän pakettiin ei
39122: nyt, että ed. Paasio pitää huolta siitä, että hänen         tehdä.
39123: ryhmänsä hänen puheittensa mukaisesti on tämän
39124: esitykseni takana, jolloin sillä voisi olla realistisia        Ed. K n u u t tila (vastauspuheenvuoro):
39125: läpimenomahdollisuuksia.                                    Herra puhemies! Äsken esittelemäni järjestelmä
39126:    Ministeri Taxell totesi, että ainoa selvä järjestel-     on äänestäjän kannalta selväpiirteinen. Hän aset-
39127: mä on se, jossa on vain kaksi ehdokasta. Kokoo-             taa esillä olevat ehdokkaat paremmuusjärjestyk-
39128: mus on täällä salissa esittänyt, että siirrytään suo-       seen. Tämä tulee teoreettisesti vaikuttamaan sillä
39129: raan kaksivaiheiseen kansanvaaliin. Jos selkeys sitä        tavalla, että kansan todellinen tahto toteutuu. Tä-
39130: edellyttää, toivon, että ministeri Taxell pitää             mä on suorin mahdollinen kansanvaali.
39131: huolta siitä, että hänen ryhmänsä on tämän ko-                 Selostamani ajatusmalli on tullut kuitenkin hy-
39132: koomuksen esityksen takana.                                 vin myöhään erään matematiikkaa harrastavan
39133:                                                             kansalaisen taholta esille ja myös minun tietooni,
39134:    Oikeusministeri Ta x e II : Herra puhemies!              joten ymmärrän, että se ei voi olla enää päätöksen
39135: Mennään sitten asiakeskusteluun. Haluan todeta,             pohjana tässä keskustelussa. Halusin sen kuiten-
39136: että minun tavoitteeni on, että seuraavat presi-            kin kirjata eduskunnan pöytäkirjoihin tulevai-
39137: dentinvaalit vuonna 1988 suoritettaisiin sillä ta-          suutta varten ja nimenomaan sitä aikakautta var-
39138: valla, että kansalaiset nykyistä suoremmin voisivat         ten, kun siirrytään tietokoneella hoidettaviin ää-
39139: äänestää presidenttiehdokkaita. Kokoomus ei ole             nestyksiin ja vaaleihin Suomessa.
39140: pystynyt vastalauseessaan esittämään sellaista laki-
39141: tekstiä, joka mahdollistaisi tämän. Se vaatii pit-             Ensimmäinen varapuhemies:
39142: källistä valmistelua. Se on melko vaikeakin juridi-         Tässä repiikoinoissa viimeinen vastauspuheenvuo-
39143: nen prosessi. Minusta politiikassa ja tässäkin asias-       ro on ed. Pohjalalla.
39144: sa on aina hyvä muistaa, kokoomuksenkin, että
39145: paras on hyvän vihollinen.                                     Ed. P o h j ala (vastauspuheenvuoro): Herra
39146:                                                             puhemies! Vastauksena ministeri Taxellin aikai-
39147:    Ed. Suominen (vastauspuheenvuoro):                       sempaan puheenvuoroon toteaisin, että kaksivai-
39148: Herra puhemies! Tähän ed. Paasion aloittamaan               heisessa kansanvaalissa äänestäjä toki aina tietää,
39149: mielenkiintoiseen valtiosäännölliseen ja substans-          ketä hän äänestää. Hän tietää sen ensimmäisessä
39150: sikeskusteluun, johon myös ministeri Taxell on              ja hän tietää myös toisessa vaiheessa. Ja ellei tätä
39151: ottanut osaa, minusta ainoa looginen eduskunnan             turunmaalaista kalastajaa toisessa vaiheessa kum-
39152: vastaus on juuri se, jonka äsken kerroin esittäväni         pikaan ehdokas siinä määrin miellytä, ettei hän
39153: kohdan 7 yleiskeskustelussa silloin, kun voidaan            hyväksy missään tapauksessa kumpaakaan, niin
39154: ehdotuksia tehdä, eli koko tämä asia lähetetään             silloin hän ilmeisesti ei voi äänestää. Mutta hän
39155: uudelleen perustuslakivaliokuntaan, niin raakile            tietää joka tapauksessa mitä hän tekee.
39156: se tuntuu vielä olevan hallituspuolueittenkin joh-             Nyt esillä oleva järjestelmä näine vaaliliittosys-
39157: tavien kansanedustajien ja ministerien keskuudes-           teemeineen on perusteltu ainoastaan siltä kannal-
39158: sa.                                                         ta, jos pienille tai pienehköille ryhmille halutaan
39159:                                                             antaa tietty avainasema, neuvotteluasema lopul-
39160:    Ed. Peltola (vastauspuheenvuoro): Arvoi-                 lista vaalia suoritettaessa. Minusta se ei ole kan-
39161: sa puhemies! Myös SKDL:n ryhmä on perustusla-               sanv:.:llan kannalta eikä myöskään tämän vaalijär-
39162: kivaliokunnassa ollut sitä mieltä, että mikäli vas-         jestelmän kannalta tarpeellista.
39163: toin meidän kantaamme tämä hallituksen esityk-
39164: seen perustuva uusi vaalijärjestelmä tulisi käyt-              Oikeusministeri Ta x e II : Herra puhemies!
39165: töön, niin sen järjestelmän logiikkaan toki kuului-         Sinänsä minulle ei ole yllätys, että kokoomuksen
39166: si se, että sellaiset vaaliliitot eivät olisi sallittuja,   taholta nyt vähätellään vähemmistön ja vähem-
39167: joissa olisi eri puolueilla eri presidenttiehdokkaat.       mistösuojan merkitystä. Siitähän on ollut merkke-
39168: Olemme omaan vastalauseeseemme kirjoittaneet                jä olemassa jo pitemmän aikaa. Mutta ed. Pohja-
39169: tätä tarkoittavan pykäläesityksen, jonka tulemme            lalle on kyllä syytä todeta, että on kaksi eri asiaa,
39170: myös tekemään. Haluaisin todeta ed. Paasiolle,              keskustellaanko vaaliliitoista esitetyn järjestelmän
39171: sosialidemokraattisen eduskuntaryhmän puheen-               mukaan vai keskustellaanko kaksivaiheisesta suo-
39172: johtajalle, että tällä ehdotuksella oli valiokunnas-        rasta kansanvaalista. Siellä ei ole vaaliliittoja ole-
39173: sa enemmistö, joka kuitenkin kaatui sen vuoksi,             massakaan, joten ed. Pohjalan ei tarvitse tuntea
39174: että hallitusryhmät, ilmeisesti ed. Paasio muka-            mitään huolta vaaliliitoista. Mutta ehkä olisi hyvä
39175: 1702                                        Tiistaina 3. kesäkuuta 1986
39176: 
39177: 
39178: määritellä, mistä keskustellaan, ja nyt keskustel-         25211984 vp. sekä lakialoitteet n:ot 2-5 ja
39179: tiin siitä, pitääkö esitetyssä järjestelmässä vaalilii-    711983 vp. sekä 100/1984 vp., jotka sisältävät yl-
39180: tot sallia vai eikö pidä. Totean, että hallituksen         lämainitut lakiehdotukset.
39181: yksimielisen kannan mukaan vaaliliitot sallitaan
39182: presidentin vaaleissa aivan kuten meidän vaalijär-            Ensimmäinen varapuhemies:
39183: jestelmässämme muutenkin.                                  Käsittelyn pohjana on suuren valiokunnan mie-
39184:                                                            tintö n:o 57. Ensin sallitaan asiasta yleiskeskustelu
39185:    Ed. Kettunen : Herra puhemies! Tämän                    ja sen jälkeen ryhdytään lakiehdotusten yksityis-
39186: pitkän ja vilkkaan keskustelun jälkeen lienee syytä        kohtaiseen käsittelyyn.
39187: todeta se tosiasia, että kaikki ryhmät eivät var-
39188: maankaan, ei myöskään SMP:n eduskuntaryhmä,                   Yleiskeskustelu:
39189: ole tyytyväisiä tähän lopputulokseen. Me olisim-
39190: me halunneet pitemmälle menevää, nimenomaan                   Ed. K o m s i : Ryhmätoverini Könkkölä on
39191: tuonne suoran kansanvaalin suuntaan menevää                valmistellut muutosehdotuksen, joka merkitsee,
39192: vaalitapaa. Mutta rehellisyyden nimessä on kui-            että sellaiset eduskuntaryhmät, jotka eivät edusta
39193: tenkin todettava, että tämä liikahdus on kuiten-           mitään puolueita, samoin kuin 10 000 hengen
39194: kin oikeansuuntainen, ja perustuslakivaliokunta            suuruiset kansalaisjoukot voisivat asettaa ehdok-
39195: mietinnössään toteaa vielä sen, että on syytä jat-         kaita. Jotta tämä ehdotus voisi tulla käsittelyyn
39196: kaa välittömän kansanvaalin suuntaan, mikä                 erään teknisen kömmähdyksemme estämättä pyy-
39197: menköön viestityksenä myös hallitukselle.                  dän, että asia pannaan pöydälle eduskunnan seu-
39198:    Sitä vastoin tässä keskustelussa on eräs kokoo-         raavaan täysistuntoon, joka ymmärtääkseni on tä-
39199: muksen tavoite kokonaan ohitettu. Sehän oli se,            nään vähän myöhemmin.
39200: että kokoomus hyvin voimakkaasti valiokuntakä-               Ed. Kulhia : Herra puhemies! Kannatan
39201: sittelyn eräässä vaiheessa ajoi sellaista uudistusta,      ed. Komsin pöydällepanoehdotusta.
39202: että alkuperältään ulkomaalainenkin voitaisiin va-
39203: lita Suomessa ministeriksi. Tähän SMP:n edusta-               Ensimmäinen varapuhemies:
39204: jat valiokunnassa puuttuivat hyvin voimakkaasti            Kun on tehty ehdotus asian pöydällepanosta ja si-
39205: ja me emme voineet sitä hyväksyä ja estimme tä-            tä on kannatettu, asia on jäävä pöydälle. Pyydän
39206: män tyyppisen uudistuksen.                                 seuraavia puhujia lausumaan mielensä pöydälle-
39207:                                                            panon ajasta.
39208:   Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.
39209:                                                              Ed. R o n k a i n e n : Herra puhemies! Eh-
39210:    Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään kes-       dotan, että asian käsittelyä jatkettaisiin.
39211: kustelutta hallituksen esitykseen sisältyvien en-
39212: simmäisen lakiehdotuksen 22 a §, III a luvun ot-              Ensimmäinen varapuhemies:
39213: sikko, voimaantulosäännös, johtolause ja nimike,           Asia on jäävä pöydälle, kun siitä on tehty kanna-
39214: toisen lakiehdotuksen 1-11 §, johtolause ja ni-            tettu ehdotus.
39215: mike sekä kolmannen lakiehdotuksen 3 §, voi-                 Keskustelu pöydällepanosta julistetaan päätty-
39216: maantulosäännös, johtolause ja nimike.                     neeksi.
39217:   Eduskunta yhtyy suuren valiokunnan ehdotuk-                Ensimmäinen varapuhemies:
39218: seen lakialoitteeseen sisältyvän lakiehdotuksen            Keskustelussa on ed. Komsi ed. Kulhian kannat-
39219: hylkäämisestä.                                             tamana ehdottanut, että asia pantaisiin pöydälle
39220:                                                            seuraavaan istuntoon.
39221:   Lakiehdotusten      toinen    käsittely   julistetaan
39222: päättyneeksi.                                                 Selonteko myönnetään oikeaksi.
39223:                                                              Ed. Komsin ehdotus hyväksytään ja asia p a n-
39224: 7) Ehdotukset tasavallan presidentin vaalitapaa            n a a n p ö y d ä ll e seuraavaan istuntoon.
39225: koskevan lainsäädännön muuttamista tarkoitta-
39226: viksi laeiksi
39227:                                                            Poistoja päiväjärjestyksestä
39228:    Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o 57
39229: ja otetaan t o i s e e n k ä s i t t e l y y n siinä         Ensimmäinen varapuhemies:
39230: sekä perustuslakivaliokunnan mietinnössä n:o 10            Päiväjärjestyksestä poistetaan 8) ja 9) asia.
39231: valmistelevasti käsitellyt hallituksen esitys n:o
39232:                                  Liikevaihtoverolain väliaikainen muuttaminen                            1703
39233: 
39234: 
39235: 10) Ehdotus laiksi liikevaihtoverolain väliaikaises-    tulee varsinaisten telelaitosten lisäksi jokainen, jo-
39236: ta muuttamisesta annetun lain muuttamisesta             ka harjoittaa datasiirtopalvelutoimintaa liiketoi-
39237:                                                         mintana.
39238:    Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o 60           Herra puhemies! SKDL:n eduskuntaryhmä on
39239: ja otetaan t o i s e e n k ä s i t t e l y y n siinä    vastustanut liikevaihtoverotuksen laajentamista
39240: sekä valtiovarainvaliokunnan mietinnössä n:o 24         palveluihin ja siten myös televeron säätämistä sen
39241: valmistelevasti käsitelty hallituksen esitys n:o 53,    käsittelyjen yhteydessä. Tässä suhteessa SKDL:n ja
39242: joka sisältää yllämainitun lakiehdotuksen.              SKP:n kanta ei ole muuttunut. Kuitenkin olem-
39243:                                                         me nyt käsiteltävässä asiassa hallituksen ja valtio-
39244:    Ensimmäinen varapuhemies:                            varainvaliokunnan mietinnön kannalla, koska täl-
39245: Käsittelyn pohjana on suuren valiokunnan mie-           lä tukitaan se porsaanreikä, joka televerotukseen
39246: tintö n:o 60. Ensin sallitaan asiasta yleiskeskustelu   jätettiin SKDL:n valiokuntaedustajien vastalau-
39247: ja sen jälkeen ryhdytään lakiehdotuksen yksityis-       seista huolimatta viime syksynä.
39248: kohtaiseen käsittelyyn.
39249:                                                            Ed. S a s i : Herra puhemies! Haluan kokoo-
39250:   Yleiskeskustelu:                                      muksen eduskuntaryhmän puolesta todeta, että
39251:                                                         kokoomus edelleen vastustaa jyrkästi televeroa.
39252:     Ed. V e p s ä l ä i n e n : Herra puhemies!         Kuitenkin kyseessä oleva hallituksen esitys merkit-
39253: Pääsimme pitkän keskustelun jälkeen maanlähei-          see sitä, että se televerojärjestelmä, joka meillä on,
39254: siin asioihin eli verotukseen. Nykyinen hallitus-       muttuu oikeudenmukaisemmaksi siten, että sen
39255: han ajoi läpi hallituspuolueiden kansanedusta-          sisällä olevia neutraliteettiepäkohtia oikaistaan.
39256: jien suosiollisella avustuksella liikevaihtoverotuk-    Nythän teletoimintaa voidaan tietyiltä osin har-
39257: sen laajentamisen koskemaan myös palveluja vuo-         joittaa verovapaana toimintana siinä tapauksessa,
39258: den 1984 alusta alkaen. Se tapahtui säätämällä          jos kysymyksessä ei ole posti- ja telelaitos tai toi-
39259: telepalvelut liikevaihtoverotuksen alaisiksi, ja sii-   miluvan varainen laitos.
39260: tä alkaen kuluttajien puhelinlaskuihin on sisäl-           Valtiovarainvaliokunta on mietinnössään myös
39261: tynyt 16 % :n liikevaihtovero. Tätä televeroa ei        kiinnittänyt huomiota siihen, että kun liikevaih-
39262: hallitus saanut kuitenkaan jatkuvaksi verolaiksi        toverolaissa yleensä toimintaa liikevaihtoverote-
39263: opposition vastustuksen vuoksi, vaan se on säädet-      taan, tässä tapauksessa kyse on toiminnan harjoit-
39264: ty vuodeksi kerrallaan budjettilakien käsittelyn        tajista ja että oikeampi järjestely tulevaisuudessa
39265: yhteydessä.                                             olisi se, että toiminta pantaisiin verolle, eikä sen
39266:     Telepalvelujen liikevaihtoverotusta koskeva laki    muotoinen kuin miten televero teknisesti nyt on
39267: on kohdistunut ainoastaan posti- ja telelaitoksen       rakennettu.
39268: sekä toimiluvan nojalla puhelin- ja teletoimintaa          Mutta haluan todellakin alleviivara sitä, että
39269: harjoittavan laitoksen palveluihin. Sen ulkopuo-        kokoomus ei hyväksy televeroa mutta tämä on jär-
39270: lelle liikevaihtoverovapaaksi on jäänyt sellainen       jestelmän sisäinen oikeudenmukainen korjaus.
39271: datasiirtopalvelu, joka ei ole edellyttänyt toimilu-
39272: paa. Kun datasiirtopalvelut liittyvät läheisesti           Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.
39273: yleistyneeseen atk-toimintaan, perustettiin näitä         Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään kes-
39274: palveluja varten vuoden 1985 maaliskuussa yksi-         kustelutta 6, 14 a, 17 ja 17 a §, voimaantulo-ja so-
39275:  tyinen yhtiö, jonka käynnistäjinä olivat lähinnä       veltamissäännös, johtolause ja nimike.
39276:  liikepankit, Oy Datatie Ab.
39277:     Kyseinen yhtiö jäi telepalvelujen liikevaihto-        Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan
39278: verotuksen ulkopuolelle ja sai siten tuntuvan kil-      päättyneeksi.
39279:  pailuedun posti- ja telelaitoksen ja luvanvarais-
39280:  ten puhelinlaitosten telepalveluihin nähden.
39281:  Kiinnitin asiaan huomiota mm. telelain toisessa        11) Ehdotus laiksi palo- ja pelastustoimesta anne-
39282:  käsittelyssä 25. 10. 1985 mainitsemalla, että il-      tun lain muuttamisesta
39283:  man toimilupaa telepalveluja tuottava yritys voi
39284:  kilpailla 20 % halvemmilla hinnoilla. Tätä ei             Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o 61
39285:  kuitenkaan haluttu tuolloin ottaa huomioon.            ja otetaan t o i s e e n k ä s i t t e l y y n siinä
39286:  Hallituksen esityksellä, joka nyt on toisessa kä-      sekä laki- ja talousvaliokunnan mietinnössä n:o 4
39287:  sittelyssä, oikaistaan tämä epäkohta, sillä sen hy-    valmistelevasti käsitelty hallituksen esitys n:o 63,
39288:  väksyminen merkitsee sitä, että verovelvolliseksi      joka sisältää yllämainitun lakiehdotuksen.
39289: 1704                                     Tiistaina 3. kesäkuuta 1986
39290: 
39291: 
39292:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsitte-          P ö y d ä 1 1 e p a n o a v a r t e n esitellään
39293: lyn pohjana on suuren valiokunnan mietintö n:o          ja pannaan pöydälle puhemiesneuvoston ehdo-
39294: 61. Ensin sallitaan asiasta yleiskeskustelu ja sen      tuksen mukaisesti ensi perjantain istuntoon:
39295: jälkeen ryhdytään lakiehdotuksen yksityiskohtai-
39296: seen käsittelyyn.
39297:                                                         22) Sen johdosta, että eduskunnan tietoon on
39298:   Yleiskeskustelua ei synny.                            saatettu asetus eräistä virkajärjestelyistä
39299: 
39300:                                                         laadittu perustuslakivaliokunnan mietintö n:o 15;
39301:    Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään kes-
39302: kustelutta 13 ja 51 §, voimaantulosäännös, johto-
39303: lause ja nimike.                                        23) Sen johdosta, että eduskunnan tietoon on
39304:                                                         saatettu asetus opetusministeriön hallinnonalaan
39305:   Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan           kuuluvista eräistä virkajärjestelyistä
39306: päättyneeksi.
39307:                                                         laadittu perustuslakivaliokunnan mietintö n:o 16;
39308: 
39309: 12) Ehdotus laiksi kirkkolain muuttamisesta             24) Sen johdosta, että eduskunnan tietoon on
39310:                                                         saatettu asetus liikenneministeriön hallinnon-
39311:    Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o 62        alaan kuuluvista eräistä virkajärjestelyistä
39312: ja otetaan t o i s e e n k ä s i t t e 1 y y n siinä
39313: sekä laki- ja talousvaliokunnan mietinnössä n:o 3       laadittu perustuslakivaliokunnan mietintö n:o 17;
39314: valmistelevasti käsitelty hallituksen esitys n:o 46,
39315: joka sisältää yllämainitun lakiehdotuksen.
39316:                                                         25) Sen johdosta, että eduskunnan tietoon on
39317:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsitte-       saatettu valtioneuvoston päätös eräiden virkojen
39318: lyn pohjana on suuren valiokunnan mietintö n:o          ja toimien siirtämisestä
39319: 62.
39320:    Huomautan valtiopäiväjärjestyksen 61 §:n             laadittu perustuslakivaliokunnan mietintö n:o 18;
39321: säännöksestä, jonka mukaan muut kuin evankelis-
39322: luterilaiseen uskontunnustukseen kuuluvat eivät         26) Sen johdosta, että eduskunnan tietoon on
39323: saa ottaa osaa tämän asian käsittelyyn.                 saatettu valtioneuvoston päätös oikeusministeriön
39324:    Käsiteltävänä olevat muutokset kirkkolakiin on       eräiden virkojen ja toimien siirtämisestä
39325: joko sellaisinaan hyväksyttävä tai hylättävä. Kun
39326: suuri valiokunta on ehdottanut muutosten hyväk-         laadittu perustuslakivaliokunnan mietintö n:o 19;
39327: symistä, ei ehdotusta niiden hylkäämisestä valtio-      Ja
39328: päiväjärjestyksen 66 §:n 4 momentin mukaan voi-
39329: da nyt asian toisessa käsittelyssä tehdä.
39330:                                                         27) Ehdotuksen laiksi kunnallislain muuttami-
39331:   Keskustelua ei synny.                                 sesta
39332: 
39333:   T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Lakieh-         sisältävän hallituksen esityksen n:o 18 johdos-
39334: dotus hyväksyttäneen.                                   ta laadittu laki- ja talousvaliokunnan mietintö
39335:                                                         n:o 15.
39336:   Hyväksytään.
39337:                                                           T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Eduskun-
39338:   Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan           nan seuraava täysistunto on tänään kello 18.15.
39339: päättyneeksi.
39340: 
39341:                                                           Täysistunto lopetetaan kello 17.59.
39342: Poistoja päiväjärjestyksestä
39343: 
39344:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Päiväjär-                             Pöytäkirjan vakuudeksi:
39345: jestyksestä poistetaan 13 )-21) asia.
39346:                                                                                      Erkki Ketola
39347:                                 55. Tiistaina 3 päivänä kesäkuuta 1986
39348:                                                               kello 18.15
39349:                                                                                                                                Siv.
39350: Päiväjärjestys                                                         Hallituksen esitys n:o 41
39351:                                                                        Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 23
39352: 
39353:    Ilmoituksia                                                           5) Hallituksen kehitysyhteistyökerto-
39354:                                                                        mus ................................ 1723
39355:                                                               Siv.     Mainittu kertomus (K n:o 1)
39356:    Toinen käsittely:                                                   Ulkoasiainvaliokunnan mietintö n:o 14
39357: 
39358:   1) Ehdotukset tasavallan presidentin
39359: vaalitapaa koskevan lainsäädännön muutta-
39360: mista tarkoittaviksi laeiksi . . . . . . . . . . . . . . 1706            Ensimmäinen käsittely:
39361: Hallituksen esitys 25211984 vp.
39362: Lakialoitteet n:ot 2-5 ja 711983 vp. sekä                                6) Ehdotukset laiksi rikoslain 2 ja 7 lu-
39363:   100/1984 vp.                                                         vun muuttamisesta sekä laiksi rangaistusten
39364: Toivomusaloitteet n:ot 12, 27 ja                                       täytäntöönpanosta annetun asetuksen 2 ja 6
39365:   32/1983 vp.                                                          luvun muuttamisesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . 17 30
39366: Perustuslakivaliokunnan mietintö n:o 10                                Hallituksen esitys n:o 153/1985 vp.
39367: Suuren valiokunnan mietintö n:o 57                                     Lakivaliokunnan mietintö n:o 4
39368:    2) Ehdotukset tasavallan presidentin                                  7) Ehdotus laiksi ulkomailla suoritettu-
39369: eräiden valtaoikeuksien tarkistamista kos-                             jen korkeakouluopintojen tuottamasta vir-
39370: kevan lainsäädännön toteuttamista tarkoit-                             kakelpoisuudesta .................... .
39371: taviksi laeiksi . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1709
39372:                                                                        Hallituksen esitys n:o 19711985 vp.
39373: Hallituksen esitys n:o 253/1984 vp.
39374:                                                                        Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 25
39375: Lakialoitteet n:ot 65/1984 vp. ja 25/
39376:   1985 vp.                                                               8) Ehdotus laiksi polkumyynnin sekä
39377: Toivomusaloite n:o 9/1983 vp.                                          vientituen avulla tapahtuvan tuonnin eh-
39378: Perustuslakivaliokunnan mietintö n:o 11                                käisemisestä annetun lain muuttamisesta 1732
39379: Suuren valiokunnan mietintö n:o 58
39380:                                                                        Hallituksen esitys n:o 43
39381:  3) Ehdotus laiksi valtiopäiväjärjestyksen                             Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 26
39382: muuttamisesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1714
39383:                                                                           9) Ehdotus laiksi eräiden sairaanhoito-
39384: Hallituksen esitys n:o 254/1984 vp.                                    laitosten hankkeiden rahoittamisesta .....
39385: Lakialoite n:o 26/1985 vp.
39386: Perustuslakivaliokunnan mietintö n:o 12                                Hallituksen esitys n:o 66
39387: Suuren valiokunnan mietintö n:o 59                                     Talousvaliokunnan mietintö n:o 3
39388:                                                                          10) Ehdotukset laeiksi rintamasotilaselä-
39389:    Ainoa käsittely:                                                    kelain ja eläkkeensaajien asumistukilain
39390:                                                                        6 §:n muuttamisesta ................. .
39391:  4) Ehdotus valtion omistamien Kemi                                    Hallituksen esitys n:o 42
39392: Oy:n osakkeiden myymisestä . . . . . . . . . . . 1717                  Lakialoitteet n:ot 8311985 vp. ja 42
39393: 
39394: 214    260109C
39395: 1706                                                     Tiistaina 3. kesäkuuta 1986
39396: 
39397: 
39398:                                                                    Siv.     sessa, että päätettäisiin siirtyä suoraan kansanvaa-
39399: Toivomusaloitteet n:ot 515/1984 vp., 576                                    liin.
39400:   ja 611/1985 vp. sekä 749 ja 820
39401: Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 9                                            Ed. Pohja 1 a: Herra puhemies! Kannatan
39402:                                                                             ed. Suomisen ehdotusta.
39403:   11) Ehdotus laiksi ampuma-aseista ja
39404: ampumatarpeista annetun lain muuttami-                                        Ensimmäinen varapuhemies:
39405: sesta. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1737   Kun on tehty ehdotus, että eduskunta pyytäisi pe-
39406: Hallituksen esitys n:o 13                                                   rustuslakivaliokunnalta uuden lausunnon, ja eh-
39407: Puolustusasiainvaliokunnan mietintö n:o 1                                   dotusta on kannatettu ja kun tämän ehdotuksen
39408:                                                                             hyväksyminen keskeyttäisi asian asiallisen käsitte-
39409:                                                                             lyn, on sanotusta ehdotuksesta työjärjestyksen 42
39410:    Esitellään:                                                              §:n mukaan ensin päätettävä. Kehotan sen vuoksi
39411:                                                                             seuraavia puhujia käyttämään puheenvuoron tästä
39412:    12) Hallituksen esitys n:o 77 laiksi pa-                                 ehdotuksesta.
39413: tenttilain 6 §:n mukaisesta etuoikeudesta
39414: eräissä tapauksissa . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 17 38             Keskustelu lausunnon pyytämisestä perustusla-
39415:    13) Ed. Eenilän ym. lakialoite n:o 64                                    kivaliokuntaan julistetaan päättyneeksi.
39416: laiksi yhteiselämästä ja yhteisvastuusta ...
39417:                                                                               Ensimmäinen varapuhemies:
39418:                                                                             Keskustelussa on ed. Suominen ed. Pohjalan kan-
39419:   Puhetta johtaa ensimmäinen varapuhemies                                   nattamana ehdottanut, että eduskunta pyytäisi
39420:  L o u e koski.                                                             uuden lausunnon perustuslakivaliokunnalta.
39421: 
39422:                                                                               Selonteko myönnetään oikeaksi.
39423:    Nimenhuudon asemesta merkitään läsnäolevik-
39424: si ne edustajat, jotka ottivat osaa edelliseen istun-
39425: toon.                                                                         Äänestys ja päätös:
39426: 
39427:                                                                               Joka haluaa jatkaa asian asiallista käsittelyä, ää-
39428:                                                                             nestää "jaa"; jos "ei" voittaa, on ed. Suomisen
39429: Päiväjärjestyksessä                         olevat           asiat:         ehdotus hyväksytty.
39430: 1) Ehdotukset tasavallan presidentin vaalitapaa                               Ensimmäinen varapuhemies:
39431: koskevan lainsäädännön muuttamista tarkoitta-                               Äänestyksessä on annettu 121 jaa- ja 42 ei-ääntä;
39432: viksi laeiksi                                                               poissa 36. (Koneään. 1)
39433:    Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o 57
39434:                                                                               Eduskunta on päättänyt jatkaa asian asiallista
39435: ja otetaan t o i s e e n k ä s i t t e 1 y y n siinä
39436:                                                                             käsittelyä.
39437: sekä perustuslakivaliokunnan mietinnössä n:o 10
39438: valmistelevasti käsitellyt hallituksen esitys n:o                              Ed. E. Laine : Herra puhemies! Ehdotan,
39439: 252/1984 vp. sekä lakialoitteet n:ot 2-5 ja                                 että ensimmäisen lakiehdotuksen osalta käsittelyn
39440: 711983 vp. sekä 100/1984 vp., jotka sisältävät yl-                          pohjaksi otettaisiin lakialoitteeseen n:o 711983
39441: lämainitut lakiehdotukset.                                                  vp. sisältyvä ensimmäinen lakiehdotus. Tämä
39442:    Ensimmäinen varapuhemies:                                                merkitsee sitä, että tasavallan presidentin vaali
39443: Käsittelyn pohjana on suuren valiokunnan mie-                               siirrettäisiin eduskunnalle.
39444: tintö n:o 57. Ensin sallitaan asiasta yleiskeskuste-
39445:                                                                               Ed. P e 1 t o 1 a : Arvoisa puhemies! Kanna-
39446: lu, sen jälkeen ryhdytään lakiehdotusten yksityis-
39447:                                                                             tan ed. E. Laineen ehdotusta.
39448: kohtaiseen käsittelyyn.
39449:                                                                               Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.
39450:    Yleiskeskustelu jatkuu:
39451:                                                                                Ensimmäinen varapuhemies:
39452:    Ed. S u o m i n e n : Herra puhemies! Ehdo-                              Yleiskeskustelussa on ed. E. Laine ed. Peltolan
39453: tan, että asia lähetettäisiin takaisin perustuslakiva-                      kannattamana ehdottanut, että käsittelyn pohjak-
39454: liokuntaan uutta lausuntoa varten siinä tarkoituk-                          si ensimmäisen lakiehdotuksen osalta otettaisiin
39455:                             Tasavallan presidentin vaalitapaa koskeva lainsäädäntö                        1707
39456: 
39457: 
39458: lakialoitteseen n:o 711983 vp. sisältyvä ensimmäi-         Äänestys ja päätös:
39459: nen lakiehdotus.
39460:                                                            Mietintö "jaa, ed. Sasin ehdotus "ei".
39461:   Selonteko myönnetään oikeaksi.
39462:                                                         ..Ensimmäinen varapuhemies:
39463:                                                         Aänestyksessä on annettu 122 jaa- ja 42 ei-ääntä;
39464:   Äänestys ja päätös:                                   poissa 35. (Koneään. 3)
39465: 
39466:   Joka käsittelyn pohjaksi hyväksyy suuren valio-          Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
39467: kunnan mietinnön, äänestää "jaa"; jos "ei" voit-
39468: taa, on ed. E. Laineen ehdotus hyväksytty.                Ensimmäinen varapuhemies:
39469:                                                         Esitellään 23 § 2-8 momentin osalta .
39470: .. Ensimmäinen varapuhemies:
39471: Aänestyksessä on annettu 143 jaa- ja 22 ei-ääntä;
39472: poissa 34. (Koneään. 2)                                    Keskustelu:
39473:   Eduskunta on käsittelyn pohjaksi hyväksynyt              Ed. P e 1 t o 1 a : Arvoisa puhemies! Ehdotan
39474: suuren valiokunnan mietinnön.                           23 §:n loppuosan hyväksyttäväksi siinä muodossa,
39475:                                                         kuin se on II vastalauseessa. Tämä merkitsee mm.
39476:   Eduskunta ryhtyy hallituksen esitykseen sisälty-      sitä, että presidentinvaalissa ei valittaisi valitsija-
39477: vän ensimmäisen lakiehdotuksen yksityiskohtai-          miehiä vaan valitsijoita.
39478: seen käsittelyyn.
39479:                                                           Ed. E. Laine : Herra puhemies! Kannatan
39480:                                                         ed. Peltolan ehdotusta.
39481:   23 §.
39482: 
39483:   Ensimmäinen varapuhemies:                                Ed. K o m s i : Ehdotan, että 23 §:n 2 mo-
39484: Esitellään ensin 1 momentti, joka koskee mm. ta-        mentti hyväksyttäisiin näin kuuluvana:
39485: savallan presidentin toimikausia.                          "Oikeus asettaa ehdokas presidentiksi on rekis-
39486:                                                         teröidyllä puolueella, jonka ehdoskaslistalta on
39487:                                                         viimeksi toimitetuissa kansanedustajien vaaleissa
39488:   Keskustelu:                                           valittu vähintään yksi kansanedustaja, taikka
39489:                                                         kymmenellätuhannella vaalioikeutetulla henkilöl-
39490:    Ed. S a s i : Herra puhemies! Esitän, että 23        lä, jotka ovat sopineet yhteisen ehdokkaan asetta-
39491: §:n 1 momentti saisi seuraavan I vastalauseen mu-       misesta, sekä eduskuntaryhmällä. Puolueella, pre-
39492: kaisen sanamuodon: "Tasavallan presidentin va-          sidenttiehdokkaan asettavalla kansalaisryhmällä
39493: litsee Suomen kansa syntyperäisten Suomen kan-          tai eduskuntaryhmällä on oikeus asettaa kuolleen
39494: salaisten joukosta aina kuudeksi vuodeksi. Jos          tai pysyvästi estyneeksi tulleen presidenttiehdok-
39495: henkilö on presidenttinä kaksi virkakautta perät-       kaansa sijaan uusi ehdokas.''
39496: täin, ei hän voi tulla valituksi uudelleen seuraa-
39497: vaksi virkakaudeksi.'' - Esitys tarkoittaa presi-         Ed. K u 1 h i a: Arvoisa puhemies! Kannatan
39498: dentin virkakausien rajoittamisen kahteen.              ed. Komsin ehdotusta.
39499: 
39500:   Ed. Z y s k o w i c z : Herra puhemies! Kan-            Ed. Z y s k o w i c z : Herra puhemies! Ehdo-
39501: natan ed. Sasin ehdotusta.                              tan, että hallitusmuodon 23 § saisi loppuosiltaan
39502:                                                         sen muodon, joka sillä on perustuslakivaliokun-
39503:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                  nan mietinnön I vastalauseessa. Tämä tarkoittaa
39504:                                                         presidentin valitsemista suoralla kansanvaalilla.
39505:   Ensimmäinen varapuhemies:
39506: Keskustelussa on ed. Sasi ed. Zyskowiczin kannat-         Ed. S a s i : Herra puhemies! Kannatan suo-
39507: tamana ehdottanut, että 1 momentti saisi sen sa-        raa kansanvaalia tarkoittavaa ed. Zyskowiczin eh-
39508: namuodon, joka sillä on I vastalauseessa.               dotusta.
39509: 
39510:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                           Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
39511: 1708                                    Tiistaina 3. kesäkuuta 1986
39512: 
39513: 
39514:    Ensimmäinen varapuhemies:                              3) Äänestys ed. Peltolan ehdotuksesta mietin-
39515:  Keskustelussa on ed. Peltola ed. E. Laineen kan-      töä vastaan.
39516: nattamana ehdottanut, että pykälä 1 momentin
39517: jälkeiseltä osalta saisi II vastalauseen mukaisen         Mietintö "jaa", ed. Peltolan ehdotus "ei".
39518: muodon. Ed. Zyskowicz ed. Sasin kannattamana
39519: on ehdottanut, että pykälä 1 momentin jälkeiseltä        Ensimmäinen varapuhemies:
39520: osalta saisi I vastalauseen mukaisen sanamuodon.       Äänestyksessä on annettu 131 jaa- ja 33 ei-ääntä,
39521: Ed. Komsi ed. Kulhian kannattamana on ehdot-           1 tyhjä; poissa 34. (Koneään. 6)
39522: tanut, että 2 momentti saisi hänen edellä esittä-
39523: mänsä sanamuodon.                                        Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
39524: 
39525:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                          24 §, voimaantulo-ja soveltamissäännös, johto-
39526:                                                        lause ja nimike hyväksytään keskustelutta.
39527:    Ensimmäinen varapuhemies:
39528: Vaikka ed. Komsin muutosehdotusta ei ole jätetty          Eduskunta tyhtyy hallituksen esitykseen sisälty-
39529: keskuskansliaan työjärjestyksen edellyttämässä         vän toisen lakiehdotuksen yksityiskohtaiseen kä-
39530: määräajassa, esittelen sen työjärjestyksen 44 § :n 2   sittelyyn.
39531: momentin nojalla äänestettäväksi täysistunnon
39532: poikkeuksellisen alkamisajankohdankin takia.              1-11 §, 1luvun otsikko, 12-17 §, 2luvun ot-
39533:    Äänestyksissä ehdotan meneteltäväksi siten, et-     sikko sekä 18 ja 19 § hyväksytään keskustelutta.
39534: tä ensin äänestetään ed. Komsin ja ed. Zyskowic-
39535: zin ehdotusten välillä, sitten voittaneesta ed. Pel-
39536: tolan ehdotusta vastaan ja lopuksi voittaneesta           20 §.
39537: mietintöä vastaan.
39538:                                                           Keskustelu:
39539:   Menettelytapa hyväksytään.
39540:                                                          Ed. P e 1 t o 1 a : Herra puhemies! Ehdotan
39541:                                                        pykälän hyväksyttäväksi sellaisena kuin se on II
39542:   Äänestykset ja päätös:                               vastalauseessa, mikä merkitsee vaaliliittojen salli-
39543:                                                        mista vain niille puolueille, joilla on sama presi-
39544:   1) Äänestys ed. Komsin ja ed. Zyskowiczin eh-        denttiehdokas.
39545: dotusten välillä.
39546:                                                          Ed. E. Laine : Herra puhemies! Kannatan
39547:   Ed. Komsin ehdotus "jaa", ed. Zyskowiczin            ed. Peltolan ehdotusta.
39548: ehdotus "ei" .
39549:                                                            Ed. S a s i : Herra puhemies! Ehdotan, että
39550:   Ensimmäinen varapuhemies:
39551:                                                        20 § hyväksyttäisiin seuraavassa muodossa:
39552: Äänestyksessä on annettu 66 jaa- ja 75 ei-ääntä,
39553:                                                            "Sen lisäksi, mitä 18 ja 19 §:ssä on säädetty,
39554: 25 tyhjää; poissa 33. (Koneään. 4)
39555:                                                        on puolueiden ehdokkaiden asettamisesta ja vaali-
39556:   Eduskunta on tässä äänestyksessä hyväksynyt          liitoista sekä valitsijayhdistyksistä ja yhteislistoista
39557: ed. Zyskowiczin ehdotuksen.                            valitsijamiesten vaaleissa soveltuvin osin voimassa,
39558:                                                        mitä kansanedustajain vaaleista annetun lain 3 ja
39559:   2) Äänestys ed. Peltolan ja ed. Zyskowiczin eh-      3 a luvussa, 105 §:ssä sekä 106 §:n 2 momentissa
39560: dotusten välillä.                                      on säädetty. Vaaliliiton valitsijamiesten vaaleis-
39561:                                                        sa voivat kuitenkin muodostaa vain sellaiset puo-
39562:   Ed. Peltolan ehdotus "jaa", ed. Zyskowiczin          lueet, jotka ovat asettaneet presidenttiehdokkaak-
39563: ehdotus ''ei''.                                        si saman henkilön, ja yhteislistan antaa vain sellai-
39564:                                                        set valitsijayhdistykset, joiden valitsijamiesehdok-
39565:   Ensimmäinen varapuhemies:                            kaat on asetettu saman presidenttiehdokkaan va-
39566: Äänestyksessä on annettu 76 jaa- ja 70 ei-ääntä,       litsemiseksi.
39567: 20 tyhjää; poissa 33. (Koneään. 5)                        Valitsijamiesehdokkaille annettavat juoksevat
39568:                                                        järjestysnumerot alkavat kuitenkin numerosta 20.
39569:   Eduskunta on tässä äänestyksessä hyväksynyt          Puolueen ehdokaslistassa tulee olla myös maininta
39570: ed. Peltolan ehdotuksen.                               puolueen asettamasta presidenttiehdokkaasta ja
39571:                                      Tasavallan presidentin valtaoikeudet                                1709
39572: 
39573: 
39574: valitsijayhdistysten ehdokaslistassa maininta presi-      Ensimmäinen varapuhemies:
39575: denttiehdokkaasta, jota valitsijamiesehdokas kan-       Äänestyksessä on annettu 103 jaa- ja 63 ei-ääntä;
39576: nattaa. Hakemukseen valitsijayhdistyksen ehdo-          poissa 33. (Koneään. 8)
39577: kaslistan julkaisemisesta on liitettävä myös 19 §:n
39578: 2 momentissa mainittu presidenttiehdokkaan                 Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
39579: suostumus.''
39580:   Tämä tarkoittaa sitä, että vaaliliiton voivat sol-       3 luvun otsikko, 21-29 §, 4 luvun otsikko,
39581: mia vain ne puolueet, jotka ovat asettaneet saman       30-41 §, 5 luvun otsikko, 42-47 §, 6 luvun ot-
39582: presidenttiehdokkaan.                                   sikko sekä lakiehdotuksen johtolause ja nimike
39583:                                                         hyväksytään keskustelutta.
39584:   Ed. Z y s k o w i c z : Herra puhemies! Kan-
39585: natan ed. Sasin tekemää ehdotusta, joka on vas-           Eduskunta yhtyy suuren valiokunnan ehdotuk-
39586: taus ed. Paasion yleiskeskustelussa esittämään ky-      seen lakialoitteisiin sisältyvien lakiehdotusten hyl-
39587: symykseen.                                              käämisestä.
39588: 
39589:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                    Lakiehdotusten      toinen   käsittely   julistetaan
39590:                                                         päättyneeksi.
39591:    Ensimmäinen varapuhemies:
39592: Keskustelussa on ed. Peltola ed. E. Laineen kan-
39593: nattamana ehdottanut, että pykälä hyväksyttäisiin       2) Ehdotukset tasavallan presidentin eräiden val-
39594: II vastalauseen mukaisena. Ed. Sasi ed. Zyskowic-       taoikeuksien tarkistamista koskevan lainsäädän-
39595: zin kannattamana on ehdottanut, että pykälä hy-         nön toteuttamista tarkoittaviksi laeiksi
39596: väksyttäisiin hänen edellä esittämässään muodos-
39597: sa.                                                        Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o 58
39598:                                                         ja otetaan t o i s e e n k ä s i t t e 1 y y n siinä
39599:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                        sekä perustuslakivaliokunnan mietinnössä n:o 11
39600:                                                         valmistelevasti käsitellyt hallituksen esitys n:o
39601:   Ensimmäinen varapuhemies:                             25311984 vp. sekä lakialoitteet n:o 6511984 vp. ja
39602: Ensin äänestetään ed. Sasin ja ed. Peltolan ehdo-       2511985 vp., jotka sisältävät yllämainitut lakieh-
39603: tusten välillä ja sitten voittaneesta mietintöä vas-    dotukset.
39604: taan.
39605:                                                            Ensimmäinen varapuhemies:
39606:    Menettelytapa hyväksytään.                           Käsittelyn pohjana on suuren valiokunnan mie-
39607:                                                         tintö n:o 58. Ensin sallitaan asiasta yleiskeskuste-
39608:                                                         lu, sen jälkeen ryhdytään lakiehdotusten yksityis-
39609:    Äänestykset ja päätös:                               kohtaiseen käsittelyyn.
39610: 
39611:    1) Äänestys ed. Sasin ja ed. Peltolan ehdotusten
39612: välillä.                                                   Yleiskeskustelu:
39613: 
39614:    Ed. Sasin ehdotus "jaa", ed. Peltolan ehdotus           Ed. P e 1 t o l a : Arvoisa puhemies! Ehdotan
39615: ''ei''.                                                 käsittelyn pohjaksi II vastalauseen mukaisia la-
39616:                                                         kiehdotuksia, kuitenkin niin muutettuina, että
39617:   Ensimmäinen varapuhemies:                             toiseen lakiehdotukseen lisättäisiin 7 3 § sellaisena
39618: Äänestyksessä on annettu 85 jaa- ja 62 ei-ääntä,        kuin se on perustuslakivaliokunnan mietintöön
39619: 20 tyhjää; poissa 32. (Koneään. 7)                      n:o 12 liitetyssä II vastalauseessa.
39620: 
39621:   Eduskunta on tässä äänestyksessä hyväksynyt             Ed. E. Laine : Herra puhemies! Kannatan
39622: ed. Sasin ehdotuksen.                                   ed. Peltolan ehdotusta.
39623: 
39624:   2) Äänestys ed. Sasin ehdotuksesta mietintöä             Ed. Muroma: Herra puhemies! Hallituk-
39625: vastaan.                                                sen lakiesityksissä n:ot 253 ja 254/1984 vp. on val-
39626:                                                         tiopäiväjärjestyksen 73 §:n osalta sidonnaisuus.
39627:    Mietintö "jaa", ed. Sasin ehdotus "ei".              Sen purkamiseksi tulen lain yksityiskohtaisessa kä-
39628: 1710                                     Tiistaina 3. kesäkuuta 1986
39629: 
39630: 
39631: sittelyssä ehdottamaan, että perustuslakivalio-            19 §.
39632: kunnan mietinnöstä n:o 12 hallituksen esityk-
39633: seen n:o 254/1984 vp. poimittaisiin valtiopäivä-          Keskustelu:
39634: järjestyksen 73 §ja otetaan tämä pykälä perustus-
39635: lakivaliokunnan mietintöön n:o 11, joka vastaa            Ed. Korte s a 1m i : Herra puhemies! Eh-
39636: suuren valiokunnan mietintöä 58, jotta valtiopäi-       dotan, että tämä pykälä poistetaan.
39637: väjärjestys saisi yksiselitteisen sisällön huomioon
39638: ottaen uudet valtiopäiväjärjestyksen 73 aja 73 b §,       Ed. K o s k i n e n : Herra puhemies! Kanna-
39639: jotka ovat perustuslakivaliokunnan mietinnössä          tan ed. Kortesalmen tekemää ehdotusta.
39640: n:o 11.
39641:                                                            Ed. P e 1 t o 1 a : Herra puhemies! Ehdotan,
39642:    Ed. K o r t e s a 1 m i : Herra puhemies! Vii-       että pykälä hyväkstyttäisiin II vastalauseen mukai-
39643: taten aikaisemmin käyttämiini puheenvuoroihin           sena, mikä merkitsee sitä, että eduskunta voi vä-
39644: totean, että tämä käsillä oleva lakiehdotus on kes-     littömästi käsitellä presidentin eduskuntaan pa-
39645: keisiltä osin mielestäni huononnus nykyiseen käy-       lauttaman lain.
39646: täntöön verrattuna, ja tulen sen vuoksi esittä-
39647: mään, että ensimmäisen lakiehdotuksen 19 §                Ed. E. L a i n e : Herra puhemies! Kannatan
39648: poistettaisiin ja samoin toisen lakiehdotuksen          ed. Peltolan tekemää ehdotusta.
39649: 73 a, 73 b, 74 ja 84 § myös johdonmukaisuuden
39650: vuoksi poistettaisiin.                                    Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
39651: 
39652:                                                            Ensimmäinen varapuhemies:
39653:   Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.
39654:                                                         Keskustelussa on ed. Peltola ed. E. Laineen kan-
39655:                                                         nattamana ehdottanut, että pykälä hyväksyttäisiin
39656:    Ensimmäinen varapuhemies:                            II vastalauseen mukaisena. Ed. Kortesalmi ed.
39657: Yleiskeskustelussa on ed. Peltola ed. E. Laineen        Koskisen kannattamana on ehdottanut, että pykä-
39658: kannattamana ehdottanut, että käsittelyn pohjak-        lä poistettaisiin.
39659: si hyväksyttäisiin II vastalauseeseen sisältyvät la-
39660: kiehdotukset niin täydennettyinä, että toiseen la-         Selonteko myönnetään oikeaksi.
39661: kiehdotukseen lisättäisiin 73 § sellaisena kuin se
39662: on perustuslakivaliokunnan mietintöön n:o 12 si-           Ensimmäinen varapuhemies:
39663: sältyvässä II vastalauseessa.                           Ehdotan meneteltäväksi siten, että ensin ääneste-
39664:                                                         tään ed. Peltolan ehdotuksesta mietintöä vastaan
39665:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                        ja sen jälkeen ed. Kortesalmen ehdotuksesta mie-
39666:                                                         tintöä vastaan sellaisena kuin se on edellisessä
39667:                                                         äänestyksessä hyväksytty.
39668:   Äänestys ja päätös:                                     Menettelytapa hyväksytään.
39669: 
39670:   Joka käsittelyn pohjaksi hyväksyy suuren valio-
39671: kunnan mietinnön, äänestää "jaa"; jos "ei" voit-          Äänestykset ja päätös:
39672: taa, on ed. Peltolan ehdotus hyväksytty.
39673:                                                            1) Äänestys ed. Peltolan ehdotuksesta mietin-
39674:   Ensimmäinen varapuhemies:                             töä vastaan.
39675: Äänestyksessä on annettu 143 jaa- ja 24 ei-ääntä;
39676: poissa 32. (Koneään. 9)                                   Mietintö "jaa", ed. Peltolan ehdotus "ei".
39677: 
39678:   Eduskunta on käsittelyn pohjaksi hyväksynyt             Ensimmäinen varapuhemies:
39679: suuren valiokunnan mietinnön.                           Äänestyksessä on annettu 143 jaa- ja 24 ei-ääntä;
39680:                                                         poissa 32. (Koneään. 10)
39681:   Eduskunta ryhtyy hallituksen esitykseen sisälty-
39682: vän ensimmäisen lakiehdotuksen yksityiskohtai-            Eduskunta on tässä äänestyksessä hyväksynyt
39683: seen käsittelyyn.                                       mietinnön.
39684:                                     Tasavallan presidentin valtaoikeudet                               1711
39685: 
39686: 
39687:    2) Äänestys ed. Kortesalmen ehdotuksesta mie-          Lisäksi ehdotus tarkoittaa sitä, että presidentti
39688: tintöä vastaan.                                        ei voi erottaa valtioneuvoston jäsentä, joka nauttii
39689:                                                        eduskunnan luottamusta.
39690:   Mietintö ''jaa'', ed. Kortesalmen ehdotus
39691: "ei".                                                    Ed. E. Laine : Herra puhemies! Kannatan
39692:                                                        ed. Peltolan ehdotusta.
39693:   Ensimmäinen varapuhemies:
39694: Äänestyksessä on annettu 162 jaa- ja 4 ei-ääntä;          Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
39695: poissa 33. (Koneään. 11)
39696:                                                           Ensimmäinen varapuhemies:
39697:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                   Keskustelussa on ed. Peltola ed. E. Laineen kan-
39698:                                                        nattamana ehdottanut, että pykälä hyväksyttäisiin
39699:                                                        II vastalauseen mukaisena.
39700:   27 §.
39701:                                                           Selonteko myönnetään oikeaksi.
39702:   Keskustelu:
39703: 
39704:    Ed. P e 1 t o 1 a : Herra puhemies! Ehdotan,           Äänestys ja päätös:
39705: että pykälä hyväksyttäisiin II vastalauseen mukai-
39706: sena, mikä merkitsee sitä, että presidentin oikeus        Mietintö "jaa", ed. Peltolan ehdotus "ei".
39707: hajottaa eduskunta poistetaan.
39708:                                                          Ensimmäinen varapuhemies:
39709:   Ed. E. L a i n e : Herra puhemies! Kannatan          Äänestyksessä on annettu 142 jaa ja 24 ei-ääntä;
39710: ed. Peltolan ehdotusta.                                poissa 33. (Koneään. 13)
39711: 
39712:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                    Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
39713: 
39714:    Ensimmäinen varapuhemies:
39715: Keskustelussa on ed. Peltola ed. E. Laineen kan-          68 §.
39716: nattamana ehdottanut, että pykälä hyväksyttäisiin
39717: II vastalauseen mukaisena.                                Keskustelu:
39718: 
39719:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                          Ed. P e 1 t o 1 a : Herra puhemies! Ehdotan
39720:                                                        tämänkin pykälän hyväksymistä II vastalauseen
39721:   Äänestys ja päätös:                                  mukaisena, mikä tarkoittaa sitä, että eduskunta
39722:                                                        voi ottaa määrärahan tulo- ja menoarvioon aloit-
39723:   Mietintö "jaa", ed. Peltolan ehdotus "ei".           teen perusteella eikä sen tarvitse pyytää siihen hal-
39724:                                                        litukselta lupaa.
39725:   Ensimmäinen varapuhemies:
39726: Äänestyksessä on annettu 143 jaa- ja 24 ei-ääntä;        Ed. E. L a i n e : Herra puhemies! Kannatan
39727: poissa 32 . (Koneään. 12)                              ed. Peltolan ehdotusta.
39728:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                      Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
39729:                                                           Ensimmäinen varapuhemies:
39730:   36 §.                                                Keskustelussa on ed. Peltola ed. E. Laineen kan-
39731:                                                        nattamana ehdottanut, että pykälä hyväksyttäisiin
39732:   Keskustelu:                                          II vastalauseen mukaisena.
39733:    Ed. P e 1 t o 1 a : Herra puhemies! Ehdotan,           Selonteko myönnetään oikeaksi.
39734: että pykälä hyväksyttäisiin II vastalauseen mukai-
39735: sena. Tämä tarkoittaa sitä, että valtioneuvoston
39736: jäseneksi nimitettävän ei tarvitse olla syntyperäi-       Äänestys ja päätös:
39737: nen Suomen kansalainen, vaan kymmenen vuo-
39738: den kansalaisuus riittää.                                 Mietintö "jaa", ed. Peltolan ehdotus "ei".
39739: 1712                                     Tiistaina 3. kesäkuuta 1986
39740: 
39741: 
39742:   Ensimmäinen varapuhemies:                               Ed. K ä r h ä: Herra puhemies! Kannatan
39743: Äänestyksessä on annettu 143 jaa ja 24 ei-ääntä;        ed. Muroman ehdotusta.
39744: poissa 32. (Koneään. 14)
39745:                                                            Ed. P e 1 t o 1 a : Herra puhemies! Ehdotan,
39746:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                    että 73 § hyväksyttäisiin sellaisena kuin se on pe-
39747:                                                         rustuslakivaliokunnan mietinnön n:o 12 II vasta-
39748:   Voimaantulosäännös, johtolause ja nimike hy-          lauseessa.
39749: väksytään keskustelutta.
39750:                                                           Ed. E. Laine : Herra puhemies! Kannatan
39751:    Eduskunta ryhtyy hallituksen esitykseen sisälty-     ed. Peltolan ehdotusta.
39752: vän toisen lakiehdotuksen yksityiskohtaiseen kä-
39753: sittelyyn.                                                 Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
39754: 
39755:   20 § hyväksytään keskustelutta.                          Ensimmäinen varapuhemies:
39756:                                                         Keskustelussa on ed. Muroma ed. Kärhän kannat-
39757:                                                         tamana ehdottanut, että 73 § hyväksyttäisiin pe-
39758:   63 §.                                                 rustuslakivaliokunnan mietinnön n:o 12 1 vasta-
39759:                                                         lauseen mukaisena. Ed. Peltola ed. E. Laineen
39760:   Keskustelu:                                           kannattamana on ehdottanut, että 73 § hyväksyt-
39761:                                                         täisiin kyseisen mietinnön II vastalauseen mukai-
39762:    Ed. P e 1 t o 1 a : Herra puhemies! Ehdotan,         sena.
39763: että pykälä poistettaisiin.
39764:                                                            Selonteko myönnetään oikeaksi.
39765:   Ed. E. Laine : Herra puhemies! Kannatan
39766: ed. Peltolan ehdotusta.                                   Ensimmäinen varapuhemies:
39767:                                                         Ehdotukset ovat vastakkaisia, joten ensin ääneste-
39768:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                  tään niiden välillä ja sitten voittaneesta mietintöä
39769:                                                         vastaan.
39770:   Ensimmäinen varapuhemies:
39771: Keskustelussa on ed. Peltola ed. E. Laineen kan-           Menettelytapa hyväksytään.
39772: nattamana ehdottanut, että pykälä poistettaisiin.
39773: 
39774:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                           Äänestykset ja päätös:
39775: 
39776:                                                            1) Äänestys ed. Peltolan ja ed. Muroman ehdo-
39777:   Äänestys ja päätös:                                   tusten välillä.
39778: 
39779:   Mietintö "jaa", ed. Peltolan ehdotus "ei".              Ed. Peltolan ehdotus "jaa", ed. Muroman eh-
39780:                                                         dotus ' 'ei' ' .
39781:   Ensimmäinen varapuhemies:
39782: Äänestyksessä on annettu 142 jaa- ja 24 ei-ääntä;
39783: poissa 33. (Koneään. 15)                                  Ensimmäinen varapuhemies:
39784:                                                         Äänestyksessä on annettu 86 jaa- ja 60 ei-ääntä,
39785:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                    21 tyhjää; poissa 32. (Koneään. 16)
39786: 
39787:   73 §, jota ei ole mietinnössä.                          Eduskunta on tässä äänestyksessä hyväksynyt
39788:                                                         ed. Peltolan ehdotuksen.
39789:   Keskustelu:
39790:                                                            2) Äänestys ed. Peltolan ehdotuksesta mietin-
39791:   Ed. M u r o m a : Herra puhemies! Yleiskes-           töä vastaan.
39792: kustelussa käyttämääni puheenvuoroon viitaten
39793: ehdotan, että 73 § hyväksyttäisiin perustuslaki-          Joka hyväksyy mietinnön, jossa ei ole sanottua
39794: valiokunnan mietinnön n:o 12 1 vastalauseen mu-         pykälää, äänestää "jaa"; jos "ei" voittaa, on ed.
39795: kaisena.                                                Peltolan ehdotus hyväksytty.
39796:                                        Tasavallan presidentin valtaoikeudet                            1713
39797: 
39798: 
39799:   Ensimmäinen varapuhemies:                                  Äänestykset ja päätös:
39800: Äänestyksessä on annettu 143 jaa- ja 24 ei-ääntä;
39801: poissa 32. (Koneään. 17)                                     1) Äänestys ed. Muroman ja ed. Peltolan ehdo-
39802:                                                           tusten välillä.
39803:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
39804:                                                             Ed. Muroman ehdotus "jaa", ed. Peltolan eh-
39805:                                                           dotus "ei".
39806:   73 a §.
39807:                                                             Ensimmäinen varapuhemies:
39808:   Keskustelu:                                             Äänestyksessä on annettu 84 jaa- ja 66 ei-ääntä,
39809:                                                           17 tyhjää; poissa 32. (Koneään. 18)
39810:   Ed. Muroma : Herra puhemies! Ehdotan,
39811: että pykälä hyväksyttäisiin I vastalauseen mukaise-         Eduskunta on tässä äänestyksessä hyväksynyt
39812: na.                                                       ed. Muroman ehdotuksen.
39813: 
39814:   Ed. K ä r h ä : Herra puhemies! Kannatan                  2) Äänestys ed. Muroman ehdotuksesta mietin-
39815: ed. Muroman ehdotusta.                                    töä vastaan.
39816: 
39817:   Ed. K o r t e s a 1 m i : Herra puhemies! Eh-              Mietintö "jaa", ed. Muroman ehdotus "ei".
39818: dotan, että pykälä poistetaan.
39819:                                                             Ensimmäinen varapuhemies:
39820:   Ed. K o s k i n e n : Herra puhemies! Kanna-            Äänestyksessä on annettu 124 jaa- ja 42 ei-ääntä;
39821: tan ed. Kortesalmen ehdotusta.                            poissa 33. (Koneään. 19)
39822: 
39823:   Ed. P e 1 t o 1 a : Arvoisa puhemies! Ehdo-               Eduskunta on hyväksynyt tässä äänestyksessä
39824: tan, että pykälä hyväksyttäisiin II vastalauseen          mietinnön.
39825: mukaisesti eli että siitä poistettaisiin täysin tarpee-
39826: ton lex Jansson.                                             3) Äänestys ed. Kortesalmen ehdotuksesta mie-
39827:                                                           tintöä vastaan.
39828:   Ed. E. Laine : Herra puhemies! Kannatan
39829: ed. Peltolan ehdotusta.                                     Mietintö ''jaa'', ed.     Kortesalmen ehdotus
39830:                                                           "ei".
39831:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
39832:                                                             Ensimmäinen varapuhemies:
39833:   Ensimmäinen varapuhemies:                               Äänestyksessä on annettu 163 jaa- ja 2 ei-ääntä;
39834: Keskustelussa on ed. Muroma ed. Kärhän kannat-            poissa 34. (Koneään. 20)
39835: tamana ehdottanut, että pykälä hyväksyttäisiin I
39836: vastalauseen mukaisena. Ed. Peltola ed. E. Lai-              Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
39837: neen kannattamana on ehdottanut, että pykälä
39838: hyväksyttäisiin II vastalauseen mukaisena. Ed.
39839: Kortesalmi on ed. Koskisen kannattamana ehdot-               73 b §.
39840: tanut, että pykälä poistettaisiin.
39841:                                                              Keskustelu:
39842:   Selonteko myönnetään oikeaksi.
39843:                                                             Ed. K o r t e s a 1 m i : Herra puhemies! Eh-
39844:    Ensimmäinen varapuhemies:                              dotan, että tämä pykälä poistetaan.
39845: Ehdotukset ovat vastakkaisia. Ensin äänestetään
39846: ed. Muroman ja ed. Peltolan ehdotusten välillä,             Ed. K o s k i n e n : Herra puhemies! Kanna-
39847: sitten voittaneesta mietintöä vastaan, ja lopuksi         tan ed. Kortesalmen tekemää ehdotusta.
39848: ed. Kortesalmen ehdotuksesta mietintöä vastaan
39849: sellaisena, miksi se on edellisessä äänestyksessä            Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
39850: muodostunut.
39851:                                                             Ensimmäinen varapuhemies:
39852:   Menettelytapa hyväksytään.                              Keskustelussa on ed. Kortesalmi ed. Koskisen
39853: 
39854: 215   260109C
39855: 1714                                      Tiistaina 3. kesäkuuta 1986
39856: 
39857: 
39858: kannattamana ehdottanut, että pykälä poistettai-            84 §.
39859: siin.
39860:                                                            Keskustelu:
39861:   Selonteko myönnetään oikeaksi.
39862:                                                            Ed. K o r t e s a 1 m i : Herra puhemies! Eh-
39863:                                                          dotan, että tämäkin pykälä poistetaan.
39864:   Äänestys ja päätös:                                      Ed. K o s k i n e n : Herra puhemies! Kanna-
39865:                                                          tan ed. Kortesalmen ehdotusta.
39866:    Mietintö "jaa", ed. Kortesalmen ehdotus
39867: ''ei''.                                                    Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
39868: 
39869:   Ensimmäinen varapuhemies:                                Ensimmäinen varapuhemies:
39870: Äänestyksessä on annettu 164 jaa- ja 2 ei-ääntä;         Keskustelussa on ed. Kortesalmi ed. Koskisen
39871: poissa 33. (Koneään. 21)                                 kannattamana ehdottanut, että pykälä poistettai-
39872:                                                          sun.
39873:    Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                       Selonteko myönnetään oikeaksi.
39874: 
39875: 
39876:    74 §.                                                    Äänestys ja päätös:
39877: 
39878:    Keskustelu:                                              Mietintö "jaa", ed. Kortesalmen ehdotus "ei".
39879: 
39880:                                                            Ensimmäinen varapuhemies:
39881:   Ed. K o r t e s a 1 m i : Herra puhemies! Eh-          Äänestyksessä on annettu 164 jaa- ja 2 ei-ääntä;
39882: dotan, että pykälä poistetaan.                           poissa 33. (Koneään. 23)
39883: 
39884:   Ed. K o s k i n e n : Herra puhemies! Kanna-              Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
39885: tan ed. Kortesalmen ehdotusta.
39886:                                                            Voimaantulosäännös, johtolause ja nimike hy-
39887:    Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                  väksytään keskustelutta.
39888: 
39889:                                                            Eduskunta yhtyy suuren valiokunnan ehdotuk-
39890:    Ensimmäinen varapuhemies:
39891:                                                          seen lakialoitteisiin sisältyvien lakiehdotusten hyl-
39892: Keskustelussa on ed. Kortesalmi ed. Koskisen
39893:                                                          käämisestä.
39894: kannattamana ehdottanut, että pykälä poistettai-
39895: siin.
39896:                                                            Lakiehdotusten     toinen käsittely julistetaan
39897:                                                          päättyneeksi.
39898:    Selonteko myönnetään oikeaksi.
39899: 
39900:                                                          3) Ehdotukset laiksi valtiopäiväjärjestyksen muut-
39901:   Äänestys ja päätös:
39902:                                                          tamisesta
39903:    Mietintö "jaa", ed. Kortesalmen ehdotus
39904: ''ei''.                                                     Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o 59
39905:                                                          ja otetaan t o i s e e n k ä s i t t e 1 y y n siinä
39906:                                                          sekä perustuslakivaliokunnan mietinnössä n:o 12
39907:   Ensimmäinen varapuhemies:                              valmistelevasti käsitellyt hallituksen esitys n:o
39908: Äänestyksessä on annettu 163 jaa- ja 2 ei-ääntä;         254/1984 vp. ja lakialoite n:o 26/1985 vp., jotka
39909: poissa 34. (Koneään. 22)                                 sisältävät yllämainitut lakiehdotukset.
39910: 
39911:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                        Ensimmäinen varapuhemies:
39912:                                                          Käsittelyn pohjana on suuren valiokunnan mie-
39913:    76 § hyväksytään keskustelutta.                       tintö n:o 59. Ensin sallitaan asiasta yleiskeskustelu
39914:                                      Valtiopäiväjärjestyksen muuttaminen                               1715
39915: 
39916: 
39917: ja sitten ryhdytään lakiehdotusten yksityiskohtai-        Eduskunta on käsittelyn pohjaksi hyväksynyt
39918: seen käsittelyyn.                                       suuren valiokunnan mietinnön.
39919:                                                           Eduskunta ryhtyy hallituksen esitykseen sisälty-
39920:   Yleiskeskustelu:                                      vän lakiehdotuksen yksityiskohtaiseen käsittelyyn.
39921: 
39922:    Ed. Korte s a 1m i : Herra puhemies! Vii-              66 §.
39923: taten aikaisemmin tässä asiassa käyttämiini pu-
39924: heenvuoroihin haluan korostaa ja toistaa, että ko-        Keskustelu:
39925: ko laki on mielestäni hylättävä. Se on huononnus
39926: voimassa olevaan lainsäädäntöön nähden, joten              Ed. P e 1 t o 1 a : Arvoisa puhemies! Ehdo-
39927: tulen yksityiskohtaisessa käsittelyssä esittämään       tan, että pykälä hyväksyttäisiin II vastalauseen
39928: pykäliä poistettavaksi ja kolmannessa käsittelyssä      mukaisena, mikä merkitsee sitä, että lepäämään
39929: koko lakia hylättäväksi, mikäli se sinne asti ehtisi.   jättäminen voitaisiin tehdä vain seuraaviin valtio-
39930:                                                         päiviin.
39931:   Ed. P e 1 t o 1 a : Arvoisa puhemies! SKDL:n
39932: ryhmän mielestä tämä hallituksen esitys on varsin         Ed. E. Laine : Herra puhemies! Kannatan
39933: epäonnistunut sen takia, että se sekoittaa joitakin     ed. Peltolan ehdotusta.
39934: hyviä pyrkimyksiä joihinkin erittäin huonoihin
39935: asioihin, joista olen todennut, että palkkasään-          Ed. K o r t e s a 1 m i : Herra puhemies! Eh-
39936: nöstely ja uusi valtuuslakien säätäruisjärjestelmä      dotan, että pykälä poistetaan.
39937: ovat sellaisia, joita emme voi lainkaan hyväksyä.          Ed. K ä r h ä : Herra puhemies! Ehdotan, et-
39938:    Sen takia esitän käsittelyn pohjaksi II vastalau-    tä I vastalauseen mukaisesti 66 §poistetaan, mikä
39939: seen mukaista lakiehdotusta, ja mikäli meidän           merkitsee sitä, että lakien lepäämäänjättämissään-
39940: muutosesityksemme eivät mene läpi, tulemme              nökset jäävät sellaisiksi kuin ne ovat nykyisessä
39941: myöskin ehdottamaan lakiesityksen hylkäämistä.          valtiopäiväjärjestyksessä.
39942:   Ed. E. L a i n e : Herra puhemies! Kannatan             Ed. K o s k i n e n : Herra puhemies! Kanna-
39943: ed. Peltolan ehdotusta.                                 tan ed. Kortesalmen ehdotusta.
39944:   Ed. K o s k i n e n : Herra puhemies! Olen              Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
39945: ed. Kortesalmen esityksen takana.
39946:                                                            Ensimmäinen varapuhemies:
39947:   Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.             Keskustelussa on ed. Peltola ed. E. Laineen kan-
39948:                                                         nattamana ehdottanut, että pykälä hyväksyttäisiin
39949:    Ensimmäinen varapuhemies:                            II vastalauseen mukaisena. Ed. Kortesalmi ed.
39950: Yleiskeskustelussa on ed. Peltola ed. E. Laineen        Kärhän kannattamana on ehdottanut, että pykälä
39951: kannattamana ehdottanut, että käsittelyn pohjak-        poistettaisiin.
39952: si otettaisiin II vastalauseen mukainen lakiehdo-
39953: tus.                                                      Selonteko myönnetään oikeaksi.
39954:                                                            Ensimmäinen varapuhemies:
39955:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                        Ehdotan meneteltäväksi siten, että ensin ääneste-
39956:                                                         tään ed. Peltolan ehdotuksesta mietintöä vastaan
39957:                                                         ja sitten ed. Kortesalmen ehdotuksesta mietintöä
39958:   Äänestys ja päätös:                                   vastaan sellaisena, miksi se on muodostunut edel-
39959:                                                         lisessä äänestyksessä.
39960:   Joka käsittelyn pohjaksi hyväksyy suuren valio-
39961: kunnan mietinnön, äänestää "jaa"; jos "ei" voit-          Menettelytapa hyväksytään.
39962: taa, on ed. Peltolan ehdotus hyväksytty.
39963:                                                           Äänestykset ja päätös:
39964:   Ensimmäinen varapuhemies:
39965: Äänestyksessä on annettu 121 jaa- ja 20 ei-ääntä;          1) Äänestys ed. Peltolan ehdotuksesta mietin-
39966: poissa 58. (Koneään. 24)                                töä vastaan.
39967: 1716                                     Tiistaina 3. kesäkuuta 1986
39968: 
39969: 
39970:   Mietintö "jaa", ed. Peltolan ehdotus "ei".               Ensimmäinen varapuhemies:
39971:                                                         Keskustelussa on ed. Peltola ed. E. Laineen kan-
39972:   Ensimmäinen varapuhemies:                             nattamana ehdottanut, että pykälä hyväksyttäisiin
39973: Äänestyksessä on annettu 128 jaa- ja 21 ei-ääntä;       II vastalauseen mukaisena. Ed. Kärhä ed. Muro-
39974: poissa 50. (Koneään. 25)                                man kannattamana on ehdottanut, että pykälä
39975:                                                         poistettaisiin.
39976:   Eduskunta on tässä äänestyksessä hyväksynyt
39977: mietinnön.                                                 Selonteko myönnetään oikeaksi.
39978: 
39979:    2) Äänestys ed. Kortesalmen ehdotuksesta mie-           Ensimmäinen varapuhemies:
39980: tintöä vastaan.                                         Ehdotan meneteltäväksi siten, että ensin ääneste-
39981:                                                         tään ed. Peltolan ehdotuksesta mietintöä vastaan
39982:   Mietintö "jaa", ed. Kortesalmen ehdotus               ja sitten ed. Kärhän ehdotuksesta mietintöä vas-
39983: ''ei''.                                                 taan sellaisena, miksi se on muodostunut edelli-
39984:                                                         sessä äänestyksessä.
39985:   Ensimmäinen varapuhemies:
39986: Äänestyksessä on annettu 104 jaa- ja 45 ei-ääntä;          Menettelytapa hyväksytään.
39987: poissa 50. (Koneään. 26)
39988: 
39989:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                      Äänestykset ja päätös:
39990: 
39991:                                                           1) Äänestys ed. Peltolan ehdotuksesta mietin-
39992:    67 a §.                                              töä vastaan.
39993: 
39994:   Keskustelu:                                              Mietintö "jaa", ed. Peltolan ehdotus "ei".
39995: 
39996:    Ed. P e 1 t o 1 a : Arvoisa puhemies! Ehdotan          Ensimmäinen varapuhemies:
39997: pykälälle II vastalauseen mukaista sisältöä, mikä       Äänestyksessä on annettu 125 jaa- ja 19 ei-ääntä;
39998: merkitsee sitä, että helpotetussa lainsäätämisjär-      poissa 55. (Koneään. 27)
39999: jestyksessä säädetyllä lailla ei voitaisi säännellä
40000: palkkoja. Lisäksi ehdotus merkitsee poikkeusajan          Eduskunta on tässä äänestyksessä hyväksynyt
40001: oloja koskevan valtuuslakikonstruktion purkamis-        mietinnön.
40002: ta.
40003:                                                           2) Äänestys ed. Kärhän ehdotuksesta mietintöä
40004:    Ed. K ä r h ä : Herra puhemies! I vastalau-          vastaan.
40005: seen mukaisesti ehdotan, että 67 a § pykälä pois-
40006: tetaan, koska talouselämän valvonta- ja säännöste-         Mietintö "jaa", ed. Kärhän ehdotus "ei".
40007: lylait ovat tarpeettomia.
40008:                                                           Ensimmäinen varapuhemies:
40009:   Ed. M u r o m a : Herra puhemies! Kannatan            Äänestyksessä on annettu 81 jaa- ja 64-ääntä;
40010: ed. Kärhän tekemää ehdotusta.                           poissa 54. (Koneään. 28)
40011: 
40012:   Ed. K o r te s a 1m i : Herra puhemies!                 Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
40013: Olen samalla kannalla kuin ed. Kärhä ja olisin eh-
40014: dottanut pykälän poistamista mutta yhdyn kan-
40015: nattamaan ed. Kärhän ehdotusta.                            73 §.
40016: 
40017:   Ed. E. Laine : Herra puhemies! Kannatan                 Keskustelu:
40018: ed. Peltolan ehdotusta.
40019:                                                           Ed. Korte s a 1 m i : Herra puhemies! Eh-
40020:   Ed. Koskinen : Herra puhemies! Kanna-                 dotan, että tämä pykälä poistetaan.
40021: tan ed. Kärhän ehdotusta.
40022:                                                            Ed. Muroma : Herra puhemies! Kun edel-
40023:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                  lisen asian kohdalla ei tätä 73 §:ää siirretty, ehdo-
40024:                                      Kemi Oy:n osakkeiden myyminen                                  1717
40025: 
40026: 
40027: tan että tämän lain kohdalla pykälä saa sen muo-        Eduskunta on tässä äänestyksessä hyväksynyt
40028: don, joka sillä on valiokunnan mietintöön liiterys-   ed. Peltolan ehdotuksen.
40029: sä 1 vastalauseessa.
40030:                                                         2) Äänestys ed. Peltolan ehdotuksesta mietin-
40031:   Ed. K ä r h ä : Herra puhemies! Kannatan            töä vastaan.
40032: ed. Muroman ehdotusta.
40033:                                                         Mietintö "jaa", ed. Peltolan ehdotus "ei".
40034:    Ed. P e 1 t o 1 a : Herra puhemies! Ehdotan,
40035: että pykälä hyväksyttäisiin II vastalauseen mukai-      Ensimmäinen varapuhemies:
40036: sena.                                                 Äänestyksessä on annettu 128 jaa- ja 19 ei-ääntä;
40037:                                                       poissa 52. (Koneään. 30)
40038:   Ed. K o s k i n e n : Herra puhemies! Kanna-
40039: tan ed. Kortesalmen ehdotusta.                          Eduskunta on tässä äänestyksessä hyväksynyt
40040:                                                       mietinnön.
40041:   Ed. E. Laine : Herra puhemies! Kannatan
40042: ed. Peltolan ehdotusta.                                  3) Äänestys ed. Kortesalmen ehdotuksesta mie-
40043:                                                       tintöä vastaan.
40044:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
40045:                                                          Mietintö ''jaa'', ed. Kortesalmen ehdotus
40046:   Ensimmäinen varapuhemies:                           ''ei''.
40047: Keskustelussa on ed. Muroma ed. Kärhän kannat-
40048: tamana ehdottanut, että pykälä hyväksyttäisiin 1      .. Ensimmäinen varapuhemies:
40049: vastalauseen mukaisena. Ed. Peltola ed. E. Lai-       Aänestyksessä on annettu 147 jaa- ja 2 ei-ääntä;
40050: neen kannattamana on ehdottanut, että pykälä          poissa 50. (Koneään. 31)
40051: hyväksyttäisiin II vastalauseen mukaisena. Ed.
40052: Kortesalmi ed. Koskisen ehdottamana on ehdot-           Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
40053: tanut, että pykälä poistettaisiin.
40054:                                                         Voimaantulosäännös, johtolause ja nimike hy-
40055:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                      väksytään keskustelutta.
40056: 
40057:    Ensimmäinen varapuhemies:                            Eduskunta yhtyy suuren valiokunnan ehdotuk-
40058: Ehdotukset ovat vastakkaisia. Ehdotan äänestyk-       seen lakialoitteeseen sisältyvän lakiehdotuksen
40059: sissä meneteltäväksi niin, että ensin äänestetään     hylkäämisestä.
40060: ed. Muroman ja ed. Peltolan ehdotusten välillä,
40061: sen jälkeen voittaneesta mietintöä vastaan ja lo-       Lakiehdotusten    toinen käsittely julistetaan
40062: puksi ed. Kortesalmen ehdotuksesta mietintöä          päättyneeksi.
40063: vastaan sellaisena, miksi se on edellisessä äänes-
40064: tyksessä muodostunut.
40065:                                                       4) Ehdotus valtion omistamien Kemi Oy:n osak-
40066:   Menettelytapa hyväksytään.                          keiden myymisestä
40067:                                                          Esitellään valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o
40068:                                                       23 ja otetaan a i n o a a n k ä s i t t e 1 y y n
40069:   Äänestykset ja päätös:                              siinä valmistelevasti käsitelty yllämainittu ehdo-
40070:                                                       tus.
40071:    1) Äänestys ed. Peltolan ja ed. Muroman ehdo-
40072: tusten välillä.                                         Ensimmäinen varapuhemies:
40073:                                                       Käsittelyn pohjana on valtiovarainvaliokunnan
40074:   Ed. Peltolan ehdotus "jaa", ed. Muroman eh-         mietintö n:o 23.
40075: dotus "ei" .
40076:                                                         Keskustelu jatkuu:
40077:   Ensimmäinen varapuhemies:
40078: Äänestyksessä on annettu 67 jaa- ja 61 ei-ääntä,         Ed. K a u t t o : Herra puhemies! Kun antaa
40079: 17 tyhjää; poissa 54. (Koneään. 29)                   pirulle pikkusormen, se vie koko käden, on suo-
40080: 1718                                      Tiistaina 3. kesäkuuta 1986
40081: 
40082: 
40083: malainen sananlasku, joka jälleen on todistettu          men kansa ja erityisesti Valmetin ja Wärtsilän te-
40084: oikeaksi. Kun Sorsan hallitus myy tai paremmin-          lakkatyöläiset.
40085: kin lahjoittaa yhden valtionyrityksen suurpää-              Vaikka tärkeintä tässä uudessakin kaupassa on
40086: omalle, on se heti kaappaamassa seuraavaa. Sor-          periaate, valtion omaisuuden luovuttaminen yksi-
40087: san hallituksen toimet ovat kuin bensiinin kaata-        tyiselle pääomalle, voidaan ja on syytä hiukan ar-
40088: mista liekkeihin. Ne eivät pysähdytä suuren rahan        vioida, minkälaisia maksuvälineitä kaupassa käy-
40089: etenemistä, vaan yllyttävät sitä entistä häikäile-       tettiin. Julkisuudessa on väitetty, että kysymykses-
40090: mättömämpään saalistukseen. Viime päivät osoit-          sä on ns. ammattimiesten tasavertainen vaihto-
40091: tavat, että tämä on loputon tie. Tämä tie päättyy        kauppa. Kun vaihtokauppaa suoritetaan, pitäisi
40092: vasta sitten, kun kaikki vähänkin kannattava val-        vaihdon välineitten olla jotakuinkin tasavertaiset.
40093: tion yritystoiminta on joutunut yksityisen pää-          Näin ei kuitenkaan ole Valmetin ja Wärtsilän so-
40094: oman omistukseen. Työväenasia vaatisi, että tälle        pimuksessa. Sopimuksen mukaan Wärtsilä luo-
40095: tielle pantaisiin sulku nyt ja hallituksen esitys Ke-    vuttaa Valmetin johtamalle yhtiölle Järvenpään
40096: mi Oy:n osakkeiden myynnistä hylättäisiin.               tehtaan, Wärtsilä-Appietonin tehtaan USA:ssa ja
40097:    Suuri raha on kyltymätön voiton saalistukses-         Wärtsilä-Streckerin Saksan Iiittotasavallassa. Näis-
40098: saan. Se on luonnollista, koska se on kapitalismin       sä tehtaissa oli vuonna 1984 1 070 työntekijää. Lii-
40099: laki. Mutta suuri rahakin joutuu sopeuttamaan            kevaihto niillä oli samana vuonna 500 milj. mk.
40100: toimintansa olemassa oleviin mahdollisuuksiin.           Valmet puolestaan on luovuttamassa Wärtsilän
40101: Valmetin hissitehtaan myyminen monikansallisel-          johtamalle yhtiölle Helsingin Vuosaaren ja Kot-
40102: le Otis-yhtymälle ja Kemi Oy:n lähes lahjoittami-        kan telakat sekä Valmetin laivateollisuuden tela-
40103: nen Metsäliitolle on nähty suuren rahan esikun-          kan Turussa. Työntekijöitä näillä telakoilla oli vii-
40104: nissa merkkinä kasvaneista mahdollisuuksista.            me vuonna 3 272 eli yli kolme kertaa enemmän
40105: Eikä näitä mahdollisuuksia jätetä käyttämättä.           kuin Wärtsilän ns. paperikoneteollisuudessa. Lii-
40106: Tästä on osoituksena valtionjobtoisen laivateolli-       kevaihto puolestaan oli telakoilla yli kaksinkertai-
40107: suuden luovuttaminen yksityiselle Wärtsilälle.           nen eli 1 064 milj. mk.
40108: Kysyä vain sopii, mikä on seuraava, Wahlroosin               Näin ollen varsin omalaatuinen tasavertaisuus
40109: vaatima Alkon ravintoloiden ja hotellien yksityis-       on ollut periaatteena tässä vaihtokaupassa. Val-
40110: täminen vai kokoomuksen puheenjohtaja Suomi-             met lahjoittaa kansan yhteistä omaisuutta kaksi,
40111: sen haaveilema Kemira Oy:n myyminen vai onko             kolme kertaa enemmän kuin saa vastalahjaksi
40112: tarkoitus lahjoittaa valtion metsät yksityiselle.        Wärtsilältä. Eikä tässä kaikki. Valmet ei kaupal-
40113: Edessä on joukko kysymyksiä, jotka tänään saatta-        laan ole saamassa mitään muutosta kilpailutilan-
40114: vat tuntua mielettömiltä, mutta jotka jo pelotta-        teeseensa paperikonemarkkinoilla. Näin sen joh-
40115: van pian voivat olla todellisuutta. Meidän maas-         dosta, että Wärtsilä ei paperikoneita valmista. Sen
40116: samme rehennellään avoimella tiedottamisella,            tuotanto on keskittynyt paperinjälkikäsittelyko-
40117: mutta kuitenkin kaikki todella merkittävät pää-          neisiin, joten sen tuotteet vain täydentävät Val-
40118: tökset valmistellaan salassa. Kabineteissa yön pi-       metin paperikoneita. Sen sijaan Wärtsilä on telak-
40119: meinä tunteina ratkotaan tuhansien ihmisten              kateollisuudessa kaupalla pelaamassa ulos pahinta
40120: kohtaloita. Eikö olisi oikein pelata avoimin kor-        kilpailijaansa. Jos se saa kaupat läpi, muodostuu
40121: tein ja tuoda esiin kaikki suunnitelmat. Herra           sille lähes täydellinen monopoli Suomen telakka-
40122: pääministerin olisi syytä kertoa, mitä kaikkea kan-      teollisuudessa. Tämä on tekijä, joka kapitalistises-
40123: san yhteistä omaisuutta hän vielä aikoo kaupata.         sa kaupankäynnissä normaalisti otetaan suurella
40124:    Valtion yritysten myynnit osoittavat paljastaval-     rahalla huomioon. Nyt näin ei tehdä. Kaiken
40125: la tavalla, mihin oikeistolaisuus Suomessa johtaa.       kukkuraksi on Wärtsilä vielä hamuamassa valtion
40126: Ne osoittavat myös, mitä on työväenliikkeen an-          tukiaisia voittojensa turvaamiseksi.
40127: tautumispolitiikka, jota myös konsensukseksi ni-            Näin tässä Valmetin ja Wärtsilän kaupassa
40128: mitetään ja kenen etua se palvelee. Valmetin ja          näyttää toteutuvan sama periaate kuin Kemi Oy:n
40129: Wärtsilän viime perjantaina julkistaman sopi-            kohdalla. Ei riitä, että valtion omaisuutta yksityi-
40130: muksen olemus on valtion telakoiden antamisessa          selle luovutetaan vaan se on myös tapahduttava
40131: yksityiselle pääomalle, jotta se voisi irtisanoa 4 000   pilkkahinnalla. Täytyy ihmetellä sitä, että sosiali-
40132: työntekijää. Minkä hinnan Wärtsilä telakoista            demokraattinen puolue, joka kutsuu itseään työ-
40133: joutuu maksamaan, ei ole vielä selvillä, sillä val-      väenpuolueeksi, hyväksyy tällaisen toiminnan -
40134: tion tukipaketista ei ole tietoja annettu. Ainoa         eikä ainoastaan hyväksy vaan on johtamassa kan-
40135: mikä on varmaa, on se, että Wärtsilä ei tee kaup-        san omaisuutta kauppaavan hallituksen toimin-
40136: paa tappiokseen. Maksumieheksi joutuvat Suo-             taa. Juhlapuheissa ja periaatejulistuksissa sosiali-
40137:                                        Kemi Oy:n osakkeiden myyminen                                     1719
40138: 
40139: 
40140: demokraatit kyllä esiintyvät valtionjobtoisen yri-       sesti siitä, että Lapin runsaat luonnonvarat jaloste-
40141: tystoiminnan puolustajina, mutta teot kertovat           taan mahdollisimman pitkälle maakunnan alueel-
40142: jostain aivan muusta. Näyttää siltä, että sosialide-     la. Tämä on välttämätöntä myös puuraaka-aineen
40143: mokraatit joutuvat ostamaan valtionhoitajapuo-           osalta.
40144: lueen aseman juuri tällaisilla äärioikeistolaisilla         Kemi-yhtiöhän ajettiin kriisiin 1970-luvun
40145: toimenpiteillä, teoilla joihin vertailukohta löytyy      puolivälin jälkeen siten, että Kemi-yhtiön kehit-
40146: lähinnä vain Thatcherin Englannista.                     tämisestä ei pidetty huolta. Tuolloin Kemi-yhtiö
40147:    Herra puhemies! Myös minä haluan kannattaa            oli yksityisessä omistuksessa, ja tuotantorakenteen
40148: ed. Tennilän tekemää Kemi Oy:n myynnin hyl-              osalta tilanne jäi siihen, että tuotantorakenne oli
40149: käysehdotusta. Joskus on aika panna sulku kansan         hyvin yksipuolinen, jalostusaste pysyi matalana.
40150: omaisuuden myynnille ja se aika on nyt. Edelleen         Valtion tultua Kemi-yhtiötä pelastamaan tehtiin
40151: kannatan hänen esittämäänsä epäluottamuslau-             päätös siitä, että Kemi-yhtiön tuotantorakennetta
40152: setta Sorsan hallitukselle.                              kehitetään ja jalostusastetta nostetaan rakenta-
40153:                                                          malla paperikone. Tästä teki päätöksen maan hal-
40154:    Ed. Te n n i 1 ä : Herra puhemies! Esitystä           litus vuonna 1980. Kemi-yhtiö ei kuitenkaan ole
40155: Kemi-yhtiön yksityistämisestä ja valtion yritystoi-      paperikonettaan saanut. Tämä johtuu ennen
40156: mintaa koskevia asioita ylipäätään on nyt syytä kä-      muuta vähemmistöosakkaana olleen Metsäliiton
40157: sitellä myös aluepolitiikan näkökulmasta keskus-         haluttomuudesta ja myös suoranaisesta jarrutuk-
40158: telujen jatkuessa.                                       sesta. Metsäliitto ei ole halunnut käyttää rahojaan
40159:    Lapissahan on nyt ennätysmäisen paha työttö-          pohjoisen laitoksen kehittämiseen. Metsäliitosta
40160: myys. Maakuntamme 200 000 asukkaasta työttö-             saadut kokemukset ovatkin ainakin yhtenä keskei-
40161: myyden joutuu tänä vuonna kokemaan omakoh-               senä syynä siihen, että Kemi-yhtiön siirtämistä
40162: taisesti 35 000 ihmistä. Koskaan ennen ei työttö-        valtiolta Metsäliitolle ja Kajaani Oy:lle vastuste-
40163: myys maakuntamme alueella ole ollut näin paha.           taan pohjoisessa työläisten keskuudessa yksiselit-
40164: Kuitenkin valtion työllistäviä toimia Lapissa on         teisen jyrkästi.
40165: supistettu kaikilla sektoreilla. Näin valtiovalta eli       Pohjoisen työväki kannattaa valtion oman yri-
40166: hallitus ja eduskunnan enemmistö ovat olleet pa-         tystoiminnan kehittämistä ja laajentamista ja on,
40167: hentamassa tilannetta, joka jo muutoinkin on pit-        niin kuin sanottu, yksityistämistä vastaan. Pohjoi-
40168: kään ollut äärettömän paha työllisyyden kannalta.        sessa hämmästelläänkin paitsi Kemi-yhtiön yksi-
40169:    Lappiin tarvitaan välttämättä uusia ja nimen-         tyistämistä myös sitä hintaa, jolla tämä yksityistä-
40170: omaisesti pysyviä työpaikkoja. Niiden saamiseksi         minen tapahtuu. Metsäliitto ja Kajaani Oy:hän
40171: on välttämätöntä nimenomaisesti valtion yritystoi-       saavat Kemin valtiolta vain 66 milj. markan hin-
40172: minnan määrätietoinen kehittäminen. Yksityiset           nalla. Valtionjobtoinen Veitsiluoto taas maksoi tai
40173: suuryhtiöthän eivät sijoita pohjoiseen. Ne eivät         paremminkin pantiin maksamaan miljardivelkai-
40174: investoi syrjäseuduille tässä maassa, sillä ne tavoit-   sesta ja huonossa kunnossa olevasta Oulu-yhtiöstä
40175: televat mahdollisimman suurta liikevoittoa ly-           250 milj. mk eli neljä kertaa enemmän. Jotakin
40176: hyellä tähtäimellä. Mahdollisimman suurta liike-         mätää tässä on.
40177: voittoa tavoiteltaessa pääomia viedään kasvavassa           Kemi-yhtiö on nyt menossa, jos eduskunta hal-
40178: määrin myös maasta pois. Näin on tehnyt myös             lituksen esityksen hyväksyy, yksityisille 66 milj.
40179: KOP-renkaaseen kuuluva Rauma-Repola. Se on               markan kauppahinnalla, mutta Veitsiluoto joutui
40180: vienyt pääomia pois maasta mutta on tämän ke-            maksamaan Oulu-yhtiöstä 250 milj. mk. Veitsi-
40181: vään aikana lopettanut Torniossa Röyttässä voittoa       luodon maksamaan erittäin korkeaan hintaan var-
40182: tuottaneen sahalaitoksen.                                masti vaikutti pääjohtaja Jaakko Pajulan ja Jaakko
40183:    Lappiin saadaan pysyviä työpaikkoja mm. siten,        Lassilan yhteispeli. Veitsiluodon hallintoneuvos-
40184: että valtion yritystoimintaa edelleen kehittämällä       ton puheenjohtaja, pääjohtaja Jaakko Pajulahan
40185: rakennetaan jatkojalostusta Tornion jaloterästeh-        myi yön tunteina ja niin sanotusti ''väsyneessä ti-
40186:  taan yhteyteen. Välttämätöntä on myös se, että          lassa" Veitsiluodon puoleksi omistaman Oulun
40187:  Kemiran toimesta yhteistyössä Neuvostoliiton            Kajaanille. Myöhemmin tätä myyntiä väitettiin
40188:  kanssa avataan Sokiin kaivos. Sokiin fosfaatti fos-     vain "ostotarjouksen" vastaanottamiseksi. Siitä-
40189:  forihapoksi Soklissa jalostettuna voidaan myydä         hän ei ollut kysymys, vaan pääjohtaja Jaakko Paju-
40190:  suoraan Neuvostoliittoon. Kuola-projektin osana         la Veitsiluodon hallintoneuvoston puheenjohtaja-
40191:  Kemiin voidaan perustaa alumiinioksiditehdas            na selvästikin teki sopimuksen KOP:n pääjohta-
40192:  Kuolasta tuotavaa nefeliiniä jalostamaan.               jan kanssa Oulu-yhtiön siirtymisestä Kajaani-
40193:     Lapin parempi huominen löytyy nimenomai-             yhtiölle KOP-konsernin piiriin.
40194: 1720                                      Tiistaina 3. kesäkuuta 1986
40195: 
40196: 
40197:    Jaakko Pajulan, Veitsiluodon hallintoneuvos-          omaa yritystolmmtaa, sillä valtion yritykset ovat
40198: ton puheenjohtajan, omapäinen toiminta niin sa-          merkinneet elinkeinorakenteen monipuolistamis-
40199: notusti "huonossa kunnossa" on varmasti ollut            ta. Ne ovat parantaneet työllisyystilannetta eten-
40200: vaikuttamassa siihen, että Veitsiluoto joutui mak-       kin kehitysalueilla mutta varmasti koko maassa-
40201: samaan Oulu-yhtiöstä neljä kertaa enemmän kuin           kin. Valtionyhtiöiden olemassaolo jo sinällään on
40202: Metsäliitto maksaa Kemi-yhtiöstä. Jaakko Pajula          kaventamassa suuren rahan toimialuetta ja siten
40203: on kuitenkin valittu uudelleen Veitsiluodon hal-         suurpääoman voittoja ja valtaa. Valtionyhtiöihin
40204: lintoneuvoston puheenjohtajaksi huhtikuussa pi-          sisältyy myös mahdollisuus kansanvaltaiseen oh-
40205: detyssä kokouksessa ja vieläpä yksimielisesti. Kun       jaamiseen eduskunnan toimesta. Valtionyhtiöihin
40206: näin tapahtuu, joutuu kysymään, eikö millään ole         sisältyy myös mahdollisuus työntekijöiden suoran
40207: enää mitään väliä.                                       vaikutuksen tehostamisesta. Valtionyhtiöitä työ-
40208:    Kun hallitus suuntautuu yksityistämiseen ja           väenliikkeen on todellakin kaikki syy koko voi-
40209: myy Kemi-yhtiön pilkkahinnalla Metsäliitolle             mallaan puolustaa.
40210: mutta maksattaa valtionjohtoisella Veitsiluodolla
40211: korkean hinnan miljardivelkaisesta Oulu-yhtiöstä,           Ed. L a a k s o n e n : Herra puhemies! Nyt
40212: takaa löytyvät selvästikin asenteet, jotka ovat kiel-    käsiteltävänä oleva ehdotus valtion omistamien
40213: teisiä valtion omalle yritystoiminnalle. Jos tällai-     Kemi Oy:n osakkeiden myymisestä on kuvaava
40214: nen asennoituminen saa jatkua valtion yhtiöiden          esimerkki siitä, miten valtion yritystoimintaa ol-
40215: osalta, tässä maassa ajaudutaan hyvin nopeasti sii-      laan maassamme yksityistämässä. On suorastaan
40216: hen, ettei keskusteluja yksityistämisestä enää voi-      hämmästyttävää se, että tässä asiassa suuren rahan
40217: da eikä tarvitse käydä. Tällä menolla nimittäin          ja pankkimaailman edustajat ovat saaneet kum-
40218: valtion yritystoiminta ainakin kannattavalta osal-       misedikseen vaikutusvaltaisia poliitikkoja ja ilmei-
40219: taan, niin kuin ed. Matti Kautto totesi, hävitetään      sesti myös eduskuntaryhmiä tämän asian yhtey-
40220: Suomesta kokonaan. Yksityistämisen vauhti on             dessä. Toimenpiteen seurauksena on pääomien
40221: todella nyt Suomessa hätkähdyttävän nopeaa.              keskittyminen ja työntekijöiden aseman heikenty-
40222:    Englannissa yksityistämistä suorittaa Margaret        minen. Tuhansia työpaikkoja on vähentynyt ja on
40223: Thatcher. Meilläkin on Thatcher. Hänellä vain on         jatkossakin vähentymässä tällaisten kauppojen
40224: Suomessa kollektiivinen hahmonsa. Suomalainen            seurauksena.
40225: Thatcher omaa Sorsan hahmon, esittää asiansa                Maamme teollisuus- ja työllisyyspolitiikan hoi-
40226: Väyrysen äänellä kokoomuksen puheenjohtajan              dossa on tapahtunut oleellinen muutos. Tätä
40227: Ilkka Suomisen ajatuksia ja tavoitteita esille tuo-      muutosta ilmentää myös konkreettisella tavalla
40228: den ja niitä läpi vieden. (Ed. Kortesalmi: Pyhä          viime perjantaina julkisuuteen tullut Valmetin ja
40229: kolminaisuus!) Täällä on olemassa tällainen kol-         Wärtsilän ns. toimialarationalisointi, jonka seu-
40230: lektiivinen Thatcher. - Onko se pyhä, siitä en           rauksena on ilmoitettu, että noin 4 000 telakka-
40231: ed. Kortesalmen kanssa halua kiistelemään ruveta.        teollisuuden työpaikkaa vähenee nopeassa tahdis-
40232: Varmaankin hallituspuolueille se on pyhä. Ainakin,       sa. Vajaat kymmenen vuotta sitten, vuonna 1977
40233: kun viime tapahtumia on seurannut, hallituksen           julkistettiin Pentti Viidan johdolla toimineen te-
40234: johto on pyhä hallituksessa oleville puolueille.         lakkatoimikunnan raportti, jossa selvitettiin telak-
40235:    Meidän tilanteemme poikkeaa siis erittäin jyr-        kateollisuuden tulevaisuudennäkymiä 1980-lu-
40236: kästi muista kapitalistisista maista. Muuallakin         vulla. Tuolloin ei ollut puhettakaan esille tulleista
40237: yksityistetään, mutta muualla yksityistämistä suo-       suunnitelmista.
40238: rittavat oikeistohallitukset, meillä sen sijaan sosia-      ''Toimikunta on keskustellut myös yhteistyön
40239: lidemokraattien ja keskustan johtama hallitus.           organisaatiomuodosta. Vaihtoehtoina ovat olleet
40240: Englannista ja muista ns. länsimaista meidän ti-         yhteistyön lisääminen ilman erityistä muutosta
40241: lanteemme poikkeaa myös siltä osin, että muualla         nykyisiin telakoiden välisiin suhteisiin tai yhden
40242: ammattiyhdistysliike vastustaa jyrkästi yksityistä-      yhteisen yrityksen perustaminen. Yhteisessä telak-
40243: mistä. Meillä sen sijaan SAK on yksityistämisen-         kayrityksessä omistussuhteet voisivat esimerkiksi
40244: kin osalta hiljaa kuin hiiri. SAK:n edustajakokous       säilyä nykyisten telakoiden omistussuhteiden mu-
40245: on parhaillaan koolla. Odotammekin, että SAK:n           kaisesti. Toimikunta on myös keskustellut mah-
40246: edustajakokous korottaa äänensä ja asettuu yksi-         dollisuudesta muodostaa valtionenemmistöinen
40247: tyistämistä vastaan. Jollei sitä tehdä nyt kohta,        telakkayritys." Näin siis vajaat kymmenen vuotta
40248: mitään ei todellakaan enää ole tehtävissä.               sitten.
40249:    Koko työväenliikkeen ja koko ammattiyhdistys-            Nyt ollaan päinvastoin yksityistämässä Pohjolan
40250: liikkeen on ehdottomasti puolustettava valtion           puunjalostusteollisuutta Kemi Oy:n osalta. Nyt
40251:                                        Kemi Oy:n osakkeiden myyminen                                     1721
40252: 
40253: 
40254: ollaan yksityistäiDässä valtionjohtoisen Valmet          pitkä ja kapea. Nyt Sorsan hallituksen valtakau-
40255: Oy:n telakoita Wärtsilään, jonka seurauksena on          della leipä on enää kapea. Pitkäksi sitä ei voi hy-
40256: 4 000 työpaikkaa poistumassa. Kummallekaan               vällä tahdollakaan sanoa. Hallituksen politiikka
40257: hankkeelle ei ole esitetty hanketta puoltavia pe-        valtion yritysten yksityistäiDiseksi vastaa kokoo-
40258: rusteluja, ellei niitä sitten tulkita vuorineuvoksien    muksen poliittista linjaa. Valmetin telakoiden
40259: puheista, joita he ovat asian yhteydessä pitäneet.       myynti uudelle Wärtsilän hallitsemalle yksityiselle
40260: Todettakoon kaiken kaikkiaan, että kymmenen              yhtiölle merkitsee tuhansien telakkatyöläisten työ-
40261: vuoden aikana on maamme telakoilta jo nyt pois-          paikkojen menetystä ja samalla myös leivän lop-
40262: tunut lähes 8 500 työpaikkaa. Navire lopetettiin         pumista näiltä telakkatyöläisiltä.
40263: kokonaan. Se oli 700 työpaikkaa. Rauma-Repola                Valtiovalta käsittelee työläisten toimeentuloa
40264: ja Hollmingin telakat Raumalta ovat vähentäneet          pelkkänä ilmoitusasiana, joka kerrotaan työläisille
40265: 1 060 työpaikkaa, Rauma-Repola Uudestakau-               esittämättä mitään ratkaisua työläisten työnsaan-
40266: pungista 540 työpaikkaa, Rauma-Repola Mänty-             nin turvaamiseksi. Hallitus täyttää Wärtsilän
40267: luoto 535 työpaikkaa, Valmet ja Wärtsilä Helsin-         omistajien toiveet, mutta työläiset potkaistaan
40268: gistä 2 354 työpaikkaa, Valmet ja Wärtsilä Turus-        kylmästi työttömiksi. Wärtsilä pitäisi kansallistaa
40269: ta 3243 työpaikkaa. Nämä tekevät yhteensä 8 423          ja ottaa valtion hallintaan eikä saisi myydä Valme-
40270: työpaikkaa. Kymmenen vuoden aikana on tela-              tin telakoita Wärtsilälle.
40271: koilta poistunut, mikäli nyt Valmetin ja Wärtsilän           Yrityksen henkilökunnalle on annettava valtaa,
40272: suunnitelma toteutuu, yli 12 000 työpaikkaa.             kun päätetään henkilökuntaa koskevista asioista.
40273: Kannattaa muistaa, että tämän lisäksi on tältä           Nyt jälleen nähdään, miten pelisäännöt tässä yh-
40274: alalta ja alihankkijoilta vähentynyt myös tuhansia       teiskunnassa toimivat. Ne, joilla on paljon, saavat
40275: muita työpaikkoja, jotka eivät rajoitu edellä ku-        lisää valtaa, ja työläiset, jotka voivat myydä vain
40276: vattuun tapahtumaan ja kehityksen kulkuun.               työvoimaansa, joutuvat maksamaan raharikkaiden
40277:    Herra puhemies! SKDL ei voi hyväksyä Kemi             pelin kustannukset omalla työttömyydellään. Näitä
40278: Oy:n osakkeiden myymistä. Tästä syystä me esi-           kapitalistien pelisääntöjä kommunistit eivät voi hy-
40279: tämme kaupan hylkäämistä. Hallituksen tulee              väksyä. On saatettava kapitalistit hallituksen kanssa
40280: myös puuttua Valmetin ja Wärtsilän suunnitel-            vastuuseen työttömyyden aiheuttamisesta.
40281: miin. Tällöin lähtökohtana tulee olla henkilökun-            Kemi Oy:n osakkeet pitäisi ostaa kaikki valtiol-
40282: nan aseman ja työllisyyden turvaamisen sekä tulee        le, eikä tule myydä Kemi Oy:tä yksityisille. Sa-
40283: selvittää mahdollisuuden perustaa maahamme               malla tavalla myös Valmet Oy tulisi suojata tällai-
40284: voimakas valtionenemmistöinen telakkayritys. Tä-         silta pilkkomistoimenpiteiltä. Valmet-yhtiötä tu-
40285:  tä puoltaa myös jatkossakin suomalaisen telak-          lisi vahvistaa valtion yrityksenä ja turvata valtion-
40286: kateollisuuden suuntautuminen Neuvostoliiton             johtoisen telakkateollisuuden tulevaisuus Suo-
40287: markkinoille.                                            messa, eikä saa menetellä niin kuten nyt Valmetin
40288:                                                          johto ilmeisesti hallituksen suostumuksella toimii
40289:    Ed. Kuoppa: Herra puhemies! Kemi Oy:n                 eli on !opettamassa koko valtionjohtoisen telakka-
40290: valtionosuuden myynti on todellisuudessa lahjoi-         teollisuuden.
40291: tus yksityisille metsäkapitalisteille. Sorsan hallitus      Valtion yrityksiä on myyty viime vuosina usei-
40292: on yhtynyt kokoomuksen linjaan valtionyhtiöiden          ta yksityisille ja niitä on lopetettu. Yksityisel-
40293: lopettamisesta ja myymisestä. Täällä äsken käyty         le myynnin uhkauslistalla on myös tamperelainen
40294: valtiosääntökeskustelu presidenttipeleineen kyllä        Ajokki Oy. Meidän mielestämme Ajokki Oy:lle
40295: kiinnosti kansanedustajia. Mutta valtionyhtiöiden        tulee antaa lisää osakepääomaa, jotta se voi jatkaa
40296: työläisten työllisyys ei tunnu kiinnostavan kansan-      toimintaansa valtion yhtiönä ja tätä kautta turvata
40297: edustajia enempää kuin myöskään julkisen sanan           valtiollisen autokoriteollisuuden jatkumisen Suo-
40298: edustajia. Monta tuhatta telakkatyöläistä uhkaa          messa ja myös työpaikat näissä yrityksissä. Valtion
40299: työttömyys. Tästä huolimatta ei SAK eikä myös-           yrityksiä on ilmeisesti työnantajakapitalistien toi-
40300: kään toinen työväenpuolue, sosialidemokraatti-           mesta ryhdytty käyttämään eräänlaisena puskuri-
40301: nen puolue, ole - en ainakaan julkisuudessa ole          na, kun työntekijöille ja henkilökunnalle ikäviä
40302: huomannut näin tapahtuneen, ottanut kantaa               ratkaisuja tehdään ja avataan päätä huonoille rat-
40303: puhumattakaan siitä, että eduskunnassa sosialide-        kaisuille, Valmetin tapauksessa tuhansien työnte-
40304: mokraattiset kansanedustajat olisivat ottaneet           kijöitten työpaikkojen menetyksille.
40305: kantaa valtionyhtiöitten yksityistämiseen ja sitä           Kommunistit eivät voi hyväksyä tällaista työ-
40306: kautta työllisyyden huonontamiseen.                      väen etujen vastaista linjaa. Sama työväen etujen
40307:    Vanha sananlasku sanoo, että valtion leipä on         vastainen linja on myös valtion yritystoiminnan
40308: 
40309: 216   260109C
40310: 1722                                     Tiistaina 3. kesäkuuta 1986
40311: 
40312: 
40313: etujen vastainen. Meidän mielestämme valtion            mustensa perusteella ei mielestäni alussa mainit-
40314: yritystoimintaa tulee kehittää ja laajentaa eikä su-    semani Helsingin Sanomien juttu ole vastineen
40315: pistaa ja lopettaa, kuten nyt ollaan tekemässä.         väärtti muuta kuin sillä maininnalla, että se täysin
40316:                                                         täytti paikkansa valtionjohtoisen yritystoiminnan
40317:    Ed. R o s ne ll : Herra puhemies! Valtion            mustaamisessa. Yhteen asiaan kuitenkin haluaisin
40318: yhtiöiden romuttamisen vauhti kiihtyy päivä päi-        siinä puuttua. Helsingin Sanomissa veivaraan
40319: vältä. Mahtava propagandakoneisto jauhaa kaik-          Imatran Hotellin asioita siten, että Alko on hotel-
40320: kea valtionjohtoista yritystoimintaa vastaan ja yrit-   lin entistämiseen antanut rahaa. Tämä pitää kyllä
40321: tää kullata yksityisyritteliäisyyttä. Vaikka valtion-   paikkansa. Olen ollut mukana tekemässä tuota
40322: johtoisessa yritystoiminnassa on paljon toivomisen      päätöstä. Mielestäni päätös on ollut aiheellinen ja
40323: varaa, tosiasia on kuitenkin se, että ne ovat de-       asiallinen. Liian vähän meidän maassamme säily-
40324: mokraattisessa kontrollissa ja niiden omaisuus yh-      tetään ja korjataan vanhoja historiallisia arvoja.
40325: teiskunnan omaisuutta. On kovin muodikasta ny-          Yksityisen omistuksessa vanha kulttuuri kovin
40326: kyään haukkua kaikkea, mikä vivahtaakin demo-           helposti jää katerpillarin alle. Kokemus on osoit-
40327: kratialle. Valtionyhtiöitten hallintoneuvostoja pa-     tanut, että kun valtionyhtiöitä yksityistetään, sii-
40328: nettelemalla saa fiksun maineen. Mutta sen jäl-         hen aina liittyy myös yritysten henkilöstön vähen-
40329: keen kun valtionyhtiöt on myyty ja parlamentaari-       täminen ja työntekijöiden osalta epävarmuus
40330: set hallintoneuvostot hävitetty, on demokratian         työnsä säilyttämisestä. Vaikka myös valtionjohtoi-
40331: siemenetkin syöty. Vai luulevatko ne, jotka ajavat      sessa yritystoiminnassa on tapahtunut rationali-
40332: yksityistämistä, että edes heidän äänensä kuuluu        sointia ja työvoiman vähentämistä, niissä on työn-
40333: yksityistettyjen yritysten päätöksenteossa?             tekijöillä edes hivenen verran mahdollisuuksia
40334:    Valtionyhtiöiden hävittämisessä tuntuu nälkä         vaikuttaa työvoimapoliittisiin ratkaisuihin.
40335: syödessä kasvavan. Nyt käsiteltävänä olevan asian          Herra puhemies! Kannatan ehdotusta, että hal-
40336: eduskuntakäsittelynkin aikana on jo ehtinyt tulla       lituksen esitys Kemi Oy:n osakkeiden myynnistä
40337: uusia tapauksia, ja jatkoa pohjustellaan. Kauppa-       hylätään ja täten pannaan sulku valtion omaisuu-
40338: ja teollisuusministeriön kansliapäällikön laaja-        den hävittämiselle.
40339: alaiseen harrastuspiiriin on päässyt nyt mm. Al-
40340: kon ravintolayhtiöt. Keskustelu on viritetty ikään         Ed. T u r p ei ne n : Arvoisa puhemies!
40341: kuin nämä yhtiöt olisivat vaara koko ravintolaelin-     Valtionyhtiöt eivät ole riittävässä demokraattisessa
40342: keinolle. Kansliapäällikön rohkaisemana viime           valvonnassa. Valtionyhtiöiden myyminen yksityi-
40343: sunnuntain Helsingin Sanomat repäisi kahden si-         selle lisää yksityisen talouselämän mahdollisuuk-
40344: vun jutun otsikolla '' Kapakat pois Alkolta''. Ju-      sia käyttää valtaa maassamme. Valtionyhtiön
40345: tusta saa sen käsityksen, että Alkon hotelli- ja ra-    myyminen osaksi ylikansallista aseteollisuutta on
40346: vintolaketjut hallitsevat markkinoita. Tosiasia on      äärimmäisen vastenmielistä. Niin kuitenkin kävi
40347: kuitenkin se, että hotellien kapasiteetista Alkon       Valmetin hissitehtaan myymisen kohdalla.
40348: yhtiöt omistavat 9,4 % , ravintoloiden myynnistä           Valtionyhtiöiden toiminnan ja toiminnan
40349: on Alkon yhtiöiden osuus 9, 7 % ja asiakaspaikko-       suunnittelun tulee olla läheisemmin eduskunnan
40350: jen määrä tätäkin pienempi.                             valvonnassa. Eduskunnan on voitava ottaa kantaa
40351:     Synnytetty propagandakeskustelu tähtää sii-         myös valtionyhtiöiden osallistumiseen ylikansalli-
40352: hen, että valtion hotellit ja ravintolat olisi myytä-   seen yksityiseen taloudelliseen toimintaan. Yhä
40353: vä yksityisille. On pakko kysyä, kenelle pitäisi        suurempi Suomen yksityisen talouselämän ja val-
40354: myydä. Pitäisikö myydä sellaisille ravintolan pitä-     tionyhtiöiden integrointi ylikansallisiin kapitalis-
40355: jille, jotka oikeusistuimessa parhaillaan ravaavat ja   min ehtoihin kaventaa demokratiaa.
40356: ovat vastailemassa rötöksistään? Pitäisikö valtion         Hallituksen olisi annettava selonteko eduskun-
40357: omaisuutta antaa yksityisille hävitettäväksi? Pe-       nalle to1m1staan esimerkiksi Gyllenhammar-
40358: rusteluina Alkon ravintolaketjujen yksityistämi-        säätiön yhteydessä. Minkä talouspoliittisen lin-
40359: selle esitetään, että ne ovat tappiollisia. Tilinpää-   jauksen mukaista on se, että eräät valtionyhtiöt
40360: töksillä tätä ei kuitenkaan voida toteennäyttää.        osallistuvat maan suurimpien yksityisten yritysten
40361: Kun ravintolaelinkeinolla on ollut vaikeita vuosia,     ja liikepankkien kanssa ylikansalliseen Gyllen-
40362: siitä ovat osansa kärsineet myös Alkon yhtiöt, mi-      hammar-säätiöön? Tällä säätiöllä on ainakin pää-
40363: kä osoittanee sitä, että Alkon yhtiöt pelaavat sa-      johtaja Gyllenhammarin välityksellä yhteys yli-
40364: mojen ehtojen mukaan kuin yksityiset eivätkä ole        kansalliseen aseteollisuuteen. En ole ainakaan ol-
40365: Alkon suhteen suosituimmuusasemassa.                    lut keskustelemassa tästä laadullisesti uudesta ta-
40366:     Monien luulojensa, tuntemustensa ja oletta-         loudellista valtaa keskittävästä toimenpiteestä.
40367:                                            Kehitysyhteistyökertomus                                     1723
40368: 
40369: 
40370: Suomen valtionyhtiöiden ja hallituksen tarkkaili-       topäätös, että ilmeisesti kuitenkin maan hallituk-
40371: jan läsnäolo antavat poliittista kuorrutusta ja hy-     sen tai vähintään kauppa- ja teollisuusministeriön
40372: väksyntää tälle yksityisen talouselämän hankkeel-       piirissä on olemassa suunnitelmia, joita toteute-
40373: le. Integroinnin tehokkuutta ja hyväksyttävyyttä        taan siihen tapaan kuin esim. viime viikon lopulla
40374: on lisätty pohjoismaisten ammattijärjestöjen yh-        julkistettu Valmetin ja Wärtsilän kauppa jälleen
40375: teisjärjestön osallistumisella tähän säätiöön.          kertoo. Tämä Valmetin ja Wärtilän johtojen teke-
40376:    Valtionyhtiöt eivät ole sillä tavoin hoidettuja      mä sopimus ns. toimialarationalisoinnista telakka-
40377: kuin pitäisi. Sen sijaan että ne lisäisivät taloudel-   ja paperikoneteollisuudessa tulee merkitsemään,
40378: lista demokratiaa, niiden avulla edellä mainitulla      että muutaman vuoden sisällä ainakin 4 000, ehkä
40379: tavalla esimerkiksi osallistutaan niiden periaattei-    5 000 tai 6 000 työpaikkaa menetetään. Tämän
40380: den vastaisesti taloudellisen vallan keskittämiseen     ratkaisun taustalla ovat ilmeisesti ja yksinomaan
40381: tai niitä myydään. Hallitus ei ansaitse luottamusta     yksityisten yritysten taloudelliset tai muut yksityi-
40382: valtionyhtiöiden hoidosta eikä toimenpiteistä nii-      set edut, ehkä juuri Wärtsilän omistavien pank-
40383: den suhteen.                                            kien ja suurosakkeenomistajien edut, joiden jal-
40384:    Ottakaamme esimerkiksi DDR. DDR:ssä toteu-           koihin sitte poljetaan niiden metallityöntekijäin
40385: tetaan laajoja uudistamistoimenpiteitä teollisuu-       edut, jotka joutuvat tästä fuusiosta kärsimään.
40386: dessa. Kymmenettuhannet työtehtävät häviävät.              Kun muutamia vuosia sitten Suomessa jaettiin
40387: Yhdelläkään tehtaalla ei ole lupa jättää työnteki-      erittäin suuria summia valtion tukea K-takuina
40388: jäitään työttömäksi. Jokaiselle työntekijälle on jär-   metalliteollisuudelle ja mm. suurille telakkafir-
40389: jestettävä ja on järjestynyt uusi työpaikka. Yrityk-    moille, niin muistan Wärtsilän työntekijöiden ja
40390: set ovat itse vastuussa uudelleenjärjestelyistä. Täs-   heidän luottamusmiestensä silloin heittäneen
40391: tä Suomen hallituksen olisi opittava.                   esiin sellaisen ehdotuksen, että sikäli kuin valtio
40392:    Yksityistämisen merkityksestä yhteiskunnan           jakaa tukea ja helpotuksia yrityksille, niin vastaa-
40393: henkisen hyvinvoinnin estäjänä olisi syytä laajem-      vassa määrässä tulisi osakkeita lunastaa valtiolle.
40394: minkin keskustella. Niin puunjalostusteollisuu-         Tämä viime perjantaina julkistettu kauppa Val-
40395: dessa, telakkateollisuudessa kuin terveydenhuol-        metin ja Wärtsilän osalta palauttaa mieleen tä-
40396: lossa vaikutukset ovat saman suuntaiset. Turvatto-      män ehdotuksen, ja mielestäni tässä tilanteessa oi-
40397: muus ja riisto lisääntyy. Terveydenhuollossa lää-       keastaan vain vahvistuu käsitys siitä, että Wärtsi-
40398: kärit muuttuvat taloudellisen hyödyn tavoittelun        län työntekijät ja heidän luottamushenkilönsä oli-
40399: vieraanuuttamiksi ja potilaat esineiksi. Valtion tu-    vat täysin oikeassa, kun jo vuosia sitten tällaisen
40400: lisi kyetä järjestämään niin yritystoiminta kuin        ehdotuksen tekivät.
40401: palvelut yhteistoiminnassa työntekijöiden ja kan-          Herra puhemies! En tässä yhteydessä aio tästä
40402: salaisten kanssa. Ensimmäinen tehtävä on edus-          esillä olevasta asiasta puhua pitempään, mutta ve-
40403: kunnan vaikutusvallan lisääminen valtionyhtiöis-        toaisin myös maan hallitukseen siinä toivossa, että
40404: sä. On torjuttava sellaiset taloudenpidon ja kaup-      Wärtsilän ja Valmetin viimeaikaisten toimien joh-
40405: papolitiikan keinot, joita toteutettaessa joudutaan     dosta hallituksen taholla ryhdyttäisiin sellaisiin
40406: unohtamaan inhimillisyys ja moraali.                    toimiin, jotka turvaisivat työllisyyttä sille osalle
40407:                                                         työntekijäkuntaa, joka nyt uhkaa jäädä työtä vail-
40408:    Ed. E. Lain e : Herra puhemies! Valtion-             le. Ilmeisesti eräs ratkaisu olisi juuri Suomen ja
40409: yrityksiä on siirretty yksityisten omistukseen yhä      Neuvostoliiton taloudellisen yhteistyön kehittä-
40410: useammin. Kemi Oy:n osakkeiden myyminen on              minen ja ehkä valtion oman telakkayhtiön perus-
40411: tässä sarjassa yksi hyvin merkittävä ja huomiota        taminen, sen sijaan että nyt sallittaisiin suuntau-
40412: herättänyt toimenpide. Kun Kemi Oy:n lisäksi            tuminen valtion oman laivarakennusteollisuuden
40413: hiljattain ovat olleet esillä Valmetin hissituotan-     kokonaan lopettamiseen.
40414: non myynti ja eräät muut tapaukset, niin edus-
40415: kunnassa kauppa- ja teollisuusministerille esitet-         Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
40416: tiin joitakin aikoja sitten kysymys siitä, onko val-
40417: tiovalta, maan hallitus, jollakin lailla todella           T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Asian kä-
40418: suuntautunut uuteen politiikkaan suhteessa valti-       sittely keskeytetään.
40419: onyhtiöihin. Ministeri Lindblom vastasi silloin,
40420: että ei ole mitään uutta linjaa, mitään uutta suun-     5) Hallituksen kehitysyhteistyökertomus
40421: tausta. Sellaista ei ole olemassa.
40422:    Nyt kuitenkin on pakko uudelleen kiinnittää            Esitellään ulkoasiainvaliokunnan mietintö n:o
40423: huomiota tähän asiantilaan ja tehdä sellainen joh-      14 ja otetaan a i n o a a n k ä s i t t e 1 y y n
40424: 1724                                       Tiistaina 3. kesäkuuta 1986
40425: 
40426: 
40427: siinä valmistelevasti käsitelty yllämainittu kerto-       kehitysyhteistyöpolitiikasta, joihin lausunnossa
40428: mus.                                                      keskitymme.
40429:                                                              Ensinnäkin lausunnon yleisessä osassa todetaan,
40430:   T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsitte-          että kehitysmaiden taloudellinen ja sosiaalinen ti-
40431: lyn pohjana on ulkoasiainvaliokunnan mietintö             lanne on edelleen heikentynyt, pohjolan ja etelän
40432: n:o 14.                                                   väliset ristiriidat ovat lisääntyneet. Erityisen voi-
40433:                                                           makkaasti tämä on näkynyt Afrikassa, jossa usei-
40434:                                                           den ja valitettavasti kaikkein köyhimpien maiden
40435:   Keskustelu:
40436:                                                           kohdalla taloudellinen ja sosiaalinen tilanne on
40437:                                                           heikentynyt edelleenkin, ihmisten elintaso on pu-
40438:    Ed. Liika ne n : Herra puhemies! Edus-                 donnut, nälkäongelman eteen joutuvien kansa-
40439: kunnan piirissä tämän istuntokauden alkuvaihees-          laisten määrä on jyrkästi noussut, poliittinen epä-
40440: sa syntyi laajaa keskustelua siitä, että eduskunnan       vakaus ja epästabiliteetti kasvanut.
40441: pitäisi voida lausua laajemmin mielipiteensä kehi-           Tämän vuoksi valiokunta on erityisesti halun-
40442: tysyhteistyöpolitiikasta, sen sisällöstä ja määrästä.     nut perehtyä Afrikan ongelmiin. Onhan tunnet-
40443: On tietysti niin, että budjetin yhteydessä pääte-         tua, että Suomen kehitysyhteistyöpolitiikan koh-
40444: tään kehitysyhteistyöpolitiikan yleiset puitteet ja       teena pisimpään ovat nimenomaan olleet tietyt
40445: varojen käytön yleiset piirteet, mutta sittenkin          Afrikan maat. Valiokunta päätti myös tehdä pe-
40446: Suomen parlamentti verrattuna moniin muihin               rehtymismatkan eräisiin keskeisiin kehitysyhteis-
40447: eduskuntiin on voinut hyvin vähäisessä määrin             työkohteisiin Tansaniassa ja samalla perehtyä po-
40448: vaikuttaa kehitysyhteistyöpolitiikan suuntautumi-         liittiseen tilanteeseen eteläisen Afrikan reunavalti-
40449: seen. Kun otamme huomioon sen, että kehitysyh-            oissa Zimbabwessa ja Botswanassa. Tämän valio-
40450: teistyömäärärahat ovat asteittain lisääntyneet -          kunnan suorittaman matkan seurauksena monet
40451: ne ovat tänä päivänä jo pitkälti toista miljardia         kannanotot, jotka nyt valiokunnan mietinnössä
40452: markkaa - niin tilannetta ei ole voitu pitää tyy-         lausutaan, ovat jäsentyneet ja täsmentyneet.
40453: dyttävänä.                                                    Ehkä ensinnäkin eräitä yleisiä näkökohtia kehi-
40454:                                                           tysyhteistyöpolitiikan ongelmista. Tämän päivän
40455:    Joukko kansanedustajia tekikin toivomusaloit-          yksi vaikeimpia kysymyksiä on se, missä määrin
40456: teita ja lakialoitteitakin, joissa pyrittiin aikaansaa-   kehitysavun antajamaa voi puuttua kehitysavun
40457: maan sellaista puitelainsäädäntöä, jolla eduskunta        vastaanottajamaan talouspolitiikkaan ja sisäisten
40458: päättäisi kehitysyhteistyön yleisistä raameista. Täl-     asioiden hoitoon. Mielestäni vastaus on yleisellä
40459: laista lainsäädäntöä kuitenkaan ei voitu aikaansaa-       tasolla selvästi kielteinen. Jokaisen maan tulee
40460: da, koska sen taakse ei löytynyt eduskunnan               voida itse päättää siitä, miten se hoitaa sisäiset
40461: enemmistöä. Myös ulkoasiainministeriö vastusti            asiansa, ja siihen ulkopuolinen, saati avunantaja-
40462: sitä voimakkaasti.                                        maa ei saa puuttua. Tästä periaatteesta täytyy pi-
40463:     Sen sijaan pohdiskelun jälkeen löysimme toisen        tää tiukasti kiinni. Eräitä tilanteita kuitenkin syn-
40464: tavan, joka tarjoaa eduskunnalle mielipiteenil-           tyy, joissa kehitysyhteistyön onnistumisen ja vas-
40465: maisumahdollisuuden. Herra ulkoasiainministeri            taanottajamaan talouspolitiikan onnistumisen vä-
40466: antoi täällä hallituksen puolesta selonteon kehi-         lillä on kiinteä vuorovaikutussuhde. Meidän tulisi
40467: tysyhteistyöpolitiikasta. Tuossa yhteydessä voitiin       miettiä, mikä olisi paras tapa, jolla molemmat
40468: käydä keskustelua, mutta selontekojärjestelmän            voisivat tukea toisiaan.
40469: heikkous on se, että eduskunta ei omaa kantaansa              Otan vain yhden esimerkin, johon törmäsimme
40470: voinut lausua. Tämän vuoksi valiokunta esitti,            tällä työmatkallamme Afrikkaan. Suomalaiset
40471: että selonteon sijasta hallituksen tulisi vuosittain      ovat toimittaneet afrikkalaisen valtion tarvitseman
40472: antaa eduskunnalle kertomus kehitysyhteistyöpo-           lääketehtaan, jolla ratkaisevasti voitaisiin helpot-
40473: litiikasta.                                               taa kipeää lääkepulaa, mutta talouspolitiikkassa
40474:    Tällä kertaa meillä on käsittelyssä sitten tuo         on ajauduttu sellaisiin valuuttaongelmiin, että
40475: eduskunnan toivomuksen mukainen ensimmäi-                 raaka-aineiden tuonti tehtaaseen on pysähtynyt.
40476: nen kehitysyhteistyökertomus. Tässä ensimmäi-             Tehdas on investoitu ja kunnossa, mutta sen toi-
40477: sessä lausunnossaan ensimmäisestä kertomuksesta           minta on jouduttu pysäyttämään sen takia, että se
40478: ulkoasiainvaliokunta haluaa kiinnittää huomiota           ei saa raaka-aineita.
40479: vain muutamaan erityiskysymykseen, ja tarkoituk-              Tällaisessa tilanteessa pitäisi löytää sen tyyppis-
40480: senamme on, että vastaisuudessakin valitsemme             tä yhteisymmärrystä avunantajan ja vastaanottaja-
40481: muutaman erillisen, mutta hyvin tärkeän kohdan            maan välillä, jossa me pyrimme toisaalta autta-
40482:                                             Kehitysyhteistyökertomus                                      1725
40483: 
40484: 
40485: maan näitä valuuttaongelmien ratkaisemisessa ja           voo, julkinen tai yksityinen yritys toisaalta toteut-
40486: toisaalta nämä maat itse pyrkisivät hoitamaan ta-         taa projektit, tulisi tehdä hyvin selväksi.
40487: louspolitiikkansa siten, että meidän kehitysapum-            Tähän liittyy sitten toinen ongelma, johon
40488: me näiden kannalta olisi mahdollisimman teho-             myös valiokunta kiinnittää huomiota, ja se on
40489: kasta. Se, mitä meidän pitäisi nyt harkita, on, että      meidän kehitysyhteistyöosastomme kenttäorgani-
40490: aikaisemmista periaatteista poiketen kehitysapu-          saatio. Tänä päivänä tilanne on sellainen, että
40491: määrärahoja voitaisiin käyttää tietyissä tapauksissa      useissa suurissa vastaanottajamaissa meillä ei ole
40492: myös tuonti tukeen. Tarkoitan tällä sellaisia maita,      kehitysyhteistyöosastolla kenttäorganisaatiota ol-
40493: joissa jonkin teollisen laitoksen toiminnan kannal-       lenkaan. Otetaan esimerkiksi vaikka Maputo, joka
40494: ta välttämättömiä raaka-aineita ei voida saada, el-       sijaitsee Mosambikin eteläosassa hyvin lähellä
40495: lemme me ole valmiita toimittamaan näille va-             Etelä-Afrikan rajaa. Käytännössä Maputossa ta-
40496: luuttoja välttämättömien raaka-aineiden tai va-           pahtuvaa kehitysyhteistyötoimintaa tulisi valvoa
40497: raosien hankkimiseksi. Tässä varmasti tarvitaan           kehitysyhteistyövirkamiehen Sambiasta, Lusakas-
40498: uutta ajattelua.                                          ta, käsin. Niille, jotka Afrikkaa eivät tunne, tämä
40499:     Toiseksi seikka, johon valiokunta kiinnittää          tuntuu yksinkertaiselta, mutta käytännössä on ky-
40500: paljon huomiota, on vastuun jako kehitysyhteis-           symys tuhansien kilometrien etäisyydestä, täysin
40501: työpolitiikassa. Tänä päivänähän ulkoasiainministe-       erilaisista yhteiskunnallisista olosuhteista. Valvo-
40502: riässä vastuun kehitysyhteistyöpolitiikasta kantaa        misesta ja koordinoimisesta tällä tavalla ei tule mi-
40503: kehitysyhteistyöosasto, ja tämä onkin oikein. Se          tään.
40504: on varmasti sopiva viranomainen sen tekemiseen.              Kehitysyhteistyöpolitiikan ja kehitysyhteistyö-
40505: Mutta sen sijaan vastuunjaon suhteen vallitsee            hallinnon rakennetta pitäisikin muuttaa siten, et-
40506: aika paljon epäselvyyksiä. Kovin usein samasta            tä kaikissa keskeisissä kehitysavun vastaanottaja-
40507: projektista kantaa osaltaan vastuuta kehitysyhteis-       maissa meillä on paikalla myös kehitysapuviran-
40508: työviranomainen, toisaalta yritys, joka tätä projek-      omainen, jonka tehtävänä on valvoa avun perille
40509: tia hoitaa, kolmanneksi vastaanottajamaan hallin-         menoa, hoitaa paikallisen hallinnon ja meidän to-
40510: to. Mutta kenelläkään ei viime kädessä ole vastuu-        teuttamiemme projektien välinen yhteistyö ja toi-
40511:  ta siitä, että projekti toteutetaan, että se toimii ja   mia tarvittaessa painostajana paikalliseen hallin-
40512: että se voi olla tulevaisuudessa jatkuva.                 toon päin. Kovin monet, varsinkin kaikkein köy-
40513:     Valiokunnan mielestä tulisi vastuunjakoa sel-         himmät kehitysmaat ovat sellaisia, että niiden
40514:  kiinnyttää siten, että kehitysyhteistyöosasto on ti-     hallinto on hyvin huonossa tilassa, ja saattaa olla,
40515: laava ja valvova viranomainen ja itse projekti tulisi     että jonkin projektin toteuttaminen jää tämän
40516:  toteuttaa jonkin yksityisen tai julkisen yrityksen       hallinnon vajavaisen toiminnan takia heikoksi,
40517:  toimesta. Meillä oli tilaisuus perehtyä muutamiin        olemattomaksi tai projekti kokonaan epäonnis-
40518:  erinomaisiin kokemuksiin tässä yhteydessä. Otan          tuu. Jos meiltä puuttuu paikalta kehitysyhteistyö-
40519: vain yhden esimerkin esille, ja se on hammaslää-          viranomainen, joka kantaa vastuun kehitysyhteis-
40520:  ketieteen laitos Tansaniassa, joka pantiin liikkeel-     työpolitiikkamme onnistumisesta, voidaan hukata
40521: le kehitysyhteistyöosaston toimesta yhteistyössä          miljoonia, kymmeniä miljoonia, ehkä satojakin
40522: Kuopion yliopiston kanssa, mutta on nyt siirtynyt         pelkästään huonon organisoinnin ja huonon hal-
40523:  toteutettavaksi siten, että Kuopion yliopistolla on      linnon takia.
40524:  kokonaisvastuu tämän projektin loppuun ajami-               Neljänneksi on hyvin tärkeää korostaa sitä, että
40525:  sesta ja kehitysyhteistyöosastolla on valvontavel-       kehitysyhteistyöpolitiikasta on myös verrattomasti
40526:  vollisuus ja tarvittaessa koordinointivastuu paikal-     myönteisiä kokemuksia. On myös kielteisiä koke-
40527:  lisien hallinnon ja Kuopion yliopiston välillä. Tä-      muksia. Näitä pitäisi kyetä tasapainoisella tavalla
40528:  mä tilanne on onnistunut ja selkeä, ja projekti          vertailemaan, oppia molemmista. Tunnettu kir-
40529:  kulkee hyvin myönteisellä tavalla eteenpäin.             jailija Matti Pulkkinen saattoi puolisen vuotta sit-
40530:     Mutta sen sijaan meillä on joukko esimerkkejä,        ten julkisuuteen kirjan, joka on paljon vaikutta-
40531:  joissa kehitysyhteistyöviranomainen Helsingistä          nut meidän kehitysyhteistyöpoliittiseen keskuste-
40532:  käsin tuhansien kilometrien päästä pyrkii puuttu-        luumme. Varmasti on niin, että monet niistä epä-
40533:  maan yksittäisiin tapauksiin, yksityiskohtiin pro-       onnistumisista, joita Matti Pulkkinen kuvaa kir-
40534:  jekteissa, joitten toteuttaminen kuitenkin käytän-       jassaan, ovat tosiasioita, tapahtumia joista täytyy
40535:  nössä on jonkin toisen yksityisen yrityksen käsissä.     ottaa opiksi. Mutta loukkaamatta kirjailijaa voi
40536:  Näin vastuusuhteet menevät sekaisin, ja usein ke-        varmasti sanoa, että hänen kuvansa Afrikasta tai
40537:  hitysyhteistyöprojektit epäonnistuvat. Tämä vas-         kehitysyhteistyön ongelmista on kovasti yksiviivai-
40538:  tuunjako, siis kehitysyhteistyöosasto teettää ja vai-    nen. Kun me siellä kävimme ja perehdyimme ke-
40539: 1726                                       Tiistaina 3. kesäkuuta 1986
40540: 
40541: 
40542: hitysyhteistyökohteisiin, emme me siellä tavan-           teollisuusmailla on käytettävissään omien kansa-
40543: neet vain kahtia jakautunutta kehitysyhteistyö-           laistensa elintason nostamiseksi.
40544: henkilöstöä, toisaalta realisteja, toisaalta idealiste-      Siksi mielestäni suoralta kädeltä ei pidä mennä
40545: ja. Varmasti moni on idealisti sinne mennessään           sanomaan, että teknologian tasoa laskemalla si-
40546: eikä siinä mitään pahaa ole, mutta ne, jotka meil-        nänsä voitaisiin ratkaista ne ongelmat, mitä mo-
40547: le tärkeimpiä ovat, ovat ne ihmiset, jotka uskovat        nien projektien epäonnistuminen on eteen tuo-
40548: kehityksen mahdollisuuksiin, jotka uskovat kehi-          nut. Päinvastoin lähtökohtana pitäisi olla se, että
40549: tysavun mahdollisuuksiin, joilla on sitkeyttä ja pe-      meidän pitää voida viedä tarvittaessa myös kor-
40550: räänantamattomuutta ja tasavertaista kykyä elää           keata kehittynyttä teknologiaa, mutta taata silloin
40551: afrikkalaisen yhteisön kanssa. Tällaista väkeä            se, että sen ylläpitämisessä välttämätön henkilö-
40552: meillä on kehitysyhteistyöhenkilöstön piirissä run-       kunta on koulutettu, että huolto on järjestetty, et-
40553: saasti, ja se väki ansaitsee kaiken kunnioituksen ja      tä varaosat on pitkäksi aikaa turvattu ja että koko
40554: arvostuksen. Sitä on syytä voimakkaasti korostaa,         projekti toimii, ei vain sen hetken kun se viedään,
40555: koska julkinen keskustelu kovin mielellään ja yksi-       vaan pitkän aikaa.
40556: puolisesti kiinnittää huomiota epäonnistumisiin,             Yksi meidän mielenkiintoisimpia kehitysyhteis-
40557: joita toki meidän kehitysyhteistyömme sisältää.           työprojekteja tässä suhteessa on Valmetin ja Tan-
40558:    Epäonnistumisia toki mekin olemme tavanneet            sanian valtion yhteinen traktoriyritys Tansaniassa,
40559: ja hyvin usein epäonnistumiset perustuvat väärään         joka on pyritty rakentamaan nimenomaan siten,
40560: filosofiaan ja väärään ajatteluun. Ajatellaan, että       että ensin on rakennettu sinne huoltoverkosto,
40561: kehitysyhteistyöprojekti on yksi syrjähyppy. Kun          koulutettu ammatti-ihmiset, rakennettu vara-
40562: se kerralla on tehty, se on sitten sillä ohi. Tällaisia   osien välitystoiminta ja sitten ryhdytty samaan ai-
40563: projekteja meillä on ollut. On toimitettu jokin           kaan kokoamaan traktoreita tansanialaisin voi-
40564: moderni laitteisto. Kun se on toimitettu perille,         min. Tämä projekti on monessa suhteessa mielen-
40565: pudotettu satamaan, uskotaan että asia on sillä lo-       kiintoinen, koska siinä yritetään yhdistää yhtäältä
40566: pullisesti hoidettu. Mutta näin ei koskaan ole,           meidän kehitysyhteistyöpolitiikkamme periaattei-
40567: vaan jokaisen kehitysyhteistyöprojektin pitäisi olla      ta, toisaalta suomalaisen yrityksen halua laajentua
40568: pysyvä yhteistyösuhde kehitysyhteistyön antajan           ja kolmanneksi tansanialaisten tarvetta keskittyä
40569: ja kehitysyhteistyön vastaanottajamaan välillä, py-       maatalouspolitiikkaan. Se ei ole ongelmaton,
40570: syvä yhteistyösuhde joka perustuu yhteisen pro-           mutta otan sen esimerkiksi sen vuoksi, että siinä
40571: jektin toteuttamiseen, yhteiseen henkilökunnan            nähdäkseni lähtökohdat ovat oikeat, kun viedään
40572: koulutukseen, pitkäaikaiseen konsultointiin, neu-         suhteellisen korkeaa teknologian tasoa ja keskity-
40573: vontaan ja valvontaan itse projektin toimituksen          tään voimakkaasti siihen, että huolto, henkilö-
40574: jälkeen. Jos tämä laiminlyödään, me tulemme               kunnan koulutus ja varaosapalvelut toimivat, kos-
40575: epäonnistumaan monissa kehitysyhteistyöprojek-            ka juuri näihin kompastuu usein alhaisen kehitys-
40576: teissa.                                                   tason köyhä valtio.
40577:    Meidän suurlähettiläämme Dar es Salaamissa                Tunnettu suomalainen ekonomisti ja kolumnis-
40578: lausui tästä mielestäni hyvin osuvasti, kun hän sa-       ti Eero Tuomainen sanoi kerran, että Suomen ke-
40579: noi, että tärkeintä kehitysyhteistyöprojekteissa ei       hitysyhteistyöpolitiikalla on vain kolme hyvää lää-
40580: ole toimitus vaan toimivuus, ja tämä periaate on          kettä, ja ne ovat Fiskarsin kuokka, Outokummun
40581: tärkeä pitää mielessä.                                    kierukka ja naisasialiike. Haluan puuttua lyhyesti
40582:    Sitten teknologiasta. Monilla meistä, muiden           tähän viimeiseen eli naisasialiikkeeseen.
40583: muassa minulla on ollut sellainen aika yksiviivai-           Monet meistä täällä Suomessa ovat ohittaneet
40584: nen kuva, että meidän kehitysyhteistyöpolitiikan          tietyn kyllästymispisteen, kun keskustellaan nais-
40585: pääongelma olisi se, että sen teknologian taso, jo-       asialiikkeen ongelmista ja välttämättömyydestä,
40586: ta olemme vieneet kehitysmaihin, on liian korkea,         mutta mitä enemmän kehitysyhteistyöproblema-
40587: ja että meidän pitäisi alentaa sitä tasolle, joka vas-    tiikkaan ja ennen kaikkea kaikkein köyhimpien
40588: taisi vastaanottajamaiden sivistys- ja kulttuuri- ja      kehitysmaiden ongelmiin perehtyy, sitä vakuuttu-
40589: ehkä teknisenkin kehityksen tasoa. Mutta täytyy           neemmaksi tulee siitä, että meidän pitää suunna-
40590: sanoa, että tämä asia ei ole aivan näin yksiviivai-       ta ponnistuksia niihin kysymyksiin, joilla naisen
40591: nen. Monissa kehitysmaissa katsotaan silloin, että        työtä kehitysmaissa helpotetaan. Käytännössä ei
40592: me haluamme pitää heitä ikään kuin toisen kehi-           ole kysymys vain siitä, että naiset vastaavat per-
40593: tystason maana, jolle ei parhainta teknologiaa voi-       heen huoltamisesta, vaan useimmissa tapauksissa
40594: da luovuttaa, jolle ei niitä parhaita ihmistyön,          ja ennen kaikkea käyhirnmissä maissa naiset teke-
40595: luovan työn, toiminnan tuloksia siirretä, mitä            vät valtaosan kehitysmaiden maataloustyöstä.
40596:                                              Kehitysyhteistyökertomus                                      1727
40597: 
40598: 
40599: Kun köyhimpien maiden perusongelmana onni-                 mikä on se teknologian taso, mihin pitäisi tähdä-
40600: menomaan se, että elintarvikehuolto ei ole turvat-         tä, minkälaiset maat ovat ne, joihin kehitysyhteis-
40601: tu, että perheen toimeentulotasoa ei ole voitu taa-        työpolitiikkaa pitäisi suunnata, miten täytyisi yh-
40602: ta, niin on tärkeätä silloin se, että naisten mahdol-      distää kehitysyhteistyö ja toisaalta kaupallisen
40603: lisuuksia turvata perheiden toimeentulo, harjoit-          viennin periaatteet jne. Tänä päivänä meillä on jo
40604: taa maataloustyötä, hankkia vettä jne. kaikin ta-          aika paljon kokemuksia kehitysyhteistyöstä. Ko-
40605: voin helpotetaan.                                          kemuksia on runsaan puolentoista vuosikymme-
40606:     Meillä on tässä suhteessa erinomaisia projekte-        nen ajalta. Kehitysyhteistyömäärärahat ovat voi-
40607: ja, on Keniassa, Tansaniassa ja muuallakin. Pro-           makkaasti lisääntyneet ja me toivomme niiden
40608: jektit, joilla on pyritty kaivojen luomiseen, ovat         voimakkaasti lisääntyvän. Kansalaisten kiinnostus
40609: hyvin tärkeitä. Meillä Suomessa on vaikea ajatella         kehitysyhteistyöhön sekä valtiollisella että kansa-
40610: sitä, että kehitysmaassa perheenhuoltajan perus-           laisjärjestöjen tasolla on suuri. Nämä kaikki seikat
40611: ongelma on se, että hän kykenee hakemaan puh-              puoltavat sitä, että me pyrkisimme nyt riippumat-
40612: dasta ruokavettä perheensä käytettäväksi. Se saat-         toman, valistuneen asiantuntijajoukon toimesta
40613: taa viedä useita tunteja päivässä, ja sen työn tekee       tekemään jonkinlaista evaluointia, arviointia siitä
40614: aina nainen. Jos hänelle saadaan kaivo, josta saa-         mihin kehitysyhteistyöpolitiikkassa on tultu, mis-
40615: daan puhdasta vettä, hän säästää paljon aikaansa           sä on onnistuttu, missä on epäonnistuttu. Tämä
40616: voidakseen sitten viljellä maata, voidakseen kes-          arviointi voisi sitten olla pohjana, kun 1990-luvun
40617: kittyä perheensä huoltoon. Tämän tyyppinen pro-            kehitysyhteistyöpolitiikkaa suunnitellaan.
40618: jekti on hyvä esimerkki siitä, miten oikealla taval-          Lopuksi, herra puhemies, haluan todeta sen,
40619: la on voitu suuntautua naisen aseman parantami-            että on valitettavaa, että eduskunta joutuu käsit-
40620: seen samalla, kun on voitu turvata maataloustuo-           telemään tämän asian näin myöhäisenä iltahetke-
40621: tannon kehittämistä ja perheiden huoltamista.              nä monien yhteensattumien aikaan. Silloin kun
40622:     On peräti tärkeää, että me emme suhtaudu nai-          on kysymys lakiesityksestä, jossa on ensimmäinen,
40623: sen asemaan sellaisena ideologisena pohjoismaise-          toinen ja kolmas käsittely, jokin näistä käsittelyis-
40624: lla kulttuurikysymyksenä, että omien kulttuuriar-          tä yleensä aina osuus sellaiseen ajankohtaan, jol-
40625: vojemme tai sosiaalisten arvojemme tulisi siirtyä          loin kansanedustajat ovat lähes täysilukuisina pai-
40626: sellaisenaan vastaanottajamaahan ennen kuin me             kalla. Kun on kyse sellaisesta asiasta, joka käsitel-
40627: annamme sinne kehitysapua. Se mielestäni ei ole            lään ainoassa käsittelyssä, näin ei tapahdu, ja sen
40628: oikein eikä ole mahdollistakaan. Toisaalta tietysti        takia todella olisin toivonut, että tämäkin asia oli-
40629:  yleisellä periaatetasolla YK:n ihmisoikeuksien ju-        si voitu käsitellä laajan debatin ja lukuisten kan-
40630:  listuksen tai monien naisen asemaan liittyvien            sanedustajien läsnäolon turvin.
40631: muiden julistusten, kuten pian käsittelyyn tule-
40632:  van kaikkinaista naisten syrjintää koskevan sopi-            Ed. Hetemäki- 0 1 a n d e r: Herra puhe-
40633:  muksen osalta meiltä edellytetään toimia, jotka           mies! Hyvät kansanedustajat! Aloitan siitä, mihin
40634:  edistävät sukupuolten välistä tasa-arvoa. Mutta           ulkoasiainvaliokunnan herra puheenjohtaja lopet-
40635: siinä on toki muistettava, että suomalainen tai            ti. En voi muuta kuin pahoitella, että kehitysyh-
40636:  pohjoismainen yhteiskunta tänään on verratto-             teistyökertomus, joka nyt ensimmäistä kertaa on
40637:  masti erilaisessa asemassa kuin köyhä afrikkalai-         eduskunnalle annettu, saa näin pienen yleisön,
40638:  nen valtio.                                               näin pienen kiinnostuneitten joukon seuraamaan
40639:     Tätä naisten asemaa koskevaa kysymystä voi-            tätä mielestäni kyllä tähdellistä asiaa. Tähdellinen
40640:  daan siis lähestyä ei vain periaatteelliselta vaan sii-   tämä asia on myös sitä varten, että tässä on tapah-
40641:  tä käytännön näkökulmasta käsin, että perheiden           tunut paljon, on tapahtumassa paljon ja olemme
40642:  huoltaminen ja kehitysmaiden nälkäongelman                monessa suhteessa hyvin kriittisessä tilanteessa,
40643:  poistaminen edellyttää sitä, että niiden tehtävien        olemme kriittisesti tarkastelemassa tätä kehitysyh-
40644:  suorittamista, joita naiset hoitavat ja joista naiset     teistyötä, jota on jo muutamia vuosia hoidettu, ja
40645:  vastaavat, tullaan helpottamaan. On hyvin tär-            siitä vetämässä johtopäätöksiä, mihin suuntaan
40646:  keää, että kun kehitysyhteistyökertomuksia vastai-        pitäisi olla menossa.
40647:  suudessa annetaan, tähän näkökulmaan kiinnite-               Maailmantaloudessa on ilmennyt enty1sesti
40648:   tään huomiota.                                           1970-luvun alusta lähtien useita kehitysmaiden
40649:     Valiokunta toteaa mietinnössään, että on ehkä          kannalta haitallisia piirteitä. Kaikkein vakavim-
40650:  korkea aika tehdä riippumaton asiantuntija-arvio          min väestön elämisen edellytykset ovat joutuneet
40651:  siitä, miten meidän kehitysyhteistyöpolitiikkam-          koetukselle Saharan eteläpuolisissa Afrikan mais-
40652:  me on onnistunut, missä se on epäonnistunut,              sa. Vaikka kansantulo henkeä kohden lähes kak-
40653: 1728                                      Tiistaina 3. kesäkuuta 1986
40654: 
40655: 
40656: sinkertaistui kehitysmaissa vuodesta 1960 vuoteen        on myös vastaisuudessa perusteltua, että vähiten
40657: 1980, on talouskasvu kuitenkin jakaantunut epä-          kehittyneiden maiden osuus kahdenvälisistä va-
40658: tasaisesti ja tapahtuneiden muutosten seuraukset         roista on kansainvälisten suositusten mukaisesti
40659: ovat paikoin olleet myös hyvin kielteisiä. Useat         vähintään 30 %. Kehitysyhteistyöprojektien va-
40660: valtiot ovat omin voimin tai ulkomaisen avun             lintaan sekä etukäteis- ja jälkiarviointiin tulee
40661: tuella päässeet myönteisen kehityksen alkuun,            kiinnittää aiempaa enemmän huomiota. Avun te-
40662: mutta monien maiden osalta kehitysyhteistyön             hokkuuden lisäämiseksi sekä arvioinnin ja valvon-
40663: tulokset tuntuvat valuneen hiekkaan. Huonosti            nan helpottamiseksi tulee selvittää, miten kehi-
40664: suunnitellun tai toteutetun kehitysavun seurauk-         tysyhteistyötämme voidaan keskittää nykyistä laa-
40665: set ovat ilmenneet mm. vastaanottajamaan talou-          jemmiksi kokonaisuuksiksi.
40666: dellisen itsenäisyyden, yhteiskuntarakenteen, so-            Suomi on viime vuosina monenkeskistä kehi-
40667: siaalisen kehityksen ja ympäristön kannalta kiel-        tysyhteistyötä avustaessaan korostanut YK:n jär-
40668: teisinäkin vaikutuksina. Näkyvinä esimerkkeinä           jestelmän osuutta. Tällaisen laajapohjaisen kan-
40669: tällaisesta kehityksestä ovat kaupunkien slummiu-        sainvälisen yhteistyön painottaminen sopii maam-
40670: tu~inen ja maaseudun elinedellytysten heikkene-          me ulkopolitiikan kokonaisuuteen varsin hyvin.
40671: mlOeo.                                                   Monenkeskisessä kehitysyhteistyössä Suomen tu-
40672:    Kehitysyhteistyö on, usein myös vastaanottaja-        lee erityisesti tukea maatalouteen, sosiaaliseen ke-
40673: maan toiveiden mukaisesti, painottunut teollisiin        hitykseen, ympäristökysymyksiin ja pakolaisiin
40674: hankkeisiin. Tällaiset sinänsä kannatettavat pro-        liittyviä hankkeita.
40675: jektit ovat monesti edistäneet haitallista keskitty-         Kehitysyhteistyölle asetettujen tavoitteiden saa-
40676: mistä ja yhteisön kokonaisuudesta irrallaan tapah-       vuttaminen edellyttää entistä huolellisempaa pro-
40677: tuvaa kehitystä. Pyrittäessä teollisuustuotannon li-     jektien valintaa, valmistelua, valvontaa ja myös
40678: säämiseen maaseutuväestö ja elintarviketuotanto          etukäteen tapahtuvaa arviointia. Työ ei onnistu,
40679: ovat monessa kehitysmaassa jääneet toissijaiseen         jos ei valmisteluihin ja jälkihoitoon ole varattu
40680: asemaan. Ihmisten välttämättömien tarpeiden              tarpeellista määrää varoja ja henkilöitä. Riittävät
40681: tyydyttäminen ei näin ollen ole edistynyt toivotul-      hallintoresurssit mahdollistavat sen, että varatut
40682: la ja mahdollisella tavalla edes suotuisan talous-       määrärahat tulevat tehokkaasti ja viime vuosista
40683: kasvun kokeneissa kehitysmaissa.                         poiketen myös ajallaan käytetyiksi. Ulkoasiainmi-
40684:    Viime vuosina on kokemuksen opettamina en-            nisteriön kehitysyhteistyöhallinnossa tapahtuvaa
40685: tistä voimallisemmin ymmärretty pyrkiä väestön           uudistustyötä ja hallinnon tehostamista on jatket-
40686: elinolosuhteiden välittömään parantamiseen. Uu-          tava ja voimistettava.
40687: si suhtautuminen on ilmentynyt kansainvälisten               Erityisen laaja keskustelu ulkoasiainvaliokun-
40688: teollistamis- ja maatalousstrategioiden uudelleen-       nassa käytiin mietinnössä olevasta kohdasta "Nai-
40689: arviointina erityisesti Afrikassa. Kehitysmaissa         sen asema''. Olemme varmasti yksimielisiä valio-
40690: tapahtuneesta, eräin osin suhteellisesti jopa mer-       kunnassa siitä, että tämä on alue, johon on entistä
40691: kittävästä talouskasvusta huolimatta on perustar-        enemmän kiinnitettävä huomiota. Vaikka mielel-
40692: peiden, kuten riittävän ravinnon, terveyden ja           lään yhtyy ulkoasiainvaliokunnan puheenjohtajan
40693: koulutuksen, puutteessa elävien ihmisten määrä           joltakin pakinoitsijalta lainaamaan pyhään kolmi-
40694: koko ajan lisääntynyt.                                   naisuuteen, että kuokka, kierukka ja naisasialiike
40695:    Samanaikaisesti on elintasokuilu pohjoisen ja         olisivat ne keinot, joilla naisia kehitysmaissa ja sitä
40696: etelän välillä laajentunut. Maailmanlaajuiset pyr-       kautta kehitysmaita voitaisiin avustaa, tuntuu se
40697: kimykset ihmisarvoisen elämän turvaamiseksi              tietysti vähän suppealta lajitelmalta. Mutta aivan
40698: myös kehitysmaissa asuville näyttävät valitettavas-      selvää on, että pääasiallisen vastuun niin työstä
40699: ti ainakin toistaiseksi epäonnistuneen. Tämän            maatalouden piirissä kuin perheen huoltamisesta
40700: johtopäätöksen ei tule vähentää ponnisteluja,            ja myös perhesuunnittelusta kantavat naiset. Sen
40701: vaan seurauksena tulee olla aiempaa enemmän in-          vuoksi koko ajan täytyy pitää mielessä, että se tu-
40702: himillisiin voimavaroibio keskittyvä kehitystyö.         ki, joka näihin maihin annetaan näitä perusvaati-
40703: Tämä työ on kuitenkin tehtävä kriittisesti ja harki-     muksia kohentamaan, täytyy kohdistaa naisiin,
40704: ten. Sen vuoksi olisi perusteltua, että sitä yhteises-   joilla on niin tavattoman suuri vastuu koko yhteis-
40705: ti voitaisiin kerran vuodessa myös eduskunnassa          kunnasta.
40706: pohtia. Onneksi suuri osa tunnelatauksista on                YK:n yleiskokouksen juuri pitämä Afrikan on-
40707: poissa, ja tarkastelukulma tänä päivänä mielestäni       gelmien erityisistunto, joka oli laatuaan ensim-
40708: on asiallisesti ja viisaasti kriittinen.                 mäinen maailmanjärjestön historiassa, herätti toi-
40709:    Kehitysyhteistyön periaatteiden toteuttamiseksi       veita uudenlaisesta valmiudesta yhteistyöhön niin
40710:                                            Kehitysyhteistyökertomus                                     1729
40711: 
40712: 
40713: Afrikassa kuin teollisuusmaissa. Sen ilmentymä           dessä ja kokoomuksen ilmoitettua, ettei heillä
40714: oli yhteisymmärrykseen pääsy Afrikan taloudelli-         muka eduskunnan kiireiden takia ole lähettää
40715: sen elvytyksen viisivuotisohjelmasta. Vaikka teol-       edustajaa tähän valtuuskuntaan. Kun nyt ed. Elsi
40716: lisuusmaat eivät menneetkään suoranaisiin sitou-         Hetemäki-Olander on myös ainoa kokoomuksen
40717: muksiin osallistumisesta kolmanneksella liki 800         edustaja täällä, niin haluaisin todeta ensinnäkin
40718: mrd. markan ohjelmaan, ne antoivat ohjelmalle            sen, että Hetemäki-Olander on osoittanut kiitet-
40719: hiljaisen hyväksymisensä.                                tävää mielenkiintoa tähän asiaan, mutta sen sijaan
40720:    Ohjelmassa Afrikan maat tunnustavat tehneen-          kokoomuksen eduskuntaryhmän muu joukko ei
40721: sä omassa politiikassaan vakavia virheitä ja lupaa-      valitettavasti osoita nytkään sen enempää kiinnos-
40722: vat monia teollisuusmaiden edellyttämiä korjauk-         tusta kuin tähän matkaankaan. (Ed. Liikanen:
40723: sia. Sellaisia ovat esim. maatalouden keskeisyyden       Eduskuntakiireitä varmaan!)
40724: tunnustaminen, elintarvikkeiden hintojen nosta-             Herra puhemies! Kansalaismielipide on voi-
40725: minen tasolle, joka kannustaa kotimaista maata-          makkaasti tukenut maamme kehitysavun lisää-
40726: loustuotantoa, sekä julkisen kulutuksen ja väestön       mistä. Hallitus ja eduskunta ovat omalta osaltaan
40727: kasvun rajoittaminen. Tässä on jo pitkälti asioita,      ottaneet huomioon kansalaismielipiteen korotta-
40728: jotka, jos niitä pyritään parantamaan, vievät kehi-      malla määrätietoisesti kehitysyhteistyön määrära-
40729: tystä eteenpäin.                                         hoja niin, että maamme todennäköisesti jo tämän
40730:    Kehitysmaiden auttaminen koetaan eräiden ta-          vuosikymmenen loppuun mennessä saavuttaa
40731: holta meidänkin maassamme usein yhtä turhaut-            asettamansa 0, 7 % :n bruttokansantuoteosuuden
40732: tavaksi kuin veden kantaminen rikkinäiseen saa-          tavoitteen. Voidaan pitää todella merkittävänä si-
40733: viin. Tästähän Helsingin Sanomat tämän päivän            tä, että Suomi on lisännyt kehitysapuaan yli 500
40734: pääkirjoituksessaankin mainitsi. Monet meilläkin         milj. markalla viimeisten parin vuoden aikana.
40735: näkevät avun menevän suureksi osaksi vääriin sui-           On luonnollista, että määrärahojen räjähdys-
40736: hin. Pulmien ratkaisemisen sijasta sillä saatetaan       mäinen nousu aiheuttaa ongelmia avun käytön ja
40737: vain kärjistää maanosien perusongelmia. Esimerk-         valvonnan suhteen. Kehitysyhteistyöosaston hen-
40738: keinä tästä ovat epäonnistunut, liian suuri panos-       kilömäärän pysyessä suunnilleen samana viime
40739: taminen teollisuuteen ja ennen muuta maatalou-           vuosina määrärahojen nousu on synnyttänyt lisä-
40740: den laiminlyöminen. Nämä ovat seikkoja, joihin           paineita henkilökunnalle ja on saattanut aiheut-
40741:  meidän jatkuvasti seuratessamme sitä rahamäärää,        taa heikkouksia sekä ongelmia kehitysavun koh-
40742:  jonka maamme antaa kehitysyhteistyöhön, on              dentamisessa.
40743:  huomiota kiinnitettävä. Ennen kaikkea meidän               Maamme suurimman päivälehden Helsingin
40744:  on myös muistettava, että me emme voi pitkälle          Sanomien voimakas hyökkäys kehitysyhteistyö-
40745:  vietyä teknistä kulttuuriamme, sellaisena kuin se       osaston henkilöstön lisäämistä vastaan ei kuiten-
40746:  hyvässäkin mielessä on tämän päivän Suomessa            kaan ole valiokuntakäsittelyn aikana osoittautu-
40747:  nähtävissä, siirtää suoraan mihinkään kehitysmaa-       nut perustelluksi. Pääkirjoituksessaan 1. 3. 1986
40748:  han. Työtä on tehtävä kehitysmaiden omilla eh-          Helsingin Sanomat totesi, että kehitysyhteistyö-
40749:  doilla.                                                 osastoon on tarkoitus palkata tänä vuonna nykyis-
40750:                                                          ten noin 115 virkamiehen lisäksi 20-30 uutta
40751:    Ed. E 1 o : Herra puhemies! Ensinnäkin ha-            henkilöä ja tämän lisäksi parin kolmen vuoden
40752: luan yhtyä ulkoasiainvaliokunnan puheenjohtajan          kuluessa perustaa yhä julkistamattoman ohjelman
40753: Erkki Liikasen näkemykseen siitä, että on valitet-       mukaan yhteensä 60 virkaa.
40754: tavaa, että me joudumme keskustelemaan niin                Jos ulkoasiainministeri Väyrynen olisi ollut pai-
40755: tärkeästä asiasta kuin hallituksen ensimmäisestä         kalla, niin olisin tietysti halunnut häneltä tiedus-
40756: kehitysyhteistyökertomuksesta näin myöhäisenä            tella, onko tällainen ohjelma olemassa, jota ei ole
40757: ajankohtana, jolloin kansanedustajilla ei enää kai-      vielä julkistettu, ja jos sellainen on, niin koska
40758: killa ole ollut tilaisuutta olla mukana keskustelus-     tämä ohjelma aiotaan julkistaa. Valitettavasti ul-
40759: sa. Uskoisin kuitenkin, että eduskunnalla yleisesti      koasiainministerilläkään, joka muuten on osoitta-
40760: ottaen on suurta mielenkiintoa kehitysyhteistyö-         nut kiitettävää kiinnostusta kehitysyhteistyöhön,
40761: hön. Sitä ovat osoittaneet monet edelliset keskus-       ei ole nyt tilaisuutta olla mukana täällä.
40762: telut. Voin sanoa, että ulkoasiainvaliokunta pe-            Helsingin Sanomien mukaan ulkoministeriö
40763: rehtyi kehitysyhteistyökertomukseen varsin syväl-        näyttää unohtavan aika ajoin kokonaan korkea-
40764: lisesti.                                                 koululaitoksen mahdollisuudet ja erilaiset vapaa-
40765:    Sinänsä valitettavaa on se julkisuus, joka tuli ul-   ehtoisjärjestöt.
40766: koasiainvaliokunnan Itä-Afrikan matkan yhtey-               Saatujen selvitysten mukaan kehitysyhteistyössä
40767: 
40768: 217   260109C
40769: 1730                                     Tiistaina 3. kesäkuuta 1986
40770: 
40771: 
40772: t01m1van henkilökunnan pysyminen ennallaan              ehdottanut, että asia pantaisiin pöydälle ensi tiis-
40773: avun merkittävästä kasvusta huolimatta on vai-          tain täysistuntoon.
40774: keuttanut projektien suunnittelua, toteutusta ja
40775: seurantaa. On ilmeistä, etteivät edes työmenetel-         Selonteko myönnetään oikeaksi.
40776: mien, johtamistapojen tai automaattisen tietojen-
40777: käsittelyn kehittäminen sen paremmin kuin kou-            Ed. Elon ehdotus hyväksytään ja asia p a n -
40778: lutuskaan voi lisätä henkilöstön tuottavuutta riit-     n a a n p ö y d ä 11 e ensi tiistain täysistuntoon.
40779: tävästi avun nopeasti kasvaessa. Siksi on käsittääk-
40780: seni syytä yhtyä hallituksen näkemykseen siitä,         6) Ehdotukset laiksi rikoslain 2 ja 7 luvun muutta-
40781: että hallintohenkilöstön määrän kehityksen on           misesta sekä laiksi rangaistusten täytöntöönpanos-
40782: seurattava avun määrän lisäystä, ellei haluta oleel-    ta annetun asetuksen 2 ja 6 luvun muuttamisesta
40783: lisesti tinkiä kehitysavun tarkoituksenmukaisesta
40784: kohdentamisesta ja hankkeiden tuloksellisesta to-          Esitellään lakivaliokunnan mietintö n:o 4 ja
40785: teuttamisesta.                                          otetaan     en sim m ä i se en         käsit t e -
40786:    Esimerkiksi järjestöjen kautta ei voi kovinkaan      l y y n siinä valmistelevasti käsitelty hallituksen
40787: nopeasti lisätä määrärahojen kanavoimista, sillä        esitys n:o 153/1985 vp., joka sisältää yllämainitut
40788: kun järjestöt käyttävät tällä hetkellä noin 25 milj.    lakiehdotukset.
40789: mk kehitysyhteistyöhön, se on vain noin kymme-
40790: nesosa vuosittaisesta kehitysavun kasvusta.               T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsitte-
40791:    Edellä mainitussa pääkirjoituksessaan Helsingin      lyn pohjana on lakivaliokunnan mietintö n:o 4.
40792: Sanomat moittii eduskuntaa siitä, että me olisim-
40793: me jättäneet käyttämättä hallituksen tarjoaman             Keskustelua ei synny.
40794: tilaisuuden puida kehitysapua yhtä perusteellises-
40795: ti kuin muita suuria määrärahahankkeita. Pääkir-           Lakiehdotusten ensimmäinen käsittely juliste-
40796: joituksen mukaan eduskunta ei myöskään ole              taan päättyneeksi ja asia lähetetään s u u r e e n
40797: kiinnostunut ydinongelmista.                            v a l i o k u n t a a n.
40798:    On sinänsä kiitettävää, että maamme päälehti
40799: kiinnittää huomiota siihen tapaan, jolla eduskun-
40800: ta on puinut hallituksen yhteistyökertomusta.           7) Ehdotus laiksi ulkomailla suoritettujen korkea-
40801: Näyttää kuitenkin siltä, että Helsingin Sanomien        kouluopintojen tuottamasta virkakelpoisuudesta
40802: pääkirjoituksen esittämät syytökset eivät pidä
40803: paikkaansa, sillä saadut asiantuntijalausunnot ku-         Esitellään valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o
40804: moavat lähes kohta kohdalta lehden esittämät            25 ja otetaan e n s i m m ä i s e e n k ä s i t -
40805: väitteet.                                               t e 1 y y n siinä valmistelevasti käsitelty hallituk-
40806:    Herra puhemies! Jotta tätä tärkeää asiaa voitai-     sen esitys n:o 19711985 vp., joka sisältää yllämai-
40807: siin käsitellä myös parempana ajankohtana, esitän       nitun lakiehdotuksen.
40808: että asia jätetään pöydälle ensi tiistain täysistun-
40809: toon.                                                     T o i n en vara p u h e mies : Käsitte-
40810:                                                         lyn pohjana on valtiovarainvaliokunnan mietintö
40811:     Ed. Väänänen : Herra puhemies! Kan-                 n:o 25.
40812: natan ed. Elon tekemää ehdotusta pöydällepanos-
40813: ta.
40814:                                                            Keskustelu:
40815:   T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Kun on
40816: tehty ehdotus asian pöydälle panemisesta ja sitä            Ed. H e t e m ä k i - 0 l a n d e r : Herra
40817: on kannatettu, on asia jäävä pöydälle. Kehotan          puhemies! Myöhäisen ajankohdan huomioon ot-
40818: seuraavia puhujia käyttämään puheenvuoron pöy-          taen toivon, että voin palata tähän asiaan toisessa
40819: dällepanon ajasta.                                      käsittelyssä. Nyt haluaisin vain lyhyesti todeta, et-
40820:                                                         tä lakiehdotuksessa ulkomailla suoritettujen kor-
40821:   Keskustelu pöydällepanosta julistetaan päätty-        keakouluopintojen tuottamasta virkakelpoisuu-
40822: neeksi.                                                 desta ei ole otettu huomioon sitä henkeä, joka
40823:                                                         monta kertaa on pohjoismaisessa yhteistyössä tul-
40824:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Keskus-        lut ilmi, että pohjoismainen kansalaisuus pitäisi
40825: telussa on ed. Elo ed. Väänäsen kannattamana            asettaa erilaiseen asemaan kuin muu kansalaisuus.
40826:                       Ulkomailla suoritettujen korkeakouluopintojen tuottama virkakelpoisuus              1731
40827: 
40828: 
40829:    Ed. V a l l i : Herra puhemies! Tätä hallituk-          opistoihin näytä olevan asiaa. Siksi on syytä todel-
40830: sen esitystä, joka nyt on läpäissyt sekä valtiova-         la miettiä hyvin tarkkaan, millä tavalla ylioppilas-
40831: rainvaliokunnan että sivistysvaliokunnan ja joka           tutkinto uudistetaan, ja missään tapauksessa ei ole
40832: asettaa ulkomailla suoritetut korkeakoulututkin-           syytä sen poistamiseen, koska toimenpide omalta
40833: not tai niitä vastaavat osat samanarvoiseen ase-           osaltaan silloin vaarantaa ulkomaiset opiskelu-
40834: maan kotimaisten kanssa, on todella tervehdittävä          mahdollisuudet. Ruotsalaisilla on siitä jo karvaita
40835: tyydytyksellä. Asian korjaamiseen on kyllä kulu-           kokemuksia, niin kuin edellä mainitsin.
40836: nut melko pitkästi aikaa, kun perustuslakivalio-              Kansainvälisestikin katsoen yhtenäisen tason
40837: kunta jo vuonna 1968 ja valtiontilintarkastajat            kontrollointi pääsytutkinnon muodossa on ulko-
40838: kymmentä vuotta myöhemmin huomauttivat täs-                maidenkin yliopistoille tae siitä, että oppilaat
40839: tä asiasta. Näin menetellen, niin kuin hallituksen         osaavat muutakin kuin oleskelun jalon taidon.
40840: esityksessä mainitaan, saadaan myös julkisiin vir-         Itse ylioppilastutkinnossa on paljon kehittämisen
40841: koihin pätevää ja kansainvälisemmin ajattelevaa            varaa, mikä ei kuitenkaan oikeuta vaatimaan sen
40842: väkeä. Suomi ei voi jäädä kulttuuri-, hallinto-,           poistamista. Opetusministeri Suonion viimeinen
40843: yritys- tai tiedeumpioksi, vaikka meillä on yleensä        muistio viitannee juuri tähän suuntaan, ja se ai-
40844: vahvaa taipumusta tähän suuntaan. Ministerien              heuttaa varmasti Suomen koululaitoksessa ja myös
40845: syntyperästä äsken käyty keskustelu vahvistanee            korkeakouluissa melkoisesti keskustelua.
40846: tätä tiettyä ulkomaalaiskammoa. Samalla tavalla               Toinenkin vaara on tänä päivänä jo olemassa.
40847: viime syksynä käyty ja ilmeisesti lähitulevaisuu-          Esimerkiksi erityisesti Saksan Iiittotasavallasta on
40848: dessa eduskunnassa käytävä viestintäkeskustelu             kuulunut mainintoja, että meidän uusi uljas lu-
40849: näyttää ainakin eräissä poliittisissa piireissä viittaa-   kiomme olisi ennen pitkää estämässä ulkomailla
40850: van pelkkään tuohivirsumalliin.                            opiskelun. Niin sanottujen harvinaisten kielten,
40851:     Itse asiassa ulkomailla opiskelun edellytysten         siis lähinnä ranskan, saksan ja venäjän, opiskelu
40852: parantaminen on myös mitä parhainta koulutus-              sekä ensimmäisenä että lukiossa aloitettavana, on
40853: politiikkaa. Siinähän palataan jo keskiajalta peräi-       jäänyt kovin vähiin. Vähennyshän on ollut viime
40854: sin olevaan käytäntöön, jolloin Pariisin ja Saksan         vuosina jopa 30 %. Pitkän matematiikan valin-
40855: maisterit toivat virkaan Suomessa siirtyessään mu-         neitten tuntimäärä on niin korkea, etteivät he
40856: kanaan ne tiedot ja taidot, jotka vain sieltä olivat       enää ota lisäkieltä lukiossa. Siksi Suomi on jää-
40857: saatavissa. Ne olivat merkittävä ponnahduslauta            mässä vain yhden pitkän kielen varaan, joka on
40858: juuri periferiasta saapuneille opiskelijoille.             varmasti vahinko myös näitten ulkomailla suori-
40859:     Kun olemme olleet huolissamme omien kor-               tettavien korkeakoulututkintojen kannalta.
40860: keakoulujemme tilasta, vaatineet niiden opetuk-               Vastaavasti myös lukion tuntikehys on liian pie-
40861: sen kehittämistä, on meidän samalla syytä huo-             ni. Siksi rehtorit kouluhallituksen ohjeiden mu-
40862: lehtia siitä, ettei ulkomailla opiskelun tietä tukita.     kaan suliovat ryhmiä yhteen vähääkään välittä-
40863: Valtaosa opiskelijoista on hankkinut ammattipä-            mättä, mitä opetuksen tason nostaminen tässä
40864: tevyyden Pohjoismaissa, lähinnä Ruotsissa, ja yh-          maassa vaatisi. Me olemme liikaa kiinnittäneet
40865: teispohjoismaiset työmarkkinat ovat omalta osal-           huomiota vain opetuksen määrään, sen sijaan laa-
40866:  taan antaneet heille hyviä mahdollisuuksia me-            tu on hyvin usein unohdettu.
40867:  nestyä. Viittaan kuitenkin ed. Hetemäki-Olan-                Ulkomailla opiskelevan nuoren sosiaalietuudet
40868:  derin puheenvuoroon tuossa edellä, joka osoitti,          määräytyvät tietysti opiskelupaikan mukaan. Hie-
40869:  että Pohjoismaiden neuvostonkaan puitteissa ei            man kotimaista korkeampi opintotuki jää kuiten-
40870:  ole vielä päästy tarpeeksi pitkälle tässä rinnastus-      kin kustannuksiin verrattuna liian pieneksi ja jää
40871:  asiassa.                                                  täällä kotimaassa tarjottujen pienempienkin so-
40872:     Kun nyt laki tulee hyväksytyksi, niin kyllä sen        siaalietuuksien ulkopuolelle. Näidenkin asioiden
40873:  jälkeen opetusministeriön on syytä selvittää, voiko       käytännön järjestelyyn ei vaadita kovin suuria toi-
40874:  suomalaisten opiskelu nimenomaan Keski-Euroo-             menpiteitä eivätkä ne edellytä mitään mittavia
40875:  pan korkeakouluissa enää jatkua kovin kauan. Esi-         kustannuksia.
40876:  merkiksi ruotsalaisten opintie on jo merkittävällä           Herra puhemies! Lakiesityksen varsinainen si-
40877:  tavalla suljettu. He eivät enää kelpaakaan, koska         sältö on aivan kohdallaan ja erittäin tarpeellinen.
40878:  ruotsalainen lukio ei valmista sen tasoiseen kor-         Kuitenkin jatkossa olisi opetusministeriön syytä
40879:  keakouluopiskeluun kuin mitä Keski-Euroopassa             seurata hyvin tarkkaan ja valppaasti sitä, mitä ul-
40880:  halutaan. Siinä juuri tämä ylioppilastutkinnon            komailla tiedetään Suomen ylioppilastutkinnosta
40881:  poistaminen on aiheuttanut näitä epäluuloja. Il-          ja myös Suomen lukiosta. Tällä tavalla taattaisiin
40882:  man ylioppilastutkintoa ei Saksan tai Ranskan yli-        sitten mahdollisuudet opiskella myös ulkomailla.
40883: 1732                                     Tiistaina 3. kesäkuuta 1986
40884: 
40885: 
40886: Se merkitsee silloin myös sitä, että opetusviran-       10) Ehdotukset laeiksi rintamasotilaseläkelain ja
40887: omaisten on parannettava yhteyksiä manner-              eläkkeensaajien asumistukilain 6 §:n muuttami-
40888: Euroopan koulutusviranomaisiin ja yliopistoihin,        sesta
40889: etteivät yliopistojen ja korkeakoulujen tai muiden
40890: oppilaitosten ovet sulkeutuisi suomalaisilta aina-         Esitellään sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 9 ja
40891: kaan sen takia, etteivät kollegat tiedä, millainen      otetaan     en sim m äiseen             käsit t e -
40892: on suomalainen koulujärjestelmä. Siksi on hyvä          l y y n siinä valmistelevasti käsitellyt hallituksen
40893: toivottaa uudelle opetusministerille sitä, että hän     esitys n:o 42 sekä lakialoitteet n:ot 83/1985 vp. ja
40894: pitäisi edelleen ja ehkä vieläkin avarammin ikku-       42, jotka sisältävät yllämainitut lakiehdotukset.
40895: noita auki Eurooppaan.
40896:                                                            T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsitte-
40897:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                  lyn pohjana on sosiaalivaliokunnan mietintö n:o
40898:                                                         9.
40899:    Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely juliste-
40900: taan päättyneeksi ja asia lähetetään s u u r e e n
40901: v a l i o k u n t a a n.                                  Keskustelu:
40902: 
40903: 8) Ehdotus laiksi polkumyynnin sekä vientituen             Ed. M u r o m a : Herra puhemies! Lain lähe-
40904: avulla tapahtuvan tuonnin ehkäisemisestä anne-          tekeskustelussa arvostelin hallituksen esitystä yli-
40905: tun lain muuttamisesta                                  määräiseksi rintamalisäksi. Edellytin silloin, että
40906:                                                         ylimääräisen rintamalisän maksatus aloitettaisiin
40907:    Esitellään valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o      taannehtivasti tämän vuoden alusta eikä vasta
40908: 26 ja otetaan e n s i m m ä i s e e n k ä s i t -       marraskuusta lähtien. Tämä olisi ollut kohtuullis-
40909: t e l y y n siinä valmistelevasti käsitelty hallituk-   ta ajatellen niiden rintamapalvelleiden eläkkeen
40910: sen esitys n:o 43, joka sisältää yllämainitun lakieh-   suuruutta, jotka nyt tulevat oikeutetuiksi ylimää-
40911: dotuksen.                                               räiseen rintamalisään. Tämä ei valitettavasti to-
40912:                                                         teudu.
40913:   T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsitte-           Sitä vastoin valiokunta on asiallisesti korjannut
40914: lyn pohjana on valtiovarainvaliokunnan mietintö         ylimääräisen rintamalisän määrää, joka hallituk-
40915: n:o 26.                                                 sen esityksessä haarukoituu 1 markasta 113 mark-
40916:                                                         kaan kuukaudessa. Sosiaalivaliokunta perustelee
40917:   Keskustelua ei synny.                                 muutosta seuraavasti: "Korotus ei tämänmuotoi-
40918:                                                         sena vastaa täysin lain tarkoitusta rintamasotilait-
40919:   Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely juliste-         ten aseman parantamisesta, vaan tarkoituksenmu-
40920: taan päättyneeksi ja asia lähetetään s u u r e e n      kaisena on pidettävä, että ylimääräiseen rintama-
40921: v a l i o k u n t a a n.                                sotilasiisään oikeutetun rintamalisään saama koro-
40922:                                                         tus on vähintään 20 markkaa.''
40923:                                                            Kristillinen liitto pitää tätä muutosta perustel-
40924: 9) Ehdotus laiksi eräiden sairaanhoitolaitosten         tuna ja lausuu mielihyvänsä sosiaalivaliokunnan
40925: hankkeiden rahoittamisesta                              ehdotuksesta. Vaikka olimme lähetekeskustelussa
40926:                                                         ehdottaneet tuntuvampaa vähimmäismarkkamää-
40927:    Esitellään talousvaliokunnan mietintö n:o 3 ja       rää, niin realiteetit tuntien ja tunnustaen hyväk-
40928: otetaan     ensim m äiseen             käsit t e -      symme lakiehdotuksen valiokunnan esittämässä
40929: l y y n siinä valmistelevasti käsitelty hallituksen     muodossa. Mietintöön on tosin liitetty kaksi vasta-
40930: esitys n:o 66, joka sisältää yllämainitun lakiehdo-     lausetta, jotka kumpainenkin sisältävät parem-
40931: tuksen.                                                 man tarjouksen kuin valiokunnan ehdotus, mutta
40932:   T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsitte-        kuten jo totesin, valiokunta on ottanut huomioon
40933: lyn pohjana on talousvaliokunnan mietintö n:o 3.        lain lähetekeskustelussa esiinnousseen voimak-
40934:                                                         kaan arvostelun 1 markasta ja sen sijaan nyt esittää
40935:   Puheenvuoroa ei pyydetä.                              vähintään 20 mk kuukaudessa ylimääräistä rinta-
40936:                                                         malisää.
40937:    Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely juliste-           Kun jo liiankin kauan olemme joutuneet käy-
40938: taan päättyneeksi ja asia lähetetään s u u r e e n      mään veteraanien etuuksien kustannuksilla jopa
40939: v a l i o k u n t a a n.                                huutokauppaa, totean jo tässä vaiheessa, herra
40940:                                              Rintamasotilaseläke ym.                                       1733
40941: 
40942: puhemies, että kristillinen liitto hyväksyy valio-        ten on linja yleisesti tällä hetkellä eläkepolitii-
40943: kunnan ehdotuksen ylimääräiseksi rintamalisäksi           kassa.
40944: valiokunnan ehdottamassa muodossa.                           Puolisoiden tulojen asemasta on mm. Kansan-
40945:                                                           eläkelaitos valiokunnalle antanut esityksen, selvi-
40946:     Ed. S. M i k k o l a : Herra puhemies! Tä-            tyksen, jossa sanotaan mm. seuraavasti: ''Halli-
40947: män ylimääräisen rintamalisän saaminen lisäksi            tuksen esityksen ... '' - tässä tarkoitetaan kan-
40948: veteraanieläkkeisiin on ollut kauan veteraanijär-         saneläke-esitystä silloin - '' ... mukaan puolison
40949: jestöjen valmistelussa. Oikeastaan siitä on puhut-        työtulot eivät vaikuta eläkkeen määrään 1. 7. 1985
40950: tu koko tämän yhteistoiminta-ajan. Mutta vete-            lukien, jos puoliso ei saa kansaneläkettä tai rinta-
40951: raanijärjestöjen alkuperäinen tavoite on ollut sel-       masotilaseläkettä. Kun työtuloa saava puoliso jää
40952: lainen, että tässä rintamalisässä otettaisiin huo-        eläkkeelle, hän saa yleensä työeläkettä vähintään
40953: mioon rintamalla palvellut vuodet. Asianomai-             38 % työtulon määrästä. Eläkkeensaajapuolison
40954: nenhan on menettänyt eläkkeen kertymävuosia,              työeläke vähentää rintamasotilaseläkettä 3 5 tai
40955: sillä näitä vuosia ei oteta huomioon kuin virka-          25 % työeläkkeen määrästä. Jos puoliso edelleen
40956: eläkkeissä. Nyt tämä hallituksen esitys kuitenkaan        saa työtuloa, myös se vähentää rintamasotilaselä-
40957: ei rakennu lainkaan tälle alkuperäiselle veteraani-       kettä."
40958: järjestöjen tavoitteelle vaan toisenlaiselle sosiaali-       Esim. Rintamanaisten Liitto on puuttunut tä-
40959: selle, sosiaaliselle kuitenkin, perustalle, ja veteraa-   hän asiaan, ja he ovat kirjallisessa lausunnossaan
40960: nijärjestöjen edustajat valiokunnassa ilmaisivatkin       myös vedonneet siihen, että puolisoiden tulot
40961: tästä sellaisen kantansa, että kyllähän he tyytyvät       eriytettäisiin toisistaan. He sanovat, että esitetyssä
40962: tähänkin, ja ovat iloissaan, että sosiaalisesti pie-      muodossa rintamasotilaseläkettä saavan tulot vä-
40963: nimpiä eläkkeitä tällä tavalla voidaan tukea, mut-        henisivät puolison siirtyessä eläkkeelle. Tämä epä-
40964: ta olivat pahoillaan siitä, että on rauennut heidän       kohta tulisi eduskuntakäsittelyssä korjata. Näin ei
40965: alkuperäinen tavoitteensa kuitenkin siitä, että           ole tapahtunut. Kokoomuksen rinnakkaislaki-
40966: tämä ylimääräinen rintamalisä olisi korvannut             aloitteessa ja edelleen mietintöön liitetyssä vasta-
40967: näitä palveluvuosia.                                      lauseessa olemme tähän asiaan kiinnittäneet huo-
40968:     Valiokunta on korjannut, niin kuin ed. Muro-          miota, ja myös esitämme vielä lain toisessa käsitte-
40969: ma edellä mainitsi, hallituksen esityksessä maini-        lyssä muutosta. Se on periaatteellisesti minun kä-
40970: tun alimman 1 markan ylimääräisen rintamalisän            sitykseni mukaan hyvin merkittävä asia, koska ve-
40971: korottaen sen 20 markkaan. Tämä oli yksimieli-            teraanien eläkeasian kohdalla poiketaan yleisestä
40972:  nen hallitusryhmien taholta tullut esitys, jota tie-     periaatteesta, joka on kansaneläkeuudistuksen yh-
40973:  tysti sinänsä on tyydytyksellä tervehdittävä, mutta      teydessä lähtenyt liikkeelle, että päästäisiin puoli-
40974: kokoomuksen rinnakkaislakialoitteessa samoin              soiden kohdalla itsenäisiin eläkkeisiin.
40975:  kuin meidän vastalauseessamme johdonmukaises-               Sitten esityksessä olisi voitu laajentaa rintama-
40976:  ti olemme esittäneet alimmaksi maksuksi 50 mk.           sotilaseläkkeen saajien piiriä. Paineita on ollut
40977:  Kokoomuksen esityshän lähtee siitä, että tämä            runsaastikin sellaisilta tahoilta, jotka aivan oikeu-
40978:  ylimääräinen rintamalisä olisi 10 % kansaneläk-          tetusti ovatkin sodan aikana olleet erilaisissa pal-
40979:  keen lisäosasta, kun hallituksen esitys rakentuu         velutehtävissä mutta joita ei ole rintamasotilaselä-
40980:  7,5 % :n varaan.                                         kelain piiriin kuitenkaan otettu.
40981:     Toinen asia, joka on myönteisenä kerrottava jo           Täällä oli maaliskuussa vierailemassa Ruotsista
40982:  hallituksen esityksestä ja se myönteisenä todettiin      melkoisen suuri Ruotsissa asuvien suomalaisten
40983:  moneen kertaan valiokunnassa, on se, että elin-          veteraanien lähetystö. He ilmaisivat ihmettelynsä
40984:  korko nyt lasketaan etuoikeutetuksi tuloksi kan-         siitä, minkä takia heille ei anneta samaa tunnus-
40985:  saneläkkeen lisäosaa määrättäessä. Veteraanit ovat       tusta, sillä tunnustukseksi tuo rintamalisän mak-
40986:  monessa yhteydessä tästä elinkorostansa puhuneet         saminen on lähinnä laskettava, kuin Suomessa
40987:  ja sen merkittävästä tunnustuksesta, ja tässä tuo        asuville aseveljille. He ovat palvelleet samoissa
40988:  asia on nyt hoidettu kuntoon.                            tehtävissä rintamaolosuhteissa, mutta he jäävät il-
40989:     Kun hallituksen esitys on rakennettu voimak-          man rintamalisää. He ovat oikeutettuja saamaan
40990:  kaasti sosiaaliselle linjalle eli heikoimmassa talou-    rintamasotilas- tai rintamatunnuksen, joka on tie-
40991:  dellisessa asemassa olevia tahdotaan tukea enem-         tysti rintamalisäHekin lähtökohtana. Monet näistä
40992:  män, niin olisi samalla, kun kerran laki nyt tuo-        veteraaneista ovat joutuneet siirtymään ulkomail-
40993:  tiin käsittelyyn, ollut erinomainen tilaisuus korja-     le, nimenomaan Ruotsiin- tai myös Kanadassa
40994:  ta pieniä eläkkeitä muutenkin, aivan erityisesti sil-    heitä on paljon - sen vuoksi, että Suomessa ei ole
40995:  lä tavalla, että olisi eriytetty puolison tulot, ku-     järjestynyt heille työpaikkaa tai heidän lapsensa
40996: 1734                                     Tiistaina 3. kesäkuuta 1986
40997: 
40998: 
40999: ovat lähteneet etsimään työpaikkaa rajojen ulko-        me aiheellisiksi esitykseen kohdistaa. Kuitenkin
41000: puolelta ja vanhemmat jo voimien ehtyessä ovat          kaikitenkin on tietysti meidänkin puoleltamme
41001: seuranneet lapsia, mikä on hyvinkin ymmärrettä-         todettava myönteisenä se, että edes jotakin vete-
41002: vää.                                                    raaneille annetaan. Toki tämä veteraanien järjes-
41003:    Lähetystön miehet kävivät myös valtioneuvos-         töjen tahollakin otetaan kiitoksella vastaan. Mutta
41004: ton jäsenten luona. Kun he olivat tässä talossa         häveten jatkuvasti täytyy olla liikkeellä, kun ei
41005: ryhmien edustajien luona, heille tuli se käsitys,       tämä asia tule kuntoon edes lähimain sillä tavalla
41006: että nyt heidän asiansa tulee kuntoon tämän jäl-        kuin veteraanijärjestöt ovat toivoneet, ja he ovat
41007: keen, sillä kaikkien ryhmien edustajat ymmärsivät       maltillisesti asiaa esittäneet.
41008: heidän tilanteensa ja lupasivat tämän lakiuudis-           Arvoisa puhemies! Lain toisessa käsittelyssä tu-
41009: tuksen yhteydessä ottaa heidän asiansa esille.          lemme tekemään mietintöön liitetyn II vastalau-
41010: Näin nämä vanhat veteraanit lähtivät täältä siinä       seen mukaiset ehdotukset lakiesitykseen.
41011: uskossa, että nyt tämän lain käsittelyn yhteydessä,
41012: jota me parhaillaan käsittelemme, heille tulevaa           Ed. P. L e p p ä n e n : Herra puhemies! Hy-
41013: rintamalisää koskeva asia tulee hoidetuksi.             vin usein eduskunnassa puhutaan rintamalla ollei-
41014:    Valiokunnassa olemme tiedustelleet sosiaali- ja      den veteraanien puolesta, mutta hyvin usein pu-
41015: terveysministeriön edustajilta, miksei tätä asiaa       heet myös jäävät puheiksi. Kun syksyllä 1985 kir-
41016: voida hoitaa. Yksiselitteisesti olemme saaneet vas-     joitin nimeni ed. Paavo Vesterisen lakialoitteeseen
41017: tauksen, että valtiovarainministeriö vastustaa tätä     n:o 83, sain sen kuvan- ja uskon, että näin myös
41018: uudistusta. Siis rahasta tässä on kysymys. No, jäl-     kävi monelle muulle nimensä kirjoittaneelle edus-
41019: leen kerran veteraaniasioiden kohdalla olemme           tajalle - että ylimääräinen rintamalisä tulisi jo tä-
41020: tämän saman ongelman edessä, ja jälleen kerran          män vuoden alusta voimaan. Mutta yllätys taas
41021: on todettava, että kerran kirpaisisi taloudellinen      kertaalleen. Puhuttiin veteraanien puolesta, ja nyt
41022: menetys vähän enemmän valtiontaloutta mutta             olemme käsittelemässä lakia, joka tulee hallituk-
41023: tämä sijoitus - velanmaksu - on ohimenevä.              sen esityksen mukaan voimaan vasta ensi syksynä,
41024: Veteraanien joukko hupenee päivä päivältä. Mut-         ja taas kertaalleen on pelattu aikaa veteraanien
41025: ta tässä vitkuttelussa jää hoitamatta kuitenkin         asioilla.
41026: kunniavelan maksu suurelle joukolle vain sillä pe-         Nyt käsittelyssä oleva hallituksen esitys oli hy-
41027: rusteella, että lainsäädännössä edetään ikään kuin      vin murheellinen, kun se olisi antanut eräille yli-
41028: pienten murusten linjaa. Minusta on erittäin vali-      määräistä rintamasotilaslisää jopa yhden markan,
41029: tettavaa, että ulkomailla asuvia veteraaneja ei täs-    joka oli mielestäni häpeällistä edes esittää. Mutta
41030: sä laissa otettu huomioon.                              kaikeksi onneksi valiokunta, joka on ollut eräissä
41031:    Hallitus esittää ylimääräisen rintamalisän mak-      kysymyksissä hyvin sosiaalista mielenlaatua edus-
41032: sun astuvan voimaan marraskuun alusta. Me em-           tava, teki korjauksen hallituksen esitykseen yksi-
41033: me voi kokoomuksen taholla ymmärtää, minkä              mielisesti. Se muutti tämän markan korotuksen
41034: takia tämä ei voisi astua voimaan esim. heinäkuun       vähintään 20 markaksi.
41035: alusta lähtien. Alunperin veteraanien selvä esitys         Haluan kiinnittää myös tässä yhteydessä huo-
41036: ja hallituksen kanssa käyty neuvottelu oli sen          miota sosiaalivaliokunnan mietinnössäkin mainit-
41037: luontoinen, että vuoden 1985 budjettiin piti tämä       tuun työvelvollisina palvelleiden unohtamiseen.
41038: esitys tulla. Viimeksi neuvottelukunta on esittä-       Huolimatta siitä, että he ovat yhtä lailla toimineet
41039: nyt, että rintamalisä maksettaisiin 1. 1. 1986, siis    rintamavastuussa olleiden joukkojen alueella, hei-
41040: tämän vuoden alusta lähtien. Kun hallituksen esi-       tä ei virallinen Suomikaan ole halunnut sosiaali-
41041: tyksessä jossakin vaiheessa perusteluissa sanotaan,     turvan osalta rinnastaa rintamamiehiin tai rinta-
41042: että tämä on neuvottelukunnan esityksen mukai-          mapalveluksessa olleisiin naisiin, vaikka tästä on
41043: nen, esim. voimaanastumissäädöksen kohdalta ei          useita esityksiä. Muun muassa pääesikunnan jär-
41044: ole suinkaan kysymys neuvottelukunnan esitykses-        jestelyosasto on siitä antanut esityksensä vuonna
41045: tä. Kun asiaa on vuosikaudet valmisteltu ja se on       1982, sosiaali- ja terveysministeriön asettama työ-
41046: ollut jo vuoden 1985 budjettiin ihan valmiina esi-      ryhmä esityksen vuodelta 1983 ja rintamaveteraa-
41047: tyksenä eikä se vielä tullut vuoden 1986 budjet-        niasiain neuvottelukunta esityksen vuodelta 1984,
41048: tiin, niin kuin muistamme, minkälaista riitelyä         ja niin edelleen rintamalla olleet työvelvolliset
41049: siitä oli, toki se pitäisi kyetä maksamaan jo tämän     ovat tämän sosiaaliturvan ulkopuolella.
41050: vuoden heinäkuun alusta.                                   Tämäkin osoittaa, kuinka vaikeaa on tehdä
41051:    Olen esittänyt kritiikkiä merkittävimmistä koh-      määrätyistä asioista päätöksiä ja vallankin, kun on
41052: dista, joita kokoomuksen vastalauseessa katsom-         tällainen joukko, joka hupenee vuosittain hyvin
41053:                                            Rintamasotilaseläke ym.                                        1735
41054: 
41055: runsaasti. Leikitään hyvin vakavilla arvoilla eli lu-   yli 62 milj. mk. Myös rintamasotilaseläkkeitä ja
41056: vataan, mutta asia jää kuitenkin viime kädessä          muitakin veteraanien ja invalidien asioita korja-
41057: hoitamatta.                                             taan. Toteutettavat verohelpotuksetkin auttavat
41058:    Rintamalla työvelvollisina olleet ovat käyneet       monessa tapauksessa myös veteraanejamme ja in-
41059: usein lähestystönä myös eduskunnassa, niin kuin         validejamme.
41060: ed. Saara Mikkola jo edellisessä puheenvuorossaan          Mutta, herra puhemies, sen sijaan rintamalisä-
41061: totesi, ja ovat tavanneet eri yhteyksissä myös eri      asia on sellainen, joka on ikävällä tavalla kanger-
41062: eduskuntaryhmien edustajia. Hyvin usein niissä          tanut. SMP:n alkuperäinen esitys oli, että tarvitse-
41063: on kuullut myös hallituspuolueiden edustajien           ville veteraaneille olisi pitänyt taata 500 markan
41064: osoittavan myötätuntoa, mutta asia on yhä hoita-        kuukausieläke ylimääräisenä rintamalisänä. Näin
41065: matta. Me olemme SKDL:n ryhmässä nähneet,               nimenomaan pienituloisimmille ja vaikeuksissa
41066: että tämä asia tulisi hoitaa pikaisesti. Enää ei pidä   oleville veteraaneille, invalideille ja rintamanaisil-
41067: unohtaa näitä hyvin raskaan työpäivän tehneitä          le. Jotta olisimme päässeet paremmin eteenpäin,
41068: veteraaneja. Heillä on mielestäni oikeus odottaa        olimme valmiit alentamaan tavoitteemme 500
41069: tasa-arvoa rintamalla olleiden rinnalla.                markasta kuukaudessa 300 markkaan kuukaudes-
41070:    Herra puhemies! Lain sisällön osalta palaan          sa, mutta valitettavasti sekään ei mennyt läpi, kos-
41071: asiaan lain toisessa käsittelyssä.                      ka muut hallituspuolueet panivat vastaan.
41072:                                                            Niin sitten lopulta, herra puhemies, hallituk-
41073:    Ed. K o r t e s a 1 m i : Herra puhemies! SMP        sessa käsiteltiin tätä hallituksen esitystä laiksi rin-
41074: on ensimmäinen puolue, joka on ottanut ohjel-           tamasotilaseläkelain ja eläkkeensaajien asumistu-
41075: maansa sotiemme veteraanien asioiden kaikin-            kilain 6 §:n muuttamisesta. Tässä valtioneuvoston
41076: puolisen kohentamisen, kohteina niin eläkkeet,          käsittelyssä SMP:n ministerit Leppänen ja Pekka
41077: asunnot kuin kuntoutuksenkin. Vuoteen 1983              Vennamo voimakkaasti vaativat korjausta siihen
41078: saakka SMP teki työtä sotiemme veteraanien, rin-        hallituksen esitykseen, jonka allekirjoitti sosiaali-
41079: tamanaisten ja invalidien puolesta oppositiosta         ja terveysministeri Eeva Kuuskoski-Vikatmaa.
41080: käsin eduskunnassa.                                     Olemme saaneet kuulla, että tuossa valtioneuvos-
41081:    Kun SMP vuonna 1983 murskaavan eduskunta-            ton ratkaisevassa istunnossa nimenomaan keskus-
41082: vaalivoittonsa johdosta tuli hallituspuolueeksi,        tapuolueen puheenjohtaja ulkoministeri Väyry-
41083: käytiin ennen hallituksen lopullista muodostamis-       nen oli tiukasti vaatinut, että esillä olevaan lakiin
41084: ta pitkät ja perusteelliset hallitusneuvottelut.        ei saa pistettä eikä pilkkuakaan muuttaa. Jos
41085: Näissä neuvotteluissa sotiemme veteraanien asioi-       SMP:n ministerit vaativat muutoksia tai esittävät
41086: den ajaminen jäi yksinomaan SMP:n hallitusneu-          eriäviä näkemyksiä pöytäkirjoihin, Väyrynen uh-
41087: vottelijoiden huoleksi. SMP:n hallituskumppanit         kasi, niin tätä lakia ei anneta ollenkaan eduskun-
41088: eivät noissa neuvotteluissa veteraaneista piitan-       nalle. Näin SMP:n ministerit katsoivat, että on
41089: neet. Mutta SMP:n taistelun tuloksena Sorsan nel-       parempi saada vähänkin veteraanien hyväksi kuin
41090: jännen hallituksen ohjelmaan saatiin kuin saatiin-      ei mitään. Tästä syystä sitten eduskuntaan tuli tä-
41091: kin erityinen rintamamiesveteraaneja koskeva            mä Eeva Kuuskoski-Vikatmaan allekirjoittama la-
41092: kohta. Siinä hallitus lupaa parantaa erityisesti vai-   kiehdotus. Tämä on siis pieni parannus veteraa-
41093: keimmassa taloudellisessa asemassa olevien vete-        nien eläkeasioissa.
41094: raanien asioita ja lisätä kuntoutustakin.                  Mutta erittäin ikävä lakitekninen kömmähdys
41095:    Herra puhemies! Tämän hallituksen aikana on          - en tiedä, oliko se tahallinen vai tahaton - ta-
41096: edetty veteraanien asioiden hoidossa paremmin           pahtui siinä, kun hallitus esitti alkuperäisessä esi-
41097: kuin aikaisempien hallitusten eli kansanrintama-        tyksessään sosiaali- ja terveysministeriön laskel-
41098: hallitusten aikana. Tämän vuoden budjettiesitys-        mien mukaan, että ylimääräinen rintamalisä vaih-
41099: kin, jonka eduskunta on vahvistanut, sisältää mer-      telisi 1 markasta 113 markkaan kuukaudessa. Me
41100: kittäviä uudistuksia ja korjauksia sotiemme vete-       SMP:n eduskuntaryhmässä olimme tyrmistyneitä
41101: raanien, invalidien ja rintamanaisten asioihin.         tällaisesta markan linjasta ja lähetekeskustelussa
41102: Esimerkiksi tämän vuoden alusta ovat poistuneet         vaadimme voimakkaasti tämän häpeällisen "mar-
41103: veteraanien varhaiseläkelain rajoitukset veteraa-       kan" korjaamista. Nyt, herra puhemies, eduskun-
41104: nien ja invalidien osalta. Samoin käytännössä lä-       nan sosiaalivaliokunta on tuntenut sen verran hä-
41105: hes kaikki nuoremmatkin veteraanit ja invalidit         veliäisyyttä, että ylimääräisen rintamalisän alaraja
41106: pääsevät nyt niin halutessaan varhaiseläkkeelle.        on nostettu valiokunnan mietinnössä 20 mark-
41107:  Edelleen tässä budjettiesityksessä vahvistettiin       kaan kuussa niin että se olisi alin jokaiselle, joka
41108:  vuonna 1986 käytettäväksi kuntoutukseen rahaa          tämän ylimääräisen rintamalisän saa. Tämä on
41109: 1736                                       Tiistaina 3. kesäkuuta 1986
41110: 
41111: 
41112: tietysti parannus verrattuna tuohon häpeämarkan           vin haluton taman tyyppisiä lakeja säätämään.
41113: linjaan. Mutta rohkenen toivoa ja vedota edus-            Kuitenkin pitkän keskustelun tuloksena saatiin
41114: kuntaan vielä kerran, että kun tämä asia menee            ensimmäinen lakiesitys tähän taloon.
41115: suureen valiokuntaan, myös markkamäärät nousi-               Asiat eivät ole vieläkään kunnossa, niitä on syy-
41116: sivat tästä eteenpäin. Kyllä sotiemme veteraanit          tä jatkuvasti parantaa. Mutta tähdentäisin, että
41117: ovat ansainneet suuremmankin nousun.                      kyllä keskustapuolue on varsin suuren työn joutu-
41118:                                                           nut tekemään, kun yleensä on päästy tässä asiassa
41119:    Ed. Linna (vastauspuheenvuoro): Herra                  eteenpäin. Se on myös valmis omalta osaltaan vai-
41120: puhemies! Ed. Kortesalmen puheenvuoron joh-               kuttamaan, että näitä asioita voidaan korjata.
41121: dosta on syytä korjata hänen toteamuksensa, että          Mutta linja, että toisia jatkuvasti syytämme, ei ole
41122: SMP on niin vihreä, nuori hallituspuolue, että se         myöskään veteraaniasioissa järkevä linja.
41123: mitä rintamasotilaiden asioita on voitu hoitaa, on
41124: tapahtunut jo aikoinaan, kun SMP ei pystynyt                 Ed. Väänänen : Herra puhemies! Olen
41125: hallituspuolueena vaikuttamaan lakiesityksen tu-          hyvin pahoillani tavasta, jolla kansanedustaja
41126: lemiseen tähän taloon. Ei sillä politiikalla, että        Kortesalmi täällä käsittelee rintamaveteraanien
41127: muita haukutaan ja pyritään saamaan oma asia              asioita, ja olen pahoillani tavasta, jolla hän syytte-
41128: esille, tätä valtakuntaa rakenneta, ei myöskään ve-       lee keskustapuoluetta, joka on täällä tehnyt par-
41129: teraanien asioita ratkaista.                              haansa näitten asioitten hyväksi.
41130:    Tuo pieni korjaus, joka nyt on käsittelyssä, ni-          On todettava, että vieläkään emme ole päässeet
41131: menomaan tämä rintamasotilaslisä, on hallitus-            siihen, mikä tavoitteemme on. Mutta niistä vuo-
41132: puolueiden kesken sovittu. Myös SMP on mukana             sista lähtien, jolloin rintamasotilaamme vammat
41133: tässä. Tältäkin osalta sanoin, että tämä on yhtei-        alkoivat iän myötä pahentua, lähdettiin hyvin voi-
41134: nen sopimus hallituspuolueiden osalta. Tältäkin           makkaasti korottamaan rintamasotilaille sosiaali-
41135: osalta toivoo, että SMP:n kielenkäyttö muita hal-         tukea. Siinä olemme kansainvälisestikin katsoen
41136: lituspuolueita kohtaan olisi asiallista ja kohtuullis-    päässeet jo varsin hyviin tuloksiin.
41137: ta. On tarpeetonta yhden puolueen asian esille ve-           Olen todella pahoillani, että ed. Kortesalmi
41138: tämistä se, että muita syytetään ja itse pyritään ai-     käyttää näin hankalaa kieltä tässä yhteydessä. Mi-
41139: na vastuusta vetäytymään pois.                            nusta se ei ole koko asialle lainkaan hyväksi. Mei-
41140:                                                           dän pitäisi hoitaa näitä asioita yhteisvoimin eikä
41141:    Ed. Korte s a 1m i (vastauspuheenvuoro):               toisiamme syyttelemällä.
41142: Herra puhemies! Kyllä keskustapuolue on roimat
41143: nuhteet ansainnut veteraaniasioiden huonosta                 Ed. K o r t e s a 1 m i : Herra puhemies! To-
41144: hoidosta. Teillä, kepulla, entisellä maalaisliitolla,     tean, että keskustapuolueen kansanedustajilla on
41145: on ollut tässä maassa suuret valta-asemat. Teillä         selvästi huono omatunto. Minulla on yhteys so-
41146: on ollut presidentin tuoli monta kymmentä vuot-           tiemme veteraanien, rintamanaisten ja invalidien
41147: ta, teillä on ollut monta ministeriä hallituksessa,       laajaan, sankkaanjavankkaan kenttään, minulla
41148: pääministerin paikka jne. Veteraaniasioissa olette        on kiinteä yhteys. Se puheenparsi ja kieli, mitä
41149: harjoittaneet hyvin niukkaa ja liian säästeliästä         siellä käytetään, on, kuulkaa, paljon rajumpaa
41150: politiikkaa.                                              kuin mitä minä täällä olen käyttänyt. Minä olen
41151:    SMP on, niin kuin sanoin, oppositiosta käsin           siivilöinyt sanojani täällä salissa verrattuna siihen,
41152: tehnyt parhaansa herättääkseen ihmisten huo-              mitä kentällä puhutaan.
41153: mion veteraaniasioitten epäkohtiin. Myös halli-
41154: tuspuolueena taistelemme ja pidätämme myös oi-               Ed. Linna: Herra puhemies! Kun itsekin
41155: keuden arvostella hallituskumppaneitamme täl-             olen joutunut sodan olosuhteissa olemaan etulin-
41156: laisesta murusten linjasta, jota te valitettavasti vie-   jan taisteluissa mukana, sen takia vetoaisin, että
41157: läkin olette harjoittaneet.                               näitä asioita pitäisi kunnioituksella käsitellä eikä
41158:                                                           tehdä vastuutonta politiikkaa veteraanien asioilla.
41159:   Ed. Linna (vastauspuheenvuoro): Herra                   Kyllä nämä ihmiset ovat tehneet niin raskaan ja
41160: puhemies! Ed. Kortesalmen puheenvuoron joh-               merkittävän työn tämän yhteiskunnan itsenäisyy-
41161: dosta haluan mainita, että kun ensimmäinen rin-           den säilyttämiseksi ja sen tilanteen turvaamisessa,
41162: tamasotilaseläkelaki saatiin tähän taloon, asiano-        mikä meillä tänä päivänä on ja mistä me saamme
41163: maisena ministerinä oli Katri-Helena Eskelinen            nauttia, että toivoisin, että asiallisuus vallitsisi sil-
41164: keskustapuolueen eduskuntaryhmästä. Silloin               loin kun veteraanien asioita käsitellään tässä ta-
41165: tehtiin erittäin suuri työ, kun vasemmisto oli hy-        lossa.
41166:                                                Ampuma-aseet                                             1737
41167: 
41168: 
41169:   Ed. Korte s a 1m i : Herra puhemies! Kun              kaistun haulikon hallussapidon kriminalisoimises-
41170: puhutan kunnioituksesta, totean, että me                ta. Valiokunnan enemmistö on lisäksi hyväksynyt
41171: SMP:ssä todella kunnioitamme sotiemme veteraa-          sen, että ampuma-aselainsäädännön rangaistus-
41172: neja; ja tämä kunnioitus panee meidät taistele-         säännökset kokonaisuudessaan uudistetaan. Va-
41173: maan heidän puolestaan.                                 liokuntakäsittelyn yhteydessä esitettiin lukuisia
41174:                                                         asiantuntijalausuntoja sen suuntaisesti, että laki-
41175:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                  esityksen käsittely eduskunnassa tulisi keskeyttää
41176:                                                         tai että lakiesitys tulisi hylätä ja joka tapauksessa
41177:   Lakiehdotusten ensimmäinen käsittely juliste-         palauttaa hallituksen valmisteltavaksi uudelleen,
41178: taan päättyneeksi ja asia lähetetään s u u r e e n      mutta tästä huolimatta tulimme siihen tulokseen,
41179: v a 1 i o k u n t a a n.                                että tältä hallituksen esityksen pohjalta on lain
41180:                                                         muutos tehtävä. Valiokunta on kuitenkin tehnyt
41181:                                                         hallituksen esitykseen eräitä muutoksia, joista osa
41182: 11) Ehdotus laiksi ampuma-aseista ja ampumatar-         on lainsäädäntöteknisiä, mutta keskeisiltä osiltaan
41183: peista annetun lain muuttamisesta                       muutokset ovat sisältöön liittyviä.
41184:                                                            Puolustusasiainvaliokunta ehdottaa, että laissa
41185:    Esitellään puolustusasiainvaliokunnan mietintö       tyhjentävästi luetellaan ne aseen muuntamistavat
41186: n:o 1 ja otetaan e n s i m m ä i s e e n k ä s i t -    eli aseen lyhentäminen kätkemisen helpottami-
41187: t e 1 y y n siinä valmistelevasti käsitelty hallituk-   seksi ja aseen muuntaminen sarjatuliaseeksi, joi-
41188: sen esitys n:o 13, joka sisältää yllämainitun lakieh-   den tekeminen olisi rangaistavaa.
41189: dotuksen.                                                  Valiokunnan kuulemat lainopilliset asiantunti-
41190:                                                         jat ovat esittäneet epäilyksensä hallituksen esityk-
41191:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsitte-       seen sisältyvän törkeän ampuma-aserikoksen sään-
41192: lyn pohjana on puolustusasiainvaliokunnan mie-          nösten tarpeellisuudesta ja arvostelleet sen teko-
41193: tintö n:o 1.                                            muotoja koskevia määritelmiä sanonoaltaan epä-
41194:                                                         selviksi. Tämän johdosta valiokunta ehdottaa tör-
41195:                                                         keän ampuma-aserikoksen poistamista lakiehdo-
41196:   Keskustelu:                                           tuksesta.
41197:                                                            Valiokunta ehdottaa kuitenkin, että ampuma-
41198:    Ed. M y II y n i e m i : Herra puhemies!             aserikoksen rangaistusmaksimi nostettaisiin kah-
41199: Hallitus esittää ampuma-aseista ja ampumatar-           deksi vuodeksi vankeutta. Hallituksen esityksessä
41200: peista annetun lain ) ja 6 §:n muuttamista. Esi-        tavallisen ampuma-aserikoksen rangaistusmaksi-
41201: tyksen antamisen syynä on tarve tehdä katkaistun        mi on yksi vuosi vankeutta ja hallitus esittää sitten
41202: haulikon hallussapito rangaistavaksi.                   erillistä törkeää ampuma-aserikosta, josta rangais-
41203:    Tästä tavoitteesta on asian käsittelyn yhteydessä    tusmaksimi on neljä vuotta vankeutta. Nyt valio-
41204: valinnut laaja yksituumaisuus; katkaistulla hauli-      kunta on siis poistanut törkeän ampuma-aserikok-
41205: kolla kun ei ole mitään hyväksyttävää käyttöä.          sen, mutta nostaa ampuma-aserikoksen rangais-
41206:    Esityksessä ehdotetaan kuitenkin ampuma-ase-         tusmaksimin kahdeksi vuodeksi vankeutta.
41207: lainsäädännön rangaistussäännösten uudistamista            Sakkorangaistus olisi ensisijainen rangaistus ns.
41208: kokonaisuudessaan niiden suuntaviivojen mukai-          tavallisten aseenhaltijoiden syyllistyessä lakiehdo-
41209: sesti, jotka on omaksuttu ampuma-aselainsää-            tuksessa tarkoitettuihin rikoksiin. Korottamalla
41210: dännön kokonaisuudistuksen valmistelussa, koska         rangaistusmaksimi kahteen vuoteen vankeutta an-
41211: katkaistun haulikon pidon erillistä kriminalisoin-      nettaisiin tuomioistuimelle mahdollisuus tuomita
41212: tia ei ole pidetty tarkoituksenmukaisena.               korkeampi rangaistus vakavan rikollisuuden olles-
41213:    Hallitus esittää, että ampuma-aseen olennainen       sa kyseessä.
41214: muuntaminen ja tällaiseen muuntamiseen sovel-              Valiokunta kiirehtii ampuma-aselainsäädännön
41215: tuvan vaihto-osan hallussapito tulisivat rangaista-     kokonaisuudistusta. Aselakityöryhmä on jättänyt
41216: viksi. Edelleen tarkistettaisiin rangaistusasteikko     30. ). 1986 mietintänään ehdotuksen ampuma-
41217: sekä eräitä vähäisempiä rikkomuksia koskevat            aselaiksi. Valiokunnalla on ollut tiedossaan val-
41218: säännökset siirrettäisiin asetuksesta lakiin.           mistumassa oleva mietintö, mutta mietinnön jät-
41219:    Valiokuntakäsittelyn kuluessa, joka on ajoittain     tämiseen eduskuntakäsittelyyn kulunee aikaa niin
41220: ollut varsin värikästä, puolustusasiainvaliokunta       paljon, että ampuma-aselainsäädännön rangais-
41221: on tullut siihen tulokseen, että lain muuttaminen       tussäännöstön uudistaminen valiokunnan ehdot-
41222: on tarpeellista. Valiokunta on yksimielinen kat-        tamaila tavalla on tarkoituksenmukaista.
41223: 
41224: 217   260109C
41225: 1738                                      Tiistaina 3. kesäkuuta 1986
41226: 
41227: 
41228:    Kokoomuksen valiokuntaryhmä on jättänyt va-           sina ilmakiväärillä tapahtuvia onnettomuuksia tai
41229: liokunnan mietintöön vastalauseensa ja esittää           rikoksia on sattunut yhä useammin. Minun mie-
41230: vain aseen olennaista muuntamista erityisesti ran-       lestäni pitäisi harkita hallussapitoluvan vaatimista
41231: gaistavaksi. Kokoomus on siis sillä kannnalla, että      myös ilmakivääriltä. Ehkä se vähentäisi onnetto-
41232: yleisesti vanhentuneiksi todetut rangaistussään-         muuksia ja edistäisi aseen harkitsevampaa käyt-
41233: nökset jäisivät ennalleen vielä useiksi vuosiksi.        töä.
41234: Kokoomuksen ehdotus on puutteellinen myös                   Herra puhemies! Nyt käsiteltävä ampuma-
41235: siksi, että ilman lupaa tapahtuva ampuma-asei-           aselain muutosesitys on minusta asiallinen ja vie
41236: den ja -tarvikkeiden valmistaminen, maahan-              kehitystä eteenpäin rikollisuuden vastustamisessa.
41237: tuonti ja kaupanpito ovat erityisen torjuttavia te-      Aseiden hallussapidon kieltämisen laajentamista
41238: komuotoja ampuma-asekontrollin kannalta, mut-            pitäisi kuitenkin harkita edelleen.
41239: ta tämän ongelman olemassaoloa kokoomus ei il-
41240: meisesti havaitse.                                          Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
41241:    Kokoomus on yleensä pannut paljon painoa
41242: poliisin asiantuntemukselle. Hallitus esittää hau-         Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely juliste-
41243: likon katkaisemisesta ja tällaisen aseen hallussapi-     taan päättyneeksi ja asia lähetetään s u u r e e n
41244: dosta ja myymisestä säädettävän rangaistuksen            v a 1 i o k u n t a a n.
41245: maksimiksi neljä vuotta vankeutta. Keskusrikos-
41246: poliisin mielestä rangaistuksella ei pitäisi olla ylä-     Esitellään ja lähetetään puhemiesneuvoston eh-
41247: rajaa ensinkään. Puolustusasiainvaliokunta on            dotuksen     mukaisesti     1a k i v a 1i o k u n -
41248: asiaa perusteellisesti harkittuaan tullut kahden         taan:
41249: vuoden rangaistusmaksimin kannalle. Kokoo-
41250: muksen mielestä yksi vuosi on riittävä. Puolueen
41251: kannanotot vaikuttavat siis ristiriitaisilta. Se kan-    12) Ehdotuksen laiksi patenttilain 6 §:n mukaises-
41252: ta, johon puolustusasiainvaliokunta on tullut, on        ta etuoikeudesta eräissä tapauksissa
41253: ilmeisesti yhdenmukainen sen kanssa, mitä rikos-
41254: lain uudistamisen yhteydessä on käsitelty. Siellä        sisältävä hallituksen esitys n: o 77; ja
41255: tämäntapaisista rikoksista rangaistusmaksimi on
41256: kaksi vuotta vankeutta, ja myös voimassa olevassa
41257: lainsäädännössä on samantapaisista rikoksista näin       13) Ehdotuksen laiksi yhteiselämästä ja yhteisvas-
41258: säädetty. Viittaan tässä teräaselain rangaistussään-     tuusta
41259: nöksiin.
41260:                                                          sisältävä ed. Eenilän ym. lakialoite n:o 64.
41261:   Ed. Le h t i ne n : Herra puhemies! Halli-
41262: tuksen lakiesitys ampuma-aseista ja ampumatar-
41263: peista annetun lain 5 ja 6 §:n muuttamisesta on            T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Eduskun-
41264: minusta tarpeen vaatima erikoisesti siksi, että sillä    nan seuraava varsinainen täysistunto on ensi per-
41265: pyritään estämään ampuma-aseiden muuntami-               jantaina kello 13 ja kyselytunti ensi torstaina kello
41266: nen rikollisiin tarkoituksiin. Esimerkkinä tästä ri-     17.
41267: kollisesta käytöstä on katkaistujen haulikoiden
41268: käyttö ryöstöihin. Aseiden muuntamiseen ei ole
41269: tähän asti tarvinnut lupaa, jos kohta aseen voi tie-        Täysistunto lopetetaan kello 21.3 7.
41270: tenkin luvattakin muuntaa, mutta uuden lakiesi-
41271: tyksen mukaan aseen muuntaminen on rangaista-
41272: va teko.                                                                         Pöytäkirjan vakuudeksi:
41273:   Ampuma-aseisiin ei lasketa ilmakivääriä, eikä
41274: sen hallussapito ja käyttö vaadi lupaa. Viime vuo-                                     Erkki Ketola
41275:                                  56. Torstaina 5 päivänä kesäkuuta 1986
41276:                                                                      kello 17
41277:                                                                                                                                         Siv.
41278: Päiväjärjestys                                                                 15) N:o 281 Ed. Astala: Ulkomaalaisten
41279:                                                                             taiteilijoiden palkkioiden verottamisesta . . 1747
41280:                                                                    Siv.        16) N:o 283 Ed. Koskenniemi: Reu-
41281:    Suullisia kysymyksiä:                                                    maattisten lasten hoidon järjestämisestä
41282:    1) N:o 243 Ed. Piipari: Tuulensuojale-                                   Pohjois-Suomessa . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1749
41283: vyn halpatuonnin estämisestä. . . . . . . . . . . 1739                         17) N:o 286 Ed. Jaakonsaari: Lasten reu-
41284:    2) N:o 257 Ed. Kortesalmi: Keski- ja                                     mayksikön perustamisesta Oulun yliopis-
41285: Ylä-Kainuun terveyskeskuslääkäripulan pois-                                 tolliseen keskussairaalaan. . . . . . . . . . . . . . . 1750
41286: tamisesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1740         18) N:o 290 Ed. Tennilä: Reumaa sairas-
41287:    3) N:o 258 Ed. Hirvelä: Etelä-Afrikan                                    tavien lasten hoidon jatkamisesta Oulun
41288: tasavallan hallitukseen kohdistettavista pai-                               yliopistollisessa keskussairaalassa ........ .
41289: nostustoimista . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 17 41
41290:    4) N:o 259 Ed. Turpeinen: Suurlähetti-
41291: läs Keijo Korhosen ihmisoikeusloukkauksia                                      Puhetta johtaa toinen varapuhemies Pesä 1ä.
41292: koskevasta kannanotosta . . . . . . . . . . . . . . . 1742
41293:    5) N:o 266 Ed. Isohookana-Asunmaa:
41294: Terveyskeskuslääkärikoulutuksen lisäämi-
41295: sestä. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1743   Päiväjärjestyksessä                   olevat         asiat:
41296:    6) N:o 267 Ed. Isohookana-Asunmaa:
41297: Tietotekniikan opettajien koulutuksen li-                                   1) N:o 243 Ed. Piipari: Tuulensuojalevyn halpa-
41298: säämisestä . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .            tuonnin estämisestä
41299:    7) N:o 268 Ed. Jouppila: Eläketulojen
41300: verottamista koskevien epäkohtien poista-                                      Ed. P i i p a r i : Herra puhemies! Esitän val-
41301: misesta ............................ .                                      tioneuvoston asianomaisen jäsenen vastattavaksi
41302:    8) N:o 271 Ed. Hurskainen-Leppänen:                                      seuraavan suullisen kysymyksen:
41303: Yksityisen perhepäivähoidon saamisesta                                         Mihin kiireellisiin toimenpiteisiin hallitus aikoo
41304: kunnallisen ohjauksen piiriin . . . . . . . . . . . 1744                    ryhtyä estääkseen karhulalaisten työpaikkoja vaa-
41305:    9) N:o 272 Ed. Jouppila: Katastrofilää-                                  rantavan tuulensuojalevyn halpatuonnin?
41306: ketieteen opetuksen lisäämisestä ....... .
41307:    10) N:o 273 Ed. Koskinen: Helsingin-                                        Ministeri V e n n a m o : Herra puhemies!
41308: Hämeenlinnan moottoritien linjauksesta                                      Vastaan kunnioittaen ed. Piiparille seuraavasti:
41309: välillä Keimola-Nurmijärvi kk ........ .                                       Kuitulevyä valmistaa Suomen Kuitulevy Oy,
41310:    11) N:o 276 Ed. Hurskainen-Leppänen:                                     jolla on tuotantolaitoksia Heinolassa, Karhulassa
41311: Valtatien n:o 6 parantamisesta välillä Kou-                                 ja Porissa. Tuulensuojalevyä, joka on bitumilla
41312: vola-Imatra ........................ .                                      kyllästettyä huokoista kuitulevyä, valmistetaan
41313:    12) N:o 277 Ed. Eklund: Näsijärven                                       Karhulan tehtaalla. Sitä käytetään pääasiallisesti
41314: säännöstelystä aiheutuvien haittojen vähen-                                 puurunkoisten rakennusten lämmöneristyksen
41315: tämisestä . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 174 5     tuulensuojaukseen. Karhulan tehtaan liikevaih-
41316:    13) N:o 279 Ed. P. Leppänen: Taloudel-                                   dosta tuulensuojalevy edustaa noin 50 %.
41317: lisen rikollisuuden estämisestä ......... .                                    Tuulensuojalevyä tuodaan Suomeen ainoastaan
41318:    14) N:o 280 Ed. Miettinen: Kulttuurita-                                  Puolasta, josta tuonti lisääntyi voimakkaasti sekä
41319:  pahtumien verottamisen lieventämisestä ..                                  viime että tämän vuoden alkupuolella. Myös
41320: 1740                                      Torstaina 5. kesäkuuta 1986
41321: 
41322: 
41323: tuonnin keskihinta laski. Vuonna 1985 tätä levyä         että lääkintöhallituksen selvitykset ja myös ne
41324: tuotiin 4 169 tonnia, kun sitä edellisenä vuonna         viestit, joita maakunnista on tullut, osoittavat
41325: tuotiin vain 59 tonnia. Kuluvana vuonna tuonti           että terveyskeskuksissa, erityisesti koulutuspai-
41326: on jatkunut viime vuoden määrien tasoisena.              koista kaukana olevissa terveyskeskuksissa on tällä
41327:    Markkinahäiriötä aiheuttavan tuonnin vuoksi           hetkellä vähemmän viranhaltijoita ja myös viran-
41328: tuulensuojalevylle asetettiin marraskuussa viime         sijaisia on sinne vaikeampi saada. Tällä hetkellä
41329: vuonna perushinta 2 300 markkaa tonnilta, joka           valmistuu kaksi kertaa enemmän uusia lääkäreitä
41330: on voimassa tämän vuoden marraskuun puolivä-             kuin julkiseen terveydenhuoltoon perustetaan uu-
41331: liin saakka. Kun tuonti edelleen kuitenkin jatkui        sia virkoja, mutta näyttää siltä, että nämä koulu-
41332: yhtä suurena, Suomen Kuitulevy Oy teki myös              tustoimenpiteet eivät välittömästi tähän tilantee-
41333: hakemuksen lisätullin määräämisestä tuulensuo-           seen pysty vaikuttamaan.
41334: jalevylle.                                                  Eräänä syynä syntyneeseen tilanteeseen on ai-
41335:    Koska tässä kyseessä olevassa tilanteessa lain        van ilmeisesti lääkärien erikoistumisessa tapahtu-
41336: asettamat edellytykset lisätullin määräämiselle          neet muutokset, jotka ovat aiheuttaneet sen, että
41337: täyttyivät ja kun myös tulliasiain neuvottelukunta       nuoret lääkärit ovat hakeutuneet aikaisempaa
41338: puolsi lisätullihakemusta, päätti valtiovarainmi-        enemmän erityisesti sairaalavirkoihin, mistä syystä
41339: nisteriö noin viikko sitten 28 päivänä toukokuuta        terveyskeskuksissa on vaikeampi saada viranhalti-
41340: määrätä lisätullin maahan tuodulle bitumikylläs-         joita ja viransijaisia. Lisäksi on ollut havaittavissa
41341: tetylle huokoiselle kuitulevylle. Tämä päätös on         se, että orientoivan vaiheen virkojen täyttö on
41342: voimassa marraskuun puoliväliin, 14 päivään mar-         näissä terveyskeskuksissa, joista ed. Kortesaimikin
41343: raskuuta saakka.                                         nyt kysyi, jäänyt vähäisemmäksi, koska tätä orien-
41344:    Hallitus seuraa edelleen tuonnin kehitystä nyt        toivan vaiheen palvelua on voitu korvata muulla
41345: tehtyjen päätösten seurauksena ja sen vaikutusta         palvelulla. Tällä hetkellä on lääkintöhallitus val-
41346: kotimaiseen tuotantoon ja työllisyyteen. Lisätullin      mistelemassa esitystä, jolla voitaisiin suuressa kau-
41347: määrääminen on kuitenkin vain väliaikainen toi-          pungissa olevia orientoivan vaiheen virkoja siirtää
41348: menpide. Sen avulla voidaan tilapäisesti antaa           näihin terveyskeskuksiin. Näyttää siltä, että näitä
41349: suojaa kotimaiselle tuotannolle. Pitemmällä aika-        orientoivan vaiheen virkoja saattaa olla kaiken
41350: välillä tuontikilpailuun on yleensä vastattava ke-       kaikkiaan jonkin verran enemmän kuin varsinai-
41351: hittämällä uusia kilpailukykyisiä tuotteita.             nen tarve on.
41352:    Lisäksi on todettava, että tuonnin ohella koti-          Sen lisäksi syntyneeseen tilanteeseen aivan il-
41353: maisen kuitulevyteollisuuden asemaan vaikutta-           meisesti vaikuttaa se, että pienissä terveyskeskuk-
41354: vat myös monet muutkin tekijät. Markkinoille on          sissa päivystysrasitus on erittäin suuri, ja kun sinne
41355: tullut paljon uusia erilaisia kilpailukykyisiä levy-     on ollut vaikea saada viransijaisia äitiys- ja päivys-
41356: tyyppejä, jotka syrjäyttävät kuitulevyt eräiltä nii-     tyssijaisuuksia hoitamaan, tilanne on päinvastoin
41357: den perinteisiltä käyttöaloilta. Tällaisiin vaikutuk-    pahentunut aikaisempiin vuosiin verrattuna. Lää-
41358: siin ei lisätulleilla tai perushinnoilla voida tieten-   kintöhallitus on helpottanut opiskelijoitten mah-
41359: kään vaikuttaa.                                          dollisuuksia hoitaa viransijaistehtäviä, ja näyttää
41360:                                                          siltä, että tältä osin tänä kesänä ei synny suurem-
41361:   Asia on loppuun käsitelty.                             pia ongelmia.
41362:                                                             Kuten jo aikaisemmin ed. Kortesalmelle olen
41363: 2) N:o 257 Ed. Kortesalmi: Keski- ja Ylä-Kai-            vastannut, ministeriö on käynyt viime syksystä
41364: nuun terveyskeskuslääkäripulan poistamisesta             lähtien neuvotteluja Lääkäriliiton ja kunnallisen
41365:                                                          sopimusvaltuuskunnan kanssa. Valitettavaa vain
41366:    Ed. K o r t e s a 1 m i : Herra puhemies! Ky-         oli se, että kokeilua, joka oli tarkoitus toteuttaa
41367: syn kunnioittavasti ministeriltä:                        Vaasan läänissä ja jolla olisi pyritty etsimään mah-
41368:    Aikooko hallitus kiireesti ryhtyä toimiin Keski-      dollisuuksia vaikuttaa palkkapoliittisin keinoin ja
41369: ja Ylä-Kainuun kuntien terveyskeskuslääkäripu-           virkaehtosopimuksia muuttamalla tähän tilantee-
41370: lan poistamiseksi?                                       seen, emme voineet käynnistää, koska kunnalli-
41371:                                                          nen sopimusvaltuuskunta ja Lääkäriliitto eivät
41372:   Sosiaali- ja terveysministeri K u u s k o s k i -      päässeet tästä asiasta sopimukseen. Keskusteluja
41373: Vika t maa: Arvoisa puhemies! Vastaan                    eri tahojen kanssa on edelleen jatkettu. Viimeisin
41374: kunnioittaen ed. Kortesalmen suulliseen kysy-            neuvottelu oli toukokuun lopulla. Sen jälkeen on
41375: mykseen seuraavaa:                                       lääkintöhallitukselta pyydetty erityisiä toimen-
41376:   Jo aikaisemmin olen kyselytunnilla todennut,           piteitä muun muassa tämän orientoivan vaiheen
41377:                                                Suullisia kysymyksiä                                       1741
41378: 
41379: 
41380: osalta. Tarkoituksena on, että kokoonnutaan vielä            Katsooko hallitus nyt Etelä-Afrikan kolmeen
41381: uudelleen. Neuvotteluissa ovat olleet mukana              maahan suorittaman hyökkäyksen jälkeen, että
41382: sosiaali- ja terveysministeriön ja lääkintöhallituk-      painostustoimia Etelä-Afrikkaa kohtaan tulisi lisä-
41383: sen edustajan lisäksi Lääkäriliitto, joka myös omin       tä ja Tanskan esimerkkiä seuraten katkaista suh-
41384: toimin on luvannut tähän tilanteeseen puuttua,            teet Pretorian hallitukseen?
41385: sekä kunnalliset keskusjärjestöt, kunnallinen sopi-
41386: musvaltuuskunta. Nopeita toimenpiteitä on tar-               Ulkoasiainministeri V ä y r y n e n : Puhe-
41387: koitus pyrkiä kehittämään, jotta tilannetta voitai-       mies! Vastauksena ed. Hirvelän esittämään suulli-
41388: siin helpottaa.                                           seen kysymykseen esitän kunnioittavasti seuraa-
41389:   Ed. Korte s a 1m i : Herra puhemies! Aikoo-             vaa:
41390: ko hallitus ryhtyä toimiin lääkärien opiskelupaik-           Kuten Etelä-Afrikan tasavallan hyökkäysten jäl-
41391: kojen lisäämiseksi, jotta lääkäripula poistuisi?          keen antamassani tuomitsevassa lausunnossa ko-
41392:                                                           rostin, Suomi jatkaa päättäväistä toimintaa Etelä-
41393:    Sosiaali- ja terveysministeri K u u s k o s k i -      Afrikan rotusortopolitiikan kumoamiseksi. Tä-
41394: Vika t m a a : Arvoisa puhemies! Kuten varsi-             män toiminnan, mikäli sillä pyritään todellisiin
41395: naisessa vastauksessa ed. Kortesalmelle jo totesin,       tuloksiin, tulee keskittyä Yhdistyneiden Kansa-
41396: tällä hetkellä meillä valmistuu kaksi kertaa enem-        kuntien turvallisuusneuvoston sitovien talouspa-
41397: män lääkäreitä kuin virkoja julkiseen terveyden-          kotepäätösten aikaansaamiseen. Tämän mukaises-
41398: huoltoon perustetaan. Meidän sisäänottomme on             ti osallistumme viikon päästä Pariisissa alkavaan
41399: tällä hetkellä vajaa 500. En usko, että kysymys on        YK:n Etelä-Afrikan tasavallan vastaisia sanktioita
41400: siitä, että lähivuosina ei valmistuisi riittävästi lää-   käsittelevän konferenssiin.
41401: käreitä, vaan siitä, miten heidät voidaan saada si-          Vuodenvaihteessa Suomessa voimaan tullut ta-
41402: joitetuksi oikealla ja tarkoituksenmukaisella taval-      louspakotteita koskeva lainsäädäntömme sekä
41403: la terveydenhuoltoon,                                     muut vapaaehtoiset boikottitoimet ovat pudotta-
41404:    Ed. K o r t e s a 1 m i : Herra puhemies! Mitä         neet Suomen ja Etelä-Afrikan tasavallan välisen
41405: hallitus aikoo tehdä nimenomaan Ylä-Kainuussa             kaupan vajaaseen 10 % :iin edellisvuotisesta.
41406: sijaitsevan Suomussalmen lääkäripulan poistami-              Pohjoismaiseen Etelä-Afrikan vastaisia toimia
41407: seksi, kun siellä kuntalaiset eivät saa vastaanotto-      koskevaan toimintaohjelmaan sisältyvien viisu-
41408: aikoja enää juuri ollenkaan, koska päivystys nielee       mien antamista koskevien määräysten perusteella
41409: kohta kahden lääkärin työajan?                            Pohjoismaat ovat tammikuusta 1986 lähtien ra-
41410:                                                           joittaneet kaikkien Etelä-Afrikan tasavallan vi-
41411:    Sosiaali- ja terveysministeri K u u s k o s k i -      ranomaisten ja muiden apartheid-järjestelmän
41412: Vika t maa: Arvoisa puhemies! Ed. Korte-                  kannattajiksi katsottavien Etelä-Afrikan tasavallan
41413: salmen toiseen lisäkysymykseen esitän vastauksena         kansalaisten osallistumista Pohjoismaissa järjestet-
41414: seuraavaa:                                                tyihin kulttuurin, urheilun, tieteen, tekniikan ja
41415:    Neuvotteluissa, joita olemme lääkintöhallituk-         kaupan alojen tapahtumiin. Maahantuloviisumit
41416: sen kanssa käyneet, on lääkintöhallitukselle an-          taloudellisen yhteistoiminnan, kaupan tai matkai-
41417: nettu tehtäväksi selvittää terveyskeskuskohtaisesti       lun edistämiseksi on niin ikään evätty. Suomen
41418: ne ongelmat, joita on ilmaantunut, ja katsoa ja           kuten muiden Pohjoismaiden voimassa olevien
41419: tarkastella myös sitä, onko mahdollisesti muita           perustuslakien vastaista olisi estää omia kansalaisia
41420: kuin niitä syitä, jota vastauksessani ed. Kortesal-       matkustamasta ulkomaille.
41421: melle jo kerroin. Tällä tarkoitan lähinnä sitä, on-
41422: ko terveyskeskuksen toiminnassa tai hallinnossa              Ed. Hirvelän kysymyksen jälkiosaan Tanskan
41423: joitakin sellaisia puutteita, joita voitaisiin mah-       esimerkistä suhteiden katkaisemisesta Pretorian
41424: dollisesti korjata ja tilannetta helpottaa.               hallitukseen on todettava jälleen kerran, että kai-
41425:                                                           killa Pohjoismailla on diplomaattisuhteet Etelä-
41426:    Asia on loppuun käsitelty.                             Afrikan tasavaltaan eikä tiedossamme ole, et-
41427:                                                           tä mikään Pohjoismaa harkitsisi näiden suhtei-
41428: 3) N:o 258 Ed. Hirvelä: Etelä-Mrikan tasavallan           den katkaisemista. Edustautumisessa on sen si-
41429: hallitukseen kohdistettavista painostustoimista           jaan eroja. Tanskalaisten etuja Etelä-Afrikassa
41430:                                                           valvoo kunniakonsulina toimiva tanskalainen lii-
41431:   Ed. H i r v e 1 ä : Arvoisa puhemies! Esitän            kemies konsulaatteineen. Etelä-Afrikan tasaval-
41432: valtioneuvoston asianomaiselle jäsenelle vastatta-        lalla on puolestaan Kööpenhaminassa pääkon-
41433: vaksi seuraavan suullisen kysymyksen:                     suli.
41434: 1742                                     Torstaina 5. kesäkuuta 1986
41435: 
41436: 
41437:    Ed. H i r v e l ä : Arvoisa puhemies! Esitän            Nauttiiko Suomen YK-suurlähettiläs Keijo
41438: kunnioittaen seuraavan ensimmäisen lisäkysymyk-         Korhonen YK:ssa Suomen hallituksen luottamus-
41439: sen:                                                    ta hänen syyttäessään Afganistanin demokraattis-
41440:    Ovatko Suomen pyrkimykset YK:ssa uskotta-            ta tasavaltaa Yhdysvaltojen asemasta ihmisoikeus-
41441: via, kun turvallisuusneuvostossa päätöstä vastusta-     loukkauksista Afganistanissa?
41442: vassa maassakin ollaan tiettävästi kohta menossa
41443: paljon tiukempiin säädöksiin kuin Suomessa ja sa-          Ulkoasiainministeri V ä y r y n e n : Puhe-
41444: moin kahdessa muussa Nato-maassa?                       mies! Vastauksena ed. Turpeisen suulliseen kysy-
41445:                                                         mykseen esitän kunnioittavasti seuraavaa:
41446:    Ulkoasiainministeri V ä y r y n e n : Puhe-             Haluan ensin palauttaa mieliin, mitä suurlähet-
41447: mies! Suomen toiminta sitovien pakotepäätösten          tiläs Korhonen sanoi Suomen edustajana YK:n
41448: aikaansaamiseksi Etelä-Afrikkaa vastaan YK:n            talous- ja sosiaalineuvoston istunnossa 19 päivänä
41449: turvallisuusneuvostossa on ollut erittäin johdon-       toukokuuta pitämässään ihmisoikeuksia käsittele-
41450: mukaista ja ymmärtääkseni meidän politiikkam-           vässä puheessa. Hän totesi: ''YK:n ihmisoikeus-
41451: me tältäkin osin on ollut uskottavaa. Me olemme         toimikunta on käsitellyt myös ihmisoikeustilan-
41452: kaikissa yhteyksissä tehneet kaiken voitavamme,         netta El Salvadorissa, Afganistanissa, Iranissa,
41453: että tällaiset sitovat pakotepäätökset saataisin        Guatemalassa ja Chilessä erityisraportoijien laati-
41454: aikaan.                                                 mien selvitysten pohjalta. Toimikunta on pannut
41455:                                                         merkille pääkehityspiirteet noissa maissa sekä teh-
41456:    Ed. H i r v e l ä : Herra puhemies! Esitän toi-      nyt tämän perusteella päätöksiä jatkotoimista.''
41457: sena lisäkysymyksenä kunnioittaen seuraavaa:               Afganistania ei mainittu suurlähettiläs Korho-
41458:    Onko maamme ulkopoliittisen kuvan kannalta           sen puheessa muuten kuin äsken siteeraamassani
41459: myönteistä se, että meidän tulkintamme GATT-            toteavassa yhteydessä. Sisällöltään puheenvuoro
41460: sopimuksesta on fasistiselle Etelä-Afrikan komen-       noudattaa kaikilta osin Suomen vakiintunutta ih-
41461: nolle edullisempi kuin muiden Pohjoismaiden             misoikeuspoli tiikka.
41462: tulkinta.
41463:                                                             Suurlähettiläs Korhonen nauttii Suomen halli-
41464:    Ulkoasiainministeri V ä y r y n e n : Puhe-          tuksen luottamusta.
41465: mies! Mitä tulee kauppaan Pohjoismaiden ja
41466: Etelä-Afrikan tasavallan välillä, niin tässä suhtees-     Ed. T u r p ei ne n : Arvoisa puhemies! Esi-
41467: sa neljän Pohjoismaan kanta on yhteneväinen.            tän ensimmäisen lisäkysymyksen:
41468: Tanskan osalta hallitus on ollut samalla kannalla         Loukkaako joku ihmisoikeuksia Suomen halli-
41469: kuin neljä muuta Pohjoismaata, mutta Tanskan            tuksen mielestä Afganistanissa?
41470: parlamentissa on syntynyt enemmistöpäätös, joka
41471: on edellyttänyt kaupan katkaisemista ja jonka               Ulkoasiainministeri V ä y r y n e n : Puhe-
41472: päätöksen perusteella hallitus on näihin toimen-        mies! Afganistanin ihmisoikeustilanne on tullut
41473: piteisiin ryhtynyt.                                     esilleYK:nasianomaisissa elimissä. Suomi on ot-
41474:    Pohjoismaiden hallitusten kesken on siis ollut       tanut ihmisoikeustoimikunnassa ja myös YK:n
41475: täysi yhteisymmärrys suhtautumisesta kauppaan           yleiskokouksen käsittelyssä kantaa Afganistanin
41476: Pohjoismaiden ja Etelä-Afrikan tasavallan välillä,      ihmisoikeustilanteeseen muiden YK:n jäsenmai-
41477: ja neljän Pohjoismaan osalta käytännön politiik-        den mukana. Me olemme toteutetuissa äänestyk-
41478: kakin on ollut täysin identtistä.                       sissä yleisen Afganistan-politiikkamme mukaisesti
41479:                                                         pidättäytyneet ja olemme antaneet ännestysseli-
41480:   Asia on loppuun käsitelty.                            tyksen, jossa olemme korostaneet niitä periaattei-
41481:                                                         ta, joita ihmisoikeuspolitiikassa meidän mieles-
41482:                                                         tämme olisi noudatettava.
41483: 4) N :o 259 Ed. Turpeinen: Suurlähettiläs Keijo             Meidän kannanottomme itse äänestyksessä on
41484: Korhosen ihmisoikeusloukkauksia koskevasta kan-         siis ollut pidättyminen.
41485: nanotosta
41486:                                                           Ed. T u r p ei ne n : Arvoisa puhemies! Esi-
41487:    Ed. T u r p ei n en : Herra puhemies! Esi-           tän toisen lisäkysymyksen:
41488: tän kunnioittaen asianomaisen valtioneuvoston             Onko hallitus tietoinen siitä, että itävaltalainen
41489: jäsenen vastattavaksi seuraavan suullisen kysymyk-      YK:n ihmisoikeusraportin tekijä ei ole koskaan
41490: sen:                                                    käynytkään Afganistanissa, vaan saanut käsityk-
41491:                                              Suullisia kysymyksiä                                       1743
41492: 
41493: 
41494: sensä haastattelemalla Pakistanissa Afganistanin        edellisen hallituksen aikana päätetyn eläketulojen
41495: hallitusta vastaan taistelevia sissejä?                 verotuksen yhtenäistämisen jälkeen ei ole toteu-
41496:                                                         tettu mitään eläketulojen verotusta kiristäviä toi-
41497:    Ulkoasiainministeri V ä y r y n e n : Puhe-          mia. Eläketulon saajat ovat muiden tulonsaajien
41498: mies! Suomi on johdonmukaisesti korostanut ih-          tapaan saaneet myös inflaatiotarkistusten tuomat
41499: misoikeuskysymyksiä YK:ssa käsiteltäessä sitä, et-      vaikutukset verotukseensa.
41500: tä niiden maiden hallitusten, joitten ihmisoikeus-         Toisena asiana kirjelmässä on esitetty, että elä-
41501: tilannetta YK:ssa käsitellään, tulisi asettua yhteis-   ketulojen verotus oli vielä vuonna 1984 hieman
41502: toimintaan niiden erityisraportöörien kanssa, jot-      palkkatulojen verotusta alhaisempi, mutta että
41503: ka ihmisoikeustilannetta selvittämään on asetettu.      viime vuodelta toimitettavassa verotuksessa on jo
41504: Valitettavasti usein käy niin, että asianomaiset        eläketulojen verotusta 3 800 markan ja sitä suu-
41505: hallitukset eivät suostu tällaiseen yhteistoimin-       rempien bruttokuukausieläkkeiden osalta kiristet-
41506: taan. Näin on käynyt myös Afganistanin kohdal-          ty vastaavia palkkatuloja ankarammaksi.
41507: la, ja tämän takia erityisraportööri ei ole voinut         Tämä kohta kirjelmässä perustunee verohalli-
41508: hankkia kaikkia niitä tietoja, jotka varmasti olisi-    tuksen julkaisussa nimeltään '' Eläkkeensaajan
41509: vat olleet paikallaan hankkia oikean, täsmällisen       vero-opas" esitettyihin virheellisiin tietoihin. Elä-
41510: kuvan saamiseksi Afganistanin ihmisoikeustilan-         ketulojen verotus on edelleen palkkatulojen vero-
41511: teesta.                                                 tusta kevyempää. Eräs tähän tulokseen johtava
41512:                                                         merkittävä tekijä, nimittäin eläkeläisten vapautus
41513:   Asia on loppuun käsitelty.                            kansaneläkevakuutusmaksusta, oli jäänyt mm. ve-
41514:                                                         rohallituksen edellä mainitussa julkaisussa huo-
41515:                                                         mioon ottamatta. Samoin tulon hankkimisesta ai-
41516:   P u h e m i e s : Koska valtioneuvoston asian-        heutuneiden menojen huomioimi oli verohalli-
41517: omainen jäsen ei ole voinut saapua vastaamaan,          tuksen edellä mainitun julkaisun esimerkkiku-
41518: päiväjärjestyksen 5) ja 6) asian käsittely siirtyy.     viossa puutteellinen. Eläketulojen verotus on kai-
41519:                                                         killa tulotasoilla edelleen palkkatulojen verotusta
41520:                                                         kevyempää myös vuonna 1986.
41521:                                                            Edelleen suulliseen kysymykseen johtaneessa
41522: 7) N :o 268 Ed. Jouppila: Eläketulojen verotta-         kirjelmässä esitetään, että vuodenvaihteessa tuli
41523: mista koskevien epäkohtien poistamisesta                eläkkeisiin indeksikorotus, tosin vuoden jälkikä-
41524:                                                         teen, ja sen seurauksena eläkkeiden verotus kohosi
41525:    Ed. J o u p p i l a : Arvoisa puhemies! Esitän       helmikuun alusta. Palkannauttijat saivat maalis-
41526: kunnioittavasti valtioneuvoston asianomaisen mi-        kuun alusta veroraulukkojen tarkistuksissa vero-
41527: nisterin vastattavaksi seuraavan suullisen kysy-        helpotuksen, mutta se ei koskenut laisinkaan elä-
41528: myksen:                                                 ketuloja, väitetään tässä kirjelmässä.
41529:    Mihin toimenpiteisiin hallitus aikoo ryhtyä Ou-         Tähän joudun toteamaan, että palkansaajien
41530: lun eläkeläisten neuvottelukunnan valtioneuvos-         uudet ennakonpidätystaulukot tulivat voimaan
41531: tolle 21. 4. 1986 osoittamassa kirjelmässä mainit-      maaliskuun alusta kuluvana vuonna, kun eläke-
41532: tujen eläketulojen verotusta koskevien epäkohtien       läisten ennakonpidätyksissä toteutettiin keven-
41533: korj aarniseksi?                                        nykset jo helmikuun alusta. Eläkeläiset saivat siis
41534:                                                         kuukautta aikaisemmin edukseen inflaatiotarkis-
41535:    Ministeri Vennamo : Herra puhemies!                  tusten verotukseen tuomat lievennykset, jotka
41536: Vastaan ed. Jouppilalle kunnioittaen seuraavasti:       koskivat samalla myös eläkkeensaajien kaikkia
41537:    Oulun eläkeläistyön neuvottelukunta on valtio-       muitakin tuloja. Eläkeläiset olivat siis tässä suh-
41538: neuvostolle 21. 4. 1986 osoittamassaan kirjelmässä      teessa kaikkien tulojensa ja myös eläketulojensa
41539: esittänyt ensimmäisenä eläkeläisten verotusta kos-      osalta edullisemmassa asemassa kuin palkansaa-
41540: kevana epäkohtana, että eläkeläisten jo aikaisem-       jat.
41541: min saavuttamia etuja on viime vuosien aikana              Vuoden 1987 tuloveroperusteita koskien kirjel-
41542: monin tavoin karsittu mm. tuntuvalla verotuksen         mässä esitetään: ''Tupo-ratkaisun yhteydessä hal-
41543: kiristämisellä ja että nyt on jälleen otettu uudel-     litus varasi 1,5 mrd. mk palkkatulojen verohelpo-
41544: leen kohteeksi eläkeläisten verotuksen kiristämi-       tuksiin vuonna 1987. Valtiovarainministeriön las-
41545: nen.                                                    kelmien mukaan siihen tarvitaan 750-800 milj.
41546:    Tähän väitteeseen on todettava, että vuonna          mk hallituksen edellyttämän verokevennyksen to-
41547: 1983 toimeenpannun ja edellisen eduskunnan ja           teuttamiseksi. Toinen puoli jää jaettavaksi muille.
41548: 1744                                      Torstaina 5. kesäkuuta 1986
41549: 
41550: 
41551: Eläkeläisistä ei tässä yhteydessä ole mainittu sanal-       MihiJ.?- ~oimenpiteisiin hallitus aikoo ryhtyä,
41552: lakaan. _N~yttää siltä, että meidät aiotaan jälleen      että yksitymen perhepäivähoito saadaan kunnalli-
41553: kylmästi sivuuttaa tässäkin yhteydessä.'' - Näin         sen ohjauksen piiriin?
41554: siis mainitussa kirjelmässä väitetään.
41555:    Tosiasia kuitenkin on, että vuoden 1987 vero-
41556: pe~steisiin tulevat inflaatiotarkistukset ja mah-
41557:                                                             Sosiaali- ja terveysministeri K u u s k o s k i -
41558: dolhset muut kevennykset eivät suinkaan rajoitu          V i k a t m a a : Herra puhemies! Esitän kunni-
41559: vain palkansaajille. Eläketulonsaajat tulevat hyö-       oittaen ed. Hurskainen-Leppäsen suulliseen kysy-
41560: tymään veroasteikkoon tehtävistä muutoksista ai-         mykseen vastauksena seuraavaa:
41561: van samoin kuin muutkin tulonsaajat.                      . L~sten päivähoidosta annetun lain mukaan yk-
41562:    Edellä esille tulleiden seikkojen lisäksi kirjel-     Sitymen henkilö tai yhteisö, joka korvausta vas-
41563: män lähettänyt Oulun eläkeläistyön neuvottelu-           taan harjoittaa lasten päivähoitotoimintaa on vel-
41564: kunta on mainint?-ut eläkkeiden verotuksen epä-          vollinen tekemään ilmoituksen asianomai~elle so-
41565: kohtana sen, ettei eläketulovähennystä toimiteta         siaalilautakunnalle viimeistään kahden viikon ku-
41566: kummallekin aviopuolisolle samansuuruisena               luessa toiminnan aloittamisesta.
41567: kuin yksinäiselle henkilölle.                               Sosiaalilautakunnan tehtävänä on valvoa yksi-
41568:     Eläketulovähennykset on mitoitettu eduskun-          tyistä perhepäivähoitoa. Sosiaalilautakunnan on
41569: nan tekemän päätöksen mukaisesti turvaamaan              edellä mainitun ilmoituksen saatuaan asetuksen
41570:                                                          m~kaan_ välittömästi suoritettava tarkastus päivä-
41571: täyden kansaneläkkeen verottomuus. Koska täysi
41572: kansaneläke eläkeläispuolisoilla on yksinäisen elä-      ho~topa~kass~ se_kä huolehdittava siitä, että päivä-
41573:                                                          hOlt~paikka Ja siellä annettava hoito vastaavat päi-
41574: kettä pienempi, on kunnallisverotuksen eläke-
41575: t~-~ovähennys asetett? puolisoille vastaavasti yksi-
41576:                                                          vähOldolle asetettavia terveydellisiä ja muita vaati-
41577: naisen vähennystä pienemmäksi. Näin siis eläke-          muksia. Jos päivähoitopaikka tai siinä annettu
41578: tulovähennyksen kautta kaikkien eläkeläisten             hoi_to t?detaan sopimattomaksi tai puutteelliseksi,
41579: osalta täysi kansaneläke on veroton.                     sosiaahlautakunnan on yritettävä sopivilla keinoil-
41580:     Hallitus on seurannut huolellisesti kansaneläke-     la saada aikaan korjaus. Mikäli korjausta ei saada
41581: uudistuksen ja siihen liittyneen eläkkeiden vero-        aikaan määräaikaan mennessä, sosiaalilautakunta
41582: tuk~en yhtenäistämisen toimeenpanoa. Asiaa on
41583:                                                          v_oi kieltää lapsen pitämisen hoitopaikassa. Sosiaa-
41584: selvltetty mm. vuonna 1983 asetetussa toimikun-          ldaut_akunnan on lisäksi pidettävä yksityisistä per-
41585: nassa. Havaitut epäkohdat toimikunnan mietin-            hepäivähoitajista luetteloa.
41586: nön mukaan on korjattu, ja jatkossa havaittavat             Sosiaalihuollon valtakunnallisen vllsivuotis-
41587: epäkohdat tullaan myös korjaamaan mahdollisim-           suunnitelman, joka on viimeksi hyväksytty, mu-
41588:                                                          ~aan perhepäivähoidonohjaajan virkoja pyritään
41589: man pikaisesti.
41590:                                                          hs~ämään ?iin, että yhtä valvovaa perhepäivähoi-
41591:     Mitä kuitenkin Oulun eläkeläistyön neuvotte-
41592: lukunnan kirjelmässä esitettyihin näkökohtiin tu-        taJ~a ~ohti tulee ?ykyistä vähemmän lapsia ja
41593:                                                          paik~oJa. Myös lakisääteinen yksityisen perhepäi-
41594: lee, on todettava, että ne edellä selostetulla tavalla
41595: perustuvat väärinkäsityksiin ja myös virheellisiin       vähOldon valvonta on riittämätöntä, ja juuri oh-
41596: tietoihin verotusjärjestelmästämme eivätkä näin          jaustoiminnalla pyritään tätä kehittämään. Näitä
41597: ollen tässä kirjelmässä esitetyt väitteet anna aihet-    kysymyksiä on myös pohdittu 1984 päivähoidon
41598: ta hallitukselle verolainsäädännön muuttamista           kehittämistoimikunnassa ja sieltä on tehty ehdo-
41599: koskeviin esityksiin.                                    tuksia.
41600:                                                             Hallituksen näkemys on se, että perhepäivähoi-
41601:                                                          tajien. ohjaajien virkojen lisääntymisen myötä
41602:   Asia on loppuun käsitelty.                             myös dmenevät epäkohdat saadaan poistettua.
41603: 
41604: 
41605: 8) N:o 271 Ed. Hurskainen-Leppänen: Yksityisen             Asia on loppuun käsitelty.
41606: perhep~~vähoidon saamisesta kunnallisen ohjauk-
41607: sen purun
41608:                                                          . T o i n e n v a .r a p u h e m i e s : Päiväjär-
41609:   Ed. H u r s k a i n e n - L e p p ä n e n : Ar-        J~styksen 9)-11) asian käsittely siirtyy, koska val-
41610: voisa puhemies! Esitän kunnioittavasti valtioneu-        tioneuvoston asianomaiset jäsenet eivät ole voi-
41611: voston asianomaisen jäsenen vastattavaksi seuraa-        neet saapua vastaamaan.
41612: van suullisen kysymyksen:
41613:                                             Suullisia kysymyksiä                                       1745
41614: 
41615: 
41616: 12) N:o 277 Ed. Eklund: Näsijärven säännöstelys-       14) N:o 280 Ed. Miettinen: Kulttuuritapahtu-
41617: tä aiheutuvien haittojen vähentämisestä                mien verottamisen lieventämisestä
41618: 
41619:    Ed. E k 1 u n d : Arvoisa puhemies! Esitän             Ed. M i et t i ne n : Herra puhemies! Esi-
41620: kunnioittavasti asianomaisen ministerin vastatta-      tän kohteliaimmin seuraavan suullisen kysymyk-
41621: vaksi kysymyksen:                                      sen:
41622:    Mihin toimenpiteisiin hallitus aikoo ryhtyä Nä-        Mihin toimenpiteisiin hallitus aikoo ryhtyä ve-
41623: sijärven säännöstelystä aiheutuvien haittojen lie-     rotuskohtelun muuttamiseksi siten, ettei Savon-
41624: ven tämiseksi?                                         linnan oopperajuhlien, Joroisten musiikkipäivien
41625:                                                        ja vastaavien kulttuuritapahtumien järjestäminen
41626:    Maa- ja metsätalousministeri Y 1 ä j ä r v i :      ja toiminta vaarannu?
41627: Herra puhemies! Vastauksena ed. Eklundin suul-
41628: liseen kysymykseen esitän kunnioittaen seuraa-             Ministeri V e n n a m o : Herra puhemies!
41629: vaa:                                                   Vastaan kunnioittaen ed. Miettiselle seuraavasti:
41630:    Näsijärven nykyinen säännöstely perustuu                Kulttuuritapahtumien järjestäjät ovat julkisuu-
41631: Länsi-Suomen vesioikeuden vuonna 1978 anta-            dessa ilmoittaneet, että heidän toimintaansa on
41632: maan ja korkeimman hallinto-oikeuden vuonna            vaikeutettu mm. ulkomaisille taiteilijoille makset-
41633: 1980 vahvistamaan lupaan; lupa on kohtuullisen         tavista palkkioista perittävän lähdeveron tähden.
41634: nuori. Säännöstelyn luvanhaltija on Näsijärven         Tätä lähdeveroa on pidetty järjestäjälle aiheutuva-
41635: säännöstely-yhtiö, joka myös hoitaa säännöstelyä       na ylimääräisenä kustannuksena. On kuitenkin
41636: ottaen huomioon Tampereen vesipiirin vesitoi-          huomattava, että ulkomainen taiteilija, jolle jär-
41637: miston laatimat tulovirtaamaennusteet ja käyttö-       jestäjä maksaa esiintymisestä palkkion, on vero-
41638: ohjeet mm. alapuolisen Kokemäenjoen tulvan             velvollinen. Kulttuuritapahtumien järjestäjä itse
41639: torjunnan edistämiseksi.                               siis ei suinkaan ole verovelvollinen, eikä hänelle
41640:    Näsijärven säännöstely on hoidettu lainvoimais-     ole veroa määrätty. Järjestäjillä on ainoastaan vel-
41641: ten lupien mukaisesti ja ottaen mahdollisimman         vollisuus periä lähdevero ulkomaisen taiteilijan
41642: hyvin huomioon vesien eri käyttömuotojen asetta-       palkkiosta. Kysymys on siis taiteilijan verosta eikä
41643: mat moninaiset tavoitteet. Säännöstelyllä on           järjestäjän verosta.
41644: Näsijärven tulvaveden korkeuksia alennettu ja             Valtiovarainministeriössä valmistellaan läh-
41645: rantojen virkistyskäytön edistämiseksi kesäaikai-      deverolainsäädännön muuttamista koskevaa lain-
41646: set veden korkeudet on pidetty mahdollisimman          säädäntöä. Valmisteltyö pohjautuu huhtikuussa
41647: suurina ja tasaisina. Tältä osin tilanne on huo-       1985 julkistettuun lähdeverolainsäädännön tarkis-
41648: mattavasti parempi kuin on laita luonnontilassa.       tamistaimikunnan mietintöön. Tässä mietinnössä
41649: Säännöstely on lisäksi tarpeellinen alapuolisen        kiinnitetään erityistä huomiota ministeriöiden
41650: Kokemäenjoen vesivoiman tuotannon ja erityises-        väliseen tehtäväjakoon. Veropolitiikan hoito kuu-
41651: ti tulvien torjunnan kannalta. Tämän vuoksi ve-        luu valtiovarainministeriölle, kulttuuripolitiikasta
41652: den korkeus yleensä joudutaan ennen kevättulvaa        taas vastaa opetusministeriö. Valtiovarainministe-
41653: laskemaan jonkin verran luonnontilaisen alapuo-        riön tehtävänä on huolehtia siitä, että verojärjes-
41654: lelle.                                                 telmässämme tulonsaajia kohdellaan mahdolli-
41655:     Hallitus katsoo, että Näsijärven säännöstely       simman yhdenvertaisesti ja tasapuolisesti. Vero-
41656:  toimii hyvin ja siitä mahdollisesti aiheutuneet       järjestelmä, jossa ulkomaiset taiteilijat asetettai-
41657: haitat ovat olleet vähäisiä hyötyihin verrattuna.      siin verotuksellisesti edullisempaan asemaan kuin
41658: Toimenpiteisiin säännöstelyn muuttamiseksi ei          kotimaiset taiteilijat, ei ole yhdenmukaisuus- ja
41659:  olekaan aiheellista ryhtyä ainakaan valtion toi-      tasavertaisuusperiaatteen mukainen.
41660:  mesta.                                                   Valtiovarainministeriön tehtävänä on myös
41661:                                                        huolehtia siitä, että Suomi noudattaa verotuksen
41662:   Asia on loppuun käsitelty.                           alalla tehtyjä kansainvälisiä sopimuksia. Suomen
41663:                                                        tekemissä verosopimuksissa on yleensä määräys,
41664:                                                        jonka mukaan taiteilijoiden esiintymisestään saa-
41665:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Päiväjär-     mia tuloja verotetaan siinä valtiossa, jossa esiinty-
41666: jestyksen 13) asian käsittely siirtyy, koska valtio-   minen tapahtuu. Tämä määräys sisältää sen, että
41667: neuvoston asianomainen jäsen ei ole voinut saa-        Suomella esiintymisvaltiona on sekä oikeus että
41668: pua vastaamaan.                                        myös velvollisuus verottaa ulkomaisen taiteilijan
41669:                                                        Suomesta saamaa tuloa. Jos Suomi ei käytä tätä
41670: 
41671: 219   260109C
41672: 1746                                     Torstaina 5. kesäkuuta 1986
41673: 
41674: 
41675: velvollisuuttaan, voi seurauksena useinkin olla,           Tietoni mukaan opetusministeriö onkin esittä-
41676: että kyseistä tuloa ei veroteta missään valtiossa.      nyt ensi vuoden tulo- ja menoarvioehdotuksessaan
41677:    Mainitsemassani lähdeverolainsäädännön tar-          tähän tarkoitukseen riittävän määrärahan, ja halli-
41678: kistamistoimikunnan m1et1nnossa ehdotetaan              tus tulee viimeistään loppukesästä budjettiesitystä
41679: myös, että kulttuuritapahtumien järjestäjille           käsitellessään ottamaan tähän uskoakseni ilman
41680: myönnettäisiin avustusta, jonka laskennan perus-        muuta myönteisen kannan. Näin siis päädytään
41681: teena käytettäisiin maksettuja lähdeveroja. Avus-       siihen lopputulokseen, johon näiden kulttuurita-
41682: tusta myönettäisiin valtion tulo- ja menoarvioon        pahtumien järjestäjätkin ovat pyrkineet, eli että
41683: otettavasta määrärahasta. Tämän määrärahan käy-         jopa ulkomaisten taiteilijoiden palkkioiden lähde-
41684: töstä päättäisi kulttuuripolitiikasta vastaava minis-   verottaminen ei lisää tilaisuuksien järjestäjien kus-
41685: teriö eli opetusministeriö.                             tannuksia, mutta että voidaan huolehtia siitä, että
41686:    Hallitus pyrkii siihen, että kulttuuritapahtu-       palkkion saajat maksavat veronsa samalla tavalla
41687: mien järjestäjiä tuetaan. Hallitus ei kuitenkaan        riippumatta siitä, ovatko he ulkomaisia vai koti-
41688: pidä oikeana sitä, että kulttuuritapahtumien jär-       maisia taiteilijoita.
41689: jestäjien tukeminen järjestetään siten, että Suomi
41690: luopuu sille kansainvälisten sopimusten mukaan             Ed. M i e t t i n e n : Herra puhemies! Var-
41691: kuuluvasta ulkomaisten taiteilijoiden verotusoi-        memmaksi vakuudeksi toinen lisäkysymys:
41692: keudesta, mistä voisi olla seurauksena, että eräissä       Tuleeko hallitus kaikissa olosuhteissa huolehti-
41693: tapauksissa hyvinkin suurituloisten ulkomaisten         maan siitä, että kulttuuritapahtumien järjestämis-
41694: taiteilijoiden Suomesta saamia tuloja ei veroteta       tä rasittava ja vaarantava ja korkeatasoisten ulko-
41695: missään valtiossa. Hallitus pitää tärkeänä sitä, että   maisten taiteilijoiden Suomeen tuloa haittaava ja
41696: Suomessa on verojärjestelmä, jossa tulonsaajia          suomalaisten taiteilijoiden ulkomaille muuttamis-
41697: kohdellaan mahdollisimman yhdenvertaisesti ja           ta pakottava nykyinen ankara verotuskohtelu
41698: tasapuolisesti.                                         muutetaan tai kompensoidaan jo tämän vuoden
41699:                                                         osalta ja ilman kohtalokasta jälkiverotusta?
41700:    Ed. Miettinen : Herra puhemies! Teen
41701: ensimmäisen lisäkysymyksen:                                Ministeri Vennamo : Herra puhemies!
41702:    Missä aikataulussa hallituksen tarkoituksena on      Vastauksena ed. Miettisen toiseen lisäkysymyk-
41703: huolehtia lähdeverotuksen tai nykyisen verotus-         seen totean:
41704: käytännön pikaiseksi muuttamiseksi esim. taide-            Kuten varsinaisessa vastauksessani mainitsin,
41705: palkintojen verovapausmenettelyn tapaan siten,          verolainsäädäntö ei ole se keino, jolla sinänsä hyö-
41706: että kotimaisten kulttuuritapahtumien Suomen            dyllistä ja tarpeellista toimintaa pitäisi tukea. Ve-
41707: mainetta ja tunnettavuutta maailmallakin tukeva         rotus ei ole tukemisväline, vaan verotuksen tehtä-
41708: toiminta turvataan?                                     vänä on kohdella verovelvollisia tulonsaajia mah-
41709:                                                         dollisimman tasapuolisesti ja yhdenmukaisin pe-
41710:    Ministeri Vennamo : Herra puhemies!                  rustein. Tämän vuoksi tätä ongelmaa ei voida rat-
41711: Vastauksena ed. Miettisen ensimmäiseen lisäkysy-        kaista verolainsäädäntöä muuttamalla, eikä voida
41712: mykseen totean:                                         myöskään ajatella sellaista tilannetta, että joku
41713:    Jo varsinaisessa vastauksessani mainitsin, että      kotimainen taiteilija, johon kysymyksessä viitat-
41714: hallitus on sillä kannalla, että tällaisten merkittä-   tiin, tai ehkä joku muu kotimainen suurituloinen
41715: vien kulttuuritapahtumien järjestäjiä tulee tukea       saisi muita kansalaisia kevyemmän verotuksen sen
41716: ja tulee huolehtia siitä, että tällaisten tapahtu-      vuoksi, että hän muutoin uhkaa muuttaa ulko-
41717: mien järjestäminen taloudellisessa mielessä on          maille.
41718: mahdollista tulevaisuudessakin. Tätä tukea ei kui-         Ainoa oikea tapa verotuksen toimittamiseen on
41719: tenkaan voida eikä pidä ohjata näiden kulttuuri-        luonnollisesti se, että samanlaisista tuloista mak-
41720: tapahtumien järjestäjille niin, että valikoidusti osa   setaan samanlaiset verot riippumatta siitä, onko
41721: näissä kulttuuritapahtumissa esiintyvistä taiteili-     kyseessä taiteilija vai joku muu henkilö. Korkeista
41722: joista saisi palkkionsa verovapaasti. Hallituksen       palkkioista ja niihin sisältyvistä korkeista veroista
41723: tarkoituksena on huolehtia siitä, että budjetin         aiheutuvat ongelmat on hoidettava budjetin kaut-
41724: kautta myönnettävällä määrärahalla voidaan ohja-        ta tukea antamalla, jolloin myös voidaan tarkoin
41725: ta merkittäville kulttuuritapahtumille tukea, jolla     huolehtia siitä, että tuetaan vain sellaisia kulttuu-
41726: riittävässä määrin voidaan vastata niistä palkka-       ritapahtumia, joiden tukeminen on tarkoituksen-
41727: ym. kustannuksista, joita kulttuuritapahtumien          mukaista ja järkevää. Verotuksella tuskin olisi
41728: järjestämisestä aiheutuu.                               mahdollista edes päättää, minkälaiset kulttuuri-
41729:                                                Suullisia kysymyksiä                                         1747
41730: 
41731: 
41732: tapahtumat ovat tuettavia ja minkälaiset eivät, sil-      varallisuusveroa koskeva sopimus Suomella on täl-
41733: lä sen enempää verotoimistojen kuin verohallin-           lä hetkellä 42:n valtion kanssa. Nämä sopimukset
41734: nonkaan kompetenssissa ei ole arvioida kulttuuri-         pohjautuvat pääpiirteissään OECD:n vuonna
41735: tapahtumien merkittävyyttä.                               1977 julkaisemaan malliverosopimukseen. Näissä
41736:                                                           verosopimuksissa on aina kyse verotusvallan jaos-
41737:   Asia on loppuun käsitelty.                              ta. Verosopimuksessa sopimusvaltiot sopivat,
41738:                                                           kummalla sopimusvaltiolla on yksinomainen tai
41739: 15) N:o 281 Ed. Astala: Ulkomaalaisten taiteili-          ensisijainen verotusoikeus.
41740: joiden palkkioiden verottamisesta                            Taiteilijoiden osalta on yleensä käytännöllisesti
41741:                                                           katsoen kaikissa näissä sopimuksissa sovittu, että
41742:    Ed. A s t a 1 a : Arvoisa puhemies! Teen kun-          esiintymisvaltiolla on yksinomainen tai ensisijai-
41743: nioittaen valtioneuvoston asianomaisen jäsenen            nen verotusoikeus. Jos Suomi valtiona, jossa esiin-
41744: vastattavaksi seuraavan suullisen kysymyksen:             tyminen tapahtuu, luopuisi sille verosopimusten
41745:    Aikooko hallitus ryhtyä toimenpiteisiin ulko-          mukaan kuuluvasta verotusoikeudesta, ulkomai-
41746: maalaisten sävel-, tanssi- ja näyttämötaiteen alan        sen taiteilijan Suomesta saamasta tulosta ei mak-
41747: taiteilijoiden lähdeverotuksen ja eläkelainsäädän-        settaisi veroa missään valtiossa tai sitten eräissä ta-
41748: nön muuttamiseksi siten, että maassamme järjes-           pauksissa Suomi luovuttaisi sille näiden verosopi-
41749: tettävien korkeatasoisten kulttuuritapahtumien ja         musten mukaan kuuluvan verotusoikeuden ulko-
41750: esiintymisten tulevaisuus voidaan turvata?                maisen taiteilijan asuinvaltiolle.
41751:                                                              Näiden verosopimusten tarkoituksena on paitsi
41752:    Ministeri V e n n a m o : Herra puhemies!              kansainvälisen kaksinkertaisen verotuksen välttä-
41753: Vastaan kunnioittaen ed. Astalalle seuraavasti:           minen myös kansainvälisen veron kiertämisen es-
41754:    Ensiksi viittaan edellisen suullisen kysymyksen        täminen. OECD:n veroasiain komitea onkin ke-
41755: n:o 280 yhteydessä ed. Miettiselle jo antamaani           hottanut jäsenvaitiaitaan huolehtimaan siitä, että
41756: vastaukseen, johon sisältyneitä osia jossain määrin       ne käyttävät tehokkaasti niille kuuluvaa ulkomais-
41757: tässä vastauksessa toistan.                               ten taiteilijoiden verotusoikeutta. Ei ole verovel-
41758:    Valtiovarainministeriössä valmistellaan lähde-         vollisten yhdenvertaisen ja tasapuolisen kohtelun
41759: verolainsäädännön muuttamista koskevaa lainsää-           periaatteen mukaista, että tietty eräissä tapauksis-
41760: däntöä, joka pohjautuu asiaa tutkineen tarkista-          sa hyvinkin suurituloisten veronmaksajien ryhmä
41761: roistoimikunnan mietintöön. Tämä valmistelutyö            tietoisesti vapautetaan verovelvollisuudesta. Suo-
41762: saataneen syksyyn mennessä sellaiseen vaiheeseen,         mi ei tällöin myöskään toimisi niiden kansainvä-
41763: että toimikunnan ehdotusten mukainen lakiehdo-            listen vero-oikeudellisten periaatteiden mukaises-
41764: tus voitaneen eduskunnalle antaa. Se ei tule kui-         ti, joihin se on sitoutunut.
41765: tenkaan sisältämään ehdotusta ulkomaisten taitei-            Mainitsemassani lähdeverolainsäädännön tar-
41766: lijoiden lähdeverotuksen lopettamiseksi joidenkin         kistamistaimikunnan mietinnössä ehdotetaan, et-
41767: kulttuuritapahtumien yhteydessä, mutta sisältä-           tä kulttuuritapahtumien järjestäjälle myönnettäi-
41768: nee sen sijaan lievän lähdeveroprosentin alenta-          siin avustusta, jonka laskennan perusteena käytet-
41769: misen, alentamisen nykyisestä 35 :sta ehkäpä              täisiin maksettuja lähdeveroja. Avustusta myön-
41770: 30 % :iin, jota muistaakseni toimikunta esitti.           nettäisiin budjetissa olevasta määrärahasta, jonka
41771:    Veropolitiikan hoito kulttuuritapahtumien              käytöstä ja kulttuuritapahtumista, joille tällaista
41772: osalta kuuluu valtiovarainministeriölle, kun taas         avustusta annettaisiin, päättäisi opetusministeriö.
41773: kulttuuripolitiikasta itsestään vastaa opetusminis-          Kysymyksessä kosketellaan myös maamme elä-
41774: teriö. Näin siis kulttuuritapahtumien tukemisasia         kelainsäädäntöä ja sen vaikutusta ulkomaisten tai-
41775: kuuluu opetusministeriölle ja kansalaisten, olivat-       teilijoiden kulttuuritapahtumien järjestäjille ai-
41776: pa he sitten Suomen tai muiden maiden kansalai-           heuttamiin kustannuksiin. Eräiden työsuhteessa
41777: sia, tulojen pohjalta tapahtuva verottaminen kuu-         olevien taiteilijoiden ja toimittajien eläkelakia
41778: luu valtiovarainministeriölle. Näitä kahta asiaa ei       koskevat asiat, joista tässä on kysymys, kuuluvat
41779: pitäisi sotkea toisiinsa eikä pitäisi vaatia eikä kuvi-   sosiaali- ja terveysministeriölle. Sosiaali- ja ter-
41780: tella, että verotuksen kautta voidaan toteuttaa joi-      veysministeriöstä saadun tiedon mukaan pyritään
41781: takin kulttuuripoliittisia tai muita tavoitteita, joi-    kansainvälisesti siihen, että työntekijän työsken-
41782: den hoitaminen ei verotukseen kuulu.                      nellessä useassa maassa hänet vakuutettaisiin siinä
41783:     Valtiovarainministeriön tehtävänä on myös             valtiossa, missä työ kulloinkin tehdään. Tämä pe-
41784:  huolehtia siitä, että Suomi noudattaa verotuksen         riaate on hyväksytty myös kansainvälisen työjärjes-
41785:  alalla tehtyjä kansainvälisiä sopimuksia. Tulo- ja       tön ILO:n hyväksymässä yleissopimuksessa, joka
41786: 1748                                       Torstaina 5. kesäkuuta 1986
41787: 
41788: 
41789: tarkoittaa sosiaaliturvaoikeuksien säilyttämistä          sainvälisten sopimustemme ja OECD:n määrätie-
41790: koskevan kansainvälisen järjestelmän perustamis-          toisen toiminnan vastaista. Muissa maissa toimi-
41791: ta. Ulkomaisen työntekijän vakuuttamiseen liitty-         taan kuten Suomessa, ja siltä osin kuin näin ei vie-
41792: viä kysymyksiä selvitetään parhaillaan Eläketurva-        lä ole tapahtunut mm. Pohjoismaiden osalta,
41793: keskuksen asettamassa työryhmässä, joka asian-            muut Pohjoismaat ovat Suomelle ilmoittaneet, et-
41794: omaisia tahoja kuultuaan selvittää myös ne toi-           tä ne tulevat myös tältä osin yhtenäistämään jär-
41795: menpiteet, joihin ehkä on aihetta ryhtyä.                 jestelmänsä Suomen kanssa. Olisi siis käsittämä-
41796:    Kaiken kaikkiaan hallitus pitää tärkeänä sitä,         töntä, että Suomi lähtisi tässä asiassa poiketen
41797: että Suomessa on verojärjestelmä, jossa tulonsaajia       yleisestä kansainvälisestä linjasta toiseen suun-
41798: kohdellaan mahdollisimman yhdenvertaisesti ja             taan.
41799: tasapuolisesti. Hallitus pyrkii myös toimimaan si-           Verotuksessa ei muutoinkaan voida ajatella
41800: ten, että verotus järjestetään kansainvälisten vel-       ryhdyttävän noudattamaan sellaista periaatetta,
41801: voitteiden mukaisesti. Toisaalta hallitus pyrkii          että kansalaisen, onpa hän sitten suomalainen tai
41802: myös siihen, että kulttuuritapahtumien järjestäjiä        jonkin ulkomaan kansalainen, veronmaksuvelvol-
41803: tuetaan. Hallitus ei kuitenkaan pidä oikeana sitä,        lisuus ja verotuksen taso määräytyisi sen mukaan,
41804: että kulttuuritapahtumien järjestäjien tukeminen          kuinka hyödyllistä tai tarpeellista toimintaa hän
41805: hoidetaan siten, että Suomi luopuu sille kansain-         yhteiskunnan mielestä harjoittaa. Verotuksen täy-
41806: välisten sopimusten mukaan kuuluvasta ulko-               tyy perustua vain asianomaisen henkilön tulojen
41807: maisten taiteilijoiden verotusoikeudesta, mistä voi       määrään eikä toiminnan laatu, josta tulo onhan-
41808: olla seurauksena, kuten mainitsin, että näiden            kittu, voi olla verotuksen tason perusteena.
41809: joissakin tapauksisssa hyvinkin suurituloisten tai-          Lisäksi totean, että myös ulkomaisten taiteilijoi-
41810: teilijoiden Suomesta saamia tuloja ei veroteta mis-       den vapauttaminen tuloverosta Suomessa merkit-
41811: sään valtiossa.                                           sisi sitä, että kotimaiset taiteilijat, jotka joka ta-
41812:    Hallitus seuraa tilannetta ja ryhtyy, mikäli ai-       pauksessa joutuvat palkkiostaan maksamaan ve-
41813: hetta ilmenee, tarvittaviin toimenpiteisiin ulko-         ron Suomeen, veron, joka on korkeampi kuin ul-
41814: maisen työntekijän vakuuttamiseen liittyvissä ky-         komaisten taiteilijoiden lähdevero, joutuisivat täl-
41815: symyksissä, jolloin tarkastellaan erityisesti sellaisia   laisen toimenpiteen seurauksena entistä heikom-
41816: tapauksia, joissa nähtävästi eläkevakuutusmaksun          paan asemaan ja heidän käyttämisensä - toki
41817: maksaminen ei kuitenkaan käytännössä tule joh-            Suomessa myös korkeatasoisia taiteilijoita löytyy
41818: tamaan siihen, että asianomainen henkilö tulee            kotimaasta - muuttuisi kulttuuritapahtumien
41819: Suomesta eläkettä nostamaan.                              järjestäjille taloudellisesti epäedullisemmaksi ver-
41820:    Tämä asia kuitenkin kuuluu, kuten sanoin,              rattuna ulkomaisiin taiteilijoihin.
41821: sosiaali- ja terveysministeriölle, joka asiaa parhail-       Kaiken kaikkiaan yksinkertaisin ja luonnollisin
41822: laan valmisteleekin.                                      tapa tukea kulttuuritapahtumia ja muutakin hy-
41823:                                                           väksyttävää ja kannatettavaa toimintaa on luon-
41824:    Ed. A s t a 1 a : Arvoisa puhemies! Teen kun-          nollisesti se, että budjetin kautta näille tapah-
41825: nioittaen ensimmäisen lisäkysymyksen:                     tumille osoitetaan tukea, jolloin voidaan paitsi
41826:    Eikö avustuksen sijaan kestävin ja byrokratiasta       ulkomaisten taiteilijoiden palkkoiden korkeu-
41827: vapaa tapa sittenkin olisi ratkaista syntynyt ongel-      desta aiheutuvia ongelmia myös muut kulttuuri-
41828: ma niin, että muutetaan rajoitetusti verovelvollis-       tapahtumien järjestämisestä aiheutuvat kustan-
41829: ten tulon ja varallisuuden verottamisesta annettua        nukset ottaa oikealla tavalla huomioon, ja tällöin
41830: lakia siten, että korkeatasoisen taidetapahtuman          päätökset myös tehtäisiin siinä ministeriössä, joka
41831: yhteydessä ulkomaisen taiteilijan konserttitoimis-        on tällä alalla asiantuntija, eli opetusministe-
41832: tolle maksettava taiteilijanpalkkio olisi lähdeve-        riössä.
41833: rosta vapaa niin, että valtiovarainministeriö vuo-
41834: sittain harkitsee opetusministeriön lausunnon                Ed. A s t a 1 a : Herra puhemies! Teen kunni-
41835: pohjalta, mitkä tällaisia taidetapahtumia olisivat?       oittaen toisen lisäkysymyksen:
41836:                                                              Eikö valtiovallan kulttuuritahto ole saamassa
41837:   Ministeri Vennamo : Herra puhemies!                     pahaa säröä, kun arvostetut kulttuuripersoonam-
41838: Vastauksena ed. Astalan ensimmäiseen lisäkysy-            ille tänä päivänä ovat sitä mieltä, että valtio vero-
41839: mykseen totean:                                           tuspolitiikallaan on johdonmukaisesti ja tahal-
41840:   Kuten jo vastauksessani ilmoitin, tällainen me-         laan ajamassa Suomen kulttuurielämää umpiku-
41841: nettely olisi Suomen solmimien kansainvälisten            jaan mm. korkeatasoisten kulttuuritapahtumien
41842: kahdenvälisten verosopimusten sekä myös kan-              osalta?
41843:                                                Suullisia kysymyksiä                                          1749
41844: 
41845:    Ministeri Vennamo : Herra puhemies!                    totmmut henkilö on siirtymässä Oulusta Turun
41846: Vastauksena ed. Astalan toiseen lisäkysymykseen           yliopistollisen keskussairaalan virkaan.
41847: -joka sisälsi kyllä sellaisia väitteitä, joihin ei kan-      Hallitus pitää hyvin tärkeänä sitä, että myös
41848: nattaisi paljon vastata - totean, että useampaan          Pohjois-Suomessa asuvien reumalasten hoito on
41849: otteeseen maamme korkeatasoisten kulttuurita-             hyvässä järjestyksessä, ja tämän tehtävän kehittä-
41850: pahtumien järjestämisestä vastaavat organisaa-            minen ja hoitaminen kuuluu Oulun yliopistolli-
41851: tiot ja henkilöt, erityisesti Finland Festivals'in        sen keskussairaalan lakisääteisiin tehtäviin.
41852: edustajat, ovat käyneet valtiovarainministeriössä             Miten tällainen asia sitten voidaan hoitaa? Siinä
41853: tätä asiaa selvittämässä ja ovat toistuvasti toden-       on kaksi tapaa. Joko siihen käytetään olemassa
41854: neet, että heidän kannaltaan on luonnollisesti sa-        olevia voimavaroja tai sitten ohjataan uusista voi-
41855: ma asia, tuleeko tuki verotuksen vai budjetin             mavaroista tähän tehtävään erityinen virka. Vuosi-
41856: kautta kunhan yhteiskunta turvaa näiden kult-             na 1984-87 Oulun lääninhallitus on saanut 103
41857: tuuritapahtumien järjestämisen myös tulevaisuu-           uutta virkaa terveydenhuoltoon, joista 18 onJää-
41858: dessa.                                                    kärin virkoja. Sairaaloitten osalle näistä 103':sta on
41859:    Sellaista säröä, jota ed. Astala väitti syntyvän       tullut 29 virkaa. Lisäksi lääkintöhallitus on ohjan-
41860: siitä, että hallitus muka olisi kulttuurikielteinen       nut erityistason tehtäviin tarkoitetuista viroista
41861: tai suhtautuisi vihamielisesti tai torjuvasti tällais-    sinne virkoja, mutta ne on lähinnä käytetty sydän-
41862: ten korkeatasoisten kulttuuritapahtumien järjes-          ja verisuonitautien kirurgisen hoidon parantami-
41863: tämiseen, ei kyllä pahallakaan tahdolle ole voinut        seen.
41864: saada näistä vastauksistani, joissa olen toistuvasti          Oulun yliopistollisessa keskussairaalassa on esi-
41865: todennut, että hallitus pyrkii ja tulee huolehti-         tetty, että apulaislääkärin virka muutettaisiin eri-
41866: maan siitä, että näiden kulttuuritapahtumien jär-         koislääkärin viraksi, jonka tehtäväksi sitten lasten
41867: jestäjiä tuetaan niin että he voivat taloudellisesti      reumatautien hoito annettaisiin. Apulaislääkärien
41868: toimia; mutta hallitus ei tule toteuttamaan tätä          virat ovat koulutusvirkoja. Kun nyt parhaillaan on
41869: tukea kansainvälisten sopimustemme ja verotuk-            menossa erikoislääkärikoulutuksen uudistus, lää-
41870: sessa yleisesti hyväksyttävien periaatteiden vastai-      kintöhallitus ei ole voinut antaa lupaa apulaislää-
41871: sesti, rikkomalla verotuksemme keskeisiä yhden-           kärin viran muuttamiseksi erikoislääkärin viraksi.
41872: vertaisuusperiaatteita.                                   Tällaisia muuttamisia on joskus aikaisemmin teh-
41873:                                                           ty ja siitä on ollut seurauksena mm. tiettyjen alo-
41874:    Asia on loppuun käsitelty.                             jen erikoislääkäripula.
41875:                                                              Sen vuoksi Oulun yliopistollisen keskussairaa-
41876:                                                           lan tulee nyt sisäisin järjestelyin ja tilapäisjärjeste-
41877: 16) N:o 283 Ed. Koskenniemi: Reumaattisten                lyin turvata se, että tämä toiminta siellä jatkuu, ja
41878: lasten hoidon järjestämisestä Pohjois-Suomessa            sitten edellyttää, että uusissa suunnitelmissa ote-
41879:                                                           taan tämä tarve huomioon. Ehkä on hyvä mainita
41880:    Ed. Koskenniemi : Herra puhemies!                      siitä, että Turun yliopistollisessa keskussairaalassa
41881: Esitän valtioneuvoston asianomaisen jäsenen vas-          tämä asia on nyt järjestyksessä. Näistä uusista vi-
41882: tattavaksi seuraavan suullisen kysymyksen:                roista sinne on tänä vuonna saatu yksi lääkärin ja
41883:    Miten turvataan reumaattisten lasten hoito             kaksi hoitohenkilökunnan virkaa. Näin tulee jat-
41884: Pohjois-Suomessa lasten reumatautien erikoislää-          kossa tehdä Oulussakin.
41885: kärin viran siirtyessä Oulusta Turkuun?
41886:                                                              Ed. Koskenniemi : Herra puhemies!
41887:    Sosiaali- ja terveysministeri K u u s k o s k i -      Teen arvoisalle ministerille vielä seuraavan lisäky-
41888: Vika t maa : Herra puhemies! Esitän kunni-                symyksen:
41889: oittaen ed. Koskenniemen kysymykseen vastauk-                Kun ministerin vastauksesta ei ilmene, että
41890: sena seuraavaa:                                           Pohjois-Suomessa reumatautia sairastavien lasten
41891:    Sosiaali- ja terveysministeriön tiedossa ei ole,       hoito voidaan jatkossakin turvata siellä, ja kun
41892: että virkasiirtoja tehtäisiin Oulun ja Turun yli-         hoito ei ole kiinni lääkärikoulutuksellisista syistä
41893: opistollisten keskussairaaloiden välillä. Mikäli täl-     vaan virkajärjestelyistä, onko ministerin mielestä
41894: laisia virkasiirtoja toteutettaisiin, ne olisi mainit-    Oulun yliopistollisella keskussairaalalla tällaiseen
41895: tava alueellisissa suunnitelmissa, ja samaten myös        järjestelyyn riittävästi sopivia virkoja?
41896: asianomaisten lääninhallitusten tulisi ne vahvis-
41897: taa. Kysymys lienee siitä, että reumasairauksien           Sosiaali- ja terveysministeri K u u s k o s k i -
41898: hoitoon erikoistunut, apulaisprofessorin virassa          Vika t maa : Arvoisa puhemies! Esitän ed.
41899: 1750                                    Torstaina 5. kesäkuuta 1986
41900: 
41901: 
41902: Koskenniemen lisäkysymykseen vastauksena seu-             Sosiaali- ja terveysministeri K u u s k o s k i -
41903: raavaa:                                                Vika t m a a : Arvoisa puhemies! Esitän ed.
41904:    Kuten varsinaisessa vastauksessani sanoin, on       Jaakonsaaren ensimmäiseen lisäkysymykseen vas-
41905: välttämätöntä, että lasten reumatautien hoito Ou-      tauksena seuraavaa:
41906: lussa jatkuu ja perustuu siihen suunnitelmaan, jo-        Reumatautien hoito on hyvin vahvasti ryhmä-
41907: ka on aikaisemmin sovittu, että vähintään kaksi        työtä. Siinä tarvitaan lääkäriasiantuntemusta, hoi-
41908: tämmöistä erityispistettä meillä on olemassa. Ou-      tohenkilökunnan asiantuntemusta ja muita eri-
41909: lun yliopistollinen keskussairaala ilmeisesti ei       tyistyöntekijöitä, ja aina niissä pisteissä, joissa tätä
41910: ole aikaisemmissa suunnitelmissaan ottanut huo-        hoitoa annetaan, toiminta perustuu ryhmätyö-
41911: mioon sitä, että tähän tarvittaisiin erityinen oma     hön. Silloin myös Oulun yliopistollisen keskussai-
41912: virka, koska tämä virka on ilmeisesti ollut yhdis-     raalan suunnitelmissa tulee tietysti ottaa huo-
41913: tettynä apulaisprofessorin virkaa hoitavan henki-      mioon se, että koko työryhmä on siellä koossa.
41914: lön ammattitaitoon. Siellä minun nähdäkseni on
41915: mahdollisuuksia tilapäisin järjestelyin asia hoitaa.      Ed. J a a k on s a a r i : Arvoisa puhemies!
41916: Jos sitten olemassa olevista voimavaroista ei voida    Esitän kunnioittavasti toisen lisäkysymyksen:
41917: pysyvästi siihen osoittaa virkaa, täytyy käyttää          Pitääkö arvoisa ministeri oikeana sitä, että val-
41918: suunnittelujärjestelmän antamia mahdollisuuk-          taosa pohjoissuomalaisista reumalapsista joudu-
41919: sia.                                                   taan hoitamaan Heinolassa erittäin vaikeitten kul-
41920:                                                        kuyhteyksien takana?
41921:   Asia on loppuun käsitelty.
41922:                                                           Sosiaali- ja terveysministeri K u u s k o s k i -
41923:                                                        Vika t maa : Arvoisa puhemies! Esitän kun-
41924: 17) N:o 286 Ed. Jaakonsaari: Lasten reumayksi-         nioittaen ed. Jaakonsaaren toiseen lisäkysymyk-
41925: kön perustamisesta Oulun yliopistolliseen keskus-      seen vastauksena seuraavaa:
41926: sairaalaan                                                Kuten aikaisemmin olen täällä jo useasti toden-
41927:                                                        nut, yliopistollisten keskussairaalojen työnjaossa
41928:    Ed. J a a k o n s a a r i : Herra puhemies!         on sovittu siitä, että meillä on kaksi tällaista eri-
41929: Esitän seuraavan suullisen kysymyksen:                 tyispistettä: toinen Turun yliopistollisen keskus-
41930:    Mihin toimenpiteisiin hallitus aikoo ryhtyä         sairaalan yhteydessä ja toinen Oulussa. Sen lisäksi
41931: lasten reumayksikön perustamiseksi Oulun yli-          Heinolan reumasairaala toimii erityisenä reumaan
41932: opistolliseen keskussairaalaan pohjoissuomalais-       erikoistuneena sairaalana koko valtakunnassa, ja
41933: ten reumaa sairastavien lasten hoidon helpottami-      monesta muusta osasta maata, myös Oulusta, jou-
41934: seksi?                                                 dutaan tietyissä tilanteissa matkustamaan sinne.
41935: 
41936:    Sosiaali- ja terveysministeri K u u s k o s k i -      Asia on loppuun käsitelty.
41937: V i k a t m a a : Arvoisa puhemies! Ed. Jaakon-
41938: saaren suulliseen kysymykseen esitän vastauksena
41939: seuraavaa:                                             18) N:o 290 Ed. Tennilä: Reumaa sairastavien
41940:    En käy kertaamaan sitä, minkä jo ed. Kosken-        lasten hoidon jatkamisesta Oulun yliopistollisessa
41941: niemen kysymykseen vastatessani sanoin. Ky-            keskussairaalassa
41942: symys on siitä, että lasten reumatautien hoito
41943: tulee Oulun yliopistollisen keskussairaalan vas-          Ed. T e n n i l ä : Herra puhemies! Suullinen
41944: tuualueella turvata. On sen työnjaon mukaista,         kysymys:
41945: josta yliopistollisten keskussairaaloitten kesken on      Mihin toimenpiteisiin hallitus aikoo ryhtyä
41946: sovittu, että siellä tällainen palvelupiste on, ja     niin, että lasten reumalääkärin työ Oulun yli-
41947: Oulun yliopistollisen keskussairaalan tulee ottaa      opistollisessa keskussairaalassa voi jatkua?
41948: tämä omissa päätöksissään ja suunnitelmissaan
41949: huomioon.                                                 Sosiaali- ja terveysministeri K u u s k o s k i -
41950:                                                        Vika t m a a : Arvoisa puhemies! Esitän kun-
41951:   Ed. J a a k o n s a a r i : Arvoisa puhemies!        nioittaen ed. Tennilän suulliseen kysymykseen
41952: Esitän kunnioittaen ensimmäisen lisäkysymyksen:        vastauksena seuraavaa:
41953:   Aikooko hallitus ei ainoastaan turvata nyt ole-         Olen jo kahdessa edellisessä vastauksessani tätä
41954: van hoidon, vaan parantaa reumalasten hoitoa           asiaa käsitellyt ja todennut, että asia on hyvin tär-
41955: Oulun yliopistollisessa keskussairaalassa?             keä. Yliopistollisen keskussairaalan Oulussa tulee
41956:                                                Suullisia kysymyksiä                                       1751
41957: 
41958: 
41959: pitää huolta siitä, että tämä hoito jatkuu nyt joka       kin joihinkin syihin vedoten luopuu reumaattis-
41960: tapauksessa tilapäisin järjestelyin, ja jos sitten ny-    ten lasten hoidosta, niin mitä hallitus siinä tilan-
41961: kyiset voimavarat eivät riitä tämän hoidon järjes-        teessa sitten tekee?
41962: tämiseen pysyvästi, niin asia täytyy suunnittelujär-
41963: jestelyn avulla hoitaa.                                      Sosiaali- ja terveysministeri K u u s k o s k i -
41964:                                                           V i k a t m a a : Arvoisa puhemies! Ed. Tenni-
41965:   Ed. T e n n i 1 ä : Herra puhemies! Lisäkysy-           län toiseen lisäkysymykseen esitän seuraavaa:
41966: myksenä tiedustelen:                                         Tietysti valtiovallalla on aina viimeisenä keino-
41967:   Minkälaisiin pakotteisiin hallitus on valmis ryh-       na, jos tiettyjä laiminlyöntejä tapahtuu, kytkeä
41968: tymään, jotta Oulun yliopistollinen keskussairaala        asian hoito maksettavaan valtionosuu teen. Minus-
41969: tämän asian hoitaa?                                       ta kuitenkaan tässä tilanteessa ei ole siitä kysymys,
41970:                                                           vaan on kysymys siitä, että käytännön järjestelyissä
41971:    Sosiaali- ja terveysministeri K u u s k o s k i -      Oulun yliopistollinen keskussairaala tämän asian
41972: V i k a t m a a : Arvoisa puhemies! Vastauksena           ottaa huomioon. Minulla on sellainen käsitys, että
41973: ed. Tennilän ensimmäiseen lisäkysymykseen esi-            tämän tehtävän hoito on siellä mahdollista järjes-
41974: tän kunnioittaen seuraavaa:                               tää.
41975:    Meidän terveydenhuoltomme perustuu siihen,
41976: että kunnat ja kuntainliitot ovat siinä suhteellisen         Asia on loppuun käsitelty.
41977: itsenäisiä. Valtiovalta hyväksyy yleiset linjat ja val-
41978: takunnallisen viisivuotissuunnitelmaa, jossa osoi-
41979: tetaan resurssit ja päätetään niistä toiminnan lin-         T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Eduskun-
41980: joista, joita valtiovalta terveydenhuollolta edellyt-     nan seuraava täysistunto on huomenna perjantai-
41981: tää. Tämän toiminnan hoitaminen kuuluu niihin             na kello 13.
41982: lakisääteisiin tehtäviin, joita Oulun yliopistollisel-
41983: la keskussairaalalla on. Uskon, että myös tässä
41984: suhteessa Oulun yliopistollinen keskussairaala
41985: hoitaa hyvin tonttinsa.                                      Täysistunto lopetetaan kello 18.03.
41986: 
41987:   Ed. T e n n i 1 ä : Herra puhemies! Varmuu-                                     Pöytäkirjan vakuudeksi:
41988: den vuoksi vielä tiedustelen:
41989:   Jos Oulun yliopistollinen keskussairaala kuiten-                                    M. V. Mandelin
41990:                            57. Perjantaina 6 päivänä kesäkuuta 1986
41991:                                                              kello 13
41992:                                                                                                               Siv.
41993: Päiväjärjestys                                                     täytäntöönpanosta annetun asetuksen 2 ja 6
41994:                                                                    luvun muuttamisesta .................. 1757
41995:   Ilmoituksia                                                      Hallituksen esitys n:o 153/1985 vp.
41996:                                                                    Lakivaliokunnan mietintö n:o 4
41997:                                                            Siv.    Suuren valiokunnan mietintö n:o 64
41998:   Vaaleja:
41999:                                                                      7) Ehdotukset laiksi tulo- ja varallisuus-
42000:    1) Sivistysvaliokunnan täydennysvaali . . 17 55                 verolain muuttamisesta . . . . . . . . . . . . . . . . 1763
42001:                                                                    Hallituksen esitys n:o 36
42002:                                                                    Lakialoite n:o 41
42003:   Ainoa          käsittely:
42004:                                                                    Toivomusaloitteet n:ot 176 ja 202
42005:  2) Ehdotus valtion omistamien Kemi                                Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 22
42006: Oy:n osakkeiden myymisestä .......... .                            Suuren valiokunnan mietintö n:o 63
42007: Hallituksen esitys n:o 41                                             8) Ehdotus laiksi ulkomailla suoritettu-
42008: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 23                            jen korkeakouluopintojen tuottamasta vir-
42009:                                                                    kakelpoisuudesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1769
42010:                                                                    Hallituksen esitys n:o 19711985 vp.
42011:    Kolmas           käsittely:                                     Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 25
42012:                                                                    Suuren valiokunnan mietintö n:o 65
42013:    3) Ehdotus laiksi liikevaihtoverolain vä-
42014: liaikaisesta muuttamisesta annetun lain                              9) Ehdotus laiksi polkumyynnin sekä
42015: muuttamisesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1756   vientituen avulla tapahtuvan tuonnin eh-
42016:                                                                    käisemisestä annetun lain muuttamisesta 1770
42017: Hallituksen esitys n:o 53
42018: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 24                            Hallituksen esitys n:o 43
42019: Suuren valiokunnan mietintö n:o 60                                 Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 26
42020:                                                                    Suuren valiokunnan mietintö n:o 66
42021:    4) Ehdotus laiksi palo- ja pelastustoi-
42022: mesta annetun lain muuttamisesta ...... 1757                          10) Ehdotus laiksi eräiden sairaanhoito-
42023: Hallituksen esitys n:o 63                                          laitosten hankkeiden rahoittamisesta . . . . . 1771
42024: Laki- ja talousvaliokunnan mietintö n:o 4                          Hallituksen esitys n:o 66
42025: Suuren valiokunnan mietintö n:o 61                                 Talousvaliokunnan mietintö n:o 3
42026:    5) Ehdotus laiksi kirkkolain muuttami-                          Suuren valiokunnan mietintö n:o 67
42027: sesta ............................... .                               11) Ehdotukset laeiksi rintamasotilas-
42028: Hallituksen esitys n:o 46                                          eläkelain ja eläkkeensaajien asumistukilain
42029: Laki- ja talousvaliokunnan mietintö n:o 3                          6 §:n muuttamisesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1772
42030: Suuren valiokunnan mietintö n:o 62                                 Hallituksen esitys n:o 42
42031:                                                                    Lakialoitteet n:ot 8311985 vp. ja 42
42032:    Toinen           käsittely:                                     Toivomusaloitteet n:ot 515/1984 vp., 576
42033:                                                                       ja 61111985 vp. sekä 749 ja 820
42034:   6) Ehdotukset laiksi rikoslain 2 ja 7 lu-                        Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 9
42035: vun muuttamisesta sekä laiksi rangaistusten                        Suuren valiokunnan mietintö n:o 68
42036: 
42037: 220   260109C
42038: 1754                                                Perjantaina 6. kesäkuuta 1986
42039: 
42040: 
42041:                                                                       Siv.                                                             Siv.
42042:   12) Ehdotus laiksi ampuma-aseista ja                                       desta omistaa ja hallita kiinteätä omaisuut-
42043: ampumatarpeista annetun lain muuttami-                                       ta ja osakkeita annetun lain 3 ja 19 §:n,
42044: sesta. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1778    kaupparekisterilain 9 §:n sekä leimavero-
42045: Hallituksen esitys n:o 13                                                    lain 10 §:n muuttamisesta . . . . . . . . . . . . . 1785
42046: Puolustusasiainvaliokunnan mietintö n:o 1                                       20) Hallituksen esitys n:o 75 laiksi
42047: Suuren valiokunnan mietintö n:o 69                                           evankelis-luterilaisen kirkon vaakunoista . . 1786
42048:                                                                                 21) Hallituksen esitys n:o 76 laiksi maa-
42049:                                                                              tilalain muuttamisesta . . . . . . . . . . . . . . . . . 1787
42050:    Ainoa            käsittely:                                                  22) Ed. Paasilinnan ym. lakialoite n:o
42051:                                                                              65 laiksi eräistä painostustoimista Yhdisty-
42052:    13) Asetus 9 päivältä toukokuuta 1986                                     neiden Kansakuntien tuomitseman rotu-
42053: eräistä virkajärjestelyistä. . . . . . . . . . . . . . . . 17 83             sorron lopettamiseksi Etelä-Afrikan tasaval-
42054: Mainittu asetus (A n:o 5)                                                    lassa ............................... .
42055: Perustuslakivaliokunnan mietintö n:o 15                                         23) Ed. Eklundin ym. lakialoite n:o 66
42056:                                                                              laik~i asuntosäästöpalkkiolain 5 §:n muut-
42057:    14) Asetus 9 päivältä toukokuuta 1986
42058: opetusministeriön hallinnonalaan kuulu-                                      tamisesta ........................... .
42059: vista eräistä virkajärjestelyistä .......... .
42060: Mainittu asetus (A n:o 6)
42061: Perustuslakivaliokunnan mietintö n:o 16                                        Pöydällepanoa                  varten        esi-
42062:    15) Asetus 9 päivältä toukokuuta 1986                                     tellään:
42063: liikenneministeriön hallinnonalaan kuulu-
42064: vista eräistä virkajärjestelyistä .......... .                                  24) Talousvaliokunnan mietintö n:o 4
42065: Mainittu asetus (A n:o 7)                                                    hallituksen esityksestä tartuntatautilaiksi ja
42066: Perustuslakivaliokunnan mietintö n:o 17                                      laiksi sairausvakuutuslain 4 ja 4 a §:n muut-
42067:                                                                              tamisesta (HE n:o 44) . . . . . . . . . . . . . . . . . 1788
42068:   16) Valtioneuvoston päätös 8 päivältä                                         2 5) Sosiaalivaliokunnan mietintö n: o 10
42069: toukokuuta 1986 eräiden virkojen ja toi-                                     hallituksen esityksestä laeiksi työntekijäin
42070: mien siirtämisestä. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1784             eläkelain ja eräiden siihen liittyvien lakien
42071: Sanottu päätös (VNP n:o 3)                                                   muuttamisesta (HE n:o 61) ........... .
42072: Perustuslakivaliokunnan mietintö n:o 18                                         26) Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 11
42073:    17) Valtioneuvoston päätös 8 päivältä                                     hallituksen esityksestä laiksi opintovapaa-
42074: toukokuuta 1986 oikeusministeriön eräiden                                    lain muuttamisesta (HE n:o 47) ....... .
42075: virkojen ja toimien siirtämisestä ........ .                                    27) Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 12
42076:                                                                              hallituksen esityksestä laiksi kansaneläke-
42077: Sanottu päätös (VNP n:o 4)
42078:                                                                              lain muuttamisesta ja eräiksi siihen liitty-
42079: Perustuslakivaliokunnan mietintö n:o 19                                      viksi laeiksi (HE n:o 67) .............. .
42080:                                                                                 28) Lakivaliokunnan mietintö n:o 5 hal-
42081:    Ensimmäinen käsittely:                                                    lituksen esityksen johdosta laiksi patentti-
42082:                                                                              lain 6 §:n mukaisesta etuoikeudesta eräissä
42083:   18) Ehdotus laiksi kunnallislain muutta-                                   tapauksissa (HE n:o 77) .............. .
42084: misesta ............................ .                                          29) Valtiovarainvaliokunnan m1etmtö
42085: Hallituksen esitys n:o 18                                                    n:o 27 hallituksen esityksen johdosta laiksi
42086: Laki- ja talousvaliokunnan mietintö n:o 5                                    maatilatalouden tuloverolain 12 §:n muut-
42087:                                                                              tamisesta (HE n:o 72) ................ .
42088:                                                                                 30) Talousvaliokunnan mietintö n:o 5
42089:    Esitellään:                                                               hallituksen esityksestä potilasvahinkolaik-
42090:                                                                              si ja siihen liittyväksi lainsäädännöksi (HE
42091:   19) Hallituksen esitys n:o 73 laeiksi ul-                                  54) ................................ .
42092: komaalaisten sekä eräiden yhteisöjen oikeu-
42093:                                     Kemi Oy:n osakkeiden myyminen                                       1755
42094: 
42095:    Puhetta johtaa toinen varapuhemies P e s ä -      Päivä j ä r j e s t y k se s s ä   o 1e v a t   asiat :
42096: l ä.
42097:                                                      1) Sivistysvaliokunnan täydennysvaali
42098: 
42099:    Nimenhuudossa merkitään poissaoleviksi en-           Toi n e n vara p u h e m i e s : Päiväjär-
42100: simmäinen varapuhemies Louekoski sekä edusta-        jestyksen 1) asiana on sivistysvaliokunnan täyden-
42101: jat Ahonen, Almgren, von Bell, Holvitie, Ikonen,     nysvaali. Kun sivistysvaliokunnan täydennysvaalia
42102: Anna-Liisa Jokinen, Jouppila, Järvisalo-Kanerva,     varten vaalisäännön 7 ja 19 §:n mukaisesti jätetys-
42103: H. Kemppainen, Kietäväinen, Kokko, Könkkölä,         sä ehdokaslistassa, jonka puhemiehistö on tänään
42104: ]. Laine, Louvo, Malm, Muroma, Rantanen, Ren-        pitämässään kokouksessa tarkastanut ja hyväksy-
42105: lund, Ronkainen, Savolainen, Taxell, Toiviainen,     nyt, on valiokunnan jäseneksi ja varajäseneksi eh-
42106: V. Vennamo ja Vepsäläinen.                           dotettu valittavaksi yhtä monta kuin vaalissa on
42107:                                                      valittavia, totean vaalisäännön 10 §:n nojalla, että
42108:                                                      vaali on yksimielinen ja että valituksi on tullut eh-
42109:                                                      dokaslistan mukaisesti sivistysvaliokunnan jäse-
42110: Ilmoitusasiat:                                       neksi sen varajäsen ed. T y k k y l ä i n e n ja
42111:                                                      uudeksi varajäseneksi ed. M y ll y n i e m i.
42112: 
42113: Lomanpyynnöt
42114:                                                      2) Ehdotus valtion omistamien Kemi Oy:n osak-
42115:    Vapautusta eduskuntatyöstä saavat tästä päiväs-   keiden myymisestä
42116: tä yksityisasioiden vuoksi edustajat Ahonen, Alm-
42117: gren, von Bell, Ikonen, Jouppila, Järvisalo-Kaner-      Esitellään valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o
42118: va, Malm, Muroma, Renlund, Ronkainen, Savo-          23 ja otetaan a i n o a a n k ä s i t t e l y y n
42119: lainen, Taxell ja Vepsäläinen, virkatehtävien        siinä valmistelevasti käsitelty hallituksen esitys n:o
42120: vuoksi tämän kuun 10 päivään ed. V. Vennamo ja       41, joka sisältää yllämainitun ehdotuksen.
42121: 12 päivään edustajat Anna-Liisa Jokinen, Kietä-
42122: väinen, Louekoski, Louvo ja Rantanen sekä yksi-
42123:                                                         T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsitte-
42124: tyisasioiden vuoksi tämän kuun 12 päivään ed.
42125:                                                      lyn pohjana on valtiovarainvaliokunnan mietintö
42126: Holvitie.
42127:                                                      n:o 23. Viime tiistaina pidetyssä täysistunnossa ju-
42128:                                                      listettiin keskustelu asiasta päättyneeksi.
42129:                                                         Keskustelussa on ed. Tennilä ed. Kuopan kan-
42130:                                                      nattamana ehdottanut, että mietinnön panteen
42131: Uusi hallituksen esitys                              sisältyvä ehdotus hylättäisiin.
42132:                                                         Edelleen on ed. Tennilä ed. Kuopan kannatta-
42133:                                                      mana ehdottanut sen varalta, että mietinnön pon-
42134:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Ilmoite-
42135:                                                      si hyväksytään, perusteluissa lausuttavaksi:
42136: taan, että tasavallan presidentin kirjelmän ohella
42137:                                                         ''Eduskunta toteaa, että Kemi Oy:n osakkeiden
42138: viime toukokuun 30 päivältä on eduskunnalle saa-
42139:                                                      myyminen on yksi askel valtionyhtiöiden yksityis-
42140: punut hallituksen esitys n:o 78, joka nyt on edus-
42141:                                                      tämistoimenpiteiden sarjassa, johon liittyvät myös
42142: tajille jaettu.
42143:                                                      Valmet Oy:n hissitehtaan myyminen amerikkalai-
42144:                                                      selle Otis-yhtiölle ja suunnitelmat yksityistää
42145:                                                      Ajokki Oy ja Valmetin telakat.
42146:                                                         Hallituksen suuntauduttua valtion oman yritys-
42147: Kirjalliset kysymykset                               toiminnan laajentamisen sijasta valtionyhtiöiden
42148:                                                      yksityistämiseen, eduskunta toteaa, ettei hallitus
42149:                                                      nauti eduskunnan luottamusta.''
42150:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Ilmoite-
42151: taan, että eduskunnalle ovat, puhemiehelle osoi-
42152: tettuina, saapuneet vastaukset kirjallisiin kysy-      Selonteko myönnetään oikeaksi.
42153: myksiin n:ot 170 ja 173. Nämä kysymykset vas-
42154: tauksineen on nyt jaettu edustajille.                  T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Ensin on
42155:                                                      äänestettävä mietinnön ponnesta.
42156: 1756                                    Perjantaina 6. kesäkuuta 1986
42157: 
42158: 
42159:   Äänestys ja päätös:                                     Poissa äänestyksestä ovat seuraavat edustajat:
42160:   Joka hyväksyy mietinnön ponnen, aanestaa                Ahonen, Almgren, von Bell, Holvitie, Ikonen,
42161: "jaa"; jos "ei" voittaa, on mietinnön ponteen si-       Anna-Liisa Jokinen, Jouppila, Jyrkilä, Järvisalo-
42162: sältyvä ehdotus hylätty.                                Kanerva, Kietäväinen, Kuuskoski-Vikatmaa,
42163:                                                         Könkkölä, ]. Laine, Louekoski, Louvo, Malm,
42164:   Toinen        v a r a p u h e m i e s : Ilmoi-        Muroma, Paasilinna, Pesälä, Rantanen, Renlund,
42165: tan, että pöytäkirjaan merkitään miten kukin            Ronkainen, Savolainen, Taxell, Toiviainen, V.
42166: edustaja on äänestänyt.                                 Vennamo ja Vepsäläinen.
42167:    "Jaa" äänestävät seuraavat edustajat:
42168:                                                            T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Äänes-
42169:    Aaltio, Aaltonen, Ahde, Aho, Ajo, Ala-Kapee,         tyksessä on annettu 146 jaa- ja 25 ei-ääntä, 1 tyh-
42170: Alaranta, Alho, Anttila, Arranz, Bärlund, Drom-         jä; poissa 27. (Koneään.1)
42171: berg, Eenilä, Ehrnrooth, Eklund, Elo, Eskelinen,
42172: Halonen, Hellström, Helminen, Hetemäki-Olan-              Eduskunta on hyväksynyt mietinnön ponnen.
42173: der, Hietala, Hilpelä, Hurskainen-Leppänen, Hä-
42174: mäläinen, Impiö, Isohookana-Asunmaa, Jaakon-              T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Lopuksi
42175: saari, Jansson, Jokela, Aila Jokinen, Joutsenlahti,     äänestetään perusteluja koskevasta ehdotuksesta.
42176: Juhantalo, Junnila, Järvenpää, Kalliomäki, Ka-
42177: nerva, Karpola, H. Kemppainen, Kettunen,
42178: Knuuttila, Koivisto, Kokko, Kortesalmi, Koski-            Äänestys ja päätös:
42179: nen, Kuusio, Kärhä, Lahtinen, Lahti-Nuuttila,
42180: Laurila, Lehtinen, U. Leppänen, Liikanen, Lind-            Mietintö "jaa", ed. Tennilän ehdotus "ei".
42181: roos, Linna, Lipponen, Luttinen, Lähdesmäki,
42182: Maijala, Manninen, Martikainen, Mattila, Mietti-           T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Äänes-
42183: nen, ]. Mikkola, S. Mikkola, Moisander, Muur-           tyksessä on annettu 148 jaa- ja 25 ei-ääntä, 1 tyh-
42184: man, Myllyniemi, Mäki-Hakola, Mäkipää, Niemi-           jä; poissa 25. (Koneään.2)
42185: nen, Nordman, Norrback, Nousiainen, Nyby,
42186: Paakkinen, Paasio, Paavilainen, Pekkarinen, Pelt-          Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
42187: tari, Perho, Pesola, Petäjäniemi, Pietikäinen, Pih-
42188: lajamäki, Piipari, Pohjala, Pohjanoksa, Pohto,             Asia on loppuun käsitelty.
42189:  Pokka, Poutanen, Puhakka, Puolanne, Raatikai-
42190: nen, Rajamäki, Rajantie, Ranta, Ratu, Raudaskos-
42191: ki, Rehn, Riihijärvi, Roos, Rusanen, Rönnholm,          3) Ehdotus laiksi liikevaihtoverolain väliaikaisesta
42192: Saari, Saarikoski, Salolainen, Sasi, Siitonen, Skin-    muuttamisesta annetun lain muuttamisesta
42193:  nari, Skön, Sorsa, Starast, Suominen, Suonio, Su-
42194: rakka, Sutinen, Särkijärvi, Tenhiälä, Tikka, Tiuri,       Yllämainitun lakiehdotuksen sisältävä hallituk-
42195: Tuomaala, Tuovinen, Turunen, Tykkyläinen,               sen esitys n:o 53, jota on valmistelevasti käsitelty
42196: Tähkämaa, Törnqvist, Uosukainen, Urpilainen,            valtiovarainvaliokunnan mietinnössä n:o 24 ja
42197: Vainio, Valli, Valo, Valtonen, Varpasuo, Wasz-          suuren valiokunnan mietinnössä n:o 60, esitellään
42198: Höckert, P. Vennamo, Vesterinen, Westerlund,            k o 1 m a n t e e n k ä s i t t e 1 y y n.
42199: Vihriälä, Viinanen, Viljanen, Väyrynen, Väänä-
42200:  nen, Yläjärvi, Zilliacus ja Zyskowicz.                   T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Toisessa
42201:                                                         käsittelyssä päätetty lakiehdotus voidaan nyt hy-
42202:    ''Ei'' äänestävät seuraavat edustajat:               väksyä tai hylätä.
42203: 
42204:   Alppi, Astala, Helle, Hirvelä, Kautto, A.                Kukaan ei pyydä puheenvuoroa.
42205: Kemppainen, Koskenniemi, Kulhia, Kuoppa,
42206: Laaksonen, E. Laine, P. Leppänen, Löyttyjärvi,            Lakiehdotus hyväksytään.
42207: Mustonen, Männistö, Peltola, Pursiainen, Ros-
42208: nell, Saarto, Stenius-Kaukonen, Säilynoja, Sö-            Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan
42209: derström, Tennilä, Turpeinen ja Vähäkangas.             päättyneeksi.
42210: 
42211:    ''Tyhjää'' äänestää edustaja Komsi.                     Asia on loppuun käsitelty.
42212:                                    Muuntorangaistusta koskeva lainsäädäntö                              1757
42213: 
42214: 
42215: 4) Ehdotus laiksi palo- ja pelastustoimesta anne-       sekä lakivaliokunnan mietinnössä n:o 4 valmiste-
42216: tun lain muuttamisesta                                  levasti käsitelty hallituksen esitys n:o 153/1985
42217:                                                         vp., joka sisältää yllämainitut lakiehdotukset.
42218:    Yllämainitun lakiehdotuksen sisältävä hallituk-
42219: sen esitys n:o 63, jota on valmistelevasti käsitelty      T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsitte-
42220: laki- ja talousvaliokunnan mietinnössä n:o 4 ja         lyn pohjana on suuren valiokunnan mietintö n:o
42221: suuren valiokunnan mietinnössä n:o 61, esitellään       64. Ensin sallitaan asiasta yleiskeskustelu, sen jäl-
42222: k o 1 m a n t e e n k ä s i t t e 1 y y n.              keen ryhdytään lakiehdotusten yksityiskohtaiseen
42223:                                                         käsittelyyn.
42224:   T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Toisessa
42225: käsittelyssä päätetty lakiehdotus voidaan nyt hy-
42226: väksyä tai hylätä.                                        Yleiskeskustelu:
42227:   Keskustelua ei synny.
42228:                                                            Ed. Rehn : Herr talman! Herra puhemies!
42229:   Lakiehdotus hyväksytään.                              Hallituksen esitys sakon muuntorangaistusta kos-
42230:                                                         kevan lainsäädännön uudistamiseksi tähtää ensisi-
42231:   Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan           jaisesti nykyisen monimutkaisen menettelyn yk-
42232: päättyneeksi.                                           sinkertaistamiseen muunnettaessa sakkoja van-
42233:                                                         keusrangaistukseksi. Kaikista samalla kertaa
42234:   Asia on loppuun käsitelty.                            muunnettavista sakoista määrättäisiin yksi ainoa
42235:                                                         muuntorangaistus. Esitykseen sisältyy myös muita
42236:                                                         vähäisempiä parannusmuutoksia, kuten esimer-
42237: 5) Ehdotus laiksi kirkkolain muuttamisesta              kiksi, että muuntorangaistuksen täytäntöönpanoa
42238:                                                         varten rangaistuslaitokseen saapuneelle varataan
42239:    Yllämainitun lakiehdotuksen sisältävä hallituk-      oikeus vielä viiden päivän aikana maksaa koko
42240: sen esitys n:o 46, jota on valmistelevasti käsitelty    sakkomäärä muuntorangaistuksen välttämiseksi.
42241: laki- ja talousvaliokunnan mietinnössä n:o 3 ja            Esitykseen sisältyy myös oikeuspoliittisesti mer-
42242: suuren valiokunnan mietinnössä n:o 62, esitellään       kittävämpi kannanotto. Sen mukaisesti luovutaan
42243: k o 1 m a n t e e n k ä s i t t e 1 y y n.              nykyisestä menettelystä, jossa yksi päiväsakko
42244:                                                         muunnetaan yhdeksi vankilapäiväksi. Esityksen
42245:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Toisessa       mukaisesti muuntosuhde on 2:1 siten, että kah-
42246: käsittelyssä päätetty lakiehdotus voidaan nyt hy-       desta päiväsakosta seuraa päivän vankilarangais-
42247: väksyä tai hylätä. Huomautan valtiopäiväjärjes-         tus.
42248: tyksen 61 §:n säännöksestä, jonka mukaan muut              Lakivaliokunta on perusteellisen käsittelyn ai-
42249: kuin evankelis-luterilaiseen uskontunnustukseen         kana yhtynyt hallituksen esitykseen kuitenkin to-
42250: kuuluvat eivät saa ottaa osaa kirkkolain käsitte-       deten, että sakkojen muuntorangaistus sinänsä on
42251: lyyn.                                                   melko arveluttava rangaistusmuoto. Sakko on ni-
42252:                                                         menomaan varallisuusrangaistus. Asianomainen
42253:    Puheenvuoroa ei pyydetä.
42254:                                                         joutuu siten tavallaan uusintakäsittelyyn jo tuo-
42255:    Lakiehdotus hyväksytään.                             mitusta rikoksesta. Esimerkiksi Ruotsissa on sak-
42256:                                                         kojen muunto erittäin harvinaista, jota käyte-
42257:   Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan           tään erityisissä poikkeustapauksissa. Lakivalio-
42258: päättyneeksi.                                           kunta lausuukin mietinnössään, että olisi tär-
42259:                                                         keätä pyrkiä vieläkin tehostamaan jo nyt melko te-
42260:    Asia on loppuun käsitelty.                           hokasta sakkojen perintää niin, että sakkojen
42261:                                                         muuntamisesta voidaan yhä enenevässä määrin
42262:                                                         luopua. Tätä näkemystä ovat useat valiokunnassa
42263: 6) Ehdotukset laiksi rikoslain 2 ja 7 luvun muut-       kuultavina olleet rikosoikeuden asiantuntijat
42264: tamisesta sekä laiksi rangaistusten täytäntöönpa-       myös tukeneet.
42265: nosta annetun asetuksen 2 ja 6 luvun muuttami-             Valiokunta katsoo myös, että mahdollisuuksien
42266: sesta                                                   mukaan olisi muuntorangaistus jätettävä määrää-
42267:                                                         mättä, milloin sakkojen lukumäärä on vähäinen ja
42268:    Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o 64        muuntorangaistuksesta näin ollen voi tulla anka-
42269: ja otetaan t o i s e e n k ä s i t t e 1 y y n siinä    rampi kuin sakot olisivat edellyttäneet.
42270: 1758                                        Perjantaina 6. kesäkuuta 1986
42271: 
42272: 
42273:    Ajankohtaista järjestelmällistä tutkimusta siitä,         sottiin, ettei voida puhua armahduksesta, sillä
42274: minkälaisista rikoksista muuntorangaistusta suo-             lain voimaantulosäännökset sisältävät muihinkin
42275: rittaneet on tuomittu sakkoihin, ei ole käytettävis-         vastaavanlaisiin lakeihin liittyviä vanhentumis-
42276: sä. Viranomaisten näkemys kokemukseen perus-                 säännöksiä.
42277: tuen, jota aikaisemmat tutkimukset myös tuke-                   Myös yhdenvertaisuusnäkökohdat on asiantun-
42278: vat, on että tyypillinen sakon sovittaja on sosiaali-        tijoiden mielestä huomioitu. Varovaisimmin asian
42279: sesti moniongelmainen, rikokset liittyvät usein              ilmaisee professori Hiden lausunnossaan. Hän sa-
42280: esimerkiksi juoponelevaan elämäntapaan.                      noo: ''Mielestäni näin ei kuitenkaan ole ainakaan
42281:    Esitetyt väitteet siitä, että esitys erityisesti tulisi   merkittävässä määrin asian laita'', viitaten väittee-
42282: suosimaan taloudelliseen rikollisuuteen syyllisty-           seen, että lakiesitys siältäisi yhdenvertaisuusnor-
42283: neitä, ei ole saanut tukea asiantuntijalausumista.           min kannalta arveluttavia piirteitä. Lausunnos-
42284: Päinvastoin osoittavat tilastot, ettei tämän tyyppi-         saan hän suosittelee voimaantulosäännöksen mää-
42285: siä sakkoja ole jouduttu muuntamaan vankeus-                 räaikaa sen 5 momentissa pidennettäväksi vaikka-
42286: rangaistuksiksi.                                             pa vuodella tai kahdella ja sakon perimisen salli-
42287:    Lain voimaantulosäännös on monimutkainen ja               mista myös tuon määräajan jälkeen.
42288: hankala etenkin johtuen siitä, että ylimenokaute-               Perimisen suhteen valiokunta oli jo aikaisem-
42289: na on taattava lievemmän lain periaate sakkojen              min yksimielisesti päätynyt sen jatkamiseen edellä
42290: muunnossa. Eräs rikosoikeuden asiantuntija on-               selostetulla tavalla. Siirtymävaiheen pidentämi-
42291: kin lausunnossaan todennut, että ''itse hankalan             seen hallituksen esittämästä pidemmästä vaih-
42292: siirtymävaiheen toivoisi voivan kestää mahdolli-             toehdosta vieläkin enemmän ei kuitenkaan mie-
42293: simman lyhyen ajan. Hallituksen esityksen kaavai-            lestämme enää vastannut lain tavoitteiden saavut-
42294: lemia aikoja ei kuitenkaan liene mahdollista olen-           tamista, nimittäin monimutkaisen muuntojärjes-
42295: naisessa määrin lyhentää''.                                  telmän yksinkertaistamista ja myös pidemmän
42296:    Jotta muunnon piiri saatettaisiin mahdollisim-            päälle muuntorangaistuksista kokonaan luopu-
42297: man kattavaksi, on hallitus esittänyt siirtymävai-           mista pääsääntöisesti. Sen vuoksi esitämmekin
42298: heeksi kolmea vuotta ennen lain voimaan astu-                siirtymävaiheen loppumista 31. 12. 1989.
42299: mista sekä 2-3 vuotta sen jälkeen. Valiokunta                   Valiokunnan ehdoton enemmistö katsoi, että
42300: katsoi kuitenkin, että siirtymäkauden on oltava              lievemmän lain periaatteen noudattaminen on
42301: riittävän pitkä. Laki esitetään mietinnössä astu-            tärkeätä. Myös tämä periaate tulee täytettyä tässä
42302: vaksi voimaan 1 päivänä tammikuuta 1987, ja siir-            tapauksessa valitettavasti melko hankalan voi-
42303: tymävaiheeksi esitetään kolmea vuotta sitä ennen             maantulosäännöksen myötä.
42304: ja hallituksen pidempi vaihtoehto kolme vuotta                  Valiokunnan yksimielisyyttä todistaa se seik-
42305: myös sen jälkeen. Täten pyrimme saamaan voi-                 ka, ettei mietinnöstä missään vaiheessa jouduttu
42306: maantulon mahdollisimman aukottomaksi.                       äänestämään. Mietintöön on kuitenkin liitetty
42307:    Sitä vastoin valiokunta ei voinut yhtyä hallituk-         kaksi sanakäänteiltään melko värikästä vastalau-
42308: sen näkemykseen siitä, että myös sakkojen perintä            setta. Niiden sanoma ei kuitenkaan ole johdon-
42309: seuraisi näitä aikarajoituksia. Emme nähneet min-            mukainen mietinnön yksimielisten kannanottojen
42310: käänlaisia esteitä sille, että sakkojen perimää jat-         kanssa, koska samalla kun halutaan kokonaan luo-
42311: kettaisiin normaalien vanhentumissäännösten                  pua muuntorangaistuksista, vastalauseissa kuiten-
42312: mukaisesti. Valiokunta on sen vuoksi muuttanut               kin halutaan pitkittää ja vaikeuttaa tavoitteisiin
42313: hallituksen esitystä tältä osin.                             pääsemistä.
42314:    Voimaantulosäännökseen on kiinnitetty huo-                   Tasavallan presidentti on valtiopäivien avajai-
42315: miota myös lehdistössä. Koska epäilyt voimaantu-             sissa kiinnittänyt huomiota eduskunnan puutteel-
42316: losäännöksen suhteen olivat niinkin vakavia kuin             liseen tapaan käsitellä lakien voimaantuloa ja nii-
42317: että laki ei takaisi kansalaisten yhdenvertaisuutta          den säännöksiä. Lakivaliokunta on ainakin omalta
42318: ja sisältäisi yleisen armahduksen, valiokunta kat-           osaltaan antanut voimaantulolle ensisijaisen mer-
42319: soi aiheelliseksi vielä kuulla tämän johdosta sekä           kityksen tätä lakiesitystä käsitellessään.
42320: valtiosääntöasiantuntijoita että muita asiaan pe-
42321: rehtyneitä. Tämä uusi kierros oli hyödyllinen ja                Herr talman! Huvudsyftet med regeringens
42322: vahvisti valiokunnan ehdottoman enemmistön ai-               proposition gällande en ändring av lagen om för-
42323: kaisempaa kantaa koskien voimaantulosäännöstä                vandlingsstraff för böter är att förenkla ett till-
42324: ja perinnän jatkamista. Lisälausunnot kielsivät eh-          krånglat uträkningssystem genom vilket dagsböter
42325: dottomasti, että voimaantuloon sisältyisi min-               förvandlas till frihetsstraff. Därutöver innehåller
42326: käänlaisia perustuslaillisia ongelmia. Samoin kat-           förslaget smärre ändringar som t.ex. att en person
42327:                                      Muuntorangaistusta koskeva lainsäädäntö                              1759
42328: 
42329: 
42330: som skall avtJana ett förvandlingsstraff bereds           Beträffande längre övergångsperiod ansåg utskot-
42331: möjlighet att betala bort bötessumman inom fem            tet med stöd av andra sakkunnigutredningar att
42332: dagar från ankomsten till straffanstalten och så-         lagens strävande, som stöddes av utskottets till
42333: lunda slippa fängelsestraffet.                            denna del enhälliga betänkande, inte skulle nås
42334:     Ett viktigt kriminalpolitiskt ställningstagande       eller åtminstone skulle fördröjas om tiden skulle
42335: innehåller lagförslaget i och med att det tidigare        förlängas.
42336: förvandlingsförhållandet 1: 1, vilket innebär att en         Utskottet var i huvudsak enigt. I intet skede be-
42337: dagsbot motsvaras av en dag i fängelse, nu ändras         hövdes omröstningar. De två till ordalydelserna
42338: sålunda att två dagsböter ger en dag i fängelse.          rätt färgstarka reservationer som inlämnats tar fas-
42339:     Detta finner lagutskottet synnerligen väsentligt      ta på att eventuellt någon som gjort sig skyldig till
42340: och vi skulle vara beredda att gå ännu längre i           ekonomisk brottslighet kunde genom sen upp-
42341: denna riktning. Vi anser att förmögenhetsstraff           täckt av brottet helt slippa sitt bötesstraffs för-
42342: inte alls borde förvandlas till frihetsstraff. På sitt    vandling till fängelse. Detta är en helt teoretisk
42343: sätt betyder detta ju att redan given dom på nytt         möjlighet. Den typiska bötesfången är dessvärre
42344: och annat sätt utdöms. Därför uttalar utskottet att       inte en s.k. rötherre uran en socialt olycklig män-
42345: indrivningen av böter bör ytterligare effektiviseras      niska vars problem och böter oftast uppstått på
42346: så att förvandling av böter till frihetsstraff blir ett   grund av ett onyktert leverne. Dessutom kan man
42347: absolut undantag. Denna praxis gäller för övrigt i        säga att reservationernas anda inte är i konsekvens
42348: Sverige.                                                  med de enhälliga ställningstagandena i betänkan-
42349:     Utskottet förenar sig med regeringens proposi-        det. Vår uttalade strävan att helt slippa förvand-
42350: tion förutom beträffande dess ikraftträdelsestad-         lingsstraffen både försvåras och fördröjs enligt re-
42351: ganden. Vi har inte funnit det motiverat att under        servationernas tankegångar.
42352: övergångsperioden mellan gammal och ny lag för-              Herr talman! Efter noggrann utredning har
42353: korta normal preskriptionstid för indrivningen av         lagutskottet funnit lagförslaget med föreslagna
42354:  böter utan anser att indrivningen bör följa sedvan-      ändringar vara ändamålsenligt som ett första steg
42355: liga preskriptionsregler. Lagen föreslås bli gällan-      mot att förvandlingsstraff för böter endast i un-
42356: de 1. 1. 1987 och ikraftträdelsestadgandena inne-         dantagsfall skall behöva utdömas.
42357:  håller enligt utskottets betänkande en övergångs-
42358: period som omfattar tre år före och tre år efter             Ed. K u l h i a : Herra puhemies! Ensiksi hiu-
42359:  lagens ikraftträdandedag för att bli möjligast hel-      kan oikaisen sitä lausuntoa, minkä ed. Rehn valio-
42360:  täckande och samtidigt beakta principen om rätt          kunnan puheenjohtajan ominaisuudessa antoi va-
42361:  till straff enligt lindrigare lag.                       liokunnan mietinnöstä. Hän mainitsi, että mie-
42362:     Just ikraftträdelsestadgandet har gett upphov         tintö on yksimielinen, koska siitä ei äänestetty.
42363:  till livligt intresse bland annat i tidningspressen      Itse sanoin asian ensimmäisessä käsittelyssä, että
42364:  och delvis med hänsyn till de allvarliga påståen-        säästän valiokuntaa siltä vaivalta, että rupean te-
42365:  den som där riktats mot nämnda stadga, nämli-            kemään vastaehdotuksia, koska ne ovat turhia ja
42366:  gen att den skulle innebära olikhet inför lagen och      se on turhaa ajan hukkaa, mutta ilmoitan jo tässä
42367:  allmän amnesti, hörde utskottet ytterligare sak-         vaiheessa, että tulen esittämään eriävän vastalau-
42368:  kunniga, framför allt i statsförfattning. Detta var      seeni, koska en hyväksy sitä lopullista muotoa,
42369:  utomordentligt bra och viktigt och befäste utskot-       mihin tämä voimaantulosäännös tuli. Näinhän
42370:  tets tidigare ställningstagande beträffande över-        asia oli. Ed. Arranz yritti esittää jotakin ja minä
42371:  enskomna ändringar. De sakkunniga kunde defi-            olin vähän jälkijunassa enkä ehtinyt häntä kannat-
42372:  nitivt bekräfta att lagen inte är grundlagsmässigt       taa, jolloin mitään äänestystä hänenkään ehdo-
42373:  suspekt, att den inte kan toikas som allmän am-          tuksestaan ei syntynyt. Tällainen oli tarina.
42374:  nesti uran har sedvanliga stadganden om preskrip-           Nämä erimielisyydet eivät liittyneet itse lakiesi-
42375:  tion.                                                    tykseen, siis siihen, mikä sen substanssi on, si-
42376:      Beträffande likhet inför lagen hade kanske pro-      sältö, joka koskee muuntorangaistuksen lieventä-
42377:  fessor Hiden den försiktigaste tolkningen. Han           mistä. Siitä oli valiokunta, minut mukaan lu-
42378:  uttalade att dessa normer enligt hans mening inte        kien, täysin yksimielinen, ja ymmärsin valiokun-
42379:  rubbas, åtminstone inte i någon betydelsefull            nan keskustelusta, että valiokunnassa olisi ollut
42380:  grad. Hans förslag gick också ut på att övergångs-       valmiutta vaikka huomispäivänä, suurin piirtein,
42381:  tiden kunde förlängas framåt med ett år eller två        jättää nämä muuntorangaistukset määräämättä-
42382:  och att indrivningen av böter borde fortsätta. Det       kin, mutta sehän nyt ei ole mahdollista. Toisin sa-
42383:  senare hade utskottet redan beslutat om tidigare.        noen olisimme varmaan saaneet lievemmänkin
42384: 1760                                     Perjantaina 6. kesäkuuta 1986
42385: 
42386: 
42387: lain aikaan, jos taas oikeusministeri olisi nähnyt       missään vaiheessa, että tämä olisi erehdys. Siinä
42388: sellaisen mahdolliseksi. Mutta hyvä näinkin.             vaiheessa itse henkilökohtaisesti ajattelin juuri
42389:    Siitä olen aivan samaa mieltä koko muun valio-        esim. suuria talousrikoksia, joita ei tänä päivänä
42390: kunnan kanssa, että itse lain varsinainen tarkoitus      vielä edes tiedetä. Meillähän on paljon sellaisia
42391: eli muuntorangaistuksen lieventäminen on toteu-          muiden muassa puolueiden lahjomatapauksia,
42392: tunut nyt niin kuin sen pitääkin toteutua; se on         joita poliisit eivät ole vielä päässeet oikein kunnol-
42393: kunnossa.                                                la tutkimaankaan. Niiden tuomion hetki saattaa
42394:     Mutta sitten tämä kuuluisaksi tullut voimaan-        olla joulukuussa 1989, ja silloin heillä olisi ollut jo
42395: tulosäännös onkin jo toinen tarina. Alkuperäisessä       armahdus ainakin sakoista tiedossa.
42396: muodossaan hallituksen esitys sisälsi voimaantulo-          Tämä oli lakiesityksen kompa, ja ihmettelen -
42397: säännöksen, joka toteutuessaan olisi täysin yksise-      minä en puutu enempää tähän yksityiskohtaan
42398: litteisesti merkinnyt sitä, että vuoden 1990 alusta      vaan ihmettelen lain valmistelua. Olen jo ensim-
42399: olisi vanhat, siis ennen tämän lain voimaantuloa         mäisenä kansanedustajavuotenani verrattain ko-
42400: tehdyistä rikoksista tuomitut sakkorangaistukset         kemattomana ihmetellyt sitä tasoa, jolla lakeja
42401: sekä jätetty muuntamatta että sakot olisivat jää-        tuodaan eduskuntaan. Se taso on todella järkyttä-
42402: neet perimättä. En väitä, ettei tätä olisi meille ker-   vä. Meillä oli talousvaliokunnassa silloin vakaaja-
42403: rottu, lukutaitoinen kansanedustajahan osaa lu-          lait ja ties vaikka mitä, joita palauteltiin. Me
42404: kea sen täältä lakiesityksen perusteluistakin. Näin      olemme joutuneet lakivaliokunnassa korjaamaan
42405: oli asia, mutta sanonta oli hyvin epäselvä täällä        useita lakeja, mm. merilain 1 §:ää rustattiin alusta
42406: voimaantulosäännöksessä, ja painottamalla sanoja         pitäen täysin uusiksi ja monta muuta asiaa. Nyt
42407: eri tavalla voidaan se myös eri tavalla ymmärtää.        on käynyt ilmi, että oikeusministeriön tuomissa
42408: Tästä syystä vasta valiokuntakäsittelyn aikana ru-       lakiesityksissä on muissakin kuin yksinomaan tässä
42409: pesin inttämään tätä kysymystä.                          merkillisiä piirteitä. Tämä tekee ikävän vaikutuk-
42410:     Meillä oli oikeusministeriön lainvalmisteluosas-     sen ihmiseen ja kansalaisiin.
42411: ton edustajat kuultavina, ja lainsäädäntöjohtaja            Olen erittäin kiitollinen siitä, että lehdistö ha-
42412: Helminen piirsi taululle viivan, jossa hän näytti        vahtui ja otti tämän asian ikään kuin ajakseen ja
42413: hyvin yksinkertaisesti, kuinka vuoden 1986 aika-         toi sen julkisuuteen, sillä olen tietoinen siitä, että
42414: na, siis vielä nyt joulukuuhun mennessä tehdyt ri-       julkinen keskustelu tällaisista kiperistä kysymyk-
42415: kokset jäävät sakkotuomiaitta taikka sakot peri-         sistä on erinomaisen terveellistä. Kun puhutaan
42416: mättä vuoden 1990 alusta. Silloin kysyin häneltä,        esimerkiksi nyt meillä lakivaliokunnassa tällä het-
42417: mitenkäs se nyt sitten oikein on, jos esim. verotar-     kellä käsittelyssä olevasta esitutkintapaketista hy-
42418: kastaja menee firmaan vuonna 1988, tutkii siellä,        vin paljon julkisuudessa, on kritisoitu sitä tapaa,
42419: toteaa veropetokset, jotka ovat mahdollisesti niin       jolla sitä on julkisuudessa käsitelty. Itse pidän sitä
42420: lieviä, että niistä tulisi vain sakkorangaistuksia ja    äärimmäisen terveenä ilmiönä, koska lehdistö on
42421: nämä sakkorangaistukset tulisivat koskemaan              se neljäs valtiomahti, jonka tulee valvoa päätök-
42422: esim. vuoden 1986 verotusta. Mitä tekee verotar-         sentekijöitä, myös eduskuntaa, niitä henkilöitä,
42423: kastaja silloin? No, hän tekee tietysti syyte-           jotka kansa on tänne valinnut. Näyttää siltä, että
42424: ehdotuksen ja vie sen tutkintaan, ja sitten syyttäjä     eduskunnankin piirissä on vaikea pystyä perehty-
42425: saa asian ja se tutkitaan. Tuomari mahdollisesti         mään kaikkiin tänne tuotuihin lakiesityksiin niin
42426: joulukuussa vuonna 1989 saa syytteen harkintaan-         perusteellisesti ja niin pilkkuja myöten, että niissä
42427: sa ja katsoo, mitä hän tälle asialle tekee. Esimer-      ei pääse joitakin porsaanreikiä syntymään.
42428: kiksi joulukuun 15 päivänä 1989 hän tuomitsee               Lakivaliokunnan mietinnön II vastalauseessa
42429: sakot tietoisena siitä, että sakot ovat kahden vii-      olen tuonut ilmi ajatukseni käsiteltävänä olevasta
42430: kon kuluttua armahdetut. Tämä on asian ydin.             laista, sen voimaantulosäännöksestä ja siitä, mitä
42431: Rikos voi olla nyt mikä tahansa, mutta kysymys on        sen olisi pitänyt todellisuudessa sisältää. En tule
42432: siitä, että jos ennen vuotta 1987 olisi tehty rikos,     esittämään täällä mitään muutoksia. Sehän on
42433: oli se mikä tahansa, ja tuomio tehtäisiin esim. sii-     turhaa teatteria. Lausumani ja mielipiteeni tunne-
42434: nä muodossa lainvoimaiseksi, että sakko voitaisiin       taan.
42435: periä joulukuussa 1989, se on jo vuoden 1990                Mutta se, olisiko loukattu ihmisten yhdenver-
42436: alusta armahdettu. Tämä on asian ydin.                   taisuutta, on mielenkiintoinen kysymys, jota ehkä
42437:     Tämä oli hyvin vaikea asia, mutta kovalla ope-       jossakin vaiheessa vielä myöhemmin voimme käsi-
42438: tuksella se meni perille. Oikeusministeriökin tä-        tellä mahdollisesti jonkin muun asian yhteydessä.
42439: män myönsi. Jopa he myönsivät, että heidän tar-          Professorit Hiden ja Lahti tulivat viime vaiheessa
42440: koituksensakin on ollut tämä. He eivät väittäneet        meille vielä kuultaviksi nimenomaan tästä kysy-
42441:                                     Muuntorangaistusta koskeva lainsäädäntö                             1761
42442: 
42443: 
42444: myksestä. Loppujen lopuksi heidän kantansa ei            taaksepäin ja kolme vuotta eteenpäin nyt valio-
42445: ole täysin yksiselitteinen. He olivat hyvin varovai-     kunnan ehdottamassa muodossa. Mutta lain voi-
42446: sia, ja sikäli kuin minulle ovat pikkulinnut laula-      maantulosäännös on liian suuressa määrin raken-
42447: neet, professori Hiden oli keskusteluissa oikeus-        nettu sakon muuntorangaistusta koskevassa lain-
42448: ministeri Taxellin kanssa, ennen kuin hän tuli la-       säädännössä ilmenneiden käytännön soveltamis-
42449: kivaliokuntaan. Hänen lausuntonsa on melko               vaikeuksien vähentämistä silmällä pitäen. Mah-
42450: pyöreä, mutta sen rivien välistä voidaan lukea, et-      dollisimman yksinkertaisesti toteutettavan voi-
42451: tä hän ei ole sataprosenttisen varma siitä, olisiko      maantulosäännöksen johdosta yhdenvertaisuus-
42452: tällä esityksellä loukattu kansalaisten yhdenvertai-     normia mielestäni tarpeettomasti loukataan.
42453: suutta. Hänhän päätyikin suosittamaan sitä, että            Voimassa oleva yhteisen muuntorangaistuksen
42454: nyt voimaantulosäännökseen jäävää kolmen vuo-            määräämistä koskeva säännös rakentuu sille peri-
42455: den marginaalia olisi pidennetty vuodella tai kah-       aatteelle, että kukaan ei saa joutua samoihin ai-
42456: della. Hän piti sitä tärkeänä juuri sen tähden, et-      koihin tekemistään rikoksista suorittamaan sakko-
42457: tei pääsisi syntymään virheitä, joita voi nimen-         ja muuntorangaistuksena yhteensä enempää kuin
42458: omaan aiheuttaa sakkojen sekä verojen vanhentu-          90 päivää. Tätä kattosääntöä on sovellettava sil-
42459: misaika, viisi vuotta. Nehän eivät ole nyt synkro-       loinkin, kun myöhemmin tulee muuunettavaksi
42460: nissa tämän kolmen vuoden vanhentumisajan                samaan ns. konkurrenssiryhmään kuuluva sakko.
42461: kanssa. Vanhentumissäännöksen nimenhän on                   Käsittelyssä oleva hallituksen esitys rakentuu
42462: nyt virallisesti tämä voimaantulosäännös saanut.         sellaiselle ratkaisumallille, että lain voimaantulo-
42463: Minun kirjoissani se tulee säilymään armahduspy-         hetkestä taaksepäin muodostetaan yksi yhtenäi-
42464: kälänä, enkä siitä nimityksestä tule myöhemmin-          nen konkurrenssijakso, jonka puitteissa noudate-
42465: kään luopumaan.                                          taan 90 päivän sääntöä. Oikeusministeriössä on
42466:                                                          katsottu, että voimaantulopäivästä taaksepäin las-
42467:    Ed. A r r a n z : Arvoisa puhemies! Sakkojen          kettavan konkurrenssijakson sopivin pituus on
42468: muuntorangaistusjärjestelmän yksinkertaistami-           2-3 vuotta. Samoin edellytetään ehdottomasti,
42469: nen sekä muuntosuhteen lieventäminen ovat la-            ettei ennen kyseessä olevan konkurrenssijakson al-
42470: kiehdotuksen keskeisiä tavoitteita. Hallituksen          kamista tehdyistä rikoksista tuomittua sakkoa
42471: esityksessä todetaan, että sakon muuntorangais-          enää muunneta lain voimaantulon jälkeen. Lisäksi
42472: tuksen määräämistä yksinkertaistetaan silloin,           hallituksen esityksessä edellytetään, että jos on
42473: kun on kysymys useista muunnettavista sakkoran-          muunnettavana siirtymäkauden aikana tehdyistä
42474: gaistuksista. Kaikista samalla kertaa muunnetta-         rikoksista tuomittu sakko mutta jos sakotettu on
42475: vista sakoista määrättäisiin yksi muuntorangais-         suorittanut muuntorangaistuksen siirtymäkaudel-
42476: tus, mutta voimassa olevan lain mukaisesta jälki-        la tai sen jälkeen, niin 90 päivän sääntöä noudat-
42477: käteen tapahtuvasta yhteisten muuntorangaistus-          taen on ensin vähennettävä kyseessä oleva jo suori-
42478: ten määräämisestä luovuttaisiin. Muuntosuhdetta          tetun muuntorangaistuksen aika riippumatta sii-
42479: ehdotetaan samalla lievennettäväksi siten, että          tä, minä aikana itse rikos on tehty.
42480: sakkoja vankeudeksi muunnettaessa kahta maksa-              Myös valiokunta on yhtynyt hallituksen kan-
42481: matta olevaa päiväsakkoa vastaa yhden päivän             taan eikä välitä sattumanvaraisuudesta johtuvien
42482: vankeus. Muuntorangaistuksen lyhin aika ehdote-          ylimääräisten lievennysten vaikutuksesta kansa-
42483: taan aleunettavaksi 6 päivästä 4 päivään. Samalla        laisten eriarvoisuuteen. Rikosten, joista on tuo-
42484: kertaa täytäntöön pantavien yhteenlaskettavien           mittu sakkoa, vanhenemisaika on 2-10 vuotta,
42485: muuntorangaistusten enimmäisaika alennettaisiin          sakon vanhenemisaika 5 vuotta, sekä muuntoran-
42486: 180 päivästä 120 päivään, ja sakotetun mahdolli-         gaistus tulee panna täytäntöön 3 vuoden sisällä.
42487: suuksia maksaa sakkoosa rahana vielä muuntoran-          Muuntorangaistuksen täytäntöönpano saattaa siis
42488: gaistuksen määräämisen jälkeen ehdotetaan myös           täysin johtua rikoksista, jotka on tehty 70-luvulla.
42489: lisättäviksi. Nämä ovat kaikki esityksiä, joita valio-   Näin kyseessä oleva henkilö saa ylimääräisen lie-
42490: kunta yksimielisesti kannatti. Nämä ovat täydel-         vennyksen niiden rikosten mahdollista muuntoa
42491: leen oikeansuuntaisia niin kauan kuin puhumme            laskettaessa, jotka on tehty siirtymäkauden aika-
42492: yleensä muuntorangaistusjärjestelmän olemassa-           na, kun sitä vastoin henkilö, joka muunnon on
42493: olosta.                                                  suorittanut aikaisemmin, ei vastaavaa hyötyä saa.
42494:    Se, mistä kaksi vastalausetta tulivat valiokun-       Katson, että niin kauan kuin meillä on muunto-
42495: taan, johtui nimenomaan voimaantulosäännök-              rangaistuslainsäädäntö voimassa, tulee kansalais-
42496: sestä. Voimaantulosäännös voidaan jakaa kahteen          ten samanarvoisesti joutua myös muuntouhan
42497: osaan tarkasteltavaksi, koska se on kolme vuotta         alaisiksi, mutta oikeuspoliittisena uudistuksena
42498: 
42499: 221   260109C
42500: 1762                                     Perjantaina 6. kesäkuuta 1986
42501: 
42502: 
42503: tulisi mahdollisimman pian saattaa voimaan esi-          esityksen perusteluihin otettu ja on kerrottu meil-
42504: tys, jolla sakon muuntamisesta louvuttaisiin ja          le valiokunnan jäsenille selitykseksi se, että sen ta-
42505: näin päästäisiin tarpeettomista velkavankeuksista.       kia täytyy siirtymäajan olla mahdollisimman ly-
42506:    Hallituksen esityksen perusteluissa ja asiassa an-    hyt, jotta päästäisiin kahden rinnakkaisen lain
42507: netuissa selvityksissä on viitattu usein siihen, että    tuottamalta vaikealta laskemiselta.
42508: hyvin suuri osa sakoista eli noin 98 % saadaan pe-          Tämän lain käsittelyssä on muutenkin ollut eri-
42509: rityksi tuomiota seuraavien kolmen vuoden aika-          koisia piirteitä. Ensinnäkin oli siinä, että meillä
42510: na. Muunto-oikeuden piiriin tulee kuitenkin vuo-         on tapasäännökset, sellaiset tapasäännökset, että
42511: sittain noin tuhat sakkorangaistusta. Muuntoran-         jos hallituspuolueitten kansanedustajat valiokun-
42512: gaistuksella on erityistä merkitystä sakkojen mak-       nassa eivät voi olla yksimielisiä esityksestä, niin
42513: samisuhkana etenkin, kun nyt voidaan muunto-             esitys viedään hallituspuolueiden puheenjohta-
42514: oikeudenkäynninkin jälkeen vielä suorittaa sakot.        jien neuvotteluun. Tämän lain voimaantulosään-
42515:    Tällä hetkellä suuret talousrikokset ovat parai-      nöksen kohdalta nimenomaan näin kävi. Puheen-
42516: kaa vasta tutkimusvaiheessa. Tutkimukset saatta-         johtajat päättivät yksimielisesti kompromissirat-
42517: vat kestää vielä vuosia, ennen kuin syytteet mah-        kaisusta, johon olisi kaikkien ollut tyytyminen.
42518: dollisesti nostetaan. On arveluttavaa ennakkoon          Mutta hallituspuolueiden kansanedustajat eivät
42519: tehdä sakon muuntorangaistuksen voimaantulo-             suostuneetkaan valiokunnassa ottamaan vastaan
42520: säännöstä niin kuin hallituksen esityksessä, jonka       puheenjohtajien yksimielistä esitystä, vaan jäivät
42521: mukaan vanhan lain aikaisista rikoksista tuomitta-       entiselle, kovemmalle linjalleen. Tällöin en hen-
42522: via sakkoja ei voitaisi periä eikä muuntaa enää siir-    kilökohtaisesti todellakaan voinut enää yhtyä va-
42523: tymäkauden jälkeen. Näin etenkin talousrikoksiin         liokunnan kantaan, vaan esitin vastalauseeni va-
42524: syyllistyneet saisivat suhteettoman edun voides-         liokunnan kirjoihin.
42525: saan välttää tuomionsa seuraamukset. Ollakseni              Voimaantulosäännös, joka meillä käsiteltiin, on
42526: mahdollisimman ilkeä väittäisin oikeusministe-           toinen asia, joka tähän liittyy. Silloin kun valio-
42527: riön tarkoituksellisesti tehneen voimaantulosään-        kunta kuulee asiantuntijoita, on erittäin arvelut-
42528: nökset suojellakseen Noppa-, Haka-, Vatro-, Tar-         tavaa mielestäni, että asiantuntijoita kutsutaan
42529: veasunnot- ym. talousrikoksiin syyllistyneitä.           puhutteluun ennen kuin he tulevat valiokuntaan
42530:    Yksi kansalaisten perusoikeus on tulla kohdel-        kuultaviksi. Jos tämä väite todella pitää paikkan-
42531: luksi lain edessä yhdenvertaisesti, mikä ei mieles-      sa, niin kuin ed. Kulhia kertoi, niin tämän asian-
42532: täni oikeuta lainsäätäjää turvautumaan selvästi          tuntijan lausunto tulee lukea huomattavasti kriit-
42533: erotteleviin ratkaisuihin, kuten hallituksen esityk-     tisemmin kuin mitä se valiokunnassa luettiin.
42534: sessä oli. Valiokunta on myös kiinnittänyt edellä
42535: mainittuun seikkaan huomiota ja korjannut halli-            Ed. Korte s a 1m i: Herra puhemies! SMP:n
42536: tuksen esitystä vain siten, että sakot voitaisiin pe-    ehdoton vaatimus on, että kaikki kansalaiset ovat
42537: riä vielä siirtymäkauden jälkeen mutta muunta-           lain edessä samanarvoisia. Tältä tinkimättömältä
42538: rangaistuksen mahdollisuuden poistuminen jäisi           pohjalta SMP:n valiokuntaedustaja, äskeinen pu-
42539: voimaantulosäännökseen. Sakkojen vanhenemis-             huja Liisa Arranz, on taistellut valiokunnassa ja
42540: aika on viisi vuotta. Silti valiokunta on päätynyt       pyrkinyt saamaan korjauksen aikaan oikeusminis-
42541: esittämään siirtymäajaksi kolme vuotta. Näin             teri Christoffer Taxellin allekirjoittamaan halli-
42542: eräiltä sakoilta poistuisi muuntouhka viimeisiltä        tuksen lakiesitykseen. SMP on halunnut supistaa
42543: kahdelta vuodelta. Edellä esitetty on niin sanottu       ja pienentää rötösherrojen porsaanreikää, mutta
42544: ylimääräinen lievennys, jota ei tule toteuttaa sitä      olemme jääneet vähemmistöön. Siksi ensi kevään
42545: vain täytäntöönpanon teknisellä helppoudella pe-         eduskuntavaaleissa odotamme Suomen kansalta
42546: rustellen.                                               lisää tukea ja äänivyöryä, jotta oikeus tässä maassa
42547:    Ei myöskään voitu toteuttaa esitystä, jonka mu-       voittaisi. SMP:n ehdoton vaatimus on, että rötös-
42548: kaan laki olisi astunut voimaan määrättynä päivä-        herroille kuuluu sama laki kuin muillekin rikolli-
42549: nä ja sitä olisi noudatettu aina, koska lievemmän        sille, eli tukka pois ja linnaan.
42550: lain periaatteesta johtuen sitä ei olisi voitu säätää.
42551: Uutta lakia on sovellettava lain voimaantulon jäl-          Ed. Rehn : Herra puhemies! Ed. Arranz
42552: keen tapahtuviin sakkojen muuntoihin. Vaikka-            kertoi ehkä jossain määrin totuudesta poikkeavasti
42553: kin uusi laki useimmissa tapauksissa johtaisi lie-       hallitusryhmien puheenjohtajien kannanotosta ja
42554: vempään tulokseen myös aikaisempia sakkoja               siitä mitä sen jälkeen tapahtui.
42555: muunnettaessa, saattaisi joissakin tapauksissa käy-         Hallitusryhmien puheenjohtajat pyysivät ~alia­
42556: dä toisinkin. Tämä on nimenomaan hallituksen             kunnan hallitusryhmien jäseniä miettimään kes-
42557:                                           Tulo- ja varallisuusverolaki                                   1763
42558: 
42559: 
42560: kenään asiaa, voisimmeko mennä kompromissiin.               Yleiskeskustelu:
42561: Siihen kuitenkin hallitusryhmien valiokuntaedus-
42562: tajat eivät halunneet lähteä, koska siihen ei ollut          Ed. R o s n e II : Herra puhemies! Hallitus
42563: minkäänlaista asiallista syytä. Kyllä tässä on me-       ehdottaa tässä lakiehdotuksessa veroihin vähen-
42564: netelty ihan oikein.                                     nysoikeutta sellaisissa tapauksissa, joissa verovel-
42565:    Sen sijaan ihmettelen menettelytapaa, kun             vollinen on tehnyt lahjoituksen, jos lahjoituksen
42566: täällä väitetään, että yksi meidän todellisia valtio-    kohde on ollut lähinnä kehitysyhteistyö tai huma-
42567: säännön asiantuntijoitamille ei pysyisi totuudessa,      nitaarinen avustaminen. Vähennys ehdotetaan
42568: että häntä on manipuloitu. Tämä on todellakin            hallituksen esityksen mukaan tehtäväksi tulosta.
42569: vakava väite ja syyte. Siinä olisi kyllä todellakin      Tästä seuraa niin kuin kaikista sellaisista vähen-
42570: syytä sekä ed. Kulhian että ed. Arranzin miettiä         nyksistä, jotka tehdään tulosta se, että suurituloi-
42571: sitä, mitä he ovat nyt väittämässä.                      set saavat suuremman vähennyksen kuin pienitu-
42572:                                                          loiset. Käytännössä, jos esimerkiksi joku suuritu-
42573:    Ed. K u l h i a : Herra puhemies! Mitä tulee          loinen antaa humanitaariseen apuun lahjoitusta
42574: valtiosäännön asiantuntijoihin, niin olen puhu-          tuhat markkaa, hän saa valtion verona vähennystä
42575: nut myös kahden muun valtiosääntöasiantuntijan           ehkä 600 mk. Toisin sanoen omasta pussistaan
42576: kanssa, jotka eivät ole olleet kuultavina, ja kaikki     hän antaakin tähän hyvään tarkoitukseen vain
42577: ovat pitäneet kyseenalaisena tätä tulkintaa. Tämä        noin 400 mk. Itse asiassa tällainen suurituloinen
42578: ei siis ole yksiselitteinen asia. Mutta sitä muotoa,     siis lahjoittaa humanitaariseen tarkoitukseen val-
42579: minkä voimaantulosäännös nyt sai, voidaan jol-           tion varoja enemmän kuin omiaan. Jos joku eläke-
42580: lain lailla katsoa sormien läpi. Mutta jos tämä py-      läinen haluaa auttaa vaikeuksissa olevia ihmisiä,
42581: kälä olisi sisältänyt sen, että myös sakoista armah-     auttaa kehitysmaissa vaikeuksissa eläviä ihmisiä,
42582: detaan, eli sakkojen periminenkin lopetetaan, se         esimerkiksi nyt tuhannella markalla, hän saa pu-
42583: olisi ollut kyllä epätasa-arvoa.                         littaa sen koko tuhat markkaa omasta pussistaan.
42584:                                                          Tällä tavalla tässäkin suhteellisen pienessä asiassa
42585:   Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.              toteutetaan sitä periaatetta, että katsotaan rikkait-
42586:                                                          ten etua. Rikkaat saavat rahallaan tässäkin asiassa
42587:   Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään kes-      määrätä valtion varojen käytöstä.
42588: kustelutta ensimmäisen lakiehdotuksen 2 luvun               SKDL:n eduskuntaryhmän jäsenet ovat jättäneet
42589: 5 §, voimaantulo- ja soveltamissäännös sekä la-          valiokunnan mietintöön vastalauseen. Sen sisältö
42590: kiehdotuksen johtolause ja nimike, sekä toisen la-       on se, että tämän verovähennyksen saisi tehdä ve-
42591: kiehdotuksen 2 luvun 1 a ja 1 d §, 6 luvun 8,            rosta eli että vähennys olisi 30 % lahjoituksen
42592: 13 ja 14 §, voimaantulo-ja soveltamissäännös sekä        määrästä kaikille. Tämäkin esitys tietysti jättää ul-
42593: lakiehdotuksen johtolause ja nimike.                     kopuolelle sellaiset lahjoittajat, jotka eivät ollen-
42594:                                                          kaan maksa valtionveroa, mutta se olisi hallituk-
42595:   Lakiehdotusten     toinen käsittely julistetaan        sen esitystä huomattavasti oikeudenmukaisempi.
42596: päättyneeksi.                                               Vastalauseessa ehdotetaan tätä vähennysoikeut-
42597:                                                          ta laajennettavaksi myös siten, että kehitysyhteis-
42598:                                                          työn ja humanitaarisen avustuksen lisäksi otettai-
42599: 7) Ehdotukset laiksi tulo- ja varallisuusverolain        siin verovähennyksen piiriin lahjoitukset, jotka on
42600: muuttamisesta                                            annettu rauhantyöhön ja luonnonsuojelutyöhön.
42601:                                                          Sitä ehdotusta valiokunnassa ei kannatettu, ja sen
42602:    Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o 63         tähden se on meidän ehdotuksessamme. Olisim-
42603: ja otetaan t o i s e e n k ä s i t t e l y y n siinä     me pitäneet tärkeänä rauhantyön tukemista ja
42604: sekä valtiovarainvaliokunnan mietinnössä n:o 22          luonnonsuojelutyön tukemista. On itsestään sel-
42605: valmistelevasti käsitellyt hallituksen esitys n:o 36     vää, että nuo asiat ovat keskeisiä nyky-yhteiskun-
42606: ja lakialoite n:o 41, jotka sisältävät yllämainitut      nassa ja tarvitsisivat apua.
42607: lakiehdotukset.                                             Tätä taustaa vasten on aika ihmeellistä, että
42608:                                                          esittämämme kanta ei saanut muissa puolueissa
42609:   Toi ne n vara p u h e m i e s : Käsitte-               vastakaikua. Sitä vastoin suuri valiokunta on laa-
42610: lyn pohjana on suuren valiokunnan mietintö n:o           jentanut lain piiriä. Siihen on lisätty suuressa va-
42611: 63. Asiasta sallitaan ensin yleiskeskustelu, sen jäl-    liokunnassa uskonnolliset yhdyskunnat. Tätä tiet-
42612: keen ryhdytään lakiehdotusten yksityiskohtaiseen         tävästi on valiokunnassa perusteltu sillä, että kir-
42613: käsittelyyn.                                             kon ulkomaanapu, joka tekee kehitysyhteistyön
42614: 1764                                    Perjantaina 6. kesäkuuta 1986
42615: 
42616: 
42617: tapaista työtä, jäisi muutoin tämän lain ulkopuo-       miin rakentua luonnonvarojen yksipuoliseen hyö-
42618: lelle. Mutta se sanamuoto, jonka tämä pykälä on         dyntämiseen. On tarjottava luonnolle mahdolli-
42619: suuressa valiokunnassa saanut, eli että siinä on        suus olla tasavertainen neuvottelukumppani.
42620: viittaus uskonnonvapauslain 2 §:ään, sisältää sen,         Tehtyjen virheiden korjaaminen ja uusien vält-
42621: että tämä mainitun 2 §:n mukaisesti tarkoittaa          täminen ovat toimintamuotoja, joihin kansalaiset
42622: niin evankelisluterilaista seurakuntaa kuin orto-       ovat valmiit ohjaamaan niin yhteiskunnan kuin
42623: doksistakin, mutta myös kaikkia uskontokuntia,          omiakin varojaan. Toisaalta luonnonsuojelun
42624: kaikkia lahkolaisia, melkeinpä voi sanoa kuinka         osalta on rehellisesti todettava yhteiskunnan tä-
42625: pieniä ja minkälaista toimintaa harrastavia tahan-      hän toimintaan ohjaamien voimavarojen olevan
42626: sa. Esityksen mukaan 20 henkilöä voi rekisteröidä       täysin riittämättömät. Ympäristöministeriön pää-
42627: yhdistyksen, jonka se ilmoittaa toimivan uskon-         luokan menoista käytetään väljästikin tulkittuna
42628: nollisten tarkoitusperien hyväksi ja voi sitten tä-     vain 250 milj. mk varsinaisesti luonnon ja ympäris-
42629: män sanamuodon mukaan päästä lain piiriin, sel-         tön suojeluun. Tästä esim. luonnonsuojelualueiden
42630: laisetkin porukat, jotka ovat tehneet Suomen kan-       ostoon ja lunastuksiin on käytetty hyvin paljon pie-
42631: nalta hyvin kyseenalaista työtä mm. salakuljetta-       nempiä summia, alle 50 milj. mk viimeksi.
42632: malla Neuvostoliittoon kiellettyä kirjallisuutta. Ei       Tämä on johtanut siihen, että luonnonsuojelu-
42633: liene oikein mukavaa, että tällaisille järjestöille     väen ja toisaalta esim. maanomistajien välille on
42634: ryhdyttäisiin valtion toimesta verohelpotuksia an-      luotu turhaa kärhämää ja kireätä tunnelmaa. Ti-
42635: tamaan. Asia tietysti korjaantuu, jos valtiovarain-     lanne on maanomistajienkin osalta ymmärrettä-
42636: ministeriö kieltäytyy hyväksymästä näitä järjestöjä     vissä. He joutuvat pitämään pitkiä aikoja varauk-
42637: valtionavun piiriin. Mutta eduskunta laventaes-         sessa maita, joita yhteiskunta ei puolestaan Junas-
42638: saan tätä pykälää tällä tavalla kuitenkin on avan-      ta. Tämä on ollut aivan tarpeetonta ja turhaa jän-
42639: nut portit myös tällaiselle tulkinnalle.                nityksen lisäämistä.
42640:    Herra puhemies! Ehdotan, että käsittelyn poh-           Mutta kun tilanne on kerran sellainen, että yh-
42641: jaksi otettaisiin valiokunnan mietintöön liitetyssä     teiskunta ei riittävästi ohjaa luonnonsuojeluun ja
42642: II vastalauseessa oleva lakiehdotus.                    ympäristönsuojeluun varoja, niin silloin voisi ko-
42643:                                                         keilla toista keinoa, jolla eräillä muilla sektoreilla
42644:    Ed. S a l o l a i n en : Herra puhemies! Eilen       on saatu hyvin paljon myönteisiä tuloksia aikaan.
42645: vietettiin Maailman luonnonsuojelupäivää. Tä-           Niillä vähäisillä varoilla, joita kansalaisten lahjoi-
42646: män päivän tiimoilta järjestettiin Suomessakin lu-      tusten pohjalta mm. Maailman Luonnon Säätiön
42647: kuisia tilaisuuksia, joihin osallistui mm. tasavallan   Suomen rahasto ja Suomen luonnonsuojeluliitto
42648: presidentti ja lukuisia muita merkittäviä kansalai-     ovat keränneet, on saatu hämmästyttävän suuria
42649: sia. Tuon päivän yhteydessä Suomen luonnonsuo-          tuloksia aikaan sellaisilla alueilla, joilla yhteiskun-
42650: jeluliitto jakoi myös tunnustuspalkintoja. Eräs         ta ei ole vielä ehtinyt toimintaan.
42651: tunnustuspalkinto, joka siinä yhteydessä jaettiin,         Se, että luonnonsuojeluun tehtävät lahjoitukset
42652: osui eduskunnan ympäristö- ja luontoryhmän              eivät nyt ole mukana tässä esityksessä eikä edes
42653: osalle. Tuota on pidettävä varsin merkittävänä          niissä korjauksissa, jotka eduskunnassa on tehty,
42654: huomionosoituksena sille ympäristö- ja luonnon-         ei suinkaan johdu vahingosta. Tämä on todellakin
42655: suojelutyölle, jota eduskunnan piirissä on tehty ja     tehty täysin tietäen, mikä on tilanne. Asiantunti-
42656: aikaansaatu.                                            jat ovat olleet kuultavina valiokunnassa ja jaostos-
42657:    Kiittäessäni palkinnosta jouduin toteamaan, et-      sa. Ministeri Ahde on henkilökohtaisesti ilmoitta-
42658: tä toki eduskunnan piirissä asenteet ympäristö- ja      nut, että hän suhtautuu tähän myönteisesti, sa-
42659: luonnonsuojelua kohtaan ovat muuttuneet myön-           moin ministeri Pekka Vennamo, hän ei näe mi-
42660: teisiksi. Mutta jos kysymys on siitä, että jouduttai-   tään estettä tälle toiminnalle. Eräät muut hallitus-
42661: siin tekemään pienimpiäkin taloudellisia uhrauk-        puolueitten poliitikot ovat myös ilmaisseet myön-
42662: sia luonnonsuojelun hyväksi, silloin valitettavasti     teisen kantansa siihen muutokseen, että luonnon-
42663: seinä tahtoo yleensä nousta pystyyn.                    suojelu liitettäisiin mukaan verovapaisiin lahjoi-
42664:    Kun me olemme nyt käsittelemässä tätä lakiesi-       tuksiin. Kysymyshän on varsin pienistä taloudelli-
42665: tystä, voidaan sanoa, että tässä suorastaan symbo-      sista arvoista. Kaikesta huolimatta mitään muu-
42666: lisella tasolla kohoaa esille se ymmärtämättömyys,      tosta ei tullut suuressa valiokunnassa eikä myös-
42667: jota luonnonsuojelutyötä kohtaan osoitetaan.            kään valtiovarainvaliokunnassa, joissa tätä asiaa
42668: Luonto ja luonnonsuojelu ovat ihmisten arvostuk-        pidettiin pöydälläkin jonkin aikaa, jotta neuvotte-
42669: sissa nousemassa yhä korostetumpaan asemaan.            luja olisi voitu hallituspuolueitten kesken riittä-
42670: On tajuttu, ettei ihmisen toiminta voi loputto-         västi käydä.
42671:                                            Tulo- ja varallisuusverolaki                                  1765
42672: 
42673: 
42674:     Haluan korostaa sitä, että eduskunnassa ei olla       tapauksessa, että kävisi se onnettomuus, että tätä
42675: tekemässä mitään vahinkoa, vaan hallituspuo-              korjausta ei lakiin tehtäisi - tässä yhteydessä to-
42676: lueet ovat tekemässä päätöksen, jota ne ovat riittä-      tean kyllä myönteisenä sen korjauksen, joka teh-
42677: västi pohtineet, jota niillä on ollut mahdollisuus        tiin suuressa valiokunnassa - pidän välttämättö-
42678: pohtia, ja niillä on ollut myös taustatiedot tämän        mänä, että hallitus aivan lähiaikoina antaisi esi-
42679: asian selvittämiseksi. (Ed. E. Laine: Siis ei ole ky-     tyksen, jossa korjaus voitaisiin toteuttaa.
42680: symys työtapaturmasta!) - Ei ole kysymys työta-              Herra puhemies! Tulen yksityiskohtaisessa kä-
42681: paturmasta.                                               sittelyssä tekemään asianomaisen muutosehdo-
42682:     Kokoomuksen puolesta haluan kiinnittää huo-           tuksen.
42683: miota eräisiin muihinkin seikkoihin, esim. erilai-
42684: siin markkamäärärajoihin sekä niiden aiheutta-               Ed. Antti 1 a (vastauspuheenvuoro): Herra
42685: maan lainkohdan epäyhdenmukaisuuteen ja vai-              puhemies! Ed. Salolaisen puheenvuoron johdosta
42686: keaselkoisuuteen. Haluan myös huomauttaa siitä,           on pakko todeta, että hän unohti täysin sen kritii-
42687: että hallituksen esitys antaa erittäin suuret valtuu-     kin, mikä minusta pitäisi kohdistaa siihen, että
42688: det valtiovarainministeriölle ja viime kädessä Val-       meillä on valtakuntaan laadittu valtava määrä eri-
42689: tiovarainministerilie päättää niistä yhdistyksistä,       laisia suojeluohjelmia: on kansallispuisto-ohjel-
42690: jotka pääsevät nauttimaan siitä edusta, että niille       ma, soidensuojeluohjelma, harjujensuojeluohjel-
42691: tehdyt lahjoitukset ovat verotuksessa antajalleen         ma ja nyt viimeisenä koskiensuojeluohjelma. Nä-
42692: vähennyskelpoisia.                                        mä ohjelmat eivät ole missään mittasuhteessa nii-
42693:     Ongelmallista on ollut varsinkin se, ettei edes       hin taloudellisiin resursseihin, joita valtiolla on
42694: hallituksen puolesta ole eduskunnalle kyetty ker-         varaa vuosittain uhrata näihin toimintoihin. Tätä
42695:  tomaan, minkä tyyppiset yhdistykset ovat sellaista       taustaa vasten minusta pitäisikin vakavasti jatkos-
42696:  humanitääristä avustustoimintaa harjoittavia yh-         sa selvittää, onko olemassa jotain muuta mahdol-
42697:  distyksiä, joille tehdyt lahjoitukset ovat vähennys-     lisuutta luonnonsuojelualueiden toteuttamiseen
42698:  kelpoisia verotuksessa. Kokoomuksen mielestä             kuin pelkkä yhteiskunnalle lunastamismahdolli-
42699:  tulkinnan tulisi olla laaja. Vastaavasti kuitenkin       suus, mihin tähän saakka on puhdasoppisesti täh-
42700:  viranomaisten puolesta tulee kiinnittää merkittä-        dätty. Lähtökohdan tulee olla se, että ei ainoas-
42701:  vää huomiota yhdistysten toiminnan ja lahjoitus-         taan valtion mailla harjoiteta suojelua, vaan on
42702:  ten käytön tarkastukseen. Hallituksen tulisikin          päästävä myös erilaisiin yhteistoimintamuotoihin
42703:  jatkossa valmistella esitys, jossa jo laissa rajaukset   alueiden maanomistajien kanssa, mutta tätä ei ole
42704:  tehtäisiin täsmällisiksi.                                haluttu edes yrittää.
42705:     Uutena yhteisöille vähennysoikeuden antavana             Ed. S a 1 o 1 aine n (vastauspuheenvuoro):
42706:  kohteena on lakiin otettu lahjoitukset kulttuuri-        Herra puhemies! Haluan todeta, että ei meidän
42707:  perinteen säilyttämistä edistävään tarkoitukseen.        näkökannoissamme ole ed. Anttilan kanssa min-
42708:  Hyvällä tahdolla olisi voitu lähteä esim. siitä, että    kään näköistä eroa. Se, mitä minä korostin, kos-
42709:  luonnonsuojelu olisi myös kuulunut tähän kult-           kee juuri sitä, että me voisimme poistaa tämän
42710:  tuuriperinteen säilyttämiseen, mutta tätä tulkin-        lahjoitusten verovapauden avulla niitä epäkohtia,
42711:  taa ei valitettavasti haluttu tehdä. - Panen mieli-      joita tällä hetkellä liittyy yhteiskunnan vähäiseen
42712:  hyvällä merkille, että ministeri Pekka Vennamo           rahoitukseen luonnonsuojelutoiminnassa. Itse
42713:  saapuu nyt paikalle, koska mm. hänen kanssaan            asiassa, jos ed. Anttila on juuri tuota mieltä kuin
42714:  on tästä asiasta keskusteltu. Hän voinee valaista        sanoi, hänen tulisi siitä loogisena johtopäätöksenä
42715:  jossakin myöhemmässä vaiheessa, miksi monien             olla nyt tukemassa sitä muutosehdotusta, joka tul-
42716:  hyvää tarkoittavien pyrkimysten jälkeen tätä lakia       laan tekemään pykäläkohtaisessa käsittelyssä.
42717:  ei voitu luonnonsuojelun osalta korjata.
42718:      Lisäystä kulttuuriperinteen osalta voidaan pitää        Ed. S a s i : Arvoisa herra puhemies! Meillä
42719:  myönteisenä. Sen kanssa yhdenvertaisena kuiten-          tänä päivänä ongelmana on se, että kun luontoa
42720:  kin voidaan pitää alkuperäisluonnon säilyttämi-          pyritään suojelemaan, niin kun rahaa riittävästi ei
42721:  seen tehtyjä lahjoituksia. Alkuperäisluonnolla tar-      ole käytettävissä, pyritään erilaisin muin keinoin
42722:  koitetaan sukupuuttoon häviämisen vaarassa ole-          luonnonsuojelutoimenpiteisiin. Tämä on eräs te-
42723:   via eläinlajeja ja kasveja sekä välttämättömästi        kijä, joka joissakin tapauksissa voi jopa loukata
42724:   suojelua tarvitsevia suo- ym. luontoalueita. Mei-       omistuksen suojaa. Kun tämän lakiesityksen tar-
42725:   dän mielestämme luonnon suojeleminen onkin              koituksena, siinä tapauksessa että ed. Salolaisen
42726:   niin tärkeä kohde, ettei sitä voi missään tapauk-       myöhemmin tekemä muutosesitys hyväksyttäi-
42727:   sessa jättää vähennysoikeuden ulkopuolelle. Siinä       siin, olisi kerätä rahaa nimenomaan luonnonsuo-
42728: 1766                                     Perjantaina 6. kesäkuuta 1986
42729: 
42730: 
42731: jelutarkoituksiin, niin tämä olisi omiaan edistä-        laki antaa erittäin laajat valtuudet valtiovarainmi-
42732: mään sellaista luonnonsuojelua, jossa maanomis-          nisteriölle päättää tosiasissa siitä, kenelle lahjoi-
42733: tajalle tarjotaan riittävä ja kohtuullinen korvaus       tuksia voidaan antaa. Nimittäin valtiovarainmi-
42734: suojelutoimenpiteestä. Tästä syystä nimenomaan           nisteriöhän vahvistaa ne yhdistykset ja yhteisöt,
42735: ed. Anttilan tulisi siis tukea ed. Salolaisen myö-       joille annettavat lahjoitukset ovat, silloin kun lä-
42736: hemmin tekemää ehdotusta.                                hinnä tavallisesta kansalaisesta on kyse, verotuk-
42737:    Mitä tulee tähän hallituksen esitykseen, voi-         sessa vähennyskelpoisia. Valtiovarainministeriöltä
42738: daan todeta, että oikeastaan se kirjaa lakiin ne ny-     ei ole saatu selvitystä, kun on tiedusteltu eräitten
42739: kyiset periaatteet, joita on annettaessa avustuksia      yhdistysten kohdalta, tulevatko ne kuulumaan tä-
42740: yleishyödyllisille yhteisöille. Toisin sanoen ne, jot-   män etuuden piiriin, siitä millä tavalla ministeriö
42741: ka näitä avustuksia tänä päivänä saavat, säilyttävät     tulee asiaan suhtautumaan. Ilmeistä onkin, että
42742: saman etuuden. Uutuutena laissa on se, että lah-         veroministeri Vennamon luona ensi syksynä
42743: joitukset kehitysyhteistyöhön ja humanitaariseen         useampi yhdistys tulee käymään, mutta mikäli
42744: avustustoimintaan tulevat myös antajalleen vä-           valtiovarainministeriö aikoo noudattaa ilmoitet-
42745: hennysoikeuden piiriin. Tämä on sinänsä myön-            tua tiukkaa linjaa yhdistysten hyväksymisessä,
42746: teistä, koska näihin tarkoituksiin kokoomuksen           moni yhdistys käytännössä tulee pettymään.
42747: mielestä eduskunnassa ei ole riittävästi varoja             Kokoomuksen lähtökohta on se, että tulkinta-
42748: budjetoitu.                                              linja tässä suhteessa voisi olla melkoisen laaja.
42749:    Hallituksen esityksessä on kuitenkin siitä mie-       Kuitenkin tärkeätä on se, että silloin kun lahjoi-
42750: lenkiintoinen ideologia, että kansalaiset voivat         tuksia annetaan hyväntekeväisyystarkoituksiin,
42751: itse päättää siitä, mihin heidän verovarojaan käy-       kontrollin tulisi olla suhteellisen selväpiirteinen.
42752: tetään. Se, että kansalaiset saavat antaa tiettyyn       Nimittäintarkoitushanon se, että kun lahjoituk-
42753: tarkoitukseen lahjoituksen, merkitsee sitä, että         sia yhdistyksille annetaan, nämä yhdistykset eivät
42754: valtion verotulot tältä osin jossain määrin piene-       saa käyttää sitä omaan arkipäiväiseen toimintaan-
42755: nevät ja on vähemmän käytettävissä verotuloja            sa, vaan varat tulisi käyttää nimenomaan humani-
42756: valtion yleisiin tarkoituksiin.                          taariseen toimintaan, ihmisten avustamiseen.
42757:    Kokoomus kuitenkin rajoitetussa määrin suh-              Ongelmaa aiheuttaa myös se, että hallituksen
42758: tautuu myönteisesti tällaiseen ideologiaan, koska        esityksen perusteluissa todetaan mm., että koti-
42759: olemme sitä mieltä, että on myönteistä, että kan-        maisella humanitaarisella toiminnalla tarkoitettai-
42760: salaiset saavat jossain määrin omien tavoitteittensa     siin ihmisystävällistä ja hyväntekeväisyystoimintaa
42761: mukaisesti kohdistaa verovarojensa käyttöä tiettyi-      kuten vammaisjärjestöjen ja sotaveteraanijärjestö-
42762: hin tarkoituksiin. Näin on varsinkin siinä tapauk-       jen välityksellä tapahtuvaa avustustoimintaa. Mi-
42763: sessa, kun yhteiskunta kehittyy ja kehityspaineet        käli näitä perusteita seurataan, merkitsee se sitä,
42764: eivät ole riittävästi toteutuneet eduskunnassa           että tulkinta tämän hyväntekeväisyystoiminnan
42765: budjetin teossa.                                         suhteen tulee olemaan melkoisen suppea.
42766:    Herra puhemies! Kuten ed. Salolainen totesi,             Myönteisenä on pidettävä sitä muutosta, joka
42767: hallituksen esityksessä suurena ongelmana on se,         suuressa valiokunnassa on tehty tähän hallituksen
42768: että rajat ovat hyvin epäyhtenäiset. Tähän asti,         esitykseen, joskin siltä osin on todettava, että kir-
42769: kun lahjoituksen antajia on ollut lukumääräisesti        kolla olisi ollut mahdollisuus järjestää varmaankin
42770: suhteellisen vähän, tuo ei ole ollut kovinkaan suu-      tuo verovapausmahdollisuus myös toisin mm. pe-
42771: ri ongelma, mutta nyt kun siirrytään järjestel-          rustamalla säätiö, joka olisi ottanut vastaan kehi-
42772: mään, jossa ilmeisesti vuotuinen lahjoituksen an-        tysaputoimintaan tarkoitetut lahjoitukset.
42773: tajien lukumäärä on hyvin suuri ja käsittää tavalli-        Tulen myöhemmin kannattamaan, herra pu-
42774: sia kansalaisia, tulkintaongelmat saattavat aiheut-      hemies, ed. Salolaisen esitystä siitä, että luon-
42775: taa ikäviäkin tilanteita.                                nonsuojelutarkoituksiin, nimenomaan alkuperäis-
42776:    Eräs tulkintakysymys on ollut se, kuinka suuria       luonnon suojelemiseen, annetut lahjoitukset olisi-
42777: lahjoitusten täytyy olla. Tältä osin valtiovarainva-     vat verotuksessa vähennyskelpoiset.
42778: liokunnassa on pyritty lain perusteita selventä-            Lopuksi haluan yleisesti kiinnittää huomiota
42779: mään valiokunnan mietinnössä siten, että mikäli          Suomen kansan demokraattisen liiton ja Vaih-
42780: samalle yhteisölle sama henkilö antaa vuoden ai-         toehto demokratialle -järjestön yhteiseen vastalau-
42781: kana vähintään 300 markan lahjoituksen, niin täs-        seeseen, jossa kiinnitetään huomiota siihen, että
42782: sä tapauksessa lahjoitukset ovat vähennyskelpoi-         vähennys tulisi saada tehdä verosta. Mielestäni täl-
42783: sia, vaikka ne olisikin eri erissä maksettu.             lainen järjestelmä on epäoikeudenmukainen.
42784:    Meitä myös jossain määrin huolestuttaa se, että       Otan konkreettisen esimerkin. Meillä on henkilö,
42785:                                            Tulo- ja varallisuusverolaki                                       1767
42786: 
42787: 
42788: jonka tulot ovat 100 000 mk ja hän antaa 20 000              Ed. K o r t e s a 1 m i : Herra puhemies! Kä-
42789: mk lahjoituksena kehitysaputarkoituksiin, ja              siteltävänä oleva veronhuojennuslaki on SMP:n
42790: meillä on toinen henkilö, jonka tulot ovat 90 000         ministerin Pekka Vennamon antama. Tämän hy-
42791: mk ja hän antaa 10 000 mk lahjoituksena kehitys-          vän lakiesityksen avulla edistetään siis kehitysyh-
42792: aputarkoituksiin. Molemmilla näiden lahjoitusten          teistyötä, kohennetaan sodista kärsimään joutu-
42793: jälkeen on käytettävissään elämiseen ja perheensä         neiden kansalaisten asemaa, turvataan entisestään
42794: elättämiseen 80 000 mk. Mutta SKDL:n esitys               suomalaisen kulttuuriperinnön säilyttämistä ja
42795: merkitsisi sitä, että tämä henkilö, jonka tulot ovat      tuetaan tiedettä ja taidetta. Kaikki nämä ovat hy-
42796: 90 000 mk, maksaisi vähemmän veroja kuin se,              viä ja erittäin kannatettavia asioita. Uskon vakaas-
42797: jonka tulot olisivat 100 000 mk. Näin luonnolli-          ti, että ehkä jo lähitulevaisuudessa selvittelyjen
42798: sesti ei pitäisi missään tapauksessa olla, joten täs-     jälkeen myös luonnonsuojelulle annettavat lahjoi-
42799: säkin tapauksessa vähennyksen tulee olla vähen-           tukset tulevat verovähennysoikeuden piiriin.
42800: nettävissä tulosta, jotta horisontaalinen oikeuden-          Mutta, herra puhemies, pidän erittäin myöntei-
42801: mukaisuus verotuksessa kyetään säilyttämään.              senä tässä juuri sitä, että tämä SMP:n ministerin
42802: SKDL:n ja Vaihtoehto demokratialle -liikkeen esi-         Pekka Vennamon eduskuntaan tuoma laki yleis-
42803: tys merkitsee myös sitä, että mikäli verotuksessa         hyödyllisten lahjoitusten verovähennysoikeuden
42804: maksettava vero on alle 30 % saadusta tulosta,            laajentamisesta turvaa nyt myös tavalliselle ihmi-
42805: niin tämä henkilö saa enemmän vähentää veroja             selle ja kansalaiselle ja veronmaksajalle oikeuden
42806: kuin hän tuosta lahjoituksensa määrästä olisi jou-        tehdä lahjoituksia mm. sotiemme veteraaneille,
42807: tunut maksamaan. Ei tietysti tällainenkaan järjes-        invalideille ja rintamanaisille eli tarkemmin sa-
42808: telmä voi olla oikeudenmukainen, että jos lahjoit-        nottuna heitä edustaville yhteisöille.
42809: taa kehitysapu tarkoituksiin, niin siitä verotukselli-       Kun valtiovalta ja suuret puolueet ovat kohdel-
42810: sesti hyötyy enemmän kuin se veromenetys kaiken           leet vuodesta vuoteen kitsaasti ja kiittämättömästi
42811: kaikkiaan olisi ollut.                                    sotiemme ryhdikkäitä veteraaneja, invalideja ja
42812:    Herra puhemies! Tuen ed. Salolaisen myöhem-            rintamanaisia, on siis SMP hallituksesta käsin pys-
42813: min tekemää esitystä.                                     tynyt verohelpotusten avulla auttamaan nyt vete-
42814:                                                           raaneja. Uskon, että kansan karttuisan käden
42815:                                                           avulla veteraanien asema kohenee entisestään.
42816:    Ed. Liikanen (vastauspuheenvuoro ): Herra
42817: puhemies! Kokoomuksen ed. Sasi kiinnitti huo-                 Ed. P e 1 t o 1 a : Arvoisa puhemies! Ed. Sasi
42818: miota tämän kehitysapuverovähennyksen periaat-            täällä ihmetteli, minkä takia hallitus antaa jatku-
42819: teelliseen puoleen siinä mielessä, että se antaa          vasti kokoomuksen linjan mukaisia esityksiä. Tä-
42820: kansalaisille mahdollisuuden itse päättää, miten          mä johtuu tietysti siitä, että hallituksessa on run-
42821: verovaroja käytetään. Vaikka olen hallituspuo-            saasti kokoomuksen uskollisia käskyläisiä, ja tässä
42822: lueen edustaja, niin sanon suoraan, että vierastan        ed. Kortesalmi sellaiseksi ilmoittautuikin. Hän pi-
42823: syvästi tämän lakiesityksen filosofiaa. Kansainväli-      ti tätä esitystä erittäin hyvänä. Kansandemokraatit
42824: sen solidaarisuustyön idea on siinä, että me luo-         ovat tehneet oman rinnakkaisaloitteensa, jonka
42825: vumme itsestämme toisen hyväksi, ja tähän filoso-         perusteluissa todetaan, että meistä tällaiset vero-
42826: fiaan lisätään sellainen itsekkyyden ajattelu, että       vähennykset eivät ole oikea tapa huolehtia niistä
42827: kun me luovumme itse jostakin toisten hyväksi,            sinänsä hyvistä tarkoituksista, joihin nyt hallitus
42828: niin siitä pitää saada vielä itsekin vastaavasti etua.    näitä verovähennyksiä pääosin esittää. Meidän kä-
42829: Niin lojaalisti kuin hallituksen esitystä tulenkin        sityksemme mukaan rahat pitäisi kerätä progres-
42830: täällä puolustamaan, vierastan syvästi tätä kehi-         siivisilla veroilla ja yritysten veroilla ja jakaa sitten
42831: tysyhteistyöavustusten verovapautta solidaarisuus-        valtion budjetin kautta niille järjestöille avustuk-
42832: ajattelun vastaisena.                                     sina, jotka harjoittavat mm. kehitysyhteistyötä,
42833:                                                           luonnonsuojelua jne. Meidän esityksemme yrittää
42834:   Ed. S a s i (vastauspuheenvuoro): Herra pu-             korjata vähän hallituksen esityksen puutteita,
42835: hemies! Mielenkiinnolla panen merkille, että              mutta sekään ei tietysti pysty olemaan kovin hyvä,
42836: puoluesihteeri Liikasesta huolimatta, vaikka hän          koska hallituksen esityksen lähtökohdat ovat aivan
42837: on ulkoasiainvaliokunnan puheenjohtaja, halli-            väärät.
42838: tuksen esitykset menevät täällä lävitse. Nämä esi-           Kannatan ed. Rosnellin tekemää ehdotusta.
42839: tykset, mitä hallitus nykyisin antaa, tuntuvat ole-
42840: van kokoomuksen linjan mukaisia, joten ihmette-             Ed. K o k k o : Herra puhemies! Suuri valio-
42841: len tätä suuresti.                                        kunta on mielestäni tehnyt tähän hallituksen esi-
42842: 1768                                    Perjantaina 6. kesäkuuta 1986
42843: 
42844: 
42845: tykseen tarpeellisen muutoksen. Alkuperäisen la-        väksyttäisiin II vastalauseeseen sisältyvä lakiehdo-
42846: kiesityksen mukaanhan 33 a §:ssä mainitaan, että        tus.
42847: valtiovarainministeriö nimeää ne laitokset, säätiöt
42848: ja yhdistykset, joille tehdyt lahjoitukset ovat vä-       Selonteko myönnetään oikeaksi.
42849: hennyskelpoisia. Suuren valiokunnan tekemä
42850: muutos tuo sen mahdollisuuden, että uskonnon-             Äänestys ja päätös:
42851: vapauslain 2 §:ssä tarkoitettu uskonnollinen yh-
42852: dyskunta tai sen toimielin voi olla lahjoituksen          Joka käsittelyn pohjaksi hyväksyy suuren valio-
42853: saajana. Tämä tuo mahdollisuuden, että esim.            kunnan mietinnön, äänestää "jaa"; jos "ei" voit-
42854: kirkon ulkomaanapu voi olla tällainen lahjoituk-        taa, on ed. Rosnellin ehdotus hyväksytty.
42855: sen saaja. Sen suorittama katastrofi- ja kehitysapu-
42856: työ on varsin laajaa, ja on näin perusteltua, että se      T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Äänestyk-
42857: olisi mukana niiden joukossa, joille tällaisia lah-     sessä on annettu 13 7 jaa- ja 20 ei-ääntä; poissa 42.
42858: joituksia voidaan tehdä. On tietysti korostettava,      (Koneään. 3)
42859: että päätäntävalta jää valtiovarainministeriölle.
42860: Uusi sanamuoto ei vain sulje pois sitä, että esim.        Eduskunta on käsittelyn pohjaksi hyväksynyt
42861: mainitsemani kirkon ulkomaanapu voi olla näi-           suuren valiokunnan mietinnön.
42862: den saajien joukossa, jos ministeriö niin harkitsee.
42863:                                                           Eduskunta ryhtyy hallituksen esitykseen sisälty-
42864:    Säätiön muodostaminen, johon ed. Sasi täällä         vän lakiehdotuksen yksityiskohtaiseen käsittelyyn.
42865: viittasi, ei ainakaan kirkon ulkomaanavun osalta
42866: tuntuisi kovin tarkoituksenmukaiselta.
42867:                                                            33 a §.
42868:    Ed. K u 1 h i a : Herra puhemies! Hallituksen
42869: lakiesitys on tietysti ihan hyvä asia ja kansan käsi-     Keskustelu:
42870: hän on karttuisa, niin kuin tiedämme. Erinomai-
42871: sen paljon hyvää on saatu aikaan erilaisilla keräyk-       Ed. S a 1 o 1 a i n e n : Herra puhemies! Eh-
42872: sillä, kun valtion kukkaron nyörin pitäjät eivät ole    dotan, että pykälän 1 ja 2 momentti hyväksyttäi-
42873: varoja hellittäneet.                                    siin sellaisina kuin ne ovat suuren valiokunnan
42874:                                                         mietinnössä ja 3 momentti I vastalauseen mukai-
42875:    Lisäysesitys, josta ed. Salolainen tuossa puhui,     sena.
42876: on kannatettava. Kun kerran valtion budjetissa ei
42877: ole varoja tällaisiin tarkoituksiin, niin onhan pa-       Ed. S a s i : Herra puhemies! Kannatan ed.
42878: rempi, että ne sitten tulevat vaikka lahjoituksina.     Salolaisen tekemää ehdotusta.
42879: Totta kai tämä asia on tärkeä, että saadaan hoidet-
42880: tua, sen sijaan että rahoissa pihistellään.                Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
42881:    Mutta kysyisin tässä yhteydessä, onko nyt halli-
42882: tuksella tarkoitus lähteä siihen suuntaan, että            T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Keskuste-
42883: kansalaiset rupeavat rahoittamaan erilaisia projek-     lussa on ed. Salolainen ed. Sasin kannattamana
42884: teja lahjoitusvaroilla, joista sitten saadaan tehdä     ehdottanut, että 3 momentti hyväksyttäisiin 1 vas-
42885: verovähennykset, ja sitten loppujen lopulta ollaan      talauseen mukaisena.
42886: siinä tilanteessa, että budjetti ei sisälläkään mi-        Selonteko myönnetään oikeaksi.
42887: tään rahoja enää näihin tarkoituksiin. Tämä on
42888: kyllä myös periaatteellinen kysymys, ollaanko nyt
42889: menossa tähän suuntaan. Itse esitystä en vastusta         Äänestys ja päätös:
42890: ja olen valmis ensimmäisenä ottamaan osaa täm-
42891: möiseen hyvään tarkoitukseen menevään rahan                Mietintö "jaa", ed. Salolaisen ehdotus "ei".
42892: antiin, vaikken ole pyytänytkään tähän asti niistä
42893: verovähennyksiä.                                           T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Äänes-
42894:                                                         tyksessä on annettu 93 jaa- ja 58 ei-ääntä; pois-
42895:   Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.             sa 48. (Koneään. 4)
42896:                                                           Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
42897:   T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Yleiskes-
42898: kustelussa on ed. Rosnell ed. Peltolan kannat-             Voimaantulo- ja soveltamissäännös, johtolause
42899: tamana ehdottanut, että käsittelyn pohjaksi hy-         ja nimike hyväksytään keskustelutta.
42900:                      Ulkomailla suoritettujen korkeakouluopintojen tuottama virkakelpoisuus              1769
42901: 
42902: 
42903:   Eduskunta yhtyy suuren valiokunnan ehdotuk-            sia velvoitteita yliopistoissa ja korkeakouluissa an-
42904: seen lakialoitteeseen sisältyvän lakiehdotuksen          nettavan opiskelun osalta. Kulttuurisopimuksen
42905: hylkäämisestä.                                           3. artiklassa vahvistetaan yksityiskohtaisesti, mille
42906:                                                          koulutusaloille yhteistyö on kohdistettava. Artik-
42907:   Lakiehdotusten     toinen   käsittely   julistetaan    lan mukaan sopimuspuolten tulee vastavuoroisesti
42908: päättyneeksi.                                            hyväksyä tutkinnot, osatutkinnot ja opintosuori-
42909:                                                          tuksia koskevat säännökset.
42910:                                                             Pohjoismainen ministerineuvosto solmi 1975
42911: 8) Ehdotus laiksi ulkomailla suoritettujen korkea-       sopimuksen opintosuoritusten pohjoismaisesta
42912: kouluopintojen tuottamasta virkakelpoisuudesta           kelpoisuudesta. Pohjoismaiden neuvoston sivis-
42913:                                                          tysvaliokunta, jossa olen jäsenenä neljän muun
42914:    Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o 65         suomalaisen kanssa, on pitänyt tärkeänä, että so-
42915: ja otetaan t o i s e e n k ä s i t t e 1 y y n siinä     pimusta opintosuoritusten pohjoismaisesta kel-
42916: sekä valtiovarainvaliokunnan mietinnössä n:o 25          poisuudesta laajennettaisiin kulttuurisopimuksen
42917: valmistelevasti käsitelty hallituksen esitys n :o        mukaisesti koskemaan myös tutkintoja.
42918: 19711985 vp., joka sisältää yllämainitun lakieh-            Näistä muodollisesti hyvin velvoittavista mää-
42919: dotuksen.                                                räyksistä huolimatta yliopisto- ja korkeakoulujär-
42920:                                                          jestelmien rakenne-erot näyttävät Pohjoismaissa
42921:    Toi ne n vara p u h e mies : Käsitte-                 pikemminkin lisääntyneen kuin vähentyneen.
42922: lyn pohjana on suuren valiokunnan mietintö n:o           Mahdollisuuksia pohjoismaiseen yhteissuunnitte-
42923: 65. Ensin sallitaan asiasta yleiskeskustelu, sitten      luun ei ole otettu huomioon. Koska Pohjoismaat
42924: ryhdytään lakiehdotuksen yksityiskohtaiseen kä-          ovat sallineet koulutusjärjestelmiensä laajentami-
42925: sittelyyn.                                               sen eri tavoin, muutto maasta toiseen on vaikeu-
42926:                                                          tunut. Mahdollisuudet saada tutkinnot hyväksy-
42927:                                                          tyiksi toisessa Pohjoismaassa ovat olleet rajoitetut.
42928:   Yleiskeskustelu:                                       Pohjoismaat ovat vuonna 1954 solmineet sopi-
42929:                                                          muksen yhteisistä pohjoismaisista työmarkkinois-
42930:   Ed. Hetemäki- 0 1a n d e r : Herra puhe-               ta, jonka mukaan pohjoismaalaisille tulisi taata
42931: mies! Arvoisat kansanedustajat! On hyvä, että            esteetön kulku maasta toiseen ilman lainsäädän-
42932: olemme edenneet niin pitkälle kuin tänä päivänä          nöllisiä ja byrokraattisia esteitä ja samat oikeudet
42933: olemme esityksessä ulkomailla suoritettujen kor-         kuin kotimaan kansalaisilla on. Erillisten sopi-
42934: keakouluopintojen tuottamasta virkakelpoisuu-            musten pohjalta on voitu luoda yhteiset työmark-
42935: desta. Tässä lakiesityksessä on kuitenkin mielestä-      kinat parillekymmenelle ammattiryhmälle lähin-
42936: ni sivuutettu eräitä näkökohtia, joihin haluaisin        nä terveyden- ja sairaanhoidon aloilla, vaikka kou-
42937: Pohjoismaiden neuvoston Suomen valtuuskunnan             lutus ei ole samanlainen. Tämän järjestelyn pitäisi
42938: puheenjohtajana puuttua ja jotka tulevat myö-            voida olla mallina Pohjoismaissa suoritettujen yli-
42939: hemmin varmasti merkitsemään aika paljon. Toi-           opisto- ja korkeakoulututkintojen keskinäiselle
42940: voisin sen vuoksi, että ne näkökohdat, jotka tässä       hyväksymiselle.
42941: esitän, otettaisiin huomioon ulkomaantutkinto-              Edellä olevankin perusteella katson tärkeäksi,
42942: jen neuvottelukunnassa, joka tulee toimimaan             että pyrittäisiin pohjoismaalaisten yhdenvertai-
42943: opetusministeriön alaisena ja jolla on edessään          seen kohteluun oman maan kansalaisten kanssa.
42944: melkoinen työsarka.                                      Pohjoismaiden neuvoston 34. istunnossa hyväk-
42945:    Pohjoismaat allekirjoittivat jo vuonna 1962 niin      syttiin suositus, jossa pohjoismaista ministerineu-
42946: sanotun Helsingin sopimuksen, jonka 9. artiklassa        vostoa kehotettiin viemään päätökseen selvitys
42947: säädetään, että Pohjoismaiden on ylläpidettävä ja        pohjoismaalaisten       oikeuksista     Pohjoismaissa
42948: laajennettava toisesta Pohjoismaasta kotoisin ole-       muun muassa yhdenmukaistamaHa julkisiin vir-
42949: van opiskelijan mahdollisuuksia harjoittaa opinto-       koihin pääsyä koskevat säännökset. Pohjoismai-
42950: ja ja suorittaa tutkintoja opetuslaitoksissaan. Sa-      nen ministerineuvosto antoi 34. istunnolle Köö-
42951: man artiklan mukaan osatutkinto on edelleen              penhaminassa, siis viime vuonna, selvityksen poh-
42952: mahdollisimman laajalti voitava lukea hyväksi            joismaalaisten oikeuksista toisessa Pohjoismaas-
42953: loppututkintoa varten muussa Pohjoismaassa. Tä-          sa. Selvityksen toteuttamisella pyritään Pohjois-
42954: mä käytäntö on ollut heikkoa ja horjuvaa.                maiden kansalaisuuteen, mikä tulee olemaan kes-
42955:    Vuonna 1971 allekirjoitettu pohjoismainen             keisiä tehtäviä Pohjoismaiden neuvostossa lähi-
42956: kulttuurisopimus täsmentää edelleen pohjoismai-          vuosma.
42957: 
42958: 222   260109C
42959: 1770                                     Perjantaina 6. kesäkuuta 1986
42960: 
42961: 
42962:    Pidän tätä lakiesitystä siltä osin puutteellisena,    muassa juuri näitä ed. Hetemäki-Olanderin pai-
42963: että sen perusteluissa ei puututa esimerkiksi tähän      nottamia asioita kuten pohjoismaisen vuorovaiku-
42964: pohjoismaiseen kansalaisuuteen lainkaan. Toivoi-         tuksen edistämistä. Tällaista linjaa edustimme se-
42965: sin, että ne kauniit puheet, joita Pohjoismaiden         kä tutkintojen rinnastamisessa että myös siinä
42966: neuvostossa pidetään, ja ne sopimukset, jotka siel-      suhteessa keitä tämä lakiesitys koskee.
42967: lä solmitaan, johtaisivat tehokkaammin ja parem-            Kuten mietintöön jättämästäni vastalauseesta
42968: min konkreettisiin tuloksiin.                            käy ilmi, olisimme toivoneet lain soveltamisalaa
42969:    Erityisesti olisi mielestäni otettava huomioon        laajennettavaksi sillä tavoin, että se voisi koskea
42970: Suomeen palaavat siirtolaiset, jotka eivät ole enää      muitakin kuin Suomen kansalaisia. Tämän lain
42971: Suomen kansalaisia. Nythän on, vaikka tiukkaa-           kolmannen käsittelyn yhteydessä tulen esittämään
42972: kin seulaa noudatetaan, puhtaasti Suomessa syn-          tätä tarkoittavaa perustelulausumaa samoin kuin
42973: tyneitä kansalaisia Ruotsissa noin 330 000. Näistä       sitä tarkoittavaa perustelulausumaa, että tässä lais-
42974: Suomen kansalaisuus on vielä noin 108 OOO:lla.           sa asetettavan neuvottelukunnan jäsenistä tulisi
42975: Lisäksi Ruotsissa on syntynyt 35 000 Suomen kan-         yhden olla ulkomailla opiskelleiden edustaja. Tä-
42976: salaista. Jos tätäkin karkeata laskentatapaa nou-        tä mm. sivistysvaliokunta omassa lausunnossaan
42977: dattaa, niin Ruotsissa on noin 180 000 suomalais-        toivoi.
42978: ta syntyperää olevaa Ruotsin kansalaista. Jos näi-
42979: den lapset tultuaan opiskeluikään ja suoritettuaan          Ed. 1m p i ö : Herra puhemies! Valtiovarain-
42980: Ruotsissa tutkintonsa haluaisivat palata takaisin        valiokunnan sivistysjaosto on hyvin pitkälle ollut
42981: kotimaahansa, heillä on hyvin huonot mahdolli-           samaa mieltä kuin ed. Alppi kertoi SKDL:n ryh-
42982: suudet saada tämänkään lain perusteella työpaik-         män olleen siinä, että oltaisiin valmiita ottamaan
42983: kaa Suomesta. Tämä on asia, johon meidän on              huomioon, samalla tavalla kuin ed. Hetemäki-
42984: paneuduttava, jos haluamme pitää huolen siitä,           Olander mainitsi, myös Ruotsin kansalaisuuden
42985: että nämä kontaktit Ruotsiin suomalaista suku-           saaneet suomalaiset virkoja Suomessa haettaessa.
42986: juurta oleviin ihmisiin tulevat säilymään.               Nyt kuitenkaan tämä lakiehdotus ei anna mah-
42987:    Pidän ulkomailla opiskelleita hyvin tärkeänä re-      dollisuutta asiallisesti lähteä tällä tavalla laajenta-
42988: surssina pienelle Suomelle ja varoittaisin siitä ajat-   maan tutkintojen rinnastamista sen vuoksi, että
42989: telutavasta, että me pyrimme tekemään tästä              lakiesitys koskee ulkomailla suoritettujen korkea-
42990: maasta saaren, jolle ei ole pääsyä mistään muual-        kouluopintojen tuottamaa virkakelpoisuutta. Tä-
42991: ta. Sanoisin, että turvaamalla mahdollisuus esi-         män lakiesityksen yhteydessä ei katsottu voitavan
42992: merkiksi suomalaista suku juurta oleville, Ruotsis-      lähteä näin pitkälle ainoastaan sen vuoksi, että
42993: sa opintonsa suorittaneille kansalaisille päästä vir-    virka Suomessa on avoinna vain Suomen kansalai-
42994: koihin Suomessa, autamme Suomen säilymistä               selle.
42995: kaksikielisenä.
42996:    Tässä sallittakoon kommenttina, että kokoo-             Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.
42997: mus omalta osaltaan todella kantaa huolta kaksi-
42998: kielisyydestä. Me olemme pysyneet ja haluamme              Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään kes-
42999: pysyäkin uskollisena puolueemme entisen pu-              kustelutta 1-12 §, johtolause ja nimike.
43000: heenjohtajan J. K. Paasikiven linjalle tässäkin
43001: asiassa. Jätettäkööt muunlaiset kommentit vaikka-          Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan
43002: pa Ylen hallintoneuvostossa ja muualla täysin            päättyneeksi.
43003: omaan arvoonsa. Pelin kiihkeydessä joutuu jalka-
43004: pallofanien maltti ja kärsivällisyys koetukselle, ku-    9) Ehdotus laiksi polkumyynnin sekä vientituen
43005: ten on huomattu, mutta mistään sen vaarallisem-          avulla tapahtuvan tuonnin ehkäisemisestä anne-
43006: masta ei toki ole kysymys.                               tun lain muuttamisesta
43007:    Haluan siis kiinnittää huomiota siihen, ettei la-
43008: kiesityksessä ole huomioitu edellä mainitsemiani            Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o 66
43009: muodollisesti veivoittavia pohjoismaisia sopimuk-        ja otetaan t o i s e e n k ä s i t t e l y y n siinä
43010: sia eikä niitä ole edes perusteluissa mainittu.          sekä valtiovarainvaliokunnan mietinnössä n:o 26
43011:                                                          valmistelevasti käsitelty hallituksen esitys n:o 43,
43012:    Ed. A l p p i : Arvoisa puhemies! Olisin vain         joka sisältää yllämainitun lakiehdotuksen.
43013: lyhyesti todennut, että valtiovarainvaliokunnan
43014: sivistysjaoston käsittelyssä SKDL edusti hyvin libe-       T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsitte-
43015: raalia käsitystä tutkintojen rinnastamisessa, muun       lyn pohjana on suuren valiokunnan mietintö n:o
43016:                               Eräiden sairaanhoitolaitosten hankkeiden rahoittaminen                       1771
43017: 
43018: 
43019: 66. Ensin sallitaan asiasta yleiskeskustelu, sitten       ollen ei valtiovallan tulisi missään tapauksessa jat-
43020: ryhdytään lakiehdotuksen yksityiskohtaiseen kä-           kaa tiukkaa holhoustaan sellaisten kuntien asioi-
43021: sittelyyn.                                                den hoidossa, jotka ovat vaikeuksissa ja joilla on
43022:                                                           itsellään halua ja tahtoa sekä myös varoja tehdä
43023:   Yleiskeskustelua ei synny.                              asioihinsa korjauksia yksinkertaisilla menetelmil-
43024:                                                           lä, mistä nyt tehdään tässä päätöstä.
43025:    Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään kes-         Toisin sanoen tämän lain tulee palvella kaikkia
43026: kustelutta 6 a §, voimaantulosäännös, johtolause          kuntia, jotka näin haluavat ongelmansa poistaa
43027: ja nimike.                                                sairaanhoidon kohdalla. Silloin kun kunnalla it-
43028:                                                           sellään on varat taikka se hankkii ne sairaan- tai
43029:   Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan             vanhustenhoitolaitosten rakentamiseen, se oikeus
43030: päättyneeksi.                                             on kunnille myönnettävä. Valtio on luvannut jäl-
43031:                                                           kikäteen maksaa osansa kustannuksista korkoi-
43032:                                                           neen, mutta valtion rahattomuus ei saa estää
43033: 10) Ehdotus laiksi eräiden sairaanhoitolaitosten          hankkeen toteutumista. On ymmärrettävää, että
43034: hankkeiden rahoittamisesta                                tästä syntyy eriarvoisuutta kuntien ja kuntalaisten
43035:                                                           kesken, mutta se on siedettävä silloin, kun on ky-
43036:    Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o 67          symyksessä lapsen, sairaan tai vanhuksen hoito-
43037: ja otetaan t o i s e e n k ä s i t t e 1 y y n siinä      etu. Näiden toteuttamisessa ei voida pitää mitään
43038: sekä talousvaliokunnan mietinnössä n:o 3 valmis-          sellaisena syynä, joka estäisi niiden toteutumisen
43039: televasti käsitelty hallituksen esitys n:o 66, joka si-   tavalla tai toisella. Valtion on ymmärrettävästi
43040: sältää yllämainitun lakiehdotuksen.                       hoidettava tasapuolisuudenkin toteutumista,
43041:                                                           mutta se ei ole pätevä syy siihen, että estetään va-
43042:   T o i ne n vara p u h e m i e s : Käsitte-              rakkaimpien kuntien omatoimisuus.
43043: lyn pohjana on suuren valiokunnan mietintö n:o               Herra puhemies! Olen kiitollinen hallitukselle,
43044: 67. Ensin sallitaan asiasta yleiskeskustelu, sen jäl-     että se on pitänyt päänsä ja on tehnyt sopimuksen
43045: keen ryhdytään lakiehdotuksen yksityiskohtaiseen          oman kaupunkini Tampereen hyväksi ja sen sai-
43046: käsittelyyn.                                              raille.
43047: 
43048:                                                              Ed. S t e n i u s - K a u k o n e n : Herra pu-
43049:   Yleiskeskustelu:                                        hemies! Talousvaliokunta toteaa mietinnössään,
43050:                                                           että valiokunta ei pidä perusteltuna siirtymistä
43051:    Ed. E k 1 u n d : Herra puhemies! Nyt käsi-            sosiaali- ja terveydenhuollon hankkeissa ns. jälki-
43052: teltävänä oleva hallituksen esitys, joka avaa mah-        rahoitusmenettelyyn. Hallituspuolueet antavat
43053: dollisuuden kunnille hoitaa omatoimisesti sairaa-         tunnustuksen opposition menettelylle joulukuus-
43054: lakysymyksiään, on helpotus. Tämä on välttämä-            sa, jolloin opposition äänin hallituksen silloinen
43055: tön ratkaisu, koska potilasjonot lisääntyvät ja pai-      blanco-laki äänestettiin yli vaalien. Siis tällä lau-
43056: ne hoitolaitoksissa kasvaa kestämättömäksi. Sai-          sumalla hallituspuolueet antavat tunnustuksen
43057: raansijat ovat täyttyneet kroonisluontoisista poti-       oppositiopuolueiden menettelylle. Tätä ei voi,
43058: laista. Yhä suuremmat vaikeudet on löytää tarvit-         ed. Eklund, millään muulla tavoin tulkita, jos
43059: taessa sairaansijaa työikäiselle ja lapsille lyhytai-     ymmärtää mistä tässä asiassa on kysymys.
43060: kaista sairautta varten. Tästä syystä ovat monet             Hallitushan esitti silloin valtioneuvostolle
43061: kunnat ja kuntainliitot pyrkineet järjestämään sai-       avointa valtuuslakia, jolla mikä tahansa sairaala-
43062: raanhoitoasiaansa. Esimerkiksi Tampereen ja Hel-          hanke olisi voitu siirtää jälkirahoitusmenettelyllä
43063: singin yliopistolliset keskussairaalat pyrkivät mm.       rahoitettavaksi. Nyt talousvaliokunta sanoo, että
43064: kuluvana keväänä hoitamaan asiaansa, mutta tä-            se ei pidä tätä menettelyä perusteltuna. Tästä
43065: mänkin yrityksenkin kaatoivat kokoomus ja kom-            olemme kaikki yhtä mieltä ja tästä oli samaa miel-
43066: munistit kuin veljet keskenään. Kuntainliittojen          tä sosiaali- ja terveysministeriö jo silloin syksyistä
43067: edun he katsoivat tärkeämmäksi kuin sairaan ih-           esitystä antaessaan, ja vain valtiovarainministeriö
43068: misen. Mitä he tässä voittivat, jääköön jokaisen it-      pakotti hyväksymään tämän. Ja tietysti on halli-
43069: sensä harkittavaksi.                                      tuksen häpeäksi sanottava se, että kaikki hallitus-
43070:    Tämä kysymys muodostaa yhdessä sosiaalitoi-            puolueet hyväksyivät valtiovarainministeriön kan-
43071: men kanssa monissa kunnissa hyvin suuren esteen           nan. Nyt on jälleen eduskunta todennut, että se
43072: sairaanhoidon ja vanhustenhoidon kohdalla. Näin           ei ole oikea menettely. Parempi ratkaisu olisi nyt-
43073: 1772                                      Perjantaina 6. kesäkuuta 1986
43074: 
43075: 
43076: kin ollut normaalirahoituksen käyttäminen näi-              T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsitte-
43077: den kahden hankkeenkin kohdalla, mutta val-               lyn pohjana on suuren valiokunnan mietintö n:o
43078: miutta hallituksella tähän ei ole ollut. Tässä ta-        68. Ensin sallitaan asiasta yleiskeskustelu, sen jäl-
43079: pauksessa voimme hyväksyä näiden kahden hank-             keen ryhdytään lakiehdotusten yksityiskohtaiseen
43080: keen osalta tämän lain käyttämisen, koska sairaa-         käsittelyyn.
43081: lat itse, esim. Tampereen yliopistollinen keskus-
43082: sairaala, ovat olleet valmiit hyväksymään tämän
43083: linjan.                                                     Yleiskeskustelu:
43084: 
43085:    Ed. E k 1 u n d : Herra puhemies! Valiokun-               Ed. S k ö n : Herra puhemies! Nyt toisessa
43086: tien jäsenet kyllä voivat olla tässä asiassa mitä         käsittelyssä oleva hallituksen esitys ylimääräisestä
43087: mieltä tahansa, mutta se ei merkitse sitä, että tä-       rintamasotilaslisästä on tosiasia. Vielä tämän vuo-
43088: mä olisi kaikkien kuntien mielipide. Esimerkiksi          den alkupuolella epäiltiin, ettei tällaista esitystä
43089: Turun kaupunki on ottanut jo yhteyttä kirjeellään         hallitus tulisi antamaan eduskunnalle, pelättiin
43090: mm. minuun ja toivonut, että tätä samaa mah-              että hallitus pettää rintamasotilaat edelleen. Nyt
43091: dollisuutta laajennettaisiin kaikkien niitten kun-        kuitenkin tämä on jo käynyt sosiaalivaliokunnassa
43092: tien ja kaupunkien kohdalla, jotka haluavat tällä         ja suuressa valiokunnassa, ja näyttää ilahduttaval-
43093: tavalla hoitaa asiansa.                                   ta, ettei sosiaalivaliokunnan tekemään muutok-
43094:                                                           seen ole tehty todennäköisesti minkään puolueen
43095:    Ed. E. Laine : Herra puhemies! Ed. Ek-                 taholta sellaista elettä, jolla se vaarannettaisiin,
43096: lund ei nyt oikein muista, mitä eduskunta on              pieni korjaus, jonka valiokunta teki käsitellessään
43097: päättänyt. Se tapaus, johon ed. Eklund viittaa pu-        tätä asiaa.
43098: huessaan Turun kaupungin kirjeestä ja kuntien                Hallituksen esityksen mukaanhan ylimääräinen
43099: kannanotoista, on jo ajat sitten täällä eduskunnas-       rintamasotilaslisä olisi merkinnyt sitä, että 1-113
43100: sa käsitelty ja koski yhtä ainoaa poikkeusta, Turun       markalla olisi korotettu noin 182 000 rintamavete-
43101: Kerttuiin vanhainkodin töiden aloittamista. Kysy-         raanin rintamalisää. Korotus tosiaan tuntui vähän
43102: mys oli kohteesta, joka oli jo otettu sosiaali- ja ter-   ihmeelliseltä siitä syystä, että se yksi markka on
43103: veydenhuollon viisivuotissuunnitelmaan, mutta             mielestäni ja valiokunnankin mielestä sellainen
43104: kaupunki pyysi saada aloittaa työt muutamaa               pieni niin kuin musta pilkku siinä hallituksen esi-
43105: kuukautta aikaisemmin kuin tuon suunnitelman              tyksessä, jonka se oli eduskunnalle antanut. Tä-
43106: mukaan olisi ollut mahdollista. Se asia on siis lop-      hän ei kovin paljon myöskään valiokunnassa saatu
43107: puun käsitelty eikä liity mitenkään nyt esillä ole-       korjausta, mutta kuitenkin sellainen korjaus saa-
43108: vaan.                                                     tiin, että sen markan tilalle tuli 20 mk. Se on pie-
43109:                                                           nin määrä, millä korotetaan tätä rintamasotilasli-
43110:                                                           sää. Alle 20 markan korotuksia ei ole siis kenen-
43111:   Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.               kään kohdalle tulossa. On hyvä, että se tulee
43112:                                                           1.11., vaikka valiokunnassa oli kyllä sellainen
43113:   Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään kes-       henki, että se olisi voitu toteuttaa jo aikaisemmin-
43114: kustelutta 1-9 §, johtolause ja nimike.                   kin.
43115:                                                              Tämän muutoksen, jonka sosiaalivaliokunta te-
43116:   Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan             ki, että alin korotus on markan sijasta 20 mk, ta-
43117: päättyneeksi.                                             loudelliset vaikutuksethan eivät ole kovin suuret.
43118:                                                           Se on vähän yli 3 milj. mk; ja kun näin on, niin
43119:                                                           varmaankaan se ei tämän maan taloutta kaada.
43120: 11) Ehdotukset laeiksi rintamasotilaseläkelain ja            Varmasti näistä rintamasotilaslisistä ja -eläk-
43121: eläkkeensaajien asumistukilain 6 §:n muuttami-            keistä tullaan vielä täällä eduskunnassa keskuste-
43122: sesta                                                     lemaan jatkossakin, sillä nyt tällä saavutetulla kor-
43123:                                                           jauksella ei ole vielä päästy siihen, mihin on
43124:    Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o 68          yleensäkin pyritty rintamaveteraanien kohdalla.
43125: ja otetaan t o i s e e n k ä s i t t e 1 y y n siinä         SMP:hän aikoinaan jätti ed. Kettusen nimellä
43126: sekä sosiaalivaliokunnan mietinnössä n:o 9 val-           toivomusaloitteen, jossa hän esittää, että hallitus
43127: mistelevasti käsitellyt hallituksen esitys n:o 42 se-     ryhtyisi toimiin kansaneläkkeen rintamalisän ko-
43128: kä lakialoitteet n:ot 83/1985 vp. ja 42, jotka sisäl-     rottamiseksi 500 markkaan kuukaudessa ja näin
43129: tävät yllämainitut lakiehdotukset.                        korotetun rintamalisän maksattamiseksi viimeis-
43130:                                               Rintamasotilaseläke ym.                                      1773
43131: 
43132: 
43133: taan 1. 11. 1986 alkaen. Muita sellaisia markka-             Ed. S. M i k k o 1 a : Herra puhemies! La-
43134: määräisiä toivomusaloitteita ei ollutkaan käsitte-         kiehdotusten ensimmäisessä käsittelyssä esittelin
43135: lyssä. Kokoomuksen Puolanteella oli vähän toi-             sosiaalivaliokunnan mietintöön liitetyn kokoo-
43136: sensuuntainen toivomusaloite. Mutta kuten tiede-           muksen vastalauseen sen kaikilta osilta. En lähde
43137: tään, tällaiseen korotukseen, mitä ed. Kettusen            enää tässä käsittelyssä sitä toistamaan vaan, herra
43138: aloitteessa on toivottu, ei ollut mahdollisuutta sii-      puhemies, esitän käsittelyn pohjaksi ensimmäisen
43139: tä syystä, että jopa tämä 20 markan korjaus tuotti         lakiehdotuksen osalta II vastalauseen mukaisen la-
43140: eduskuntaryhmien puheenjohtajien neuvotteluis-             kiehdotuksen.
43141: sa tuskaa, eivätkä he voineet sitä edes hyväksyä.
43142: Mutta tästä on annettava nyt sosiaalivaliokunnan              Ed. K o k k o : Herra puhemies! Hallituksen
43143: jäsenille täysi tunnustus, kaikille hallituspuoluei-       esitys rintamasotilaseläkelain muuttamisesta on
43144: den edustajille, että tämä pieni korjaus siellä saa-       nyt ehtinyt toiseen, ratkaisevaan käsittelyyn. Lain-
43145: tiin aikaan.                                               muutos merkitsee lisäystä pienituloisten veteraa-
43146:     Tietenkin on helppoa esittää aina suurempiakin         nien eläkkeisiin. Kuten täällä on todettu, esityk-
43147: korotusmääriä, niin kuin itsekin tein, eli minä esi-       sen mukaan noin 182 000 rintamaveteraania saisi
43148: tin vaatimattomasti vain, että tämä vähimmäis-             pienen korotuksen eläkkeisiinsä. Tämä esitys on
43149: määrä olisi ollut 30 mk. Mutta koska sosialide-            laadittu eduskunnan vuoden 1986 talousarviokä-
43150: mokraattien valiokunnan jäsen Rantanen ja silloin          sittelyssä hyväksymän ponnen mukaisesti, ja näin
43151: valiokunnassa ollut ed. Vihriälä tekivät sellaisen         hallitus on toteuttanut eduskunnan silloin lausu-
43152: esityksen, että tyydyttäisiin 20 markkaan, niin            man toivomuksen. Silloin ei asiaa saatu hoidetuk-
43153: olin SMP:n edustajana valmis sen hyväksymään,              si päätökseen talousarvion yhteydessä.
43154:  koska katsoin, että on parempi ottaa sekin kuin ei           Veteraanien eläkeasiat saavat täysistunnoissa ai-
43155:  mitään. Näin ollen ei varmaan myöskään Vihriä-            na liikkeelle vilkkaan keskustelun. Kun ensim-
43156:  lällä eikä Rantasella olisi ollut mitään tätä 30 mk       mäistä kautta täällä olevana edustajana on seuran-
43157:  vastaan, mutta tiedettiin, että liikutaan jo nyt hal-     nut keskustelua, on joutunut kysymään kahta
43158:  lituksen esityksestä poikkeavana linjalla, ja siitä       asiaa. Miksi veteraanien eläkeasioita ei ole vuosi-
43159:  syystä oli esitys näin muotoiltu. Tämä 30mkolisi          kymmenien aikana saatu tyydyttävään kuntoon,
43160:  tiennyt noin 5 milj. markan lisäystä tähän alim-          vaikka puoltajia aina tuntuu olevan varsin run-
43161:  paan markkamäärään rintamasotilaille.                     saasti? (Ed. Kortesalmi: Mikä on vastaus?) - Vas-
43162:     Kun nyt sitten ollaan tässä tilanteessa, on aivan      taus lienee, että yksimielisyyttä hoitaa asiaa ny-
43163:  selvää, etteivät kentällä kaikki ole tyytyväisiä tä-      kyistä tehokkaammin ei ole löytynyt. Tosiasia on,
43164:  hän esitykseen, mutta mielestäni aina silloin kun         että veteraanien joukko harvenee jatkuvasti, joten
43165:  korjauksia tehdään, niin se on kuitenkin hyvä             tässä suhteessa asialla on kiire, jos sitä vielä aio-
43166:  asia. Silloin kun tehdään huononnuksia, niistä pi-        taan myönteisesti hoitaa.
43167:  tää puhua ja moittia, mutta ei silloin kun korja-            Toisaalta on voinut todeta, että aina on päädyt-
43168:  taan joitakin esityksiä. Nytkin rintamasotilaat saa-      ty asian käsittelyssä tietynlaiseen kilpalaulantaan.
43169:  vat pienen korjauksen näihin lisiinsä.                    Aina nähdään tarpeelliseksi tehdä rinnakkaisesi-
43170:                                                            tyksiä, ja toki se on opposition oikeus. Mutta mie-
43171:      Mielestäni tämä 20 mk ei sinänsä kyllä kata edes      lestäni ei ole erikoisen perusteltua hallitusryhmien
43172:  sitä määrää, mikä on viety eläkeläisiltä silloin, kun     taholta tehdä muutosesityksiä hallituksen esityk-
43173:  on ihminen eläkkeellä, kun tämä toinen eli heinä-         siin. Näin kuitenkin tämänkin käsittelyn yhtey-
43174:  kuun indeksi poistettiin lailla täällä eduskunnassa       dessä nyt on eräiltä osin tapahtunut. Tosin hal-
43175:  vuonna 1983. Siitäkin syystä olisi ollut tietenkin        litusryhmien taholta nyt ei ole muutosesitystä
43176:  toivottavaa, että se olisi ollut edes sitä luokkaa,       tehty.
43177:  kuin tämä indeksitarkistus on aina heinäkuussa                Näyttää olevan niin, että vain osaparannusten
43178:  ollut. Uskoisin, että silloin se olisi liikkunut tuolla   tietä veteraanien asiassa voidaan edetä eteenpäin.
43179:   50 ja 100 markan välimaastossa.                          Näin lienee tehty tosin myös aikaisemmin. Esitet-
43180:      Sinänsä minä en lähde tätä hallituksen antamaa        ty korotus ei kovin suuria merkitse, mutta se on
43181:   esitystä arvostelemaan, enkä ole muilta osin arvos-      myönteinen eteenpäinmeno.
43182:   tellutkaan kuin siltä osin, mitä se oli tämän mar-           Valiokunta on tehnyt hallituksen esitykseen tar-
43183:   kan osalta. Toivon, että seuraava hallitus tekee pa-     peellisen korjauksen. Korotuksen alaraja on nos-
43184:   rempia esityksiä ja nämä Suomen rajoja puolusta-         tettu 1 markasta 20 markkaan, joten jokainen, jo-
43185:   neet sotaveteraanit saavat sen arvon mikä heille         ka ylimääräistä rintamalisää tulisi saamaan, saa vä-
43186:   kuuluu.                                                  hintään 20 mk. Markan lähtöraja tuntui varsin
43187: 1774                                    Perjantaina 6. kesäkuuta 1986
43188: 
43189: 
43190: turhalta, ja sitä erityisesti arvosteltiin myös vete-   le apajalle on tullut pisteiden kerääjiä vaikka
43191: raanien keskuudessa. Sitä pidettiin tietynlaisena       kuinka paljon.
43192: pilana. Valiokunnan esitys korjaa tämän puutteen           Mainittu markan problematiikka on puhdasta
43193: ja on selvä parannus.                                   kosmetiikkaa. On hyvä, jos esitys kosmeettisesti
43194:    Kun nyt hyväksymme valiokunnan esityksen,            tällä lailla paranee, eikä keskustapuolue ole mis-
43195: on rintamasotilaiden eläkekehitys ainakin nytkäh-       sään vaiheessa vastustanut, että tällainen kauneus-
43196: tänyt myönteiseen suuntaan eteenpäin. Lisäys            parannus tehdään. Sinällään ilman tätäkin kaikki
43197: koskettaa juuri kaikkein pienintä eläkettä saa-         tarveharkintainen tukihan tietyssä vaiheessa on
43198: via rintamaveteraaneja. Muita tarpeellisia paran-       markan suuruista silloin, jos siitä ei erikseen sää-
43199: nuksia qn mielestäni selvitettävä erikseen.             detä. Mutta olemme iloisia, että tälle kosmeetti-
43200:                                                         selle parannukselle löytyy näin hyvä enemmistö ja
43201:    Ed. Kettunen (vastauspuheenvuoro):                   näin hyvä henki, että tämä asia saadaan kunniak-
43202: Herra puhemies! Ed. Kokon puheenvuoron joh-             kaaseen päätökseen.
43203: dosta haluan vain lausua erään tarkennuksen, kun
43204: ed. Kokko ilmoitti, että veteraanien rintamalisän          Ed. S te n i u s - Kauko ne n : Herra pu-
43205: korjaus olisi eduskunnan budjettimietintöön teh-        hemies! Kun valiokunnan hallituksen esitykseen
43206: dyn ponnen mukainen. Haluan huomauttaa, että            tekemällä muutoksella korotettiin ylimääräisen
43207: nyt tehty korjaus on parempi kuin ponnessa vaa-         rintamalisän vähimmäismäärä 1 markasta 20
43208: dittiin. Ensinnäkin markkamäärä on parempi.             markkaan, olimme tämän muutoksen kannalla,
43209: Toiseksi ponnessa esitettiin, että korjaus astuisi      sillä markan korotus olisi tuntunut ymmärrettävis-
43210: voimaan 1. 1. 1987, ja nyt tämä astuu voimaan jo        tä syistä pilkan teolta. Tämä muutos antaa nyt
43211: 1. 11. 1986 eli tänä vuonna. Tässä on siis huomat-      kuitenkin ylimääräisen 20 markan korotuksen pie-
43212: tavat korjaukset verrattuna ed. Sutisen nimellä         nituloisista suurituloisimmille. Koska me olemme
43213: kulkevaan ponteen.                                      aina puolustaneet pienituloisimmista pienituloi-
43214:                                                         simpia, meidän mielestämme, kun valiokunta
43215:                                                         lähti nyt muutosta tekemään, sen olisi tullut teh-
43216:   Ed. Kokko (vastauspuheenvuoro): Herra                 dä sellainen muutos, jossa myös kaikista pienitu-
43217: puhemies! Totean vain, että silloin keskustan           loisimmille olisi annettu ylimääräinen 20 markan
43218: eduskuntaryhmä edellytti, että lakiesitys saadaan       korotus. Tämän vuoksi esitimme, että ylimääräi-
43219: voimaan 1. 11., vaikka ponnessa mainittiin näin.        sen rintamalisän suuruudeksi olisi määrätty
43220: Luonnollisesti on hyvä, että valiokunta on voinut       7, 5 % : n sijasta 8 % . Tällöin siis ne rintamalisää
43221: korjata alarajan 20 markkaan.                           saavat eläkeläiset, jotka saavat täyden lisäosan
43222:                                                         elikkä ovat kaikista pienituloisimpia, olisivat myös
43223:    Ed. Kettunen (vastauspuheenvuoro):                   saaneet vielä 20 mk lisää. Tämän mukaisen esityk-
43224: Herra puhemies! Totean, että keskustapuolueen           sen tulemme yksityiskohtaisessa käsittelyssä teke-
43225: eduskuntaryhmä ja valiokuntaedustajat ovat on-          mään.
43226: neksi joutuneet taipumaan tässä asiassa parem-
43227: man ratkaisun kannalle. Nimittäin keskusta-                Ed. S k ö n (vastauspuheenvuoro): Herra pu-
43228: puoluehan piti alunperin tiukasti kiinni yhdestä        hemies! Jottei jäisi väärää käsitystä, eikä ed.
43229: markasta. Nyt täällä seisoo kuitenkin 20 markan         Stenius-Kaukonen sitä varmasti tarkoittanutkaan,
43230: alaraja. Tämä on hyvä asia, että kepu antoi myö-        nythän ei alennettu pienituloistenkaan sitä sum-
43231: ten.                                                    maa, joka oli hallituksen esityksessä 113 mk. Mut-
43232:                                                         ta yläraja ei tosiaan noussut, joten se on paikallaan
43233:    Ed. H. K e m p p a i n e n (vastauspuheen-           näin oikaista.
43234: vuoro ): Arvoisa puhemies! Ed. Kettunen muistaa
43235: rintamaveteraanien varhaiseläkehistorian täysin            Ed. Kortesalmi : Herra puhemies!
43236: väärin. Se pitäisi pitemmässä puheenvuorossa käy-       Muistutan tässä yhteydessä vielä siitä, että kun ny-
43237: dä selvittämässä, mutta vain totean, että sosiaali-     kyinen Sorsan neljäs hallitus muodostettiin, halli-
43238: valiokunnassa ei löytynyt vuosi sitten, kun var-        tusneuvotteluissa nimenomaan SMP:n hallitus-
43239: haiseläkejärjestelmää käsiteltiin, sentyylistä enem-    neuvottelijoiden osaksi jäi puolustaa sotiemme ve-
43240: mistöä, joka olisi edellyttänyt tämäntyylistä uu-       teraaneja, rintamanaisia ja sotavammaisia. Muut
43241: distusta kuin nyt tänne tuli. Tämä uudistus tuli        hallitusryhmät eivät tunteneet erityisempää kiin-
43242: sen jälkeen kun ed. Vesterinen teki aloitteen ja sai    nostusta enää tätä väestöryhmää kohtaan. Niinpä
43243: siihen kerättyä yli sata kansanedustajaa. Sitten täl-   SMP:n hallitusneuvottelutaistelun tuloksena hal-
43244:                                             Rintamasotilaseläke ym.                                        1775
43245: 
43246: 
43247: litusohjelmaan saatiin entymen kappale, jossa            tiavoimin työtä veteraanien eläke-, kuntoutus- ja
43248: hallitus lupaa kohentaa erityisesti vaikeimmassa         asuntoasioiden hyväksi niin, että tasoa voidaan
43249: taloudellisessa asemassa olevien veteraanien ase-        huomattavasti nostaa nykyisestä linjasta.
43250: maa ja lisätä mm. kuntoutusta. Nämä ovat oikeita
43251: asioita, ja tällä linjalla hallitus on edennyt. Etene-      Ed. Linna (vastauspuheenvuoro): Herra
43252: minen ei ole ollut niin nopeata kuin SMP olisi toi-      puhemies! Ed. Kortesalmen kanssa olen keskus-
43253: vonut, mutta askel askeleelta on päästy parem-           tellut samasta asiasta jo aikaisemminkin. Vakavas-
43254: paan, kun verrataan niihin aikaansaannoksiin, joi-       ti vetoan SMP:hen, että niin tärkeällä ja merkittä-
43255: ta aikaisemmat kansanrintamahallitukset ovat             vällä asialla kuin veteraanien eläketurvalla ei pitäi-
43256: osoittaneet useiden vuosikymmenten aikana.               si tehdä politiikkaa. Rintamasotilaiden eläkeasioi-
43257:    Herra puhemies! Nyt on siis kysymys ylimääräi-        den hoito on ollut pitkäjänteistä työtä, ennen
43258: sestä rintamalisästä. Totean, että SMP:n eduskun-        kuin se saatiin voimaan. Silloin SMP:n merkitys
43259: taryhmän taistelun tuloksena, joka taistelu käytiin      lainsäädännössä on ollut kovin mitätön, kun me
43260: viime vuoden lopulla ja vuodenvaihteessa, saatiin        pääsimme alkuun. Näistäasioistahanon sovittava
43261: tätä asiaa jo aiennetuksi niin, että tämä lisä tul-      sillä tavalla, että vähintään eduskunnan enemmis-
43262: laan maksamaan jo marraskuun alusta lähtien tä-          tö on asian takana, ennen kuin mitään voi tapah-
43263: nä vuonna eikä vasta ensi vuoden alusta, mikä siis       tua. Siltä osalta, että SMP arvostelee kaikkia mui-
43264: merkitsee lisää rahaa veteraaneille 25 milj. mk.         ta korostaakseen omaa asemaansa, se ei ole kun-
43265: Tämäkin oli edistystä, mutta se vaati nimen-             niallista veteraanien asioiden hoidolle. Tämä kor-
43266: omaan SMP:n eduskuntaryhmän voimakasta tais-             jaus nyt todella parantaa kaikkein heikoimmassa
43267: telua ja profiilin nostamista.                           asemassa olevien veteraanien asiaa. Toivon todel-
43268:     Toinen taistelu käytiin hallituksessa, jossa         lakin, että me pystyisimme jatkossa tältä linjalta
43269:  SMP:n ministerien vaatimus oli, että summaa olisi       veteraanien eläketurvaa kohentamaan ja olemaan
43270:  nostettava ainakin markasta ylöspäin, mutta siellä      yksimielisiä, kunnioittamaan veteraaneja. Minä
43271:  juuri keskustapuolueen ministerit ja mm. Paavo          luulen, että se on se tie, jolla asiaa pitäisi hoitaa.
43272: Väyrynen voimakkaasti vaativat, ettei saa pistettä       Toisia syyttelemällä me emme näitä asioita rat-
43273:  eikä pilkkuakaan muuttaa tai muuten tätä paran-         kaise.
43274:  nusta ei anneta ollenkaan. Niinpä sitten keskus-           Ed. E h r n r o o t h (vastauspuheenvuoro ):
43275:  tapuolueen sosiaali- ja terveysministeri Eeva           Herra puhemies! Ed. Kortesalmen puheenvuoro
43276:  Kuuskoski-Vikatmaa on allekirjoittanut tämän la-        kaipaa sikäli oikaisua, että hän ei huomauttanut,
43277:  kiesityksen 11. 4. 1986 Helsingissä. Siinähän on        että koko tämä asia on lähtenyt liikkeelle siitä, et-
43278:  lähtökohtana tämä yksi markka. Onneksi nyt sit-         tä on pitänyt hoitaa asiat kuntoon niille rintamal-
43279:  ten kuitenkin valiokunnassa on saatu korotetuksi        la palvelleille veteraaneille, jotka eivät ole saaneet
43280:  alaraja edes 20 markkaan. SMP:n mielestä koro-          lukea rintamallaolovuosiaan eläkkeeseen oikeutta-
43281:  tuksen olisi pitänyt olla vielä paljon suurempi.        viksi. Nyt hallituksen esitys ei vastaa tätä alkupe-
43282:  Meidän alkuperäinen tavoitteemmehan oli se,             räistä tarkoitusta vaan todellakin johtaa vääristy-
43283:  että ylimääräinen rintamalisä maksettaisiin kaikil-     miin eikä suosi niitä pienituloisia veteraaneja, jot-
43284:  le heikoimmassa asemassa oleville ja todella tar-       ka ovat edelleenkin ilman sitä oikeudenmukaista
43285:  peessa oleville veteraaneille 500 markan suuruise-      kohtelua, jota heille lähdettiin vaatimaan edus-
43286:  na kuukausilisänä. Olemme olleet valmiit tätäkin        kunnassa muistaakseni 60-luvun alussa juuri tässä
43287:  alentamaan vielä 300 markkaan, mutta emme ole           mielessä, josta minä nyt olen huomauttanut.
43288:  saaneet ymmärrystä muilta hallitusryhmiltä. Joka
43289:  tapauksessa nyt käsillä oleva valiokunnan mietintö         Ed. Korte s a 1m i (vastauspuheenvuoro):
43290:  on tietenkin parannus aikaisempaan yhden mar-           Herra puhemies! Vastaan ed. Linnan puheenvuo-
43291:  kan alarajan linjaan verrattuna.                        roon ja totean, että SMP:n merkitys taistelevana
43292:     Mutta, herra puhemies, korostan, että sotiem-        oppositiopuolueena on ollut erittäin suuri, kun
43293:  me veteraanien, sotavammaisten ja rintamanais-          veteraanien asioihin on saatu korjausta. Kun SMP
43294:  ten puolesta on vielä paljon eduskunnassa työtä         sai ensimmäisen kerran 18 kansanedustajaa vuon-
43295:  tehtävä. SMP:n linja tosin on se, että pienetkin as-    na 1970 eli murskavoiton, silloin heti alkoi syntyä
43296:  kelet ovat parempia kuin paikallaan polkeminen.         liikettä ja vipinää veteraanien asioiden hyväksi.
43297:  Mutta haluan vedota erityisesti kaikkiin hallitus-      Näin on myös käynyt viimeisen vaalivoittomme
43298:  ryhmiin, että kun tämän kesän ja syksyn aikana          jälkeen. Aina kun veteraanit ovat turvautuneet
43299:  ryhdytään ensi vuoden budjettia laatimaan ja käy-       sankoin joukoin vaaliuurnilla SMP:hen, korjauk-
43300:  mään budjettineuvotteluja, niissä on tehtävä har-       sia on tullut aikaan.
43301: 1776                                    Perjantaina 6. kesäkuuta 1986
43302: 
43303: 
43304:    Vetoan keskustapuolueen kansanedustajaan             on annettu vuonna 1971 ja sitä on korjattu eri
43305: Linnaan, joka on pitkäaikainen parlamentaarikko         vuosina; mm. vuonna 1977 on tullut veteraani-
43306: ja varttuneessa iässä, että Te tässä ominaisuudes-      tunnukseen liittyvä rintamasotilaslisä. Eivätköhän
43307: sanne pitäisitte rippisaarnan ja nuhdesaarnan           juuri tällä vuosikymmenellä ole tapahtuneet ne
43308: omille nuorille ministereillenne, erityisesti Väyry-    merkittävimmät parannukset ja muutokset, jotka
43309: selle ja Kuuskoski-Vikatmaalle, että heidän sydä-       rintamaveteraanien kohdalla on nähty.
43310: mensä heltyisi veteraaneja puolustamaan enem-
43311: män kuin nyt on tapahtunut.                                Ed. Korte s a 1m i (vastauspuheenvuoro):
43312:                                                         Herra puhemies! Ed. Linnalie vastaan, että halli-
43313:    Ed. Linna (vastauspuheenvuoro): Herra                tukset ovat joutuneet antamaan veteraaniasioissa
43314: puhemies! Haluan tältä osin todeta, että silloin        korjausesityksiä siitä syystä, että hallitukset ovat
43315: kun ensimmäinen rintamasotilasveteraanien elä-          pelänneet SMP:n vaalivoittoja ja SMP:n kasvua
43316: kelaki annettiin eduskuntaan, se annettiin halli-       seuraavissa eduskuntavaaleissa. Siitä selittyy tämä
43317: tuksen esityksenä; SMP ei ollut hallituksessa. Nyt-     hallituksen myönteinen linja silloin kun sitä on
43318: kin me käsittelemme hallituksen esityksen pohjal-       ollut. Siis opposition pelossa hallitus on joutunut
43319: ta asiaa. Eeva Kuuskoski-Vikatmaa on nuori kes-         toimimaan.
43320: kustalainen ministeri, joka on esityksen antanut.          Ed. S. Mikkolalle en välitä vastata, mutta ed.
43321: Mutta hänen esityksensä perustuu juuri siihen,          Vallilie vastaan, että Te, ed. Valli, ette kunnioita
43322: että hallituksessa on löytynyt yksimielisyys asiasta.   sotiemme veteraaneja ettekä kaatuneiden omai-
43323: Tältä osalta toivoisin, että pysytään asiassa. - Mi-    sia lainkaan, koska Te olette sallinut mm. Yleis-
43324: tä ed. Ehrnrooth toi esille, on eräs näkökohta se,      radion ohjelmaneuvoston puheenjohtajana kai-
43325: että parempiosaiset ovat saaneet rintamavuosista        kenlaisen veteraanien häpäisemisen yleisradiossa.
43326: hyvitystä, mutta eivät pienintä eläkettä saavat ve-
43327: teraanit. Tällä korjataan myös tätä puolta.                Ed. S a a r i k o s k i : Herra puhemies! En-
43328:                                                         simmäiseksi haluan kannattaa ed. Saara Mikkolan
43329:    Ed. S. Mikko 1 a (vastauspuheenvuoro):               tekemää ehdotusta.
43330: Herra puhemies! Ed. Kortesalmi muistaa sellaisia           Minulla on edessäni Uuden Suomen yleisön
43331: vuosilukuja kuin hän haluaa muistaa. Mutta käsi-        osastosta eräs kommentti, joka oli lehdessä
43332: teltävänä olevaan asiaan, ylimääräiseen rintamali-      7. 5. 1986. Sen otsikko kuuluu: "Harvinainen
43333: sään, kuuluvia vuosilukuja hän ei muista, vaikka        markka sotaveteraaneille''. (Ed. Kuoppa: Onko se
43334: hänellä on parlamentaarisia kokemusvuosia run-          Saarikosken oma kirjoitus?)- Kyllä täällä on, ar-
43335: saastikin takanaan. Aikaisemmin puhuneet nuo-           voisa välihuutaja, alla nimi, kuka tämän on kir-
43336: remmat edustajat niitä nyt eivät niinkään notee-        joittanut, ja tulen sen kyllä lukemaan. Tämä al-
43337: raa.                                                    kaa: ''Valtioneuvosto on nimennyt huhtikuun 27.
43338:    Ylimääräinen rintamalisä oli hallituksen neu-        päivän kansalliseksi veteraanipäiväksi, jolloin
43339: votteluissa veteraamastam neuvottelukunnan              myös yleisesti liputetaan.'' - Tästä päätöksestä
43340: kanssa siinä vaiheessa, että se piti saada vuoden       kannattaa kiittää, mutta jos veteraanien asia siltä
43341: 1985 budjettiin. Tällainen lupaus veteraaneille         osin, mitä veteraaneja on vielä elossa ja jäljellä,
43342: annettiin. Sinne se ei tullut. Seuraavan kerran asia    halutaan hoitaa liputuspäivällä, se ei kyllä maam-
43343: oli neuvotteluissa niin että sen piti tulla voimaan     me elossa olevia veteraaneja tyydytä. - Tämä li-
43344: 1. 1. 1986. Sekään ei toteutunut. Nyt ollaan tässä      putuspäivä ''osoittaa, että sotiemme veteraanien
43345: tilanteessa. Minusta hallitusryhmien edustajien         työtä lopultakin myös maan hallituksen taholta
43346: ed. Kortesalmi mukaan lukien on aivan turha             ymmärretään. Sitä suuremmalla syyllä sisältönsä
43347: "leuhkia" sillä, että laki astuu voimaan 1. 11.         puolesta ihmetyttää se, että hallitus on antanut
43348: 1986, aika myöhään siihen nähden, mitä alun-            eduskunnan käsiteltäväksi esityksen, joka 'nykyis-
43349: perin on tarkoitettu.                                   tä paremmin hyvittää sota-ajalta menetettyä elä-
43350:                                                         keturvaa'. Se nimittäin tarkoittaa, että noin
43351:    Ed. V a 11 i (vastauspuheenvuoro): Herra pu-         188 000 rintamaveteraanille annetaan nk. ylimää-
43352: hemies! Ed. Kortesalmi antoi ihan väärän kuvan          räistä rintamalisää. Ylimääräisen rintamalisän
43353: siitä, mitä eri vuosikymmenien aikana on rinta-         määrä vaihtelisi tuon hallituksen esityksen mu-
43354: maveteraanien hyväksi tehty, kun hän sanoi, että        kaan, joka on tämän käsittelyn pohjana, 1 mar-
43355: juuri tämän hallituksen aikana on ne ratkaisevat        kasta 113 markkaan kuukaudessa" - niin kuin
43356: askeleet otettu. Kuitenkin hallituksen esityksen        me kaikki tiedämme. Tämä esitys on ympäri Suo-
43357: perusteluista käy ilmi, että rintamasotilaseläkelaki    mea maakunnissa veteraanien keskuudessa herät-
43358:                                             Rintamasotilaseläke ym.                                      1777
43359: 
43360: 
43361: tänyt erittäin suurta pahennusta. Nimittäin halli-       esityksessä olevaan toiseen tärkeään asiaan. Mehän
43362: tuksen toimenpiteenä tällaisen esityksen antami-         nimittäin esitimme, että tämä rintamalisä ja yli-
43363: nen, joka markasta alkaa, on erittäin suuresti vete-     määräinen rintamalisä maksettaisiin myös ulko-
43364: raanikuntaa loukkaavaa, se on suorastaan häpeäl-         mailla tällä hetkellä asuville Suomen kansalaisille
43365: listä ja se on irvokasta, se on ajattelematonta, jär-    ja vaikkapa kansallisuutensa jo muuttaneillekin.
43366: jen puutetta. (Ed. Linna: Sehän on korjattu nyt!)        Mehän esitimme, että maksettaisiin myös rinta-
43367:     ''Monet ovat puhuneet pilkan teosta ja luvan-        malisä ja ylimääräinen rintamalisä heille, jotka
43368: neet lähettää saamansa hyvityksen takaisin halli-        ovat olleet rintamalla, niin kuin kotimaassakin
43369: tukselle." - Minä tässä siteeraan pääosiltaan tätä       asuvat veteraanit ovat olleet.
43370: kirjoitusta vieläkin. Kirjoituksen allekirjoittaja           Täällä on käynyt eduskunnassa Ruotsista rinta-
43371: neuvoo: "Ottakaa ihmeessä vastaan se markka ja           maveteraanien lähetystö. Ellen väärin muista,
43372: pankaa se ihan raameihin ja mukaan selittävä             kaikki hallituspuolueet pyhästi lupasivat hoitaa
43373: teksti - vuoden 1986 hallitus katsoi toimintani          tämän asian; mutta eipä siltä näytä. Me olemme
43374: sodassa ja sen jälkeisessä jälleenrakennustyössä tä-     unohtaneet ulkomaille siirtyneet kansalaisemme,
43375: män markan (siis raameihin pannun markan) ar-            veteraanit, jotka olivat tätä maata puolustamassa
43376: voiseksi. Samaan tauluun sota-aikainen kuva ja           silloin kun itsenäisyyttämme puolustettiin. Olisi
43377: selvä nimi." - Tämän kirjoituksen laatija sanoi          ollut erinomainen mahdollisuus täyttää lupaus,
43378: siis, että älkää palauttako tätä markkaa, vaan se        jonka meidän puolueemme laidasta laitaan antoi-
43379: tulee raameihin pantuna olemaan sukukalleus. -           vat tälle ruotsalaiselle veteraanien lähetystölle.
43380: Allekirjoittaja on Sotaveteraaniliiton puheenjoh-        Olen saanut ruotsalaiselta veteraanilta henkilö-
43381: taja Gunnar Laatio.                                      kohtaisen kirjeen, joka on päivätty 9 päivänä jou-
43382:     Pysyäkseni vielä tässä markassa on tyydytyksellä     lukuuta 1985. Koska hän voimakkasti vetoaa
43383: todettava, että kentältä tulleen ankaran veteraa-        eduskuntaan, olen pakotettu tässä yhteydessä lu-
43384: nien painotuksen johdossa valiokunnassa on alara-        kemaan osia tästä kirjeestä. (Ed. Ehrnroothin väli-
43385: ja nostettu 20 markkaan. Itse asiassa pelastaakseen      huuto.) -Ed. Ehrnrooth, on kunnia lukea tätä
43386: jollakin tavalla kasvonsa hallitus ei ole voinut teh-    kirjettä, mutta kun monet kansanedustajat ovat jo
43387: dä mitään muuta. Mutta mitä tähän markkaan tu-           lähteneet täältä pois ja kiire on junille ja lentoko-
43388: lee, kun nyt on markasta puhuttu, niin kai mei-          neisiin, moni varmaan toivoisi, että puheet eivät
43389: dän veteraaniemme työ Suomen itsenäisyyden hy-           olisi pitkiä. - Tämä kirje alkaa näin:
43390: väksi noina raskaina sodan vuosina on todellakin             ''Haluaisin, että tämä rintamamieseläkeasia
43391: ollut markan arvoinen. Puhun jo tässä vaiheessa          Ruotsin suomalaisten osalta otettaisiin uudelleen
43392: muistomarkasta ja rohkenen esittää, että meidän          esille siellä eduskunnassa, sillä epäämällä meiltä
43393: pitäisi lyöttää Suomen valtion, hallituksen, toi-        tuo mainittu eläke on hävitön teko meitä koh-
43394: mesta pitäisi markka sotaveteraaneille muistoksi;        taan. Me olemme tehneet aivan samat tehtävät
43395: mutta sen markan pitäisi olla kultaa. Sen pitäisi        kuten siellä Suomessa asuvat aseveljemme. Minä
43396: olla kultamarkka, jokaiselle veteraanille, joka on       kuten monet muut täällä asuvat rintamamiehet
43397:  tällä hetkellä vielä elossa.                            olemme parhaat vuotemme tehneet työtä siellä
43398:     Meillä on kokoomuksella jo valiokuntakäsitte-        Suomessa, maksaneet ja kironneet niitä sotavelko-
43399:  lyn aikana ja ennen sitä ollut parempi esitys. se al-   Ja.
43400:  koi 50 markasta ja päätyi 150 markkaan. Kyllä me            Minäkin muutin tänne vasta 1954. Tuollainen
43401:  tässä inflaatioyhteiskunnassa joudumme tunnus-          joukkomuutto auttoi lisäksi työttömyystilanteessa
43402:  tamaan, ettei ole hääppöinen raha tuo viiskymp-         siellä Suomea. Me emme ole katkeria omalle syn-
43403:  pinenkään tänä päivänä. Miksi arvoisat hallitus-        nyinmaallemme, mutta sitä vastoin näille nuorille
43404:  puolueet ette valiokunnassa voineet tulla kokoo-        eduskunnan ja hallituksen jäsenille, jotka silloin
43405:  muksen esityksen taakse? Jos me ajattelemme tätä        sotien aikana olivat vielä äidinmaidolla tai tutti-
43406:  puhtaasti propagandistina toimenpiteenä teille,         pullo suussa. Ilmeisesti nämä juuri jarruttavat
43407:  arvoisat hallituspuolueitten edustajat, ette var-       asian käsittelyä meille myönteiseen päätökseen.
43408:  mastikaan olisi mitään menettäneet. Päinvastoin             Tässä ei nyt näy auttavan mikään muu kuin jat-
43409:  olisitte käsitykseni mukaan huomattavasti voitta-       kuvasti uudelleen ja uudelleen ottaa asia esiin
43410:  neet. Ei silloinkaan kun meitä kutsuttiin tämän         eduskunnassa. Muuten ne varttuu siellä vain mei-
43411:  maan puolustustaisteluun, kysytty, mitä puoluet-        dän kuolemaamme.
43412:  ta edustat, mitä omistat ja mistä olet kotoisin.            Muistan kuin tämän päivän, kun lähdimme yh-
43413:  Miksi nyt palkitseminen on niin vaikeaa?                dessä puolustamaan kotejamme sekä isänmaatam-
43414:     Tulen tässä kohdin nyt erääseen kokoomuksen          me, kuten kunnon kansalaisten tulee vastedeskin
43415: 
43416: 223   260109C
43417: 1778                                     Perjantaina 6. kesäkuuta 1986
43418: 
43419: 
43420: tehdä. Ei tullut mieleenkään, että erästä osaa ase-      sen puhumalla tuttipulloista. Muistuikin tuossa
43421: veljistä aletaan mustata sen jälkeen, kun työ on         mieleeni puhetta kuunnellessa, että vielähän
43422: tehty. Näinhän nyt suorastaan menetellään mei-           meillä kai on tuttiasteella joitakin päätöksenteki-
43423: dän osaltamme. Sitä ei millään verukkeella kieltää       jöitä. Muistan nerokkaan poliittisen pilapiirtäjän
43424: VOl.                                                     Karin piirustuksen tässä jokin aika sitten Helsin-
43425:    On naurettavaa mustata meitä vain sen vuoksi,         gin Sanomissa, kun eräs tuleva presidenttiehdokas
43426: että asumme täällä Ruotsissa. Me tunnemme ole-           oli jonkun mummon sylissä tutti suussa ja nalle-
43427: vamme edelleen suomalaisia. Onhan se meidän              karhu kainalossa.
43428: synnyinmaa, jota ei koskaan unohda, jos käytän-
43429: nön syistä on kansalaisuus vaihtunutkin. Se ei              Ed. V a ll i : Herra puhemies! Vaikka ed.
43430: millään tavalla ole vaikuttanut muutoksia suh-           Kortesalmi ei ole enää täällä paikalla, haluan kui-
43431: teessa Suomeen. Tuo on tekosyy, jolla evätään            tenkin oikaista hänen antamansa tiedon. Ed. Kor-
43432: meiltä tuo kyseinen eläke.                               tesalmen pitäisi Yleisradion hallintoneuvoston jä-
43433:    Minä olen ylpeä, että olen suomalainen, ja li-        senenä tietää, ettei radion ohjelmaneuvostolla,
43434: säksi maasta, joka on monista, monista ylipääse-         jonka puheenjohtaja olen, ole oikeutta Yleisra-
43435: mättömistä esteistä huolimatta saanut itsenäisyy-        dion ohjelmien ennakkotarkastukseen. Ohjelma-
43436: tensä. Me rintamamiehet olemme yhdessä hank-             neuvosto voi vain jälkikäteen arvostella lähetettyjä
43437: kineet tämän itsenäisyyden eikä suinkaan nämä            ohjelmia. Oikea tieto ei siten olisi ed. Kortesal-
43438: nuoret eduskunnan ja hallituksen jäsenet, jotka          menkaan kohdalla pahitteeksi.
43439: mielivaltaisesti tekee tätä raja-aitaa. He kyllä itse-      Ed. Kortesalmi viittasi viime vuonna kaatuneit-
43440: näisyyttä juhlivat, mutta unohtavat, että täällä         ten muistopäivänä lähetettyyn Hannu Taanilan
43441: asuvat rintamamiehet olemme myöskin olleet tätä          ohjelmaan. Olen tätä ohjelmaa arvostellut sekä
43442: iloa ja vapautta heille tuomassa. Terveisin Yrjö         kielteisesti että myönteisesti, niin kuin monet
43443: Ranta. Pohjois- eli Norrverksgatan 12 B, 77100           muutkin, jopa veteraanit, jotka sitä pyynnöstäni
43444: Ludvika, Sverige."                                       ovat kuunnelleet. Ed. Kortesalmen puheenvuo-
43445:    Tämä on kovaa ja asiallista tekstiä ja olisi ollut    rosta kävi ilmi se, mikä myös lehdistöstä näkyy sel-
43446: syytä, vallankin kun tämä lähetystö Ruotsista on         västi, että pahinta oli, että tämmöinen vanha ra-
43447: puhuttanut meidän puolueitamme, että tämä                dikaali Hannu Taanila oli tämän ohjelman tekijä.
43448: kunniavelka olisi hoidettu meidän kansalaisillem-        Minusta se ei ole tällaisen ohjelmatuotannon kan-
43449: me, jotka ovat kaikki etupäässä työnhakuun jou-          nalta ratkaiseva kriteeri, vaan tärkeintähän on se,
43450: tuneet lähtemään maamme rajojen ulkopuolelle.            millaisia asioita ja minkälaisen kokonaisuuden oh-
43451:    Herra puhemies! Tulen puuttumaan tähän                jelma muodostaa, eikä se kuka sen tekijä on.
43452: asiaan vielä tämän lain kolmannessa käsittelyssä.
43453:                                                             Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.
43454:    Ed. S k ö n (vastauspuheenvuoro): Herra pu-
43455: hemies! Ihan lyhyesti vastaan edustajalle, että sil-        T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Asian kä-
43456: loin kun sosiaalivaliokunnassa käsiteltiin tätä asiaa    sittely keskeytetään.
43457: ja oli yleiskeskustelu vielä käynnissä, niin kaikki
43458: sotaveteraanijärjestöjen edustajat kävivät toivo-
43459: massa sellaista korjausta hallituksen esitykseen, et-    12) Ehdotus laiksi ampuma-aseista ja ampuma-
43460: tä ns. markan korotus, joka oli hallituksen esityk-      tarpeista annetun lain muuttamisesta
43461: sessä, korjattaisiin 20 markaksi. Valiokunta täytti
43462: kaikkien veteraanijärjestöjen toiveet korjaamalla           Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o 69
43463: lain sillä tavalla kuin he toivoivat.                    ja otetaan t o i s e e n k ä s i t t e l y y n siinä
43464:                                                          sekä puolustusasiainvaliokunnan mietinnössä n:o
43465:    Ed. Kulhia (vastauspuheenvuoro): Herra                1 valmistelevasti käsitelty hallituksen esitys n:o
43466: puhemies! Olen samaa mieltä itse asiasta kuin ed.        13, joka sisältää yllämainitun lakiehdotuksen.
43467: Saarikoski, mutta toteaisin sen, että ei tämä asia
43468: tarvitse kauheata dramatiikkaa. Tämä olisi mei-            T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsitte-
43469: dän yksinkertainen velvollisuutemme. Tämä asia           lyn pohjana on suuren valiokunnan mietintö n:o
43470: on hyvin yksinkertainen.                                 69. Ensin sallitaan asiasta yleiskeskustelu, sen jäl-
43471:    Mutta varsinaisesti haluaisin todeta, että ed.        keen ryhdytään lakiehdotuksen yksityiskohtaiseen
43472: Saarikoski esitti kyllä erinomaisen hyvän vertauk-       käsittelyyn.
43473:                                                  Ampuma-aseet                                             1779
43474: 
43475: 
43476:   Yleiskeskustelu:                                           Valiokunnan kuolemat lainopilliset asiantunti-
43477:                                                           jat ovat olleet eri mieltä hallituksen esityksen
43478:    Ed. M i e t t i n en : Herra puhemies! Kat-            kanssa. Apulaisoikeuskanslerin kriittinen lausun-
43479: kaistun haulikon käyttö rikoksentekovälineenä on          to on erityisesti vaikuttanut valiokunnan kannan-
43480: huolestuttavasti yleistynyt maassamme viime vuo-          ottoon. Rikoslain kokonaisuudistustyöryhmässä
43481: sina. Tällä vuosikymmenellä on katkaistulla hauli-        oleva asiantuntija on katsonut, että hallituksen
43482: kolla tehty ainakin viisi tappoa tai murhaa ja sitä       esittämät rangaistussäännökset eivät ole niiden
43483: on käytetty lukuisissa posti- ja pankkiryöstöissä.        periaatteiden mukaisia, jotka uudistustyössä on
43484: Katkaistulla haulikolla ei ole olemassa mitään            omaksuttu. Tämä näkemys on siis päinvastainen
43485: hyödyllistä käyttöä.                                      kuin hallituksen esityksen perusteluissa on to-
43486:    Tästä syystä hallituksen esitys tehdä katkaistun       dettu.
43487: haulikon hallussapito rangaistavaksi on perusteltu           Kuuitujen asiantuntijoiden perusteella valio-
43488: ja valiokunnan yksimielisesti hyväksymä. Hallitus         kunta onkin päätynyt muuttamaan hallituksen
43489: on kuitenkin lähtenyt esityksessään siitä, että pel-      esitystä monelta osin. Lainsäädäntöteknisistä syis-
43490: kästään katkaistun haulikon erilliskriminalisointia       tä on ampuma-aserikos ja ampuma-aserikkomus
43491: ei voida pitää tarkoituksenmukaisena. Tästä syystä        sijoitettu eri pykäliin. Myös aseen muuntaminen
43492: on hallitus ehdottanut ampuma-aselainsäädännön            on pyritty selkeästi määrittelemään. Näin ollen ei
43493: rangaistussäännösten uudistamista niiden suunta-          ole enää ollut tarvetta kriminalisoida vaihto-osien
43494: viivojen mukaisesti, jotka on omaksuttu suunni-           hallussapitämistä. Törkeä ampuma-aserikos on
43495: teltaessa lainsäädännön kokonaisuudistusta.               myös poistettu lakiehdotuksesta.
43496:    Ampuma-aselainsäädännön pitkään vireillä ol-              Valiokunta on lähtenyt muutoksia tehdessään
43497: lut kokonaisuudistus on komiteatyön osalta val-           siitä, että tavallisen kansalaisen on lakitekstiä lu-
43498: mistunut, kun Sisäasiainministerilie luovutettiin         kiessaan selkeästi ymmärrettävä, mikä on laitonta.
43499: viikko sitten valmistunut mietintö. Tästä syys-·          Myös liiallisen tiukat säännökset saattavat aiheut-
43500: tä useat puolustusasiainvaliokunnan kuolemat              taa niin sanottujen pimeiden aseiden jäämistä ih-
43501: asiantuntijat ovatkin pitäneet hallituksen nyt an-        misten haltuun. Tämä ei saisi olla valiokunnan
43502: tamaa esitystä muilta kuin aseen olennaisen               käsityksen mukaan lopputulos, vaan päinvastoin
43503: muuttamisen osalta tarpeettomana tässä vaihees-           kaikki aseet tulisi saada rekisteriin.
43504: sa. On siis haluttu odottaa kokonaisuudistusta               Hallituksen esityksen käsittelyn yhteydessä on
43505: myös siitä syystä, että ampuma-aselain kokonai-           tullut esille eräitä ampuma-aselainsäädäntöön liit-
43506: suudistus on sidoksissa rikoslain uudistukseen, jo-       tyviä epäselvyyksiä, jotka aiheuttavat myös käy-
43507: ka parhaillaan on myös valmisteilla.                      tännön ongelmia. Valiokunta onkin mietinnös-
43508:    Valiokunta on kuullut tämän lain käsittelyn yh-        sään tuonut eräitä esimerkkejä esille, muun muas-
43509: teydessä yli 20:tä asiantuntijaa. Useat asiantunti-       sa perintöaseiden kohdalla olevat ongelmat. On
43510: jat ovat kritisoineet hallituksen esitystä eräiltä osin   luonnollista, että käsiteltävänä olleen osittaisuu-
43511: asiantuntemattomaksi ja huonosti valmistelluksi.          distuksen yhteydessä niitä ei ole voitu perusteelli-
43512: Aseen muuntaminen on hallituksen esityksessä              sesti ottaa esille. Asia tulisikin selvittää ampuma-
43513: määritelty kovin väljästi. Tämän johdosta kuullut         aselainsäädännön kokonaisuudistuksen yhteydes-
43514: asiantuntijat ovat esittäneet, että kansalaiset eivät     sä. Valiokunta on toivonut viime viikolla luovute-
43515: tiedä, mikä on sallittua ja mikä ei ole sallittua. On     tun ampuma-aselainsäädännön kokonaisuudistus-
43516: pelätty myös sitä, että eri viranomaiset saattavat        esityksen antamista eduskunnalle mahdollisim-
43517: tulkita lakia hyvin eri tavalla. Samoin hallituksen       man p1an.
43518: esitykseen sisältyvä vaihto-osien hallussapidon              Hallituksen esitys koski myös rangaistussään-
43519: kieltäminen on koettu tarpeettomana säännökse-            nösten uudistamista. Vankeusuhka ja ampuma-
43520: nä. Patrunnoiden hallussapidon rangaistavuotta            aserikossäännökset tultaneen ainakin osaksi sisäl-
43521: on myös arvosteltu voimakkaasti. Perusteluna on           lyttämään rikoslakiin sen kokonaisuudistuksen
43522: ollut, että lähes kaikilla metsästyksen tai ampu-         yhteydessä. Tämän takia valiokunta on todennut,
43523: maurheilun harrastajilla on aikojen kuluessa jää-         että nyt omaksuttua rangaistussäännösten kirjoi-
43524: nyt aseen lainauksen tai myynnin seurauksena eri-         tustapaa ei tulisi välttämättä pitää ennakkopää-
43525: laisia patruunoita "laatikon pohjalle". Patruunat         töksen luonteisena. Asia on myöhemmin suhteu-
43526: sinällään eivät ole vaarallisia eikä näiden ylijäämä-     tettava kokonaisuudistuksen yhteydessä omaksut-
43527: patruunoiden olemassaoloa ole koettu laittomak-           taviin periaatteisiin.
43528: si. Myös esityksen mukaisia sanktioita on arvostel-          Herra puhemies! Valiokunta on ollut täysin yk-
43529: tu liian koviksi ja kohtuuttomiksi.                       simielinen katkaistun haulikon eli aseen olennai-
43530: 1780                                   Perjantaina 6. kesäkuuta 1986
43531: 
43532: 
43533: sen muuttamisen ja hallussapidon kriminalisoimi-       liisin kannanoton kanssa. Tämä väite ei pidä paik-
43534: sesta. Mietintöön liiteryssä kokoomuksen vasta-        kaansa.
43535: lauseessa todetaan, että pidämme tärkeänä sitä,            Antamassaan 18. 4. patvatyssä kirjallisessa
43536: että hallituksen esitykseen sisältyvä katkaistun       muistiossa, ed. Myllyniemi, nimittäin oikeusmi-
43537: haulikon hallussapito kriminalisoitaisiin. Kokoo-      nisteriössä asiaa valmistellut lainsäädäntöneuvos
43538: mus vastalauseessaan on kuitenkin katsonut, että       Lehtola toteaa sivulla 2 - minä voin antaa sen
43539: koska ampuma-aselainsäädännön kokonaisuudis-           edustajan käyttöön myöhemmin - että ''hieman
43540: tustyö on valmistumassa ja koska rikoslain koko-       ennen hallituksen esityksen antamista eduskun-
43541: naisuudistus on meneillään, niin näistä syistä ei      nalle poliisin ylijohto asettui sille kannalle, että
43542: ole tarkoituksenmukaista tämän hallituksen esi-        tavallisen ampuma-aserikoksen enimmäisrangais-
43543: tyksen yhteydessä puuttua muihin kysymyksiin           tus olisi jätettävä yhteen vuoteen vankeutta ja
43544: kuin katkaistun haulikon hallussapidon ja muu-         ampuma-aserikkomuksen rangaistusasteikko voisi
43545: ten muunnetun aseen rangaistavuuteen.                  olla sama kuin nykyisinkin eli sakkoa tai vankeut-
43546:    Vastalauseessa kokoomus muistuttaa myös siitä,      ta enintään kolme kuukautta. Tässä vaiheessa ha-
43547: että useissa asiantuntijalausunnoissa on esitetty      luttiin välttää liian jyrkkiä muutoksia, koska sekä
43548: rangaistussäännösten uudistamista koskevien            ampuma-aselainsäädäntö että rikoslaki ovat uu-
43549: säännösten osalta kritiikkiä, joka osoittaa, että      distuksen alaisina.''
43550: asiat tulisi valmistella uudelleen edellä mainittu-        Ed. Myllyniemi, olemme siis olleet täysin polii-
43551: jen kokonaisuudistusten yhteydessä toteutettavik-      sin ylijohdon kannalla tässäkin asiassa. Myöskään
43552: si. Tässä yhteydessä voidaan varmistua siitä, että     muita Myllyniemen väittämiä ristiriitaisuuksia ei
43553: rangaistussäännösten muuttaminen olisi linjal-         kannanottoomme suinkaan sisälly. Haluan pai-
43554: taan yhdenmukainen mainittujen, tulossa olevien        nokkaasti myös muistuttaa apulaisoikeuskansleri
43555: uudistusten kanssa. Edellä olevan perusteella ko-      Pasasen valiokunnalle 5. 5. lähettämästä kirjalli-
43556: koomuksen vastalauseessa on esitettykin lisättä-       sesta asiaa koskevasta muistiosta, jossa on yksityis-
43557: väksi nykyisin voimassa olevaan lakiin uusi 3 mo-      kohtaisesti lueteltu ampuma-aselainsäädännön
43558: mentti eli juuri aseen olennaisen muuttamisen ja       ulkopuolella nimenomaan rikoslaissa olevat ran-
43559: hallussapidon kriminalisoiva momentti. Muilta          gaistussäännökset, joissa viitataan aseen käyttämi-
43560: osin luonnollisesti jäisi nykyinen laki voimaan        seen rikoksentekovälineenä.
43561: muutettavaksi kokonaisuudessaan mahdollisesti              Herra puhemies! Muutoin totean asian valio-
43562: jo ensi vuonna eduskunnalle annettavan ampu-           kuntakäsittelystä, että se on yllättävästä vaikeu-
43563: ma-aselain kokonaisuudistuksen yhteydessä.             destaan, jopa monimutkaisuudestaan ja osaltaan
43564:    Mielestämme johdonmukaisen ja kokonaisval-          lain puutteellisesta valmistelusta huolimatta ollut
43565: taisen lainsäädäntötyön kannalta myös tämänkal-        varsin asiallista. Haluan uskoa, että valiokunnan
43566: tainen kokonaisuuksiin keskittyvä lainsäädäntö-        enemmistön tekemät muutokset, vaikkakaan en
43567: menettely on perusteltua ja nimenomaan kansa-          henkilökohtaisesti eikä kokoomuksen valiokunta-
43568: laisten kannalta parempi kuin sen tapaiset sanoi-      ryhmä ole voinut täysin yhtyä valiokunnan enem-
43569: sinko ripotellun makuiset osittaisuudistukset, joi-    mistön tekemään linjaratkaisuun asian käsittelyn
43570: ta aineksia hallituksen esitykseen mielestämme si-     yhteydessä, ovat kuitenkin oleellisesti selkeyttä-
43571: sältyy.                                                neet hallituksen esitystä, ja siten ne otetaan tältä
43572:    Tätä näkemystämme ja perustelua ei kuiten-          osin tyydytyksellä vastaan asianharrastajien eli
43573: kaan ed. Myllyniemi asian ensimmäisessä käsit-         maamme satojentuhansien metsästäjien ja ampu-
43574: telyssä pitämänsä puheenvuoron perusteella ole         maurheilun harrastajien piirissä. Onkin välttämä-
43575: joko ymmärtänyt tai halunnut ymmärtää. Ed.             töntä, että ampuma-aselain kokonaisuudistuksen
43576: Myllyniemen olisi kuitenkin syytä viileästi, ilman     jatkokäsittelyssä näitä tahoja kuullaan seikkape-
43577: tunteita ja ajan kanssa lukea tekemämme muu-           räisesti.
43578: tosesitys täydennyksenä nykyiseen lainsäädän-              Herra puhemies! Esitän käsittelyn pohjaksi va-
43579: töön. Tämän jälkeen hänellä ei enää olisi aina-        liokunnan mietintöön liitettyyn kokoomuksen
43580: kaan asiaperusteita syyttää kokoomusta ehdotuk-        vastalauseeseen sisältyvää lakiehdotusta.
43581: semme puutteellisuudesta. Ed. Myllyniemi on
43582: puheenvuoronsa mukaan kiitettävästi havainnut             Ed. J u n n i 1 a: Herra puhemies! Tämän la-
43583: kuinka kokoomus yleensä on pannut hänen sano-          kiesityksen alkuperäisenä tarkoituksena on krimi-
43584: jensa mukaan paljon painoa poliisin asiantunte-        nalisoida ns. katkaistu haulikko tai muiden asei-
43585: mukselle. Kuitenkin hän samalla väitti, että esit-     den muuntaminen rikollisia tarkoituksia palvele-
43586: tämämme rangaistusmaksimi olisi ristiriidassa po-      maan. Tästä alkuperäisestä lähtökohdasta valio-
43587:                                                  Ampuma-aseet                                            1781
43588: 
43589: 
43590: kunta on ollut aivan yksimielinen, hyväksynyt sen         herra puhemies, ed. Miettisen ehdotusta tämän
43591: yksimielisesti. Niin kuin ed. Miettinen äskeisessä        lakiehdotuksen ottamisesta käsittelyn pohjaksi.
43592: puheenvuorossaan osoitti, katkaistua haulikkoa
43593: on käytetty viime vuosina useiden törkeitten ri-             Ed. M y 11 y niemi : Herra puhemies! En
43594: kosten yhteydessä rikoksen välineenä. Tällaisten          toista niitä seikkoja, joista puhuin lain ensim-
43595: aseiden muuttaminen ja tällaisten muunnettujen            mäisessä käsittelyssä, jolloin myös kuvasin tämän
43596: aseiden hallussapito on todellakin syytä kiireelli-       asian käsittelyä valiokunnassa, vaan puutun ai-
43597: sesti kriminalisoida.                                     noastaan joihinkin yksityiskohtiin, joista aika suu-
43598:    Mutta esitys ei ole rajoittunut vain tähän. Esi-       ri osa liittyy kokoomuksen vastalauseeseen.
43599: tystä valmistelleet eräiden ministeriöiden virka-            Kaikilla valiokunnan jäsenillähän oli tiedossa
43600: miehet ja heidän perässään hallitus ovat ympän-           että ampuma-aselain kokonaisuudistus on pitkällä
43601: neet tähän lakiesitykseen aivan muitakin tarkoi-          silloin, kun valiokunnan mietintöä valmisteltiin.
43602: tuksia. Ampuma-aselainsäädännön koko rangais-             Mutta nyt kun meillä on käsillä tuon aselakityö-
43603: tussäännöstö on tässä yhteydessä haluttu uudistaa.        ryhmän mietintö, niin minusta se, että perusteel-
43604: Tämä on ensinnäkin ollut tarpeetonta kiirehtimis-         lisen harkinnan jälkeen ja perusteellisen asiantun-
43605: tä, tarpeetonta sen takia, että ampuma-aselain-           tijakuulemisen jälkeen hallituksen esitystä on
43606: säädännön kokonaisuudistus on valmisteilla ja on          muutettu näitten rangaistussäännösten osalta,
43607: edennyt jo huomattavan pitkälle, ja nämä ran-             näyttää kyllä oikealta. Tässä suhteessa kokoomuk-
43608: gaistussäädösten uudistamistoimet olisi ollut syytä       sen vastalause ja väite turhanaikaisesta kiirehtimi-
43609: lykätä siihen asti, koska ne siihen yhteyteen luon-       sestä eivät näytä kovin perustelluilta, koska asela-
43610: tevimmin kuuluvat.                                        kityöryhmän mietinnöstä selvästi nähdään, että
43611:    Mutta lisäksi tämä rangaistussäännösten uudis-         ampuma-aselain kokonaisuudistuksen yhteydessä
43612: taminen tässä esityksessä on tehty tavalla, joka on       on tultu juuri niihin rangaistussäännöksiin, jotka
43613: herättänyt sadoissatuhansissa lainkuuliaisissa kan-       hallitus oli eduskunnalle antanut tämän esityksen
43614: salaisissa epäluuloja ja pelkoja siitä, että heidän       yhteydessä. Ei tämän valmistelun yhteydessä, jota
43615: täysin luvallista harrastustoimintaansa ampu-             virkamiestasolla on käyty, ole tullut siis mitään
43616: maurheilun harjoittajina tai metsästäjinä tai van-        uutta valaistusta siihen, mihin kokoomus nyt esi-
43617: hojen aseiden keräilijöinä tätä tietä tarpeettomasti      merkiksi vastalauseessaan viittaa. Koska me teim-
43618: vaikeutetaan. Valiokunnan kuuntelemat hyvin lu-           me valiokunnassa hyvää työtä, niin tämä muutos,
43619: kuisat asiantuntijat ovat vakuuttavasti välittäneet       jonka valiokunta on tehnyt ja jonka eduskunta il-
43620: valiokunnan jäsenten tietoon juuri sen kuvan, että        meisesti tulee hyväksymään, olkoon myös ohjeena
43621: tällaisia voimakkaita epäluuloja tämä lakiesitys on       hallitukselle, kun se valmistelee ampuma-aselain
43622: herättänyt. Kansalaiset todella näyttävät pelkää-         kokonaisuudistusta, vaikka onkin tiedossa edel-
43623: vän, että he tämän lakiesityksen hvyäksymisen jäl-        leen se, että haluttaisiin esimerkiksi haulikon pii-
43624: keen joutuvat byrokraattisten lainvalvojien tur-          pun katkaiseminen ja sellaisen lyhyen haulikon
43625: hantarkan uurastuksen uhreiksi.                           hallussapito, jota on helppo piilottaa, kriminali-
43626:     Sellainen lainsäädäntö, joka herättää tällaisia       soida niin, että siitä voitaisiin antaa jopa neljä
43627: pelkoja lainkuuliaisissa kansalaisissa, on yksinker-      vuotta vankeutta.
43628: taisesti huonoa lainsäädäntöä. Kyllä lain ja siihen          Kaiken kaikkiaan tältä kannalta katsottuna, nyt
43629: liittyvien rangaistussäädösten tarkoituksena täytyy       kun tiedämme, mikä on aselakityöryhmän ehdo-
43630: olla rikollisten pelottaminen heidän pimeissä             tus, tulee vielä entistäkin perustellummaksi se va-
43631:  puuhissaan, mutta sen tulee samalla jättää kun-          liokunnan enemmistön kanta, että on tehty halli-
43632:  non kansalaiset turhalta virkaintoisuudelta rau-         tuksen esitykseen muutoksia nimenomaan ran-
43633:  haan.                                                    gaistusjärjestelmän kokonaisuudistukseen. Toi-
43634:     Tästä lähtökohdasta kokoomuksen valiokun-             nen asia tietysti on, minkälaisiin johtopäätöksiin
43635:  nassa olevat edustajat ovat pitäneet kiinni ja ovat      päädytään rikoslain kokonaisuudistuksen yhtey-
43636:  asettuneet sille kannalle, että laki olisi tullut sää-   dessä. Mutta siitähän on ilmoitettu vuosikausia,
43637:  tää alkuperäistä tarkoitustaan vastaavaksi. Toisin       joten eduskunta ja kansakunta saa sitä odottaa
43638:  sanoen sen olisi tullut rajoittua vain haulikon tai      pitkän aikaa.
43639:  muiden aseitten rikollisia tarkoituksia palvelevan          Totean vielä tässä yhteydessä, että kun kokoo-
43640:  muuntamisen ja tällaisten aseitten hallussapidon         mus haluaa, että ainoastaan katkaistu haulikko
43641:  kriminalisointiin. Tältä pohjalta lähtee se lakieh-      samoin kuin kerta-ampuma-aseen muuttaminen
43642:  dotus, jonka kokoomuksen edustajat valiokunnas-          sarjatuliaseeksi kriminalisoidaan erikseen, niin
43643:  sa ovat vastalauseeseensa liittäneet. Kannatan,          lainsäädäntöön jäisivät ilmeisesti useiksi vuosik-
43644: 1782                                    Perjantaina 6. kesäkuuta 1986
43645: 
43646: 
43647: si ne ongelmat, jotka siellä nyt ovat. Osa ran-         ed. Miettiseltä hakea, vaan otin sen tuolta omasta
43648: gaistuksista on laissa ja osa asetuksessa. Tämä ei      mapistani.
43649: tietysti lainsäädännön selvyyden kannalta ole hyvä         Hallitushan esittää erityistä törkeätä ampuma-
43650: asia.                                                   aserikosta, jossa rangaistusmaksimi olisi neljä
43651:    Niin kuin lain ensimmäisen käsittelyn yhtey-         vuotta. Kun viittasin noihin poliisin esityksiin ja
43652: dessä käyttämässäni puheenvuorossa totesin, ko-         siihen, että kokoomus on yleensä ollut samanta-
43653: koomuksen ehdottamaan malliin sisältyy se on-           paisella kannalla kuin poliisi, niin totean, että
43654: gelma, että säädökset ilman lupaa tapahtuvasta          keskusrikospoliisin taholta on esitetty, että ran-
43655: ampuma-aseiden tai -tarvikkeiden valmistamises-         gaistuksen pitäisi olla vähintään yksi vuosi ja siitä
43656: ta, maahantuonnista ja kaupanpidosta, joita ylei-       sitten liukuvasti aina kymmeneen vuoteen asti.
43657: sesti pidetään erityisen torjuttavina tekoina           Tämä on siis keskusrikospoliisin, ainakin joiden-
43658: ampuma-asekontrollin kannalta, jäävät ennal-            kin, edustajien kannanotto. Hallituksen valmiste-
43659: leen. Tällaisten katkaistujen haulikkojen kaupan-       lussa on sitten päädytty tähän neljään vuoteen tör-
43660: pito ei siis kokoomuksen mallin mukaan tulisi eri-      keän rikoksen osalta, joka sinne esitykseen sisäl-
43661: tyisen torjuttavaksi. Kuitenkin tiedossa on, että       tyy. Mutta tavallisen ampuma-aserikoksen osalta
43662: maailmalta löytyy lukuisa joukko tällaisia tehtais-     hallituksen valmisteluun aluksi sisältyi rangaistus-
43663: sa valmistettuja aseita. Siinä mielessä ei ihan oi-     maksimi kaksi vuotta. Tähän kohtaan liittyy sitten
43664: kein ole se sanonta, jota kyllä itsekin olen käyttä-    tämä lainsäädäntöneuvos Lehtolan kannanotto,
43665: nyt, että katkaistulla haulikolla ei ole mitään hy-     jossa sanotaan: ''Poliisin ylijohto asettui sille kan-
43666: väksyttävää käyttömuotoa, koska näitä myydään           nalle, että tavallisen ampuma-aserikoksen enim-
43667: poliisi- ja sotilastarkoituksiin. Ovatko ne sitten      mäisrangaistus olisi jätettävä yhteen vuoteen van-
43668: kansalaisten mielestä hyväksyttyjä käyttömuotoja,       keutta.'' Siis tämä rangaistus olisi tavallisen
43669: on tietysti eri asia, mutta maailmalla joka tapauk-     ampuma-aserikoksen osalta, ei sen rikoksen josta
43670: sessa tällaisia aseita on kaupan.                       nyt tässä on kysymys, kun valiokunnan enemmis-
43671:    Kokoomuksen vastalauseeseen, jossa pyritään          tö ehdottaa maksimiksi kaksi vuotta. Ed. Mietti-
43672: tarkoin määrittelemään se pituus, jota lyhyempi         nen luki siis täysin väärin tätä paperia, jota hän
43673: haulikon piippu tai koko haulikko ei saisi olla,        mainosti. Se on kyllä perusteellinen.
43674: niin siihen varmaankin liittyy ongelmia, eikä              Miksi valiokunta sitten päätyi omaan esityk-
43675: eduskunnan sen kaltaisen valmistelun pohjalta,          seensä? Se johtui nimenomaan siitä - mikä tie-
43676: jota täällä nyt on ollut mahdollista tehdä tuon         tysti näkyy valiokunnan mietinnöstä - että kun
43677: asian yhteydessä, ole järkevää tällaisia senttimetri-   kuulimme rikoslakiasiantuntijoita, he olivat sitä
43678: mittoja lakiin kirjoittaa. Se, että tämän kaltaisia     mieltä, että näitten rikoksien kolmiportainen
43679: ongelmia saattaa esiintyä, näkyy tämänpäiväisestä       jaottelu; rikkomus, rikos ja törkeä rikos, ja erityi-
43680: Iltalehdestä. Jonkinnäköinen kärhämä on synty-          sesti tunnusmerkistö, joka on törkeän rikoksen
43681: nyt Riihimäen Erämessuilla, jossa jonkin asekau-        kohdalta hallituksen esitykseen kirjoitettu, ai-
43682: pan edustajan jakamissa monisteissa on sanottu          heuttavat ongelmia. Sen takia valiokunta päätyi
43683: näin: ''Edelleen monisteessa arvostellaan kaavai-       siihen esitykseen, että määritetään ainoastaan
43684: luja kieltää 55 cm lyhyemmät haulikon piiput            ampuma-aserikos, mutta korotetaan hallituksen
43685: 'katkaistuja haulikkoja' kohtaan tunnetun pelon         esityksestä sen rangaistusmaksimia yhdestä vuo-
43686: vuoksi." Ilmeisesti on ainakin mahdollista, että        desta kahteen vuoteen, jolloin erityisesti tämmöis-
43687: on hyväksyttäviäkin aseita, joissa piipun pituus on     tä vakavaa rikollisuutta tarkoittavista teoista voi-
43688: pitempi kuin 55 cm, mutta koko aseen pituus on          daan antaa korkeampi rangaistus.
43689: sellainen, että sitä ei ole helppo kätkeä.
43690:    Näin ollen eduskunnassa ei pidä tällaisia sentti-       Herra puhemies! Olen edelleen sitä mieltä, että
43691: metrimittoja ilman hyvin perusteellista tutkimista      tämä valiokunnan esitys on hyvin perusteltu.
43692: ruveta lakiin kirjoittamaan, ja tällaistahan ei va-     Toistan vielä sen, että toivottavasti hallitus, kun se
43693: liokunta ehdotakaan.                                    valmistelee ampuma-aselain kokonaisuudistusta,
43694:    Sitten vielä, herra puhemies, puutun rangais-        ottaa nämä näkökohdat vakavasti huomioon.
43695: tusasteikkokysymykseen ja osoitan, että itse olen
43696: kyllä ollut suhteellisen rauhallinen näitä asioita        Ed. E h r n r o o t h : Herra puhemies! Kes-
43697: tutkiessani, mutta ed. Miettinen oli lukenut lain-      kustelun aikana on tuotu esiin joukko uusia näkö-
43698: säädäntöneuvos Lehtolan muistiota hyvin yksi-           kohtia, joihin ei ole voitu ottaa valiokunnan ulko-
43699: puolisesti ja antoi täysin väärän kuvan siitä, mitä     puolella olevien edustajien keskuudessa kantaa ai-
43700: siinä muistiossa sanottiin. Minun ei tarvinnut sitä     kaisemmin. Salissa on kymmenkunta edustajaa.
43701:                                                 Ampuma-aseet                                             1783
43702: 
43703: 
43704: Pyydän nam ollen, että asia pannaan pöydälle             13) Asetus 9 päivältä toukokuuta 1986 eräistä vir-
43705: eduskunnan seuraavaan istuntoon.                         kajärjestelyistä
43706: 
43707:    Ed. K u 1 h i a : Herra puhemies! Kuunnel-               Esitellään perustuslakivaliokuntaan mtetmtö
43708: tuani tätä keskustelua ja valiokunnan jäsenten vä-       n:o 15 ja otetaan ainoaan käsitte-
43709: listä kiistaa, tulin täysin vakuuttuneeksi siitä, että   1 y y n siinä valmistelevasti käsitelty yllämainittu
43710: oli väärä se ratkaisu, että tämä katkaistuja hauli-      asetus.
43711: koita kieltävä lakiesitys pantiin puolustusasiainva-       T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsitte-
43712: liokuntaan. Kaikki muistanevat, että siitä asiasta       lyn pohjana on perustuslakivaliokunnan mietintö
43713: äänestettiin. Vihreät ja minä esitimme, että se lä-      n:o 15.
43714: hetettäisiin toiseen lakivaliokuntaan, joka oli
43715: muiden muassa teräsaselakia käsitellyt. Siellä olisi       Keskustelua ei synny.
43716: varmaan ollut enemmän asiantuntemusta mm.
43717: niihin oikeudellisiin seikkoihin, mitkä nyt ovat           Mietintö hyväksytään.
43718: keskustelussa käyneet ilmi.
43719:    Toinen asia, minkä toteaisin, on se, että minä          Asia on loppuun käsitelty.
43720: näen tämän lain tarkoituksena olevan puuttua
43721: erääseen muotirikokseen, mm. katkaistujen hauli-         14) Asetus 9 päivältä toukokuuta 1986 opetusmi-
43722: koiden käyttämiseen pankkiryöstöissä, ja silloin se      nisteriön hallinnonalaan kuuluvista eräistä virka-
43723: olisi varmaan ollut tarkoituksenmukainen siinä           järjestelyistä
43724: muodossa, minkä hallitus oli esittänyt, että ran-
43725: gaistusmäärä olisi hallituksen esityksen mukai-             Esitellään perustuslakivaliokunnan mtettntö
43726: nen. Ei kai hallitukseltakaan aina niin kauhean          n:o 16 ja otetaan a i n o a a n k ä s i t t e -
43727: hyviä asioita ole tullut, mutta kai se nyt on tämän      1 y y n siinä valmistelevasti käsitelty yllämainittu
43728: asian miettinyt, ja uskon ja totean, että ministeri      asetus.
43729: Raatikainen on yleensä ollut rehellinen ja aito
43730: näissä esityksissään.                                      Toi n en vara p u h e m i e s : Käsitte-
43731:     Koska tässä on näin paljon epäselvyyttä, niin        lyn pohjana on perustuslakivaliokunnan mietintö
43732: olen sitä mieltä, että asia voitaisiin jättää pöydäl-    n:o 16.
43733: le, ja kannatan sen vuoksi ed. Ehrnroothin pöy-            Puheenvuoroa ei pyydetä.
43734: dällepanoehdotusta.
43735:                                                            Mietintö hyväksytään.
43736:   T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Kun on
43737: tehty ehdotus asian pöydällepanosta ja ehdotusta           Asia on loppuun käsitelty.
43738: on kannatettu, on asia jäävä pöydälle. Kehotan
43739: seuraavia puhujia käyttämään puheenvuoron pöy-
43740: dällepanon ajasta.                                       15) Asetus 9 päivältä toukokuuta 1986 liikenne-
43741:                                                          ministeriön hallinnonalaan kuuluvista eräistä vir-
43742:                                                          kajärjestelyistä
43743:   Keskustelu pöydällepanosta julistetaan päätty-
43744: neeksi.                                                     Esitellään perustuslakivaliokunnan mtetmtö
43745:                                                          n:o 17 ja otetaan a i n o a a n k ä s i t t e -
43746:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Keskus-         1 y y n siinä valmistelevasti käsitelty yllämainittu
43747: telussa on ed. Ehrnrooth ed. Kulhian kannatta-           asetus.
43748: mana ehdottanut, että asia pantaisiin pöydälle
43749: eduskunnan seuraavaan istuntoon.                           Toi ne n vara p u he mies : Käsitte-
43750:                                                          lyn pohjana on perustuslakivaliokunnan mietintö
43751:    Selonteko myönnetään oikeaksi.                        n:o 17.
43752: 
43753:                                                            Kukaan ei pyydä puheenvuoroa.
43754:   Ed. Ehrnroothin ehdotus hyväksytään ja asia
43755: p a n n a a n p ö y d ä 1 1 e seuraavaan istun-            Mietintö hyväksytään.
43756: toon.
43757:                                                            Asia on loppuun käsitelty.
43758: 1784                                     Perjantaina 6. kesäkuuta 1986
43759: 
43760: 
43761: 16) Valtioneuvoston päätös 8 päivältä toukokuu-          sena on saada joitakin parannuksia tai ainakin
43762: ta 1986 eräiden virkojen ja toimien siirtämisestä        muutoksia aikaan. Mutta tämän kunnallislain kä-
43763:                                                          sittelyn yhteydessä täytyy kyllä todeta, että tyhjäs-
43764:    Esitellään perustuslakivaliokunnan mietintö           tä on paha nyhjäistä. Tämä kunnallislain muuto-
43765: n:o 18 ja otetaan a i n o a a n k ä s i t t e -          sesitys kuuluu sarjaan tarpeettomia lakeja. Tämän
43766: l y y n siinä valmistelevasti käsitelty yllämainittu     tosiasian asiantuntijoiden kuuleminen laki- ja ta-
43767: päätös.                                                  lousvaliokunnassa osoitti hyvin selvästi. Heistä
43768:                                                          vain osa sisäasiainministeriön virkamiehistä ja ai-
43769:   Toi n en vara p u h e mies : Käsitte-                  noa maakuntaliittojen keskusliiton edustaja puol-
43770: lyn pohjana on perustuslakivaliokunnan mietintö          si tätä lakina. Erityistä huomiota herättikin sisä-
43771: n:o 18.                                                  asiainministeriön lääni- ja kuntaosaston sekä kun-
43772:                                                          nallisten keskusjärjestöjen vastustus. Ne oli syrjäy-
43773:   Puheenvuoroa ei haluta.                                tetty lain valmistelussa, vaikka sitten käsittelyn ai-
43774:                                                          kana suhteita ja näkemyksiä kyllä korjailtiinkin.
43775:   Mietintö hyväksytään.                                  Eipä ihme, että laki- ja talousvaliokunta mietin-
43776:                                                          nössään hyväksyi kolmesta lakipykälästä puolitois-
43777:   Asia on loppuun käsitelty.
43778:                                                          ta eli kovin vähän jäi jäljelle.
43779:                                                             Hallitus asetti lain tavoitteeksi kuntainliittojen
43780: 17) Valtioneuvoston päätös 8 päivältä toukokuu-          päätösvallan ja toiminnallisen johdon siirtämisen
43781: ta 1986 oikeusministeriön eräiden virkojen ja toi-       yksittäisille toimintayksiköille. Tavoite sinänsä on
43782: mien siirtämisestä                                       aivan oikein, mutta sehän ei tarvitse välttämättä
43783:                                                          lakia, koska se on jo nyt täysin mahdollista. Ko-
43784:    Esitellään perustuslakivaliokunnan mietintö           koomuksen mielestä tämä voi tapahtua kuntain-
43785: n:o 19 ja otetaan a i n o aan käsi t te -                liittojen perussääntöä muuttamalla. Tästä on
43786: l y y n siinä valmistelevasti käsitelty yllämainittu     meillä ihan konkreetteja esimerkkejäkin. Näin on
43787: päätös.                                                  tehty esim. Pohjois-Karjalassa ja Kainuussa. Jos
43788:                                                          kuntainliittojen tai kuntainliiton päättäjät halua-
43789:   T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsitte-         vat uudistaa alaistensa laitosten hallintoa, he voi-
43790: lyn pohjana on perustuslakivaliokunnan mietintö          vat tehdä sen nyt ilman tämän lain antamaa mah-
43791: n:o 19.                                                  dollisuutta. Tässäkin suhteessa kunnallinen itse-
43792:                                                          hallinto osaa toimia täysin vapaasti.
43793:   Keskustelua ei synny.                                     Valiokunnan mietinnössä päädytään myös jopa
43794:                                                          kolmiportaiseen hallintoon. 134 §:n mukaan on
43795:   Mietintö hyväksytään.                                  mahdollista perustaa osavastuualueiden johto-
43796:                                                          kuntien lisäksi vielä kuntainliiton kuntainliittoja,
43797:   Asia on loppuun käsitelty.                             jos on kysymys jonkin erityistehtävän, esim. kehi-
43798:                                                          tysvammaisten, yhteisestä hoidosta.
43799:                                                             Tässä yhteydessä on kyllä aiheellista kysyä: On-
43800: 18) Ehdotus laiksi kunnallislain muuttamisesta           ko tällainen kuntainliittojen kuntainliitto ainoa
43801:                                                          malli tällaisten tehtävien hoitamiseksi? Kokoo-
43802:    Esitellään laki- ja talousvaliokunnan mietintö        muksen mielestä pitäisi kiinnittää huomiota myös
43803: n:o 5 ja otetaan e n s i m m ä i s e e n k ä -           hallinnon toimivuuteen. Kyllä niin kunnan kuin
43804: s i t t e l y y n siinä valmistelevasti käsitelty hal-   kuntainliittojenkin hallinto on rationalisoitava,
43805: lituksen esitys n:o 18, joka sisältää yllämainitun
43806:                                                          etteivät niihin tarvittavat määrärahat syö liikku-
43807: lakiehdotuksen.
43808:                                                          ma-alaa varsinaisilta tehtäviltä. Kirves on uskallet-
43809:    Toi ne n vara p u h e m i e s : Käsitte-              tava panna myös kunnallisen ja kuntainliittoby-
43810: lyn pohjana on laki- ja talousvaliokunnan mietin-        rokratian puun juurelle.
43811: tö n:o 5.                                                   Valiokunnan mietinnössä jätetään osavastuu-
43812:                                                          alueiden johtokunnat hallituksen esityksen mu-
43813:                                                          kaisesti vapaaehtoisiksi. Siten yleislain, jota kun-
43814:   Keskustelu:                                            nallislaki on, ja erityislakien, jotka koskevat eri-
43815:                                                          koissairaanhoitoa ja ammatillisia oppilaitoksia,
43816:   Ed. V a ll i : Herra puhemies! Olen tähän              välille jää ristiriitaisuuksia. Eduskunnan sivistysva-
43817: saakka ymmärtänyt, että lainsäädännön tarkoituk-         liokunta käsittelee parhaillaan hallituksen esitystä
43818:                                                  Kunnallislaki                                            1785
43819: 
43820: 
43821: n:o 15 näiltä valtiopäiviltä, jossa ammatillisissa       paremmin maakuntahallintoon soveltuvalla mal-
43822: oppilaitoksissa olisi oltava pakollinen johtokunta.      lilla.
43823: Kun useimmat ammatilliset oppilaitokset ovat
43824: kuntainliittojen omistamia, niin näissäkin ta-              Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
43825: pauksissa erityislaki ohittaa kunnallislain.
43826:    Sama periaate koskee myös erikoissairaanhoi-             Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely juliste-
43827: don lainsäädäntöä, minkä uusiminen vielä on pa-          taan päättyneeksi ja asia lähetetään s u u r e e n
43828: hasti kesken. Meidän mielestämme kaikki nämä              v a l i o k u n t a a n.
43829: säädökset saisivat olla samanlaisia, ettei tulisi tar-
43830: peettomia ongelmia. Yleislain ja erityislain välillä
43831: tulisi kyllä olla hyvä yhteys. Kuntainliittojen          19) Ehdotukset laeiksi ulkomaalaisten sekä eräi-
43832: omistajat eli kunnat saisivat siten vankemman ot-        den yhteisöjen oikeudesta omistaa ja hallita kiin-
43833: teen näihin suurimpiin määrärahakuluttajiinsa.           teätä omaisuutta ja osakkeita annetun lain 3 ja
43834:    Laki- ja talousvaliokunta poisti 122 a §:stä halli-   19 §:n, kaupparekisterilain 9 §:n sekä leimavero-
43835: tuksen hyvin tärkeänä pitämän momentin, jossa            lain 10 §:n muuttamisesta
43836: säädettiin johtokuntien tehtävistä. Senkin katsot-
43837: tiin parhaiten kuuluvan erityislakiin tai -asetuk-       sisältävä hallituksen esitys n:o 73 esitellään valio-
43838: seen. Poisto kertonee omalla karulla tavallaan la-       kuntaan lähettämistä varten.
43839: kiesityksen tasosta. Poistolista ei suinkaan jäänyt
43840: tähän, vaan valiokunta poisti kokonaan 128 a §:n,          Toinen         v a r a p u h e m i e s : Puhe-
43841: jossa oli yritetty korjata sitä tunnetua epäkohtaa,      miesneuvosto ehdottaa, että asia lähetettäisiin toi-
43842: mikä on nähtävissä omistajakuntien ja kuntainliit-       seen lakivaliokuntaan.
43843: tojen keskeisessä tiedonkulussa.
43844:    Laki- ja talousvaliokunta on mielestämme aivan           Keskustelu:
43845: oikein katsonut, ettei ehdotettu malli toimi. Se-
43846: hän olisi merkinnyt vuosittaisen talousarvion ja            Ed. E. L a i n e : Herra puhemies! Suomen ja
43847: kuntainliittosuunnitelman liian varhaista käsitte-       suomalaisten kansallista päätäntävaltaa on myyty
43848: lyä liittohallituksessa. Sen seurauksena olisi mah-      länteen viime vuosien aikana lännen talousliitoille
43849: dollisesti ollut perin epärealistisia budjetteja ja      ja monopoleille. Viittaan mm. BBC-vapaakaup-
43850: suunnitelmia, koska ne olisi pitänyt antaa kunnil-       pasopimukseen ja sitoumukseen Kansainväliselle
43851: le jo vuoden alussa. Sitä paitsi kuntien näistä an-      valuuttarahastolle. Ehkä tähän samaan sarjaan
43852: tamat lausunnot jäisivät varmasti kovin pintapuo-        voisi vielä lukea liittymiset OECD:hen ja erityises-
43853: lisiksi ja lisäisivät pelkästään paperipinoa eivätkä     ti Eftan täysjäsenyyteen. Tätä mainitsemaani ta-
43854: antaisi mitään riittävää tietoa. Kuntien kuulemi-        pahtumasarjaa jatkettiin sallimalla ulkomaisten
43855: seen on monia muitakin ja vuosikymmenien aika-           pankkien saapuminen Suomeen.
43856:  na hyviksi havaittu ja keinoja, joten tätä pykälää ei      Nyt hallitus ehdottaa ulkomaalaisten omistus-
43857: todellakaan tarvita.                                     oikeutta lisättäväksi jopa 40 % :iin valtioneuvos-
43858:     Hallitus "mainostaa" lakiesitystä askeleena          ton luvalla. Mielestäni ei ole mitään syytä hyväk-
43859:  maakunnalliseen hallintoon. Jos askel on näin           syä hallituksen esitystä. Toivon, että valiokunta,
43860:  mitätön eikä lakiesityksessä mainita, millaiseen        johon tämä lähetetään, hyvin tarkkaan perehtyy
43861: maakuntahallintoon pyritään, emme puolla tätä            asiaan ja pitää huolen suomalaisen kansallisen
43862: lakiesitystä. Kokoomus hyväksyy maakuntahallin-          päätäntävallan lisäämisestä eikä sen supistamises-
43863:  non kehittämisen niin, että se perustuu kuntain-        ta, jota tämä merkitsee, kuten mainitsin. Ainakin
43864: liittopohjaisuuteen, jossa ensi askeleena olisivat       tällä hetkellä tuntuu siltä, että välttämättä on
43865:  seutusuunnittelun ja erikoissairaanhoidon kun-          suuntauduttava esityksen hylkäämiseen.
43866:  tainliitot. Hallinnon päällekkäisyyksiä ja toimin-
43867:  nan monimutkaisuutta on karsittava reippaam-               Ed. K u l h i a : Herra puhemies! Lausun ilo-
43868:  malla kädellä kuin mitä tähän saakka on tehty ja        ni siitä, että olen lakivaliokunnassa, johon tämä
43869:  mitä tämä lakiesitys tekee. Siksi voi vain lopuksi      hallituksen lakiesitys nyt tulee käsittelyyn, ja olen
43870:  toistaa erään valiokunnassa kuullun asiantuntijan       onnellinen siitä, että voin olla sitä hiukan siellä
43871:  sanat: lakiesitys on tarpeeton, mutta tuskinpa siitä    vahtimassa- tietoisena tietenkin siitä, kuinka vä-
43872:  on vahinkoakaan.                                        häiset ne mahdollisuudet ovat.
43873:     Kokoomus tulee lain kolmannessa käsittelys-             Lakiehdotus on tyyppiesimerkki niistä laeista,
43874:  sä ehdottamaan lain hylkäämistä ja korvaamista          jotka on tuotu hallitukseen STK:sta ja TKL:sta.
43875: 
43876: 224   260109C
43877: 1786                                    Perjantaina 6. kesäkuuta 1986
43878: 
43879: 
43880: Olen aina puhunut tästä kysymyksestä, että sieltä       ta, tyottomyysturvaa on heikennetty. Joukkotie-
43881: saneliaan erinäisiä ehtoja Suomen lainsäädäntöön        dotus keskittyy pintailmiöiden ja hallinnoinnin
43882: ja niitä valmistellaan yhteisymmärryksessä Etelä-       kuvailuun. Kansalaisten todellinen tila ja yhteis-
43883: ranta lO:n herrojen kanssa.                             kunnan tila ei ole tarkastelun kohteena.
43884:    Kun tätä lakia esitetään nyt, että tämä on muka         Tällaisessa tilanteessa paaoman omistajien
43885: vaaraton, äänivalta on vain 20 %, niin täytyy sa-       röyhkeys kasvaa. Kansalaisilta vaaditaan uhrautu-
43886: manaikaisesti muistaa, että juuri hiljattain muu-       mista yhteisten asioiden hoitamiseksi, mutta pää-
43887: timme osakeyhtiölakia niin, että suomalaisen yh-        oman omistajille annetaan tilaisuus huikeisiin
43888: tiön hallinnossa voi olla pelkästään ulkomaalaisia:     voittoihin, pääomilla keinotteluun ja pääomien
43889: pohjoismaalaisia 213 ja 1 13 jotain muita. Ainoas-      maasta vientiin. Vastaavasti muiden maiden si-
43890: taan puolen näistä henkilöistä tarvitsee edes asua      joittajille halutaan järjestää mahdollisuus hankkia
43891: Suomessa. Myös toimitusjohtaja voi olla ulkomaa-        voittoja suomalaisten työpanoksella saaduilla voi-
43892: lainen.                                                 toilla.
43893:    Kun nyt puhutaan tästä pienestä vaikutusmah-            Yhdysvaltojen sotateollisuudella rikastunut
43894: dollisuudesta, niin väittäisin, että vaikutusmah-       George Soros -niminen liikemies kävi muutama
43895: dollisuudet ovat sataprosenttiset nimenomaan toi-       viikko sitten antamassa neuvoja suomalaisille pää-
43896: mivan hallinnon kautta.                                 töksentekijiölle. Sijoitustensa ehtona hän edellytti
43897:                                                         joitakin palveluksia. Hän odotti Suomen talou-
43898:    Olen sitä mieltä, että Suomessa ei tällaista lakia   dellisen ilmapiirin nopeampaa oikeistolaistumis-
43899: nykyoloissa varsinkaan pitäisi enää hyväksyä.           ta. Ulkomaalaisomistuksen ylärajan nostaminen
43900:                                                         oli eräs keskeinen lakiuudistus, jota hän pääminis-
43901:    Ed. T u r p e i n e n : Arvoisa puhemies! Ul-        teri Sorsalta ja ministeri Taxellilta odotti. Osak-
43902: komaalaisomistuksen osuuden nostaminen suo-             keiden leimaveron alentaminen ja sijoitusyhtiö-
43903: malaisissa yrityksissä on hallituksen mielestä nyt      lainsäädännön saaminen olivat myös keskeisiä. Si-
43904: tullut ajankohtaiseksi. Kansainvälisen kapitalis-       joittajat siis edellyttävät yhteiskuntakehityksen
43905: min kovat, johdonmukaiset lainalaisuudet etene-         oikeistolaistamista, mikä ei voi olla meidän Suo-
43906: vät. Tähän saakka hallitus on kainostellut lakiesi-     men kansanedustajien tarkoitus emmekä voi olla
43907: tyksen antamista, onhan se ollut jo vuosia käytän-      edistämässä tämän suuntaista kehitystä.
43908: nössä valmiina. Pääoman ehtojen päästäminen                En tiedä kuulinko oikein, esittikö puhemies,
43909: Suomen kansantalouteen yhä karummin ei enää             että tämä lakiesitys käsiteltäisiin toisessa lakivalio-
43910: kainostuta. Mikä on muuttunut?                          kunnassa. Mikäli kuulin oikein, ehdotan että se
43911:    Yhteiskunnallinen ilmapiiri on muuttunut.            käsiteltäisiin lakivaliokunnassa.
43912: Kansainvälisen sotateollisuuden ehtoja ja lainalai-
43913: suuksia toteuttavien toimenpiteiden voima on nä-          Ed. E. Laine : Herra puhemies! Kannatan
43914: kyvästi lisääntynyt. Sotateollisuuden ehdoilla toi-     ed. Turpeisen ehdotusta asian lähettämisestä laki-
43915: miva Yhdysvaltojen hallitus on toteuttanut valtio-      valiokuntaan.
43916: terrorismia yhä estottomammin. Aseteollisuuden
43917: tuotteita on paitsi lisääntyvästi sijoitettu Yhdys-       Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
43918: valloista riippuvaisiin Euroopan maihin myös käy-
43919: tetty. Asevoimaa on ohjattu vapautuneita demo-
43920: kraattisia hallituksia vastaan suunnattavaan aseelli-     Toinen          varap u h em i es:            Asian
43921: seen Yhdysvaltojen rahoittamaan sissitoimintaan,        käsittely keskeytetään.
43922: kuten Nicaraguan ja Afganistanin hallituksia vas-
43923: taan, puhumattakaan Libanonin rannikkokylien
43924: tulituksesta tai Libyaa vastaan tehdystä pommi-           Esitellään ja lähetetään puhemiesneuvoston eh-
43925: tusiskusta.                                             dotuksen mukaisesti
43926:    Kansainvälisen ilmapiirin jännityksen kärjisty-
43927: misen ohella suomalaisen yhteiskunnan ilmapiiri
43928: on muuttunut. Väkivaltaviihde on pysyvä osa               laki- ja talousvaliokuntaan
43929: kulttuuriamme. Raa'at tapot kaksinkertaistuvat
43930: lähes vuosittain, kun 50- ja 60-luvuilla tappojen       20) Ehdotuksen laiksi evankelis-luterilaisen kir-
43931: määrä väheni. Työttömyys on kasva~ut ennennä-           kon vaakunoista
43932: kemättömiin lukuihin, kansalaisten turvattomuus
43933: lisääntyy päivittäisten irtisanomisuutisten johdos-     sisältävä hallituksen esitys n:o 75; ja
43934:                        Painostustoimet rotusorron lopettamiseksi Etelä-Afrikan tasavallassa               1787
43935: 
43936: 
43937:  maa-   Ja           metsätalousvalio-                       Selonteko myönnetään oikeaksi.
43938: kuntaan
43939:                                                             Ed. E. Laineen ehdotus hyväksytään ja asia
43940: 21) Ehdotuksen laiksi maatilalain muuttamisesta           p a n n a a n p ö y d ä 1 1 e ensi tiistain täysis-
43941:                                                           tuntoon.
43942: sisältävä hallituksen esitys n:o 76.
43943:                                                           23) Ehdotuksen laiksi asuntosäästöpalkkiolain
43944:                                                           5 §:n muuttamisesta
43945: 22) Ehdotuksen laiksi eräistä painostustoimista
43946: Yhdistyneiden Kansakuntien tuomitseman rotu-              sisältävä ed. Eklundin ym. lakialoite n:o 66 esitel-
43947: sorron lopettamiseksi Etelä-Mrikan tasavallassa           lään valiokuntaan lähettämistä varten.
43948: 
43949: sisältävä ed. Paasilinnan ym. lakialoite n:o 6) esi-        Toin en      v a r a p u h e m i e s : Puhemies-
43950: tellään valiokuntaan lähettämistä varten.                 neuvosto ehdottaa, että asia lähetettäisiin valtio-
43951:                                                           varainvaliokuntaan.
43952:   Toinen vara p u h e mies : Puhemiesneu-
43953: vosto ehdottaa, että asia lähetettäisiin ulkoasiain-
43954:                                                              Keskustelu:
43955: valiokuntaan.
43956:                                                              Ed. E k 1 u n d : Herra puhemies! Tässä laki-
43957:                                                           alaitteessa ehdotetaan asuntosäästöpalkkiolain
43958:   Keskustelu:                                             5 §:n muuttamista. Tulo- ja menoarviossa on
43959:                                                           määräraha oman asunnon hankintaan myönnetty-
43960:    Ed. E. L a i n e : Herra puhemies! Ed. Paasi-          jen lainojen korkotukeen asuntosäästöpalkkiojär-
43961: linnan ja yli 50 muun kansanedustajan allek_irjoit-       jestelmän perusteella. Tämän vuoden tulo- ja me-
43962: tama lakialoite on tavattoman tärkeä mmen-                noarvion laadinnan yhteydessä korkotuen saajia
43963: omaan sen vuoksi, että tämän lakialoitteen hyväk-         arvioitiin olevan vuoden 1986 lopussa noin
43964: symisen kautta olisi mahdollista pitää huoli siitä,       30 000. Uusimpien tietojen mukaan korkotuen
43965: ettei Suomi jää jälkijunaan pakotetoimissa Etelä-         saajien määrä tulee olemaan noin 28 500. Asunto-
43966: Afrikkaa vastaan. Haluaisin viitata Tanskan kan-          säästöpalkkion pienuuden ja omarahoitusosuuden
43967: sankäräjien aivan hiljattain tekemään päätökseen,         korkeuden johdosta odotettua pienempi määrä
43968: jolla, niin kuin lehtitiedot kertovat, Tanska en-         asuntosäästötallettajista on pystynyt hankkimaan
43969: simmäisenä länsimaana katkaisee kaikki kauppa-            asunnon normaalissa 2-3 vuoden säästöajassa.
43970: suhteensa Etelä-Afrikkaan. Samanlaisia aloitteita         Myös säästöaikana tapahtunut asuntojen hintojen
43971: on vireillä Yhdysvalloissa. Luonnollisesti Suomen         nousu on vaikeuttanut tavoitteen saavuttamista.
43972: tulisi olla ainakin etummaisten joukossa.                 Näistä syistä myös odotettua pienempi määrä
43973:    Herra puhemies! Kun tiedän, että hyvin monet           nuoria on päässyt asuntosäästöpalkkion vastaantu-
43974: kansanedustajat haluaisivat puhua tästä lakialoit-        lolainoihin liittyvän korkotukijärjestelmän piiriin.
43975: teesta, ehdotan että aloite jätetään pöydälle ensi           Asuntosäästöpalkkiojärjestelmää olisi kehitettä-
43976: tiistaina pidettävään istuntoon.                          vä, jotta entistä enemmän nuoria ensiasunnon ha-
43977:                                                           kijoita pääsisi korkotukijärjestelmän piiriin. Kes-
43978:    Toinen        v a r a p u h e m i e s : Koska          keisiä asioita järjestelmää kehitettäessä ovat asun-
43979: asiaa ei ole yksimielisesti päätetty lähettää valio-      tosäästöpalkkioiden tuntuva korottaminen, oma-
43980: kuntaan, on asia jäävä pöydälle. Kehotao seuraa-          rahoitusosuuden alentaminen ja laina-ajan piden-
43981: via puhujia käyttämään puheenvuoron pöydälle-             täminen. Tämän vuoksi ehdotammekin, että
43982: panon ajasta.                                             asuntosäästöpalkkion määrää korotettaisiin nykyi-
43983:                                                           sestä 2 500 markasta 10 000 markkaan ja ala-
43984:   Keskustelu pöydällepanosta julistetaan päätty-          ikäisen lapsen osalta 500 markasta 2 000 mark-
43985: neeksi.                                                   kaan. Asuntosäästösopimusten ehtoja olisi muu-
43986:                                                           tettava siten, että omarahoitusosuus alennettaisiin
43987:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Keskus-          20 % :sta 10 % :iin ja laina-aikaa olisi pidennettä-
43988: telussa on ed. E. Laine ehdottanut, että asia pan-        vä viisinkertaiseksi säästöaikaan verrattuna. Mikäli
43989: taisiin pöydälle ensi tiistain täysistuntoon.             valtio on valmis tuntuvasti korottamaan asunto-
43990: 1788                                   Perjantaina 6. kesäkuuta 1986
43991: 
43992: 
43993: säästöpalkkioita, myös pankkien olisi tultava vas-     27) Ehdotukset laiksi kansaneläkelain muuttami-
43994: taan asuntosäästösopimusten ehtoja tarkistet-          sesta ja eräiksi siihen liittyviksi laeiksi
43995: taessa.
43996:    Herra puhemies! Näillä toimenpiteillä pyydän        sisältävän hallituksen esityksen n:o 67 johdosta
43997: hallitusta ja eduskuntaa huomioimaan viimeis-          laadittu sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 12;
43998: tään ensi vuoden 1987 budjettia laadittaessa nämä
43999: summat, jotka tässä puheessani olen maininnut.
44000:                                                        28) Ehdotuksen laiksi patenttilain 6 §:n mukai-
44001:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                 sesta etuoikeudesta eräissä tapauksissa
44002: 
44003:    Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja            sisältävän hallituksen esityksen n:o 77 johdosta
44004: asia lähetetään v a 1 t i o v a r a i n v a 1 i o -    laadittu lakivaliokunnan mietintö n:o 5;
44005: kuntaan.
44006: 
44007:                                                        29) Ehdotuksen laiksi maatilatalouden tulovero-
44008:    P ö y d ä 1 1 e p a n o a v a r t e n esitellään    lain 12 §:n muuttamisesta
44009: ja pannaan pöydälle puhemiesneuvoston ehdo-
44010: tuksen mukaisesti seuraavaan istuntoon:                sisältävän hallituksen esityksen n:o 72 johdosta
44011:                                                        laadittu valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 27;
44012:                                                        Ja
44013: 24) Ehdotukset tartuntatautilaiksi ja laiksi sai-
44014: rausvakuutuslain 4 ja 4 a §:n muuttamisesta
44015:                                                        30) Ehdotukset potilasvahinkolaiksi ja siihen liit-
44016: sisältävän hallituksen esityksen n:o 44 johdosta       tyväksi lainsäädännöksi
44017: laadittu talousvaliokunnan mietintö n:o 44;
44018:                                                        sisältävän hallituksen esityksen n:o 54 johdosta
44019:                                                        laadittu talousvaliokunnan mietintö n:o 5.
44020: 25) Ehdotukset laeiksi työntekijäin eläkelain Ja
44021: eräiden siihen liittyvien lakien muuttamisesta
44022:                                                          Toinen        v a r a p u h e m i e s : Edus-
44023: sisältävän hallituksen esityksen n:o 61 johdosta       kunnan seuraava täysistunto on ensi tiistaina kello
44024: laadittu sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 10;          14.
44025: 
44026: 
44027: 26) Ehdotuksen laiksi opintovapaalain muutta-             Täysistunto lopetetaan kello 16. 31.
44028: misesta
44029:                                                                               Pöytäkirjan vakuudeksi:
44030: sisältävän hallituksen esityksen n:o 47 johdosta
44031: laadittu sosiaalivaliokunnan mietinnön n:o 11;                                     M. V. Mandelin
44032:                                58. Tiistaina 10 päivänä kesäkuuta 1986
44033:                                                                 kello 14
44034:                                                                                                                                  Siv.
44035: Päiväjärjestys                                                         Hallituksen esitys n:o 254/1984 vp.
44036:                                                                        Lakialoite n:o 26/1985 vp.
44037:                                                                        Perustuslakivaliokunnan mietintö n:o 12
44038:    Ilmoituksia                                                         Suuren valiokunnan mietintö n:o 59
44039: 
44040:                                                                Siv.       5) Ehdotukset laiksi rikoslain 2 ja 7 lu-
44041:    Kolmas             käsittely:                                       vun muuttamisesta sekä laiksi rangaistusten
44042:                                                                        täytäntöönpanosta annetun asetuksen ja 2
44043:   1) Ehdotukset neuvoa-antavaa kansan-                                 ja 6 luvun muuttamisesta . . . . . . . . . . . . . . 1824
44044: äänestystä koskevan lainsäädännön toteut-                              Hallituksen esitys n:o 153/1985 vp.
44045: tamista tarkoittaviksi laeiksi . . . . . . . . . . . . 1792            Lakivaliokunnan mietintö n:o 4
44046: Hallituksen esitys n:o 25111984 vp.                                    Suuren valiokunnan mietintö n:o 64
44047: Lakialoite n:o 178/1983 vp.
44048: Toivomusaloitteet n:ot 5, 16, 19 ja 371                                  6) Ehdotukset laiksi tulo- ja varallisuus-
44049:   1983 vp.                                                             verolain muuttamisesta ............... .
44050: Perustuslakivaliokunnan mietintö n:o 9                                 Hallituksen esitys n:o 36
44051: Suuren valiokunnan mietintö n:o 56                                     Lakialoite n:o 41
44052:   2) Ehdotukset tasavallan presidentin                                 Toivomusaloitteet n:ot 176 ja 202
44053: vaalitapaa koskevan lainsäädännön muutta-                              Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 22
44054: mista tarkoittaviksi laeiksi ... ·. . . . . . . . . . . 1810           Suuren valiokunnan mietintö n:o 63
44055: Hallituksen esitys n:o 252/1984 vp.                                       7) Ehdotus laiksi ulkomailla suoritettu-
44056: Lakialoitteet n:ot 2-5 ja 711983 vp. sekä                              jen korkeakouluopintojen tuottamasta vir-
44057:   10011984 vp.                                                         kakelpoisuudesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1829
44058: Toivomusaloitteet n:ot 12, 27 ja 3211983
44059:   vp.                                                                  Hallituksen esitys n:o 19711985 vp.
44060: Perustuslakivaliokunnan mietintö n:o 10                                Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 25
44061: Suuren valiokunnan mietintö n:o 57                                     Suuren valiokunnan mietintö n:o 65
44062:    3) Ehdotukset tasavallan presidentin                                  8) Ehdotus laiksi polkumyynnin sekä
44063: eräiden valtaoikeuksien tarkistamista kos-                             vientituen avulla tapahtuvan tuonnin eh-
44064: kevan lainsäädännön toteuttamista tarkoit-                             käisemisestä annetun lain muuttamisesta 1832
44065: taviksi laeiksi . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1813
44066:                                                                        Hallituksen esitys n:o 43
44067: Hallituksen esitys n:o 253/1984 vp.                                    Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 26
44068: Lakialoitteet n:ot 65/1984 vp. ja 25/1985                              Suuren valiokunnan mietintö n:o 66
44069:   vp.
44070: Toivomusaloite n:o 911983 vp.                                             9) Ehdotus laiksi eräiden sairaanhoito-
44071: Perustuslakivaliokunnan mietintö n:o 11                                laitosten hankkeiden rahoittamisesta .....
44072: Suuren valiokunnan mietintö n:o 58
44073:                                                                        Hallituksen esitys n:o 66
44074:   4) Ehdotukset laiksi valtiopäiväjärjestyk-                           Talousvaliokunnan mietintö n:o 3
44075: sen muuttamisesta ................... .                                Suuren valiokunnan mietintö n:o 67
44076: 1790                                                 Tiistaina 10. kesäkuuta 1986
44077: 
44078: 
44079:                                                                     Siv.                                                                     Siv.
44080:    Toinen              käsittely:                                            Hallituksen esitys n:o 67
44081:                                                                              Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 12
44082:   10) Ehdotukset laeiksi rintamasotilaselä-
44083: kelain ja eläkkeensaajien asumistukilain                                       18) Ehdotukset laeiksi työntekijäin elä-
44084: 6 §:n muuttamisesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1833                 kelain sekä eräiden siihen liittyvien lakien
44085: Hallituksen esitys n:o 42                                                    muuttamisesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1844
44086: Lakialoitteet n:ot 8311985 vp. ja 42                                         Hallituksen esitys n:o 61
44087: Toivomusaloitteet n:ot 515/1984 vp., 576                                     Toivomusaloitteet n:ot 1277 ja 130311983
44088:   ja 61111985 vp. sekä 749 ja 820                                              vp.
44089: Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 9                                           Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 10
44090: Suuren valiokunnan mietintö n:o 68                                             19) Ehdotus laiksi opintovapaalain muut-
44091:    11) Ehdotus laiksi ampuma-aseista ja                                      tamisesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1845
44092: ampumatarpeista annetun lain muuttami-                                       Hallituksen esitys n:o 47
44093: sesta ............................... .                                      Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 11
44094: Hallituksen esitys n:o 13
44095: Puolustusasiainvaliokunnan mietintö n:o 1
44096:                                                                                 Esitellään:
44097: Suuren valiokunnan mietintö n:o 69
44098:                                                                                 20) Hallituksen esitys n:o 78 71. Kan-
44099:                                                                              sainvälisessä työkonferenssissa hyväksytty-
44100:    Ainoa            käsittely:
44101:                                                                              jen sopimusten ja suositusten johdosta ...
44102:   12) Hallituksen kehitysyhteistyökerto-                                        21) Hallituksen esitys n:o 73 laeiksi ul-
44103: mus ................................ 1835                                    komaalaisten sekä eräiden yhteisöjen oikeu-
44104: Mainittu kertomus (K n:o 1)                                                  desta omistaa ja hallita kiinteätä omaisuut-
44105: Ulkoasiainvaliokunnan mietintö n:o 14                                        ta ja osakkeita annetun lain 3 ja 19 §:n,
44106:                                                                              kaupparekisterilain 9 §:n sekä leimavero-
44107:                                                                              lain 10 §:n muuttamisesta ............ .
44108:    Ensimmäinen käsittely:                                                       22) Ed. Paasilinnan ym. lakialoite n:o
44109:                                                                              65 laiksi eräistä painostustoimista Yhdisty-
44110:    13) Ehdotus laiksi patenttilain 6 §: n                                    neiden Kansakuntien tuomitseman rotu-
44111: ~ukaisesta        etuoikeudesta eräissä tapauk-                              sorron lopettamiseksi Etelä-Afrikan tasaval-
44112: sissa . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1843   lassa ............................... .
44113: Hallituksen esitys n:o 77                                                       23) Ed. Vainion ym. lakialoite n:o 67
44114: Lakivaliokunnan mietintö n:o 5                                               laiksi eräiden palkkasaataviin rionastetta-
44115:                                                                              vien saamisten turvaamisesta palkkaturvana 18 57
44116:   14) Ehdotus laiksi maatilatalouden tulo-
44117: verolain 12 §:n muuttamisesta ......... .
44118: Hallituksen esitys n:o 72                                                      Pöydällepanoa varten esitel-
44119: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 27                                      lään:
44120:    15) Ehdotukset tartuntatautilaiksi ja                                        24) Toisen lakivaliokunnan mietintö n:o
44121: laiksi sairausvakuutuslain muuttamisesta ..                                  4 hallituksen esityksestä naisten ja miesten
44122: Hallituksen esitys n:o 44                                                    välistä tasa-arvoa koskevaksi lainsäädännök-
44123: Talousvaliokunnan mietintö n:o 4                                             si (HE n:o 57/1985 vp.) .............. .
44124:    16) Ehdotukset potilasvahinkolaiksi ja                                       25) Ulkoasiainvaliokunnan mietintö n:o
44125: siihen liittyviksi laeiksi . . . . . . . . . . . . . . . . 1844              15 hallituksen esitykseen kaikkinaisen nais-
44126:                                                                              ten syrjinnän poistamista koskevan yleisso-
44127: Hallituksen esitys n:o 54                                                    pimuksen eräiden määräysten hyväksymi-
44128: Toivomusaloitteet n:ot 539/1983 vp. ja                                       sestä (HE n:o 152/1985 vp.) .......... .
44129:    206/1985 vp.                                                                 26) Valtiovarainvaliokunnan mietintö
44130: Talousvaliokunnan mietintö n:o 5                                             n:o 28 hallituksen esityksen johdosta laiksi
44131:    17) Ehdotukset laiksi kansaneläkelain                                     poikkeuksista verohallinnossa noudatetta-
44132: muuttamisesta sekä eräiksi siihen liittyviksi                                viin määräaikoihin ja laiksi leimaverolain
44133: laeiksi ............................. .                                      99 §:n muuttamisesta (HE n:o 74) ..... .
44134:                                                          Ilmoituksia                                          1791
44135: 
44136: 
44137:                                                          Siv.      Sihteeri lukee:
44138:    27) Laki- ja talousvaliokunnan mietintö
44139: n:o 6 hallituksen esityksen johdosta laiksi                     ''Eduskunnan valitsijamiehet
44140: läänijaosta (HE n:o 19) . . . . . . . . . . . . . . . . 185 7   10 päivänä kesäkuuta 1986
44141:                                                                 n:o 3
44142:   Puhetta johtaa puhemies Pystyne n.
44143:                                                                               Eduskunnalle
44144: 
44145:    Nimenhuudossa merkitään poissaoleviksi en-                      Eduskunnan valitsijamiehet kunnioittaen il-
44146: simmäinen varapuhemies Louekoski sekä edusta-                   moittavat, että he ovat tänään 10 päivänä kesä-
44147: jat Aaltio, Hetemäki-Olander, Holvitie, Impiö,                  kuuta 1986 valinneet eduskunnan palkkavaltuus-
44148: Jokela, Anna-Liisa Jokinen, Juhantalo, Kietäväi-                kunnan jäljellä olevaksi toimikaudeksi palkkaval-
44149: nen, Kuuskoski-Vikatmaa, J. Laine, Louvo, Myl-                  tuuskunnan uudeksi jäseneksi
44150: lyniemi, Paasio, Rajamäki, Rantanen, Toiviainen,                   kansanedustaja Risto A h o s e n vapautuksen
44151: Tähkämaa, Urpilainen ja V. Vennamo.                             saaneen ed. Ala-Kapeen sijaan, sekä uudeksi vara-
44152:                                                                 jäseneksi
44153:                                                                    kansanedustaja Kerttu      Törn q vistin
44154: Ilmoitusasiat:                                                  ed. Ahoselta vapautuvalle paikalle.
44155: Lomanpyynnöt
44156:                                                                             Valitsijamiesten puolesta:
44157:    Vapautusta eduskuntatyöstä saavat tästä päiväs-                         Puheenjohtaja Kimmo Sasi
44158: tä virkatehtävän vuoksi edustajat Hetemäki-Olan-
44159: der ja Kuuskoski-Vikatmaa sekä yksityisasioiden                                      Sihteeri Martin Scheinin''
44160: takia edustajat Aaltio, Impiö, Jokela, Juhantalo,
44161: Rajamäki ja Tähkämaa sekä yksityisasioiden takia
44162: tämän kuun 12 päivään edustajat Myllyniemi ja                      P u h e m i e s : Eduskunta päättänee ilmoit-
44163: Urpilainen sekä tämän kuun 19 päivään ed. Paasio.               taa täydennysvaalista hallitukselle.
44164: 
44165:                                                                   Hyväksytään.
44166: Uusia hallituksen esityksiä
44167: 
44168: P u h e m i e s : Ilmoitetaan, että tasavallan pre-
44169: sidentin kirjelmän ohella kuluvan kesäkuun 6 päi-               Kansaneläkelaitoksen valtuutettujen täydennys
44170: vältä ovat eduskunnalle saapuneet hallituksen esi-
44171: tykset n:ot 79 ja 80, jotka nyt on edustajille jaettu.            P u h e m i e s : Luetaan Kansaneläkelaitok-
44172:                                                                 sen valtuutettujen täydennysvaalia koskeva edus-
44173:                                                                 kunnan valitsijamiesten kirjelmä.
44174: 
44175: Kirjalliset kysymykset
44176:                                                                 Sihteeri lukee:
44177:   P u h e m i e s : Ilmoitetaan, että eduskun-
44178: nalle ovat, puhemiehelle osoitettuina, saapuneet
44179: vastaukset kirjallisiin kysymyksiin n:ot 171, 174,              ''Eduskunnan valitsijamiehet
44180: 179 ja 187. Nämä kysymykset vastauksineen on                    10 päivänä kesäkuuta 1986
44181: jaettu edustajille.                                             n:o 4
44182: 
44183: 
44184:                                                                               Eduskunnalle
44185: Eduskunnan palkkavaltuuskunnan täydennys
44186:                                                                   Eduskunnan valitsijamiehet kunnioittaen il-
44187:   P u h e m i e s : Luetaan eduskunnan palkka-                  moittavat, että he ovat tänään 10 päivänä kesä-
44188: valtuuskunnan täydennysvaalia koskeva eduskun-                  kuuta 1986 valinneet Kansaneläkelaitoksen val-
44189: nan valitsijamiesten kirjelmä.                                  tuutettujen uudeksi varamieheksi valtuutettujen
44190: 1792                                     Tiistaina 10. kesäkuuta 1986
44191: 
44192: 
44193: jäljellä olevaksi toimikaudeksi kansanedustaja             Puhe m i e s : Tämän asian yhteydessä salli-
44194: Pekka S tarasti n vapautuksen saaneen ed.               taan keskustelu myös päiväjärjestyksen 2)-4)
44195: Ala-Kapeen sijaan.                                      asiasta. Näistä kuitenkin ehdotukset tehdään kun-
44196:                                                         kin asian kohdalla erikseen.
44197:             Valitsijamiesten puolesta:
44198:            Puheenjohtaja Kimmo Sasi
44199:                                                            Keskustelu:
44200:                       Sihteeri Martin Scheinin''
44201:                                                            Oikeusministeri T a x e ll : Herra puhemies!
44202:                                                         Kaikki haluavat valtiosääntöuudistuksen, juuri
44203:                                                         kukaan ei halua valtiosääntöuudistusta. (Ed. Salo-
44204: Päiväjärjestyksessä             olevat      asiat:      lainen: Ei tällaista!) Näin paradoksaalisella tavalla
44205:                                                         voidaan luonnehtia eduskunnassa hallituksen val-
44206: 1) Ehdotukset neuvoa-antavaa kansanäänestystä           tiosääntöesityksistä käytyä keskustelua. Itse asiassa
44207: koskevan lainsäädännön toteuttamista tarkoitta-         tämä ei ole mitään uutta. Lähes koko itsenäisyy-
44208: viksi laeiksi                                           temme ajan on käyty välillä vilkastakin keskuste-
44209:                                                         lua valtiosäännöstä tai sen tietyistä osista.
44210:    Yllämainitut lakiehdotukset sisältävät hallituk-        Juuri minkään merkittävän muutosesityksen
44211: sen esitys n:o 25111984 vp. ja lakialoite n:o           taakse ei ole koskaan saatu laajaa enemmistöä. Pa-
44212: 178/1983 vp., joita on valmistelevasti käsitelty        ras esimerkki tästä on 1970-luvulla toiminut val-
44213: perustuslakivaliokunnan mietinnössä n:o 9 ja suu-       tiosääntökomitea, joka pystyi julkaisemaan vain
44214: ren valiokunnan mietinnössä n:o 56, esitellään          pitkän listan erilaisia muutosehdotuksia, joista lä-
44215: kolmanteen              käsit t el yyn         sekä     hes kaikista komitea kuitenkin oli erimielinen.
44216: a i n o a a n k ä s i t t e l y y n samassa yhtey-      Perusoikeuksia koskevien säädösten uudistamis-
44217: dessä käsitellyt toivomusaloitteet n:ot 5, 16, 19 ja    tarpeesta vallitsi kuitenkin yksimielisyys. Jatko-
44218: 37/1983vp.                                              valmistelu on osoittanut, että tässäkään asiassa
44219:                                                         ei kolmesta erillisestä yrityksestä huolimatta ole
44220:    P u h e m i e s : Ensin sallitaan keskustelu         ollut mahdollista saavuttaa yksimielisyyttä edes
44221: asiasta kokonaisuudessaan. Sen kuluessa on esitet-      uudistuksen toteuttamistavasta tai keskeisistä ta-
44222: tävä kaikki asiassa tehtävät ehdotukset. Sen jäl-       voitteista.
44223: keen päätetään kolmannessa käsittelyssä lakiehdo-          Valtiosäännön uudistamista koskeva pitkään
44224: tuksista.                                               jatkunut erimielisyys kuvastaa yhtäältä sitä, että
44225:    Toisessa käsittelyssä päätetyt, hallituksen esi-     Ståhlbergin valtiosääntö on toiminut varsin hyvin.
44226: tykseen sisältyvät kolme lakiehdotusta muodosta-        Ei ole syntynyt niin suuria muutospaineita, että
44227: vat yhden kokonaisuuden siten, että toisen ja kol-      laaja enemmistö olisi ollut niiden takana. Toisaal-
44228: mannen lakiehdotuksen kohdalla tehtävät pää-            ta erimielisyyksien pitkäaikaisuus korostaa valtio-
44229: tökset riippuvat ensimmäisen lakiehdotuksen             säännön muutosten tekemisen vaikeutta. Molem-
44230: kohdalla tehdystä päätöksestä ja että ensimmäises-      mat näkökohdat puhuvat sen puolesta, että Ståhl-
44231: tä lakiehdotuksesta on päätettävä perustuslain          bergin valtiosääntö tulee olemaan voimassa vielä
44232: säätämisjärjestyksessä.                                 pitkään. Minusta se on hyvä asia. Meillä on hyvä
44233:    Ensimmäinen lakiehdotus voidaan nyt, jollei          valtiosääntö. Nyt esillä olevin varsin vähäisin kor-
44234: muuta ehdotusta tehdä, äänten enemmistöllä hy-          jauksin se voi olla voimassa vielä pitkään ensi vuo-
44235: väksyä jätettäväksi lepäämään ensimmäisiin vaa-         situhannen puolelle.
44236: lien jäljestä pidettäviin varsinaisiin valtiopäiviin       Toinen asia on, että valtiopäiväjärjestyksemme
44237: tai hylätä. Jos ensimmäinen lakiehdotus hyväksy-        vuodelta 1928 tärkeiltä osin pohjautuu vuoden
44238: tään jätettäväksi lepäämään yli vaalien, katsotaan      1906 vastaavaan säännöstöön eikä siten ole Ståhl-
44239: lakiehdotusten keskinäisen sidonnaisuuden vuok-         bergin tuote. Ne, jotka vastustavat valvonta- ja
44240: si samalla tehdyksi vastaava päätös toisessa käsitte-   sääntelylakien säätämisjärjestystä koskevia muu-
44241: lyssä hyväksyttyjen toisen ja kolmannen lakiehdo-       toksia siitä syystä, että he haluavat kunnioittaa
44242: tuksen osalta.                                          Ståhlbergin perintöä, ovat siis erehtyneet.
44243:    Lopuksi päätetään ainoassa käsittelyssä toivo-          Nyt käsiteltävänä olevaa uudistusta valmistel-
44244: musaloitteista.                                         taessa pyrittiin löytämään suurin yhteinen nimit-
44245:                                                         täjä. Nyt täällä eduskunnassa on siis lähinnä kyse
44246:   Menettelytapa hyväksytään.                            siitä, vastaako ehdotus myös eduskunnan näke-
44247:                                         Neuvoa-antava kansanäänestys ym.                                   1793
44248: 
44249: 
44250: mystä suurimmasta yhteisestä nimittäjästä. Vas-            na 1960 eli 26 vuotta sitten ehdottamaan vaalita-
44251: tauksen siihen saamme vasta vaalien jälkeen. Kui-          paa, jossa ensi vaiheessa suoritettaisiin suora kan-
44252: tenkin uskallan jo nyt suoritetun valmistelun ja           sanvaali ja valittaisiin samalla valitsijamiehet. Jos
44253: eduskuntakäsittelyn pohjalta väittää olevan il-            kukaan presidenttiehdokkaista ei saisi suorassa
44254: meistä, että ainakaan lähivuosina ei ole saatavissa        vaalissa enemmistöä annetuista äänistä, toimittai-
44255: riittävää kannatusta laajemman uudistuksen taak-           sivat valitsijamiehet vaalin eniten ääniä saaneiden
44256: se. Varsin pitkälle on kyse siitä, halutaanko uudis-       ehdokkaiden välillä. Näin siis jo vuonna 1960, ei-
44257: tusta, jolloin tämä käsitykseni mukaan on ainoa            kä ehdotus ole siis tämän hallituksen minkäänlai-
44258: toteuttamiskelpoinen kokonaisuus, vai hauda-               nen silmänkääntötemppu.
44259: taanko suunnitelmat kokonaan useaksi vuodeksi                 Tämän jälkeen valtiosääntökomitea esitteli
44260: eteenpäin. - Presidentin vaalitapaan vielä palaan.         asiaa välimietinnössään päätyen puolestaan niu-
44261:    Perustuslakiavaliokunta on esittänyt varsin             kasti eduskuntavaalin kannalle. Tätä varsin epä-
44262: kunnianhimoisia ja pitkälle meneviä tavoitteita            yhtenäistä kuvaa ei selkeytä lainkaan se, että aina-
44263: siitä, mitenkä valtiosääntöä tulisi vielä uudistaa ja      kin suuremmat puolueet, kuten oikeusministe-
44264: kehittää. Samassa mietinnössä valiokunta kuiten-           riön silloinen kansliapäällikkö Kai Korte osoitti
44265: kin joutuu toteamaan, että tämänkään varovaisek-           vuonna 1981 julkaisemassaan artikkelissa, ovat
44266: si, jopa turhaksi luonnehditun uudistuksen taakse          vuosien kuluessa vaihtaneet linjaa tässä asiassa.
44267: ei ole ollut helppoa löytää riittävää enemmistöä.             Vuoden 1982 presidentinvaalin yhteydessä tuli
44268: Ei kannata luulla, että ruoho on vihreämpää aidan          esille voimakkaita vaatimuksia vaalitavan muutta-
44269: toisella puolella. (Ed. Puolanne: Kyllä se on!)            miseksi välittömäksi kansanvaaliksi. Sen jälkeen
44270:     Niiden, jotka haluavat valtiosääntöuudistusta,         tietyt mielipidetiedustelut, joiden arvosta voi olla
44271: mutta jotka katsovat, että nyt esillä oleva uudistus       monta mieltä, osoittavat, että välittömän kansan-
44272: on kokonaan tai osittain riittämätön, toivoisin pi-        vaalin ohella myös vallitsevalla järjestelmällä on
44273: dättyvä jo tässä vaiheessa ottamasta kantaa siihen,        runsaasti kannattajia kansalaisten keskuudessa.
44274: miten he suhtautuvat uudistukseen vaalien jäl-             Välittävä vaihtoehto esityksen mallin tapaan ei se-
44275: keen, jolloin se on hyväksyttävä 213 enemmistöllä          kään ole suuren yleisön keskuudessa jäänyt vaille
44276:  täällä eduskunnassa. Jos uudistus silloin kaatuu,         kannatusta. Kun asia on näin, kukaan ei voi var-
44277:  ennustan, että ei liene edellytyksiä tehdä myös-          muudella eikä edes kovin suurella todennäköisyy-
44278: kään pitemmälle meneviä muutoksia moneen                   dellä väittää, että jos nyt luovuttaisiin esillä ole-
44279:  vuoteen.                                                  vasta muutoksesta, riittävän laaja enemmistö olisi
44280:     Tämä koskee myös presidentin vaalitapaa, jo-           helposti saatavissa suoran kaksivaiheisen kansan-
44281:  hon täällä on aivan perustellusti osoitettu mel-          vaalin kannalle. Päinvastoin aikaisempien koke-
44282:  koista kiinnostusta. Keskustelussa on esitetty, että      musten valossa on paljon todennäköisempää, että
44283:  vaalitapauudistus on näennäisuudistus samoin              suoraa kansanvaalia ei silloinkaan pystyttäisi to-
44284:  kuin että "kansanvallan kehittämispyrkimys jär-           teuttamaan.
44285:  jestelmätasolla, taktinen edun tavoittelu lyhyellä           Näin ollen ne, jotka kaataisivat vaalitapauudis-
44286:  tähtäimellä ovat sotkeutuneet pahasti keske-              tuksen, olisivat myötävaikuttamassa siihen, että
44287:  nään''. -Molemmat väitteet ovat virhellisiä. Sil-         kans;~.laisilta riistettäisiin mahdollisuus äänestää
44288:  mäys esim. sotien jälkeen toimitettuihin presiden-        presidenttiehdokkaita suoraan ei ainoastaan vuo-
44289:  tin vaaleihin osoittaa, että kansa useasti olisi valin-   den 1988 vaaleissa, vaan todennäköisesti myös
44290:  nut presidentin suoraan, jos nyt esitetty järjestel-      useissa niitä seuraavissa vaaleissa. Taas kerran on
44291:  mä silloin olisi ollut käytössä. Uskon, että näin tu-     syytä muistaa vanha totuus, että paras on hyvän
44292:  lee käymään myös tulevaisuudessa. Tätä taustaa            vihollinen.
44293:  vasten on kysyttävä, millä perusteella voidaan
44294:  väittää, että on kysymys näennäisuudistuksesta.              Herr talman! Den ändring av författningen som
44295:  Kyllä kansan tahto on todellinen.                         nu i form av fyra olika propositioner är föremål för
44296:     Mitä tulee taktiseen edun tavoitteluun, on syytä       tredje behandling här i riksdagen är beredd ut-
44297:  todeta, että tasavallan presidentin vaalitavan            gående från principen att man har sökt finna den
44298:  muuttamisesta tehtiin vuosina 1919-1982 kaik-             största gemensamma nämnaren. Om man här har
44299:  kiaan 59 eduskunta-aloitetta. Perustuslakivalio-          lyckats vet man för riksdagens del egentligen först
44300:  kunta otti asiaan kantaa välittömän kansanvaalin          efter riksdagsvalen i mars nästa år. Då kommer
44301:  suuntaan useissa mietinnöissään. Vaalilainsäädän-         det att visa sig om den behövliga tvåtredjedels-
44302:  nön tarkistamiskomitea, puheenjohtajanaan hal-            majoriteten kommer att finnas för de olika för-
44303:  lintoneuvos Haltia, päätyi mietinnössään jo vuon-         slagen.
44304: 
44305: 225   260109C
44306: 1794                                     Tiistaina 10. kesäkuuta 1986
44307: 
44308: 
44309:    Jag vill emellertid gärna här understryka att om     messa, neljässä, ehkä viidessä tapauksessa. Minus-
44310: författningsreformen helt eller delvis då faller på     ta se on kyllä erinomainen osoitus siitä, että tämä-
44311: grund av att erforderlig majoritet saknas så är det     kin järjestelmä toimii. Mutta minua luonnollisesti
44312: uppenbart att det inte heller under de närmaste         kiinnostaa vielä enemmän se, miten tämä järjes-
44313: åren, eller kanske på mycket länge, kommer att gå       telmä toimii tulevaisuudessa, ja uskon, että tällä
44314: att uppbringa en tillräckligt stor majoritet för nå-    uudistuksella kansan suorat vaikutusmahdollisuu-
44315: gon annan form av förändringar av författningen.        det tulevat lisääntymään ja vahvistumaan tulevai-
44316:    Det här gäller också sättet för val av republikens   suudessa melkoisesti.
44317: president. Trots att det bland allmänheten och
44318: uppenbarligen också här i riksdagen finns ganska           Ed. E h r n r o o t h (vastauspuheenvuoro):
44319: många som visar ett betydande intresse för ett di-      Herra puhemies! Minä toivon, että vastaisuudes-
44320: rekt folkvai har beredningen hittills och också den     sa, oli järjestelmä presidentin valitsemiseksi mikä
44321: diskussion som har förts under det här landets he-      tahansa, vaalit ovat normaaleja vaaleja. Nämä so-
44322: la självständighet visat att det inte har gått att      dan jälkeiset vaalit ovat valtaosaltaan olleet kaik-
44323: uppbrina en tillräckligt stark majoritet för att gå     kea muuta kuin normaaleja vaaleja. Ne eivät ole
44324: över tili ett direkt folkvai av fransk modell.          olleet kuin muutamassa harvassa tapauksessa kan-
44325:    Den lösning som regeringen nu har förelagt           sanvallallemme kunniaksi.
44326: riksdagen är inte denna regerings unika modell
44327: och förslag. Den baserar sig på den lösning som en         Ed. K o r t e s a l m i : Herra puhemies! Ky-
44328: kommitte under ledning av förvaltningsrådet Hal-        symyksessä ovat nyt siis valtiosäännön muuttamis-
44329: tia lade fram redan 1960 och som innebär att man        ta koskevat lait. Jo hallitusneuvotteluissa keväällä
44330: går i riktning mot ett direkt folkvai och som inne-     1983 vastustin Hallbergin valtiosäännöntarkista-
44331: bär att folket direkt får rösta på sina presidentkan-   miskomitean mietinnön niitä kohtia, joita pidin
44332: didater, någonting som kommer att vara möjligt          nykyisen valtiosääntömme huonontamisena. Sa-
44333: redan i nästa presidentval år 1988 om reformen          man kantani olen johdamukaisesti ilmaissut myös
44334: godkänns nästa år.                                      SMP:n puoluehallituksen kokouksessa 6. 11. 1983
44335:    De som säkert uppriktigt har önskat gå längre        sekä SMP:n eduskuntaryhmän kokouksessa 8. 11.
44336: och efter valet eventuellt skulle vara beredda att      1984, joissa molemmissa kokouksissa olen merki-
44337: fälla reformen kommer inte att endast frånta fol-       tyttänyt pöytäkirjoihin oman eriävän kantani
44338: ket den här möjligheten i följande presidentval         sääntöjen mukaisella tavalla. Minun kantani ei
44339: utan jag är, på basen av erfarenheterna både från       näistä päivistä tähän päivään mennessä ole muuk-
44340: behandlingen i riksdagen och i den politiska dis-       si muuttunut.
44341: kussionen under många år, rädd för att de fråntar          Herra puhemies! Maamme historialliset koke-
44342: folket denna möjlighet också i följande val och         mukset osoittavat, että perustuslaillista vähem-
44343: kanske för en lång tid framåt. Igen en gång är det      mistösuojaa ei ole välttämätöntä heikentää. K.].
44344: skäl att erinra om den viktiga principen i politiken    Ståhlbergin kirjoittama perustuslakimme määrä-
44345: att det bästa är det godas fiende.                      vähemmistösäädöksineen on toiminut maamme
44346:                                                         mitä moninaisimmissa vaiheissa hyvin. Sen voi-
44347:    Ed. E h r n r o o t h (vastauspuheenvuoro):          massaolon aikana on koettu Suomessa pula- ja so-
44348: Herra puhemies! Ministeri Taxell erehtyi, kun hän       tavuodet sekä säännöstelyaika, on asutettu puoli-
44349: sanoi, että monta kertaa kansa olisi päässyt ratkai-    miljoonainen luovutettujen alueiden siirtoväki ja
44350: semaan prsidentinvaalit, jos hallituksen ehdotuk-       pantu toimeen muitakin maareformeja, toteutet-
44351: sen mukainen laki olisi ollut voimassa itsenäisyy-      tu sotien jälkeen jälleenrakennus sekä maksettu
44352: temme aikana. Tämä ei pidä paikkaansa. Enin-            sotakorvaukset. Eduskunta on aina tarvittaessa
44353: tään kolme kertaa yhdestätoista kerrasta olisi näin     löytänyt riittävän suuren yksimielisyyden, kun sitä
44354: tapahtunut, ja parhaalla tahdollakaan ei voida          yhteiskunnassamme on tositilanteessa tarvittu.
44355: väittää, että enemmässä kuin kahdessa tapaukses-        Tähän perustuen tulen esittämään päiväjärjestyk-
44356: sa olisi ollut kyse normaalista vaalista.               sen 4) kohdan sisältämää hallituksen määrävä-
44357:                                                         hemmistösäännösten huonontamisesitystä hylät-
44358:    Oikeusministeri Taxell : Herra puhemies!             täväksi.
44359: Kansanedustaja Ehrnrooth erehtyi ensinnäkin lai-           Herra puhemies! Todellinen kansanvallan vah-
44360: naamaan minun puhettani väärällä tavalla. Pu-           vistaminen edellyttää yksilön inhimillisten pe-
44361: huin sotien jälkeisestä ajasta, jolloin on ilmeistä,    rus- ja vapausoikeuksien voimaan saattamista sekä
44362: että kansa olisi valinnut presidentin suoraan kol-      pienomistuksen ja perustuslaillisen työnoikeuden
44363:                                        Neuvoa-antava kansanäänestys ym.                                    1795
44364: 
44365: 
44366: arvostamista. Nämä kaikki seikat on unohdettu                Ed. K o s k i ne n : Herra puhemies! Halli-
44367: hallituksen esityksissä, jotka päinvastoin eräiltä        tuksen esitykset valtiosääntömuutoksiin ovat nyt
44368: osin vahvistavat enemmistödiktatuuria.                    ratkaisevassa kolmannessa käsittelyssä eduskun-
44369:    Herra puhemies! Mielestäni myöskään tasaval-           nassa. Kuten viikko sitten puhuessani eduskun-
44370: lan presidentin nykyisiä valtaoikeuksia ei ole ka-        nassa haluan nytkin muistuttaa kansanedustajia
44371: vennettava. Tasavallan presidentillä on säilytettä-      siitä, että määrävähemmistösäännösten purkami-
44372: vä veto-oikeus eli oikeus jättää vahvistamatta lake-      nen perustuslaista on kansalaisten oikeusturvan
44373: ja, jolloin niistä päättäminen siirtyy vaalien yli.       heikentämistä. En hyväksy tällaista toimenpidet-
44374: Näin turvataan Suomen kansalle oikeus sanoa sa-           tä. Meillä on perustuslaissa yksityiselle kansalaisel-
44375: nansa tällaisesta kiistanalaisesta lainsäädäntöasias-    le turvattu selvät säännöt hänen työvoimansa ja
44376: ta vaaleissa, ja tällöin myös säilyvät keskeisten val-   omaisuutensa osalta. Niihin ei tule puuttua. En
44377: tioelintemme, Suomen kansan, Suomen edus-                myöskään pidä tarpeellisena presidentin nykyisten
44378: kunnan sekä tasavallan presidentin, valtasuhteet         valtaoikeuksien kaventamista.
44379: nykyisellään. Tästä syystä, herra puhemies, tulen            Perustuslaki on vapaan maan kivijalka eikä sitä
44380: ehdottamaan myös päiväjärjestyksen 3) asiaa eli          saa horjuttaa. Se kelpaa ja toimii sellaisenaan
44381: tasavallan presidentin nykyisten valtaoikeuksien         kaikkien kansalaisten oikeusturvaa puoltavana ja
44382: kaventamista koskevaa hallituksen huononnusesi-          turvaavana lakina edelleenkin.
44383: tystä hylättäväksi.                                          Herra puhemies! Tulen kannattamaan ed. Kor-
44384:    Herra puhemies! Katson, että minulla on val-          tesalmen tekemiä hylkäysehdotuksia. Nykyiset
44385: tiopäiväjärjestyksen mukainen oikeus toimia ja ää-       Ståhlbergin aikanaan säätämät lait ovat mielestäni
44386: nestää eduskunnassa omantuntoni ja vakaumuk-             täysin täyttäneet tehtävänsä kaikissa tilanteissa.
44387: seni mukaisesti sekä myös SMP:n sisäisten sääntö-        Hallitusmuotomme voimassa olevat määräenem-
44388: jen mukainen erivapaus äänestää muusta SMP:n             mistö- ja määrävähemmistösäännökset ovat taan-
44389: eduskuntaryhmästä poikkeavasti siitä huolimatta,         neet maallemme tasapainoisen kehittämisen. Täl-
44390: että SMP on hallituspuolue. Tämän kantani olen           löin vähemmistönkin mielipide on tullut tärkeissä
44391: mahdollisimman selvästi ilmoittanut myös tänään          asioissa huomioiduksi. Historia osoittaa selvästi,
44392: pidetyssä hallituspuolueiden eduskuntaryhmien            ettei ole tarvetta perustuslain muutoksiin. Suo-
44393: puheenjohtajien kello 11 alkaneessa kokouksessa.         men perustuslaki on osoittautunut erinomaisen
44394:    Herra puhemies! Muilta osin olen valmis hyväk-        käyttökelpoiseksi ja toimivaksi.
44395: symään nyt kolmannessa käsittelyssä olevan valtio-           Vetoan teihin, hyvät kansanedustajat: harkit-
44396: sääntöpaketin eli tulen äänestämään neuvoa-anta-         kaa äänestäessänne. Nyt on isänmaamme tulevai-
44397: van kansanäänestysesityksen hyväksymisen puo-            suudesta kysymys.
44398: lesta sekä tasavallan presidentin vaalitapaa koske-          Herra puhemies! Ilmoitan, että toimin valtio-
44399: van lainsäädännön muuttamisen puolesta.                  päiväjärjestyksen ja SMP:n eduskuntaryhmän
44400:                                                          sääntöjen mukaisesti. Jo SMP:n puoluehallituksen
44401:    Herra puhemies! Neuvoa-antavasta kansanää-
44402:                                                          kokouksessa syksyllä 1983 sekä sittemmin SMP:n
44403: nestyksestä totean vielä sen verran, että sen täy-
44404:                                                          eduskuntaryhmän kokouksessa olen virallisesti il-
44405: täntöönpano saattaa käytännössä muodostua hy-
44406:                                                          moittanut, miten tulen valtiosääntökysymyksessä
44407: vin vaikeaksi, mutta kannattaa tietysti yrittää tätä-
44408:                                                          eduskunnassa menettelemään ja äänestämään, jo-
44409: kin tietä kansanvallan laajentamiseksi.
44410:                                                          ten minulla on joka suhteessa sekä lain että sään-
44411:    Herra puhemies! Tasavallan presidentin vaalita-       töjen turvaamat oikeudet menettelylleni.
44412: vassa SMP:n kanta on ollut ja on edelleen suora ja
44413: kaksivaiheinen kansanvaali, mutta pidämme tätä-             Ed: P o k k a : Herra puhemies! Valtiosääntö-
44414: kin nyt esillä olevaa linjaa parempana ratkaisuna        paketin kaatuminen eduskunnassa ei olisi arvoval-
44415: kuin voimassa olevaa vaalitapaa, joten olen tämän        tatappio vain hallituspuolueille vaan koko edus-
44416: esityksen kannalla.                                      kunnalle, koska se osoittaisi, että puolueet eivät
44417:    Herra puhemies! SMP:n eduskuntaryhmä on               pysty sopimaan vähäisistäkään tarkistuksista pe-
44418: nimenomaan vaalitapaesityksen osalta selvillä sii-       rustuslakeihimme. Hallituksen valtiosääntöpaket-
44419: tä, että hallituksen esitys on varsin laiha sen vuok-    tihan ei merkitse mullistavaa. Kansalaisten välit-
44420: si, että laajemmalti ei voitu muiden hallituspuo-        tömät vaikutusmahdollisuudet kuitenkin parani-
44421: lueiden kanssa päästä yksimielisyyteen. Nimen-           sivat. Kansanäänestyksen toimittamista koskevat
44422: omaan suuret hallituspuolueet edustavat presi-           pykälät otettaisiin perustuslakiin ja presidenttieh-
44423: dentin vaalitavan muutosasiassa valitettavasti           dokasta saataisiin äänestää suoraan. Arveluttavin
44424: menneisyyden ja taantumuksen linjaa.                     osuus perustuslakipaketissa on talouspoliittiset
44425: 1796                                     Tiistaina 10. kesäkuuta 1986
44426: 
44427: 
44428: sääntelylait, jotka sisältyvät valtiosääntöpaketin      neen ja satelliitteineen ei osattu edes kuvitella saa-
44429: viimeiseen lakiesitykseen. Niidenkin osalta pelä-       ti sitten laatia säännöksiä niin, että ne tuntisivat
44430: tään kuitenkin ehkä enemmän kuin on aihetta.            näitä tämän hetken asioita tarkasti.
44431: Hallituksellahan on jo nyt käytössään tehokkaat            Eduskunnan perustuslakivaliokunnalla on suo-
44432: keinot säännöstellä taloudellisia toimintoja jopa       malaisessa lainsäätämiskäytännössä ainutlaatui-
44433: ilman eduskunnan myötävaikutusta.                       nen rooli. Sen tehtävänä on tutkia hallitusten esi-
44434:    Valtiosääntöuudistuksen kaatumista ei keskus-        tysten perustuslainmukaisuus ja seurata, miten
44435: tapuolueen piirissä ilmeisesti pahemmin surra.          kansalaisten perusoikeudet ja oikeusturva on kun-
44436: Keskustapuoluehan on ollut ehkä jäykin taipu-           nossa. Ratkaisunsa valiokunta tekee niin kuin
44437: maan perustuslakimuutoksiin. Tätä osoittaa, että        muutkin valiokunnat yksinkertaisella enemmis-
44438: keskustaryhmässä vastustetaan perustuslakivalio-        töllä. Perustuslakivaliokunnan jäsenillä onkin
44439: kunnan mietintöön sisältyviä kohtia valtionsään-        suuri vastuu malttaa mielensä päivänpolitiikan tii-
44440: töuudistuksen jatkamisesta.                             mellyksessä. Samoin kuin perustuslain myös valio-
44441:    Kieltämättä nyt kolmanteen täysistuntokäsitte-       kunnan kannanottojen tulee kestää kriittinen tar-
44442: lyyn päässeen valtiosääntöpaketin eduskuntakäsit-       kastelu vuosia.
44443: telystä voi tehdä monenlaisia tilannearvioita siitä        Valitettavasti perustuslakivaliokuntaa käytetään
44444: poliittisesta tahdosta ja harrastuksesta, mitä edus-    estoitta päivänpolitiikan työrukkasena. Tämä
44445: kunnassa valtiosääntöuudistusta kohtaan osoite-         haittasi valtiosääntöuudistuksen valiokuntakäsit-
44446: taan. Ehkä äskeinen ministeri Taxellin arvio            telyä ja haittaa mielestäni jatkuvasti valiokunnan
44447: ''kaikki tahtovat valtiosääntöuudistusta, kukaan        työskentelyä. En pidä nykyistä perustuslakivalio-
44448: ei kannata valtiosääntöuudistusta'' pitää melko         kunnan ylikorostunutta asemaa hyvänä. Se perus-
44449: tavalla paikkansa.                                      tuslakien tulkintakäytäntö, joka valiokunnan
44450:    Joka tapauksessa tämän valtiosääntölakinipun         enemmistön kannanottojen perusteella muotou-
44451: eduskuntakäsittely osoittaa, että se mitä valiokun-     tuu, on usein epäjohdonmukainen eikä kansalais-
44452: ta valtiosääntöuudistuksen jatkosta toivoi, on il-      ten perusoikeuksien kannalta aina välttämättä
44453: meisen epärealistista. Kun näinkin vaatimatto-          edes oikeansuuntainen. Valiokunnan pitäisi tie-
44454: man uudistuksen hyväksyminen kangertelee, on            tysti keskittyä perustuslakiin ja jättää politikointi
44455: turha puhua laajojen valtiosääntömuutosten sel-         lakien sisällöstä erityisvaliokunnille.
44456: vittämisestäkään.                                          Mutta haluan korostaa sitä, että perustuslaki,
44457:    Jos valtiosääntöuudistus uhkaa kaatua tulevien       jota ei siis haluta muuttaa, muuttuu jatkuvasti pe-
44458: vaalien jälkeen kokoontuvassa eduskunnassa,             rustuslakivaliokunnassa sen tulkintakannanotoissa
44459: puolueiden ei kannata hermostua eikä ainakaan           ja vieläpä valiokunnan yksinkertaisella enemmis-
44460: uudistuksen varmistamiseksi ryhtyä tekemään po-         töllä. Seitsemän vuoden valiokuntakokemuksen
44461: liittisia lehmänkauppoja. Kansanäänestyksiähän          perusteella tekee mieli sanoa, että parempi olisi
44462: voidaan ilman valtiosääntömuutostakin panna             maltillinen perustuslakimme modernisointi kuin
44463: toimeen, jos poliittista tahtoa on, ja presidentit-     tämä nykyinen kulloisenkin eduskunnan perus-
44464: kin ilmeisesti saadaan valittua myös nykyisen vaa-      tuslakivaliokunnan enemmistön tulkintakäytän-
44465: lilain pohjalta.                                        nön mukaan muotoutuva perustuslaki.
44466:    Valtiosääntöuudistuksen romuttaminen tietää
44467: kuitenkin myös sitä, että koko perustuslakimme             Ed. Korte s a 1m i (vastauspuheenvuoro):
44468: muutostoiveille voidaan panna piste. On turha tä-       Herra puhemies! Olen samaa mieltä ed. Pokan
44469: män jälkeen enää puhua vaatimuksesta siirtymi-          kanssa tästä viimeisestä asiasta, mutta ihmettelen,
44470: sestä presidentin valitsemiseen suoralla kansan-        miksi keskustapuolueessa ei kannatetasitä SMP:n
44471: vaalilla. Ilmeisesti senkin taakse olisi hyvin vaikea   linjaa, että maahan perustettaisiin valtiosääntö-
44472: saada eduskunnasta riittävää enemmistöä. (Ed.           tuomioistuin, joka olisi irrallaan eduskunnasta ja
44473: Ehrnrooth: Miksi te jarrutatte?)                        toimisi mahdollisimman riippumattomalla tavalla
44474:    Tästä kaikesta taas seuraa, että jos valtiosääntö-   perustuslakituomioistuimena. Tähän meidän on
44475: uudistuksesta ei tule mitään, eduskunnan perus-         pyrittävä vakavasti.
44476: tuslakivaliokunnan asema perustuslakien tulkitsi-
44477: jana kasvaa edelleen. Perustuslakimme teksti on           Ed. Ra u daskoski : Herra puhemies!
44478: jo nyt käynyt niin vanhaksi, että lain tulkinta saa     Puutun lähinnä valtiopäiväjärjestystä koskevaan
44479: vuosi vuodelta entistä suuremman painon. Perus-         uudistusesitykseen, mitä se sisällään pitää ja en-
44480: tuslakimmehan säädettiin aikana, jolloin nyky-          nen kaikkea mitä määräenemmistö- ja määrävä-
44481: ajan yhteiskunnasta tietokoneineen, televisioi-         hemmistösäännösten poistaminen merkitsee yh-
44482:                                        Neuvoa-antava kansanäänestys ym.                                  1797
44483: 
44484: 
44485: teiskunnan kehityksessä tulevaisuuteen nähden.           1919-1970 perustuslain säätämisjärjestyksessä
44486: Tämä on välttämätöntä senkin takia, että toisen          hyväksytyistä laeista on 96 % käsitelty kiireeilises-
44487: käsittelyn yhteydessä nimenomaan sosialidemo-            sä säätämisjärjestyksessä eli jokseenkin kaikki, joi-
44488: kraatit kovin mieluisasti asuivat vielä Forssan ko-      ta hallitukset ovat kiireelliseksi esittäneetkin. Lo-
44489: kouksen ilmapiirissä vuodelta 1903 puhuen jatku-         put 4% on voitu saattaa voimaan vaalien jälkeen,
44490: vasti vain yksityisestä omistusoikeudesta ja vähem-      sillä mainittu vähemmistö ei voi koskaan lopulli-
44491: mistönsuojasäännösten poistamisen tarpeesta ja           sesti estää enemmistön tahdon toteutumista, mitä
44492: siitä, että nämä ovat heidän keskeisiä tavoittei-        näkökohtaa on erityisesti painotettava. Kun on
44493: taan. Tästä syystä aion käsitellä puheenvuorossani       väitetty, että vähemmistö estää enemmistön tah-
44494: hieman näitä asioita.                                    don toteuttamisen kokonaan, se ei pidä paik-
44495:     Viime vuosina on meillä ollut jatkuvasti esillä      kaansa.
44496: kysymys perustuslakiemme muuttamisesta, jol-                Totean vielä sen, että lakiehdotuksista, jotka
44497: loin muun muassa yksityisen omistusoikeuden pe-          vuosina 1919-1970 käsiteltiin kiireellisenä, 75 %
44498: rustuslain suojaa on pyritty heikentämään. Tätä          koski poikkeamista omistusoikeussuojasta. Nykyi-
44499: koskeva esitys oli muun muassa 1974 valmistu-            setkään säännökset eivät siis todellisuudessa ole
44500: neessa valtiosääntökomitean mietinnössä. Se ei           este yhteiskunnan kehitykselle. Päinvastoin ne
44501: kuitenkaan johtanut tulokseen sen johdosta, että         juuri turvaavat kansalaisten tasapuolisen kohtelun
44502: suuri kansalaisenemmistö on vastustanut sitä. Il-        ja tuovat demokratian vähemmistönäkin olevien
44503: meisesti tästä johtuen viime aikoina on pyritty ja       kansalaisten ulottuville. Tämä olisi syytä aina
44504: pyritään edelleenkin yksityisen omistusoikeuden          muistaa, kun valtiosäännön uudistamisesta ja uu-
44505: perustuslaillista suojaa heikentämään myös kierto-       distustarpeesta keskustellaan.
44506: teitse muun muassa perustuslain löysällä tulkin-             Määräenemmistösäännösten raju lieventäminen
44507: nalla.                                                   merkitsisi käytännössä poliitikkojen vallan lisään-
44508:     Heinäkuun 17 päivänä 1967 eduskunnan edes-           tymistä ja kansanvallan vähentymistä, kun äänes-
44509: sä Ståhlbergin patsaalla pidettiin suuri kansalais-      täjien mielipidettä ei tarvitsisi enää kuulla samalla
44510: juhla 50-vuotisen Suomen itsenäisyyden kunniak-          tavalla kuin aikaisemmin. Määräenemmistösään-
44511: si. Eräs tuon kokouksen juhlapuhuja lausui, että         nökset ovat ratkaisevan tärkeä osa parlamentaari-
44512: yksityinen omistusoikeus ei ole sellainen arvo, jota     sen demokratiamme säännöstöä, ja ne tasoittavat
44513: tulisi kunnioittaa hallitusmuotomme määrittele-          niitä epäoikeudenmukaisuuksia, joita aina syntyy
44514:  mällä tavalla. Tämä sama asiantuntija lausui lisäk-     tehtäessä päätöksiä pelkällä yksinkertaisella enem-
44515:  si, että ei tulisi kavahtaa sitäkään, jos yksityisen    mistöllä, jatkuvasti samalla enemmistöllä vuosi-
44516:  omistusoikeuden perustuslaillista suojaa tulkittai-     kymmenestä toiseen.
44517:  siin tulevaisuudessa uudella tavalla. Ihmeellistä          Määräenemmistösäännökset varmistavat siis
44518:  on, että tämä henkilö ei käsitykseni mukaan ollut       vain sen, että kullakin eduskuntaryhmällä on val-
44519:  ainakaan vasemmistopuolueiden agentti. Tämä             taa suhteessa edustajamääräänsä. Ne edellyttävät
44520:  antaa vain kuvan näistä kysymyksistä, joka on ko-       käytännössä neuvotteluja hallituksen ja vähem-
44521:  vastikin ajattelemisen arvoinen.                        mistön välillä, mitä voidaan pitää selvästikin pa-
44522:     Nykyisin tavallinen lakiehdotus hyväksytään,         remmin etuna kuin haittana, koska tasapuolisuu-
44523:  niin kuin tiedämme, äänten enemmistöllä. Pää-           den kannalta on suotavaa, että ratkaisun sisältöön
44524:  sääntönä oleva vaikeutettu säätämisjärjestys pyrkii     pääsevät vaikuttamaan eri osapuolten näkökohdat
44525:  saattamaan perustuslain alaiset tärkeät kysymykset      suhteellisuusperiaatteen mukaisesti. Eikä edus-
44526:  ennen niiden lopullista hyväksymistä äänestäjien        kunnan vallankäyttö saa olla itsekästä enemmistö-
44527:  vaaleissa tarkasteltavaksi aivan niin kuin nyt ta-      parlamentarismia, vaan sen tulee olla vakavaa vä-
44528:  pahtuu hallituksen esityksen mukaisestikin. Halli-      hemmistöjenkin näkemyksen huomioon ottamista.
44529:  tusmuotomme luojat ovat näin halunneet varata              Ilman vähemmistösuojasäännöksiä oikeuden-
44530:  kansalaisille mahdollisuuden ilmaista vaalien           mukaisuus ei tule tavoittamaan kaikkia kansalais-
44531:  kautta käsityksensä heitä itseään koskevissa perus-     piirejä. Eikä vähemmistösuoja todellisuudessa ole
44532:  kysymyksissä.                                           estänyt enemmistön perustellun tahdon toteutu-
44533:     Määräenemmistösäännösten on väitetty olevan          mista. Se on vain antanut äänestäjille mahdolli-
44534:  este tarvittaville uudistuksille syystä, että 116:n     suuden tulla kuulluksi asiassa tai sitten edellyttä-
44535:  vähemmistö liian herkästi estää kiireelliseksi julis-   nyt sovittelua vähemmistön kanssa, mikä edelleen
44536:  tamisen. Näin asia ei suinkaan ole ollut, vaikka        tasapuolisen ja oikeudenmukaisen yhteiskunnalli-
44537:  myönnämmekin, että 5/6:n enemmistövaatimus              sen elämänmenon turvaamista silmällä pitäen on
44538:  on suhteellisen kova säännös. Esimerkiksi vuosina       erinomaisen arvokas asia.
44539: 1798                                      Tiistaina 10. kesäkuuta 1986
44540: 
44541: 
44542:    Hallitusmuodon säännökset muodostavat tuke-               Kun sana ''sosialismi'' on Suomessa rakas vain
44543: van pohjan valtion oikeusjärjestykselle, joka Suo-        sosialidemokraateille ja kommunisteille, moni ei-
44544: messa rakentuu elinkeinovapauden, tuotantoväli-           sosialistinenkin edustaja nukkuu tänä päivänä vie-
44545: neiden yksityisomistuksen ja markkinatalouden             lä prinsessa Ruususen unta uskoen, että eihän so-
44546: varaan. Hallitusmuodon omaisuudensuojasään-               sialistinen järjestelmä voi Suomessa toteutua, kun
44547: nöksen kumoaminen merkitsisi oikeus- ja yhteis-           meillä on lähes aina eduskunnassa suuri porvarilli-
44548: kuntajärjestyksen ja samalla talousjärjestelmäm-          nen enemmistö. Mutta juuri siinä väärässä rauhas-
44549: me melkoista muuttamista. Hallitusmuodon ny-              sa ja suuressa hyväuskoisuudessa vaara piileekin.
44550: kyisten säännösten puitteissa on riittävästi mah-         Näin se oli oikeassakin sodassa, että tehokas, yksi-
44551: dollisuuksia toteuttaa määräenemmistöä noudat-            tuumainen ja valpas pieni osasto löi siruiksi suu-
44552: taen sellaisia sosiaalisia uudistuksia, jotka osoit-      riakin osastoja, jotka uskoivat huolettomasti vää-
44553: tautuvat tarpeellisiksi. Perustuslakien eräs kes-         rään varmuuteen.
44554: keinen tarkoitus onkin nimenomaan voimassa                   Suomessa sosialidemokraatit ja kommunistit
44555: olevan, yksityiseen omistusoikeuteen pohjaavan            ovat tuo mainittu tehokas osasto, joka tulee, jos
44556: vapaan yhteiskuntajärjestyksen suojeleminen ja            valppaus ei lisäänny kautta linjan porvarillisella
44557: yhteiskunnan kehittäminen siltä pohjalta. Vaik-           puolella, lyömään niin usein kerskutuo porvari-
44558: ka tarvetta vähemmistösuojasäännösten rajuun              enemmistöisen Suomen. Tämä sosialidemokraat-
44559: muuttamiseen ei ole, silti nämä kysymykset ovat           tien ja kommunistien toive toteutuu sen nopeam-
44560: keskeisiä kiistan aiheita jälleen heti eduskunta-         min, mitä useammin porvarillinen eduskunta
44561: vaalien jälkeen. (Min. Taxell: Ei siinä mikään            suostuu heikentämään tasavaltaa suojaavia määrä-
44562: muutu!)                                                   vähemmistö- ja määräenemmistösäännöksiä. (Ed.
44563:    Perustuslakivaliokunnan mietintöön otettuun            Ehrnrooth: Kuka pettää?)
44564: kappaleeseen ''Valtiosääntöuudistusten jatkoval-             Edelleen monilla porvaripuolueilla on eräänlai-
44565: mistelu'' on määräenemmistö- ja määrävähem-               nen väärä pelko toisaalta ja väärä luulo toisaalta
44566: mistösäännösten läpimenosyöteiksi laitettu luette-        sosialistijärjestelmän malleista Suomessa. Edelli-
44567: lonomaisesti perusoikeussäännösten uudistushah-           sessä tapauksessa pelätään, että demarit ja kom-
44568: motelmia. Nämä ovat vain sosialidemokraattien             munistit hävittävät tämän valtakunnan, jos ne
44569: syöttejä, jotta niiden varjolla saataisiin sosialide-     saavat vallan, ja että sen välttämiseksi on viisasta
44570: mokraattien päätavoite, ylivaltapyrkimykset, jos-         antaa niille perään vähän joka asiassa, että pysyt-
44571: kus toteutumaan eli että saataisiin pian uusi va-         täisiin ''välilöissä'' ja sillä tavalla vältettäisiin tuon
44572: semmistohenkinen komitea edelleen karsimaan               väärän pelon toteutuminen. Eihän se voi olla tot-
44573: vähemmistösuojasäännöksiä.                                ta, että demarit hävittäisivät tämän maan. Missä
44574:    Todettakoon, että maamme hallitusmuodon 2              he sitten voisivat olla isäntinä - ei missään! He
44575: luku luettelee 16 pitkää pykälää pelkkiä perusoi-         toteuttaisivat vain ns. revisionistista sosialismia,
44576: keuksia, niitä jotka on perustuslailla suojattu ni-       mikä on aivan eri asia varsinaiseen sosialismiin
44577: menomaisesti. Sen lisäksi erilaisten sopimisen ja         verrattuna. He toteuttaisivat sitä revisionistisen
44578: lainsäädäntötoimien avulla noita kansalaisoikeuk-         kommunismin tuella sen jälkeen, kun vasemmisto
44579: sia on rutosti lisätty, mikä on vain hyvä asia. Tai-      on joskus vuosituhannen vaihtuessa päässyt perus-
44580: taa olla niin, että suurin piirtein kaikki arvokas ja     tuslain määrävähemmistöjen ja määräenemmistö-
44581: tarpeellinen perustusoikeussäännöstö meillä pe-           jen puristuksesta vapauteen eli tilanteeseen lain-
44582: rustuslaissa jo on. Jos epätarpeellisia oikeuksia         säädäntötyössä, jossa kaikki lait hyväksytään pel-
44583: välttämättä valtakunnassa kaivataan, niin silloin         källä äänten enemmistöllä ilman lepäämäänjättä-
44584: kai lienee yksinkertaisinta kumota koko perustus-         mismahdollisuuksia.
44585: laki ja päästää jalostamaton, alkukantainen ihmi-            Vasemmisto on hyvin tietoinen siitä, että kaikki
44586: nen vapaaksi säännellyn yhteiskunnan puristuk-            reformit, niin myös tämä käsillä oleva, jäävät va-
44587: sesta.                                                    jaatehoisiksi, ellei koko lainsäädäntöjärjestelmän
44588:    Sosialidemokraattien mielestä lakeja on muu-           perusteita muuteta. Tämä kaihoisa päämäärä jo
44589: tettava niin laajalti ja syvälti, että koko järjestelmä   häämöttää sosialidemokraattien mielissä. Niinpä
44590: muuttuu. Tämä tarkoittaa sosialidemokraattien ja          heidän korkea-arvoinen valtiosääntöasiantuntijan-
44591: kommunistien yhteistä pyrkimystä luoda talou-             sakin jo iloitsee sanoen, että porvarillinen demo-
44592: dellis-yhteiskunnallisia edellytyksiä järjestelmän        kratia loppuu siinä, missä sosialistien valtaanpää-
44593: muuttamiselle ja viime kädessä järjestelmän               syn mahdollisuus tulee ilmeiseksi.
44594: muuttamiseksi sosialismin taloudellisen vallan               Mikä se ei-sosialistinen toinen väärä luulo sitten
44595: pohjalle rakentuvaksi.                                    sosialismin suhteen on? Se on se, että uskotaan
44596:                                         Neuvoa-antava kansanäänestys ym.                                    1799
44597: 
44598: 
44599: yksipuolisella konsensuksella voitavan säilyttää          simman syvälle ja pantava nykyisen yhteiskunnan
44600: nykyinen kansalaisten tasapuolinen kohtelu, jota          kaikki arvot kyseenalaisiksi eli särjettävä kaikki se,
44601: myös demokratiaksi nimitetään. On tärkeätä                minkä varassa tämä yhteiskunta on voinut kehit-
44602: muistuttaa, että nykyisen kaltainen yhteiskunnal-         tyä varsin lähellä maailman huippuvaltioita. Jos
44603: linen kehitys loppuu siihen, milloin sosialistien         meillä olisi ollut sosialistinen järjestelmä, niin ku-
44604: ylivalta tulee mahdolliseksi, kuten sosialidemo-          kaan teistä, arvoisat edustajat, ei uskoisi, että näin
44605: kraatit sanovat.                                          pitkälle olisi päästy; ei edes kommunistien vä-
44606:    Revisionistinen sosialismi tarkoittaa myös sitä,       hemmistö sitä sydämessään usko.
44607: että otetaan elinkeinotoiminnassa ja hallinnassa              Minkä vuoksi? Niin, hyvät edustajatoverit,
44608: kaikki helppo ja tuottoisa toiminta valtion kautta        minkä vuoksi ne rakennelmat, joiden varassa tämä
44609: vasemmiston nautintapiiriin ja jätetään kaikki vai-       yhteiskunta on säilynyt kaikkien pahojen päivien
44610: valloinen toiminta yksityisille eli sosialisoidaan va-    ja aikojen yli, välttämättä pitäisi hävittää? On ai-
44611: semmistolle kaikki se, mistä on heille välitöntä          van ilmeistä, että offensiivillä ei olisi enää juuri
44612: henkilökohtaista hyötyä, etua tai helpotusta. (Ed.        uutta yhteistä hyvää löydettävissä, kun kaikki tar-
44613: A. Kemppainen: Miten se tehdään?)                         peellinen on oikeastaan jo löydetty ja käytössä.
44614:    Edelleen ns. vasemmiston edun mukaista sovel-          Saattaisihan vasemmisto laulaa vanhoja taistelu-
44615: lettua sosialismia esim. maanviljelijän ei tarvitse       lauluja leikin vuoksikin muistona menneiltä huo-
44616: pelätä sillä tavalla eikä sen vuoksi, että viljelijät     noilta ajoilta.
44617: pakotettaisiin kolhoosiin sen paremmin kuin sov-             Jos vasemmiston ylivaltapyrkimykset joskus hal-
44618: hoosiinkaan. Ei, eivät sosialidemokraatitkaan niin        litusmuodon muutosten kautta toteutuvat, tällöin
44619: epäjärkeviä ole, että he tahallaan nälkä-yhteiskun-       perintöverotuskin romutetaan nykyisessä muodos-
44620: taan pyrkisivät, vaikka kannustimena ei olekaan           saan. Rintaperilliset saavat tietenkin pääosan hen-
44621: edellä mainittu realismi. Mutta tilojen itsenäisyys       kilökohtaisesta omaisuudesta, joskin valtio ottaa
44622: säilytetään sen vuoksi, että sosialidemokraatit ei-       siitäkin leijonanosan progression' avulla. Muiden
44623: vät salli sitä, että viljelijä saisi samanlaisella työ-   kuin rintaperillisten osa tulee olemaan ankea.
44624: päivän vaivalla vertailukelpoisen palkka- ja sosiaa-      Henkilökohtaisen omaisuusperinnön kyseessä ol-
44625: lipoliittisen tuloksen ja aseman. Vähemmistösuo-          len valtio olisi suurin osakas, ja tuotantoluontei-
44626: jasäännösten purkamisella tämän päivän sosialide-         sesta omaisuudesta, joka on heikomman omistus-
44627: mokraatit pyrkivät siihen, että tilojen on tulevai-       suojan alaista, he eivät saisi mitään. Kaiken vie
44628: suudessa oltava suuria ja tuotantosarjat samoin           valtio eikä hankkija. Myös kirkko erotetaan val-
44629:  suuria ja marginaalia eli työpalkkaa tuoteyksiköllä      tiosta ja verotusoikeus otetaan kirkolta pois kohta
44630:  mahdollisimman vähän.                                    sen jälkeen, kun lait säädetään tässä talossa pelkäl-
44631:     Vähemmistösuojasäännösten romuttamisella              lä äänten enemmistöllä ilman lepäämäänjättämis-
44632:  pyritään, kuten on jo todettu, omistuksen suojana        mahdollisuutta.
44633:  olevan hallitusmuodon 6 §:n kumoamiseen. Jos                 Ylivaltapyrkimyksissään sosialidemokraatit pyr-
44634:  sosialidemokraattien toive toteutuu, se merkitsee        kivät tuotantoelämän suhteen aivan samoin kuin
44635:  tämän yhteiskunnan kehityspilareitten eli yksi-          kommunistitkin, eli jos päästään irti määräenem-
44636:  tyisomistuksen sortumista. Uudessa vasemmiston           mistö- ja määrävähemmistösäännöksistä, silloin
44637:  mallin mukaisessa järjestelmässä perustuslain suo-       alkaa suuryritysten kulta-aika. Periaate sosialide-
44638:  jaa annettaisiin runsaasti vasemmiston ja jossain        mokraateilla paljolti on se, että olkoon yritys val-
44639:  määrin tietenkin muidenkin kansalaisten ns. hen-         tion tai yksityisen, kunhan se vain on suuri ja suu-
44640:  kilökohtaiselle omaisuudelle. Henkilökohtaiseksi         renee jatkuvasti, se on voitto sosialismille taiste-
44641:  omaisuudeksi katsottaisiin, noin esimerkinomai-          lussa taloudellisesta ja hallinnollisesta vallasta. Pa-
44642:  sesti, asunto-osake, henkilöauto, kodin kalusteet,       ras todistus sosialidemokraattien suurteollisuuspo-
44643:  koneet ja sisustus ja ehkä kesämökkikin. Jokseen-        litiikasta on se, että kovin mieluisasti ollaan lu-
44644:  kin kaikki tuotanto-omaisuus tulisi nauttimaan           paamassa Valmetille ja Wärtsilälie veroja anteeksi
44645:  heikompaa perustuslain suojaa, ja osalla tuotanto-       700 milj. mk. Pienten ja keskisuurten yksityisten
44646:  omaisuutta ei tulisi olemaan perustuslain suojaa         työvaltaisten yritysten asemaa puristetaan taitaval-
44647:  lainkaan. Näin kaavailtiin jo vuonna 1970 asete-         la tavalla, mm. sellaisilla työvoimaveroilla, joita
44648:  tussa ensimmäisessä valtiosääntökomiteassa.              käytännössä suurteollisuudella ei ole, esim. sotu-
44649:    Johtavat sosialidemokraatit julistivat jo 1960-        maksuilla. Niillä jo nyt kuritetaan pientä ja keski-
44650:  1970 lukujen aikaan, että perustuslakikeskustelu         suurta työvaltaista yksityistä yritystoimintaa, eikä
44651:  edellyttää radikalismia, juuriin asti menemistä.         siihen ole saatu monista yrityksistä huolimatta
44652:  Heidän mielestään on tunkeuduttava mahdolli-             helpotusta.
44653: 1800                                      Tiistaina 10. kesäkuuta 1986
44654: 
44655: 
44656:    Vasemmiston vastenmielisyys yksityistämistä            n:o 12 otsikolla 'Valtiosäännön jatkovalmistelu'
44657: vastaan lähtenee liikkeelle siitä tosiasiasta, että       varustettuun kappaleeseen sisältyviä kannanottoja
44658: pieniin, muutaman kymmenen tai sadan työnte-              ja että sanottu kappale näin ollen poistettaisiin.
44659: kijän pirteisiin yksityisiin yrityksiin on vaikeampi
44660: tunkea sosialismia kuin suuriin yksiköihin. Niinpä          Puhemies : Ed. Raudaskoski! Ehdotus on
44661: tuo lieneekin, että kun kysymyksessä on tuhansia          tehtävä asianomaisen lain käsittelyn yhteydessä
44662: työntekijöitä, siellä jo nyt on valta käytännössä         uudelleen.
44663: työntekijöillä, olipa omistaja kuka tahansa. Suu-
44664: ret yritykset ja keskitykset ovatkin vasemmiston             Ed. P e 1 t o 1 a (vastauspuheenvuoro): Arvoi-
44665: kannalta edullisia. Onhan siellä jokainen työnte-         sa puhemies! En vastaa ed. Raudaskosken puhee-
44666: kijä ja toimihenkilö saman sosialistisen kovaääni-        seen siltä osin, kuin hän luki sen täällä jo monetta
44667: senalla toisin kuin pienissä iloisissa yrityksissä. So-   kertaa. Mutta sen sijaan lausun iloni siitä, että ed.
44668: sialidemokraattien mielestä heidän kansankotiaja-         Raudaskoski luottaa vasemmiston kykyyn, organi-
44669: tuksensa etenee aivan liian hitaasti muutaman             soimun poliittiseen toimintaan ja myös siihen, et-
44670: miehen pienyrityksissä, josta syystä he eivät ole         tä Suomessa ensi vuosituhannella siirrytään sosia-
44671: kiinnostuneita yksityisen yritystoiminnan aseman          lismiin.
44672: parantamisesta.
44673:     Herra puhemies! Käsillä olevan valtiosäännön             Ed. Vainio (vastauspuheenvuoro): Herra
44674: uudistuksen yhteydessä tehdään uudistuksia myös           puhemies! Ed. Raudaskoski puuttui moniin mui-
44675: valtiopäiväjärjestykseen niiltä osin kuin se tässä        hinkin kuin varsinaisiin asioihin. Hän puuttui
44676: yhteydessä on nähty välttämättömäksi. Perustus-           myös katumaksulakiin ja mainitsi, että se olisi
44677: lakivaliokunnan valtiopäiväjärjestystä koskevaan          korjattava erittäin nopeasti. Meillä oli eräs toimi-
44678: mietintöön on kuitenkin syystä tai toisesta otettu        kunta valtiovarainvaliokunnassa, pieni neljän
44679: sellaisiakin uudistusvaatimuksia, joista ei ole mis-      hengen toimikunta, jossa myös oli keskustapuo-
44680: sään vaiheessa eduskuntaryhmissä hallituspuo-             lueen edustaja mukana. Luenpa tämän lausuman,
44681: lueiden kesken sovittu ja joita ei ole nähty tarpeel-     jota keskustapuolueen edustaja ei voinut hyväk-
44682: lisiksi varsinkaan määrävähemmistö- ja määrä-             syä: '' Energiaverouudistus lisää asumiskustannuk-
44683: enemmistösäännösten osalta. Kun mainitut sään-            siin sisältyviä veroja. Kotitalouksien käyttämän
44684: nökset ovat yhteiskunnallisen oikeudenmukaisuu-           sähkön sekä kaukolämmön hinnat kohoavat. Tä-
44685: den toteutumisen varmin tae, näitä säännöksiä ei          mä merkitsee asumiskustannusten nousua, ellei
44686: tulisikaan saattaa nyt heti uudestaan tehoselvityk-       sitä voida ehkäistä muilla toimenpiteillä, joita sa-
44687: sen alaisiksi, kuten valtiokunta mietinnössään            manaikaisesti toteutetaan. Asumiskustannuksiin
44688: esittää, varsinkaan kun muun ohella olemme näi-           vaikuttavat muun ohella julkiselle vallalle kootta-
44689: täkin säännöksiä parastaikaa tarkistamassa.               vat verot ja maksut. Valiokunta edellyttää, että
44690:    Jos kappale "Valtiosäännön jatkovalmistelu"            hallitus ryhtyy pikaisiin toimenpiteisiin asumiseen
44691: jää mietintöön, vaalien jäiken asetetaan heti uusi        kohdistuvan katumaksun poistamiseksi, ja antaa
44692: komitea, joka ei olisi parlamentaarinen ja jossa          tätä tarkoittavan lakiesityksen kiireellisesti edus-
44693: tuskin tulisi olemaan yhtään suoraan kansalle vas-        kunnalle."
44694: tuussa olevaa jäsentä. Näinhän oli tilanne nyt kä-           Kun sanottiin, että tämä nyt ei varsinaisesti
44695: sillä olevankin uudistuksen suunnittelussa niin sa-       kuulu käsiteltävään asiaan, teimme sen ehdotuk-
44696: notussa Hallbergin komiteassakin. Tällainen kan-          sen, että eduskuntaryhmien puheenjohtajat ja
44697: salle poliittisesti vastuuton komitea ryhtyisi sitten     hallitusryhmien puheenjohtajat tekisivät syksyllä
44698: rukkaamaan uuteen uskoon määräenemmistö-                  yhteisen esityksen asiasta, mutta allekirjoittanut
44699: säännöksiä eli liikuttelemaan yhteiskuntamme pe-          jäi yksin tässä esityksessä. Ei tämä tämän kum-
44700: ruselementtejä ilman, että eduskunta on valmiste-         mempaa ole, ed. Raudaskoski.
44701: lussa ollenkaan mukana. Tätä en voi pitää tarpeel-
44702: lisena, minkä vuoksi sanottua kappaletta ei olisi            Ed. Ra u d a s koski (vastauspuheenvuo-
44703: hyväksyttävä vaan se olisi poistettava mietinnöstä.       ro): Herra puhemies! Ed. Vainion vastauspuheen-
44704:    Herra puhemies! Ehdotan, että perusteluissa            vuoro ei millään tavalla liittynyt minun käyttä-
44705: lausuttaisiin valtiopäiväjärjestyksen muuttamista         määni puheenvuoroon, joten ei siihen ole myös-
44706: koskevassa perustuslakivaliokunnan mietinnössä            kään aihetta vastata.
44707: seuraavaa: ''Hyväksyessään lakiehdotuksen jätet-             Ed. Peltolan puheenvuoro puolestaan oli sinän-
44708: täväksi lepäämään eduskunta samalla toteaa, että          sä aivan asiallinen. En minä suurentele enkä pie-
44709: se ei hyväksy perustuslakivaliokunnan mietinnön           nentele, minä annan tunnustuksen siitä voimasta,
44710:                                        Neuvoa-antava kansanäänestys ym.                                  1801
44711: 
44712: 
44713: joka vasemmistolla on olemassa, mutta minä läh-          keskustapuolueessa ainakin tässä vaiheessa käytet-
44714: den vain siitä, että tässä maassa on muitakin ihmi-      tyjen puheenvuorojen osalta naisissa näyttää ole-
44715: siä kuin vasemmistolaisia ja heillekin pitää tule-       van voimaa. Pokka pitää näköjään täysistunnon
44716: vaisuudessa turvata tasapuolinen kohtelu. Sitä mi-       kolmannessa käsittelyssä, niin kuin se on pitänyt
44717: nun koko toimintani ainoastaan tarkoittaa.               perustuslakivaliokunnankin käsittelyssä. Pääasial-
44718:                                                          lisesti siitä on ollut haittaa sosialidemokraattien
44719:   Ed. Vainio (vastauspuheenvuoro): Herra                 tavoitteille siinä mielessä, että Pokka on pitänyt
44720: puhemies! Ed. Raudaskoski ei luonnollisestikaan          myös niissä kohdin, kuin me olemme vaatineet
44721: voi vastata, kun hänellä ei ole, mitä hän vastaisi.      omien näkemystemme mukaisesti valtiosääntöön
44722: Tämä oli tosiasia.                                       uudistuksia niin presidentin vaalitavan kuin myös
44723:                                                          valtiopäiväjärjestyksen muutoksen osalta.
44724:    Ed. Ra u d a s k o s k i (vastauspuheenvuo-              Eduskunnassa käsiteltävänä oleva valtiosäännön
44725: ro): Herra puhemies! Minä vähintäänkin viimei-           uudistaminen on merkittävimpiä perustuslakei-
44726: sen puheenvuoron johdosta ihmettelen, kun en             himme tähän mennessä tehdyistä muutoksista,
44727: sanallakaan puhunut katumaksuasioista puheen-            vaikkakaan se ei ole ainutkertainen. Perustusla-
44728: vuorossani. Minä en voi vastata puheenvuoroon,           kien muuttaminen on nähtävä jatkuvana prosessi-
44729: joka ei ollenkaan liity siihen, mitä minä olen pu-       na, niin kuin Suomessa on tapahtunut. Meillähän
44730: hunut.                                                   hallitusmuodon 95 pykälästä 81 on alkuperäisessä
44731:                                                          muodossaan ja valtiopäiväjärjestyksen 94 pykäläs-
44732:     Ed. S k i n n a r i : Herra puhemies! En tien-       tä on enää vain 52 pykälää muuttamattomana.
44733: nytkään, että sosialismi on niin voimissaan kuin            Koko ajan eduskunnassakin vuosikymmenien
44734: vasta kuultuani ed. Raudaskosken puheenvuoron.           kuluessa on tapahtunut hallitusmuodon, valtio-
44735: Joskus vain jäi tietysti kaipaamaan myös selvyyttä       päiväjärjestyksen ja perustuslakien osalta muutok-
44736: siitä, kun hän yleensä hyvin humoristisesti esittää      sia. Viittaan tässäkin yhteydessä Kansaneläkelai-
44737: ajatuksensa, mitkä kaikki olivat ed. Raudaskosken        toksen perustamiseen, eduskunnan vaalikauden
44738: nimenomaan omia ajatuksia ja miltä osin hän nyt          pidentämiseen neljään vuoteen, kansanedustajan
44739: peilasi jonkin ryhmän kannanottoja. Tämä tuntui          suullisen kysymyksen mahdollistamiseen, virkaeh-
44740: olevan enemmänkin puhe vuosisadan alusta ja oli-         tosopimusjärjestelmän luomiseen, eduskunnan
44741: si sopinut senaikaiseen tilanteeseen hyvin paljon        palkkavaltuuskunnan perustamiseen, äänioikeu-
44742:  paremmin kuin vuoteen 1986. Tämän sinivalkoi-           den alentamiseen 18 vuoteen ja vaalikelpoisuuden
44743: sen kansankodin kehittämisessä kansan enemmis-           tarkistuksiin, työvoiman suojan täydentämiseen
44744:  tö ja eduskunnan enemmistö on se, johon päätök-         vuonna 1972, äänioikeuden antamiseen muiden
44745: senteon pitää perustua. Ed. Raudaskoski leikilli-        Pohjoismaiden kansalaisille kunnallisissa vaaleissa
44746:  sesti puhui eduskunnan yksinkertaisesta enem-           sekä erityisesti vuonna 1983 suoritettuun valtio-
44747:  mistöstä, mutta yhtä hyvin voidaan pelätä edus-         päiväjärjestyksen kokonaistarkistukseen, jolloin
44748:  kunnan yksinkertaista vähemmistöä, että se ei ai-       tehtiin muutoksia yhteensä 36 pykälään.
44749:  na pysty ajattelemaan tämän kansan kokonaisetua            Tätä taustaa vasten ed. Raudaskosken puheen-
44750:  ja sitä, mikä olisi kaikille suomalaisille parhaaksi.   vuoro, jossa annettiin hyvin helppohintaisesti ym-
44751:     Erityisesti minua ed. Raudaskosken menettelys-       märtää, että nyt pitäisi talikot, haravat ja mopot
44752:  sä harmittaa se, että hän nyt toteuttaa toisessa kä-    panna piiloon ja aitan ovi kiinni, koska sosialismi
44753:  sittelyssä esittämänsä uhkauksen siitä, että- niin      uhkaa, antaa täysin väärän kuvan jopa niille kes-
44754:  kuin hän totesi jo silloin - hän tulee toimimaan        kustapuolueen ryhmäveljille ja -sisarille, jos sitä
44755:  mainitsemansa lausuman poistamiseksi perustus-          nyt katsotaan ed. Raudaskosken näkökulmasta,
44756:  lakivaliokunnan mietinnöstä ja tämän onnistumi-         jotka saattavat ottaa hänen puheensa todesta.
44757:  seksi tarvittaisiin yhteisyritystä asian kolmannen         Valtiosääntöuudistuksen jatkon osalta yksi tär-
44758:  käsittelyn yhteydessä. Toivon, että tämä yhteisyri-     keä asia ovat tasavallan presidentin valtaoikeudet.
44759:  tys jää keskustapuolueessa ed. Raudaskosken va-         Tällöin olisi selvitettävä ainakin asetuksenautoval-
44760:  raan, joka ei ollut perustuslakivaliokunnassa mu-       lan uskomista kokonaisuudessaan valtioneuvostol-
44761:  kana. Toivon, että keskustapuolueessa ei suurem-        le, presidentin eduskunnan hajotusoikeuden ra-
44762:  min lähdetä tämän vuosisadan alun puheenvuo-            jaamista sekä presidentin valtioneuvoston jäsenen
44763:  ron perusteella äänestelemään sen paremmin tä-          erottamisoikeuden kytkemistä nimenomaan par-
44764:  män ponnen kuin minkään muunkaan täällä esi-            lamentarismiin. Tämä asiahan on täällä ollut
44765:  tetyn ja myöhemmin esitettävän ponnen mukaan.           useissa yhteyksissä esillä, ja tasavallan presidentti
44766:  Tässä mielessä täytyy tyydytyksellä todeta se, että     Koivisto on tätä pitänyt tärkeänä.
44767: 
44768: 226   260109C
44769: 1802                                     Tiistaina 10. kesäkuuta 1986
44770: 
44771: 
44772:    Toisena merkittävänä ryhmänä on hallitusmuo-         keuksien ja vapauksien lisäämisiä, hallituksen pa-
44773: don petusoikeusluettelon uudistaminen, on sitten        ketti sisältää säännöksiä, jotka merkitsevät aivan
44774: kysymys oikeudesta asumiseen, työpaikkaan, ter-         päinvastaista kehitystä. Viittaan siihen, että ta-
44775: veelliseen ympäristöön tai moniin muihin asioi-         louselämän sääntelyn ja valvonnan nimessä halu-
44776: hin, jotka moderneissa valtiosäännöissä on tuotu        taan saada nyt valtuudet muun muassa palkkojen
44777: esille. Se on seikka, joka ei varmastikaan ole mi-      sääntelyyn jopa kahden vuoden ajaksi eduskun-
44778: kään puoluepoliittinen ongelma, vaan uskon, että        nan 2 13: n enemmistön päätöksellä. Tämä ratkai-
44779: keskustapuolueestakin löytyy tällaiseen valtio-         sumalli merkitsee ammattiyhdistysliikkeen sopi-
44780: säännön modernisoimiseen kannatusta.                    musvapauden hyvin pitkälle menevää mitätöimistä.
44781:    Kolmantena ryhmänä on kansainvälisten vel-           Ei näin ole ihme, että esimerkiksi ammattiyhdis-
44782: voitteiden asema Suomessa. Suomi on Yhdisty-            tysliikkeen asiantuntijat - tarkoitan nyt, muun
44783: neissä Kansakunnissa ja sen erityisjärjestöissä pyr-    muassa perustuslakivaliokunnassa, jossa asia on
44784: kinyt olemaan hyvin aktiivinen, mutta omista pe-        keskeisesti ollut esillä- vastustivat tällaisen sään-
44785: rustuslaeistamme puuttuu näiden YK:n elinten            nöksen ottamista esillä olevaan lakinippuun.
44786: itsestään selvinä pitämät velvoitteet, jotka löytyvät      Hotelli- ja Ravintolatyöntekijäliiton lehti, jota
44787: kuitenkin monien muitten maitten valtiosään-            viime viikolla eräiltä osin lainasin, väittää, että
44788: nöistä. Voitaisiin harkita hallitusmuodossa esim.       hallituksen esitys kaventaa myös lakko-oikeutta.
44789: lyhyitä viittauksia YK:n peruskirjaan sekä kan-         Asiaahan ei suoranaisesti tekstissä näin sanota,
44790: sainvälisen oikeuden yleisiin periaatteisiin.           mutta monien edustajien puheenvuorot ovat vaa-
44791:    Herra puhemies! Neljäntenä ryhmänä on mää-           tineet lakia juuri niin tulkittavaksi. Ollaan tästä
44792: rävähemmistöistä riippuvat asiat. Tähän liittyvät       tulkinnasta mitä mieltä tahansa, käytännössä hal-
44793: mm. lakien lepäämäänjättämissäännökset, jotka           lituksen esitys tältä osin merkitsee lakko-oikeuden
44794: ovat kansainvälisesti ainutlaatuinen lepäämään-         kaventamista, sillä vaikeampaa on työtätekevien
44795: jättämisinstituutio, ja minun mielestäni niistä pi-     palkansaajien ryhtyä lakkoilemaan sellaisessa vai-
44796: täisi pikkuhiljaa päästä eroon.                         heessa, jossa eduskunta 21 3:n enemmistöllä on
44797:                                                         tehnyt päätöksen muun muassa palkkojen säänte-
44798:    Ed. E. L a i n e : Herra puhemies! Ministeri         lystä tai siihen suuntautuvasta toimenpiteestä.
44799: Taxell totesi, että kaikki haluavat valtiosäännön          Toinen kansalaisten vapauksien rajoittamiseen
44800: uudistusta, mutta kukaan ei kannata valtiosään-         suuntautuva säännös on hallituksen neljänteen la-
44801: nön uudistusta. Tämä sanonta on tavallaan paik-         kiesitykseen eli valtiopäiväjärjestyksen muutta-
44802: kansa pitävä. Täytyy kuitenkin ottaa huomioon           mista koskevaan kohtaan sisältyvä viittaus niin sa-
44803: se, että esim. 1960- ja 1970-luvulla, jolloin työ-      nottujen kriisivalmiuslakien ajamisesta sisään esil-
44804: väenliikkeen, vasemmistolaisen liikkeen ja mui-         lä olevassa lainsäädännössä. Tällä tähdätään kan-
44805: den demokraattisten voimien keskuudessa vaadit-         salaisten perusvapauksien rajoittamiseen tietyissä
44806: tiin valtiosäännön kokonaisuudistusta, tarkoitet-       olosuhteissa. Niin paljon kuin valmisteilla olevas-
44807: tiin kokonaan muuta kuin mikä nyt on käsillä.           ta valmiuslainsäädännöstä tiedetään yksityiskoh-
44808: Näin ollen minusta on päivän selvää, että jos tällä     tia, siellä on säännöksiä työvelvollisuudesta, sään-
44809: suunnalla, johon viittasin, sanotaan, että tämä         nöksiä, jotka rajoittavat ihmisten asuinpaikan
44810: hallituksen esitysnippu ei kelpaa, se on vaan loo-      muuttamista, säännöksiä, joilla eduskunnan val-
44811: gista, johdonmukaista. Sen sijaan epäjohdonmu-          taa siirretään valtioneuvostolle, ja säännöksiä, joil-
44812: kaista on tietysti asennoitua nyt, kuten hallitus-      la kunnanvaltuuston valtaa siirretään kunnanhal-
44813: ryhmät näyttävät tekevän, tämän paketin kaik-           lituksille, kunnanhallituksilta virkamiehille. On-
44814: kien osien hyväksymiseen.                               pa siellä kaikenlaisia valmisteluja yritysten suoje-
44815:    Silloin kun puhuttiin 1960- ja 1970-luvun alus-      lu- ja eräänlaisten asekaartien muodostamisesta.
44816: sa ja vähän jälkeenpäinkin valtiosäännön koko-             Pelkästään nämä viittaukset, jotka edellä esitin,
44817: naisuudistuksesta, keskeiseksi tavoitteeksi halut-      antavat aiheen ehdottaa hallituksen esitys
44818: tiin asettaa perusoikeusuudistus. Mutta esillä ole-     254/1984 vp. hylättäväksi ja tällaisen ehdotuksen
44819: vassa paketissa ei ole merkkiäkään perusoikeusuu-       tulen myös tekemään tämän hallituksen esityksen
44820: distuksesta. Kuten muun muassa ed. Raudaskos-           käsittelyn yhteydessä.
44821: ken puheenvuoro selvästi osoitti, ei haluta edes           Toinen asia, johon vielä lyhyesti puutun, on
44822: antaa mahdollisutta tai pontta sellaiselle vaati-       presidentin vaaleja koskeva kysymys. Jos menetel-
44823: mukselle, että uudistusta voitaisiin jollakin tavoin    lään siten kuin hallitus nyt ehdottaa tai valittaisiin
44824: myöhemmin jatkaa. Sen sijaan että tässä nyt olisi       se malli, jota muun muassa kokoomus ilmoittaa
44825: joitain perusoikeusuudistuksia, kansalaisten oi-        kannattavansa, molemmat mallit merkitsevät kak-
44826:                                        Neuvoa-antava kansanäänestys ym.                                  1803
44827: 
44828: 
44829: sipuoluejärjestelmän vahvistamista tassa maassa.            Ed. ]. M i k k o 1 a : Herra puhemies! Tässä
44830: Ehdokkaina tulee olemaan tavallaan kahden pää-           kolmannessa käsittelyssä pääasiallinen keskustelu
44831: rintaman ehdokkaat. Valituksi tulee toisen tai toi-      on käyty nimenomaan perustuslakien tai valtio-
44832: sen päärintaman ehdokas. Tämä merkitsee vähin-           sääntöpaketin jatkouudistuksesta, ja erityisesti
44833: tään presidentinvaalin politisoitumista nykyises-        kärjikkäimmät puheenvuorot on nähtävä sitä
44834: tään, mutta luonnollisesti myös sitä, että itse pre-     taustaa vasten.
44835: sidentin tehtävien hoito tulee nykyistä enemmän             Ensin haluan todeta ed. Kortesalmelle, kun
44836: saamaan poliittisen sävyn.                               hän voimakkaasti puolusti nykyisiä perustuslakeja
44837:     Keskustelun aikaisemmissa vaiheissa on eräiden       muuttumattomina, että nimenomaan meillä ei
44838: edustajien, muun muassa allekirjoittaneen, suulla        olisi missään suhteessa juuri tarvetta niiden muut-
44839: korostettu työväenliikkeen perinteistä kantaa, jo-       tamiseen: Tämä on mielenkiintoista siihen näh-
44840: ka on lähtenyt siitä, että presidentti tulisi valita     den kun ajattelee aikaisempia puheenvuoroja, mi-
44841: eduskunnassa. Tällä kannalla on ollut laajaa kan-        tä SMP:n taholta on kohdistettu esim. tasavallan
44842: natusta esimerkiksi 1917, 1920, 1921, 1922 ja            presidentin valtaoikeuksiin ja mitä mm. ed. Kor-
44843: muun muassa 1974, jolloin valtiosääntökomitean           tesalmi on useissa puheenvuoroissa menneinä
44844: mietintö ilmestyi. Kaikissa näissä vaiheissa enem-       vuosina täällä korostanut. Valtiosääntöuudistuk-
44845: mistö on edustanut sitä kantaa, että presidentti         sen komiteavaiheessa vuonna 1975 SMP:n edusta-
44846: tulisi valita eduskunnassa. Kun vuoden 1917 pe-          ja totesi eriävässä mielipiteessään mm. näin:
44847: rustuslakikomitea oli sitä mieltä, että presidenttiä     ''Maamme kansanvaltainen järjestelmä tarvitsisi
44848: ei pidä valita eduskunnassa, tätä kantaa perustel-       kiireellisesti tehokkaita perustuslaillisia säännök-
44849: tiin nimenomaan sillä, että presidentin tulee olla       siä tasavallan presidentin diktatuurivaltaa ja edus-
44850: riippumaton eduskunnasta. Tällainen kanta on             kuntaenemmistö puoluemonopolien kaappaus-
44851: täysin ristiriidassa työväenliikkeen mielipiteen         valtaa vastaan.'' Nyt täällä sitten korostetaan, että
44852: kanssa, että eduskunnan tulisi olla korkein valtio-      nimenomaan tasavallan presidentin valtaoikeuk-
44853: elin. Tähän näkökantaan ovat perustuneet ym-             sia ja tehtäväkuvaa ei missään nimessä saakaan
44854: märtääkseni mm. SKP:n tunnetut lausunnot, jot-           muuttaa. No, tämä tästä. (Ed. Vainio: Ajat ovat
44855: ka aivan hiljattain on annettu koskien hallituksen       muuttuneet!)- Ajat ovat muuttuneet, ja niin il-
44856: nyt esillä olevaa pakettia ja valmisteluvaiheessa        meisesti myös SMP on muuttunut aina sen mu-
44857: olevia komitean esityksiä. SKP:n ja myös SKDL:n          kaan, mikä milloinkin tuntuu tarkoituksenmukai-
44858: taholta on vaadittu nimenomaan eduskunnan val-           selta. (Ed. Vainio: SMP on pysynyt ennallaan!)
44859: lan lisäämistä ja nyt esitetyn kaltaisen ehdotuksen      Mutta pääasiallinen valtiosääntöuudistuksen jat-
44860: hyväksymistä vain siinä tapauksessa, että samanai-       kovalmistelun kannalta on kuitenkin tämä perus-
44861: kaisesti presidentin valtaoikeuksia olennaisesti su-     tuslakivaliokunnassa hyväksytty lausuma, joka on
44862: pistetaan ja eduskunnan valtaa lisätään. Nythän          aika suuren enemmistön hyväksymä. Tässähän on
44863: niin ei ole tapahtumassa. Mielestäni juuri ne edel-      tärkeitä kohtia: perusoikeudet ja määräenemmis-
44864: lytykset, joita mm. SKP:n ja SKDL:n lausunnois-          tösäännökset, mutta myös aika keskeisesti mainit-
44865: sa on asetettu, ovat nyt jääneet puuttumaan.             tu äänioikeuden yhtäläisyys ja samanarvoisuus.
44866:     Lopuksi totean, että kun kansa on lähempänä          Tämä käsitykseni mukaan oli nimenomaan SMP:lle
44867: eduskuntaa tai eduskunta lähempänä kansaa, niin          tärkeä kohta, ja kun äänestetään ponsista, jotka
44868: kansa pystyy paremmin vaikuttamaan eduskun-              edustajat Raudaskoski ja Valli ovat esittäneet, kes-
44869: taan kuin muihin valtioelimiin. Tämä on luon-            kustelua käytäessä on mielenkiintoista nähdä, on-
44870:  nollinen syy siihen, minkä vuoksi on edelleen           ko SMP hylkäämässä oman lausumansa tässä koh-
44871: kannatettava eduskunnan vallan lisäämistä. Se,           taa. (Ed. Zyskowicz: Vallin ponsi ei puutu siihen!)
44872: mitä hallitus nyt ehdottaa, merkitsee kansalaisten       - Osittain koskee samaa asiaa. (Ed. Zyskowicz:
44873: tyytymättömyyden suuntaamista väärään suun-              Määräenemmistösäännöksiä ainoastaan!)
44874:  taan, sillä ei kansalaisten osallistumista politiikan      Nyt joka tapauksessa, kun ajatellaan ed. Rau-
44875:  ja yhteiskunnan asioiden hoitoon lisätä siten kuin      daskosken ja jo toisessa käsittelyssä keskustapuo-
44876:  hallitus nyt ehdottaa. Päinvastoin on pelättävissä,     lueen toimesta käytyä keskustelua määräenem-
44877:  että tämä hallituksen esittämä presidentin valinta-     mistösäännöksiä vastaan, minä kyllä koen, että se
44878:  malli mahdollistaa pelin politiikan vielä huomat-       on ollut ennen kaikkea omistusoikeuskysymyksiä
44879:  tavasti enemmän kuin tähän saakka. Siitä syystä ei      vastaan ja nimenomaan maanomistuskysymystä
44880:  ole syytä tätä esitystä kannattaa. Palaan vielä tä-     vastaan. Siihen haluan muutamalla sanalla puut-
44881:  hän kysymykseen ja ehdotan asianomaisella koh-          tua.
44882:  dalla hallituksen esityksen hylkäämistä.                   Ed. Raudaskoski myös aika voimakkaasti arvos-
44883: 1804                                      Tiistaina 10. kesäkuuta 1986
44884: 
44885: 
44886: telee, että perusoikeuksissa ei olisi mitään korjat-     keus mahdollisimman viihtyisään ja turmeltumat-
44887: tavaa ja että on vain sosialismiin pyrkimistä ja so-     tomaan elinympäristöön.
44888: sialidemokraattien pyrkimyksiä, kun ihmisten pe-            Näistä kaikista komitea oli yksimielinen, ja jos
44889: rusoikeuksia parannettaisiin perustuslakitasolla.        täällä esitetään, että perusoikeussuojassa ei meillä
44890: Jos näin on, niin hyvä asia on sekin, että sosialide-    ole korjaamisen tarvetta, niin ihmettelen niitä
44891: mokraatit ovat nimenomaan kansalaisten perusoi-          kannanottoja, että näitä pidetään tarpeettomina.
44892: keuksia parantamassa. Mutta en oikein voi koh-           Nämä ovat meidän jokaisen suomalaisen keskei-
44893: tuudella omia sitä sosialidemokraattien yksinoi-         simpiä oikeuksia. Kuten sanoin, perusoikeussuojasta
44894: keudeksi, kun katselen tätä valtiosääntökomitean         ainoa, mistä mielipiteet voimakkaasti jakaantui-
44895: välimietintöä vuodelta 1974, jolloin oli perustettu      vat, oli nimenomaan omistusoikeuden suoja.
44896: parlamentaaristen voimasuhteitten mukainen ko-               Sitten puhuisin omistusoikeuden suojasta. Sii-
44897: mitea valtiosääntöuudistusta käsittelemään. Mu-          täkin oli komitean enemmistö sitä mieltä, että
44898: kana oli 15 jäsentä, jotka edustivat siis kaikkia        omistusoikeussuojaa ja määräenemmistösäännök-
44899: puolueita laidasta laitaan.                              siä tulisi lieventää. Näistä molemmista oltiin yksi-
44900:    Kansalaisten perusoikeuksien osalta komitea oli       mielisiä. Komitean kymmenen jäsentä mm. lau-
44901: käytännöllisesti katsoen yksimielinen lukuun-            sui, että omaisuuden suojan on nykyistä laajem-
44902: ottamatta omistusoikeussuojaa. Kannanotoissa to-         min väistyttävä sosiaalisten tavoitteiden hyväksi.
44903: detaan, että komitea on yksimielinen siitä, että         Tällaisia tavoitteita löytyy, paitsi perinteellisen so-
44904: perusoikeusturvaa on parannettava ja syvennettä-         siaalipolitiikan alueella kuten asuntopolitiikassa,
44905: vä sekä perusoikeuksien alaa laajennettava. Komi-        monissa muissa yhteyksissä, esimerkiksi kaavoi-
44906: tea esittää perusoikeussäännösten uudistamista           tuksessa, ympäristönsuojelussa ja yleensä ihmisten
44907: kokonaisuudessaan. Komitea on yksimielinen sii-          elinolojen parantamisessa. Näissä tulisi siis perus-
44908: tä, että perusoikeussäännöksistä on mahdollisim-         oikeussuojaa parantaa ja toisaalta määräenemmis-
44909: man laajalti tehtävä suoraan viranomaisia sitovia        tösäännöksiä lieventää.
44910: normeja, joihin kansalaiset voivat välittömästi ve-          Nyt kuitenkin tämä keskustelu, joka täällä on
44911: dota tuomioistuimissa ja muissa viranomaisissa.          käyty, osoittaa, että asenteet nimenomaan sosiaa-
44912: Perustuslakiin on sisällytettävä nimenomainen            lisissa uudistuksissa ja kohtuullisissa vaatimuksissa
44913: normi, joka määrää perusoikeudet suoraan kaik-           ovat koventuneet voimakkaasti siitä, mikä
44914: kia valtion toimielimiä veivoittavaksi oikeudeksi,       70-luvun puolessa välissä oli asian laita. Koen ni-
44915: sikäli kuin perusoikeussäännöksien sanamuodosta          menomaan tämän valtiosäännön jatkouudistuk-
44916: ei selvästi ilmene, että on tarkoitettu rajatumpaa,      sen käsittelyn, jota keskustapuolueen ja eräitten
44917: esimerkiksi vain lainsäädäntötoimiin kohdistuvaa         muittenkin toimesta on täällä arvosteltu erityisesti
44918: velvollisuutta. Edelleen on perusoikeuksista sa-         omistusoikeuden suojan kannalta ja vielä yksityis-
44919: nottu, että komitea on yksimielinen siitä, että sa-      kohtaisemmin nimenomaan maaomistuksen poh-
44920: nonnaltaan lyhyet ja väljästi muodostetut perusoi-       jalta käytäväksi.
44921: keussäännökset on korvattava yksityiskohtaisem-             Tämä ei ole mitään uutta viime vuosia ajatel-
44922: min täsmennetyillä säännöksillä.                         len. On maaomistuksen kohdalla muutoinkin sel-
44923:    Lopuksi mainitsen niistä perusoikeussäännök-          vää pyrkimystä monopolisoitumiseen. Se näkyy
44924: sistä, joista komitea on ollut yksimielinen. Komi-       maan ostamisen rajoittamisena, joka on tietysti
44925: tea on yksimielinen siitä, että taloudelliset, sosiaa-   myös osittain maanviljelijöitten ja meidän elintar-
44926: liset ja sivistykselliset oikeudet on turvattava pe-     viketuotantomme turvaamiseksi tehtyä, mutta ni-
44927: rustuslaissa mahdollisimman tehokkaasti. Komi-           menomaan myös siinä on voimakkaita pyrkimyk-
44928: tea ei kuitenkaan ole vielä yksityiskohtaisesti päät-    siä monopolisoitumiseen ja privilegion luomiseen
44929: tänyt, millä tavoin nämä oikeudet otetaan perus-         tietylle ammattikunnalle vastaisuudessakin.
44930: tuslakiin. Tähän mennessä käytyjen keskustelujen            Toinen seikka, joka on selvästi nähtävissä, mut-
44931: perusteella näyttää siltä, että komitea tulisi lopul-    ta josta ei ole vielä vaikutuksia kaikilta osin nähtä-
44932: lisessa mietinnössään kiinnittämään huomiotaan           vissä, on nimenomaan perintölainsäädännön
44933: lähinnä seuraavien taloudellisten, sosiaalisten ja       muuttaminen. Vuonna 1983 muutettiin voimak-
44934: sivistyksellisten perusoikeuksien järjestämiseen:        kaasti perintöoikeusjärjestelmää siten, että maa-
44935: oikeus ihmisarvoiseen elämään, oikeus työpaik-           omistukseen tuli tietty etuoikeus niille, joilla on
44936: kaan, oikeus toimeentulon turvaan, oikeus asun-          on tällainen ammatinharjoittamisen oikeus. Kai-
44937: toon, oikeus terveyden suojaan ja sairaanhoitoon,        killa näillä toimilla on voimakkaasti luotu mono-
44938: oikeus sivistykselliseen ja kykyjen mukaiseen kou-       poliasemaa. Jos tätä pidetään hyvänä, kuten ehkä
44939: lutukseen, oikeus lepoon ja virkistykseen sekä oi-       ed. Kortesalmi pitää monopoliasemien syntymis-
44940:                                       Neuvoa-antava kansanäänestys ym.                                   1805
44941: 
44942: 
44943: tä, (Ed. Kortesalmi: Se oli väärä laki!) niin silloin   ajoivat tämän lain sitten väärään suuntaan, niin
44944: se on oikeansuuntainen. Mutta mielestäni nämä           että muodostui tällainen uusi rälssi Suomeen, ja
44945: toimet ovat hyvin arvaamattomia. Ne ovat nosta-         tämä pitäisi purkaa. Tämä on SMP:n kanta.
44946: neet maan hintaa asuntotarkoituksiin jne.
44947:     Tähän samaan kamppailuun, jota ed. Raudas-             Ed. R a u d a s k o s k i (vastauspuheenvuo-
44948: koski täällä puhtaimmillaan tänäänkin on edusta-        ro ): Herra puhemies! Ed.]. Mikkolan puheenvuo-
44949: nut, liittyy MTK:n voimakas kampanja, kun pu-           ron johdosta kävi selvästi ilmi, mikä se tärkein asia
44950: huttiin maan kaavoituksesta ja nimenomaan kaa-          on. Se on juuri perustuslaillisen omistusoikeus-
44951: voituslainsäädännön uudistamisesta. Tämä kamp-          suojan heikentäminen, pääseminen siis todella so-
44952: pailu, johon maaomistajapiirit ja MTK käyttivät         sialidemokraattien valtapyrkimyksissä eteenpäin.
44953: satoja tuhansia markkoja, oli selvin osoitus siitä,     Tämä perusoikeusluettelo, johon on viittauksia
44954: että tältä osin olisivat kohtuulliset tavoitteet ja     tuossa kyseisessä kappaleessa, on tarkoitettu juuri
44955: uudistukset tarpeen, mutta niihin ei päästä eikä        sotkemaan niitten edustajien ajatuksia, jotka eivät
44956: niistä haluta edes käydä keskustelua. Tämä on eh-       huomaa, että tärkein asia on määrävähemmistö-
44957: kä keskeisin asia nimenomaan perusoikeuksien ja         ja määräenemmistösäännösten muuttaminen ja
44958: määräenemmistösäännösten kohdalla, jossa olisi          pyrkiminen pelkkään äänten enemmistöllä tapah-
44959: sosiaalisen oikeudenmukaisuuden tavoitteiden            tuviin ratkaisuihin kaikissa asioissa, tämä tärkein
44960: luomiseksi tarpeen tehdä uudenlaisia systeemeitä,       tavoite, jonka sosialidemokraatit julistivat toisessa
44961: edes käydä keskustelua täällä.                          käsittelyssä, keskeisimmäksi pyrkimykseksi. Jos se
44962:     Nyt tämä halutaan kokonaan tyrmätä, ja ni-          olisi pantu paljaana tuohon kappaleeseen, niin se
44963: menomaan MTK on voimakkaasti tämän kaiken               olisi herättänyt liikaa huomiota, mutta kun se on
44964: järjestelmän taustalla. Tästä syystä meillä ei ole      sotkettu keskelle sinne perusoikeustapailujen si-
44965: saatu uutta kaavoituslainsäädäntöä aikaan, ei,          sään, niin on tarkoitettu vain syötiksi ja harhaan-
44966: vaikka se kuuluu hallitusohjelmaan. Nämä koh-           johtopolitiikaksi koko tämä perusoikeushöpötys,
44967: tuulliset tavoitteet ja vaatimukset on tietoisesti      jota sosialidemokraatit tässä nyt ajavat. Tämä on
44968: keskustapuolueen toimesta jyrätty ja nimenomaan         syytä edustajien huomata, kun näistä asioista ää-
44969:  MTK:n varjo on siellä voimakkaasti nähtävissä.         nestetään.
44970: Tässä ei voi mitään muuta kuin todeta, että tämä
44971: on valitettavaa ja kymmenessä vuodessa sosiaali-           Ed. Antti 1 a (vastauspuheenvuoro): Herra
44972:  siin uudistuksiin ei tämän kautta olla enää niin-      puhemies! Ed.]. Mikkola puheenvuorossaan tote-
44973:  kään valmiita kuin oltiin vielä 1970-luvun puoles-     si, että tämä valtiosääntöuudistuksen jatkovalmis-
44974:  sa välissä.                                            telukappale syntyi valiokunnassa varsin selkeällä
44975:     Haluan kiinnittää myös huomiota siihen, että        enemmistöllä, mutta hän unohti kuitenkin tode-
44976:  silloin myös vielä keskustapuolueen mandaatilla        ta, että tämä enemmistö ei suinkaan ollut halli-
44977:  valtiosääntöuudistuksessa mukana olleet ihmiset        tusryhmien muodostama, vaan siinä oli mukana
44978:  tai ainakin yksi komiteajäsen oli johdonmukaisesti     myös SKDL ja siitä puuttui kaksi keskustapuo-
44979:  kohtuullisten lievennysten kannalla. Nyt sellaista     lueen edustajaa.
44980:  ääntä ei tässä salissa oikeastaan ole kuulunut.           Puheet siitä, mitä ed. J. Mikkolakin totesi, että
44981:                                                         MTK ja keskustapuolue ovat vastustaneet kaavoi-
44982:    Ed. K o r t e s a 1 m i (vastauspuheenvuoro ):       tuslain aikaansaamista, ovat aivan oikeita. Mutta
44983: Herra puhemies! Kansanedustaja]. Mikkolan äs-           on ihan selkeä peruste, miksi niitä on vastustettu.
44984: ken käyttämään puheenvuoroon totean, kun hän            Se johtuu siitä yksinkertaisesta syystä, että tähän
44985: puhui maanosto-oikeuden rajoittamisesta, että se        valtakuntaan on jo nyt luotu erilaisten suunnitel-
44986: oli todella huono laki ja SMP tuomitsi sen heti         mien kautta mittava kaavoitusverkosto. Jokaisen
44987: alkuun. Me sanoimme, että kysymyksessä on uu-           maat ovat jonkinasteisen kaavan piirissä, ja kaa-
44988: den rälssin muodostaminen ja se on luokkalaki,          voilla on tietyntyyppistä oikeusvaikutusta. Edus-
44989: koska se rajoittaa mm. maan luonnollista siirty-        kunnassa me olemme antaneet useamman eri lain
44990: mistä sitä ostamaan halukkaille.                        yhteydessä valitettavasti ministeriölle sellaisen val-
44991:    Tämän lain tarkoitushan oli tietysti olla vastais-   lan, että ympäristöministeriö voi esim. määrätä
44992: kuna suuryhtiöiden ja suuren rahan maakeinotte-         toimenpidekiellon, ja sitä käytetään varsin tehok-
44993: lulle, joka oli paisunut suuriin, kohtuuttomiin         kaasti. Tänä päivänä jo nykyisen perustuslain
44994: mittasuhteisiin, kun maaseudun tietämättömiltä          puitteissa puututaan erittäin merkittävästi yksityi-
44995: ihmisiltä suuri raha keinotteli maita ja mantuja,       seen omaisuuteen ja nimenomaan sen omaisuu-
44996: koteja ja kontuja, mutta keskustapuolue ja MTK          den käyttötarkoitukseen. Tätä taustaa vasten on
44997: 1806                                      Tiistaina 10. kesäkuuta 1986
44998: 
44999: 
45000: ymmärrettava se, että me emme keskustapuo-               melko olematonta sekä perustuslakien että niitä
45001: lueessa voi sitoutua määräenemmistö- ja määrä-           täydentävien tavallisten lakien puitteissa.
45002: vähemmistösäännösten muuttamiseen, koska jo                 On selvää, että myös määräenemmistösäännök-
45003: nykyisillä voidaan puuttua paljon enemmän kuin           set vaativat muutosta, koska muulla tavalla emme
45004: olisi aihetta.                                           pysty järjestämään asioita niin, että kaikkien kan-
45005:                                                          salaisten edut otetaan huomioon. Jos määräenem-
45006:    Ed. ]. Mikkola (vastauspuheenvuoro):                  mistösäännökset säilyvät nykyisellään, se merkit-
45007: Herra puhemies! Vastauksena sekä ed. Anttilalle          see sitä, että hyvin toimeentulevat harvalukuiset
45008: että ed. Raudaskoskelle totean, että tämä maa-           pääomanomistajat ja suurten maaomaisuuksien
45009: omistuksen monopolisoituminen on kiistaton               omistajat jatkossakin sanelevat sen, miten suoma-
45010: seikka, ja kun tämä tapahtuu, niin sitä suurem-          laisten yhteisellä työllä luotuja pääomia käyte-
45011: malla syyllä olisi aikaansaatava kohtuullisia lieven-    tään.
45012: nyksiä sosiaalisiin tarkoituksiin kuten asuntopoli-
45013: tiikan hoitamiseen ja tämäntapaisen kaavoitus-              Ed. R a u d a s k o s k i (vastauspuheenvuo-
45014: lainsäädännön turvaamiseen jatkossa, mutta tätä          ro): Herra puhemies! Ed.]. Mikkola vastoin pa-
45015: ehdottomasti kohtuullista tarvetta MTK ja keskus-        rempaa tietoaan puhuu väärin tästä monopolisoi-
45016: tapuolue vastustavat jyrkästi. Tämä on nimen-            tumiskysymyksestä. Täällä on viimekin viikko va-
45017: omaan nähtävä tässä kohtaa keskeisenä kysymyk-           kaasti taisteltu sen puolesta, että pienemmätkin
45018: senä.                                                    tilat voisivat tulla toimeen. Niitä on puolustettu
45019:    Kun on näin eri lainsäädännöillä turvattu ni-         joka vaiheessa, valiokunnassa ja yleensä eduskun-
45020: menomaan omistusoikeuden monopolisoitumi-                nassa, mutta aina näitten pienien toimeentulon
45021: nen maanomistuksen kohdalta, on vielä tietysti           turvaamisessa on iskeydytty vastakkain sosialide-
45022: lisättävä tähän se, että nykyjärjestelmässä ·käy-        mokraattien kanssa, kun he eivät tahdo, että pie-
45023: tännössä jokaisen sukupolven aikana yhteiskun-           niä tiloja tulevaisuudessa olisikaan. He edistävät
45024: ta tosiasiassa lainaittaa maanomistuksen siirtymi-       todella suurtilapolitiikkaa ja sitten he puhuvat
45025: set jne. Tämä valtion lainoitusjärjestelmä on vie-       täällä eduskunnassa aivan toisin. Maanhankintala-
45026: lä osana tässä koko systeemissä, ja tätä koko ke-        kikin tarkoittaa nimenomaan torjua sosialidemok-
45027: hikkoa vastaan on myös tämä lainsäädäntö näh-            raattien monopolisoitumista edistäviä pyrkimyk-
45028: tävä.                                                    siä. He antaisivat kaiken yksityisen metsämaan
45029:    Sitten sanoisin vielä perustuslakivaliokunnassa       luistaa yhtiöille ja jättäisivät talonpojat puille pal-
45030: syntyneestä lausumasta ja sen jatkokehittelystä          jaille. Näissä taisteluissa on meillä keskustapuo-
45031: erikoisesti ed. Raudaskoskelle, että siinä perusoi-      lueessa kysymys vain siitä, että tässä valtakunnassa
45032: keudet on mainittu. Syytä koetin omassa puheen-          tarvitsevat kaikki ihmiset perustuslaillisia oikeuk-
45033: vuorossani tuoda esiin. Kun ed. Raudaskoski              sia ja sen suojaa eivätkä pelkästään sosialidemok-
45034: omassa puheenvuorossaan nimenomaan totesi, et-           raatit.
45035: tä niihin ei ole mitään tarvetta, ja vieläkin väittää,
45036: että se on vain jokin syötti, niin kyllä ne ovat ol-        Ed. Anttila (vastauspuheenvuoro): Herra
45037: leet ihan keskeisin kohta tässä uudistuksen jatko-       puhemies! Ed. J. Mikkola kritisoi sitä, että valtion
45038: valmistelun ajatuksessa. Mukana on myös muita            lainoituksen turvin turvataan maaomaisuuden
45039: tekijöitä, kuten perustuslakivaliokunnan lausu-          siirtyminen sukupolvelta toiselle. Näin todella ta-
45040: masta ilmenee.                                           pahtuu, mutta hän unohtaa sen tosiasian, että
45041:                                                          asuntotuotantoakio lainoitetaan ja huomattavasti
45042:    Ed. Peltola (vastauspuheenvuoro): Herra               pidemmillä laina-ajoilla kuin sukupolvenvaihdos-
45043: puhemies! Minäkin toteaisin, että perusoikeudet          puolella.
45044: mainitaan ensimmäisinä tässä perustuslakivalio-             Todella täytyy ihmetellä, mitä varten sosialide-
45045: kunnan mietinnön luettelossa sen takia, että ne          mokraatit pyrkivät pienen maanomistajan kim-
45046: valiokunnan jäsenet, jotka pitivät tätä valiokun-        pussa askaroimaan, kun muistetaan se, että esim.
45047: nan lausumaa tärkeänä, pitivät myös perusoikeuk-         kunnilla on tänä päivänä mahdollisuus, jos ne tar-
45048: sia hyvin tärkeinä. SKDL:n ryhmän puheenvuo-             vitsevat asuntotuotantoon tonttimaata, saada sitä
45049: roissa on kaikissa yhteyksissä todettu, että me          pakkolunastusteitse. Mutta siinä on vaadittava
45050: näemme, että meidän hallitusmuotomme ja pe-              täyden korvauksen periaatetta. Minkä takia to-
45051: rustuslakimme kaipaavat uudistamista nimen-              siaan pitäisi pienen ihmisen, joka omistaa maatil-
45052: omaan kansalaisen perusoikeuksien osalta, jotka          kun, sosiaalisista syistä uhrautua ja antaa se tontti-
45053: ovat riittämättömiä ja joiden toteuttaminen on           maaksi?
45054:                                        Neuvoa-antava kansanäänestys ym.                                    1807
45055: 
45056: 
45057:   Täytyy muistaa myös se tosiasia, että tähän            sosialidemokraattisen jäsenkirjan omaavat ihmiset
45058: valtakuntaan kaupungit on pääosin rakennettu si-         tarvitsisivat sosiaalisia perusoikeuksia. Tietämäni
45059: sarosuuksilla, perintöosuuksilla. Valtaosa näistä        mukaan monien muidenkin ryhmien jäseniä tai
45060: kivipytingeistä, mitä täällä Helsingissäkin on,          jopa semmoisia, jotka eivät kuulu mihinkään ryh-
45061: on pystytetty maaseudulta aikanaan tuoduilla ra-         mään, elää hankalissa olosuhteissa ja puutteellis-
45062: hoilla.                                                  ten tukitoimien varassa. Kyllä meidän pitäisi Suo-
45063:                                                          messa vakavasti päästä keskustelemaan ja etene-
45064:    Ed. J. Mikko 1 a (vastauspuheenvuoro):                mään myös siinä, miten näitä perusoikeuksia
45065: Herra puhemies! Sen verran vain lyhyesti ed. Ant-        päästäisiin lisäämään.
45066: tilalle, että en ollenkaan erotellut maanomistuk-           Itsensä perustuslain tasolla pitäisi päästä myös
45067: sen määrää ja muuta vaan sanoin, että nimen-             sen kaltaisiin säännöksiin, että nykyistä selvem-
45068: omaan MTK on voimakkaasti jarruttanut tätä ke-           min kiellettäisiin erilaisten syiden perusteella ih-
45069: hitystä. Käsitykseni mukaan MTK ei ole niinkään          misten syrjiminen. Jos otetaan esimerkiksi Kana-
45070: tilkkujen omistajan asialla vaan se on nimen-            dan liittotasavalta, niin ei voida sanoa, että se olisi
45071: omaan aika isojen tilojen omistuksen asialla. Jos        kovin sosialistinen maa, mutta siellä on vähän ai-
45072: keskustapuolue haluaa, että niitten kohdalla joilla      kaa sitten uudistettuun perustuslakiin tehty erilai-
45073: on vähän enemmän maata, meneteltäisiin toisella          sia pykäliä, joilla kielletään syrjintä monienkin
45074: tavalla kuin niitten, joilla on kovin pieniä maa-        syiden perusteella, mm. uskonnollisten tai sivis-
45075: alueita, niin haluaisin kuulla tämäntapaisen esi-        tyksellisten tai vammaisuuden, rodun ja muiden
45076: tyksen. En ole koskaan ennen kuullut. Aina pu-           vastaavien seikkojen takia. Tämänkaltaisissa
45077: hutaan tietysti pien- ja perheviljelmistä ja käyte-      asioissa meillä ei ole Suomessa päästy juuri puusta
45078: tään vastaavia sanontoja, kun halutaan luoda eri-        pitkään. Vastaavanlaisia lausumia on tullut myös
45079: laista kuvaa kuin todellisuus on.                        muiden läntisten demokratioiden viime vuosi-
45080:                                                          kymmenen aikana uudistettuihin perustuslakei-
45081:                                                          hin, kuten Portugalin ja Kreikan, tosin hieman eri
45082:    Ed. Pokka (vastauspuheenvuoro): Herra                 sanamuodoilla.
45083: puhemies! Ed. J. Mikkolan puheenvuoron johdos-              Toisena asiana haluaisin muutaman sanan sa-
45084: ta haluaisin todeta, että täällä ilmeisesti keskustel-   noa vielä tasavallan presidentin vaalitavasta ja ker-
45085: laan enemmänkin pellon aidoista, kun pitäisi pu-         rata vielä sen käsityksen, mikä minulla on, mikä
45086: hua pellosta. Täällä on aika paljon nyt annettu          on ihanteellisin tapa valita tasavallan presidentti.
45087: huomiota eduskunnan perustuslakivaliokunnan              Vielä lähemmäksi kansalaisia kuin nyt käsittelyn
45088: toivomuksiin siitä, miten valtiosääntöuudistusta         alla oleva esitys tulisi sen kaltainen vaalimalli, jota
45089: pitäisi jatkaa. Minusta valtiosääntöuudistuksen          voi kutsua monivaiheiseksi suoraksi kansanvaaliksi
45090: käsittely on jo tähän mennessä osoittanut sen, että      yhdellä kertaa suoritettuna. Menetelmää voi kut-
45091: on aika tavalla katteetonta puhua valtiosääntöuu-        sua myös kuvaavasti korttipakkamalliksi. Tämän
45092: distuksen jatkamisesta. Enemmän pitäisi puhua            mallin mukaan äänestäjät saisivat kirjoittaa äänes-
45093: siitä, miten tämä nykyinen valtiosääntöpaketti           tyslippuun niin monen ehdokkaan nimen kuin
45094: voidaan hyväksyä, ja sen jälkeen arvioida tilan-         haluaisivat paremmuusjärjestykseen. Tulosta las-
45095: netta.                                                   kettaessa liput lajiteliaan pinoihin ensimmäisen
45096:    Valiokunnan mietinnössä on näitä selvittää-           nimen mukaan. Sen jälkeen pienimmästä pinosta
45097: kannanottoja, jotka osaltani olen hyväksynyt, kos-       - siis vähiten ensimmäisiä ääniä saaneen ehdok-
45098: ka ainahan asioita voidaan selvittää, mutta kyllä        kaan pinosta - ensimmäinen nimi pyyhitään yli,
45099: tämä valtiosääntöuudistuksen viime viikkojen             jolloin kyseinen ehdokas putoaa pois kiivasta, ja
45100: käsittely on osoittanut, että ilmeisesti sekin oli jo    nämä liput lajiteliaan uudelleen eli jaetaan mui-
45101: liian roiveikasta puhua, että asioita selvitetään.       hin pinoihin seuraavaksi merkityn nimen mu-
45102: Sellaisten enemmistöjen aikaansaaminen, joita            kaan. Ellei seuraavaa nimeä ole, äänestäjä ei ole
45103: valtiosääntöuudistuksen jatkaminen vaatisi, on           enää mukana valintaa suorittamassa. Tämä toiste-
45104: ilmeisen vaikea.                                         taan niin kauan, kunnes joku pinoista on suurem-
45105:                                                          pi kuin kaikki muut yhteensä, ja tämähän tapah-
45106:   Ed. K ö n k k ö 1 ä : Puhemies! Muutamia               tuu lopulta aina jossakin vaiheessa.
45107: kommentteja valtiosääntöön liittyvistä asioista.            Asian selittäminen kuulostaa vähän monimut-
45108:   Ensiksi viitaten äskeiseen keskusteluun muuta-         kaiselta, mutta käytännössä järjestelmä on verrat-
45109: ma sana perusoikeuksista. Siinä mielessä en kyllä        tain yksinkertainen ja selkeä, jos sen pystyisi piir-
45110: voi ymmärtää ed. Raudaskoskea, että ainoastaan           tämällä osoittamaan. Äänten laskenta ei tieten-
45111: 1808                                     Tiistaina 10. kesäkuuta 1986
45112: 
45113: 
45114: kään tapahdu mitenkään kortteja jakamalla vaan              Minä en muuten jaksa ymmärtää, miksi keskus-
45115: tietokoneen avulla. Voidaan sanoa, että tämä esi-        tapuolue niin itsepäisesti vastustaa kansanvaalia.
45116: tetty malli olisi monessa mielessä hyvin demo-           Kansanvaali vastaisi minusta alkiolaisia kansanval-
45117: kraattinen, kustannuksiltaankin tietokoneella            taisia periaatteita. Se on todettu ainakin Ranskas-
45118: suoritettuna verrattain halpa ja heijastaisi kansa-      sa jo muutaman vuosikymmenen ajan erittäin hy-
45119: laisten mielipiteitä laajemmin kuin hallituksen          vin toimivaksi ja kansan enemmistön tahtoa vas-
45120: ehdottama valintatapa tai myös kuin keskustelus-         taavaksi vaalitavaksi. Eikö keskustapuolue luota
45121: sa ehdotettu kaksivaiheinen suora kansanvaali.           oman ehdokkaansa mahdollisuuksiin esimerkiksi
45122:    Seuraavaksi puuttuisin siihen, että täällä ole-       vajaan kahdeksan vuoden jälkeen toimeenpanra-
45123: vassa esityksessä, mihin on päädytty, puoluei-           vissa presidentinvaaleissa? Ainakin kokoomuksen
45124: den ulkopuoliset ryhmät tarvitsevat 20 000 ni-           ehdokas luottaa siihen, että hänellä on mahdolli-
45125: meä asettaakseen presidenttiehdokkaan. Mieles-           suus saada kansan enemmistö taakseen jo seuraa-
45126: täni se on täysin kohtuuton ja perustelematon            vissa vaaleissa, siis tulevissa vaaleissa vajaan kah-
45127: vaatimus. 10 000 henkilöä olisi riittävä ja sopiva,      den vuoden kuluttua. Onhan kokoomuksen tule-
45128: koska voidaan arvioida, että noin 10 000 äänellä         va ehdokas sanonut Suomen Kuvalehdessä, että
45129: jokin ryhmä saa kansanedustajan eduskuntaan.             hän ei enää aio jäädä kakkoseksi. (Min. Taxell:
45130: Samaten myös periaatteessa olisi hyvä, jos edus-         Ehkä kolmanneksi!)- Ei pidä, ministeri Taxell,
45131: kunnan asemaa kohotettaisiin sillä lailla, että          lähteä tuollaista sanomaan suuren puolueen, ko-
45132: eduskuntaryhmät tai tietty määrä kansanedustajia         koomuspuolueen ehdokkaasta. Hänen taakseen-
45133: voisi asettaa presidenttiehdokkaan. Mutta nämä-          han pitäisi saada kaikki porvarilliset voimat. Vai
45134: hän ovat tällä hetkellä poliittisesti mahdottomia        eikö porvarillisuus enää toimi tässä maassa? Onko
45135: asioita.                                                 RKP ensimmäinen, joka hajottaa sitä, vaikka puo-
45136:    Yhteen asiaan vielä puutun. Esityksissä lähde-        luekokouksessa on annettu ymmärtää, että puolue
45137: tään siitä, että eräissä tilanteissa presidenttiehdok-   on avoin porvarilliselle yhteistyölle. (Min Taxell:
45138: kaan tulee hyväksyä jokainen valitsijamiesehdo-          Perustuslailliset olivat vasemmiston kannalla vii-
45139: kas. Tämä koskee siis tässä esityksessä puoleiden        me vaaleissa!) - Perustuslailliset ovat olleet ny-
45140: ulkopuolelta asetettua ehdokasta. Tästä voidaan          kyisen presidentin kannalla, niin kuin ed. Zillia-
45141: vetää kaksi johtopäätöstä. Hyväksymisellään presi-       cuskin oli, mutta hän ei saanut olla loppuun asti.
45142: denttiehdokas kytkee entistä kiinteämmin toisiin-        Hän olisi halunnut olla, mutta ei saanut olla ja te-
45143: sa valitsijamiesehdokkaiden ja presidenttiehdok-         ki johtopäätökset, ja sehän on tavallaan suotasei-
45144: kaan asettamisen. Toisaalta hyväksymismenette-           käistä sekin.
45145: lyä voidaan pitää yleisestikin hyvänä, ja siksi olisi       Mutta joka tapauksessa täytyy nyt puhua niistä
45146: ollut hyvä, jos menettely olisi ulotettu koskemaan       puolueista, jotka katsovat, että ne ovat semmoi-
45147: myös puolueiden asettamia presidenttiehdokkaita          sessa asemassa, että ne ratkaisevat tämän maan
45148: ja heidän rinnalleen asetettavia valitsijamieseh-        asioita. Ei pidä heti tuijottaa pienimpään puo-
45149: dokkaita.                                                lueeseen, jonka mielipiteistä ei muutenkaan väli-
45150:                                                          tetä. (Min. Taxell: Se pitää kyllä paikkansa!)
45151:    Ed. E h r n r o o t h : Herra puhemies! Oi-           Ovatko ne nyt tällä kertaa niin tärkeitä? Minä en
45152: keusministeri Taxell sanoi, että hän on päätynyt         viitsi soittaa suuta oikeusministerin kanssa, olisin
45153: tähän presidentin vaalitapaa koskevaan pieneen           olettanut, että hän olisi keskittynyt ratkaisemaan
45154: uudistukseen, jota minä olen nimittänyt näennäi-         tärkeitä valtiosääntöuudistuksia, mutta hän on
45155: suudistukseksi, siksi että se on pienin yhteinen         päinvastoin taipunut siihen vastustukseen, joka
45156: nimittäjä. Saattaa olla, että muutamaksi vuodeksi        on tullut keskustapuolueen taholta tätä vaalitapa-
45157: eteenpäin näin on, koska kaksi kolme puoluetta           uudistusta vastaan. Näin ollen me olemme tässä
45158: vielä vastustaa todellista kansanvaalia. Mutta           tilanteessa missä olemme, että on kysymys näen-
45159: ainoa todella tehokas tapa päästä siihen vaalita-        näisuudistuksesta.
45160: paan, jota eduskunnan enemmistö varmasti kan-               Sellaista ratkaisua ei kukaan näe kyllä, joka ha-
45161: nattaa, olisi neuvoa-antavan kansanäänestyksen           luaa olla realisti ja totuuden mukainen, että seu-
45162: järjestäminen. Kun on varmaa, että kansalaiset           raavat vaalit suoritettaisiin siten, että kansa ratkai-
45163: aivan valtavan suurella enemmistöllä päätyisi-           sisi, vaan valitsijamiehet, 301 valitsijamiestä, rat-
45164: vät sellaisessa kansanäänestyksessä suosittelemaan       kaisevat vaalin. Suuri osa kansasta ei ymmärrä täl-
45165: suoraa kansanvaalia, niin sen jälkeen tuskin mi-         laista systeemiä. Näin ollen saattaa tietysti olla, et-
45166: kään puolue enää voisi vastustaa siihen tähtäävää        tä kansan tahto ei toteudukaan vuonna 1988 toi-
45167: lainsäädäntöä eduskunnassa.                              meenpantavissa vaaleissa.
45168:                                         Neuvoa-antava kansanäänestys ym.                                  1809
45169: 
45170: 
45171:     Mitä sitten tulee tasavallan presidentin valta-       ei vain selvitys- vaan myös lainvalmistelutyöhön,
45172: oikeuksiin, niin haluaisin sanoa, että en ymmärrä         joka tähtäisi määräenemmistö- ja määrävähem-
45173: niiden puolueiden kannanottoa, jotka vastustavat          mistösäännösten muuttamiseen, toisin sanoen nii-
45174: jyrkästi presidentti Koiviston tahtoa, kun hän on         den selvään vesittämiseen. Tällaiseen ei voi olla
45175: esittänyt, että presidentillä ei tulisi olla oikeutta     mitään aihetta. Nykyiset säännökset ovat toimi-
45176: erottaa ministereitä. Kun presidentti Koivisto ai-        neet hyvin, ne eivät ole suinkaan jarruttaneet
45177: koinaan pääministerinä vastusti sitä juonittelua,         minkään enemmistöhallituksen mahdollisuuksia
45178: jonka kohteeksi hän oli joutunut, niin hän nousi          toimia, ei nykyisenkään. (Ed. Puolanne: Lopetta-
45179: ehdottomaksi ykköseksi kansan silmissä. Ja hän            kaa jo, että päästään äänestämään!)Jos vain halli-
45180: tuli valituksi selvällä enemmistöllä, ei tarvittu         tuksen jäsenillä riittää viisautta ja malttia, niin
45181: edes neuvotteluja, vaan valitsijamiesvaalien jäl-         hallitus voi kyllä toteuttaa nykyisen perustuslain
45182: keen jokainen tiesi, että hän oli tullut valituksi,       vähemmistösäännösten mukaan politiikkaansa.
45183: nimenomaan siitä syystä, että hän oli uhmannut               Ed. Puolannetta tämä valtiosääntöuudistus ei
45184: silloin tasavallan presidentin tahtoa, kun presi-         näy enää kiinnostavan. Hän on vain tehnyt muo-
45185: dentti oli huonojen neuvonantajiensa johdosta             dollista protestipolitiikkaa edustaessaan kansan-
45186: lähtenyt sille linjalle, että pääministeri olisi tullut   vaaliasiaa. (Ed. Puolanteen välihuuto). Mutta ed.
45187: erottaa. (Ed. Kortesalmi: Hänhän nojautui voi-            Puolanne voisi kyllä tulla minun jälkeeni puhu-
45188: massa olevaan valtiosääntöön!)                            maan ja tukemaan tätä kantaa, että hallitus olisi
45189:     Meidän pitäisi kai lähteä siitä, ainakin jos me       pakotettava järjestämään neuvoa-antava kansan-
45190: sanomme olevamme liberaaleja, että vallanjako             äänestys vaaliuudistuksesta. Silloin tähän myös
45191: on voimassa ja että presidentillä ei ole niin ehdot-      ed. Puolanteen, vaikka heikostikin, ajamaan kan-
45192: tomia valtaoikeuksia, että hän voi lähteä erotta-         sanvaaliuuditukseen kenties päästäisiin vielä sinä
45193: maan kenties jopa mielivaltaisesti hallituksen jäse-      aikana, kun ed. Puolanne jaksaa olla täällä tai saa
45194:  niä.                                                     kansalta luottamusta vaaleissa.
45195:     Kun on sanottu, että Suomen presidentillä ei
45196: ole yhtä suuria valtaoikeuksia kuin Ranskan presi-          Ed. K o r t e s a 1 m i : Herra puhemies! Ed.
45197: dentillä, niin tämä tuskin on totta, koska Ranskas-       Ehrnroothille totean, että silloin kun pääministeri
45198: sa - jossa nyt on hyvin jännittävä vaihe menossa          Mauno Koivisto ei taipunut juonittelijoiden eikä
45199: - ei presidentti ole oikeutettu erottamaan enem-          hallituksen kaatajien eli Väyrysen, Kekkosen ja
45200:  pää tavallista ministeriä kuin pääministeriäkään.        muiden kumppanusten tahtoon, Koivisto vain
45201: Tämä on juuri antanut Ranskan nykyiselle porva-           nojasi voimassa olevaan valtiosääntöön, jota minä-
45202:  rilliselle hallitukselle mahdollisuudet toteuttaa        kin näiltä osin haluan puolustaa. Siis tarvittiin
45203:  uutta politiikkaa maaliskuussa toimitettujen vaa-        vain ryhtiä ja rohkeutta, niin valtiosääntö toimi.
45204:  lien jälkeen. Mutta meillä pitää ehdottomasti mo-
45205:  nen ns. liberaalinkin poliitikon olla sitä mieltä,         Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
45206:  että tämä on jotain kauheata, että tasavallan presi-
45207:  dentti ei saisi erottaa ministeriä.                        Toisessa käsittelyssä päätetty ensimmäinen la-
45208:      Vaikken suinkaan väitä, että tämä on loppuun         kiehdotus hyväksytään jätettäväksi lepäämään en-
45209:  selvitetty asia, ainakin sanoisin, että olen valmis      simmäisiin vaalien jäljestä pidettäviin varsinaisiin
45210:  asettumaan kannattamaan sellaista parlamentaris-         valtio päiviin.
45211:  mia tukevaa ratkaisua, että presidentillä ei tällais-
45212:  ta erottamisoikeutta ole.
45213:      Mitä sitten tulee maanomistukseen, josta on             Hyväksytyn menettelytavan mukaisesti katso-
45214:  käyty täällä sananvaihtoa keskustapuolueen ja so-        taan myös toisessa käsittelyssä päätetyt toinen ja
45215:  sialidemokraattien eräiden kansanedustajien välil-       kolmas lakiehdotus hyväksytyiksi jätettäväksi le-
45216:  lä, niin on kyllä sanottava, että ei maanomistus         päämään ensimmäisiin vaalien jäljestä pidettäviin
45217:  ole kovinkaan turvattua Suomessa. Eihän tarvita          varsinaisiin valtiopäiviin.
45218:  kuin että muutama virkamies määrää, että jokin
45219:  tontti ei olekaan tonttimaata vaan se on puistoa,          Eduskunta pysyy toisessa käsittelyssä tekemäs-
45220:  niin sen arvo omistajalle laskee aivan romahduk-         sään päätöksessä lakialoitteeseen sisältyvän lakieh-
45221:  senomaisesti.                                            dotuksen hylkäämisestä.
45222:      Mitä valtiosääntöuudistusten jatkovalmisteluun
45223:  tulee, on hämmästyttävää, että sellainen päätös            Lakiehdotusten kolmas käsittely julistetaan
45224:  on voinut syntyä valiokunnassa, että pitäisi lähteä,     päättyneeksi.
45225: 
45226: 227   260109C
45227: 1810                                     Tiistaina 10. kesäkuuta 1986
45228: 
45229: 
45230:   Eduskunta yhtyy perustuslakivaliokunnan eh-           presidentinvaalitapa olisi pitänyt muuttaa suorak-
45231: dotukseen toivomusaloitteiden hylkäämisestä.            si kaksivaiheiseksi kansanvaaliksi. Mutta vallitse-
45232:                                                         vissa olosuhteissa, kun suuret hallituskumppa-
45233:   Asia on lakialoitteen ja toivomusaloitteiden          nimme eivät ole valmiit uskomaan Suomen kan-
45234: osalta loppuun käsitelty.                               san kypsyyteen presidentin vaaliasiassa, emme voi
45235:                                                         muuta kuin edetä tällä pienen askeleen linjalla.
45236:                                                         Tämäkin on parempi kuin pitää voimassa nykyi-
45237: 2) Ehdotukset tasavallan presidentin vaalitapaa         nen presidentinvaalitapa.
45238: koskevan lainsäädännön muuttamista tarkoitta-
45239: viksi laeiksi                                              Ed. E. L a i n e : Herra puhemies! Viittaan
45240:                                                         siihen, mitä olen tämän lakiehdotuksen ensim-
45241:    Yllämainitut lakiehdotukset sisältävät hallituk-     mäisessä, toisessa ja myös tänään kolmannessa kä-
45242: sen esitys n:o 252/1984 vp. sekä lakialoitteet n:ot     sittelyssä lausunut, ja katson, että hallituksen esi-
45243: 2-5 ja 7/1983 vp. sekä 100/1984 vp., joita on           tys hyväksyttynä tulisi merkitsemään eduskunnan
45244: valmistelevasti käsitelty perustuslakivaliokunnan       aseman heikentämistä. Presidentistä tulisi edus-
45245: mietinnössä n:o 10 ja suuren valiokunnan mietin-        kunnasta tähänastista enemmän riippumaton val-
45246: nössä n: o 57, esitellään k o l m a n t e e n k ä -     tionelin.
45247: s i t t e l y y n sekä a i n o a a n k ä s i t t e -       Näihin syihin perustuen ehdotan, että hallituk-
45248: l y y n samassa yhteydessä käsitellyt toivomus-         sen esitykseen sisältyvä ensimmäinen lakiehdotus
45249: aloitteet n:ot 12, 27 ja 32/1983 vp.                    hylätään.
45250: 
45251:    P u h e m i e s : Ensin sallitaan keskustelu            Ed. S u omin en : Herra puhemies! Viita-
45252: asiasta kokonaisuudessaan. Sen kuluessa on esitet-      ten käyttämiini puheenvuoroihin edellisissä käsit-
45253: tävä kaikki asiassa tehtävät ehdotukset. Sen jäl-       telyissä totean, että me olemme kokoomuksen ta-
45254: keen päätetään kolmannessa käsittelyssä lakiehdo-       holta johdonmukaisesti pyrkineet juuri siihen,
45255: tuksista.                                               mitä kansalaisten enemmistö tässä maassa haluaa.
45256:    Toisessa käsittelyssä päätetyt hallituksen esityk-   Olemme edelleen pyrkimässä kaksivaiheiseen suo-
45257: seen sisältyvät kaksi lakiehdotusta muodostavat         raan kansanvaaliin.
45258: yhden kokonaisuuden siten, että toisen lakiehdo-           Siitä syystä ehdotan, että käsittelyssä olevan
45259: tuksen kohdalla tehtävä päätös riippuu ensimmäi-        asian ensimmäinen lakiehdotus hylätään.
45260: sen lakiehdotuksen kohdalla tehdystä päätöksestä
45261: ja että ensimmäisestä lakiehdotuksesta on päätet-          Ed. Puolanne : Herra puhemies! Kanna-
45262: tävä perustuslain säätämisjärjestyksessä.                tan ed. Suomisen tekemää ehdotusta.
45263:    Ensimmäinen lakiehdotus voidaan nyt, jollei
45264: muuta ehdotusta tehdä, äänten enemmistöllä hy-             Ed. S a s i : Arvoisa herra puhemies! Nyt il-
45265: väksyä jätettäväksi lepäämään ensimmäisiin vaa-         meisesti tasavallan presidentin vaalitavan osalta
45266: lien jäljestä pidettäviin varsinaisiin valtiopäiviin    ollaan tekemässä päätöstä, jota oikeastaan kukaan
45267: taikka hylätä. Jos ensimmäinen lakiehdotus hy-          eduskunnassa ei kannata. Ajajina ehkä ovat ai-
45268: väksytään jätettäväksi lepäämään yli vaalien, kat-      noastaan, jos mainitaan, keskustapuolueen pu-
45269: sotaan lakiehdotusten keskinäisen sidonnaisuu-          heenjohtaja ja oikeusministeri, joka virkavelvolli-
45270: den vuoksi samalla tehdyksi vastaava päätös toises-     suudella tätä joutuu viemään eteenpäin, joskin it-
45271: sa käsittelyssä hyväksytyn toisen lakiehdotuksen        sekin on myöntänyt, että suora kaksivaiheinen
45272: osalta.                                                 kansanvaali olisi oikeampi vaalitapa, mm. silloin
45273:    Lopuksi päätetään ainoassa käsittelyssä toivo-       kun keskusteltiin vaaliliiton solmimismahdolli-
45274: musaloitteista.                                         suuden aiheuttamista hämmentävistä vaikutuksis-
45275:                                                         ta kansalaisten keskuudessa.
45276:   Menttelytapa hyväksytään.                                Perustuslakivaliokunta on aivan oikein ottanut
45277:                                                         myönteistä kantaa kaksivaiheiseen kansanvaaliin
45278:                                                         ja edellyttääkin mietinnössään, että hallituksen
45279:   Keskustelu:                                           tulisi selvittää, millaisia presidentin valtiosäämöi-
45280:                                                         sen aseman ja keskeisten valtiosääntöperiaatteiden
45281:   Ed. K o r t e s a l m i : Herra puhemies! Pai-        kannalta merkittäviä näkökohtia liittyy tasavallan
45282: kaltani vain lyhyesti totean, viitaten aikaisempiin     presidentin valitsemiseen suoralla, tarvittaessa
45283: puheenvuoroihin, että SMP:n linjahan on se, että        kaksivaiheisella kansanvaalilla. Edelleen valiokun-
45284:                               Tasavallan presidentin vaalitapaa koskeva lainsäädäntö                    1811
45285: 
45286: 
45287: ta lähtee suta, että selvityksen pohjalta tulisi             Ed. Kautto : Herra puhemies! Yhdyn nii-
45288: harkita, voidaanko siirtyä tällaiseen vaalitapaan.        hin perusteluihin, joita ed. E. Laine on täällä
45289: Kuitenkaan eduskunnan vastaukseen tämä va-                eduskunnan täysistunnossa esittänyt. Tämä uudis-
45290: liokunnan kannanotto ei mene, ja mielestäni               tushan on kuljettamassa presidentin vaalitapaa
45291: tätä kannanottoa ei voida pitää riittävän velvoitta-      täysin päinvastaiseen suuntaan kuin mitä työväen-
45292: vana.                                                     liike perinteisesti on vaatinut, kun se on lähtenyt
45293:     Mielestäni eduskunnan pitäisi tässä vaiheessa         siitä, että eduskunnan tulee olla tämän maan ja
45294: antaa oikeusministeriölle selvä ukaasi, joka halli-       valtion korkein päättävä elin. Siinä tarkoitukses-
45295: tuksen tulisi ottaa tosissaan, että on aloitettava        sa kannatan ed. E. Laineen tekemää hylkäysehdo-
45296: valmistelutyö, jonka tavoitteena on luoda sellai-         tusta.
45297: nen tekniikka, jolla eduskunta voi säätää lain suo-
45298: rasta kaksivaiheisesta kansanvaalista. Tähän asti-           Ed. A. K e m p p a i n e n : Herra puhe:
45299: han on perusteltu kielteistä kantaa eräissä pu-           mies! Oikeiston taholta käytetyistä puheenvuo-
45300: heenvuoroissa sillä, että ei ole teknisesti valmista      roista on käynyt ilmi, että halutaan suoraa kaksi-
45301: hallituksen esitystä, jolla kaksivaiheinen kansan-        vaiheista kansanvaalia nimenomaan siitä syystä,
45302: vaali voitaisiin toteuttaa.                               että presidentin asemaa yhtenä valtiovallan elime-
45303:     Kun seuraava eduskunta ottaa lopullisesti kan-        nä korostettaisiin. Tästä syystä SKDL:n eduskun-
45304: taa siihen, hyväksyykö vai hylkääkö se hallituksen        taryhmä, joka on omalta puoleltaan ollut kannat-
45305: esityksen koskien tasavallan presidentin vaalita-         tamassa edelleen työväenliikkeen perinteistä kan-
45306: paa, niin tässä yhteydessä käsitykseni mukaan olisi       taa eli että presidentti tulee valita eduskunnassa,
45307: välttämätöntä, että hallitus olisi valmistellut täy-      on päättänyt asettua tämän asian kolmannessa kä-
45308: sin yksiselitteisen ja selvän esityksen, millä tavalla    sittelyssä hallituksen esityksen hyväksymisen kan-
45309: käytännössä kaksivaiheinen kansanvaali voitaisiin         nalle nimenomaan siinä tarkoituksessa, että tä-
45310: toteuttaa. Tällöin eduskunta voisi mahdollisesti          män esityksen läpi viemisellä estettäisiin suoran
45311: hylätessään hallituksen nyt käsittelyssä olevan esi-      kaksivaiheisen kansanvaalin pidempää valmistelua.
45312: tyksen edellyttää hallitukselta, että se antaisi välit-
45313: tömästi suoraa kaksivaiheista kansanvaalia tarkoit-         Ed. Z y s k o w i c z : Herra puhemies! Kan-
45314:  tavan esityksen, jonka sisältö olisi jo tiedossa. Täl-   natan ed. Sasin tekemää ehdotusta. Ehdotushan
45315: löin myös kansalaiset voisivat kahta selväpiirteistä      merkitsee kaksivaiheisen kansanvaalin kiirehti-
45316:  mallia, jotka olisivat valmiina, vertailla tehdes-       mistä.
45317:  sään lopullista päätöstä.
45318:     Herra puhemies! Siitä syystä esitänkin peruste-          Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
45319:  luissa lausuttavaksi seuraavan: ''Hyväksyessään ta-
45320:  savallan presidentin vaalitavan uudistamista kos-           P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. E. Laine
45321:  kevat lait jätettäviksi lepäämään eduskunta edel-        ed. Suomisen kannattamana ehdottanut, että toi-
45322:  lyttää, että hallitus ryhtyy välittömästi toimenpi-      sessa käsittelyssä päätetty ensimmäinen lakiehdo-
45323:  teisiin sellaisen tasavallan presidentin vaalitapaa      tus hylättäisiin.
45324:  koskevan lakiesityksen valmistelemiseksi, joka si-          Lisäksi on ed. Sasi ed. Zyskowiczin kannatta-
45325:  sältää suoran kaksivaiheisen kansanvaalin, ja edel-      mana ehdottanut sen varalta, että lakiehdotukset
45326:  lyttää edelleen, että mainitun esityksen on oltava       jäävät lepäämään, perusteluissa lausuttavaksi:
45327:  teknisesti valmiina eduskunnan kokoontuessa vaa-         ''Hyväksyessään tasavallan presidentin vaalitavan
45328:  lien jälkeen.''                                          uudistamista koskevat lait jätettäviksi lepäämään
45329:     Mielestäni tämä on myös siitä syystä välttämä-        eduskunta edellyttää, että hallitus ryhtyy välittö-
45330:  töntä, että oikeusministeri täällä on pelotellut         mästi toimenpiteisiin sellaisen tasavallan presi-
45331:  eduskuntaa sillä, että mikäli tämä uudistus hylä-        dentin vaalitapaa koskevan lakiesityksen valmiste-
45332:  tään, se merkitsee sitä, että useisiin vuosiin min-      lemiseksi, joka sisältää suoran kaksivaiheisen kan-
45333:  käänlaista muutosta tasavallan presidentin vaalita-      sanvaalin, ja edellyttää edelleen, että mainitun
45334:  paan ei tulisi. Jos hallitus veivoitetaan nyt ryhty-     esityksen on oltava teknisesti valmiina eduskun-
45335:  mään valmistelutoimenpiteisiin, merkitsee se sitä,       nan kokoontuessa vaalien jälkeen.''
45336:  että nopeasti voidaan toteuttaa kaksivaiheisen
45337:  suoran kansanvaalin malli välittömästi seuraavan            Selonteko myönnetään oikeaksi.
45338:  eduskunnan aikana tai mikäli sitä ei julisteta kii-
45339:  reelliseksi, viimeistään niin että sitä voidaan vuo-       P u h e m i e s : Nyt on äänestettävä toisessa
45340:  den 1994 vaaleissa jo soveltaa.                          käsittelyssä päätetyn ensimmäisen lakiehdotuksen
45341: 1812                                    Tiistaina 10. kesäkuuta 1986
45342: 
45343: 
45344: jättämisestä lepäämään ensimmäisiin vaalien jäl-       konen, Suominen, Särkijärvi, Söderström, Tenni-
45345: keen pidettäviin varsinaisiin valtiopäiviin tai sen    lä, Tiuri, Turunen, Uosukainen, Valli, Valo, Var-
45346: hylkäämisestä.                                         pasuo, Viinanen, Viljanen ja Zyskowicz.
45347: 
45348:                                                           ''Tyhjää'' äänestää edustaja Kulhia.
45349:   Äänestys ja päätös:
45350:                                                           Poissa äänestyksestä ovat seuraavat edustajat:
45351:    Joka hyväksyy toisessa käsittelyssä päätetyn en-
45352: simmäisen lakiehdotuksen jätettäväksi lepäämään           Aaltio, Arranz, Hetemäki-Olander, Holvitie,
45353: yli vaalien, äänestää "jaa"; jos "ei" voittaa, on      Impiö, Jokela, Anna-Liisa Jokinen, Juhantalo,
45354: lakiehdotus hylätty.                                   Kietäväinen, Kuusio, Kuuskoski-Vikatmaa, ].
45355:                                                        Laine, U. Leppänen, Louekoski, Louvo, Luttinen,
45356:  P u h e m i e s : Ilmoitan, että pöytäkirjaan         Myllyniemi, Paasio, Rajamäki, Rantanen, Suonio,
45357: merkitään, miten kukin edustaja on äänestänyt.         Surakka, Toiviainen, Turpeinen, Tähkämaa, Ur-
45358:                                                        pilainen ja V. Vennamo.
45359:   ''Jaa'' äänestävät seuraavat edustajat:
45360:    Aaltonen, Ahde, Aho, Ahonen, Ajo, Ala-Ka-              Puhemies : Äänestyksessä on annettu 121
45361: pee, Alaranta, Alho, Alppi, Anttila, Astala, von       jaa- ja 50 ei-ääntä, 1 tyhjä; poissa 27. (Koneään. 1)
45362: Bell, Bärlund, Eenilä, Eklund, Elo, Eskelinen,
45363:                                                          Eduskunta on hyväksynyt ensimmäisen lakieh-
45364: Halonen, Helle, Hellström, Helminen, Hietala,
45365:                                                        dotuksen jätettäväksi lepäämään ensimmäisiin
45366: Hirvelä, Hurskainen-Leppänen, Hämäläinen,
45367:                                                        v~alien jäljestä pidettäviin varsinaisiin valtiopäi-
45368: Ikonen, Isohookana-Asunmaa, Jaakonsaari, Jans-
45369:                                                        vun.
45370: son, Joutsenlahti, Jyrkilä, Järvisalo-Kanerva, Kal-
45371: liomäki, Karpola, A. Kemppainen, H. Kemppai-              Puheenvuoron saatuaan lausuu
45372: nen, Kettunen, Knuuttila, Kokko, Komsi, Korte-
45373: salmi, Koskenniemi, Koskinen, Könkkölä, Laak-            Ed. T u r p e i n en : Herra puhemies! Il-
45374: sonen, Lahti-Nuuttila, Lehtinen, P. Leppänen,          moitan, että äänestyslaitteeni ei toiminut, tarkoi-
45375: Liikanen, Lindroos, Linna, Lipponen, Lähdesmä-         tukseni oli äänestää "ei".
45376: ki, Maijala, Malm, Manninen, Martikainen, Mat-
45377: tila, J. Mikkola, Mustonen, Muurman, Mäkipää,             Hyväksytyn menettelytavan mukaisesti katso-
45378: Männistö, Nieminen, Nordman, Norrback, Nou-            taan tehdyksi päätös myös toisessa käsittelyssä
45379: siainen, Nyby, Paakkinen, Paasilinna, Paavilai-        päätetyn toisen lakiehdotuksen jättämisestä lepää-
45380: nen, Pekkarinen, Peltola, Pelttari, Pesälä, Pihlaja-   mään.
45381: mäki, Piipari, Pohto, Pokka, Poutanen, Puhakka,
45382: Pursiainen, Raatikainen, Rajantie, Ranta, Ratu,          Eduskunta pysyy toisessa käsittelyssä tekemäs-
45383: Raudaskoski, Rehn, Renlund, Riihijärvi, Roos,          sään päätöksessä lakialoitteisiin sisältyvien lakieh-
45384: Rönnholm, Saari, Saarto, Savolainen, Skinnari,         dotusten hylkäämisestä.
45385: Skön, Sorsa, Starast, Sutinen, Säilynoja, Taxell,
45386: Tenhiälä, Tikka, Tuomaala, Tuovinen, Tykkyläi-           Lakiehdotusten kolmas käsittely julistetaan
45387: nen, Törnqvist, Vainio, Valtonen, Wasz-Höckert,        päättyneeksi.
45388: P. Vennamo, Vepsäläinen, Vesterinen, Wester-
45389: lund, Vihriälä, Vähäkangas, Väyrynen, Väänä-             Puhemies : Nyt on äänestettävä ed. Sasin
45390: nen, Yläjärvi ja Zilliacus.                            perustelulausumaehdotuksesta.
45391: 
45392:   "Ei" äänestävät seuraavat edustajat:
45393:                                                           Äänestys ja päätös:
45394:    Almgren, Dromberg, Ehrnrooth, Hilpelä, Aila
45395: Jokinen, Jouppila, Junnila, Järvenpää, Kanerva,           Mietintö "jaa", ed. Sasin ehdotus "ei".
45396: Kautto, Koivisto, Kuoppa, Kärhä, Lahtinen, E.
45397: Laine, Laurila, Löyttyjärvi, Miettinen, S. Mikkola,       Puhemies : Äänestyksessä on annettu 127
45398: Moisander, Muroma, Mäki-Hakola, Perho, Peso-           jaa- ja 42 ei-ääntä, 1 tyhjä; poissa 29. (Kone-
45399: la, Petäjäniemi, Pietikäinen, Pohjala, Pohjanok-       ään. 2)
45400: sa, Puolanne, Ronkainen, Rosnell, Rusanen, Saa-
45401: rikoski, Salolainen, Sasi, Siitonen, Stenius-Kau-         Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
45402:                     Tasavallan presidentin valtaoikeudet, valtiopäiväjärjestyksen muuttaminen             1813
45403: 
45404: 
45405:   Eduskunta yhtyy perustuslakivaliokunnan eh-             män mukaisesti hyvin. Mielestäni ei ole siis aihet-
45406: dotukseen toivomusaloitteiden hylkäämisestä.              ta millään tavoin heikentää tätä nykyistä hyvää
45407:                                                           järjestelmää. Tältä osin siis todellakin ehdotan
45408:   Asia on laki- ja toivomusaloitteiden osalta lop-        lakiehdotuksia hylättäviksi.
45409: puun käsitelty.
45410:                                                             Ed. K o s k i n e n : Herra puhemies! Kanna-
45411:                                                           tan ed. Kortesalmen tekemiä ehdotuksia.
45412: 3) Ehdotukset tasavallan presidentin eräiden val-
45413: taoikeuksien tarkistamista koskevan lainsäädän-              Ed. P e l t o l a : Arvoisa puhemies! Tänään
45414: nön toteuttamista tarkoittaviksi laeiksi                  eduskunnan portailla kokoontui 1 500 Valmetin
45415:                                                           Vuosaaren telakan työläistä elävänä esimerkkinä
45416: 4) Ehdotukset laiksi valtiopäiväjärjestyksen muutta-      siitä, miten kehittymättömiä kansalaisen talou-
45417: misesta                                                   delliset ja poliittiset oikeudet ovat hyvinvointi-
45418:                                                           Suomessa. Valtionyhtiöiden työntekijöillä on tu-
45419:    Yllämainitut lakiehdotukset sisältävät hallituk-
45420:                                                           levaisuudestaan suuri epätietoisuus. Monet val-
45421: sen esitykset n:ot 253 ja 254/1984 vp. sekä laki-
45422:                                                           metilaiset totesivat nyt vietettävän telakan hauta-
45423: aloitteet n:ot 65/1984 vp., 25 ja 26/1985 vp., joi-
45424:                                                           jaisia. Toiset taas sanoivat, että pahinta on epätie-
45425: ta on valmistelevasti käsitelty perustuslakivalio-
45426:                                                           toisuus. Työnantaja ei kerro heille mitään. Ainoa
45427: kunnan mietinnöissä n:ot 11 ja 12 sekä suuren
45428:                                                           tieto on se, että valtionyhtiö myydään yksityiselle
45429: valiokunnan mietinnöissä n:ot 58 ja 59, esitel-
45430:                                                           laivanrakentajayritykselle ja 4 000 työpaikkaa on
45431: lään k o l m a n t e e n k ä s i t t e l y y n sekä
45432:                                                           häviämässä.
45433: ainoaan k ä s i t t e l y y n samassa yhtey-
45434:                                                              Työ ja oikeus osallistua omaa työtään koskevaan
45435: dessä käsitelty toivomusaloite n:o 911983 vp.
45436:                                                           päätöksentekoon ovat sellaisia perusoikeuksia,
45437:    P u h e m i e s : Ensin sallitaan keskustelu           joiden pitäisi Suomen kaltaisessa kehittyneessä
45438: asiasta kokonaisuudessaan. Sen kuluessa on esitet-        maassa olla itsestään selviä. Teollisuusyritykset
45439: tävä kaikki asiassa tehtävät ehdotukset. Sen jäl-         näyttävät omistussuhteista riippumatta toimivan
45440: keen päätetään kolmannessa käsittelyssä lakiehdo-         Suomessa pelkästään maailmanmarkkinoita var-
45441: tuksista.                                                 ten. Niihin investoidaan valtavia pääomia, niin
45442:    Toisessa käsittelyssä päätetyt, hallituksen esi-       kauan kuin kuvitellaan, että tuotteille löytyy het-
45443: tyksiin n:ot 253 ja 254/1984 vp. sisältyvät lakieh-       kellistäkään markkinarakoa. Työntekijät eivät ole
45444: dotukset muodostavat sellaisen kokonaisuuden,             mukana silloin, kun näistä investoinneista pääte-
45445: etä molempiin esityksiin sisältyvistä lakiehdotuk-        tään. Heidän tehtävänään on vain tuottaa kysele-
45446: sista, joista on päätettävä perustuslain säätämisjär-     mättä. Kun sitten käy ilmi, että markkinat ehty-
45447: jestyksessä, on tehtävä päätös yhdessä samalla ker-       vät, työläinen saa lopputilin ja ehkä lupauksen
45448: taa.                                                      uudelleenkoulutuksesta.
45449:    Lakiehdotukset voidaan nyt, jollei muuta ehdo-            Hallitus on valmis tukemaan Valmetin ja Wärt-
45450: tusta tehdä, äänten enemmistöllä hyväksyä jätet-          silän yhtymistä 700 milj. markan verohelpotuk-
45451: täviksi lepäämään ensimmäisiin vaalien jäljestä pi-       sin. Sen sijaan hallitus lupaa vain pyrkiä hankki-
45452: dettäviin varsinaisiin valtiopäiviin taikka hylätä.       maan työpaikkoja irtisanomisuhan alaisille. Halli-
45453:    Lopuksi päätetään ainoassa käsittelyssä toivo-         tus hyväksyy siis irtisanomiset, sen sijaan että se
45454: musaloitteesta.                                           edellyttäisi uudelta yritykseltä työn järjestämistä
45455:                                                           koko henkilöstölle tukensa vastikkeeksi.
45456:   Menettelytapa hyväksytään.                                 Eräässä yrityksessä on kokeiltu koko henkilöstön
45457:                                                           kouluttamista uudelleen, että irtisanomisilta väl-
45458:                                                           tytään. Tätä mallia on toteutettava myös, mikäli
45459:   Keskustelu:                                             eduskunta hyväksyy valtion telakoiden siirtämisen
45460:                                                           Wärtsilän määräysvaltaan.
45461:    Ed. K o r t e s a l m i : Herra puhemies! Vii-            Telakkateollisuuden kriisi on esimerkki joka-
45462: taten tämän asian yhteydessä käyttämääni pu-              päiväisestä todellisuudesta Suomen yrityssektoril-
45463: heenvuoroon ja aikaisempiin puheenvuoroihin               la. Kaiken aikaa jokin ala joutuu kilpailuongel-
45464: ehdotan lakiehdotuksia hylättäviksi. Mielestäni,          miin ja purkaa tuotantopääomiaan. Työntekijöi-
45465: herra puhemies, haluan puolustaa tuollaista val-          den turva näissä tilanteissa on järjestämättä, sa-
45466: lan tasapainoa Suomen kansan, eduskunnan ja               moin heidän oikeutensa osallistua yritysten pää-
45467: presidentin kesken, ja se toimii nykyisen järjestel-      töksentekoon.
45468: 1814                                      Tiistaina 10. kesäkuuta 1986
45469: 
45470: 
45471:    Näistä syistä, arvoisa puhemies, Suomessa tarvi-      sellaisten lakien varjossa, joilla on suuri uutisarvo
45472: taan kiireellisesti perusoikeuslakia, joka kymme-        ja jotka pinnalta katsoen näyttävät lisäävän kansa-
45473: nen vuoden siirtymäkautena takaa lakisääteiset oi-       laisten poliittisia vaikutusmahdollisuuksia.
45474: keudet työhön ja taloudelliseen demokratiaan                Eduskunnassa käyty keskustelu ja tapa, jolla
45475: omalla työpaikalla.                                      kriittisistä puheenvuoroista on tiedotusvälineissä
45476:    Arvoisa puhemies! SKDL:n eduskuntaryhmä               vaiettu, osoittavat hallituksen taktiikan onnistu-
45477: on edellisissä lakien käsittelyvaiheissa todennut,       neen.
45478: että me emme voi hyväksyä sitä palkkasäännöste-             Yleensäkin se tapa, jolla hallitus syöttää kriisi-
45479: lyä ja poikkeuslakijärjestelmää, jota nyt valtiopäi-     lainsäädäntöä eduskunnalle pala kerrallaan on
45480: väjärjestykseen ollaan tekemässä. Sen takia ehdo-        vastoin kaikkia lainsäädäntötyön periaatteita. Esi-
45481: tan, että päiväjärjestyksen 4) asian kohdalla oleva      merkiksi valtiopäiväjärjestykseen nyt ehdotetun li-
45482: valtiopäiväjärjestyksen muutoslakiesitys hylätään.       säyksen asiallinen käsittely on mahdotonta irral-
45483: Siltä varalta, että tämä hylkäysesitykseni ei mene       laan valmiuslainsäädännön puitelaista ja erillisistä
45484: läpi, esitän hyväksyttäviksi 4) asian kohdalta seu-      valmiuslaeista, jotka paljastaisivat mitä hallitus
45485: raavat perustelulausumat:                                kriisiaikojen varalle todella on suunnittelemassa.
45486:    Ensinki: ''Eduskunta edellyttää, että hallitus           Mitä hallitus sitten suunnittelee ja keiden
45487: valmistelee välittömästi esityksen valtiosäännön         eduksi? Hallitus suunnittelee, ja tämä käy selvästi
45488: uudistamiseksi niin, että kansalaisten taloudelli-       ilmi muun muassa valmiuslainsäädäntökomitean
45489: set, sosiaaliset ja sivistykselliset perusoikeudet ja    mietinnöstä, kansalaisten perusoikeuksien rajoit-
45490: niiden toteuttamiseksi tarvittava aikataulu määri-       tamista ja eduskunnan vallan mitätöimistä kriisiti-
45491: tellään hallitusmuodossa.''                              lanteessa. Mutta keiden edut tätä vaativat.
45492:    Toiseksi: ''Eduskunta edellyttää, että hallitus          Lujaa hallitusvaltaa pohjustaville kriisilaeille on
45493: ryhtyy valmistelemaan valtiopäiväjärjestyksen            olemassa yhteiskunnallinen tilaus. Ne talouden ja
45494: määräenemmistösäännöksiä koskevat muutokset              yhteiskunnan toimintaperiaatteet ja -mekanismit,
45495: niin, että muut kuin kansalaisten perusoikeuksia         jotka meidänkin maatamme ohjaavat, ovat aikaa
45496: koskevat lait voidaan säätää tavallisen lain säätä-      sitten osoittautuneet kyvyttömiksi maailmanlaa-
45497: misjärjestyksessä.''                                     juisen nälän, työttömyyden, ympäristön tuhoutu-
45498:    Päiväjärjestyksen 3) asian kohdalta esitän hyväk-     misen ja vastaavien ongelmien edessä. Ja näistä
45499: syttäväksi seuraavan perustelulausuman: ''Edus-          ongelmista kumpuavat sosiaaliset levottomuudet
45500: kunta edellyttää, että hallitus valmistelee esitykset    ovat ennen pitkää todellisuutta myös meidän
45501: tasavallan presidentin valtaoikeuksien supistami-        maassamme.
45502: seksi ja ·edukunnan aseman vahvistamiseksi kor-             Kun myös kansainväliset pääomapiirit, joille
45503: keimpana valtioelimenä. ''                               hallitus pokkuroi ja availee ovia, edellyttävät Suo-
45504:                                                          meen tekemilleen sijoituksille yhteiskunnallista
45505:   Ed. A. · K e m p p a i n e n : Herra puhe-             vakuutusta, on selvää että hallituksella on tarve
45506: mies! Kannatan ed. Peltolan tekemää ehdotusta            saattaa kriisilainsäädäntömme ajan tasalle.
45507: hallituksen esityksen n:o 254 (1984 vp.) sisältä-           Kun työtätekevien edustajaksi itseään mainos-
45508: män lakiehdotuksen hylkäämisestä ja kannatan             tavat hallituspuolueet valmistautuvat demokra-
45509: ed. Peltolan tekemiä perustelulausumaehdotuk-            tian kaventamiseen, ne tekevät sen myös osittain
45510: sla.                                                     itsesuojeluvaistonsa johdattamina, sillä ne tietä-
45511:                                                          vät, että poikkeukselliset olot lisäävät kansalaisten
45512:    Ed. K u 1 h i a : Herra puhemies! Olen aikai-         poliittista tietoisuutta ja toimintavalmiutta ja ris-
45513: semminkin kysynyt miksi valtiosääntöpakettiin on         kiä siitä, että kansa jonain päivänä vaatii ohjia
45514: otettu mukaan poikkeusolojen lainsäädäntöä poh-          omiin käsiinsä.
45515: justavia kriisipykäliä. Esitin lähetekeskustelussa          Se, että oikeisto vastustaa kriisilakeja eduskun-
45516: arvioni siitä, ettei tällaiselle kytkennälle ole mi-     nassa, ei välttämättä merkitse, etteivät kriisilait
45517: tään valtiosääntöoikeudellisia tai lainsäädäntötek-      todellisuudessa palvelisi oikeistopuolueiden taus-
45518: nisiä perusteita. Oikeusministeri ei ole tähän           tavoimia. Juuri pääomapiireillähän kriisitilan-
45519: mennessä vastannut kysymykseeni.                         teessa eniten on menetettävää.
45520:    Kun hallitus väittää, että lait ovat yhteydessä          Käsittelen nyt yksityiskohtaisesti kriisilakiesitys-
45521: keskenään ja että ne tulee käsitellä samanaikaises-      tä ja erityisesti siihen sisältyvää valtiopäiväjärjes-
45522: ti, se tarkoittanee sitä, että kriisipykälien uittami-   tyksen 67 a §:n 2 momenttia, jota on väitetty pa-
45523: nen läpi eduskunnassa on kivuttomampaa ja vä-            rannukseksi verrattuna aikaisempaan valtuuslaki-
45524: hemmän huomiota herättävää, kun se tapahtuu              käytäntöön.
45525:                     Tasavallan presidentin valtaoikeudet, valtiopäiväjärjestyksen muuttaminen               1815
45526: 
45527: 
45528:     Sen jälkeen kun Pariisin rauhansopimuksessa              Toisin sanoen se, mitä 67 a §:n 2 momentin
45529: vuonna 1947 määrättiin, että myös Suomessa kan-           mukaan on odotettavissa on, paljon enemmän
45530: salaisille on palautettava poliittiset toimintaoikeu-     kuin mihin nykyiset taloudelliset säännöstelyval-
45531: det, ei täällä ole esiintynyt suurta julkista painetta    tuudet hallituksen oikeuttavat. Jopa hallitusmuo-
45532: niiden rajoittamiseksi.                                   don 16 §ja sen nojalla säädetty sotatilalaki sisältä-
45533:     Hallitukset ovat tyytyneet niihin valtuuksiin,        vät suppeampia rajoituksia, kuin nyt valtiopäivä-
45534: jotka taloudellisilla säännöstelylaeilla niille on        järjestykseen tehtävän säätämisjärjestysvarauksen
45535: poikkeusoloja varten annettu, ja ne ovat tarvit-          ensimmäinen osa antaa odottaa.
45536: taessa normaalien poliisivaltuuksien turvin asein            Arvioidessamme sitä, mitä hallitus on kriisiai-
45537: hyökänneet mieltään osoittavien työläisten kimp-          kojen varalle suunnitellut, voimme luottaa vain
45538: puun, kuten tapahtui Helsingin Arabiassa syksyllä         siihen, mitä ehdotetussa valtiopäiväjärjestyksen li-
45539: 1948 ja Kemissä vuonna 1949 sosialidemokraatti-           säyksessä selvällä suomen kielellä on kirjoitettu.
45540: sen pääministerin ja sisäministerin johdolla.             Lisäksi vihjeitä voi hakea valmiuslakikomitean
45541:    Jo nykyisin hallituksella on laajat valtuudet ta-      mietinnöstä. Jos hallitus olisi tuonut eduskuntaan
45542: loudellisten kriisien varalta. Tärkeimmän sään-           myös kriisipakettiosa muut osat, olisi niistä suuri
45543: nöstelylain, vuonna 1970 väestön toimeentulon ja          hyöty tälle keskustelulle. Sen sijaan esillä olevan
45544: maan talouselämän turvaamiseksi säädetyn lain             lakiesityksen perustelujen pyöreillä lupauksilla ei
45545: mukaan hallitus voi eduskunnan sille luovutta-            ole mitään arvoa.
45546: maa lainsäädäntövaltaa käyttäen säännöstellä tuo-            Hallitus väittää, että uudessa järjestelmässä
45547: tantoa, ulkomaankauppaa, jakelua, luototusta ja           eduskunta itse säätää niistä perusoikeusrajoituk-
45548: palkkoja, rajoittaa liikennettä ja viestiyhteyksiä se-    sista, joista aikaisemmin on säätänyt hallitus edus-
45549: kä suorittaa takavarikointeja. Mutta tämä ei enää         kunnan sille luovuttaman lainsäädäntövallan no-
45550: hallituksen mielestä riitä, vaan se haluaa jotakin        jalla.
45551: enemmän. Se haluaa rajoittaa kansalaisten perus-             Uuden mallin suurempi eduskuntavaltaisuus
45552: oikeuksia, maclaitaa kriisivaltuuksien käyttöönot-        on kuitenkin näköharha. Viittaan siihen, mitä
45553: tokynnystä ja tehdä niiden käytön mahdolliseksi           olen edellä sanonut uuden lainsäädäntömallin
45554: myös sisäpoliittisissa kriiseissä.                        käyttöönoton syistä. Hallitushan pyytää sellaisia
45555:     Valtiosääntöpakettiin sisältyvä uusi lainsäädän-      valtuuksia perusoikeuksien ja edustuksellisten ins-
45556: nöllinen menettelytapa on tässä suhteessa välttä-         tituutioiden toiminnan rajoittamiseksi, ettei se
45557: mätön. Toisin sanoen hallitus on kahmaisemassa            ole koskaan aikaisemmin sellaisia ollut pyytämässä
45558: sellaista suupalaa, etteivät entiset menettelytavat       eikä niitä milloinkaan olisi sille luovutettu totu-
45559: enää takaa operaation kansanvaltaista ilmettä. Tä-        tuin menettelymuodoin. Vertailu vanhaan on täs-
45560: mä on yksi syy siihen, että hallitus nyt ehdottaa         sä mielessä perusteetonta ja suorastaan harhaan-
45561: järjestelyä, joka rakentuu valtiopäiväjärjestyksen        johtavaa.                                            ·
45562: säätämisjärjestysnormeihin tehtävän varauksen,               Uuden menettelytavan eduskuntavaltaisuus
45563: erityisten valmiuslakien ja hallitukselle luovutet-       saattaa osoittautua toisestakin näkökulmasta har-
45564: tavan lainsäädäntövallan turvin annettujen sää-           ha-aistimukseksi. Mikään ei nimittäin takaa sitä,
45565: dösten varaan.                                            että perusoikeusrajoitukset, jotka ovat lisäksi
45566:     Uuteen järjestelyyn on myös puhtaasti valtio-         aikaisempaa laajemmat, säädettäisiin eduskunnan
45567: sääntöoikeudellisia syitä. On ilmeistä, että suun-        eikä hallituksen toimesta. Ainakin valmiuslakiko-
45568: niteltujen perusoikeusrajoitusten laadun, laajuu-         mitean mietintöön sisältyvien lakiesitysten mu-
45569: den ja valtuuksien aikaisempaa matalaruman                kaan hallitukselle tultaisiin uudessakin järjestel-
45570: käyttöönottokynnyksen ja aikaisemmasta poikkea-           mässä luovuttamaan eduskunnalle kuuluvaa lain-
45571: vien käyttöolosuhteiden vuoksi on katsottu tar-           säädäntövaltaa.
45572: peelliseksi luopua lainsäädäntövallan suorasta de-           Hallituksen esityksen perusteluissa väitetään,
45573: legoinnista.                                              että valtiopäiväjärjestyksen 67 a §:n 2 momentti
45574:     Minkälaisia suunnitellut perusoikeusrajoitukset       olisi vain toteava viittaussäännös eikä siis sisältäisi
45575: sitten olisivat? Eduskunnan käsittelyssä olevaan          lainkaan oikeusnormia. Vieläpä perustuslakivalio-
45576: valtiopäiväjärjestyksen 67 a §:n 2 momenttiin si-         kuntakin väittää säännöksen olevan tarpeeton
45577:  sältyvän informaation pohjalta kriisilait voisivat       mutta ei esitä sen poistamista.
45578:  koskettaa mitä tahansa kansalaisten perusoikeutta           Säännöksen merkitystä vähättelevistä puheista
45579:  ja sen lisäksi eduskunnan ja muiden edustuksellis-       huolimatta saattaa olla, että oikeusministeriössä
45580:  ten elinten ja jopa tuomioistuinten perustuslaillis-     säännös on nähty välttämättömäksi siltä varalta,
45581:  ta asemaa.                                               että joskus aletaan tutkia nyt käyttöön otettavan
45582: 1816                                      Tiistaina 10. kesäkuuta 1986
45583: 
45584: 
45585: perustuslain murtamisjärjestelmän lainmukai-              sa säätämisjärjestyksessä ei vaatisi perustuslain kir-
45586: suutta.                                                   jainta muuttavan varauksen sisällyttämistä itse pe-
45587:    Mikä merkitys lisäyksellä sitten on kriisilainsää-     rustuslakiin.
45588: dännön kokonaisuudessa, mikäli säännös ei ole                Mutta täyttääköhän hallituksen suunnittelema
45589: pelkkä viittaussäännös? Lähtökohta on se, että            kriisilainsäädäntö nuo ehdot? Hallituksen esityk-
45590: uusi järjestelmä edellyttää perustuslakien säätä-         seen sisältyvästä valtiopäiväjärjestyksen 67 a §:n 2
45591: misjärjestysnormeihin tehtävää varausta, joka             momentista on luettavissa, että kysymys on enem-
45592: mahdollistaa perustuslakien murtamisen helpote-           mästä kuin yhdestä perusoikeudesta ja sen tietystä
45593: tussa säätämisjärjestyksessä. Ehdotetussa järjestel-      käyttötavasta. Kysymys olisi perustuslakien mur-
45594: mässä varausta ei kuitenkaan ole sijoitettu yksin-        tamisesta kaikessa laajuudessaan, yhtä hyvin kan-
45595: omaan valtiopäiväjärjestykseen lisättävään 67 a           salaisten perusoikeuksien kuin edustuksellisten
45596: §:ään vaan osittain myös puitelakiin, jossa sääde-        laitosten aseman murtamisesta. Toisaalta esityk-
45597: tään 67 a §:n 2 momentin käyttöedellytyksistä. Se         sen perusteluissakin sanotaan, että kysymyksessä
45598: seikka, että 67 a §:n 2 momentti sisältää tämän li-       on "pysyväisluonteinen järjestely" eikä tätä jär-
45599: säksi myös välttämättömän viittauksen sitä täy-           jestelyä käytettäisi vain kertaluonteisesti eikä sitä
45600: dentävään puitelakiin, ei todista sitä, että 2 mo-        suinkaan käytettäisi poikkeusoloissa vaan nimen-
45601: mentti olisi pelkkä viittaussäännös.                      omaan normaalioloissa, tosin poikkeusoloja sil-
45602:    Mainituilla säännöksillä tehdään siis perustusla-      mällä pitäen.
45603: kien loppusäännöksiin, hallitusmuodon 95 §:ään               Koska kysymys on näin paljosta, jopa enem-
45604: ja valtiopäiväjärjestyksen 94 §:ään varaus. Kuten         mästä kuin mistä on sotatilan osalta säädetty halli-
45605: tunnettua, näihin pykäliin sisältyvissä säätämisjär-      tusmuodon 16 §:ssä, ei ole ihme, että hallitus on
45606: jestysnormeissa sallitaan tehtäväksi poikkeuksia          katsonut tarpeelliseksi sisällyttää järjestelystä pysy-
45607: perustuslaeista mutta edellytetään, että poikkeuk-        vän varauksen perustuslakiin. Asia vain sattuu
45608: set hyväksytään vaikeutetussa säätämisjärjestykses-       olemaan niin arka, että varaus täytyy uittaa perus-
45609: sä. Juuri tähän sääntöön nyt ollaan tekemässä             tuslakiin kahdessa eri vaiheessa ja - mikä häm-
45610: poikkeusoloja koskevaa pysyvää varausta.                  mästyttävintä - verhoamalla ensimmäinen vaihe
45611:    Tämä varaus, joka mahdollistaa perustuslain            pelkäksi toteavaksi viittaussäännökseksi, joka "ei
45612: murtamisen helpotetussa säätämisjärjestyksessä,           muuttaisi nykyistä tilannetta".
45613: olisi voitu tehdä toisinkin, siten kuin se on tehty          Perustuslakien säätämisjärjestysnormeihin teh-
45614: sotatilan osalta hallitusmuodon 16 §:ssä.                 tävä varaus on saatettu nähdä välttämättömäksi
45615:    Kun oikeusministeriön virkamiehet ovat hah-            myös eduskunnan omaa toimintaa sääntelevien
45616: motelleet kansanvaltaiselta näyttävää perustuslain        periaatteiden kannalta. Eduskunnanbao on voita-
45617: murtamisjärjestelmää, on heidän lähtökohtanaan            va aina perustella säätämisjärjestysvalintojaan val-
45618: ollut hallitusmuodon 16 §. Lisäksi he ovat olleet         tiopäiväjärjestyksen nimenomaisella säätämisjär-
45619: tietoisia siitä, että joskus yksittäisestä perusoikeus-   jestysnormilla.
45620: poikkeuksesta on säädetty lakeja helpotetussa sää-           Mikäli 67 a §:n 2 momentin varausta ei valtio-
45621: tämisjärjestyksessä ilman, että tällaisesta menette-      päiväjärjestykseen sisällytettäisi vaan meillä olisi
45622: lystä olisi sisällytetty pysyvää varausta perustusla-     ainoastaan kriisiaikojen puitelaki, nähtäisiin tois-
45623: kien säätämisjärjestyspykäliin. Tosin nämä poik-          tuvasti merkillinen näytelmä. Eduskunnan puhe-
45624: keukset ovat koskeneet hyvin rajattuja oikeuksia,         mies ilmoittaisi, että nämä ja nämä valmiuslait sii-
45625: lähinnä omistusoikeutta, ja menettely on ollut            tä huolimatta, että niissä rajoitetaan kansalaisten
45626: kertaluonteinen.                                          perusoikeuksia, voidaan säätää yksinkertaisessa
45627:    Lainvalmistelijat ovat ilmeisesti lähteneet sii-       säätämisjärjestyksessä. Tätä hän perustelisi sillä,
45628: tä, että perustuslain murtaminen on mahdollista           että perustuslainsäätämisjärjestyksessä hyväksytys-
45629: helpotetussa säätämisjärjestyksessä, kunhan tällai-       sä mutta tavallisena lakina voimassa olevassa krii-
45630: sen menettelyn käyttämisestä ensin tehdään pe-            siaikojen puitelaissa on säädetty poikkeus siitä,
45631: riaatteellinen päätös perustuslainsäätämisjärjes-         mitä perustuslain säätämisjärjestysnormit tässä ta-
45632: tyksessä.                                                 pauksessa edellyttäisivät.
45633:    Mutta tulisiko varauksesta säätää itse perustus-          Koska eduskunnan toimintoja ohjaa muoto-
45634: laissa sen kirjainta muuttamalla? Vakiintunut             pakko, puhemies ei edellä kuvatussa tilanteessa
45635: käytäntö näyttäisi edellyttävän, että puututtaessa        voisi kuitenkaan vedota perustuslain ulkopuolella
45636: vain yksittäisen perusoikeuden tiettyyn käyttöta-         olevaan puitelakiin vaan perustuslaissa oleviin sää-
45637: paan ja mikäli menettely on kertaluonteinen ja            tämisjärjestysnormeihin. Niinpä hänen olisikin
45638: ohimenevä, perustuslain murtaminen helpotetus-            todettava, että hallitusmuodon 95 § edellyttää
45639:                      Tasavallan presidentin valtaoikeudet, valtiopäiväjärjestyksen muuttaminen              1817
45640: 
45641: 
45642: valmiuslait säädettäväksi perustuslainsäätämisjär-         litaan "yleisen hätätilan aikana, joka uhkaa kan-
45643: jestyksessä.                                               sakunnan olemassaoloa ja joka on virallisesti sel-
45644:    Nyt ehdotettu 67 a §:n 2 momentti kuitenkin             laiseksi julistettu'', muutamista perusoikeuksista
45645: pelastaa tilanteen. Niinpä puhemies voi tulevai-           tinkiminen.
45646: suudessa perustella säätämisjärjestysvalintaansa              Kun tutkitaan valmiuslainsäädäntökomitean
45647: juuri 67 a §:n 2 momentilla, jossa säädetään, että         mietinnössä olevan puitelain poikkeustilamääri-
45648: ''poikkeuksellisia oloja varten voidaan lailla säätää      telmää, joka antaisi hallitukselle valtuudet perus-
45649: perustuslaeista sellaisia poikkeuksia kuin 67 §:n          oikeusrajoituksiin, ei voi muuta kuin kysyä, tun-
45650: mukaisesti hyväksytyllä lailla on säädetty''. Sen          tevatko Suomen hallituksen ministerit lainkaan
45651: seikan selvittäminen, ovatko ehdotetut perustus-           Suomea sitovaa YK:n ihmisoikeussopimusta; tai
45652: lakipoikkeukset sellaisia, että ne ovat sopusoin-          jos tuntevat, sivuuttavatko he nämä sopimusvel-
45653: nussa varauksen toisessa osassa, kriisiaikojen pui-        voitteet samalla tavalla kuin valmiuslainsäädäntö-
45654: telaissa, säädettyjen ehtojen kanssa, jää puhemie-         komitea. Komiteabao toteaa velvoitteiden ole-
45655: hen ja yksittäisten kansanedustajien arvosteluky-          massaolon ja sallitut perusoikeuspoikkeukset,
45656: vyn varaan.                                                mutta ei sanallakaan arvioi omaan puitelakiesityk-
45657:     Vaikka perustuslain säätämisjärjestysnormit            seensä sisältyvän poikkeustilan määritelmän ja ih-
45658: teoriassa sallivat kaikenlaiset poikkeukset perus-         misoikeussopimuksissa esiintyvän hätätila-käsit-
45659: tuslaeista, asettaa järjestelmän sisäinen johdon-          teen yhteensopivuutta.
45660: mukaisuus tiettyjä ehtoja. Esimerkiksi hallitus-              Koska eduskunta tänään on hyväksymässä krii-
45661: muodon 17 §:kin edellyttää täysin yksiselitteisesti,       sijärjestelyjen ensimmäistä osaa, on paikallaan
45662: että eduskunnan järjestysmuodosta ja tehtävistä            tutkia komitean mietintöä sen selvittämiseksi,
45663: säädetään valtiopäiväjärjestyksessä. Professori Sa-        mitkä ovat ne olosuhteet, joissa hallituksen katso-
45664: raviita kirjoittaa asiasta seuraavasti: ''Eduskunnan       taan tarvitsevan poikkeustilavaltuuksia. Joku voi
45665: toimintoja leimaa muotopakko, oikeudellinen                tietysti sanoa, että eduskuntahan niistä valtuuksis-
45666: velvollisuus noudattaa menettelymuotojen suh-              ta itse päättää eikä niistä sen vuoksi tarvitse kantaa
45667:  teen ennalta asetettuja tarkkoja ohjeita.'' Edel-         huolta. Eduskunta tosiaan saa joiltakin osin niistä
45668:  leen: '' Menettelymuotojen pysyvyyttä korostaa se,        päättää, mutta jo nyt on nähtävissä, että eduskun-
45669:  että menettelymuodot on määrätty perustuslais-            ta ei aina täysin tiedä, mistä se on kulloinkin päät-
45670: sa'', ja: '' Perustuslait yleensä käsitetään eduskun-      tämässä.
45671:  nan toiminnan suhteen tyhjentäviksi''. Teksti on             Ne kriisit, joissa hallitus kipeimmin tarvitsee
45672:  luettavissa teoksesta ''Valtiosääntöoikeuden pää-         valtuuksia kansalaisten demokraattisten oikeuk-
45673:  piirteet".                                                sien rajoittamiseen, merkitsevät luultavasti mei-
45674:     Tietoisena edellä esitetystä hallitus on luulta-       dän valtajärjestelmämme kokonaisvaltaista uskot-
45675:  vasti katsonut tarpeelliseksi sisällyttää perustusla-     tavuuskriisiä. Mutta suuretkin kriisit laukaisee
45676:  kiin pysyvän säätämisjärjestysvarauksen. Mutta            yleensä jokin yksittäinen tapahtuma, joka saattaa
45677:  varmistaakseen operaation läpimenon se on pilk-           ensinäkemältä olla vain koneiston toimintahäiriö.
45678:  konut tämän varauksen kahtia väittäen sen ensim-          Mietintöön sisältyvän puitelain mukaan tuollaisia
45679:  mäistä vaihetta puhtaasti informatiiviseksi viit-         toimintahäiriöitä saattavat olla esimerkiksi ener-
45680:  taussäännökseksi.                                         giapula, suuronnettomuus tai Suomen ulkopuo-
45681:     Lopuksi on syytä pohtia kriisilakihanketta Suo-        lella sattuva erityinen tapahtuma.
45682:  mea sitovien kansainvälisten sopimusten kannal-              Komitean mukaan edellä mainitut tapahtumat
45683:  ta. Voidaan kysyä, missä määrin eduskunnan ja             saattavat merkitä tilannetta, jossa kansalaisten pe-
45684:  hallituksen katsotaan voivan rajoittaa kansalaisten       rusoikeuksia täytyy rajoittaa, edellyttäen, että ta-
45685:  perusoikeuksia kriisiaikoina.                             pahtumat ovat kyllin vakavia. Esimerkiksi suuron-
45686:     Professori Saraviita, kansainvälisen oikeuden ja       nettomuus on puitelakiesityksen 2 §:n mukaan
45687:  valtiosääntöoikeuden asiantuntija on kirjoittanut,        vakava, kun ''tilanteen hallitseminen viranomais-
45688:  että '' ihmisoikeussopimusten säännökset rajoitta-        ten säännönmukaisin toimivaltuuksin ei ole mah-
45689:  vat tuntuvasti perustuslainsäätäjän kompetens-            dollista''.
45690:  sia". Saraviita tarkoittaa sitä, että "perustuslain-         Minkälainen ilmiö suuronnettomuus sinänsä
45691:  säädäntöelimet eivät ole suvereeneja edes perus-          on? Komitean mukaan "suuronnettomuudella
45692:  tuslainsäädäntöjärjestyksessä poikkeamaan perus-          tämän lain mielessä tarkoitettaisiin myös omai-
45693:  oikeussäännöksistä hallitusmuodon II luvussa''.           suudelle aiheutuneita onnettomuuksia, joissa uh-
45694:     Saraviidan mainitsemasta säännöstä poiketen            rina suppeassa mielessä voisi olla vaikkapa vain yk-
45695:  ihmisoikeussopimuksen 4 artiklassa kuitenkin sal-         si henkilö tai yhteisö". Jokainen voi arvioida,
45696: 
45697: 228   260109C
45698: 1818                                     Tiistaina 10. kesäkuuta 1986
45699: 
45700: 
45701: vastaako tällainen määritelmä YK:n ihmisoikeus-          eduskunta on antamassa lähtölaukausta kriisilain-
45702: sopimuksessa mainittua kansakunnan olemassa-             säädännön kehittämiselle. Vaikka sanan-, yhdisty-
45703: oloa uhkaavaa hätätilaa. Siis onko yhtä henkilöä         mis- ja kokoontumisvapauteen ei puututtaisi-
45704: tai hänen omaisuuttaan kohdannut suuronnetto-            kaan, tekisi kriisiaikojen puitelaki mahdolliseksi
45705: muus, jonka vaikutuksia viranomaiset eivät sään-         säätää tavallisessa lainsäätämisjärjestyksessä tai
45706: nönmukaisin toimivaltuuksin hallitse, samaa kuin         hallituksen toimesta sellaisia lakeja, jotka mah-
45707: mitä ihmisoikeussopimuksessa tarkoitetaan kansa-         dollistaisivat kansalaisten vangitsemisen yhtä löy-
45708: kunnan olemassaoloa uhkaavalla hätätilalla.              hin perustein kuin on mahdollista sotatilalain
45709:    Myös energiapula, joka aiheuttaa vakavan uhan         mukaan.
45710: kansalaisten toimeentulolle tai maan talouselä-             Kuten tiedetään, hallituksen on sotatilalain no-
45711: män perusteille, oikeuttaisi komitean mukaan pe-         jalla mahdollista vangituttaa henkilö, jonka epäil-
45712: rusoikeuksien rajoituksiin. Kuten kaikki tietävät,       lään syyllistyneen väkijoukon mukana rikoslain 16
45713: maailma on kovalla vauhdilla ajautumassa tilaan,         luvun 4 §:n tunnusmerkit täyttävään tekoon, mi-
45714: jota voidaan nimittää energiapulaksi. On hyvin           kä tarkoittaa vastarinnan tekemistä virantoimituk-
45715: todennäköistä, että tuollainen tilanne herättää          sessa olevalle virkamiehelle. Asia on tärkeä, koska
45716: kansalaisten mielissä vakavia kysymyksiä muun            kansalaiset tulevaisuudessa yhä useammin joutu-
45717: muassa oman maamme taloudenpidon järkevyy-               vat puolustamaan kollektiivisia etujaan tai kansal-
45718: destä ja oikeudenmukaisuudesta.                          lisomaisuutta siten, että toiminta täyttää rikoslain
45719:    Ovatko energiakriisin johdosta nousevat poliit-       16 luvun 4 §:n tunnusmerkit.
45720: tiset vaatimukset ja siihen liittyvä ulkoparlamen-          Vaikka hallitus ei eduskunnalle sitä vielä kerro-
45721: taarinen toiminta lain mainitsema vakava uhka            kaan, hallitus tulee edellyttämään, että eduskunta
45722: kansalaisten toimeentulolle tai maan talouselä-          säätää yksinkertaisessa säätämisjärjestyksessä poik-
45723: män perusteille? Entä tulisiko hallituksen pyrkiä        keusoloja varten lain, joka oikeuttaa hallituksen
45724: tukahduttamaan tällaiset vaatimusliikkeet? Kan-          menettelemään        kansalaistottelemattomuuteen
45725: salaisten omasta mielestähän todellisen uhan hei-        syyllistyneiden henkilöiden kohdalla samalla ta-
45726: dän toimeentulolleen ja maan talouselämän pe-            valla kuin heidän kohdallaan menetellään sotati-
45727: rusteille muodostavat teollisuus- ja maatalousmyr-       lan aikana.
45728: kyt, teollisuuden tarpeita varten rakennetut ydin-          Minkälainen käyttäytyminen sitten katsotaan
45729: voimalat, pääomien maastavienti, kansan yhtei-           rikoslain 16 luvun 4 §:n tarkoittamaksi toimin-
45730: sesti omistaman teollisuuden, toisin sanoen val-         naksi? Todettakoon ensiksi, että laki puhuu tässä
45731: tionyhtiöiden, yksityistäminen ja ulkolaisen pää-        kohden kapinasta, koska se ei tunne sanaa kan-
45732: oman maahan tunkeutuminen; kaikki asioita,               salaistottelemattomuus. Professori Brynolf Hon-
45733: joista hallitus ja pääomapiirit itse kantavat vas-       kasalo kirjoittaa teoksessaan Suomen rikosoikeus:
45734: tuun ja joiden kansalaisten toimeentulolle ja            "Käytännössä tapahtuu väkivallan harjoittami-
45735: maan talouselämän perusteille aiheuttama uhka            nen virkamiestä vastaan virkatoimen vastustami-
45736: voitaisiin poistaa ainoastaan panemalla kansalli-        seksi useimmiten siten, että virakamiehen yrit-
45737: nen omaisuus hukkaamiskieltoon. Kielto koskisi           täessä pidättää joku henkilö tämä ryhtyy vastarin-
45738: luonnollisesti itse hallitusta ja sen taustavoimia.      taan haraamalla jaloin ja käsin säilöön viemistä
45739:    Minkälaisia perusoikeusrajoituksia kriisiaikana       vastaan, tarttumalla seinäpieliin, pylväisiin jne."
45740: sitten on odotettavissa? Joku saattaa huomauttaa,        Kapina on kyseessä silloin, kun kokoontunut väki-
45741: että rajoitukset eivät koskisi sanan-, yhdistymis- ja    joukko yksin toimin käyttäytyy edellä kuvatulla
45742: kokoontumisvapautta, siitähän on luvattu ottaa           tavalla.
45743: nimenomainen säännös kriisiaikojen puitelakiin.             Sotatilalain 5 ja 6 §:n nojalla hallituksella on
45744: Mikäli ei epäillä lupauksen luotettavuutta, on pai-      valta vangituttaa kansalaisia, joiden epäillään
45745: kallaan kysyä, miten näitä vapauksia olisi tarkoi-       syyllistyneen edellä kuvatmun jaloin ja käsin vas-
45746: tus käyttää tilanteessa, jossa hallitus on rajoittanut   taan haraamiseen "silloinkin, kun vangitseminen
45747: oikeutta kulkea paikkakunnalta toiselle, sulkenut        muuten ei olisi lain mukaan sallittu". Tällä ta-
45748: poliittisia henkilöitä turvasäilöön, kieltänyt kun-      voin vangitun henkilön ''voi tuomioistuin, vaik-
45749: nallis- ja eduskuntavaalien järjestämisen ja lisäksi     kakaan häntä ei ole voitu tuomita rikokseen syy-
45750: korvannut normaalin virkakoneiston ''valtakun-           pääksi, määrätä pidettäväksi sota-ajan vangittuna,
45751: nallisten päälliköiden järjestelmällä", kuten ko-        jos epäluulojen katsotaan perustuvan todennäköi-
45752: miteamietinnössä kerrotaan.                              siin syihin, ja hänen vapaaksi päästämisestään har-
45753:    Erityisesti vapaudenriistoasiaa on syytä käsitellä    kitaan olevan haittaa maan puolustukselle tai koi-
45754: hieman perusteellisemmin juuri tänään, kun               tuvan vaaraa yleiselle turvallisuudelle''.
45755:                     Tasavallan presidentin valtaoikeudet, valtiopäiväjärjestyksen muuttaminen             1819
45756: 
45757: 
45758:    Eduskunta on siis tänään antamassa lähtölau-              Ed. V a 11 i : Herra puhemies! Päiväjärjestyk-
45759: kausta järjestelyille, jotka loppuun asti vietyinä        sen 4) asian kohdalla esitän perusteluissa lausuna-
45760: merkitsevät muun muassa kansallista omaisuutta            vaksi seuraavaa: ''Eduskunta ei hyväksy perustus-
45761: puolustavien kansalaistottelemattomuuteen syyl-           lakivaliokunnan mietinnön n:o 12 kappaleessa
45762: listyneiden henkilöiden lujaotteista eliminoimis-         'Valtiosääntöuudistusten jatkovalmistelu' esitet-
45763: ta. Tätä eduskunnan tämänpäiväinen ratkaisu vii-          tyä kannanottoa, jonka mukaan hallituksen tulisi
45764: me kädessä merkitsee, vaikka eduskunta ei välttä-         käynnistää tehokas selvitys- ja lainvalmistelutyö,
45765: mättä tiedä, mistä se nyt on päättämässä.                 joka koskisi eduskunnan äänestysmenettelyssä
45766:    Mutta kun hallitusvastuussa olevan työväen-            noudatettavien määräenemmistö- ja määrävä-
45767: puolueen kansanedustajat tyynnyttelevät itseään           hemmistösäännösten uudistamista, minkä vuoksi
45768: sillä, että nyt kansanvaltaa murretaan laillisia          puheena oleva kohta poistetaan valiokunnan mie-
45769: muotoja noudattaen, heidän olisi hyvä muistaa,            tinnöstä.''
45770: että niin tapahtui myös 30-luvun Saksassa. Wei-
45771: marin tasavallan perustuslaki murrettiin pala pa-             Ed. M u r o m a : Herra puhemies! Vuosisa-
45772: lalta sisältäpäin kaikkia perustuslaillisia muotoja       dan valtiosääntöuudistukseksi luonnehdittujen
45773: noudattaen - tunnetuin seurauksin.                        neljän lakiehdotuksen käsittelyn aikana on perus-
45774:    Samalla meidän tulisi pohtia, miksi näitä kriisi-      tuslakivaliokunta kirjannut mietintöön n:o 12
45775: lakeja ylipäätään säädetään ja edellyttääkö poik-         hallituksen esityksestä n:o 254/1984 vp. lausu-
45776: keusoloista selviytyminen kansalaisvapauksien tu-         man valtiosääntöuudistusten jatkovalmistelusta.
45777: kahduttamista.                                            Perustuslakivaliokunta esittää, että hallitusmuo-
45778:     Herra puhemies! Väitän, että poikkeusoloista          toon kirjattuja kansalaisten yleisiä oikeuksia ja oi-
45779: selviytyminen ei edellytä kansalaisvapauksien ra-         keusturvaa selkiytettäisiin ja luotaisiin muuttu-
45780: joittamista, vaan niiden laajentamista. Näin siksi,       neen yhteiskunnan vaatimuksia paremmin vastaa-
45781: että poikkeusolot eivät merkitse kriisiä kansalle,        va perusoikeussäännöstö. Olemmehan joutuneet
45782: vaan väärille hallitsijoille. Kansalle poikkeusolot       toteamaan, että yhteiskunta on muuttunut niin
45783: merkitsevät taitekohtaa, jossa sen järjestäytynei-        paljon, että vuosisadan alussa kirjatut kansalaisten
45784: syys ja tietoisuus punnitaan.                             perusoikeudet ovat jääneet selkiintymättömiksi,
45785:     Herra puhemies! Tulen yhtymään tämän la-              ja joudumme jatkuvasti tulkinnalla perustuslaki-
45786: kiehdotuksen hylkäämisesitykseen.                         valiokunnassa katsomaan, miten nämä säännöstöt
45787:                                                           istuvat tämän päivän yhteiskuntaan. Näiden la-
45788:    Ed. Ra u d a s koski : Herra puhemies! 4)              kiesitysten valmistelussa sen paremmin kuin laki-
45789: asian kohdalla laiksi valtiopäiväjärjestyksen muut-       esitysten käsittelyn yhteydessä ei vielä löytynyt
45790: tamiseksi viittaan lain ensimmäisessä ja toisessa         riittäviä voimavaroja uudistusten läpi viemiseen.
45791: käsittelyssä käyttämiini puheenvuoroihin ja ehdo-         Valiokunta edellyttää yksimielisesti näiltä osin sel-
45792: tan, että lain perusteluissa lausuttaisiin seuraavaa:     vittelyä ja jatkovalmistelua, samoin äänioikeuden
45793: ''Hyväksyessään lakiehdotuksen jätettäväksi le-           yhtäläisyyden ja samanarvoisuuden nykyistä pa-
45794: päämään eduskunta samalla toteaa, että se ei hy-          rempaa toteutumista.
45795: väksy perustuslakivaliokunnan mietinnön n:o 12               Valiokunta oli näillä kohdin uudistusehdotuk-
45796: otsikolla 'Valtiosääntöuudistusten jatkovalmistelu'       sia esittäessään yksimielinen. Sitä vastoin valio-
45797: varustettuun kappaleeseen sisältyviä kannanottoja         kunta ei ollut yksimielinen, eikä kristillinen liitto
45798: ja että sanottu kappale näin ollen poistetaan.''          voi myöskään hyväksyä valiokunnan kannanottoa
45799:                                                           määräenemmistö- ja määrävähemmistösäännös-
45800:    Ed. E. L a i n e : Herra puhemies! Hallituk-           ten peukaloimisesta. Tämä lausunnon osa otettiin
45801: sen neljänteen lakiesitykseen sisältyvä 67 a §:n 1        valiokunnan mietintöön vasta äänestyksen jäl-
45802: momentti suuntautuu jyrkästi kansalaisten perus-          keen. Mielestämme nykyiset määräenemmistö-
45803: oikeuksia, lakko-oikeutta ja ammattiyhdistysliik-         säännökset ovat toimineet hyvin ja takaavat vä-
45804: keen sopimusvapautta vastaan. Saman pykälän 2             hemmistöryhmienkin perustuslailliset oikeudet ja
45805: momentti on varsin omituinen. Se tarkoittaa sitä,         niiden toteutumisen lainsäädännössä. Kuten pe-
45806: että ns. puitelain säätämisen jälkeen voidaan ta-         rustuslakivaliokunnan mietinnön I vastalauseesta-
45807: vallisella lailla rajoittaa kansalaisten perusvapauk-     kin on luettavissa, edellytämme myös määrävä-
45808: sia. Demokraattisen vaihtoehdon eduskuntaryh-             hemmistösäädösten muuttamiseen tähtäävän lau-
45809: mä ei voi hyväksyä tällaisia kansalaisten vapauk-         suman poistamista valiokunnan mietinnöstä.
45810: sien rajoituksia, joten ehdotan, herra puhemies,             Siksi, herra puhemies, kannatan ed. Vallin te-
45811: että tämä lakiehdotus n:o 254/1984 vp. hylätään.          kemää perustelulausumaehdotusta.
45812: 1820                                    Tiistaina 10. kesäkuuta 1986
45813: 
45814: 
45815:    Ed. A n t t i 1 a : Herra puhemies! Kannatan           Ed. Antti 1 a (vastauspuheenvuoro): Herra
45816: ed. Raudaskosken lausumaehdotusta. Samalla ve-         puhemies! Ed. Skinnarille toteaisin, että juuri sii-
45817: toan eduskunnan suureen ei-sosialistiseen enem-        tä syystä, että olen ollut kuukausitolkulla käsitte-
45818: mistöön: Meidän on nyt kannanotollamme ku-             lemässä näitä uudistuksia, olen täysin selvillä siitä,
45819: mottava nämä vaatimukset tehokkaan valmistelu-         mistä tässä on kyse.
45820: työn aloittamisesta eduskunnassa käytettävien             Muistuttaisin vielä kerran siitä, että sopiminen
45821: määräenemmistö- ja määrävähemmistösäännös-             valtiosääntöuudistuksen jatkovalmistelusta ei liity
45822: ten muuttamisesta.                                     millään lailla hallitussopimukseen eikä hallitus-
45823:    Täällä on jo moneen otteeseen tämä vaatimus         puolueiden työskentelyyn. Tässä on kyse sen tyyp-
45824: perusteltu, en lähde perusteluja toistamaan. Kui-      pisistä asioista, joista täällä jo tämän uudistuk-
45825: tenkin pelkään, että tämä yritys jälleen kerran        sen ensimmäisessä käsittelyssä muistutin; ne ovat
45826: kaatuu ei-sosialistien yhteistyökyvyttömyyteen.        asioita, joista toinen ei voi toisen puolesta sopia.
45827: Täällähän on kokoomus esittänyt oman perustelu-
45828: lausumansa ja keskustapuolueen toimesta tulee             Ed. Ra u d a s k o s k i (vastauspuheenvuo-
45829: oma. Jos me nyt pystymme rehdisti tukemaan toi-        ro): Herra puhemies! Ed. Skinnarin puheenvuo-
45830: nen tosiamme, niin silloin syntyy tuloksia, muu-       ron johdosta toteaisin, että allekirjoittaneella ei
45831: ten ei. Samalla vetoan SMP:n ja RKP:n edustajiin       ole puoluekokouksessa mitään pyydyksiä, ei ole
45832: tässä äänestyksessä.                                   nyt eikä ole ollut koskaan aikaisemminkaan eikä
45833:    Muuten toteaisin talouspoliittisten sääntely- ja    ole myöskään tulevaisuudessa. Toisaalta toteaisin
45834: valvontalakien osalta sen, että ne ovat mielestäni     samalla, että sosialidemokraatit elävät vielä Fors-
45835: sikäli täysin tarpeettomia, koska hallituksella on     san kokouksen päivissä, mutta minä olen sentään
45836: nykyään jo huomattavasti laajemmat valtuudet           asunut tätä maailmaa vuoden 1919 jälkeen tapah-
45837: säännellä kuin tällä lainsäädännöllä nyt saadaan       tuvassa ajanjaksossa.
45838: aikaan. Siksi onkin mielenkiintoista seurata jat-
45839: kossa, miten hallitus käytännössä ryhtyy näitä so-        Ed. Z y s k o w i c z : Herra puhemies! Ha-
45840: veltamaan, kumpaa sääntelytointa kulloinkin käy-       luan ensinnäkin hallituksen esityksestä n:o 254/
45841: tetään ja missä tapauksessa.                           1984 vp. laiksi valtiopäiväjärjestyksen muuttami-
45842:    Talouspoliittiset sääntely- ja valvontalait enin-   sesta todeta kokoomuksen eduskuntaryhmän puo-
45843: tään kahdeksi vuodeksi ovat sellaisia, että niitä ei   lesta, että emme hyväksy emmekä pidä tarpeelli-
45844: enää voitaisi jättää lepäämään, vaan 213 :n enem-      sena tuossa lakiesityksessä esitettyä uutta val-
45845: mistöllä ne olisi hyväksyttävä. Tämä on ilmeisesti     vonta- ja säännöstelylakien säätämisjärjestystä.
45846: asia, jonka sosialidemokraatit ovat kirjanneet         Emme myöskään kannata tuossa esityksessä esitet-
45847: määrätyn tyyppiseksi voitokseen. Toisaalta tätä        tyä tavallisten lakien lepäämäänjättämissäännös-
45848: voittoa himmentänee se, että näihin sisältyy palk-     ten lieventämistä. Näin ollen tulemme täällä tu-
45849: kojen sääntelyoikeudet.                                kemaan tuon esityksen hylkäämistä.
45850:                                                           Mitä tulee ed. Anttilan käyttämään puheen-
45851:    Ed.    Sk in n ari       (vastauspuheenvuoro):      vuoroon liittyen porvarillisten puolueiden yhteis-
45852: Herra puhemies! Näyttää siltä, että SMP:n Korte-       työkyvyn puutteeseen, se on yleisellä tasolla var-
45853: salmen ja Koskisen raikuliparin ohella keskusta-       masti näin. Mitä kuitenkin tulee tämän perustus-
45854: puolueestakin näytti jo tällainen löytyvän eli         lakivaliokunnan mietinnön n:o 12 kappaleeseen
45855: edustajat Raudaskoski ja Anttila. Ed. Anttilan         Valtiosääntöuudistusten jatkovalmistelusta, siltä
45856: osalta ihmettelen tätä erityisesti sen takia, että     osin tilanne on se, etä ed. Vallin ja ed. Raudaskos-
45857: hän on sentään kuukausia ollut perustuslakivalio-      ken ponnet eivät ole keskenään ristiriidassa ja näi-
45858: kunnassa tätä asiaa käsittelemässä ja tietää asian     den kahden erilaisenkin ponnen tekemisestä huo-
45859: eri vaiheet ja sen, että tämä valiokunnan mietin-      limatta porvarillisen enemmistön on täysin mah-
45860: tö~i~ on valiokunnan sisällä poliittinen kompro-       dollista, jos se niin haluaa, eduskunnassa ottaa
45861: mtssl.                                                 kanta, jossa ei, toisin kuin valiokunnan mietin-
45862:    Nähtävästi keskustapuolueen lähestyvä puolue-       nossa, kiirehditä määrävähemmistösäännösten
45863: kokous panee niin Raudaskosken kuin Anttilan-          uudistamista ja tehokasta lainvalmistelutyötä nii-
45864: kin etsimään lähinnä omaa profiiliaan ja sen           den muuttamiseksi.
45865: nostamista. Nämä asiaperusteet tuntuvat todella           Herra puhemies! Valtiosääntöuudistuksen jat-
45866: kaukaa vuosisadan alun tilanteesta haetuilta, ei-      kovalmistelun osalta muilta osin haluan kokoo-
45867: kä niillä ole mitään tekemistä itse uudistuksen        muksen eduskuntaryhmän puolesta kiinnittää
45868: kanssa.                                                huomiota seuraavaan. Hallituksen presidentin
45869:                      Tasavallan presidentin valtaoikeudet, valtiopäiväjärjestyksen muuttaminen              1821
45870: 
45871: 
45872: vaalitapaa koskevan esityksen mukaan ''voidaan             puheenvuoroihin ja tekemiini hylkäysehdotuksiin
45873: äänestäjien tahdon ilmitulemisen katsoa edellyt-           viitaten ilmoitan, että tulen äänestämään ed.
45874: tävän vaalijärjestelmäitä myös riittävää selkeyttä ja      Raudaskosken perustelulausumaehdotuksen puo-
45875: tähän liittyen sitä, että äänestäjä voi kokea vaalien      lesta.
45876: tuloksen määräytymisen oikeudenmukaiseksi.
45877: Vaalijärjestelmän tulee toisin sanoen olla yksityis-          Ed. S a s i : Herra puhemies! Kannatan ed.
45878: kohdissaan sellainen, että äänestäjä voi vaivatta          Zyskowiczin tekemää perustelulausumaesitystä,
45879: tietää, miten hänen pitää haluamaansa tulosta              joka on sen suuntainen, että selvitettäisiin vaali-
45880: edistääkseen menetellä. ''                                 liittojen yhteistyökuviot ja niitten vaikutus kansa-
45881:     Näin siis hallituksen esityksen perusteluissa.         laisten käsitykseen siitä, onko järjestelmä onnistu-
45882: Eduskunta on nyt alustavasti hyväksynyt uuden              nut. Toivon, että myös sosialidemokraatit tulevat
45883: vaalitavan, joka kokoomuksen eduskuntaryhmän               tukemaan tätä esitystä, koska ovat voimakkaasti
45884: mielestä kaiken kaikkiaan, mutta varsinkin erään           tämäntyyppistä selvitystä myös itse vaatineet.
45885: yksityiskohdan osalta, on hyvin huonosti sopu-
45886: soinnussa lukemani hallituksen esityksen peruste-             Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
45887: luihin sisältyvän kohdan kanssa. Tarkoitan mah-
45888: dollisuutta vaaliliiton solmimiseen sellaistenkin             Puh e m i e s : Keskustelussa on ed. Korte-
45889: puolueiden kesken, jotka ovat asettaneet eri presi-        salmi ed. Koskisen kannattamana ehdottanut, et-
45890: denttiehdokkaan. Tätä omituista järjestelyä ei             tä toisessa käsittelyssä päätetyt, hallituksen esityk-
45891: esittänyt hallituksen esitystä valmistellut valtio-        siin n:ot 253 ja 254/1984 vp. sisältyvät lakiehdo-
45892: säännön tarkistamiskomitea eli siis ns. Hallbergin         tukset hylättäisiin.
45893: komitea, joka yksimielisesti vastusti mainittua               Ed. Peltola ed. A. Kemppaisen kannattamana
45894: vaaliliittomahdollisuutta. Sivumennen sanoen               on tehnyt seuraavat kolme perustelulausumaeh-
45895: hallitusohjelman mukaan vaalitapauudistus tulee            dotusta:
45896: ratkaista komitean "mietinnön pohjalta ja puit-               1) "Eduskunta edellyttää, että hallitus valmis-
45897: teissa''.                                                  telee välittömästi esityksen valtiosäännön uudista-
45898:     Vaaliliittomahdollisuus eri presidenttiehdok-          miseksi niin, että kansalaisten taloudelliset, so-
45899: kaan asettaneiden puolueiden kesken on äänestä-            siaaliset ja sivistykselliset perusoikeudet ja niiden
45900: jien kannalta hyvin kyseenalainen järjestely. Tä-          toteuttamiseksi tarvittava aikataulu määritellään
45901: män vuoksi on kokoomuksen eduskuntaryhmän                  hallitusmuodossa.''
45902: mielestä välttämätöntä, että vielä ennen nyt hy-              2) ''Eduskunta edellyttää, että hallitus ryhtyy
45903: väksytyn presidentinvaalitavan lopullista voi-             valmistelemaan valtiopäiväjärjestyksen maara-
45904: maantuloa tätä asiaa perusteellisesti harkitaan.           enemmistösäännöksiä koskevat muutokset niin,
45905: Kiinnitän huomiota siihen, että puheena oleva              että muut kuin kansalaisten perusoikeuksia koske-
45906: vaaliliittoasia säädellään tavallisessa laissa eli lais-   vat lait voidaan säätää tavallisen lain säätämisjär-
45907: sa tasavallan presidentin valitsemisesta, jonka            jestyksessä.''
45908:  muuttaminen on näin ollen helpompaa kuin pre-                3) "Eduskunta edellyttää, että hallitus valmis-
45909:  sidentin vaalitavan perusratkaisun muuttaminen,           telee esitykset tasavallan presidentin valtaoikeuk-
45910:  kun tästä perusratkaisusta on säännös hallitus-           sien supistamiseksi ja eduskunnan aseman vahvis-
45911:  muodossa.                                                 tamiseksi korkeimpana valtioelimenä.''
45912:     Herra puhemies! Edellä olevan perusteella esi-            Ed. Raudaskoski ed. Anttilan kannattamana on
45913:  tän päiväjärjestyksen 4) asian osalta perusteluissa       ehdottanut sen varalta, että lakiehdotukset jäävät
45914:  lausuttavaksi seuraavaa: "Hyväksyessään valtio-           lepäämään, perusteluissa lausuttavaksi: ''Hyväk-
45915:  sääntöuudistukseen liittyvät lait jätettäviksi lepää-     syessään lakiehdotuksen jätettäväksi lepäämään
45916:  mään eduskunta edellyttää, että hallitus valtio-          eduskunta samalla toteaa, että se ei hyväksy perus-
45917:  sääntöuudistusten jatkovalmistelun yhteydessä pi-         tuslakivaliokunnan mietinnön n:o 12 otsikolla
45918:  kaisesti selvittää, mitä äänestäjien kannalta häm-        'Valtiosääntöuudistusten jatkovalmistelu' varus-
45919:  mentäviä näkökohtia liittyy siihen, että presiden-        tettuun kappaleeseen sisältyviä kannanottoja ja
45920:  tinvaalissa voisivat solmia keskenään vaaliliiton         että sanottu kappale näin ollen poistetaan.''
45921:  sellaisetkin puolueet, jotka ovat asettaneet eri pre-        Ed. Valli ed. Muroman kannattamana on eh-
45922:  sidenttiehdokkaan.''                                      dottanut perusteluissa lausuttavaksi: ''Eduskunta
45923:                                                            ei hyväksy perustuslakivaliokunnan mietinnön
45924:  Ed. K o r t e s a 1 m i : Herra puhemies! Tä-             n:o 12 kappaleessa 'Valtiosääntöuudistusten jat-
45925: män asian yhteydessä aikaisemmin käyttämiini               kovalmistelu' esitettyä kannanottoa, jonka mu-
45926: 1822                                     Tiistaina 10. kesäkuuta 1986
45927: 
45928: 
45929: kaan hallituksen tulisi käynnistää tehokas selvitys-    man, Norrback, Nousiainen, Nyby, Paakkinen,
45930: ja lainvalmistelutyö, joka koskisi eduskunnan           Paasilinna, Paavilainen, Pekkarinen, Peltola, Pelt-
45931: äänestysmenettelyssä noudatettavien määräenem-          tari, Pesälä, Pihlajamäki, Piipari, Pokka, Pouta-
45932: mistö- ja määrävähemmistösäännösten uudista-            nen, Pursiainen, Raatikainen, Rajantie, Ranta,
45933: mista, minkä vuoksi puheena oleva kohta poiste-         Raudaskoski, Rehn, Renlund, Riihijärvi, Rosnell,
45934: taan valiokunnan mietinnöstä.''                         Rönnholm, Saari, Saarto, Savolainen, Skinnari,
45935:    Ed. Zyskowicz ed. Sasin kannattamana on eh-          Sorsa, Starast, Stenius-Kaukonen, Sutinen, Säi-
45936: dottanut sen varalta, että lakiehdotukset jäävät le-    lynoja, Söderström, Taxell, Tenhiälä, Tennilä,
45937: päämään, perusteluissa lausuttavaksi: ''Hyväk-          Tuomaala, Tuovinen, Turpeinen, Tykkyläinen,
45938: syessään valtiosääntöuudistukseen liittyvät lait jä-    Törnqvist, Vainio, Valtonen, Wasz-Höckert, P.
45939: tettäviksi lepäämään eduskunta edellyttää, että         Vennamo, Vepsäläinen, Vesterinen, Westerlund,
45940: hallitus valtiosääntöuudistusten jatkovalmistelun       Vihriälä, Väänänen, Yläjärvi ja Zilliacus.
45941: yhteydessä pikaisesti selvittää, mitä äänestäjien
45942: kannalta hämmentäviä näkökohtia liittyy siihen,            ''Ei'' äänestävät seuraavat edustajat:
45943: että presidentinvaalissa voisivat solmia keskenään
45944: vaaliliiton sellaisetkin puolueet, jotka ovat asetta-      Almgren, Dromberg, Ehrnrooth, Hilpelä, Aila
45945: neet eri presidenttiehdokkaan.''                        Jokinen, Jouppila, Junnila, Jyrkilä, Järvenpää,
45946:                                                         Kanerva, Koivisto, Kortesalmi, Koskinen, Kul-
45947:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                        hia, Kärhä, Lahtinen, Laurila, Miettinen, S. Mik-
45948:                                                         kola, Moisander, Muroma, Mäki-Hakola, Perho,
45949:    P u h e m i e s : Ensin on äänestettävä toisessa     Pesola, Petäjäniemi, Pietikäinen, Pohjala, Poh-
45950: käsittelyssä päätettyjen, hallituksen esityksiin n:ot   janoksa, Puolanne, Ronkainen, Rusanen, Saari-
45951: 253 ja 254/1984 vp. sisältyvien lakiehdotusten hy-      koski, Salolainen, Sasi, Siitonen, Skön, Suomi-
45952: väksymisestä jätettäviksi lepäämään ensimmäisiin        nen, Särkijärvi, Tiuri, Turunen, Uosukainen, Val-
45953: vaalien jäljestä pidettäviin varsinaisiin valtiopäi-    li, Valo, Varpasuo, Viinanen, Viljanen ja Zys-
45954: viin tai niiden hylkäämisestä.                          kowicz.
45955: 
45956:   Äänestys ja päätös:                                      Poissa äänestyksestä ovat seuraavat edustajat:
45957: 
45958:   Joka hyväksyy lakiehdotukset jätettäviksi lepää-         Aaltio, Ala-Kapee, Arranz, Bärlund, Hetemä-
45959: mään ensimmäisiin vaalien jäljestä pidettäviin          ki-Olander, Holvitie, Impiö, Jokela, Anna-Liisa
45960: varsinaisiin valtio päiviin, äänestää "jaa"; jos        Jokinen, Juhantalo, Kietäväinen, Kuusio,
45961: "ei" voittaa, on lakiehdotukset hylätty.                Kuuskoski-Vikatmaa,J. Laine, U. Leppänen, Lip-
45962:                                                         ponen, Louekoski, Louvo, Luttinen, Manninen,
45963:  Puh e m ies : Ilmoitan, että pöytäkirjaan              Myllyniemi, Paasio, Pohto, Puhakka, Rajamäki,
45964: merkitään, miten kukin edustaja on äänestänyt.          Rantanen, Ratu, Roos, Suonio, Surakka, Tikka
45965:                                                         Toiviainen, Tähkämaa, Urpilainen, V. Vennamo,
45966:   "Jaa" äänestävät seuraavat edustajat:                 Vähäkangas ja Väyrynen.
45967: 
45968:    Aaltonen, Ahde, Aho, Ahonen, Ajo, Alaranta,             P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 115
45969: Alho, Alppi, Anttila, Astala, von Bell, Eenilä,         jaa- ja 47 ei-ääntä; poissa 37. (Koneään. 3)
45970: Eklund, Elo, Eskelinen, Halonen, Helle, Hell-
45971: ström, Helminen, Hietala, Hirvelä, Hurskainen-             Eduskunta on hyväksynyt lakiehdotukset jätet-
45972: Leppänen, Hämäläinen, Ikonen, Isohookana-               täviksi lepäämään ensimmäisiin vaalien jäljestä pi-
45973: Asunmaa, Jaakonsaari, Jansson, Joutsenlahti, Jär-       dettäviin varsinaisiin valtiopäiviin.
45974: visalo-Kanerva, Kalliomäki, Karpola, Kautto, A.
45975: Kemppainen, H. Kemppainen, Kettunen,                      Eduskunta pysyy toisessa käsittelyssä tekemäs-
45976: Knuuttila, Kokko, Komsi, Koskenniemi, Kuop-             sään päätöksessä lakialoitteisiin n:ot 6511984 vp.
45977: pa, Könkkölä, Laaksonen, Lahti-Nuuttila, E. Lai-        sekä 25 ja 26/1985 vp. sisältyvien lakiehdotusten
45978: ne, Lehtinen, P. Leppänen, Liikanen, Lindroos,          hylkäämisestä.
45979: Linna, Lähdesmäki, Löyttyjärvi, Maijala, Malm,
45980: Martikainen, Mattila, J. Mikkola, Mustonen,               Lakiehdotusten kolmas käsittely julistetaan
45981: Muurman, Mäkipää, Männistö, Nieminen, Nord-             päättyneeksi.
45982:                     Tasavallan presidentin valtaoikeudet, valtiopäiväjärjestyksen muuttaminen             1823
45983: 
45984: 
45985:    P u h e m i e s : Nyt on päätettävä perusteluja           Äänestys ed. Peltolan 1) ehdotuksesta.
45986: koskevista ehdotuksista. Äänestyksissä ehdotan
45987: meneteltäväksi siten, että ensin äänestetään ed.             Mietintö "jaa", ed. Peltolan 1) ehdotus "ei".
45988: Peltolan 2) ehdotuksesta ed. Vallin ehdotusta vas-
45989: taan, sitten voittaneesta mietintöä vastaan ja tä-           P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 134
45990: män jälkeen ed. Raudaskosken ehdotuksesta mie-            jaa- ja 27 ei-ääntä; poissa 38. (Koneään. 7)
45991: tintöä vastaan sellaisena kuin mietintö on edelli-
45992: sessä äänestyksessä hyväksytty. Ed. Peltolan 1) ja           Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
45993: 3) ehdotus ja sekä ed. Zyskowiczin ehdotus ovat
45994: erillisiä, joten niistä äänestetään lopuksi kustakin         Äänestys ed. Peltolan 3) ehdotuksesta.
45995: erikseen mietintöä vastaan.
45996:                                                              Mietintö "jaa", ed. Peltolan 3) ehdotus "ei".
45997:   Menettelytapa hyväksytään.
45998:                                                              P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 134
45999:                                                           jaa- ja 27 ei-ääntä; poissa 38. (Koneään. 8)
46000:   Äänestykset ja päätökset:
46001:                                                              Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
46002:    1) Äänestys ed. Vallin ehdotuksen ja ed. Pelto-
46003: lan 2) ehdotuksen välillä.                                   Äänestys ed. Zyskowiczin ehdotuksesta.
46004:   Ed. Vallin ehdotus "jaa", ed. Peltolan 2) eh-              Mietintö "jaa", ed. Zyskowiczin ehdotus "ei".
46005: dotus ' 'ei' ' .
46006:                                                              P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 92
46007:    Puhe m ies : Äänestyksessä on annettu 91               jaa- ja 67 ei-ääntä; poissa 40. (Koneään. 9)
46008: jaa- ja 60 ei-ääntä, 10 tyhjää; poissa 38. (Kone-
46009: ään. 4)                                                      Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
46010:   Eduskunta on tässä äänestyksessä hyväksynyt
46011: ed. Vallin ehdotuksen.                                       Puheenvuoron saatuaan lausuvat
46012: 
46013:   2) Äänestys ed. Vallin ehdotuksesta mietintöä              Ed. A. K e m p paine n : Herra puhe-
46014: vastaan.                                                  mies! Tässä hallituksen esitysten n:ot 253 ja
46015:                                                           254/1984 vp. käsittelyn yhteydessä on ilmeisesti
46016:   Mietintö "jaa", ed. Vallin ehdotus "ei".                tapahtunut hieman väärinkäsityksiä, koska nämä
46017:                                                           kaksi esitystä nyt on päätetty kolmannessa käsitte-
46018:    Puh e m i e s : Äänestyksessä on annettu 114           lyssä käsitellä yhdessä. Olemme esittäneet esityk-
46019: jaa- ja 43 ei-ääntä; poissa 42. (Koneään. 5)              sen n:o 254 hylkäämistä, mutta äskeisessä äänes-
46020:                                                           tyksessä emme puhemiehen menettelyn johdosta
46021:   Puheenvuoron saatuaan lausuu                            osanneet siihen näköjään varautua. Tästä syystä
46022:                                                           esittäisin, että tähän asiaan voitaisiin palata ja
46023:   Ed. A n t t i 1 a : Herra puhemies! Ilmoitan            merkitä pöytäkirjaan, että edellä hylkäämisäänes-
46024: äänestäneeni väärin, tarkoitin äänestää ''ei''.           tyksessä koko SKDL:n eduskuntaryhmä äänesti
46025:                                                           väärin.
46026:   Eduskunta on tässä äänestyksessä hyväksynyt
46027: mietinnön.                                                   Ed. E. Laine : Herra puhemies! Samasta
46028:   3) Äänestys ed. Raudaskosken ehdotuksesta               syystä, jonka ed. A. Kemppainen mainitsi, ehdo-
46029: mietintöä vastaan.                                        tan, että 4) asiasta äänestettäisiin vielä erikseen.
46030:                                                           Ellei puhemies näin menettele, pyydän merkitse-
46031:    Mietintö "jaa", ed. Raudaskosken ehdotus               mään demokraattisen vaihtoehdon eduskuntaryh-
46032: ''ei''.                                                   män jäsenten äänestäneen "ei" kyseisessä äänes-
46033:                                                           tyksessä.
46034:    P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 98
46035: jaa- ja 61 ei-ääntä; poissa 40. (Koneään. 6)                P u h e m i e s : Hyväksytyn menettelytavan
46036:                                                           mukaisesti hallituksen esityksiin n:ot 253 ja 254
46037:    Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                     (1984 vp.) sisältyvistä lakiehdotuksista äänestet-
46038: 1824                                     Tiistaina 10. kesäkuuta 1986
46039: 
46040: 
46041: tiin samanaikaisesti. Merkitään edustajien A.           milta lehtimiehiltä siitä tavasta, millä kansan-
46042: ~emppaisen ja E. Laineen ilmoitukset pöytäkir-          edustajiin suhtaudutaan ministeriössä. Nimittäin
46043: Jaan.                                                   kun me kävimme julkista taistelua ja lehdet kir-
46044:                                                         joittivat tästä sakkoarmahduksesta, silloin eräät
46045:   Eduskunta yhtyy perustuslakivaliokunnan eh-           lehtimiehet puhuivat oikeusministeriön virka-
46046: dotukseen toivomusaloitteen n:o 9/1983 vp. hyl-         miesten kanssa ja kertoivat sitten minulle, että se
46047: käämisestä.                                             on aikamoista se suhtautuminen siellä kansan-
46048:                                                         edustajiin. Virkamiehet totesivat, että eiväthän ne
46049:   Päiväjärjestyksen 3) ja 4) asiat ovat lakialoittei-
46050:                                                         kansanedustajat mitään tästä ymmärrä, mutta
46051: den ja toivomusaloitteiden osalta loppuun käsitellyt.
46052:                                                         katsotaan nyt, voimmeko me jotain hyväksyä
46053:                                                         muutettavaksi''.
46054: 5) Ehdotukset laiksi rikoslain 2 ja 7 luvun muut-          Tämä suhtautuminen on minusta ennenkuulu-
46055: tamisesta sekä laiksi rangaistusten täytäntöönpa-       matonta. En minä väitä, että kansanedustajat aina
46056: nosta annetun asetuksen 2 ja 6 luvun muuttami-          ymmärtäisivätkään kaikkea. Niin kuin äsken huo-
46057: sesta                                                   mattiin, kansandemokraatit joita olen pitänyt
46058:                                                         erittäin fiksuina, eivät ollenkaan huomanneet, että
46059:    Yllämainitut lakiehdotukset sisältävä hallituk-      äänestivät väärin. Minä ihmettelinkin, että kuin-
46060: sen esitys n:o 15311985 vp., jota on valmistelevas-     kas minä nyt olinkin kokoomuksen kanssa punais-
46061: ti käsitelty lakivaliokunnan mietinnössä n:o 4 ja       ta painamassa ja kansandemokraatit painoivat
46062: suuren valiokunnan mietinnössä n:o 64, esitellään       vihreätä, ja niinhän kävi ilmi, että väärin he olivat
46063: k o 1 m a n t e e n k ä s i t t e 1 y y n.              painaneet. Että eivät ne kansanedustajat tietty ai-
46064:                                                         na kaikkea huomaa. Mutta se, että julkisen sanan
46065:   T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Toisessa        edustajille annetaan tällainen käsitys ja naureskel-
46066: käsittelyssä päätetyt lakiehdotukset voidaan nyt        laan, on kyllä mielestäni täysin sopimatonta.
46067: hyväksyä tai hylätä.                                       Puhumattakaan sitten siitä, että kun esim. tä-
46068:                                                         män sakkojen muuntoiaio yhteydessä me halu-
46069:                                                         simme keskustella ja saada näitä muutoksia, niin
46070:   Keskustelu:
46071:                                                         kyllä se oli niin kuin armopalaa olisi virkamiesten
46072:    Ed. K o r t e s a 1 m i : Herra puhemies! Ky-        kädestä syönyt. Aivan ilmiselvästi oli kysymys ar-
46073: symyksessä on siis sakon muuntorangaistusta kos-        vovallasta. Se suhtautuminen, että "me voimme
46074: keva laki ja totean, että SMP:n edustaja asian-         antaa periksi'', on täysin virheellinen. Minä pro-
46075: omaisessa valiokunnassa on tehnyt parhaansa tais-       testoin ankarasti sitä vastaan. Toivon, että kun
46076: tellakseen tähän lakiehdotukseen sisältyvää ns. rö-     ministeriöt ovat päällikkövirastoja, niin ministerit
46077: tösherrojen suojelulinjaa vastaan. Meidän vakaa         virastojen päällikköinä antaisivat alaisilleen sen tie-
46078: linjamme on, että lain tulee olla sama kaikille, et-    don, että kyllä hiukan nöyrempinä pitäisi olla va-
46079: tä jokainen Suomen kansalainen on lain edessä sa-       liokunnissa ja hiukan nöyrempiä kansanedustajia
46080: manarvoinen. Meidän taistelumme jää pysyvästi           kohtaan eikä osoittaa, että ministeriöissä on valta
46081: eduskunnan pöytäkirjoihin merkiksi siitä, että vä-      niin kuin se nyt näyttää todellisuudessa olevan.
46082: hemmistönä emme ole pystyneet muuttamaan tä-               Herra puhemies! Enempää ei tästä.
46083: tä lakia sellaiseksi, että rötösherrojen porsaanreikä
46084: voitaisiin pienentää ja tukkia, mutta olemme teh-          Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
46085: neet parhaamme, ed. Arranz lakivaliokunnassa ja            Lakiehdotukset hyväksytään.
46086: myös me muut täällä täysistuntosalissa saadak-
46087: semme muutoksen aikaan.                                   Lakiehdotusten kolmas käsittely julistetaan
46088:    Vaaleissa tämäkin asia tulee esille ja vetoamme      päättyneeksi.
46089: Suomen kansaan, että rötösherrajahdille saisimme
46090: kansan lisääntyvän kannatuksen.                            Asia on loppuun käsitelty.
46091:    Ed. K u 1 h i a : Herra puhemies! En enää
46092: puutu itse tähän sakkojen muuntorangaistusta            6) Ehdotukset laiksi tulo- ja varallisuusverolain
46093: koskevan lainmuutokseen enkä historialliseen ja         muuttamisesta
46094: kuuluisaksi tulleeseen voimaantulosäännökseen
46095: sellaisenaan eli substanssina, vaan haluan nyt yksi-      Yllämainitut lakiehdotukset sisältävät hallituk-
46096: selitteisesti todeta sen, mitä olen kuullut muuta-      sen esitys n:o 36 ja lakialoite n:o 41, joita on
46097:                                            Tulo- ja varallisuusverolaki                                    1825
46098: 
46099: 
46100: valmistelevasti käsitelty valtiovarainvaliokunnan         paljon myönteisiä luonnonsuojeluprojekteja. Sii-
46101: mietinnössä n:o 22 ja suuren valiokunnan mietin-          tähän on riittävästi käytännön esimerkkejä, kun
46102: nössä n:o 63, esitellään k o 1m a n t e en k ä -          Suomen luonnonsuojeluliiton ja Maailman Luon-
46103: s i t t e 1 y y n sekä a i n o a a n k ä s i t t e -      non Säätiön toimesta on onnistuttu tekemään sel-
46104: 1 y y n samassa yhteydessä käsitellyt toivomus-           laisia luonnonsuojeluratkaisuja, joissa valtiovalta
46105: aloitteet n:ot 176 ja 202.                                ei ole tavallaan pysynyt perässä, vaan on tullut
46106:                                                           vasta jälkijunassa.
46107:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Ensin sal-          Tässä on kysymyksessä varsin pienet, olemattq-
46108: litaan keskustelu asiasta kokonaisuudessaan. Sen          mat rahat. On todella ihmeellistä, että vaikka
46109: jälkeen päätetään kolmannessa käsittelyssä lakieh-        luonnonsuojeluliike on ajanut tätä muutosta lain-
46110: dotuksista, joista toisessa käsittelyssä päätetty,        säädäntöön ainakin kymmenen vuoden ajan, niin
46111: hallituksen esitykseen sisältyvä lakiehdotus voi-         tässä yhteydessä, jos nyt suoritetaan eräitä ruk-
46112: daan nyt hyväksyä tai hylätä, ja lopuksi ainoassa         kauksia lainsäädäntöön, ei kuitenkaan katsottu
46113: käsittelyssä toivomusaloitteista.                         tarpeelliseksi ja asianmukaiseksi tämän pienen
46114:                                                           muutoksen tekemistä luonnonsuojelun hyväksi.
46115:   Menettelytapa hyväksytään.                                 Tietenkin voidaan aina periaatteellisesti keskus-
46116:                                                           tella siitä, kuinka hyvä ja järkevä tämä koko me-
46117:                                                           netelmä on, tällaisten verovapauksien myöntämi-
46118:   Keskustelu:                                             nen. Mutta voidaan toisaalta todeta, että jos niille
46119:                                                           hankkeille, joille nyt myönnetään verovapauk-
46120:    Ed A 1 m g r e n : Herra puhemies! Kristilli-          sia, on katsottu tarpeelliseksi niitä myöntää, niin
46121: sen liiton eduskuntaryhmän puolesta haluan lau-           kyllä vähintään yhtä tärkeällä sijalla olisivat vapaa-
46122: sua kiitoksen ministerille ja hallitukselle tästä la-     ehtoiseen luonnonsuojelutyöhön annettavat lah-
46123: kiesityksestä, joka sisälsi hyvät ja tervetulleet uu-     joitukset.
46124: distukset tulo- ja varallisuusverolakiin. Vielä pa-          Olen hyvin pahoillani siitä, että ei näitä muu-
46125: remman kiitoksen haluan lausua suurelle valio-            toksia ole saatu aikaan.
46126: kunnalle, joka teki viisaasti ja otti vastaan hyvät          Olen myös pahoillani siitä, että ministerit Ven-
46127: parannusehdotukset, jotta laki saataisiin niin au-        namo ja Ahde, jotka jo toisen käsittelyn yhteydes-
46128: kottomaksi kuin mahdollista.                              sä ilmaisivat halunsa todeta mahdollisesti istun-
46129:    Kun eduskunta on toisessa käsittelyssään hyväk-        non kuluessa jotain myönteistä tästä asiasta tule-
46130: synyt suuren valiokunnan laille antaman sana-             vaisuuden suhteen, eivät nyt ole sitä tekemässä.
46131: muodon, lausun siitä kristillisen liiton ja omasta           Herra puhemies! Esitänkin, että eduskunta nyt
46132: puolestani kiitokset myös eduskunnalle.                   päättäisi kuitenkin ilmaista tässä tahtonsa tulevai-
46133:                                                           suutta silmällä pitäen. Ehdotan seuraavaa lausu-
46134:    Ed. S a 1 o 1 a i n e n : Herra puhemies! Toi-         maa: ''Hyväksyessään lakiehdotuksen eduskunta
46135: sessa käsittelyssä äänestettiin siitä, että alkuperäis-   edellyttää, että lain piiriin saatetaan mahdollisim-
46136: luonnon suojelemiseen annettavat lahjoitukset             man pikaisesti myös alkuperäisluonnon suojele-
46137: voisivat olla myös verovapaita. Tällä ajatuksella-        miseksi tehtävät lahjoitukset.''
46138: han on ollut hyvin paljon kannatusta eduskunnas-
46139: sa paitsi oppositiossa myös hallituspuolueitten pii-         Ed. L i i k a n e n : Herra puhemies! Puutuin
46140: rissä, jopa sillä tavalla että olen ymmärtänyt, että      lyhyesti tähän asiaan jo toisessa käsittelyssä asian
46141: ministeri Ahde ja ministeri Vennamo ovat peri-            periaatteellisen luonteen vuoksi. Nythän ollaan
46142: aatteessa luonnonsuojelulahjoitukset tähän olleet         tekemässä lakia, joka näyttää päällisin puolin hy-
46143: valmiita hyväksymään. Monista ponnisteluista              vältä. Jos joku lahjoittaa kehitysyhteistyöhön tai
46144: huolimatta, joita tehtiin valtiovarainvaliokunnan         humanitaariseen avustustoimintaan varoja koti-
46145: käsittelyn aikana, mitään konkreettista ei kuiten-        maassa tai ulkomailla, voi saada nämä lahjoitukset
46146: kaan saatu aikaan.                                        verovapaaksi valtionverotuksessa. Tämähän kuu-
46147:    Tämä on siinä mielessä huolestuttava asia, että        lostaa hyvältä ja hyvää tarkoittavalta.
46148: jatkuvasti budjettirahoituksen kautta osoitetaan             Nyt tätä periaatetta on vielä laajennettu siten
46149: riittämättömästi varoja luonnonsuojeluhankkeit-           - mikä varmasti on johdonmukaista tämän pyr-
46150: ten rahoittamiseen, ja tämä puolestaan on johta-          kimyksen kanssa - että myös uskonnonvapaus-
46151: nut huomattavan suureen ärtymykseen maanvilje-            lain 2 §:ssä tarkoitetulle uskonnolliselle yhdys-
46152: lijöitten ja toisaalta ns. luonnonsuojeluväen kes-        kunnalle tai sen toimielimelle tehty vähintään 300
46153: ken. Vapaaehtoista tietä voitaisiin toteuttaa hyvin       ja enintään 15 000 markan määräinen rahalahjoi-
46154: 
46155: 229   260109C
46156: 1826                                      Tiistaina 10. kesäkuuta 1986
46157: 
46158: 
46159: tus voidaan myös ottaa vähennyskelpoiseksi. Ei            rosta. Mutta se ei muuta sitä periaatteellista vää-
46160: minulla ole mitään tätäkään vastaan.                      ristymää, minkä tämä koko laki sisältää. Kokoo-
46161:    Mutta herätän vain kysymyksen koko tämän               mus esittää, että on vielä monia muitakin hyviä
46162: tyyppisten lakiesitysten luonteesta. Solidaarisuu-        asioita, mitä pitäisi suojella. (Ed. Salolainen: Yh-
46163: den yhteisvastuun periaate lähtee siitä ajatuksesta,      tä!)- Mutta on vielä muitakin kuin luonnonsuo-
46164: että me luovumme omastamme jonkun toisen hy-              jelu. Meillä on paljon hätää kärsiviä ihmisiä, joita
46165: väksi. Se tarkoittaa kansainvälisesti sitä, että rikas    me haluaisimme keskuudessamme auttaa ja tu-
46166: pohjola olisi valmis tinkimään omastaan tukeak-           kea. Voitaisiin perustella, että heillekin annetusta
46167: seen köyhän etelän kasvua. Kristinuskossa se on           avustuksesta tai siitä, mitä viedään Pelastusarmei-
46168: tarkoittanut sitä, että jos on kaksi ihokasta, luovu-     jan joulukeräykseen, voi saada vielä kuitin ja liit-
46169: tetaan toinen. Erityistä arvoa on annettu sille, että     tää sen joulun jälkeen veroilmoitukseen, saada
46170: leski on pannut roponsa toisten auttamiseksi. Nyt         hyvän omantunnon ja 21 3 vielä verotuksessa ta-
46171: tämä periaate, solidaarisuuden periaate, jota mo-         kaisin.
46172: net humanistiset aatteet ja kristinusko ovat olleet          Ei tällaisia periaatteita voida soveltaa siihen työ-
46173: levittämässä, ollaan yhdistämässä puhtaaseen it-          hön, mitä solidaarisuustyöksi nimitetään. Eli sa-
46174: sekkyyteen tavalla, että mikäli laitat varoja kehi-       nalla sanoen pidän tätä esitystä, sen käsittelyä ris-
46175: tysyhteistyöhön, voit saada itsellesi edun siitä ve-      tiriitaisena, solidaarisuuden kannalta epäonnistu-
46176: rotuksessa.                                               neena ja täysin mahona juttuna. En kuitenkaan
46177:    Tarkoittaako tämä sitä, että vastaisuudessa, kun       tule esittämään asiaa hylättäväksi.
46178: nuori kiertää lippaan kanssa keräämässä rahaa Ni-
46179: caraguan kansalle, sanot, että kyllä minä rahaa !ai-         Ed. P e 1 t o 1 a (vastauspuheenvuoro): Arvoi-
46180: tan, kunhan annat pienen kuitin? Vai onko sun-            sa puhemies! Olen hyvin pitkälti samaa mieltä ed.
46181: tiolla kuittivihko kirkossa, kun kerätään rahaa           Liikasen kanssa. Syy minkä takia SKDL:n edus-
46182: Suomen Lähetysseuralle? Vai onko niin, että enää          kuntaryhmä ei ole esittänyt tämän hallituksen esi-
46183: ei annetakaan kehitysyhteistyöhön rahaa muuta             tyksen hylkäämistä on se, että voimassa oleva laki
46184: kuin pankkikortin tai luottokortin avulla? Minus-         on vielä paljon huonompi. Siksi teimme rinnak-
46185: ta tämä periaate on kyseenalainen, tämä on vahin-         kaisesityksen.
46186: gollinen, tämä murtaa ratkaisevalla tavalla koko            Ed. Suominen (vastauspuheenvuoro):
46187: solidaarisuuden ajatusta. Sen takia en koko tämän         Herra puhemies! En muista ainakaan missään
46188: asian käsittelyn vaiheessa ole voinut olla hyväksy-       Vanhassa kirjassa kirjoitetun, että jos antaa kah-
46189: mässä tämän tyyppistä puhtaan itsekkyyden ja              desta ihokkaastaan toisen, niin pitäisi mennä ja
46190: muka solidaarisuuden yhdistämistä. Tässä puhdas           ostaa kolmas ihokas ja antaa se valtiolle.
46191: itsekkyys ajaa kuitenkin koko sen syvästi inhimilli-
46192: sen ja oikean solidaarisuuden periaatteen yli.              Ed.     Liikanen          (vastauspuheenvuoro):
46193:    Sen takia toivoisinkin, että joko ollaan valtion       Herra puhemies! Totuushanon tietysti se, että tä-
46194: tasolla lisäämässä kehitysyhteistyövaroja ja tuke-        mä on syvä porvarillinen ajatus, (Ed. Suominen:
46195: massa suoraan valtion budjetista niitten kansalais-       Aivan oikein!) että sinä voit luovuttaa jollekin, jos
46196: järjestöjen toimintaa, jotka kehitysyhteistyötä yl-       saat ensin hyvän omantunnon ja sitten mielellään
46197: läpitävät, mukaan lukien poliittiset järjestöt, yh-       sen ihokkaan toista tietä takaisin. Tämä on joh-
46198: teiskunnalliset järjestöt, kirkon järjestöt, tai sitten   donmukaista, enkä ihmettele siksi kokoomuksen
46199: annettaisiin henkilökohtaisesti itse omasta palkas-       käyttäytymistä asiassa.
46200: ta prosentti kehitysyhteistyöhön, annettaisiin ra-
46201: haa kolehteihin ja lippaisiin. Mutta siinä että tä-          Ed. Suominen (vastauspuheenvuoro):
46202: mä jälkimmäinen periaate sotketaan sitten verovä-         Herra puhemies! Hieman vakavammin täytyy to-
46203: hennysjärjestelmään, ei ole järjen hiventäkään, ei-       deta, että tässä on kysymys sellaisista lahjoituksis-
46204: kä tällaisella ajattelulla ole mitään tulevaisuutta.      ta, jotka oikeastaan me kaikki periaatteessa hyväk-
46205:    En kuitenkaan aio esittää hallituksen esitystä         symme, että ne kuuluisi meidän maksamistamme
46206: hylättäväksi, koska tarkoitus ei ole paha. Mutta          verovaroista valtiovallan maksaa näihin hyviin tar-
46207: haluan vain todeta sen, että tämän tyyppisellä pe-        koituksiin. Siitä syystä minusta tämä menetelmä
46208: riaatteella ei ole mitään kestävyyttä. Ihmettelen,        on päinvastoin erittäin perusteltu, ed. Liikanen,
46209: että yksikään oppositiopuolue ei ole esittänyt lakia      eikä suinkaan sodi mitään solidaarisuutta vastaan.
46210: hylättäväksi. Sen sijaan SKDL on esittänyt tietyn         Se kylläkin vain jättää vapaaehtoisiksi ihmisille tä-
46211: johdonmukaisuuden mukaan, että asia voitaisiin            män antamisen, kun sen sijaan verovaroista päät-
46212: muuttaa sellaiseksi, että vähennys tehtäisiin ve-         tää tietysti valtioneuvosto ja eduskunta.
46213:                                          Tulo- ja varallisuusverolaki                                    1827
46214: 
46215: 
46216:    Ed. P e 1 t o 1 a (vastauspuheenvuoro): Arvoi-       kuin se tuli hallituksen käsittelyyn. Mutta ajatte-
46217: sa puhemies! Kun täällä näitä raamatunlauseita          lin käyttää parlamentaarista oikeutta osallistua de-
46218: viljellään, niin olisin halunnut todeta, että Jeesus    battiin eduskunnassa olevan asian yhteydessä -
46219: oli myös sillä kannalla, kun häneltä kysyttiin vero-    jos tämä ed. Salolaiselle sopii.
46220: tuksesta, että keisarille pitää antaa mikä keisarin
46221: on. Kokoomuksen, mikäli he haluavat kristillises-           Ed. Korte s a 1m i : Herra puhemies! To-
46222: tä puolueesta käydä, tulisi myös muistaa, että ni-       tean aluksi, että ed. Liikasen ja ed. Peltolan pu-
46223: menomaan eduskunta on se paikka, jossa pääte-            heenvuoroista kävi kiistatta ilmi sosialismin synk-
46224: tään verovarojen käytöstä.                               kä ja karvainen pukinsorkka ja sangen sarvipäinen
46225:    Minustakin tämä tapa päättää verovarojen käy-         ja tekohurskas linja. Se on ikävää, ettette salli ih-
46226: töstä siten, että hyvätuloiset voivat tehdä verovä-      misten auttaa toisiansa ja täällä hurskastelette,
46227: hennyksiä antamistaan lahjoituksista, on huono.          mutta sosialismi on teille tärkeämpi kuin ihmisten
46228:                                                          auttaminen. Me SMP:ssä olemme sitä mieltä, että
46229:   Ed.     Liikanen          (vastauspuheenvuoro):        apu on hyvä, jos se tätä kautta tulee. Olen erittäin
46230: Herra puhemies! Haluan vain tiivistää sen, että jo-      iloinen siitä, että tämä verohuojennuslakiehdotus
46231: tenkin tämän tyyppinen esitys on aika outo niit-         on nimenomaan SMP:n ministerin Pekka Venna-
46232: ten satojentuhansien suomalaisten kannalta, jotka        mon allekirjoittama ja eduskuntaan tuoma.
46233: ovat osallistuneet solidaarisuusliikkeeseen, laitta-        Tässähän on siis kysymys tulo- ja varallisuusve-
46234: neet prosentin palkastaan tavoittelematta omaa           rolain muuttamisesta sellaiseksi, että laki parantaa
46235: etuaan, laittaneet paljon varoja lähetystyöhön.          verovelvollisten asemaa. Verotuksen yhteydessä
46236: Nyt heille tullaan tarjoamaan mahdollisuutta ot-         voidaan tehdä hyväksyttäväksi tietyt lahjoitukset.
46237: taa tämä verotuksessa takaisin. Uskon, että monet        Verovelvollinen saa jo tänä vuonna vähentää val-
46238: ovat aika hämmentyneitä, koska tämä ei ollut hei-        tionverotuksessa tulostaan rahalahjoituksen, joka
46239: dän tarkoituksensa. Me monet tietysti teemme             on tehty mm. Suomen valtiolle käytettäväksi
46240: niin, että nostamme sitten näitten avustusten            maanpuolustuksen hyväksi ja kehitysyhteistyön
46241: määrää, että edes pieneltä osin hallituksen tarkoi-      hyväksi ja humanitaariseen avustustoimintaan ko-
46242: tus toteutuu. Mutta tällainen lakiesitys ei siihen       timaassa ja ulkomailla. Lisäksi tämä verohelpotus-
46243: ole tarpeen eikä se ole perusteltu.                      linja suosii tiedettä ja taidetta. Puutteenahan tässä
46244:                                                          on se, että luonnonsuojelu on jäänyt vielä pois,
46245:   Ed. S a 1 o 1 aine n (vastauspuheenvuoro):             mutta minä olen sitä mieltä, että sekin siihen ai-
46246: Herra puhemies! Olisi hyvä tietää ed. Liikaselta,        kaa myöten saadaan mukaan.
46247: mikä tämän esityksen tausta sitten oikein on?               Todellakin olen hyvin iloinen siitä, että tämän
46248:                                                          verohelpotuslain on allekirjoittanut juuri SMP:n
46249:   T o i n e n v a r a p u h e m i e s (koputtaa):        ministeri Pekka Vennamo. Erityisen tyytyväinen
46250: Vastauspuheenvuoro ei saa sisältää kysymystä!            olen siitä, että tämä verohelpotuslaki turvaa nyt
46251:                                                          tavalliselle ihmiselle mahdollisuuden mm. tehdä
46252:    P u h u j a : Minä esittelen kummastuksen             lahjoituksia sotiemme veteraaneille, sotainvali-
46253: vain, kun ed. Liikanen on tavallaan yllättynyt täs-      deille ja rintamanaisille. Tälläkin tavalla SMP on
46254: tä tilanteesta, että täällä on tämmöinen lakiesitys.     pystynyt vaikuttamaan hallituksesta käsin sodista
46255:                                                          kärsimään joutuneiden hyväksi. Tämä on meidän
46256:   Ed. Söderström (vastauspuheenvuoro):                   tiemme ja keinomme auttaa veteraaneja ja sodista
46257: Herra puhemies! Odotan mielenkiinnolla ed. Lii-          kärsimään joutuneita tälläkin tavoin, koska enem-
46258: kasen puheenvuoroa, kun käsitellään energiavero-         mistö tämän maan poliittisesta voimasta, suuret
46259: pakettia. Siihen on sisällytetty sama idea kuin tä-      puolueet nimenomaan, ovat olleet kylmiä ja kiit-
46260: hän.                                                     tämättömiä sodista kärsimään joutuneille, sotave-
46261:                                                          teraaneille, sotavammaisille ja rintamanaisille.
46262:    Ed.    Liikanen          (vastauspuheenvuoro):        Totean, että SMP oli juuri ensimmäinen puolue,
46263: Herra puhemies! Mielelläni puhun siitäkin aihees-        joka otti tavoitteekseen sotiemme veteraanien ja
46264: ta, mutta en ymmärrä, miten se liittyy kehitysyh-        invalidien kaikinpuolisen auttamisen ja heidän
46265: teistyömäärärahoihin.                                    ansioittensa kuntoon saattamisen. Olemme tätä
46266:    Sanon vain sen, ettei tämän asian esilletulo ol-      linjaa järkähtämättä jatkaneet, ja tässä on yksi
46267: lut mikään yllätys, koska eräät vilpittömät kehi-        edistysaskel.
46268: tysyhteistyöihmiset ovat sitä esittäneet. Sos.dem.          Minä siis toivotan tälle laille menestystä, että
46269: puolueen piirissä sitä on runsaasti käsitelty, ennen     kansalaiset muistavat käyttää tätä mahdollisuutta
46270: 1828                                       Tiistaina 10. kesäkuuta 1986
46271: 
46272: 
46273: hyväksensä, tekevät lahjoituksia ja saavat siitä sit-      netaan omasta sen huonoimmassa asemassa ole-
46274: ten myös verotuksessa tietyn helpotuksen. Toi-             van hyväksi.
46275: von, että tieto tästä nyt ihmisille leviää myös, niin         Mutta tässä on myös toinen puoli. Se on se, että
46276: että apua tarvitsevat tulevat lisää apua saamaan.          kehitysyhteistyö koetaan antajien parissa hiukan
46277:                                                            toisen kaltaiseksi. En tiedä, miten hallituksen nyt
46278:    Ed. K ö n k k ö 1 ä : Puhemies! Ed. Liikanen            hyväksyttävänä oleva esitys tulee suuntaamaan va-
46279: kyllä kiinnitti hyvin merkittävään asiaan huomio-          rojen kertymistä. Mutta voin arvioida, että se ta-
46280: ta ja pohdin itse samaa asiaa määritellessäni kan-         pahtuu siten, että ne pystyttäessään tietyn projek-
46281: taa kuinka suhtautua tähän verovähennysesityk-             tin kehitysmaihin ja saadessaan siihen myös vero-
46282: seen. Toisaalta oma arvioni ihmisistä oli hivenen          varoja kehitysyhteistyöosaston kautta ilmoittavat
46283: erilainen, kun ihmiset eivät ole niin pahantahtoi-         tukijakunnalleen, että perinteisen lähetystyön
46284: sia ja ahneita kuin ed. Liikanen kuvitteli. Mutta          ohella ja sen mukana on olemassa tällainen ja täl-
46285: on kyllä syytä vakavasti seurata seuraavien viiden         lainen projekti: koulu, terveysasema, sairaala, mi-
46286: vuoden aikana, miten tämä tulee rakenteellisesti           kä se sitten onkaan ja tätä tiettyä projektia varten
46287: vaikuttamaan erilaiseen avustustoimintaan. Toi-            on nyt mahdollisuus antaa varoja. Arvioin halli-
46288: voisin, että useammatkin ihmiset kuin ed. Liika-           tuksen ajatelleen asiaa siten ja itsekin ajattelen sii-
46289: nen ymmärtäisivät, että tämän seurauksena todel-           hen suuntaan, että tämän kaltainen projektiajat-
46290: la avustusmääränsä voi kaksinkertaistaa.                   telu voi vetää mukaan sellaisiakin antajia, jotka ei-
46291:                                                            vät muutoin osallistuisi. Jos Suomesta kehitysmai-
46292:    Sitten pari muuta asiaa. Itse mielelläni olisin
46293:                                                            hin lähtevien varojen määrä saadaan tällä tavoin
46294: nähnyt, että tässä yhteydessä lain piiriin olisi lii-
46295:                                                            lisääntymään, sellaisten ihmisten tullessa mukaan
46296: tetty myös rauhantyö, koska siellä on toisaalta
46297:                                                            jotka eivät siihen muutoin osallistuisi, niin arve-
46298: myös maanpuolustustyö. Se olisi tasapainottanut
46299:                                                            len että päädytään hyvään tulokseen.
46300: esitystä olennaisesti.
46301:    Asian käsittelyä täällä salissa jossain määrin häi-        Ed. S a s i : Herra puhemies! Mielestäni tässä
46302: ritsee se, että valiokunnan mietintöä lukiessa ei          asiassa tulisi myös ottaa esille se näkökulma, että
46303: saa selvää siitä, kuinka laajasti tätä on valiokun-        kun kansalaiset tekevät lahjoituksia kehitysapuun
46304: nassa aikanaan käsitelty. Sen takia vähän ihmetyt-         tai korkeakoulujen toimintaan, järjestöt tekevät
46305: tää, että valtiovarainvaliokunnalla ei näytä olevan        tai sitten myös humanitaariseen toimintaan, näis-
46306: tapana kertoa, keitä asiantuntijoita he ovat kuun-         sä lahjoituksissa kansalaiset tavallaan pakottavat
46307: nelleet asiaa käsitellessä, niin kuin muilla valio-        vaitionkin myös entistä suuremmalla osuudella
46308: kunnilla on tapana. Kysyisinkin valiokunnan pu-            osallistumaan tähän työhön. Mielestäni tätä voi-
46309: heenjohtajalta, mistä tällainen menettely johtuu.          daan pitää myönteisenä kansalaisten suorana vai-
46310:                                                            kutuskanavana. Myös tällä lailla on tietty psykolo-
46311:    Ed. A 1 m g r e n : Herra puhemies! Kuunte-             ginen vaikutus. Se varmasti edesauttaa osoittaes-
46312: lin vakavana sitä periaatteellista kannanottoa, jo-        saan, että yhteiskunta haluaa tiettyä toimintaa tu-
46313: ka sisältyi ed. Liikasen puheenvuoroon. Voin to-           kea, kansalaisten aktiivisuutta ja myönteistä suh-
46314: deta, että monessa kohdin yhdyn siihen periaat-            tautumista niihin harrastuksiin, mihin annettavat
46315: teelliseen näkemykseen, jota hänen puheenvuo-              lahjoitukset nyt tehdään verovapaiksi.
46316: ronsa edusti, erityisesti siitä syystä, että tiedän var-      Ed. Könkkölä tiedusteli, miksi valtiovarain-
46317: muudella olevan paljon niitä ihmisiä, jotka oman-          valiokunnassa ei merkitä asiantuntijoita valiokun-
46318: tunnon syistä ja vakaumukseensa perustuen me-              nan mietintöihin. Syy on se, että valtiovarain-
46319: nettelevät juuri sillä tavoin kuin ed. Liikanen suo-       valiokunnassa asiaa valmistelevasti käsittelevät
46320: sitteli. Esimerkkinä tästä voin mainita, että Suo-         jaostot eikä itse valiokunta, ja tästä syystä on me-
46321: men Lähetysseuran viimeisin silmiini osunut vuo-           nettelytavaksi tämän tyyppinen järjestelmä omak-
46322: sikertomus kertoi, että perinteiseen evankelioi-           suttu. Kuitenkin tämmöisen asian käsittelystä, jo-
46323: mistyöhön ja lähetystyöhön oli käytetty varoja 90          ka verojaostossa on ollut esillä, voin todeta, että
46324: milj. mk, kun eduskunnan myöntämät lähetysjär-             asiantuntijoita on hyvin runsaasti kuultu tästä
46325: jestöille annetut kehitysyhteistyömäärärahat ovat          asiasta ja myös rauhanliikkeen edustajat ovat
46326: olleet 30 milj. mk. Tämä osoittaa sitä, että on ole-       olleet kuultavina. Kuitenkin lähtökohtana tässä
46327: massa suuri määrä ihmisiä, jotka haluavat mene-            laissa on se, että itse järjestöjen toimintaan annet-
46328: tellä juuri sillä tavoin kuin ed. Liikanen omassa          tavat lahjoitukset eivät olisi vähennyskelpoisia
46329: puheenvuorossaan edellytti. Se on sitä oikeata lä-         vaan että lahjoitukset tulee käyttää tiettyyn huma-
46330: himmäisenrakkautta ja solidaarisuutta, jossa an-           nitaariseen toimintaan, esim. ihmisten avustami-
46331:                       Ulkomailla suoritettujen korkeakouluopintojen tuottama virkakelpoisuus              1829
46332: 
46333: 
46334: seen. Rauhanliikkeen osalta tämä kaikki olisi mer-           Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
46335: kinnyt sitä, että nuo rahat, jotka rauhanliike olisi
46336: saanut, olisi täytynyt käyttää aseiden pois ostami-          T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Keskuste-
46337: seen eri maiden armeijoilta, ja uskon, että suoma-        lussa on ed. Salolainen ed. Sasin kannattamana
46338: laisilla lahjoituksilla näitä kaikkia maailman aseita     ehdottanut perusteluissa lausuttavaksi: "Hyväk-
46339: ei olisi saatu pois ostetuiksi ja hävitetyiksi.           syessään lakiehdotuksen eduskunta edellyttää, et-
46340:    Herra puhemies! Kannatan ed. Salolaisen teke-          tä lain piiriin saatetaan mahdollisimman pikaises-
46341: mää lausumaesitystä.                                      ti myös alkuperäisluonnon suojelemiseksi tehtävät
46342:                                                           lahjoitukset.''
46343:    Ed.     Liikanen          (vastauspuheenvuoro):
46344: Herra puhemies! Viimeisen kerran tähän asiaan                Selonteko myönnetään oikeaksi.
46345: haluan puuttua. Tämä oli sinänsä puolinäppärä               Toisessa käsittelyssä päätetty lakiehdotus hyväk-
46346: juttu ed. Sasilta aseiden pois ostamisesta. Kyllä         sytään.
46347: täytyy nyt todeta, että jos kerran maanpuolustus-
46348: järjestöille voidaan antaa tätä tukea, niin ei kai sil-     Eduskunta pysyy toisessa käsittelyssä tekemäs-
46349: loinkaan tarkoiteta, että ne käytetään aseiden os-        sään päätöksessä lakialoitteeseen sisältyvän lakieh-
46350: tamiseen vaan muuhun työhön. Ei rauhanjärjes-             dotuksen hylkäämisestä.
46351: töillekään annettavaa tukea tarkoiteta aseiden
46352: pois ostamiseen. Meillä on muitakin alueita toi-            Lakiehdotusten kolmas käsittely julistetaan
46353: mia inhimillisen elämän piirissä. Sen vain totean,        päättyneeksi.
46354: että kokoomuksen piirissä ilmeisestikin ollaan sitä
46355: mieltä, että vähennyksiä pitää lisätä ja verotusta           T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Lopuksi
46356: pitää monimutkaistaa, koska tässä suhteessa ko-           on päätettävä perusteluja koskevasta ehdotukses-
46357: koomus on ollut johdonmukainen. Eräissä muissa            ta.
46358: maissa konservatiivipuolueet ovat olleet sillä lin-
46359: jalla, että vähennykset pitäisi poistaa ja verotusta
46360: yksinkertaistaa.                                             Äänestys ja päätös:
46361: 
46362:                                                              Mietintö "jaa", ed. Salolaisen ehdotus "ei".
46363:   Ed. Suominen (vastauspuheenvuoro):
46364: Herra puhemies! Tähän sanoisinko ed. Liikasen                T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Äänestyk-
46365: pikkunäppärään väitteeseen toteaisin, että kokoo-         sessä on annettu 80 jaa- ja 57 ei-ääntä, 1 tyhjä;
46366: mus on sitä mieltä, että kun sellaisiin toimiin saa-      poissa 61. (Koneään. 10)
46367: daan yksityisiltä varoja, jotka julkisen vallan, niin
46368: kuin jo äskeisessä puheenvuorossani totesin, mei-            Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
46369: dän kaikkien mielestä pitäisi enemmänkin hoitaa
46370: kuin suoraan yksityisten, niin silloin minusta on           Eduskunta yhtyy valtiovarainvaliokunnan eh-
46371: kohtuullista, että siihen tulee verovähennyksen           dotukseen toivomusaloitteiden hylkäämisestä.
46372: muodossa valtiovalta mukaan.
46373:                                                              Asia on loppuun käsitelty.
46374:    Ed. S a 1 o 1 aine n : Herra puhemies! Ed.
46375: Könkkölä saikin jo ed. Sasin puheenvuorossa vas-
46376: tauksia kysymyksiin valiokunnan menettelystä.             7) Ehdotus laiksi ulkomailla suoritettujen korkea-
46377: Mutta kun täällä on käyty tätä periaatteellista kes-      kouluopintojen tuottamasta virkakelpoisuudesta
46378: kustelua, se on minusta ihan terveellistä, hyvää ja
46379: myönteistä ja on paikallaan, että se on käyty.               Yllämainitun lakiehdotuksen sisältämä halli-
46380: Mutta nyt täytyisi kuitenkin huomata, että pää-           tuksen esitys n:o 19711985 vp., jota on valmiste-
46381: asiahan tässä on se, että tällaista menettelyä kui-       levasti käsitelty valtiovarainvaliokunnan mietin-
46382: tenkin käytetään. Täällä pitäisi käydä keskustelua        nössä n:o 25 ja suuren valiokunnan mietinnössä
46383: siitä, mikä on niitten asioitten prioriteettijärjestys,   n:o 65, esitellään k o 1m a n te e n käsi t -
46384: jotka voivat tulla tämän kohtelun osaksi. Ja mi-          te 1 y y n.
46385: nun mielestäni tämä tärkeysjärjestys ei nyt välttä-
46386: mättä ole oikea tai ainakaan se ei ole riittävä, vaan       T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Toisessa
46387: luonnonsuojelun tulee olamyös tässä erikoiskäsit-         käsittelyssä päätetty lakiehdotus voidaan nyt hy-
46388: telyssä.                                                  väksyä tai hylätä.
46389: 1830                                      Tiistaina 10. kesäkuuta 1986
46390: 
46391: 
46392:   Keskustelu:                                             riska. De allmänna uppfattningarna och examinas
46393:                                                           grad av motsvarighet kan med tiden förändras.''
46394:    Ed. A 1 p p i : Arvoisa puhemies! Viitaten                Fastän jag själv är jurist från Helsingfors univer-
46395: mietintöön jätettyyn vastalauseeseen ehdotan              sitet, så instämmer jag i stor utsträckning i kultur-
46396: kahta perustelulausumaa.                                  utskottets åsikt om att propositionens motivering
46397:    Ensiksi: ''Eduskunta edellyttää hallituksen sel-       är alltför kategorisk. Självfallet finns det olikheter
46398: vittävän, voitaisiinko lain soveltamisala laajentaa       mellan en juris kandidatexamen i Finland i jäm-
46399: koskemaan muitakin kuin Suomen kansalaisia ja             förelse med en motsvarande examen i Sverige.
46400: minkä säännösten muuttamista laajennus vaati-             Emellertid är olikheterna ganska skenbara och de
46401: si.'' Tällä ponnella siis tavoitellaan sitä, että esim.   framträder sannolikt främst inom processrättens
46402: Ruotsin kansalaisuuden ottaneet siirtolaiset tulisi-      område, som för övrigt är väldigt föråldrat i vårt
46403: vat laajennuksen piiriin.                                 land. Som en följd av detta förhållande är det inte
46404:    Toiseksi ehdotan seuraavaa lausumaa: ''Hyväk-          möjligt för en juriskandidat från Sverige att aus-
46405: syessään lakiehdotuksen ulkomailla suoritettujen          kultera i en underrätt i Finland. Att bara på den-
46406: korkeakouluopintojen tuottamasta virkakelpoi-             na grund klassificera examen från Finland som
46407: suudesta eduskunta katsoo, että lain nojalla ase-         överlägsen den svenska är inte riktigt trovärdigt.
46408: tettavan neuvottelukunnan jäsenistä yhden tulee           Nu påstår jag inte att denna omständighet är den
46409: olla ulkomailla opiskelleiden edustaja.''                 enda i bedömningen av dessa juristexaminas in-
46410:                                                           bördes gradering, men tillräckligt hållbara motiv
46411:   Ed. H i r v e 1 ä : Arvoisa puhemies! Kanna-            för regeringens negativa bedömning har jag inte
46412: tan ed. Alpin tekemiä ehdotuksia.                         kunnat finna. Jag kan inte heller låta bli att påpe-
46413:                                                           ka att en examen är en teoretisk beskrivning av
46414:    Ed. J a.;n s s on : Herr talman! Den reform            en bestämd kunskapsmängd som bör inhämtas.
46415: av examensgiltighet som nu genomförs är välkom-           Intressant blir denna examen först när den finns
46416: men och tltgör resultatet av många års ansträng-          hos någon människa d.v.s. när en människa in-
46417: ningar bland annat inom Nordiska rådet såsom              hämtat denna volym av fakta. Liksom examina är
46418: riksdagsledamoten Hetemäki-Olander anförde                olika så är innehavarna av dem d.v.s. människor-
46419: under ärendets andra behandling. Av naturliga             na i allra högsta grad olika. Därför vore det egent-
46420: skäl och inte minst med tanke på det stora antalet        ligen nyttigare att granska innehavarna av exami-
46421: finländare i Sverige kommer denna reform att ha           na än själva examen som sådan.
46422: s~n största betydelse i umgänget Finland-Sve-                 En sådan granskning kan naturligtvis inte utfö-
46423: nge.                                                      ras i en lag, men nog i ett ansökningsförfarande
46424:    Det är också från våra landsmän där, i Sverige         när en tjänst eller befattning skall besättas. Detta
46425: alltså, vi fått ta emot de flesta anmärkningarna          sker också vid utnämningar och i de samman-
46426: mot hittills rådande ordning och önskemål om              hangen utgör examen bara ett av flere kriterier
46427: ändringar. På det hela taget är reformen ett steg         som är avgörande för resultatet av utnämningen.
46428: i rätt riktning och jag skall inskränka mig tili någ-     För min del är jag benägen att ställa människan
46429: ra påpekanden beträffande juristutbildningen.             framom en teoretisk examen därför att i längden
46430:    I sitt utlåtande tili statsutskottet skriver kul-      är det ändå de mänskliga färdigheterna som fäller
46431: turutskottet om grunder för jämförelse av exami-          avgörandet.
46432: na: ''I propositionens motivering granskas separat            Eftersom man i en fråga som denna, med alle-
46433: möjligheterna att jämställa en utomlands avlagd           handa nationalromantiska anstrykningar, kan ar-
46434: juridisk examen med en finländsk juris kandidat-          gumentera ändlöst, så skall jag igen berömma
46435: examen. Man har härvid utgående från en vag               kulturutskottet. Det var klokt att göra statsrådet
46436: 'allmän uppfattning' kommit tili ett rätt negativt        tili den instans som fattar beslut om jämförelse av
46437: resultat. Examen kan betraktas som en högre               examina och det var framför allt klokt att ta in de-
46438: högskoleexamen, men aldrig jämställas med juris           legationen enligt 10 § i själva lagen. Denna dele-
46439: kandidatexamen. Enligt utskottets uppfattning             gation kommer att bli sysselsatt inte bara av juris-
46440: kan detta ställningstagande bäst motiveras med            ter. Det är emellertid min förhoppning att dele-
46441: att en finländsk juris kandidatexamen är en äm-           gationen särskilt följer med förändringar i upp-
46442: betsexamen, vilket långt ifrån alla högskoleexami-        fattning och kunskapsnivå i examina inom juri-
46443: na är. Utskottet anser emellertid att propositio-         diken och de humanistiska disciplinerna.
46444: nens motivering har utformats på ett misslyckat              Jag tror också att delegationens ställningstagan-
46445: sätt och att ställningstagandena är alltför katego-       den kan bli vägledande för den nationella opinio-
46446:                      Ulkomailla suoritettujen korkeakouluopintojen tuottama virkakelpoisuus                 1831
46447: 
46448: 
46449: nen, gärna med en öppnare attityd mot omvärl-            lista, valtiotieteellistä ja sosiologista tietämystä yh-
46450: den. Överhuvudtaget är situationen tämligen              teiskunnasta ja valtiosta.
46451: egendomlig när finländska studerande i Sverige              Kelpoisuusehtosäännösten kapea-alaisuus ei
46452: med hjälp av rikssvensk sakkunskap kämp~r för            vaikuta kuitenkaan niin laajasti kuin näiden sään-
46453: behörighet tili offentlig tjänst i hemlandet. Ar det     nösten soveltamiskäytännön yksipuolisuus. Hal-
46454: rimligt att behandla landets egna medborgare på          linnollisissa viroissa ja toimissa nimityskäytäntö
46455: detta sätt? Mitt svar är nej. Det är inte rimligt.       suosii usein oikeustieteen kandidaatteja, vaikka
46456: Det måste finnas andra och förnuftigare metoder          säännökset antaisivatkin mahdollisuudet nimit-
46457: att komma tili rätta med problemet än att juris-         tää muun tutkinnon suorittaneita. Syynä tähän
46458: professorer i Sverige skall analysera rättsordningen     ovat vahvat historialliset perinteet ja asenteet,
46459: i Finland och dra slutsatsen att likheterna i all-       sillä virkamiehistö on alunperin muodostunut
46460: mänhet är större än olikheterna. Något borde vi          juristin koulutuksen saaneista. Tämän vuoksi ei
46461: väl åstadkomma själva.                                   virkoja ja toimia täytettäessä useinkaan hankita
46462:    Den lag som nu stiftas är ett steg på rätt väg.       riittäviä tietoja kaikista virkatehtävien hoitoon so-
46463: Den vägen bör få en fortsättning.                        veltuvista tutkinnoista eikä niiden opetussisällöis-
46464:                                                          tä tai antamista valmiuksista. Nimityskäytäntö ei
46465:                                                          hallinnollisten virkojen ja toimien osalta ole seu-
46466:    Ed. A a 1 t o n en : Herra puhemies! Halli-           rannut riittävästi alan korkeakouluopetuksen ke-
46467: tuksen esityksen perusteella käsitelty laki ulko-        hitystä.
46468: mailla suoritettujen korkeakouluopintojen tuotta-           Nykytila ei vastaa myöskään valtiovallan itse
46469: masta virkakelpoisuudesta on saamassa tyydyttä-          vahvistamia periaatteita ja kehittämistavoitteita.
46470: vän lopputuloksen. Valtiovarainvaliokunnan mie-          Valtioneuvoston päätös virkojen ja toimien kel-
46471: tinnön mukaiseen lakiin voidaan olla suhteellisen        poisuusehdoista vuodelta 1969 edellyttää yleispe-
46472: tyytyväisiä. Kelpoisuusehtoja koskevan ongelma-          riaatteena luopumista yksittäisiä tutkintoja ni-
46473: kentän osalta ratkaistuksi tulee kuitenkin vain yksi     meävistä kelpoisuussäännöksistä. Valtiovarainmi-
46474: osa-alue. Tärkeä kysymys, johon hallituksen soisi        nisteriön järjestelyosaston julkaisu ''Henkilöstön
46475: vakavasti paneutuvan, on juristien ylivalta hallin-      hankinnan ja valinnan opas" pitää lähtökohtana
46476: nossa. Valtionhallinnon virkoihin on runsaasti sil-      henkilöstön valintaperusteiden muotoutumista
46477: lä tavoin määriteltyjä kelpoisuuksia, että ne eivät      joustavasti työtehtävien laadun ja niiden muutos-
46478: läheskään aina kata kaikkia virkatehtävien hoidon        ten mukaan. Ainakin hallinnollisten virkojen ja
46479: kannalta vaihtoehtoisia tutkintoja eli kelpoisuus-       toimien osalta kyseinen päätös ja opas ovat jääneet
46480: säännökset ovat kapea-alaisia. Suurimpaan osaan          kuolleiksi kirjaimiksi.
46481: viroista edellytetään oikeustieteen kandidaatin             Valtionhallinnollisten virkojen ja toimien kel-
46482: tutkintoa käsitykseni mukaan useimmiten vailla           poisuussäännökset ja niiden soveltamiskäytäntö
46483: riittäviä perusteita. Erityisesti tämä on haitannut      muodostavat kaikkiaan epäkohdan, joka asettaa
46484: hallintotieteellisen tutkinnon suorittaneiden ura-       eri tutkinnon suorittaneet perusteettomasti epäta-
46485: kehitystä ja sijoittumista valtionhallintoon. Kui-       savertaiseen asemaan ja syrjii erityisesti juuri hal-
46486: tenkin esimerkiksi hallintotieteiden kandidaatin         lintotehtäviin suunniteltua hallintotieteiden kan-
46487: tutkinto on maassamme ainoa tutkinto, joka on            didaatin tutkintoa.
46488: tarkoitettu lähes yksinomaan erilaisiin hallinto-           Asia ei ole yksinomaan teoreettinen ongelma.
46489: tehtäviin julkisessa hallinnossa.                        Muun muassa viime vuonna sisäasiainministeriön
46490:    Yksi konkreettinen epäkohta on valtioneuvos-          asettama toimikunta, joka jätti esityksensä uudek-
46491: ton ohjesäännön 29 §, joka mahdollistaa vain oi-         si lääninhallintoasetukseksi, määritteli eräiden
46492: keustieteen kandidaatin nimittämisen lähes               keskeisten lääninhallitusten virkojen kelpoisuus-
46493: 200:aan hallitusneuvoksen ja hallitussihteerin vir-      ehdot siten, että moniin virkoihin, joihin edelly-
46494: kaan. Väittämättä, että oikeustieteen kandidaatti        tetään oikeustieteen kandidaatin tutkintoa, se ei
46495: ei olisi pätevä kyseisiin virkoihin, olen kuitenkin      olisi välttämätöntä eikä aina edes tarkoituksenmu-
46496: sitä mieltä, että myös muun korkeakoulututkin-           kaista.
46497: non suorittanut voi olla vähintään yhtä pätevä.
46498: Näissä ministeriöiden keskeisissä viroissa ei juridi-       Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
46499: nen asiantuntemus käsitykseni mukaan ole tär-
46500: keintä. Monimutkaistuneessa ja yhä laajentuvassa            T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Keskuste-
46501: valtionhallinnossa juuri hallintotehtävissä tarvi-       lussa on ed. Alppi ed. Hirvelän kannattamana eh-
46502: taan keskeisesti myös hallintotieteellistä, taloudel-    dottanut perusteluissa lausuttavaksi:
46503: 1832                                    Tiistaina 10. kesäkuuta 1986
46504: 
46505: 
46506:    1) "Eduskunta edellyttää hallituksen selvittä-      valtiovarainvaliokunnan mietinnössä n:o 26 ja
46507: vän, voitaisiinko lain soveltamisala laajentaa kos-    suuren valiokunnan mietinnössä n:o 66, esitellään
46508: kemaan muitakin kuin Suomen kansalaisia ja             k o 1 m a n t e e n k ä s i t t e 1 y y n.
46509: minkä säännösten muuttamista laajennus vaati-
46510: si.''                                                    Toi n e n vara p u he m i e s : Toisessa
46511:    2) ''Hyväksyessään lakiehdotuksen ulkomailla        käsittelyssä päätetty lakiehdotus voidaan nyt hy-
46512: suoritettujen korkeakouluopintojen tuottamasta         väksyä tai hylätä.
46513: virkakelpoisuudesta eduskunta katsoo, että lain
46514: nojalla asetettavan neuvottelukunnan jäsenistä            Keskustelua ei synny.
46515: yhden tulee olla ulkomailla opiskelleiden edus-
46516: taja.''                                                   Lakiehdotus hyväksytään.
46517: 
46518:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                         Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan
46519:                                                        päättyneeksi.
46520:   Lakiehdotus hyväksytään.
46521:                                                           Asia on loppuun käsitelty.
46522:   Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan
46523: päättyneeksi.
46524:                                                        9) Ehdotus laiksi eräiden sairaanhoitolaitosten
46525:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Lopuksi       hankkeiden rahoittamisesta
46526: on äänestettävä perusteluja koskevista ehdotuk-
46527: sista.                                                    Yllämainitun lakiehdotuksen sisältävä hallituk-
46528:                                                        sen esitys n:o 66, jota on valmistelevasti käsitelty
46529:                                                        talousvaliokunnan mietinnössä n:o 3 ja suuren va-
46530:   Äänestykset ja päätökset:                            liokunnan mietinnössä n:o 67, esitellään k o 1 -
46531:                                                        m a n t e e n k ä s i t t e 1 y y n.
46532:   Äänestys ed. Alpin 1) ehdotuksesta.
46533: 
46534:   Mietintö "jaa", ed. Alpin 1) ehdotus "ei".             T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Toisessa
46535:                                                        käsittelyssä päätetty lakiehdotus voidaan nyt hy-
46536:    Toi ne n vara p u h e m i e s : Äänestyk-           väksyä tai hylätä.
46537: sessä on annettu 110 jaa- ja 22 ei-ääntä; poissa
46538: 67. (Koneään. 11)
46539:                                                           Keskustelu:
46540:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
46541:                                                           Ed. S ö d e r s t r ö m : Herra puhemies!
46542:   Äänestys ed. Alpin 2) ehdotuksesta.                  Hallituksen lakiehdotus on tulosta siitä, että mm.
46543:                                                        me kommunistit esitimme hallituksen budjetti-
46544:   Mietintö "jaa", ed. Alpin 2) ehdotus "ei".           esityksen yhteydessä hylättäväksi blankovaltakir-
46545:                                                        jaa jälkirahoituksen toteuttamiseksi terveyden-
46546:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Äänestyk-     huoltorakentamisen osalta. Me oppositiossa olem-
46547: sessä on annettu 111 jaa- ja 23 ei-ääntä; poissa 65.   me tyytyväisiä siitä, että hallitus on nyt ottanut
46548: (Koneään. 12)                                          järkensä käteen ja tuo eduskuntaan sellaisen eh-
46549:                                                        dotuksen, johon vain nämä kaksi hanketta on kir-
46550:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
46551:                                                        jattu. Me emme haluaisi hyväksyä ollenkaan jälki-
46552:   Asia on loppuun käsitelty.                           rahoitusta, mutta kun kyseessä olevien kahden
46553:                                                        keskussairaalan, Tampereen ja Helsingin yliopis-
46554:                                                        tollisen keskussairaalan, kuntainliitot ovat hyväk-
46555: 8) Ehdotus laiksi polkumyynnin sekä vientituen         symässä jälkirahoituksen, me pitkin hampain
46556: avulla tapahtuvan tuonnin ehkäisemisestä anne-         myös hyväksymme sen. Toivomme kuitenkin, että
46557: tun lain muuttamisesta                                 hallitus ei jatkossa tuo eduskuntaan jälkirahoitus-
46558:                                                        lakeja, joilla kuntien ja kuntainliittojen taloudel-
46559:   Yllämainitun lakiehdotuksen sisältävä hallituk-      linen tilanne ajetaan yhä huonommaksi. Sen takia
46560: sen esitys n:o 43, jota on valmistelevasti käsitelty   tämä yleisperiaatteena ei ole hyväksyttävä.
46561:                                                 Ampuma-aseet                                              1833
46562: 
46563: 
46564:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                      Kun on tapahtunut niinkin monta törkeätä
46565:                                                          henkirikosta, joiden uhreiksi ovat muutamissa ta-
46566:   Lakiehdotus hyväksytään.                               pauksissa viime aikoina jääneet taksinkuljettajat,
46567:                                                          ja muistaakseni myös poliiseihin on kohdistunut
46568:   Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan            tällaisia rikoksia, niin olisi odottanut, että valio-
46569: päättyneeksi.                                            kunta yksimielisesti olisi päätynyt hyväksymään
46570:   Asia on loppuun käsitelty.                             tämän törkeän ampuma-aserikoksen rangaistus-
46571:                                                          maksimin. Rangaistusmaksimibao olisi hallituk-
46572:                                                          sen esityksen mukaan ollut sama kuin se rangais-
46573:                                                          tusmaksimi, joka on nyt ja on ollut kauan rikos-
46574: Poisto päiväjärjestyksestä                               lain 34 luvun 6 §:ssä, jossa on kriminalisoitu rä-
46575:                                                          jähdysaineen hallussapito rikollisessa tarkoituk-
46576:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Päiväjär-       sessa.
46577: jestyksestä poistetaan 10) asia.                            Nyt valitettavasti tämä esitys on vesitetty. Kol-
46578:                                                          men lainvastaisen teon lajin sijasta on valiokun-
46579:                                                          nan mietintöön sisällytetty vain kaksi lajia: tavalli-
46580:                                                          nen ampuma-aserikos ja ampuma-aserikkomus.
46581: 11) Ehdotus laiksi ampuma-aseista ja ampuma-             Eräässä kohdassa valiokunnan mietintö on jyr-
46582: tarpeista annetun lain muuttamisesta                     kempi kuin hallituksen esitys, nimittäin konfis-
46583:                                                          kaatiosäännöksen osalta, kun valiokunta on eh-
46584:    Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o 69         dottamassa, että konfiskaatioon on ryhdyttävä sil-
46585: ja otetaan t o i s e e n k ä s i t t e 1 y y n siinä     loinkin, kun kyseessä on ollut ampuma-aserikko-
46586: sekä puolustusasiainvaliokunnan mietinnössä n:o          mus, siis kaikkein lievin tällaisen lainvastaisen
46587: 1 valmistelevasti käsitelty hallituksen esitys n:o       teon laji. Esimerkkinä tällaisesta tekomuodosta on
46588: 13, joka sisältää yllämainitun lakiehdotuksen.           hallituksen esityksessä kirjanpidossa tapahtunut
46589:                                                          virhe. Minusta on liian jyrkkä se kanta, että kir-
46590:   T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsitte-         janpitovirheen takia olisi tuomioistuimen pakko
46591: lyn pohjana on suuren valiokunnan mietintö n:o           konfiskoida ampuma-ase tai ampuma-asetarvik-
46592: 69. Ensin sallitaan asiasta yleiskeskustelu, sen jäl-    keet. Tämä vain esimerkkinä siitä, että kovin joh-
46593: keen ryhdytään lakiehdotuksen yksityiskohtaiseen         donmukaisesti valiokunta ei ole toiminut, kun se
46594: käsittelyyn.                                             tärkeimmässä kohdassa on vesittänyt hallituksen
46595:                                                          esitystä ja toisessa suhteessa, konfiskaation koh-
46596:                                                          dalla siis, jyrkentänyt hallituksen esitystä.
46597:   Yleiskeskustelu jatkuu:                                   Hallituksen esitys on ymmärtääkseni juuri ran-
46598:                                                          gaistuksen osalta sama kuin se, jota nyt on komi-
46599:    Ed. E h r n r o o t h : Herra puhemies! En            teanmietinnössä ehdotettu, joten tässä ei olisi syn-
46600: voi olla lyhyesti puuttumatta tähän asiaan, koska        tynyt, ymmärtääkseni, mitään ristiriitaa, vaikka
46601: olen ollut hämmästynyt sen johdosta, että puolus-        valiokunta osauudistuksen yhteydessä olisi valin-
46602: tusasiainvaliokunta ei ole katsonut aiheelliseksi        nut sen linjan, jonka toivottavasti hallitus ja edus-
46603: hyväksyä hallituksen esitykseen sisältyviä tärkeim-      kunta valitsevat sitten kun kokonaisuudistus tulee
46604: piä kohtia. Kaikkein tärkeimmällä kohdalla tar-          esille.
46605: koitan sitä törkeätä ampuma-aserikosta, jonka               Kokonaisuudistuksen esilletulo tulee kuitenkin
46606: suhteen sisäasiainministeriö oli saanut hallituksen      viipymään, se on selvä asia. Näin ollen olisi pitä-
46607: hyväksyvän päätöksen tuloksena se, että rangais-         nyt nyt selvästi osoittaa, mitä mieltä eduskunta on
46608: tusmaksimi tästä varsin törkeästä rikoksesta, kat-       niin törkeästä rikoksesta kuin katkaistulla hauli-
46609: kaistun haulikon käyttämisestä rikoksen edistämi-        kolla varustautumisesta, jonka merkeissä hallitus
46610: seen, oli neljä vuotta vankeutta. Nyt on jopa va-        lähti liikkeelle. Minäkin olin tehnyt samoin kuin
46611: liokunnan vähemmistöön jäänyt kokoomus lähte-            ed. Perho jo edellisillä valtiopäivillä tästä kaksikin
46612: nyt kokonaan toiselle linjalle, puhumattakaan sii-       suullista kysymystä hallitukselle. Haluan lausua
46613: tä, että valiokunnan enemmistö on hylännyt halli-        tunnustuksen sanan ministeri Raatikaiselle, joka
46614: tuksen valitseman linjan. Tätä en jaksa ymmärtää.        on toiminut erittäin tarmokkaasti ja oikein tämän
46615: En halua nyt käyttää kovin paljon eduskunnan             asian viemiseksi eteenpäin. En olisi hämmästynyt,
46616: ajasta, vaikka tämä asia kyllä ansaitsisi perusteelli-   jos sisäasiainministeriön poliisiosastolla oltaisiin
46617: sen käsittelyn.                                          yllättyneitä siitä, että eduskunnan enemmistö,
46618: 
46619: 230   260109C
46620: 1834                                      Tiistaina 10. kesäkuuta 1986
46621: 
46622: 
46623: hallitukseen kuuluvat puolueetkin, on lähtenyt           tetussakaan muodossa, "joskin suhtaudun epäil-
46624: sellaiselle linjalle, jota ei voi pitää kriminaalipo-    len 5 §:n 2 momentin törkeää ampuma-aserikosta
46625: liittisesti oikeana.                                     koskevan säännöksen tarpeellisuuteen''. Näin siis
46626:     Mietinnössä viitataan siihen, että lainoppineet      oli apulaisoikeuskanslerin kanta ja monen muun-
46627: asiantuntijat olisivat puoltaneet tällaista kantaa,      kin valiokunnan kuuleman asiantuntijan kanta,
46628: johon valiokunta on päätynyt. Onhan lainoppi-            minkä johdosta valiokunta on päätynyt siihen rat-
46629: neidenkin keskuudessa tietysti monenlaiset mieli-        kaisuun, mikä on mietintöön kirjattu.
46630: piteet edustettuina. Minusta on kyllä hämmästyt-
46631: tävää, kun kokoomus, joka yleensä on ajanut, sa-            Ed. E h r n r o o t h : Herra puhemies! Ly-
46632: notaan nyt hiukan konservatiivisempaa kriminaa-          hyesti haluan sanoa, että valiokunnan mietinnön
46633: lipolitiikkaa kuin vasemmisto, nyt katsoo, että          mukaan on nyt koottu samaan pykälään sekä pie-
46634: tässä asiassa, joka koskee erittäin törkeää rikosta,     net että suuret rikokset. Siinä on sekä ampuma-
46635: on valittava pehmeämpi linja. Kokoomuksen                aseen luvaton hallussapito että katkaistun hauli-
46636: mielestä pitäisi tyytyä yhden vuoden vankeusmak-         kon käyttäminen esim. henkirikokseen. Hallituk-
46637: simiin.                                                  sen esityksessä nämä oli erotettu eri lajeiksi, ja
46638:     Minä olen ollut samaa mieltä kuin monet la-          näin ollen siinä on kolme rikoksen lajia ampuma-
46639: kien noudattamista ajavat tahot, ennen kaikkea           aserikkomus mukaan lukien. Nyt on valiokunnan
46640: tietysti poliisityöstä vastaavat, että rangaistusmak-    mietinnön mukaan molemmista ja useista niiden
46641: simin olisi tullut olla ainakin neljä vuotta, joka si-   väliin vielä jäävistä rikoksista yhtenäinen hyvin
46642: sältyy hallituksen esitykseen.                           laaja rangaistusasteikko, jonka minimi on yksi
46643:     Herra puhemies! On tietysti aivan turhaa lähteä      päiväsakko ja maksimi kaksi vuotta vankeutta. Mi-
46644: ehdottamaan mitään muutosta, kun tietää, mihin           nä en pidä tätä oikeana kriminaalipoliittisesti-
46645: valiokunnan enemmistö on päätynyt, ja tietää, et-        kaan.
46646: tä valiokunnan vähemmistö olisi ollut vieläkin
46647: pehmeämmällä kannalla. Tyydynkin siihen, että               Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.
46648: olen saanut lausua käsitykseni pöytäkirjaan, ja toi-
46649: von, että kun kokonaisuudisrukseen ryhdytään,               T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Yleiskes-
46650: korjataan erehdys, joka nyt on syntynyt.                 kustelussa on ed. Miettinen ed. Junnilan kannat-
46651:                                                          tamana ehdottanut, että käsittelyn pohjaksi otet-
46652:    Ed. Miettinen : Herra puhemies! On                    taisiin vastalauseeseen sisältyvä lakiehdotus.
46653: tietysti arveluttavaa ryhtyä lakitieteen lisensiaatin
46654: kanssa keskustelemaan juridiikan hienosäädöstä,             Selonteko myönnetään oikeaksi.
46655: mutta totean, että joko ed. Ehrnroothilla ei ole ol-
46656: lut aikaa paneutua asiaan tai hän muutoin ei ole
46657: ymmärtänyt, mistä on kysymys.                               Äänestys ja päätös:
46658:    Nimittäin tässä kriminalisoidaan haulikon kat-
46659: kaisu tai katkaistun haulikon hallussapito. Mutta          Joka käsittelyn pohjaksi hyväksyy suuren valio-
46660: rikoslaissa sitten on erikseen yli kymmenen koh-         kunnan mietinnön, äänestää ''jaa''; jos ''ei'' voit-
46661: taa, joissa säädetään pahimmoillaan jopa kymme-          taa, on ed. Miettisen ehdotus hyväksytty.
46662: nen vuotta kuritushuonetta siitä, jos tällaista aset-
46663: ta on käytetty rikoksentekovälineenä. On siis ihan          T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Äänestyk-
46664: eri asia kuin mistä ed. Ehrnrooth puhui.                 sessä on annettu 94 jaa- ja 30 ei-ääntä; poissa 75.
46665:    Me olemme perustaneet valiokunnassa käsityk-          (Koneään. 13)
46666: semme korkeimpien oikeusoppineiden, mm.
46667: apulaisoikeuskanslerin, lausuntoon, jossa hän to-
46668: teaa, että tässä on kysymyksessä suppea osauudis-          Eduskunta on käsittelyn pohjaksi hyväksynyt
46669: tus ja tämän johdosta ehdotusta onkin verrattava         suuren valiokunnan mietinnön.
46670: enemmän voimassa olevaan oikeuteen kuin tule-
46671: vaisuudessa mahdollisesti toteutettavaan laajem-            Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään kes-
46672: paan uudistuksen, josta on kysymys, kun törkeäs-         kustelutta 5, 5 aja 6 §, voimaantulosäännös, joh-
46673: tä ampuma-aserikoksesta puhutaan.                        tolause ja nimike.
46674:    Sen lisäksi apulaisoikeuskansleri Pasanen to-
46675: teaa, että hän ei näe estettä lakiehdotukseen sisäl-       Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan
46676: tyvien rangaistusasteikkojen hyväksymiselle ehdo-        päättyneeksi.
46677:                                             Kehitysyhteistyökertomus                                     1835
46678: 
46679: 
46680: 12) Hallituksen kehitysyhteistyökertomus                 unohtavan, että teollisuusmaissa asuvat ihmiset,
46681:                                                          jotka muodostavat kolmasosan ihmiskunnasta,
46682:    Esitellään ulkoasiainvaliokunnan mietintö n:o         kuluttavat yli 80 % maailman raaka-aineista ja yl-
46683: 14 ja otetaan     a i n o aan käsi t te 1 y y n          läpitävät lähes 90 % maailman teollisesta tuotan-
46684: siinä valmistelevasti käsitelty yllämainittu kertomus.   nosta. Voidaan siis syystä kysyä, kuka kenenkin
46685:                                                          ekologista pohjaa syö ja on syönyt.
46686:   T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsitte-             Akateemikko Matti Kuusi jatkaa Linkolan lin-
46687: lyn pohjana on ulkoasiainvaliokunnan mietintö            jaa vielä tärkeämmällä tavalla: "Nyky-Euroopassa
46688: n:o 14.                                                  vaatii kansalaisrohkeutta sanoutua irti esimerkiksi
46689:                                                          uskomuksesta, että humaani lajisolidaarisuus vaa-
46690:                                                          tii pitämään hengissä niin monta lapsiparkaa kuin
46691:   Keskustelu jatkuu:                                     kehitysmaiden äidit suinkin pystyvät tuotta-
46692:                                                          maan.'' Ja vähän myöhemmin: ''Katastrofi on sii-
46693:    Ed. H i r v e 1 ä : Arvoisa puhemies! Joka            nä, että lapsia ei kuole tarpeeksi.'' Näin siis Matti
46694: puolella puhutaan tänään uhkaavasta ekokatastro-         Kuusi Uudessa Suomessa 3. 5. 1986.
46695: fista, puhutaan aavikoitumisesta ja sademetsien              Haluan tässä lainata Kimmo Kiljusen vastausta
46696: tuhoamisesta sekä esitetään arvioita siitä miten         saman lehden mielipidesivulta 10. 5. 1986. Ole-
46697: nämä ilmiöt vaikuttavat meidän ilmastoomme.              tan, että monikaan ei ole siihen ehtinyt tutustua.
46698: Tämä kaikki on tietysti totta. Kuitenkin paljon          Hän toteaa näin: "Olennainen kysymys, johon
46699: enemmän olisi syytä puhua uhkaavasta egokata-            Kuusi ei vastaa, on se, millä kriteerillä valitsemme
46700: strofista eli siitä, minkälaisen kuilun partaalla        ne lapset, joilla ei ole sijaa luonnonpidoissa. Läh-
46701: maailma on suunnattoman itsekkyyden vuoksi,              demmekö liikkeelle Kuusen omista, vai olemme-
46702: jok~ näyttää vain lisääntyvän läntisissä teollisuus-     ko me suomalaiset valittua kansaa, jolla kyllä on
46703: matssa.                                                  oikeus pitää imeväisyyskuolleisuuslukumme maa-
46704:    Yhdysvaltain kansantalous rakentuu nom                ilman alhaisimpana, kun taas 'mutakuonojen' tu-
46705: 3D-prosenttisesti kehitysmaiden riiston varaan.          lisi tyytyä vähempään. Jos ongelmana on luon-
46706: Ranskassa ja Saksan Iiittotasavallassa vastaavat lu-     nonympäristön asettamat rajat, kuten Kuusi antaa
46707: vut ovat 12-13 %. Oman maamme kohdata mi-                ymmärtää, tulisi karsinnan nimenomaan kohdis-
46708: nulta puuttuvat tiedot, mutta varmaa on, että            tua meidän lapsiimme. Kuluttaaharr nykyisten
46709: riistosta saatu välillinen hyöty on meilläkin oleelli-   elintasoerojen vallitessa yksi suomalainen lähes 20
46710: sesti korkeampi kuin esim. kehitysmaille annettu         kertaa enemmän fyysistä ympäristöä ja maapallon
46711: kehitysapu.                                              luonnonvaroja kuin keskimäärin kehitysmaan asu-
46712:    Kolmasosa kansantaloudesta merkitsee Yhdys-           kas. Yhden suomalaisen poistaminen säästäisi siis
46713: valloille niin suunnattomia taloudellisia arvoja,        20 kehitysmaalaista. Olisiko tämä oikea lähtökoh-
46714: että sikäläinen varustelupolitiikka on parhaiten         ta maailman väestökehityksen ohjaukselle ja väes-
46715: ymmärrettävissä juuri siten, että sotilaallinen yli-     tön karsinnalle." Näin siis kysyy Kimmo Kilju-
46716: valta on ennen kaikkea tarkoitettu varmistamaan          nen.
46717: kehitysmaiden riiston häiriötämä jatkumista.                Tätä keskustelua pitäisi mielestäni jatkaa, sillä
46718:    Meillä ei suoranaisesti lisätä varustelua samasta     erityisen pelottavana pidän sitä, että herra akatee-
46719: syystä. Joskin meillä yleistyvää painetta varustelun     mikko vielä mainostaa itseänsä toisinajattelijana
46720: lisäämiseksi varmasti voidaan pitää seurauksena          ikään kuin kysymys olisi terveestä yhteiskuntakri-
46721: yleisestä kilpavarustelusta ja siis eräänlaisena joh-    tiikistä, jolla on vastassaan yhteiskunnallinen ah-
46722: dannaisena Yhdysvaltain kehitysmaapolitiikasta.          dasmielisyys ja ymmärtämättömyys. Matti Kuusi
46723:    Henkistä varustelua sen sijaan meilläkin käy-         yrittää silmänkääntötemppua ikään kuin fasistisil-
46724: dään. Sen vaikuttimena on primitiivinen itsekkyys        la näkemyksillä voisi demokratian nimissä olla ta-
46725: ja fasistinen mieliala. Viimeisin näyttö tästä oli       savertaiset oikeudet tulla huomioon otetuiksi. De-
46726: akateemikko Matti Kuusen laaja haastattelu Uu-           mokraattisessa yhteiskunnassa ei voida hyväksyä
46727: dessa Suomessa 3. 5. 1986. Aikaisemmin vastaavia         fasistisia mielipiteitä, vaan ne on tuomittava päät-
46728: ekofasistisia ajatuksia ovat julkisuudessa esittäneet    täväisesti ja yksimielisesti.
46729: Pentti Linkola ja kirjailija Matti Pulkkinen.               Arvoisa puhemies! En aio pitkittää keskustelua
46730:    Pentti Linkola vaatii kehitysavun lopettamista,       omalta osaltani toistamalla niitä ajatuksia, joita
46731: koska se merkitsee hänen sanojensa mukaan vain           esitin jo lähetekeskustelussa. Hyvin pitkälle voin
46732: kärsimysten pitkittämistä ihmisille, jotka ovat syö-     myös yhtyä valiokuntamme puheenjohtajan Erkki
46733: neet ekologisen pohjan. Linkola näyttää tahallaan        Liikasen näkemyksiin Afrikan matkan tuloksista.
46734: 1836                                      Tiistaina 10. kesäkuuta 1986
46735: 
46736: 
46737: Haluaisin ainoastaan lisätä, että matkan aikana ai-      teen maailmaan ovat nam voimakkaasti eriyty-
46738: nakin minulle kävi yhä selvemmäksi, että ongel-          mässä. Taloudelliset suhteet kehittyvät jopa Suo-
46739: mana eteläisen Afrikan kehityksen kannalta on            men julkilausuttu ja periaatteita vastaan. On näh-
46740: ennen kaikkea Etelä-Afrikan politiikka. Sen mu-          tävissä, että maamme taloudelliset avaukset kasva-
46741: kana tuhotaan vuodessa enemmän kuin yhteensä             vassa määrin vastaavat niiden maiden politiikkaa,
46742: tälle alueelle suunnataan kehitysvaroja.                 jotka ovat olleet valmiita käyttämään kolmannessa
46743:                                                          maailmassa voimapolitiikkaa omien etujensa to-
46744:    Ed. Korte s a 1m i : Herra puhemies!                  teuttamiseksi.
46745: SMP:n edustajat ulkoasiainvaliokunnassa ovat                Käytännön suhteiden toteutuksessa tavoitteena
46746: joutuneet toteamaan valiokunnan kokouksissa,             tulisi olla kaupallisten ja kehitysyhteistyösuhtei-
46747: että tähänastinen kehitysmaapolitiikka on monel-         den yhdistäminen niin, että Suomen kaikinpuoli-
46748: ta osin epäonnistunut liiallisen teoreettisuuden ja      set suhteet kehitysmaihin edistäisivät tasa-
46749: raskassoutuisuuden vuoksi. Kehitysmaiden oma             arvoisen ja rauhanomaisen maailman rakentamis-
46750: kulttuuripohja ja yhteiskuntaelämä on liiaksi            ta. Suomen kehitysmaapolitiikan tulee olla kiin-
46751: unohdettu ja se on joutunut väistymään teollistu-        teä osa maamme rauhanpolitiikkaa. Sen tulee tu-
46752: neiden maiden ajattelutavan tieltä.                      kea voimapolitiikan vastustamista, tasavertaisten
46753:    Kehitysmaapolitiikassa on kiinnitettävä erityis-      ja oikeudenmukaisten suhteiden luomista. Siksi
46754: tä huomiota kehitysmaiden väestönkasvun ja ra-           maamme kehitysyhteistyösuhteita tulee laajentaa
46755: jallisten luonnonvarojen yhä pahenevaan suhtee-          sellaisten maiden kuin Nicaraguan, Angolan ja
46756: seen. Erityisesti tässä yhteydessä tulee mieleen Af-     Mosambikin kanssa, sekä jatkaa yhteistyötä mm.
46757: rikka valtavine ongelmineen. Siellä on väestönkas-       Vietnamin kanssa. Tukea eteläisen Afrikan, Pales-
46758: vu, eroosio, kuivuus ja köyhyys, jotka olisi voitet-     tiinan, Salvadorin ja muiden kansojen vapausliik-
46759: tava. Koko länsimaiden kehitysmaapolitiikka on           keille tulee rohkeasti laajentaa.
46760: laajalti ja perusteellisesti uudelleen arvioitava suh-      Suomen monenkeskisen kehitysavun painopis-
46761: teessa koko maapallon väestön kehitykseen ja             tettä olisi ehkä syytä muuttaa. Nykyisen maail-
46762: luonnonvaroihin. Kehitysmaiden omia mahdolli-            manpankkikeskeisen suuntauksen sijasta tulisi
46763: suuksia on tuettava ja kohotettava periaatteeksi         harkita laajempaa osallistumista tasavertaisuuden
46764: "oma apu, paras apu". Tämä on SMP:n linja.               pohjalla ohjatmihin YK:n kehitysohjelmiin sekä
46765: Tältä pohjalta parhaiten, kun itse itseään pystyy        myös laajentaa yhteistyötä SEV:in ja Neuvostolii-
46766: auttamaan, ongelmat ratkeavat.                           ton kanssa.
46767:                                                             Kun eduskunta ulkoasiainvaliokunnan mietin-
46768:    Ed. E. Laine : Herra puhemies! Suomen                 töä vuoden 1984 hallituksen kertomuksen johdos-
46769: talouden kansainvälistymisessä on ilmennyt eräitä        ta käsitteli, se määritteli ulkoasiainvaliokunnan
46770: uusia piirteitä, jotka liittyvät myös kehitysyhteis-     mietinnön pohjalta kehitysyhteistyötavoitteen,
46771: työhön. 1970-luvun alusta lähtien on Suomesta            0, 7 % bruttokansantuotteesta, toteutettavaksi
46772: tehty runsaasti ministeritason vierailuja kehitys-       vuonna 1988. Kun nyt esillä oleva ulkoasiainvalio-
46773: maihin. Näitä vierailuja ovat johtaneet joko pää-        kunnan mietintö on käsittelyssä ja siinä viitataan
46774: ministeri, ulkomaankauppaministeri tai kauppa-           nimenomaan mietintöön n:o 12/1984 vp., ym-
46775: ja teollisuusministeri. Valtuuskunnat ovat koostu-       märrän niin että ulkoasiainvaliokunta edelleen on
46776: neet ensisijaisesti talouselämän edustajista, ja         tuon mainitsemani vuosiluvun kannalla. Haluan
46777: matkat ovat suuntautuneet sellaisiin kehitysmai-         todeta tämän nimenomaan siksi, että hallitus nyt
46778: hin kuin Brasilia, Meksiko, Venezuela, Saudi-            pyrkisi pitämään kiinni siitä minkä eduskunta
46779: Arabia, Irak, Nigeria, Indonesia, Malesia, Filip-        tahtonaan on lausunut. Mietinnössä n:o 1211984
46780: piinit, Singapore ja Etelä-Korea. Haluaisin tode-        vp. ulkoasiainvaliokunta totesi näin: "Valiokunta
46781: ta, että eduskunnan ulkoasiainvaliokunnan val-           korostaa, että entistä enemmän on kiinnitettävä
46782: tuuskunnan vierailu verrattuna näihin äsken luet-        huomiota kehitysyhteistyön sisältöön ja laatuun.
46783: telemiini maihin nähden oli mielenkiintoinen ja          Ratkaisevaa on, miten kehitysyhteistyö vaikuttaa
46784: mielestäni positiivinen poikkeus.                        vastaanottajamaiden heikoimmassa asemassa ole-
46785:    Uudet avaukset kolmanteen maailmaan suun-             van väestön taloudellisten ja sosiaalisten elinolo-
46786: tautuvat - viitaten äsken mainitsemiini ministe-         suhteiden kohentamiseksi. Pitävä arviointi kehi-
46787: ritason vietailuihin - uusiin kansainvälisiin ta-        tysyhteistyön onnistumisesta voidaan suorittaa
46788: loudellisiin keskuksiin, eli muualle kuin Suomen         vain hankkeiden välittömien ja välillisten kehi-
46789: perinteisiin kehitysyhteistyökohteisiin. Suomen          tysvaikutusten pohjalta. Eräät yhteiskunnalliset
46790: kehitysyhteistyösuhteet ja muut yhteydet kolman-         päämäärät, kuten naisen aseman parantaminen,
46791:                                            Kehitysyhteistyökertomus                                      1837
46792: 
46793: 
46794: elinympäristön suojelu ja sosiaalisten vähemmis-         vuonna 1986 ovat 1618 milj. mk ja vuoden 1987
46795: töjen elinolojen kohentaminen tulisi nähdä tär-          budjetissa 1 949 milj. mk. Ministeri ilmoitti
46796: keinä kehitysavun laadullisina ulottuvuuksina. ''        myös, että eduskunnan lausuttua ulkoasiainvalio-
46797: Tämä oli siis ulkoasiainvaliokunnan mietintöä jo         kunnan esityksestä toivomuksen kehitysyhteistyö-
46798: aiemmilta ajoilta.                                       kertomuksen aikaansaamisesta sitä koskeva laki-
46799:    Mielestäni nyt käsittelyssä oleva mietintö kehit-     esitys on eduskunnalle annettu.
46800: telee äsken mainittuja ajatuksia vielä hieman pi-            Nyt tässä vaiheessa, kesäkuussa 1986, olemme
46801: temmälle. Tässä mielessä katsoisin, että nyt esillä      edistyneet todella pitkälle. Meillä on takeet kehi-
46802: olevalla mietinnöllä on merkittävä arvo kehitysyh-       tysyhteistyömäärärahojen lisääntymisestä, ja edus-
46803: teistyötä jatkossa kehitettäessä. On toivottavaa,        kunta käsittelee kehitysyhteistyökertomusta vuo-
46804: että hallituksen piirissä mietintöön sisällytetyt nä-    delta 1984.
46805: kökannat saisivat myös riittävän painotuksen ja              Toinen asia on sitten, miten on antamamme
46806: riittävän huomion osakseen.                              kehitysavun sisällön ja laadun laita. Tuki on mo-
46807:    Vielä haluaisin todeta sen, että ulkoasiainvalio-     nitahoista, ja sitä annetaan monenkeskeisenä ja
46808: kunnan keskustelussa oli esillä myös kannan otta-        kahdenkeskisenä. Sitä kanavoituu YK:n ja kan-
46809: minen sekarahoitusjärjestelmään. Mietintöluon-           sainvälisten avustusjärjestöjen kautta. Sitä kulkee
46810: noksessa oli jo tätä koskeva ajatus. Asia jäi kuiten-    suoraan ja erilaisten kotimaisten kansalaisjärjestö-
46811: kin pois mietinnöstä ilman vastalauseita siinä hy-       jen välityksellä, ja osa siitä on suoraa katastrofi-
46812: vässä uskossa ja toivossa, että tähän sekarahoitus-      apua. Voidaan oikeastaan puhua erilaisten avus-
46813: kysymykseen läheisessä tulevaisuudessa palataan          tus- ja tukimuotojen verkostosta. Siinä on varmas-
46814: ja arvioidaan sen tarkoituksenmukaisuutta.               ti hyvin paljon myönteistä saavutettu.
46815:     Lopuksi totean, että tämän päivän päiväjärjes-           Vaikka näin olisi ja vaikka kansalaiset yleisesti
46816: tyksen loppupäässä on ed. Paasilinnan ja yli 50          ottaen suhtautuvat myönteisesti kehitysmaitten
46817: muun kansanedustajan allekirjoittama aloite, joka        auttamiseen, toisaalta varsin voimakas kritiikki on
46818: liittyy kehitysyhteistyöhön, nimenomaan Etelä-           kohdistunut tapaan, jolla kehitysyhteistyötä meil-
46819: Afrikka-suhteisiin. Kun viime perjantaina käytin         lä tehdään. Aikaisemmin kritikoitiin täällä Suo-
46820: lyhyen puheenvuoron tuon mainitsemani aloit-             messa sitä, että kehitysapu ei mene tarvitseville,
46821: teen johdosta, en nyt jatka pidemmälti. Totean           vaan esimerkiksi kansainvälisten avustusjärjestö-
46822: vain sen, että tuosta aloitteesta puuttuu eräs hyvin     jen hallintokustannuksiin tai vastaanottajamaiden
46823:  tärkeä näkökohta, ja se on ehdotus diplomaattis-        suppean johtopiirin kulutustason nostamiseen.
46824:  ten suhteiden katkaisemisesta Etelä-Afrikkaan.              Myöhemmin on ryhdytty arvostelemaan itse ke-
46825:  Haluan sen tässä yhteydessä tuoda esiin nimen-          hitysyhteistyöprojekteja ja niiden toteuttamista.
46826:  omaan sen vuoksi, että mielestäni Suomen halli-         On väitetty, että osa kehitysyhteistyöhenkilökun-
46827:  tuksen tulisi suuntautua Etelä-Afrikan toimenpi-        nasta on kouluttamatonta tai muuten tehtäviinsä
46828:  teiden johdosta juuri sellaisiin toimiin, että diplo-   sopimatonta. On väitetty, että osa projekteista on
46829:  maattinen edustautuminen Etelä-Afrikassa aina-          hoidettu sellaisten kaupallisten yritysten toimesta,
46830:  kin toistaiseksi keskeytetään.                          joiden päämääränä on ollut vain asianomaisen
46831:                                                          tuotteen mahdollisimman suuri vienti vastaanot-
46832:    Ed. Väänänen : Herra puhemies! 14. 6.                 tajamaahan, mutta ei projektin varsinainen to-
46833: 1985 eduskunnan jäsenten suuri enemmistö esitti          teuttaminen eikä seuranta.
46834: kirjallisen kysymyksen puhemiehelle. Tiedustel-              Esimerkkinä on mainittu Dar es Salamin kalas-
46835: tiin, mihin toimenpiteisiin hallitus aikoo ryhtyä,       tustroolarit, jotka ruostuvat paikallisessa satamas-
46836: jotta kehitysyhteistyölainsäädäntö tulisi eduskun-       sa ketään hyödyttämättä. Väestön keskuudessa
46837: nan käsittelyyn mahdollisimman pian. Ellei tämä          kerrotaan kuorma-autoista, jotka on toimitettu
46838: ole mahdollista - niin jatkui kysymys - tiedus-          kehitysmaihin, mutta joiden myötä ei ole annettu
46839: tellaan, miten hallitus aikoo turvata sen, että ke-      riittävää koulutusta tai koulutus ei ole mennyt pe-
46840: hitysyhteistyömäärärahat nousevat 0, 7 % :iin            rille. Autoilla on ajettu, kunnes öljyn puutteesta
46841: bruttokansantuotteesta vuoteen 1989 mennessä.            auto ei ole enää kulkenut ja se hylätään tien
46842: Ulkoasiainministerin vastauksessa ilmoitettiin,          oheen. Kerrotaan kaivo- ja pumppuprojekteista,
46843: että tämän vaalikauden kahdessa budjettiesityk-          jotka kyllä on toteutettu, mutta joiden jatkuva
46844: sessä lisätään määrärahoja siten, että edellä mai-       toiminta on päättynyt, kun varaosat ja korjaustai-
46845: nittuun tavoitteeseen pääseminen on mahdollista.         to ovat puuttuneet.
46846: Niinpä hallitus oli tehnyt periaatepäätöksen tuen            Viimeksi arvostelu on tullut varsin merkittäväi-
46847: lisäämisestä siten, että kehitysyhteistyömäärärahat      tä taholta. Valtiontilintarkastajat ovat arvostelleet
46848: 1838                                     Tiistaina 10. kesäkuuta 1986
46849: 
46850: 
46851: poikkeuksellisen suorasanaisesti Suomen harjoit-        hanketta ei ole jätetty oman onnensa nojaan. Kui-
46852: tamaa kehitysyhteistyötä mm. Tansanian metsi-           tenkin suuret vaikeudet ovat tänään tosiasia. Kai-
46853: tysprojektista kyseen ollen. Projektit eivät ole hal-   voksesta nostettu raakafosfaatti rikastetaan kai-
46854: linnassa ja kokonaisvaltainen ote puuttuu. Tilin-       voksella ja kuljetetaan 100 kilometrin päähän va-
46855: tarkastajat toteavatkin, että ulkoasiainministeriön     rastoon, mistä se rautateitse toimitetaan tehtaan
46856: kehitysyhteistyöosastolta puuttuu henkisiä ja ai-       raaka-aineeksi. Viime vuoden lopussa fosfaatin
46857: neellisia voimavaroja asioitten kuunolliseksi hoita-    kuljetukset pysähtyivät ja tehdas jäi vaille raaka-
46858: miseksi. Tähän on lisättävä, että puuttuu myös          ainetta. Tämä johtui rautatievaunujen puuttees-
46859: selkeä vastuunjako.                                     ta. Vaurioituneita vaunuja ei voitu korjata, koska
46860:     Kehitysyhteistyötä kentällä valvovat ulkoasiain-    ei ollut varaa hankkia uusia varaosia. Näin ollen
46861: ministeriön virkamiehet korostavat, että ulkoasi-       tuotanto pysähtyi ja työntekijät jäivät vaille työtä.
46862: ainministeriön kuuluu toimia projektin tilaajana        Jatkaakseen tuotantoa tehdas osti raakafosfaattia
46863: ja lopullisena valvojana, mutta toteuttamisesta         Marokosta asti maanosan toiselta puolelta. Tässä
46864: vastuu kuuluu toteuttajaorganisaatiolle. Näin var-      vaiheessa Suomen suurlähetystö otti yhteyttä Tan-
46865: maan on. Jatkoseurannan merkitystä erityisesti          sanian ulkoministeriöön ja totesi, miten järjetöntä
46866: korostetaan. Todetaan, että improvisoiduin hank-        on ostaa fosfaattia ulkoa, kun sitä saa kotoa. Nyt
46867: kein ei pidä lähteä liikkeelle kehitysmaissa, vaan      vaunuja järjestyi ja tehdas pääsi taas jatkamaan
46868: projektit on valittava huolellisesti, harkittava pe-    työtään.
46869: rusteellisesti ja että seurantaa ja jälkivalvontaa on      Viime helmikuussa tehdas kuitenkin otti uu-
46870: hoidettava riittävän kauan. Näin ollen projektia        delleen yhteyttä. Tehdas oli pitänyt taas pysähdyt-
46871: rahoitettaessa ja suunniteltaessa tulee jo ottaa        tää. Nyt syynä oli se, että marraskuusta lähtien
46872: huomioon se, että se saattaa kestää jälkivalvonta       tehdas oli kyllä pyytänyt lupaa 10 000 rikkitonnin
46873: mukaan lukien vuosikausia.                              ostamiseen. Tansanian pankki oli kuitenkin ly-
46874:    Jos antajamaan taholla näin on esiintynyt epä-       kännyt päätöstä viikosta toiseen. Suomi sitten
46875: kohtia, jotka tulee korjata, on kuitenkin myös          maksoi tarvittavan rikkierän hinnan ja tehdas pys-
46876: muistettava, että vastaanottajamaat eivät ole län-      tyi taas jatkamaan toimintaansa. Norja oli sen pe-
46877: simaitten tapaan kehittyneitä yhteiskuntia. Päin-       lastanut edellisellä kerralla. Miten käynee nyt lop-
46878: vastoin ne ovat äskettäin itsenäistyneitä valtioita,    pukesästä, kun rikkimäärä jälleen loppuu? Tansa-
46879: joissa infrastruktuuri vielä on heikko ja puutteelli-   nia on Afrikan köyhimpiä maita, ja sen valtionta-
46880: nen. Afrikassa katovuodet ovat vaikuttaneet vielä       lous on kriisissä. Siellä Suomella on useimmat ke-
46881: kehitysmaitten taloudellisiin vaikeuksiin, ja luon-     hitysyhteistyöprojektinsa Afrikassa.
46882: nollisesti esim. Afrikassa vallitsevat tulenarat po-       Vaikka projektit suunniteltaisiin siis miten huo-
46883: liittiset olot.                                         lellisesti tahansa, on erinomaisen vaikea ottaa
46884:     Oman lukunsa muodostaa musta ihminen itse.          huomioon kaikkia niitä haittatekijöitä, jotka pro-
46885: Muutamassa vuodessa ei muututa länsimaisen jäl-         jektin epäonnistumiseen saattavat vaikuttaa, näin
46886: kiteollisen yhteiskunnan tehokkuutta noudatta-          varsinkin, kun suunnittelijatkin ovat tottuneet
46887: viksi työntekijöiksi. Vuosituhantiset käyttäytymi-      toimimaan kehittyneessä valtiossa, missä infra-
46888: sen ja asenteiden perinteet elävät edelleen mustan      struktuuri toimii moitteettomasti.
46889: väestön keskuudessa, ja niitä on kovin hidasta             Suomi ei ole erityisen paljon panostanut kehi-
46890: muuttaa toisiksi. Tästä johtuu, että projektit, jot-    tysmaitten maatalouteen, vaan tukenut pikem-
46891: ka ovat kaikin puolin hyviä ja valmisteltuja sekä       minkin teollisuusprojekteja. Kuitenkin maatalous
46892: tarpeellisia, ovat epäonnistuneet nimenomaan            esim. Afrikan väestöstä puheen ollen on tärkein
46893: vallitsevien olojen vuoksi. Syynä on etenkin vas-       elinkeino, koska sitä tietä saadaan jokapäiväinen
46894: taanottajamaan valtiontaloudelliset vaikeudet ja        ravinto. Tulee siis vakavasti harkita maataloudel-
46895: väestön ammattitaidon puute. Saharan eteläpuo-          listen projektien lisäämistä meidän kehitysyhteis-
46896: lisissa valtioissa epävarmat poliittiset olot, kuten    työssämme. Tämän alan kehitysyhteistyön teki-
46897: jo totesin, vaikeuttavat vielä kehitysyhteistyötä.      jöillä on monenlaista kerrottavaa maatalouspro-
46898:    Tyypillinen esimerkki hyvästä suunnittelusta ja      jektien toteutumisesta ja niistä virheistä, joita on
46899: toteutuksesta, mutta huonosta jatkosta, on Tansa-       tehty ja joita ei siis tulisi välttää, jos tukea maata-
46900: nian fosfaattitehdas. Suomen kehitysavun ansios-        loudelle lisätään.
46901: ta fosfaattilouhos saatiin toimimaan ja lannoite-          On saatettu esim. panostaa kanalan perustami-
46902: tehdas käyntiin. Tansanian maataloudelle tärkeät        seen ja saatu se aikaan. Seuraava kehitysyhteis-
46903: lannoitetoimitukset saattoivat alkaa. Asiantunti-       työntekijä, joka on saapunut paikalle, on kuiten-
46904: ja- ja koulutusapu jatkuvat edelleen, joten tätä        kin havainnut, että kanala onkin tyhjä ja työ on
46905:                                            Kehitysyhteistyökertomus                                       1839
46906: 
46907: 
46908: päättynyt. Väestö on syönyt kanat nälkäänsä. On          300, joista teologeja 24. Usein he toimivat hyvin-
46909: panostettu sikatalouteen, jota musta väestö ei kui-      kin vaaranalaisilla alueilla oman benkensäkin kus-
46910: tenkaan erityisemmin ole suosinut. Kehitysapu            tannuksella. Apunaan heillä on tuhansien paikal-
46911: onkin mennyt siten valkoiselle väestölle hyödyksi,       listen työntekijöitten antama panos. Tämä pitkä-
46912: koska valkoiset ovat olleet siitä kiinnostuneita.        jänteinen, väestöön suoraan kohdistuva työ on
46913:     Karjanhoitoa on yritetty edistää, mutta vaikeu-      monien lausuntojen mukaan menestynyt varsin
46914: tena on kuivan kauden rehun saanti. Muuan kehi-          hyvin. On huomattava, että lähetystyöntekijöiltä
46915: tysyhteistyöntekijä huomasi ratkaista tilanteen          edellytetään soveltuvuuskoetta ja erityiskurssin
46916: syöttämällä lehmille urearehua, jota hän sai kana-       käymistä, englannin, ranskan tai portugalin kie-
46917: lasta. Siellä käytettiin hienannettua maissikasvin       len taitoa sekä vähintään yhden paikallisen kielen
46918: jätettä kuivikkeena. Kanalasta saatiin näin ollen        osaamista. Oleskeluaika kehitysmaassa on 6-10
46919: eloperäistä materiaalia, missä urea oli kanojen toi-     vuotta. Näin on saatu hyvää motivoitunutta työ-
46920: mesta jo valmiina. Syöttämällä tätä lehmille ne          voimaa kehitysyhteistyöhön. Lähetysseuran kus-
46921: pystyttiin hyväkuntoisina viemään kuivan kauden          tannuksista kuitenkin vain viidennes, vuosittain
46922: yli.                                                     noin 7 milj. mk, on Suomen valtion tukea. Se on
46923:     Tällaista on käytännön kehitysyhteistyö tämän        vähän. Siksi pitää vakavasti harkita sen lisäämistä.
46924: päivän Afrikassa.                                        Tosin itse projektien kustannuksista valtio vastaa
46925:     Kuokka on Afrikan maatalouden yleistyöväli-          60 % :n tuella.
46926: ne, mutta sitä ei pidä suoraviivaisesti syrjäyttää          Opetukset, jotka olemme saaneet, ovat seuraa-
46927: traktorilla, valistavat kehitysyhteistyöntekijät. Vil-   vat. Suomalaisten projektien kohteet on valittava
46928: jelmät eivät kestä suuren traktorin painoa. Onko         entistä harkitummin eikä improvisoiden ja niiden
46929: ratkaisu härkien vetovoimassa, Suomesta yli sata         kanssa on tehtävä työtä vuosia jälkeenkin päin,
46930: vuotta sitten tyystin hävinneessä vetokulttuurissa?      jotta hankkeet todella voidaan kunnollisesti to-
46931: Joidenkin mielestä se sopisi välivaiheeksi, mutta        teuttaa. Vastuun jako on sovittava ja selkiinnytet-
46932: sitä ennen on paikallinen väestö motivoitava ja          tävä. Työn organisointiin on lisättävä henkistä ja
46933: opetettava härkien käyttöön. Ei siis ole oikotietä       materiaalista panostusta. Maatalouteen on panos-
46934: kuokasta tehotraktoriin, vaan tulisi edetä peh-          tettava nykyistä enemmän.
46935: meästi. Mustan miehen ja naisen sielun pitäisi en-          Maataloudellisia hankkeita on korostettava sen-
46936: nättää kehitystyössä mukaan.                             kin vuoksi, että siten myös autetaan kehitysmai-
46937:     Myönteisiäkin kokemuksia kehitysyhteistyössä         den naisia. Naiset ovat kaikki kaikessa. He vastaa-
46938: on. Näitä on esim. Dar es Salamin hammaslääkä-           vat perheen hoidosta ja sen ravinnosta. Naiset te-
46939: rikoulutusprojekti, joka toimii Kuopion yliopis-         kevät maataloustyöt. Ei tarvita vain Fiskarsin
46940: ton vastuulla. On myös monia muita menesty-              kuokkia vaan myös lannoitteita. On mahdotonta
46941:  neitä projekteja.                                       hetkessä vaikuttaa vuosituhantiseen perinteeseen
46942:     On siis korostettava, että monet suomalaiset         ja muuttaa miehen ja naisen työnjakoa kehitys-
46943: projektit samoin kuin kehitystyöntekijöiden am-          maissa. On mahdotonta tehdä miehestä muuta-
46944:  mattitaito ja soveltuvuus ovat hyvät, jopa usein        massa vuodessa viljelijää ja polttopuun hankkijaa,
46945:  erinomaiset, mutta että olosuhteista johtuen jou-       jos tähän asti ovat sukupolvesta toiseen naiset
46946:  dutaan etenemään usein tuskastuttavan hitaasti ja       huolehtineet näistä tehtävistä. Sen vuoksi on pa-
46947:  monesti myös epäonnistuen.                              rasta ensin helpottaa naisen työtaakkaa erilaisin
46948:     Herra puhemies! Niilläkin kansalaisilla, jotka       työvälinein ja apukeinoin.
46949:  suhtautuvat epäilevästi muuhun kehitysaputyö-              On lopuksi täällä kotimaassa tehostettava tiedo-
46950:  hön, on kuitenkin usein myönteinen suhtautu-            tusta kehitysmaista. Useille suomalaisille kehitys-
46951:  mistapa kansalaisjärjestöjen ja varsinkin kirkon,       maat ovat sama kuin nälkiintynyt lapsi tai pramei-
46952:  siis Suomen Lähetysseuran, vastaavaan toimin-           leva uuden valtion johtomies. Kehitysmaat ovat
46953:  taan. Tällä toiminnalla on yli sadan vuoden perin-      paljon muuta. Enemmän tarvitaan kehitysyhteis-
46954:  teet. Se ei ole lähtenyt liikkeelle taloudellisesta     työstä ja sen tuloksista asiallista tietoa omiin jouk-
46955:  voiton pyynnistä, joka valitettavasti toisinaan lei-    kotiedotusvälineisiimme.
46956:  maa osaa suomalaistakin kehitysaputyötä. Sille on          Herra puhemies! Ulkoasiainvaliokunta esittää
46957:  ominaista työ ruohonjuuritasolla. Se keskittyy lä-      mietinnössään, että tähänastisten kehitysyhteis-
46958:  hinnä terveydenhoitoon, puhtaan juomaveden              työstä saatujen kokemusten ollessa tiedossa tulisi
46959:  hankintaan ja ravintoon sekä opetukseen.                nyt asettaa riippumaton asiantuntijakomitea teke-
46960:      Nykyisin Suomen Lähetysseura tekee työtään 17       mään yleistä arviointia tästä työstä. Se olisi poh-
46961:  eri maassa Afrikassa ja Aasiassa. Työntekijöitä on      jana 1990-luvun kehitysyhteistyösuunnitelmille.
46962: 1840                                     Tiistaina 10. kesäkuuta 1986
46963: 
46964: 
46965: On todella paikallaan tehdä näin. Kannatan ko-           Suurta taloudellista vahinkoa ja menetystä antaja-
46966: mitean mahdollisimman nopeaa asettamista.                maalle ei tästä koidu. Kokemus on osoittanut, et-
46967:                                                          tä lainasta saatu korko on perin alhaista laatua, ja
46968:    Ed. P e r h o : Herra puhemies! Suomi on kii-         senkin maksamisessa näyttää saajamaalla useasti
46969: tettävästi viime vuosina lisännyt kehitysyhteistyö-      olevan vaikeuksia. Kun myös lainat on myönnetty
46970: määrärahojaan. Tämä on ollut seurausta tässäkin          hyvin pitkällä takaisinmaksuajalla, niistä saatava
46971: talossa tästä asiasta vallitsevasta yksimielisyydestä.   hyöty on minimaalinen. Siksi lahja-apu lähinnä
46972: Mikäli hallitus pysyy puheissaan ja lupauksissaan,       tavaratoimituksissa ja saneerausprojekteissa on
46973: ensi vuonna tullaan tarkoitukseen osoittamaan jo         nähtävä antajamaan kannalta taloudellisesti mil-
46974: lähes 2 mrd. mk varoja. Noin suuren summan ja-           tei saman arvoisena. Mikä merkitys sillä on saaja-
46975: kaminen mielekkäästi ja aikataulun mukaisesti            maan kannalta, on sanomattakin selvää. Projekti
46976: vaatii ulkoasiainministeriön kehitysyhteistyöosas-       voidaan näin toteuttaa ja siitä saada apu mahdol-
46977: tolta entistä enemmän. On luonnollista, että jaet-       lisimman nopeasti käyttöön.
46978: tavan summan kasvaessa vaatimukset pätevän                  Suomen kehitysavun laatua on tutkittu hiljat-
46979: henkilökunnan lisäämiseksi kehitysyhteistyöosas-         tain kansainvälisen OECD:n kehitysapukomitean
46980: tolle tulevat yhä voimakkaammiksi. Kuluvan vuo-          toimesta. Suomi on saanut siinä suhteessa hyvät
46981: den talousarvio antaakin jo melkoisen henkilö-           paperit. Komitea on pitänyt myönteisenä Suomen
46982: kuntalisäyksen. Aika näyttää, onko tämä ollut            voimakasta tukea monenkeskisille järjestöille ja
46983: riittävä vai tarvitaanko vielä lisää. Joka tapauksessa   avun keskittymistä köyhimpiin kehitysmaihin,
46984: on edellytettävä, että myös osaston organisaatiota       lahjamuotoisen avun korkeaa osuutta sekä tuonti-
46985: ja työnjakoa entisestään selvennetään ja vastuu-         tuen kasvavaa osuutta. Tämä sopii hyvin yhteen
46986: alueet jaetaan niin, että työ tulee mahdollisim-         sen kanssa, mitä esim. äsken totesin valiokunnan
46987: man mielekkääksi ja tulosta tuottavaksi.                 matkan kokemuksina.
46988:    Ulkoasiainvaliokunnan asiasta laatima mietintö           Komitea suositteli edelleen Suomen kehitysyh-
46989: on suhteellisen lyhyt. Olisi odottanut, että valio-      teistyön keskittämistä harvemmille toimialoille se-
46990: kunta olisi pyytänyt lausunnan valtiovarainvalio-        kä yhteisrahoituksen ja muiden yhteistyömuoto-
46991: kunnan hallintojaostolta eli valtiovarainvaliokun-       jen lisäämistä monenkeskisten järjestöjen ja mui-
46992: nalta. Tämä olisi saattanut olla sitäkin tähdelli-       den Pohjoismaiden kanssa. Komitea totesi edel-
46993: sempää ja ajankohtaisempaa juuri nyt, kun asian-         leen, että Suomen kahdenvälinen apu tulisi kes-
46994: omainen valtiovarainvaliokunnan jaosto tutustui          kittää toimialoille, joilla Suomella on tunnustet-
46995: jälleen kerran paikan päällä eräisiin Suomen kehi-       tua asiantuntemusta tarjottavana.
46996: tysapukohteisiin, tällä kerralla Nicaraguassa ja Pe-        Suomen projektiviennissä tapahtui alkuvuosina
46997: russa tämän vuoden alussa.                               melkoisia epäonnistumisia, joista muun muassa
46998:    Budjetissa myönnetyn rahasumman yhä kas-              ed. Väänänen varsin seikkaperäisesti kertoi. Läh-
46999: vaessa juuri valtiovarainvaliokunnan rooli kehitys-      dettiin liikkeelle osittain liian korkean teknolo-
47000: yhteistyövarojen käytön välittömänä seuraajana ja        gian turvin, ei tunnettu vastaanottajamaan olo-
47001: tarkkailijana korostuu. Tulevaisuudessa tulisikin        suhteita ja monesti varmasti liian kova kiire pro-
47002: harkita, olisiko kehitysyhteistyökertomukseen liit-      jektin toteuttamiseksi ja määrärahojen käyttämi-
47003: tyvä mietintö laadittava kaksiosaisena, joista toi-      seksi suurin piirtein budjettivuoden aikana sai ai-
47004: sen laatisi ulkoasiainvaliokunta ja toisen valtiova-     kaan epäonnistumisia. Syitä on varmasti löydettä-
47005: rainvaliokunnan hallintojaosto eli valtiovarainva-       vissä kotimaastakin tämäntapaisiin epäonnistumi-
47006: liokunta, tai ehkä niin että ulkoasiainvaliokunta        siin. Vastoinkäymisistä on toki jo opittu, mutta
47007: saisi lausunnon valtiovarainvaliokunnalta.               korjaamisen varaa on edelleen.
47008:    Hallintojaoston matkan kokemukset vahvistivat            Tavaratoimituksiin perustuvat projektit vali-
47009: käsityksiä, joiden mukaan kahdenvälisessä kehi-          taan tänä päivänä ilmeisen asiallisesti. On selvää,
47010: tysavussa tulisi entistä enemmän pyrkiä lainamuo-        että valtion tulee olla jokseenkin varma siitä, että
47011: toisesta avusta lahja-avun suuntaan. Tämä on siitä       ensinnäkin projekti onnistuu ja että se toteutetaan
47012: huolimatta perusteltua, vaikka Suomen lahja-apu          toteuttajayrityksen toimesta aikataulussa ja koh-
47013: ylittääkin kansainväliset normit. Kun Suomen ke-         tuullisin kustannuksin. Tätä varten tarvittaneen
47014: hitysapu kuitenkin hyvin suurelta osin kohdistuu         tarjouskilpailut, niin kuin tänä päivänä asianlaita
47015: juuri kaikkein köyhimpiin maihin, on näiden              on. Toki sen aikaansaaminen silloin, kun Suomes-
47016: maiden lainamuotoisen avun vastaanottokyky jo            sa itse asiassa on käytännössä vain yksi vaihtoehto,
47017: sen verran heikko, että mikäli apua halutaan an-         joka kykenee projektin aikaansaamaan, on aika
47018: taa kiireellisenä, se tulisi antaa juuri lahja-apuna.    lailla teoreettista. Voisikin ajatella, että yhä tar-
47019:                                              Kehitysyhteistyökertomus                                         1841
47020: 
47021: 
47022: kemmin seurattatslln kustannuskehitystä ja tar-            projektikohteeseen, laadittava tarjous ja varattava
47023: jous hyväksyttäisiin aikaisemman kokemuksen pe-            toteutushenkilöstö, on erittäin kallis, hidas ja pie-
47024: rusteella luottaen siihen, että liiallinen kate pro-       nempiä hyvänkin tietotaidon omaavia yrityksiä
47025: jektin yhteydessä asianomaisen yrityksen osalta            karsiva järjestelmä. Niinpä tarjouskilpailut sitten
47026: kyllä paljastuu ja se joutuu seuraavalla kerralla pu-      usein voittaakin suuri valtionyhtiö. Olisi mahdol-
47027: toamaan kuvista tai ainakin laatimaan kustannus-           lista kokeilla muutakin järjestelmää näitten pro-
47028: arvionsa reaalisemmalle pohjalle.                          jektien valmistelussa.
47029:     Edellä mainitun hallintojaoston matkan yhtey-             Mikäli juuri biomassatuotantoprojekteja mer-
47030: dessä voitiin joka tapauksessa todeta, että kohde-         kittävästi haluttaisiin lisätä, riittäisi työtä kaikille
47031: maissa, sekä Nicaraguassa että Perussa, Suomen             Suomen harvoille alan yrittäjille ja asiantuntijoil-
47032: taholta toteutetut projektit olivat todella tarpeel-       le. Voitaisiin lähteä liikkeelle esim. siitä, että tiet-
47033: lisia ja toteutettiin suurella asiantuntemuksella ja       ty projektikokonaisuus jo suunnitteluvaiheesta al-
47034: huolellisuudella ja niin, että niiden toiminta             kaen osoitettaisiin tietylle toteuttajalle ja toteutta-
47035: myös tulevaisuudessa on tekniikan osalta turvattu.         jaryhmälle. Tämän yrityksen edustajat olisivat
47036:     Edellisestä jossain määrin poikkeavat ne projek-       alun alkaen tekemässä kyseessä olevaa projekti-
47037: tit, joissa ei ole niinkään pääasiallisena projektin       suunnitelmaa ja antamassa tietotaitonsa projektin
47038: kohteena tavaravienti vaan siihen liittyvä tiedon ja       käyttöön. Tulokset siitä osoittaisivat yrityksen ky-
47039: taidon vienti materiaalien ohella. Lähinnä nämä            vyn hoitaa kyseessä oleva tehtävä kunnolla. Täl-
47040: liittyvät kasviviljelyyn ja metsätalouteen. Täällä jo      löin hyvin nopeasti akanat varmaan karsiutuisivat
47041: on moneen kertaan todettu tämä aavikoituminen,             jyvistä, jos niitä olisi ollenkaan. Suomen osaami-
47042:  joka on Afrikassa kuolemanvakava asia. Onkin to-          nen ja tietotaito metsitys- ja viherprojekteissa tuli-
47043: dettu, että metsittämiseen pitäisi kiinnittää siellä       si kuitenkin nykyistä enemmän käytetyksi hyväksi
47044:  paljon nykyistä suurempi huomio ja myös meidän            tässä arvokkaassa työssä. Kontrolli luonnollisesti
47045:  kehitysapuvarojemme jaossa varata entistä enem-           tulisi koko ajan säilyttää kehitysyhteistyöosastolla.
47046: män tähän tarkoitukseen varoja. On laskettu, että          Kustannuksia varmaan tällä tavalla säästettäisiin,
47047:  jo Afrikan alueella tavittaisiin jatkuvia istutuksia      aikaa voitettaisiin ja saataisiin sitä kautta enem-
47048:  noin 2-3 milj. hehtaaria vuosittain, mikä on              män aikaan.
47049:  mahtava alue, jos sitä suhteutetaan esim. Suomen              Herra puhemies! Kehitysyhteistyömäärärahojen
47050:  olosuhteisiin. Suomella on myös vihannesviljelyn          lisääntyessä mielenkiinto varojen käytön tehok-
47051:  alalla varmasti tietoa ja taitoa, jota voitaisiin viedä   kuuteen lisääntyy. Näin on tietysti edellytettävä-
47052:  aivan alkeellisenkin maatalouden maihin.                  kin. Kehitysyhteistyöosaston toiminta tähän saak-
47053:      Olen todennut ennenkin, että juuri tätä puolta        ka on tuottanut maallemme kaikista vastoinkäy-
47054:  Suomen kehitysavusta tulee lisätä. Maassamme on           misistä huolimatta ulkomailla ja tätä toimintaa
47055:  eräitä todella asiansa osaavia yrittäjiä tämän tietä-     tutkineitten organisaatioitten taholla kohtalaisen
47056:  myksen alalla. Siksi näiden yritysten mahdolli-           hyvän maineen. Varaa on kuitenkin parantaa.
47057:  suuksia sekä tietotaidon että materiaalin osalla tu-      Siksi on syytä jatkaa myös aloitettua kehitysyhteis-
47058:  lisi käyttää nykyistä tehokkaammin. Tulisi vaka-          työtoiminnan tarkkailua täällä eduskunnassa. Sa-
47059:  vasti tutkia, tulisiko muuttaa nykyistä hankinta-         malla on edellytettävä, että myös asianomainen
47060:  sääntöä, joka nimenomaan soveltuu tavaratoimi-            virasto mahdollisimman tarkkaan pyrkii perehty-
47061:  tuksiin, tarvitaanko kaikkia koukeroita tarjousten        mään eduskunnan asiasta lausumiin mielipiteisiin
47062:  yhteydessä ja ns. tarjouskilpailu välttämättä jokai-      ja kehittämään toimintaansa täällä esitettyjen
47063:  sessa projektissa. Kysymys tällaisten projektien          käyttökelpoisten ajatusten puitteissa.
47064:  onnistumisesta lisäksi näkyy lopullisesti vasta vuo-
47065:  sien kuluttua. Sen tähden on tarpeellista ensinnä-           Ed. H i 1 p e 1 ä : Herra puhemies! Ulkoasi-
47066:  kin pidentää sopimuksen tekovaltuuksia, kuten             ainvaliokunnalle on annettava tunnustus siitä, et-
47067:   ulkoasiainvaliokuntakin mietinnössään edellyttää.        tä se on mietinnössään omistanut peräti oman lu-
47068:      Lisäksi olisi syytä jakaa tämän alan projekteja       vun naisen asemalle kehitysmaissa. Valiokunta to-
47069:   niin, että ei yksistään kotimaisen tarjouskilpailun      teaa aivan oikein, että ''naiset kantavat kehitys-
47070:   vaan myös toiminnan osoittamien tulosten perus-          maissa pääasiallisen vastuun niin työstä maatalou-
47071:   teella voitaisiin taata kaikille alan asiantuntemus-     den piirissä kuin perheen huoltamisesta. Tämän
47072:   ta omaaville yrittäjille työtä. Koska näitä yrittäjiä    vuoksi kehitysyhteistyötä suunnattaessa on erityi-
47073:   on suhteellisen vähän, nykyinen menettely, jol-          sesti tuettava naisia heidän ponnisteluissaan per-
47074:   loin parin kolmen yrityksen, jotka haluavat olla         heensä toimeentulon turvaamiseksi". -Näin to-
47075:   kilvassa mukana, on lisäksi käytävä tutustumassa         detaan valiokunnan mietinnössä.
47076: 
47077:  231   260109C
47078: 1842                                     Tiistaina 10. kesäkuuta 1986
47079: 
47080: 
47081:     Ulkoasiainvaliokunta korostaa lisäksi, että kehi-   tysyhteistyön päätöksentekoa palvelevissa selvityk-
47082: tysyhteistyössä tulee kiinnittää entistä enemmän        sissä, kuten yhteistyömaita ja toimialoja koskevis-
47083: huomiota naisen asemaan. Valiokunta perään-             sa suunnitelmissa, tullaan kiinnittämään huo-
47084: kuuluttaa sitä, että eduskunnalle vuosittain an-        miota naisten asemaan ja sen kehittämiseen. c)
47085: nettavassa kehitysyhteistyökertomuksessa käsitel-       Suunnitelmiin, jotka koskevat esim. maatalous-,
47086: täisiin erikseen kehitysyhteistyön sosiaalisia vaiku-   väestö-, teollisuus-, koulutus-, terveys- ja ravitse-
47087: tuksia. Samaa peräänkuulutan minäkin.                   musaloilla tapahtuvia yhteistyötoimenpiteitä, tul-
47088:     Nyt käsiteltävässä kehitysyhteistyökertomukses-     laan sisällyttämään selvitys toimenpiteiden vaiku-
47089: sa sen sijaan ei naisen asemaa kehitysmaissa erik-      tuksesta naisten asemaan. d) Yksittäisten hank-
47090: seen käsitellä. En ole löytänyt siitä muuta mainin-     keiden valmistelussa ja evaluoinnissa tullaan tut-
47091: taa, joka koskisi naisen asemaa, kuin pari sanaa        kimaan hankkeen vaikutusta naisten asemaan.
47092: Unicefin toimintaa täydentävästä naisten koulut-           Välittömästi naisten oloihin kohdistuvien pa-
47093: tamisesta. - Tämä siis tästä kehitysyhteistyöker-       rannustoimenpiteiden ohella myös muilla ohjel-
47094: tomuksesta.                                             milla ja hankkeilla voi olla naisten työllisyyttä,
47095:     Ei myöskään maaliskuussa 1984 annetussa halli-      heidän työnsä tuottavuutta, perheenjäsenten vä-
47096: tuksen kehitysyhteistyöpoliittisessa selonteossa        listä työnjakoa ja yhteiskunnallista osallistumista
47097: omistettu naisen asemalle enempää kuin yhden            koskevia vaikutuksia. Suunnittelussa on toisaalta
47098: virkkeen maininta.                                      myös varmistuttava, etteivät vaikutukset ole nega-
47099:     Kuitenkin ulkoministeriön kehitysyhteistyö-         tiivisia naisen aseman kannalta."
47100: osasto on jo vuonna 1980 muotoillut periaatteet            Herra puhemies! Ulkoministeriön kehitysyh-
47101: kehitysmaiden naisten aseman huomioon ottami-           teistyöosaston kirjaamista äsken lukemistani peri-
47102: seksi Suomen kehitysyhteistyössä. Mielestäni ne         aatteista viimeisenä on kansalaisjärjestöjen kehi-
47103: ovat hyviä periaatteita ja niiden vaikutuksen pitäi-    tysyhteistyön tukeminen. Siinä todetaan: ''Kan-
47104: si näkyä ja tuntua ja tulla kirjatuksi myös kehitys-    salaisjärjestöille tarkoitettuja kehitysyhteistyö- ja
47105: yhteistyökertomukseen, jotta eduskunnallakin            tiedotusmäärärahoja hakevia järjestöjä rohkais-
47106: olisi mahdollisuus seurata niiden toteutumista.         taan hakemaan varoja naisten asemaa edistäville
47107: Näissä periaatteissahan todetaan muun muassa:           hankkeille ja toimeenpanemaan niitä vastaavien
47108:  ''Kehitysmaiden naisten aseman parantaminen            järjestöjen kanssa kehitysmaissa. Kansalaisjärjes-
47109: on osa yleistä yhteiskunnallisen tasa-arvon toteut-     töillä on myös tärkeä tehtävä kehitysmaiden nais-
47110: tamista, samalla kun se edistää naisten osallistu-      ten asemaa koskevan tiedotuksen lisäämisessä
47111: mista maittensa sosiaaliseen ja taloudelliseen ke-      Suomessa. ''
47112: hittämiseen. Naisten aseman parantamista tullaan           Näin tosiaankin on asia. Kansalais- ja lähetys-
47113: painottamaan nykyistä enemmän Suomen kehi-              järjestöjen toiminnalle antaa tunnustuksen myös
47114: tysyhteistyössä.'' -Tämä on hyvä periaate, mut-         ulkoasiainvaliokunta. Niinpä toivonkin, että kun
47115: ta onko näin tapahtunut. Ainakaan siitä ei ole          seuraavan kerran tulo- ja menoarviossa jaetaan ra-
47116: mainittu mitään kehitysyhteistyökertomuksessa.          haa näille järjestöille, niiden työn laatu ja laajuus
47117:     ''Virkamiesten ja asiantuntijoiden koulutus''       tulisi eduskunnankin taholta arvostetuksi.
47118: -otsikon alla todetaan: ''Kehitysmaiden naisten            Herra puhemies! Kehitysmaiden naisten ase-
47119: asemaa ja sen kehittämistarpeita koskevat kysy-         man parantaminen on avainkysymys tulosten ai-
47120: mykset tullaan sisällyttämään kehitysyhteistyö-         kaansaamiseksi kehitysyhteistyössä, näin uskallan
47121: osaston virkamiehilleen antamaan koulutukseen           väittää. Yhdyn siihen asiantuntijan mielipitee-
47122: ja kehitysmaa-asiantuntijoiden valmennukseen.''         seen, jonka mukaan on välttämätöntä huolehtia
47123: - Tämäkin on erinomainen periaate, mikäli se            siitä, että kehitysyhteistyöprojekteilla on niin pit-
47124: vain toteutuu.                                          källe kuin suinkin juuri naisten elämäntilannetta
47125:     Edelleen kehitysyhteistyön suunnittelusta ja        parantava vaikutus. Jotta tässä onnistuttaisiin, on
47126: evaluoinnista sanotaan:                                 kehitysyhteistyön suunnittelussa peräänkuulutet-
47127:     ''Naisten aseman parantaminen tullaan otta-         tava nykyistä paljon syvempää analyysia ja jatku-
47128: maan huomioon kehitysyhteistyötä valmisteltaes-         vaa tarkkailua naisten todellisesta osuudesta kehi-
47129: sa mm. seuraavissa vaiheissa: a) Naisten aseman         tyshankkeissa. Tietysti johtopäätösten teon jäl-
47130: parantaminen ja naisten mukanaolo taloudelli-           keen on toimenpiteiden vuoro. Tällaista analyysia
47131: seen ja sosiaaliseen kehitykseen tähtäävissä ohjel-     ja tulosten tarkkailua on voitava edellyttää myös
47132: missa tullaan ottamaan tarkastelun kohteeksi Suo-       kehitysyhteistyökertomukselta.
47133: men kehitysyhteistyön periaateohjelmissa ja kehi-
47134: tysyhteistyötä koskevissa selvityksissä. b) Kehi-          Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
47135:                                                Tartuntatautilaki                                           1843
47136: 
47137: 
47138:   Mietintö hyväksytään.                                     Keskustelu:
47139: 
47140:   Asia on loppuun käsitelty.                                Ed. R a j a n t i e : Herra puhemies! Nyt en-
47141:                                                          simmäisessä käsittelyssä oleva tartuntatautilaki yh-
47142:                                                          distää hyvin hajanaisen tarttuvia tauteja koskevan
47143: 13) Ehdotus laiksi patenttilain 6 §:n mukaisesta         lainsäädännön. Nykyisinhän tartuntataudeista on
47144: etuoikeudesta eräissä tapauksissa                        säännöksiä mm. terveydenhoito-, tuberkuloosi-,
47145:                                                          rokotus- ja sukupuolitautilaeissa. Säännösten ko-
47146:    Esitellään lakivaliokunnan mietintö n:o 5 ja          koaminen yhteen lakiin on onnistunut osa tervey-
47147: otetaan e n s i m m a 1 s e e n        käsit t e-        denhuollon lainsäädännön uudelleenjärjestelyä.
47148: 1 y y n siinä valmistelevasti käsitelty hallituksen         Tässä hallituksen esityksessä tartuntataudit jae-
47149: esitys n:o 77, joka sisältää yllämainitun lakiehdo-      taan yleisvaarallisiin, ilmoitettaviin ja muihin tar-
47150: tuksen.                                                  tuntatauteihin, ja tautien sijoittaminen näihin eri
47151:                                                          luokkiin säädetään asetuksella siten, että laissa
47152:   T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsitte-         määritellään perusteet tautien sijoittamiselle. Täl-
47153: lyn pohjana on lakivaliokunnan mietintö n:o 5.           lä on pyrkimyksenä päästä entistä suurempaan
47154:                                                          joustavuuteen, koska asetuksella voidaan hyvin
47155:   Keskustelua ei synny.
47156:                                                          nopeasti vaihtaa tautiluetteloita uusien tautien il-
47157:    Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely juliste-         maantuessa. Nykyisen nopean kehityksen aikana
47158: taan päättyneeksi ja asia lähetetään s u u r e e n       näkyy aina uusia tartuntatauteja ilmaantuvan.
47159: v a 1 i o k u n t a a n.                                     "Sukupuolitauti" poistuu laista erillisenä kä-
47160:                                                          sitteenä.
47161:                                                             Lain perusteluissa on maininta siitä, mitkä tau-
47162: 14) Ehdotus laiksi maatilatalouden tuloverolain          dit mihinkin luokkaan kuuluvat. Ensimmäisen
47163: 12 §:n muuttamisesta                                     kerran mainitaan nyt laissa eli tarkemmin sanottu-
47164:                                                          na lain perusteluissa AIDS esiasteineen eli HTIV
47165:    Esitellään valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o       III -viruksen aiheuttamat taudit. Ilmoitettavia tar-
47166: 27 ja otetaan ensi m mä i s e e n           käsit -      tuntatauteja ovat AIDS, klamydia-infektio ja tip-
47167: t e 1 y y n siinä valmistelevasti käsitelty hallituk-    puri.
47168: sen esitys n: o 72, joka sisältää yllämainitun lakieh-      Valiokunnassa herätti hiukan kysymyksiä se,
47169: dotuksen.                                                miksi AIDS ei kuulu yleisvaarallisiin tauteihin,
47170:                                                          vaan ainoastaan ilmoitettaviin tartuntatauteihin.
47171:   T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsitte-         Selityksenä asiantuntijoilta saatiin tietoa siitä, että
47172: lyn pohjana on valtiovarainvaliokunnan mietintö          tämä tauti ei täytä sitä kriteeriä, että se voitaisiin
47173: n:o 27.                                                  parantaa. Siksi sitä ei voida laittaa yleisvaarallisten
47174:                                                          tautien luetteloon.
47175:   Kukaan ei pyydä puheenvuoroa.                             Yleisvaarallisia tauteja ovat esim. hiirilavantau-
47176:                                                          ti, ebolatauti, keltakuume, kolera, kuppa, kurk-
47177:   Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely juliste-          kumätä, polio jne. Luokkaan "muut tartuntatau-
47178: taan päättyneeksi ja asia lähetetään ~s u u r e e n      dit'' tulevat sitten kaikki muut mahdolliset tar-
47179: v a 1 i o k u n t a a n.                                 tuntataudit.
47180:                                                             Lain nojalla jokaisella lääkärillä ja hammaslää-
47181:                                                          kärillä on velvollisuus ilmoittaa epäilemästään tai
47182: 15) Ehdotukset tartuntatautilaiksi Ja laiksi sai-        toteamastaan tartuntatautitapauksesta alueensa
47183: rausvakuutuslain muuttamisesta                           terveyskeskuksen johtavalle lääkärille ja keskussai-
47184:                                                          raalalle. Ilmoitukset menevät sitten edelleen lää-
47185:    Esitellään talousvaliokunnan mietintö n:o 4 ja        ninhallitukselle ja lääkintöhallitukselle. Lääkintö-
47186: otetaan e n s i m m ä i s e e n        käsit t e-        hallitus antaa tarkempia määräyksiä ilmoitusvel-
47187: 1 y y n siinä valmistelevasti käsitelty hallituksen      vollisuuden sisällöstä.
47188: esitys n:o 44, joka sisältää yllämainitut lakiehdo-         Talousvaliokunnan käsityksen mukaan tartun-
47189: tukset.                                                  tatautien toteamisessa, hoidossa sekä kuntoutuk-
47190:                                                          sessa on tärkeää ottaa huomioon sosiaaliset näkö-
47191:   T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsitte-         kohdat. On tartuntatauteja, joissa liittyy yleiseen
47192: lyn pohjana on talousvaliokunnan mietintö n:o 4.         mielipiteeseen sellaisia näkökohtia, joiden joh-
47193: 1844                                       Tiistaina 10. kesäkuuta 1986
47194: 
47195: 
47196: dosta tautiin sairastunutta tulee suojella julkisuu-       16) Ehdotukset potilasvahinkolaiksi ja siihen liit-
47197: delta ja välttää tarpeettomien tietojen antamista          tyviksi laeiksi
47198: julkisuuteen.
47199:    Pakkokeinojen luokitus muuttuu entisestä nyt               Esitellään talousvaliokunnan mietintö n:o 5 ja
47200: käsiteltävänä olevassa laissa. Tarttuvien tautien          otetaan e n s i m m ä i s e e n        käsit t e -
47201: ehkäisyssä voidaan käyttää pakkotoimina rokotuk-           1 y y n siinä valmistelevasti käsitelty hallituksen
47202: sia, eristystä, terveystarkastuksia, hoitoa ja työn-       esitys n:o 54, joka sisältää yllämainitut lakiehdo-
47203: teon rajoittamista. Nämä pakkotoimet rajoittuvat           tukset.
47204: yleisvaarallisiksi luokiteltuihin tauteihin, ei siis il-
47205: moitettaviin tauteihin.                                      T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsitte-
47206:    Rokotukset meidän maassamme tällä hetkellä              lyn pohjana on talousvaliokunnan mietintö n:o 5.
47207: ovat vapaaehtoisuuden pohjalla yleensä, mutta
47208: nyt käsiteltävänä olevan lain mukaan valtioneu-              Keskustelua ei synny.
47209: vosto voi määrätä rokotuspakon poikkeuksellisissa
47210: tauti tilanteissa.                                           Lakiehdotusten ensimmäinen käsittely juliste-
47211:    Nykyinen terveydenhoitolaki ei sisällä pakolli-         taan päättyneeksi ja asia lähetetään s u u r e e n
47212: sia terveystarkastuksia koskevia määräyksiä, sen si-       v a 1 i o k u n t a a n.
47213: jaan tuberkuloosilaki ja sukupuolitautilaki sisältä-
47214: vät tällaisia määräyksiä. Eristäminen ja pakollinen
47215: terveystarkastus voi kohdistua lähinnä yleisvaaral-        17) Ehdotukset laiksi kansaneläkelain muuttami-
47216: lisiksi katsottuihin tauteihin.                            sesta sekä eräiksi siihen liittyviksi laeiksi
47217:     Eristämisen enimmäisaika on lakiehdotuksen
47218: mukaan viisi kuukautta. Tähän vaaditaan läänin-               Esitellään sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 12
47219: oikeuden päätös paikallisen terveyslautakunnan             ja otetaan e n s i mm ä i s e e n käsi t te -
47220: esityksestä. Terveyslautakunta voi määrätä eristyk-        1 y y n siinä valmistelevasti käsitelty hallituksen
47221: seen kahdeksi kuukaudeksi, samoin vastaava ter-            esitys n:o 67, joka sisältää yllämainitut lakiehdo-
47222: veyskeskuslääkäri kiireellisissä tapauksissa, mutta        tukset.
47223: asia on heti alistettava paikallisen terveyslauta-
47224: kunnan vahvistettavaksi.                                     T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsitte-
47225:    Tartuntatautien ehkäisyn ja hoidon ja eläinlää-         lyn pohjana on sosiaalivaliokunnan mietintö n:o
47226: kintätoimen välillä on oltava yhteistyötä, niin että       12.
47227: eläimistä ihmisiin ja päinvastoin tarttuvien tau-
47228: tien ehkäisy on riittävän tehokasta. Talousvalio-            Keskustelua ei synny.
47229: kunta toteaakin mietinnössään, että käsiteltävänä
47230: olevan lain 27 §:n mukaan voidaan henkilö mää-                Lakiehdotusten ensimmäinen käsittely juliste-
47231: rätä olemaan poissa työstä sen perusteella, että           taan päättyneeksi ja asia lähetetään s u u r e e n
47232: hän saattaa levittää ja tartuttaa tautia eläimiin.          v a 1 i o k u n t a a n.
47233: Tällöin henkilöllä on oikeus saada mainitun pykä-
47234: län mukaista päivärahaa ja korvausta.
47235:    Lähes poikkeuksetta kaikki valiokunnan kuule-           18) Ehdotukset laeiksi työntekijäin eläkelain ja
47236: mat asiantuntijat olivat sitä mieltä, että tartunta-       sekä eräiden siihen liittyvien lakien muuttamises-
47237: tautilaki on tervetullut ja että tämä esitys on hyvin      ta
47238: onnistunut ja tarkoituksenmukainen. Asiantunti-
47239: jat esittivät kuitenkin lukuisia muutoksia pykä-              Esitellään sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 10
47240: liin, ja myös talousvaliokunta päätyi esittämään           ja otetaan ensi mm a 1 s e e n käsi t te -
47241: lakiehdotukseen useita muutoksia.                          1 y y n siinä valmistelevasti käsitelty hallituksen
47242:                                                            esitys n:o 61, joka sisältää yllämainitut laki ehdo-
47243:                                                            tukset.
47244:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
47245:                                                              T o i n e n v a r a u h e m i e s : Käsittelyn
47246:    Lakiehdotusten ensimmäinen käsittely juliste-           pohjana on sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 10.
47247: taan päättyneeksi ja asia lähetetään s u u r e e n
47248: v a 1 i o k u n t a a n.                                     Puheenvuoroa ei pyydetä.
47249:                        Painostustoimet rotusorron lopettamiseksi Etelä-Mrikan tasavallassa                  1845
47250: 
47251: 
47252:   Lakiehdotusten ensimmäinen käsittely juliste-              Äänestys ja päätös:
47253: taan päättyneeksi ja asia lähetetään suu r e en
47254: v a 1 i o k u n t a a n.                                    Joka hyväksyy puhemiesneuvoston ehdotuksen,
47255:                                                           äänestää "jaa"; jos "ei" voittaa, on ed. Turpei-
47256:                                                           sen ehdotus hyväksytty.
47257: 19) Ehdotus laiksi opintovapaalain muuttamises-
47258: ta                                                           T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Äänes-
47259:                                                           tyksessä on annettu 66 jaa- ja 6 ei-ääntä; po1ssa
47260:    Esitellään sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 11         127. (Koneään. 14)
47261: ja otetaan e n s i m m ä i s e e n k ä s i t t e -
47262: 1 y y n siinä valmistelevasti käsitelty hallituksen         Eduskunta on hyväksynyt puhemiesneuvoston
47263: esitys n:o 47, joka sisältää yllämainitun lakiehdo-       ehdotuksen.
47264: tuksen.
47265:                                                            Asia lähetetään t o i s e e n       1a k i v a 1i o -
47266:   T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsitte-          kuntaan.
47267: lyn pohjana on sosiaalivaliokunnan mietintö n:o
47268: 11.
47269:                                                             22) Ehdotuksen laiksi eräistä painostustoimista
47270:   Kukaan ei pyydä puheenvuoroa.                           Yhdistyneiden Kansakuntien tuomitseman rotu-
47271:                                                           sorron lopettamiseksi Etelä-Mrikan tasavallassa
47272:   Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely juliste-
47273: taan päättyneeksi ja asia lähetetään s u u r e e n        sisältävä ed. Paasilinnan ym. lakialoite n:o 65 esi-
47274: v a 1 i o k u n t a a n.                                  tellään valiokuntaan lähettämistä varten.
47275: 
47276:                                                             Toin en        v a r a p u h e m i e s : Puhe-
47277: 20) 71. Kansainvälisessä työkonferenssissa hyväk-         miesneuvosto ehdottaa, että asia lähetettäisiin
47278: syttyjä sopimuksia ja suosituksia                         ulkoasiainvaliokuntaan.
47279: 
47280: koskeva hallituksen esitys n:o 78 esitellään ja
47281: lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuksen mu-                  Keskustelu jatkuu:
47282: kaisesti u 1 k o a s i a i n v a 1 i o k u n t a a n,
47283: jonka tulee pyytää lausunto s o s i a a 1 i v a -            Ed. P e 1 t o l a : Arvoisa puhemies! Suomes-
47284: 1 i o k u n n a 1 t a.                                    sa esiintyy runsaasti tietäjäukkoja, joiden mielestä
47285:                                                           suomalaisten ja yleensä muiden maanosien ihmis-
47286:                                                           ten tulisi jättää afrikkalaiset ja heidän ongelmansa
47287: 21) Ehdotukset laeiksi ulkomaalaisten sekä eräi-          rauhaan. Tällä rauhalla he tarkoittavat sitä, että
47288: den yhteisöjen oikeudesta omistaa ja hallita kiin-        afrikkalaisten tulisi itsekseen kärsiä kolonialismin
47289: teätä omaisuutta ja osakkeita annetun lain 3 ja 19        ja uuskolonialismin tuomista epäkohdista ilman,
47290: §:n, kaupparekisterilain 9 §:n sekä leimaverolain         että muiden maiden hallitukset tai yksittäiset ih-
47291: 10 §:n muuttamisesta                                      miset ja järjestöt yrittäisivät mitenkään olla apuna
47292:                                                           tässä asiassa.
47293: sisältävä hallituksen esitys n:o 73 esitellään valio-        Ed. Hirvelä esitteli jo kehitysyhteistyökerto-
47294: kuntaan lähettämistä varten.                              muksen yhteydessä eräitä näistä tietäjäukoista:
47295:                                                           Matti Kuusen, Pentti Linkolan ja Matti Pulkkisen.
47296:   Toinen          v a r a p u h e m i e s : Viime         He ovat esimerkki niistä suomalaisista, joista Af-
47297: perjantaina pidetyssä täysistunnossa julistettiin         rikka näyttää maailmanlopun maanosalta, jonka
47298: keskustelu asiasta päättyneeksi.                          kehitysnäkymät ovat toivottomat. Vapaustaistelut
47299:   Puhemiesneuvosto on ehdottanut, että asia lä-           siirtomaavaltaa vastaan, vapautumisen jälkeiset si-
47300: hetettäisiin toiseen lakivaliokuntaan. Vastoin pu-        säiset ristiriidat ja entisten herrojen ja afrikkalais-
47301: hemiesneuvoston ehdotusta on keskustelussa ed.            ten kulttuurien yhteensovittamattomuudet tulki-
47302: Turpeinen ed. E. Laineen kannattamana ehdotta-            taan jatkuvan kaaoksen merkeiksi. Samalla ajatte-
47303: nut, että asia lähetettäisiin lakivaliokuntaan.           tulla Suomen ja Euroopan kohtalo olisi ollut täy-
47304:                                                           sin toivoton viime vuosisadan lopulla ja tämän
47305:    Selonteko myönnetään oikeaksi.                         vuosisadan alkuvuosikymmeninä. Meilläkin oli
47306: 1846                                      'Fiistaina 10. kesäkuuta 1986
47307: 
47308: 
47309: suuret katovuodet nälkäpakolaisineen ja autioitu-         mä sortohallinto on pakottanut myös mustat vuo-
47310: vine kylineen, oli työväenluokan poliittinen he-          sikymmenien väkivallattoman taistelun jälkeen
47311: rääminen ja eri poliittisten ryhmien hyvin ristirii-      aseelliseen vastarintaan.
47312: tainen suhtautuminen itsenäisyystaistelun muo-               Suomessa oli jo 20 vuotta sitten aktiivista toi-
47313: toihin ja itsenäisen Suomen poliittisiin tavoittei-       mintaa maan ulkopolitiikan muuttamiseksi sellai-
47314: siin. Nykyään tuskin kukaan suomalainen pitää             seksi, että Suomi olisi lähtenyt ajamaan talousboi-
47315: tuota aikaa kaaosmaisena tai toivottomana. Näin           kottia Etelä-Afrikan rotusortoa vastaan. Silloiset
47316: eivät ajatelleet myöskään tuon ajan suomalaiset,          ulkopolitiikan vastuulliset käyttivät aivan samoja
47317: vaikka suuri osa kansasta yritti silloinkin pysytellä     petusteita kuin nykyäänkin. Suomen piti säilyttää
47318: passiivisena ja väistää vastuuta avoimesta taiste-        suhteet Etelä-Afrikkaan, jotta olisimme voineet
47319: lusta tsaarin valtaa vastaan ja kansanvaltaisen Suo-      vaikuttaa neuvotteluin sen hallitukseen. Talous-
47320: men rakentamiseksi.                                       suhteita ei saanut katkaista, jotta boikotti ei hait-
47321:    Afrikkalaisetkaan eivät elä kaaoksessa vaan eri-       taisi mustan väestön toimeentuloa. Erikseen sitten
47322: laisissa yhteiskunnissa, joissa kansan vapautumi-         ovat tietysti ne ihmiset, joiden mielestä apartheid
47323: nen sortovallasta ja oman poliittisen toiminnan           on hyväksyttävä ja Etelä-Afrikan nykyinen hallitus
47324: kehittäminen ovat haasteellisia ja vaikeita tehtä-        hoitaa hommat parhaalla mahdollisella tavalla.
47325: viä. Etelä-Afrikassa, Namibiassa ja Etelä-Afrikan         Näiden ihmisten määrä on ilmeisesti kuitenkin tä-
47326: naapurimaissa käydään jatkuvaa sotaa Etelä-Afri-          män parinkymmenen vuoden aikana aika tavalla
47327: kan rotusortohallitusta vastaan. Tässä sodassa on         Suomessa vähentynyt.
47328: monia rintamia. Aivan samoin kuin Suomen itse-               Eteläisen Afrikan apartheidin vastustajat pitä-
47329: näisyystaistelussa myös Etelä-Afrikassa kansa ei ole      vät nykyään Suomea suuressa arvossa. Tämä ei
47330: luokaton ryhmä, jonka edut olisivat yhtenäiset.           kuitenkaan johdu maan ulkopoliittisen johdon
47331: Nämä itsestään selvyyksiltä tuntuvat tosiasiat jää-       toimenpiteistä, vaan ammattiyhdistysliikkeen ja
47332: vät unohduksiin silloin, kun Etelä-Afrikan ongel-         erityisesti Auto- ja Kuljetusalan Työntekijäliiton
47333: mista välitetään tietoa vain väkivaltaisuuksista ka-      päättämästä ja ylläpitämästä kaupan boikotista.
47334: duilla ja mustien asuma-alueilla. Onneksi suoma-          Suomi valtiona hiihtää kaukana perässä mm.
47335: lainen tiedotus on viime vuosina laajentunut kii-         Tanskasta, jossa maan eduskunta on päättänyt ta-
47336: tettävästi. Esimerkiksi Yleisradion Etelä-Afrikkaa        loussuhteiden katkaisemisesta Etelä-Afrikkaan.
47337: käsittelevät televisio-ohjelmat ovat tänä keväänä         Suomessakin laaja kansalaismielipide on Etelä-
47338: tarjonneet alkuperäistä tietoa Etelä-Afrikan moni-        Afrikan hallitukseen kohdistuvan painostuksen
47339: rotuisen maan ihmisistä ja heidän olosuhteistaan.         kannalla. On kohtuutonta, että ammattiyhdistys-
47340:    Lukuisat suomalaiset järjestöt jopa kokoomusta         liike joutuu panemaan täytäntöön kauppaboi-
47341: myöten ovat ottaneet kantaa apartheid-järjestel-          kotin, josta päättäminen ja jonka ylläpitäminen
47342: mää vastaan ja vaatineet Etelä-Afrikan kaikille           kuuluisi eduskunnalle ja hallitukselle. Jotkut yri-
47343: asukkaille ja namibialaisille kansalaisoikeuksia se-      tykset pystyvät sitä paitsi kiertämään järjestöjen
47344: kä Namibian itsenäisyyttäYK:npäätösten mukai-             valvomaa boikottia. Jos boikotti olisi lakisäätei-
47345: sesti. Kaikki suomalaiset eivät tietenkään halua          nen, tällainen kiertäminen olisi vaikeampaa.
47346: ottaa vastaan saatavissa olevaa tietoa. Nämä ihmi-           Kaikkiaan 57 kansanedustajaa on allekirjoitta-
47347: set pitäytyvät mieluummin ristiriitojen kauhiste-         nut aloitteen muiden paitsi diplomaattisten suh-
47348: lussa ja toivovat, että tilanne jotenkin itsestään        teiden katkaisemisesta Etelä-Afrikkaan. Monet al-
47349: rauhoittuisi. Jokainen Etelä- Afrikan historiaa tun-      lekirjoittajista, mm. SKDL:n eduskuntaryhmä,
47350: teva ymmärtää kuitenkin, että myös suomalaiset            ovat myös diplomaattisuhteiden katkaisemisen
47351: ovat osavastuussa siitä sorrosta ja väkivallasta, jossa   kannalla. Allekirjoittajat näkevät eduskunnan vel-
47352: Etelä-Afrikan mustat joutuvat tällä hetkellä elä-         vollisuudeksi huolehtia siitä, että suomalaisten
47353: mään. Apartheidin vastainen liike alkoi aikanaan          enemmistön tuomitsema apartheid otetaan tosis-
47354: väkivallanomana ja se pysyi sellaisena hyvin pit-         saan Suomen ulkopolitiikassa ja talouspolitiikassa.
47355: kään. Etelä-Afrikan mustat ja värilliset, jotka ryh-      Laaja boikottilaki tukisi Tanskan parlamentin
47356: tyivät vastarintaan maan hallitusta ja sen politiik-      aloitetta ja jatkaisi haastetta muihin maihin. Täy-
47357: kaa vastaan, vetosivat nimenomaan muihin mai-             tyy muistaa, että jopa Yhdysvalloissa on voimakas
47358: hin, muiden maiden kansalaisiin, muiden mai-              liike Etelä-Afrikan hallituksen eristämiseksi.
47359: den hallituksiin, jotta me menisimme heidän               Kaikki suhteet Etelä-Afrikan hallitukseen ja sitä
47360: avukseen ja pakottaisimme Etelä-Afrikan halli-            tukevaan talouselämään kieltävä laki tukisi apart-
47361: tuksen rauhanomaisiin muutoksiin. Näin ei ole             heidin vastaista liikettä kaikkialla maailmassa. Eri-
47362: käynyt, ja eurooppalaisten valloittajien pystyttä-        tyisesti Etelä-Afrikan mustan enemmistön edusta-
47363:                         Painostustoimet rotusorron lopettamiseksi Etelä-Mrikan tasavallassa                1847
47364: 
47365: 
47366: jat toivovat meiltä tätä tukea. Samoin Namibian            Väyrynen ei puhu totta, vaan käytin radikaalim-
47367: kansaa edustavan Swapon presidentti Sam Nujo-              paa ja totuudenmukaisempaa kieltä, sain puhe-
47368: ma pyysi viimeksi jokin viikko sitten Suomessa             mieheltä huomautuksen huonosta käytöksestä.
47369: käydessään suomalaisilta suhteiden katkaisemista.          Mutta sanon, että meidän ulkopoliittinen joh-
47370: Ulkoministerin ja muiden suomalaisten on aivan             tomme tässä maassa on todella osoittanut huonoa
47371: turhaa väittää, että vapautusjärjestöt eivät tietäisi,     käytöstä. Se ei ansaitsisi nelosen arvosanaakaan.
47372: mikä on hyväksi niiden taistelun tukemisessa.                 Kun lakialoitetta nyt oltiin tekemässä, ulkoasi-
47373:    Arvoisa puhemies! Lakialoitteille ei yleensä an-        ainvaliokunnan varapuheenjohtaja ed. Zilliacus
47374: neta paljonkaan arvoa eduskunnassa, koska niiden           totesi, etä hän ei voi pistää nimeään siihen muoto-
47375: mahdollisuus päästä käsittelyyn valiokunnassa on           seikoista, mutta kuulin, että hän oli myös jossakin
47376: vähäinen. Etelä-Afrikan suhteita koskeva lakialoi-         vaiheessa kai sanonut, että tämä on perustuslain
47377: te on saanut poikkeuksellisen huomion osakseen.            vastaista, että kansanedustajat lähtevät repostele-
47378: Ulkopoliittinen johto esti vuosi sitten tämän sa-          maan ulkopolitiikan alalla, kun sen hoitaminen
47379: man aloitteen allekirjoittamisen useissa eduskun-          kuuluisi presidentille, korkeimmalle ulkopoliitti-
47380: taryhmissä. Nyt on päästy vähän parempaan tu-              selle johdolle. Ihmettelin jonkin verran tällaista
47381: lokseen, kun on saatu 57 allekirjoittajaa. On erit-        tulkintaa, sillä koska kysymys on lainsäädäntötoi-
47382: täin valitettavaa, että keskustapuolueen, ruotsa-          mesta, kansanedustajilla täytyy olla oikeus ja valta
47383: laisen kansanpuolueen ja kokoomuksen edustajat             tehdä sitä koskevia omia aloitteitaan. Sitä valtaa-
47384: puuttuvat kokonaan allekirjoittajien joukosta.             han ei voi kansanedustajilta ottaa pois, koski se
47385: Toivoisin, että ulkoasiainvaliokunta tästä huoli-          sitten ulkopolitiikan alaa tai mitä muuta tahansa
47386: matta suhtautuisi vakavasti tähän aloitteeseen ja          alaa. En ainakaan itse ole löytänyt sellaista säädös-
47387: ottaisi sen käsittelyyn. Se laki taloudellisten suh-       tä mistään perustuslaista enkä muualtakaan.
47388: teiden rajoittamisesta Etelä-Afrikan kanssa, joka             Nyt, mikä tämänpäiväinen tilanne on? Touko-
47389:  täällä talvella hyväksyttiin, ei vastaa millään taval-    kuun 17 päivänä kävi maassamme Swapon presi-
47390: la Etelä-Afrikan kansan omia toiveita eikä vaikuta         dentti Sam Nujoma. Minulla oli ilo ja kunnia olla
47391: sillä tavalla Etelä-Afrikan hallitukseen kuin mei-         hänen kunniakseen ja hänen käyntinsä kunniaksi
47392: dän velvollisuutemme vapaana kansakuntana olisi            järjestetyssä seminaarissa käyttämässä puheenvuo-
47393:  vaikuttaa Yhdistyneiden Kansankuntien hyväksy-            ro siinä ominaisuudessa, että kuulun eduskunnan
47394:  mien pe:iaatteiden toteutumiseen kaikissa maail-          rotusorron vastaisen ryhmän piiriin. Puhuin siellä
47395:  man matssa.                                               - tosin ilmoitin, että puhuin omissa nimissäni.
47396:                                                            Kerroin vähän historiaa, mitä meillä on boikotti-
47397:    Ed. K u 1 h i a: Herra puhemies! On todella             asian tiimoilla ollut. Näin, kuinka surullinen oli
47398: hyvä asia, että olemme saaneet nyt esillä olevan la-       tämä tumma vieraamme. Hänelle oli varmaan hyvin
47399: kiesityksen eduskuntaan näin monen kansanedus-             vaikeata ymmärtää hyvinvointi-Suomen kyynistä
47400: tajan allekirjoittamana, ja iloitsen siitä, että sosia-    asennetta heidän hätää kärsiviin ihmisiinsä ja sii-
47401: lidemokraattinen ryhmä on melko monipäisesti               hen sortoon ja kauheuteen, mitä siellä tapahtuu.
47402: tänne ollut nimiään laittamassa.                              Nythän olemme nähneet viime päivien uutisis-
47403:    Me kaikki muistamme sen mielenkiintoisen his-           ta, kuinka takapajuisia me olemme, kuinka taan-
47404: torian, joka Afrikka-lakisysteemillä on eduskun-           tumuksellinen on meidän ulkoministerimme itse.
47405: nassa ollut. Muistamme, mitä viime keväänä ta-             Tämän päivän Helsingin Sanomien toinen pääkir-
47406: pahtui, sitä en lähde enää kertaamaan - ja ne              joitus kertoo otsikon "Apartheid-ongelma unoh-
47407: kaikki keskustelut, joita käytiin viime joulukuus-         tuu Suomelta'' alla erittäin valaisevasti, hyvin ly-
47408: sa, kun hallituksen näennäislaista täällä keskustel-       hyesti ja tehokkaasti mistä tällä hetkellä on kysy-
47409: tiin. Hyvin pitkäänkin keskustelimme siitä, ja mi-         mys. Uskomaton on se tosiasia, että vanhanaikai-
47410: nisteri Väyrynen oli täällä kertomassa, kuinka hy-         sen, paaviakio paavillisemman maan, Britannian,
47411: vä hän itse kai lähinnä on ja kuinka hyvän laki-           kuningatar Elisabeth on moittinut pääministeri
47412: esityksen hän on nyt rustannut sitten Suomelle.            Margaret Thatcheria taantumuksellisesta menette-
47413: Hän esitti näkökantansa siinä muodossa, että               lystä Afrikkaa kohtaan.
47414: asiaan vihkiytymätön tuli aivan vakuuttuneeksi                Helsingin Sanomat kertoo tämän asian hyvin
47415: siitä, että olemme tavattoman edistyksellisiä ja           yksiselitteisesti näin: "Toistaiseksi yllättävin seu-
47416: olemme tekemässä mahdollisimman suurta boi-                raus Kansainyhteisön raportista on kuningatar Eli-
47417: kottia. Silloinhan jouduin sanaharkkaan ulkomi-            sabethin poikkeuksellinen kannanotto. Hänen
47418: nisteri Väyrysen kanssa sopimattomasta kielenkäy-          todetaan kehottaneen pääministeri Margaret
47419: töstä. Kun en osannut sanoa, että ulkoministeri            Thatcheriä ryhtymään toimenpiteisiin apartheidin
47420: 1848                                    Tiistaina 10. kesäkuuta 1986
47421: 
47422: 
47423: vastustamiseksi ja suosittaneen talouspakotteita.         SKDL:n eduskuntaryhmällä on sama kanta, ja
47424: Hänen esiintymisensä määritteli ihmisoikeudet          siksi kannatamme paitsi nyt käsittelyssä olevan la-
47425: tärkeämmiksi kuin huolenpidon Britannian olen-         kialoitteen hyväksymistä myös pidemmälle mene-
47426: naisen suurista talouseduista ja Etelä-Afrikassa       vän, diplomaattisuhteitakin koskevan aloitteen ja
47427: olevasta omaisuudesta.''                               päätöksen hyväksymistä eduskunnassa. Eristetään
47428:    Lehti jatkaa: ''Yhdysvaltain edustajainhuo-         Etelä-Afrikka eli ELAK totesi kannanotossaan ole-
47429: neen Afrikka-alakomitea on puolestaan valmistel-       vansa vakavasti huolestunut Etelä-Afrikassa vallit-
47430: lut nipun lakeja Etelä-Afrikan talousboikotin laa-     sevasta tilanteesta: ''Huolimatta YK:npäätöksistä
47431: jentamiseksi.'' Siis myös Yhdysvalloissa ollaan sa-    ja viimeksi turvallisuusneuvoston suosituksesta pi-
47432: malla tiellä. Mutta me Suomessa - ei mitään!           dättäytyä kaupankäynnistä Etelä-Afrikan kanssa
47433: Ulkoministeri Väyrynen on vedonnut siihen, että        taloudellinen yhteistyö jatkuu, ja Suomen osalta
47434: ei voida, täytyy olla ystäviä eikä voida lähteä        se on jopa joillakin alueilla kasvanut siihen asti,
47435: tällaiselle boikottitasolle, puhumattakaan dip-        kun AKT oman boikottinsa aloitti, ja tämä tapah-
47436: lomaattisten suhteiden katkaisemisesta. Olen           tuu samanaikaisesti, kun väkivaltainen kehitys
47437: ymmärtänyt näistä ulkoministerin puheista, että        Etelä-Afrikassa saa yhä traagisempia muotoja. Päi-
47438: meillä täytyy muka olla takataskussa jokin valtti      vittäin toistuvat uutiset useista kuolanuhreista
47439: muihin Pohjoismaihin nähden, että me emme              osoittavat, että maassa on itse asiassa sisällissota.
47440: voi mennä edelle muista Pohjoismaista. Mehän           Tämän lisäksi Etelä-Afrikka on ulottanut hyök-
47441: olemme jälkijunassa. Emme me ole missään edel-         käyksensä myös Zimbabween, Botswanaan ja
47442: lä. Tanskahan oli jo viime marraskuussa läh-           Sambiaan.''
47443: tenyt suurempiin toimenpiteisiin kuin me kon-             ELAK totesi kannanotossaan myös, että vaikka
47444: sanaan olemme tällä hetkellä; vaikka meille,           Suomen kauppa Etelä-Afrikan kanssa ei ole suu-
47445: jopa kansanedustajille yritetään antaa väärää          ruusluokaltaan ratkaisevassa asemassa, olisi sen
47446: tietoa, puhumattakaan siitä, mitä kansalaisille.       katkaiseminen poliittinen ja moraalinen teko ih-
47447: Siksi olen kovin iloinen siitä, silmät tässä asiassa   misoikeuksien puolesta Etelä-Afrikassa. Suhtei-
47448: ovat todella lehdistössä auenneet. Aivan niin kuin     den katkaisemista rotusortohallitukseen on usein
47449: ed. Peltola puheenvuorossaan mainitsi, suhtautu-       vastustettu vetoamalla Suomen vähäiseen kokoon
47450: minen tähän kysymykseen on oleellisesti muuttu-        ja siihen, ettemme yksin voi muuttaa tilannetta
47451: nut.                                                   Etelä-Afrikassa. Emme tietenkään voikaan. Emme
47452:    Helsingin Sanomain pääkirjoitus lopetteleekin       siihen pyrikään, mutta omalta osaltamme voim-
47453: seuraavalla tavalla: "On aiheellista ihmetellä, ei-    me edistää ihmisten tasa-arvoa tukevaa kehitystä.
47454: kö asetelma lainkaan häiritse Suomen hallitusta.       Todella vaikuttava paine syntyy eri maiden yksit-
47455: Sehän on asenteissaan rotujen tasa-arvon lukkiin-      täisistä ratkaisuista, ja me täällä olemme vastuussa
47456: tunut valkoisen rodun erioikeuksien ylläpitäjäksi      Suomen ratkaisuista. Näistä ratkaisuista ei kukaan
47457: jopa sitkeämmin kuin maailman vanhoillisista           meidän puolestamme voi vastuuta ottaa. Suomen
47458: instituutioista ehkä vakiintunein, Englannin ku-       ei tule näin räikeiden ihmisoikeusloukkausten ol-
47459: ningashuone.'' Tässä olisi huoneentaulua ulkomi-       lessa kyseessä odottaa, että kaikkialla muuallakin
47460: nisteri Väyryselle ja ehkä myös valtakunnan kor-       kypsytään painostustoimiin. Me voimme toimia
47461: keimmalle ulkopoliittiselle johdolle.                  itsenäisesti ja luottaa siihen, että Etelä-Afrikan
47462:     Herra puhemies! Ilmeisesti kaikki kansanedus-      vastaiset toimet laajenevat.
47463: tajat, jotka olemme nimemme lakialoitteeseen              Jos Suomi todella aikoo antaa jotakin merkittä-
47464: laittaneet, olemme tehneet sen tietoisina siitä, et-   vää kansainväliseen kehitykseen ja vuorovaikutuk-
47465: tä se menee vihreän veran alle. Kuitenkin toivom-      seen, Suomen tulee olla itsenäinen. Joulukuun 6
47466: me, että paine hallitusta kohtaan ja paine ulkopo-     päivänä tulemme taas kuulemaan, miten tavatto-
47467: liittista johtoa kohtaan tämän aloitteen myötä li-     man itsenäinen maa Suomi oikein onkaan, mutta
47468: sääntyisi.                                             vuoden muina päivinä meille selitellään, että nyt
47469:                                                        ei ole oikein muiden lupa tehdä mitään merkittä-
47470:    Ed. A l p p i : Arvoisa puhemies! Eristetään        vää esim. Etelä-Afrikka-kysymyksessä. Joka ta-
47471: Etelä-Afrikka -kampanja, johon kuuluu kuutisen-        pauksessa, laajenevatpa painostustoimet maail-
47472: kymmentä kansalaisjärjestöä, kääntyi muutama           malla Etelä-Afrikkaa kohtaan nopeasti tai eivät,
47473: päivä sitten jälleen eduskunnan puoleen kaikki         siihenkään tuijottamatta on aivan selvää, että
47474: kauppasuhteet, diplomaattisuhteet sekä kulttuu-        meidän ratkaisumme Suomessa eivät voi olla
47475: risuhteet Etelä-Afrikkaan kieltävän lain aikaansaa-    muuta kuin rotusortoa aktiivisesti vastustavat. Sitä
47476: miseksi.                                               paitsi meillä on jo nyt esimerkkinä Tanskan edus-
47477:                         Painostustoimet rotusorron lopettamiseksi Etelä-Afrikan tasavallassa                1849
47478: 
47479: 
47480: kunnan ratkaisu taloussuhteiden katkaisemisesta               Edustajat uskoivat siis, että jos Suomi yksin täl-
47481: Etelä-Afrikkaan.                                           laisen tekee, niin kukaan ei seuraa meitä. Mutta
47482:    Arvoisa puhemies! Eduskunnan rotusorron vas-            kun seuraavan päivän lehtiä luimme, niin juuri si-
47483: taisen ryhmän lakialoite puuttuu tämän ajankoh-            nä samaisena päivänä kuin me jätimme tämän la-
47484: dan polttavimpaan ihmisoikeusongelmaan ja an-              kialoitteen Tanskan parlamentti oli jo käsitellyt
47485: saitsee tulla pikaisesti käsiteltäväksi ulkoasiainva-      asiaa eikä ollut jäänyt odottamaan muiden Poh-
47486: liokunnassa ja eduskunnassa.                               joismaiden kannanottoja, vaan ensimmäisenä län-
47487:                                                            tisenä maana oli kieltänyt kaiken kaupankäynnin
47488:    Ed. Stenius-Kaukonen : Herra pu-                        Etelä-Afrikan kanssa sen noudattaman apartheid-
47489: hemies! Eduskunnan rotusorron vastainen ryhmä              politiikan vuoksi. Tästä Tanskan parlamentissa
47490: otti keskusteluun lakialoitteen tekemisen suhtei-          äänestettiin ja äänin 76-5 hyväksyttiin päätös,
47491: den kieltämisestä Etelä-Afrikan kanssa sen jäl-            jolla kauppa kielletään tämän vuoden kesäkuun
47492: keen, kun Etelä-Afrikka oli hyökännyt kolmeen              15 päivästä alkaen eli jo ensi viikolla, täsmälli-
47493: naapurimaahan. Tämä oli räikeä loukkaus näiden             sesti sanottuna ensi sunnuntaista alkaen. Tanskan
47494: itsenäisten valtioiden olemassaoloa vastaan. Etelä-        parlamentissa tämä laki hyväksyttiin opposition
47495: Afrikan toiminta viime aikoina on ollut kaiken             äänin, hallituspuolueet pidättäytyivät äänestä-
47496: kaikkiaan sellaista, että se olisi antanut aihetta tie-    mästä.
47497: tysti uudistaa lakialoitteen jo aikaisemmin, mutta            Myös on kuulunut tietoja siitä, että Norjassa ol-
47498: tämä hyökkäys oli riittävä herättämään taas maail-         laan harkitsemassa samanlaisia toimenpiteitä, eikä
47499: man omantunnon hereille.                                   siellä olla kysymässä muiden Pohjoismaiden mie-
47500:    Tämä rotusorron vastaisen ryhmän lakialoite on          lipidettä. Ed. Kulhia täällä taisi jo kertoa siitä kä-
47501: sisällöltään muutamia vuosilukuja lukuun otta-             sittelystä, mikä Yhdysvaltain edustajainhuoneessa
47502: matta täsmälleen sama aloite, joka rotusorron vas-         on tämän pakoteasian ympärillä ollut. Mahtoiko
47503: taisen ryhmän piirissä vuosi sitten valmistettiin.         mainita myös kansainyhteisön kannoista? Kan-
47504: Silloin siihen lopulta allekirjoittajiksi lähtivät mu-     sainyhteisön ryhmä ilmoittaa käsityksenään, kan-
47505: kaan SKDL:n edustajien lisäksi vain ed. Liisa Kul-         sainyhteisö on valtuuttanut ryhmän tutkimaan tä-
47506: hia, vihreät ja ed. Pentti Skön. Sosialidemokraatit        tä asiaa, ja tämä ryhmä on tullut siihen johtopää-
47507: jättäytyivät viime vaiheessa pois, niin kuin ed.           tökseen, että pakotteet on ainoa vastaus ja että ne
47508: Kulhia taisi taas kerran kertoa, ulkopuolisten pai-        voivat kahdessa vuodessa taivuttaa Etelä-Afrikan
47509: nostuksesta tai maan ulkopoliittisen johdon pai-           hallituksen ratkaisuun. Ellei ratkaisua saada ai-
47510: nostuksesta.                                               kaan, ryhmä uskoo, Etelä-Afrikassa syttyy viisi-
47511:    Tämän vuoden aikana Etelä-Afrikan hallituk-             toista vuotta kestävä sisällissota.
47512: sen toiminta on ollut riittävän räikeää. Nyt tällä            Englanti vastustaa jokseenkin yksinään talous-
47513: kertaa on tyydytyksellä todettava, että sosialide-         pakotteita, joita konservatiivisen hallituksen pää-
47514: mokraatit lähtivät mukaan aloitteeseen. Viimeksi           ministeri Margaret Thatcher pitää tehottomina,
47515: meillä oli 27 ja nyt on 57 allekirjoittajaa. Kuten         mutta ed. Kulhia jo kertoi jopa kuningattaren
47516: täällä jo todettiin, tässä aloitteessa ei vaadita dip-     mielipiteistä tämän asian suhteen.
47517: lomaattisuhteiden katkaisemista, koska nimen-                 Tämän päivän lehdistä olemme voineet lukea,
47518: omaan porvariryhmien edustajat, jotka olivat mu-           että myös Ruotsi on tiukentamassa kauppasuhtei-
47519: kana kokouksessa, eivät olleet valmiit siihen vaati-       ta Etelä-Afrikkaan. Ruotsin hallituksen päätöksen
47520: mukseen yhtymään. Niin kuin täällä on jo tullut            mukaan kauppa Etelä-Afrikan kanssa muuttuu
47521: ilmi, meidän kommunistien ja kansandemokraat-              kokonaan luvanvaraiseksi.
47522: tien yksiselittinen kanta on, että diplomaattisuh-            Kaikki nämä ovat tapahtuneet siis viimeisen vii-
47523: teet Etelä-Afrikkaan tulisi myös katkaista.                kon aikana. Eikö olisi Suomenkin aika liittyä tä-
47524:    Vaikka aloitteesta siis jätettiin diplomaattisuh-       hän joukkoon eikä odottaa muiden tekemisiä, tai
47525: teiden katkaiseminen pois, suurimpien porvari-             oikeastaan emmehän me enää odota muiden teke-
47526: ryhmien edustajat eivät kuitenkaan lähteneet mu-           misiä, sillä muut ovat jo tehneet, ne ovat eden-
47527: kaan tähän aloitteeseen. Täällä on jo kerrottu pe-         neet pitkän askelen meistä edelle. Ei ole mitään
47528: tusteita, miksi ei. Eräs petuste, joka esitettiin, oli     petusteluja väittää, että jos Suomi tekisi aloitteen,
47529: se, että jos nyt Suomi tällaisen lain tekisi, kukaan       niin muut eivät seuraisi perässä. Muut ovat jo
47530: muu ei tulisi meidän mukaamme. Näin voisimme               menneet edellä. Nyt Suomen on syytä seurata pe-
47531: huonommin vaikuttaa kuin jos etenisimme yhdes-             rässä.
47532: sä muiden Pohjoismaiden kanssa samassa rinta-                 Kun eduskunta ei ole viime joulukuussa käsitel-
47533:  massa.                                                    lessään hallituksen esitystä ollut valmis mene-
47534: 
47535: 232   260109C
47536: 1850                                     Tiistaina 10. kesäkuuta 1986
47537: 
47538: 
47539: mään pitemmälle kuin mihin silloin mentiin, voi-            Kymmenen vuotta on mennyt, kymmeniä kan-
47540: daan kuitenkin todeta, että tuloksia on saavutet-        sanedustajia on mennyt, mutta Etelä-Afrikan ta-
47541: tu nimenomaan AKT:n julistaman boikotin joh-             savalta on vain voimistanut politiikkaansa maansa
47542: dosta.                                                   enemmistöä vastaan. Sitten meillä sanotaan, että
47543:    Niin kuin aloitteessamme todetaan, vuonna             ei ole vielä ehditty kovin pitkälle. Eikö ole niin,
47544: 1984 kauppavaihto, siis tuonti ja vienti yhteenlas-      että kymmenen vuotta vakavaa harkintaa riittää,
47545: kettuna, oli 670 milj. mk. Viime vuonna kaupan           jos tämä valtio on koko ajan voimistanut sortopo-
47546: arvo laski jo 421 milj. markkaan. Muistaakseni           litiikkaansa. Kymmenen vuotta hitaalle suomalai-
47547: viennin arvo putosi jo 30-40 % , tuonnin arvo            sellekin, hitaalle hallituksellekin (Ed. Skön: Hä-
47548: runsaat 10 %; vientihän koko ajan onkin ollut            mäläiselle!) ja vielä hämäläisellekin tuntuisi ole-
47549: suurempi. Tämän vuoden osalta ei vielä ainakaan          van riittävästi. Harkinta-aikana kauppavaihto kui-
47550: ole julkistettu tilastoja, ehkä on jo valmiina ulko-     tenkin kasvoi nelinkertaiseksi, eli sen tyyppistä
47551: maankauppatilasto, jossa kerrottaisiin mitenkä tä-       harkintaa harjoitti hallitus, että se salli tämän ta-
47552: män vuoden osalta nyt myöhemmin keväällä                 pahtua vastoin tärkeimmän ulkopolitiikan kan-
47553: kauppa on kehittynyt, mutta meillä on ollut käy-         sanvaltaisen elimen, ulkoasiainvaliokunnan, vaka-
47554: tössä tämän vuoden kahden ensimmäisen kuu-               vaa toivomusta.
47555: kauden kauppaluvut. Kahden ensimmäisen kuu-                  Tilanne on vain muuttunut sen vuoksi, että eräs
47556: kauden aikana tavaroita Etelä-Afrikasta Suomeen          urhea ammattijärjestö tarttui tähän, ei hallitus, ei
47557: tuotiin 1 milj. markan arvosta ja vienti oli 3 milj.     eduskunta, vaan autonkuljettajat, satamatyönte-
47558: mk. Verrattuna vuoden 1985 vastaaviin lukemiin           kijät jne., siis AKT. Löytyi Suomesta pieni siru,
47559: tuonti oli vähentynyt 95 % ja vienti oli vähenty-        joka ymmärsi sen viestin, jota meille ovat tuoneet
47560: nyt 94 %. Tämä osoittaa kaikista niistä puheista         kaikki sieltä tänne tulleet. Löytyivät Suomesta
47561: huolimatta, joissa on väitetty, että AKT:n lakko ei      sentään jotkut, jotka eivät harkinneet enää toista
47562: pure, että AKT:n lakko on purrut erittäin tehok-         kymmentä vuotta vaan katkaisivat tämän kaupan
47563: kaasti. Siitä kaikki kunnia on annettava auto- ja        siltä osin, kuin se heistä riippui. Kuten äsken
47564: kuljetustyöläisille, jotka ovat monenlaisesta pai-       saimme kuulla, se riippui suurelta osalta siitä pie-
47565: nostuksesta huolimatta rohkeasti boikottia vieneet       nestä urheasta suomalaisten joukosta, johon ei
47566: eteenpäin.                                               kuulu maan hallitus eikä oikein eduskuntakaan.
47567:    Nyt on aika eduskunnan tukea ammattiyhdis-            Täällähän harkitaan vaikka ensi vuosituhannelle
47568: tysliikkeen toimenpiteitä. Kun kerran näyttää sil-       ja sitten istutaan ajurien kyytiin, jotka omalla sel-
47569: tä, että hallitus ei esitystä eduskunnalle anna, sil-    känahallaan ovat panneet pystyyn tämän ulko-
47570: loin tämä lakialoite, jonka on jo allekirjoittanut       asiainvaliokunnan jo kymmenen vuotta sitten
47571: 57 kansanedustajaa, voi antaa pohjan sille, että         esittämän toivomuksen.
47572: kauppasuhteet katkaistaan. Jo useassa puheen-                Tässä nähdään selvänä kuin pläkki salaman va-
47573: vuorossa on esitetty toivomus, että ulkoasiainva-        lossa eduskunnan ja hallituksen välinen suhde sa-
47574: liokunta ryhtyisi tätä lakialoitetta pikaisesti käsit-   malla kertaa. Ei sillä ole mitään merkitystä, mitä
47575: telemään, on syytä toistaa vielä. Erittäin hieno tu-     edes ulkoasiainvaliokunta sanoo. Sitä voi nimit-
47576: los olisi se, että jos ulkoasiainvaliokunta välittö-     täin harkita kymmenen vuotta ja senkin jälkeen
47577: mästi nyt kuluvalla viikolla alkaisi tämän käsitte-      sanoa, että me olemme olleet tässä asiassa etulin-
47578: lyn ja seuraisi Tanskan esimerkkiä niin että talou-      jassa (Ed. E. Laine: Ja se oli jopa eduskunnan tah-
47579: delliset suhteet täydellisesti katkaistaisiin välittö-   to!)- Se oli jopa eduskunnan tahto sen jälkeen,
47580: mästi.                                                   kun tosiaan valiokunnan mietintö hyväksyttiin,
47581:                                                          aivan totta, ed. Laine.
47582:    Ed. P a a s i 1 i n n a : Herra puhemies! Jo              Viime joulukuussa todettiin saman valiokun-
47583: kymmenen vuotta sitten ulkoasiainvaliokunta to-          nan toimesta ja niin ikään eduskunnan, että on
47584: tesi vakavasti, että jos apartheid jatkuu, niin on       välttämätöntä, jotta hallitus aktiivisesti ja aioit-
47585: vakavasti harkittava diplomaattisuhteiden ja ta-         teellisesti pyrkii sopimaan yhteispohjoismaisista
47586: loudellisten suhteiden katkaisua Etelä-Afrikan ta-       toimenpiteistä Etelä-Afrikan tasavallan painosta-
47587: savaltaan. Jo kymmenen vuotta sitten meillä oli          miseksi. Missä on tulos, mitä on pussin pohjalla,
47588: ulkoasiainvaliokunnassa niin edistyksellisiä ihmi-       mitä on yhteispohjoismaisesti Suomen hallitus so-
47589: siä. He olivat niin järkyttyneitä Etelä-Afrikan har-     pinut ja saanut aikaan? Me olemme huomanneet
47590: joittamasta synkeästä rotusortopolitiikasta, että        aivan niin kuin äskeisessä puheenvuorossa tuli
47591: valiokunta kehotti vakavasti harkitsemaan kaik-          ilmi, että Tanskan parlamentti päätti katkaista
47592: kien suhteiden katkaisemista.                            kauppasuhteet heti, ensi sunnuntaista. Tanskan
47593:                         Painostustoimet rotusorron lopettamiseksi Etelä-Afrikan tasavallassa               1851
47594: 
47595: 
47596: parlamentti noudattaa Nato-maana rohkeammin                tänyt Suomen ulkopolitiikan aktiivisuuteen sen
47597: tätä eristämispolitiikkaa kuin Suomi. Ruotsi on            ajatuksen, että se on myös edistyksellistä. Etelä-
47598: tiukentanut ja niin myös Norja politiikkaansa,             Afrikan politiikkamme on kohta, joka osoittaa jo-
47599: mutta ei se maa, josta nyt on kyse, Suomi.                 takin muuta.
47600:     Meidän on muistettava, että Etelä-Afrikan mie-            Silloin kun eräs Elisabeth II on sitä mieltä, että
47601: hitys Namibiassa jatkuu yhä uudempia keinoja               tähän asiaan tulee puuttua, niin on olemassa eräs
47602: saaden. Se tuhoaa systemaattisesti ns. etulinjan           Paavo I, joka on ilmeisesti aivan toista mieltä. Mo-
47603: maita. Se pitää niitä terrorihallintonsa alaisuudes-       lemmat ovat vaitiaita ja ilmeisesti myös jo synnyn-
47604: sa puuttumalla niiden elämään ja kuolemaan ha-             näisiä kruunu päitä, mutta toinen on demokratias-
47605: luamallaan tavalla, haluamillaan keinoilla ja ajan-        sa ja toinen on kuningashuoneessa. (Ed. Manni-
47606: kohtana.                                                   nen: Entä presidentti?) - Sama koskee kaikkia
47607:     Äskettäinen hyökkäys Zimbabween, Botshva-              niitä, jotka näistä asioista vastaavat arkkipiispaa
47608: naan ja Sambiaan alkaa olla ainutlaatuisia esi-            myöten.
47609: merkkejä maailmassa, ellei meillä olisi joitakin              Meillä ei myöskään tulisi olla Etelä-Afrikan ta-
47610: muitakin. Mutta tällaista tykistötulitusta, heli-          savallassa enää konsulia. Konsulien aika on ohi
47611: kopterihyökkäystä, israelilaismallista hyökkäystä          Suomen kohdalta suhteessa tähän valtioon. Vali-
47612: naapurivaltioihin emme luulleet painostuksen               tettavasti tällä kannalla ei ole vielä riittävä määrä
47613: kohteena olevan Etelä-Afrikan tasavallan uskalta-          edustajia, mutta kuten sanoin, yhä kovemmat
47614: van tehdä. Mutta se uskaltaa, koska se on suurin           keinot merkitsevät yhä vähemmän tulevaisuudes-
47615: sotilaallinen voima Afrikan etelänpuoleisessa osas-        sa, ellei niitä käytetä mahdollisimman ajoissa.
47616: sa. Se uskaltaa, koska sillä on tukijoita. Siksi tämä         Lopuksi, herra puhemies, rotusorron vastainen
47617: jatkuu, että sillä on tukijoita. Vaikuttaa siltä, että     ryhmä ei varmasti jätä asiaa tähän, jos tämä laki-
47618: se osittain voi laskea myös suomalaisten passiivi-         esitys ei saa asianmukaista kohtelua valiokunnas-
47619: seen tukeen. Tässä onkin se ongelma. Näyttää sil-          sa. Me voisimme kansanedustajina käyttää samaa
47620: tä, että Afrikan etelänpuoleinen osa on muodos-            menetelmää hallituksen suhteen kuin hallitus on
47621: tumassa suursodan seuraavaksi näyttämöksi.                 käyttänyt eduskuntaan nähden. Me voimme ni-
47622:     Yhdysvallat on aika pitkälle sitoutunut ja sitou-      puttaa joitakin asioita yhteen ja katsoa, että jokin
47623: tumassa, asetoimituksia virtaa molemmilta suur-            tietty laki tai asia ei mene eduskunnassa läpi, ellei
47624: valloilta, sillä myös Neuvostoliitto haluaa auttaa         hallitus tee ratkaisua, jota olemme tässä lakialait-
47625: etulinjan maita. Saattaa olla, että Etelä-Afrikan          teessa esittäneet. Meillä on paljon kokemuksia eri-
47626: tasavallalla onkin tämän yhteenoton tarkoitus              laisista paketoinneista, mutta niitä voidaan tehdä
47627: mielessään. Sodasta tulee erittäin vakava ja erit-         myös toisinpäin. Tämä kysymys yhdistää kansane-
47628: täin verinen; ja me katsomme sivusta. Emme yritä           dustajia niin hallituspuolueissa kuin oppositiossa.
47629: eristää Etelä-Afrikkaa ennen kuin se pääsee ehkä           Tämä joukko kasvaa, sillä tilanne vaikeutuu ja pa-
47630: seuraavaan päämääräänsä, suuremman maailman-               henee ja vaatii meiltä yhä nopeampia toimenpi-
47631: palon aikaansaamiseen. Tilanne on mennyt sellai-           teitä.
47632: seksi, että vaaditaan yhä suurempia ja yhä voi-               Me siis odotamme, että hallitus tulee tekemään
47633: makkaampia keinoja siihen vaikuttamiseksi. Vielä           sen tai meidän on niputettava hallituksen esityk-
47634: kymmenen vuotta sitten ehkä olisivat riittäneet            set ja Etelä-Afrikan politiikkamme sopivalla taval-
47635:  jotkin vähäisemmät keinot, mutta enää eivät riitä.        la. Siinä on eräs keino vastata siihen toivottomaan
47636:     Me tiedämme, että pitkin maailmaa on otettu            hitauteen, joka hallituksen taholta on ilmeisen
47637:  huomioon, syttyykö eteläisessä Afrikassa se usei-         selvä linjan valinta.
47638:  den valtioiden alueella Etelä-Afrikan tasavallan
47639:  provosoimana suurempi yhteenotto. Siihen ovat               Ed. L ö y t t y j ä r v i : Herra puhemies! Ky-
47640:  nyt ainekset olemassa. Tämä ylimielinen ja ylivoi-        symys suhtautumisesta Etelä-Afrikan rotusorto-
47641:  mainen hyökkäys toukokuussa osoitti sen, minkä-           hallitukseen on ainakin minulle asia, jota on perin
47642:  laisia voimia Etelä-Afrikan tasavallalla on käytet-       vaikea käsitellä viileästi eritellen, joten sallitta-
47643:  tävissään ja miten ilman rangaistusta sellaisen sal-      koon muutama ajatus hyvin pitkälti tunteiden ja
47644:  litaan tapahtua.                                          tuntemusten tasolta.
47645:     Tanska Nato-maana on siis parlamenttinsa ak-             Mielestäni on käsittämätöntä se, että tämän
47646:  tiivisuuden ansiosta päättänyt kieltää kaupan             Etelä-Afrikan eristämiseen tähtäävän lakialoitteen
47647:  Etelä-Afrikkaan. Mutta meidän puolueettomuu-              yhteydessä on puhuttu muodoista, on puhuttu
47648:  temme tuskin voi olla aktiivista puolueettomuus-          eduskunnan asemasta lakia säätävänä elimenä ja
47649:  politiikkaa, jos se on taantumuksellista. Olen liit-      eduskunnan ja presidentin välisistä suhteista.
47650: 1852                                     Tiistaina 10. kesäkuuta 1986
47651: 
47652: 
47653: Kuitenkin kyseessä on asia, joka suorastaan huu-        ra, että jäämme jopa tuon pää-Natomaan, USA:n
47654: taa sisällöllään. Eduskunnan ja kansanedustajien        jälkeen. Viime viikon lopulla oli lehdissä uutinen,
47655: vastuu ei tässä asiassa kuten ei yleensäkään voi        jossa kerrottiin USA:n edustajainhuoneen ulko-
47656: edes kulminoitua muotoihin, vaan kysymys on             asiain alakomitean hyväksyneen viime keskiviikkona
47657: kansalle kuuluvan vallan käytöstä, kansalaisten         joukon uusia talouspakotteita. Tämän uutisen
47658: oikeuskäsitysten toteuttamisesta. Luotan lujasti        mukaan asia on näin, että mikäli lakiesitys edusta-
47659: siihen, että Suomen kansan suuri enemmistö tuo-         jain huoneessa hyväksytään, se estää heti kaikki
47660: mitsee rotusortohallituksen Etelä-Afrikassa ja vaa-     yhdysvaltalaiset sijoitukset Etelä-Afrikkaan, kiel-
47661: tii meiltä toimenpiteitä, joilla myös kansanedus-       tää kaupalliset pankkilainat, peruuttaa Etelä-Afri-
47662: tuslaitos osoittaa oman vastuunsa tässä asiassa.        kan lentoyhtiön laskeutumisoikeudet Yhdysval-
47663:    Rotusorto ja apartheid on rikos ihmisyyttä vas-      toihin sekä kieltää eteläafrikkalaisen hiilen, teräk-
47664: taan. Rotusorron polkema Etelä-Afrikka on Tho-          sen ja uraanin tuonnin ym. ym. Tämän lisän halu-
47665: mas Meltonin sanoja mukaillen hänen kuvailles-          sin vain sanoa keskustelun tässä vaiheessa.
47666: saan Harlemia, New Yorkin mustien ghettoa,
47667: kuin suunnaton kattila, jossa pyritään mittaama-           Ed. E h r n r o o t h : (Ed. E. Laine: Kyllä
47668: ton määrä lahjakkuutta, viisautta, rakkautta, mu-       minä sen ennakoin, että ed. Ehrnrooth tulee vielä
47669: siikkia, tiedettä, runoutta kiehuttamaan kuiviin,       lausumaan toisenlaisen käsityksen tästä asiasta!)
47670: ja jossa myös mustien verta pyritään vuodatta-          - Herra puhemies! Niin, onpa hyvä, etten minä
47671: maan kuiviin. Ihmiskunnalla ei ole tähän varaa.         aiheuta pettymystä ed. E. Laineelle. (Ed. E. Lai-
47672: Myös valkoisen ihmisen, kuten meidän jokaisen,          ne: Eikä yllätystä!) Tämä yksimielinen kuorolau-
47673: ja jokaisen muunkin rodun jäsenen ihmisyys on           laota on ollut tietysti odotettua, eihän se mikään
47674: todellisuudessa juuri sen arvoinen, kun se arvo,        yllätys ole, mutta tuskinpa on yllätys sekään, ettei
47675: jonka ihmisyydelle annamme ylitse rotu-, uskon-         tämä aloite herätä edustajien keskuudessa min-
47676: to- taikka muiden rajojen. Rotusorto on siten ri-       käänlaista kiinnostusta. Vähän toistakymmentä
47677: kos myös meitä itseämme, ihmisyyttä vastaan, ja         kansanedustajaa on paikalla. Luulisi, että nyt hiu-
47678: rotusorto on kahle myös meille suomalaisille.           kan enemmän sentään kiinnostaisi tämä asia sekä
47679:    Suomella on perinteitä toiminnassa koko ihmis-       niitä, jotka kuuluvat allekirjoittajaryhmään (Ed.
47680: kunnan edun ja koko ihmiskunnan tulevaisuuden           Helminen: Kuuntelevat huoneissaan!), että niitä
47681: lähtökohdista rauhan ja kansojen välisen ystävyy-       muita, jotka eivät halua tällaista yksipuolista, har-
47682: den edistämisessä. Tästä syystä on mielestäni ollut     kitsematoota ja Suomen virallisen ulkopolitiikan
47683: täysin käsittämätöntä Suomen hallitusten ja ulko-       vastaista linjaa lähteä ajamaan.
47684: poliittisen johdon suhtautuminen Etelä-Afrik-              Minä en aio enää tässä kuudennessa puheen-
47685: kaan ja sen harjoittamaan ihmisyyttä polkevaan          vuorossani tämän päivän aikana pitkälti viipyä
47686: rotusortopolitiikkaan. Onneksi tästäkin maasta on       niissä argumenteissa, jotka voidaan esittää ed. E.
47687: löytynyt vastuuntuntoisia ihmisiä, ihmisiä isoilla      Laineen ja monen muun argumentteja vastaan.
47688: kirjaimilla kirjoitettuina, kuten auto- ja kuljetus-    Haluan vain todistaa, ettei asia ole aivan niin yksi-
47689: alan työntekijöiden keskuudesta, jotka ovat, ku-        puolisesti esitettävissä kun edelliset puhujat ovat
47690: ten täällä edelläkin käytetyssä puheenvuorossa to-      tehneet. Kaikissa asioissa on vähintään kaksi puol-
47691: dettiin, toteuttaneet sitä tehtävää, joka tämän         ta, niin myös tässä. Olisi kuvitellut, että edelliset
47692: maan hallitukselle ja myös meille kansanedustajil-      puhujat olisivat sentään hiukan varovaisemmin,
47693: le kuuluisi suhteessa Etelä-Afrikkaan.                  vähemmän tekopyhästi puuttuneet asiaan, kun
47694:    Toivon, että tämä eduskunnan rotusorron vas-         heiltä, nimenomaan edellisiltä puhujilta ei kos-
47695: taisen ryhmän valmistelema lakialoite saa nopean,       kaan ole riittänyt siviilirohkeutta puuttua muihin
47696: asiallisen ja myönteiseen tulokseen johtavan käsit-     kenties yhtä räikeisiin ihmisloukkauksiin. Ihmis-
47697: telyn eduskunnassa.                                     loukkauksien räikeys ei aina ole mitattavissa sen
47698:                                                         mukaan, kuinka monta ihmistä joutuu menettä-
47699:    Ed. E. L a i n e : Herra puhemies! Olen tyyty-       mään ihmisoikeuksiaan, vaan jo yhden ainoan
47700: väinen, että pyysin tämän asian viime perjantaina       henkilön ihmisoikeuksien loukkaaminen voi olla
47701: pöydälle eduskunnan tähän istuntoon, koska nyt          törkeätä.
47702: on voitu kuulla ed. Paasilinnan ja monien muiden           Rotusorron vastustamista tuskin kukaan voi pi-
47703: aloitteen allekirjoittajien erittäin hyviä, perustel-   tää vääränä politiikkana. Mutta kysymys on tietys-
47704: tuja puheenvuoroja. Niihin yhtyen haluaisin vielä       ti siitä, miten, millä keinoin me vastustamme ro-
47705: todeta sen, että mikäli Suomi ei ryhdy tähänastis-      tusortoa. Mehän emme halua aiheuttaa enemmän
47706: ta tehokkaampiin toimiin, niin tässä on sekin vaa-      vahinkoa kuin saada aikaan hyötyä valitsema!-
47707:                          Painostustoimet rotusorron lopettamiseksi Etelä-Afrikan tasavallassa                1853
47708: 
47709: 
47710: lamme linjalla. Kauppasuhteiden katkaiseminen               pyritään aikaansaamaan kaaosta maahan. Mutta ei
47711: tuskin on tarkoituksenmukaista. Se ei ole ollut             voi pyytää, että radikaalit eurooppalaiset tai ame-
47712: tarkoituksenmukaista muissa tapauksissa viime               rikkalaiset piirit tätä ymmärtäisivät.
47713: vuosikymmenten aikana.                                          Hiukan omituista oli kyllä kuunnella ed. E. Lai-
47714:    Ansaitseekin tulla eduskunnan rotusorron vas-            neen puheenvuoroa, jossa hän vetosi yhdysvalta-
47715: tustamisryhmänkin tietoon, että Etelä-Afrikan               laisiin mielipiteisiin. Totta kai Yhdysvalloissakin
47716: kansa ei suinkaan ole yksimielinen sanktiopolitii-          on eri mielipiteitä ja eri kannanottoja tästä asiasta,
47717: kan, talouspakotteiden hyväksymisestä. Se ei ole            mutta niin on Yhdysvalloissa myös Afganistanin
47718: tästä yksimielinen. Minä voin lainata tunnettujen,          asiasta erilaisia mielipiteitä, tai Nicaraguasta, Chi-
47719: hallituksen valkoiseen oppositioon kuuluvien joh-           lestä, Puolasta ja monesta, monesta muusta maas-
47720: tajien puheenvuoroja ja kannanottoja niinkin äs-            ta, jossa ei ole länsimaista kansanvaltaa.
47721: kettäin kuin viime viikolta. Maassa toimii Etelä-              Joka tapauksessa meidän on syytä ottaa huo-
47722: Afrikan progressiivinen federaalinen puolue, niin           mioon, että tässä asiassa niin kuin muissa ulkopo-
47723: kuin sen nimi kuuluu suomennettuna, maan libe-              liittisissa asioissa ulkopoliittinen johto harkitsee
47724: raalinen oppositio. Maassahan on myös oikealla              asioita ja yrittää ottaa kantaa niihin Suomen viral-
47725: erittäin jyrkästi toimiva oppositioryhmä, joka hal-         lisen linjan mukaisesti. Tasavallan presidentti ei
47726: lituksen on pakko ottaa huomioon, jos se ei halua           ole tähän mennessä ainakaan puuttunut sillä ta-
47727: aiheuttaa vielä suurempia vaikeuksia yrittäessään           voin Etelä-Afrikan asiaan, kuten esimerkiksi hä-
47728: nyt askel askeleelta purkaa rotusortoa merkitseviä          nen puoluetoverinsa ed. Paasilinna vaatii. Minä
47729: lakeja ja käytäntöä.                                        luotan tasavallan presidentin harkintakykyyn.
47730:     Tämän progressiivisen puolueen tunnetuin                Hän on velvollinen noudattamaan tasapuolista
47731: henkilö on ilmeisesti rouva Helen Suzman. Hän               linjaa, jotta Suomen puolueettomuuspolitiikka
47732: on sanonut, että hän ei, vaikka hän tietenkin vas-          olisi uskottavaa. Ed. Paasilinnalla on varaa vähän
47733: tustaa rotusortoa - minä uskon, että hän tietää             railakkaammin suhtautua asioihin.
47734: enemmän tästä asiasta kuin yksikään niistä Suo-                 Mutta kun ed. Paasilinna nyt ottaa niin jyr-
47735: men kansanedustajista, jotka ovat liittyneet tähän          kästi kantaa tähän asiaan ja viittaa hänkin, niin
47736: aloitteiseen - voi olla talouspakotteiden kannal-           kuin niin moni muu puhuja, Tanskan opposition
47737: la, koska hän kysyy näissä esiintymisissään, joita          aikaansaamaan päätökseen, niin tulisi ottaa huo-
47738: hänellä on ollut Etelä-Afrikan rotusortoa vastusta-         mioon myös, mitä nämä muut maat tekevät muis-
47739:  vien amerikkalaisten ylioppilaitten keskuudessa            sa asioissa, joissa loukataan ihmisoikeuksia. Minä
47740:  tunnetuissa yliopistoissa, kuinka voidaan saada ai-        en ole huomannut, että ed. Paasilinna olisi ker-
47741:  kaan vakaa ja oikeudenmukainen yhteiskunta, jos            taakaan puuttunut esimerkiksi siihen surkeaan ti-
47742:  maan talousasiat ajetaan kaaokseen. Hän on kysy-           laan, jossa ihmisoikeudet ovat meitä suomalaisia
47743:  nyt niiltä, jotka vaativat Yhdysvaltoja poistamaan         maantieteellisestikin lähellä olevassa Puolassa.
47744:  investointinsa Etelä-Afrikasta, haluavatko he pois-        Muutama viikko sitten vangittiin solidaarisuus-
47745:  taa rotusorron purkamista ajavien mustien työläis-         liikkeen todellinen johtaja Bujak. Häntä uhkaa
47746:  ten käsistä heidän tehokkaimman aseensa, nimit-            monen vuoden, ehkä kymmenen vuoden van-
47747:  täin näiden ammattityömiesten työvoiman. Sehän             keusrangaistus. Hän ei ole toiminut Puolan val-
47748:  on tehokkain ase. Jos investoinnit vedetään pois           tiollista järjestelmää vastaan, kun hän on yrittä-
47749:  maasta, työpaikat häviävät ja taloudellinen toi-           nyt toimia Helsingin sopimuksen tunnustamien
47750:  minta lamaantuu, niin silloinhan myöskään työ-             ihmisoikeuksien puolesta.
47751:  läisillä ei ole tätä asetta käsissään, että voivat kiel-      Jos verrataan diktatuureja keskenään, niin täy-
47752:  täytyä suorittamasta työtä, jota ilman toiminta            tyy ottaa huomioon, että niitä on monenlaisia.
47753:  hivoksissa ei voi jatkua jne.                              Piispa Tutu on voinut matkustaa ympäri maail-
47754:     Mutta helppoa on tietysti toimia vain moraalis-         maa harjoittamassa mitä jyrkintä oppositiopoli-
47755:  ten näkökantojensa, vakaumuksensa puolesta,                tiikkaa kehottaen muiden maiden hallituksia ja
47756:  kun ei tarvitse kantaa vastuuta siitä. Tähän ovat          parlamentteja kääntymään oman maansa hallitus-
47757:  myös tämän saman rouva Suzmanin puolueen                   ta vastaan. Hän on voinut siitä huolimatta palata
47758:  johtajat - mainitsenpa vielä nimet, että tulisi            maahansa, säilyttää vapautensa. Mutta mitä on ta-
47759:  kaikki oikein tarkkaan pöytäkirjaan: Frederickvan          pahtunut eräissä muissa maissa niille, jotka eivät
47760:  Zyl Slabbert ja Colin W. Eglin- puuttuneet. He             ole hyväksyneet oman hallituksensa toimenpitei-
47761:  ovat myös sanoneet, että rotusorron vastustami-            tä? En tiedä vastaavaa tapausta diktatuureista,
47762:  nen ja talouspakotteet eivät ole synonyymeja. Voi-         joissa henkilö on saanut näin toimia hallituksensa
47763:  daan tehokkaasti vastustaa rotusortoa ilman, että          politiikkaa vastaan ja silti säilyttää vapautensa.
47764: 1854                                     Tiistaina 10. kesäkuuta 1986
47765: 
47766: 
47767:    Meidän politiikkamme tulee olla uskottavaa.          loudellista perustaa, jonka ulkomaankauppa ja ul-
47768: Meidän turvallisuuspolitiikkamme ei ole uskotta-        komaiset investoinnit sille tarjoavat. Taloudelli-
47769: vaa, jos se muuttuisi niin yksipuoliseksi kuin tämä     nen boikotti on nimenomaan keino murentaa tä-
47770: eduskunnan rotusorron vastustamisryhmä haluaa           mä valkoisten sortovallan perusta, taloudellinen
47771: sitä ajaa. Minä toivon, että maan ulkopoliittinen       järjestelmä, joka perustuu mustan väestön riistoon
47772: johto harkitsee monipuolisesti, kaikinpuolisesti,       ihonvärin perusteella.
47773: näitä asioita ja ottaa niihin kantaa sen mukaan,           Haluaisin myös samassa yhteydessä todeta dip-
47774: mitä Suomen etu vaatii.                                 lomaattisten suhteiden katkaisemisesta sen, että
47775:                                                         mikäli ne valtiot, jotka näitä suhteita ylläpitävät
47776:    Ed. K u 1 h i a : Herra puhemies! On todella         Etelä-Afrikan hallitukseen, eivät niitä itse katkai-
47777: riemukasta todeta, että Suomen kansan eduskun-          se, niin on aivan päivänselvää, että vastarintaliike
47778: nassa istuu Englannin kuningatarta Elisabethia          joutuu katkaisemaan nämä suhteet ja sulkemaan
47779: taantumuksellisempi henkilö. Edellisen puheen-          lähetystöt. On se meidänkin kannaltamme aika
47780: vuoron perusteella voi tehdä tämän johtopäätök-         hankala tilanne, jos meidän lähettiläämme sieltä
47781: sen.                                                    väkivalloin karkotetaan.
47782:    Ed. Ehrnroothille valaisisin tätä apartheid-
47783: kysymystä sikäli, että en itsekään hyväksy suora-          Ed. P a a s i 1 i n n a : Herra puhemies! Kun
47784: naista poliittista vainoa, mitä varmaan monissa         meillä on tässä ollut tällainen pätevä kulosaare-
47785: itäblokin maissa ja ehkä hänen mainitsemassaan          laisoraattori ed. Ehrnrooth, joka suurin kaarin,
47786: Puolassakin on. Tietysti näin on asian laita, eikä      että patiinit kiiltelevät auringossa, levittelee tä-
47787: se ole hyväksyttävissä missään olosuhteissa. Mutta      män asian meille, niin ensimmäistä kertaa huo-
47788: kun puhutaan apartheidista, niin me puhumme             maan hänen puolustavan lakkoja. Mutta kun hän
47789: siitä, että ihmiset täysin ilman mitään poliittisia     etsi eteläafrikkalaisen rouvashenkilön tähän tar-
47790: syitä ihonvärin perusteella asetetaan eriarvoiseen      koitukseen, niin on todettava, että ei ihme, jos
47791: asemaan. Toteaisinkin, että meidän täytyy aina          valkoisen vähemmistön keskuudesta löytyy myös
47792: muistaa, mille voimalle on rakennettu esimerkiksi       tämänlaatuinen mielipide, koska siellä on sel-
47793: Yhdysvaltain rikkauksien kaivaminen esiin kai-          laisiakin mielipiteitä, että musta on ihmisenä
47794: voksista jne. Sinnehän vietiin laivakaupalla mus-       alempiarvoinen ja tulee hävittää. Näin ollen
47795: taa orjatyövoimaa. Sitähän on käytetty monessa          tällaisilla esimerkeillä on kovin suhteellinen mer-
47796: muussa paikassa maapallolla.                            kitys.
47797:    Syrjintä pelkästään ihonvärin perusteella on            Me tiedämme, mitä tilalle, jos ei taloudellisia
47798: juuri väärä periaate. Monet Etelä-Afrikan mustat        pakotteita tule: verilöyly.
47799: ihmiset eivät millään lailla ole osallistuneet mi-         Kun hän puhui ihmisoikeuksista muualla maa-
47800: hinkään poliittiseen toimintaan. Heitä sorretaan        ilmassa, olen tietysti samaa mieltä siitä, että louk-
47801: puhtaasti heidän ihonvärinsä perusteella. Tämä ei       kauksia on myös muualla. Olin itse Turkissa viime
47802: voi olla hyväksyttävää.                                 syksynä Parlamenttienvälisen liiton sinne mää-
47803:                                                         räämänä perehtymässä siellä vallitsevaan ihmis-
47804:    Ed. P e 1 t o 1 a : Herra puhemies! Ed. Ehrn-        oikeustilanteeseen ja annoin siitä raportin täl-
47805: rooth oli huolissaan siitä, että taloudellinen boi-     le järjestölle. Mutta Etelä-Afrikan tasavalta on
47806: kotti voi johtaa taloudelliseen sekasortoon. Näin       ainoa maa, jossa rikkoo lakia, ellei sorra ihon-
47807: varmasti onkin. Mutta mikä sitten on boikotin           värin perusteella. Muuta tällaista valtiota ei ole
47808: vaihtoehto? Se on sisällissota, mahdollisesti laa-      tässä maailmassa.
47809: jempikin sota eteläisessä Afrikassa, josta ed. Paasi-      Mikäli ed. Ehrnrooth katsoo, että ihmisoikeuk-
47810: linna puhui ja joka osittain on jo käynnissä. Muun      sia puolustavia ryhmiä ei ole riittävästi, niin olkaa
47811: muassa Angolassa sota on jokapäiväinen ilmiö.           hyvä ja perustakaa ryhmä. Katsotaan, kuinka
47812: Kun boikotin vaihtoehtona on laaja, pitkällinen         monta tulee sellaisen ryhmän jäseneksi, josta te
47813: sisällissota, niin meidän tehtävämme on nimen-          äsken puhuitte. Ehkä löytyisi 57, en tiedä, mutta
47814: omaan valita se, kumpaa vaihtoehtoa me haluam-          enpä usko.
47815: me. Minusta on päivänselvää ja Etelä-Afrikan vas-
47816: tarintaliikkeestä on päivänselvää, että boikotti          Ed. E h r n r o o t h : Herra puhemies! Tässä
47817: olisi kaikille etelä-afrikkalaisille paljon parempi     tuli tyypillisesti nyt todistetuksi, mitä minä olin
47818: vaihtoehto.                                             sanonut. Ed. Paasilinna kehottaa muita toimi-
47819:    Sitten haluaisin todeta, että valkoinen sortojär-    maan niissä asioissa, joissa sosialistinen diktatuuri
47820: jestelmä ei myöskään pysy pystyssä ilman sitä ta-       polkee ihmisoikeuksia. Jos ed. Paasilinna olisi
47821:                       Painostustoimet rotusorron lopettamiseksi Etelä-Mrikan tasavallassa                1855
47822: 
47823: 
47824: sanonut, että mikäli minä perustan esim. solidaa-        ja vastarintaliikkeen välillä, mutta minä haluaisin
47825: risuutta tukevan ryhmän eduskuntaan, niin hän-           nyt kertoa ed. Ehrnroothille, jos hän ei tähän
47826: kin on valmis tulemaan jäseneksi, niin silloin mi-       mennessä Etelä-Afrikan erilaisten järjestöjen vaa-
47827: nä olisin sanonut, että hyvä on, nyt ed. Paasilinna      timuksista sitä havainnut, että mustat eteläafrik-
47828: lähentelee jo minun kantaani tässä asiassa. Mutta        kalaiset eivät halua mitään pieniä myönnytyksiä
47829: näinhän ei suinkaan ollut.                               apartheid-järjestelmään, vaan he haluavat täydet
47830:    Ed. Paasilinnan on aivan turha vähätellä Mrs.         kansalaisoikeudet omassa maassaan.
47831: Suzmanin osuutta. Hän on tunnettu ympäri
47832: maailman rohkeana rotusorron vastustajana koti-             Ed. E h r n r o o t h : Herra puhemies! En
47833: maassaan. Hän joutuu todella uhraamaan jotain,           voi lähteä nyt ed. Turpeisen kanssa keskustele-
47834: ehkä karriäärinsäkin, kun hän uskaltaa vastustaa         maan eri maiden salaisista tiedustelupalveluista,
47835: niitä äärimmäisyysliikkeitä oikealla, jotka eivät        se olisi laaja aihe eikä kuulu tähän, ei enempää
47836: halua minkäänlaisia kevennyksiä sikäläiseen tilaan       CIA:n kuin KGB:n tai muiden tällaisten järjestö-
47837: ja joiden ja mustien radikaalien välillä hallituksen     jen toiminta. Me tiedämme kaikki, me emme ole
47838: täytyy tasapainotella, jollei se halua nostaa käsiä      niin sinisilmäisiä, että tällaista tiedustelutoimin-
47839: pystyyn ja sallia kaaoksen levitä maahan ja sitä         taa suorittavat kaikki maat ja tietenkin suurimmat
47840: tietä sisällissotaa.                                     eniten.
47841:                                                             Ed. Paasilinnan viimeksi käyttämän puheen-
47842:    Ed. P a a s i l i n n a : Herra puhemies! Ku-         vuoron johdosta täytyy vielä kerran ihmetellä, et-
47843: ten totesin, Etelä-Afrikan hallitus ei ole tasa-         tei hän voi suoraan ja rehellisesti sanoa: Hän on
47844: painotellut. Se on murhannut omaa kansaansa              valmis yhtymään taisteluun ihmisoikeuksien puo-
47845: ja siinä on, ed. Ehrnrooth, yksi ero myös Puolan         lesta myös silloin, kun niitä loukataan muissa
47846: hallituksen käyttäytymiseen nähden. Se ei mur-           maissa ja meitä lähempänä olevissa maissa, joiden
47847: haa omaa kansaansa eikä varsinkaan ihonvärin pe-         olosuhteet me tunnemme paremmin kuin me
47848: rusteella. Ed. Ehrnroothilla on mennyt värit sekai-      tunnemme Etelä-Afrikan - jossa ed. Paasilinna-
47849: sin, ja sitä en ihmettele, koska koko poliittinen        kaan ei ole ollut, niin kuin en minäkään ole ollut.
47850: toimintakin saattaa perustua siihen, että on väri-       Se, että tapahtuu ihmisoikeuksien loukkauksia
47851: vika.                                                    muunkin perusteella kuin rodun perusteella, mie-
47852:                                                          lipiteiden perusteella, se on minusta aivan yhtä
47853:    Ed. T u r p ei ne n : Arvoisa puhemies! Ed.           räikeätä ja ansaitsee tulla vastustetuksi samalla pe-
47854: Ehrnroothille olisin todennut, kun ed. Ehrnrooth         rusteella kuin tämä toiminta, jota ed. Paasilinna
47855: vakuuttaa tukevansa Suomen virallista ulkopoli-          nyt niin yksipuolisesti vastustaa.
47856: tiikkaa ja toivoo muidenkin edustajien niin teke-
47857: vän, että Suomen virallinen ulkopolitiikka ei kat-          Ed. T u r p e i n e n : Arvoisa puhemies!
47858: so, että sosialistimaat olisivat diktatuureja, eikä      Tuntuu erikoiselta, että ed. Ehrnrooth katsoo,
47859: Suomen virallinen ulkopolitiikka myöskään katso,         että vika on muissa, muiden tavassa ja kyvyssä
47860: että Puolan tilanteessa olisi ollut sellaisia epäkoh-    keskustella ihmisoikeuksista, mutta ei hänessä
47861: tia, joita ed. Ehrnrooth väittää siellä olleen. Ulko-    itsessään. Toteaisin aika hankalana sen, että Ehrn-
47862: puolella Suomen virallisen ulkopolitiikan lienee         rooth ei siis tässä asiassa voi puolustaa ihmisoi-
47863: ed. Ehrnroothkin lukenut, että Yhdysvaltojen sa-         keuksia, puolustaa ihmisoikeuksia Etelä-Afrikas-
47864: lainen tiedustelupalvelu CIA hyvin pitkälle on se-       sa. Kuitenkin hän syyttää muita siitä, että muut
47865: kaantunut Puolan asioihin. Puolan tilanteen suh-         eivät kykenisi objektiivisesti suhtautumaan ihmis-
47866: teen ehkä ed. Ehrnroothinkin olisi parasta pysyä         oikeuskysymyksiin. Mikä tässä Etelä-Afrikan kysy-
47867: Suomen virallisessa ulkopolitiikassa.                    myksessä mahtaa olla niin erikoista, että ed. Ehrn-
47868:                                                          rooth juuri tässä kokee tarvetta vastustaa ihmisoi-
47869:    Ed. P e l t o l a : Arvoisa puhemies! Ed.             keuksien edistämistä?
47870: Ehrnrooth ei todellakaan ole sopiva henkilö vaati-
47871: maan tasapuolisuutta suhtautumisessa eri maihin             Ed. P a a s i l i n n a : Herra puhemies! Juuri
47872: ja ihmisten kansalaisoikeuksiin niissä, kun hän ni-      tässä onkin ydin, että ed. Ehrnrooth yrittää siirtää
47873: menomaan vastustaa sitä, että Suomi tukisi etelä-        Etelä-Afrikka-ongelman Eurooppaan, jossa se ei
47874: afrikkalaisia heidän pyrkimyksissään saada kansa-        ole. Se on vain siltä osin, että täältä löytyy ihmi-
47875: laisoikeudet omassa maassaan. Hän puhui hyvin            siä, jotka suojelevat Etelä-Afrikan toimenpiteitä
47876: kauniisti siitä, että hallitus Etelä-Afrikassa joutuu    vetoamalla muihin ongelmiin -joita maailma on
47877: tasapainottelemaan äärioikeistolaisten valkoisten        täynnä. Sitä ei ole kukaan kieltänyt, mutta nämä
47878: 1856                                   Tiistaina 10. kesäkuuta 1986
47879: 
47880: 
47881: ongelmat, eivät ole samanarvoisia, ed. Ehrnrooth,     Mutta toisaalta tunnen teidän vapaan mielenlaa-
47882: se teidän täytyy myöntää taitavana juristinakin.      tunne, jolloin te voisitte ymmärtää, että joskus voi
47883:    Mielipiteen loukkaamista tapahtuu myös sillä       myös varakas roponsa heittää.
47884: tavalla, että harjoitetaan ns. tajunnan täyttö           Johdonmukaista ja uskottavaa Suomen ulkopo-
47885: -tiedonvälitystä, jolloin ei ole enää mielipidettä,   litiikka, ed. Ehrnrooth, on silloin, kun se on aktii-
47886: joka olisi ihmisen oma, vaan se on tuotettua. Se-     vista ja rauhantahtoista. Nyt on rauhantahdolle ti-
47887: kin on mielipiteen loukkausta ja erittäin moder-      laa - vielä, ed. Ehrnrooth.
47888: nilla ja erittäin syvällä tavalla.
47889:    Toisin sanoen, kun on kysymys Etelä-Afrikasta,        Ed. E h r n r o o t h : Herra puhemies! Ed.
47890: siihen on vaikutettava Etelä-Afrikan suuntaan.        Paasilinna pakottaa minut vielä kerran pyytämään
47891: Siihen ei voi vaikuttaa Puolan kautta, ed. Ehrn-      puheenvuoron.
47892: rooth.                                                   Hänen viimeinen puheenvuoronsa olisi sopinut
47893:                                                       hyvin työväenteatterin näyttämölle. Minä annan
47894:    Ed. E h r n r o o t h : Herra puhemies! Minä       tunnustusta ed. Paasiiinnalle ja kiitän siitä tun-
47895: en ole koskaan enkä ainoassakaan puheenvuorossa       nustuksesta, jonka hän antoi minulle.
47896: viime vuosien aikana, jolloin on keskusteltu edus-
47897:                                                          Mutta eihän asioita näin ratkaista. Tietysti on
47898: kunnassa Etelä-Afrikan tilanteesta, puolustanut
47899:                                                       olemassa muita keinoja rotusorron vastustamiseen
47900: rotusortoa. Minä sanoin senkin puheenvuoron
47901:                                                       kuin ne keinot, jotka ennen pitkää, kenties pian-
47902: alussa, jonka pidin äsken puhujakorokkeelta, että
47903:                                                       kin, johtavat veriseen sisällissotaan, ja tästä veri-
47904: minäkin tietysti, kuten kaikki muutkin suomalai-
47905:                                                       sestä sodasta on ed. Paasilinnakin puhunut ja va-
47906: set, vastustan rotusortoa. Kysymys on vain siitä,
47907:                                                       roittanut. Mutta tuntuu siltä kuin ed. Paasilinna
47908: millä tavoin me vastustamme, jotta me emme ai-
47909:                                                       olisi jo hyväksynyt sen ajatuksen, että Etelä-
47910: heuttaisi enemmän vahinkoa kuin mitä me tah-
47911:                                                       Afrikassa syntyy verinen sota, joka ei voi olla ke-
47912: domme saada aikaan hyötyä.
47913:                                                       nenkään etujen mukaista.
47914:    Mitä sitten tulee siihen, että minä muka olisin
47915: siirtämässä Etelä-Afrikan ongelmia Eurooppaan,           Mitä sitten tulee viittaukseen joihinkin talou-
47916: niin sehän on vain ed. Paasilinnan retorinen tapa     dellisiin etuihin, niin sen minä voisin tietysti jät-
47917: ilmaista omat mielipiteensä. Minä olen vain sano-     tää omaan arvoonsa. Sanon vain, että minulla ei
47918: nut, että jotta Suomen ulkopolitiikka olisi uskot-    ole missään sellaisessa yrityksessä minkäänlaista
47919: tavaa, sen täytyy olla johdonmukaista. Tässä suh-     etua, jolle taloudellinen kanssakäynti Etelä-Afri-
47920: teessa minun mielipiteeni tuskin on niin kovin        kan kanssa merkitsisi jotain. Siitä ei ole kysymys,
47921: omituinen, koska juuri tätä samaa on tasavallan       vaan on kysymys Suomen eduista, Suomen turval-
47922: presidentti korostanut tunnetussa haastattelus-       lisuuspolitiikan maineesta ja siitä, että me emme
47923: saan viime vuonna. Ed. Paasilinnalie on varsin        nyt aiheuttaisi vielä enemmän vahinkoa omalle
47924: kiusallista se, että Suomen hallituksen ulkopoli-     maallemme kuin mitä puheet suomettumisesta
47925: tiikkaan, hallituksen jonka takana luulisi ed. Paa-   vuosien varrella ovat jo saaneet aikaan.
47926: silinnan olevan enemmän kuin minä, liittyy juuri
47927: tällainen turvallisuuspolitiikka, että uskottavuus       Ed. P e 1 t o 1 a : Arvoisa puhemies! Minusta
47928: ei säily, jos me emme ole johdonmukaisia.             tuntuu, että ed. Ehrnroothille täytyy vielä kertoa
47929:    Loukkauksia on, tulkoon se vielä sanotuksi, pal-   se, että tämä verinen sota on alkanut jo aika kauan
47930: jon ja kaikki ne, joista on tänään puhuttu, ovat      sitten Etelä-Afrikassa ja sen ympärillä olevissa val-
47931: vakavia, mutta me emme voi puuttua vain yhden         tioissa, joissa Etelä-Afrikan erittäin hyvin koulute-
47932: maan tekemiin loukkauksiin.                           tut ja länsimaisin sotavarustein erittäin hyvin va-
47933:                                                       rustetut joukot jatkuvasti käyvät sotaa alueen eri
47934:    Ed. P aasi 1 i n n a : Herra puhemies! Nyt         kansoja vastaan.
47935: alamme tullakin kohta siihen, mihin täytyy tulla:
47936: Miten siis vastustamme Etelä-Afrikan tasavallan          Ed. P aasi 1 i n n a : Herra puhemies! Ed.
47937: harjoittamaa rotusortopolitiikkaa? Emmekö siis        Ehrnroothille haluaisin huomauttaa, että jos hä-
47938: edes taloudellisesti, niin kuin vielä voimme vas-     nellä ei ole omaisuutta niissä yrityksissä, joista on
47939: tustaa? Ei ole enää monta keinoa jäljellä, ed.        puhe, uskon siihen; pidän häntä lain miehenä.
47940: Ehrnrooth. Seuraavaksi tarvitaan sanitäärejä, ja      Mutta teillä saattaa olla vaikutusvaltaa erilaisiin
47941: niitä tarvitaan paljon.                               yrityksiin, ja jos ette halua toimia eduskunnan
47942:    Mutta ymmärrän, että teitä lähellä ovatkin ta-     kautta niin toimikaa yritysmaailman kautta, se so-
47943: loudelliset edut, ja siksi tämä asia on niin kipeä.   pii meille.
47944:                        Painostustoimet rotusorron lopettamiseksi Etelä-Afrikan tasavallassa                  1857
47945: 
47946: 
47947:    Mutta kun te sanotte, että on muita keinoja            25) Kaikkinaisen naisten syrjinnän poistamista
47948: painostaa Etelä-Afrikkaa, uskoisin, että monia            koskevan yleissopimuksen eräiden määräysten hy-
47949: keinoja on yritetty. Mutta mikä niistä on tehok-          väksymistä
47950: kain? Varmasti tämä taloudellinen niin kuin
47951: Etelä-Afrikan vapautusjärjestöjn edustajat yksi-          tarkoittavan hallituksen esityksen n:o 15211985
47952: mielisesti toteavat, ne jotka käyvät taistelua siel-      vp. johdosta laadittu ulkoasiainvaliokunnan mie-
47953: lä, juuri he jotka tuovat tänne eduskuntaan tämän         tintö n:o 15;
47954: viestin, alkaen kaikkein kuuluisimmista ja kaik-
47955: kein pätevimmistä edustajista, piispoista, kirkon-
47956: miehistä jne. Nämä sanovat, että taloudellinen
47957:                                                           26) Ehdotukset laiksi poikkeuksista verohallin-
47958: keino on paras, sillä kuten me olemme täällä toden-
47959:                                                           nossa noudatettaviin määräaikoihin ja laiksi lei-
47960: neet, sitten onkin sota se keino, joka jää jäljelle.
47961:                                                           maverolain 99 §:n muuttamisesta
47962:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
47963:                                                           sisältävän hallituksen esityksen n:o 74 johdosta
47964:    Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja               laadittu valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 28;
47965: asia lähetetään u 1 k o a s i a i n v a l i o k u n -     Ja
47966: ta a n.
47967: 
47968: 23) Ehdotuksen laiksi eräiden palkkasaataviin             27) Ehdotuksen laiksi läänijaosta
47969: rionastettavien saamisten turvaamisesta palkka-
47970: turvana                                                   sisältävän hallituksen esityksen n:o 19 johdos-
47971:                                                           ta laadittu laki- ja talousvaliokunnan mietintö
47972: sisältävä ed. Vainion ym. lakialoite n:o 67 esitel-       n:o 6.
47973: lään ja lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuk-
47974: sen mukaisesti t o i s e e n      lakivalio-
47975: kuntaan.
47976:                                                             Toin en      v a r a p u h e m i e s : Edus-
47977:                                                           kunnan seuraava täysistunto on tänään kello
47978:   P ö y d ä 1 l e p a n o a v a r t e n esitellään        21.15.
47979: ja pannaan pöydälle puhemiesneuvoston ehdo-
47980: tuksen mukaisesti eduskunnan seuraavaan täysis-
47981: tuntoon:
47982: 
47983: 24) Ehdotuksen naisten ja miesten välistä tasa-              Täysistunto lopetetaan kello 20.54.
47984: arvoa koskevaksi lainsäädännöksi
47985: 
47986: sisältävän hallituksen esityksen n:o 5711985 vp.                                     Pöytäkirjan vakuudeksi:
47987: johdosta laadittu toisen lakivaliokunnan mietintö
47988: n:o 4;                                                                                        Erkki Ketola
47989: 
47990: 
47991: 
47992: 
47993: 233   260109C
47994: 1
47995: 
47996: 1
47997:                                59. Tiistaina 10 päivänä kesäkuuta 1986
47998:                                                               kello 21.15
47999:                                                                                                                            Siv.
48000: Päiväjärjestys                                                         muuttamisesta annetun lain voimaantulo-
48001:                                                                        säännöksen muuttamisesta . . . . . . . . . . . . . 1862
48002: 
48003:    Ilmoituksia
48004:                                                                          Puhetta johtaa toinen varapuhemies Pesä 1ä.
48005:                                                               Siv.
48006:    Ensimmäinen käsittely:
48007:                                                                           Nimenhuudon asemesta merkitään läsnäolevik-
48008:    1) Ehdotukset laiksi naisten ja miesten                             si ne edustajat, jotka ottivat osaa edelliseen täysis-
48009: välisestä tasa-arvosta ja eräiksi siihen liit-                         tuntoon.
48010: tyviksi laeiksi . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1859
48011: Hallituksen esitys n:o 57/1985 vp.
48012: Lakialoitteet n:ot 121/1983 vp. ja 55/
48013:    1985 vp.                                                            Ilmoitusasia:
48014: Toivomusaloitteet n:ot 140, 1849-1851,
48015:    1853, 1858, 1861 ja 186711983 vp.                                   Lomanpyyntö
48016: Toisen lakivaliokunnan mietintö n:o 4
48017:                                                                           Vapautusta eduskuntatyöstä saa tästä päivästä
48018:   2) Ehdotus laiksi kaikkinaisen naisten                               sairauden vuoksi ed. Pohto.
48019: syrjinnän poistamista koskevan yleissopi-
48020: muksen eräiden määräysten hyväksymisestä 1861
48021: Hallituksen esitys n:o 15211985 vp.
48022: Ulkoasiainvaliokunnan mietintö n:o 15                                  Päiväjärjestyksessä              olevat        asiat:
48023:   3) Ehdotukset laiksi läänijaosta ...... .
48024:                                                                        1) Ehdotukset laiksi naisten ja miesten välisestä
48025: Hallituksen esitys n:o 19                                              tasa-arvosta ja eräiksi siihen liittyviksi laeiksi
48026: Lakialoitteet n:ot 6/1983 vp. ja 40/1985
48027:   vp.                                                                     Esitellään toisen lakivaliokunnan mietintö n:o
48028: Toivomusaloitteet n:ot 18 ja 2311983 vp.                               4 ja otetaan e n s i m m ä i s e e n k ä s i t t e-
48029:   sekä 1/1984 vp.                                                       1 y y n siinä valmistelevasti käsitellyt hallituksen
48030: Laki- ja talousvaliokunnan mietintö n:o 6                              esitys n:o 57/1985 vp. sekä lakialoitteet n:ot
48031:    4) Ehdotukset laiksi poikkeuksista vero-                            12111983 vp. ja 55/1985 vp., jotka sisältävät yllä-
48032: hallinnossa noudatettaviin määräaikoihin                               mainitut lakiehdotukset.
48033: ja laiksi leimaverolain 99 §:n muuttamisesta 1862                        T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsitte-
48034: Hallituksen esitys n:o 74                                              lyn pohjana on toisen lakivaliokunnan mietintö
48035: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 28                                n:o 4.
48036: 
48037:    Esitellään:                                                           Keskustelu:
48038:    5) Hallituksen esitys n:o 79laiksi poltto-                             Ed. V a 1 t o n e n : Herra puhemies! Suoma-
48039: aineverosta annetun lain 4 §:n väliaikaiststa                          laisen naisen asemaa verrataan usein ylpeillen
48040: 1860                                     Tiistaina 10. kesäkuuta 1986
48041: 
48042: 
48043: monen muun maan naisen asemaan. Meillä on               palkkansa on hyvä naisen palkaksi. Matalapalkkai-
48044: pitkät perinteet demokratian toteuttamisessa, su-       suus on erityisesti naisten ongelma. Miesten ja
48045: kupuolten välisessä tasa-arvossa sekä työnteossa        naisten palkkaeroja on pyritty perustelemaan
48046: miesten rinnalla. Vuonna 1906, siis 80 vuotta sit-      usein koulutuseroilla. Ne eivät kuitenkaan näytä
48047: ten, Suomen naiset ja miehet saivat ensimmäisenä        selittävän tuloeroja. Koulutusasteesta riippumatta
48048: Euroopassa yleisen ja yhtäläisen äänioikeuden ja        naiset ansaitsevat miehiä vähemmän. Näin tapah-
48049: vaalikelpoisuuden. Vuonna 1919 samat oikeudet           tuu kaikilla työelämän aloilla.
48050: toteutuivat kunnallisvaaleissa. Vuonna 1930 sää-           Tasa-arvolaki ei yhtäkkiä muuta Suomen työ-
48051: detyn avioliittolain määräys, jolla naiselle määrät-    markkinoita kaikin puolin tasa-arvoisiksi miesten
48052: tiin miehen sukunimipakko, poistui tämän vuo-           ja naisten kesken, mutta sen määräykset ja sään-
48053: den alusta. Monia muita naisten ja miesten tasa-        nökset toivon mukaan muokkaavat asenteitamme
48054: arvoon tähtääviä lakeja on vuosien ja vuosikym-         lain toteutumisen suuntaan. Se antaa velvoitteita
48055: menien kuluessa laadittu.                               työnantajille ja viranomaisille. Työnantajien tulee
48056:    Nyt eduskunta on jälleen ottamassa yhden as-         toimia siten, että avoimiin työpaikkoihin hakeu-
48057: keleen naisten aseman parantamiseksi säätäessään        tuisi sekä miehiä että naisia. Tavoitteen toteutu-
48058: lakia naisten ja miesten välisestä tasa-arvosta. Yh-    miseksi työaloja ja työoloja tulee kehittää siten,
48059: distyneiden Kansakuntien naisten syrjinnän pois-        että ne sopivat miehille ja naisille. Tasa-arvolain
48060: tamista koskeva yleissopimus allekirjoitettiin Suo-     mukaan tasa-arvoa lisätään myös sillä, että valtion
48061: men puolestaYK:nnaisten vuosikymmenen kon-              ja kuntien asettamissa komiteoissa, neuvottelu-
48062: ferenssin yhteydessä 17. 7. 1980. Tämän sopimuk-        kunnissa ja muissa vastaavissa elimissä tulee olla
48063: sen ratifioinnin esteenä on ollut naisten ja miesten    sekä miehiä että naisia.
48064: tasa-arvoa koskevan lainsäädännön puuttuminen               Lain ulkopuolelle jäävät kirkkojen ja uskon-
48065: maastamme. Kun nyt käsiteltävänä oleva lakiesi-         nollisten yhduskuntien uskonnon harjoitukseen
48066: tys tulee hyväksytyksi, on Suomi valmis ratifioi-       liittyvä toiminta sekä perheenjäsenten väliset
48067: maan allekirjoittamansa yleissopimuksen.                taikka muut yksityiselämän piiriin kuuluvat suh-
48068:    Käsiteltävänä olevan naisten ja miesten välistä      teet.
48069: tasa-arvoa koskevan lain tarkoituksena on sen               Laki suo mahdollisuudet myös niin sanottuun
48070: 1 §:n mukaan estää sukupuoleen perustuva syrjin-        positiivisen syrjintään, sillä lain 9 §:n mukaan syr-
48071: tä, edistää naisten ja miesten välistä tasa-arvoa       jintänä ei pidetä suunnitelmaan perustuvaa me-
48072: sekä tässä tarkoituksessa parantaa naisten asemaa       nettelyä, jolla pyritään lain tarkoituksen toteutu-
48073: erityisesti työelämässä. Laki koskee siis erityisesti   miseen käytännössä, siis esimerkiksi työpaikan su-
48074: työelämää. Työelämässä vallitseekin edelleen epä-       kupuolijakautuman oikaisemiseen tasapuolisem-
48075: tasa-arvo miesten ja naisten välillä. Suomalaiset       maksi. Toivon mukaan silloin otetaan huomioon
48076: naiset käyvät työssä lähes samassa suhteessa kuin       juuri lain 1 §:n määräys erityisesti naisten aseman
48077: miehet. Naisten lisääntyvä osallistuminen työ-          parantamisesta.
48078: elämään ei ole kuitenkaan murtanut perinteisiä              Useat asiantuntijat kiinnittivät toisen lakivalio-
48079: sukupuolen mukaan jakautuneita työmarkkinoi-            kunnan huomiota siihen, että raskaus, synnytys ja
48080: ta. Edelleenkin vain 5 % työvoimasta työskentelee       lastenhoitovelvoitteet ovat saattaneet naiset syrjit-
48081: ammateissa, joissa on suunnilleen yhtä paljon           tyyn asemaan työelämässä. Lakiesitys jää tässä
48082: miehiä ja naisia. Naisten tekemät työt ovat palve-      asiassa puolitiehen. Hallituskin on asian huoman-
48083: lua, sairaiden, vammaisten, vanhusten ja lasten         nut ja kertoo perusteluissa, että työnantajan me-
48084: huoltoon ja hoitoon liittyviä, opetustehtäviä, ih-      nettely voi olla syrjivä samaa sukupuolta olevien
48085: missuhteiden vaalimista, siivousta, jokapäiväisten      kesken esimerkiksi silloin, kun työnantaja työhön-
48086: perustarvikkeiden valmistusta ja kuluttajille välit-    otossa äitiyslomasta ja lastenhoitovelvoitteesta
48087: tämistä sekä niin sanottua päätyötä tukevaa työtä.      odotettavissa olevien lisäjärjestelyjen ja kustan-
48088: Suurin yksittäinen naisten ammatti on siivoojan         nusten vuoksi antaa synnytysiässä olevan työnha-
48089: ammatti.                                                kijan kustannuksella etusijan tämän iän ohitta-
48090:    Työstä saatava palkka on keskeinen toimeentu-        neelle naispuoliselle työnhakijalle. Vain hallitus-
48091: lon perusta. Palkkaus on myös tärkeä yhteiskun-         yhteistyön pelisääntöjen määräysten perusteella
48092: nallisen tasa-arvon mittari. Palkkauksellinen eriar-    jouduimme me sosialidemokraatit nöyrtymään
48093: voisuus on jatkuvasti ajankohtainen ongelma.            keskustapuoleen kantaan, jonka mukaan edellä
48094: Palkkaneuvotteluissa arvostetaan miesten työtä,         kerrottu syrjintä on sallittava. Olisimme olleet val-
48095: josta on maksettava miehen palkka. Nainen an-           miit sisällyttämään sen syrjinnän kieltoperus-
48096: saitsee harvoin hyvin, mutta silloin tällöin hänen      teeksi.
48097:                             Naisten ja miesten välistä tasa-atvoa koskeva lainsäädäntö                      1861
48098: 
48099: 
48100:    Toinen seikka, josta emme päässeet keskusta-             Ed. H i 1 p e 1 ä : Herra puhemies! Kannatan
48101: puolueen kanssa yksimielisyyteen sosiaalivalio-           ed. Varpasuon ehdotusta.
48102: kunnassa eikä toisessa lakivaliokunnassa ja jonka
48103: olisimme halunneet muuttaa, koskee työsopimus-               T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Kun on
48104: lain 17 §:ää ja merimieslain 15 §:ää. Mielestämme         tehty ehdotus asian pöydällepanosta ja sitä on
48105: työmaitten luottamusmiehillä, työsuojeluhalli-            kannatettu, on asia jäävä pöydälle. Kehotan seu-
48106: tuksella ja työsuojelupiireillä tulisi olla edelleen      raavia puhujia käyttämään puheenvuoron pöydäl-
48107: lakisääteinen velvollisuus ja mahdollisuus valvoa,        lepanon ajasta.
48108: ettei sukupuolten perusteella tapahdu syrjintää
48109: työelämässä. Keskustapuolue kuitenkin vastusti              Keskustelu pöydällepanosta julistetaan päätty-
48110: tällaista mielipidettä. Työehtosopimuksissa voi-          neeksi.
48111: daan sopia, että esimerkiksi luottamusmies voi
48112: hoitaa työntekijän mahdollista syrjintäasiaa. Jos            T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Keskuste-
48113: näin ei ole sovittu, työntekijän on syrjintätapauk-       lussa on ed. Varpasuo ed. Hilpelän kannattamana
48114: sen sattuessa otettava yhteys tasa-arvovaltuutet-         ehdottanut, että asia pantaisiin pöydälle huomi-
48115: tuun, jonka toimipaikka ilmeisesti tulee olemaan          seen istuntoon.
48116: Helsingissä. Tasa-arvovaltuutettu vasta sitten voi
48117: pyytää virka-apua paikallisilta viranomaisilta.              Selonteko myönnetään oikeaksi.
48118:    Käytännössä tämä tarkoittaa sitä, että syrjäisen
48119: ja järjestäytymättömän työpaikan työntekijä saat-
48120: taa olla syrjintätilanteen sattuessa huonommassa            Ed. Varpasuon ehdotus hyväksytään ja asia
48121: asemassa kuin työntekijä, jonka tätä koskevat asiat       p a n n a a n p ö y d ä 1 1 e huomiseen istun-
48122:                                                           toon.
48123: on hoidettu työehtosopimuksin. Jos työsopimus-
48124: lain 17 § ja merimieslain 15 § menevät nyt läpi
48125: toisen lakivaliokunnan esittämässä muodossa, nä-
48126: kyy lainsäädännön muutostarpeitten nopeus.                2) Ehdotus laiksi kaikkinaisen naisten syrjinnän
48127: Eduskuntahan hyväksyi juuri tänä keväänä virka-           poistamista koskevan yleissopimuksen eräiden
48128: mieslain, jossa oli vastaava sukupuolta koskeva           määräysten hyväksymisestä
48129: maininta. Yhtenäisyyden vuoksi virkamieslaki tar-
48130: vitsisi jo siis korjauksen, vaikkei se ole vielä edes        Esitellään ulkoasiainvaliokunnan mietintö n:o
48131: voimassakaan.                                             15 ja otetaan ensi mm ä i s e e n käsi t -
48132:    Laki naisten ja miesten välisestä tasa-arvosta on      t e 1 y y n siinä valmistelevasti käsitelty hallituk-
48133: vähimmäisvaatimukset täyttävä. Sen sisältöön ei           sen esitys n:o 15211985 vp., joka sisältää yllämai-
48134: katsottu mahtuvan esimerkiksi aloitteita syrjintä-        nitun lakiehdotuksen.
48135: kiellosta mainonnassa, jos hyödykettä mainoste-
48136: taan toista sukupuolta alentavalla tavalla. Vaikka          T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsitte-
48137: tasa-arvolaki ei varsinaisesti koske perheen sisäisiä     lyn pohjana on ulkoasiainvaliokunnan mietintö
48138: asioita, tulisi sen periaatteiden löytää tiensä myös      n:o 15.
48139: perheitten arkielämään. Sen onnistumisen merkki
48140: on, että perheissä myös miehille annetaan tilaa ja           Keskustelua ei synny.
48141: mahdollisuuksia aktiivisesti ottaa osaa perinteises-
48142: ti naisille kuuluviksi katsottuihin kodin ja per-            Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely juliste-
48143: heen hoitoon sekä yleensä hoivaamisen tehtäviin.          taan päättyneeksi ja asia lähetetään s u u r e e n
48144:    Herra puhemies! Hallitus on lain perusteluissa         v a 1 i o k u n t a a n.
48145: kertonut, että muutamien vuosien kuluttua se an-
48146: taisi eduskunnalle selonteon lainsäädännölle ase-
48147: tettujen tavoitteiden toteutumisesta. Viimeistään         3) Ehdotukset laiksi läänijaosta
48148: tämän selonteon yhteydessä harkittaneen, onko
48149: aiheellista laajentaa tämän tasa-arvolain periaat-           Esitellään laki- ja talousvaliokunnan mtettnto
48150: teita muillekin yhteiskuntaelämän alueille.               n:o 6 ja otetaan e n s i m m ä i s e e n k ä s i t -
48151:                                                           t e 1 y y n siinä valmistelevasti käsitellyt hallituk-
48152:   Ed. V a r p a s u o : Herra puhemies! Ehdo-             sen esitys n:o 19 sekä lakialoitteet n:ot 6/1983 vp.
48153: tan, että asia pantaisiin pöydälle eduskunnan             ja 40/1985 vp., jotka sisältävät yllämainitut la-
48154: huomiseen istuntoon.                                      kiehdotukset.
48155: 1862                                      Tiistaina 10. kesäkuuta 1986
48156: 
48157: 
48158:    Toi ne n varapuhe m i e s : Käsitte-                    Eduskunta on hyväksynyt ed. Ahteen ehdotuk-
48159: lyn pohjana on laki- ja talousvaliokunnan mie-           sen.
48160: tintö n:o 6.
48161:                                                             Asia p a n n a a n p ö y d ä 1 1 e huomiseen
48162:                                                          istuntoon.
48163:   Keskustelu:
48164: 
48165:   Ympäristöministeri A h d e : Herra puhe-               4) Ehdotukset laiksi poikkeuksista verohallinnos-
48166: mies! Ehdotan, että asia pantaisiin pöydälle huo-        sa noudatettaviin määräaikoihin ja laiksi leimave-
48167: menna pidettävään täysistuntoon.                         rolain 99 §:n muuttamisesta
48168: 
48169:   Ed. V e s t e r i n e n: Herra puhemies! Kan-             Esitellään valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o
48170: natan ministeri Ahteen ehdotusta.                        28 ja otetaan ensi mm ä i se en k ä s i t -
48171:                                                          t e 1 y y n siinä valmistelevasti käsitelty hallituk-
48172:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Kun on          sen esitys n:o 74, joka sisältää yllämainitut lakieh-
48173: tehty ehdotus asian pöydällepanosta ja sitä on           dotukset.
48174: kannatettu, on asia jäävä pöydälle. Kehotan seu-
48175: raavia puhujia käyttämään puheenvuoron pöydäl-              T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsitte-
48176: lepanon ajasta.                                          lyn pohjana on valtionvarainvaliokunnan mie-
48177:                                                          tintö n:o 28.
48178:    Ed. Viinanen : Herra puhemies! Ehdo-
48179: tan, että asia pantaisiin pöydälle ensi tiistain täys-      Keskustelua ei synny.
48180: istuntoon.
48181:                                                             Lakiehdotusten ensimmäinen käsittely juliste-
48182:   Ed. V arpasuo : Herra puhemies! Kanna-                 taan päättyneeksi ja asia lähetetään s u u r e e n
48183: tan ed. Viinasen ehdotusta.                              v a 1 i o k u n t a a n.
48184: 
48185:   Keskustelu pöydällepanosta julistetaan päätty-
48186: neeksi.                                                  5) Ehdotuksen laiksi polttoaineverosta annetun
48187:                                                          lain 4 §:n väliaikaisesta muuttamisesta annetun
48188:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Keskuste-       lain voimaantulosäännöksen muuttamisesta
48189: lussa on ed. Ahde ed. Vesterisen kannattamana
48190: ehdottanut, että asia pantaisiin pöydälle huomi-         sisältävä hallituksen esitys n:o 79 esitellään ja lä-
48191: seen istuntoon. Ed. Viinanen ed. Varpasuon kan-          hetetään puhemiesneuvoston ehdotuksen mu-
48192: nattamana on ehdottanut, että asia pantaisiin            kaan v a 1 t i o v a r a i n v a 1 i o k u n t a a n.
48193: pöydälle ensi tiistain istuntoon.
48194: 
48195:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                           T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Eduskun-
48196:                                                          nan seuraava täysistunto on huomenna keskiviik-
48197:                                                          kona kello 18.
48198:   Äänestys ja päätös:
48199: 
48200:    Ed. Ahteen ehdotus ''jaa'', ed. Viinasen ehdo-
48201:                                                             Täysistunto lopetetaan kello 21.3 5.
48202: tus "ei".
48203: 
48204:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Äänestyk-                               Pöytäkirjan vakuudeksi:
48205: sessä on annettu 50 jaa- ja 21 ei-ääntä; poissa 128.
48206: (Koneään. 15)                                                                          Erkki Ketola
48207:                         60. Keskiviikkona 11 päivänä kesäkuuta 1986
48208:                                                              kello 18
48209:                                                                                                                                     Siv.
48210: Päiväjärjestys
48211:                                                                      6) Ehdotus laiksi kunnallislain muutta-
48212:                                                                    misesta. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1877
48213:   Ilmoituksia                                                      Hallituksen esitys n:o 18
48214:                                                            Siv.    Laki- ja talousvaliokunnan mietintö n:o 5
48215:                                                                    Suuren valiokunnan mietintö n:o 74
48216:   Toinen käsittely:
48217:                                                                       7) Ehdotukset laiksi kansaneläkelain
48218:    1) Ehdotus laiksi maatilatalouden tulove-                       muuttamisesta sekä eräiksi siihen liittyviksi
48219: rolain 12 §:n muuttamisesta. . . . . . . . . . . . 1865            laeiksi ............................. . 1878
48220:                                                                    Hallituksen esitys n:o 67
48221: Hallituksen esitys n:o 72
48222:                                                                    Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 12
48223: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 27
48224:                                                                    Suuren valiokunnan mietintö n:o 77
48225: Suuren valiokunnan mietintö n:o 71
48226:                                                                       8) Ehdotukset laeiksi työntekijäin eläke-
48227:    2) Ehdotukset laiksi poikkeuksista vero-
48228:                                                                    lain sekä eräiden siihen liittyvien lakien
48229: hallinnossa noudatettaviin määräaikoihin
48230:                                                                    muuttamisesta                                1880
48231: ja laiksi leimaverolain 99 §:n muuttamises-
48232: ta ............................ ······                             Hallituksen esitys n:o 61
48233:                                                                    Toivomusaloitteet n:ot 1277 ja 1303/1983
48234: Hallituksen esitys n:o 74                                             vp.
48235: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 28                            Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 10
48236: Suuren valiokunnan mietintö n:o 78                                 Suuren valiokunnan mietintö n:o 75
48237:   3) Ehdotus laiksi patenttilain 6 §:n. mu-                          9) Ehdotus laiksi opintovapaalain muut-
48238: kaisesta etuoikeudesta eräissä tapauks1ssa .                       tamisesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1881
48239: Hallituksen esitys n:o 77                                          Hallituksen esitys n:o 47
48240: Lakivaliokunnan mietintö n:o 5                                     Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 11
48241: Suuren valiokunnan mietintö n:o 70                                 Suuren valiokunnan mietintö n:o 76
48242:   4) Ehdotukset tartuntatautilaiksi ja laiksi
48243: sairausvakuutuslain muuttamisesta ...... .
48244:                                                                       Ensimmäinen käsittely:
48245: Hallituksen esitys n:o 44
48246: Talousvaliokunnan mietintö n:o 4
48247: Suuren valiokunnan mietintö n:o 72                                    10) Ehdotukset laiksi naisten ja miesten
48248:                                                                    välisestä tasa-arvosta ja eräiksi siihen liitty-
48249:   5) Ehdotukset potilasvahinkolaiksi ja sii-                       viksi laeiksi . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1884
48250: hen liittyviksi laeiksi . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1871
48251:                                                                    Hallituksen esitys n:o 5711985 vp.
48252: Hallituksen esitys n:o 54                                          Lakialoitteet n:ot 12111983 vp. ja 55/
48253: Toivomusaloitteet n:ot 539/1983 vp. Ja                               1985 vp.
48254:   206/1985 vp.                                                     Toivomusaloitteet n:ot 140, 1849-1851,
48255: Talousvaliokunnan mietintö n:o 5                                     1853, 1858, 1861 ja 1867/1983 vp.
48256: Suuren valiokunnan mietintö n:o 73                                 Toisen lakivaliokunnan mietintö n:o 4
48257: 1864                                            Keskiviikkona 11. kesäkuuta 1986
48258: 
48259: 
48260:                                                   Siv.                 Puhetta johtaa puhemies P y s t y ne n.
48261:    11) Ehdotukset laiksi läänijaosta . . . . . . 1884
48262: Hallituksen esitys n:o 19                                               Nimenhuudossa merkitään poissaoleviksi en-
48263: Lakialoitteet n:ot 6/1983 vp. ja 40/1985                             simmäinen varapuhemies Louekoski, toinen vara-
48264:   vp.                                                                puhemies Pesälä sekä edustajat Aho, Bärlund,
48265: Toivomusaloitteet n:ot 18 ja 23/1983 vp.                             Dromberg, Elo, Eskelinen, Holvitie, Jaakonsaari,
48266:   sekä 111984 vp.                                                    Jansson, Anna-Liisa Jokinen, Juhantalo, Kallio-
48267: Laki- ja talousvaliokunnan mietintö n:o 6.                           mäki, Kietäväinen, Kokko, Kulhia, Könkkölä,
48268:                                                                      Laaksonen, ]. Laine, Louvo, Lähdesmäki, Mylly-
48269:                                                                      niemi, Paasio, Peltola, Rantanen, Roos, Suonio,
48270:    Esitellään:                                                       Taxell, Toiviainen, Tuomaala, Urpilainen, Valto-
48271:                                                                      nen, Vesterinen ja Vähäkangas.
48272:    12) Hallituksen esitys n:o 80 laiksi lapsen
48273: hoitotuesta annetun lain muuttamisesta ..
48274:    13) Ed. Lahtisen ym. lakialoite n:o 68
48275: laiksi Steiner-koulusta annetun lain 3 §:n                           Ilmoitusasiat:
48276: muuttamisesta ...................... .
48277:    14) Ed. Rajamäen ym. lakialoite n:o 69                            Lomanpyynnöt
48278: laiksi Itäkosken suojelusta ............. .
48279:                                                                        Vapautusta eduskuntatyöstä saavat yksityisasi-
48280:                                                                      oiden vuoksi tästä päivästä edustajat Aho, Bär-
48281:   Pöydällepanoa varten esitel-                                       lund, Dromberg, Elo, Jaakonsaari, Jansson, Ju-
48282: lään:                                                                hantalo, Kalliomäki, Kokko, Kulhia, Könkkölä,
48283:                                                                      Laaksonen,. Lähdesmäki, Peltola, Pesälä, Roos,
48284:    15) Valtiovarainvaliokunnan mteunto                               Taxell, Tuomaala, Valtonen, Vesterinen ja Vähä-
48285: n:o 29 hallituksen esityksen johdosta laiksi                         kangas sekä tästä ja huomisesta päivästä edustajat
48286: polttoaineverosta annetun lain 4 §:n väliai-                         Eskelinen ja Suonio.
48287: kaisesta muuttamisesta annetun lain voi-
48288: maantulosäännöksen muuttamisesta (HE
48289: n:o 79) ............................ .                               Eduskunnan tietoon saatettu valtiovarainministe-
48290:    16) Valtiovarainvaliokunnan mietintö                              riön päätös
48291: n:o 30 hallituksen esityksen johdosta polt-
48292: toaineiden ja energiatuotannon verotusta                               P u he mies : Ilmoitetaan, että maan ulko-
48293: koskeviksi muutoksiksi verolainsäädäntöön                            maankaupan ja taloudellisen kasvun turvaamises-
48294: (HE n:o 52) ........................ .                               ta 15 päivänä helmikuuta 1974 annetun lain
48295:    17) Maa- ja metsätalousvaliokunnan mie-                           7 §:ssä säädetyssä tarkoituksessa on eduskunnalle,
48296: tintö n:o 3 hallituksen esityksen johdosta                           puhemiehelle osoitettuna, saapunut sanotun lain
48297: maidon kaksihintajärjestelmää koskevan                               nojalla 28 päivänä toukokuuta 1986 annettu
48298: lainsäädännön voimassaolaajan jatkamises-
48299: ta (HE n:o 57) ...................... .                                 Valtiovarainministeriön päätös maahan tuodun
48300:    18) Maa- ja metsätalousvaliokunnan mie-                           bitumikyllästetyn huokoisen kuitulevyn perushin-
48301: tintö n:o 4 hallituksen esityksen johdosta                           nasta ja lisätullista.
48302: laiksi pellonraivauksen väliaikaisesta rajoit-                          Tämä valtiovarainministeriön päätös on nyt saa-
48303: tamisesta (HE n:o 58) ................ .                             tettu eduskunnan tietoon jakamalla se edustajille.
48304:    19) Maa- ja metsätalousvaliokunnan mie-
48305: tintö n:o 5 hallituksen esityksen johdosta
48306: laiksi maataloustulolain muuttamisesta                                 Puheenvuoron saatuaan lausuu
48307: (HE n:o 59) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1885
48308:    20) Maa- ja metsätalousvaliokunnan mie-                              Ed. V. Vennamo : Herra puhemies!
48309: tintö n:o 6 hallituksen esityksen johdosta                           Suuri valiokunta kokoontuu myös huomenna kel-
48310: laiksi luopumiseläkelain muuttamisesta                               lo 11.30 ja tarpeen vaatiessa uudelleen välittömäs-
48311: (HE n:o 64) ........................ .                               ti tämän kokouksen päättymisen jälkeen.
48312:                                               Tartuntatautilaki                                           1865
48313: 
48314: 
48315: Päiväjärjestyksessä            olevat      asiat:       sekä lakivaliokunnan mietinnössä n:o 5 valmiste-
48316:                                                         levasti käsitelty hallituksen esitys n:o 77, joka si-
48317: 1) Ehdotus laiksi maatilatalouden tuloverolain          sältää yllämainitun lakiehdotuksen.
48318: 12 §:n muuttamisesta
48319:                                                            P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on suuren
48320:    Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o 71        valiokunnan mietintö n:o 70. Ensin sallitaan asi-
48321: ja otetaan t o i s e e n k ä s i t t e l y y n siinä    asta yleiskeskustelu, sen jälkeen ryhdytään lakieh-
48322: sekä valtiovarainvaliokunnan mietinnössä n:o 27         dotuksen yksityiskohtaiseen käsittelyyn.
48323: valmistelevasti käsitelty hallituksen esitys n:o 72,
48324: joka sisältää yllämainitun lakiehdotuksen.                 Yleiskeskustelua ei synny.
48325:    P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on suuren
48326: valiokunnan mietintö n:o 71. Ensin sallitaan              Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään kes-
48327: asiasta yleiskeskustelu, sen jälkeen ryhdytään la-      kustelutta 1 ja 2 §, johtolause ja nimike.
48328: kiehdotuksen yksityiskohtaiseen käsittelyyn.
48329:                                                           Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan
48330:   Yleiskeskustelua ei synny.                            päättyneeksi.
48331: 
48332:   Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään kes-
48333: kustelutta 12 §, voimaantulo- ja soveltamissään-        4) Ehdotukset tartuntatautilaiksi ja laiksi sairaus-
48334: nös, johtolause ja nimike.                              vakuutuslain muuttamisesta
48335:   Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan              Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o 72
48336: päättyneeksi.                                           ja otetaan t o i s e e n k ä s i t t e l y y n siinä
48337:                                                         sekä talousvaliokunnan mietinnössä n:o 4 valmis-
48338: 2) Ehdotukset laiksi poikkeuksista verohallinnossa      televasti käsitelty hallituksen esitys n:o 44, joka si-
48339: noudatettaviin määräaikoihin ja laiksi leimavero-       sältää yllämainitut lakiehdotukset.
48340: lain 99 §:n muuttamisesta
48341:                                                            P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on suuren
48342:    Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o 78        valiokunnan mietintö n:o 72. Ensin sallitaan asi-
48343: ja otetaan t o i s e e n k ä s i t t e l y y n siinä    asta yleiskeskustelu, sen jälkeen ryhdytään lakieh-
48344: sekä valtiovarainvaliokunnan mietinnössä n:o 28         dotusten yksityiskohtaiseen käsittelyyn.
48345: valmistelevasti käsitelty hallituksen esitys n:o 74,
48346: joka sisältää yllämainitut lakiehdotukset.
48347:                                                            Yleiskeskustelu:
48348:    P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on suuren
48349: valiokunnan mietintö n:o 78. Ensin sallitaan asi-          Ed. ] o u p p i l a : Arvoisa puhemies! Tämä
48350: asta yleiskeskustelu, sen jälkeen ryhdytään lakieh-     hallituksen esitys eduskunnalle tartuntatautilaiksi
48351: dotusten yksityiskohtaiseen käsittelyyn.                on erittäin asiallinen ja ajanmukainen lakiesitys.
48352:                                                         Sehän on puitelaki, joka periaatteessa pitää viran-
48353:   Yleiskeskustelua ei synny.                            omaisten velvollisuudet ennallaan, lääkäreitten
48354:                                                         velvollisuudet ennallaan ja potilaiden oikeudet
48355:   Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään kes-     ennallaan. Se saattaa meidän tartuntatautilainsää-
48356: kustelutta ensimmäisen lakiehdotuksen 1-3 §,            däntömme ajan tasalle, sillä siinä on tänä päivänä
48357: johtolause ja nimike sekä toisen lakiehdotuksen         hyvin monenlaista kirjavuutta, näitä asioita on
48358: 99 §, voimaantulosäännös, johtolause ja nimike.         säädelty lukuisten eri lakien kautta. Niinpä nyt tä-
48359:                                                         män lain myötä kumoutuvat mm. rokotuslaki
48360:   Lakiehdotusten     toinen käsittely julistetaan       vuodelta 1951, sukupuolitautilaki vuodelta 1952
48361: päättyneeksi.                                           ja tuberkuloosilaki vuodelta 1960, muutamia
48362:                                                         mainitakseni. Kaikki nämä lait ovat aikoinaan ol-
48363: 3) Ehdotus laiksi patenttilain 6 §:n mukaisesta         leet erittäin hyviä ja hyvin palvelleet sitä tarkoitus-
48364: etuoikeudesta eräissä tapauksissa                       ta, mihin ne on säädetty, ja ne ovat pitäneet huo-
48365:                                                         len siitä, että noina vuosina, viime vuosikymme-
48366:    Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o 70        ninä ja tänä päivänä tartuntataudit Suomessa ovat
48367: ja otetaan t o i s e e n k ä s i t t e l y y n siinä    olleet hallinnassa, kuten hyvin tiedämme. Niinpä
48368: 
48369: 234   260109C
48370: 1866                                     Keskiviikkona 11. kesäkuuta 1986
48371: 
48372: 
48373: mm. entinen vaarallisin ja pahin tauti, voisi sanoa        keskuksille tässä suhteessa. Me valiokunnassa kiin-
48374: kansantautimme tuberkuloosi on tänä päivänä ta-            nitimme kuten tuossa mietinnössäkin kiinnite-
48375: vallinen tartuntatauti tai infektiotauti muitten in-       tään huomiota siihen, että keskussairaaloille täy-
48376: fektiotautien joukossa. Siihen sairastuu tosin kyllä       tyy luoda mahdollisuudet ja perustaa asiantunte-
48377: vieläkin vuosittain noin 2 300 henkilöä, mutta             vat lääkärivirat sinne, jotta tämä homma tulisi
48378: koska hoidossa ei enää ole ongelmia, on aivan oi-          hoidettua. Infektiolääkärivirkoja meillä ei suin-
48379: kein, että tämän lain myötä tuberkuloosipiirit lak-        kaan ole kaikissa keskussairaaloissa. Samoin ei ole
48380: kautetaan ja tuberkuloosin hoito siirtyy keskussai-        myöskään iho- ja sukupuolitautilääkäreitten vir-
48381: raalakuntainliittojen ja kansanterveystyön velvoit-        koja kaikissa keskussairaaloissa. Nämä kyllä olisi
48382: teeksi.                                                    jatkossa saatava. Samoin on luonnollisesti satsatta-
48383:    Tautien epidemiologia, myös tartuntatautien             va terveyskeskuslääkäreiden kuten myös muitten
48384: epidemiologiahan, on muuttunut, ja muuttuu                 lääkäreitten koulutukseen tällä tartuntatautirinta-
48385: kaiken aikaa. Kuten jo mainitsin, tuberkuloosi ei          malla. Tuberkuloosin kohdalla, vaikka se tänä
48386: tänä päivänä ole ongelma eikä pahin kansansai-             päivänä näyttää olevan hallinnassa, on kuitenkin
48387: rautemme, vaan todella niitä ovat syöpä ja sydän-          tilannetta jatkuvasti seurattava samoin kuin muit-
48388: ja verisuonisairaudet. Toisaalta tartuntataudeissa         tenkin tarttuvien tautien kohdalla, kuten osoitti
48389: on tullut uusia, hyvinkin vaarallisia virusperäisiä        mm. puolitoista vuotta sitten maassamme ollut
48390: tauteja, joista kaikkiin jopa hoitoa ei tällä hetkellä     uhkaava polioepidemia.
48391: tiedetä. Toisaalta on tartuntatauteja, jotka ovat             Kuten alussa mainitsin, tämä laki on hyvä ja
48392: hävinneet, kuten isorokko. Niinpä jatkuvasti tar-          asiallinen, ajanmukainen ja saattanut nämä asiat
48393: tuntatautitilanne vaatii viranomaisilta seurantaa.         tämän päivän lääketieteen tasolle. Kokoomuk-
48394: Sen takia on paikallaan, että kun tässä laissa on          sen mielestä me olemme tämän pääasiassa hy-
48395: ryhmitelty tartuntataudit kolmeen eri ryhmään:             väksymässä. Mutta kuitenkaan me emme halua
48396: yleisvaaralliset, ilmoitettavat ja muut tartuntatau-       nähdä sitä, että minkään lain myötä rasitteita
48397: dit, laissa ei ole näihin ryhmiin eri tauteja luoki-       siirretään valtiolta kunnille. Niinpä me haluai-
48398: teltu, vaan tämä tapahtuu asetuksella. Tämä ta-            simme vielä muutamissa yksityiskohdissa tarkis-
48399: kaa sen, että kun tilanteissa tapahtuu muutosta,           tuksia tähän lakiin. Esitetyn 8 §:n 1 momentin
48400: asetuksella voidaan nopeasti reagoida tilanteeseen         mukaan poikkeuksia SVOL:in soveltamisesta voi-
48401: ja mm. siirtää tauteja ryhmistä toisiin.                   daan siis säätää myös asetuksissa. Voimassa ole-
48402:    Esimerkkinä voisi tästä tällaisesta joustosta ottaa     vien tartuntatauteja koskevien lakien mukaan
48403: tämän meidän tällä hetkellä hyvin tunnetun ja              poikkeuksista on säädettävä lailla. Samoin asia on
48404: paljon keskustelua herättäneen taudin HTIV-III             myös muissa sosiaali- ja terveydenhuollon erityis-
48405: -viruksen aiheuttavan immunikadon eli AIDSin.              laeissa lukuunottamatta kansanterveyslakia. Mie-
48406: Se on tässä meidän tartuntatautilaissamme ja siitä         lestämme hallituksen esitystä tulisi täydentää si-
48407: annetussa asetuksessa luokiteltu ilmoitettaviin            ten, että poikkeukset säädetään laeilla, koska
48408: tauteihin, vaikka me tiedämme, että se on hyvin            poikkeuksellisen laaja tartuntatautien esiintymi-
48409: vaarallinen ja aiheuttaa muutaman vuoden sisällä           nen voi aiheuttaa kiireellisesti suoritettavia järjes-
48410: potilaan kuoleman. Tähän tautiin sairastuneista ei         telyjä ja kustannuksia, joihin kunnat eivät toteut-
48411: vielä kukaan ole pelastunut. Mutta koska tälle             tamissuunnitelmassa ole voineet varautua, ja täl-
48412: taudille ei tänä päivänä ole hoitoa, emme voi luo-         löin valtion osuus olisi kuitenkin suoritettava näis-
48413: kitella sitä yleisvaarallisiin, joka vaatisi tällöin po-   tä tarpeellisista lisäkustannuksista. Tämä edellyt-
48414: tilaan eristämistä ja jolle olisi silloin hoito välttä-    tää säännöstä laissa.
48415: mätöntä. Mutta me tiedämme, että AIDS on tänä                 Samoin nykyisin rokotuksissa tarvittavat rokot-
48416: päivänä hyvin suuren tutkimuksen alaisena ympä-            teet ja tutkimusaineet maksaa valtio. Tartuntatau-
48417: ri maailmaa ja kuumeisesti etsitään keinoa, lähin-         tilakiesitys sitä vastoin lähtee siitä, että valtio kus-
48418: nä rokotetta, sen hallintaan saattamiseksi. Kun ti-        tantaa ainoastaan rokotteet. Edskuntaryhmämme
48419: lanne muuttuu, niin silloin tietysti asetuksella           mielestä kuntien rasitetta ei pitäisi lisätä, vaan tar-
48420: myös meillä reagoidaan tähän muutokseen.                   tuntatautien ehkäisyyn käytettävien vasta-ainei-
48421:    Kuten äsken mainitsin, laki lakkauttaa tuber-           den ja lääkkeiden pitäisi olla myös valtion kustan-
48422: kuloosipiirit; tuberkuloosin, kuten muittenkin             nettavia.
48423: tautien vastustaminen, hoito, siirtyy ensisijaisesti          Samoin hallituksen esityksessä siirretään valtiol-
48424: terveyskeskusten harteille, mutta keskussairaaloil-        ta kuntien suoritettaviksi eristämisestä ja työva-
48425: la on lainkin antama velvoite olla huolehtimassa           pauden rajoittamisesta aiheutuneista taloludelli-
48426: ja antamassa asiantuntevaa apua piiriensä terveys-         sista vahingoista muusta kuin ansionmenetyksestä
48427:                                                Tartuntatautilaki                                          1867
48428: 
48429: 
48430: johtuneet korvaukset. Kokoomuksen eduskunta-             ovat koko väestön kattavat rokotukset. Pidimme
48431: ryhmän mielestä valtion pitäisi kuten tähänkin as-       myös tarpeellisena lisätä yleiset vapaaehtoiset ter-
48432: ti suorittaa nämä korvaukset, ja tulenkin sitten         veystarkastukset tartuntatautien ehkäisyyn. Mikäli
48433: lain yksityiskohtaisessa käsittelyssä asianomaisten      tautitilanteessa tapahtuisi voimakas muutos huo-
48434: pykälien kohdalla tekemään muutosehdotukset,             nompaan, valtioneuvosto voi määrätä toimeen-
48435: jotta nämä epäkohdat tästä muuten erittäin hy-           pantavaksi yleisen pakollisen rokotuksen koske-
48436: västä laista korjattaisiin.                              maan esim. tietyn alueen väestöä, jos tautitilanne
48437:                                                          voi saada aikaan huomattavaa vahinkoa väestön
48438:    Ed. Mäkipää : Herra puhemies! Talous-                 terveydelle.
48439: valiokunnan hyväksymä ja nyt käsiteltävänä oleva            Yleisvaaralliseen tartuntatautiin sairastunut tai
48440: tartuntatautilaki korvaa siis nykyisin terveyden-        siihen epäilty voidaan eristää, mikäli taudin leviä-
48441: hoitolakiin ja rokotuslakiin sisältyvät säännökset       mistä ei voida muilla toimenpiteillä estää. Lähtö-
48442: tartuntataudeista sekä tuberkuloosia, sukupuoli-         kohtana tulee kuitenkin olla, ettei henkilöön koh-
48443: tauteja ja koleraa koskevan erityislainsäädännön.        distettaisi rajoituksia enempää kuin on välttämä-
48444: Tautien sijoittaminen eri luokkiin säädetään ase-        töntä, ja ennen eristämistä onkin syytä tutkia
48445: tuksella, ja varsinaisessa laissa on perustelut, mi-     kaikki muut keinot. Terveyslautakunta voi päät-
48446: hin luokkaan itse kukin tauti kuuluu. Taudit jae-        tää kahden kuukauden eristämisestä, minkä jäl-
48447: taan yleisvaarallisiin, ilmoitettaviin ja muihin tar-    keen eristämisen jatkopäätöksen tekee lääninoi-
48448: tuntatauteihin. Asetusluonnoksen mukaan yleis-           keus terveyslautakunnan esityksestä enintään kol-
48449: vaarallisia tartuntatauteja ovat mm. hiirilavantau-      meksi kuukaudeksi. Näin eristämisen enimmäis-
48450: ti, keltakuume, kolera, kuppa, polio, rutto, tu-         aika olisi viisi kuukautta.
48451: berkuloosi ja pikkulavantauti, muutamia maini-              Työnantajan tulee vaatia henkilöltä, joka tekee
48452: takseni. Tunnusmerkkinä näille on suuri taudin           työtä sellaisessa paikassa, jossa on mahdollisuus
48453: tarttuvuus ja tauti on vaarallinen. Lisäksi edellyte-    sairastaa yleisvaarallista tartuntatautia, todistus,
48454: tään, että taudin leviäminen voitaisiin ja olisi ai-     ettei henkilö sairasta kyseessä olevaa tautia. Mikäli
48455: heellista ehkäistä yksilöön kohdistettavilla erityi-     henkilön epäillään aiheuttavan tartuntataudin le-
48456: sillä toimenpiteillä. Ilmoitettaviin tartuntatautei-     viämistä, hänet voidaan määrätä olemaan ansio-
48457: hin kuuluvat mm. HTLV-viruksen aiheuttamat               työstä poissa. Määräys olisi mahdollista kohdistaa
48458: taudit eli aids ja tippuri, jotka leviävät pääasialli-   myös työstä pidätetyn kanssa asuvaan todetun tar-
48459: sesti sukupuolikontaktien avulla. Kolmanteen             tuntataudin johdosta. Työstä pidätetty saa aiheu-
48460: ryhmään kuuluvat muut tartuntataudit.                    tuneesta ansion menetyksestä ja muusta taloudel-
48461:    Valiokunnassa heräsi kysymys, miksei aids kuu-        lisesta vahingosta täyden korvauksen.
48462: lu yleisvaarallisiin tauteihin, ja selityksenä asian-       Mikäli alle 16-vuotias lapsi joutuu olemaan eris-
48463: tuntijat mainitsivat, ettei tautiin ole löydetty hoi-    tettynä kotona, lapsen huoltajalla on oikeus päi-
48464: tomuotoa, jolla tauti voidaan parantaa, ja siksi se      värahaan, samoin taloudellinen korvaus suorite-
48465: on ilmoitettavassa tartuntatautiluokituksessa.           taan, siitä mitä päiväraha ei peittäisi. Jokaisen lää-
48466:     Mielestäni uusi laki on tarkoituksenmukainen.        kärin ja hammaslääkärin tulee ilmoittaa epäile-
48467: Valiokunnassa olemme silti yksimielisesti tehneet        mistään tai toteamistaan yleisvaarallisista tai il-
48468: eräitä muutoksia lakipykäliin. 3 §:n kohdalla, jos-      moitettavista tartuntataudeista johtavalle terveys-
48469: sa taudin vastustamistyöllä tarkoitetaan ehkäisyä,       keskuslääkärille, joka puolestaan ilmoittaa edel-
48470: hoitoa ja lääkinnällistä kuntoutusta, pidimme tar-       leen lääninhallitukselle ja lääkintöhallitukselle.
48471:  peellisena lisätä myös varhaistoteamisen lakiin.           Tartuntatautien ehkäisyssä käytettävät rokot-
48472:  Onhan itsestään selvää, että mitä varhaisemmin          teet kunta saa 25 §:n mukaan maksutta valtion
48473:  tauti todetaan, sen paremmat mahdollisuudet             kustannuksella. Muutamat asiantuntijat toivoivat
48474:  ovat taudin hoidossa.                                   myös otettaviksi mukaan lääkkeet ja vasta-aineet,
48475:     Tartuntatautien vastustamistyön järjestäminen        mitä myös itse toivoin, koska sosiaaliministeriön
48476:  kuuluu kunnan tehtäväksi osana kansanterveys-           asiantuntijan mukaan tämä on pieni kustannusky-
48477:  työtä. Keskussairaalan kuntainliiton päätehtävänä       symys, mutta valiokunnan enemmistö päätyi vain
48478:  on tartuntatautien erikoissairaanhoidosta huoleh-       rokotteisiin.
48479:  timinen. Lisäksi valiokunta lisäsi keskussairaalan         Henkilö, joka joutuu olemaan poissa ansiotyös-
48480:  kuntainliiton tehtäväksi myös tartuntatautien vas-      tä, saa tahdon vastaista hoitoa tai jota koskee eris-
48481:  tustamistyön ohjauksen. Koska tartuntatautien           tämispäätös, saa hakea muutosta päätökseen valit-
48482:  vastustamistyön painopiste on ennalta ehkäisevis-       tamalla lääninoikeuteen 14 päivän kuluessa saa-
48483:  sä toimenpiteissä, yksi tärkeimpiä ehkäisymuotoja       tuaan tiedon. Päätökseen, joka on 18 §:n 1 mo-
48484: 1868                                     Keskiviikkona 11. kesäkuuta 1986
48485: 
48486: 
48487: mentin mukaan alistettava terveyslautakunnan               on aivan viime päivinä Suomen tilanteesta ilmoi-
48488: vahvistettavaksi, ei kuitenkaan saisi hakea muu-           tettu. Tosin näihin tietysti sietää suhtautua kai-
48489: tosta valittamalla.                                        kella varauksella ja kaikella vakavuudella.
48490:   Herra puhemies! Kaiken kaikkiaan voin pitää                 Vastuunjaon osaa tartuntatautien vastustamis-
48491: käsiteltävänä olevaa lakiesitystä myönteisenä, ja          työssä valiokunta myös pohti. Valiokunta muutti
48492: voimme vain seurata, miten se käytännössä toi-             7 §:ssä vastuunjakoa siltä osin, että valiokunnassa
48493: ml!.                                                       haluttiin korostaa keskussairaaloiden roolia tar-
48494:                                                            tuntatautien vastustamistyössä. Itse ilmaisin jo sil-
48495:    Ed. H. K e m p p a i n e n : Herra puhe-                loin ja haluan vieläkin tuoda julki sen epäilyn, et-
48496: mies! Kokoomuksen vastalauseessa ja ed. Jouppi-            tei tuo muutos ehkä kaikilta osin ole onnistunut
48497: lan pitämässä puheessa sanottiin, että tällä lailla        ja tarkoituksenmukainen, vaikka toki kannatan si-
48498: siirretään kustannuksia valtiolta kunnille. Näin ei        tä, että keskussairaaloiden roolia korostetaan; siel-
48499: tapahdu. Miltään olennaisilta osilta nykyinen kor-         lähän toki paras asiantuntemus ja tieto on. Mutta
48500: vauskäytäntö ei muutu. Nyt täällä on esitetty, että        joka tapauksessa tämä esitys, joka muutoin on sää-
48501: lääkkeet ja vasta-aineet tulisivat valtion kustan-         detty kansanterveyslain mukaiseksi, on tässä koh-
48502: nettaviksi. Tällaista ei voida pitää perusteltuna.         dassa selvästi kansanterveyslaista poikkeava.
48503: Tulisivathan esim. turistien huvimatkoille lähties-           Kun 3 §: ssä tartuntatautien vastustamistyö
48504: sään gammaglobuliinit silloin valtion korvattavik-         määritellään tartuntatautien ehkäisyksi, varhaisto-
48505: si, ja toki meillä ei ole syytä tällä tavalla osallistua   teamiseksi, tutkimukseksi, hoidoksi ja kuntoutuk-
48506: sellaisiin kustannuksiin, joilla ei ole varsinaista        seksi, on syytä epäillä, että keskussairaalat edes
48507: kansanterveydellistä merkitystä.                           haluaisivat ottaa itselleen tällaisen roolin. Toivot-
48508:    Tämä tartuntatautilaki tulee varsin ajankohtai-         tavasti tästä pykälien tietystä epäloogisuudesta ja
48509: seen aikaan. Olihan meillä polioepidemia vuosi             kansanterveyslainsäädännön hengestä poikkeami-
48510: sitten, ja aids tauti on juuri tännepäin tulossa ja        sesta ei aiheudu sellaista haittaa, että esim. vas-
48511: huolestuttaa kovasti kansalaisia. On syytä kuiten-         tuukysymykset missään tilanteessa tulisivat ky-
48512: kin korostaa, että tämä hallituksen esitys ei keskity      seenalaisiksi.
48513: pelkästään näihin tauteihin eikä edes pääsääntöi-             Valiokunta käsitteli ja muutti myös 20 §:ää,
48514: sesti tarkoita näiden tautien ehkäisyä. Toki nämä-         jossa säädetään todistuksista, joita työnantajan
48515: kin tärkeitä ovat. Itse asiassa lievemmät tartunta-        tulee vaatia elintarviketyössä. Hallituksen esitys
48516: tautiepidemiat, jopa influenssaepidemiat ovat yh-          olisi itse asiassa vahvistanut nykyisen käytännön,
48517: teiskunnalle taloudellisesti ja niin monia ihmisiä         joka on kyllä toimimaton ja perusteeton. Valio-
48518: koskettavina jopa hyvin kiusallisia asioita.               kunnassa lakiesitystä muutettiin siihen suuntaan,
48519:    Tämä lakiesitys on varsin onnistunut. Kokoaa-           että se mahdollistaa tässä elintarviketodistuskysy-
48520: han se tartuntatautilainsäädännön yhteen lakiin ja         myksessä ja seurannassa joustavamman ja tehok-
48521: silloin ilman muuta lain toteuttaminen ja lain             kaamman käytännön. Nykyinen käytäntöhän on
48522: seuranta tehostuu ja koordinaatio paranee. Laki-           hyvin turhauttava ja terveyskeskuksen työvoimaa
48523: esitys selkiyttää vastuun jakoa tartuntatautien vas-       haaskaava. Se on myös sillä tavalla epätarkoituk-
48524: tustamistyössä ja sitoo sen osaksi kansanterveysla-        senmukainen, että se kohdistuu ryhmiin, joista ei
48525: kia. Tätä voidaan pitää varsin perusteltuna. Eräs          oikeastaan ollenkaan ole löydöksiä. Kun tartunta-
48526: tärkeä periaate on myös se, että se tuo joustavuut-        tautitapaukset valtaosaltaan, ehkä BO-prosentti-
48527: ta tartuntatautien luokitteluun. Tässä yhteydessä          sesti johtuvat ulkomaanmatkoista eikä hallituksen
48528: on syytä ottaa esille jo täälläkin kyllä mainittu          esityksellä mitenkään olisi puututtu siihen, miten
48529: asia, että esim. aidsin kohdalla se tarkoittaa luo-        näihin riskitilanteisiin suhtaudutaan, on tätä va-
48530: kittelemista vain ilmoitettaviin tartuntatauteihin,        liokunnan tekemää muutosta pidettävä todella
48531: koska nimenomaan hoitoa ei tähän ole. Tuntuisi             tervetulleena. On vain huolehdittava, että asetus-
48532: perusteettomalta esim. kohdistaa pakkohoitotoi-            ta tehdessä todella mietitään tämä käytäntö niin
48533: menpiteitä potilaisiin, kun hoitoa ei kuitenkaan           joustavaksi, että se ei muodostu niin paljon ter-
48534: ole. Jo itse asiassa tämänhetkinen suhtautuminen           veyskeskuksen jonoja pidentäväksi ja tehottomak-
48535: tähän vaaralliseen tautiin on osoittanut sen, että         si, niin kuin se tällä hetkellä on.
48536: kun mahdollisimman vähän leimataan, kun hoi-                  Ed. Jouppila arvosteli tilannetta, joka syntyy tu-
48537: toon hakeutuminen perustuu vapaaehtoisuuteen               berkuloosin vastustamistyön osalta. Ilmeisesti tiet-
48538: ja kun valistus ja ennaltaehkäisy ovat tärkeimmäl-         tyjä ongelmia syntyy sillä aikaa, kun nyt tällä lailla
48539: lä sijalla, myös tuloksia syntyy. Tällaisia mielipi-       tuberkuloosipiirit perustetaan ja ennen kuin varsi-
48540: teitähän asiantuntijoiden taholta aidsin suhteen           naiset sairaanhoitopiirit tulee perustettaviksi, joil-
48541:                                                 Tartuntatautilaki                                          1869
48542: 
48543: 
48544: le varsinainen tuberkuloosin hoito keskittyy, joka,       joku ihminen, jolla on tartuntatauti olemassa,
48545: niin kuin tiedämme, on erikoislääkäritasoista hoi-        päästä sellaiseen työhön, jossa tartunta voisi pääs-
48546: toa. Tältä osin jonkinlaisia ongelmia saattaa syn-        tä leviämään. En kuitenkaan tee mitään ehdotuk-
48547: tyä, mutta myös tuberkuloosin vastustamistyössä           sia 20 §:ään, mutta mietteliääksi valiokunnassa
48548: ja hoidossa tämä lakiesitys on tehokas ja pystyy          tehty muutos kyllä panee. On nimittäin sillä ta-
48549: toimimaan vähintään yhtä tehokkaasti kuin tähän           valla, että vaikka pääosa tartuntataudeista tulee
48550: asti.                                                     ulkomailta, niin kun kyseessä oleva henkilö me-
48551:                                                           nee elintarviketyöhön, niin aivan samalla tavalla
48552:    Ed. S ö d e r s t r ö m : Arvoisa puhemies!            hän levittää tartuntatauteja, oli tartunnan lähde
48553: Oikeastaan ainoa tästä laista käyty keskustelu on         missä tahansa hänen aikaisemman elämänsä aika-
48554: se, jota käydään edustajien Laurila ja Jouppila           na. Siksi tiukka kirjaaminen 20 §:n osalta olisi eh-
48555: esittämän vastalauseen ja toisaalta sen johdosta,         kä ollut suotavaa.
48556: mitä ed. H. Kemppainen äsken esitti. Kun asiaa               Herra puhemies! Tulen kannattamaan niitä esi-
48557: on valiokunnassa käsitelty, niin on kyllä tullut sel-     tyksiä, jotka sisältyvät ed. Laurilan vastalausee-
48558: väksi, että ne lisäkustannukset, jotka kunnille koi-      seen, jotka merkitsevät sitä, että valtio ei tartunta-
48559: tuisivat, eivät ole suuria, jos tätä lakia, joka nyt on   tautien vastaisessa toiminnassa saa siirtää kunnille
48560: valiokunnan esityksenä täysistunnolle esitetty,           tehtäviä, joita valtiolle on toistaiseksi kuulunut.
48561: tulkittaisiin niin tiukasti, että se olisi kunnille       Kun tämä laki toivottavasti tulee merkitsemään si-
48562: mahdollisimman epäedullinen. Kuitenkin olen               tä, että tartuntatautien vastainen työ tehostuu täs-
48563: sitä mieltä, että ne muutokset, joita ed. Laurilan        sä valtakunnassa, myös kustannukset ilmeisesti tu-
48564: vastalauseessa esiintyy, ovat kyllä sellaisia, että ne    levat jonkin verran lisääntymään. Jos uusia tauteja
48565: ovat saaneet valiokunnassa kannatusta yli puolue-         ja vanhojen tautien uusia muotoja ilmenee, niin
48566: rajojen. Niissä on erityisesti alleviivattu sitä, että    ne voivat aiheuttaa suhteellisen kalliitakin toimia
48567: kunnille ei tästä tartuntatautien vastustamistyöstä       niin kuin polioepidemian vastainen taistelu, jota
48568: saa aiheutua lisärasituksia. Toisaalta tällä lailla to-   maassa runsas vuosi sitten käytiin rokottamalla
48569: della siirretään päätöksentekoa kustannusten jaos-        koko väestö. Kaikki sellaiser selvennykset tähän
48570: ta niin, että siitä voitaisiin SVOL:in asemesta sää-      lakiin, jotka merkitsevät sitä, että valtio kantaa
48571: tää asetuksella eli hallitus voisi päättää valtion-       näistä vastuun, ovat tervetulleita.
48572: osuudesta ilman, että eduskuntaan tuotaisiin la-
48573: keja. Tältä osin olen myös ed. Laurilan vastalau-            Ed. H. K e m p paine n (vastauspuheen-
48574: seen kanssa samaa mieltä.                                 vuoro ): Herra puhemies! Ehkä esimerkkini oli hie-
48575:     Mitä sitten tulee ed. H. Kemppaisen oikeastaan        man provosoiva, mutta niin oli tarkoituskin. Mut-
48576: vähän raljeeraavasti esittämään puheenvuoroon             ta kun ed. Söderström epäilee, etten tuntisi käy-
48577: siitä, että turistitkin tulisivat tämän tartuntalain      täntöä, niin aivan vastaavaa voi todeta ed. Sö-
48578: piiriin, niin se ei pidä paikkaansa. Se perustuu          derströmin puheenvuorosta. Esimerkiksi rokottei-
48579: väärinkäsitykseen, joita ed. Kemppaisella useasti         den kustantaminenhan on täysin kirjava ja riip-
48580: näyttää olevan näissä talousvaliokunnan asioissa.         puu rokotteesta tällä hetkellä. Osan rokotteista
48581: On aivan selvää, että ne muutokset, jotka liittyvät       antaa terveyskeskus, osa maksetaan.
48582: vasta-aineisiin ja lääkkeisiin, joita tartuntatautien        Mutta on syytä korostaa, että toinen asia, josta
48583: osalta mahdollisesti joudutaan käyttämään, kos-           ed. Söderström ei ilmeisesti tiennyt on se, että tä-
48584: kevat niitä tapahtumia, joita tässä maassa tapah-         mä lakiesitys ei siirrä oleellisesti kustannuksia
48585: tuu. Sellainen tulkinta, jota ed. H. Kemppainen           kuntien ja valtion välillä puoleen eikä toiseen,
48586: yrittää tehdä, on kokonaan asian kääntämistä pää-         vaan nykykäytäntö vahvistuu.
48587: laelleen. Jos turisti lähtee ulkomaille ja sitä varten       Ed. Söderström epäili 20 §:n muutosta, joka
48588: hänelle ehdotetaan rokotteita, niin hän joutuu ne         mahdollistaa tosiaan erilaisen käytännön elintarvi-
48589: itse maksamaan ja itse myös hankkimaan reseptil-          ketodistuksissa. Hän totesi, että tapauksia saattaa
48590: lä apteekista. Elikkä tällaiset puheet eivät pidä         mennä neulansilmän läpi. Kuinkas paljon niitä
48591: paikkaansa.                                               nyt menee, kun millään ei edellytetä eikä velvoi-
48592:     Mitä tulee sitten 20 §:ään koskien sitä, missä        teta tutkimaan ulkomailta palanneita? Siitä ei ole
48593: määrin elintarvikkeiden kanssa tekemisissä olevia         tehty edes päätöstä. Toki heitä tutkitaan, ja sieltä-
48594: henkilöitä tulisi tutkia, niin hieman olen siitä          hän löytyy valtaosa taudeista. Sieltä menee kui-
48595: mietteliäällä päällä. Valiokunnassa tehty muutos,         tenkin isosta reiästä läpi tapauksia. Sen sijaan ku-
48596:  elintarviketodistuksen hankkimisen löyhtyminen           kaan ei tiedä, että rutiinitarkastuksissa olisi löyty-
48597:  voi kyllä aiheuttaa sen, että neulansilmän läpi voi      nyt yhtään tapausta. Sitä paitsi kauanko tällainen
48598: 1870                                    Keskiviikkona 11. kesäkuuta 1986
48599: 
48600: 
48601: todistus on voimassa? Se on läpi elämän voimassa,         si. Mielestäni keskussairaalan rooli kuitenkin on
48602: ja milloin tahansa henkilö voi saada tartunnan            tärkeä, koska keskussairaalassa on tietämystä näit-
48603: vaikka naapurista, eikä laki eikä mikään velvoita         ten asioitten hoitamisessa.
48604: uuteen tarkastukseen. Tämä käytäntö on toimi-                3 §:ssä puhutaan myös taudin varhaistoteami-
48605: maton ja työvoiman käyttöä vinouttava. Tämä pi-           sesta. Joukkotarkastusten kannalta tämä lisäys on
48606: täisi tosiaan saada joustavaksi.                          erittäin onnistunut.
48607:                                                              Pakkokeinot on säilytetty. Se on aina valitettava
48608:    Ed. Söderström (vastauspuheenvuoro):                   asia, jos ne täytyy säilyttää, mutta taudin luon-
48609: Herra puhemies! Vielä noista turistimatkoista             teesta johtuen tällainen mahdollisuus pitää olla.
48610: vain. Niitä rokotteita, joita turistimatkoja varten       Tähän astikin tällaisia pykäliä on ollut esim. ny-
48611: otetaan, ei ole terveyskeskuksissa. Rokotus tapah-        kyisessä tuberkuloosilaissa. Aniharvoin on joudut-
48612: tuu terveyskeskuksessa, mutta rokotteen ostaa po-         tu näitä pykäliä käyttämään.
48613: tilas. Eli siitä väitteleminen on aivan turhaa, ed.          Maksuttomuudesta säädetään asetuksessa, ja voi-
48614: Kemppainen lääkärinä tämän asian tietää.                  daan todeta sen luonnoksen perusteella, mitä valio-
48615:    Mitä sitten tulee tähän elintarviketodistukseen,       kunnalla oli käytettävissä, että tilanne säilyy entisel-
48616: niin kuten ed. Kemppainen itsekin totesi, voi olla        lään, todennäköisesti paraneekin, mikä on poti-
48617: mahdollista, että henkilö jolla on tartuntatauti on       laitten kohdalta erittäin tärkeä asia, maksaahan
48618: elintarviketyössä. Nyt ed. Kemppainen on teke-            tuberkuloosilääkitys noin 9 000 mk tällä hetkellä.
48619: mässä sellaista päätöstä, että tarkistusta höllenne-         Valitettavaa on kuitenkin se, että tartuntatau-
48620: tään. Niin kuin sanoin, en tule esittämään muu-           tien erikoislääkäriasiaan ei otettu kantaa. Tämä on
48621: tosta vaikka haluaisinkin kiristystä 20 §:n tilantee-     väestön kannalta turvallisuuskysymys, koska äkil-
48622: seen. Epäilin sitä, että muutos ei ole oikean suun-       liset vaaralliset epidemiat voivat levitä erittäin no-
48623: tainen. Edelleenkin olen sitä mieltä. Ed. Kemp-           peasti, ja silloin olisi hyvä, jos keskussairaalassa
48624: painen ei saanut minua vakuuttuneeksi, vaan               olisi tartuntatautien erikoislääkäreitä. Lisävirkojen
48625: päinvastoin lisäsi niitä epäilyjä, joita minulla tä-      tarve olisi noin 15, joka valtion kassassa merkitsisi
48626: män pykälän heikennyksen osalta on.                       noin 1, 5 milj. mk vuodessa nettokustannuksena.
48627:                                                              Laki antaa kuitenkin kehykset järkevälle toi-
48628:    Ed. H e l l s t r ö m : Herr talman! Jag själv         minnalle.
48629: anser att det här lagförslaget som ekonomiutskot-
48630: tet kommit till tillfredsställer alla krav på en effek-      Ed. ] o u p p i l a : Arvoisa puhemies! Minä
48631: tiv planering och genomförande av vår hälso- och          olin pyytänyt tämän puheenvuoron ed. H. Kemp-
48632: sjukvård.                                                 paisen ensimmäisen puheenvuoron jälkeen. Halu-
48633:                                                           sin tuoda esille sen, minkä jo ed. Söderström sa-
48634:    Terveyskeskusten asemaa korostetaan, niin kuin         noi, ettei suinkaan 25 §:n muutosesitys koske tu-
48635: pitääkin, ja perusterveydenhuollon mukaan tulo            risteille annettavia gammaglobuliineja, sen ed.
48636: tartuntatautien vastustaruistyössä tällä tavalla on       Kemppainen varmasti varsin hyvin tietää. Siltä
48637: mielestäni erittäin onnistunut. Ovathan terveys-          osin tämä ei tule laajentamaan sitä tarkoitusta,
48638: keskukset aikaisemminkin hoitaneet näitä asioita          mihin tänäkin päivänä näitä asioita käytetään.
48639: erittäin hyvin. Kuitenkin on niin, että esimerkiksi          Minä ihmettelen vain, että kun yleensä keskus-
48640: tuberkuloosin, aidsin ja trooppisten tautien koh-         tapuolue on ollut kuntien asialla, niin tässä asiassa
48641: dalla terveyskeskuksilla ei luonnollisestikaan voi        ette voi pitää kuntien puolta. Vaikka se rasite olisi
48642: olla sitä kokemusta, mitä keskussairaalassa on. Tä-       pienikin, niin se on rasite kumminkin, joka siir-
48643: män vuoksi keskussairaan mukaantulo ohjaavana             tyy.
48644: elimenä on mielestäni erittäin onnistunut.                   Ed. H. Kemppainen totesi puheensa loppu-
48645:    Tähän liittyy kuitenkin paikoin maassamme              puolella hyvin kategorisesti, että tuberkuloosin
48646: joitakin vaikeuksia. Esimerkiksi Uudellamaalla            hoito paranee. Kun olemme kuulleet asiantunti-
48647: toimii tällä hetkellä kolme tuberkuloosipiiriä,           joita, niin ei ehkä voi näin kategorisesti sanoa,
48648: mutta tämäkin asia on pystytty hyvin ratkaise-            vaan tilannetta on seurattava. Nimenomaan tämä
48649: maan 36 §:ssä, jossa säädetään, että keskussairaa-        vaatii lääkintöhallitukselta ja korkeimmilta lää-
48650: lalla on delegointioikeus. Tällöin kun esim. Hel-         kintöviranomaisilta läänintasolla ja kuntainliitto-
48651: singin yliopistollisessa keskussairaalassa ei ole riit-   jen tasolla asiantuntemusta ja nimenomaan sat-
48652: tävästi vuodesijoja tuberkuloosipotilaita varten,         saamista koulutukseen ja infektiolääkärinvirkoi-
48653: niin voidaan tätä toimintaa delegoida eteenpäin           hin, joista ed. Hellströmkin puhui. Valitettavasti
48654: entisiin parantoloihin, jolloin asia tulee hoidetuk-      meidän mietinnössämme ei ole niistä lausumaa.
48655:                                                 Potilasvahinkolaki                                         1871
48656: 
48657: 
48658:   Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.               vuotta sitten yksityistet vakuutusyhtiöt perustivat
48659:                                                           poolin vastaamaan lääkevahinkojen korvaamises-
48660:   Puh e m i e s : Asian käsittely keskeytetään.           ta. Nyt toisessa käsittelyssä oleva lakiesitys täyden-
48661:                                                           tää merkittävästi jo aiemmin tehtyä uudistustyö-
48662:                                                           tä.
48663: 5) Ehdotukset potilasvahinkolaiksi ja siihen liitty-          Pidän tätä esitystä potilasvahinkolaiksi merkit-
48664: viksi laeiksi                                             tävänä uudistuksena potilaan oikeusturvan kan-
48665:                                                           nalta. Ehdotetussa potilasvahinkolaissa etäännyte-
48666:    Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o 73          tään vahingonkorvausvastuu perinteisistä perus-
48667: ja otetaan t o i s e e n k ä s i t t e 1 y y n siinä      teista eli tahallisuudesta, tuottamuksesta tai anka-
48668: sekä talousvaliokunnan mietinnössä n:o 5 valmis-          rasta vastuusta. Suurempaa huomiota kiinnite-
48669: televasti käsitelty hallituksen esitys n:o 54, joka si-   tään potilaan tarpeeseen saada korvausta.
48670: sältää yllämainitut lakiehdotukset.                           Potilasvahingon korvauksen perusteena on, että
48671:                                                           terveyden- ja sairaanhoidon seurauksena potilaan
48672:    P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on suuren         terveydentila huonontuu tai sairaus jatkuu. Kor-
48673: valiokunnan mietintö n:o 73. Ensin sallitaan              vattavuuden yleisenä edellytyksenä olisi näin ollen
48674: asiasta yleiskeskustelu ja sitten ryhdytään lakieh-       se, että potilaalle on aiheutunut vahinkoa tervey-
48675: dotusten yksityiskohtaiseen käsittelyyn.                  den- ja sairaanhoidon seurauksena. Terveyden- ja
48676:                                                           sairaanhoitotoiminnan ja potilasvahingon välillä
48677:                                                           tulee ehdotuksen mukaan olla syy-yhteys. Käytän-
48678:   Yleiskeskustelu:                                        nössä syy-yhteyden yksiselitteinen näyttäminen
48679:                                                           saattaa osoittautua mahdottomaksi. Korvausoi-
48680:    Sosiaali- ja terveysministeri K u u s k o s k i -      keuden kannalta on lakiehdotuksen mukaan riit-
48681: V i k a t m a a : Herra puhemies! Toisessa käsit-         tävää, että vahinko on todennäköisesti aiheutunut
48682: telyssä on nyt potilasvahinkolakiesitys, joka on hy-      terveyden- ja sairaanhoitoon kuuluvasta toimin-
48683: vin pitkällisen ja perusteellisen valmistelun tulos.      nasta.
48684: Se on vastaus niihin moniin toiveisiin, joita on esi-         Nykyinen potilasvahinkojen korvausjärjestelmä
48685: tetty potilaan oikeusturvan parantamiseksi. Ehkä          rakentuu yleisille vahingonkorvausperiaatteille.
48686: on hyvä myös mainita se, että vajaa kuusi vuotta          Korvauksen saaminen edellyttää sen näyttämistä,
48687: sitten eduskunta lausumassaan toivoi, että hallitus       että potilasvahinko on aiheutunut lääkärin tai
48688: selvittäisi kiireesti tarpeen ja mahdollisuudet saat-     muun hoitohenkilökuntaan kuuluvan virheestä
48689: taa voimaan lakisääteinen järjestelmä terveyden-          tai laiminlyönnistä. Potilasvahinkolakiehdotuksen
48690: ja sairaanhoidon alalla henkilöitä kohtaavien hoi-        mukaan korvausvastuu ei edellyttäisi terveyden-
48691: tovahinkojen ja virheiden varalta ja että hallitus        huoltohenkilöstöön kuuluvan virheen tai laimin-
48692: samalla tutkisi, miten potilaan oikeusturvaa kos-         lyönnin osoittamista. Varmasti monilla edustajil-
48693: kevaa lainsäädäntöä olisi kehitettävä.                    lakin on esimerkkejä siitä, miten potilaat ovat jou-
48694:    Jo ennen tätä toivomusaloitetta istui oikeusmi-        tuneet oikeuttaan hakemaan monta kertaa vuosik-
48695: nisteriön työryhmä, joka pohti lääkkeitten aiheut-        si venyneitten oikeudenkäyntien kautta.
48696: tamien vahinkojen korvaamisvastuuta. Tuo työ-                 Potilasvahinkona korvattaisiin henkilövahinko,
48697: ryhmä totesi, että muiden terveydenhuoltoon liit-         tartunta tai tulehdus, jonka potilaan tutkimus,
48698: tyvien vahinkojen korvaaminen tulisi järjestää            hoito tai muu vastaava käsittely tai sellainen lai-
48699: muuta tietä, esimerkiksi ns. potilasvakuutuksella.        minlyönti on todennäköisesti aiheuttanut. Poti-
48700: Myös sosiaali- ja terveyshallinnon oikeussuojako-         lasvahinkona korvattaisiin myös tapaturma, joka
48701: mitea esitti viime vuosikymmenen lopulla yhtenä           liittyy potilaan tutkimukseen, hoitoon tai muu-
48702: mahdollisuutena harkittavaksi potilasvakuutuk-            hun vastaavaan käsittelyyn, samoin kuin sairaan-
48703: sen käyttöönottoa. Viimein elokuussa 1980 sosiaa-         kuljetuksen yhteydessä sattuneet vahingot ja sai-
48704: li- ja terveysministeriö asetti toimikunnan, jonka        raanhoitolaitteiston tai -välineistön viasta johtu-
48705: tehtäväksi itse asiassa tuli nyt käsittelyssä olevan      neet vahingot. Lakiehdotuksen mukaan tutkimus
48706: lain valmistelu. Tämän terveydenhuollon oikeus-           käsittää potilaan terveydentilan määrittämiseksi
48707: suojatoimikunnan mietintö 1 on ollutkin lain val-         suoritettavat toimenpiteet, toimenpiteet, joihin
48708: mistelun pohjana.                                         potilaan tilan johdosta ryhdytään, ja muu vastaa-
48709:     Oikeusturvan kehittämisessä on edetty jo hyvin        va käsittely, kuten esim. rokotus tai verenluovu-
48710: kouriintuntuvasti. Potilasvahinkoja arvioiva toi-         tus, silloin kun näitä toimenpiteitä ei voida pitää
48711: mikunta on ollut toiminnassa jo toista vuotta. Pari       tutkimuksena tai hoitona.
48712: 1872                                   Keskiviikkona 11. kesäkuuta 1986
48713: 
48714: 
48715:    Myös potilaalla alunperin olleen sairauden jat-       gosta. Korvaussurumille ei lakiehdotuksessa ole
48716: kuminen voidaan katsoa korvattavaksi potilasva-          esitetty enimmäismääriä.
48717: hingoksi, jos se johtuu asianmukaisen hoidon lai-           Potilasvahinkolain korvausjärjestelmä olisi poti-
48718: minlyömisestä. Hoidon laiminlyöminen saattaa             laan kannalta yksinkertainen. Vahingon tapah-
48719: johtua esim. siitä, että sairauden oireita tai saatuja   duttua potilas voisi kääntyä suoraan lain mukaan
48720: tutkimustuloksia on tulkittu väärin.                     korvausvastuussa olevan puoleen. Kaikilla tervey-
48721:    Infektiovahingoissa tartunta-aineen on täytynyt       den- tai sairaanhoitotoimintaa sekä julkisella että
48722: joutua potilaan elimistöön hänen ulkopuoleltaan          yksityisellä sektorilla harjoittavilla tulisi olla va-
48723: siten, että tapahtuma on syy-yhteydessä esim. po-        kuutusyhtiön antama vakuutus potilasvahinkolain
48724: tilaan tutkimukseen tai hoitoon tai hänen oleske-        mukaisen vastuun varalta. Potilasvakuutusta har-
48725: luunsa sairaalassa. Epäselvissä tapauksissa olisi ole-   joittavien vakuutusyhtiöitten on muodostettava
48726: tettava tartunnan saaneen alkunsa mainitunlaisis-        yhteenliittymä, jonka tehtävänä on mm. suorittaa
48727: ta olosuhteista. Potilaan omista bakteereista al-        korvaus silloin, kun vakuutuksen ottaminen on
48728: kunsa saanutta tulehdusta ei sitä vastoin lakiesi-       laiminlyöty.
48729: tyksen mukaan korvattaisi.                                  Sosiaali- ja terveysministeriön yhteydessä toimi-
48730:    Lääketieteellisesti perusteltuun käsittelyyn saat-    va valtioneuvoston asettama potilasvahinkolauta-
48731: taa liittyä komplikaatioriskejä. Mikäli komplikaa-       kunta antaisi ratkaisusuosituksia potilasvahinko-
48732: tio sitten käsittelyn seurauksena ilmenee, se ei         jen korvaamisesta. Sen tulee tätä tehtäväänsä to-
48733: yleensä oikeuttaisi korvaukseen. Leikkauksessa           teuttaessaan pyrkiä potilasvahinkoja koskevan
48734: saattaa syntyä parantumaton vamma, esimerkiksi           korvauskäytännön yhtenäistämiseen.
48735: jos hermo joudutaan katkaisemaan, ja kuitenkin              Herra puhemies! Potilasvahinkojärjestelmä,
48736: saattaa olla, että tämä hermon katkaiseminen on          niin kuin sitä tässä lakiesityksessä ehdotetaan, on
48737: ollut välttämätöntä hoitotoimenpiteen vuoksi, ja         ensimmäinen lakisääteinen järjestelmä maailmas-
48738: silloin tietysti tätä ei pidetä potilasvahinkona. Sen    sa. Korvausjärjestelmä muistuttaa kuitenkin siinä
48739: sijaan, jos käytetyn leikkaustavansijasta olisi voitu    määrin Ruotsin vapaaehtoiseen vakuuttamiseen
48740: käyttää toista, potilaan hoidon kannalta yhtä te-        perustuvaa potilasvahinkojärjestelmää, että olem-
48741: hokasta menetelmää, jolla vahinko olisi voitu vält-      me voineet hyödyntää tämän järjestelmän yli
48742: tää, tulisi se potilasvahinkona korvattavaksi.           kymmenvuotista kokemusta silloin kun lakiesitys-
48743:     Potilaan sairauden tai vamman määrittämiseksi        tä on valmisteltu. Samalla on myös voitu arvioida
48744: joudutaan usein myös suorittamaan diagnostisia           niitä kustannuksia, jotka tällaisesta järjestelmästä
48745: toimenpiteitä. Myös näistä saattaa syntyä potilas-       aiheutuisivat.
48746: vahinkoja. Arvioidusta vahingosta, jos se on mää-           Minulla on sellainen käsitys, että lakiesityksessä
48747: riteltävä sairauden tai vamman laatu huomioon            ehdotettu järjestelmä tulee osaltaan parantamaan
48748: ottaen kohtuuttomaksi, potilas on oikeutettu kor-        terveydenhuollon toimivuutta ja lisäämään poti-
48749: vaukseen.                                                laitten turvallisuutta. Pidän hyvin tärkeänä myös
48750:     Sairautensa vuoksi potilas on suuremmassa ta-        sitä, että potilaiden ja hoitohenkilökunnan välisis-
48751: paturmavaarassa kuin terve henkilö. Potilaan tila        sä suhteissa ei synny hankalia tilanteita, koska po-
48752: edellyttää usein tavanomaista suurempaa huolen-          tilas on aina oikeutettu korvaukseen silloin, kun
48753: pitoa ja seurantaa. Yksittäistapauksessa ei ehkä         vahinko on tapahtunut, ja sitten tuomioistuimes-
48754: voida ennakoida tarvittavia varotoimenpiteitä:           sa ratkaistaan se, jos on syntynyt epäily laimin-
48755: sängyssä olisi ehkä tullut olla kaide, lattia on ollut   lyönnistä, eikä se ole sidottu enää potilaan saa-
48756: liian liukas, apuvälineet ovat olleet liian kuluneet,    maan korvaukseen.
48757: henkilökuntaa ei ehkä ole ollut potilaan riittävään
48758: valvontaan jne. Myös tässä tapauksessa tapatur-             Ed. P e t ä j ä n i e m i : Arvoisa puhemies!
48759: man korvattavuus potilasvahinkona edellyttäisi           Ennen potilasvahinkovakuutuksen voimaantuloa
48760: siis sitä, että vahinko on jollain tavoin yhteydessä     potilaan oli korvausta saadakseen osoitettava virhe
48761: potilaan hoitoon. Kotitapaturman luonteisia va-          tai hirninlyönti hoitotoimenpiteissä, valvonnassa
48762: hinkoja ei lakiesityksen mukaan korvattaisi poti-        tai organisaatiossa. Lisäksi hänen oli kyettävä ni-
48763: lasvahinkona.                                            meämään se tai ne hoitohenkilökuntaan kuulu-
48764:     Korvaus potilasvahingosta määrättäisiin vahin-       vat, jotka olivat menetelleet huolimattomasti, ja
48765: gonkorvauslain henkilövahinkoja koskevien peri-          näytettävä, että hoitovahinko oli nimenomaisesti
48766: aatteiden mukaisesti. Näin noudatettaisiin täyden        tämän huolimattomuuden seurausta. Menettelyn
48767: korvauksen periaatetta. Korvausta suoritettaisiin        monimutkaisuus ja erityisesti näyttövaikeudet
48768: sekä taloudellisesta että ns. aineenomasta vahin-        johtivat siihen, että korvaukset jäivät usein jopa
48769:                                               Potilasvahinkolaki                                        1873
48770: 
48771: 
48772: hakematta tai että korvaus evättiin, koska näyt-            Ed. K o r t e s a 1 m i : Herra puhemies! Kä-
48773: tö virheestä jäi vaillinaiseksi tai varsinaista sor-    siteltävänä on siis potilasvahinkolainsäädäntö. To-
48774: mella osoitettavaa virhettä ei ollut edes tapah-        tean, että on hyvä, että vihdoinkin on edistytty
48775: tunut. Korvausasian käsittely vei runsaasti ai-         tässä asiassa siten, että vahinkoa kärsinyt potilas
48776: kaa ja oli kallista sekä vaati usein oikeudenkäyn-      tulee saamaan vastaisuudessa edes jotakin kor-
48777: tiä.                                                    vausta. Tällä potilasvahinkolaillahan on tarkoitus
48778:    Potilasvahinkovakuutuksen mukaan tapahtu-            luoda erillinen korvausjärjestelmä koskemaan ter-
48779: neesta hoitovahingosta suoritetaan potilaalle kor-      veyden- ja sairaanhoidon yhteydessä potilaalle sat-
48780: vaus hoitohenkilökunnan syyllisyydestä riippu-          tuvia henkilövahinkoja. Potilasvahinkona korvat-
48781: matta. Se on merkittävä parannus. Potilas saa käy-      taisiin henkilövahinko, jonka potilaan tutkimus,
48782: tännössä korvauksen aikaisempaa useammin ja             hoito tai muu vastaava käsittely tai sellaisen lai-
48783: joustavammm.                                            minlyönti on aiheuttanut. Samoin korvattaisiin
48784:    Yksityiset terveyden- ja sairaanhoitolaitokset ja    vahinko, jonka on aiheuttanut potilaan tutkimuk-
48785: lääkärit ovat jo ennen potilasvahinkolakia otta-        seen, hoitoon tai muuhun vastaavaan käsittelyyn
48786: neet käyttöön potilasvakuutuksen ja perustaneet         liittyvistä olosuhteista alkunsa saanut tartunta tai
48787: potilasvahinkolautakunnan. Näin yksityiset ter-         tulehdus.
48788: veydenhuoltoalan yhteisöt ja yksityiset lääkärit ja         Herra puhemies! Elävä elämä ja karu todelli-
48789: hoitajat ovat näyttäneet ennakkoluulottomasti           suus on siis pakottanut hallituksen vihdoin anta-
48790: mallia valtiolle ja kunnille. Nyt säädettävä laki       maan nyt tällaisen korvauslakiehdotuksen edus-
48791: poistaa epätasa-arvoisuuden, joka tähän asti on         kunnalle. Valitettavan pitkään on kulunut, ennen
48792: vallinnut yksityishoidossa olleen potilasvakuutuk-      kuin tällainen on tullut. Julkisuudessa silloin täl-
48793: sen piiriin kuuluneen ja siitä paitsi jääneen poti-     löin on näkynyt uutisia potilasvahingoista. Näissä
48794: laan välillä. On ollut kohtuutonta, että potilas,       uutisissa on kiinnitetty huomiota sairaaloissamme
48795: joka on valinnut julkiset palvelut, on jäänyt huo-      tapahtuneisiin potilaiden huolimattomaan hoi-
48796: nompaan asemaan kuin yksityispalvelut valinnut          toon ja käsittelyyn. Luonnollisestikaan kaikki lai-
48797: potilas.                                                minlyönnit ja vahingot eivät ole tulleet ollenkaan
48798:                                                         julkisuuteen, vaan potilaat ovat hiljaa tyytyneet
48799:     Niin kuin ministeri Kuuskoski-Vikatmaa äsken        kohtaloonsa, kärsineet kivut, säryt ja tuskat saa-
48800: mainitsi, potilasvahinkovakuutus on myös hoito-         matta mitään korvausta.
48801: henkilökunnan kannalta erinomainen asia. Se, et-            Arvoisa puhemies! Puutuin tähän vakavaan on-
48802: tä on työpaikalla täytynyt etsiä ja nimetä mahdol-      gelmaan jo 1970-luvun alussa. Tuolloinhan ke-
48803: lisia syyllisiä henkilöitä, on aiheuttanut työpai-      väällä 1971 tapahtui hyvin valitettava ja hälyttävä
48804: koilla kyräilyä ja toisten töiden seuraamista syylli-   viisivuotiaan Arto Koivuniemen kuolema, jonka
48805: syysnäkökulmasta katsoen. Potilasvahinkovakuu-          hänen vanhempansa katsoivat aiheutuneen hoi-
48806: tuksen voimaan tultua voi koko hoitohenkilökun-         don huolimattomuudesta nimenomaan Auroran
48807: ta myös keskittyä potilaan mahdollisimman hy-           sairaalassa. Tämän johdosta he tekivät lääkintö-
48808: vään hoitamiseen eivätkä syyllisyysselvitysten jäl-     hallitukselle kantelun ja myös lisäkantelun. Tämä
48809: keiset tutkimukset rasita henkilökunnan keskinäi-       oli siihen aikaan kaikkein huomiota herättävin ta-
48810: siä välejä.                                             paus. Toisena esimerkkinä haluan mainita Oulun
48811:     Arvoisa puhemies! Ruotsin kokemukset osoitta-       lääninsairaalassa 14. 11. 1970 sattuneen tapauk-
48812: vat, että vakuutuksen järjestäminen yksityisten va-     sen. Silloin leikkauksesta hyvin selviytynyt potilas
48813: kuutusyhtiöiden kautta on joustava ja toimiva           saatettiin istumaan sellaiselle tuolille, joka hajosi
48814: malli. Ruotsalaisten kokemusten ohella myös Suo-        potilaan alla, mistä oli seurauksena, että potilas
48815: messa järjestetty lääkevahinkojen korvausjärjestel-     joutui kitumaan täysvartalokipsissä 45 vuorokaut-
48816: mä on osoittamassa, että käytännössä olisi tultu        ta ja hänen toipumisensa hidastui parilla kuukau-
48817:  toimeen ilman lainsäädäntöäkin vapaaehtoisjär-         della. Tästäkin- tapauksesta tehtiin 14. 4. 1971
48818:  jestelyin. Hyvä, että nyt edes lainsäädännön kaut-     kantelu lääkintöhallitukseen, mutta asianomai-
48819:  ta saadaan asia kuntoon.                               nen potilas ei saanut mitään asiallista korvausta.
48820:     Yksityisten vakuutusyhtiöiden kautta toimivaa       Hänenkin osanaan oli vain kestää kipu, särky, tus-
48821:  järjestelmää puoltaa myös se, että liikennevakuu-      ka ja ajan menetys.
48822:  tuksen korvauskäytäntö ja kokemukset liikenneva-          Vaikka meidän sairaalaolomme ovatkin mo-
48823:  kuutusasioiden joustavasta järjestelystä voidaan       nelta osin kiitosta ansaitsevia kansainvälisen mit-
48824:  nyt käyttää tehokkaasti hyödyksi myös potilasva-       tapuun mukaan, eivät edellä kerrotun kaltaiset
48825:  hinkoasioita käsiteltäessä.                            tapaukset ole olleet lääkintähuollollemme kun-
48826: 
48827: 235   260109C
48828: 1874                                  Keskiviikkona 11. kesäkuuta 1986
48829: 
48830: 
48831: niaksi eivätkä siis ole turvanneet näihin päiviin          Eräs toinen potilaan oikeusturvaan liittyvä ta-
48832: saakka korvausta etsivän potilaan kannalta mitään       paus, jota olen saanut seurata on erittäin lähellä
48833: asiallista korvausta.                                   minuakin. Se on se, että jotkut toiset lääkärit voi-
48834:    Herra puhemies! Kiinnitin tähän ongelmaan            vat määrätä ihmisen mielisairaanhoitoon ja vangi-
48835: siis huomiota keväällä 1971, jolloin jätin edellä       ta hänet poliisin toimin, niin kuin Pieksämäellä
48836: kenomieni tapausten johdosta kirjallisen edus-          tapahtui, ja että sitten tämä ihminen joutuu luo-
48837: kuntakyselyn. Saamani vastaus oli varsin vaatima-       pumaan työstään moniksi kuukausiksi ja tuskinpa
48838: tonta luokkaa. Sen antoi silloisen kansanrintama-       koskaan, niin kuin kaikki ihmiset uskovat, hän on
48839: hallituksen sosiaali- ja terveysministeri Pekka         ollut mielenterveydellisesti sairas.
48840: Kuusi. Tässä vastauksessa ei ollut minkäänlaista           Nyt on onneksi tässä tapauksessa saatu sikäli
48841: puhettakaan siitä, että ryhdyttäisiin jonkinlaisiin     onnellinen loppu, että on jo todettu, että pakko-
48842: lainsäädäntötoimiin tämän vakavan epäkohdan             hoitoon määrääminen oli täysin väärin ja virheelli-
48843: korjaamiseksi. Ainoastaan luvattiin tutkia mainit-      nen ratkaisu. Näin ollen tämä henkilö on siltä
48844: tuja tapauksia.                                         osin pelastettu ja hän saa jatkaa työtään. Hänen
48845:     Nyt siis hallitus on tuonut vihdoin näin pitkän     kohdallaan ovat kuitenkin tapahtuneet huomatta-
48846: odottelun jälkeen tällaisen esityksen eduskunnal-       vat ansion menetykset, ja nyt sitten alkavat toden-
48847: le. Olen hyvin tyytyväinen, että tähän nyt on           näköisesti oikeusprosessit pyöriä siitä, ketä syyte-
48848: päästy, ja toivon, että tämä lainsäädäntö nyt pois-     tään ja kuka maksaa viulut, ja siihen voi kulua jo-
48849: taa pahimmat puutteet ja epäkohdat tulevaisuu-          pa 5-6 vuotta, ennen kuin nämä asiat on selvi-
48850: dessa.                                                  tetty korkeinta oikeutta myöten. Koska on luon-
48851:                                                         nollista, että ne lääkärit, jotka tekivät virheen, ja
48852:    Ed. S k ö n : Herra puhemies! On jo vihdoin-         tavallaan myös syyttäjäviranomainen osallistuivat
48853: kin tullut aika, jolloin potilaan oikeusturvaan tu-     lääkärin pidättämiseen työpaikalta, se on var-
48854: lee kiinnittää vakavampaa huomiota kuin siihen          maankin erittäin pitkäaikainen prosessi.
48855: tähän mennessä on kiinnitetty. On monenlaisia              Sinänsä syyttäjän kohdalla minä katson, että
48856: erilaisia tapauksia, jotka eivät aina tietenkään joh-   hän on, ellei hän syyllisty sellaisiin lausunnonan-
48857: du tahallisuudesta. On kysymyksessä inhimillisiä        toihin, jotka vahingoittavat jollakin tavalla ja me-
48858: tapahtumia ja tapauksia, kun tietysti osittain jos-     nevät lääketieteelliselle puolelle, vähän eri asia,
48859: kus väsyneet lääkärit esimerkiksi työssään ehkä         sillä on luonnollista, että jos kaksikin lääkäriä pyy-
48860: tahtomattaankin tekevät virheitä, joita he eivät        tää virka-apua, että potilas voidaan siirtää mieli-
48861: tahtoisi tehdä. Kun otetaan muutamia esimerkke-         sairaalaan, tuskinpa nimismies, joka ei ole lääkäri,
48862: jä niistä inhimillisistä virheistä, joina kuitenkin     tajuaa sitä, että hänen tehtävänsä ei ole tämä.
48863: pidän sellaisiakin tapauksia, että noin 18-senttiset    Hän näin ollen antaa virka-apua, ja potilas voi-
48864: pihdit tai sakset jäävät potilaan vatsaan ja ne ovat    daan siirtää tällä tavalla sairaalaan.
48865: siellä huomattavia aikamääriä eli yli puoli vuotta-        Tämä tapaus olisi voinut olla erittäin kohtalo-
48866: kin, niin sen tietää, miten ne voivat vaikuttaa. Jos    kas, ellei oikeuskansleri toimiensa avulla olisi hoi-
48867: ne nyt eivät ole esimerkiksi kovin steriloidut, seu-    tanut asioita siihen suuntaan, että potilas saatiin
48868: raukset ovat vielä vakavammat. Näitä tapauksia          siirrettyä puolueettomaan sairaalaan ja näin ollen
48869: on nytkin parastaikaa oikeuslaitoksissa käsitel-        häneen ei ehditty soluttaa pistoksina niitä myrk-
48870: tävinä.                                                 kyjä, joita hän kieltäytyi ottamasta tablettien
48871:   Jos ihmisen terveys tällaisten vahinkojen joh-        muodossa. Toivonkin, että nyt, kun on saatu alul-
48872: dosta menee loppuelämäksi eli hänestä tulee elä-        le tällainen potilaan oikeusturva, erittäin tarkasti
48873: keläinen, vaikka ihminen on vielä parhaassa             seurataan ja valvotaan, ettei näitä virheitä pääse
48874: miehuus- tai muussa iässä, tuntuu kohtuuttomal-         syntymään.
48875: ta, että 20 000-30 000 markan kertakorvaus                 Henkilökohtaisesti minulla ei ole lääkäreistä
48876: maksetaan siitä tälle potilaalle, kun hän on ikui-      mitään pahaa sanottavana, päinvastoin minun on
48877: sesti tullut lähes liikuntakyvyttömäksi. Nämä ovat      annettava tunnustus heille. Mutta on vain ikävä
48878: niitä tapauksia, joissa tulee potilaalle maksaa täy-    asia, että monta kertaa lääkärit ovat niin työllistet-
48879: simääräinen korvaus ja vielä muut korvaukset.           tyjä, että niitä inhimillisiä erehdyksiä voi sattua.
48880: Mutta tämä laki, joka täällä nyt on ja jota ollaan
48881: hyväksymässä, minun mielestäni jättää vielä pal-          Ed. Jo u p p i 1 a : Herra puhemies! Tämä
48882: jon aukkoja tällaisissa tapauksissa, joissa lähde-      potilasvakuutusvahinkolaki todella on erittäin ter-
48883: tään riitelemään siitä, onko virhe tapahtunut sel-      vetullut nimenomaan potilaan oikeusturvaa pa-
48884: laisena kuin se on todellisuudessa tapahtunut.          rantamaan, jotta jos hän joutuu terveydenhoidos-
48885:                                                 Potilasvahinkolaki                                          1875
48886: 
48887: 
48888: sa, joka on riskialtis tapahtuma, alttiiksi tällaiselle   vät ylimääräiset rahat lainataan nykyisin yleensä
48889: hoitovirheelle, laiminlyönnille tai muulle ja saa         kunnille kuntien lainantarvetta tyydyttämään.
48890: siitä vamman tai vahingon, vältytään näiltä ikävil-       Tämä järjestelmä on hyvä ja oikea, koska siinä ra-
48891: tä oikeudenkäynneiltä, jotka ovat olleet ainut            havirrat ovat koko ajan yhteiskunnan valvonnassa.
48892: mahdollisuus tähän saakka potilaalle saada jotain         Yksittäiset yritykset tai yksityiset henkilöt eivät voi
48893: korvausta. Sekään suinkaan ei ole aina taannut            hyötyä tavallisen ihmisen sairaudesta tai sairauden
48894: korvausta, koska on todella ollut vaikea osoittaa,        turvajärjestelmän ylläpitämisestä.
48895: että hoitovirhe, tuottamus, olisi tapahtunut, mikä           Liikennevakuutusjärjestelmässä yksityiset Poh-
48896: on ollut edellytys sille, että korvaus on voitu           jolat ja Sammot ovat keräämässä valtavia raha-
48897: antaa.                                                    summia ja toisaalta korvaavat joskus hyvinkin kit-
48898:    Paitsi että tämä on potilaan oikeusturvan kan-         saasti niitä liikennetapaturmia, joita ne ovat vel-
48899: nalta hyvä, tämä on ilahduttava myös lääkäreitten         volliset korvaamaan.
48900: ja hoitohenkilökunnankin oikeusturvan kannalta               Nyt hallitus esittää potilasvahinkojen osalta sa-
48901: nimenomaan edellä mainituista syistä. Päästään            manlaista vakuutusautomaattia yksityisille vakuu-
48902: syyllisen hakemiselta, hoitovirheen toteen näyttä-        tusyhtiöille. Kun meillä on huonoja kokemuksia
48903: miseltä, tuottamuksen toteen näyttämiseltä. Tä-           siitä, miten vakuutusjärjestelmä esim. tapatur-
48904: mä tulee nimenomaan parantamaan paljon pu-                maeläkkeiden osalta toimii, niin emmekö me täs-
48905: huttua potilas-lääkäri -suhdetta, hoitaja-lääkäri         sä voisi ottaa järkeä käteen ja säätää tämän lain
48906: -suhdetta ja myös henkilösuhteita koko sairaan-           osalta sellaista järjestelmää, että tämä myös tulisi
48907: hoidon ja terveydenhoidon kentässä. Tämmöiset             yhteiskunnalliseksi vakuutukseksi, vakuutukseksi,
48908: tapaukset myös terveyskeskuksen tai sairaalan si-         joka on kokonaisuudessaan yhteiskunnan hallin-
48909: sällä, missä tämä vahinko on tapahtunut, aiheut-          nassa. Mielestäni tämä on ainoa niin yhteiskun-
48910: tavat pahoja henkilöristiriitoja, tulehdusta työpai-      nan kannalta kuin moraalin kannalta hyväksyttävä
48911: kan ihmissuhteissa. Tämä on siltäkin kannalta             tapa järjestää potilasvahinkojen korvaaminen.
48912: erittäin ilahduttava ja hyvä laki.                        Siksi olen ed. Säilynojan kanssa esittänyt vastalau-
48913:                                                           seessa, että vakuutus tulisi säätää otettavaksi Kan-
48914:    Ed. Söderström : Herra puhemies! Ed.                   saneläkelaitoksessa ja vain Kansaneläkelaitoksessa.
48915: Skön käsitteli psykiatrisia tapauksia ja Kauppisen        Tämä olisi siis rinnastettavissa nykyiseen sairausva-
48916: tapausta. Se nyt ei ollenkaan liity tähän lakiin. Si-     kuutukseen, joka on myös vain yhden laitoksen
48917: nänsä se on hyvin mielenkiintoinen. Keskustelu            kautta kulkevaa.
48918: siitä, millä tavalla tässä maassa esimerkiksi psy-           Tämä olisi kaikin puolin parlamentaarisesti val-
48919: kiatriaa käytetään väärin, olisi mielenkiintoinen         vottua toimintaa. Sen lisäksi tähän liittyy olennai-
48920: asia. Kuitenkin laissa todetaan, että laki koskee         sesti se, että Kansaneläkelaitos yleensä lainoituk-
48921: terveyden- ja sairaanhoidon yhteydessä potilaalle         sessaan, siis kerättyjä vakuutusmaksuja jakaes-
48922: aiheutunutta henkilövahinkoa ja siitä seuraavia           saan, siirtää rahoja kunnille. Silloin ne, jotka
48923: korvauksia. Tosiaankaan nämä asiat eivät suora-           maksavat valtaosan näistä vakuutusmaksuista, eli
48924: naisesti liity toisiinsa, vaikka ne ovat molemmat         kunnat voisivat saada halpakorkoisina lainoina ta-
48925: potilasturvallisuuteen liittyviä kysymyksiä. Siinä        kaisin maksamansa vakuutusmaksut ja raha kier-
48926: mielessä ed. Skön on oikeassa.                            täisi takaisin kuntaan, eikä syntyisi suuria kustan-
48927:    Herra puhemies! Suomessa on erilaisia vakuu-           nuksia kunnille. Nyt on mahdollista, että kunnat
48928: tusjärjestelmiä. Liikennetapaturmien osalta va-           joutuvat olemaan vain maksumiehinä yksityisille
48929: kuutusjärjestelmänä on lakisääteinen liikenneva-          vakuutusyhtiöille niitten voittoja lisäten tämän
48930: kuutusjärjestelmä. Yksityisille vakuutusyhtiöille         lain kautta.
48931: tulee kuin Manulle illallinen suuria vakuutusmak-            Tämä vakuutuskysymys on kansalaisen oikeus-
48932: suja liikennevakuutuksista ja ne joutuvat korvauk-        turvankin kannalta aivan keskeinen, kun vakuu-
48933: sia maksamaan suhteellisen vähän verrattuna sii-          tusyhtiöt tällä hetkellä suhtautuvat ihmisiin hyvin
48934: hen, miten paljon kerätään vakuutusmaksuja.               yliolkaisesti. Monesti eläkehakemusten käsittely
48935: On myös tapaturmavakuutuslaki, joka velvoittaa            yksityisissä eläkelaitoksissa ja vakuutusyhtiöissä on
48936: työnantajat maksamaan vakuutuksia, ja on sai-             hyvinkin puutteellista, eikä se oikeusturvavalitus-
48937: rausvakuutuslaki. Osa näistä vakuutusjärjestelmis-        menettely huomioidenkin ole ollenkaan riittävä.
48938: tä on yhteiskunnallisia, yhteiskunnan valvonnassa         Tällainen olisi saatava pois laista, ja sekin puolus-
48939: olevia, ja siltä osin vakuutusmaksut tulevat yhteis-      taisi Kansaneläkelaitoksen säätämistä ainoaksi va-
48940: kunnan käyttöön Kansaneläkelaitoksen kautta, ja           kuutuksen antajaksi.
48941: ne niin kuin sairausvakutuusrahastoonkiu keräyty-            Nykyisin hoitovirheistä tapahtuvia valituksia
48942: 1876                                  Keskiviikkona 11. kesäkuuta 1986
48943: 
48944: 
48945: käsitellään lääkintöhallituksessa. Lääkintöhalli-       la evästyksenä todeta tämä lautakunnan kokoon-
48946: tuksessahan toimii asiantuntijaryhmä, joka antaa        panosta.
48947: lausuntoja potilaiden hoitovirheistä tekemistä va-         Herra puhemies! Puheenvuoroni perusteella
48948: lituksista. Viime vuosien kokemukset osoittavat,        ehdotan, että eduskunta ottaisi käsittelyn pohjak-
48949: että kollegiaalisuus lääkäreiden keskuudessa toi-       si valiokunnan mietintöön liitetyn vastalauseen si-
48950: mii niin hyvin, että sadasta valituksesta keskimää-     sältämän lakiehdotuksen.
48951: rin vain yhdestä tai kahdesta tulee sellainen pää-
48952: tös, että potilaan valitus todetaan aiheelliseksi ja       Ed. S k ö n (vastauspuheenvuoro): Herra pu-
48953: lääkäriin tai lääkäriryhmään kohdistetaan sitten        hemies! Ehkä Söderström ei kuunnellut minun
48954: rankaisutoimenpiteitä. En jaksa uskoa, että ihmi-       puhettani. Lausuin, että tällä lailla ei turvata oi-
48955: set valittaisivat 98-prosenttisesti turhaan, vaan ky-   keutta tämän tapaisissa tapahtumissa, kuin Piek-
48956: symyksessä on juuri potilaan oikeusturvaan liitty-      sämäellä on ollut. Minä kyllä pidän lääkärinä psy-
48957: vä suuri aukko. Se osittain tällä lailla korjaantuu,    kiatriakio ja sitten yleislääkäri oli toisena, jotka
48958: ja se on sinänsä hyvä asia.                             määräsivät Pieksämäen tapauksessa sen lääkärin
48959:    Lääkintöhallituksen kollegiaalisuuteen liittyvä      hoitoon. Pidän myös lakia heikkona silloin, jos se
48960: toinen asia on tähän lakiin liittyvä potilasvahinko-    ei kaikkia aukkoja täytetä sillä tavalla, että ihmi-
48961: lautakuntajärjestelmä. Lain 11 §:ssä todetaan, et-      sillä on todellinen oikeusturva, tapahtuipa mitä
48962: tä sosiaali- ja terveysministeriö asettaa kolmeksi      hyvänsä terveydelle vaarallista.
48963: vuodeksi kerrallaan potilasvahinkolautakunnan,
48964: jonka tehtävänä on lausuntojen antaminen ja rat-           Ed. S ö d e r s t r ö m : (vastauspuheenvuo-
48965: kaisusuositusten tekeminen potilasvahinkoasiois-        ro): Herra puhemies! Ettei eduskunnan pöytäkir-
48966: sa. Mielestäni tämä on riittämätöntä. Tämän lau-        joihin jäisi mahdollisesti väärää kuvaa siitä, mitä
48967: takunnan asemaa ei ole riittävästi alleviivattu tässä   mieltä minä tässä Kauppisen tapauksessa olen, to-
48968: lakiesityksessä. On oletettavaa, että yksityiset va-    tean, että mielestäni Kauppisen kohdalla on ta-
48969: kuutuslaitokset jättävät huomioon ottamatta poti-       pahtunut selvä oikeusmurha ja jo sen takia lakia
48970: lasvahinkolautakunnan esittämät suositukset. Sen        tulisi muuttaa niin, että tällaisia tapauksia ei pää-
48971: takia olemmekin ed. Säilynojan kanssa esittäneet        sisi syntymään Suomessa jatkossa.
48972: 11 §:ään sellaista muutosta, että potilasvahinko-          Mutta halusin ed. Skönille sanoa, että tämä laki
48973: lautakunta antaa näissä lausuntokysymyksissä pää-       ei nyt todellakaan tuo näitä hänen toivomiaan
48974: töksen, joka on sitova koskien vakuutusyhtiöiden        muutoksia. Meidän tulisi varmasti yhdessä toimia
48975: korvausvelvoitteita. Erityisesti jos tämä laki tul-     niin, että me kiirehdimme hallitusta tuomaan-
48976: laan säätämään siten, että yksityiset vakuutuslai-      ja ed. Skönillä on hallituspuolueen edustajana eri-
48977: tokset voivat näitä vakuutuksia antaa, tämän poti-      tyinen vastuu, kun hän voisi hallituksen sisältä
48978: lasvahinkolautakunnan aseman vahvistaminen on           vaikuttaa- tällaisia lakiehdotuksia eduskuntaan.
48979: ensisijaisen tärkeätä, mutta myös, jos Kansanelä-       Hallitus on nyt istunut yli kolme vuotta, eikä tässä
48980: kelaitos tulisi vakuutuksen antajaksi.                  asiassa ole vasta tullut kuin tämä lakiehdotus.
48981:     Kiinnitän tässä yhteydessä huomiota siihen, et-
48982: tä lautakunnan työskentelyn kannalta on ratkaise-          Ed. S k ö n (vastauspuheenvuoro): Herra pu-
48983: vaa, kuka tässä lautakunnassa istuu. Mikäli mei-        hemies! Että jäisi pöytäkirjoihin tosiaan oikeat
48984: dän ehdotuksemme, että Kansaneläkelaitos olisi          merkinnät, sanon, että meillä on Söderströmin
48985: ainoa vakuutuksen antaja, menee läpi, on tieten-        kanssa aivan sama käsitys, että tämä laki ei turvaa,
48986: kin luonnollista, että yksityisiä vakuutusyhtiöitä,     ellei sitä korjata, oikeutta kaikissa näissä tapahtu-
48987: siis niitten järjestöjen edustajia, ei tähän lauta-     missa.
48988: kuntaan hyväksyttäisi. Silloin tämä lautakunta
48989: olisi kokonaan erilaisten julkishallinnollisten ins-       Ed. H. K e m p p a i n e n : Herra puhe-
48990: tituutioiden edustajista koostuva, ja näin sen toi-     mies! Potilasvahinkolaki on toinen merkittävä
48991: mintakin varmaan voisi olla paljon objektiivisem-       sosiaali- ja terveysministeriöstä tullut terveyden-
48992: paa kuin jos yksityiset vakuutusyhtiöt siellä olisi-    hoitoalaan liittyvä lakiesitys, joka täällä on juuri
48993: vat vain omia etujaan valvomassa ja painostamassa       käsittelyssä. Juuri edellisen asian yhteydessä me
48994: vahinkopäätöksiä mahdollisimman edullisiksi va-         käsittelimme tartuntatautilakia.
48995: kuutusyhtiöille niin että korvauksia tulisi mahdol-        Minusta eräs oleellisin periaate, joka tällä lailla
48996: lisimman vähän.                                         turvataan on se, että herkkää potilas-lääkäri -suh-
48997:     Siksi herra puhemies todellakin lain 11 §:ssä       detta tai potilas-hoitaja -suhdetta suojataan tällä
48998: mielestäni tulisi tehdä näitä vahvistuksia ja samal-    lainsäädännöllä. Sehän on olennainen tekijä
48999:                                                 Potilasvahinkolaki                                          1877
49000: 
49001: 
49002: yleensä hoidon onnistumisessa, että potilas voi              Se, että taman vakuutusjärjestelmän hoitavat
49003: luottaa lääkäriinsä. Tällä lailla taataan sekä poti-      meillä toiminnassa olevat vakuutusyhtiöt aivan
49004: laan että aivan yhtä lailla myös hoitavan henkilö-        niin kuin liikennevakuutuksen ja - tässä yhtey-
49005: kunnan oikeusturvaa. Aikaisempi käytäntöhän oli           dessä on syytä korostaa - myös tämän vapaaeh-
49006: se, kuten täällä on jo jonkin kerran todettu, että        toisen lääkevastuuvakuutuksen, on kyllä perustel-
49007: piti etsiä syyllinen, ennen kuin tällä hetkellä voimas-   tua ja aukotonta. Vakuutusyhtiöt pystyvät sen
49008: sa oleva lainsäädäntö pystyi korvauksia antamaan.         hoitamaan. Niillä on sitä varten hyvä, joustava or-
49009: Nyt ei tämän lakiesityksen mukaan enää syyllistä tar-     ganisaatio, ja nyt tällä lailla on tälle järjestelmälle
49010: vitse etsiä, vaan potilaan oikeusturva ja potilaan kor-   luotu valvontaorganisaatio, joka estää mahdolliset
49011: vaukset voidaan siitä riippumatta hänelle suoda.          epäilyt ja spekulaatiot. Näin ollen tällä järjestel-
49012:    Toinen keskeinen, tärkeä periaate tässä on se,         mällä eivät vakuutusyhtiöt voi kerätä voittoja ei-
49013: että tämä potilasvastuuvakuutus on kattava, ylei-         vätkä kunnat ole pelkästään maksumiehiä. Ne
49014: nen ja kaikilla työnantajilla ja laitoksilla on va-       suorittavat maksuja vain sen verran kuin korvauk-
49015: kuuttamisvelvollisuus oman henkilökuntansa suh-           sina tämän lain mukaisesti potilaille maksetaan.
49016: teen. Tämä on erittäin tärkeä periaate. Jossakin
49017: vaiheessa asian käsittelyssä tämä saatettiin kyseen-         Ed. He II e : Herra puhemies! Kuten täällä
49018: alaiseksi eli joidenkin, ennen kaikkea suurten sai-       on monessa puheenvuorossa todettu, tämä laki
49019: raanhoitolaitosten taholta ilmoitettiin, että ne          tuo monia parannuksia potilasturvaan, ja olennai-
49020: kenties pystyisivät hoitamaan saman asian paljon          sinta on se, että korvauksen saa vahingon tapah-
49021: halvemmalla ja paljon tehokkaammin. Jos ei men-           duttua, vaikka ketään ei ole tullut osoitetuksikaan
49022: täisi kattavaan yleiseen järjestelmään, ei kuitenkaan     virheen tehneeksi henkilöksi.
49023: potilaiden oikeusturva tulisi taatuksi, vaan väliinpu-        Mielenkiintoista tämän lakiesityksen peruste-
49024: toajia jäisi ja siltä osin järjestelmä ei olisi hyvä.     luissa on se, että tämän korvausjärjestelmän hal-
49025:     On syytä todeta, että usein on vaikea tällaisessa     lintoon lausunnonantajat ovat ottaneet kantaa jo-
49026: kysymyksessä ratkaista, ovatko hoitovahingot nor-         pa niin, että kuusi lausunnonantajaa on ollut sillä
49027: maaleja hoitoon liittyviä komplikaatioita, jotka          kannalla, että yksityiset vakuutusyhtiöt hoitakoot
49028: aina ovat uhkaamassa, vai ovatko ne todella odot-         asian, kun taas neljä lausunnonantajaa on ollut si-
49029:  tamattomia potilasvahinkoja, joita korvaamaan            tä mieltä, että Kansaneläkelaitos olisi sopiva poti-
49030:  tämä lakiesitys on tarkoitettu. Tästä syystä on syy-     lasvakuutuksen hoitaja. Kansaneläkelaitoksen li-
49031:  tä korostaa potilasvahinkolautakunnan roolia ja          säksi tällä kannalla on ollut Suomen Kaupunki-
49032:  sen tehtävän tärkeyttä. Valiokuntahan muuttikin          liitto, Sairaalaliitto ja Kuluttajaneuvosto. Vakuu-
49033:  tältä osin pykälää ja tarkensi potilasvahinkolauta-      tusyhtiöiden toimintaa kohtaan on esiintynyt ta-
49034:  kunnan roolia.                                           kavuosina ja näinäkin aikoina hyvin perusteltua
49035:     Toinen pykälämuutos, jonka talousvaliokunta           epäluottamusta siitä, miten ne näitä rahoja kerää-
49036:  teki, liittyi siihen kysymyksenasetteluun, josta         vät ja miten niitä käyttävät. On tietysti toivotta-
49037:  SKDL:n valiokuntaryhmällä on täällä vastalause ja        vaa, että asia on sillä tavalla kuin ed. H. Kemp-
49038:  jota myös ed. Söderström käsitteli, eli siihen, mi-      painen tuossa pyrki todistamaan eli ei ole ongel-
49039:  ten tämän vakuutusjärjestelmän kustannukset pi-          mia tämän lain soveltamisen suhteen, mutta tois-
49040:  detään kurissa. Valiokunta lisäsi 6 §: ään määritel-     takin mieltä voidaan olla.
49041:  män, että silloin kun sosiaali- ja terveysministeriö        Herra puhemies! Kannatan ed. Söderströmin
49042:  vahvistaa vakuutusmaksut, sen pitää pyytää lau-          ehdotusta käsittelyn pohjaksi niin, että pohjana
49043:  sunto merkittävimmiltä vakuutuksenottajatahoil-          olisi ensimmäisen lakiehdotuksen osalta talousva-
49044:  ta tai -järjestöiltä. Mielestämme tämä parantaa          liokunnan mietintöön liitettyyn vastalauseeseen
49045:  järjestelmän kustannusseuraavuutta. Jos ed. Sö-          sisältyvä lakiehdotus.
49046:  derström ja SKDL:läiset olisivat pykälän ja myös
49047:  pykälän perustelun tarkemmin lukeneet, ei sel-              Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.
49048:  laista puheenvuoroa, kuin ed. Söderström täällä
49049:  käytti, olisi tarvittu. Perusteluthan edellyttävät,         Puh e m i e s : Asian käsittely keskeytetään.
49050:  että vakuutusjärjestelmä on itsensä kattava ja että
49051:  vakuutusmaksuja ei peritä enemmän kuin kor-
49052:  vauksia maksetaan, ja jos niitä on joskus peritty        6) Ehdotus laiksi kunnallislain muuttamisesta
49053:  enemmän, ero on palautettava tai on alennettava
49054:  vakuutusmaksuja, eli tältä osin arvostelu menee             Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o 74
49055:  tämän asian ohi.                                         ja otetaan t o i s e e n k ä s i t t e l y y n siinä
49056: 1878                                  Keskiviikkona 11. kesäkuuta 1986
49057: 
49058: 
49059: sekä laki- ja talousvaliokunnan mietinnössä n:o 5       kansaneläkkeestä myönnetaan vain 322 markan
49060: valmistelevasti käsitelty hallituksen esitys n:o 18,    pohjaosa, mutta lisäosaa ei myönnetä juuri sen
49061: joka sisältää yllämainitun lakiehdotuksen.              vuoksi, että työeläkkeestä on vielä muutoksenha-
49062:                                                         ku vireillä. Tällöin henkilön toimeentulo ei tie-
49063:    P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on suuren       tenkään ole turvattu 322 markan kuukausitulolla.
49064: valiokunnan mietintö n:o 74. Ensin sallitaan               Tämä lisäosan maksaminen ehdotetussa muo-
49065: asiasta yleiskeskustelu, sen jälkeen ryhdytään la-      dossa olisi mahdollista vain silloin, kun muutok-
49066: kiehdotuksen yksityiskohtaiseen käsittelyyn.            senhaku on vireillä nimenomaan eläkelakien mu-
49067:                                                         kaisten valitusteiden kautta eli työeläkkeistä on
49068:   Yleiskeskustelua ei synny.                            valitettu eläkelautakuntaan tai vakuutusoikeu-
49069:                                                         teen. Asian käsittely kestää eläkelautakunnassa
49070:   Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään kes-     4-6 kk ja vakuutusoikeudessa suurin piirtein
49071: kustelutta 122 a ja 134 §, voimaantulosäännös,          vuoden verran, ja näin ollen on erittäin tarpeellis-
49072: johtolause ja nimike.                                   ta, että kansaneläkkeen lisäosa voidaan maksaa
49073:                                                         työeläkepäätöstä odotettaessa.
49074:   Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan              Mutta on myös muita muutoksenhakutapoja, ja
49075: päättyneeksi.                                           nyt ei ehdoteta tätä lisäosan maksua ulotettavaksi
49076:                                                         esim. siihen tapaukseen, että henkilö onkin kan-
49077:                                                         nellut oikeusasiamiehelle. Mielestäni tätä on pi-
49078: 7) Ehdotukset laiksi kansaneläkelain muuttami-          dettävä puutteena. On myös muita eläkkeenhaki-
49079: sesta sekä eräiksi siihen liittyviksi laeiksi           jasta täysin riippumattomia syitä, joissa muut lisä-
49080:                                                         osaan tai rintamasotilaseläkkeeseen tai asumistu-
49081:    Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o 77        keen vaikuttavat päätökset viipyvät. Näitä on
49082: ja otetaan t o i s e e n k ä s i t t e 1 y y n siinä    Kansaneläkelaitoksella laskettu olevan useita sato-
49083: sekä sosiaalivaliokunnan mietinnössä n:o 12 val-        ja vuoden mittaan, ja olisi ollut paikallaan, että
49084: mistelevasti käsitelty hallituksen esitys n:o 67, jo-   myös ne olisi otettu tähän lainmuutoksen piiriin.
49085: ka sisältää yllämainitut lakiehdotukset.                Katson kuitenkin, että vaikka niitä ei ole tähän
49086:                                                         pykälään nyt sisällytetty, niin koska tällä hetkellä-
49087:    P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on suuren       kin on ollut poikkeustapauksissa mahdollista teh-
49088: valiokunnan mietintö n:o 77. Ensin sallitaan            dä päätös lisäosasta silloin, kun työeläkepäätös on
49089: asiasta yleiskeskustelu, sen jälkeen ryhdytään la-      syystä tai toisesta viipynyt, tätä pykälää tulee tul-
49090: kiehdotusten yksityiskohtaiseen käsittelyyn.            kita laajasti niin, että myös muissa tapauksissa
49091:                                                         kuin eläkelakien mukaisissa valitusasteissa vireillä
49092:                                                         olevien valitusten osalta voidaan tämä lisäosapää-
49093:   Yleiskeskustelu:                                      tös tehdä.
49094:                                                            Tässä esityksessä on lisäksi teknisiksi korjauksik-
49095:    Ed. S t e n i u s - K a u k o n e n : Herra pu-      si mainittuja muutoksia, jotka liittyvät joustavaan
49096: hemies! Hallituksen esityksessä ehdotetaan, että        eläkejärjestelyyn. Niin kuin hallituksen esityksen
49097: nyt myös kansaneläkelakiin otettaisiin säännökset       perusteluista käy ilmi, kysymys on sellaisista kor-
49098: viivästyskoron maksamisesta myöhästyneille elä-         jauksista, jotka tehtiin työeläkepuolella ennen
49099: kesuorituksille. Tämä on erittäin kauan odotettu        joustavan eläkejärjestelyn voimaantuloa viime
49100: esitys. Työeläkepuolella viivästyskoron maksami-        joulukuussa, mutta siinä vaiheessa unohtui vas-
49101: nen on jo saatettu voimaan muistaakseni tämän           taavien säännösten korjausten tekeminen kansan-
49102: vuoden huhtikuun alusta, ja sosiaalivaliokunta          eläkelakiin. Ne korjaukset koskivat peruspäivära-
49103: edellytti, että myös kansaneläkelakiin sisällytetään    han rinnastamista ansioon suhteutettuun päivä-
49104: vastaavat säännökset. Tältä osin esitystä on siis       rahaan, ja nyt tämä muutos tehdään kansaneläke-
49105: syytä tervehtiä tyydytyksellä.                          lain osalta. Tämä on erittäin tarpeellinen korjaus.
49106:    Tässä esityksessä ehdotetaan myös, että kansan-         Työeläkelakiin tehtiin myös sellainen korjaus,
49107: eläkkeen lisäosa tai eräitä muita eläkkeitä voitai-     että jos työntekijä ei kykene suoriutumaan työelä-
49108: siin myöntää väliaikaisina odottamatta niihin vai-      mässä, niin työkyvyttömyyseläke myönnetään hä-
49109: kuttavaa työeläkepäätöstä, jos näiden myöntämi-         nelle entisin perustein, jos työhön paluu tapahtuu
49110: sestä on muutoksenhaku vireillä. Tämä on myös           vuoden kuluessa siitä, kun aikaisempi eläke on lo-
49111: erittäin tarpeellinen korjaus kansaneläkelakiin sen     petettu. Tällä korjauksella on erittäin suuri merki-
49112: takia, että tällä hetkellä usein on tilanne se, että    tys nimenomaan erityisesti yksilöllisen varhais-
49113:                                               Kansaneläkelaki ym.                                         1879
49114: 
49115: 
49116: eläkkeen myöntämisen tapauksissa. Tämä epä-              työeläkelakien osalta tätä asiaa käsiteltiin, esitim-
49117: kohta tuli tietooni, kun eräs henkilö otti yhteyttä      me, että tämän määräajan olisi pitänyt olla pi-
49118: tammikuussa tilanteessa, jossa hänelle Kansanelä-        tempi. Sen olisi pitänyt olla vähintään kolme
49119: kelaitoksen paikallistoimistosta ilmoitettiin, että      vuotta. Tässä yhteydessä emme tätä muutosesitys-
49120: hänelle ei lain mukaan voida yksilöllistä varhais-       tä ole tehneet, mutta haluan tuoda esille sen,
49121: eläkettä myöntää, kun hänelle myönnetty määrä-           että tietysti olemme sitä mieltä, että myös kan-
49122: aikainen työkyvyttömyyseläke loppui tämän vuo-           saneläkelaissa olisi pitänyt olla yhtä pitkä määrä-
49123: den tammikuun lopussa. Työeläkepuolelta hänel-           aika, jotta väliinputoamiset olisi voitu tältä osin
49124: lä olisi ollut mahdolisuus saada yksilöllinen var-       estää.
49125: haiseläke, mutta juuri sen vuoksi, että kansanelä-
49126: kelakiin tätä korjausta ei ollut tehty, lain sana-          Ed. S k ö n : Herra puhemies! Tätä lakiesitys-
49127: muoto todella olisi johtanut siihen, että hänellä ei     tä on kyllä tervehdittävä tyydytyksellä sikäli, että
49128: olisi ollut kansaneläkkeen mukaiseen yksilölliseen       uskon, että tämä nopeuttaa paljon näitten eläk-
49129: varhaiseläkkeeseen oikeutta, mutta kylläkin oi-          keitten käsittelyä. Toiseksi se turvaa eläkkeen ta-
49130: keus työeläkelain mukaiseen yksilölliseen varhais-       son, jos eläkkeestä joudutaankin valittamaan.
49131: eläkkeeseen olisi ollut. Ehdotettu muutos on siis        Kun on ollut tapauksia ja esimerkkejä, että kan-
49132: erittäin tarpeellinen. Kun otin ministeriöön tästä       saneläke on maksettu jopa viideltä vuodelta jälki-
49133: yhteyttä, niin todettiin, että näin ei ollut tarkoitus   käteen, niin tämä korkokysymys on ehdottomasti
49134: tehdä, vaan tämä oli jäänyt epähuomiossa kansan-         hyvä edun- ja eläkkeensaajalle sikäli, että muu-
49135: eläkelaissa korjaamatta.                                 toinhan hän menettää lähes sen, mitä on saamas-
49136:     Mainitussa tapauksessa asia korjattiin siten, että   sa, koska inflaatio puree jatkuvasti eläkkeen mää-
49137: henkilölle kuitenkin myönnettiin varsinainen työ-        rää. Toivottavaa tietysti olisi, ettei näin ikäviä oi-
49138: kyvyttömyyseläke sekä työeläke- että kansaneläke-        keusprosesseja jouduttaisi käymään, mitä on ollut
49139: järjestelmästä eikä hän pudonnut väliin. Kansan-         näitten kansaneläkkeidenkin hylkäämisen osalla,
49140: eläkelaitokselta on ilmoitettu, että näin on mene-       ja että nämä sairaat ihmiset saisivat oikeutta muu-
49141: telty vastaavissa tapauksissa. Näin on siis voitu vä-    toinkin kuin tämän 16 % :n koron hyvityksellä.
49142: liinputoamiset estää ennen tämän korjauksen voi-         Onhan kohtuutonta, että täysin työkyvytön ihmi-
49143: maantuloa. Lakihan nyt esitetään tulevaksi voi-          nen joutuu vuosikausia odottamaan sosiaaliturvaa
49144: maan vasta marraskun alusta, mutta voimaantulo-          eli pientä eläkettä.
49145: säännöksellä mahdollistetaan se, että tätä sovelle-
49146: taan takautuvasti juuri näissä tapauksissa jo aikai-
49147:                                                            Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.
49148: semmalta ajalta.
49149:     Kiinnittäisin vielä huomiota erääseen epäkoh-
49150:  taan, joka mielestäni tähän lakipykälään jää. Ku-          Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään kes-
49151:  ten jo mainitsin, niin nyt edellytetään, että työn-     kustelutta ensimmäisen lakiehdotuksen 22 a, 26,
49152:  tekijän uusi eläke alkaa ennen kuin vuosi on kulu-      31, 39 b ja 45 §, voimaantulo-ja soveltamissään-
49153:  nut siitä, kun edellinen eläke on päättynyt. Mie-       nös, johtolause ja nimike, toisen lakiehdotuksen
49154:  lestäni tämä vuoden määräaika on liian lyhyt.           15 b §, voimaantulo-ja soveltamissäännös, johto-
49155: Usein työhönpaluuyritykset epäonnistuvat ja ai-          lause ja nimike, kolmannen lakiehdotuksen 8 ja
49156:  kaa menee enemmän kuin vuosi, kunnes voidaan            17 §, voimaantulo- ja soveltamissäännös, johto-
49157:  todeta, että henkilö ei voinut palata työelämään.       lause ja nimike, neljännen lakiehdotuksen 11 ja
49158:  Hyvin pitkälti tämä johtuu juuri siitä, että nimen-     14 §, voimaantulosäännös, johtolause ja nimike,
49159:  omaan muutoksenhakuprosessi vie niin paljon ai-         viidennen lakiehdotuksen 19 a §, voimaantulo-
49160:  kaa. Kun henkilö saa hylkäävän päätöksen, niin          säännös, johtolause ja nimike, kuudennen lakieh-
49161:  ensimmäisenä hän tietysti valittaa hylkäyspäätök-       dotuksen 28 b §, voimaantulosäännös, johtolause
49162:  sestä ja yrittää saada asiaan korjauksen, jos hän       ja nimike, seitsemännen lakiehdotuksen 17 §,voi-
49163:  mielestään epäoikeudenmukaisesti on saanut hyl-         maantulosäännös, johtolause ja nimike, kahdek-
49164:  käyspäätöksen niin, että esim. eläke on lopetettu.      sannen lakiehdotuksen 61 a §, voimaantulosään-
49165: Jos tämä hylkäys sitten pysyy valitusasteissa, niin      nös, johtolause ja nimike sekä yhdeksännen la-
49166:  henkilölle ei tietysti jää muuta mahdollisuutta         kiehdotuksen 30 §, voimaantulosäännös, johto-
49167:  kuin yrittää päästä takaisin työmarkkinoille. Mitä      lause ja nimike.
49168:  ikääntyneemmästä työntekijästä on kysymys, sitä
49169:  vaikeampaa tämä tietysti on.                              Lakiehdotusten toinen käsittely julistetaan
49170:     Silloin kun työntekijäin eläkelain ja muiden         päättyneeksi.
49171: 1880                                  Keskiviikkona 11. kesäkuuta 1986
49172: 
49173: 
49174: 8) Ehdotukset laeiksi työntekijäin eläkelain sekä       tämme vastaa osa-aikaeläkkeen tarkoitusta. Siksi,
49175: eräiden siihen liittyvien lakien muuttamisesta          kuten jo totesin, ehdotamme että riippumatta sii-
49176:                                                         tä, milloin henkilö osa-aikaeläkkeelle jää, osa-
49177:    Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o 75        aikaeläkkeen määrä olisi puolet ansion alenemas-
49178: ja otetaan t o i s e e n k ä s i t t e 1 y y n siinä    ta.
49179: sekä sosiaalivaliokunnan mietinnössä n:o 10 val-            Hallitus on ehdottanut myös osa-aikaeläkkeelle
49180: mistelevasti käsitelty hallituksen esitys n:o 61, jo-   75 % :n enimmäismäärää. Myöskään tätä emme
49181: ka sisältää yllämainitut lakiehdotukset.                pidä oikeana, sillä se pudottaa eläkettä nimen-
49182:                                                         omaan silloin, kun työsuhde ei ole jatkunut hyvin
49183:    P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on suuren       pitkään. Se koskee ennen kaikkia naisia, jotka
49184: valiokunnan mietintö n:o 75. Ensin sallitaan            usein ovat olleet ensin kotona pidempään lapsia
49185: asiasta yleiskeskustelu, sen jälkeen ryhdytään la-      hoitamassa ja vasta sitten siirtyneet työelämään.
49186: kiehdotusten yksityiskohtaiseen käsittelyyn.            Nimenomaan näissä ikäluokissa, joista nyt on ky-
49187:                                                         symys, tämä on tilanne. Ehdotamme siis, että osa-
49188:                                                         aikaeläkkeen enimmäismäärä olisi 85 % siitä eläk-
49189:   Yleiskeskustelu:                                      keestä mihin henkilöllä olisi oikeus.
49190:                                                             Edelleen hallitus esittää, että jos osa-aikaeläke
49191:    Ed. S t e n i u s - K a u k o n e n : Herra pu-      on lakkautettu, niin se voisi alkaa uudelleen enti-
49192: hemies! Joustaviin eläkejärjestelyihin liittyy myös     sin perustein vain, jos olisi kulunut alle kuusi
49193: niin sanottu osa-aikaeläke, josta nyt käsittelyssä      kuukautta edellisen osa-aikaeläkkeen lakkautta-
49194: olevalla esityksellä säädetään. Vaikka yksilöllinen     misesta. Se, että eläke voi jatkua entisin perus-
49195: varhaiseläke ja varhennettu vanhuuseläke tulivat        tein, merkitsee, että eläkkeen määrä pysyy sama-
49196: voimaan tämän vuoden alusta, niin tämä kolmas           na. Jos taas eläkettä ei voida entisin perustein jat-
49197: osa tulee voimaan vasta ensi vuoden alusta.             kaa, se merkitsee, että eläke muuttuu niin sano-
49198:    Hallitus esittää, että osa-aikaeläkkeen ikäraja      tuksi vapaakirjaeläkkeeksi ja niin sanotut tulevat
49199: on 60 vuotta. Kun yksilöllisen varhaiseläkkeen          vuodet jäävät saamatta, mikä aina pudottaa eläk-
49200: ikäraja on 55 vuotta, niin todennäköisesti tämä         keen määrää. Näin ollen kuuden kuukauden ra-
49201: vähentää huomattavasti osa-aikaeläkkeen käyttöä,        joitus aiheuttaa väliinputoamisia ja eläkkeen jää-
49202: sillä ne henkilöt, jotka tuntevat työn raskaaksi        mistä alhaiselle tasolle. Tätä emme voi hyväksyä.
49203: ja haluavat siitä helpotusta, pyrkivät luonnolli-           Viimeisenä korjausesityksenä hallituksen esityk-
49204: sesti yksilölliselle varhaiseläkkeelle. Meidän mie-     seen nähden ehdotamme, että vanhuuseläkkeen
49205: lestämme osa-aikaeläkkeen ikärajaksi olisi tullut       tulee karttua täysimääräisesti osa-aikaeläkkeelle
49206: säätää sama 55 vuotta kuin yksilöllisessä varhais-      siirtymisestä riippumatta. Nyt siis tapahtuu siten,
49207: eläkkeessäkin on.                                       että tämän henkilön vanhuuseläke, sitten kun hän
49208:    Toiseksi epäkohtana valiokunnan hyväksymässä         täyttää 65 vuotta ja alkaa saada vanhuuseläkettä,
49209: esityksessä on se, että osa-aikaeläkkeen edellytyk-     jää pienemmäksi kuin jos henkilö olisi jatkanut
49210: senä on, että edellisen puolentoista vuoden aikana      normaalisti työntekoa 65:vuotiaaksi asti. Tätä me
49211: henkilö on ollut työssä 12 kuukautta. Alunperin         emme pidä oikeana. Hallituksen esitys, joka myös
49212: komitea ehdotti, että edellytettäisiin kuuden kuu-      poikkeaa komitean esityksestä, johtaa samaan
49213: kauden työtä vuoden aikana. Vastalauseessamme           kuin varhennetussa vanhuuseläkkeessä, että eläke
49214: ehdotamme nyt, että kuuden kuukauden työtä              jää loppuelämäksi pienemmäksi kuin mitä se olisi
49215: edellytettäisiin osa-aikaeläkkeen alkamista edeltä-     ollut, jos olisi jatkanut työntekoa vanhuuseläkeiän
49216: vän puolentoista vuoden aikana.                         saavuttamiseen asti.
49217:    Edelleen osa-aikaeläkkeen määrän tulisi mieles-          Tämä osa-aikaeläke on vapaaehtoinen järjeste-
49218: tämme olla riippumaton eläkkeelle siirtymisen           ly. Meidän mielestämme se tulisi toteuttaa siten,
49219: ajankohdasta. Myös komitea, joka tätä esitystä          että henkilön vanhuuseläke määräytyisi kuin työ-
49220: valmisteli, ehdotti, että osa-aikaeläkkeen määrä        kyvyttömyyseläke, joka tulisi maksettavaksi, jos
49221: olisi 50 % ansion alenemasta, eikä se vaihtelisi sen    osa-aikaeläkkeen alkamishetkellä saaja olisi tullut
49222: mukaan, milloin työntekijä jää osa-aikaeläkkeelle.      täysin työkyvyttömäksi. Näinhän normaalisti
49223: Nyt osa-aikaeläke on vain 44 % ansion alenemas-         määritellään vanhuuseläkekin. Se merkitsee aina
49224: ta, jos henkilö jää 60 vuoden iässä osa-aikaeläk-       sitä, että myös tässä tapauksessa ns. tulevat vuodet
49225: keelle, ja 64 %, jos vasta 64-vuotiaana jää eläk-       otetaan huomioon. Hallituksen esittämä määräy-
49226: keelle. Tällä itse asiassa houkutellaan työntekijää     tymistapa merkitsee siis, että osa-aikaeläkkeelle
49227: vain olemaan pidempään työssä, mikä ei mieles-          siirtyvän henkilön vanhuuseläke jää alhaisemmal-
49228:                                           Työntekijäin eläkelaki ym.                                     1881
49229: 
49230: 
49231: le tasolle. Tätä emme pidä oikeana, ja sen takia           T o i n e n vara p u h e m i e s : Asian kä-
49232: ehdotamme myös tätä koskevaan pykälään muu-             sittely keskeytetään.
49233: tosta.
49234:    Herra puhemies! Nämä esittelemäni muutoseh-
49235: dotukset sisältyvät valiokunnan mietintöön jätet-       9) Ehdotus laiksi opintovapaalain muuttamisesta
49236: tyyn vastalauseeseen. Ehdotankin, että käsittelyn
49237: pohjaksi ensimmäisen lakiehdotuksen osalta otet-           Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o 76
49238: taisiin vastalauseen mukainen lakiehdotus.              ja otetaan t o i s e e n k ä s i t t e 1 y y n siinä
49239:                                                         sekä sosiaalivaliokunnan mietinnössä n:o 11 val-
49240:   Ed. P. Leppänen : Arvoisa puhemies!                   mistelevasti käsitelty hallituksen esitys n:o 47, jo-
49241: Kannatan ed. Stenius-Kaukosen tekemää ehdo-             ka sisältää yllämainitun lakiehdotuksen.
49242: tusta.
49243:                                                            T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsitte-
49244:    Ed. S k ö n : Herra puhemies! Haluan lyhyes-         lyn pohjana on suuren valiokunnan mietintö n:o
49245: ti lopuksi vielä sanoa, että kyllähän ed. Stenius-      76. Ensin sallitaan asiasta yleiskeskustelu ja sitten
49246: Kaukosen puhe oli täysin totta, mutta jos nämä          ryhdytään lakiehdotuksen yksityiskohtaiseen kä-
49247: eläkkeet olisivat täysimääräisiä, siis osa-aikatyöllä   sittelyyn.
49248: voitaisiin saada täysi eläke ja saavuttaa sama ansio-
49249: taso kuin kokopäivätyössä, niin halukkaita voisi
49250: olla niin paljon, ettei riittäisi markat, kun niitä        Yleiskeskustelu:
49251: joudutaan maksamaan.
49252:    Korjattavaa tähän on jäänyt paljon. Parasta täs-        Sosiaali- ja terveysministeri K u u s k o s k i -
49253: sä laissa on, niin kuin ed. Stenius-Kaukonen sa-        Vika t maa : Herra puhemies! Nyt eduskun-
49254: noi, että se on vapaaehtoinen, se ei pakota ketään      nan toisessa käsittelyssä on opintovapaalain muu-
49255: osa-aikaeläkkeelle.                                     tos. Tämä esitys sisältää ehdotuksen opintovapaa-
49256:                                                         ajan pidentämisestä nykyisestä yhdeksästä kuu-
49257:    Ed. S t e n i u s - K a u k o n e n : Herra pu-      kaudesta kahteen vuoteen. Opintovapaakausi, jo-
49258: hemies! Ed. Skönille tuntuu vieläkin olevan hie-        hon opintovapaa-aika on sovitettava, pitenisi la-
49259: man epäselvää se, mitenkä tämä eläke määräytyy,         kiesityksen mukaan vastaavasti kolmesta vuodesta
49260: enkä sitä ollenkaan ihmettele. Varmasti työnteki-       viiteen vuoteen. Tällä tavoin on pyritty tekemään
49261: jän, joka nyt joutuu tekemään valintoja eri eläke-      mahdolliseksi entistä laajempien opintokokonai-
49262: järjestelmien kesken, on täysin mahdoton omin           suuksien loppuun saattaminen yhtäjaksoisen
49263: avuin olla selvillä siitä, mikä näistä on hänen kan-    opintovapaan puitteissa. Käytännössä tämä järjes-
49264: naltaan edullinen ja mikä taas johtaa eläkkeen          tely auttaa erityisesti niitä henkilöitä, jotka pyrki-
49265: jäämiseen alhaisemmalle tasolle.                        vät ammattiopintojen suorittamiseen opintova-
49266:    Haluan vielä kerran muistuttaa ed. Sköniä siitä,     paan turvin.
49267: että meidän ehdottamamme viimeinen korjaus-                Opintovapaan perusteeksi hyväksyttävää koulu-
49268: esitys tarkoittaa sitä, että sitten kun henkilö saa-    tuksen alaa pyritään myös laajentamaan ja täs-
49269: vuttaa vanhuuseläkeiän eli 65 vuotta, vanhuuselä-       mentämään siten, että käytännössä voitaisiin vält-
49270: ke määräytyisi siten, että se olisi yhtä suuri kuin     tää ne tulkinta- ja epävarmuustilanteet, joita voi-
49271: hän olisi ollut työssä 65-vuotiaaksi asti. Se ei tar-   massa olevan lain sanamuoto aiheuttaa. Lähtö-
49272: koita sitä, että osa-eläkkeen aikana, siis ennen 65     kohdaksi on asetettu, että opintovapaata voitaisiin
49273: ikävuoden täyttämistä, henkilö saisi täyden eläk-       myöntää julkisen valvonnan alaiseen koulutuk-
49274: keen, vaan nimenomaan että vanhuuseläke mää-            seen.
49275: räytyisi niin kuin muillakin. Tätä me pidämme oi-          Myös ulkomailla tapahtuva opiskelu voitaisiin
49276: keudenmukaisena esityksenä, ja tämä oli myös ko-        työnantajan ja työntekijän sopimuksen nojalla hy-
49277: mitean alkuperäinen esitys.                             väksyä opintovapaan perusteeksi. Eräänä voimassa
49278:                                                         olevan opintovapaajärjestelmän epäkohtana on
49279:   Ed. S k ö n : Herra puhemies! En ole lukenut          nimittäin varsin yksimielisesti pidetty sitä, ettei
49280: edustajien Stenius-Kaukosen ja P. Leppäsen vasta-       opintovapaajärjestelmä nykyisin kata ulkomailla
49281: lausetta. Jos näin on asia, niin silloin se on täysin   tapahtuvaa opiskelua.
49282: paikallaan ja oikein.                                      Esitykseen liittyy myös ehdotus työntekijän oi-
49283:                                                         keudesta siirtää myönnettyä opintovapaata. Edel-
49284:   Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.             lytyksenä on, että tämä voi tapahtua aiheuttamat-
49285: 
49286: 236   260109C
49287: 1882                                   Keskiviikkona 11. kesäkuuta 1986
49288: 
49289: 
49290: ta työnantajalle tuntuvaa haittaa. Säännösehdo-          mille ennen kaikkea taloudellinen ongelma, jon-
49291: tuksella pyritään estämään esim. sairaustapausten        ka ratkaisuun tämä esitys ei tuo helpotusta. Kun
49292: aiheuttamat kohtuuttomat tilanteet, joita käytän-        aikuisopiskelua kuitenkin on pyrittävä kaikin käy-
49293: nössä on jossain määrin tullut esiin.                    tettävissä olevin keinoin rohkaisemaan, on tar-
49294:    Opintovapaa voidaan voimassa olevan lain mu-          peellista ollut myös tämän väliaskeleen ottami-
49295: kaan eräissä tapauksissa keskeyttää työntekijän          nen.
49296: pyynnöstä. Nykyinen kolmen viikon ilmoitusaika              Opintovapaan käyttöä ei järjestelmällisesti tilas-
49297: on käytännössä osoittautunut lyhyeksi, minkä             toida. Esityksen valmistelun yhteydessä hankitut
49298: vuoksi sitä ehdotetaan pidennettäväksi viikolla.         arviotiedot erilaisilta työpaikoilta osoittavat kui-
49299:    Herra puhemies! Esitys perustuu komiteatyö-           tenkin, että opintovapaan käyttöaste on verrattain
49300: hön, jossa ovat olleet mukana niin viranomaisten         alhainen. Useimmissa tapauksissa huomattavasti
49301: kuin keskeisten työmarkkinajärjestöjen edustajat.        alle yksi prosentti työvoimasta käyttää vuosittain
49302: Työmarkkinaosapuolten välistä yksimielisyyttä ei         opintovapaaoikeutta. Sopeutuminen ammatti- ja
49303: kuitenkaan saavutettu komiteatyön aikana eikä            tuotantorakenteen muutoksiin edellyttäisi ilmei-
49304: sen jälkeisessä valmistelussa. Viime vaiheessa nä-       sesti huomattavasti suurempaa aktiivisuutta ja
49305: kökannat ovat ehkä jossain määrin lähentyneet            opiskelupanostusta. Ilman käynnissä olevaa tek-
49306: toisiaan. Työnantajapuolelta on kuitenkin toistu-        nologista murrostakin olisi hyvin voitu perustella
49307: vasti esitetty, että opintovapaan pidentämisestä         nykyistä suurempaa yhteiskunnan kannustusta
49308: aiheutuu kustannuksia ja hankaluutta, minkä              aikuisopiskeluun.
49309: vuoksi tämän kaltaisesta uudistushankkeesta olisi           Nyt olemme tilanteessa, jossa monet koulutus-
49310: tullut luopua. Hallitus on ollut esitystä antaessaan     toimenpiteet ovat jo auttamattomasti myöhässä.
49311: yksimielinen, ja kun valmistelutyötä on tehty, on        Minulla ei kuitenkaan ole mitään harhakuvaa sii-
49312: pyritty myös työnantajapuolen näkemyksiä otta-           tä, että juuri tällä hallituksen esityksellä voitaisiin
49313: maan huomioon.                                           merkittävästi vastata teknologian ja tuotantora-
49314:    Opintovapaalainsäädännön         uudistustarpeita     kenteen nopeista muutoksista aiheutuneisiin työl-
49315: selvitettäessä on käynyt ilmi, että tämä säännöstö       lisyys- ja koulutuspoliittisiin haasteisiin. Kysymys
49316: vastaa vain hyvin rajoitetusti niihin tarpeisiin, joi-   on tässä lähinnä siitä, että koulutukselle myön-
49317: ta yhteiskunnan ja tuotantoelämän muutokset              teistä ilmapiiriä ja hakeutumista koulutukseen on
49318: asettavat aikuiskoulutukselle. Monelta työlliseen        kaikin tavoin edistettävä.
49319: työvoimaan kuuluvalta puuttuu yhä edelleen                  Erityisesti on pidettävä kiinni siitä, että yhteis-
49320: yleissivistävä tai ammatillinen peruskoulutus. Uu-       kunnassa tuetaan riittävästi myös sellaista omaeh-
49321: den teknologian käyttöönotto on monessa tapauk-          toista opiskelua, joka on opintovapaajärjestelmän
49322: sessa osoittanut oikeiksi ne ennusteet, joita jo         peruskivi. Tällöin ei tulisi vieroksua yleissivistävän
49323: 70-luvulla esitettiin, kun meillä suunniteltiin          tai edes harrastuspainotteisten opiskelutilaisuuk-
49324: opintovapaajärjestelmää: Vähemmän koulutetun             sien tarjoamaa mahdollisuutta lisätä opiskeluintoa
49325: työvoiman tarve yrityksissä vähenee sitä mukaa           ja -valmiuksia. On hyvin tunnettu tosiasia, että li-
49326: kun uutta teknologiaa otetaan käyttöön.                  säopiskelun halu kasvaa opintovirikkeiden myötä.
49327:    Vääräksi on osoittautunut ajatus, että työvoi-        Työpaikan säilyminen pitkänkin opintovapaajak-
49328: maa voitaisiin laajassa mittakaavassa pikakoulut-        son aikana muodostaa toivottavasti perustan, jolla
49329: taa uusiin tehtäviin. Sopeutuminen kehittyvään           entistä paremmin voidaan rakentaa pitkäjänteistä
49330: tuotanto- ja palvelutekniikkaan edellyttää selvästi      aikuiskoulutusta.
49331: nykyistä enemmän pitkäjänteisempää panostusta               Esitystä valmisteltaessa on työantajataholta tois-
49332: jatkuvaan koulutukseen. Pidentyvät opintovapaa-          tuvasti kiinnitetty huomiota niihin vaikeuksiin,
49333: ajat ovat käsitykseni mukaan osa tästä tarvittavasta     joita sijaisten hankkiminen pidentyviä opintova-
49334: panostuksesta. Ne tarjoavat mahdollisuuden               paakausia varten aiheuttaa. Sijaisongelmaa ei ole-
49335: laaja-alaisempien opintokokonaisuuksien läpivie-         kaan yleisesti ottaen aihetta vähätellä. Vuosilo-
49336: miseen, ja näin työntekijöillä on entistä parempi        mien pidentyessä ja muiden vapaa-aikajärjestely-
49337: mahdollisuus esimerkiksi vaihtaa ammattia. Tämä          jen yleistyessä ovat määräaikaiset työt ja lyhyet si-
49338: on monille työntekijöille tulevaisuudessa välttä-        jaisuudet jatkuvasti lisääntyneet. Tämä merkitsee
49339: mätöntä niin työn pysyvyyden kuin työmotivaa-            sitä, että osa työvoimasta saattaa jäädä jatkuvasti
49340: tionkin turvaamisen kannalta.                            vaille niitä etuja, joita työntekijän aseman paran-
49341:    Keskeiset ongelmat liittyvät luonnollisesti ai-       tamiseksi on liitetty pysyväisluontoiseen työsuh-
49342: kuisopiskelijan taloudellisen tuen tarpeeseen. Ir-       teeseen.
49343: rottautuminen ansiotyöstä opiskeluun on useim-              Hallitus on esitystä valmistellessaan ollut tietoi-
49344:                                                Opintovapaalaki                                           1883
49345: 
49346: 
49347: nen näistä ongelmista samoin kuin työnantajille         käyttämään ennen kaikkea ammatillisiin opintoi-
49348: mahdollisesti eräissä tapauksissa aiheutuvista han-     hin, niin tällä tulee olemaan myös laajempi vaiku-
49349: kaluuksista. Tässä yhteydessä on kuitenkin muis-        tus kuin vain yksityisen kansalaisen oman tieto-
49350: tutettava siitä, ettei opintovapaan käytön nyt eh-      määrän kasvaminen, joka sekin tietenkin on mer-
49351: dotettujen muutosten myötä voida odottaa mer-           kittävä.
49352: kittävästi lisääntyvän. Näin ollen ei ole myöskään         Kun tämä laki nyt tulee suomaan mahdollisuu-
49353: todennäköistä, että ehdotuksen toteuttaminen            den syventäviin opintoihin, niin samalla on kehi-
49354: olennaisesti lisäisi sijaiskysymyksen työnantajalle     tettävä rahoitusjärjestelmää, jolla opinnot voi-
49355: aiheuttamaa hallinnollista ja taloudellista taak-       daan rahoittaa. Yksi ratkaisu olisi esim. työnanta-
49356: kaa. On kokonaan eri asia, että lyhytaikaisten si-      jan tai ammattiyhdistyksen taikka ammattikun-
49357: jaisten asema työelämässä pidemmällä tähtäyksel-        nan myöntämä apuraha.
49358: lä kaipaa parannuksia ja että monenlaisten vapaa-
49359: aikajärjestelyjen hallinta myös työnantajan näkö-          Ed. 1 s o h o o k a n a - A s u n m a a : Her-
49360: kulmasta saattaa vaatia uusia pelisääntöjä.             ra puhemies! Sosiaalivaliokunta on käsitellyt
49361:    Herra puhemies! Olen edellä viitannut siihen,        opintovapaalain muutosesityksen nopeasti. Lain-
49362: että tämä uudistusesitys on väliaskel opintovapaan      muutos on, kuten ministeri äsken totesi, väliaskel
49363: kehittämisessä. Monissa keskeisissä Euroopan            eteenpäin aikuiskoulutuksen kehitystyössä.
49364: maissa on opintovapaajärjestelyt nimenomaan ta-            En haluakaan puuttua itse lakiesitykseen vaan
49365: loudellisen tuen osalta viety paljon pitemmälle.        siihen, että valiokunta ei tässä yhteydessä ole ha-
49366: Myös Kansainvälisen työjärjestön asiaa koskeva          lunnut lausua juuri mitään aikuisten opiskeluajan
49367: yleissopimus lähtee siitä, että opintovapaan olen-      toimeentuloturvan järjestämisestä, mihin ed. Rii-
49368: nainen osa on opintovapaan ajalta työntekijälle         hijärvikin kiinnitti äsken huomiota. Täällä tode-
49369: osoitettava riittävä taloudellinen tuki. Sopimuk-       taan hyvin neutraalisti, että on selvitettävä, miten
49370: seen liittyvässä suosituksessa todetaan nimen-          opiskelun aikainen toimeentulo on järjestettävis-
49371: omaisesti, että opintovapaan taloudellisen tuen         sä. Kuitenkin muutama kuukausi sitten ilmestyi
49372: tulisi perustua säännölliseen ja riittävään rahoi-      eräs selvitys tuen järjestämiseksi, nimittäin aikuis-
49373: tukseen ja että työnantajien, julkisten viranomais-     koulutuksen rahoitustyöryhmän mietintö, joka
49374: ten ja työmarkkinajärjestöjen voidaan kunkin vas-       on ollut myös jo lausuntokierroksella. Vaikka tä-
49375: tuunsa mukaan odottaa osallistuvan rahoitusjär-         män mietinnön mukaisesti ei ilmeisesti olekaan
49376: jestelyistä aiheutuviin kustannuksiin.                  lähitulevaisuudessa mahdollisuutta toteuttaa ai-
49377:    Vastatessaan vuonna 1976 hallituksen esityk-         kuisten opintojen rahoitusta, on mietinnössä ja
49378: seen edellä mainitun sopimuksen ja suosituksen          sen lausunnoissa erityisesti hyviä suuntaviivoja
49379: johdosta eduskunta edellytti, että niissä esitetyt      tälle työlle.
49380: periaatteet otetaan huomioon lainsäädäntötyössä.           Aikuisväestön piirissä on runsaasti koulutustar-
49381: Nyt eduskunnan toisessa käsittelyssä olevassa la-       vetta ammattitaidon ylläpitämiseksi, ja siellä on
49382: kiesityksessä on tältä osin vielä kehittämisen sijaa,   myös uudelleenkoulutustarvetta. Tiedetään, että
49383: mutta samalla on tärkeätä todeta se, että hallituk-     aikuisopiskelulle on monia esteitä, tiedetään että
49384: sen piirissä on tehty hyvin laajaa yleensä aikuis-      taloudelliset esteet ovat yksi merkittävä esteryh-
49385: koulutukseen liittyvää valmistelutyötä ja myös          mänsä. Nämä aikuisopintojen esteet tulisi nopeas-
49386: keskusteltu aikuiskoulutuksen aikaisen taloudelli-      ti raivata. Olisin toivonut, että valiokunta olisi
49387: sen tuen rahoitusjärjestelyistä. Uskon, että tämä       myös tähän puoleen kiinnittänyt huomiota, koska
49388: työ tuottaa myös lähitulevaisuudessa tuloksia.          tästä on jo varsin hyviä ja tuoreita selvityksiä ole-
49389:                                                         massa.
49390:    Ed. R i i h i j ä r v i : Herra puhemies! Halli-
49391: tuksen esitys opintovapaalain muuttamisesta on             Ed. K n u u t t i 1 a : Herra puhemies! Opin-
49392: yksi tämän hallituksen aikana tehdyistä myöntei-        tovapaan saannin edellytyksiä tulisi todella edel-
49393: sistä lakiesityksistä. Tämä on syytä todeta, koska      leen väljentää. Perusteita siihen esitti edellä
49394: useimmitenhan täällä valitetaan yksipuolisesti la-      sosiaali- ja terveysministeri pätevästi. Opintova-
49395: kiesitysten puutteita. Kahden vuoden opintova-          paata voitaisiin käyttää myös työllistämiskeinona,
49396: paa viiden vuoden aikana on varmaankin riittävä         ja tällöin voitaisiin ajatella myös sitä, että henki-
49397: ja takaa hyvän mahdollisuuden opintoihin syven-         löt, joita kiinnostaa kielitaidon kohentaminen,
49398: tymiseen. Aikuisiällä tapahtuvat opinnot ovat           voisivat hankkia ulkomailla tällaisena opintova-
49399: merkittävä osa kansalaisten sivistystoimintaa.          paa-aikana kielitaidon.
49400:    Kun opintovapaata tullaan käsitykseni mukaan            Opintovapaan käytön laajentamisen yksi edel-
49401: 1884                                    Keskiviikkona 11. kesäkuuta 1986
49402: 
49403: 
49404: lytys on tietysti parempi taloudellinen tuki valtion        sivistysvaliokuntaan
49405: taholta opintovapaan aikana, ja tällöin etenkin,
49406: jos se olisi työllistämiskeino, voitaisiin ajatella sa-   13) Ehdotuksen laiksi Steiner-koulusta annetun
49407: moja perusteita, joita käytetään työllistämisessä         lain 3 §:n muuttamisesta
49408: tai työllisyyskoulutuksessa.
49409: 
49410:    Ed. S t e n i u s - K a u k o n e n : Herra pu-        sisältävä ed. Lahtisen ym. lakialoite n:o 68; sekä
49411: hemies! Tämä esitys opintovapaaoikeuden laajen-
49412: tamisesta on paikallaan ja se on hyvä esitys. On-
49413: gelmana on kuitenkin se, että opintovapaaoikeut-            laki- ja talousvaliokuntaan
49414: ta ei pystytä käyttämään, koska taloudellista tukea
49415: ei ole opintovapaan ajaksi järjestetty. Tällä hetkel-     14) Ehdotuksen laiksi Itäkosken suojelusta
49416: lä opintovapaan käyttö on erittäin vähäistä, ja on
49417: arvioitu, että myöskään tämän laajennuksen jäl-           sisältävä ed. Rajamäen ym. lakialoite n:o 69.
49418: keen opintovapaan käyttö ei olennaisesti lisäänny.
49419: Tämä johtuu nimenomaan siitä, että taloudelli-
49420: nen turva ei ole opintovapaan aikana järjestetty.            P ö y d ä 1 l e p a n o a v a r t e n esitellään
49421:    STK vastusti tämän esityksen hyväksymistä pe-          ja pannaan pöydälle puhemiesneuvoston ehdo-
49422: läten sitä, että lain voimaan tultua tämä toimeen-        tuksen mukaisesti seuraavaan istuntoon:
49423: tulo järjestettäisiin. Myös kokoomuksen taholta
49424: esitettiin epäilyjä lain suhteen. Lain muuttumi-
49425: nen todella käyttökelpoiseksi edellyttää toimeen-
49426: tulon järjestämistä. Syytä siihen, miksi sosiaaliva-      15) Ehdotuksen laiksi polttoaineverosta annetun
49427: liokunnan mietinnössä ei tämän enempää ole täs-           lain 4 §:n väliaikaisesta muuttamisesta annetun
49428: tä asiasta lausuttu kuin on, ed. Isohookana-Asun-         lain voimaantulosäännöksen muuttamisesta
49429: maa voisi kysyä esim. vierustoveriltaan Hannu
49430: Kemppaiselta.                                             sisältävän hallituksen esityksen n:o 79 johdosta
49431:                                                           laadittu valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 29;
49432:   Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.
49433: 
49434:    Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään kes-      16) Ehdotukset polttoaineiden ja energiatuotan-
49435: kustelutta 4, 5 ja 9 a §, 4 §:n edellä oleva väliot-      non verotusta koskeviksi muutoksiksi verolainsää-
49436: sikko, 10 §, 10 §:n edellä oleva väliotsikko, voi-        däntöön
49437: maantulosäännös sekä lakiehdotuksen johtolause
49438: ja nimike.
49439:                                                           sisältävän hallituksen esityksen n:o 52 johdosta
49440:   Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan             laadittu valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 30;
49441: päättyneeksi.
49442: 
49443:                                                           17) Ehdotuksen maidon kaksihintajärjestelmää
49444:                                                           koskevan lainsäädännön Voimassaoloajan jatkami-
49445: Poistoja päiväjärjestyksestä
49446:                                                           sesta
49447:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Päiväjär-
49448: jestyksestä poistetaan 10) ja 11) asia.                   sisältävän hallituksen esityksen n:o 57 johdosta
49449:                                                           laadittu maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö
49450:                                                           n:o 3;
49451:   Esitellään ja lähetetään puhemiesneuvoston eh-
49452: dotuksen mukaisesti
49453:                                                           18) Ehdotuksen laiksi pellonraivauksen väliaikai-
49454:   sosiaalivaliokuntaan                                    sesta rajoittamisesta
49455: 12) Ehdotuksen laiksi lapsen hoitotuesta annetun
49456: lain muuttamisesta                                        sisältävän hallituksen esityksen n:o 58 johdosta
49457:                                                           laadittu maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö
49458: sisältävä hallituksen esitys n:o 80;                      n:o 4;
49459:                                            Pöydällepanot                                       1885
49460: 
49461: 
49462: 19) Ehdotuksen laiksi maataloustulolain muutta-      T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Eduskun-
49463: misesta                                            nan seuraava täysistunto on tänään kello 20.30.
49464: 
49465: sisältävän hallituksen esityksen n:o 59 johdosta
49466: laadittu maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö
49467: n:o 5; sekä                                          Täysistunto lopetetaan kello 20.24.
49468: 
49469: 
49470: 20) Ehdotuksen laiksi luopumiseläkelain muutta-
49471: misesta
49472: 
49473: sisältävän hallituksen esityksen n:o 64 johdosta                         Pöytäkirjan vakuudeksi:
49474: laadittu maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö
49475: n:o 6.
49476:                                                                               Erkki Ketola
49477:                           61. Keskiviikkona 11 päivänä kesäkuuta 1986
49478:                                                                 kello 20.30
49479:                                                                                                                           Siv.
49480: Päiväjärjestys                                                              5) Ehdotukset maidon kaksihintajärjes-
49481:                                                                          telmää koskevan lainsäädännön voimassa-
49482:                                                                          oloajan jatkamista tarkoittaviksi laeiksi . . . 1925
49483:    Ilmoituksia
49484:                                                                          Hallituksen esitys n:o 57
49485:                                                                 Siv.     Lakialoitteet n:ot 53 ja 60
49486:    Ensimmäinen käsittely:                                                Toivomusaloitteet n:ot 621, 637 ja 672
49487:                                                                          Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö
49488:    1) Ehdotukset laiksi naisten ja miesten                                 n:o 3
49489: välisestä tasa-arvosta ja eräiksi siihen liitty-                           6) Ehdotukset laiksi pellonraivauksen
49490: viksi laeiksi . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1888   väliaikaisesta rajoittamisesta ........... .
49491: Hallituksen esitys n:o 5711985 vp.
49492:                                                                          Hallituksen esitys n:o 58
49493: Lakialoitteet n:ot 12111983 vp. ja 5511985
49494:                                                                          Lakialoitteet n:ot 54 ja 61
49495:   vp.
49496:                                                                          Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö
49497: Toivomusaloitteet n:ot 140, 1849-1851,
49498:                                                                            n:o 4
49499:   1853, 1858, 1861 ja 186711983 vp.
49500: Toisen lakivaliokunnan mietintö n:o 4                                      7) Ehdotukset laiksi maataloustulolain
49501:    2) Ehdotukset laiksi läänijaosta . . . . . . . 1898                   muuttamisesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1926
49502: Hallituksen esitys n:o 19                                                Hallituksen esitys n:o 59
49503: Lakialoitteet n:ot 6/1983 vp. ja 40/1985                                 Lakialoite n:o 62
49504:   vp.                                                                    Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö
49505: Toivomusaloitteet n:ot 18 ja 2311983 vp.                                   n:o 5
49506:   sekä 111984 vp.
49507: Laki- ja talousvaliokunnan mietintö n:o 6                                 8) Ehdotukset laiksi luopumiseläkelain
49508:                                                                          muuttamisesta ...................... .
49509:    3) Ehdotus laiksi polttoaineverosta an-
49510: netun lain 4 §:n väliaikaisesta muuttami-                                Hallituksen esitys n:o 64
49511: sesta annetun lain voimaantulosäännöksen                                 Lakialoite n:o 59
49512: muuttamisesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1920         Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö
49513:                                                                            n:o 6
49514: Hallituksen esitys n:o 79
49515: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 29
49516:   4) Ehdotukset laeiksi polttoaineiden ja                                   Puhetta johtaa toinen varapuhemies P e s ä -
49517: energiatuotannon verotusta koskeviksi                                    1 ä.
49518: muutoksiksi verolainsäädäntöön ........ .
49519: Hallituksen esitys n:o 52
49520: Lakialoite n:o 52                                                           Nimenhuudon asemesta merkitään läsnäolevik-
49521: Toivomusaloitteet n:ot 28, 94, 165, 172 ja                               si ne edustajat, jotka osallistuivat edelliseen istun-
49522:   206                                                                    toon, sekä ed. Jaakonsaari.
49523: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 30
49524: 1888                                   Keskiviikkona 11. kesäkuuta 1986
49525: 
49526: 
49527: Päiväjärjestyksessä olevat asiat:                       tännössä. Mutta en voi hyväksyä ajatuksia kiin-
49528:                                                         tiöistä, koska silloin aina syrjäytetään ne, jotka
49529: 1) Ehdotukset laiksi naisten ja miesten välisestä       ovat paremmin menestyneet ja joilla on yleisesti
49530: tasa-arvosta ja eräiksi siihen liittyviksi laeiksi      asetettujen edellytysten mukaan paremmat mah-
49531:                                                         dollisuudet menestyä esimerkiksi lukio-opetuksen
49532:    Esitellään toisen lakivaliokunnan mietintö n:o       piirissä.
49533: 4 ja otetaan e n s i m m ä i s e e n k ä s i t t e -       Myös korkeakouluihin otetuista opiskelijoista
49534: l y y n siinä valmistelevasti käsitellyt hallituksen    yli puolet on tyttöjä. Sen jälkeen tapahtuukin aika
49535: esitys n:o 57/1985 vp. sekä lakialoitteet n:ot 121/     merkittävä lasku, jos käyrää piirrettäisiin. Nimit-
49536: 1983 v. ja 55/1985 vp., jotka sisältävät yllämaini-     täin loppututkinnon suorittaneista henkilöistä
49537: tut lakiehdotukset.                                     naisia ei ole enää vastaavassa määrin. Kun pääs-
49538:                                                         tään lisensiaatti- saati tohtoritasolle, naisten osuus
49539:   T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsitte-        alentuu noin 25 % :iin.
49540: lyn pohjana on toisen lakivaliokunnan mietintö             Uskon, että tässä yhteydessä törmätään samaan
49541: n:o 4.                                                  ilmiöön kuin työelämää ja perhe-elämää yhteen
49542:                                                         sovitettaessa. Nuoret naiset ovat tähän saakka
49543:                                                         ainakin käytännössä varsin voimakkaasti otta-
49544:   Keskustelu jatkuu:                                    neet vastuun perheessä lasten huollosta, kasvatuk-
49545:                                                         sesta ja käytännön hoidosta. Vaikka perhe-elämän
49546:    Ed. P e t ä j ä n i e m i : Arvoisa puhemies!        sääntely ei kuulu tasa-arvolain piiriin sinänsä eikä
49547: Silloin kun lakeja säädetään uusille elämänaloille,     minusta sitä olisi pitänyt lakiin ottaakaan, on var-
49548: törmätään usein vaikeuksiin. Näin on käynyt tasa-       sin positiivista havaita, että käytännön nykyelä-
49549: arvolainkin kohdalla varsinkin sen valmisteluvai-       mässä myös perhepiirissä asenteet ovat lientyneet
49550: heessa, joka venyi varsin pitkäksi. Luulen, että        ja myös nuoret miehet ovat osaltaan ottamassa
49551: monet tasa-arvoasioita koskevat ennakkoluulot ja        vastuun lasten hoidosta ja kasvatuksesta. Tieten-
49552: vähättelevä asenne ovat tuokkineet halua etsiä          kään nuoret naiset eivät ole halukkaitakaan omal-
49553: poikkeusesimerkkejä ja löytää esteitä lain säätämi-     ta osaltaan taas kokonaan luopumaan näistä vel-
49554: selle. Jonkinlaista jartutuksen makua on ollut          vollisuuksista.
49555: myös lain eduskuntakäsittelyssä. Sen vuoksi olen            Suomessa naiset osallistuvat työelämään erittäin
49556: iloinen siitä, että laki on nyt vihdoin yltänyt täys-   aktiivisesti. TyövoimastarniDe 48 % on naisia.
49557: istuntokäsittelyyn. Muun muassa naisjärjestöt           Suomalaiselle työelämälle on leimallista se, että
49558: odottivat tätä lakia valmiiksi viimeistään viime        meillä naiset käyvät nimenomaan kokopäivätyös-
49559: vuoden vaihteeseen mennessä. Silloin nimittäin          sä. Meillä osa-aikatyö on melko harvinainen rat-
49560: päättyi YK:n julistama naisten vuosikymmen.             kaisu. Soisin sen olevan mahdollinen useammin-
49561:    Tasa-arvosta puhuttaessa voidaan käsitellä var-      kin niille, jotka perhetilanteen niin edellyttäessä
49562: sin moninaisesti eri elämänaloja. Kasvatus ja kou-      haluaisivat valita osa-aikatyön. Kotiäitejä meillä ei
49563: lutus muodostavat oman kokonaisuutensa. Työ-            myöskään ole ollenkaan samassa määrin kuin
49564: elämä ja yksityiselämä perhepiirin, avioliiton ja       esim. Keski-Euroopan maissa.
49565: sosiaaliturvan muodossa sekä mahdollisuus vai-             Naiset ovat siis lähes puolet työvoimasta, mutta
49566: kuttaa päätöksenteossa ovat näitä eri alueita. Kas-     heidän ansiotulonsa ovat vain noin 70 % miesten
49567: vatuksen ja koulutuksen sekä työelämän osalta on        palkoista. Jääköön tämä luku muistuttamaan
49568: todettava, että sekä koulutusalat että ammatit          naisvaltaisten matalapalkka-alojen ongelmista ja
49569: ovat varsin voimakkaasti jakautuneet naisten am-        myös siitä tosiasiasta, että monilla akateemisen
49570: matteihin ja miesten ammatteihin, naisten aloi-         koulutuksen alueilla, esim. ekonomien ja kauppa-
49571: hin ja miesten aloihin. Naiset ovat voimakkaasti        tieteen maistereiden piirissä sama koulutus ja sa-
49572: sijoittuneet alueille, joilla varhaiskasvatuksella ja   ma kokemustausta ei välttämättä ollenkaan takaa
49573: kulttuurilla on merkittävä osuus. Varhaiskasvatus       samanlaisia tehtäviä tai samaa palkkatasoa.
49574: on myös ammattityönä naisille ominainen.                   Yksityiselämän ja siihen liittyvän ja työhönkin
49575:    Lukioissa yli 60 % oppilaista on tyttöjä. Täällä     liittyvän sosiaaliturvan osalta voidaan osin palk-
49576: jo kysyttiin, tuoko tasa-arvolaki ratkaisun poikien     koihin liittyen todeta, että naisten työeläkkeet
49577: mahdollisuuteen päästä lukioon. Toivon, että            ovat keskimäärin vain puolet miesten työeläkkeis-
49578: koulutus voisi valikoima sillä tavalla, että niin ty-   tä. Naiset ovat miehiä tasa-arvoisempia siinä, että
49579: töillä kuin pojillakin olisi mahdollisuus valitse-      he saavat säännönmukaisesti leskeneläkettä. Kun
49580: mansa opinalan toteuttamiseen todella myös käy-         ed. Aaltio kehotti minua puhumaan myös mies-
49581:                             Naisten ja miesten välistä tasa-atvoa koskeva lainsäädäntö                     1889
49582: 
49583: 
49584: ten puolesta puheenvuoroni yhteydessä, totean,             uralla edettäessä otetaan huomioon se, että eri su-
49585: että todella leskeneläkeasia on asia, jossa miehiä         kupuolia kohdellaan tasavertaisesti.
49586: aivan selvästikin sorretaan. Luulen, että eläke-
49587: asioissa ollaan menossa kohti tarveharkintaa siinä            Ed. N o u s i a i n e n : Herra puhemies! La-
49588: mielessä, että leskeneläkettä kenties tulevaisuu-          ki naisten ja miesten välisestä tasa-arvosta ja nais-
49589: dessa maksetaan vain niissä tapauksissa, kun les-          ten syrjinnän poistamista koskeva yleissopimus on
49590: kelle ei ole kertynyt omien työvuosiensa perusteel-        aika saattaa voimaan mahdollisimman pian. Tasa-
49591: la riittävää, toimeentulon takaavaa omaa työelä-           arvolailla on pitkä kansainvälinen historiansa. Jo
49592: kettä.                                                     kesällä 1980 pidetty niin sanottu Kööpenhaminan
49593:    Työ- ja perhe-elämän yhteensovituksessa on              kokous antoi sysäyksen naisten asemaa koskevan
49594: vielä paljon ongelmia. Näitä ongelmia kertyy               lainsäädännön uudistamiseksi. Kööpenhaminan
49595: myös eläkepuolelle vielä niissä tapauksissa, joissa        kokouksessa hyväksyttiin naisten syrjinnän poista-
49596: on kysymys kotiäidistä. Hänen sosiaali- ja eläke-          mista koskeva yleissopimus, jonka Suomi yhtenä
49597: turvaansa emme ole pystyneet lainsäädännöllä               maana allekirjoitti. Sopimusta ei kuitenkaan voi-
49598: vielä takaamaan.                                           da ratifioida ennen kuin lainsäädäntömme edes
49599:     Suomi on edelläkävijämaa, mitä tulee naisten           pääpiirteittäin vastaa sopimusta. Tähän kokonai-
49600: osuuteen kunnallisessa päätöksenteossa ja nais-            suuteen kuuluvana osana on nyt myös esillä oleva
49601:                                                            tasa-arvolaki.
49602: ten osuuteen lainsäädäntöelimessä, eduskunnas-
49603:                                                               Kööpenhaminan kokouksen jälkeen asetettiin
49604: sa. Tänä vuonna vietämme suomalaisten naisten
49605:                                                            ns. syrjintäsopimustyöryhmä, joka mm. teki eh-
49606: äänioikeuden BO-vuotisjuhlaa. Suomalaisista nai-
49607:                                                            dotuksen tasa-arvolaista. Tästä ehdotuksesta pyy-
49608: sia on vähän yli puolet, 52 %. Eduskunnassa mei-
49609: tä on nyt 66 eli kolmannes ja maamme kunnan-               dettiin lausunnot mm. työmarkkinajärjestöiltä,
49610:                                                            puolueilta ja eräiltä naisjärjestöiltä. Sen jälkeen
49611: valtuustoissa 25 % eli neljännes. Monista talou-
49612:                                                            valtioneuvoston kanslia asetti toimikunnan, jonka
49613: dellisten ja poliittisten vallankäytön bunkkereista
49614:                                                            tehtäväksi tuli annetut lausunnot huomioon ot-
49615: on kuitenkin vielä todettava, että ne ovat miesten
49616:                                                            taen valmistella hallituksen esityksen muotoon
49617: valtaamia. Näin ollen on osin varsin perusteltua
49618:                                                            laadittu ehdotus tasa-arvolaiksi. Vuonna 1982 jul-
49619: puhua keskeneräisestä kansanvallasta.
49620:                                                            kaistu tasa-arvolakitoimikunnan mietintö oli lau-
49621:     Arvoisa puhemies! Osoittaakseni, että suoma-           suntokierroksella. Hallitusohjelmassa luvattiin an-
49622: laiset naiset ovat sittenkin hyvin pärjänneet kan-         taa istuvalle eduskunnalle tasa-arvolaki käsiteltä-
49623: sainvälisesti tarkastellen ja meidän ongelmamme            väksi.
49624: ovat tietystikin aivan toisenlaisia kuin ongelmat             Nyt esillä oleva laki vastaa päälinjailtaan mui-
49625:  ovat esimerkiksi kehitysmaiden naisilla, haluan           den Pohjoismaiden jo voimassa olevia tasa-arvo-
49626: lopuksi lukea pari kansainvälistä lukua. Nimittäin         lakeja. Muilla Pohjoismailla tasa-arvolait oli eh-
49627: kansainvälisesti naiset tekevät 213 kaikista työtun-       ditty saattaa voimaan jo ennen Kööpenhaminan
49628:  neista eli kaikista niistä tunneista, jolloin aikaan-     kokousta. Tanskan lait ovat saaneet vaikutteita
49629:  saadaan suoritteita, palveluja, tehdään jotakin           EEC-maiden yhteisistä tavoitteista ja lainsäädän-
49630:  työtä. Sen sijaan naiset muodostavat vain kolmas-         nöstä. Sen sijaan Norjan ja Ruotsin lait ovat lähin-
49631:  osan virallisesta työvoimasta, eli naiset vastaavat       nä meidän lakiehdotuksemme esikuvia.
49632:  nimenomaan siitä työpanoksesta, josta ei palkkaa             Tasa-arvolaki on laki sukupuolten tasa-arvosta.
49633:  makseta, jota ei lasketa kansantuloon ja jolle ei         Se lain nimikkeessä on jo otettu huomioon. Lain
49634:  anneta virallista työn luonnetta. Naiset siis tekevät     nimike on Naisten ja miesten tasa-arvoa koskeva
49635:  213 työtunneista, mutta he saavat maailmanlaa-            lainsäädäntö. Laki ei siis ole mikään ns. naislaki,
49636:  juisesti vain 10 % maksetuista palkoista. Naiset          jolla säädettäisiin erioikeuksia tai erivapauksia
49637:  omistavat vain yhden prosentin maailman omai-             naisille sen paremmin kuin suosituimmuusase-
49638:  suudesta. Näin ollen me täällä Suomessa voimme            maakaan, vaan lain antamaan suojaan voivat ve-
49639:  todella olla ylpeitä omasta kehityksestämme nais-         dota sekä miehet että naiset, jotka kokevat tul-
49640:  ten ja miesten tasa-arvon suhteen. Kuitenkin tasa-        leensä syrjityksi eri yhteyksissä sukupuolensa
49641:  arvoasioissa on edelleen asenteissa paljon muuttu-        vuoksi. Muiden Pohjoismaiden kokemuksen mu-
49642:  misen varaa.                                              kaan lakisuojaa ovat käyttäneet myös miehet. Eri-
49643:     Arvoisa puhemies! Minä itse uskon, että tasa-          tyisesti näin on tapahtunut Norjassa.
49644:  arvolaki osaltaan vaikuttaa myös asenteita muok-             Tasa-arvolaki ei kosketa saman sukupuolen eli
49645:  kaavasti. Entistä enemmän mm. työhönottotilan-            kahden naisen sen paremmin kuin kahden mie-
49646:  teissa ja työpaikoilla, koulutukseen valittaessa ja       henkään välistä tasa-arvoa, vaan ainoastaan estää
49647: 
49648: 237   260109C
49649: 1890                                     Keskiviikkona 11. kesäkuuta 1986
49650: 
49651: 
49652: sukupuoleen perustuvaa syrjintää ja edistää nais-          la, näppäryydellä, hoksaavuudella, yhteistyöky-
49653: ten ja miesten välistä tasa-arvoa. Keskustan edus-         vyllä jne. varustettuja. Ihmisen erilaisuuteen kuu-
49654: kuntaryhmän kanta tässä laissa tarkoituspykälässä          luu mm. se, että naisella on oikeus biologisesti ol-
49655: on ollut lain valmistelun ja käsittelyn ajan selkeä.       la nainen ja äiti sekä miehellä oikeus olla mies ja
49656: Keskustapuolueen kanta on sama kuin hallituksen            isä. Ihmiskunnan lisääntyminen sitoo biologisesti
49657: esityksen sekä toisen lakivaliokunnan mietinnön            naiset suvunjatkamisprosessissa pitemmäksi aikaa
49658: kanta. Näkemyksemme mukaan ei voida laatia                 hoivaamiseen ja lähihuolenpitoon kuin miehet.
49659: yleistä tasa-arvolakia ennen kuin ihmiset on ge-           Yhteiskunnallisestikin tärkeää äitiystehtävää ei saa
49660: neettisesti kloonattu. Näin ollen ajatus yleisestä         jättää kotien ja työnantajien rasitteeksi.
49661: tasa-arvolaista on kuollut jo syntyessään.                    Suomen kansalaisten hyvinvointivaltiossa alkaa
49662:    Lain tarkoituksesta käytiin valiokunnassa pitkä         olla huoli hyvinvoinnin riittävyydestä jatkovuosi-
49663: keskustelu. Näkemyseroja luonnollisesti syntyi,            kymmeninä. Yhteiskunnan tehtävä on järjestää
49664: mutta hallituksen esitys tuli valiokunnan esityk-          äitiyteen liittyvät loma-, sosiaali- ja eläke-edut se-
49665: seksi tältä osin. Tasa-arvoaktivistien mukaan nyt          kä lastenhoitokysymykset niin, että synnytysalt-
49666: esillä oleva laki on liian passiivinen. Lailla siis vain   tius perheissä pysyy riittävän korkealla. Viime
49667: kielletään tiettyjä käyttäytymismuotoja, joita pi-         vuosina sosiaali- ja perhepoliittiset toimenpiteet
49668: detään syrjintänä. Aktivistit kysyvät yleisesti, to-       ovat ilahduttavasti tulleet perheitä vastaan mm.
49669: teutuuko tasa-arvo tämän lain avulla lainkaan. Ei-         lasten kotihoidontuen, perhepäivähoidon ja li-
49670: kö ole löytynyt muita keinoja kuin tehdä uusia             sääntyvien kunnallisten hoitopaikkojen myötä.
49671: kieltoja ja lakeja - vastaa toinen osapuoli. On            Tätä taustaa vasten ajatellen tasa-arvolaki edellyt-
49672: myös esitetty näkemyksiä, että tasa-arvolain sijaan        tää toimenpiteitä, joilla naisten mahdollisuuksia
49673: olisi riittänyt työsuojelua koskevan lainsäädännön         äitiyteen lisätään ilman että henkilökohtaiset per-
49674: kehittäminen tasa-arvotavoitteisemmaksi tai perä-          heen olosuhteet siitä kärsivät. Tämä edellyttää
49675: ti se, että lisättäisiin valtiosääntöön kohta, jolla       kaikilta puolueilta uudenlaista asennoitumista äi-
49676: kiellettäisiin maahan laatimasta lakeja, jotka jo          tiyslomakysymyksiin, päivärahakysymyksiin, lap-
49677: suoranaisesti tai välillisesti lisäävät sukupuolesta       silisäkysymyksiin, osa-aikatyökysymyksiin jne.,
49678: johtuvaa miesten ja naisten eriarvoisuutta.                joilla suoranaisesti vähennetään sukupuolieroista
49679:    Laki voisi tietysti olla aktiivisempi, mutta siinä      johtuvia perheiden vaikeuksia.
49680: tapauksessa olisi lisätty lain noudattamisen ja val-          Toinen lakivaliokunta on mietinnössään yksi-
49681: vonnan vaikeuksia käytännössä, mikä helposti oli-          mielisesti korostanut naisten oikeutta olla äitinä ja
49682: si johtanut lain vesittymiseen. Lisäksi yksityiskoh-       miesten oikeutta olla isänä.
49683: tiin menevä laki olisi tuonut kohtuuttomuuksia                Valiokuntakäsittelyn yhteydessä ilmeni näke-
49684: esim. yrittäjien ja elinkeinoelämän kannalta.              myseroja tasa-arvovaltuutetusta ja tasa-arvolauta-
49685:    Keskustan eduskuntaryhmä ei ole lähtenyt yksi-          kunnasta. Keskustapuolueen kanta on ollut joh-
49686: tyiskohtiin menevälle linjalle, vaan on pyrkinyt           donmukainen ja liikaa byrokratiaa kaihtava. Hal-
49687: tekemään laista tavallaan eräänlaisen raamilain,           lituksen esitys ja valiokunnan mietintö on tältä
49688: jonka avulla ajetaan sisään tasa-arvoasenteita edis-       osin periaatteessa saman tyylinen kuin muissa Poh-
49689: tävää ajattelulupaa ja sitä kautta pyritään vähentä-       joismaissa. Lakiesityksen mukaan maahamme tulisi
49690: mään sukupuolieroista johtuvia epäkohtia. Kes-             tasa-arvovaltuutetun virka. Tasa-arvovaltuutetun
49691: kustapuolue ei myöskään ole voinut tyytyä työso-           nimittää tasavallan presidentti valtioneuvoston
49692: pimuslain tai työsuojelua koskevan lainsäädännön           esityksestä. Tämän lisäksi tulisi tasa-arvolautakun-
49693: pykälälisäyksiin, sillä maassamme ei kaikilla kan-         ta, johon kuuluisi puheenjohtaja ja neljä muuta
49694: salaisilla ole työsuhdetta, ja näin ollen osa kansa-       jäsentä. Puheenjohtajan ja muut jäsenet ja kulle-
49695: laisista olisi jäänyt tässä tapauksessa tasa-arvopykä-     kin henkilökohtaisen varajäsenen määrää valtio-
49696: lien ulkopuolelle. Lakisuoja tarvitaan kaikille tasa-      neuvosto kolmeksi vuodeksi kerrallaan. Puheen-
49697: arvoisesti ammatista ja asuinpaikasta riippumatta.         johtajan, varapuheenjohtajan ja heidän varajäsen-
49698: Tätä edellyttää myös kansainvälinen kaikkinainen           tensä tulee oikeustieteen kandidaatin tutkinnon
49699: naisten ja miesten syrjintää koskeva yleissopimus.         suorittaneita. Tämän lisäksi lautakunnassa tulee
49700:    Tasa-arvolaissa ei julisteta miestä ja naista sa-       olla edustettuna tasa-arvoasioiden ja työelämän
49701: manlaisiksi eikä muutenkaan edistetä yleistä tasa-         tuntemus ja luonnollisesti myös miehiä ja naisia.
49702: päisyysajattelua, pikemminkin päinvastoin. Va-                Tasa-arvovaltuutetun ja tasa-arvolautakunnan
49703: liokunta on mietinnössään korostanut ihmisen               tehtävä on valvoa tasa-arvolakien toteutumista
49704: erilaisuutta. Ihmiset ovat erilaisia, eri älykkyydel-      maassamme. Lakiesityksen mukaisesti muuta by-
49705: lä, koulutuksella, kokemuksella, ruumiinvoimil-            rokratiaa ei tule maahamme. Käytännön elämässä
49706:                             Naisten ja miesten välistä tasa-arvoa koskeva lainsäädäntö                     1891
49707: 
49708: 
49709: henkilö, olipa hän sitten mies taikka nainen, joka           Nämä ovat niitä kysymyksiä kotipiirissäkin, ja
49710: kokee kärsineensä epäoikeudenmukaisuutta suku-            sanoisin, että juuri sisäinen kehitys vain tuo muu-
49711: puolestaan johtuen, on oikeutettu tekemään vali-          toksia tähän. Sitä mukaa tasa-arvo kasvaa ja myös
49712: tuksen tasa-arvovaltuutetulle, ja asia lähtee tutkit-     sitä mukaa kuin naisia valitaan enemmän edus-
49713: tavaksi.                                                  kuntaan ja johtaville paikoille.
49714:    Valiokuntakäsittelyn yhteydessä ilmeni näke-
49715: myseroja siitä, missä määrin tasa-arvolain valvon-           Ed. T y k k y 1 ä i n e n : Arvoisa herra puhe-
49716: tatehtäviä sälytetään kuntatasolle ja työpaikoille.       mies! Hallituksen esitys tasa-arvolaiksi on nyt en-
49717: Keskustapuolue on johdonmukaisesti lain valmis-           simmäisessä käsittelyssä, onhan istuva hallitus pi-
49718: telun ja käsittelyn eri vaiheissa ajanut hallituksen      tänyt lupauksensa lain aikaansaamisesta. Myös
49719: esityksen mukaista valtakunnallista mallia. Näin          tasa-arvokomitean esityksiä on saatu osittain mu-
49720: olemme halunneet muiden Pohjoismaiden tapaan              kaan tasa-arvolain sisältöön.
49721: ajaa tasa-arvolain maassamme sisään raamilakina              Tasa-arvolaki lähtee meilläkin muuttuvasta yh-
49722: ja seurata sen toteutumista sekä määräajoin myös          teiskunnallisesta tilanteesta, vaatimuksesta taata
49723: käydä keskustelua lain kehittämisen tarpeista.            lailla tasavertaiset mahdollisuudet kummallekin
49724:    Hallituksen esityksen perustelujen mukaan hal-         sukupuolelle työmarkkinoilla ja kieltää sukupuo-
49725: lituksen tarkoituksena on antaa muutaman vuo-             leen kohdistuva syrjintä työelämän kaikissa vai-
49726: den kuluttua tasa-arvolainsäädännön voimaantu-            heissa. Tämä on voitu ottaa huomioon nyt käsitel-
49727: losta eduskunnalle selonteko lainsäädännölle ase-         tävänä olevassa hallituksen esityksessä.
49728: tettujen tavoitteiden toteutumisesta. Valiokunta             Todetessani, että laki on syntynyt muuttuvassa
49729: pitää selontekoa välttämättömänä ja edellyttää,           yhteiskunnallisessa tilanteessa, en tarkoita sitä, et-
49730: että hallitus antaa sen viimeistään tasa-arvovaltuu-      tä työmarkkinaolosuhteet olisivat viimeisten kym-
49731: tetun ensimmäisen virkakauden päättyessä.                 menen vuoden aikana jyrkästi huonontuneet ja
49732:    Tasa-arvolainsäädännön yhtenä tavoitteena on           naisten tietoinen syrjintä olisi lisääntynyt. Tutki-
49733: vaikuttaa kansalaisten asenteisiin. Tämän vuoksi          mustyöllä on voitu saada aikaan tuloksia, ja nais-
49734: valiokunta korostaa, että laista sen säätämisen jäl-      ten miehiä heikompaa työmarkkina-asemaa ja sii-
49735: keen on erittäin tärkeää tiedottaa tehokkaasti ja         hen vaikuttavia syitä on alettu tarkastella syste-
49736: laajalle. Tiedotustehtävä sopisi valiokunnan mie-         maattisemmin ja eritellymmin. Naisten osuuden
49737: lestä kuntatasolla tasa-arvotoimikunnille. Valio-         työvoimasta ollessa jo lähes puolet epäkohdat ovat
49738: kunta suositteleekin, että kunnissa olevat tasa-          nousseet lukumääräisesti.
49739:  arvotoimikunnat jatkaisivat työtään lain säätämi-           Kansainvälisessä vertailussa olemme suomalaisi-
49740: sen jälkeen ja että niihin kuntiin, joissa tällaista      na jääneet kummallisesti puolitiehen. Meillä on
49741: toimikuntaa vielä ei ole, sellaisia perustettaisiin       puhuttu sukupuoleen kohdistuvasta syrjinnästä ja
49742: mahdollisuuksien mukaan.                                  tasa-arvolain aikaansaamisesta lähes koko 1970-
49743:    Keskustapuolueen valiokuntaryhmä haluaa yh-            luvun ajan niin paljon, että useat maat ovat luul-
49744: teenvetona todeta, että tasa-arvolakien käsittely         leet tälläisen lain olevan maassamme voimassa.
49745: valiokunnassa oli asiallista, syvällistä ja mielen-       Pohjoismaissa ja EEC-maissa on tasa-arvokeskuste-
49746: kiintoista. Pienistä näkemyseroista huolimatta va-        lua käyty samanaikaisesti, mutta näissä maissa vii-
49747: liokunnan jäsenillä on ollut vilpitön halu ja tahto       meistään 1970-luvun lopulla on säädetty tasa-
49748: saattaa laki voimaan mahdollisimman pian.                 arvolait. Mainitsemissani maissa onkin siirrytty
49749:                                                           seurantatasolle mahdollisten parannusten aikaan-
49750:    Ed. S k ö n : Herra puhemies! Kun täällä ed.           saamiseksi.
49751: Almgren kysyi, mitä minä ymmärrän tasa-arvosta,              Suomi erottuu tässä seurassa omaan ylhäiseen
49752: niin arvoisa puhemies, ajattelin, että typistän pu-       yksinäisyyteensä. Useilla eri tahoilla kainsainväli-
49753: heeni muutamiin lauseisiin. Katson, että vain si-         sissä yhteyksissä on jouduttu tunnustamaan, ettei
49754: säinen kehitys naisten ja miesten välillä tuo tasa-       meillä lainsäädäntö ole kuitenkaan pystynyt ku-
49755: arvon. Toiseksi lähden siitä, että palkoista päättää      vastelemaan yhteiskunnallista todellisuutta siitä
49756: ay-liike ja ammattiyhdistysväki. Näin ollen tasa-arvo     huolimatta, että suomalaiset ovat esiintyneet pon-
49757: tulee, jos liitot muistavat, että nainen arvostetaan      tevasti kansainvälisissä tilaisuuksissa naisten eriar-
49758: palkkojen osalla samalla tavalla kuin miehet.             voisuuden poistamiseksi ja tasa-arvon saavuttami-
49759:    Mitä sitten virkojen valintoihin tulee, niin ih-       seksi.
49760: miset, joskus pätevätkin ihmiset, vaikka ovat nai-           Onneksi meillä kuitenkin on tasa-arvoasiain
49761: siakin, eivät tule valituiksi virkoihin siitä syystä,     neuvottelukunta tehnyt paljon työtä eriarvoisuu-
49762: että jäsenkirja on väärän värinen.                        den poistamiseksi, ja tämän kautta olemme myös
49763: 1892                                   Keskiviikkona 11. kesäkuuta 1986
49764: 
49765: 
49766: jollakin tavalla voineet selviytyä kansainvälisissä      jettaisiin uhmata myös työelämässä perinteisiä
49767: keskusteluissa tasa-arvokysymyksistä, sillä onhan        valtarakenteita.
49768: neuvottelukunta pystynyt puuttumaan ennen lain              Suomessa on tasa-arvoasioiden edelläkävijöitä
49769: voimaantuloa erilaisiin valitusten käsittelyihin,        ollut useitakin, mutta haluan heistä tuoda esille
49770: jotka koskevat sukupuoleen kohdistuvaa syrjintää         Minna Canthin, joka syntyi 1844 ja vaikutti maas-
49771: tai irtisanomisia raskauden tai äitiysloman perus-       samme saaden aikaan koulutukseen muutoksia,
49772: teella. Neuvottelukunnalla ei ole kuitenkaan ollut       esim. tyttökoulut Suomen Turkuun ja Helsinkiin,
49773: minkäänlaisia mahdollisuuksia puuttua yksityisel-        joilla mahdollistettiin yläluokan tytöille koulutus.
49774: lä sektorilla tapahtuvaan syrjintään. Tässä mieles-      Samoin ammatilliset koulut tulivat Suomeen
49775: täni tasa-arvolaki on saanut korjauksia aikaan.          1859. Samoihin aikoihin perustettiin kätilöopisto
49776:    Työväenpuolueen edustajat olisivat halunneet          jaJyväskylään 1863 seminaari. 1800-luvun toisella
49777: mennä pidemmällekin syrjinnän kieltämisessä              puoliskolla naiset alkoivat vaatia opiskeluoikeuk-
49778: työelämässä koskien lähinnä 7 §:ää, johon olisim-        sia yliopistoissa, ja siellä ensimmäisenä naisena
49779: me halunneet myös sisällyttää kohdan, että suku-         suoritti maisterin tutkinnon Emma Åström ja lää-
49780: puolten keskinäisen syrjintä olisi pitänyt estää,        kärin tutkinnon Rosina Heikel 1878. Kansalaisilla
49781: mutta tähän emme saaneet tukea, vaan jouduim-            oli tuolloin mahdollisuus opiskella 1880-luvulla
49782: me tyytymään enemmistön päätökseen. Jokainen             perustetuissa kansanopistoissa, joissa opetus oli
49783: meistä kuitenkin tietää, että työpaikoilla tapah-        roolisidonnaista, kotitalouteen ja käsiryöhön liit-
49784: tuu syrjintää usein. Kun hakijana on esim. 30-           tyvää. Vuonna 1879 perustettiin Kuopioon suo-
49785: vuotias ja 50-vuotias nainen, näissä tilanteissa on      menkielinen tyttökoulu ja 1892 suomenkielinen
49786: mahdollista, että työnantaja syrjäyttää vanhem-          ensimmäinen yhteiskoulu, jota myös Minna
49787: man työnhakijan. Tämä epäkohta tulee poistaa,            Canth oli perustamassa. Vuonna 1921 säädettiin
49788: kun tasa-arvolakia korjataan tai uudistetaan.            oppivelvollisuuslaki, joka pakotti kaikki alle 16-
49789:    Hallituspuolueiden ryhmät eivät myöskään              vuotiaat saamaan saman peruskoulupohjan.
49790: päässeet sopimukseen sosiaalivaliokunnan esityk-            Työläisnaisen historia on ollut ankea. Nainen
49791: sestä, joka koski työsopimuslain 17 §:n muutta-          oli holhouksen, edusmiehisyyden alainen vuoden
49792: mista. Tasa-arvoasioita olisi voitu tehokkaammin         1734 lain mukaan. Hän ei voinut ilman miehen
49793: hoitaa työntekijöiden kannalta, jos he olisivat voi-     tai holhouksen apua harjoittaa ammattia. Poik-
49794: neet kääntyä suoraan jo kotipaikkakunnan asiaa           keuksen tekivät köyhät, lesket tai suojanomat nai-
49795: hoitavan viranomaisen puoleen eikä olisi aina            set. Työläisnaiset elättivät itsensä käsitöillä, suku-
49796: välttämättä tarvinnut ottaa yhteyksiä pääkaupun-         laisperheiden taloudenhoidolla tai kotiopettajina.
49797: kiseudulla toimivaan tasa-arvovaltuutettuun.             Ennen naimisiinmenoa maalaisnaiset useimmiten
49798: Näillä samoilla perusteilla olisi meidän ryhmäm-         olivat piikoina taloissa. Tältä pohjalta ovat nais-
49799: me mielestä pitänyt muuttaa myös merimieslain            ten ammatit kehittyneet. 1800-luvun aatteelliset
49800: 15 §:n 4 momenttia samalla tavalla kuin työsopi-         uudistukset, teollistuminen ja naisten koulutusta-
49801: muslain kohdalla.                                        son nousu alkoivat tuntua yhteiskunnassa. Ne
49802:    Valiokunta otti huomioon mietinnössään syrji-         määräilivät uudet rooliajatukset, joita me olemme
49803: vää mainontaa koskevan asian ja antoi hallituksel-       tänään uudistamassa.
49804: le velvoitteen saada aikaan lakiesitys, joka käsitte-       Vaikka olemme saavuttaneet yhtäläisen äänioi-
49805: lee syrjivää mainontaa. Mainostajan ja sen, joka         keuden ja vaikka olemme saaneet tasa-arvolain kä-
49806: laatii tai julkaisee mainoksen, olisi huolehdittava      sittelyyn täällä eduskunnassa, niin on todettava,
49807: siitä, ettei mainos anna kumpaakaan sukupuolta           että tämä tasa-arvolaki ei kuitenkaan vaikuta po-
49808: halveksivaa vaikutelmaa loukkaavalla tavalla tai         liittiseen tasa-arvoisuuteen valtio-, kunta-, seura-
49809: kuvaa naista tai miestä ollen muuten ristiriidassa       kunta- tai perhetasolla.
49810: sukupuolten tasa-arvon kanssa.                              Suomessa on ollut vuodesta 1907 lähtien yksi-
49811:    Tasa-arvosaavutukset vaativat vielä paljon työ-       kamarineo eduskunta. Vuonna 1907 oli 200 kan-
49812: tä, koska me tiedämme, että tämä laki kohdistuu          sanedustajasta 19 naiskansanedustajaa. Luku on
49813: työmarkkinoilla tapahtuvaan syrjintään, mutta            jatkuvasti lisääntynyt. Tällä hetkellä naiskansan-
49814: valvonta laista ja sen seuraamuksista on vielä ko-       edustajia on 66. Naisia valiokuntien puheenjohta-
49815: kematta. Lainsäädännöllä on rajalliset mahdolli-         jina toimii 5 ja varapuheenjohtajina 7. Eduskun-
49816: suudet poistaa kaikkia yhteiskunnallisia eriarvoi-       nassa on toiminut vain 2 naispuhemiestä.
49817: suuksia. On vain toivottava, että yhtenäiset poliit-        Kun vertaillaan Suomea Pohjoismaihin, Suo-
49818: tiset ja ammattiyhdistysliikkeen näkemykset joh-         men eduskunnassa on naisia enemmän kuin muis-
49819: taisivat sellaisiin tasa-arvoratkaisuihin, joilla roh-   sa Pohjoismaissa. Sen sijaan valtion komiteoissa
49820:                             Naisten ja miesten välistä tasa-arvoa koskeva lainsäädäntö                     1893
49821: 
49822: 
49823: on naisten osuus alhaisempi, samoin kunnanval-            muissa kunnissa? Olisikin varmasti paikallaan, et-
49824: tuustoissa. Viime kunnallisvaaleissa valittiin yh-        tä tasa-arvoasiain neuvottelukunta käyttäen välit-
49825: teensä 12 900 kunnanvaltuutettua, joista 3 200 oli        täjänä kuntien keskusjärjestöjä lähestyisi kuntia
49826: naisia, eli nousu edellisiin kunnallisvaaleihin ver-      niin, että niissä oltaisiin tietoisia tiedotustehtävän
49827: rattuna oli 10 %. Kun kaupunginvaltuustoissa              tärkeydestä, ja samalla ei olisi pahitteeksi kehottaa
49828: toimii 96 puheenjohtajaa, niin heistä on naisia           uudelleen niitä kuntia perustamaan tasa-arvotoi-
49829: vain 8 varsinaista puheenjohtajaa, ensimmäisiä            mikuntia, joissa niitä ei vielä ole.
49830: varapuheenjohtajia 27 ja toisia varapuheenjohta-
49831: jia 29. Kun näitä tilastotietoja tarkastellaan, ei           Ed. Lehtinen : Herra puhemies! Parhail-
49832: oikeudenmukaisuus mielestäni ole toteutunut               laan eduskunnassa on käsittelyssä hallituksen esi-
49833: paikkoja jaettaessa, niin kuin vaalien tulokset oli-      tys laiksi, joka koskee kaikkinaista naisten syrjin-
49834: sivat edellyttäneet.                                      nän poistamista koskevan Yhdistyneitten Kansa-
49835:    Arvoisa herra puhemies! Uskon, että eduskun-           kuntien hyväksymän yleissopimuksen eräiden
49836: nan enemmistö on yksimielinen siitä, että tasa-           määräysten hyväksymistä. Lain sisältämän asian
49837: arvolain aika on nyt. Meidän tehtävämme on tästä          taustana on YK:n peruskirjan mukaisesti pyrki-
49838: eteenpäin ponnistella, että voimme saada kor-             mys kaikenlaisen mm. naisiin kohdistuvan syrjin-
49839: jauksia, joustavuutta tasa-arvolakiin ja sen laajen-      nän poistamiseen ja miehen ja naisen välisen tasa-
49840: tamista myös poliittiseen päätöksentekoon valtio-         arvon saavuttamiseen.
49841: tasolla ja kuntatasolla. Lisäksi kuntien tasa-arvo-          Miehen ja naisen välisen tasa-arvon edistämi-
49842: toimikuntien tulee hoitaa tiedotustoimintaa nai-          nen kuuluu olennaisena osana myös SMP:n ohjel-
49843: sia koskevista etuisuuksista, jotka tämän lain myö-       maan. SMP:n viime puoluekokous hyväksyi tasa-
49844: tä olemme saaneet. Ihmisten tasa-arvon toteutta-          arvoa koskevan julkilausuman, jossa todetaan
49845: minen kuitenkin edellyttää asennemuutoksia ja             mm. seuraavaa:
49846: henkistä kasvua. Tasa-arvopolitiikka on ennen                ''Valtion ja kuntien johtaville virka- ja luotta-
49847: kaikkea esteiden poistamista naisten osallistumi-         muspaikoille nimitetään ja valitaan usein miehiä.
49848: selta ansiotyöhön, koulutukseen ja yhteiskunnalli-        Tästä käytännöstä on luovuttava ja enemmän nai-
49849: seen toimintaan. Suomalainen yhteiskunta tarvit-          sia on valittava johtaviin virkoihin ja toimiin.
49850: see edelleenkin päätöksenteossa rohkeita Minna            Naisten koulutus, tieto ja taito ja kokemus on
49851: Cantheja, jotka uskaltavat vaikuttaa kehitykseen,         käytettävä hyväksi yhteiskunnan suunnittelu- ja
49852: joka takaa suomalaisille samat lähtökohdat, olipa         kehitystyössä.
49853: kysymyksessä nainen tai mies, aikuinen tai van-              Kaikki työ on arvokasta. Palkkauksessa on nou-
49854: hus.                                                      datettava tasa-arvoa molempien sukupuolten kes-
49855:                                                           ken. Matalapalkka-alat, jotka ovat naisvaltaisia,
49856:    Ed. H i 1 p e 1 ä : Herra puhemies! Täällä on          raskaita ja huonosti palkattuja, alentavat naisten
49857: tänä iltana puhuttu oikein hyviä asioita tästä tasa-      palkkatasoa ja samalla eläke- ja sosiaaliturvaa.
49858: arvolaista. Itse puutun vain erääseen yksityiskoh-        Palkkatasoa onkin ryhdyttävä korjaamaan. Koti-
49859: taan.                                                     apulaisen palkka on saatava verovähennyskelpoi-
49860:    Valiokunta toteaa mietinnössään aivan oikein,          seksi.
49861: että tasa-arvolainsäädännön yhtenä tavoitteena on            Raskaimmat työt ovat huonoimmin palkattuja
49862: vaikuttaa kansalaisten asenteisiin. Tästä syystä va-      esim. palveluammateissa, tehtaissa, maataloudes-
49863: liokunta korostaa, että lain säätämisen jälkeen on        sa, konttoreissa, laitoksissa ja sairaaloissa. Samasta
49864: erittäin tärkeää tiedottaa siitä tehokkaasti, ja kat-     työstä on naiselle ja miehelle maksettava sama
49865: soo, että tämä tiedotustehtävä sopisi kuntatasolla        palkka ja sama eläke. Sairauspäivärahan on oltava
49866: tasa-arvotoimikunnille. Tasa-arvoasiain neuvotte-         kaikille samansuuruinen. Vammaisen lapsen ja
49867: lukunta teki jo noin kymmenen vuotta sitten eh-           pitkäaikaissairaan kotihoidosta on maksettava
49868: dotuksen tasa-arvotoimikuntien perustamiseksi             asianmukainen korvaus. Kotona tehtävä työ on ar-
49869: kuntiin, mutta vieläkään niitä ei ole kuin parissa-       vostettava niin, että koko työiän kestävästä työstä
49870: kymmenessä kunnassa ja Suomessahan on kaik-               on mahdollisuus saada riittävä sosiaali- ja eläke-
49871: kiaan 461 kuntaa. (Ed. Ed. Laine: Missä niitä on?)        turva sekä lomaedut. Maatilan emännät on työ-,
49872: -Turussa mm. on, ed. E. Laine, taisi olla ensim-          loma- ja sairauskorvausten sekä eläkkeiden osalta
49873: mäinen kunnallinen tasa-arvotoimikunta. - Nä-             saatava tasa-arvoiseen asemaan muiden väestöryh-
49874: mä olemassa olevat tasa-arvotoimikunnat varmasti          mien kanssa.
49875: huolehtivat tästä tiedotustehtävästä, mutta mitä             Työnantajat syrjivät nuoria naisia työhön otet-
49876: tapahtuu sitten tiedottamisen suhteen noissa              taessa peläten heidän aiheuttavan ylimääräisiä
49877: 1894                                    Keskiviikkona 11. kesäkuuta 1986
49878: 
49879: 
49880: kustannuksia äitiyslomalle jäämisestä. Sen vuoksi         mutta toisaalta myös vaikuttaa yleiseen asennoitu-
49881: olisi valtion vastattava kokonaisuudessaan äitiyslo-      miseen tasa-arvon puolesta.
49882: man aiheuttamista kuluista eikä yrittäjän tai työn-          Valiokunta on mielestäni aivan oikein kiinnit-
49883: antajan.                                                  tänyt mietintönsä yleisperusteluissa huomiota sel-
49884:    Erikoista huomiota on kiinnitettävä toimenpi-          laisiin seikkoihin, joita ehdotettu lainsäädäntö
49885: teisiin, miten naisiin, lapsiin ja vanhuksiin koh-        varsinaisesti ei koske, mutta joilla voidaan arvioi-
49886: distuvaa väkivaltaa voitaisiin vähentää. On toteu-        da olevan merkitystä tasa-arvon kehittämisen kan-
49887: tettava sellaista kulttuuripolitiikkaa, että jokaisel-    nalta. Erityisesti on yhdyttävä valiokunnan näke-
49888: la suomalaisella on yhdenvertaiset mahdollisuu-           mykseen siitä, että on syytä tarkkaan seurata, mitä
49889: det saada kykyjään ja taipumuksiaan vastaavaa             vaikutuksia tasa-arvolain säätämisellä ja sen mah-
49890: ammatillista ja tieteellistä sekä taiteellista ja muu-    dollisesti mukanaan tuomalla asennemuutoksella
49891: ta henkistä sivistystä sukupuoleen ja myöskään va-        on mainontaan. Seurannan pohjalta on syytä sit-
49892: rallisuuteen, rotuun, uskontoon, äidinkieleen,            ten arvioida tulevaisuudessa syrjivän mainonnan
49893: asuinpaikkaan tai ikään katsomatta.''                     kiellon lakisääteistämistä. Tähän ei lain valmiste-
49894:    Herra puhemies! Naisen ja miehen välisen tasa-         luvaiheessa ollut vielä valmiuksia.
49895: arvon edistämisen merkittävänä keinona pidän so-             Valiokunta on myös aivan oikein omaksuessaan
49896: pimuksen ym. sellaisen politiikan toteuttamisen           hallituksen esitykseen sisältyvät suuntaviivat sa-
49897: ohella tasa-arvoa koskevan asennekasvatuksen ke-          malla halunnut tuoda esiin seikkoja, joita edel-
49898: hittämistä. Se olisi aloitettava jo kotona ja leikki-     leenkin on tarkkailtava ja joissa on myös ryhdyttä-
49899: koulussa ja jatkettava elämän kaikille tasoille.          vä toimenpiteisiin asioitten hoitamiseksi niin, et-
49900:                                                           teivät käsiteltävänä olevan hallituksen esityksen
49901:    Sosiaali- ja terveysministeri K u u s k o s k i -      ulkopuolelle mahdollisesti jäävät, sukupuolen
49902: V i k a t m a a : Arvoisa puhemies! Hallituksen           tasa-arvoa sivuavat asiat tule vaikeuttamaan tasa-
49903: esitys eduskunnalle naisten ja miesten välistä tasa-      arvon kehittymistä yhteiskunnassa.
49904: arvoa koskevaksi lainsäädännöksi annettiin edus-             Hallituksen esitystä laadittaessa oli pakko pitää
49905: kunnalle runsas vuosi sitten. Eduskuntakäsittelyn         mielessä vanha sanonta, että paras on hyvän vihol-
49906: aikana on ajoittain saanut sellaisen käsityksen, et-      linen, ja toinen lakivaliokunta näyttää mietinnös-
49907: tä hallituksen esitys siitä huolimatta, että se on        sään myös omaksuneen saman linjan korostaen
49908: monenlaisten kompromissien tulos ja monenlaisia           kuitenkin nyt käsiteltävänä olevan lain ulkopuo-
49909: ristiriitojakin yhteen sovitellen rakennettu, olisi       lelle jääviksi ehdotettujen asioiden seurantaa ja
49910: liian pitkälle viety. Ajoittain ehkä pelättiin jo sitä,   kehittämistarvetta.
49911: että eduskunta ei ehtisi taikka rohkenisi koko la-           Valiokunta on monella tavalla luonut linjaa
49912: kiesitystä käsitellä loppuun. Sen vuoksi on tietysti      suunniteltua hallituksen selontekoa silmällä pi-
49913: erityisen suuri ilo ja tyytyväisyys ilmaistava siitä,     täen. Mielestäni selonteko on syytä antaa heti,
49914: että tämä esitys on nyt eduskunnan suuren salin           kun on kulunut riittävä aika, jona kokemuksia
49915: käsittelyssä.                                             lain soveltamisesta käytäntöön on saatu. Samaten
49916:    Valiokunta on hallituksen esityksen tavoin pitä-       selonteossa tulisi, kuten valiokuntakin on aivan
49917: nyt lainsäädäntöä tarpeen vaatimana tämän päi-            oikein todennut, kiinnittää huomiota paitsi lain
49918: vän yhteiskunnassa, ja täällä on jo monissa aikai-        soveltamiseen käytännössä myös niihin seikkoi-
49919: semmissa puheenvuoroissa käsitelty niitä tavoit-          hin, jotka nyt on joiltakin osin jätetty hallituksen
49920: teita ja ongelmia, jotka tämän lain ympärille kyt-        esityksen ja tämän lainsäädännön ulkopuolelle.
49921: keytyvät. Erot naisten ja miesten tosiasiallisissa           Ed. Hilpelä viittasi tiedotuskysymykseen ja
49922: oloissa etenkin työelämässä ovat pysyneet tuntuvi-        myös tasa-arvoasiain neuvottelukunnan ja kunnal-
49923: na siitä huolimatta, että yhteiskunnassa on tapah-        listen keskusjärjestöjen yhteistyöhön. On aivan
49924: tunut viime vuosina erittäin merkittäviä elinkei-         totta, että meillä tällä hetkellä ei ole kuin aika
49925: no- ja ammattirakenteen sekä sosiaalisten raken-          harvoissa kunnissa, parissakymmenessä kunnassa
49926: teitten muutoksia. Ajoittain on ehkä todella yllät-       tasa-arvotoimikunta. Olemme käyneet tasa-arvo-
49927: tävää havaita se, että vaikka suomalaiset naiset          asiain neuvottelukunnan ja kunnallisten keskus-
49928: ovat niin runsaslukuisesti olleet kokopäiväisessä         järjestöjen välillä aika kauankin tätä keskustelua
49929: työssä, nämä työelämän perinteiset raja-aidat ovat        kunnallisen tasa-arvotyön edellytysten parantami-
49930: säilyneet kuitenkin erittäin suurina.                     sesta, ja aina pikkuisen on päästy eteenpäin. Kui-
49931:    Haluan itsekin tässä lyhyesti korostaa sitä, että      tenkin vielä tämä tasa-arvotyö ei ole aivan oleelli-
49932: tämän lainsäädännön tehtävänä on yhtäältä pois-           nen osa kunnallisten keskusjärjestöjen tehtävä-
49933: taa tasa-arvon toteutumisen tiellä olevia esteitä,        aluetta, mutta varmasti on paikallaan se, että tässä
49934:                              Naisten ja miesten välistä tasa-arvoa koskeva lainsäädäntö                      1895
49935: 
49936: 
49937: pyritään hyvään yhteistyöhön juuri kunnallisten             ja joka sitten on myös valiokunnan mietinnössä
49938: keskusjärjestöjen kanssa, jotta tämä lainsäädäntö           hyväksytty.
49939: tulee myös yksityiskohdissaan kuntien tasolla riit-
49940: tävän tunnetuksi.                                             Ed. Nousiainen (vastauspuheenvuoro):
49941:                                                            Herra puhemies! Ed. Skinnari esitti epäilyjä, että
49942:    Ed.     Sk in n ari         (vastauspuheenvuoro):       keskustapuolue on toiminut ristiriitaisesti, hajaut-
49943: Herra puhemies! Ministeri Kuuskoski-Vikatmaa ja            tamisperiaatteitaan vastaan. Näin ei kuitenkaan
49944: häntä aikaisemmin keskustapuolueen ryhmäpu-                asian laita ole, vaan näimme, että mikäli päätäm-
49945: heenvuoron pitäjä antoivat sellaisen kuvan, että           me työpaikoille ja kunnille antaa tässä valvonta-
49946: keskustapuoluehan tätä asiaa on hyvin pitkälle             valtaa, niin mahdollisesti se johtaa eriarvoisuu-
49947: hoitanutkin. Ehkä tässä asiassa käytännön eri ti-          teen eri alueilla ja eri tapauksissa. Sen sijaan läh-
49948: lanteissa niin on ollutkin, että keskustapuoluekin         dimme tälle maltilliselle linjalle, jotta tämä poh-
49949: on vihdoin saatu mukaan. Mutta ratkaisevassa va-           joismainen malli ensin ajetaan sisään ja otetaan
49950: liokuntakäsittelyssä - siihen ed. Tykkyläinen jo           palautetta ja käytännön kokemuksia lain soveltu-
49951: kiinnitti huomiota - nimenomaan keskustapuo-               vuudesta tässä muodossa ja sen jälkeen jatketaan
49952: lue ratkaisi sen, että sosiaalivaliokunnan esitys saa-     kehittelytyötä hyvässä yhteisymmärryksessä, niin
49953: da valvonta työpaikoilla säilymään työsuojeluval-          kuin on tähänkin asti yritetty.
49954: tuutetuilla jäi toteutumatta. Kiinnitän tähän siinä           Toisaalta mietintöönhän tuli yksimielisesti
49955: mielessä huomiota, että kun keskustapuolue ko-             myös toivoimus siitä, että tasa-arvotoimikunnat
49956: vasti puhuu hajautetusta hallinnosta ja siitä, että        kunnissa jatkaisivat toimintaansa tämän lain voi-
49957: pitää helsinkikeskeisyydestä päästä eroon, niin            maantulon jälkeenkin ja niihin kuntiin, joissa ei
49958: tässä on nyt esimerkki siitä, kuinka ihmiset joutu-        vielä näitä ole, sellainen mahdollisesti petustettai-
49959: vat työpaikoilta ottamaan Helsinkiin yhteyttä, jos         siin. Tämä olisi tavallaan esiaste tuleviin visioihin
49960: heillä tulee tasa-arvo-ongelmia. Paljon parempi            koko tämän suuren asian kehittelyssä.
49961: ratkaisu olisi ollut se, että työsuojeluvaltuutetuilla
49962: ja luottamushenkilöstöllä sekä paikallisilla viran-           Ed. A 1 p p i : Arvoisa puhemies! Myös mi-
49963: omaisilla olisi ollut edes nykyiset valtuudet puhu-        nut ed. Nousiainen ärsytti nyt jo puhumaan, vaik-
49964: mattakaan siitä, että he olisivat saaneet lisää val-       ka varsinaisesti aioin vasta lain toisessa käsittelyssä
49965: tuuksia. Tämä tuotakoon esille.                            puhua. Minäkin mielelläni näkisin tasa-arvolaki-
49966:                                                            esityksen laajan yhteistyön tuloksena ja sovittelu-
49967:                                                            na, ensimmäisenä, vaikkakin riittämättömänä as-
49968:     Sosiaali- ja terveysministeri K u u s k o s k i -      keleena oikeaan suuntaan. Mutta kun ed. Nou-
49969: V i k a t m a a : Arvoisa puhemies! Ed. Skinna-            siainen mainosti erityisesti keskustapuolueen roo-
49970: rille haluaisin vain muistuttaa siitä, että varmasti       lia asian käsittelyssä, niin tarkoitukseni oli puut-
49971: minkään puolueen joukoissa tässä asiassa ei järjes-        tua ihan samaan minkä ed. Skinnari jo totesi.
49972: tys ole ollut aina paras mahdollinen. Uskon, että             Se että tämän lain matka eduskuntaan on ollut
49973: asian innokaita kannattajia ja innokkaita vastusta-        niin pitkä, useiden vuosien mittainen, johtuu
49974: jia on ollut joka puolella. Ilahduttavaa on ollut,         juuri siitä, että asian valmisteluvaiheessa, tässä
49975: että tasa-arvoasiain neuvottelukunnassa poliitti-          pitkässä prosessissa on kaiken aikaa lakiesitystä
49976: sesta kannasta riippumatta asiat on voitu valmiste-        vesitetty, ja vesitys ei suinkaan ole tullut vasem-
49977: luvaiheessa viedä hyvin yksimielisesti eteenpäin ja        miston suunnasta vaan kylläkin tuolta porvarei-
49978: hyvin laajasti ja syvästi näistä asioista keskustella.     den suunnasta, huolimatta siitä, että totta on se
49979: Ei tässä ole kenelläkään ollut tarkoitus minkään           mitä ministeri Kuuskoski-Vikatmaa sanoi, että
49980: puolueen nimiin tätä lakia saada, vaan se on mi-           tasa-arvoasiain neuvottelukunnassa asiassa on voi-
49981: nusta hyvin laajan yhteistyön ja yhteiskunnallisen         tu edetä hyvinkin yksituumaisesti. Toki sielläkin
49982: kypsymisen tulos.                                          joitakin eroja siitä on, miten pitkälle asiassa halu-
49983:     Mitä tulee tähän yksittäiseen kohtaan, johon           taan mennä. Myöhemmin palaan niihin asioihin,
49984: ed. Skinnari viittasi, siitä käytiin hallituksen sisäl-    miltä osin esim. SKDL haluaa lakiesitystä paran-
49985: lä valmisteluvaiheessa hyvin pitkään keskustelua.          taa.
49986: Ed. Skinnari voisi yksityiskohdissaan palauttaa               Mutta vielä toisesta asiasta, johon ed. Nousiai-
49987: näitä asioita mieleen. Ei se jäänyt keskustapuo-           nen puuttui. Hän puhui siitä, että äitiydestä ja
49988: lueesta kiinni, vaan siinä oli paljon laajempaa kes-       lapsista aiheutuvia rasitteita ei saa asettaa työnan-
49989: kustelua käynnissä, kun päädyttiin tällaiseen              tajien kannettavaksi. Haluaisin sanoa, että ainoas-
49990: kompromissiin, joka sisältyi hallituksen esitykseen        taan sellaisissa porvarillisissa yhteiskunnissa, mis-
49991: 1896                                    Keskiviikkona 11. kesäkuuta 1986
49992: 
49993: 
49994: sä hyvin pitkälle kilpailu ja liikevoittojen kasvatta-    sion kanssa kahdestaan siellä eräänlaisesti naisten
49995: minen on työelämän perustana, voidaan äitiys ja           panttivankeina ja työ sujui erittäin hyvin ja tasa-
49996: lastenhoidon järjestely nähdä ongelmina ja vai-           arvoisesti. Tämä ei sinänsä ollut ongelma, vaan
49997: keuksina ja rasitteina, kuten ed. Nousiainen näitä        saimme siellä näitä asioita eteenpäin.
49998: asioita kuvasi. SKDL:n tavoitteena on sellainen              Mutta edelleen ihmettelen sitä, että keskusta-
49999: yhteiskunnallinen kehitys, jossa lapsia ei nähdä          puolueen taholta, kun puhutaan yleensä hajaute-
50000: rasitteena vaan rikkautena. On poliittisen tahdon         tusta hallinnosta, niin nyt tässä asiassa puoluste-
50001: kysymys, järjestelykysymys, miten lasten muka-            taan helsinkikeskeisyyttä ja pakotetaan ihmiset ot-
50002: naan tuomat positiiviset, luonnolliset velvoitteet        tamaan puhelimitse tai kirjeitse työpaikoilta yh-
50003: hoidetaan sillä tavoin, että myös työssä käynti on        teyttä tasa-arvoasioissa pääkaupunkiin. Se on käy-
50004: mahdollista. Eivät äitiys ja lapset ole rasite, vaan      tännössä hyvin hankala ihmisille, jotka ovat esi-
50005: rikkaus ja positiivinen vastuu.                           merkiksi sellaisessa työpaikassa, jossa niitä puheli-
50006:                                                           mia ei ole siinä toimiston pöydällä. Soittaminen
50007:    Ed. A n t t i l a : Herra puhemies! Ed. Skin-          sinänsä on erittäin vaikea tehtävä. Tämä tulee
50008: narin käyttämä puheenvuoro tosiaan sai aikaan             käytännössä hyvin pitkälle mitätöimään tämän
50009: sen, että haluan lyhyesti myös kommentoida tätä           lain toteutumista.
50010: käytyä keskustelua. Nyt nimittäin tilanne on se,
50011: että vaatimus siitä että tasa-arvolain täytäntöönpa-         Ed. Anttila (vastauspuheenvuoro): Herra
50012: non valvonta annettaisiin työpaikoilla työsuojelu-        puhemies! Kommentoin lyhyesti ed. Skinnarin
50013: valtuutetuille tai työpaikan luottamushenkilöille,        puheenvuoroa. Sosialidemokraatit ovat tässä asias-
50014: on mielestäni hyvin kaksiteräinen miekka sitä             sa nyt vaatimassa päätöksenteon hajauttamista ja
50015: taustaa vasten, että tänä päivänä valitettavasti am-      sen tuomista lähelle ihmistä. Mutta totean sa-
50016: mattiyhditysliikkeessä ei vallitse tasa-arvoa. On         maan hengenvetoon, että kuluttajapolitiikassa so-
50017: erittäin harvinaista, että naiset ovat puheenjohta-       sialidemokraatit ovat itse kaiken aikaa vastusta-
50018: jia tai luottamushenkilöitä. Pidän erittäin kyseen-       neet päätöksenteon hajauttamista ja sillä saralla
50019: alaisena ja toisaalta ihmettelenkin sitä, että on         toimivat Helsinki-keskeisesti. Enkä ole kuullut so-
50020: vaadittu ammattiyhdistysliikkeen luottamushen-            sialidemokraattien piiristä vaatimuksia, että se pi-
50021: kilöille mahdollisuutta valvoa tasa-arvolain toteu-       täisi hajauttaa lähelle ihmistä. Minusta sosialide-
50022: tumista. Se on kuten totesin tietyssä mielessä            mokraatit eivät tässäkään ole johdomukaisia. Te
50023: eräänlainen kaksiteräinen miekka. Tässä mielessä          olette nyt vain jostakin syystä ykskaks' iskeneet tä-
50024: luotan kyllä siihen järjestelmään, joka hallituksen       män tyyppiseen ongelmaan.
50025: esityksessä on rakennettu. Tasa-arvolautakunta ja            Aika näyttää, miten tässä parhaiten menetel-
50026: tasa-arvovaltuutettu perehtyvät tähän ongelma-            lään. Mutta tällä hetkellä luotan, kuten totesin,
50027: kenttään, ja silloin voidaan myös turvata se, että        hallituksen rakentamaan esitykseen.
50028: lain valvonta tapahtuu käytännössä koko maata
50029: kattavasti ja yhdenmukaisesti.                               Ed.     Skin n ari         (vastauspuheenvuoro):
50030:    Vielä kerran todella toteaisin sen, että ammattiyh-    Herra puhemies! Ed. Anttila puhuu aivan toisesta
50031: distysliikkeessä on ensimmäisenä itsessään toteutet-      asiasta. Työpaikoilla on omat luottamusmies- ja
50032: tava tasa-arvolain mukaiset periaatteet ja naisten saa-   työsuojeluvaltuutettujen organisaationsa, jotka
50033: tava siellä huomattavasti enemmän asemia erilaisissa      ovat vuosikymmenien kuluessa muotoutuneet,
50034: tehtävissä kuin tänä päivänä on tilanne.                  perustuvat lakiin ja sopimuksiin. Nyt tässä ruve-
50035:                                                           taan keinotekoisesti rakentamaan kuntiin uusia
50036:    Ed.     Skin n ari       (vastauspuheenvuoro):         organisaatioita ja annettaisiin näitä tehtäviä,
50037: Herra puhemies! Kyllä työpaikoilla niin työsuoje-         ikään kuin paikataan tätä tilannetta. Niin kuin
50038: luvaltuutettu kuin pääluottamusmieskin valitaan           täällä tuotiin esille, mm. tiedotuksen osalta pitäisi
50039: demokraattisesti äänten enemmistöllä, ja naisval-         perustaa eri elimiä. On ollut jo elimet, jotka ovat
50040: taisissakin työpaikoissa saattaa monesti olla niin,       valvoneet syrjintää työpaikoilla, osanneet tehtä-
50041: että naiset valitsevat pääluottamusmiehekseen ja          vänsä. Nyt näiltä otetaan tämä tehtävä pois ja osit-
50042: työsuojeluvaltuutetukseen miehen. Mutta tämä ei           tain siirrytään tuntemattomaan tulevaisuuteen.
50043: välttämättä ole ongelma. Toisentyyppinen tilanne          Ymmärrän tämän työnantajien näkökulmasta,
50044: on esimerkiksi tasa-arvoasiain neuvottelukunnas-          mutta jos keskustapuolue aikoo todella ottaa va-
50045: sa, johon demokraattisesti on valittu henkilöko-          kavasti ammattiyhdistysliikkeen ja työpaikkojen
50046: koonpano, jossa vähemmistönä on miehiä. Esi-              ongelmat, niin toivoisi sielläkin enemmän harras-
50047: merkiksi minäkin kolmisen vuotta olin Pertti Paa-         tusta työelämän todellisiin ongelmiin.
50048:                              Naisten ja miesten välistä tasa-arvoa koskeva lainsäädäntö                     1897
50049: 
50050: 
50051:    Ed. Eklund (vastauspuheenvuoro): Arvoi-                  asiantuntijavaliokunta, estttamaa muotoa ei ole
50052: sa puhemies! Totean keskustelua kuunnellessani,             hyväksytty. Tiedän, että sitä ei ole hyväksytty
50053: että tämä tasa-arvolaki ei olisi koskaan lähtenyt           nimenomaan keskustapuolueen jäsenten vaati-
50054: liikkeelle, jollei olisi tapahtunut yhteiskunnan            muksesta, jotka sitä sosiaalivaliokunnassakin vas-
50055: muutosta, että naiset täyttävät tällä hetkellä noin         tustivat.
50056: puolet työpaikoista yhteiskunnassa. Naisen on pi-
50057: tänyt osallistua ansiotyöhön, ja siitä johtuu, että            Ed. H. K e m p paine n : Herra puhe-
50058: naiset tulivat työpaikoillaan kokemaan sen syrjin-          mies! Täällä on yritetty todistaa, että siinä muo-
50059: nän ja epäoikeudenmukaisuuden, mitä siellä tuli             dossa kun esitys nyt on, työsopimuslain tasa-arvo-
50060: vastaan.                                                    pykälän mukaan ottaminen olisi pitemmälle me-
50061:    Minä kiitän niitä naisia, jotka ovat olleet kautta       nevä tai tasa-arvon kannalta parempi. Näin ei
50062: itsenäisyyden ajan uraa uurtamassa naisen tasa-             suinkaan asia ole.
50063: arvon kohdalla, ja tasa-arvotoimikuntaa, joka on               On erittäin tärkeä periaate, että me toteutam-
50064: lähtenyt tätä lakia nyt tuomaan eduskuntaan. La-            me yhden lain mukaista tasa-arvoa ja me toteu-
50065: ki ei ole ehkä kaikilta osin niin tyydyttävä kuin sen       tamme tasa-arvoa, jonka loukkaukset otetaan kä-
50066: tulisi olla, mutta jotain kumminkin tässä on sel-           siteltäväksi nimenomaan vain työntekijän vapaas-
50067: laista, josta pääsee liikkeelle lähtemään. Kuinka           ta tahdosta. Tähän asti työsopimuslaissa on ollut
50068: tämä laki käyttäytyy sitten, sitä voidaan tarkkailla        tämä pykälä, ja sen mukaan ei ole tiettävästi yh-
50069: ja tehdä korjauksia.                                        tään oikeusjuttua käyty. Tämänkin jälkeen jää
50070:                                                             työpaikkaorganisaatioille, luottamusmiehille ja
50071:    Ed.     Stenius-Kaukonen : Herra                         työsuojeluvaltuutetuille, täysi valta, täysi mahdol-
50072: puhemies! Ed. Anttilan puheenvuoro osoitti hä-              lisuus puuttua näihin kysymyksiin. Sitä itse asiassa
50073: nen täydellisen tuntemattomuutensa tässä asiassa.           jopa hallituksen esityksessä suositaan. Ei tämä tee
50074: Ed. Anttila ei tiedä sitä, että työsopimuslain val-         sitä turhaksi, etteikö työpaikalla voida sopia. Kos-
50075: vonta kuuluu tällä hetkellä työsuojeluviranomai-            ka tämä laki onkin ennaltaehkäisevä ja puitelaki,
50076: sille ja sopimuksella työmarkkinajärjestöille. Tä-          se jopa sitä edellyttää.
50077: mä on siis nykykäytäntö eikä nyt esitetä mitään                Ottamalla tämä hajautettu ja keskitetty malli
50078: uutta.                                                      keskusteluun mennään asiassa täysin sivuraiteelle,
50079:    Ed. Anttila puhuu siitä, ikään kuin tämä olisi           kun katsotaan, miten näitä asioita on tähän men-
50080: jokin aivan uusi keksintö, että työpaikkojen luot-          nessä käsitelty, kuinka monta juttua on otettu
50081: tamusmiehille ja työsuojeluvaltuutetuille annet-            esille jne. Jos työsuojeluvaltuutettu tai pääluotta-
50082: taisiin tässä jotain valtaa. Kysymys on siitä, että         musmies ei osaa puhelinta käyttää, niin huonosti
50083: heiltä yritetään ottaa heidän valtansa pois, ja työ-        on asiat.
50084: suojeluviranomaisten, jotka toimivat lääneissä ja
50085: kunnissa, toimivaltaa yritetään rajoittaa. On tot-             Ed. A l p p i : Arvoisa puhemies! Ed. H.
50086: ta, että he eivät ole tällä alueella riittävästi käyttä-    Kemppaiselle vain lyhyesti, että tämä hänen mai-
50087: neet toimivaltaansa, mutta juuri tämä uusi laki             nitsemansa työntekijän vapaa tahto on tavatto-
50088: olisi mahdollistanut sen, että he olisivat sitä voi-        man suhteellinen käsite esim. sellaisella työpaikal-
50089: neet käyttää.                                               la, mistä on juuri irtisanottu tai ollaan irtisano-
50090:    Kun tänään olemme sosiaalivaliokunnassa kes-             massa esim. 300 työntekijää.
50091: kustelleet siitä, että kunnallinen ja valtiollinen
50092: työsuojelutarkastus pitäisi yhdistää, niin keskus-            Ed. S k i n n a r i : Herra puhemies! Tämä,
50093: tapuolueen edustajat vastustivat sitä ja perusteli-        mitä ed. H. Kemppainen toi esille, osoittaa sen
50094: vat juuri, että kunnissa täytyy olla työsuojelutar-        kuinka hyvin nykyinen organisaatio on toimi-
50095: kastaja. Me olimme sitä mieltä, että se kävisi niin-       nut; ei todellakaan tarvittu oikeusjuttuja. Mutta
50096: kin, että se on yhdistettynä valtion työsuojelutar-        nyt keskustapuolueen ajama linja merkitsee käy-
50097: kastukseen. Mutta tällä esityksellä, minkä kepu-           tännössä sitä, että näissä kysymyksissä toimenpi-
50098: laiset ovat vieneet läpi, juuri otetaan näiltä kun-        teet siirtyvät Helsinkiin, jossa on hyvin paljon vai-
50099: nallisilta työsuojelutarkastajilta tämän lain val-         keampi nähdä työpaikkojen eri tilanteita ja työ-
50100: vonta pois. Näin ollen näiden naisten täytyy tur-          olosuhteita. Virastot ovat toiminnassa virka-aika-
50101: vautua Helsinkiin.                                         na, kesällä vielä vähän vähemmän aikaa. Työpai-
50102:     Todella on aihetta ihmetellä keskustapuolueen          koilla, jotka toimivat kolmivuorotyössä, on aivan
50103: menettelyä tässä asiassa, siis sitä että sosiaali-         toisenlanen tilanne. Tämä voi käytännössä johtaa
50104: valiokunnan, joka on työsopimuslain valvonnan              juuri siihen, että ei olekaan enää tällaista harmo-
50105: 
50106: 238   260109C
50107: 1898                                   Keskiviikkona 11. kesäkuuta 1986
50108: 
50109: 
50110: niaa työpaikoilla, vaan tulee oikeusjuttuja. Se ei          Toiseksi valiokunta on perustellusti huolissaan
50111: varmastikaan ole kenenkään etu.                          siitä, että vanhojen läänien voimavarojen kehittä-
50112:                                                          minen vaaramuu uusien hallintoyksiköiden pe-
50113:                                                          rustamisen myötä. Valiokunnan huoli ei kuiten-
50114:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
50115:                                                          kaan riitä, sillä hallitus ja valtiovarainministeriö
50116:                                                          tuskin esittävät esim. uusia virkoja vanhoihin lää-
50117:   Lakiehdotusten ensimmäinen käsittely juliste-          ninhallituksiin useisiin vuosiin, sillä valtiontalou-
50118: taan päättyneeksi ja asia lähetetään s u u r e e n       delliset syyt todennäköisesti tämän estävät. (Ed.
50119: v a 1 i o k u n t a a n.                                 Vainio: Lähdetään kahdella hevosella myllyyn, ei-
50120:                                                          kä ole yhdellekään kuormaa!) - Ed. Vainio on
50121:                                                          kerrankin oikeassa!
50122: 2) Ehdotukset laiksi läänijaosta                            Hallinnon toimivuuden ja kansantalouden kan-
50123:                                                          nalta olisi paljon järkevämpää lisätä resursseja
50124:                                                          vanhoissa lääninhallituksissa sellaisiin tehtäviin,
50125:    Esitellään laki- ja talousvaliokunnan mretmtö         joissa asioiden käsittely on ruuhkaantunut ja kä-
50126: n:o 6 ja otetaan ensi mm ä i s e e n käsi t -            sittelyajat useiden kuukausien mittaisia. Viittaan-
50127: t e 1 y y n siinä valmistelevasti käsitellyt hallituk-   pa vain verovalitusten käsittelyaikoihin, jotka pi-
50128: sen esitys n:o 19 sekä lakialoitteet n:ot 6/1983 vp.     tuudellaan vaarantavat jopa kansalaisten oikeus-
50129: ja 40/1985 vp., jotka sisältävät yllämainitut la-        turvan.
50130: kiehdotukset.                                               Hallitus on tahallisesti esityksessään aliarvioinut
50131:                                                          uusien läänien kustannusvaikutukset. Sen on va-
50132:    Puh e m i e s : Käsittelyn pohjana on laki- ja        liokuntakin huomannut, mutta päätynyt sekin il-
50133: talousvaliokunnan mietintö n:o 6.                        meisen alimitoitettuihin arvioihin ja toteaakin
50134:                                                          vain kokonaiskustannusten vaikutuksen arvioimi-
50135:                                                          sen vaikeaksi. Vähintäänkin perusteltua olisi ol-
50136:   Keskustelu:                                            lut, että valiokunta olisi vaatinut nykyistä paljon
50137:                                                          täsmällisemmät arviot, sillä ne on pystyttävä jo
50138:                                                          tässä vaiheessa luotettavasti tekemään. Siksi valio-
50139:    Ed. Viinanen : Herra puhemies! Uusien                 kunnan johtopäätös, ettei se näe valtiontaloudel-
50140: läänien perustamista ajetaan täällä eduskunnassa         liselta kannalta estettä uusien läänien perustami-
50141: kuin käärmettä pyssyyn. Laki- ja talousvaliokun-         selle, vaikka ei tiedä, mitä uudistus kokonaisuu-
50142: nan mietintö jaolle myötämielisenä on tästä jäl-         dessaan maksaa, on lähinnä hämmästyttävä. Mie-
50143: leen eräs osoitus. Toivottavasti se ei kuitenkaan        lestäni kannanotto edustaa vastuuntunnon puu-
50144: emeile lopullisen ratkaisun suuntaa.                     tetta verovarojen käytössä.
50145:    Valiokunta on aivan oikein kiinnittänyt huo-
50146:                                                              Herra puhemies! Uusien läänien perustaminen
50147: miota useisiin keskeisiin epäkohtiin väliportaan
50148:                                                          ei tuo mitään parannusta asioiden hoitamiseen ta-
50149: hallinnossa päätyen kuitenkin valitettavasti vir-
50150:                                                          vallisen kansalaisen kannalta. Uskon, että niin
50151: heellisiin loppupäätelmiin. Ensinnäkin se kyllä
50152:                                                          kunnat kuin yksityiset ihmisetkin toivovat vain
50153: toteaa, että piirihallinnon toimialueet huomatta-
50154:                                                          asioiden ripeää käsittelyä lääninhallituksissa eikä
50155: valta osin poikkeavat sekä läänijaosta että toisis-
50156:                                                          uuden byrokratian rakentamista. Uusien läänien
50157: taan, mutta ei silti päädy esittämään hallintorajo-
50158:                                                          kannattajien tavoitteet ovatkin perin itsekkäitä
50159: jen selkiinnyttämistä ensisijaisena vaihtoehtona
50160:                                                          ja verovarojen käyttöön ylimielisesti suhtautu-
50161: läänijaon toteuttamiselle. On väärin kuvitella, et-
50162:                                                          via. Kunhan vain saadaan omalle alueelle lisää
50163: tä uudet läänit tässä suhteessa kaikki ongelmat
50164:                                                          virkamiehiä veronmaksajiksi, näyttää riittävän
50165: poistaisivat, sillä selkeitä esityksiä ei hallitus ole
50166:                                                          perusteeksi uusien läänien perustamiselle. Toi-
50167: vaivautunut tekemään hallintorajojen selkiinnyt-
50168:                                                          vankin, että vastustajien joukko edelleen kasvaa
50169: tämiseksi.
50170:                                                          ja koko järjetön hanke saadaan haudattua lopulli-
50171:    Ensisijaisesti tulisikin hallintorajat selkiinnyt-
50172:                                                          sesti.
50173: tää ja kerätä kokemuksia hallinnon toimivuudesta
50174: ja vasta sitten tutkia uusien läänien tarpeelli-           Ed. La h t i - N u u t t i 1 a : Arvoisa pu-
50175: suutta. Päätäntävallan siirto keskushallintotasolta      hemies! Ed. Viinanen tuntui ajavan uusia lää-
50176: väliportaan- ja kuntatasolle on kiireellisesti toteu-    nejä vastustavaa kantaa kuin käärmettä pyssyyn.
50177: tettava ja unohdettava uusien läänien perustami-         Näin ainakin voi päätellä siitä yksituumaisuu-
50178: nen.                                                     desta, millä asiantuntijavaliokunta on hallituk-
50179:                                                   Läänijako                                             1899
50180: 
50181: 
50182: sen esitystä käsitellyt. (Ed. Puolanne: Keinotekoi-     vaikka valiokunta arvioi vielä niitä mahdollisia eri-
50183: nen tulos!)                                             tyiskustannuksia, jotka aiheutuvat esim. tietotek-
50184:    Läänilaki kirvoitti eduskunnassa vilkkaan lä-        niikan käyttöönotosta, toimitiloista sekä lääninoi-
50185: hetekeskustelun, kuten me kaikki muistamme.             keuksien ja piirihallintoviranomaisten perustami-
50186: Kesävireinä eduskunnan jäsenet tuntuvat ole-            sesta.
50187: van valmiita samaan vilkkauteen kuin lähete-               On hyvä, että laki- ja talousvaliokunta on mie-
50188: keskustelussa, sitä ainakin ennakoi ed. Viinasen        tinnössään ottanut esille myös läänin kehittämis-
50189: puheenvuoo ja myös ed. Puolanteen herkät väli-          määrärahakokeilun. Kehittämisrahakokeilu on
50190: huudot.                                                 osoittautunut yhdeksi käyttökelpoiseksi välineeksi
50191:    Osin tuo lähetekeskustelu oli hyvin rakentava.       pidettäessä huolta elinkeinojen uusiutumisedelly-
50192: Kaikissa puheenvuoroissa lähetekeskustelussa            tysten parantamisesta ja pysyvien työpaikkojen
50193: mainittiin oleellisena ja keskeisenä epäkohtana         luomisesta. Valiokunta pitää kehittämismäärära-
50194: väliportaan hallinnossa juuri hallinnollinen epä-       hakokeilun jatkamista tärkeänä ja ehdottaa kokei-
50195: selvyys ja epäyhtenäisyys.                              lun laajentamista kaikkiin lääneihin, myös uusiin
50196:     Lähetekeskustelusta oli myös hyötyä laki- ja ta-    lääneihin.
50197: lousvaliokunnan työlle. Sen voimme nyt todeta              Varsin keskeisellä sijalla valiokunnan mietin-
50198: valiokunnan mietinnön valmistuttua. Varsin mo-          nössä on väliportaan hallinnon puutteina ja epä-
50199: ni lähetekeskustelussa esitetty perustelu uusien        kohtina mainittu piirihallinnon toimialueet, jotka
50200: läänien perustamiseksi on läpäissyt valiokunnan         ovat sekavat muuallakin kuin Pirkanmaalla. Piiri-
50201: tiukan seulan, harkitsevan ja punnitsevan päätök-       hallinnon epäyhtenäisyyden aiheuttamat epäkoh-
50202: senteon.                                                dat ovatkin keskeinen aihe Pirkanmaan läänin pe-
50203:     Nyt on syytä vilpittömästi onnitella ja kiittää     rustamiselle. Hallinnollisista epäkohdista ja sen
50204: laki- ja talousvaliokuntaa perusteellisesta, hyvin      aiheuttamista kalliista kustannuksista saa varsin
50205: mutta suhteellisen nopeasti suoritetusta työstä. Se     selkeän kuvan ja varsin konkreettisenkin kuvan,
50206: on käsitellyt oikeudenmukaisesti hallituksen esi-       kun tarkastelee asiaa eräillä kunnittaisilla esimer-
50207: tyksen laiksi läänijaosta. Samalla valiokunta on ot-    keillä.
50208: tanut tervetulleita ja perusteltuja kannanottoja           Kun Hämeenkyrön kunnalla, joka kuuluu Tu-
50209: ajatellen valtionhallinnon kehittämistä ja laajem-      run ja Porin lääniin, mutta sen luontainen yhteys
50210: minkin kuin hallituksen esitys antoi aineksia. Ta-      on Tampereelle, tulevan Pirkanmaan läänin pää-
50211: voite on selkeä, väliportaan hallinto on saatava        kaupunkiin, on jokin elinkeinopoliittinen hanke
50212: kansanvaltaisen päätöksenteon piiriin, toisaalta        vireillä, se vie tätä hanketta eteenpäin hallinnon
50213: lääninhallinnon luottamuselimin ja toisaalta            viidakossa, toisaalta Turun ja Porin lääninhalli-
50214: suunnitellun maakuntahallinnon avulla.                  tuksessa sekä Turun ja Porin teollisuuspiirissä,
50215:     Pirkanmaan samoin kuin kahden muun uuden            mutta sitten esim. Tampereella työvoimapiirissä,
50216: läänin perustamisella pyritään nimenomaan val-          telepiirissä ja monessa muussa yhteiskunnan ja yh-
50217: tionhallinnon tehostamiseen ja nykyisen hallin-         teisöjen hallinnollisessa yksikössä.
50218: nollisen epäyhtenäisyyden haittojen poistami-              Turun ja Porin läänin kunta, mutta Pirkan-
50219: seen. Tämä tavoite on tarpeellinen ja välttämätön       maan maakunnan pitäjä on Viljakkalan pieni
50220: aivan samoin kuin muutkin perustellut uudistuk-         kunta. Sen hallinnollisista yhteyksistä antaa varsin
50221: set, joita eduskunta vuosittain suorittaa. Läänirat-    mielenkiintoisen kuvan tietty lukujen esittämi-
50222:  kaisulla pystytään poistamaan hallinnollisia epä-      nen. Viljakkalan kunnalla on hallinnollisia yh-
50223:  kohtia, mikä todella merkitsee hallinnon tehostu-      teyksiä Tampereelle, Pirkanmaan läänin tulevaan
50224:  mista ja mm. elinkeinopoliittisten ja aluepoliittis-   pääkaupunkiin, 23, mm. työvoimapiiri, telepiiri,
50225:  ten toimintamahdollisuuksien merkittävää lisäys-       keskussairaalapiiri, vesipiiri jne. Lääninsä nykyi-
50226:  tä. Sillä on varmasti myös suora vaikutus varsin       seen pääkaupunkiin Turkuun Viljakkalalla on
50227:  pian esim. Pirkanmaan vaikean työllisyystilanteen      hallinnollisia yhteyksiä 5, mm. lääninhallitus, Tu-
50228:  kohentamiseksi. Oma lääni lisää puhtia, poistaa        run tie- ja vesirakennuspiiri, Turun ja Porin läänin
50229:  moninaisia ongelmia.                                   teollisuuspiiri. Voimme vain kuvitella niitä ongel-
50230:     Uudistuksen kustannukset ovat valtiontalou-         mia, joita hallinnon hajanaisuudesta ja epäyhte-
50231:  den kannalta vähäiset, hyödyt ovat moninkertai-        näisyydestä muodostuu, ei ainoastaan Viljakkalal-
50232:  set. Aivan oikein valiokunraakaan ei näe valtion-      le ja Hämeenkyrölie vaan monelle, monelle muul-
50233:  taloudelliselta kannalta katsoen estettä uusien        le kunnalle, joiden hallintoa ei ole järjestetty ny-
50234:  läänien perustamiselle, ei siinäkään tapauksessa       kyaikaisella tavalla, hallintoa ja hallinnollista yh-
50235: 1900                                  Keskiviikkona 11. kesäkuuta 1986
50236: 
50237: 
50238: teyttä kokonaisuudessaan talousmaakuntapohjai-          la. Eihän tämä anna ollenkaan oikeata kuvaa va-
50239: sen läänijaon avulla. (Ed. Puolanne: Uusilla lää-       liokunnan kannasta. Minusta on aika harvinaista,
50240: neillä muodostetaan uusia ongelmia!) - Ei var-          että näin merkittävässä asiassa, joka on hallitusoh-
50241: masti muodosteta.                                       jelmaan kirjoitettu, valiokunta ei olekaan täysi-
50242:    Jo pitkään juuri Pirkanmaalla on odotettu tätä       määräisenä sitä ratkaisemassa.
50243: uutta läänijakoa, jotta saataisiin yhteinen ja tar-        Se oli myös epäkohta tässä ed. Lahti-Nuuttilan
50244: koituksenmukainen perusta piirihallinnolle. Ny-         puheenvuorossa kun hän sanoi, että Häme tästä
50245: kyiseen läänijakoon sitä ei ole voitu eikä voida so-    nyt selkiytyisi. Hän ehkä vahingossa puhui Kanta-
50246: peuttaa. Jos näin olisi voitu tehdä, tämä olisi ta-     Hämeestä tarkoittaen Päijät-Hämettä, joka on
50247: pahtunut viimeisten 25 vuoden aikana, sen ver-          kaikkein onnettomimmassa asemassa siinä mieles-
50248: ranhanonkulunut aikaa siitä, kun eduskunta hy-          sä, että se jakaantuu nykyisin Hämeen, Kymen,
50249: väksyi lain Satakunnan ja Tampereen läänin pe-          Uudenmaan ja Mikkelin lääneihin, eikä uuden
50250: rustamisesta.                                           läänijaon ja uusien läänien perustamisen jälkeen
50251:    Piirihallinnon uudistaminen on siis Pirkan-          tilanne muutu siitä yhtään paremmaksi.
50252: maalla tärkeä tavoite. Tämän ratkaisun pitäisi olla
50253: edullinen myös ed. Puolanteen hellimälle Hä-               Ed. La h t i - N u u t t i l a (vastauspuheen-
50254: meelle, sekä Kanta-Hämeelle että Päijät-Hämeel-         vuoro): Arvoisa puhemies! Eduskunnassa aina tyy-
50255: le, ja se on myös Varsinais-Suomen kannalta edul-       likkäästi esiintyvä ed. Skinnari syventyi vastauspu-
50256: linen ratkaisu. Hämeen lääni on Pirkanmaan lää-         heenvuoronsa alkuosassa henkilöön, kun olisi pi-
50257: nin perustamisen jälkeen nykyistä huomattavasti         tänyt puhua asiasta. Ilmoitan vain tässä yhteydes-
50258: selväpiirteisempi alue, jolla hallinnon tulokselliset   sä, että en luonnollisestikaan minä yhtenä edus-
50259: toimintaedellytykset ovat nykyistä paremmat. On         kunnan jäsenenä voi ryhtyä vartioimaan laki- ja
50260: muistettava, että esim. Kanta-Hämekin eli nykyi-        talousvaliokunnan vastuuntuntoisia tai vähem-
50261: sin Hämeeksi kutsuttu on kärsinyt hallinnollisten       män vastuuntuntoisia jäseniä siitä, ovatko he suo-
50262: rajojen sekavuudesta ja selkiintymättömyydestä.         rittamassa työtään valiokunnassa vai tekemässä
50263: Läänin jakamisessa on kyse hallinnon hajauttami-        työtään jossain muualla, kansalaisten ja äänestä-
50264: sesta, johon monet poliittiset puolueet ovat jo         jiensä tärkeitä asioita ajamassa. Se mielestäni, että
50265: kauan ilmoittaneet pyrkivänsä.                          valiokunnan päätöstä on ollut tekemässä 12 jäsen-
50266:     Olen ollut havaitsemassa, että eduskunnassa on      tä, valiokunta on siis ollut päätösvaltainen, ei mil-
50267: koko ajan viileän ja järkevän tarkastelun pohjalta      lään tavalla vähennä tämän hyvän mietinnön ar-
50268: tämän asian käsittelyssä myötämielisyys uusien          voa, kuten ed. Skinnarikin hyvin tietää. Eduskun-
50269: läänien perustamiseen lisääntynyt. Hankkeeseen          nassa on vuosikymmenten aikana valmistunut
50270: on perinpohjaisesti syvennytty ja sen pohjalta          monta, monta mietintöä, joita ei ole tehty 17 va-
50271: jokainen edustaja myös tekee omat päätöksensä           liokunnan jäsenen läsnä ollessa. Ed. Skinnari ta-
50272: uusien läänien perustamisen osalta. Me näemme           kertui siis hyvin epäolennaiseen kohtaan, kun hän
50273: entistä selkeämmin, mikä voimavara maallemme            tähän kiinnitti huomiota.
50274: on, kun hallinnon kehittämisen periaatteena on
50275: läänien sopeutuminen maan yleisiin talousaluei-            Ed. Valli (vastauspuheenvuoro): Herra pu-
50276: siin, talousmaakuntiin.                                 hemies! Ihmettelen kyllä, että ed. Skinnari arvos-
50277:                                                         telee sitä, että valiokunta on ollut päätösvaltai-
50278:    Ed.     Sk i n n a r i    (vastauspuheenvuoro):      nen. Valiokunnan mietinnön lopputuloshan
50279: Herra puhemies! Arvostamani ed. Lahti-Nuuttila          osoittaa nimenomaan sitä, että ne, jotka olivat
50280: on eduskuntaurallaan pitänyt loistavia puheita          paikalla, täyttivät sen virkavelvollisuutensa, mikä
50281: hyvistä asioista. Nyt hänen puheistaan puuttui tä-      heille kuuluu. Sen sijaan voisi arvostella tietysti si-
50282: mä tavanmukainen loisto, eikä asiakaan ollut ko-        tä joukkoa, joka jäi pois tuosta valiokunnan ko-
50283: vin hyvä. Toisaalta joskus, historia sen on meille      kouksesta, joka on ilmiselvästi leimattavissa tä-
50284: opettanut, näistä pirkkalaisista on ollut muille hä-    män läänihankkeen vastustajaksi.
50285: mäläisille harmia.
50286:    Ed. Lahti-Nuuttila toi esille, kuinka hyvin ja          Ed.     Skin n ari      (vastauspuheenvuoro):
50287: huolella tämä laki- ja talousvaliokunnan mietintö       Herra puhemies! Kiinnitän vielä huomiota tähän
50288: on valmisteltu. Mutta kun minä katson luetteloa         valiokunnan menettelyyn siinä mielessä, että
50289: siitä, ketkä ovat valiokunnan ratkaisevassa käsitte-    eduskunnassa ei valiokuntatyössä yleensä käytetä
50290: lyssä olleet paikalla, niin ainoastaan 12 valiokun-     tilapäisiä enemmistöjä, ei sen enempää hyödyksi
50291: nan jäsentä on ollut paikalla, vaikka 17 pitäisi ol-    kuin haitaksikaan. Ja kun näin tärkeässä asiassa
50292:                                                    Läänijako                                            1901
50293: 
50294: 
50295: valiokunta ei ole täysilukuinen vaan on nipin na-        den mielipidetiedustelussa vuonna 1982 olivat
50296: pin päätösvaltainen, niin se ei kyllä anna oikeata       selkeät luvut siitä, miten pirkanmaalaiset suh-
50297: kuvaa näin tärkeän asian päättämisestä ja siitä val-     tautuvat läänihankkeeseen. 8 % asukkaista pitää
50298: mistelutyöstä. Tässä mielessä täytyy kyllä suunna-       uusia läänejä erittäin tarpeellisina, 24 % melko
50299: ta katseet ed. Vesteriseen, joka nyt ei satu ole-        tarpeellisina, joka kolmannen mielestä uusia lää-
50300: maan täällä paikalla.                                    nejä ei tarvita, ne ovat tarpeettomia ja joka kol-
50301:                                                          mannen mielestä täysin tarpeettomia. Tulee mie-
50302:    Ed. A n t t i 1 a : Herra puhemies! Täällä            leen ja voi syystä kysyä, miten nyt toteutuu de-
50303: käydyssä keskustelussa ed. Lahti-Nuuttilan pu-           mokratia Pirkanmaan alueella. Päätöksentekijät ja
50304: heenvuoroa voisi kovasti pitkään kritisoida, mutta       kansalaiset ovat jyrkässä ristiriidassa keskenään.
50305: en tee sitä muuta kuin siltä osin, että hän ylisti va-   Todella mittava joukko ihmisistä on läänijakoa ja
50306: liokunnan asiantuntemusta. Siitä voisi tietysti olla     läänien perustamista vastaan, mutta täällä sitä aje-
50307: montaa mieltä ottaen huomioon sen, että tästä va-        taan kuin käärmettä pyssyyn, ed. Lahti-Nuuttilan
50308: liokunnastahan äänestettiin. Perustuslakivalio-          sanontaa käyttääkseni. (Eduskunnasta: Se oli Vii-
50309: kunta on aikaisemmin tällaiset asiat tässä talossa       nasen sanonta!) On aikanaan puolueessa lyöty
50310: käsitellyt kahta poikkeusta lukuunottamatta, jos         kiinni tiukka kanta uusien läänien perustamisen
50311: tietoni ovat oikeat. (Ed. Lahti-Nuuttila: Epäileekö      puolesta, ja nyt ei ole löytynytkään siviilirohkeut-
50312: ed. Anttila koko eduskunnan asiantuntemusta?)            ta tehdä uusia päätöksiä ja tarkastella asiaa uudel-
50313: - Ei epäile vaan epäilee sitä, että tässä ei valio-      leen.
50314: kunnan asiantuntemusta minusta voi kovin kor-               Vielä laki- ja talousvaliokunnan käsittelystä tu-
50315: kealle nostaa ottaen huomioon sen, että aikaisem-        lee mieleen se, että Kanta-Hämeen Maakuntaliit-
50316: min on käsitelty vastaavia asioita perustuslakiva-       toa valiokunta ei halunnut kuulla. Niinpä Kanta-
50317: liokunnassa.                                             Hämeen Maakuntaliitto katsoikin parhaaksi infor-
50318:    Valiokunnan mietinnöstä voin sanoa lyhyesti           moida eduskuntaryhmiä suoraan omasta näke-
50319: sen, että siinä ei ole perusteltu alkuunkaan uusien      myksestään. Tämä tuntuu sikäli oudolta, että
50320: läänien tarpeellisuutta. Siinä aivan oikein kiinni-      Kanta-Hämettä tämä läänijako koskettaa aivan
50321: tetään huomiota hallinnon hajanaisuuteen piiri-          yhtä lailla kuin Pirkanmaata tai Päijät-Hämettä.
50322: hallintoviranomaisten osalta. Mutta sitä tämä lää-       Onhan kyse nimenomaan Hämeen läänin jakami-
50323: niuudistus ei auta. Hallituksen esityksessä ei pu-       sesta.
50324: huta sanaakaan siitä, että piirihallintoviranomai-          Toteaisin vielä sen, että olen todella huolissani
50325: set pitäisi perustaa. Eli lähtökohta minusta on se,      hallitusmuodon 2 §:n mukaisen kansanvallan to-
50326: että nyt lähdetään tavallaan väärästä päästä liik-       teutumisesta. Nythän valtiovalta kuuluu kansalle,
50327: keelle. Uhrattakoon nämä resurssit, jotka tässä nyt      niin kuin hallitusmuodon 2 §:ssä sanotaan, jota
50328: esitetään käytettäväksi läänien perustamiseen, pii-      edustaa valtiopäiville kokoontunut eduskunta.
50329: rihallintoviranomaisten perustamiseen. Siinä ei          Nyt näyttää kuitenkin siltä, etä me olemme kai-
50330: suinkaan tarvita lääninrajoja vaan talousmaakun-         konneet hyvin kauaksi kansasta pirkanmaalaiset
50331: tien rajoja.                                             mukaan luettuna. Siinä mielessä seuraavien päi-
50332:     Valiokunnalle antaisin näin ollen erittäin huo-      vien aikana meiltä kansanedustajilta vaaditaaukio
50333: non arvosanan työskentelystä, siitä että ei ole pe-      demokratian pelisääntöjen noudattamista. Mei-
50334: rusteltu, miksi läänit ovat tarpeen. Samalla tode-       dän tulee hylätä laki- ja talousvaliokunnan mie-
50335: taan, että lääninhallintoa pitäisi kansanvaltaistaa.     tintö ja ottaa käsittelyn pohjaksi joko kansanedus-
50336: Eihän läänien perustaminen sitä kansanvaltaista,         taja Jukka Mikkolan lakialoite taikka ed. Boris
50337: vaan maakuntahallinnon toteuttaminen. Siihen             Renlundin valiokunnan mietintöön jättämä vasta-
50338: meidän pitäisi pyrkiä. Ja sen jälkeen on aivan sa-       lause. Vain näin toimien me voimme lopettaa yli
50339: ma, missä se lääninraja kulkee, kun meillä on            20 vuotta jatkuneen keskustelun uusien läänien
50340: maakuntahallinto, joka hoitaa asioita.                   perustamisesta.
50341:     Herra puhemies! Laki- ja talousvaliokunnassa            Lopuksi totean vielä sen, että väkisinkin tämän
50342: keskustapuolueen ryhmä asettui läänien perusta-          asian etenemistä seuratessani olen tullut vakuut-
50343: misen kannalle. Pidän tätä sikäli valitettavana, et-     tuneeksi siitä, että meillä itselläkään läheskään
50344:  tä olisin toivonut sieltä löytyvän edes yhden, joka     kaikilla ei ole selvyyttä siitä, mitä me haluamme.
50345: olisi toiminnallaan edustanut niitä keskustalaisia,      Me olemme todella vaatimassa maakuntaitsehal-
50346: jotka ovat läänijaosta eri mieltä. Niitä on paljon,      linnon toteuttamista, vaadimme piirihallintovi-
50347:  ja mm. Kanta-Hämeen keskustalaiset ovat tätä            ranomaisten rajojen selkiinnyttämistä ja siinä si-
50348:  mieltä. Samalla muistuttaisin siitä, että Aamuleh-      vussa vielä läänijakoa. Mielestäni nämä asiat ovat
50349: 1902                                   Keskiviikkona 11. kesäkuuta 1986
50350: 
50351: 
50352: keskenään tietyntyyppisesti ristiriidassa, ja siinä      lousvaliokunnan mietinnöstä, kun hän sanoo, että
50353: uhrataan huomattavasti turhaan voimavaroja. Me           siinä ei ole asiaa selvästi perusteltu. Olemme sen
50354: voimme pidättyä läänien perustamisesta, kun luo-         asian ilmaisseet hyvin lyhyesti: ''hallituksen esi-
50355: daan maakuntaitsehallinto. Tulenkin asian käsit-         tyksestä ilmenevistä syistä''. Jos katsomme halli-
50356: telyn kaikissa vaiheissa tekemään parhaani, jotta        tuksen esitystä, kohtaa 2, siinä mainitaan neljä
50357: todella yli 20-vuotta jatkunut keskustelu uusien         komiteanmietintöä. Näistä tietysti olisi voinut kir-
50358: läänien perustamisesta saadaan loppumaan. Toi-           joittaa hyvinkin paljon. Mutta tiedämme, että sil-
50359: von, että se lopetetaan todella ottamalla käsittelyn     loin olisimme saaneet todella mammuttimietin-
50360: pohjaksi joko ed. Renlundin taikka Jukka Mikko-          nön aikaan. Kun nämä asiat voidaan ilmaista
50361: lan tekemä esitys.                                       myös lyhyesti, voidaan viitata pelkästään hallituk-
50362:    Vielä totean sen, että valiokunnan mietinnön          sen esitykseen. Siinähän lähdetään siitä, että lää-
50363: osalta tosiaan kaikki muut asiat on kohtalaisesti        nijaonkin pitäisi paremmin vastata toiminnallis-
50364: perusteltu mutta uusien läänien perustamisen tar-        taloudellista maakuntajakoa ja toisaalta eri viran-
50365: peellisuus on sivuutettu vain lyhyellä toteamisel-       omaisten alueellista toimintajakoa. Samoin viita-
50366: la. Mikä valitettavinta, valiokunnassa ei ole lasket-    taan myös niihin kokemuksiin, joita on saatu
50367: tu tarkkaan tämän hankkeen kokonaiskustannuk-            Pohjois-Karjalan ja Keski-Suomen lääneistä, jotka
50368: sia. Lukuisissa selvityksissä on sanottu, että se        ovat myös olleet myönteisiä. Korostan vielä, että
50369: maksaa vähintään 150 milj. mk, kun kolme uutta           laki- ja talousvaliokunta, jonka jäsen olen, on
50370: lääniä perustetaan, myös uusien toimitilainves-          lähtenyt voimakkaasti korostamaan nimenomaan
50371: tointien muodossa. Tällaista lukua ei valiokunnan        maakuntahallinnon merkitystä, sitä että kuntain-
50372: mietinnössä näy. Valiokunnan olisi pitänyt vas-          liitot kootaan vähitellen maakuntahallinnoksi ja
50373: tuunsa tuntien ja valtiovarainministeriönkin lau-        näin ne valtion varat, jotka tällä hetkellä tulevat
50374: suntoon vedoten ottaa myös nämä kustannusteki-           kuntainliittojen kautta, aikanaan tulisivat myös
50375: jät huomattavasti vakavammin kuin valiokunnan            demokraattisen päätöksenteon alaisiksi.
50376: mietinnössä on todella todettu.
50377:                                                             Ed. T ö r n q v i s t (vastauspuheenvuoro):
50378:    Ed. La h t i - N u u t t i 1 a (vastauspuheen-        Arvoisa puhemies! Maakuntahallinnosta on pu-
50379: vuoro): Arvoisa puhemies! Vaikka olenkin va-             huttu lähes 20 vuotta samoin kuin uusien läänien
50380: kuuttunut siitä, että ed. Sirkka-Liisa Anttilaa ei       perustamisesta. Kun Pohjois-Karjalan lääni perus-
50381: vakuuteta millään tavalla uusien läänien puolelle,       tettiin 25 vuotta sitten, sen jälkeen kaikkinainen
50382: käytän kuitenkin hyvin lyhyen vastauspuheenvuo-          edistys, elinkeinoelämän ym., on Pohjois-Karja-
50383: ron.                                                     lan läänissä tapahtunut myönteiseen suuntaan.
50384:     Kaikkein eniten olen hämmästynyt ed. Antti-          Sen vuoksi toivoo, että myös Kainuun lääni ja
50385: lan senkaltaisesta asenteesta, että hän on valmis        kaikki muutkin läänit, joita laki- ja talousvalio-
50386: jähmettämään kaiken hallinnon entiselleen.               kunta edellyttää, perustetaan.
50387: Muistutan siitä, että sekä hallituksen esitykseen
50388: että myös valiokunnan mietintöön sisältyy selkeä            Ed. Antti 1 a (vastauspuheenvuoro): Herra
50389: edellytys ja vaatimus mm. lääninhallinnon de-            puhemies! Ed. Lahti-Nuuttilalle ihan lyhyesti to-
50390: mokratisoimisesta. Toisaalta omalla hallintomal-         tean sen, että en suinkaan pyri siihen, että hallin-
50391: lillaan ed. Anttila näyttää olevan koko ajan kaven-      to jähmetettäisiin paikoilleen, vaan pyrin siihen,
50392: tamassa kuntien valtaa ja kuntien mahdollisuuk-          että me todella, niin kuin valiokunnan mietinnös-
50393: sia hallituksen esittämän maakuntahallinnon              säkin todetaan, kehittäisimme väliportaanhallin-
50394: kautta vaikuttaa asioihin. Toivon, että tässä kes-       toa kansanvaltaiseen suuntaan. Haluan siis de-
50395: kustelussa myös laki- ja talousvaliokunnan jäsenet       mokratisoida nimenomaan väliportaanhallintoa,
50396: käyttäisivät vähintään vastauspuheenvuoroja, kos-        ja silloin minusta, kun me luomme maakunnit-
50397: ka olen selvästi havaitsevinani, että laki- ja talous-   tain toimivat kansanvalaiset päätöksentekoelimet,
50398: valiokunta on varsin suoraan ja järkevästi perustel-     on aivan sama, missä lääninraja kulkee, koska me
50399: lut oman mietintönsä, joka lähtee siitä, että se tu-     toimimme maakuntien puitteissa. En suinkaan
50400: kee hallituksen esitystä ja uudet läänit voidaan         kiistä sitä, ettei tähän mennessä perustetuissa lää-
50401: maahamme perustaa kansalaisten onneksi ja elä-           neissä ole lähtenyt kehitys eteenpäin, mutta tähän
50402: mänedellytysten parantamiseksi.                          saakka onkin valtion voimavarat ohjattu läänien
50403:                                                          kautta. Nyt pitää systeemi muuttaa ja perustaa vä-
50404:   Ed. V a 11 i (vastauspuheenvuoro): Herra pu-           liportaanhallinto kansanvaltaisesti ja antaa sen
50405: hemies! Ed. Anttila antaa väärän kuvan laki- ja ta-      käyttöön ne voimavarat, jotka tähän saakka on
50406:                                                     Läänijako                                             1903
50407: 
50408: 
50409: annettu läänien käyttöön. Silloin me tuomme               man utveckla andra förvaltningsformer som inte
50410: päätöksenteon huomattavasti lähemmäksi ihmis-             är beroende av länsindelningen.
50411: tä. Sitä kannattaa vakavasti harkita, tarvitsemme-            När det gäller den ekonomiska sidan får man
50412: ko me koko lääniä sen jälkeen. Siihen en ota vielä        det intrycket att kostnaderna för grundandet av
50413: tässä vaiheessa kantaa. Mutta joka tapauksessa            nya Iän är beräknade i underkant. Kostnaderna
50414: pienempiin hallintoyksiköihin läänin sisällä ja sin-      torde stiga till långt högre belopp än vad som
50415: ne demokraattinen päätöksenteko- se on todel-             nämns i betänkandet. När man i olika samman-
50416: lista kansanvaltaa.                                       hang vill understryka vikten av återhållsamhet
50417:                                                           med de statliga utgifterna, finner jag ytterligare
50418:   Ed. T ö r n q v i s t (vastauspuheenvuoro):             en motivering som talar emot nya Iän.
50419: Arvoisa puhemies! Olen samaa mieltä ed. Antti-               Jag hoppas att min reservation, som jag fogat
50420: lan kanssa siitä, että lääninhallintoa tulee kehittää     till utskottets betänkande, blir godkänd av riksda-
50421: nimenomaan kansanvaltaiseen suuntaan. Mutta               gen. Den har inte enbart den följden att den för-
50422: kun siihen ei ole päästy, mielestäni tarpeellista on      hindrar grundandet av tre nya län utan den klip-
50423: näiden kolmen uuden läänin perustaminen.                  per också av fortsatta diskussioner om nya Iän för
50424:                                                           överskådlig framtid. Blir förslaget om grundandet
50425:    Ed. R en 1 u n d : Herr talman! Grundandet             av nya län godkänt, får man tyvärr anta att försla-
50426: av nya län har länge varit föremål för diskussion i       get knappast ens hunnit godkännas förrän man
50427: vårt land. Ofta har man motiverat grundandet av           startar en ny diskussion som kräver grundandet av
50428: nyaIän med att landskaps-, administrativa och öv-         ännu flera Iän. Motiveringen kommer väl också
50429: riga funktionella gränser bör sammanfalla. Det            troligen att vara densamma som nu använts för att
50430: bör dock genast konstateras att det inte utgör nå-        grunda de tre nya länen. Det enda sättet att klip-
50431: gon motivering för grundandet av nya Iän. Vi kan          pa av ytterligare länsdiskussioner är att nu slutligt
50432: inte avhjälpa detta genom att grunda nyaIän för           gå emot grundandet av nya Iän och i stället för att
50433: nästan hur många nya Iän vi än skulle grunda              stärka en odemokratisk och byråkratisk länsstyrel-
50434: återstår problemet. Det är andra lösningar vi mås-        se utveckla förvaltningen genom att decentralisera
50435: te hitta för att trygga utvecklingen inom de olika        beslutsprocessen och få den närmare den enskilda
50436: regionerna. Att öka byråkratin genom att grunda           människan.
50437: nya Iän utgör ingen lösning. Samtidigt kommer                 Då ärendet kommer upp i andra behandling
50438: de resurser som behövs för att grunda nya Iän att         kommer jag att föreslå att min reservation läggs
50439: bli ett hinder för utvecklandet av de redan befint-       till grund för behandlingen.
50440: liga länen. De knappa resurser som står till förfo-
50441: gande kommer med stor sannolikhet att utnyttjas               Herra puhemies! Uusien läänien perustamisesta
50442: helt för att tillfredsställa resursbehovet i de nya lä-   on kauan keskusteltu maassamme. Läänijakoa on
50443: nen.                                                      usein perusteltu sillä, että maakunta-, hallinto- ja
50444:    Detstora antal sakkunniga som hörts i utskottet        muiden toiminnallisten rajojen olisi käytävä yk-
50445: har inte heller uttalat sig odelat för grundandet av      siin. On kuitenkin heti todettava, että tämä ei oi-
50446: nya Iän. Snarare har många haft helt motsatt              keuta uusien läänien perustamiseen. Emme me
50447: åsikt, vilket ytterligare har stärkt min uppfattning      tätä ongelmaa poista perustamalla uusia läänejä,
50448: om att grundandet av nya län inte är rätt åtgärd          sillä vaikka perustaisimme kuinka monta uutta
50449: i avsikten att utveckla olika regioner.                   lääniä tahansa, tämä ongelma jää. Meidän on löy-
50450:    Utskottets majoritet har inte heller enligt min        dettävä muita ratkaisuja turvataksemme alueelli-
50451: uppfattning kunnat framföra några särskilda skäl          sen kehityksen. Byrokratian lisääminen perusta-
50452: som skulle ha motiverat dess ståndpunkt. Snarare          malla uusia läänejä ei ole mikään ratkaisu. Samal-
50453: har man genom att framhäva betydelsen av land-            la uusien läänien perustamiseen tarvittavat resurs-
50454: skapsstyrelse och delegering av beslutanderätten          sit estäisivät kehityksen jo olemassa olevissa lää-
50455: talat för att man inte skall grunda nya län. Denna        neissä. Olemassa olevat niukat resurssit käytettäi-
50456: tolkning måste man komma till då utskottsmajo-            siin mitä suurimmalla todennäköisyydellä koko-
50457: riteten hellre talar för utvecklandet av landskaps-       naan uusien läänien resurssitarpeiden tyydyttämi-
50458: styrelsen och motsvarande förvaltning för att tryg-       seen.
50459: ga utvecklingen i olika landsdelar. Den logiska              Valiokunnassa kuultavina olleet asiantuntijat
50460: följden av utskottsmajoritetens förslag borde ha          eivät myöskään ole täysin puoltaneet uusien lää-
50461: varit en klart uttalad motivering för nyttan av att       nien perustamista. Pikemminkin monella on ollut
50462: grunda nya Iän. Den saknas i stort och i stället vill     täysin eriävä mielipide, mm. maaherroilla. Tämä
50463: 1904                                   Keskiviikkona 11. kesäkuuta 1986
50464: 
50465: 
50466: on vielä enemmän vahvistanut käsitystäni, ettei          perustamista, on kyllä jossain määrin ymmärrettä-
50467: uusien läänien perustaminen ole oikea toimenpi-          vää, vaikka ei hyväksyttävää, sillä maaherrat ilmei-
50468: de eri alueiden kehittämiseksi.                          sesti kokevat, että heidän valtakuntansa jakami-
50469:    Valiokunnan enemmistökään ei mielestäni ole           nen on jonkinlainen tappio heille ja näin ollen ko-
50470: pystynyt esittämään sellaisia syitä, jotka olisivat      kevat tilanteen kielteisenä.
50471: olleet perustana sen näkökannalle. Pikemminkin              Puheenvuoron lopussa viitattiin siihen, että jos
50472: on korostamalla maakuntahallinnon ja päätäntä-           nyt käsiteltävänä oleva laki hylätään, tämä lopet-
50473: vallan delegoinnin merkitystä puhuttu uusien             taa keskustelut uusien läänien perustamisesta.
50474: äänien perustamista vastaan. Tähän tulkintaan            Olen aivan vakuuttunut siitä, että mikäli edus-
50475: päätyy siitä syystä, että valiokunnan enemmistö          kunta hylkää hallituksen esityksen, niin uusi ja
50476: mieluummin puhuu maakuntahallinnon ja vas-               entistä sitkeämpi, määrätietoisempi taistelu lää-
50477: taavan hallinnon turvaamisen puolesta eri osissa         nien perustamisen puolesta tulee jatkumaan. Vas-
50478: maata. Valiokunnan enemmistön ehdotuksen                 ta sen jälkeen tämä asia on poissa päiväjärjestyk-
50479: loogisena seurauksena olisi pitänyt olla selvästi        sestä, kun uudet läänit on perustettu.
50480: lausuttu perustelu uusien läänien perustamisen
50481: tuottamasta hyödystä. Tämä puuttuu ja sen sijaan            Ed. R en 1 u n d (vastauspuheenvuoro): Her-
50482: halutaan kehittää muita hallintouudistuksia, jot-        ra puhemies! Pidän kuitenkin kiinni siitä, että
50483: ka eivät ole riippuvaisia läänijaosta.                   asia on hyvin heikosti perusteltu esim. valiokun-
50484:    Mitä taloudelliseen puoleen tulee, jää sellainen      nan mietinnössä. Nimenomaan sivulla 4 sanotaan
50485: vaikutelma, että uusien läänien perustamiskus-           hyvin selvästi: "Edellä lausuttuun viitaten valio-
50486: tannukset on laskettu liian pieniksi. Kustannukset       kunta pitää väliportaan hallinnon kehittämistä ja
50487: noussevat paljon korkeampiin lukuihin kuin mie-          selkiinnyttämistä sekä uudistumista tärkeänä ja
50488: tinnössä mainitaan. Koska eri yhteyksissä allevii-       kiireellisenä tehtävänä sekä kiirehtii hallinnon ha-
50489: vataan valtion varojen hillittyä käyttöä, on siinä       jautustoimenpiteiden toteutusta ja päätäntävallan
50490: minusta vielä eräs perustelu, joka puhuu uusien          siirtämistä keskushallintotasolta väliportaan- ja
50491: läänien perustamista vastaan.                            kuntatasolle.'' On hyvin vähän puhuttu nimen-
50492:    Toivon, että vastalauseeni, jonka olen liittänyt      omaan siitä, millä tavalla voidaan kehittää näitä
50493: valiokunnan mietintöön, hyväksytään eduskun-             uusia läänejä, paitsi että pitäisi kehittää maakun-
50494: nassa. Tämä ei ainoastaan estä kolmen uuden lää-         tahallintoa ja piirihallintoa. Pidän myös kiinni sii-
50495: nin perustamista, vaan se myös päättää keskuste-         tä, että jos hyväksytään hallituksen esitys, tämä
50496: lun uusista lääneistä.                                   merkitsee käytännössä sitä, että syntyy välittömäs-
50497:    Mikäli ehdotus uusien läänien perustamisesta          ti keskustelu, että pitäisi perustaa uusia läänejä,
50498: hyväksytään, voidaan valitettavasti olettaa, että        esim. Päijät-Häme, Etelä-Karjala, Keski-Pohjan-
50499: ehdotus tuskin on hyväksytty ennen kuin aloite-          maa.
50500: taan uusi keskustelu, joka vaatii vielä useamman            Sitten kun päätös on tehty katsotaan, kuka
50501: läänin perustamista. Perustelut tulevat myöskin          meistä on ollut oikeassa.
50502: ilmeisesti olemaan samat, joita kolmen uuden lää-
50503: nin perustamiseksi on käytetty. Ainoa tapa päät-           Ed. Korte s a 1m i : Herra puhemies! Nyt
50504: tää lisäkeskustelut läänijaosta on nyt asettua lo-       ensimmäisessä käsittelyssä olevasta uusien läänien
50505: pullisesti uusien läänien perustamista vastaan ja        perustaruissuunnitelmasta Suomen maaseudun
50506: sen sijaan että vahvistetaan epädemokraattisia ja        puolueen eduskuntaryhmä on todennut selkeästi:
50507: byrokraattisia lääninhallituksia kehittää hallintoa      Ei uusia läänejä. Julkisuuteen 14. helmikuuta
50508: hajottamalla päätöksentekoprosessia ja tuoda se          1986 saattamassaan kannanotossa SMP:n edus-
50509: lähemmäksi yksityisiä ihmisiä.                           kuntaryhmä toteaa näin: "SMP:n eduskuntaryh-
50510:    Kun asia tulee toiseen käsittelyyn tulen ehdot-       mä katsoo, että nykyisessä tilanteessa ei ole tarvet-
50511: tamaan, että vastalauseeni otetaan käsittelyn poh-       ta uusien läänien perustamiseen. Nykyisten lää-
50512: jaksi.                                                   nien rajoja voidaan tarvittaessa tarkistaa kunta-
50513:                                                          kohtaisesti kuntien ja kuntalaisten ääntä kuunnel-
50514:    Ed. von B e 11 (vastauspuheenvuoro): Herra            len.''
50515: puhemies! Äskeinen puheenvuoron käyttäjä mai-               Herra puhemies! Myös SMP:n ministerit: toi-
50516: nitsi syitä, miksi läänejä ei tule perustaa. Mielestä-   nen valtiovarainministeri ja puolueemme puheen-
50517: ni nimenomaan alueiden kehittäminen oikeuttaa            johtaja Pekka Vennamo sekä työvoimaministeri
50518: uusien läänien perustamiseen. Se, että maaherrat         Urpo Leppänen, ovat vaitineuvoston istunnossa
50519: ovat valiokunnassa vastustaneet uusien läänien           vastustaneet uusia läänejä.
50520:                                                      Läänijako                                              1905
50521: 
50522: 
50523:     SMP:n eduskuntaryhmä on keskustellut perus-            keskusvirastoja olisi hajasijoitettava juuri niille
50524: teellisesti tästä uusien läänien asiasta, ja olemme        alueille, joita nyt kaavaillaan uusiksi lääneiksi.
50525: todenneet, että aika on mennyt ohi uusien lääni-           Niinpä SMP:n eduskuntaryhmässä ed. Kettunen
50526: hankkeitten. Meidän piirissämme on ollut aika-             ja minä olemme allekirjoittaneet lakialoitteen,
50527: naan uusien läänien kannattajia, mm. minä olen             jonka mukaisesti metsähallitus olisi Helsingistä
50528: ollut aikanani Kainuun läänin perustamisen kan-            hajasijoitettava pääosin Kajaaniin ja osin Ouluun.
50529: nalla, mikä myös näkyy valtiopäiväasiakirjoista.           Tietysti myös muita keskusvirastoja olisi täältä
50530: Kainuun läänin perustamishanke lähti alun al-              hallinnon vesipöhöisestä, vesipäisestä Helsingis-
50531: kaen liikkeelle siitä, että valtio eräässä vaiheessa       tä sijoitettava muualle. Aikoinaan hajasijoitus
50532: pyrkiessään säästämään hallintokuluja ryhtyi ra-           oli poliittinen iskusana, mutta valitettavasti se
50533: tionalisoimaan piirihallintoa niin että Kainuuta ja        on unohtunut. Tämä hyvä asia, hajasijoitus, olisi
50534: Kajaania uhkasi eräiden piirivirastojen lakkautta-         uudelleen nostettava toteutettavien pyrkimysten
50535: minen. Tästä oikeutetusti pelästyneinä ja säikäh-          kärkitilalle.
50536: täneinä kainuulaiset lähtivät vastaiskuun ja onnis-            SMP perinteisesti vieroksuu uusien virastojen ja
50537: tuivatkin varsin hyvin torjumaan tällaiset heiken-         laitosten ja uusien virkojen perustamista, ja tässä
50538: tämishankkeet; mutta samalla syntyi ajatus uu-             on myös yksi syy uusien läänien perustamisen vas-
50539: desta Kainuun läänistä.                                    tustamisellemme. Sen sijaan olemme kyllä sitä
50540:     SMP:n eduskuntaryhmä nyt kuitenkin tässä ti-           mieltä, että on olemassa sellaisia toimialoja, joissa
50541: lanteessa katsoo, kuten sanoin, että uusien lää-           nykyisin tarvitaan uusia virkoja. Kun järkisyyt ja
50542: nien perustamisen aika on mennyt ohi. Jos nyt              todellinen tarve puolustavat uusia virkoja, niin
50543: hallituksen esitys menisi läpi eduskunnassa, niin          me olemme valmiit niitä kannattamaan. Yksi täl-
50544: uusien läänien perustamiseen ja jatkuvaan ylläpi-          lainen hallinnon haara olisi esim. poliisitoimi.
50545: toon kuluisi huomattavat määrät veronmaksajien             Maassamme yleisestikin olisi lisättävä rikollisuu-
50546: varoja, joita SMP:n eduskuntaryhmän käsityksen             den torjuntaan ja kansalaisten turvallisuuden pa-
50547: mukaisesti voitaisiin paljon hyödyllisemmin ja te-         rantamiseksi poliisikuntaa. Esimerkiksi Kainuussa
50548: hokkaammin käyttää noiden uusiksi lääneiksi kaa-           olisi parempi ratkaisu kuin lääninhallituksen si-
50549: vailtujen kohentamiseen muulla tavalla, erilais-           joittaminen Kajaaniin se, että esim. Kainuuseen
50550: ten tuottavien töiden ja palvelujen lisäämisenä,           sijoitettaisiin kyläpoliiseja ja muita tämän kaltai-
50551: alueen tiestön kunnostamisena, muun julkisen ra-           sia palvelupisteitä laajalle maaseudulle.
50552: kentamisen ja infrastruktuurin tehostamisena ja                Toinen sektori, jossa tarvittaisiin uusia virkoja,
50553: muuna tällaisena. Esimerkiksi Kainuu tarvitsisi            on hoitohenkilöstön lisääminen erityisesti vanhus-
50554: ennen kaikkea elinkeinoelämänsä monipuolista-              ten ja vammaisten hoitoa varten ja erityisesti koti-
50555: mista ja kehittämistä. Me SMP:ssä olemme sitä              hoitoon ja kotona huoltoon. Tämäkin olisi parem-
50556: mieltä, että Kainuuta olisi kehitettävä erityisesti        pi vaihtoehto kuin perustaa uusia kalliita virastoja
50557: veropolitikan avulla siten, että uuden läänin sijas-       kuten lääninhallituksia.
50558:  ta Kainuulie kehitysaluemaakuntana säädettäisiin             Ennen kaikkea SMP on sitä mieltä, että rahat
50559:  tietynlaisia pysyviä verohelpotuksia, jotka auttaisi-     yhteiskunnassa olisi pyrittävä ohjaamaan tuotta-
50560: vat niin palkansaajia ja työntekijöitä kuin myös           vaan työhön kuten siis esim. verohelpotuksina
50561:  yrityksiä, erityisesti pieniä ja keskisuuria työvaltai-   Kainuuseen.
50562: sia yrityksiä, ja maataloutta eri liitännäiselinkei-          Herra puhemies! Myös Veronmaksajain Keskus-
50563:  noineen. Tämä olisi mielestäni oikea tie kehittää         liitto on ollut hyvin kiinnostunut uusien läänien
50564:  niitä alueita, joista nyt on kysymys.                     hankkeesta. Se on lähettänyt äskettäin ilmeisesti
50565:     Muuten, herra puhemies, SMP on läänien hal-            kaikille kansanedustajille hyvin ytimekkään vies-
50566:  linnon kansanvaltaistamisen kannalla kovastikin,          tin. Se on tällaiselle kirkkaan keltaiselle paperille
50567:  ja toivomme, että väliportaan hallinto etenee sii-        painettu ja kuuluu näin: ''Ei uusia läänejä'', ja al-
50568:  hen suuntaan.                                             lekirjoitus "Veronmaksajain Keskusliitto".
50569:     Lisäksi olemme sitä mieltä, että nykyisten lää-           Uusien läänien asia on sen verran laajakantoi-
50570:  ninhallitusten virkakuntaa on lisättävä siellä, mis-      nen kysymys, että siitä voitaisiin panna toimeen
50571:  sä ja silloin kun se on tarpeen, esim. lääninoi-          vaikkapa neuvoa-antava kansanäänestys. Nythän
50572:  keuksissa olevien jutturuuhkien purkamiseen ja            eduskunta on tätä koskevan lain juuri äskettäin
50573:  täten kansalaisten oikeusturvan lisäämiseen.              säätänyt, ja tämä olisi todella sen luokan kysymys,
50574:     Uusien läänien perustamisen vastapainona ja            että siitä kannattaisi neuvoa-antava kansanäänes-
50575:  vaihtoehtona SMP:n eduskuntaryhmässä on virin-            tys järjestää, koska kysymyksessä on kaikkien veroa
50576:  nyt ajatus myös siitä, että Helsingissä sijaitsevia       maksavien Suomen kansalaisten yhteinen asia.
50577: 
50578: 239   260109C
50579: 1906                                  Keskiviikkona 11. kesäkuuta 1986
50580: 
50581: 
50582:    Ed. La h t i - N u u t t i 1 a (vastauspuheen-       kia me tarvitsisimme lisää poliiseja siinä määrin
50583: vuoro): Arvoisa puhemies! Ed. J. Juhani Kortesal-       kuin ed. Kortesalmi tässä esittää.
50584: men mielenkiintoinen puheenvuoro vaatii kaksi
50585: kommenttia.                                                Ed. von B e 11 (vastauspuheenvuoro): Herra
50586:    Ed. Kortesalmella on varmastikin puolueensa          puhemies! Vastauksena ed. Kortesalmen puheen-
50587: puheenjohtajan ja veroministerin siunaus siitä, et-     vuoroon toteaisin, että Kainuussa otettiin varsin
50588: tä jos uusia läänejä ei perusteta, niin kansalaisten    suurella hämmästyksellä vastaan tieto, että SMP:n
50589: verotus voidaan maassa järjestää erilaiseksi eri        eduskuntaryhmä oli asettunut uusia läänejä vas-
50590: maakunnissa.                                            taan, kun Kainuussa muistetaan, miten lämpi-
50591:    Ed. Kortesalmi väitti, että aika on ajanut uu-       mästi SMP:n kunniapuheenjohtaja Veikko Ven-
50592: sien läänien ohi. Minä sanoisin, että hallinto ei ole   namo meitä aikanaan rohkaisi ajamaan tätä asiaa
50593: meidän maassamme seurannut aikaansa Pirkan-             ja ilmoitti sitä kaikin keinoin tukevansa.
50594: maalla, Satakunnassa ja Kainuussa. Toivon, että            No, ajat ovat muuttuneet ja lupaukset unohtu-
50595: ed. Kortesalmi syventyy esim. Pirkanmaan tilan-         neet. Mutta hän aivan oikein mainitsi siitä, että
50596: teeseen. Sen hallintoalueet perustuvat satoja vuo-      kainuulaiset onnistuivat torjumaan ne pyrkimyk-
50597: sia sitten tehtyihin ratkaisuihin ja aivan toisenlai-   set, että piirihallinto olisi Kainuusta vähitellen ro-
50598: seen yhteiskuntaan ja yhteiskunnallisiin tarpei-        mutettu ja siirretty Oulun lääninhallinnon yhtey-
50599: siin. Hallinto nimenomaan tulisi saattaa muuttu-        teen. Toivottavasti täällä eduskunnassa myös pys-
50600: neen yhteiskunnan asettamien vaatimusten mu-            tytään torjumaan SMP:n pyrkimykset romuttaa
50601: kaiseksi.                                               Kainuun pitkäaikainen haave saada vihdoinkin
50602:                                                         oma lääni.
50603:                                                            Se, tarvitseeko Kainuu kyläpoliiseja, tuli ed.
50604:    Ed. E k 1 u n d (vastauspuheenvuoro): Arvoi-         Vallin puheenvuorossa todetuksi. Mutta toteaisin
50605: sa puhemies! Kun seuraan tätä keskustelun sävyä         vielä, että eivät nämä ed. Kortesalmen lopuksi
50606: niitten kohdalta, jotka ovat nyt innokkaasti aja-       esittämät ajatukset voi olla vastakkaisia läänihank-
50607: massa uusien läänien perustamista, haluaisin tie-       keen kanssa. Kyllä Kainuussa pitää huolehtia jär-
50608: tää vain sen, mikä autuaaksi tekevä voima siinä         jestyksen pidosta, vanhusten huollosta, lasten hoi-
50609: nyt on. Näissä keskusteluissa ei ole paljastunut si-    dosta ja kaikesta muustakin, vaikka siellä olisi jo-
50610: tä, ja olen pyytänyt näitä henkilöitä, jotka tätä       pa oma lääni.
50611: ajavat, osoittamaan sen keinon, jolla korjataan nä-
50612: mä ongelmat. He eivät itsekään tiedä, mikä se on.          Ed. Korte s a 1m i (vastauspuheenvuoro):
50613: Se perustuu vain olettamukseen. Otan esimerkin          Herra puhemies! Ed. Lahti-Nuuttilalle totean, et-
50614: tässä. Mistä rahat näihin kaikkiin otetaan? Nuo         tä teidän puheenvuoronne oli todella sokea sosiaa-
50615: summat tulisi kertoa neljällä, ennen kuin pääs-         libyrokraattinen puheenvuoro. Te sosialistit, te ra-
50616: tään läpi.                                              kastatte sokeasti virkoja ja byrokratiaa. Se on teillä
50617:                                                         sellainen kummallinen lastentauti, josta teidän
50618:    P u h e m i e s (koputtaa): Ed. Eklund! Vas-         nyt olisi syytä jo päästä vähitellen eroon.
50619: tauspuheenvuoroa ei ole tarkoitettu käytettäväksi,         Ed. Vallille totean, että te tahallaan, ed. Valli,
50620: jos yhtyy siihen puheenvuoroon, jonka johdosta          pappismies vaikka olettekin, tulkitsitte minun
50621: sen käyttää.                                            linjaani väärin, kun mainitsin, että muun muassa
50622:                                                         kyläpoliiseja tarvittaisiin Kainuussa. En suinkaan
50623:    Ed. V a 11 i (vastauspuheenvuoro): Herra pu-         tarkoita, että koko lääninhallituksen virkakuntaa
50624: hemies! Ed. Kortesalmi kiinnitti aivan oikein           vastaava henkilöstö komennettaisiin kyläpoliisei-
50625: huomiota siihen, että hallintoon on luotu tuhan-        na Kainuuta paimentamaan, en suinkaan. Älkää
50626: sia uusia virkoja. Kymmenen vuoden sisällä on           nyt viitsikö tulkita väärin.
50627: pääkaupunkiseudulle kertynyt 11 000 uutta vir-             Kun ed. von Bell viittasi Veikko Vennamoon,
50628: kaa. Kyllä tähän lukumäärään verrattuna nämä            niin minä totesin puheenvuorossani, että SMP on
50629: 249 uutta virkaa kolmessa uudessa läänissä ovat         katsonut, että ajat ovat muuttuneet. Meillä on oi-
50630: todella hyvin pieni luku. Jos ed. Kortesalmi aikoo      keus kehittyä ajan mukaan, emmekä häpeä sitä,
50631: korvata läänin Kainuussa kyläpoliisien lukumää-         että me joskus myös muutamme kantaamme, jos
50632: rällä, niin kyllä se on täysin käsittämätön ajatus,     olosuhteet näin vaativat.
50633: koska ymmärtääkseni Kainuun rikollisuus on var-
50634: masti maan tilastojen alarajalla eikä siellä muu-         Ed. Vainio (vastauspuheenvuoro): Herra
50635: tenkaan esiinny minkäänlaisia häiriöitä, joiden ta-     puhemies! Kun täällä sanottiin, että SMP:n edus-
50636:                                                   Läänijako                                             1907
50637: 
50638: 
50639: kuntaryhmä on kokonaisuudessaan Kainuun lää-            rustetuilla lääninhallituksilla. Silloin olivat maan
50640: niä vastaan, niin pyydän kohteliaimmin ilmoit-          liikenne- ja tietoliikenneolosuhteet huomattavasti
50641: taa, että jos näiden kolmen läänin sijasta, jotka       erilaisia kuin tällä hetkellä. Käsitykseni on, että
50642: nyt ovat perusteilla, olisi ollut vain Kainuun lääni    Suomessa niin kuin muuallakin eletään aika lailla
50643: kysymyksessä, niin tokkopa SMP:n eduskuntaryh-          sen tapaisessa maailmassa, että nimenomaan tarve
50644: mä olisi näinkin voimakkaasti ottanut tähän kan-        perustaa pelkkää hallintoa hallinnon vuoksi tai
50645: taa. Kyllä me olisimme Kainuulie aivan hyvin            edes hallintoa tiettyjen palvelujen tekemiseen on
50646: suoneet oman lääninsä. Mutta kun ne nyt ovat            mennyt ohitse. Luulen, että myös meidän talou-
50647: kaikki tässä samassa paketissa, katson ainakin ete-     delliset voimavaramme tulisi suunnata yhä voi-
50648: lähämäläisenä, että siitä ei ole meille yhtään mi-      makkaammin koulutukseen, uuteen teknologiaan
50649: tään hyötyä, (Ed. Anttila: Eikä muillekaan!) päin-      ja elinkeinoelämän edellytysten yleiseen paranta-
50650: vastoin tappiota. Siellä voisi kepulle tai sosialide-   miseen. (Ed. E. Laine: Ed. Kortesalmi, tässä pu-
50651: mokraateille tulla maaherran paikka ja voisi se lip-    huu sosialisti!)
50652: sahtaa vahingossa kokoomuksellekin. (Ed. Sö-                En usko, että lääninhallinnon perustamisella
50653: derström: SMP:lle!) Mutta se siitä, muuta etua sii-     voidaan luoda edellytyksiä parempaan elämiseen.
50654: tä ei oikeastaan olisi. Sen sijaan näiden alueiden      En usko, että lääninhallinto edes tavallisille ihmi-
50655: lääninrajoja pitäisi tarkistaa asianmukaisemmiksi.      sille juuri luo paljon palveluja. Luulen tässä koh-
50656:                                                         taa kyllä tietäväni lääninhallinnon toimintasekto-
50657:    Ed. La h t i - N u u t t i 1 a (vastauspuheen-       rin huomattavasti paremmin kuin esimerkiksi Ed.
50658: vuoro ): Arvoisa puhemies! Ed.]. Juhani Kortesal-       H. Kemppainen. Luulen, että olen asioinut lää-
50659: men vastauspuheenvuoroon totean, että nimen-            ninhallinnossa jonkin verran enemmän.
50660: omaan sosialidemokraatit ovat aina hallitustasolla         Tavallinen ihminen ei juuri tarvitse lääninhal-
50661: käynnistäneet byrokratia talkoita. Jos ed. Kortesal-    linnon palveluita. Luulen, että ne kunnat ja muut
50662: mi tuntee lääninhallintoa, niin ei lääninhallinto       viranomaiset, jotka asioivat lääninhallituksessa,
50663: toki ole byrokraattisin elin.                           kyllä nykyisillä etäisyyksillä ja tietoliikenne-
50664:    Sitten ihmettelen suuresti ed. Kortesalmen           edellytyksillä voivat vallan hyvin tämän tehdä. Sii-
50665: suhtautumista virkoja hoitaviin ja viroissa oleviin     tä huolimatta tietysti voidaan sanoa, että kolmen
50666: henkilöihin. Kyllä näissä viroissa olevat sadat tu-     uuden läänin perustaminen ei ole niin suuri yh-
50667: hannet ihmiset ovat juuri palvelemassa meitä kan-       teiskunnallinen kysymys kuin tämä keskustelu
50668: salaisia. Ei virassa oleva henkilö ole mitenkään vä-    täällä eduskunnassa on ollut jostakin syystä. Mut-
50669: heksyttävä, vaan hän tekee sitä arvokasta työtä,        ta tämä on tietysti merkittävä siinä mielessä, että
50670: mikä tähän asianomaiseen virkaan kuuluu.                tässä ei ole käsitelty mielestäni olennaisia kysy-
50671:                                                         myksiä, perustuuko meidän yhteiskuntamme hy-
50672:    Ed. Korte s a 1m i (vastauspuheenvuoro):             vinvoinnin rakentaminen tämäntapaisille raken-
50673: Herra puhemies! Minä haluan vakuuttaa ed.               teille vai onko muunlaisia rakenteita tehtävissä
50674: Lahti-Nuuttilalle, että me SMP:ssä katsomme, et-        nykyaikana ja saavutetaanko niillä parempia tu-
50675: tä meidän ei tule tähän yhteiskuntaan rakentaa          loksia.
50676: virkapyramideja, niin kuin faaraot aikoinaan ra-           Kun tätä puheenvuoroani nyt lähden pitä-
50677: kensivat pyramideja, vaan meidän on ohjattava           mään, niin ensin kiinnittäisin huomiota hallituk-
50678: nämä verovarat tuottavaan työhön, käsin kosketel-       sen esitykseen eduskunnalle laiksi läänijaosta. Tä-
50679: tavaan, todella ihmistä hyödyttävään työhön. (Ed.       mä hallituksen esityshän käsittelee yksinomaan
50680: Kuoppa: Wärtsilään!) Kyllä valtion ja kuntien vir-      kolmen uuden läänin perustamista ja mahdollisia
50681: kakunnan työtehossa on minun käsitykseni mu-            piirihallintoviranomaisia. Yleisperustelut on otsi-
50682: kaan parantamisen varaa verrattuna yksityiseen          koitu 1. Nykyinen tilanne, 2. Muutosten tarve se-
50683: sektoriin.                                              kä uudistuksen valmistelu, 3. Esityksen hallinnol-
50684:                                                         liset vaikutukset, 4. Esityksen taloudelliset vaiku-
50685:    Ed. J. M i k k o 1 a : Herra puhemies! Kyllä         tukset. Tässä on siis pysytty tiiviisti vain tämän
50686: minäkin aloitan tämän puheenvuoron kuten ed.            lain ympärillä.
50687: J. Juhani Kortesalmi, että uusien läänien perusta-         Nyt kiinnittäisin ainakin oman henkilökohtai-
50688: misen aika on mennyt ohi. Vuonna 1960 meillä            sen käsitykseni mukaan vakavaa huomiota siihen,
50689: aloittivat toimintansa viimeksi perustetut läänit       miten laki- ja talousvaliokunta on tehnyt tämän
50690: eli Keski-Suomen ja Pohjois-Karjalan lääni, ja sii-     mietintönsä. Mielestäni tämä ei ole seikka, jonka
50691: hen aikaan voitiin vielä ajatella, että lääninhallin-   pitäisi jäädä huomiota vaille, vaan kiinnitän myös
50692: nolla oli erilainen merkitys kuin tänä päivänä pe-      eduskunnan johdon huomiota tapaan, millä tämä
50693: 1908                                    Keskiviikkona 11. kesäkuuta 1986
50694: 
50695: 
50696: on valmisteltu. Kun katsomme laki- ja talousva-           mietinnön sivulta 3 viimeisestä kappaleesta al-
50697: liokunnan mietintöä, niin muistutan siitä lähtö-          kaen: ''Valiokunnan käsityksen mukaan maakun-
50698: kohdasta, minkälaiset ohjeet on annettu valio-            tahallinnon kehittämisen tavoitteena tulee olla as-
50699: kunnan mietinnön rakentamiseen. Niissä sano-              teittain luoda maakunnallinen hallinto, jonka
50700: taan, että mietintö on tehtävä lyhyesti. Siinä on         hoidettavaksi voidaan antaa alueellisilta vaikutuk-
50701: toinen olennainen lähtökohta se, että pysytään            siltaan maakunnallisia tehtäviä ja jonka järjestys-
50702: asiassa eikä puhuta muista tekijöistä. Tämä on            muoto voidaan aikanaan muuttaa kuntainliitto-
50703: erittäin keskeisesti sanottu.                             muotoisesta hallinnosta maakuntahallinnoksi.
50704:    Nyt haluan kiinnittää huomiota valiokunnan             Tällaiselle maakuntahallinnolle tulee vähintään-
50705: mietintöön. Ensimmäisellä sivulla on esitetty             kin uskoa niiden varojen käyttö, jotka nykyisin
50706: asiantuntijalausunnot ym. Sivulla 2 on otsikko            ohjautuvat laaja-alaisten kuntainliittojen ja mui-
50707: ''Hallituksen esitys ja laki- ja toivomusaloitteet''.     den mahdollisesti siihen liittyvien maakunnallis-
50708: Se on täyttä asiaa. Sitten tulevat valiokunnan kan-       ten organisaatioiden kautta. Valiokunta katsoo,
50709: nanotot: ''Uusien läänien perustaminen''. Sitä on         että on kiireellisesti selvitettävä kyseisen maakun-
50710: kolme riviä, kolme kirjainta ja piste. Mutta sitten:      tahallinnon suhde valtion yleishallintoviranomai-
50711: "Valtionhallinnon kehittäminen väliportaan ta-            sina toimiviin lääninhallituksiin ja valtion erityis-
50712: solla''. Sitä ei ole ollenkaan hallituksen esityksessä    hallintoviranomaisina toimiviin piirihallintoviran-
50713: käsitelty. Täällä sitä on käsitelty runsas sivu. Sivul-   omaisiin sekä maakuntahallintoon ja valtionhal-
50714: la 4 tulee otsikko ''Läänin kehittämismääräraha-          linnon keskinäinen työnjako. Maakuntahallinnon
50715: kokeilu''. Ihmettelen, miten se mahtaa liittyä tä-        ja lääninhallinnon aluejaot tulisi pyrkiä sovitta-
50716: hän asiaan. Valtionhallinnon kehittäminen väli-           maan yhteen siten, että läänissä voisi, mikäli
50717: portaan tasolla on liittynyt hallituksen käsittelyssä     alueelliset, kielelliset yms. olosuhteet sitä edellyt-
50718: tiettyyn nippuun, mutta ei ollenkaan tähän halli-         täisivät, olla yksi tai useampia maakuntahallinto-
50719: tuksen esitykseen. On muistettava, ettei tässä esi-       ja, mutta niiden ja läänien rajat olisivat yleensä
50720: tyksessä keskeistä kolmen lääninhallinnon perus-          yhteneväiset. Niin ikään tulisi selvittää, miten
50721: tamista ei ole ollenkaan käsitelty. Jos se on päätet-     hallinto järjestetään niin, että se takaa kunkin
50722: ty kuitata tällä kolmella rivillä, niin näitä muita ei    alueen kielelliselle vähemmistölle muun väestön
50723: olisi pitänyt käsitellä ollenkaan.                        kanssa yhtäläiset mahdollisuudet osallistua hallin-
50724:    Esimerkiksi otan tästä läänin kehittämisrahasta        toon ja saada sen palvelut omalla kielellään.''
50725: valiokunnan mietinnön sivulta 5 lyhyen kappa-                Tässä puhutaan maakuntahallinnosta, mutta
50726: leen: "Valiokunta pitää kehittämismäärärahako-            tähän kuuluu sana "maakuntaitsehallinto". Tä-
50727: keilun jatkamista tärkeänä ja katsoo, että kokeilu        mä on täysin maakuntaitsehallinnon määritelmä,
50728: tulee laajentaa koskemaan edellä mainittujen lää-         koko tämä hallinto on rakennettu sen varaan. Ne,
50729: nien lisäksi kaikkia muitakin läänejä, koska kehit-       ketkä ovat tähän menneet, eivät ole ollenkaan aja-
50730: tämismäärärahalla näyttää olevan edellytyksiä vai-        telleet, että tässä on rakennettu aikamoinen hal-
50731: kuttaa mm. hallinnon hajauttamiseen keskushal-            linnon kokonaisratkaisu niin, että sillä ei ole sen
50732: linnosta väliportaan tasolle ja sillä kyetään myös        asian kanssa mitään tekemistä, mikä on ollut hal-
50733: lisäämään alueellista tasa-arvoa ... "                    lituksen esityksen takana. Väliportaanhallinto on
50734:    Läänin kehittämisraha on tietysti tärkeä asia,         tärkeä asia sinänsä ja on varmaan keskustelun ar-
50735: mutta miten se liittyy tähän kolmen läänin perus-         voinen tässä salissa. Mutta sen tuominen tähän
50736: tamiseen? Miten tehdään tällä tavalla mietintöä?          yhteyteen ei ole asianmukaista eikä vastaa niitä
50737: Haluan tässä korostaa, että väitän, että tämä teksti      säännöksiä, miten mietintöjä kirjoitetaan ja miten
50738: väliportaan hallinnon kehittämisestä ja läänin ke-        tämä koko mietintörakennelma tehdään.
50739: hittämisrahakokeilusta on valiokunnan mietin-                Tässä mielessä tämä on mielestäni aika kyseen-
50740: nössä tuontitavaraa. Jokainen saa käsittää, mitä se       alainen tapa yleensäkin lähteä käsittelmään näitä
50741: tarkoittaa. Tämä ei siis ole mielestäni yksinomaan        asioita. Henkilökohtaisesti olen sitä mieltä, että
50742: syntynyt valiokunnan sisäisestä ajattelusta, vaan         väliportaanhallintoa ei tulisi paljoa paisuttaa, jos
50743: tässä on tietty ajatuskehikko, miten tämä on ra-          me samanaikaisesti korostamme kunnallisen itse-
50744: kennettu.                                                 hallinnon merkitystä. Puhumme erilaisesta palve-
50745:    Käsittelisin tätä mietintöä myös siinä mielessä,       lukuntakokeilusta tai vapaakuntakokeiluista, joil-
50746: että mielestäni ne, jotka eivät ole maakuntaitse-         la näemme oleellisia hallinnollisia merkityksiä.
50747: hallinnon kannalla, ovat menneet poliittiseen lan-        Väliportaanhallinnon korostaminen ei voi olla so-
50748: kaan. Tämän mietinnön sisälle on selvästi raken-          pusoinnussa sen kanssa, että lisätään kunnallista
50749: nettu maakuntaitsehallinto. Luen valiokunnan              itsehallintoa. Jostakin se hallinto on poissa, ja luu-
50750:                                                     Läänijako                                             1909
50751: 
50752: 
50753: len, että se on kunnilta poissa silloin. (Ed. Knuut-      keksitty sitä, että perustetaan maa täyteen virka-
50754: tila: Virkamiehiltä!) - Nimenomaan virkamie-              miehiä. Kortesalmi kyllä esitti Kainuun suurin
50755: hille se näissä rakenteissa silloin yhä voimakkaam-       piirtein täyteen poliiseja, mutta en minä sitäkään
50756: min tulee.                                                pidä hyvänä ratkaisuna. (Ed. Kortesalmi: Väärin
50757:     Näin siis valiokunnan mietinnön kokonaisuus           tulkittu!) - Minä esitin sen tahallani näin, (Ed.
50758: on tehty. Lisäksi kiinnittäisin mietinnössä huo-          Kortesalmi: Puhuja on huumorimies!) koska tämä
50759: miota erityisesti valtiontaloudellisten vaikutusten       on kuitenkin yksi tapa näitä asioita ajatella.
50760: käsittelyyn. Hallituksen esityshän lähtee siitä, että         Mutta vakavasti ajateltuna, että tämä kustan-
50761: kolmen läänin kertakaikkiset perustamiskulut              nusvaikutus on selvitetty näin. Täällä myös esite-
50762: ovat 5 milj. markan luokkaa ja käyttökustannuk-           tään, että lääninhallituksen rakennukset maksavat
50763: set 35 milj. mk vuodessa. Hallituksen esityksessä         noin 60 milj. mk. Se kattaa pelkän lääninhallin-
50764: ei ole lainkaan käsitelty, mitä piirihallintoviran-       non. Jos otetaan piirihallintoviranomaiset mu-
50765: omaisia uusiin lääninhallituksiin perustetaan, pe-        kaan, puhutaan pitkälti yli 100 milj. markan uu-
50766: rustetaanko niihin esim. lääninoikeudet, jotka            sista rakennuksista. Tehdyn selvityksen mukaan
50767: ovat hyvin tyypillisiä ja tunnusmerkillisiä läänin-       lääninhallinnon ja piirihallintoviranomaisten ra-
50768: hallinnolle. Sanotaan, että kun niistä tehdään            kennuskustannukset olivat yhteensä noin 100
50769: päätös myöhemmin, ei kustannusvaikutuksiakaan             milj. mk vuonna 1982. Tällä hetkellä puhuttaisiin
50770: voida tietenkään tietää. Mutta on arvioitu, että ne       hyvin lähellä 150 milj. mk olevasta summasta. Ei
50771: olisivat noin 20 milj. mk.                                pidä puhua osasta kustanuksia ja sanoa, että
50772:     Mielestäni valiokunnan mietintö ei erityisesti        olemme tahallaan jättäneet osan kustannuksista
50773:  tältä osin vastaa sitä, mitä käsitykseni mukaan va-      pois. Esimerkiksi kun hallitus on jo puhunut niis-
50774:  liokunnassa on tapahtunut. Ensinnäkin on todet-          tä 35 milj. markan kustannuksista, niin se jo sa-
50775:  tava, että näihin kolmeen lääninhallitukseen tulee       nookin, että tähän ei ole otettu esimerkiksi atk-
50776:  perustettavaksi 343 virkaa. Nyt on sanottu, että         kuluja eikä muita ollenkaan lukuunkaan. Miksi ei
50777:  nettolisäys on 249 virkaa, kun otetaan huomioon,         ole otettu, vaikka ne ovat pakollisia?
50778:  mitä muista lääninhallituksista voidaan virkoja lo-          Samoin vaikka valiokunta on kuullut valtiova-
50779:  pettaa. Tämä pitää paikkaansa varmasti. Mutta            rainministeriön virkamiehiä tarkasti, niin mietin-
50780:  näihin kolmeen lääninhallitukseen, jos ne perus-         nön sivulla 6 sanotaan seuraavasti: ''Uusien lää-
50781:  tetaan, on perustettava tässä vaiheessa 343 virkaa       nien perustamisesta aiheutuvien kokonaiskustan-
50782:  tämän esityksen mukaan. Milloin muista läänin-           nusten arvioiminen on vaikeaa. Valiokunnan käsi-
50783:  hallituksista virkoja poistuu? Niitä poistuu vähi-       tyksen mukaan kustannukset nousevat suurem-
50784:  tellen sen jälkeen, kun ihmiset esimerkiksi jäävät       miksi kuin mitä hallituksen esityksessä on edelly-
50785:  eläkkeelle. Täällä ei esitetäkään pakkosiirtoja eikä     tetty erityisesti siinä tapauksessa, että lääneihin
50786:  välittömiä lopettamisia eikä se ole ollut tarkoituk-     perustetaan piirihallintoviranomaisia ja lääninoi-
50787:  senakaan. Kolmen läänin kustannukset ovat val-           keudet.'' - Se nousee suuremmaksi, mutta eri-
50788:  tiovarainmmlstenon virkamiesten ilmoituksen              tyisesti silloin- heillä oli tarkempia lukuja, mut-
50789:  mukaan vähintään 45 milj. mk plus sosiaalikuluja         t~. ei ollut tarkoituksenmukaista pistää niitä näky-
50790:  virkapalkkoihin 25 % eli suorat kustannukset ovat        vun.
50791:  vähän runsaat 50 milj. mk ilman piirihallintovi-            Teksti jatkuu näin: ''Edellä lausuttuun viitaten
50792:  ranomalSla. Piirihallintoviranomaisten kustan-           ja ottaen muun ohella huomioon uusien läänien
50793:  nukset siis arvioidaan 20 milj. markaksi, jossa ar-      perustamisen merkitys maamme toiminnallis-
50794:  viossa on myös samoja puutteita. Väitän, että kol-       taloudellisen maakuntajaon kehittämiselle ja eri-
50795:  men lääninhallituksen perustaminen, jos se toteu-        tyisesti Kainuun läänin osalta myös läänin perus-
50796:   tetaan piirihallintoviranomaisineen suurin piir-        tamisen aluepoliittinen merkitys, valiokunta ei
50797:   tein niin kuin ajatuksena on ollut, maksaa tällä        kuitenkaan näe valtiontaloudelliselta kannalta
50798:   hetkellä noin 70-80 milj. mk vuodessa. (Ed.             katsoen estettä uusien läänien perustamiselle." Ei
50799:   Knuuttila: Paljonko siellä maksetaan työttömyys-        sanotakaan tietysti, mikä on kokonaiskustannus.
50800:   korvauksia?) - Työttömyyskorvaukset ovat eri                Minä otan esimerkin toisesta hallituksen esityk-
50801:   juttu. Nämä ovat hallintovirkamiehiä. Se on aika        sestä, esitutkintapaketista. Kyseisen hallituksen
50802:   lailla eri asia. En ole kuullut tätä työllisyysvaiku-   esityksen n:o 14/1985 vp. sivulla 4 sanotaan, kun
50803:   tuksilla vielä kovin voimakkaasti perustellun. Tä-      puhutaan YK:n hyväksymästä yleissopimuksesta,
50804:   mä tietysti antaa 350:lle virkamiehelle töitä, se on    että jokaisella pidätetyllä ja vangitulla tulee olla
50805:   sinänsä hyvä asia, mutta ei se ole tämän keskeisin      oikeus avustajan saamiseen varallisuudesta riippu-
50806:   vaikutus sentään. Luojan kiitos meillä ei ole vielä     matta. Siihen on Suomi esittänyt varauman, kos-
50807: 1910                                   Keskiviikkona 11. kesäkuuta 1986
50808: 
50809: 
50810: ka meillä ei ole saatu järjestettyä ns. julkista puo-       Ed. V a 11 i (vastauspuheenvuoro): Herra pu-
50811: lustusta. Hallituksen mukaan valtiontaloudellisis-       hemies! Totean, että laki- ja talousvaliokunta on
50812: ta syistä ei tällä hetkellä ole taloudellisia mahdol-    hyvin tarkkaan lainannut valtiovarainministeriön
50813: lisuuksia poistaa tätä varaumaa eikä näin ollen täs-     vanhemman hallitussihteeri Raine Vairimaan va-
50814: sä yhteydessä annettu hallituksen esitystä maksut-       liokunnalle antamaa selostusta. Siihen ei ole mi-
50815: tomasta oikeudenkäynnistä. Siellä käytetään sano-        tään lisätty eikä siitä ole mitään jätetty pois. Vairi-
50816: ja '' valtiontaloudellisista syistä''. Kustannus on      maa ei ota lausunnossaan kantaa siihen ylimääräi-
50817: 15 milj. mk vuodessa. Siinä yhteydessä se on val-        seen 100 miljoonaan markkaan, minkä ed. Mik-
50818: tiontaloudellinen peruste, tässä läänien perusta-        kola tässä esitti.
50819: misessa taas ei ole. Valtiontaloudellisia edellytyk-        Muuten olen kyllä sitä mieltä, että ed. Mikkola
50820: siä ja perusteita käytetään niin kovin laajassa skaa-    on hyvin paljon näköjään omaksunut kokoomuk-
50821: lassa. Tämä on hyvin tyypillistä, että tarkoituksen-     sen kantaa tässä koulutukseen, uuteen teknolo-
50822: mukaisuussyistä käytetään erilaisia perusteita.          giaan ja muuhun satsaamisessa.
50823:    Jos halutaan, että Suomeen luodaan uusia lää-
50824: ninhallituksia tällä tavalla, että ne vastaavat ta-          Ed. H. K e m p p a i n e n (vastauspuheen-
50825: lousmaakuntia, kuten esim. Kainuun kohdalla on           vuoro): Herra puhemies! Ed.]. Mikkolan pitäisi
50826: sanottu, jossa on 95 000 asukasta, että siihen pyri-     mennä puhumaan tästä lyhyestä mietintökaavasta
50827: tään, niin sitten täytyy tietysti muistaa, että meille   puoluetovereilleen, sosiaalivaliokunnan puheen-
50828: jää tämänkin jälkeen useita läänejä perustettavak-       johtajalle ja sihteerille.
50829: si. Hämeen lääniin kuuluu Kanta-Häme ja pääosa               Sitten hän toteaa, että uusien läänien aika on
50830: Päijät-Hämettä; Kymen lääni muodostuu Ky-                ohi. Miksi ei samalla vanhojen läänien aika ole
50831: menlaaksosta ja Etelä-Karjalasta; Mikkelin lääni         ohi, kun ed. Mikkola sanoi, että tietotekniikka on
50832: käsittää Etelä-Savon ja osan Päijät-Hämettä; Vaa-        niin kehittynyt, että niitä ei enää tarvita? Eikö sit-
50833: san lääni muodostuu Etelä-Pohjanmaasta, Poh-             ten koko väliporrasta tarvita? Meillä on maapallol-
50834: janmaan kaksikielisestä rannikosta ja osasta Keski-      la isoja kaupunkeja, joissa on yksi hallinto, ei ole
50835: Pohjanmaata; ja Oulun lääniin kuuluu Pohjois-            minkään portaan hallintoa, ja sillä tavalla toimii.
50836: Pohjanmaa ja osa Keski-Pohjanmaata. Ainakin              Joka tapauksessa hallintoa täällä tarvitaan.
50837: nämä tulevat sitten vielä kysymykseen ja sanon,              Ed. Mikkola toteaa, että ei lääninhallituksissa
50838: että näillä kaikilla on samat edellytykset muodos-       asioida niin paljon. En usko, että Pohjois-Karjalan
50839: tua lääniksi kuin Kainuullakin, jos esim. otetaan        lääni ja Keski-Suomen lääni on siitä kehittynyt,
50840: asukaslukupohja tässä huomioon. Ne ovat kaikki           että ihmiset ovat juosseet lääninhallituksessa oves-
50841: asukasluvultaan suurempia, minkä ei sinänsä tie-         ta sisään ja ulos. Ne ovat kehittyneet siitä, että
50842: tysti tarvitse olla mikään mittari. Mutta kun me         siellä on ollut lääninhallinto-organisaatio, joka on
50843: tätä hallinnon kehittämistä jatkamme ja näem-            olemassaolollaan ja tietysti lääninhallintona osal-
50844: me sen tärkeäksi, niin jonain aamuna me huo-             listunut tämän kehitykseen.
50845: maamme, että meillä on 25 lääniä. Tämä ei mie-               Mikkola toteaa, että pelkillä hallintoviroilla ei
50846: lestäni ole siinä mielessä tarkoituksenmukaista,         tehdä mitään. Miksi sitten vanhat läänit naukuvat
50847: että emme käytä niukkenevia voimavaroja hyväk-           koko ajan lisää hallintovirkoja? Miksi keskushal-
50848: semme, kuten nykyaikana olisi mielestäni tarpeel-        linto koko ajan kasvaa? Jos kerrankin ollaan vie-
50849: lista.                                                   mässä virkoja lähemmäksi ihmisiä ja tuomaan sitä
50850:     Herra puhemies! Haluan siis sanoa, että tämä         myös semmoisille alueille, joista hallintovirat
50851: on perusteeton, tarpeeton, byrokraattinen järjes-        puuttuvat, niin nyt se yhtäkkiä huomataan, että
50852: telmä, mutta jos me sen tietoisena valitsemme,           näillä ei olekaan muka merkitystä. Siellä olevat ih-
50853: niin meidän pitää ottaa kustannukset huomioon            miset ymmärtävät, että niillä on.
50854: ja koko ajan vaatia oikeat tiedot. Me valitsemme             Ed. Mikkola puolustaa kunnallista itsehallintoa
50855: sen tietoisesti sitten, silloin ei ole kenelläkään mi-   ja sitä, että pitäisi siirtää päätösvaltaa kunnille.
50856: tään sanottavaa, kun se tehdään näin. Mutta toi-         Valitettavasti kunnat ovat niin pieniä, että ne ei-
50857: nen vaihtoehto on se, että Suomessakin me niuk-          vät kaikista sellaisista hallinnollisista tehtävistä so-
50858: kenevassa taloudellisessa tilanteessa satsaamme          vi, joissa tarvitaan kuntien yhteistoimintaan. Sen
50859: kaiken mahdollisen koulutukseen, uusien edelly-          takia maakunnalliset hallintoratkaisut ovat tärkei-
50860: tysten parantamiseen, teknologian kehittämiseen,         tä.
50861: elinkeinoelämän parantamiseen ja nimenomaan
50862: ihmisten kannalta tuottavampiin toimintoihin               Ed. ]. Mikko 1 a (vastauspuheenvuoro):
50863: kuin mitä hallinto voi koskaan tehdä.                    Herra puhemies! Vastaan lyhyesti ed. H. Kemp-
50864:                                                   Läänijako                                            1911
50865: 
50866: 
50867: paiselle, että kyllä on niin, että meillä on liikaa        Uskon, että jokainen kansanedustaja tietää jo
50868: hallinto muutoinkin rakentunut hallinnollisten ja       sen, ettei lääninhallitus ole enää mikään kuver-
50869: oikeudellisten perusteitten varaan. Koko kunnal-        nöörinvirasto. Lääninhallituksen asema ja tehtävät
50870: lishallinto on varustautunut tämän varaan, onko         alueellisena kehittämisviranomaisena ovat suures-
50871: se muodollisesti ja hallinnollisesti oikein. Läänin-    ti muuttuneet ja ovat alati muuttumassa. Keskus-
50872: hallitus on tyypillinen samanlainen virasto. Mei-       hallinnolta on siirretty ja siirretään edelleen pää-
50873: dän pitäisi mennä nimenomaan tarkoituksenmu-            tösvaltaa lääninhallituksille. Tämä koskee erityi-
50874: kaisuushallintoon huomattavasti voimakkaam-             sesti julkisiin palveluihin käytettävien voimavaro-
50875: min. Minä sanon tämän tietoisena siitä, että itse-      jen jakoa, mutta myös yksityisen elinkeinoelämän
50876: kin olen aikamoinen hallintobyrokraatti.                tukemista ja kehittämistä. Lääninhallitukselle ol-
50877:    Tämä ei luo uutta eikä tarkoituksenmukaista          laan lisäksi antamassa kokonaan uutta ja luonteel-
50878: järjestelmää, ja tämä on hyvin keskeinen kysymys        taan entistä itsenäisempää päätösvaltaa, josta vaa-
50879: koko tulevaisuuden rakentamisen kannalta, min-          timattomana alkuna on ns. läänin kehittämismää-
50880: kälaiseksi meidän yhteiskuntamme muodostuu.             räraha. Lääninhallitus on muuttumassa etäisestä
50881: Tämä pitäisi koko ajan muistaa, kun me teemme           hallintobyrokratiasta yhä enemmän läänin asuk-
50882: näitä päätöksiä. Lääninhallintoihin aina halutaan       kaita välittömästi palvelevaksi yksiköksi.
50883: lisää virkoja, mutta palvelutaso ei kovin paljon sii-      Lääninhallituksen uutta luonnetta vahvistaisi
50884: tä kasva, jos sinne muutama uusi virkamies tulee.       vielä lääninhallituksen päätöksenteon kansanval-
50885: Minä olen henkilökohtaisesti tätä mieltä.               taistaminen, kunhan sille saadaan riittävä tuki
50886:    Mitä sitten tulee kuntiin, kannatan tarkoituk-       täällä eduskunnassa.
50887: senmukaisia kuntakokoja. Toivon, että ed.                  Lääninhallituksen aseman muuttuminen enti-
50888: Kemppainenkin sanoo, että kunnat ovat niin pie-         sestään ja läänin puuttuminen Kainuusta on ai-
50889: niä. On mielenkiintoista nähdä se, että ed.             heuttanut maakunnalle raskaita menetyksiä.
50890: Kemppainen rupeaa esittämään, että on tarkoi-           Alueelle on hallinnollisesti vaikeata osoittaa vain
50891: tuksenmukaisempaa tehdä elinkelpoisia kuntia ei-        sitä varten tarkoitettuja lisävaroja, kun maakun-
50892: kä niin pieniä kuin nykyään on.                         nassa ei ole sellaista viranomaista, jonka päätettä-
50893:                                                         väksi varat voitaisiin antaa. Kainuulie lääninhalli-
50894:    Ed. H. K e m p p a i n e n (vastauspuheen-           tus ei suinkaan ole tärkeä läänin mukana tulevien
50895: vuoro): Herra puhemies! Ei ehkä ed.]. Mikkolan          muutamien kymmenien uusien virastotyöpaikko-
50896: kannalta Kainuun lääninhallitus tai Satakunnan          jen takia vaan alueellisesti itsenäisen päätösvallan
50897: lääninhallitus tuo mitään uutta, ei Mikkolan ym-        vuoksi. Me kainuulaiset haluamme itse päättää
50898: päristöön eikä Mikkolalle, mutta niille alueille se     omista asioistamme ja siellä asuvien ihmisten hy-
50899: tuo. Sen on osoittanut historia. (Ed.]. Mikkola:        vinvoinnista.
50900: Ovatko ne ihmiset vaatineet niitä?) - Kyllä, ja            Kainuuseen on jo 35 vuoden aikana muodostet-
50901: ne, jotka tietävät, mitä oma hallinto ja oma hal-       tu lähes täydellinen valtion piirihallinto. Viimei-
50902: lintoyksikkö ja oma läänikokonaisuus tarkoittaa.        senä on aloittanut toimintansa vuonna 1985
50903:    Kun kuntakoosta puhutaan, niin Mikkola kyllä         kauppa- ja teollisuusministeriön alainen Kainuun
50904: hurskastelee. Olisiko niin, että esim. Kainuuseen       teollisuuspiiri.
50905: pitäisi perustaa yksi kunta, että sinne sitten perus-      Jo 1950-luvulla oli selvästi nähtävissä, että Ou-
50906: tettaisiin samalla lääni, tai sitten Lappiin kaksi-     lun lääninhallitus ja Oulussa toimivat läänin piiri-
50907: kolme kuntaa? Ei nykyiselläkään kuntakoolla pys-        hallintoviranomaiset jättivät Kainuun kehityksen
50908: ty yksi kunta tuottamaan kaikkia palveluja vaan         liian vähälle huomiolle. Muun muassa maakun-
50909: tarvitaan kuntien yhteistyötä, kuntainliittoja. Sen     nan tielaitos oli suorastaan kinttupolkuasteella.
50910: takia nimenomaan väliporras tarvitaan, kun kun-         Kainuun vaatimukset havaittiin silloin oikeiksi ja
50911: nanrajat ovat liian pienet.                             piirihallinto perustettiin lopulta Kainuuseen. Lää-
50912:                                                         ninhallituksen kohdalla on nyt sama tilanne. Ky-
50913:    Ed. Mustonen : Herra puhemies! Laki-                 symys on siitä, sallitaanko koko laajan Kainuun
50914: ja talousvaliokunnan mietintö kolmesta uudesta          talousalueen 100 000 kansalaisen kehittää omaa
50915: läänistä on valmistunut oikeiden ja terveiden pe-       toimeentuloaan nykyistä paremmaksi samoin
50916: rusteitten mukaisesti ja on nyt täällä ensimmäises-     edellytyksin kuin muuallakin maassamme.
50917: sä käsittelyssä. Toivottavasti laki tullaan jo ensi        Oulun lääninhallituksessa, jonka alainen Kai-
50918: viikolla täällä eduskunnassa kolmannessa käsitte-       nuu paljolti vielä tänä päivänä on, on vähätelty
50919: lyssä lopullisesti hyväksymään hallituksen ja valio-    Kainuun monia ongelmia. Tämä johtuu lähinnä
50920: kunnan esittämässä muodossa.                            siitä, että Kainuu on aivan kokonaan erilainen
50921: 1912                                  Keskiviikkona 11. kesäkuuta 1986
50922: 
50923: 
50924: maakunta kuin Pohjois-Pohjanmaa. Oulussa ma-            osana Oulun lääniä tarvitsee uusia metsäteollisuu-
50925: jaansa pitävät virkamiehet eivät pysty taustansa        den yrityksiä. Tavoitteena tulee olla puun jalosta-
50926: vuoksi paneutumaan Kainuun asioihin. Oulun              minen omalla alueella mahdollisimman pitkälle.
50927: lääninhallitus käsittelee Kainuuta samalla tavoin       Ei ole oikein, että Pohjois-Suomen luonnonvarat
50928: kuin muuta Oulun lääniä, vaikka Kainuu omana            ovat jatkuvasti passiivisessa tilassa tai muun Suo-
50929: talousmaakuntanaan tarvitsisi aivan erilaista koh-      men käyttövaroina.
50930: telua. Muun muassa Kainuun työttömyys on jää-              Kainuun läänin vastustajat perustelevat kustan-
50931: nyt Oulun lääninhallitukselta vaille riittävää huo-     nuksilla ja byrokratian lisäämisellä läänihankkei-
50932: miota. Se näkyy selvästi mm. Kostamus-jälkihoi-         ta, mutta samalla heidän tulisi kyetä vastamaan
50933: don saamattomuudesta.                                   meille puolustajille, miksi Kainuussa on pysyvää
50934:    Me kainuulaiset emme halua lisää byrokratiaa.        työttömyyttä, miksi luonnonvaroja ei ole hyödyn-
50935: Päinvastoin, Kainuussa on valmiutta järkeistää          netty, miksi muuttotappiota ei ole kyetty pysäyt-
50936: koko valtion väliportaan hallintoa sen eri yksiköitä    tämään, miksi väestön ikärakenne on vanhenevaa,
50937: yhdistämällä siten, että lääninhallituksen perusta-     miksi rautatieasemien ja rakennuksien ikkunaluu-
50938: minen ei pitkällä aikavälillä olennaisesti lisää hal-   kut on laudattu ristiin kiinni, miksi kauppa-
50939: linnon henkilökuntaa eikä kustannuksia nykyises-        autopalvelut heikkenevät, miksi postipalvelut
50940: tään. Väliportaan kunnallisen hallinnon puolella-       harvenevat, miksi kuntien veroäyripaine ahdistaa.
50941: han Kainuu on tämän kaltaisessa kehittämistyössä        Entä, mikä on ihmisen elämänmeno, henkinen
50942: etunenässä koko maassa.                                 laatu, kyläkuva tämän kaiken keskellä?
50943:    Herra puhemies! Kainuu on niin selvästi erilli-         Tietenkin voidaan väittää, että lääninoikeus ja
50944: nen ja itsenäinen oma maakunta, että oman lää-          läänijako ei tuo apua Kainuun ongelmiin. Olen
50945: nin vaatimus on täysin perusteltu. Sama pätee Pir-      kuitenkin väittäjien kanssa eri mieltä. Ensiapu on
50946: kanmaahan ja Satakuntaan. Eduskunnalla on nyt           aina otettava siitä, mistä sen saa. Jos kehityksen
50947: historiallinen tilaisuus panna maamme läänijako         starttiviive on niin oleellinen kuin se Kainuussa
50948: kuntoon perustamalla nämä kolme edellä mainit-          on, on hallintoyksikön pienentäminen ilmeisesti-
50949: tua lääniä näinä päivinä ennen eduskunnan kesä-         kin paras keino kehityksen vauhdittamiseksi. Lää-
50950: loman alkua. Tämä päätös osoittaa Suomen kan-           niratkaisu on sopiva ruiske Kainuun henkisten ja
50951: salle, että osataan täällä eduskunnassa tehdä hy-       aineellisten voimavarojen liikkeelle lähtöön. Tu-
50952: viäkin lakeja, kun vain yhdessä toimeen tartutaan.      lokset eivät tietenkään näy heti, mutta vuosien
50953:                                                         varrella. Lääniverkko sinänsä tulee olemaan hal-
50954:    Ed. Nousiainen : Herra puhemies!                     linnollinen perusrunko väliasteen hallinnon laa-
50955: Kansalaisten hyvinvointi on suuresti riippuvainen       jassa ja pitkäjänteisessä kehitystyössä. Valiokun-
50956: elinkeinoelämän tuottavuudesta. Elinkeinoelä-           nan kanta on selkeä ja kaikilta osin kannatettava.
50957: män edellytyksiä ovat mm. luonnonvarat, ener-              Lopuksi ihmettelen SMP:n lipsumista Kainuun
50958: gia, liikenneolot, työvoima ja pääoma. Esillä oleva     korpien kehittäjänä. Pienet ja sorretut kansan
50959: läänijako on uusien läänien osalta elinkeinoelä-        asiat näyttävät unohtuvan. SMP tulee herraskai-
50960: män vireyttämisen kannalta yhteinen tavoite.            seksi, kun se istuu hallituksessa. Tämä on kansan
50961: Maamme hyvinvointi kokonaisuutena on summa              hyvä tietää.
50962: alueellisesta hyvinvoinnista.                              Herra puhemies! Lääniesitys on loihtinut esille
50963:    Kainuu on sijainniltaan ja toiminnaltaan muo-        tänä iltana ihan selvästi keskustelun hallinto-
50964: toutunut selvimmin jo omaksi, lähes itsenäiseksi        organisaatiomme uudistamistarpeesta kokonai-
50965: talousalueeksi. Kainuun luonnonvarat odottavat          suutena. Lääniratkaisusta riippumatta eduskun-
50966: hyödyntämistä ja päätöksien päällepainajia. Kai-        nalla tulisi olla tämän jälkeen valmius väliportaan
50967: nuun malmitutkimuksiin tarvittaisiin kiireesti ra-      hallinnon nopeaankin kehittämiseen.
50968: haa. Määrärahat ovat jumittuneet Helsinkiin vuo-
50969: sikausiksi, vaikka kyseessä on todennäköisesti ko-         Ed. H i 1 p e 1 ä : Herra puhemies! Kun
50970: ko valtakunnan kannalta varsin kannattava hopea-        kuuntelin tuota ed. Nousiaisen puheenvuoroa,
50971: kaivoslöytö. Mikäli Kainuussa Sotkamon talkki-          niin oli ihan kuin olisi kuunnellut uudempaa kan-
50972: kaivoksen lisäksi voitaisiin avata uusi hopeakaivos,    santarustoa, mitä kaikkea hyvää yksi lääninhalli-
50973: toisi se työpaikkoja sekä itse kaivoksessa että ker-    tus voi maakunnassa aikaansaada.
50974: rannaisesti myös palveluammateissa.                        Läänijakolain valiokuntakäsittelyn aikana on
50975:    Kainuun metsävarat odottavat jalostavaa teolli-      kertynyt paksu pino paperia, joka sisältää sekä
50976: suutta. Tätä kautta työpaikkojen lisäys olisi tasa-     asiaa puolustavaa että siihen kielteisesti suhtautu-
50977: puolinen hajautetusti eri osiin Kainuuta. Kainuu        vaa tekstiä. Samanlaista suhtautumistahan kyllä
50978:                                                    Läänijako                                               1913
50979: 
50980: 
50981: täällä salissa kuultiin aikanaan, kun lain lähete-       ta, on se haitta kai kaikkein suurin ja myös edel-
50982: keskustelu käytiin.                                      leen voimaan jäävä nimenomaan Lapin läänissä.
50983:     Läänijakolakihan tuli hallitukselta äänestyksen         Mitä tämä uudistus toteutuessaan sitten todella
50984: jälkeen ja lisäksi sellaisen lausunnon saattelema-       merkitsee? Ed.]. Mikkola kertoi jo täällä, että se
50985: na, joka antaa ymmärtää, että jokainen lain puo-         merkitsee 343 uuden viran perustamista. Ja väi-
50986: lesta äänestänytkään ei itse asiassa kannattanut si-     tän, että lääninhallinto kokonaisuutena ei miten-
50987: tä, mutta halusi kuitenkin saada asian vihdoin ja        kään tehostu, koska tällöin teetetään vain sama
50988: viimein ratkaisuun ja näin äänesti sen eduskun-          työmäärä useammalla ihmisellä. Niin kuin äsken
50989: taan tuomisen puolesta.                                  totesin, uudet lääninhallitukset eivät yksityisen
50990:     Selasin tänään alussa mainitsemaani paperipi-        kansalaisen osalta merkitse palvelutason osalta sitä
50991: noa uudelleen ja totesin muun muassa, että Kai-          eikä tätä. Sen sijaan uusien piirihallintoviran-
50992: nuun, Satakunnan ja Pirkanmaan maakuntaliitto-           omaisten saaminen nimenomaan eräissä tapauk-
50993: jen lähettämässä kauniissa kansiossa oli erikseen        sissa saattaisi tilannetta parantaa, mutta niin kuin
50994: perusteltu kunkin uuden läänin tarpeellisuutta,          lain perusteluista käy ilmi, esitystä valmisteltaessa
50995: mutta valittu tietenkin ne faktat, jotka hankkeen        on lähdetty siitä, että uusien läänien perustami-
50996: kannalta näyttävät parhailta. Tämä on sangen ym-         nen ei sinänsä johda sellaisten piirihallintoviran-
50997: märrettävää. Niinpä paperit eivät olekaan ihan           omaisten alueyksikköjen perustamiseen uusiin
50998: yhteismitallisia. Kainuun osalta esimerkiksi on          lääneihin, joita ei kyseisille alueille sijoitettuna jo
50999: unohdettu mainita tulevan läänin asukasluku, jo-         nyt ole olemassa.
51000: ka tulisi olemaan, niin kuin täällä on jo aikaisem-         Herra puhemies! Kun vastustan uusien läänien
51001: min mainittu, noin 94 000 henkilöä. Samoin on            perustamista, teen sen myös siitä syystä, että olen
51002: jätetty mainitsematta lääniin kuuluvien kuntien          huolissani nykyisten läänien eli kantaläänien re-
51003: lukumäärä, joka tulisi olemaan yhdeksän kuntaa.          sursseista ja toimintaedellytyksistä. Jos tätä pide-
51004: Satakunnan ja Pirkanmaan osalta nämä tiedot on           tään itsekkyytenä kun itse olen tällaisen kantalää-
51005: kuitenkin annettu. Tiedän, etteivät nämä Kai-            nin asukas, niin sille en mitään voi. Mutta keho-
51006: nuuta koskevat tosiasiat läänijaon puolustajien          tao kuitenkin harkitsemaan, eikö kaikkien suoma-
51007: kannalta mitään merkitse, mutta kokonaiskuvan            laisten etu ole se, että valtionhallinto kokonaisuu-
51008: saamiseksi asiasta mainitsen ne nyt tässä kuiten-        tena toimii mahdollisimman joustavasti ja että re-
51009: kin.                                                     surssien käyttö optimoidaan. Nyt tulee kuitenkin
51010:     Mitähän tekemistä lääninhallituksen eri osas-        epäilemättä tapahtumaan niin, että kantaläänien
51011: toilla löydetään, kun esimerkiksi kouluhallinnon         eli Turun ja Porin, Hämeen ja Oulun lääninhalli-
51012: puoli ei voi kovin laaja olla yhdeksän kunnan lää-       tusten toimintaa tulee siirtymäkautena haittaa-
51013: nissä, eikä maaherra ainakaan työn paljoudesta           maan suuresti se, että virkoja joudutaan siirtä-
51014: stressiä saa. Mutta täytyyhän tällaisella uudis-         mään, niitä pannaan täyttökieltoon jne. Toisaalta
51015:  tuksella, joka sentään tietää rahanmenoa, olla joi-     on myös laskettu, että mikäli läänijako toteutuu,
51016:  takin hyviä perusteita. Yhtenä sellaisena pidetään      jää kantalääneihin noin 100 virkaa, joiden haltijat
51017: sitä, että se lisää lähidemokratiaa. Olen varmaan        ovat käytännöllisesti katsoen toimettornia vuosi-
51018:  jotenkin ymmärtänyt väärin koko homman, kun             kausia.
51019: tämä perustelu ei mielestäni pidä paikkaansa. Ei-           Esityksestä on luettavissa myös toimenpiteen ta-
51020:  hän kysymys ole demokraattisten elinten perus-          loudelliset vaikutukset, mutta lienee hyvä tietää,
51021: tamisesta, vaan valtion virastoista eli byrokratias-     että laskelmat perustuvat mm. virkalisäysten osal-
51022:  ta.                                                     ta pelkästään nettomenojen lisäykseen. Tästäkin
51023:      Olisiko sitten vanhojen läänien jakamisesta ja      asiasta ed. Mikkola jo mainitsi. Tosiasiabao tulee
51024:  uusien läänien perustamisesta jotakin hyötyä            tietysti olemaan se, että läänijaon seurauksena oli-
51025:  asianomaisten läänien asukkaille, nimenomaan            si pitkä siirtymäkausi esim. virkasiirtojen suhteen.
51026:  siis ihmisille siellä? Mielestäni tähän ei ole tullut   Näin ollen olisikin ollut totuudenmukaista esittää
51027:  vastausta. Ainoana argumenttina on esitetty, että       nimenomaan uusien virkojen perustamiskustan-
51028:  välimatkat lyhenevät, että siis lääninhallitukset       nukset, jotka tämän vuoden hintatasossa ovat
51029:  ovat lähempänä. Kuinkahan moni kansalainen              noin 45 milj. mk.
51030:  asioi kertaakaan elämässään lääninhallituksessa?           Kun kuvaa on haluttu tehdä kauniimmaksi, on
51031:  Nykyaikaisen tietoliikenteen tehokkuus kylläkin         myös kertaluonteiset menot arvioitu alakanttiin.
51032:  lyhentää välimatkoja aivan ennen kokemattomal-          Todellisuudessa jo pelkästään atk-laitteet uusiin
51033:  la tavalla, ja sehän tietysti auttaa paljon asiassa.    lääninhallituksiin maksaisivat esityksessä maini-
51034:  Mikäli välimatkojen pituus todella on suuri hait-       tun summan eli 5 milj. mk. Lisäksi tulevat tietysti
51035: 
51036: 240   260109C
51037: 1914                                    Keskiviikkona 11. kesäkuuta 1986
51038: 
51039: 
51040: muun kaluston kustannukset, jotka helposti nou-           teiden toteutusta ja päätäntävallan siirtämistä kes-
51041: sevat samaan määrään. Ja johonkinhan lääninhal-           kushallintotasolta väliportaan- ja kuntatasolle.
51042: litukset on sijoitettavakin, ja mikäli niille omat        Nämä ovat kaikki oikeita ja kannatettavia tavoit-
51043: toimitalot rakennettaisiin, olisivat kustannukset         teita ja pyrkimyksiä silloin, kun hallintoa todella
51044: noin 60 milj. mk, niin kuin täällä jo aikaisemmin         pyritään kansanvaltaistamaan ja hajauttamaan
51045: kuulimme.                                                 maakuntatasolla. Mutta mikään näistä perusteista
51046:    Voidaan sanoa, että kaikki edellä mainitsemani         ja tavoitteista ei ole oikeassa yhteydessä siihen
51047: summat ovat hyvin pieniä rahoja ajatellen valtion         asiaan, mitä hallitus ja valiokunta esittävät eli kol-
51048: budjetin kokonaisuutta. Tämä myönnetään, mut-             men uuden läänin perustamista, joka käytännössä
51049: ta niiden vastineeksi ei tule mitään sellaista, mitä      merkitsee valtion valvonnan tehostumista ja koh-
51050: todella perustellusti tarvittaisiin. Ne ovat hukkaan      distumista entistä pienemmille alueille ja sup-
51051: heitettyä rahaa. Jos tässä vaiheessa haluttaisiin         peampiin kuntaryhmään sekä entistä pienempiin
51052: tehdä jotakin sellaista, joka parantaisi nykyistä         väestökokonaisuuksiin.
51053: hallinnollista tilannetta varsinkin Turun ja Porin           Valiokunta ei ole kyennyt hallitusta paremmin
51054: ja myös Hämeen läänissä, pitäisi piirihallintovi-         löytämään perusteita nykyisen muotoisen epäkan-
51055: ranomaisten alueita ja myös resursseja tarkistaa.         sanvaltaisen lääninhallinnon lisäämiseksi kolmella
51056: Mutta tähänhän ei tässä esityksessä nimenomaan            uudella läänillä, eikä mitään varsinaista oikeaan
51057: puututa.                                                  asiayhteyteen kuuluvaa asiaa uusien läänien pe-
51058:    Herra puhemies! Ainoaksi perusteluksi uusille          rustelemiseksi. On sääli, että esimerkiksi Kainuus-
51059: lääneille jääkin se, mikä läänien puolesta valio-         sa katkaistaisiin nyt sen erinomaisesti alkanut
51060: kunnassa kuuitujen asiantuntijoiden sanomisista           maakuntahallinnon kehittämistyö, jossa se on
51061: perussävelenä kaikui korvissa: Kun maakunta saa           edennyt pidemmälle kuin muu Suomi. Lupaavas-
51062: lääninhallituksen, niin sen itsetunto kohoaa ja sen       ti alkaneen maakuntahallinnon kahlehtijaksi ha-
51063: henkinen elämä kaikinpuolisesti kohentuu. Usko-           lutaan nyt valtion valvontaa edustava lääninhal-
51064: koon ken voi!                                             linto. Kainuulaiset eivät enää haluakaan kehittää
51065:                                                           kuntien, kuntainliittojen ja maakunnan itsehal-
51066:    Ed. V a r p a s u o : Arvoisa puhemies! Va-            lintoa vaan haluavat kehittää valtionhallintoa ha-
51067: liokunnan mietinnössä hallituksen esityksestä             lutessaan läänin.
51068: laiksi läänijaosta aivan oikein todetaan, että väli-         On valitettavaa, että eri maakunnissa ja kunnal-
51069: portaan hallinnon yhtenä keskeisenä tavoitteena           lismiesten silmiä on sokaissut myytti, jonka mu-
51070: tulee olla hallinnon saattaminen kansanvaltaisille        kaan yhteiskunnan asiat tulevat kuntoon siirtä-
51071: perusteille. Valiokunta toteaa myös aivan oikein,         mällä ne lääninhallitukseen. Me uusmaalaiset voi-
51072: että maakuntahallinnon kehittämisen tavoitteena           simme kokemuksesta sanoa, että tällainen luulo
51073: tulee olla sellainen maakunnallinen hallinto, jon-        on todella myytti vailla mitään todellisuuspohjaa.
51074: ka hoidettavaksi voidaan antaa alueellisilta vaiku-       Me jos ketkä tiedämme lääninhallinnon ruuhkau-
51075: tuksiltaan maakunnallisia tehtäviä ja jonka järjes-       tumisen todelliset ongelmat, mutta me emme
51076: tysmuoto voidaan muuttaa aikanaan kuntainliit-            missään tapauksessa halua alueellemme lisää lää-
51077: tomuotoisesta hallinnosta maakuntahallinnoksi.            nejä valvomaan kuntien tekemisiä, kun tiedämme
51078:    Valiokunta on myös oikeilla jäljillä kiirehties-       erinomaisen hyvin, että kunnissamme on enem-
51079: sään sitä, että kyseisen maakuntahallinnon suhde          män ja paremmin koulutettua väkeä suorittamas-
51080: valtion yleishallintoviranomaisina toimiviin lää-         sa niitä tehtäviä, joita valtion lääninhallinnon vir-
51081: ninhallituksiin ja valtion erityisviranomaisina toi-      kamiesten olisi sitten osattava valvoa tai ratkaista.
51082: miviin piirihallintoviranomaisiin tulee selvittää,           Kuntien hallinnosta käsin olisi mielestäni edet-
51083: sekä siinä, että näiden kaikkien viranomaisten vä-        tävä silloin, kun halutaan lisää alueellista itsehal-
51084: linen työnjako tulee kiireesti selvittää. Valiokunta      lintoa. Nyt näyttää kuitenkin käyvän käytännössä
51085: toteaa myös hyvänä pyrkimyksenä sen, että maa-            niin, että aluehallinnossa edetään kehittämällä
51086: kuntahallinnon ja lääninhallinnon aluejaot olisi          valtionhallintoa eli tässä tapauksessa kasvattamal-
51087: sovitettava yhteen siten, että läänissä voisi olla yksi   la ja lisäämällä lääninhallintoa. Valiokunnassa
51088: tai useampia maakuntahallintoja, mikäli alueelli-         kuultavana ollut sisäasiainministeriön kansliapääl-
51089: set tai muut olosuhteet sitä edellyttävät.                likkö Juhani Perttunen totesi uusista lääninhallin-
51090:    Kaiken tämän edellä esitetyn yhteenvetona va-          toa koskevista suunnitelmista lisäksi sen, että par-
51091: liokunta pitää väliportaanhallinnon kehittämistä          haillaan on vireillä hankkeita, joilla pyritään ko-
51092: ja selkiinnyttämistä sekä uudistamista kiireellisenä      rostamaan lääninhallituksen roolia aluesuunnitte-
51093: tehtävänä ja kiirehtii hallinnon hajautustoimenpi-        lussa, kun tullaan tehostamaan ns. lääninsuunnit-
51094:                                                    Läänijako                                              1915
51095: 
51096: 
51097: telua. Kaikki me tiedämme, että seudullinen              myyttä sekä piirihallintoviranomaisten perusta-
51098: suunnittelu kuuluu tällä hetkellä kunnallishallin-       mista uusiin lääneihin. Näissä kohdin valiokunta
51099: non pohjalta rakentuville kuntainliittomuotoisille       oli selvästi johdonmukaisempi kuin hallitus omas-
51100: seutukaavaliitoille. Sisäasiainministeriössä halu-       sa esityksessään.
51101: taan ilmeisesti taas tässä kohdin astua maakuntien          Uusien läänien perustamisesta aiheutuvat to-
51102: varpaille, kun kaavaillaan valtionjobtoisen läänin-      delliset kustannusvaikutukset ovat, kuten täällä jo
51103: suunnittelun tehostamista. Kehityksen suunnan            moneen kertaan on todettu, paljon lähempänä
51104: pitäisi olla kuitenkin täysin päinvastainen.             100 milj. markkaa kuin hallituksen esityksessä lä-
51105:     Alueen vauraus ja kehitys lähtee liikkeelle kun-     hestyttyä 50 milj. markkaa.
51106: nista käsin. Sen me tiedämme erinomaisen hyvin.             Uusien läänien perustamishanke on tämän päi-
51107: Lääninhallinnon virkamiehillä ei ole näihin asioi-       vän hallinnossa yhtä vanhanaikainen ja todelli-
51108: hin juuri mitään vaikutusta tai jos onkin, niin          suudelle vieras kuin tänään Topeliuksen kertomus
51109: useimmiten valitettavasti korkeintaan jarrumie-          pikku-Matista ja maaherrasta. Pikku-Matit ympäri
51110: hen rooli silloin, kun kunnat haluaisivat nopeita        Suomea näyttävät kuitenkin vielä tuntevan pelon-
51111: päätöksiä omien asioidensa kehittämisessä ja             sekaista kunnioitusta suurta kruunua edustavaa
51112: eteenpäinviemisessä. Läänissä ne asiat tuntuvat          maaherraa kohtaan ja kiirehtivät pokkaamaan ja
51113: viipyvän.                                                aukaisemaan kaikki veräjät entistä pikkupiirtei-
51114:     Myönteisimpinä viimeaikojen lääninhallintoon         semmälle valtion ohjailulle ja valvonnalle. Muun-
51115: liittyvänä asiana on mainittava läänien kehittä-         laiset toiveet tai halut eivät valitettavasti tee kui-
51116: misraha, joka myös valiokunnan mietinnössä mai-          tenkaan nykyistä lääninhallintoa yhtään sen kan-
51117:  nitaan. Valiokunta aivan oikein vaatii kehittämis-      sanvaltaisemmaksi kuin se todellisuudessa tällä
51118: rahakokeilun jatkamista ja ulottamista kaikkiin          hetkellä on. Lääninhallinnon niin kuin muunkin
51119: jäljellä oleviin lääneihin, samalla kun vaaditaan        valtion aluehallinnon toimintaan liittyy vahva
51120:  selvittämään sitä, miten kunnat itse voisivat vai-      keskushallinnon käskytyssuhde. Keskushallinto
51121:  kuttaa kehittämismäärärahan jakoon. Nyt läänien         antaa tiukat ja täsmälliset ohjeet alemmille pää-
51122: perustamiseksi esitetyt monet kymmenet miljoo-           töksentekijöille ja raamit, joiden puitteissa liiku-
51123:  nat markat olisikin voitu mielestäni käyttää tehok-     taan. Valtion aluehallinnon tasolla ei voi puhua-
51124:  kaammin näiden alueiden asukkaiden hyväksi ja-          kaan samanlaisesta päätöksenteon itsenäisyydestä
51125:  kamalla ne alueellisesti oikein kohdistettuina en-      kuin kunnallishallinnossa puhutaan. Tämä on
51126:  siksi vaikkapa Kainuun alueelle ja sitten muiden        syytä pitää mielessä.
51127:  läänien alueelle. Silloin se toimisi paljon tehok-
51128:  kaammin alueen elinkeinoelämää elvyttäen kuin
51129:  upottamalla ne uusien läänien hallintovirkamies-           Ed. von B e II : Herra puhemies! Ed. Hilpelä
51130:  ten palkkoihin.                                         epäili sitä, että Kainuussa lääninhallinto ei ehkä
51131:     Läänien perustamiseen löytyy nyt jostakin varo-      toimisi sen pienen asukasmäärän takia, kun siellä
51132:  ja kymmeniä miljoonia markkoja, jopa sata mil-          on vain noin 100 000 asukasta. Hän epäili sitä, et-
51133:  joonaa tai ylikin, niin kuin täällä on todettu.         tä siellä stressautuisi maaherra vähiin töihinsä. On
51134:  Vaikka viime budjetin käsittelyn yhteydessä ei          kysyttävä, mitenhän mahtaa sitten hallinto toimia
51135:  löytynyt neljää miljoonaa markkaa kaikkein hei-         Ahvenanmaan läänissä, jossa on vain yli 20 000
51136:  koimmassa taloudellisessa tilanteessa olevien kun-      asukasta, ja kuinka mahtaa maaherran aika tuolla
51137:  tien elinkeinoasiamiesten palkkojen valtionosuuk-       alueella kulua.
51138:  siin. Elinkeinoasiamiehiä tarvittaisiin kuntiin pal-       Ed. Varpasuo surkutteli sitä, kuinka valtavasti
51139:  jon kipeämmin kuin lääninhallitusten ulosoton           uudet läänit tulevat maksamaan, puhui jopa 100
51140:  haltijoita.                                             milj. markasta. Totean vain, että jos maatalouden
51141:     Asiantuntijoita kuultuaan valiokunta totesi          yhteydessä puhuttaisiin 100 milj. markasta, se oli-
51142:  mietinnössään myös hallituksen esityksen peruste-       si vain taskuraha.
51143:  lut aika lailla alimitoitetuiksi, mitä tulee uusien        Herra puhemies! Lausun iloni ja tyytyväisyyteni
51144:  läänien perustamisesta aiheutuviin kustannuksiin.       siitä, että laki- ja talousvaliokunta on antanut lä-
51145:  Valiokunta huomautti erityisesti, että kustannuk-       hes yksimielisesti ja hallituksen esitystä tukien
51146:  set nousevat huomattavasti suuremmiksi siinä ta-        mietintönsä Pirkanmaan, Satakunnan ja Kainuun
51147:  pauksessa, että lääneihin perustetaan piirihallin-      läänien perustamisesta. Näiden alueiden poliittis-
51148:   toviranomaiset ja lääninoikeudet. Valiokunta ko-       ten puolueiden piirijärjestöt, kunnat, monet jär-
51149:   rostikin hallituksen alkuperäisestä esityksestä poi-   jestöt ja yhteisöt sekä asukkaat ovat lähes yksimie-
51150:   keten lääninoikeuksien perustamisen välttämättö-       lisesti odottaneet sekä hallituksen että eduskun-
51151: 1916                                  Keskiviikkona 11. kesäkuuta 1986
51152: 
51153: 
51154: nan päätöksillään toteuttavan toiveet omien lää-        Suomessa on viime aikoina alettu suhtautua mm.
51155: nien perustamisesta.                                    Kainuun elinedellytyksiin epäillen, vähäteilen ja
51156:    Eräs kainuulaisten jo pitkään yksimielisesti aja-    jopa ylimielisesti. Tällainen suhtautumistapa on
51157: ma hanke on Kainuun lääni. Kainuu on, niin              siellä eläviä ihmisiä kohtaan väärä ja epäoikeuden-
51158: kuin täällä varmasti tiedetään, omaleimainen ja         mukainen. Asioita ei pitäisi, ed. Hilpelä, joka ei
51159: varsin yhtenäinen maakunta ja talousalue, joka on       taida enää olla salissa, mitata liian lyhyellä aikavä-
51160: aina kärsinyt mm. pitkästä etäisyydestä läänin me-      lillä.
51161: renrantapääkaupunkiin. Olemme yksimielisiä sii-             Matti Huurre otaksuu, että kivikauden lopulla
51162: tä, että läänin perustaminen on keskeinen edelly-       Kainuussa on asunut noin 350 henkeä. Jorma Ke-
51163: tys maakunnan muiden kehittämistoimenpitei-             ränen puolestaan arvioi, että vuonna 1577 Kai-
51164: den onnistumiselle. Oma lääni lisää maakunnan           nuussa asui noin 1 450 henkeä ja vuonna 1654
51165: sisäistä yhtenäisyyttä ja mahdollistaa käytettävissä    noin 2 900 ihmistä. Oiva Turpeinen on laskenut
51166: olevien yhteisten voimavarojen suuntaamisen Kai-        Kainuun väkiluvun olleen vuonna 1722 noin
51167: nuun kehittämistavoitteiden mukaisesti. Kainuu          4 500 henkeä. Vuosisadan puolivälistä vuoteen
51168: ei ole enää Ryysyranta eikä sellaiseksi aio enää tul-   1880 asukasmäärä sitten viisinkertaistui ja oli vii-
51169: lakaan. Me olemme voineet seurata esim. läänin          meksi mainittuna vuonna miltei 35 500. Kahdek-
51170: perustamisen myönteisiä vaikutuksia Pohjois-            saa vuosikymmentä myöhemmin, vuonna 1963,
51171: Karjalassa ja Keski-Suomessa. Tämän erikoisesti         Kainuussa asui liki 108 600 henkeä, ja tänä päivä-
51172: haluan ed. Varpasuon ottavan huomioon.                  nä väkiluku on 100 OOO:n paikkeilla.
51173:    Kainuuseen rakennettu piirihallinto ja muut              Kainuun kehityskaareen mahtuu siis nousuja ja
51174: kehitykseen myönteiset vaikuttavat toimet mm.           laskuja, joista monet ovat paljon jyrkempiä kuin
51175: elinkeinoelämän alueella edellyttävät pysyäkseen        viime vuosikymmenten muuttotappiot. Kainuus-
51176: ja myönteisesti kehittyäkseen oman läänin perus-        ta on aikojen kuluessa riittänyt väkeä rakenta-
51177: tamista. Kainuussa on hyvät kokemukset valtion          maan hyvinvointia muuallekin Suomeen ja jopa
51178: piirihallinnon kyvyistä ja mahdollisuuksista kon-       ulkomaille saakka. Sitä riittää rakentamaan myös
51179: kreettisesti auttaa maakunnan asioita eteenpäin.        Kainuuta omana lääninä entistä paremmaksi.
51180: Oman lääninhallituksen saaminen on looginen                 Herra puhemies! Kysyä sopii, miksi joillakin ta-
51181: jatke valtionhallinnon palvelusten kehittämiselle       hoilla ja joillakin ihmisillä voi olla halua ja tahtoa
51182: Kainuussa. Vain kehittyvä Kainuu pystyy jatkos-         vastustaa Kainuun kehittämistä.
51183: sakin tarjoamaan työtä ja edes keskitasoa vastaa-
51184: van hyvinvoinnin Kainuussa asuville.                       Ed. S k ö n : Herra puhemies! Tänä yönä kes-
51185:    Kainuun lääni on osoittautuva onnistuneeksi si-      kustelemme uusien läänien perustamisesta ensim-
51186: joitukseksi niin toiminnallisesti kuin valtiontalou-    mäistä kertaa ja vakavalla mielellä. Ensinnäkin sen
51187: dellisestikin. Jotta Kainuun läänin kustannusten        verran huomautan, että ed. Kortesalmi, joka nyt
51188: vaikutukset valtiontalouteen selviäisivät viimeis-      on ryhmän varapuheenjohtaja, minun mielestäni
51189: tään nyt myös niille edustajille, jotka ovat täällä     käytti liian paljon valtaa tuoden tiedoksi kaikille
51190: aikaisemmin puhuneet siitä, ettei valtiontalous         sen, että SMP:ssä olisi niin sitova ryhmäpäätös, et-
51191: kestäisi Kainuun läänin ylläpitoa - niitä edusta-       tä jokaisen on äänestettävä uusia läänejä vastaan.
51192: jia täällä äskenkin kuultiin- heille todettakoon,       Sehän ei pidä paikkaansa lainkaan.
51193: että läänin perustaminen maksaa vähemmän kuin              Minun mielestäni uusien läänien rakentamisky-
51194: työvoimaministeriö ylitti epähuomiossa yhtä kiin-       symys onkin sellainen asia, jossa ryhmät eivät saa
51195: teää määrärahaa ja vuosittaiset kustannukset ovat       sitoa edustajien käsiä sillä tavalla, että se kaventaa
51196: suunnilleen saman verran kuin Hailuodon lautta-         demokratiaa. On luonnollisesti selvää, että niitä
51197: liikenteen ylläpito. Tässä mittasuhteita.               kansanedustajia, jotka eivät ole niistä lääneistä,
51198:    Kainuun lääni ei ole hetken haave. Se ei ole ol-     joihin ryhdytään rakentamaan uusia läänejä, ei
51199: lut sitä edes silloin, kun hanketta vuonna 1918         asia voi kiinnostaa sillä tavalla kuin se kiinnostaa
51200: ryhdyttiin ensi kerran ajamaan. Maakunnallisesti        niitä edustajia, jotka kokevat sen omana asianaan.
51201: tärkeää oli silloin ja se on sitä vieläkin, että kai-   Mutta siitä huolimatta joka tapauksessa demokra-
51202: nuulaiset alkoivat aikaisempaa määrätietoisem-          tia ei toteudu, elleivät puolueet hyväksy edustajil-
51203: min ja päättävämmin asettaa itselleen kehittämis-       leen vapaita käsiä. Sanon muutoinkin vapaista kä-
51204: tavoitteita ja pyrkiä niitä toteuttamaan. Ihmiset       sistä vielä sen verran, että eduskunnassa eletään
51205: tekevät viime kädessä historiaa, ja ihmiset ovat        nykyään hirmuvallan aikaa. Täällä peloteliaan
51206: myös maakunnan elinvoima.                               edustajat. Monet ihmiset ja edustajat kävelevät al-
51207:    Valitettavasti etelässä ja erityisesti Lounais-      lapäin tietäen ja tuntien sen, että painostus on
51208:                                                    Läänijako                                             1917
51209: 
51210: 
51211: niin voimakas, että omantunnon ääni ei saa kuu-          niillä jotakin saadaan aikaan ja ihmisiä työllistet-
51212: lua eikä se edustajan tehtävä, joka meille on kan-       tyä.
51213: salaisten taholta uskottu, ole demokratiaa enää.            Tämä on näin myöhäinen ajankohta ja harkit-
51214: Kun näin on, se on väärin.                               sen omalla kohdallani asioita aina erikseen. Toi-
51215:    Joka tapauksessa rehellisesti tunnustan, että         von kuitenkin, että Kainuun lääni otettaisiin eril-
51216: kun ed.]. Mikkola teki lakialoitteen, olen siihen        liskysymyksenä eduskunnassa myöhemmin esille.
51217: laittanut nimeni. Se tarkoittaa sitä, että vastustan
51218: uusien läänien rakentamista siinä muodossa, kuin            Ed. von B e 11 (vastauspuheenvuoro): Herra
51219: nyt on esitetty mm. valiokunnan mietinnössä. En          puhemies! Kiitän ensin ed. Sköniä niistä kauniista
51220: tunne muitten ehdotettujen uusien läänien aluei-         ja myönteisistä sanoista, joita hän Kainuulie osoit-
51221: ta niin hyvin, että voisin niistä puhua, mutta kat-      ti. Mutta totean, että puheenvuorossani maininta
51222: son, että jos on vain mahdollista, niin Kainuu on        työvoimaministeriön määrärahan ylityksestä ei ol-
51223: erikoisaluetta, joka tulisi huomioida, kuten valio-      lut tehty mitenkään negatiivisessa mielessä enkä
51224: kunnan mietinnössäkin on mainittu. Näin ollen            todennut, että ne rahat olisivat menneet johonkin
51225: tämä ei olisikaan taloudellisesti niin kallis ratkaisu   huonoon asiaan. Otin tämän esimerkiksi siksi, et-
51226: kuin on se, että kaikki nämä kolme lääniä peruste-       tä nämä mittasuhteet tulisivat selviksi eli totesin,
51227: taan. Olisihan se yhden läänin perustaminen ta-          että Kainuun läänin perustaminen maksaa suun-
51228: vallaan merkkinä, kun seurataan, kuinka tämä             nilleen saman verran tai vähän vähemmän kuin
51229: lääni kehittyy ja kuinka se käyttäytyy ja mitä se        millä määrällä epähuomiossa ylitettiin yhtä kiin-
51230: maksaa, ehkä myöhemmin muitten läänien pe-               tc;ää määrärahaa. Tätä ei siis pidä käsittää negatii-
51231: rustamisen pohjaksi siitä syystä, että kokeiltaisiin     vlsena.
51232: samanaikaisesti esim. Pirkanmaalla tai jossakin
51233: muualla, mitä niillä varoilla voitaisiin rakentaa sil-      Ed. Korte s a 1m i (vastauspuheenvuoro):
51234: lä alueella, mihin lääni on tarkoitettu perustaa.        Herra puhemies! Kun ed. Skön puhui kansan-
51235: Vaihtoehtona siis pieni lääni, ja samalla annettai-      edustajien ja eduskuntaryhmien vapaista käsistä
51236: siin se rahamäärä, mikä menee uuden läänin pe-           tai ei-vapaista käsistä, niin olen velvollinen totea-
51237: rustamiseen, toiselle läänille, joka voi sitä käyttää    maan, että valtiopäiväasiakirjat osoittavat, että
51238: vapaasti elinkeinoelämän kehittämiseen ja työttö-        ed. ]. Mikkolan uusia läänejä vastustavan laki-
51239: mien työllistämiseen.                                    aloitteen ovat allekirjoittaneet seuraavat SMP:n
51240:     En oikein pitänyt ed. Beliin sanonnasta, ettei       kansanedustajat: Reino Jyrkilä, Pentti Skön, Mik-
51241: tämmöinen läänin perustaminen maksa enempää              ko Vainio, Martti Ratu, Heikki Riihijärvi, Helvi
51242: kuin Urpo Leppäsen määräraha, jolla hän on ylit-         Koskinen, Vieno Eklund, Liisa Arranz, Urho Poh-
51243: tänyt kiinteitä määrärahoja työllisyyden poistami-       to, Veikko Vennamo, AnssiJoutsenlahti, Lea Mä-
51244: seksi. Kuitenkin sanon, että markat, jotka ovat          kipää ja Ulla Lehtinen eli 13 SMP:n 17:stä kan-
51245: menneet näille työttömille ihmisille, ovat men-          sanedustajasta. Lisäksi minä olen- minulta ei ole
51246: neet ihan oikeaan paikkaan aivan samalla tavalla         tätä nimeä pyydettykään tähän - uusien läänien
51247: kuin jos Kainuulie annetaan näitä voimavaroja,           vastustaja. Valtioneuvoston pöytäkirjoista ilme-
51248: jotta siellä voidaan työllistää työttömiä. Kyllä vir-    nee, että kaksi SMP:n kansanedustajaa ja ministe-
51249: kakoneisto ja virkamiehetkin ovat arvostettavia, ja      riä, Pekka Vennamo ja Urpo Leppänen, ovat myös
51250: on aina tunnustettava heidän työnsä. Kuitenkin           uusia läänejä vastaan. Vain yksi edustaja eli kan-
51251: sanoisin, että paljon useamman työttömän voi             sanedustaja Pentti Kettunen on SMP:n virallisessa
51252: työllistää sillä määrärahalla, mikä käytetään uu-        ryhmäkokouksessa ilmoittanut haluavansa oikeu-
51253: den läänin perustamiseen ja kaikkien toimitilojen        den harkita asiaa eli vapaat kädet.
51254: rakentamiseen ja muuhun. Se on totuus tässä
51255: asiassa. Ei se tule senkään jälkeen ilmaista ole-          Ed. S k ö n (vastauspuheenvuoro): Herra pu-
51256: maan, sillä vanhojen läänien tulee kehittää it-          hemies! Vastaan ed. Kortesalmelle, että niin oli
51257:  seään edelleen, ja siihen tarvitaan voimavaroja.        veteraanialoitteessakin monen nimet alla, mutta
51258:     Mutta näin laaja alue kuin Kainuu on, vaikka         vain yksi eli Skön piti nimensä puhtaana ja äänesti
51259:  siellä ei asu kuin noin 100 000 ihmistä, se on huo-     nimensä mukaisesti.
51260: mionarvoinen. Minun mielestäni tulo- ja meno-
51261:  arvioita rakennettaessa tulisi nämä tekijät ottaa          Ed. S a v o 1 a i n e n : Herra puhemies! Hy-
51262: huomioon ja antaa ns. erikoistukea näille alueil-        vin sydämistyneenä asian myönteiseen etenemi-
51263:  le. Vaikka nämä erikoistuet tällä hetkellä Mikke-       seen eduskunnassa totean, että yhä useammin
51264:  lin läänissäkin ovat lähes plus miinus nolla, aina      tuntuu siltä kuin yhteiskunnan rakentamistyössä
51265: 1918                                   Keskiviikkona 11. kesäkuuta 1986
51266: 
51267: 
51268: pelattaisiin lasten noppapeliä nimeltä ''yhteis-         dollisuudet tavata paattaJla, hehän suorastaan
51269: kunta''. Siihen peliin kuuluu yllätyskorttipakka,        asuvat täällä eduskunnassa.
51270: josta nostetaan seuraavan hetken toiminnan ohje.            Meillä ei ole rahaa riittävästi vanhusten huol-
51271: Pakasta on nyt pelaajille noussut kortti, jossa ke-      toon, meillä ei ole rahaa riittävästi ohitusleikkauk-
51272: hotetaan jakamaan läänejä, ja peli jatkuu. Todel-        siin, meillä ei ole rahaa ihmisten arkielämän luke-
51273: lisen yhteiskunnan tarkoituksenmukaisen raken-           mattomiin vaikeisiin ongelmiin. Mutta meillä on
51274: tamistyön kanssa tällä pelillä ei ole mitään hyödyl-     rahaa perustaa läänejä ja ennen muuta virkoja
51275: listä merkitystä. Pelaajina ovat eri puolueiden rek-     näille hallintostereotyypeille, joilla on ollut run-
51276: rytointisiilossa kloonaantuneet hallintostereotyy-       saasti aikaa vauhdittaa asiaansa täällä eduskunnas-
51277: pit, joilla näyttää olevan kovin vähän haluja py-        sa päivätolkulla olemalla. Vanhuksilla, työttömil-
51278: sähtyä miettimään yhteiskunnan jäsenten välttä-          lä ei ole seutukaavaliittojen ja maakuntaliittojen
51279: mättömiä elämisen tarpeita ja mahdollisuuksia.           edustustilejä käytettävinään saadakseen päättäjät
51280: Tällainen hallinnolla ja samalla rahalla leikittely      ymmärtämään asioittensa tarpeellisuuden.
51281: on mahdollista näennäisessä hyvinvointivaltiossa,           Hallitus ei myöskään ansaitse erityisiä pisteitä
51282: jossa ihmisten vaikeat asiat voidaan lakaista maton      asian käsittelystä. Asia kaadettiin eduskunnan
51283: alle, mutta sillä ne eivät kuitenkaan poistu.            hoidettavaksi. Kansanedustajat saavat tässä asiassa
51284:    Asian käsittelyssä eduskunnassa on ollut epä-         jopa tehdä ihan oikeita päätöksiä vapain käsin.
51285: johdonmukaisia piirteitä. Jo se, että asia on käsi-      Sen sijaan jos kansanedustajat muuttavat paljon
51286: telty laki- ja talousvaliokunnassa, on antanut           tärkeimmissä asioissa hallituksen päätöstä tai esit-
51287: mahdollisuuden ounastella '' oikeanlaisen'' mie-         tävät tahtoa muuttaa, silloin hallitus heti on vaa-
51288: tinnön valmistumista. Valiokunnan valinnan joh-          rassa kaatua. Jos meillä on rahaa tällaisiin tur-
51289: donmukaisuus muuttui tarkoituksenhakuisuu-               huuksiin, miksi pitää samanaikaisesti rangaista ih-
51290: deksi, koska aikaisemmin lääninjakoa koskevat            misiä energiaverolla. Jos meillä on rahaa tämän
51291: asiat on käsitelty pääasiallisesti perustuslakivalio-    kaltaiseen turhuuteen, käytettäköön se vanhusten
51292: kunnassa. Laki- ja talousvaliokunta on menetellyt        huoltoon tai moniin, moniin muihin kipeisiin yh-
51293: luvalla sanoen oudosti valitessaan asiantuntijoita       teiskunnan ongelmiin, jotka ihmisten kannalta
51294: ja karsiessaan toisia, varmasti yhtä keskeisesti         ovat paljon tarkoituksenmukaisempaa toimintaa.
51295: asianosaisia. Tälle valikoimiselle ei löydy asiallisen   (Eduskunnasta: Entä hallinnon purkaminen?) -
51296: työn menettelytavan perusteita. Ehkä laki- ja ta-        Siinä varmasti huomautuksessaan edustaja on var-
51297: lousvaliokunta on halunnut olla kallellaan sille         sin oikeassa, että meillä olisi varmaan hyvin paljon
51298: suunnalle, joka on poliittisessa portaikossa palkit-     varaa purkaa nykyistä hallintoa. Mutta siinä meil-
51299: sevampi tulevaisuudessa.                                 lä ei ole samoja mahdollisuuksia kuin yksityisellä
51300:    En aio esittää enää niitä lukemattomia perustei-      sektorilla, että lomautetaan tuhansia ihmisiä työt-
51301: ta, joita uusien läänien perustamisen vastustami-        tömiksi. Olisi todella varmasti joskus hallinnossa-
51302: seksi on olemassa. Kummallakin osapuolella on            kin varaa miettiä, onko nykyinen hallinto kaikki-
51303: riittävästi materiaalia, ja riittävästi taitoa ryhtyä    naisesti enää ollenkaan tarpeellista.
51304: kilpalaulamaan perustelujen puolesta, eikä se ole           Tällä ratkaisulla perustetaan vauhdikkaille puo-
51305: enää tarpeellista. Valiokunta on ollut perin niuk-       luemiehille uusia virkoja, joita he toki voivat tar-
51306: kasanainen perusteluissa, ja se todistanee juuri si-     vita, mutta joita ei yhteiskunta eikä sen kehittä-
51307: tä, että todellisia perusteluja läänijaon puolesta       minen tarvitse. Uusien läänien perustamisesta tu-
51308: on kovin vaikea rakentaa.                                lee luopua, ja eduskunnan on syytä ohjata rahaa
51309:    On todettava, että rahan tuhlaaminen hallin-          niille yhteiskunnan kehittämisalueille, joilla voi-
51310: toon on ihmisten todellisten elämän ongelmien ja         daan ihmisten elämiseen liittyviä vaikeuksia korja-
51311: niiden hoitomahdollisuuksien väheksymistä.               ta. Jos eduskunnassa syntyy päätös uusien läänien
51312: Mutta saattaa tietysti olla niin, että täällä talossa    perustamisesta, tuntuu todella vastenmieliseltä
51313: tulee helposti vääristynyt kuva yhteiskunnasta,          pitää hallitusta pystyssä seuraavassa vaikeassa
51314: kun heitteille jätetyt vanhukset tai ohitusleikkaus-     asiassa, energiaverokysymyksessä.
51315: ta odottavat 40-vuotiaat työkyvyttömät ihmiset ei-          Herra puhemies! Yhteiskunnan tarkoituksen-
51316: vät voi tulla yhteiskunnan palkalla ja yhteiskun-        mukaisen kehittämisen kannalta on välttämätön-
51317: nan edustusrahoilla eduskunnan kabinetteihin             tä, että eduskunnan päätös tulee ed. Boris Ren-
51318: junttaamaan asioittensa puolesta, niin kuin esi-         lundin vastalauseen mukaiseksi.
51319: merkiksi tä~sä lääninjakoasiassa on tänne riittänyt
51320: yhteiskunnan varoin ripeitä, lääninjakoa puolus-            Ed. H i e t a l a : Herra puhemies! Nyt käsit-
51321: tavia miehiä viikkotolkulla. Heillä on ollut mah-        telyssä olevaa lääninjaon muutosesitystä ei tule
51322:                                                      Läänijako                                            1919
51323: 
51324: 
51325: nähdä irrallisena muusta väliportaan hallinnon                 Väliportaan hallinnon organisatorinen ja
51326: kehittämisestä, siksi mittavia epäkohtia sekä val-         alueellinen hajanaisuus ja erityisesti kansanvaltai-
51327: tion aluehallinnossa että maakunnallisessa hallin-         sen maakunnallisen päätöksentekoelimen, maa-
51328: nossamme on ollut ja on edelleen. Vaikka alue-             kuntavaltuuston, puuttuminen, ovat aiheuttaneet
51329: hallintomme keskeiset ongelmat ovat olleet jo              sen, että periaatteessa kansanvaltaisella tavalla ja
51330: vuosikymmeniä päätöksentekijöiden tiedossa ja              maakuntien itsensä toimesta ratkaistavia yhteis-
51331: vaikka hallinnon puutteet ovat jatkuvasti vain kas-        kuntapoliittisesti tärkeitä tehtäviä on aluetasolla
51332: vaneet, ei keskeistä päätöstä todellisen kansanval-        1970-luvulta lähtien enenevässä määrin annettu
51333: taisen maakuntahallinnon luomiseksi maahamme               valtion aluehallinnolle ja lääninhallinnolle, kuten
51334: ole pystytty luomaan.                                      mm. sosiaali-, terveys-, koulu-, ympäristö- jakaa-
51335:    Viimeksi ja toistaiseksi ensimmäisen kerran             voitus-, asunto- ja lääninsuunnittelutehtävät. Vi-
51336: eduskunta on voinut asiaa käsitellä kaksi sukupol-         reillä olevien suunnitelmien mukaan lisäksi eri-
51337: vea eli lähes 70 vuotta sitten päättäessään Suomen         näisten eri hallinnonaloja koskevien alueellisten
51338: hallitusmuodosta, jossa selkeästi todetaan: ''Lailla       kehittämistoimien ja tavoitteiden valmistelu, yh-
51339: säädetään myöskin, millä tavoin ja kuinka laajalti         teensovitus, investointien ajoitus ja tärkeysjärjes-
51340: kansalaisten itsehallintoa on sovitettava kuntia           tykseen asettaminen keskitettäisiin lääninhallin-
51341: suurempiin hallintoalueisiin.'' On aika, että me           toon, lähinnä sen suunnitteluyksikölle. Täten ei
51342: kansanedustajat voisimme vihdoinkin ottaa asiaan           tulevaisuudessakaan maakuntien omilla valtavilla
51343: periaatteellisella tasolla kantaa sekä käsitellä väli-     henkisillä voimavaroilla olisi käyttöä, vaan maa-
51344: portaan hallinnon kehittämistä kokonaisuudessaan           kuntien omat kunnalliset ja muut toimielimet ja
51345: lähtien erityisesti siltä pohjalta, miten ja millä ta-     järjestöt jäisivät alueellisten kehittämistoimien ja
51346: voin me mahdollisimman laajan yksimielisyyden              tavoitteiden aserannan ja yhteensovittamistyön
51347: hengessä voisimme edetä maakuntahallinnon luo-             ulkopuolelle.
51348: miseksi niin, että maakunnat itse voisivat ilman               Liioittelematta voidaankin todeta, että aluehal-
51349: tarpeetonta holhousta päättää demokraattisella             lintomme on poikkeuksellisen valtiohallintokes-
51350: tavalla omista asioistaan maakuntien parhaaksi.            keistä muihin länsimaihin verrattuna, joissa kehi-
51351:     Toisin kuin Suomessa, useimmissa länsimaissa           tys on ollut täysin päinvastaista. Näissä valtion
51352: hallintorakenne on erittäin selkeä jakautuen kol-          aluehallintoviranomaiset hoitavat aluetasolla lä-
51353: meen itsenäiseen tasoon: valtionhallintoon, maa-           hinnä vain valvonta- ja sellaisia muita tehtäviä,
51354: kuntahallintoon ja kunnallishallintoon, joiden             jotka vaativat täysin yhtäläistä käytäntöä koko
51355: ylimmät päättävät elimet valitaan välittömillä             maan alueella. Onko maallamme varaa, toisin
51356: vaaleilla sekä joilla kullakin on periaatteessa ylei-      kuin vauraissa länsimaissa, olla käyttämättä maa-
51357: nen toimiala sekä poliittinen ja taloudellinen vas-        kuntien runsaita henkisiä voimavaroja maamme
51358: tuu tehtäviensä hoitamisesta. Valtion, maakunta-           tasapainoiseksi kehittämiseksi? Edellytykset maa-
51359: ja kunnallishallinnon tehtäväjaon keskeinen kri-           kuntien omaehtoisen, omista edellytyksistä ja tar-
51360:  teeri on yksiselitteinen. Tehtävät tulee hoitaa           peista lähtevän hallinnon luomiseksi ovat kuiten-
51361:  alimmalla hallinnollisella, pätevällä ja taloudelli-      kin paremmat tänään kuin koskaan aiemmin.
51362: sesti järkevällä tasolla nojautuen niin laajalle kan-          Luottamustehtävässäni Maakuntaliittojen Kes-
51363:  sanvallalle kuin mahdollista.                             kusliitossa olen tullut vakuuttuneeksi siitä, että
51364:     Meillä Suomessa ei valitettavasti kansanvaltai-        maakunnissa vallitsee yli yhteiskunnalliset raja-
51365:  suus kaikilla tasoilla ole toteutunut. Aluehallin-        aidat menevä laaja yksimielisyys siitä, että maa-
51366:  tomme osalta nämä mm. Euroopan neuvoston                  kuntien tulisi itse kansanvaltaisesti päättää omista
51367:  piirissä hyväksytyt demokraattisen hallintojärjes-        asioistaan. Ilokseni olen havainnut, että laki- ja
51368:  telmän keskeiset periaatteet eivät toteudu juuri          talousvaliokunnan hallituksen esityksestä antama
51369:  ollenkaan. Vaikka maassamme vallitsee laaja yksi-         kannanotto tarjoaa hyvän pohjan väliportaan hal-
51370:  mielisyys siitä, että hallintoa ja päätösvaltaa tulee     linnon kehittämiselle, onhan siinä selkeästi tuotu
51371:  maassamme hajauttaa maakuntiin ja kuntiin,                esiin ensimmäisen kerran eduskuntatasolla nykyi-
51372:  näin ei ole kuitenkaan juuri tapahtunut. Käytäntö         sen aluehallintomme ongelmat ja todetaan maa-
51373:  on päinvastoin johtanut siihen, että valtion oh-          kuntahallinnon välttämättömyys ja kiireellisyys.
51374:  jaus, valvonta, rahoitusjärjestelmät sekä lisäänty-           Henkilökohtaisesti katson, että eduskunnan tu-
51375:  nyt ja osin jopa vailla laillisia perusteita oleva hal-   lisi mahdollisimman pikaisesti säätää maakunta-
51376:  lintoviranomaisten norminanto ovat jatkuvasti ka-         hallinnon keskeisiä periaatteita ja toteuttamista
51377:  ventaneet alueellisten ja paikallisten päättäjien to-     koskeva puitelaki, vaikkapa eduskuntaryhmien
51378:  dellisia päätöksentekomahdollisuuksia.                    yhteisen lakialoitteen pohjalta. Keskeistä on, että
51379: 1920                                   Keskiviikkona 11. kesäkuuta 1986
51380: 
51381: 
51382: eduskunnan tahdon mukaisesti meillä Suomessa             mitenkään ratkaisevasti vaikuttaa asianomaisilla
51383: jo lähivuosina voitaisiin suorilla, välittömillä vaa-    alueilla kiistattomasti esiintyvien pulmien helpot-
51384: leilla valita maakuntien väestöä edustavat maa-          tumiseen. Nyt läänien perustamiseen tarkoitettu-
51385: kuntavaltuustot, joiden tehtäväksi osoitettaisiin        jen varojen käyttäminen Satakunnan, Pirkanmaan
51386: tietyn aikataulun puitteissa kaikki yhteiskuntapo-       ja Kainuun alueiden kehittämiseen ja työllisyyden
51387: liittisesti tärkeät ja maakunnallista asiantunte-        edistämiseen saattaisi järkevästi toteutettuna tuot-
51388: musta vaativat ylikunnalliset tehtävät.                  taa huomattavasti paremman lopputuloksen.
51389:     Maakunnissa tehtävien hoitoon on täydet val-            Arvoisa puhemies! Olen valiokunnassa kuun-
51390: miudet. Toivon, että niin olisi myös valtion kes-        nellut asiantuntijoita hyvinkin tarkkaan ja tullut
51391: kushallinnossa. Merkitsisihän se nykykäytäntöön          vakuuttuneeksi siitä, että näitä uusia läänejä ei pi-
51392: verrattuna valtion ohjauksen ja valvonnan vähe-          dä perustaa. Keskustelu uusista lääneistä onkin
51393: tessä todellista asennemuutosta ja luottamuksen          parasta lopettaa jättämällä läänien lukumäärä ny-
51394: osoitusta maakuntien kykyyn hoitaa omia asioi-           kyiselleen, mikä toteutuisi, jos ed. Renlundin te-
51395: taan mahdollisimman tarkoituksenmukaisella,              kemä ja valiokunnan mietintöön liittämä vasta-
51396: maakuntien västön tarpeet ja odotukset huo-              lause otettaisiin päätöksenteon pohjaksi.
51397: mioon ottavalla tavalla.
51398:     Mitä tulee sitten nyt esillä olevaan esitykseen        Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
51399: uusien läänien perustamisesta, niin toteaisin sen
51400: osalta, että uusien läänien perustaminen on näh-            Lakiehdotusten ensimmäinen käsittely juliste-
51401: däkseni pohjattava laajemmalle ja syvemmälle pe-         taan päättyneeksi ja asia lähetetään s u u r e e n
51402: rustalle kuin sille, että minun kotiläänissäni ei ole     v a 1 i o k u n t a a n.
51403: tällä hetkellä lääninjaon muuttamiseen perusteita
51404: esitettävänä.
51405:                                                          3) Ehdotus laiksi polttoaineverosta annetun lain
51406:    Ed. P a a k k i ne n : Arvoisa puhemies! Vii-         4 §:n väliaikaisesta muuttamisesta annetun lain
51407: meisellä puhujalla näin pitkässä ja monipolvisessa       voimaantulosäännöksen muuttamisesta
51408: keskustelussa ei tietysti ole enää kovin paljon sa-
51409: nomista. Olen halunnut tämän pyytämäni pu-
51410:                                                             Esitellään valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o
51411: heenvuoron kuitenkin käyttää siitä syystä, että
51412:                                                          29 ja otetaan e n s i m m ä i s e e n       käsit -
51413: olen kokenut hallituksen esityksen läänijaosta ko-
51414:                                                          t e 1 y y n siinä valmistelevasti käsitelty hallituk-
51415: vasti vajavaiseksi ja puutteelliseksi. Monien asian-
51416:                                                          sen esitys n:o 79, joka sisältää yllämainitun lakieh-
51417: tuntijoiden arvioiden perusteella tällaisenaan,          dotuksen.
51418: vailla tarvittavia piirihallintoviranomaisia tai lää-
51419: ninoikeuksia uusien läänien toimintaedellytykset
51420: olisivat puutteelliset, niin kuin täällä tässä keskus-     T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsitte-
51421: telussa moneen kertaan on tullut mainituksi. Jos         lyn pohjana on valtiovarainvaliokunnan mietintö
51422: nuo toimintaedellytykset sitten taas saatettaisiin       n:o 29.
51423: oikealle tai hyvälle tasolle, mikä se sitten onkin,
51424: tarvittaisiin hankkeen toteuttamiseen huomatta-            Keskustelua ei synny.
51425: vasti nykyistä enemmän varoja, mikä ei liene val-
51426: tiontaloudellisesti mahdollista muiden läänien              Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely juliste-
51427: kehittämisen siitä kärsimättä.                           taan päättyneeksi ja asia lähetetään s u u r e e n
51428:    Täällä käytetyissä puheenvuoroissa on jo nyt          v a 1 i o k u n t a a n.
51429: edellytetty hallituksen esityksestä puuttuvien toi-
51430: mintaedellytyksien saamista myös näihin ehdotet-
51431: mihin uusiin lääneihin. Tämä jo yksinään merkit-         4) Ehdotukset laeiksi polttoaineiden ja energia-
51432: sisi huomattavasti arvioitua suurempia kokonais-         tuotannon verotusta koskeviksi muutoksiksi vero-
51433: kustannuksia. Ilmeistä on sekin, että hallituksen        lainsäädäntöön
51434: esityksessä mainitut kustannusarviot osoittautuisi-
51435: vat toden tullen alakanttiin mitoitetuiksi, jos lää-        Esitellään valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o
51436: nejä lähdettäisiin toteuttamaan hallituksen esittä-      30 ja otetaan e n s i m m ä i s e e n k ä s i t -
51437: mässä laajuudessa.                                       t e 1 y y n siinä valmistelevasti käsitellyt hallituk-
51438:    On vaikea uskoa, että näin puuteeliisin toimin-       sen esitys n:o 52 ja lakialoite n:o 52, jotka sisältä-
51439: taedellytyksin varustetut lääninkonttorit voisivat       vät yllämainitut lakiehdotukset.
51440:                                    Polttoaineiden ja energiatuotannon verotus                             1921
51441: 
51442: 
51443:   T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsitte-         piirtein oikeassa asemassa. Myös kaukolämpöput-
51444: lyn pohjana on valtiovarainvaliokunnan mietintö          ket, maakaasun matalapaineputket olisivat olleet
51445: n:o 30.                                                  verottomia. Olisi myös saatava eri energiamuodot
51446:                                                          sekä energiavoimalat tasavertaiseen asemaan eikä
51447:                                                          niin kuin nyt tässä vaiheessa. Ne eivät kuitenkaan
51448:   Keskustelu:                                            ole tasa-arvoisessa asemassa. En puutu siihen, että
51449:                                                          kotimainen energia olisi edullisemmassa asemas-
51450:    Ed. P. L e p p ä n e n : Herra puhemies! Tä-          sa, niin kuin tämän lain mukaan todella tuleekin
51451: mä energiaveropaketti on monessa suhteessa hy-           olemaan.
51452: vin mielenkiintoinen vallankin ajatellen tavallista         Esimerkiksi kaksi vuotta ennen lain voimaantu-
51453: kansalaista, kuluttajaa, koska tällähän on tarkoi-       loa ja voimaantulon jälkeen rakennetut voimalai-
51454: tus pääasiassa antaa noin miljardi markkaa tulon-        tokset olisivat myös tasa-arvoisessa asemassa ja val-
51455: siirtona pääomavaltaiselle suurteollisuudelle. Kun       miisiin voimalaitosrakennuksiin tehtävät korjauk-
51456: tätä asiaa on useaan eri otteeseen täälläkin edus-       set ja rakenteet olisivat verovapauden piirissä. Nä-
51457: kunnassa perusteltu lähinnä hallituksen toimesta,        mä ovat eräät merkittävät seikat, jotka vaikuttavat
51458: väittäen että tämä ei nosta asumiskustannuksia ja        siihen, että nyt asumiskustannukset valitettavasti
51459: kun tähän päivään mennessä ei ole sellaisia pää-         nousevatkin, ja ehkä kolmanneksella siitä, mitä
51460: töksiä tehty, jotka tämän takaisivat, niin tässä         myöhemmissä vaiheissa kommunistit kertovat -
51461: asiassa on hyvin paljon keskustelemisen aihetta.         tai kansandemokraatit tai millä nimillä heitä tällä
51462: Ajankohdan huomioon ottaen esitän, että tämä             kertaa nyt satutaan sanomaan.
51463: asia jätetään pöydälle ensi tiistain täysistun-             Energiaverouudistusta tehtäessä puututtiin val-
51464: toon.                                                    tiovarainvaliokunnassa näihin epäkohtiin, ja sit-
51465:                                                          ten tehtiin sellainen pieni poppoo, neljän hengen
51466:    Ed. V a i n i o : Herra puhemies! Ilta on             porukka, jossa koetettiin löytää ratkaisua näihin
51467: myöhä. Koetan asiani kertoa lyhyesti.                    asioihin. (Ed. Koskenniemi: Mikäs porukka se
51468:    Tämä on huono laki, mutta ei niin huono laki          oli?) - Se oli ihan hyvä ja järkevä porukka, eri
51469: kuin on kommunistien taholta markkinoitu. Täs-           hallitusryhmistä koottu mutta toiset eivät usko-
51470: sä on paljon hyvääkin, jaan puheeni kuten Aleksis        neet sitä. Siinä allekirjoittanut pyrki siihen, että
51471: Kivi eräässä kirjassaan sanoo, jaan saamani kah-         olisi voitu peruuttaa esitys energiaverosta - se ei
51472: teen osaan. Aluksi positiivinen puoli. (Ed. E. Lai-      onnistunut, koska se oli tuporatkaisu - että la-
51473: ne: Lahdessa ollaan eri mieltä!)- Ei siitä saarnas-      kiesityksen käsittelyä lykättäisiin syksyyn - se-
51474: ta olla. Me olemme kyllä samaa mieltä saamasta.          kään ei onnistunut, se oli tupo-ratkaisu - ja että
51475: - Nykyisen kaltaisen ja useista valmiste- ja erillis-    jaosto ja valiokunta esittäisivät lain hylättäväksi -
51476: veroista muodostuvan energiaverotusjärjestelmän          sekin oli tupo-ratkaisu ja näin muodoin se ei käy-
51477: korvaamista yhtenäisellä, vähennyskelpoisella lii-       nyt päinsä. (Ed. E. Laine: Eihän sitä eduskunnassa
51478: kevaihtoverojärjestelmällä voimaantuottajat pitä-        päätetty!)- Hetkinen, minä kerron nyt ja puhu-
51479: vät oikeaan osuuneena toimenpiteenä kuten                taan sitten kahden kesken!
51480: muutenkin. Tällä on mahdollisuus saattaa eri                Kaukolämmön myyntihinnasta olisi voinut ot-
51481: energiamuodot ja polttoaineet tilsapuolisen vero-        taa 20-50 % verovapaaksi ja turpeesta noin 30 %
51482: tuksen kohteeksi. Samalla voidaan myös poistaa           ja kaukolämmöstä parisenkymmentä prosenttia.
51483: nykyiseen verotukseen sisältyvät kertaantumista          Näin olisi saatu asia järjestymään, ja energiave-
51484: aiheuttavat tekijät. Kotimaiselle polttoaineelle se-     ron ... (Min. Yläjärvi: Eikä olisi maksanut paljon-
51485: kä eräille kaukolämpöinvestoinneille annettua            kaan!) - Ministeri kuuntelee vain kaikessa rau-
51486: suosituimmuusasemaa voidaan myös pitää ym-               hassa, kun tämä ei ole maataloutta; heti kun tu-
51487: märrettävänä, koska ne ovat osa pitkäjänteistä           lee maatalous, niin puututaan sitten siihen. -
51488: energiapoliittista ohjelmaa.                             Sähkölämmityksen osalta verovapaus olisi ollut
51489:    Tämä on ihan oikein, mutta sitten tulee tuo           25-30 %. Sitten kuten ruotsalaiset edellisenä
51490: epämiellyttävä asia. Mitä energiavetoon kaivattai-       päivänä kertoivat, että katumaksu poistettaisiin
51491: siin lisäyksiä ja mitä SMP todella odotti ja toivoi      kokonaan. Minä olin taas toista mieltä, että voitai-
51492: muutoksia oli tämä, että kaukolämmön hinnan              siin vain asumiskustannuksen osalta poistaa eikä
51493: alentamiseksi olisi löydettävä keinot ja kaukoläm-       suurilta ja rikkailta, seurakunnilta ja teollisuuslai-
51494: mön vero voitaisiin portaittain nostaa esim. puo-        toksilta jne.
51495: len tai yhden vuoden aikana. Veronmäärä olisi ol-           Me pääsimmekin aika pitkälti yhteistuumaisuu-
51496: lut ainoastaan 10-12 %, silloin olisi oltu suurin        teen tässä neljän poppoossa, ei kuitenkaan katu-
51497: 
51498: 241   260109C
51499: 1922                                  Keskiviikkona 11. kesäkuuta 1986
51500: 
51501: 
51502: maksussa, mutta kuinka ollakaan kun se lähti siitä      käynyt, vaan meidän täytyy lähteä siitä, että halli-
51503: sitten eteenpäin ryhmien puheenjohtajien neu-           tusryhmien puheenjohtajat neuvottelisivat ja so-
51504: votteluun. Tämä katumaksuasia oli muuten hyvä,          pisivat, että syksyllä tuodaan uusi laki. Näin muo-
51505: mutta sitä ei kannattanut siinä pienessä poppoos-       doin se lähtisi hallituksesta pikku hiljaa rullaa-
51506: sa kukaan.                                              maan ja lopputulos olisi, että sataisiin kompensoi-
51507:    Sitten tässä samassa ohjelmassa on Lahden niin       tua se, mikä asumiskustannuksissa tässä vaiheessa
51508: kuin monta muutakin voimalaa koskeva kohta,             hävitään. (Välihuutoja.) - Tämä on aivan totta.
51509: että energiainvestointi- ja liikevaihtoverovähen-       (Ed. Tennilä: Tuleeko Kettuselta ponsi?)- Ei, ei
51510: nyksistä säädettävä laki koskee rakennusinvestoin-      se tule häneltä. Jos se tulee teiltä, niin se ei taas
51511: neista tehtävien vähennysten osalta uusia raken-        merkitse mitään. (Ed. Sasi: Meiltä tulee, se mer-
51512: nuksia ja pysyviä rakennelmia sekä kone- ja laite-      kitsee!) - Palataanpa asiaan.
51513: hankinnoista tehtävän vähennyksen osalta näihin            Näin tämä pieni työryhmä yritti tehdä tuloksia
51514: rakennuksiin ja pysyviin rakennelmiin liittyviä in-     tuottavaa toimenpidettä (Ed. Vepsäläinen: Saitte-
51515: vestointeja. Kuitenkaan se, että valmiisiin raken-      ko mitään aikaan?), mutta se ei kyllä tässä vai-
51516: nuksiin, jotka jo ovat olemassa, tehdään kenties        heessa onnistunut. Toivotaan, että esim. katu-
51517: 10-50 kertaa kalliimmat sisäkalut, ei olekaan ve-       maksulain kohdalta päästäisiin syksyllä sellaiseen
51518: rovapaata. Tämä on eräs erittäin suuri ongelma          ratkaisuun, että nämä mahdollisesti tässä vaihees-
51519: tässä asiassa.                                          sa tulevat energiaveron harmit tai asumiskustan-
51520:    Lisäksi tämä pieni työryhmä katsoi, että sähkö-      nusten nousu voitaisiin esim. katumaksulain kor-
51521: laitosten tulisi hinnoitteluperusteissaan lähteä sii-   jauksella saada kompensoiduksi.
51522: tä, että sähkölämmityksessä eniten käytetyn yö-
51523: sähkölämmityksen aiheuttamat lämmityskustan-               Ed. Kautto (vastauspuheenvuoro): Herra
51524: nukset eivät nousisi. Lämmityskustannuksiin ei          puhemies! Ed. Vainio syyllistyi erheellisen tiedon
51525: työryhmän käsityksen mukaan olisi tullut aina-          antamiseen, kun hän väitti, että katumaksujen
51526: kaan oleellista muutosta, vaan esim. yösähköläm-        poistamisella voitaisiin kompensoida energiaveron
51527: mityksen kustannukset olisivat säilyneet todennä-       aiheuttama asumisen verotuksen kiristäminen.
51528: köisesti entisellään. Kun emme saaneet näitä työ-       Ed. Vainion pitäisi tietää se, että katumaksulla ke-
51529: ryhmän esityksiä toteutettua, niin myös yösähkö-        rätään kunnille asuinkiinteistöiltä ehkä 150 milj.
51530: lämmitys tulee nousemaan. Kaukolämmityksen ja           mk vuodessa, kun taas energiaverotuksen muutta-
51531: yösähkölämmityksen kustannusten suhde ei tulisi         minen liikevaihtoverotuksen piiriin merkitsee ko-
51532: muuttumaan. Lisäksi tasausveromäärä tarkiste-           titalouksille pitkälle yli 1 000 milj. markan verora-
51533: taan ensi vuoden alusta. Se samalla vaikuttaa           situksen kiristymistä. En ymmärrä, miten tällai-
51534: alentavasti sähkölämmityksen kustannuksiin. Nä-         nen laskuvirhe voi päästä tapahtumaan ja näin
51535: mä ovat niitä tosiasioita, eivätkä niitä opposition     pieni asia voisi mitenkään kompensoida sitä kaap-
51536: hömpötyksiä.                                            pausta, jonka hallitus on energiaverokaappauksen
51537:    Lisäksi todettiin, että valtio osoittaa uudistus-    muodossa esittämässä. Todellisuudessabao halli-
51538: ten yhteydessä vastaantulona veronmaksajaa koh-         tus tunnustaa jo esityksessään, että energian siirtä-
51539: taan asumiskustannusten alentamiseksi noin              minen liikevaihtoverotukseen merkitsee 1 100
51540: 100-125 milj. mk. Meidän näkemyksemme mu-               milj. markan verorasituksen kiristymistä asuin-
51541: kaan rahoituslähteitä kyllä löytyy, kun asiaan to-      kiinteistöille ja sen lisäksi vakinaistetaan nyt voi-
51542: della paneudutaan, ja jopa valtiovarainvaliokun-        massa oleva tilapäinen polttoaineverojen korotus,
51543: nassa voitiin todeta, että noin 150 milj. mk tämän      joka vuositasolla on vaikuttanut 500 milj. mk.
51544: siirron johdosta jo tulisi lisää rahaa.                 Näin hallituksen energiaverokaappaus merkitsee
51545:    Lisäksi me totesimme, tosin allekirjoittajan esi-    1 600 milj. markan verorasituksen kiristymistä
51546: tyksenä, että energiaverouudistus lisää asumiskus-      asumiseen, ja sitä ei katumaksuilla kompensoida.
51547: tannuksiin veroja. Kotitalouksien käyttämän säh-
51548: kön sekä kaukolämmön hinnat jossain määrin ko-             Ed.    Sk in n a r i    (vastauspuheenvuoro):
51549: hoavat, ja tietysti se merkitsisi asumiskustannus-      Herra puhemies! Vaikka olemmekin ed. Mikko
51550: ten nousua, ellei sitä voida ehkäistä muilla toi-       Vainion kanssa samasta kaupungista, niin näkö-
51551: menpiteillä. Tässä tämä tuleekin vastaan, että hal-     jään johtopäätökset ovat erilaiset. Hän sanoi, että
51552: lituksen pitäisi nopeasti ryhtyä toimenpiteisiin        saattaa olla, että energian hinta nousee, mutta
51553: asumiseen kohdistuvan katumaksun poistamisek-           esim. Lahden kaupungin energialaitoksen laskel-
51554: si. (Ed. Kuoppa: Niin, pitäisi!) - Pitäisi, niin        mat osoittavat sen, että hallituksen energiavero-
51555: mutta kun se ei tässä tapauksessa, hyvä ystävä,         uudistus merkitsee noin 30 milj. markan veron-
51556:                                    Polttoaineiden ja energiatuotannon verotus                             1923
51557: 
51558: 
51559: lisäystä eli käytännössä tällä energianhinnalla noin     tä hän on hyvin kiusallisessa tilanteessa, kun hän
51560: 10 % nousua kotitalouksien asumiskustannuk-              asukkaiden ja kansalaisten mielipiteen vastaisesti
51561: sun.                                                     joutuu puolustamaan tätä energiaverokaappausta.
51562:    Hallituksen esityksessä on tavallaan sotkettu            Minä en esittänyt useampia lukuja, vaan esitin
51563: kaksi asiaa: energiaverouudistus, joka tulee myö-        vain niitä lukuja, jotka ovat hallituksen esityksessä
51564: hemmin voimaan täydellä teholla esim. juuri Lah-         ja sen perusteluissa, joista selvästi voidaan laskea
51565: den kaupungissa johtuen kaukolämmön sopi-                se, että energiaverokaappaus merkitsee 1 600 milj.
51566: muksista vuodenvaihteessa, ja sitten se, että tällä      markan verorasituksen kiristymistä kotitalouksille
51567: hetkellä joudutaan säännöksistä ja öljyn hinnan          ja 1 000 milj. markan verolahjoitusta tämän maan
51568: laskemisesta johtuen alentamaan asumiskustan-            suurteollisuudelle. Me kommunistit emme voi hy-
51569: nuksia mm. aravavuokrien osalta.                         väksyä tällaista esitystä, mutta SMP:n eduskunta-
51570:    Energiaverotuksen yksinkertaistaminenkaan ei          ryhmä näköjään kannattaa tällaista tulonsiirtoa ta-
51571: käytännössä onnistu. Voimaantulosäännöksen               vallisilta ihmisiltä suurteollisuudelle.
51572: osalta ed. Vainiokin tietää, että energialaitoksem-
51573: me johtaja on puuttunut siihen, kuinka tämä on              Ed. Vainio (vastauspuheenvuoro): Herra
51574: erittäin epäoikeudenmukainen niille laitoksille,         puhemies! Jokainen täällä oleva henkilö tietää, et-
51575: jotka ovat nyt toiminnassa. Se suosii uusinvestoin-      teivät nämä tällaiset päätökset koskaan niin miel-
51576: teja täysin tarpeettomasti. Edulliseksi väitetyn         lyttäviä ole. Silloin kun SKDL oli hallituksessa, oli
51577:  maakaasun osaltakin käy niin, että Neste ottaa          aivan sama juttu: te hyvin raskaalla mielellä joskus
51578:  hyödyn itselleen.                                       jouduitte tekemään vastenmielisiä päätöksiä. Sa-
51579:                                                          ma tulee tapahtumaan nytkin. Totta kai me soi-
51580:    Ed. Vainio (vastauspuheenvuoro): Herra                simme kaikille niin miellyttävän ja halvan asumis-
51581: puhemies! Ed. Skinnarille vastaan ensimmäiseksi.         tason kuin se suinkin on mahdollista. Mutta täy-
51582: Minä olen ihan samaa mieltä Jouko Skinnarin              tyy aina lähteä siitä, että jossain kohdassa pussin-
51583: kanssa. Äsken juuri tuolla puhuin siitä, että lai-       suu on pidettävä kiinni ja jossain kohdassa auki.
51584: tokset eivät ole tasa-arvoisessa asemassa. Jos Skin-     Onko se sitten tässä tapauksessa läheskään oikea
51585: nari muistaa, niin kerroin siitä juuri, että jos on      kohta, se on kokonaan asia erikseen. Ei tunnu ol-
51586: pömpeli valmiina ja sinne sisään laitetaan laitteet,     lenkaan miellyttäväitä allekirjoittaneestakaan ke-
51587: jotka ovat kenties 50, kenties sata kertaa kalliim-      hua tätä lakia- enkä ole sitä myöskään kehunut.
51588: mat, niin investointi ei ole verovapaa. Tämähän
51589: on täysin väärin.                                           Ed. S k ö n : Herra puhemies! Taas kerran kä-
51590:    Sanoin myös siitä, että jos ne esitykset olisi to-    sitellään täällä eduskunnassa tupo-ratkaisua, joka
51591: teutettu, jotka tämä neljän kopla esitti, niin sil-      on tehty jo aikoja sitten, eli mitäpäs täällä yöllä
51592: loin kustannukset eivät ehkä olisi nousseet lähes-       kansanedustajat enää torkkuvat, kun muut edes-
51593: kään niin voimakkaasti kuin mitä ne nyt nouse-           tämme nämä asiat valmiiksi päättävät. Näinhän se
51594: vat. Saman sanon myös Kautolle, että tässä olisi         on. Ikävistä asioista ei voi kaunistellen puhua. Py-
51595: pitänyt saada tuo alennus juuri syntymään valtio-        rin puhumaan kuten asian ymmärrän. Minun ym-
51596: varainvaliokunnassa, jolloin tästä tilanteesta ei oli-   märryksessäni voi olla vikaa, mutta se on sitten
51597: si tullut näin kiusallinen. En ollenkaan halua väit-     taas eri asia.
51598: tää, etteivätkö kustannukset nousisi. Se on aivan           Kun on maatalousministerikin paikalla, niin ei
51599: totta, ne tulevat nousemaan, mutta jollakin kons-        kai tämä nyt ainakaan hänen esityksensä ole, vaik-
51600: tilla sitä voitaisiin kompensoida, ja tämä oli eräs      ka tämä on kaksihintajärjestelmä siinä muodossa
51601: tie, mitä äsken esitin.                                  kuin maidollakin, koska Iiikevaihtoverobao taval-
51602:    Nousu oli Kauton puheessa yhtenä kertana 800          laan .tekee tästä sen kaksihintajärjestelmäisen
51603: milj. mk, nyt se oli 1 200 milj. mk ja sitten 1 600      energ1averon.
51604: milj. mk. Huomenna se on sitten tietysti 2 mrd.             Valiokunnan mietinnössä sanotaan, että pyrki-
51605: mk. Nämä ovat semmoisia käsitteitä, joita tietysti       myksenä on siirtyminen energian osalta verojärjes-
51606: oppositio esittää. Se on ihan oikein, että esitetään     telmään, joka lisää energiaverotuksen yhtenäisyyt-
51607: tällaista kritiikkiä, jotta hallitus koettaisi ottaa     tä - se on kauniisti sanottu - parantaa teolli-
51608: opikseen.                                                suusyritysten toimintaedellytyksiä ja samalla suh-
51609:                                                          dannepoliittisista syistä myös hidastaa kotitalouk-
51610:   Ed. Kautto (vastauspuheenvuoro): Herra                 sien ostovoiman kasvua.
51611: puhemies! Ed. Vainio nyt selittelee hyvin monisa-           Tämä on juuri sitä, mitä olen kuullut pääminis-
51612: naisesti ja epämääräisesti johtuen tietysu siitä, et-    terin puhuvan aikaisemmin television välityksel-
51613: 1924                                   Keskiviikkona 11. kesäkuuta 1986
51614: 
51615: 
51616: lä, että ostovoima kansalla kasvaa. Ja sehän tietysti    jotka joutuisivat sitten vielä pienempänä ryhmänä
51617: tietää sitä, että se luo - minun mielestäni - työ-       hoitamaan tämän energiaveron kustannukset, jos
51618: paikkoja, jos kansalaiset pystyvät kuluttamaan.          muita avustuksia annettaisiin näille taajamien ja
51619: Ellei heillä ole ostovoimaa, eivät he voi kuluttaa.      kaupunkien asukkaille.
51620: Tässä on, minä uskon, ainakin sen verran perää,             Toisin sanoen tämä yrittäjien tukeminen mil-
51621: että jos minulla ei itselläni ole millä ostaa, niin ei   jardilla markalla tuntuu tänä päivänä aivan mität-
51622: kulutusta synny.                                         tömälle summalle, kun tiedetään, että on kysymys
51623:    Kun sitten tässä vielä sanotaan, että parantaa        suurista summista, että voitaisiin nämä työllistää,
51624: teollisuusyritysten toimintaedellytyksiä, sehän on       mihinkä he olisivat tyytyväisiä.
51625: totta, että tänä päivänä meillä on tilanne heikko           Tämä onkin eräs ongelma sikäli, että kun nyt
51626: ja konkurssit seuraavat toisiaan. Mutta tällainen        laki tulee voimaan, niin sen seuraukset todennä-
51627: miljardin markan summa ei ole kyllä kuin rotan-          köisesti tulevatkin vasta myöhemmässä vaiheessa
51628: reiän tukkimista yhdellä setelitukolla. Se kassa ei      todellisina esille, sen jälkeen kun energian hinta
51629: täyty koskaan, mikä tällä kertaa on teollisuuden         taas alkaa nousta ja se liikevaihtoveron muodossa
51630: kohdalla auki.                                           tuplaamuu myös siltä osin. Kun energia jo tänä
51631:    Kuten muistetaan, aina kun suurteollisuudelle         päivänä on mielestäni erittäin raskaasti verotettu,
51632: on annettu avustuksia tai halpakorkoisia lainoja,        niin se ei kyllä paljon lohduta, että hallitus kat-
51633: verohelpotuksia, niin jo viimeistään vuoden pääs-        seellaan seuraa tämän lain kehitystä. Jos sattuu,
51634: tä sieltä lähtevät ihmiset kadulle kävelemään työt-      että vielä huonommin menee teollisuudella, niin
51635: töminä, koska suurteollisuus saneeraa eikä välitä        se katse voi unohtua siinä vaiheessa eikä se kohdis-
51636: mitään niistä ihmisistä, jotka siellä tekevät työtä ja   tu niiden ihmisten osalle, jotka joutuvat laskut
51637: tarvitsisivat toimeentuloa. Liukuhihna tuottaa tie-      maksamaan.
51638: tenkin tuotteita edullisemmin. Näin ollen sitten            On myös väitetty, että hallitus nyt auttaa myös
51639: näitä tuotteita vuosikausiakin seisoo varastossa ja      parillakymmenellä miljoonalla markalla ja kerta-
51640: homehtuu ja happanee, niitä ei saada markkinoil-         luontoinen määräraha varataan eri energiamuo-
51641: le. Onkohan se nyt kovinkaan kansantaloudellista         doille, joita tuetaan. Mutta tämähän on niin kuin
51642: toimintaa tämäkään.                                      joululahja; kun joulu on tulossa, jotakin luvataan.
51643:    Tällä lailla on kehuttu olevan hyviä puolia. Esi-        Minun mielestäni, jos asiasta halutaan perus-
51644: merkiksi on väitetty, että nyt kun aravalainan kor-      teellisesti keskustella, niin tähän on tietenkin syy-
51645: koja alennetaan, asukkaat saavat asua halvemmal-         tä valmistautua vielä paremmin ja huolellisemmin
51646: la. Mutta on muistettava, että meillähän on kor-         ja katsella se kaikilta osiltaan, niin kuin se on.
51647: koa alennettu jatkuvasti aina kun korkokanta on             Joka tapauksessa oman läänini alueella en ole
51648: alentunut. Ei kai se nyt ole väärin, jos myös arava-     saanut sitä väestönosaa, joka joutuisi laskut mak-
51649: lainan korkoja alennetaan rehellisesti eikä sillä pe-    samaan, innostumaan. On tietenkin selvä, ettei
51650: rusteella vain, että kun tällainen energiaverolaki       kukaan innostu veroista. Mutta kyllä ministeri
51651: saadaan aikaan, niin se sitten on tuomassa tätä hy-      Pekka Vennamon avustuksella viime sunnuntaina
51652: vyyttä aravavuokralaisille.                              kesäjuhlassa Pertunmaalla kokeiltiin. Ei valitetta-
51653:    Kun tunnen erittäin hyvin asuntopolitiikan            vasti noussut yhtään kannattavaa kättä siellä kesä-
51654: puolen, niin jo heinäkuussa olen eri kaupungeissa        kokouksessa, joka olisi ollut sitä mieltä, että puo-
51655: vuokria raastuvassa alentamassa. Kun ne ylittävät        lueen tulee tällainen energiavero hyväksyä.
51656: 4 markkaa ja 4,50 markkaa neliömetriltä kuukau-             Minun mielestäni tulisikin pysyä niissä SMP:n
51657: dessa, niin minusta tuntuu, että nämä avustukset,        ryhmän päätöksissä, jotka ovat aikanaan tehty
51658: jotka sinne puolelle tulevat korkoalennuksina, ei-       ryhmässä ja ilmoitettu, että emme tätä hyväksy.
51659: vät tavoita asukkaita. Elikkä he maksavat laitto-        Samoin puolue-edustajisto teki tavallaan epäviral-
51660: mia vuokria siitä huolimatta, että tämä energiave-       lisen päätöksen, ei sielläkään tätä energiaverolakia
51661: ro keksitään.                                            hyväksytty. Sitä en tiedä, mitä puoluehallitus on
51662:    Täällä on puhuttu siitä - tosin sehän oli ankka       päättänyt, se on eri asia tietenkin. Omalta kohdal-
51663: jo alkujaan - että katumaksulaki kumottaisiin.           tani voin ilmoittaa, että äänestyksessä tulen vas-
51664: Tätähän esittivät ruotsalaiset, ja me olimme jo hy-      tustamaan tätä lakia viimeiseen saakka. Pyydän
51665: villä mielin, että kyllähän tämä on hyvä esitys,         ryhmältä vapaat kädet, ja kuten olen lehdistölle
51666: tämä on yhtenä vaihtoehtona otettava huomioon.           sanonut, ellen saa niin otan ne.
51667: Mutta on myös muistettava ne haja-asutusaluei-
51668: den ihmiset, jotka eivät maksa katumaksua. Näin            Ed. Rosnell : Herra puhemies! Kannatan
51669: ollen siellä on torpparia ja pienituloisia ihmisiä,      ed. P. Leppäsen tekemää ehdotusta.
51670:                                    Polttoaineiden ja energiatuotannon verotus                           1925
51671: 
51672: 
51673:   P u h e m i e s : Kun on tehty ehdotus asian              Keskustelu:
51674: pöydällepanosta ja sitä on kannatettu, on asia jää-
51675: vä pöydälle. Kehotan seuraavia puhujia kohdista-            Ed. Nieminen : Herra puhemies! Ehdo-
51676: maan sanottavansa pöydällepanon ajankohtaan.             tan, että asia pantaisiin pöydälle eduskunnan seu-
51677:                                                          raavaan täysistuntoon.
51678:   Maa- ja metsätalousministeri Y l ä j ä r v i :
51679: Herra puhemies! Ehdotan, että asia pannaan pöy-            Maa- ja metsätalousministeri Y l ä j ä r v i :
51680: dälle eduskunnan seuraavaan täysistuntoon.               Herra puhemies! Kannatan ed. Niemisen ehdo-
51681:                                                          tusta.
51682:   Ed. K n u u t t i l a : Herra puhemies! Kan-
51683: natan ed. Yläjärven tekemää ehdotusta.                     P u h e m i e s : Kun on tehty ehdotus asian
51684:                                                          pöydällepanosta ja sitä on kannatettu, on asia jää-
51685:   Keskustelu pöydällepanosta julistetaan päätty-         vä pöydälle. Halutaanko pöydällepanon ajankoh-
51686: neeksi.                                                  dasta keskustella?
51687: 
51688:    P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. P. Lep-           Ed. Ahonen : Herra puhemies! Ehdotan,
51689: pänen ed. Rosnellin kannattamana ehdottanut,             että asia pantaisiin pöydälle eduskunnan ensi tiis-
51690: että asia pantaisiin pöydälle ensi tiistain täysistun-   tain täysistuntoon.
51691: toon. Ed. Yläjärvi ed. Knuuttilan kannattamana
51692:                                                            Ed. Kautto : Herra puhemies! Kannatan
51693: on ehdottanut, että asia pantaisiin pöydälle seu-
51694:                                                          ed. Ahosen tekemää ehdotusta.
51695: raavaan täysistuntoon.
51696:                                                            Keskustelu pöydällepanosta julistetaan päätty-
51697:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                         neeksi.
51698: 
51699:                                                            Puh e m i e s : Keskustelussa on ed. Niemi-
51700:   Äänestys ja päätös:                                    nen ed. Yläjärven kannattamana ehdottanut, että
51701:                                                          pantaisiin pöydälle seuraavaan täysistuntoon.
51702:   Ed. Yläjärven ehdotus "jaa", ed. P. Leppäsen           Ed. Ahonen ed. Kauton kannattamana on ehdot-
51703: ehdotus ''ei''.                                          tanut, että asia pantaisiin pöydälle ensi tiistain
51704:                                                          täysistuntoon.
51705:    P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 36
51706: jaa- ja 24 ei-ääntä; poissa 139. (Koneään. 1)               Selonteko myönnetään oikeaksi.
51707: 
51708:   Eduskunta on hyväksynyt ed. Yläjärven ehdo-
51709: tuksen.                                                     Äänestys ja päätös:
51710: 
51711:   Asia p a n n a a n     p ö y d ä l l e seuraavaan        Ed. Niemisen ehdotus "jaa", ed. Ahosen eh-
51712: täysistuntoon.                                           dotus ''ei''.
51713: 
51714:                                                             P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 36
51715: 5) Ehdotukset maidon kaksihintajärjestelmää              jaa- ja 24 ei-ääntä, 1 tyhjä; poissa 138. (Kone-
51716: koskevan lainsäädännön Voimassaoloajan jatka-            ään. 2 )
51717: mista tarkoittaviksi laeiksi
51718:                                                            Eduskunta on hyväksynyt ed. Niemisen ehdo-
51719:                                                          tuksen.
51720:    Esitellään maa- ja metsätalousvaliokunnan mie-
51721: tintö n:o 3 ja otetaan e n s i m m ä i s e e n              Asia p a n n a a n    p ö y d ä l l e seuraavaan
51722: k ä s i t t e l y y n siinä valmistelevasti käsitellyt   täysistuntoon.
51723: hallituksen esitys n:o 57 sekä lakialoitteet n:ot 53
51724: ja 60, jotka sisältävät yllämainitut lakiehdotukset.
51725:                                                          6) Ehdotukset laiksi pellonraivauksen väliaikai-
51726:    P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on maa-          sesta rajoittamisesta
51727: ja metsätalousvaliokunnan mietintö n: o 3.
51728:    Tämän asian yhteydessä sallitaan keskustelu              Esitellään maa- ja metsätalousvaliokunnan mie-
51729: myös päiväjärjestyksen 6)-8) asiasta.                    tintö n:o 4 ja otetaan ensi mm ä i s e en
51730: 1926                                   Keskiviikkona 11. kesäkuuta 1986
51731: 
51732: 
51733: k ä s i t t e l y y n siinä valmistelevasti käsitellyt      Puhemies : Käsittelyn pohjana on maa-
51734: hallituksen esitys n:o 58 sekä lakialoitteet n:ot 54     ja metsätalousvaliokunnan mietintö n: o 5.
51735: ja 61, jotka sisältävät yllämainitut lakiehdotukset.
51736: 
51737:    Puh e mies : Käsittelyn pohjana on maa-                 Keskustelu:
51738: ja metsätalousvaliokunnan mietintö n:o 4.
51739:                                                            Ed. Nieminen : Herra puhemies! Ehdo-
51740:                                                          tan, että asia pannaan pöydälle seuraavaan täysis-
51741:   Keskustelu:                                            tuntoon.
51742: 
51743:    Ed. Nieminen : Herra puhemies! Ehdo-                    Ed. K n u u t t i l a : Herra puhemies! Kan-
51744: tan, että asia pannaan pöydälle eduskunnan seu-          natan ed. Niemisen ehdotusta.
51745: raavaan täysistuntoon.
51746:                                                            P u h e m i e s : Kun on tehty ehdotus asian
51747:   Ed. K n u u t t i l a : Herra puhemies! Kan-           pöydällepanosta ja sitä on kannatettu, on asia jää-
51748: natan ed. Niemisen tekemää ehdotusta.                    vä pöydälle. Halutaanko pöydällepanon ajankoh-
51749:                                                          dasta keskustella?
51750:   P u h e m i e s : Kun on tehty ehdotus asian
51751: pöydällepanosta ja sitä on kannatettu, on asia jää-
51752:                                                             Ed. Ahonen : Herra puhemies! Ehdotan,
51753: vä pöydälle. Halutaanko pöydällepanon ajankoh-
51754:                                                          että asia pannaan pöydälle ensi tiistain täysistun-
51755: dasta käyttää puheenvuoroa?
51756:                                                          toon.
51757:    Ed. A h o n e n : Herra puhemies! Ehdotan,
51758: että asia pannaan pöydälle ensi tiistain täysistun-        Keskustelu pöydällepanosta julistetaan päätty-
51759: toon.                                                    neeksi.
51760: 
51761:   Keskustelu pöydällepanosta julistetaan päätty-            Puh e m i e s : Keskustelussa on ed. Niemi-
51762: neeksi.                                                  nen ed. Knuuttilan kannattamana ehdottanut,
51763:                                                          että asia pantaisiin pöydälle seuraavaan täysistun-
51764:    P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. Niemi-         toon. Ed. Ahonen on ehdottanut, että asia pan-
51765: nen ed. Knuuttilan kannattamana ehdottanut,              taisiin pöydälle ensi tiistain täysistuntoon.
51766: että asia pantaisiin pöydälle seuraavaan täysistun-
51767: toon. Ed. Ahonen on ehdottanut, että asia pan-             Selonteko myönnetään oikeaksi.
51768: taisiin pöydälle ensi tiistain täysistuntoon.
51769:                                                             P u h e m i e s : Kun ed. Ahosen ehdotusta ei
51770:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                         ole kannatettu, se raukeaa.
51771: 
51772:    P u h e m i e s : Kun ed. Ahosen ehdostusta             Ed. Niemisen ehdotus hyväksytään ja asia
51773: ei ole kannatettu, se raukeaa.                           p a n n a a n p ö y d ä ll e seuraavaan täysis-
51774:                                                          tuntoon.
51775:   Ed. Niemisen ehdotus hyväksytään ja asia
51776: p a n n a a n p ö y d ä ll e seuraavaan täysis-
51777: tuntoon.                                                 8) Ehdotukset laiksi luopumiseläkelain muutta-
51778:                                                          misesta
51779: 
51780: 7) Ehdotukset laiksi maataloustulolain muutta-              Esitellään maa- ja metsätalousvaliokunnan mie-
51781: misesta                                                  tintö n:o 6 ja otetaan e n s i m m ä i s e e n
51782:                                                          k ä s i t t e l y y n siinä valmistelevasti käsitellyt
51783:    Esitellään maa- ja metsätalousvaliokunnan mie-        hallituksen esitys n:o 64 ja lakialoite n:o 59, jotka
51784: tintö n:o 5 ja otetaan en s i mm ä i se en               sisältävät yllämainitut lakiehdotukset.
51785: k ä s i t t e l y y n siinä valmistelevasti käsitellyt
51786: hallituksen esitys n:o 59 ja lakialoite n:o 62, jotka       P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on maa-
51787: sisältävät yllämainitut lakiehdotukset.                  ja metsätalousvaliokunnan mietintö n:o 6.
51788:                                               Luopumiseläke                                          1927
51789: 
51790: 
51791:   Keskustelu:                                         että asia pantaisiin pöydälle seuraavaan täysistun-
51792:                                                       toon.
51793:   Ed. Nieminen : Herra puhemies! Ehdo-
51794: tan, että asia pantaisiin pöydälle eduskunnan seu-      Selonteko myönnetään oikeaksi.
51795: raavaan täysistuntoon.
51796:                                                         Ed. Niemisen ehdotus hyväksytään ja asia
51797:   Ed. K n u u t t i l a : Herra puhemies! Kan-        p a n n a a n p ö y d ä ll e seuraavaan täysis-
51798: natan ed. Niemisen ehdotusta.                         tuntoon.
51799: 
51800:   P u h e m i e s : Kun on tehty ehdotus asian
51801: pöydällepanosta ja sitä on kannatettu, on asia jää-     P u h e m i e s : Eduskunnan seuraava täysis-
51802: vä pöydälle. Halutaanko pöydällepanon ajankoh-        tunto on tänään torstaina kello 13.
51803: dasta keskustella?
51804:                                                         Täysistunto lopetetaan torstaina 12 päivänä ke-
51805:   Keskustelu pöydällepanosta julistetaan päätty-
51806:                                                       säkuuta kello 0.55.
51807: neeksi.
51808:                                                                                Pöytäkirjan vakuudeksi:
51809:   Puh e m i e s : Keskustelussa on ed. Niemi-
51810: nen ed. Knuuttilan kannattamana ehdottanut,                                        Erkki Ketola
51811:                             62. Torstaina 12 päivänä kesäkuuta 1986
51812:                                                              kello 13
51813:                                                                                                                                       Siv.
51814: Päiväjärjestys                                                        5) Ehdotukset laiksi naisten ja miesten
51815:                                                                    välisestä tasa-arvosta ja eräiksi siihen liitty-
51816:                                                                    viksi laeiksi . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 19 3 5
51817:   Ilmoituksia                                                      Hallituksen esitys n: o 57 1198 5 vp.
51818:                                                                    Lakialoitteet n:ot 12111983 vp. ja 551
51819:                                                            Siv.      1985 vp.
51820:   Toinen            käsittely:                                     Toivomusaloitteet n:ot 140, 1849-1851,
51821:                                                                      1853, 1858, 1861 ja 186711983 vp.
51822:    1) Ehdotukset tartuntatautilaiksi ja laik-                      Toisen lakivaliokunnan mietintö n:o 4
51823: si sairausvakuutuslain muuttamisesta. . . . . 1930                 Suuren valiokunnan mietintö n:o 79
51824: Hallituksen esitys n:o 44                                            6) Ehdotus laiksi kaikkinaisen naisten
51825: Talousvaliokunnan mietintö n:o 4                                   syrjinnän poistamista koskevan yleissopi-
51826: Suuren valiokunnan mietintö n:o 72                                 muksen eräiden määräysten hyväksymisestä 1947
51827:   2) Ehdotukset potilasvahinkolaiksi ja sii-                       Hallituksen esitys n:o 15211985 vp.
51828: hen liittyviksi laeiksi . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1932   Ulkoasiainvaliokunnan mietintö n: o 15
51829:                                                                    Suuren valiokunnan mietintö n:o 80
51830: Hallituksen esitys n:o 54
51831: Toivomusaloitteet n:ot 53911983 vp. Ja                                7) Ehdotukset laiksi läänijaosta . . . . . . . 1948
51832:   20611985 vp.
51833: Talousvaliokunnan mietintö n:o 5                                   Hallituksen esitys n:o 19
51834: Suuren valiokunnan mietintö n:o 73                                 Lakialoitteet n:ot 6/1983 vp. ja 40/1985
51835:                                                                      vp.
51836:   3) Ehdotukset laeiksi rintamasotilaselä-                         Toivomusaloitteet n:ot 18 ja 2311983 vp.
51837: kelain ja eläkkeensaajien asumistukilain                             sekä 111984 vp.
51838: 6 §:n muuttamisesta ................. .                            Laki- ja talousvaliokunnan mietintö n:o 6
51839:                                                                    Suuren valiokunnan mietintö n:o 82
51840: Hallituksen esitys n:o 42
51841: Lakialoitteet n:ot 831 1985 vp. ja 42                                 8) Ehdotus laiksi polttoaineverosta an-
51842: Toivomusaloitteet n:ot 515/1984 vp., 576                           netun lain 4 § :n väliaikaisesta muuttami-
51843:   ja 61111985 vp. sekä 749 ja 820                                  sesta annetun lain voimaantulosäännöksen
51844: Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 9                                 muuttamisesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1961
51845: Suuren valiokunnan mietintö n:o 68                                 Hallituksen esitys n:o 79
51846:    4) Ehdotukset laeiksi työntekijäin eläke-                       Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 29
51847: lain sekä eräiden siihen liittyvien lakien                         Suuren valiokunnan mietintö n:o 81
51848: muuttamisesta ...................... . 1934
51849: Hallituksen esitys n:o 61                                             Ensimmäinen käsittely:
51850: Toivomusaloitteet n:ot 1277 ja 13031
51851:   1983 vp.                                                           9) Ehdotukset laeiksi polttoaineiden ja
51852: Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 10                                energiatuotannon verotusta koskeviksi
51853: Suuren valiokunnan mietintö n:o 75                                 muutoksiksi verolainsäädäntöön . . . . . . . . . 1962
51854: 
51855: 242   260109C
51856: 1930                                         Torstaina 12. kesäkuuta 1986
51857: 
51858: 
51859:                                                       Siv.                                                Siv.
51860:                                                                  16) Valtiovarainvaliokunnan mietintö
51861: Hallituksen esitys n:o 52
51862: Lakialoite n:o 52                                             n:o 31 hallituksen esityksen johdosta lisä-
51863: Toivomusaloitteet n:ot 28, 94, 165, 172 ja                    valtuuksien antamisesta valtioneuvostolle
51864:   206                                                         lainanottoon vuoden 1986 aikana (HE
51865: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 30                       n:o 51) ............................. 1997
51866: 
51867:    10) Ehdotukset maidon kaksihintajärjes-
51868: telmää koskevan lainsäädännön voimassa-                         Puhetta johtaa puhemies P y s t y n e n.
51869: olaajan jatkamista tarkoittaviksi laeiksi . . . 1988
51870: Hallituksen esitys n:o 57                                        Nimenhuudossa merkitään poissaoleviksi en-
51871: Lakialoitteet n:ot 53 ja 60                                   simmäinen varapuhemies Louekoski sekä edusta-
51872: Toivomusaloitteet n:ot 621, 637 ja 672                        jat Alaranta, Almgren, Astala, Eskelinen, Holvi-
51873: Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö                       tie, Anna-Liisa Jokinen, Järvisalo-Kanerva, Kietä-
51874:   n:o 3                                                       väinen, Komsi,]. Laine, Louvo, Myllyniemi, Paa-
51875:    11) Ehdotukset laiksi pellonraivauksen                     sio, Puhakka, Rantanen, Rusanen, Suonio, Toi-
51876: väliaikaisesta rajoittamisesta . . . . . . . . . . . . 1996   viainen, Urpilainen, Vainio ja Väänänen.
51877: Hallituksen esitys n:o 58
51878: Lakialoitteet n:ot 54 ja 61
51879: Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö                       Ilmoitusasiat:
51880:   n:o 4
51881:                                                               Lomanpyynnöt
51882:  12) Ehdotukset laiksi maataloustulolain
51883: muuttamisesta ...................... .                           Vapautusta eduskuntatyöstä saavat tästä päiväs-
51884:                                                               tä virkatehtävän vuoksi ed. Puhakka sekä yksi-
51885: Hallituksen esitys n:o 59
51886:                                                               tyisasioiden takia edustajat Alaranta, Almgren ja
51887: Lakialoite n:o 62
51888:                                                               Rusanen.
51889: Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö
51890:   n:o 5
51891:  13) Ehdotukset laiksi luopumiseläkelain
51892: muuttamisesta ...................... .                        Kirjalliset kysymykset
51893: 
51894: Hallituksen esitys n:o 64                                        P u h e m i e s : Ilmoitetaan, että eduskun-
51895: Lakialoite n:o 59                                             nalle on, puhemiehelle osoitettuna, saapunut vas-
51896: Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö                       taus kirjalliseen kysymykseen n:o 192. Tämä kysy-
51897:   n:o 6                                                       mys vastauksineen on nyt jaettu edustajille.
51898: 
51899: 
51900:    Esitellään:
51901:                                                               Päiväjärjestyksessä              olevat       asiat:
51902:    14) Valtiovarainministeriön paatos 28                      1) Ehdotukset tartuntatautilaiksi ja laiksi sairaus-
51903: päivältä toukokuuta 1986 maahan tuodun                        vakuutuslain muuttamisesta
51904: bitumikyllästetyn huokoisen kuitulevyn pe-
51905: rushinnasta ja lisätullista (MP n:o 1). . . . . 1997             Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o 72
51906:                                                               ja otetaan t o i s e e n k ä s i t t e 1 y y n siinä
51907:                                                               sekä talousvaliokunnan mietinnössä n:o 4 valmis-
51908:   Pöydällepanoa varten esitel-                                televasti käsitelty hallituksen esitys n:o 44, joka si-
51909: 1ää n:                                                        sältää yllämainitut lakiehdotukset.
51910: 
51911:    15) Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 14                       Puhemies : Käsittelyn pohjana on suuren
51912: hallituksen esityksestä laeiksi merimieslain                  valiokunnan mietintö n:o 72. Eilen pidetyssä en-
51913: ja merimiesten vuosilomalain muuttamises-                     simmäisessä täysistunnossa julistettiin yleiskeskus-
51914: ta (HE n:o 55) ...................... .                       telu asiasta päättyneeksi.
51915:                                                Tartuntatautilaki                                       1931
51916: 
51917: 
51918:   Eduskunta ryhtyy ensimmäisen lakiehdotuksen              Puhe m i e s : Keskustelussa on ed. Laurila
51919: yksityiskohtaiseen käsittelyyn.                          ed. Jouppilan kannattamana ehdottanut, että py-
51920:                                                          kälä hyväksyttäisiin vastalauseen mukaisena.
51921:    1-5 §, 1 luvun otsikko sekä 6 ja 7 § hyväksy-
51922: tään keskustelutta.                                         Selonteko myönnetään oikeaksi.
51923: 
51924: 
51925:   8 §.                                                      Äänestys ja päätös:
51926:   Keskustelu:                                               Mietintö "jaa", ed. Laurilan ehdotus "ei".
51927:   Ed. Lauri 1 a : Arvoisa puhemies! Ehdo-                   P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 104
51928: tan, että 8 § hyväksyttäisiin talousvaliokunnan
51929:                                                          jaa- ja 68 ei-ääntä; poissa 27. (Koneään. 2)
51930: mietintöön liitetyn vastalauseen mukaisena.
51931:                                                             Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
51932:   Ed. J o u p p i 1 a : Arvoisa puhemies! Kan-
51933: natan tehtyä ehdotusta.
51934:                                                             26 ja 27 § hyväksytään keskustelutta.
51935:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
51936: 
51937:   Puh e m i e s : Keskustelussa on ed. Laurila              28 §.
51938: ed. Jouppilan kannattamana ehdottanut, että py-
51939: kälä hyväksyttäisiin vastalauseen mukaisena.               Keskustelu:
51940: 
51941:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                            Ed. L a u r i 1 a : Arvoisa puhemies! Ehdo-
51942:                                                          tan, että 28 § hyväksyttäisiin talousvaliokunnan
51943:                                                          mietintöön liitetyn vastalauseen mukaisena, mikä
51944:   Äänestys ja päätös:                                    tarkoittaa sitä, että pykälässä mainittu korvaus
51945:                                                          saataisiin valtiolta eikä asianomaiselta kunnalta.
51946:   Mietintö "jaa", ed. Laurilan ehdotus "ei".
51947:                                                            Ed. J o u p p i 1 a : Arvoisa puhemies! Kan-
51948:    P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 110        natan tehtyä ehdotusta.
51949: jaa- ja 68 ei-ääntä; poissa 21. (Konään. 1)
51950:                                                            Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
51951:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
51952:                                                            Puh e m i e s : Keskustelussa on ed. Laurila
51953:    9 ja 10 §, 2 luvun otsikko, 11-12 §, 3 luvun          ed. Jouppilan kannattamana ehdottanut, että py-
51954: otsikko, 23 ja 24 § sekä 4 luvun otsikko hyväksy-        kälä hyväksyttäisiin vastalauseen mukaisena.
51955: tään keskustelutta.
51956:                                                            Selonteko myönnetään oikeaksi.
51957:   25 §.
51958:                                                            Äänestys ja päätös:
51959:   Keskustelu:
51960: 
51961:    Ed. L a u r i 1 a : Arvoisa puhemies! Ehdo-             Mietintö "jaa", ed. Laurilan ehdotus "ei".
51962: tan, että 25 § hyväksyttäisiin talousvaliokunnan
51963: mietintöön liitetyn vastalauseen mukaisena, mikä           P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 103
51964: tarkoittaa sitä, että rokotteiden lisäksi kunta saisi   jaa- ja 68 ei-ääntä; poissa 28. (Koneään. 3)
51965: maksutta valtion kustannuksella myös tarvittavat
51966: vasta-aineet ja lääkkeet.                                  Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
51967: 
51968:   Ed. Jo u p p i 1 a : Arvoisa puhemies! Kan-              5 luvun otsikko, 29-32 §, 6 luvun otsikko,
51969: natan tehtyä ehdotusta.                                 33-41 §, 7 luvun otsikko, 42-45 §, 8 luvun ot-
51970:                                                         sikko sekä lakiehdotuksen johtolause ja nimike
51971:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                  hyväksytään keskustelutta.
51972: 1932                                      Torstaina 12. kesäkuuta 1986
51973: 
51974: 
51975:    Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään kes-      3) Ehdotukset laeiksi rintamasotilaseläkelain ja
51976: kustelutta toisen lakiehdotuksen 4 a §, voimaan-          eläkkeensaajien asumistukilain 6 §:n muuttami-
51977: tulosäännös, johtolause ja nimike.                        sesta
51978: 
51979:   Lakiehdotusten      toinen käsittely     julistetaan       Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o 68
51980: päättyneeksi.                                             ja otetaan t o i s e e n k ä s i t t e 1 y y n siinä
51981:                                                           sekä sosiaalivaliokunnan mietinnössä n:o 9 val-
51982:                                                           mistelevasti käsitellyt hallituksen esitys n:o 42
51983: 2) Ehdotukset potilasvahinkolaiksi ja siihen liitty-      sekä lakialoitteet n:ot 83/1985 vp. ja 42, jotka si-
51984: viksi laeiksi                                             sältävät yllämainitut lakiehdotukset.
51985: 
51986:    Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o 73             P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on suuren
51987: ja otetaan t o i s e e n k ä s i t t e 1 y y n siinä      valiokunnan mietintö n:o 68. Viime perjantaina
51988: sekä talousvaliokunnan mietinnössä n:o 5 valmis-          pidetyssä istunnossa julistettiin yleiskeskustelu
51989: televasti käsitelty hallituksen esitys n:o 54, joka si-   asiasta päättyneeksi.
51990: sältää yllämainitut lakiehdotukset.                          Yleiskeskustelussa on ed. S. Mikkola ed. Saari-
51991:                                                           kosken kannattamana ehdottanut, että käsittelyn
51992:    P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on suuren         pohjaksi ensimmäisen lakiehdotuksen osalta otet-
51993: valiokunnan mietintö n:o 73. Eilen pidetyssä en-          taisiin II vastalauseeseen sisältyvä lakiehdotus.
51994: simmäisessä istunnossa julistettiin yleiskeskustelu
51995: asiasta päättyneeksi.                                       Selonteko myönnetään oikeaksi.
51996:    Yleiskeskustelussa on ed. Söderström ed. Hel-
51997: teen kannattamana ehdottanut, että käsittelyn               Äänestys ja päätös:
51998: pohjaksi ensimmäisen lakiehdotuksen osalta otet-
51999: taisiin vastalauseen mukainen lakiehdotus.                  Joka ensimmäisen lakiehdotuksen osalta hyväk-
52000:                                                           syy käsittelyn pohjaksi suuren valiokunnan mie-
52001:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                          tinnön, äänestää "jaa", jos "ei" voittaa, on ed.
52002:                                                           S. Mikkolan ehdotus hyväksytty.
52003: 
52004:   Äänestys ja päätös:                                        Puh e mies : Äänestyksessä on annettu 132
52005:                                                           jaa- ja 43 ei-ääntä; poissa 24. (Koneään. 5)
52006:   Joka ensimmäisen lakiehdotuksen osalta hyväk-
52007: syy käsittelyn pohjaksi suuren valiokunnan mie-             Eduskunta on käsittelyn pohjaksi hyväksynyt
52008: tinnön, äänestää "jaa", jos "ei" voittaa, on ed.          suuren valiokunnan mietinnön.
52009: Söderströmin ehdotus hyväksytty.
52010:                                                             Eduskunta ryhtyy hallitukseen esitykseen sisäl-
52011:    Puh e m ies : Äänestyksessä on annettu 145             tyvän ensimmäisen lakiehdotuksen yksityiskohtai-
52012: jaa- ja 26 ei-ääntä; poissa 28. (Koneääll. 4)             seen käsittelyyn.
52013:   Eduskunta on käsittelyn pohjaksi hyväksynyt
52014: suuren valiokunnan mietinnön.
52015:                                                             1 §.
52016:    Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään
52017: keskustelutta ensimmäisen lakiehdotuksen 1-                 Keskustelu:
52018: 16 §, johtolause ja nimike, toisen lakiehdotuksen
52019: 27 b §, voimaantulosäännös, johtolause ja nimi-              Ed. S. Mikko 1 a: Herra puhemies! Ehdo-
52020: ke, kolmannen lakiehdotuksen 1 §, voimaantulo-            tan, että 1 § saisi sen muodon, joka sillä on II vas-
52021: säännös, johtolause ja nimike sekä neljännen la-          talauseessa.
52022: kiehdotuksen 1 §, voimaantulosäännös, johtolau-
52023: se ja nimike.                                               Ed. P e s o 1 a : Arvoisa puhemies! Kannatan
52024:                                                           ed. Mikkolan ehdotusta.
52025:   Lakiehdotusten      toinen käsittely     julistetaan
52026: päättyneeksi.                                               Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
52027:                                           Rintamasotilaseläke ym.                                     1933
52028: 
52029: 
52030:   P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. S. Mik-         Äänestykset ja päätös:
52031: kola ed. Pesolan kannattamana ehdottanut, että
52032: pykälä hyväksyttäisiin II vastalauseen mukaisena.        1) Äänestys ed. Stenius-Kaukosen ja ed S. Mik-
52033:                                                        kolan ehdotusten välillä.
52034:   Selonteko myönnetään oikeaksi.
52035:                                                         Ed. Stenius-Kaukosen ehdotus "jaa", ed. S.
52036:                                                        Mikkolan ehdotus "ei".
52037:   Äänestys ja päätös:
52038:                                                           P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 115
52039:   Mietintö "jaa", ed. S. Mikkolan ehdotus "ei".        jaa- ja 48 ei-ääntä, 12 tyhjää; poissa 24. (Kone-
52040:                                                        ään. 7)
52041:    P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 101
52042: jaa- ja 67 ei-ääntä; poissa 31. (Koneään. 6)             Eduskunta on tässä äänestyksessä hyväksynyt
52043:                                                        ed. Stenius-Kaukosen ehdotuksen.
52044:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
52045:                                                           2) Äänestys ed. Stenius-Kaukosen ehdotukses-
52046:   9 § hyväksytään keskustelutta.                       ta mietintöä vastaan.
52047: 
52048:                                                          Mietintö "jaa", ed. Stenius-Kaukosen ehdotus
52049:   9 a §.                                               "ei".
52050: 
52051:   Keskustelu:                                             Puh e m ies : Äänestyksessä on annettu 106
52052:                                                        jaa- ja 68 ei-ääntä; poissa 25. (Koneään. 8)
52053:    Ed. S. Mikkola : Herra puhemies! Ehdo-
52054: tan, että 9 a §hyväksyttäisiin sellaisena kuin se on      Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
52055: II vastalauseessa.
52056:                                                           9 b ja 16 § hyväksytään keskustelutta.
52057:   Ed. P e s o l a : Arvoisa puhemies! Kannatan
52058: ed. S. Mikkolan ehdotusta.                                Voimaantulo- ja soveltamissäännös.
52059: 
52060:   Ed. S t e n i u s - K a u k o n e n : Herra pu-
52061: hemies! Ehdotan, että 9 a § hyväksyttäisiin siinä        Keskustelu:
52062: muodossa kuin se on I vastalauseessa.
52063:                                                           Ed. H a l o n e n : Herra puhemies! Ehdo-
52064:                                                        tan, että ensimmatsen lakiehdotuksen voimaan-
52065:  Ed. P. Leppänen : Herra puhemies!
52066:                                                        tulo- ja soveltamissäännökseen lisättäisiin näin
52067: Kannatan ed. Stenius-Kaukosen ehdotusta.
52068:                                                        kuuluva uusi 3 momentti:
52069:                                                           "Tämän lain 9 a §:n 2 momentissa säädetty
52070:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                 markkamäärä vastaa sitä kansaneläkeindeksin pis-
52071:                                                        telukua, jonka mukaan vuoden 1986 tammikuus-
52072:   P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. S. Mik-       sa maksettavina olevien kansaneläkkeiden suuruus
52073: kola ed. Pesolan kannattamana ehdottanut, että         on laskettu." - Tämä perustuu jälkeenpäin ha-
52074: pykälä hyväksyttäisiin II vastalauseen mukaisena.      vaittuun tekniseen virheeseen.
52075: Ed. Stenius-Kaukonen ed. P. Leppäsen kannatta-
52076: mana on ehdottanut, että pykälä hyväksyttäisiin I        Ed. S. M i k k o l a : Arvoisa puhemies! Eh-
52077: vastalauseen mukaisena.                                dotan, ettävoimaantulo-ja soveltamissäännös hy-
52078:                                                        väksyttäisiin II vastalauseeseen sisältyvän lakieh-
52079:    Selonteko myönnetään oikeaksi.                      dotuksen mukaisesti.
52080: 
52081:    P u h e m i e s : Ehdotukset ovat vastakkaisia,        Ed. H. K e m p p a i n e n : Herra puhe-
52082: joten niistä on äänestettävä ensin keskenään ja sen    mies! Koska lakiehdotuksessa oli tekninen virhe,
52083: jälkeen voittaneesta mietintöä vastaan.                indeksiluku oli väärä, ja koska ed. Halosen ehdo-
52084:                                                        tus tarkoittaa indeksin muuttamista tarkoituksen-
52085:    Menettelytapa hyväksytään.                          mukaiseksi, kannatan ed. Halosen ehdotusta.
52086: 1934                                     Torstaina 12. kesäkuuta 1986
52087: 
52088: 
52089:    Ed. P e s o l a : Arvoisa puhemies! Ed. Halo-           Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään kes-
52090: sen muutosehdotus ei ole pelkkä tekninen kor-           kustelutta hallituksen esitykseen sisältyvän toisen
52091: jaus. Se merkitsee heikennystä kyseiseen mark-          lakiehdotuksen 6 §, voimaantulosäännös, johto-
52092: kamäärään. Kannatankin ed. S. Mikkolan ehdo-            lause ja nimike.
52093: tusta.
52094:                                                           Eduskunta yhtyy suuren valiokunnan ehdotuk-
52095:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                  seen lakialoitteisiin sisältyvien lakiehdotusten hyl-
52096:                                                         käämisestä.
52097:    Puh e m ies : Keskustelussa on ed. Halo-
52098: nen ed. H. Kemppaisen kannattamana ehdotta-                Kun suuren valiokunnan mietintöä ei ole
52099: nut, että voimaantulo- ja soveltamissäännökseen         muuttamattomana hyväksytty, asia p a l a u t e -
52100: lisättäisiin näin kuuluva uusi 3 momentti: ''Tä-        t a a n suureen valiokuntaan.
52101: män lain 9 a §:n 2 momentissa säädetty markka-
52102: määrä vastaa sitä kansaneläkeindeksin pistelukua,
52103: jonka mukaan vuoden 1986 tammikuussa makset-            4) Ehdotukset laeiksi työntekijäin eläkelain sekä
52104: tavina olevien kansaneläkkeiden suuruus on las-         eräiden siihen liittyvien lakien muuttamisesta
52105: kettu.''
52106:    Ed. S. Mikkola ed. Pesolan kannattamana on              Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o 75
52107: ehdottanut, että voimaantulo- ja soveltamissään-        ja otetaan t o i s e e n k ä s i t t e l y y n siinä
52108: nös hyväksyttäisiin II vastalauseen mukaisena.          sekä sosiaalivaliokunnan mietinnössä n:o 10 val-
52109:                                                         mistelevasti käsitelty hallituksen esitys n:o 61, jo-
52110:                                                         ka sisältää yllämainitut lakiehdotukset.
52111:   Selonteko myönnetään oikeaksi.
52112:                                                            P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on suuren
52113:   P u h e m i e s : Ehdotukset ovat erillisiä, jo-      valiokunnan mietintö n:o 75. Eilen pidetyssä en-
52114: ten niistä on kummastakin erikseen äänestettävä         simmäisessä täysistunnossa julistettiin yleiskeskus-
52115: mietintöä vastaan.                                      telu asiasta päättyneeksi.
52116:                                                            Yleiskeskustelussa on ed. Stenius-Kaukonen
52117:   Menettelytapa hyväksytään.                            ed. P. Leppäsen kannattamana ehdottanut, että
52118:                                                         käsittelyn pohjaksi hyväksyttäisiin ensimmäisen
52119:                                                         lakiehdotuksen osalta vastalauseeseen sisältyvä la-
52120:   Äänestykset ja päätökset:                             kiehdotus.
52121: 
52122:   Äänestys ed. S. Mikkolan ehdotuksesta.                   Selonteko myönnetään oikeaksi.
52123: 
52124:   Mietintö "jaa", ed. S. Mikkolan ehdotus "ei".
52125:                                                            Äänestys ja päätös:
52126:    P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 107
52127: jaa- ja 71 ei-ääntä; poissa 21. (Koneään. 9)              Joka käsittelyn pohjaksi hyväksyy suuren valio-
52128:                                                         kunnan mietinnön, äänestää ''jaa''; jos ''ei'' voit-
52129:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                    taa, on ed. Stenius-Kaukosen ehdotus hyväksytty.
52130: 
52131:   Äänestys ed. Halosen ehdotuksesta.                       Puh e m i e s : Äänestyksessä on annettu 147
52132:                                                         jaa- ja 27 ei-ääntä; poissa 25. (Koneään. 11)
52133:   Mietintö "jaa", ed. Halosen ehdotus "ei".
52134:                                                           Eduskunta on käsittelyn pohjaksi hyväksynyt
52135:    P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 72        suuren valiokunnan mietinnön.
52136: jaa- ja 102 ei-ääntä; poissa 25. (Koneään. 10)
52137:                                                            Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään kes-
52138:   Eduskunta on hyväksynyt ed. Halosen ehdotuk-          kustelutta ensimmäisen lakiehdotuksen 2, 4, 4 f ja
52139: sen.                                                    4 g §, 4 § :n edellä oleva väliotsikko, 5 c, 7, 7 b, 12
52140:                                                         ja 17 a §, voimaantulo- ja soveltamissäännös sekä
52141:   Lakiehdotuksen johtolause ja nimike hyväksy-          lakiehdotuksen johtolause ja nimike, toisen la-
52142: tään keskustelutta.                                     kiehdotuksen 1, 4, 5 ja 9 §, voimaan tulo- ja so-
52143:                             Naisten ja miesten välistä tasa-arvoa koskeva lainsäädäntö                       1935
52144: 
52145: 
52146: veltamissäännös, johtolause ja nimike, kolman-            hyväksytyksi toisessa lakivaliokunnassa ja saanut
52147: nen lakiehdotuksen 6, 6 c, 8 ja 19 §, voimaantulo-        myös sosialidemokraatit taakseen. Näin olen ym-
52148: ja soveltamissäännös, johtolause ja nimike, nel-          märtänyt. Tätä on pidettävä erittäin valitettavana.
52149: jännen lakiehdotuksen 5, 7 ja 17 §, voimaantulo-             Syy, minkä takia sosiaalivaliokunta esitti tätä
52150: ja soveltamissäännös, johtolause ja nimike, vii-          työsopimuslain 17 §:n muutosta, on se, että tällä
52151: dennen lakiehdotuksen 27 §, voimaantulosään-              hetkellä työsopimuslaki kokonaisuudessaan kuu-
52152: nös, johtolause ja nimike sekä kuudennen lakieh-          luu työsuojeluviranomaisten valvonnan alaiseksi.
52153: dotuksen 16 §, voimaantulosäännös, johtolause ja          Sitä siis valvovat piiriviranomaiset ja kunnallisella
52154: nimike.                                                   tasolla alle kymmenen työntekijäin työpaikkojen
52155:                                                           osalta kunnalliset työsuojelutarkastajat. Työsopi-
52156:   Lakiehdotusten     toinen    käsittely   julistetaan    muslain mukaan työmarkkinajärjestöt voivat teke-
52157: päättyneeksi.                                             miensä sopimusten mukaisesti myös valvoa osal-
52158:                                                           taan tätä lakia. Näin ollen se on siis ollut tällä het-
52159:                                                           kellä tämän luottamusmiesorganisaation valvon-
52160: 5) Ehdotukset laiksi naisten ja miesten välisestä         nassa.
52161: tasa-arvosta ja eräiksi siihen liittyviksi laeiksi           On väitetty, että tätä tarkoittavia oikeusjuttuja
52162:                                                           ei ole käsitelty tuomioistuimissa, ja se pitää paik-
52163:    Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o 79          kai!lSa, mutta se ei tarkoita sitä, etteikö tätä syrjin-
52164: ja otetaan t o i s e e n k ä s i t t e l y y n siinä      tää koskevia asioita lainkaan olisi työsuojeluviran-
52165: sekä toisen lakivaliokunnan mietinnössä n:o 4 val-        omaisten taholta käsitelty taikka ettei näihin epä-
52166: mistelevasti käsitellyt hallituksen esitys n:o 571        kohtiin olisi puututtu, eikä se myöskään tarkoita
52167: 1985 vp. sekä lakialoitteet n:ot 12111983 vp. ja          sitä, etteikö työpaikoilla näihin asioihin olisi voitu
52168: 5511985 vp., jotka sisältävät yllämainitut lakieh-        puuttua.
52169: dotukset.                                                    Työsopimuslaki jää muilta osin tietysti edelleen
52170:                                                           työsuojeluviranomaisten vaivattavaksi ja luotta-
52171:    P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on suu-           musmiesten vaivattavaksi osaltaan ja se merkitsee
52172: ren valiokunnan mietintö n:o 79. Ensin sallitaan          esim. sitä, että työsopimuslaissa oleva kielto erot-
52173: asiasta yleiskeskustelu, sen jälkeen ryhdytään la-        taa raskaana oleva työntekijä kuuluu edelleen val-
52174: kiehdotusten yksityiskohtaiseen käsittelyyn.              vonnan piiriin. Se on kiellettyä, ja nimenomaan
52175:                                                           tätä asiaa valvovat työsuojeluviranomaiset. Tähän
52176:                                                           kohtaan ei siis tule mitään muutosta, mutta juuri
52177:   Yleiskeskustelu:                                        tähän seikkaan liittyen on tarkastusten yhteydessä
52178:                                                           tullut esille semmoisia tapauksia, joissa työnantaja
52179:    Ed. S t e n i u s - K a u k o n e n : Herra pu-        on pyrkinyt toteuttamaan syrjintätoimenpiteitä ja
52180: hemies! Eilen käytyä keskustelua on syytä jatkaa.         vaikka niistä ei erillisiä tuomioistuinjuttuja ole
52181: Sosiaalivaliokunta esitti lausunnossaan, että työso-      tehty, niin näissä yhteyksissä näitä asioita on työ-
52182: pimuslain 17 §:n 3 momentin kumoamista ei tuli-           suojelutarkastuksen yhteydessä käsitelty. Nyt tu-
52183: si hyväksyä. Täsmällisemmin ottaen valiokunta             lee siis omalaatuinen tilanne siltä osin, että nämä
52184: esitti työsopimuslain 17 §:ään uutta 4 momenttia          varsinaisesti raskaana olevien työntekijöiden irtisa-
52185: nimenomaan siinä tarkoituksessa, että hallituksen         nomista koskevat tapaukset säilyvät edelleen työ-
52186: esittämä 3 momentin kumoaminen ei toteutuisi              suojeluvalvonnan piirissä, mutta siltä osin mitä
52187: sillä tavalla, että työsuojeluviranomaisilta ja työ-      piti sisällään tämä työsopimuslain 17 §, niin tämä
52188: paikkojen luottamusmiehiltä vietäisiin niillä ny-         on nyt jätetty työsopimuslain ulkopuolelle. Siis
52189: kyään oleva itsenäinen toimivalta ja toimimisvel-         työsopimuslain 17 §:n 3 momentista on poistettu
52190: voite.                                                    sana ''suku puolen''. Tämä on se momentti, jossa
52191:    Toinen lakivaliokunta tätä asiaa varsinaisesti kä-     sanotaan, että "työnantajan on kohdeltava työn-
52192: sitellessään ei ole hyväksynyt sosiaalivaliokunnan        tekijäitään tasapuolisesti, niin ettei ketään perus-
52193: esittämää muutosesitystä, ja on pidettävä hämmäs-         teettomasti aseteta toisiin nähden eri asemaan
52194: tyttävänä sitä, että tätä sosiaalivaliokunnan esitystä    syntyperän, uskonnon, iän, poliittisen tai ammat-
52195: ei ole hyväksytty. Sosiaalivaliokunnassakaan tämä         tiyhdistystoiminnan taikka muun näihin verrat-
52196: esitys ei kylläkään ollut yksimielinen. Se on syytä       tavan seikan vuoksi". Siis tässä luettelossa ei
52197: tuoda esille. Keskustapuolue ja kokoomus sitä so-         enää ole sanaa "sukupuolen", niin kuin se aikai-
52198: siaalivaliokunnassakin vastustivat ja nyt keskusta-       semmin oli. Tätä poistoa ei voi pitää millään
52199: puolueen ja kokoomuksen ajama linja on tullut             lailla perusteltuna, koska se johtaa siihen, että
52200: 1936                                     Torstaina 12. kesäkuuta 1986
52201: 
52202: 
52203: nyt tämän sukupuolen perusteella työpaikoilla ta-        paikoilla. Mutta jos 17 § nyt esitetyssä muodossa
52204: pahtuvan syrjinnän valvonta tapahtuu kokonaan            hyväksytään, niin on tietysti syytä silloin edellyt-
52205: tasa-arvovaltuutetun kautta. Työsuojeluviran-            tää, että yhteistoimintalain kautta nämä asiat
52206: omaisilla ei ole itsenäistä toimivaltaa. Tietysti jos    luottamusmiesjärjestelmän piiriin otetaan. Mutta,
52207: tasa-arvovaltuutettu haluaa pyytää virka-apua,           niin kuin sanottu, työsuojeluvalvonnan piiristä
52208: niin totta kai työsuojeluviranomaiset voivat tätä        nämä tällä muutoksella poistuvat.
52209: kautta näihin asioihin puuttua. Mutta tällä työ-
52210: suojeluviranomaisten itsenäinen toimivalta näissä           Ed. Z i 11 i a c u s (vastauspuheenvuoro): Ar-
52211: kysymyksissä siis poistetaan. Vielä on syytä koros-      voisa puhemies! Voin olla samaa mieltä ed.
52212: taa, että sen sijaan sitä ei poisteta, että laittomat    Stenius-Kaukosen kanssa, että on valitettavaa, et-
52213: raskaana olevien työntekijöiden irtisanomiset            tei tämä muutos, jota sosiaalivaliokunta esitti la-
52214: edelleen kuuluvat työsuojeluviranomaisten val-           kiin, tullut mukaan toisen lakivaliokunnan mie-
52215: vonnan piiriin. Olisi ollut erittäin luonnollista ja     tintöön eikä lakiin. Mutta ei se tätä lakia kaada.
52216: johdomukaista, että koko tämä ongelmakenttä,             Senpä takia juuri toinen lakivaliokunta mietin-
52217: koko sukupuolen perusteella tapahtuva syrjintä           nössään suosittelee, että lakia valvottaisiin. Halli-
52218: kuuluisi myös osana työsuojeluvalvonnan piiriin.         tus valvoo sitä, ja jos se ei toimi, voidaan tehdä sii-
52219:    Keskustapuolueen edustajat unohtavat koko-            hen muutos. Ei se siitä kaada.
52220: naan sen, että tämä on nykyään ollut näiden niin
52221: työsuojeluviranomaisten kuin luottamusmiesjär-              Ed. S ä i 1 y no j a : Arvoisa puhemies! Toi-
52222: jestelmän piirissä. He yrittävät nyt täällä salissa      sen lakivaliokunnan enemmistö ja myös suuri va-
52223: väittää, että tässä vasemmisto esittäisi jotain uutta    liokunta on hyväksynyt naisten ja miesten välistä
52224: käytäntöä. Mistään uudesta käytännöstä ei ole ky-        tasa-arvoa koskevat lakiehdotukset ottamatta huo-
52225: symys, vaan tästä vanhan säilyttämisestä nimen-          mioon niitä muutosehdotuksia, jotka sosiaaliva-
52226: omaan sen takia, että tasa-arvovaltuutettu Helsin-       liokunta on lausunnossaan esittänyt. Mielestäni
52227: gissä ei olisi ainoa henkilö, joka voisi näihin asioi-   nämä muutosehdotukset ovat varsin perusteltuja.
52228: hin puuttua. Ja nimenomaan on syytä jälleen ker-         Niiden huomioon ottaminen parantaisi tasa-arvon
52229: ran esittää ihmetys, että nimenomaan keskusta-           toteuttamisedellytyksiä käytännössä erittäin huo-
52230: puolue on tässä asiassa ollut tällä asialla, kun kes-    mattavasti.
52231: kustapuolue yleensä vaatii hajautettua hallintoa ja         Sosiaalivaliokunnan lausunnossa on ensinnäkin
52232: sitä, että asioista päättäminen tuotaisiin sinne lä-     ehdotettu, että syrjintänä pidettäisiin lain tasolla
52233: hemmäksi yksittäisiä kansalaisia ja myös yksittäisiä     myös samaa sukupuolta olevien asettamista eri
52234: työntekijöitä. (Ed. Linna: Keskustapuolue on ta-         asemaan raskauden ja perheenhuoltovelvoitteiden
52235: sa-arvon kannalla!) Tämä keskustapuolueen kanta          vuoksi. Tällaiseen syrjintään voidaan hallituksen
52236: osoittaa kyllä erittäin selkeästi, että keskustapuo-     esityksen perustelujen mukaan soveltaa eräin
52237: lueen ilmoitus, että se on tasa-arvon kannalla, on       edellytyksin myös esityksen mukaista lakiehdotus-
52238: vain sanoja. (Ed. Linna: Keskustapuolue on tasa-         ta. Katson kuitenkin sosiaalivaliokunnan ja usei-
52239: arvon kannalla joka tilanteessa!) Mutta silloin kun      den asiantuntijoiden tapaan, että asia olisi tar-
52240: puhutaan teoista, niin teot ja sanat ovat ristiriidas-   peen säännellä selvästi tasa-arvolaissa.
52241: sa keskenään. (Ed. Linna: Keskustapuolue on                 Toisen lakivaliokunnan enemmistö on kuiten-
52242: myös teoissa tasa-arvon kannalla!)                       kin tyytynyt vain mietinnön perusteluissa korosta-
52243:    Tämän asian yksityiskohtaisessa käsittelyssä tu-      maan asian merkitystä ja toteamaan, että oikeus
52244: lemme esittämään, että työsopimuslain 17 §:ään           äitiyteen ja isyyteen kuuluu ihmisen luovuttamat-
52245: liitetään sukupuoleen perustuvan syrjinnän kiel-         tomiin oikeuksiin eikä saa muodostaa syrjinnän
52246: lon valvominen myös työsuojeluviranomaisten              perustetta missään olosuhteissa millään yhteis-
52247: toimialueeseen.                                          kuntaelämän alalla.
52248:    Luottamusmiesorganisaatio voi tästä eteenpäin-           Kun valiokunnan kanta raskauteen ja perheen-
52249: kin tätä asiaa valvoa. Siitä voidaan sopia erikseen      huoltovelvoitteisiin perustuvaan syrjintään on täl-
52250: yhteistoimintalain perusteella. Toivon, että työn-       lainen erittäin yksimielinen kanta, olisi se tullut
52251: antajapuoli ei tässä asetu vastahankaan. Mutta sii-      kirjoittaa lakiin eikä tyytyä perustelumainintaan.
52252: tä ei ole mitään varmuutta, koska laki ei nyt siihen     On hyvin kyseenalaista, otetaanko perusteluissa
52253: velvoita, vaan se jää työnantajien oman päätäntä-        olevat toivomukset huomioon silloin, kun lakia
52254: vallan varaan. Meillä ei ole hyviä kokemuksia sii-       käytäntöön sovelletaan.
52255: tä, miten työnantajapuoli yrittäisi edistää työnte-         Sosiaalivaliokunnan lausunnossa on toiseksi
52256: kijöiden asemaa ja työntekijöiden tasa-arvoa työ-        katsottu, ettei ole tarkoituksenmukaista aina edel-
52257:                             Naisten ja miesten välistä tasa-atvoa koskeva lainsäädäntö                    1937
52258: 
52259: lyttää hyvitystä vaadittavaksi työnantajan kotipai-          Esitän, että käsittelyn pohjaksi ensimmäisen,
52260: kan tuomioistuimessa. Tämä saattaa johtaa työn-           kolmannen ja neljännen lakiehdotuksen osalta
52261: tekijän kannalta kohtuuttomiin vaatimuksiin sil-          otetaan I vastalauseeseen sisältyvät lakiehdotuk-
52262: loin, kun työpaikka ei sijaitse samalla paikkakun-        set.
52263: nalla kun työnantajan kotipaikka. Sosiaalivalio-
52264: kunta toteaa ehdotetun säännöksen poikkeavan                 Ed. Z i II i a c u s (vastauspuheenvuoro): Ar-
52265: myös oikeudenkäymiskaaren 10 luvun 1 §:n sään-            voisa puhemies! Toisen lakivaliokunnan puheen-
52266: nöksestä, jossa määritellään yleinen työoikeudelli-       johtaja Vappu Säilynoja on aivan oikeassa siinä,
52267: nen tuomioistuin. Hallituksen esityksen peruste-          että on valitettavaa, ettei tätä sosiaalivaliokunnan
52268: luista ei ilmene, miksi on ehdotettu poikettavaksi        ehdottamaa muutosta saatu lakiin. Kun hän sa-
52269: tästä yleisestä säännöstä. Ainoana poikkeusta vaa-        noo, että hallituspuolueet ovat vastuussa siitä,
52270: tivana tilanteena sosiaalivaliokunta pitää sitä, että     niin myönnän, että näin valitettavasti on, vaikka
52271: kanteen perusteena on tasa-arvolain 8 §:n 1 mo-           hallituspuolueissakin oli eri katsantokantoja tähän
52272: mentin mukainen syrjintä työhönotossa, jolloin            kysymykseen. Mutta kun siitä tehtiin peräti halli-
52273: tulevat sovellettaviksi hyvityksen jakamista koske-       tuskysymys ja autuaaksi tekevä konsensusasia, niin
52274: vat säännökset. Yhdyn sosiaalivaliokunnan käsi-           meidän oli pakko tyytyä hallituksen esittämään
52275: tykseen ja katson, että tasa-arvolakia olisi muutet-      muotoon. En valitettavasti voi edes luvata, että
52276: tava siten, että tasa-arvolain 8 §:n 2 momentis-          toisessa käsittelyssä muutan mieltäni, sillä jos hal-
52277: sa tarkoitetun menettelyn johdosta hyvitystä oli-         litus sen takia kaatuu, niin olisi se vähän noloa.
52278: si voitava vaatia sen paikkakunnan tuomioistui-           Mutta seurataan lakia ja tehdään siihen sitten
52279: messa, missä syrjinnän kieltoa on rikottu.                muutos ensi kerralla.
52280:     Kolmanneksi sosiaalivaliokunta on kiinnittänyt
52281: huomiota työsopimuslain 17 §:n muuttamiseen.
52282:  Pykälän muuttamista koskevat ehdotukset merkit-             Ed. S ä r k i j ä r v i : Herra puhemies! Äkki-
52283: sevät, että luottamusmiehiltä ja työsuojeluviran-         näisempi ohikulkija saattaisi uskoa, että täällä kä-
52284:  omaisilta poistuu lakisääteinen velvollisuus val-        sitellään tasa-arvolakia, mutta näin ei asia ole,
52285:  voa, ettei sukupuolen perusteella tapahdu syrjin-        vaan täällä käsitellään eduskunnan tyypillisen kie-
52286:  tää. Tasa-arvovaltuutettu voi tosin pyytää virka-        lenkäytön mukaan lakia miesten ja naisten välises-
52287:  apua työsuojeluviranomaisilta ja luottamusmie-           tä tasa-arvosta, jonka kuitenkin kaikki tuntevat
52288:  hen tehtäviin voidaan sopimusperusteisesti ottaa         nimellä tasa-arvolaki. Mutta jopa tuo valiokunta,
52289:  sukupuolten välisen tasa-arvon valvominen ja             joka asiaa käsitteli, ei millään suostunut hyväksy-
52290:  edistäminen.                                             mään tämän nimeksi tasa-arvolakia. Tämä ehkä
52291:     Sosiaalivaliokunta ei lausunnossaan pidä tätä         kertoo siitä, mistä kaikista asioista valiokunnassa
52292:  riittävänä, koska työsuojeluviranomaisilla olisi täl-    voi syntyä hankaluuksia ja erimielisyyksiä erityi-
52293:  löin toimivalta vain tasa-arvovaltuutetun kautta,        sesti, kun on kyseessä sellainen laki, jonka pää-
52294:  mutta ei itsenäistä toimivaltaa tai toimivuusvel-        asiallinen toimivuus mitataan sillä, kuinka paljon
52295:  vollisuutta. Tästä syystä sosiaalivaliokunta ehdot-      ihmisten asenteet ovat muuttuneet, eikä niinkään
52296:  taa työsopimuslain 17 §:n 4 momenttia muutetta-          sillä, millä tavalla lakia käytännön ristiriitatilan-
52297:  vaksi siten, että tasa-arvolain mukainen sukupuo-        teissa joudutaan soveltamaan. Aina kun ristirii-
52298:  leen perustuvan syrjinnän estäminen säädettäisiin        taan joudutaan, niin laki on itse asiassa epäonnis-
52299:  myös työnantajan velvollisuudeksi. Tällainen             tunut.
52300:  muutos yhdessä työsopimuslain 55 §:n kanssa                 Tässä on kuitenkin eräitä sellaisia kohtia, joita
52301:  merkitsisi sitä, että myös työsuojeluviranomaiset        olisi ollut paikallaan täsmentää jo valiokunnan
52302:  voisivat valvoa tasa-arvolain noudattamista työpai-      mietinnössä siitä syystä, että tämä laki on ollut
52303:  kalla.                                                   vaikea kirjoittaa ja se tulee olemaan erinomaisen
52304:     Lähinnä hallituspuolueet ovat vastuussa siitä,        vaikea tulkita, jos sitten näitä tulkintatapauksia
52305:  että tällaista muutosta toisen lakivaliokunnan kä-       kovin paljon syntyykään. Juuri aikaisemmin mai-
52306:  sittelyn yhteydessä ei saatu aikaan. Valitettavasti      nittu forum-problematiikka ilmeisesti johtaa sii-
52307:  näyttää siltä, että tämä muutos jää vain toivomuk-       hen, että suuryritysten palveluksessa olevat henki-
52308:  seksi eduskunnan pöytäkirjoihin. Kuitenkin ve-           löt eivät pääkaupunkiseudun ulkopuolella yleensä
52309:  toan vielä kaikkiin niihin tasa-arvoihmisiin, joita      viitsi lähteä käräjöimään näistä asioista, koska se
52310:  toki kansanedustajissa on hyvin paljon, että tämä        aiheuttaisi niin paljon hankaluuksia teknisesti.
52311:  muutos voidaan toteuttaa toisen käsittelyn yhtey-        Mutta kerrankin tulee laki, jota kokeillaan ja so-
52312:  dessä.                                                   velletaan ensimmäisenä pääkaupunkiseudulla.
52313: 
52314: 243 260109C
52315: 1938                                     Torstaina 12. kesäkuuta 1986
52316: 
52317: 
52318:    Ensimmäisenä suurempana ongelmana, jonka                Laissa suhtaudutaan hyvin ristiriitaisesti siihen,
52319: toinen valiokunta ilmeisesti on ratkaissut täysin       voidaanko koulutuksessa käyttää sukupuolikiin-
52320: omaksi tyydytyksekseen, on korkeimpien valtio-          tiöitä. Lain valmistelijoiden ja ainakin kahden
52321: elinten suojaaminen lain väärinkäytöltä. Muissa         lain pykälän mukaan tämä ei ole mahdollista.
52322: Pohjoismaissa tämä suojaaminen on mennyt pi-            Kuitenkin myös päinvastainen viittaus esiintyy
52323: temmälle. Toisin sanoen henkilölle, joka pelkäs-        erityisesti mahdollisuudessa vedota väitetyn syr-
52324: tään valittamisen ja rettelöinnin ilosta haluaa koh-    jintätapauksen yhteydessä sellaiseen suunnitel-
52325: distaa kanteensa korkeimpiin valtioelimiin, ei täl-     maan, joka työpaikalla on tehty sukupuolten tasa-
52326: laista mahdollisuutta ole suoraan annettu, vaan         arvoisuuden parantamiseksi. Tällöin olisi mahdol-
52327: siinä on lainsäädännöllisesti rakennettu suodatin       lista esim. koulutukseen ohjattaessa perustella
52328: väliin. Meillä tilanne kuitenkin nyt valitettavasti     koulutukseen ohjaamista sillä, että vaikka tässä
52329: on sellainen, että tätä lakia voidaan käyttää poliit-   päätöksenteossa ohitettu henkilö olisikin ansioitu-
52330: tisesti hyväksi siten, että saadaan puhtaasti poliit-   neempi kuin siihen valittu, niin kuitenkin tavoit-
52331: tinen kiistakysymys muutetuksi juridiseksi, lähde-      teena olisi sukupuolten tasa-arvon edistäminen.
52332: tään käräjöimään asiasta, jossa tosiasiallisesti on     Tämä suunnitelman käsite lain kokonaisuudessa-
52333: kyse poliittisesta erimielisyydestä. Tämä ei ole        han onkin jätetty sellaiseksi, että se tulee takaa-
52334: hyvä tapa säätää lakeja.                                maan riittävän aukon sellaisessa tapauksessa, jossa
52335:    Osa siitä problematiikasta, joka liittyy jo aikai-   halutaan lain näitä määräyksiä ohittaa.
52336: semmin voimassa olleiden työsuojelu- ym. organi-           Laissa on muutamia muitakin huolimattomia
52337: saatioiden mahdollisuuksiin vaikuttaa tasa-arvo-        uusia juridisia käsitteitä, kuten että työhönottoti-
52338: kysymyksiin, tulee esille myös siinä, että yrityksis-   lanteessa voidaan "tuttavuuden" perusteella
52339: sä on mahdollista tehdä yhteistoimintalain mu-          ohittaa ansioituneempi hakija. Tuttavuuksia on
52340: kaisia päätöksiä, jotka saattavat olla ainakin teo-     kaikenlaisia. Periaatteessa, jos työhönottohaastat-
52341: riassa tasa-arvoa rikkovia. Tällaisten tapausten kä-    telu on riittävän syvällinen, siinä saattaa jo syntyä
52342: sittely tämän lain mukaan on melko vaikeata. Il-        tuttavuussuhde.
52343: meisesti siinä joudutaan työntekijäpuolen edusta-          Tämä ansioituneisuuden käsite on sellainen, jo-
52344: jatkin toteamaan tuollaisessa tapauksessa työnan-       ka lakiin oli vasta myöhäisessä vaiheessa kirjattu
52345: tajan edustajiksi. Vielä vaikeammaksi tilanne käy       nimenomaan ansioituneisuutena. Se tuottaa on-
52346: sellaisissa tapauksissa, joissa työntekijäpuoli yksin   gelmia kaikkialla muualla paitsi julkishallinnossa.
52347: haluaa vaikuttaa tasa-arvoa loukkaavasti. Otan          Julkishallinnossahan yleensä pitkä ikä, pitkä koke-
52348: käytännön esimerkin. On sellaisia miesvaltaisia         mus ja tarkoin määritelty opillinen sivistys ovat
52349: aloja, joissa ei suvaita naista esimiehenä, nimen-      ansioituneisuutta, mutta kun mennään tämän
52350: omaan alemman portaan esimiehenä. Jos tällaises-        alueen ulkopuolelle, niin siellähän normaalistikin
52351: sa tilanteessa naista tarjotaan esimieheksi, siitä      valinnat tehdään sen mukaan, kenen uskotaan
52352: saattaa seurata istumalakko tai jokin muu vastaava      pystyvän selviytymään tehtävistä kaikkein parhai-
52353: paikallinen työtaistelutoimenpide.                      ten aivan riippumatta suoritetuista tutkinnoista,
52354:    Nyt tässä laissa ja missään sen perusteluissa ei     aikaisemmista kokemusvuosista jne. Tämä laki
52355: ole velvoitettu työntekijäpuolta toteuttamaan tä-       tuskin voi tarkoittaa sitä, että tuollaista järkevää
52356: män lain tarkoitusta tasa-arvon takaamisesta, ja        nimitysperustetta ohitettaisiin. Se tulee sitten nä-
52357: tulee olemaan kyseenalaista, millä tavalla tuollai-     kymään lain soveltamisessa, miten tässä loppujen
52358: sessa tilanteessa tätä lakia voidaan soveltaa.          lopuksi käy. Tämä asia on kuitenkin sellainen,
52359:    Valiokunta laajensi lain 4 §:ää siten, että kun      jonka haluamme alistaa myös muotoilun osalta
52360: siinä hallituksen esityksen mukaan edellytettiin,       pykäläkohtaiseen äänestykseen.
52361: että valtion erilaisissa elimissä on sekä miehiä että      Arvoisa puhemies! Tämän lain yhteydessä on
52362: naisia, niin myös kunnan lautakunnissa tulisi näin      kirjattu mietintöön tavoite, kuten tavanomaista
52363: olla. Tämä laajennus tehtiin kokoomuksen esityk-        on, siitä että lain toimivuutta seurataan ja että sii-
52364: sestä, ja senkin katsomme olevan lähinnä asentei-       tä jopa annetaan kertomus, kun laista on saatu ko-
52365: siin vaikuttava. Tasa-arvoa ei tietysti toki ole se,    kemuksia. Tässä tapauksessa toivomus on varmasti
52366: että jossain lautakunnassa on kaksitoista miestä ja     hyvinkin paikallaan, ja uskon, että joudumme
52367: yksi nainen tai päinvastoin. Olen itse sellaisen lau-   myöhäisemmässä vaiheessa palaamaan myös tä-
52368: takunnan puheenjohtaja ja täytyy sanoa, että lain       män lain parantamiseen.
52369: tämä määräys tuskin tulee kovin paljoa muutoksia
52370: aiheuttamaan juuri sen pykälämuodon vuoksi,               Ed. H i r v e 1 ä : Arvoisa puhemies! Samalla
52371: sen sijaan asenteellisesti ehkä enemmänkin.             kun pyydän kannattaa Vappu Säilynojan tekemiä
52372:                             Naisten ja miesten välistä tasa-arvoa koskeva lainsäädäntö                 1939
52373: 
52374: 
52375: ehdotuksia, haluan myös julkituoda paheksumi-        dännössä ja tasa-arvokysymyksissä, voidaan ajatel-
52376: seni siitä, että niin hyvästä yhteistyöstä huolimat- la, että valmistelu ei ehkä noudata tavanomaisia
52377: ta, mihin valiokunnassa oli tämän lain valmiste-     latuja. Kuitenkin harkintaa aina tarvittaisiin mie-
52378: lussa päästy, yritys parantaa lakia torpedoitiin.    lestäni välttämättä.
52379: Mielestäni oli hyvin ikävää, että kepun iältään         Eräs mielenkiintoinen esimerkki oli se, että kun
52380: nuoret mutta asenteiltaan viime vuosisadalta ole-    tämä asia oli lähetekeskustelussa, kiinnitin huo-
52381: vat miehet ryntäsivät romuttamaan tätä asiaa, jos-   miota siihen, että tässä on tiettyjä valtiosääntöoi-
52382: sa todella oli pitkälle päästy yksimielisyyteen.     keudellisia ongelmia, kun tämä oli ulotettu kos-
52383:    Tässä eduskunnassa, siitä huolimatta että viime   kemaan myös eduskuntaa ja tasavallan president-
52384: vaaleissa naisten osuus lisääntyi huomattavasti, ei- tiä. Korostin sitä, että näin ei voi olla. Täällä into-
52385: vät oikeastaan naiset ole mihinkään muuhun yh-       mieliset tukijat olivat sitä mieltä, että tällaisella
52386: teistyöhön pystyneet kuin että kerran kävimme        argumentilla ei voi olla mitään merkitystä. Mutta
52387: pääministeri Sorsan luona patistamassa tämän la-     kuitenkin      perustuslakivaliokunnan       lausunto
52388: kiesityksen aikaansaamista. Oikeastaan haluaisin-    osoittaa, että näin on.
52389: kin nyt vedota eduskunnan naisiin ja ennen kaik-        Mielenkiintoista on myös todeta se, että kun tä-
52390: kea hallituspuolueiden naisiin: Eikö tämä olisi nyt  tä asiaa on valmisteltu ja kun mm. toinen lakiva-
52391: sellainen asia, jossa irtoaisitte hallituksen joitten-
52392:                                                      liokunta pyysi sitten valtioneuvoston kansliaa
52393: kin nuorten juppi-poliitikkojen tavoitteista ja ker- pohtimaan asiaa ja siellä laadittiin muistio, min-
52394: rankin naisina äänestäisitte! Tuskinpa hallitus sii- kälaisiin kysymyksiin tuossa muistiossa kiinnitet-
52395: hen kaatuu. Miettikääpä tätä, hyvät hallituspuo-     tiin huomiota. Siellä pohdittiin, onko tasa-arvo-
52396: lueiden naiset! Tehdään historiaa!                   vaituuretulla oikeus saada tietoja eduskunnan val-
52397:                                                      tiopäiväjärjestyksen 56 § :n nojalla suljettuna pitä-
52398:    Ed. S a s i : Arvoisa herra puhemies! Tasa- mästä istunnosta, eli että suljeruissakin istunnois-
52399: arvo on tavoitteena sinänsä erittäin tärkeä. Yleen- sa jokin tasa-arvovaltuutettu valvoisi eduskunnan
52400: sä kuitenkin, kun lainsäädäntöä laaditaan, katsoi- toimintaa, mikä mielestäni on täysin käsittämä-
52401: sin, että sen pitäisi olla mahdollisimman kon- töntä. Edelleen tuossa kanslian muistiossa pohdit-
52402: kreettista. Viime aikoina on yleistynyt se, että py- tiin sitä, onko tasa-arvovaltuutetulla oikeutta aset-
52403: ritään sisällyttämään hyviä ja kauniita tavoitteita taa eduskunnalle uhkasakko.
52404: lainsäädäntöön antamatta kuitenkaan niille ehkä         Kun tänne kuitenkin kansa valitsee edustajat
52405: täyttä vastinetta käytännön elämässä. Tasa-arvo tekemään päätöksiä, niin se, että tämän tyyppisiä
52406: on psykologiaa hyvin pitkälle ja sen eteenpäin vie- asioita tämmöisessä yhteydessä edes pohditaan,
52407: minen on psykologinen prosessi. Pelkään osittain osoittaa kyllä mielestäni käsittämätöntä ajatuksen
52408: sitä, että kun välinpitämättömyyttä tämän tyyppi- kulkua.
52409: seen lainsäädäntöön saattaa tulevaisuudessa entis-      Kun tätä asiaa on valmisteltu, niin voidaan sa-
52410: tä enemmän esiintyä ja jos eduskunnassa koetaan, noa, että kaikkiin seikkoihin ei ole kiinnitetty
52411: että tasa-arvokysymykset on nyt tällä lailla hoidet- huomiota. Muun muassa tässä on uusi oikeudelli-
52412: tu, voi se johtaa siihen, että tasa-ar\ron etenemi- nen instrumentti, joka on vahingonkorvaus siinä
52413: nen jopa paremminkin hidastuu kuin nopeutuu. tapauksessa, että ansioitunein työntekijä ei tule
52414:    Erääseen konkreettiseen yksityiskohtaan tässä valituksi sukupuolen perusteella. Mikä se luonne
52415: esityksessä haluaisin puuttua. Se koskee lain 8 on, sitä ei ole kyetty riittävästi selvittämään, mut-
52416: §:ää ja työhönottotilanteita. Tämähän merkitsee ta ehkä tällainenkin oikeudellinen instrumentti
52417: sitä, että mikäli työtehtävää hakee pätevin mies, jossakin vaiheessa tiensä löytää suomalaisessa oi-
52418: toiseksi pätevin nainen ja kolmanneksi pätevin . keustieteessä.
52419: mies tai vastaavasti pätevin nainen, toiseksi päte-     Mielenkiintoista on myös todeta se, että kun
52420: vin mies ja kolmanneksi pätevin nainen, niin jos perustuslakivaliokunnassa asiantuntijoita on kuul-
52421: kolmanneksi pätevin valitaan, niin toiseksi päte- tu, niin heidän suhtautumisensa tähän hallituk-
52422: vin kaikissa tilanteissa voi hakea korvausta, mutta sen esitykseen on ollut äärimmäisen kriittinen.
52423: ei kuitenkaan kaikkein ansioirunein hakijoista. Saanen eräiltä osin siteerata professori Kauko Sip-
52424: Voidaan sanoa, että tämä johtaa tilanteeseen, jos- posen lausuntoa, jonka hän on antanut perustus-
52425: sa toiset ovat tasa-arvoisempia kuin toiset.         lakivaliokunnalle ja jossa hän kiinnittää näihin
52426:    Varsinainen asiani on kuitenkin se, että valmis- puutreisiin huomiota.
52427: telu tämän asian suhteen ei ole ollut kovinkaan         Hän toteaa mm.: ''Julkisen oikeuden kannalta
52428: onnistunutta. Toisaalta sen ymmärtää. Asioissa, esitys 11-13 §:ksi on niin heikosti valmisteltu,
52429: joissa ollaan intomielisiä, kuten alkoholilainsää- että sitä tuskin on mahdollista perustuslaki- tai
52430: 1940                                     Torstaina 12. kesäkuuta 1986
52431: 
52432: 
52433: muussa valiokunnassa edes korjata.'' Edelleen           Todennäköisesti, jos se olisi ehtinyt yhtä aikaa
52434: Sipponen lausuu: ''En näin ollen voi tulla muu-         taikka aikaisemmin, olisi suuremmalle osalle
52435: hun lopputulokseen kuin siihen, että valtiosään-        edustajia ollut itsestään selvää, että tämä asia tu-
52436: nön ja julkisen oikeuden petuskysymykset eivät          lee lakiin sisällyttää.
52437: avaudu helposti.''                                         Hieman erikoislaatuiseksi tilanteen tekee se,
52438:    Vielä eräänlaisena loppuhuipennuksena Sippo-         että minun muistikuvani mukaan sosiaalivalio-
52439: nen toteaa: '' Allekirjoittanutta on yli 20 vuoden      kunnassa nimenomaan keskustapuolueen ryh-
52440: ajan käytetty asiantuntijana perustuslakivaliokun-      mään kuuluva ed. Ikonen ensimmäisenä lausui
52441: nassa. Muistini mukaan olen vain kerran saanut          huolensa saman sukupuolen sisällä tapahtuvan
52442: tutkittavakseni lakiesityksen, joka ansaitsee lähi-     syrjinnän huomioon ottamisesta, ja hän oli inspi-
52443: mainkaan yhtä tiukkaa kritiikkiä kuin esillä oleva      roimassa myös muita tämän tekstin huomioimi-
52444: lakiesitys.''                                           seen. Se, että asian edettyä sitten säännösasteelle
52445:    Toivon, että näistä huomautuksista valmisteli-       toisessa lakivaliokunnassa ei enää samaa tukea ole
52446: jat jotakin oppivat.                                    tullutkaan, on tietysti epäloogista ja kovin valitet-
52447:                                                         tavaa. (Välihuuto)
52448:    Ed. H a 1 o n e n : Herra puhemies! Yhdyn               Samalla haluaisin tuon välihuudon johdosta,
52449: vilpittömästi ed. Sasin edellä puheenvuoronsa lo-       jota en onneksi kuullut, mistä se tuli, todeta että
52450: puksi lukemaan toivomukseen. Uskon kuitenkin,           tämän tasa-arvolain synty liittyy hyvin olennaisel-
52451: että saamme vielä odottaa jonkin aikaa, ennen           ta osin pienten lasten hoitopakettia koskeneeseen
52452: kuin viesti menee perille.                              lakiesitykseen. Mikäli edustajatoverit vielä muista-
52453:    Sosiaalivaliokunta käsitteli tätä lakia ainoastaan   vat, oli vähällä käydä niin, että naisjärjestöjen ja
52454: oman sektorinsa osalta eli yksityisen sektorin työ-     ammattiyhdistysliikkeen vastustuksen vuoksi koko
52455: elämää koskeviita osilta.                               kotihoidontukea koskeva säännöspaketti oli ''jää-
52456:    Kun täällä mm. edustajat Sasi ja Särkijärvi          tyä'', kunnes olisimme saaneet tämän tasa-arvo-
52457: puuttuivat siihen, kuinka paljon tämän tapaisten        lain. Tilanteen laukaisi silloin pääministeri, joka
52458: lakiehdotusten käsittelyssä on tunnetta ja paljon-      lupasi, että tasa-arvolaki tulee välittömästi ja en-
52459: ko harkintaa, niin tämä on aivan oivallinen näkö-       nen kuin ensin mainitun lain vaikutukset alkavat
52460: kohta. Minun mielestäni hyväkin asia pitää val-         työelämässä näkyä. Silloin tuotiin hyvin voimak-
52461: mistella siten, että se noudattaa suomalaisen oi-       kain äänenpainon kaikista eduskuntaryhmistä
52462: keusjärjestelmän ja oikeusturvajärjestelmän kes-        esille se, että samalla, kun me myönnämme tukea
52463: keisiä periaatteita.                                    lapsiperheille ja nimenomaan synnytysiässä olevil-
52464:    On mielestäni sääli, että rangaistussäännöksiä       le naisille, meidän tulee myös taata, etteivät he
52465: tai pakkokeinoja tai oikeudenkäyntisäännöksiä           joudu syrjinnän kohteeksi. Nyt se aika on tullut.
52466: tehdään aina kulloisenkin lain mukaan hieman            Valitettavasti näyttää siltä, että säännösvalmiutta
52467: inspiroiden. Meillä on olemassa tietyt järjestelmät     ei eduskunnassa vieläkään ole.
52468: oikeusjärjestelmässämme, ja mielelläni näkisin,            Toinen kohta, johon kiinnitimme huomiota,
52469: että aina uudet lait noudattaisivat näitä. Sen          on hyvinkin juridinen, toivottavasti hyvin vähän
52470: vuoksi myös tämä tasa-arvolaki on ansainnut tulla       tunteita ja intohirnoja kiihottava, eli kysymys vain
52471: perinpohjaisen tutkinnan kohteeksi. Minun mie-          siitä, missä oikeudessa asiaa ajetaan. Suomalainen
52472: lestäni hallituksen esitys on ollut erittäin käyttö-    oikeusjärjestys on uskonut tavallisten kansanmies-
52473: kelpoinen. Olisin mielelläni nähnyt menevän lä-         ten ja -naisten oikeustajuun vuosisatojen ajan.
52474: vitse muutoksia, jotka olisivat vahvistaneet perin-     Eräs keskeisimpiä pohjoismaisia oikeusperiaattei-
52475: teistä suomalaista oikeusjärjestelmää.                  tamme on alioikeusjärjestelmä, jossa ammattituo-
52476:    Käyn ajan voittamisen vuoksi vain lyhyesti läpi      mari ja toisaalta maallikoista koottu harkitsevai-
52477: valiokuntamme lausuntoon keskeisesti liittyneitä        nen lautakunta osaavat käsitellä asioita. Tällä
52478: asioita, koska muut seikat tämän hallituksen esi-       kunkin oikeudenkäyntiä käyvän henkilön koti-
52479: tyksen osalta ovat tulleet jo laajalti käsitellyiksi.   paikkaan liittyvällä säännöksellä on haluttu taata
52480:    Ensinnäkin, mitä tulee samaa sukupuolta ole-         maanläheinen, elämänläheinen asiantuntemus ja
52481: vien asettamiseen eri asemaan raskauden tai per-        myös vakuuttua siitä, että asiaansa ajavat ihmiset
52482: heenhuoltovelvoitteiden vuoksi, olen edelleenkin        voivat tehdä sen niin mutkattomasti, että oikeu-
52483: valiokunnassamme omaksutulla kannalla, että tä-         denkäynti itse ei aseta heille kohtuuttomia rasit-
52484: mä olisi tullut säännellä selvästi tasa-arvolaissa.     teita.
52485: Oli sääli, että asianomaista seikkaa koskeva ILO:n         Työoikeudessa on ollut perinteisenä säännökse-
52486: sopimus tuli aikajärjestyksessä tämän lain jälkeen.     nä, että työntekopaikka, missä työtä tehdään, on
52487:                              Naisten ja miesten välistä tasa-arvoa koskeva lainsäädäntö                    1941
52488: 
52489: 
52490: oikeutettu myös olemaan niiden riitojen foorumi-           vä osoitus siitä, että kysymys on työlainsäädäntöön
52491: na, jossa asiaa ratkaistaan. Tämän jos minkään             kuuluvasta laista. Asiantuntijoita kuullessamme
52492: luulisi olevan tavallisen kansanmiehen tai -naisen         mm. professori Pirkko K. Koskinen sanoi, että lai-
52493: ajatteluun vetoava seikka. Jos nyt yhtäkkiä ainoak-        tatte te mitä tahansa, minä opetan Lapissa kuiten-
52494: si oikeaksi foorumiksi tulee vastaajan kotipaikka-         kin, että se on työlainsäädäntöä. Hän on varmasti
52495: oikeus, niin se naisparka, joka Pankakosken sahal-         oikeassa tässä. Mutta luulen, että se kanta jää vä-
52496: la Pohjois-Karjalassa väittää tulevansa syrjityksi ja      hemmistöön, mitä oikeudessa tapahtuvaan tul-
52497: haluaa nostaa syytteen Enso-Gutzeitia vastaan,             kintaan tulee. Kymmenen muuta professoria tule-
52498: mitäpä hän muuta tekee kuin tulee ajamaan sitä             vat sanomaan, että kun eduskunta nimenomaises-
52499: tänne maamme pääkaupunkiin? Ei siinä mitään.               ti poisti tämän kohdan, on sen tarkoituksena
52500: Hän on täysin tervetullut, mutta luulen, että mo-          osoittaa, että se ei ole työlainsäädäntöä ja siihen
52501: nikin nainen miettii sitä, onko asia todella sen ar-       eivät sovellu nämä säännökset.
52502: voinen, että sen vuoksi tullaan tänne etelään.                Täällä on väitetty, että työsopimuslain 17 §:n 3
52503: (Min. Leppänen: Onko se sen arvoinen?) -Jos                momentin kymmenvuotinen käyttö, jona aikana
52504: näin on, ministeri Leppänen, silloin olisi ollut re-       ei yhtään oikeusjuttua tasa-arvon perusteella ole
52505: hellisempää, jos on tahallisesti haluttu estää kan-        nostettu, on osoittanut, että se on tarpeeton.
52506: saa pääsemästä oikeuteensa, pidättyä tekemästä             Päinvastoin sanon, että se on osoittanut, että sel-
52507: lakia eikä luoda kansalaisille sellaista sumuverhoa,       laisten juttujen ajaminen on vaikeaa, ja toisaalta
52508: jossa väitetään, että me olemme antaneet heille            sen, että jonkin verran pykälällä lienee ollut myös
52509:  tasa-arvolain ja tosiasiallisesti tehneet siitä niin      ennalta ehkäisevää merkitystä. Se innokkuus, jolla
52510: monimutkaisen, ettei siitä käytännön elämään               nyt tämä kohta on haluttu poistaa, panee minut
52511: mitään hyötyä ole.                                         epäilemään, että joidenkuiden mielessä on todella
52512:      Tämän vuoksi minun mielestäni on todella              se, että säädämme vain kauniin lain, jolla ei ole
52513:  kummallista, että ei ole edes yhtä foorumia koske-        käytännön merkitystä.
52514:  vaa säännöstä voitu hyväksyä. Mutta jatkakaamme              Mielestäni aivan yllättävä oli eilen lehtitietojen
52515:  esimerkkiä siitä Pankakosken sahan naisesta, joka         mukainen ed. Anttilan väite siitä, että ammat-
52516:  kokee tulleensa syrjityksi. Jos hän on järjestäyty-       tiyhdistysliike olisi sopimaton ajamaan näitä asioi-
52517:  nyt, luulen, että hänen apunaan on luottamus-             ta sen omassa järjestössä olevan epätasa-arvon
52518:  mies ja työsuojeluvaltuutettu siitä riippumatta,          vuoksi. Olen valmis myöntämään, että ammat-
52519:  mitä eduskunta nyt täällä säätää. Mutta jos on            tiyhdistysliikkeessä työnantajana on paljon paran-
52520:  käynyt niin, että hän ei ole järjestäytynyt, silloin      tamisen varaa tasa-arvonkin suhteen, mutta minä
52521:  hänen täytyy tietysti tietää, että hänen täytyy apua      väitän, että sen ulkopuolella sitä on vielä enem-
52522:  saadakseen ottaa ensin yhteyttä tasa-arvovaltuu-          män. Meidän on käytettävä niitä keinoja, joita
52523:  tettuun ja sitten tämä tasa-arvovaltuutettu pyytää        meillä on. Meillä ovat kymmenettuhannet ihmi-
52524:  työsuojelupiiristä - liekö tässä tapauksessa Poh-         set perehtyneet työpaikoilla luottamusmiehinä ja
52525:  jois-Karjala- apua ja sitten täältä tullaan paikan        työsuojeluvaltuutettuina työntekijän työsuhtee-
52526:  päälle katsomaan, mitä on tapahtunut.                     seen liittyvien asioiden hoitamiseen. On mielestä-
52527:      Mutta jos sitten onkin niin, että työnantajan         ni todella yllättävää, että vuonna 1986 joku osoit-
52528:  syrjintä jatkuu niin pitkälle, että hän syrjintänsä       taa näin avoimesti, että hän vastustaa ammattiyh-
52529:  lopuksi irtisanoo naisen, kuinka ollakaan, sen jäl-       distysliikettä, työntekijöiden vapaata järjestäyty-
52530:  keen kaikki nämä säännökset muuttuvat, koska ir-          mistä ja haluaa näistä syistä pitää myös tasa-
52531:   tisanomista koskevat säännökset ovat edelleen työ-       arvolain ulkopuolella ay-liikkeen. Tästäkö siis kai-
52532:  sopimuslaissa ja niihin kohdistuvat kaikki ne sään-       ken kaikkiaan on ollut kysymys?
52533:  nökset, joita edellä kuvasin. Luulenpa, hyvät                Ne asiantuntijat, joita me kuulimme asian val-
52534:  edustajatoverit, että olette tekemässä todellista ra-     mistelun yhteydessä, koettivat vakuuttaa meille,
52535:   hasampoa yksityisille asianajajille, ellei sitten ky-    että kuluttajansuojassa on käytetty toisenlaista or-
52536:   seenalaista ole se, mitä ministeri Leppänen puoli-       ganisaatiota ja sen pohjalta on rakennettu tämä-
52537:   huolimattomasti heitti, onko asia sitten niin tär-       kin laki. Hyvä niin, mutta jos vertaan kuluttajan-
52538:   keä.                                                     suojaa ja työntekijän suojaa tällä hetkellä, minun
52539:      Mitä tulee työsopimuslain 17 §:n muuttami-            mielestäni ammattiyhdistysliikeorganisaatio on
52540:   seen, sosiaalivaliokunta totesi, että on turhaa teh-     voimakkaampi kuin kuluttajansuojaorganisaatio.
52541:   dä kahdenkertaista rangaistussäännöstä. Riittää,         Saattaa olla, että jollakulla muulla on erilainen
52542:   että täällä mainitaan, että tätä lakia on työnteki-      käsitys, mutta ainakin mitä väen määrään, koulu-
52543:   jöiden ja työnantajien noudatettava. Tämä on sel-        tuksen laatuun ja jopa etuihin tulee, uskon että
52544: 1942                                     Torstaina 12. kesäkuuta 1986
52545: 
52546: 
52547: ammattiyhdistysliike hyvin kestää vertailun. On-            Ed. H a 1 on en : Herra puhemies! Siihen,
52548: ko siis tässäkin nyt kyse siitä, että tosiasiassa lain   mitä porvarillinen vaaliliitto on näiden valtiopäi-
52549: ei halutakaan toimivan?                                  vien alussa tehnyt, minä olen aivan syytön.
52550:    Herra puhemies! Olen halunnut käyttää tämän              Mitä tulee enemmistö-vähemmistöön, minun
52551: pitkän ja varsin perusteellisen ja ehkä värikkään-       mielestäni silloin on valitettavaa, jos saattaa olla
52552: kin puheenvuoron sen vuoksi, että hyvin usein jäl-       tilanne, että yksi vastaan kaikki muut ja lopputu-
52553: keenpäin sanotaan, että laki oli niin iso ja niin        los on se, että se yksi voittaa, jos otetaan hallitus-
52554: monivaiheinen, että sitä oli mahdoton sillä het-         ryhmien välisiä pelisääntöjä. Juuri tätä minä pro-
52555: kellä pystyä ratkaisemaan. Olen valmis vääntä-           testoin. Muuten ymmärrän parlamentarismin oi-
52556: mään vaikka rautalangasta nämä Pankakosken sa-           kein hyvin, että me pääsääntöisesti kuljemme sii-
52557: han mallit, jotta selväksi tulisi, minkä takia mai-      nä ruodussa, minkä hallitus määrää. Mutta tois-
52558: nitsemani yksinkertaiset uudistukset olisi pitänyt       taiseksi eduskunta säätää lain ja presidentti sen
52559: tehdä.                                                   vahvistaa. Minä pelkään, että kymmenen vuoden
52560:    Mitä tulee siihen menettelytapaan, että halli-        päästä eduskunta vain vahvistaa lain.
52561: tusryhmien välillä pitää vallita yksimielisyys valio-
52562: kunnassa, jotta asia menisi läpi, tai muuten siitä          Ed. S k ö n : Herra puhemies! Kyllähän ed.
52563: tulee hankaluuksia, se on varmasti monessa asiassa       Anttilan puheenvuoro perille tuli. Vaikka olen
52564: ollut hyvin käytännöllinen ja liittyy omalta osal-       hallituspuolueen jäsen, olen jo kentällä ilmoitta-
52565: taan parlamentarismiin. Mutta olemme tämän               nut silloin, kun minut on eduskuntaan valittu, et-
52566: kauden aikana havainneet, että sen väärinkäyttö          tä minä kuulen myös sen kansani ääntä, joka mi-
52567: on myös mahdottoman helppoa, sillä jos ei enem-          nut on tänne äänestänyt, eikä sillä tavalla kuin ed.
52568: mistöperiaatetta noudateta hallitusryhmien väli-         Anttila, että hän kuulee vain puoluetoimiston
52569: sessä sisäisessä neuvonpidossa, voi ilkeästi sanoa,      ääntä ja puoluepamppujen ääntä. Minä katson,
52570: että se, joka ei mitään lue, ei mitään opi, ei mi-       että minulla on oikeus sosiaalivaliokunnassa tehdä
52571: tään halua ymmärtää eikä kenenkään kanssa tee            sellaista lainsäädäntöä, joka on sosiaalista lainsää-
52572: kompromisseja, on aina lopulta voittanut pelin           däntöä niitä ihmisiä kohtaan, jotka sitä tarvitse-
52573: mutta ei välttämättä kansa.                              vat.
52574: 
52575:                                                             Ed. H. K e m p p a i n e n : Herra puhe-
52576:    Ed. A n t t i 1 a : Herra puhemies! Ed. Ha-           mies! Ed. Halonen taisi todeta hallitusryhmien
52577: losen puheenvuoron johdosta on pakko todeta              pelisäännöistä, että jos yksi on valiokunnassa vas-
52578: se, kun hän lopussa puuttui hallituspuolueiden           taan kaikki muut, se ei ole oikein. Valitettavasti
52579: pelisääntöihin, että tässä asiassa ilmeisesti ed.        meillä on ollut tilanteita, jolloin yksi on ollut jota-
52580: Halosen pitäisi mennä omaan itseensä, koska so-          kin mieltä ja saavuttanut sen lopputuloksen, josta
52581: siaalivaliokunta on tässä talossa se valiokunta,         sitten kaikki ovat iloinneet, että näinhän sen piti
52582: joka kaikista eniten on tehnyt poiketen hallituk-        mennä. (Eduskunnasta: Missähän tapauksissa?)
52583: sen pelisäännöistä muutoksia hallituksen esityk-         -No, ne voi vaikkapa ottaa esille ja jokaisen yksi-
52584: siin. Tämän on mahdollistanut, jos tietoni ovat          tyistapauksen kaivaa esille, jolloin valiokunnassa
52585: oikeat, se että aikanaan sosiaalivaliokuntaa muo-        näistä asioista on riidelty. (Eduskunnasta: Yksi
52586: dostettaessa ovat hallituspuolueet antaneet paik-        esimerkki!)
52587: koja sellaisille tahoille, joille ei välttämättä olisi      Kuinka paljon esillä olevan lakiesityksen käsit-
52588: pitänyt antaa. Tätä taustaa vasten pidän ed. Ha-         telyyn sisältyy tunnetta ja kuinka paljon harkin-
52589: losta täysin jäävinä arvostelemaan hallituspuoluei-      taa, sitä sietäisi kysyä. Ed. Hirvelä käytti täällä pu-
52590: den pelisääntöjä.                                        heenvuoron, jota enemmän sukupuolen perus-
52591:                                                          teella syrjiviä asenteita en tässä keskustelussa ole
52592:    Ed. S ä i 1 y n o j a : Herra puhemies! Ed.           kuullut, enkä itse koskaan uskaltaisi niin voimak-
52593: Halosen puheenvuoroon ikään kuin täydennykse-            kaasti meitä edustajia tai keitään ihmisiä suku-
52594: nä haluan kertoa, että valiokunnassa todella henki       puolen perusteella eri karsinoihin asettaa. (Ed. E.
52595: oli altis tarpeellisille muutoksille mutta liha oli      Laine: Vaikka mieli tekisi!) - Ei ole edes tehnyt
52596: heikko hallituspuolueiden taholta silloin, kun oli-      mieli, koska minä ymmärrän, että ihmiset niin
52597: si pitänyt ryhtyä muutoksia panemaan täytän-             kuin edustajatkin ovat suurin piirtein ihmisiä ja
52598: töön. Minua on ihmetyttänyt se, että hallituksen         tasa-arvoisia sukupuolesta riippumatta. (Ed.
52599: selkäranka on todella näin kehno silloin, kun tah-       Kuoppa: Vain suurin piirtein! - Ed. Järvisalo-
52600: dotaan Suomen kansan parasta.                            Kanerva: "Keskimäärin"!)
52601:                             Naisten ja miesten välistä tasa-atvoa koskeva lainsäädäntö                      1943
52602: 
52603: 
52604:     Täällä keskustelussa on hyvin paljon saanut           pia erikseen mahdollisesti sotkien siihen muita
52605: huomiota työsopimuslain 17 §:n muutosesitys. Se           kuin tasa-arvolainsäädäntöön liittyviä kysymyksiä.
52606: on esitetty siinä valossa, että jotenkin sen mukaan          Olemme käsitelleet aivan äskettäin sosiaaliva-
52607: ottamisella siinä muodossa kuin sosiaalivaliokunta        liokunnassa työturvallisuuslain uudistamista. Se
52608: tai enemmistö oli sitä halunnut tasa-arvoasiat me-        on malliesimerkki siitä, että kun paljon kaikkea
52609: nisivät pitemmälle tai että tasa-arvo toteutuisi sy-      muuta roskaa tärkeään asiaan sotketaan, asioiden
52610: vemmin. Korostan, että meillä oli käsiteltävänä           eteenpäin meneminen vaikeutuu ja mutkistuu.
52611: hallituksen yksimielinen esitys, josta mm. Suo-              Vielä tästä toisesta tärkeästä periaatteesta, että
52612: men Ammattijärjestöjen Keskusliiton lakimies              tämän lain pitäisi nimenomaan olla yleinen, on
52613: Kirsti Palanto-Laaka asiantuntijalausunnossaan            se, että syrjintäkysymykset tulisivat viime kädessä
52614: sanoo seuraavaa; siitä muodosta vielä kun se halli-       arvioiduksi vain yhdessä viranomaisessa, jolloin
52615: tuksen yksimielisenä esityksenä oli: ''Kysymykses-        sen määritteleminen, mitä yksityistapauksissa on
52616: sä on tärkeä lakiuudistus, jolle SAK antaa täyden         pidettävä syrjintänä, perustuisi yhdenmukaiseen
52617: tukensa. SAK kiirehtii lain voimaan tulemista.            tulkintaan. Tämä ei luonnollisesti estä sitä, että
52618: SAK:lla on ollut mahdollisuus työskentelyn kai-           työnantajien ja työntekijöiden keskenään niin so-
52619: kissa vaiheissa tulla kuulluksi eri tavoin. Näin ol-      piessa syrjintäkysymystä voitaisiin selvittää myös
52620: len sen asiantuntemus ja kokemus on voitu ottaa           työpaikkatasolla, jolloin menettely on tasa-arvo-
52621: huomioon valmistelutyössä.''                              lain kannalta vapaaehtoista. Mainitut vapaaehtoi-
52622:     Aivan niin kuin SAK:n lakimies asiantuntija-          set järjestelyt ovatkin esityksen tavoitteita, ja tasa-
52623: lausunnossaan jatkaa "tämän lain vaikutus on              arvovaltuutettu pyrkineekin vaikuttamaan sellais-
52624: ennaltaehkäisevä ja yleinen.'' Tämän suhteesta            ten syntymiseen. Viime kädessä kuitenkin syrjityl-
52625: työsopimuslain 17 §:n 4 momenttiin valtioneu-             lä tulee olla mahdollisuus saattaa asia puolueetto-
52626: voston kanslian asiantuntijalausunnossa todetaan:         man viranomaisen tutkittavaksi, mikäli syrjittyjä
52627:  "Voimassa olevat syrjintätiedot, jotka sisältyvät        tyydyttävään sopimukseen ei mainittua vapaaeh-
52628: työsopimuslain 17 §:äänjamerimieslain 15 §:ään,           toista tietä päästä.
52629: eivät ole riittävän kattavia työhönottotilantei-             Lopuksi, että puhemies, haluaisin puuttua sii-
52630: den jäädessä säätelyn ulkopuolelle." Tämä mää-            hen keskusteluun, jossa täällä on väitetty, että täs-
52631: räys, joka nyt olisi haluttu säilyttää tasa-              tä tehdään keskitetty systeemi ja kysytty, miksi
52632:  arvolainsäädäntönä, on hyvin kapea-alainen, ka-          keskustapuolue on tällaista menettelyä suosimas-
52633:  peaan elämän tilanteeseen soveltuva ja jättää hy-        sa. Niin kuin tämän lain ennalta ehkäisevä luonne
52634:  vin suuren osan tämän lain ulkopuolelle. Asian-          ja kymmenen vuoden kokemus työsopimussuh-
52635:  tuntija jatkaa: "Miesten ja naisten välisen tasa-        teisten työntekijöiden kohdalla osoittaa, tällä lail-
52636:  arvon edistämiseksi tulisi sukupuoleen perustuva         la nimenomaan pyritään ennalta välttämään riita-
52637:  syrjintä kieltää nimenomaan siten, että kielto oli-      tapaukset ja pyritään ennalta ehkäisevään tulok-
52638:  si yleinen ja kaikki yhteiskuntaelämän alueet kat-       seen. Ei silloin tarvita mitään keskitettyä systee-
52639:  tava.'' Kun nyt tätä kymmenen vuoden käytän-             miä, ei silloin tarvitse olla yhteydessä Helsinkiin,
52640:  töä on puolusteltu sillä, että se on tehokas, toiste-    eikä tämä silloin ole keskittävä. Jos kerran tätä vai-
52641:  taan vielä, että yhtään kertaa tätä ei ole käytetty      keutena pidetään ja jos kerran työntekijä saa käyt-
52642:  laintasaisesti eli tähänkin asti se on ollut ennalta     tää apuna työpaikkaorganisaatiota, ei nykyisen
52643:  ehkäisevä ja ohjaava, aivan niin kuin sen sijalle        tiedonvälityksen aikana ole mikään ongelma ottaa
52644:  nyt tuleva lainsäädäntö täysin antaa mahdollisuu-        yhteyttä myöskään Helsinkiin tasa-arvovaltuutet-
52645:  den.                                                     tuun ja sitä kautta saavuttaa nämä kaksi tasa-
52646:     Toinen periaate, joka mielestäni on tasa-arvoi-       arvon toteutumisessa hyvin tärkeää periaatetta,
52647:  sempi ja inhimillisempi sekä kattavampi, joka            jotka otin esille; nimenomaan se, että tämä on
52648:  hallituksen yksimielisessä esityksessä toteutuu, on      työntekijän omasta tahdosta tapahtuvaa tulkintaa
52649:  se, jota myös asiantuntijalausunnoissa on koros-         ja että syntyy yleinen ja samanlainen käytäntö.
52650:  tettu, että syrjintäkysymysten käsittely olisi riip-
52651:  puvainen vain syrjityn omasta aloitteesta eikä              Ed. Hirvelä (vastauspuheenvuoro): Ar-
52652:  asiaa voisi hänestä riippumatta ottaa käsiteltäväk-      voisa puhemies! Huomaan, että kalikka kalahti.
52653:  si. Tämä kysymys tarkoittaa, että tulkintaan vai-        Totesin puheenvuorossani, että parannusta torpe-
52654:  kuttavat ainoastaan tasa-arvolain soveltamisen           doivat iältään nuorehkot, mutta asenteiltaan vii-
52655:  kannalta oleelliset kysymykset eli että kärsineestä      me vuosisadalta olevat kepulaiset miehet.
52656:  riippumatta ei tasa-arvokysymyksistä voida työn-            Ed. H. Kemppaisen sukupuolesta ei liene epä-
52657:  antajan ja työntekijän luottamusmiehen välillä so-       selvyyttä. Hänen asenteensa tulivat erittäin hyvin
52658: 1944                                      Torstaina 12. kesäkuuta 1986
52659: 
52660: 
52661: esille hänen puheenvuorossaan, joten mielestäni           kun se on tämän hyväksi työntekijöiden kannalta
52662: lausuntoni oli pelkästään tosiseikkain toteamista         nähnyt.
52663: eikä osoittanut mitään syrjivää asennetta.                   Ed. H. Kemppaisen väite sitten työturvallisuus-
52664:                                                           lain käsittelystä on aivan yhtä hämmästyttävä. On
52665:    Ed. Halonen (vastauspuheenvuoro): Her-                 kyllä ihmeellistä, että lääkärismies voi puhua, että
52666: ra puhemies! Olen törmännyt aikaisemminkin sa-            sosiaalivaliokunta on mietintöönsä laittanut
52667: maan ennakkoluuloon ed. H. Kemppaisen tahol-              "kaikkea muuta roskaa". Se "kaikki muu roska"
52668: ta: Hän kuvittelee, että luottamusmies voisi jolla-       mikä siellä on, koskee työntekijöiden turvallisuut-
52669: kin tavoin työntekijän tahdon ohittaen ajaa juttua        ta työssä, heidän henkeään ja heidän elämäänsä ja
52670: tai neuvotella siitä. Päinvastoin nyt tulee sellainen     sen suojelemista, ed. Kemppainen. Ihmettelen
52671: tilanne, että ainoastaan silloin kun tämä perustui-       keskustapuolueen edustajien lausuntoja ja toivoo,
52672: si työehtosopimuksiin, neuvotteluvaltuus olisi            että nyt paikalla olevat herra pääministeri ja mi-
52673: olemassa. Jos luottamusmies, työsuojeluvaltuutet-         nisteri Kuuskoski-Vikatmaa todella suhtautuisivat
52674: tu ja työsuojeluorganisaatio olisi voinut ehdotta-        vakavasti niihin muutoksiin, mitä sosiaalivalio-
52675: mallamme tavalla käsitellä tätä asiaa muiden              kunnassa on tehty. Niitä ei ole tehty minkään
52676: asioiden ohella, tämä olisi paljon vähentänyt by-         muun kuin todella syvän huolen vuoksi, mitä tun-
52677: rokratiaa. Työntekijän oman tahdon ohitse ei voi          netaan työntekijöiden terveydestä ja turvallisuu-
52678: meidän oikeusjärjestyksemme mukaan mennä.                 desta työpaikoilla.
52679: Täten ed. Kemppainen, minusta tuntuu, että pel-
52680: käätte aivan turhaa asiaa.                                   Ed. He ll e : Herra puhemies! Laki, jota nyt
52681:                                                           käsitellään, koskee naisten ja miesten tasa-arvoa.
52682:                                                           On aika tyypillistä tähän asiaan liittyen, että tässä
52683:    Ed. H. K e m p p a i n e n (vastauspuheen-
52684:                                                           salissa niin kuin yleensäkin tämän asian ympärillä
52685: vuoro): Herra puhemies! Ed. Hirvelälle totean, et-
52686:                                                           ovat olleet äänessä enemmän naiset kuin miehet.
52687: tä tuossa puheenvuorossani en toki esittänyt omia
52688:                                                           Ilmeisesti tämä osoittaa sen, että nimenomaan
52689: asenteitani enkä mielipiteitäni, vaan perusteluja,
52690:                                                           naisten kohdalla tämä tasa-arvo-ongelma on to-
52691: joita hallituksen yksimielistä hallituksen esitystä
52692:                                                           dellinen eli tasa-arvon puute on olemassa.
52693: valmistelleelta taholta valtioneuvoston kansliasta
52694:                                                              Toisaalta, kun on kuunnellut puheenvuoroja,
52695: ja asiasta vastaavasta ministeriöstä, sosiaali- ja ter-
52696:                                                           tuntuu siltä, että aika monet miehet, jotka ovat
52697: veysministeriöstä, on esitetty.
52698:                                                           tähän asiaan puuttuneet, ovat tietyllä tavalla epäi-
52699:    Ed. Haloselle sanon, etten pelkää minkäänlais-         leviä sen suhteen, onko tämän tapainen lainsää-
52700: ta käytäntöä. Olen vain puolustanut hallituksen           däntö yleensä lainkaan tarpeen ja onko tämän ta-
52701: esitystä edellä lausumistani syistä; eikä tästä käsi-     paisia ongelmia olemassakaan siinä määrin kuin
52702: tykseni mukaan tule minkäänlaista byrokratiaa,            väitetään. Mielestäni ongelma on todellinen. Kyse
52703: niin kuin tähänastinen kokemus on osoittanut.             on tämän lain puitteissa hyvin pitkälti yleensä de-
52704: Kuten sanottu, tämä on ennalta ehkäisevä laki,            mokratian laajentamisesta, oikeudenmukaisuu-
52705: jonka toimivuus on nimenomaan siinä, että juttu-          den lisäämisestä, tasa-arvon parantamisesta. Mut-
52706: ja tulisi mahdollisimman vähän.                           ta toisaalta on syytä huomata, että tämän on-
52707:                                                           gelmakimpun aiheuttajina ovat omalta osaltaan
52708:    Ed. S t e n i u s - K a u k o n e n : Herra pu-        myös taloudelliset epätasa-arvoiset rakenteet, jot-
52709: hemies! Ed. Anttilan äsken käyttämä puheenvuo-            ka tässä maassa ovat vallalla. Toisaalta tietysti mo-
52710: ro oli jälleen kerran todella hämmästyttävä. Väite,       net asenteet, tavat ja uskomukset ovat ruokkimas-
52711: että sosiaalivaliokunta tekee eniten muutoksia, oli       sa epätasa-arvon esiintymistä miesten ja naisten
52712: oikea; mutta syy, miksi se niitä tekee, oli väärä.        välillä. Etenkin monet uskonnolliset asenteet ovat
52713: Sosiaalivaliokunta tekee eniten muutoksia sen ta-         jatkuvasti ylläpitämässä sitä luuloa, uskoa, että
52714: kia, että sosiaalivaliokuntaan eri eduskuntaryhmät        nainen on miestä heikompi monessa mielessä, ja
52715: ovat valinneet edustajia, joilla on tuntemusta työ-       tämähän ei missään tapauksessa pidä paikkaansa.
52716: lainsäädännön piirissä nimenomaan oman koke-                 On toivottavaa, että tämä laki luo todella puit-
52717: muksensa kautta; siellä on suurten työpaikkojen           teita uudelleen demokraattisemmalle käytännölle
52718: luottamusmiehiä ja työsuojeluvaltuutettuja ja             kaikilla tasoilla yhteiskunnassamme. Korostan täs-
52719: esim. työsuojeluasioiden kanssa työnsä puolesta           säkin yhteydessä sitä, että jotta tässä tasa-arvo-
52720: muuten työskentelemään joutuneita henkilöitä,             kehityksessä päästäisiin edes suhteellisen lähelle
52721: joilla on ymmärrystä ja sydäntä näihin asioihin.          sitä ihannetta, mihin pyrimme, tämä edellyttää
52722: Sen takia sosiaalivaliokunta on tehnyt muutoksia,         huomattavia muutoksia taloudellisen päätöksen-
52723:                             Naisten ja miesten välistä tasa-arvoa koskeva lainsäädäntö                      1945
52724: 
52725: 
52726: teon puitteissa. Se edellyttää sitä, että taloudelli-        Sinänsä on pidettävä tietysti erittäin myönteise-
52727: sessa päätöksenteossa otetaan huomioon muutkin            nä sitä, että tasa-arvolaki nyt täällä eduskunnassa
52728: seikat kuin ns. tehokkuus ja kilpailukyky. Se edel-       voidaan hyväksyä. Se antaa välttämättömät työvä-
52729: lyttää sitä, että päätöksenteossa huomioidaan ih-         lineet sille, että tasa-arvo työyhteisöissä voi toteu-
52730: miset, joita päätökset koskevat, katsotaan, mikä          tua. Mutta valitettavaa tietysti on se, että kun
52731: on tai mitkä ovat jonkin päätöksen seuraukset             eduskunnassa on ollut selvää tahtoa tukea tasa-
52732: esim. jonkin yrityksen ulkopuolella, mitä se vai-         arvon toteutumista myös työpaikoilla sellaisilla
52733: kuttaa ihmisten tasa-arvoon, ihmisten oikeuksiin          menettelyillä, jotka turvaavat työntekijän oikeuk-
52734: jne. Kun esim. nyt on ollut viime vuosina hyvin           sia, niihin ei kuitenkaan täällä ole voitu mennä.
52735: suuri työttömyys, aina silloin tällöin on noussut         Minusta tämä on hyvin valitettavaa juuri siitä syys-
52736: esiin vaatimus, että naisten on poistuttava työ-          tä, että tässä eduskunnassa on vahva naisten edus-
52737: markkinoilta, jotta päästään työttömyydestä. Tä-          tus, ja minusta tuntuu, että näissä työyhteisöissä
52738: män tapaiset asenteet elävät yllättävän sitkeästi         olisimme voineet jo oppia sellaiseen tasa-arvoon,
52739: myös tämän salin ihmisten mielissä.                       että olisimme voineet mennä pidemmälle kuin
52740:    Ensimmäinen askel tämän tapaisten asenteitten          hallituksen esityksessä oli menty.
52741: poistamiseen on tietysti se, että ne, jotka niitä            Mielestäni nimenomaan lainsäädännöllä muo-
52742: mielessään kantavat, eivät toisi kaikkia ajatuk-          kataan asenteita. Kun tämän lain funktio on, niin
52743: siaan julki. Toivoisin, että näin tästä eteenpäin         kuin monet ovat sanoneet, lähinnä ennalta ehkäi-
52744: useimmiten tapahtuisi. Onhan niin, että ihmisyy-          sevä, tällöin tietysti olisi tärkeää, että näitä edis-
52745: den eräs olennainen edellytys on työ, itsenäisyys,        tysaskeleita olisi voitu ottaa enemmän kuin täällä
52746: itsenäinen toimeentulo. Siinä mielessä ei voida           on otettu.
52747: lähteä siitä, että naisten olisi palattava Iieden ää-        Meidän tulisi omassa työssämme kansanedusta-
52748: reen, oltava miesten palkan varassa.                      jina myös lähteä siitä, että rohkaisisimme suoma-
52749:    Tämän lain käsittelyssä, jo ennen kuin sitä on         laisia naisia osallistumaan enemmän yhteiskun-
52750: ruvettu tänne eduskuntaan tuomaan, on tapahtu-            nalliseen päätöksentekoon, jotta he voisivat myös
52751: nut huomattavan paljon jarrutusta, joka johtuu            tätä kautta vaikuttaa yleisiin yhteiskunnassa tun-
52752: tietysti näistä edellä mainituista tekijöistä. Kon-       tuviin asenteisiin. Tasa-arvon tiellä on toki paljon
52753: servatismia tasa-arvoasioissa on paljon, ja näyttää       muitakin kuin sellaisia, joita voidaan lailla hoitaa.
52754: siltä, että keskustapuolueeseen on kyllä kovin pal-       Vastikään Ruotsissa on julkaistu Kerstin Tidahlin
52755:  jon imeytynyt tämän tapaista konservatismia. Sitä        tekemä väitöskirja naisten ja miesten käyttämästä
52756: sietää kyllä ihmetellä, kun lähtee siitä, että kes-       kielestä politiikassa. Kun tätä keskustelua kuunte-
52757:  kustan pohja on maatalousyhteisö, jossa perintei-        lee, niin se oli kyllä osoittautunut varsin teräväksi
52758:  sesti niin isäntä kuin emäntäkin tekevät töitään         analyysiksi siitä, mikä on miesten ja naisten kie-
52759:  yhteiseksi hyväksi, jos kohta siellä tietty työnjako     lenkäytön erilaisuus myös politiikassa. Se on yk-
52760:  on aika pitkälle vietyä.                                 sinkertaisesti se, että miesten käyttämät puheen-
52761:                                                           vuorot ed. Helteen viimeksi käyttämää puheen-
52762:     SKDL:n osalta toteaisin, että me olemme pyrki-        vuoroa lukuunottamatta hyvin usein ovat väritty-
52763:  neet omassa toiminnassamme edistämään tasa-              neet samanlaisilla aggressiivisilla ja autoritaarisilla
52764:  arvoasioita miesten ja naisten välillä. On selvää,       adjektiiveillä ja verbeillä, joita ed. H. Kemppai-
52765:  että askeleet ovat suhteellisen hitaita ja lyhyitä,      sen puheenvuorossa esiintyi.
52766:  mutta jossain määrin nähdäkseni olemme edisty-              Keskustapuolueen joustamattomuus tässä asias-
52767:  neet. Toivon, että tällainen linja saa valtaa kaik-      sa ei kerro hyvää siitä, miten käytännössä voidaan
52768:  kialla muuallakin tässä yhteiskunnassa.                  viedä eteenpäin tasa-arvoa vahvistavaa alemman
52769:                                                           tason säädöstyötä. Toki täytyy toivoa, että se se-
52770:    Ed. A 1 h o : Herra puhemies! Tämä vuosi on            lonteko, joka tullaan antamaan myöhemmin
52771: 80-vuotisjuhlavuosi siitä, kun suomalaiset naiset         eduskunnalle tasa-arvon toteutumisesta tässä yh-
52772: ovat saaneet äänioikeuden. Kun kuuntelin tätä             teiskunnassa, olisi sitten sillä tavalla tukevoitta-
52773: keskustelua, joka käytiin tasa-arvolain ympärillä,        massa näitä päätöksiä ja ehdotuksia, jotka täällä
52774: toivoisin todellakin, että eduskunta, jossa on 67         nyt on tehty, että tarvittaessa voidaan tehdä muu-
52775: naiskansanedustajaa 200:sta- se on erittäin kor-          toksia myöhemmin tasa-arvolakiin. Olennaista
52776: kea määrä pohjoismaisessa vertailussa - kykenisi          kuitenkin olisi se, että kansanedustajat joka puo-
52777: sellaisen normiston ja lainsäädännön luomiseen,           lella, missä tekevät työtään, niin miehet kuin nai-
52778: joka olisi askelen edellä yhteiskunnan tasa-arvo-         set, voisivat kuitenkin muistaa, että meidän tehtä-
52779: pyrkimyksissä.                                            vämme tietysti on tässä asiassa näyttää esimerkkiä
52780: 
52781: 244   260109C
52782: 1946                                      Torstaina 12. kesäkuuta 1986
52783: 
52784: 
52785: erityisesti työntajille ja tietysti myös kaikille muil-     1-6 § hyväksytään keskustelutta.
52786: le kanssaihmisille.
52787: 
52788:    Ed. J a a k o n s a a r i : Herra puhemies! Tä-          7 §.
52789: mä hallitus ja tämä vaalikausi on ollut varsin tu-
52790: loksellinen suhteessa tasa-arvolainsäädäntöön.              Keskustelu:
52791: Nyt voidaan yhteenvetona todeta, että tällä vaali-
52792: kaudella on saatu aikaan sukunimilaki, kansalai-            Ed. S ä i 1 y n o j a : Herra puhemies! Ehdo-
52793: suuslaki sekä nyt käsiteltävänä oleva tasa-arvolaki       tan, että pykälä hyväksyttäisiin I vastalauseen mu-
52794: ja hallitus on antanut eduskunnalle esityksen             kaisena.
52795: myös avioliittolainsäädännöstä. Eli välineet tasa-
52796: arvon toteutumiseen ovat lainsäädännöllisesti               Ed. H i r v e 1 ä : Arvoisa puhemies! Kanna-
52797: edenneet tällä vaalikaudella, mikä on ilolla panta-       tan ed. Säilynojan ehdotusta.
52798: va merkille.
52799:    Kuitenkin monenlaisia uhkia on ilmassa, ja yksi          Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
52800: uhka on se, miten ns. tietoyhteiskuntamurros syr-
52801: jäyttää ja eriarvoistaa aika uudella tavalla ihmisiä.        Puh e m i e s : Keskustelussa on ed. Säilyn-
52802: Monet kokemukset viittaavat siihen, että uuden            oja ed. Hirvelän kannattamana ehdottanut, että
52803: teknologian korkeapaikkaiset ja valtaa käyttävät          pykälä hyväksyttäisiin I vastalauseen mukaisena.
52804: työpaikat tahtovat joutua miesten käsiin, vaikka
52805: tietoyhteiskunta tarvitsee ihmisten päätä eikä li-          Selonteko myönnetään oikeaksi.
52806: haksia, mutta traditio eriarvoistavaan suuntaan on
52807: tässä ilmeisen voimakas. Olisikin erittäin tärkeää,
52808: että nyt kun työelämän valtasuhteita käsittelevä            Äänestys ja päätös:
52809: ns. yhteistoimintarahastokomitea on asetettu,
52810: niin tämä komitea ottaisi myös naisten näkökul-             Mietintö "jaa", ed. Säilynojan ehdotus "ei".
52811: man huomioon merkittävää työtä tehdessään.
52812:                                                              Puh e mies : Äänestyksessä on annettu 128
52813:   Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.               jaa- ja 25 ei-ääntä; poissa 46. (Koneään. 13)
52814: 
52815:    Puh e m ies : Yleiskeskustelussa on ed. Säi-             Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
52816: lynoja ed. Hirvelän kannattamana ehdottanut, et-
52817: tä käsittelyn pohjaksi ensimmäisen, kolmannen ja
52818: neljännen lakiehdotuksen osalta hyväksyttäisiin I           8 §.
52819: vastalauseeseen sisältyvät lakiehdotukset.
52820:                                                             Keskustelu:
52821:   Selonteko myönnetään oikeaksi.
52822:                                                              Ed. S ä i 1 y n o j a : Herra puhemies! Ehdo-
52823:                                                           tan, että pykälä saa sen muodon, joka on I vasta-
52824:   Äänestys ja päätös:                                     lauseessa.
52825:   Joka käsittelyn pohjaksi hyväksyy suuren valio-
52826: kunnan mietinnön, äänestää "jaa"; jos "ei" voit-            Ed. H i r v e 1 ä : Herra puhemies! Pyydän
52827: taa, on ed. Säilynojan ehdotus hyväksytty.                kannattaa ed. Säilynojan tekemää ehdotusta.
52828: 
52829:    Puhe m i e s : Äänestyksessä on annettu 125              Ed. S ä r k i j ä r v i : Herra puhemies! Ehdo-
52830: jaa- ja 25 ei-ääntä; poissa 46. (Koneään. 12)             tan, että pykälä saisi sen muodon kuin on kirjattu-
52831:                                                           na toisen lakivaliokunnan mietinnön II vastalau-
52832:   Eduskunta on käsittelyn pohjaksi hyväksynyt             seeseen.
52833: suuren valiokunnan mietinnön.
52834:                                                             Ed. Dr o m b e r g : Herra puhemies! Kan-
52835:   Eduskunta ryhtyy hallituksen esitykseen sisälty-        natan ed. Särkijärven tekemää ehdotusta.
52836: vän ensimmäisen lakiehdotuksen yksityiskohtai-
52837: seen käsittelyyn.                                           Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
52838:                                  Kaikkinaisen naisten syrjinnän poistaminen                             1947
52839: 
52840: 
52841:    P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. Säilyn-         Äänestys ja päätös:
52842: oja ed. Hirvelän kannattamana ehdottanut, että
52843: pykälään lisättäisiin uusi 4 momentti I vastalau-         Mietintö "jaa", ed. Säilynojan ehdotus "ei".
52844: seen mukaisena. Ed. Särkijärvi ed. Drombergin
52845: kannattamana on ehdottanut, että 1 momentti               Puh e m i e s : Äänestyksessä on annettu 128
52846: hyväksyttäisiin II vastalauseen mukaisena.             jaa- ja 24 ei-ääntä; poissa 47. (Koneään. 16)
52847: 
52848:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                          Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
52849: 
52850:    P u h e m i e s : Ehdotukset ovat erillisiä, jo-      13-25 §, johtolause ja nimike hyväksytään
52851: ten niistä kummastakin äänestetään erikseen mie-       keskustelu tta.
52852: tintöä vastaan.
52853:                                                           Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään kes-
52854:   Menettelytapa hyväksytään.                           kustelutta hallituksen esitykseen sisältyvien toisen
52855:                                                        lakiehdotuksen 1-21 §, johtolause ja nimike,
52856:                                                        kolmannen lakiehdotuksen 17 §, voimaantulo-
52857:   Äänestykset ja päätökset:                            säännös, johtolause ja nimike sekä neljännen la-
52858:                                                        kiehdotuksen 15 §, voimaantulosäännös, johto-
52859:   Äänestys ed. Särkijärven ehdotuksesta.               lause ja nimike.
52860:   Mietintö "jaa", ed. Särkijärven ehdotus "ei".
52861:                                                          Eduskunta yhtyy suuren valiokunnan ehdotuk-
52862:    Puh e m i e s : Äänestyksessä on annettu 123        seen lakialoitteisiin sisältyvien lakiehdotusten hyl-
52863: jaa- ja 32 ei-ääntä; poissa 44. (Koneään. 14)          käämisestä.
52864: 
52865:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                     Lakiehdotusten       toinen käsittely julistetaan
52866:                                                        päättyneeksi.
52867:   Äänestys ed. Säilynojan ehdotuksesta.
52868:   Mietintö "jaa", ed. Säilynojan ehdotus "ei".
52869:                                                        6) Ehdotus laiksi kaikkinaisen naisten syrjinnän
52870:    P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 130      poistamista koskevan yleissopimuksen eräiden
52871: jaa- ja 24 ei-ääntä; poissa 45. (Koneään. 15)          määräysten hyväksymisestä
52872: 
52873:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                      Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o 80
52874:                                                        ja otetaan t o i s e e n k ä s i t t e l y y n siinä
52875:   9-11 § hyväksytään keskustelutta.                    sekä ulkoasiainvaliokunnan mietinnössä n:o 15
52876:                                                        valmistelevasti käsitelty hallituksen esitys n:o
52877:                                                        152/1985 vp., joka sisältää yllämainitun lakieh-
52878:    12 §.
52879:                                                        dotuksen.
52880:   Keskustelu:
52881:                                                           T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsitte-
52882:   Ed. S ä i l y n o j a : Herra puhemies! Ehdo-        lyn pohjana on suuren valiokunnan mietintö n:o
52883: tan, että pykälä saa sen muodon, joka sillä on I       80. Ensin sallitaan asiasta yleiskeskustelu ja sen
52884: vastalauseessa.                                        jälkeen ryhdytään lakiehdotuksen yksityiskohtai-
52885:                                                        seen käsittelyyn.
52886:   Ed. H i r v e l ä : Herra puhemies! Kannatan
52887: ed. Säilynojan ehdotusta.                                 Yleiskeskustelua ei synny.
52888:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
52889:                                                          Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään kes-
52890:    Puh e m i e s : Keskustelussa on ed. Säilyn-        kustelutta 1 ja 2 §, johtolause ja nimike.
52891: oja ed. Hirvelän kannattamana ehdottanut, että
52892: pykälä hyväksyttäisiin I vastalauseen mukaisena.         Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan
52893:                                                        päättyneeksi.
52894:    Selonteko myönnetään oikeaksi.
52895: 1948                                     Torstaina 12. kesäkuuta 1986
52896: 
52897: 
52898:   Puheenvuoron saatuaan lausuu                           tiaa vaan lisätään, uusia maaherranpaikkoja po-
52899:                                                          liittiseen jakoon, ja rahanyöriä löysennetään täl-
52900:    Ed. S a 1 o 1 aine n : Herra puhemies! Val-           laisen turhan byrokratian lisäämiseksi. Ne laskel-
52901: tiovarainvaliokunta kokoontuu ensi tiistaina kello       mat, joita kansanedustaja, joka ei ole valiokun-
52902: 11.                                                      nassa, on tässä pystynyt saamaan käsiinsä, ovat
52903:                                                          täysin alamittaisia. Ne kustannukset, mitä esim.
52904:                                                          lääninoikeuksien perustaminen näihin uusiin lää-
52905:                                                          neihin nostaisi tätä koko pakettia, ovat tavatto-
52906: 7) Ehdotukset laiksi läänijaosta                         man suuret. Niistä ei haluta puhua mitään, vaan
52907:                                                          tuodaan tämä suuri menoero niin kuin sika säkissä
52908:    Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o 82         hyväksyttäväksi.
52909: ja otetaan t o i s e e n k ä s i t t e 1 y y n siinä
52910: sekä laki- ja talousvaliokunnan mietinnössä n:o 6           Ed. Muroma (vastauspuheenvuoro): Herra
52911: valmistelevasti käsitellyt hallituksen esitys n:o 19     puhemies! Vaikka tässä salissa olenkin vuosien
52912: sekä lakialoitteet n:ot 6/1983 vp. ja 40/1985 vp.,       varrella tottunut kuuntelemaan melko lailla asiat-
52913: jotka sisältävät yllämainitut lakiehdotukset.            tomia puheenvuoroja, niin kyllä minusta tuntuu,
52914:                                                          että nyt minä kuulin pohjanoteerauksen ed. Kul-
52915:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsitte-        hian suusta. Ei kai ed. Kulhia sentään kuvittele,
52916: lyn pohjana on suuren valiokunnan mietintö n:o           että hän on maailman napa, jonka ympärillä kaik-
52917: 82. Ensin sallitaan asiasta yleiskeskustelu ja sen       ki kansanedustajat ja koko eduskuntalaitos pyörii.
52918: jälkeen ryhdytään lakiehdotusten ykityiskohtai-          Jos hänen ruokavieraaksensa tulee tuolla salissa jo-
52919: seen käsittelyyn.                                        ku nauttimaan lounasta samaan pöytään, ei sitä
52920:                                                          tarvitse eduskunnan pöytäkirjoihin julistaa eikä si-
52921:                                                          tä, hymyileekö joku kansanedustaja tänä aamuna
52922:   Yleiskeskustelu:                                        ystävällisemmin kuin eilen aamulla. Ei ole edus-
52923:                                                          kunnan arvon mukaista kirjata sitä eduskunnan
52924:    Ed. R en 1 u n d : Herr talman! Min avsikt            pöytäkirjoihin. Me olemme tässä yhteydessä käsit-
52925: var att föreslå att min reservation skulle tas tili      telemässä hallinnollisesti hyvin suurta asiaa ja tä-
52926: grund för behandlingen, men då den redan har             män asian käsittelyn yhteyteen eivät kuulu moiset
52927: tagits tili grund för behandlingen i stora utskot-       puheenvuorot, mitä juuri saimme kuulla.
52928: tet, avstår jag från ordet.
52929:                                                             Ed. E 1 o (vastauspuheenvuoro): Herra puhe-
52930:    Arvoisa puhemies! Tarkoitukseni oli ehdottaa,         mies! Kun ed. Kulhia täällä levittää tietoa siitä,
52931: että vastalauseeni otetaan käsittelyn pohjaksi.          että Porin kaupunki olisi varannut 100 000 mk
52932: Mutta kun vastalause on otettu käsittelyn pohjaksi       vastaanhangoittelevien kansanedustajien nujerta-
52933: jo suuressa valiokunnassa, luovun puheenvuoros-          miseksi, niin voin todeta, että kysymys on aluepo-
52934: tani.                                                    litiikkaan varatusta määrärahasta, joka on Porin
52935:                                                          kaupungin budjetissa ollut koko 80-luvun ajan ja
52936:    Ed. K u 1 h i a : Herra puhemies! On aika-            muistaakseni suurin piirtein saman suuruisena.
52937: moinen tarina tässä Vammalassa ilmestyvässä Tyr-            Kyllä yhdyn ed. Muroman näkemykseen siitä,
52938: vään Sanomissa toukokuun lopulla. Tätä lehtilei-         että tämä oli asiattornin puheenvuoro, mitä minä
52939: kettä on nyt jaettu täällä eduskunnassa, ja täällä       olen runsaan seitsemän vuoden aikana kuullut
52940: kerrotaan mm. kuinka Porissa on käännytetty              tässä eduskunnassa.
52941: 100 000 markalla uusiin lääneihin kielteisesti suh-         Ed. K u 1 h i a (vastauspuheenvuoro): Herra
52942: tautuvien kansanedustajien mielipiteet. Aika             puhemies! Kuten huomaamme, se koira älähtää
52943: mielenkiintoista. Eräs porilainen kansanedustaja,        johon kalikka sattuu, sanoo vanha sananlasku.
52944: joka ei ole kolmeen vuoteen sanonut minulle päi-         Toteankin tähän jatkona sen, että kyllä laskelmat
52945: vääkään, tuli niin iloisesti ja ystävällisesti syömään   pitäisi tuoda selkeinä. Ei siitä ole kysymys, olinko
52946: samaan ruokapöytään puhuen lääninjakojen hyö-            väärässä vai oikeassa, vaan siitä, että oikeaa tietoa
52947: dyllisyydestä.                                           on annettava kansanedustajille. Sehän on tämän
52948:    Toteankin, että minkäänlaisia järjellisiä perus-      asian ydin.
52949: teita uusien läänien perustamiselle ei ole pystytty
52950: esittämään.                                                Ed. Muroma (vastauspuheenvuoro): Herra
52951:    Herra puhemies! Tosiasia on se, että byrokra-         puhemies! Jos ed. Kulhia olisi puhunut läänien
52952:                                                    Läänijako                                              1949
52953: 
52954: 
52955: taloudellisista laskelmista ja siitä, saavatko kaikki        Toinen liittyy asiantuntijoiden kuulemiseen.
52956: kansanedustajat niitä vai ei, ei olisi ollut mitään      Siinä vaiheessa, kun alustavasti keskusteltiin kuul-
52957: aihetta käyttää vastauspuheenvuoroa. Mutta ed.           tavista asiantuntijoista, päätettiin, että kaikkia
52958: Kulhia puhui täysin asiattomia. Hän vielä rohkeaa        maakuntaliittoja ja seutukaavaliittoja, joita tämä
52959: todeta, että se koira älähtää, johon kalikka kalah-      läänijakokysymys koskee, tullaan valiokunnassa
52960: taa. Uusmaalainen kansanedustaja ei ole Porin            kuulemaan ja kuitenkaan valiokunta ei ole kuul-
52961: pöydissä saamassa minkäänlaisia antimia. Olen            lut Hämeen maakuntaliittoa eikä Kanta-Hämeen
52962: viipynyt tämän lain käsittelyn yhteydessä edus-          seutukaavaliittoa. Kun asiaa on sen jälkeen tarkis-
52963: kunnassa ja Espoossa ja Espoossa ei ole ollut vas-       tettu, niin kummaltakin taholta kuitenkin sekä
52964: taavanlaisia tilanteita edes ilmeisesti ed. Kulhian      valiokunnan puheenjohtajaan että sihteeriin on
52965: korviin saatettunakaan.                                  varta vasten oltu yhteydessä ja tätä kuulemista
52966:                                                          pyydetty. Samalla tapaa ehkä valiokunnan äänes-
52967:    Ed. A. K e m p p a i n e n (vastauspuheen-            tystulos, millä mietintö saatiin aikaan äänin
52968: vuoro): Herra puhemies! Näiden naisten kaksin-           11-1, ei kuvaa eduskunnan tai edes valiokunnan
52969: taistelun jälkeen en voi tietenkään siihen puuttua,      todellista tahtoa tai mielipidettä, jota ehkä pa-
52970: mutta (Naurua) sanoisin kuitenkin sen, että ei           remmin kuvaa aikaisempi äänestystulos samassa
52971: ole ollenkaan kysymys siitä, päätetäänkö Kainuun         asiassa, joka oli 10-7.
52972: asioista Espoossa vai ei, vaan todella me haluam-            Voi toki olla kyse pelkästään inhimillisistä ereh-
52973: me päättää Kainuussa. Kainuun läänin perusta-            dyksistä, mutta toki voi olla myös kyse sentyyppi-
52974: misen perusedellytys on nimenomaan se, että              sestä pikkupolitikoinnista, mihin ei olisi syytä sor-
52975: asioista päätetään Kainuussa, eikä siihen voida          tua. Tänään suuren valiokunnan kokouksessa ää-
52976: vaikuttaa sillä tavalla kuin nyt täällä halutaan vai-    nin 24-21 päädyttiin kannattamaan näkemystä,
52977: kuttaa epäasiallisilla puheenvuoroilla.                  että uusia läänejä ei tulla perustamaan, ja keskus-
52978:    Sitä paitsi kysymys on myös kansan itsensä vai-       telu on tällä hetkellä siltä pohjin jatkumassa.
52979: kuttamismahdollisuuksista, niin kuin ed. Kulhia             Tälle näkemykselle, että uusia läänejä ei tarvita,
52980: haluaa, että edustajat itse voisivat vaikuttaa asioi-    on valiokunnan mietinnössä itse asiassa esitetty
52981: hin. Me haluamme Kainuun läänin perustamisel-            muutamia perusteita, vaikka niitä onkin sitten
52982: la vaikuttaa omiin asioihimme ja siitä nimen-            tulkittu uusia läänejä puoltaviksi. Valiokunnan
52983: omaan on kysymys. Toivon, että ed. Kulhia voisi          mietinnössä on todettu hallinnon hajanaisuus ja
52984: tämän ottaa huomioon.                                    epäyhtenäisyys väliportaan tasolla, ne taloudelli-
52985:                                                          set hukkaresurssit ja vaikeudet, mitä se tuottaa, ja
52986:    Ed. J ä r v i s a 1 o - K a n e r v a : Herra pu-     vaadittu väliportaan hallinnon demokratisointia.
52987: hemies! Olen vakuuttunut niistä nimenomaan               Myös valiokunnan mietinnössä on todettu toki se,
52988: asiallisista perusteluista, joita uusien läänien pe-     että hallituksen esityksessä kustannukset ovat ali-
52989: rustamiseen liittyy. Ehdotan, että käsittelyn poh-       mitoitettuja. Ristiriitaisesti siinä sitten todetaan,
52990: jaksi voitaisiin ottaa hallituksen esitys.               että sekä maakuntahallintoa että lääninhallintoa
52991:                                                          on kehitettävä ja vahvistettava. Kyllä jonkintyyp-
52992:    Ed. P i e t i k ä i n e n : Herra puhemies! Ai-       piseen poliittiseen kompromissiin väliportaan hal-
52993: van aluksi haluaisin kiinnittää huomiota siihen          linnon uudistamisesta on poliittisten päättäjien
52994: käsittelytapaan ja -sävyyn, millä tätä lääninjako-       päästävä. Meidän alle viisimiljoonainen kansam-
52995: keskustelua on täällä eduskunnassa käyty niin            me ei toki tarvitse kahta väliportaan hallinto-
52996: suuressa salissa kuin valiokuntatyöskentelyssäkin.       organisaatiota. (Ed. Kortesalmi: Eikä uusia lääne-
52997: Ehkäpä sen takia, että tässä on eduskunta ns. va-        jä!) - Eikä uusia läänejäkään.
52998: paat kädet itselleen saanut, on tämä lääninjakoky-          Lääninhallinnon asema on alun perin oikeudel-
52999: symys herättänyt aikamoisia intohirnoja puolesta         linen ja valvova. Sille on jatkuvasti siirretty ja ol-
53000: ja vastaan. Silloin paikoitellen tuntuu, että itse       laan myös tässä vaiheessa siirtämässä enenevässä
53001: kysymys unohtuu aluepoliittisten ja kunnallispo-         määrin kehittämis- ja suunnittelutehtäviä. Miten
53002: liittisten taktisten kysymysten taakse.                  tämä soveltuu maakuntahallinnon kehittämiseen?
53003:    Laki- ja talousvaliokunta sai värikkäiden vaihei-     Mikä on näiden kahden organisaation työnjako tai
53004: den jälkeen valmiiksi mietintönsä tästä läänin jaos-     rooli, sitä ei missään vaiheessa ole selkiytetty tai
53005: ta, ja jos aluksi tarkastelee hiukan tätä menette-       siitä ei edes tosiasiallisesti ole käyty keskusteluja.
53006: lyä, on siinä parikin sellaista inhimillistä erehdys-    Kuitenkin, jos maakuntahallintoa lähdetään ke-
53007: tä, jos tällaista kaunista ilmaisua käyttää, joiden ei   hittämään, jää entistä selkeämmin valtion alue-
53008: olisi toivonut tapahtuvan.                               hallinnon rooliksi oikeudellinen ja valvova rooli,
53009: 1950                                      Torstaina 12. kesäkuuta 1986
53010: 
53011: 
53012: joka pitää sisällään oikeuslaitoksen ja poliisitoi-          Valiokunnan mteuntoon sisältyy kaunis mai-
53013: men ja vastaavia. Jos maakuntahallintoa kerran            ninta siitä, että uudet läänit eivät saa vaikuttaa
53014: lähdetään kehittämään ja läänien rooli supistuu           olemassa olevien läänien kustannuksiin, niiden
53015: pakolliseen paikalliseen valtionhallintoon, niin          mahdollisiin leikkauksiin. Todellisuudessa me
53016: uusia läänejä ei tarvita senkään vertaa kuin nykyi-       kaikki tiedämme sen, että 60 milj. markan vuosi-
53017: sessä tilanteessa, pikemminkin päinvastoin tulee          lisäys ja yli 250 uutta virkaa eivät voi olla vaikutta-
53018: harkita valtiohallinnon rajojen ja kokonaisuuksien        matta.
53019: tarpeellisuutta ja vastaavuutta ja pidettävä huolta,         Mielenkiintoista on myös se, että tällä hetkellä
53020: että maakunnallisten hallintoyksikköjen rajat ovat        hallinnollinen ja taloudellinen tilanne on hyvin
53021: yhtenäisiä talousalueiden rajojen kanssa. Sitä            perustavasti erilainen kuin esim. silloin, kun
53022: kautta toteutuu maakunnan tahto ja voidaan näi-           Keski-Suomen lääniä perustettiin. Tätäkään kaut-
53023: tä alueita kehittää.                                      ta ei enää näitä perusteita tälle läänijaolle ole.
53024:     Valiokunnan mietinnössä on hyvin heiveröisesti        Kun esim. Keski-Suomi oli neljässä läänissä oleva
53025: puututtu kustannuspuoleen. Kustannuksia sekä              alue, joka yhdistettiin, on nyt kyse olemassa ole-
53026: valiokunnan että varsinkin hallituksen ilmoitta-          vien läänien pirstomisesta, jossa ei edes oteta huo-
53027: mista lisää ratkaisevasti se, että huomioon ei ole        mioon niitä ongelmia, joita läänien rajakunnilla
53028: otettu tietotekniikan tuomia lisäkustannuksia, ei         on olemassa ja joita epäyhtenäisyys talousalueiden
53029: rakennuskustannuksia - olemme lehdistä toki               ja maakuntien kanssa aiheuttaa. Yhtä hyvät pe-
53030: saaneet viime aikoihin asti merkkejä, että vuokra-        rusteet tai varmasti näiden alueiden edustajien
53031: pohjalla ei tulla selviämään - ei lääninoikeuk-           mielestä paremmatkin ovat olemassa Keski-Poh-
53032: sien, keskusrikospoliisin tai liikkuvan poliisin          janmaan, Päijät-Hämeen ja Etelä-Karjalan lää-
53033: perustamista puhumattakaan piirihallintoviran-            nien perustamista varten. (Ed. Linna: Hyvä huo-
53034: omaisten rajojen yhtenäistämisestä ja uusien tarvitta-    mio!) Varsinkin Päijät-Hämeen alueella ovat on-
53035: vien piirihallintoviranomaisten perustamisesta.           gelmat todella pahoja tämän talousalueen ja maa-
53036:     Kustannukset jo hallituksen esityksen mukaan,         kunnan pirstoutuessa kolmen läänin alueelle.
53037: joka siis ei pidä sisällään piirihallintoviranomaisia,        Herra puhemies! Tämä läänijakokysymys ei ole
53038: ovat yli 60 milj. mk vuodessa ja yli 600 milj. mk         irrallinen aluepoliittinen kysymys, vaikka perus-
53039: kymmenessä vuodessa. Jo eilisessä keskustelussa           teena on käytetty alueiden yhtenäisyyttä ja kehit-
53040: on hämmästelty ja kysytty, eikö tätä rahamäärää           tämistä, vaan on kyse ensisijaisesti väliportaan hal-
53041: voitaisi käyttää tarpeellisemminkin suomalaisessa         linnon ongelmien ratkaisemisesta. Tällä ratkaisul-
53042: yhteiskunnassa alueiden kehittämiseen tai mui-            la ei tuoda maakunnan omaa hallintoa eikä omaa
53043: den ongelmien korjaamiseen. Kainuun, Satakun-             päätäntävaltaa. Esitetyllä läänijakoratkaisulla, jol-
53044:  nan tai Pirkanmaan alueiden kehittämistä tuskin          la vain muovataan nykyistä byrokratiaa ja vahvis-
53045: kukaan vastustaa. Kyse on siitä, että nyt tämä ra-        tetaan keskitettyjä järjestelmiä, ei olemassa olevia
53046: hamäärä ollaan käyttämässä toimintoihin, joita            ongelmia kyetä korjaamaan.
53047:  nyt ei ole ja joita ei tarvita, pelkkiin hallintokan-        Tämän intohimoisen aluepoliittisen keskuste-
53048: nuksiin, joilla ei kyetä takaamaan kansalaisille pa-      lun sijasta tulisikin puhua väliportaan hallinnon
53049:  rempaa vaikutusmahdollisuutta, ei tosiasiallisesti       uudistamisesta. Valtion aluehallinto on paljon
53050: myöskään parempaa alueellista kehittymistä ky-            muutakin kuin vain läänihallinto. Tämä lakiesitys
53051: seisille uusille lääneille.                               on selvästikin eräänlainen lohdutus tai hätäratkai-
53052:     Se, että valiokunnan mietinnössä ei tosiasiallisia    su, sen perusteluihin ei sisälly tarvittavia selvityk-
53053: perusteita näiden läänien perustamiselle ole ja sitä      siä ja asia on melko pahasti kesken valmistelul-
53054:  kuitenkin niin vahvasti puolletaan samoin kuin           taan. Tynkälääninhallitukset eivät ratkaise myös-
53055: se, millä tätä keskustelua käydään, osoittavat sel-       kään esim. Kainuun ongelmia. Esimerkkinä voi
53056: västi sen, että läänien perustaminen on sellainen         mainita Hämeen läänin noin 30 piirihallintovira-
53057:  poliittinen ja aluepoliittinen tahdon asia, jossa        nomaista, joista 6 noudattaa läänirajaa ja 25 :llä ei
53058:  tiedoilla, järjellä ja kustannuksilla ei ole niin pal-   ole yhtään keskenään yhtenäistä rajaa. Tilanne
53059:  jon väliä. Uskon kyllä vielä vilpittömästi siihen,       hallituksen esityksen ja myös valiokunnan esittä-
53060: että läänijaon puoltajatkin uskovat tekevänsä hy-         män kannan jälkeen tulisi jatkumaan läänijaon
53061: vää, toivovat kehittävänsä oman alueen etua. Sil-         jälkeen aivan entisellään.
53062: loin kuitenkin unohtuu se tosiasia, että uusilla              Herra puhemies! Toivon, että tämä kuvitteellis-
53063:  hallinnollisilla viroilla ja hallinnollisilla kustan-    ten alueellisten etujen puolustaminen kyettäisiin
53064:  nuksilla ei aluepoliittista kehitystä pystytä saa-       täällä laajalla yksimielisyydellä hylkäämään ja luo-
53065:  maan liikkeelle.                                         pumaan tästä intohimoisesta näennäisestä uusien
53066:                                                    Läänijako                                              1951
53067: 
53068: 
53069: läänien puoltamisesta ja että poliittisesti laajalla     tuoda tässä salissa ne näkemykset esiin, joita ni-
53070: pohjalla yhteistoimin kykenisimme lähtemään ke-          menomaan Etelä-Hämeen alueella, sillä alueella
53071: hittämään valtion aluehallinnon uudistusta sekä          josta olen valittu kansanedustajaksi, tässä asiassa
53072: maakuntahallintoa. Toivon, että näitä täällä esiin-      pidetään tärkeinä.
53073: tyneitä intohirnoja puolin ja toisin voitaisiin hiu-        Vielä toteaisin sen, että kun täällä on puhuttu
53074: kan hillitä.                                             alueiden kehittämisestä, kehitetään näitä alueita,
53075:                                                          mutta ei perusteta läänejä, vaan annetaan tämä
53076:    Ed. J ä r v i s a 1 o - K a n e r v a (vastauspu-     määräraha, mikä uhrattaisiin läänien perustami-
53077: heenvuoro ): Herra puhemies! Hallituksen esityk-         seen, läänien kehittämismäärärahana näille alueil-
53078: sen sisältö on sama kuin valiokunnan mietintö.           le. Väitän, että niillä alueilla voidaan jatkossa
53079: Valiokunnan mietintö on pureutunut minusta sy-           huomattavasti paremmin kuin tällä hetkellä ja
53080: vemmälle hallinnon kehittämiseen kuin hallituk-          voidaan paremmin, kuin että sinne perustettaisiin
53081: sen esitys konsanaan. Olen todennut, että monet          uusi lääni.
53082: täällä salissa puheenvuoroja käyttäneet ovat valio-         Jos me lähdemme siitä, että me aina vain li-
53083: kunnan varajäseniä, ja heillä olisi ollut oivallinen     säämme hallintoa ja kuitenkin kaiken aikaa vaa-
53084: mahdollisuus osallistua keskusteluun ja valiokun-        dimme maakuntahallinnnon kehittämistä ja pää-
53085: nan mietinnön parantamiseenkin, jos olisivat niin        töksenteon kansanvaltaistamista, niin minusta
53086: nähneet tarpeelliseksi.                                  tässä on täysi ristiriita olemassa. Lähdetään nyt sel-
53087:    Aluehallinnon ja alueellisten asioiden kehittä-       keästi toteuttamaan maakuntahallintoa ja silloin
53088: minen eduskunnassa ei minusta ole niitten intohi-        voimme unohtaa läänien rajat. Maakuntahallin-
53089: mojen varassa, joihin ed. Pietikäinen viittasi, vaan     toa kehitettäessä mm. Päijät-Hämeen ongelmat
53090: minusta tässä asiassa pitää unohtaa intohimot ja         tulevat hoidetuksi. Silloin ei ole enää väliä sillä,
53091: pitää mielessä se, että kun maa jakautuu alueelli-       missä on läänin raja, kun toimitaan puhtaitten ta-
53092: sesti ja alueilla asuu ihmisiä, he ovat samoja ihmi-     lousmaakuntien pohjalta.
53093: siä, jotka haluavat tämän eduskunnan kehittävän
53094: tätä maata.                                                 Ed. P i e t ikä i n e n (vastauspuheenvuo-
53095:                                                          ro): Herra puhemies! Ed. Järvisalo-Kanervalie to-
53096:    Ed. L a h t i - N u u t t i 1 a (vastauspuheen-       teaisin ensimmäisenä, että aluepolitiikkaa ei kehi-
53097: vuoro): Arvoisa puhemies! Ed. Riitta Järvisalo-          tetä hallintokoneistoa lisäämällä, sen hän vallan
53098: Kanerva paljolti jo kiinnitti huomiota niihin seik-      hyvin varmaan tietää, eikä sillä paranneta tavalli-
53099: koihin, joita ajattelin ottaa esille omassa vastaus-     sen ihmisen asemaa.
53100: puheenvuorossani.                                           Mitä valiokunnan kokouksiin tulee, periaattee-
53101:    Korostan kuitenkin tässä yhteydessä ed. Pieti-        na kuulemma on ollut tehdä työtä pääosiltaan
53102: käiselle sitä, että uusi läänijako kaiken kaikkiaan      varsinaisten jäsenten voimin. Ehkä olisi silloin ol-
53103: on aluepoliittista kehitystä kannustava, kehittävä       lut todella syytä, että se kokous, jossa tämä läänin-
53104: ja valmistava. Erityisen hyvät esimerkit meillä ovat     jakomietintö on tehty ja keskustelu käyty, olisi
53105: Keski-Suomesta ja Pohjois-Karjalasta tältä osin, ja      voitu ajoittaa jollakin tavalla parempaan ajankoh-
53106: näitä ei pidä millään tavalla mielestäni väheksyä.       taan, niin että myös sillä toisella näkökannalla oli-
53107:    On myös muistettava se, että lääninhallinto on        si ollut mahdollisuus tulla esille ja osallistua ko-
53108: valtionhallintoa, ja se maakuntahallinto, josta          koukseen, kun tämä asia oli tiedossa. Viittasin jo
53109: hallituksen esityksessä on jo mainintoja ja viittei-     aikaisemmin pikkupolitikointiin.
53110: tä, on nimenomaan kuntien yhteistoimintahallin-             Ed. Lahti-Nuuttilalle -joka ei ole nyt paikalla
53111: toa.                                                     - totesin jo aikaisemmin, että Keski-Suomen
53112:                                                          asema oli erilainen. Se oli jakautuneena neljän eri
53113:    Ed. A n t t i 1 a (vastauspuheenvuoro ): Herra        läänin alueelle. Nyt on kyse yhtenäisten läänien
53114: puhemies! Ed. Järvisalo-Kanerva äsken käyttämäs-         jakamisesta. Maakuntahallinnon ja valtionhallin-
53115: sään puheenvuorossa totesi, että hän on käynyt lä-       non keskinäistä pohdintaa tulisi nimenomaan
53116: pi näitä eduskunnassa käytyjä keskusteluja ja to-        tehdä sen suhteen, että taloudellinen päätäntäval-
53117: dennut, että keskusteluun ovat pääosin osallistu-        ta, investoinnit, tulee maakuntahallinnolle ja val-
53118: neet varajäsenet, jotka olisivat valiokunnassa voi-      tionhallinnolle jää ainoastaan valvova tehtävä.
53119: neet osallistua tähän samaan keskusteluun. Tässä         Nyt valtionhallinnolle ollaan jatkuvasti lisäämässä
53120: mielessä toteaisin, että itse en ainakaan ole laki- ja   kehittämis- ja suunnittelutehtäviä. Näin maakun-
53121: talousvaliokunnan sen paremmin jäsen kuin vara-          tahallinnon ja valtionhallinnon keskinäisiä suhtei-
53122: jäsenkään. Toisaalta katson velvollisuudekseni           ta ei millään tavalla ole selkiytetty.
53123: 1952                                     Torstaina 12. kesäkuuta 1986
53124: 
53125: 
53126:    Ed. V a 11 i (vastauspuheenvuoro): Herra pu-             Laki- ja talousvaliokunta totesi mietinnössään
53127: hemies! Vastauksena ed. Anttilalle toteaisin, että       aivan oikein, että piirihallinnon toimialueiden
53128: hänen ehdottamansa malli läänin kehittämisra-            huomattava poikkeaminen sekä läänijaosta että
53129: han jakamisesta siten, että nyt läänin perustami-        toisistaan on nykyisen väliportaan hallinnon kes-
53130: seen ja ylläpitoon tarvittavat rahat sisällytettäisiin   keisimpiä puutteita ja epäkohtia.
53131: läänin kehittämisrahaan, on täysin kestämätön. Ei           Satakunnan kannalta on lääninhallituksen
53132: ole mitään varmuutta siitä, kun kerran päätöksen-        puuttumisen lisäksi suurin epäkohta se, että maa-
53133: teko tapahtuu vanhoissa lääneissä, että se sitten        kunnan piirihallinto on hyvin sekava. Mainitta-
53134: koituisi näitten ns. uusien läänien hyväksi koko-        koon vain, että Satakunta kuuluu esim. kahteen
53135: naisuudessaan. Minusta siitä on ihan riittävää           työvoimapiiriin. Tämä on luonnollisesti aiheutta-
53136: näyttöä jo tähän mennessä saatu, että näin ei ole        nut huomattavia vaikeuksia muutoinkin suuresta
53137: käynyt. On voitu puhua kolmesta eri takamaasta           työttömyydestä kärsivässä maakunnassa.
53138: näiden kolmen vanhan läänin yhteydessä.
53139:                                                             On myös helppo yhtyä laki- ja talousvaliokun-
53140:                                                          nan käsitykseen siitä, että hallinnon organisatori-
53141:    Ed. ] ä r v i s a 1 o - K a n e r v a (vastauspu-
53142:                                                          nen hajanaisuus ja epäyhtenäisyys on väliportaan
53143: heenvuoro): Herra puhemies! Ei kai välttämättä
53144:                                                          hallinnon eräs epäkohta. Kuten valiokunta to-
53145: ole kysymys yksinkertaisesti takamaista, vaan kysy-
53146:                                                          teaa, tehtäviä väliportaassa hoidetaan lukuisten
53147: mys on enemmän siitä, miten me kukin aluepoli-
53148:                                                          erillisten organisaatioiden, kuten lääninhallitus-
53149: tiikan näemme.
53150:                                                          ten, valtion erillisten piirihallintoviranomaisten ja
53151:    Jos minä sanon, että pääosin valiokunnan vara-
53152:                                                          laaja-alaisten kuntainliittojen toimesta, mikä on
53153: jäsenet ovat käyttäneet puheenvuoroja, niin ehkä
53154:                                                          esteenä tehokkaalle hallinnolle. Myös kansanval-
53155: siihen liittyy se, että minä en välttämättä ed. Ant-
53156:                                                          taisten päätöksentekoelimien puuttuminen väli-
53157: tilan puheenvuoroa - joka on minulla tässä kyllä
53158:                                                          portaanhallinnosta on selvä haitta. Onkin syytä
53159: edessäni - pidä minään pääpuheenvuorona.
53160:                                                          edellyttää valiokunnan tavoin, että väliportaan-
53161:    Minusta pitäisi eduskunnassa omaksua se henki
53162:                                                          hallinnon kehittämisen yhtenä keskeisenä tavoit-
53163: vihdoin viimein tässäkin asiassa, että aikuiset ih-
53164:                                                          teena tulee olla hallinnon saattaminen kansanval-
53165: miset, jotka toivottavasti katselevat tulevaisuu-
53166:                                                          taiselle perustalle rakentuvaksi.
53167: teen, ratkovat asioita toinen toistaan turmelematta.
53168:                                                             Keskusteltaessa uusien läänien perustamisesta
53169:    Ed. K o r t e s a 1 m i : Herra puhemies! Ku-         on keskeisenä vastustamisen perusteena pidetty
53170: luttamatta enemmälti eduskunnan aikaa viittaan           valtiontaloudellisia tekijöitä, kuten on ilmennyt
53171: vain aikaisemmin tässä asiassa käyttämiini uusia         tämänkin päivän eduskuntakeskustelusta. Valio-
53172: läänejä vastustaneisiin puheenvuoroihin, ja totean       kunta toteaa uusien läänien perustamisesta aiheu-
53173: mielihyvin sen, että suuri valiokunta on äänin           tuvien kokonaiskustannusten arvioimisen olevan
53174: 24-21 muovannut läänijakolain 1 §:n sellaiseksi,         vaikeata. Näin on varmasti asian laita. Valiokunta
53175: että siitä on poistettu suunnitellut kolme uutta         korostaa kuitenkin, ettei se näe valtiontaloudel-
53176: lääniä. Tämä on terve linja. Kiitoksia, suuri valio-     liselta kannalta katsoen esteitä uusien läänien
53177: kunta.                                                   perustamiselle. Valiokunnan kannanotto on tosi-
53178:    Ed. Vallin puheenvuoroon jatkan ja totean, et-        asioiden valossa täysin ymmärrettävä.
53179: tä läänirahojen jako Oulun läänissä on syrjinyt va-         Kuten valiokunta huomauttaa, valtiolle aiheu-
53180: litettavasti Kainuun aluetta, mutta syyllinen on         tuvat kertaluontoiset lisämenot olisivat vain noin
53181: kepulainen ahdaskatseinen Oulun läänin maaher-           5 milj. mk läänien perustamisesta ja vuotuiset li-
53182: ra Ahti Pekkala.                                         säkustannukset noin 35 milj. mk. Nämä vuotuiset
53183:                                                          lisäkustannukset merkitsevät 0,03 % :n osuutta
53184:    Ed. E 1 o : Herra puhemies! Uusien läänien            valtion menoista. Vertailun vuoksi voidaan todeta
53185: perustamiseen liittyvä eduskuntakäsittely on             vielä, että pelkästään Lapin läänille annettiin
53186: edennyt kiirettäväliä tavalla. Laki- ja talousvalio-     vuonna 1985 30 milj. markan kehittämisraha eli
53187: kunta teki työtä joutuisasti, mutta silti kaikes-        lähes saman verran kuin uudet läänit tarvitsisivat
53188: ta voi päätellä, että valiokunta perehtyi tosissaan      vuosittain. Tänä vuonna kehittämismääräraha on
53189: uusien läänien perustamisen tarpeellisuuteen. Va-        53 milj. mk, mutta se jaetaan Lapin läänin lisäksi
53190: liokunta kiinnitti mietinnössään huomiota mo-            Mikkelin, Kymen, Pohjois-Karjalan sekä Oulun
53191: niin oleellisiin seikkoihin, jotka toivottavasti myö-    lääneille. Mielestäni valiokunta aivan oikein esit-
53192: hemmin johtavat konkreettisiin toimenpiteisiin           tää kehittämismääräkokeilun laajentamista koske-
53193: hallituksen taholta.                                     maan kaikkia läänejä.
53194:                                                       Läänijako                                             1953
53195: 
53196: 
53197:    Herra puhemies! Haluan korostaa, että hyvät                 Tämä on kuitenkin kostautunut nyt suuressa
53198: keskiarvot näyttävät peittävän alleen monia han-            valiokunnassa. Suuri valiokunta, jossa olivat kaik-
53199: kalia tosiasioita. Tämä koskee myös Turun ja Po-            ki 45 asiantuntevaa jäsentä paikalla, päätti todeta,
53200: rin lääniä. Viimeaikainen kehitys on kärjistänyt            että uusia läänejä ei tarvita.
53201: läänien sisäistä eriarvoisuutta. Samalla kun Turun             Laki- ja talousvaliokunnassa puheenjohtajan ar-
53202: seudulla menee todella hyvin, ovat vaikeudet Sa-            veluttava menettely on kyllä koitunut näitten lää-
53203: takunnassa lisääntyneet jatkuvasti. Todettakoon             nihankkeitten kannattajille Pyrrhoksen voitoksi.
53204: vain, että Satakunnan keskimääräinen työttömyys
53205: on tällä hetkellä - viimeinen tilasto toukokuulta              Maa- ja metsätalousministeri Y l ä j ä r v i :
53206: - 10,2 %, kun taas Turun työvoimapiirin alueel-             Herra puhemies! Tätä keskustelua, jota olen
53207: la työttömyys on tästä tasan puolet eli 5, 1 % .            kuunnellut sekä eilen että tänään, on häirinnyt
53208:     On luonnollista, että läänin sisäisellä rahanjaol-      se, että asianosaiset kansanedustajat eli he, jotka
53209: la on keskeinen merkitys alueiden kehittämiselle.           asuvat niillä alueilla, joista muodostetaan kenties
53210: Siksi on todella korkea aika, että Satakunta, Kai-          uusi lääni, käyttävät täällä sellaista argumentoin-
53211: nuun ja Pirkanmaan tavoin, saa oman läänin ja               tia ja sellaista kieltä, joka ei tämän talon arvoval-
53212: pystyy näin entistä paremmin vaikuttamaan oman              lan kannalta ole kovinkaan edullista siitä syystä,
53213: alueensa kehittymiseen.                                     että siitä paistaa läpi aivan subjektiivinen käsitys,
53214:     Herra puhemies! On ollut myös ilahduttavaa              objektiivisuudesta puhuminen siinä tapauksessa
53215: todeta, että läänien eduskuntakäsittelyn aikana             on aivan turhaa.
53216: useiden kansanedustajien mielipiteet ovat muo-
53217: dostuneet entistä suopeammiksi läänien perusta-                Ed. J. Mikkola (vastauspuheenvuoro):
53218:  miselle. Tähän on varmasti osaltaan vaikuttanut            Herra puhemies! Oikaisisin ed. Elon puheenvuo-
53219: se informaatio, jota on annettu sekä laki- ja ta-           rosta hänen lausumaansa, että valiokunta toteaa,
53220: lousvaliokunnan jäsenille että muille kansanedus-           että uusien läänien perustaminen aiheuttaisi 5
53221:  tajille. Itse asiassa on tietysti pidettävä valitettava-   milj. markan kertakulut ja 35 milj. markan käyt-
53222:  na takaiskuna tämänpäiväistä suuren valiokunnan            tökulut vuositasolla. Tämä ei pidä paikkaansa.
53223:  äänestystulosta, jossa 24 kansanedustajaa asettui          Valiokunta ei näin totea. Hallituksen esityksessä
53224:  vastustamaan hallituksen esitystä ja saavutti näin         on näin lausuttu.
53225:  enemmistön.                                                   Valiokunta toteaa sivulla 6: ''Uusien läänien
53226:                                                             perustamisesta aiheutuvien kokonaiskustannusten
53227:     Herra puhemies! Lopuksi haluan kannattaa
53228:                                                             arvioiminen on vaikeaa. Valiokunnan käsityksen
53229:  kansanedustaja Järvisalo-Kanervan esitystä siitä,
53230:  että käsittelyn pohjaksi otetaan laki- ja talousva-        mukaan kustannukset nousevat suuremmiksi kuin
53231:                                                             mitä hallituksen esityksessä on edellytetty erityi-
53232:  liokunnan mietintöön sisältyvä lakiehdotus.
53233:                                                             sesti siinä tapauksessa, että lääneihin perustetaan
53234:                                                             piirihallintoviranomaisia ja lääninoikeudet.'' Sit-
53235:    Ed.    Sk in n ari       (vastauspuheenvuoro):           ten valiokunta toteaa, ettei kuitenkaan valtionta-
53236: Herra puhemies! Arvostamani kansanedustaja Elo              loudellisia esteitä olisi.
53237: on pitkän eduskuntauransa aikana käyttänyt täällä              Oikea tieto on se, että nämä kustannukset olisi-
53238: loistavia puheenvuoroja hyvistä asioista, mutta             vat tässä vaiheessa 45 milj. mk vuositasolla läänin-
53239: tästä puheesta loisto puuttui eikä aihekaan ollut           hallitusten osalta plus sosiaaliturvakulut, jotka
53240: kovin hyvä.                                                 ovat hiukan runsaat 5 milj. mk. Vähän yli 50 milj.
53241:    Satakunnan osalta tarvitaan varmasti toimenpi-           mk ovat lääninhallituksen kulut, se on valiokun-
53242: teitä, mutta uusien läänien perustaminen ei ole             nassa ilmoitettu, mutta valiokunta ei halunnut ot-
53243: tähän oikea vastaus.                                        taa sitä mietintöönsä. Jos perustetaan ne piirihal-
53244:    Olennaisinta tässä Elon puheenvuorossa oli kui-          lintoviranomaiset, joita alunperin on ajateltu,
53245: tenkin se, kun hän perusti sen laki- ja talousvalio-        hallituksen esityksessä ne on arvioitu 20 milj. mar-
53246: kunnan mietinnön varaan ja totesi, että siellä tä-          kaksi, mutta se nousee jonkin verran korkeam-
53247: mä asia on ratkaistu hyvin laajalla ja arvovaltaisel-       maksi.
53248: la pohjalla. Kuitenkin valiokunnan mietintö                    Oikea luku on, että kolmen läänin perustami-
53249: osoittaa, että valiokunnassa oli päätöshetkellä ai-         sesta kustannukset vuositasolla ovat 70-80 milj.
53250: noastaan täpärästi päätösvalta eli 12 jäsentä. Tämä         mk piirihallintoviranomaisineen. On nimittäin
53251: ei voi olla oikein päätettäessä näin merkittävästä          väärä ilmoitus myös se, että tarvitsee perustaa vain
53252: asiasta. Tilapäisiä enemmistöjä eduskunnan valio-           249 virkaa, koska tavitsee perustaa 343 virkaa.
53253: kuntatyössä ei saa käyttää hyväksi.                         Muista poistetaan virkoja sitä myöten, kun nämä
53254: 
53255:  245   260109C
53256: 1954                                     Torstaina 12. kesäkuuta 1986
53257: 
53258: 
53259: henkilöt jäävät eläkkeelle jne. Niitä ei ole tarkoi-    teessa myöskään asujamistoo lukumäärään näh-
53260: tettu pakkosiirtää eikä virkoja lopettaa. Tästä joh-    den. Satakunnan sekavat rajat valtion piirihallin-
53261: tuen kustannusarviot ym. ovat heittäneet.               toon myös peittelevät tilastoista alueen todellisia
53262:    Mielestäni olisi ollut oikea tapa kertoa tämä ko-    ongelmia. Näin on laita erityisesti työttömyyslu-
53263: ko systeemi, mitä me olemme tekemässä. Sen              vuissa, jotka ovat korkeudessaao maan huippulu-
53264: puoleen voidaan sanoa tietysti, ettei tämä ole suu-     kuja, mutta jotka peittyvät Turun ja Tampereen
53265: ri valtiontaloudellinen kysymys. Kyllä valtiolla        työvoimapiirien tilastojen keskiarvojen alle.
53266: moneen muuhunkin menee, mutta puhutaan oi-                 On sanottu, että Satakunta nääntyy, jos se ir-
53267: keista luvuista, mitkä ovat tosiasioita.                toaa lääninhallinnon osalta vauraasta Varsinais-
53268:                                                         Suomesta. Me satakuntalaiset olemme kuitenkin
53269:    Ed. Ra u d a s k o s k i (vastauspuheeovuo-          vakuuttuneita, että Satakunnassa on vielä tänä
53270: ro): Herra puhemies! Ed. Elon puheeovuorooo,            päivänä kylliksi henkisiä voimavaroja nostaa Sata-
53271: kun hän näki, että tuommoisia valtiontaloudelli-        kunnan lääni muitten paremmin toimeentulevien
53272: sia esteitä näitten läänien perustamiselle ei ole,      läänien rinnalle, jos siihen annetaan meille mah-
53273: voi yhtyä siltä osin, ettei tämä valtio kompastu ei-    dollisuus. Siihen me nyt pyydämme eduskunnalta
53274: kä kaadu näiden läänien perustamiseen. Mutta se         päätöstä. Haluamme vain kohtuullisen oman.
53275: ei ole peruste näitten uusien läänien perustamisel-     osamme yhteisistä taloudellista resursseista. Sen
53276: le. Näitten läänien perustaminen olisi ollut pai-       voi taata vain oman läänin perustaminen. Myön-
53277: kallaan 50-60 vuotta sitten, jolloin kuljetustek-       teinen päätös Satakunnan läänistä on alueen taan-
53278: oiikka, tieverkosto, tiedonvälitys ja hallinto, kaik-   tuman katkaisuo ensi askel.
53279: ki tämä oli varsin alkukantaisissa tekijöissä tämän
53280: päivän tilanteesen verrattuna. Tämän ajan kulues-          Ed. E k l u n d : Herra puhemies! Uusien lää-
53281: sa kaikki nämä olosuhteet, tieverkosto erityisesti,     nien perustamisesta on eduskunnassa syntynyt
53282: samoin kuljetuskalusto ja kuljetustekoiikka, tie-       ajoittain värikäs keskustelu, jota nautinnolla olen
53283: donvälitystekoiikka samoin kuin hallinto ovat ke-       saanut kuunnella. SMP:nkio vastustava kanta on
53284: hittyneet. Ne ajat ovat menneet ohi, jolloin näit-      jo tuotu esille.
53285: ten läänien perustaminen olisi ollut tarpeellista.         Se, että allekirjoittanut kuuluu niiden jouk-
53286: Tästä syystä ei voida nähdä niitä tarpeellisiksi eikä   koon, jotka vastustavat läänien perustamista, on
53287: myöskään siitä syystä, kun meillä yleensä kuntien       helposti perusteltavissa. Nimittäin näiden vuosien
53288: puolella ollaan oäkemässä asioita niin, että olisi      aikana, kun olen ollut eduskunnassa, on budjettia
53289: hyvin tärkeätä, että kunnat olisivat suurempia.         laadittaessa joutunut toteamaan sen, että on jou-
53290: Meillä on paljon pieniä kuntia, joilla on omia vai-     duttu budjetista jättämään pois sellaisia määrära-
53291: keuksiaosa, ja varmasti on paljon ajatuksia siihen      hoja, jotka olisi pitänyt sinne myöntää, kuten
53292: suuntaan, että kuntia pitäisi yhdistää ja saada suu-    vanhusten avohuoltooo, vammaisten perusturvao
53293: remmaksi. Minkä vuoksi me läänien puolella kul-         parantamiseen, lapsiperheiden aseman paranta-
53294: kisimme täysin päinvastaiseen, epäjärkevääo             miseen, asumiskustanousten alentamiseen ja koko
53295: suuntaan, sitä on syytä kysellä.                        terveydenhuollon edistämiseen ja sairaanhoito-
53296:                                                         henkilökunnan lisäämiseen. Viittaan vain Tampe-
53297:    Ed. V a l t o o e o : Arvoisa puhemies! Halli-       reen keskussairaalan rakentamiseen, kuinka siitä
53298: tuksen esitys kolmen uuden läänin perustamisesta        muodostui vaikea kysymys. Samoin Tampereen
53299: on nostanut toiveikkuutta paremmista tulevaisuu-        Ajokille ei ole määrärahoja löytynyt mistään. Ve-
53300: den näkymistä ajateltujeo Kainuun, Pirkanmaan           teraanit ovat saaneet tyytyä markkoihin ja eläke-
53301: ja Satakunnan läänien asukkaissa. Satakuntalaise-       läiset on asetettu veroomaksajiksi, jopa työttömät-
53302: oa kansanedustajana olen saanut monet kanousta-         kio. Eoergiaverouudistuskin tietää sitä, että näistä
53303: vat terveiset Satakunnan läänin perustamisasiassa.      ryhmistä se raha kerätään.
53304: Jatkuvat kyselyt läänin perustamista koskevan lain         Kuten täällä on jo mainittu, vanhuksilla, työt-
53305: etenemisestä osoittavat mielissä liikkuvaa kiinnos-     tömillä, vammaisilla sekä sairailla, esim. syöpäpo-
53306: tusta ja odotusta.                                      tilailla, ei ole seutukaavaliittojen ja maakuntaliit-
53307:    Satakuntalaiset ovat kokeneet asemaosa syrjäy-       tojen edustustilejä käytettävänääo saadakseen
53308: tetyksi suuren kaksoisläänio pohjoisena osana.          päättäjät ymmärtämään asioittensa tarpeellisuu-
53309: Lääniin sijoitetut valtion investointivarat tai sen     desta ja hädästä. Näiden ym. syiden vuoksi asetuo
53310: taantuvien teollisuuspaikkakuntien kehittämiseen        vastustamaan uusien läänien perustamista. Olen
53311: osoitetut käytännön toimenpiteet eivät vastaa lää-      sitä mieltä, että rajoja siirreltäessä ja herravirkoja
53312: nin pohjoisosan tarpeita eivätkä ole oikeassa suh-      lisättäessä ei läänien ongelmia korjata. Esitetty
53313:                                                    Läänijako                                              1955
53314: 
53315: 
53316: kustannusarvio ei saamieni tietojen mukaan pidä          tavalla tuota valiokunnan mtetmtoa tutkiessani,
53317: paikkaansa vaan se on vähintään kerrottava kol-          että on erittäin tärkeätä, että demokratia maas-
53318: mella. Mistä rahat? Veroja lisäämällä, ja tätä en        sa toteutuu ja että sitä tapaa, millä eri alueil-
53319: voi käsittää.                                            la Suomessa halutaan maata kehittää, eduskun-
53320:    Kun on kysellyt niiltä, jotka ovat olleet innok-      takin tukisi. Arvostan ed. Eklundin, yhden kan-
53321: kaina asian ajajina, mikä on se temppu, jolla kaik-      sanedustajan, näkemyksiä. Hän on alueelta, jol-
53322: ki ongelmat korjataan, niin vastausta ei ole tullut.     le olisi tarkoitus uusi lääni perustaa. Mutta ih-
53323: Kaikki liittyy vain olettamuksen ja uskomuksen           mettelen sitä, että budjettipuheenvuorot sotke-
53324: varaan. En voi lähteä näin epämääräiselle tiel-          taan uusien läänien perustamiseen. Se on oma-
53325: le. Veronmaksajain Keskusliitto varoittaa läänien        laatuinen tilanne, se on samanlainen tilanne kuin
53326: perustamisesta, ja tähän suhtaudun vakavasti.            se, kun ministeri Vennamo toissapäivänä minul-
53327: Uusien läänien innokkaat kannattajat vakuutta-           le sanoi, miksei teille Pirkanmaalle kelpaa 30 milj.
53328: vat, että kyllä rahaa löytyy. Miksi sitten terveyden-    mk rahaa. Pirkanmaalaiset haluavat demokratiaa
53329: huoltoon, vanhusten ja vammaisten toimeentulo-           ja haluavat, että tulee uusi Pirkanmaan lääni,
53330: turvaan tai lapsiperheiden aseman parantamiseen          ja me haluamme sillä alueella kehittää omaa mah-
53331: ei löydy rahaa eikä rintamamiehillemme, joka on          dollisuuttamme osallistua kansanvallan kehityk-
53332: ainut ryhmä, jota voin tämän päivän Suomessa             seen. Se 30 milj. mk tänä vuonna tai jonain muu-
53333: kunnioittaa?                                             na vuonna on toinen kysymys, mutta minulla
53334:    Herra puhemies! Näillä perusteilla asetun vas-        on se käsitys, että se 30 milj. mk hoituu parem-
53335: tustamaan uusien läänien perustamista. Mutta jos         min sillä tavalla, että me yhdessä panemme sen
53336: läänien ongelmat voidaan korjata läänien kehittä-        poikimaan.
53337: misellä ja virkoja lisäämällä, olen valmis sitä tuke-
53338: maan. Mutta poliittisia tarkoitusperiä en tule hy-          Ed. E k 1 u n d (vastauspuheenvuoro): Herra
53339: väksymään.                                               puhemies! Kuten puheessani totesin, minä perus-
53340:                                                          telin vastaustani sillä, että näin tärkeisiin asioihin
53341:    Ed. von B e 11 (vastauspuheenvuoro): Herra            kuin meillä on esim. tänä päivänä terveydenhuol-
53342: puhemies! Oli varsin ihmeellistä kuulla ed. Ek-          to Suomessa, ei ole haluttu budjetissa myöntää
53343: lundin esityksestä se, että todella tässä maassa 50      varoja. Kaikki nämä suunnitelmat uusien läänien
53344: milj. markalla, jos tästä läänien perustamisesta         perustamiseksi ovat sillä pohjalla, niin kuin mai-
53345: tuo summa säästyisi, korjattaisiin meidän valta-         nitsin, että nämä innokkaat asian ajajat eivät ole
53346: kuntamme kaikki kipeät ongelmat ja puutteet,             kyenneet minulle vakuuttamaan sitä asiaa, mikä
53347: vanhukset hoidettaisiin, lapsiperheitä tuettaisiin,      on se keino, millä ongelmat poistetaan. Tämä riit-
53348: invalideille riittäisi rahaa, veteraanitkin saisivat     täköön nyt vastaukseksi von Bellille.
53349: osansa jne. Kyllä jonkinlainen asiallisuus pitäisi
53350: kansanedustajan puheissaan säilyttää.                       Ed. Antti 1 a (vastauspuheenvuoro): Herra
53351:    Lisäksi nämä puheet ovat sikäli olleet ristiriitai-   puhemies! Ed. Järvisalo-Kanerva puheenvuoros-
53352: sia, että on todettu näitä alueita voitavan kehittää     saan äsken ihmetteli, miksi budjettipuheenvuorot
53353: sillä tavalla, että tämä määräraha, joka menee lää-      sotketaan läänikysymyksen perusteluihin. Minus-
53354: nien perustamiseen, annetaan näille alueille             ta tämä on ihan luonnollinen asia. Eiväthän ne
53355: muulla tavoin niitten kehittämiseen. Se on myös          määrärahat, joilla läänit perustetaan, voi olla mi-
53356: valtiontaloudesta poissa. Eivätkö myös silloin ve-       tään erillisiä määrärahoja, koska kaikkien niiden
53357: rot nouse, jos ne nousevat näiden esitysten jäl-         täytyy olla jatkossa siinä keltaisessa kirjassa. Tätä
53358: keen, niin kuin ed. Eklund mainitsi, kun näillä          taustaa vasten minusta nimenomaan olisi pitänyt-
53359: rahoilla perustetaan uudet läänit? Hyvin ristirii-       kin laki- ja talousvaliokunnassa tarkastella kustan-
53360: taisia ovat uusien läänien vastustajien puheenvuo-       nuksia kokonaisuuden kannalta ja verrata niitä
53361: rot tässä salissa.                                       valtiontaloudellisiin mahdollisuuksiin. Nyt on ky-
53362:     Sanoisin lopuksi, että kyllä paljon tärkeämpi on     se siitä, miten me haluamme käytettävissä olevat
53363: se, että alue voi hyvin ja siellä omatoimisesti pääs-    resurssit käyttää, ja kuten täällä keskustelussa on
53364: tään eteenpäin, se kehittyy, se on valtiontalouden       käynyt ilmi, on kaksi toisistaan erilaista näkökan-
53365: kannalta pitkällä tähtäimellä toki paljon parem-         taa niiden käyttämisessä. Tämä asiahan ratkais-
53366: paa politiikkaa.                                         taan tulevana tiistaina äänestyksellä. Toivon, että
53367:                                                          silloin jokainen kansanedustaja, joka budjettiin
53368:   Ed. J ä r v i s a 1 o - K a n e r v a (vastauspu-      on vaatimassa lisää resursseja, ajattelee tätä pää-
53369: heenvuoro): Herra puhemies! Olen ajatellut sillä         töstä tehdessään, miten voitaisiin paremmin käyt-
53370: 1956                                     Torstaina 12. kesäkuuta 1986
53371: 
53372: 
53373: tää nämä uusien läänien perustamiseen mahdolli-         rojen peraan ja jonoon. Emme tarvitse yhtään
53374: sesti uhrattavat markat.                                uutta lääniä, mutta läänirajojen tarkistuksissa var-
53375:                                                         maan olisi tiettyä mieltä.
53376:    Ed. R a t u : Herra puhemies! Kunnioitan
53377: niiden rohkeutta, jotka uusia läänejä haluvat,             Ed. H. K e m p paine n : Herra puhe-
53378: vaikka koko lääninjakotouhu onkin mielestäni            mies! Tässä keskustelussa on keskustelun taso
53379: suurta himphamppua. En näe siinä mitään hyvää           vaihdellut ja on käyty pohjamutia eikä ole aina
53380: mutta mm. seuraavia kelvottomuuksia: 1) Byro-           pysytty asiassa. Varsinkin vihjailut, että muka juo-
53381: kratia kasvaa kasvamistaan, ja halutaankin kaipa-       nittelu lisääntyy tai että lemmellä tai lämmöllä
53382: lata tsaarin vallan satraappien aikaan. 2) Valtion      käännytetään kansanedustajia, tietysti sopivat
53383: menot kasvavat huomattavasti, tosin ei kukaan           käytäville ja jollekin toiselle foorumille, mutta tä-
53384: tiedä, kuinka paljon tarkkaan ilmaistuna. En ole        mä paikka lienee aina tarkoitettu ennen kaikkea
53385: ainakaan kuullut kenenkään tarkkaa lukua ilmai-         asiallisempiin puheenvuoroihin.
53386: sevan. 3) Poliittinen juonittelu lisääntyy, kun            Suuri haitta tai suuri periaatteellinen vääryys on
53387: maaherroiksi, kansliapäälliköiksi, lääninneuvok-        siinä, että suuri valiokunta on esiintynyt asiantun-
53388: siksi ym., jopa vahtimestarin apupojiksikin on          tijaelimenä. Sen ei meidän valtiopäiväjärjestyk-
53389: saatava oikeanvärisen jäsenkirjan omistava poliit-      semme mukaan tällainen tulisi olla, vaan se on ni-
53390: tinen pukari. Maaherralta ei edes muuta pätevyyt-       menomaan ilmeisesti tarkoitettu tiettyjen teknis-
53391: tä edellytetäkään kuin että hän on herraskoitunut       ten virheiden korjaamista varten. Nyt kuiten-
53392: poliittisella urallaan niin, että voi kiertää maataan   kin tässä tilanteessa suuri valiokunta kuulematta
53393: ylevänä herrana.                                        asiantuntijoita on tehnyt päätöksen, jolla on tä-
53394:    Ed. Kulhia puhui Tyrvään Sanomista. Ne ker-          män asian käsittelyn kannalta aivan oleellinen
53395: tovat 27. 5. 1986 pääkirjoituksessaan mm. seuraa-       merkitys. Tämä on valitettavaa, ja pitää toivoa, et-
53396: vaa: ''Lauantain Satakunnan Kansa kertoo, että          tä asia saa jatkossa paremman käänteen.
53397: Porissa on varattu 100 000 mk epäröivien ja uusiin         Käsiteltävänä olevaa lakiesitystä on valotettu
53398: lääneihin kielteisesti suhtautuvien kansanedusta-       monelta kantilta. Haluan puuttua muutamiin
53399: jien mielipiteiden muuttamiseksi lääneille myön-        niistä. Ensinnäkin väitetään, että uusilla lääneillä
53400: teisiksi. Lehti kertoo innokkaan käännytystyön          ei olisi mitään merkitystä. Kehitys osoittaa, että
53401: tuottaneen tähän mennessä tulosta niin paljon,          niillä on merkitys. Jo tämänhetkinen kehitys
53402: että enää kymmenen edustajaa täytyisi käännyt-          osoittaa, että lääneillä olemassaolollaan on merki-
53403: tää. Suoraan sanottuna porilaisten puuhat hais-         tys. Kainuu hukkuu Oulun läänin keskiarvoihin,
53404: kahtavat voimakkaasti lahjonnalta tai sellaisen yri-    aivan vastaavasti Satakunta rikkaan Varsinais-
53405: tykseltä. Kun kansanedustajiin käytetään lempei-        Suomen keskiarvoihin. Tämä näkyy käytännössä
53406: tä painostuskeinoja ja tähän tarkoitukseen on va-       määrärahojen jakautumisena. Verrataan Kainuuta
53407: rattu 100 000 mk, ei muunlaisia johtopäätöksiä          ja Lappia. Lapilla on oma lääni. Kainuun työttö-
53408: voi tehdä.''                                            myyskehitysluvut tai mitkä tahansa kehityksen
53409:    En lehtikirjoituksiin aina heti lukemalta usko,      mittarit ovat olleet tällä vuosikymmenellä selvästi
53410: mutta en ole nähnyt noita tietoja pariin viikkoon       maan huonoimmat. Työttömyysaste on ollut jat-
53411: missään virallisesti kumottavan, joten sikamaisissa     kuvasti 1-2 prosenttiyksikköä korkeampi kuin
53412: puuhissa- kunnioituksella kuitenkin sikaa koh-          Lapissa. Siitä huolimatta tai kun Kainuuta ei ole
53413: taan - tuntuvat jotkut hämäräteillä häärivän.           käsitelty yhtenä hallinnollisena kokonaisuutena,
53414: Nykyaikaisen nopean liikenteen ja kehittyneen           kehittämisresursseja ei ole osoitettu Kainuuseen
53415: viestinnän aikana on turhaa vedota ihmisten tun-        edes samassa mitassa kuin Lappiin. Lääninraha La-
53416: teisiin ja puhua maan jonkin kolkan synkän syrjäi-      pissa on 35 milj. mk, Kainuussa 3 milj. mk.
53417: sestä asemasta ja tuon seudun kolmannen luokan             Historia osoittaa myös hyvin, että lääni olemas-
53418: kansalaisista, minkä vuoksi muka tarvittaisiin lää-     saolollaan vaikuttaa kehitykseen. Ei se, että jokin
53419: ninhallituksia lukuisine byrokraatteineen. (Ed.         tietotekniikka tai maantie on vähän paremmassa
53420: Elon välihuuto)- Juu, ed. Elo, olkaa nyt vähän          kunnossa kuin aikaisemmin, ole vienyt sen merki-
53421: hiljaa ja kuunnelkaa tarkkaan Tekin. Olkaa kiltti       tystä, että hallinto voi vaikuttaa alueen kehityk-
53422: poika vain!                                             seen. On kumma, että demokratian puolustajat,
53423:    Rahaa noille seuduille tarvitaan, niin kuin mo-      jopa keskusjohtoisuuden puolustajat, niin kuin
53424: ni täällä jo ennen minua on sanonut, kaikkinaisen       on esim. kommunismi, demokraattinen sentralis-
53425: tuotantotoiminnan tehostamiseen ja uuden luo-           mi, ovat menettäneet uskonsa hallinnon ohjaavaan
53426: miseen, ei kirjoituspöytäherroja kirjoituspöytäher-     ja kehittävään vaikutukseen. Toivoisi erityisesti
53427:                                                        Läänijako                                               1957
53428: 
53429: 
53430: sosialidemokraattisesta puolueesta, jossa koroste-           jne. Ehkä vähän järkevämpi esitys on ollut, että
53431: taan kovasti keskusjohtoisuutta ja suunnitelmalli-           summa osoitenaisiin lääninrahana näille alueille.
53432: suutta, että siellä nähtäisiin, että hallinnolla ja          Mutta tämäkin on kuitenkin täysin toreutumaton
53433: hallinnon kehittämisellä voi olla vaikutusta.                tapa. Ei lääninrahalla pystytä varoja ohjaamaan
53434:     Kun me Kainuussa omaa lääniä haaveilemme,                näille alueille, kun niillä ei tosiaan ole lääninhalli-
53435: emme me toki kuvittele, että se ratkaisisi kaikki            tusta. Niin kuin puheenvuoroni alussa totesin ja
53436: kehitysongelmat. Niin kuin totesin, olemassaolo              taisi ed. Valli vastauspuheenvuorossaan todeta,
53437: on tärkeä. Se on yksi väline kehityksen ohjaami-             tällä hetkellä ainakaan olemassa oleva lääninhal-
53438: sessa ja vauhdittamisessa. Ei kehitys sillä etene, et-       linto ei ole jakanut lääninrahoja siinä suhteessa
53439: tä lääninhallituksessa ravataan edestakaisin ja las-         kuin kehitysalueet olisivat tarvinneet.
53440: ketaan, kuinka moni ihminen on asioinut viikossa                Suuri liuta on tehty ehdotuksia, että rahat oh-
53441: tai kuussa tai elämänsä aikana lääninhallituksessa.          jattaisiin muihin erilaisiin hyviin tarkoituksiin.
53442: Ei rappusten kuluttaminen kehitystä edistä vaan              Voi vain sanoa, että hallinto syytää rahaa muulla-
53443: se, että hallinto pitää alueensa puolta, ohjaa kehi-         kin tavalla ja aika vähin perustein. Vasta oli leh-
53444: tystä siihen suuntaan kuin voimavarat ja tarve vaa-          dissä otsikko, kuinka 750 milj. markan rahasum-
53445: tivat.                                                       masta valtio luopuu kahden yrityksen järjestelyis-
53446:     Lääniuudistusta on monissa puheenvuoroissa               tä. Tästä asiasta ei ole keskusteltu juuri ollenkaan.
53447: arvosteltu suurena hallinnollisena menona. No,               Tämä riittäisi uusille lääneille 20 vuodeksi.
53448:  täällä jotkut kriittiset vastustajatkin, niin kuin             Herra puhemies! Niin kuin sanottu, keskustelu
53449: esim. ed. Mikkola, ovat sanoneet, että ei se toki            ei ole ollut kovin pohtivaa eikä analyyttistä. En
53450:  iso meno ole. Mutta joka tapauksessa jokaikises-            väitä, että itseHänikään mitään korkeatasoista oli-
53451:  sä puheenvuorossa, joka täälläkin on vastustanut            si, mutta olen kuitenkin pyrkinyt ... (Ed. Vainio:
53452:  asiaa, on esitetty liuta muita menoja, jotka rat-           Pyrkinyt mutta ei onnistunut!)- Olen kuitenkin
53453:  kaistaisiin sillä, että uudet läänit jätettäisiin pe-       pyrkinyt katselemaan asioita monelta puolelta ja
53454:  rustamatta. Kuitenkaan kysymyksessähän ei ole               perustelemaan myös esityksiäni. Toisaalta odotan,
53455:  kuin normaalihallinnon paisumisvauhdilla kah-               että ed. Vainio edes jollakin tavalla asiallisesti pys-
53456:  den vuoden kasvuvaran sijoittaminen tietylle                tyisi esityksiini puuttumaan.
53457:  alueelle, eikä tämä toki ole silloin poissa mistään            Herra puhemies! Kannatan ed. Järvisalo-Kaner-
53458:  muusta läänistä tai keskushallinnosta, kun keskus-          van pohjaehdorusta, joka tarkoittaa sitä, että kä-
53459:  hallinto ja olemassa oleva hallinto-organisaatio            sittelyn pohjaksi otettaisiin laki- ja talousvalio-
53460:  paisuvat jo itsestään. Kun taas on sanottu, että            kunnan mietintö, joka on hallituksen esitys.
53461:  hallinnolla ei ole merkitystä, minkä takia sitten
53462:  olemassa oleva byrokratia niin tiiviisti ja musta-             Ed. Vainio (vastauspuheenvuoro): Herra
53463:  sukkaisesti tappelee kyseisistä viroista, että se saisi     puhemies! Ed. H. Kemppainen huhuili asiallista
53464:  ne itselleen, eikä soisi niitä muualle?                     keskustelua ja moitti keskustelun tason olevan
53465:     Puheenvuoroissa on myös tehty esityksiä, että            pohjamudassa. Odotin, että se olisi nyt noussut
53466:  rahat nyt jollakin muulla tavalla ohjattaisiin niille       pohjamudasta korkealle tasolle. Oliko tämä sitten
53467:  alueille, jotka olisivat nyt uuden lääninhallinnon          korkeaa tasoa, kun puhuja arvosteli suurta valio-
53468:  saamassa. Nämä ovat aivan mahdottomia esityk-               kuntaa ainoastaan teknisten asioiden tarkastelun
53469:  siä. Ne ovat niin ilmaan heitettyjä ja toteuttamis-         tekijäksi? Suuri valiokunta on painoarvoltaan juu-
53470:  kelvottomia, että ne soisi ammuttavan täältä ank-           ri sen mukainen kuin kansanedustajat ja siellä ole-
53471:   koina paremmin alas, mutta siihen ei ole edes vai-         vat edustajat antavat painoarvoa sille. Ed. H.
53472:   vauduttu. Mutta kysynpä vain, millä lainsäädän-            Kemppainen tietää varmasti sen, että toisen käsit-
53473:   nöllä esimerkiksi alueelliset verohelpotukset me-          telyn ja suuren valiokunnan käsittelyn täytyy olla
53474:   nisivät läpi. Mistähän löytyisi eduskunnasta sellai-       yhteneväiset, ja tietää varsin hyvin mitä tapahtuu,
53475:   nen enemmistö tai perustuslakivaliokunta, joka             elleivät ne ole.
53476:   tulkitsisi, että tietyllä alueella verotus on erilaista.
53477:      Täällä on monesti esitetty jotakin könttäsum-             Ed.      Skin n ari       (vastauspuheenvuoro):
53478:   maa kyseisille alueille. Mikä se tämmöinen könt-           Herra puhemies! Hallituksestabao tämä asia jo
53479:   täsumma on, joka sinne heitettäisiin? Kuka sen             lähti sikäli ongelmallisena, että ministerit jättivät
53480:   ottaisi ja kuka sen jakaisi ja minkälaisella tavalla,      osittain ottamatta asiaan kantaa ja jättivät tämän
53481:   millä lainsäädännöllä? Yleensä budjetissa, kun on          merkittävän asian eduskunnan ainakin jossakin
53482:   määrärahoja osoitettu, ne perustuvat johonkin la-          määrin vapaasti päätettäväksi. Nykyisistä lääneistä
53483:   kiin ja niillä on käyttötarkoitusvalvonta, seuranta        puuttuu resursseja, sieltä puuttuu virkoja. Jos
53484: 1958                                     Torstaina 12. kesäkuuta 1986
53485: 
53486: 
53487: perustetaan vielä lisää uusia läänejä, se ei aina-      asianani oli sanoa se, että valiokunta ei käsitellyt
53488: kaan paranna tilannetta jo olevissa lääneissä. Ky-      asiaa perusteellisesti. Se kokoontui yhden kerran
53489: symys on näiden resurssien oikeasta suuntautumi-        käsittelemään sitä, eikä tulos perustunut mihin-
53490: sesta.                                                  kään asiantuntijoiden kuulemiseen, jaostoihin
53491:    Suomessa tarvittaisiin tällä hetkellä kaikkein ki-   järjestäytymiseen eikä mihinkään muuhunkaan.
53492: peimmin sitä, että keskusvirastot lakkautettaisiin      Tämä minusta on periaatteessa väärin.
53493: ja valtaa siirrettäisiin alaspäin.
53494:                                                            Ed. K u 1 h i a : Herra puhemies! Ensin täy-
53495:    Ed. Muroma (vastauspuheenvuoro): Herra               tyy todeta ed. H. Kemppaisen puheenvuoron joh-
53496: puhemies! Ed. H. Kemppaiselle haluan muistut-           dosta, että hän kritisoi sitä, että valtio lahjoittaa
53497: taa mieleen, että olisi viisainta perehtyä suuren       700-750 milj. mk verotuloja kahden yrityksen
53498: valiokunnan työjärjestykseen niin, ettei erehtyisi      kaupassa Wärtsilän-Valmetin projektin yhtey-
53499: näin tärkeässä asiassa toteamaan, että suuri valio-     dessä. Missä oli ed. Kemppainen ja missä olivat
53500: kunta on vain pienten teknisten korjausten valio-       keskustapuolueen edustajat, kun Valmetin laivan-
53501: kunta. On syytä muistuttaa mieleen, että suuri va-      rakentajat kävivät täällä lähetystönä? Ei näkynyt
53502: liokunta voi jakauma jaostoon, jaostossa asiallises-    ed. Kemppaista eikä hänen puoluettaan siellä
53503: ti työskennellä aivan kuin mikä valiokunta tahan-       puolustamassa, koska on hänen oman puolueensa
53504: sa. Suuri valiokunta voi myös koko valiokuntana         linja ollut hallituksessa yksityistäminen ja lahjoi-
53505: kuulla asiantuntijoita ja tehdä näiden lausunnois-      tusten tekeminen suurille yrityksille. Se on ollut
53506: ta omat päätöksensä.                                    koko ajan niin. Siinä mielessä, ed. Kemppainen,
53507:    Suuri valiokunta on sellainen valiokunta, että       rahan valitteleminen ei ole paikallaan.
53508: sen työjärjestys on suorastaan kirjattu tähän kan-         Mutta itse tähän asiaan, uusien läänien perusta-
53509: sanedustajien lakikokoelmaan. Täältä hyvin tar-         miseen, vielä palaten: Sain tuossa ed. J. Mikkolal-
53510: kasti voimme seurata, mikä on suuren valiokun-          ta tämän alkuperäisen lehtikirjoituksen, joka on
53511: nan rooli. Sillä on vielä toistaiseksi ainakin tässä    ollut Satakunnan Kansassa ja joka koski kansan-
53512: eduskunnassa hyvin mittavan valiokunnan paikka          edustajien käännytysoperaatiota. Korostan sitä,
53513: ja asema. Näin ollen ei pitäisi eduskunnan pöytä-       että täällä on kaikilla ryhmillä vapaat kädet -
53514: kirjoihin käydä yliolkaisesti lukemaan sen tyyppi-      paitsi en tiedä, onko SKDL:ssä tehty jotain ryh-
53515: siä kannanottoja silloin kun omaa tahtoa vastaan        mäpäätöksiä tämän paperin mukaan - ja saattaa
53516: on valiokunta äänestänyt jonkin asian hylkäämi-         olla kysymys neljän, viiden kansanedustajan
53517: sen puolesta.                                           enemmistöstä, kun tämä äänestys tiistaina käy-
53518:                                                         dään. Minulle itselleni sanottiin, että voit nyt vai-
53519:    Ed. Antti 1 a (vastauspuheenvuoro): Herra            kuttaa tähän asiaan, että nämä läänit tulevat, kos-
53520: puhemies! Ed. H. Kemppaisen puheenvuoron si-            ka siinä saattaa olla pari kolmekin päätä nyt tässä
53521: käli ymmärrän varsin hyvin, että hän on sellaiselta     "vadilla".
53522: alueelta, missä on katsottu tarpeelliseksi pyrkiä          Todellakin Satakunnan Kansa 24. 5. 1986 otsi-
53523: saamaan Kainuulie oma lääni. Sen sijaan olisin to-      kossaan toteaa ensin, että on 40 epävarmaa kan-
53524: della puuttunut siihen näkökohtaan, että suuri          sanedustajaa ja läänien kannalla olisi jo 91. En
53525: valiokunta on esiintynyt asiantuntijana. Todella-       rupea tätä artikkelia kokonaan lukemaan pöytä-
53526: kin suuri valiokunta on tehnyt päätöksen sen mu-        kirjohin, mutta täällä todetaan: ''Rynnäköintiä
53527: kaisesti kuin asiaan kuuluu. Jos olisi katsottu tar-    juhannukseen asti. Mikäli työryhmissä" - siis
53528: peelliseksi, suuri valiokuntahan olisi voinut kuulla    Porin Satakunnan puolessa pidetyissä työryhmissä
53529: asiantuntijoita. Mutta tässä asiassa uskon, että jo-    - "pidettyyn kirjanpitoon on uskomista, myön-
53530: kaisella kansanedustajalla, asiantuntijoita kuule-      teiselle kannalle on ennen juhannusta saatava vä-
53531: matta, on oma henkilökohtainen mielipide. Mi-           hintään 10 kansanedustajaa. Tässä on todella ky-
53532: nusta meidän tehtävänä on kunnioittaa toinen            symys nyt päistä, jotka täytyy saada käännytettyä.
53533: toistemme mielipiteitä. Sitten asian toisessa käsit-       Ed. Muroma äsken minulle sanoi, että minä
53534: telyssä tämä suuri sali asiantuntijoita kuulematta      luulen nyt liikoja itsestäni. Varmasti olenkin hy-
53535: tulee tekemään päätöksen.                               vin itserakas henkilö, myönnän sen aivan avoimes-
53536:                                                         ti, ja ehkä osin syystäkin, mutta tässä asiassa en
53537:    Ed. H. K e m p paine n (vastauspuheen-               luule olevani ylivertainen, vaan puhun nimen-
53538: vuoro): Herra puhemies! Varmasti sanavalintani          omaan siksi, että tässä on kysymys muutaman
53539: suuren valiokunnan roolista oli ehkä vähän epä-         kansanedustajan käännyttämisestä. Mitä muuta-
53540: tarkka ja siltä osin otan kritiikin vastaan. Mutta      mat tekevät puoleen tai toiseen, ratkaisee tämän
53541:                                                  Läänijako                                                1959
53542: 
53543: 
53544: kysymyksen. Silloin on yksikin henkilö tärkeä riip-       Toinen puoli on se tietenkin, että minä en näe
53545: pumatta tämän henkilön nimestä ja ~semasta täs-        mitään järkeä siinä, että saadaan jälleen korkeita
53546: sä eduskunnassa. Tämä on totuus. Asken kerto-          virkamiehiä. Saadaan maaherra jne. Kyllähän me
53547: mani oli vain esimerkkinä siitä, kuinka tämä kaik-     kaikki tiedämme, minkälainen sota ja taistelu on
53548: ki tapahtuu.                                           ollut poliittisista maaherran paikoista. Ehkä kris-
53549:     Mutta asiallisesti ottaen, talouspuoleen kiin-     tillinen liittokin tulevaisuudessa hallituspuoluee-
53550: nittäisin huomiota. Nimittäin valiokunta, joka         na toivoo itselleen maaherran paikkaa joskus ehkä
53551: siis on hallituksen esityksen takana, on mietin-       kymmenen vuoden kuluttua. Sittenhän olisi kaksi
53552: tönsä sivulla 4 todennut erittäin tärkeän ja mie-      lääniä lisää.
53553: lestäni erinomaisen painavan asian. Väliotsikko-
53554: na tässä on '' Kantaläänien ja kuntien asema.''           Ed. Muroma (vastauspuheenvuoro): Herra
53555: Valiokunta toteaa: "Uusia läänejä perustettaessa       puhemies! Tuntuu kyllä hyvin turhauttavalta vas-
53556: on olemassa vaara, että käytettävissä olevat talou-    tata arvoisalle kansanedustajalle Liisa Kulhialie
53557: delliset ja muut voimavarat keskitetään uusien         tässä eduskunnassa eduskunnan menettelytavois-
53558: hallintoyksiköiden kehittämiseen. ''Täällä valio-      ta, tavasta hoitaa lainsäädäntötyötä jne., koska
53559: kunta patistaa, että hallituksen täytyy seurata,       hänellä ei tunnu olevan siitä selkeää käsitystä.
53560: mitä tapahtuu. Näinhän on. Nyt todetaan halli-            Mitä tulee kansanedustajan tehtäviin, kansan-
53561: tuksen esityksessäkin ja valiokunta todennee, että     edustaja edustaa omaa vaalipiiriään. Hänellä on
53562: virkojen, joita perustetaan näihin uusiin läänei-      omat äänestäjät ja kansalaiset, jotka kanavoivat tä-
53563: hin, laskennallinen kustannus on laskettu niin,        män kansanedustajan kautta valtaansa. Heillä on
53564: että vanhoista lääneistä samalla otetaan virko-        täysi oikeus vaikuttaa lähituntumassa ja etäispäät-
53565: ja pois. En ole nähnyt näitä laskelmia, en tiedä       teitten avulla kansanedustajan työhön, kun hän
53566: minkälaisia ne ovat. Kysynkin, mistä paikoista         tekee jotain kansalaisia koskevaa tärkeää ratkai-
53567: sieltä vähennetään ihmisiä. Esimerkiksi en tun-        sua. Ei ole muuta kuin hyvää sanottavana siitä, et-
53568: ne muita läänejä enkä muiden läänien tarkko-           tä kansalaiset aktiivisesti ottavat yhteyttä kansan-
53569: ja olosuhteita, mutta tiedän, minkälainen esimer-      edustajaan ja kertovat, mikä heidän mielensä on
53570: kiksi on tilanne Uudenmaan läänissä, jota tämä         ja mitä he haluavat asiassa tehtävän.
53571: ei nyt tietysti koske, mutta joka on esimerkki.           Mitä taas tulee näihin ns. lunnasrahoihin ja tai-
53572: Uudenmaan lääninhallituksessa on esimerkiksi           vutusrahoihin, en usko, että kansanedustaja Kul-
53573:  ympäristöosasto, jolle on uuden lainsäädännön         hialla on totuudenperäisiä tietoja niiden olemas-
53574: myötä tullut tavattoman paljon velvoitteita. Siel-     saolosta. Ne ovat lehtijuttuja. Ennen kuin niistä
53575:  lä on suunnaton henkilöpula. Sikäli kun minä          aletaan kertoilla täällä, pitäisi varmistua, että
53576:  olen kuullut, myös Turun ja Porin läänissä on         moista rahallista taivuttelua kansanedustajia koh-
53577: vastaavasti suuria henkilöstövajauksia. He eivät       taan on tehty.
53578: pysty hoitamaan asioita. Esimerkiksi Uudenmaan            Mihin ensimmäisessä vastauspuheenvuorossani
53579:  läänissä on niin valtava määrä uuden lain mu-         täällä kiinnitin huomiota, herra puhemies, oli se
53580:  kaisia ilmansuojeluilmoituksia, että nämä vir-        asiattomuus, että ed. Kulhia vertaa itseänsä maa-
53581:  kamiehet eivät kerkiä tehdä mitään muuta kuin         ilman napaan, joka syö lounasta ja laskee, kuka
53582:  kirjata niitä ja lukea ilmansuojeluilmoituksia.       kansanedustaja kulloinkin tulee hänen pöytäänsä
53583:  Ne eivät ehdi tehdä siinä asiassa varsinaisesti yh-   hymyilemään kolmen vuoden tauon jälkeen. Se
53584:  tään mitään. Tämä on tosiasia näiden kohdalla.        on sitä tavattoman suurta epäasiallisuutta, jota en
53585:  Siksi tunnen juuri suurta huolta siitä, millä lail-   toivoisi tässä salissa kuultavan enkä varsinkaan
53586:  la näitä varoja enää voidaan antaa, koska läänin-     eduskunnan pöytäkirjoihin, herra puhemies, kos-
53587:  hallitukselle menevät rahat. Kävin hakemassa          kaan kirjattavan.
53588:  huoneestani tämän vuoden budjetin. Siinä on lää-
53589:  ninhallituksiin 182 713 000 mk kaiken kaikkiaan          Ed. Roos (vastauspuheenvuoro): Arvoisa
53590:  tälle vuodelle, se on könttäsumma. Mikä on se         puhemies! Äskeiseen puheenvuoroon ja moniin
53591:  tilanne, miten jaetaan se könttäsumma? Pelkään        muihinkin viitaten voin vain todeta, että on to-
53592:  todella suuresti, mitä vaurioita tästä syntyy tär-    teutunut se, mitä tässä pelättiin, eli se että keskus-
53593:  keimpiin kohteisiin, kun lääninhallituksiin on        telu ei pysy aisoissa. Ei se ole enää edes aisoissa, ei
53594:  hiukan satsattu lainvoimaisesti, keskitetty tehtä-    edes tien ojassa.
53595:  viä. Esimerkiksi ympäristöhomma romuttuu, sitä           On tietysti syytä valitella myös tuon tapaisia
53596:  ei pystytä hoitamaan. Tämä on kysymys, josta          lehtikirjoituksia, joiden todenperäisyydestä mie-
53597:  olen huolestunut.                                     lestäni saimme ihan riittävän selon Porin kau-
53598: 1960                                       Torstaina 12. kesäkuuta 1986
53599: 
53600: 
53601: punginvaltuuston puheenjohtajalta. On ikävää,              liian kalliiksi. Uudet läänit tulevat maksamaan
53602: että lehdet tuolla tavalla kirjoittavat ja sitä kirjoi-    koko lailla, se on täällä meille selvitetty, mutta
53603: tusta vielä toiset lehdet jatkavat ja parsivat, lisäile-   läänit ovat myös paljon muuta. Olen myös vakuut-
53604: vät ja täällä sama ralli jatkuu. Asia on sen verran        tunut siitä, että niillä on merkitystä väestön identi-
53605: vakava, ettei sen tapainen leikinlasku ole siinä           teetin kannalta, ja se on kansanvallan perusta.
53606: paikallaan ollenkaan. Tästä vain puuttuisi se, että           Tässä asiassa näyttävät minun silmissäni helsin-
53607: joku alkaisi siteerata tuota keltaista kirjaa ja sieltä    kiläisenä kansanedustajana edut uusien läänien
53608: sivu sivulta näyttää, mitä maksaa maatalous, mitä          perustamisessa suuremmilta kuin haitat. Sen
53609: maksaa tienpito, mitä maksaa sosiaalipääluokka,            vuoksi kannatan uusien läänien perustamista.
53610: mitä terveys, mitä koulu, ja sitten tuoda verraten            Tämän vuoksi, herra puhemies, kun laki- ja ta-
53611: nämä läänimenot sitä vastaan. Se tähän keskuste-           lousvaliokunnan mietintö sisältää hallituksen esi-
53612: lun henkeen tavattoman hyvin jo sopisi ja se tästä         tykseen kuuluvan lakiehdotuksen hyväksymisen,
53613: oikeastaan enää puuttuukin.                                kannatan nyt täällä tehtyjä ehdotuksia siitä, että
53614:    Toivoisin vilpittömästi, kun olen alueelta, jossa       laki- ja talousvaliokunnan mietintö otetaan käsit-
53615: todella kärsitään siitä, että vuodesta 1962 tilanne        telyn pohjaksi.
53616: on ollut tällainen, että asiasta tehtäisiin päätös ja
53617: että pidättäydyttäisiin äänestämästä tätä lakia yli           Ed. E 1 o : Herra puhemies! Oikeastaan vas-
53618: vaalien. Se olisi sen tapaista sadismia, jota on vai-      tauksena kansanedustaja Savolaisen kysymykseen
53619: kea ymmärtää tietyillä reuna-alueilla.                     siitä, mitä jäi sanomatta, voin todeta, ettei ilmei-
53620:                                                            sesti kovinkaan paljon uutta enää ole kerrottava-
53621:    Ed. von B e 11 (vastauspuheenvuoro): Herra              na. Kuitenkin haluan ihan muutamalla sanalla
53622: puhemies! Vastauksena ed. Kulhialie toteaisin              puuttua joihinkin puheenvuoroihin, jotka täällä
53623: vain, että kun toisaalta täällä vaaditaan tietoa           on tänään käytetty.
53624: uusista lääneistä, niitten tarpeellisuudesta, niin            Ensinnäkin haluan todeta, että ed.]. Mikkola
53625: jos sitä tietoa annetaan, kai se on sitten kansan-         oli aivan oikeassa siinä, että valiokunta ei ottanut
53626: edustajien taivuttelua. Mitä lehtikirjoituksiin tu-        sellaista kantaa kuin totesin, joten olin erheellises-
53627: lee, niin olen aivan samaa mieltä kuin kansan-             ti tällaisen kirjoittanut puheenvuorooni. Kuiten-
53628: edustaja Roos äsken totesi. Minä todella toivon,           kin olen lähtenyt siitä, että hallitus on tarkkaan
53629: että minä tai joku Kainuusta pystyisi Liisa Kul-           laskenut ne kustannukset, jotka aiheutuvat lää-
53630: hialie kertomaan, miten tärkeä Kainuun lääni               nien perustamisesta, ja uskon, että hallitus on ai-
53631: Kainuulie on. Jos tällä tavalla pystyisi hänet tai-        nakin yhtä lähellä totuutta kuin ed. ]. Mikkola ja
53632: vuttelemaan, niin me katsoisimme, että emme ole            eräät muut, (Ed. J. Mikkola: Ei se ollut minun las-
53633: tehneet mitään rikosta.                                    kelmani!) jotka väittävät hallituksen kovasti ereh-
53634:                                                            tyneen tässä kysymyksessä.
53635:    Ed. K u 1 h i a (vastauspuheenvuoro): Herra                Haluan nyt sanoa kuitenkin uudelleen sen, että
53636: puhemies! En haluaisi jatkaa tätä debattia ed.             kun tämän vuoden budjetissa läänien kehittämis-
53637: Muroman kanssa. Mutta minun on pakko oikais-               raha on 53 milj. mk, niin uusien läänien perusta-
53638: ta: En minä sanonut olevani mikään maailman                misesta aiheutuvat lisäkustannukset vuosittain
53639: napa. Ed. Muroma sanoi, että minä luulen oleva-            ovat suurin piirtein samaa luokkaa, ja kun näyttää
53640: ni, ei siitä ollut kysymys. Äsken puheenvuorossani         siltä, että esim. läänien kehittämisrahaa on tarkoi-
53641: selitin, mistä on kysymys ja totean, että tämä oli         tus jatkuvasti lisätä, niin ei kovinkaan paljon voi
53642: todella hupaisa tapaus. Enhän puhu mistään syö-            erehtyä, kun sanoo, että uusien läänien perusta-
53643: misestä enkä muusta, vaan puhun siitä, mitä en             misen vastustaminen kustannussyillä ei ole perus-
53644: äsken tosin maininnut, koska oletin, että kaikki           teltua. (Ed. Vainio: On se perusteltua!)
53645: sen ymmärsivät tarinan luonteesta, että nimen-                Todettakoon nyt, että jos esim. kustannukset
53646: omaan asianomainen kansanedustaja tuli puhu-               nousevat, kuten ed. J. Mikkola sanoi, 70-80
53647: maan, että läänien perustaminen olisi tarpeellista.        milj. markkaan, se merkitsisi kuitenkin vain
53648: Tästähän oli kysymys. Väärinkäsityksiä aina voi            0,07-0,08 % valtion budjetista, tai kun esim.
53649: tulla, mutta näinhän asia oli. Mielestäni siitä on         nykyään toimivat läänit maksavat suurin piirtein
53650: ihan turha sen enempää puhua. Totuus ei miksi-             200 milj. mk vuositasolla, niin todettakoon nyt
53651: kään muutu.                                                vertailun vuoksi - ehkä vähän huono vertaus,
53652:                                                            mutta kuitenkin - että kananmunien ylituotanto
53653:   Ed. H a 1 on en : Herra puhemies! Läänit                 maksaa enemmän kuin toiminnassa olevat läänit.
53654: ovat osa hallintoa eikä hallinto saa tulla tietysti        (Ed.]. Mikkola: Se on vielä paljon hullumpaa!)
53655:                                                    Läänijako                                              1961
53656: 
53657:     Herra puhemies! Olen myös ministeri Yläjär-          viitteeseen siitä, mistä minulla on tämmöisiä tie-
53658: ven kanssa aivan samaa mieltä siitä, että enem-          toja, vahvistan, että minä olen koko ajan siteeran-
53659: män objektiivisuutta keskustelussa olisi voinut          nut ja sanonut jopa lehden nimen ja päivämää-
53660: odottaa. Tuntuu siltä, että monet uusien läänien         rän, ja luen nyt sitten paremmaksi tiedoksi tästä
53661: vastustajat perustavat vastustamisensa paljolti          ensimmäisen kappaleen. ''Nämät tiedot ilmene-
53662: muihin kuin objektiivisiin tosiasioihin. Voi olla,       vät kohtalaisen tarkasta ja ajan tasalla olevasta,
53663: että tietysti mekin, jotka olemme tulevista uusista      mutta toki epävirallisesta pöytäkirjasta, jota kan-
53664: lääneistä, saatamme käyttää subjektiivisia perus-        sanedustajien mielipiteistä pidetään mm. Porissa
53665: teita, kun yritämme sanoa, miksi me olemme uu-           ja Tampereella. Porissa kampanjatyöryhmään
53666: sien läänien kannalla. Kuitenkin, herra puhe-            kuuluu mm. kaupungin korkeimpia virkamiehiä,
53667: mies, kun esimerkiksi ed. Raudaskoski täällä tote-       joukko maakunnallisia luottamushenkilöitä ja in-
53668: si, että liikenneyhteydet ovat parantuneet ja tieto-     nokkaimpia paikallisia kansanedustajia.'' Tämä
53669: liikenne yleensäkin on parantunut, niin varmasti         on nyt saatavissa, kyllä voin ottaa kopion ed. Elol-
53670: on moneenkin kertaan tämän asian yhteydessä sa-          le. Minä en ole omiksi puheikseni väittänyt niitä,
53671: nottu se, etteivät lääninhallitukset ole olleet eivät-   vaan siteerannut, lainannut suomen kielellä sa-
53672: kä tule olemaan mitään palvelutoimistoja. Ne             nottuna lehtiä. (Ed. Elo: Onko lehti aina oikeas-
53673: ovat hallintoa harjoittavia toimistoja, ja siksi lii-    sa?) - En väitä, että lehti on oikeassa, mutta jos
53674: kenneyhteyksien kehittymisellä suuntaan tai toi-         lehti on väärässä, niin ed. Elolla on kaikki mah-
53675: seen ei ole mitään merkitystä uusien läänien pe-         dollisuudet haastaa lehti oikeuteen väärien tieto-
53676: rustamiselle.                                            jen antamisesta.
53677:     On ehkä aiheetonta puuttua edustajien Kul-
53678: hian ja Radun puheenvuoroihin siitä, paljonko              Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.
53679: Porin kaupunki on maksanut ja aikoo maksaa
53680: kansanedustajien käännyttämisestä. Kuitenkin
53681: haluan toistaa sen, että kysymys Porin kaupungin           Toinen          varapuh emies:               Asian
53682: budjetissa on aluepoliittiseen toimintaan varatus-       käsittely keskeytetään.
53683: ta määrärahasta, joka on ollut olemassa koko
53684: 80-luvun ja todennäköisesti jo 70-luvun lopun
53685: ajan, ja tässä yhteydessä haluaisinkin kysyä, onko       8) Ehdotus laiksi polttoaineverosta annetun lain
53686: ed. Kulhia tai mahdollisesti joku muu kansan-            4 §:n väliaikaisesta muuttamisesta annetun lain
53687: edustaja tullut sitten taivutelluksi rahan ja jonkin     voimaantulosäännöksen muuttamisesta
53688: muun avulla Porin kaupungin taholta vai ei. Kun
53689: esim. ed. Kulhia yleensä perää totuutta ja on väit-
53690:                                                             Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o 81
53691:  tänyt täällä mm. ulkoasiainministerin valehdel-
53692:                                                          ja otetaan t o i s e e n k ä s i t t e 1 y y n siinä
53693: leen, niin minä kyllä väittäisin, että ed. Kulhia on
53694:                                                          sekä valtiovarainvaliokunnan mietinnössä n:o 29
53695:  kulkenut hyvin lähellä valheen rajaa tänään, kun
53696:                                                          valmistelevasti käsitelty hallituksen esitys n:o 79,
53697: hän on väittänyt Porin kaupungin tällä tavoin
53698:                                                          joka sisältää yllämainitun lakiehdotuksen.
53699:  käännyttelevän edustajia. Minun tiedossani ei ole
53700:  tällaista, ja kun toimin Porin kaupunginvaltuus-
53701:  ton puheenjohtajana, niin mielelläni kuulisin,             T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsitte-
53702: onko tällaisia rahoja edustajien käännyttämiseen         lyn pohjana on suuren valiokunnan mietintö n:o
53703:  käytetty.                                               81. Ensin sallitaan asiasta yleiskeskustelu, sen jäl-
53704:     Se, mitä Satakunnan Kansa kirjoittaa, on tietys-     keen ryhdytään lakiehdotuksen yksityiskohtaiseen
53705:  ti lehden vastuulla eikä minun vastuullani eikä         käsittelyyn.
53706:  yleensäkään porilaisten kansanedustajien vastuul-
53707:  la. Emme me voi vastata siitä, mitä toimittaja on         Yleiskeskustelua ei synny.
53708:  saanut päähänsä kirjoittaa. Mutta jos nyt oikein
53709:  alhaiseksi tässä heittäytyy, niin voi olettaa, että
53710:  edustajat Kulhia ja Ratu kantavatkin kaunaa siitä,         Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään kes-
53711:  ettei heitä ole Porin kaupungin taholta yritetty        kustelutta lakiteksti, voimaantulosäännös, johto-
53712:  käännyttää.                                             lause ja nimike.
53713: 
53714:   Ed. K u 1 h i a : Herra puhemies! Arvoisan               Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan
53715: porilaisen kansanedustajan Elon väitteeseen ja           päättyneeksi.
53716: 
53717: 246 260109C
53718: 1962                                     Torstaina 12. kesäkuuta 1986
53719: 
53720: 
53721: 9) Ehdotukset laeiksi polttoaineiden ja energia-         kotitalouksien ostovoiman kasvua. Näin toteaa
53722: tuotannon verotusta koskeviksi muutoksiksi vero-         hallitus. Voiko tämän enää selkeämmin sanoa?
53723: lainsäädäntöön                                              "Rohkeiden" partiopoikien selkeä viesti halli-
53724:                                                          tuksesta ja valtiovarainministeriöstä: Annetaan
53725:   Esitellään valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o        teollisuudelle vuosittain lahjaksi 1 mrd. mk, ote-
53726: 30 ja otetaan e n s i m m ä i s e e n k ä s i t -        taan se sumeilematta kotitalouksilta katsomatta
53727: t e 1 y y n siinä valmistelevasti käsitellyt hallituk-   varallisuuteen tai varakkuuteen. Maksumieheksi
53728: sen esitys n:o 52 ja lakialoite n:o 52, jotka sisältä-   ja -naiseksi kelpaavat tälläkin kerralla tavalliset
53729: vät yllämainitut lakiehdotukset.                         kansalaiset, palkkatyöläiset kuten myös työttömät
53730:                                                          ja köyhät eläkeläiset.
53731:   T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsitte-            Tyypillistä ja hallituksen ajan henkeen sopivaa
53732: lyn pohjana on valtiovarainvaliokunnan mietintö          uudistuksen tekoa: Pysyvänä tulonsiirtona anne-
53733:                                                          taan suurteollisuudelle noin 1 mrd. mk ja markat
53734: n:o 30.
53735:                                                          otetaan kotitalouksilta. Näinhän asia on. Lakiesi-
53736:                                                          tyksen perusteluissa todetaan: "Esityksen valtion-
53737:                                                          taloudelliset kokonaisvaikutukset ovat neutraa-
53738:   Keskustelu jatkuu:                                     lit."
53739:                                                             Saadessaan lahjoituksena 1 mrd. mk vuosittain,
53740:    Ed. A s ta 1 a : Arvoisa puhemies! Pääoman            kuten myös tällä kerralla, saa teollisuus siten kulu-
53741: verohelpotusten lisääminen jatkuu. Tämä on hal-          neen kevään tulopoliittisissa sopimuksissa sovitun
53742: lituksen tahto. Erityisesti se on kokoomuksen ja         yleiskorotuksen takaisin, ja näin palkankorotusten
53743: ns. muiden hallituspuolueiden eli SDP:n, kepun           todellisiksi maksajiksi osoittautuvatkin kotitalou-
53744: RKP:n ja SMP:n tahto, (Ed. Puolanne: Kiitos nyt          det. Myös energiapoliittisesti nyt käsittelyssä oleva
53745: kunniasta taas!) ja tahto realisoituu nyt käsittelys-    hallituksen esitys on lähes uskomaton. Ilmeisesti
53746: sä olevassa energiaveroesityksessä. (Ed. Puolanne:       lähes kaikki muut tahot lukuunottamatta hallitus-
53747: Kyllä se on hallituksen esitys! -Ed. Tennilä: Jota       ta, kokoamusta ja teollisuuspiirejä jo tänä päivä-
53748: kokoomus tukee!)- Mielenkiintoista katsoa tässä          nä tiedostavat, että nyt on pyrittävä tehokkaasti
53749: käsittelyn yhteydessä, tuleeko kokoomus vastusta-        energian säästöön. Hallituksen esitys johtaa kui-
53750: maan sitä tai kenties esittämään jopa sen hylkää-        tenkin teollisuuden käyttämän sähkön tuntuvaan
53751: mistä. (Ed. Alppi: Äänestetään yhdessä yli vaa-          halpenemiseen ja suosii siis tuotannossa prosesse-
53752: lien! - Ed. Puolanne: Energiaverouudistus me-            ja, joiden sähkön tarve on suuri. Tämä puolestaan
53753: nee läpi!)                                               lisää tarvetta kasvattaa sähkön tuotantoa ja jou-
53754:    Energiaverouudistus on suoraan jatkoa sille vii-      duttaa mm. suurvoimaloiden rakentamista, kuten
53755: me vuosien linjalle, jossa keskeisenä menettelynä        SKDL:n vastalauseessa todetaan.
53756: on ollut jatkaa yritysten ja pääoman verohelpo-             Hallitus on nyt käyttänyt hyväkseen energian
53757: tuksia. Hallitus on muotoillut esityksensä tavoit-       hinnan tilapäistä laskua pyrkien siihen, että ener-
53758: teen niin, että polttoaineiden ja energiatuotan-         gian hinnan alenemisen takia verotuksen kulutta-
53759: non verotuksen osalta ollaan toteuttamassa koko-         jalle tuoma lisälasku ei näkyisi. Energian hinta
53760: naisuudistusta. Niin sanottu uudistus tarkoittaa         kuitenkin ilmeisesti jo lähitulevaisuudessa nousee
53761: mm. sitä, että tietyt energiahyödykkeet saatetaan        tuntuvasti. Entä sitten?
53762: liikevaihtoverollisiksi 16 % :n verokannan mukai-           Hallitus on pitkälti epäilijöiden suostuttelemi-
53763: sesti. Kuitenkin teollisuuden energiakustannukset        seksi lain hyväksymiseen ja ns. myönteisen ilma-
53764: alenevat esitettyjen muutosten johdosta noin 1           piirin hankkimiseksi kokoonnyörinyt eräänlaisen
53765: mrd. mk. Muiden sektoreiden kustannukset nou-            asumistukipaketin. SKDL:n eduskuntaryhmä on
53766: sevat vastaavasti. Hallitus tuo selkeästi esityksensä    vastalauseessaan selkeästi perustellut näkemys-
53767: perusteluissa julki tahtonta. Pyrkimyksenä on ny-        tämme ns. asuntotukipaketin arvosta, suhteellisen
53768: kyisessä taloudellisessa ja suhdannepoliittisessa ti-    vähäisestä sisällöstä ja yleisestä kosmeettisuudesta.
53769: lanteessa energiaverotuksen uudistaminen teolli-         Usealla toimenpiteellähän ei ole mitään elimellis-
53770: suuden kilpailuedellytyksiä tukevaa ja toisaalta         tä yhteyttä veromuutokseen.
53771: kulutuskysynnän kasvun hillintään pyrkivään                 Eduskunta on saanut vastaanottaa runsaasti
53772: suuntaan. Uudistus siirtää verotuksen kohtaantaa         kansalaismielipiteitä       energiaverokysymyksestä.
53773: tuotannosta kulutukseen. Tavoitteena on siis pa-         Niissä vaaditaan lähes poikkeuksetta nyt käsitte-
53774: rantaa teollisuusyritysten toimintaedellytyksiä ja       lyssä olevan energiaveron hylkäämistä. Tällaisia
53775: samalla suhdannepoliittisista syistä myös hidastaa       viestejä on tullut mm. Turusta. Esimerkiksi Val-
53776:                                   Polttoaineiden ja energiatuotannon verotus                             1963
53777: 
53778: 
53779: met - Pansion työhuonekunta on yksimielisesti           yrittäneet taistella nyt käsittelyssä olevaa energia-
53780: 5. 6. 1986 vaatinut energiaveron hylkäämistä. Pe-       veroa vastaan ja torjua miljardin markan pysyvää
53781: rusteluksi he esittävät seuraavat kohdat: 1) Ener-      tulonsiirtoa suurteollisuudelle ja kotitalouksien
53782: giavero toteutuessaan lisää jo ennestäänkin suuria      asumiskustannusten nousua.
53783: asumiskustannuksia. 2) Emme voi hyväksyä selvää              Pääministeri on tänään ollut kansan parissa.
53784: tulonsiirtoa yksityisiltä kuluttajilta suurpääoman      Hän on ollut jakamassa SDP:n lentolehtistä
53785: hyväksi. 3) Emme hyväksy verotuksen painopis-            '' Energiaverouudistuksella työttömyyttä vas-
53786: teen siirtämistä kulutuksen suuntaan, koska siitä       taan.'' Lentolehtisessä todetaan muun muassa:
53787: joutuu kärsimään eniten vähävaraisin kansanosa.          '' Energiaverouudistus merkitsee miljardin mar-
53788:     Salon metallityöväen ammattiosasto 57 on esit-      kan kevennystä yritysten energialaskuun. Se on
53789: tänyt muun muassa seuraavaa: "Vaadimmekin,              käytettävä täysimääräisesti työllisyyden takaami-
53790: että kun kyseessä olevaa asiaa käsitellään aikanaan     seen. Siten uudistus on käytännön solidaarisuutta
53791: eduskunnassa, vasemmistokansanedustajat tekisi-         työttömiä ja työttömyyden uhan alaisia kohtaan.''
53792: vät kaiken voitavansa, ettei tällaista työntekijöi-          On pakko todeta tässä yhtedessä, että väite ei
53793: den reaaliansioiden alentamista toteutettaisi teol-     pidä yhtä käytännön kanssa. Miljardeja on nimit-
53794: lisuuden hyväksi.''                                     täin viime vuosina virrannut yritysten hyödyksi.
53795:     Samaa mieltä on ollut muun muassa Turun             Laeissa ei ole minkäänlaisia takuupykäliä siitä, et-
53796: auto- ja moottorityöväen ammattiosasto 87 edus-         tä verohelpotukset käytettäisiin työllisyyden ta-
53797: kuntaryhmille       lähettämässään     kannanotossa     kaamiseen. Näin ei ole myöskään nyt käsittelyssä
53798: 25. 5. 1986.                                            olevassa lakiesityksessä, jossa myös perin niukasti
53799:     Valtakunnallinen omakotiasukkaiden lähetystö        edes puhutaan tavoitteesta työllisyyden turvaami-
53800: viestitti eduskunnan portailla 20. 5. 1986 edus-        seen tällä lailla.
53801: kuntaryhmille muun muassa seuraavaa: ''Maan
53802: hallitus on valmistellut energiaverotusesityksen            Joukkotyöttömyys onkin siis jatkunut jo pit-
53803: yhteydessä asumisen tukipaketin. Tukipaketti on         kään kaikista miljardien markkojen verohelpotuk-
53804: rakennettu niin, että aikaisemmassa vaiheessa ta-       sista huolimatta. Joukkotyöttömyyden ennakoi-
53805: lonsa rakentaneille ja iäkkäille omakotitalon omis-     daan tulevana talvena nousevan entisestään, siis
53806: tajille ei ole esitetty asumiskustannusten nousua       ennätyslukemiin. Esimerkiksi Turun työvoimapii-
53807: mitenkään korvattavaksi. Energiaverotus kohdis-         rissä työttömyys on korkeammalla kuin koskaan
53808: tuisi siten ankarimpana maamme vanhusväestöön            1980-luvulla. Siinä on aika suuri totuus, kun to-
53809: ja heistäkin erityisesti sähkölämmityksen valinnei-     detaan, että puhutaan Turun työvoimapiiristä -
53810: siin.''                                                 miten sitten onkaan muissa Suomen työvoimapii-
53811:     SKDL:n eduskuntaryhmä tuleekin viitaten laa-        reissä. Viimeisen tilaston mukaan nimittäin Tu-
53812: jaan kansalaismielipiteiseen ehdottamaan, että          run työvoimapiirissä oli työttömiä runsaat 14 000.
53813: hallituksen esitykseen sisältyvät energiaverola-        Työttömiä oli noin 1 300 enemmän kuin vuotta
53814: kiehdotukset hylättäisiin.                              aikaisemmin. Myös alle 25-vuotiaiden työttömyys
53815:     Arvoisa puhemies! Lopuksi en voi olla hämmäs-       on lisääntynyt.
53816: telemättä sitä, että toinen työväenpuolue käyttää           Pääministeri on vastikään todennut Tampereel-
53817: hallituspolitiikkansa jatkeena suurta miljoonajäse-     la, että poliitikon on puhuttava elävämmin. (Ed.
53818: nistä SAK:ta. SAK:n edustajakokous antoi kesä-          Impiö: Siinä hän oli oikeassa!) - Totta, yhdyn
53819: kuun alussa laajassa julkilausumassaan lupauksen,       edelliseen arviointiin. - Edelleen pääministeri
53820: ettäSAKon itsenäinen järjestö, joka ei ole riippu-      totesi, että poliitikon olisi oltava elävän kielen
53821: vainen sen paremmin puolueista, hallituksesta           puolella. Totta myös se. Mutta mielestäni sitten-
53822: kuin työnantajistakaan. Tätä periaatetta rikottiin      kin arvokkainta olisi se, että poliitikot olisivat to-
53823: kuitenkin valitettavasti jo kokouksessa, kun käsi-      tuuden puolella. Tätä on yleensä ainakin työväen-
53824: teltiin energiaveroa. Särön yhtenäisen kokouksen        liike aina vaatinut.
53825: henkeen antoi asiasta käyty äänestys, joka oli seu-
53826: rausta siitä, että hallituspuolue SDP on hyväksy-         T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Täysis-
53827: mässä kyseessä olevan energiaveron. Niinpä edus-        tunto keskeytetään kello 17 pidettävän kyselytun-
53828:  tajakokouksen sos.dem. ryhmäkin taipui tämän           nin takia ja sitä jatketaan kello 18.30.
53829:  ajattelun kannalle, vaikka selvästi on havaittavissa
53830: veron koituvan työntekijöiden maksettavaksi.
53831:     Tunnen solidaarisuutta niitä SDP:n eduskunta-
53832:  ryhmän jäseniä kohtaan, jotka ovat ryhmässään             Täysistunto keskeytetään kello 16.53.
53833:                                 63. Torstaina 12 päivänä kesäkuuta 1986
53834:                                                                      kello 17
53835:                                                                                                                                                Siv.
53836: Päiväjärjestys                                                                  15) N:o 289 Ed. Tennilä: Virkamiesla-
53837:                                                                             kon vaikutuksesta työttömyyspäivärahojen
53838:                                                                    Siv.     maksamiseen ........................ . 1973
53839:    Suullisia kysymyksiä:                                                        16) N:o 291 Ed. Vihriälä: Lannoitteiden
53840:                                                                             vähittäismyyntihintojen alentamisesta ....
53841:     1) N:o 266 Ed. Isohookana-Asunmaa:                                          17) N :o 292 Ed. Dromberg: Virolahdel-
53842: Terveyskeskuslääkärikoulutuksen lisäämi-                                    le tulleen öljyn ja jätteen alkuperän sel-
53843: sestä. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1965   vittämisestä ......................... . 1974
53844:     2) N:o 267 Ed. Isohookana-Asunmaa:                                          18) N:o 293 Ed. Dromberg: Virolahtea
53845: Tietotekniikan opettajien koulutuksen                                       saastuttaneen öljyn ja jätteen poistami-
53846: lisäämisestä . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1966       sesta ............................... .
53847:     3) N:o 272 Ed. Jouppila: Katastrofilää-                                     19) N:o 294 Ed. Eklund: Loviisan ydin-
53848: ketieteen opetuksen lisäämisestä . . . . . . . . 1968                       voimalan paineastian hiushalkeamista ....
53849:     4) N:o 273 Ed. Koskinen: Helsingin-                                         20) N:o 295 Ed. P. Leppänen: Jätepape-
53850: Hämeenlinnan moottoritien linjauksesta                                      ri.n käytön lisäämisestä teollisuuden raaka-
53851: välillä Keimola-Nurmijärvi kk ........ .                                    aineena ............................ . 1975
53852:     5) N:o 274 Ed. Koskinen: Keravan van-                                       21) N:o 296 Ed. Lahti-Nuuttila: Valta-
53853: han puukoulun säilyttämisestä tai purkami-                                  tien n:o 3 rakennustöiden nopeuttamisesta
53854: sesta. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1970   välillä Hämeenlinna-Tampere ........ .
53855:     6) N:o 275 Ed. Impiö: Korvausten mak-                                       22) N:o 297 Ed. Rajamäki: Moottoriajo-
53856: samisesta pienten vesiosuuksien omistajille                                 neuvon kuljettajien ajo- ja lepoaikoja kos-
53857: Ounasjoella ......................... .                                     kevan esityksen antamisesta ........... .
53858:     7) N:o 276 Ed. Hurskainen-Leppänen:                                         23) N:o 299 Ed. Pekkarinen: Sanoma
53859: Valtatien n:o 6 parantamisesta välillä Kou-                                 Oy:lle myönnetyn investointiavustuksen
53860: vola-Imatra. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1971           perusteista . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1976
53861:     8) N:o 278 Ed. Eklund: Jätteiden kom-
53862: postoinnin edistämisestä .............. .
53863:     9) N:o 279 Ed. P. Leppänen: Taloudelli-                                    Puhetta johtaa puhemies Pystyn en.
53864: sen rikollisuuden estämisestä .......... .
53865:     10) N:o 282 Ed. Piipari: Uusien toimiti-
53866: lojen saamisesta Säteilyturvakeskukselle ..
53867:     11) N:o 284 Ed. Koskenniemi: Virka-                                     Päiväjärjestyksessä                        olevat          asiat:
53868: mieslakon vaikutuksista työttömyysturva-
53869:  etuuksien maksamiseen . . . . . . . . . . . . . . . . 1972                 1) N:o 266 Ed. Isohookana-Asunmaa: Terveys-
53870:     12) N:o 285 Ed. Ratu: Turun lentoase-                                   keskuslääkärikoulutuksen lisäämisestä
53871:  man käyttöasteen lisäämisestä ......... .
53872:     13) N:o 287 Ed. Komsi: Luonnonhisto-                                       Ed. I s o h o o k a n a - A s u n m a a : Arvoi-
53873:  riallisesti arvokkaan maiseman suojelemi-                                  sa puhemies! Esitän kunnioittavasti valtioneuvos-
53874:  sesta Kirkkonummen Vargkärrin alueella . 1973                              ton asianomaisen jäsenen vastattavaksi seuraavan
53875:     14) N:o 288 Ed. Kärhä: Ammattikurssi-                                   suullisen kysymyksen:
53876:  keskusten toimintaedellytysten turvaami-                                      Mihin konkreettisiin toimenpiteisiin hallitus
53877:  sesta ............................... .                                    ryhtyy terveyskeskuslääkärikoulutuksen lisäämi-
53878: 1966                                    Torstaina 12. kesäkuuta 1986
53879: 
53880: 
53881: seksi, kun yhä useammat kunnat eivät enää voi          suuksien lisäämiseksi. Yleislääketieteen erikois-
53882: hoitaa kansanterveyslain edellyttämiä perustervey-     koulutus aloitetaan lähiaikoina ja sen tarvetta sel-
53883: denhuollon tehtäviä?                                   vitetään parhaillaan.
53884:                                                           Lääketieteen uusien opiskelijoiden määrä on
53885:    Ministeri B j ö r k s t r a n d : Herra puhe-       1980-luvulla laskenut runsaasta 500 opiskelijasta
53886: mies! Vastauksena kansanedustaja Isohookana-           vajaaseen 500 opiskelijaan. Korkeakoulujen ar-
53887: Asunmaan suulliseen kysymykseen esitän kun-            vion mukaan suoritettavien tutkintojen määrä las-
53888: nioittavasti seuraavaa:                                kee nykyisestä noin 500:sta tutkinnosta vuodessa
53889:    Keskeisenä tavoitteena lääkärikoulutuksen mi-       noin 470:een tutkintoon 1990-luvun alkupuolel-
53890: toittamisessa on ollut koulutusmäärien sopeutta-       la. Tämän lisäksi voidaan arvioida, että ulkomailla
53891: minen terveydenhuollon kehittämiseen. Suurim-          valmistuvista noin 30:sta lääkäristä palaa vuosit-
53892: millaan lääkäriksi koulutettavien määrät olivat        tain Suomeen suurin osa.
53893: 1970-luvun puolivälissä, jolloin vuosittain opin-         Lääketieteen aloituspaikkamäärissä viime vuosi-
53894: tonsa aloittaville oli varattu 620 aloituspaikkaa.     na tapahtuneet muutokset ovatkin hyvin margi-
53895: Viime vuosikymmenen lopulla aloituspaikkoja            naalisia, ja niiden vaikutus näkyy vasta monien
53896: alettiin vähitellen supistaa, ja valtioneuvoston       vuosien kuluttua. Lääkäriä kohti asukkaita oli
53897: tammikuussa 1985 valmistamassa korkeakoululai-         vuonna 1975 noin 700, vuonna 1980 noin 480 ja
53898: toksen kehittämissuunnitelmassa on lääketieteen        nykyisillä aloituspaikkamäärillä noin 300 vuonna
53899: aloituspaikkasuositus vuosiksi 1985-1986 490 ja        2000. Siis vähennys on enemmän kuin puolet.
53900: suunnitelma vuodeksi 1990 on 450 aloituspaik-             Lääketieteellisen koulutusalan työllisyystilan-
53901: kaa.                                                   netta on viime vuosina seurattu ja selvitetty yksi-
53902:    Hallituksen 26. 3. 198 5 antaman terveyspoliit-     tyiskohtaisesti. Sosiaali- ja terveysministeriön aset-
53903: tisen selonteon mukaan lääkärien peruskoulutuk-        tamat ns. lääkärityövoiman laskentatyöryhmät
53904: seen otettavien määrä vakiinnutetaan 1970-lukua        ovat vuodesta 1978 lähtien selvittäneet lääkäri-
53905: matalammalle tasolle ja vapautuvat voimavarat          koulutuksen mitoittamisen perusteita. Tähän työ-
53906: ohjataan jatko- ja täydennyskoulutuksen kehittä-       hön ovat osallistuneet sosiaali- ja terveysministe-
53907: miseen.                                                riön, opetusministeriön, valtiovarainministeriön,
53908:    Opetusministeriön pyytämän lausunnon joh-           lääkintöhallituksen sekä alan työntekijä- ja työn-
53909: dosta sosiaali- ja terveysministeriö katsoo, että      antajatahojen edustajat. Valtioneuvosto ottaa
53910: koulutuksen painopisteen siirto tulee edelleen         kantaa lääketieteellisen alan aloituspaikkamääriin
53911: kohdentaa erityiskoulutuksen tehostamiseen,            vuosina 1987-1988 hyväksyessään seuraavan kor-
53912: vaikka aloituspaikkamäärä säilytettäisiin vuosien      keakoululaitoksen kehittämissuunnitelman.
53913: 1985-1987 tasolla seuraavan kehitysohjelman ai-           On valitettavaa, että eräät kunnat eivät lääkäri-
53914: kana.                                                  puutteen takia voi hoitaa perusterveydenhuoltoa
53915:    Lääkärinvirkojen vajaus vuodesta 1984 vuoteen       tyydyttävällä tavalla. Mutta hallitus on tietoinen
53916: 1985 on lääkintöhallituksen laskelmien mukaan          tästä ja on ryhtynyt moniin eri toimenpiteisiin,
53917: kasvanut 2,2 %. Määrään ovat vaikuttaneet lisää-       kuten tässä olen luetellut: Aloituspaikkamääriä
53918: västi orientoivan vaiheen apulaislääkärinvirat.        pidetään suhteellisen korkealla tasolla, orientoi-
53919: Oriemoivan vaiheen viroista 40 % on ollut hoita-       van vaiheen määräyksiä muutetaan niin, että lää-
53920: matta. Orientoiva vaihe käsittää kuusi kuukautta       kärit sijoittuvat paremmin lääkärikeskuksiin, ja
53921: terveyskeskuspalvelua ja kuusi kuukautta sairaala-     yleislääketieteen erikoistumismahdollisuuksia li-
53922: palvelua.                                              sätään.
53923:    Vuoden 1985 aikana orientoivan vaiheen palve-
53924: lua suorittavat lääkärit ovat voineet korvata apu-        Asia on loppuun käsitelty.
53925: laislääkärien viroissa suoritettavaa palvelua muissa
53926: lääkärinviroissa. Vastaisuudessa tämä korvaavuus       2) N:o 267 Ed. Isohookana-Asunmaa: Tietotek-
53927: vähenee, jolloin orientoivan vaiheen apulaislääkä-     niikan opettajien koulutuksen lisäämisestä
53928: rin virat saadaan täytetyiksi. Tämä merkitsee käy-
53929: tännössä parannusta terveyskeskusten työvoimati-          Ed. I s o h o o k a n a - A s u n m a a : Herra
53930: lanteeseen.                                            puhemies! Esitän kunnioittavasti valtioneuvoston
53931:    Maamme yliopistoissa aloitetaan erikoislääkäri-     asianomaisen ministerin vastattavaksi seuraavan
53932: koulutus 1. 8. 1986. Terveyskeskuslääkärien vir-       suullisen kysymyksen:
53933: koihin sijoittumiseen vaikuttavat erityisesti toi-        Mitä hallitus aikoo tehdä tietotekniikan opetta-
53934: menpiteet yleislääketieteen erikoistumismahdolli-      jien koulutuksen lisäämiseksi ja heidän koulu-
53935:                                             Suullisia kysymyksiä                                         1967
53936: 
53937: 
53938: tuksensa monipuolistamiseksi tämän päivän ja eri-      non järjestämisestä on muutettu vuonna 1985 si-
53939: tyisesti lähitulevaisuuden tarpeita vastaavaksi?       ten, että opetettavien aineiden yhdistelmään kuu-
53940:                                                        luu nyt myös tietotekniikka. Tietotekniikan ai-
53941:    Ministeri B j ö r k s t r a n d : Herra puhe-       neenopettajan kelpoisuuden saisi siten 35 opinto-
53942: mies! Vastauksena kansanedustaja Isobaokana-           viikon opinnoilla. Tietotekniikan kursseja on li-
53943: Asunmaan suulliseen kysymykseen esitän kunni-          säksi sisällytetty erilaajuisia määriä muiden opet-
53944: oittavasti seuraavaa:                                  tajaryhmien koulutukseen. Koulutuksen sisältö ja
53945:    Valtioneuvoston 21. 3. 198 5 tekemän periaate-      sen vastaavuus tämän päivän ja lähitulevaisuuden
53946: päätöksen mukaan peruskoulussa, lukiossa, am-          tarpeisiin määritellään ja tarkistetaan korkeakou-
53947: matillisissa oppilaitoksissa, ammatillisissa kurssi-   luissa laadituissa opetussuunnitelmissa.
53948: keskuksissa ja korkeakouluissa kehitetään tietotek-       Opettajankouluttajat ovat luonnollisesti erityis-
53949: niikan koulutusta vuosina 1985-90 siten, että          asemassa oleva avainryhmä. Niinpä opettajankou-
53950: kaikki koulutenavat saavat riittävät tietotekniikan    lutuslaitokset ja harjoittelukoulut on pyritty va-
53951: valmiudet yhteiskunnassa ja työelämässä toimi-         rustamaan varsin nopeasti tarvittavilla laitteilla.
53952: mista varten. Opetusministeriön hallinnonalan          Tilanne alkaa nyt jo olla yleisesti ottaen tyydyttä-
53953: yleissuunnitelmaan 1986-90 sisältyy tietoteknii-       vä. Opettajankouluttajille on järjestetty sekä val-
53954: kan opetuksen kehittämissuunnitelma. Opetta-           takunnallisia että korkeakoulukohtaisia tietotek-
53955: jien atk-koulutusta on käsitellyt erityinen opetus-    niikan täydennyskoulutustilaisuuksia. Koulutuk-
53956: ministeriön asettama työryhmä. Kouluhallitus ja        seen ovat osallistuneet sekä opettajankoulutuslai-
53957: ammattikasvatushallitus ovat yhdessä käynnistä-        tosten että harjoittelukoulujen opettajat. Koulu-
53958: neet tietokoneopetuksessa projektin, joka julkis-      tus on käsittänyt niin laitteiden hallintaa, ohjel-
53959: tettiin keväällä 1986.                                 mointia kuin didaktisia sovellutuksia. Tätä koulu-
53960:    Peruskoulu- ja lukioasetuksen mukaan tietotek-      tusta myös opetusministeriö on tukenut erillisin
53961: niikka on kummassakin koulumuodossa oppilaille         määrärahoin.
53962: valinnainen aine. Opetuksen tavoitteet, sisältö,          Mikäli tulo- ja menoarviossa saadaan riittävästi
53963: määrä ja järjestelyt on määritelty valtioneuvoston     määrärahoja, atk-opetukseen saadaan suhteellisen
53964: tuntijakopäätösten pohjalta kouluhallituksen te-       nopeasti sekä riittävät laitteet että myös pätevät
53965: kemässä oppimääräpäätöksessä.                          opettajat. Samanaikaisesti tulee huolehtia myös
53966:    Ammattikasvatushallituksen tekemän päätök-          kouluopetukseen soveltuvien ohjelmien saannista
53967: sen mukaan tietotekniikan opetus tulee vuoteen         -ja tässä piilee mielestäni eräs suuri ongelmaryh-
53968: 1988 mennessä pakolliseksi kaikkiin ammatillisiin      mä tänä päivänä.
53969: oppilaitoksiin, mikä aiheuttaa laajaa opettajan-
53970: koulutustarvetta.                                         Ed. I s o h o o k a n a - A s u n m a a : Herra
53971:    Virassa oleville opettajille valmiudet ja taidot    puhemies! Teen kunnioittavasti ensimmäisen lisä-
53972: tietotekniikan opettamiseen ja käyttöön opetuk-        kysymyksen:
53973: sessa on järjestetty ja järjestetään täydennyskoulu-      Riittääkö hallituksen mielestä viikon mittainen
53974: tuksena. Osalla nykyisistä opettajista tietoteknii-    täydennyskoulutus opettajille; eikö hallituksessa
53975: kan perusvalmiudet kuuluvat jo heidän nykyiseen        ole suunniteltu esim. siirtymävaiheen aikana
53976: koulutukseensa. Siten useimmat teknillisten op-        opettajien koulutusta tarpeeksi laajamittaisena,
53977: pilaitosten ja kauppaoppilaitosten opettajat sekä      esim. 15 opintoviikon mittaisena, ja palkallisena?
53978: osa lukion opettajista ei tarvitse enää tietoteknii-      Ministeri B j ö r k s t r a n d : Herra puhe-
53979: kan peruskoulutusta. Tämän lisäksi sekä ammatti-       mies! Vastauksena kansanedustaja Isobaokana-
53980: kasvatushallitus että kouluhallitus ovat järjestä-     Asunmaan ensimmäiseen lisäkysymykseen totean,
53981: neet viime vuosina viikon mittaisia perus- ja jatko-   että silloin kun on kysymys opettajista, joilla on
53982: koulutuskursseja, joten myöskään näiden opetta-        peruskoulutus, tällainen täydennyskoulutus tie-
53983: jien osalle tulevaa peruskoulutusta ei tarvita. Ar-    tysti on riittävä. Mutta kun on kysymys opettajis-
53984: vion mukaan ammattikasvatushallitus on koulut-         ta, jotka tarvitsevat perustietoa, on annettava pi-
53985: tanut lähes 7000 opettajaa ja kouluhallitus noin       tempiaikaista koulutusta, ja siihen pyritäänkin.
53986:  500 opettajaa.                                        Kysymys siitä, onko se paikallista vai ei, on tietysti
53987:    Korkeakouluissa on jo aiemminkin järjestetty        asia, josta työmarkkinajärjestöt sopivat.
53988: tietotekniikan täydennyskoulutusta erillisarvosa-
53989: naopetuksena, erillisinä lyhytkursseina tai täyden-      Ed. Iso h o o kana-Asunmaa : Herra
53990: nyskoulutusohjelmina. Koulutuksen tarpeita aja-        puhemies! Teen kunnioittavasti toisen lisäkysy-
53991: tellen asetusta luonnontieteellisen perustutkin-       myksen:
53992: 1968                                     Torstaina 12. kesäkuuta 1986
53993: 
53994: 
53995:    Eikö hallitus siis aio aloittaa tänä vuonna laaja-       Ed. J o u p p i 1 a : Arvoisa puhemies! Esitän
53996: mittaista koulutusta opettajille, koska tietoteknii-     seuraavan ensimmäisen lisäkysymyksen:
53997: kan opetus erillisenä oppiaineena on alkamassa              Katsooko hallitus, että lääkärikunnan naisistu-
53998: lukiossa jo toteutettavan opetuksen lisäksi myös         minen antaisi lisää indikaatioita lisätä tätä kata-
53999: peruskoulun yläasteella ja koska näitä opettajia ei      strofikoulutusta, koska tänä päivänä miespuoliset
54000: ole koulutettu?                                          lääkärit saavat tähän täydennyskoulutusta suorit-
54001:                                                          taessaan asevelvollisuuttaan?
54002:    Ministeri B j ö r k s t r a n d : Herra puhe-
54003: mies! Vastauksena kansanedustaja Isohookana-                Ministeri B j ö r k s t r a n d : Herra puhe-
54004: Asunmaan toiseen lisäkysymykseen totean, että            mies! Vastauksena kansanedustaja Jouppilan en-
54005: opetusministeriössä pyritään siihen, että koulu-         simmäiseen lisäkysymykseen totean:
54006: tusta tehostetaan kaikilla asteilla ja myös niin, että      Silloin kun uutta koulutusta suunnitellaan,
54007: pystymme vastaamaan niihin tarpeisiin, joita on          otetaan tietysti huomioon se, mikä peruskoulutus
54008: olemassa sekä peruskoulutuksen kehittämisessä            on niillä henkilöillä, jotka ovat mukana tässä kou-
54009: että täydennyskoulutuksessa.                             lutuksessa. En usko, että katastrofikoulutus, joka
54010:                                                          annetaan muissa yhteyksissä, on siinä määrin
54011:   Asia on loppuun käsitelty.                             käyttökelpoinen lääkärinä toimiessa, että siitä olisi
54012:                                                          mitään olennaista, sanoisinko hyötyä itse lääkäri-
54013: 3) N:o 272 Ed. Jouppila: Katastrofilääketieteen          koulutuksessa, vaan lääkärikoulutusta on kyllä
54014: opetuksen lisäämisestä                                   kaiketi suunniteltava sen omista lähtökohdista
54015:                                                          lähtien.
54016:   Ed. J o u p p i 1 a : Arvoisa puhemies! Esitän
54017: kunnioittaen valtioneuvoston asianomaisen jäse-             Ed. Jo u p p i 1 a : Arvoisa puhemies! Teen
54018: nen vastattavaksi seuraavan suullisen kysymyk-           vielä seuraavan lisäkysymyksen:
54019: sen:                                                        Katsooko opetusministeriö, että yhden viikon
54020:    Mihin toimenpiteisiin hallitus aikoo ryhtyä ka-       mittainen katastrofilääketieteen koulutus, kuten
54021: tastrofilääketieteen opetuksen lisäämiseksi lääkä-       tällä hetkellä esim. Oulun yliopiston lääketieteel-
54022: reiden perus- ja jatkokoulutuksessa?                     lisessä tiedekunnassa on, riittää vai pitäiskö todel-
54023:                                                          la perustaa tällainen katastrofilääketieteen erikois-
54024:    Ministeri B j ö r k s t r a n d : Herra puhe-         ala, josta vastauksessakin mainittiin, joka tulisi
54025: mies! Vastauksena kansanedustajaJouppilan suul-          sitten jatkossa lääkärikoulutukseen?
54026: liseen kysymykseen esitän kunnioittavasti seuraa-
54027: vaa:                                                        Ministeri B j ö r k s t r a n d : Herra puhe-
54028:    Lääkäreiden peruskoulutuksessa annetaan ka-           mies! Vastauksena kansanedustaja Jouppilan toi-
54029: tastrofilääketieteen opetusta yleisopintojen opin-       seen lisäkysymykseen totean:
54030: tokokonaisuudessa omana opintojaksona tai yh-               Korkeakoulujen vastuulla on nimenomaan ar-
54031: distettynä ensiapu-, ensihoito- tai muun hätätila-       vioida, kuinka paljon tiettyä koulutusta tarvitaan.
54032: lääketieteen opintojaksoihin. Aineopinnoissa ka-         On hyvinkin mahdollista, että viimeaikaiset ta-
54033: tastrofilääketiede sisältyy erikoisalojen, lähinnä       pahtumat johtavat siihen, että lääketieteellisissä
54034: anestesiologian, kirurgian ja kansanterveystieteen       tiedekunnissa pohditaan tätä asiaa tarkemmin ja
54035: opetukseen. Lääkäreiden peruskoulutuksen sisäl-          että siitä tehdään tietyt johtopäätökset. Mutta se
54036: töä koskeva selvitystyö on alkamassa. Tässä yhtey-       on lääketieteellisten tiedekuntien asia.
54037: dessä selvitetään myös katastrofilääketieteen ope-
54038: tuksen sisältö ja määrä.                                   Asia on loppuun käsitelty.
54039:    Lääkäreiden ammatillisessa jatkokoulutuksessa
54040: ei katastrofilääketieteen erikoisalaa ole. Erikoislää-
54041: kärikoulutuksen siirtyessä yliopistojen vastuulle        4) N:o 273 Ed. Koskinen: Helsingin-Hämeen-
54042: tarkastetaan erikoisalojen koulutusohjelmat kou-         linnan moottoritien linjauksesta välillä Keimola-
54043: lutusyksiköittäin. Mahdollisuudet lisätä katastro-       Nurmijärvi kk
54044: filääketieteen opetusta joidenkin erikoisalojen
54045: koulutusohjelmiin tullaan selvittämään, samoin             Ed. Koski n en : Herra puhemies! Esitän
54046: selvitetään mahdollisuudet järjestää lääkäreille ka-     kunnioittaen valtioneuvoston asianomaisen jäse-
54047: tastrofilääketieteen opetusta täydennyskoulutuk-         nen vastattavaksi seuraavan suullisen kysymyk-
54048: sena.                                                    sen:
54049:                                              Suullisia kysymyksiä                                        1969
54050: 
54051:   Millä tavalla hallitus aikoo tehokkaasti myötä-       tetään, minkä linjausvaihtoehdon mukaisesti val-
54052: vaikuttaa siihen, että Helsinki-Hämeenlinna             tatie 3 parannetaan. Kun liikenneministeriön
54053: moottoritien linjaus välillä Keimola-Nurmijärvi         kanta tiesuunnitelmaan on tulossa ensi syksynä ja
54054: kk toteutetaan Klaukkalan Metsäkylän kylätoimi-         kun liikenneministeriön päätöksestä voidaan sit-
54055: kunnan muistiossa 13.3.1986 ehdotetun linjaus-          ten vielä valittaa korkeimpaan hallinto-oikeuteen,
54056: vaihtoehdon VVE -85 mukaisena?                          niin suunnittelun tässä vaiheessa ei ole enempää
54057:                                                         aihetta eikä perusteita liikenneministeriön kan-
54058:    Liikenneministeri L u t t i n e n : Herra puhe-      nanottoon valtatie 3:n linjausvaihtoehtoihin.
54059: mies! Vastaan kunnioittaen kansanedustaja Kos-
54060: kisen kysymykseen seuraavaa:                              Ed. K o s k i n e n : Herra puhemies! Esitän li-
54061:    Keväällä 1985 olivat Hämeenlinnan moottori-          säkysymyksen kuitenkin vielä ministeri Luttisen
54062: tien päävaihtoehdot, vaihtoehto 72 ja vaihtoehto        vastattavaksi:
54063: 84, yleisesti nähtävinä ja lausunnoilla useissa vi-        Miksi TVH lähti yleensä uutta tielinjausta
54064: ranomaisissa ja asianomaisissa kunnissa. Ylivoi-        suunnittelemaan, kun VVE 72 oli valmis Klauk-
54065: mainen enemmistö lausunnonantajista asettui             kalan Metsäkylän kohdalla? On annettu raken-
54066: vaihtoehto 84:n kannalle, kuten ympäristöminis-         nuslupia tähän korkeimman hallinto-oikeuden
54067: teriö, maa- ja metsätalousministeriö, Uudenmaan         päätöksellä. Onko 10-20 milj. mk valtiolle sa-
54068: ja Hämeen lääninhallitukset, Helsingin ja Kanta-        mantekevää ...
54069: Hämeen seutukaavaliitot, vesihallitus, museovi-
54070: rasto sekä Nurmijärven kunta ja Hyvinkään ja Rii-          P u h e m i e s (koputtaa): Lisäkysymyksen
54071: himäen kaupungit.                                       pitää olla lyhyt ja liittyä alkuperäiseen kysymyk-
54072:     Pyytäessään liikenneministeriön kannanottoa         seen.
54073: tievaihtoehtoihin tie- ja vesirakennushallitus pää-
54074: asiassa näihin lausuntoihin viitaten asettui myös
54075:                                                           Puh u j a : Minä kysyisin vain, onko 10-20
54076: vaihtoehto 84:n kannalle. Liikenneministeriö oli
54077:                                                         milj. mk, jonka se tulee maksamaan, parempi
54078: kannanotossaan samaa mieltä. Tie- ja vesiraken-
54079:                                                         vaihtoehto.
54080: nushallitus valitsi vuonna 1985 kesällä sitten tä-
54081: män vaihtoehdon jatkosuunnittelun pohjaksi.
54082:     Yksityiskohtaiseen suunnitteluun ryhdyttäessä          P u h e m i e s : Haluaako ministeri vastata?
54083: tutkittiin vielä mainitun Klaukkalan Metsäkylän
54084: kylätoimikunnan ym. esityksestä kysymyksessä               Liikenneministeri L u t t i n e n : Herra puhe-
54085: mainittu välivaihtoehto 85. Tämä välivaihtoehto         mies! Vastaan kansanedustaja Koskisen ensim-
54086: poikkesi vain lyhyellä matkalla viime vuonna hy-        mäiseen lisäkysymykseen toteamalla, että linjaus-
54087: lätystä vaihtoehto 72:sta. Lähinnä tämän vuoksi ja      vaihtoehtoja, niin kuin totesin, oli useampia, jois-
54088: kun kylätoimikunnan vaihtoehtoa tutkittaessa ei         ta valittiin yksi eli ns. linjausvaihtoehto 84. Se pe-
54089: ilmennyt mitään olennaista uutta, mikä ei olisi ol-     rustui, niin kuin totesin, niihin lausuntoihin, joi-
54090:  lut jo aikanaan tiedossa, tie- ja vesirakennushalli-   ta oli tie- ja vesirakennushallitukselle hankittu ja
54091:  tus tämän vuoden helmikuussa päätti, ettei ole         jotka lausunnot nimenomaan puolsivat tämän
54092:  mitään syytä luopua jo valitusta, varsin yksimieli-    vaihtoehdon valintaa, eli siitä oli haittaa vähiten
54093:  sen kannatuksen saaneesta vaihtoehto 84:stä, vaan      ja hyötyä eniten. Tämän pohjalta on sitten käyn-
54094:  se pidetään edelleenkin jatkosuunnittelun poh-         nistetty yksityiskohtainen suunnittelu, ja nähtä-
54095:  jana.                                                  väksi jää, voidaanko se suunnitelma aikanaan hy-
54096:     Tämä tie- ja vesirakennushallituksen päätös on      väksyä, ja jos voidaan, niin voidaanko se hyväsyä
54097:  annettu tiedoksi kunnille ja mainitulle kylätoimi-     niin, ettei siitä tule valituksia edelleen, mikä on
54098:  kunnalle viime helmikuussa. Nyt yksityiskohtai-        mahdollista.
54099:  nen suunnittelu on edennyt niin pitkälle, että var-
54100:  sinainen tielain mukainen tiesuunnitelma on tar-          Ed. K o s k i n e n : Herra puhemies! Teen vie-
54101:  koitus saada kuntaan nähtäville kuluvan kesäkuun       lä toisen lisäkysymyksen, jos sallitaan:
54102:  aikana. Silloin viranomaisilla, kunnalla ja yksityi-      Onko hallituksen jäsenten tiedossa, että Aleksis
54103:  sillä kylätoimikunnat mukaan luettuna on jälleen       Kiven esikuvana 1800-luvulla ollut Jukola, Seitse-
54104:  kerran mahdollisuus esittää kantansa mm. tielin-       män veljeksen miljöö, pirstoutuu tämän aikaisem-
54105:  jausten suhteen. Tämän jälkeen tiesuunnitelma          min mainitun TVH:n tiesuunnitelman toteutu-
54106:  tulee - todennäköisesti ensi syksyn kuluessa -         misen myötä? Samoin käy myös Lamminsuon
54107:  liikenneministeriöön vahvistettavaksi, jolloin pää-    luonnonsuojelualueen.
54108: 
54109:  247 260109C
54110: 1970                                   Torstaina 12. kesäkuuta 1986
54111: 
54112: 
54113:    Liikenneministeri L u t t i n e n : Herra puhe-      Aikooko hallitus yli kolme vuotta sitten edus-
54114: mies! Vastaan kunnioittaen kansanedustaja Kos-        kunnan Ounasjoen erityissuojelulaissa edellyttä-
54115: kisen toiseen lisäkysymykseen toteamalla, että nyt    mällä tavalla ratkaista viivytyksettä korvausten
54116: on käynnistynyt yksityiskohtainen tiesuunnittelu,     suorittamisen erityisesti pienten vesiosuuksien
54117: ja vasta sen jälkeen, kun tämä suunnitelma on         omistajille?
54118: saatu valmiiksi, voidaan nähdä tarkka tielinjaus.
54119: Tähän saakka meillä ei ole edes ollut tarkkaa tie-       Ministeri R a a t i k a i n e n : Herra puhe-
54120: toa siitä, mistä kohtaa tämä tie Klaukkalan osalta    mies! Vastaan kunnioittaen kansanedustaja lm-
54121: tarkalleen menee. Vasta yksityiskohtainen suunni-     piön suulliseen kysymykseen seuraavaa:
54122: telma tuo sen esille.                                    Hallituksen esitys koskiensuojelulaiksi on par-
54123:                                                       haillaan eduskunnassa käsiteltävänä. Siinä ehdo-
54124:   Asia on loppuun käsitelty.                          tetaan ratkaistavaksi myös Ounasjoen erityissuoje-
54125:                                                       lusta annetussa laissa avoimeksi jäänyt korvausky-
54126:                                                       symys yhtenäisten perusteiden mukaan. Vesivoi-
54127: 5) N:o 274 Ed. Koskinen: Keravan vanhan puu-          man omistajilla ja käyttöoikeuden haltijoilla on
54128: koulun säilyttämisestä tai purkamisesta               lakiesityksen mukaan mahdollisuus saada vesivoi-
54129:   Ed. K o s k i n e n : Herra puhemies! Esitän        man hyväksikäytön estymisen johdosta korvausta,
54130: kunnioittaen valtioneuvoston asianomaisen jäse-       joksi on määrättävä vesivoiman luonnonmukaisen
54131: nen vastattavaksi seuraavan suullisen kysymyksen:     niroellistehon perusteella lasketun käyvän hinnan
54132:   Mitä mieltä hallitus on Keravan vanhan puu-         mukainen täysi korvaus. Lisäksi korvattaisiin vesi-
54133: koulun säilyttämisestä tai purkamisesta?              voiman käyttöön ottamiseksi tarpeellisista suun-
54134:                                                       nittelu- ja muista erityisistä toimenpiteistä aiheu-
54135:    Opetusministeri A l a - K a p e e : Herra pu-      tuneet kustannukset.
54136: hemies! Vastauksena kansanedustaja Helvi Koski-
54137: sen kysymykseen esitän kunnioittavasti seuraavaa:         Ed. 1m p i ö : Herra puhemies! Esitän kun-
54138:    Uudenmaan lääninhallitus on 24.11.1983 anta-       nioittaen ensimmäisen lisäkysymyksen:
54139: mallaan päätöksellä suojellut Keravan kaupungin           Katsooko hallitus, että se on noudattanut edus-
54140: omistaman Yli-Keravan puukoulun. Rakennuk-            kunnan kolmen vuoden takaista tahtoa, että Ou-
54141: sen omistaja ei ole vastustanut suojelua. Päätös on   nasjoen korvauskysymykset vesiosuuksien omista-
54142: alistettu valtioneuvoston vahvistettavaksi ja siitä   jille ratkaistaan viipymättä?
54143: on valittanut ja kannellut Keravan kaupunginhal-         Ministeri R a a t i k a i n e n : Herra puhe-
54144: lituksen jäsen. Opetusministeriö on esittänyt suo-    mies! Vastaan ed. lmpiön ensimmäiseen lisäkysy-
54145: jelupäätöksen vahvistamista ensimmäisen kerran        mykseen seuraavaa:
54146: jo keväällä 1985 valtioneuvoston raha-asiain valio-      Hallitus on saattanut eduskuntaan koskiensuo-
54147: kunnassa. Asia on pantu pöydälle valtioneuvoston      jelulain, ja se on eduskunnassa käsiteltävänä. Ed.
54148: istunnossa 30. 4. 1986 ja 22. 5. 1986. Valtioneu-     lmpiö tietää, kuinka suuria vaikeuksia on saattaa
54149: vosto on istunnossaan 5. 6. 1986 ministeri Venna-     tämän kaltainen laki eduskuntakäsittelyyn. Halli-
54150: mon esityksestä äänestyttänyt asiasta. Äänin 8-7      tus katsoo, että asia on käsitelty asianmukaisella
54151: va~tioneuvosto hylkäsi suojelupäätöksen vahvista-
54152:                                                       tavalla.
54153: misen.
54154:    Rakennussuojelulain mukaan kaava-alueella si-         Ed. 1m p i ö : Herra puhemies! Esitän kun-
54155: jaitseva rakennus on ensisijaisesti suojeltava kaa-   nioittaen toisen lisäkysymyksen:
54156: voituksen keinoin. Näin ollen Keravan kaupunki           Aikooko hallitus suorituttaa koskiensuojelulais-
54157: ja ympäristöministeriö selvittävät kaavasuojelun      ta riippumatta korvaukset täyden korvauksen pe-
54158: mahdollisuuksia.                                      riaatteen mukaisesti Ounasjoki-lain säätämishet-
54159:                                                       ken lainsäädännön pohjalta?
54160:   Asia on loppuun käsitelty.
54161:                                                          Ministeri R a a t i k a i n e n : Herra puhe-
54162: 6) N :o 275 Ed. Impiö: Korvausten maksamisesta        mies! Vastaan ed. lmpiön toiseen lisäkysymykseen
54163: pienten vesiosuuksien omistajille Ounasjoella         seuraavaa:
54164:                                                          Koskiensuojelulaissa ratkaistaan myös Ounas-
54165:    Ed. 1m p i ö : Herra puhemies! Esitän kun-         joen erityissuojelusta annetussa laissa avoimeksi
54166: nioittaen kysymyksen ministeri Raatikaisen vastat-    jäänyt korvauskysymys. Tämä on vastaus, joka täl-
54167: tavaksi:                                              lä hetkellä voidaan hallituksen taholta antaa. Laki
54168:                                             Suullisia kysymyksiä                                       1971
54169: 
54170: 
54171: on eduskunnassa, ja silloin asta on eduskunnan         senen vastattavaksi seuraavan suullisen kysymyk-
54172: käsissä.                                               sen:
54173:                                                           Mihin toimenpiteisiin hallitus aikoo ryhtyä yh-
54174:   Asia on loppuun käsitelty.                           teiskunnalle miljoonien markkojen menetyksiä
54175:                                                        vuosittain aiheuttavan taloudellisen rikollisuuden
54176: 7) N:o 276 Ed. Hurskainen-Leppänen: Valtatien          vähentämiseksi?
54177: n:o 6 parantamisesta välillä Kouvola-Imatra
54178:                                                           Sisäasiainministeri R a a t i k a i n e n : Herra
54179:   Puh e m i e s : Koska ed. Hurskainen-Lep-            puhemies! Vastaan kansanedustaja Pekka Leppä-
54180: pänen on poissa mutta valtioneuvoston asian-           sen suulliseen kysymykseen kunnioittaen seuraa-
54181: omainen jäsen on paikalla, kysymys raukeaa.            vaa:
54182:   Asia on loppuun käsitelty.                              Talouselämän kasvun mukana taloudellinen ri-
54183:                                                        kollisuus ja siitä aiheutuvat menetykset ovat li-
54184:                                                        sääntyneet. Taloudellista rikollisuutta on selvitel-
54185: 8) N: 278 Ed. Eklund: Jätteiden kompostoinnin
54186:                                                        ty viime vuosien aikana eri viranomaisten yhteisis-
54187: edistämisestä
54188:                                                        sä työryhmissä. Vireillä olevassa rikoslain uudis-
54189:    Ed. E k 1 u n d : Herra puhemies! Esitän kun-       tustyössä sekä eräissä muissa lainsäädäntöuudis-
54190: nioittavasti valtioneuvoston asiantuntijan vastat-     tuksissa on erityistä huomiota kiinnitetty talou-
54191: tavaksi:                                               dellisen rikollisuuden torjuntaan. Eräs tapa vä-
54192:    Mihin toimenpiteisiin hallitus aikoo ryhtyä elo-    hentää taloudellista rikollisuutta on tapahtunei-
54193: peräisen jätteen kompostoinnin edistämiseksi ja        den rikosten tehokas tutkima. Poliisin ja muiden
54194: valvontaviranomaisten valvontatyön helpottami-         taloudellisen rikollisuuden tutkintaan osallistu-
54195: seksi määrittelemällä kompostointia koskevat vaa-      vien viranomaisten henkilöstön määrä ja muut
54196: timukset ja lisäämällä kompostointia koskevaa          voimavarat ovat olleet riittämättömät tehokkaa-
54197: neuvontaa?                                             seen tutkintaan. Viime vuosien tulo- ja meno-
54198:                                                        arvioissa onkin lisätty henkilökuntaa taloudellis-
54199:    Ministeri R a a a t i k a i n e n : Herra puhe-
54200:                                                        ten rikosten tutkintatehtäviin. Samanaikaisesti on
54201: mies! Vastaan kansanedustaja Eklundin suulliseen       tehostettu eri viranomaisten yhteistyötä sekä myös
54202: kysymykseen kunnioittaen seuraavaa:                    tutkintaan liittyvää koulutusta.
54203:    Ensinnäkään en ole varsinainen asiantuntija täs-
54204: sä asiassa, vaan hallituksen jäsenenä tehtäväpiirii-      Ed. P. L e p p ä n e n : Herra puhemies! Lisä-
54205: ni kuuluu Matti Ahteen varahenkilönä vastata ky-       kysymyksenä esitän arvoisalle ministerille seuraa-
54206: symykseen, joka koskee kompostointia.                  vaa:
54207:    Ympäristöministeriö on tehnyt kompostoinnis-           Milloin hallituksen tarkoitus on antaa kyseiset
54208: ta useita tutkimuksia ja selvityksiä sekä rahoitta-    lakiesitykset?
54209: nut kompostointia koskeneet kokeilut Joensuussa
54210: kerrostaloalueella ja Kouvolassa pientaloalueella.        Sisäasiainministeri R a a t i k a i n e n : Herra
54211: Näiden perusteella on annettu pienkompostointia        puhemies! Vastaan lisäkysymykseen kunnioittaen
54212: koskevat ohjeet kiinteistöille ja alan viranomaisil-   seuraavaa:
54213: le. Viittaan vain pienkompostointioppaaseen,
54214:                                                           Kuten sanoin lainsäädäntöuudistus on vireillä.
54215: jonka ympäristön- ja luonnonsuojeluosasto on jul-
54216:                                                        Sen täsmällistä valmistumisaikaa en tällä hetkellä
54217: kaissut. Se on Valtion painatuskeskuksessa painet-
54218:                                                        voi ilmoittaa, mutta välittömästi, kun lait ovat sii-
54219: tu ja kaikkien saatavissa. Näissä ohjeissa on määri-
54220:                                                        nä kunnossa, että ne ovat eduskuntaan saatettavis-
54221: telty kompostointia koskevat vaatimukset. Ohjeet       sa, eduskunta myös ne tulee saamaan.
54222: palvelevat sellaisinaan myös neuvontatoimintaa,
54223: minkä lisäksi niitä käytetään alan koulutustoimin-        Asia on loppuun käsitelty.
54224: nassa.
54225:   Asia on loppuun käsitelty.
54226:                                                           10) N:o 282 Ed. Piipari: Uusien toimitilojen
54227: 9) N:o 279 Ed. P. Leppänen: Taloudellisen rikol-       saamisesta Säteilyturvakeskukselle
54228: lisuuden estäruisestä
54229:                                                          Ed. P i i p a r i : Herra puhemies! Esitän
54230:   Ed. P. Leppänen :Herra puhemies! Esitän              kunnioittavasti valtioneuvoston asianomaisen jä-
54231: kunnioittavasti valtioneuvoston asianomaisen jä-       senen vastattavaksi seuraavan kysymyksen:
54232: 1972                                   Torstaina 12. kesäkuuta 1986
54233: 
54234: 
54235:   Mihin toimiin hallitus aikoo ryhtyä toteuttaak-     tana olleet nykyisin käytettyjen koneiden suori-
54236: seen valtion vuoden 1986 tulo- ja menoarvion lu-      tusarvot, reittipituudet ja matkustajamäärät. Jos
54237: vun 33.68 perustelut, joiden mukaan Säteilytur-       tarkastellaan lentoaseman kiinteitä rakennelmia ja
54238: vakeskuksen toimitilojen suunnittelu on tarkoitus     laitteita, lentoasema pystyy palvelemaan nykyistä
54239: aloittaa vuonna 1987?                                 jonkin verran suurempaakin kansainvälistä ja koti-
54240:                                                       maan liikennettä ilman erityisiä muutoksia tai laa-
54241:    Ministeri A 1 a - Kap e e : Herra puhemies!        jennuksia. Sen sijaan liikenteen lisääminen edel-
54242: Vastauksena kansanedustaja Anna-Liisa Piiparin        lyttäisi todennäköisesti sekä lentoaseman että lii-
54243: suulliseen kysymykseen esitän kunnioittavasti seu-    kennöitsijän kenttähenkilöstön lisäämistä.
54244: raavaa:                                                  Virkamieslakon aikana toteutetut erityisjärjes-
54245:    Säteilyturvakeskuksen toimitilojen suunnittelu     telyt mahdollistivat normaaliin verrattuna noin
54246: on käynnistetty. Perustamissuunnitelma huoneti-       viisinkertaisen liikenteen hoitamisen lyhytaikai-
54247: lakartoituksineen ja alustavine kustannusarvioi-      sesti Turun lentoasemalta. Järjestelyt edellyttivät
54248: neen on myös valmiina. Sen sijaan keskuksen si-       noin kaksin- tai kolminkertaisesti vahvistettua
54249: jaintikysymykseen ei ole vielä löydetty ratkaisua.    henkilökuntaa eri yksiköissä. Tätä erityistilannetta
54250: Asian valmistelua jatketaan ja se ratkaistaan ensi    ei voida pitää perustana Turun lentoaseman ylei-
54251: vuoden tulo- ja menoarvion yhteydessä.                selle kapasiteettiarviolle, sillä tällaisten liikenne-
54252:    Valtiovarainministeriön asettama virastojen ja     määrien hoitamista esim. lumen poistoa edellyttä-
54253: laitosten sijoittamistyöryhmä on ehdottanut, että     vänä talvikautena ei voida pitää mitenkään mah-
54254: Säteilyturvakeskuksen tulisi toimia pääkaupunki-      dollisena.
54255: seudun ulkopuolella sen työssäkäyntialueella. Lä-        Lentoliikenneyritysten kiinnostus ja suunnitel-
54256: hinnä on keskusteltu Keravan kaupungista. Sätei-      mat lentoliikenteen lisäämiseksi Turun lentoase-
54257: lyturvakeskuksen mukaan keskuksella tulee olla        malta ovat riippuvaisia liikenteen kysynnästä Tu-
54258: hyvät yhteydet muihin säteilyturvavalvontaa har-      run talousalueella. Lentoasema valtion organisaa-
54259: joittaviin viranomaisiin, miltä pohjalta myös si-     tioon kuuluvana toimintayksikkönä taas pyrkii
54260: jaintikysymys tulisi ratkaista. Säteilyturvakeskus    järjestämään edellytykset tarvittavan lentoliiken-
54261: katsoo, että sen toimitilat tulisi sijoittaa Pikku-   teen hoitamiselle.
54262: Huopalahteen niin sanotulle Kansanterveyslaitok-
54263: sen tontille.                                           Ed. Ra t u : Herra puhemies! Teen lisäkysy-
54264:                                                       myksen kunnioittavasti ministeri Luttiselle:
54265:   Asia on loppuun käsitelty.                            Eikö ministerin sanonta, että lentoasema pystyi
54266:                                                       helposti kaksin- tai kolminkertaiseen tehoon,
54267:                                                       osoita, että on turha käyttää sitä väärin kansanta-
54268:   P u h e m i e s : Koska valtioneuvoston asian-      loudellisesti, niin kuin nyt tehdään?
54269: omainen jäsen ei ole voinut saapua vastaamaan,
54270: päiväjärjestyksen 11) asian käsittely siirtyy.           P u h e m i e s : Haluaako ministeri vastata?
54271: 
54272:                                                          Liikenneministeri L u t t i n e n : Herra puhe-
54273: 12) N :o 285 Ed. Ratu: Turun lentoaseman käyttö-      mies! Vastaan kunnioittaen kansanedustaja Ra-
54274: asteen lisäämisestä                                   dun lisäkysymykseen toteamalla, että kansanedus-
54275:                                                       taja Ratu nyt kuunteli hieman huolimattomasti
54276:   Ed. Ra t u : Herra puhemies! Teen kunnioitta-       minun vastaustani. En ole todennut, että lento-
54277: vasti ministeri Luttiselle seuraavan kysymyksen:      asema pystyy kaksin- tai kolminkertaiseen toimin-
54278:   Onko hallituksella suunnitelmia Turun lento-        taan nykyiseen verrattuna, vaan totesin, että la-
54279: aseman käyttämiseksi edes likimain sillä tehok-       konaikaiset järjestelyt edellyttivät noin kaksin- tai
54280: kuudella, johon se pystyy?                            kolminkertaisesti vahvistettua henkilökuntaa eri
54281:                                                       yksiköissä. Se on aivan eri asia. Totesin myös sen,
54282:   Liikenneministeri L u t t i n e n : Herra puhe-     että esimerkiksi talviolosuhteissa senlaajuinen lii-
54283: mies! Vastaan kunnioittaen kansanedustaja Ra-         kenne, joka oli virkamieslakon aikana, ei miten-
54284: dun suulliseen kysymykseen seuraavaa:                 kään olisi mahdollista. Jossakin määrin liikennettä
54285:   Turun lentoasema on rakennettu ja mitoitettu        voidaan lisätä, jos siihen on tarvetta.
54286: kansainvälisten mitoitusstandardien ja suositusten
54287: mukaisesti palvelemaan suunnilleen nykyisen              Asia on loppuun käsitelty.
54288: suuruista liikennettä, ja mitoituksessa ovat perus-
54289:                                              Suullisia kysymyksiä                                       1973
54290: 
54291: 
54292:   P u h e m i e s : Koska valtioneuvoston asian-           Onko ministeriön taholla tiedostettu se seikka,
54293: omainen jäsen ei ole voinut saapua vastaamaan,          että ammattikurssikeskusten taloudessa on 140
54294: päiväjärjestyksen 13) asian käsittely siirtyy.          milj. markan vajaus, jolloin ministerin mainitse-
54295:                                                         ma 40 milj. mk ei riitä?
54296: 
54297:                                                            Opetusministeri A 1 a - K a p e e : Herra pu-
54298: 14) N:o 288 Ed. Kärhä: Ammattikurssikeskusten           hemies! Ed. Lea Kärhän ensimmäiseen lisäkysy-
54299: toimintaedellytysten turvaamisesta                      mykseen vastaan kunnioittavasti seuraavaa:
54300:                                                            Ammattikasvatushallitukselta saadun selvityk-
54301:    Ed. K ä r h ä : Herra puhemies! Valtioneuvos-        sen mukaan - tuo selvitys suoritettiin kyselyn pe-
54302: ton asianomaisen ministerin vastattavaksi esitän        rusteella viime toukokuussa - lisärahoitustarve
54303: kunnioittaen seuraavan kysymyksen:                      olisi todella ed. Kärhän mainitsema 140 milj. mk.
54304:    Onko hallituksen taholta pidetty huolta siitä,       Ammattikasvatushallitus on tässä vaiheessa esittä-
54305: että valtion kuluvan vuoden tulo- ja menoarviossa       nyt opetusministeriölle 79 milj. markan suuruista
54306: on riittävästi määrärahoja ammattikurssikeskusten       arviomäärärahan ylitystä. Opetusministeriö kui-
54307: toiminnan jatkamiseksi nykyisen laajuisena?             tenkin tässä vaiheessa päätyi 40 milj. markkaan
54308:                                                         sen vuoksi, että jos tarkastellaan laskentaperustei-
54309:    Opetusministeri A 1 a - K a p e e : Arvoisa pu-      ta, lisätarve olisi suunnilleen tuota luokkaa. Ope-
54310: hemies! Vastauksena kansanedustaja Lea Kärhän           tusministeriön ja ammattikasvatushallituksen tu-
54311: suulliseen kysymykseen esitän kunnioittavasti seu-      lee jatkossa selvittää tarkasti esimerkiksi se, miksi
54312: raavaa:                                                 rahan tarve on näin suuri. Tässä on myös selvitet-
54313:    Työllisyyskoulutustoiminta rahoitetaan valtion       tävä se, miten työllisyyskurssien suunnittelun kus-
54314: tulo- ja menoarvion momentilta 29.69.27, Työlli-        tannukset saataisiin paremmin ennakoiduiksi.
54315: syyskoulutus, jolle on varattu kuluvalle vuodelle
54316: 582 885 000 mk. Työvoimaministeriön hallin-                Ed. K ä r h ä : Herra puhemies! Pyydän kun-
54317: nonalan momentilta 34.50.50, Työllisyyskoulu-           nioittaen tehdä toisen lisäkysymyksen:
54318: tuksen koulutus- ja erityistuki, suoritetaan eräät         Onko valtiovallan taholta tarkoitus pysyvästi
54319: oppilaille suoritettavat taloudelliset etuudet. Mo-     tulevaisuudessa supistaa ammattikurssikeskusten
54320: mentin 29.69.27 määräraha on kasvanut vuodesta          toimintaa?
54321: 1985 15 milj. markalla. Momentti on arviomäärä-
54322: raha, jota voidaan ministeriön päätöksellä tarvit-         Opetusministeri A l a - K a p e e : Herra pu-
54323: taessa ylittää.                                         hemies! Ed. Kärhän toiseen lisäkysymykseen vas-
54324:     Ammatillisille kurssikeskuksille kuluvalle vuo-     taan kunnioittavasti seuraavaa:
54325: delle ammattikasvatushallituksen lähettämät val-          Kuten varsinaisesta vastauksestani tuli ilmi, tar-
54326: tion korvauksen ennakot ovat suurin piirtein yhtä       koitus ei ole supistaa, vaan viedä tätä kurssitoi-
54327: suuret kuin vuonna 198 5. Työllisyyskoulutuksen         mintaa eteenpäin siinä laajuudessa kuin tarvetta
54328: määrälliset tavoitteet ovat samat vuonna 1986           on.
54329: kuin ne olivat vuonna 1985. Tämän vuoksi työlli-
54330: syyskoulutuksen määrärahojen on toistaiseksi               Asia on loppuun käsitelty.
54331: huomioon ottaen mainittu määrärahan lisäys sekä
54332: alhainen yleinen kustannuskehitys katsottu riittä-
54333: vän tulo- ja menoarviossa tavoitteeksi asetetun           Puh e m i e s : Koska valtioneuvoston asian-
54334: laajuiseen toimintaan.                                  omainen jäsen ei ole voinut saapua vastaamaan,
54335:     Opetusministeriö on yhteistoiminnassa ammat-        päiväjärjestyksen 15) asian käsittely siirtyy.
54336:  tikasvatushallituksen kanssa selvittänyt työllisyys-
54337:  koulutuksen kuluvan vuoden oppilasmäärien li-
54338:  säykset ja määrärahatilanteen ja päättänyt, että
54339:  momentin 29.69.27 määrärahaa saadaan ylittää           16) N:o 291 Ed. Vihriälä: Lannoitteiden vähittäis-
54340:  40 milj. markalla. Tämä asia oli esillä eilen          myyntihintojen alentamisesta
54341:  11.6.1986 valtioneuvoston raha-asiainvaliokun-
54342:  nan istunnossa ja tuli siellä hyväksytyksi.              Ed. V i h r i ä 1 ä : Herra puhemies! Esitän
54343:                                                         kunnioittavasti valtioneuvoston asianomaisen jä-
54344:   Ed. K ä r h ä : Herra puhemies! Pyydän kun-           senen vastattavaksi seuraavan suullisen kysymyk-
54345: nioittaen tehdä lisäkysymyksen:                         sen:
54346: 1974                                   Torstaina 12. kesäkuuta 1986
54347: 
54348: 
54349:                                                       on noin 42 %, ja raaka-aineista on tuontiammo-
54350:    Mihin toimenpiteisiin hallitus aikoo ryhtyä lan-   niakin osuus suurin. Ammoniakki valmistetaan
54351: noitteiden vähittäismyyntihintojen alentamiseksi      nykyisin lähes yksinomaan maakaasupohjalta, ja
54352: ja siten maatalouden kustannuspaineen hillitse-       maakaasu puolestaan on tietyssä määrin sidonnai-
54353: miseksi, kun öljyn maailmanmarkkinahinnat ovat        nen öljyn hinnan muutoksiin. Tuontiammonia-
54354: huomattavasti laskeneet?                              kin hinta onkin laskenut viime kesäkuun tasosta,
54355:                                                       ja muutos on lähinnä tapahtunut vuodenvaihteen
54356:    Kauppa- ja teollisuusministeri L i n d b 1 o m :   jälkeen. Muiden raaka-aineiden osalta on hinta-
54357: Herra puhemies! Vastaan kunnioittavasti ed. Vih-      muutoksia tapahtunut jonkin verran kumpaankin
54358: riälän suulliseen kysymykseen seuraavaa:              suuntaan, mutta niillä ei ole mainittavaa merki-
54359:    Vastaan ministeriJermu Laineen puolesta, jolle     tystä lannoitteiden hintaan. Lisäksi vireillä oleva
54360: nämä asiat valtioneuvostossa kuuluvat, ja vastaan     energiaverojärjestelmän uudistus tuo kevennystä
54361: jotakuinkin samansisältöisesti kuin mikä oli hä-      lannoi teteollisuuden energiakustannuksiin.
54362: nen vastauksensa suurin piirtein samansisältöiseen       Elinkeinohallitus on seurannut lannoitteiden
54363: kirjalliseen kysymykseen viime huhtikuussa.           kustannuskehitystä lannoitusvuonna 1985-86.
54364:    Lannoitteiden hinnat kuuluvat ns. hinnanvah-       Uusi lannoitteiden hintapäätös tultaneen teke-
54365: vistusmenettelyn piiriin. Lannoitteiden hinnat on     mään tässä kuussa puolivälin jälkeen tiedossa ole-
54366: jo pitkään vahvistettu koko lannoitevuodeksi eli      vien raaka-ainekustannusten pohjalta. Uudet hin-
54367: heinäkuun alusta seuraavan vuoden kesäkuun            nat on tarkoitus saattaa voimaan lannoitusvuoden
54368: loppuun. Lannoitteiden käyttäjien taholta on aina     alusta eli 1. 7. lukien. Uutta hintaa määriteltäessä
54369: pidetty tärkeänä koko lannoitekauden vakaana          tullaan luonnollisesti ottamaan huomioon kaikki
54370: pysyvää hintatasoa. Tämän käytännön mukaisesti        eri kustannustekijät ja niissä tapahtuneet muutok-
54371: lannoitteiden hintataso on ollut myös kustannus-      set, joten mihinkään erityistoimenpiteeseen ei täs-
54372: nousuista huolimatta koko lannoitusvuoden ajan        sä tilanteessa ole hallituksen taholta aihetta.
54373: muuttumaton. Lannoitteita koskeva hintapäätös
54374: on viimeksi tehty kesäkuussa 1985.                       Asia on loppuun käsitelty.
54375:    Lannoitekaupassa on käytössä ns. kausihinnoit-
54376: telu, jonka mukaan lannoitteiden hinnat kunkin
54377: lannoitusvuoden alussa eli heinäkuussa ovat alim-        P u h e m i e s : Päiväjärjestyksen 17) ja 18)
54378: millaan ja nousevat sen jälkeen hintaporrastuksen     asian käsittely siirtyy, koska valtioneuvoston asian-
54379: mukaan tasaisesti lannoitusvuoden loppua koh-         omainen jäsen ei ole voinut saapua vastaamaan.
54380: den aina huhtikuuhun saakka. Kausihinnoittelun
54381: johdosta lannoitteiden tuotanto ja toimitukset
54382: voidaan pitää tasaisina koko vuoden. Tämä on
54383: merkinnyt kustannussäästöjä ja on siten vaikutta-     19) N :o 294 Ed. Eklund: Loviisan ydinvoimalan
54384: nut edullisesti koko asianomaisen vuoden hintata-     paineastian hiushalkeamista
54385: soon.
54386:    Raskasta polttoöljyä käytetään lannoiteteolli-        Ed. E k l u n d : Arvoisa puhemies! Esitän
54387: suudessa lähinnä ammoniakin valmistukseen. Öl-        kunnioittavasti valtioneuvoston asianomaisen jä-
54388: jyn käyttömäärä tähän tarkoitukseen on nykyään        senen vastattavaksi seuraavan suullisen kysymyk-
54389: vuosittain noin 90 000 tonnia, kun se 70-luvulla      sen:
54390: vielä oli yli 400 000 tonnia. Lannoiteteollisuutem-      Mihin toimenpiteisiin hallitus aikoo ryhtyä Lo-
54391: me käyttämästä ammoniakista noin 21 3 tuodaan         viisan ydinvoimalan paineastiassa havaittujen
54392: ulkomailta ja vajaa 113 valmistetaan kotimaassa       hiushalkeamien johdosta?
54393: raskaan polttoöljyn pohjalta. Öljyn kay~~i)ä on
54394: myös vähennetty korvaamalla sitä muilla energia-         Kauppa- ja teollisuusministeri L i n d b 1 o m :
54395: lähteillä.                                            Herra puhemies! Vastaan ed. Eklundin suulliseen
54396:    Öljyn osuus lannoitekilon hinnasta on enää nyt     kysymykseen kysymällä ensin häneltä: Missä, mil-
54397: noin 5 %, kun se vielä 70-luvulla oli yli 20 %.       loin ja kenen toimesta näitä hänen väittämiään
54398: Noin kahden vuoden kuluttua, jolloin Kemira           hiushalkeamia Loviisan paineastioissa on havait-
54399: Oy:n Oulun turveammoniakkilaitos valmistuu,           tu?
54400: yhtiön ilmoituksen mukaan öljyn osuudeksi lan-
54401: noitekilon hinnasta jää vain noin 1 %. Raaka-           Ed. E k 1 u n d : Arvoisa puhemies! Vastaukse-
54402: aineiden yhteinen osuus lannoitekilon hinnasta        na esitän kunnioittavasti ...
54403:                                              Suullisia kysymyksiä                                      1975
54404: 
54405: 
54406:    P u he m i e s : Ed. Eklund, vastaus pitää laa-      kehittämisestä vuosina 1986-2000 ei tosiaankaan
54407: tia lisäkysymyksen muotoon!                             sisällä Hämeenlinnan-Tampereen osuuden pa-
54408:                                                         rantamista, vaan tämän on arvioitu ajoittuvan
54409:    Ed. E k 1 u n d : Herra puhemies! Esitän kun-        2000-luvun alkuun.
54410: nioittavasti ministerille kysymyksen:                       Hämeenlinnan-Tampereen tieosuuden liiken-
54411:    Kuinka sitten asiantuntijat voivat väittää toisin,   ne on kuitenkin viime vuosina kasvanut ennustet-
54412: jos ei arvoisa ministeri voi tätä tietää?               tua nopeammin, kuten tosin monen muunkin
54413:                                                         päätieverkon osuuden liikenne. Tie- ja vesiraken-
54414:    Kauppa- ja teollisuusministeri Li n d b 1om :        nuslaitos tulee seuraamaan myös näiden rajata-
54415: Herra puhemies! Vastaan kunnioittaen ed. Eklun-         pauksina 2000-luvulle ajoitettujen tieosuuksien
54416: din lisäkysymykseen toteamalla, että ed. Eklund         liikenneolosuhteiden kehitystä ja ryhtyy tarvit-
54417: on kaikella sillä arvovallalla, mitä kansanedusta-      taessa asianmukaisiin toimenpiteisiin hankkeiden
54418: jalla on, tullut tänne kyselytunnille kysymään,         nopeuttamiseksi.
54419: mitä hallitus aikoo tehdä niiden halkeamien joh-            Hämeenlinnan-Tampereen osuudella etsitään
54420: dosta, joita on havaittu Loviisan paineastioissa.       tielle parhaillaan pääsuuntaa. Tarkasteltavana on
54421: Kun minä esitän hänelle kysymyksen, missä ja ke-        kaksi päävaihtoehtoa, joista toinen kulkisi Toija-
54422: nenkä toimesta ja milloin tällaisia paineastioiden      lan ja toinen Valkeakosken kautta. Selvitykset val-
54423: halkeamia on havaittu, niin kansanedustaja Ek-          mistuvat vuoden 1986 loppuun mennessä. Selvi-
54424: lund ei pysty antamaan tähän selvitystä.                tyksistä pyydettävien lausuntojen jälkeen on aika
54425:                                                         päättää tien pääsuunnasta ja jatkosuunnittelun ai-
54426:   P u h e m i e s : Ministerille huomautan, että        kataulusta.
54427: kansanedustaja ei kyselytunnin säännösten mu-               Myös liikenneministeriön ja tie- ja vesiraken-
54428: kaan voi vastata tähän kysymykseen. Haluaako ed.        nuslaitoksen mielestä hankkeen suunnittelussa tu-
54429: Eklund vielä tehdä lisäkysymyksen?                      lisi lähivuosina edetä siten, että parantamistyöt
54430:                                                         olisi mahdollista aloittaa 1990-luvun puolivälin
54431:   Asia on loppuun käsitelty.                            tienoissa, mikäli valtatie 3:n osuuden Hämeen-
54432:                                                         linna-Tampere parantaminen silloin todetaan
54433:                                                         ajateltua kiireellisemmäksi. Tähän tiesuunnitte-
54434:    P u h e m i e s : Päiväjärjestyksen 20) asian kä-    lussa tullaan pyrkimään.
54435: sittely siirtyy, koska valtioneuvoston asian-              Liikenneministeriön tie- ja vesirakennuslaitok-
54436: omainen jäsen ei ole voinut saapua vastaamaan.          sen mielestä joka tapauksessa ennen Hämeenlin-
54437:                                                         nan-Tampereen osuutta on rahoitettava ja ra-
54438:                                                         kennettava Helsingin-Hämeenlinnan osuus, jo-
54439:                                                         ka uusimmassa tienpidon toimenpideohjelmassa
54440: 21) N:o 296 Ed. Lahti-Nuuttila: Valtatien n:o 3         on ajoitettu vuosiksi 1988-1994, sekä Tampe-
54441: rakennustöiden nopeuttamisesta välillä Hämeen-          reen itäinen ohikulkutie, joka on ajoitettu vuosik-
54442: linna-Tampere                                           si 1992-1997. Mikäli rahoitus järjestyy, niin kuin
54443:                                                         toivon, on Helsingin-Hämeenlinnan välinen tie-
54444:   Ed. La h t i - N u u t t i 1 a : Arvoisa puhe-        osuus mahdollista rakentaa valmiiksi jo ennen
54445: mies! Esitän kunnioittavasti valtioneuvoston            vuotta 1994.
54446: asianomaisen jäsenen vastattavaksi seuraavan
54447: suullisen kysymyksen:                                      Asia on loppuun käsitelty.
54448:    Mihin toimenpiteisiin hallitus aikoo ryhtyä no-
54449: peuttaakseen, poiketen tie- ja vesirakennushalli-
54450: tuksen tieverkon hoito-, ylläpito- ja kehittämis-       22) N:o 297 Ed. Rajamäki: Moottoriajoneuvon
54451: suunnitelmasta 1986-2000, valtatien n:o 3 pa-           kuljettajien ajo- ja lepoaikoja koskevan esityksen
54452: rantamisen suunnittelua niin että tienrakennus-         antamisesta
54453: työt alkavat välillä Hämeenlinna-Tampere vu-
54454: meistään 1990-luvun alkupuoliskolla?                       Ed. Ra j a m ä k i : Herra puhemies! Esitän
54455:                                                         kunnioittavasti ministeri Luttisen vastattavaksi
54456:   Liikenneministeri L u t t i n e n : Herra puhe-       seuraavan suullisen kysymyksen:
54457: mies! Vastaan kunnioittaen kansanedustaja Lahti-           Aikooko hallitus aiemman lupauksensa mukai-
54458: Nuuttilan kysymykseen seuraavaa:                        sesti antaa moottoriajoneuvon kuljettajien ajo-
54459:   Suunnitelma tieverkon hoidosta, ylläpidosta ja        ja lepoaikoja koskevan lakiesityksen eduskun-
54460: 1976                                     Torstaina 12. kesäkuuta 1986
54461: 
54462: 
54463: nalle vielä ennen kevätistuntokauden päättymis-             Pitääkö hallitus voimassa olevan tuotantotoi-
54464: tä?                                                      minnan alueellisesta tukemisesta annetun lain kir-
54465:                                                          jaimen ja hengen mukaisena päätöstään myöntää
54466:    Liikenneministeri L u t t i n e n : Herra puhe-       Sanoma Oy:lle yhtiön Varkauden investointiin yli
54467: mies! Vastaan kunnioittaen kansanedustaja Raja-          25 milj. markan suuruinen investointiavustus?
54468: mäen kysymykseen seuraavaa:
54469:    Hallitus pyrkii antamaan kuorma- ja linja-auto-          Kauppa- ja teollisuusministeri L i n d b l o m :
54470: liikenteen ajo- ja lepoaikoja koskevan lakiesityk-       Herra puhemies! Ed. Pekkarisen suulliseen kysy-
54471: sen eduskunnalle mahdollisimman pian. Asiasta            mykseen vastaan kunnioittaen seuraavaa:
54472: on tarpeen vielä keskustella eri intressitahojen
54473: kanssa. Lakiehdotukseen joudutaan tekemään                  Mitä ensinnäkin lain kirjaimeen tulee, niin to-
54474: myös eräitä täsmentäviä muutoksia. Esitysluon-           tean, että Varkaus on ns. 3 B -erityisalue. Inves-
54475: noksesta saatujen lausuntojen pohjalta on havait-        tointiavustus 3 B -alueella on 5-10 %, ja jos ky-
54476: tu tarpeelliseksi tehdä joitakin muutoksia lähinnä       symyksessä on erityisalue, niin tätä investointitu-
54477: pakkokeinoja ja kansainvälisiä maantiekuljetuksia        kiprosenttia voidaan nostaa 10 prosenttiyksiköllä,
54478: koskeviin säännösehdotuksiin.                            joten maksimiavustus tällä alueella on 20 %. Täs-
54479:    Esityksen sisällöstä on ollut havaittavissa erilai-   sä nimenomaisessa tapauksessa, jota ed. Pekkari-
54480: sia poliittisia mielipiteitä. Lakiesityksen antami-      sen kysymys koskee, asian oltua raha-asiainvalio-
54481: nen on riippuvainen siitä, voidaanko asiasta löytää      kunnan käsittelyssä kauppa- ja teollisuusministe-
54482: hallituksessa riittävä yksimielisyys.                    riö on myöntänyt 12 % :n avustuksen.
54483:                                                             Sanoma Oy:n tuotantolaitokset ovat keskitty-
54484:      Ed. R a j a m ä k i : Herra puhemies! Esitän        neet pääkaupunkiseudulle. Kun yhtiö ryhtyi
54485: kunnioittavasti seuraavan lisäkysymyksen:                suunnittelemaan uuden painolaitoksen rakenta-
54486:      Onko sosiaali- ja terveysministeriö antanut jo      mista, tulivat vaihtoehtoiset sijaintipaikkakunnat
54487: liikenneministeriön asiasta pyytämän lausunnon           myös selvityksen kohteeksi. Ne olivat Jyväskylän,
54488: ja onko tämän lausunnon myöhästyminen viiväs-            Vantaan ja Varkauden kaupungit, joista kaksi vii-
54489: tyttänyt esityksen valmistelua liikenneministeriös-      meksi mainittua yhtiö katsoi lopullisiksi vaihtoeh-
54490:  .. )
54491: sa.                                                      doiksi .
54492:                                                             Kauppa- ja teollisuusministeriön päätökseen,
54493:    Liikenneministeri L u t t i n e n : Herra puhe-       jota harkittiin ministeriössä perusteellisesti ja josta
54494: mies! Vastaan kunnioittaen kansanedustaja Raja-          perusteellisesti keskusteltiin, vaikutti ennen kaik-
54495: mäen lisäkysymykseen:                                    kea kaksi seikkaa. Ensinnäkin se, että tässä on ky-
54496:    En huomannut varmistaa tähän kysymykseen              symyksessä tyypillisesti sellainen tapaus, jossa
54497: vastausta valmisteltaessa, onko sosiaali- ja terveys-    avustus siirtää pääkaupunkiseudulle aiotun hank-
54498: ministeriön lausunto saapunut, mutta joka ta-            keen kehitysalueelle ja vielä erityisalueelle ja toi-
54499: pauksessa liikenneministeriössä odotettiin varsin        nen seikka oli juuri se, että Varkauden kaupun-
54500: pitkään sekä oikeusministeriön että sosiaali- ja ter-    gin, joka on erityisalue, tuotantorakenteeseen
54501: veysministeriön lausuntoja. Oikeusministeriön            hankkeen toteuttaminen merkitsee huomattavaa
54502: lausunto on joka tapauksessa tullut. Näiden lau-         parannusta ja sen vaikutuksesta luodaan edelly-
54503: suntojen viipymiset joka tapauksessa viivästyttivät      tyksiä yritysten välisen yhteistoiminnan kehittä-
54504: tämän asian valmistelua, mutta niin kuin sanottu,        miseen lähinnä paperi- ja graafisen teollisuuden
54505: tällä hetkellä tähän jo kertaalleen kirjoitettuun la-    aloilla. Kauppa- ja teollisuusministeri on katso-
54506: kiluonnokseen tehdään eräitä teknisiä tarkistuksia       nut, että tämän hankkeen heijastusvaikutukset
54507: ja käydään keskusteluja eri intressitahojen kanssa.      ovat huomattavat.
54508:   Asia on loppuun käsitelty.                                Kun aluelainsäädännön tavoitteena on erityi-
54509:                                                          sesti alueellisesti tasapainoisen kehityksen edistä-
54510:                                                          minen ja sen ohessa kehitysalueen tuotantoraken-
54511: 23) N:o 299 Ed. Pekkarinen: Sanoma Oy:lle                teen monipuolistaminen, kauppa- ja teollisuus-
54512: myönnetyn investointiavustuksen perusteista              ministeriö katsoo, että kyseisen painolaitos-
54513:                                                          hankkeen toteuttaminen Varkauden kaupungis-
54514:    Ed. P e k k a r i n en : Herra puhemies! Esi-         sa ja aluetuen myöntäminen hankkeeseen vas-
54515: tän kunnioittavasti valtioneuvoston asianomaisen         taavat tuotantotoiminnan alueellisesta tukemi-
54516: jäsenen vastattavaksi seuraavan suullisen kysymyk-       sesta annetun lain tarkoitusta, kirjainta ja hen-
54517: sen:                                                     keä.
54518:                                              Suullisia kysymyksiä                                        1977
54519: 
54520: 
54521:    Ed. P e k k arin e n : Herra puhemies! Esi-             Ed. Pekka r i ne n : Herra puhemies! Esi-
54522: tän kunnioittavasti ministeri Lindblomin vastatta-      tän kunnioittavasti ministeri Lindblomin vastatta-
54523: vaksi ensimmäisen lisäkysymyksen:                       vaksi toisen lisäkysymyksen:
54524:    Mitä hallituksen mukaan tuotantotukilain                Katsooko hallitus, etteivät tällaisten suurinves-
54525: yleisperusteluissa tarkoitetaan, kun siellä puhu-       tointien avustukset vaaranna pienten ja keskisuur-
54526: taan pidättäytyvästä suhtautumisesta avustusten         ten työvaltaisten yritysten aluepoliittista rahoitus-
54527: myöntämiseen mm. poikkeuksellisen suuriin pää-          ta Varkauden seudulla tai missään muuallakaan
54528: omavaltaisiin hankkeisiin, jollei nyt puheena ole-      varsinaisella kehitysalueella?
54529: va yli 200 milj. markan suuruinen investointihan-
54530: ke sellainen ole?                                          Kauppa- ja teollisuusministeri Li n d b 1 o m :
54531:                                                         Herra puhemies! Ed. Pekkarisen toiseen lisäkysy-
54532:    Kauppa- ja teollisuusministeri Li n d b 1 o m :      mykseen vastaan kunnioittaen seuraavaa:
54533: Herra puhemies! Ed. Pekkarisen lisäkysymykseen             En yleensäkään näe nyt mitään erityistä ristirii-
54534: vastaan kunnioittaen seuraavaa:                         taa suuremman ja pienemmän teollisuuden rau-
54535:    Niin kuin totesin, tätä asiaa punnittiin hyvin       hanomaisen rinnakkaiselon tiellä.
54536: perusteellisesti kauppa- ja teollisuusministeriössä,       Asia on loppuun käsitelty.
54537: ja usein on sellaisia tilanteita, joissa on hanketta
54538: puoltavia tekijöitä ja hanketta kieltäviä tekijöitä.
54539: Hyvin perusteellisen pohdiskelun jälkeen, jossa            P u h e m i e s : Kyselytunnin johdosta keskey-
54540: oli esillä myös se seikka, että kysymyksessä on ta-     tetty täysistunto jatkuu tänään kello 18.30.
54541: vallista suurempi hanke - tämä 12 % :n tukihan
54542: on markkamäärältään yli 25 milj. mk, joten se on
54543: suuri kysymys - asia oli raha-asiainvaliokunnassa          Täysistunto lopetetaan kello 18.08.
54544: esillä. Siellä käytiin myös perusteellinen tarkastelu
54545: asiasta, mutta siinä määrin kuitenkin painavia oli-                             Pöytäkirjan vakuudeksi:
54546: vat nämä aluepoliittiset näkökohdat, että katsot-
54547: tiin aiheelliseksi tämä avustus myöntää.                                              Erkki Ketola
54548: 
54549: 
54550: 
54551: 
54552: 248   260109C
54553:                        (62) Torstaina 12 päivänä kesäkuuta 1986
54554:                                                   (kello 13)
54555: 
54556: Täysistuntoa jatketaan                                   kaamiseen. Tämä on ihan oikea vaatimus, mutta
54557: kello 18.32                                              miten hallitus aikoo saada aikaan sen, että suur-
54558:                                                          yritykset, jotka yli miljardin tästä saavat käteen
54559:   Puhetta johtaa toinen varapuhemies P e s ä 1 ä.        voisiko sanoa puhdasta rahaa, siis miljardin enem-
54560:                                                          män kuin ilman nyt esillä olevan energiaverolain
54561:                                                          hyväksymistä, huolehtivat työllisyyden takaami-
54562:                                                          sesta? Millä ratkaisulla? Ei tähän energiaveropa-
54563: 9) Ehdotukset laeiksi polttoaineiden ja energia-         kettiin ole yhtään ainoaa sellaista säännöstä esi-
54564: tuotannon verotusta koskeviksi muutoksiksi vero-         tetty, ehdotettu, sisällytetty, joka jollakin tavoin
54565: lainsäädäntöön                                           takaisi sen, että nämä varat, jotka teollisuuden
54566:                                                          käyttöön tulevat nyt esitetyllä tavalla, vaikuttaisi-
54567:   Keskustelu jatkuu:                                     vat työllisyyden takaamiseen.
54568:                                                             Tässä lentolehtisessä sanotaan, että ''siten uu-
54569:    Ed. E. La i ne : Herra puhemies! Energiavero          distus on käytännön solidaarisuutta työttömiä ja
54570: on tyypillinen esimerkki hallituksen talouspoliitti-     työttömyyden uhan alaisia kohtaan''. Miten, mil-
54571: sesta linjasta, joka suosii suurteollisuutta ja sortaa   lä tavoin se on solidaarinen? Otetaan työttömiltä,
54572: kansaa. Onhan tässä esityksessä kysymys yli yhden        eläkeläisiltä, muilta asukkailta ja annetaan teolli-
54573: miljardin markan uudelleen jaosta vuotta kohti.          suudelle. Millä tavoin tässä työttömät ja työttö-
54574: Asukkailta otetaan ja teollisuudelle annetaan. Ei        myyden uhan alaiset voivat olla hyötymässä? Mi-
54575: ole siis ihme, että esim. hallituspuolueiden sisällä-    ten he ovat solidaarisuuden kohteena? Tätä voi
54576: kin on esiintynyt varsin paljon ja näyttävästi vai-      kysyä. Kun tässä oli oikea tunnus, että rahat on
54577: keuksia, koska monet hallituspuolueidenkin kan-          käytettävä työllisyyden takaamiseen, niin miksi
54578: sanedustajat ovat olleet kuulemassa, mitä mieltä         nämä rahat maksatetaan asumisella? Miksi niitä
54579: asukkaat, kansalaiset eri puolilla maata ovat.           rahoja, joilla luvataan työllistää, ei oteta kapitalis-
54580: Ovathan asukkaat, yhteisöt ja järjestöt kääntyneet       teilta? Tässä lehtisessä sanotaan, että asumiskus-
54581: kansanedustajien puoleen kirjeillä, lähetystöjen         tannuksiin tulee alennuksia, ja vieläpä todetaan,
54582: välityksellä jne.                                        että sosialidemokraattien vaatimuksesta hallitus
54583:    Tätäkin taustaa vasten tarkastellen oli mielestä-     on tehnyt päätöksiä, jotka merkitsevät asumiskus-
54584: ni aika tavalla suorastaan härskiä pyrkiä mitätöi-       tannusten alentumista. On niitä tehty sellaisiakin
54585: mään energiaveron vastustajien argumentit sellai-        päätöksiä, mutta nyt ollaan saman hallituksen
54586: sella valheellisella lentolehtisellä, jota tänään Hel-   tahdosta juuri tekemässä päätöksiä, joilla tehdään
54587: singissä ja muualla maassa on jaettu. Väitteeni          tyhjäksi sellaiset päätökset, joilla asumiskustan-
54588: tueksi kerron, mitä tässä sosialidemokraattisen          nuksia on alennettu.
54589: eduskuntaryhmän lentolehtisessä sanotaan. En                Sitä paitsi nämä asumiskustannuksiin alenta-
54590: puutu nyt tämän lentolehtisen toisella puolella          vasti vaikuttavat tekijät ovat täysin riippumatto-
54591: oleviin asioihin, joissa on paljon hyvää ja kanna-       mia tästä energiaveroratkaisusta. Esimerkiksi
54592: tettavaa, kunhan sosialidemokraatit vain pysyisi-        eduskuntaryhmien puoleen kääntynyt Asukaslii-
54593: vät niiden vaatimusten takana, jotka siellä toisella     ton lähetystö toteaa vastauksena edellä olevan kal-
54594: puolella mainitaan, vaan puhun nimenomaan tä-            taisiin väitteisiin ensinnäkin, että Suomen Pankin
54595: män lentolehtisen siitä sivusta, jonka otsikkona on      peruskoron alentaminen ei liity lainkaan energia-
54596: '' Energiaverotuksella työttömyyttä vastaan''. Len-      veroon vaan inflaation hidastumiseen. Peruskor-
54597: tolehtisessä vaaditaan, että energiaveron tuottama       koa alennettiin jo alkuvuodesta kahteen otteeseen
54598: tulo on käytettävä täysimääräisesti työllisyyden ta-     ennen energiaveroesityksen antamista. Asukaslii-
54599: 1980                                      Torstaina 12. kesäkuuta 1986
54600: 
54601: 
54602: ton kirjelmässä todetaan lisäksi, että lupaus vuo-       hän osoittaa se, että sosialidemokraattisen puo-
54603: den 1987 budjettiin otettavasta 10 milj. mar-            lueen arvoisa puheenjohtaja, pääministeri Kalevi
54604: kan summasta avustuksiin ''kohtuullisen vuok-            Sorsa on ryhtynyt energiaverouudistusta ylistävän
54605: ratason ylittävien aravavuokrien alentamiseen''          lentolehtisen levittäjäksi tänä aamuna rautatien-
54606: ei merkitse valtion menojen lisäystä, sillä sama         torilla. Sinänsähän tässä ei ole mitään ihmeellistä.
54607: 10 milj. markan määräraha on myös kuluvan                Olen Lahden kaupungissa ollut mukana lukuisissa
54608: vuoden budjetissa. Asukasliitto sanoo vielä:             kansalaiskokouksissa, joissa on käsitelty energiave-
54609: '' Aravalainojen korkojen ja lyhennysten lykkäys-        rouudistusta. Näissä kokouksissa on ollut useita
54610: järjestelmän kehittämiseen luvattu noin 50 milj.         satoja lahtelaisia ja heidän joukossaan suuri jouk-
54611: mk merkitsee toteutuessaan noin 20 milj. markan          ko henkilöitä, jotka ainakin aikaisemmin ovat an-
54612: lisäystä valtion menoihin, sillä kuluvan vuoden          taneet kannatuksensa Sorsan puolueelle. Kaikki
54613: budjetissa vastaavaan tarkoitukseen on varattu           näiden kokousten osanottajat ovat olleet yksituu-
54614: 31 milj. mk.                                             maisesti energiaverokaappausta vastaan. Myös nii-
54615:    Kun hallitus sitten lupaa yleisen asumistukijär-      den 8 600 allekirjoituksen joukossa, joita yksin
54616: jestelmän kehittämiseen 20 milj. mk, niin on syy-        Lahden kaupungista on verouudistusta vastaan
54617: tä todeta mm. kuluvan vuoden budjetin osalta             kerätty, on paljon myös sosialidemokraattisen
54618: asumistukeen käytettävän määrärahan olevan pie-          puolueen kannattajia. Näin ollen on selvää, että
54619: nempi kuin mitä aikaisemmin oli edellytetty.             SDP ei ole voinutkaan saada tavallisia rivijäse-
54620: Asukasliiton kirjelmässä on eräitä muitakin näkö-        niään kaduille jakamaan energiaverouudistusta
54621: kohtia, jotka osoittavat tässä sosialidemokraattien      kannattavia lennokkejaan, joista esimerkkejä on
54622: lentolehtisessä esitetyt tiedot aika lailla virheelli-   kansanedustajillekin jaettu. Siksi on luonnol-
54623: siksi ja vääriksi. (Ed. Impiö: Tulivatharr ne nyt oi-    lista, että demarien on hoidettava lennokkiensa
54624: kaistuiksi!) - Niin, kyllä nämä käsitykset ovat          jako pääministerin ja muiden virkailijoiden voi-
54625: tulleet oikaistua mm. paitsi Asukasliiton niin mo-       mm.
54626: nien muiden lähetystöjen kirjeissä, jotka lähetys-           On erittäin valitettavaa, että kun demareilla tu-
54627: töt ovat eduskuntaryhmien ja kansanedustajien            lee hätä käteen, he eivät selviydykään siitä käden
54628: puoleen kääntyneet. Todettakoon vielä, että kan-         käänteessä, eli he eivät muuta kantaansa kansan
54629: sanedustajille on tullut kirjeitä linja-autoilijoiden    mielipiteen mukaisesti. Kansalaisten mielipiteestä
54630: yhdistyksiltä, monilta muilta yhteisöiltä, muis-         huolimatta he ryhtyvät valheelliseen ja demagogi-
54631: taakseni joiltakin lentotoimintaa harjoittavilta yh-     seen hyökkäykseen kansalaismielipidettä vastaan.
54632: teisöiltä, joissa ne ovat myös edellyttäneet ja vaati-   Sosialidemokraattisen puolueen johto ilmeisesti
54633: neet eduskuntaa hylkäämään hallituksen esityk-           kuvittelee, että vanha Göbbelsin propagandan
54634: sen energiaveron säätämisestä.                           periaate vielä toimisi Suomessa eli se, että kun
54635:     Lopuksi toteaisin sen, että on mielestäni tör-       esittää riittävän suuren valheen, kansa uskoisi sitä.
54636: keää, että työttömyyden turvaa ei esitetä paran-         Mitään muuta arvioita ei sos.dem. puolueen len-
54637: nettavaksi. Hallitus ei näytä saavan millään edus-       näkistä voi tehdä. Tämä lennäkkihän on otsikoitu
54638: kuntaan esitystä työttömyysturvan parantamises-          '' Energiaverouudistuksella tyottomyyttä vas-
54639: ta, mutta siitä riippumatta tätä energiaveroratkai-      taan''. Sitten tässä kehutaan, että '' asumiskus-
54640: sua tunnotaan läpi. Demokraattisen vaihtoehdon           tannuksiin alennuksia''. Poikaansa työntävä isä
54641: eduskuntaryhmä on sitä mieltä, että eduskunnan           vetoaa siihen, että eniten asumiskustannusten ale-
54642: ei pidä lähteä kesälomalle ennen kuin työttömyys-        nemisesta hyötyvät vaikeimmassa asemassa olevat.
54643: turvaa on päätetty tässä eduskunnassa parantaa,          Ja vielä muistutetaan, että työllisyyden hoito on
54644: ja toivonkin, kun täällä nyt ainakin on yksi minis-      keskeinen tehtävä. Näin siis musta muutetaan val-
54645: teri kiitettävästi paikalla kuten eilisiltanakin, että   koiseksi. Asumiskustannusten nostaminen onkin
54646: ministeri Yläjärvi saisi hallituksen vakuuttuneeksi      sos.dem. puolueen mielestä asumiskustannusten
54647: siitä, että työttömyysturvan parantaminen on             alentamista ja työttömyyden aiheuttaminen onkin
54648: kiireesti saatettava eduskunnan käsittelyyn. Me          työttömyyden poistamista.
54649: emme voi hyväksyä nyt esillä olevan asian saatta-            Ensiksi kysymys työllisyydestä. Demarit perus-
54650: mista loppuun käsitellyksi ennen kuin eduskunta          tavat väitteensä nykyisen konsensusideologian pe-
54651: on tehnyt päätöksen työttömyysturvan parantami-          rusväittämään. Sen mukaan Suomen kapitalisteil-
54652: sesta.                                                   le annettavat vero- ja maksuhelpotukset ovat työt-
54653:                                                          tömyyden vastustamista. Tämä perustunee siihen
54654:  Ed. K a u t t o : Herra puhemies! Sosialide-            ajatukseen, että erilaiset kapitalistien tukiaiset,
54655: mokraateille on kyllä nyt tullut hätä käteen. Tätä-      verohelpotukset tai devalvaatio johtaisivat suoma-
54656:                                     Polttoaineiden ja energiatuotannon verotus                            1981
54657: 
54658: 
54659: laisten tuotteiden hintojen laskuun ulkomailla ja         noa totuus, joka sos.dem. puolueen lennäkissä
54660: näin niiden menekin kasvamiseen.                          tältä osin esiintyi, on sen tunnustaminen, että täl-
54661:     Tällä linjalla Sorsa on ns. elvytyspolitiikkaa har-   lä uudistuksella annetaan miljardin markan ke-
54662: joittanut vuodesta 1977 lähtien. Sen tuloksena on         vennys yritysten energialaskuun. Muilta osin sen
54663: kapitalisteille annettu kymmenientuhansien mil-           väitteet ovat valhepropagandaa, johon turvautuu
54664: joonien markkojen helpotuksia, työnantajien lap-          vain hädässä oleva poliittinen voima.
54665: silisämaksu on poistettu, sotu-maksuja on alen-              Toiseksi kysymys asumiskustannuksista. Sorsan
54666: nettu, investointien liikevaihtoveroalennukset on         jakama lentolehtinen väittää, että hallitus alentaa
54667: saatettu voimaan ja niitä eri yhteyksissä lisätty.        asumiskustannuksia. Kuitenkin karu todellisuus
54668: Useampi devalvaatio on myös kuulunut tähän el-            on päinvastainen. Ensinnäkin energiaverouudis-
54669: vytyspolitiikkaan. Aina kun Teollisuuden Keskus-          tus merkitsee tavalliselta kansalta perittävän ener-
54670: liitto ja Suomen Työnantajien Keskusliitto ovat           giaverotuksen lisäämistä noin 1 600 milj. markal-
54671: riittävän voimakkaasti lähteneet liikkeelle, on           la vuodessa. Tämä peritään lähes kokonaan asu-
54672: pääministeri Sorsa ja sos.dem. puolueen johto lu-         misesta. Hallitus tunnustaa itsekin, että huoli-
54673: nastanut valtionhoitajapuolueen asemansa kapita-          matta siitä, että teollisuudelle annetaan 1 000
54674: listien vaatimusten toteuttajina.                         milj. markan verohelpotus, merkitsee uudistus
54675:    Ja mikä on lopputulos? Työttömyys on maas-             nykyisillä energian hinnoilla 100 milj. markan
54676: samme räjähdyksenomaisesti kasvanut ja vakiintu-          energiaverotulojen kasvua nykyiseen verotuksen
54677:  nut satoihintuhansiin työttömiin. Esimerkiksi tä-        tasoon verrattuna. Tähän on lisättävä se, että uu-
54678:  nä vuonna noin puoli miljoonaa suomalaista jou-          distuksella vakinaistetaan se pohtonesteveron ko-
54679:  tuu kokemaan työttömyyden kiron.                         rotus, joka viime helmikuussa hallituksessa teh-
54680:     Miksi näin on tapahtunut? Miksi kapitalistien         tiin. Sillä lisättiin lämmityksestä ja myös liiken-
54681:  tukeminen ei olekaan lisännyt työpaikkoja Suo-           teestä perittävää veroa 500 milj. markalla vuo-
54682:  messa? Tämä johtuu siitä, että suomalaisille kapi-       dessa.
54683:  talisteille annettavat tukiaiset eivät ensinnäkään          Lisäksi on otettava huomioon se, että tama
54684:  johda suomalaisten tuotteiden vientihintojen las-        1 600 milj. markan verokaappaus on arvioitu ny-
54685:  kuun, vaan suomalaisista tuotteista saatava hinta        kyisten energian verottomien hintojen perusteel-
54686:  määräytyy maailmanmarkkinahintojen mukaan,               la. Kun nyt esitetään siirtymistä prosentuaaliseen
54687:  ja toiseksi siitä, että kapitalistien tukemisella Suo-   energiaveroon, merkitsevät kaikki energian hinto-
54688:  messa ei ole mitään vaikutusta suomalaisten tuot-        jen nousut automaattisesti myös verotuksen kiris-
54689:  teiden kysyntään ulkomailla. Kapitalisteille an-         tymistä ja nimenomaan tavallisen kansan verotuk-
54690:  nettavilla tukiaisilla on vaikutusta ainoastaan sii-     sen kiristymistä. (Ed. Ehrnrooth: Puhuja on oi-
54691:  hen voittoon, joka syntyy vientihintojen ja tuo-         keassa!)
54692:  tantokustannusten erotuksesta. Näin kapitalistien           Esimerkiksi kevyen polttoöljyn vero ei tällä
54693:  tukeminen ei lisää tuotannon määrää Suomessa.            hetkellä uudistuksen vaikutuksesta nouse. Mut-
54694:  Siten se ei poista työttömyyttä, vaan tosiasiassa        ta eihän öljyn hinta tule säilymään näin alhai-
54695:  maamme joukkotyöttömyys on juuri tämän ns. el-           sena. Jo nyt on selviä merkkejä siitä, että öl-
54696:  vytyspoli tiikan seurausta.                              jyn maailmanmarkkinahinta on kääntymässä
54697:     Kapitalistien tukeminen merkitsee työtäteke-          nousuun. Silloin kun kevyen polttoöljyn vero-
54698:  välle kansalle uhrauksia, ns. kulutuskyvyn hillin-       ton hinta on jälleen sama kuin vuosi sitten
54699:  tää, niin kuin asia hienosti ilmaistaan. Tämä poli-      eli noin 1,60 mk litralle, nousee vero nykyi-
54700:  tiikka merkitsee surkeita työehtosopimuksia, elä-        sestä 18 pennistä litralle noin 30 penniin litra.
54701:  keläisten etujen polkemista jne. eli toimia, joilla      Seuraus tästä on se, että kun vuosi sitten kuluttaja
54702:  estetään kansaa tyydyttämästä kasvavia tarpeitaan.       maksoi kevyestä pohtoöljystä 1, 70 mk litralta, tu-
54703:  Seuraus tästä on kotimaisen kulutuksen heikko            lee uusi hinta samalla maailmanmarkkinahinnalla
54704:  kehitys ja siten työttömyys.                             olemaan 1, 90 mk litralle. Luonnollisesti silloin
54705:     Tätä merkitsee myös energiaverouudistus. Tällä        valtion verotulot öljystä nousevat lähes kaksinker-
54706:  uudistuksella työttömyys ei vähene vaan lisääntyy,       taisiksi.
54707:  väittää sitten SDP:n johto mitä haluaa. Tällä este-         Näin ollen energiaverouudistuksen luonne on
54708:  tään kansan ostovoiman kasvua ja tehdään kapita-         asumisen verotuksen kiristämisessä. Sitä eivät
54709:  listien energian käyttö entistä halvemmaksi. Tä-         hurskaat toivomukset tai öljyn hinnan tai korko-
54710:  män lain seurauksena energian kulutus teollisuu-         kannan heilahtelut miksikään muuksi muuta.
54711:   dessa nousee. Rationalisointi-investonnit tulevat       Ratkaisu merkitsee nyt keskimäärin noin 300 mar-
54712:   entistä edullisemmiksi ja työpaikat vähenevät. Ai-      kan lisäverolaskua jokaiselle suomalaiselle.
54713: 1982                                      Torstaina 12. kesäkuuta 1986
54714: 
54715: 
54716:    Hallitus ja sosialidemokraattinen puolue yrittä-      enemmistö haluaa näistä ikävistä asioista puhua
54717: vät pimittää tätä verouudistuksen luonnetta pu-          yön aikana, jotta ei kansa vain pääsisi tietämään,
54718: heilla asuntolainojen korkojen alentamisesta             mitä kaikkea tämä pitää sisällään. (Min. Yläjärvi:
54719: ikään kuin näillä tekijöillä olisi jotain tekemistä      Kellohan on vasta seitsemän!) - Onhan meillä
54720: keskenään. Vai onko niin, että hallitus ei olisi         aikaa tässä yötä myöten puhua.
54721: alentanutkaan aravalainojen korkoa Suomen Pan-              Tämä nyt käsittelyssä oleva energiaveropaketti
54722: kin peruskoron alentamisen jälkeen, jos energia-         on eräs niitä kielteisiä lakiesityksiä, joita olemme
54723: verouudistusta ei olisi annettu? Todellisuudessa         saaneet käsitellä nykyisen hallituksen aikana.
54724: aravalainojen korkoja on viime aikoina aina muu-         Energiaverolaki on tuomassa rasituksia hyvin huo-
54725: tettu peruskoron muutosten johdosta, eikä tässä          mattavasti tavalliselle kansalaiselle.
54726: ole mitään tavatonta. Tavatonta olisi siinä, jos nii-       Ihmetellä täytyy tämän energiapaketin histo-
54727: tä ei muutettaisi ainakin silloin, kun peruskorko        riaa. Sitähän on markkinoitu vaikka millä tavoin
54728: alenee. Todellisuudessa hallitus perii nyt aravalai-     maassamme. On puhuttu, että se on osa tulopo-
54729: noista niin korkeaa reaalikorkoa, että tällaista tus-    liittista ratkaisua, mutta nyt kun on asiaan tutus-
54730: kin on ennen nähty.                                      tunut, niin yllätys, yllätys, hallituksen puolelta ei
54731:    Nimelliskoron pienet alennukset eivät riitä kor-      ole SAK:n eikä STK:n sopimaa tulopoliittista rat-
54732: vaamaan matalan inflaation ja surkeiden palkan-          kaisua kukaan allekirjoittanut. Valtioneuvoston
54733: korotusten aiheuttamaa asuntovelallisten todelli-        periaatepäätöksen 15. 3 mukaan on päätetty eräis-
54734: sen korkorasituksen lisääntymistä. Näin hallitus         tä toimenpiteistä, jotka tukevat tulopoliittista rat-
54735: on päinvastaisista väitteistään huolimatta omaksu-       kaisua. Mutta siinäkään ei puhuta energiaverosta
54736: nut linjakseen reaalisen korkotason merkittävän          yhtään ainutta sanaa. - Tämä paperi on tässä va-
54737: korottamisen.                                            paasti luettavissa, jos joku ei ole siihen ehtinyt tu-
54738:    Hallituksen pehmennyspaketissa ja sosialide-          tustua.
54739: mokraattisen puolueen johdon levittämässä len-              Näitä hallituksen silmänkääntötemppuja on
54740: näkissä väitetään edelleen, että hallituksen toi-        myös se, että useita viikkoja on markkinoitu sitä,
54741: menpiteet laittoman korkeiden aravavuokrien              että tämä ratkaisu ei aiheuta asumiskustannuk-
54742: alentamiseksi johtuvat energiaverouudistuksesta.         siin korotusta. Täytyy jo tässä vaiheessa sanoa, että
54743: Onko siis niin, että ilman energiaverouudistusta         ne toimenpiteet, joita hallitus on hyvitykseksi tä-
54744: hallitus ei olisi tehnytkään mitään sen kansallisen      hän päivään mennessä luvannut, ovat vain sil-
54745: häpeätilan poistamiseksi, jossa yli 50 OOO:ssa val-      mänlumetta. Siellä on muutamia kymmeniä mil-
54746: tion lainaittamassa vuokra-asunnossa peritään            joonia markkoja, jotka on lähinnä inflaatiotarkis-
54747: asuntoviranomaisten hyväksymiä laittoman kor-            tuksen verran tuotu esiin. Tämän myötä suurteol-
54748: keita vuokria? Todellisuudessa niillä roposilla, jot-    lisuus saa noin miljardin markan jättipotin, ja
54749: ka hallitus tähän tarkoitukseen ehkä tulee esittä-       sen maksaa tavallinen kuluttaja. Tämä ei ole vali-
54750: mään, ei ongelmaa poisteta.                              tettavasti ainut kerta, kun näitä hokkuspokkus-
54751:    Herra puhemies! Sosialidemokraattisen puo-            temppuja järjestetään ja viedään sitten vauhdilla
54752: lueen lennäkki osoittaa sen tavattoman ristiriitai-      läpi.
54753: sen tilanteen, johon puoluejohto on ajautunut.              Tämän asian yhteydessä ovat vain kansalaiset
54754: Valtionhoitaja-asemansa säilyttämiseksi se kumar-        ryhtyneet hyvin voimakkaaseen vastalauseryöp-
54755: telee ja nöyristelee suuren rahan suuntaan. Kan-         pyyn, ja epäilen, että jos voitaisiin kysyä kansalais-
54756: sansuosion säilyttämiseksi joudutaan omia toi-           ten mielipidettä, niin he varmasti olisivat lähes sa-
54757: menpiteitä vääristelemään ja selittelemään. Tä-          taprosenttisesti tätä vastaan. Ainakin SKDL on
54758: män energiaverouudistuksen todellinen luonne             saanut hyvin paljon tukea siihen, ettei tätä kiel-
54759: on kansalle kuitenkin paljastunut kaikkialla siellä,     teistä energiaveroratkaisua tule hyväksyä.
54760: missä todellista tietoa on saatu välittää, ja tuomio        Kun katselin hallituksen esitystä n:o 7 vuoden
54761: on yksinkertaisen selvä: energiaverokaappaus on          1974 valtiopäiviltä, niin kun hallitus silloin on
54762: hylättävä.                                               esittänyt - jonka myöhemmin eduskunta on hy-
54763:                                                          väksynyt - että öljyt, joita käytetään polttoainee-
54764:   Ed. P. Leppänen : Herra puhemies!                      na, vapautettaisiin liikevaihtoverosta, oli hallituk-
54765: Mielestäni tämä hyvin laaja, suuri asia olisi tullut     sen esityksen perusteluissa, siis vuonna 1974, mm.
54766: käsitellä ensi tiistaina, jolloinka eduskunnalla olisi   seuraavaa:
54767: ollut aikaa keskustella ja päästä perille, mitä kaik-       Kun liikevaihtovero on prosentuaalinen ja mää-
54768: kea tässä on tarkoitus tehdä. Mutta valitettavasti       räytyy lopullisen kuluttajahinnan perusteella, niin
54769: hävisin viime yönä äänestyksen, kun eduskunnan           se vaikuttaa välittömästi liikevaihtoveromäärään
54770:                                    Polttoaineiden ja energiatuotannon verotus                              1983
54771: 
54772: 
54773: ja nam lisää vähittäishintoihin kohdistuvaa pai-            Palaan vielä vuonna 1974 olleeseen energiapa-
54774: netta. Miksi se ei tekisi sitä tänä päivänä?             kettiin. Kiinnitin huomiota valtiovarainvaliokun-
54775:     Edelleen hallitus on silloin kiinnittänyt peruste-   nan mietintöön liitettyihin useisiin vastalausei-
54776: luissaan huomiota työllisyyteen ja asumiskustan-         siin. Muun muassa siellä oli SMP:n vastalause,
54777: nusten nousuun, samoin kehitysalueitten ase-             jonka oli allekirjoittanut ed. Mikko Vainio. Se
54778: maan polttoaineiden hintojen noustessa. Miksi ei         kertoo mielestäni siitä politiikasta, joka ei ole
54779: tänä päivänä, kun on kysymys samasta asiasta?            SMP:n osalta johdonmukaista. Hän on todennut
54780: Nyt mennään mielestäni ojasta allikkoon, kun             vastalauseessaan, että tällaista polttoaineiden ve-
54781: nostetaan energian hintaa, jonka tavallinen kansa-       rottamista SMP ei voi hyväksyä palkansaajien,
54782: lainen maksaa.                                           yrittäjien, eläkeläisten ja invalidien vuoksi. Siihen
54783:     On paljon puhuttu siitä, että öljyn hinta on         voin myös yhtyä tänä päivänä, mutta mikä sitten
54784: alentunut. Eilisen tiedon mukaan syyskuussa tu-          tänä päivänä on SMP:n linja, kun ollaan vuodessa
54785: lee seuraava korotus öljyn hintaan. Rikkaillebao         1986. Onko se yhtä johdonmukainen kuin 1974?
54786: tämä ei merkitse mitään, koska heillä on varaa              Herra puhemies! Tämä kyseinen paketti on pu-
54787: maksaa, mutta me olemme aina SKDL:ssä olleet             hututtanut ja puhututtaa hyvin paljon Suomen
54788: ja tulemme olemaan vähävaraisen ja sorretun ih-          kansalaisia, ja se on mielestäni erittäin hyvä asia,
54789: misen puolustajia.                                       että kansalaiset kiinnostuvat siitä, mitä poliitikot
54790:     Vuonna 1974 vapautettiin polttoaineet liike-         yleensä tekevät, ja kun tällä otetaan pois ne pienet
54791: vaihtoverosta. Nyt niitä ollaan tuomassa liikevaih-      palkankorotukset, jotka keskitetyssä työehtosopi-
54792:  toveron piiriin. Niin kuin jo edellä totesin, tällä     musratkaisussa on hyväksytty, niin varmasti siitä
54793:  tempulla suurteollisuus saa noin miljardi markkaa       keskustelua pariksi vuodeksi riittää.
54794:  puhtaana käteen. Kun ajattelee, ettei se tue edes          Me SKDL:ssä emme voi hyväksyä tätä tulonsiir-
54795:  työllisyyspolitiikkaa, niin on vaikea ymmärtää,         toa kotitalouksilta pääomavaltaiselle teollisuudel-
54796:  miksi tämä yritys yleensä on tehty. Teollisuuden        le ja siksi olemme esittäneet sen hylättäväksi, kos-
54797: hyöty menee ennen muuta raskaalle paperi- ja             ka sille ei ole olemassa myöskään mitään perus-
54798:  puumassateollisuudelle. Tämän teollisuuden ala          tetta.
54799:  on mennyt erittäin hyvin jo vuosia, vaikka se tällä
54800:  hetkellä onkin menossa huonompaan suuntaan.                Ed. S a s i : Arvoisa herra puhemies! Hallitus-
54801:     Hyvinä vuosina hallitus ei tahdo yhteiskunnalle      han esittää sitä, että energia saatettaisiin liikevaih-
54802:  ottaa osuutta, mutta välittömästi, kun pieni aal-       toveron piiriin, mutta vastaavasti energialta pois-
54803:  lonpohja on tulossa, niin yhteiskunnan pitää tulla      tettaisiin pääasialliselta osin polttoainevero sekä
54804:  maksumieheksi, jonka maksaa tavallinen pieni ve-        myös kokonaisuudessaan sähkövero. Näin ollen
54805:  ronmaksaja. Samoin myös tämä kyseinen suurpää-          pääpiirteissään palanaisiin siihen järjestelmään,
54806:  omavaltainen teollisuus jatkuvasti saneeraa työn-       joka meillä energiaverotuksessa oli vuosina 1964
54807:  tekijöitä ulos firmoistaan. Tämän vuosikymme-           -1974, eli tässä suhteessa mitään kovinkaan
54808:  nen loppuun niitä on lisää jo kymmeniätuhansia.         olennaista muutosta ei tapahtuisi.
54809:     Mielestäni ymmärtämystä saisi sellainen halli-          Verojen perinnän tulisi tapahtua mahdollisim-
54810:  tuksen esitys osakseen, jos työvoimavaltaisten yri-     man tarkoituksenmukaisella, yksinkertaisella ja
54811:  tysten, kuten vaateteollisuuden, kenkäteollisuu-        selväpiirteisellä tavalla. Verotuksen asiantuntijat
54812:  den sekä puusepänteollisuuden, toimintaedelly-          pitävät liikevaihtoverojärjestelmää myös energian
54813:  tyksiä parannettaisiin suhteessa pääomavaltaisiin       verottamisessa parempana kuin nykyistä järjestel-
54814:  ja energiaa paljon käyttäviin aloihin.                  mää nimenomaan siitä syystä, että se on yksinker-
54815:     Erääseen osaan tänä päivänä sosialidemokraat-        taisempi. Tärkeä tekijä on myös se, että se on yh-
54816:  tien jakamasta lentolehtisestä haluan puuttua.          denmukaisempi kuin nykyinen järjestelmä. Me
54817:  Lainaan siitä pari lausetta: '' Energiaverouudistus     olemme useissa eri yhteyksissä eduskunnassa käsi-
54818:  merkitsee miljardin markan kevennystä yritysten         tellessämme kivihiilen verottamista, öljyn verotta-
54819:  energialaskuun. Se on käytettävä täysimääräisesti       mista ja sähkön verottamista jatkuvasti joutuneet
54820:  työllisyyden takaamiseen. '' Me kaikki tiedämme,        pohtimaan näiden verotuksen keskinäistä suhdet-
54821:  jos vain tunnustamme sen, kuinka tulee tapahtu-         ta, ja se on myös eri tuotannon haaroilla aiheutta-
54822:  maan. Tämä paljon sähköä käyttävä raskas paperi-        nut valtavia ristiriitoja, millä tavalla näitä eri
54823:  ja puumassateollisuus tulee vähentämään tuhan-          muotoja tulisi ja kuinka raskaasti verottaa. Myös
54824:  sia työntekijöitä tämän vuosikymmenen loppuun           eduskunta tässä suhteessa teki jo viime syksynä
54825:   mennessä. Se varmasti pitää paikkansa, siitä ei ku-    eräällä tavalla ennakoivan päätöksen, kun se saat-
54826:   kaan pysty muuta väittämään.                           toi kivihiilen ja ydinvoima-aine-elementit liike-
54827: 1984                                      Torstaina 12. kesäkuuta 1986
54828: 
54829: 
54830: vaihtoveron purun, jota järjestelmää on jo tältä          konaisuudessaan tullut nyt lopullisesti tässä yhtey-
54831: vuodelta toteutettu.                                      dessä kumota. Tällä tavalla olisi ehkä saatu siinä
54832:    Nyt vielä voimassa olevan järjestelmän ongel-          määrin kattava paketti, että näitä lisätuloja val-
54833: mana on myös se, että verotus kertaantuu. Sa-             tiolle ei olisi tästä uudistuksesta tullut, vaan muu-
54834: manaikaisesti kun maksetaan valmisteveroa, niin           tos olisi ollut sekä asumiskustannusten että valtio-
54835: valmisteveron päälle joudutaan maksamaan myös             vallan kannalta neutraali.
54836: sähköveroa, ja tämä merkitsee sitä, että järjestel-          Ruotsalaisen kansanpuolueen eduskuntaryh-
54837: mä muodostuu jossain määrin sekavaksi. Ehkä               män puheenjohtaja myös eräässä vaiheessa esitti,
54838: myös realiteettina on syytä todeta se, että lähes         että katumaksu tulisi poistaa tässä yhteydessä. Tä-
54839: kaikissa Länsi-Euroopan maissa energiaa verote-           mä ajatus on saanut kokoomuksen eduskuntaryh-
54840: taan samalla järjestelmällä kuin meillä Suomessa,         män tuen, koska me emme suhtaudu myönteisesti
54841: joten voidaan sanoa, että jos teknistä verotusjär-        katumaksuun. Kuitenkin täytyy muistaa se, että
54842: jestelmää ajatellaan, niin nyt hallituksen esittämä       tässä järjestelyssä on ongelmana se, että maksu-
54843: järjestelmä on parempi. Mutta sitten tulemme tie-         miehiksi joutuvat kunnat ja energiaveron hyödyn
54844: tysti asian poliittisiin puoliin. Nimittäin tällä esi-    saaja on valtio, jolloin tämä järjestely yksinään ei
54845: tyksellä on myös tiettyjä selviä konkreettisia talou-     olisi onnistunut.
54846: dellisia vaikutuksia.                                        Valitettavaa on myös asian käsittelyn yhteydessä
54847:    Kokoomus tältä osin haluaa esittää arvostelua          ollut se, että riittävästi ei ole hallituksen esityksen
54848: hallituksen esitystä kohtaan ensinnäkin erityisesti       sisältöön kiinnitetty huomiota, vaan hallituspuo-
54849: siitä syystä, että tämä esitys merkitsee sitä, että tä-   lueet ovat lähteneet siitä, että esitys tulee hyväk-
54850: nä vuonna valtion tulot energian verottamisesta li-       syä sellaisenaan, ja kansandemokraatit ovat keskit-
54851: sääntyvät vähintäänkin 165 milj. mk ja tulevai-           tyneet ainoastaan esityksen vastustamiseen, mutta
54852: suudessa vuositasolla, mikäli energian hinta on           todellakin sisältökohtaisia muutosesityksiä ainoas-
54853: nykyisellä tasolla, vähintäänkin 300 milj. mk vuo-        taan kokoomus on halunnut tehdä.
54854: dessa. Kokoomuksen käsityksen mukaan energia-                Ensinnäkin me haluamme kiinnittää huomiota
54855: verouudistuksen tarkoituksena ei olisi missään ta-        linja-autoliikenteen nouseviin kustannuksiin.
54856: pauksessa tullut olla vahvistaa valtion taloudellista     Nimittäin ongelmana on se, että polttoainevero
54857: asemaa, vaan sen olisi pitänyt olla taloudellisilta       on kokonaisuudessaan palautettu linja-autolii-
54858: vaikutuksiltaan neutraali.                                kenteelle, mutta nyt kun polttoaineen verotus
54859:    Haluamme myös arvostella sitä, että tämä esitys        muodostuu osittain polttoaineverosta ja osittain
54860: merkitsee asumiskustannusten jonkinasteista nou-          liikevaihtoverosta, niin tuo palautusmäärä olen-
54861: sua. Ja mitä tulee niihin hallituksen toimenpitei-        naisesti alenee. Tästä syystä käsitykseni mukaan
54862: siin, joita tässä yhteydessä esitetään suoritettavak-     olisi välittömästi ryhdyttävä toimenpiteisiin val-
54863: si, voidaan todeta, kuten täällä eräässä puheen-          tioneuvoston päätöksen muuttamiseksi, päätök-
54864: vuorossa on jo mainittukin, että nuo toimenpiteet         sen joka koskee linja-autoliikenteessä käytettä-
54865: olisi muutenkin suoritettu, että ne sinänsä eivät         vän dieselöljyn valmisteveron palauttamista siten,
54866: oikeastaan toisi juuri mitään uutta hyötyä asumis-        että tuo palautustaso säilyisi entisellään. (Ed.
54867: kustannuksiin, joten tässä suhteessa mielestämme          Linna: Se on hallituksen asia!) Myönteisenä kui-
54868: hallitus ei ole ollut aivan täysin tilanteen tasalla.     tenkin toteamme sen, että hallitus on asettanut
54869:    Siitä syystä kokoomus onkin esittänyt, että olisi      toimikunnan tätä asiaa selvittämään, ja toivom-
54870: pitänyt ryhtyä konkreettisiin toimenpiteisiin, joil-      me, että toimikunnan työ päätyy tähän esittämää-
54871: la asumiskustannuksia olisi eräiltä osin alennettu        ni tulokseen ja että toimikunnan työ valmistuu
54872: niiden toimenpiteiden lisäksi, joihin hallitus on jo      hyvinkin pikaisesti.
54873: ryhtynyt. Mielestämme näitä toimenpiteitä olisi-             Olemme myös kiinnittäneet huomiota siihen,
54874: vat olleet velkojen korkojen vähennysoikeuden             että kun aikaisemmin sekä lentobensiini että len-
54875: nostaminen lapsiperheiden osalta sekä korkojen            topetroli ovat olleet hyvin lievästi verotettuja,
54876: omavastuuosuuden poistaminen, asuntokaupan                vain muutama penni litralta, niin nyt ne joutuvat
54877: leimaveron alentaminen ja yhtenäistäminen ja se,          kokonaisuudessaan liikevaihtoveron piiriin. On-
54878: että leimavero olisi poistettu kokonaan ensiasun-         gelmia ei synny kotimaista reittiliikennettä har-
54879: non hankkijoilta. Myös luottolaitosten asuntora-          joittavan yhtiön osalta eikä myöskään puolustus-
54880: kentamiseen myöntämät lainat olisi tullut vapaut-         voimien osalta, koska ne eivät joudu maksamaan
54881: taa leimaverosta, samoin kuin nykyisin on mah-            liikevaihtoveroa, mutta kaikki muu lentoliikenne-
54882: dollista Postipankin myöntämien lainojen osalta,          toiminta, sekä harrasteluluonteinen että myös
54883: ja vielä tämän lisäksi asuntotulon verotus olisi ko-      ammattimainen, joutuvat maksamaan tuon liike-
54884:                                      Polttoaineiden ja energiatuotannon verotus                             1985
54885: 
54886: vaihtoveron, mikä merkitsee sitä, että lentobensii-        työttömyyden puolesta. Tällä tavalla ainakin minä
54887: nin hinta tullee nousemaan noin 55 penniä litral-          suhtaudun niihin esityksiin, joita SKDL tässä yh-
54888: ta. Ja kun tällä hetkellä tuon lentobensiinin hinta        teydessä on tuonut esille.
54889: Helsinki-Vantaan lentokentällä on suurin piirtein             Vaihtoehtoja teollisuuden kustannusten laske-
54890: samaa luokkaa kuin henkilöautojen moottoriben-             miseksi ei ole käytännössä kovinkaan paljon.
54891: siinin hinta, niin voidaan todeta, että lopputulos         Energiaveroesitys on yksi niistä, toinen olisi deval-
54892: kaiken kaikkiaan muodostuu kohtuuttomaksi, jos             vaatio. Mikäli devalvaatio toteutettaisiin, merkit-
54893: kokoomuksen muutosesitystä ei tulla hyväksy-               sisi se kuitenkin myös kansalaisten elintason las-
54894: mään.                                                      kua ja myös ulkomailta tuotavan energian hinnan
54895:     Olemme myös kiinnittäneet huomiota siihen,             nousua ja voitaisiin todeta, että lopputulos kulut-
54896: että kone- ja laiteinvestoinnit tulisi saattaa lii-        tajien kannalta tässä suhteessa olisi lähestulkoon
54897: kevaihtoverovähennyksen piiriin siinä tapaukses-           yhtä kielteinen kuin saattaa pahimmillaan olla tä-
54898: sa, jos nuo laitteet asennetaan muihinkin kuin             mä hallituksen esitys tullessaan hyväksytyksi.
54899: uudisrakennuksiin. Tämä siitä syystä, että jos nyt            Herra puhemies! Toivon, että esittämäni näkö-
54900: tämä järjestelmä omaksutaan, jota hallitus esittää,        kohdat otetaan huomioon asiaa suuressa valiokun-
54901: johtaa se siihen, että vanhoja energialaitoksia ei         nassa käsiteltäessä.
54902: tulla enää hyväksikäyttämään, vaan kaikki inves-
54903: toinnit tullaan aina tekemään uusiin rakennuk-                Ed. T u r p e i n e n : Arvoisa puhemies! Jo
54904: siin, mikä johtaa kansantaloudelliseen haaskauk-           useassa aikaisemmassa puheenvuorossa on todet-
54905: seen.                                                      tu, kuinka sosialidemokraatit ovat tänään jaka-
54906:     Yllättyneitä kokoomuksessa olemme siitä, että          neet lentolehtistä, jossa väitetään energiaverolla
54907:  luonnonsuojeluun tässä esityksessä on suhtaudut-          hoidettavan työllisyyttä. Voiko valheellisemmin
54908:  tu hyvinkin vähätellen. Olemme esittäneet, että           asian sanoa? Summittaisella miljardilahjoituksella
54909:  kun rikinpoistolaitteita asennetaan voimaa val-           teollisuudelle väitetään hoidettavan työllisyyttä.
54910:  mistaviin laitoksiin, niin jos tuosta laitoksesta ei      Kokemus on osoittanut, että teollisuus irtisanoo
54911:  saa tehdä liikevaihtoverovähennystä ja tuohon lai-        työläisiä joukkomitassa. Työvoiman tarvetta on
54912:  tokseen liittyvistä investoinneista, niin siitä huoli-    palveluammateissa. Työttömien valtakunnallinen
54913:  matta näistä rikinpoistolaitteista tulisi tuo vähen-      neuvottelukunta on omassa vaihtoehtobudjetis-
54914:  nysoikeus saada. Tämä asia tulee ilmeisesti hyvin-        saan viime vuonna esittänyt rakentavan vaihtoeh-
54915:  kin ajankohtaiseksi siinä vaiheessa, mikäli pääte-        don vuoden 1986 budjetiksi, jossa muutaman
54916:  tään kivihiililauhdevoimaloiden rakentamisesta.           miljardin oikealla sijoittamisella työttömyyden
54917:  Kokoomuksen käsityksen mukaan on välttämä-                hoitoon voitaisiin koko Suomen työttömyys pois-
54918:  töntä, että noissa voimaloissa on rikinpoistolait-        taa.
54919:  teet, ja uskomme, että myönteisiä edellytyksiä täl-          Kuten ed. Rosnellin vastalauseessa valiokun-
54920:  laisille päätöksille omalta osaltaan loisi se, että tuo   nan mietintöön todetaan, sähkön hinta Suomen
54921:  liikevaihtoverovähennysoikeus tältä osin toteutet-        teollisuudessa on halvempi kuin useissa Euroopan
54922:  taisiin. Haluan myös korostaa sitä, että kun liike-       maissa. Ei sähkön hinnan kalleus ole teollisuuden
54923:  vaihtoverouudistusta varten on asetettu komiteoi-         ongelma. Keskeinen ongelma Suomessa on arvo-
54924:  ta aikaisemmin ja ne ovat pohtineet liikevaihtove-        jen, moraalin ja demokratian ongelma. On help-
54925:  rotuksen uudistamista, näissä yhteyksissä on jo           po yhtyä suomalaisen filosofian professorin Georg
54926:  esitetty sitä, että kaikista luonnonsuojeluinves-         Henrik von Wrightin hiljattain ilmestyneessä
54927:  toinneista tulisi saada liikevaihtoverovähennys.          haastattelussa esitettyyn arvioon, jossa professori
54928:      Herra puhemies! Käsiteltävässä hallituksen esi-       Wright katsoo Suomen henkisen ilmapiirin muut-
54929:  tyksessä luonnollisesti keskeistä on se, että sen tar-    tuneen voimakkaan yksilökeskeiseksi kilpailu-
54930:  koituksena on pyrkiä turvaamaan suomalaisten              mentaliteetiksi. Meidät on vedetty mukaan kan-
54931:  tuotteiden kilpailukyky kansainvälisillä markki-          sainväliseen kilpajuoksuun, hän sanoo. Mihin täs-
54932:  noilla. Tosiasia on se, että jo useiden vuosien ajan      sä oikeastaan juostaan, von Wright kysyy. Teolli-
54933:  kilpailukyky on alentunut noin 2 % vuodessa ja            suus ja kauppa Suomessa kansainvälistyy koko
54934:  olemme päätymässä siihen tilanteeseen, että jolla-        ajan. Joka päivä saa lukea, miten jokin suomalai-
54935:  kin tavalla teollisuuden kustannuksia täytyy alen-        nen yhtiö levittäytyy maailmalle tai miten jokin
54936:   taa, jotta kilpailukyky säilyy. Jos kilpailukyky ei      ulkomainen yhtiö levittäytyy Suomeen. Lopputu-
54937:   säily, se merkitsee irtisanomisia ja työttömyyttä.       loksena on, että maamme sidotaan yhä kiinteäm-
54938:   Ne, jotka ovat sitä mieltä, että teollisuuden kil-       min kansainväliseen verkostoon, johon liittyy
54939:   pailukykyä ei tule säilyttää, ovat samalla myös          perostavia ongelmia. Kytkeydymme koneistoon,
54940: 
54941:  249 260109C
54942: 1986                                     Torstaina 12. kesäkuuta 1986
54943: 
54944: 
54945: joka mitä todennäköisimmin johtaa yhä syvem-                Paitsi demokraattisen vaihtoehdon eduskunta-
54946: piin kriiseihin ja kasvavaan väkivaltaan, mahdolli-      ryhmää, kommunisteja ja edistyksellisiä kansalai-
54947: sesti jopa suursotaan.                                   sia jo vaiistuneet tutkijatkin, humanistit, kuten
54948:    On tietenkin mahdotonta sulkea ovia, hän sa-          vonWrightinesimerkki osoittaa, alkavat hälyttää
54949: noo, mutta viisaan poliittisen johdon tulisi kui-        yhteiskunnan ilmapiirin muuttumisesta yhä väki-
54950: tenkin harkita ratkaisujen laajempia seurauksia          valtaisempaan suuntaan. Energiaveromuutos on
54951: sen sijaan, että silmät sokeina juoksemme samaan         osa tätä yhteiskuntafilosofiaa, yhteiskunnan kiel-
54952: tahtiin kuin muutkin ohittaaksemme Ruotsin ja            teistä kehittämistä, jota hallitus nyt lyhytnäköi-
54953: muut kilpailijamaat.                                     syydessään ja nousukasmaisuudessaan on katsonut
54954:    Teollis-kaupallisesti määrittynyt kansainväli-        haluavansa edistää.
54955: syys, nykysuomalaisittain sanottuna kai kommer-
54956: sionaalinen internationalismi, on sellaisenaan              Ed. A 1 h o : Herra puhemies! Hallituksen
54957: tuotu muualta, sokea kasvoton koneisto. Voiko se         esitys energian verotuksen uudistamiseksi voi-
54958: olla muuta kuin uhka suomalaiselle identiteetille,       si olla perusteltu, mikäli se olisi linjassa ener-
54959: kysyy von Wright. Tämän ideologian puolestapu-           giahuollon ohjelman kanssa, jossa ainakin sa-
54960: hujat julistavat jopa ylpeinä, että suomalaisista on     noissa ja kirjoituksissa on pidetty tärkeinä ener-
54961: tullut Euroopan japanilaisia, ja tottahan on, että       gian säästämiseen tähtääviä toimenpiteitä. Sa-
54962: kansainvälisessä kilpailussa olemme menestyneet          massa ohjelmassahan on myös korostettu hyvin
54963: odottamattoman hyvin. Niin sanottu elintaso on           voimakkaasti energiaa säästävien teknologioiden
54964: noussut huimaavasti, mutta onko elämisen laatu           kehittämistyötä ja ylipäätänsä tutkimustyötä, jolla
54965: kehittynyt vastaavassa mitassa? Minusta ei ole, to-      energian kulutukseen voitaisiin vaikuttaa hillitse-
54966: teaa von Wright. Päinvastoin Suomi on myymässä           västi.
54967: oman kalliisti lunastetun indentiteettinsä. Me              Mutta energian säästö on ollut maan energia-
54968: raiskaamme täyttä vauhtia Suomen sanomatto-              huollossa tähän asti toissijainen. Sitä on pidetty
54969: man kaunista luontoa, kilpailussa on pysyttävä           esillä vain lähinnä ohjelmallisista syistä. Näinpä
54970: mukana. Jos tätä on kansainvälistyminen, minä            myöskään energiaverotuksen uudistaminen tässä
54971: vihaan tuota sanaa, sanoo Wright. Kuten itsenäi-         yhteydessä ei tähtää siihen, että energian kulutus-
54972: syytemme ensimmäisinä vuosikymmeninä, kan-               ta tulisi säästetyksi. Päinvastoin energiaverotuksen
54973: sallinen identiteettimme on taas vaarassa, sanoo         uudistaminen tällä tavoin, kuin hallitus sitä nyt
54974: von Wright.                                              esittää, merkitsee sitä, että energiaa runsaasti ku-
54975:    Suomen hallitus motivoi silmät sokeina ener-          luttava teollisuus, paperiteollisuus ja raskas metal-
54976: giaveroratkaisua kilpailukyvyn hoitamisella. Mi-         liteollisuus, vapautetaan itse asiassa nyt kulutta-
54977: tään näyttöä hallituksella ei ole tällaisen politiikan   maan entistä enemmän energiaa. Näin ollen ener-
54978: tuloksista. Suomen kansa on yksimielisesti ener-         giaverotuksen uudistamisella ei ole mitään teke-
54979: giaveromuutosta vastaan, niin kuin useissa pu-           mistä energian säästämisen kanssa, ja siitä syystä
54980: heenvuoroissa olemme kansanedustajien kansalai-          itse suhtaudun hyvin kriittisesti koko energiavero-
54981: sia kuullessaan kuulleet sanovan. Suomalaisten           tuksen uudistamiseen näiltä kohdilta.
54982: enemmistö tarvitsee vähät rahansa itse. Puoli mil-          Energiaverotuksen uudistuksen valmistelussa
54983: joonaa suomalaista kokee henkilökohtaisesti työt-        tuntui olevan hyvin voimakkaasti mukana aikai-
54984: tömyyden vuosittain. Alinta sairauspäivärahaa            semmin se seikka, että ydinvoimaa haluttiin tehdä
54985: saavia on koko joukko. Kaikkien näiden toimeen-          tuolloin edullisemmaksi energialähteeksi. Kun
54986: tulominimin rajalla ja huoltoavun varassa asuvien        kuitenkin Tshernobylin ydinvoimalaonnettomuus
54987: yli miljoonan ihmisen asumiskustannukset nouse-          muutti hyvin ratkaisevasti koko maan energiatuo-
54988: vat yhtä paljon kuin varakkaidenkin asumiskus-           tannon ohjelmaa ja suunnitelmia, mielestäni hy-
54989: tannukset energiaveron muutoksen johdosta.               vin laaja perustelu sille, miksi energiaverotuksen
54990:    Hallituksen ylimielisyyden edessä on alettava         uudistusta olisi tarvittu, putosi pois. Kun ydinvoi-
54991: puhua ihmisoikeuksien puolesta. Suomalaisten             maa ei enää tarvitse tehdä edullisemmaksi ener-
54992: oikeuksia hallituksen mielivaltaa vastaan on puo-        giamuodoksi, tulee kysymys silloin siitä, mitä itse
54993: lustettava. Valheellisella tiedottamisella sosialide-    asiassa enää energiauudistus voisikaan olla. Se on
54994: mokraatit pyrkivät peittämään muutoksen epäso-           yksinkertaisesti tulonsiirto kotitalouksilta teolli-
54995: siaalisuutta. Epäsosiaalisesta käyttäytymisestä yri-     suudelle. Se on tulonsiirto, joka on syntynyt siitä,
54996: tetään tehdä tiedotusvälineiden avulla jonkinlai-        että kun tulopoliittinen sopimus tuli tehdyksi ja
54997: nen show ja itse asiassa hyve ja hyväksyttävää toi-      työntekijät saivat miljardinsa, se miljardi nyt an-
54998: mintaa.                                                  netaan takaisin teollisuudelle.
54999:                                     Polttoaineiden ja energiatuotannon verotus                               1987
55000: 
55001: 
55002:     Energiaverotuksen uudistamista ei voi myös-            Suomi elää metsästä, mutta kun on kysymys näin
55003: kään perustella sillä, että kansalaisilla olisi liikaa     vastikkeettomasta tulonsiirrosta suoraan kotita-
55004: varoja käytettävissään että tuolla tavoin pitäisi lei-     louksista teollisuudelle ilman, että on olemassa
55005: kata kansalaisten ostovoimaa. Jos kansalaisilla on         poliittisella tai millään muullakaan päätöksenteon
55006: liikaa ostovoimaa, täytyy tietenkin tarkastella,           mekanismeilla mahdollisuutta vaikuttaa siihen,
55007: missä ja kenellä sitä on. Keskivertotulojen ja kulu-       miten teollisuus tuon hyötynsä käyttää, arvelen,
55008: tusvoiman tarkastelu ei anna oikeata kuvaa siitä,          että työllistämisen haaveet jäävät vain haaveiksi.
55009: onko ostovoimaa liikaa vai ei. Keskivertoiset tar-         Päinvastoin, kun teollisuudella on ollut runsaasti
55010: kastelut johtavat hyvin pahasti metsään. Jos halut-        rahaa käytettävissään, se on näyttänyt- päinvas-
55011: taisiin vaikuttaa todellakin kansalaisten ostovoi-         toin kuin olisi toivottu - investoivan enemmän
55012: man leikkaukseen, mielestäni paljon oikeuden-              pääomavaltaiseen teknologiaan sen sijaan, että se
55013: mukaisempi, solidaarisempi ja työväenliikkeen              olisi käyttänyt hyödykseen sitä, että olisi luotu uu-
55014: lähtökohdista oikeampi ratkaisu olisi tietenkin ki-        sia työpaikkoja. Jos työllisyyttä haluttaisiin edis-
55015: ristää progressiivista tuloverotusta. Sillä tavoin         tää, jää kysymään, missä viipyvät ne hallituksen
55016: voitaisiin myös luoda parempaa pohjaa sille, että          ehdotukset, joilla pienten ja keskisuurten yritys-
55017: sosiaali- ja terveydenhuollon ja ylipäätänsä yhteis-       ten toimintaedellytyksiä voitaisiin parantaa, mi-
55018: kunnallisten ja julkisten palvelujen kehittämistä          ten niiden sosiaaliturvamaksujärjestelmiä voitai-
55019: voitaisiin tässä maassa kestävämmin jatkaa. Ei ole         siin yksinkertaistaa ja mitä muita tukimuotoja voi-
55020: oikein, että nyt on tehty jo aiemmin sellaisia vero-       taisiin löytää kaikelle sille teollisuudelle ja yritys-
55021: helpotuksia ja inflaatiotarkistuksia, jotka helpot-        toiminnalle, joka on kantanut huolta työllistämi-
55022:  tavat itse asiassa vain hyvin toimeentulevien ih-         sestä ja joka työllistää.
55023: misten elämää.                                                Kaikkien edellä luettelemieni seikkojen vuoksi
55024:      Energiaverouudistus ei siis itse asiassa leikkaa      joutuu kysymään, minkä vuoksi ylipäätänsä ener-
55025: ostovoimaa, se leikkaa nimenomaan niiden ihmis-            giaverouudistusta nyt läpi viedään. Tuntuu siltä,
55026:  ten toimeentuloa, jotka joutuvat asumaan kalliis-         että sitä viedään läpi sen vuoksi, että se on lähte-
55027:  ti. Nämä ihmiset asuvat useimmiten suurissa kau-          nyt niistä talouspoliittisista ajatteluista ja energia-
55028:  pungeissa ja vuokra-asunnoissa, ja energiaverouu-         politiikan näkymistä, jotka ovat itse asiassa van-
55029:  distus tietystikin korottaa asumisen kustannuksia         hentuneet. Tuntuu, että sitä viedään läpi vain sii-
55030:  ja vaikuttaa erityisesti suurissa kaupungeissa, ku-       tä syystä, että se on ollut osa tulopoliittiseen sopi-
55031:  ten pääkaupunkiseudulla hyvin voimakkaasti.               mukseen liittyviä keskusteluja ilman, että välttä-
55032:      Energiaverouudistusta on myös yritetty perus-         mättä tulopoliittisen sopimuksen osapuolet olisi-
55033:  tella sillä, että tällä tavoin voidaan edistää kan-       vat siitä tienneet, ja että tällä tavoin nyt lunaste-
55034:  sainvälistä kilpailukykyä ja tällä tavoin maamme          taan sitä, mikä teollisuudelle on luvattu antaa.
55035:  paperiteollisuus voisi saada valikoivaa hyötyä.              Sosialidemokraattisessa eduskuntaryhmässä on
55036:  Kun kuitenkin nyt meistä riippumattomista syistä          käyty tästä asiasta varsin vilkasta keskustelua. Luu-
55037:  on jouduttu tekemään jo hienoinen devalvaatio ja          len, että tuon vilkkaan ja hyvin kriittisen keskus-
55038:  kun näyttää siltä, että ei voitane kokonaan sulkea        telun seurauksena voidaan pitää sitä, että energia-
55039:  pois sitäkään mahdollisuutta, että syksyllä joudut-       verouudistuksen yhteyteen on liitetty asumista tu-
55040:  taisiin uudelleen devalvaatioon, energiaverouu-           keva paketti. Tuon paketin päätökset ovat kuiten-
55041:  distus yhdistettynä jo tehtyyn devalvaatioon ja           kin vielä toteutumatta melko suurelta osilta. Sen
55042:  mahdollisiin tuleviin devalvaatioihin tuottaa teol-       vuoksi itse katsoisin tarpeellisemmaksi ensiksi
55043:  lisuudelle kohtuuttomia hyötyjä, jopa sellaisia           odottaa, tulevatko kaikki nuo päätökset ja miten
55044:  hyötyjä, joita teollisuus itsekin, lähinnä se teolli-     ne todella vaikuttavat asumisen kustannuksiin,
55045:  suus, joka ei niinkään ole hyötymässä energiavero-        kompensoivatko ne niinkuin niiden väitetään
55046:  uudistuksesta, on ollut kritikoimassa. Kaiken             kompensoivan energiaverouudistuksen kotita-
55047:  kukkuraksi energiaverouudistus näin toteutettuna          louksille aiheuttamia kuluja. Ja vaikka nuo asumi-
55048:  tukee paperiteollisuuden turhaa energiankäyttöä           sen tukipaketin toimet sitten toteutuisivatkin,
55049:   tilanteessa, jossa maamme energiahuollon kortit          niin ainakin helsinkiläisenä voin vain todeta
55050:  ovat menossa uudelleen jakoon ja jossa tietenkin          sen, että asumistukea sellaisilla alueilla, joissa on
55051:   pitäisi edistää kaikkia sellaisia toimenpiteitä, jotka   hyvin paljon vuokra-asumista, esimerkiksi Kontu-
55052:   johtaisivat säästävään energian kulutukseen ja           lassa, saa vain 16 % asukkaista. Näin ollen ne asu-
55053:   säästävään teknologiakehittelyyn.                        mistukeen suunnatut tukimuodot, joita nyt on
55054:      No, hoidetaanko sitten energiaverotuksen uu-          esitetty, tulevat aika vähän kohtaantumaan muun
55055:   distamisella työllisyyttä? On tietysti totta, että       muassa kotikaupunkini asukkaisiin. Kun samalla
55056: 1988                                     Torstaina 12. kesäkuuta 1986
55057: 
55058: 
55059: sitten muistetaan jo se seikka, että asuminen tääl-      vaan mukaan, että niihinkin meidän pitäisi hyvin
55060: lä on ollut muutenkin maan keskivertoa kalliim-          tarkasti kiinnittää huomiota.
55061: paa, varmasti käy niin, että asuminen tulee nouse-          Herra puhemies! Tässä kiinnitän huomiota ai-
55062: maan ja se ei ole varmaankaan sitä, mitä itse olisin     noastaan yhteen näkökohtaan, johon kovin usein
55063: ollut tavoittelemassa.                                   emme ole maatalouspoliittisessa keskustelussa
55064:    Kun vielä arvioin sitä käsittelyä, joka sosialide-    kiinnittäneet huomiota; ja on onni, ettei ole tar-
55065: mokraattisessa eduskuntaryhmässä energiaverouu-          vinnut kiinnittää huomiota. Tämä on seuraava.
55066: distuksen ympärillä on käyty, on ollut pulmallista       Maatalousväestön puolesta on pakko vedota vaka-
55067: se, ettemme ole puhuneet niinkään sisällöstä,            vasti Säteilyturvakeskukseen, että se ei mittarivir-
55068: vaan lähinnä olemme keskustelleet siitä, nauttiiko       heiden perusteella toimita hälyuutisia julkisuu-
55069: hallitus sosialidemokraattisen eduskuntaryhmän           teen sellaisesta ydinsäteilystä, jota ei ole ollut.
55070: luottamusta vai ei. Nähtäväksi lain myöhemmässä          Tshernobylin ydinturman aiheuttamilta saasteva-
55071: käsittelyvaiheessa jää, miten eduskuntaryhmän si-        hingoilta Suomi säästyi erittäin hyvin, eikä elin-
55072: sällä tilanne tulee kehittymään. Itse kuitenkin ar-      tarvikkeissa ole laatuheikkouksia havaittu. Jopa
55073: velisin, että tulisi tehdä sellainen linjanveto, joka    amerikkalaiset asiantuntijat kävivät Suomessa var-
55074: ei tukisi vastikkeettomasti teollisuutta niin paljon,    mistumassa, että ydinsaaste ei ole Suomessa hei-
55075: ja että energiaveron uudistaminen pitäisi toteut-        kentänyt elintarvikkeiden laatua.
55076: taa tavoilla, joilla yksittäiset asukkaat, ne jotka         Kun asiallisen tiedon levittäminen esim. elin-
55077: joutuvat näissä arktisissa olosuhteissa muutenkin        tarvikkeiden laadusta on Suomen maataloustuot-
55078: käyttämään asumiseen runsaasti varoja, eivät jou-        teiden viennille erittäin tärkeää, tuntuu suoras-
55079: tuisi tästä kohtuuttomasti kärsimään.                    taan vastuuttomalta, että Suomesta päästetään
55080:                                                          nyt mittarivirheen perusteella kansainväliseen tie-
55081:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                   dotustoimintaan sellaisia uutisankkoja, jotka ai-
55082:                                                          heuttavat taas uutta epäluuloa suomalaisten maa-
55083:    Lakiehdotusten ensimmäinen käsittely juliste-         taloustuotteiden laadusta. Eilisissä ja osittain tä-
55084: taan päättyneeksi ja asia lähetetään s u u r e e n       mänpäiväisissä uutisissa kerrottiin Kotkan säteily-
55085: v a 1 i o k u n t a a n.                                 mittauksen olleen pääuutinen Yhdysvaltain tv-
55086:                                                          asemilla. Voidaan kysyä, kuka pystyy ankaksi to-
55087:                                                          detun uutisen korjaamaan, sillä juuston viennin
55088: 10) Ehdotukset maidon kaksihintajärjestelmää             jatkuminen USA:han on maatalousväestön jako-
55089: koskevan lainsäädännön voimassaoloajan jatka-            ko maatalouspolitiikan kannalta tärkeä asia. Mi-
55090: mista tarkoittaviksi laeiksi                             nusta me jollakin tavalla olemme aika hysteerisiä,
55091:                                                          kun ei ole oltu lähimainkaan lähellä mitään vaa-
55092:    Esitellään maa- ja metsätalousvaliokunnan mie-        rallisuusastetta, ja kuitenkin asiasta on tehty kan-
55093: tintö n:o 3 ja otetaan e n s i mm ä i se en              sainvälinen uutisasia. Kun tiedetään, kuinka vai-
55094: k ä s i t t e 1 y y n siinä valmistelevasti käsitellyt   keaa on väärää tietoa korjata, niin erityisesti maa-
55095: hallituksen esitys n:o 57 sekä lakialoitteet n:ot 53     talousväestön puolesta hallituksen täytyisi todella
55096: ja 60, jotka sisältävät yllämainitut lakiehdotukset.     kiinnittää huomiota siihen, että jos meillä ovat
55097:                                                          mittarit niin huonoja, ettei pystytä oikeita luke-
55098:    Ensimmäinen varapuhemies:                             mia antamaan, ne uusittaisiin. Kun ajatellaan, et-
55099: Käsittelyn pohjana on maa- ja metsätalousvalio-          tä maatalouspolitiikka ilmeisestikin on tämän ta-
55100: kunnan mietintö n:o 3. Tämän asian yhteydessä            lon varsin kiinnostava keskustelunaihe tulevaisuu-
55101: sallitaan keskustelu myös päiväjärjestyksen 11) -        dessakin, olisi pyrittävä ainakin siihen, että se,
55102: 13) asiasta.                                             mitä puhutaansaasteista ja muista sellaisista, olisi
55103:                                                          oikeaa tietoa niin, ettei tehtäisi siten, että valtio-
55104:                                                          neuvoston kansliasta lähdetään levittämään ulko-
55105:   Keskustelu:                                            maille virheellisellä pohjalla olevia tietoja. Nämä
55106:                                                          menevät sinne. Kun me elämme tilannetta, jossa
55107:    Ed. Linna : Herra puhemies! Tämä maata-               maatalous tuottaa enemmän kuin itse kulutam-
55108: louslakipaketti on varsin laaja asia. Sen osalta voisi   me, niin meille olisi erittäin tärkeää se, että Suo-
55109: hyvin monesta näkökulmasta asiaa tarkastella,            men maine pysyisi hyvänä puhtaiden elintarvik-
55110: mutta jätän sen tällä kertaa tekemättä. Totean           keiden tuottajana. Tälläkin hetkellä maataloustu-
55111: vain, että koko elintarviketuotanto on varsin laaja      lolaissa on ydinkohtana se, että me tuotamme
55112: asia ja on tullut myös sellaisia uusia ongelmia ku-      enemmän kuin kulutamme. Kun kansainvälinen
55113:                                           Maidon kaksihintajärjestelmä                                      1989
55114: 
55115: 
55116: elintarvikkeiden hinta on alhainen, meidän pitäisi       taariin ja s11ta osittain vielä 25 hehtaariin asti.
55117: pystyä nimenomaan laadulla olemaan esillä ulko-          Kuitenkin tämän alueen maatilojen tulosta noin
55118: maisilla elintarvikemarkkinoilla. Jos on kunnolli-       213 on jo nyt valtion suoranaista tai välillistä tu-
55119: nen laatu, on kunnollinen hinta. Se tietää etua          kea. Myös Oulun läänissä ja muissa edellä maini-
55120: maatalousväestölle ja koko yhteiskunnalle.               tuissa lääneissä runsaasti yli 90 % tiloista voisi la-
55121:    Herra puhemies! En halua tässä vaiheessa              kiesityksen mukaan lisätä peltoalaa raivaamalla.
55122: enempää asiaan puuttua, koska on hyvin toden-               Edellä esitetyn perusteella on jo helppo todeta,
55123: näköistä, että ensi viikolla jatkamme keskustelua        että hallituksen esittämä laki pellonraivauksen vä-
55124: tästä asiasta.                                           liaikaisesta rajoittamisesta ei tule uudisraivausta
55125:                                                          vähentämään. Päinvastoin on todennäköistä, että
55126:    Ed. A a 1 t i o : Herra puhemies! Hallituksen         puheet pellonraivauksen rajoittamisesta ja halli-
55127: esityksen perustelujen mukaan pääosa pellonrai-          tuksen tekemä lakiesitys tulevat huomattavasti li-
55128: vauksesta- puheenvuoroni koskee siis pellonrai-          säämään pellonraivausta, ellei hallitus saa aikaan
55129: vauksen rajoituslakia- on tapahtunut Etelä-Suo-          järkevämpiä lakiesityksiä. Kaiken lisäksi on il-
55130: messa lähinnä yli 30 peltohehtaarin tiloilla. Tilas-     meistä, että laki tulee erityisesti lisäämään harras-
55131: tot osoittavat kuitenkin toista. Viimeisen julkiste-     telijaviljelijöiden raivausintoa. Näillä lähinnä on
55132: tun tilaston mukaan eniten peltoa on raivattu ni-        mahdollisuuksia taloudellisesti siihen, ja todennä-
55133: menomaan Pohjois- ja Itä-Suomessa. Eniten pel-           köistä on myös, että laki lisäisi keinottelua. Kun
55134: toa hehtaareina laskettuna on raivattu seuraavien        joku tilastansa luopuva myy tilansa, ostaja toden-
55135: maatalouskeskusten alueilla; tämä tilasto on vuo-        näköisesti sanoo myyjälle, että raivaa tila ensin 15
55136: delta 1983 eli viimeinen saatavissa oleva: Oulun         peltohehtaariin, jonka laki sallii, niin maksan tosi
55137: maatalouskeskuksen alueella 970 ha. Toisena tu-          hyvän hinnan tilastasi. Tällaisena, jonkalaisena
55138: lee Kuopio 807 ha, sitten Pohjois-Karjala 411,           hallitus pellonraivauksen rajoituslakia esittää, laki
55139: Lappi 408, Kymi 400, Kainuu 350 ja vielä Mikkeli         tulee aivan ilmeisesti lisäämään uuden pellon rai-
55140: 332 ha. Jos tilasto laskettaisiin sen mukaan, mon-       vausta.
55141: tako prosenttia eri maatalouskeskusten nykyisiä
55142: peltopinta-aloja on lisätty raivauksella vuonna             Ed. K o i v i s t o : Herra puhemies! Hallituk-
55143: 1983, tulokset näyttäisivät saman suuntaisilta           sen esitys maidon kaksihintajärjestelmää koskevan
55144: edelliseen tilastoon verrattuna. Eniten on lisäänty-     lainsäädännön voimassaoloajan jatkamisesta on
55145: nyt peltopinta-ala prosentuaalisesti Lapin maata-        kolme kertaa huonompi kuin edellinen jatkoesi-
55146: louskeskuksen alueella, 4, 7 %. Toisena on Kuo-          tys. Yksivuotisuuden sijasta hallitus on rohkaistu-
55147: pio 4,24, sitten Kainuu 3,83%, Mikkeli 3,22,             nut esittämään peräti kolmivuotista lakia. Ihme-
55148: Pohjois-Karjala 3,21, Keski-Suomi 2,35 ja seit-          tellä sopii, mistä moisen uhmarohkeuden aines-
55149: semäntenä Oulu 2,26%. "Isänmaallisimmat"                 osat on koottu. Ei liene väärä arvio se, ettei aina-
55150: alueet, jos näin voisi sanoa, eli ne, jotka ovat vähi-   kaan yhtenäisestä hallitusrintamasta. Sen todista-
55151: ten raivanneet peltoa, ovat nimenomaan ruotsin-          jina ovat maa- ja metsätalousvaliokunnan mietin-
55152: kieliset maatalouskeskukset. Österbottens svenska        töön liitetty vakaana hallituspuolueena pidetyn
55153: on raivannut 0,53 % lisää ja vain 43 ha, Finska          SMP:n kaksi vastalausetta. Niiden sisällön arvio-
55154: hushållningssällskapet 0,89 % ja 34 ha sekä Ny-          mieheksi en ryhdy. Toteanpa vain, että halua op-
55155: lands svenska 0,62 % ja 52 ha.                           positiopuolueeksi SMP:llä näyttää olevan, mutta
55156:     Voimme näin todeta, että hallituksen peruste-        laidan valinnassa rohkeus puuttuu. Kun on puo-
55157: luissa mainittuja yli 30 peltohehtaarin tiloja on        liksi menemäisillään kummallekin puolelle, näyt-
55158: edellä esitetyistä paljon raivanneista maatalous-        tävät molemmat hallituspuolet lujittuvan. Johto-
55159: keskuksen alueista lähinnä ehkä vain Kymen maa-          päätöksiä ei rakentele ainutkaan hallituspuolue,
55160:  talouskeskuksen alueella. Tilastojen mukaan rai-        ei edes pääministeri.
55161:  vausta on tapahtunut nimenomaan Pohjois- ja                Tämän lakiesityksen läpiviemiseksi ei kokoo-
55162:  Itä-Suomessa, jossa maatalouden harjoittaminen          mukseen ole otettu yhteyttä, ja jäljistä päätellen
55163:  tuottaa valtiontaloudelle, yhteiskunnalle ja myös       muillakin oppositiopuolueilla on aivan yhtä orpo
55164:  maataloudelle eniten kustannuksia. Hallituksen          olo. Tällä sinänsä ei ole mitään merkitystä. Tär-
55165:  lakiesityksen mukaan pellonraivaus jäisi edelleen       keintä on se, onko lain kahdelta soveltamisvuo-
55166:  käytännöllisesti katsoen vapaaksi juuri näillä          delta opittu niin, että se näkyisi myös lain sisällössä.
55167:  alueilla, joilla raivausta pääosin jo nyt tapahtuu.        Valiokunta on tehnyt muutamia mielestäni
55168:  Todettakoon, että Lapin läänissä lähes 99% ti-          erinomaisia muutoksia lain sisältöön. Siitä on tie-
55169:  loista saisi lisätä peltoalaansa raivaamaila 15 heh-    tysti syytä lausua kiitoksen sana vallankin, kun
55170: 1990                                      Torstaina 12. kesäkuuta 1986
55171: 
55172: 
55173: muutokset tehtiin jo alkaneen paineen alla. On               Maa- ja metsätalousministeri Y l ä j ä r v i :
55174: hyvä, että kiintiöstä voi saada ennakkopäätöksen,         Herra puhemies! Ed. Koivisto omassa puheenvuo-
55175: ja on hyvä, että kiintiöitä voidaan yhdistää. Myös        rossaan kajosi siihen kohtaan, joka ilmeisesti on
55176: kelluva kaksivuotinen kiintiö on askel virheiden          vaikeuttanut neuvotteluja opposition suuntaan.
55177: myöntämisen tiellä.                                       Kun lakia eduskunnassa ensimmäistä kertaa sää-
55178:    Muutoksista huolimatta säilyvät lain pahimmat          dettiin, kokoomuksen kanssa neuvoteltiin sellai-
55179: ongelmat. Jälleen kerran valitsi maatalousministe-        nen vaihtoehto, joka ainakin osittain olisi ottanut
55180: riö sellaisen vaihtoehdon, joka on helpoimmin             huomioon kokoomuksen nytkin esille tuomat
55181: vietävissä läpi ja joka säilyttää hallituksen kasvot.     alueelliset vaikutukset. Sen kuitenkin kokoomuk-
55182: Tilakohtainen kiintiöjärjestelmä jää edelleen työ-        sen oma eduskuntaryhmä täällä istuvien edusta-
55183: lääksi ja byrokraattiseksi, ja tältä osin on pahim-       jien Aaltio ja Koivisto hyvistä ponnisteluista huo-
55184: matkin ennakoinnit ylitetty.                              limatta kaatoi.
55185:    Viime vuonna aleni maidon tuotanto koko
55186: maassa noin 4 %, kun se esim. Etelä-Suomen                   Ed. K o s k i n e n : Herra puhemies! Nyt tääl-
55187: meijeriliiton alueella väheni 7 %. Tätä tosiasiaa         lä eduskunnassa ovat taas käsiteltävinä niin sano-
55188: pitäisi jonkun ajatella. Maidon tuotanto siirtyy ti-      tut maatalouden kuristuslait, joilla maatalousyrit-
55189: lakohtaisen kiintiöjärjestelmän ohjaamana yhä             täjäin elinkeino koetetaan saada entistä ahtaam-
55190: pohjoisemmaksi. On valitettavaa, ettei kokoo-             malle. Ei ymmärretä, että maatalous antaa työpai-
55191: muksen ehdottamaa lisäystä toisen lain 14 §:n 3           kan välillisesti noin 500 OOO:lle suomalaiselle ja
55192: momentiksi voitu valiokunnassa hyväksyä. Tämä             pitää maaseudun asuttuna ja elinvoimaisena. Ny-
55193: lisäys olisi tehnyt mahdolliseksi jakaa vapautuvat        kyisen hallituksen aikakaudella on kaikki nämä
55194: tuotantokiintiöt ensisijaisesti sen maatalouspiirin       pakkolait toteutettu. Tämä on koko itsenäisyy-
55195: alueella, jolla tuomantakiintiöitä on vapautunut.         temme aikana huonoin hallitus maatalouselinkei-
55196: En halua uskoa, että tämä kokoomuksen esittämä            non kannalta. Ei ole osattu toimia niin, että maa-
55197: ja melkeinpä yksimielisten asiantuntijoiden hyvä-         talousyrittäjä olisi itse vapaaehtoisesti siirtynyt
55198: nä pitämä ehdotus kaatui parin vuoden takaiseen           esim. jonkin muun tuotteen tuottajaksi tai kesan-
55199: historiaan, (Min. Yläjärvi: Kyllä se kaatui!) sillä se    noittanut tai metsinänyt peltonsa, kun palkkioita
55200: osoittaisi maatalousministerinkin omaavan liiaksi         olisi korotettu, mutta ei tällainen menettely sopi-
55201: inhimillisiä piirteitä.                                   nut hallitukselle, vaan piti tehdä nämä pakkolait.
55202:    Kokoomuksen lakialoite meijerikohtaiseen                  Ei vapaa suomalainen itsenäinen talonpoika voi
55203: kiintiöjärjestelmään siirtymisestä jäänee odotta-         tällaista hyväksyä. Suomalainen maanviljelijä,
55204: maan aikoja parempia. Meijerijärjestöjen ja               yrittäjä, on tottunut otsa hiessä tekemään työtä ei-
55205: MTK:n yhteinen omaehtoinen maidon tuotannon               kä laskemaan työtunteja. Vaikka ei aina taivaan
55206: supistamisjärjestelmä olisi huomattavasti jousta-         Herra olisi säillä suosinutkaan, niin aina on uskoa
55207: vampi ja vähätöisempi kuin nykyinen ja tuleva yk-         riittänyt parempaan tulevaisuuteen. Muistelkaapa
55208: sivuotinen järjestelmä.                                   Saarijärven Paavoa aikoinaan!
55209:    Meijerikohtaisessa järjestelmässä olisi vastuu            Meillä tulisi olla aina turvattu elintarvikehuolto
55210: enemmän markkinointijärjestöillä ja valtio olisi          kriisitilanteenkin varalta, onhan maassamme puh-
55211: mukana vain puiteluontoisesti. Kun tiloille nyt on        taat ja laadullisesti hyvät elintarvikkeet. Miksi em-
55212: määritelty kiintiöt, eivät meijerien hallitukset          me veisi niitä esim. kehitysapuna nälkää näkeviin
55213: enää joutuisi tuomarin asemaan. Näin pahin vas-           maihin? Maitotuotteita voisimme myös viedä ja-
55214: taväite meijerikohtaisia kiintiöitä vastaan on siten      lostettuina kehitysmaihin. Esimerkiksi voisimme
55215: poistunut.                                                kehittää myös elintarvikekauppaa naapurimaa-
55216:    Herra puhemies! Meijerikohtaiseen kiintiöjär-          hamme Neuvostoliittoon. Sinne varmasti mahtui-
55217: jestelmään siirtymistä selvittämään tulisi pikaisesti     si meiltä elintarvikkeita.
55218: asettaa työryhmä, sellainen työryhmä, joka näkisi            Hyvät kansanedustajat, vaikka ei teitä paljoa
55219: yli poliittisten ristiriitojen. Sillä joskushan on sel-   enää täällä näin iltamyöhällä olekaan, kyllä on
55220: laisenkin ajan koitettava, että vaihtoehdoista pa-        mielestäni niin, että vähemmistönkin etuja on
55221: ras tehdään laiksi, vaikka olisikin niin, että tuo        tässä maassa puolustettava. On kuluttajankin
55222: vaihtoehto olisi kokoomuksen esittämä.                    edun mukaista saada kotimaasta hyvät ja puhtaat
55223:    Herra puhemies! Jahka laki ehtii toiselle käsit-       elintarvikkeet ruokapöytään.
55224: telylle, tulee kokoomus ·tekemään muutamia                   Olen jättänyt vastalauseen maidon kaksihinta-
55225: muutosehdotuksia.                                         järjestelmälakiin ja pellonraivauskieltolakiin, jot-
55226:                                         Maidon kaksihintajärjestelmä                                  1991
55227: 
55228: 
55229: ka molemmat haluan tässä lukea, jotta ne tulevat messa tietty määrä tuotantoa eli tämä nykyinen
55230: eduskunnan pöytäkirjoihin.                              määrä. On vain syytä muistaa, että siinä joudu-
55231:     "Hallituksen esityksen tarkoituksena on rajoit- taan maksamaan koko tuotantokustannusten mu-
55232: taa uuden pellon raivausta saattamalla se luvan kainen hinta silloin, kun viedään elintarvikeapu-
55233: varaiseksi. Tämä on johdonmukaista jatkoa sille na, ja Neuvostoliiton kaupassakin joudutaan vie-
55234: hallituksen omaksumalle rajoittamislinjalle, jonka mään maailmanmarkkinahintaan.
55235: tarkoituksena on vaikeuttaa viljelijän ja itsenäisen       Ed. Koskiselle suosittelisin tämän päivän Hel-
55236: talonpojan toimintamahdollisuuksia. Pellonrai- singin Sanomien uutista, jossa todetaan viljan
55237: vauksen rajoittamisella ei maatalouden ongelmia hinnoista, että viljan hintojen alamäki jatkuu, ja
55238: pystytä ratkaisemaan. Kaiken kaikkiaan pellonrai- jatketaan, että vehnästä maksetaan maailman-
55239: vauksen kautta viljelyyn tuleva peltoala on niin markkinoilla tällä hetkellä hieman yli 50 pen-
55240: vähäinen, että kokonaisuuden kannalta ja maata- niä/kg. Ohran ja kauran FOB-hinta on noin 35
55241: louden ylituotannon kannalta sillä ei juurikaan penniä/kg. Vientituki kiloa kohden on Suomessa
55242: ole merkitystä.                                         rehuviljalla siten 1,35-1,45 mk/kg. Se on karu
55243:     Erityis~sti haluan korostaa sitä, että mielestäni . totuus, jonka ed. Koskisenkin joskus soisi luke-
55244: ei ole oikein, että pellonraivaukseen ryhtynyt vil- van.
55245: jelijä joutuisi niin kohtuuttomien seurausten koh-
55246: teeksi kuin mitä lakiehdotuksessa ehdotetaan. Ei           Ed. Antti 1 a (vastauspuheenvuoro): Herra
55247: voi olla oikein eikä kohtuullista, että viljelijä voisi puhemies! Ed. Koskisen täällä käyttämän pu-
55248: joutua maksamaan valtiolle korvausta jopa 40 000 heenvuoron johdosta, jossa hän luki nämä valio-
55249: markkaa raivaamastaan peltohehtaarista.'' (Min. kunnan kahteen mietintöön jättämänsä ponnet,
55250: Yläjärvi: Luvattomasti raivaamastaan!)                  muistuttaisin siitä, että on olemassa hallituspuo-
55251:     Sitten toinen vastalause:                           lueiden eduskuntaryhmien yhteistoimintasään-
55252:     ''Hallitus esittää maidon kaksihintajärjestelmää nöt, joiden mukaan valiokunnan mietinnön sisäl-
55253: koskevaa lainsäädäntöä jatkettavaksi kolmella löstä päätetään hallituspuolueiden valiokuntaryh-
55254: vuodella. Lain vaikutukset alkavat olla jo näkyvis- mien yhteisymmärryksessä. Lakitekstin muutta-
55255: sä. Paitsi että kaksihintajärjestelmä on osoittautu- minen ja eduskunnan ponteen johtavan lausuman
55256: nut sekä hallinnon että viljelijän kannalta byro- sisällyttäminen mietintöön edellyttää hallituspuo-
55257: kraattiseksi järjestelmäksi ei sitä myöskään voida lueiden valiokuntaryhmien tai eduskuntaryhmien
55258: pitää nykyisen hallitusohjelman tavoitteiden mu- puheenjohtajien yksimielistä päätöstä asiasta.
55259:  kaisena. Käsitykseni mukaan näin vaikeutetaan             Nyt kuitenkin ed. Koskisen täällä esittämät
55260:  kohtuuttomasti yksittäisen maanviljelijän toimin- ponsilauselmat eivät ole syntyneet tällä tavalla
55261:  taedellytyksiä. Lisäksi huomattavat kiintiömaksut hallituspuolueiden valiokuntaryhmien yhteisym-
55262:  ovat viemässä perustan useiden tilojen elinkelpoi- märryksessä, ja tätä taustaa vasten näen ainoana
55263: suudelta.                                               mahdollisuutena jatkossa, mikäli näitä esityksiä
55264:     Kun minun mielestäni Suomessa tulisi suosia täällä viedään hallituksen toimesta eteenpäin, että
55265:  vapaata yksityisyritteliäisyyttä ja pyrkiä varmista- SMP:n eduskuntaryhmä lähtee tukemaan halli-
55266:  maan, että kukin saa töistään riittävän palkan ja tuksen esitystä, ja mikäli näin ei tapahdu, niin
55267:  toimeentulon, ei tällaiseen rajoittamislainsäädän- SMP:n eduskuntaryhmän pitäisi tehdä tietyt jär-
55268:  töön pitäisi ryhtyä. Maatalouden rajoittamislain- jestelyt niiden jäsenten kohdalla, jotka eivät halua
55269: säädäntöä onkin pidettävä periaatteessa virheelli- tukea hallituksen esitystä.
55270:  senä.''                                                   Tässä on nimittäin sellainen tilanne, että kun
55271:     Toivonkin, että nämä lait tulisivat hylätyiksi ajatellaan muita hallituspuolueiden kansanedus-
55272:  täällä eduskunnassa.                                   tajia, tilanne muodostuu kestämättömäksi, jos yh-
55273:                                                         dellä ryhmällä on aina tiettyjä erityisoikeuksia.
55274:     Maa- ja metsätalousministeri Y 1 ä j ä r v i : Meillä on jokaisella varmasti semmoisia tarpeita,
55275:  Herra puhemies! Ed. Koskinen totesi, että tämä joiden takia voitaisiin olla eri mieltä, ja nyt täytyy
55276:  hallitus on ollut itsenäisyyden ajan huonoin halli- muistaa se, että silloin kun ollaan monipuoluejär-
55277:  tus maatalouden kannalta. Mahtaisikohan se joh- jestelmässä, mikään esitys ei ole minkään puo-
55278:  tua siitä, että SMP on ollut siinä mukana, ellei ed. lueen kannalta puhtaasti sen tahdon mukainen,
55279:  Koskinen satu sitä vielä hallitusryhmän jäsenenä vaan se on kompromissi.
55280:  tietämään, kun hän näitä esityksiään on tehnyt?
55281:     Elintarvikeapu on aina ollut se keino, johon vii-      Ed. E k 1 u n d (vastauspuheenvuoro): Arvoisa
55282:  taten viimeisenä vaaditaan oikeutta tuottaa Suo- puhemies! Ministeri Yläjärvelle haluaisin vastata,
55283: 1992                                    Torstaina 12. kesäkuuta 1986
55284: 
55285: 
55286: kun hän kysyi, mahtaako hallitus olla sen tähden       tuotantokiintiön suuruutta koskevan ennakkopää-
55287: huono, kun on SMP mukana. Haluaisin vetää täs-         töksen. Ennakkopäätös olisi sitova, jos tilakauppa
55288: sä sodanaikaiset hallituskaudet nyt esille. Maaseu-    tehdään yhden vuoden kuluessa ennakkopäätök-
55289: dun autioittaminen alkoi silloin, kun täällä oli       sen antamispäivästä lukien. Tämä muutos paran-
55290: kansanedustajana Johannes Virolainen. Me tie-          taa nuorten viljelijöiden asemaa sekä edistää suku-
55291: dämme sen ajan kokemuksista, että silloin ei           polvenvaihdosten nopeutumista.
55292: pienviljelijälle edes myönnetty lainoja, ei kaikin        Lain 16 §:n 1 momentin loppuun valiokunta
55293: paikoin edes annettu kaupasta apulantoja. Maa-         ehdottaa lisäystä, että valtioneuvoston määräämis-
55294: seudun autioittaminen alkoi tältä kaudelta, ja jos     tä erityisistä syistä voidaan sallia poikkeaminen tä-
55295: SMP on hallituksessa vain kahden ministerin voi-       män lain rehuomavaraisuutta koskevista säännök-
55296: malla kyennyt vastustamaan ja eduskunnassa 17          sistä, jos sitä on kohtuusnäkökohdat huomioon
55297: kansanedustajan voimalla, niin ei ole silloin          ottaen pidettävä tarpeellisena. Valtioneuvosto
55298: SMP:n syytä, että hallitus on huono.                   määrittelee periaatteet, ja soveltaminen tulee sil-
55299:                                                        loin kysymykseen, kun kohtuusnäkökohtien huo-
55300:    Ed. V i h r i ä 1 ä : Herra puhemies! Käsitte-      mioimista on pidettävä tarpeellisena. Maatilahal-
55301: lyssä on neljä maatalouden kannalta tärkeää laki-      litus tulee tekemään päätökset. Ongelma on ollut
55302: esitystä. Valiokunnan mietinnöt ovat edessämme,        erittäin vaikea peltopinta-alaltaan pienillä tiloilla,
55303: ja voidaan todeta, että maa- ja metsätalousvalio-      joissa saadaan pääasiallinen toimeentulo yksin-
55304: kunta on suorittanut työnsä asiantuntemuksella ja      omaan maidon tuotannosta.
55305: sanoisin erittäin nopeasti, kun näinkin tärkeitä la-      Maitokiintiöiden yhdistäminen on ollut nykyi-
55306: kiesityksiä on käsittelyssä ollut. Haluan puuttua      sen lain mukaan mahdollista vain avioliittota-
55307: tässä puheenvuorossani, joka nyt näyttää yllättäen     pauksissa. Maa- ja metsätalousvaliokunta ehdot-
55308: jäävän odotetun kiivaan maatalouskeskustelun           taakin tuotantokiintiölain 19 §:ää muutettavaksi
55309: viimeiseksi jo tässä vaiheessa iltaa, maidon kaksi-    siten, että maatilahallituksella olisi oikeus päättää
55310: hintajärjestelmään.                                    saman viljelijän omistukseen tulleiden tilojen
55311:    Maa- ja metsätalousvaliokunta on antanut mie-       kiintiöiden yhdistämistä kokonaan tai osittain py-
55312: tinnön maidon kaksihintajärjestelmää koskevasta        kälässä tarkemmin säädetyin edellytyksin. Esi-
55313: lakiesityksestä, joka mietintö on nyt käsiteltävä-     merkkinä on todettava 30 000 litran kiintiön
55314: nämme. Yleispiirteenä todettakoon, että valio-         omistava tila, joka ostaa naapuritilan, jonka kiintiö
55315: kunnan mietintö ja ne muutokset, joita lakiteks-       on myös 30 000 litraa. Tämän muutoksen ansiosta
55316: tiin on tehty, ovat hyvin perusteltuja ja oikeaan      tilalle voidaan nyt vahvistaa 60 000 litran kiintiö.
55317: osuneita. Valiokunnalle on annettava tunnustus            Herra puhemies! Oikeana muutoksena on myös
55318: hyvin suoritetusta työstä ja niiden näkökohtien        pidettävä 21 §:ään lisättävää toista momenttia,
55319: huomioimisesta, joita täällä lain lähetekeskuste-      jonka mukaan maidontuottajalle voidaan hake-
55320: lussa esitettiin ja joita näkemyksiä myös asiantun-    muksesta vahvistaa uusi, enintään entisen suurui-
55321: tijoiden taholta painokkaasti esille on tuotu.         nen tuotantokiintiö kahden vuoden kuluessa tuo-
55322:    On kai syytä myös täältä puhujapöntöstä todeta      tannon lopettamisesta, mikäli 12 §:n säännöksistä
55323: se seikka, että valiokunnassa keskustapuolue ja so-    ei muuta johdu. Sairaus, opiskelu tai varusmies-
55324: sialidemokraatit pystyivät löytämään yhteisen lin-     palvelu ovat usein syynä tilapäiseen tuotannon lo-
55325: jan ja sopimaan näistä muutoksista, mitä maidon        pettamiseen.
55326: kaksihintajärjestelmän suhteen on voitu tehdä.            Maa- ja metsätalousvaliokunta kiinnittää myös
55327: Minusta tämä on erittäin positiivista ja tulevai-      mietinnössään huomiota naudanlihan tuotannon
55328: suuttakin ajatellen merkittävää, että näin on voitu    toimintaedellytyksiin. Maidontuotannon supista-
55329: tehdä.                                                 minen on johtanut vasikkapulaan ja tuotanto on
55330:    Maidon kaksihintajärjestelmän joustavuutta py-      käynyt kannattamattomaksi. Valiokunta toteaa-
55331: ritään nyt tehdyillä muutoksilla parantamaan.          kin mietintönsä perusteluissa, että valtioneuvosto
55332: Maidon tuotantomääriin ei muutoksilla ole ym-          kiinnittäisi vakavaa huomiota naudanlihan tuot-
55333: märtääkseni oleellista vaikutusta. Valiokunta to-      tajan asemaan tehdessään tuotantokiintiölain 14
55334: teaa, että kohtuullistamissäännöksen käyttöön          §:n 1 momentissa tarkoitettuja päätöksiä. Valio-
55335: otolle on ollut todellista tarvetta ja myös käytän-    kunta katsoo myös, että erityisen perustelluista
55336: nön merkitystä. Säännöshän otettiin lain 19 §:ään      syistä naudanlihan tuottajille turvataan mahdolli-
55337: lakia jatkettaessa jo tälle vuodelle. Lain 12 §:ään    suus palata maidontuottajaksi, mikäli edellytyksiä
55338: esitetään lisättäväksi uusi 2 momentti, jonka pe-      kannattavalle naudanlihan tuotannolle ei näyttäi-
55339: rusteella tilan tuleva omistaja voisi taata maidon     si enää olevan.
55340:                                          Maidon kaksihintajärjestelmä                                    1993
55341: 
55342: 
55343:    Herra puhemies! Valiokunta ei ole mietinnös-         si. Tästä syystä se tuotantokapasiteetti, joka täten
55344: sään yksimielinen, vaan siihen liittyy jopa neljä       jää kehitysalueiden käytettäväksi, on ainoa mah-
55345: vastalausetta. Oppositiopuolueiden vastalauseet         dollisuus niillä alueilla, eikä minusta näillä järjes-
55346: voi ymmänää ja myös hyväksyä, mutta että kaksi          telmillä tätä kehityskuvaa pitäisi estää.
55347: SMP:n edustajaa tekee erilliset vastalauseet, tun-         Meijerikohtainen tai aluekohtainen kiintiöjär-
55348: tuu tietyssä määrin uskomattomalta. Tämä me-            jestelmä ei tee viljelijöille keskenään oikeuden-
55349: nettely avannee uuden käytännön myös hallitus-          mukaisuutta. Ei ole oikein se, että meijereiden
55350: puolueiden sisäisissä menettelytavoissa.                lähtökohdista käsin lähdettäisiin jakamaan kiin-
55351:    Kokoomuksen vastalauseen perustelut ovat hy-         tiöitä, vaan kyllä jako pitää tapahtua viljelijöiden,
55352: vin selvästi puolueen Etelä-Suomi -keskeisen            maidonlähettäjien lähtökohdista käsin.
55353: maatalouspotiikan suuntaisia, kuten me täällä              Täällä on todettu jo useampaankin kenaan,
55354: pöntöstä olemme jo kuulleetkin. Meijerikohtaisel-       kuinka SMP:n edustajat valiokunnassa ovat käyt-
55355: la kiintiöjärjestelmällä halutaan maidontuotanto        täytyneet. He ovat käyttäytyneet niin kuin aikai-
55356: ohjata uudelleen etelän suuniloille. Huomattavaa        semminkin, niin kuin hallituksesta ei olisi tietoa-
55357: on se, että molemmat vastalauseen kirjoittajat          kaan. Herrat hallituksessa ovat hallituksessa ja
55358: edustavat Etelä-Pohjanmaata, jossa maidon tuo-          edustajat eduskunnassa ovat oppositiossa. Tässä
55359: tanto on useilla alueilla ainoa järkevä kotieläin-      ei ole mitään aikaisempaan käytäntöön nähden
55360: tuotannon muoto.                                        uutta.
55361:                                                            Ed. Jyrkilä ehdotti pellonraivausta koskevassa
55362:    Maa- ja metsätalousministeri Y l ä j ä r v i :       lupajärjestelmässä luvanvaraisuuden ylärajaksi 20
55363: Herra puhemies! Täällä on useaan otteeseen va-          hehtaaria. Helmikuussa päiväämässään kirjeessä
55364: kuutettu, kuinka kohtuuton tilanne viljelijän           ministeri Leppäselle, joka kirje lienee tarkoitettu
55365: kannalta kiintiöiden suhteen on. Edessäni on Pel-       SMP:n hallitusryhmälle, hän kuitenkin toteaa,
55366: lervo-seuran markkinatutkimuslaitoksen suoritta-        että lupa pellonraivaukseen tulisi myöntää, jos
55367: ma mielipidetiedustelu viljelijöiden keskuudessa        maatilan peltoala raivauksen jälkeen on enintään
55368: siitä, kuinka suuri osa heistä on saamaansa kiin-       16 ha, mikäli tilan tuotantosuuntana on maidon-
55369: tiöön tyytyväinen. Tämä tiedustelu on tehty en-         tuotanto, naudanlihan tai sianlihan tuotanto. Eli
55370: nen kuin tämän vuoden lisäkiintiöt on edes jaet-        kun hallitus sattui vaarallisen lähelle ed. Jyrkilän
55371: tu. Näyttää siltä, että 3/4 tai ainakin 70% vil-        esittämää rajaa, niin sitä piti varmuuden vuoksi
55372: jelijöistä on saamaansa kiintiöön tyytyväisiä tyy-      nostaa, jotta se ei olisi ollut sopimuksen piiriin
55373: tymättömien osuuden ollessa noin neljännes,             mahdollisesti kuuluva raja.
55374: 25 % :n suuruusluokkaa oleva osuus.                        Sen lisäksi todettakoon, että ed. Jyrkilän kanssa
55375:     Alueellisesti tämä käyttäytyy toisin kuin ehkä      käytiin keskusteluja siitä, millä edellytyksillä hän
55376: oletettaisiin. Tyytyväisimmät viljelijät ovat Sata-     olisi valmis valiokunnassa yhtymään hallituksen
55377: kunnassa, jossa maidonlähettäjien meijeriin lähet-      kantaan. Mikään sopimus ei ole pitänyt. Ed. Kos-
55378: tämän maidon keskimäärä on maan alhaisimpia.            kisen kanssa ei ole kannattanut edes yrittää.
55379: Samoin kohtuullisen tyytyväisiä näyttäisivät ole-
55380: van Koillismaan ja Kuusamon maidonlähettäjät.              Ed. A a l t i o (vastauspuheenvuoro): Toteai-
55381: Heillähän on ollut tilaisuus saada perustamislupia      sin ed. Vihriälän puheenvuoron johdosta, jossa
55382: myös silloin, kun perustamislupien saanti on ollut      hän väitti, että meijerikohtaisilla kiintiöillä ko-
55383: rajoitettua. Ministerin kannalta valitettavinta on      koomus pyrkii siirtämään maidontuotantoa Etelä-
55384: se, että tyytymättömimmät viljelijät näyttävät ole-     Suomen suuniloille - jos nyt oikein muistan -
55385: van Savossa, koska siellä 213 vain on tyytyväisiä,      että tästä ei suinkaan ole kysymys, vaan meijeri-
55386: kun keskimäärin maassa heitä on yli 70 %.               kohtaiset tai maatalouspiirikohtaiset kiintiöt mer-
55387:     Ed. Koivisto viittasi tuotannon ohjattavuuteen.     kitsisivät sitä, että tuotanto säilyisi omalla alueel-
55388:  Hän väitti, että maidontuotanto kiintiöjärjestel-      la. Todettakoon, niin kuin ed. Koivisto puhees-
55389: män johdosta siinyisi yhä pohjoisemmaksi kehi-          saan totesi, että Etelä-Suomessa maidontuotan-
55390: tysalueita kohden Etelä-Suomesta. Se ei kuiten-         non vähennys viime vuonna oli noin 7 % , kun se
55391:  kaan ole mikään uusi ilmiö. Se ei ole kiintiöjärjes-   koko maassa keskimäärin oli noin 4 % .
55392:  telmän mukanaan tuoma ilmiö, vaan se on aikai-            Kun maidontuotanto siinyy pohjoiseen, yhteis-
55393: semman historian toisinto. Se kehitys, joka on al-      kunta joutuu maksamaan maidosta yhä enem-
55394: kanut aikaisemmin, jatkuu edelleen, koska Etelä-        män, koska pohjoisen maataloustuotantoa joudu-
55395:  Suomessa viljelijöillä on muitakin tuotantoedelly-     taan paljon tukemaan. Kun äsken Hyvinkäällä
55396:  tyksiä työvoimavaltaisen maidontuotannon lisäk-        myytiin eräs suuri karja, niin siitä maidosta jou-
55397: 
55398: 250   260109C
55399: 1994                                      Torstaina 12. kesäkuuta 1986
55400: 
55401: 
55402: duttiin maksamaan ehkä noin 2,30 mk litralta. Jos        sen systeemin mukaan se saattaa mennä Lappiin
55403: se olisi siirtynyt Kainuun tai Pohjois-Karjalan          tai Kainuuseen tai Pohjois-Karjalaan.
55404: paikkeille, niin yhteiskunnan eri tukien kanssa
55405: maidontuotanto maksaisi lähes 3,50-4 mk litral-             Maa- ja metsätalousministeri Y 1 ä j ä r v i :
55406: ta. Lisäksi tulee kuljetus tänne Helsinkiin, koska       Herra puhemies! Ed. Aaltio jätti käsittelemättä
55407: siellä ei ole käyttöä. Kokoomus ei tämmöistä pidä        Helsingin maatalouspiirin, koska se kokoomuksen
55408: talouspoliittisesti eikä myöskään maatalouden            ehdotusta silmällä pitäen on ilmeisesti himpun
55409: kannalta järkevänä.                                      verran kiusallisempi kuin Satakunnan käsittely.
55410:                                                          Onko ed. Aaltion mielestä oikein, että tänne, lä-
55411:    Maa- ja metsätalousministeri Y 1 ä j ä r v i :        hettäjien keskikoon ollessa maan suurin, pitäisi
55412: Herra puhemies! Ed. Aaltio käsittelee Etelä-Suo-         jäljelle jääneille, todella suurille tuottajille vielä
55413: mea ikään kuin se olisi yksi yhtenäinen kokonai-         antaa lisäkiintiöitä siitä syystä, että se on alueelli-
55414: suus ja siellä maidontuotanto käyttäytyisi yhtenäi-      sesti oikeudenmukaista?
55415: sesti. Satakunnassa, Porin maatalouspiirin alueel-
55416: la, Helsingin maatalouspiirin alueella tuotannon
55417: supistuminen on ollut ed. Aaltion mainitsemat               Ed. P aasi 1 i n n a : Arvoisa puhemies! En
55418: 7 % viime vuonna. Kuitenkin Helsingin maata-             halua pitkään todistella tästä surullisesta tarinasta,
55419: louspiirin alueella tuottajien keskikoko on lähes        jossa on ollut jo riittävästi esiintyjiä mm. sen her-
55420: 60 000 litraa lähettäjää kohden, kun se Satakun-         kän ministerin suulla - ja taitavan. Mutta haluan
55421: nassa on vajaat 30 000 litraa. Siitä huolimatta näi-     vain todeta, että suomalaisten elintarvikkeiden
55422: tä alueita pitäisi kohdella samalla tavalla meijeri-     hinnat on laskettava pohjoismaiselle tasolle. Se on
55423: kohtaisin kiintiöin siitä syystä, että tuotanto supis-   vaatimus numero yksi, ja se on pakko toteuttaa.
55424: tuu. Siinä ei ole tuottajien yhdenvertaisuutta aja-      Siinä ei auta kauan selitykset, ei sellainen kessu-
55425: tellen hirnpunkaan vertaa järkeä.                        pelto, joka on kasvanut maataloustulolakien
55426:                                                          avustus- ja vippaskonstien vyörynä, niin kuin ai-
55427:    Ed. Koivisto (vastauspuheenvuoro): Her-               van uusi katajikkolaji Suomeen, jota pidämme
55428: ra puhemies! Ministeri Yläjärvi totesi, että 70 %        hartioillamme.
55429: maidontuottajista on tyytyväisiä kiintiöihinsä. On          Toiseksi ei maataloudessa voi ihmisiä pitää enää
55430: ihan hyvä jos näin on ja kun näin on, en sitä epäi-      nykyisillä keinoilla näin suuressa määrin. Se on
55431: le ollenkaan. Mutta tuon tyytyväisyyden tulkin-          ymmärrettävä ja siitä on vedettävä johtopäätökset
55432: nan suhteen voi tietysti olla vähän eri mieltä. Ei se    myös maataloudessa. Ei voi ajatella niin, että me
55433: välttämättä osoita sitä, että maidon kiintiöjärjes-      elätämme ilman kohtuullista vastinetta ihmisiä
55434: telmä on hyvä. Se saattaa osoittaa vain sitä, että       siellä tällaisella tulonsiirtopolitiikalla, joka on val-
55435: tuottajaväestö tuntee oman vastuunsa tuotannon           lalla. (Ed. Eklund: Onko työttömyyskortista pa-
55436: rajoittamiseksi, mikä heijastuu tämänkin tutki-          rempi?) - Sinne joutuu kaikkialta muualta mut-
55437: mustuloksen kautta näkyville.                            ta ei juuri maataloudesta ihmisiä.
55438:    Toiseksensa pitää huomata, että kun vaihtoeh-            Tässä on se ongelma. Me pidämme keinotekoi-
55439: toja ei ole tarjolla, on pakko olla silloin tyytyväi-    sesti yllä aivan järjettömän suurta maataloutta.
55440: nen siihen järjestelmään joka on voimassa. Vanha         Siihen on pantava sikarinleikkuri tielle. Maaseu-
55441: sanonta sanoo, että kyllä se hirsipuussakin ensim-       dulle voidaan varsinkin kehittyneen uuden tieto-
55442: mäinen päivä vaikein on. Eli ei ainakaan ihan suo-       tekniikan avulla saada sellaista tuotantoa, joka
55443: raviivaisesti nykyistä kiintiöjärjestelmää tukevaa       tarjoaa näille ihmisille jopa paremman toimeen-
55444: kannanottoa voi tuon tutkimuksen perusteella ve-         tulon, ehkä jopa toimeentulon, josta he voisivat
55445: tää.                                                     olla paremmin ylpeitä. Toimeentulon tehtävästä,
55446:                                                          jonka tuloksille on kysyntää. Tätä ei ole meillä ke-
55447:    Ed. A a 1 t i o (vastauspuheenvuoro): Herra           hitetty. On vain koko ajan surkuteltu, että maa-
55448: puhemies! Toteaisin ministeri Yläjärvelle, että jos      seutu autioituu jne. Maaseudut autioituvat vain
55449: Satakunnassa kiintiö on keskimäärin noin 30 000          sodan seurauksena. Maaseutu tulee kasvamaan
55450: litraa karjaa kohti, niin jos joku Satakunnassa lo-      yhä "öhöempiä" taloja aivan riippumatta siitä,
55451: pettaa karjanpidon, niin kuin siellä jatkuvasti lo-      tehdäänkö siellä ylituotantotyötä vai tehdäänkö
55452: pettaa, niin kokoomuksen periaatteen mukaan tä-          siellä jotain sellaista työtä, jota siellä tarvitaan,
55453: mä kiintiö pitäisi jakaa samalle alueelle Satakun-       jota me voimme hyödyntää ja jolle on kysyntää
55454: taan, jolloin tuotantokiintiöt selvästi nousisivat ja    Suomessa tai ulkomailla. Tästä on joitakin esi-
55455: myös karjan keskikoko vähitellen nousisi. Nykyi-         merkkejä näkyvissä, mutta tähän pitää suunnata
55456:                                           Maidon kaksihintajärjestelmä                                      1995
55457: 
55458: 
55459: rajut otteet ja lopettaa tämä nännissä riippuminen       loustulolaki eikä kehota tuotantoon, koska sellun
55460: ja sillä juhliminen.                                     hinta oli Lievestuoreella vähän liian korkea. Mutta
55461:     Olen esittänyt biodynaamiselle viljelylle konsu-     se ei ollut noin 70 % tai puolta korkeampi kuin
55462: lentteja, koska on havaittu, että sen tyyppiselle        maailmanmarkkinahinta niillä peltotuotteilla.
55463: tuotteelle löytyisi kuluttajia, vaikka hinta olisi          Nyt on samalla tavalla käymässä Valmetin ta-
55464: huomattavasti korkeampi. Ihmiset eivät nimittäin         pauksessa - jonne kansanedustaja, jonka "kak-
55465: halua syödä sellaisia kananmunia, jotka maistuvat        kuloita" en näe, voisi liittyä. Valmetin kohdalla
55466: kalalta, ja perunoita, jotka ovat sisältä veturin nä-    sanotaan, että laivateollisuus ei ole kannattavaa,
55467: köisiä. (Ed. Koivisto: Sähkö vai höyry?)- Syöjän         alkakaapa latoa tuolta ulos! Annetaan toiselle, tie-
55468: päästä siinä tulee höyry!                                tysti suurelle kapitalistille, ensin tämä yhtiö ja 76
55469:      Biodynaaminen viljely, joka ostaa tuotantopa-       hehtaaria helsinkiläistä horsmapeltoa plus telakka
55470: noksista vain 15-20 % tilan ulkopuolelta, kun se         ja 700 milj. kipurahat vielä päälle, että se tällaisen
55471: tehoviljelyssä voi olla jopa päinvastoin, on hyvin       suuren laupeuden tekee, ja lisäksi pursottaa 4 000
55472: riippumatonta ja lisäksi tarjoaisi terveellisempiä       ihmistä pellolle - ei pellolle, vaan pellonsyrjään,
55473: elintarvikkeita. Löytyy kuluttajia, jotka olisivat       sillä jos he pellolle joutuisivat, hehän pääsisivät
55474: valmiit maksamaan niistä tuotteista huomattavas-         siinä juottovasikan osaan. Mutta ei, vaan työttö-
55475: ti korkeamman hinnan.                                    myyskortistoon, kun ei ole kilpailukykyä.
55476:      Tämä perustuisi myös suhteellisen pieneen ja           Kyllä meidän on katsottava näitä asioita rinnak-
55477:  työvaltaiseen tilakokoon, ja kuluttaja maksaisi         kain, hyvät edustajat. Se katkeruus, joka tällaises-
55478: omasta terveydestään, uskoo hän siihen tai ei.           ta syntyy, ei ole saamatta poliittista sisältöä.
55479:  (Min. Yläjärvi: Kuluttaja maksaisi ihan turhasta!)         Näin ollen en voi hyväksyä maataloustulolain
55480:  - Mieluummin niistäkin kuin Saksasta hankiruis-         jatkamista, koska katson sen olevan tämän kier-
55481:  ta ns. biodynaamisista tuotteista, joiden puhtau-       teen pääosainen tekijä.
55482:  den suhteen me varmasti olemme samaa mieltä,               Mitä tulee itse pienviljelijään ja hänen vähän-
55483:  että Karjalan biodynaaminen tulos voisi hyvinkin        läntään puolisoonsa, toteaisin, että tämä joukko-
55484:  Ltineburgin tulosten kanssa kilpailla.                  han tekee työtä, sillä olen itse ollut tässä työssä sil-
55485:      On myös selvää, että markkinointivastuu tulee       loin, kun ei ollut vielä koneita käytettävissä, ja nä-
55486:  selvästi siirtää sen aiheuttajille. Näin tapahtuu       mä ihmiset usein ovatkin monitoimikoneen sijassa
55487:  teollisuudessa ja kaikkialla siellä, missä sosialide-   itse. (Ed. Linna: Minkäs takia lähditte pois sieltä
55488:  mokraatteja "rääpäleitä" on töissä. Heille sano-        sitten?)- Minä ajattelin, että tulee helpommalla
55489:  taan, että näkemiin- eikä aina kiitostakaan. Sii-       niin kuin edustajaliekin leipä täällä. Jos minä oli-
55490:  nä meni jälleen joku teollisuuden ylituottaja kor-      sin tiennyt, että näin paljon tukea saa, niin hävet-
55491:  tistoon ja ryhtyi äänestämään SMP:tä. Näin on ta-       tänythän se olisi lopulta.
55492:  pahtunut vuosien sivu. Tällaisia esimerkkejä on            Näin ollen katson, että en voi olla myötävaikut-
55493:  hyvin paljon.                                           tamassa tämän automaatio jatkumiseen.
55494:      Kun kepun sisässä tai sen ympärillä operoiva
55495:  Metsäliitto Rauman kanssa osti Lievestuoreen,              Maa- ja metsätalousministeri Y l ä j ä r v i :
55496:  jonka kilpailukyky on muutaman prosentin alhai-         Herra puhemies! Käsiteltäessä tämän vuoden
55497:  sempi kuin Etelä-Afrikan orjatyövoimalla tuote-         tulo- ja menoarviota syksyllä täällä eduskunnassa
55498:  tun selhm, ja se tiedettiin, niin sieltä lähti 350      esitin arvioita, että olisi löytynyt tästä eduskun-
55499:  työntekijää. Mutta sen ympärillä olevat pellot,         nasta puheenvuorojen ääripäät maatalouspolitii-
55500:  jotka tuottivat, tai navetat tai kanalat, joissa pin-   kasta puhuttaessa. Toisesta päästä löytyi ed. Rau-
55501:  kaistiin munia päivänvaloon, eivät ole olleet kos-      daskoski ja toisesta ed. Tiuri. Minä kyllä nyt pyy-
55502:  kaan kilpailukykyisiä eikä niille ole mitenkään sa-     täisin ed. Timilta anteeksi ja korvaisin hänet ed.
55503:   nottu, että kiitos, tämä loppuu nyt. Miten sitä ka-    Paasilinnalla.
55504:   nalle selvittääkään, mutta luulisi, että se kävisi
55505:   hallituskumppaneidemme kautta. (Ed. Eklund:              Ed. A a 1 t i o : Herra puhemies! Jos steineris-
55506: Ja 50 mk tapporahaa!) -Ja tapporaha perään,              miin uskova antroposofi haluaa ehdottomasti syö-
55507:   mutta se ei ole näköjään riittävän korkea.             dä biodynaamista ravintoa, niin toki se sallitta-
55508:      Nämä työtä vailla olevat olivat maksaneet tätä      koon hänelle. Mutta on kai syytä kysyä, miten hän
55509:   kaukana kilpailukyvystä olevaa maataloustuotan-        voi olla vakuuttunut siitä, että se on steinerismin
55510:   toa niin kauan kunnes heidät siirrettiin ns. lopul-    mukaan viljelty. Onko tämä siemen kylvetty nou-
55511:   liseen kanatarhaan, josta heillä ei ollut enää pa-     sevan kuun aikana? Onko tälle sadolle käytetty
55512:   luuta mihinkään muuhun. Heitä ei tue maata-            preparaattia 501, joka tarkoittaa sitä, että leh-
55513: 1996                                     Torstaina 12. kesäkuuta 1986
55514: 
55515: 
55516: mänsarveen sijoitettu lehmänlanta on talven aika-          Lakiehdotusten ensimmamen käsittely juliste-
55517: na koonnut kuusta supistavia voimia, ja onko käy-        taan päättyneeksi ja asia lähetetään s u u r e e n
55518: tetty preparaattia 502, jossa lehmänsarveen kerät-       v a l i o k u n t a a n.
55519: ty pii tai santa on kerännyt laajentavia voimia
55520: kuusta talven aikana? Miten voidaan taata, että
55521: biodynaaminen tuote on täten viljelty, haluaisin         11) Ehdotukset laiksi pellonraivauksen väliaikai-
55522: tietää.                                                  sesta rajoittamisesta
55523:    Ed. Kulhia: Herra puhemies! Huomaan,                     Esitellään maa- ja metsätalousvaliokunnan mie-
55524: että kesä on tulossa ja juhannus on viikon päästä,       tintö n:o 4 ja otetaan e n s i m m ä i s e e n
55525: kun puheet alkavat olla sillä tasolla.                   k ä s i t t e l y y n siinä valmistelevasti käsitellyt
55526:    Ed. Paasiiinnalle vastauksena sanoisin, että hän      hallituksen esitys n:o 58 sekä lakialoitteet n:ot 54
55527: on ihan oikealla asialla, vaikka todella veti aika       ja 61, jotka sisältävät yllämainitut lakiehdotukset.
55528: humoristisesti tämän puheenvuoronsa. Olisi voi-
55529: nut vaikka runomittaan sen lausua.                         Ensimmäinen varapuhemies:
55530:    Kun ed. Paasilinna puhui biodynaamisesta vil-         Käsittelyn pohjana on maa- ja metsätalousvalio-
55531: jelystä- ehken nyt käytä sanaa "biodynaaminen            kunnan mietintö n:o 4.
55532: viljely'', mutta siis puhtaasti tuotetut, ilman lan-
55533: noitteita ja ilman myrkkyjä tuotetut elintarvikkeet        Keskustelua ei synny.
55534: olisivat huomattavan kalliinakio todellista vienti-
55535: tavaraa. Jokainen ihminen nykyään tietää niitten           Lakiehdotusten ensimmäinen käsittely juliste-
55536: suunnattoman suuren arvon, ja olen aivan va-             taan päättyneeksi ja asia lähetetään s u u r e e n
55537: kuuttunut siitä, että esim. Euroopan markkinoil-         v a l i o k u n t a a n.
55538: la, siellä missä on todella saastunutta maaperä ja
55539: kaikki, saataisiin hyvät hinnat näistä tuotteista.
55540: Mutta kun sitä ei haluta, niin se on aika huono
55541: juttu.                                                   12) Ehdotukset laiksi maataloustulolain muutta-
55542:                                                          misesta
55543:    Ed. Koi v i s t o : Herra puhemies! Ed Paasi-
55544: linnan puheenvuoron vakavalla osalla eli kuvitel-           Esitellään maa- ja metsätalousvaliokunnan mie-
55545: lulla parilla ensimmäisellä rivillä tuli esille vaati-   tintö n:o 5 ja otetaan ensi mm ä i se en
55546: mus siitä, että elintarvikkeiden hinnat tulee laskea     k ä s i t t e l y y n siinä valmistelevasti käsitellyt
55547: pohjoismaiselle tasolle. Minä ilmoittaudun ed.           hallituksen esitys n:o 59 ja lakialoite n:o 62, jotka
55548: Paasilinnan kannattajaksi tämän asian suhteen,           sisältävät yllämainitut lakiehdotukset.
55549: mutta panen yhden reunaehdon. Toki se saattaa
55550: johtaa siihen, että ed. Paasilinnan ja minun on            Ensimmäinen varapuhemies:
55551: perustettava konsulttitoimisto, joka pohtii sitä,        Käsittelyn pohjana on maa- ja metsätalousvalio-
55552: millä keinolla suomalainen pelto saataisiin samal-       kunnan mietintö n: o 5.
55553: le tasolle maantieteellisesti kuin on esim. ruotsa-
55554: lainen pelto.                                              Puheenvuoroa ei pyydetä.
55555:    Ed. P a a s i l i n n a : Herra puhemies! Samal-        Lakiehdotusten ensimmäinen käsittely juliste-
55556: la tavalla se pelto siirtyy kuin on siirtynyt suoma-     taan päättyneeksi ja asia lähetetään suu r e en
55557: laisen työntekijän työvoima halvemmaksi kuin             v a l i o k u n t a a n.
55558: muualla Pohjoismaissa. Tässäkin on yhteys, ed.
55559: Koivisto.
55560:    Mitä tulee ed. Aaltion kysymykseen siitä, onko
55561: lanta lehmänsarvessa merkitsevää, niin tämä on-          13) Ehdotukset laiksi luopumiseläkelain muutta-
55562: kin oikeastaan sopiva kuvaus siitä maatalouspoli-        misesta
55563: tiikasta, jota on harjoitettu. Sitä onkin vaikea sel-
55564: vittää, mikä on se, millä tämä automaatti toimii,           Esitellään maa- ja metsätalousvaliokunnan mie-
55565: ja näin ollen maatalouspolitiikka meneekin ok-           tintö n:o 6 ja otetaan e n s i m m ä i s e e n
55566: kultismin piiriin.                                       k ä s i t t e l y y n siinä valmistelevasti käsitellyt
55567:                                                          hallituksen esitys n:o 64 ja lakialoite n:o 59, jotka
55568:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                   sisältävät yllämainitut lakiehdotukset.
55569:                                                Luopumiseläke                                          1997
55570: 
55571:   Ensimmäinen varapuhemies:                            15) Ehdotukset laeiksi merimieslain ja merimies-
55572: Käsittelyn pohjana on maa- ja metsatalousvalio-        ten vuosilomalain muuttamisesta
55573: kunnan mietintö n:o 6.
55574:                                                        sisältävän hallituksen esityksen n:o 55 johdosta
55575:   Kukaan ei pyydä puheenvuoroa.                        laadittu sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 14; ja
55576: 
55577:   Lakiehdotusten ensimmäinen käsittely juliste-
55578: taan päättyneeksi ja asia lähetetään suu r e en        16) Lisävaltuuksien antamista valtioneuvostolle
55579: v a l i o k u n t a a n.                               lainanottoon vuoden 1986 aikana
55580: 
55581:                                                        tarkoittavan hallituksen esityksen n:o 51 johdosta
55582: 14) Valtiovarainministeriön päätös 28 päivältä         laadittu valtiovarainvaliokunnan mietintö n :o 31.
55583: toukokuuta 1986 maahan tuodun bitumikylläste-
55584: tyn huokoisen kuitulevyn perushinnasta ja lisätui-
55585: lista                                                    Ensimmäinen varapuhemies:
55586:                                                        Eduskunnan seuraava täysistunto on ensi tiistaina
55587: esitellään ja lähetetään puhemiesneuvoston ehdo-       kello 14.
55588: tuksen mukaisesti p e r u s t u s l a k i v a l i o-
55589: k unta a n.
55590:                                                          Täysistunto lopetetaan kello 20.33.
55591: 
55592:    P ö y d ä l l e p a n o a v a r t e n esitellään                         Pöytäkirjan vakuudeksi:
55593: ja pannaan pöydälle puhemiesneuvoston ehdo-
55594: tuksen mukaisesti seuraavaan täysistuntoon:                                         Erkki Ketola
55595:                                64. Tiistaina 17 päivänä kesäkuuta 1986
55596:                                                                   kello 14
55597:                                                                                                                           Siv.
55598: Päiväjärjestys                                                           Hallituksen esitys n:o 79
55599:                                                                          Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 29
55600:                                                                          Suuren valiokunnan mietintö n:o 81
55601:    Ilmoituksia
55602:                                                                            5) Ehdotus laiksi maatilatalouden tulo-
55603:                                                                  Siv.    verolain 12 §:n muuttamisesta. . . . . . . . . . 2002
55604:    Toinen käsittely:                                                     Hallituksen esitys n:o 72
55605:                                                                          Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 27
55606:    1) Ehdotukset laiksi läänijaosta . . . . . . . 2001                   Suuren valiokunnan mietintö n:o 71
55607: Hallituksen esitys n:o 19                                                   6) Ehdotukset laiksi poikkeuksista vero-
55608: Lakialoitteet n:ot 6/1983 vp. ja 40/1985                                 hallinnossa noudatettaviin määräaikoihin
55609:   vp.                                                                    ja laiksi leimaverolain 99 §:n muuttami-
55610: Toivomusaloitteet n:ot 18 ja 23/1983 vp.                                 sesta ............................... .
55611:   sekä 111984 vp.                                                        Hallituksen esitys n:o 74
55612: Laki- ja talousvaliokunnan mietintö n:o 6                                Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 28
55613: Suuren valiokunnan mietintö n:o 82                                       Suuren valiokunnan mietintö n:o 78
55614:                                                                            7) Ehdotus laiksi patenttilain 6 § :n mu-
55615:    Kolmas käsittely:                                                     kaisesta etuoikeudesta eräissä tapauksissa
55616:    2) Ehdotukset laiksi naisten ja miesten                               Hallituksen esitys n:o 77
55617: v~li~estä. ta~a-arvosta ja eräiksi siihen liitty-
55618:                                                                          Lakivaliokunnan mietintö n:o 5
55619: vlksl lae1ks1 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2002   Suuren valiokunnan mietintö n:o 70
55620: Hallituksen esitys n:o 5711985 vp.                                          8) Ehdotukset tartuntatautilaiksi ja laik-
55621: Lakialoitteet n:ot 12111983 vp. ja 55/1985                               si sairausvakuutuslain muuttamisesta .....
55622:   vp.                                                                    Hallituksen esitys n:o 44
55623: Toivomusaloitteet n:ot 140, 1849-1851,                                   Talousvaliokunnan mietintö n:o 4
55624:   1853, 1858, 1861 ja 1867/1983 vp.                                      Suuren valiokunnan mietintö n:o 72
55625: Toisen lakivaliokunnan mietintö n:o 4
55626:                                                                            9) Ehdotukset potilasvahinkolaiksi ja sii-
55627: Suuren valiokunnan mietintö n:o 79
55628:                                                                          hen liittyviksi laeiksi ................. .
55629:   3) Ehdotus laiksi kaikkinaisen naisten                                 Hallituksen esitys n:o 54
55630: syrjinnän poistamista koskevan yleissopi-                                Toivomusaloitteet n:ot 539/1983 vp. ja
55631: muksen eräiden määräysten hyväksymisestä                                   20611985 vp.
55632: Hallituksen esitys n:o 15211985 vp.                                      Talousvaliokunnan mietintö n:o 5
55633: Ulkoasiainvaliokunnan mietintö n:o 15                                    Suuren valiokunnan mietintö n:o 73
55634: Suuren valiokunnan mietintö n:o 80                                         10) Ehdotus laiksi kunnallislain muut-
55635:   4) Ehdotus laiksi polttoaineverosta an-                                tamisesta ........................... .
55636: netun lain 4 §:n väliaikaisesta muuttami-                                Hallituksen esitys n:o 18
55637: sesta annetun lain voimaantulosäännöksen                                 Laki- ja talousvaliokunnan mietintö n:o 5
55638: muuttamisesta ...................... .                                   Suuren valiokunnan mietintö n:o 74
55639: 2000                                               Tiistaina 17. kesäkuuta 1986
55640: 
55641: 
55642:    11) Ehdotukset laiksi kansaneläkelain                                     Puhetta johtaa puhemies P y s t y n e n.
55643: muuttamisesta sekä eräiksi siihen liittyviksi
55644: laeiksi . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2002
55645: Hallituksen esitys n:o 67                                                     Nimenhuudossa merkitään poissaoleviksi edus-
55646: Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 12                                        tajat Aaltonen, Helle, Hämäläinen, Luttinen,
55647: Suuren valiokunnan mietintö n:o 77                                         Paasio, Pursiainen, Rehn, Riihijärvi, Sorsa, Ta-
55648:                                                                            xell, Toiviainen, Tykkyläinen, Väyrynen, Väänä-
55649:   12) Ehdotukset laeiksi työntekijäin elä-                                 nen ja Zilliacus.
55650: kelain sekä eräiden siihen liittyvien lakien
55651: muuttamisesta ...................... .
55652: Hallituksen esitys n:o 61
55653: Toivomusaloitteet n:ot 1277 ja 1303/1983                                   Ilmoitusasiat:
55654:   vp.
55655: Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 10
55656: Suuren valiokunnan mietintö n:o 75                                         Lomanpyynnöt
55657: 
55658:   13) Ehdotus   laiksi  opintovapaalain                                       Vapautusta eduskuntatyöstä saavat tästä päiväs-
55659: muuttamisesta ...................... .                                     tä virkatehtävien takia ed. Luttinen, tästä ja huo-
55660: Hallituksen esitys n:o 47                                                  misesta päivästä virkatehtävien vuoksi edustajat
55661: Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 11                                        Aaltonen, Miettinen, Riihijärvi, Sorsa, Taxell,
55662: Suuren valiokunnan mietintö n:o 76                                         Väyrynen ja Zilliacus sekä yksityisasioiden takia
55663:                                                                            edustajat Pursiainen, Rehn, Toiviainen ja Tykky-
55664:    14) Ehdotus laiksi ampuma-aseista ja                                    läinen, tämän kuun 19 päivään virkatehtävän
55665: ampumatarpeista annetun lain muuttami-                                     vuoksi ed. Väänänen ja yksityisasioiden takia ed.
55666: sesta ............................... .                                    Helle sekä tämän kuun 24 päivään yksityisasioi-
55667: Hallituksen esitys n:o 13                                                  den vuoksi ed. Hämäläinen.
55668: Puolustusasiainvaliokunnan mietintö n:o 1
55669: Suuren valiokunnan mietintö n:o 69
55670:                                                                            Eduskunnan oikeusasiamiehen toimi
55671:    Ensimmäinen käsittely:                                                    P u h e m i e s : Luetaan eduskunnan oikeus-
55672:                                                                            asiamiehen kirjelmä.
55673:   15) Ehdotus lisävaltuuksien antamisesta
55674: valtioneuvostolle lainanottoon vuoden                                        Sihteeri lukee:
55675: 1986 aikana ........................ .
55676: Hallituksen esitys n:o 51                                                  ''Eduskunnan oikeusasiamies
55677: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 31                                    Helsinki 17. 6. 1986
55678: 
55679:   16) Ehdotukset laeiksi merimieslain ja                                                 Eduskunnalle
55680: merimiesten vuosilomalain muuttamisesta
55681: Hallituksen esitys n:o 55                                                    Sen johdosta, että minut on nimitetty valtio-
55682: Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 14                                        neuvoston oikeuskansleriksi ensitulevan elokuun
55683:                                                                            1 päivästä alkaen, kunnioittavasti pyydän, että
55684:                                                                            minulle myönnettäisiin vapautus Eduskunnan oi-
55685:                                                                            keusasiamiehen toimesta tulevan heinäkuun 31
55686:   Pöydällepanoa varten esitel-                                             päivän lopusta lukien.
55687: lään:                                                                                                   Jorma S. Aalto"
55688: 
55689:    17) Valtiovarainvaliokunnan m1et1nto                                     P u h e m i e s : Puhemiesneuvosto puoltaa ano-
55690: n:o 32 hallituksen esityksen johdosta lisäyk-                              musta.
55691: sistä ja muutoksista vuoden 1986 tulo- ja
55692: menoarvioon (HE n:o 50) ............. .                                      Anomukseen suostutaan.
55693:                                                  Läänijako                                            2001
55694: 
55695: 
55696: Uusia hallituksen esityksiä                            Päiväjärjestyksessä            olevat      asiat:
55697: 
55698:    P u h e m i e s : Ilmoitetaan, että tasavallan
55699: presidentin kirjelmien ohella kuluvan kesäkuun         1) Ehdotukset laiksi läänijaosta
55700: 13 päivältä ovat eduskunnalle saapuneet hallituk-
55701: sen esitykset n:ot 82-85 ja 87, jotka on nyt edus-        Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o 82
55702: tajille jaettu.                                        ja otetaan t o i s e e n k ä s i t t e l y y n siinä
55703:                                                        sekä laki- ja talousvaliokunnan mietinnössä n:o 6
55704:                                                        valmistelevasti käsitellyt hallituksen esitys n:o 19
55705:                                                        sekä lakialoitteet n:ot 6/1983 vp. ja 40/1985 vp.,
55706: Eduskunnan oikeusasiamiehen kertomus toimin-           jotka sisältävät yllämainitut lakiehdotukset.
55707: nastaan vuonna 1985
55708:                                                          Puh e m i e s : Käsittelyn pohjana on suuren
55709:   P u h e m i e s : Ilmoitetaan, että kirjelmän        valiokunnan mietintö n:o 82. Viime torstaina pi-
55710: ohella kuluvan kesäkuun 16 päivältä on eduskun-        detyssä ensimmäisessä istunnossa julistettiin yleis-
55711: nalle saapunut eduskunnan oikeusasiamiehen             keskustelu asiasta päättyneeksi.
55712: kertomus toiminnastaan vuonna 1985. Tämä ker-            Yleiskeskustelussa on ed. Järvisalo-Kanerva ed.
55713: tomus on nyt saatettu eduskunnan tietoon jaka-         Elon kannattamana ehdottanut, että käsittelyn
55714: malla se edustajille.                                  pohjaksi otettaisiin laki- ja talousvaliokunnan
55715:                                                        mietinnön mukainen lakiehdotus.
55716: 
55717:                                                          Selonteko myönnetään oikeaksi.
55718: Kertomus hallituksen toimenpiteistä vuonna 1985
55719: 
55720:    P u h e m i e s : Ilmoitetaan, että 30 päivänä        Äänestys ja päätös:
55721: huhtikuuta päivätyn ja tänä päivänä saapuneen
55722: tasavallan presidentin kirjelmän ohella on edus-         Joka käsittelyn pohjaksi hyväksyy suuren valio-
55723: kunnalle annettu kertomus hallituksen toimenpi-        kunnan mietinnön, äänestää "jaa"; jos "ei" voit-
55724: teistä vuonna 1985. Tämä kertomus on nyt saatet-       taa, on ed. Järvisalo-Kanervan ehdotus hyväk-
55725: tu eduskunnan tietoon jakamalla se edustajille.        sytty.
55726: 
55727:                                                           P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 95
55728:                                                        jaa- ja 84 ei-ääntä; poissa 20. (Koneään. 1)
55729: Kirjalliset kysymykset
55730: 
55731:   P u h e m i e s : Ilmoitetaan, että eduskun-           Eduskunta on käsittelyn pohjaksi hyväksynyt
55732: nalle ovat, puhemiehelle osoitettuina, saapuneet       suuren valiokunnan mietinnön.
55733: vastaukset kirjallisiin kysymyksiin n:ot 177, 190,
55734: 194, 196 ja 216. Nämä kysymykset vastauksineen           Eduskunta ryhtyy hallituksen esitykseen sisälty-
55735: on nyt jaettu edustajille.                             vän lakiehdotuksen yksityiskohtaiseen käsittelyyn.
55736: 
55737: 
55738:   Puheenvuoron saatuaan lausuu                           1 §.
55739: 
55740:    Ed. V. Vennamo : Herra puhemies! Suu-                 Keskustelu:
55741: ri valiokunta kokoontuu poikkeuksellisesti tänään
55742:                                                          Ed. J ä r v i s a l o - K a n e r v a : Herra pu-
55743: välittömästi ensimmäisen istunnon päätyttyä se-
55744:                                                        hemies! Ehdotan, että 1 § kuuluisi siten kuin se
55745: kä, jos valiokunnan kokouksessa esillä olevia asioi-
55746:                                                        on hallituksen esityksessä ja laki- ja talousvalio-
55747: ta pyydetään pöydälle, heti suuren valiokunnan         kunnan mietinnössä.
55748: ensimmäisen kokouksen jälkeen toiseen kokouk-
55749: seen sekä huomenna kello 11. Siis tänään heti en-          Ed. A. K e m p p a i n e n : Herra puhe-
55750: simmäisen istunnon jälkeen ja huomenna kello           mies! Kannatan ed. Järvisalo-Kanervan ehdotus-
55751: 11. Ne ovat ehdottomia, ja yksi on varalta, jos        ta.
55752: asioita pannaan pöydälle.
55753:                                                          Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
55754: 
55755: 251   260109C
55756: 2002                                       Tiistaina 17. kesäkuuta 1986
55757: 
55758: 
55759:    Puhe m ies : Keskustelussa on ed. Järvi-                  Lainanottovaltuuksien ensimmamen käsittely
55760: salo-Kanerva ed. A. Kemppaisen kannattamana               julistetaan päättyneeksi ja asia lähetetään s u u -
55761: ehdottanut, että pykälä hyväksyttäisiin laki- ja          r e e n v a 1 i o k u n t a a n.
55762: talousvaliokunnan mietinnön mukaisena.
55763: 
55764:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                          16) Ehdotukset laeiksi merimieslain ja merimies-
55765:                                                           ten vuosilomalain muuttamisesta
55766:   Äänestys ja päätös:
55767:                                                              Esitellään sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 14
55768:    Mietintö "jaa", ed. Järvisalo-Kanervan ehdo-           ja otetaan e n s i mm ä i s e e n käsi t te -
55769: tus "ei".                                                 1 y y n siinä valmistelevasti käsitelty hallituksen
55770:                                                           esitys n:o 55, joka sisältää yllämainitut lakiehdo-
55771:    P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 91          tukset.
55772: jaa- ja 89 ei-ääntä; poissa 19. (Koneään. 2)
55773:                                                              P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on sosiaa-
55774:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                      livaliokunnan mietintö n:o 14.
55775:   2-4 §, johtolause ja nimike hyväksytään kes-               Puheenvuoroa ei pyydetä.
55776: kustelutta.
55777:   Eduskunta yhtyy suuren valiokunnan ehdotuk-                Lakiehdotusten ensimmäinen käsittely juliste-
55778: seen lakialoitteisiin sisältyvien lakiehdotusten hyl-     taan päättyneeksi ja asia lähetetään s u u r e e n
55779: käämisestä.                                               v a 1 i o k u n t a a n.
55780: 
55781:   Lakiehdotusten     toinen    käsittely   julistetaan
55782: päättyneeksi.                                                P ö y d ä 1 1 e p a n o a v a r t e n esitellään
55783:                                                           ja pannaan pöydälle puhemiesneuvoston ehdo-
55784:                                                           tuksen mukaisesti huomiseen istuntoon
55785: 
55786: Poistoja päiväjärjestyksestä
55787:                                                           17) Lisäyksiä ja muutoksia vuoden 1986 tulo- ja
55788:   P u h e m i e s : Päiväjärjestyksestä poistetaan        menoarvioon
55789: 2)-14) asia.
55790:                                                           koskevan hallituksen esityksen n:o 50 johdosta
55791:                                                           laadittu valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 32.
55792: 15) Ehdotus lisävaltuuksien antamisesta valtio-
55793: neuvostolle lainanottoon vuoden 1986 aikana
55794:                                                             P u h e m i e s : Eduskunnan seuraava täysis-
55795:    Esitellään valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o        tunto on tänään kello 15.
55796: 31 ja otetaan e n s i m m ä i s e e n k ä s i t -
55797: t e 1 y y n siinä valmistelevasti käsitelty hallituk-
55798: sen esitys n:o 51, joka sisältää yllämainitun ehdo-
55799: tuksen.                                                      Täysistunto lopetetaan kello 14.17.
55800: 
55801:   Puh e m ies : Käsittelyn pohjana on valtio-
55802: varainvaliokunnan mietintö n: o 31.                                              Pöytäkirjan vakuudeksi:
55803: 
55804:   Keskustelua ei synny.                                                                Erkki Ketola
55805:                                65. Tiistaina 17 päivänä kesäkuuta 1986
55806:                                                              kello 15 (15.46)
55807:                                                                                                                                                Siv.
55808: Päiväjärjestys                                                              5) Ehdotukset laiksi poikkeuksista vero-
55809:                                                                          hallinnossa noudatettaviin määräaikoihin
55810:                                                                          ja laiksi leimaverolain 99 §:n muuttami-
55811:    Ilmoituksia                                                           sesta. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2016
55812:                                                                          Hallituksen esitys n:o 74
55813:                                                                  Siv.    Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 28
55814:    Kolmas             käsittely:                                         Suuren valiokunnan mietintö n:o 78
55815:                                                                            6) Ehdotus laiksi patenttilain 6 §:n mu-
55816:    1) Ehdotukset laiksi naisten ja miesten                               kaisesta etuoikeudesta eräissä tapauksissa
55817: välisestä tasa-arvosta ja eräiksi siihen liitty-
55818: viksi laeiksi . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2005   Hallituksen esitys n:o 77
55819:                                                                          Lakivaliokunnan mietintö n:o 5
55820: Hallituksen esitys n:o 5711985 vp.                                       Suuren valiokunnan mietintö n:o 70
55821: Lakialoitteet n:ot 12111983 vp. ja 5511985
55822:   vp.                                                                       7) Ehdotukset tartuntatautilaiksi ja laik-
55823: Toivomusaloitteet n:ot 140, 1849-1851,                                   si sairausvakuutuslain muuttamisesta .....
55824:   1853, 1858, 1861 ja 1867/1983 vp.                                      Hallituksen esitys n:o 44
55825: Toisen lakivaliokunnan mietintö n:o 4                                    Talousvaliokunnan mietintö n:o 4
55826: Suuren valiokunnan mietintö n:o 79                                       Suuren valiokunnan mietintö n:o 72
55827:   2) Ehdotus laiksi kaikkinaisen naisten                                   8) Ehdotukset potilasvahinkolaiksi ja sii-
55828: syrjinnän poistamista koskevan yleissopi-                                hen liittyviksi laeiksi . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2017
55829: muksen eräiden määräysten hyväksymisestä 2012
55830:                                                                          Hallituksen esitys n:o 54
55831: Hallituksen esitys n:o 15211985 vp.                                      Toivomusaloitteet n:ot 539/1983 vp. ja
55832: Ulkoasiainvaliokunnan mietintö n:o 15                                      20611985 vp.
55833: Suuren valiokunnan mietintö n:o 80                                       Talousvaliokunnan mietintö n:o 5
55834:                                                                          Suuren valiokunnan mietintö n:o 73
55835:    3) Ehdotus· laiksi polttoaineverosta an-
55836: netun lain 4 §:n väliaikaisesta muuttami-                                  9) Ehdotus laiksi kunnallislain muutta-
55837: sesta annetun lain voimaantulosäännöksen                                 misesta ............................ .
55838: muuttamisesta ...................... .
55839:                                                                          Hallituksen esitys n:o 18
55840: Hallituksen esitys n:o 79                                                Laki- ja talousvaliokunnan mietintö n:o 5
55841: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 29                                  Suuren valiokunnan mietintö n:o 74
55842: Suuren valiokunnan mietintö n:o 81
55843:                                                                             10) Ehdotukset laiksi kansaneläkelain
55844:   4) Ehdotus laiksi maatilatalouden tulo-                                muuttamisesta sekä eräiksi siihen liittyviksi
55845: verolain 12 §:n muuttamisesta. . . . . . . . . . 2016                    laeiksi .............................. 2019
55846: Hallituksen esitys n:o 72                                                Hallituksen esitys n:o 67
55847: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 27                                  Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 12
55848: Suuren valiokunnan mietintö n:o 71                                       Suuren valiokunnan mietintö n:o 77
55849: 2004                                                Tiistaina 17. kesäkuuta 1986
55850: 
55851: 
55852:                                                              Siv.                                                            Siv.
55853:   11) Ehdotukset laeiksi työntekijäin elä-                                     17) Ehdotukset maidon kaksihintajärjes-
55854: kelain sekä eräiden siihen liittyvien lakien                                telmää koskevan lainsäädännön voimassa-
55855: muuttamisesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2019            oloajan jatkamista tarkoittaviksi laeiksi . . . 2046
55856: Hallituksen esitys n:o 61                                                   Hallituksen esitys n:o 57
55857: Toivomusaloitteet n:ot 1277 ja 1303/1983                                    Lakialoitteet n:ot 53 ja 60
55858:   vp.                                                                       Toivomusaloitteet n:ot 621, 637 ja 672
55859: Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 10                                         Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö
55860: Suuren valiokunnan mietintö n:o 75                                            n:o 3
55861:                                                                             Suuren valiokunnan mietintö n:o 85
55862:  12) Ehdotus    laiksi opintovapaalain
55863: muuttamisesta ...................... .                                         18) Ehdotukset laiksi pellonraivauksen
55864: Hallituksen esitys n:o 47                                                   väliaikaisesta rajoittamisesta . . . . . . . . . . . . 2061
55865: Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 11                                         Hallituksen esitys n:o 58
55866: Suuren valiokunnan mietintö n:o 76                                          Lakialoitteet n:ot 54 ja 61
55867:                                                                             Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö
55868:   13) Ehdotus laiksi ampuma-aseista ja                                        n:o 4
55869: ampumatarpeista annetun lain muuttami-                                      Suuren valiokunnan mietintö n:o 86
55870: sesta. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2020
55871: Hallituksen esitys n:o 13                                                    19) Ehdotukset laiksi maataloustulolain
55872: Puolustusasiainvaliokunnan mietintö n:o 1                                   muuttamisesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2064
55873: Suuren valiokunnan mietintö n:o 69                                          Hallituksen esitys n:o 59
55874:                                                                             Lakialoite n:o 62
55875:                                                                             Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö
55876:    Toinen              käsittely:                                             n:o 5
55877:                                                                             Suuren valiokunnan mietintö n:o 87
55878:   14) Ehdotukset laeiksi rintamasotilaselä-                                  20) Ehdotukset laiksi luopumiseläkelain
55879: kelain ja eläkkeensaajien asumistukilain                                    muuttamisesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2066
55880: 6 §:n muuttamisesta ................. .
55881:                                                                             Hallituksen esitys n:o 64
55882: Hallituksen esitys n:o 42                                                   Lakialoite n:o 59
55883: Lakialoitteet n:ot 83/1985 vp. ja 42                                        Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö
55884: Toivomusaloitteet n:ot 515/1984 vp., 576                                      n:o 6
55885:   ja 61111985 vp. sekä 749 ja 820                                           Suuren valiokunnan mietintö n:o 88
55886: Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 9
55887: Suuren valiokunnan mietinnöt n:ot 68 aja                                     21) Ehdotukset laeiksi merimieslain ja
55888:   68                                                                        merimiesten vuosilomalain muuttamisesta
55889:   15) Ehdotukset laeiksi polttoaineiden ja                                  Hallituksen esitys n:o 55
55890: energiatuotannon verotusta koskeviksi                                       Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 14
55891: muutoksiksi verolainsäädäntöön . . . . . . . . . 2030                       Suuren valiokunnan mietintö n:o 89
55892: Hallituksen esitys n:o 52
55893: Lakialoite n:o 52
55894: Toivomusaloitteet n:ot 28, 94, 165, 172 ja                                    Pöydällepanoa varten esitel-
55895:   206                                                                       1ään:
55896: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 30
55897: Suuren valiokunnan mietintö n:o 83                                             22) Valtiovarainvaliokunnan m1et1ntö
55898:                                                                             n:o 33 hallituksen esityksestä ydinenergia-
55899:    16) Ehdotus lisävaltuuksien antamises-                                   laiksi ja eräiksi siihen liittyviksi laeiksi (HE
55900: ta valtioneuvostolle lainanottoon vuoden                                    n:o 16/1985 vp.) .................... .
55901: 1986 aikana . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2045
55902: Hallituksen esitys n:o 51
55903: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 31                                        Puhetta johtaa puhemies P y s t y n e n.
55904: Suuren valiokunnan mietintö n:o 84
55905:                             Naisten ja miesten välistä tasa-arvoa koskeva lainsäädäntö                     2005
55906: 
55907: 
55908:   Nimenhuudon sijasta merkitään läsnäoleviksi             sekä asiaan liittyvän lainsäädännön omassa maas-
55909: ne edustajat, jotka olivat läsnä edellisessä istun-       saan jo vuosia sitten. Tämäkään tosiasia ei kuiten-
55910: nossa.                                                    kaan ole juuri vaikuttanut asian kiirehtimiseen
55911:                                                           meillä, sillä esitys olisi voitu antaa Suomen edus-
55912:                                                           kunnassa jo vuosia sitten.
55913:                                                              Viime kädessä näytti valiokunnassa jopa siltä,
55914: Päiväjärjestyksessä olevat asiat:                         että asia siirtyy vieläkin yli kesän. Kun hallitusryh-
55915:                                                           mien puheenjohtajat ovat niin monessa mukana,
55916: 1) Ehdotukset laiksi naisten ja miesten välisestä         ei heillä näyttänyt löytyvän mitenkään aikaa pääs-
55917: tasa-arvosta ja eräiksi siihen liittyviksi laeiksi        tä sopuun tai edes keskusteluun siitä, mitä oikein
55918:                                                           pitäisi tehdä. Merkillistä, ja täytyy sanoa myös pe-
55919:   Yllämainitut lakiehdotukset sisältävät hallituk-        rin suomalaista, on se, että vaikka valiokunta ja
55920: sen esitys n:o 5711985 vp. sekä lakialoitteet n:ot        tässä tapauksessa toinen lakivaliokunta hyvin vas-
55921: 12111983 vp. ja 5511985 vp., joita on valmistele-         tuullisesti ja vakavasti harkiten sekä asiantuntijoi-
55922: vasti käsitelty toisen lakivaliokunnan mietinnössä        den lausuntoihin perustuen tekee lakeihin kor-
55923: n:o 4 ja suuren valiokunnan mietinnössä n:o 79,           jauksia, niin hallituspuolueiden puheenjohtajat
55924: esitellään k o 1 m a n t e e n k ä s i t t e 1 y y n      katsovat oikeudekseen asiaa paremmin tuntemat-
55925: sekä a i n o a a n k ä s i t t e 1 y y n samassa          ta hylätä korjaukset. Mitä se sellainen lainsäädän-
55926: yhteydessä käsitellyt toivomusaloitteet n:ot 140,         tö oikeastaan on, kun todella asioita ja sen valmis-
55927: 1849-1851, 1853, 1858, 1861 ja 1867/1983 vp.              telua tietämättä johtajat huonontavat uudistuk-
55928:                                                           set? Jos tällä, kuten tapana on, halutaan rangaista
55929:    P u h e m i e s : Ensin sallitaan keskustelu           valiokuntien hallituspuolueiden edustajia siitä,
55930: asiasta kokonaisuudessaan. Sen jälkeen päätetään          etteivät ole päässeet yksimielisyyteen, se on väärä
55931: kolmannessa käsittelyssä lakiehdotuksista, joista         ja tuomittava menettely. Sillä rangaistaan vain
55932: toisessa käsittelyssä päätetyt, hallituksen esityk-       Suomen kansaa eli juuri heitä, joille eduskunta la-
55933: seen sisältyvät lakiehdotukset voidaan nyt hyväk-         keja säätää. Hallituksella tulisi olla jokin muu ran-
55934: syä tai hylätä, ja lopuksi ainoassa käsittelyssä toi-     gaistuskeino, tai ehkä hallitusherrat uskovat, että
55935: vomusaloitteista.                                         kansa puolestaan kostaa lakien epäkohdat riitelyi-
55936:                                                           hin syyllistyville. Omaa oksaansa hallitus kuiten-
55937:   Menettelytapa hyväksytään.                              kin sahaa tällä käytännöllä.
55938:                                                              Naisten ja miesten välistä tasa-arvoa koskeva
55939:                                                           lainsäädäntö ja siihen liittyvät yleissopimuksen
55940:   Keskustelu:                                             määräykset saadaan siis vihdoinkin läpi täällä Suo-
55941:                                                           men eduskunnassa. Vuosisataista perinnettä ei
55942:    Ed. Anna-Liisa J o k i n e n : Herra puhe-             nopeasti muuteta. Vaikka kehityksen kulku kai-
55943: mies! Tuskin monessakaan asiassa on valiokun-             killa muilla aloilla jatkuvasti nopeutuukin, se tällä
55944: taan kertynyt niin laajaa asiantuntija-aineistoa          inhimillisyyden alueella pysyy paikallaan. Lain-
55945: kuin nyt käsittelyssä olevassa uudistuksessa saatiin      säädäntö on kuitenkin juuri se perusta, jolta käy-
55946: toiseen lakivalokuntaan. Yli vuoden kestänyt val-         täntö tulee muuttumaan myös tässä asiassa.
55947: mistelu puolestaan kertoo, että on pitänyt myös              Valitettavasti meidän lainsäädäntöömme jää
55948: aikaa niin valiokunnan jäsenten kuin asiantunti-          edelleen sellaisia vanhaa asennetta ylläpitäviä py-
55949: joidenkin käyttää melko runsaasti tässä asian val-        käliä, joihin tulisi nopeasti saada korjauksia. Kou-
55950: misteluvaiheessa. Toisaalta taustalla ovat asiaa kii-     lutus ja kasvatus sen kaikissa tasoissa on eräs kaik-
55951: rehtineet ne kansainväliset velvoitteet, joihin Suo-      kein merkittävin tekijä vanhojen ja vanhentunei-
55952: mikin on sitoutunut miesten ja naisten tasa-arvoa         den asenteiden poistamisessa. Kestää kuitenkin
55953: edistäessään. Me kuvittelemme usein tässä rak-            sukupolvien ajan ennen kuin kasvatuksen perus-
55954: kaassa kotomaassamme, että mehän olemme niin              teissa tapahtuvat muutokset vaikuttavat kaikkialla
55955: edistyksellisiä, niin edistyksellisiä, että kuljemme      yhteiskunnassa. Asenteiden ylläpitäjiä näyttää
55956: edellä lähes kaikessa ja olemme melkein kehityk-          kuitenkin riittävän. Suomalainen mainonta on
55957: sen kärjessä. Mutta jälleen kerran on saatu todis-        eräs sellainen alue, jossa epätasa-arvoa ylläpide-
55958: tus täysin päinvastaisesta. Monet sellaiset maat,         tään varsin tehokkaasti ja huomaamatta. Erityises-
55959: joita me pidämme vanhoillisina, ovatkin hyväksy-          ti se tapahtuu juuri suhteessa naisen asemaan sen
55960: neet kaikkinaisen naisten syrjinnän poistamista           aliarviointina. Työelämän piirissä uudistuksia on
55961: koskevan YK:n yleissopimuksen ja sen määräykset           myös vastustettu pitkään, ja siitä johtuen ilmeises-
55962: 2006                                      Tiistaina 17. kesäkuuta 1986
55963: 
55964: 
55965: ti Suomi onkin ollut niin hidas omien kansainvä-         huomiota muun muassa siihen syrjimaan, mitä
55966: listen velvoitteittensa täyttämisessä tässä kohdin.      vammaisiin henkilöihin kohdistuu.
55967: Myös vakavimmat puutteet jäivät lakeihin juuri              Puhuin täällä joitakin aikoja sitten hivenen sa-
55968: tällä alueella.                                          masta asiasta perusoikeuskeskustelun yhteydessä
55969:    Vuosisatoja on kaikkien edistyksellisten liikkei-     ja kerroin, että useissa länsimaissa on jo olemassa
55970: den tavoitteena ollut tasa-arvon toteuttaminen.          lainsäädäntöä, joka kieltää syrjinnän myös vam-
55971: Naisiin kohdistuvan syrjinnän poistamista on vaa-        maisuuden perusteella. Erityisesti tämänkaltaisia
55972: dittu järjestyneen työväenliikkeen toiminnan             pykäliä on työmarkkinalainsäädännössä. Muun
55973: alusta alkaen. Yhdistyneiden Kansakuntien vuosi-         muassa Yhdysvalloissa ja Kanadassa on tätä koske-
55974: kymmeniä kestäneen toiminnan tuloksena hyväk-            via säädöksiä. Yhdysvalloissa on lisäksi sen kaltai-
55975: syttiin vihdoin naisiin kohdistuvan syrjinnän pois-      nen säännös, joka on hyvin mielenkiintoinen ra-
55976: tamista vaativa julistus jo vuonna 1967 eli kohta        kenteeltaan: siellä on kielletty syrjintä kaikissa
55977: 20 vuotta sitten. Onhan meillä ollut aikaa edetä         niissä toimenpiteissä, joita liittovaltio rahoittaa.
55978: tässä inhimillisyyden keskeisimmän tavoitteen            Kyseinen pykälä on ollut voimassa 1970-luvun
55979: kanssa jo muutaman sukupolven ajan. Kuitenkin            puolivälistä lähtien, ja se on omalta osaltaan ai-
55980: vanhoillisuus istuu todella lujassa. Keksitään vaik-     kaansaanut hyvin merkittäviä rakenteellisia muu-
55981: ka minkälaisia verukkeita uudistusten esteiksi.          toksia sikäläisissä olosuhteissa. Esimerkiksi julkista
55982: Kun Suomi allekirjoitti kesällä 1980 YK:n kaikki-        tukea saava joukkoliikenne on jouduttu lähes ko-
55983: naisen naisten syrjinnän poistamista koskevan            konaan saamaan myös vammaisten henkilöiden
55984: yleissopimuksen ja on sen jälkeen toistuvasti lu-        käytettäväksi. Tosin tavoitteeseen on vielä siellä-
55985: vannut ratifioida tämän sopimuksen, se on kui-           kin matkaa. Samaten Kanadan lainsäädännössä
55986: tenkin häpeällisesti hidastellut. Asia on esimer-        perustuslain tasolla kielletään syrjintä muun
55987: kiksi kaikissa Pohjoismaissa ollut järjestyksessä jo     muassa vammaisuuden perusteella.
55988: vuosia. Lisäksi YK:n 157:stä jäsenmaasta on vuon-           Nyt minusta tuntuu, että olisi hyvin tärkeätä,
55989: na 1983 jo 90 allekirjoittanut sopimuksen ja rati-       että myös Suomessa näihin asioihin kiinnitettäi-
55990: fioinutkin lähes 50 maata.                               siin nykyistä paljon enemmän huomiota ja halli-
55991:    Kun tässä asiassa on vihdoinkin myös Suo-             tuksen toimesta ministeriöissä ruvettaisiin selvittä-
55992: messa päästy askel etenemään, on toivottavaa,            mään sitä, mitä toimenpiteitä pitäisi tehdä ja mil-
55993: että tarpeelliset korjaukset lakeihin saadaan mah-       lä tavalla, jotta saataisiin paras lopputulos. Senpä
55994: dollisimman pian. Ei liene maallemme eduksi olla         takia esitänkin perusteluissa lausuttavaksi seuraa-
55995: hännillä ja viimeisenä näin merkittävien ja aika-        vaa: ''Hyväksyessään sukupuolten välistä tasa-
55996: kautemme vaatimien uudistusten toteuttami-               arvoa parantavat lakiehdotukset eduskunta samal-
55997: sessa.                                                   la edellyttää hallituksen selvittävän mahdollisim-
55998:                                                          man nopeasti tasa-arvolainsäädännön kehittämis-
55999:                                                          tarpeet laajemminkin esimerkiksi siten, että myös
56000:    Ed. K ö n k k ö 1 ä : Puhemies! Haluaisin             vammaan, ulkonäköön tai sukupuoliseen suun-
56001: tässä vaiheessa kiinnittää huomion muutamaan             tautumiseen perustuva syrjintä kiellettäisiin.''
56002: asiaan. Ensiksi on hyvä, että tämä sukupuolten vä-
56003: listä tasa-arvoa edistävä lainsäädäntö pääsee tässä         Ed. A s t a 1 a : Arvoisa puhemies! Tähän
56004: talossa eteenpäin. Toiseksi se on valitettavaa, että     maahan ei ole tasa-arvoa pystytty juurruttamaan
56005: sosiaalivaliokunnan tekemä perusteellinen työ ei         vasemmiston pitkäaikaisista ponnisteluista huoli-
56006: oikein heijastunut toisen lakivaliokunnan mietin-        matta. Se johtuu osaltaan siitä, että epätasa-arvo
56007: nössä, vaan sosiaalivaliokunnan tekemät huomau-          kuuluu tämän järjestelmän perustaan. Se on osa
56008: tukset eivät juuri vaikuttaneet lopputulokseen.          peruspilaristoa. Nyt kolmannessa käsittelyssä ole-
56009:    Kolmanneksi haluaisin painottaa sitä, että tässä      va tasa-arvolakikaan ei pysty tasa-arvoa toteutta-
56010: vaiheessa, kun sukupuolten välistä tasa-arvoa edis-      maan olemassa olevan mahtavan vastuksen vuok-
56011: tävä lainsäädäntö lähtee eteenpäin, olisi syytä          si. Ovathan muun muassa monien rikkaudet läh-
56012: kiinnittää huomiota jatkotoimenpiteisiin ja myös         töisin alhaisista, lähes olemattomista naisten pal-
56013: ryhtyä selvittämään sitä, missä määrin muita tasa-       koista, siis syrjinnästä, siis epätasa-arvosta.
56014: arvoon liittyviä kysymyksiä täytyisi selvittää ja mit-      Mutta onhan tämä tiistai 17 päivä kesäkuuta
56015: kä niistä vaatisivat lainsäädännöllisiä toimenpitei-     1986 ilon päivä, ilon päivä siksi, että vihdoin
56016: tä. Sosiaalivaliokunnan mietinnössä oli eräässä          meilläkin saadaan aikaan tietyn sisältöinen tasa-
56017: kohdassa pieni viittaus tähän seikkaan, ja siinä to-     arvolaki, jota YK:kin on meiltä edellyttänyt nais-
56018: dettiin, että täytyisi tulevaisuudessa kiinnittää        ten syrjinnän kieltosopimuksen ratifioimiseksi.
56019:                             Naisten ja miesten välistä tasa-arvoa koskeva lainsäädäntö                    2007
56020: 
56021: 
56022:    Tämä on ilonpäivä myös siksi, että jotain edis-        non huomautukset huomioon myös julkisten pal-
56023: tyksellistäkin sentään vielä tapahtuu eduskunnas-         velusuhteiden osalta.
56024: sakin itsekkäitten valtapyyteitten ja esimerkiksi             Haluan tässä yhteydessä vielä uudistaa aloittee-
56025: keskustapuolueen presidenttipelin katveessa, jossa        ni toivomuksen siitä, että hallitus ryhtyisi pikai-
56026: yhteistä valtion omaisuutta myydään polkuhin-             sesti toimenpiteisiin, jotta valtio työnantajana ot-
56027: taan, työntekijöiden oikeudet poljetaan sumeile-          taa sopimustoiminnassaan huomioon sukupuol-
56028: matta lokaan, yhteisiä palveluja kaupallistetaan          ten tasa-arvotavoitteet palkkauksellisten vääristy-
56029: jne. Politiikan keskiöönhän on tullut mm. keskus-         mien korjaamiseksi ja pyrkii pitemmällä tähtäyk-
56030: tapuolueelle presidenttipeli eli pääomapiirien            sellä pysyvästi sukupuolten tasavertaisen palk-
56031: mahdollinen mukaan saaminen tämän president-              kauksellisen aseman varmistamiseen. Tässä edus-
56032: tipelin vaalivankkureihin. (Min. Vennamo: Miten           taja, ministeri Pekka Vennamolla tietenkin on
56033: se tasa-arvolakiin liittyy?) Tuntuu vastenmielisel-       suuria mahdollisuuksia edistää tätä asiaa. (Min.
56034: tä. Sen tähden halusinkin todeta esimerkiksi ed.          Vennamo: Suurempia kuin puhujalla!)- Kyllä.
56035: Pekka Vennamolle, että on hyvin edistyksellistä,          Hyvin suurella mielenkiinnolla katselen ja odotte-
56036: että täällä nyt voidaan käsitellä tällaista lakia kuin    len näitä tuloksia, sillä tuoreessa muistissamme-
56037: tasa-arvolaki, (Min. Vennamo: Se ei ole kyllä tei-        han on vielä virkamiesnaisten äskeinen lakko, joka
56038: dän ansiotanne!) sillä se on muutosta haluavien           pitkälti pohjautui juuri naisten syrjintään työelä-
56039: ihmisten aikaansaannos. Kyllä minä nyt totuuden           mässä.
56040: nimessä haluaisin ed. P. Vennamolle todeta, että              Mielestäni meidän on myös julkisella sektoril-
56041: jos tätä lakia nyt joku tässä eduskunnassa on sin-        la pyrittävä pysyvään sukupuolten tasavertaiseen
56042: nikkäästi vuodesta toiseen yrittänyt edistää, niin        palkkaukselliseen asemaan. (Min. Vennamo:
56043: ainakin siihen ryhmään kuuluu mm. SKDL.                   Näin julkisella sektorilla onkin!) Vaikka meillä
56044: (Min. Vennamo: Eipä sitä vain tullut silloin kun          ei enää olekaan erillisiä miesten ja naisten palk-
56045: te olitte hallituksessa!)                                 kataulukoita, niin miehet ja naiset jakautuvat
56046:     Tasa-arvo sinänsä edustaa edistystä. Tasa-arvo-       jyrkästi eri palkkausryhmiin myös valtionsektoril-
56047: laki on myös YK:n myönteisen painostuksen tu-             la. Naiset ovat suurena enemmistönä alimmissa
56048: losta meilläkin. Niin se on, ed. Pekka Vennamo,           palkkausryhmissä ja pienenä vähemmistönä ylim-
56049: että kun YK sitä nyt vaatii meiltä, niin tässä se nyt     missä. Myös naisten eteneminen uralla on vai-
56050: on ja se on oikein hyvä asia. (Min. Vennamo: Sitä         keata.
56051: vaadittiin jo silloin kun te olitte hallituksessa,           Maamme työvoimasta työskentelee melkoinen
56052: mutta ei vain tullut!)                                    osa valtion sektorilla. Siksi on hyvin merkittävää,
56053:     Tasa-arvolain sisältö ei vielä ole niin kattava       miten tämä osapuoli edistää työmarkkinaratkai-
56054: kuin me kansandemokraatit olisimme halunneet              suissa sukupuolten tasa-arvopyrkimyksiä käytän-
56055: sen olevan. Mutta hyvä näinkin. Tähän lakiin              nössä. Valtion ja koko julkisen sektorin tulisi myös
56056: mielestäni sisältyy sitä kesän lämpöä ja vapautta,        tässä suhteessa toimia esimerkillisenä työnantaja-
56057:  jota ilmeisesti me kaikki kansanedustajatkin odot-       na. Siksi valtiosektorin työehtosopimusneuvotte-
56058:  telemme kesälomallepääsyn yhteydessä.                    luissa tulisi ottaa tavoitteeksi sukupuolten palk-
56059:     Tasa-arvolain käsittelyn yhteydessä on ollut kä-      kaerojen pienentäminen sekä matalapalkkaisten,
56060: sittelyssä myös toivomusaloitteeni vuodelta 1983,         jotka pääasiassa ovat naisia, aseman järjestelmälli-
56061:  joka koskee sukupuolten tasa-arvotavoitteiden            nen parantaminen käytännössä. Naisten palk-
56062:  huomioon ottamista valtion tehtävistä maksetta-          kaustilanteen kehittymistä tulee vuosittain seura-
56063:  vissa paikoissa. Toinen lakivaliokunta on pyytänyt       ta. Siksi on tärkeätä kehittää valtion palkkatilasto-
56064:  aloitteestani myös sosiaalivaliokunnan lausunnon.        ja niin, että kyseinen seuranta on mahdollista.
56065:  Tämän tasa-arvolain tarkoituksenahan on estää               Arvoisa puhemies! Toivon myötätuulta tasa-
56066:  sukupuoleen perustuva syrjintä ja edistää suku-          arvolaille niin, että sukupuolten välinen, mutta
56067:  puolten välistä tasa-arvoa ja erityisesti parantaa       myös yleinen ihmisten välinen tasa-arvo puhkeaisi
56068:  naisten asemaa työelämässä. Työnantajalle asetet-        kukkaan niin työelämässä, arkielämän käytännön
56069:  taisiin erityinen velvollisuus edistää tasa-arvoa ja     tilanteissa kuin ihmissuhteissa. Se toisi mukanaan
56070:  kiellettäisiin sukupuoleen perustuva syrjintä työ-       vielä rahtusen sitä vapautta, jota myös joskus on-
56071:  elämässä. Sosiaalivaliokunta onkin pitänyt naisten       neksi kutsutaan.
56072:  ja miesten välistä tasa-arvoa koskevan lainsäädän-
56073:  nön aikaansaamista työelämän kannalta merkittä-            Ed. E en i 1 ä : (Eduskunnasta: Lyhyen kaa-
56074:  vänä seikkana. Valiokunta on myös huomautta-             van mukaan!) Arvoisa puhemies! En puhu kau-
56075:  nut tarpeesta ottaa työsuhdetta koskevat lausun-         hean pitkästi.
56076: 2008                                      Tiistaina 17. kesäkuuta 1986
56077: 
56078: 
56079:    Ed. Astala puhui palkkaeroista. Ne ovat sitä           Vennamo: Sillä ei ole tasa-arvon kanssa mitään te-
56080: tasa-arvon aluetta, johon erityisesti olisi syytä vas-    kemistä!)- Kyllä sillä on tasa-arvon kanssa teke-
56081: taisuudessa kiinnittää huomiota.                          mistä, ministeri Pekka Vennamo, ja minä olisin-
56082:    Ajattelin todella kiinnittää puheenvuorossani          kin toivonut, että hallituksessa olisi ollut sen ver-
56083: huomiota oikeastaan ainoastaan yhteen yksittäi-           ran tasa-arvoasian kannattajia, että nämäkään lait
56084: seen kysymykseen, josta täällä salissa on viime kä-       eivät olisi mies-nimikkeellä tänne tulleet. Ei enää
56085: sittelyssä keskusteltu enemmänkin ja kaiken aikaa         olisi pitänyt kehdata niitä tuoda siinä muodossa
56086: tätä lakia käsiteltäessä valiokunnassakin.                ihan periaatteessa. (Min. Vennamo: Virkahenki-
56087:     Mutta sitä ennen totean, että olen itsekin jättä-     löitäkö pitäisi olla?)- Ei, vaan virkamiehiä ja vir-
56088: nyt pari aloitetta tästä asiasta. Ne eivät ole mitään     kanaisia, ja valitsijoita. Se siitä.
56089: uraa uurtavia suuriarvoisia aloitteita, mutta kui-           Menen sitten siihen yksittäiseen asiaan, josta
56090: tenkin sellaisia, jotka pyrkivät vaikuttamaan ni-         ajattelin puhua. (Ed. Muroman välihuuto)- Tä-
56091: menomaan asenteita kehittävästi, muuttamaan               hän täytyy, ed. Muroma, palata, niin naurettavaa
56092: asenteita tasa-arvon suuntaan. Niillä olisi nimen-        on, että näin pientä periaatteellista tasa-arvoakaan
56093: omaan asenteitten muuttamisessa valtava merki-            ei hyväksytty. Mutta siitähän se johtuu, että tasa-
56094: tys, vaikka on kysymys pienistä asioista. Molem-          arvo ei muutenkaan edisty, kun näihin asioihin
56095: mat toivomusaloitteeni ovat tämän lain yhtey-             täytyy palata siitä huolimatta, että perustuslakiva-
56096: dessä luonnollisesti tulleet käsitellyiksi ja ehdote-     liokuntakin omalla arvovallallaan useamman ker-
56097: taan hylättäviksi. Toinen koskee työelämän ja             ran lausuu, että nimet olisi muutettava. Se vain
56098: muun nimikkeistön muuttamista sukupuolten                 kuvastaa ilmapiiriä, joka on niin kovin tasa-arvon
56099: tasa-arvon ja käytännön elämän edellyttämällä ta-         vastainen. (Ed. Tuomaala: Entäs lautamiehet, ed.
56100: valla, ja toinen tarkoittaa sukupuolten tasa-arvoa        Eenilä?)- Vaikka lautanaisia, kunhan ei miehiä.
56101: ja sukupuolirooleja koskevan yliopistotasoisen            Minä ainakin olisi ihan kunnialla lautanainen,
56102: koulutuksen aikaansaamista.                               mutta en lautamies. Olen ajatellut, että en ryhdy
56103:     Nimikkeistön muuttaminen on sikäli merkittä-          valitsijamieheksikään. Kun kaksi kertaa aikaisem-
56104: vä, vaikka hyvin pieni asia, mutta juuri periaat-         min olen ollut valitsijamiehenä, niin ajattelin, et-
56105: teellista tasa-arvoa koskeva sikäli, että nimikkeet       tä kolmas kerta on jo ehkä liikaa.
56106: tulisi järjestelmällisesti muuttaa sukupuolten tasa-         Olen todella tasa-arvon kannalla niin pitkälle,
56107: arvon edellyttämällä tavalla. Tästä on jopa useam-        että periaatteellisista syistä kieltäydyn jostakin, jo-
56108: pia eduskunnan perustuslakivaliokunnan lausun-            ka nimenä sotii minun oikeudentuntoani vastaan.
56109: toja olemassa. Siitä huolimatta teimme samanai-           Ihmisen sopii olla periaatteellinen sellaisissakin
56110: kaisesti tämän tasa-arvolain kanssa kaksikin lakia,       asioissa, joita toiset pitävät hyvin mitättöminä,
56111: jotka olivat nimeltään mies-lakeja ja joita käsitel-      mutta joita itse pitää periaatteellisesti merkittävi-
56112: tiin myös perustuslakivaliokunnassa. Toinen oli           nä. Jos tasa-arvoa halutaan, ne ovat merkittäviä
56113: virkamieslaki ja toinen kuului valtiosääntöpaketin        asioita. Siksihän näille naureskellaankin.
56114: presidentin vaalitapaa koskevaan osaan ja siinä              Aiemmin työelämän tasa-arvosta on säädetty
56115: käytettiin sanaa valitsijamiehet. Tämä on jotenkin        työsopimuslain 17 §:n 3 momentissa. Se velvoit-
56116: häpeällisen tuntuista tasa-arvon ymmärtämistä,            taa työnantajan kohtelemaan työntekijäitään tasa-
56117: että lainsäätäjä säätää "mies-lakeja" samanaikai-         puolisesti, niin ettei ketään perusteettomasti ase-
56118: sesti kuin tällaista kansainvälisesti pakolliseksi tul-   teta toisiin nähden eri asemaan syntyperän, us-
56119: lutta lakia, joka meidän on pakko säätää todella          konnon, sukupuolen, iän, poliittisen tai ammat-
56120: ulkoisista pakotteista johtuen lopultakin tasa-           tiyhdistystoiminnan tai muun näihin verrattavan
56121: arvon edistämiseksi.                                      seikan vuoksi. Nyt tästä lukemastani säännöksestä
56122:     Pidän luonnollisena, että tasa-arvolain aikaan-       esitetään poistettavaksi sana "sukupuolen". Jos
56123: saaminen edellyttää, että sekä valitsijamieslaki -        työnantaja syyllistyy ns. perusteettomaan syrjin-
56124: sanon sen nyt näin- että virkamieslaki ja kaikki          tään, josta tässä oli kysymys, siitä seuraa työsopi-
56125: muutkin mies-nimikkeellä kulkevat lait tuodaan            muslain 54 §:n nojalla sakkorangaistus. Lain nou-
56126: välittömästi puhtaasti teknisinä uudistuksina             dattamista valvovat työsuojeluviranomaiset ja
56127: muutettaviksi ja korjattaviksi. Olisi ollut luonnol-      myös työnantaja ja työntekijäliitot yhdessä ja yh-
56128: lista, jos tasa-arvon asialla ollaan ja se oikein ym-     teistoiminnassa. Niillä on yhteistoimintavelvoite.
56129: märretään, korjata nämä kaksi lakia jo nyt, kun ne        Syrjintätapaukset viedään siis syyttäjälle ja käsitel-
56130: samanaikaisesti tasa-arvolain kanssa talossa olivat.      lään tuomioistuimessa.
56131: Mutta näin ei tehty, koska tasa-arvon asialla niin           Nyt käsiteitäväliä tasa-arvolailla luodaan suku-
56132: harva tässä talossa loppujen lopuksi on. (Min.            puoleen perustuvan syrjinnän osalta uusi, tehok-
56133:                             Naisten ja miesten välistä tasa-arvoa koskeva lainsäädäntö                     2009
56134: 
56135: 
56136: kaampi menettely, ja kuvaan astuu myös hyvitys            tyksenkin ihan lain nojalla ja työnantaja sakot, ja
56137: syrjitylle, kansainväliset paineet kun ehdottomasti       siis kaikessa työelämässä esiintyvässä perusteetta-
56138: pakottavat tekemään jotakin tasa-arvon lisäämi-           massa syrjinnässä, ei ainoastaan sukupuoleen koh-
56139: seksi. Olemmehan osoittautuneet sukupuolten               distuvassa syrjinnässä. Niinpä tehtiinkin oma eril-
56140: tasa-arvoasioissa kansainväliseksi takapajulaksi.         linen valvontajärjestelmä, jotta muu työelämän
56141: Sopimus kaikkinaisen naisten syrjinnän poistami-          perusteeron syrjintä saisi vapaasti jatkua. Työsopi-
56142: sesta on nyt joka tapauksessa voitava ratifioida,         muslain rangaistussäännöshän jää kuolleeksi kir-
56143: mikä edellytti tasa-arvolain säätämistä, naisten su-      jaimeksi lakiin edelleenkin.
56144: kupuoleen kohdistuvan syrjinnän poistamista.                  Miksi muuten sekoitetaan käsitteitä ja teh-
56145:     Yhtä hyvin ja paremmin olisi sukupuoleen pe-          dään selvistä valtion viranomaisista, virkamiehistä
56146: rustuvan syrjinnän valvonta voitu säilyttää työsuo-       tai -naisista - minä en suostu pelkkää virkamies-
56147: jeluviranomaisilla, kuten vasemmisto on täällä ko-        nimitystä käyttämään, kuten huomaatte, vaan
56148: vasti vaatinut. Tämä olisi ollut tarpeen siksikin,        tuon aina naisen siihen mukaan - valtuutettu-
56149: että on todella merkillistä, että mistä tahansa           nimisiä? Valtuutettuhan on selvästi luottamus-
56150: maan kolkasta on sukupuolen perusteella syrjityn          henkilö, eikä tässä sellaisesta ole kysymys. Val-
56151: haettava apua Helsingissä olevalta tasa-arvoval-          tuutettu onkin harhaanjohtava ja väärä nimitys
56152: tuutetulta, kun muissa työelämän syrjintätapauk-          viranomaisvalvontaa suorittavalle virkamiehelle
56153: sissa on luotu maan kattava valvontaverkosto. Se-         tai virkanaiselle, jollainen tasa-arvovaltuutettu
56154: litys sille, miksi näin ei tehty, vaan piti luoda uusi    ilman muuta on. Olisi tullut puhua tasa-arvovi-
56155: erillinen valvontajärjestelmä, on yksinkertainen.         ranomaisesta tai tasa-arvovalvojasta, mutta se
56156: Jos valvonta olisi edelleen jätetty työsuojeluviran-      kai olisi selvääkin selvemmin todistanut, että
56157: omaisille, heille olisi ollut pakko antaa myös se         erillinen järjestelmä on turha ja tuiki tarpeeton,
56158: valta, joka nyt annetaan tasa-arvovaltuutetulle, ja       että valvonta olisi kuulunut edelleenkin ja kuu-
56159: tämä valta olisi ulottunut silloin kaikkeen työelä-       luisi työsuojeluviranomaisille. Heille vain ei tässä
56160: män syrjintään. Tätä työnantajat ja kokoomus ja           yhteiskunnassa haluta missään nimessä antaa riit-
56161: keskustapuolue eivät luonnollisesti mitenkään             täviä viranomaisvaltuuksia työntekijäin suojele-
56162: voineet hyväksyä. (Ed. Pesola: No, no!)                   miseksi tarkoitettujen lakien noudattamisen te-
56163:     Tähän asti työelämän syrjintätapauksia ei juuri       hokkaaseen valvontaan. Siitähän yksinkertaisesti
56164: ole viety oikeuteen siitä yksinkertaisesta syystä,        on kysymys. Porvarit eivät millään muotoa haluai-
56165: että näyttövelvollisuus näissä tapauksissa on työn-       si antaa työsuojeluviranomaisille riittäviä valvon-
56166:  tekijällä, ja miten nyt sitten onnistut näyttämään       taoikeuksia.
56167: perusteettoman syrjinnän toteen? Työnantaja
56168: voittaa jutun kuin jutun väittämällä, ettei kysy-            Ed. Antti 1 a (vastauspuheenvuoro): Herra
56169:  mys ole ollut perusteettomasta syrjinnästä, vaan         puhemies! Ed. Eenilän puheenvuoron johdosta
56170:  että toimenpiteille, esim. irtisanomiselle, on ole-      olisi paljonkin kommentoitavaa, mutta ihan ly-
56171:  massa ihan muut lailliset perusteet, että kysymys        hyesti tyydyn kommentoimaan hänen pohdin-
56172: ei ole perusteettomasta syrjinnästä. Työntekijä           taansa tästä valitsijamies-, lautamies- jne. ja virka-
56173:  maksaa silloin syrjinnän lisäksi myös oikeuden-          mieslakikäsitteestä. Minusta nämä eivät ole lähes-
56174:  käyntikulut, kun juttu ei menesty. Hän häviää tä-        kään niin tärkeitä tasa-arvokysymyksiä, joina ed.
56175:  män jutun. Kuka siis lähtisi oikeutta tuomioistui-       Eenilä niitä täällä piti. Kyllä ne ovat nimenomaan
56176:  mesta työsuojeluviranomaisen tai liittonsa avulla        kielellisiä kysymyksiä, eikä eduskunta minusta
56177:  näillä odotettavissa olevilla tuloksilla hakemaan?       ole oikea paikka pohtia näitä nimikkeitä. Kyllä
56178:  En ainakaan minä. Enkä ole voinut sitä suositella        se on kielitoimistojen tehtävänä yhdessä halli-
56179:  työsuojelupiirin lakimiehenä istuessani oikeastaan       tuksen kanssa selvittää, miten näitä nimikkeitä
56180:  kenellekään. Aina on ollut todettava, että riittä-       voitaisiin jatkossa muuttaa siihen suuntaan, että
56181:  vää näyttöä ei ole, jotta kannattaisi lähteä oikeuk-     ne paremmin ilmaisisivat tasa-arvopyrkimyksiä.
56182:  sistaan taistelemaan, vaikka tapaus selvältä syrjin-     Mutta olen kuitenkin edelleen sitä mieltä, että ni-
56183:  nältä tuntuisi ja se sitä olisi.                         mikkeistä ei tasa-arvo lähde toteutumaan. Kyllä se
56184:     Näitä juttuja ei yksinkertaisesti voi viedä oikeu-    lähtee toteutumaan ihmisten asenteista, ja asen-
56185:  teen, vaikka työnantajan syrjintä lienee melkoisen       teisiin taas vaikutetaan lainsäädännöllä ja kasva-
56186:  yleistä. Mutta jos työsuojeluviranomaisille olisi        tuksen keinoin.
56187:  nyt annettu syrjintätapauksia varten samat oikeu-           Edelleen toteaisin, että ed. Eenilä jälleen ker-
56188:  det kuin tasa-arvovaltuutettu saa, niin asia olisikin    ran, kuten muutkin sosialidemokraatit, kritisoi si-
56189:  toinen. Työntekijä saisi syrjintätapauksessa hyvi-       tä, että työsuojeluviranomaisille ei ole annettu
56190: 
56191: 252   260109C
56192: 2010                                     Tiistaina 17. kesäkuuta 1986
56193: 
56194: 
56195: mahdollisuutta valvoa tasa-arvolakia. Kuten aikai-         Tästä syystä me ihmettelemme kokoomuksen
56196: semminkin olen todennut, ammattiyhdistysliik-           kantaa, joka sanoo puolustavansa yritystoimintaa.
56197: keessä pitää ensin itsessään toteuttaa tasa-arvo ja     Kokoomus on jättänyt valiokunnan mietintöön
56198: sen jälkeen vasta ruveta keskustelemaan siitä, ku-      suunnilleen samanlaisen vastalauseen kuin SKDL.
56199: ka valvoo tasa-arvoa. Tässä hallituksen esityksessä     Näin sekä SKDL että kokoomus ovat yhteisrinta-
56200: on minusta luotu ihan hyvä järjestelmä valvonta-        massa käytännön tervettä järkeä vastaan pienyrit-
56201: koneistoksi ja siihen me luotamme.                      täjien kohdalla, ja minun henkilökohtaisen käsi-
56202:                                                         tykseni mukaan se voi jopa vaikeuttaa esim. nais-
56203:    Ed. E en i 1 ä (vastauspuheenvuoro): Arvoisa         ten työnsaantia pienyrityksissä.
56204: puhemies! Ei tästä nyt tietystikään kannattaisi            Otan esille kokoomuksen vastalauseen tässä
56205: enää tässä vaiheessa kovin paljon keskustella,          asiassa. Kokoomus vaatii kieltosäännöstä, että jos
56206: mutta nämä nimikkeistöt ovat periaatteellisesti         henkilöllä on paremmat asialliset edellytykset
56207: tärkeä asia. Ed. Anttila edustaa sitä linjaa, jolta     työn tai tehtävän hoitamiseen tai koulutuksen
56208: tahto tasa-arvon edistämiseen puuttuu. Totean           hyödyntämiseen kuin valituksi tulleella toista su-
56209: vain tässä, että nämä, jotka tätä linjaa edustavat,     kupuolta olevalla henkilöllä, on hänellä oikeus
56210: eivät halua tehdä edes niitä nimikkeiden muutok-        saada korvausta ja valittaa. Toisin sanoen kokoo-
56211: sia, jotka olisivat luonnostaan selviä täällä edus-     mus asettaa teorian, paperit ratkaisevaksi, vaikka
56212: kunnassa tehtäviksi, jos tahtoa riittäisi. Muutoin-     pienissä yrityksissä nimenomaan henkilön sopivai-
56213: han me olemme täällä ainakin hallituspuolueiden         suus tälle yrittäjälle on tärkeintä.
56214: jäsenet kovin paljon puhtaasti napin painajia.             SMP ei voi hyväksyä tällaista kokoomuksen by-
56215: Mutta ilmeisesti ed. Anttilalle riittää napin paina-    rokraattista linjaa, joka lähenee sosialismin hol-
56216: minen, niin että ei edes tällaisia pieniä tehtävissä    housta. Siksi juuri SKDL:n ja kokoomuksen vasta-
56217: olevia muutoksia haluta tehdä.                          lauseet ovat asialliselta sisällöltään samanlaisia.
56218:                                                         Pidämme hyvänä, että tämä kokoomuksen ja
56219:    Ed. Dr o m b e r g (vastauspuheenvuoro):             SKDL:n holhous- ja määräyslinja ei voittanut
56220: Herra puhemies! Ed. Anttilalle sikäli vielä toisin      eduskunnassa, vaan terveen järjen mukaan pien-
56221: tämän asian keskusteluun uudelleen, että laki           yrittäjällä on harkintavaltaa myös henkilön sopi-
56222: naisten ja miesten tasa-arvosta pitää sisällään erit-   vaisuuden suhteen.
56223: täin paljon naisten asemaa parantavia tekijöitä, ja        Kun näin on, on syytä olettaa, että tämä laki to-
56224: saamme naisina olla iloisia, että se on menossa         della palvelee suomalaista yhteiskuntaa eikä siitä
56225: eteenpäin.                                              tule byrokratian ja epäkäytännöllisyyden jarrua.
56226:    Kun hän otti nimikkeistöön kantaa, niin kyllä
56227: henkilökohtaisesti olen sitä mieltä, että kielellä         Työvoimaministeri L e p p ä n e n : Herra
56228: nimenomaan vaikutetaan ihmisten tajuntaan ja            puhemies! Tasa-arvo on tärkeä asia. Kannatan
56229: sitä kautta muokataan maaperää myös tasa-arvolle        lämpimästi tasa-arvolain säätämistä. Suomessa
56230: ja niille asenteille, mitä Suomen maassa halutaan       naisten ja miesten tasa-arvo on toteutunut hyvin
56231: viedä eteenpäin.                                        pitkälle. Kuitenkin lähinnä historian vuoksi on
56232:                                                         syytä tämän lain käsittelyn yhteydessä todeta, että
56233:    Ed. V. Vennamo : Herra puhemies!                     emansipaatiolla on myös hintansa. Emansipaatio
56234: SMP:n eduskuntaryhmä pitää naisten ja miesten           muuttaa hyvin suuresti yhteiskuntia. Muutoksiin
56235: tasa-arvolakia tarpeellisena. Me emme hyväksy           sopeutuminen ei ole ongelmatonta.
56236: minkäänlaista syrjintää, oli kysymys naisesta tai
56237: miehestä. Me näemme, että laki sisältää paljon            Ed. A 1 p p i (vastauspuheenvuoro): Herra
56238: turvaa, oikeudenmukaisuutta lisääviä tosiasioita.       puhemies! Ed. Veikko Vennamon puheenvuoron
56239: Tietysti viime kädessä lain merkitys riippuu sovel-     johdosta toteaisin, että hallitushan voisi tuoda
56240: lutuksesta ja yleisestä mielipiteestä.                  eduskuntaan lakiesityksiä, joilla pienyrittäjien ta-
56241:    Mutta kun me olemme eduskuntaryhmässä kä-            loudellista asemaa parannettaisiin. Usein on vaa-
56242: sitelleet tätä lakia, olemme olleet melkoisesti huo-    dittu esim. SKDL:n taholta ja muistaakseni myös
56243: lestuneita pienyrittäjien puolesta. Pienyrittäjälle     sosiaalivaliokunnan taholta yksimielisesti esim.
56244: ei suinkaan ole työntekijä merkityksetön tai joku       sosiaaliturvamaksujen porrastamista vaikkapa lii-
56245: numero, niin kuin monasti suuressa yrityksessä.         kevaihdon mukaan, jolloinka todella pieniä yri-
56246: Pienyrittäjä on henkilökohtaisessa kosketuksessa        tyksiä voitaisiin suosia. Tällaisia esityksiä tai mui-
56247: ja pienyrityksessä työolosuhteet ja muut olosuh-        takaan vastaavia esityksiä ei hallituksesta eduskun-
56248: teet ovat kaikkein tärkeimmät.                          taan kuitenkaan tuoda.
56249:                             Naisten ja miesten välistä tasa-arvoa koskeva lainsäädäntö                    2011
56250: 
56251: 
56252:   Pidän aivan vääränä sitä, että tasa-arvolain sää-       mä asia tarkennetaan "paremmilla asiallisilla
56253: tämisen yhteydessä murehditaan pienyrittäjien             edellytyksillä''.
56254: asemaa. Se pitää tehdä muissa yhteyksissä.                   Toki hän myös olisi huomannut sen, että
56255:                                                           SKDL:n ja kokoomuksen vastalauseet puuttuvat
56256:    Ed. Särki j ä r v i (vastauspuheenvuoro):              eri kysymyksiin.
56257: Herra puhemies! Ed. V. Vennamon puheenvuo-
56258: ron johdosta totean, että olemme ilmeisesti asiasta         Ed. Dr o m b e r g (vastauspuheenvuoro):
56259: samaa mieltä, mutta kuitenkin se kanta, jota ed.          Herra puhemies! Ed. Veikko Vennamo haluaa tar-
56260: V. Vennamo arvosteli, oli se, joka on nyt tässä           koituksella vääristää tämän asian. Hän ei halua-
56261: eduskunnankin jo toisessa käsittelyssä hyväksy-           kaan nähdä niitä tosiseikkoja, mitkä sisältyvät ko-
56262: mässä lakiesityksessä, ja se, jota hän puolusti, on       koomuksen vastalauseeseen. Kokoomus haluaa
56263: se, mikä oli meidän vastalauseessamme. Toisin sa-         todellakin saada yritykseen parhaan mahdollisen
56264: noen, meidän mielestämme tosiasialliset edelly-           työntekijän tekemään työtä.
56265: tykset tehtävän hoitamiseen ovat tärkeämpiä hen-
56266: kilöiden valinnassa kuin muodolliset perustelut,
56267: joita hallitus ja toinen lakivaliokunta ovat tässä lo-       Ed. V. Vennamo (vastauspuheenvuoro):
56268: pullisessa tekstissä korostaneet.                         Herra puhemies! Minulla on tässä valiokunnan
56269:                                                           mietintö, kokoomuksen vastalause, jossa allekir-
56270:    Ed. V. Vennamo (vastauspuheenvuoro):                   joittajina ovat Särkijärvi, Lahtinen, Dromberg ja
56271: Herra puhemies! Ihmettelen ed. Särkijärven pu-            Pietikäinen. Vastalauseen 8 §:ssä sanotaan nimen-
56272: heenvuoroa, koska minulla on tässä kokoomuksen            omaan: ''Työnantajan menettelyä on lisäksi pi-
56273: vastalause valiokunnan mietintöön. Kokoomus               dettävä 7 §:ssä kiellettynä syrjintänä, jos työnanta-
56274: pitää siinä kiellettynä syrjintänä juuri tätä paperi-     ja... syrjäyttää henkilön, jolla on paremmat
56275: pätevyyslinjaa eikä tervettä käytäntöä ja tarvetta.       asialliset edellytykset työn tai tehtävän hoitami-
56276: Jotenka, onko siis kokoomus nyt kieltämässä it-           seen tai koulutuksen hyödyntämiseen kuin vali-
56277: sensä?                                                    tuksi tulleella toista sukupuolta olevalla henki-
56278:    Vasemmalle SKDL:lle huomautan, että me                 löllä''.
56279: kannatamme sosiaaliturvamaksun porrastamista,                Tämä on aivan selvää suomenkieltä. Mutta on-
56280: mutta ei sillä ole mitään tekemistä sopivan työnte-       ko kokoomus lähtenyt jo vaalitaisteluun, kieltää
56281: kijän kanssa; oli porrastus olemassa tai ei, jos sopi-    omat allekirjoituksensa? Tässä ei oteta pienyrittä-
56282: maton on, niin se on sopimaton.                           jän olosuhteita ja käytäntöä huomioon, vaan tämä
56283:                                                           on ja viittaa paperilinjaan ja teoriaan.
56284:    Ed. Särki j ä r v i (vastauspuheenvuoro):
56285: Herra puhemies! Luen tämän pykälän tekstin:                 Ed. K o m s i : Kannatan ed. Könkkölän eh-
56286: ''Työnantajan menettelyä on pidettävä syrjintänä,         dotusta.
56287: jos hän syrjäyttää henkilön, joka'' - hallituksen
56288: mielestä - ''on ansioituneempi kuin valituksi                Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
56289: tullut henkilö'', kokoomuksen mielestä: ''jolla on
56290: paremmat asialliset edellytykset työn tai tehtävän
56291: hoitamiseen. . . kuin valituksi tulleella toista su-         Ensimmäinen varapuhemies:
56292: kupuolta olevalla henkilöllä'' .                          Keskustelussa on ed. Könkkölä ed. Komsin kan-
56293:    Kyllä ed. V. Vennamo ilmeisesti nyt on ymmär-          nattamana ehdottanut perusteluissa lausuttavaksi:
56294: tänyt täsmälleen päinvastoin tämän asian kuin             "Hyväksyessään sukupuolten välistä tasa-arvoa
56295: mitä se on kirjoitettuna tähän lakipykälään.              parantavat lakiehdotukset eduskunta samalla
56296:                                                           edellyttää hallituksen selvittävän mahdollisim-
56297:    Ed. P i e t ikä i ne n (vastauspuheenvuo-              man nopeasti tasa-arvolainsäädännön kehittämis-
56298: ro): Herra puhemies! Ilmeisesti ed. V. Vennamo            tarpeet laajemminkin esimerkiksi siten, että myös
56299: on kiireellisen aikataulun vuoksi hiukan puutteel-        vammaan, ulkonäköön tai sukupuoliseen suun-
56300: lisesti perehtynyt valiokunnan mietintöön ja jätet-       tautumiseen perustuva syrjintä kiellettäisiin.''
56301: tyyn vastalauseeseen. Muuten hän toki olisi huo-
56302: mannut tämän jo ed. Särkijärven mainitseman                  Selonteko myönnetään oikeaksi.
56303: seikan, että hallituksen esityksen ja valiokunnan
56304: mietinnön mukaan pykälässä puhutaan "ansioi-                Toisessa käsittelyssä päätetyt lakiehdotukset hy-
56305: tuneemmasta'' ja kokoomuksen vastalauseessa tä-           väksytään.
56306: 2012                                     Tiistaina 17. kesäkuuta 1986
56307: 
56308: 
56309:   Eduskunta pysyy toisessa käsittelyssä tekemäs-          Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan
56310: sään päätöksessä lakialoitteisiin sisältyvien lakieh-   päättyneeksi.
56311: dotusten hylkäämisestä.
56312:                                                           Ulkoasiainvaliokunnan m1etmnön ensimmal-
56313:   Lakiehdotusten kolmas käsittely julistetaan           seen ponteen sisältyvä ehdotus hyväksytään.
56314: päättyneeksi.
56315:                                                            Asia on loppuun käsitelty.
56316:   Ensimmäinen varapuhemies:
56317: Lopuksi on äänestettävä perusteluja koskevasta
56318: ehdotuksesta.                                           3) Ehdotus laiksi polttoaineverosta annetun lain 4
56319:                                                         §:n väliaikaisesta muuttamisesta annetun lain voi-
56320:                                                         maantulosäännöksen muuttamisesta
56321:   Äänestys ja päätös:
56322:                                                           Yllämainitun lakiehdotuksen sisältävä hallituk-
56323:   Mietintö "jaa", ed. Könkkölän ehdotus "ei".           sen esitys n:o 79, jota on valmistelevasti käsitelty
56324:                                                         valtiovarainvaliokunnan mietinnössä n:o 29 ja
56325:   Ensimmäinen varapuhemies:                             suuren valiokunnan mietinnössä n:o 81, esitellään
56326: Äänestyksessä on annettu 129 jaa- ja 27 ei-ääntä;       k o 1 m a n t e e n k ä s i t t e 1 y y n.
56327: poissa 43. (Koneään. 3)
56328:                                                           Ensimmäinen varapuhemies:
56329:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                    Toisessa käsittelyssä päätetty lakiehdotus voidaan
56330:                                                         nyt hyväksyä tai hylätä.
56331:   Eduskunta yhtyy toisen lakivaliokunnan ehdo-
56332: tukseen toivomusaloitteiden hylkäämisestä.
56333:                                                            Keskustelu:
56334:   Asia on loppuun käsitelty.
56335:                                                            Ed. V e p s ä 1 ä i n e n : Herra puhemies!
56336:                                                         Nyt kolmannessa käsittelyssä oleva hallituksen esi-
56337: 2) Ehdotus laiksi kaikkinaisen naisten syrjinnän        tys korotetun polttoaineveron voimassaoloajan
56338: poistamista koskevan yleissopimuksen eräiden            jatkamisesta kuluvan vuoden heinäkuun loppuun
56339: määräysten hyväksymisestä                               johtuu hallituksen energiaveroesitykseen kohdis-
56340:                                                         tuneesta voimakkaasta vastustuksesta. Alunperin-
56341:    Yllämainitun lakiehdotuksen sisältävä hallituk-      hän tämän korotetun polttoaineveron voimassa-
56342: sen esitys n:o 15211985 vp., jota on valmistelevas-     oloajan piti päättyä tämän kuukauden lopulla.
56343: ti käsitelty ulkoasiainvaliokunnan mietinnössä n:o      Kuitenkin tämä hallituksen energiaveroesitys ai-
56344: 15 ja suuren valiokunnan mietinnössä n:o 80, esi-       heutti hallitusryhmissäkin sisäistä käymistilaa. Se
56345: tellään osittain k o 1 m a n t e e n, osittain a i -    ei olekaan mikään ihme, sillä harvoin mikään hal-
56346: n o a a n k ä s i t e 1 y y n.                          litus on meidän maassamme ilennyt antaa niin
56347:                                                         selvästi kansan etujen vastaista verolakiesitystä
56348:    Ensimmäinen varapuhemies:                            kuin nykyisen hallituksen esitys energian verotuk-
56349: Ensin sallitaan keskustelu asiasta kokonaisuudes-       sen muuttamiseksi liikevaihtoveropohjaiseksi to-
56350: saan. Sen jälkeen päätetään kolmannessa käsitte-        della on. Tästä vastustuksesta johtuen uutta vero-
56351: lyssä lakiehdotuksesta, joka voidaan hyväksyä tai       lakia ei ehditty eduskunnassa käsitellä hallituksen
56352: hylätä, ja lopuksi ainoassa käsittelyssä ulkoasiain-    aikaisemmin kaavailemassa aikataulussa vaan sii-
56353: valiokunnan mietinnön ensimmäiseen ponteen si-          hen tarvitaan nyt kuukauden lykkäys. Lainhan pi-
56354: sältyvästä ehdotuksesta, joka koskee sopimuksen         ti alunperin tulla voimaan 1. 7. tätä vuotta.
56355: niiden määräysten hyväksymistä, jotka vaativat             Nykyinen hallitus korotti nyt jatkettavana ole-
56356: eduskunnan suostumuksen.                                valla lailla moottoribensiinin, dieselöljyn ja ke-
56357:                                                         vyen polttoöljyn polttoaineveroa 7-9 pennillä
56358:   Menettelytapa hyväksytään.                            litralta 27. 2. 1986 alkaen kesäkuun loppuun.
56359:                                                         Eduskunnan enemmistö siunasi tämän hallituk-
56360:   Keskustelua ei synny.                                 sen toimenpiteen kolmannessa käsittelyssä
56361:                                                         8. 4. 1986. SKDL:n eduskuntaryhmä vastusti
56362:   Lakiehdotus hyväksytään.                              tuolloin hallituksen veronkorotusesityksen hyväk-
56363:                          Polttoaineverosta annetun lain 4 §:n väliaikainen muuttaminen                    2013
56364: 
56365: 
56366: sym1sta. Kommunistien ja kansandemokraattien             aineiden liikevaihtoveroon. Tämä on huono rat-
56367: kanta ei ole tässä asiassa muuttunut tuon käsityk-       kaisu, joten kannatan ed. Vepsäläisen hylkäyseh-
56368: sen jälkeenkään. Tuolloin estettiin raakaöljyn           dotusta.
56369: maailmanmarkkinahinnan alenemisen menemi-
56370: nen täydellä painollaan kuluttajahintoihin niitä            Ed. S a s i : Herra puhemies! Öljyn hintojen
56371: alentaen. Sehän olisi pienentänyt asumis- ja lii-        käännyttyä laskuun hallitus esitti eduskunnalle
56372: kennekustannuksia kotitalouksilta hallituksen            polttoaineveron väliaikaista korottamista. Tuol-
56373: tahtoa enemmän. Hallitushan pelkäsi jo tuolloin          loin kokoomus vastusti hallituksen esitystä, koska
56374: kansan kulutuskysynnän kasvua. Suomen kansa-             katsoimme, että öljyn hinnanalennus tulee antaa
56375: han ei saa kuluttaa enempää kuin Sorsan hallitus         suoraan kuluttajille alentuneina polttonesteiden
56376: ja hallituspuolueet sallivat. Tämän lain jatkoajalla     hintoina. Tämä laki umpeutuu nyt kesäkuun lo-
56377: arvioidaan saatavan valtion kassaan lisää noin 150       pussa, ja hallituksen tarkoitus oli, että energiave-
56378: milj. mk.                                                rouudistus toteutettaisiin 1 päivästä heinäkuuta
56379:     SKDL:n valiokuntaedustajien vastalauseessa           lukien. Kun kuitenkin käsittelyn viivästyneisyy-
56380: kiinnitetään huomiota siihen, että hallituksen tar-      destä johtuen energiaverouudistus voidaan toteut-
56381: koituksena on edelleen estää öljyn hinnan alene-         taa 1. 8. lukien, hallitus esittää, että koeotettua
56382: misen siirtyminen kuluttajahintoihin, jotta halli-       polttoaineveron tasoa jatkettaisiin myös heinä-
56383: tus voi toteuttaa esittämänsä energian verotuksen        kuun ajan.
56384: muutoksen liikevaihtoveropohjaiseksi ikään kuin             Vaikka kokoomus aikoinaan suhtautui kieltei-
56385: helpommin. Tätä tilannetta nimitetäänkin halli-          sesti polttoaineveron väliaikaiseen korottamiseen,
56386: tuspiireissä otollisimmaksi vuosisataan tässä suh-       on kantamme tässä asiassa se, että hyväksymme
56387: teessa. Hallitus ei mitenkään voi olla käyttämättä       hallituksen esityksen yksinomaan siitä teknisestä
56388: näin otollista tilannetta hyväkseen ja olla siirtä-      syystä, ettei voida pitää tarkoituksenmukaisena si-
56389: mättä kansalta suurteollisuudelle noin 1 000 milj.       tä, että veron taso yhden kuukauden ajaksi laskee,
56390: mk vuosittain.                                           jolloin se jälleen energiaveron tultua voimaan
56391:     Tässä yhteydessä on aihetta kiinnittää huomiota      1. 8. nousisi. Mielestämme on vain tarkoituksen-
56392: myös kokoomuksen käyttäytymiseen hallituksen             mukaisuudesta kyse.
56393: energiaverotusta koskevien lakiesitysten käsitte-
56394: lyissä. Se on ollut vähintään horjuvaa. Puhtaasti           Ed. K u o p p a : Herra puhemies! Ed. Sasille
56395:  propagandasyistä kokoomus oli nyt jatkettavan           haluan huomauttaa, että kokoomus on tehnyt
56396:  väliaikaisen polttoaineveron korotusta vastaan          asiassa täyden käännöksen. Se on aluksi vastusta-
56397:  huhtikuussa, vaikka se samanaikaisesti suuntautui       nut energiaveroa, mutta kun se on saanut tietää,
56398:  tukemaan lähinnä vientiteollisuudelle energian          että tulevaisuudessa energiavero, joka tullaan sää-
56399: liikevaihtoverollepanon yhteydessä annettavaa            tämään liikevaihtoveropohjaiseksi, antaakin hyö-
56400:  miljardihelpotusta, jonka kotitaloudet sitten           dyn suurteollisuudelle, se on ruvennut kannatta-
56401:  maksavat. Näin ollen energian liikevaihtoverolle-       maan energiaverotusta ja sanoo, että sitä ei tekni-
56402:  panon helpottamiseksi toteutettavaa väliaikaista        sistä syistä voi vastustaa tai kannata vastustaa.
56403:  polttoaineveron korottamista kokoomus on siten          Meidän mielestämme sitä nimenomaan nyt tulisi
56404:  vastustanut vain kalastellakseen pieni- ja keskitu-     vastustaa, jotta voitaisiin kuluttajille antaa huo-
56405:  loisia äänestäjiä. Tämän lain jatkoa, joka nyt on       mattava alennus energian hintaan. Mutta koska
56406:  kolmannessa käsittelyssä, kokoomuksen edustajat         kokoomus edustaa täällä suurta rahaa ja STK:ta,
56407:  eivät tiettävästi enää vastustakaan.                    totta kai se kannattaa sellaisia lakiesityksiä, joista
56408:     Herra puhemies! Ehdotan, että hallituksen esi-       kustannukset joutuu maksamaan ·tavallinen ku-
56409:  tykseen sisältyvä lakiehdotus hylätään.                 luttaja ja palkansaaja ja hyödyn saavat suurten yri-
56410:                                                          tysten omistajat ja ns. sellukeisarit.
56411:    Ed. R o s n e 11 : Herra puhemies! Käsiteltä-
56412: vänä oleva lakiesitys liittyy läheisesti tänään vielä       Ed. K a u t t o : Herra puhemies! Kokoo-
56413: esille tulevaan polttoaineiden energiatuotannon          muksen kanta energiaverotuksessa on liikuttavan
56414: verotusta koskeviin muutoslakeihin ja on asialli-        epälooginen. Ed. Sasin mukaan kokoomus vastus-
56415: sesti sikäli samansisältöinen, että siinä valtio ottaa   ti energiaveron kiristämistä silloin, kun energian
56416: verona kansalaisilta sen, minkä raaka-aineen hin-        hinta oli laskussa, mutta toisaalta kokoomus taas
56417: nanalennus muutoin heille antaisi. Tämä on täl-          on kannattamassa energian siirtämistä liikevaihto-
56418: lainen kuukauden ratkaisu, jotta pohjustetaan ja         verotukseen. Tämä merkitsee sitä, että kokoomus
56419: tehdään hallitukselle helpommaksi siirtyä poltto-        on sitä mieltä, että mitä kalliimpaa Suomessa on
56420: 2014                                     Tiistaina 17. kesäkuuta 1986
56421: 
56422: 
56423: energ1a, sitä enemmän veroa pitää periä tasta              Ed. K a u t t o : Herra puhemies! Ed. Sasi
56424: energ1asta, koska energian liikevaihtoverohan           väitti, että ei olisi tarkoituksenmukaista alentaa
56425: merkitsee prosentuaalisena verona sitä, että mitä       energian verotusta yhdeksi kuukaudeksi. Kom-
56426: kalliimpi ja korkeampi on veroton hinta, sitä kor-      munistien mielestä energian liikevaihtoverotus pi-
56427: keampi tulee myös olemaan vero.                         täisi torjua ja siten ei tarvittaisi tätä kuukauden-
56428:                                                         kaan korotusta. Kuitenkin on huomattava se, että
56429:    Ed. S a s i : Herra puhemies! Ed. Kuopalle           kun kokoomus ei pidä kuukauden alennusta tar-
56430: haluan todeta sen, että kokoomuksen käsityksen          peellisena, se kannattaa kuitenkin siirtymistä
56431: mukaan ei ole tarkoituksenmukaista, että veron          energian liikevaihtoverotukseen, mikä merkitsee
56432: määriä kuukauden välein vaihdellaan. Jonkinlais-        sitä, että kaikki energian lähtöhinnassa tapahtuvat
56433: ta johdonmukaisuutta täytyy tässä suhteessa mie-        muutokset johtavat verotuksenkin muuttamiseen.
56434: lestäni aivan hallinnollisestikin jo politiikassakin    Tunnetusti näitä muutoksia voi tapahtua paljon
56435: olla.                                                   tiuhempaankin kuin kuukaudessa, joten tässäkin
56436:    Mitä tulee energiaverouudistukseen, haluan ed.       suhteessa kokoomuksen kanta on liikuttavan epä-
56437: Kuopalle todeta sen, että kokoomus näiden val-          looginen.
56438: tiopäivien alussa teki toivomusaloitteen siitä, että       Olkoonpa kokoomuksen mielestä 12 tai 16 % :n
56439: tulisi siirtyä energian verotuksessa liikevaihtovero-   liikevaihtovero sitten oikein - tiettävästi kuiten-
56440: pohjaiseen järjestelmään, joten periaatteellinen        kin kannatatte 16 % :n veroa - olipa prosentti
56441: suhtautumisemme on ollut täysin selvä koko ajan.        mikä tahansa, se ei muuta energian liikevaihtove-
56442:    Kuitenkin silloin, kun olemme saaneet tiedok-        rotuksen luonnetta, joka luonne on se, että kan-
56443: semme hallituksen esityksen energiaverotuksesta,        san asumiseen kohdistuvaa verorasitusta tiukenne-
56444: olemme kiinnittäneet huomiota asumiskustan-             taan ja kiristetään ja annetaan helpotus suurpää-
56445: nusten nousuun, koska käsityksemme mukaan ei            omalle, suurteollisuudelle. Juuri tästä syystä ko-
56446: olisi pitänyt välttämättä tämäntyyppiseen järjes-       koomus on kannattamassa näitä kansan verorasi-
56447: telmään täysin siirtyä. Haluan muistuttaa siitä,        tusta kiristäviä ratkaisuja, joita eduskunta käsitte-
56448: että energiaverotoimikunta aikoinaan lähti siitä,       lee.
56449: että liikevaihtoverokannan energiaverotuksessa
56450: tulisi olla 12 %, mikä olisi merkinnyt sitä, että          Ed. Mäki-Hako 1 a: Herra puhemies!
56451: asumiskustannukset eivät olisi tässä tapauksessa        Ed. Kuopalle on syytä muistuttaa siitä vaikeasta
56452: nousseet. Näin ollen juuri asumiskustannusten           tilanteesta, mikä elinkeinoelämällä tänä päivänä
56453: nousu tämän hallituksen esityksen myötä on ai-          on suurten konkurssien ja niistä seuraavien työttö-
56454: heuttanut meille ongelmia. Haluan myös painot-          myyksien johdosta. Ed. Kuoppaa näyttää huoles-
56455: taa sitä, että nyt energiaverouudistuksessa hallitus    tuttavan vain se, että elinkeinoelämällä olisi vielä
56456: kerää lisärahoitusta yli 300 milj. mk vuodessa ja       liiankin edullinen tilanne, ja hän haluaa lastata
56457: tähänkin olemme suhtautuneet kokoomuksessa              sen kuorimaan lisää rasituksia. Eikö ed. Kuoppa
56458: kriittisesti.                                           ymmärrä, että tästä seuraa välittömästi hyvin
56459:                                                         suurta työttömyyden lisäystä, ja siitä me nimen-
56460:    Ed. K u o p p a : Herra puhemies! Ed. Sasille        omaan täällä oikealla huolta kannamme. Tämä on
56461: on huomautettava ja myös muille, että kokoomus          kovaa tosiasiaa tänä päivänä.
56462: on johdonmukainen suuren rahan puolustaja. Sii-
56463: nä kokoomus on ollut erittäin johdonmukainen,              Ed. S a s i : Herra puhemies! Kokoomus on
56464: ja sen linja näkyy myös eduskunnassa. Täällä ko-        kaikissa yhteyksissä silloin kun energian verotta-
56465: koomus on huolissaan jostakin 300 miljoonasta,          misesta on puhuttu, kantanut huolta nimen-
56466: joka jää valtion pussiin, mutta kokoomus ei ole         omaan asumiskustannuksista, ja siitä syystä me
56467: lainkaan kiinnostunut enää siitä, kuka maksaa sen       olemme esittäneet mm., että korkojen vähennys-
56468: yli miljardi markkaa, joka kerätään tavallisilta ku-    oikeutta tulisi tässä yhteydessä tarkistaa, samoin
56469: luttajilta verona ja joka menee suoraan teollisuu-      myös leimaverotusta alentaa asuntokauppojen
56470: den hyödyksi ja josta nimenomaan suuri raha hyö-        osalta ja myös asuntotulon verotus poistaa. Nämä
56471: tyy, kuten jo aikaisemmassa puheenvuorossani            olisivat keinoja, joilla asumisen kustannustasoa
56472: mainitsin. Näiden maksajien asemasta kokoomus           todella reaalisesti laskettaisiin.
56473: ei ole kiinnostunut. Kokoomus on kiinnostunut              Kun kokoomus on lähtenyt tukemaan sosialide-
56474: vain siitä, että myös se 300 milj. mk, joka nyt me-     mokraattien ja keskustapuolueen ajamaa energia-
56475: nee valtion pussiin, menisi nimenomaan suurteol-        verouudistusta, olemme lähteneet siitä, että ha-
56476: lisuuden omistajien kukkaroon.                          luamme turvata työpaikkoja. Meille työllisyys on
56477:                          Polttoaineverosta annetun lain 4 §:n väliaikainen muuttaminen                  2015
56478: 
56479: 
56480: äärimmäisen keskeinen asia. Se merkitsee sitä, et-         Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
56481: tä meidän täytyy luoda tuotannolle sellaiset edel-
56482: lytykset, että voimme kilpailukykyisin hinnoin ul-          Ensimmäinen varapuhemies:
56483: komaille myydä tuotteita.                                Keskustelussa on ed. Vepsäläinen ed. Rosnellin
56484:    Mitä tulee Demokraattisen vaihtoehdon kan-            kannattamana ehdottanut, että lakiehdotus hylät-
56485: taan, haluan todeta, että ilmeisesti teille on edul-     täisiin.
56486: lista se, että työpaikat häviävät ja työttömyys li-
56487: sääntyy, koska te uskotte sillä, että teidän kanna-        Selonteko myönnetään oikeaksi.
56488: tuksenne voisi lisääntyä. Mutta se ei ole Suomen
56489: kansan onni.                                               Äänestys ja päätös:
56490:    Ed. Kuoppa: Herra puhemies! Ed. Mäki-                   Joka hyväksyy lakiehdotuksen, äänestää "jaa";
56491: Hakolalle voin todeta, että kapitalistien rahasäkin      jos "ei" voittaa, on lakiehdotus hylätty.
56492: täyttäminen ei ole tuonut tähän maahan työpaik-
56493: koja. Kapitalisteille on annettu miljarditolkulla          Ensimmäinen varapuhemies:
56494: erilaisia helpotuksia, alennuksia ja suoranaisia tu-     Ilmoitan, että pöytäkirjaan merkitään, miten ku-
56495: kiaisia. Siitä huolimatta samat yritykset ovat joko      kin edustaja on äänestänyt.
56496: vähentäneet työvoimaansa tai jopa lopettaneet
56497: toimintaansa, siirtäneet sitä ulkomaille, sijoitta-         "Jaa" äänestävät seuraavat edustajat:
56498: neet varojaosa ulkomaille ja muutoin keinotelleet
56499: vapautuvilla varoilla sen sijaan että ne ?lisiva~ li-       Ahde, Aho, Ahonen, Ajo, Ala-Kapee, Alaran-
56500: sänneet työpaikkoja. On esitetty selvästi luvutlla,      ta, Alho, Almgren, Anttila, Arranz, von Bell,
56501: että työpaikat ovat vähentyneet teollisuudessa           Bärlund, Dromberg, Eenilä, Ehrnrooth, Elo, Es-
56502: kymmenin tuhansin. Sen sijaan ulkomailla työ-            kelinen, Halonen, Helminen, Hetemäki-Olan-
56503: paikat ovat kasvaneet. Suomalaisten yritysten työ-       der, Hietala, Hilpelä, Holvitie, Hurskainen-
56504: paikat ovat nousseet noin 52 OOO:een.                    Leppänen, Ikonen, Impiö, Isohookana-Asunmaa,
56505:    Tässä laissa ja tällaisissa laeissa ei ole minkään-   Jaakonsaari, Jansson, Aila Jokinen, Jouppila,
56506: laisia työllistämisvelvoitteita yrityksille säädetty.    Joutsenlahti, Junnila, Järvisalo-Kanerva, Kallio-
56507: Lisääntyneet voitot voidaan jakaa vaikka yksityisil-     mäki, Kanerva, Karpola, H. Kemppainen, Kettu-
56508: le osakkeenomistajille lisävoittoina.                    nen, Kietäväinen, Knuuttila, Koivisto, Komsi,
56509:                                                          Kortesalmi, Koskinen, Kärhä, Könkkölä, Lahti-
56510:    Ed. K a u t t o : Herra puhemies! Ed. Sasi on         nen, Lahti-Nuuttila, Laurila, U. Leppänen, Liika-
56511: hyvin oppivainen. Hän on hyvin tarkkaan opiskel-         nen, Lindroos, Linna, Lipponen, Louvo, Lähdes-
56512: lut pääministeri Sorsan viime viikolla Raut~ti~nto­      mäki, Malm, Manninen, Martikainen, Mattila, J.
56513: rilla jakamaa sos.dem. puolueen lennäkktä, Jossa         Mikkola, S. Mikkola, Moisander, Muroma, Muur-
56514: myös väitettiin, että energiaverokaappaus lisää          man, Myllyniemi, Mäki-Hakola, Mäkipää, Niemi-
56515: työpaikkoja. Tämä energiaverokaappaushan on              nen, Nordman, Norrback, Nousiainen, Nyby,
56516: johdonmukaista jatkoa elvytyspolitiikalle, jota          Paakkinen, Paasilinna, Paavilainen, Pekkarinen,
56517: maassa on vuodesta 1977 harjoitettu ja jonka             Pelttari, Perho, Petäjäniemi, Pietikäinen, Piipari,
56518: oleellinen osa on ollut tämänkaltaiset verohelpo-        Pohjala, Pohjanoksa, Poutanen, Puolanne, Raati-
56519: tukset kapitalisteille. Aina on hoettu ja toistettu,     kainen, Rajamäki, Rajantie, Ranta, Rantanen, Ra-
56520: että nämä vero- ja maksuhelpotukset on annetta-          tu, Renlund, Ronkainen, Roos, Rusanen, Rönn-
56521: va, jotta työpaikkoja turvattaisiin. Kuitenkin työt-     holm, Saari, Saarikoski, Salolainen, Sasi, Savolai-
56522: tömyys on tänä aikana paisunut moninkertaiseksi          nen, Siitonen, Skinnari, Skön, Suominen, Surak-
56523: juuri tämän politiikan tuloksena ja seurauksena.         ka, Sutinen, Särkijärvi, Tenhiälä, Tikka, Tiuri,
56524: Koskaan ja millään tavalla eivät tämän elvytyspo-        Tuomaala, Turunen, Uosukainen, Vainio, Valli,
56525: litiikan kannattajat ole kyenneet perustelemaan ja       Valtonen, Varpasuo, Wasz-Höckert, P. Venna-
56526: osoittamaan sitä, että kapitalistien voittojen tuke-     mo, V. Vennamo, Westerlund, Vihriälä, Viina-
56527: misella työpaikat Suomessa lisääntyisivät. Tosiasia      nen, Viljanen, Yläjärvi ja Zyskowicz.
56528: on se, että voittojen paisuttaminen vain vähentää
56529: työpaikkoja, se vähentää yksityistä kulutusta tässä        "Ei" äänestävät seuraavat edustajat:
56530: maassa. Se suuntaa suomalaisia pääomia ulko-
56531: maille, ja näin se on perussyy joukkotyöttömyy-            Alppi, Astala, Hirvelä, Anna-Liisa Jokinen,
56532: teen, joka tässä maassa vallitsee.                       Kautto, A. Kemppainen, Koskenniemi, Kulhia,
56533: 2016                                    Tiistaina 17. kesäkuuta 1986
56534: 
56535: 
56536: Kuoppa, Laaksonen, E. Laine, P. Leppänen, Löyt-        5) Ehdotukset laiksi poikkeuksista verohallinnos-
56537: tyjärvi, Mustonen, Männistö, Peltola, Rosnell,         sa noudatettaviin määräaikoihin ja laiksi leimave-
56538: Saarto, Stenius-Kaukonen, Säilynoja, Söder-            rolain 99 §:n muuttamisesta
56539: ström, Tennilä, Turpeinen, Vepsäläinen ja Vähä-
56540: kangas.                                                  Yllämainitut lakiehdotukset sisältävä hallituk-
56541:                                                        sen esitys n:o 74, jota on valmistelevasti käsitelty
56542:   Poissa äänestyksestä ovat seuraavat edustajat:       valtiovarainvaliokunnan mietinnössä n:o 28 ja
56543:                                                        suuren valiokunnan mietinnössä n:o 78, esitellään
56544:   Aaltio, Aaltonen, Eklund, Helle, Hellström,          k o 1 m a n t e e n k ä s i t t e 1 y y n.
56545: Hämäläinen, Jokela, Juhantalo, Jyrkilä, Järven-
56546: pää, Kokko, Kuusio, Kuuskoski-Vikatmaa,]. Lai-           Ensimmäinen varapuhemies:
56547: nen, Lehtinen, Louekoski, Luttinen, Maijala,           Toisessa käsittelyssä päätetyt lakiehdotukset voi-
56548: Miettinen, Paasio, Pesola, Pesälä, Pihlajamäki,        daan nyt hyväksyä tai hylätä.
56549: Pohto, Pokka, Puhakka, Pursiainen, Raudaskoski,
56550: Rehn, Riihijärvi, Sorsa, Starast, Suonio, Taxell,         Puheenvuoroa ei pyydetä.
56551: Toiviainen, Tuovinen, Tykkyläinen, Tähkämaa,
56552: Törnqvist, Urpilainen, Valo, Vesterinen, Väyry-           Lakiehdotukset hyväksytään.
56553: nen, Väänänen ja Zilliacus.
56554:                                                          Lakiehdotusten kolmas käsittely julistetaan
56555:   Ensimmäinen varapuhemies:                            päättyneeksi.
56556: Äänestyksessä on annettu 129 jaa- ja 25 ei-ääntä;
56557: poissa 45. (Koneään. 4)                                   Asia on loppuun käsitelty.
56558: 
56559:   Eduskunta on hyväksynyt lakiehdotuksen.
56560:                                                        6) Ehdotus laiksi patenttilain 6 §:n mukaisesta
56561:                                                        etuoikeudesta eräissä tapauksissa
56562:   Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan
56563: päättyneeksi.                                            Yllämainitun lakiehdotuksen sisältävä hallituk-
56564:                                                        sen esitys n:o 77, jota on valmistelevasti käsitelty
56565:   Asia on loppuun käsitelty.                           lakivaliokunnan mietinnössä n:o 5 ja suuren valio-
56566:                                                        kunnan mietinnössä n:o 70, esitellään k o 1 -
56567:                                                        m a n t e e n k ä s i t t e 1 y y n.
56568: 4) Ehdotus laiksi maatilatalouden tuloverolain 12
56569: §:n muuttamisesta                                        Ensimmäinen varapuhemies:
56570:                                                        Toisessa käsittelyssä päätetty lakiehdotus voidaan
56571:   Yllämainitun lakiehdotuksen sisältävä hallituk-      nyt hyväksyä tai hylätä.
56572: sen esitys n:o 72, jota on valmistelevasti käsitelty
56573: valtiovarainvaliokunnan mietinnössä n:o 27 ja             Kukaan ei pyydä puheenvuoroa.
56574: suuren valiokunnan mietinnössä n:o 71, esitellään
56575: k o 1 m a n t e e n k ä s i t t e 1 y y n.                Lakiehdotus hyväksytään.
56576:                                                          Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan
56577:   Ensimmäinen varapuhemies:                            päättyneeksi.
56578: Toisessa käsittelyssä päätetty lakiehdotus voidaan
56579: nyt hyväksyä tai hylätä.                                  Asia on loppuun käsitelty.
56580: 
56581:   Keskustelua ei synny.
56582:                                                        7) Ehdotukset tartuntatautilaiksi ja laiksi sairaus-
56583:                                                        vakuutuslain muuttamisesta
56584:   Lakiehdotus hyväksytään.
56585:                                                           Yllämainitut lakiehdotukset sisältävä hallituk-
56586:   Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan          sen esitys n:o 44, jota on valmistelevasti käsitelty
56587: päättyneeksi.                                          talousvaliokunnan mietinnössä n:o 4 ja suuren va-
56588:                                                        liokunnan mietinnössä n:o 72, esitellään k o 1 -
56589:   Asia on loppuun käsitelty.                           m a n t e e n k ä s i t t e 1 y y n.
56590:                                                 Kunnallislaki                                          2017
56591: 
56592: 
56593:   Ensimmäinen varapuhemies:                             si ollut kaikinpuolisesti hyvä ratkaisu. Se olisi
56594: Toisessa käsittelyssä päätetyt lakiehdotukset voi-      myös taannut kunnille ne varat, jotka tällä tavalla
56595: daan nyt hyväksyä tai hylätä.                           siirretään yleishyödyllisestä toiminnasta yksityi-
56596:                                                         seen toimintaan vakuutusyhtiöitä pönkittämään.
56597:   Puheenvuoroa ei haluta.                               Tämä on huono asia. Tämän asian haluan selvästi
56598:                                                         sanoa eduskunnan pöytäkirjoihin.
56599:   Lakiehdotukset hyväksytään.
56600:                                                            Ed. K ö n k k ö 1 ä : Puhemies! On hyvä, että
56601:   Lakiehdotusten kolmas käsittely julistetaan           potilasvahinkoasia menee eteenpäin, vaikkakin
56602: päättyneeksi.                                           siihen jää tiettyjä hankaluuksia, kuten äsken ed.
56603:                                                         Söderström sanoi.
56604:   Asia on loppuun käsitelty.                               Samassa yhteydessä on syytä kiinnittää huomio-
56605:                                                         ta siihen, että potilaiden oikeusturvaan jää edel-
56606:                                                         leen aukkoja. Toivoisin, että ministeriössä valmis-
56607: 8) Ehdotukset potilasvahinkolaiksi ja siihen liitty-    teltaisiin myös potilaiden oikeusturvaa muutoin
56608: viksi laeiksi                                           koskeva lainsäädäntö niissä asioissa, missä ei ole
56609:                                                         kyse niinkään rahallisesta korvauksesta, vaan
56610:    Yllämainitut lakiehdotukset sisältävä hallituk-      muusta oikeusturvasta.
56611: sen esitys n:o 54, jota on valmistelevasti käsitelty
56612: talousvaliokunnan mietinnössä n:o 5 ja suuren va-          Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
56613: liokunnan mietinnössä n:o 73, esitellään k o 1 -
56614: m a n t e e n k ä s i t t e 1 y y n sekä a i -             Lakiehdotukset hyväksytään.
56615: n o a a n k ä s i t t e 1 y y n samassa yhteydessä
56616: käsitellyt toivomusaloitteet n:ot 539/1983 vp. ja         Lakiehdotusten kolmas käsittely julistetaan
56617: 206/1985 vp.                                            päättyneeksi.
56618: 
56619:    Ensimmäinen varapuhemies:                              Eduskunta yhtyy talousvaliokunnan ehdotuk-
56620: Ensin sallitaan keskustelu asiasta kokonaisuudes-       seen toivomusaloitteiden hylkäämisestä.
56621: saan. Sen jälkeen päätetään kolmannessa käsitte-
56622: lyssä lakiehdotuksista, jotka voidaan nyt hyväksyä         Asia on loppuun käsitelty.
56623: tai hylätä, ja lopuksi ainoassa käsittelyssä toivo-
56624: musaloitteista.
56625:                                                         9) Ehdotus laiksi kunnallislain muuttamisesta
56626:   Menettelytapa hyväksytään.
56627:                                                            Yllämainitun lakiehdotuksen sisältävä hallituk-
56628:                                                         sen esitys n:o 18, jota on valmistelevasti käsitelty
56629:   Keskustelu:                                           laki- ja talousvaliokunnan mietinnössä n:o 5 ja
56630:                                                         suuren valiokunnan mietinnössä n:o 74, esitellään
56631:    Ed. S ö d e r s t r ö m : Herra puhemies! Ha-        k o 1 m a n t e e n k ä s i t t e 1 y y n.
56632: luan tässä kolmannessa käsittelyssä vielä kerran al-      Ensimmäinen varapuhemies:
56633: leviivata sitä, että eduskunta on nyt hyväksymässä      Toisessa käsittelyssä päätetty lakiehdotus voidaan
56634: potilasvahinkolakia, joka sinänsä on tärkeä ja hyvä     nyt hyväksyä tai hylätä.
56635: laki, mutta samalla sisältää erittäin kielteisen ja
56636: vakuutusyhtiöiden asemaa voimakkaasti pönkittä-
56637: vän esityksen, jolla pakollisella vakuutuksella pan-       Keskustelu:
56638: naan ensisijaisesti kunnat ja kuntainliitot maksa-
56639: maan vakuutusmaksuja. Tällä tavalla eduskunta              Ed. R en 1 u n d : Herr talman! Regeringens
56640: tekee päätöksen, että nyt jo erittäin hyvin menes-      proposition nr 18 har tyvärr blivit starkt förändrad
56641: tyvät vakuutuslaitokset entisestään voivat lihottaa     under utskottsbehandlingen. Propositionen som
56642: rahakirstujaan. Tästä menettelystä hallitus kantaa      sådan kan t.o.m. ifrågasättas såsom för övrigt
56643: tietenkin täyden vastuun, eduskunta viime kä-           många sakkunniga gjort i utskottet. Men efter de
56644: dessä.                                                  strykningar som utskottsmajoriteten gjort återstår
56645:    Esitin asian toisessa käsittelyssä Kansaneläkelai-   inte mycket av det som redan från början var allt-
56646: toksen säätämistä vakuutuksen antajaksi, ja se oli-     för litet.
56647: 
56648: 253   260109C
56649: 2018                                      Tiistaina 17. kesäkuuta 1986
56650: 
56651: 
56652:    Grundandet av delansvarsområden inom olika               Ensimmäinen varapuhemies:
56653: kommunalförbund är som sådant en god sak. Till-           Keskustelussa on ed. Valli ed. Varpasuon kannat-
56654: sättandet av särskilda direktioner för dessa delan-       tamana ehdottanut, että lakiehdotus hylättäisiin.
56655: svarsområden står helt i linje med de åsikter som
56656: svenska riksdagsgruppen har. Däremot kan jag in-            Selonteko myönnetään oikeaksi.
56657: te instämma i att man uteslutit ur lagförslaget vil-
56658: ka uppgifter en sådan direktion skulle få. Man
56659: kan givetvis inte ta in i lagen alla de funktioner en       Äänestys ja päätös:
56660: sådan direktion skulle få, men jag anser att det vo-
56661: re särskilt viktigt att man i lagen säger vilka huvud-      Joka hyväksyy lakiehdotuksen, äänestää "jaa";
56662: uppgifter som åläggs en direktion. Hänvisar man           jos "ei" voittaa, on lakiehdotus hylätty.
56663: till att det är en uppgift för speciallagstiftning, så-
56664: som utskottets majoritet har gjort, ger man alltför         Ensimmäinen varapuhemies:
56665: stort utrymme till avvikelser mellan olika typer          Ilmoitan, että pöytäkirjaan merkitään, miten ku-
56666: av kommunalförbund, vilket ur helhetssynvinkel            kin edustaja on äänestänyt.
56667: måste anses förkastligt. Därför borde ramarna för di-
56668: rektionernas funktion ha angetts i kommunallagen.           ''Jaa'' äänestävät seuraavat edustajat:
56669:     Då man talar varmt för en decentralisering är
56670: det synnerligen viktigt att delansvarsområdenas              Aho, Ahonen, Ajo, Ala-Kapee, Alaranta,
56671: direktioner får uppgifter som verkligen betyder           Almgren, Alppi, Anttila, Arranz, Astala, von
56672: något för utvecklingen inom deras delansvarsom-           Bell, Bärlund, Eenilä, Eklund, Elo, Eskelinen,
56673: råde. I annat fall kommer arbetet att uppfattas           Halonen, Helminen, Hietala, Hirvelä, Hurskai-
56674: som meningslöst då det blir alltför centralstyrt.         nen-Leppänen, Ikonen, Isohookana-Asunmaa,
56675: Dylika tendenser har vi klara uttryck för i dagens        Jaakonsaari, Jansson, Anna-Liisa Jokinen, Jout-
56676: samhälle. De stora inrättningarna och centralor-          senlahti, Juhantalo, Jyrkilä, Järvisalo-Kanerva,
56677: terna vill gärna behålla makten själva också över         Kalliomäki, Karpola, Kautto, Kettunen, Kietä-
56678: delansvarsområdena och dela med sig så litet som          väinen, Knuuttila, Kortesalmi, Koskenniemi,
56679: möjligt. Därför borde man i lagförslaget ha bibe-         Kulhia, Kuoppa, Kuusio, Kuuskoski-Vikatmaa,
56680: hållit regeringens förslag till ansvarsuppgifter för      Könkkölä, Laaksonen, Lahti-Nuuttila, E. Laine,
56681: direktionerna. Nu föreligger stor fara att direktio-      P. Leppänen, U. Leppänen, Liikanen, Lindroos,
56682: nerna kommer att spelas bort av de stora och mäk-         Linna, Lipponen, Lähdesmäki, Löyttyjärvi, Malm,
56683: tiga centralorterna och deras intressen.                  Manninen, Mattila, J. Mikkola, Muroma, Musto-
56684:     Då regeringspartiernas utskottsmedlemmar inte          nen, Muurman, Myllyniemi, Mäkipää, Männistö,
56685: kommit överens om ovannämnda ändringar anser              Nieminen, Nordman, Norrback, Nousiainen,
56686: jag mig ha fria händer att rösta hur jag finner           Paakkinen, Paasilinna, Paavilainen, Pekkarinen,
56687: bäst. Man har ju frångått regeringens förslag uran        Peltola, Pelttari, Piipari, Pokka, Poutanen, Raati-
56688: underhandlingar, vilket strider emot de oskrivna          kainen, Rajantie, Ranta, Rantanen, Ratu, Ronkai-
56689: lagar som finns.                                          nen, Roos, Rosnell, Saari, Saarto, Savolainen,
56690:                                                           Skinnari, Skön, Stenius-Kaukonen, Surakka, Säi-
56691:    Ed. V a 11 i : Herra puhemies! Viittaan vain           lynoja, Söderström, Tenhiälä, Tennilä, Tikka,
56692: ensimmäisessä käsittelyssä pitämääni puheenvuo-           Tuomaala, Tuovinen, Turpeinen, Urpilainen,
56693: roon ja ed. Renlundin juuri äsken käyttämään pu-          Valtonen, Wasz-Höckert, P. Vennamo, V. Ven-
56694: heenvuoroon ja ehdotan tämän lakiesityksen hyl-           namo, Vepsäläinen, Westerlund, Vihriälä, Vähä-
56695: käämistä.                                                 kangas ja Yläjärvi.
56696:    Me kokoomuksessa haluaisimme, että edettäi-
56697: siin selvästi reipaammin askelin maakuntaitsehal-            "Ei" äänestävät seuraavat edustajat:
56698: linnon suuntaan kuin tässä lakiesityksessä ja valio-
56699: kunnan käsittelyn jälkeen jäljelle jääneessä tyn-            Dromberg, Ehrnrooth, Hetemäki-Olander,
56700: gässä tapahtuu.                                           Hilpelä, Holvitie, Impiö, AilaJokinen, Jouppila,
56701:                                                           Junnila, Kanerva, Koivisto, Kärhä, Lahtinen,
56702:   Ed. V arpasuo : Herra puhemies! Kanna-                  Laurila, Louvo, S. Mikkola, Moisander, Mäki-
56703: tan ed. Vallin tekemää hylkäysehdotusta.                  Hakola, Perho, Petäjäniemi, Pietikäinen, Pohjala,
56704:                                                           Pohjanoksa, Puolanne, Rusanen, Saarikoski, Salo-
56705:   Keskustelu julistetaan pä~ttyneeksi.                    lainen, Sasi, Suominen, Särkijärvi, Tiuri, Turu-
56706:                                                Kunnallislaki                                           2019
56707: 
56708: 
56709: neo, Uosukainen, Valli, Varpasuo, Viinanen, Vil-       11) Ehdotukset laeiksi työntekijäin eläkelain sekä
56710: janen ja Zyskowicz.                                    eräiden siihen liittyvien lakien muuttamisesta
56711: 
56712:   Poissa äänestyksestä ovat seuraavat edustajat:         Yllämainitut lakiehdotukset sisältävä hallituk-
56713:                                                        sen esitys n:o 61, jota on valmistelevasti käsitelty
56714:                                                        sosiaalivaliokunnan mietinnössä n:o 10 ja suuren
56715:    Aaltio, Aaltonen, Ahde, Alho, Helle, Hell-          valiokunnan mtettnnossa n:o 75, esitellään
56716: ström Hämäläinen, Jokela, Järvenpää, A. Kemp-          k o 1 m a n t e e n k ä s i t t e 1 y y n sekä a i -
56717: paine~, H. Kemppai?en, Kokko, K~msi, ~oski­            n o a a n k ä s i t t e 1 y y n samassa yhteydessä
56718: nen, ]. Laine, Lehttnen, Louekoski, Luttln~n,          käsitellyt toivomusaloitteet n:ot 1277 ja 1303/
56719: Maijala, Martikainen, Miettinen, Nyby, Paasto,         1983 vp.
56720: Pesola, Pesälä, Pihlajamäki, Pohto, Puhakka, Pur-
56721: siainen, Rajamäki, Raudaskoski, Rehn, Renlund,            Ensimmäinen varapuhemies:
56722: Riihijärvi, Rönnholm, Siitonen, Sorsa, Staras~,        Ensin sallitaan keskustelu asiasta kokonaisuudes-
56723: Suonio, Sutinen, Taxell, Toiviainen, Tykkylät-         saan. Sen jälkeen päätetään kolmannessa käsitte-
56724: nen, Tähkämaa, Törnqvist, Vainio, Valo, Vesteri-       lyssä lakiehdotuksista, jotka voidaan nyt hyväksyä
56725: nen, Väyrynen, Väänänen ja Zilliacus.                  tai hylätä, ja lopuksi ainoassa käsittelyssä toivo-
56726:                                                        musaloitteista.
56727:   Ensimmäinen varapuhemies:
56728: Äänestyksessä on annettu 110 jaa- ja 38 ei-ääntä;        Menettelytapa hyväksytään.
56729: poissa 51. (Koneään. 5)
56730:                                                          Puheenvuoroa ei pyydetä.
56731:   Eduskunta on hyväksynyt lakiehdotuksen.
56732:                                                          Lakiehdotukset hyväksytään.
56733:   Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan
56734:                                                          Lakiehdotusten kolmas käsittely julistetaan
56735: päättyneeksi.
56736:                                                        päättyneeksi.
56737:   Asia on loppuun käsitelty.                             Eduskunta yhtyy sosiaalivaliokunnan ehdotuk-
56738:                                                        seen toivomusaloitteiden hylkäämisestä.
56739: 
56740: 10) Ehdotukset laiksi kansaneläkelain muuttami-          Asia on loppuun käsitelty.
56741: sesta sekä eräiksi siihen liittyviksi laeiksi
56742:                                                        12) Ehdotus laiksi opintovapaalain muuttamises-
56743:   Yllämainitut lakiehdotukset sisältävä hallituk-
56744:                                                        ta
56745: sen esitys n:o 67, jota on valmistelevasti käsitelty
56746: sosiaalivaliokunnan mietinnössä n:o 12 ja suu-           Yllämainitun lakiehdotuksen sisältävä hallituk-
56747: ren valiokunnan mietinnössä n:o 77, esitellään         sen esitys n:o 47, jota on valmistelevasti käsitelty
56748: k o 1 m a n t e e n k ä s i t t e 1 y y n.             sosiaalivaliokunnan mietinnössä n:o 11 ja suuren
56749:                                                        valiokunnan mietinnössä n:o 76, esitellään
56750:   Ensimmäinen varapuhemies:                            k o 1 m a n t e e n k ä s i t t e 1 y y n.
56751: Toisessa käsittelyssä päätetyt lakiehdotukset voi-
56752: daan nyt hyväksyä tai hylätä.                            Ensimmäinen varapuhemies:
56753:                                                        Toisessa käsittelyssä päätetty lakiehdotus voidaan
56754:                                                        nyt hyväksyä tai hylätä.
56755:   Keskustelua ei synny.
56756:                                                          Puheenvuoroa ei haluta.
56757:   Lakiehdotukset hyväksytään.
56758:                                                          Lakiehdotus hyväksytään.
56759:   Lakiehdotusten kolmas käsittely julistetaan            Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan
56760: päättyneeksi.                                          päättyneeksi.
56761: 
56762:   Asia on loppuun käsitelty.                             Asia on loppuun käsitelty.
56763: 2020                                     Tiistaina 17. kesäkuuta 1986
56764: 
56765: 
56766: 13) Ehdotus laiksi ampuma-aseista ja ampuma-            kan linja sentään saatiin muutetuksi ja alarajaa so-
56767: tarpeista annetun lain muuttamisesta                    siaalivaliokunnassa nostetuksi niin, että tämä ve-
56768:                                                         teraaneja suuresti ärsyttänyt markka jäi pois.
56769:   Yllämainitun lakiehdotuksen sisältävä hallituk-          Nyt kuitenkin kävi niin, että viime kerralla
56770: sen esitys n:o 13, jota on valmistelevasti käsitelty    täysistunnossa sosiaalidemokraattisen kansanedus-
56771: puolustusasiainvaliokunnan mietinnössä n:o 1 ja         tajan Tarja Halosen esityksestä ja keskustapuo-
56772: suuren valiokunnan mietinnössä n:o 69, esitellään       lueen kansanedustajan Hannu Kemppaisen kan-
56773: k o l m a n t e e n k ä s i t t e l y y n.              natuksesta tätä rintamaveteraanien ylimääräistä
56774:                                                         rintamalisää huononnettiin sosiaalivaliokunnan
56775:   Ensimmäinen varapuhemies:                             mietintöön verrattuna.
56776: Toisessa käsittelyssä päätetty lakiehdotus voidaan         Tästä syystä SMP:n eduskuntaryhmä velvoitti
56777: nyt hyväksyä tai hylätä.                                SMP:n edustajat toimimaan suuressa valiokun-
56778:                                                         nassa niin, että tämä huononnus korjataan. Näin
56779:   Kukaan ei pyydä puheenvuoroa.                         tapahtuikin tänään suuressa valiokunnassa. Siel-
56780:                                                         lähän SMP:n edustaja Helvi Koskinen, jota kan-
56781:   Lakiehdotus hyväksytään.                              natti SMP:n edustaja Pohto, teki pohjaäänestyk-
56782:                                                         sestä ehdotuksen, joka voitti, jolloin siis tämä ve-
56783:   Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan           teraaneja puolustava parempi linja olisi voitta-
56784: päättyneeksi.                                           nut, mutta suuren valiokunnan kokouksessa tä-
56785:                                                         män SMP:n ehdotuksen voitettua keskustapuo-
56786:   Asia on loppuun käsitelty.                            lueen ja sosiaalidemokraattien kansanedustajat
56787:                                                         käynnistivät operaation, jonka tuloksena sitten he
56788:                                                         saivat aikaan sen, että voimaantulosäännöksen ää-
56789: 14) Ehdotukset laeiksi rintamasotilaseläkelain ja       nestyksessä ed. Koskisen parannusehdotus hävisi
56790: eläkkeensaajien asumistukilain 6 §:n muuttami-          äänin 22-23. Tuo aikaisempi äänestys oli suu-
56791: sesta                                                   ressa valiokunnassa ollut veteraanien hyväksi
56792:                                                         21-19.
56793:    Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o               Näin siis sosiaalidemokraattien ja keskustapuo-
56794: 68 a ja otetaan j a t k e t t u u n t o i s e e n       lueen johdolla suuri valiokunta löi asian niin kiin-
56795: k ä s i t t e l y y n siinä sekä saman valiokunnan      ni, että sitä ei enää voitu palauttaa eduskunnan
56796: mietinnössä n:o 68 ja sosiaalivaliokunnan mietin-       yleisistuntoon, minkä johdosta veteraanien mene-
56797: nössä n:o 9 valmistelevasti käsitellyt hallituksen      tys jäi lopullisesti voimaan. Tämän johdosta vete-
56798: esitys n:o 42 sekä lakialoitteet n:ot 8311985 vp. ja    raanit menettivät rintamalisää 100 %. Tämä on
56799: 42, jotka sisältävät yllämainitut lakiehdotukset.       siis suurten hallituskumppaniemme kylmä linja
56800:                                                         sotiemme veteraaneja kohtaan. Muuta en voi sa-
56801:    Ensimmäinen varapuhemies:                            noa tästä.
56802: Käsittelyn pohjana on suuren valiokunnan mie-
56803: tintö n:o 68 a, josta ilmenee, että suuri valiokun-        Ed. Anttila (vastauspuheenvuoro): Herra
56804: ta, asian uudelleen käsiteltyään, on päättänyt yh-      puhemies! Ed. Kortesalmen käyttämän puheen-
56805: tyä eduskunnan asiassa tekemään päätökseen.             vuoron johdosta muistuttaisin häntä hallituspuo-
56806:                                                         lueiden yksimielisesti hyväksymistä pelisäännöis-
56807:                                                         tä, joiden mukaan hallituksen esityksiin taikka va-
56808:   Keskustelu:                                           liokunnan mietintöön voidaan tehdä muutoksia
56809:                                                         ainoastaan silloin, kun siitä hallituspuolueiden
56810:    Ed. K o r t e s a l m i : Herra puhemies! Ky-        valiokuntaryhmät tai eduskuntaryhmät sopivat.
56811: symyksessä on siis ylimääräistä rintamalisää koske-     Nyt ei kuitenkaan tässä asiassa tietääkseni ole so-
56812: va laki. Tämä on se laki, joka suuren taistelun tu-     pimuksia tehty. Tämä on jälleen kerran eräs ope-
56813: loksena ja nimenomaan SMP:n voimakkaasti vai-           raatio sarjassa Suomen maaseudun puolue temp-
56814: kuttaessa on saatu eduskuntaan tulemaan, ja eri-        puilee täällä eduskunnassa. Varsinkin se, että tä-
56815: laisten vaiheitten jälkeen ollaan nyt tässä jatketus-   mä asia vietiin suuressa valiokunnassa nimenhuu-
56816: sa toisessa käsittelyssä. Tämä lakihan oli sisällöl-    toäänestykseen, osoittaa sitä, että SMP tulee käyt-
56817: tään aluksi sellainen, että se olisi mahdollistanut     tämään tätä kentällä hyväkseen, koska listalta löy-
56818: ylimääräisen rintamalisän suuruuden 1 markasta          tyvät nimittäin ne edustajat, jotka ovat äänestä-
56819: 113 markkaan, mutta onneksi tämä yhden mar-             neet tätä SMP:n tekemää ehdotusta vastaan.
56820:                                             Rintamasotilaseläke ym.                                     2021
56821: 
56822: 
56823:   Tähän täytyy vain todeta se tosiasia, että Suo-        demokraattien ja kepun mielestä onkin liian hyvä
56824: men kansaa on viime vuosina koulutettu kovasti.          veteraaneille. Näin alaraja, joka olisi tullut 40
56825: Meillähän on toteutettu peruskoulujärjestelmä.           markkaan, putoaa 20:een. Korjauksesta markasta
56826: Seuraavissa vaaleissa mitataankin se, onko oppi          40:een sovittiin. Sosoaalivaliokunnan mietintö on
56827: mennyt perille. Jos SMP seuraavissa vaaleissa me-        selvä. Siltä pohjalta SMP hyväksyi. Nyt täällä läh-
56828: nestyy, niin mielestäni me olemme epäonnistu-            detään kääntämään ja vääntämään sanoisin esittä-
56829: neet peruskoulujärjestelmän toteuttamisessa.             mällä täysin perättömiä väitteitä. Kepu koettaa
56830:                                                          tehdä meistä SMP:ssä purnareita. Mutta kun kepu
56831:    Ministeri V e n n a m o : Herra puhemies!             pettää veteraaneja ja pienempituloisia ja lähestyy
56832: Ed. Anttila valitettavan tapansa mukaan täällä jäl-      kokoomusta, niin se on muka kunniaa köyhän
56833: leen antaa eduskunnalle täysin väärää tietoa. Ed.        lyömisessä.
56834: Anttila tietää varsin hyvin, että hallituspuolueet
56835: ovat sitoutuneet viemään hallituksen esitykset              Ed. Kortesalmi (vastauspuheenvuoro):
56836: eduskunnassa läpi, ellei hallituspuolueiden edus-        Herra puhemies! Vastaan sosiaalidemokraattiselle
56837: kuntaryhmien yhteisymmärryksellä niitä muute-            ed. Rantaselle kun hän mainitsi, että veteraanijär-
56838: ta. Mutta kyllä varsin hämmästyttävää, suorastaan        jestöt ovat olleet 20 markan alarajan kannalla. To-
56839: ällistyttävää on se, että ed. Anttila täällä yrittää     tean, että veteraanijärjestöjen johto on vuosikym-
56840: väittää, että silloin kun eduskunnan täysistunnos-       menien kuluessa oppinut tottelemaan suuria hal-
56841: sa poiketen hallituksen esityksestä ja valiokunnan       lituspuolueita ja niiden käskyjä, että kun nöyrästi
56842: mietinnöstä joku sosialidemokraatti ja joku kepu-        tottelevat, niin saavat jotakin, mutta veteraanien
56843: lainen esittää muutosehdotuksia, niin SMP:n pi-          kentän ihmisiä, tavallisia rivimiehiä tällainen nöy-
56844: täisi niitä aina kannattaa. Tällaisesta tietenkään       ristely ei tyydytä.
56845: missään vaiheessa millään tavalla ei ole sovittu, ja
56846: ed. Anttilan puheenvuoro on nähtävä vain suoras-            Ed. Rantanen (vastauspuheenvuoro):
56847: taan naurettavana yrityksenä peitellä keskusta-          Herra puhemies! Kajoaisin ed. V. Vennamon pu-
56848: puolueen veteraanikielteistä kantaa.                     heenvuoroon niiltä osin, että sosiaalivaliokunnas-
56849:                                                          sa ei milloinkaan ollut puhetta 40 markasta, vaan
56850:    Ed. Rantanen (vastauspuheenvuoro):                    20 markasta, johon myös SMP:n edustaja Pentti
56851: Herra puhemies! Toteaisin ensiksi ed. Kortesal-          Skön yhtyi perustellen sillä, että kun saadaan tä-
56852: men käyttämään puheenvuoroon, että jos nyt olisi         mä markan probleema pois ja 20 markan kynnyk-
56853: viety sotaveteraaneilta 100 %, niin heille ei oli        seen löytyy riittävä enemmistö hallituspuolueitten
56854: jäänyt mitään.                                           taholta, niin tähän hänkin voi taipua. Tästä syystä
56855:    Itse asiaan kajoaisin niiltä osin, että sosiaaliva-   pidän ihmeellisenä sitä, että asian tarkoitus ei käy
56856: liokunnassa keskusteltiin nimenomaan tästä mar-          ed. V. Vennamolle. Kysymys on ymmärtääkseni
56857: kan probleemasta, ja siitä haluttiin päästä varsin       pelkästään puhtaasti politiikanteosta. Korostan
56858: suuren yksimielisyyden vallitessa eroon. Tästä           edelleenkin sitä, että veteraanijärjestöjen yksimie-
56859: syystä tehtiin tämä kahdenkympin kynnys. Kysy-           linen markkamääräinen raja on toteutettu.
56860: mys oli koko ajan markkamäärästä. Kun indeksi-
56861: pisteluku laskentapohjana oli virheellinen ja olisi         Ed. A n t t i l a (vastauspuheenvuoro): Herra
56862: nostanut kynnystä enemmän kuin oli sosiaaliva-           puhemies! Ed. Veikko Vennamon käyttämän pu-
56863: liokunnan tarkoitus, tämä korjaus tehtiin ja täysin      heenvuoron johdosta voin yhtyä täysin siihen, mi-
56864: tarkoituksella ja järkevästi.                            tä ed. Rantanen totesi. Minusta tässä on jälleen
56865:    Ed. Kortesalmelle lienee syytä huomauttaa siitä       kerran kyse iltalypsystä, jolle SMP on lähtenyt.
56866: seikasta, että kaikki sosiaalivaliokunnassa kuulta-      Vaikka valiokunnassa on sovittu siitä, että vähim-
56867: vana olleet veteraanijärjestöjen asiantuntijat olivat    mäiseläkekorotus päätetään 20 markan suuruisek-
56868: 20 markan kynnyksen kannalla. Keskustapuolue             si, mikä sinänsä on tietysti ihan hyvä, niin SMP
56869: ja sosialidemokraatit ovat siis toimineet niin kuin      yrittää käyttää hyväkseen sitä porsaanreikää, joka
56870: veteraanijärjestöt ovat yksimielisesti esittäneet.       syntyi siitä, että valiokunnan mietintöön lakiteks-
56871:                                                          tiin tuli väärä indeksiluku. Minusta tässä ei ole
56872:   Ed. V. Vennamo (vastauspuheenvuoro):                   mistään muusta kyse kuin siitä, että käytetään täl-
56873: Herra puhemies! Täytyy ihmetellä keskustapuo-            laista tilaisuutta hyväksi. Tässä muistuu mieleen
56874: lueen ja ed. Anttilan vihaa veteraaneja vastaan.         ne täysin samat näytelmäkuviot, jotka esiintyivät
56875: Sosiaalivaliokunnassa hallituspuolueet yksimieli-        tämän asian tiimoilla viime vuonna budjettikäsit-
56876: sesti hyväksyivät mietinnön, mutta nyt se sosiali-       telyn yhteydessä.
56877: 2022                                       Tiistaina 17. kesäkuuta 1986
56878: 
56879: 
56880:    Minusta nyt tarvitaan vastuullisuutta. Lähde-          mäisen käsittelyn osalta, en ole kuullut tässä asias-
56881: tään 20 markasta, niin kuin täällä on todettu. Ve-        sa asiantuntijoita, enkä sitten toisen käsittelyn
56882: teraanijärjestötkin ovat siihen tyytyväisiä. Minusta      osalta muuta kuin aivan loppuvaiheessa, joten en
56883: nyt olisi tärkeintä, että lähdettäisiin tekemään täs-     pysty yksityiskohtaisesti sanomaan, mitä mistäkin
56884: sä asiassa asiallisia ratkaisuja eikä tehtäisi veteraa-   on sovittu. Sen sijaan parista asiasta, jotka täällä
56885: neilla politiikkaa.                                       on tullut esille, olisi mielestäni aiheellista selkeästi
56886:                                                           sanoa. Kysymyksessä oli selvästi indeksivirhe. Va-
56887:    Ed. V. Vennamo (vastauspuheenvuoro):                   liokunta oli lasketuttanut asiantuntijoilla esityk-
56888: Herra puhemies! SMP:n eduskuntaryhmä käsitteli            sen kustannustekijät, ja laskelmasta näkyy kyllä
56889: sosiaalivaliokunnan ensimmäisen lukemisen pe-             selvästi, että se tulos, mikä nyt suuresta valiokun-
56890: rusteella lakitekstin ja hyväksyi sen. Siellä ei pu-      nasta tuli, oli alkuperäinen tarkoitus.
56891: huta 20 markasta mitään. Me pidämme kiinni ja                Mitä sitten tulee kokoomuksen vastalauseeseen,
56892: pidimme kiinni tästä lakitekstistä, joka oli yhtei-       niin siinä esiintyvät nämä samat luvut, ja olisi aika
56893: sesti sovittu hallitusryhmien kesken. Mutta silloin       ihmeellistä, jos kokoomuksen vastalausekin olisi
56894: te havaitsitte, että tuleekin liikaa veteraaneille.       tietoisesti rakennettu väärälle indeksille. Jos puo-
56895: Tulee 100 % liikaa. Tuli ahneus ja lyömisen halu.         lestaan nyt sanotaan, että ilman indeksivirheen
56896: Näin sitten sos.demit ja kepupettivät yhdessä yh-         korjausta tämä lähenee esimerkiksi kokoomuksen
56897: den äänen enemmistöllä suuressa valiokunnassa             tai SMP:n tai jonkin muun aloitetta, niin näin
56898: sotiemme veteraanit.                                      varmaan on. Mutta kysymys on tietysti siitä, teh-
56899:                                                           däänkö tietoista politiikkaa jonkun väestönryh-
56900:    Ed. E k 1 u n d (vastauspuheenvuoro): Arvoi-           män puolesta vai käytetäänkö mahdollisia teknisiä
56901: sa puhemies! Ed. Anttila huomautti, että SMP on           virheitä. Se mikä toisessa käsittelyssä yksimielisesti
56902: jälleen lähtenyt iltalypsylle ja keksinyt porsaan-        lisättiin mietintöön, oli tämä kustannusvaikutus.
56903: reiän. Haluan huomauttaa siltä osin, että tämä            Jos vielä halutaan tarkastella tätä sosiaalipoliitti-
56904: porsaanreikä, mikä sinne jäi, lähinnä vastasi sitä        sesti, niin saattaisi olla joitain muitakin keinoja,
56905: SMP:n aloitetta, jonka olin jättänyt eduskunnalle.        jotka olisivat sosiaalisesti ehkä oikeudenmukai-
56906:                                                           sempia kuin eräiden edustajien haluama indeksi-
56907:    Ed. K ä r h ä (vastauspuheenvuoro): Arvoisa            virheen käyttö.
56908: puhemies! Hallituspuolueen jäsenelle ed. Antti-              Olen tässä odottanut, milloin valiokunnan va-
56909: lalle huomauttaisin siitä, kun hän mainitsi, että         rapuheenjohtaja, joka oli asian käsittelyssä muka-
56910: veteraaniliitotkin ovat tyytyneet 20 markan koro-         na, haluaisi antaa asian selvittämisestä valiokun-
56911: tukseen kuukaudessa, että ne yksittäiset yhtey-           nassa selonteon, mitä nähtävästi täällä odotetaan,
56912: denotot, mitä kentältä on tullut veteraanien ta-          koska varapuheenjohtajat S. Mikkola toimi valio-
56913: holta ainakin kokoomuksen edustajille, osoitta-           kunnan puheenjohtajana ensimmäisen käsittelyn
56914: vat, että ei 20 mk vielä ole veteraaneille sellainen      ajan ja osan toista käsittelyä. Mielestäni olisi valio-
56915: tunnustus ja ansio ja korotus, johon he olisivat          kunnan jatkotyöskentelyliekin erittäin hyvä, jos
56916: tyytyväisiä. Kyllä he vielä kokevat 20 markan ko-         kuulisimme asiantuntevan ja asiassa pysyvän selos-
56917: rotuksen eräänlaisena ylenkatsomisena.                    tuksen, miten nämä luvut on saatu.
56918:                                                              Minua itseäni on jonkin verran ihmetettänyt se,
56919:    Ed. Rantanen (vastauspuheenvuoro):                     että Kansaneläkelaitos, jota asiantuntijana tässä
56920: Herra puhemies! Toteaisin edellisen puheenvuo-            on käytetty, oli lasketuttanut näitä lukuja eräiden
56921: ron johdosta, että kysymys on ylimääräisestä rinta-       ryhmien pyynnöstä ennen kuin asia oli valiokun-
56922: matisästä eikä pelkästään siitä, että 20 mk olisi         nassakaan. Myönnän avoimesti, että niin tässä elä-
56923: riittävä, vaan yläraja on huomattavasti korkeampi.        keasiassa kuin monessa muussakin valiokunta on
56924: Alhaisimman korotuksen saajalla on muita tuloja.          aika tavalla niiden asiantuntijoiden varassa, joita
56925: Tällä on haluttukin korjata kaikkein huonoim-             siellä kuullaan. Jos vakuutusmatemaatikot sano-
56926: massa asemassa olevien rintamamiesten asemaa ai-          vat, että tietty luku on oikea, niin silloin on aika
56927: van niin kuin järjestöt ovat esittäneet.                  vähän mahdollisuuksia tehdä äkkipäätä laskelmia,
56928:                                                           joissa todistetaan, että se onkin väärä. Kansanelä-
56929: _/Ed. H a 1 o n e n : (Ed. V. Vennamo: Nyt                kelaitoksessa tiedettiin jo viikkoa aikaisemmin
56930: puhuu pääsyyllinen!) Arvoisa puhemies! Ed.                kuin täysistuntosalissa tuli esille, että heidän
56931: Veikko Vennamo tuossa sanoi, että olen pääsyylli-         asiantuntijalausunnossaan oli virhe. Olisi tietysti
56932: nen. Tietyllä tavalla, miksei. Nimittäin en ole ol-       toivonut sen tulevan myös meidän tietoomme he-
56933: lut tämän asian käsittelyssä valiokunnassa ensim-         ti, kun he asian huomasivat. Se tuli sosiaali- ja
56934:                                              Rintamasotilaseläke ym.                                        2023
56935: 
56936: 
56937: terveysministeriön kautta heti, kun STM tämän             tuo 50 mk, ja näiden 20 markan ja 50 markan kes-
56938: tiedon sai.                                               ken tietenkin valiokunta kävi äänestyksen.
56939:    Kuten sanottu, tietysti kaikkien ryhmien edus-            Opposition kannalta voi vain todeta näin jälki-
56940: tajilla on ollut mahdollisuus tehdä päätöksensä           käteen, että ehkä olisi tämän lain onnelliselle
56941: siitä, haluavatko he rakentaa kannanottonsa tä-           edistymiselle ollut hyödyksi, jos puheenjohtaja
56942: män teknisen virheen varaan vaiko ei. Silloin, kun        Halonen olisi pysynyt Chilessä vielä vähän aikaa,
56943: tämä asia tuli selväksi, otin sen heti esille. Ed.        ettei hän juristin tarkkuudella olisi puuttunut tä-
56944: Puolannetta, joka täällä erittäin tyytyväisenä nyt        hän asiaan ja sitten lähtenyt selvittämään tätä in-
56945: hymyilee, on todella kiittäminen siitä (Ed. Puo-          deksikysymystä. Mene tiedä.
56946: lanne: Ehkä SMP kiittää!), että asiaa ei käsitel-
56947: ty teknisenä, vaan vaadittiin koko tämä kierros              Ed. Halonen (vastauspuheenvuoro): Her-
56948: tässä edelleen. Jos saman tapainen Kansaneläke-           ra puhemies! Kiitän varapuheenjohtaja Mikkolaa
56949: laitoksen virhe sattuisi toiseen suuntaan, niin ol-       varsin asiallisesta selvityksestä siitä, mitä valiokun-
56950: taisiinko silloin vastaavasti sitä halukkaita käyttä-     nassa tapahtui ja minkälaisessa tilanteessa tämän
56951: mään?                                                     indeksin suhteen ollaan.
56952:    Mitä sitten asian mahdolliseen kiireeseen tulee,          Ed. Puolanne totesi, että tietysti aina pitää va-
56953: niin olisin ehkä huomattavasti oikeampi henkilö           liokunnassa olla paikalla, mutta kuten poissaolo-
56954: naureskelemaan sille, että jos jonkin asian kanssa        listoista näkyy, niin aika hyvin siellä on kyllä pai-
56955: tulee kiire, niin siinä voi sitten käydä näin. Mutta      kalla pysyttykin. Jos eduskunta valitsee valtuus-
56956: minun mielestäni ei ole mitään aihetta nauraa             kunnan lähtemään Chileen, niin siitä on tietysti
56957: niille, jotka päätöstä tekivät, koska me todella          aika vaikea kieltäytyä.
56958: olemme vakuutusmatemaatikkojen oikeiden las-                 Mitä sitten tulee tämän asian käsittelyyn, niin
56959: kujen varassa. Toivottavasti jatkossa entistä huo-        ehkä ulkopuolisetkin tulivat vakuuttuneiksi siitä,
56960: lellisemmin ja tarkemmin niitä katsomme. En               että sekä puheenjohtaja että varapuheenjohtaja
56961: muista, että meillä olisi kovin montaa kertaa täl-        pyrkivät erittäin suurella tarkkuudella nämä asiat
56962: laista sattunut. Mutta keskustelulle pitäisi mieles-      selvittämään.
56963: täni antaa oikeat puitteet. Puhutaan asiasta eikä
56964: asian vierestä.                                              Ed. Ra u d a s koski (vastauspuheenvuo-
56965:                                                           ro): Herra puhemies! Ed. S. Mikkolan puheen-
56966:    Ed. Puolanne (vastauspuheenvuoro):                     vuoron johdosta totean, että hän varmasti on ym-
56967: Arvoisa puhemies! Olisin vain halunnut ed. Halo-          märtänyt aivan oikein sen, että hallituspuolueit-
56968: selle sanoa, että minun hymyilyni johtui yksistään        ten ja hallitusryhmien tarkoituksena oli, että eläke
56969: siitä syystä, kuinka taitavasti hän pesi omat käten-      maksetaan vähintään 20 markan suuruisena ja
56970: sä tässä asiassa. Jos itse jostain syystä on poissa va-   kaikki muu on mukautettava tekstillisesti tähän
56971: liokunnasta niinkin tärkeältä paikalta kuin valio-        tarkoitukseen ja tavoitteen toteuttamiseen. Näin
56972: kunnan puheenjohtajan paikalta, ei minusta sil-           tämä asia on tapahtunut, puhuttakaonpa tämän
56973: loin auta panna syytä läsnäolijoitten päälle. Kyllä       asian ympäriltä sitten mitä tahansa. Hallitusosa-
56974: jokainen, joka on kuullut asiantuntijat ja ottanut        puolet valiokunnassa olivat yksituumaisia, että
56975: osaa asian käsittelyyn, on vastuussa asiasta.             näin tehdään, ja niin myös tehtiin ja sillä siisti.
56976: 
56977:    Ep. S. Mikkola (vastauspuheenvuoro):                     Ed. S a a r i k o s k i : Herra puhemies! On
56978: Herra puhemies! Kun valiokunnan puheenjohtaja             ollut mielenkiintoista varsin pitkään seurata vete-
56979: Halonen oli poissa, niin kuin hän kertoi, valio-          raaniasiain hoitamista ja kuntoon saattamista tääl-
56980: kuntakäsittelyn aikana siihen saakka, kunnes mie-         lä eduskunnassa. Täytyy valittaen todeta, että
56981: tintö tuli toiseen käsittelyyn, niin haluan lyhyesti      näissä asioissa yleensä on vallinnut huutokauppa-
56982: mainita, että tästä indeksiasiasta ei valiokunta kyl-     mentaliteetti.
56983: lä kuullut yhtään asiantuntijaa. Sitä ei avattu va-         Jos joku vaivaituisi ottamaan selvää, miten vete-
56984: liokunnassa. Valiokunnan tahto oli korottaa tuo           raaniasiat on hoidettu Euroopan muissa maissa,
56985: häpeällinen yhden markan alaraja johonkin sie-            sopinee mainita, että aivan erikoisesti itäblokin
56986: dettävään lukuun, ja minä olen ymmärtänyt, että           maissa ne on hoidettu paljon aikaisemmin ja pal-
56987: hallitusryhmien kesken käytiin neuvotteluja ja            jon paremmin kuin meillä, paljon paremmin sitä
56988: päädyttiin tuohon 20 markkaan. Kyllähän siellä            kunniaa ja arvonantoa jakaen, joka veteraaneille
56989: ed. Skön esimerkiksi esitteli omaa kolmekymppis-          kuuluu kaikkialla, niin myös itäblokin maissa.
56990: tään, ja meillähän oli kokoomuksen lakialaitteessa        (Ed. Tuomaala: Missä Euroopan maissa, ed. Saari-
56991: 2024                                     Tiistaina 17. kesäkuuta 1986
56992: 
56993: 
56994: koski?) - Esimerkiksi Puolassa, ed. Tuomaala.           hallituspuolueet sosiaalivaliokunnassa voineet,
56995: (Ed. Tuomaala: Missä Länsi-Euroopan maissa?)-           kun kerran lähtivät hallituksen huonoa ja vaivaista
56996: Minä mainitsin itäblokin maat erikoisesti. Tuo-         markan esitystä korjaamaan, tulla kokoomuksen
56997: maala voi ottaa itse näistä asioista selvää. (Ed.       asiallisen ja rakentavan esityksen taakse, joka lähti
56998: Tuomaala: Olen ottanut, siksi kysynkin, ed. Saa-        vähintään 50 markasta ja päätyi 150 markkaan. -
56999: rikoski!)                                               Ministeri Pekka Vennamo hymyilee - ilmeisesti
57000:    Herra puhemies! Mitä tulee nyt sitten meidän         SMP:n omalle tyhmyydelle. (Min. Vennamo: Mi-
57001: omassa eduskunnassamme näitten asioitten hoita-         nä hymyilen puhujalle!) - Sekin sopii. Puheista
57002: miseen ja aivan erikoisesti tämän vuoden aikana,        antavat arvosanat veteraanit kentällä eikä Pekka
57003: niin kyllä meidän kaikkien täytyy myöntää, että         Vennamon ivallinen hymy. (Min. Vennamo:
57004: veteraanit petettiin tässä talossa tammikuussa,         Huutokauppameklarit eivät veteraaneille sovi!)
57005: kun tämän vuoden budjetti oli lopullisessa käsit-          Ihmettelen suuresti, että jos kerran veteraanien
57006: telyssään. Te tuonette kaikki nämä vaiheet Veste-       asialla ollaan, miksi ei voitu tulla meidän kokoo-
57007: risen lakialoitteen pohjalta ja sotaveteraanijärjes-    muksen esityksen taakse, joka lähti 50 markasta ja
57008: töjen yhteisesiintymisen vuoksi, jossa Vesterinen       päätyi 150 markkaan. Haluan edelleenkin todeta,
57009: aivan oikein toimi. Mutta miten sitten kävi, se on-     että tänä päivänä Suomessa ei viisikymppiä ole
57010: kin jo toinen juttu. Nyt tämän vuoden aikana on         suuri raha, ei ole. (Ed. Vesterinen: Se tiedetään!)
57011: hallitus yrittänyt paikkailla asiaa ja antoi lakiesi-   - Tiedetään. Mutta veteraaneille ei suoda, ed.
57012: tyksensä, jonka loppuvaiheet ovat nyt meneillään.       Vesterinen, tätä viittäkymppiä. (Ed. Vesterinen:
57013:    Oli järkyttävää meidän veteraanien keskuudessa       Ei budjetin yhteydessä kokoomuskaan! - Ed.
57014: todeta, että hallituksen esitys lähti markasta ja       Kettunen: Me olemme sitä mieltä, ed. Saarikoski,
57015: päätyi 113 markkaan, niin kuin me muistamme.            että veteraaneille on annettava paljon enemmän
57016: Nythän tämä asia on valiokunnasa kyllä korjattu,        kuin 150 mk!) - Aivan, mutta tällaiseen ed. Ket-
57017: niin kuin jo edellisessä puheenvuorossanikin tote-      tusen mielipiteesen kieltäydyn uskomasta, jos
57018: sin. Mutta tämä 20 mk on nykyisessä inflaatio-          Kettunen on sitä mieltä, että pitäisi antaa enem-
57019: Suomessaerittäin pieni raha. Kun me taältä istun-       män kuin viisikymppiä, kun ette tätäkään hyväk-
57020: tosalista menemme tuonne ruokailuun ja syömme           syneet. (Ed. Tuomaala: Tämä keskusteluhan on-
57021: vähänkin kunnolla kerran, 20 mk ei piisaa. (Min.        kin uskomatonta!)
57022: Vennamo: Ei kai puhuja harrasta huutokauppaa!)             Lisäksi toinen asia. Meillä on kokoomuksen esi-
57023: Mutta te arvoisat hallituksen edustajat katsotte,       tyksessä ehdotus myös siitä, että maksettaisiin rin-
57024: että veteraaneille 20 mk ilmeisesti on varsin huo-      tamalisä ja ylimääräinen rintamalisä Suomesta ul-
57025: mattava rahasumma. Tästä asiasta tietysti päättä-       komaille muuttaneille veteraaneille. Eikö tämä
57026: vät veteraanit tuolla maakunnissa itse emmekä me        esitys ole oikea? (Ed. Vesterinen: Meillä on siitä
57027: täällä, mutta kuin siltä osin mitä me suvaitsemme       lakialoite!) Eikö tämä ole oikea? Eivätkö nämä ul-
57028: heille antaa eli tämän 20 mk vähintään, johon nyt       komaille työnhakuun ja työttömyyden vuoksi
57029: on päädytty.                                            muuttaneet veteraanit olisi rintamalisän ja yli-
57030:    Minä haluaisin tämän jälkeen todeta, että on         määräisen rintamalisän arvoisia?
57031: ollut mielenkiintoista seurata SMP:tä oppositiossa         Täällä kävi maaliskuussa lähetystö Ruotsista.
57032: ja myös nyt hallituksessa. Täytyy tunnustaa, että       Lähetystön ottivat vastaan kaikkien puolueitten
57033: kyllä SMP:n edustajat oppositiossa ollessaan käyt-      edustajat, niin kuin muistatte, ja luvattiin asia
57034: tivät puheenvuoroja, hyvin voimakkaitakin pu-           hoitaa näille ulkomaille asuville veteraaneillem-
57035: heenvuoroja sotaveteraanien puolesta ja sotavete-       me, jotka olivat tämän maan itsenäisyyttä ja itse-
57036: raanien asian kohentamisen puolesta. Se on to-          määräämisoikeutta puolustamassa, niin kuin tääl-
57037: siasia, haluan tämän tunnustaa, puhuipa tämän           lä kotimaassakin vielä elossa olevat ja asuvat vete-
57038: asian puolesta kuka tahansa, se on minun tehtävä,       raanit. Miksi te lupasitte hoitaa tämän asian, kun
57039: koska itse olen veteraani, tulipa se puolustus miltä    sitä ei tässäkään yhteydessä hoideta? Miksi te lu-
57040: taholta tahansa. Mutta nyt kun SMP on hallituk-         pasitte? (Eduskunnasta: Kuka lupasi?)- Kyllä te
57041: sessa, olisi ollut mahdollisuus puolustaa paljon        tiedätte, jotka olitte vastaanottamassa tätä lähe-
57042: parempiakin veteraanien etuja kuin mihin nyt on         tystöä. - Tämä ei ollut paljon vaadittu niiltä ul-
57043: päädytty.                                               komailla asuviha veteraaneilta, jotka monet Suo-
57044:    Ihmetyttää erikoisesti se, että jos kerran ollaan    messa olevan työttömyyden ja työn puutteen takia
57045: voimakkaasti veteraanien puolella ja halutaan ajaa      joutuivat lähtemään ulkomaille, maamme rajojen
57046: ponnekkaasti veteraanien asiaa, niin miksi eivät        ulkopuolelle. Toivottavasti tämä asia voidaan tu-
57047: SMP:n edustajat erikoisesti ja miksi eivät muut         levaisuudessa vieläkin hoitaa.
57048:                                             Rintamasotilaseläke ym.                                       2025
57049: 
57050: 
57051:    Mutta asialla on kiire. Niin täällä Suomessa ole-     Tämä on turhaa sanahelinää, kun ei tehdä niin
57052: vat veteraanit kuin Ruotsissa ja muualla ulkomail-       kuin puhutaan, vaan tehdään aivan toisin kuin
57053: la asuvat veteraanit ikääntyvät ja elämän ja kuole-      puhutaan.
57054: man lakien mukaan poistuvat riveistämme. Ehkä               Mitä tulee sitten tähän korjausesitykseen, josta
57055: tästä nopeasta poistumisesta on se etu, että valtio      ed. Halonen kiireesti joutuu tekemään oman pon-
57056: pääsee, jos haluaa vielä hoitaa tämänkin hom-            silauselmaehdotuksensa, niin kuin muistamme, ja
57057: man, aika pienillä määrärahoilla. Invalideja pois-       jota Halonen oli täällä nytkin puolustamassa ...
57058: tuu riveistämme vähän yli 2 000 vuosittain, muita        (Min. Vennamo: Ei edustaja ymmärrä mistä täällä
57059: veteraaneja noin 12 000-13 000 vuosittain. Yh-           puhutaan!)- Te tiedätte kyllä mistä on kysymys.
57060: teensä siis pyöreästi noin 15 000 veteraania invali-     (Ed. V. Vennamo: Mistä oli kysymys?)- Tässä oli
57061: dit mukaan lukien poistuu riveistämme. Poistuma          väärästä laskelmaperiaatteesta kysymys, joka olisi
57062: on suuri ja suurenee vuosittain. Toivon mukaan           johtanut siihen, että jos tämä asia olisi jätetty kor-
57063: löytyy tahtoa, että elossa oleville vielä voidaan jo-    jaamatta, niin veteraanit olisivat tämän 20 mar-
57064: tain myötämielisyyttä osoittaa asian hoitamiseksi.       kan edestä saaneet 40 mk, lähdetty siitä. (Ed. Su-
57065:    Kun olin tämän asian käsittelyn yhteydessä            tinen: Ketkä veteraaneista?) Mutta joka tapauk-
57066: edellisen kerran puhujapöntössä, luin Ruotsista          sessahan asia oli niin, että ei haluttu antaa yhdel-
57067: Ludvikan kaupungista minulle henkilökohtaisesti          lekään veteraanille, ed. Sutinen, muuta kuin tuo
57068: joulukuussa tulleen Ruotsiin muuttaneen veteraa-         20 mk. Siitä haluttiin pitää hallituspuolueitten
57069: nin kirjeen. En lähde sitä toistamaan, luin siitä        toimesta kiinni. Eipä tässä mitään sen kummen-
57070: oleellisimmat osat, mutta joka haluaa sen sana-          paa, tulipahan veri punnittua ja katsottua, mitä
57071: muotoon tutustua, keskuskansliasta on puheen-            mieltä loppujen lopuksi kukin on.
57072: vuoroni saatavissa. Siinä on nimet ja osoitteet alla,       Minä lupasin viime kerralla palata Ruotsista tul-
57073: jotka luin eduskunnan pöytäkirjaan. Se oli hyvin         leeseen kirjeeseen, ja palaan nyt vielä sikäli, että
57074: katkera puheenvuoro sen johdosta, että Suomen            vetoan voimakkaasti eduskuntaan uudelleen, että
57075: eduskunta on heidät heidän käynnistään maalis-           näille ulkomailla oleville veteraaneille löytyisi hal-
57076: kuussa täällä ja heille annetuista lupauksista huo-      lituksesta sittenkin hyvää tahtoa, että heidät saa-
57077: limatta pettänyt ja unohtanut.                           tettaisiin, vaikka he asuvatkin ulkomailla, samo-
57078:     Minä haluan aivan erikoisesti kiinnittää huo-        jen veteraanietujen piiriin kuin mitä nyt koti-
57079: miota myös Ilkka-lehdessä olleeseen ed. Vihriälän        maassa asuville annetaan. Ei tämä voi olla paljon
57080: veteraaneja koskevaan kirjoitukseen, joka julkais-       vaadittu kun ottaa huomioon sen, minkä takia heistä
57081: tiin 11. 6. En rupea tätä sen paremmin siteeraa-         monet ovat joutuneet ulkomaille lähtemään.
57082: maan. (Ed. V. Vennamo: Lukekaa pois vaan!) -                Minä haluan vielä korostaa erästä asiaa. Täällä
57083: Niin, ed. Veikko Vennamo, lyhyt kohta on ehkä            on puhuttu siitä markasta, mihin esimerkiksi ed.
57084: syytä täältä lukea. - Hän sanoi, että "oikeisto-         Kortesalmi on hyvin moneen kertaan puuttunut
57085: oppositio esitti 50 markkaa" - niin kuin täällä          ja tuominnut tämän markan. Niin minäkin tuo-
57086:  aikaisemmin kerroin. "Tämä esitys on sosiaalisesti      mitsen, että hallitus lähti esityksessään vaivaisesta
57087: epäoikeudenmukainen pienituloisille.'' Oletteko          markasta. Kun täällä ei ollut viime kerralla kun
57088:  todella sitä mieltä, että tämä viisikymppiä on epä-     tästä puhuin montaakaan kansanedustajaa paikal-
57089:  oikeudenmukainen pienituloisille, jos saman-            la, niin haluan toistaa sen minkä viime kerralla sa-
57090:  aikaisesti ei koroteta koko rintamalisän tasoa?         noin, että niitten markkojen, sen 20 markan lisäk-
57091:     Sitten tässä sanotaan myös, että "rintamavete-       si annettakoon veteraaneille markka. Mutta pai-
57092:  raanien suurelle enemmistölle työeläketurva on          nattakoon sen Suomen Pankin rahapaja hallituk-
57093:  kuitenkin jäänyt puutteelliseksi''. Aivan oikein.       sen toimesta kultamarkkana. Annettakoon näit-
57094:  "Erikoisesti tämä koskee viljelijäväestöä ja muita      ten ropojen lisäksi todellakin muistoksi markka.
57095:  omaa työtä tekeviä pienyrittäjiä. Kohtuutonta on-       Annetaan kultamarkka muistoksi kaikille niille
57096:  kin ollut se, että tälle joukolle ei ole luettu sota-   veteraaneille, jotka vielä ovat elossa, olkootpa sit-
57097:  palvelusvuosia eläketurvaa patantavana tekijänä.''      ten Suomessa tai ulkomailla.
57098:  Tämähän on selvää tekstiä, jonka me kaikki tie-
57099:  dämme. Mutta kun tosipaikka tuli sosiaalivalio-             Ed. V a i n i o (vastauspuheenvuoro ): Herra
57100:  kunnassa, niin ei ed. Vihriäläkään siellä voinut ää-    puhemies! Oikein tuli suru puseroon kun kuunte-
57101:  nestää paremman esityksen puolesta, vaan huo-           li tuota ed. Saarikosken juttua. Ruotsin suomalai-
57102:  nomman.                                                 set veteraanit kävivät edukunnassa maaliskuussa,
57103:     Sitten tässä puhutaan myös kunniavelan maksa-        se on totta. Mutta se oli korutonta kertomaa, kun
57104:  misesta tammenlehviä kantaville veteraaneille.          sieltä tuli kirjeitä, että kokoomus ei edes kahvia
57105: 
57106: 254   260109C
57107: 2026                                      Tiistaina 17. kesäkuuta 1986
57108: 
57109: 
57110: heille antanut täällä, lämmintä kättä vain. Ko-           mattakaan sitten opposmosta. Joka tapauksessa
57111: koomus on aina hyvä köyhille, mutta ei anna mi-           asia on niin, jos haluaa eduskunnan pöytäkirjoi-
57112: tään. Tällaisilla saatesanoilla sieltä tuli monta kir-    hin tutustua pidemmältä ajalta taaksepäin, että
57113: jettä. Me sen sijaan annoimme kahvit heille.              kyllä me kokoomuksessa olemme varmasti jo pit-
57114:                                                           kään ja monia vuosia yrittäneet parannuksia vete-
57115:    Ed. V. Vennamo (vastauspuheenvuoro):                   raanien korvaus-, kuntoutus- ym. asioihin. Mutta
57116: Herra puhemies! Kokoomuksen puheenvuoron                  tällaiseen kahdella tuolilla istumiseen, mitä SMP
57117: johdosta huomautan, että rintamamiesasiain neu-           harjoittaa, tuskin uskovat enää veteraanitkaan,
57118: vottelukunnassa kokoomuksella on ollut koko               koska silloin kun on tosipaikka ja pitäisi parem-
57119: ajan edustus, SMP on saanut vasta myöhemmin,              man esityksen puolesta äänestää, te ette sitä tee.
57120: mutta aina kokoomus on kaatanut SMP:n korjaus-            Minä sanon vain, että varmasti on niin, että tus-
57121: esityksen, jatkuvasti. Nyt kokoomus täällä hurs-          kinpa veteraanitkaan teihin enää luottavat, sillä
57122: kastelee, että he ovatkin veteraanien puolella.           kyllä kansa tietää.
57123: Kun me olimme pois hallituksesta, olimme oppo-
57124: sitiossa, esitimme korjauksia sotiemme veteraa-              Ministeri Vennamo : Herra puhemies!
57125: neille ja invalideille, aina melkein poikkeuksetta        Ed. Saarikosken asiantuntemattomiin puheen-
57126: kokoomus äänesti hallitusrintaman kanssa meidän           vuoroihin ei tietenkään kannattaisi vastata, mutta
57127: esityksiämme vastaan ja kaatoi ne. Nyt kokoomus           kun ed. Saarikoski nyt hyvin härskillä tavalla yrit-
57128: tietoisena, että me olemme hallituksessa vähem-           tää tästäkin asiasta antaa väärän kuvan, niin lienee
57129: mistönä emmekä saa läpi kuin pienempiä kor-               syytä lyhyesti muistuttaa mieleen, miten tämä
57130: jauksia, yrittää tehdä meistä syntipukkeja. Tämä          markan ja 20 markan asia on edennyt. Se on eden-
57131: on epärehellistä.                                         nyt sillä tavalla, että ensin veteraaniasiain neuvot-
57132:                                                           telukunta kokoomuslaisten jäsentensä myötävai-
57133:    Ed. Rantanen (vastauspuheenvuoro):                     kutuksella teki esityksen tästä ylimääräisestä rinta-
57134: Herra puhemies! Toteaisin ed. Saarikoskelle, kun          malisästä 1-113 markan suuruisena. Sen jälkeen
57135: hän mainitsi, että hallitus ei ole antamassa yhdel-       tämä veteraaniasiain neuvottelukunnan esitys, jo-
57136: lekään veteraanille kuin 20 mk, että tämähän ei           ka ed. Saarikosken kaikki puoluetoverit tässä neu-
57137: suinkaan pidä paikkaansa. Vaihteluväli on 20              vottelukunnassa kannattivat ja vaativat, tuli halli-
57138: markasta 113 markkaan tavallisen rintamamiesli-           tukseen. SMP hallituksessa vaati, että tätä mark-
57139: sän lisäksi. Kun veteraanijärjestöjen edustajat kä-       kaa on korotettava. Silloin mm. keskustapuolueen
57140: vivät alkuvuodesta eduskuntaryhmien puheilla -            puheenjohtaja Väyrynen ilmoitti, että jos SMP
57141: en tiedä kävivätkö he kokoomuksen puheilla, kun           vaatii tähän mitään muutosta, niin koko esitys jä-
57142: se ei ole hallituksessa, vaiko vain hallituspuolueit-     tetään antamatta eduskunnalle, minkä vuoksi me
57143: ten-niin silloin, ed. Saarikoski, he keskimäärin          jouduimme hallituksessa perääntymään tästä mar-
57144: pyysivät 60 markan korotusta, ja se ajaa kokolailla       kan vaatimuksesta, että se korotettaisiin suurem-
57145: tarkalleen paikalleen. Ja kun olen useampaan ker-         maksi. Nyt olemme eduskunnassa saavuttaneet
57146: taan sen tässä joutunut toteamaan, niin olisi tar-        edes 20 markan tason, joka ei tietenkään ole riittä-
57147: peellista uskoa, ja jollette usko, niin ed. Saarikos-     vä. Siitä ed. Saarikoski näyttää olevan kateellinen
57148: kikin voi tutustua ensinnäkin sosiaalivaliokunnan         SMP:lle ja siitä, että SMP on ainoana ollut joh-
57149: mietintöön, mutta myös niihin asiantuntijalau-            donmukaisella kannalla tässä asiassa.
57150: suntoihin, joita veteraanijärjestöjen, joista yhtä           Muutoin, herra puhemies, minä olen nuorem-
57151: ed. Saarikoskikin edustaa, edustajat ovat esittä-         man sukupolven edustajana tottunut kunnioitta-
57152: neet.                                                     maan ja arvostamaan veteraaneja ja minua kyllä
57153:                                                           veteraanien puolestakin hävettää, että ed. Saari-
57154:    Ed. Saarikoski (vastauspuheenvuoro):                   koski räikeällä tavalla harjoittaa kokoomuslaista
57155: Herra puhemies! Haluan ed. Veikko Vennamon                propagandaa esiintyen muka veteraanina, vaikka
57156: käyttämän puheenvuoron johdosto todeta, että              todellisuudessa hän esiintyy paikastaan hädissään
57157: tosiasia on kuitenkin se- väitätte nyt mitä tahan-        olevana kokoomuslaisena kansanedustajana.
57158: sa SMP:n taholta- että te yritätte, niin kuin tääl-
57159: lä hallituspuolueitten sisälläkin on moneen ker-             Ed. V ä h ä kangas (vastauspuheenvuo-
57160: taan todettu, esiintyä sillä tavalla ja käyttää sellai-   ro): Herra puhemies! Kun täällä nyt ed. Veikko
57161: sia puheenvuoroja, että koko veteraaniasiaa ei hal-       Vennamokin kertoi, kuinka häpeällisesti tätä asiaa
57162: lituspuolueissakaan olisi halunnut hoitaa muut            on hoidettu ja täällä kinaillaan ja riidellään tämän
57163: kuin te eivätkä ole pystyneet hoitamaan - puhu-           markan ja 20 markan väliltä, niin ei se kyllä an-
57164:                                            Rintamasotilaseläke ym.                                       2027
57165: 
57166: 
57167: saitse minusta niitä laatusanoja, joita käyttävät ne    jo kahtena vuotena puoluetuen korotusosuutta
57168: jotka täällä puhuvat aina rehdisti, ryhdikkäästi ja     vastaavan summan sotiemme veteraanien hyväksi
57169: kaikilla kauniilla sanoilla veteraanien puolesta ja     erityisinä kuntoutusseteleinä. Toistatuhatta sel-
57170: sen työn arvostuksesta. Jos eduskunta olisi hyväk-      laista veteraania, jotka ovat jääneet syrjään ja
57171: synyt puoli vuotta sitten ed. Vesterisen aloitteen,     unohdetuiksi kuntoutusasioissa, ovat saaneet mei-
57172: niin ainakin sen ajan he olisivat saaneet vähintään     dän kauttamme apua. Mitä kokoomus on antanut
57173: sitä lisää, mitä nyt hallitus on esittänyt. Mutta jos   suurista puoluetukirahoista? Ette mitään! Te olet-
57174: ihan rehellisiä ollaan, ilman sitaatteja, niin kyllä    te paisuttaneet omaa pussianne ja puhutte täällä
57175: SMP:n pitää myöntää, että te täällä salissa sanoit-     propagandaa. On aivan oikein, mitä ed. Vainio
57176: te, kun olitte myös vetämässä takaisin sitä esitystä,   sanoi, että kokoomus on hyvä köyhille ja veteraa-
57177: että hallituksen kesken on sovittu paljon parem-        neille, mutta se ei anna mitään.
57178: masta esityksestä, joka varmasti tuodaan tällä vaa-        Sitten totean vielä sen, että SMP hallituspuo-
57179: likaudella tähän saliin. Minä vain nyt kysyn: Tä-       lueena on saanut käytettäväkseen budjetissa ns.
57180: mäkö on se parempi esitys? Näinhän se totuus täs-       joululahjamäärärahoja eli pienkorjausmäärärahoja
57181: sä asiassa on.                                          ja huomattavan osan näistä olemme osoittaneet
57182:                                                         juuri sotiemme veteraanijärjestöille virkistysleirien
57183:    Ed. Matti 1 a (vastauspuheenvuoro): Herra            järjestämiseen ja toiminnan tukemiseen. Tämä on
57184: puhemies! Ed. Saarikoski totesi, että kokoomus          SMP:n käytännön politiikkaa, kun me olemme
57185: on yrittänyt parantaa hallituksen esityksiä. Ha-        hallituspuolueena.
57186: luaisin tähän vain todeta, että hallitus on paran-
57187: tanut omia esityksiään vuosi vuodelta. Vuodesta            Ed. S u t i n en : Herra puhemies! En suin-
57188: 1970 lähtien, jolloin rintamasotilaseläkelaki sää-      kaan tullut tänne paikalle ruvetakseni käymään
57189: dettiin, on tehty kymmenkunta eri parannuseh-           kilpalaulantaa siitä, kuka on tehnyt eniten ja mi-
57190: dotusta hallituksen yksimielisin esityksin. Minusta     täkin. Kyllä olen aikaisemminkin todennut, että
57191: tämä osoittaa, että hallitus on halunnut kantaa         veteraanien työ silloin yli neljäkymmentä vuotta
57192: oman kortensa merkittävällä tavalla kekoon rinta-       sitten maamme itsenäisyyden säilyttämisessä ja
57193: maveteraanien niin eläke- kuin sosiaalistenkin          sen turvaamisessa edellyttäisi asiallisempia pu-
57194: asioitten parantamiseksi.                               heenvuoroja kuin mitä tänäänkin tämän asian kä-
57195:    Nyt käsittelyn alaisena oleva laki on myös sellai-   sittelyn yhteydessä on käytetty.
57196: nen, joka varmaan aikanaan tulee kokemaan pa-              Totuushan on se, että hallitukset sekä 1970-
57197: rannusehdotuksia. Ministeri Vennamo totesi, että        luvulla että 1980-luvulla ovat pyrkineet hoita-
57198: hallituksessa olisi ulkoministeri Väyrynen vastus-      maan rintamaveteraanien asioita ja kuitenkin tä-
57199: tanut hallituksen piirissä käsittelyaikana paran-       mänkin vuoden budjetissa siitä huolimatta, että
57200: nusehdotuksia. Haluaisin tähän todeta, että halli-      kokoomuksen taholta niin paljon aliarvioidaan ve-
57201: tuksen kädet olivat aika tarkkaan sidottuja edus-       teraaneille annettuja etuuksia, on yli 2 000 milj.
57202: kunnan antaessa ohjeet siitä, millä tavalla tämä        mk budjetissa ja nyt käsiteltävä esitys antaa nyt sii-
57203: asia tulisi järjestää. Siinä oli myös kokoomus mu-      hen tervetulleen ja hyvin tarpeellisen lisän.
57204: kana. Pidän oikeana, että eduskunta on nyt täällä          On puhuttu hyvin· paljon asiatonta ylimääräi-
57205: tapahtuneessa käsittelyssä korjannut hallituksen        sen rintamalisän taustasta ja tavoitteesta, paljon
57206: esitystä oikeaan suuntaan. Tämäkin osoittaa sen,        täälläkin ja monta kertaa mainitussa rintamavete-
57207: että hallituksen piirissä ja hallitusryhmien piiris-    raaniasiain neuvottelukunnassa, jossa olemme ed.
57208: sä on kannettu todella vakavaa huolta veteraani-        Vesterisen kanssa vuosia toimineet, ja toiset tässä
57209: asioitten parantamisesta. En käy yksityiskohtia         neuvottelukunnassa olleet tietävät ylimääräisen
57210: luettelemaan, kertaan vain, että runsas kymme-          rintamalisän lähtökohdan ja tavoitteen. Tässä sa-
57211:  nen parannusesitystä on tehty tässä ihan viime         maisessa salissa sekä 1970-luvulla että nyt 1980-
57212: vuosien aikana.                                         luvulla on monia kertoja kiinnitetty huomiota nii-
57213:                                                         hin veteraaneihin, joiden sotasavottavuodet eivät
57214:   Ensimmäinen varapuhemies:                             ole tulleet otetuiksi huomioon eläkettä laskettaes-
57215: Tässä repiikoinoissa vielä vastauspuheenvuoro ed.       sa. Valtion, kuntien ja osin kirkon eläkkeissä näitä
57216: Kortesalmella.                                          vuosia on laskettu eläkkeeseen oikeuttaviksi, mut-
57217:                                                         ta meillä on suuri joukko veteraaneja, joiden koh-
57218:    Ed. Korte s a 1m i (vastauspuheenvuoro):             dalla ei tätä ole ollenkaan otettu huomioon.
57219: Herra puhemies! Kokoomuksen ed. Saarikoskelle              Tosin on sanottava sekin, että keskustan hyvin
57220: ja ed. Vähäkankaalle totean, että SMP on antanut        voimakkaasti ajama vähimmäiseläkeuudistus an-
57221: 2028                                      Tiistaina 17. kesäkuuta 1986
57222: 
57223: 
57224: toi juuri veteraani-ikäiselle joukolle sitä tarpeellis-   seurannut, olen tullut entistä vakuuttuneemmak-
57225: ta eläketurvaa, jonka takia hyvin monta vuotta oli        si, että tämä ed. Halosen esittämä lisäys tuli tar-
57226: tarve tehdä työtä, ja sitä ei veteraaniasioiden käsit-    peelliseksi nimenomaan sen takia, että 9 a §:ssä
57227: telyn yhteydessä haluta ottaa huomioon, mutta             mainittiin markkamäärä. Se oli prosenttiosuus
57228: on tarve kiinnittää siihenkin riittävästi huomiota.       lisäosasta siihen asti.
57229: Samoin parantunut terveysturva ja sosiaaliturva si-          Se, että indeksin kohdalta oli tarve mainita
57230: nänsä jo auttaa maamme ikääntynyttä väestön-              vuosi 1986, johtuu siitä, että ellei sitä olisi mainit-
57231: osaa, josta valtaosa on veteraaneja.                      tu, summat olisi laskettu kymmenen vuoden ta-
57232:    Silti rintamaveteraaniasiain neuvottelukunnas-         kaisen indeksiluvun perusteella. Se perustuu jo-
57233: sa eduskunnassakin monesti lausutun toivomuk-             honkin toiseen lakiin, jossa määritellään markka-
57234: sen mukaisesti pyrittiin löytämään sellainen kei-         määräisinä laissa säädetyt lisäykset. Tästä syystä tä-
57235: no, jolla rintamaolovuodet voitaisiin edes jolla-         mä lisäys on katsottu tarpeelliseksi.
57236: kin tavalla korvata veteraaneille. Niin kuin ed.             Puolustan vielä ed. Vihriälän mielestäni ihan
57237: Vesterinen tältä paikalta asiallisesti ylimääräisen       hyvää ja asiallista lehtikirjoitusta. Ei ed. Vihriälä
57238: rintamalisän ollessa lähetekeskustelussa yritti sel-      ole siinä suinkaan tarkoittanut sitä, etteivät vete-
57239: vittää, käytiin paljon neuvotteluja, tehtiin paljon       raanit olisi ansainneet 50:nkin markan lisäystä,
57240: laskelmia, kuinka ne voitaisiin näin pitkän ajan          mutta kyllähän taustan rehellisesti tunnustaen ja
57241: jälkeen korvata rintamaveteraaneille, ja päädyttiin       myöntäen tämä kohdentuisi niihin, joiden työelä-
57242: lopulta ylimääräiseen rintamalisän maksamiseen,           ke on suurempi, eikä aivan niihin, joita ovat alun
57243: joka monien laskutoimitusten jälkeen esitettiin           alkaen veteraaniasiain neuvottelukunta ja hallitus
57244: 7, 5 % :ksi lisäosan määrästä. Se on kansaneläk-          lakiesitystä antaessaan ajatelleet.
57245: keessä oleva lisäosa, kuten kaikki tiedämme. Mitä            Toivoisi, että tässä asiassa voisimme edetä rau-
57246: suurempi on veteraanin lisäosa, sen pienempi on           hallisesti ja asiallisesti ja pyrkiä jatkossakin halli-
57247: hänen työeläkkeensä. Sen takia tässä oli prosen-          tuksen kautta parantamaan veteraanien asemaa
57248: tuaalinen lähtökohta.                                     samalla tavalla kuin on pyritty tähänkin asti teke-
57249:    Kun laskennallisesti 7, 5 % tekee korkeintaan          mään. Oppositiolla on okeus tehdä aina suurempi
57250: 113 mk, joka on tarkoitettu verottomaksi tuloksi          tarjous, ja teki hallitus kuinka suuren tarjouksen
57251: kuten varsinainenkin rintamalisä, ja laskennalli-         tahansa, en usko, että sellaista tilannetta voi tulla,
57252: sesti pienin päätyi 1 markkaan, niin sekä rintama-        etteivät kokoomus ja SMP:läiset, jotka ovat ratsas-
57253: veteraaniasiain neuvottelukunta että veteraanijär-        taneet tarpeettoman paljon veteraanien asialla,
57254: jestöt siinä vaiheessa, kun asiaa valmisteltiin, oli-     olivatpa sitten oppositiossa tai hallituksessa, pitäi-
57255: vat valmiit tämän hyväksymään. Tästä markasta             si huutokauppaa. Nyt tällä kerralla on tarkoitus
57256: tuli nyt sellainen syötti, jota sitten on tarjottu ve-    viedä ylimääräinen rintamalisä läpi siinä muodos-
57257: teraaneille makupalana, että tällä tavalla veteraa-       sa, jona se nyt on tullut suuresta valiokunnasta ää-
57258: nien asioita hallitus pyrkii hoitamaan ja veteraa-        nestyksen tuloksena. Toivon, että voidaan jatkossa
57259: neja aliarvoimaan. Tässä on ennen kaikkea kokoo-          tehdä tarpeellisia korjauksia, mutta todellista asia-
57260: mus ollut ensimmäisenä julkikuuluttajanaja mar-           linjaa ja arvokasta käyttäytymistä veteraanien elä-
57261: kan esillä pitäjänä mm. Uudessa Suomessa, ja äs-          mäntyö edellyttäisi eikä huutokauppaamista.
57262: ken kuultu ed. Saarikosken puheenvuoro oli miel-
57263: tä madaltava ja madaltanut. Ei siinä hyvin paljon            Ed. 1m p i ö (vastauspuheenvuoro): Herra
57264: tosiasioita haluttu tuoda esille eikä totuutta sillä      puhemies! Olen iloinen siitä, että äskeinen puhu-
57265: tavalla kuin tämän asian käsittely edellyttäisi.          ja, ed. Sutinen, ilmoitti, että oppositiolla on oi-
57266:    Kaikki me tiedämme sen, että hallituksen esi-          keus tehdä esityksiä, jotka poikkeavat hallituksen
57267: tyksessä markka oli pienin, joka laskennallisesti         esityksestä. Hän nimittäin ei ollut vielä kovinkaan
57268: olisi tullut. Kun veteraanijärjestöt lehdistössä syn-     valmis tähän asian aikaisemmassa käsittelyvaihees-
57269: tyneen mekkalan jälkeen olivat sosiaalivaliokun-          sa. (Ed. Skön: SMP:ltä kielletään esiintyminen!)
57270: nassa asiantuntijoina kuultavina, he olivat ja me         Kun ed. Sutinen kuitenkin puheenvuorossaan ar-
57271: olimme päätyneet siihen, että esitämme alarajan           vosteli sitä, etä kokoomus on lähtenyt korotta-
57272: korotettavaksi, jotta tämmöistä joutavaa propa-           maan omalta osaltaosa hallituksen esitystä yhdestä
57273: gandan tekoa voitaisiin vähentää. Oli aivan pai-          markasta ylöspäin, minusta tuntui puhetta kuun-
57274: kallaan, että sosiaalivaliokunta otti 9 a §:n 2 mo-       nellessani siltä, että ed. Sutinenkin loppujen lo-
57275: menttiin sellaisen lisäyksen, että ''ylimääräinen         puksi oli tyytyväinen siihen, että se on noussut
57276: rintamalisä maksetaan kuitenkin aina vähintään            edes 20 markkaan vastoin neuvottelukunnassa ai-
57277: 20 markan suuruisena'' . Kun olen tätä asiaa nyt          kanaan saatua ratkaisua, jossa ei löydetty tätä
57278:                                              Rintamasotilaseläke ym.                                        2029
57279: 
57280: 
57281: kahtakymppiä vaan yksi markka. Tuntuu siltä, et-          nyt pykälään merkitsemättä. Se oli ensin huomat-
57282: tä ed. Sutinen on hiukan epäjohdonmukainen                tu Kansaneläkelaitoksessa ja sosiaali- ja terveysmi-
57283: puheenvuorossaan. Ensin hän arvostelee kokoa-             nisteriössä, ja sieltä on sitten muutosesitys tänne
57284: musta siitä, että yhdestä markasta on nostettu            tullut, ja se on aivan oikea esitys.
57285: mekkala, ja on sitten erittäin tyytyväinen siihen,
57286: että saatiin se nousemaan edes 20 markkaan, olisi-           Ed. K ö n k k ö 1 ä : Puhemies! Muutama
57287: pa eräissä tapauksissa mahdollisesti vielä ollut sii-     kommentti käytyyn keskusteluun. Ensiksi haluan
57288: täkin valmis viemään asiaa ylöspäin. Minä olen sa-        sanoa, että olen iloinen ed. Sutisen maltillisesta ja
57289: maa mieltä ed. Sutisen kanssa siitä, että näin yh-        rauhallisesta puheesta, jossa asiaa selvitettiin. On
57290: dessä ja arvokkaasti on asiaa vietävä eteenpäin ja        selvää, että kaikki sosiaalivaliokunnan jäsenet jou-
57291: hallituksen huonoja esityksiä hiukan parannet-            tuvat kantamaan vastuun siitä, ettei tarpeeksi tar-
57292: tava.                                                     kasti luettu koko lakia, sillä on selvää, että tämä
57293:                                                           indeksiä koskeva kohta jäi huomaamatta. Tietysti
57294:    Ed. Saarikoski (vastauspuheenvuoro):                   edustajan tehtävä olisi lukea lait läpikotaisin ja
57295: Herra puhemies! Vastauksena ed. Sutisen pu-               katsoa, mitä ne merkitsevät. Näin ei tällä kertaa
57296: heenvuoroon haluan ensiksi todeta, että kaikki            käynyt.
57297: kunnia naisille ja myös ed. Sutiselle, joka kuuluu           Itse olen jossain määrin kuitenkin eri mieltä ed.
57298: rintamanaisiin. Mutta juuri tästä syystä ihmette-         Sutisen kanssa asian sisällöstä. Päädyin sille kan-
57299: lenkin, että ed. Sutisen puheenvuorosta kuulsi            nalle, että ylimääräinen rintamalisä olisi pitänyt
57300: sellainen ääni, että meistä vähistä veteraaneista         nostaa 8 % :iin kansaneläkkeen lisäosasta, mutta
57301: eduskunnassa ei oikeastaan saisi puhua mitään ja          näin ei kuitenkaan käynyt.
57302: meidän, jotka olemme veteraaneja, ehkä pitäisi               Jossain määrin tekisi mieli pitää moraalinen pu-
57303: pitää suumme kiinni ja kuunnella, kun muut pu-            he eräille SMP:n edustajille, muun muassa ed.
57304: huvat.                                                    Kortesalmelle - joka ei jaksanut kuunnella tätä
57305:    Mitä tulee ed. Sutisen mainitsemaan markkaan           keskustelua loppuun. En oikein saata hyväksyä si-
57306: ja siihen suuntaan, mitä hän täällä mainitsi, että        tä kantaa, että veteraanien järjestöt eivät olisi itse-
57307: se oli juuri kokoomus, joka piti asiasta mekkalaa,        näisiä, vaan hallituksen talutusnuorassa. Se on
57308: emme me pitäneet mekkalaa, ed. Sutinen, vaan              kyllä aikamoinen loukkaus järjestöjen ja veteraa-
57309: siitä pitivät veteraanit ympäri Suomen, ja tämä on        nien omaa edustuksellista systeemiä vastaan. Mel-
57310: todistettavissa kaikkien lehtien yleisönpalstoilta.       ko lailla käsittämätön puheenvuoro. Toisaalta
57311: Näitä leikkeleitä on minullakin aika monta. Tältä         myös eräässä parituhatta vuotta vanhassa kirjassa
57312: pohjalta veteraanien mielipidettä kuullen me              puhuttiin siitä, että kun annetaan apua joillekin
57313: teimme parannusehdotuksemme, ja hallituskin               ihmisille, "oikean käden ei pidä tietää, mitä vasen
57314: oivalsi, että on tullut suuri kömmähdys, kun on           tekee'', mutta ed. Kortesalmi jaksaa aina mainostaa
57315: markasta lähdetty. Kiitos siitä, että hallitus ym-        niitä 200 markan veteraaninkuntoutusseteleitä, joita
57316: märsi parantaa alarajaa edes markasta 20 mark-            puolue on jakanut. Moraalitonta puuhaa.
57317: kaan.                                                        Lopuksi mielestäni tärkeä asia: Veteraanien
57318:                                                           kohdalla niin kuin yleensäkin yhteiskunnassa täy-
57319:    Ed. Sutinen (vastauspuheenvuoro): Herra                tyisi pyrkiä auttamaan niitä, joilla asiat ovat hei-
57320: puhemies! Ed. Impiölle totean, että esitys alim-          koimmin. Olen sitä mieltä, että veteraanien koh-
57321: man rintamalisän korotuksesta 20 markkaan so-             dalla on vielä paljon korjaamisen varaa. Mutta en
57322: siaalivaliokunnassa on saamani tiedon mukaan              voi hyväksyä niitä perusteita, joita etenkin oikeal-
57323: tullut hallituspuolueiden taholta. Kun tästä asias-       ta tulee, että jokin rahamäärä olisi se, millä me
57324: ta toki keskustelua rintamaveteraaniasiain neuvot-        voisimme maksaa kunniavelan niille, jotka aika-
57325: telukunnassa käytiin, onko markka paikallaan ja           naan puolustivat maatamme. Se on todella mate-
57326: mitä siitä sitten seuraa, lähinnä sosiaali- ja terveys-   rialistinen ja rahaan perustuva käsitys. Ei se ole
57327: ministeriön virkamiehet pitivät tiukasti kiinni sii-      50 mk eikä 150 mk. Se ei ole yleensä rahalla ostet-
57328: tä, että on oikeudenmukaista, koska se on lasken-         tavissa.
57329: nallinen, 7, 5 % kansaneläkkeen lisäosan määräs-
57330: tä, että se on näin, nousevathan kansaneläkkeet-             Ed. S k ö n : Herra puhemies! Haluan lopuk-
57331: kin joskus markan ja pari. Mutta niin kuin olen           si sosiaalivaliokunnan jäsenenä käyttää ihan ly-
57332: täällä todennut, on hyvä, että se on saatu noste-         hyen puheenvuoron. Totean, että sosiaalivalio-
57333: tuksi nyt 20 markkaan. Mutta indeksilisäys oli pai-       kunnassa neuvoteltiin ensiksikin hallituspuolueit-
57334: kallaan, koska se on tullut epähuomiossa tai jää-         ten kesken siitä, nostetaanko tätä rajaa markasta
57335: 2030                                     Tiistaina 17. kesäkuuta 1986
57336: 
57337: 
57338: ja minkä verran. Kun minä tein esityksen 30 mar-        valtion verotulojen alenemista, joutuvat kotita-
57339: kasta, joka ei olisi kyllä tämän maan taloutta kaa-     loudet vastaavasti maksamaan käyttämästään
57340: tanut, niin vastaantuloesitys oli, josta kiitän en-     energiasta noin 1 000 milj. mk enemmän liike-
57341: nen kaikkea Vihriälää ja Rantasta, 20 mk. Katson,       vaihtoverona.
57342: että tässä tapauksessa tällainen tarjous oli otettava      Tästä energiaveromuutoksesta hallitus antoi si-
57343: vastaan. Kun se vielä perustui veteraanijärjestöjen     toumuksen STK:lle sen ja SAK:n tulopoliittisen
57344: viimeisenä päivänä jätettyyn esitykseen, olin val-      ratkaisun yhteydessä ja tietenkin teollisuuden kil-
57345: mis kompromissiin ja katson, että se on tällä het-      pailukyvyn nimessä. Tällä keinolla hallitus mak-
57346: kellä kohtuullinen, koska enempää ei saatu.             sattaa käytännössä teollisuuden palkankorotukset
57347:                                                         kotitalouksilla eli palkansaajilla. Ei ole mikään ih-
57348:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                  me, että hallitus ja hallituspuolueet ovat joutu-
57349:                                                         neet vaikeuksiin selittää tämä asia äänestäjilleen ja
57350:   Lakiehdotusten     toinen käsittely     julistetaan   jopa omassa keskuudessaan. Tässä selittelyssä kyllä
57351: päättyneeksi.                                           on käytetty ja käytetään edelleen totuutta hyvin
57352:                                                         säästeliäästi, eikä voi välttyä harhaan johtamisen
57353:                                                         vaikutelmaltakaan. Vientiteollisuus ei takaa mil-
57354: 15) Ehdotukset laeiksi polttoaineiden ja energia-       jardiluokan tulonsiirron vastineeksi yhtään uutta
57355: tuotannon verotusta koskeviksi muutoksiksi vero-        työpaikkaa enempää kuin entistenkään säilyttä-
57356: lainsäädäntöön                                          mistä (Ed. Koskenniemi: Päinvastoin!), vaikka
57357:                                                         sellaistakin täällä eräässä aikaisemmassa polttoai-
57358:    Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o 83        neveron jatkolain yhteydessä varsinkin kokoo-
57359: ja otetaan t o i s e e n k ä s i t t e 1 y y n siinä    muksen taholta esiteltiin. Teollisuudessa, nimen-
57360: sekä valtiovarainvaliokunnan mietinnössä n:o 30         omaan suurteollisuudessa, jatkuvat edelleen sa-
57361: valmistelevasti käsitellyt hallituksen esitys n:o 52    neeraukset ja työpaikkojen menetykset. Niihin ei
57362: ja lakialoite n:o 52, jotka sisältävät yllämainitut     hallituskaan puutu eikä näytä haluavankaan
57363: lakiehdotukset.                                         puuttua sen enempää kuin sen työvoimaministe-
57364:                                                         riökään.
57365:   T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsitte-           Vaimentaakseen energiaverotuksen muutoksen
57366: lyn pohjana on suuren valiokunnan mietintö n:o          arvostelua hallitus hyväksyi huhtikuun lopulla pe-
57367: 83. Ensin sallitaan asiasta yleiskeskustelu, sen jäl-   riaatepäätöksen asumiskustannusten alentamises-
57368: keen ryhdytään lakiehdotusten yksityiskohtaiseen        ta verotusuudistuksen yhteydessä. Tämän seitse-
57369: käsittelyyn.                                            män kohdan ohjelman lähempi tarkastelu osoittaa
57370:                                                         kuitenkin sen olevan enemmän silmänlumetta ja
57371:                                                         kosmetiikkaa kuin todellinen kompensaatio koti-
57372:   Yleiskeskustelu:                                      talouksille. Hallitus lupaa alentaa valtion asunto-
57373:                                                         lainojen korkoa, kun Suomen Pankki alentaa pe-
57374:    Ed. V e p s ä 1 ä i ne n : Herra puhemies!           ruskorkoa. Koron nousun varalta hallitus ei lupaa
57375: Tämän toisessa käsittelyssä olevan hallituksen esi-     mitään, ei asuntolainojen koron pysymistä ennal-
57376: tyksen hyväksyminen merkitsee huomattavaa               laan eikä kuluttajan energiaveron laskua. Tässä
57377: muutosta polttoaineiden ja energiatuotannon ve-         käytetään hyväksi sitä, että korkotaso ja öljyn hin-
57378: rottamiseen. Tässä esityksessä ehdotetaan siirryttä-    ta alenevat samanaikaisesti, kun energialle mät-
57379: väksi sähkön ja polttoaineiden verottamisessa lii-      käistään 1, 5 % :n liikevaihtovero kuluttajan mak-
57380: kevaihtoverotukseen nykyisen pääasiassa valmiste-       settavaksi. Ilman energian liikevaihtoveroakin pi-
57381: verotuksen sijasta. Energian liikevaihtoverotuk-        täisi olla selvää jopa hallituksellekin, että korko-
57382: seen siirtyminen muuttaa tuntuvasti verotuksen          kannan alentumisen pitää johtaa myös asuntolai-
57383: kohtaantoa. Teollisuus- ja muut liikevaihtovero-        nojen koron laskuun. Hallitus lupaa aravavuok-
57384: velvolliset yritykset voivat tämän jälkeen vähentää     rien alentamista silloin, kun korko- ym. kustan-
57385: energiasta maksamansa liikevaihtoveron, joten ne        nukset alenevat. Tottakai näin pitäisi tapahtua il-
57386: vapautuvat liikevaihtoveron maksusta. Vienti-           man energiaveroakin. Kuitenkin uusi asumiseen
57387: tuotteiden hinnoista energiavero poistuu lähes ko-      kohdistuva vero luo lisäpaineita vuokrien korotta-
57388: konaan, samoin sähkövero poistetaan kokonaan.           miseen.
57389: Kaikkiaan tämä merkitsee teollisuuden ja lähinnä           Edelleen hallituksen paperissa luvataan vuoden
57390: vientiteollisuuden energiakustannusten alenemis-        1987 budjettiin 10 milj. mk käytettäväksi avus-
57391: ta noin 1 000 milj. markalla. Kun hallitus ei salli     tuksina kohtuullisen vuokratason ylittävien arava-
57392:                                   Polttoaineiden ja energiatuotannon verotus                           2031
57393: 
57394: 
57395: vuokrien alentamiseen. Samaan tarkoitukseen on          teensä noin 90 milj. mk. Maksun poistaminen va-
57396: jo kuluvan vuoden budjetissa 5 milj. mk. Sillä ei       pauttaisi teollisuuden katumaksun maksamises-
57397: ole välitöntä yhteyttä energian liikevaihtoverotuk-     ta, joten teollisuus saisi energiaveron vapautuk-
57398: seen. Hallitus kytkee tässä yhteen sellaisia asioita,   sen lisäksi uuden lisäedun, jonka kuntalaiset kus-
57399: jotka eivät yhteen kuulu.                               tantaisivat. Tässä on tämän ehdotuksen ydin.
57400:    Kuluvan vuoden budjetissa on 46 milj. mk ara-        Mainittakoon, että muutama vuosi sitten eräs
57401: valainojen korkojen ja lyhennysten lykkäyksiin.         suuryritys maksoi Varkauden kaupungille katu-
57402: Nyt hallitus lupaa tarkoitukseen vuodelle 1987          maksua 960 000 mk vuodessa, mutta samalta vuo-
57403: yhteensä 50 milj. mk, siis 4 milj. mk lisää. Oleel-     deltakunnallisveroavain 76 700 mk. Yhtiön edun
57404: lista muutosta sillä ei saada aikaan. Kysymyksessä      mukaista olisi katumaksun poistaminen. Tällaisia
57405: on pikemminkin inflaatiotarkistus. Vielä hallitus       esimerkkejä varmasti löytyy Suomen kaupungeista
57406: lupaa lisätä 20 milj. markalla asumistukijärjestel-     useita.
57407: män kehittämistä. Kuluvalle vuodelle on asumis-            Jos katumaksun avulla ja sen poistamisen avul-
57408: tukeen merkitty 630 milj. mk, mistä lisäbudjetissa      la halutaan pienentää asumiskustannuksia, pois-
57409: nipistetään pois 10 milj. mk. Näin hallitus antaa       tettakoon katumaksu asuinkiinteistöiltä, kuten
57410: oikealla kädellä ja vie vasemmalla jo etukäteen sii-    SKDL:n edustajat esittivät katumaksukomiteassa.
57411: tä puolet pois ja takaisin. Hallitus lupaa antaa        Kunnille menetys voitaisiin korvata nostamalla
57412: eduskunnalle esityksen asuntolainavarauksesta,          valtion osuus vastaamaan todellisia kadunpidon
57413: jolla parannettaisiin mm. vuokratalojen tuloksen-       menoja. Tällaista muutosta hallitus ja hallitus-
57414: tasaus- ja peruskorjausmahdollisuuksia, sekä sel-       puolueet eivät kuitenkaan halua.
57415: vittää aravavuokratalojen laina-aikojen pidentä-
57416:                                                            Hallituksen esityksen yleisperusteluissa myön-
57417: mismahdollisuudet. Näiden lupausten jälkeen
57418:                                                         netään, että teollisuuden energiakustannukset
57419: hallitus toteaakin itsetyytyväisenä, että energiave-
57420:                                                         alenevat esitetyn verotusmuutoksen vuoksi noin
57421: rouudistukseen hallituksessa tehtyjen muutosten,
57422:                                                         miljardi markkaa ja vastaavasti "muiden sektorei-
57423: energian hinnan alenemisen ja hallituksen periaa-
57424:                                                         den" eli kotitalouksien kustannukset kohoavat.
57425: tepäätöksen mukaisten toimenpiteiden seuraukse-
57426:                                                         Muutosta kehutaan suhdannepoliittisesti oikein
57427: na asumiskustannukset eivät tänä vuonna nouse,
57428:                                                         ajoittuvaksi, teollisuusyritysten toimintaedellytyk-
57429: vaan keskimäärin alenevat. Hallitus ilmeisesti us-
57430:                                                         siä parantavaksi, sellaiseksi joka samalla hidastaa
57431: koo omiin lupauksiinsa ja niiden tenhovoimaan.
57432:                                                         kotitalouksien ostovoiman kasvua. Tämän vero-
57433:  Tosiasiaksi kuitenkin jää, ettei öljyn hinnan alene-
57434:                                                         muutoksen avulla toteutetaan nykyisen hallituk-
57435:  misen anneta täydellä painollaan vaikuttaa asu-
57436:                                                         sen kuluvan vuoden päätavoite: tavallisen kansan
57437:  miskustannusten alenemiseen, vaan yhtä hyvin
57438:                                                         kulutuskysynnän hillitseminen. Samalla annetaan
57439:  vuokrataloissa kuin omistusasunnoissakin asuvat
57440:                                                         viestiteollisuudelle noin 3-4 % :n devalvaatio-
57441:  osallistuvat ja joutuvat osallistumaan energiavero-
57442:                                                         hyötyä vastaava verovapautus.
57443:  tuksen muutoksen kautta vientiteollisuuden kan-
57444:  sainvälisen kilpailukyvyn parantamiseen. Öljyn            Kotitalouksille energian liikevaihtovero jää py-
57445:  hinnan jälleen noustessa, mikä voi tapahtua lähi       syväksi rasitukseksi, joka nousee energian hinnan
57446:  aikoina, nousee energian liikevaihtovero ja asu-       kohoamisen myötä. Kotitalouksien sähkölasku
57447:  miskustannukset sen mukana. Tätä eivät hallituk-       nousee huomattavasti. Kovin isku tulee suuntau-
57448:  sen vuolaat selitykset muuksi muuta.                   tumaan suoran sähkölämmityksen ottaneisiin
57449:     Hallituspuolueet ovat sotkeneet energian vero-      omakotitalojen omistajiin ja pientilojen pitäjiin,
57450:  tuskiemuroihin siihen kuulumattoman katumak-           joilla on yleensä jo kannettavanaan raskas velka-
57451:  sunkin esittämällä sen poistamista hyvityksenä.        taakka. Tällä lailla, jos se täällä eduskunnassa hy-
57452:  Sehän ei vähentäisi lainkaan valtion verotuloja        väksytään, lisätään kiviä tuntuvasti heidän kuor-
57453:  puhtaasti kunnallisena maksuna, mutta kunnilta         maansa. Hallituksen veropoliittiseen linjaan ener-
57454:  se olisi poissa ja merkitsisi nykytasolla noin 300     gian liikevaihtoverotus kyllä sopii. Onhan se mer-
57455:  milj. markan vajausta kuntien tuloihin. Jos seka-      kittävä askel arvonlisäverojärjestelmän suuntaan,
57456:  tettaisiin nostamalla veroäyrin hintaa, tämä tulisi    jota erityisesti kokoomuspuolue ajaa ja johon ny-
57457:  rasittamaan suhteellisesti eniten juuri pieni- ja      kyinen hallitus pyrkii etenemään vähin äänin ja
57458:  keskituloisia kuntalaisia. Se ei sellaisenaan vähen-   vaiheittain.
57459:  täisi asukkaiden verotusta. Ehdotus kuulostaa pi-         Herra puhemies! SKDL:n eduskuntaryhmä tu-
57460:  kemminkin ''hölmöläisten peiton jatkolta''.            lee tämän hallituksen esityksen kolmannessa kä-
57461:     Nykyisin teollisuus maksaa noin 15 % ja valtio      sittelyssä ehdottamaan, että hallituksen esitykseen
57462:  sekä kirkko toiset 15 % katumaksun tuotosta, yh-       sisältyvät kaikki neljä lakiehdotusta hylättäisiin.
57463: 2032                                      Tiistaina 17. kesäkuuta 1986
57464: 
57465: 
57466:    Ed. K u o p p a : Herra puhemies! Sorsa, So-           Hallituksella on esityksen perustelujen mukaan
57467: merto, STK. Siinä kolme kovaa ässää, jotka on             huoli siitä, että työläiset ansaitsevat liikaa, ja nä-
57468: lyöty pöytään, ja laskun maksajina ovat työläiset.        mä niin sanotusti liikaa ansaitsevat rahat tulee tä-
57469: Lasku ei ole mitenkään pieni, vaan kysymyksessä           män energian liikevaihtoveron muodossa mitata
57470: on koko miljardin suuruinen potti. Tämä on sel-           työläisiltä ulos. Tällaista poliittista linjaa me kom-
57471: lainen nokitus Suomen työväenluokalle ja palkan-          munistit emme voi hyväksyä.
57472: saajille, että sen historiasta saa hakea vertaa. Halli-      Tämä linja johtaa kulutuskysynnän supistami-
57473: tus on häikäilemättömästi siirtämässä työläisil-          seen ja sitä kautta työttömyyteen. On muistetta-
57474: le, palkansaajille kuuluvia varoja suuromistajil-         va, että valtaosa kaikesta tuotannosta ja kansantu-
57475: le, työnantajakapitalisteille. Loppujen lopuksi nä-       losta kertyy kuitenkin kotimarkkinateollisuudesta
57476: mä varat siirtyvät omistussukujen risteytyksen            ja kotimarkkinapalveluista, ei suinkaan vientiteol-
57477: kautta Kansallis-Osake-Pankille ja Suomen Yh-             lisuudesta. Suomessa yritykset ovat saaneet miljar-
57478: dyspankille.                                              dihelpotuksia viime vuosina ja myös tämän vuo-
57479:    Ed. Mattila täällä rintamalisäkeskustelussa käyt-      den budjetissa, ja tämä tietenkin on jatkoa sille
57480: ti puheenvuoron, että hallituksen esitykset ovat          samalle poliittiselle linjalle, mutta tätä on pidet-
57481: jatkuvasti parantuneet. Näinhän voi tietenkin ol-         tävä varsin katalana temppuna hallituksen ja myös
57482: la, että sieltä keskustapuolueesta katsottuna halli-      SAK:n huippujohdon taholta, että tällainen pääs-
57483: tuksen esitykset ovat parantuneet, kun kapitalis-         tetään tapahtumaan, sillä tämä merkitsee sitä,
57484: tien voittoja näin häikäilemättömästi lisätään,           että työläisten saarnat palkankorotukset mitätöity-
57485: mutta työläisten kohdalla tilanne ei suinkaan näin        vät tämän verokorotuksen muodossa.
57486: ole. Hallitus lakiesityksen perusteluissa lausuu:            Hallituksen esitystä ovat valmistelleet todelliset
57487: ''Uudistuksen vaikutukset työssäkäyvälle väestön-         taitoniekat. Haluan lainata tästä yhden kappa-
57488: osalle ovat myönteiset, koska uudistus parantaa           leen: "Energiaverojärjestelmän uudistus parantaa
57489: tuotantomahdollisuuksia ja lisää ansaintatuloja.''        vientiteollisuuden kilpailukykyä ja mahdollisuuk-
57490: Mistään ei käy ilmi, miten tämä parantaa tuotan-          sia seurata kansainvälistä noususuhdannetta. Eri-
57491: tomahdollisuuksia ja miten se parantaa työnteki-          tyisesti paperiteollisuuden kilpailukyky paranee.
57492: jöitten ansaintatuloja. Tähän asti yleensä aina           Samalla uudistus sitoo kotitalouksien ostovoimaa,
57493: maksajanosa on ollut se huonompi osa ja se saajan         jonka kasvu vuonna 1986 ylittää tuotannon kas-
57494: osa ollut parempi osa.                                    vun. Uudistus siirtää verotuksen kohtaautua tuo-
57495:    Tässä tapauksessa kiistaton saaja on suurteolli-       tannosta kulutukseen. Pitkällä tähtäyksellä se vai-
57496: suus ja todella raharikkaat ihmiset Suomessa. Nä-         kuttaa edistävästi sähkön käyttöön tuotannossa.''
57497: mä raharikkaat eivät ole välittäneet Suomen työl-         Tässä puhutaan varsin kauniisti siitä, kuinka osto-
57498: lisyydestä tähänkään asti, ja on aivan varmaa että        voimaa sidotaan kuluttajilta, eli tämä merkitsee
57499: ne eivät välitä kyllä tästä eteenpäinkään, vaikka ne      selvästi suomeksi sanottuna sitä, että kuluttajil-
57500: tämän miljardin saavat. Ne eivät välitä yhtään sii-       ta otetaan rahaa pois ja annetaan se suurteollisuu-
57501: tä, onko Suomessa 160 000 työtöntä vai onko               delle.
57502: meillä 250 000 työtöntä. Ne katsovat vain sitä,              Samalla se merkitsee sitä, että sähkönkäyttö
57503: miten osake- ja pörssikurssit kehittyvät, miten va-       teollisuudelle tulee entistä edullisemmaksi, ja on
57504: luutoilla voi keinotelia ja miten yleensä rahalla voi     pelättävissä, että se johtaa kiihtyviin rationalisoin-
57505: parhaiten tulla entistä rikkaammaksi. Suomalais-          ti-investointeihin, joilla pyritään korvaamaan ih-
57506: ten työläisten toimeentulo on heille sivuseikka. Se       mistyötä, ja itse asiassa tämä laki saattaa johtaa sii-
57507: on välttämätön paha.                                      hen, että työpaikat tulevat kiihtyvällä vauhdilla
57508:    Suuromistajat käyttävät häikäilemättä hyväk-           vähenemään, juuri päinvastoin kuin hallitus pe-
57509: seen hallituksen suurpääomalle edullista talous-          rusteluissaan esittää. Valtion lupauksiin työpaik-
57510: poliittista linjaa. Suuromistajat vievät vastuutto-       kojen säilyttämisestä ei voi kyllä kovin hyvin uskoa
57511: masti pääomia ulkomaille ja rakentavat sinne              eikä niihin pidäkään uskoa, sillä esimerkkinä voi
57512: mm. suomalaisen, kotimaassa olevan teollisuuden           ottaa nyt Valmetin suunnitelmat myydä telakka-
57513: kanssa kilpailevaa teollisuutta välittämättä siitä,       teollisuus Wärtsilä-Valmet -yhtiölle tai Valmet-
57514: miten kotimaassa oleva teollisuus tulee toimeen.          Wärtsilä -yhteisyritykseen, joka ensi toimikseen
57515:    Suurpääoma ei ole välittänyt ja tuntenut vas-          on ilmoittanut 4 000-6 000 telakkatyöläisen irti-
57516: tuuta työllisyydestä eikä se tunne sitä nytkään.          sanomisesta. Kun tällaista tapahtuu, niin usko sii-
57517: Hallituksella ei ole huolta siitä, että Suomessa on       hen, että valtio pyrkisi ylläpitämään mahdollisim-
57518: satojatuhansia pienituloisia ihmisiä, jotka eivät         man korkeaa työllisyyttä tässä maassa, vakavasti
57519: tahdo tulla pienellä palkallaosa millään toimeen.         horjuu, koska tosiasiat puhuvat aivan toista kuin
57520:                                    Polttoaineiden ja energiatuotannon verotus                            2033
57521: 
57522: hallitus perusteluissaan esittää. Meidän kommu-          asia. Ette olisi koskaan hallituksessa ollessanne
57523: nistien mielestä hallituksen esityksen perustelut        voineet edes uneksia tällaisten lakien läpimenemi-
57524: ovat virheellisiä. Koko hallituksen esitys on vir-       sestä. (Ed. Impiö: Olisikohan se syynä siihen, että
57525: heellinen, ja tästä syystä se tulee hylätä.              kokoomus ei ole hallituksessa?) Ammattiyhdistys-
57526:    Kokoomuspuolue on kuin karhu, joka on löytä-          liike olisi nostanut kyllä kapinalipun ja ainakin
57527: nyt hunajapesän. Se ei oikein tuossa vastalausees-       osa työväenliikettäkin. Nyt te saatte tällaisen suu-
57528: saan tiedä, miten se tämän asian ilmaisisi. Kokoo-       ren tulonsiirron läpi äärettömän helpolla, ja to-
57529: mus sanoo vastalauseessaan: "Kokoomus pitää it-          siaan teidän ei tarvitse olla edes hallituksen jäsen,
57530: se uudistusta tärkeänä.'' Tässä kokoomus ilmoit-         joten tämä talouspolitiikka osoittaa, että sinne ei
57531: taa kannattavansa tätä uudistusta ja pitävänsä sitä      kannata kyllä teidän pyrkiäkään. Saatte paljon pa-
57532: tärkeänä, ja totta kai kokoomus pitää tärkeinä           rempia tuloksia oppositiossa ollen. (Ed. Impiö:
57533: kaikkia sellaisia muutoksia lainsäädännössä, jotka       Kiitos neuvoista!)- Ne ovat kalliita rahoja, mitä
57534: lisäävät kapitalistien voittoja, ja tämähän tekee ni-    teille tätä kautta tulee. (Ed. Impiö: Mutta ilmaisia
57535: menomaan sitä. Toisaalta kokoomus sanoo tässä            käyttää!)
57536: vastalauseessaan: ''Kokoomuksen mielestä asumi-             Nämä pienet palkankorotukset, joita ammat-
57537: nen on ihmisen perustarve. Siitä syystä asumiseen        tiyhdistysliike on saanut viimeisen tulopoliittisen
57538: kohdistuvaa verotusta tulisi välttää.'' Kokoomus         ratkaisun aikana ja joita moni ei ole vielä saanut
57539: vain toivoo, että asumiseen kohdistuvaa verotusta        käteensä montakaan markkaa, ollaan nyt sitten
57540: tulisi välttää, mutta kokoomus ei ole sitä mieltä,       viemässä pois, sillä yksistään jo tämän lisäveron
57541: että asumiseen kohdistuvaa verotusta tulee vastus-       kautta ne hyvin suurelta määrältään mitätöityvät.
57542: taa ja se tulee estää, eli kokoomus on aivan selväs-        Ja miksi näin pitää sitten tehdä kuin hallitus
57543: ti, vaikka on pyrkinyt tässä vastalauseessaan peit-      esittää? Perustelut, niin kuin täällä on jo tullut
57544: tämään todellisia tavoitteitaan, asettunut tämän         esille, ovat todella mielikuvituksen rikkaudella
57545: hallituksen tulonsiirtopaketin taakse tukemaan           kyllästettyjä. Työttömyyttä torjutaan ja ulosmita-
57546: suurkapitalistien voittojen lisäämistä.                  taan liiallinen ostovoima kotitalouksilta, joilla sa-
57547:    Näyttää siltä, että tällainen thatcherilainen ta-     notaan olevan sitä liikaa. Tämä vero on siis halli-
57548: louspoliittinen linja vain maassa vahvistuu ja kol-      tuksen mielestä sekä hyvä että myös terveellinen.
57549: me ässää ovat sellaisia kortteja tässä talouspolitii-        Työttömyyttä ryhdytään hoitamaan asettamalla
57550:  kan pelipöydässä, että siinä on jopa työväenluo-        maksumiehiksi tuloihin nähden kaikista heikoim-
57551:  kan ja koko kansan etujen väistyttävä.                  massa taloudellisessa asemassa olevat ihmiset. Tä-
57552:                                                          mä on todella, jos mikään, epäoikeudenmukai-
57553:    Ed. Vähäkangas : Herra puhemies!                      nen toimenpide. Kuka toisaalta takaa, että tämän
57554: Hallituksen esitys polttoaineiden ja energiatuo-         veron kautta kerättävä runsas miljardi markkaa on
57555: tannon verotusta koskeviksi muutoksiksi on todel-        edes teoriassa turvaamassa olevia työpaikkoja saa-
57556: la mittava tulonsiirto tavallisilta kuluttajilta teol-   tikka niitä lisäämässä? Tähän saakka erilaiset tuet,
57557: lisuuden hyväksi. Hallitusta moititaan monesta           mitä valtiovallan taholta on teollisuudelle annet-
57558: asiasta, mutta näitten verotuskysymysten kohdalta        tu, ovat kiihdyttäneet koneellistamista, ja näin
57559: on todettava, että se on kyllä todella ahkeroinut        tiuhaan tahtiin on vähennetty työpaikkoja. Se on
57560: uusien verojen säätämisessä ja saanutkin osittain        tosiasia. Solidaarisuutta edellytetään jaetuissa len-
57561: myös tavallisia kansanedustajia peukaloruuveihin-        tolehtisissä pienituloisten ja palkkatyöläisten
57562: sa niin, että näihin ollaan melkoisella yksimieli-       suunnalta työttömiä kohtaan. Liikuttavaa ja to-
57563: syydellä taipumassa tai alistumassa.                     della kaunista! Vedotaan tässä asiassa heikoim-
57564:    Tässä äsken keskusteltiin 10 ja 20 markan vai-        piin, mutta ollaan puuttumatta hyväosaisten tu-
57565: kutuksesta ihmisten toimeentuloon. Se aiheutti           loihin ja omaisuuksiin. Niiden leikkaamisella olisi
57566: paljon runsaslukuisemmassa salissa paljon puhei-         ollut todellista merkitystä ja solidaarisuuden osoi-
57567: ta, mutta nyt kun me olemme tässä keskustele-            tuskin siltä suunnalta, hyväosaisten suunnalta,
57568: massa vuositasolla useamman sadan markan ver-            olisi tässä tilanteessa ollut paikallaan.
57569: ran vaikuttavasta rasituksesta tavallisille pienitu-        Rasitukset, jotka jäävät, kuten totesin, raskaim-
57570: loisille ihmisille, niin asia ei näytä kovin paljon      min maksettaviksi pienituloisten pussista, luva-
57571: kiinnostavan. (Ed. Impiö: Paljon puhujia listalla!)      taan kompensoida niin, etteivät asumiskustan-
57572: - Olisi kyllä tarpeen olla paljon enempikin ja           nukset nouse. Miten tämä on mahdollista? Minä
57573: kuulemassakin, mitä tässä asiassa todella on tar-        toivoisin, että ainakin meikäläiselle väännettäisiin
57574: koituksena tehdä. Ed. Impiölle toteaisin tässä sen,      rautalankamalli, jonka avulla tämä voitaisiin
57575:  että kokoomukselle tämä on varmasti mieluinen           osoittaa todeksi. Luvataan kompensoida asumis-
57576: 
57577:  255   260109C
57578: 2034                                       Tiistaina 17. kesäkuuta 1986
57579: 
57580: 
57581: kustannusten nousua. Miten tämä miljardi sitten            järvi, on tämä, että sitä ostovoimaa on liikaa ja pi-
57582: täyttyy? Jos kaikille kotitalouksille kompensoi-           tää leikata, niin minusta hallituksen tuntuma tä-
57583: daan, niin miksi tätä lakiesitystä ollenkaan tarvit-       hän asiaan ei ole totuudenmukainen. Eikä hallitus
57584: see esittää? Minusta nämä yhtälöt eivät tavalliseen        tiedä, mistä se puhuu. Tämä näissä asioissa on tosi.
57585: järkeen kyllä mahdu. Hallitus harhauttaa lupauk-
57586: sillaan. Eivät pienet muutokset korkotasossa ja               Ed. L i n d r o o s : Arvoisa herra puhemies!
57587: asumistuessa kompensoi lähestulkoonkaan kerät-             Kun hallitus on antanut puheena olevan lakieh-
57588: tävää määrää, ja eihän tätä tosiaan tarvitsisi kerä-       dotuksensa, jolla on numero 52, polttoaineiden ja
57589: tä, jos tämä kompensaatio on sitä mitä luvataan.           energiatuotannon verotusta koskevaksi laiksi, niin
57590:     Asumiskustannukset nousevat, se on tosiasia, ja        hallitus perustelee tätä esitystään mm. sillä, että
57591: kun tämä laki hyväksytään, niin sen tulevat kaikki         annettu ehdotus hidastaa kotitalouksien ostovoi-
57592: näkemään. Ei lupauksilla eikä selityksillä muuteta         man kasvua, niin kuin edellä on monta kertaa to-
57593: sitä tosiasiaa, että täysimääräisenä tämän veron tu-       dettu, on suhdannepoliittisesti oikein ajoittuva,
57594: levat maksamaan ne, jotka ovat jo velkansa asun-           tuotantoa ja työllisyyttä elvyttävä ja talouspoliitti-
57595: noistaan maksaneet ja siirtyneet sähkölämmityk-            sesti suoruisaan suuntaan vaikuttava toimenpide.
57596: sen piiriin. Siitä haluaisin myös kuulla, millä ta-        Hallitus on myös sitä mieltä, että siitä ei aiheudu
57597: valla tuo kompensaatio heidän kohdallaan sitten            olennaista kuluttajahintojen nousua.
57598: toteutuu. (Ed. E. Laine: Liian vaikeita kysymyk-              Tämän lisäksi hallitus taloudellisista vaikutuk-
57599: siä!) -Niitä pitää tehdä, kun ei itse pysty ratkai-        sista on sitä mieltä, että energiaverojärjestelmän
57600: semaan.                                                    uudistus parantaa vientiteollisuuden kilpailuky-
57601:     Asumiskustannuksia on luvattu alentaa vuodes-          kyä ja sen mahdollisuuksia seurata kansainvälistä
57602: ta toiseen - olen ollut asuntoasioita käsittelevässä       noususuhdannetta. Hallitus painottaa erityisesti
57603: toimikunnassa monta vuotta - ja ne ovat vuosien            paperiteollisuuden kilpailukyvyn paranemista. Se
57604: varrella aina jääneet lupausten tasolle. Yksimieli-        kertoo, että samalla uudistus sitoo myös kotita-
57605: siä päätöksiä, jotka asuntoneuvostosta on edus-            louksien ostovoimaa, jonka kasvu vuonna 1986
57606: kuntaan tuotu, ei ole toteutettu, ja tuskin toteu-         ylittää tuotannon kasvun. Hallitus toisaalta myös
57607: tetaan näitäkään lupauksia, mitä nyt on tänään             perusteluissaan myöntää, että uudistus lisää myös
57608: asian läpiviemisen syötiksi annettu. Nämähän lu-           asumiskustannuksiin sisältyviä veroja, mutta myös
57609: vataan ensi vuoden budjetissa sikäli, kun ne tule-         siltä osin energianhintojen aleneminen ja myös
57610: vat sinne hyväksytyiksi.                                   koron aleneminen vaikuttavat päinvastaiseen
57611:     Vähin, mitä olisi odottanut näiden vuosien jäl-        suuntaan.
57612: keen, kun asumiskustannusten alentamisesta on                  Haluaisin nyt jonkin verran yksityiskohtaisem-
57613:  puhuttu, on että vähintään yhtä aikaa mutta mie-          min tarkastella hallituksen perusteluita tälle lain-
57614: luummin pikkuisen ennen olisi todella tässä salis-         säädännölle.
57615: sa päätetty, mitä ovat ne lainmuutokset, joilla                Ensiksikin työllisyydestä. Kuten totesin, halli-
57616: helpotusta asumiskustannuksiin tuodaan. Olisi              tus perustelee esitystään työllisyyttä patantavana
57617:  nähty sitten se lopputulos, mikä se todella on.           ehdotuksena. Senpä vuoksi olen kuitenkin sitä
57618:  Hallitus näyttää kyllä turvautuvan siihen vanhaan         mieltä, että kun aikoinaan Suomessa oli työttömiä
57619:  tosiasiaan, että ei se ole narri, joka narraa vaan jo-    noin 80 000, niin silloin tasavaltamme päämies
57620:  ka antaa narrata. (Min. Yläjärvi: Onneksi te ette         runttasi pystyyn Martti Miettusen hätätilahallituk-
57621:  kuulu niihin!) Tässä se toteutuu kyllä sataprosent-       sen. Tuolle hallitukselle käytännöllisesti katsoen
57622:  tisesti. Energiaverolaki on epäoikeudenmukainen,          annettiin yksi ja ainoa tehtävä: poistaa työttömyys
57623:  ja se todella tulee hylätä.                               Suomesta. Nyt maassamme on työttöminä yli kak-
57624:     Toinen perustelu, jonka ministeri Ollilakin            sinkertainen määrä, ja jos mukaan lasketaan val-
57625:  täällä pontevasti uutena valtiovarainministerinä          tion erityistoimenpitein työllistetyt, on heitä yh-
57626:  esitti, on että todella liiallisen ostovoiman hillitse-   teensä noin 300 000. Työttömyyden erilaisista hei-
57627:  miseksi tarvitaan tätä lakia ja tarvitaan lisää vero-     jastusongelmista Suomessa kärsii lähes miljoona
57628:  ja. Kyllä minä toivoisin, että ministeri Ollila ja        ihmistä, ja samaan aikaan työttömistä huolta nä-
57629:  monet muut, jotka ajattelevat tällä tavalla, meni-        kevien määrä vähenee. Tämä kaikki kuitenkin sii-
57630: sivät tuonne kansan pariin katsomaan, onko siellä          tä huolimatta, että vastikkeetoma tukea työnanta-
57631:  todella ongelmia liiallisen rahankäytön suhteen.          jille on viime vuosina jaettu enemmän kuin kos-
57632:  Minä luulen, että yhä lisääntyvässä määrin siellä         kaan aikaisemmin.
57633:  on ongelmia, miten saadaan rahat riittämään.                  Suomessa suurin sosiaalinen ja talouspoliittinen
57634:  Mutta jos koko hallituksen kanta, ministeri Ylä-          ongelma on siis edelleenkin heikosti hoidettu
57635:                                    Polttoaineiden ja energiatuotannon verotus                             2035
57636: 
57637: 
57638: työllisyytemme. Työvoimapolitiikkamme kaipaa-            minkäänlaista vastinetta. Hallitus väittää, että
57639: kin tehostusta, niin kuin hallituskin tässä lainsää-     uudistus on tuotantoon ja työllisyyteen myöntei-
57640: dännössä väittää tapahtuvan. Se kaipaa nyt todel-        sesti vaikuttava toimenpide. Kysynkin: miten
57641: lista ravistelua.                                        niin? (Ed. E. Laine: Impiö vastaa!) Kun eniten
57642:     Vaikka työttömyys Suomessa onkin kyetty pitä-        uudistuksesta hyötyvä teollisuus, paperi- ja raskas
57643: mään suhteellisesti alhaisempana kuin markkina-          metalliteollisuus, saavat paljon hyötyä, niin mikä
57644: talousmaissa yleensä, ei työllisyyden hoidossa ole       on näitten yritysten työntekijöitten etu? Olla
57645: riittävästi mielestäni onnistuttu. Syynä tähän on        maksumiehinä tulonsiirrossa teollisuudelle, joka
57646: jatkuvan rakennemuutoksen ja työvoiman piiriin           kaiken lisäksi nyt voi vain kiihdyttää rationalisoin-
57647: tulevan väestön määrän kasvun lisäksi työvoima-          nin ja uuden tekniikan kautta tapahtuvaa henki-
57648: politiikassa ilmenevät puutteet ja selvät tehdyt         lökuntansa vähentämistä.
57649: virheet. Hallitus on siis syystä huolissaan työvoi-         Hallituksen toinen peruste- "hidastaa kotita-
57650: mapolitiikastamme. Työvoimapolitiikan tehosta-           louksien ostovoiman kasvua'' - on ainakin mi-
57651: minen ja järkeistäminen onkin hallituksen kiireel-       nun mielestäni jopa pöyristyttävä. Ei työväenliik-
57652: lisin tehtävä. Erityisesti nuorten pitkäaikaistyöttö-    keen edustaja voi olla mukana politiikassa, jossa
57653: mien ja työrajoitteisten työllistäminen on hoidet-       mm. taksa- ja maksupolitiikalla mitätöidään ko-
57654: tava hallitusohjelman mukaisesti. On tehtävä edes        vankin taistelun jälkeen saadut maltilliset palkan-
57655: se. Työllisyyden hoitoamme ovatkin viime vuosi-          korotukset. Samaten hallituksen toimenpitein mi-
57656: na leimanneet vain sanaleikit, ja siitä johtuen alle     tätöidään matalan inflaation, korkopolitiikan ja
57657:  25-vuotiaita pitkäaikaistyöttömiä on mm. tämän          laskevan öljynhinnan mukanaan tuomat mahdol-
57658: vuoden keväällä enemmän kuin koskaan aikai-              lisuudet alentaa kansalaisten asuntokustannuksia.
57659: semmin. Hallituksemme huoli työllisyydestä on            Mi_nul~e mukanaolo tällaisissa ratkaisuissa on yli-
57660: siis todella perusteltua.                                vOlmatsta.
57661:                                                             Kaavaillut asumiskustannuksia alentavat kom-
57662:     Suomi on nyt siis tullut äärirajoilleen tämän va-
57663:                                                          pens~atiot ovat riittämättömät ja niiden ulkopuo-
57664:  kavan kysymyksen edessä siitä huolimatta, että
57665:                                                          lelle Jää huolestuttavan suuri joukko pienituloisia
57666:  työllisyyden hoito on edelleenkin tahdon varainen
57667:                                                          ihmisiä. En voi itse uskoa, että maamme teolli-
57668:  asia. Työväen taloudellinen tutkimuslaitos enna-
57669:                                                          suuden kilpailukyky väistämättä vaatisi tällaista
57670:  koi ensi talven työttömyysluvuiksi 200 000 työtön-
57671:                                                          vastikkeetoma avustusta. Monissa kilpailijamais-
57672:  tä. Juuri tätä taustaa vasten hyväksyn itse hyvinkin
57673:                                                          sammehan nimittäin mm. työväestön palkkataso
57674:  kipeitä ratkaisuja ja uudistuksia, mutta raja se on
57675:                                                          on täkäläistä parempi, ja jo tästä seikasta oma
57676:  toki hyväksymiselläkin. Eräs asia on minulle hen-
57677:                                                          vientiteollisuutemme saa tuntuvaa hyötyä. Tun-
57678:  kilökohtaisesti täysin ylikäymätön, ja se on nyt
57679:                                                          tuukin siltä, että teollisuudelle satsattu osuus vii-
57680:  ehdotettu energiatuotannon veropaketti. (Ed.
57681:                                                          me kädessä hupeneekin yritysten johtajien ja
57682:  Anna-Liisa Jokinen: Sitä arvelinkin!) Hallitus on
57683:                                                          omistajien pohjattomaan kukkaroon. (Min. Ylä-
57684:  antanut tämän lakiehdotuksen energiaverouudis-
57685:                                                          järvi: Uskotteko itse?) - Hyvin pitkälle. Siitä on
57686:  tuksesta, mikä meille kaikille on varsin tuttu. Eri
57687:                                                          vasta kolme vuotta aikaa, kun minä olen tullut
57688:  energiamuodot ehdotetaan nyt saatettaviksi liike-
57689:                                                          sieltä, missä on tietoa eikä vain uskomusta, minis-
57690:  vaihtoverollisiksi normaalin 16 % :n veronkannon
57691:                                                          teri Yläjärvi. Työelämän täydellisen tietämättö-
57692:  mukaisesti. Sähkö tulee myös luonnollisesti tä-
57693:                                                          myyden ja työelämässä kokemuksen kautta hanki-
57694:  män liikevaihtoveron piiriin.
57695:                                                          tun todellisen tiedon välisen maantieteellisen
57696:      Hallitus perustelee ehdotustaan, kuten totesin,     eron ei välttämättä tarvitse olla varsin suuri. Tässä-
57697:  mm. sillä että siirtyminen energian osalta verotus-     kin tapauksessa se on noin kymmenen metriä.
57698:  järjestelmään, joka lisää energiaverotuksen yhte-       (Ed. Impiö: Ministeri Yläjärvi on siirtymässä työ-
57699:  näisyyttä, parantaa teollisuusyritysten toiminta-       elämään!)
57700:  edellytyksiä ja samalla hidastaa kotitalouksien os-        Tämän kaiken lisäksi on mielestäni selvää että
57701:  tovoiman kasvua - ja alleviivaan tässä kohdassa         energiaverotuksen uudistamisen            vaikut~kset
57702:  sanontaa ''samalla hidastaa kotitalouksien osto-        muodostuvat niin lyhyellä kuin pitkäHäkin aika-
57703:  voiman kasvua''. Mielestäni nämä hallituksen pe-        välillä pieni- ja keskituloisten ihmisten kannalta
57704:  rustelut ovat selvästi vääriä, ainakin työväenliiket-   kielteisiksi. Hankkeen perusteleminen edes öljy-
57705:  tä ja sen kannattajia kohtaan. (Ed. E. Laine: Ni-       energian halvalla hinnalla on mieletöntä, sillä en-
57706:  menomaan!)                                              n~n p_i_tkää ~uo hinta taas kääntyy nousuun, ja sil-
57707:      Hallitus on luvannut antaa jälleen kerran yritys-   lom lukevathtoveron korotuksia paisuttava vaiku-
57708:   elämälle 1 000 milj. mk meidän rahojamme ilman         tus alkaa toden teolla näkyä kuluttajien lompa-
57709: 2036                                      Tiistaina 17. kesäkuuta 1986
57710: 
57711: 
57712: koissa. Sen sijaan elinkeinoelämä pääsee paljon          tä tehtaita oli 33 kappaletta, vuonna 1980 28
57713: helpommalla. Lähitulevaisuudessa jälleen varmas-         kappaletta ja vuonna 1985 20 kappaletta. Kui-
57714: ti voimme havaita, että mitkään helpotukset ja           tenkin vuonna 1985 tehtiin sellua kaksinkertai-
57715: lahjoitukset eivät ole riittäviä parantamaan teolli-     nen määrä eli 5 milj. tonnia ja meidän tekijöit-
57716: suuden palkanmaksukykyä työntekijöihinsä näh-            ten lukumäärä oli pudonnut jo 37 OOO:een. Tule-
57717: den.                                                     vaisuus näyttää siltä, että vuonna 1995 jäljellä on
57718:    Miksi siis tämä koko tarjottu uudistus? Johtuu-       15 tehdasta ja ne tuottavat 5, 5 milj. tonnia sellua
57719: kohan tämä kaikki ehkä siitä, että mm. työväen-          ja paperityöntekijöiden määrä alittaa 30 OOO:n
57720: liikkeen talouselämän niinsanotut asiantuntijat          rajan.
57721: ovat hyvinkin kaukana pienen ihmisen ongelmista             Näistä luvuista voi huomata sen, että tehtaiden
57722: ja ymmärtävät ainoastaan laskettuja keskiarvoja:         lukumäärä puolittuu, tuotanto kaksinkertaistuu
57723: keskiarvoista työttömyyttä, keskiarvoista palkkaa,       ja tekijöitten lukumäärä vähenee 1 000 tekijällä
57724: keskimääräistä toimeentuloa, keskimääräistä vuo-         vuotta kohti. Paperiliiton, oman liittoni ennus-
57725: siansiota kotitaloutta kohti jne.?                       teen mukaan työntekijöiden lukumäärä alenee
57726:    Eräs tällainen niinsanottu asiantuntija on kir-       jatkossakin noin 500-600 työpaikkaa vuodessa
57727: joittanut mm. Oma markka -nimisessä lehdessä             lähimmän kymmenen vuoden aikana.
57728: n:ossa 4/86 seuraavasti- siteeraan häntä sanatar-           Ymmärrän varsin hyvin eron, kun puhutaan
57729: kasti: ''Kotimainen ostovoima on säilynyt jatku-         yritysten kilpailukyvyn turvaamisesta, siihen että
57730: vasti vahvana. Vuoden vaihteessa arvioitiin, että        myös turvattaisiin työnteon oikeus.
57731: käytettävissä olevien tulojen ostovoima kohoaisi            Myös paperiteollisuuden tuotannon määrän li-
57732: ilman palkankorotuksiakin. Suurehkot veroasteik-         säys vähenee lähivuosina. Siihen vaikuttavat mm.
57733: kojen alennukset ja hidastuva inflaatio suosivat         raaka-ainepohja ja tuottavuuden nousu uusien in-
57734: kuluttajakotitalouksia. Tupa-kierroksella tulleet        vestointien myötä. Nämä seikat jo sinänsä aiheut-
57735: palkankorotukset olivat oikeastaan kermaleivoksia        tavat todennäköisesti työvoiman tarpeen supistu-
57736: täyteen vatsaan. Maaliskuun puolivälissä tilanne         mista kylläkin. Kun kaikkeen tähän lisätään vielä
57737: oli kypsä sellaiselle talouspolitiikalle, joka sitoisi   uusimman teknologian ryntääminen tehtaisiin ja
57738: lievästi kotitalouksien ostovoimaa, mutta paran-         toisaalta yritysten halu korvata entistäkin no-
57739: taisi varsinkin paperiteollisuuden kilpailukykyä.''      peammin inhimillinen työvoima uudella kone-
57740: - Näin puhuu asiantuntija, jolla on oma talou-           kannalla, on tulevaisuus mielestäni varsin synkkä.
57741: dellinen asema taattu ja turvattu ja työpaikka jo-       Energiavero tällaisenaan vain pahentaa tätä tilan-
57742: kapäiväinen.                                             netta.
57743:    Ei ole mitään takeita siitä, että teollisuuselä-         Sen verran on korttipöydässä istuttu, että tie-
57744: mälle nyt annettava miljardi, joka kerätään kansa-       dän, että se, jolta kantti pettää siinä vaiheessa,
57745: laisten, kotitalouksien käytössä olevista varoista,      kun pitäisi katsoa se väärinpäin oleva kortti, on
57746: menisi paranevaan työllisyyteen - ehkä tulee             hävinnyt pelin.
57747: käymään juuri päinvastoin. Viime vuosien vastik-            Valtiovallan onkin työmarkkinakeskusjärjestö-
57748: keeton tuki yritys- ja talouselämälle on ollut suu-      jen mukana otettava nyt viivyttelemättä esille
57749: rempaa kuin koskaan aikaisemmin. Kuitenkin               mm. työajan lyhentäminen kaikilla aloilla. Vain
57750: juuri nyt työttömyysluvut ovat huipussa, joskin          konkreettisella tasolla tapahtuva työajan lyhentä-
57751: nousevan suuntaisia. Parast' aikaa rationalisoinnin      minen edesauttaa työllisyyden ylläpitämistä.
57752: ja automaation kautta Suomessa vähenee teolli-              Olen varmasti itse varsin kykenemätön esittä-
57753: suustyöntekijöitten lukumäärä hyvinkin merkittä-         mään perustavan tason parannusehdotuksia tähän
57754: västi. Otan vain erään esimerkin, jonka tunnen ai-       vallitsevaan tilanteeseen. Se kuitenkin on varmaa,
57755: nakin omasta mielestäni varsin läheltä. Tässäkin         että meidän on jokaisen nyt jatkettava ponnistelu-
57756: jälleen viittaan kunniakkaaseen ammattiini ennen         ja teollisuuden työpaikkojen turvaamiseksi sekä
57757: kansanedustajakauttani.                                  työllisyyden ja työsuhdeturvan parantamiseksi.
57758:    Muun muassa suomalaisten sellutehtaiden lu-              Tällä ehdotuksella ilman takeita ei työllisyys
57759: kumäärä on alentunut hyvinkin runsaasti viime            maassamme parane, mutta kylläkin toisaalta ni-
57760: vuosina. Valitettavasti sama suuntaus näkyy jat-         menomaan suuryritysten hyvinvointi ja niitten
57761: kuvan edelleenkin. Ihan muutamia lukuja: Suo-            yritysten kilpailukyky varmasti paranee.
57762: messa oli näitä sellutehtaita vuonna 1960 30 kap-           Energian hinnassa tulee kuitenkin väistämättä
57763: paletta. Silloin tehtiin Suomessa, siis sinä vuonna,     käymään niin, että mm. sähkölasku kaikissa ta-
57764: 2, 5 milj. tonnia sellua ja meitä tekijöitä paperite-    pauksissa nousee yksityisellä kuluttajalla runsaat
57765: ollisuudessa oli runsaat 45 000. Vuonna 1970 näi-        10 % ja yrityselämällä, talouselämällä se alenee
57766:                                     Polttoaineiden ja energiatuotannon verotus                             2037
57767: 
57768: 
57769: lähes 15 %, 12-13 %. On mielestäni siis selvästi             Maa- ja metsätalousministeri Y 1 ä j ä r v i :
57770: kyse tulonsiirrosta köyhäitä rikkaalle ilman ehtoja       Herra puhemies! Ed. Lindroos puhui keskiarvoih-
57771: ja sitovia velvoitteita.                                  misille aiheutetuista kustannuksista ja vaati, että
57772:     Myönteiset kannanotot perustuvat mielestä-            kaikille ihmisille pitäisi saada se etu, jotta tämä
57773: ni vääriin lähtökohtiin. Kuten totesin, ne perus-         keskiarvokustannus ei toteutuisi niitten osalta,
57774: tuvat hyvin pitkälle keskiarvoihin. Ne perustu-           jotka kykenisivät sen kantamaan. Se että kaikkeen
57775: vat mm. sellaiseen keskiarvoon, että Suomessa             taksapolitiikkaan, joka menee yhdenmukaisesti
57776: on käytettävissä 92 000 mk rahaa koritaloutta             kaikille, sisällytetään tällainen sosiaalinen periaa-
57777: kohti.                                                    te, johtaa siihen, että siitä pääsevät osallisiksi
57778:     Kulkiessani pohjoisempana kuin Hämeen lää-            kaikki, nekin jotka eivät siihen ole oikeutettuja.
57779: nissä tapasin Ylikiimingistä olevan tekstiilityönte-         Tämän uudistuksen toteuttamatta jättäminen
57780: kijän, Leenan, joka on viiden lapsen yksinhuolta-         siitä syystä, että se aiheuttaa kuluttajille kustan-
57781: jaäiti. Tämän tekstiilityöntekijän Leenan bruno-          nuksia, johtaa ennemmin tai myöhemmin täydel-
57782: palkka on 3 500 mk kuukaudessa. Mennään nyt               liseen mahdottomuuteen toteuttaa sosiaalista tu-
57783: sitten tälle Leenalle todistamaan, kuinka paljon          lopolitiikkaa, sosiaalista veropolitiikkaa tai sosiaa-
57784: hänen hyvinvointinsa lisääntyy säädettävän ener-          listen etuuksien politiikkaa.
57785:  giaverouudistuksen jälkeen. Minulta se kyllä jää            Tämä avoimen talouden teollisuus, jossa ed.
57786: selittämättä, minä en siihen kykene. Mutta yhteis-        Lindroos on toiminut- enkä hänen vilpittömyyt-
57787:  kunnan hyväosaisten asema tämän lakiehdotuk-             tään ollenkaan epäile - johtaa siihen, että meille
57788:  sen mukana paranee. Tässä salissa on hyvin paljon        kävisi niin kuin Ranskassa, jos me emme tekisi
57789:  yhteiskunnan hyväosaisia ihmisiä, joista esimer-         avoimessa taloudessa sitä mitä tehdään muualla.
57790:  kiksi minä olen yksi.                                    Siellä selluteollisuus tekee sellua todella työvoi-
57791:     SAK viime viikolla pitämässään edustajako-            mavaltaisesti ja on huutavassa hukassa, ja sosialis-
57792:  kouksessa lyhyessä kappaleessa veropoliittisessa         tinen presidentti yrittää vakuuttaa, että se tuo on-
57793:  ohjelmassa totesi: Pieni- ja keskituloisten verorasi-    nen, ja on osoittautunut, että se ei sitä tee.
57794:  tusta on kevennettävä. Se oli suunnilleen näin.             Ed. Lindroos sanoi myös, että pitäisi voida kat-
57795:  Kuinka 3 500 markan bruttopalkkaisen verokuor-           soa se viimeinen kortti. Minä kyllä suosittelisin,
57796:  ma vähenee nyt puheena olevalla energiaverouu-           että Suomen talouspolitiikassa ei Lindroosin suo-
57797:  distuksella?                                             sittelemaa korttia katsottaisi, koska sen kortin ta-
57798:     Herra puhemies! Hallituksen perustelut voi-           kana ei ole kuin bluffi.
57799:  maan astuvalle energiaverouudistukselle ovat toi-
57800:  saalta ymmärrettäviä, mutta eivät missään tapauk-           Ed.      Skin n ari       (vastauspuheenvuoro):
57801:  sessa mielestäni hyväksyttävissä. Kun yrityselämäl-      Herra puhemies! Ministeri Yläjärvi, joka on maa-
57802:  le on nyt sitten luvattu tämä 1 000 milj. mk tu-         ja metsätalousministeriössä ja muutoinkin tottu-
57803:  kiaisia, niin lupaukset on tietysti lunastettava -       nut tulemaan toimeen toisten varoilla, käytti pu-
57804:  sehän on miesten peliä - mutta ei mielestäni eh-         heenvuoron, jossa hän viittasi sosiaalisuuteen. Mi-
57805:  doitta. Työnantajille on asetettava työllistämisvel-     nun mielestäni elinkeinoelämä ja nimenomaan
57806:  voite, niin ettei heidän saamansa taloudellinen          maatalous, jonka ministeri Yläjärvi hyvin tuntee,
57807:  etu tule käytettyä inhimillistä työvoimaa korvaa-        on pitkään toiminut palkansaajien ja monien
57808:  vaan uuteen tekniikkaan ja sen kautta työntekijöi-       muitten maksamien verovarojen turvin. Minun
57809:  den syrjäyttämiseen.                                     mielestäni elinkeinoelämän osalta ja myös maata-
57810:      Sähkön hinnan nousu liikevaihtoveron seurauk-        louden osalta pitäisi pikkuhiljaa miettiä myös toi-
57811:  sena nostaa joka tapauksessa asumiskustannuksia,         senlaisia vaihtoehtoja työllistämisenkin osalta
57812:  joskin hatariin taustatietoihini perustuen en roh-       kuin pelkästään tämä helpoin eli yrittää energia-
57813:  kene puhua tarkoista markoista. Nousut ovat suu-         verouudistuksen ohella tai muilla toimenpiteillä
57814:  rimmat juuri pienituloisillle ihmisille, velkansa        saada itselleen taloudellista etua ja maataloudelle
57815:  maksarieille ja yleensä niille, joilla ei ole edes va-   erityisesti.
57816:  raa pitää satojentuhansien markkojen pankkilai-
57817:   naa. Meille itsellemmehän tuo ei olisi mikään ka-          Maa- ja metsätalousministeri Y 1 ä j ä r v i :
57818:   tastrofi.                                               Herra puhemies! Sattumalta tunnen sen yhteisön,
57819:      Tähän omaan päätelmääni nojautuen en voi ol-         jossa ed. Lindroos on asunut ja työskennellyt, ja
57820:   la hyväksymässä hallituksen talouspoliittista lin-      tiedän myös sen, että se paljon parjattu sellu ja
57821:   jaa, joka taksa- ja maksupolitiikalla mitätöi pieni-    paperi on antanut sillä paikkakunnalla tämän
57822:   palkkaisten ja vähäväkisten ihmisten elinehtoja.        maan korkeimpia veroäyrimääriä asukasta kohden.
57823: 2038                                      Tiistaina 17. kesäkuuta 1986
57824: 
57825: 
57826:    Ed. Vähäkangas (vastauspuheenvuo-                      kistetaan eläkeindeksiä, kun ensin on otettu väli-
57827: ro): Herra puhemies! Minä en kyllä käsittänyt mi-         tarkistuskin pois. Vuosi täytyy maksaa energiave-
57828: nisteri Yläjärven ajatusmaailmaa ja minulle useas-        roa suurkapitalisteille ennen kuin voi saada edes
57829: ti näin sattuu, kun en niin paljon näistä asioista        eläkkeisiinsä indeksitarkistuksen.
57830: ehkä ymmärrä. Mutta kyllä se logiikka, millä siinä
57831: puhuttiin sosiaalisista oikeudenmukaisuudesta,               Ed. Kautto (vastauspuheenvuoro): Herra
57832: tulonjaosta ja keskiarvoluvuista, ei kertonut mi-         puhemies! Ministeri Yläjärven logiikka kyllä heitti
57833: tään. Minulla on ollut se käsitys, että alkiolaisella     aikamoisen kuperkeikan. Hän pyrki väittämään,
57834: linjalla, jota keskustapuolue sanoo ajavansa, on          että on sosiaalisesti oikein lisätä koko kansan vero-
57835: aina ollut keskeisenä asiana sosiaalinen oikeuden-        rasitusta samalla summalla. Näinhän aivan totta
57836: mukaisuus myös tulonjaossa ja toimeentulokysy-            tässä energiaverokaappauksessa tapahtuukin, että
57837: myksissä. Keskiarvoluvut, ministeri Yläjärvi, ovat        koko kansan verorasitusta kasvatetaan jotakuinkin
57838: minusta se suuri harha, mistä ed. Lindrooskin             samalla summalla. Eroja tietysti tapahtuu, mutta
57839: mainitsi, että me niistä kaikissa asioissa puhum-         se ei riipu ihmisten tuloista vaan heidän energian-
57840: me. Ne eivät koskaan kerro niitten ihmisten on-           käyttötavoistaan. Tällainen ministeri Yläjärven lo-
57841: gelmista, jotka joutuvat olemaan niitten keskiar-         giikka on kyllä aivan käsittämätöntä. Hänen mie-
57842: volukujen alapuolella. Tätä voidaan käyttää tässä-        lestään siis on sosiaalisesti oikeudenmukaista, että
57843: kin perusteluna, että tässä mitataan tällaisella kes-     työttömyydestä kärsivä perhe, jonka tulot ovat
57844: kiarvoluvulla, mutta maksumiehiksi pannaan                muutama kymmenentuhatta markkaa vuodessa,
57845: kaikkein vaikeimmassa taloudellisessa asemassa            maksaa saman summan veroa kuin esimerkiksi
57846: olevat ihmiset tuloihinsa nähden.                         viljelijäperhe, jolla tulot on 50 000-60 000 mk
57847:                                                           vuodessa, tai ministeriperhe, jonka tulot ovat
57848:    Ed. A s ta 1 a (vastauspuheenvuoro): Arvoisa           400 000-500 000 mk vuodessa. Näiltä kaikilta
57849: puhemies! Minäkin haluaisin todeta ministeri              perheiltä perittäisiin sama summa veroa. Tämä
57850: Yläjärvelle, että hänen käyttämänsä käsitteet oli-        olisi oikeudenmukaista ja ministeri Yläjärven
57851: vat todella hämäriä. Hämärien käsitteitten taakse         mielestä oikein ja sosiaalista toimintaa. Meidän
57852: yleensä kätkeytyvät hämärät ajatukset, ja tämäkin         kommunistien mielestä käsitys sosiaalisuudesta on
57853: piti paikkansa ministerin puheenvuoroon näh-              aivan toisenlainen. Se on vähän verrattavissa sii-
57854: den. Epäsosiaalisuushan paljastuu mm. siinä, että         hen Robin Hoodin vanhaan periaatteeseen, että
57855: tällä lailla annetaan pysyvä tulonsiirto yritysmaail-     otetaan rikkailta ja annetaan köyhille. Mutta ei-
57856: malle, vuosittain 1 000 milj. mk. Se otetaan koti-        hän tämä toisaalta ministeri Yläjärven esityksessä
57857: talouksilta, kaikilta eläkeläisiltä, vähävaraisilta,      mikään yllätys ole, kyllähän maatalouspolitiikassa
57858: pienipaikkaisilta ihmisiltä. Tässä laissa ei ole nä-      vastaavan kaltaista solidaarisuutta ja oikeudenmu-
57859: kyvissä minkäänlaista sosiaalisuuden häivääkään.          kaisuutta on ennenkin nähty.
57860: Toivoisi, että ministeri Yläjärvi olisi tutustunut
57861: tähän jo hallituksessa asian käsittelyssä, mutta mi-         Ed.     Lindroos          (vastauspuheenvuoro):
57862: käli se ei vielä silloin hänelle selvinnyt, niin hänel-   Herra puhemies! Ministeri Yläjärvelle vain toteai-
57863: lä tänään on mahdollisuus asian selvittämiseen.           sin, että ainakaan henkilökohtaisesti en halunnut
57864:                                                           antaa puheenvuorossani sellaista kuvaa, ettei mei-
57865:     Ed. Kuoppa (vastauspuheenvuoro): Herra                dän kaikkien tulisi tuntea huolta yritysten kilpai-
57866: puhemies! Ministeri Yläjärvi kuten hallituskin            lukyvystä. Mutta kilpailukyvystä huolehtiminen ei
57867: pyrkii pukemaan tämän veronkorotuksen kulutta-            saa olla perusteeton, riippumaton asia, että vain
57868: jille sosiaalipolitiikan kaapuun. Sosiaalipolitiikkaa     sitä yksinomaan tuijotetaan. Jos yrityksiä tuetaan,
57869: tässä on tietenkin vuorineuvoksille ja Suomen Yh-         niin siinä pitää olla aina mukana velvoite tuntea
57870: dyspankille ja Kansallis-Osake-Pankille, joiden           vastuuta niistä työläisistä.
57871: omistajat loppujen lopuksi voitot itsellensä kah-            Otan ihan pienen esimerkin. Minä tiedän, että
57872: mivat. Maksumiehinä sen sijaan tässä uudistukses-         se ärsyttää. Kun Wärtsilä ja Valmet yhtyvät, niin
57873: sa ovat eläkeläiset, työttömät, palkansaajat jne.         valtio jättää tulouttamatta 700 milj. mk sille kuu-
57874: On syytä muistuttaa ministeri Yläjärvelle, että           luvia tuloja kaupan yhteydessä. Kun minä menen
57875: työttömyyskorvaus on jo pantu verolle. Nyt pan-           sinne Pohjois-Hämeeseen, niin siellä joku yrittäjä,
57876: naan vielä lisäveroa työttömille perheille mm. tä-        jolla on kymmenen työntekijää ja jolla menee vä-
57877: män energiaveron ja sähköveron muodossa. Sa-              hän huonosti ja likviditeetti on vähän huonoissa
57878: moin eläkeläisiä lohdutellaan hallituksen esityk-         kantimissa, tulee ja kysyy: Minkä verran hän saa
57879: sen perusteluissa sillä, että vuodenvaihteessa tar-       nyt valtiolta rahaa yrityksen pyörittämiseen, jos
57880:                                   Polttoaineiden ja energiatuotannon verotus                              2039
57881: 
57882: 
57883: hän antaa viidelle lopputilin tässä yrityksessä? Tä-    Pankkien harjoittama rosvous on erittäin laajaa ja
57884: mähän on matematiikkaa, kyllähän tässä talossa          tuottoisaa. Se luetaan lailliseksi, mutta rosvousta
57885: osataan laskea, paljonko sille yrittäjälle annetaan     se kuitenkin on. Pankit tuleekin meidän mieles-
57886: yhteiskunnan tukea, kun hän tekee viisi ihmistä         tämme kansallistaa välittömästi.
57887: työttömäksi. Mutta savijaloilla seisovia yrityksiä         Energian liikevaihtovero aiheuttaa jopa tonnin
57888: tässä maassa ei pidä tukea, koska sieltä näkyy sel-     lisälaskun vuodessa suorassa sähkölämmityksessä
57889: västi se holtittomuus, jolla ne henkilökuntaansa        oleville talouksille. Öljyllä lämmittävät joutuvat
57890: käsittelevät.                                           sitten aikanaan öljyn maailmanmarkkinahinnan
57891:    Aivan lopuksi toteaisin ministeri Yläjärvelle,       lähtiessä taas nousuun maksamaan tätä samaa lisä-
57892: kun hän kertoi, että Mänttä on tuollainen hyvin-        laskua.
57893: vointipaikkakunta: Siellä ovat olleetkin perintei-         Energian liikevaihtoveroa ei korvata jollakin
57894: sesti miehet mukana toiminnassa.                        pienellä koron alennuksella tai asumistuen vähäi-
57895:                                                         sellä korotuksella. Koron alennus ja asumistuen
57896:     Ed. Te n n i 1 ä : Herra puhemies! Ministeri        parantaminen, nämä toimenpiteet tarvitaan muu-
57897:  Toivo Yläjärveä ovat vasemmistolaisten puheet          toinkin, sillä niin kuin sanottu, asumiskustannuk-
57898:  naurattaneet. Saattaa kuitenkin olla, että tuo mi-     set maassamme ovat jo muutoinkin kohtuutto-
57899:  nisterin sinänsä hyvin sympaattinen hymy vielä         man korkeat. Pienituloisissa perheissähän tilanne
57900:  yhtenä päivänä hyytyy. Tällä menolla Suomi ni-         on se, että toinen työssä käyvistä aviopuolisoista
57901:  mittäin oikeistolaistuu sitä vauhtia, että kohta       tienaa vuokrarahaa. Omistusasunnon velaksi
57902:  puoliin Yläjärvikin luetaan vasemmistolaiseksi ja      hankkineet perheet eivät työssä käyvien jäsentensä
57903:  hetken kuluttua jo yhteiskuntavaaralliseksi, kun       osalta varmasti koskaan rauhallista yötä nuku
57904:  punamultaa uskaltaa puolustaa.                         miettiessään, mistä löytyy rahaa lyhennyksiin ja
57905:     Herra puhemies! Bertolt Brecht ivailee runos-       korkoihin.
57906:  saan Huijauspropagandaa kirjoittamalla, että hy-          Asumiskustannusten alentaminen edellyttää
57907:  vä propagandisti tekee roskankaatopaikastakin          paljon järeämpiä toimia kuin mitä hallitus on
57908:  retkeilykohteen, ja kun rasva on loppu, hän todis-     suunnitellut. Asuntolainojen osalta on välttämä-
57909:  taa, että hoikka vyötärö kaunistaa ketä tahansa.       töntä takaisinmaksuajan pidentäminen 45 vuo-
57910:  Bertolt Brechtin runo Huijauspropagandasta on          teen kaikkien lainojen osalta. Korkokatoksi on
57911:  tullut pakosta mieleen, kun on seurannut halli-        säädettävä 4 %. Vain näin voimakkailla toimilla
57912:  tuksen harjoittamaa ns. tiedotusta eli propagan-       saadaan aikaan tuloksia. Näpertely ei kohtuutto-
57913:  daa energian liikevaihtoverosta. Hallituksen edus-     man korkeiden asumiskustannusten alentamiseksi
57914:  tajien suullahan on todistettu asumiskulujen jopa      mihinkään johda.
57915:  alenevan energian liikevaihtoveron ja ns. peh-            Asumiskustannusten alentamiseen tarvitaan
57916:  mennysten toteuttamisen myötä. Mustasta teh-           tietysti muitakin toimia. Niihin kuuluu maan an-
57917:  dään kerta kaikkiaan nyt valkoista.                    siottoman arvonnousun eli tonttikeinottelun estä-
57918:     Energian liikevaihtoverolla ollaan tosiasiassa      minen. Rakennusalalle tulee meidän mielestäm-
57919:  edelleenkin vain korottamassa asumiskulu ja, vaik-     me perustaa valtionyhtiö estämään monopolivoit-
57920:  ka ne jo muutoinkin ovat kohtuuttoman korkeat.         tojen hankkimista, ja kuntien on omana työnään
57921:  Vuokratasoa nostaa se, että vuokra-asuntoja on ai-     rakennettava lisää vuokra-asuntoja.
57922:  van liian vähän. Kysyntä ja tarjonta vaikuttavat          Mitä tulee nyt uudelleen esille nostettuun katu-
57923:  kapitalistisessa markkinataloudessa. Huutava           maksuun, niin tältä osin meidän kantamme on
57924:  puute vuokra-asunnoista mahdollistaa myös suo-         entinen. Me olemme alusta lähtien vastustaneet
57925:  ranaisten kiskurivuokrien perimisen.                   tätä uutta ja perusteetonta veroa ja olemme vaati-
57926:     Asumiskulut ovat kohtuuttoman korkeat myös          massa katumaksulain kumoamista.
57927:  omistusasunnoissa asuvien osalta, sillä asumisella        Asukasjärjestöt ovat olleet laajasti liikkeellä asu-
57928:  rikastuvat niin tonttimaiden myyjät, rakennusai-       miskuluja lisäävää energian liikevaihtoveroa vas-
57929: .neteollisuus kuin myös rakentaja-grynderit. Asu-       tustamassa. On ollut paljon kokouksia, lähetystöt
57930:  misella kerää rahaa myös pankkimaailma. Pankit         ovat olleet liikkeellä, kampanjoita on käyty. Asu-
57931:  myöntävät asuntolainoja, mutta maksattavat ne          kasliikkeen ei pidä masentua siitä, jos ja kun, niin
57932:  lyhyessä ajassa takaisin korkeita korkoja perien.      kuin näyttää, hallituspuolueet ja kokoomus vievät
57933:     Bertolt Brechtiä toistamiseen lainaten voikin       energian liikevaihtoveron läpi. Saadusta koke-
57934:  kysyä: "Mitä on osake tiirikkaan verrattuna? Mitä      muksesta vain pitää ottaa oppia. Ja oppina voi olla
57935:  pankkiryöstö pankin perustamiseen verrattuna?          vain se, että pitää toimia vielä voimakkaammin,
57936:  Vastaus on, ei mitään, pientä näpertelyä vain.         näkyvämmin, suoraviivaisemmin. Suuren rahan
57937: 2040                                    Tiistaina 17. kesäkuuta 1986
57938: 
57939: 
57940: etuja ajava konsensus on kansan äänelle kuuro,         verotusmuutoksesta on epäilemättä tarpeellinen
57941: vaikka se kuuleekin rahapiirien äänen silloinkin,      teollisuutemme jatkuvasti heikentyneen vienti- ja
57942: kun rahapiirit kuiskutellen sille toiveitaan esittä-   hintakilpailukyvyn kannalta. Useimmissa kilpaili-
57943: vät. Suomalaiselle konsensukselle pitää siis puhua     jamaissamme on jo huomattavasti aikaisemmin
57944: vielä kovemmin. Tarvittaessa pitää vaikka huutaa.      luovuttu tuotantoenergian kertautuvasta verotuk-
57945: Tätä konsensusta pitää painostaa, painostaa ja         sesta, joten esitetty muutos merkitsee parempien
57946: lyödä.                                                 kilpailuedellytysten toteuttamista kilpailevaan ul-
57947:    Asukasliike on saamassa myös tietyn tuloksen        komaiseen tuotantoon nähden.
57948: toiminnallaan. Tämä tulos on siinä, että kommu-           Uudistus pyrkii toteuttamaan valtioneuvoston
57949: nistien lisäksi myös jotkut sosialidemokraatit ovat    energiapoliittiseen ohjelmaan vuonna 1983 kirja-
57950: erittäin kovan jyräämisen jälkeen energialiikevaih-    tut tavoitteet energiaverotuksen pitkäjänteisyy-
57951: toveroa edelleenkin vastustamassa. Tämä on hyvin       destä, verotuksen kertautuvuuden poistamisesta
57952: rohkaisevaa, sillä se osoittaa, että asukkaiden toi-   sekä eri tuontienergialajien tasapuolisesta vero-
57953: minta vaikuttaa ja että täällä eduskunnassa voi-       kohtelusta. Mutta kaikkiin näihin se ei kuiten-
57954: daan saada aikaan yhteistyötä vasemmistolaisen         kaan ylety. Suurin epäkohta on kuitenkin se, että
57955: liikkeen sisällä aiempaa laajemmalle pohjalle.         uudistuksen rahoituksessa on päätetty liikkua vain
57956:    Herra puhemies! Jokainen puu tunnetaan he-          energiakentässä, toisin sanoen ei ole etsittykään
57957: delmistään. Konsensuspuu antaa rahapiireille ma-       muita tulolähteitä kuin energian myynnin verot-
57958: koisia hedelmiä, mutta kansalle kitkeriä. Energian     taminen. Tästä syystä paine mm. asumiskustan-
57959: liikevaihtovero osoittaa tämän hyvin selvästi. Suu-    nuksiin on noussut suureksi.
57960: ri raha on saamassa miljardin markan verohelpo-           On huomattava, että kun uudistus rakentuu
57961: tuksen vuositasolla. Tuo miljardi markkaa kerä-        keskeisesti öljyn viime talvena tapahtuneen hin-
57962: tään asukkailta. Konsensusta, luokkasopua, on          nanlaskun varaan, on vaikeita vaaratekijöitä tässä
57963: Suomessa rakennettu kauan ja huolella, mutta lo-       suhteessa odotettavissa, koska öljyn hinnan ei voi-
57964: puttomiin se ei tule kestämään. Nyt me jo näem-        da odottaa säilyvän tällä tasolla, ei raakaöljyn kan-
57965: me, että konsensuksessa on halkeama. Sitä pitää        sainvälisestä hinnasta eikä dollarin kurssimuutok-
57966: laajentaa ja koko konsensus tulee murtaa. Onko         sista johtuen. Nyt käyttöön otettavassa uudessa
57967: konsensukselle sitten olemassa vaihtoehtoa? On.        järjestelmässä on öljyn hinnannousu riskitekijä ni-
57968: Se on koko vasemmiston ja keskustan yhteistyö          menomaan yksityisen kuluttajan kannalta, kuten
57969: kansan aseman parantamiseksi ja rahapiirien val-       kokoomuksen vastalauseessakin on todettu. Jos ja
57970: lan kaventamiseksi. Nurin siis konsensus ja ener-      kun öljyn hinta lähtee nousuun, tulee valtiolla ol-
57971: gian liikevaihtovero!                                  la ehdottomasti valmiutta korjata tilanne ja pyrkiä
57972:    Herra puhemies! Energian liikevaihtovero mer-       estämään verorasituksen markkamääräinen kasvu
57973: kitsee miljardin markan verohelpotusta suuryh-         esim. siten, että liikevaihtoveroprosenttia alenne-
57974: tiöille. Tuo miljardi todellakin aiotaan kerätä        taan tai - kuten tehtiin vuonna 1974 - siirry-
57975: asukkailta. Asukkaat ovat ottaneet laajasti kantaa     tään takaisin pennimääräisiin veroihin. Tämä vaa-
57976: energian liikevaihtoveroa vastaan. Jotta asukkaat      timus on itse asiassa tuotu julki myös valtioneu-
57977: saavat lisää aikaa toiminnalleen ja vaikuttamisel-     voston vuonna 1983 hyväksymässä energiapoliitti-
57978: leen, ehdotan, että tämä asia jätetään pöydälle        sessa ohjelmassa, joka edellyttää energian hinnoit-
57979: eduskunnan ensi syksynä pidettävään ensimmäi-          telun ja verotuksen osalta mm., että energiavero-
57980: seen istuntoon saakka. Energialiikevaihtoveron         tuksessa tulee ottaa huomioon toimenpiteiden
57981: panemista pöydälle ensi syksyyn saakka puolustaa       vaikutus ja soveltuvuus yleiseen talouspolitiik-
57982: myös se, että työttömyysturvan sovittua vähäistä-      kaan, tuotannon kilpailukykyyn, ulkomaankaup-
57983: kään parannusta ei eduskuntaan ole tuotu. Kapi-        papolitiikkaan ja työllisyyteen sekä yleiseen ansio-
57984: talisteille miljardin antava energialiikevaihtovero    tasoon ja asumiskustannuksiin.
57985: aiotaan toteuttaa kiireen kaupalla, mutta työttö-         Ainakin esityksen tässä toteuttamisvaiheessa
57986: mille ei edes niukkaa tulonlisää haluta antaa, vaan    ovat hallitus ja hallituspuolueiden edustajat valio-
57987: esityksen antamista on tahallaan pitkitetty. Tätä      kunnassa suhtautuneet erittäin kylmäkiskoisesti
57988: me emme voi hyväksyä, ja siksi todellakin ehdo-        esitetyille vaateille asumiskustannusten nousupai-
57989: tan, että energialiikevaihtoveroon palataan vasta      neen kompensoimisesta erilaisin verotuksellisin
57990: kesälomien jälkeen.                                    toimenpitein. Kuten kokoomuksen vastalauseesta
57991:                                                        käy ilmi, olisi valiokunnan mietintöön tullut kir-
57992:   Ed. R u s a n e n : Arvoisa puhemies! Halli-         jata vuoden 1987 budjetin yhteydessä toteutetta-
57993: tuksen esitys polttoaineiden ja energiatuotannon       viksi moneen kertaan täällä toistetut asiat, mm.
57994:                                     Polttoaineiden ja energiatuotannon verotus                            2041
57995: 
57996: 
57997: velkojen korkojen vähennysoikeuden laajennus,             suuden investoinnit ovat edellä mainitun lain mu-
57998: asuntokaupan leimaveron alentaminen ja yhte-              kaisessa laajuudessa vähennyskelpoisia. Sen sijaan
57999: näistäminen sekä asuntotulon verotuksen kumoa-            minkäänlaista investointien vähennysoikeutta ei
58000: minen. Nämä esitykset mielestämme olisivat ol-            liity mm. vesivoimalla tapahtuvaan sähkön tuo-
58001: leet konk.reettisempia, ymmärrettävämpiä tukitoi-         tantoon. Tätä ei voi pitää vero- eikä energiapoliit-
58002: mia kuin hallituksen oma tukipaketti, jonka seit-         tisesti perusteltuna. Luonnollisesti tulisi vähen-
58003: semän kohdan ohjelma ei riitä kompensoimaan               nysperiaate ulottaa kaikkien energiamuotojen in-
58004: energiaverotuksen aiheuttamia lisäkustannuksia            vestointeihin samanlaisena.
58005: omakotiasukkaille. Tukipaketti on riittämätön ja              Edelleen ovat esityksen mukaan teollisuuden
58006: toteutuessaankin kohdistuu vain osaan kotita-             kattilalaitokset ja vastapainetuotantokoneistot vä-
58007: louksista ja jättää varsinkin omistusasunnoissa           hennyskelpoiset vain uusien rakennusten hankin-
58008: asuvat lähes kokonaan tukitoimien ulkopuolelle.           nan yhteydessä. Vastapainevoimalaitosten konei-
58009:    Muun muassa edustajat Vähäkangas, Lindroos             den ja laitteiden vähennyskelpoisuuden kytkemi-
58010: ja monet muutkin ovat täällä udelleet vastauksia          nen niitä ympäröivän rakennuksen uusimiseen ei
58011: kysymykseen, miten asumiskustannukset tämän               ole perusteltua, ei energiapoliittisesti eikä kansan-
58012: uudistuksen yhteydessä alenevat. Haluamatta toi-          taloudellisesti. Jo johdonmukaisuus olisi vaatinut,
58013: mia minkäänlaisena oppimestarina haluan siteera-          että myös uusinta-, korjaus- ja täydennysinves-
58014: ta valtiovarainministeri Ollilan puhetta talouspo-        toinnit olisi pitänyt saattaa vähennyskelpoisuuden
58015: liittisen selonteon yhteydessä, jossa hän todisti         piiriin.
58016: seuraavaa: '' Energiaverouudistusta arvostelleille            Vesivoimalaitosten ja ulkomaisia polttoaineita
58017: on syytä muistuttaa, että kansantalouden energia-         käyttävien lauhdutusvoimalaitosten ja voimansiir-
58018: menot jäävät nykyisillä hinnoilla vuositasolla noin       toverkkojen jättäminen vähennyskelpoisuuden ul-
58019: 7 mrd. mk pienemmiksi kuin vuonna 1985. Suu-              kopuolelle säilyttää teollisuuden tuotantopanos-
58020: rin osa tästä edusta koituu kotitalouksien hyväksi.       sähkön hinnassa huomattavan määrän piilevää ve-
58021: Kun hallitus on lisäksi tehnyt 30. 4. 1986 peri-          roa ja vääristää eri energiamuotojen välistä kilpai-
58022: aatepäätöksen asumiskustannusten alentamista              luasetelmaa. Investointeja koskeva vähennyskel-
58023: koskevista toimenpiteistä, eivät asumiskustannuk-         poisuus tulisi ainakin tulevaisuudessa - nyt se on
58024: set tänä vuonna nouse vaan päinvastoin laskevat.''        jo myöhäistä tämän lain osalta mutta ainakin tule-
58025: Tämä onkin ministerin vastaus ja ilmeisesti myös          vaisuudessa - laajentaa koskemaan koko voiman-
58026:  hallituksen vastaus. Parempia vastauksia on vaikea       tuotantoa ja voimansiirtoa. Samoilla perusteilla
58027:  näihin kysymyksiin löytää. (Ed. Impiö: Yhtyykö           tulisi myös luopua pääasiassa teollisuuden osto-
58028:  puhuja tähän?) - Ei yhdy. Olen sen todennut-             sähkön hintaa rasittavasta tuontisähkölle asetetus-
58029:  kin, mutta halusin vain olematta oppimestari esit-       ta tasausverosta. Kaiken kaikkiaan energiavero-
58030:  tää korkean tason vastauksen, mitä asumiskustan-         tuksen yhtenäisyydessä ja tasapuolisuudessa on
58031:  nuksille tapahtuu.                                       vielä suuria puutteita, joiden osalta työntekoa ja
58032:     Herra puhemies! On syytä korostaa myös sitä           korjaamista tulevaisuudessa on jatkettava.
58033:  tosiasiaa, että hallituksen esitys ei kohtele tasa-          Herra puhemies! Lain yksityiskohtaisessa käsit-
58034:  puolisesti eri energiamuotoja ja on siten ristirii-      telyssä kokoomus tulee tekemään näiltä osin omat
58035:  dassa energiaverotuksen yhtenäisyyden lisäämisen         muutosesityksensä asianomaisiin pykäliin.
58036:  kanssa. Tämä ilmenee ennen kaikkea asiasta, jota
58037:  täällä on hyvin vähän puheissa tähän mennessä si-           Ed. Pekkarinen (vastauspuheenvuoro):
58038:  vuttu, nimittäin energian tuotantoon käytettävien        Herra puhemies! Yhdyn ed. Rusasen käsitykseen
58039:  investointien muista tuotannollisista investoin-         siitä, että eräiden asunnontarvitsijaryhmien asu-
58040:  neista poikkeavana epätasapuolisena liikevaihto-         miskustannukset todella nousevat jonkin verran
58041:  verokohteluna. Tasapuolisuus ja oikeudenmukai-           tämän uudistuksen seurauksena. Mutta haluan to-
58042:  suus olisivat edellyttäneet, että investointien liike-   deta samalla myös sen, että sille, mitä ministeri
58043:  vaihtoverokohtelu olisi toteutettu eri energiamuo-       Ollila on tässä salissa lausunut, aivan ilmeisesti
58044:  tojen ja niiden tuotantotapojen osalta yhteneväi-        löytyy perusteita. Haluan todeta vain sen, että pit-
58045:  sesti eräitä tuotannollisia investointeja koskevista     kiin aikoihin - en tiedä vuosia, kuinka pitkiin ai-
58046:  poikkeuksista liikevaihtoverolakiin annetun lain         koihin, mutta pitkiin aikoihin joka tapauksessa-
58047:  mukaisesti- tämä laki on n:o 848 vuodelta 1980           ensimmäisen kerran parlamentaarisen asuntoneu-
58048:  - ja kuten asian on myös energiaverotoimikunta           voston vuokrajaosto on ollut sen tilanteen edessä,
58049:  mietinnössään vuodelta 1983 ehdottanut.                  että sen on ollut laskettava ohjevuokria, ja ohje-
58050:     Hallituksen esityksen mukaan vain öljyteolli-         vuokrien nousu tai lasku tapahtuu niiden laskel-
58051: 
58052: 256   260109C
58053: 2042                                      Tiistaina 17. kesäkuuta 1986
58054: 
58055: 
58056: mien perusteella, jotka kuvaavat asumiskustan-           myönte1s11n työllisyysvaikutuksiin, onhan vaikka
58057: nusten kehittymistä.                                     miten paljon näyttöä siitä, että teollisuuden yksi-
58058:                                                          puolinen tukeminen ei ole parantanut vaan hei-
58059:    Ed. A 1 p p i : Arvoisa puhemies! Energiave-          kentänyt työllisyyttä. Mistä ihmeestä tulee tällai-
58060: rouudistus merkitsee miljardin markan kevennys-          nen jatkuva kritiikitön puhe teollisuuden työllis-
58061: tä yritysten energialaskuun. Se on käytettävä täysi-     tämisvastuusta? Elävästä elämästä sille ei perustei-
58062: määräisesti työllisyyden takaamiseen. Siten uudis-       ta löydy. Onko siis niin, että joukkotyöttömyys ei
58063: tus on käytännön solidaarisuutta työttömiä ja            enää lainkaan kosketa hallitusta eikä edes kansan-
58064: työttömyyden uhan alaisia kohtaan. Näistä SDP:n          edustajia, jotka ovat tänne työläisten ja työttö-
58065: lentolehtisessä olevista lauseista ensimmäinen on        mien äänillä valitut?
58066: totta. Kyseessä on miljardin markan kevennys yri-           Kyseessä oleva energiaverouudistus on häkellyt-
58067: tysten energialaskuun. Toinen osa on hurskas toi-        tävä myös siksi, että se liittyy kevään tulopoliitti-
58068: ve, siis se, että työllisyyttä on parannettava. Kol-     seen ratkaisuun ja merkitsee käytännössä sovittu-
58069: mas osa on häikäilemätön valhe. On aivan usko-           jen työläisten palkkojen korotusten maksattamista
58070: matonta, miten pohjia myöten ihmisiä voidaan             työläisillä itsellään. Näin tulosopimus oli palkko-
58071: aliarvioida, yrittää kertoa heille mustan olevankin      jen korotusten osalta nollasopimus.
58072: valkoinen. Energiaverouudistus, joka siirtää mil-           Arvoisa puhemies! Porvariryhmien porvarilli-
58073: jardi markkaa kansalaisilta yrityksille, on viime        nen oikeustaju pitää luonnollisena ja siis hyväksyt-
58074: vuosien räikeimpiä ja epäoikeudenmukaisimpia             tävänä sitä, että rikkaat rikastuvat ja köyhät köyh-
58075: lakeja. Solidaarisuus työttömille on siitä yhtä kau-     tyvät. Mutta se, että valtaosa SDP:n kansanedus-
58076: kana kuin maa taivaasta.                                 tajista tämän hyväksyy, hyväksyessään energiave-
58077:    Asia saisi jossakin määrin toisen sisällön, jos       rouudistuksen, on käsittämätöntä.
58078: lentolehtisen allekirjoittaja olisi todella energiave-
58079: ron yhteydessä edellyttämässä sitä, että helpotuk-
58080: sen saaville yrityksille asetetaan tiukka työllistä-        Ed. P. Leppänen: Herra puhemies! Nyt
58081: misvelvoite. Tätä varmasti monet tai muutamat            käsittelyssä oleva energiaverouudistus on istuvan
58082: kriittiset SDP:n kansanedustajat olisivat kanssam-       hallituksen suurin yksittäinen tulonsiirto kotita-
58083: me toivoneet. Tämä työllistämisvelvoite olisi myös       louksilta suurpääomateollisuudelle. Kun siirre-
58084: saanut laajan tuen ammattiyhdistysliikkeestä, asu-       tään noin 1 000 milj. mk, niin tähän mennessä ei
58085: kasliikkeestä, ylipäänsä kansalaisilta, jotka ovat ol-   ole tehty yksittäistä näin suurta tulonsiirtoa pää-
58086: leet aktiivisesti liikkeellä tätä tulonsiirtoa teolli-   omavaltaiselle teollisuudelle kuin nyt ollaan teke-
58087: suudelle vastustamassa.                                  mässä.
58088:    Kuten monet eduskunnassakin käyneet lähetys-             Uudistus ei edes tue kotimaisen energian käyt-
58089: töt ovat sanoneet, ne vaatimattomat kompensaa-           töä, niin kuin eräät ovat yrittäneet vakuutella.
58090: tiot, joita tämän miljarditulonsiirron yhteydessä        Vapo Oy:n edustaja on tämän useaan eri ottee-
58091: kansalaisille esitetään, olisivat välttämättömiä il-     seen vakuuttanut myös valiokunnan käsittelyssä,
58092: man energiaveroakin. Sitä paitsi nämä kompen-            ja tämäkin pitäisi ottaa huomioon. Se ei myös-
58093: saatiotkin ovat osin silmänlumetta, kuten ed.            kään tue työllisyyttä, vaikka toistamiseen on jat-
58094: Vepsäläinen omassa puheenvuorossaan selvitti,            kuvasti vallankin hallituspuolueitten toimesta yri-
58095: mm. korkokysymyksen osalta.                              tetty väittää, kuten viime viikolla pääministeri
58096:    SKDL:n eduskuntaryhmä ei voi hyväksyä esitet-         Sorsan jakamassa lentolehtisessä oli. Mielestäni
58097: tyä täysin vastikkeetoma tulonsiirtoa yrityksille.       siinä oli paljon myös tosiasiaa, mutta sen etusivun
58098: Siksi tulemme esittämään lain hylkäämistä.               kolmas lause ei tule pitämään paikkaansa.
58099:    Käytännön solidaarisuutta työttömille ja työttö-         Niin kuin täällä on myös todettu, pääasiassa pa-
58100: myyden uhan edessä oleville ovat täysin toisenlai-       perimassateollisuus, raskas metalliteollisuus, mitä
58101: set esitykset. Muun muassa muistutan esittämäs-          enemmän se saa pääomia ja vallankin kun se saa
58102: tämme työllisyyslaista. Tampereen työvoimapiiris-        ilmaista rahaa kotitalouksilta niin kuin tässä ta-
58103: sä työttömyysluvut ovat jatkuvasti maan korkeim-         pauksessa, sitä enemmän se tulee väkeä työntä-
58104: pia, ja tamperelaisena kansanedustajana pidän            mään ulos. Metsäteollisuuden Keskusliiton edus-
58105: erittäin valitettavana sitä, ettei hallitus ole tämän    taja hiljaisella toivomuksella toivoo, että työttö-
58106: lain yhteydessä eikä muutoinkaan esittänyt todel-        myyseläkeikäraja tulisi säilyttää 55 vuodessa siitä
58107: la konkreettisia työllisyyttä parantavia esityksiä.      syystä, että he tulevat noin 4 000-5 000 henkeä
58108: En mitenkään voi uskoa, että hallituspuolueet it-        yli 55-vuotiaita laittamaan ulos firmoistaan tämän
58109: sekään voisivat luottaa energiaverouudistuksen           vuosikymmenen loppuun mennessä, toistatuhatta
58110:                                    Polttoaineiden ja energiatuotannon verotus                             2o43
58111: 
58112: 
58113: henkeä vuodessa. Se on mielestäni jo paljon erääl-       tuu. Onhan täällä syksylläkin tarkoitus keskustella
58114: tä yhteiskunnan sektorilta.                              näistä verotuskysymyksistä.
58115:    Sen ymmärtää, että tätä energiaverouudistusta            Edelleen tässä kirjeessä puhutaan, että keskiko-
58116: täällä porvaripuolueet puolustavat, koska näillä-        koiselta asunnoita olisi korotus vain 10 mk kuu-
58117: hän ei ole yleensä ongelmia maksamisessa. Mutta          kaudessa ilman erityistoimenpiteitä. - Kyllä on
58118: sitä minä ihmettelen, kun sosialidemokratit ovat         täyttä puppua tämäkin teksti ja varmaan on asian-
58119: lähteneet tähän mukaan. Kysynkin, miksi te olet-         tuntija, kun on insinöörimies, tämän allekirjoitta-
58120: te olleet tässä mukana. Haluan lainata 8. 4. 1986        nut.
58121: käydystä keskustelusta lyhyesti ed. Rönnholmin              Edelleen kirjeet ja palaute, niin lähetystöjen
58122: puheenvuoroa: "Olisikin toivottavaa, että kun            kuin eri yhteyksien kautta, mitä on tullut, kaikki
58123: hallitus tätä kysymystä valmistelee ja pitää tulo-       ovat tukeneet sitä ajatusta, että tätä lakiesitystä ei
58124: poliittisen kokonaisratkaisun yhteydessä antamat         tule hyväksyä tässä muodossa. Puhutaan aina, että
58125: puheensa, se siinä yhteydessä selvittäisi tulonjako-     ihmiset eivät usko, kun yritetään television ja pää-
58126: vaikutuksia ja pyrkisi sellaiseen ratkaisuun, jossa      osin porvarilehtien kautta vakuuttaa. Mutta tällä
58127: ostovoimaa imetään niiltä, joille sitä tulopoliitti-     kertaa, niin kuin totesin viime viikolla täällä, ih-
58128: sen ratkaisun yhteydessä on syntynyt.'' Täällä on        miset ovatkin heränneet. He eivät usko enää va-
58129: jo aikaisemmin todettu, että tämä on hillitty, kes-      kuuttelua, mitä nyt on muutaman viikon ajan tä-
58130: kitetty, matalatasoinen tulopoliittinen ratkaisu.        män asian suhteen ollut kentällä ja täällä edus-
58131: Mutta en tiedä, kenelle sitä tuloa sitten on kasau-      kunnassa.
58132: tunut.                                                      Tämä kaikki tapahtuu myös konkreettisesti jo
58133:     Edelleen ed. Rönnholm toteaa: "Tästä voi siir-       kuntatasolla. Oman kotikuntani pikkuisen Suo-
58134: tyä polttoaineverojen väliaikaiseen korottamiseen.       lahden kaupungin hallituksen listoilla oli eilen
58135: Öljytuotteiden maksajat taas, jos heitä ajattelee        esitys, josta haluaisin myös ottaa lainauksen: ''Mi-
58136: tulonsaajaryhminä, ovat valtaosin - niin tulonja-        käli eduskunta hyväksyy energiaverotuksen muu-
58137: kotilastot osoittavat - paremmin toimeentulevia          toksen maan hallituksen esityksen mukaisena ja
58138: ja sellaisia, joilla on enemmän maksukykyä.'' On         mikäli tukkuhintaan vaikuttavat sähkön hintain-
58139: luonnollista, että tässä talossa kansanedustajilla ja    deksit pysyvät entisinä, joudutaan energian myyn-
58140: eräillä virkamiehillä varmasti on maksukykyä,            titariffeja korottamaan oheisten liitteitten mukai-
58141: mutta meillä on hyvin paljon ihmisiä, jotka elävät       sesti." Nämä taas kertovat sen tosiasian, mitä se
58142:  toimeentulorajan alapuolella tänäkin päivänä.           tekee tuollaisessa pikkuisessa kaupungissa, jossa
58143:     Myös huhtikuussa oli sosialidemokraattisen leh-      on 6 000 asukasta. Liikevaihtoveron vaikutus kun-
58144: den kirjoitus, jonka mukaan energiavero ei tuo-          talaisten kukkaroon on eilisen päivän tilaston mu-
58145: kaan lisälaskua kuluttajille. Mielestäni tämä on         kaan 1 173 650 mk. Jokainen suolahtelainen mak-
58146: harhaan johtavaa, koska ei ole tähän päivään             saa keskimäärin noin 200 mk, oli rikas tai köyhä.
58147: mennessä kukaan pystynyt kumoamaan väitettä,             Rikkaille se ei tunnu, mutta köyhille se tuntuu.
58148:  ettei se tuo lisälaskua. Tänäkin iltana eräässä pu-     Kaikki ovat mukana tässä, lapset myös. Sitten kun
58149:  heenvuorossa on jo porvaripuolueitten ja hallitus-      näitä esimerkkejä otin kaupungin hallinnosta,
58150:  puolueitten taholta annettu ymmärtää, että kyllä        niin sellainen omakotitalo, jota ei lämmitetä säh-
58151: se joillekin saattaa tuoda lisälaskun.                   köllä, joutuu maksamaan yli 200 mk vuodessa.
58152:     Erästä kirjettä haluaisin myös tässä lyhyesti si-    Kun on puhuttu, että tämä koskee ainoastaan
58153:  teerata, kun siinä puhutaan tästä energiaverouu-        sähkölämmitteisiä taloja, se ei pidä paikkaansa,
58154:  distuksen välttämättömyydestä: ''Öljyn hinnan           vaan yleensä sähkötariffit tulevat nousemaan kes-
58155:  voimakas lasku, joka lisää kotitalouksien ostovoi-      kimäärin 13 % ja vajaat 4 penniä kilowattituntia
58156:  maa, tarjoaa erityisen otollisen tilaisuuden uudis-     kohden, käytti sitten tämän energian kuinka ta-
58157:  tuksen toteuttamiselle. Siitä ei aiheudu merkittä-      hansa. Tätä on turha kiistää, eikä mustaa voida
58158:  vää kuluttajahintojen nousua.'' Siis öljyn hinnan       valkoiseksi muuttaa, koska tämä on jokaisessa
58159:  laskemisen seurauksena on otollinen tilaisuus teh-      kunnassa edessä. Ne luottamushenkilöt, jotka
58160:  dä tämä jättimäinen kaappaus kotitalouksilta pää-       siellä joutuvat asiasta päättämään, tietävät sen.
58161:  omapiiriin. Tämä on kyllä aika ovelasti suunnitel-      Väittämät, joita on muutaman viikon aikana esi-
58162:  tu, ja ehkä ajankohtakin on sikäli hyvä, että ää-       tetty tässä talossa ja niin kuin sanoin myös kentäl-
58163:  nestäjät eivät kovin monta kuukautta yleensä ikä-       lä, ne ovat täyttä harhautusta. Ei voi väittää, että
58164:  viäkään asioita muista. Mutta täytyy myös syksyllä      ne on valhetta, koska sitä ei saa täällä sanoa, vaan
58165:  tämä asia nostaa esille niin että se varmasti maalis-   se on harhauttamista. (Ed. Impiö: Saa täällä to-
58166:  kuun eduskuntavaaleissa ihmisten mieliin palau-         tuutta puhua!)
58167: 2044                                      Tiistaina 17. kesäkuuta 1986
58168: 
58169: 
58170:    Tämä jättipotti, jolla nyt aiotaan siirtää rahaa       raatit vaativat hyväksyessään tämän esityksen, että
58171: pääomavaltaiselle teollisuudelle ilman mitään eh-         se on käytettävä täysimääräisesti työllisyyden ta-
58172: toja, joka tulee lisäämään työttömyyttä eikä tur-         kaamiseen, ja heidän mukaansa siten uudistus on
58173: vaa edes entisiä työpaikkoja, jää tämän hallituk-         käytännön solidaarisuutta työttömiä ja työttömyy-
58174: sen historiaan. Tämän suurempaa pottia ei var-            den uhan alaisia kohtaan.
58175: masti tule tämä hallitus esittämään syksyllä. (Ed.           On syytä hieman tarkemmin käsitellä sitä käy-
58176: Koskenniemi: Eikä mikään muukaan! -Ed. Im-                tännön solidaarisuutta työttömiä ja työttömyyden
58177: piö: Ei, kun rahat loppuvat!)                             uhan alaisia kohtaan, jota sosialidemokraatit hal-
58178:     Mielestäni tälle esitykselle ei ole esitetty mitään   lituksessa mukana ollen ovat osoittaneet.
58179: perusteita, jotka puoltaisivat sitä, ei työvoimapo-           PM:ssä hallituksen toimenpiteistä tulopoliittis-
58180: liittisia, eikä myöskään kilpailukykyä koskevia pe-       ten ratkaisujen yhteydessä tämän vuoden maalis-
58181: rusteita. Jos siitä puhutaan, niin pitäisi olla huolta    kuun 15 päivältä hallitus ilmoittaa pyrkivänsä toi-
58182: myös niistä firmoista, jotka tänä päivänä menevät         millaan siihen, että kansantalouden kokonaiske-
58183: todella huonosti, eikä suurpuunjalostusteollisuu-         hitys, työllisyystilanne, sosiaaliturvan taso ja vero-
58184: desta, joka pyörittää pankeille rahaa runsaasti tä-       tus muodostuisivat myönteisemmiksi kuin mihin
58185: mänkin jälkeen. On sellaisiakin pikku sellufirmo-         muussa tapauksessa ilmeisesti jouduttaisiin. So-
58186: ja, jotka kiistämättä menevät huonosti. Osittain          siaaliturvan osalta parannetaan työttömyysturva-
58187: myös tunnen sitä aluetta niin kuin kollega Reijo          etuuksia ja korotetaan lapsilisiä sekä jatketaan päi-
58188: Lindroos, koska olen pääasiassa sillä alueella ollut      vähoitopaikkojen nopeaa lisäämistä.
58189: työssä koko elämäni.                                          Hieman yksityiskohtaisemmin näitä tavoitteita
58190:     Äsken on tiedon mukaan uutisissa kerrottu, et-        on syytä tarkastella tämän periaatepäätöksen
58191: tä raskaan polttoöljyn hintaa on alennettu 10,6           asianomaisten kohtien valossa (Ed. Impiö: Ja syk-
58192: penniä kilolta. Nähtävästi tämä on sitten ylimää-         syn istunnossa!) Työttömyysturvalain mukaisen
58193: räistä nyt käsittelyssä olevaan pakettiin nähden.         ansiotason täysimääräisen päivärahan maksujak-
58194: (Ed. Koskenniemi: Ei sillä ole mitään tekemistä           soa hallitus lupaa pidentää ja sitten helpottaa pää-
58195: sen kanssa!) Mutta saattaahan olla, että se tekee         syä täysimääräisen päivärahan piiriin ensi vuoden
58196: vain muutamia satoja miljoonia, se ei tee tuhatta         alusta lukien. Tämä täysimääräisen maksujakson
58197: miljoonaa. Satoja miljoonia se joka tapauksessa           pidentäminen oli tämän periaatepäätöksen mu-
58198: tekee. Kyllä teollisuus käyttää sitä huomattavasti.       kaan vain 100 päivästä 150 päivään ja alennuksen
58199:     Niin kuin täällä on useaan otteeseen todettu,         pudottaminen 20 % :sta 15 % :iin. Yli 55-vuotiai-
58200: SKDL:n edustajat eivät voi hyväksyä tätä pakettia         den osalta hallitus lupasi peruspäivärahaan piden-
58201: eikä energiaverouudistusta, koska tähän mennessä          nystä niin, että ansioon suhteutettua päivärahaa
58202: ei ole esitetty yhtään sellaista perustetta, mikä         olisi maksettu yhteensä 900 päivää eli vajaa neljä
58203: puoltaisi sitä. Minäkin voisin puhua sen puolesta,        vuotta. Edelleen hallitus lupasi, että ansioon suh-
58204: jos se tukisi työvoimavaltaisia yrityksiä kuten           teutettua päivärahaa saavat osa-aikatyötä tekevät
58205: kenkä-, vaate- ja puusepänteollisuutta, mutta kun         henkilöt saatetaan samaan asemaan perusturvan
58206: tämä menee pääpainotteisesti sellaisen teollisuu-         piirissä olevien kanssa. Myös muita päivärahaan
58207: den tueksi, jolla menee kohtalaisen hyvin ja on           liittyviä käytännön ongelmia hallitus lupasi pois-
58208: mennyt, miksi niitä pääomia ei ole otettu kiinni          taa.
58209: takavuosina, kun on mennyt hyvin? Se on kiinni                Hallitus lupasi myös korottaa peruspäivärahaa
58210: eduskunnan tahdosta ja poliittisesta tahdosta             työttömyysturvalain 25 §:n mukaisesti 4 % :lla
58211: yleensä.                                                  1. 7. 1986 lukien. Tältä osalta korjaus on saatu ai-
58212:                                                           kaan. Korotus on 7,6 %, mihin hallituksen oli
58213:    Ed. S t e n i u s - K a u k o n e n : Herra pu-        suostuttava oikeuskanslerin kanteluni perusteella
58214: hemies! Aluksi kannatan ed. Tennilän ehdotusta            tekemän kannanoton pohjalta. Mutta tämä perus-
58215: asian pöydällepanosta ensi syksyn ensimmäiseen            turva, kun se nousee 75 markkaan, ei vieläkään
58216: istuntoon, ja perusteluna tälle ehdotukselle esitän       tee työttömille mahdolliseksi selviytyä hallituksen
58217: seuraavaa.                                                energiaverouudistuksesta.
58218:    Täällä on lainattu tätä sosialidemokraattien len-          Sosiaalivaliokunta edellytti viime joulukuussa,
58219: näkkiä jo moneen kertaan, mutta on aihetta pala-          että pitkäaikaistyöttömien asemaa parannetaan.
58220: ta tähän vielä kerran. Siitä voimme olla siis yhtä        Eduskunta edellytti mm. peruspäivärahan tason
58221: mieltä, että energiaverouudistus merkitsee miljar-        korottamista. Siitä ei valtioneuvoston periaatepää-
58222: din markan kevennystä yritysten energialaskuun.           töksessä puhuta mitään. Sosiaalivaliokunta antoi
58223: Siihen se yksimielisyys loppuukin. Sosialidemok-          silloin myös vuonna 1931 syntyneille oikeuden
58224:                                     Polttoaineiden ja energiatuotannon verotus                           2045
58225: 
58226: 
58227: työttömyyseläkkeeseen niiden osalta, jotka saavat         ja työttömyyden uhan alaisia kohtaan, esitämme,
58228: vaadittavat työttömyyspäivät täyteen nyt kuluvan          että asia pantaisiin pöydälle eduskunnan syksyllä
58229: kesäkuun loppuun mennessä, ja sosiaalivaliokun-           pidettävään istuntoon.
58230: ta perusteli tätä sillä, että vuonna 1931 syntyneitä
58231: koskevalla säännöksellä järjestetään mainittuna             Ensimmäinen varapuhemies:
58232: vuonna syntyneiden pitkäaikaistyöttömien asema            Kun on tehty ehdotus asian pöydällepanosta ja
58233: ennen työttömyysturvan korjaamista. Tämä kan-             ehdotusta on kannatettu, asia on jäävä pöydälle.
58234: nanotto yksiselitteisesti olisi edellyttänyt, että hal-   Kehotan seuraavia puhujia käyttämään puheen-
58235: litus olisi antanut, niin kuin koko eduskunta edel-       vuoronsa pöydällepanon ajasta.
58236: lytti, työttömyysturvaa koskevat esitykset kevätis-
58237: tuntokaudella 1986 ja sen lisäksi myös, että ne oli-        Maa- ja metsätalousministeri Y 1 ä j ä r v i :
58238: si käsitelty ja saatettu voimaan 1. 7. 1986 alkaen.       Herra puhemies! Ehdotan, että asia pantaisiin
58239:     Mutta tätä hallitus ei ole tehnyt, ja myöskään        pöydälle eduskunnan seuraavaan täysistuntoon.
58240: sosiaalivaliokunta, joka on asiaa viimeksi tänään
58241: käsitellyt, ei ole halunnut pitää kiinni sanastaan.         Ed. M a t t i 1 a : Herra puhemies! Kannatan
58242: Ehdotimme, että valiokunnassa olisi otettu käsit-         ministeri Yläjärven ehdotusta.
58243: telyyn aloitteet työttömyysturvalain ja työttömyys-
58244: eläkeikärajaa koskevat lakialoitteet, ja äänin 8-4          Keskustelu pöydällepanosta julistetaan päätty-
58245: tämä esitys hävisi puheenjohtaja Halosen vastaesi-        neeksi.
58246: tvkselle, jonka mukaan valiokunta päätti, että
58247: ~loitteiden käsittelyä ei aloiteta. Näin ollen sosiaa-      Ensimmäinen varapuhemies:
58248: livaliokunta on syönyt sanansa. (Ed. Perho: Jo on         Keskustelussa on ed. Tennilä ed. Stenius-Kauko-
58249: kova nälkä!) Hallitus on syönyt sanansa ja sosiaali-      sen kannattamana ehdottanut, että asia pantaisiin
58250: valiokunta on myös syönyt sanansa.                        pöydälle ensi syysistuntokauden ensimmäiseen is-
58251:     Hallitus periaatepäätöksessään lupasi myös ko-        tuntoon. Ed. Yläjärvi ed. Mattilan kannattamana
58252: rottaa lapsilisiä, ja miten tuo aiotaan toteuttaa?        on ehdottanut, että asia pantaisiin pöydälle seu-
58253:  1. 10. 1987 luvataan 3 % :n korotus ja vain kol-         raavaan istuntoon.
58254: mannesta lapsesta lähtien 10 % :n korotus. Se on
58255: olematon korotus lapsiperheille, jotka nyt joutu-            Selonteko myönnetään oikeaksi.
58256: vat nielemään tämänkin energiaverouudistuksen
58257: aiheuttamat lisäkustannukset asumisessaan.
58258:     Tätä valtioneuvoston periaatepäätöstä on vielä           Äänestys ja päätös:
58259: yhdeltä osin syytä lainata. Periaatepäätös päättyi
58260: seuraavaan kappaleeseen: "Tämän valtioneuvos-               Ed. Yläjärven ehdotus "jaa", ed. Tennilän eh-
58261: ton kanslia valtioneuvoston päätöksen mukaisesti          dotus ' 'ei' ' .
58262: ilmoittaa kaikille ministeriöille tiedoksi ja nouda-
58263: tettavaksi ja niiden alaisten asianomaisten virasto-        Ensimmäinen varapuhemies:
58264:  jen ja laitosten tietoon ja noudatettavaksi saatetta-    Äänestyksessä on annettu 88 jaa- ja 24 ei-ääntä;
58265: vaksi.'' Alla on pääministeri Kalevi Sorsan nimi.         poissa 87. (Koneään. 6)
58266:  Pääministeri Kalevi Sorsa on itse jättänyt tämän
58267:  esityksen noudatettavaksi saattamatta, mikäli              Eduskunta on hyväksynyt ed. Yläjärven ehdo-
58268:  osaan tätä koukerokieltä oikein käyttää, sillä mi-       tuksen.
58269:  nisteri Puhakan tänään lähetyställe antaman il-             Asia p a n n a a n p ö y d ä 1 1 e seuraavaan
58270:  moituksen mukaan huomenna hallituksen raha-              istuntoon.
58271:  kunnassa käsittelyssä oleva työttömyysturvalakiesi-
58272:  tys, jonka valtiovarainministeriö on jo kahteen ot-
58273:  teeseen pyytänyt pöydälle, aiotaan jättää pöydälle       16) Ehdotus lisävaltuuksien antamisesta valtio-
58274:  ensi syksyyn saakka. (Ed. Impiö: Aivan niinhän           neuvostolle lainanottoon vuoden 1986 aikana
58275:  tekin esititte!) Näin hallitus aikoo esittää tätä käy-
58276:  tännön solidaarisuutta ja näin sosialidemokraatit           Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o 84
58277:  aikovat sitä esittää työttömiä ja työttömyyden           ja otetaan t o i s e e n k ä s i t t e l y y n siinä
58278:  uhan alaisia kohtaan.                                    sekä valtiovarainvaliokunnan mietinnössä n:o 31
58279:    Jotta heille kuitenkin tulisi mahdollisuus osoit-      valmistelevasti käsitelty hallituksen esitys n:o 51,
58280:  taa todellista käytännön solidaarisuutta työttömiä       joka sisältää yllämainitun ehdotuksen.
58281: 2046                                      Tiistaina 17. kesäkuuta 1986
58282: 
58283: 
58284:    Ensimmäinen varapuhemies:                              parantamiseksi ilman rasitusta. SKDL:n lakialait-
58285: Käsittelyn pohjana on suuren valiokunnan mie-             teessa ja mietintöön sisältyvässä vastalauseessa eh-
58286: tintö n:o 84.                                             dotetaan, että tuotantokiintiö olisi aina 50 000 lit-
58287:                                                           raa vuodessa tilaa kohti. Tämä turvaisi pientuotta-
58288:   Keskustelua ei synny.                                   jien toimintaedellytykset. Tuotannon rajoittami-
58289:                                                           seksi olemme ehdottaneet, että kiintiön ylärajaksi
58290:   Lainanottovaltuudet hyväksytään.                        säädettäisiin 150 000 litraa maitoa, sekä lisäksi, et-
58291:                                                           tä kiintiötä ei saa korottaa 104 000 litraa suurem-
58292:   Lainanottovaltuuksien toinen käsittely juliste-         maksi. Kiintiöinnistä olemme ehdottaneet vapau-
58293: taan päättyneeksi.                                        tettavaksi koko Lapin läänin kunnat ja eräät Ou-
58294:                                                           lun läänin pohjoisosan, Kainuun ja Pohjois-Karja-
58295:                                                           lan kunnat, mutta valitettavasti siihenkään valio-
58296: 17) Ehdotukset maidon kaksihintajärjestelmää              kunnan enemmistö ei suostunut.
58297: koskevan lainsäädännön voimassaoloajan jatka-                Hallituksen toisella lakiesityksellä n:o 58, jonka
58298: mista tarkoittaviksi laeiksi                              maa- ja metsätalousvaliokunnan enemmistö mie-
58299:                                                           tinnössään hyväksyi käytännössä sellaisenaan, py-
58300:    Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o 85          ritään väliaikaisesti rajoittamaan uuden pellon rai-
58301: ja otetaan t o i s e e n k ä s i t t e 1 y y n siinä      vausta saattamalla se luvanvaraiseksi. Hallituksen
58302: sekä maa- ja metsätalousvaliokunnan mietinnössä           esitykseen sisältyvät maatilan peltoalaa koskevat
58303: n:o 3 valmistelevasti käsitellyt hallituksen esitys       rajat, joiden puitteissa pellonraivaus kuitenkin
58304: n:o 57 sekä lakialoitteet n:ot 53 ja 60, jotka sisäl-     olisi jossain tapauksessa mahdollista aivan pienen
58305: tävät yllämainitut lakiehdotukset.                        alan ollessa kysymyksessä.
58306:                                                              Hallituksen esityksessä sen paremmin kuin va-
58307:    Ensimmäinen varapuhemies:                              liokunnan mietinnössäkään ei kuitenkaan oteta
58308: Käsittelyn pohjana on suuren valiokunnan mie-             lainkaan huomioon Pohjois-Suomen erikoistilan-
58309: tintö n:o 85. Ensin sallitaan asiasta yleiskeskustelu     netta. Rajoitusta esitetään sovellettavaksi niin ete-
58310: ja sen jälkeen ryhdytään lakiehdotusten yksityis-         lässä kuin pohjoisessakin saman kaavan mukaises-
58311: kohtaiseen käsittelyyn.                                   ti. Ottaen huomioon pohjoisen erityisolosuhteet
58312:    Tämän asian yhteydessä sallitaan keskustelu            tulisi kuitenkin Lapin läänin sekä eräät Oulun lää-
58313: myös päiväjärjestyksen 18)-20) asiasta.                   nin pohjoisosan, Kainuun ja Pohjois-Karjalan
58314:                                                           kunnat jättää kokonaan rajoituksen ulkopuolelle.
58315:                                                           Tätä monet asiantuntijat ovatkin maa- ja metsäta-
58316:   Yleiskeskustelu:                                        lousvaliokunnassa voimakkaasti vaatineet. Tämä
58317:                                                           senkin vuoksi, koska Pohjois-Suomen maatalous-
58318:     Ed. M u s t o ne n : Herra puhemies! Halli-           tuotanto on niin vähäistä, ettei se aiheuta tämän
58319: tus on antanut kolme maataloustuloratkaisuun              maan tuotannossa ylituotanto-ongelmia. Niinpä
58320: liittyvää lakiesitystä eduskunnalle, joista maa- ja       valiokunnan mietintöön jättämässämme vastalau-
58321: metsätalousvaliokunta sai mietintönsä valmiiksi           seessa ehdotamme, kuten lakialoitteessammekin,
58322: viime viikolla kuultuaan varsin suuren joukon             Pohjois-Suomen ns. I vyöhykkeen vapautettavaksi
58323: asiantuntijoita. Nyt mietinnöt kolmesta laista            kokonaan pellonraivauksen kiellosta.
58324: ovat eduskunnan istunnosta toisessa, ratkaisevassa           Kolmantena hallituksen antamana esityksenä
58325: käsittelyssä.                                             eduskunnalle on lakiesitys n:o 59 laiksi maata-
58326:     Kolmesta laista ensimmäisen tarkoituksena on          loustulolain muuttamisesta. Lain voimassaoloai-
58327: jatkaa maidon kaksihintajärjestelmän voimassa-            kaa jatkettaisiin kahdella vuodella eli hinnoittelu-
58328: oloaikaa kolmella vuodella. Samalla hallitus esit-        vuosiksi 1988/89-1989/90. Tätä asiaa koskevassa
58329: tää kiintiömaksun korottamista 5 pennillä eli 205         lakialoitteessani puutuin hallituksen esityksen 8
58330: penniin maitolitralta. Hallitus samoin kuin valio-        § :ään, jossa säädetään alueittaisen ja viljelmäkoon
58331: kunnan enemmistö haluaisi säilyttää kiintiöjärjes-        mukaan maksettavan hintapoliittisen tuen korot-
58332: telmän muutoin ennallaan eli siten, että se rajoit-       tamisesta tavoitehintojen mukaisessa yhteydessä.
58333: taa niin vähän kuin paljonkin tuottavien tuotan-          Vuoteen 1977 saakka alueittaista tukea ja viljel-
58334: toa yhtä lailla.                                          mäkoon mukaan maksettavaa tukea korotettiin
58335:     Valiokunnassa esitimme, että suurtuotantoa            samassa suhteessa kuin tavoitehintoja keskimäärin
58336: leikattaisiin ja vastaavasti sallittaisiin pienten per-   muutettiin. Vuoden 1977 laissa näitä tukia sää-
58337: heviljelmien lisätä tuotantoaan toimeentulonsa            dettiin korotettavaksi vähintään puolitoista kertaa
58338:                                            Maidon kaksihintajärjestelmä                                   2047
58339: 
58340: 
58341: ja vuoden 1982 laissa noin puolitoista kertaa ta-            P u h u j a : Kyllä.
58342: voitehintojen keskimääräinen muutos. Nykyisen
58343: hallituksen ja sen takana olevan eduskunnan                 Ensimmäinen varapuhemies:
58344: enemmistön ansiota on, että vuoden 1984 laissa            Se ehdotus tulee tehdä tämän asian kohdalla.
58345: kerroin pudotettiin takaisin yhdeksi eli että tukien
58346: korotus tapahtuu samassa suhteessa kuin tavoite-             Puh u j a : Herra puhemies! Ehdotan, että
58347: hintojen muutos.                                          tämän asian käsittelyn pohjaksi otetaan II vasta-
58348:    Nyt hallitus on esittänyt, että alueittaista ja vil-   lauseeseen sisältyvät lakiehdotukset.
58349: jelmäkoon mukaan maksettavaa tukea voitaisiin
58350: vaikka alentaa, jos niin neuvotteluissa sovitaan.            Ed. A a 1 t i o (vastauspuheenvuoro): Herra
58351: Siitä huolimatta, että tavoitehintoja korotetaan,         puhemies! Ed. Mustonen vaati vapaata pellonrai-
58352: me emme pidä hyväksyttävänä sitä, että hallituk-          vausoikeutta Lapin lääniin. Todettakoon kuiten-
58353: selle annettaisiin tällainen mahdollisuus neuvot-         kin, että hallituksen lakiesityksen mukaan lähes
58354: teluissa heikentää pien- ja perheviljelmien toi-          99 % Lapin maatiloista saisi vapaasti lisätä pelto-
58355: meentuloa, vaan pidämme välttämättömänä pala-             alaansa raivaamaila määrättyyn määrään asti.
58356: ta aikaisempaan käytäntöön, jonka mukaan
58357: alueittaista ja viljelmäkoon mukaan maksettavaa              Ed. Mustonen (vastauspuheenvuoro):
58358: tukea korotettaisiin aina tavoitehintoja enemmän.         Herra puhemies! Ed. Aaltiolle vastaan, että sitä
58359: Katsomme, että tällä tavoin on tukea suunnattava          suuremmalla syyllä siellä ei silloin tarvita mitään
58360: ennen kaikkea pien- ja perheviljelijöille, sillä tä-      rajoituksia, koska näin suuri on väljyys.
58361: mä ei nostaisi lainkaan kuluttajahintoja. (Min.
58362: Yläjärvi: Mitä nyt vähän valtion menoja!) Päinvas-            Ed. K a u t t o : Herra puhemies! Hallituksen
58363: toin sen vaikutus olisi alentava. Näin ollen se olisi     maatalouspolitiikka ei juuri mainesanoja ansaitse.
58364: varsin edullinen kaikille kuluttajille, niin palkka-      Se on kuin oravanpyörä. Kun yhtä ongelmaa ryh-
58365: työläisille kuin myös pienviljelijöille.                  dytään ratkaisemaan, on seurauksena ei ainoas-
58366:     Herra puhemies! Nämä kolme maataloutta erit-          taan uusia ongelmia, vaan myös alkuperäisen on-
58367: täin voimakkaasti koskevaa lakia eivät hallituksen        gelman kärjistyminen. Näin on käynyt maatalous-
58368: esittämässä ja valiokunnan antamassa muodossa             politiikkaamme viime vuosina hallinneen maata-
58369: kelpaa meille kansandemokraateille, koska silloin         loustuotannon ja maataloustuotteiden kulutuksen
58370: annettaisiin koko Suomen pienviljelijäväestölle           välisen epäsuhteen eli ns. ylituotannon ongelmia
58371: vakava taloudellinen isku. Samat puolueet, jotka          l'atkaistaessa. Eikä muutosta tällä maatalouspake-
58372: hallituksessa ja valiokunnassa ovat näitä lakeja aja-     tilla tilanteeseen saada. Päinvastoin se tulee itse
58373: neet, korottivat esimerkiksi maidon markkinointi-         a~ssa kärjistämään vallitsevaa tilannetta.
58374: maksuakin nopeassa tahdissa viisinkertaiseksi sii-           Ensinnäkin hallitus on näennäisesti keskittänyt
58375: tä, mitä se oli ennen nykyistä hallitusta noin kol-       kaikki voimansa tuotannon supistamiseen. Elettä-
58376: me vuotta sitten. Sosialidemokraatit, keskusta-           kään ei ole tehty maataloustuotteiden kulutuksen
58377: puolue ja SMP ovat tätä maatalouspolitiikkaa har-         kasvattamisen suuntaan. Päinvastoin hallituksen
58378: joittaneet niin, että etelän suurisäntiä suosivan         linjana on yksityisen kulutuksen supistaminen.
58379: politiikan seurauksena on Pohjois-Suomen pien-            Tämä käy ilmi mm. hallituksen esityksestä ener-
58380: viljelijäväestö joutunut aina kärsimään. Tämä             giaverottamisen muuttamisesta liikevaihtovero-
58381:  osoittaa vähän samaa käytäntöä, jota enteili tuo         pohjaiseksi. Tässä hallituksen esityksessä hallitus
58382:  tänään suoritettu läänijakoäänestyskin.                  avoimesti toteaa mm., että nykyisessä taloudelli-
58383:     Herra puhemies! Tulen näitten kolmen halli-           sessa ja suhdannepoliittisessa tilanteessa energia-
58384:  tuksen esityksen yksityiskohtaisessa käsittelyssä        verotuksen uudistaminen, teollisuuden kilpailu-
58385:  esittämään jokaisen edellä mainitun lain käsitte-        edellytyksiä tukeva ja kulutuskysynnän kasvun
58386:  lyn pohjaksi valiokunnan mietintöön liitetyn, ni-        hillintään pyrkivään suuntaan olisi perusteltua.
58387:  missäni jätetyn vastalauseen mukaisen lakiehdo-          Näin siis hallituksen mielestä kansalla on liikaa ra-
58388:  tuksen. Elleivät ne tule hyväksytyiksi, tulen teke-      haa, joka on otettava suurteollisuudelle ja valtiol-
58389:  mään erilliset pykäläkohtaiset muutokset jokaiseen       le. Näin siitä huolimatta, että palkkoihin sallitiin
58390:  lakiin erikseen lain yksityiskohtaisessa käsittelyssä.   vain 55 pennin korotukset. Näin siitä huolimatta,
58391:                                                           että työttömyysturvaan esitettiin ja suunniteltiin
58392:   Ensimmäinen varapuhemies:                               aluksi vain 2,80 markan peruspäivärahan korotus-
58393: Tiedustelen ed. Mustoselta: Koskeeko pohjaehdo-           ta. Ja edelleen, näin siitä huolimatta, että eläke-
58394: tus myös tätä 17) asiaa?                                  läisten tuloihin ei korotuksia anneta.
58395: 2048                                     Tiistaina 17. kesäkuuta 1986
58396: 
58397: 
58398: Toki on selvää, että Suomessa on joukko ihmisiä,        määrien perusteella, kun taas pinta-alalisään tuo-
58399: joiden ei tarvitse laskea ruokamenojaan. Mutta          tannon määrä ei vaikutu. Sitä ei suuremmille ti-
58400: kuitenkin suurempi on se vähävaraisten ihmisten         loille makseta, ja se on myös alueellisesti porras-
58401: joukko, joka ei päätä ruokavaliotaan sen terveelii-     tettu. Juuri näistä syistä meidän kommunistien
58402: syyden tai ravitsevuuden lähtökohdista, vaan sen        mielestä pinta-alalisää tulisikin voimakkaasti ke-
58403: mukaan, mitä ravinto maksaa. Olen täysin va-            hittää ja siitä tulisi muodostaa pienviljelijöille pe-
58404: kuuttunut siitä, että suomalaiset söisivät parem-       rustoimeentuloturvan antava tukimuoto. Nyt
58405: min, jos heille vain annettaisiin siihen mahdolli-      pinta-alalisän kehitystä aiotaan päinvastoin enti-
58406: suus. Ehkä ei niinkään ole mahdollisuutta ja syytä      sestään heikentää. 1970-luvun puolivälissä maata-
58407: lisätä ruuan määrää kuin sen laatua. Laadukkaam-        loustulolaissa säädettiin, että sitä on lisättävä 1-3
58408: pi ruoka pitää sisällään myös enemmän työtä. Ky-        kertaa enemmän kuin muuta maataloustuloa.
58409: symys koko maaseutuväestön työstä pitäisikin ot-        Sorsan toisen hallituksen aikana säädettiin, että si-
58410: taa maatalouspolitiikan lähtökohdaksi.                  tä on lisättävä vähintään 1,5-kertaisesti. Sittem-
58411:    Toinen maatalouspolitiikan perusvirhe on se,         min Sorsan kolmas hallitus heikensi säädöksen
58412: että samalla kun hallitus pyrkii supistamaan maa-       noin 1,5-kertaiseksi. Ja kaksi vuotta sitten
58413: taloustuotantoa, hallitus pakottaa viljelijäväestön     Pekkas-ratkaisun yhteydessä Sorsan neljäs halli-
58414: toimeentulonsa turvaamiseksi pyrkimään tuotan-          tus muutti säädöksen siten, että pinta-alalisää ja
58415: non lisäykseen, eikä ainoastaan pakota, vaan myös       alueittaista tukea kehitetään samassa suhteessa
58416: yllyttää ja tukee tuotannon lisäämistä. Viljelijä-      kuin muuta maataloustuloa muutetaan.
58417: väestö harjoittaa maataloustuotantoa toimeentu-            Nyt Sorsan hallitus ja valiokunnan enemmistö
58418: lonsa turvaamiseksi. Kun näin on, on viljelijälle       on antamassa maataloustuloneuvottelijoille täysin
58419: ratkaisevaa, millä tuotantomäärällä hän saavuttaa       vapaat kädet näiden tukimuotojen kehittämiseen.
58420: tyydyttävän toimeentulon ja mikä vaikutus hänen         On kaikki syyt epäillä, että tällä ratkaisulla tavoi-
58421: tuloihinsa on tuotannon lisäämisellä tai vähentä-       tellaan näiden tukimuotojen edelleen heikentä-
58422: misellä.                                                mistä. Esimakuahan tästä saatiin poistamalla
58423:     Kun maataloustuotteista on nykyisen kaltainen       pinta-alalisä yli 65-vuotiailta viljelijöiltä. Aina-
58424: ylituotanto, olisi luonnollista harjoittaa maata-       kaan MTK ei halua käyttää tässä lakiesityksessä
58425: louspolitiikkaa, jolla kunnollinen toimeentulo          annettavaa vaimutta pienviljelijöiden edun mu-
58426: saavutetaan kohtuullisella, muussakin yhteiskun-        kaisesti, tämä kävi ilmi selvästi valiokunnan asian-
58427: nassa käytössä olevalla työn määrällä. Erityisen        tuntijakierroksella.
58428: tärkeää olisi se, että tuotannon lisääminen tämän          Kuluttajille tästä politiikasta on ollut kielteiset
58429: kohtuullisen työmäärän yli ei enää tuottaisi lisää      seuraukset. Kuluttajahinnat nousevat ja entistä
58430: toimeentuloa. Nyt varsinkin maitotaloudesta toi-        suurempi osuus maataloustulosta peritään kulut-
58431: meentuloa yrittävä viljelijäväestö tekee tavatto-       tajilta. Viljelijälle tämä linja merkitsee sitä, että
58432: man pitkää työpäivää, työviikkoa ja työvuotta. Si-      hänen toimeentulonsa on entistä riippuvaisempi
58433: ten maatalouspolitiikan lähtökohtana pitäisi olla       tuotannon määrästä. Luonnollisena seurauksena
58434: se, että viljelijäväestö saisi kunnollisen toimeentu-   tästä Sorsan hallituksen linjasta on siten pyrkimys
58435: lon nykyistä vähemmällä työn määrällä.                  tuotannon lisäämiseen.
58436:     Hallituksen linja on kuitenkin päinvastainen.          Toiseksi hallituksen linja on väärä sen johdosta,
58437: Ensinnäkin hallituksen esityksen mukaan maata-          että pääosa maatalouden tuesta jaetaan tuotanto-
58438: loustulo painottuu entistä voimakkaammin tuot-          määrien perusteella. Näin valtio antaa tiloille sitä
58439: tajahintoihin. Tätä ovat käytännössä merkinneet         enemmän tukea, mitä enemmän ne kykenevät
58440: maataloustulolain muutokset, joilla pinta-alalisän      tuottamaan. Esimerkiksi maidon lisähintaa saa
58441: kehitystä on heikennetty.                               eniten tuottaja, joka tuottaa vuodessa 150 000 lit-
58442:     Maataloustulo on maassamme jaettu kahteen           raa tai sitä enemmän. Muita tällaisia tukia ovat ol-
58443: osaan. Ensinnäkin on tuottajahinnat, jotka ovat         leet maidon tuotantoavustus, lihantuotantoavus-
58444: luonnollisesti perustana kuluttajahinnoille. Tuot-      tus, lypsylehmien luvun perusteella myönnettävä
58445: tajahintojen nousut heijastuvat välittömästi ku-        avustus jne.
58446: luttajahintojen nousuna. Toinen osa maataloustu-           Meidän kommunistien mielestä suurten tilojen
58447: losta muodostuu viljelmäkoon mukaan maksetta-           tuki tulisi lopettaa kokonaisuudessaan.
58448: vasta tuesta eli pinta-alalisästä ja alueittaisesta        Kolmanneksi hallituksen linja on väärä sen joh-
58449: tuesta.                                                 dosta, että maataloudelta perittävillä vientikus-
58450:     Nämä kaksi tukimuotoa eroavat toisistaan sikä-      tannusmaksuina ja veroilla pyritään ainoastaan ra-
58451: li, että alueittainen tuki jaetaan pääasiassa tuotos-   hoittamaan maatalouden osuus vientikustannuk-
58452:                                           Maidon kaksihintajärjestelmä                                    2049
58453: 
58454: 
58455: sista, mutta sillä ei pyritä maataloustuotannon ja       tin käsittelyn yhteydessä todistanut. Kysymyksessä
58456: kulutuksen tasapainottamiseen. Tämä tragikoo-            on hallituksen ja MTK:n johdon linja, jolla suosi-
58457: minen tilanne johtuu siitä, että vientikustannus-        taan viljantuottajia.
58458: maksut on säädetty niin, että ne muodostuvat                Demokraattisen vaihtoehdon eduskuntaryhmä
58459: maatalouden yleisiksi kustannusrasituksiksi. Ne          ei tällaista voi hyväksyä. Siksi esitämmekin maata-
58460: ainoastaan lisäävät tilan kustannuksia ja vaaranta-      loustulolakiin muutosta, joka veivoittaisi säätä-
58461: vat siten pien- ja perheviljelmien toimeentulo-          mään vientikustannusmaksut niin, että ne kulla-
58462: mahdollisuuksia. Lukuisille tiloille vientikustan-       kin tuotannonalalla vastaisivat sen aiheuttamaa
58463: nusmaksut ovat se viimeinen lisärasitus, joka tu-        osuutta maatalouden vientikustannusrasituksesta
58464: hoaa toimeentulon. Tällaisen yleisen kustannusra-        ja että maksut porrastettaisiin niin, että ne koh-
58465: situksen torjumiseksi muodostetaan jälleen viljeli-      distuisivat erityisesti suurille tiloille.
58466: jälle pakko pyrkiä tuotannon lisäämiseen.                   Neljänneksi hallituksen linja on väärä sen joh-
58467:     Kommunistien ja demokraattisen vaihtoehdon           dosta, että se ei huomioi maamme eri osien
58468: käsityksen mukaan vientikustannusmaksut tulisi           tuotanto-olosuhteiden välisiä eroja. Tämä käy il-
58469: porrastaa siten, että suuremmasta tuotannosta            mi erityisesti sekä maidon kaksihintajärjestelmä-
58470: joutuisi suurempien maksujen kohteeksi. Näin             esityksestä että pellonraivauksen rajoittamisesityk-
58471: tehtäisiin kannattavammaksi tuottaa vähemmän.            sestä.
58472:     Toinen vientikustannusmaksujen ja verojen               Suomen ilmasto on sellainen, että Pohjois- ja
58473: surkeus on siinä, että eri tuotannonalat eivät mak-      Itä-Suomen alueella ei ole maidon tuotannolle
58474: sa niitä aiheuttamiensa vientikustannusten mu-           muita maataloustuotannon vaihtoehtoja. Ainoa
58475: kaisesti. Erityisesti tämä koskee toisaalta viljanvil-   vaihtoehto, joka näillä alueilla pienviljelijöillä on,
58476: jelijöitä ja toisaalta maidontuottajia.                  on siirtyminen työttömyyskortistoon. Ja kun tästä
58477:     Viljantuotannosta aiheutuva vientikustannusra-       tilanteesta huolimatta nämä alueet eivät tuota
58478: situs on maassamme räjähdyksenomaisesti kasva-           maitoa yli oman tarpeensa, olisi täysin perusteltua
58479: nut. Tämän vuoden vientikustannuksista aiheut-           vapauttaa ne kokonaan maidon kaksihintajärjes-
58480:  taa viljan vienti noin 40 % eli 1120 milj. mk.          telmästä.
58481:  Kuitenkin siltä peritään vientikustannusmaksuna            Myöskään pellonraivauksen rajoittamisen ulot-
58482:  vain osa lannoiteverosta, arviolta noin 15 % kai-       taminen näille alueille ei ole oikein. Pohjois- ja
58483:  kista vientikustannuksista elikkä noin 90 milj. mk      Itä-Suomen alueella pellon tuotos hehtaaria koh-
58484:  maatalouden 650 milj. markan vientikustannus-           den on merkittävästi heikompi kuin etelässä.
58485:  maksuista.                                              Näin elinkelpoinen tila on siellä väistämättä suu-
58486:     Siitä, kuinka paljon maamme maidontuottajat          rempi kuin etelässä. Tätä hallitus ei ole huomioi-
58487:  maksavat vientikustannusmaksuja, ei ole saatavis-       nut.
58488:  sa täsmällisiä arvioita. Maidon vientikustannus-           Edelleen on jätetty vailla huomiota se tosiasia,
58489:  maksun ja kiintiömaksun, yhteensä 150 milj. mk,         että näillä alueilla tilat eivät tällä hetkellä ky-
58490:  ne maksavat luonnollisesti kokonaan. Ilmeiseltä         kene tuottamaan rehua omaan tarpeeseensa. Näin
58491:  näyttää, että maidontuottajat maksavat lisäksi jo-      Pohjois- ja Itä-Suomen tilat joutuvat käyttämään
58492:  takuinkin saman summan rehuseosverona ja lan-           ostorehua huomattavasti enemmän kuin muilla
58493:  noiteverona. Näin maidontuottajat, jotka aiheut-        alueilla, ja näin Pohjois- ja Itä-Suomen tilat mak-
58494:  tavat vientikustannuksista vain hiukan enemmän          savat myös rehuseosveroa huomattavasti enem-
58495:  kuin viljanviljelijät, maksavat vientikustannus-        män kuin muiden alueiden viljelijät. Kun näin
58496:  maksuja noin kolme kertaa heitä enemmän.                on, ei pellonraivauksen salliminen näillä alueilla
58497:     Myös tuottajahintojen korottamisissa on mai-         johtaisi maataloustuotannon lisääntymiseen, vaan
58498:  dontuottajia rangaistu raskaasti. Kun esim. veh-        se ainoastaan vähentäisi ostorehun käyttöä.
58499:  nän tuottajahinta on vuodesta 1980 vuoteen 1986            Viidenneksi hallituksen linjan vääryys näkyy
58500:  noussut 65 % :lla, on maidon hinta noussut vain         esityksessä maidon kaksihintajärjestelmäksi. Sii-
58501:  25 % :lla. Kuitenkin juuri maidontuotanto on            nähän hallitus soveltaa varsin omalaatuista oikeu-
58502:  maataloustuotannon työllistävin osa.                    denmukaisuuden periaatetta: Jos olet pieni ja
58503:      Se, että maatalouden vientikustannusmaksut          huonosti toimeentuleva viljelijä, on sinun sellai-
58504:  eivät vastaa eri tuotannonaloilla niiden aiheutta-      seksi jäätävä, mutta jos olet suuren tuotannon
58505:  maa osuutta vientikustannuksista, johtaa väistä-        harjoittaja, on sinulla täysi oikeus olla hyvin toi-
58506:  mättä siihen, että vientikustannusmaksut eivät          meentuleva jatkossakin. Tämä on kaksihintajär-
58507:   toimi tuotantoa ohjaavasti. Tämä tilanne ei ole        jestlemän olemus, ja siksi se on niin väärämielineo
58508:   sattuma, sen on ministeri Yläjärvi viimeksi budje-     kuin olla saattaa.
58509: 
58510:  257   260109C
58511: 2050                                      Tiistaina 17. kesäkuuta 1986
58512: 
58513: 
58514:    Me kommunistit esitämme järjestelmään oleel-          mteuntoon liitetyn II vastalauseen mukaiset la-
58515: lisen rakenteellisen muutoksen: pienempien tilo-         kiehdotukset, jotka ovat SKDL:n ja demokraatti-
58516: jen vapauttamisen järjestelmästä kokonaan säätä-         sen vaihtoehdon edustajien yhteisesti laatimia.
58517: mällä vapaa kiintiö 50 000 litraan vuodessa ja              Mikäli tässä ja muissa näissä tärkeimmissä maa-
58518: suurten tilojen tuotannon leikkaamisen asetta-           talouslaeissa ei kuitenkaan tehdä eduskunnan toi-
58519: malla 150 000 litraa vuodessa kiintiön ylärajaksi.       sessa käsittelyssä muutoksia pienviljelijöiden ja
58520: Laajentamistapauksissa esitämme 20 lehmän kar-           kansan etujen mukaiseen suuntaan, tulee demo-
58521: jaa suurimmaksi mahdolliseksi.                           kraattisen vaihtoehdon eduskuntaryhmä vaati-
58522:    Toistuvasti olemme maidontuotannosta puhut-           maan näitä tärkeimpiä maatalouslakeja hylättä-
58523: taessa joutuneet väittelyyn siitä, voidaanko tuo-        väksi.
58524: tantoa maassamme vähentää suurten tilojen tuo-
58525: tantoa leikkaamalla. Tähän on jälleen kerran tois-          Ed. J y r k i l ä : Herra puhemies! Käsiteltä-
58526: tettava: Ensinnäkin suurten tilojen tuotannon            vänä oleva maidon kaksihimajärjestelmää koske-
58527: leikkaaminen ei ole ainoa esityksemme tuotannon          vien lakien voimassaolon jatkaminen ja erityisesti
58528: ja kulutuksen tasapainottamiseksi, kuten edellä          näiden lakien sisältö on hyvin merkittävä pien- ja
58529: on käynyt ilmi. Toiseksi maassamme on viimeis-           perheviljelmille raskaasta työstä saatavan toimeen-
58530: ten tilastojen mukaan noin 3 000 yli 100 000 litraa      tulon ja velkaisten tilojen toiminnan jatkuvuuden
58531: vuodessa tuottavaa tilaa eli 5 % tiloista on tällai-     kannalta.
58532: sia. Alle 30 000 litraa tuottavia tiloja oli yli            SMP on koko toimintansa ajan ajanut ja puo-
58533: 9-kertainen määrä eli 46, 3 % kaikista tiloista.         lustanut pien- ja perheviljelmien toimeentulo-
58534: Kuitenkin nämä tilakokoryhmät tuottavat maitoa           edellytysten parantamista. SMP:n taholla tunne-
58535: jotakuinkin saman määrän: yli 100 000 litran tilat       taan pien- ja perheviljelmien vaikeudet ja ongel-
58536: 16,1% ja alle 30 000 litran tilat 18,2% tuotetus-        mat sekä raskaasta työstä viljelijäperheelle itsel-
58537: ta maidosta.                                             leen käytettäväksi jäävä vähäinen ansiotulo. Suu-
58538:    Kuinka paljon esityksemme vähentäisi suur-            ret ammattijärjestöt ja avainasemassa olevat eri-
58539: ten tilojen maidon tuotantoa, on tietysti vaikea         tyisryhmät voivat järjestövoimaansa hyväksi käyt-
58540: arvioida. Maataloustulolaissa hallitus on lähte-         täen lakkoaseen avulla vaatia palkkojensa korotta-
58541: nyt valtion markkinoimisvastuun alentamisesta            mista, mutta pien- ja perheviljelmillä tällaista kei-
58542: 1,3 % :lla vuosittain. On selvää, että meidän esi-       noa ei voida käyttää useista eri syistä johtuen.
58543: tyksemme tuottaisi ilman pientilojen tappolinjaa            Ammoisista ajoista lähtien kansalaisten valitse-
58544: useamman vuoden tuotannon alenemisen. Jos sitä           milta luottamushenkilöiltä on aina edellytetty ta-
58545: paitsi joku haluaa alhaisempia ja tiukempia tuo-         sapuolisuutta ja oikeudenmukaisuutta tehtävänsä
58546: tannon kattoesityksiä, olemme valmiit niitä har-         hoidossa. Näin tulisi nyt toimia tasapuolisesti ja
58547: kitsemaan.                                               oikeudenmukaisesti myös pien- ja perheviljelmien
58548:    Meidän kommunistien mielestä on tavattoman            suhteen. Eri väestöryhmät ovat riippuvaisia tavalla
58549: väärin se, että hallitus jatkaa suurten tilojen suosi-   tai toisella toinen toisistaan. Maatalousväestö on
58550: mispolitiikkaa samalla kun se lisää pienten tilojen      jo neljännesvuosisadan ajan ollut ammattikunta-
58551: taloudellista ahdinkoa.                                  na väestöä luovuttavana osapuolena. Maatalous-
58552:    Herra puhemies! Demokraattisen vaihtoehdon            tuotteista on muodostunut ylituotantoa teollistu-
58553: eduskuntaryhmä tulee esittämään näihin sosiali-          neissa ja kehittyneissä maissa, kun taas samanai-
58554: demokraattien, keskustapuolueen, RKP:n ja suu-           kaisesti alikehittyneissä maissa on nälkää näkeviä
58555: relta osin myös kokoomuksen hyväksymiin maata-           ihmisiä. Maataloustuotteiden osuutta lisäämällä
58556: louslakeihin merkittäviä muutosehdotuksia. Ne            esim. Suomen vuosittain antaman kehitysavun
58557: ovat perustana täysin toisenlaiselle maatalous-          kohdalla tehtäisiin merkittävä palvelus nälkää nä-
58558: poliittiselle linjalle kuin hallituspuolueiden ja        kevien hyväksi. Useita maataloustuotteita viedään
58559: oikeiston esitykset ovat. Meidän esitystemme läh-        kenkkäyshinnalla ulkomaille, mutta omassa maassa
58560: tökohtana ovat eivät vain maaseudun, vaan ko-            ei suostuta myymään näitä samoja tuotteita alen-
58561: ko maamme työtätekevien ihmisten edut ja oikeu-          netulla hinnalla edes pienituloisille eläkeläisille.
58562: det.                                                        Maidon kaksihimajärjestelmään kuuluvien la-
58563:    Siinä suhteessa, herra puhemies, mikäli ed.           kien valiokuntakäsittelyssä SMP:n taholta tuotiin
58564: Mustosen esitys ymmärrettiin pohjaesitykseksi,           esille maidon tilakohtaisen tuotantokiintiön eri-
58565: kannatan ed. Mustosen tekemää ehdotusta siitä,           tyinen korotustarve pien- ja perheviljelmien osalta
58566: että maidon kaksihimajärjestelmän molempien              sekä ns. vapaakiintiörajan nostaminen 30 000 lit-
58567: lakien käsittelyn pohjaksi otettaisiin valiokunnan       rasta 50 000 litraan. Samoin SMP:n taholta esitet-
58568:                                           Maidon kaksihintajärjestelmä                                     2051
58569: 
58570: 
58571: tiin, että maidon tuotannon rajoituksista tulisiko-      kee pien- ja perheviljelmillä suoritettavaa maata-
58572: konaan vapauttaa Lapin lääni, Oulun läänin poh-          loustuotantoa.
58573: joisosan kunnat, Kainuun maakunta ja Pohjois-               Koska suuret puolueet edelleenkin vastustavat
58574: Karjalan lääni sekä Kuopion läänin pohjois- ja itä-      ylisuurten maidontuottajien tuotannon leikkaa-
58575: osan kunnat. Myös esitettiin kohtuullistamispykä-        mista eivätkä suostu helpottamaan pien- ja perhe-
58576: län avulla myönnettäväksi maidon tuotantokiin-           viljelmien puristamista, niin tämän vuoksi en ole
58577: tiön saanti kaikille niille tiloille, joissa aikaisem-   voinut yhtyä valiokunnan enemmistön kantaan
58578: min kuin vuosina 1981-83 on ollut lypsylehmiä,           vaan olen jättänyt valiokunnan mietintöön vasta-
58579: ja että kaikki kohtuuttomuustapaukset tulisi kor-        lauseeni. Vastalauseessani olen tuonut esille käsi-
58580: jata väliinputoajien kohdalla. SMP:n taholta esi-        teltävänä olevaan maidon kaksihintajärjestelmään
58581: tettiin myös kiintiömaksun alentamista esitetystä        sisältyvät epäkohdat ja korjausehdotukset seuraa-
58582:  160 penniin litralta.                                   vasti.
58583:      Käsitykseni mukaan hallituksen esityksen ja va-        Käsitykseni mukaan tällä tavalla toteutettu
58584: liokunnan mietinnön mukaisella tavalla toteutet-         maidon kaksihinta- ja tilakohtainen tuotantokiin-
58585: tu maidon kaksihinta- ja tilakohtainen tuotanto-         tiöjärjestelmä lisättävine kiintiömaksuineen joh-
58586: kiintiöjärjestelmä lisättävine kiintiömaksuineen         taa auttamattomasti laajan maaseutumme elinvoi-
58587: johtaa auttamattomasti laajan maaseutumme                man taantumiseen ja kylien autioitumiseen. Sa-
58588: elinvoiman murtamiseen ja kylien autioitumi-             malla se vaikeuttaa nuorten viljelijöiden toimeen-
58589: seen. Samalla se vaikeuttaa nuorten viljelijöiden        tuloa ja tilojen saamista elinkelpoisiksi. Maamme
58590:  toimeentuloa ja tilojen saamista elinkelpoisiksi.       eri osissa ovat luonnonolosuhteet hyvin paljon eri-
58591: Toiminnassa olevista tiloista lopettaa tuotantonsa       laiset. Itä- ja Pohjois-Suomessa sijaitsevilla tiloilla
58592:  noin 5 000 tilaa vuosittain. On täysin ymmärrettä-      ei ole tuotantosuunnan suhteen käytettävissä mo-
58593:  vää, että sukupolvenvaihdoksia ei tiloilla riittäväs-   nia vaihtoehtoja. Luonto asettaa selviä rajoituksia
58594:  ti näin tiukoilla maidontuotantokiintiöillä synny,      tuotantosuunnan muuttamiseen. Siksi Pohjois-
58595:  kun niiden varassa ei saada edes välttämätöntä toi-     Karjala, Ylä-Savon kunnat, Kainuu, Koillismaa ja
58596:  meentuloa eikä velkojen lyhennysten ja korkojen         Lappi olisi tullut jättää kaikkien tuotannon rajoi-
58597:  hoitamiseen tarvittavia tuloja. Tämän vuoksi su-        tustoimien ulkopuolelle. Muilla alueilla maidon
58598:  kupolvenvaihdoksia tehtiin viime vuonna vain            vapaakiintiöt tulisi nostaa 30 OOO:sta 50 000 lit-
58599:  2 117 tilalla. (Min. Yläjärvi: Vähän enemmän!)          raan vuodessa. Sen lisäksi markkinointimaksu tu-
58600:  - Tämä on lehdistä saatu lukema.                        lisi porrastaa vuosituotannon mukaan siten, että
58601:      Valiokunta on tehnyt tuotantokiintiölain            suuret tuottajat maksavat enemmän. Tuotantoa
58602:  12 §:ään uuden 2 momentin, jolla mahdolliste-           tulee leikata sieltä, mistä tehdasmainen ylituotan-
58603:  taan ennakkopäätöksen saaminen tuotantokiin-            to aiheutuu. Kun en ole voinut yhtyä valiokunnan
58604:  tiöstä ennen tilan omistajan vaihdoksessa tehtä-        enemmistön mietinnössä esittämään kantaan,
58605:  vää kauppaa. 16 §:n 1 momentin loppuun on teh-          niin olen pyytänyt SMP:n eduskuntaryhmältä va-
58606:  ty lisäys kohtuussyistä korotettavan tuotantokiin-      paita käsiä tämän lain käsittelyn kohdalla.
58607:  tiön rehuomavaraisuussäännöksen väljentämises-              Herra puhemies! Rohkenen toivoa, että nyt
58608:  tä. 19 §:ään on tehty lisäys, jolla maatilahallituk-    eduskuntakäsittelyn aikana pien- ja perheviljel-
58609:  selle tulee oikeus vahvistaa tuotantokiintiö saman      miä kohtuuttomasti rasittavat epäkohdat voitai-
58610:  viljelijän omistukseen tulleiden tilojen kiintiöiden    siin korjata maidon kaksihintajärjestelmää koske-
58611:  yhdistämisestä. 21 §:ään on tehty uusi 2 moment-        vien lakien voimassaoloaikaa jatkettaessa ja että
58612:  ti kiintiön lakkauttamisen jälkeen tehtävän uuden       lakien voimassaoloaikaa jatkettaisiin vain yksivuo-
58613:  tuotantokiintiön myöntämisestä. Lisäksi valiokun-       tisena, kuten aiemminkin eli voimaan 1. 1.-
58614:   ta edellyttää mietinnössä vasikkapulan takia tuo-      31. 12. 1987.
58615:   tannon vaihtamismahdollisuutta naudanlihan                Herra puhemies! Hallituksen esitys pellonrai-
58616:   tuotannosta takaisin maidontuotantoon.                 vauksen väliaikaisesta rajoittamisesta liittyy maa-
58617:      Maidon kaksihintajärjestelmään liittyvien la-       taloustulosopimuksessa olevaan mainiotaan tällai-
58618:   kien kohdalla ei hallitus eikä valiokunnan enem-       sen esityksen antamisesta. Pellonraivauksen rajoi-
58619:   mistö ole suostunut tekemään välttämättömiä            tukset kehitysalueiden kohdalla eivät ole tarpeelli-
58620:   korjauksia tuotantokiintiön väljentämiseksi, joten     sia pien- ja perheviljelmien kannalta, koska koti-
58621:   hallituksen esitys ja valiokunnan mietintö ovat ris-   eläintuotannon laajentamisen estää jo maidon ti-
58622:   tiriidassa hallitusohjelman kanssa maatalouspoli-      lakohtainen tuotantokiintiö ja uuden kotieläinyri-
58623:   tiikan hoidon osalta, jossa sanotaan, että hallitus    tyksen perustamisen esteenä on perustamiskielto
58624:   harjoittaa sellaista maatalouspolitiikkaa, joka tu-    laissa mainituilla alueilla.
58625: 2052                                     Tiistaina 17. kesäkuuta 1986
58626: 
58627: 
58628:    Valiokunnassa kuultavina käyneet asiantuntijat       pellonraivauksen luparajan 20 hehtaarin suutui-
58629: kertoivat pellon tuottoarvot Pohjois- ja Itä-           seksi.
58630: Suomen alueilla ja vertasivat näitä kasvuarvoja            Herra puhemies! Käsiteltävänä oleva maata-
58631: Etelä- ja Länsi-Suomen viljavien peltojen tuot-         loustulolain jatkamisesitys kahdella vuodella eli
58632: toarvoihin. Asiantuntijoiden arvion mukaan Ete-         hinnoitteluvuosille 1988-89 ja 1989-90 on
58633: lä-Suomen pellot tuottavat noin kaksi kertaa            maatalousväestön tulosopimus ja se on siinä mie-
58634: enemmän rehuyksikköjä kuin Pohjois- ja Itä-Suo-         lessä verrattavissa palkansaajien ammattijärjestö-
58635: messa sijaitsevat pellot. Näin ollen tarve pellonrai-   jen tekemiin tulopoliittisiin sopimuksiin. Virka-
58636: vauksen kieltämiseen ja rajoittamiseen tulisi koh-      mieslakon päättämiseksi tehty tulosopimus on jul-
58637: distaa pääasiassa vain suurten tilojen pellonrai-       kisuudessa olleiden tietojen mukaan sensuuntai-
58638: vauksen kieltämiseen ylisuuren tuotannon lisää-         nen, että se ylitti huomattavasti tätä ennen sol-
58639: misen estämiseksi. Virikkeen pellonraivauksen ra-       mittujen tulosopimusten yleisen korotuslinjan.
58640: joittamiseen ja kieltämiseen on aiheuttanut rehu-       (Min. Yläjärvi: Kiitos ministeri Vennamon!) -
58641: viljan tuotannon kasvu ja tästä johtuva rehuviljan      Koko hallitus siinä oli vastuussa, ministeri Yläjär-
58642: kasvava vientitarve. Vuodesta 1986 alkaen maata-        vi. - Tätä taustaa vasten onkin ennakoitavissa,
58643: lous joutuu osallistumaan rehuviljan viennistä ai-      että nyt sovittujen sopimusten päättymistä edeltä-
58644: heutuviin kustannuksiin. Maataloustulolain mu-          vä ajanjakso saattaa muodostua koettelemukseksi
58645: kaan valtio vastaa rehuviljan viennistä tänä vuon-      useilla eri aloilla.
58646: na 480 milj. kilon määrään asti. Mikäli rehuviljaa         Käsiteltävänä oleva maataloustulolain jatka-
58647: viedään tänä vuonna tulo- ja menoarviossa arvioi-       misesitys on erikoinen siinä suhteessa, että maata-
58648: tu määrä, niin maatalouden vientikustannusosuu-         loustuotteiden tuotantokattoja alennetaan ja yli
58649: deksi tulisi 270 milj. kg eli noin 350 milj. mk pe-     65-vuotiaiden viljelijöiden pinta-alalisät poiste-
58650: rittäväksi maataloudelta.                               taan. Kunhan ensin eduskuntavaalit on pidetty,
58651:    Tarve uuden pellon raivaamiseen on suurinta          niin vuonna 1987 poistetaan pinta-alalisästä puo-
58652: Itä- ja Pohjois-Suomessa. Tilojen rehuomavarai-         let ja seuraavana vuonna loput. Tämä yhden vuo-
58653: suus kannattavalle karjataloustuotannolle on liian      den viive tehtiin vaalien takia, jotta vaalipuheissa
58654: alhainen. Vuokrapeltojakaan ei lähiseudulla ole         voidaan esiintyä hyväntekijöinä ja myöhemmin
58655: aina saatavissa, kun tuotannonmuutossopimuksia          asian jo useimmilta toivotaan unohtuvan. Tällai-
58656: on iäkkäimmillä viljelijöillä. Edulliset pellon ke-     sesta yli 65-vuotiaiden pinta-alalisän poistamisesta
58657: sannointiehdot ovat nostaneet pellon vuokratason        tulisi kokonaan luopua, koska yli 65-vuotiaiden
58658: kaksinkertaiseksi. Pienemmät tilat joutuvat tu-         viljelijöiden eläketurva on hyvin heikko. Pelkkien
58659: keutumaan tästä johtuen liikaa ostorehuihin, jol-       lupausten varaan rakentuvan eläketurvan paranta-
58660: loin hyödyn korjaavat suuret rehutehtaat ja kes-        miseen on suhtauduttava varovasti, koska rinta-
58661: kusliikkeet.                                            maveteraanien eläkkeiden korjaaminen ja paran-
58662:    Hallitusohjelmassa todetaan, että hallitus har-      taminen on kestänyt yli 40 vuotta.
58663: joittaa sellaista maatalouspolitiikkaa, joka tukee         Lain 8 §:ään alueittaisen ja viljelmäkoon mu-
58664: pien- ja perheviljelmillä harjoitettavaa maatalous-     kaan maksettavan hintapoliittisen tuen päättä-
58665: tuotantoa. Käsitykseni mukaan hallituksen esitys        mistapaan on lisätty kohta: ''ellei valtioneuvos-
58666: uuden pellon raivauksen rajoittamiseksi tässä           ton ja maataloustuottajain keskusjärjestöjen väli-
58667: muodossa kuin hallitus nyt MTK:n ja maatalous-          sissä 2 §:n 2 momentissa tarkoitetuissa neuvotte-
58668: ministeriön vaatimuksesta esittää, ei täytä halli-      luissa toisin sovita''. Tämän muutoksen kautta on
58669: tusohjelman kirjainta.                                  käsityksen mukaan mahdollisuus muuttaa tulkin-
58670:    Koska valiokunnan enemmistö ei yhtynyt pel-          taa pinta-alalisän kohdalla tilasuuruusluokan pai-
58671: lonraivauksen väliaikaisesta rajoittamisesta anne-      nopistettä muuttamalla. Tämä saattaa avata mah-
58672: tun lakiesityksen 1 §:n 2 momentissa ilman lupaa        dollisuuden jopa suurempien tilojen hyötymi-
58673: raivattavan pellon luparajan nostamiseen Pohjois-       seen.
58674: ja Itä-Suomessa 15 hehtaarista 20 hehtaariin, niin         Lain 12 §:n hintatarkistuksen rajaa on nostettu
58675: tämän takia olen joutunut jättämään valiokunnan         1 %:sta 2 %:iin. Edelleen 15 §:n kohdalla mai-
58676: mietintöön vastalauseeni ja tästä johtuen olen          don tuotantokattoa on alennettu molempina vuo-
58677: SMP:n eduskuntaryhmältä myös pyytänyt vapaita           sina 35 milj. litraa eli 70 milj. litraa alemmaksi
58678: käsiä tämän lain käsittelyn osalta. (Ed. Sutinen:       sekä pienennetty sian- ja naudanlihan sekä kanan-
58679: Onko ne annettu?) - On ne myönnetty tänään.             munien tuotantokattoja. Vehnä on myös saanut
58680:    Herra puhemies! Rohkenen toivoa, että edus-          oman vientikaton, ja maatalouden vientikustan-
58681: kunta nostaa ·Pohjois- ja Itä-Suomen alueilla           nusosuus on nostettu 10 % :sta 13 % :iin.
58682:                                           Maidon kaksihintajärjestelmä                                      2053
58683: 
58684: 
58685:    Näin ollen käsiteltävänä oleva maataloustulola-       siin, jotka olivat nekin yksimielisiä, niin kuin oli
58686: kiesitys on vaikutuksiltaan tulotasoa alentava. Jul-     virkamiesten palkkaratkaisukin.
58687: kisuudessa olleiden tietojen mukaan en ole ha-              Ehkä ed. Jyrkilä kaikilta muiltakin osin voisi ol-
58688: vainnut yhtään sellaista tulosopimusta tehdyksi,         la johdonmukainen, kun hän silloin tällöin joh-
58689: joka alentaisi entistä tulotasoa. Maatalouden su-        donmukaisuuden jyvän täältä löysi. Nimittäin mi-
58690: pistamis- ja rajoitustoimet ovat vuosi vuodelta          nulla on hänen allekirjoittamansa - enkä epäile
58691: pienentäneet huomattavasti maatalouden ostovoi-          allekirjoituksen aitoutta- eduskunnassa 21 päi-
58692: maa, minkä nimenomaisena seurauksena Hankki-             vänä helmikuuta ministeri Leppäselle kirjoitettu
58693: ja, SOK ja E-Osuusliike ym. yritykset ovat joutu-        kirje, josta minulle on toimitettu kopio. En ole si-
58694: neet taloudellisiin vaikeuksiin. Ne ovat ryhtyneet       tä edes salaa saanut. Tässä todetaan, että lupa pel-
58695: saneerauksiin ja sivutoimipisteiden karsimiseen          lon raivaukseen tulisi myöntää, jos maatilan pel-
58696: kovalla kädellä sekä henkilökuntansa suurimittai-        toala raivauksen jälkeen on enintään 16 hehtaaria,
58697: seen irtisanomiseen. Käsitykseni mukaan maata-           mikäli tilan tuotantosuuntana on maidontuotan-
58698: loustuotannon supistamis- ja rajoitustoimet johta-       to, naudan- tai sianlihan tuotanto. Taisi käydä
58699: vat tulevaisuudessakin rehu- ja elintarviketeolli-       niin, että hallituksen esitys sattui vaarallisen lähel-
58700: suuden sekä kaupan ja kuljetusalan henkilöstön           le ed. Jyrkilän ehdotusta, ettei se oikein erotu.
58701: huomattaviin supistuksiin.                               Niin varmuuden vuoksi piti rajaa nostaa 25 % :lla,
58702:     Tuotannonohjaus- ja supistustoimet purevat           että saataisiin hajurako aikaan ja ed. Jyrkilä näky-
58703: kehitysalueilla ja muuallakin maassa pien- ja per-       mään Pohjois-Karjalan epävarmassa vaalitilantees-
58704: heviljelmiä paljon kovemmin kuin maamme vilja-           sa.
58705: vimmilla alueilla. Työttömyysaste kehitysalueilla            Tällainen toiminta hallituspuolueen edustajien
58706: on liian korkea jo ennestään, kun uusia työpaik-         toimesta on minusta täysin siivotonta, täysin pos-
58707: koja sinne on erittäin vaikeata saada. Tärkeänä on       ketonta ja täysin tuomittavaa. Tässä suhteessa
58708:  pidettävä sitä, että maataloudelta perittävät vien-     SMP ylittää kaikki sopivaisuuden rajat kaikissa
58709:  tikustannusmaksut on määriteltävä tuotekohtai-          hallituksen esityksissä, ja siitä syystä täällä ei voida
58710: sesti, jotta maidontuottajat eivät vastaisuudessa        sallia sitä, että yksi ja toinen edustaja hiukan epä-
58711:  enää joutuisi suorittamaan esim. rehuviljan, lihan      miellyttävistä esityksistä sanoutuu irti. Sen ed.
58712:  ja kananmunien viennistä aiheutuvia kustannuk-          Jyrkiläkin varmasti tulee vielä havaitsemaan.
58713:  sia. Hallituksen tulee ryhtyä toimenpiteisiin myös          Mitä tulee kyseisiin ehdotuksiin, ne ovat kaikes-
58714:  maidon vientikustannusmaksujen porrastamiseen           sa epäjohdonmukaisuudessaan ainutkertaisia. Jos
58715:  tuotantomäärien suhteessa, jotta pienten ja keski-      meneteltäisiin ed. Jyrkilän esittämällä tavalla eli
58716:  kokoisten lypsykarjatilojen rasitetta voitaisiin vä-    nostettaisiin kaksihintajärjestelmän vapaata kiin-
58717:  hentää.                                                 tiötä 50 000 litraan asti, se merkitsisi sitä, että
58718:     SMP:n eduskuntaryhmän taholta edellytetään,          noin 25 000 maidontuottajalle tulisi mahdollisuus
58719:  että hallitus ryhtyy seuraamaan, mitä alueittaisen      lisätä tuotantoaan vähintään 20 000 litraa vuodes-
58720:  ja viljelmäkoon mukaan maksettavan hintapoliit-         sa. Jos kaikki käyttäisivät tätä vähimmäismahdol-
58721:  tisen tuen määräytymisperusteiden muuttaminen           lisuutta hyväkseen, se merkitsisi noin 500 milj. lit-
58722:  tulee vaikuttamaan yleisen aluepolitiikan ja yksit-     ran tuotannon lisäystä tai sitten se merkitsisi sitä,
58723:  täisten viljelijöiden osalta, sekä hallituksen ryhty-   että pelistä putoaisi tiloja. Noin 10 000 tilaa olisi
58724:  mistä tarvittaviin korjaustoimenpiteisiin.              vähemmän tuotannossa kuin olisi ilman tätä lisää-
58725:     Herra puhemies! Rohkenen toivoa, että edus-          mismahdollisuutta.
58726:  kunta korjaisi lakiehdotukseen sisältyvät heiken-           Samanaikaisesti ed. Jyrkilä esittää täällä, että
58727:  nykset, jotta myös pien- ja perheviljelijöiden toi-     maidontuotannon avulla maaseudun asuttuna pi-
58728:  meentulo voitaisiin turvata.                            täminen pidettäisiin yllä, ja samanaikaisesti hän
58729:                                                          esittää täysin ristririitaisia vaatimuksia siitä, että
58730:    Maa- ja metsätalousministeri Y l ä j ä r v i :        rajoitukset poistettaisiin. Tällaista populismia, jo-
58731: Herra puhemies! Kun meitä edustajia ei ole täällä        ta parhaimmillaan ed. Jyrkilän täysin tietoinen,
58732: salissa enempää, totean ed. Jyrkilälle, että jos hän     vääristelevä puheenvuoro täällä esittää, ei voi edes
58733: ei satu tietämään, niin SMP on edustettuna halli-        esittää kuin SMP:n eduskuntaryhmän maatalous-
58734: tuksessa kahden ministerin voimin. Kun hän pu-           valiokunnan jäsen. Sen lisäksi he eivät tyydy yh-
58735: hui virkamiesten tuloratkaisusta ja sanoi, että ko-      teen eriävään mielipiteeseen vaan esittävät peräti
58736: ko hallitus oli siltä osin vastuussa tehdystä ratkai-    kaksi, kun ei satu olemaan kuin kaksi edustajaa
58737: susta, voin kertoa, että tätä voisi varmaankin so-       ryhmässä. Sen lisäksi on vielä eduskuntaryhmän
58738: veltaa myös täällä nyt oleviin hallituksen esityk-       enemmistön kanta, ja sen lisäksi on vielä hallituk-
58739: 2054                                     Tiistaina 17. kesäkuuta 1986
58740: 
58741: 
58742: sen ministereiden kanta. Siinä mielessä täytyy           ria, mutta ministeri pani raakakopioon silloin tal-
58743: myöntää, että pääministerin pinna on aika pitkä,         vella 12 hehtaaria. Kiitos vain siitä kolmesta heh~
58744: ja sanon, että se on liian pitkä SMP:n edustajien        taarista, mutta Pohjois- ja Itä-Suomessa pitäisi ol-
58745: käyttäytymiseen nähden.                                  la 20!
58746:    Sekä ed. Kautto että ed. Jyrkilä esittivät kulu-         Myös ministeri Yläjärvi- mehän olemme käy-
58747: tuksen lisäämistä maassa keinoksi ylituotannon           neet näitä keskusteluja - on valitettavasti suu-
58748: vähentämiseen. Tosin ed. Kautto päinvastoin              rempien tuottajien puolella. Meidän koko maas-
58749: kuin ed. Jyrkilä täsmensi sitä, että hän tarkoitti       samme ja varsinkin Pohjois- ja Itä-Suomessa on
58750: ruokavalion parantamista, jossa menee ehkä               enemmistö juuri pieniä tiloja, ja niillä on todelli-
58751: enemmän pellon tuotetta. Siinä suhteessa hän oli         nen hätä. Olen huono ennustaja, mutta uskallan
58752: hiukan rehellisempi kuin ed. Jyrkilä, vaikka sat-        sanoa, että historioitsijat tulevat panemaan mer-
58753: tuu olemaan opposition edustaja.                         kille ministeri Yläjärven suurempia suosivan lin-
58754:    Populismi, jota maatalouspolitiikan ympärillä         pn.
58755: tässä maassa on harjoitettu, alkaa näiden lakien            Taas, mitä hän mainitsi 30 000-50 000 litras-
58756: eduskuntakäsittelyn yhteydessä saavuttaa sellaisen       ta, ei se ole niin yksikätistä, että ostetaan lisää leh-
58757: lakipisteen, että luulisi, ettei ed. Jyrkilä ole kos-    miä, kun peltoalat ovat pienet. Tilat ovat pieniä.
58758: kaan kuullut olevan olemassakaan sellaista asiaa         Ei ole silloin, mistä voidaan rehua ostaa, koska nyt
58759: kuin elintarvikkeiden maailmanmarkkinat, me-             ovat tuotannonmuutossopimukset vieneet peltoja
58760: nekkimahdollisuudet ja sieltä saatava hinta.             pois, kesannointihommat. Väitän vakavasti, että
58761:                                                          summat eivät nouse. Tämä ei tule aiheuttamaan
58762:    Ed. Antti 1 a (vastauspuheenvuoro): Herra             muuta.
58763: puhemies! Ministeri Yläjärvi jo varsin tehokkaasti          Taas ylituotannon kohdalta voin ilmoittaa mi-
58764: vastasi ed. Jyrkilälle. Sen verran vielä totean valio-   nisterille, että tänään SMP:n ryhmältä lähti hyvä
58765: kuntakäsittelystä, että kun maa- ja metsätalousva-       kirje. Toivomme maatalousministerin myötämie-
58766: liokunnassa hallituksen esitykset vietiin läpi sosia-    listä suhtautumista. Se ei kovin paljon mahdolli-
58767: lidemokraattien, keskustan ja RKP:n voimin ja            sesti maksa, mutta siinä kirjeessä on vähän kehit-
58768: SMP:n edustajat eivät pystyneet edes sopimaan            tämiskeinoja.
58769: valiokunnassa sellaista yhteistä linjaa, että toinen        Mitä SMP:hen nyt tulee, eivätpäs he puuttu-
58770: olisi voinut kannattaa toisen esityksiä, eikö tämä       neet kumpikaan asiaan, enempää ed. Anttila kuin
58771: jotakin kuvasta SMP:n maatalouspoliittisesta lin-        ministeri Yläjärvikään, kun maa- ja metsätalous-
58772: jasta? Lähtökohta on se, että jokaisella on oma lin-     valiokunta antoi mietintönsä n:o 12 hallituksen
58773: ja ja sitä esteettömästi täällä toteutetaan. Tässä       esityksestä n:o 198. Siellä SDP:n neljä kansan-
58774: tarkoituksessa toivonkin, että eduskuntaryhmien          edustajaa teki vastalauseen, joka on täällä kol-
58775: puheenjohtajien neuvotteluissaan sopimasta vaa-          mosena. Siinä ovat edustajat Tuulikki Hämäläi-
58776: timuksesta siitä, että SMP:n edustajien pitää vetää      nen, Jorma Rantanen, Kari Rajamäki ja Kerttu
58777: ponnet pois, tulee pitää kiinni loppuun saakka.          Törnqvist, eikä ollut puhettakaan. Tarkoittavatko
58778: Se on ainoa tie, jolla voidaan toteuttaa niitä peli-     pelisäännöt sitä, että toisiin sitä sovelletaan, toi-
58779: sääntöjä, jotka on sovittu hallituspuolueiden kes-       siin ei?
58780: ken toteutettaviksi eduskunnassa.
58781:    Minusta tilanne on tällä hetkellä se, että SMP           Ed. Korte s a 1m i (vastauspuheenvuoro):
58782: pelaa vastuutonta politiikkaa. Toivon, että Suo-         Herra puhemies! Vastaan ministeri Yläjärven her-
58783: men kansan äänestäjät ovat sen verran valistunei-        mostuneeseen puheenvuoroon, jossa hän viittasi
58784: ta, että näkevät tämän poliittisen pelin läpi. Tämä      SMP:n Pohjois-Karjalan vaalitilanteeseen. To-
58785: ei hyödytä ketään. Päinvastoin se antaa eduskun-         tean, että ministeri Yläjärven omassa vaalipiirissä
58786: nasta ja sen toiminnasta erittäin sekavan kuvan.         vasta sekava tilanne onkin juuri hänen harjoitta-
58787: Tällä tavalla me todella alennamme omaa arvoval-         mansa huonon maatalouspolitiikan johdosta, kun
58788: taamme, eduskunnan arvovaltaa.                           kaikki keskustapuolueen nykyiset kansanedustajat
58789:                                                          Yläjärvi mukaan luettuna eivät uskalla enää aset-
58790:    Ed. Jyrki 1 ä (vastauspuheenvuoro): Herra             tua vaaleissa kansan tuomion pelosta ehdokkaiksi.
58791: puhemies! Ministeri Yläjärven äsken käyttämän            Kepun Kuopion piirin puheenjohtaja Petter Savo-
58792: puheenvuoron johdosta, joka koski pellonraivauk-         lakin on siirtynyt SMP:n riveihin, koska kepu ja
58793: sen rajaa, totean, että olen todella ministeri Lep-      Yläjärvi ovat hylänneet pien- ja perheviljelmät ja
58794: päsen pyynnöstä kirjoittanut kirjeen silloin, kun        toteuttavat raakaa ja perheviljelmävastaista maa-
58795: asia ei ollut käsittelyssä. Todella esitin 16 hehtaa-    talouspolitiikkaa.
58796:                                          Maidon kaksihintajärjestelmä                                    2055
58797: 
58798: 
58799:    Maa- ja metsätalousministeri Y 1 ä j ä r v i :       si asiaa: menekin mahdollisuudet ja saatavan hin-
58800: Herra puhemies! Keskustelussa siitä, mikä on            nan. Menekkiä kyllä on maailmanmarkkinoilla
58801: mahdollista pellonraivauksen osalta ja mikä ei, se-     vallitsevaan hintatasoon, josta äsken mainitsin pa-
58802: kä ed. Kautto että ed. Jyrkilä esittivät, että ikään    ri esimerkkiä. Kananmunien hinnoissa se merkit-
58803: kuin se peltoala, jota raivataan Itä- ja Pohjois-       see melkein 10 % tuottajahinnoista.
58804: Suomessa, ei tuottaisi mitään, vaan lisäys menisi
58805: vain oman tilan karjan tarpeisiin. Näin saattaa ol-        Ed. Kautto (vastauspuheenvuoro): Herra
58806: la. Joka tapauksessa se syrjäyttäisi sitä tuotantoa,    puhemies! Käsittääkseni ministeri Yläjärvikin to-
58807: joka on tuotettu muualla maassa.                        disti oikeaksi arviomme, että Pohjois- ja Itä-
58808:    Pyytäisinkin nyt vielä kerran määrittelemään,        Suomen vapauttaminen pellonraivauksesta ei li-
58809: mikä on iso tuotantoyksikkö. 20 hehtaaria ed. Jyr-      säisi maataloustuotantoa näillä alueilla. On erit-
58810: kilän kategoriassa ei ole vielä iso, 50 000 litraa on   täin hyvä, että tällainen tunnustus tuli, koska täs-
58811: vielä pieni maidontuotantoyksikkö, ja se on kui-        tä voidaan päästä keskustelussa jo paljon eteen-
58812: tenkin 25 % suurempi kuin keskimäärin. 100 000          päin.
58813: litraa on vilistellyt sekä ed. Mustosella että ed.         Ministeri Yläjärvi oli sitä mieltä, että pellonrai-
58814: Kautolla puheenvuoroissa. Ei ole ihan varmaa,           vausta pitäisi kuitenkin rajoittaa tämän lain mu-
58815: onko sitäkään suurempi iso. Tämä keskustelu on          kaisesti myös Pohjois- ja Itä-Suomessa sen tähden,
58816: tällaista pien- ja perheviljelmänimikkeen alla kul-     että näiden alueiden tilat joutuisivat edelleenkin
58817: jeskelemista ilman täsmällistä sisältöä. Heitto sin-    ostamaan rehufirmoilta rehua Etelä-Suomesta ja
58818: ne, heitto tänne, aivan kuin itse kullekin kussakin     muualta. Meidän mielestämme tämä ei ole oi-
58819: tilanteessa sattuu sopimaan. Tässä tilanteessa heit-    kein. Mielestämme näillä Pohjois- ja Itä-Suomen
58820: to sopii näköjään myös hallituksen edustajille          tiloilla pitäisi olla mahdollisuus parantaa omaa
58821:  SMP:ssä.                                               toimeentuloansa ja päästä parempaan omavarai-
58822:                                                         suuteen. Sen tähden emme voi hyväksyä, että täl-
58823:    Ed. E k 1 u n d (vastauspuheenvuoro): Herra          lainen esityksen kaltainen pellonraivauskielto
58824: puhemies! Kaikella kunnioituksella haluaisin mi-        myös niille alueille säädettäisiin. Olemme kyllä si-
58825: nisteri Yläjärvelle sanoa sen, että hän äsken käyt-     tä mieltä, että Etelä-Suomen suurten tilojen pitäi-
58826: tämässään puheenvuorossa leikki teoreettisilla kei-     si lopettaa pellonraivaus, koska se on aivan hävyt-
58827: noilla ed. Jyrkilän puhetta vastaan. Tämä ei mer-       tömän yleistä tällä hetkellä. Emme kuitenkaan voi
58828: kitse sitä, että SMP leikkii näillä maatalouskysy-      hyväksyä, että tällainen laki tässä eduskunnassa
58829: myksillä. Edustamme juuri sitä yhteiskuntaluok-         säädettäisiin.
58830: kaa, johon kuuluvat pienviljelijät. Me tiedämme,
58831: että tällä menetelmällä on aikaisemmin autioitet-          Ed. Jyrki 1 ä (vastauspuheenvuoro): Herra
58832: tu maaseutu, ja tämän ohjelman perusteella sieltä       puhemies! Ministeri Yläjärvi mainitsi ne 20 heh-
58833: lähtevät loputkin ihmiset.                              taaria, joiden mukaista rajaahan ei ollut Itä- ja
58834:    Ihmettelen sitä, että ministeri Yläjärvi on Apu-     Pohjois-Suomelle myöntänyt. Hän varmaankin
58835: lehdelle antanut haastattelun, jossa hän sanoi, et-     tunnustaa sen, mitä asiantuntijat kertoivat: Lapis-
58836: tä meidän tuotteemme eivät mene minnekään               sa on tuotto puolta pienempi kuin täällä etelässä,
58837: kaupaksi. Tätä on vaikea uskoa ministerin pu-           toisin sanoen Lapin ja Itä-Suomen 20 hehtaaria
58838: heeksi, koska me olemme tietoisia siitä, että mei-      vastaa täällä etelässä 10 hehtaaria. Me toivoisim-
58839: dän naapurivaltiomme olisivat halukkaita osta-          me, että vielä tässä viime vaiheessa ministeri Ylä-
58840: maan tuotteitamme. Niillä on pulaa elintarvik-          järvi voisi osoittaa suopeutensa niin Itä-Suomen
58841: keista, ja mikä ettei meidän puhdas elintarvike-        kuin Pohjois-Suomenkin pienviljelijäperheitä
58842: tuotantomme mene kaupaksi Keski-Euroopan                kohtaan. Kun keskustelin ministeri Pekka Venna-
58843: maihin!                                                 mon kanssa, hän kertoi, että hallituksen piirissä
58844:                                                         oli keskusteltu tästä vakavasti maatalouslakien lä-
58845:    Maa- ja metsätalousministeri Y 1 ä j ä r v i :       hetekeskustelun yhteydessä käytettyjen puheen-
58846: Herra puhemies! Ed. Eklundille voisi todeta, että       vuorojen johdosta. Toivoisimme, että ministeri
58847: kyllä nämä meidän puhtaat elintarvikkeemme              Yläjärvi suostuisi tähän vielä tässä viime vaiheessa,
58848: menevät kaupaksi. Tällä hetkellä kananmunista-          sillä nyt muutokset olisi hyvin helppo tehdä, kun
58849: kin saadaan peräti 1, 08 mk kilolta. Sianlihasta        ei ole vielä pykäliä yksityiskohtaisesti hyväksytty.
58850: saadaan reilut 3 mk kilolta, ja nämä ovat hintoja,
58851: jotka meidän elintarvikkeistamme on maailman-             Maa- ja metsätalousministeri Y 1 ä j ä r v i :
58852: markkinoilta saatavissa. Ed. Eklund sekoittaa kak-      Herra puhemies! Ed. Jyrkilä on oikeassa siinä, että
58853: 2056                                     Tiistaina 17. kesäkuuta 1986
58854: 
58855: 
58856: hallituksen piirissä pellonraivauksen luvanvarai-           Ensinnäkin haluaisin todeta, etta JOS jonkin
58857: suutta koskevan lakiesityksen yhteydessä keskus-         maatalouden harjoittamiseen liittyvän toiminnan
58858: teltiin siitä, että tietyissä tapauksissa lupa voitai-   kohdalla voi puhua selvistä alueellisista eroista,
58859: siin myöntää 15 peltohehtaaria suuremmallekin            niin uuden pellon raivaamisen osalta tästä juuri
58860: viljelmälle, jos rehuomavaraisuus perustaruisluvan       on kysymys. Nämä asiatiedot, jotka liittyvät tähän
58861: tai kiintiön osalta antaisi siihen mahdollisuuden,       puoleen, ovat tulleet jo useita kertoja esille täällä
58862: mutta ed. Jyrkilä omalla toiminnallaan valiokun-         käydyssä keskustelussa, siis se, että pellonraivaus-
58863: nassa teki kaikki tällaiset mahdollisuudet tyhjiksi      toiminnan osalta on todella selviä eroja Pohjois- ja
58864: esiintymällä jo 1 §:n osalta lakeja käsiteltässä hal-    Etelä-Suomen välillä. Etelässä peltoa raivaavat
58865: lituksen esityksen vastaisesti. On kohtuutonta hä-       pääasiassa yli 20 peltohehtaarin tilat, ja pohjoises-
58866: nen esittää sen jälkeen hallitusryhmille toivomuk-       sa raivaustoimintaa harjoittavat pienet tilat, koska
58867: sia omien toivomusteosa hyväksymiseksi, jos hän          niiden on pakko parantaa rehuomavaraisuuttaan.
58868: ei noudata alkeellisimpiakaan pelisääntöjä.              Esimerkiksi täällä jo useaan kertaan esille otetussa
58869:    Sen lisäksi on todettava se, että alueittaiset tu-    Lapin läänissä nykyinen peltoala takaa noin
58870: kierot maidontuotannossa tai ylipäätänsä maata-          55 % :n keskimääräisen omavaraisuuden.
58871: loustuotannossa ovat aikaansaaneet sen, että sa-            Ministeri Yläjärven ja kansanedustaja Jyrkilän
58872: man kokoisella viljelmällä Etelä-, Itä- tai Pohjois-     äskeisessä keskustelussa tuotiinkin esille muuta-
58873: Suomessa maidon tuotannossa tulotaso on samaa            mia seikkoja, joihin minunkin tekee mieli puut-
58874: suuruusluokkaa eli erot alueittaisessa hintapoliit-      tua. Ministeri Yläjärven keskustan eduskuntaryh-
58875: tisessa tuessa ja pinta-alatisien alueellinen porras-    mälle antaman selvityksen mukaan maa- ja metsä-
58876: taminen on johtanut siihen, että samankokoisilla         talousministeriö on valmistellut pykälän, joka to-
58877: tiloilla maataloudesta saatu tulo on suurin piirtein     teutuessaan olisi merkinnyt, että Lappi, Koillis-
58878: samansuuruinen siitä syystä ed. Jyrkilän esittämil-      maa sekä osa Kainuun ja Pohjois-Karjalan kunnis-
58879: le vaatimuksille ei ole pohjaa.                          ta olisi jäänyt pellonraivauslain rajoitussäännösten
58880:                                                          ulkopuolelle niissä tapauksissa, joissa raivaaminen
58881:    Ed. Jyrkilä (vastauspuheenvuoro): Herra               on tilan rehuomavaraisuuden turvaamiseksi tar-
58882: puhemies! Ministeri Yläjärven äskeisen lausunnon         peen, siis tilat olisivat saaneet raivata kiintiönsä
58883: johdosta voin todeta, että maa- ja metsätalousva-        puitteissa. Tämä muutospykälä olisi koskenut
58884: liokunnassa näitä lakeja käsiteltäessä tuli selvästi     maatilalain mukaista rakentamisavustusaluetta,
58885: esille, että esim. ministeri Yläjärvi ei ollut näitä     jossa todella on tapahtunut viime vuosina niin, et-
58886: terveisiänsä vienyt edes oman ryhmänsä valiokun-         tä yhteiskunnan tuen toimin on saatu navetat ra-
58887: tavastaavalle, ed. Niemiselle, ei SDP:n Tuulikki         kennettua, niissä on lehmiä, niille on myönnetty
58888: Hämäläinen suostunut eikä RKP:n Westerlund               kiintiöt ja nyt siellä vasta parhaillaan raivataan
58889: alueittaisiin porrastuksiin. Päinvastoin on har-         peltoa.
58890: haanjohtava tieto. Ei pitäisi leimata toista ihmistä        Kuten tunnettua, hallitushan ei tätä muutosta
58891: sellaisesta, mitä tämä ei ole tehnyt.                    enää viime vaiheessa sisällyttänyt lakiesitykseensä.
58892:                                                          Tämä oli esillä juuri sinä päivänä, kun sitten val-
58893:    Ed. Kortesalmi (vastauspuheenvuoro):                  tioneuvoston istunnossa raivauslakiesitys annettiin
58894: Herra puhemies! Totean, että ministeri Yläjärven         eduskunnalle. Tiettävästi myös pääministeri oli
58895: selittely ed. Jyrkilän valiokuntakäyttäytymisestä        ymmärtäväinen sille ajatukselle, että Pohjois-
58896: on todella harhautusta, se on saivartelua ja tees-       Suomen erityiskysymyksiin voidaan eduskuntakä-
58897: kentelyä.                                                sittelyssä palata. Kuten äsken kuulimme ministeri
58898:                                                          Yläjärven puheenvuorossa, näin myös tämän val-
58899:   Maa- ja metsätalousministeri Y l ä j ä r v i :         tioneuvoston käsittelyn osalta on tapahtunut.
58900: Herra puhemies! Ed. Kortesalmi voisi lukea pari             Tätä taustaa vasten maa- ja metsätalousvalio-
58901: vastalausetta, jotka sisältyvät näihin mietintöihin.     kunnan mietintö on ollut tavaton pettymys var-
58902:                                                          sinkin Pohjois-Suomelle. Mitään muutoksia rai-
58903:   Ed. Pokka : Herra puhemies! Tarkoitukse-               vauslakiin ei ole tehty alueellisten poikkeusten
58904: nani ei ole äskeisten puheenvuoron käyttäjien ta-        osalta, ja kun tätä keskustelua tänään on kuunnel-
58905: paan olla vaatimassa tehtyä maataloustuloratkai-         lut - täällä on ollut äänessä erityisesti ed. Jyrkilä
58906: sua rikki tai kumottavaksi, mutta sallittakoon mi-       -niin enpä kyllä ihmettele. Se muutos, joka olisi
58907: nunkin hiukan puuttua tähän nyt keskustelun              ollut mahdollista toteuttaa, tehtiin mahdotto-
58908: kohteena olevaan pellonraivauslakiasiaan ja sen          maksi sillä, että vaadittiin suurin piirtein puolta
58909: käsittelyyn eduskunnassa sekä lain valmisteluun.         Suomea erilaatuisten vapautusten piiriin, ja tämä
58910:                                            Maidon kaksihintajärjestelmä                                    2057
58911: 
58912: 
58913: ilmeisesti kaatoi hyvän hankkeen eikä mitään              remmin kuin ed. Koskisellakaan ei ollut mitään
58914: muutoksia saatu aikaan. (Ed. Kortesalmi: Tuo on           halua olla puolustamassa hallituksen esitystä. Tä-
58915: selittelyä ja pahaa tahtoa!)                              män jälkeen sitten tilanne lukkiutui sillä tavalla,
58916:      Maitokiintiölakia on valiokunta muuttanut            että ainoastaan SDP:n, keskustan ja RKP:n edus-
58917: käytännössä siltä osin, että rehuomavaraisuutta ei        tajat veivät tämän lakiesityksen läpi siinä muodos-
58918: enää vaadita niin tiukasti kuin alkuperäisessä lais-      sa kuin se täällä valiokunnan mietinnössä on. Kyl-
58919: sa. Periaatteessa tämä muutos on ilmeisesti tilan-        lä tässä nimenomaan saa SMP omaan nilkkaansa
58920: teen vaatima, mutta jos tarkoituksena on saada se         ja napaansa katsoa. He ovat omalla toiminnallaan
58921: osa maasta ostamaan rehua, joka itse sitä ei voi          torpedoineet tämäntyyppisen mahdollisuuden ot-
58922: tuottaa, tätä ei voi pitää järkevänä. Mielestäni os-      tamisen valiokunnan mietintöön mukaan.
58923: torehun varassa oleminen ei ole tilan kannatta-
58924: vuuden kannalta järkevää missään osassa maata.               Ed. Korte s a 1m i (vastauspuheenvuoro):
58925: Peltoa täytyy olla sen verran kuin siellä navettojen      Herra puhemies! Ed. Anttilalle vastaan, että jos
58926: eläinmäärä edellyttää.                                    Teidän mielestänne SMP harjoitti muka politi-
58927:      Herra puhemies! Pahoilla mielin joutuu totea-        kointia valiokunnassa, niin miksi te sitten vastaat-
58928: maan, että Pohjois-Suomen asiat on pilattu maa-           te politikoinnilla tällaiseen? Olisitte te sitten ol-
58929: ja metsätalousvaliokunnassa. Ne eivät päässeet            leet toisella linjalla. Kun ed. Anttila kehottaa
58930: riittävän vakavaan käsittelyyn, vaan ne joutuivat         SMP:tä menemään itseensä, niin eiköhän hänen-
58931: selvästi politikoinnin välineiksi. Tekee mieli sanoa      kin olisi syytä todella mennä itseensä, JOS smne
58932: niin kuin runoilija Eino Leino runoissaan, että           vain mahtuu.
58933:  '' sit aatellessa mieli apeutuu''. Näissä oloissa, kun
58934: lakiesitys ilmeisesti on saamassa täällä eduskun-            Ed. Kautto (vastauspuheenvuoro): Herra
58935: nassa muuttumattoman sisällön, jäänee ainoaksi            puhemies! Kyllä aika käsittämätöntä demagogiaa
58936: mahdollisuudeksi harkita, mitä tapahtuu, jos tä-          ovat ed. Anttilan todistukset ovat maa- ja metsä-
58937: män lain saisi äänestettyä yli vaalien. Sitä lappilai-    talousvaliokunnan päätöskäsittelystä. Tosiasia on,
58938: seen tapaan jää miettimään yli yön.                       että Pohjois- ja Itä-Suomea ei vapautettu pellon-
58939:                                                           raivauksesta sen tähden, että keskustapuolue, so-
58940:    Ed. Korte s a 1m i (vastauspuheenvuoro):               sialidemokraattinen puolue, ruotsalainen kansan-
58941: Herra puhemies! Ed. Pokan puheenvuorossa on               puolue ja kokoomus eivät tällaista halunneet ja si-
58942: sitä samaa selittelyn ja syyttelyn sävyä kuin myös        tä tarkoittavat esitykset siellä äänestyksessä kaa-
58943: ministeri Yläjärven puheenvuorossa. On aivan              dettiin. Ei voida näiden puolueiden edustajien ta-
58944: varmaa, että jos valiokunnan enemmistö olisi to-          holta siirtää vastuuta näistä huonoista ratkaisuista
58945: della halunnut puolustaa Pohjois-Suomea, siis             kenenkään muun niskalle.
58946: Lappia, Koillis-Pohjanmaata, Kainuuta ja Poh-
58947: jois-Karjalaa, niin voimat olisivat riittäneet, mut-         Maa- ja metsätalousministeri Y 1 ä j ä r v i :
58948: ta tahto puuttui, todellinen, rehellinen tahto ja         Herra puhemies! Ed. Kautolle: Kukaan ei ole
58949: nyt tämä ratkaisu yritetään peitellä tällaisen sai-       väittänytkään, että olisi keskusteltu siitä, että Itä-
58950: vartelun ja teeskentelyn verhon taakse.                   ja Pohjois-Suomi vapautettaisiin, vaan että tietyin
58951:                                                           edellytyksin annettaisiin lupa raivata peltoa siinä-
58952:    Ed. Antti 1 a (vastauspuheenvuoro): Herra              kin tapauksessa että tilan peltoala tulisi ylittä-
58953: puhemies! Ed. Kortesalmen puheenvuoroa on                 mään sen 15 ha, jos tilan rehuomavaraisuusvaati-
58954: pakko kommentoida siitä syystä, että valiokunnan          mus olemassa olevan kiintiön tai perustamislupa-
58955: työskentelyssä itse mukana olleena yhdyn täysin           lain nojalla sellaisen alle jäisi.
58956: niihin ed. Pokan viimeisiin toteamuksiin, että tä-           Ainoastaan sellaisesta muutosehdotuksesta oli
58957: mä mahdollisuus valiokunnan työskentelyssä tor-           kysymys, ei suinkaan Itä- ja Pohjois-Suomen va-
58958: pedoitiin nimenomaan politikoinnilla, ja politi-          pauttamisesta kokonaan, siinä ed. Kautto on ihan
58959: kointia harjoitti SMP.                                    oikeassa.
58960:    Täytyy ensinnäkin todeta se, että maa- ja met-
58961: sätalousvaliokunnan nykyinen kokoonpanahan on                Ed. K o i v i s t o : Herra puhemies! Ehdo-
58962: sellainen, että siellä nimenomaan kehitysalueiden         tan, että päiväjärjestyksen 17) asian kohdalla otet-
58963: edustajilla on enemmistö, ja tätä taustaa vasten          taisiin käsittelyn pohjaksi kokoomuksen lakialoite
58964: olisi varmasti ollut mahdollisuus tämäntyyppinen          n:o 53. Tuossa lakialaitteessa ehdotetaan maidon
58965: muutos saada aikaan, mutta se torpedoitui yksin-          ja sianlihan vientikustannusmaksusta annettua la-
58966: kertisesti todella siihen, että ed. Jyrkiiällä sen pa-    kia muutettavaksi siten, että meijerit maksaisivat
58967: 
58968: 258   260109C
58969: 2058                                     Tiistaina 17. kesäkuuta 1986
58970: 
58971: 
58972: vastaanottamastaan ns. perusmaitomääränsä ylit-         yksinkertaisesti esittivät sellaisia vaatimuksia, joi-
58973: tävästä maitomäärästä vientikustannusmaksun,            ta toiset eivät voineet hyväksyä. Yhteistyö edel-
58974: joka vastaisi suuruudeltaan maidon tuottajilta pe-      lyttää sitä, että jokaisen on pakko tinkiä omista
58975: rittävää osuutta vientikustannuksista. Meijerit te-     vaatimuksistaan. Monipuoluejärjestelmässä min-
58976: kisivät tuottajien kanssa tuotantosopimuksen ja         kään puolueen politiikka ei toteudu puhtaana, ei
58977: maksaisivat niiden määrän ylittävästä maidosta          se voi toteutua myöskään SMP:n osalta maatalous-
58978: alemman hinnan. Näin tuottajilta ei vientikustan-       tulokysymyksissä ja maatalouspolitiikassa.
58979: nusmaksua perittäisi, ja tämä merkitsisi nykyisen          Sitten muutama sana niistä toiveista, joita aset-
58980: maidon kaksihintajärjestelmän sijasta meijerikoh-       taisin, kun tätä lakia lähdetään soveltamaan.
58981: taisen kiintiöjärjestelmän käyttöön ottamista.             Ensinnäkin maatilahallituksen antamat sovelta-
58982:    Herra puhemies! Viime torstaina totesin erään        misohjeet eivät tänä päivänä tue vakiintuneen
58983: hallituspuolueen käyttäytymisestä maa- ja metsä-        tuotannon käsitettä, vaan siellä erilaisin keinoin
58984: talousvaliokunnassa, että se hipoo niitä rajoja, ja     lasketaan erilaisille päivämäärille tuleva kiintiö, ja
58985: että jonkun täytyisi johtopäätöksiä vetää.              siitä monta kertaa syntyy niitä ongelmia. Eniten
58986:    Kun ministeri Yläjärvi totesi, että pääministe-      ongelmia syntyy silloin kun on investoitu ja jou-
58987: rin pinna on jo liiankin pitkälle venynyt, voisin       dutaan kiintiö laskemaan, kun sitä ei saada puh-
58988: tuohon vastata, että ehkäpä sillä on oma tarkoi-        taasti tuotannon perusteella. Investoinneissa myös
58989: tuksensa, mistä taasen keskustapuolueen olisi syy-      on hiukan liian tiukkaa linjaa vedetty. Ei ole hy-
58990: tä vetää johtopäätös.                                   väksytty investoinneiksi muuta kuin parsipaik-
58991:                                                         kainvestointi. Täytyy muistaa, että myös paljon
58992:    Ed. A n t t i l a : Herra puhemies! Täällä           suoritetaan erilaisia lannanpoistojärjestelmien
58993: käyty keskustelu minusta kuvastaa hyvin sitä tilan-     uusimisia, edelleen konelypsy-, putkilypsyuusimi-
58994: netta, että olemme menossa kohti eduskuntavaa-          set ym.
58995: leja, koska tunteet näin kovasti ovat kuumentu-            Sitten kiinnittäisin huomiota siihen, että tämä
58996: neet. Samalla toteaisin, että täällä keskustelussa      lainsäädäntö kohtelee tuottajia sillä tavalla, että
58997: on äänessä valitettavasti paljon sellaisia edustajia,   laiskan isän poika joutuu varsin hankalaan tilan-
58998: joilla ei ole henkilökohtaista kosketusta maatalou-     teeseen. Hän joutuu lähtemään liikkeelle siitä
58999: teen. Itse kuitenkin totean, että kun viikoittain       tuotannosta, mikä isällä on ollut. Pellonraivaus-
59000: asioi maatilahallituksessa, saa käytännön koske-        järjestelmä kohtelee samalla tavalla, eli tilalle, jos-
59001: tuksen niihin ongelmiin, joita viljelijöillä tänä       sa tuotanto-olosuhteet ovat kunnossa, peltomäärä
59002: päivänä on, ja sitä taustaa vasten tuntuu huomat-       kunnossa, on ihan sama vaikka säädettäisiin kaksi
59003: tavasti helpommalta ottaa näihin asioihin oma-          kertaa pellonraivaussysteemin kieltäminen. On-
59004: kohtaista kantaa.                                       gelmia syntyy silloin, kun tuotantotilanne ei ole
59005:     Maa- ja metsätalousvaliokunnan käsittelystä an-     kunnossa. Toisin sanoen lapset joutuvat kärsi-
59006: nan sosialidemokraateille tunnustuksen. En ole          mään tilanteesta, jos ei tuotanto sukupolvenvaih-
59007: tehnyt sitä täältä pöntöstä kovin usein, mutta tällä    doksessa tai luopumistilanteessa ole ollut normaa-
59008: kertaa teen sen. Me pystyimme neuvotteluilla so-        litasolla.
59009: pimaan ja tekemään maidon kaksihintalaista sel-            Edelleen ongelmana on myös se, että tuotanto-
59010: laisen mietinnön, joka antaa maatalousviranomai-        suunnan vaihtaminen näitten lakien kohdalla on
59011: sille riittävän harkintamahdollisuuden, jos sitä vi-    varsin tiukkaa ja ahdasta. Tulee mieleeni se, että
59012: ranomaiset haluavat käytännössä toteuttaa. Sa-          onko nyt pakko pitää se näin tiukkana ottaen huo-
59013: moin se antaa valtioneuvostolle mahdollisuuden          mioon sen, että mm. jos me viemme markkinoille
59014: mm. rehuomavaraisuuspykälästä poiketa siltä osin        sianlihaa, me saamme huomattavasti paremman
59015: kuin se kohtuussyistä on perusteltua. Samoin on         hinnan ja hyötysuhde on valtiontaloutta ajatellen
59016: mahdollisuus laskea kahden tilan tuotantokiintiö        parempi. Siinä mielessä en ymmärrä sitä, että val-
59017: yhteen tilakaupan yhteydessä. Samoin on mah-            tioneuvosto pitää niin tiukasti kiinni siitä, että ti-
59018: dollisuus saada ennakkopäätös kiintiöstä, mikä se-      lan tuotantosuuntaa ei voida esim. investointiti-
59019: kin on varsin hyvä ratkaisu. Jos tämä valiokunta        lanteessa vaihtaa. Se olisi nuorelle tuottajalle, joka
59020: voisi vielä työtänsä jatkaa vaalien jälkeenkin tässä    investoi, ehdottoman tärkeä asia.
59021: kokoonpanossa, niin tätä taustaa vasten näyttäisi          Lopuksi sana siitä, että meijereille pitäisi myös
59022: siltä, että sieltä syntyisi melko mukavia ratkaisuja.   säätää tietyn tyyppinen vastuu maidon tuotannon
59023: Tähän näkemykseen eivät tietysti Suomen maa-            tasapainottamisesta. Tänä päivänä meijerithän
59024: seudun puolueen edustajat yhdy, mutta he torpe-         lähtevät siitä, että sen parempi, mitä enemmän
59025: doivat omat mahdollisuutensa täysin sillä, että         saadaan maidontuotantoa ja jalostamista. Mei-
59026:                                           Maidon kaksihintajärjestelmä                                    2059
59027: 
59028: 
59029: jereille olisi tässä hallituksen esityksessä jo pitänyt   le varastoja kriisitilanteen varalle. Toivoisin kaik-
59030: säätää tietyn tyyppinen vastuu, eli jos tuotanto          kien muistelevanvuosina 1939-1944 vallinnutta
59031: määrätyllä tavalla nousee, niin meijeri olisi voinut      elintarvikepulaa, kun korttiannokset olivat pieniä
59032: olla siitä vastuussa jollakin tavalla, vaikka tietyn      ja ruokapula oli kaikilla.
59033: markkinointimaksun muodossa. Silloin saataisiin              Minun mielestäni on väärin, että Suomessa ei
59034: meijerit kiinnostumaan tämän järjestelmän kehit-          anneta tuottaa elintarvikkeita, kun tiedämme, et-
59035: tämisestä.                                                tä maailmassa on vielä paljon nälkää näkeviä ih-
59036:    Kaiken kaikkiaan olen kohtalaisen tyytyväinen          misiä. Suomen maatalouspolitiikka on kovin ly-
59037: tehtyyn lainsäädäntöön. Pellonraivauslainsäädän-          hytjänteistä. Ei maataloudessa tehdä suunnitelmia
59038: töä en sikäli pidä hyvänä, että niin kuin totesin,        vuodeksi tai kahdeksi, vaan suunnitelmat tehdään
59039: se kohtelee tiloja eri tavalla. Ne, joilla on pellot      kymmeniksi vuosiksi eteenpäin, kuten maata-
59040: raivattuna ja tuotanto kunnossa, ovat kuin etuoikeu-      lousasioista perillä olevat kansanedustajat tietävät.
59041: tettu ryhmä, ja ne, joilla tämä tilanne ei ole yhtä hy-      Tämä hallituksen esitys n:o 57 on ristiriidassa
59042: vä, joutuvat tavattoman suuriin vaikeuksiin.              voimassa olevan hallitusohjelman kanssa, jossa to-
59043:    Herra puhemies! Toivonkin, että näiden lakien          detaan hallituksen harjoittavan sellaista maata-
59044: käsittely täällä etenee asianmukaisella tavalla ja        louspolitiikkaa, joka tukee pien- ja perheviljelmil-
59045: asiallisuudella. Ei ole oikein, että me pidämme           lä suoritettavaa maataloustuotantoa.
59046: maatalouspolitiikkaa politikoinnin välineenä. Eri-           En myöskään voi olla tukemassa hallituksen esi-
59047: tyisesti sitä pitävät politikoinnin välineenä sellai-     tystä pellonraivauksen rajoittamiseksi, hallituksen
59048: set henkilöt, joilla ei ole omakohtaista kosketusta       esitys 58. Minusta tämä on yksityisen omistusoi-
59049: maatalouteen. Meitä maatalousyrittäjiä tästä              keuden suojan loukkaamista, kun ei voi tehdä
59050: eduskunnasta löytyy tavattoman vähän.                     omistamansa omaisuuden kanssa kuten parhaaksi
59051:                                                           näkee ja täytyy vielä maksaa raivaamastaan pellos-
59052:    Ed. Jyrki 1 ä (vastauspuheenvuoro): Herra              ta 40 000 mk hehtaarilta omasta maastaan. Ihme-
59053: puhemies! Ed. Anttilan puheenvuoroon nähden               tellä täytyy tällaista politiikkaa. On kuin ostaisi
59054: totean meijerien osalta, että meillä on monia pie-        pellon naapuriltaan, vaikka on raivannut sen
59055: niä meijereitä. Ne ovat suurissa vaikeuksissa sen         omistamittaan tiluksilta. Onko tämä oikeuden-
59056: vuoksi, että maidon tuotanto vähentyy ja kustan-          mukaista, kysyn vain.
59057: nuksia ei voida pienentää. Lähivuosina, ellei kek-           Olen jättänyt vastalauseen maidonkiintiöjärjes-
59058: sitä jotakin uutta keinoa näiden auttamiseksi, ne         telmälakiin ja pellonraivauksen rajoittamislakiin.
59059: ovat taloudellisissa vaikeuksissa. Moni meijeri jou-      Esitän vastalauseessani, että molemmat lakiehdo-
59060: tuu lopettamaan toimintansa ja fusioitumaan lä-           tukset hylättäisiin.
59061: hitienoon suurempiin, jolloin myös menetetään                Herra puhemies! Toivon, että eduskunnasta
59062: elintärkeitä työpaikkoja.                                 löytyy vielä maatalouselinkeinon, maatalousyrit-
59063:                                                           täjien, puolustajia, että yhdessä yhteisvoimin nä-
59064:    Ed. Koskinen : Herra puhemies! Maata-                  mä kuristuslait tulisivat hylätyksi.
59065: loudella on edelleen suuri merkitys suomalaisessa
59066: yhteiskunnassa, saahan noin 10 % väestöstä edel-             Ed. Antti 1 a (vastauspuheenvuoro): Herra
59067: leen toimeentulonsa, elantonsa, maataloutta har-          puhemies! Ed. Koskisen puheenvuoron johdosta
59068: joittamalla.                                              on pakko todeta, että nämä lait, jotka nyt on käsi-
59069:    Nyt hallitus esittää maidon kiintiöjärjestelmän,       teltävänä, on hyväksytty tulopoliittisessa ratkai-
59070: kaksihintajärjestelmän, jatkamista kolmella vuo-          sussa maataloustulosopimuksen osana. Sopijapuo-
59071: della. Tämä maidon kaksihintajärjestelmä, kiin-           lena on ollut Maataloustuottajain Keskusliitto, jo-
59072: tiöjärjestelmä, on mielestäni huono laki. Olen ai-        ka on viljelijäväestön etujärjestö. Ilmoitan tässä
59073: na vastustanut tällaisten pakkotoimenpiteiden             yhteydessä, että itse en ainakaan katso mahdolli-
59074: käyttämisiä vapaassa yhteiskunnassamme väärä-             seksi lähteä hyväksymään ed. Koskisen tekemää
59075: mielisinä toimenpiteinä. Olen aina puhunut tääl-          ehdotusta ja näitten lakiesitysten hylkäämistä.
59076: lä eduskunnassa vapaaehtoisista maatalouden oh-           Kyllä minä ihmettelen, että ed. Koskinen uskal-
59077: jauskeinoista - tuloksetta. Suomalainen elintar-          taa tehdä näin ottaen huomioon sen, että suurin
59078: vike on puhdas luonnontuote. Tshernobylin ydin-           osa viljelijäväestöstä, ainakin oman vaalipiirini
59079: voimalaonnettomuuden saasteet eivät olet pääs-            alueella lähes 90 %, on tuottajayhdistyksen jäse-
59080: seet vaikuttamaan tuotteisiimme eivätkä muut-             niä ja sitä kautta kokee, että me aika raskaasti as-
59081: kaan saasteet maailmalta. Sen vuoksi meidän tu-           tumme tehdyn sopimuksen varpaille. Se ei tarkoi-
59082: lee tehdä viljavarastoja ja muillekin elintarvikkeil-     ta suinkaan sitä, ettemmekö me voisi täällä tehdä
59083: 2060                                     Tiistaina 17. kesäkuuta 1986
59084: 
59085: 
59086: parannuksia ja korjauksia näihin esityksiin, mutta        Juuri sen seurausta on tänä päivänä tällainen
59087: minusta hylkäyslinjalle lähteminen on arvelutta-        tempoileminen, niin että viimeisenä villityksenä
59088: vaa.                                                    hallitus esittää myös Pohjois-Suomen pellonrai-
59089:                                                         vauksen väliaikaista rajoittamista. Mikäli Pohjois-
59090:   Ensimmäinen varapuhemies:                             Suomi olisi nimetty alueeksi, jossa sekä työllisyy-
59091: Huomautan edustajille, että hylkäysesitykset teh-       den että maaseudun asuttuna pitämisen nimissä
59092: dään kolmannessa käsittelyssä, jos ne ovat ajan-        olisi annettu valtiovallan tuki alueella menestyvän
59093: kohtaisia.                                              karjatalouden kehittämiseen, ei viime vuosien ta-
59094:                                                         kaiskuja olisi koettu eivätkä korkeat työttömyyslu-
59095:    Ed. Korte s a 1m i (vastauspuheenvuoro):             vut olisi nykyisessä määrin rasitteena. Tänään ei
59096: Herra puhemies! Ed. Anttilalle totean, että halli-      osata Pohjois-Suomea erottaa hallituspuolueiden
59097: tusohjelmassa sanotaan, että hallitus harjoittaa        ajatuksissa omaleimaiseksi alueeksi, jossa vasta
59098: pien- ja perheviljelmiä suosivaa maatalouspolitiik-     noin 25 peltohehtaarin tila vastaa satomäärältään
59099: kaa. Nyt tämä on hallitusohjelman vastaista. On-        eteläsuomalaista 15 hehtaarin tilaa, jos mitataan
59100: ko täällä MTK suurempi mahtitekijä kuin halli-          rehuyksiköillä per hehtaari. Erityisen tarpeellinen
59101: tus? Miten ed. Anttila vastaa tähän minun kysy-         pellon raivaaminen on äsken karjarakennusinves-
59102: mykseeni! Hän ei viitsi edes kuunnella!                 tointeja tehneillä tiloilla. Lapin läänissä niitä on
59103:                                                         peräti tuhatkunta. Jokainen täällä salissa kai ta-
59104:                                                         juaa, miten raivauksen rajoittaminen vaikeuttaa
59105:   Ensimmäinen varapuhemies:
59106: Vastauspuheenvuorossa ei saa esittää kysymyksiä.        tällaisten tilojen toimintaedellytyksiä, ja juuri
59107:                                                         siellä virinnyt yrittäjähenki on vaarassa laantua.
59108:    Ed. Ahonen (vastauspuheenvuoro): Herra                  Ensimmäinen varapuhemies:
59109: puhemies! Ed. Koskinen peräänkuulutti vapaata           Pyydän edustajaa siirtymään puhujakorokkeelle,
59110: maataloutta vapaassa maassa. Hän kyllä tyystin          jos haluaa jatkaa puheenvuoroaan.
59111: unohti sen, että Suomessa maataloutta tuetaan
59112: julkisin varoin hyvin voimakkaasti, jolloin myös           P u h u j a (korokkeelta): Herra puhemies!
59113: on luonnollista, että valtiovallan taholta asetetaan    Kun kokoomus on tällaisen rajoituslain säätämistä
59114: tuelle ehtoja. Jos ed. Koskinen tarkoittaa sitä, että   vastaan muutoinkin, niin minä lappilaisena ko-
59115: pitäisi toteuttaa vapaa kilpailu maataloudessa,         koomuslaisena edustajana aivan erityisesti paino-
59116: niin olemme varmasti kaikki tässä eduskunnassa          tan, etteivät hallituspuolueet pystyneet edes valio-
59117: valmiita siihen. Mutta se myös edellyttää silloin,      kuntakäsittelyssä saattamaan Pohjois-Suomen vil-
59118: että vapaassa kilpailussa maatalous itse markkinoi      jelijää tasa-arvoiseen asemaan etelän viljelijäyrittä-
59119: tuotteensa vapaaseen maailmanmarkkinahintaan,           jän kanssa. Tasa-arvo edellyttäisi pohjoisen yrittä-
59120: myy ne siihen hintaan kuin tuotteesta on saatavis-      jälle oikeutta suurempaan raivaamiseen, koska sa-
59121: sa ilman yhteiskunnan tukea.                            ma toimeentulotaso saavutetaan kiistatta suurem-
59122:                                                         malla pinta-alalla, muutoiuhan elämä menee al-
59123:   Ed. S a a r i k o s k i : Herra puhemies! Kan-        mujen ja poikkeuksellisten suurten tukiaisten va-
59124: natan ed. Koiviston tekemää ehdotusta.                  raan.
59125:                                                            Ed. Korte s a 1m i (vastauspuheenvuoro):
59126:    Ed. I m p i ö : Herra puhemies! Nykyistä hal-        Herra puhemies! Ed. Impiö puhui kokoomuksen
59127: lituspohjaa sen paremmin kuin sen edeltäjää ei          Pohjois-Suomen maatalouspolitiikasta. Kuitenkin
59128: voida syyttää liiallisesta oppivaisuudesta maata-       on niin, että kokoomuslaiset MTK:ssa ajavat juuri
59129: louspolitiikassa, ei ainakaan Pohjois-Suomen osal-      tätä Pohjois-Suomen vastaista ja Etelä-Suomen
59130: ta. Pari vuosikymmentä sitten toteutui Pohjois- ja      suurtilalinjaa suosivaa maatalouspolitiikkaa, niin
59131: Itä-Suomessa suuri muuttoliike, ainutlaatuisen          että ohjelmat jäävät vain ohjelmiksi ja puheiksi.
59132: suuri nimenomaan maa- ja metsätalouden piiris-          Tekoja puuttuu kokoomukselta maatalouspolitii-
59133: tä, lähinnä Ruotsiin. Tuolloin kokoomuksen Poh-         kassa.
59134: jois-Suomen ohjelmassaan esittämää vaatimusta
59135: karjatalouteen pitkällä tähtäimellä perustuvasta           Ed. Pokka (vastauspuheenvuoro): Herra
59136: tuotantosuunnasta, jota tulee voida ilman esteitä       puhemies! Ed. Impiö puhui mielestäni aivan
59137: harjoittaa, eivät hallituspuolueet hyväksyneet, ei-     oikein siitä, että Pohjois-Suomi tässä raivaus-
59138: kä se tunnu olevan tänäkään päivänä tämän halli-        asiassa on lähinnä vaatimassa tasa-arvoa muun
59139: tuskoalition suosiossa.                                 Suomen kanssa. Jäin vain miettimään, puhuiko
59140:                                   Pellonraivauksen väliaikainen rajoittaminen                             2061
59141: 
59142: 
59143: ed. Impiö omissa nimissään vai laajemmallakin            parempi sopia, millä tavalla me saamme tuottaa
59144: suulla. Kuuntelin tämän keskustelun alussa ko-           elintarvikkeita Suomessa.
59145: koomuksen Etelä-Suomen edustajan Aaltion pu-                Minustakin kaksihintajärjestelmä on huono rat-
59146: heenvuoroa, josta henki taas semmoinen mieliala,         kaisu, mutta toisaalta luulen, että vaihtoehto olisi
59147: että on ihan hyvä että Pohjois-Suomessa joudu-           hintapaine, ja se on vielä vaikeampi maataloudel-
59148: taan ostamaan rehua etelästä, eikä siellä saa raiva-     le ja nimenomaan vaikeampi nuorille maatalous-
59149: ta. Kumpi on kokoomuksen linja, Aaltion vai Im-          tuottajille ja pienemmille tuottajille.
59150: piön?
59151:                                                             Ed. P. Leppänen : Herra puhemies!
59152:    Ed. A a 1 t i o (vastauspuheenvuoro): Herra           Täällä on hyvin useassa asiassa viitattu yleensä tu-
59153: puhemies! Toteaisin ed. Pokan puheenvuorosta,            lopoliittisiin ratkaisuihin. Erityisesti keskustapuo-
59154: etten puhunut sanaakaan rehun viemisestä tai os-         lueen ed. Anttila, joka ei ole paikalla tällä hetkel-
59155: tamisesta Pohjois-Suomeen. Totesin, että tämän           lä, on taas kertaalleen peräänkuuluttanut tuporat-
59156: lain mukaan lähes 99 % Lapin tiloista voi lisätä         kaisua sanomalla, että nämä maataloustulolait on
59157: peltoalaansa raivaamalla.                                sovittu tulopoliittisessa ratkaisussa. Pitäisi muis-
59158:                                                          taa, että myös pitkäaikaistyöttömien asia sovittiin
59159:    Ed. 1m p i ö (vastauspuheenvuoro): Herra              tulopoliittisessa ratkaisussa. Eduskuntakin sanoi
59160: puhemies! Viittasin äskeisessä puheenvuorossani          viime joulukuussa sanansa. Miksi sitä asiaa ei hoi-
59161: kokoomuksen Pohjois-Suomen ohjelmaan vuo-                deta pois?
59162: delta 1969. Ohjelma on muuten ensimmäinen                   Minun mielestäni maatalouspolitiikasta tulisi
59163: ohjelma, joka on Pohjois-Suomen hyväksi tehty.           jatkossakin eduskunnan keskustella entistä aktiivi-
59164: Kokoomuksen puoluehallitus hyväksyi sen, enkä            semmin, koska tilannehan on maassamme hyvin
59165: minä ymmärrä, millä perusteella ed. Pokka voi ih-        järjetön. Ei voi jatkua hyvin pitkään niin, että mi-
59166: metellä sitä, onko vuonna 1969 kokoomuksen oh-           tä suurempi tila on, sen enempi se saa tukea. Mie-
59167: jelmassa esitetty linja mahdollisesti kokoomuksen        lestäni, jos lasketaan suureksi tilaksi yli 30 hehtaa-
59168: linja. Minä olen puhunut kokoomuksen ohjel-              rin tila, niin sehän voisi olla yritys, joka voisi va-
59169: masta, joka on virallisesti puolueessa hyväksytty        paasti tuottaa maataloustuotteita ja myydä tuot-
59170: tuolloin ja ollut käytössä. Nyt on kolmas ohjelma        teensa vapaasti myös markkinoille. Kun työnteki-
59171: jo menossa ja sen henki on täsmälleen sama Poh-          jöitä on liikaa, niin ne yleensä pistetään mene-
59172: jois-Suomen maatalouden osalta.                          mään ulos yrityksestä. Eikö maatalousyrittäjä voisi
59173:                                                          olla myös irti valtiosta eikä valtion tarvitsisi tukea
59174:    Ed. M a 1m : Herr talman! Den diskussion              suurtiloja?
59175: som i dag förs om lantbrukslagarna är alldeles
59176: klart ägnad att förvåna. Den diskussionen går              Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.
59177: mycket ut på den uppfattningen, att det skulle
59178: finnas möjlighet att fritt få producera i det här
59179:                                                             P u h e m i e s : Asian käsittely keskeytetään.
59180: landet. Vi vet att både politiskt och handelspoli-
59181: tiskt är det en omöjlighet och därför är det bättre
59182: att vidta åtgärder där vi kommer överens än att gå
59183: tili s.k. frivilliga åtgärder som med största sanno-     18) Ehdotukset laiksi pellonraivauksen väliaikai-
59184: likhet skulle betyda att vi skulle få en prispress på    sesta rajoitta~sesta
59185: våra produkter och i en sådan situation skulle
59186: framför allt de mindre och de unga nystartade               Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o 86
59187: jordbruken komma att lida. Jag tror personligen          ja otetaan t o i s e e n k ä s i t t e 1 y y n siinä
59188: att det är en sämre lösning än att ta den lagstift-      sekä maa- ja metsätalousvaliokunnan mietinnössä
59189: ning som vi i dag håller på att komma överens om         n:o 4 valmistelevasti käsitellyt hallituksen esitys
59190: och som vi förhoppningsvis kan föra igenom in-           n:o 58 sekä lakialoitteet n:ot 54 ja 61, jotka sisäl-
59191: nan riksdagen skiljs för sommarferier.                   tävät yllämainitut lakiehdotukset.
59192: 
59193:    Herra puhemies! Minustakin olisi hyvä, jos me            P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on suuren
59194: saisimme tuottaa vapaasti elintarvikkeita tässä          valiokunnan mietintö n:o 86. Ensin sallitaan
59195: maassa. Mutta tiedämme, että se kauppapoliitti-          asiasta yleiskeskustelu, sitten ryhdytään lakiehdo-
59196: sesti ja poliittisesti on mahdotonta. Siitä syystä on    tusten yksityiskohtaiseen käsittelyyn.
59197: 2062                                     Tiistaina 17. kesäkuuta 1986
59198: 
59199: 
59200:   Yleiskeskustelu:                                          Samalla haluaisin oikaista muutamia vääriä tie-
59201:                                                          toja, joita äskeisessä yleiskeskustelussa pellonrai-
59202:    Ed. K o i v i s t o : Herra puhemies! Ehdo-           vauslain valiokuntakäsittelystä annettiin. Ministe-
59203: tan, että käsittelyn pohjaksi otettaisiin kokoo-         ri Yläjärvi syyllistyi tällaisen väärän tiedon levittä-
59204: muksen lakialoitteeseen n:o 54 sisältyvä lakiehdo-       miseen, mikä on sikäli ymmärrettävää, että hän-
59205: tus. Lakiaioitteella pyritään pellonraivauksen va-       hän ei ole valiokunnan jäsen, joten hän ei tiedä,
59206: paaehtoiseen vähentämiseen ja lakiehdotus on esi-        mistä valiokunta on lain käsittelyn yhteydessä kes-
59207: tetty olemaan voimassa vuoden 1989 loppuun               kustellut ja mistä ei ole keskustellut. Hän väitti,
59208: saakka.                                                  että valiokunta ei olisi keskustellut Pohjois- ja Itä-
59209:                                                          Suomen vapauttamisesta tästä järjestelmästä. Täl-
59210:    Ed. Mustonen : Herra puhemies! Ehdo-                  lainen tieto ei pidä paikkaansa, vaan olemme käy-
59211: tan, että käsittelyn pohjaksi otettaisiin valiokun-      neet tästä asiasta aivan kunnolliset keskustelut ja
59212: nan mietintöön liitetyn II vastalauseen mukainen         väittelyt valiokunnan kokouksissa.
59213: lakiehdotus.                                                Sen sijaan hän väitti, että olisi käyty keskustelu-
59214:                                                          ja tietyin edellytyksin sallittavasta raivauksesta sil-
59215:                                                          loin, kun tilan omavaraisuus ei riitä myönnettyyn
59216:    Ed. K a u t t o : Herra puhemies! Ensinnäkin          tuotantokiintiöön asti. Täytyy sanoa, että valio-
59217: haluan ilmoittaa, että olin pyytänyt tähän asiaan        kunta ei käynyt keskustelua tämän kaltaisesta esi-
59218: ensimmäisen puheenvuoron, jota minulle ei ole            tyksestä. Esitys oli tosin esillä valiokunnan käsitte-
59219: jostain syystä kuitenkaan myönnetty, vaan vas-           lyssä, kun maa- ja metsätalousministeriön kanslia-
59220: ta kolmas. Toivottavasti seuraavan asian kohdalla        päällikkö Reino Uronen teki tämän kaltaisen esi-
59221: ei tällaista poikkeuksellista menettelyä omaksut-        tyksen harkittavaksi, mutta yksikään valiokunnan
59222: taisi.                                                   jäsenistä ei siihen esitykseen tarttunut. Me emme
59223:    Herra puhemies! Ehdotan myös, että käsittelyn         siihen tarttuneet tietystikään sen tähden, että
59224: pohjaksi otettaisiin ed. Mustosen ja allekirjoitta-      meillä olisi vielä parempi, oman vastalauseemme
59225: neen laatima valiokunnan mietinnön II vastalau-          mukainen ehdotus, mutta eivät keskustapuolueen
59226: seen mukainen lakiehdotus. Siinä me esitämme,            enempää kuin sosialidemokraattien, ruotsalaisen
59227: että Lapin lääni ja asetuksella tarkemmin määrät-        kansanpuolueen tai kokoomuksenkaan edustajat
59228: tävät Oulun läänin pohjoisosa sekä Kainuun ja            tarttuneet tähän Urosen esitykseen syystä, joka
59229: Pohjois-Karjalan kunnat vapautettaisiin tästä pel-       ainakin minulle jäi hämärän peittoon. Suuressa
59230: lonraivauksen rajoittamislaista. Näin me emme            valiokunnassa ei myöskään tällaista esitystä teh-
59231: demokraattisessa vaihtoehdossa esitä sen tähden,         ty. Mutta jos ministeri Yläjärvi haluaa, että la-
59232: että Lappi olisi välttämättä paljon parempi ja kau-      kia muutetaan kansliapäällikkö Urosen esittämäl-
59233: niimpi alue kuin esimerkiksi Häme, vaan sen täh-         lä tavalla, hänellä on siihen tietysti oikeus lain
59234: den, että Lapin ja Pohjois- ja Itä-Suomen alueella       toisen käsittelyn aikana yksityiskohtaisessa käsitte-
59235: maataloustuotannon edellytykset ovat kovin toi-          lyssä.
59236: senlaiset kuin Etelä-Suomessa. Pellon tuotos on             Vielä puuttuisin siihen, että ed. Anttila kovasti
59237: hehtaaria kohti vain noin puolet siitä, mitä se on       valitti sitä, että maatalouspolitiikasta eduskunnas-
59238: Etelä-Suomessa. Tuotantovaihtoehtoja ilmasto-            sa käyvät keskustelua sellaisetkin ihmiset, jotka ei-
59239: olosuhteista johtuen ei ole olemassa ja maatalous-       vät ole itse aktiiviviljelijöitä. Olen hyvin jyrkästi
59240: tuotanto on lähes yksinomaisesti kotieläintuotan-        eri mieltä ed. Anttilan kanssa tästä asiasta. Käsit-
59241: toa. Näin pellonraivauksen salliminen Pohjois- ja        tääkseni maatalouspolitiikka on koko kansan asia,
59242: Itä-Suomen alueella ei lisäisi maataloustuotantoa,       se on koko kansan elinolosuhteisiin liittyvä asia.
59243: vaan ainoastaan parantaisi näillä alueilla olevan        Silloin on aivan oikein, että kaikilla kansanedusta-
59244: maataloustuotannon omavaraisuutta.                       jilla on sanomisen oikeus, ja toivoisin laajempaa-
59245:    Näille alueille pellonraivauksen rajoittaminen        kin keskustelua sekä viljelijäkansanedustajien että
59246: on kovin toisenlainen kysymys kuin Etelä-Suomen          muiden kansanedustajien taholta.
59247: alueille. Kysymys on siitä, että Pohjois- ja Itä-            Siinä suhteessa saatan ymmärtää ed. Anttilan
59248: Suomessa on jo valtaosa maatiloista ajettu tuhoon        näkemyksen, että viljelijän, nimenomaan pienvil-
59249: viimeisten vuosien aikana ja että nyt siellä jäljellä    jelijän ääntä ei nykypäivän maatalouspolitiikas-
59250: olevat tilat todella kamppailevat elinehdoistaan.        sa kyllä kuulla. Pienviljelijöiden ja keskisuurten
59251: Siksi demokraattisen vaihtoehdon eduskuntaryh-           viljelijöiden sanan pitäisi paljon voimakkaam-
59252: mä ei voi hyväksyä tätä lakia, mikäli sitä ei toisessa   min painottua, näkyä ja kuulua tämän päivän
59253: käsittelyssä muuteta.                                    maatalouspolitiikassa. Erityisesti tämä on Maa-
59254:                                    Pellonraivauksen väliaikainen rajoittaminen                               2063
59255: 
59256: 
59257: taloustuottajien Keskusliiton ongelma. MTK:n              köä hehtaarilta, kun se vastaavasti täällä Etelä-
59258: johto kyllä harjoittaa maatalouspolitiikkaa tavalla,      Suomessa on 2 500-3 000 rehuyksikköä hehtaa-
59259: joka tämän pien- ja perheviljelmien äänen tukah-          ria kohti, siis lähes kaksinkertainen Lappiin verrat-
59260: duttaa.                                                   tuna.
59261:                                                              Tiedetään vielä kaiken lisäksi, että Lapin pelto-
59262:   Ed. S a a r i k o s k i : Herra puhemies! Kan-          pinta-alasta yli puolet on turvemaita. Turvemaat
59263: natan ed. Koiviston tekemää esitystä.                     soveltuvat luonnollisesti erittäin huonosti laidun-
59264:                                                           tamiseen huonon kantavuutensa johdosta että
59265:    Ed. Koskenniemi : Herra puhemies!                      myös säilörehunurmien viljelyyn. Tästä syystä rai-
59266: Olin tarkoittanut tämän puheenvuoron nimen-               vaustarve kohdistuu ensisijaisesti kivennäismai-
59267: omaan ministeri Yläjärvelle ja kansanedustaja             hin.
59268: Hannele Pokalle siitä syystä, että molemmat ovat             Sopivalla etäisyydellä olevia peltoja ei ole riittä-
59269: asianosaisia sen lähetystön tiimoilta, joka Lapista       västi vuokrauksen tai oston kautta saatavissa niin
59270: kävi 8. 5 Yläjärven louna esittämässä, että tämä          kuin niille Lapin asiantuntijoille samoin kuin
59271: silloin vielä vailla hallituksen siunausta oleva la-      meille, jotka satuimme olemaan lähetystössä mu-
59272: kiesitys saisi erikoisesti Lapin läänin kohdalta suo-     kana ministeri Yläjärven luona, esitettiin jo siellä-
59273: peamman käsittelyn kuin mitä tiedossa oli, että           kin, eikö olisi vuokrattavissa peltoa, ettei tarvitsisi
59274: hallitus tulee esittämään. Mutta molemmat näyt-           raivauksiin mennä. Lapissa tiedetään, että vuokra-
59275: tävät tällä kertaa olevan salista poissa.                 peltoja ei ole lähestulkoonkaan kaikilla tiloilla
59276:    Kerron kuitenkin tapauksen, että kansanedus-           saatavissa lähitienoilla. Hyvin monilla tiloilla ai-
59277: taja Pokka lähetti meille Lapin muillekin kansan-         noa
59278:                                                             . keino tarpeellisen
59279:                                                                              .     lisäpellon hankkimiseksi on
59280: edustajille kirjelmän, jossa hän pyysi, että me oli-      mmenomaan ratvaus.
59281: simme vastaanottamassa Lapin maatalouskeskuk-                Kun tämä lakiesitys on tulossa tänne eduskun-
59282: sen, maakuntaliiton ja maatalousoppilaitosten             taan, kun hallitus oli sen esitellyt presidentin vah-
59283: edustajat, jotka tulevat esittämään ministeri Ylä-        vistettavaksi, niin minullekin kirjoitti Kemijärvel-
59284: järvelle, että tämä pellonraivausta koskeva rajoit-       tä yksi maanviljelijä, jolla on - en muista, oliko
59285: tamislaki säädettäisiin niin, että Lapissa voitaisiin     se nyt 15 vai 20 lehmää navetassa, ja sanoi, että
59286: raivata aina 25 hehtaariin saakka peltoa. Peruste-        hänellä on vain 9 hehtaaria peltoa, joten hänen
59287: luina tällä lähetyställä oli hyvin korkea asiantun-       olisi pakko raivata lisää rehun turvaamiseksi. Hän
59288: temus Lapin maatalouden kehittymisestä ja yleen-          sanoi olevan 5:n hehtaarin raivauksen menossa.
59289: sä Lapin peltojen tuottavuudesta jne. Varsin mit-         Onneksi sain lohduttaa häntä sillä, että hän saa
59290: tavat asiantuntijat olivatkin liikkeellä, nimen-          raivata vielä ainakin 6 hehtaaria lisää ennen kuin
59291: omaan Istvan Biro, joka aikanaan on ollut Kitti-          tämä laki kieltää sen. Mutta ei hänkään tyytyväi-
59292: län maatalousoppilaitoksen johtajanakio ja ny-            nen voinut olla tähän, koska hän sanoi, että hä-
59293: kyään varsin korkea asiantuntija alallansa, samoin        nen täytyisi raivata paljon enemmän. Hänellä ei
59294: myös maataloustuottajain Lapin liiton asiantunti-         ole kymmenien kilometrienkään etäisyydellä
59295: jat, samoin maatalouskeskuksen Korteniemi oli             vuokrattavissa valmiiksi raivattua peltoa. Jokainen
59296: mukana.                                                   ymmärtää, että tuossa tilanteessa olisi tarpeen lisä-
59297:     Lapissa nimittäin tänään peltoala takaa ainoas-       raivaus olemassa.
59298: taan 55 % :n keskimääräisen rehuomavaraisuuden               Sivuansiomahdollisuuksien puutteessa lappilai-
59299: siellä olevilla karjatiloilla. Tämä on syytä ottaa        sen viljelijän on saatava koko toimeentulo omalta
59300: huomioon erikoisesti niiden, jotka hyvin rinta-           tilalta. Ei siellä ole tukena metsätilat, niin kuin
59301: äänellä puhuvat maatalousasioista, niiden jotka           täällä monella Etelä-Suomen rintamalla vielä on.
59302: täällä kovalla rintaäänellä puhuvat, ettei peltopin-      Tilan tuottavuuden ja toiminnan taloudellisuu-
59303: ta-alaa saisi lisätä sen vuoksi, että tulee ylituotan-    den parantaminen edellyttää tilakohtaisen pelto-
59304: toa. Ei Lapissa tänä päivänä ole tässä suhteessa yli-     alan lisäämistä. Tämä kaikki kerrottiin tuossa lä-
59305: tuotantoa. Jos aiotaan se karjamäärä pitää lypsyssä       hetystön leppoisan käynnin yhteydessä ministeri
59306: mikä siellä on, niin siellä olisi pakko raivata ny-       Yläjärvelle, joka yleensä on hyväntuulisen näköi-
59307: kyistä paljon enemmän peltoa lisää. Siellä olevissa       nen, niin myös silloin. Hän sanoi, että asiaa ei ole
59308: vaihtelevissa talvehtimis- ja kasvuolosuhteissa lyp-      vielä esitelty hallituksessa, taikka jos se oli ollutkin
59309:  sylehmää kohti tarvitaan 1,5-2 hehtaaria peltoa,         siellä, niin se oli pantu pöydälle ja sen piti tulla
59310:  jotta tilakohtaisesti saavutettaisiin 60-65 % :n re-     muistaakseni seuraavana päivänä esittelyyn. Hän
59311:  huomavaraisuus. Keskimääräinen rehuyksikkösa-            arvioi, että hän esittää meidän tuomamme tervei-
59312:  to on Lapin tiloilla vain 1 600-1 800 rehuyksik-         set hallitukselle.
59313: 2064                                     Tiistaina 17. kesäkuuta 1986
59314: 
59315: 
59316:    Kun sitten me lähdimme perjantaina täältä            päiväjärjestyksen 67 §:n mukaisella tavalla, ha-
59317: eduskunnasta tavan mukaan omaan maakun-                 luan kiinnittää erääseen periaatteelliseen puoleen
59318: taamme, kysyin keskustapuolueen kansanedusta-           huomiota.
59319: jalta Jokelalta, joka oli tuossa lähetystössä muka-       Jopa hallituksen esitys toteaa, että tällä lailla ei
59320: na, mitenkähän oli käynyt siinä presidentin esitte-     ratkaista ylituotanto-ongelmia, sillä ei ratkaista
59321: lyssä. Mikko Jokela sanoi, että älä ole huolissasi,     valtiontalouden ongelmia, mutta sillä luodaan
59322: että asia on hoitunut, sillä ministeri Yläjärvi ker-    kolme erilaista omistamisen oikeusluokkaa maan
59323: toi hänelle, että kun hän esitteli asian pääministe-    suhteen: On tilat alle 15 ha, jolloin raivaus on va-
59324: rille, niin pääministeri oli sanonut, että nämä La-     paata, maan käyttöoikeus on vapaata; on tilat 15
59325: pin erityisolosuhteet voidaan huomioida edus-           -25 ha, jolloin raivaus on rajoitettua; ja tilat yli
59326: kunnassa lakia käsiteltäessä.                           25 peltohehtaaria, jolloin raivaus on täysin kiellet-
59327:     Mutta en ole kyllä havainnut, että tällaista        tyä. On siis kolme erilaista omistamisen muotoa.
59328: mahdollisuutta olisi ollut. En tiedä, muistiko             Sopii vain kysyä, mikä on seuraava askel, kun
59329: Mikko Jokela niin väärin - hänkään ei ole tässä         ajatellaan omistamisen oikeuden rajoittamista.
59330: paikalla todistamassa - vai mistä hän tuollaisen        Onko se sitä, että maata voi omistaa kyntösyvyy-
59331: tiedon oli saanut, mutta olen havainnut, että täl-      teen saakka, vaiko sitä, että sitä voi omistaa met-
59332: laista lupaa ei liene, koska hallituspuolueiden ta-     rin syvyyteen saakka, vai onko se seuraava askel sil-
59333: holta ei ole edes puututtu silloin, kun asiaa on esi-   loin, kun edetään rakennuslain uudistamisen
59334: telty, että näin voitaisiin menetellä valiokunnassa.    puolelle, jolloin tämä nykyiskäytön periaate pa-
59335: (Ed. Impiö: Ed. Jokelalla on hyvä muisti!)- Tie-        hasti näyttää tulevan esille?
59336: dän kyllä, hänellä on hyvä muisti, mutta joskus se
59337: saattaa olla liiankin hyvä, ja ehkä juuri tässä on         Ed. Koskenniemi : Herra puhemies!
59338: käynyt niin, että se on liian hyvä, tai sitten hän      Kannatan ed. Mustosen tekemää ehdotusta käsit-
59339: halusi myönteisemmäksi tämän asian kuin se to-          telyn pohjasta.
59340: della oli. Valitettavaa on, että näin meille anne-
59341: taan lupauksia. - Minäkin tämän johdosta tulin             Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.
59342: vähän pettäneeksi muutamia minuun yhteyttä ot-
59343: taneita viljelijöitä, kun heille kerroin, että Mikko       P u h e m i e s : Asian käsittely keskeytetään.
59344: Jokela vakuutti, että tämä asia korjaantuu täällä
59345: eduskuntakäsittelyssä. Mutta valitettavasti kun la-
59346: kiesitys on meidän edessämme, niin mitään muu-          19) Ehdotukset laiksi maataloustulolain muutta-
59347: tosta ei ole tapahtunut.                                misesta
59348:     Meillä Lapissa on nuoriso ilahduttavasti esiinty-
59349: nyt viime vuosina siihen suuntaan, että se on tun-         Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o 87
59350: tenut entistä enemmän mielenkiintoa maatalout-          ja otetaan t o i s e e n k ä s i t t e 1 y y n siinä
59351: ta kohtaan. Tätä osoittavat mm. maatalousoppi-          sekä maa- ja metsätalousvaliokunnan mietinnössä
59352:  laitosten korkeat oppilasluvut sekä sukupolven-        n:o 5 valmistelevasti käsitellyt hallituksen esitys
59353: vaihdokset tiloilla. Mutta nämäkin raukeavat kyllä      n:o 59 ja lakialoite n:o 62, jotka sisältävät yllämai-
59354: tyhjiin sen jälkeen, kun tämä laki astuu voimaan        nitut lakiehdotukset.
59355:  ja rajoittamissopimus todellakin siellä tulee täysi-
59356: määräisesti puremaan. On valitettavaa, että täällä         P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on suu-
59357: tehdään tällaisia rajoittamislakeja tietenkin etelän    ren valiokunnan mietintö n:o 87. Ensin sallitaan
59358: maanviljelijöitten silmin ja tieten tahtoen. Tiedän     asiasta yleiskeskustelu, sen jälkeen ryhdytään la-
59359: erikoisesti MTK:n ajavan sellaista linjaa, että se      kiehdotusten yksityiskohtaiseen käsittelyyn.
59360: katselee koko valtakuntaa samanlaisin silmin eikä
59361: ota erityisolosuhteita huomioon.
59362:     Yhdyn täysin SKDL:n tekemään lakiesitystä              Yleiskeskustelu:
59363:  koskevaan muutosehdotukseen. Elleivät meidän
59364: esittämämme muutokset tule toteutumaan, mei-               Ed. K a u t t o : Herra puhemies! Tuohon
59365:  dän on vakavasti harkittava koko lain hylkäämistä      edelliseen asiaan liittyen haluaisin todeta väärin-
59366:  jatkokäsittelyssä.                                     käsityksen välttämiseksi, että kyllä puheenvuoroni
59367:                                                         aluksi kannatin ed. Mustosen tekemää ehdotusta
59368:   Ed. Koivisto : Herra puhemies! Kun                    yhteisen vastalauseen mukaisen lakiehdotuksen
59369: hallitus ehdottaa tämän lain säädettäväksi valtio-      ottamisesta pohjaesitykseksi.
59370:                                                Maataloustulolaki                                          2065
59371: 
59372: 
59373:    Herra puhemies! Olemme ed. Mustosen kanssa               Ed. West e r l u n d : Herra puhemies! Mi-
59374: tehneet yhteisen vastalauseen hallituksen esityk-        nua ihmetyttää, kun ed. Kautto mainitsi, että vil-
59375: seen maataloustulolain muuttamisesta ja ehdo-            jelijöiden suorittamat maksut kohdistettaisiin lä-
59376: tan, että käsittelyn pohjaksi otetaan tämän vasta-       hinnä suuremmille viljelijöille, porrastettaisiin
59377: lauseen mukainen lakiehdotus.                            viljelmien koon mukaan. Kun me tiedämme, että
59378:     Tässä vastalauseessahan me, sekä SKDL että de-       esim. peltoalaltaan 25 hehtaarin ja sitä suurempia
59379: mokraattisen vaihtoehdon edustajat, esitämme et-         tiloja on koko maassamme noin 10 % kokonaisvil-
59380: tä sekä 8 §:ää että 15 §:ää muutettaisiin. 8 §:n         jelyalasta, niin voidaan kysyä, miten olisi mahdol-
59381: muutoksella esitämme, että sekä pinta-alalisiä et-       lista pääosiltaan kohdistaa nämä maksut nimen-
59382: tä aluepoliittista tukea tulisi kehittää vähintään       omaan niille hieman suuremmille. Mitä nyt sitten
59383: puolitoista kertaa niin paljon kuin maataloustuloa       ed. Kautto tällä mahtoi tarkoittaa, minähän ky-
59384: yleensä kehitetään. Tällä ratkaisulla olisi pien- ja     syin kyllä, että missä raja kävisi, mutta se jäi vas-
59385: perheviljelmille erittäin suuri merkitys ja se olisi     tausta vaille, niin kuin yleensä täällä on tapahtu-
59386: myös kuluttajien edun mukainen, koska se vähen-          nut.
59387: täisi paineita kuluttajahintoihin. 15 §:n muutok-           Täällä puhutaan suurtilallisista niin kovin usein
59388: sessa esitämme, että vientikustannusmaksut ja ve-        sekä kommunistien että SMP:n taholta. Missä tä-
59389: rot olisi kohdistettava siten, että mahdollisimman       mä hehtaariraja sitten kulkee? Kerrottaisiin ker-
59390: tarkoin kultakin tuotantoalalta kerätään sen ai-         rankin, että saataisiin selvitys siitä. Minun tietääk-
59391: heuttama osuus maatalouden markkinoiruisvas-             seni suurtilallisia maassamme perinteisessä mieles-
59392: tuusta ja siten, että ne kohdistuvat porrastettuna       sä ei ole olemassakaan, koska täällä on hyvin vä-
59393: suuremmille tiloille. (Ed. Westerlund: Millä ta-         hän niitä hieman isompia - mitä silläkään sitten
59394: valla porrastettuina?) Näin tällä yleissäännöksellä      tarkoitettaneen.
59395: tehtäisiin puitteet sille, miten eduskunta säätäisi
59396: maataloustuotteiden markkinoimis- ja vientikus-             Ed. Mustonen : Herra puhemies! Ed.
59397: tannusmaksuista ja veroista, jotka tietysti kukin        Westerlund tiedustelee rajaa, mikä on suuren
59398: maksun ja veron osalta ratkaistaisiin erikseen, mi-      ja pienen viljelijän välillä. Täsmällistä vastausta
59399:  ten se käytännössä toteutettaisiin.                     tähän on hyvin vaikea antaa, mutta kyllä me kaik-
59400:     Tämä esitys tähtäisi siihen, että maatalouden        ki yleensä käsitämme kai sen, että pienviljelysti-
59401: vientikustannusmaksuilla ei ainoastaan rahoitet-         lalla tarkoitetaan perheviljelmää, jossa eletään
59402:  taisi maatalouden osuutta vientikustannuksista,         oman perheen työn tuloksella ja viljellään sitä
59403:  vaan ne toimisivat myös tuotantoa ohjaavasti sekä       tilaa ja käytetään varsin vähän vierasta työvoi-
59404: että niillä leikattaisiin suurempien tilojen tuotan-     maa.
59405:  toa.
59406:                                                             Ed. W e s t e r l u n d : Herra puhemies!
59407:    Ed. Mustonen : Herra puhemies! Kan-
59408:                                                          Näinhän asia on suurin piirtein, niin kuin ed.
59409: natan ensinnäkin ed. Kauton tekemää ehdotusta,
59410:                                                          Mustonen mainitsi. Asia on nimittäin sillä lailla,
59411: että käsittelyn pohjaksi otetaan valiokunnan mie-
59412:                                                          että täällä Suomessa ei olekaan juuri muita kuin
59413: tintöön liitetyn vastalauseen mukainen lakiehdo-
59414:                                                          perheviljelmiä. Palkattua työvoimaa on ainoas-
59415: tus.
59416:                                                          taan muutama tuhat koko maassa, siis hyvin vä-
59417:    Hallituksen esityksen 8 § on erittäin, sanoisinko
59418:                                                          hän. Täällä on lähinnä perheviljelmiä, joilla koko
59419: kohtalokas, jos se käytännössä toteutuu, nimen-
59420:                                                          perhe osallistuu työhön ja hoitaa kaikki ne tehtä-
59421: omaan siltä osin, että siinä otetaan pois lakipohja
59422:                                                          vät. Minusta on aivan turhaa puhua näistä suurti-
59423: pinta-alalisien jakoperusteista. Pinta-alalisien ja-
59424:                                                          lallisista kun niitä ei juuri ole.
59425: koperuste jää MTK:n ja hallituksen välisten neu-
59426:                                                             Herra maa- ja metsätalousministeri tuntee erit-
59427: vottelujen varaan, ja se pahimmassa tapauksessa
59428:                                                          täin hyvin tämänkin asian. Vaikka hän melko
59429: saattaa tietää sitä, että pinta-alalisät lakkaavat ko-
59430:                                                          usein on yrittänyt saada tämän esiin, niin ei vain
59431: konaan. Käytännössä tämä tietää myös sitä, että
59432:                                                          ole onnistunut ja tuskin tulee onnistumaankaan,
59433: välttämättömien jokapäiväisten elintarvikkeitten
59434: kuluttajahinnat tulevat nousemaan noin 10 %.             koska täällä on edustajia, jotka eivät haluakaan
59435: Tämä ei suinkaan ole kuluttajienkaan edun mu-            tällaista täsmällistä tietoa.
59436: kaista ja vielä vähemmän pienviljelijöitten, joilta
59437: tämä typistetään kokonaan pois, mutta se tulee             Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.
59438: tuottajahintoina annettavaksi, joita MTK hyvin
59439: voimakkaasti jakaa.                                        Puh e m i e s : Asian käsittely keskeytetään.
59440: 
59441: 259   260109C
59442: 2066                                      Tiistaina 17. kesäkuuta 1986
59443: 
59444: 
59445: 20) Ehdotukset laiksi luopumiseläkelain muutta-             Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään kes-
59446: misesta                                                  kustelutta ensimmäisen lakiehdotuksen 32, 32 a,
59447:                                                          32 b, 39, 40, 46, 46 a, 48, 53 ja 54 §, voimaan-
59448:    Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o 88         tulo- ja soveltamissäännös, johtolause ja nimike
59449: ja otetaan t o i s e e n k ä s i t t e 1 y y n siinä     sekä toisen lakiehdotuksen 3, 4, 6 ja 16 §, voi-
59450: sekä maa- ja metsätalousvaliokunnan mietinnössä          maantulosäännös, johtolause ja nimike.
59451: n:o 6 valmistelevasti käsitellyt hallituksen esitys
59452: n:o 64 ja lakialoite n:o 59, jotka sisältävät yllämai-     Lakiehdotusten     toinen   käsittely julistetaan
59453: nitut lakiehdotukset.                                    päättyneeksi.
59454: 
59455:    P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on suuren
59456: valiokunnan mietintö n:o 88. Ensin sallitaan                P ö y d ä 1 1 e p a n o a v a r t e n esitellään
59457: asiasta yleiskeskustelu, sen jälkeen ryhdytään la-       ja pannaan pöydälle puhemiesneuvoston ehdo-
59458: kiehdotusten yksityiskohtaiseen käsittelyyn.             tuksen mukaisesti seuraavaan täysistuntoon
59459: 
59460:   Yleiskeskustelua ei synny.
59461:                                                          22) Ehdotukset ydinenergialaiksi ja eräiksi siihen
59462:   P u h e m i e s : Asian käsittely keskeytetään.        liittyviksi laeiksi
59463: 
59464: 
59465: 21) Ehdotukset laeiksi merimieslain ja merimies-         sisältävän hallituksen esityksen n:o 16/1985 vp.
59466: ten vuosilomalain muuttamisesta                          johdosta laadittu valtiovarainvaliokunnan mietin-
59467:                                                          tö n:o 33.
59468:    Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o 89
59469: ja otetaan t o i s e e n k ä s i t t e 1 y y n siinä
59470: sekä sosiaalivaliokunnan mietinnössä n:o 14 val-           P u h e m i e s : Eduskunnan seuraava täysis-
59471: mistelevasti käsitelty hallituksen esitys n:o 55,        tunto on tänään kello 22.45.
59472: joka sisältää yllämainitut lakiehdotukset.
59473: 
59474:    P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on suu-             Täysistunto lopetetaan kello 22.36.
59475: ren valiokunnan mietintö n:o 89. Ensin sallitaan
59476: asiasta yleiskeskustelu, sen jälkeen ryhdytään la-
59477: kiehdotusten yksityiskohtaiseen käsittelyyn.                                     Pöytäkirjan vakuudeksi:
59478: 
59479:   Yleiskeskustelua ei synny.                                                           Erkki Ketola
59480:                           66. Tiistaina 17 päivänä kesäkuuta 1986
59481:                                              kello 22.45 (22.50)
59482: 
59483: Päiväjärjestys                                           2) Ehdotukset ydinenergialaiksi ja eräiksi siihen
59484:                                                          lii ttyviksi laeiksi
59485: 
59486:   Ilmoituksia                                              Esitellään valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o
59487:                                                          33 ja otetaan e n s i mm ä i se en käsi t -
59488:                                                   Siv.   te 1 y y n siinä valmistelevasti käsitelty hallituk-
59489:   Toinen käsittely:                                      sen esitys n:o 16/1985 vp. joka sisältää yllämaini-
59490:                                                          tut lakiehdotukset.
59491:   1) Ehdotukset laeiksi polttoaineiden ja
59492: energiatuotannon verotusta koskeviksi                      P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on valtio-
59493: muutoksiksi verolainsäädäntöön . . . . . . . . . 2067    varainvaliokunnan mietintö n:o 33.
59494: Hallituksen esitys n:o 52
59495: Lakialoite n:o 52
59496: Toivomusaloitteet n:ot 28, 94, 165, 172 ja                 Keskustelu:
59497:   206
59498: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 30                    Ed. J ä r v e n p ä ä : Herra puhemies! Myö-
59499: Suuren valiokunnan mietintö n:o 83                       häisestä ajankohdasta johtuen ehdotan, että asia
59500:                                                          pantaisiin pöydälle eduskunnan seuraavaan istun-
59501:                                                          toon.
59502:   Ensimmäinen käsittely:
59503:                                                             Maa- ja metsätalousministeri Y 1 ä j ä r v i :
59504:    2) Ehdotukset ydinenergialaiksi ja eräik-             Herra puhemies! Kannatan ed. Järvenpään ehdo-
59505: si siihen liittyviksi laeiksi ............. .            tusta.
59506: Hallituksen esitys n:o 16/1985 vp.
59507: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 33                    P u h e m i e s : Kun on tehty ehdotus asian
59508:                                                          pöydällepanosta ja sitä on kannatettu, on asia jää-
59509:                                                          vä pöydälle. Halutaanko pöydällepanon ajankoh-
59510:   Puhetta johtaa puhemies P y s t y n e n.               dasta keskustella?
59511: 
59512:                                                             Ed. E e n i 1 ä : Herra puhemies! Ehdotan,
59513:    Nimenhuudon asemesta merkitään läsnäolevik-           että asia pantaisiin pöydälle eduskunnan huomi-
59514: si ne edustajat, jotka osallistuivat edelliseen istun-   seen täysistuntoon. Olisi kohtuullisempaa.
59515: toon.
59516:                                                            Ed. K o s k e n n i e m i : Herra puhemies!
59517:                                                          Kannatan ed. Eenilän ehdotusta.
59518: 
59519: Päivä j ä r j e s t y k se s s ä   olevat    asiat :       Keskustelu pöydällepanosta julistetaan päätty-
59520:                                                          neeksi.
59521: Poisto päiväjärjestyksestä
59522:                                                             Puh e m i e s : Keskustelussa on ed. Järven-
59523:   P u h e m i e s : Päiväjärjestyksestä poistetaan       pää ed. Yläjärven kannattamana ehdottanut, että
59524: 1) asia.                                                 asia pantaisiin pöydälle seuraavaan istuntoon. Ed.
59525:                                                          Eenilä ed. Koskenniemen kannattamana on eh-
59526: 2068                                  Tiistaina 17. kesäkuuta 1986
59527: 
59528: 
59529: dottanut, että asia pantaisiin pöydälle huomiseen       Asia p a n n aan p ö y d ä 11 e seuraavaan
59530: istuntoon.                                           istuntoon.
59531: 
59532:   Selonteko myönnetään oikeaksi.
59533:                                                        P u h e m i e s : Eduskunnan seuraava täysis-
59534:                                                      tunto on tänään kello 23.
59535:   Äänestys ja päätös:
59536: 
59537:   Ed. Järvenpään ehdotus "jaa", ed. Eenilän eh-         Täysistunto lopetetaan kello 22.5 5.
59538: dotus ''ei''.
59539: 
59540:    Puh e m ies : Äänestyksessä on annettu 74
59541: jaa- ja 25 ei-ääntä; poissa 100. (Koneään. 7)
59542:                                                                             Pöytäkirjan vakuudeksi:
59543:   Eduskunta on hyväksynyt ed. Järvenpään ehdo-
59544: tuksen.                                                                           Erkki Ketola
59545:                             67. Tiistaina 17 päivänä kesäkuuta 1986
59546:                                                            kello 23
59547: 
59548: Päiväjärjestys                                                    sekä valtiovarainvaliokunnan mietinnössä n:o 30
59549:                                                                   valmistelevasti käsitellyt hallituksen esitys n:o 52
59550:                                                                   ja lakialoite n:o 52, jotka sisältävät yllämainitut
59551:   Ilmoituksia                                                     laki ehdotukset.
59552:                                                           Siv.       P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on suuren
59553:   Toinen käsittely:                                               valiokunnan mietintö n:o 83. Ensin sallitaan
59554:   1) Ehdotukset laeiksi polttoaineiden ja
59555:                                                                   asiasta yleiskeskustelu, sen jälkeen ryhdytään la-
59556: energiatuotannon verotusta koskeviksi                             kiehdotusten yksityiskohtaiseen käsittelyyn.
59557: muutoksiksi verolainsäädäntöön . . . . . . . . . 2069
59558: Hallituksen esitys n:o 52                                             Yleiskeskustelu jatkuu:
59559: Lakialoite n:o 52
59560: Toivomusaloitteet n:ot 28, 94, 165, 172 ja                           Ed. H a 1 o n e n : Herra puhemies! Tämän
59561:   206                                                             asian käsittelyn keskeydeyttyä jo muutamia tun-
59562: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 30                           teja sitten tuntui hieman koomiselta vastata eräit-
59563: Suuren valiokunnan mietintö n:o 83                                ten puhujien väitteisiin. Toisaalta tämän edus-
59564:                                                                   kunnan käsittelyn juoni on ollut kutakuinkin yhtä
59565:                                                                   hidas kuin amerikkalaisten sarjafilmien Dallas-
59566:   Ensimmäinen käsittely:
59567:                                                                   jaksojen niin että vaikka yksi jakso jää väliin, luul-
59568:    2) Ehdotukset ydinenergialaiksi ja eräik-                      tavasti tässä pääsee hyvin vielä loppuratkaisuun
59569: si siihen liittyviksi laeiksi. . . . . . . . . . . . . . . 2080   mukaan. Olisin nimittäin palannut vielä pohja-
59570:                                                                   asetelmaan, kuinka paljon Suomen on avoimen
59571: Hallituksen esitys n:o 16/1985 vp.                                taloutensa vuoksi uhrattava kansainväliselle kil-
59572: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 33                           pailukyvylle ja ovatko nyt tehtävät ratkaisut oi-
59573:                                                                   keita.
59574:                                                                      Ensinnäkin haluan olla samaa mieltä kuin eräät
59575:    Puhetta johtaa puhemies P y s t y n e n.                       aikaisemmat puhujat täältä vasemmalta, jotka to-
59576:                                                                   tesivat, että aikanaan Suomen tekemä EEC-
59577:                                                                   ratkaisu on pitkälti syynä siihen, että tällä het-
59578:   Nimenhuudon sijasta merkitään läsnäoleviksi                     kellä joudumme tämän tapaiseen lainsäädäntöön.
59579: ne edustajat, jotka osallistuivat edelliseen täysis-              Myös sosialidemokraattisessa puolueessa tuotiin
59580: tuntoon.                                                          ennen päätöksentekoa esille nämä vaaratekijät,
59581:                                                                   riskitekijät. Tämän vuoksi tänään nyt ei pidä ih-
59582:                                                                   metellä, että olemme tämän tyyppisessä lainsää-
59583: Päiväjärjestyksessä                   olevat         asiat:       dännössä.
59584:                                                                      Kuitenkin väittäisin, herra puhemies, että ny-
59585: 1) Ehdotukset laeiksi polttoaineiden ja energia-                  kyinenkään kansainvälinen tilanne ja tekemämme
59586: tuotannon verotusta koskeviksi muutoksiksi vero-                  EEC-ratkaisut eivät ehkä edellyttäisi sentapaisia
59587: lainsäädäntöön                                                    ratkaisuja, mitä nyt käsiteltävänä oleva hallituk-
59588:                                                                   sen esitys on. Nimittäin puunjalostusteollisuuden
59589:    Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o 83                  ja metalliteollisuuden korostaminen sen vuoksi,
59590: ja otetaan t o i s e e n k ä s i t t e 1 y y n siinä              että ne ovat vientiteollisuuden keskeisiä aloja, on
59591: 2070                                      Tiistaina 17. kesäkuuta 1986
59592: 
59593: 
59594: mielestäni kuitenkin nykyaikainen teollisuuspoli-            Toinen asia on se, että eduskunta itse on hyväk-
59595: tiikka huomioon ottaen ylikorostunutta. Mikäli            synyt ponnen, jossa tätä toimenpidettä edellytet-
59596: halutaan, niin kuin hallitus sanoo, vaikuttaa ni-         tiin. Nimenomaan mm. sosialidemokraattien
59597: menomaan työllisyyden parantamiseen, niin mie-            kanta viimeksi työttömyyseläkeikärajaa käsitel-
59598: lestäni pitäisi tasapainoisemmin tukea työvoima-          täessä perustui siihen, että me pidimme ja pidäm-
59599: valtaisia aloja, kuten tekstiiliteollisuutta tai uuden    me edelleenkin mielekkäämpänä ratkaisuna pit-
59600: teknologian tuotekehittelyä. Nyt suoritettava rat-        käaikaistyöttömien toimeentuloturvan paranta-
59601: kaisu ei tee kumpaakaan näistä.                           mista kuin työttömyyseläkeikärajan pitämistä
59602:    Lisäksi haluan ottaa esille pienen ja keskisuuren      poikkeuksellisen alhaisena. Meillä oli täysi syy us-
59603: teollisuuden tukemisen, jolla on se ratkaiseva ase-       koa, että kun asiaa hoitava ministeri näin vakuutti
59604: ma työllisyyden kannalta, toisen vaihtoehdon, jo-         julkisesti ja hallituskumppanit ja niiden kannatta-
59605: ka on jo täällä eräissä puheenvuoroissa tullut esil-      jat täällä eduskunnassa myös antoivat tukensa täl-
59606: le, nimittäin työnantajan työvoimapohjaiset mak-          le ratkaisulle, sen asian takana oltiin vakavassa
59607: sut ja verot. Työnantajan sosiaaliturvamaksuista          mielessä. Näin asian hoitaminen siten kuin toi-
59608: on jo pitkään käyty keskustelua sekä hallituksessa        von, että ministeri Puhakka on asiaa pyrkinyt hoi-
59609: että eduskunnassa. Näyttää myös siltä, että virka-        tamaan, olisi ollut parlamentarismin ja eduskun-
59610: miesten piirissä olisi ollut valmiimmaksi kehiteltä-      nan profiilien korottamista.
59611: viä päätösehdotuksia. Kaiken kaikkiaan näyttää               Syynä siihen, että emme ole ryhtyneet näiden
59612: siltä, että todellista poliittista tahtoa kehittää näi-   aloitteiden käsittelyyn, on yksinkertaisesti jonkin
59613: tä ratkaisuvaihtoehtoja ei kaikilla hallituskump-         asteinen päässälaskutaito. Jos asia ei ole edennyt
59614: paneillamme ole. Jos nyt käytettävinä olevat varat        hallituksessa, tulisimme tekemään todennäköises-
59615: olisi käytetty mm. työnantajan sosiaaliturvamak-          ti turhaa työtä valiokunnassa tai ainakin täysistun-
59616: sujen uudelleen kohdentamiseen, olisi mielestäni          nossa, ja sen vuoksi on turhaa tuhlata valiokunnan
59617: lopputulos työllisyyden hoidon kannalta, niin             energiaa näiden aloitteiden käsittelemiseen. Ha-
59618: vaikea kuin sen arviointi kapitalismissa onkin,           luan vakuuttaa, että olemme olleet koko ajan val-
59619: ollut todennäköisesti parempi kuin tällä ratkai-          miita käsittelemään myöhäänkin annetun halli-
59620: sulla.                                                    tuksen esityksen, ja sitä on pidetty kiireellisyyslis-
59621:    Mitä sitten tulee tämän asian ajoittamiseen,           talla vain sen vuoksi, että täällä voitaisiin taata
59622: niin useat puhujat ovat todenneet sen, että tun-          mahdollisuus asian asianmukaiseen käsittelyyn.
59623: tuu kiusalliselta heti tupo-neuvottelujen jälkeen         Tämä jos mikä olisi ollut hyvä ratkaisu työllisyy-
59624: tuoda käsittelyyn asioita, jotka selvästi vaikuttavat     den hoitamiseen, parempi kuin nyt käsiteltävänä
59625: tavallisen palkansaajan maksukykyyn ja hänen              oleva hallituksen esitys. Mikään ei olisi myöskään
59626: elintasoansa.                                             estänyt sitä, ettei näitä oltaisi voitu tuoda rinta
59627:    Ed. Stenius-Kaukonen -joka nyt ei ole täällä           rinnan tänne, jolloin luulisin, että tyytyväisten
59628: paikalla - peräänkuulutti sitä, minkä takia työ-          kansanedustajien määrä olisi tämänpäiväistä huo-
59629: väenpuolueet ja nimenomaan sosialidemokraatit             mattavasti suurempi.
59630: eivät tunne vastuuta työttömiksi joutuneista tai              Mitä sitten tulee ensi syksyn tilanteeseen, niin
59631: työttömyysuhan alaisena olevista henkilöistä. Pe-         epäilen, että tämä tilanne tulee olemaan huomat-
59632: rusteena tälle väitteelle hän esitti sen, että emme       tavasti vaikeampi jo väliin pudonneiden työttö-
59633: mm. tänäänkään sosiaalivaliokunnassa ryhtyneet            mien vuoksi, toisaalta kiihtyvän vaalitilanteen
59634: käsittelemään aloitteita, jotka olisivat pitäneet si-     vuoksi ja monien muiden tältä keväältä hampaan-
59635: sällään ehdotuksia pitkäaikaistyöttömien toi-             koloon jääneitten tilanteitten uudelleen puhkea-
59636: meentuloturvan korjaamiseksi. Sanoin jo valio-            misen vuoksi. Sen vuoksi luulen, että moni meistä
59637: kunnassa ja toistan sen, että mielestäni itse asian       vielä katuu, että asia jätettiin näin pitkälle. Toi-
59638: sisällön kannalta tilanteen pitäisi olla näin. Pitkä-     von, että myös keskustapuolueen piirissä tätä sit-
59639: aikaistyöttömien toimeentuloturvan parantami-             ten hyvin vakavasti mietitään.
59640: nen oli keskeinen kirjoitettu osa tulopoliittista rat-       Mitä sitten tulee käsiteltävänä olevan asian
59641: kaisua paljon kiinteämpi osa kuin nyt käsiteltävä-        asuntopakettiin, jos niin voi sanoa, se on mielestä-
59642: nä oleva hallituksen esitys tai eräät muut täällä kä-     ni oikean suuntainen. Siinä monet ovat sellaisia
59643: siteltävänä olleet ehdotukset. Sen vuoksi olisi rei-      asioita, joita ihmiset ovat toivoneet vuosikausien
59644: lua sanansa pitämistä se, että tämän pitkäaikais-         ajan. On kuitenkin mielestäni tapahtunut erään-
59645: työttömien aseman parantamiseen tähtäävän esi-            lainen ajoitusvirhe sen vuoksi, että nyt käsiteltävä-
59646: ty~sen olisi annettu tulla eduskuntaan ennen lo-          nä oleva hallituksen esitys todennäköisesti etenee
59647: mta.                                                      omaa vauhtiaan pöydällepanosta huolimatta, kun
59648:                                   Polttoaineiden ja energiatuotannon verotus                             2071
59649: 
59650: 
59651: sen sijaan asumisen kustannusten nousun hillitse-          Ed. H a 1 on en (vastauspuheenvuoro): Her-
59652: miseen tähtäävät toimenpiteet tulevat vasta tä-         ra puhemies! En nyt ole aivan varma, onko suo-
59653: män jälkeen, osittain vasta budjetin yhteydessä.        menkielinen puheeni ollut sen verran epäselvä,
59654:    Tietysti vielä näiden seitsemänkin vuoden jäl-       että ed. Söderströmillä on tapahtunut kuullun
59655: keen pitäisi olla uskoa ja luottamusta siihen, että     ymmärtämisessä erehdys. En ollenkaan väitä, et-
59656: lupaukset pidetään, mutta valitettavasti on ollut       teikö sosiaalivaliokunta pystyisi tekemään hyvää
59657: myös vähän vastakkaista näyttöä. Toivon vilpittö-       lainsäädäntöä. Niillä voimasuhteilla, jotka valio-
59658: mästi, että osoitetaan, että minä ja monet muut         kunnassa vallisevat, suorastaan voisin ennustaa,
59659: sosialidemokraatit olemme tässä suhteessa olleet        että se pystyisi sen tekemään.
59660: turhaan epäluuloisia.                                      Mutta sanoin vain, että Iaskutaitoni riittää myös
59661:    Kaiken kaikkiaan haluaisin yhteenvedonomai-          valiokunnan ulkopuolelle, sekä suureen valiokun-
59662: sesti sanoa, että hallituksen esitys energiaverotuk-    taan että täysistuntosaliin, ja tässä asiassa on mi-
59663: sen uudistamiseksi merkitsee miljardin tulonsiir-       nun mielestäni turhaa kaunistella sitä, että lakieh-
59664: toa palkansaajilta teollisuudelle. Esitys merkitsee     dotus todennäköisesti ei tule menemään täällä lä-
59665: myös asumisen kustannusten nousua. Hallituksen          vitse.
59666: ns. asumisen tukipaketti on saamiemme tietojen             Sen vuoksi, ed. Söderström, mielestäni on paras
59667: mukaan, kuten totesin, oikean suuntainen, mutta         odottaa syksyyn, jolloin sekä teidän että meidän
59668: varmistamaton ja todennäköisesti myös vaikutuk-         aioitteemme ovat edelleen käsiteltävänä. Toivon,
59669: siltaan riittämätön. Sen vuoksi minä, kuten mo-         että silloin tuette solidaarisesti niitä tavoitteita,
59670: net muutkin sosialidemokraatit, katson, ettei ole       joita meilläkin on pitkäaikaistyöttömien aseman
59671: oikein, että pysyvän energiaverotuksen muuttami-        parantamiseksi ja mahdollisesti väliinputoajien
59672: sen laskun joutuvat maksamaan tavalliset työtäte-       aseman parantamiseksi.
59673: kevät ja työtä vailla olevat ihmiset.
59674:    Sen vuoksi, herra puhemies, on hyvin vaikea ol-
59675: la tukemassa tätä hallituksen esitystä energiavero-        Ed. P e k k a r i n e n : Herra puhemies! Sii-
59676: tuksen uudistamiseksi. Katson, että omalta osalta-      tä, onko yleensä energian verotuksen muuttami-
59677: ni olen jo tähän asti tehnyt enemmän kuin vakau-        nen liikevaihtoveroperusteiseksi tarpeen, voidaan
59678: mukseni oikeastaan olisi antanut myöten.                olla monta mieltä. Jos järjestelmän uudistaminen
59679:                                                         tällaiseksi ylipäänsä on tarpeen, on ajankohta sen
59680:    Ed. Söderström (vastauspuheenvuoro):                 muutoksen toteuttamiseksi paras mahdollinen
59681: Herra puhemies! Ed. Halosen selitykset siitä, mi-       juuri nyt.
59682: ten sosiaalivaliokunta on pyrkinyt saamaan aikaan          Ajankohdan sattuvuudelle löytyy etenkin ta-
59683: sen, että täällä voitaisiin käsitellä työttömyystur-    louspoliittiset perusteet. Talouspoliittisesti eläm-
59684: vamuutokset, jotka liittyivät tupa-ratkaisuun, ei-      me vaihetta, jossa koko kansantalouden energia-
59685: vät toimi. Ed. Halosella on ollut kaikki mahdolli-      lasku on pienentynyt useammalla miljardilla mar-
59686: suudet nostaa nämä kysymykset esiin sosiaalivalio-      kalla. Vaikeuksia tämä sinänsä hyvältä kuulostava
59687: kunnassa. Viimeksi tänään sosiaalivaliokunnassa         asia on kuitenkin tuottanut lähinnä vientiteolli-
59688: on äänestetty. Ed. Halonen on äänestänyt ed.            suudelle, sille vientiteollisuudelle, joka näihin asti
59689: Stenius-Kaukosen tekemiä ehdotuksia vastaan,            on voinut viedä nimenomaan Neuvostoliittoon
59690: joissa on esitetty, että asiat otettaisiin aloitteen    sitä öljylaskua vastaan, mikä öljyä tuotaessa on
59691: pohjalta käsittelyyn.                                   syntynyt. (Ed. Koskenniemi: Tämä vero lisää niitä
59692:    Selitykset, että valiokunnassa tehtäisiin huono-     vaikeuksia!) Niinpä ollaankin öljyn maailman-
59693: ja lakeja eikä voitaisi tehdä sellaisia lakeja, jotka   markkinahintojen laskemisen seurauksena tilan-
59694: täyttäisivät laeille asetetut kriteerit, eivät myös-    teessa, että suomalaisen teollisuuden on ainakin
59695: kään kestä. Kysymys on vastuun pakoilusta. Ed.          joltakin osin pakko suuntautua länsimarkkinoille.
59696: Halonen tietää yhtä hyvin kuin minäkin, että jos        Siellä taas kilpailu tällä hetkellä markkinoista on
59697: hänellä olisi ollut todellinen pyrkimys näiden          kova. Nykyisellään teollisuutemme kilpailukyky
59698: asioiden käsittelemiseen vielä eduskunnan kevät-        ei näytä riittävän, jotta noilla läntisillä markki-
59699: istuntokauden aikana, asia olisi voitu valiokun-        noilla kyettäisiin saamaan sitä jalansijaa, mikä itä-
59700: nassa hoitaa ja tilanne olisi ainakin välttävästi pa-   markkinoitten kaventumisen takia on käynyt yhä
59701: rempi kuin se nyt on, kun työttömien asiat jäte-        tarpeellisemmaksi.
59702: tään kokonaan hoitamatta ja sen sijaan säädetään           Kovin helppoa tällaisessa tilanteessa olisikin sa-
59703: eduskunnassa kovalla vauhdilla uusi energiavero-        noa, että muiden tehtävä olkoon huolehtia suo-
59704: laki, joka merkitsee heille kovaa iskua.                malaisen teollisuuden kilpailukyvystä, että tässä
59705: 2072                                     Tiistaina 17. kesäkuuta 1986
59706: 
59707: 
59708: tilanteessa teollisuuden puolesta, vientiteollisuu-     melkoisen historiallinen aika. Niin kuin täällä
59709: den puolesta eritoten, puhuminen ei kuulu mi-           aiemmin iltapäivän keskustelussa todettiinkin,
59710: nulle, hoitakoot muut tämän sanoisinko epäpo-           esimerkiksi ohjeeilisia vuokria on jouduttu laske-
59711: puläärin asian kuntoon. Henkilökohtaisesti kuu-         maan ensimmäisen kerran moneen vuoteen aivan
59712: lun kuitenkin niihin, jotka tunnustavat valitetta-      näiden viimeisten viikkojen aikana tai pantu han-
59713: vaksi tosiasiaksi sen, että kilpailukyvyn parantami-    ke vireille näitten vuokrien laskemiseksi. (Ed.
59714: nen tässä tilanteessa on välttämätön toimenpide,        Koskenniemi: Missä se lasku on näkynyt?)
59715: jos aiotaan huolehtia siitä, että varsinkin tuon           Oma kysymyksensä on tietysti sitten se, koh-
59716: mainitun vientiteollisuuden palveluksessa tänään        dentuuko tämä teollisuudelle annettava noin mil-
59717: työtä tekevät ihmiset voivat tehdä työtä myös huo-      jardin markan etuus oikeudenmukaisella tavalla
59718: mispäivän ja tulevien kuukausien ja vuosien aika-       Suomen teollisuuden kilpailukyvyn kannalta ja
59719: na. Niin selvästi erilaiset kansainväliset vertailut    kohdentuuko se oikeudenmukaisella tavalla
59720: osoittavat Suomen puunjalostus- ja myös metalli-        yleensä suomalaisten yritysten ja niissä olevien
59721: teollisuuden eli meidän länteen suuntautuvan            työpaikkojen kannalta. Tässä mielessä tähän uu-
59722: vientimme tärkeimpien teollisuudenalojen kilpai-        distukseen voi esittää mielestäni hyvinkin monta
59723: lukyvyn heikkouden suhteessa meidän tärkeim-            kriittistä huomiota. Nähdäkseni erityisesti pienel-
59724: pien kilpailijamaidemme vastaavaan tilanteeseen.        le ja keskisuurelle yritystoiminnalle, lähinnä koti-
59725:    Keinoja teollisuuden kilpailukyvyn parantami-        markkinoille tuotteita valmistaville yrityksille, jot-
59726: seksi on tietysti periaatteessa useammankinlaisia       ka eivät ole kovin energiaintensiivisiä eli jotka ei-
59727: hallituksen ja eduskunnan käytettävissä. Tässä ti-      vät käytä kovin paljon energiaa, etuus tästä uudis-
59728: lanteessa lähinnä vaihtoehtoisia keinoja ovat ol-       tuksesta on sangen pieni. Ylivoimaisen leijonan-
59729: leet - näin olen ymmärtänyt - yhtäältä deval-           osan koko noin miljardin markan kakusta nielaise-
59730: vaation käyttäminen tai toisaalta teollisuuden          vat juuri puunjalostusteollisuus ja metalliteolli-
59731: energiaverorasitteen keventäminen erillisellä ener-     suus, yleensä suuri prosessiteollisuus, joka käyttää
59732: giaveropaketilla. Kansalaisten kannalta molem-          paljon energiaa.
59733: mat näistä tällä hetkellä periaatteessa käytettävissä      Niinpä tässä yhteydessä onkin välttämättä ja
59734: olevista keinoista ovat ikäviä keinoja. Devalvaatio-    väistämättä muistutettava hallitusta nyt ainakin sii-
59735: laskunkin, jos siihen teollisuuden kilpailukyvyn        tä, että kun se viimeisen runsaan puolen vuoden
59736: parantamiseksi olisi menty, olisivat maksaneet          aikana on tehnyt kaksi merkittävää yrityspoliittista
59737: kansalaiset mitä erilaisimpien ja moninaisimpien        toimenpidettä, yhtäältä on käynnistänyt yritysve-
59738: hintojen nousun muodossa. Yleensä devalvaatio-          rouudistuksen tämän vuoden budjetin myötä ja
59739: laskun maksu tapahtuu juuri niin, että raskaim-         toisaalta antanut tämän energiaveropaketin, mo-
59740: min sitä taakkaa kantavat ne, jotka ovat kaikista       lempien näistä uudistuksista pääanti kohdemuu
59741: pienituloisimpia ihmisiä.                               suurelle, pääomavaltaiselle teollisuudelle ja erin-
59742:    Energiaverouudistuksestakin, mitä nyt ollaan         omaisen pienet muruset näistä yhteensä noin ym-
59743: tässä toteuttamassa, on toki seurauksena tietty las-    märtääkseni 1,6-1,7 mrd. markasta jäävät muil-
59744: ku kansalaisten maksettavaksi, lasku, joka ei ole       le. Yritysverouudistuksen tämän vuoden vaikutus
59745: pieni, joka on perin rasittava ja joka kaiken lisäksi   on siis 600-700 milj. mk ja energiaveropaketin
59746: kohdemuu kiistatta tavalla, josta ei kovin tarkasti     noin mrd. mk. Näistä noin 1,6-1,7 mrd. mar-
59747: voida edes tässä vaiheessa sanoa, kenen harteille       kasta ylivoimaisen valtaosan saa suurteollisuus
59748: suurin taakka tuosta laskusta lankeaa kannetta-         osakseen.
59749: vaksi. Tässä mielessä nyt käsiteltävänä olevan pa-         Niinpä toivottavaa nyt onkin ja muistutukseksi
59750: ketin tiimoilta hyvin yksiselitteisten kannanotto-      hallituksen korvantaakse jo tässä vaiheessa panta-
59751: jen ilmaiseminen siitä, kenen kannettavaksi se          vaksi kerrottava on se, että hallitus ensi vuoden
59752: taakka suuntautuu, mielestäni on kyllä vähän ris-       budjettia valmistellessaan jatkaisi yritysverouudis-
59753: kaabelia ja arvauksenalaista asiaa. Joka tapaukses-     tusta lupauksiensa mukaisesti ei vain niillä toimil-
59754: sa tuo lasku on aika suuri ja lähes kaikki kansalai-    la, mitkä se on kirjoittanut vuoden 1986 budjetin
59755: set jossakin muodossa tuota taakkaa kantavat.           asianomaisen momentin perusteluihin, vaan
59756:    Tietysti tosiasia on, että se energialaskun lisä,    muillakin sellaisilla toimilla, jotka antavat jotain
59757: mikä energiaveropaketin seurauksena syntyy, on          myös näille pienille ja keskisuurille yrityksille,
59758: aika pieni siihen energialaskuun verrattuna, min-       joista myös ed. Halonen mielestäni varsin oikean-
59759: kä verran kansalaisten energiakustannukset ovat         suuntaisesti edellisessä puheenvuorossa puhui.
59760: viime vuoden tai kahden aikana pienentyneet.               Täytyy todeta, että toisessakin asiassa tällä ker-
59761: Tässä suhteessahan on tämä viimeinen vuosi ollut        taa olen samaa mieltä ed. Halosen kanssa, niin
59762:                                   Polttoaineiden ja energiatuotannon verotus                            2073
59763: 
59764: 
59765: kuin silloin tällöin muulloinkin. Se toinen asia on     lämpölaitosten kohdalla tilanne muuttuu, koska
59766: hänen ajatuksensa siitä, että yritysten maksama         nämä saavat suorittaa investoinnit liikevaihtove-
59767: sosiaaliverotaakka on todella kohtuuton ja sen oi-      rottomasti. Tässä mielessä uusien kohdalla kilpai-
59768: kaisemiseksi työvaltaisuutta suosivampaan suun-         lutilanne paranee, mutta jo rakennettujen eli jo
59769: taan pitäisi myös käynnistää vähitellen tositoimet.     tällä hetkellä toiminnassa olevien, kotimaista tur-
59770: Viittaan jälleen siihen, mitä äsken sanoin näiden       vetta tai haketta käyttävien laitosten osalta tämä
59771: kahden uudistuksen annista suurteollisuudelle.          uudistus heikentää niiden kilpailukykyä.
59772: Tuo 1, 7 mrd. mk menee myös sellaiselle teollisuu-         Hallitusryhmien edustajien kesken oli kehitteil-
59773: delle, joka työllistää aika vähän. Tässäkin mielessä    lä muuan sellainen menettelytapa taikka paketti,
59774: sosiaaliturvamaksujen perintäperusteitten muu-          eräänlainen vastapaketti, jolla näitä puutteelli-
59775: tostöitten valmisteleminen ja itse asiassa tuon         suuksia olisi korjattu. Kävi kuitenkin niin, että
59776: muutoksen toteuttaminen olisi kiireellinen asia.        ihan siinä muodossa, kuin tuo työryhmä esitti, ei
59777: Se olisi suomalaisen teollisuuden ja yritystoimin-      valitettavasti näitä korjauksia saatu aikaan. Nyt on
59778: nan kannalta tarpeen siinäkin mielessä, että jos        toivottavaa ja itse asiassa aivan välttämätöntä, että
59779: me aiomme parantaa sen kilpailuedellytyksiä ul-         hallitus pitää kiinni siitä lupauksesta, mikä halli-
59780: koa tänne tulevien tuotteiden osalta, niin yksi         tuksen piiristä on kerrottu, että näille kotimaista
59781: käyttökelpoisimmista keinoista parantaa tuota kil-      polttoainetta käyttäville laitoksille ensi vuoden
59782: pailukykyä on juuri näitten sosiaaliturvamaksujen       budjettiin otetaan vähintään 20 milj. markan ker-
59783: perintäperusteitten muuttaminen jollakin tavalla        takäyttötarkoituksiin osoitettava määräraha, jolla
59784: liikevaihtoon suh teu te tulla järjestelmällä.          voidaan auttaa suurimpiin vaikeuksiin joutuneita
59785:     Niin ikään Perttusen aluepolitiikkatoimikunta       kotimaisia lämpölaitoksia. Mielestäni olisi syytä
59786: esitti taannoin, että aluepoliittisessa mielessä pe-    vielä seuraavanakin vuonna varautua samanlai-
59787: rusteltua olisi lisäksi sotu-maksujen alueellinen       seen määrärahaan, mutta tällaisen ajatuksen esit-
59788: porrastus. Toivottavaa on, että tämän hankkeen          täminen nyt tietysti on liian pitkälle tulevaisuu-
59789: käynnistää hallitus jo ensi vuoden budjetin myötä       teen kurkottamista.
59790: joittenkin läänien alueella taikka joillakin alueilla      Toinen asia, johon toivonkauppa-ja teollisuus-
59791: maata.                                                  ministeriössä tarkkavaisen katseen suuntautuvan
59792:     Herra puhemies! Mitä nyt vielä tulee tähän          tämän uudistuksen jälkeen, koskee pienten säh-
59793: energiaveropakettiin ja sen kriittisiin kohtiin, ha-    kölaitosten sähköverkkoinvestointeja. Nythän nä-
59794: luan kosketella vielä paria, kolmea mielestäni sel-     mä jäävät liikevaihtoverottomuuden ulkopuolel-
59795: laista asiaa, joihin ymmärtääkseni hallituksen on       le, ja käytännössä varsinkin saaristossa ja haja-
59796: pakko palata jonkinlaisin korjaustoimin joko ensi       asutusalueella, missä etäisyydet ovat pitkät, verk-
59797: vuoden budjetin yhteydessä tai myöhemmin ken-           kokustannukset ovat varsin suuret. Ne painavat
59798: ties jopa lainsäädännöllisin muutoksin. Hallitus        sähkön hinnassa ja kun nyt energia tulee liikevaih-
59799: lupaa tämän paketin perusteluissa, että tämä esi-       toveropohjaiseksi, tietävät nämä kalliit verkkokus-
59800: tys suosii kotimaisen energian käyttöä, on käden-       tannukset sitä, että siellä, missä ennestään sähkön
59801: ojennus tässä energiapoliittisessa tilanteessa niin     hinta on korkea, tuo hinta nousee entistäkin kor-
59802:  tarpeelliselle ja kaikkien hyväksi toteamalle koti-    keammaksi suhteessa niihin alueisiin, missä säh-
59803: maisen energian käytön edistämiselle.                   kön hinta on jonkin verran alhaisemmalla tasolla.
59804:     Kuitenkin tämä esitys käytännössä merkitsee si-     Tämä sähkön hintahaitari tästä syystä kasvaa tä-
59805:  tä, että varsinkin jo olemassa olevien, viimeisten     män uudistuksen myötä.
59806:  viiden, kuuden vuoden aikana rakennettujen ko-            Minä luulen, että pohjimmiltaan hallitus ei ole
59807:  timaista polttoainetta, haketta tai turvetta käyttä-   voinut tällaistakaan ajatusta ja asiaa oikein tar-
59808:  vien lämpölaitosten, joita on syntynyt aika lailla     koittaa, mutta tällainen sanoisinko porsaanreikä
59809:  kuin sieniä sateella pitkin pieniä kuntia, joskus      kuitenkin tähän uudistukseen sisältyy. (Ed. Kos-
59810:  vähän isompiakin kuntia, kilpailukyky suhteessa        kenniemi: Ollilahan sanoi, että on tarkoitettu!)
59811:  muihin lämmön tuottajiin alenee eli selvästi heik-        Energiaverouudistus aiheuttaa kiistatta lisää
59812:  kenee tosiasiassa tämän uudistuksen myötä. Tässä       asumiskustannuksia ainakin eräille väestöryhmil-
59813:  mielessä tämä uudistuksen kohta ei ole mielestäni      le. Minä olen ymmärtänyt, että ne toimet, joilla
59814:  millään tavalla sopusoinnussa hallituksen yleensä      hallitus aikoo alentaa asumiskustannuksia, ovat
59815:  omaksuman energiapoliittisen linjan kanssa eikä        yhtäältä aravakoron alennus, josta kai päätökset
59816:  myöskään tämän lain perustelujen kanssa. Minä          ovat koko lailla selvät, toisaalta asumistukijärjes-
59817:  myönnän, että uusien, uudistuksen jälkeen raken-       telmää ollaan lisäämässä, asumistukeen ottamassa
59818:  nettavien, kotimaista polttoainetta käyttävien         lisää määrärahoja. Jos näitä hallituksen lupauk-
59819: 
59820: 260   260109C
59821: 2074                                     Tiistaina 17. kesäkuuta 1986
59822: 
59823: 
59824: sia tarkastelee ja katselee, keihin nama toimet         lähinnä suurituloisimmille, niille, jotka saavat lai-
59825: kohdemuvat, niin ensinnäkin aravakoron alennus          naa yli 250 000-300 000 mk.
59826: kohdemuu niihin, joilla on aravalainaa, ei niihin,         Herra puhemies! Kaiken kaikkinensa tästä hal-
59827: sittenkin enemmistöön suomalaisia, jotka asuvat         lituksen energiaveropaketista voi todella sanoa
59828: vapaarahoitteisesti rahoitetuilla ja rakennetuilla      sen, että ajankohta tämänsuumaisille uudistuksil-
59829: asunnoilla tai niin vanhoissa arava-asunnoissa,         le on tietysti periaatteessa hyvä. Hallituksen toi-
59830: joissa ei enää aravalainaa ole. Siis koron alennus      voisi kuitenkin, kun nyt suurteollisuudelle, vien-
59831: koskee vain tiettyä osaa suomalaisista asunnon tar-     titeollisuudelle on kättä ojennettu kahteen ker-
59832: vitsijoista.                                            taan, vihdoin viimein katsahtavan oikein vakavis-
59833:    Asumistuen lisääminen siinä muodossa kuin            saan myös pienten ja keskisuurten yritysten suun-
59834: hallitus sen on kaavaillut suuntautuu lähinnä niil-     taan jatkamalla yritysverouudistusta näitä suosi-
59835: le, jotka jo tällä hetkellä ovat asumistuen piirissä.   vasti ja muuttamalla yritysten sosiaaliturvamaksu-
59836: Myönnän, että siellä se onkin tarpeen silloin, kun      jen perimäperusteita nykyistä oikeudenmukai-
59837: pienituloisimmista ihmisistä on kysymys. Mutta          sempaan, työvaltaisuutta suosivampaan suuntaan.
59838: minun mielestäni viimeistään tässä yhteydessä oli-         Edelleen on toivottavaa, että tämän paketin
59839: si aivan välttämätöntä hallituksen puuttua asu-         saatteeksi hallitus ottaa tavallaan velvoitteekseen
59840: mistuen saamisen keinotekoisiin rajoituksiin, jot-      hoitaa nyt jo selvästi tässä paketissa näköpiirissä
59841: ka vuodesta toiseen pysyvät samanlaisina. Tässä         olevia epäkohtia jo ensi vuoden budjetissa ja mik-
59842: tarkoitan sitä, että ennen vuotta 1981 valmistu-        sei tarvittaessa myös lainsäädännöllisin toimenpi-
59843: neissa ja peruskorjatuissa omistusasunnoissa asu-       tein. Edelleen toivoo, että hallitus asumiskustan-
59844: va, oli sitten miten köyhä tahansa, ei asumistukea      nuksia kompensoidessaan huomioisi myös ne
59845: saa, ei myöskään ennen vuotta 1974 valmistuneis-        omistusasunnoissa olevat pienituloisimmat ihmi-
59846: sa muissa asunnoissa asuva.                             set, joille nyt näköpiirissä olevien toimenpiteitten
59847:    Tämä saattaa tuntua monen ministerin korvassa        seurauksena ei juuri valtiolta myönteisessä mieles-
59848: jo vanhan virren soittamiselta, muistelen Lind-         sä kättä ojenneta.
59849: blominkin joskus aikaisemminkin olleen kuule-
59850: massa samaa tekstiä, mutta on tosiasia, että hy-           Ed. K u 1 h i a : Herra puhemies! Tämän ta-
59851: vin suuri määrä suomalaisia asuu sellaisissa omis-      vattoman pitkän keskustelun johdosta en enää ru-
59852: tusasunnoissa, jotka ovat vuotta 1981 vanhem-           pea kertaamaan itse lain ikäviä piirteitä. Totean
59853: pia, ja ihan keinotekoisesti nämä ihmiset on jä-        vain sen mielenkiintoisen seikan, jota olen pohti-
59854: tetty asumistuen ulkopuolelle. Nyt monien täl-          nut kuunnellessani tätä keskustelua, että mitä ta-
59855: laisten energialasku kasvaa aikalailla. Minusta         pahtuu poliitikon aivoissa, kun hän pystyy silmää
59856: onkin aivan välttämätöntä, että asumistukijär-          räpäyttämättä puolustamaan tällaista lakiesitystä.
59857: jestelmää nyt rukattaisiin, kohennettaisiin, korjat-    Mitä on tapahtunut sosialidemokraateille, kun he
59858: taisiin sillä tavalla, että kaikki ihmiset, joiden      ovat pystyneet levittämään kaupungilla tällaista
59859: tulot ja varrallisuus ovat riittävän pienet, pääsisi-   lennäkkiä, jonka mekin olemme tänne saaneet?
59860: vät asumistuen piiriin eikä pääsemistä tuen piiriin     Ihmettelen suuresti sitä, kuinka kaupunkilaisia ja
59861: ratkaistaisi sillä, asuuko omistusasunnossa vai         kansalaisia yritetään pettää, mutta ilahdun ja olen
59862: vuokra-asunnossa, eikä sillä, minkä ikäisessä asun-     ilahtunut samalla siitä, että harvoin ovat kansalai-
59863: nossa asuu.                                             set heränneet niin ajoissa kuin tämän energiavero-
59864:    Kokoomus on esittänyt omat toimenpiteet,             paketin kohdalla. Täällä eduskunnassahan on
59865: joilla energiapaketin asumiselle aiheuttamaa rasi-      käynyt lukuisia lähetystöjä jo monen viikon aika-
59866: tetta tulisi helpottaa. Minä myönnän, että näistä       na. Toteankin tässä yksiselitteisesti, että varmaan-
59867: toimista esim. asuntotuloveron poistaminen on           kin sinä päivänä kun nämä vuokralaskut alkavat
59868: aika lailla perusteltua. Minä myönnän kyllä sa-         raksuttaa tuloista riippumatta jokaiselle, niin luu-
59869: malla sen, että se toimenpide ei kohdennu niille,       len että äänestyskäyttäytyminen varmaan voi olla
59870: jotka nyt ovat kaikista pienituloisimpia. Sen jäl-      hyvin mielenkiintoinen ensi eduskuntavaaleissa,
59871: keen, kun asuntotuloveron raja nostettiin tämän         kun tiedossa on ketkä ovat tätä kannattaneet ja
59872: vuoden budjetin yhteydessä 300 OOO:markkaan             ketkä ovat ihmisiä pettäneet.
59873: 220 OOO:markasta, niin hirveän köyhiä ihmisiä tä-
59874: mä rajoite ei enää koske. Periaatteessa koko asun-        Ed. S ö d e r s t r ö m : Arvoisa puhemies!
59875: totuloveron poistaminen on tietysti paikallaan.         Presidenttiehdokas, ulkoministeri, puheenjohtaja
59876: Korkojen verovähennysoikeuden rajan nostami-            Paavo Väyrynen esitti keskustapuolueen puolue-
59877: sessa on vähän samaa kaikua, että se kohdemuu           kokouksessa tunnuksen uudesta kansanrintamasta
59878:                                   Polttoaineiden ja energiatuotannon verotus                              2075
59879: 
59880: 
59881: viime viikonloppuna. Kun häneltä haastattelussa         ja olleet huolestuneita siitä, että kilpailukyky
59882: kysyttiin, mitä hän tällä tarkoittaa, hän sanoi että    heikkenee, jollei tätä uudistusta viedä läpi. Miltei
59883: kyseessä on keskustan, sosialidemokraattien ja ko-      kaikki ovat vannoneet siihen, että kilpailukyky on
59884: koomuksen uusi rintama, joka muodostettaisiin           se pyhä lehmä, johon meidän pitää uskoa sokeas-
59885: seuraavien vaalien jälkeen. Tässä energiaveropake-      ti, ja vain sen takaaminen tuo autuutta Suomen
59886: tin yhteydessä on ensimmäistä kertaa ehkä pit-          kansalle. On kuitenkin niin, että kilpailukykykes-
59887: kään aikaan nähtävissä, mitä nämä kolme ryhmit-         kustelu aina pitäisi liittää kokonaisuuteen ja pitäi-
59888: tymää ovat konkreettisella politiikalla toteutta-       si tietenkin nähdä myös se, että jos tämän maan
59889: massa. He ovat toteuttamassa sellaista veropoliit-      talouspolitiikkaa harjoitetaan vain suurteollisuu-
59890: tista muutosta, jolla vientiteollisuudelle annetaan     den ehdoilla - tässä yhteydessä vain paperiteolli-
59891: miljardi markkaa helpotuksena ja kotitalouksille        suuden ehdoilla - ja jätetään kansa ja kansan
59892: sysätään miljardi markkaa lisälaskua.                   elinolosuhteet hoitamatta, niin ei siitä mitään
59893:     Onko tämä nyt sitä uutta kansanrintamaa ja sen      kunnian laulua tule. On tietenkin ensisijaisen tär-
59894: kansanrintamapolitiikan konkreettisuutta, jota          keää muistaa myös, että kotimarkkinoilla valtaosa
59895: puheenjohtaja Väyrynen ajaa takaa? Jos se on täl-       varsinaisesta kansantalouden kiertokulusta tapah-
59896: laista, niin haluan jyrkästi sanoutua siitä irti, en    tuu, ja jos ei sitä hoideta kunnolla, niin kansanta-
59897: millään voi tämän tyyppistä politiikkaa hyväksyä.       lous ei myöskään toimi.
59898: Kyseessä mitä ilmeisemmin onkin se, että pu-               Vientiteollisuuden nimeen vannominen aina,
59899: heenjohtaja Väyrynen esittää myönteistä käsitettä,      kaikkialla ja joka tilanteessa ei itse asiassa ole vas-
59900: uutta kansanrintamaa, mutta sen poliittinen sisäl-      taus kokonaistalouden asioita hoidettaessa. Me
59901: tö on mitä taantumuksellisin.                           olemmekin sanoneet, että koko kilpailukykyideo-
59902:     Tämä energiaveropaketti ja sen periaatteet hy-      logiaan vannominen merkitsee itse asiassa aina
59903: väksyttiin tulopoliittisen ratkaisun yhteydessä. On     porvariston politiikan tukemista, ja olemme to-
59904: hämmästyttävää, että siinä yhteydessä ammattiyh-        denneet, että siitä tulisi luopua. Se itse asiassa, jos
59905: distysliike ei mitenkään suuremmin puuttunut            sen ideologisen aatemaailman vie loppuun, mer-
59906: asiaan, vaikka ay-liikkeen johto varmasti hyvin         kitsee että joka maassa luovutaan aina erilaisista
59907: tiesi, mistä oli kysymys. Nythän tapahtuu niin,         palkankorotuksista ja kulutuskysynnän lisäämises-
59908: niin kuin täällä on ryhmämme taholta esitetty,          tä. Lopputulos on se, että vain suuri raha on hyö-
59909: että palkankorotukset itse asiassa maksatetaan työ-     tynyt tilanteesta, ja ollaan muutaman vuoden ku-
59910: tätekevillä itsellään. Ihmiset, jotka ovat saaneet      luttua siinä mistä lähdettiin.
59911: hyvin pienen palkankorotuksen, joutuvat maksa-             On väitetty myös niin kuin mainitussa sosiali-
59912: maan tämän energiaverolaskun omasta pussis-             demokraattien lentolehtisessä, jota mm. päämi-
59913:  taan. Se tulee merkitsemään, että heidän ostoky-       nisteri Kalevi Sorsa on rautatieasemalla viime vii-
59914: kynsä tulee heikkenemään.                               kolla jakanut, että tämä on ensisijaisesti työllisyyt-
59915:     Täällä, niin kuin ed. Kulhia mm. tuossa mai-        tä parantava ratkaisu. Se ei pidä paikkansa. Todel-
59916:  nitsi, on käynyt tunsaasti erilaisia lähetystöjä. Se   lisuushan on se, että kun tämä ratkaisu ensisijai-
59917: on osoittanut, että siitä huolimatta että ay-liik-      sesti suosii vientiteollisuutta ja siinäkin lähinnä
59918: keen johto on ollut hiljaa tässä energiaveropaket-      paperiteollisuutta, tämä tulee merkitsemään ra-
59919:  tiuudistuksessa - viimeksi SAK:n edustajako-           tionalisointi-investointien kasvua ja tätä kautta
59920:  kous edustaja, puoluesihteeri Liikasen junttauk-       työpaikkojen vähentymistä. Siksi olisikin ollut,
59921:  sen jälkeen teki ympäripyöreän päätöksen sosiali-      niin kuin täällä ed. Tennilä totesi, äärimmäisen
59922:  demokraattien äänin, jolla annettiin ymmärtää,         tärkeätä, että edes se pieni muutos ja parannus
59923:  että tämä energiaveropaketti ei ole niin vaaralli-     työttömyysturvaan, joka sovittiin tulopoliittisen
59924:  nen- niin kuitenkin kansalaiset ovat tietoisia sii-    ratkaisun yhteydessä, olisi tuotu eduskuntaan nyt.
59925:  tä, mistä tässä on kysymys ja ovat myös kantaneet      Nyt ei ole mitään takeita siitä, minkälainen se on
59926:  eduskuntaan lukuisia erilaisia protesteja, joitten     syksyllä ja mihin pakettiin se silloin on liitetty,
59927:  olisi luullut herättävän enemmän edustajia kuin        mitä huonoa siihen silloin liitetään, kun se tuo-
59928:  nyt tällä hetkellä on herännyt. (Ed. Zyskowicz:        daan eduskuntaan.
59929:  Myöhäinen ajankohta!) On tietenkin ilahdutta-             Täällä on myös paljon puhuttu asumistukipa-
59930:  vaa, että sosialidemokraattisten kansanedustajien      ketista, ja muun muassa ed. Halonen useaan ot-
59931:  keskuudessa on herännyt tyytymättömyys tähän           teeseen omassa puheenvuorossaan puuttui siihen,
59932:  erittäin kielteiseen verokaappaukseen, jota halli-     samoin ed. Pekkarinen. Kun on sanottu, että ko-
59933:  tus on ajamassa läpi.                                  ron alennus aravakorkoihin merkitsee noin 30
59934:     Monet edustajat ovat puhuneet kilpailukyvystä       pennin alennusta neliömetriltä asumiskustannuk-
59935: 2076                                      Tiistaina 17. kesäkuuta 1986
59936: 
59937: 
59938: siin, niin pitää muistaa tietenkin, että energia-        ledamot Westerlund, men det är en mycket, myc-
59939: veropaketin lisäksi tämä eduskunta noin kuukausi         ket negativ helhet. - Jag tycker att vi borde för-
59940: sitten hyväksyi uuden huoneenvuokralain, joka            kasta hela det här förslaget, vilket vi också kom-
59941: kaikille vuokralaisille merkitsee keskimäärin noin       mer att föreslå i tredje behandlingen av det här
59942: 60 pennin neliövuokran korotusta. Kun aravako-           lagförslaget.
59943: ron alennus ja huoneenvuokralain muutos laske-              Den här lagen innebär att exportindustrin kom-
59944: taan yhteen, ollaan jo asumiskustannuksia nosta-         mer att få en miljard, tusen miljoner, i skattelätt-
59945: massa, ja siihen päälle tulee sitten vielä tämä ener-    nader. Den här lättnaden kommer framför allt att
59946: giaveropaketti. Hallitus ei millään pysty ja halli-      gå tili träförädlingsindustrin. Det intressanta med
59947: tuspuolueiden edustajat eivät millään pysty esittä-      träförädlingsindustrin är ju att den är mycket ka-
59948: mään eduskunnalle sellaisia lukuja ja sellaisia ar-      pitalintensiv och den har i förhållande tili satsat
59949: vioita, jotka tässä nyt ollaan asumiskustannuksia        kapital en ganska liten arbetsstyrka. Men säker-
59950: jotenkin korvaamassa ja että itse asiassa lopputu-       ligen är det med denna reform fråga om att ännu
59951: los on plus miinus nolla, kun asumistukipaketti ja       intensifiera den rationaliseringsinvesteringsboom
59952: energiaverouudistus olisi hyväksytty.                    som har ägt rum inom träförädlingsindustrin och
59953:                                                          det kommer icke att leda tili det som regeringen
59954:    Herr talman! Presidentkandidaten, utrikesmi-          påstår i sin motivering tili lagförslaget, nämligen
59955: nistern, partiordföranden Paavo Väyrynen sa på           att sysselsättningen befrämjas och kantänka, så-
59956: centerpartiets kongress senaste veckoslut att efter      som socialdemokraterna säger, att man ännu skul-
59957: nästa vai skall vi i det här landet grunda en ny         le kunna förbättra sysselsättningen. Det kommer
59958: folkfront. När han tillfrågades i en radiointervju       tvärtom att leda tili att antalet arbetsplatser mins-
59959: vad han menade med det här så konstaterade han           kar. Näringslivets forskningsanstalt ETLA konsta-
59960: att det då är fråga om centerkrafternas, socialde-       terar ju i sin färska rapport att det under de följan-
59961: mokraternas och samlingspartiets regeringskoali-         de fem åren kommer att försvinna 36 000 indust-
59962: tion.                                                    riarbetsplatser framför allt på grund av den myck-
59963:    Om den nya folkfrontens konkreta politik är           et gynnsamma utvecklingen av energipriserna.
59964: det som energiskattereformen innebär så betackar            Samtidigt som exportindustrin får denna mil-
59965: jag mig för det. Någon sådan politik kan man inte        jardlättnad så kommer hemhushållen, dvs. de
59966: stöda, den är inriktad ännu mera högerut än vad          vanliga medborgarna att få betala samma summa
59967: regeringens politik hittills har varit. Om en sådan      i ökade skatter. Det här betyder för varje hemhus-
59968: politik förverkligas efter valet så vill jag verkligen   håll i det här landet cirka 500-1 000 mark, litet
59969: varna både riksdagsmännen här för att stöda en           beroende på viiken energiform de använder, för
59970: sådan ide och framför allt det finska folket för att     sitt boende i tilläggsavgifter per år. Det här är en
59971: rösta fram en sådan regeringskoalition att den kan       mycket ansenlig skatteförhöjning. Om vi skulle
59972: bli verklighet efter valet.                              göra liknande skattejusteringar i skatteskalarna så
59973:    Också på Svenska folkpartiets partikongress i         skulle det vara en betydlig förändring.
59974: Oravais för någon vecka sedan konstaterade ordfö-           Det har också konstaterats att man i samband
59975: rande Christoffer Taxell att en öppning åt alla håll     med den inkomstpolitiska helhetslösningen inte
59976: är möjlig och visade en aning grönt ljus för en re-      skulle ha varit medveten om att en sådan här ener-
59977: geringskoalition med Samlingspartiet. Med andra          giskattereform skulle äga rum. Det är inte sant.
59978: ord går Taxells och Väyrynens ord litet hand i           FFC:s ledning visste mycket väl att en sådan här
59979: hand. Om man skall vara riktigt ärlig så måste           energiskattereform skulle äga rum och principerna
59980: man ju ändå säga att Taxells ord var betydligt för-      för den fastslogs också i samband med hela den
59981: siktigare än Väyrynens. Men dock!                        inkomstpolitiska helhetslösningen. Den här refor-
59982:    Det är klart att den reform som vi nu står inför      men har motiverats med att konkurrenskraften
59983: att besluta om här i riksdagen är någonting som          gynnas och att den är nödvändig för att vår in-
59984: en vanlig människa ute i svenskbygderna inte kan         dustri skall klara sig. Vi har konstaterat från De-
59985: acceptera. Därför förvånar det en att t.ex. de 400       mokratiskt alternativ att vi inte anser att vi enbart
59986: delegaterna som var samlade tili Sfp:s kongress i        skall satsa på den här konkurrenskraftsideologin,
59987: Oravais inte, åtminstone enligt tidningsreferaten,       att den i alla Iänder där den här ideologin tilläm-
59988: talade ett ord om den här energiskattereformen,          pas, både i Finland och i övriga Västeuropa i de
59989: som också för alla svenskspråkiga familjer innebär       kapitalistiska länderna leder tili ett ekorrhjul där
59990: en betydlig skatteförhöjning. (Ed. Westerlund:           det av alla länders arbetare krävs att de inte kräver
59991: Det här är en helhet!) - Det är en helhet bästa          löneförhöjningar, att de inte kräver skattesänk-
59992:                                   Polttoaineiden ja energiatuotannon verotus                           2077
59993: 
59994: 
59995: ningar och slutresultatet i varje land är det att ka-   är det viktigt att regeringen har beredskap att vid-
59996: pitalägarna har kammat in en storvinst och lönta-       ta motåtgärder för att hålla boendekostnaderna
59997: garna står där med tomma händer. Vi anser att           nere. I den debatten har vi aktualiserat gatuav-
59998: konkurrenskraftsideologin inte kan tillämpas om         giftslagen som ett område där man ganska snabbt
59999: man tar hela nationalekonomin i beaktande och           kan vidta förhållandevis kännbara åtgärder. Det
60000: det förutsätter att man framför allt också borde        finns helt säkert många andra. När energin blir
60001: beakta hemmarnarknaden och därmed också öka             dyrare så kommer priserna att stiga förhållandevis
60002: köpkraften och inte som man nu gör försöka sänka        snabbare med det nya systemet, men då måste det
60003: den.                                                    finnas beredskap att vidta åtgärder.
60004:    Också regeringens bostadspaket har förts ut till
60005: allmänheten som någonting enormt fint som ock-              Ed. Söderström (vastauspuheenvuoro):
60006: så kommer att vara en mjuklandning för alla dem         Herr talman! För det första vill jag komma med en
60007: som nu kommer att drabbas av den här energi-            liten korrigering beträffande den inkomstpolitiska
60008: skatten. Det stämmer ju inte. Man måste ju kom-         överenskommelsen. Rdm. Norrback konstaterade
60009: ma ihåg att den nya hyresbostadslagen har fast-         att det här var en del av den. Det är inte riktigt
60010: ställts i riksdagen här för någon vecka sedan och       så. Det här ingick i regeringens beslut i anslutning
60011: den innebär, om man jämför dess verkningar på           till den inkomstpolitiska helhetslösningen. 1 den
60012: hyresboende, en dubbelt högre förhöjning av bo-         överenskommelse som gjordes mellan fackför-
60013: stadskostnaderna än vad den räntesänkning rege-         eningsrörelsen och arbetsgivarna fanns det ingen
60014: ringen gjort beslut om för arava-lånens del inne-       överenskommelse om att energiskatten skall för-
60015: bär. Dessutom har ju här i den här beräkningen          ändras så som regeringen nu föreslår. Det var re-
60016: inte medtagits beräkningarna av hur energiskat-         geringens särbeslut i samband med det här och de
60017: ten slår ut på bostadsboendet.                          skulle inte alls ha behövt kopplas ihop. Det hade
60018:    Herr talman! Vi inom Demokratiskt alternativ         inte funnits med i förhandlingarna mellan par-
60019: kan inte acceptera det här regeringsförslaget och       terna.
60020: utskottets betänkande och vi kommer i lagens                Vad sedan anbelangar arbetslösheten så kan jag
60021: tredje behandling att föreslå att lagen förkastas.      tyvärr meddela, näringslivets forskningsanstalt
60022:                                                         ETLA, som ingalundakan konstateras vara någon
60023:    Ed.    Norrback (vastauspuheenvuoro):                kommunistisk organisation, har konstaterat att
60024: Talman! Puhemies! Alldeles som rdm. Sten Sö-            under 1980-talets början, sedan 1981 då industri-
60025: derström konstaterade är det här en del av den in-      arbetsplatsernas antal var det största i landet, har
60026: komstpolitiska uppgörelsen och vi i Sfp har utgått      industriarbetsplatsernas antal i det här landet
60027: ifrån att ingångna överenskommelser alltid skall        sjunkit med 30 000, så den uppgift som rdm.
60028: hållas. Det gäller också den här frågan.                Norrback gav här stämmer inte.
60029:    Det är sant att träförädlingsindustrin gynnas.
60030: Överhuvudtaget gynnas den del av industrin som             Jag hoppas som rdm. Norrback att en konkur-
60031: använder energi. Men det är, som vi ser det, en         renskraftig rörelse inom Demokratiskt alternativ
60032: förnuftig åtgärd för att trygga sysselsättningen på     skall växa frarn så jag tackar för det understödet.
60033: sikt. Under den här regeringens tid har antalet ar-         Men sedan vill jag ännu konstatera att diskus-
60034: betsplatser ökat ganska kännbart, men trots det         sionen om gatuavgiftslagen kontra energiskattere-
60035: har antalet arbetslösa ökat. Den här typen av åt-       formen i och för sig var ett intressant förslag, men
60036: gärder behövs för att på sikt trygga sysselsätt-        det var ju, bäste rdm. Norrback, bara fråga om att
60037: ningen.                                                 byta ut en dålig sak mot en annan dålig sak. Vi
60038:    Det är inget fel att förbättra konkurrensförmå-      är av den åsikten att gatuavgiften skall slopas helt
60039: gan. Rdm. Sten Söderström håller som bäst själv         och hållet och att den här energiskattereformen
60040: på att grunda en politisk rörelse, som kallas De-       inte skall accepteras av riksdagen.
60041: mokratiskt alternativ, för att förbättra sin egen
60042: politiska konkurrensförmåga. Det är möjligt att           Ed. Norrback (vastauspuheenvuoro):
60043: också det står i stid med hans ideologiska överty-      Talman! Puhemies! Först vill jag säga att regering-
60044: gelse, men så gör han i alla fall.                      ens beslut låg som förutsättning för att arbets-
60045:    Det är också sant att på sikt kan det här påverka    marknadens avtalsparter skulle komma överens
60046: boendekostnaderna. Det här året stiger inte boen-       om den inkomstpolitiska uppgörelsen. 1 den me-
60047: dekostnaderna på grund av att energipriserna            ningen är det en del av den inkomstpolitiska upp-
60048: sjunker, men på sikt kommer de att göra det. Då         görelsen.
60049: 2078                                     Tiistaina 17. kesäkuuta 1986
60050: 
60051: 
60052:    Det är sant att antalet industriarbetsplatser         heuttaa velkaantuneille. Johtuiko tämä siitä, että
60053: sjunker, men det totala antalet arbetsplatser i det      hyvässä taloudellisessa asemassa olevat suuryrityk-
60054: här landet har stigit under den här regeringens          set hankkivat markkinarahasijoituksillaan sievoi-
60055: tid, också ganska kännbart, och det ser ut att sti-      set summat ja pahasti velkaantuneet joutuivat
60056: ga. En annan sak är sedan att antalet arbetslösa         korkeasta korosta kärsimään kohtuuttomasti. Tä-
60057: har ökat beroende på att den arbetsföra befolk-          mä energiaverotuksen uudistus merkitsee kuiten-
60058: ningen har vuxit.                                        kin kokonaisverotuksen rakenteen muuttamista
60059:                                                          siten, että verorasituksesta aikaisempaa suurempi
60060:    Sitten vielä mitä asuntokustannuksiin tulee,          osa kohdistuu nyt pieni- ja keskituloisiin, jolloin
60061: niin ne eivät nouse tänä vuonna, eivät edes tämän        verotuksen tuloeroja tasaava vaikutus muuttuu.
60062: verouudistuksen jälkeen. Kun energian hinta                 Yritysten energiaveron poistaminen ja yli mil-
60063: nousee, niin korotukset ovat vähän suuremmat             jardin markan maksattaminen liikevaihtoverona
60064: siitä johtuen, että liikevaihtovero tulee niitten        pieni- ja keskituloisilla on mielestäni kohtuuton
60065: hintojen päälle, ja silloin tulee hallituksen miet-      toimenpide. Ilmeisesti kevään tulopoliittisen ko-
60066: tiä, minkälaisia vastatoimenpiteitä käytetään. Me        konaisratkaisun yhteydessä palkankorotusten hy-
60067: olemme ehdottaneet, että katumaksua silloin ru-          vittämiseksi yrityksille tähän polttoaineiden ja
60068: vetaan poistamaan, ja varmaan löytyy muitakin            sähkön liikevaihtoveroesitykseen on päädytty.
60069: keinoja, joihin on pakko ryhtyä. Mutta veropoliit-       Mutta tämän esityksen maksumiehiksi ei olisi pi-
60070: tisesti ja elinkeinopoliittisesti tätä verouudistusta    tänyt asettaa kotitalouksia, maatilatalouksia, lin-
60071: voidaan puolustaa, koska se luo paremmat mah-            ja-autoliikennettä eikä liikevaihtoverovapaita am-
60072: dollisuudet työllisyyden ylläpitämiseen.                 matinharjoittajia ja pienyrittäjiä.
60073:                                                             Mielestäni hallituksen olisi tullut tässä tilan-
60074:    Ed. J y r k i 1 ä : Herra puhemies! Käsiteltä-        teessa syventyä tutkimaan valtiontilintarkastajien
60075: vänä oleva polttoaineiden ja energiatuotannon ve-        puheenjohtajan jokin aika sitten julkituomia val-
60076: rotusta koskeva hallituksen esitys koskettaa mer-        tion varojen vuotoja ja tuhlailumenojen karsintaa.
60077: kittävästi kotitalouksia, maatilatalouksia, linja-          Aiheellista tässä asiassa on myös kysyä, miten
60078: autoliikennettä, yksityistä yleisilmailuliikennettä      menetellään silloin, kun öljyn maailmanmarkki-
60079: sekä kaikkia niitä ammatinharjoittajia ja yksityis-      nahinta alkaa taas nousta. Tällöinhän 16 % :n
60080: yrittäjiä, jotka eivät ole liikevaihtoverovelvollisia.   suuruisen liikevaihtoveron tuotosta koituu tuloja
60081: Energiaverouudistuksessa teollisuus tulee hyöty-         kartuttava automaatti ja pieni- ja keskituloiset
60082: mään noin miljardin markan verran ja valtiolle ar-       ovat tällöin pääasiassa maksajina.
60083: vioidaan kertyvän noin 165 milj. mk. Hallituksen            Herra puhemies! Toivottavaa olisi, että hallitus
60084: esitykseen sisältyvä kohta, että moottoribensiinin       seuraisi tämän lain vaikutuksia yksityistalouksiin,
60085: ja dieselöljyn polttoainevero ehdotetaan määrättä-       ammatinharjoittajiin ja sellaisiin pienyrityksiin,
60086: väksi siten, että se ja liikevaihtovero yhdessä keski-   jotka eivät ole liikevaihtoverovelvollisia, ja että
60087: määrin vastaavat nykyisen polttoaineveron mää-           hallitus ryhtyisi tarvittaviin toimenpiteisiin koh-
60088: rää, on hyvä asia, jonka avulla ammattiautoilijat        tuuttomuuksien poistamiseksi.
60089: säästyvät liikevaihtoverorasituksesta, koska heillä
60090: on kyllä huolta jo ennestään kalliin kaluston mak-          Ed. S k i n n a r i : Herra puhemies! Ensin-
60091: samisessa ja korkokuluissa. Samoin hyvä asia esi-        näkin haluan antaa tunnustusta ministeri Lind-
60092: tyksessä on myös kotimaisten polttoaineiden ve-          blomille, koska hän on täällä paikalla. Olen aika
60093: rottomuus ja kilpailukyvyn säilyminen. Maakaa-           usein muistanut arvostella iltamyöhään sitä, että
60094: sun verotuskohtelu säilyttää sen kilpailukyvyn,          hallituksen edustajia ei täällä ole. Ja onhan täällä
60095: koska teollisuus ja muut liikevaihtoverovelvolliset      myös ministeri Yläjärvi. (Ed. Järvenpää: Hän on
60096: yritykset voivat uudistuksen jälkeen vähentää            tullut kuuntelemaan edustajan puheenvuoroa!)
60097: energiasta maksamansa liikevaihtoveron. Kulutta-         - Toivottavasti.
60098: jien asemassa olevien ostajien kevyen polttoöljyn           Siitä millä tavoin työllisyyttä maassamme voi-
60099: hintaan ei arvioida tulevan muutoksia.                   daan parantaa ja millä tavoin teollisuutta siinä pi-
60100:    Tämän energiaverouudistuksen perustelujen             täisi tukea, vallitsee erilaisia käsityksiä myös sosia-
60101: lähtökohtana on pidetty teollisuutemme kilpailu-         lidemokraattien piirissä. Näyttää kuitenkin siltä,
60102: kyvyn parantamista. Tässä yhteydessä on aiheellis-       että aikaisempien suurdevalvaatioiden sijasta elin-
60103: ta mainita, että kalliin rahan kautena, jolloin          keinoelämä on Suomessa alkanut vaatia omia pik-
60104: markkinarahan korko oli jopa 18,5 %, ei kannet-          kupakettejaan muutoinkin kuin jouluna, ja niitä-
60105: tu huolta siitä, mitä kustannuksia kallis raha ai-       hän on viime vuosinakin ollut sosiaaliturvamak-
60106:                                     Polttoaineiden ja energiatuotannon verotus                             2079
60107: 
60108: 
60109: sujen ja sairausvakuutusmaksujen alennuksina,             ta. Työpaikkoja ei luoda tai ylläpidetä rajattomas-
60110: harvennettuna eläkeindeksinä, yritysverotusuu-            ti elinkeinoelämää tukemalla ja antamalla vero-
60111: distuksena, pankkien kannattavuutta on paran-             helpotuksia. Maataloudessahan tämä on nähty.
60112: nettu, ja jopa riihikuivaa rahaa on jaettu muille-        Kotitaloudet kokevat epäoikeudenmukaiseksi jat-
60113: kin elinkeinoille kuin maataloudelle.                     kuvasti lisääntyvät kustannuksensa, joista pysyvä
60114:    Suomessa tämä tuen jakaminen yleensä yrityk-           energiaverouudistus on viimeisen pisara. Hollolan
60115: sille on esim. muihin Pohjoismaihin verrattuna si-        sos.dem. kunnallisjärjestö ry. Teuvo Niemi, pu-
60116: käli erityisessä asemassa, että meillä ei ole niin pit-   heenjohtaja, Pirkko Aro, sihteeri."
60117: källe vietyä yritysdemokratiaa yritysten hallinnos-          Kun näitä lähetettyjä viestejä ja tavoitteita yrit-
60118: sa kuin muualla.                                          tää sitten kansanedustajan ominaisuudessa yhdis-
60119:     Olennaisin kysymys on nyt se, miten pitkälle          tää hallituksen edustajien ja työmarkkinajärjestö-
60120: tässä tukipolitiikassa voidaan mennä. Muutamia            jen solmimiin sopimuksiin, niin tilanne ei ole kansa-
60121: vuosia sitten elinkeinoelämän itsensäkin piirissä         nedustajan näkökulmasta lainkaan kadehdittava.
60122: alkoi kuulua ääniä siitä, että on väärin tukea toi-          Laskelmat osoittavat sen, että tämä energiavero-
60123: sia, kun samaan aikaan toisten pitää tulla toimeen        uudistus tulee merkitsemään asumiskustannusten
60124: omillaan. Tämä energiaverouudistushan sinänsä             nousua. Esimerkiksi Lahden kaupungissa talous-
60125: koskettaa vain osaa teollisuutta. Pienyrityksistä ja      poliittisen ministerivaliokunnan esityksen pohjal-
60126: työvoimavaltaisista yrityksistä ja niiden ongelmis-       ta suoritettiin jo ensimmäiset laskelmat, jotka ai-
60127: ta eduskuntakin on hartaan yksimielinen. Kaikki           nakin hallituksen ja eduskunnankin näkökulmas-
60128: niitten puolesta puhuvat, mutta toimenpiteet              ta valitettavasti myös pääsivät julkisuuteen ja ih-
60129: puuttuvat.                                                miset muodostivat siitä kantansa, jota heidän on
60130:     Vientiteollisuudenkin osalta tavaran hinta on         hyvin vaikea muuttaa senkin jälkeen kun hallitus
60131: sittenkin vain yksi tekijä Suomen ulkomaankau-            on yrittänyt esitystään parantaa. Hallituksen ny-
60132: passa, joka organisaation osalta on jo parikym-           kyisen esityksen muodossa tämä merkitsee noin 30
60133: mentä vuotta levännyt suurin piirtein samanlaisen         milj. markan lisäkustannuksia Lahden energialai-
60134: systeemin varassa: Ulkomaankauppaliitto, teolli-          tokselle eli energian hinnassa noin kymmentä pro-
60135: suussihteerit, kaupalliset sihteerit ja elinkeinoelä-     senttia.
60136: män oma sihteeristö ulkomailla. Sekin kyllä kai-             Kun Lahti on yksi eniten kaukolämmön piiriin
60137: paisi jonkinlaista uutta tilannearviointia.               saatetuista kaupungeista, niin kaukolämpösopi-
60138:     Elinkeinoelämän piirissä tarvittaisiin muutakin       muksista johtuu, että nämä hinnankorotukset voi-
60139: kuin tämä helpoin tie eli annetaan rahaa tai sitten       taisiin toteuttaa aikaisintaan vuodenvaihteessa,
60140: verohelpotusten tai sosiaaliturvamaksujen alenta-         jos laki astuisi voimaan elokuun alusta. Eli käytän-
60141: misen muodossa koetetaan luoda yrittämisen                nössä kunnallistalouksia ratkaistaessa, talousar-
60142: edellytyksiä. Samalla tavoinhan henkilöstöstäkin          vioesityksiä tehtäessä joudutaan ottamaan kantaa
60143: yritetään yrityksissä puristaa yhä enemmän irti,          myös siihen, millä tavoin tämä rahoitetaan, jos
60144: vaikka hekin haluaisivat jatkuvasti lisää palkkaa.        hallituksen esitys hyväksytään.
60145:     Varmasti kaikille sosialidemokraateille tämä             Maakaasun osalta hallituksen esityksessä pyrit-
60146:  energiaverouudistus on hyvin vaikea asia. Tilan-         tiin myös viime vaiheessa siihen, että se saisi pa-
60147:  netta kuvaa esim. omasta vaalipiiristäni Hollolan        remman kohtelun, mutta pienemmille laitoksille
60148:  sos.dem. kunnallisjärjestön 26 päivänä toukokuu-         mm. Nastolan kunnassa on ilmoitettu, että Neste
60149:  ta päiväämä kirje, joka on osoitettu eduskuntaryh-       tulee ottamaan tämän edun itselleen eivätkä nä-
60150:  mälle. Siinä todetaan:                                   mä pienet laitokset sitä saa.
60151:     "Hallituksen esitystä energiaveron uudistami-            Aivan toinen asia sitten hallituksen esityksessä
60152:  sesta ei tule hyväksyä. Asumiskustannukset ovat          on se, minkä takia tällä hetkellä joudutaan- mi-
60153:  Suomessa muutoinkin liian korkeat. Energiave-            kä on erittäin hyvä asia - alentamaan asumisen
60154:  roesitys nostaisi kotitalouksien energiakustannuk-       kustannuksia. Tämä hallituksen tukipaketti on oi-
60155:  sia tällä hetkellä noin 10 %. Hallituksen arava-         keansuuntainen, mutta kuten tuossa äskeisessä
60156:  asumisen tukipaketti ei kapea-alaisuutensa vuoksi        kannanotossa Hollolasta todettiin, niin vaikutuk-
60157:  korjaa tilannetta. Koron alennuskin hyödyttää            siltaan se on kapea-alainen.
60158:  vain rajattua osaa kansalaisista ja elinkeinoelämää         Keskimääräisen peruskoron alentaminen on si-
60159:  600-700 milj. mk. Lähes kahden prosenttiyksi-            nänsä myös myönteistä. Mutta kuinka paljon se
60160:  kön devalvaatio vie osaltaan pohjan pois energia-        tapahtuu nimenomaan käytännössä tämän ener-
60161:  verotuksen uudistamiselta.                               giaverouudistuksen myötä tai olisi joka tapaukses-
60162:     Suomen kansa vaatii osansa maan hyvinvoinnis-         sa toteutettu, siitä meillä tuntuu eduskunnassakin
60163: 2080                                     Tiistaina 17. kesäkuuta 1986
60164: 
60165: 
60166: olevan erilaisia käsityksiä, kun näitä puheenvuo-       nattajakunnan näkökulmasta. Työllistämisvaiku-
60167: roja on kuunnellut.                                     tuksista ei ole varmaa tietoa, asumiskustannusvai-
60168:    Toisaalta koron alennus on merkinnyt säästäjil-      kutuksista on. Millä tavoin rahan arvo tulee muut-
60169: le, joista eläkeläiset muodostavan osan, negatiivis-    tumaan ja monet muut tähän liittyvät tekijät, joi-
60170: ta kaiken muun ohella.                                  den avulla tätä on viety eteenpäin, ovat nekin
60171:    Tämän korkopaketin yhteydessä toteutettiin           suuria kysymysmerkkejä. Kaiken kaikkiaan enem-
60172: myös Suomen Pankin johtokunnan taholta mini-            mistönä näitten seikkojen yhteydessä ovat valitet-
60173: devalvaatio, jota jonkin verran on myös elinkei-        tavasti negatiiviset tekijät.
60174: noelämän itsensä piirissä käsitelty. Tosin nyt tämä
60175: keskustelu on tyrehtynyt tai ei sitä ole haluttu käy-      Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.
60176: dä häiritsemässä tätä energiaverouudistuksen ete-
60177: nemistä.                                                   Toi ne n vara p u h e m i e s : Asian kä-
60178:    Mutta heti seuraavana maanantaina tämän mi-          sittely keskeytetään.
60179: nidevalvaation toteuttamisen jälkeen Kauppalehti
60180: teki pienen haastattelukierroksen huomattavien
60181: yritysjohtajien keskuudessa. Esimerkiksi Nesteen        2) Ehdotukset ydinenergialaiksi ja eräiksi siihen
60182: rahoituspäällikkö Seppo Viitanen totesi minide-         liittyviksi laeiksi
60183: valvaation olleen yllätys, Suomen Pankin sanaan
60184: oli luotettu. Jatkon tästä haluaisin osoittaa erityi-      Esitellään valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o
60185: sesti keskustapuolueen edustajille, esimerkiksi ed.     33 ja otetaan en s i m mä i se e n k ä s i t -
60186: Pekkariselle, joka puhui tästä devalvaation vaaras-     t e 1 y y n siinä valmistelevasti käsitelty hallituk-
60187: ta. Tämä Nesteen rahoituspäällikkö Viitanen tote-       sen esitys n:o 16/1985 vp., joka sisältää yllämaini-
60188: si, että voi vain kysyä, onko enää tarvetta             tut lakiehdotukset.
60189: 3-4 % :n devalvaatiota vastaavaan energiavero-
60190: uudistukseen, kun metsäteollisuus on devalvaa-            T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsitte-
60191: tionsa saanut. - Näin Kauppalehdessä touko-             lyn pohjana on valtiovarainvaliokunnan mietintö
60192: kuun 19 päivänä tämän minidevalvaation jälkeen.         n:o 33.
60193:    Mikä sitten tulee olemaan rahan arvon tilanne
60194: tulevaisuudessa, siitäkin elinkeinoelämän piirissä
60195: liikkuu erilasia käsityksiä, niin kuin tässä Kauppa-       Keskustelu:
60196: lehden jutussakin, joka Auli Maunon tekemänä
60197: päättyy erään monikansallisen suomalaisyhtiön ra-          Ed. E e n i 1 ä : Arvoisa puhemies! Alkajaisik-
60198: hoitusjohtajan ajatteluun: ''Näin markan liikut-        si täytyy todeta, että tässä asiassa olemme sen suu-
60199: telu valuuttaputken sisällä oli turha homma, joka       ruusluokan kysymysten edessä, joista ei toki pitäisi
60200: vie vain pankilta mahdollisuuden joustaa muuten         kansanvallassa, oikeusvaltiossa aloittaa käsittelyä
60201: kuin revalvaation suuntaan. Teollisuus odottaa          keskellä yötä kello 00.21. Tämä tuntuu jotenkin
60202: devalvaatiota ja ulkomaiset pankkipiirit tietävät,      suorastaan kansanvallan häpäisemiseltä. Siksi toi-
60203: että se tulee ennen pitkää. 10 % olisi hyvä, mutta      voin, että puheet tästä ydinenergialakiesityksestä
60204: siihen pitäisi liittää rankka säästöohjelma: Palkat     ensimmäisessäkin käsittelyssä olisi voitu aloittaa
60205: alas 10 %. '' Eli tilanne talouselämässä energia-       vasta päiväsaikaan. Itse asiassa en tarkasti ehtinyt
60206: verouudistuksenkin jälkeen on jossain määrin se-        edes mietintöä läpi lukea. Tuossa kyllä sitten kir-
60207: kava.                                                   joitettuani mitä olen kirjoittanut sitä selailin. Si-
60208:    Mikä sitten tulee olemaan tämän uudistuksen          tähän se piti sisällään, mitä sen tiesinkin pitävän.
60209: työllistävä vaikutus ja kuka työllistämistä valvoisi?   Asioita viedään kohtuuttomana vauhdilla läpi täs-
60210: Hallitus omalta osaltaan on urhokkaasti päättänyt       sä kesäkiireessä.
60211: tästä ottaa vastuun. Minusta se on erittäin mielen-        Kaksi suurinta puoluetta, sosialidemokraatti-
60212: kiintoinen haaste. Nähtäväksi jää, millä tavoin         nen puolue ja kokoomus, kävivät viime eduskun-
60213: nyt sitten pystytään käytännössä tätä työllistämistä    tavaalit hallitusmuodon 2 §:n eli kansanvallan
60214: valvomaan, kun mitään erityistä työllistämisvel-        merkeissä, kertoen kansalaisille, että valta Suo-
60215: voitetta meikäläisessä yhteiskunnassa ei pystytä tä-    messa kuuluu kansalle, jota edustaa valtiopäiville
60216: män tyyppisten uudistusten yhteyteen sitomaan.          kokoontunut eduskunta. Jos ja kun ydinenergiala-
60217:    Herra puhemies! Edellä oleva osoittaa sen,           ki nyt aivan ilmeisesti eduskunnassa hyväksytään
60218: kuinka vaikeasti perusteltavissa tämä hallituksen       hallituksen esittämässä muodossa myös 15 §:n ja
60219: esitys on monien meidän kansanedustajien kan-           11 §: n osalta, olisi hallitusmuodon 2 § samalla
60220:                                     Polttoaineiden ja energiatuotannon verotus                             2079
60221: 
60222: 
60223: sujen ja sairausvakuutusmaksujen alennuksina,             ta. Työpaikkoja ei luoda tai ylläpidetä rajattomas-
60224: harvennettuna eläkeindeksinä, yritysverotusuu-            ti elinkeinoelämää tukemalla ja antamalla vero-
60225: distuksena, pankkien kannattavuutta on paran-             helpotuksia. Maataloudessahall tämä on nähty.
60226: nettu, ja jopa riihikuivaa rahaa on jaettu muille-        Kotitaloudet kokevat epäoikeudenmukaiseksi jat-
60227: kin elinkeinoille kuin maataloudelle.                     kuvasti lisääntyvät kustannuksensa, joista pysyvä
60228:    Suomessa tämä tuen jakaminen yleensä yrityk-           energiaverouudistus on viimeisen pisara. Hollolan
60229: sille on esim. muihin Pohjoismaihin verrattuna si-        sos.dem. kunnallisjärjestö ry. Teuvo Niemi, pu-
60230: käli erityisessä asemassa, että meillä ei ole niin pit-   heenjohtaja, Pirkko Aro, sihteeri.''
60231: källe vietyä yritysdemokratiaa yritysten hallinnos-          Kun näitä lähetettyjä viestejä ja tavoitteita yrit-
60232: sa kuin muualla.                                          tää sitten kansanedustajan ominaisuudessa yhdis-
60233:     Olennaisin kysymys on nyt se, miten pitkälle          tää hallituksen edustajien ja työmarkkinajärjestö-
60234: tässä tukipolitiikassa voidaan mennä. Muutamia            jen solmimiin sopimuksiin, niin tilanne ei ole kansa-
60235: vuosia sitten elinkeinoelämän itsensäkin piirissä         nedustajan näkökulmasta lainkaan kadehdittava.
60236: alkoi kuulua ääniä siitä, että on väärin tukea toi-          Laskelmat osoittavat sen, että tämä energiavero-
60237: sia, kun samaan aikaan toisten pitää tulla toimeen        uudistus tulee merkitsemään asumiskustannusten
60238: omillaan. Tämä energiaverouudistushan sinänsä             nousua. Esimerkiksi Lahden kaupungissa talous-
60239: koskettaa vain osaa teollisuutta. Pienyrityksistä ja      poliittisen ministerivaliokunnan esityksen pohjal-
60240: työvoimavaltaisista yrityksistä ja niiden ongelmis-       ta suoritettiin jo ensimmäiset laskelmat, jotka ai-
60241: ta eduskuntakin on hartaan yksimielinen. Kaikki           nakin hallituksen ja eduskunnankin näkökulmas-
60242: niitten puolesta puhuvat, mutta toimenpiteet              ta valitettavasti myös pääsivät julkisuuteen ja ih-
60243: puuttuvat.                                                miset muodostivat siitä kantansa, jota heidän on
60244:     Vientiteollisuudenkin osalta tavaran hinta on         hyvin vaikea muuttaa senkin jälkeen kun hallitus
60245: sittenkin vain yksi tekijä Suomen ulkomaankau-            on yrittänyt esitystään parantaa. Hallituksen ny-
60246: passa, joka organisaation osalta on jo parikym-           kyisen esityksen muodossa tämä merkitsee noin 30
60247: mentä vuotta levännyt suurin piirtein samanlaisen         milj. markan lisäkustannuksia Lahden energialai-
60248: systeemin varassa: Ulkomaankauppaliitto, teolli-          tokselle eli energian hinnassa noin kymmentä pro-
60249: suussihteerit, kaupalliset sihteerit ja elinkeinoelä-     senttia.
60250: män oma sihteeristö ulkomailla. Sekin kyllä kai-             Kun Lahti on yksi eniten kaukolämmön piiriin
60251: paisi jonkinlaista uutta tilannearviointia.               saatetuista kaupungeista, niin kaukolämpösopi-
60252:     Elinkeinoelämän piirissä tarvittaisiin muutakin       muksista johtuu, että nämä hinnankorotukset voi-
60253:  kuin tämä helpoin tie eli annetaan rahaa tai sitten      taisiin toteuttaa aikaisintaan vuodenvaihteessa,
60254: verohelpotusten tai sosiaaliturvamaksujen alenta-         jos laki astuisi voimaan elokuun alusta. Eli käytän-
60255:  misen muodossa koetetaan luoda yrittämisen               nössä kunnallistalouksia ratkaistaessa, talousar-
60256: edellytyksiä. Samalla tavoinhan henkilöstöstäkin          vioesityksiä tehtäessä joudutaan ottamaan kantaa
60257:  yritetään yrityksissä puristaa yhä enemmän irti,         myös siihen, millä tavoin tämä rahoitetaan, jos
60258: vaikka hekin haluaisivat jatkuvasti lisää palkkaa.        hallituksen esitys hyväksytään.
60259:     Varmasti kaikille sosialidemokraateille tämä             Maakaasun osalta hallituksen esityksessä pyrit-
60260:  energiaverouudistus on hyvin vaikea asia. Tilan-         tiin myös viime vaiheessa siihen, että se saisi pa-
60261:  netta kuvaa esim. omasta vaalipiiristäni Hollolan        remman kohtelun, mutta pienemmille laitoksille
60262:  sos.dem. kunnallisjärjestön 26 päivänä toukokuu-         mm. Nastolan kunnassa on ilmoitettu, että Neste
60263:  ta päiväämä kirje, joka on osoitettu eduskuntaryh-       tulee ottamaan tämän edun itselleen eivätkä nä-
60264:  mälle. Siinä todetaan:                                   mä pienet laitokset sitä saa.
60265:     ''Hallituksen esitystä energiaveron uudistami-           Aivan toinen asia sitten hallituksen esityksessä
60266:  sesta ei tule hyväksyä. Asumiskustannukset ovat          on se, minkä takia tällä hetkellä joudutaan- mi-
60267:  Suomessa muutoinkin liian korkeat. Energiave-            kä on erittäin hyvä asia - alentamaan asumisen
60268:  roesitys nostaisi kotitalouksien energiakustannuk-       kustannuksia. Tämä hallituksen tukipaketti on oi-
60269:  sia tällä hetkellä noin 10 %. Hallituksen arava-         keansuuntainen, mutta kuten tuossa äskeisessä
60270:  asumisen tukipaketti ei kapea-alaisuutensa vuoksi        kannanotossa Hollolasta todettiin, niin vaikutuk-
60271:  korjaa tilannetta. Koron alennuskin hyödyttää            siltaan se on kapea-alainen.
60272:  vain rajattua osaa kansalaisista ja elinkeinoelämää         Keskimääräisen peruskoron alentaminen on si-
60273:  600-700 milj. mk. Lähes kahden prosenttiyksi-            nänsä myös myönteistä. Mutta kuinka paljon se
60274:  kön devalvaatio vie osaltaan pohjan pois energia-        tapahtuu nimenomaan käytännössä tämän ener-
60275:  verotuksen uudistamiselta.                               giaverouudistuksen myötä tai olisi joka tapaukses-
60276:     Suomen kansa vaatii osansa maan hyvinvoinnis-         sa toteutettu, siitä meillä tuntuu eduskunnassakin
60277: 2080                                     Tiistaina 17. kesäkuuta 1986
60278: 
60279: 
60280: olevan erilaisia käsityksiä, kun näitä puheenvuo-       nattajakunnan näkökulmasta. Työllistämisvaiku-
60281: roja on kuunnellut.                                     tuksista ei ole varmaa tietoa, asumiskustannusvai-
60282:    Toisaalta koron alennus on merkinnyt säästäjil-      kutuksista on. Millä tavoin rahan arvo tulee muut-
60283: le, joista eläkeläiset muodostavan osan, negatiivis-    tumaan ja monet muut tähän liittyvät tekijät, joi-
60284: ta kaiken muun ohella.                                  den avulla tätä on viety eteenpäin, ovat nekin
60285:    Tämän korkopaketin yhteydessä toteutettiin           suuria kysymysmerkkejä. Kaiken kaikkiaan enem-
60286: myös Suomen Pankin johtokunnan taholta mini-            mistönä näitten seikkojen yhteydessä ovat valitet-
60287: devalvaatio, jota jonkin verran on myös elinkei-        tavasti negatiiviset tekijät.
60288: noelämän itsensä piirissä käsitelty. Tosin nyt tämä
60289: keskustelu on tyrehtynyt tai ei sitä ole haluttu käy-      Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.
60290: dä häiritsemässä tätä energiaverouudistuksen ete-
60291: nemistä.                                                   Toi n en vara p u h e mies : Asian kä-
60292:    Mutta heti seuraavana maanantaina tämän mi-          sittely keskeytetään.
60293: nidevalvaation toteuttamisen jälkeen Kauppalehti
60294: teki pienen haastattelukierroksen huomattavien
60295: yritysjohtajien keskuudessa. Esimerkiksi Nesteen        2) Ehdotukset ydinenergialaiksi ja eräiksi siihen
60296: rahoituspäällikkö Seppo Viitanen totesi minide-         liittyviksi laeiksi
60297: valvaation olleen yllätys, Suomen Pankin sanaan
60298: oli luotettu. Jatkon tästä haluaisin osoittaa erityi-      Esitellään valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o
60299: sesti keskustapuolueen edustajille, esimerkiksi ed.     33 ja otetaan e n s i mm ä i se e n käsi t -
60300: Pekkariselle, joka puhui tästä devalvaation vaaras-     t e 1 y y n siinä valmistelevasti käsitelty hallituk-
60301: ta. Tämä Nesteen rahoituspäällikkö Viitanen tote-       sen esitys n:o 16/1985 vp., joka sisältää yllämaini-
60302: si, että voi vain kysyä, onko enää tarvetta             tut lakiehdotukset.
60303: 3-4 % :n devalvaatiota vastaavaan energiavero-
60304: uudistukseen, kun metsäteollisuus on devalvaa-            T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsitte-
60305: tionsa saanut. - Näin Kauppalehdessä touko-             lyn pohjana on valtiovarainvaliokunnan mietintö
60306: kuun 19 päivänä tämän minidevalvaation jälkeen.         n:o 33.
60307:    Mikä sitten tulee olemaan rahan arvon tilanne
60308: tulevaisuudessa, siitäkin elinkeinoelämän piirissä
60309: liikkuu erilasia käsityksiä, niin kuin tässä Kauppa-       Keskustelu:
60310: lehden jutussakin, joka Auli Maunon tekemänä
60311: päättyy erään monikansallisen suomalaisyhtiön ra-          Ed. E e n i 1 ä : Arvoisa puhemies! Alkajaisik-
60312: hoitusjohtajan ajatteluun: ''Näin markan liikut-        si täytyy todeta, että tässä asiassa olemme sen suu-
60313: telu valuuttaputken sisällä oli turha homma, joka       ruusluokan kysymysten edessä, joista ei toki pitäisi
60314: vie vain pankilta mahdollisuuden joustaa muuten         kansanvallassa, oikeusvaltiossa aloittaa käsittelyä
60315: kuin revalvaation suuntaan. Teollisuus odottaa          keskellä yötä kello 00.21. Tämä tuntuu jotenkin
60316: devalvaatiota ja ulkomaiset pankkipiirit tietävät,      suorastaan kansanvallan häpäisemiseltä. Siksi toi-
60317: että se tulee ennen pitkää. 10 % olisi hyvä, mutta      voin, että puheet tästä ydinenergialakiesityksestä
60318: siihen pitäisi liittää rankka säästöohjelma: Palkat     ensimmäisessäkin käsittelyssä olisi voitu aloittaa
60319: alas 10 %. '' Eli tilanne talouselämässä energia-       vasta päiväsaikaan. Itse asiassa en tarkasti ehtinyt
60320: verouudistuksenkin jälkeen on jossain määrin se-        edes mietintöä läpi lukea. Tuossa kyllä sitten kir-
60321: kava.                                                   joitettuani mitä olen kirjoittanut sitä selailin. Si-
60322:    Mikä sitten tulee olemaan tämän uudistuksen          tähän se piti sisällään, mitä sen tiesinkin pitävän.
60323: työllistävä vaikutus ja kuka työllistämistä valvoisi?   Asioita viedään kohtuuttomalla vauhdilla läpi täs-
60324: Hallitus omalta osaltaan on urhokkaasti päättänyt       sä kesäkiireessä.
60325: tästä ottaa vastuun. Minusta se on erittäin mielen-        Kaksi suurinta puoluetta, sosialidemokraatti-
60326: kiintoinen haaste. Nähtäväksi jää, millä tavoin         nen puolue ja kokoomus, kävivät viime eduskun-
60327: nyt sitten pystytään käytännössä tätä työllistämistä    tavaalit hallitusmuodon 2 §:n eli kansanvallan
60328: valvomaan, kun mitään erityistä työllistämisvel-        merkeissä, kertoen kansalaisille, että valta Suo-
60329: voitetta meikäläisessä yhteiskunnassa ei pystytä tä-    messa kuuluu kansalle, jota edustaa valtiopäiville
60330: män tyyppisten uudistusten yhteyteen sitomaan.          kokoontunut eduskunta. Jos ja kun ydinenergiala-
60331:    Herra puhemies! Edellä oleva osoittaa sen,           ki nyt aivan ilmeisesti eduskunnassa hyväksytään
60332: kuinka vaikeasti perusteltavissa tämä hallituksen       hallituksen esittämässä muodossa myös 15 §:n ja
60333: esitys on monien meidän kansanedustajien kan-           11 §:n osalta, olisi hallitusmuodon 2 § samalla
60334:                                               Ydinenergialaki ym.                                          2081
60335: 
60336: 
60337: muutettava kuulumaan nam: "Valta Suomessa                säädettäviin toimenprtetslln, jotka taloudellisen
60338: kuuluu kansalle, jota yleensä edustaa valtiopäivil-      merkityksensä vuoksi saattavat vaikeuttaa edus-
60339: le kokoontunut eduskunta, ydinvoima-asioissa             kunnan ja valtioneuvoston mahdollisuuksia rat-
60340: kuitenkin valtioneuvosto, kauppa- ja teollisuus-         kaista asia vapaan harkintansa mukaan."
60341: ministeriö tai Säteilyturvakeskus.'' (Eduskunta:            Tässä on monia sellaisia erittäin tärkeitä peri-
60342: Aika monissa muissakin asioissa!) - Samoin myös          aatteellisia kysymyksiä, joihin perustuslakivalio-
60343: muissa asioissa, joissa joustavuus tai tarkoituksen-     kunnan olisi välttämättä tullut ottaa kantaa ja joi-
60344: mukaisuus edellyttävät tätä taikka jotakin muuta         ta sen olisi tullut tarkastella perustuslain, hallitus-
60345: järj estel yä.                                           muodon valossa, mutta näin se ei tehnyt. Siksi jä-
60346:     Toki kansaa monessa muussakin asiassa edustaa        tin perustuslakivaliokunnan lausuntoon eriävän
60347: jokin muu kuin eduskunta nykyään. Niinpä esi-            mielipiteeni. Näin siitä syystä, että valiokunnan
60348: merkiksi äsken toisessa käsittelyssä puhutussa           enemmistö ei lainkaan suostunut tulkitsemaan
60349: energiaverouudistuksessa kansaa edusti tupa-             hallitusmuodon 2 §:n valtiovalta-käsitettä, jota se
60350: konsensus, siis työmarkkinajärjestöt ja hallitus,        ei ole missään vaiheessa aikaisemminkaan tulkin-
60351: kuten niin monissa merkittävissä asioissa nykyään.       nut. Tässä olisi sitä tullut tulkita ja nimenomaan
60352: Eduskunnastabao haetaan suurille laeille, koko-          siinä mielessä, onko kysymys hallintoasiasta, kun
60353: naisille lakipaketeille, usein enää ainoastaan jon-      tämänkokoisia päätöksiä tehdään, vai onko kysy-
60354: kinlainen muodollinen hyväksyminen. Kun edus-            mys sellaisen valtiovallan käyttämisestä, joka hal-
60355: kunta hyväksyy tupossa tehdyt merkittävät lait,          litusmuodon 2 §:n nojalla ilman muuta kuuluu
60356: niin kuin energiaverouudistuksen taikka valtio-          eduskunnalle.
60357: neuvoston periaatepäätöksen, vaikuttaa siltä, että          Olen itse sitä mieltä, että näin suuri asia, kun
60358: hallitusmuodon 2 § on ikään kuin voimassa olevaa         päätetään merkitykseltään huomattavan ydinvoi-
60359: oikeutta edelleenkin. Rehellisyyden nimessä olisi        malan perustamisesta, on nimenomaan sen kokoi-
60360:  kai jo kuitenkin aika vaikkapa seuraavassa tupossa      nen, että se kuuluu valtiovalta -käsitteen piiriin
60361:  todeta, että eduskunta on käynyt tuiki tarpeetto-       eikä mitenkään voi olla hallintoasia. Tästähän oli
60362:  maksi. Se on pelkkä napinpainaja, eikä aina voida       hallituksen esityksessäkin perusteluissa esitetty
60363: olla vakuuttuneita siitäkään, että edes hallitus-        molemmat vaihtoehdot, joko periaatepäätöksen
60364:  puolueiden eduskuntaryhmät nauttivat hallituk-          tekeminen valtioneuvoston periaatepäätöksenä tai
60365: sen luottamusta, kun nyt kaikki on käännetty ker-        sen tuominen lain muodossa eduskuntaan. Tar-
60366:  takaikkiaan päälaelleen. Voidaan ja on kai pian         koituksenmukaisuussyistä hallitus oli ratkaissut
60367:  pakkokin heittää vesilintua joko eduskunnalla,          asian niin, että se valitsi periaatepäätöksen muo-
60368:  konsensuksella tai hallitusmuodon 2 § :llä. (Ed.        don ydinvoimalan rakentamisesta päättämiselle.
60369:  Männistö: Taikka kaikilla!)- Taikka kaikilla. -         Minä en tätä mieltä voinut olla.
60370:  No, leikki sikseen, mutta tämä on todella vakavaa          Ensinnäkään perustuslakivaliokunnan enem-
60371:  leikkiä, leikkiä hallitusmuodolla, kansanvallalla,      mistö ei ottanut kantaa valtiovalta-käsitteeseen ei-
60372:  oikeudella, totuudella, perustuslailla, niiden kun-     kä myöskään tulkinnut käsitettä ''yhteiskunnan
60373:  nioituksella tai niiden syrjäyttämisellä.               kokonaisedun mukaista'', mitä tarkoitetaan tällä
60374:     Hallituksen ydinenergialakiesityksessä tärkein       käsitteellä, joka ensimmäistä kertaa esiintyy lain-
60375:  pykälä kansanvallan kannalta on 15 §, myös 11 §         säädännössä, ja kenellä on oikeus ratkaista, mikä
60376:  mutta ennen kaikkea 15 §. Sitä on nyt perustusla-       on yhteiskunnan kokonaisedun mukaista. Minun
60377:  kivaliokunnan lausunnon johdosta valtiovarainva-        käsittääkseni ei millään muulla elimellä kuin kan-
60378:  liokunnassa hieman muutettu. Luen sen tässä.            salaisia edustavalla eduskunnalla. Ei voi olla kysy-
60379:  Sen otsakkeena on ''Ilmoitus eduskunnalle ja            mys hallintoasiasta.
60380:  eduskunnan päätös'', kun aikaisemmin oli pelkkä            Onko sitten kysymys eduskunnan vapaasta har-
60381:  "Ilmoitus eduskunnalle".                                kinnasta, josta 15 §:n 2 momentissa puhutaan,
60382:     ''Valtioneuvoston 11 §: n nojalla tekemä periaa-     eduskunnan ja valtioneuvoston mahdollisuuksista
60383:  tepäätös, jossa ydinlaitoksen rakentamisen on kat-      ratkaista asia vapaan harkintansa mukaan? Miten
60384:  sottu olevan yhteiskunnan kokonaisedun mukais-          vapaata se harkinta on, kun jää pelkäksi hurskas-
60385:  ta, on valtioneuvoston viipymättä annettava edus-       teluksi, jos eduskunta asettaa täällä mitä tahansa
60386:  kunnan tarkastettavaksi. Eduskunta voi kumota           ehtoja ja ponsia valtioneuvoston päätöksiä hyväk-
60387:  periaatepäätöksen sellaisenaan tai päättää, että se     syessään? Se voi vain yksinkertaisesti kumota pe-
60388:  jää sellaisenaan voimaan.                               riaatepäätöksen sellaisenaan taikka päättää, että se
60389:     Ennen kuin eduskunta on tehnyt asiassa pää-          jää sellaisenaan voimaan. Kävi täysin selväksi, että
60390:  töksensä, hakija ei saa ryhtyä sellaisiin asetuksella   ponnet ovat tietystikin mahdollisia, jos puhemies
60391: 
60392: 261   260109C
60393: 2082                                     Tiistaina 17. kesäkuuta 1986
60394: 
60395: 
60396: ne hyväksyy esitettäviksi, mutta niillä ei ole mi-      ly olisi mahdollinen, ja tämä kai olikin loppujen
60397: tään merkitystä asian jatkokäsittelyyn. Hallituk-       lopuksi se kysymys, jonka takia hallitus ei katso-
60398: sen ei tarvitse niille panna painoa. Tuskin se sitten   nut mahdolliseksi antaa eduskunnalle ydinener-
60399: paljon painoa panisikaan, kun ajatellaan, että tä-      gialakiesitystä siinä muodossa, että ydinvoimalai-
60400: mä kaiken kaikkiaan on katsottu puhtaaksi hallin-       toksen perustamisesta päätettäisiin lailla, koska
60401: toasiaksi ehkä siltä pohjalta ja nimenomaan siltä       tällöin olisi joukko vastustajia riittänyt hankaloit-
60402: pohjalta, että asian on aikaisemminkin kansan ja        tamaan päätöksen syntymistä.
60403: eduskunnan puolesta ratkaissut yksi ministeriö,            Nyt ollaan vähän erilaisissa asetelmissa kuin en-
60404: kauppa- ja teollisuusministerö. Nyt pidetään mer-       nen Tsernobyliä, mutta joka tapauksessa onhan
60405: kittävänä uudistuksena sitä, että siitä tulee koko      tehtävä päätöksiä ydinjätteiden sijoittamises-
60406: valtioneuvoston päätettävä asia ja että eduskunta       ta, vaikkei todennäköisesti enää sentään lähdetä
60407: pääsee mukaan päättämään. Tätä pidetään kan-            uusia ydinvoimaloita perustamaan. Sen verran jär-
60408: sanvallan kannalta tai ylipäätään merkityksellise-      keä ja vastuuta uskoin eduskunnasta sentään vas-
60409: nä asiana, että eduskunta pääsee tästä asiasta päät-    taisuudessa ja jo tänäkin päivänä löytyvän, vaikka
60410: tämään. Minusta on suorastaan naurettavaa tällai-       ei siitäkään voi olla vakuuttunut. Sellainen ydin
60411: nen ajattelutapa.                                       voimaintoilu täällä vieläkin tuntuu olevan vallalla.
60412:    Olen siis jättänyt eriävän mielipiteen perustus-        Perustuslakivaliokunnan enemmistö siis katsoi
60413: lakivaliokunnan mietintöön ja todella siitä syystä,     hallituksen esityksen tavoin, että kysymys on
60414: etten voinut yhtyä sellaiseen hallitusmuodon 2          eduskunnalle tulevasta uudesta ja uudenmuotoi-
60415: § :n edustuksellisen kansanvallan ja vallan kolmi-      sesta tehtävästä, hallintoasiasta, ja että tästä syystä
60416: jaon tulkintaan, jota valiokunnan enemmistö             lakiesityksen 15 § olisi säädettävä valtiopäiväjär-
60417: edusti, ja ettei valtiovalta-käsitettä suostuttu tul-   jestyksen 67 §:ssä tarkoitetussa vaikeutetussa sää-
60418: kitsemaan eikä myöskään tutkittu hallituksen esi-       tämisjärjestyksessä. Minun tulkintani mukaan sa-
60419: tystä hallitusmuodon 6 §:n hengen turvan kannal-        maan vaikeutettuun säätäruisjärjestykseen päädy-
60420: ta. Tätäkään ei lainkaan suostuttu tekemään. Ni-        tään vastakkaisesta näkökulmasta ja vastakkaisin
60421: menomaan hengen turvasta kai nyt on kysymys             perusteluin eli siitä syystä, että eduskunnalle hal-
60422: ydinenergian käytöstä puhuttaessa, ja kun tämä          litusmuodon 2 §:n 1 momentin nojalla kuulu-
60423: laki lähtee ydinenergian käytön hyväksymisestä.         vaa valtaa on hallituksen esityksen 11 ja 15 §:ssä
60424: Tshernobylin jälkeen kai jokaisella on hieman toi-      delegoitu eli siirretty valtioneuvostolle, katsottu
60425: senlaiset käsitykset ydinvoima-asioista kuin ennen      vanhan käytännön pohjalta hallinnolle kuulu-
60426: Tshernobylin ydinvoimalaonnettomuutta.                  vaksi.
60427:    Valiokunnan enemmistö vetosi hallitusmuodon             Sitten totean, että täysin tarpeettomaksi todet-
60428: 2 §:n tulkinnassa vakiintuneeseen käytäntöön.           tavaan perustuslain loukkaamiseen ei tule ryhtyä
60429: Oikeastaan se ei siis ottanut lainkaan kantaa sii-      edes valtiopäiväjärjestyksen 67 § :n säätämisjärjes-
60430: hen asiaan, mutta siellä vain todettiin, että tämä      tyksessä ja tässä on todella täysin tarpeettomasta
60431: on vakiintunut käytäntö ennestään. Näinhän se           perustuslain loukkaamisesta kysymys, kun kerran
60432: voi olla, kun tässä nyt jokin ikään kuin paranee.       asia on hoidettavissa niin, että asiasta tehdään
60433: Minä en vain ymmärrä, että voidaan vedota va-           päätös lain muodossa ja että se silloin kuuluu sille
60434: kiintuneeseen käytäntöön, ellei tätä käytäntöä to-      valtioelimelle, jolle se päätöksenteko hallitusmuo-
60435: disteta oikeaksi, ja minun mielestäni se hallitus-      don mukaan ilman muuta kuuluu.
60436: muodon pohjalta on todistettavissa täysin vääräksi         Kaiken kaikkiaan päädyin eriävässä mielipitees-
60437: ja perusteettomaksi. Ei siis kysymys voi olla hal-      säni esittämään, että koska vastustan ydinvoiman
60438: lintoasiasta, jos edustuksellista kansanvaltaa kun-     käyttöä sinänsä siitä syystä, että katson ydinvoi-
60439: nioitetaan. Jos yhteiskunnan kokonaisetua olisi         man ja erityisesti ydinjätteen säilytyksen sisältävän
60440: tutkittu ja tulkittu, mitä se merkitsee, mitä sen on    vaaratekijöitä. - Mutta Tshernobylin jälkeen kai
60441: merkittävä, olisi jo siltä pohjalta päädytty siihen     voidaan tähän lisätä, että sinänsä koko ydinvoi-
60442: tulokseen, että kysymys ei voi olla hallintoasiasta     man käytön on selvästi todistettu senkin aiheutta-
60443: vaan että päätösvalta kuuluu eduskunnalle.              van merkittävän yleisvaaran, vaarantavan kansa-
60444:    Näin ollen olisi päädytty siihen tulokseen, että     laisten hengen kauas tulevaisuuteen ikuisiksi
60445: ydinenergialaissa on säädettävä, että periaatepää-      ajoiksi, voidaan sanoa- niin tästä syystä siis halli-
60446: tös ydinvoimalaitoksen rakentamisesta on annet-         tusmuodon 6 §:n 1 momentin pohjalta päädyin
60447: tava eduskunnalle lain eikä valtioneuvoston pää-        siihen tulkintaan, että hallituksen esitys ydinener-
60448: töksen muodossa. Tällöinhän, jos se annettaisiin        gialaiksi on kokonaisuudessaan, eikä siis ainoastaan
60449: lain muodossa, myös lepäämäänjättämismenette-           sen 15 §:n osalta, kuten perustuslakivaliokunnan
60450:                                              Ydinenergialaki ym.                                            2083
60451: 
60452: 
60453: enemm1sto esmaa, säädettävä valtiopäiväjärjes-          valmistamista jne., tähänkään ei otettu kantaa.
60454: tyksen 67 §:n mukaisessa säätämisjärjestyksessä.        Melkein katson, että nämäkin kysymykset ovat
60455:    Kun katselin tuota lakiesitystä uudestaan, tote-     sellaisia, joihin perustuslakivaliokunta olisi voinut
60456: sin siinä sellaisen pykälän, johon en aikaisemmin       paneutua ja joihin ehkä olisi ollut välttämätöntä-
60457: ollut kiinnittänyt huomiota mutta jonka nyt huo-        kin, kun näin yleisvaarallisen, hengenvaarallisen,
60458: masin sangen oudoksi. Ainakin omassa mielessäni         aineen käytöstä on kysymys.
60459: herättää kummastusta lakiesityksen 74 §, joka on           Olen tehnyt voitavani, jotta kansanvaltaa tässä
60460: otsikoitu "Syytteeseenpano". Se kuuluu näin:            asiassa kunnioitettaisiin ja kun Tshernobylin on-
60461: ''Virallinen syyttäjä ei saa nostaa syytettä tässä      nettomuuden jälkeen ajattelin, että edustajienkin
60462: laissa tarkoitetusta rikoksesta ennen kuin on hank-     käsitykset ydinvoimapäätösten merkittävyydestä
60463: kinut asiasta kauppa- ja teollisuusministeriön ja       ovat muuttuneet, otin asian uudelleen esille
60464: Säteilyturvakeskuksen lausunnon.'' Jotenkin ou-         omassa ryhmässäni. Kyselin, ollaanko edelleenkin
60465: dolta tuntuu. En mene sanomaan, etteikö joskus          sitä mieltä, että yhteiskunnan kokonaisedun poh-
60466: muulloinkin virallisen syyttäjän pidä jotakin tiet-     jalta tehtävä ratkaisu uuden ydinvoimalan perus-
60467: tyä lain mukaan tehdä ennen kuin saa syytteen           tamisesta on pelkkä hallintoratkaisu. Vertasin sit-
60468: nostaa, mutta onko se nyt sitten välttämättä enää       ten tätä ratkaisua siihen, että Siementarkastuslai-
60469: riippumaton tuomioistuin. No nyt ei olekaan tuo-        toksen merkitys yhteiskunnassa ja maailmassa yh-
60470: mioistuimesta kysymys, vaan syytteeseen panosta,        den uuden, erittäin turvalliseksi mainostetun
60471: virallisesta syyttäjästä vasta - ehkäpä se sitten on    ydinvoimalan merkitykseen suomalaisessa yhteis-
60472: aiheellista. En tätä ole todella perusteellisesti       kunnassa ja maailmassa verrattuna on hieman toi-
60473: miettinyt, mutta jotenkin oudolta tuntuu, että          nen. Minun suhteellisuudentajullani ei miten-
60474: syyttäjä ei voisi noudattaa vapaata harkintaa, vaan     kään saateta päätyä sellaiseen lopputulokseen, et-
60475: hänen pitäisi hankkia lausunto näistä asioista niil-    tä Siementarkastuskeskus olisi jotenkin ydinvoima-
60476: tä elimiltä, jotka tässä asiassa ovat asiantuntijoita   laa merkityksellisempi tai ongelmallisempi taikka
60477: ja nimenomaan päättäjiä, jos siis on kysymys ran-       jotenkin laajakantoisempi ja suurempi yhteiskun-
60478: gaistuksista ydinenergiarikoksista, joista säädetään    nallinen ratkaisu nimenomaan yhteiskunnan ko-
60479: 69 §:ssä, näin: "Joka tahallaan tai huolimatto-         konaisetua ajatellen kuin ydinvoimalaratkaisu.
60480: muudesta käyttää hallussaan olevaa ydinainetta          Näin ollen kyselin sitä, että kun Siementarkastus-
60481: tai ydinjätettä taikka toimii ydinenergiaa käy-         keskuksen siirtämisestä oli päätettävä lain muodossa,
60482:  tettäessä muulla tavoin siten, että hänen me-          eikö olisi loogista ja kohtuullista järjellisesti ajatel-
60483:  nettelynsä on omiaan aiheuttamaan vaaraa toi-          len, että myös ydinvoimalaitoksen perustamisesta
60484: sen hengelle, terveydelle tai omaisuudelle, on          ja ydinjätteiden sijoittamispäätöksestä olisi pää-
60485:  tuomittava ydinenergiarikoksesta vankeuteen vä-        tettävä lain muodossa kuten Siementarkastuskes-
60486: hintään yhdeksi ja enintään kuudeksi vuodeksi.''        kuksesta. Toivoin, että hallitusryhmien kesken
60487:  - Sitten on pykälässä muita ydinenergiarikoksia,       mietittäisiin asiaa uudelleen, ja kyselin myös sen
60488:  mutta ettei syyttäjä pyytämättä lausuntoa saisi täl-   perään, olisiko syytä palauttaa lakiesitys perustus-
60489:  tä pohjalta harkituksi, onko se omiaan aiheutta-       lakivaliokunnan uudelleen tutkittavaksi niiltä
60490:  maan vaaraa toisen hengelle, terveydelle tai omai-     osin kuin se ei ollut asiaa käsitellyt, vaikka siihen
60491:  suudelle, niin en välttämättä pidä tarpeellisena si-   olisi ollut välttämätöntä perustuslaillista aihetta
60492:  tä, että syyttäjä siihen tarvitsisi asiantuntijalau-   yhteiskunnan kokonaisedun ja valtiovalta-käsit-
60493:  suntoa.                                                teen ja hengen suojan käsitteen tulkinnan osalta.
60494:     Perustuslakivaliokunta jätti myös ottamatta            Voisin tietysti tässä nytkin ehdottaa tätä asiaa
60495:  kantaa siihen, mikä minun mielestäni olisi ollut       perustuslakivaliokuntaan uudelleen tutkittavaksi,
60496:  aiheellista, mikä on "yleiseltä merkitykseltään        mutta en näe tätä mielekkääksi. Minun tarkoituk-
60497:  huomattava ydinlaitos,'' josta siis on valtioneu-      seni ei ole ollut jarruttaa eikä hankaloittaa asian
60498:  voston periaatepäätös tehtävä ja eduskunnan se         käsittelyä. Olen vain ollut puhtaasti kansanvaltaa
60499:  hyväksyttävä tai kumottava. Mikä se on ja mikä         vaatimassa ja hallitusmuodon mukaista käsittelyä.
60500:  sen pitäsi olla, siihenkin olisi perustuslakivalio-    Siis ei ole mielekästä ehdottaa tätä perustuslakiva-
60501:  kunnan tullut mielestäni ottaa kantaa. Pienem-         liokunnan uudestaan tutkittavaksi, elleivät muut
60502:  mät laitokset siis voidaan perustaa ilman tällaista    edustajat vieläkään ymmärrä, millaisesta kansan-
60503:  periaatepäätöstä kauppa- ja teollisuusministeriön      vallan loukkauksesta, hallitusmuodon loukkauk-
60504:  luvalla ja jopa Säteilyturvakeskuksen luvalla. Mikä    sesta, tässä on todella kysymys.
60505:  sitten on ydinjätteiden laajamittaista loppusijoi-        Surkuhupaisalta tuntuu, että tuo Siementarkas-
60506:  tusta tai ylipäätänsä laajamittaista tuottamista,      tuskeskuksen siirto oli toimitettava lain muodossa,
60507: 2084                                       Tiistaina 17. kesäkuuta 1986
60508: 
60509: 
60510: mutta ydinvoimalapäätökset voidaan tehdä valtio-           om byggande av nya kärnkraftverk endast medde-
60511: neuvoston päätöksellä hallintopäätöksinä.                  las riksdagen som en vanlig procedurfråga, till vil-
60512:    Totean vielä, että eduskunta ei pääse päättä-           ken riksdagen då äger ta ställning. Det kan inte
60513: mään näin ollen edes uuden ydinvoimalan hin-               anses rimligt eller riktigt i en situation och i ett
60514: nasta taikka - kun ydinvoimalaa nyt ei enää kai            tidsläge då kärnkraften som energikälla framdeles
60515: sentään rakenneta- jätteiden säilytyspaikan taik-          för de flesta länder synes allt mindre tilltalande,
60516: ka säilytyksen hinnasta eikä myöskään paikasta,            det ser vi ju dagligen i bulletiner som kommer ut
60517: mihin ne sijoitetaan, ydinvoimala tai ydinjätteet.         i offentligheten. Nuförtiden är det ju inte fråga
60518: Kunta voi puoltaa tätä, ja vain silloinhan se on           om kärnkraftens utveckling eller utbyggande utan
60519: mahdollista. Naapurikunnan lausunnollekaan ei              diskussionen kretsar ju närmast för det mesta
60520: panna merkitystä. Mutta kun kansanvallan asiois-           kring på vilket sätt den skall avvecklas. I vårt väst-
60521: ta on kysymys, niin kunta ja hallitus ne sitten            ra grannland Sverige gäller ju diskussionen för
60522: päättävät eikä eduskunta. Ei todella edes hintaa           närvarande hur mycket snabbare det är möjligt att
60523: eikä sijoituspaikkaa päästä päättämään. Mitä se            avveckla den uran några större problem. Proble-
60524: sellainen valtiovalta on? Onko kansalla aihetta ar-        men har man ju inte ansett vara så väldigt stora.
60525: vostaa sellaista eduskuntaa, joka ei halua edustaa         Det är de nog inte här heller för den delen.
60526: kansaa kaikkein tärkeimmissä asioissa, ikuisuus-              Då beslutsprocessen kring kärnkraftverken ock-
60527: asioissa, vaan antaa valtansa valtioneuvostolle.           så hos oss med en till visshet gränsande sannolik-
60528:    Totean vielä, että kaiken huipuksi tässä on huo-        het framdeles närmast gäller en avveckling så före-
60529: mannut tulleensa leimatuksi kiusantekijäksi ja             faller det i dagens värld helt orealistiskt att över-
60530: lain jarruttajaksi, kun ei ole yhtynyt ydinvoimain-        huvudtaget ens tala om en utvidgning. Men i
60531: toilijain kuoroon, kun on ollut vilpittömällä mie-         princip innefattar den nya kärnenergilagen en av-
60532: lellä kansanvaltaa puolustamassa. Enkä oikeastaan          sevärd förbättring, det har jag understrukit från
60533: ollut lainkaan yksin meidän ryhmässämme siinä              början, redan när regeringen gav den här proposi-
60534: vaiheessa kun keskusteltiin siitä, tulisiko kuiten-        tionen, främst med tanke på att riksdagen änt-
60535: kin perustuslakivaliokunnassakin ottaa sellainen           ligen också i den här viktiga och centrala frågan i
60536: kanta, että on vaadittava lain muodossa tätä pää-          praktiken blir ett beslutande organ, vilket dessvär-
60537: töstä tehtäväksi.                                          re hitintills inte har varit fallet. Men den här be-
60538:    Lopuksi esitän toivomuksen, että hallituksen            slutsprocessen bör inte begränsas till någon enkel
60539: esityksen 15 § ja myös 11 § loogisista syistä muu-         procedur eller rutinangelägenhet. Det är där som
60540: tettaisiin niin, että ydinvoimalan rakentamispää-          jag ser felet i den här propositionen.
60541: tös on tehtävä lain muodossa.                                 Då det gäller ett eventuellt byggande av ett nytt
60542:                                                            kärnkraftverk eller en utvidgning av tidigare
60543:    Ed. W e s t e r 1 u n d : Herr talman! Jag              kärnkraftverk så bör en dylik åtgärd självfallet fö-
60544: skall i stort sett inskränka mig till den delen av         regås av att regeringen tillställer riksdagen ett lag-
60545: den här kärnenergilagen, där jag har en avvikande          förslag i normal ordning och dessutom gäller det
60546: åsikt om hur texten borde lyda och också i övrigt          ju, som jag redan nämnde, en central fråga och en
60547: vissa smärre synpunkter, men det intresse som              av de största samhällspolitiska frågor som vi över-
60548: kretsar kring kärnkraften har ju debatterats här i         huvudtaget har.
60549: riksdagen i två omgångar och där har jag också                När jag har gjort den här reservationen så har
60550: mera uttömmande delgett min syn, varför jag inte           jag föreslagit att innehållet i 15 § skulle lyda på
60551: gör det vid det här tillfället.                            det här sättet: ''Tillstånd för byggande av ett nytt
60552:   Jag själv deltagit i behandlingen av det här lag-        kärnkraftverk eller utvidgning av kärnkraftverk
60553: förslaget i handels- och industridelegationen, allt-       behandlas på basen av en till riksdagen tillställd
60554: så en del av statsutskottet, och där har vi ju hållit      särskild regeringsproposition i form av lagförslag
60555: på med den här frågans bearbetning rätt länge              separat för varje dylikt byggnadsprojekt.''
60556: och hört en hel massa sakkunniga, vilket också                Skillnaden i en sådan här formulering av 15 §
60557: framgår av betänkandet från statsutskottet. Det är         i förhållande till vad som står i betänkandet ligger
60558: främst 15 § i kärnenergilagen som jag inte har             ju i att man ju förstås inte kan rösta ett meddelan-
60559: kunnat omfatta. Det bör understrykas att också i           de, som behandlas av riksdagen eller som riksda-
60560: riksdagens grundlagsutskott har den här frågan             gen tar ställning till, över nyval, som man ju kan
60561: väckt en hel del diskussion och också omröstning.          göra med en lagproposition. Det är naturligtvis
60562: Jag kan inte se att det är riktigt att en av våra störs-   där förändringen ligger, men så bör det väl också
60563: ta samhällspolitiska frågor som innefattas i beslut        vara. Om det faktiskt är på det sättet man från
60564:                                                Ydinenergialaki ym.                                          2085
60565: 
60566: 
60567: regeringens sida planerar att bygga ut kärnkraften        oss på att importera en betydligt ökad volym av
60568: så nog är det ju rimligt att man strävar från det         naturgas. Det gör vi ju också, eller det står vi ju
60569: ifall det är så att 113 av riksdagens ledamöter mot-      i begreppet att göra, men ytterligare en kraftig ök-
60570: sätter sig det.                                           ning är heller inte omöjlig, vilket väl torde vara
60571:    För övrigt är det så här i princip helt klart att en   känt för de flesta. Låt så vara att det blir något dy-
60572: ny kärnenergilag behövs med tanke på att den              rare att producera elenergi med gas, men det vill
60573: gamla atomenergilagen är från 1957 och föråldrad          jag nu inte föreslå, det här är bara en tanke som
60574: tili sina väsentliga delar och situationen är i alla      jag ville nämna.
60575: fall den att vi ju än så länge har fyra kärnkraftverk        En annan omständighet som jag ännu vill un-
60576: och det är klart att vi också behöver en teknisk be-      derstryka i det här sammanhanget är att det är väl-
60577: redskap för hur principerna skall fungera och där-        digt viktigt att vi kan åstadkomma ett effektivt
60578: för är det viktigt att den har reviderats.                underhandlings- och informationsorgan för utby-
60579:     De frågor som delegationen särskilt har diskute-      te av information med Sovjetunionen och också
60580: rat rätt mycket är bl.a. 6 § som berör säkerheten.        framför allt för att erhålla information inte minst
60581: Den kommer också fram i andra sammanhang.                 med tanke på att vi har den här s.k. Tjernobyl-
60582: Det kan väl sägas att trots att man har försökt göra      typen av kärnkraftverk utanför Leningrad, fyra
60583: skrivningen så formfulländad som möjligt så är            reaktorer, och det är ju någonting som nog synes
60584: det ju en gång för alla så att inga skrivningar eller     ganska skrämmande. Man vet ju aldrig på vilket
60585: inga paragrafer kan garantera säkerheten vid ett          sätt och i viiken utsträckning den här typen av
60586: kärnkraftverk, det har vi ju tydligt sett. Det finns      kärnkraftverk kan ses som ett riskmoment i fram-
60587: bara ett svar beträffande säkerheten och det är att       tiden. Åsikterna i den här frågan är väldigt varie-
60588: avveckla kraftverket. ] ag har som känt framställt        rande, det är klart. Jag har inte den tekniska sak-
60589: tanken och förslaget att en avveckling borde ske          kunskapen, men jag återger bara i stort sett de
60590: före utgången av 1995 och det är inte någon slags         synpunkter som man ju har hört nämnas bl.a. här
60591: teoretisk omöjlighet, det är helt praktiskt möjligt       av vår egen kärnkraftsindustri. Man hävdar ju
60592: sist och slutligen, det bör också understrykas i det      mycket gärna här att vi har världens bästa kärn-
60593: här sammanhanget. Om vi tänker på den elenergi            kraftverk och jag vill gärna tro att det är på det sät-
60594: som alstras av våra fyra kärnkraftverk så är det          tet. Men det oaktat vill jag helst i alla fall se att
60595: sammantaget inte mera än vad man kan åstad-               vi börjar avveckla dem så snart som möjligt. Det
60596: komma från drygt två koldrivna elkraftsenheter i          är den säkraste lösningen med tanke på framti-
60597: Ingå. Dess mera är det faktiskt inte fråga om, cir-       den. Och att sköta den här avvecklingen inom ra-
60598: ka två, tre lngå-kolkraftverk. Jag tror att det inte      men av en åttaårsperiod, det är som jag redan
60599: bör vara någon omöjlighet att åstadkomma en               nämnde inga problem.
60600: motsvarande energi.
60601:     Härmed vill jag ingalunda alls ha sagt att vi            Aivan lyhyesti. En voi hyväksyä valtiovarainva-
60602: skall kompensera dem enbart med kolkraft. Vi har          liokunnan hyväksymää ehdotusta ydinenergialain
60603: så många andra utomordentliga egna alternativa            15 §:n osalta. Muuten tämä laki on kaikin puolin
60604: energiformer att ta tili, vilket jag också underströk     tarpeellinen, koska nykyinen atomienergialaki on
60605: här i samband med interpellationsdebatten. Det            vuodelta 195 7 ja on aivan luonnollista, että koska
60606: gäller bara att ta vara på dem. Enskilda som såda-        meillä on neljä ydinvoimalaa, niin me tarvitsem-
60607: na har de inte så väldigt stor tyngd, men samman-         me tietysti lain, jonka puitteissa eräät tekniset ky-
60608:  taget så betyder de en hei del. (Ed. Söderström:         symykset voidaan ratkaista ja jonka avulla määri-
60609: Vilka då?)- Vi kan ju som ett exempel nämna               tellään, mitkä seikat on otettava huomioon erityi-
60610:  torven som en av de betydelsefulla. Vi produserar        sesti käytännössä. Eduskunnan perustuslakivalio-
60611: för närvarande cirka tre procent av vår totala ener-      kunnassakin tässä asiassa keskusteltiin melko pal-
60612:  gi genom utnyttjande av torven. Inom en tio års          jon ja siellä jopa äänestettiinkin. Mitä asiantunti-
60613: period har vi inga problem att höja den potentia-         joihin tulee, niin hekin olivat eri mieltä, minkä si-
60614:  len med hundra procent eller tili någonting på ca        sältöinen 15 §: n pitäisi olla.
60615:  sex, möjligen t.o.m. sju procent, det är mycket             En siis voi hyväksyä, että eräs suurimmista yh-
60616:  anspråkslöst beräknat redan det. Sedan har vi na-        teiskuntapoliittisista kysymyksistämme, joka kä-
60617:  turligtvis också flera andra utvägar som vi också        sittää uuden ydinvoimalan rakentamisen, esite-
60618:  naturligtvis skall använda oss av.                       tään ratkaistavaksi antamalla eduskunnalle ai-
60619:     Det kan väl understrykas också i det här sam-         noastaan tavallinen ilmoitusasia, johon eduskunta
60620:  manhanget att vi naturligtvis bör särskilt inrikta       voi ottaa kantaa. Tätä ei voida pitää kohtuullisena
60621:  2086                                       Tiistaina 17. kesäkuuta 1986
60622: 
60623: 
60624:   ja oikeana tilanteessa ja ajankohtana, jolloin ydin-     jasti ja yksityiskohtaisesti, mentiin jopa niin pit-
60625:   voimalla energialähteenä näyttää olevan yhä              källe, että todettiin, että seuraavassa hallitusohjel-
60626:   useammissa maissa yhä vähemmän kannattajia.              massakin pitää olla kirjoitettu selvin sanoin, että
60627:   Mehän olemme huomanneet päivittäin, mihin                ydinvoimaloita ei enää rakenneta. Minä odotan
60628:   suuntaan keskustelu muun muassa läntisessä naa-          nyt, miten nopeassa tahdissa tämä ilmaus muut-
60629:   purimaassamme Ruotsissa on käymässä. Kukaan              tuu siten, että jo voidaan ruveta keskustelemaan
60630: · ei enää usko, että lopettamissuunnitelma toteute-        lopettamissuunnitelmasta, koska se on mielestäni
60631:   taan vasta vuoteen 2010 mennessä. Keskustelua-           ainoa oikea ratkaisu ja vastaus ydinvoimaloittem-
60632:   han käydään siellä nyt, miten tätä lopettamis-           me tulevaisuuteen nähden.
60633: . suunnitelmaa voitaisiin kehittää nopeammaksi.               Herra puhemies! Tällä kertaa nämä näkemykset
60634:   (Ed. Järvenpää: Se on kehittymässä!)- Se on ke-          ehkä riittävät.
60635:   hittymässä, ja jopa maltillinen kokoomus siellä
60636:   osallistuu tähän keskusteluun nyt jo aivan toisella         Ed. N o r d m a n : Puhemies! Talman! Det
60637:   tavalla kuin aiemmin. (Ed. Järvenpää: Ei kovin           känns inte riktigt naturligt att diskutera hur be-
60638:   aktiivisesti!) - No, kyllä minä luulen, että aktii-      slut om mera kärnkraft skall fattas. Diskussionen
60639:   visuus sielläkin kehittyy aika mukavasti. Kyllä mi-      borde snarare handla om hur vi skall klara oss utan
60640:   nä näin uskon, ed. Järvenpää. (Ed. Söderström:           kärnenergi och om fattande av sådana beslut som
60641:   Ruotsissa on aina niitä ennustajia!) - Niin.             det förutsätter.
60642:      Siis sitä ei voida pitää kohtuullisena, että mene-
60643:   tellään siten kuin nyt tässä mietinnössä tai ehdo-          Ei tunnu oikein luonnolliselta nyt keskustella
60644:   tuksessa on esitetty. Kun päätöksenteko ydinvoi-         siitä, miten päätetään ydinvoiman lisäämisestä.
60645:   maloista myös meillä tietyllä todennäköisyydellä         Keskustelussa pitäisi paremmin pohtia, miten tu-
60646:   nousee esiin, tällöin olisi selvitettävä, onko tämän     lemme toimeen ilman ydinenergiaa, ja siltä poh-
60647:   päivän maailmassa aivan epärealistista 1 yleensä         jalta tehdä tarvittavat päätökset. Tshernobylin on-
60648:   edes puhua ydinvoiman laajentamisesta. Periaat-          nettomuus osoittaa, miten suurista arvoista on ky-
60649:   teessa uusi ydinenergialaki on kuitenkin merkittä-       symys ydinenergian käytössä. Viime aikoina ydin-
60650:   vä parannus, sitä haluan vieläkin korostaa, koska        tekniikan asiantuntijat ovat yrittäneet saada ydin-
60651:   eduskunnasta vihdoin tässäkin tärkeässä ja keskei-       voiman vastustajat vaikenemaan vetoamalla ydin-
60652:   sessä asiassa myös käytännössä tulee päättävä elin,      voimaloiden käyttövarmuuteen. Vastustus on si-
60653:   mikä ei ole ollut käytäntö tähän asti. Mutta pää-        ten keskittynyt yhä enemmän ratkaisemattomaan
60654:   töksentekoa ei kuitenkaan pidä rajata miksikään          jäteongelmaan, mutta Tshernobylin tapahtumat
60655:   vaatimattomaksi ilmoitus- tai rutiiniasiaksi. Kun        pakottavat myös tekniset asiantuntijat myöntä-
60656:   päätöstä tehdään mahdollisen uuden ydinvoima-            mään, että samantapaisten onnettomuuksien tois-
60657:   lan rakentamisesta tai olemassa olevien laajenta-        tuminen on todennäköistä muutaman vuoden vä-
60658:   misesta, sen pitää tapahtua normaalissa järjestyk-       lein jossain. (Ed. Järvenpää: Neuvostoliitossa!)
60659:   sessä hallituksen antamalla lakiehdotuksella.            Myös vähemmän monimutkaisissa ratkaisuissa sat-
60660:   Olenkin ehdottanut että 15 §:n sisällön pitäisi olla     tuu inhimillisiä erehdyksiä ja arvaamattomia pro-
60661:   näin kuuluva: ''Uuden ydinvoimalan rakennuslu-           sesseja. Tässä vaiheessa tiedämme, että seuraukset
60662:   pa tai entisen laajennuslupa käsitellään eduskun-        voivat todella olla laajakantoiset.
60663:   nalle jätetyn erillisen hallituksen esitykseen sisäl-       Ihmisten tapoja reagoida viime viikkoina arvos-
60664:   tyvän lakiehdotuksen pohjalta erikseen jokaisen          tellaan eri tavalla kunnioituksesta välinpitämättö-
60665:   rakennuskohteen osalta.''                                myyteen. Joka tapauksessa mielipidetutkimukset
60666:      Mikä sitten ero on? Sehän on tietysti se, että jos    osoittavat, että kiistaton enemmistö Suomen kan-
60667:   me saisimme tämän lain näin muutetuksi, ehdo-            sasta vastaustaa ydinenergiaa. Tämä tulee tieten-
60668:   tus voitaisiin äänestää yli vaalien, mikä ei voine ta-   kin antamaan leimansa poliittiseen työhön ja
60669:   pahtua siinä muodossa, mikä esityksellä nyt on.          eduskunnan asenteeseen ydinvoimaan energiarat-
60670:      Toisaalta mehän olemme todenneet, että kohta          kaisuna. Ei suinkaan ole kysymys ainoastaan käyt-
60671:   kaikki, myös suuret puolueet, ovat siirtymässä sel-      tövarmuudesta ja jäteongelmista, eikä energialla
60672:   laiseen aikalisään, mikä on ehkä huomattavasti pi-       sinänsä ole omaa arvoa. Energiaa tarvitaan toki
60673:   tempi kuin herra kauppa- ja teollisuusministeri          yhteiskunnan toimintoihin, mutta arvokkainta on
60674:   täällä aiemmin pohdiskeli ja ajatteli. Nythän jo         käytön tarkoitus. Tiedämme melko hyvin, että eri
60675:   puhutaan viidestä vuodesta ja ainakin koko seu-          energialajien käyttöönotto ja muuntaminen ai-
60676:   raavasta vaalikaudesta. Keskustapuolueen puolue-         heuttaa erilaisia ongelmia energiatarjontaan; on-
60677:   kokouksessa, missä tätä asiaa käsiteltiin aika laa-      ko paljon ja halpaa tai vähemmän ja kalliimpaa.
60678:                                              Ydinenergialaki ym.                                       2087
60679: 
60680: 
60681: Siksi on verrattava eri energialajien seurauksia pit-   hylättävä eduskunnassa. Muutoksia tai ehtoja ei
60682: källä ja lyhyellä tähtäimellä suhteessa yhteiskun-      voida tehdä. Eduskunnan valta tulee siis edelleen
60683: nan rakenteeseen ja talouteen, toimintavapauteen        olemaan varsin rajoitettu näin tärkeässä kysymyk-
60684: ja valvontaan, ympäristöön ja varmuuteen ym. te-        sessä, rajoitetumpi kuin esim. pienissä kiinteis-
60685: kijöihin.                                               tönvaihdoissa. Miksi tällainen ratkaisu? Onko se
60686:    Energiantarve on riippuvainen paitsi yhteiskun-      käytännöllisistä syistä välttämätön, tarvitaanko si-
60687: nan toiminnoista, jotka muutoin muotoutuvat ih-         tä käsittelemään ydinvoiman vastustusta, vai mis-
60688: misten arvostuksista ja toivomuksista elintason         tä tämä johtuu? Olen tästä kohdasta samaa mieltä
60689: suhteen laajassa merkityksessä, suuresti teknisistä     kansanedustaja Henrik Westerlundin ynnä mui-
60690: ratkaisuista. Meidän on panostettava enemmän            den kanssa siitä, että tämän tyyppiset kysymykset
60691: keskusteluun energian käytöstä eikä katsottava          pitäisi hoitaa tavanomaisin lainsäädäntökeinoin
60692: energiahuoltoa niinkään paljon tuotanto-ongel-          eli lakiesityksen muodossa.
60693: mana. En halua kuitenkaan väittää, että yhteis-            On syytä kysyä, ovatko päätöksentekomenettely
60694: kunta- ja energiakehityksen ratkaisuvaihtoehdot         sekä lupa- ja turvallisuusmääräykset riittävän tiuk-
60695: ovat helppoja. Ne voivat olla kalliita. Mutta ener-     koja, kun niitä tarkastellaan sen valossa, mitä
60696: giasta yhteiskuntakoneiston hammasrattaana on           Tshernobylissa tapahtui. Me tiedämme, että ydin-
60697: kyllä paljon selvityksiä ja valmiita ajatuksia. Kysy-   voimateollisuuden myynnin epäonnistumisen
60698: mys ydinenergiasta on minusta nostettava esiin          Yhdysvalloissa johtuu suuresti siitä, että Harris-
60699: näinkin laajasti. Tässä suhteessa hallituksella on      burgin onnettomuus johti huomattavasti tiukem-
60700: tärkeä tehtävä virkistää ja auttaa kansalaisia teke-    piin turvallisuusmääräyksiin. Samalla kertaa kan-
60701: mään arvionsa. Lyhyellä tähtäimellä toimintava-         nattavuus lakkasi, ainakin huomattavasti huono-
60702: paus on tietenkin rajoitettua. On olemassa tarpei-      ni. Sama suuntaus tulee laajenemaan muihin
60703: ta, jotka on tyydytettävä enemmän tai vähemmän          maihin ja Suomeenkin.
60704: tavanomaisin ratkaisuin, mutta myös suurempien             Esityksessä on hyvin muotoiltuja tavoitteita sii-
60705: ja enemmän aikaa vaativien muutosten suhteen            tä, miten sijoituskuntien ja lähialueiden asukkai-
60706: on tärkeää, että tietyt päätökset tehdään mahdol-       den mielipiteet on otettava huomioon. Mutta tar-
60707: lisimman nopeasti eli nyt.                              vitaan asetuksen ja soveltamisohjeiden täsmentä-
60708:     Ruotsalainen kansanpuolue on esittänyt muu-         mistä sekä vastuussa olevien hyvää tahtoa, jotta
60709: tamia selviä kannanottoja. Energian tarve tuleval-      ihmisten mielipiteet tulevat vakavasti huomioon
60710:  la kymmenvuotiskaudella on tyydytettävä ilman          otetuiksi suunnitelmia tehtäessä. Viime viikkoina
60711:  uusia ydinvoimaloita ja ratkaisut on tehtävä vielä     olemme voineet todeta, että ydinvoimaloiden
60712:  tänä vuonna. Lisäksi puoluekokous on peräänkuu-        maantieteellinen vaikutusalue on varsin laaja.
60713: luttanut ydinvoimaloiden lopettamismahdolli-            Aiotun sijoituskunnan asenteen lisäksi on otettava
60714:  suuksien selvittämistä aikavaihtoehtoineen. Mi-        huomioon paljon laajemman alueen mielipide
60715:  nun mielestäni meilläkin tulisi järjestää samaan       ydinvoimaloita ja jäteasemia suunniteltaessa.
60716:  tapaan kuin Ruotsissa suuntaa-antava kansanää-            Valiokuntakäsittelyssä on aivan oikein korostet-
60717:  nestys, missä kansalaisilla on mahdollisuus tehdä      tu, kuinka riittämättömät Säteilyturvakeskuksen
60718:  energiapoliittiset linjavalinnat mm. ydinenergian      varat ovat ja kuinka riittämätön on vahingonkor-
60719:  käytön lopettamisesta.                                 vausvastuu ajateltaessa Tshernobylin kaltaista on-
60720:     Mutta eivät läheskään kaikki ole menettäneet        nettomuutta. Niin kauan kuin oman maamme ja
60721:  uskoaan ydinenergiaan, vaan katsovat sen ole-          naapurimaiden ydinvoimalat ovat käynnissä, val-
60722:  van yhä turvallinen, ympäristöystävällinen ja tar-     miudesta on tietenkin pidettävä huolta, ja parem-
60723:  peellinen. Voidaan kai arvella, että huomattavat       min kuin nyt.
60724:  voimat odottavat sopivaa tilaisuutta toimia edel-         Herra puhemies! Ydinenergialaki ei kuten sa-
60725:  leen. Siitä syystä on perusteltua, että luodaan de-    nottu anna eduskunnalle sellaista valtaa, johon
60726:  mokraattinen päätöksentekoprosessi, joka kuvaisi       valmistelussa ja keskustelussa on vihjattu, mutta
60727:  kansalaisten mielipiteitä, vaikka itse uskallaan us-   toivokaamme, ettei sitä koskaan tarvita. Pitkälle
60728:  koa, ettei maahamme rakenneta lisää ydinvoima-         tulevaisuuteen ei uusien ydinvoimaloiden raken-
60729:  loita.                                                 tamiselle tule olemaan poliittisia edellytyksiä mei-
60730:     On syytä kysyä: Täyttääkö tämä ehdotus de-          dän maassamme. Näin ainakin minä arvelen. Nyt
60731:  mokraattisen päätöksentekoprosessin vaatimuk-          tarvitaan päätöksiä muista ratkaisuista. Rohkenen
60732:  set? Minun mielestäni vain puolittain, puolitie-       jopa uskoa, että tulevaisuus näyttää meidän pysty-
60733:  hen. Nyt ehdotetaan, että hallituksen periaate-        vän elämään turvallisesti ja hyvin ilman ydinvoi-
60734:  päätös ilmoituksen muodossa on hyväksyttävä tai        maa.
60735: 2088                                     Tiistaina 17. kesäkuuta 1986
60736: 
60737: 
60738:     Herr talman! Den föreslagna kärnenergilagen         päristölle ja omaisuudelle aiheutuvan vaaran pitä-
60739: ger som sagt inte riksdagen den makt som har an-        miseksi mahdollisimman vähäisenä.
60740: tytts i beredningen och i diskussionen, men låt oss        Säteilyturvakeskus on avainasemassa ydinener-
60741: hoppas att den här lagen aldrig behöver komma           gian käytön turvallisuutta punnittaessa. Myös va-
60742: till användning. För lång tid framåt kommer det         liokunnan käsityksenä olisi tullut lausua, ettei 6
60743: att saknas politiska förutsättningar att fatta beslut   §:n sanamuodolla tarkoiteta mitään luonnontie-
60744: om flera kärnkraftverk i vårt land, såsom jag bedö-     teellisiä mahdottomuuksia. Tämän jälkeen Sätei-
60745: mer det. Nu behövs det framför allt beslut om           lyturvakeskus voi jatkaa toimintaansa nykyistä pa-
60746: andra lösningar som tryggar energiförsörjningen         rempi lainsäädäntö taustanaan.
60747: och jag vågar, optimistiskt nog, tro att framtiden         Yleiseltä merkitykseltään huomattavan ydinlai-
60748: skall visa att vi kan leva både tryggt och gott utan    toksen rakentaminen edellyttää valtioneuvoston
60749: kärnkraft.                                              periaatepäätöstä, jossa yhteydessä punnitaan, on-
60750:                                           1
60751:                                                         ko ydinlaitoksen rakentaminen yhteiskunnan ko-
60752:    Ed. ] ä r v e n p ä ä : Herra puhemies! Käsi-        konaisedun mukaista. Vaikka ydinlaitoksen ra-
60753: teltävänä oleva lakiesitys merkitsee ratkaisevaa pa-    kentaminen ei ehkä juuri nyt ole erityisen ajan-
60754: rannusta ydinenergian käytössä, valvonnassa ja          kohtainen kysymys, on syytä tarkemmin pohtia
60755: päätöksenteossa. Täysin riippumatta energiahuol-        uutta lainsäädäntöön ilmestynyttä käsitettä ''yh-
60756: tojärjestelmämme rakenteesta niin nyt kuin tule-        teiskunnan kokonaisetu' '.
60757: vaisuudessakin on tärkeätä, että tämä laki saadaan         Yhteiskunnan kokonaisetu ei ole sama asia kuin
60758: voimaan mahdollisimman pian. Lain käsittelyllä          yleinen etu. Yleinen etu on käsitteellisessä mieles-
60759: juuri nyt on haluttu korostaa mm. sitä seikkaa, et-     sä varattu oikeusharkinnalle. Y dinvoimakysymyk-
60760: tei sen alkuperäisenä ja ainoana tarkoituksena ole      sissä ei ilmeisestikään ole haluttu rajoittua ainoas-
60761: ollut edesauttaa viidennen ydinvoimalan rakenta-        taan tällaiseen sidottuun harkintaan, vaan päätök-
60762: mista. Lain valmistelu on tehnyt välttämättömäksi       sentekijöille on haluttu antaa mahdollisuus tar-
60763: vanha 50-luvulta peräisin oleva atomienergialain-       koituksenmukaisuusharkintaan. On siis luotu ti-
60764: säädäntö ja nykyistä parempi varautuminen kaik-         lanne, jossa siinäkin tapauksessa, että hankkeelle
60765: kiin niihin tilanteisiin, joita ydinenergian nykyi-     ei olisi esteitä yleisen edun kannalta, voidaan
60766: nen käyttö ja myös sen aiheuttamat jätehuoltovel-       esim. lupa ydinlaitoksen rakentamiseen evätä
60767: vollisuudet edellyttävät.                               myös muilla perusteilla. Tätä on pidettävä selvästi
60768:    Koko pitkään jatkuneen valiokuntakäsittelyn          perusteltuna asetelmassa, jossa ylimmäksi päättä-
60769: aikana ydinenergian turvallisuus on ollut keskei-       iäksi ydinvoima-asioissa on kaavailtu valtioneu-
60770: simmin esillä. Näin myös siksi, että lain 6 §:n sa-     vostoa, tosin periaatepäätösvaiheessa vielä edus-
60771: namuoto ei välttämättä ole kaikkein onnistunein.        kunnalla vahvistettuna.
60772: 6 § :ssä sanotaan: "Ydinenergian käytön on oltava          Eduskunnan kuuleminen hankkeen mahdolli-
60773: turvallista eikä siitä saa aiheutua vahinkoa ihmisil-   simman aikaisessa vaiheessa on kytkennässä juuri
60774: le, ympäristölle tai omaisuudelle.'' 6 §on poliitti-    tähän periaatteelliseen päätöksentekoon. Tällöin
60775: nen julistus. Se ei ole lakitekstiä. Tämän vuoksi       kysytään, onko hanke yhteiskunnan kokonais-
60776: sekä lakiesityksen perusteluissa että valiokunnan       edun mukaista. On täysin selvää, ettei tähän kysy-
60777: mietinnössä on nähty paljon vaivaa sen seikan se-       mykseen voi vaikuttaa ydinvoimalaitoksen tekni-
60778: littämiseksi, mitä 6 § todellisuudessa tarkoittaa.      set yksityiskohdat. Oleellista kuitenkin on se, voi-
60779: Hyvin tärkeänä onkin pidettävä sitä, että 6 §:n sa-     daanko ydinvoimaa ylipäänsä tuottaa riittävän
60780: nomuotoa ei voi tulkita ydinenergian yhteydessä         turvallisesti ja samalla kilpailukykyisesti.
60781: täydellisen riskittömyyden synonyymiksi, koska             Tämä lakiesitys tuo ensimmäistä kertaa- luu-
60782: myös turvallisiksi luetmihin toimintoihin liittyy       lisin - eduskunnalle myös pienen osan toimeen-
60783: todellisuudessa jonkin suuremman tai pienem-            panovaltaa, kun se, niin kuin lakitekstissä sa-
60784: män vahingon riski.                                     notaan, voi kumota periaatepäätöksen sellaise-
60785:     Kun 6 §:n sanamuoto ei anna operatiivista oh-       naan tai päättää, että se jää sellaisenaan voimaan.
60786: jetta lain soveltajalle, on tärkeä muistaa, ettei va-   Eduskunnan osuus periaatepäätöstä tehtäessä on
60787: liokunnan tarkoituksena ole ollut asettaa esteitä       onnistuneella tavalla lakiin kirjoitettu. Kansan-
60788: nykyisten laitosten toiminnalle. Tietysti edelleen-     vallan laajentamisen kannalta on tärkeätä, että
60789: kin täytyy olla vakuuttunut siitä, että ydinener-       eduskunnan asemaa vahvistetaan, mutta edus-
60790: gian käytössä on ryhdytty kaikkiin sellaisiin toi-      kunta toisaalta pidetään erillään päätökseen liitty-
60791: menpiteisiin, joita tieteen ja tekniikan taso huo-      vistä teknisistä ja liiketaloudellisista yksityiskoh-
60792: mioon ottaen voidaan edellyttää henkilölle, ym-         dista.
60793:                                               Ydinenergialaki ym.                                           2089
60794: 
60795: 
60796:    Ydinjätehuoltoon varaudutaan lakiesityksen            louspolitiikka on otettu vallanhaalinnan välineek-
60797: mukaan kokonaan nykyisestä poikkeavalla tavalla.         si, sillä rahalla on taivaallinen voima tässä yhteis-
60798: Tarkoituksena on perustaa kauppa- ja teollisuus-         kunnassa ja sen turvin voi hankkia pysyväistäkin
60799: ministeriön valvoma ydinjäterahasto, varsinainen         arvostusta.
60800: ideologinen omituisuus, ja selvästikin uusi keino            Koko ydinvoimakeskustelussa on tullut selvästi
60801: tukea valtion taloutta. Ydinjätehuollon tuleviin         nähtäville tällaisen politiikan koko kuva Suomes-
60802: toimenpiteisiin varaudutaan kuitenkin jo tälläkin        sa. Kenties tässä asiassa on toimittu toki tavallista
60803: hetkellä. Varautuminen on järjestetty tarkoituk-         ponnekkaammin, koska asia on kohdannut vas-
60804: senmukaisesti ja koko yhteiskunnan kannalta tur-         tustusta. Ydinvoimalakeskustelussa on näin tullut
60805: vaavasti. Laki lähtee siitä, että ydinjätehuollon        esille hyvin suomalainen eduskuntatyö, missä ei
60806: toimenpidevastuu sekä vastuu ydinjätehuollon             vastuuntuntoa ja ryhdikkyyttä enää ole näkyvillä.
60807: kustannuksista on jätehuoltovelvollisella. Tämä          Aikaisemmin muuta miettineet ovat pyörtäneet
60808: lähtökohta on sama kuin nykyisenkin lain mu-             sanansa kerta toisensa jälkeen, eikä muistu enää
60809: kaan toimivassa ydinjätehuoltovelvollisen sisäi-         monen mieleen, mitä oikeastaan on ollut tarkoi-
60810: seen varautumiseen perustuvassa järjestelmässä.          tus ajaa. Tietysti unohtaminen on politiikalle
60811: Ydinjätehuollon tehokkaan toimivuuden kannal-            välttämätöntä, mutta silloin, kun on kysymys ko-
60812: ta nykyinen sisäinen ydinjätevelvollisen suoritta-       vin kalliiden hankintojen tekemisestä pieneen
60813: ma varautumismuoto on todettu tähän mennessä             maahamme, sopisi tietysti toivoa, että sittenkin
60814: toimivaksi ratkaisuksi sekä valtion että jätehuolto-     pidettäisiin alkuperäisistä kannoista kiinni eten-
60815: velvollisten taholta. Olisi ollut peräti viisasta jat-   kin silloin, jos niitä on julkisuudessa ja poliittisissa
60816: kaa nykyiseltä pohjalta eikä rakentaa monimut-           puheissa esitetty. Kun nyt on kuitenkin käynyt
60817: kaiseen järjestelmään perustuvaa uutta organisaa-        niin, että alkuperäisistä lähtökohdista on livetty ja
60818: tiota valtion hallintoon.                                ryhti äänestäjien silmissä hylätty, voi tästä olla
60819:     Kerättyjen varojen arvo on huomattava ja arvon       vain pahoillaan ja odottaa tietysti sitäkin, että
60820: säilyminen eräs keskeinen kysymys. Arvon säily-          näin käy toistekin yhä uudestaan, jolloin politii-
60821: minen tulee lakiesityksen mukaisesti toteutumaan         kan teon todellinen kuva tulee selväksi kansalle-
60822: siltä osin kuin rahat lainataan takaisin jätehuolto-     kin, vaikka sitä on koetettu erehdyttää.
60823: velvolliselle tai sen osakkaille. Mutta sen sijaan           Ydinvoimalan kannattajatkaan eivät voi nähdä
60824: valtiolle jäävä 25 % :n osuus saatettaisiin lainata      esitystään ainoana oikeana vaihtoehtona energia-
60825:  kolmannelle ja jos järjestelmästä aiheutuu talou-       kysymyksiin etenkään siksi, että muuta ei ole edes
60826:  dellisia tappioita, niistä vastaakin jätehuoltovel-     haluttu ajatella. Etualalla on ollut valtapolitiikan
60827:  vollinen eikä se kolmas. Olisikin ollut paikallaan      harjoittaminen, jossa siis on vastuksen kannalta li-
60828:  sisällyttää lakiehdotukseen määräys, että mikäli        vetty, mutta kannattamisen kannalta kivuttu pro-
60829:  valtio ei käytä oikeuttaan lainata osuuttaan, niin      fiilin kirkastamisessa, ikään kuin se ydinvoimalan
60830:  ensisijainen oikeus tähän osuuteen olisi jätehuol-      rakentamisella yhdellä kertaa selkenisi.
60831:  tovelvollisella tai sen osakkaalla.                        Jonkinlainen suuruudenhullus on vallannut it-
60832:     Kokoomus onkin katsonut tästä syystä välttä-         seään talousajattelijoina pitäneet puuhamiehet.
60833:  mättömäksi tehdä vastalauseen varautumisjärjes-         Ydinvoimalan puolesta on yritetty valjastaa kaikki
60834:  telmästä ja siten yhtyä ministeri Taxellin lausu-       mahdolliset ja todella mahdottomatkin ajatukset.
60835:  maan asiaa valtioneuvostossa aikanaan käsitel-          Tietysti voimala rakentamisen aikana työllistää
60836:  täessä.                                                 paljon rakennustyömiehiä ja toimihenkilöitä,
60837:     Tämä laki on myös suorassa kytkennässä koko          mutta tuon ponnistuksen jälkeen työt alkavat olla
60838:  maamme energiapolitiikkaan, mutta kun, herra            tehdyt ja työttömyyden mukana seuraavat siihen
60839:  puhemies, minulla on perusteltua syytä epäillä,         läheisesti sitoutuneet ongelmat eikä vähiten maa-
60840:  ettei myöhäisestä ajankohdasta johtuen juurikaan        seudun autioituminen, sillä energian tarve ei siel-
60841:  tähän asiaan kannata puuttua, palaan siihen sit-        lä tarvitse ydinvoimaa vaan vaihtoehtoisia energia-
60842:  ten seuraavassa käsittelyssä.                           lähteitä.
60843:                                                             Talousajattelijat ovat esittäneet voimalan ra-
60844:    Ed. Koskinen : Herra puhemies! Kun                    kentamisesta omia näkökohtiaan, mistä on huo-
60845: valtakuntamme tärkeimmille päättäjille välähtää          mattava, että taloustiede ei vastaa aina todelli-
60846: joskus mieleen jokin kauskantoiselta tuntuva aja-        suutta ihmiselämässä. Usein kannattamattomilta
60847: tus, pyritään se aina toteuttamaan, oli sen hinta ja     tuntuvat yritykset on saatu kirjanpidollisin kei-
60848: järki mikä hyvänsä. Vallanhalun nimissä on tehty         noin voitollisiksi ja kannattavat yritykset varoi-
60849: historiamme aikana hyvin monta erehdystä. Ta-            neen pimitetty. Aivan samoin teknilliset ekspertit
60850: 
60851: 262   260109C
60852: 2090                                    Tiistaina 17. kesäkuuta 1986
60853: 
60854: 
60855: puhuvat vain yhdeltä kannalta asiaansa eivätkä         jätteet haudattaviksi kuntansa alueelle? Olisi suo-
60856: valaise kaikkia asioita, koska ne eivät kestä julki-   ritettava kansanäänestys paikkakunnasta. Onko
60857: suutta.                                                meillä kallio niin vahvaa, että se sopisi tällaiseen
60858:    Ympäristöministeriön voisi ajatella esittävän       jätteiden sijoitukseen? Epäilen.
60859: kritiikkiä ydinvoimalan tuomista jätteistä, mutta         Mielestäni tulisi lopettaa kaikenlainen ydinvoi-
60860: nähtävästi sille sopii paremmin kosketella toisar-     malasuunnittelu ja keskittyä vain vaihtoehtoisten
60861: voisia kuin todellisia ongelmia. Ongelmiahan           energiamuotojen kehittämiseen.
60862: ydinvoimala ympäristömielessä joka tapauksessa            Kun nyt on jo yötunnit pitkällä- kello on vä-
60863: aiheuttaa.                                             hän vailla kaksi yöllä - en tämän pitempään pu-
60864:    Ydinvoimasta on kaiken kaikkiaan tullut pää-        hu. Totean vain lopuksi: Rakennetut ydinvoima-
60865: hänpinttymä, jota täytyy ajaa ehtimiseen ja pai-       lat eivät ole turvallisia eikä turvallisuusjärjestelmiä
60866: nottaa sitä propagandassa. Hyvin tuo työ on on-        ole pystytty rakentamaan niin, että inhimillisistä
60867: nistunut. Sen näkee mielipidemittausten tuloksis-      erehdyksistä johtuvia onnettomuuksia olisi pystyt-
60868: ta. Eduskunnalla olisi kuitenkin tärkeämpiä teh-       ty torjumaan. Toinen asia on jätteiden sijoitta-
60869: täviä kuin paljon puhutut ydinvoimala- ja sukuni-      minen ja säteilyvaara, kuten olemme Tsherno-
60870: milait. Eiköhän näissä asioissa vain pyritä kääntä-    bylin tapauksen yhteydessä saaneet viime viik-
60871: mään eduskunnan huomio muualle todellisista            koina kokea. Ruotsia tämä on koetellut kovakou-
60872: ongelmista kuten työttömyydestä ja maaseudun           raisesti, kuten olemme tiedotusvälineistä saaneet
60873: autioitumisesta? Nyt samoista asioista viikkotol-      kuulla.
60874: kulla jauhettaessa on poliittisille juonittelijoille      Toivonkin, että kansanedustajat harkitsevat tar-
60875: vapautunut aikaa punoa juoniaan työtätekevän           koin päättäessään tästä laista, ovathan kyseessä tu-
60876: väestön etujen hämärtämiseen. Ydinvoimalasta           levat sukupolvet ja heidän elämisensä laatu ja ta-
60877: on puhuttu suhteettoman paljon.                        so. Syöpäriski vähenee. Norjassa ja Tanskassa ei
60878:    Kantanani on: ei enää uusia ydinvoimaloita          ole yhtään ydinvoimalaa. Ruotsikin lopettaa ydin-
60879: Suomeen. Tshernobylin voimalaonnettomuus eh-           voiman käytön vuoteen 2010 mennessä. Otta-
60880: kä vähäksi aikaa lopetti uusien ydinvoimaloiden        kaamme Suomessa näistä maista oppia!
60881: suunnitelmat Suomessa. SMP:n rymä ensimmäi-
60882: senä allekirjoittajana Veikko Vennamo on tehnyt           Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
60883: lakialoitteen n:o 49 uusien ydinvoimaloiden ra-
60884: kentamisen kieltämisestä ja Loviisan ja Olkiluo-         Lakiehdotusten ensimmäinen käsittely juliste-
60885: don voimaloiden käytön lopettamisesta vuoteen          taan päättyneeksi ja asia lähetetään s u u r e e n
60886: 2000 mennessä. SMP:n valtiovarainvaliokunnan           v a l i o k u n t a a n.
60887: jäsenten mietintöön jättämässä vastalauseessa sa-
60888: notaan mm.: "Ydinenergian käyttöön liittyy aina
60889: suuria riskejä, ja se pysyy kaikissa olosuhteissa        T o i n e n vara p u he m i e s : Eduskun-
60890: kuolemanvaarallisena. Yhdysvalloissa sijaitsevaan      nan seuraava täysistunto on tänään keskiviikkona
60891: Harrisburgin ydinvoimalaan ei vieläkään ole voitu      kello 12.
60892: mennä sisälle, ja nyt Neuvostoliitossa tapahtunut
60893: Tshernobylin ydinvoimaturma osoittaa, että ydin-
60894: voimalalle kielteiset ja kriittiset mielipiteet ovat     Täysistunto lopetetaan keskiviikkona 18 päivä-
60895: olleet oikeita. Nämä turmat osoittavat, että olem-     nä kesäkuuta kello 1. 37.
60896: me tekemisissä todella vaarallisten asioiden kans-
60897: sa, joita eivät edes huipputiedemiehetkään vielä
60898: pysty hallitsemaan.''                                                           Pöytäkirjan vakuudeksi:
60899:    Yksi ongelma sitten on jätteiden hävittäminen.
60900: Mistä löydetään sellainen kunta, joka ottaisi nämä                                    Erkki Ketola
60901:

Copyright © PenaNetworks säätiöt 2006 - 2025